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村林長制實施方案篇一
為深入貫徹落實中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神，加大河道管理和保護工作力度，改善生態(tài)環(huán)境，促進水生態(tài)文明建設(shè)，將推行河長制工作與“迎春行動”落到實處，結(jié)合**河實際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標(biāo)排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設(shè)成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標(biāo)桿河流。
二、治理目標(biāo)。
1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。
2、河面清潔。河道內(nèi)無水葫蘆、水花生等影響生態(tài)的植物，無垃圾、漂浮物。
3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。
4、水質(zhì)提升。嚴(yán)格控制工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。
三、**河概況。
（一）**河基本情況。
村，全長12公里；**河流經(jīng)**村，全長15公里。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?*人（不含鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)其它人口）。
（二）存在的負(fù)面因素。
由于河流地形復(fù)雜，流經(jīng)戰(zhàn)線長，流域面積大，自然生態(tài)及人為因素影響負(fù)面情況多，給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經(jīng)鎮(zhèn)河長辦調(diào)查統(tǒng)計及各村上報顯示：
1、堤防及坡岸：除鎮(zhèn)區(qū)**米河堤、岸線經(jīng)小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。
2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。
3、水庫：流經(jīng)河道水庫**座，其中主干河**處，支流河4處。
4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。
5、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染養(yǎng)殖場**處。
6、臨河排污口**處。
7、河道采砂**處。
8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴(yán)重。特別嚴(yán)重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現(xiàn)象普遍存在。
四、前期工作進展情況。
（一）成立專班，明確責(zé)任。
文件，中共**鎮(zhèn)委辦公室、**鎮(zhèn)人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)《**鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》的通知，成立了專班，明確了責(zé)任，落實了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務(wù)任務(wù)。
（二）制訂措施方案，明確階段任務(wù)。
自2017年7月20日縣召開的河長制會后，我鎮(zhèn)按照縣級河長制工作要求，積極行動，制定了**鎮(zhèn)全面推進河長制工作任務(wù)清單和措施方案。
一是宣傳發(fā)動，不走過場。
于2017年7月27日，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開黨政聯(lián)席會，安排布署推行河長責(zé)任落實情況，于8月7日召開了全鎮(zhèn)各村及部門負(fù)責(zé)人會議，明確了各河流河長，8月21日，分河段召開會議，安排布署各河段清查登記及負(fù)面清單排查情況，并針對各河段實際制定措施、方案和完成目標(biāo)任務(wù)清單分發(fā)各河長，通過會議宣傳、組織發(fā)動，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動。
二是把握節(jié)點，漸序推進。
和立牌公示工作。于11月上旬組織實施開展河道整治行動，全面開展河道環(huán)境衛(wèi)生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境污染10萬m。
三是落實方案，完善編制。
制定完善**河各河段治理方案和《**鎮(zhèn)**河全面推行河長制實施方案》。
五、下一步工作任務(wù)。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
推進河長制工作是國家治理江河的一項重大國策，上到省、市、縣，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)**河又是市、縣紀(jì)委重點包保對象，希望各村充分認(rèn)識推進河長制工作的重要性，要求借這次會議后，各村要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作專班，廣泛深入進行宣傳，并召開群眾大會，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個個有擔(dān)子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標(biāo)語宣傳河道整治的成效和意義，增強群眾水環(huán)境保護意識，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關(guān)心河道整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。
2、突出重點、明確目標(biāo)。
一是重點治理在河道內(nèi)亂開亂挖、亂種亂建、在河道內(nèi)開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。
二是重點治理亂搭亂建，侵占岸線行為。
三是重點治理衛(wèi)生污染源養(yǎng)豬場、排污口，杜絕亂排亂放行為。
四是重點整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾。
2河道行為。
五是建立河長定期巡河制度，村級河長每周一次，鎮(zhèn)級河長每月一次，做到巡察有記錄，對巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片，重大問題隨時上報、報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，嚴(yán)格杜絕前面治理后面反彈現(xiàn)象發(fā)生。
3、部門聯(lián)動，資金統(tǒng)籌。
三是整頓規(guī)范**河**段污染范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，做好嚴(yán)厲打擊投肥養(yǎng)魚、亂捕亂撈等行為的工作。
（1）污染源治理。
加強建設(shè)項目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場、**養(yǎng)殖場）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負(fù)責(zé)，此項工作的拆除治理工作，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)整改到位。
（2）白色垃圾治理。
全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持。
水清河暢。具體位置**河**村河段，此項工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國土及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)。
（3）河道、岸線治理。
依法劃定河道、堤防禁腳安全保護區(qū)和岸線保護區(qū)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建，亂開亂挖侵占河道、岸線行為，重點清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國土、交通、農(nóng)技及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)。
各村要迅速開展行動，河長要親臨一線，摸清底子，了解河情，對照目標(biāo)，明確任務(wù)，做到早部署、早安排。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門將對各村派駐督查組，進行督查每日行動落實情況。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化問責(zé)。
為加強對此次工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府將調(diào)動各方面的力量，組織農(nóng)辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統(tǒng)一行動，全面開展**河道打違治理整頓。結(jié)合《省河湖長令》、《關(guān)于開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”的命令》，為全面推進河長制提檔升級，進一步促進人水和諧共生，貫徹落實好省《全面推進河長制“六進”實施方案》，我鎮(zhèn)堅持樹立以人民為中心理念，堅持以全民參與共建共治共享原則，努力實現(xiàn)政府治理與社會協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進“清河行動”常態(tài)化，碧水藍天永久化。
為務(wù)求實效，嚴(yán)肅問責(zé)機制，鎮(zhèn)政府按照鎮(zhèn)級河長負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人對所轄河段分級負(fù)責(zé)的原則，層層包保責(zé)任。對重大問題，鎮(zhèn)政府安排相關(guān)部門協(xié)作，加大督辦力度，對部分“強硬戶”、“釘子戶”將依法進行教育處理，對“頑固戶”要以河長令形式下發(fā)督辦整改令，強制拆除，限期整改。鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村行動落實情況，制定獎補措施，納入政績考核。對行動不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動遲后的，要啟動問責(zé)追責(zé)機制，嚴(yán)肅處理影響工作進展和行動的責(zé)任人和當(dāng)事人，力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。
20**年**月**日。
村林長制實施方案篇二
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求，推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保護江河湖泊，保護生態(tài)環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標(biāo)。
“清河行動”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進我省水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強水管理，防治水污染，保護水資源，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內(nèi)容及任務(wù)要求。
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10個專項整治行動，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1.工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動：調(diào)查摸清污染物排放情況，對不達標(biāo)排放制定整改計劃措施，限期整改;對不達標(biāo)違法排放強行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動：調(diào)查了解全省城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達標(biāo)排放情況，督促各地抓緊實施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對不達標(biāo)排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動：了解掌握全省農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學(xué)普及、知識培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農(nóng)村生活垃圾專項治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水整治工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推行農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護農(nóng)村水環(huán)境。
6.船舶港口污染專項整治行動：重點整治港口作業(yè)揚塵、廢污水排放，干散貨碼頭粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物，清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道，打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測斷面周邊非法采砂場所專項治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。
9.非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動：檢查核實排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達標(biāo)排放違法行為。
10.全省漁業(yè)資源保護專項整治行動：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區(qū)發(fā)現(xiàn)的機動捕螺漁具、電捕網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責(zé)分工。
根據(jù)《江西省2016年“河長制”工作要點》，按照牽頭單位主抓、市縣政府為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全省范圍內(nèi)迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下：
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動(省環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)廳配合)。
2.省環(huán)保廳牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動(省工信委、發(fā)改委、國土資源廳配合)。
3.省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動(省環(huán)保廳配合)、全省漁業(yè)資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動(省環(huán)保廳配合)。
5.省委農(nóng)工部、省住建廳牽頭組織農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求。
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實施“清河行動”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項整治行動的'調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺賬，列出問題清單報省河長辦備案。根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項整治行動方案》，報省河長辦備案。市、縣(市、區(qū))根據(jù)《專項整治行動方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項整治具體方案。
8月：召開部署動員會議，啟動“清河行動”集中統(tǒng)一行動。
9-12月：集中開展專項整治行動，打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。
五、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省河長制各責(zé)任單位、各市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確?！扒搴有袆印表樌七M。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動”的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮省兩臺一報主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責(zé)任單位以及市、縣(市、區(qū))黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員，積極主動查找問題,自查自糾，在全省范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。相關(guān)單位要切實履行自身職責(zé)，加強對“清河行動”推進情況的督促檢查，對工作推進慢、實施不力的單位，要及時督促整改，直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，縣(市、區(qū))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確?！扒搴有袆印比〉脤嵭?。各級公安機關(guān)要為“清河行動”保駕護航，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發(fā)揮各級河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強河湖水域日常保護管理與監(jiān)督檢查，加強長效制度建設(shè)，切實抓好長效管理，確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
村林長制實施方案篇三
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求，推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保護江河湖泊，保護生態(tài)環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標(biāo)
“清河行動”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進我省水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強水管理，防治水污染，保護水資源，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內(nèi)容及任務(wù)要求
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10個專項整治行動，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1.工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動：調(diào)查摸清污染物排放情況，對不達標(biāo)排放制定整改計劃措施，限期整改;對不達標(biāo)違法排放強行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動：調(diào)查了解全省城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達標(biāo)排放情況，督促各地抓緊實施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對不達標(biāo)排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動：了解掌握全省農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學(xué)普及、知識培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農(nóng)村生活垃圾專項治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水整治工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推行農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護農(nóng)村水環(huán)境。
6.船舶港口污染專項整治行動：重點整治港口作業(yè)揚塵、廢污水排放，干散貨碼頭粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物，清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道，打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測斷面周邊非法采砂場所專項治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。
9.非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動：檢查核實排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達標(biāo)排放違法行為。
10.全省漁業(yè)資源保護專項整治行動：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區(qū)發(fā)現(xiàn)的機動捕螺漁具、電捕網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責(zé)分工
根據(jù)《江西省2016年“河長制”工作要點》，按照牽頭單位主抓、市縣政府為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全省范圍內(nèi)迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下：
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動(省環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)廳配合)。
2.省環(huán)保廳牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動(省工信委、發(fā)改委、國土資源廳配合)。
3.省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動(省環(huán)保廳配合)、全省漁業(yè)資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動(省環(huán)保廳配合)。
5.省委農(nóng)工部、省住建廳牽頭組織農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實施“清河行動”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項整治行動的調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺賬，列出問題清單報省河長辦備案。根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項整治行動方案》，報省河長辦備案。市、縣(市、區(qū))根據(jù)《專項整治行動方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項整治具體方案。
8月：召開部署動員會議，啟動“清河行動”集中統(tǒng)一行動。
9-12月：集中開展專項整治行動，打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省河長制各責(zé)任單位、各市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確保“清河行動”順利推進。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動”的'宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮省兩臺一報主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責(zé)任單位以及市、縣(市、區(qū))黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員，積極主動查找問題,自查自糾，在全省范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。相關(guān)單位要切實履行自身職責(zé)，加強對“清河行動”推進情況的督促檢查，對工作推進慢、實施不力的單位，要及時督促整改，直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，縣(市、區(qū))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確?！扒搴有袆印比〉脤嵭А８骷壒矙C關(guān)要為“清河行動”保駕護航，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發(fā)揮各級河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強河湖水域日常保護管理與監(jiān)督檢查，加強長效制度建設(shè)，切實抓好長效管理，確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
村林長制實施方案篇四
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動治水的指導(dǎo)思想，建立“河長制”管理制度，全面開展水環(huán)境綜合治理工作。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分級落實、共同監(jiān)管”的精神，建立健全職能部門督促指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理、廣大群眾共同參與的河道管理長效機制，修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
通過綜合整治和加強監(jiān)管，切實改善河道水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境，通過幾年努力，河道水質(zhì)進一步提高，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
三、實施范圍和責(zé)任單位。
**境內(nèi)3條主河道及支流全面落實“河長制”，分河長、河段長和河道管理員。按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”的原則，原則上由河道流經(jīng)村的村委主任擔(dān)任河道管理員，若有人員變動，自行調(diào)整。
各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”方案，積極協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道保潔工作，可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)廣大群眾自覺保持河道清潔，維護生態(tài)平衡。
四、工作職責(zé)和主要任務(wù)。
（一）各級河長職責(zé)。
1.河長。是責(zé)任水系總領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善，組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)熱點難點問題,督促河段長加快推進各項整治工作。
2.河段長。是責(zé)任河道綜合治理工作的第一責(zé)任人，協(xié)助河長開展檢查、考核等工作，做好對河道管理員的監(jiān)督指導(dǎo)。承擔(dān)河道治理的'牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照縣委、縣政府工作要求，積極開展河道整治工作。開展轄區(qū)內(nèi)河道管理熱點難點問題調(diào)研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)。
3.河道管理員。是責(zé)任河段的具體負(fù)責(zé)人，主要承擔(dān)以下工作：
（1）協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進行調(diào)查處理；
（2）河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查；
（3）河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理；
（4）河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立；
（5）對河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品要及時告知農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門；
（6）服從鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好突擊性保潔工作；
（7）設(shè)置具有保潔人員名單，監(jiān)督電話等內(nèi)容的宣傳標(biāo)牌；
（8）確保河道整治無事故，安全設(shè)施齊全；
（9）收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺賬，及時上報信息；
（10）做好突發(fā)事件處理，并及時匯報；
（11）做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道清潔。
（二）主要職能部門職責(zé)。
主要職能部門要落實專人，建立相應(yīng)機制，負(fù)責(zé)做好職能范圍內(nèi)工作的指導(dǎo)、督促。
1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制。積極探索建立專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，繼續(xù)健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾處理體制，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保持干凈整潔。加快鎮(zhèn)區(qū)生活污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保截污納管到位。（鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭落實）。
2.河道保潔長效機制。深入推進“清水工程”建設(shè)，扎實開展河道整治工程，嚴(yán)格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強日常河面（河岸）保潔、河道清障清淤，強化水土流失和挖（洗）砂管理。（鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭落實）。
3.工業(yè)污染防治長效機制。嚴(yán)格實施主要污染物總量減排，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)定固定監(jiān)測點，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，加強沿河企業(yè)偷排及超標(biāo)排放的監(jiān)控和處罰。（鎮(zhèn)村建站牽頭落實）。
4.農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，污染處理規(guī)范化、生態(tài)化。積極推廣環(huán)境友好型農(nóng)作制度和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高廢棄物資源化利用率，加快病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭落實）。
5.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭落實）。
6.非法建筑取締機制。加強對城區(qū)河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為取締。（鎮(zhèn)村建站牽頭落實）。
7.媒體宣傳引導(dǎo)機制。加大“河長制”宣傳力度，著力提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識和生態(tài)道德水平，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，及時曝光落后區(qū)域、違法環(huán)境行為以及衛(wèi)生保潔方面的不良習(xí)俗。（鎮(zhèn)黨政辦牽頭落實）。
五、工作要求。
村林長制實施方案篇五
為貫徹落實《xxx省人民政府關(guān)于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔xxx〕27號，以下簡稱《若干意見》)，進一步明確各級各部門流域保護管理責(zé)任，促進流域保護管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。
一、總體要求。
xxx年底前在全省全面推行“河長制”，通過努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
二、職責(zé)分工。
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)?！昂娱L制”由省水資源管理委員會組織實施。省水資源管理委員會辦公室負(fù)責(zé)制定管理制度和考核辦法，承擔(dān)考核工作，監(jiān)督各項任務(wù)落實。各市、縣(區(qū))建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“河長制”實施工作。
(二)河長、河段長設(shè)置。閩江、九龍江、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，確定一個省直部門為聯(lián)系部門，流域所經(jīng)的市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體;市、縣(區(qū))政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的河段長，同時明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體;由流域所經(jīng)的縣(市、區(qū))政府確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河段長、村級(居委會)專管員。汀江、晉江、賽江、龍江、木蘭溪流域分別由流域所經(jīng)的設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，確定一個市直部門作為聯(lián)系部門，市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體;由流域所經(jīng)的縣(市、區(qū))政府確定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河段長以及村級(居委會)專管員。其他流域由所在地的市、縣(區(qū))政府確定河長、河段長以及村級(居委會)專管員，并確定聯(lián)系部門。各級河長、河段長名單由各級政府發(fā)文明確，通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布，并報上級水資源管理委員會辦公室備案。
(三)河長、河段長職責(zé)。河長、河段長是包干河流保護管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河長、河段長的聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)協(xié)助河長、河段長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長、河段長。省級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施跨設(shè)區(qū)市流域保護管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，開展督促檢查。市、縣(區(qū))河長、河段長具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護修復(fù)與治理工作，按年度組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河長、河段長及村級(居委會)專管員的職責(zé)由縣(市、區(qū))政府予以明確。
三、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。流域所經(jīng)市、縣(區(qū))政府要對本轄區(qū)內(nèi)河流進行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認(rèn)真組織實施。各級河長、河段長要切實履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時分解落實各項工作任務(wù)。各級聯(lián)系部門要積極配合河長、河段長開展工作，主動與相關(guān)職能部門加強溝通協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門要按照《若干意見》任務(wù)分工要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進“河長制”實施工作。各市、縣(區(qū))政府要進一步明確本級相關(guān)部門的具體職責(zé)。
(二)加強督查，嚴(yán)格考核。各級水資源管理委員會要組織對轄區(qū)內(nèi)“河長制”實施情況進行督促檢查和考核，并將年度考核結(jié)果納入各級政府流域保護管理、保障水安全工作的考核內(nèi)容。
(三)加強宣傳，營造氛圍。充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經(jīng)驗，及時曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步形成全社會共同關(guān)心流域保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。
村林長制實施方案篇六
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時期水利工作方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護機制，保障河道功能永續(xù)利用，促進生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。
（二）基本原則。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河道管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河道休養(yǎng)生息，維護河道生態(tài)功能。
——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持科學(xué)治理、系統(tǒng)整治。以流域為單元，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，科學(xué)規(guī)劃，把治水與環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等有機結(jié)合起來，綜合運用現(xiàn)代科技解決水問題。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河道實際，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河道管理保護的突出問題。
——堅持統(tǒng)籌兼顧、管護并重。加快推進生態(tài)文明重點工程建設(shè)進度，創(chuàng)新管理保護機制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河道管理保護取得長期效益。
——堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核，建立健全河道管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與河道，營造全社會共同關(guān)心和保護河道的良好氛圍。
（三）工作目標(biāo)。
建立并調(diào)整鎮(zhèn)、村兩級河長組織體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。出臺相關(guān)制度和考核辦法；并將河長制延伸覆蓋到村。
到2020年底，重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，鎮(zhèn)區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)，農(nóng)村黑臭水體數(shù)量明顯減少；保證鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；骨干河道生態(tài)水量基本得到維持；亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河道健康保障體系和管理機制。
（四）實施步驟。
按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實效的原則，實行“查底數(shù)、定對策；下任務(wù)、狠整治；嚴(yán)考核、抓鞏固”三步走戰(zhàn)略。
1.“查底數(shù)、定對策”。即開展河道問題排查工作，查明問題、摸清底數(shù)，針對每條河道存在問題，按照“系統(tǒng)治理、一河一策”的要求，制定河道綜合整治方案，明確工作任務(wù)。
2.“下任務(wù)、狠整治”。即分解下達任務(wù)指標(biāo)，按照河道治理方案，全力抓好治理實施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
3.“嚴(yán)考核、抓鞏固”。加強督導(dǎo)檢查，按照“部門分項負(fù)責(zé)、河長辦統(tǒng)籌考核”的原則嚴(yán)格考核。在河道水事秩序走上正軌，河道生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)后，通過建章立制，規(guī)范河道管理和保護，維護河道健康生命，實現(xiàn)河道永續(xù)利用。
二、組織體系。
（一）河長設(shè)置。
1.組織形式。
全面建立鎮(zhèn)、村兩級河長體系，鎮(zhèn)級設(shè)總河長，鎮(zhèn)黨委書記xxx、鎮(zhèn)長xxx為xx鎮(zhèn)總河長，副鎮(zhèn)長xx為副總河長，相關(guān)村社包片領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)級河段長，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為該村社河段的村級河長。
鎮(zhèn)級總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道管理保護和全鎮(zhèn)河長制工作。鎮(zhèn)級副總河長負(fù)責(zé)協(xié)助總河長組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道的管理和全鎮(zhèn)河長制工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位履行河道管理保護職責(zé)；研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮(zhèn)級河段長和村級河長負(fù)責(zé)包片村社范圍內(nèi)的河道管理及其它相關(guān)工作。
鎮(zhèn)級河長承擔(dān)河長制的具體工作，落實河長確定的事項。對轄區(qū)內(nèi)河道的水環(huán)境治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體承擔(dān)包干河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，推進河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理工作。及時發(fā)現(xiàn)、制止、拆除各類涉河違章建筑。
村級河長負(fù)責(zé)保持良好的河道環(huán)境，組織開展河道管理日常巡查，對發(fā)現(xiàn)護岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題，應(yīng)及時制止并向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報告，并做好落實跟蹤和記錄；協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為。
1.設(shè)置方式。xx鎮(zhèn)河長制辦公室由黃倩擔(dān)任辦公室主任，王覺振為辦公室成員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
2.工作職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。負(fù)責(zé)河長制實施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工落實責(zé)任，總體推進河道管理保護工作。
3.成員單位。xx鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位包括鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理辦公室、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。
三、主要任務(wù)。
（一）加強水資源保護。
1.全面貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線。
2.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批。加大入河排污口監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制入河道排污總量，不斷改善水功能區(qū)水質(zhì)狀況。
3.強化河道綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃防洪、除澇、水資源開發(fā)利用和配置、水生態(tài)保護、信息化建設(shè)。
（二）加強河道水域岸線管理保護。
1.堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)河道功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。
2.逐步建立河道自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
3.組織開展河道（含水庫）管理范圍和保護范圍劃定工作，落實河道管理范圍和保護范圍并埋設(shè)界碑界樁。強化岸線保護和節(jié)約集約利用，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸線亂占濫用等突出問題，維護河道管理，保護良好秩序，努力恢復(fù)河道水域岸線良好的生態(tài)功能。
4.充分落實河道采砂取土管理責(zé)任制，嚴(yán)格采砂取土審批，強化河道采砂取土監(jiān)管。
（三）加強水污染防治。
1.嚴(yán)格落實《水污染防治行動計劃》，開展入河道污染綜合防治。
2.控制工礦企業(yè)污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，結(jié)合控制污染物排放許可制實施，落實工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，集中治理工業(yè)集聚鎮(zhèn)水污染，積極推進河道底泥重金屬污染治理。
3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。在河道保護范圍和飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)作物種植，改種經(jīng)濟林。
4.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在河道（含水庫）中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點湖泊實行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵各管區(qū)、村科學(xué)組織實施“測水配方、放魚養(yǎng)水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河道污染負(fù)荷；規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，嚴(yán)厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。
5.防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理，指導(dǎo)雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施的建設(shè)。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
6.加強城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
（四）加強水環(huán)境治理。
1.強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標(biāo)。
2.加強飲用水水源地環(huán)境保護，開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，保障飲用水水質(zhì)安全。
3.進一步構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，定期開展突出環(huán)境問題大排查和涉水突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力；加強河道水質(zhì)監(jiān)管，進一步推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。
4.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快建設(shè)村級污水處理池，建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營社會化機制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。
6.實施河道綜合治理，對河道進行清淤保潔。
（五）加強水生態(tài)修復(fù)。
推進河道生態(tài)修復(fù)和保護，禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養(yǎng)空間?；謴?fù)河道水系自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。開展河道健康評估，強化水林田湖系統(tǒng)治理。加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。
1.加大河道管理保護和監(jiān)管力度，建立河道日常監(jiān)管巡查制度，將河道動態(tài)監(jiān)管落到實處。
2.落實河道管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費，積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河道違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。
3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，對構(gòu)成犯罪的河道違法行為，依法追究刑事責(zé)任。
4.建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的河道管理保護聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各部門涉及河道管理保護行政執(zhí)法職能，實施聯(lián)合執(zhí)法。
四、保障措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。
1.各村（社區(qū)）要切實認(rèn)識全面實行河長制的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新河道管護體制機制。河長要樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實擔(dān)負(fù)起河道管理保護的主體責(zé)任，確保各項制度真正落實到位。
2.河長制辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將河長確定的事項真正落到實處。
3.各相關(guān)部門要各司其職，加強溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河道管理保護工作。要按照統(tǒng)一部署，主動落實工作職責(zé)，對所承擔(dān)任務(wù)事項要逐一認(rèn)真研究，落實切實可行的工作措施。
（二）落實資金。
鎮(zhèn)財政要加大投入，積極落實河道管理保護經(jīng)費，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河道管理保護投入機制，為實行河長制提供資金保障。
（三）嚴(yán)格考核。
1.建立考核問責(zé)與激勵機制，制定考核辦法，根據(jù)河長制實施的不同階段進行考核，以水質(zhì)水量監(jiān)測、河道生態(tài)環(huán)境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行整改落實。
2.把全面推行河長制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)級河長負(fù)責(zé)對村級河長進行考核，考核結(jié)果要作為村級干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
3.落實自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河道管理保護工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。
村林長制實施方案篇七
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境治理工作的意見》(浙委發(fā)〔xxx〕36號)，和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實施意見》(溫委發(fā)〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實施方案》(蒼委辦發(fā)〔xxx4〕1號文件)精神，加強我鎮(zhèn)水環(huán)境治理，打造美麗浙南水鄉(xiāng)，推進轉(zhuǎn)型升級，特制定xx鎮(zhèn)“河長制”實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，按照建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為我鎮(zhèn)建設(shè)浙江美麗南大門，提供堅實的水環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)。
按照“建立管護機構(gòu)、明確管護責(zé)任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護考核”的要求，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”，實現(xiàn)省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。到xxx7年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全鎮(zhèn)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
三、主要工作。
(一)截污治污。進一步完善污水系統(tǒng)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善二級、三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率。實施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
(三)堤岸養(yǎng)護。定期對管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進行全面巡查,督促各責(zé)任單位及時修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。農(nóng)經(jīng)局要定期組織對河道淤積進行疏浚，一般以7年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府制定的《河道保潔長效管理實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)平原河道保潔覆蓋率100%，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調(diào)動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
四、職責(zé)分工。
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。
“河長制”實施工作由xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。成立鎮(zhèn)“河長制”辦公室(簡稱鎮(zhèn)河長辦)，與xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦)合署辦公。鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。
“河長制”工作納入對各社區(qū)、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(單位)年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)?？己嗽u分細(xì)則由鎮(zhèn)河長辦另行制定。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)。
1.河長設(shè)置。按照河道等級劃分，由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道河長，實行結(jié)對管理，對聯(lián)系掛鉤的河道治理負(fù)總責(zé);確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見)，聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告河長或督促相關(guān)社區(qū)(責(zé)任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
2.河長職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的`目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)直屬有關(guān)部門職責(zé)。
鎮(zhèn)河長辦(鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦)：負(fù)責(zé)“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“河長制”考核工作，督查“河長制”落實情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察室)：負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位實施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作的落實。對重點工程項目建設(shè)中違反國家法規(guī)、政策以及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，依法予以有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。對落實“河長制”工作不力的，進行效能追責(zé)。
鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作和指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作;組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)，河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。
鎮(zhèn)工經(jīng)局：負(fù)責(zé)鹵制品一期、二期及相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)，健全落后產(chǎn)能退出機制，推進綠色企業(yè)創(chuàng)建;指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
中心派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。
鎮(zhèn)財政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用。
鎮(zhèn)國土資源分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護和合理開發(fā)、利用。
鎮(zhèn)村建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
鎮(zhèn)城管局：負(fù)責(zé)建成區(qū)涉河建筑垃圾傾倒監(jiān)管，建筑泥漿入河監(jiān)管。
鎮(zhèn)“兩違”辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實施沿河“兩違”整治工作。
xx水利所：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)和河道保潔工作，以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)監(jiān)控點定位的確定。
鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)宣傳治水工作，打造良好的治水氛圍。
xx環(huán)保所：負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理;負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管，確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測評價工作;牽頭組織實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
鎮(zhèn)清潔家園辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)。
村林長制實施方案篇八
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
四、工作職責(zé)。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進各項保護和發(fā)展工作進程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
五、主要任務(wù)。
（一）全面保護森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
村林長制實施方案篇九
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
根據(jù)《中共亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)建立林長制工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建設(shè)沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，構(gòu)建森林生態(tài)發(fā)展保護機制，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約利用，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設(shè)與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環(huán)境。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，加強政策扶持，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，做到專員專管、責(zé)任到人。建立健全考核指標(biāo)體系和績效評價制度，促進林業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè)，把森林生態(tài)廊道建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結(jié)合起來，重點做好以下工作：
（一）制定廊道建設(shè)方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，劃定廊道范圍，明確建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，制定措施辦法，列出任務(wù)清單。
（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復(fù)，林木覆蓋達到80%以上。
（三）加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業(yè)有害生物防治，從嚴(yán)監(jiān)管林木采伐和林地征占，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級林長制組織體系，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護網(wǎng)格。
（一）分級設(shè)立林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長，林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔(dān)任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔(dān)任。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔(dān)任。
鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在農(nóng)綜站，辦公室主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，農(nóng)綜站其他同志為成員。
（二）分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。
（三）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作，承擔(dān)林長制的督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)職責(zé)。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。村（社區(qū)）林長負(fù)責(zé)落實本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林資源發(fā)展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關(guān)重大問題；協(xié)調(diào)解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關(guān)工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、村之間的林權(quán)糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。
4.林長會議成員單位職責(zé)。各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設(shè)和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將推行林長制情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。
（四）強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態(tài)廊道顯著位置設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對生態(tài)建設(shè)與保護工作的責(zé)任意識和參與意識。
為及時掌握林長制工作開展情況，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長制工作實施方案》，結(jié)合工作實際，特制定本制度。
（一）及時。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應(yīng)直呈直報。
（二）準(zhǔn)確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。
（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標(biāo)，為實施和推行林長制掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。
（一）信息報送。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作線辦和村林長辦應(yīng)將重要、緊急的林長制相關(guān)信息、舉措部署、工作動態(tài)（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮(zhèn)林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室負(fù)責(zé)整理選取、編輯、匯總、上報。
（二）信息處理。鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和村林長責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。政務(wù)信息由主管鎮(zhèn)林長制領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)。
（三）信息內(nèi)容。包括需立即呈報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)林長的工作信息，需專報鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)信息。
1．《專報信息》主要內(nèi)容：
（1）貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府決策、措施和工作部署情況；
（2）鎮(zhèn)林長批辦事項落實情況；
（3）林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調(diào)問題；
（4）反映各村創(chuàng)新性、經(jīng)驗性、苗頭性、問題性及建設(shè)性等重要信息；對新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。
2．《簡報信息》主要內(nèi)容：
（1）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；
（2）鎮(zhèn)林長制工作動態(tài)、重要工作進展、階段性目標(biāo)完成情況；
（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。
1．利用鎮(zhèn)政府政務(wù)信息平臺開辟林長制專欄，發(fā)布林長制工作信息，實行鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦信息共享。
2．主管鎮(zhèn)林長制工作的副林長擔(dān)任鎮(zhèn)林長制網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布審核負(fù)責(zé)人。凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。
（一）通報內(nèi)容。
1．鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長辦對林長制工作部署落實情況；
2．年度工作目標(biāo)、工作重點推進情況；
3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；
4．獎勵表彰、通報批評和責(zé)任追究。
（二）通報流程。
1．鎮(zhèn)林長制辦公室承辦林長制工作通報，負(fù)責(zé)對通報內(nèi)容審簽。
2．工作通報在政府信息公開網(wǎng)以林長制專欄等為主要載體進行通報。
3．鎮(zhèn)林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調(diào)度、工作進展以及公眾關(guān)注的重要事項適時通報。
村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準(zhǔn)確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果、重大輿情事故和工作被動的責(zé)任單位和個人，將依規(guī)追究責(zé)任單位及個人的責(zé)任。
村林長制實施方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹黨***、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護的決策部署，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長制的意見》要求，制定xx市田長制工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實************關(guān)于耕地保護重要指示批示精神和考察xx重要講話指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全。
到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。到2022年底，建成運行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵科學(xué)、監(jiān)管到位的田長制管理保護體系和良好運行機制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長制配套制度及工作機制進一步健全和完善，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。
二、組織形式、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看工作職責(zé)與工作機制
（一）組織形式
市、縣二級設(shè)立總田長、副總田長和田長，鎮(zhèn)級設(shè)立田長、副田長，村級設(shè)立田長。
市級總田長由市委書記和市長擔(dān)任；副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級田長由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
縣級總田長由縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長擔(dān)任；副總田長由縣市區(qū)委副書記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級田長由縣市區(qū)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總田長、副總田長和田長參照執(zhí)行。
鎮(zhèn)級田長、副田長分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
村級田長由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場田長制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。
市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，設(shè)立田長制辦公室，設(shè)在本級自然資源主管部門。本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
（二）工作職責(zé)
市總田長對全市各級田長制工作負(fù)總責(zé)；市副總田長負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助市總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對全市各級田長制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題，對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督，開展耕地保護目標(biāo)自查。市級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作，對責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問題進行監(jiān)督檢查等。
縣市區(qū)總田長對本縣市區(qū)田長制工作負(fù)總責(zé)；縣市區(qū)副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級田長和本級有關(guān)單位田長制責(zé)任落實情況進行監(jiān)督,開展耕地保護目標(biāo)自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等。縣級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。
鎮(zhèn)級田長、副田長負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全管護隊伍，加強土地整治項目后期管護和開展耕地日常巡查檢查。
村級田長負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護監(jiān)管信息員隊伍，開展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。
各級田長制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作匯報、信息報送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。
（三）工作機制
1．會議調(diào)度制度。市、縣兩級總田長每年至少召開1次調(diào)度會。市、縣兩級副總田長不定期召開工作推進會。
2．聯(lián)動責(zé)任機制。各級田長制辦公室要加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格控制各類違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。
3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長、林長、環(huán)境監(jiān)督長等辦事機構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機制。協(xié)同開展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。鎮(zhèn)、村兩級要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。
4．“田長+檢察長”工作機制。市、縣兩級建立“田長+檢察長”工作機制，對耕地保護領(lǐng)域侵害國家利益或社會公共利益行為，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動機制。
5．督查考核制度。市級田長每半年至少開展1次監(jiān)督檢查，縣級田長每季度至少開展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級田長每月至少開展1次巡查，村級田長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護利用存在的問題。落實逐級考核制度，采取通報、點評等方式，督促相關(guān)工作落實。
6．激勵獎懲制度。市級田長制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對成績突出的，予以通報；對工作不力、責(zé)任落實不到位、問題突出的，進行約談。對嚴(yán)重失職瀆職的，由相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎懲制度。
7．耕地補償制度。建立健全耕地保護補償機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度，對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行補貼。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際情況，建立健全多元化激勵機制，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的主動性和積極性，增強耕地保護的持續(xù)動力。
8．信息報送制度。各級田長制辦公室按照要求定期向上一級田長制辦公室報送工作進展、存在問題、意見建議等。市級田長制辦公室總結(jié)全市田長制工作，報市委、市政府。
三、主要任務(wù)
（一）落實規(guī)劃管控目標(biāo)。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積管控目標(biāo)。以全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局。
（二）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。強化耕地保護監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實“六個嚴(yán)禁”要求。對存量耕地“非農(nóng)化”問題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。
（三）嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強耕地撂荒監(jiān)測，強化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。
（四）深化永久基本農(nóng)田保護的特殊要求。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護，依法從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴(yán)格落實占用補劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，將長期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先納入儲備區(qū)管理。
（五）多措并舉推進土地整治。全面做好各級耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，進行適宜性評價，編制土地整治專項方案，大力推進土地整治項目實施。到2025年，力爭完成新增耕地4萬畝。
（六）實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝以上，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上。
（七）推進耕地質(zhì)量提升。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，嚴(yán)格受污染耕地管理。以建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護水平。因地制宜開展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。
（八）加強信息公開。根據(jù)各級田長設(shè)置情況，對應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護標(biāo)識，明示范圍，公開田長名單、責(zé)任事項和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。建立耕地保護信息發(fā)布平臺，開展田長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。
（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時空大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，開發(fā)“智慧耕地”app等，實現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用變化情況的實時識別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。
（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話、自然資源違法線索舉報電話和微信公眾號等平臺，鼓勵建立對違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報獎勵制度，暢通群眾舉報渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。
（十一）嚴(yán)格耕地保護監(jiān)管。加強日常巡查監(jiān)管，運用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機制。加大耕地保護執(zhí)法力度，加強政府執(zhí)法監(jiān)督部門與檢察、法院、公安等機關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行田長制的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定本級田長制實施方案，落實黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長制辦公室工作的機構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長制工作順利實施。
（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將田長制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況、田長履職情況等進行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立體現(xiàn)耕地數(shù)量真實和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。
（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護、土地整治項目實施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，制定市耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，增強全社會保護耕地的責(zé)任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳，向社會公告田長名單，主動接受社會監(jiān)督，營造全民參與耕地保護的良好環(huán)境。
附件：市級田長制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)
附件
市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。
市委宣傳部：指導(dǎo)田長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作。
市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動全市田長制改革工作，協(xié)助市級田長制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。
市委編辦：建立健全與田長制相適應(yīng)的體制機制。
市中級法院：依法審理違法占用耕地類行政案件和涉違法占用耕地類行政公益訴訟案件，及時對于涉違法占用耕地類行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級政府及其有關(guān)部門依法打擊各種違法占用耕地行為。
市檢察院：推動提升土地執(zhí)法查處效率，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進土地執(zhí)法查處工作。
市發(fā)展改革委：會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。
市司法局：指導(dǎo)耕地保護法治宣傳，促進耕地保護法治建設(shè)。
市財政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，促進耕地保護制度落實，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護、田長制運行所需經(jīng)費。
市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級田長制辦公室日常工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。制定實施耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強化耕地保護監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護林體系建設(shè)，參與嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標(biāo)的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。
市交通運輸局：參與督查超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運建設(shè)項目集約節(jié)約用地。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級田長制辦公室工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會同市自然資源和規(guī)劃局等部門共同落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長效監(jiān)管機制，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈。
市水務(wù)局：組織開展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項目集約節(jié)約用地。
市審計局：開展農(nóng)田建設(shè)、保護、利用等項目資金管理使用情況審計，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中掌握田長制落實情況。
市統(tǒng)計局：參與對市級田長制執(zhí)行情況、耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實情況等考核工作。
村林長制實施方案篇十一
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
村林長制實施方案篇十二
xx鎮(zhèn)河流河長制水庫湖長制實施方案為全面落實我鎮(zhèn)河長制湖長制工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有河流（溝）、水庫全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整分工變動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的河流“河長制”、水庫湖長制管理機制，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理，為建設(shè)“幸福xx”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的河流、水庫流域環(huán)境。
二、基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；
堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動；
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜；
堅持強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
三、
組織機構(gòu)（一）調(diào)整xx鎮(zhèn)“河長制湖長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第一總河長：xx總河長：xx成員：xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主任：xx成員：xx（二）成立鎮(zhèn)、村級河（湖）長機構(gòu)1、各級河長及工作人員（1）xx（xx橋）。
鎮(zhèn)級河長：xx（黨委書記）。
xx（武裝部長、副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx（2）xx河（xx鎮(zhèn)）。
鎮(zhèn)級河長：xx（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
xx（副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx（3）xx河支流（原xx村（原鎮(zhèn)衛(wèi)生院后）。
鎮(zhèn)級河長：xx（武裝部長、副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx四、主要任務(wù)1.加強水資源保護，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。
2.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為。
3.加強水資源治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河流、水庫環(huán)境潔美，水清岸綠。
4.加強河流、水庫水域岸線管理與保護，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道，圍墾水庫。
5.加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河、入水庫污染源，優(yōu)化河流、水庫排污口布局。
6.加強水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河流、水庫管理范圍，強化山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理。
五、工作職責(zé)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)全面落實河湖長制工作；
組織制定河湖長制工作重要措施，全面部署全鎮(zhèn)河湖長制工作；
重大責(zé)任追究及其他事項。
鎮(zhèn)總河長職責(zé)：對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流管理保護負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)研究落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的事項、方案、工作要點、相關(guān)規(guī)劃和制度。鎮(zhèn)總河長每季度組織召開一次河長辦公會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、村級河長工作情況匯報，安排部署全鎮(zhèn)河流和水庫實施河長制相關(guān)工作，督促檢查協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
調(diào)研一河一檔，制定“一河一策”管理保護方案并組織實施；
積極配合上級部門履行職責(zé)開展工作，每月開展三次巡河檢查并作好記錄，協(xié)調(diào)解決境內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護事項，發(fā)現(xiàn)重大污染行為及時向總河長報告。
完成河長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項工作任務(wù)。確保管轄河段干凈、整潔、安全、有序、美觀，加強水源地的管理和保護，發(fā)現(xiàn)較大的污染行為及時向鎮(zhèn)級河長報告。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)擬訂管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法；
建立工作例會制度，下達交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各分河長切實履行管理職責(zé)；
編發(fā)《工作簡報》，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；
進行考核并定期公布考核結(jié)果同時負(fù)責(zé)資料的收集匯總工作。
有關(guān)部門工作職責(zé)：按照職能和職責(zé)分工，協(xié)同推進河湖長制各項工作，形成河流保護工作合力。
六、管理流程“河長制”實施巡查處置督查通報管理流程。
1.巡查：河湖長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。
2.處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及河長、分河長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項，各村(社區(qū))要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。
對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4.通報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。
七、工作要求（一）全面宣傳發(fā)動。通過廣播加大宣傳力度，營造人人參與的良好護河愛河氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗，提高“河湖長制”管理工作的社會參與度。同時加大巡查力度，及時曝光有損河流流域的行為，督促責(zé)任部門整改，為“河長制”管理工作營造良好的氛圍。
（二）形成工作合力。各村(社區(qū))必須全力支持“河湖長制”的運行，自覺服從河長的協(xié)調(diào)和管理，努力為河段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。在河段與河段之間、河段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立河長工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的河長監(jiān)管體系。
（三）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組把“河長制”管理工作列入對鎮(zhèn)干部、各村年度工作考核內(nèi)容。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時予以通報。與此同時，對工作成績突出的單位和個人進行獎勵表彰，對考核不合格、整改不力的單位和個人進行問責(zé)。
河長制工作匯報。
村林長制實施方案篇十三
年）》（吉政發(fā)〔。
2016。
〕
22。
2016。
〕
33。
號）精神，加強我區(qū)水環(huán)境治理，打造幸福朝陽，推進轉(zhuǎn)型升級，特制定本方案。
按照。
“監(jiān)理管理機構(gòu)、明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格督查考核”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動治水的指導(dǎo)思想，建立“河長制”管理制度，全面開展水環(huán)境綜合治理工作。修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進我區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過落實。
“河長制”，全面實施水環(huán)境綜合治理，切實改善河道水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境。到。
2017。
年底前，建成區(qū)基本消除黑臭水體，到。
2020。
年底前，全區(qū)消除劣。
v
類水體。
伊通河（左岸）轄區(qū)段。
6.9。
公里；永春河轄區(qū)段。
9.26。
公里；富裕河轄區(qū)段上游。
2.3。
公里，下游。
1.38。
公里；朝陽公園水體和撫松明溝。
成立朝陽區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長；成員單位包括，區(qū)住建局、財政局、發(fā)改局、公安分局、規(guī)劃朝陽分局、環(huán)保朝陽分局、市容局、農(nóng)業(yè)局、朝陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（富鋒街道）、永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、前進街道辦事處、朝陽公園；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局局長兼任，各成員單位委派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)朝陽區(qū)河長制工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核等日常工作。各成員單位根據(jù)職責(zé)范圍，承擔(dān)落實各項具體工作。
區(qū)財政局：確保河長制工作資金渠道暢通。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)配合市直部門水體整治相關(guān)工作。
朝陽環(huán)保分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的廠界總排污口水質(zhì)達標(biāo)排放工作；地表水和地下排水管網(wǎng)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測斷面、定期進行考核監(jiān)測。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)打擊涉嫌水環(huán)境犯罪行為。
區(qū)市容局：負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站污水妥善處理工作。
區(qū)市容局和區(qū)公安分局負(fù)責(zé)查處臨街店鋪、餐飲、居民等向市政雨水管網(wǎng)私排傾倒污水行為。
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合水體外源、內(nèi)源治理等工作涉及到的農(nóng)村企業(yè)、居民的動員部署工作。
區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、朝陽環(huán)保分局、朝陽規(guī)劃分局按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)水環(huán)境改善與水生態(tài)修復(fù)項目。
全區(qū)建立三級河長：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級河長由鎮(zhèn)長、街道主任擔(dān)任；二是村、社區(qū)級河長由村長、社區(qū)主任擔(dān)任；三是屯、網(wǎng)格級河長由屯長、網(wǎng)格長擔(dān)任。
河長是河道（水體）水生態(tài)環(huán)境治理第一責(zé)任人，具體組織實施水生態(tài)環(huán)境治理方案，推進河道整治和保潔，截污納管，生態(tài)修復(fù)，水質(zhì)改善等水環(huán)境治理。主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：
1.
對管轄水體綜合治理與保護工作負(fù)總責(zé)；
2.
3.
對管轄范圍水體進行定期調(diào)查，動態(tài)更新水體清單；
4.
5.
定期巡查河道（水體）。區(qū)級河長每半月至少巡查。
1
次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級河長每周至少巡查。
1
次，村級河長每周至少巡查。
1
6.
定期監(jiān)測河道（水體）。設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月至少監(jiān)測。
1
7.
8.
做好河道（水體）環(huán)境保護宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道（水體）清潔。
各河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系配合，切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。
要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施。
“河長制”的重大意義，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。
各級政府要把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點，進一步加大對水環(huán)境治理的財政支持力度，建立健全財政投入保障機制，保證資金渠道暢通。
河長負(fù)轄區(qū)主要責(zé)任，層層實行目標(biāo)責(zé)任制，逐級抓好落實并納入年度綜合考核評價工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核。
村林長制實施方案篇十四
“各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風(fēng)固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責(zé)任區(qū)生態(tài)護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應(yīng)的效益補償制度；確保各級各類自然保護區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟。同時對低產(chǎn)低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴(yán)格依法保護林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)格保護生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強森林資源權(quán)屬管理。進一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強林地保護管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護工作“擴面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補一”的政策，確保“占補平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護管理教育，增強中小學(xué)生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍、水凈、景美。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室，承擔(dān)林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，承擔(dān)林長制組織實施具體工作。
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管護制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。
（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強化森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，積極推進森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
（四）加強災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（六）加強監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。
（七）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管護隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和生態(tài)護林員責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機構(gòu)和基層護林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化管護人員培訓(xùn)和日常管理。
(一)協(xié)作機制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強化工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（六）強化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責(zé)、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
村林長制實施方案篇十五
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負(fù)責(zé)人制度。各級林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進各項保護和發(fā)展工作進程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
（一）全面保護森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風(fēng)固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強森林資源權(quán)屬管理。進一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強林地保護管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護工作“擴面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護管理教育，增強中小學(xué)生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)格保護生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
村林長制實施方案篇十六
為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進一步加強森林及野生動植物保護，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運行高效的森林資源保護體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實際，比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
3.設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室，建立相應(yīng)林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
（二）工作職責(zé)。
1.總林長職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動林長制工作運行提供組織保障。
（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（3）宣傳?負(fù)責(zé)對林長制工作機制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)和宣傳報道。
（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會團體支持并參與林長制工作。
（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對林長制工作實施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護活動。
（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進行交通疏導(dǎo)，維護治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。
（13）國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態(tài)保護修復(fù)，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。
（一）加強森林生態(tài)保護。繼續(xù)落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設(shè)，落實防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。
（二）推進造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強對沿路線兩側(cè)山場綠化和森林資源的保護管理。
（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營力度，促進林木健康成長，整體提升森林質(zhì)量。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施油用牡丹等特色經(jīng)濟林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實防控責(zé)任制，充分調(diào)動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調(diào)運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體，各村“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費，林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。
深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強督查，嚴(yán)格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強對“林長制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。
（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。
加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
村林長制實施方案篇十七
為切實改善全鄉(xiāng)河庫生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步落實水環(huán)境治理責(zé)任，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)xx縣實施“河長制”工作方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)金田、美麗金田建設(shè)，加快實施水生態(tài)環(huán)境綜合整治，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理的原則，建立河庫“河長制”，落實管理責(zé)任，組織河庫整治，加強監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河庫綜合功能，構(gòu)建“水清、流暢、岸綠、景美”的親水宜居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實施范圍
全鄉(xiāng)所有河庫。
三、總體目標(biāo)和實施時間
(一)總體目標(biāo)。通過建立“河長制”，進一步明確各村各部門職責(zé)，落實各項河庫管理措施;河庫環(huán)境管理水平全面提升;河庫水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求;基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內(nèi)違法設(shè)障的現(xiàn)象;河庫斷面水質(zhì)、環(huán)境面貌明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。水庫污染整治方案：
(1) 20xx年鄉(xiāng)政府全面清理水庫承包合同凡承包到期已滿的水庫，一律退出養(yǎng)殖承包，禁止再簽訂合同。承包期未滿的水庫，原則上協(xié)商解除承包合同，確因特殊原因不解除的，現(xiàn)已簽訂補充協(xié)議，實行人放天養(yǎng)。
(2)禁止不得使用化肥，飼料，糞便。
(3)全面禁止在水庫上游及周邊新建、改建、擴建各類養(yǎng)殖場，對環(huán)保部門驗收未能達標(biāo)排放的養(yǎng)殖場，依法依規(guī)一律關(guān)停。
(4)各水庫落實治理責(zé)任主體和責(zé)任人、巡查員、專管員、保潔員，確保20xx年度小型以上水庫水質(zhì)達標(biāo)并不反彈。
(二)實施時間。20xx年1月1日-20xx年12月31日。
四、“河長”的設(shè)置
根據(jù)我鄉(xiāng)目前河庫管理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級“河長”組織體系。
(二)河系所經(jīng)村設(shè)立“村河長、村組織專管員、保潔員、巡查員”。
五、主要任務(wù)
(一)強化水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。建立和完善多層次、全覆蓋的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)定固定監(jiān)測點，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，實時掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水質(zhì)變化情況，分清治污工作責(zé)任，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
(二)全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進沿河庫農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實減少沿河庫農(nóng)業(yè)面源污染。
(三)著力推進河庫水庫整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施河庫清淤工程，加強淤泥資源化利用，防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復(fù)工程，有效隔離和控制入河污染物;加強河庫與河岸垃圾清除，加強河庫水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地河岸和水面保潔長效管理措施。
(四)加快截污納管建設(shè)。加快截污管網(wǎng)鋪設(shè)，實施生活污水設(shè)施建設(shè)及接管處理，推進沿河村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放。嚴(yán)控沿河保留排污口，河庫兩側(cè)企業(yè)、農(nóng)家樂、畜牧業(yè)等污水排污口全面封堵，確保污水達標(biāo)排放。
(五)大力推進沿河景觀環(huán)境整治。實施駁岸整修，消除臨跨河違章設(shè)施，清除沿河10米內(nèi)亂堆亂放現(xiàn)象，實施河岸綠化及河庫沿線防護林帶建設(shè)，消除河庫兩側(cè)50米距離亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等現(xiàn)象，取締沿岸無證堆場及廢品回收點，對有證堆場及廢品回收點采取措施規(guī)范管理，使沿河環(huán)境景觀達到河庫駁岸整齊，河堤綠化，兩岸建筑物外形美觀的效果。
六、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
鄉(xiāng)成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“河長制”辦公室?！昂娱L制”辦公室負(fù)責(zé)工作部署協(xié)調(diào)，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實，組織實施考核。
(二)“河長”職責(zé)
“河長”是所負(fù)責(zé)河庫水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：牽頭組織實施“一河一策、一庫一策”綜合整治，協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;督導(dǎo)下級“河長”和有關(guān)部門履行職責(zé);協(xié)調(diào)處理河庫水環(huán)境綜合整治重大問題;對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。
(三)“河長”責(zé)任部門職責(zé)
“河長”責(zé)任部門負(fù)責(zé)“一河一策”的具體制定和組織落實工作;協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能;履行本村、本部門水環(huán)境治理職責(zé)。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“河長制”是深入推進我鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理的一項全局性、戰(zhàn)略性舉措，各村要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確?！昂娱L制”覆蓋全鄉(xiāng)河庫。各河長對工作要親自部署、親自協(xié)調(diào)，解決“河長制”推行中的重大問題。
(二)強化督查考核。實施“河長制”是全面樹立水生態(tài)文明理念，建立“美麗金田”的重要抓手。各河長要加強對“河長制”的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，妥善予以解決。“河長制”辦公室要加強定期督查和年度考核，考核情況及時通報各村。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類宣傳平臺作用，緊緊圍繞“河長制”管理工作重點，向社會公眾開展廣泛宣傳，主動接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注、支持、參與河庫管理與保護，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
為貫徹落實市人大常委第三十一次會議提出的水污染防治工作精神，根據(jù)《定西市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強重點流域污染排查整治工作的通知》(定市政辦發(fā)電〔20xx〕248號)文件要求，加強水環(huán)境治理，切實改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，打造美麗xx縣，特制定xx縣“河長制”實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“美麗xx縣·共同締造”這一主題，按照“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)要求，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為我縣全面建成小康社會提供堅實的水環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
按照“建立管護機構(gòu)、明確管護責(zé)任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護考核”的要求，在全縣全面推行“河長制”，實現(xiàn)縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村河道“河長制”全覆蓋。
20xx年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，縣鄉(xiāng)村級河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。
20xx年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全縣跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
三、主要工作
(一)截污治污。進一步完善污水系統(tǒng)，加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善二級、三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率。
實施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。
堅持河道巡查和“紅線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的`綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
(三)堤岸養(yǎng)護。定期對管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進行全面巡查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺及時修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對河道淤積進行疏浚，一般以2年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定《河道保潔長效管理實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)河道保潔覆蓋率100% ，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調(diào)動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體?？h鄉(xiāng)村級河道要同步實施綠化、美化和游步道建設(shè)。
四、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
“河長制”實施工作由xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。
“河長制”工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(單位)年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。考核評分細(xì)則由縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)
1.河長設(shè)置。按照河道屬地管理原則確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見《xx縣河道“河長”及縣直有關(guān)單位聯(lián)系河道名錄》)，聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告河長或督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(責(zé)任單位)處理。
河長名單要通過媒體向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，制定“河長制”實施方案，報xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(河道“河長”如有變動由接任者擔(dān)任職責(zé)，不再另行發(fā)文)
2.河長職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。
(三)縣直屬有關(guān)部門職責(zé)
縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)：負(fù)責(zé)“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。
縣目標(biāo)辦：負(fù)責(zé)全縣“河長制”考核工作。
縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)：負(fù)責(zé)責(zé)任單位實施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作落實中紀(jì)律審查和責(zé)任追究工作。
縣農(nóng)工部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整潔”工程建設(shè)。
縣農(nóng)牧林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林、沿河沿江沿海綠化景觀帶等項目的建設(shè);配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)牽頭組織推進水環(huán)境治理重點項目綜合協(xié)調(diào)。
縣工信局：負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，健全落后產(chǎn)能退出機制，推進工業(yè)集中區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建;指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。負(fù)責(zé)落實河道“警長”制，充分發(fā)揮河道警長職能，協(xié)助“河長”開展各項工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護和合理開發(fā)、利用。
縣住建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理廠管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管。
縣水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣河道生態(tài)建設(shè)、河道保潔工作，以及清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項整治行動;牽頭組織實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)監(jiān)控點定位的確定。
縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣城餐飲廢水及紅溝垃圾、污水整治等工作，依法查處涉河違法行為。
縣文廣局：負(fù)責(zé)對河道整治情況進行全面宣傳和深入報道，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生活習(xí)慣和消費觀念，做到家戶喻曉。
縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。
縣審計局：負(fù)責(zé)水環(huán)境治理專項資金跟蹤審計工作，提出審議意見，促進有關(guān)工作規(guī)范有序。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理;負(fù)責(zé)入河排污口執(zhí)法監(jiān)管，確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測評價工作。
縣畜牧中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處違規(guī)漁業(yè)行為;指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作;堅決制止珍惜水生動物國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及采砂行為。
附件：《xx縣河道 “河長”及縣直有關(guān)單位聯(lián)系河道名錄》
村林長制實施方案篇一
為深入貫徹落實中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神，加大河道管理和保護工作力度，改善生態(tài)環(huán)境，促進水生態(tài)文明建設(shè)，將推行河長制工作與“迎春行動”落到實處，結(jié)合**河實際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標(biāo)排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設(shè)成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標(biāo)桿河流。
二、治理目標(biāo)。
1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。
2、河面清潔。河道內(nèi)無水葫蘆、水花生等影響生態(tài)的植物，無垃圾、漂浮物。
3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。
4、水質(zhì)提升。嚴(yán)格控制工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。
三、**河概況。
（一）**河基本情況。
村，全長12公里；**河流經(jīng)**村，全長15公里。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?*人（不含鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)其它人口）。
（二）存在的負(fù)面因素。
由于河流地形復(fù)雜，流經(jīng)戰(zhàn)線長，流域面積大，自然生態(tài)及人為因素影響負(fù)面情況多，給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經(jīng)鎮(zhèn)河長辦調(diào)查統(tǒng)計及各村上報顯示：
1、堤防及坡岸：除鎮(zhèn)區(qū)**米河堤、岸線經(jīng)小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。
2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。
3、水庫：流經(jīng)河道水庫**座，其中主干河**處，支流河4處。
4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。
5、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染養(yǎng)殖場**處。
6、臨河排污口**處。
7、河道采砂**處。
8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴(yán)重。特別嚴(yán)重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現(xiàn)象普遍存在。
四、前期工作進展情況。
（一）成立專班，明確責(zé)任。
文件，中共**鎮(zhèn)委辦公室、**鎮(zhèn)人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)《**鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》的通知，成立了專班，明確了責(zé)任，落實了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務(wù)任務(wù)。
（二）制訂措施方案，明確階段任務(wù)。
自2017年7月20日縣召開的河長制會后，我鎮(zhèn)按照縣級河長制工作要求，積極行動，制定了**鎮(zhèn)全面推進河長制工作任務(wù)清單和措施方案。
一是宣傳發(fā)動，不走過場。
于2017年7月27日，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開黨政聯(lián)席會，安排布署推行河長責(zé)任落實情況，于8月7日召開了全鎮(zhèn)各村及部門負(fù)責(zé)人會議，明確了各河流河長，8月21日，分河段召開會議，安排布署各河段清查登記及負(fù)面清單排查情況，并針對各河段實際制定措施、方案和完成目標(biāo)任務(wù)清單分發(fā)各河長，通過會議宣傳、組織發(fā)動，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動。
二是把握節(jié)點，漸序推進。
和立牌公示工作。于11月上旬組織實施開展河道整治行動，全面開展河道環(huán)境衛(wèi)生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境污染10萬m。
三是落實方案，完善編制。
制定完善**河各河段治理方案和《**鎮(zhèn)**河全面推行河長制實施方案》。
五、下一步工作任務(wù)。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
推進河長制工作是國家治理江河的一項重大國策，上到省、市、縣，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)**河又是市、縣紀(jì)委重點包保對象，希望各村充分認(rèn)識推進河長制工作的重要性，要求借這次會議后，各村要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作專班，廣泛深入進行宣傳，并召開群眾大會，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個個有擔(dān)子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標(biāo)語宣傳河道整治的成效和意義，增強群眾水環(huán)境保護意識，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關(guān)心河道整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。
2、突出重點、明確目標(biāo)。
一是重點治理在河道內(nèi)亂開亂挖、亂種亂建、在河道內(nèi)開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。
二是重點治理亂搭亂建，侵占岸線行為。
三是重點治理衛(wèi)生污染源養(yǎng)豬場、排污口，杜絕亂排亂放行為。
四是重點整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾。
2河道行為。
五是建立河長定期巡河制度，村級河長每周一次，鎮(zhèn)級河長每月一次，做到巡察有記錄，對巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片，重大問題隨時上報、報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，嚴(yán)格杜絕前面治理后面反彈現(xiàn)象發(fā)生。
3、部門聯(lián)動，資金統(tǒng)籌。
三是整頓規(guī)范**河**段污染范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，做好嚴(yán)厲打擊投肥養(yǎng)魚、亂捕亂撈等行為的工作。
（1）污染源治理。
加強建設(shè)項目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場、**養(yǎng)殖場）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負(fù)責(zé)，此項工作的拆除治理工作，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)整改到位。
（2）白色垃圾治理。
全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持。
水清河暢。具體位置**河**村河段，此項工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國土及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)。
（3）河道、岸線治理。
依法劃定河道、堤防禁腳安全保護區(qū)和岸線保護區(qū)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建，亂開亂挖侵占河道、岸線行為，重點清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國土、交通、農(nóng)技及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務(wù)。
各村要迅速開展行動，河長要親臨一線，摸清底子，了解河情，對照目標(biāo)，明確任務(wù)，做到早部署、早安排。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門將對各村派駐督查組，進行督查每日行動落實情況。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化問責(zé)。
為加強對此次工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府將調(diào)動各方面的力量，組織農(nóng)辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統(tǒng)一行動，全面開展**河道打違治理整頓。結(jié)合《省河湖長令》、《關(guān)于開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”的命令》，為全面推進河長制提檔升級，進一步促進人水和諧共生，貫徹落實好省《全面推進河長制“六進”實施方案》，我鎮(zhèn)堅持樹立以人民為中心理念，堅持以全民參與共建共治共享原則，努力實現(xiàn)政府治理與社會協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進“清河行動”常態(tài)化，碧水藍天永久化。
為務(wù)求實效，嚴(yán)肅問責(zé)機制，鎮(zhèn)政府按照鎮(zhèn)級河長負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人對所轄河段分級負(fù)責(zé)的原則，層層包保責(zé)任。對重大問題，鎮(zhèn)政府安排相關(guān)部門協(xié)作，加大督辦力度，對部分“強硬戶”、“釘子戶”將依法進行教育處理，對“頑固戶”要以河長令形式下發(fā)督辦整改令，強制拆除，限期整改。鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村行動落實情況，制定獎補措施，納入政績考核。對行動不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動遲后的，要啟動問責(zé)追責(zé)機制，嚴(yán)肅處理影響工作進展和行動的責(zé)任人和當(dāng)事人，力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。
20**年**月**日。
村林長制實施方案篇二
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求，推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保護江河湖泊，保護生態(tài)環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標(biāo)。
“清河行動”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進我省水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強水管理，防治水污染，保護水資源，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內(nèi)容及任務(wù)要求。
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10個專項整治行動，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1.工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動：調(diào)查摸清污染物排放情況，對不達標(biāo)排放制定整改計劃措施，限期整改;對不達標(biāo)違法排放強行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動：調(diào)查了解全省城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達標(biāo)排放情況，督促各地抓緊實施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對不達標(biāo)排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動：了解掌握全省農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學(xué)普及、知識培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農(nóng)村生活垃圾專項治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水整治工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推行農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護農(nóng)村水環(huán)境。
6.船舶港口污染專項整治行動：重點整治港口作業(yè)揚塵、廢污水排放，干散貨碼頭粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物，清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道，打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測斷面周邊非法采砂場所專項治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。
9.非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動：檢查核實排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達標(biāo)排放違法行為。
10.全省漁業(yè)資源保護專項整治行動：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區(qū)發(fā)現(xiàn)的機動捕螺漁具、電捕網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責(zé)分工。
根據(jù)《江西省2016年“河長制”工作要點》，按照牽頭單位主抓、市縣政府為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全省范圍內(nèi)迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下：
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動(省環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)廳配合)。
2.省環(huán)保廳牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動(省工信委、發(fā)改委、國土資源廳配合)。
3.省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動(省環(huán)保廳配合)、全省漁業(yè)資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動(省環(huán)保廳配合)。
5.省委農(nóng)工部、省住建廳牽頭組織農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求。
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實施“清河行動”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項整治行動的'調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺賬，列出問題清單報省河長辦備案。根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項整治行動方案》，報省河長辦備案。市、縣(市、區(qū))根據(jù)《專項整治行動方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項整治具體方案。
8月：召開部署動員會議，啟動“清河行動”集中統(tǒng)一行動。
9-12月：集中開展專項整治行動，打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。
五、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省河長制各責(zé)任單位、各市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確?！扒搴有袆印表樌七M。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動”的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮省兩臺一報主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責(zé)任單位以及市、縣(市、區(qū))黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員，積極主動查找問題,自查自糾，在全省范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。相關(guān)單位要切實履行自身職責(zé)，加強對“清河行動”推進情況的督促檢查，對工作推進慢、實施不力的單位，要及時督促整改，直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，縣(市、區(qū))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確?！扒搴有袆印比〉脤嵭?。各級公安機關(guān)要為“清河行動”保駕護航，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發(fā)揮各級河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強河湖水域日常保護管理與監(jiān)督檢查，加強長效制度建設(shè)，切實抓好長效管理，確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
村林長制實施方案篇三
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求，推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保護江河湖泊，保護生態(tài)環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標(biāo)
“清河行動”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進我省水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強水管理，防治水污染，保護水資源，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內(nèi)容及任務(wù)要求
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10個專項整治行動，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1.工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動：調(diào)查摸清污染物排放情況，對不達標(biāo)排放制定整改計劃措施，限期整改;對不達標(biāo)違法排放強行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動：調(diào)查了解全省城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達標(biāo)排放情況，督促各地抓緊實施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對不達標(biāo)排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動：了解掌握全省農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學(xué)普及、知識培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農(nóng)村生活垃圾專項治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水整治工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推行農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護農(nóng)村水環(huán)境。
6.船舶港口污染專項整治行動：重點整治港口作業(yè)揚塵、廢污水排放，干散貨碼頭粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物，清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道，打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測斷面周邊非法采砂場所專項治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。
9.非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動：檢查核實排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達標(biāo)排放違法行為。
10.全省漁業(yè)資源保護專項整治行動：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區(qū)發(fā)現(xiàn)的機動捕螺漁具、電捕網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責(zé)分工
根據(jù)《江西省2016年“河長制”工作要點》，按照牽頭單位主抓、市縣政府為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全省范圍內(nèi)迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下：
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動(省環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)廳配合)。
2.省環(huán)保廳牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動(省工信委、發(fā)改委、國土資源廳配合)。
3.省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動(省環(huán)保廳配合)、全省漁業(yè)資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動(省環(huán)保廳配合)。
5.省委農(nóng)工部、省住建廳牽頭組織農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環(huán)保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實施“清河行動”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項整治行動的調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺賬，列出問題清單報省河長辦備案。根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項整治行動方案》，報省河長辦備案。市、縣(市、區(qū))根據(jù)《專項整治行動方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項整治具體方案。
8月：召開部署動員會議，啟動“清河行動”集中統(tǒng)一行動。
9-12月：集中開展專項整治行動，打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省河長制各責(zé)任單位、各市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確保“清河行動”順利推進。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動”的'宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮省兩臺一報主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責(zé)任單位以及市、縣(市、區(qū))黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員，積極主動查找問題,自查自糾，在全省范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。相關(guān)單位要切實履行自身職責(zé)，加強對“清河行動”推進情況的督促檢查，對工作推進慢、實施不力的單位，要及時督促整改，直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，縣(市、區(qū))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確?！扒搴有袆印比〉脤嵭А８骷壒矙C關(guān)要為“清河行動”保駕護航，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發(fā)揮各級河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強河湖水域日常保護管理與監(jiān)督檢查，加強長效制度建設(shè)，切實抓好長效管理，確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
村林長制實施方案篇四
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動治水的指導(dǎo)思想，建立“河長制”管理制度，全面開展水環(huán)境綜合治理工作。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分級落實、共同監(jiān)管”的精神，建立健全職能部門督促指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理、廣大群眾共同參與的河道管理長效機制，修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
通過綜合整治和加強監(jiān)管，切實改善河道水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境，通過幾年努力，河道水質(zhì)進一步提高，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
三、實施范圍和責(zé)任單位。
**境內(nèi)3條主河道及支流全面落實“河長制”，分河長、河段長和河道管理員。按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”的原則，原則上由河道流經(jīng)村的村委主任擔(dān)任河道管理員，若有人員變動，自行調(diào)整。
各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”方案，積極協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道保潔工作，可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)廣大群眾自覺保持河道清潔，維護生態(tài)平衡。
四、工作職責(zé)和主要任務(wù)。
（一）各級河長職責(zé)。
1.河長。是責(zé)任水系總領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善，組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)熱點難點問題,督促河段長加快推進各項整治工作。
2.河段長。是責(zé)任河道綜合治理工作的第一責(zé)任人，協(xié)助河長開展檢查、考核等工作，做好對河道管理員的監(jiān)督指導(dǎo)。承擔(dān)河道治理的'牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照縣委、縣政府工作要求，積極開展河道整治工作。開展轄區(qū)內(nèi)河道管理熱點難點問題調(diào)研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)。
3.河道管理員。是責(zé)任河段的具體負(fù)責(zé)人，主要承擔(dān)以下工作：
（1）協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進行調(diào)查處理；
（2）河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查；
（3）河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理；
（4）河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立；
（5）對河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品要及時告知農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門；
（6）服從鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好突擊性保潔工作；
（7）設(shè)置具有保潔人員名單，監(jiān)督電話等內(nèi)容的宣傳標(biāo)牌；
（8）確保河道整治無事故，安全設(shè)施齊全；
（9）收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺賬，及時上報信息；
（10）做好突發(fā)事件處理，并及時匯報；
（11）做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道清潔。
（二）主要職能部門職責(zé)。
主要職能部門要落實專人，建立相應(yīng)機制，負(fù)責(zé)做好職能范圍內(nèi)工作的指導(dǎo)、督促。
1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制。積極探索建立專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，繼續(xù)健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾處理體制，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保持干凈整潔。加快鎮(zhèn)區(qū)生活污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保截污納管到位。（鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭落實）。
2.河道保潔長效機制。深入推進“清水工程”建設(shè)，扎實開展河道整治工程，嚴(yán)格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強日常河面（河岸）保潔、河道清障清淤，強化水土流失和挖（洗）砂管理。（鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭落實）。
3.工業(yè)污染防治長效機制。嚴(yán)格實施主要污染物總量減排，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)定固定監(jiān)測點，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，加強沿河企業(yè)偷排及超標(biāo)排放的監(jiān)控和處罰。（鎮(zhèn)村建站牽頭落實）。
4.農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，污染處理規(guī)范化、生態(tài)化。積極推廣環(huán)境友好型農(nóng)作制度和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高廢棄物資源化利用率，加快病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭落實）。
5.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭落實）。
6.非法建筑取締機制。加強對城區(qū)河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為取締。（鎮(zhèn)村建站牽頭落實）。
7.媒體宣傳引導(dǎo)機制。加大“河長制”宣傳力度，著力提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識和生態(tài)道德水平，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，及時曝光落后區(qū)域、違法環(huán)境行為以及衛(wèi)生保潔方面的不良習(xí)俗。（鎮(zhèn)黨政辦牽頭落實）。
五、工作要求。
村林長制實施方案篇五
為貫徹落實《xxx省人民政府關(guān)于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔xxx〕27號，以下簡稱《若干意見》)，進一步明確各級各部門流域保護管理責(zé)任，促進流域保護管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。
一、總體要求。
xxx年底前在全省全面推行“河長制”，通過努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
二、職責(zé)分工。
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)?！昂娱L制”由省水資源管理委員會組織實施。省水資源管理委員會辦公室負(fù)責(zé)制定管理制度和考核辦法，承擔(dān)考核工作，監(jiān)督各項任務(wù)落實。各市、縣(區(qū))建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“河長制”實施工作。
(二)河長、河段長設(shè)置。閩江、九龍江、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，確定一個省直部門為聯(lián)系部門，流域所經(jīng)的市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體;市、縣(區(qū))政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的河段長，同時明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體;由流域所經(jīng)的縣(市、區(qū))政府確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河段長、村級(居委會)專管員。汀江、晉江、賽江、龍江、木蘭溪流域分別由流域所經(jīng)的設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，確定一個市直部門作為聯(lián)系部門，市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體;由流域所經(jīng)的縣(市、區(qū))政府確定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河段長以及村級(居委會)專管員。其他流域由所在地的市、縣(區(qū))政府確定河長、河段長以及村級(居委會)專管員，并確定聯(lián)系部門。各級河長、河段長名單由各級政府發(fā)文明確，通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布，并報上級水資源管理委員會辦公室備案。
(三)河長、河段長職責(zé)。河長、河段長是包干河流保護管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河長、河段長的聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)協(xié)助河長、河段長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長、河段長。省級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施跨設(shè)區(qū)市流域保護管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，開展督促檢查。市、縣(區(qū))河長、河段長具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護修復(fù)與治理工作，按年度組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)河長、河段長及村級(居委會)專管員的職責(zé)由縣(市、區(qū))政府予以明確。
三、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。流域所經(jīng)市、縣(區(qū))政府要對本轄區(qū)內(nèi)河流進行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認(rèn)真組織實施。各級河長、河段長要切實履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時分解落實各項工作任務(wù)。各級聯(lián)系部門要積極配合河長、河段長開展工作，主動與相關(guān)職能部門加強溝通協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門要按照《若干意見》任務(wù)分工要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進“河長制”實施工作。各市、縣(區(qū))政府要進一步明確本級相關(guān)部門的具體職責(zé)。
(二)加強督查，嚴(yán)格考核。各級水資源管理委員會要組織對轄區(qū)內(nèi)“河長制”實施情況進行督促檢查和考核，并將年度考核結(jié)果納入各級政府流域保護管理、保障水安全工作的考核內(nèi)容。
(三)加強宣傳，營造氛圍。充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經(jīng)驗，及時曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步形成全社會共同關(guān)心流域保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。
村林長制實施方案篇六
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時期水利工作方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護機制，保障河道功能永續(xù)利用，促進生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。
（二）基本原則。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河道管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河道休養(yǎng)生息，維護河道生態(tài)功能。
——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持科學(xué)治理、系統(tǒng)整治。以流域為單元，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，科學(xué)規(guī)劃，把治水與環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等有機結(jié)合起來，綜合運用現(xiàn)代科技解決水問題。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河道實際，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河道管理保護的突出問題。
——堅持統(tǒng)籌兼顧、管護并重。加快推進生態(tài)文明重點工程建設(shè)進度，創(chuàng)新管理保護機制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河道管理保護取得長期效益。
——堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核，建立健全河道管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與河道，營造全社會共同關(guān)心和保護河道的良好氛圍。
（三）工作目標(biāo)。
建立并調(diào)整鎮(zhèn)、村兩級河長組織體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。出臺相關(guān)制度和考核辦法；并將河長制延伸覆蓋到村。
到2020年底，重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，鎮(zhèn)區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)，農(nóng)村黑臭水體數(shù)量明顯減少；保證鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；骨干河道生態(tài)水量基本得到維持；亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河道健康保障體系和管理機制。
（四）實施步驟。
按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實效的原則，實行“查底數(shù)、定對策；下任務(wù)、狠整治；嚴(yán)考核、抓鞏固”三步走戰(zhàn)略。
1.“查底數(shù)、定對策”。即開展河道問題排查工作，查明問題、摸清底數(shù)，針對每條河道存在問題，按照“系統(tǒng)治理、一河一策”的要求，制定河道綜合整治方案，明確工作任務(wù)。
2.“下任務(wù)、狠整治”。即分解下達任務(wù)指標(biāo)，按照河道治理方案，全力抓好治理實施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
3.“嚴(yán)考核、抓鞏固”。加強督導(dǎo)檢查，按照“部門分項負(fù)責(zé)、河長辦統(tǒng)籌考核”的原則嚴(yán)格考核。在河道水事秩序走上正軌，河道生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)后，通過建章立制，規(guī)范河道管理和保護，維護河道健康生命，實現(xiàn)河道永續(xù)利用。
二、組織體系。
（一）河長設(shè)置。
1.組織形式。
全面建立鎮(zhèn)、村兩級河長體系，鎮(zhèn)級設(shè)總河長，鎮(zhèn)黨委書記xxx、鎮(zhèn)長xxx為xx鎮(zhèn)總河長，副鎮(zhèn)長xx為副總河長，相關(guān)村社包片領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)級河段長，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為該村社河段的村級河長。
鎮(zhèn)級總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道管理保護和全鎮(zhèn)河長制工作。鎮(zhèn)級副總河長負(fù)責(zé)協(xié)助總河長組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道的管理和全鎮(zhèn)河長制工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位履行河道管理保護職責(zé)；研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮(zhèn)級河段長和村級河長負(fù)責(zé)包片村社范圍內(nèi)的河道管理及其它相關(guān)工作。
鎮(zhèn)級河長承擔(dān)河長制的具體工作，落實河長確定的事項。對轄區(qū)內(nèi)河道的水環(huán)境治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體承擔(dān)包干河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，推進河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理工作。及時發(fā)現(xiàn)、制止、拆除各類涉河違章建筑。
村級河長負(fù)責(zé)保持良好的河道環(huán)境，組織開展河道管理日常巡查，對發(fā)現(xiàn)護岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題，應(yīng)及時制止并向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報告，并做好落實跟蹤和記錄；協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為。
1.設(shè)置方式。xx鎮(zhèn)河長制辦公室由黃倩擔(dān)任辦公室主任，王覺振為辦公室成員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
2.工作職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。負(fù)責(zé)河長制實施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工落實責(zé)任，總體推進河道管理保護工作。
3.成員單位。xx鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位包括鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理辦公室、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。
三、主要任務(wù)。
（一）加強水資源保護。
1.全面貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線。
2.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批。加大入河排污口監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制入河道排污總量，不斷改善水功能區(qū)水質(zhì)狀況。
3.強化河道綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃防洪、除澇、水資源開發(fā)利用和配置、水生態(tài)保護、信息化建設(shè)。
（二）加強河道水域岸線管理保護。
1.堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)河道功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。
2.逐步建立河道自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
3.組織開展河道（含水庫）管理范圍和保護范圍劃定工作，落實河道管理范圍和保護范圍并埋設(shè)界碑界樁。強化岸線保護和節(jié)約集約利用，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸線亂占濫用等突出問題，維護河道管理，保護良好秩序，努力恢復(fù)河道水域岸線良好的生態(tài)功能。
4.充分落實河道采砂取土管理責(zé)任制，嚴(yán)格采砂取土審批，強化河道采砂取土監(jiān)管。
（三）加強水污染防治。
1.嚴(yán)格落實《水污染防治行動計劃》，開展入河道污染綜合防治。
2.控制工礦企業(yè)污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，結(jié)合控制污染物排放許可制實施，落實工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，集中治理工業(yè)集聚鎮(zhèn)水污染，積極推進河道底泥重金屬污染治理。
3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。在河道保護范圍和飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)作物種植，改種經(jīng)濟林。
4.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在河道（含水庫）中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點湖泊實行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵各管區(qū)、村科學(xué)組織實施“測水配方、放魚養(yǎng)水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河道污染負(fù)荷；規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，嚴(yán)厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。
5.防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理，指導(dǎo)雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施的建設(shè)。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
6.加強城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
（四）加強水環(huán)境治理。
1.強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標(biāo)。
2.加強飲用水水源地環(huán)境保護，開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，保障飲用水水質(zhì)安全。
3.進一步構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，定期開展突出環(huán)境問題大排查和涉水突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力；加強河道水質(zhì)監(jiān)管，進一步推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。
4.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快建設(shè)村級污水處理池，建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營社會化機制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。
6.實施河道綜合治理，對河道進行清淤保潔。
（五）加強水生態(tài)修復(fù)。
推進河道生態(tài)修復(fù)和保護，禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養(yǎng)空間?；謴?fù)河道水系自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。開展河道健康評估，強化水林田湖系統(tǒng)治理。加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。
1.加大河道管理保護和監(jiān)管力度，建立河道日常監(jiān)管巡查制度，將河道動態(tài)監(jiān)管落到實處。
2.落實河道管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費，積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河道違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。
3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，對構(gòu)成犯罪的河道違法行為，依法追究刑事責(zé)任。
4.建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的河道管理保護聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各部門涉及河道管理保護行政執(zhí)法職能，實施聯(lián)合執(zhí)法。
四、保障措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。
1.各村（社區(qū)）要切實認(rèn)識全面實行河長制的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新河道管護體制機制。河長要樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實擔(dān)負(fù)起河道管理保護的主體責(zé)任，確保各項制度真正落實到位。
2.河長制辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將河長確定的事項真正落到實處。
3.各相關(guān)部門要各司其職，加強溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河道管理保護工作。要按照統(tǒng)一部署，主動落實工作職責(zé)，對所承擔(dān)任務(wù)事項要逐一認(rèn)真研究，落實切實可行的工作措施。
（二）落實資金。
鎮(zhèn)財政要加大投入，積極落實河道管理保護經(jīng)費，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河道管理保護投入機制，為實行河長制提供資金保障。
（三）嚴(yán)格考核。
1.建立考核問責(zé)與激勵機制，制定考核辦法，根據(jù)河長制實施的不同階段進行考核，以水質(zhì)水量監(jiān)測、河道生態(tài)環(huán)境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行整改落實。
2.把全面推行河長制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)級河長負(fù)責(zé)對村級河長進行考核，考核結(jié)果要作為村級干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
3.落實自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河道管理保護工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。
村林長制實施方案篇七
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境治理工作的意見》(浙委發(fā)〔xxx〕36號)，和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實施意見》(溫委發(fā)〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實施方案》(蒼委辦發(fā)〔xxx4〕1號文件)精神，加強我鎮(zhèn)水環(huán)境治理，打造美麗浙南水鄉(xiāng)，推進轉(zhuǎn)型升級，特制定xx鎮(zhèn)“河長制”實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，按照建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為我鎮(zhèn)建設(shè)浙江美麗南大門，提供堅實的水環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)。
按照“建立管護機構(gòu)、明確管護責(zé)任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護考核”的要求，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”，實現(xiàn)省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。到xxx7年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全鎮(zhèn)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
三、主要工作。
(一)截污治污。進一步完善污水系統(tǒng)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善二級、三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率。實施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
(三)堤岸養(yǎng)護。定期對管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進行全面巡查,督促各責(zé)任單位及時修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。農(nóng)經(jīng)局要定期組織對河道淤積進行疏浚，一般以7年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府制定的《河道保潔長效管理實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)平原河道保潔覆蓋率100%，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調(diào)動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
四、職責(zé)分工。
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。
“河長制”實施工作由xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。成立鎮(zhèn)“河長制”辦公室(簡稱鎮(zhèn)河長辦)，與xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦)合署辦公。鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。
“河長制”工作納入對各社區(qū)、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(單位)年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)?？己嗽u分細(xì)則由鎮(zhèn)河長辦另行制定。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)。
1.河長設(shè)置。按照河道等級劃分，由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道河長，實行結(jié)對管理，對聯(lián)系掛鉤的河道治理負(fù)總責(zé);確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見)，聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告河長或督促相關(guān)社區(qū)(責(zé)任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
2.河長職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的`目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)直屬有關(guān)部門職責(zé)。
鎮(zhèn)河長辦(鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦)：負(fù)責(zé)“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“河長制”考核工作，督查“河長制”落實情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察室)：負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位實施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作的落實。對重點工程項目建設(shè)中違反國家法規(guī)、政策以及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，依法予以有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。對落實“河長制”工作不力的，進行效能追責(zé)。
鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作和指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作;組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)，河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。
鎮(zhèn)工經(jīng)局：負(fù)責(zé)鹵制品一期、二期及相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)，健全落后產(chǎn)能退出機制，推進綠色企業(yè)創(chuàng)建;指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
中心派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。
鎮(zhèn)財政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用。
鎮(zhèn)國土資源分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護和合理開發(fā)、利用。
鎮(zhèn)村建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
鎮(zhèn)城管局：負(fù)責(zé)建成區(qū)涉河建筑垃圾傾倒監(jiān)管，建筑泥漿入河監(jiān)管。
鎮(zhèn)“兩違”辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實施沿河“兩違”整治工作。
xx水利所：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)和河道保潔工作，以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)監(jiān)控點定位的確定。
鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)宣傳治水工作，打造良好的治水氛圍。
xx環(huán)保所：負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理;負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管，確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測評價工作;牽頭組織實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
鎮(zhèn)清潔家園辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)。
村林長制實施方案篇八
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
四、工作職責(zé)。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進各項保護和發(fā)展工作進程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
五、主要任務(wù)。
（一）全面保護森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
村林長制實施方案篇九
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
根據(jù)《中共亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)建立林長制工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建設(shè)沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，構(gòu)建森林生態(tài)發(fā)展保護機制，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約利用，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設(shè)與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環(huán)境。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，加強政策扶持，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，做到專員專管、責(zé)任到人。建立健全考核指標(biāo)體系和績效評價制度，促進林業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè)，把森林生態(tài)廊道建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結(jié)合起來，重點做好以下工作：
（一）制定廊道建設(shè)方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，劃定廊道范圍，明確建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，制定措施辦法，列出任務(wù)清單。
（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復(fù)，林木覆蓋達到80%以上。
（三）加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業(yè)有害生物防治，從嚴(yán)監(jiān)管林木采伐和林地征占，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級林長制組織體系，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護網(wǎng)格。
（一）分級設(shè)立林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長，林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔(dān)任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔(dān)任。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔(dān)任。
鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在農(nóng)綜站，辦公室主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，農(nóng)綜站其他同志為成員。
（二）分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。
（三）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作，承擔(dān)林長制的督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)職責(zé)。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。村（社區(qū)）林長負(fù)責(zé)落實本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林資源發(fā)展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關(guān)重大問題；協(xié)調(diào)解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關(guān)工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、村之間的林權(quán)糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。
4.林長會議成員單位職責(zé)。各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設(shè)和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將推行林長制情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。
（四）強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態(tài)廊道顯著位置設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對生態(tài)建設(shè)與保護工作的責(zé)任意識和參與意識。
為及時掌握林長制工作開展情況，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長制工作實施方案》，結(jié)合工作實際，特制定本制度。
（一）及時。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應(yīng)直呈直報。
（二）準(zhǔn)確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。
（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標(biāo)，為實施和推行林長制掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。
（一）信息報送。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作線辦和村林長辦應(yīng)將重要、緊急的林長制相關(guān)信息、舉措部署、工作動態(tài)（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮(zhèn)林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室負(fù)責(zé)整理選取、編輯、匯總、上報。
（二）信息處理。鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和村林長責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。政務(wù)信息由主管鎮(zhèn)林長制領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)。
（三）信息內(nèi)容。包括需立即呈報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)林長的工作信息，需專報鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)信息。
1．《專報信息》主要內(nèi)容：
（1）貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府決策、措施和工作部署情況；
（2）鎮(zhèn)林長批辦事項落實情況；
（3）林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調(diào)問題；
（4）反映各村創(chuàng)新性、經(jīng)驗性、苗頭性、問題性及建設(shè)性等重要信息；對新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。
2．《簡報信息》主要內(nèi)容：
（1）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；
（2）鎮(zhèn)林長制工作動態(tài)、重要工作進展、階段性目標(biāo)完成情況；
（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。
1．利用鎮(zhèn)政府政務(wù)信息平臺開辟林長制專欄，發(fā)布林長制工作信息，實行鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦信息共享。
2．主管鎮(zhèn)林長制工作的副林長擔(dān)任鎮(zhèn)林長制網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布審核負(fù)責(zé)人。凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。
（一）通報內(nèi)容。
1．鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長辦對林長制工作部署落實情況；
2．年度工作目標(biāo)、工作重點推進情況；
3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；
4．獎勵表彰、通報批評和責(zé)任追究。
（二）通報流程。
1．鎮(zhèn)林長制辦公室承辦林長制工作通報，負(fù)責(zé)對通報內(nèi)容審簽。
2．工作通報在政府信息公開網(wǎng)以林長制專欄等為主要載體進行通報。
3．鎮(zhèn)林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調(diào)度、工作進展以及公眾關(guān)注的重要事項適時通報。
村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準(zhǔn)確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果、重大輿情事故和工作被動的責(zé)任單位和個人，將依規(guī)追究責(zé)任單位及個人的責(zé)任。
村林長制實施方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹黨***、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護的決策部署，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長制的意見》要求，制定xx市田長制工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實************關(guān)于耕地保護重要指示批示精神和考察xx重要講話指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全。
到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。到2022年底，建成運行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵科學(xué)、監(jiān)管到位的田長制管理保護體系和良好運行機制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長制配套制度及工作機制進一步健全和完善，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。
二、組織形式、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看工作職責(zé)與工作機制
（一）組織形式
市、縣二級設(shè)立總田長、副總田長和田長，鎮(zhèn)級設(shè)立田長、副田長，村級設(shè)立田長。
市級總田長由市委書記和市長擔(dān)任；副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級田長由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
縣級總田長由縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長擔(dān)任；副總田長由縣市區(qū)委副書記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級田長由縣市區(qū)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總田長、副總田長和田長參照執(zhí)行。
鎮(zhèn)級田長、副田長分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
村級田長由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場田長制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。
市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，設(shè)立田長制辦公室，設(shè)在本級自然資源主管部門。本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
（二）工作職責(zé)
市總田長對全市各級田長制工作負(fù)總責(zé)；市副總田長負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助市總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對全市各級田長制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題，對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督，開展耕地保護目標(biāo)自查。市級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作，對責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問題進行監(jiān)督檢查等。
縣市區(qū)總田長對本縣市區(qū)田長制工作負(fù)總責(zé)；縣市區(qū)副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級田長和本級有關(guān)單位田長制責(zé)任落實情況進行監(jiān)督,開展耕地保護目標(biāo)自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等。縣級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。
鎮(zhèn)級田長、副田長負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全管護隊伍，加強土地整治項目后期管護和開展耕地日常巡查檢查。
村級田長負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護監(jiān)管信息員隊伍，開展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。
各級田長制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作匯報、信息報送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。
（三）工作機制
1．會議調(diào)度制度。市、縣兩級總田長每年至少召開1次調(diào)度會。市、縣兩級副總田長不定期召開工作推進會。
2．聯(lián)動責(zé)任機制。各級田長制辦公室要加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格控制各類違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。
3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長、林長、環(huán)境監(jiān)督長等辦事機構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機制。協(xié)同開展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。鎮(zhèn)、村兩級要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。
4．“田長+檢察長”工作機制。市、縣兩級建立“田長+檢察長”工作機制，對耕地保護領(lǐng)域侵害國家利益或社會公共利益行為，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動機制。
5．督查考核制度。市級田長每半年至少開展1次監(jiān)督檢查，縣級田長每季度至少開展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級田長每月至少開展1次巡查，村級田長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護利用存在的問題。落實逐級考核制度，采取通報、點評等方式，督促相關(guān)工作落實。
6．激勵獎懲制度。市級田長制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對成績突出的，予以通報；對工作不力、責(zé)任落實不到位、問題突出的，進行約談。對嚴(yán)重失職瀆職的，由相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎懲制度。
7．耕地補償制度。建立健全耕地保護補償機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度，對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行補貼。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際情況，建立健全多元化激勵機制，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的主動性和積極性，增強耕地保護的持續(xù)動力。
8．信息報送制度。各級田長制辦公室按照要求定期向上一級田長制辦公室報送工作進展、存在問題、意見建議等。市級田長制辦公室總結(jié)全市田長制工作，報市委、市政府。
三、主要任務(wù)
（一）落實規(guī)劃管控目標(biāo)。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積管控目標(biāo)。以全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局。
（二）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。強化耕地保護監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實“六個嚴(yán)禁”要求。對存量耕地“非農(nóng)化”問題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。
（三）嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強耕地撂荒監(jiān)測，強化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。
（四）深化永久基本農(nóng)田保護的特殊要求。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護，依法從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴(yán)格落實占用補劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，將長期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先納入儲備區(qū)管理。
（五）多措并舉推進土地整治。全面做好各級耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，進行適宜性評價，編制土地整治專項方案，大力推進土地整治項目實施。到2025年，力爭完成新增耕地4萬畝。
（六）實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝以上，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上。
（七）推進耕地質(zhì)量提升。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，嚴(yán)格受污染耕地管理。以建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護水平。因地制宜開展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。
（八）加強信息公開。根據(jù)各級田長設(shè)置情況，對應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護標(biāo)識，明示范圍，公開田長名單、責(zé)任事項和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。建立耕地保護信息發(fā)布平臺，開展田長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。
（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時空大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，開發(fā)“智慧耕地”app等，實現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用變化情況的實時識別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。
（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話、自然資源違法線索舉報電話和微信公眾號等平臺，鼓勵建立對違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報獎勵制度，暢通群眾舉報渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。
（十一）嚴(yán)格耕地保護監(jiān)管。加強日常巡查監(jiān)管，運用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機制。加大耕地保護執(zhí)法力度，加強政府執(zhí)法監(jiān)督部門與檢察、法院、公安等機關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行田長制的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定本級田長制實施方案，落實黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長制辦公室工作的機構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長制工作順利實施。
（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將田長制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況、田長履職情況等進行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立體現(xiàn)耕地數(shù)量真實和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。
（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護、土地整治項目實施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，制定市耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，增強全社會保護耕地的責(zé)任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳，向社會公告田長名單，主動接受社會監(jiān)督，營造全民參與耕地保護的良好環(huán)境。
附件：市級田長制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)
附件
市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。
市委宣傳部：指導(dǎo)田長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作。
市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動全市田長制改革工作，協(xié)助市級田長制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。
市委編辦：建立健全與田長制相適應(yīng)的體制機制。
市中級法院：依法審理違法占用耕地類行政案件和涉違法占用耕地類行政公益訴訟案件，及時對于涉違法占用耕地類行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級政府及其有關(guān)部門依法打擊各種違法占用耕地行為。
市檢察院：推動提升土地執(zhí)法查處效率，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進土地執(zhí)法查處工作。
市發(fā)展改革委：會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。
市司法局：指導(dǎo)耕地保護法治宣傳，促進耕地保護法治建設(shè)。
市財政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，促進耕地保護制度落實，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護、田長制運行所需經(jīng)費。
市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級田長制辦公室日常工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。制定實施耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強化耕地保護監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護林體系建設(shè)，參與嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標(biāo)的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。
市交通運輸局：參與督查超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運建設(shè)項目集約節(jié)約用地。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級田長制辦公室工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會同市自然資源和規(guī)劃局等部門共同落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長效監(jiān)管機制，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈。
市水務(wù)局：組織開展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項目集約節(jié)約用地。
市審計局：開展農(nóng)田建設(shè)、保護、利用等項目資金管理使用情況審計，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中掌握田長制落實情況。
市統(tǒng)計局：參與對市級田長制執(zhí)行情況、耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實情況等考核工作。
村林長制實施方案篇十一
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
村林長制實施方案篇十二
xx鎮(zhèn)河流河長制水庫湖長制實施方案為全面落實我鎮(zhèn)河長制湖長制工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有河流（溝）、水庫全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整分工變動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的河流“河長制”、水庫湖長制管理機制，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理，為建設(shè)“幸福xx”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的河流、水庫流域環(huán)境。
二、基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；
堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動；
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜；
堅持強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
三、
組織機構(gòu)（一）調(diào)整xx鎮(zhèn)“河長制湖長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第一總河長：xx總河長：xx成員：xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主任：xx成員：xx（二）成立鎮(zhèn)、村級河（湖）長機構(gòu)1、各級河長及工作人員（1）xx（xx橋）。
鎮(zhèn)級河長：xx（黨委書記）。
xx（武裝部長、副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx（2）xx河（xx鎮(zhèn)）。
鎮(zhèn)級河長：xx（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
xx（副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx（3）xx河支流（原xx村（原鎮(zhèn)衛(wèi)生院后）。
鎮(zhèn)級河長：xx（武裝部長、副鎮(zhèn)長）。
村級河長：
xx村河流段：xx（支部書記）。
xx村河流段：xx（支部書記）。
聯(lián)絡(luò)人員：xx巡河人員：xx四、主要任務(wù)1.加強水資源保護，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。
2.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為。
3.加強水資源治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河流、水庫環(huán)境潔美，水清岸綠。
4.加強河流、水庫水域岸線管理與保護，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道，圍墾水庫。
5.加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河、入水庫污染源，優(yōu)化河流、水庫排污口布局。
6.加強水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河流、水庫管理范圍，強化山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理。
五、工作職責(zé)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)全面落實河湖長制工作；
組織制定河湖長制工作重要措施，全面部署全鎮(zhèn)河湖長制工作；
重大責(zé)任追究及其他事項。
鎮(zhèn)總河長職責(zé)：對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流管理保護負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)研究落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的事項、方案、工作要點、相關(guān)規(guī)劃和制度。鎮(zhèn)總河長每季度組織召開一次河長辦公會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、村級河長工作情況匯報，安排部署全鎮(zhèn)河流和水庫實施河長制相關(guān)工作，督促檢查協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
調(diào)研一河一檔，制定“一河一策”管理保護方案并組織實施；
積極配合上級部門履行職責(zé)開展工作，每月開展三次巡河檢查并作好記錄，協(xié)調(diào)解決境內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護事項，發(fā)現(xiàn)重大污染行為及時向總河長報告。
完成河長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項工作任務(wù)。確保管轄河段干凈、整潔、安全、有序、美觀，加強水源地的管理和保護，發(fā)現(xiàn)較大的污染行為及時向鎮(zhèn)級河長報告。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)擬訂管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法；
建立工作例會制度，下達交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各分河長切實履行管理職責(zé)；
編發(fā)《工作簡報》，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；
進行考核并定期公布考核結(jié)果同時負(fù)責(zé)資料的收集匯總工作。
有關(guān)部門工作職責(zé)：按照職能和職責(zé)分工，協(xié)同推進河湖長制各項工作，形成河流保護工作合力。
六、管理流程“河長制”實施巡查處置督查通報管理流程。
1.巡查：河湖長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。
2.處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及河長、分河長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項，各村(社區(qū))要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。
對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4.通報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。
七、工作要求（一）全面宣傳發(fā)動。通過廣播加大宣傳力度，營造人人參與的良好護河愛河氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗，提高“河湖長制”管理工作的社會參與度。同時加大巡查力度，及時曝光有損河流流域的行為，督促責(zé)任部門整改，為“河長制”管理工作營造良好的氛圍。
（二）形成工作合力。各村(社區(qū))必須全力支持“河湖長制”的運行，自覺服從河長的協(xié)調(diào)和管理，努力為河段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。在河段與河段之間、河段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立河長工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的河長監(jiān)管體系。
（三）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組把“河長制”管理工作列入對鎮(zhèn)干部、各村年度工作考核內(nèi)容。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時予以通報。與此同時，對工作成績突出的單位和個人進行獎勵表彰，對考核不合格、整改不力的單位和個人進行問責(zé)。
河長制工作匯報。
村林長制實施方案篇十三
年）》（吉政發(fā)〔。
2016。
〕
22。
2016。
〕
33。
號）精神，加強我區(qū)水環(huán)境治理，打造幸福朝陽，推進轉(zhuǎn)型升級，特制定本方案。
按照。
“監(jiān)理管理機構(gòu)、明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格督查考核”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動治水的指導(dǎo)思想，建立“河長制”管理制度，全面開展水環(huán)境綜合治理工作。修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進我區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過落實。
“河長制”，全面實施水環(huán)境綜合治理，切實改善河道水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境。到。
2017。
年底前，建成區(qū)基本消除黑臭水體，到。
2020。
年底前，全區(qū)消除劣。
v
類水體。
伊通河（左岸）轄區(qū)段。
6.9。
公里；永春河轄區(qū)段。
9.26。
公里；富裕河轄區(qū)段上游。
2.3。
公里，下游。
1.38。
公里；朝陽公園水體和撫松明溝。
成立朝陽區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長；成員單位包括，區(qū)住建局、財政局、發(fā)改局、公安分局、規(guī)劃朝陽分局、環(huán)保朝陽分局、市容局、農(nóng)業(yè)局、朝陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（富鋒街道）、永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、前進街道辦事處、朝陽公園；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局局長兼任，各成員單位委派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)朝陽區(qū)河長制工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核等日常工作。各成員單位根據(jù)職責(zé)范圍，承擔(dān)落實各項具體工作。
區(qū)財政局：確保河長制工作資金渠道暢通。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)配合市直部門水體整治相關(guān)工作。
朝陽環(huán)保分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的廠界總排污口水質(zhì)達標(biāo)排放工作；地表水和地下排水管網(wǎng)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測斷面、定期進行考核監(jiān)測。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)打擊涉嫌水環(huán)境犯罪行為。
區(qū)市容局：負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站污水妥善處理工作。
區(qū)市容局和區(qū)公安分局負(fù)責(zé)查處臨街店鋪、餐飲、居民等向市政雨水管網(wǎng)私排傾倒污水行為。
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合水體外源、內(nèi)源治理等工作涉及到的農(nóng)村企業(yè)、居民的動員部署工作。
區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、朝陽環(huán)保分局、朝陽規(guī)劃分局按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)水環(huán)境改善與水生態(tài)修復(fù)項目。
全區(qū)建立三級河長：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級河長由鎮(zhèn)長、街道主任擔(dān)任；二是村、社區(qū)級河長由村長、社區(qū)主任擔(dān)任；三是屯、網(wǎng)格級河長由屯長、網(wǎng)格長擔(dān)任。
河長是河道（水體）水生態(tài)環(huán)境治理第一責(zé)任人，具體組織實施水生態(tài)環(huán)境治理方案，推進河道整治和保潔，截污納管，生態(tài)修復(fù)，水質(zhì)改善等水環(huán)境治理。主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：
1.
對管轄水體綜合治理與保護工作負(fù)總責(zé)；
2.
3.
對管轄范圍水體進行定期調(diào)查，動態(tài)更新水體清單；
4.
5.
定期巡查河道（水體）。區(qū)級河長每半月至少巡查。
1
次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級河長每周至少巡查。
1
次，村級河長每周至少巡查。
1
6.
定期監(jiān)測河道（水體）。設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月至少監(jiān)測。
1
7.
8.
做好河道（水體）環(huán)境保護宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道（水體）清潔。
各河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系配合，切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。
要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施。
“河長制”的重大意義，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。
各級政府要把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點，進一步加大對水環(huán)境治理的財政支持力度，建立健全財政投入保障機制，保證資金渠道暢通。
河長負(fù)轄區(qū)主要責(zé)任，層層實行目標(biāo)責(zé)任制，逐級抓好落實并納入年度綜合考核評價工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核。
村林長制實施方案篇十四
“各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風(fēng)固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責(zé)任區(qū)生態(tài)護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應(yīng)的效益補償制度；確保各級各類自然保護區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟。同時對低產(chǎn)低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴(yán)格依法保護林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)格保護生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強森林資源權(quán)屬管理。進一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強林地保護管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護工作“擴面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補一”的政策，確保“占補平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護管理教育，增強中小學(xué)生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍、水凈、景美。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室，承擔(dān)林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，承擔(dān)林長制組織實施具體工作。
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管護制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。
（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強化森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，積極推進森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
（四）加強災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（六）加強監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。
（七）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管護隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和生態(tài)護林員責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機構(gòu)和基層護林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化管護人員培訓(xùn)和日常管理。
(一)協(xié)作機制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強化工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（六）強化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責(zé)、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
村林長制實施方案篇十五
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負(fù)責(zé)人制度。各級林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進各項保護和發(fā)展工作進程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
（一）全面保護森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風(fēng)固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強森林資源權(quán)屬管理。進一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強林地保護管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護工作“擴面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護管理教育，增強中小學(xué)生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護。嚴(yán)格保護生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
村林長制實施方案篇十六
為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進一步加強森林及野生動植物保護，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運行高效的森林資源保護體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實際，比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
3.設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室，建立相應(yīng)林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
（二）工作職責(zé)。
1.總林長職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動林長制工作運行提供組織保障。
（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（3）宣傳?負(fù)責(zé)對林長制工作機制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)和宣傳報道。
（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會團體支持并參與林長制工作。
（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對林長制工作實施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護活動。
（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進行交通疏導(dǎo)，維護治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。
（13）國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態(tài)保護修復(fù)，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。
（一）加強森林生態(tài)保護。繼續(xù)落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設(shè)，落實防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。
（二）推進造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強對沿路線兩側(cè)山場綠化和森林資源的保護管理。
（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營力度，促進林木健康成長，整體提升森林質(zhì)量。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施油用牡丹等特色經(jīng)濟林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實防控責(zé)任制，充分調(diào)動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調(diào)運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體，各村“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費，林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。
深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強督查，嚴(yán)格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強對“林長制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。
（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。
加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
村林長制實施方案篇十七
為切實改善全鄉(xiāng)河庫生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步落實水環(huán)境治理責(zé)任，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)xx縣實施“河長制”工作方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)金田、美麗金田建設(shè)，加快實施水生態(tài)環(huán)境綜合整治，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理的原則，建立河庫“河長制”，落實管理責(zé)任，組織河庫整治，加強監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河庫綜合功能，構(gòu)建“水清、流暢、岸綠、景美”的親水宜居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實施范圍
全鄉(xiāng)所有河庫。
三、總體目標(biāo)和實施時間
(一)總體目標(biāo)。通過建立“河長制”，進一步明確各村各部門職責(zé)，落實各項河庫管理措施;河庫環(huán)境管理水平全面提升;河庫水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求;基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內(nèi)違法設(shè)障的現(xiàn)象;河庫斷面水質(zhì)、環(huán)境面貌明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。水庫污染整治方案：
(1) 20xx年鄉(xiāng)政府全面清理水庫承包合同凡承包到期已滿的水庫，一律退出養(yǎng)殖承包，禁止再簽訂合同。承包期未滿的水庫，原則上協(xié)商解除承包合同，確因特殊原因不解除的，現(xiàn)已簽訂補充協(xié)議，實行人放天養(yǎng)。
(2)禁止不得使用化肥，飼料，糞便。
(3)全面禁止在水庫上游及周邊新建、改建、擴建各類養(yǎng)殖場，對環(huán)保部門驗收未能達標(biāo)排放的養(yǎng)殖場，依法依規(guī)一律關(guān)停。
(4)各水庫落實治理責(zé)任主體和責(zé)任人、巡查員、專管員、保潔員，確保20xx年度小型以上水庫水質(zhì)達標(biāo)并不反彈。
(二)實施時間。20xx年1月1日-20xx年12月31日。
四、“河長”的設(shè)置
根據(jù)我鄉(xiāng)目前河庫管理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級“河長”組織體系。
(二)河系所經(jīng)村設(shè)立“村河長、村組織專管員、保潔員、巡查員”。
五、主要任務(wù)
(一)強化水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。建立和完善多層次、全覆蓋的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)定固定監(jiān)測點，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，實時掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水質(zhì)變化情況，分清治污工作責(zé)任，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
(二)全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進沿河庫農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實減少沿河庫農(nóng)業(yè)面源污染。
(三)著力推進河庫水庫整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施河庫清淤工程，加強淤泥資源化利用，防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復(fù)工程，有效隔離和控制入河污染物;加強河庫與河岸垃圾清除，加強河庫水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地河岸和水面保潔長效管理措施。
(四)加快截污納管建設(shè)。加快截污管網(wǎng)鋪設(shè)，實施生活污水設(shè)施建設(shè)及接管處理，推進沿河村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放。嚴(yán)控沿河保留排污口，河庫兩側(cè)企業(yè)、農(nóng)家樂、畜牧業(yè)等污水排污口全面封堵，確保污水達標(biāo)排放。
(五)大力推進沿河景觀環(huán)境整治。實施駁岸整修，消除臨跨河違章設(shè)施，清除沿河10米內(nèi)亂堆亂放現(xiàn)象，實施河岸綠化及河庫沿線防護林帶建設(shè)，消除河庫兩側(cè)50米距離亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等現(xiàn)象，取締沿岸無證堆場及廢品回收點，對有證堆場及廢品回收點采取措施規(guī)范管理，使沿河環(huán)境景觀達到河庫駁岸整齊，河堤綠化，兩岸建筑物外形美觀的效果。
六、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
鄉(xiāng)成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“河長制”辦公室?！昂娱L制”辦公室負(fù)責(zé)工作部署協(xié)調(diào)，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實，組織實施考核。
(二)“河長”職責(zé)
“河長”是所負(fù)責(zé)河庫水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：牽頭組織實施“一河一策、一庫一策”綜合整治，協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;督導(dǎo)下級“河長”和有關(guān)部門履行職責(zé);協(xié)調(diào)處理河庫水環(huán)境綜合整治重大問題;對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。
(三)“河長”責(zé)任部門職責(zé)
“河長”責(zé)任部門負(fù)責(zé)“一河一策”的具體制定和組織落實工作;協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能;履行本村、本部門水環(huán)境治理職責(zé)。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“河長制”是深入推進我鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理的一項全局性、戰(zhàn)略性舉措，各村要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確?！昂娱L制”覆蓋全鄉(xiāng)河庫。各河長對工作要親自部署、親自協(xié)調(diào)，解決“河長制”推行中的重大問題。
(二)強化督查考核。實施“河長制”是全面樹立水生態(tài)文明理念，建立“美麗金田”的重要抓手。各河長要加強對“河長制”的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，妥善予以解決。“河長制”辦公室要加強定期督查和年度考核，考核情況及時通報各村。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類宣傳平臺作用，緊緊圍繞“河長制”管理工作重點，向社會公眾開展廣泛宣傳，主動接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注、支持、參與河庫管理與保護，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
為貫徹落實市人大常委第三十一次會議提出的水污染防治工作精神，根據(jù)《定西市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強重點流域污染排查整治工作的通知》(定市政辦發(fā)電〔20xx〕248號)文件要求，加強水環(huán)境治理，切實改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，打造美麗xx縣，特制定xx縣“河長制”實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“美麗xx縣·共同締造”這一主題，按照“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)要求，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為我縣全面建成小康社會提供堅實的水環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
按照“建立管護機構(gòu)、明確管護責(zé)任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護考核”的要求，在全縣全面推行“河長制”，實現(xiàn)縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村河道“河長制”全覆蓋。
20xx年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，縣鄉(xiāng)村級河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。
20xx年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全縣跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
三、主要工作
(一)截污治污。進一步完善污水系統(tǒng)，加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善二級、三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率。
實施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。
堅持河道巡查和“紅線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的`綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
(三)堤岸養(yǎng)護。定期對管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進行全面巡查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺及時修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對河道淤積進行疏浚，一般以2年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定《河道保潔長效管理實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)河道保潔覆蓋率100% ，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調(diào)動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體?？h鄉(xiāng)村級河道要同步實施綠化、美化和游步道建設(shè)。
四、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
“河長制”實施工作由xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進。xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。
“河長制”工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(單位)年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。考核評分細(xì)則由縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)
1.河長設(shè)置。按照河道屬地管理原則確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見《xx縣河道“河長”及縣直有關(guān)單位聯(lián)系河道名錄》)，聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告河長或督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(責(zé)任單位)處理。
河長名單要通過媒體向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，制定“河長制”實施方案，報xx縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(河道“河長”如有變動由接任者擔(dān)任職責(zé)，不再另行發(fā)文)
2.河長職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。
(三)縣直屬有關(guān)部門職責(zé)
縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)：負(fù)責(zé)“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。
縣目標(biāo)辦：負(fù)責(zé)全縣“河長制”考核工作。
縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)：負(fù)責(zé)責(zé)任單位實施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作落實中紀(jì)律審查和責(zé)任追究工作。
縣農(nóng)工部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整潔”工程建設(shè)。
縣農(nóng)牧林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林、沿河沿江沿海綠化景觀帶等項目的建設(shè);配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)牽頭組織推進水環(huán)境治理重點項目綜合協(xié)調(diào)。
縣工信局：負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，健全落后產(chǎn)能退出機制，推進工業(yè)集中區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建;指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。負(fù)責(zé)落實河道“警長”制，充分發(fā)揮河道警長職能，協(xié)助“河長”開展各項工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護和合理開發(fā)、利用。
縣住建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理廠管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管。
縣水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣河道生態(tài)建設(shè)、河道保潔工作，以及清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項整治行動;牽頭組織實施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)監(jiān)控點定位的確定。
縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣城餐飲廢水及紅溝垃圾、污水整治等工作，依法查處涉河違法行為。
縣文廣局：負(fù)責(zé)對河道整治情況進行全面宣傳和深入報道，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生活習(xí)慣和消費觀念，做到家戶喻曉。
縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。
縣審計局：負(fù)責(zé)水環(huán)境治理專項資金跟蹤審計工作，提出審議意見，促進有關(guān)工作規(guī)范有序。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理;負(fù)責(zé)入河排污口執(zhí)法監(jiān)管，確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測評價工作。
縣畜牧中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處違規(guī)漁業(yè)行為;指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作;堅決制止珍惜水生動物國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及采砂行為。
附件：《xx縣河道 “河長”及縣直有關(guān)單位聯(lián)系河道名錄》