創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告（專(zhuān)業(yè)18篇）

    報(bào)告是一種系統(tǒng)化地陳述某個(gè)問(wèn)題、情況或者觀點(diǎn)的書(shū)面材料，它可以提供詳細(xì)的分析和解釋?zhuān)瑤椭x者了解特定的事件或情境。報(bào)告可以是針對(duì)某個(gè)具體課題的研究結(jié)果，也可以是對(duì)某個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和評(píng)估。報(bào)告應(yīng)該有清晰的結(jié)構(gòu)，包括引言、正文和結(jié)論部分，使讀者能夠快速獲取所需信息。當(dāng)然，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告時(shí)不應(yīng)完全照搬這些范文，要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇一
    為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)?。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿(mǎn)召開(kāi)為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真。
    總結(jié)。
    和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話(huà)精神為主線(xiàn)，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
    今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。
    一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法。
    扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
    （一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門(mén)軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。
    （二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
    （三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
    二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示。
    考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
    （一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
    （二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)?戶(hù)籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
    （三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車(chē)，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。
    （四）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須爭(zhēng)取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的中堅(jiān)力量，但絕對(duì)不是包打天下的唯一力量。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門(mén)，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門(mén)積極參與配合的工作格局，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識(shí)，旗委政法委書(shū)記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門(mén)社會(huì)信息沒(méi)有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來(lái)外，其他信息全部整合進(jìn)來(lái)，為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會(huì)管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話(huà)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中，積極爭(zhēng)取電信、銀行等有關(guān)部門(mén)支持，實(shí)現(xiàn)了快速查詢(xún)、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶(hù)等，提高了打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳⒄畬?duì)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門(mén)軟件同步升級(jí)，既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力，又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，就是要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問(wèn)題，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
    此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，為深入開(kāi)展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法，為自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造和諧平安的社會(huì)治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)?。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿(mǎn)召開(kāi)為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話(huà)精神為主線(xiàn)，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
    今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。
    一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法。
    扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
    （一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門(mén)軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。
    （二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
    （三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
    二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
    （一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
    （二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)?戶(hù)籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
    （三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車(chē)，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。
    （四）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須爭(zhēng)取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的中堅(jiān)力量，但絕對(duì)不是包打天下的唯一力量。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門(mén)，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門(mén)積極參與配合的工作格局，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識(shí)，旗委政法委書(shū)記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門(mén)社會(huì)信息沒(méi)有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來(lái)外，其他信息全部整合進(jìn)來(lái)，為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會(huì)管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話(huà)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中，積極爭(zhēng)取電信、銀行等有關(guān)部門(mén)支持，實(shí)現(xiàn)了快速查詢(xún)、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶(hù)等，提高了打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳?、政府?duì)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門(mén)軟件同步升級(jí)，既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力，又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，就是要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問(wèn)題，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，為深入開(kāi)展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法，為自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造和諧平安的社會(huì)治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇二
    （2012年春行政管理本科張林）。
    社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門(mén)的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門(mén)課題。當(dāng)前平橋鎮(zhèn)乃至全武隆都走在高速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)軌道上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)管理的變化。能否有效的讓社會(huì)管理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬(wàn)象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合單位工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效。
    1、打造服務(wù)型政府，全力化解矛盾糾紛。
    一是強(qiáng)化矛盾排查化解。充分發(fā)揮“接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)”、“接訪(fǎng)室”等載體溝通群眾的作用，構(gòu)建了多渠道、多方式、多元化的接訪(fǎng)新格局。落實(shí)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、派出所干警對(duì)摸底排查的矛盾糾紛進(jìn)行一個(gè)矛盾、一個(gè)群體、一套班子的深入調(diào)處化解機(jī)制。二是加強(qiáng)了信訪(fǎng)案件數(shù)據(jù)庫(kù)建立。把每一個(gè)接到的信訪(fǎng)維穩(wěn)案件的相關(guān)情況整理入庫(kù)，以便進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督、正確處理案件。三是落實(shí)干部走村入戶(hù)，把“三進(jìn)三同”干部大下訪(fǎng)和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)與訪(fǎng)民情、分民憂(yōu)有機(jī)結(jié)合，融洽干群關(guān)系。2011年，平橋鎮(zhèn)全體黨政干部共下訪(fǎng)解決工業(yè)園區(qū)、鐵路高速路建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等矛盾糾紛216人次，解決矛盾問(wèn)題221件次，有效的把問(wèn)題解決在了基層，降低了不穩(wěn)定因素，全年未出現(xiàn)一例群體性事件。
    2、強(qiáng)化流動(dòng)人口源頭管理，提高流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬質(zhì)量。
    今年以來(lái)，平橋鎮(zhèn)政府、平橋派出所組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展租賃房屋和暫住人口集中清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共清理出租房屋1067戶(hù)，清理暫住人員2057名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有2049名外來(lái)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見(jiàn)成效。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯3名，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。
    3、一幫一對(duì)口幫扶特殊人員，提速特殊人員進(jìn)入社會(huì)服務(wù)角色。
    三年來(lái)，平橋鎮(zhèn)共接收刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共70人，平橋鎮(zhèn)按釋放人員思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類(lèi)幫教安置，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了100%，重新犯罪率為零。
    4、基層基礎(chǔ)建設(shè)。
    一是全鎮(zhèn)實(shí)施“紅袖標(biāo)工程”，廣泛地動(dòng)員群眾參與治安信息收集、違法犯罪線(xiàn)索舉報(bào)、治安防范宣傳、守樓護(hù)院、鄰里守望、治安協(xié)防等工作，形成人民群眾普遍參與，共建和諧社會(huì)的良好局面；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)。健全內(nèi)部治安保衛(wèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，積極維護(hù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正常秩序，提高內(nèi)部治安防范水平；三是場(chǎng)鎮(zhèn)所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防隊(duì)伍建設(shè)；四是完成村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展義務(wù)巡邏工作，在全鎮(zhèn)推廣十戶(hù)聯(lián)防、院壩聯(lián)防，在居民區(qū)推廣院長(zhǎng)、樓長(zhǎng)制。五是開(kāi)展“大巡邏活動(dòng)”，提升社會(huì)治安整體防控等級(jí)，最大限度擠壓犯罪空間，有效震懾和打擊違法犯罪活動(dòng)。六是采用現(xiàn)代信息管理，結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)特殊場(chǎng)所和地段，新裝攝像頭187個(gè)，全天候監(jiān)控場(chǎng)鎮(zhèn)治安。
    二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題。
    1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所和居民出租房屋，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是轄區(qū)接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。
    2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰貙W(xué)生”大量存在，因得不到父母的關(guān)心愛(ài)護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員仍有存在，平橋鎮(zhèn)現(xiàn)有暴力傾向精神病人10人，流浪乞討人員2人，特殊人群的安全隱患問(wèn)題不容忽視。
    3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是部分校園及周邊存在社會(huì)青年敲詐學(xué)生現(xiàn)象；部分非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛存在超員超載現(xiàn)象。二是王家灣新區(qū)整治成果主要來(lái)自臨時(shí)突擊整治，缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，民事糾紛仍然居高不下。三是場(chǎng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控探頭分布不合理，僅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
    三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策。
    1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。
    一是要加強(qiáng)單位和區(qū)域合作，推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門(mén)單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái)，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類(lèi)分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來(lái)源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理；對(duì)無(wú)固定收入、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等情況。四是公安部門(mén)要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。
    2、特殊人群的幫教管理方面。
    一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門(mén)出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門(mén)為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在?！傲羰貙W(xué)生”進(jìn)行全面調(diào)查摸底，不定期組織學(xué)校老師定期做好“留守學(xué)生”家訪(fǎng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展“留守學(xué)生”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助他們解決思想上的問(wèn)題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。同時(shí)由綜治辦定期組織司法所、派出所等相關(guān)單位到學(xué)校進(jìn)行法制教育宣傳，提高學(xué)生法制意識(shí)。三是派出所需要有強(qiáng)制性手段對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對(duì)分布在鎮(zhèn)上精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬等單位的管控責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。
    3、社會(huì)治安防范方面。
    一是要按季度開(kāi)展校園及地區(qū)整治，監(jiān)督各學(xué)校專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)安保人員工作開(kāi)展情況。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門(mén)制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來(lái)人員隨意進(jìn)入校園。二是要由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關(guān)單位或部門(mén)在學(xué)校進(jìn)行例行車(chē)輛安檢，嚴(yán)厲查處校車(chē)超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把街道學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保學(xué)校周邊治安穩(wěn)定。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門(mén)和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會(huì)治安整體防控水平。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇三
    大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是加強(qiáng)素質(zhì)教育的重要途徑和有效手段，由于認(rèn)識(shí)高度、起步時(shí)間、資金投入等不同，其質(zhì)量和效果有顯著差異性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、有效、均衡發(fā)展的主要原因有：對(duì)活動(dòng)價(jià)值性認(rèn)識(shí)偏差、理論教育與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)、物質(zhì)保障條件不到位，特別是激勵(lì)機(jī)制不健全，已經(jīng)成為影響其向縱深發(fā)展的“瓶頸”。
    大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是指組織引導(dǎo)大學(xué)生通過(guò)對(duì)科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和自主創(chuàng)造，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育實(shí)踐活動(dòng)，它是高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的重要途徑。隨著高等教育改革的不斷深化，客觀認(rèn)識(shí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀，深刻分析當(dāng)前影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的諸種因素，對(duì)于推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高等教育的自主創(chuàng)新能力具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
    本次調(diào)查以廣西大學(xué)部分學(xué)員學(xué)生為調(diào)查樣本，其中有機(jī)械學(xué)院，電子信息與計(jì)算機(jī)學(xué)院，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，信息學(xué)院，商學(xué)院，物理學(xué)院，土木學(xué)院，會(huì)計(jì)學(xué)院，藝術(shù)學(xué)院，新聞學(xué)院，文學(xué)院，電氣學(xué)院，植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，林學(xué)院等15個(gè)學(xué)院的同學(xué)。學(xué)生抽樣問(wèn)卷145份，回收有效問(wèn)卷124份，樣本容量124份。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：（附錄）。
    1.1大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。學(xué)生關(guān)注度與自信心增強(qiáng)，大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)給予了積極的關(guān)注，認(rèn)同程度明顯加強(qiáng)。調(diào)查顯示，69.35%的學(xué)生表示應(yīng)“學(xué)校是有鼓勵(lì)學(xué)生參加科技創(chuàng)新類(lèi)比賽的政策”。如果承擔(dān)了科研課題任務(wù)，80.64%的學(xué)生表示學(xué)校是舉辦過(guò)創(chuàng)新性科技類(lèi)比賽。89.52%的學(xué)生認(rèn)為自己有創(chuàng)新能力，在“學(xué)?，F(xiàn)行的。
    教學(xué)。
    模式是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力”方面，58.06%的人認(rèn)為學(xué)校教學(xué)模式方面有所側(cè)重，還過(guò)得去。在如何培養(yǎng)實(shí)用性創(chuàng)新性人才方面，26.61%認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該采用多種教學(xué)方式，培養(yǎng)發(fā)散思維，20.16%認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該引用社會(huì)上的實(shí)例模型，是學(xué)習(xí)和社會(huì)相聯(lián)系，25.81%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該多用實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作的能力，27.42%的人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該改革考試方法，鼓勵(lì)有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生脫穎而出。關(guān)于如何提升大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，學(xué)生的建議是：
    2可以多舉辦相關(guān)方面的講座，讓學(xué)生了解更多。
    3實(shí)驗(yàn)教學(xué)，多多鍛煉動(dòng)手能力，設(shè)備要跟上時(shí)代。
    4積極培養(yǎng)學(xué)生思維能力。
    5對(duì)科技創(chuàng)新感興趣的學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)。
    6必須改變現(xiàn)今的應(yīng)試教育和通識(shí)教育的模式，不再僅僅以考試成績(jī)決定終生。
    7讓學(xué)生有多動(dòng)手，多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要有良好的社會(huì)基礎(chǔ)給。
    學(xué)生見(jiàn)識(shí)與學(xué)習(xí)。
    8多點(diǎn)活動(dòng)。
    9加強(qiáng)動(dòng)手能力的實(shí)踐訓(xùn)練。
    10增強(qiáng)師資。
    11當(dāng)做老師的不再為了賺錢(qián)，當(dāng)當(dāng)官的不再為了賺錢(qián)，那么，也許有可能發(fā)生。
    12進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，分配指導(dǎo)老師，最好可以一師或多師對(duì)一生，能夠全方面培養(yǎng)該生的能力。
    可見(jiàn)，大學(xué)生科研意識(shí)和關(guān)注度在逐步增強(qiáng)。
    1.2大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展不平衡，學(xué)生實(shí)際參與率低。調(diào)查顯示，大學(xué)生在校期間曾參加科技普及性學(xué)術(shù)講座的比例僅占28.6%，參加過(guò)科技創(chuàng)新系列賽事的學(xué)生占9.68%，而有62.9%的學(xué)生表示沒(méi)有參加過(guò)任何學(xué)術(shù)科技講座和競(jìng)賽活動(dòng)。沒(méi)有參加科技創(chuàng)新類(lèi)比賽的人中，有28.23%的人是沒(méi)有獲得比賽信息的，說(shuō)明學(xué)校宣傳力度還有待提高。由此可見(jiàn)，學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性仍有待提高。
    2.1對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的價(jià)值性認(rèn)識(shí)偏差。
    在科技創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中，其價(jià)值和價(jià)值觀念起著主要的導(dǎo)向作用，它會(huì)影響人們以什么價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)去從事科技創(chuàng)新活動(dòng)。無(wú)疑，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念無(wú)論是對(duì)高校，還是對(duì)大學(xué)生都具有重要意義。然而，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)成果的三大表現(xiàn)形式：論文及其鑒定和獲獎(jiǎng)越來(lái)越束縛高校組織者的手腳。追求論文數(shù)量、計(jì)較鑒定評(píng)價(jià)、追求科技獎(jiǎng)勵(lì)，幾乎成為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。其結(jié)果是大部分參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生不愿進(jìn)行系統(tǒng)性的長(zhǎng)期研究，稍有階段性成果就匆匆鑒定、報(bào)獎(jiǎng)，這些短期行為既難以保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的突破性成果的產(chǎn)生，也在一定程度上增長(zhǎng)了大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的功利性追求。如少數(shù)學(xué)生認(rèn)為其科研成果一經(jīng)發(fā)表，或參加大學(xué)生科技競(jìng)賽，或被企業(yè)看中，不但項(xiàng)目可以獲獎(jiǎng)，還可以從中得到一定的收益，名利雙收。還有少數(shù)學(xué)生其實(shí)就是抱著一種急功近利的心理，想從科研方面走出一條通向成功的捷徑，為就業(yè)求職打“基礎(chǔ)”。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，是影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展的觀念因素。
    2.2教學(xué)環(huán)節(jié)的理論與實(shí)踐脫節(jié)。
    進(jìn)行實(shí)踐操作。因此，即使學(xué)生在課堂上接受的理論再多，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際操作的訓(xùn)練，其理論知識(shí)也不能有效地轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力。這是影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展的根本因素。
    科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、均衡和有效發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與課程改革、學(xué)分設(shè)置、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)等因素相互之間的聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)。但一方面，部分高校還沒(méi)有建立起這些因素之間的相互聯(lián)動(dòng)關(guān)系，僅重視傳統(tǒng)的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，而忽視了課程、學(xué)分以及學(xué)生評(píng)價(jià)制度的革新，學(xué)生科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未真正形成。另一方面，由于以論文發(fā)表、獲獎(jiǎng)、申請(qǐng)專(zhuān)利、轉(zhuǎn)化效益等固定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)成果，雖然形成學(xué)生科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，但是，這種激勵(lì)太過(guò)于苛求、標(biāo)準(zhǔn)高，讓大部分學(xué)生望而卻步，不利于調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極性、參與面，形成不了科技創(chuàng)新的校園氛圍。
    2.4物質(zhì)保障條件不到位。
    層次與質(zhì)量的同步提高，是影響大學(xué)生科技活動(dòng)的重要物質(zhì)因素。
    3討論與思考。
    在創(chuàng)新型人才日益成為社會(huì)發(fā)展所需的情況下，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)雖已走向良性發(fā)展，但發(fā)展又是不平衡的。這需要在國(guó)家層面，以政府為主導(dǎo)，提供社會(huì)輿論和資金支持，廣泛開(kāi)展校企對(duì)接；在學(xué)校層面，建立和完善學(xué)生科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)課程體系改革，完善激勵(lì)機(jī)制；在教師層面，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性，將教書(shū)育人功能延伸和拓展；在學(xué)生層面，增強(qiáng)刻苦學(xué)習(xí)、參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，從而在全社會(huì)構(gòu)建起大學(xué)生科技創(chuàng)新教育與實(shí)踐體系。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇四
    提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！
    一我市家族企業(yè)眾多。
    家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類(lèi)繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國(guó)，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國(guó)也非常盛行。改革開(kāi)放后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢(shì)，比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強(qiáng)、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強(qiáng)、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長(zhǎng)示范效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)文化傳承性好等。但是，目前我國(guó)大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴(yán)重缺陷。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，我國(guó)家族企業(yè)面臨的最為迫切的問(wèn)題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補(bǔ)上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國(guó)內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
    隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將從低成本競(jìng)爭(zhēng)向差異型競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從數(shù)量擴(kuò)張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也逐步走向國(guó)際化。概言之，我國(guó)家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整。可以說(shuō)，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來(lái)成敗。比如，方太從“點(diǎn)火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機(jī)大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車(chē)，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進(jìn)入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場(chǎng)，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強(qiáng)壯。
    家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會(huì)化、管理專(zhuān)業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補(bǔ)性，選擇一種降低代理成本的機(jī)制，控制代理風(fēng)險(xiǎn)。這樣既能保證經(jīng)營(yíng)管理層擁有足夠的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)能夠在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)活動(dòng)中及時(shí)把握商機(jī)，又不致使出資人失去對(duì)財(cái)產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機(jī)制。
    家族企業(yè)要克服家長(zhǎng)制的弊端，從人格化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進(jìn)制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，有效地融合社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化；其次，要借鑒國(guó)外大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，正確對(duì)待職業(yè)經(jīng)理人，激勵(lì)和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)。
    傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，其組織行為不是依據(jù)市場(chǎng)原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系，而是個(gè)人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下，就容易形成“家長(zhǎng)”的實(shí)際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合家族企業(yè)的實(shí)際情況，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
    二社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新與價(jià)值分析。
    社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動(dòng)點(diǎn)，往往是社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會(huì)管理手段創(chuàng)新。從社會(huì)管理的規(guī)律性來(lái)看，社會(huì)管理整體機(jī)制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新對(duì)相關(guān)要素的要求則相對(duì)要寬松得多。當(dāng)然，從實(shí)效性的角度來(lái)看，社會(huì)管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機(jī)制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟(jì)方法不好用、法律方法不會(huì)用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會(huì)管理形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會(huì)事務(wù)的管理。
    在目前階段，社會(huì)管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會(huì)管理手段，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新。社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新，是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在，是各類(lèi)創(chuàng)新的支撐和保障。無(wú)論是社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理，還是社會(huì)管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性和持續(xù)性，就必須切實(shí)致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問(wèn)題，用法規(guī)范和制度來(lái)規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會(huì)管理及社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)做到有法可依，依法管理和服務(wù)，依良法善治，形成解決問(wèn)題和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
    社會(huì)管理機(jī)制和制度變革是完善和發(fā)展社會(huì)管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。”這是社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會(huì)管理格局;要注重對(duì)基層社會(huì)管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。所有這一切，都要服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的需要，有利于建立一種能夠促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型社會(huì)管理體制。
    管理主體創(chuàng)新是社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會(huì)管理機(jī)制制度的創(chuàng)新，要求對(duì)各類(lèi)主體的職能范圍作出明確界定，并按各自職能來(lái)分別設(shè)計(jì)管理機(jī)制，構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會(huì)管理格局中探索一種持續(xù)的互動(dòng)運(yùn)行模式，更需要堅(jiān)實(shí)的機(jī)制制度作為支撐。
    需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)從新的社會(huì)管理觀念、方法乃至機(jī)制制度的研究開(kāi)拓到實(shí)際機(jī)制或者制度化運(yùn)用，不應(yīng)忽略既有的社會(huì)管理資源和手段。社會(huì)管理所追求的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“善治”，即達(dá)成兼顧各方面利益基礎(chǔ)上的公共利益最大化。所以，無(wú)論是推動(dòng)參與型乃至自治型社會(huì)管理的理念拓展，還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機(jī)制，都應(yīng)當(dāng)以社會(huì)管理的秩序價(jià)值與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為根本目標(biāo)。
    管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類(lèi)群體的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個(gè)方面:。
    (一)加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理合力。
    正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會(huì)建設(shè)中的中心位置，強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入，同時(shí)要健全和完善社會(huì)自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性及其對(duì)政府社會(huì)管理的監(jiān)督制約作用。
    建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系，尊重和保障社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利和自由，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體制建設(shè)，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，消除社會(huì)排斥，推動(dòng)社會(huì)融合。
    加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問(wèn)題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問(wèn)題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類(lèi)服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決民生問(wèn)題。
    健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿(mǎn)足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。
    增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類(lèi)利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
    (二)社會(huì)管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
    推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，既要全面展開(kāi)工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問(wèn)題。
    推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問(wèn)題。
    推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿(mǎn)釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會(huì)的機(jī)制制度，從根本上化解社會(huì)矛盾。
    推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對(duì)小旅館、娛樂(lè)、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。
    推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
    推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，承認(rèn)社會(huì)組織在國(guó)家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。
    推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。
    推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。
    社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類(lèi)利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類(lèi)利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類(lèi)利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。
    社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴(lài)于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴(lài)于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴(lài)于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。這是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要規(guī)律性特征，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中要予以最大限度的尊重。
    四、政法機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮。
    社會(huì)管理創(chuàng)新主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問(wèn)題。但是，這并不意味著政法機(jī)關(guān)沒(méi)有什么用武之地。相反，各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法推進(jìn)其本職工作，便是為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
    無(wú)論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進(jìn)和監(jiān)督制約作用。而政法機(jī)關(guān)和政法干警把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為民心工程、實(shí)事工程、保障工程來(lái)抓，有助于推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。
    “人民檢察院通過(guò)檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義國(guó)家，自覺(jué)地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)”。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法公正，理順群眾情緒，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。
    最后需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)代社會(huì)管理的創(chuàng)新始終要求加強(qiáng)法治建設(shè)，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
    我市人民檢察院深刻領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的精神實(shí)質(zhì)，積極探索社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的方式方法和工作機(jī)制，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，延展服務(wù)領(lǐng)域，采取得力措施突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中更好地發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的職能作用，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。
    （一）是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，增強(qiáng)黨員干部的法制意識(shí)。
    發(fā)揮檢察職能作用，更加注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力實(shí)現(xiàn)從查辦案件向預(yù)防犯罪延伸，從事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個(gè)案預(yù)防向制度和機(jī)制建設(shè)延伸，深化預(yù)防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢(xún)等工作。去年以來(lái)，該院結(jié)合辦案實(shí)際，向黨委政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告4篇，發(fā)出《檢察建議書(shū)》26份，對(duì)遏制和減少各類(lèi)犯罪，加強(qiáng)社會(huì)管理起到積極推進(jìn)作用。該院以預(yù)防先行，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展以摸底調(diào)查、預(yù)防動(dòng)員、建立重點(diǎn)崗位人員預(yù)防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開(kāi)展警示教育、組織學(xué)法競(jìng)賽等內(nèi)容的預(yù)防工作，有力地增強(qiáng)了工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識(shí)，提高了建筑行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （二）是積極參與社會(huì)治安綜合治理，提高對(duì)特殊群體的管理服務(wù)水平。
    落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的各項(xiàng)綜合治理措施，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合檢察職能，拓展管理和服務(wù)渠道。把加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會(huì)執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務(wù)納入社會(huì)管理的重點(diǎn)來(lái)抓，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)特殊人群幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會(huì);積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。去年以來(lái)，通過(guò)協(xié)商辦法，解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路，并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同，落實(shí)了幫教措施。健全完善社區(qū)矯治機(jī)制，在對(duì)特殊人員管理服務(wù)的同時(shí)，建立和健全了《社區(qū)矯治工作實(shí)施辦法》，使社會(huì)管理服務(wù)工作做到有規(guī)可守，有章可循。
    （三）是加大查辦社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化社會(huì)管理環(huán)境。
    不斷加大對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，把查辦涉及社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來(lái)抓。去年以來(lái)，集中力量先后在教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域等查辦了管理領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪案件10余起，涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件8件，其中在教育系統(tǒng)查辦和經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案件，案值大、影響廣，社會(huì)效果好，有力地促進(jìn)和加強(qiáng)了社會(huì)管理領(lǐng)域管理工作的法制化、規(guī)范化。
    （四）是加強(qiáng)青少年違法犯罪人群管理，減少社會(huì)不安定因素。
    結(jié)合辦案，經(jīng)常性開(kāi)展青少年違法犯罪問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，掌握其違法犯罪規(guī)律。針對(duì)部分青少年違法犯罪與網(wǎng)絡(luò)毒害有關(guān)的實(shí)際，與公安、文化等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展多次清理校園周?chē)W(wǎng)吧、錄像廳活動(dòng)。參與制定市政府關(guān)于出臺(tái)加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)范，凈化了社會(huì)文化環(huán)境，減少了不良環(huán)境對(duì)青少年的影響，青少年違法犯罪率較以前呈下降趨勢(shì)。圍繞未成年人犯罪預(yù)防，開(kāi)展“擔(dān)任法制副校長(zhǎng)”、“法制進(jìn)校園”、“送法進(jìn)課堂”活動(dòng)。去年以來(lái)，共建立聯(lián)系點(diǎn)27個(gè)，舉辦中小學(xué)生法制講座28場(chǎng)次，深受廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)好評(píng)，有效地減少預(yù)防了青少年違法犯罪發(fā)生。
    隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會(huì)生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展的局面基本形成；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，城市化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)人口從.億增加到.億；社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層；社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中工作?！皢挝弧惫芾硎且酝袊?guó)社會(huì)管理的一大特點(diǎn)，許多制度和政策都和“單位”有關(guān)，要通過(guò)“單位”實(shí)施?，F(xiàn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，越來(lái)越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和過(guò)去那種權(quán)力構(gòu)架為基礎(chǔ)的社會(huì)整合功能削弱，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和方法越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。
    當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)改革發(fā)展面臨的社會(huì)背景和社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來(lái)看，我們需要推進(jìn)的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)比較大的改革，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度加大。從改革動(dòng)力來(lái)看，改革初期，人心思變和較低的社會(huì)預(yù)期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會(huì)的動(dòng)力與政府的牽引力緊密結(jié)合，推動(dòng)著改革快速推進(jìn)。隨著改革不斷深化，人們對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)預(yù)期普遍提高，對(duì)改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)社會(huì)管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理法律法規(guī)，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，才能有效化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)安定有序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
    五創(chuàng)新管理理念，整合社會(huì)資源。
    社會(huì)管理也叫社會(huì)公共管理，是指政府及其他社會(huì)公共組織為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需要，對(duì)涉及公眾利益的各種公共事務(wù)，通過(guò)制定必要的制度和公共政策來(lái)實(shí)施的有效管理。社會(huì)管理的基本目標(biāo)是完善社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，形成與社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序。對(duì)社會(huì)管理可以從兩個(gè)方面理解：其一是以政府為主體，對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約；其二是以社會(huì)為中心，即企業(yè)、社會(huì)組織和公民，依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為。提升社會(huì)管理水平和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是一項(xiàng)涉及層面廣、觸及問(wèn)題多、解決難度大的社會(huì)工作，需要社會(huì)各界同心協(xié)力、齊抓共管。十六屆屆中全會(huì)明確提出：“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
    （一）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理理念。
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會(huì)管理必須堅(jiān)持的根本原則。在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理中堅(jiān)持以人為本，就是必須把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正從根本上減少和化解各種社會(huì)矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾；必須實(shí)現(xiàn)成果共享，使構(gòu)成我們社會(huì)的各個(gè)階層，參與社會(huì)發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；必須整合社會(huì)資源，充分借助各種社會(huì)力量，培育發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，最大程度地整合各種社會(huì)資源，共同參與社會(huì)治理；必須著力減少社會(huì)發(fā)展的成本，通過(guò)制定和實(shí)施科學(xué)有效的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，努力降低社會(huì)發(fā)展的成本，在更高層次上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
    （二）加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會(huì)管理職能。
    在新的社會(huì)管理格局中，政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入，把人力、物力、財(cái)力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把工作著力點(diǎn)更多地放在解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題上。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要不斷改進(jìn)公共服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，善于運(yùn)用法律手段處理各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。按照《決定》“繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)”的要求，支持各類(lèi)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，改變政府以往介入市場(chǎng)過(guò)多的′越位′和在提供社會(huì)公共服務(wù)方面的′缺位′現(xiàn)象，順應(yīng)全球社會(huì)公共管理新趨勢(shì)，加快傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)管理為主”向現(xiàn)代的“社會(huì)管理為主”轉(zhuǎn)變。
    （三）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。
    社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會(huì)管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題。創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問(wèn)題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營(yíng)利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把一部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?、多元化，完善社區(qū)就業(yè)，社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等各項(xiàng)公共服務(wù)；積極開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體和特殊對(duì)象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)保障功能，探索建立以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理機(jī)制，把為民服務(wù)的工作滲透到社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)則要把構(gòu)建社區(qū)救助體系作為一項(xiàng)基本任務(wù)，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設(shè)，通過(guò)提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會(huì)責(zé)任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的有效載體。
    （四）培育發(fā)展社會(huì)組織，吸納社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
    社會(huì)管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)組織的參與力量；有利于實(shí)現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的良性互動(dòng)。只有科學(xué)整合各種社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，探索多元化的社會(huì)治理機(jī)制，才能有效解決目前復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)管理和降低社會(huì)管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理需要充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和市民協(xié)同參與的社會(huì)管理新機(jī)制。要大力培育、發(fā)展各種社會(huì)組織、中介組織，包括律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與城市社會(huì)管理。同時(shí)，要邊“放水”邊“筑堤”，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會(huì)組織的健康發(fā)展有助于政府與社會(huì)形成良性互動(dòng)。針對(duì)目前社會(huì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準(zhǔn)入的門(mén)檻，因地制宜的確定準(zhǔn)入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過(guò)多或不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，往往會(huì)削弱社會(huì)組織的自治性，同時(shí)也不利于社會(huì)組織自身能力的發(fā)展。三是引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)行公開(kāi)、透明化的運(yùn)作，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高自律性和誠(chéng)信度，增強(qiáng)透明度和公信力。四是加強(qiáng)立法，通過(guò)法律的手段，明確社會(huì)組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類(lèi)社會(huì)組織，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
    六社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)人們的影響和啟示。
    要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任；抓住改善民生這一影響社會(huì)穩(wěn)定的根本問(wèn)題，解決好群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。
    要深入開(kāi)展社會(huì)矛盾化解，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體制機(jī)制，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)評(píng)估制度，進(jìn)一步筑牢社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、基層綜治機(jī)構(gòu)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，滿(mǎn)腔熱忱地支持和幫助基層干部開(kāi)展工作，確?；鶎庸ぷ饔腥俗ァ⑹虑橛腥宿k、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與”的工作格局，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理提供有力保障。
    我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進(jìn)步，一項(xiàng)任務(wù)不是一個(gè)國(guó)家總的領(lǐng)導(dǎo)就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團(tuán)結(jié)的力量是無(wú)窮的。一切管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過(guò)深入研究實(shí)踐活動(dòng)和由它們產(chǎn)生的成果——科學(xué)和文化知識(shí)，才可能提煉出新的看法，從而指導(dǎo)管理活動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的了解和加強(qiáng)學(xué)習(xí)是觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇五
    剛出校門(mén)的大學(xué)生由于缺乏技術(shù)能力，所學(xué)知識(shí)難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國(guó)“大學(xué)生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術(shù)教育從中小學(xué)到大學(xué)的缺失。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學(xué)生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補(bǔ)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊(yùn)藏著巨大的潛在力量。
    大學(xué)生們懷揣夢(mèng)想，走向社會(huì)，面臨就業(yè)的時(shí)刻。過(guò)去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認(rèn)為考上大學(xué)就可以跳出“農(nóng)門(mén)”改變命運(yùn)，但是時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在變化，面對(duì)當(dāng)前就業(yè)難的形勢(shì)，大學(xué)生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學(xué)生的選擇。特別是對(duì)出身農(nóng)家的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是一個(gè)自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。
    但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿(mǎn)著坎坷，充滿(mǎn)著辛酸，充滿(mǎn)著困難，充滿(mǎn)著矛盾！
    （1）調(diào)查背景。
    現(xiàn)在的大學(xué)生都是父母眼中的龍鳳，父母?jìng)兌枷Ｍ约旱淖优钩岣唢w，尤其是農(nóng)村家庭，他們對(duì)自己的子女女期望很高。因?yàn)樗麄冎腊ゐI的苦處，他們大都是60后！所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海。北京。南京等大城市。讓他們過(guò)上城市生活，永遠(yuǎn)的離開(kāi)這片土地。
    在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒(méi)前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對(duì)家鄉(xiāng)充滿(mǎn)熱情的當(dāng)代大學(xué)生。
    受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對(duì)于許多農(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過(guò)一種體面的生活。如果大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會(huì)覺(jué)得他沒(méi)出息，家人也會(huì)因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
    調(diào)查這報(bào)告可以讓當(dāng)代大學(xué)生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學(xué)種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事！讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來(lái)完成的，因?yàn)檫@是我們的心聲！同時(shí)很多的事實(shí)說(shuō)明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
    （2）調(diào)查的意義。
    本報(bào)告主要研究大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學(xué)生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢(mèng)想。
    他們想走自己的路，想讓父母?jìng)兝斫庾约海咦约河X(jué)得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學(xué)生的人生路走的更精彩。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。近年來(lái)，隨著大學(xué)的持續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下國(guó)內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，難以發(fā)揮吸納勞動(dòng)力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競(jìng)爭(zhēng)，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學(xué)生自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學(xué)生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會(huì)就業(yè)壓力的重要途徑。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效途徑。
    “三農(nóng)問(wèn)題”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效政策補(bǔ)充。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識(shí)技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力、土地等資源相合，以項(xiàng)目的點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有助于“三農(nóng)問(wèn)題”的解決和二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)的改變。這些說(shuō)明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （1）調(diào)查的方法。
    采用問(wèn)卷調(diào)查的方式。
    （2）范圍及對(duì)象。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、街道辦事處。
    （1）來(lái)自自生的矛盾。
    一是缺乏觀念支撐平臺(tái)。
    盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對(duì)于許多農(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過(guò)一種體面的生活。如果誰(shuí)大學(xué)畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會(huì)覺(jué)得他沒(méi)出息，家人也會(huì)因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
    二是缺乏資金支持平臺(tái)。
    在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學(xué)不是一件輕松的事，有的家長(zhǎng)勒緊褲腰帶將子女送進(jìn)大學(xué)校園，還有的家長(zhǎng)為此負(fù)債累累。他們已經(jīng)沒(méi)有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說(shuō)地方政府部門(mén)以及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，盡管出臺(tái)了種種支持學(xué)子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應(yīng)的信貸支持項(xiàng)目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項(xiàng)目的落實(shí)上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問(wèn)題對(duì)于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)相對(duì)而言規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴(yán)格，程序繁瑣。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問(wèn)題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術(shù)和訂單，但因?yàn)槿狈χ苻D(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長(zhǎng)春工程學(xué)院的安徽省六安市大學(xué)生榮瓊攜發(fā)明專(zhuān)利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評(píng)為安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，盡管產(chǎn)品市場(chǎng)潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動(dòng)資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇六
    (1)我國(guó)原有社會(huì)管理體制。在中國(guó)的近現(xiàn)代史上，我國(guó)人口眾多，卻一再遭受列強(qiáng)蹂躪和歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國(guó)家積貧積弱的根源之一，就是社會(huì)呈現(xiàn)出一盤(pán)散沙狀況。新中國(guó)成立后，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會(huì)管理體制。其特征為：一是政府全能的社會(huì)管理體制。政府通過(guò)統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)負(fù)盈虧，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;也通過(guò)干部統(tǒng)一調(diào)配，職業(yè)身份統(tǒng)一確定，人員統(tǒng)一安置，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)一部署，一切社會(huì)活動(dòng)統(tǒng)一組織等，建立起以政府為中心的全能社會(huì)管理體制。二是以單位為基礎(chǔ)的從業(yè)人員管理體制。單位既是工作組織，也是我國(guó)解決各種社會(huì)事務(wù)和落實(shí)社會(huì)管理控制任務(wù)的基層組織體系。三是以街居為基礎(chǔ)的城市社會(huì)人員管理體制。政府通過(guò)街道居委會(huì)體系，管理社會(huì)無(wú)工作人員、閑散人員、民政救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象等。街居體制起到輔助單位體制對(duì)社會(huì)管理的作用。四是以單位制度、戶(hù)籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會(huì)流動(dòng)管理體制。其目標(biāo)就是使一般社會(huì)成員的就業(yè)和居住盡量固定，嚴(yán)格限制社會(huì)成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的一切自由流動(dòng)。
    在這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府全能的社會(huì)管理體制，改變了舊中國(guó)社會(huì)一盤(pán)散沙的狀態(tài)，建立起高度統(tǒng)一的社會(huì)秩序，極大地增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力和控制能力，為我國(guó)在一窮二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)一切資源完成工業(yè)化體系的建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。然而，這種社會(huì)管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，成為包辦一切社會(huì)事務(wù)的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權(quán)力集中到政府的同時(shí)，也把一切責(zé)任集中到政府，社會(huì)缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制;另一方面，所有社會(huì)成員被管理在一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的單位中，阻礙了正常的社會(huì)流動(dòng)，使社會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。
    (2)改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見(jiàn)的。表現(xiàn)在：一是階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化。原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子的簡(jiǎn)單階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了個(gè)體戶(hù)、私有企業(yè)主、外資企業(yè)高管、民營(yíng)企業(yè)科技人員、各種社會(huì)中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層。如何在新的形勢(shì)下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)活力，又和諧相處的秩序，成為社會(huì)管理的重要任務(wù);二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化。改革開(kāi)放以來(lái)，2億多農(nóng)民離開(kāi)了世世代代耕作的土地，甚至離開(kāi)了農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過(guò)程，如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當(dāng)前社會(huì)管理的重大挑戰(zhàn);三是收入分配結(jié)構(gòu)的變化。近30年來(lái)，我國(guó)從一個(gè)收入分配均等化程度很高的國(guó)家，轉(zhuǎn)變成一個(gè)在國(guó)際比較中收入差距很大的國(guó)家。收入差距擴(kuò)大、分配不公以及與此相關(guān)聯(lián)的腐敗問(wèn)題，成為導(dǎo)致干部、群眾不滿(mǎn)和引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定迫切需要解決的深層問(wèn)題。四是人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化。隨著人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過(guò)程。很多過(guò)去由家庭和代際關(guān)系幫助解決的問(wèn)題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會(huì)問(wèn)題。這些都是社會(huì)管理面臨的新任務(wù)。五是社會(huì)組織方式的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，我國(guó)社會(huì)生活組織方式經(jīng)歷從單位人到社會(huì)人的變化。一些單位普遍實(shí)行住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、社保社會(huì)化、后勤服務(wù)市場(chǎng)化等改革，單位組織解決社會(huì)問(wèn)題能力弱化，有些則徹底解體。越來(lái)越多的社會(huì)成員由單位人變成社會(huì)人。在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過(guò)去單位人占95%以上，而現(xiàn)在下降到25%左右。六是社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念的變化。如對(duì)個(gè)人利益的追求獲得了正當(dāng)性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個(gè)人利益的行為規(guī)范卻沒(méi)有建立完整;社會(huì)生活和生產(chǎn)行為復(fù)雜性大大提高，適應(yīng)這種復(fù)雜性的社會(huì)管理和監(jiān)督控制技術(shù)卻沒(méi)有相應(yīng)提高;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，與這種變化相適應(yīng)的社會(huì)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)卻滯后于變化。
    當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的進(jìn)程中，社會(huì)流動(dòng)加快，人員流動(dòng)管理矛盾突出;城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化;勞動(dòng)力供求關(guān)系改變，非公有制勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張;農(nóng)村基層財(cái)力薄弱，干群關(guān)系惡化;基層管理體制改變，社會(huì)問(wèn)題解決機(jī)制弱化;收入分配差距擴(kuò)大，分配不公成為諸多社會(huì)問(wèn)題的深層原因;群體性問(wèn)題突出，各種新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng);社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。社會(huì)管理面臨的這些新情況、新問(wèn)題，有的是在社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，因結(jié)構(gòu)沖突、體制摩擦、規(guī)范空白、法律法規(guī)不健全造成的;有的是快速發(fā)展過(guò)程中因各種歷史原因積累和遺留的;還有的是因我們工作缺位、方法不當(dāng)或某些工作失誤形成的。上述挑戰(zhàn)具體反映到我國(guó)目前的社會(huì)管理方面，其問(wèn)題面臨的緊迫性、嚴(yán)峻性和風(fēng)險(xiǎn)性，無(wú)論如何必須引起各級(jí)黨和政府的高度警惕了。一是社會(huì)普遍出現(xiàn)了中國(guó)式焦慮。年8月19日，新華網(wǎng)新華時(shí)政報(bào)道，據(jù)中國(guó)公眾焦慮情緒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基本存在、很少出現(xiàn)和偶然出現(xiàn)焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在嚴(yán)重焦慮和經(jīng)常焦慮的人分別占34.2%和46.3%，后兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)到80.5%;二是權(quán)力總被橫著使。中國(guó)青年報(bào)年9月28日?qǐng)?bào)道，由中國(guó)青年報(bào)與新浪網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)公眾參與調(diào)查顯示，94.8%的受訪(fǎng)者確認(rèn)日常生活中普通人濫用權(quán)力現(xiàn)象普遍存在，68.3%的人認(rèn)為日常生活中權(quán)力濫用現(xiàn)象非常多，26.3%的人表示較多。大學(xué)社會(huì)學(xué)系郭于華教授指出：這個(gè)數(shù)據(jù)的確在一定程度上反映了當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)下社會(huì)中損人利己甚至損人不利己的事情屢見(jiàn)不鮮，權(quán)力總被橫著使，社會(huì)生態(tài)不斷惡化;三是收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比很低。年5月12日?qǐng)?bào)報(bào)道，中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)接受中工網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，在年達(dá)到56.5%的峰值以后，持續(xù)下降了22年近20個(gè)百分點(diǎn)，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對(duì)比的是資本報(bào)酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導(dǎo)致收入差距過(guò)大。
    年12月《暸望新聞周刊》報(bào)道，我國(guó)基尼系數(shù)從年的0.35上升到年的0.45，年達(dá)0.48(0.4是社會(huì)分配不平均的警戒線(xiàn))，最高20%的收入組的收入相當(dāng)于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規(guī)范。據(jù)年8月22日中國(guó)新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南，蘇海南稱(chēng)此前有學(xué)者測(cè)算，年我國(guó)灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達(dá)九萬(wàn)億元(據(jù)中證報(bào)報(bào)道，財(cái)政部年2月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計(jì)數(shù)為68477億元)，嚴(yán)重影響社會(huì)分配;四是社會(huì)沖突和危機(jī)不斷。
    年6月9日光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，我國(guó)年維穩(wěn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況令人震驚，全國(guó)內(nèi)保費(fèi)用達(dá)到5140億元，已接近軍費(fèi)數(shù)額，中央公共安全支出增幅達(dá)47.5%(見(jiàn)5月27日《社會(huì)科學(xué)報(bào)》)。另?yè)?jù)年3月6日聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊，中國(guó)財(cái)政部昨日公布今年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的公共安全支出達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，其數(shù)額和增幅已較軍費(fèi)為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。針對(duì)我國(guó)社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，中科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀(jì)末，中國(guó)形成了一個(gè)具有排斥性的統(tǒng)治格局，社會(huì)沖突進(jìn)入新的階段。特征之一，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識(shí)精英，在合法地享受著社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，在共同的利益驅(qū)使下，形成了具有相對(duì)穩(wěn)定邊界的社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了所謂的精英聯(lián)盟;特征之二，在強(qiáng)大的權(quán)力和資本壓迫下，廣大工人和農(nóng)民因?yàn)樨毟F被排斥在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活之外，邊緣化程度不斷加強(qiáng)，成為社會(huì)弱勢(shì)群體;特征之三，這種二元社會(huì)的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會(huì)核心組織層對(duì)邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應(yīng)，使社會(huì)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進(jìn)一步分析認(rèn)為，從總體上說(shuō)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將進(jìn)入社會(huì)沖突的多發(fā)期，社會(huì)弱勢(shì)群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)資源的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制以解決社會(huì)公平問(wèn)題，處于社會(huì)弱勢(shì)地位的工人、農(nóng)民和下層知識(shí)分子有可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，以對(duì)抗處于社會(huì)主導(dǎo)地位的精英聯(lián)盟。
    三、
    關(guān)于解決社會(huì)問(wèn)題的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。
    (1)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。哈佛大學(xué)教授亨延頓認(rèn)為，現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過(guò)程卻滋生著不穩(wěn)定。人類(lèi)社會(huì)面對(duì)的問(wèn)題往往具有類(lèi)似性或同構(gòu)性。當(dāng)今中國(guó)與美國(guó)十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初進(jìn)步運(yùn)動(dòng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，頗具相似性，充分了解美國(guó)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，將有助于我們認(rèn)清當(dāng)今中國(guó)所面臨的社會(huì)狀況，啟發(fā)我們解決社會(huì)問(wèn)題的思路。
    1880-1917年，美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)是以中產(chǎn)階級(jí)為主體，有社會(huì)各階層參與的資產(chǎn)階級(jí)改革運(yùn)動(dòng)，目的在于消除美國(guó)從自由資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義所引起的種種社會(huì)弊端，重建社會(huì)價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)時(shí)的美國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟(jì)秩序混亂等一系列嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。如美國(guó)新興工業(yè)城市出現(xiàn)了對(duì)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠(chǎng)排出的黑煙和廢氣之中;食品藥品生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面，不潔食品和有害藥物嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說(shuō)明美國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務(wù)日益復(fù)雜，客觀上需要一個(gè)高效的行政機(jī)構(gòu)來(lái)為之服務(wù)。然而，舊的行政機(jī)構(gòu)和管理體制卻不能適時(shí)得到調(diào)整，致使一些政客結(jié)黨營(yíng)私，肆意踐踏民主制度，充當(dāng)大資本家的代言人，靠出賣(mài)各種庇護(hù)權(quán)、特許狀、工程承包合同來(lái)賺取政治贊助和保護(hù)費(fèi)，導(dǎo)致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場(chǎng)、投機(jī)地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題廣泛觸及了社會(huì)各階層的利害關(guān)系，招致中下層民眾的普遍不滿(mǎn)，將當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。
    適逢其時(shí)，美國(guó)進(jìn)步主義者發(fā)出了強(qiáng)烈的變革之聲。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以追求社會(huì)正義為旗幟，由社會(huì)各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國(guó)浪潮。首要著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化進(jìn)程中的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞?lì)I(lǐng)域中的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)引起強(qiáng)烈反響，督促政府解決社會(huì)問(wèn)題。此外，進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以關(guān)懷為原則，呼吁照顧社會(huì)中的弱勢(shì)群體。如宗教界的社會(huì)福音運(yùn)動(dòng)和女大學(xué)畢業(yè)生們的社會(huì)服務(wù)處運(yùn)動(dòng)，通過(guò)為貧民提供生活救濟(jì)、文化教育和衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)鄰里合作，促進(jìn)階級(jí)融合、和諧社會(huì)關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)還注重發(fā)揮知識(shí)分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識(shí)分子參與政府的變革行動(dòng)，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進(jìn)步運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)政府也發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，使運(yùn)動(dòng)保持在社會(huì)制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。
    美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)啟示我們，當(dāng)日美國(guó)與當(dāng)今中國(guó)都處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會(huì)和諧的難題。我國(guó)改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長(zhǎng)、擇善而從。美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯示了社會(huì)公正及公共責(zé)任對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實(shí)道出了一個(gè)樸素的道理：正義意味著進(jìn)步，責(zé)任意味著穩(wěn)定。只有首先確立社會(huì)公正與責(zé)任，才會(huì)有各階層的和諧相處。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)更重要的啟示在于確立了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的直接干預(yù)。它讓美國(guó)人在政治上變得更加聰明，學(xué)會(huì)了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)。中國(guó)改革當(dāng)然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問(wèn)題。
    (2)克服工具理性思維局限，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。西方著名社會(huì)學(xué)家馬克思韋伯在其著作《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中，把人類(lèi)的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價(jià)值理性。工具理性指通過(guò)對(duì)外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為條件或者手段，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭(zhēng)取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來(lái)看什么工具最有效，以便達(dá)到我們(無(wú)論是否合理)的目的。
    反映在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是有效的工具運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于是社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段。這段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典描述，是使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為有利于社會(huì)主義的有效經(jīng)濟(jì)手段而在中國(guó)得到了合法性的證明?？陀^地說(shuō)，工具理性思維在改革開(kāi)放之初，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的歷史貢獻(xiàn)，使我國(guó)取得了舉世注目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導(dǎo)致我們陷入了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迷信，陷入了對(duì)gdp主義的盲目遵從，忽視了對(duì)發(fā)展目的的思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧。30多年的時(shí)間，我們走過(guò)了西方國(guó)家近2xx年走過(guò)的路，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，西方國(guó)家2xx年之內(nèi)積聚的矛盾，30年當(dāng)中我們?nèi)龅搅?。西方?guó)家有2xx年的時(shí)間，來(lái)回旋、解決問(wèn)題，而我們沒(méi)有。
    其實(shí)，西方國(guó)家在200多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，除了工具理性的指導(dǎo)，還有價(jià)值理性在起作用。價(jià)值理性通過(guò)有意識(shí)地對(duì)一個(gè)特定的行為倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，而不管是否取得成就。即人們只賦予選定的行為以絕對(duì)價(jià)值，而不管它們是為了倫理的、美學(xué)的、宗教的，或者出于責(zé)任感、榮譽(yù)和忠誠(chéng)等方面的目的。價(jià)值理性涉及的是人們對(duì)某些事物或行為所賦予的價(jià)值含義，以及對(duì)某些價(jià)值觀念的追求。我們可以在西方現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，深切感受除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價(jià)值觀念發(fā)揮著極為重要的規(guī)制和約束作用，使之和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一道共同促成了西方國(guó)家從壟斷資本主義向福利資本主義的發(fā)展進(jìn)步。
    我國(guó)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)和管理中遇到的社會(huì)困境，除了權(quán)力與資本的惡意勾結(jié)以及特權(quán)階層為維護(hù)自身利益而選擇理性無(wú)知的立場(chǎng)之外，個(gè)人認(rèn)為還與各級(jí)組織和官員的工具理性思維有關(guān)，與缺乏對(duì)價(jià)值理性的理解有關(guān)，與人的現(xiàn)代化素質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。
    因此，創(chuàng)新社會(huì)管理首先需要各級(jí)政府官員切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，努力解決自身人的現(xiàn)代化問(wèn)題。但社會(huì)上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當(dāng)多的國(guó)民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。雖然我們可以從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，移植發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的工業(yè)管理方法、政府機(jī)構(gòu)形式、教育制度，甚至把英語(yǔ)說(shuō)得比洋人還利索，但是，人的現(xiàn)代化我們無(wú)法引進(jìn)，只能自力更生。為此，迫切需要各級(jí)政府官員對(duì)馬克思主義、毛澤東思想以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論要真學(xué)、真信、真懂、真用，要把工具思維與價(jià)值思維、理論思維與實(shí)踐思維、系統(tǒng)思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，有機(jī)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展合規(guī)律性(工具理性)與人的發(fā)展合目的性(價(jià)值理性)的統(tǒng)一，才能真正認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    (3)關(guān)注順德大部制改革經(jīng)驗(yàn)，期待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區(qū)作為縣級(jí)政府，建立了大部門(mén)管理體制，有效地破解了影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性、制度性難題，符合年我國(guó)xx規(guī)劃綱要中堅(jiān)定推進(jìn)大部門(mén)制改革的精神，為全國(guó)縣級(jí)政府深化政治、行政體制改革和創(chuàng)新社會(huì)管理提供了可資借鑒的探索和經(jīng)驗(yàn)。
    各國(guó)的現(xiàn)代政府，普遍建立于資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后。當(dāng)今世界，無(wú)論是哪一國(guó)的中央政府或地方政府，都要根據(jù)其擔(dān)負(fù)的管理職能，設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu)。設(shè)置部門(mén)一般有小部門(mén)制與大部門(mén)制兩種類(lèi)型。小部門(mén)制，其特征是小職能、窄領(lǐng)域、多機(jī)構(gòu)，部門(mén)管轄范圍小、機(jī)構(gòu)數(shù)量大、專(zhuān)業(yè)分工細(xì)、職能交叉多。大部門(mén)制，是一種政府實(shí)施綜合管理的組織體制，其特征是大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)。一般而言，在工業(yè)化初始階段，為了履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理職能，政府按小部制設(shè)置機(jī)構(gòu)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;而在工業(yè)化逐步成長(zhǎng)成熟或?qū)崿F(xiàn)之后，政府則應(yīng)轉(zhuǎn)向按大部制設(shè)置機(jī)構(gòu)。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家中央政府，設(shè)立機(jī)構(gòu)不超過(guò)20個(gè)，如美國(guó)15個(gè)，英國(guó)18個(gè)，俄羅斯16個(gè)，日本12個(gè);州(省)一級(jí)大約15個(gè)左右;郡(縣)一級(jí)大約10個(gè)左右。在中國(guó)最近的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革之前，各級(jí)政府實(shí)行的仍然是小部門(mén)體制?？h級(jí)機(jī)構(gòu)一般設(shè)有4050個(gè)，如順德就設(shè)有41個(gè)機(jī)構(gòu)。由于部門(mén)機(jī)構(gòu)過(guò)多，職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，造成政出多門(mén)、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。
    因此，為適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的三定方案，對(duì)現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化。黨政系統(tǒng)綜合設(shè)置了16個(gè)工作部門(mén)，其中黨委部門(mén)6個(gè)：紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)、區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會(huì)、社會(huì)工作部;政府部門(mén)10個(gè)：發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、教育局、民政宗教和外事僑務(wù)局、公安局、國(guó)土城建和水利局、文體旅游局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局。另設(shè)有一些歸口管理法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如城市管理行政執(zhí)法局歸口環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，企業(yè)投資服務(wù)局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，安全生產(chǎn)執(zhí)法局和市場(chǎng)公平交易局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，行政審批管理局歸口辦公室，社會(huì)保障基金管理局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。從41個(gè)機(jī)構(gòu)到16個(gè)機(jī)構(gòu)，順德的政府機(jī)構(gòu)改革遵循了大部門(mén)制的管理趨勢(shì)和本質(zhì)要求，按著大教育、大衛(wèi)生、大文化、大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、大社會(huì)管理、大公共服務(wù)的理念而設(shè)定。由于具有真實(shí)的創(chuàng)新性，順德的大部制改革被媒體譽(yù)為猶如石破天驚，引發(fā)了全國(guó)的關(guān)注。
    順德的大部制改革，遵循了國(guó)外通行的規(guī)律，但又不是照著西方國(guó)家的葫蘆畫(huà)瓢。在中國(guó)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完全成熟，公民意識(shí)有待加強(qiáng)，社會(huì)管理任務(wù)十分繁重，權(quán)力過(guò)分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國(guó)特色社會(huì)主義和大部制原則結(jié)合起來(lái)，解決了很多難題，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。第一，妥善解決了黨政關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動(dòng)新模式。例如：黨委不設(shè)置與政府對(duì)口的部門(mén)，工作密切聯(lián)系的部門(mén)則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公;組織部與人事局以及編制辦合署辦公;宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公;社會(huì)工作部和統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等合署辦公;民族宗教和外事僑務(wù)局同僑聯(lián)合署辦公;政法委員會(huì)和司法局合署辦公;創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動(dòng)，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對(duì)分離。順德大膽提出決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨(dú)立化，其具體做法是：一是將決策權(quán)分為政策制定權(quán)和政策審定權(quán)，分別交予四套班子和黨政局級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，這是決策權(quán)的集中化和上移;二是將執(zhí)行權(quán)交予局級(jí)部門(mén)下屬的股(科、室)和法定獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這是執(zhí)行權(quán)的專(zhuān)業(yè)化和下移;三是將監(jiān)督權(quán)交予紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局，相對(duì)于其他行政部門(mén)而言，是獨(dú)立化和外移，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)行政體制外的監(jiān)督，包括強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。順德建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行新機(jī)制，比較好地解決了權(quán)力過(guò)分集中和缺乏監(jiān)督的問(wèn)題。第三，妥善解決了只重經(jīng)濟(jì)不重社會(huì)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從管制型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。順德通過(guò)大部制改革，做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，真正轉(zhuǎn)變政府職能，使政府全面履行公共服務(wù)職能。政府管理的目標(biāo)就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機(jī)構(gòu)大幅度減少了六成，但是政府服務(wù)的職能卻得到了全面的提升和加強(qiáng)，突出了政府公共服務(wù)和社會(huì)治理功能，由此初步形成了全社會(huì)共同參與管理的新格局。
    現(xiàn)在，廣東已要求其他的縣級(jí)政府按照順德的大部制模式進(jìn)行改革，說(shuō)明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級(jí)政府改革是奠定國(guó)家基礎(chǔ)的改革?？h治則國(guó)治、縣安則國(guó)安。順德的大部門(mén)制改革，把縣一級(jí)的政府機(jī)構(gòu)理順了，使之推入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，這就為全國(guó)縣級(jí)政府樹(shù)立了榜樣。其二，順德的縣級(jí)政府改革構(gòu)成了政治體制改革的突破口。順德的大部門(mén)制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個(gè)組成部分，它所進(jìn)行的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，行政權(quán)力劃分和制約、行政監(jiān)督體制改革，行政決策體制改革，社會(huì)管理體制改革等等，必然牽動(dòng)和涉及到黨政關(guān)系改革、人大制度改革、政協(xié)制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執(zhí)政黨自身制度的建設(shè)和改革等等方面，由此造成縣級(jí)的全方位的政治體制改革。因此，縣級(jí)政府改革構(gòu)成了整個(gè)政治體制改革突破口的突破口，成為推動(dòng)全面政治體制改革的現(xiàn)實(shí)的、強(qiáng)有力的抓手。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇七
    一、問(wèn)題提出。
    在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻和李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”口號(hào)的背景下，如何培養(yǎng)提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)勝任力成為各高校迫切需要解決的重大課題，本研究旨在了解大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的回饋。最后根據(jù)大學(xué)生具體要求提出相關(guān)建議，來(lái)切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力，更好的推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)行。
    二、調(diào)研過(guò)程及結(jié)果分析。
    (一)調(diào)查情況介紹。
    此次數(shù)據(jù)調(diào)查采用的是問(wèn)卷填寫(xiě)的形式，通過(guò)對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷總共發(fā)布問(wèn)卷200份，回收196份，有效問(wèn)卷為189份。此次問(wèn)卷的主要調(diào)查對(duì)象為大三、大四的大學(xué)生，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別側(cè)重于文科、工科、理科、以及醫(yī)藥類(lèi)。
    (二)調(diào)研數(shù)據(jù)分析。
    1．大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的看法根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念的認(rèn)識(shí)分為三種:一、開(kāi)創(chuàng)屬于自己的一份事業(yè)，比如開(kāi)店;現(xiàn)在許多文科類(lèi)的大學(xué)生利用自己的優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)期間進(jìn)行網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)包括淘寶店、微商等。二、開(kāi)發(fā)一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目;這一方面理工生較多，理工生擁有較高的專(zhuān)業(yè)水平，利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)。三、開(kāi)辦一個(gè)公司或企業(yè);大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象越發(fā)普及，大學(xué)生也逐漸成為了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的主力軍，在我校就有許多大學(xué)生開(kāi)辦公司，其中也獲得了一定的程度的成功。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流盛行開(kāi)來(lái)，許多大學(xué)生跨入自主創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的不同，創(chuàng)業(yè)主體也有一些差別。文科、理科和工科類(lèi)的學(xué)生較有創(chuàng)業(yè)想法，而藝術(shù)和醫(yī)藥類(lèi)的學(xué)生有創(chuàng)業(yè)想法的較少。
    3．大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)阻力的分析。
    在調(diào)查數(shù)據(jù)里70%的大學(xué)生都是支持在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)都有著積極地影響;也有大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)業(yè)勝任力不足，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這也是大學(xué)生不足之處，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的必要。數(shù)據(jù)看出，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的阻力因素主要為經(jīng)濟(jì)能力狀況、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)性知識(shí)。有創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，考慮到最大的因素是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;而在迷茫中的大學(xué)生則是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足;沒(méi)有創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，比前兩者更在意的害怕失敗，因此對(duì)創(chuàng)業(yè)沒(méi)什么想法。在調(diào)查中，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，立馬執(zhí)行的人很少，僅有23．81%;有48．68%的人猶豫不決，認(rèn)為自己的想法存在著缺陷，對(duì)自身不夠自信;也有人不敢去，畢竟現(xiàn)實(shí)和想法還是有一定的差距，達(dá)到了26．98%。因此大學(xué)生真正創(chuàng)業(yè)的很少，根本原因在于大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)勝任力不足。
    4．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)勝任力的關(guān)系。
    高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育致力于提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)勝任力，從而促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，本次數(shù)據(jù)分析為高年級(jí)、低年級(jí)的學(xué)生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勝任力關(guān)系。根據(jù)上表數(shù)據(jù)中得出，大三、大四的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)勝任力“有一定的提升”方面，明顯高于大一、大二低年級(jí)的學(xué)生;而在“基本沒(méi)有提升”一項(xiàng)，大三、大四也低于低年級(jí)。同時(shí)在數(shù)據(jù)上也可以看出，高年級(jí)有一半的人數(shù)，創(chuàng)業(yè)勝任力都有一定的提升。但是，勝任力有很大提升的人數(shù)較少，不關(guān)心創(chuàng)業(yè)勝任力的同學(xué)也有不少。
    三、結(jié)論與建議。
    (一)結(jié)論。
    通過(guò)調(diào)查得出，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿(mǎn)著濃厚的興趣，也非常支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力的提高起到了一定作用。但整體上，大學(xué)生對(duì)自身的創(chuàng)業(yè)勝任力倍感不足，認(rèn)為自身的創(chuàng)業(yè)勝任存在著缺陷，且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式單一，創(chuàng)新課程配置不合理，社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，自身的創(chuàng)業(yè)勝任力還有很大的提升空間。
    (二)如何提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力。
    1．高校維度。
    高校要積極落實(shí)與強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要優(yōu)化創(chuàng)新教育課程，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。其次實(shí)行項(xiàng)目管理，針對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)烈的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新管理。最后學(xué)校要多開(kāi)展豐富的課外拓展和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行課內(nèi)與課外相結(jié)合的方式，提高大學(xué)生綜合能力。成立創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，以俱樂(lè)部的方式，搭建大學(xué)生創(chuàng)意交流合作的平臺(tái)。配備專(zhuān)業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)俱樂(lè)部的指導(dǎo)與服務(wù)。
    2．大學(xué)生自身維度。
    大學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，加大書(shū)籍的閱讀量，提高自身的文化修養(yǎng)。參加創(chuàng)業(yè)類(lèi)的課程學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)大賽，多方面提升自己。同時(shí)也應(yīng)該多利用課余時(shí)間，結(jié)合課堂知識(shí)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，拓展自己的視野，進(jìn)行市場(chǎng)分析，挖掘商品市場(chǎng)，培養(yǎng)自身的市場(chǎng)意識(shí)。
    黨的xx屆三中全會(huì)指出：“要引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施‘一村一名大學(xué)生’計(jì)劃”，這是黨中央著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。近期，江蘇儀征市婦聯(lián)對(duì)全市的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
    一、全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本情況。
    目前，儀征市女大學(xué)生村官81人，其中有7名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功（馬集鎮(zhèn)張宏梅種植的黃秋葵，銅山辦事處石潔、許禎禎等人合伙經(jīng)營(yíng)種植的紫薯，大儀鎮(zhèn)李天梅的有機(jī)插秧合作社和朱慶梅的桔桿加工利用，新集鎮(zhèn)祝紫君的留守兒童校外輔導(dǎo)站，陳集鎮(zhèn)黃薔薇的揚(yáng)州市薔薇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），2名正在積極籌備創(chuàng)業(yè)（新集鎮(zhèn)祝紫君文化產(chǎn)業(yè)連鎖店，銅山辦事處許禎禎的高效農(nóng)業(yè)），6名想創(chuàng)業(yè)無(wú)項(xiàng)目（新集鎮(zhèn)的劉梅、吳娟，新城鎮(zhèn)的張蕾，十二圩辦事處的王娟，青山鎮(zhèn)的宋佳，劉集鎮(zhèn)的張星）。
    二、全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少的原因分析。
    通過(guò)調(diào)研，我們也明顯地看到，全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，究其原因主要存在3個(gè)三分之一：
    1、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)有諸多原因制約。一是創(chuàng)業(yè)資金不足。由于投入的創(chuàng)業(yè)資金最低需5萬(wàn)，在銀行貸款需要有擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)，而女大學(xué)生（村官）工資待遇每月在1500元左右，無(wú)法提供擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；二是創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題。存在用地政策制約和土地培青費(fèi)補(bǔ)償。三是無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)。由于女大學(xué)生村官工資待遇低，每月1500元左右，擔(dān)心自己萬(wàn)一創(chuàng)業(yè)不成功，自身無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)，直接影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。
    2、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)無(wú)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。部分女大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)，但由于剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，加之她們?cè)诖髮W(xué)時(shí)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)村工作關(guān)聯(lián)度不大，不知道如何去創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)什么業(yè)？有一種“有勁使不上”的感覺(jué)。
    3、三分之一女村官無(wú)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。一是部分女大學(xué)生村官盡心盡責(zé)做好本職工作，力求在本職崗位上有發(fā)展，對(duì)創(chuàng)業(yè)不感興趣；二是少部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村工作當(dāng)作就業(yè)的跳板，當(dāng)作是在當(dāng)前就業(yè)壓力下作出的無(wú)奈選擇，是在“騎驢找馬”。
    三、對(duì)策及建議。
    針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為激發(fā)女大學(xué)生村官積極投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，提高她們創(chuàng)業(yè)和帶頭致富的能力。
    2、真情關(guān)愛(ài)，無(wú)牽掛創(chuàng)業(yè)。積極幫助女大學(xué)生村官解決生活、工作中的實(shí)際困難。安排好女大學(xué)生村官們的食宿及日常生活，為她們順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)提供條件，提供方便，真正做到“政治上引導(dǎo)、工作上支持、創(chuàng)業(yè)上扶持、感情上聯(lián)絡(luò)、生活上關(guān)愛(ài)”，堅(jiān)定她們創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
    3、積極鼓勵(lì)，多扶持創(chuàng)業(yè)。在我市已形成的促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的利好政策環(huán)境下，應(yīng)進(jìn)一步促使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，營(yíng)造良好的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善女大學(xué)生村官貸款的各項(xiàng)政策和業(yè)務(wù)流程，開(kāi)通女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“無(wú)障礙”綠色通道，真正使想創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、已創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    4、培樹(shù)典型，廣宣傳創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀女大學(xué)生村官典型的宣傳力度，積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的典型，并通過(guò)巡回演講、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)選表彰等方式，將女大學(xué)生村官的成功效應(yīng)在更大范圍內(nèi)宣傳推廣，真正起到引領(lǐng)示范作用。
    高校如何開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。
    一、高校共青團(tuán)具有凝聚力、號(hào)召力、影響力優(yōu)勢(shì)。
    （一）發(fā)揮共青團(tuán)文化育人作用，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍1、以校園文化活動(dòng)為載體，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境。共青團(tuán)組織要積極弘揚(yáng)校園文化的育人功能，唱響主旋律，用豐富多彩的校園文化活動(dòng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化環(huán)境。通過(guò)組織“科技文化藝術(shù)節(jié)”、“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“校園營(yíng)銷(xiāo)精英挑戰(zhàn)賽”等活動(dòng)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的高品位的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，陶冶大學(xué)生的高尚情操，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為校園文化、校園精神的重要內(nèi)容。
    意義的競(jìng)賽。在競(jìng)賽過(guò)程中推動(dòng)學(xué)生參與科研活動(dòng)，培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情趣，增強(qiáng)青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性。2、以社會(huì)實(shí)踐為依托，激發(fā)青年大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。共青團(tuán)通過(guò)組織暑期、寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在實(shí)踐中不斷激發(fā)青年學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。在高年級(jí)團(tuán)員青年中開(kāi)展“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)”為主題的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主題活動(dòng)，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鍛煉其執(zhí)行能力，提升綜合素質(zhì)，為他們將來(lái)有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    助學(xué)工作，創(chuàng)辦勤工助學(xué)企業(yè)，提前走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。參與勤工助學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提升創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的一條重要途徑。大學(xué)生通過(guò)參與“智力型”、“管理型”、“經(jīng)營(yíng)型”、“服務(wù)型”等類(lèi)型的勤工助學(xué)活動(dòng)，運(yùn)用自己的聰明才智和知識(shí)能力，不斷推陳出新，創(chuàng)造性地解決工作中的各種問(wèn)題，敢于和愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，嘗試做一些具有創(chuàng)新性質(zhì)的事情，感受創(chuàng)業(yè)的艱難和快樂(lè)，在這過(guò)程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)就會(huì)在不知不覺(jué)中得到培養(yǎng)，創(chuàng)新動(dòng)力在不斷實(shí)踐中得到增強(qiáng)。
    （三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力1、建立一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)。一方面，通過(guò)集中培訓(xùn)，使教師了解創(chuàng)業(yè)教育、具備創(chuàng)業(yè)教育的基本知識(shí)。另一方面，在一些實(shí)踐結(jié)合密切的學(xué)科中，通過(guò)開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研一體化”活動(dòng)，讓教師深入高新技術(shù)企業(yè)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，積攢創(chuàng)業(yè)案例，豐富創(chuàng)業(yè)。
    教學(xué)。
    經(jīng)驗(yàn)。高校在政策上鼓勵(lì)有能力的教師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，成就一批創(chuàng)業(yè)者兼學(xué)者，同時(shí)在政策上也吸引成功的創(chuàng)業(yè)者成為高校教師。在師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上，學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，兼職教師和專(zhuān)職教師相搭配，主動(dòng)吸納社會(huì)優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員成功的企業(yè)家作為兼職教師給學(xué)生開(kāi)設(shè)課程，這樣既彌補(bǔ)了高校創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量的不足，也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教師個(gè)性、能力、學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。
    與企業(yè)聯(lián)姻，通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以校企聯(lián)合的模式，創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐訓(xùn)練基地，實(shí)行“真項(xiàng)目、真操作、真環(huán)境”的見(jiàn)習(xí)模式，使學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與企業(yè)之間形成良好的互動(dòng)。其二是共青團(tuán)組織牽頭建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)場(chǎng)所，以項(xiàng)目化的運(yùn)作手段，保證學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者建立互動(dòng)關(guān)系，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)行管理能力。其三是通過(guò)其他形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)生參與科研，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為將來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積累有益經(jīng)驗(yàn)。
    3、培育一群團(tuán)員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人物。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和扶持機(jī)制，積極籌措資金，通過(guò)“青年成才發(fā)展基金”、小額擔(dān)保貸款等渠道，健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)自立，塑造大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展，培育出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人物，逐步提升大學(xué)生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
    二、專(zhuān)業(yè)課教學(xué)要積極發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)作用。
    目前，許多高等職業(yè)院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的緊迫性，開(kāi)展了多種形式的創(chuàng)業(yè)思想教育課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念，但這項(xiàng)工作的組織者和開(kāi)展者，絕大多數(shù)是高職院校的思政教師、學(xué)工處教師、就業(yè)指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員等，專(zhuān)業(yè)課教師參與的程度不高，甚至少部分專(zhuān)業(yè)課教師認(rèn)為那不是自己的工作范圍。實(shí)際上，從普通的基礎(chǔ)教育進(jìn)入到高等職業(yè)教育再到今后的從業(yè)，專(zhuān)業(yè)課教師作用非常關(guān)鍵，有無(wú)可替代性。專(zhuān)業(yè)課教師是將學(xué)生從學(xué)習(xí)生涯領(lǐng)入到職業(yè)生涯的領(lǐng)路人，是社會(huì)和學(xué)校溝通的一個(gè)橋梁，是大學(xué)生今后工作的引導(dǎo)者和示范者。從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專(zhuān)業(yè)課教師的思想和認(rèn)識(shí)對(duì)學(xué)生從業(yè)觀念和今后成長(zhǎng)的過(guò)程，影響巨大。大學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)、對(duì)今后從業(yè)所應(yīng)具備的知識(shí)能力和素質(zhì)，這些信息獲得的第一個(gè)來(lái)源就是他們的專(zhuān)業(yè)課教師，都是由專(zhuān)業(yè)課教師在日常的教學(xué)過(guò)程中點(diǎn)點(diǎn)滴滴灌輸給他們。
    現(xiàn)階段許多高職院校在課程設(shè)置模式上還采用傳統(tǒng)的三段式學(xué)科式教育模式，即：基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課，課程設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)；教學(xué)方式上還是采用理論課加實(shí)訓(xùn)課的模式，表現(xiàn)出的現(xiàn)象是：理論課上老師滿(mǎn)堂灌，技能實(shí)踐課上學(xué)生拼命練，理論和實(shí)踐缺乏有機(jī)融合；畢業(yè)找工作時(shí)，學(xué)生背了很多書(shū)，抱了大堆證，面對(duì)各類(lèi)職業(yè)崗位提出的要求，還是茫然不知所措，更不論去創(chuàng)業(yè)了。
    由于傳統(tǒng)的教學(xué)方式存在著很大的局限，融入創(chuàng)業(yè)教育思想的教學(xué)方法必須具有新思維、新突破，打破以往教學(xué)方式的束縛。各門(mén)專(zhuān)業(yè)課教師都應(yīng)該根據(jù)其專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容和教學(xué)特點(diǎn),在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中，有機(jī)滲透創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)。將創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)融為一體,同步進(jìn)行，能收到事半功倍的效果。
    專(zhuān)業(yè)課教師要更新課程理念，改革教學(xué)方法，具體做到以下幾個(gè)方面：
    首先，專(zhuān)業(yè)教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于書(shū)本，要緊跟時(shí)代需求，作相應(yīng)的調(diào)整和擴(kuò)充。專(zhuān)業(yè)教師要對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有充分的認(rèn)識(shí)和了解，要將專(zhuān)業(yè)技術(shù)前沿的動(dòng)向和信息及時(shí)傳達(dá)給學(xué)生，專(zhuān)業(yè)教學(xué)所采用的項(xiàng)目、案例和載體要來(lái)自于真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)教師要跟蹤新技術(shù)發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，努力把生產(chǎn)一線(xiàn)正在使用和短期將推廣的技術(shù)以及現(xiàn)有技術(shù)存在的問(wèn)題引進(jìn)課程教學(xué)中。
    其次，教學(xué)方式要靈活，教學(xué)手段要多樣化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法與手段的創(chuàng)新。如采用“啟發(fā)式教學(xué)法”、“探究式教學(xué)法”、“集體討論式”、“優(yōu)秀生示范式”、“合作式教與學(xué)”等，借助網(wǎng)絡(luò)資源與多媒體手段，引入師生互動(dòng)的平臺(tái)，使教學(xué)由傳統(tǒng)的教師中心、課堂中心、知識(shí)中心逐步向?qū)W生中心、實(shí)踐中心、能力中心轉(zhuǎn)移。再者，考核評(píng)價(jià)學(xué)生方式要全面立體，不要把考試分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成果唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如專(zhuān)業(yè)課程成績(jī)的構(gòu)成：可采取考試50%+上課10%+作業(yè)20%+創(chuàng)新20%的模式，作業(yè)多以綜合性分析、調(diào)研報(bào)告、信息搜尋、構(gòu)思方案等形式布置，把創(chuàng)新能力納入考核中，使只會(huì)機(jī)械記憶書(shū)本知識(shí)的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)最高不超過(guò)良，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望。
    除了專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)要采用靈活有效的多種形式外，教師要把專(zhuān)業(yè)教學(xué)的活動(dòng)場(chǎng)所延伸到課堂外、實(shí)驗(yàn)室外和學(xué)校外。
    在學(xué)年論文和畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中培育學(xué)生的科研及創(chuàng)新能力，來(lái)保障大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的提高。
    三、學(xué)校教務(wù)不斷建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。
    高校應(yīng)在原有的多學(xué)科公共選修課基礎(chǔ)上,結(jié)合專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),組織骨干教師增設(shè)學(xué)術(shù)科技類(lèi)系列選修課程,廣泛調(diào)動(dòng)學(xué)生的科技興趣,營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍。
    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中最基礎(chǔ)也是最根本的環(huán)節(jié)。清華科技園就在清華大學(xué)開(kāi)設(shè)了面向全校本科生和研究生的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。與此同時(shí)，清華科技園啟迪在線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”欄目，提供課堂教學(xué)的視頻錄像，供學(xué)生在線(xiàn)觀看學(xué)習(xí)。除了“未來(lái)企業(yè)家之路”，“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別與商業(yè)計(jì)劃”課程采用國(guó)際創(chuàng)業(yè)教育中最佳的授課方式——互動(dòng)式、參與式和體驗(yàn)式的方式。
    四、不斷完善學(xué)生科研管理制度,爭(zhēng)取制度保障。
    導(dǎo)和評(píng)審工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度,如《高校關(guān)于組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和課外科技作品等競(jìng)賽的實(shí)施辦法》和《高校學(xué)生科研基金管理辦法》等,各院系成立相應(yīng)的學(xué)生科技學(xué)術(shù)競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu),形成黨政重視,多方配合,齊抓共管的工作體系。同時(shí)要解放思想,拓寬學(xué)生科研基金申請(qǐng)對(duì)象,拓展基金來(lái)源渠道,形成相應(yīng)的完整的項(xiàng)目推薦、申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)發(fā)放、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度,把學(xué)生科研基金管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇八
    這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
    ***在中央政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對(duì)人民法院進(jìn)一步堅(jiān)持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要措施，對(duì)法院而言，如何解決依法受理的各類(lèi)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)指出：“能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動(dòng)司法中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
    一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。
    司法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國(guó)指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開(kāi)放程度高的東部沿海省份，社會(huì)管理遇到的新情況新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快。”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，各類(lèi)群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì)利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈。化解矛盾，定紛止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過(guò)能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì)，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。
    以能動(dòng)司法打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)案件信訪(fǎng)傾向、當(dāng)事人過(guò)激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭(zhēng)端；落實(shí)全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠(chǎng)開(kāi)展就地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”平臺(tái)。建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對(duì)涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪(fǎng)、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動(dòng)，形成合力。
    二、以審判活動(dòng)規(guī)范社會(huì)秩序，為社會(huì)管理創(chuàng)新司法護(hù)航。
    訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會(huì)秩序是人民法院通過(guò)法律的運(yùn)用解決社會(huì)糾紛，以維護(hù)社會(huì)秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會(huì)管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過(guò)刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來(lái)調(diào)整和規(guī)范影響社會(huì)管理的行為。人民法院開(kāi)展審判執(zhí)行工作，要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會(huì)朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過(guò)審判活動(dòng)的成果創(chuàng)制社會(huì)規(guī)則，規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運(yùn)用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類(lèi)案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善處理；積極開(kāi)展巡回審判工作，在開(kāi)展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匕讣偷亓?、就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動(dòng)人員的案件審理機(jī)制。通過(guò)設(shè)立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時(shí)裁判，為流動(dòng)人口提供訴訟便利；加大對(duì)流動(dòng)人口的司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開(kāi)展審判活動(dòng)的同時(shí)，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開(kāi)、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。
    三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建平臺(tái)。
    在國(guó)際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)工作中，人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長(zhǎng)認(rèn)為，“堅(jiān)持能動(dòng)司法，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的‘一時(shí)之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長(zhǎng)久之計(jì)’。”當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對(duì)本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方政府部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、招商部門(mén)把好訴訟風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等部門(mén)和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時(shí)了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的司法需求，大力開(kāi)展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢(xún)、寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時(shí)歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性法律問(wèn)題，及時(shí)形成調(diào)查分析報(bào)告、司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案件等，為社會(huì)管理決策提供重要依據(jù)。
    四、以職能延伸推動(dòng)法治進(jìn)程，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供抓手。
    “再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長(zhǎng)的這一席話(huà)給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來(lái)了很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類(lèi)型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患不斷增多。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者，面對(duì)社會(huì)管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
    以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類(lèi)型對(duì)案件情況進(jìn)行綜合研究，以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說(shuō)法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會(huì)化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時(shí)通報(bào)行政案件受理和審理情況，對(duì)行政規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，并就重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，提高司法建議的針對(duì)性和實(shí)效性。
    當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識(shí)，既不能“無(wú)所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個(gè)“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價(jià)遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更要堅(jiān)持公正司法，切實(shí)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)人民法院為人民的主題。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來(lái)，電力系統(tǒng)通過(guò)雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、iso9000質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)，以強(qiáng)化班組管理為重要抓手，全面夯實(shí)企業(yè)管理的基石，班組職工的精神面貌、站容站貌、規(guī)范管理、人員素質(zhì)等均得到了明顯提升，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，目前班組管理仍處于不斷完善、不斷探索階段，與創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)的更高要求還有一定的差距，有待于實(shí)踐中不斷改進(jìn)、摸索，才能符合新的形勢(shì)發(fā)展要求。
    一、完善班組激勵(lì)機(jī)制是優(yōu)化班組管理的精神動(dòng)力。
    1、班組管理的強(qiáng)化需要政策支持和激勵(lì)因素的運(yùn)用。當(dāng)職工煥發(fā)出工作熱情源于某種欲望的預(yù)期滿(mǎn)足，只要某種欲望存在并且有可能滿(mǎn)足，則職工會(huì)努力實(shí)現(xiàn)這種可能性，一旦得不到滿(mǎn)足或者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能性、職工的積極性就會(huì)消失。所以激勵(lì)因素的作用發(fā)揮是強(qiáng)化班組管理行之有效的方法。
    2、班組管理的強(qiáng)化要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，逐步完善班組管理的組織倡導(dǎo)、工作運(yùn)行、指導(dǎo)推進(jìn)、激勵(lì)制約、物質(zhì)保障等機(jī)制、為班組建設(shè)提供不竭的動(dòng)力。開(kāi)展班組升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)是鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工積極性的有效途徑。當(dāng)班組產(chǎn)生有期望、有奔頭的狀態(tài)，我們各級(jí)工會(huì)組織要積極加以引導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，激發(fā)班組奮發(fā)進(jìn)取的激情和團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)班組的內(nèi)在潛力。激勵(lì)機(jī)制適用得當(dāng)，會(huì)促使職工從被動(dòng)的灌輸向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，發(fā)揮精神效能的作用。
    3、班組管理的強(qiáng)化需要有一以貫之的刺激和制約措施，對(duì)已經(jīng)獲得局級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的班組，給予物質(zhì)利益刺激和精神營(yíng)養(yǎng)刺激。比如，改善班組休息和工作環(huán)境，為班組增添電腦、書(shū)籍、健身器材等優(yōu)化資源配置，激勵(lì)政策傾斜使職工感受到先進(jìn)班組的自身價(jià)值和優(yōu)越待遇。為鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)班組升級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)升劣降，不搞終身制，班組兩年沒(méi)有升級(jí)班組長(zhǎng)應(yīng)被免職。刺激后進(jìn)班組主動(dòng)向先進(jìn)學(xué)習(xí)。在班組之間形成爭(zhēng)強(qiáng)求勝，你追我趕的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。對(duì)班組管理強(qiáng)化起到事半功倍的效果。
    二、注重班組思想政治工作是優(yōu)化管理的重要前提。
    1、班組思想政治工作要體現(xiàn)針對(duì)性。一般職工的思想波動(dòng)，情緒變化在班組中反映得最現(xiàn)實(shí)、最迅速。對(duì)不同的職工的思維、理想、意志、情趣、愛(ài)好特點(diǎn)，采取不同方式，起到克服職工消極因素，調(diào)動(dòng)積極因素的效果。
    2、班組思想政治工作要體現(xiàn)靈活性。要充分發(fā)揮班組思想政治工作形式靈活、因地制宜、立竿見(jiàn)影的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷探索班組職工思想產(chǎn)生、發(fā)展、變化影響的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)班組思想政治工作的目的和具體做法應(yīng)該和班組生產(chǎn)工作中心融為一個(gè)有機(jī)整體，形成方向正確的合力，使思想政治工作真正服務(wù)于生產(chǎn)。
    3、班組思想政治工作應(yīng)體現(xiàn)民主性。全班形成民主、和諧、融洽的風(fēng)氣，出現(xiàn)一個(gè)人有問(wèn)題，大家出主意、想辦法，一起做思想工作，一個(gè)人落后了，全組成員伸手拉，攜手共進(jìn)。增強(qiáng)組員集體榮譽(yù)感和共同使命感。
    4、班組思想政治工作要有吸引力和說(shuō)服力。要避免脫離實(shí)際的空談，就事論事的說(shuō)教或者是采取經(jīng)濟(jì)扣罰手段。這樣勢(shì)必產(chǎn)生教育者的對(duì)立情緒?？刹捎米咴L(fǎng)式的體貼教育、談心式的耐心教育、討論式的自我教育。使教育者坐得住，聽(tīng)得進(jìn)、感興趣、引人入勝。班組思想工作的導(dǎo)向作用、推進(jìn)作用，凈化作用和凝聚作用才能真正體現(xiàn)。
    三、全面培養(yǎng)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)是優(yōu)化班組管理的關(guān)鍵因素。
    1、必須創(chuàng)造一個(gè)有利班組長(zhǎng)素質(zhì)不斷提高的環(huán)境。在思想觀念上鼓勵(lì)職工爭(zhēng)當(dāng)班組長(zhǎng)，提供人才競(jìng)爭(zhēng)，不拘一格選拔班組長(zhǎng)。這有利于一批事業(yè)心強(qiáng)，富有管理意識(shí)、熱心班組工作，素質(zhì)較高的人才脫穎而出。另外對(duì)班組長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利明確規(guī)定，并制定優(yōu)惠政策，包括晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、住房等等方面。在具體管理工作中，通過(guò)體制改革，給班長(zhǎng)一定的“自主權(quán)”，幫助班組長(zhǎng)樹(shù)立威信，激發(fā)班組長(zhǎng)主人翁責(zé)任感和工作積極性。
    2、必須提高班組長(zhǎng)的整體素質(zhì)。對(duì)班組長(zhǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)，不一定是學(xué)歷、技能上、還應(yīng)是在管理上。班組長(zhǎng)光靠工作經(jīng)驗(yàn)豐富，操作技術(shù)熟練是不夠的，生產(chǎn)上的好手并非管理上的能手。班組管理客觀上要求班組長(zhǎng)具有管理素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)。掌握一般管理手段和技法。以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的班組管理的新方法。
    3、必須加強(qiáng)班組長(zhǎng)的橫向交流，探索新形勢(shì)下搞好班組管理的新路子。創(chuàng)造條件讓班組長(zhǎng)與外界發(fā)生橫向聯(lián)系，擴(kuò)大他們的活動(dòng)范圍，如開(kāi)展班長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、班組長(zhǎng)工作研討會(huì)，或者有條件領(lǐng)略一些現(xiàn)代企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓寬思路，對(duì)提高班組素質(zhì)起到獨(dú)特的作用。
    四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組是優(yōu)化班組管理的有效途徑。
    1、以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是優(yōu)化班組管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)要求和知識(shí)創(chuàng)新的唯一方式。班組應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和班組實(shí)際制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的具體目標(biāo)計(jì)劃。通過(guò)目標(biāo)定位，增強(qiáng)職工自我教育、自我完善、自我發(fā)展、自我超越的緊迫感和危機(jī)感。雖然目前部分班組文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)不具備一定的優(yōu)勢(shì)。但只要培養(yǎng)并逐步擁有持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力，找準(zhǔn)時(shí)代的方向、企業(yè)需求、班組特點(diǎn)和個(gè)人優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，在結(jié)合點(diǎn)上下功夫，以求得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而努力學(xué)習(xí)，班組就有旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。
    2、積極營(yíng)造濃厚的班組學(xué)習(xí)氛圍。以獨(dú)特的班組文化來(lái)感染、激勵(lì)、鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動(dòng)化來(lái)吸引職工。由職工的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)引發(fā)求知欲望。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)針對(duì)性和有效性。構(gòu)筑班組“第二課堂”的新格局。提倡一專(zhuān)多能、一崗多證、超前跨崗學(xué)知識(shí)，尋求體現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。拓寬多種渠道：如班組讀書(shū)課堂、學(xué)習(xí)研討、合理化建議、崗位知識(shí)互幫互學(xué)等，形成能者為師，人人是教師，人人是學(xué)生的學(xué)習(xí)模式。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對(duì)象全員性。班組以“三自”即：實(shí)施“自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問(wèn)題”的自主型管理方法。促進(jìn)班組管理創(chuàng)新和整體素質(zhì)提高。
    3、提倡“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”和團(tuán)隊(duì)精神。把工作過(guò)程看成是學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)工作過(guò)程中的自我批評(píng)，(所謂自我批評(píng)是結(jié)合工作、結(jié)合項(xiàng)目、結(jié)合產(chǎn)品的自我批評(píng)。做完了工作看看有什么不足)。信息反饋和交流共享，達(dá)到真正的學(xué)習(xí)效果。同樣，對(duì)待學(xué)習(xí)如同對(duì)待工作一樣。班組成員不僅僅是進(jìn)行工作(生產(chǎn))：更重要的是學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)造。使班組具有應(yīng)變的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十
    xx鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來(lái)越大。當(dāng)前，xx鄉(xiāng)在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設(shè)投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機(jī)構(gòu)工作已步入正軌，硬件建設(shè)成效顯著。在此基礎(chǔ)上，維穩(wěn)工作的開(kāi)展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。
    鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專(zhuān)職干部，并在2個(gè)村委會(huì)設(shè)立綜治服務(wù)站,成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪(fǎng)接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開(kāi)展。
    由于近年xx鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來(lái)人口較多，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。
    1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職(成功網(wǎng))能作用。
    （1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪(fǎng)、安監(jiān)的維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
    （2）在職能部門(mén)層面，進(jìn)一步整合各部門(mén)的職能作用，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)及包案等工作要求，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。
    （3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過(guò)定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題，并開(kāi)展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助對(duì)象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪(fǎng)問(wèn)題解決。
    （4）在社會(huì)層面，積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、人民法庭等社會(huì)力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。
    2、創(chuàng)新各類(lèi)人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞。
    （1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過(guò)逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對(duì)核實(shí)成功的人員建檔造冊(cè)實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)縫流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)對(duì)于社區(qū)矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話(huà)幫教，并督促按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，建立個(gè)人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。
    （2）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。
    （3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān)，使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對(duì)思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)手開(kāi)放式幫教；對(duì)家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門(mén)，主動(dòng)開(kāi)展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠(chéng)關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時(shí)，對(duì)其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)平安xx創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。
    3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問(wèn)題化解在源頭。
    完善每月的例會(huì)制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問(wèn)題，在例會(huì)中提出、分析并商討解決措施，對(duì)于排查出的問(wèn)題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)：對(duì)于排查出的問(wèn)題要根據(jù)問(wèn)題針對(duì)的部門(mén)性質(zhì)，或者糾紛類(lèi)型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，歸類(lèi)排隊(duì)，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類(lèi)后，對(duì)于較為突出的問(wèn)題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問(wèn)題的責(zé)任和思路。對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問(wèn)題的思路，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，并限期完成政策研究和意見(jiàn)的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十一
    近年來(lái)，**區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計(jì)為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅(jiān)，為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
    我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對(duì)社會(huì)形成不安定的因素。
    （一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問(wèn)題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無(wú)招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對(duì)市場(chǎng)需求不了解，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇，不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。
    （二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問(wèn)題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。
    （三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴(lài)打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。
    （四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問(wèn)題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢(qián)，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)幫扶。
    （一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂(yōu)。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢(xún)和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫(xiě)明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話(huà)號(hào)碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門(mén)進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。
    （二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線(xiàn)去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢(shì)下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì)工作重心必須下移。工會(huì)人員必須往一線(xiàn)安排，經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線(xiàn)傾斜。我會(huì)從20xx年開(kāi)始，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站，安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開(kāi)展工會(huì)業(yè)務(wù)工作；在**城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開(kāi)展職工維權(quán)工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”，安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和具體開(kāi)展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開(kāi)展工作的情況。
    （一）企業(yè)建立工會(huì)積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無(wú)家”可歸。
    （二）農(nóng)民工對(duì)入會(huì)意愿不強(qiáng)，好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi)，增加負(fù)擔(dān)。
    （三）農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大，有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。
    （四）大部分非公企業(yè)不重視工會(huì)建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開(kāi)展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。
    針對(duì)農(nóng)民工目前狀況，建議：
    一是加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì)，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。
    二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。
    三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù)，讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴(lài)之“家”，工會(huì)工作者是自己“娘家人”。
    四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅(jiān)。
    目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì)的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會(huì)、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會(huì)，其中核心示范區(qū)工會(huì)包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：**村**屯2個(gè)村民小組，**村內(nèi)**屯1個(gè)村民小組和外**屯2個(gè)村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會(huì)員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì)有農(nóng)民工33人，發(fā)展會(huì)員33名。這兩個(gè)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十二
    了這支力量中的主力。與此同時(shí)，隨著西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，作為共青團(tuán)主要工作對(duì)象的西城青年，其“社會(huì)人”特性正日益明顯，流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長(zhǎng)的必要工作。
    20xx年，為適應(yīng)首都社會(huì)建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團(tuán)區(qū)專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)工作部，集中力量從零做起，全力打開(kāi)了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會(huì)領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來(lái)，北京市首批公開(kāi)招考社區(qū)專(zhuān)職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過(guò)對(duì)300余名社區(qū)專(zhuān)職工作者的廣泛普查，以及30份個(gè)案談，團(tuán)區(qū)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會(huì)工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作，因其社會(huì)化的運(yùn)作模式，對(duì)工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì)工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    針對(duì)以上這些現(xiàn)象，西巢青團(tuán)提出了一延、一變、一過(guò)渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過(guò)渡，在扶持社會(huì)組織建設(shè)、深化社工隊(duì)伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
    一是扶持社會(huì)組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動(dòng)聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì)組織，學(xué)習(xí)借鑒專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織工作方法;做好工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)組織參加機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度，以青年匯專(zhuān)職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會(huì)商、督導(dǎo)制度;做好項(xiàng)目支持工作，重點(diǎn)依托已申請(qǐng)到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬(wàn)元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn)，探索app等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，力開(kāi)發(fā)青少年社會(huì)組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。
    三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就什青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會(huì)組織”。近一兩年，共青團(tuán)從分類(lèi)引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會(huì)管理的前沿問(wèn)題，遵循共青團(tuán)思想性、性，與社會(huì)性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛(ài)好、工作性質(zhì)等不同共性，開(kāi)展青年匯建設(shè)工作，力爭(zhēng)做到有交叉，無(wú)遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過(guò)聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì)組織，來(lái)聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級(jí)示范青年匯5家。
    西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無(wú)”到“有”從“有”到“多”的過(guò)程在這個(gè)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別重視程度的不同發(fā)展極不平衡所以在建設(shè)的過(guò)程中不僅需要“數(shù)量”上求增長(zhǎng)更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開(kāi)展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研總結(jié)市級(jí)“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的問(wèn)題歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”并力爭(zhēng)在全區(qū)15個(gè)街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》拿市級(jí)示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn)對(duì)青年匯的硬件配置、專(zhuān)職社工的遴選、項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的'審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評(píng)以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十三
    一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中必須有足夠的技術(shù)來(lái)延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來(lái)作業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)通過(guò)大量的事實(shí)驗(yàn)證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來(lái)定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進(jìn)一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國(guó)門(mén)去，憑自己品牌到國(guó)際作業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。
    從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，可以說(shuō)，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球化進(jìn)程加快，以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我們未來(lái)幾年的發(fā)展提供了較好的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快，市場(chǎng)主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，為我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國(guó)際環(huán)境；此外，國(guó)家對(duì)石油上游企業(yè)實(shí)行國(guó)際價(jià)格接軌、對(duì)下游企業(yè)實(shí)行國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有著良好的盈利空間。
    而國(guó)家“開(kāi)發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開(kāi)發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢(shì)必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開(kāi)發(fā)勘探上擴(kuò)展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來(lái)業(yè)務(wù)中開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其市場(chǎng)潛力巨大，前景樂(lè)觀。
    1、我__賴(lài)以生存的__油田服務(wù)市場(chǎng)占有額將面臨下降的趨勢(shì)，隨著油公司今后的運(yùn)作和大市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導(dǎo)致失去一部分作業(yè)市場(chǎng)，威脅到我處的發(fā)展。
    2、人才流動(dòng)將出現(xiàn)“嫌貧愛(ài)富”的趨勢(shì)。油氣市場(chǎng)完全開(kāi)放后，隨著國(guó)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)公司用人方式和經(jīng)營(yíng)體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進(jìn)一步拉大。國(guó)家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動(dòng)的速度加快，受社會(huì)人才市場(chǎng)的普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動(dòng)的歷史趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)大部分油田職工個(gè)人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機(jī)。
    1、從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長(zhǎng)；新增合作開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開(kāi)發(fā)等接替項(xiàng)目有著較好的前景。
    2、有與國(guó)際專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗(yàn)。與哈薩克斯坦國(guó)際市場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。通過(guò)長(zhǎng)期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對(duì)于今后開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。
    3、有較高水平的技術(shù)隊(duì)伍。在作業(yè)的各個(gè)施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專(zhuān)業(yè)研究和現(xiàn)場(chǎng)指揮人才，有施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，施工隊(duì)伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。
    1、局里、處里下達(dá)的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo)，難度比較大。
    2、人工成本增長(zhǎng)的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長(zhǎng)不會(huì)低于去年，企業(yè)盈利的難度進(jìn)一步增大。
    3、隨著形勢(shì)的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學(xué)規(guī)范，管理制度缺乏有效落實(shí)。
    4、“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和難度也不可低估。
    5、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長(zhǎng)的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，將是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來(lái)主營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)兼顧合作開(kāi)發(fā)、撈油、運(yùn)輸?shù)确?wù)。
    2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。
    3、經(jīng)營(yíng)格局定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴(lài)的經(jīng)營(yíng)格局。
    硬件鋪路，軟件掙錢(qián)，多國(guó)本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因此，按新的主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場(chǎng)信譽(yù)在市場(chǎng)掙錢(qián)。立足本國(guó)市場(chǎng)，逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效擴(kuò)大市場(chǎng)份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
    我們知道，__油田大部分區(qū)塊開(kāi)發(fā)已進(jìn)入中后期，油井底水突進(jìn)上串現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)這類(lèi)油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對(duì)固井公司的大馬力車(chē)組的依賴(lài)性較強(qiáng)，成本偏高，而且還要受到對(duì)方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)的實(shí)用性與自主性的有效焊接。年初，針對(duì)油井封層堵漏這個(gè)難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施總共分為四個(gè)方面：
    首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應(yīng)的高滲透性高強(qiáng)度堵劑、耐高溫復(fù)合樹(shù)脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強(qiáng)擠灰的效果和質(zhì)量。
    其次，在改進(jìn)封隔器上動(dòng)腦筋，主要是對(duì)目前的k344型封隔器在增強(qiáng)座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。
    第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進(jìn)實(shí)用性、靈活性較強(qiáng)的中小型可替代車(chē)組裝置，一來(lái)可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)性；二來(lái)可以為今后到外部市場(chǎng)作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。
    第四，懇望處領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門(mén)能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過(guò)充分的論證、實(shí)施以及進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，最終形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。
    另外，從我們遼河油田乃至其他油田來(lái)看，實(shí)施水平井開(kāi)采呈不斷上升態(tài)勢(shì)，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢(shì)是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)課題，因?yàn)樵趯?shí)施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實(shí)施的工序，同時(shí)也是一個(gè)制約水平井高效順利施工中的一個(gè)難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個(gè)主打作業(yè)技術(shù)。
    量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點(diǎn)和工藝技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，工藝技術(shù)主要應(yīng)放在引進(jìn)、推廣、應(yīng)用上，把重點(diǎn)放在近期迫切需要的、經(jīng)濟(jì)效益較好的、基本有把握能帶來(lái)增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投入，開(kāi)發(fā)"短、平、快"的項(xiàng)目。立項(xiàng)要以現(xiàn)場(chǎng)需要來(lái)確定，樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)就是市場(chǎng)的觀念，以實(shí)實(shí)在在的開(kāi)發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。
    在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進(jìn)核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展部署，爭(zhēng)取在套管修補(bǔ)、復(fù)雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進(jìn)展。從今年開(kāi)始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個(gè)方面的工作：
    第一方面，從中長(zhǎng)期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項(xiàng)目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長(zhǎng)，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅(jiān)持實(shí)用性與主導(dǎo)性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實(shí)際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復(fù)套管水平提升到一個(gè)新的檔次。
    實(shí)施這一項(xiàng)目，主要是解決好以下四個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題：
    一是目前使用的銑錐強(qiáng)度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購(gòu)上想些辦法；
    二是銑錐工作面短，初步想法是在原來(lái)的銑錐上連接一個(gè)合適尺寸的銑錐棒；
    三是鉆具組合缺乏科學(xué)合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計(jì)、完善一套科學(xué)合理的施工參數(shù)；
    四是目前大修磨銑時(shí)循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進(jìn)度，還容易導(dǎo)致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進(jìn)、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達(dá)到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。
    第二方面，結(jié)合作業(yè)市場(chǎng)劃分情況，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項(xiàng)目之一，推進(jìn)大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達(dá)到真正走出去，參與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)競(jìng)標(biāo)的實(shí)力。
    第三方面，由于大修規(guī)模從原來(lái)的__個(gè)大修隊(duì)將逐步增加到__大修隊(duì)，無(wú)論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)大修業(yè)務(wù)，其中，30人學(xué)習(xí)大修應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)短期集訓(xùn)、公司自主輪訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地盡快培養(yǎng)出一批過(guò)硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進(jìn)大修施工上層次、上水平。在努力實(shí)現(xiàn)和達(dá)到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時(shí)，為處開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，儲(chǔ)備人才，積累經(jīng)驗(yàn)，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有*部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計(jì)劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
    營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠(chǎng)鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭(zhēng)取主動(dòng)，為自身贏得更多的時(shí)間和空間，確保自身的優(yōu)勢(shì)技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應(yīng)用。
    我們準(zhǔn)備與采油__區(qū)、采油廠(chǎng)工藝所聯(lián)系，針對(duì)____油層，優(yōu)選出3～5口井，實(shí)施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開(kāi)發(fā)的形式，實(shí)施合作生產(chǎn)，利潤(rùn)分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭(zhēng)取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。
    我們還認(rèn)識(shí)到，要想達(dá)到以特色技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車(chē)道，勢(shì)必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進(jìn)及應(yīng)用這個(gè)載體，但要保證這一載體真正運(yùn)行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實(shí)施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識(shí)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來(lái)，隨著我國(guó)金融改革的日益深化，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我國(guó)各商業(yè)銀行都積極開(kāi)展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計(jì)，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出拙見(jiàn)，僅供商榷。
    首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)理論和審計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計(jì)界進(jìn)一步探究。
    其次，金融衍生交易具有較強(qiáng)的技術(shù)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和金融知識(shí)儲(chǔ)備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)審計(jì)的瓶頸。
    最后，不完全信息博弈對(duì)金融審計(jì)構(gòu)成了困境，主要表現(xiàn)為審計(jì)人員與被審金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，同時(shí)還表現(xiàn)在審計(jì)人員與金融監(jiān)管部門(mén)（一行三會(huì)）之間的信息共享不暢通。
    首先，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)。
    金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計(jì)前必須對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類(lèi)和業(yè)務(wù)量，看是否將金融衍生業(yè)務(wù)交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、試點(diǎn)推廣、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。
    其次，充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)與被審計(jì)金融機(jī)構(gòu)的有效溝通，確保有的放矢地開(kāi)展審計(jì)。
    審計(jì)前，審計(jì)人員必須加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，甚或是實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，就某些關(guān)鍵性問(wèn)題與被審單位的有關(guān)人員進(jìn)行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財(cái)、保理等）的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開(kāi)展審計(jì)。
    此外，還應(yīng)充分利用金融、法律等專(zhuān)家的意見(jiàn)。衍生金融產(chǎn)品一般會(huì)涉及較深的金融、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可考慮聘請(qǐng)金融、法律等方面的專(zhuān)家協(xié)助審計(jì)。
    再次，多方協(xié)助，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)（一行三會(huì)）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時(shí)共享。
    在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)與金融監(jiān)管部門(mén)溝通，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)監(jiān)管制度是否及時(shí)跟進(jìn)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進(jìn)被審金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功效。
    最后，招賢納才，加強(qiáng)審計(jì)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)與建設(shè)，確保審計(jì)隊(duì)伍的延續(xù)性。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十五
    xxx區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的企業(yè)所占比重很小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)為數(shù)不多，制約增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素仍很突出，特別是在自主創(chuàng)新觀念、體制、機(jī)制、技術(shù)、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問(wèn)題。
    （一）產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，科技含量不高。我區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)仍然存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值偏低等問(wèn)題，勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)偏多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，且有些項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率不高。食品加工、紡織抽紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的x%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)的x%。
    產(chǎn)品技術(shù)含量低，能耗大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。尤其是缺乏具有研發(fā)能力的人才，能夠把握技術(shù)創(chuàng)新的方向并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家。
    重外延，輕內(nèi)涵；
    重粗放，輕集約的狀況沒(méi)有根本性改變。其中一個(gè)重要原因就是對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏危機(jī)感和緊迫感，自主創(chuàng)新的重要意義還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。從企業(yè)內(nèi)部看，不少企業(yè)存在著不愿搞、不敢搞、不能搞創(chuàng)新的現(xiàn)象，圍繞全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在完善體制催生創(chuàng)新動(dòng)力、健全機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)方面，仍有許多具體問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待和解決。
    （四）企業(yè)整合市場(chǎng)資源的能力弱，公共服務(wù)平臺(tái)不完善。我區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)目前仍處于探索和初建階段，無(wú)論從服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)手段上都有待于進(jìn)一步完善。企業(yè)與政府，企業(yè)與社會(huì)，企業(yè)與企業(yè)之間信息通道不對(duì)稱(chēng)，不暢通。企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其需要優(yōu)質(zhì)的資源和良好的科研服務(wù)，有關(guān)部門(mén)雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業(yè)服務(wù)的區(qū)域技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，科研與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
    （五）企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不暢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前，我區(qū)企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，造成大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也無(wú)法批量生產(chǎn)。此外，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期性長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，盡管各級(jí)政府在科研中試、成果轉(zhuǎn)化等方面采取了一些政策措施，但由于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，大多數(shù)處于成長(zhǎng)期的企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，由此帶來(lái)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、顧慮較大。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們要站在企業(yè)生存、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
    （二）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。一是加大財(cái)政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專(zhuān)利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門(mén)牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。
    （三）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位。一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷(xiāo)售額比例在x%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為x%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到x%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，我區(qū)企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售額的比例達(dá)到x%，大中型企業(yè)達(dá)到x%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到x%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持高新區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。
    （四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)量大面廣而又持久的事業(yè)，需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
    一是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進(jìn)行政審批配套改革，清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，切實(shí)減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技等部門(mén)要加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。
    二是營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專(zhuān)家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺(tái)，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
    三是營(yíng)造法制環(huán)境。要增強(qiáng)科技企業(yè)和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊專(zhuān)利侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)專(zhuān)利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。
    四是營(yíng)造社會(huì)環(huán)境。在政府采購(gòu)中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。科技、科協(xié)等單位要經(jīng)常組織開(kāi)展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式的科普活動(dòng)，提高全區(qū)人民的科學(xué)素質(zhì)。各新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營(yíng)造濃厚的激勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。
    （五）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐。自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
    一是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶(hù)、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各部門(mén)、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，既要尊重知識(shí)尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
    二是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)和管理水平。建議定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)全區(qū)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專(zhuān)院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。人事部門(mén)要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十六
    市政協(xié)調(diào)研組對(duì)我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議。
    通過(guò)調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題是：
    （一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好。
    全市的科技工作顯然是力不從心。同時(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺(tái)建設(shè)不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。
    （二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類(lèi)人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實(shí)用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足科研工作需要；市、縣兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)只有3個(gè)，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問(wèn)題，工作開(kāi)展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，民營(yíng)科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽(yáng)、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。
    （三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長(zhǎng)，但按照有關(guān)規(guī)定，市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個(gè)縣（區(qū)）都達(dá)到和超過(guò)《條例》要求，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)為“過(guò)路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。
    （四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善?！笆晃濉币詠?lái)，我市在科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實(shí)不到位?？萍己扛?、并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵(lì)和支持，如六盤(pán)水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車(chē)項(xiàng)目，該公司**年自籌資金將其專(zhuān)利技術(shù)與**萬(wàn)達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車(chē)，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒(méi)有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，不能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技工作者的積極性。
    調(diào)研組提出以下對(duì)策和建議：
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹(shù)立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對(duì)性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級(jí)科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技行政管理的職能。
    （二）制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級(jí)政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，激勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入。要根據(jù)國(guó)家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地制定一些具體的政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。
    一是制定政府采購(gòu)制度。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)項(xiàng)目，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照?qǐng)?zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，開(kāi)展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的融資投入，加大對(duì)六盤(pán)水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。
    核的相關(guān)工作。
    （四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對(duì)高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺(tái)了《六盤(pán)水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來(lái)看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對(duì)引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對(duì)《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來(lái)人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。
    （五）加大焦?fàn)t氣汽車(chē)項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確“支持**市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車(chē)上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車(chē)項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。
    （六）發(fā)揮社會(huì)推動(dòng)作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府要予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十七
    幾年來(lái)，______鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以“五好黨委”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展?；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強(qiáng)和提高。
    按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)積極的走訪(fǎng)、座談，我們也真切的體會(huì)到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來(lái)越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績(jī)，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級(jí)班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問(wèn)題中，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問(wèn)題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
    1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
    2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
    3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開(kāi)拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
    4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級(jí)后備干部選拔任用渠道，解決村級(jí)后備干部配備問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《______關(guān)于“公推直選”村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記及村級(jí)后備干部的意見(jiàn)》，全面組織實(shí)施了村團(tuán)支部書(shū)記及村級(jí)后備干部“公推直選”工作。
    1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識(shí)人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍和村級(jí)后備干部結(jié)構(gòu)，為_(kāi)_____鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級(jí)后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、平等”的原則，保證各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。
    2、明確“公推直選”的程序?！肮浦边x”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。
    （5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對(duì)村級(jí)團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；
    （7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書(shū)記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書(shū)記一名。（8）對(duì)當(dāng)選的村級(jí)后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿(mǎn)，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級(jí)后備干部。
    3、明確了職責(zé)分工：此項(xiàng)工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過(guò)，由鎮(zhèn)黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
    對(duì)當(dāng)選的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
    1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開(kāi)欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
    2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對(duì)新上崗的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對(duì)共青團(tuán)知識(shí)，工作任務(wù)及村內(nèi)各項(xiàng)工作有一個(gè)充分了解和認(rèn)識(shí)，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。
    3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書(shū)記、支委與他們結(jié)對(duì)，并建立個(gè)人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)，以便有針對(duì)性的加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的工作能力。
    4、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)反饋測(cè)評(píng)結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，責(zé)成專(zhuān)人監(jiān)督整改落實(shí)。
    5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機(jī)會(huì)。
    6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書(shū)記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（這兩項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會(huì)議通過(guò)），規(guī)定村團(tuán)支部書(shū)記列席村黨支部會(huì)議和其它有關(guān)會(huì)議。
    為了保障這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施”的辦法，首先以魚(yú)子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報(bào)名參加了筆試，13人參加了面試，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊(duì)伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書(shū)記。目前，村級(jí)后備干部、團(tuán)支部書(shū)記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開(kāi)，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路?！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現(xiàn)在：
    1、得到了村兩委干部的支持。過(guò)去由于機(jī)制和思路的問(wèn)題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺(tái)措施，從制度上保障各支部提高對(duì)后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
    2、得到了村民的認(rèn)可。過(guò)去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開(kāi)性不強(qiáng)，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無(wú)用武之地和展示的舞臺(tái)，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。
    3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過(guò)三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì)到，農(nóng)村團(tuán)員青年對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強(qiáng)，28人參與報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
    4、壯大了村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，一些原來(lái)沒(méi)有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和充實(shí)，通過(guò)有計(jì)劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和政績(jī)意識(shí)。
    5、健全完善了村級(jí)團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強(qiáng)。“公推直選”工作開(kāi)展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對(duì)青年進(jìn)行了登記，對(duì)這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊(cè)和確認(rèn)，使一些長(zhǎng)期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書(shū)記增強(qiáng)了自己的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。
    6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過(guò)競(jìng)選村后備干部和村團(tuán)支部書(shū)記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒(méi)有競(jìng)選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對(duì)這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫(kù)，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新上任村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強(qiáng)對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的監(jiān)督管理。
    1、建立談話(huà)機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部談話(huà)一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記與他們談話(huà)一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)內(nèi)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，以便加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。
    2、建立測(cè)評(píng)機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予解決。
    3、建立考核機(jī)制。我們將把對(duì)村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部的考核納入“五好”支部爭(zhēng)創(chuàng)工作中，對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部每半年考核一次，由組織部門(mén)考察備案，對(duì)考核不稱(chēng)職或連續(xù)兩次考核基本稱(chēng)職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    “公推直選”村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：
    1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程?！肮?、公開(kāi)、公正”的競(jìng)爭(zhēng)能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。
    2、強(qiáng)化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識(shí)，提高了我們的執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平?！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊(yùn)含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，激勵(lì)我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。
    3、解決了村級(jí)班子的后繼乏人問(wèn)題?！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強(qiáng)了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問(wèn)題。
    4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過(guò)這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    “公推直選”村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
    創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十八
    創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。
    近年來(lái),xx縣委縣政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線(xiàn)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標(biāo)一流、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步示范縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等榮譽(yù)。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
    一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    通過(guò)科技招商選項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作引項(xiàng)目、自主創(chuàng)新上項(xiàng)目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機(jī)械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機(jī)械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長(zhǎng)到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)31%。
    二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。
    不斷加強(qiáng)以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級(jí)科技孵化器3家，孵化面積達(dá)25萬(wàn)平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)35家、市級(jí)59家，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3家、市級(jí)2家，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
    三是科技富民強(qiáng)縣影響全國(guó)。
    積極實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)175項(xiàng)，先后組織實(shí)施市以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃43項(xiàng)。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52.6億元，帶動(dòng)蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財(cái)政收入的14.5%均來(lái)自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國(guó)科技富民強(qiáng)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣的經(jīng)驗(yàn)受到科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地代表的充分肯定。
    四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。
    大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力?！笆晃濉币詠?lái)，全縣累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。20xx年專(zhuān)利申請(qǐng)37xx件，授權(quán)專(zhuān)利1853件，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利703件、pct專(zhuān)利2件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx2項(xiàng)(國(guó)家1項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)95項(xiàng))。
    五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。
    通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目329個(gè)。先后承擔(dān)實(shí)施國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)國(guó)際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)、國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國(guó)際科技合作項(xiàng)目24項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技撥款1.37億元。
    1、企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)。
    企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來(lái)，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較之以前有一定的增強(qiáng)，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后、動(dòng)作遲緩，滿(mǎn)足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)多，搞技術(shù)研發(fā)不如購(gòu)買(mǎi)技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來(lái)料加工，滿(mǎn)足于眼前小利，不圖企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    2、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
    科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì)三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2228萬(wàn)元，xx2616萬(wàn)元，蘇南地區(qū)的xx更是達(dá)到了2億元，而我縣僅有700萬(wàn)元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)所必需的費(fèi)用不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從社會(huì)化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但投資規(guī)模偏小，風(fēng)險(xiǎn)投資資金僅有幾千萬(wàn)元，很難滿(mǎn)足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒(méi)有建立科技金融銀行，一些好的項(xiàng)目由資金原因沒(méi)能得到開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化。
    3、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)比較少。
    我縣銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家，占比達(dá)37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬(wàn)元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的198家，還有超過(guò)三分之一的沒(méi)有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的只有xx1家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬(wàn)元以上企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專(zhuān)利和無(wú)效專(zhuān)利，企業(yè)真正擁有專(zhuān)利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高、效益偏低。
    4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。
    xx縣人才總量雖逐年增加達(dá)5.2萬(wàn)人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線(xiàn)直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶管理的來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。
    5、科技管理隊(duì)伍力量比較薄弱。隨著國(guó)家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度越來(lái)越高?？萍贾鞴懿块T(mén)的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門(mén)現(xiàn)有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢(shì)任務(wù)的需要?？萍疾块T(mén)人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開(kāi)展。
    科技創(chuàng)新已成為我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議如下：
    一是強(qiáng)化政府推動(dòng)作用。
    面對(duì)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
    1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。借助各種媒體，大力宣揚(yáng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，讓企業(yè)和社會(huì)熟知科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)科技創(chuàng)新熱情，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)的提升。
    2、要進(jìn)一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵(lì)政策。對(duì)現(xiàn)有的鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)的財(cái)稅政策、激勵(lì)政策，要按規(guī)定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。
    3、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃烈氛圍。
    4、要調(diào)劑充實(shí)和加強(qiáng)科技主管部門(mén)的力量。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門(mén)人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強(qiáng)科技部門(mén)人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
    二是建立多元化科技投入機(jī)制。
    發(fā)揮政府科技投入對(duì)全社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用，努力形成以政府資金引導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。
    1、政府要加大財(cái)政科技投入力度，形成與gdp增長(zhǎng)相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。注重財(cái)政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
    2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。政府可通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵(lì)機(jī)制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會(huì)，促進(jìn)銀企合作。
    3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制。加強(qiáng)金融部門(mén)對(duì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞剑岣哌\(yùn)轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。
    4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對(duì)科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
    三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
    企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    1、要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談活動(dòng)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
    2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強(qiáng)化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
    3、要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，開(kāi)發(fā)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)行為。
    四是加快建立人才高地。
    人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。
    1、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，對(duì)引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。
    2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應(yīng)打破常規(guī)，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場(chǎng)法則吸引和留住人才。
    3、加快一線(xiàn)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專(zhuān)項(xiàng)短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國(guó)深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線(xiàn)職工，提高企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力和對(duì)高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過(guò)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。