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事業(yè)單位職級并行方案篇一
公共機構，英文是publicinstitution，指國家機關或其他組織以社會公益為目的，利用國有資產組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數(shù)的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數(shù)的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數(shù)的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數(shù)的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據(jù)省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據(jù)上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現(xiàn)有學歷，本科及以上計10分，?？朴?分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據(jù)自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據(jù)情況予以低聘。
(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數(shù)時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數(shù)，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
自公務員的職務與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實從2018年到現(xiàn)在，已經在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務與并行制度已經在部分城市試點運行。
從相關報道來看，海南和寧夏的部分市縣已經開始了試點工作，在試點地區(qū)，與公務員職務與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領導職務8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領導職務7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領導職務6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核為優(yōu)秀。
事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點，說明事業(yè)單位管理崗已經打破了過去無虛職的歷史，這一轉變與曾經的公務員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領導職務，并非是領導職務，但享受了領導職務的相關待遇。
我們以基層干部為例，通常基層干部大學畢業(yè)后進入職場大概就是25歲左右，到非領導職務8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。
但是，目前這一制度尚未真正實行，只是在試點。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實行之后，年輕剛入職的干部可以按部就班的晉升，相對占一些便宜；而年紀在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達到晉升6級非領導職務的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。
總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度___》，人社部、中組部、___編辦、財政部、國家。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道機關和參公管理單位的在編人員;機。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
十二屆全國人大___會第___五次會議25日表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員(課程法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，努力挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化和精神內涵，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園，根據(jù)市文明辦要求，為切實開展創(chuàng)建省級文明單位工作，現(xiàn)就市人大常委會機關開展“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題活動，制定如下方案。
深化“我們的節(jié)日”主題活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，以干部職工廣泛參與為關鍵，通過開展形式多樣的民俗和文化娛樂、學習經典、經典誦讀、體育健身活動，引導廣大干部職工傳遞友情、關愛、互助的理念，營造團結、和諧的機關氛圍。
堅持創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內涵，著力繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍，使“我們的節(jié)日”深入人心。
中秋節(jié)期間，在市人大常委會機關組織以“詠月”為主題的經典誦讀比賽，引導廣大干部職工養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習慣，進一步豐富和活躍機關文化生活，提高機關干部職工的人文素養(yǎng)和道德情操。
1、加強組織領導。
要把深化“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，同創(chuàng)建文明單位緊密結合，在人大機關“我們的節(jié)日”主題活動領導小組的指導下，辦公室具體負責活動的組織實施。
2、明確職責分工。
各委室負責具體活動的安排與落實。主題活動要突出思想內涵，把傳統(tǒng)節(jié)日教育納入重點工作隊列，在工作中進一步宣傳我國各民族的民俗文化、地方鄉(xiāng)風民俗、時歲節(jié)令等內容，加強對民族傳統(tǒng)節(jié)日文化知識的普及工作。
要按照“三貼近”原則，與“講文明、樹新風”活動結合起來，與志愿服務活動結合起來，認真組織好各項工作，做到既形成聲勢又扎扎實實。
3、營造濃厚氛圍。
要切實加大宣傳力度，營造濃厚的節(jié)日氛圍。通過宣傳報道等多種形式，加強宣傳人大機關開展各項主題文化活動的情況，積極拓展活動領域、豐富內容，不斷提升“我們的節(jié)日”思想文化內涵，共同營造安定團結、政通人和的節(jié)日氛圍，營造全面推進素質教育的良好社會氛圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇二
據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數(shù)的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數(shù)的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數(shù)的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數(shù)的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可。
事業(yè)單位職級并行方案篇三
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據(jù)省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據(jù)上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現(xiàn)有學歷，本科及以上計10分，專科計8分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據(jù)自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據(jù)情況予以低聘。
(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數(shù)時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數(shù)，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
事業(yè)單位職級并行方案篇四
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。
事業(yè)單位職級并行方案篇五
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇六
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
事業(yè)單位職級并行方案篇七
公共機構，英文是publicinstitution，指由國家機關或其他組織利用國有資產以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現(xiàn)的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
職級并行最新細則出臺2021，“職級并行”對于非公務員來說可能是比較陌生的一個名詞，職級并行值得是公務員的職務和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。
01。
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
近日，網(wǎng)上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
以上是有關職級并行最新細則出臺2021的相關內容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關注可圈可點網(wǎng)站。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇八
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇九
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當?shù)氐慕洕l(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位職級并行方案篇十
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于*****起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善*****制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地*****的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十一
單位是指機關、團體或者所屬機關、團體的各部門它指的是數(shù)學或物理中測量事物的標準量的名稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當?shù)氐慕洕l(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十二
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
2015年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定*****及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的'問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
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職級晉升具體條件。
晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;。
晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;。
晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;。
晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;。
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。
《意見》提出職級晉升具體條件。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。
《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇十三
并行是一個漢語詞語。所謂并行，即同時前進，是在一定條件下達到一種相輔相成，相互促進的關系。以下是小編整理的關于事業(yè)單位職級并行【十二篇】，歡迎閱讀與收藏。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
自公務員的職務與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實從2018年到現(xiàn)在，已經在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務與并行制度已經在部分城市試點運行。
從相關報道來看，海南和寧夏的部分市縣已經開始了試點工作，在試點地區(qū)，與公務員職務與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領導職務8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領導職務7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領導職務6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核為優(yōu)秀。
事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點，說明事業(yè)單位管理崗已經打破了過去無虛職的歷史，這一轉變與曾經的公務員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領導職務，并非是領導職務，但享受了領導職務的相關待遇。
我們以基層干部為例，通?；鶎痈刹看髮W畢業(yè)后進入職場大概就是25歲左右，到非領導職務8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。
但是，目前這一制度尚未真正實行，只是在試點。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實行之后，年輕剛入職的干部可以按部就班的晉升，相對占一些便宜；而年紀在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達到晉升6級非領導職務的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。
總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！
2018年12月29日，第十三屆全國人大常務委員會第七次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》，自2019年6月1日起施行。
主要在以下幾個方面作了補充調整和完善：
一是突出了政治要求。堅持和加強黨的領導、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實好干部標準貫穿公務員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進一步彰顯了中國特色。
二是調整完善公務員職務、職級等有關規(guī)定。進一步推進公務員分類改革，改造非領導職務為職級，實行職務與職級并行制度，對領導職務與職級的任免、升降以及與此相關的條文進行了修改。
三是調整充實從嚴管理干部有關規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強公務員監(jiān)督和公務員應當遵守的紀律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關法律責任的規(guī)定。
四是貫徹落實黨中央關于加強正向激勵的要求，健全完善公務員激勵保障機制，加強了對公務員合法權益的保護。
五是根據(jù)公務員管理實踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓等進一步提出明確要求，對公務員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。
中共中央組織部負責人就公務員法的職務職級并行、健全獎勵機制等問題，作出明確答復。
答：推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務員的持續(xù)激勵，有利于解決非領導職務設置存在的屬性界定不清晰、設置不科學不合理等問題。
中組部負責人指出，落實中央要求，新修訂的公務員法明確規(guī)定國家實行公務員職務與職級并行制度，在具體的制度設計上：一是重新設置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領導職務相比，增加4個層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職級設置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經具備在全國推行的基礎和條件。
問：新修訂的公務員法在激勵公務員新?lián)斝伦鳛榉矫嬗心男┬碌囊?guī)定?
答：新修訂的公務員法在堅持從嚴管理公務員的同時，加強正向激勵、關心關愛，除了建立公務員職務與職級并行制度外，圍繞充分調動和激發(fā)廣大公務員的積極性，還提出了以下幾個方面的措施。
一是健全考核評價機制。新增專項考核方式，規(guī)定考核指標根據(jù)不同職位類別、不同層級機關分別設置，著力解決一把尺子量到底問題。加強考核結果的使用，明確“定期考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)”，“公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職”，進一步強化考核的“指揮棒”作用。
二是健全獎勵機制。規(guī)定公務員獎勵要堅持定期獎勵與及時獎勵相結合，突出獎勵時效性;將“勇于擔當”作為獎勵的重要情形，樹立崇尚擔當作為的良好導向;規(guī)定“可以向參與特定時期、特定領域重大工作的公務員頒發(fā)紀念證書或者紀念章”，以進一步提升公務員的職業(yè)榮譽感。
三是完善權益保障機制。針對公務員工作任務重、壓力大，經常加班加點的情況，規(guī)定公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
按照公務員養(yǎng)老等保險與社會保險相銜接的要求，對公務員的保險規(guī)定作了相應修改。進一步完善了公務員申訴控告條款，明確公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理，保障公務員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復。同時，規(guī)定對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現(xiàn)的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
今年公務員職級并行制度實施后，很多事業(yè)單位管理崗位人員在羨慕的同時，也非常期待事業(yè)單位能出臺類似制度，解決晉升問題。
寧夏在部分地區(qū)先行推出試點政策，其等級晉升條件：
現(xiàn)聘管理崗位九級職員滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責八級職員;八級職員同樣的條件可晉升七級職員;。
新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，考核合格，可不受職數(shù)限制分布晉升非領導職責八級職員、七級職員;。
七級職員滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責六級職員;。
六級職員滿13年，工齡滿30年且聘期內有3個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責五級職員;。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位晉升非領導職責七級、八級職員的任職年限，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位工作年限為準;。
從寧夏設計的制度來看，把領導職務與非領導職務分開，基本思路和公務員職級并行一致。
事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級并行，一直都是討論的熱點問題。但隨著公務員職級并行制度的落實，事業(yè)單位管理崗位的晉升機制問題也納入了工作日程。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，對公務員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出明確規(guī)定。
推行公務員職務與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務。
今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務員晉升職級不能簡單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應當按照規(guī)定降低職級。
公務員職務與職級序列有哪些?
根據(jù)《規(guī)定》，公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等公務員職位類別分別設置。
綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務員職級序列另行規(guī)定。
公務員職級如何設置?
根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機關，省、自治區(qū)、直轄市機關設置一級巡視員以下職級;副省級城市機關設置一級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)領導班子設置一級、二級巡視員。
此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領導班子設置一級巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關設置二級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)機關設置一級調研員以下職級;縣(市、區(qū)、旗)領導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置二級調研員以下職級。
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公務員職級職數(shù)比例有何要求?
——中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量12%。
《規(guī)定》明確提出，職級職數(shù)按照各類別公務員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務員職級職數(shù)比例也有相應要求。
根據(jù)《規(guī)定》，中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的65%。
省、自治區(qū)、直轄市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的45%。
晉升職級有哪些規(guī)定?
——不能簡單按照任職年限論資排輩。
《規(guī)定》明確，公務員晉升職級，應當在職級職數(shù)內逐級晉升，并且具備相應的基本條件與資格。
《規(guī)定》強調，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導向。
此外，公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
何種情況下可能被降級?
——公務員出現(xiàn)這些情形要被降職級。
公務員職級在何種情況下會被降低?
《規(guī)定》提出，公務員職級實行能上能下，具有四種情形之一的，應當按照規(guī)定降低職級。
四種情形包括：不能勝任職位職責要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的其他情形。
此外，公務員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論等情形的，不得晉升職級。
職級與待遇如何掛鉤?
——因公出國出差交通、住宿標準不與職級掛鉤。
根據(jù)《規(guī)定》，公務員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應的工資標準，享受所在地區(qū)(部門)相應職務層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。擔任領導職務且兼任職級的公務員，按照就高原則享受有關待遇。
公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現(xiàn)職免去領導職務的，按照其職級確定有關待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。
此外，《規(guī)定》還提出，公務員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職級掛鉤。
縣處級副職以上領導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領導職務轉任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權限。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十四
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇一
公共機構，英文是publicinstitution，指國家機關或其他組織以社會公益為目的，利用國有資產組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數(shù)的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數(shù)的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數(shù)的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數(shù)的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據(jù)省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據(jù)上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現(xiàn)有學歷，本科及以上計10分，?？朴?分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據(jù)自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據(jù)情況予以低聘。
(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數(shù)時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數(shù)，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
自公務員的職務與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實從2018年到現(xiàn)在，已經在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務與并行制度已經在部分城市試點運行。
從相關報道來看，海南和寧夏的部分市縣已經開始了試點工作，在試點地區(qū)，與公務員職務與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領導職務8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領導職務7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領導職務6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核為優(yōu)秀。
事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點，說明事業(yè)單位管理崗已經打破了過去無虛職的歷史，這一轉變與曾經的公務員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領導職務，并非是領導職務，但享受了領導職務的相關待遇。
我們以基層干部為例，通常基層干部大學畢業(yè)后進入職場大概就是25歲左右，到非領導職務8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。
但是，目前這一制度尚未真正實行，只是在試點。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實行之后，年輕剛入職的干部可以按部就班的晉升，相對占一些便宜；而年紀在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達到晉升6級非領導職務的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。
總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度___》，人社部、中組部、___編辦、財政部、國家。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道機關和參公管理單位的在編人員;機。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
十二屆全國人大___會第___五次會議25日表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員(課程法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，努力挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化和精神內涵，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園，根據(jù)市文明辦要求，為切實開展創(chuàng)建省級文明單位工作，現(xiàn)就市人大常委會機關開展“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題活動，制定如下方案。
深化“我們的節(jié)日”主題活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，以干部職工廣泛參與為關鍵，通過開展形式多樣的民俗和文化娛樂、學習經典、經典誦讀、體育健身活動，引導廣大干部職工傳遞友情、關愛、互助的理念，營造團結、和諧的機關氛圍。
堅持創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內涵，著力繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍，使“我們的節(jié)日”深入人心。
中秋節(jié)期間，在市人大常委會機關組織以“詠月”為主題的經典誦讀比賽，引導廣大干部職工養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習慣，進一步豐富和活躍機關文化生活，提高機關干部職工的人文素養(yǎng)和道德情操。
1、加強組織領導。
要把深化“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，同創(chuàng)建文明單位緊密結合，在人大機關“我們的節(jié)日”主題活動領導小組的指導下，辦公室具體負責活動的組織實施。
2、明確職責分工。
各委室負責具體活動的安排與落實。主題活動要突出思想內涵，把傳統(tǒng)節(jié)日教育納入重點工作隊列，在工作中進一步宣傳我國各民族的民俗文化、地方鄉(xiāng)風民俗、時歲節(jié)令等內容，加強對民族傳統(tǒng)節(jié)日文化知識的普及工作。
要按照“三貼近”原則，與“講文明、樹新風”活動結合起來，與志愿服務活動結合起來，認真組織好各項工作，做到既形成聲勢又扎扎實實。
3、營造濃厚氛圍。
要切實加大宣傳力度，營造濃厚的節(jié)日氛圍。通過宣傳報道等多種形式，加強宣傳人大機關開展各項主題文化活動的情況，積極拓展活動領域、豐富內容，不斷提升“我們的節(jié)日”思想文化內涵，共同營造安定團結、政通人和的節(jié)日氛圍，營造全面推進素質教育的良好社會氛圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇二
據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數(shù)的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數(shù)的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數(shù)的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數(shù)的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可。
事業(yè)單位職級并行方案篇三
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據(jù)省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據(jù)上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現(xiàn)有學歷，本科及以上計10分，專科計8分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據(jù)自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據(jù)情況予以低聘。
(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數(shù)時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數(shù)，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
事業(yè)單位職級并行方案篇四
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。
事業(yè)單位職級并行方案篇五
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇六
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
事業(yè)單位職級并行方案篇七
公共機構，英文是publicinstitution，指由國家機關或其他組織利用國有資產以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現(xiàn)的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
職級并行最新細則出臺2021，“職級并行”對于非公務員來說可能是比較陌生的一個名詞，職級并行值得是公務員的職務和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。
01。
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
近日，網(wǎng)上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
以上是有關職級并行最新細則出臺2021的相關內容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關注可圈可點網(wǎng)站。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇八
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇九
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當?shù)氐慕洕l(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位職級并行方案篇十
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于*****起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善*****制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地*****的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十一
單位是指機關、團體或者所屬機關、團體的各部門它指的是數(shù)學或物理中測量事物的標準量的名稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當?shù)氐慕洕l(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十二
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
2015年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定*****及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的'問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
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職級晉升具體條件。
晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;。
晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;。
晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;。
晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;。
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。
《意見》提出職級晉升具體條件。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。
《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇十三
并行是一個漢語詞語。所謂并行，即同時前進，是在一定條件下達到一種相輔相成，相互促進的關系。以下是小編整理的關于事業(yè)單位職級并行【十二篇】，歡迎閱讀與收藏。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數(shù)方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總人數(shù)的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數(shù)按照編制部門核定的處、科級領導職數(shù)總數(shù)的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。
3.晉升條件。
一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
自公務員的職務與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實從2018年到現(xiàn)在，已經在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務與并行制度已經在部分城市試點運行。
從相關報道來看，海南和寧夏的部分市縣已經開始了試點工作，在試點地區(qū)，與公務員職務與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領導職務8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領導職務7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領導職務6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核為優(yōu)秀。
事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點，說明事業(yè)單位管理崗已經打破了過去無虛職的歷史，這一轉變與曾經的公務員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領導職務，并非是領導職務，但享受了領導職務的相關待遇。
我們以基層干部為例，通?；鶎痈刹看髮W畢業(yè)后進入職場大概就是25歲左右，到非領導職務8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。
但是，目前這一制度尚未真正實行，只是在試點。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實行之后，年輕剛入職的干部可以按部就班的晉升，相對占一些便宜；而年紀在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達到晉升6級非領導職務的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。
總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！
2018年12月29日，第十三屆全國人大常務委員會第七次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》，自2019年6月1日起施行。
主要在以下幾個方面作了補充調整和完善：
一是突出了政治要求。堅持和加強黨的領導、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實好干部標準貫穿公務員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進一步彰顯了中國特色。
二是調整完善公務員職務、職級等有關規(guī)定。進一步推進公務員分類改革，改造非領導職務為職級，實行職務與職級并行制度，對領導職務與職級的任免、升降以及與此相關的條文進行了修改。
三是調整充實從嚴管理干部有關規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強公務員監(jiān)督和公務員應當遵守的紀律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關法律責任的規(guī)定。
四是貫徹落實黨中央關于加強正向激勵的要求，健全完善公務員激勵保障機制，加強了對公務員合法權益的保護。
五是根據(jù)公務員管理實踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓等進一步提出明確要求，對公務員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。
中共中央組織部負責人就公務員法的職務職級并行、健全獎勵機制等問題，作出明確答復。
答：推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務員的持續(xù)激勵，有利于解決非領導職務設置存在的屬性界定不清晰、設置不科學不合理等問題。
中組部負責人指出，落實中央要求，新修訂的公務員法明確規(guī)定國家實行公務員職務與職級并行制度，在具體的制度設計上：一是重新設置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領導職務相比，增加4個層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職級設置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經具備在全國推行的基礎和條件。
問：新修訂的公務員法在激勵公務員新?lián)斝伦鳛榉矫嬗心男┬碌囊?guī)定?
答：新修訂的公務員法在堅持從嚴管理公務員的同時，加強正向激勵、關心關愛，除了建立公務員職務與職級并行制度外，圍繞充分調動和激發(fā)廣大公務員的積極性，還提出了以下幾個方面的措施。
一是健全考核評價機制。新增專項考核方式，規(guī)定考核指標根據(jù)不同職位類別、不同層級機關分別設置，著力解決一把尺子量到底問題。加強考核結果的使用，明確“定期考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)”，“公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職”，進一步強化考核的“指揮棒”作用。
二是健全獎勵機制。規(guī)定公務員獎勵要堅持定期獎勵與及時獎勵相結合，突出獎勵時效性;將“勇于擔當”作為獎勵的重要情形，樹立崇尚擔當作為的良好導向;規(guī)定“可以向參與特定時期、特定領域重大工作的公務員頒發(fā)紀念證書或者紀念章”，以進一步提升公務員的職業(yè)榮譽感。
三是完善權益保障機制。針對公務員工作任務重、壓力大，經常加班加點的情況，規(guī)定公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
按照公務員養(yǎng)老等保險與社會保險相銜接的要求，對公務員的保險規(guī)定作了相應修改。進一步完善了公務員申訴控告條款，明確公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理，保障公務員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復。同時，規(guī)定對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現(xiàn)的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現(xiàn)提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現(xiàn)提前退休。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
今年公務員職級并行制度實施后，很多事業(yè)單位管理崗位人員在羨慕的同時，也非常期待事業(yè)單位能出臺類似制度，解決晉升問題。
寧夏在部分地區(qū)先行推出試點政策，其等級晉升條件：
現(xiàn)聘管理崗位九級職員滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責八級職員;八級職員同樣的條件可晉升七級職員;。
新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，考核合格，可不受職數(shù)限制分布晉升非領導職責八級職員、七級職員;。
七級職員滿13年，工齡滿25年且聘期內有三個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責六級職員;。
六級職員滿13年，工齡滿30年且聘期內有3個年度考核優(yōu)秀，可晉升非領導職責五級職員;。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位晉升非領導職責七級、八級職員的任職年限，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位工作年限為準;。
從寧夏設計的制度來看，把領導職務與非領導職務分開，基本思路和公務員職級并行一致。
事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級并行，一直都是討論的熱點問題。但隨著公務員職級并行制度的落實，事業(yè)單位管理崗位的晉升機制問題也納入了工作日程。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，對公務員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出明確規(guī)定。
推行公務員職務與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務。
今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務員晉升職級不能簡單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應當按照規(guī)定降低職級。
公務員職務與職級序列有哪些?
根據(jù)《規(guī)定》，公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等公務員職位類別分別設置。
綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務員職級序列另行規(guī)定。
公務員職級如何設置?
根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機關，省、自治區(qū)、直轄市機關設置一級巡視員以下職級;副省級城市機關設置一級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)領導班子設置一級、二級巡視員。
此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領導班子設置一級巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關設置二級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)機關設置一級調研員以下職級;縣(市、區(qū)、旗)領導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置二級調研員以下職級。
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公務員職級職數(shù)比例有何要求?
——中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量12%。
《規(guī)定》明確提出，職級職數(shù)按照各類別公務員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務員職級職數(shù)比例也有相應要求。
根據(jù)《規(guī)定》，中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的65%。
省、自治區(qū)、直轄市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數(shù)量的45%。
晉升職級有哪些規(guī)定?
——不能簡單按照任職年限論資排輩。
《規(guī)定》明確，公務員晉升職級，應當在職級職數(shù)內逐級晉升，并且具備相應的基本條件與資格。
《規(guī)定》強調，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導向。
此外，公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
何種情況下可能被降級?
——公務員出現(xiàn)這些情形要被降職級。
公務員職級在何種情況下會被降低?
《規(guī)定》提出，公務員職級實行能上能下，具有四種情形之一的，應當按照規(guī)定降低職級。
四種情形包括：不能勝任職位職責要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的其他情形。
此外，公務員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論等情形的，不得晉升職級。
職級與待遇如何掛鉤?
——因公出國出差交通、住宿標準不與職級掛鉤。
根據(jù)《規(guī)定》，公務員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應的工資標準，享受所在地區(qū)(部門)相應職務層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。擔任領導職務且兼任職級的公務員，按照就高原則享受有關待遇。
公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現(xiàn)職免去領導職務的，按照其職級確定有關待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。
此外，《規(guī)定》還提出，公務員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職級掛鉤。
縣處級副職以上領導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領導職務轉任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權限。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十四
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。