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獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇一
下面是整理的關于2019母嬰保健技術行政許可工作報告全文，歡迎借鑒!
一、行政許可事項。
揚州市區(qū)母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可和人員資格認定。
二、行政許可依據。
《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號)第三十二、三十三條;。
《_____母嬰保健法實施辦法》(_令第308號)第三十五條;。
母嬰保健技術合格許可表格。
三、行政許可對象。
1、凡在揚州市區(qū)范圍內開展助產技術、結扎終止妊娠技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
2、凡在揚州市范圍內開展婚前保健技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應符合下列所有條件：
1、符合揚州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。
2、取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機構設置批準書;。
5、婚前醫(yī)學檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的婦幼保健機構或醫(yī)療保健機構承擔。
6、開展母嬰保健法規(guī)定的結扎、終止妊娠手術服務由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的縣及縣級以上醫(yī)療保健機構承擔。
的基本條件》、《揚州市助產技術評審細則》等要求。
從事涉外婚前醫(yī)學檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術職稱。2、從事助產技術人員應具備國家認定的中專及以上醫(yī)學專業(yè)學歷，并已相應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護士(或助產士)資格;通過助產技術專業(yè)知識和技能培訓，并有接生30例以上新生生兒的經歷。
3、掌握相關母嬰保健專項技術服務的法律法規(guī)和技術的基本理論、基本技能及技術;。
4、經過揚州市級衛(wèi)生行政部門認定的相關母嬰保健專項技術崗前培訓、理論考試和技能考核合格者;從事助產技術人員須參加全省統一的理論考試合格后，并通過揚州市級助產技術實踐技能考核。
5、從事助產技術服務人員，同時具備下列條件，可免予專業(yè)培訓和考核：主治醫(yī)師及以上技術職稱;連續(xù)從事助產技術服務5年以上;三年內無醫(yī)療事故。
6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應當提交下列文件：
1、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機構設置批準書;2、開展母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應技術人員的《母嬰保健技術考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項技術服務的規(guī)章制度。
(二)申請從事母嬰保健技術的醫(yī)護人員，應統一由其所在單位向市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口申報，并提交下列材料：
1、《母嬰保健技術服務人員考核審批表》或《江蘇省助產技術服務免試資格審批表》;。
3、人員學歷、職稱證書及復印件;。
4、衛(wèi)生行政部門認可的培訓及考核合格證明(不包括助產技術免試對象);。
5、申請從事助產技術服務人員還須有醫(yī)療機構出具的有接生30例以上經歷的證明文件。
六、審批程序。
1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據。
2、材料符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出《母嬰保健技術服務機構及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出一次性補充材料通知書。
3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構所提交的材料進行審核，并派出母嬰保健專項技術評審小組，對申請機構進行現場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時頒發(fā)《母嬰保健技術執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術服務的具體項目和機構的級別;經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請機構。
4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對從事母嬰保健專項技術服務人員相關申請材料進行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應當及時頒發(fā)從事相應《母嬰保健技術考核合格證書》。經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請單位。
5、相關材料最后統一在市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口領取。
蘇價費(1996)361號。
八、辦理期限：申請人申請母嬰專項技術服務執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個工作日內辦結。申請人申請從事母嬰保健技術服務的人員在提供全部材料之日起20個工作日內辦結。
九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術的《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術考核合格證書》有效期3年。
十、校驗制度(一)《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》有效期內實行年度校驗制度。
(二)申請校驗時間：各相關機構應當在校驗期滿前三個月向審批機關申請辦理校驗手續(xù)。
4、相關母嬰保健技術人員名單及《母嬰保健技術服務考核合格證書》影印件;。
5、相關母嬰保健技術服務工作年度工作總結。(四)校驗程序：同上述審批程序。(五)校驗期限：同上述辦理期限。
(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術服務的，應當在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
十一、其他事項。
1、從事母嬰保健技術服務的醫(yī)護人員三年有效期內應接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機構組織的相關技術繼續(xù)教育，并不少于18學時。
服務許可項目，應當依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
3、終止母嬰保健技術服務的醫(yī)療保健機構必須向原審批機關申請辦理注銷手續(xù)。
4、《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術考核合格證書》遺失后，應當及時報告原發(fā)證機關，并自發(fā)現之日起三十日內申請辦理補發(fā)證書的手續(xù)。未申請補辦的，視為無證。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇二
“以房養(yǎng)老”試點兩年多,其有效提高了老年人的可支配收入,顯著提升了參保老人的養(yǎng)老水平,獲得了參保老人的較高評價。但由于參保人數不多,它仍是“小眾產品”,且政策基礎較為薄弱,未來任重道遠。今天下午,首部養(yǎng)老金融藍皮書《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告》由社會科學文獻出版社出版發(fā)行,該書從養(yǎng)老金融的角度對“以房養(yǎng)老”政策現狀和未來走向進行了深刻闡釋。
20開啟“以房養(yǎng)老”,兩年過去,“以房養(yǎng)老”仍沒有走出“創(chuàng)新型小眾業(yè)務”的范疇,主要原因是該項業(yè)務流程復雜,存續(xù)期長,涉及房地產、金融、財稅等多個領域,除傳統保險業(yè)務需要應對的長壽風險和利率風險外,還增加了房地產市場波動風險、房產處置風險、法律風險等,使其風險管控難度較大。
針對以上問題,報告從四個方面構建了未來中國特色的以房養(yǎng)老藍圖:。
一是以房養(yǎng)老的主體,必須貫徹完全自愿、尊重老人需求的原則。《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產權關系或者租賃關系?！币苑筐B(yǎng)老的主要對象應當是失獨家庭、孤寡老人、老年貧困者,以及其他任何有以房養(yǎng)老需求的老年人,金融企業(yè)以房養(yǎng)老產品設計、政府相關部門的監(jiān)管都應當貫徹尊重老人意愿的基本原則。
二是根據實際情況選擇以房養(yǎng)老的承辦機構。一方面,銀行經營的主要是固定期限類金融產品,具有住房抵押貸款的長期經驗,對房屋評估、房價下跌的壓力測試等方面有獨到的風險控制經驗,因此,在中國以房養(yǎng)老中同樣的一次性獲取資金的需求可以由銀行來承辦。另一方面,保險公司經營壽險業(yè)務與以房養(yǎng)老模式“與生命等長”的要求更加吻合,保險公司強大的精算能力和長期保障性質更符合老人的需求。但對保險公司而言,以年金的方式發(fā)放的養(yǎng)老金本息之和凈現值如超出了房屋自身價值,保險公司無法追償,將面臨虧損比銀行相比,其長期不確定性風險更高。
三是充分發(fā)揮政府在住房反向抵押貸款中的政策導向和監(jiān)管作用。保監(jiān)會53號文提出,適時指導中國保險行業(yè)協會建立反向抵押養(yǎng)老保險銷售人員資格考試制度,這是政府監(jiān)管該行業(yè)的良好開端。未來應由我國保監(jiān)會、銀監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合出臺住房反向抵押貸款相關擔保與金融消費者保護的法規(guī)、規(guī)章。特別對于可能中途退出的參保人,應當通過精算,事先在合同中進行約定,確保老年人在住房反向抵押貸款中的權益不受侵害。
四是審慎試點。目前,我國以房養(yǎng)老初步試點限于一線城市,擴展試點也都限于省會城市和東部發(fā)達地區(qū)地級市等二線城市。一方面這些城市的房價相對堅挺,房價波動風險相對較小;另一方面,這些一線、二線城市也往往是老齡化嚴重的'地區(qū),城市的聚集效應使得尋找潛在的客戶群相對容易。在試點過程中不僅需要保險業(yè)及其監(jiān)管部門參與,也需要銀行業(yè)及其監(jiān)管部門參與,尤其是那些希望一次性獲得現金的老人,銀行類金融機構能夠提供更適合的服務。
相關資料：
王忠民：正在爭取部分未上市國有股權劃歸社?；稹?BR> 社?；鸶崩硎麻L王忠民今日在中國養(yǎng)老金融50人論壇上透露，近一年社?；鹨恢痹跔幦⑽瓷鲜械膰泄蓹喈斨杏性鲋禎摿σ约澳軒憩F金回報的部分股權劃歸社保，另有一部分國有股權資產，社保基金也“想要”，但這些資產在目前的現實資產物理形態(tài)當中并沒有發(fā)揮多少價值。
王忠民所指沒有發(fā)揮多少價值的資產是指國有機關、事業(yè)、企業(yè)、機構當中，作為療養(yǎng)、培訓、教育的一些基地和資產，這些資產過去在不同的地方都以不動產或有形資產的形式存在，但目前因為功能的轉化以及主體組織機構目標的轉移，這些資產目前效率很低，甚至于荒廢。
“從養(yǎng)老金融的視角來看，這部分資產可能成為社保基金最受歡迎的一塊資產。這是社保在歸集國有資產來為養(yǎng)老事業(yè)服務當中的一點基本思考?！蓖踔颐裾f。
社保基金一直是國有資產歸集和劃撥的主體。據王忠民介紹，過去國有上市公司歸集融資額的10%以資金或者股票的權益形式劃撥社?；?。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇三
各位代表：
現在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧。
過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領導下，面對嚴峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務，全區(qū)上下認真貫徹黨的精神，深入落實“四大行動戰(zhàn)略”，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，全面啟動蘇南現代化建設樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們堅持在轉型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動和產業(yè)升級，經濟保持平穩(wěn)較快增長。預計地區(qū)生產總值突破千億元，增長，三次產業(yè)結構比調整為;公共財政預算收入億元，增長14%，躍居全省第三;全社會固定資產投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產值億元，增長;社會消費品零售總額億元，增長。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“千人計劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進“萬人計劃”人才6人，市“321計劃”入選總數列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達320家，成為全省唯一“千人計劃”、“萬人計劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進區(qū)”四連冠?？萍冀鹑诜崭油晟疲敫黝愶L投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會審核，全區(qū)研發(fā)經費占gdp比重達，創(chuàng)成省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術企業(yè)35家、市級以上研發(fā)機構31個，實施產學研合作項目130項，榮獲中國產學研合作促進獎;新增省名牌產品、著名商標21個，參與國家、行業(yè)標準起草12項;申請專利突破1萬件，建成國家知識產權示范區(qū)，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”七連冠。
改革開放不斷深入。園區(qū)轉型進一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設，空港樞紐經濟區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗收、封關運作。開放型經濟平穩(wěn)發(fā)展，實際利用外資、外貿出口與去年基本持平。新增省級民營科技企業(yè)144家，民營經濟實現稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經濟規(guī)模進入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產業(yè)園等工作卓有成效。
一年來，我們圍繞建設幸福樂居生態(tài)品質新城，著力推進城鄉(xiāng)一體統籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。強化規(guī)劃引領，科學統籌空間、國土、產業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務40項，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設拉開框架，35平方公里啟動區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進三”試點全面啟動，上坊片區(qū)舊城改造進展順利。
農村建設提檔升級。加快美麗鄉(xiāng)村建設，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎和宜居獎，大塘金和金橋村被評為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個省三星級“康居鄉(xiāng)村”。現代農業(yè)建設成效顯著，新增高效農業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農場，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達80%。臺創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現代農業(yè)示范區(qū)建設取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計達40家，實現銷售收入億元，帶動農戶萬戶。新增各類農業(yè)農村合作組織62家，農民參合比例達80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級農村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達100%，基本完成長江三期堤防加固工程。
一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設取得新進展。
節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺。完成清潔生產審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標煤。完成水、大氣和農業(yè)源污染物重點減排項目37個，超額完成主要污染物年度減排任務。
環(huán)境質量不斷改善。全面落實藍天計劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標準。扎實推進水環(huán)境治理，嚴格落實河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個綜合治理項目有序推進，全區(qū)集中式飲用水源地水質達標率100%，ⅲ類以上地表水達標率47%。15個露采礦山地質環(huán)境治理工程完成年度任務。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇四
管理，積極維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)生產經營做好法律服務。加快金融服務平臺建設。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產業(yè)集群的信貸品種和服務手段。推動建立銀行與擔保機構風險共擔、利益共享的協作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)惠政策。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持產業(yè)集群的項目建設。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當業(yè)，鼓勵其為中小企業(yè)服務。探索建立科技創(chuàng)新風險投資機制，在省重點產業(yè)集群建設孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)提供綜合服務。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇五
張永紅。
[2]。
（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經濟協調發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會提出要深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設成為特色產業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設上走在全省前列,支持神農架林區(qū)建設成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M特色產業(yè)增長極培育,是促進產業(yè)優(yōu)化升級、增強湖北省發(fā)展后勁和實現區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產業(yè)增長極培育困境,以問題為導向尋找可操作的建議和對策,旨在為湖北省經濟高質量發(fā)展貢獻真知灼見。本論文由六個部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內外研究現狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點;第二部分為特色產業(yè)增長極的理論基礎,主要介紹特色產業(yè)增長極的內涵、構架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產業(yè)增長極培育舉措和進展;第四部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育基礎比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經濟發(fā)展水平進行對比,同時也進行三大類產業(yè)的區(qū)位商和內部分析,總結出特色產業(yè)增長極培育重點。第五部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育的實證研究,以隨州市為例深入研究了特色產業(yè)增長極培育基礎、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強產學研合作與加強招商引資,厚植特色產業(yè)增長極培育基礎,實現特色化、錯位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴散化發(fā)展;最后是總結部分。
許昌浩。
[3]。
（2018）在《昌北空港物流與南昌市產業(yè)作用關系研究》文中研究表明隨著臨空經濟區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機場及南昌市臨空指向型產業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎上提出針對性策略以促進昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)協同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的規(guī)劃與建設提供一定的理論支持。本文主要是運用文獻查閱、實地調查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系。首先,在查閱和整理大量國內外文獻的基礎上,闡明了空港物流與臨空指向型產業(yè)的相關概念和理論并從要素使用角度和產業(yè)集聚擴散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的作用概念模型。其次,通過調研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統計年鑒,運用灰色關聯分析法和格蘭杰因果檢驗分析法對概念模型進行驗證。研究可得:南昌市各細分產業(yè)與昌北空港物流聯系較緊密且新建區(qū)產業(yè)與昌北空港物流的聯系強于南昌市與其的聯系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產業(yè)的關系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產業(yè)則是互相作用關系。最后,根據研究結果,結合臨空經濟區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進昌北空港物流與南昌市產業(yè)協同發(fā)展的雙輪驅動戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產業(yè)”戰(zhàn)略。
段麗娜。
[4]。
（2016）在《基于協同動力機制的河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產業(yè)的發(fā)展在拉動經濟增長的同時,也逐漸出現了各種各樣的問題,比如經濟效益較低、產品層次較低以及環(huán)境問題。面對現實困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個角度對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,定性角度主要運用pest分析對河北省鋼鐵產業(yè)的整體情況進行介紹;定量分析主要從供給側角度對河北省鋼鐵產業(yè)投資、技術創(chuàng)新效率及產業(yè)結構三個方面的發(fā)展現狀進行了分析。分析結果如下:通過對投資趨勢“羊群效應”的檢驗,得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風投資,這也是造成產能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新的投入產出效率,發(fā)現河北省鋼鐵產業(yè)的技術創(chuàng)新能力并沒有完全達到dea有效,在技術水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進一步提高;利用因子分析法首先將描述產業(yè)結構的指標分為合理化指標、績效指標和高級化指標,通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產業(yè)結構進行橫向對比分析,結果發(fā)現河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現在產業(yè)績效、環(huán)境問題以及產品結構方面。綜上所述,河北省鋼鐵產業(yè)亟需轉型升級。協同動力機制是研究產業(yè)轉型升級的一個重要理論,本文基于協同動力理論將河北省鋼鐵產業(yè)系統劃分為市場創(chuàng)新子系統、技術創(chuàng)新子系統、組織結構創(chuàng)新子系統、產品創(chuàng)新子系統、制度創(chuàng)新子系統,通過對各個子系統進行介紹,構建河北省鋼鐵產業(yè)演化的協同動力機制模型,運用協同動力機制模型對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,并針對分析結果對河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的路徑提出本文的建議。
馬嵩。
[5]。
（2016）在《東北地區(qū)經濟增長動力轉換背景下民營經濟發(fā)展動力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經濟下行壓力加大,引起理論界與實踐層的高度關注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內生動力,尤其是切實消除民營經濟發(fā)展障礙、形成民營經濟發(fā)展新動力,是東北經濟振興的必然選擇。本研究以我國經濟新常態(tài)為背景,以東北經濟下行為切入點,以區(qū)域經濟增長動力結構理論為指導,概述東北民營經濟演進發(fā)展,從推動地區(qū)經濟增長、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面,與國內典型發(fā)達地區(qū)和全國整體水平進行比較,分析東北民營經濟發(fā)展動力作用的差異或差距；在此基礎上,基于新常態(tài)對經濟增長動力轉換的要求,明確民營經濟在東北經濟增長動力轉換中的目標定位,嘗試構建民營經濟發(fā)展動力結構模型,探討民營經濟發(fā)展的動力要素和動力機制,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導論。在概述問題的提出及意義、研究內容及方法、主要創(chuàng)新與不足的基礎上,重點從經濟增長動力、民營經濟作用、民營經濟發(fā)展動力、制度約束及變遷等方面對國內外研究文獻進行梳理,以期對民營經濟發(fā)展動力理論及其實踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關理論分析。通過對經濟增長動力結構、區(qū)域經濟增長動力、民營經濟發(fā)展作用、民營經濟發(fā)展動力、制度變遷以及系統論和耗散結構理論等梳理分析,總結民營經濟發(fā)展的動力結構。即民營經濟是區(qū)域經濟增長動力結構中的重要動力要素；同時,經濟發(fā)展基礎、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經濟自身發(fā)展的動力要素。第三章,東北地區(qū)經濟增長的動力結構分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實施為時間劃分基點,分析了東北地區(qū)經濟增長動力結構演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經濟增長動力轉換的方向,即制度和技術的創(chuàng)新驅動、需求結構協調拉動、產業(yè)結構升級帶動、民營經濟發(fā)展推動,進而提出了東北經濟增長動力轉換對民營經濟發(fā)展的動力要求。第四章,東北地區(qū)民營經濟對經濟增長的貢獻及動力分析。從東北民營經濟發(fā)展的歷史與現狀分析入手,采用民營經濟增加值占gdp比重、民營經濟增長貢獻、就業(yè)拉動貢獻以及稅收增加貢獻等指標,比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)以及全國范圍下民營經濟發(fā)展貢獻率的差異或差距,揭示民營經濟在東北地區(qū)經濟增長動力結構轉換中的發(fā)展?jié)摿皠恿μ嵘臻g。第五章,區(qū)域經濟增長動力轉換下東北民營經濟發(fā)展動力選擇。概述民營經濟發(fā)展的動力形成要素,探討東北經濟增長動力轉換中民營經濟發(fā)展的動力要素及其組合形成的動力機制。基于民營經濟發(fā)展的動力結構模型,推動民營經濟發(fā)展的動力機制,需要制度、政策、金融、技術、人力等動力系統相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經濟大戰(zhàn)動力轉換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的制度約束和非制度約束進行分析的基礎上,結合東北地區(qū)民營經濟發(fā)展的現實,探討東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換、形成新動力機制的路徑與對策。研究發(fā)現,“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識、“關系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的重要因素,需要通過健全現代產權制度、推動產業(yè)結構優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機制等途徑,拓展民營經濟發(fā)展空間,提升民營經濟發(fā)展動力。第七章,研究結論。本研究的主要創(chuàng)新表現在：一是理論層面,嘗試構建民營經濟增長動力結構模型。民營經濟發(fā)展動力建設是一個系統工程,基于系統論和耗散結構理論,需要制度源動力系統、政府外生推動力系統、創(chuàng)新驅動力系統與資源要素承載力系統的相互作用,形成“負熵流”,進而形成民營經濟發(fā)展動力機制；以此為基礎,從理論上提出新常態(tài)下東北民營經濟發(fā)展的動力結構,即以產權制度、金融配置、技術創(chuàng)新、人力資本為動力要素的東北民營經濟發(fā)展動力結構。二是實踐層面,對區(qū)域經濟增長與民營經濟發(fā)展相關性進行了初步探討。東北民營經濟的經濟增長貢獻遠不及發(fā)達地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動就業(yè)的相關系數最低,稅收相關系數顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經濟制度源動力系統滯后、政府外生推動力系統動力不足、創(chuàng)新驅動力系統作用有限、低端生產要素提供的“負熵流”能級降低,引發(fā)系統走向無序,無法為民營經濟發(fā)展提供充足的動力。三是對策層面,提出民營經濟發(fā)展動力轉換的目標及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經濟貢獻率的基礎上,對四大區(qū)域民營經濟發(fā)展的動力因素及其結構進行比較,揭示了民營經濟發(fā)展動力結構以及動力結構轉換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產權制度、鼓勵技術創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實踐層面構建民營企業(yè)發(fā)展的動力機制。同時,本研究的不足表現在：對于民營經濟發(fā)展歷史數據的整理和運用有待于進一步強化,經驗實證研究方法特別是定量研究的方法運用不足,民營經濟發(fā)展動力機制的構建和設計還有待于驗證。
李小沖,付軍,周明星。
[6]。
（2014）在《耗散結構理論視閾下的區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是以實現區(qū)域經濟發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護的耗散結構自組織過程;基于耗散結構產生的條件,對推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了探討,即區(qū)域經濟系統必須保持充分開放,全面加強區(qū)域交流與合作;系統應遠離平衡態(tài),實行不平衡增長的經濟發(fā)展模式;強化系統非線性機制,促使經濟發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點單極^v^向^v^多點多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
朱君。
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（2014）在《上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經濟的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個人的參與。尤其是創(chuàng)造財富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉化為區(qū)域經濟優(yōu)勢，是增強區(qū)域經濟實力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經濟發(fā)達省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數量上還是質量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進東北經濟繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關注。雖然國內外學者的研究均證實以資本市場為依托的上市公司對促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要作用，但是他們關于上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經驗數據層面展開的，尚未形成系統的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響機制，并輔以經驗層面的數據支持，揭示上市公司在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經濟提供理論和實踐支撐，是目前我國區(qū)域經濟研究的改革重點和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經濟發(fā)展問題的關鍵所在?；谏鲜鰧嵺`背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現狀的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行總結歸納，進一步從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經濟發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議,以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現。第一章：相關概念界定與理論基礎。本章運用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的基礎上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產業(yè)結構理論、區(qū)域經濟增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的相關理論進行梳理和總結，為后續(xù)研究奠定理論基礎。第二章：上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的機制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個性相統一，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架，以為實證研究提供理論依據。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進。本章從數量規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、經營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現狀進行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行歸納總結。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展影響的實證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經濟發(fā)展相關數據，從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進東北經濟繁榮提供經驗數據支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議。本章在理論分析和實證檢驗的基礎上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經營運作、加大上市公司并購重組力度、調整上市公司空間布局四個方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議，以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現。
戴越。
[8]。
（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產業(yè)結構優(yōu)化研究》文中認為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經濟快速發(fā)展而產生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動產業(yè)結構均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產業(yè)結構配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術產業(yè)發(fā)展不足的現狀,促進產業(yè)結構優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產業(yè),通過這些產業(yè)的發(fā)展奠定產業(yè)結構的基礎布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關的高端技術產業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動低端產業(yè)實現新的轉型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產業(yè)結構優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產業(yè)結構優(yōu)化道路,使得我國產業(yè)結構優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
馬浩。
[9]。
（2013）在《山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報告明確提出促進區(qū)域經濟協調發(fā)展是我黨今后一個時期的八大戰(zhàn)略任務之一。黨的“十七”大明確提出推動區(qū)域協調發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經濟發(fā)展迅速,經濟實力不斷增強,但是山東區(qū)域經濟發(fā)展并不協調,山東東、西部經濟差別好像是整個中國大陸東、西部差別的一個縮影,山東地區(qū)差距主要表現為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實和實施“十七”大提出的實現區(qū)域經濟協調發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展進行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展研究。本文通過分析山東內各區(qū)域問的經濟差異,探索山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的相關機理,借鑒國外區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的經驗,提出促進山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議,這對實現山東區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的相關概念界定與理論分析基礎上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的經驗,為后續(xù)研究奠定了基礎。其次,論文對山東區(qū)域經濟非均衡發(fā)展進行了靜態(tài)分析和動態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產業(yè)結構、城市化水平以及投資狀況的基礎上,動態(tài)分析了山東區(qū)域經濟非均衡增長的動態(tài)演變、區(qū)位指向、產業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產業(yè)和企業(yè)、政策與機制等方面探討了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展現狀分析基礎上,借鑒系統理論,構建了山東區(qū)域經濟系統結構模型,分析了山東區(qū)域經濟系統的性質以及山東區(qū)域經濟系統非均衡協調發(fā)展的特性,構建了山東區(qū)域經濟的動力系統結構模型和山東區(qū)域經濟的系統動力學模型。在系統分析山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展概況基礎上,建立了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的評價指標體系,并構建了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的綜合模糊評價模型以及山東區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價模型,以系統評價山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的現狀及存在的問題,為科學地提出山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議奠定基礎。在以上分析的基礎上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構、市場機制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議：科學規(guī)劃經濟發(fā)展戰(zhàn)略,推動山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展；建立生態(tài)互補型產業(yè)結構,形成優(yōu)勢互補的產業(yè)競爭格局；轉變政府職能,完善市場機制,推動跨區(qū)域的合作；進一步完善政策體系,推動山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展。
田秋霞。
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（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現象，無論是在全球、一國范圍內，還是在一個地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現象始終客觀存在。立足于區(qū)域經濟、社會發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個較新的研究。我國是一個傳統農業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復雜多樣，經濟社會發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現在經濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻分析法、指數評價法和耦合關聯分析法，對榆中縣土地利用效益進行了分析和評價，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進行了比較，并選取了三個村進行了重點研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經濟發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會經濟等三類因素與土地利用效益的關聯度進行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會經濟、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農業(yè)生產經營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)結構等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎的不同，在宏觀政策主導下，也產生了一些政策傾斜，特別是新農村建設的推進，形成了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益指數都最高，生態(tài)效益指數也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數處于較高水平，但土地投入產出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經濟效益、社會效益指數均較低，綜合效益指數居于全縣中低水平。（3）榆中縣農村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強的耦合性。新農村建設背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、產業(yè)政策與特色農業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設的支持力度等方面的差異，直接關系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因為具體發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經濟社會發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強的耦合性，經濟社會發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經濟社會等三個類別，具體甄選了17個具體因素，分別對其與土地利用效益的關聯度進行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大??；同時針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展狀態(tài)下的土地利用效益差異，結合現有政策，提出了一系列提高農村土地利用效益的對策、建議。通過加大農村基礎設施投入、發(fā)展主導特色產業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化、加強土地整理和土地管理、加快推進農村土地流轉等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內容進行了梳理、總結，得出了本文的研究結論：榆中縣具有較強的發(fā)展不平衡性，各地經濟社會發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經濟社會發(fā)展水平的高低具有較強的耦合性，相關因素與土地利用效益具有一定程度的相關性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關鍵因素來出臺相關政策和扶助措施。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇六
截止到2006年末我行共有表內不良資產七筆共計3950萬元，其中次級類三筆（昊源、東北中機、新華能源）共計2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護我行資產安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉為次級，將新華能源由次級轉為可疑。
年初分行下達的清收指標為2006萬元，今年我部門在行領導的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產本息共計萬元，其中現金收回（五色石520萬元，東北中機36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產共計2410萬元，其中次級類兩筆（東北中機、盛京高爾夫）共計1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計1190萬元。另外東北中機已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現金收回。
目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級下達的65張任務；完成吸收存款1200多萬，完成了上級下達的350萬吸存任務。至此，上級下達的指令性任務和指導性任務均已完成。
二、工作過程簡述。
1、沈陽昊源房產開發(fā)公司不良貸款是我行此前數額最大的一筆不良貸款，且情況復雜，清收難度相當大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權，且該土地使用權歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時由于后期沒有追加相應的房產抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴重缺陷，導致我行債權懸空，風險巨大。
我部門接手該不良資產后，經我行風險資產管理委員會研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項目房產無法銷售，借款人已無經營活動，無任何還款來源，同時借款人現有房產和開發(fā)權均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權抵押，并未承擔保證責任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計平方米）抵償我行債務（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產裁定我行，也承擔了較大壓力）。在經我部門上報分行、總行，并得到批準后，同時根據沈陽市中院下達的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權益得到維護。
2、在2006年我部門恢復組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯系。后經過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯系，并追加了其個人財產無限責任擔保。
2006年9月我行正式向沈陽市中級人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評估機構的工作，使該四棟別墅的.評估值低于其所欠我行債務。經過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動變賣了抵押物，現金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽天辰房地產綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結請，經過行領導批準，我行釋放了相應的抵押物。該案進入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進度。2006年11月4日，我行與天辰公司達成新的還款協議，協議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關費用還清。
4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權面臨巨大風險，后經過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團擔保，使我行債權不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經進入執(zhí)行階段，同時分行也已批準對該案實行風險代理的方式進行清收。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇七
按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
一、年工業(yè)產業(yè)的發(fā)展現狀分析。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值億元；金屬制品業(yè)完成產值億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值億元，同比增長。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現工業(yè)總產值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實現主營業(yè)務收入億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實現利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。
（一）總體發(fā)展現狀。
總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
一是從產業(yè)規(guī)?？矗?大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數的；就業(yè)人數8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數的；資產合計億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的；主營業(yè)務收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。
二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動生產率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點產業(yè)產品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個百分點；負債率為。
為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。
2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤億元，資產負債率為，比去年同期下降個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子**業(yè)集團海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學制*有限公司（億元）。
3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。
4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為次，產品銷售率為，資產負債率為。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為次，勞動生產率為萬元/人，產品銷售率為，資產負債率為。
二、加快工業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考。
雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
（一）實施好“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在實際的發(fā)展中，應結合*產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產業(yè)。
（二）提高利用外資水平，促進產業(yè)升級。
堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略*調整，在調整中實現產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業(yè)為先導、現代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現代裝備工業(yè)基地、現代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合同類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和*資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
（三）以產品為核心，加強產業(yè)集群分析研究。
從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、*醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。
（六）把握產業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產業(yè)。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產業(yè)。年，該產業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實現總產值占總量的。要把握好產業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業(yè)，發(fā)展和壯大新興產業(yè)。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇八
城市是人類經濟活動的主體，更是國家政策執(zhí)行和目標實現的基本單位。據中國_《20xx年城市藍皮書》預計，“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設，城市化率年均提高—，到20xx年中國城市化率將達52%。繼“十一五”之后，國家對經濟發(fā)展和節(jié)能減排設定了新的戰(zhàn)略和目標。因此，中國城市面臨多重任務：實現國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標，保持經濟的持續(xù)較快速增長，緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎設施需求與供給之間的矛盾。
20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報告《中國的清潔革命iii：城市》，分析了中國城市在探索低碳和綠色轉型過程中的進展。20xx年，氣候組織通過與南方報業(yè)集團合作“城市低碳行”系列活動，深度調研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過回答上述問題，理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領域的最新趨勢和有益經驗。我們發(fā)現：
國家目標強化，布局緊湊。國家節(jié)能減排目標和新能源利用目標通過各部委政策文件得到強化，彰顯國家發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
地方區(qū)域發(fā)展，各有突出。“十二五”期間，國家分配給不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標。如東部發(fā)達地區(qū)節(jié)能目標18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結合國家政策，依托自身資源和產業(yè)優(yōu)勢，各有側重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉型戰(zhàn)略。
東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達萬元，已步入中等發(fā)達經濟水平，因此更加注重城市品質和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率，與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統使日均租用量達25萬人次，而商業(yè)化開發(fā)使項目。
基本運營平衡，并深受市民認可。在電動汽車應用方面，杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎設施建設等途徑，推動了電動汽車的應用，積累了有益經驗。
中部城市武漢――轉變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一，同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產業(yè)轉型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū)，為產業(yè)升級和新產業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應用為區(qū)域能源管理積累了經驗。武漢市在碳交易領域的先試先行也正在為其贏得碳商機。
東南沿海城市東莞―世界加工廠升級。東莞經濟綜合實力較強，年人均gdp達萬元。東莞以發(fā)展加工貿易業(yè)推動城市化和工業(yè)化，經濟外向型典型，成為世界加工廠。東莞經濟轉型中通過資金、技術和政策及試點來引導企業(yè)轉變經營模式，支持科技創(chuàng)新，培育產業(yè)戰(zhàn)略轉型的重點。東莞城市化率較高，已經沒有合適的垃圾填埋場，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設運營方式、以及建設標準等方面為其他城市提供了借鑒經驗。
西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬元，_出臺政策支持喀什經濟開發(fā)區(qū)的建設，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產業(yè)本地化、以及金融服務和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。
以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經驗借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴，共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉型。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇九
教育部5月17日召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進法實施條例》。記者從會上了解到，2020年全國民辦學校數量已占到各級各類學?？倲档?/3強，民辦學校在校生數量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，完善了民辦學校法人治理結構，健全了民辦學校資金和資產的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報”相關條款，自今年9月1日起施行。
《實施條例》亮點。
公辦校辦民辦校應有獨立校園。
對于公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，《實施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。
此外，任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。
教育部將規(guī)范“名校”辦“民?！?BR> 針對近年來社會關注度很高的“名?！迸e辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應。他表示，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實施條例》第七條重點規(guī)范了這一辦學形式，包括規(guī)定義務教育公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校不得利用國家財政性經費、不得影響公辦學校教學活動、不得僅以品牌輸出方式參與辦學，公辦學校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益，等等。
劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺細化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學。
刪除“合理回報”相關條款。
此次《實施條例》關于民辦學校支持與獎勵的內容修訂，最大的調整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學?！钡膶?。
修訂后的《實施條例》第七章規(guī)定，新建、擴建非營利性民辦學校，地方政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地，地方人民政府可以依法以協議、招標、拍賣等方式供應土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。
縣級政府根據本行政區(qū)域實施學前教育、義務教育或者其他公共教育服務的需要，可以與民辦學校簽訂協議，以購買服務等方式，委托其承擔相應教育任務。委托民辦學校承擔普惠性學前教育、義務教育或者其他公共教育任務的，應當根據當地相關教育階段的委托協議，撥付相應的教育經費。縣級以上地方政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。
義務教育公辦校不得舉辦民辦學校。
修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵以捐資、設立基金會等方式依法舉辦民辦學校。以捐資等方式舉辦民辦學校，無舉辦者的，其辦學過程中的舉辦者權責由發(fā)起人履行。在中國境內設立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務教育的民辦學校；舉辦其他類型民辦學校的，應當符合國家有關外商投資的規(guī)定。
舉辦民辦學校的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況。舉辦民辦學校可以用貨幣出資，也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。
實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學?？梢晕髽I(yè)的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。
義務教育民辦校不得提前招生。
新修訂的《實施條例》第三十一條明確，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以在審批機關核定的辦學規(guī)模內，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。
實施義務教育的民辦學校應當在審批機關管轄的區(qū)域內招生，納入審批機關所在地統一管理。實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區(qū)的市范圍內招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學歷教育學生的應當遵守國家有關規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得設置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。
同時強調，民辦學校招收學生應當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試，不得提前招生。民辦學校招收境外學生，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十
按照市政府領導的批示，我辦對市旅游局起草的《市促進旅游產業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進行了立法審查，現報告如下：
為了使旅游產業(yè)的發(fā)展不斷深入并且快速發(fā)展，產品體系不斷完善，服務質量。
不斷。
提升，從業(yè)人員素質不斷提高，旅游中心城市的集散功能不斷強化，社會效益、經濟效益進一步顯現。但是，由于我市旅游的大市場還未形成。其主要原因：一是發(fā)展旅游業(yè)的整體規(guī)劃不足，旅游資源不能得到有效保護和開發(fā)利用。二是政府主導作用發(fā)揮不夠，投入不足，旅游公共服務、交通等配套設施不夠完善。三是旅游發(fā)展層次較低，對旅游文化、產品的挖掘不夠。四是旅游人才缺乏。因此，結合我市實際，制定一部關于促進地方旅游產業(yè)方面的地方性法規(guī)十分必要，也十分迫切。
隨著旅游產業(yè)的發(fā)展，我市制定的《市旅游條例》已不適應旅游管理工作需要。
2013。
年，市人大常委會立法計劃重新制定《市促進旅游產業(yè)發(fā)展條例》。審查過程中，我辦按照立法法規(guī)定，廣泛征求社會各界對《條例（草案）》的意見和建議，在政府門戶網公開《條例（草案）》，并邀請縣（市）區(qū)旅游部門及市發(fā)改委、公安、交通和運輸、安監(jiān)、工商、文化和廣播、質量技術監(jiān)督等部門進行了座談、討論，認真聽取了了各方面的意見和建議，在此基礎上，經過反復修改，形成現在的《條例（草案）》。
因此，本《條例（草案）》對編制市旅游產業(yè)總體規(guī)劃和旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及重點區(qū)域重點景區(qū)的的規(guī)劃，構建完善的旅游規(guī)劃體系作了具體規(guī)定，并根據市推動兩個旅游帶建設的發(fā)展實際。為了更好的促進市旅游產業(yè)，《條例（草案）》明確規(guī)定，各級政府對湖泊濕地、城市水系、文物古跡、特色地貌和具有濃郁地方特色資源的開發(fā)利用時，應當優(yōu)先考慮旅游功能開發(fā)。
“吃住行游購娛”是旅游市場發(fā)展的六大要素，其中交通尤為重要。諸多交通問題制約著旅游業(yè)的發(fā)展。因此《條例（草案）》針對我市旅游業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，提高旅游產業(yè)信息化服務水平和交通環(huán)境，制定了相應的原則和措施?！稐l例（草案）》第十四條規(guī)定“市、縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃和建設公共交通網絡時，應當兼顧旅游產業(yè)發(fā)展需要，配套建設旅游集散中心、停車場（站）、旅游交通標識標牌、旅游集散服務信息查詢等交通和公共服務基礎設施，開通景區(qū)之間的公共交通線路，建設旅游帶交通專用綠道、慢車道、步行道以及配套游憩節(jié)點和游憩服務設施等旅游專用道路交通系統”?！稐l例（草案）》第十五條規(guī)定“旅游主管部門應當建立旅游信息網絡管理系統，定期向公眾發(fā)布相關旅游信息，并在機場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設置旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務”。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十一
新品種引進后需要同步推進其養(yǎng)殖技術更新，近年來，水產技術人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術等，在提高養(yǎng)殖效益的同時保護海域生態(tài)環(huán)境，達到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認識到，養(yǎng)殖工具的落后也是導致養(yǎng)殖效益增長緩慢的重要原因，為此經過多方考察學習，乳山市引進推廣了一批先進適用的養(yǎng)殖設施設備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬余個，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬余個、新型船用液壓起吊機110余臺、倒籠機約40臺、清洗機約260臺、分揀機約220臺、打包機約40臺等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十二
xxx位于縣城東南部，地處哀牢山和無量山中部，位于xx、xx、xx三地（州）的交界處，東接xx、xx兩縣，南連xx縣，西界xx鎮(zhèn)，北鄰xx鎮(zhèn)，xx州的南大門。轄區(qū)國土面積252平方公里，境內最高海拔2790米，最低海拔1446米，鄉(xiāng)政府駐地小河底，距縣城50公里，國道214線和省道小普線呈“丫”字型橫穿境內。全鄉(xiāng)轄xxx個村委會，xxx個自然村，xxx個村民小組，居住著漢、彝、苗、傈僳、佤、納西、回、布朗等xxx個民族。20xx年末，全鄉(xiāng)共有居民9xxx戶，農業(yè)戶8000戶，總人口35000人，農業(yè)人口34000人，人口密度xxx人/平方公里；現有耕地面積28148畝，農民人均占有耕地畝。
農民人均純收入xx元，比上年增；
財政一般預算收入xxx萬元，比上年增；
全年糧食總產量萬公斤，人均占有糧318公斤。
xxx境內干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農作物生長。但全鄉(xiāng)生產力發(fā)展水平和社會化發(fā)育程度較低，農業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低下，農業(yè)靠天吃飯的現象突出，致使產業(yè)結構調整步伐慢、產業(yè)結構單一。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取上級扶持，在適宜區(qū)大力發(fā)展泡核桃、茶葉、枇杷等特色產業(yè)。
（一）泡核桃產業(yè)。
到2020年，預計實現產量10625噸，產值8xxx萬元，戶均收入達9xx元，人均收入達2xx元。
（二）茶葉產業(yè)。
xx全縣茶葉種植大鄉(xiāng)，茶園面積位居全縣第一，但由于群眾商品意識淡薄，栽培技術落后，疏于管理，多年來大部分茶園效益低下。對此，鄉(xiāng)黨委、政府及時調整發(fā)展思路，把招商引資、茶園低改、品種改良、生態(tài)茶園建設及發(fā)展精深加工作為茶葉產業(yè)培植工作的重點，全面加快我鄉(xiāng)茶葉產業(yè)化進程，先后完成華山茶場、小古德茶場、大比舍茶場、小比舍茶場無公害生態(tài)茶園建設4100多畝。建成以德安阿比莊為中心的700多畝無性系良種生態(tài)茶園。同時，完成加強低產茶園改造3000多畝。20xx年末，全鄉(xiāng)茶葉面積達18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產xxx萬公斤，產值1xxx萬元。
（三）林產品開發(fā)情況。
林業(yè)發(fā)展堅持“嚴管公益林、搞活商品林、放開人工林、改造低產林、培育珍稀林”的要求，積極發(fā)展泡核桃、茶葉、華山松、竹子為主的林產業(yè)。20xx年成功引進投資300多萬元的松脂加工廠一個，年末，公司收購松脂2580噸，收購金額1xxx萬元；生產松香1548噸，松節(jié)油200噸，實現工業(yè)總產值1xxx萬元；銷售1233噸，銷售額xxx萬元，上繳增值稅5萬元，發(fā)放職工工資xxx萬元，支付電費2萬元，年底實現利潤xxx萬元。該公司的原料全部來源思茅地區(qū)，但思茅地區(qū)各縣都辦有松脂加工廠，原料方面的競爭十分激烈。而該公司每年在思茅地區(qū)只能爭取到3000噸原料，這與公司具備一萬噸的生產能力不相適應，原料的收購、運輸成本較高成為了制約公司進一步擴大生產的“瓶勁”。為此，鄉(xiāng)黨委、政府專題匯報縣委、政府，積極爭取支持。目前，縣上同意按照采脂規(guī)范逐步放開松脂采割，為進一步加快我鄉(xiāng)林產品開發(fā)步伐，全鄉(xiāng)松脂采割現場會將于x月x日在馬街村委會召開。根據直徑在20厘米以上的采脂要求，我鄉(xiāng)可采割面積達3萬畝，產量1200噸，產值xxx萬元，單松脂采割一項每年可增加農民收入xx元。
（四）科技扶持項目建設情況。
20xx年，積極爭取到省財政科技扶貧資金xxx萬元，在德安、古德種植枇杷600畝，其中德安、古德各300畝，涉及xxx個村民小組、xxx戶農戶；在新政、古德種植泡核桃2000畝，其中新政、古德各1000畝，涉及xxx個村民小組，xxx戶農戶,完成了泡核桃和枇杷種植項目。目前，枇杷和泡核桃長勢良好，項目示范效應明顯。
（一）加強領導，明確責任。
成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長和實施組長的特色產業(yè)發(fā)展領導組和實施組。形成了由一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）加大產業(yè)扶持力度。
按照“圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金。
（三）發(fā)動群眾，依靠群眾。
充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾積極參與產業(yè)發(fā)展。同時，加強科技培訓，不斷增強群眾的科技意識，提升產業(yè)化水平。
（四）與各項工作有機結合。
把特色產業(yè)發(fā)展與實施“云嶺先鋒”工程和保持xxx員先進性教育活動有機結合，充分發(fā)揮農村黨員干部的帶頭作用，人均發(fā)展一畝以上的特色產業(yè)。
（五）全面推進林權制度改革。
按照“山有其主、主有其權、權有其則、則有其利”的要求，堅持“尊重歷史，照顧現實”的原則，共確權畝，其中，自留山畝、責任山畝、集體林畝、國有林11866畝、已流轉林地406畝。目前，全鄉(xiāng)林權制度主體改革任務基本完成，正處于發(fā)證和掃除糾紛階段。
在上級各部門的關心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)特色產業(yè)發(fā)展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
（一）基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低。
基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，嚴重制約著產業(yè)化發(fā)展。
（二）群眾觀念落后，市場經濟意識淡薄。
群眾科技意識和文化素質不高，商品意識淡薄，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統的生產和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產業(yè)發(fā)展不平衡。
（三）缺乏必要的經費投入。
由于鄉(xiāng)財政困難，上級扶持資金有限，群眾經濟收入不高，導致產業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴重影響了優(yōu)質產業(yè)化發(fā)展水平，使特色產業(yè)的效益與質量大打折扣，缺乏市場競爭力。
充分利用國家產業(yè)扶持政策，積極調整產業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計加快特色產業(yè)發(fā)展步伐。
一積極爭取項目資金，加大產業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展特色產業(yè)。
二按照產業(yè)化發(fā)展方向，對現有特色產業(yè)實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。
三注重示范引導，充分尊重農民生產經營自主權，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。
各位領導，在上級黨委、政府的領導下，在上級各部門的關心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好特色產業(yè)發(fā)展，當然在工作中肯定存在許多差距，敬請上級各位領導多給我們提出寶貴意見，以便我們在今后進一步把工作做好做實，真正實現產業(yè)化發(fā)展，促進農民增產增收。
我的匯報就這些，謝謝大家！
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十三
摘要:。
隨著傳統的工業(yè)化經濟對生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經濟的優(yōu)勢更加凸顯。低碳經濟發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統經濟逐漸轉型為低碳經濟發(fā)展的策略做簡單闡述如下。
關鍵詞:。
低碳經濟；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略。
工業(yè)化經濟的迅猛發(fā)展在給我們帶來巨大社會進步的同時也不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時期內，為實現社會的可持續(xù)發(fā)展，低碳經濟的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經濟由理論轉變?yōu)閷嵺`呢？首先要解析低碳經濟發(fā)展模式的內涵，然后就其內涵制定相應的發(fā)展策略。
一、低碳經濟發(fā)展模式的內涵分析。
低碳經濟的發(fā)展需要科學的發(fā)展觀。傳統的工業(yè)化經濟將經濟增長做為第一要素。在經濟發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實現經濟的增長。這一理念的發(fā)展適應于世界大戰(zhàn)后，各個國家急需恢復元氣，迅速實現經濟增長的現狀?，F如今，我國已經進入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統經濟模式逐漸制約了社會的進步，科學的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關注。低碳經濟發(fā)展理念在積極承擔環(huán)境保護的同時更有效地提高了能源的利用，實現了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經濟滲透于傳統經濟發(fā)展理論時需與時俱進。傳統理論一味地追求商品價值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護，從而造成大量自然資源的浪費與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實現社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟理論應運而生，它實現了對自然資源的循環(huán)重復利用，注重了協調人與自然間的關系，實現了對自然生態(tài)的有效保護。低碳經濟的低投入、低排放、高利用率、高回報率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、低碳經濟模式轉變的必要性。
企業(yè)是推動社會經濟發(fā)展的重要動力。當完成經濟轉型后，企業(yè)將收到豐厚的回報。目前，我國大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經濟發(fā)展的重要性，沒有意識到降低co2排放量對于社會經濟長久發(fā)展的重要意義。進一步提高能源和材料的利用率，不斷進行技術革新、有效資源配置，實現節(jié)能減排是當前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
三、低碳經濟發(fā)展模式的實踐策略。
實現由傳統經濟向低碳經濟發(fā)展模式的轉變需要做到以下幾點：首先，低碳經濟模式的發(fā)展需要全社會形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的科學意識。我們將建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”作為國家發(fā)展的基本國策，通過宣傳教育等方式擴大低碳經濟發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識到發(fā)展低碳經濟的重要意義，從而將保護自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識深入到每一個人心中。我國發(fā)明的電子產品互聯互通就是一個非常典型的范例。電子產品互聯互通是全球首個達到3c協同國際標準的產品，它可以在不同電子產品間互通并有效地節(jié)省資源浪費。英國在促進低碳經濟發(fā)展方面的成果對我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽轉移房屋的設計和應用。它利用現代化科技將太陽能轉化為熱能并通過地熱管道實現不同房間的房屋保溫。其次，國家需要進一步加大對第三產業(yè)、服務型產業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉變經濟發(fā)展的側重點，減少工業(yè)生產帶來的環(huán)境污染和資源浪費。隨著社會的進步，人們的物質生活和精神生活不斷提高。人們在追求精神生活的同時對各種精神文化產品的需求也不斷增加。文化藝術產業(yè)的發(fā)展也就成為國民經濟新的增長點。第三產業(yè)對環(huán)境的破壞和污染相對較少，也符合現階段人們的消費需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經濟轉型時期，低碳經濟的實現需要國家大力扶持和發(fā)展第三產業(yè)，不斷協調產業(yè)結構發(fā)展，形成新的消費模式，進而促進低碳經濟的不斷完善與發(fā)展。對于企業(yè)來說，企業(yè)管理者需要用科學的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進先進的生產技術與流程，實現最大程度的清潔生產。在逐漸剔除傳統的消耗性生產模式的同時不斷創(chuàng)新產品生產理念即從產品設計、材料選擇、制作工藝、生產流程等各環(huán)節(jié)進行科學管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護，也有助于縮小生產成本，擴大利潤空間。以“蒙?！睘槔?，為了實現低碳經濟發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來，“蒙牛”在環(huán)保方面投入4億多資金建立了科學的萬噸級污水處理廠，實現了國家的一級達標排放。同時“蒙?！逼髽I(yè)也進入了快速發(fā)展的新階段并成功進入了世界乳業(yè)前20強。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進現代化綠色技術并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過廢物交換的方式實現再利用和再循環(huán)，其目的在于實現清潔生產，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設與發(fā)展存在著技術、資金方面的難度，這需要國家相關部門落實資金和技術方面的扶持，企業(yè)也需要積極學習發(fā)達國家的發(fā)展模式，引進優(yōu)秀的技術與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實踐。上海國際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經濟轉型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經是國內重點治理的對象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個上海市的，煙塵排放達到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實現對環(huán)境的治理，企業(yè)引進了低碳經濟發(fā)展模式，通過治理革新使園區(qū)逐漸實現了由高耗能、高污染生產逐漸轉向低耗能、低污染生產。
四、結束語。
綜上所述，低碳經濟的發(fā)展在我國已經取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經濟實現可持續(xù)發(fā)展的將成為社會經濟發(fā)展的必選之路。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十四
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據教育部網站公布的數據顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨立設置的民辦本科院校159所，獨立學院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學規(guī)模不斷擴大，教育教學質量不斷提升，不僅分擔了政府的公共責任，緩解了政府的財政壓力，而且為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學費收入滾動式發(fā)展模式已經難以為繼，亟須得到政府政策和經費上的支持，而且作為一種準公共產品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數據和相關文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準公共產品理論、利益相關者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經費結構和經費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據,從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據;并從國民經濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現狀及現行政策的基礎上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學校公共財政資助現狀的調研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學者的呼吁和倡導下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個省（市、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ?、區(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經費20%的標準進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高校現代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖耍疚倪x取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3省（市）對其公共財政扶持實踐做一全面考察，以期發(fā)現問題、總結經驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學?；A設施建設（如實驗室、實訓基地、教學儀器設備和教學信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術學院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學南方學院舉辦了三期管理與教輔人員培訓班，兩期教學法培訓班，三期南方論壇以及教職工國內考察和出國培訓[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內16所民辦本科高校（含獨立學院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學機構。其中8000萬元用于師資隊伍建設，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習實訓基地等方面的建設[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學科專業(yè)建設、信息化建設和國際化建設以及師資隊伍建設。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產學研以及學生的實踐實習等相關項目對民辦高校實現全覆蓋。為縮小民辦學校教師與公辦學校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學校教職工年金制度，鼓勵民辦學校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質量不高的現狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產學研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學校專職教職工收入的指導性意見，將專職教職工收入與學校學費收入、辦學結余掛鉤，設定比例要求，并將這一比例作為核定學校政府扶持專項資金的重要依據之一。同時，加強制度設計，發(fā)揮導向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學校財務會計資產管理制度、政府專項資金和學費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學條件改善、學科專業(yè)建設和師資隊伍建設等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學設施的安裝和應用以及現代化實驗室和實習實訓基地的建設，不僅降低了教學成本，又極大地提高了教學效率和教學質量。其次，通過“請進來，走出去”、國內外考察、訪學或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學、科研都取得了較明顯的進步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校磕甑墓藏斦龀衷?億~3億元以上，而一些經濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結果進行專項資助，其中入選者，學校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學環(huán)境的改善對于提高教學質量有著很大的作用，但體現教育質量的最終還得取決于教師教育教學的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質，所以提高教師素質是提高教育教學質量的基礎性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質培訓都是刻不容緩的重要工作。當讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓、考察和參加學術會議等固然是培訓教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質上是起不到多大作用的。
3．導向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價上的不規(guī)范、不透明現象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學費收取，現在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入卻呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質性改變，有些甚至還存在基建過度的現象。這種情況可能會導致民辦高校患上從日常教學設施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學校辦學管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權益和平等地位，有利于促進高等教育入學機會均等的實現，有利于高等教育領域內公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學的社會主義方向。根據《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導作用有關，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據成本分擔理論、新公共管理運動等，構建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學提交需求詳細預算，由大學撥款委員會等機構評估，依據評估結果撥付，同時，經費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學的公共財政支持則經歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結合，注重績效，通過構建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據陜西高?！八膫€一流”建設目標，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據當地經濟發(fā)展狀況，以不低于當地教育經費投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結合、普惠性與績效考核相結合、一般資助與重點扶持相結合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內部財務監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據辦學結余的使用方向和學校所有權的歸屬由獨立的會計事務所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據臺灣地區(qū)“私立學校法”對私立學校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學校必須按照《民辦教育促進法》的相關規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務委員會以及教代會、學代會等內部治理結構[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學代會等內部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現實也不可能。據此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當然，就目前我國現狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設，使政府簡政放權，從而構建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據民辦高校公布的相關數據顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結構有限公司向浙江樹人大學教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學院、廣東白云學院等。2017年1月18日，國務院頒布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關配套政策的落實，必將極大地調動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征。‘老的’已普遍年過六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應該是民辦高校教師隊伍的建設，科研、教學、資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學，設立科研專項予以經費支持，引導和支持民辦高校全面實施教學改革，開展特色建設和專業(yè)綜合改革。當然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設的重要舉措。《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設和教師待遇改善。陜西省在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學校教職工與公辦學校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務能力和素質，從而提高民辦高校教育教學質量奠定了必要的基礎，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經費來源嚴重制約著學校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關的制度，通過制度調動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅動，并最大限度地通過提高教師素質、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十五
西方的發(fā)達國家在低碳經濟發(fā)展方面先行一步，其中有些經驗是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經濟發(fā)展無論是在低碳技術研發(fā)方面還是在技術的利用方面都處于領先地位。英國政府以直接的財政投資方式來刺激企業(yè)低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業(yè)運作”的低碳經濟發(fā)展模式，以此來鼓勵企業(yè)改進傳統的落后技術，創(chuàng)新低碳產業(yè)。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業(yè)進行低碳技術的改革。
在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協議、實施具有針對性的排放貿易機制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經濟發(fā)展模式體現出來的特點有以下幾方面：首先是德國的低碳意識教育，德國從20世紀60、70年代開始就對少年兒童進行環(huán)保教育，可以說在德國環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識很高。其次是為了減少來自交通運輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術推動還表現在了汽車產業(yè)。再次在稅收方面，德國開征了生態(tài)稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術產業(yè)列入新的主導產業(yè)重點培育名單。
二、我國低碳經濟發(fā)展模式的選擇。
我國低碳經濟發(fā)展模式的具體選擇，要結合我國的國情，還要充分考慮我國傳統經濟模式的特點以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理條件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經濟發(fā)展的重點不同，導致我國的經濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡。我國較大的人口基數也決定了我國國民素質的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識的教育帶來了困難。國內生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經濟的發(fā)展困難。
我國當前的經濟發(fā)展模式存在著以下問題，首先是產業(yè)結構不合理的問題，第二產業(yè)比重過重，第三產業(yè)比重偏小，這決定了在未來一段時期內高能耗產業(yè)依然會占據主體地位。其次資源消耗嚴重，一部分原因是我國的出口導向型經濟大部分以國內資源為原材料，另一部分原因是我國經濟增長的主要動力來自于投資的拉動，這也需要大量的基礎原材料。再次是我國的技術科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國低碳技術以及整體技術水平的提升?；谏鲜銮樾?，我國低碳經濟的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來說就是政府、企業(yè)、科研機構和社會大眾各有分工，合作推進低碳經濟的發(fā)展。
政府是重要的推動者，負責制定低碳經濟發(fā)展的宏觀計劃，出臺相應的政策或規(guī)定，并對經濟的運行過程進行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業(yè)生產過程中消耗的能源，所以，產業(yè)的低碳改造、新低碳產業(yè)的發(fā)展、低碳技術的研發(fā)和實際應用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產活動直接關系著低碳經濟的發(fā)展質量；科研機構是關鍵的支持者，我國目前的低碳技術還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進的低碳技術予以支持，這就要求科研機構要積極的參與到低碳經濟的發(fā)展過程中來；社會大眾是最終實施者，因為企業(yè)的所有產出都是為了滿足社會大眾的消費，所以，低碳經濟的發(fā)展和建設都離不開社會大眾的低碳消費。
三、對于我國低碳經濟發(fā)展模式的建議。
我國的低碳經濟建設是一個長期和艱難的過程，過程中會遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點建議。
（一）政府部門要給予財政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經濟的發(fā)展要需要技術和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項目需要大量的資金加之我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導作用和財政資金與稅收政策上的支持。在財政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術的研發(fā)、設備的引入提供資金來源；制定并實施有利于低碳經濟建設的稅收，構建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經濟的建設提供政策保障；制定并頒布有關環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經濟建設以強制性、鼓勵性與懲罰性，推動低碳經濟的前進。
（二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個新型的市場，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權威和科學的法規(guī)來指導。
（三）構建碳金融市場機制碳交易實質上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開金融的支持，所以有必要構建和發(fā)展碳金融市場，政府應該鼓勵銀行和其它金融機構抓住在低碳環(huán)境下的商機，研究和開發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔保業(yè)務、設立低碳專項基金，推動低碳金融市場的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產業(yè)，注重低碳技術的創(chuàng)新和研發(fā)，加強全民低碳意識，鼓勵推行低碳消費，加強國際合作，學習國外的先進技術，借鑒國外的成功經驗等，這些也可以促進我國低碳經濟的發(fā)展。
四、結語。
低碳經濟發(fā)展模式是對傳統的經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和替代，它可以使社會經濟以一種更環(huán)保、節(jié)能和有效的途徑得到發(fā)展和增長，是一種具有可持續(xù)性的發(fā)展模式。想要保證人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須選擇合適的發(fā)展模式和路徑。雖然我國在低碳經濟發(fā)展模式的硬件和軟件條件上與發(fā)達國家相比還有一定的差距，但是只要我們能充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟體制上的優(yōu)勢，我國政府部門在低碳環(huán)保的相關決策上予以一定的支持，并借鑒發(fā)達國家低碳經濟發(fā)展模式上的經驗，就一定能少走彎路，穩(wěn)健的步入低碳經濟的發(fā)展模式。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十六
近年來，由于人類對環(huán)境的破壞，導致環(huán)境退化，從而影響人類生產和生活。最近400年來，地球上物種滅絕速度在加快。現在每年都有1到2萬物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬倍，環(huán)境問題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會的召開，環(huán)境問題再次成為人們關注的焦點，全球變暖等氣候問題致使全球人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對這一現狀，大會提出了“低碳”這一概念，它反映了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂、人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想。如果說保護環(huán)境，保護動物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。
針對這一熱點，我們進行了一系列的社會調查，以鄭州市民為調查對象，探究人們對“低碳”這一生活方式的看法，總結其特點，查找原因，提出建議，為更好地實現“低碳生活”提供參考。
調查時間：周六、周日。
調查地點：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
調查對象：二七區(qū)丹尼斯內部分商家與消費者。
調查方式：隨機抽樣。
關于“低碳生活”，通過對媒體報道、學術期刊以及現實狀況的關注和分析，我們發(fā)現：生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車”等問題日益成為焦點。因此，我們根據“低碳生活”中較為突出的生活細節(jié)等五個方面，編制了“低碳生活”調查問卷。
本次調查采取隨機抽樣的調查方法，于客流量較多的周六、周日以消費群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場為例抽取樣本。共發(fā)放問卷550份，收回541份，其中有效問卷530份，有效回收率為。
本報告采取圖文結合的方式進行分析，對分析中顯示有顯著性的數據進行闡述。
我們本著客觀、全面的原則設計本次問卷，問題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車前景、市民對“低碳社會”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
從表1可以看出，人們在生活細節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調查對象中有的人能夠做到隨手關燈、關開關、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購買電器時有的人非?？粗毓?jié)能指標，的人比較看重節(jié)能指標，即高達的調查對象在購買電器時重視節(jié)能指標，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識的加強;但是僅有調查對象利用太陽能。同時，在生活用水的重復使用上，能堅持重復用水的僅占被調查對象總數的，而從不重復使用生活用水的卻占到，由此可見，在太陽能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國第一人口大省，鄭州市作為其省會城市，從經濟發(fā)展水平、人口素質、技術水平等各方面來看，在太陽能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設，如果以人口為單位提高太陽能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
其中，關于垃圾分類投放的問題，的調查對象表示能做到將垃圾分類處理，的被調查者愿意分類但不知如何分類，的人知道如何分類但沒有分類垃圾箱，僅的人表示從來不會將垃圾分類處理。從數據上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進行分類投放，但受中小城市公共設施不完善、知識普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類投放在實際生活中受到限制。
另外，關于一次性筷子的使用問題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調查對象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經營者為迎合顧客需要而免費提供一次性筷子。相關數據表明，中國市場每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬立方米，這樣觸目驚心的數字應該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應該只停留在呼吁階段。
在出行方式的選擇上，我們依次對公共交通工具、私家車、出租車、電動車、自行車和其他出行方式進行了調查，調查結果圖1所示。
近兩年，電動車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動車的使用率達到了50%。對于電動車這一交通工具，從近期來看，它不僅價格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長遠來看，電動車雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會造成環(huán)境污染。目前市面電動自行車使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質對土壤和人體健康危害很大。電動車電瓶的使用壽命長的在一年左右，如果是劣質產品三五個月就得更換。而目前還沒有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動車經銷商大多不會投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經出現瓶患成災問題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認為電瓶車的潛在隱患問題應引起重視，相關部門應盡早探索出行之有效的解決措施。
據調查結果顯示，塑料袋有償使用制度實行后，塑料袋使用量明顯減少的調查對象占調查總人數的，這一數據表明，塑料袋有償使用制度的實施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調查對象塑料袋使用量沒有變化。
公交自行車即以租代買、隨用隨取、異地歸還的新型自行車消費模式。據調查結果顯示，有的調查對象選擇大力支持;有的調查對象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數據充分說明了公交自行車這一新型公共交通工具有潛在市場并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。公交自行車不僅節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
由圖2可知，關于“低碳生活”誰是主體的問題，有49%的調查對象認為個人應該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調查對象認為是政府，25%的被調查者則認為是企業(yè)。這些數據說明，人們能夠意識到：“低碳社會”的創(chuàng)造需要從個人做起，個人是主體，同時需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協力，才能真正實現“低碳社會”。
根據以上數據和分析，我們可以大體總結出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來看，一方面人們在隨手關燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標這些項目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細節(jié)上所做的還遠遠不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動車這種交通工具的迅速興起，可能會給環(huán)境帶來新的污染。同時，從調查中我們可以看出大部分市民的低碳意識較為強烈，也能夠認識到低碳社會的建設是個人、政府和企業(yè)共同的責任，在態(tài)度上是正確的，但在實施過程中還是遇到了一些問題，現實的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
就個人而言，要樹立起積極參與的意識，認識到個人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細節(jié)中入手，如用積水來沖洗馬桶;關掉不用的電腦程序，減少硬盤工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調;電視機少待機或不待機;用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會組織開展的有關“低碳生活”的活動，為早日實現低碳生活貢獻自己的一份力量。讓低碳成為一種習慣!
在低碳生活的建設中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實現“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經濟的建設中來，投資低碳產業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進綠色經濟發(fā)展。同時企業(yè)應看到低碳產業(yè)做為一種新興產業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術含量、高效率、高收益的特點，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?。作為企業(yè)要想在未來的競爭中處于優(yōu)勢就應該搶先占領這個市場。
雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會提出至今不過半年，但“低碳”新技術已初露苗頭。例如：具有自主知識產權，價格相對低廉的太陽能熱水系統應成為目前我國清潔能源應用的先行者。太陽能光熱技術在城市中的規(guī)?；瘧靡呀浀玫綇V泛的認可，全國大部分城市都已經出臺了太陽能光熱應用的實施意見，配套技術和標準也比較規(guī)范。以光熱技術為主，光伏和其他節(jié)能技術為輔與建筑全方位結合的計劃，將對傳統建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構件帶來一次徹底的革新和觀念的轉變。低碳生活離不開低碳技術和低碳產品的支持。新低碳產品的不斷推出，將為低碳消費方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
低碳經濟是新一輪的技術改革和產業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動其發(fā)展。政府要制定相應的財稅政策、行政政策、推動立法進程、宣傳推廣相關知識等方面進行統籌規(guī)劃。
從財稅政策方面來說，政府要做好預算，增加節(jié)能技術投資，并在加大投入的過程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現行的稅收體系，盡快出臺資源稅，并在適當的時機出臺碳稅。此外，我們還可以借鑒國外的一些做法，例如英國建立碳預算的做法，把發(fā)展低碳經濟放在國家財政預算范圍內。
從宣傳推廣相關知識方面來說，政府既要從宏觀方面進行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹立節(jié)能環(huán)保觀念，營造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊，普及市民環(huán)保知識;制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動、知識競賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開展“社區(qū)低碳之家”評比活動，使人人爭做低碳之星。
(四)針對鄭州市電瓶車數量過多，公共交通工具不完善的現狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進行“低碳生活”宣傳，鼓勵市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車的使用，同時，完善公共交通系統，增加公共交通工具數量，確定合理交通路線，加快地鐵建設與緩解交通壓力，我們期待以正在建設的鄭州地鐵1號線為代表的鄭州地鐵系統能夠完善鄭州市公共交通系統，與鄭州公交車體系相配合，真正解決人們出行難的問題，以減少電瓶車的使用。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇一
下面是整理的關于2019母嬰保健技術行政許可工作報告全文，歡迎借鑒!
一、行政許可事項。
揚州市區(qū)母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可和人員資格認定。
二、行政許可依據。
《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號)第三十二、三十三條;。
《_____母嬰保健法實施辦法》(_令第308號)第三十五條;。
母嬰保健技術合格許可表格。
三、行政許可對象。
1、凡在揚州市區(qū)范圍內開展助產技術、結扎終止妊娠技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
2、凡在揚州市范圍內開展婚前保健技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應符合下列所有條件：
1、符合揚州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。
2、取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機構設置批準書;。
5、婚前醫(yī)學檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的婦幼保健機構或醫(yī)療保健機構承擔。
6、開展母嬰保健法規(guī)定的結扎、終止妊娠手術服務由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的縣及縣級以上醫(yī)療保健機構承擔。
的基本條件》、《揚州市助產技術評審細則》等要求。
從事涉外婚前醫(yī)學檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術職稱。2、從事助產技術人員應具備國家認定的中專及以上醫(yī)學專業(yè)學歷，并已相應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護士(或助產士)資格;通過助產技術專業(yè)知識和技能培訓，并有接生30例以上新生生兒的經歷。
3、掌握相關母嬰保健專項技術服務的法律法規(guī)和技術的基本理論、基本技能及技術;。
4、經過揚州市級衛(wèi)生行政部門認定的相關母嬰保健專項技術崗前培訓、理論考試和技能考核合格者;從事助產技術人員須參加全省統一的理論考試合格后，并通過揚州市級助產技術實踐技能考核。
5、從事助產技術服務人員，同時具備下列條件，可免予專業(yè)培訓和考核：主治醫(yī)師及以上技術職稱;連續(xù)從事助產技術服務5年以上;三年內無醫(yī)療事故。
6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應當提交下列文件：
1、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機構設置批準書;2、開展母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應技術人員的《母嬰保健技術考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項技術服務的規(guī)章制度。
(二)申請從事母嬰保健技術的醫(yī)護人員，應統一由其所在單位向市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口申報，并提交下列材料：
1、《母嬰保健技術服務人員考核審批表》或《江蘇省助產技術服務免試資格審批表》;。
3、人員學歷、職稱證書及復印件;。
4、衛(wèi)生行政部門認可的培訓及考核合格證明(不包括助產技術免試對象);。
5、申請從事助產技術服務人員還須有醫(yī)療機構出具的有接生30例以上經歷的證明文件。
六、審批程序。
1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據。
2、材料符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出《母嬰保健技術服務機構及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出一次性補充材料通知書。
3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構所提交的材料進行審核，并派出母嬰保健專項技術評審小組，對申請機構進行現場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時頒發(fā)《母嬰保健技術執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術服務的具體項目和機構的級別;經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請機構。
4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對從事母嬰保健專項技術服務人員相關申請材料進行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應當及時頒發(fā)從事相應《母嬰保健技術考核合格證書》。經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請單位。
5、相關材料最后統一在市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口領取。
蘇價費(1996)361號。
八、辦理期限：申請人申請母嬰專項技術服務執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個工作日內辦結。申請人申請從事母嬰保健技術服務的人員在提供全部材料之日起20個工作日內辦結。
九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術的《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術考核合格證書》有效期3年。
十、校驗制度(一)《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》有效期內實行年度校驗制度。
(二)申請校驗時間：各相關機構應當在校驗期滿前三個月向審批機關申請辦理校驗手續(xù)。
4、相關母嬰保健技術人員名單及《母嬰保健技術服務考核合格證書》影印件;。
5、相關母嬰保健技術服務工作年度工作總結。(四)校驗程序：同上述審批程序。(五)校驗期限：同上述辦理期限。
(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術服務的，應當在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
十一、其他事項。
1、從事母嬰保健技術服務的醫(yī)護人員三年有效期內應接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機構組織的相關技術繼續(xù)教育，并不少于18學時。
服務許可項目，應當依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
3、終止母嬰保健技術服務的醫(yī)療保健機構必須向原審批機關申請辦理注銷手續(xù)。
4、《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術考核合格證書》遺失后，應當及時報告原發(fā)證機關，并自發(fā)現之日起三十日內申請辦理補發(fā)證書的手續(xù)。未申請補辦的，視為無證。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇二
“以房養(yǎng)老”試點兩年多,其有效提高了老年人的可支配收入,顯著提升了參保老人的養(yǎng)老水平,獲得了參保老人的較高評價。但由于參保人數不多,它仍是“小眾產品”,且政策基礎較為薄弱,未來任重道遠。今天下午,首部養(yǎng)老金融藍皮書《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告》由社會科學文獻出版社出版發(fā)行,該書從養(yǎng)老金融的角度對“以房養(yǎng)老”政策現狀和未來走向進行了深刻闡釋。
20開啟“以房養(yǎng)老”,兩年過去,“以房養(yǎng)老”仍沒有走出“創(chuàng)新型小眾業(yè)務”的范疇,主要原因是該項業(yè)務流程復雜,存續(xù)期長,涉及房地產、金融、財稅等多個領域,除傳統保險業(yè)務需要應對的長壽風險和利率風險外,還增加了房地產市場波動風險、房產處置風險、法律風險等,使其風險管控難度較大。
針對以上問題,報告從四個方面構建了未來中國特色的以房養(yǎng)老藍圖:。
一是以房養(yǎng)老的主體,必須貫徹完全自愿、尊重老人需求的原則。《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產權關系或者租賃關系?！币苑筐B(yǎng)老的主要對象應當是失獨家庭、孤寡老人、老年貧困者,以及其他任何有以房養(yǎng)老需求的老年人,金融企業(yè)以房養(yǎng)老產品設計、政府相關部門的監(jiān)管都應當貫徹尊重老人意愿的基本原則。
二是根據實際情況選擇以房養(yǎng)老的承辦機構。一方面,銀行經營的主要是固定期限類金融產品,具有住房抵押貸款的長期經驗,對房屋評估、房價下跌的壓力測試等方面有獨到的風險控制經驗,因此,在中國以房養(yǎng)老中同樣的一次性獲取資金的需求可以由銀行來承辦。另一方面,保險公司經營壽險業(yè)務與以房養(yǎng)老模式“與生命等長”的要求更加吻合,保險公司強大的精算能力和長期保障性質更符合老人的需求。但對保險公司而言,以年金的方式發(fā)放的養(yǎng)老金本息之和凈現值如超出了房屋自身價值,保險公司無法追償,將面臨虧損比銀行相比,其長期不確定性風險更高。
三是充分發(fā)揮政府在住房反向抵押貸款中的政策導向和監(jiān)管作用。保監(jiān)會53號文提出,適時指導中國保險行業(yè)協會建立反向抵押養(yǎng)老保險銷售人員資格考試制度,這是政府監(jiān)管該行業(yè)的良好開端。未來應由我國保監(jiān)會、銀監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合出臺住房反向抵押貸款相關擔保與金融消費者保護的法規(guī)、規(guī)章。特別對于可能中途退出的參保人,應當通過精算,事先在合同中進行約定,確保老年人在住房反向抵押貸款中的權益不受侵害。
四是審慎試點。目前,我國以房養(yǎng)老初步試點限于一線城市,擴展試點也都限于省會城市和東部發(fā)達地區(qū)地級市等二線城市。一方面這些城市的房價相對堅挺,房價波動風險相對較小;另一方面,這些一線、二線城市也往往是老齡化嚴重的'地區(qū),城市的聚集效應使得尋找潛在的客戶群相對容易。在試點過程中不僅需要保險業(yè)及其監(jiān)管部門參與,也需要銀行業(yè)及其監(jiān)管部門參與,尤其是那些希望一次性獲得現金的老人,銀行類金融機構能夠提供更適合的服務。
相關資料：
王忠民：正在爭取部分未上市國有股權劃歸社?；稹?BR> 社?；鸶崩硎麻L王忠民今日在中國養(yǎng)老金融50人論壇上透露，近一年社?；鹨恢痹跔幦⑽瓷鲜械膰泄蓹喈斨杏性鲋禎摿σ约澳軒憩F金回報的部分股權劃歸社保，另有一部分國有股權資產，社保基金也“想要”，但這些資產在目前的現實資產物理形態(tài)當中并沒有發(fā)揮多少價值。
王忠民所指沒有發(fā)揮多少價值的資產是指國有機關、事業(yè)、企業(yè)、機構當中，作為療養(yǎng)、培訓、教育的一些基地和資產，這些資產過去在不同的地方都以不動產或有形資產的形式存在，但目前因為功能的轉化以及主體組織機構目標的轉移，這些資產目前效率很低，甚至于荒廢。
“從養(yǎng)老金融的視角來看，這部分資產可能成為社保基金最受歡迎的一塊資產。這是社保在歸集國有資產來為養(yǎng)老事業(yè)服務當中的一點基本思考?！蓖踔颐裾f。
社保基金一直是國有資產歸集和劃撥的主體。據王忠民介紹，過去國有上市公司歸集融資額的10%以資金或者股票的權益形式劃撥社?；?。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇三
各位代表：
現在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧。
過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領導下，面對嚴峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務，全區(qū)上下認真貫徹黨的精神，深入落實“四大行動戰(zhàn)略”，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，全面啟動蘇南現代化建設樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們堅持在轉型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動和產業(yè)升級，經濟保持平穩(wěn)較快增長。預計地區(qū)生產總值突破千億元，增長，三次產業(yè)結構比調整為;公共財政預算收入億元，增長14%，躍居全省第三;全社會固定資產投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產值億元，增長;社會消費品零售總額億元，增長。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“千人計劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進“萬人計劃”人才6人，市“321計劃”入選總數列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達320家，成為全省唯一“千人計劃”、“萬人計劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進區(qū)”四連冠?？萍冀鹑诜崭油晟疲敫黝愶L投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會審核，全區(qū)研發(fā)經費占gdp比重達，創(chuàng)成省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術企業(yè)35家、市級以上研發(fā)機構31個，實施產學研合作項目130項，榮獲中國產學研合作促進獎;新增省名牌產品、著名商標21個，參與國家、行業(yè)標準起草12項;申請專利突破1萬件，建成國家知識產權示范區(qū)，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”七連冠。
改革開放不斷深入。園區(qū)轉型進一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設，空港樞紐經濟區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗收、封關運作。開放型經濟平穩(wěn)發(fā)展，實際利用外資、外貿出口與去年基本持平。新增省級民營科技企業(yè)144家，民營經濟實現稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經濟規(guī)模進入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產業(yè)園等工作卓有成效。
一年來，我們圍繞建設幸福樂居生態(tài)品質新城，著力推進城鄉(xiāng)一體統籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。強化規(guī)劃引領，科學統籌空間、國土、產業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務40項，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設拉開框架，35平方公里啟動區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進三”試點全面啟動，上坊片區(qū)舊城改造進展順利。
農村建設提檔升級。加快美麗鄉(xiāng)村建設，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎和宜居獎，大塘金和金橋村被評為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個省三星級“康居鄉(xiāng)村”。現代農業(yè)建設成效顯著，新增高效農業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農場，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達80%。臺創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現代農業(yè)示范區(qū)建設取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計達40家，實現銷售收入億元，帶動農戶萬戶。新增各類農業(yè)農村合作組織62家，農民參合比例達80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級農村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達100%，基本完成長江三期堤防加固工程。
一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設取得新進展。
節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺。完成清潔生產審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標煤。完成水、大氣和農業(yè)源污染物重點減排項目37個，超額完成主要污染物年度減排任務。
環(huán)境質量不斷改善。全面落實藍天計劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標準。扎實推進水環(huán)境治理，嚴格落實河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個綜合治理項目有序推進，全區(qū)集中式飲用水源地水質達標率100%，ⅲ類以上地表水達標率47%。15個露采礦山地質環(huán)境治理工程完成年度任務。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇四
管理，積極維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)生產經營做好法律服務。加快金融服務平臺建設。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產業(yè)集群的信貸品種和服務手段。推動建立銀行與擔保機構風險共擔、利益共享的協作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)惠政策。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持產業(yè)集群的項目建設。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當業(yè)，鼓勵其為中小企業(yè)服務。探索建立科技創(chuàng)新風險投資機制，在省重點產業(yè)集群建設孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)提供綜合服務。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇五
張永紅。
[2]。
（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經濟協調發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會提出要深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設成為特色產業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設上走在全省前列,支持神農架林區(qū)建設成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M特色產業(yè)增長極培育,是促進產業(yè)優(yōu)化升級、增強湖北省發(fā)展后勁和實現區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產業(yè)增長極培育困境,以問題為導向尋找可操作的建議和對策,旨在為湖北省經濟高質量發(fā)展貢獻真知灼見。本論文由六個部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內外研究現狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點;第二部分為特色產業(yè)增長極的理論基礎,主要介紹特色產業(yè)增長極的內涵、構架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產業(yè)增長極培育舉措和進展;第四部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育基礎比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經濟發(fā)展水平進行對比,同時也進行三大類產業(yè)的區(qū)位商和內部分析,總結出特色產業(yè)增長極培育重點。第五部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育的實證研究,以隨州市為例深入研究了特色產業(yè)增長極培育基礎、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強產學研合作與加強招商引資,厚植特色產業(yè)增長極培育基礎,實現特色化、錯位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴散化發(fā)展;最后是總結部分。
許昌浩。
[3]。
（2018）在《昌北空港物流與南昌市產業(yè)作用關系研究》文中研究表明隨著臨空經濟區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機場及南昌市臨空指向型產業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎上提出針對性策略以促進昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)協同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的規(guī)劃與建設提供一定的理論支持。本文主要是運用文獻查閱、實地調查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系。首先,在查閱和整理大量國內外文獻的基礎上,闡明了空港物流與臨空指向型產業(yè)的相關概念和理論并從要素使用角度和產業(yè)集聚擴散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的作用概念模型。其次,通過調研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統計年鑒,運用灰色關聯分析法和格蘭杰因果檢驗分析法對概念模型進行驗證。研究可得:南昌市各細分產業(yè)與昌北空港物流聯系較緊密且新建區(qū)產業(yè)與昌北空港物流的聯系強于南昌市與其的聯系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產業(yè)的關系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產業(yè)則是互相作用關系。最后,根據研究結果,結合臨空經濟區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進昌北空港物流與南昌市產業(yè)協同發(fā)展的雙輪驅動戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產業(yè)”戰(zhàn)略。
段麗娜。
[4]。
（2016）在《基于協同動力機制的河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產業(yè)的發(fā)展在拉動經濟增長的同時,也逐漸出現了各種各樣的問題,比如經濟效益較低、產品層次較低以及環(huán)境問題。面對現實困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個角度對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,定性角度主要運用pest分析對河北省鋼鐵產業(yè)的整體情況進行介紹;定量分析主要從供給側角度對河北省鋼鐵產業(yè)投資、技術創(chuàng)新效率及產業(yè)結構三個方面的發(fā)展現狀進行了分析。分析結果如下:通過對投資趨勢“羊群效應”的檢驗,得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風投資,這也是造成產能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新的投入產出效率,發(fā)現河北省鋼鐵產業(yè)的技術創(chuàng)新能力并沒有完全達到dea有效,在技術水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進一步提高;利用因子分析法首先將描述產業(yè)結構的指標分為合理化指標、績效指標和高級化指標,通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產業(yè)結構進行橫向對比分析,結果發(fā)現河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現在產業(yè)績效、環(huán)境問題以及產品結構方面。綜上所述,河北省鋼鐵產業(yè)亟需轉型升級。協同動力機制是研究產業(yè)轉型升級的一個重要理論,本文基于協同動力理論將河北省鋼鐵產業(yè)系統劃分為市場創(chuàng)新子系統、技術創(chuàng)新子系統、組織結構創(chuàng)新子系統、產品創(chuàng)新子系統、制度創(chuàng)新子系統,通過對各個子系統進行介紹,構建河北省鋼鐵產業(yè)演化的協同動力機制模型,運用協同動力機制模型對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,并針對分析結果對河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的路徑提出本文的建議。
馬嵩。
[5]。
（2016）在《東北地區(qū)經濟增長動力轉換背景下民營經濟發(fā)展動力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經濟下行壓力加大,引起理論界與實踐層的高度關注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內生動力,尤其是切實消除民營經濟發(fā)展障礙、形成民營經濟發(fā)展新動力,是東北經濟振興的必然選擇。本研究以我國經濟新常態(tài)為背景,以東北經濟下行為切入點,以區(qū)域經濟增長動力結構理論為指導,概述東北民營經濟演進發(fā)展,從推動地區(qū)經濟增長、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面,與國內典型發(fā)達地區(qū)和全國整體水平進行比較,分析東北民營經濟發(fā)展動力作用的差異或差距；在此基礎上,基于新常態(tài)對經濟增長動力轉換的要求,明確民營經濟在東北經濟增長動力轉換中的目標定位,嘗試構建民營經濟發(fā)展動力結構模型,探討民營經濟發(fā)展的動力要素和動力機制,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導論。在概述問題的提出及意義、研究內容及方法、主要創(chuàng)新與不足的基礎上,重點從經濟增長動力、民營經濟作用、民營經濟發(fā)展動力、制度約束及變遷等方面對國內外研究文獻進行梳理,以期對民營經濟發(fā)展動力理論及其實踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關理論分析。通過對經濟增長動力結構、區(qū)域經濟增長動力、民營經濟發(fā)展作用、民營經濟發(fā)展動力、制度變遷以及系統論和耗散結構理論等梳理分析,總結民營經濟發(fā)展的動力結構。即民營經濟是區(qū)域經濟增長動力結構中的重要動力要素；同時,經濟發(fā)展基礎、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經濟自身發(fā)展的動力要素。第三章,東北地區(qū)經濟增長的動力結構分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實施為時間劃分基點,分析了東北地區(qū)經濟增長動力結構演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經濟增長動力轉換的方向,即制度和技術的創(chuàng)新驅動、需求結構協調拉動、產業(yè)結構升級帶動、民營經濟發(fā)展推動,進而提出了東北經濟增長動力轉換對民營經濟發(fā)展的動力要求。第四章,東北地區(qū)民營經濟對經濟增長的貢獻及動力分析。從東北民營經濟發(fā)展的歷史與現狀分析入手,采用民營經濟增加值占gdp比重、民營經濟增長貢獻、就業(yè)拉動貢獻以及稅收增加貢獻等指標,比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)以及全國范圍下民營經濟發(fā)展貢獻率的差異或差距,揭示民營經濟在東北地區(qū)經濟增長動力結構轉換中的發(fā)展?jié)摿皠恿μ嵘臻g。第五章,區(qū)域經濟增長動力轉換下東北民營經濟發(fā)展動力選擇。概述民營經濟發(fā)展的動力形成要素,探討東北經濟增長動力轉換中民營經濟發(fā)展的動力要素及其組合形成的動力機制。基于民營經濟發(fā)展的動力結構模型,推動民營經濟發(fā)展的動力機制,需要制度、政策、金融、技術、人力等動力系統相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經濟大戰(zhàn)動力轉換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的制度約束和非制度約束進行分析的基礎上,結合東北地區(qū)民營經濟發(fā)展的現實,探討東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換、形成新動力機制的路徑與對策。研究發(fā)現,“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識、“關系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的重要因素,需要通過健全現代產權制度、推動產業(yè)結構優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機制等途徑,拓展民營經濟發(fā)展空間,提升民營經濟發(fā)展動力。第七章,研究結論。本研究的主要創(chuàng)新表現在：一是理論層面,嘗試構建民營經濟增長動力結構模型。民營經濟發(fā)展動力建設是一個系統工程,基于系統論和耗散結構理論,需要制度源動力系統、政府外生推動力系統、創(chuàng)新驅動力系統與資源要素承載力系統的相互作用,形成“負熵流”,進而形成民營經濟發(fā)展動力機制；以此為基礎,從理論上提出新常態(tài)下東北民營經濟發(fā)展的動力結構,即以產權制度、金融配置、技術創(chuàng)新、人力資本為動力要素的東北民營經濟發(fā)展動力結構。二是實踐層面,對區(qū)域經濟增長與民營經濟發(fā)展相關性進行了初步探討。東北民營經濟的經濟增長貢獻遠不及發(fā)達地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動就業(yè)的相關系數最低,稅收相關系數顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經濟制度源動力系統滯后、政府外生推動力系統動力不足、創(chuàng)新驅動力系統作用有限、低端生產要素提供的“負熵流”能級降低,引發(fā)系統走向無序,無法為民營經濟發(fā)展提供充足的動力。三是對策層面,提出民營經濟發(fā)展動力轉換的目標及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經濟貢獻率的基礎上,對四大區(qū)域民營經濟發(fā)展的動力因素及其結構進行比較,揭示了民營經濟發(fā)展動力結構以及動力結構轉換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產權制度、鼓勵技術創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實踐層面構建民營企業(yè)發(fā)展的動力機制。同時,本研究的不足表現在：對于民營經濟發(fā)展歷史數據的整理和運用有待于進一步強化,經驗實證研究方法特別是定量研究的方法運用不足,民營經濟發(fā)展動力機制的構建和設計還有待于驗證。
李小沖,付軍,周明星。
[6]。
（2014）在《耗散結構理論視閾下的區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是以實現區(qū)域經濟發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護的耗散結構自組織過程;基于耗散結構產生的條件,對推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了探討,即區(qū)域經濟系統必須保持充分開放,全面加強區(qū)域交流與合作;系統應遠離平衡態(tài),實行不平衡增長的經濟發(fā)展模式;強化系統非線性機制,促使經濟發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點單極^v^向^v^多點多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
朱君。
[7]。
（2014）在《上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經濟的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個人的參與。尤其是創(chuàng)造財富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉化為區(qū)域經濟優(yōu)勢，是增強區(qū)域經濟實力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經濟發(fā)達省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數量上還是質量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進東北經濟繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關注。雖然國內外學者的研究均證實以資本市場為依托的上市公司對促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要作用，但是他們關于上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經驗數據層面展開的，尚未形成系統的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響機制，并輔以經驗層面的數據支持，揭示上市公司在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經濟提供理論和實踐支撐，是目前我國區(qū)域經濟研究的改革重點和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經濟發(fā)展問題的關鍵所在?；谏鲜鰧嵺`背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現狀的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行總結歸納，進一步從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經濟發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議,以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現。第一章：相關概念界定與理論基礎。本章運用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的基礎上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產業(yè)結構理論、區(qū)域經濟增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的相關理論進行梳理和總結，為后續(xù)研究奠定理論基礎。第二章：上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的機制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個性相統一，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架，以為實證研究提供理論依據。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進。本章從數量規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、經營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現狀進行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行歸納總結。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展影響的實證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經濟發(fā)展相關數據，從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進東北經濟繁榮提供經驗數據支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議。本章在理論分析和實證檢驗的基礎上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經營運作、加大上市公司并購重組力度、調整上市公司空間布局四個方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議，以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現。
戴越。
[8]。
（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產業(yè)結構優(yōu)化研究》文中認為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經濟快速發(fā)展而產生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動產業(yè)結構均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產業(yè)結構配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術產業(yè)發(fā)展不足的現狀,促進產業(yè)結構優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產業(yè),通過這些產業(yè)的發(fā)展奠定產業(yè)結構的基礎布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關的高端技術產業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動低端產業(yè)實現新的轉型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產業(yè)結構優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產業(yè)結構優(yōu)化道路,使得我國產業(yè)結構優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
馬浩。
[9]。
（2013）在《山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報告明確提出促進區(qū)域經濟協調發(fā)展是我黨今后一個時期的八大戰(zhàn)略任務之一。黨的“十七”大明確提出推動區(qū)域協調發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經濟發(fā)展迅速,經濟實力不斷增強,但是山東區(qū)域經濟發(fā)展并不協調,山東東、西部經濟差別好像是整個中國大陸東、西部差別的一個縮影,山東地區(qū)差距主要表現為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實和實施“十七”大提出的實現區(qū)域經濟協調發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展進行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展研究。本文通過分析山東內各區(qū)域問的經濟差異,探索山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的相關機理,借鑒國外區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的經驗,提出促進山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議,這對實現山東區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的相關概念界定與理論分析基礎上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的經驗,為后續(xù)研究奠定了基礎。其次,論文對山東區(qū)域經濟非均衡發(fā)展進行了靜態(tài)分析和動態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產業(yè)結構、城市化水平以及投資狀況的基礎上,動態(tài)分析了山東區(qū)域經濟非均衡增長的動態(tài)演變、區(qū)位指向、產業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產業(yè)和企業(yè)、政策與機制等方面探討了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展現狀分析基礎上,借鑒系統理論,構建了山東區(qū)域經濟系統結構模型,分析了山東區(qū)域經濟系統的性質以及山東區(qū)域經濟系統非均衡協調發(fā)展的特性,構建了山東區(qū)域經濟的動力系統結構模型和山東區(qū)域經濟的系統動力學模型。在系統分析山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展概況基礎上,建立了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的評價指標體系,并構建了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的綜合模糊評價模型以及山東區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價模型,以系統評價山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的現狀及存在的問題,為科學地提出山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議奠定基礎。在以上分析的基礎上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構、市場機制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展的對策建議：科學規(guī)劃經濟發(fā)展戰(zhàn)略,推動山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展；建立生態(tài)互補型產業(yè)結構,形成優(yōu)勢互補的產業(yè)競爭格局；轉變政府職能,完善市場機制,推動跨區(qū)域的合作；進一步完善政策體系,推動山東區(qū)域經濟非均衡協調發(fā)展。
田秋霞。
[10]。
（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現象，無論是在全球、一國范圍內，還是在一個地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現象始終客觀存在。立足于區(qū)域經濟、社會發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個較新的研究。我國是一個傳統農業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復雜多樣，經濟社會發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現在經濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻分析法、指數評價法和耦合關聯分析法，對榆中縣土地利用效益進行了分析和評價，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進行了比較，并選取了三個村進行了重點研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經濟發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會經濟等三類因素與土地利用效益的關聯度進行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會經濟、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農業(yè)生產經營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)結構等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎的不同，在宏觀政策主導下，也產生了一些政策傾斜，特別是新農村建設的推進，形成了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益指數都最高，生態(tài)效益指數也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數處于較高水平，但土地投入產出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經濟效益、社會效益指數均較低，綜合效益指數居于全縣中低水平。（3）榆中縣農村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強的耦合性。新農村建設背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、產業(yè)政策與特色農業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設的支持力度等方面的差異，直接關系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因為具體發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經濟社會發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強的耦合性，經濟社會發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經濟社會等三個類別，具體甄選了17個具體因素，分別對其與土地利用效益的關聯度進行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大??；同時針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展狀態(tài)下的土地利用效益差異，結合現有政策，提出了一系列提高農村土地利用效益的對策、建議。通過加大農村基礎設施投入、發(fā)展主導特色產業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化、加強土地整理和土地管理、加快推進農村土地流轉等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內容進行了梳理、總結，得出了本文的研究結論：榆中縣具有較強的發(fā)展不平衡性，各地經濟社會發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經濟社會發(fā)展水平的高低具有較強的耦合性，相關因素與土地利用效益具有一定程度的相關性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關鍵因素來出臺相關政策和扶助措施。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇六
截止到2006年末我行共有表內不良資產七筆共計3950萬元，其中次級類三筆（昊源、東北中機、新華能源）共計2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護我行資產安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉為次級，將新華能源由次級轉為可疑。
年初分行下達的清收指標為2006萬元，今年我部門在行領導的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產本息共計萬元，其中現金收回（五色石520萬元，東北中機36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產共計2410萬元，其中次級類兩筆（東北中機、盛京高爾夫）共計1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計1190萬元。另外東北中機已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現金收回。
目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級下達的65張任務；完成吸收存款1200多萬，完成了上級下達的350萬吸存任務。至此，上級下達的指令性任務和指導性任務均已完成。
二、工作過程簡述。
1、沈陽昊源房產開發(fā)公司不良貸款是我行此前數額最大的一筆不良貸款，且情況復雜，清收難度相當大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權，且該土地使用權歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時由于后期沒有追加相應的房產抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴重缺陷，導致我行債權懸空，風險巨大。
我部門接手該不良資產后，經我行風險資產管理委員會研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項目房產無法銷售，借款人已無經營活動，無任何還款來源，同時借款人現有房產和開發(fā)權均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權抵押，并未承擔保證責任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計平方米）抵償我行債務（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產裁定我行，也承擔了較大壓力）。在經我部門上報分行、總行，并得到批準后，同時根據沈陽市中院下達的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權益得到維護。
2、在2006年我部門恢復組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯系。后經過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯系，并追加了其個人財產無限責任擔保。
2006年9月我行正式向沈陽市中級人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評估機構的工作，使該四棟別墅的.評估值低于其所欠我行債務。經過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動變賣了抵押物，現金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽天辰房地產綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結請，經過行領導批準，我行釋放了相應的抵押物。該案進入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進度。2006年11月4日，我行與天辰公司達成新的還款協議，協議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關費用還清。
4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權面臨巨大風險，后經過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團擔保，使我行債權不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經進入執(zhí)行階段，同時分行也已批準對該案實行風險代理的方式進行清收。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇七
按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
一、年工業(yè)產業(yè)的發(fā)展現狀分析。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值億元；金屬制品業(yè)完成產值億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值億元，同比增長。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現工業(yè)總產值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實現主營業(yè)務收入億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實現利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。
（一）總體發(fā)展現狀。
總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
一是從產業(yè)規(guī)?？矗?大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數的；就業(yè)人數8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數的；資產合計億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的；主營業(yè)務收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。
二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動生產率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點產業(yè)產品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個百分點；負債率為。
為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。
2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤億元，資產負債率為，比去年同期下降個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子**業(yè)集團海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學制*有限公司（億元）。
3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。
4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為次，產品銷售率為，資產負債率為。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為次，勞動生產率為萬元/人，產品銷售率為，資產負債率為。
二、加快工業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考。
雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
（一）實施好“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在實際的發(fā)展中，應結合*產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產業(yè)。
（二）提高利用外資水平，促進產業(yè)升級。
堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略*調整，在調整中實現產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業(yè)為先導、現代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現代裝備工業(yè)基地、現代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合同類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和*資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
（三）以產品為核心，加強產業(yè)集群分析研究。
從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、*醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。
（六）把握產業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產業(yè)。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產業(yè)。年，該產業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實現總產值占總量的。要把握好產業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業(yè)，發(fā)展和壯大新興產業(yè)。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇八
城市是人類經濟活動的主體，更是國家政策執(zhí)行和目標實現的基本單位。據中國_《20xx年城市藍皮書》預計，“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設，城市化率年均提高—，到20xx年中國城市化率將達52%。繼“十一五”之后，國家對經濟發(fā)展和節(jié)能減排設定了新的戰(zhàn)略和目標。因此，中國城市面臨多重任務：實現國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標，保持經濟的持續(xù)較快速增長，緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎設施需求與供給之間的矛盾。
20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報告《中國的清潔革命iii：城市》，分析了中國城市在探索低碳和綠色轉型過程中的進展。20xx年，氣候組織通過與南方報業(yè)集團合作“城市低碳行”系列活動，深度調研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過回答上述問題，理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領域的最新趨勢和有益經驗。我們發(fā)現：
國家目標強化，布局緊湊。國家節(jié)能減排目標和新能源利用目標通過各部委政策文件得到強化，彰顯國家發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
地方區(qū)域發(fā)展，各有突出。“十二五”期間，國家分配給不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標。如東部發(fā)達地區(qū)節(jié)能目標18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結合國家政策，依托自身資源和產業(yè)優(yōu)勢，各有側重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉型戰(zhàn)略。
東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達萬元，已步入中等發(fā)達經濟水平，因此更加注重城市品質和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率，與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統使日均租用量達25萬人次，而商業(yè)化開發(fā)使項目。
基本運營平衡，并深受市民認可。在電動汽車應用方面，杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎設施建設等途徑，推動了電動汽車的應用，積累了有益經驗。
中部城市武漢――轉變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一，同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產業(yè)轉型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū)，為產業(yè)升級和新產業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應用為區(qū)域能源管理積累了經驗。武漢市在碳交易領域的先試先行也正在為其贏得碳商機。
東南沿海城市東莞―世界加工廠升級。東莞經濟綜合實力較強，年人均gdp達萬元。東莞以發(fā)展加工貿易業(yè)推動城市化和工業(yè)化，經濟外向型典型，成為世界加工廠。東莞經濟轉型中通過資金、技術和政策及試點來引導企業(yè)轉變經營模式，支持科技創(chuàng)新，培育產業(yè)戰(zhàn)略轉型的重點。東莞城市化率較高，已經沒有合適的垃圾填埋場，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設運營方式、以及建設標準等方面為其他城市提供了借鑒經驗。
西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬元，_出臺政策支持喀什經濟開發(fā)區(qū)的建設，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產業(yè)本地化、以及金融服務和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。
以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經驗借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴，共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉型。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇九
教育部5月17日召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進法實施條例》。記者從會上了解到，2020年全國民辦學校數量已占到各級各類學?？倲档?/3強，民辦學校在校生數量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，完善了民辦學校法人治理結構，健全了民辦學校資金和資產的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報”相關條款，自今年9月1日起施行。
《實施條例》亮點。
公辦校辦民辦校應有獨立校園。
對于公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，《實施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。
此外，任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。
教育部將規(guī)范“名校”辦“民?！?BR> 針對近年來社會關注度很高的“名?！迸e辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應。他表示，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實施條例》第七條重點規(guī)范了這一辦學形式，包括規(guī)定義務教育公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校不得利用國家財政性經費、不得影響公辦學校教學活動、不得僅以品牌輸出方式參與辦學，公辦學校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益，等等。
劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺細化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學。
刪除“合理回報”相關條款。
此次《實施條例》關于民辦學校支持與獎勵的內容修訂，最大的調整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學?！钡膶?。
修訂后的《實施條例》第七章規(guī)定，新建、擴建非營利性民辦學校，地方政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地，地方人民政府可以依法以協議、招標、拍賣等方式供應土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。
縣級政府根據本行政區(qū)域實施學前教育、義務教育或者其他公共教育服務的需要，可以與民辦學校簽訂協議，以購買服務等方式，委托其承擔相應教育任務。委托民辦學校承擔普惠性學前教育、義務教育或者其他公共教育任務的，應當根據當地相關教育階段的委托協議，撥付相應的教育經費。縣級以上地方政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。
義務教育公辦校不得舉辦民辦學校。
修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵以捐資、設立基金會等方式依法舉辦民辦學校。以捐資等方式舉辦民辦學校，無舉辦者的，其辦學過程中的舉辦者權責由發(fā)起人履行。在中國境內設立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務教育的民辦學校；舉辦其他類型民辦學校的，應當符合國家有關外商投資的規(guī)定。
舉辦民辦學校的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況。舉辦民辦學校可以用貨幣出資，也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。
實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學?？梢晕髽I(yè)的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。
義務教育民辦校不得提前招生。
新修訂的《實施條例》第三十一條明確，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以在審批機關核定的辦學規(guī)模內，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。
實施義務教育的民辦學校應當在審批機關管轄的區(qū)域內招生，納入審批機關所在地統一管理。實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區(qū)的市范圍內招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學歷教育學生的應當遵守國家有關規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得設置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。
同時強調，民辦學校招收學生應當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試，不得提前招生。民辦學校招收境外學生，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十
按照市政府領導的批示，我辦對市旅游局起草的《市促進旅游產業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進行了立法審查，現報告如下：
為了使旅游產業(yè)的發(fā)展不斷深入并且快速發(fā)展，產品體系不斷完善，服務質量。
不斷。
提升，從業(yè)人員素質不斷提高，旅游中心城市的集散功能不斷強化，社會效益、經濟效益進一步顯現。但是，由于我市旅游的大市場還未形成。其主要原因：一是發(fā)展旅游業(yè)的整體規(guī)劃不足，旅游資源不能得到有效保護和開發(fā)利用。二是政府主導作用發(fā)揮不夠，投入不足，旅游公共服務、交通等配套設施不夠完善。三是旅游發(fā)展層次較低，對旅游文化、產品的挖掘不夠。四是旅游人才缺乏。因此，結合我市實際，制定一部關于促進地方旅游產業(yè)方面的地方性法規(guī)十分必要，也十分迫切。
隨著旅游產業(yè)的發(fā)展，我市制定的《市旅游條例》已不適應旅游管理工作需要。
2013。
年，市人大常委會立法計劃重新制定《市促進旅游產業(yè)發(fā)展條例》。審查過程中，我辦按照立法法規(guī)定，廣泛征求社會各界對《條例（草案）》的意見和建議，在政府門戶網公開《條例（草案）》，并邀請縣（市）區(qū)旅游部門及市發(fā)改委、公安、交通和運輸、安監(jiān)、工商、文化和廣播、質量技術監(jiān)督等部門進行了座談、討論，認真聽取了了各方面的意見和建議，在此基礎上，經過反復修改，形成現在的《條例（草案）》。
因此，本《條例（草案）》對編制市旅游產業(yè)總體規(guī)劃和旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及重點區(qū)域重點景區(qū)的的規(guī)劃，構建完善的旅游規(guī)劃體系作了具體規(guī)定，并根據市推動兩個旅游帶建設的發(fā)展實際。為了更好的促進市旅游產業(yè)，《條例（草案）》明確規(guī)定，各級政府對湖泊濕地、城市水系、文物古跡、特色地貌和具有濃郁地方特色資源的開發(fā)利用時，應當優(yōu)先考慮旅游功能開發(fā)。
“吃住行游購娛”是旅游市場發(fā)展的六大要素，其中交通尤為重要。諸多交通問題制約著旅游業(yè)的發(fā)展。因此《條例（草案）》針對我市旅游業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，提高旅游產業(yè)信息化服務水平和交通環(huán)境，制定了相應的原則和措施?！稐l例（草案）》第十四條規(guī)定“市、縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃和建設公共交通網絡時，應當兼顧旅游產業(yè)發(fā)展需要，配套建設旅游集散中心、停車場（站）、旅游交通標識標牌、旅游集散服務信息查詢等交通和公共服務基礎設施，開通景區(qū)之間的公共交通線路，建設旅游帶交通專用綠道、慢車道、步行道以及配套游憩節(jié)點和游憩服務設施等旅游專用道路交通系統”?！稐l例（草案）》第十五條規(guī)定“旅游主管部門應當建立旅游信息網絡管理系統，定期向公眾發(fā)布相關旅游信息，并在機場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設置旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務”。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十一
新品種引進后需要同步推進其養(yǎng)殖技術更新，近年來，水產技術人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術等，在提高養(yǎng)殖效益的同時保護海域生態(tài)環(huán)境，達到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認識到，養(yǎng)殖工具的落后也是導致養(yǎng)殖效益增長緩慢的重要原因，為此經過多方考察學習，乳山市引進推廣了一批先進適用的養(yǎng)殖設施設備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬余個，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬余個、新型船用液壓起吊機110余臺、倒籠機約40臺、清洗機約260臺、分揀機約220臺、打包機約40臺等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十二
xxx位于縣城東南部，地處哀牢山和無量山中部，位于xx、xx、xx三地（州）的交界處，東接xx、xx兩縣，南連xx縣，西界xx鎮(zhèn)，北鄰xx鎮(zhèn)，xx州的南大門。轄區(qū)國土面積252平方公里，境內最高海拔2790米，最低海拔1446米，鄉(xiāng)政府駐地小河底，距縣城50公里，國道214線和省道小普線呈“丫”字型橫穿境內。全鄉(xiāng)轄xxx個村委會，xxx個自然村，xxx個村民小組，居住著漢、彝、苗、傈僳、佤、納西、回、布朗等xxx個民族。20xx年末，全鄉(xiāng)共有居民9xxx戶，農業(yè)戶8000戶，總人口35000人，農業(yè)人口34000人，人口密度xxx人/平方公里；現有耕地面積28148畝，農民人均占有耕地畝。
農民人均純收入xx元，比上年增；
財政一般預算收入xxx萬元，比上年增；
全年糧食總產量萬公斤，人均占有糧318公斤。
xxx境內干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農作物生長。但全鄉(xiāng)生產力發(fā)展水平和社會化發(fā)育程度較低，農業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低下，農業(yè)靠天吃飯的現象突出，致使產業(yè)結構調整步伐慢、產業(yè)結構單一。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取上級扶持，在適宜區(qū)大力發(fā)展泡核桃、茶葉、枇杷等特色產業(yè)。
（一）泡核桃產業(yè)。
到2020年，預計實現產量10625噸，產值8xxx萬元，戶均收入達9xx元，人均收入達2xx元。
（二）茶葉產業(yè)。
xx全縣茶葉種植大鄉(xiāng)，茶園面積位居全縣第一，但由于群眾商品意識淡薄，栽培技術落后，疏于管理，多年來大部分茶園效益低下。對此，鄉(xiāng)黨委、政府及時調整發(fā)展思路，把招商引資、茶園低改、品種改良、生態(tài)茶園建設及發(fā)展精深加工作為茶葉產業(yè)培植工作的重點，全面加快我鄉(xiāng)茶葉產業(yè)化進程，先后完成華山茶場、小古德茶場、大比舍茶場、小比舍茶場無公害生態(tài)茶園建設4100多畝。建成以德安阿比莊為中心的700多畝無性系良種生態(tài)茶園。同時，完成加強低產茶園改造3000多畝。20xx年末，全鄉(xiāng)茶葉面積達18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產xxx萬公斤，產值1xxx萬元。
（三）林產品開發(fā)情況。
林業(yè)發(fā)展堅持“嚴管公益林、搞活商品林、放開人工林、改造低產林、培育珍稀林”的要求，積極發(fā)展泡核桃、茶葉、華山松、竹子為主的林產業(yè)。20xx年成功引進投資300多萬元的松脂加工廠一個，年末，公司收購松脂2580噸，收購金額1xxx萬元；生產松香1548噸，松節(jié)油200噸，實現工業(yè)總產值1xxx萬元；銷售1233噸，銷售額xxx萬元，上繳增值稅5萬元，發(fā)放職工工資xxx萬元，支付電費2萬元，年底實現利潤xxx萬元。該公司的原料全部來源思茅地區(qū)，但思茅地區(qū)各縣都辦有松脂加工廠，原料方面的競爭十分激烈。而該公司每年在思茅地區(qū)只能爭取到3000噸原料，這與公司具備一萬噸的生產能力不相適應，原料的收購、運輸成本較高成為了制約公司進一步擴大生產的“瓶勁”。為此，鄉(xiāng)黨委、政府專題匯報縣委、政府，積極爭取支持。目前，縣上同意按照采脂規(guī)范逐步放開松脂采割，為進一步加快我鄉(xiāng)林產品開發(fā)步伐，全鄉(xiāng)松脂采割現場會將于x月x日在馬街村委會召開。根據直徑在20厘米以上的采脂要求，我鄉(xiāng)可采割面積達3萬畝，產量1200噸，產值xxx萬元，單松脂采割一項每年可增加農民收入xx元。
（四）科技扶持項目建設情況。
20xx年，積極爭取到省財政科技扶貧資金xxx萬元，在德安、古德種植枇杷600畝，其中德安、古德各300畝，涉及xxx個村民小組、xxx戶農戶；在新政、古德種植泡核桃2000畝，其中新政、古德各1000畝，涉及xxx個村民小組，xxx戶農戶,完成了泡核桃和枇杷種植項目。目前，枇杷和泡核桃長勢良好，項目示范效應明顯。
（一）加強領導，明確責任。
成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長和實施組長的特色產業(yè)發(fā)展領導組和實施組。形成了由一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）加大產業(yè)扶持力度。
按照“圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金。
（三）發(fā)動群眾，依靠群眾。
充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾積極參與產業(yè)發(fā)展。同時，加強科技培訓，不斷增強群眾的科技意識，提升產業(yè)化水平。
（四）與各項工作有機結合。
把特色產業(yè)發(fā)展與實施“云嶺先鋒”工程和保持xxx員先進性教育活動有機結合，充分發(fā)揮農村黨員干部的帶頭作用，人均發(fā)展一畝以上的特色產業(yè)。
（五）全面推進林權制度改革。
按照“山有其主、主有其權、權有其則、則有其利”的要求，堅持“尊重歷史，照顧現實”的原則，共確權畝，其中，自留山畝、責任山畝、集體林畝、國有林11866畝、已流轉林地406畝。目前，全鄉(xiāng)林權制度主體改革任務基本完成，正處于發(fā)證和掃除糾紛階段。
在上級各部門的關心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)特色產業(yè)發(fā)展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
（一）基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低。
基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，嚴重制約著產業(yè)化發(fā)展。
（二）群眾觀念落后，市場經濟意識淡薄。
群眾科技意識和文化素質不高，商品意識淡薄，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統的生產和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產業(yè)發(fā)展不平衡。
（三）缺乏必要的經費投入。
由于鄉(xiāng)財政困難，上級扶持資金有限，群眾經濟收入不高，導致產業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴重影響了優(yōu)質產業(yè)化發(fā)展水平，使特色產業(yè)的效益與質量大打折扣，缺乏市場競爭力。
充分利用國家產業(yè)扶持政策，積極調整產業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計加快特色產業(yè)發(fā)展步伐。
一積極爭取項目資金，加大產業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展特色產業(yè)。
二按照產業(yè)化發(fā)展方向，對現有特色產業(yè)實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。
三注重示范引導，充分尊重農民生產經營自主權，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。
各位領導，在上級黨委、政府的領導下，在上級各部門的關心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好特色產業(yè)發(fā)展，當然在工作中肯定存在許多差距，敬請上級各位領導多給我們提出寶貴意見，以便我們在今后進一步把工作做好做實，真正實現產業(yè)化發(fā)展，促進農民增產增收。
我的匯報就這些，謝謝大家！
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十三
摘要:。
隨著傳統的工業(yè)化經濟對生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經濟的優(yōu)勢更加凸顯。低碳經濟發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統經濟逐漸轉型為低碳經濟發(fā)展的策略做簡單闡述如下。
關鍵詞:。
低碳經濟；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略。
工業(yè)化經濟的迅猛發(fā)展在給我們帶來巨大社會進步的同時也不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時期內，為實現社會的可持續(xù)發(fā)展，低碳經濟的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經濟由理論轉變?yōu)閷嵺`呢？首先要解析低碳經濟發(fā)展模式的內涵，然后就其內涵制定相應的發(fā)展策略。
一、低碳經濟發(fā)展模式的內涵分析。
低碳經濟的發(fā)展需要科學的發(fā)展觀。傳統的工業(yè)化經濟將經濟增長做為第一要素。在經濟發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實現經濟的增長。這一理念的發(fā)展適應于世界大戰(zhàn)后，各個國家急需恢復元氣，迅速實現經濟增長的現狀?，F如今，我國已經進入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統經濟模式逐漸制約了社會的進步，科學的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關注。低碳經濟發(fā)展理念在積極承擔環(huán)境保護的同時更有效地提高了能源的利用，實現了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經濟滲透于傳統經濟發(fā)展理論時需與時俱進。傳統理論一味地追求商品價值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護，從而造成大量自然資源的浪費與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實現社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟理論應運而生，它實現了對自然資源的循環(huán)重復利用，注重了協調人與自然間的關系，實現了對自然生態(tài)的有效保護。低碳經濟的低投入、低排放、高利用率、高回報率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、低碳經濟模式轉變的必要性。
企業(yè)是推動社會經濟發(fā)展的重要動力。當完成經濟轉型后，企業(yè)將收到豐厚的回報。目前，我國大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經濟發(fā)展的重要性，沒有意識到降低co2排放量對于社會經濟長久發(fā)展的重要意義。進一步提高能源和材料的利用率，不斷進行技術革新、有效資源配置，實現節(jié)能減排是當前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
三、低碳經濟發(fā)展模式的實踐策略。
實現由傳統經濟向低碳經濟發(fā)展模式的轉變需要做到以下幾點：首先，低碳經濟模式的發(fā)展需要全社會形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的科學意識。我們將建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”作為國家發(fā)展的基本國策，通過宣傳教育等方式擴大低碳經濟發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識到發(fā)展低碳經濟的重要意義，從而將保護自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識深入到每一個人心中。我國發(fā)明的電子產品互聯互通就是一個非常典型的范例。電子產品互聯互通是全球首個達到3c協同國際標準的產品，它可以在不同電子產品間互通并有效地節(jié)省資源浪費。英國在促進低碳經濟發(fā)展方面的成果對我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽轉移房屋的設計和應用。它利用現代化科技將太陽能轉化為熱能并通過地熱管道實現不同房間的房屋保溫。其次，國家需要進一步加大對第三產業(yè)、服務型產業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉變經濟發(fā)展的側重點，減少工業(yè)生產帶來的環(huán)境污染和資源浪費。隨著社會的進步，人們的物質生活和精神生活不斷提高。人們在追求精神生活的同時對各種精神文化產品的需求也不斷增加。文化藝術產業(yè)的發(fā)展也就成為國民經濟新的增長點。第三產業(yè)對環(huán)境的破壞和污染相對較少，也符合現階段人們的消費需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經濟轉型時期，低碳經濟的實現需要國家大力扶持和發(fā)展第三產業(yè)，不斷協調產業(yè)結構發(fā)展，形成新的消費模式，進而促進低碳經濟的不斷完善與發(fā)展。對于企業(yè)來說，企業(yè)管理者需要用科學的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進先進的生產技術與流程，實現最大程度的清潔生產。在逐漸剔除傳統的消耗性生產模式的同時不斷創(chuàng)新產品生產理念即從產品設計、材料選擇、制作工藝、生產流程等各環(huán)節(jié)進行科學管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護，也有助于縮小生產成本，擴大利潤空間。以“蒙?！睘槔?，為了實現低碳經濟發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來，“蒙牛”在環(huán)保方面投入4億多資金建立了科學的萬噸級污水處理廠，實現了國家的一級達標排放。同時“蒙?！逼髽I(yè)也進入了快速發(fā)展的新階段并成功進入了世界乳業(yè)前20強。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進現代化綠色技術并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過廢物交換的方式實現再利用和再循環(huán)，其目的在于實現清潔生產，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設與發(fā)展存在著技術、資金方面的難度，這需要國家相關部門落實資金和技術方面的扶持，企業(yè)也需要積極學習發(fā)達國家的發(fā)展模式，引進優(yōu)秀的技術與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實踐。上海國際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經濟轉型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經是國內重點治理的對象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個上海市的，煙塵排放達到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實現對環(huán)境的治理，企業(yè)引進了低碳經濟發(fā)展模式，通過治理革新使園區(qū)逐漸實現了由高耗能、高污染生產逐漸轉向低耗能、低污染生產。
四、結束語。
綜上所述，低碳經濟的發(fā)展在我國已經取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經濟實現可持續(xù)發(fā)展的將成為社會經濟發(fā)展的必選之路。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十四
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據教育部網站公布的數據顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨立設置的民辦本科院校159所，獨立學院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學規(guī)模不斷擴大，教育教學質量不斷提升，不僅分擔了政府的公共責任，緩解了政府的財政壓力，而且為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學費收入滾動式發(fā)展模式已經難以為繼，亟須得到政府政策和經費上的支持，而且作為一種準公共產品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數據和相關文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準公共產品理論、利益相關者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經費結構和經費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據,從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據;并從國民經濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現狀及現行政策的基礎上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學校公共財政資助現狀的調研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學者的呼吁和倡導下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個省（市、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ?、區(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經費20%的標準進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高校現代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖耍疚倪x取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3省（市）對其公共財政扶持實踐做一全面考察，以期發(fā)現問題、總結經驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學?；A設施建設（如實驗室、實訓基地、教學儀器設備和教學信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術學院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學南方學院舉辦了三期管理與教輔人員培訓班，兩期教學法培訓班，三期南方論壇以及教職工國內考察和出國培訓[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內16所民辦本科高校（含獨立學院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學機構。其中8000萬元用于師資隊伍建設，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習實訓基地等方面的建設[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學科專業(yè)建設、信息化建設和國際化建設以及師資隊伍建設。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產學研以及學生的實踐實習等相關項目對民辦高校實現全覆蓋。為縮小民辦學校教師與公辦學校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學校教職工年金制度，鼓勵民辦學校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質量不高的現狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產學研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學校專職教職工收入的指導性意見，將專職教職工收入與學校學費收入、辦學結余掛鉤，設定比例要求，并將這一比例作為核定學校政府扶持專項資金的重要依據之一。同時，加強制度設計，發(fā)揮導向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學校財務會計資產管理制度、政府專項資金和學費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學條件改善、學科專業(yè)建設和師資隊伍建設等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學設施的安裝和應用以及現代化實驗室和實習實訓基地的建設，不僅降低了教學成本，又極大地提高了教學效率和教學質量。其次，通過“請進來，走出去”、國內外考察、訪學或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學、科研都取得了較明顯的進步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校磕甑墓藏斦龀衷?億~3億元以上，而一些經濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結果進行專項資助，其中入選者，學校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學環(huán)境的改善對于提高教學質量有著很大的作用，但體現教育質量的最終還得取決于教師教育教學的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質，所以提高教師素質是提高教育教學質量的基礎性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質培訓都是刻不容緩的重要工作。當讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓、考察和參加學術會議等固然是培訓教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質上是起不到多大作用的。
3．導向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價上的不規(guī)范、不透明現象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學費收取，現在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入卻呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質性改變，有些甚至還存在基建過度的現象。這種情況可能會導致民辦高校患上從日常教學設施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學校辦學管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權益和平等地位，有利于促進高等教育入學機會均等的實現，有利于高等教育領域內公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學的社會主義方向。根據《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導作用有關，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據成本分擔理論、新公共管理運動等，構建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學提交需求詳細預算，由大學撥款委員會等機構評估，依據評估結果撥付，同時，經費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學的公共財政支持則經歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結合，注重績效，通過構建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據陜西高?！八膫€一流”建設目標，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據當地經濟發(fā)展狀況，以不低于當地教育經費投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結合、普惠性與績效考核相結合、一般資助與重點扶持相結合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內部財務監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據辦學結余的使用方向和學校所有權的歸屬由獨立的會計事務所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據臺灣地區(qū)“私立學校法”對私立學校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學校必須按照《民辦教育促進法》的相關規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務委員會以及教代會、學代會等內部治理結構[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學代會等內部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現實也不可能。據此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當然，就目前我國現狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設，使政府簡政放權，從而構建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據民辦高校公布的相關數據顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結構有限公司向浙江樹人大學教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學院、廣東白云學院等。2017年1月18日，國務院頒布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關配套政策的落實，必將極大地調動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征。‘老的’已普遍年過六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應該是民辦高校教師隊伍的建設，科研、教學、資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學，設立科研專項予以經費支持，引導和支持民辦高校全面實施教學改革，開展特色建設和專業(yè)綜合改革。當然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設的重要舉措。《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設和教師待遇改善。陜西省在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學校教職工與公辦學校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務能力和素質，從而提高民辦高校教育教學質量奠定了必要的基礎，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經費來源嚴重制約著學校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關的制度，通過制度調動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅動，并最大限度地通過提高教師素質、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十五
西方的發(fā)達國家在低碳經濟發(fā)展方面先行一步，其中有些經驗是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經濟發(fā)展無論是在低碳技術研發(fā)方面還是在技術的利用方面都處于領先地位。英國政府以直接的財政投資方式來刺激企業(yè)低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業(yè)運作”的低碳經濟發(fā)展模式，以此來鼓勵企業(yè)改進傳統的落后技術，創(chuàng)新低碳產業(yè)。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業(yè)進行低碳技術的改革。
在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協議、實施具有針對性的排放貿易機制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經濟發(fā)展模式體現出來的特點有以下幾方面：首先是德國的低碳意識教育，德國從20世紀60、70年代開始就對少年兒童進行環(huán)保教育，可以說在德國環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識很高。其次是為了減少來自交通運輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術推動還表現在了汽車產業(yè)。再次在稅收方面，德國開征了生態(tài)稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術產業(yè)列入新的主導產業(yè)重點培育名單。
二、我國低碳經濟發(fā)展模式的選擇。
我國低碳經濟發(fā)展模式的具體選擇，要結合我國的國情，還要充分考慮我國傳統經濟模式的特點以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理條件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經濟發(fā)展的重點不同，導致我國的經濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡。我國較大的人口基數也決定了我國國民素質的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識的教育帶來了困難。國內生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經濟的發(fā)展困難。
我國當前的經濟發(fā)展模式存在著以下問題，首先是產業(yè)結構不合理的問題，第二產業(yè)比重過重，第三產業(yè)比重偏小，這決定了在未來一段時期內高能耗產業(yè)依然會占據主體地位。其次資源消耗嚴重，一部分原因是我國的出口導向型經濟大部分以國內資源為原材料，另一部分原因是我國經濟增長的主要動力來自于投資的拉動，這也需要大量的基礎原材料。再次是我國的技術科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國低碳技術以及整體技術水平的提升?；谏鲜銮樾?，我國低碳經濟的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來說就是政府、企業(yè)、科研機構和社會大眾各有分工，合作推進低碳經濟的發(fā)展。
政府是重要的推動者，負責制定低碳經濟發(fā)展的宏觀計劃，出臺相應的政策或規(guī)定，并對經濟的運行過程進行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業(yè)生產過程中消耗的能源，所以，產業(yè)的低碳改造、新低碳產業(yè)的發(fā)展、低碳技術的研發(fā)和實際應用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產活動直接關系著低碳經濟的發(fā)展質量；科研機構是關鍵的支持者，我國目前的低碳技術還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進的低碳技術予以支持，這就要求科研機構要積極的參與到低碳經濟的發(fā)展過程中來；社會大眾是最終實施者，因為企業(yè)的所有產出都是為了滿足社會大眾的消費，所以，低碳經濟的發(fā)展和建設都離不開社會大眾的低碳消費。
三、對于我國低碳經濟發(fā)展模式的建議。
我國的低碳經濟建設是一個長期和艱難的過程，過程中會遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點建議。
（一）政府部門要給予財政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經濟的發(fā)展要需要技術和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項目需要大量的資金加之我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導作用和財政資金與稅收政策上的支持。在財政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術的研發(fā)、設備的引入提供資金來源；制定并實施有利于低碳經濟建設的稅收，構建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經濟的建設提供政策保障；制定并頒布有關環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經濟建設以強制性、鼓勵性與懲罰性，推動低碳經濟的前進。
（二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個新型的市場，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權威和科學的法規(guī)來指導。
（三）構建碳金融市場機制碳交易實質上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開金融的支持，所以有必要構建和發(fā)展碳金融市場，政府應該鼓勵銀行和其它金融機構抓住在低碳環(huán)境下的商機，研究和開發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔保業(yè)務、設立低碳專項基金，推動低碳金融市場的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產業(yè)，注重低碳技術的創(chuàng)新和研發(fā)，加強全民低碳意識，鼓勵推行低碳消費，加強國際合作，學習國外的先進技術，借鑒國外的成功經驗等，這些也可以促進我國低碳經濟的發(fā)展。
四、結語。
低碳經濟發(fā)展模式是對傳統的經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和替代，它可以使社會經濟以一種更環(huán)保、節(jié)能和有效的途徑得到發(fā)展和增長，是一種具有可持續(xù)性的發(fā)展模式。想要保證人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須選擇合適的發(fā)展模式和路徑。雖然我國在低碳經濟發(fā)展模式的硬件和軟件條件上與發(fā)達國家相比還有一定的差距，但是只要我們能充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟體制上的優(yōu)勢，我國政府部門在低碳環(huán)保的相關決策上予以一定的支持，并借鑒發(fā)達國家低碳經濟發(fā)展模式上的經驗，就一定能少走彎路，穩(wěn)健的步入低碳經濟的發(fā)展模式。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十六
近年來，由于人類對環(huán)境的破壞，導致環(huán)境退化，從而影響人類生產和生活。最近400年來，地球上物種滅絕速度在加快。現在每年都有1到2萬物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬倍，環(huán)境問題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會的召開，環(huán)境問題再次成為人們關注的焦點，全球變暖等氣候問題致使全球人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對這一現狀，大會提出了“低碳”這一概念，它反映了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂、人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想。如果說保護環(huán)境，保護動物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。
針對這一熱點，我們進行了一系列的社會調查，以鄭州市民為調查對象，探究人們對“低碳”這一生活方式的看法，總結其特點，查找原因，提出建議，為更好地實現“低碳生活”提供參考。
調查時間：周六、周日。
調查地點：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
調查對象：二七區(qū)丹尼斯內部分商家與消費者。
調查方式：隨機抽樣。
關于“低碳生活”，通過對媒體報道、學術期刊以及現實狀況的關注和分析，我們發(fā)現：生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車”等問題日益成為焦點。因此，我們根據“低碳生活”中較為突出的生活細節(jié)等五個方面，編制了“低碳生活”調查問卷。
本次調查采取隨機抽樣的調查方法，于客流量較多的周六、周日以消費群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場為例抽取樣本。共發(fā)放問卷550份，收回541份，其中有效問卷530份，有效回收率為。
本報告采取圖文結合的方式進行分析，對分析中顯示有顯著性的數據進行闡述。
我們本著客觀、全面的原則設計本次問卷，問題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車前景、市民對“低碳社會”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
從表1可以看出，人們在生活細節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調查對象中有的人能夠做到隨手關燈、關開關、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購買電器時有的人非?？粗毓?jié)能指標，的人比較看重節(jié)能指標，即高達的調查對象在購買電器時重視節(jié)能指標，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識的加強;但是僅有調查對象利用太陽能。同時，在生活用水的重復使用上，能堅持重復用水的僅占被調查對象總數的，而從不重復使用生活用水的卻占到，由此可見，在太陽能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國第一人口大省，鄭州市作為其省會城市，從經濟發(fā)展水平、人口素質、技術水平等各方面來看，在太陽能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設，如果以人口為單位提高太陽能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
其中，關于垃圾分類投放的問題，的調查對象表示能做到將垃圾分類處理，的被調查者愿意分類但不知如何分類，的人知道如何分類但沒有分類垃圾箱，僅的人表示從來不會將垃圾分類處理。從數據上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進行分類投放，但受中小城市公共設施不完善、知識普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類投放在實際生活中受到限制。
另外，關于一次性筷子的使用問題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調查對象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經營者為迎合顧客需要而免費提供一次性筷子。相關數據表明，中國市場每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬立方米，這樣觸目驚心的數字應該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應該只停留在呼吁階段。
在出行方式的選擇上，我們依次對公共交通工具、私家車、出租車、電動車、自行車和其他出行方式進行了調查，調查結果圖1所示。
近兩年，電動車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動車的使用率達到了50%。對于電動車這一交通工具，從近期來看，它不僅價格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長遠來看，電動車雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會造成環(huán)境污染。目前市面電動自行車使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質對土壤和人體健康危害很大。電動車電瓶的使用壽命長的在一年左右，如果是劣質產品三五個月就得更換。而目前還沒有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動車經銷商大多不會投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經出現瓶患成災問題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認為電瓶車的潛在隱患問題應引起重視，相關部門應盡早探索出行之有效的解決措施。
據調查結果顯示，塑料袋有償使用制度實行后，塑料袋使用量明顯減少的調查對象占調查總人數的，這一數據表明，塑料袋有償使用制度的實施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調查對象塑料袋使用量沒有變化。
公交自行車即以租代買、隨用隨取、異地歸還的新型自行車消費模式。據調查結果顯示，有的調查對象選擇大力支持;有的調查對象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數據充分說明了公交自行車這一新型公共交通工具有潛在市場并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。公交自行車不僅節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
由圖2可知，關于“低碳生活”誰是主體的問題，有49%的調查對象認為個人應該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調查對象認為是政府，25%的被調查者則認為是企業(yè)。這些數據說明，人們能夠意識到：“低碳社會”的創(chuàng)造需要從個人做起，個人是主體，同時需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協力，才能真正實現“低碳社會”。
根據以上數據和分析，我們可以大體總結出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來看，一方面人們在隨手關燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標這些項目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細節(jié)上所做的還遠遠不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動車這種交通工具的迅速興起，可能會給環(huán)境帶來新的污染。同時，從調查中我們可以看出大部分市民的低碳意識較為強烈，也能夠認識到低碳社會的建設是個人、政府和企業(yè)共同的責任，在態(tài)度上是正確的，但在實施過程中還是遇到了一些問題，現實的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
就個人而言，要樹立起積極參與的意識，認識到個人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細節(jié)中入手，如用積水來沖洗馬桶;關掉不用的電腦程序，減少硬盤工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調;電視機少待機或不待機;用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會組織開展的有關“低碳生活”的活動，為早日實現低碳生活貢獻自己的一份力量。讓低碳成為一種習慣!
在低碳生活的建設中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實現“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經濟的建設中來，投資低碳產業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進綠色經濟發(fā)展。同時企業(yè)應看到低碳產業(yè)做為一種新興產業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術含量、高效率、高收益的特點，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?。作為企業(yè)要想在未來的競爭中處于優(yōu)勢就應該搶先占領這個市場。
雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會提出至今不過半年，但“低碳”新技術已初露苗頭。例如：具有自主知識產權，價格相對低廉的太陽能熱水系統應成為目前我國清潔能源應用的先行者。太陽能光熱技術在城市中的規(guī)?；瘧靡呀浀玫綇V泛的認可，全國大部分城市都已經出臺了太陽能光熱應用的實施意見，配套技術和標準也比較規(guī)范。以光熱技術為主，光伏和其他節(jié)能技術為輔與建筑全方位結合的計劃，將對傳統建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構件帶來一次徹底的革新和觀念的轉變。低碳生活離不開低碳技術和低碳產品的支持。新低碳產品的不斷推出，將為低碳消費方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
低碳經濟是新一輪的技術改革和產業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動其發(fā)展。政府要制定相應的財稅政策、行政政策、推動立法進程、宣傳推廣相關知識等方面進行統籌規(guī)劃。
從財稅政策方面來說，政府要做好預算，增加節(jié)能技術投資，并在加大投入的過程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現行的稅收體系，盡快出臺資源稅，并在適當的時機出臺碳稅。此外，我們還可以借鑒國外的一些做法，例如英國建立碳預算的做法，把發(fā)展低碳經濟放在國家財政預算范圍內。
從宣傳推廣相關知識方面來說，政府既要從宏觀方面進行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹立節(jié)能環(huán)保觀念，營造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊，普及市民環(huán)保知識;制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動、知識競賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開展“社區(qū)低碳之家”評比活動，使人人爭做低碳之星。
(四)針對鄭州市電瓶車數量過多，公共交通工具不完善的現狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進行“低碳生活”宣傳，鼓勵市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車的使用，同時，完善公共交通系統，增加公共交通工具數量，確定合理交通路線，加快地鐵建設與緩解交通壓力，我們期待以正在建設的鄭州地鐵1號線為代表的鄭州地鐵系統能夠完善鄭州市公共交通系統，與鄭州公交車體系相配合，真正解決人們出行難的問題，以減少電瓶車的使用。