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法律方面的調(diào)研報(bào)告篇一
段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在、政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來(lái)抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。
10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。
11、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行。控制藥品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議
突出問(wèn)題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才
缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。適合農(nóng)村的各類(lèi)科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴(lài)以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門(mén)應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂(lè)、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類(lèi)宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過(guò)不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問(wèn)題
1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。
2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過(guò)程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。
4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。
四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求
1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、隨著人口增長(zhǎng)，飲水問(wèn)題不斷突出，希望有關(guān)部門(mén)能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能夠適當(dāng)補(bǔ)助。
4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。
總之，通過(guò)各級(jí)部門(mén)與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行
了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的`發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
5、不時(shí)提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇二
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生文明建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展適合本地特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也是邁上鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
結(jié)合南余店鄉(xiāng)外出務(wù)工人員多，留守群眾多為婦女、老人的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)考察，利用扶貧車(chē)間引進(jìn)編藤產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戶(hù)外編藤勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助廣大留守婦女、貧困家庭居家靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工、顧家兩不誤。徐廟村、秧湖村博東編藤示范車(chē)間是駐馬店市博東編織有限公司在徐廟村設(shè)立的村級(jí)示范車(chē)間，廠房面積600平方米，主要加工生產(chǎn)編藤戶(hù)外休閑家具，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。目前已吸納留守和貧困就業(yè)人員300余人，其中有100余人來(lái)自貧困戶(hù)，人均月工資在1500元—4000元左右。
駐馬店市博東編織有限公司是浙江寧波格萊特公司的合作單位，該公司一直秉持“創(chuàng)新、品質(zhì)、服務(wù)、節(jié)約、敬業(yè)、感恩”的發(fā)展理念，以人為本、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、多出精品、服務(wù)社會(huì)、打造品牌，計(jì)劃將本鄉(xiāng)更多的有勞動(dòng)能力的貧困群眾吸納到本車(chē)間來(lái)，有力助推全鄉(xiāng)戶(hù)外編藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾脫貧致富奔小康，進(jìn)一步打造戶(hù)外編藤之鄉(xiāng)。
寧波格萊特休閑用品有限公司，自2000年成立以來(lái)，是國(guó)內(nèi)外知名的專(zhuān)業(yè)戶(hù)外休閑家具生產(chǎn)研發(fā)基地，產(chǎn)品銷(xiāo)往亞洲、歐洲、美洲和澳洲等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并于2008年在法國(guó)成功上市。成為中國(guó)戶(hù)外家具行業(yè)第一家在海外上市的企業(yè)！總公司現(xiàn)年銷(xiāo)售額達(dá)10多億元，員工2000余人，年生產(chǎn)能力超過(guò)15000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。來(lái)料加工業(yè)對(duì)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮著十分重要的作用。南余店鄉(xiāng)抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，積極把來(lái)料加工業(yè)作為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱、鄉(xiāng)村振興“造血”產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“來(lái)料加工”發(fā)展，緊緊圍繞“促進(jìn)農(nóng)民增收”任務(wù)，充分做好來(lái)料加工市場(chǎng)需求和供給兩篇文章，精準(zhǔn)扶持困難群體脫貧奔小康。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。從優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，采取“基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大特色種、養(yǎng)業(yè)規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色種、養(yǎng)業(yè)示范基地建設(shè)，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展綠化苗木種植3000多畝、果木種植面積2000畝、花椒種植面積1000畝、白花蛇草種植面積1000畝，以肉鴿、鴨鵝、山羊、螞蚱、獺兔養(yǎng)殖等為代表的特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
規(guī)范引導(dǎo)，成立專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，服務(wù)扶持，著力培育龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)能人大戶(hù)，種養(yǎng)能手，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)他們以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為紐帶，以資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素投入為資本，開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，加工增值，市場(chǎng)開(kāi)拓等合作，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。目前全鄉(xiāng)已發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社39個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)121個(gè)，包括種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等多個(gè)行業(yè)，發(fā)展會(huì)員500余人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1300多戶(hù)。特別是萬(wàn)成鴿業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，成立時(shí)間短、規(guī)模拓展快、帶富群眾多、發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)在是汝南縣肉鴿養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。
傳授科技，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，南余店鄉(xiāng)還通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織村負(fù)責(zé)人、各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)和合作社經(jīng)紀(jì)人到外地參觀學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路,增強(qiáng)科技投入對(duì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)還通過(guò)印發(fā)資料，本地種養(yǎng)能手現(xiàn)身說(shuō)法，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。目前，該鄉(xiāng)綠化苗木、白花蛇草、花椒種植，肉鴿、鴨鵝、山羊、獺兔養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為轄區(qū)群眾增收致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。我鄉(xiāng)農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離縣城，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不太完善，道路狀況差致使各種生產(chǎn)生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本增加，甚至抵消了部分產(chǎn)品利潤(rùn)，一些農(nóng)林產(chǎn)品銷(xiāo)售收入還不足以支付運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)，嚴(yán)重挫傷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
（二）農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人才。特別是地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)還很低，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村“空心化”日益加重，現(xiàn)有農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，留守在家的大多是老人婦女和兒童。他們綜合素質(zhì)相對(duì)低，不容易接受新技術(shù)、新觀念，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的愿望不強(qiáng)烈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶給他們的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏投入。尤其是一些脫貧戶(hù)剛剛處于溫飽線以上，資本積累極少，缺乏投入再生產(chǎn)所需要的基本資金，種植的品種單一，除了種糧就是造林，種出來(lái)的產(chǎn)品附加值比較低而且周期較長(zhǎng)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)民的很多產(chǎn)品沒(méi)有在創(chuàng)品牌方面去做文章，只追求產(chǎn)量不注重質(zhì)量，更談不上精品，粗放種植、粗放管理、無(wú)序銷(xiāo)售亂象頻現(xiàn)。再加上管理機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)、沒(méi)有真正形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致本該具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沒(méi)有贏得預(yù)期市場(chǎng)空間，在一定程度上挫傷農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、
切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾發(fā)展壯大枝柱產(chǎn)業(yè)愿望，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)留得住農(nóng)民才能興得起農(nóng)村。
（一）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)改善道路、農(nóng)田和水利這類(lèi)支撐產(chǎn)業(yè)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。要利用好安羅高速下路口這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完善配套設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)謀劃布局。
（二）精準(zhǔn)選定發(fā)展項(xiàng)目。選好發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。一要突出地方特色，做到人無(wú)我有，人有我精。二要選擇適合本地種養(yǎng)殖發(fā)展的項(xiàng)目。三要選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾可以接受的或者通過(guò)培訓(xùn)可以完全掌握技術(shù)的項(xiàng)目。四要選擇長(zhǎng)期、中期和短期相結(jié)合的項(xiàng)目。中、長(zhǎng)期收益的項(xiàng)目作為主打產(chǎn)業(yè)，短期效益項(xiàng)目作為收益補(bǔ)充。
（三）探索多種發(fā)展模式。圍繞培育壯大、示范帶動(dòng)、企業(yè)引領(lǐng)等方式幫助農(nóng)民群眾通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是建立產(chǎn)業(yè)合作社，探索土地托管模式。整合群眾空閑土地、資金、人力等資源，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人全權(quán)謀劃、籌備、生產(chǎn)和銷(xiāo)售合作社的時(shí)令季節(jié)產(chǎn)品和中、長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)品。二是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，完善合作社社員聯(lián)戶(hù)監(jiān)督懲處機(jī)制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾抱團(tuán)發(fā)展。三是建立社員網(wǎng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品上行促進(jìn)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的另一個(gè)支撐。一是要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，讓這支產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍長(zhǎng)期活躍在田間地頭，手把手地教農(nóng)民群眾掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所需要的技術(shù)和技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。二是要組織農(nóng)民廣泛開(kāi)展多種類(lèi)型的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助具備條件的農(nóng)民群眾發(fā)展電商,走線上線下結(jié)合、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。
(五)抓好產(chǎn)品增量提質(zhì)?，F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品到了產(chǎn)量與質(zhì)量并重，必須質(zhì)量先行的關(guān)鍵時(shí)刻。一是要引進(jìn)科技、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新品種。二是要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，從源頭抓起，普及安全知識(shí)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建立專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全程調(diào)度驗(yàn)貨、集貨、收貨、分級(jí)、裝卸、配車(chē)等一站式服務(wù),在提高社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民群眾的就業(yè)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇三
發(fā)包單位：深圳市___科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）。
承包單位：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）。
為確保建設(shè)工程在施工中人身、設(shè)備的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律、法規(guī)、規(guī)定，明確安全責(zé)任，保證員工和其他所有職工在工程建設(shè)過(guò)程中人身健康安全，預(yù)防發(fā)生各類(lèi)施工安全事故，經(jīng)雙方協(xié)商，甲乙雙方自愿簽訂本協(xié)議，現(xiàn)乙方在實(shí)施過(guò)程中的安全責(zé)任明確如下：
1、乙方施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全自負(fù)全責(zé)。
2、乙方工作人員必須無(wú)妨礙工作的病癥，否則不得參與工作。凡已登記的工程施工人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
3、乙方進(jìn)行特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的項(xiàng)目施工時(shí)，必須事先編制安全施工措施，人員必須具備相應(yīng)的施工資格；從事電氣上的工作，施工人員必須具有相關(guān)認(rèn)證證書(shū)（如電工證等）。
4、乙方必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為施工人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全用具，并保證施工工具、器械使用安全。
5、乙方必須在相應(yīng)的施工場(chǎng)所設(shè)置各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施、遮欄、安全標(biāo)志牌、警告牌等，施工完成前不得擅自拆除、更改。
6、乙方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，嚴(yán)禁使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進(jìn)行施工作業(yè)。
7、如因乙方施工管理不到位或施工（技術(shù)）人員不按規(guī)范施工或違反有關(guān)安全操作規(guī)程、規(guī)定而造成的一切安全事故和損失或?qū)Φ谌皆斐蓳p失的，均由乙方承擔(dān)全額的經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)的法律責(zé)任。
8、乙方必須嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的施工范圍，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，服從校方管理，文明、規(guī)范、科學(xué)施工，注意形象不準(zhǔn)打架鬧事、不準(zhǔn)光膀子、不準(zhǔn)隨地大小便和亂扔垃圾。
9、乙方施工人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度時(shí)，甲方監(jiān)管人員有權(quán)予以糾正制止，有權(quán)通知乙方并進(jìn)行扣減工程款的處罰。
乙方代表（簽字/蓋章）：
甲方代表（簽字/蓋章）：
簽定日期：年月日
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇四
第一段：引言（200字）。
法律這一領(lǐng)域自古以來(lái)就為人們所重視，在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，扮演著極為重要的角色。作為一名普通公民，我深切地意識(shí)到了法律知識(shí)的重要性，并從中獲得了一些心得體會(huì)。在這篇文章中，我將分享我在法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐中所得到的一些心得，希望能夠?qū)ψx者有所幫助。
第二段：學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性（200字）。
法律知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。首先，它可以讓我們了解到我們的權(quán)益和義務(wù)，從而保護(hù)我們的合法權(quán)益。其次，法律知識(shí)可以教會(huì)我們?nèi)绾握_行使自己的權(quán)力，以及怎樣遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)規(guī)范。再者，學(xué)習(xí)法律知識(shí)可以提高我們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，并預(yù)防和解決糾紛。
第三段：學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑和方法（250字）。
學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑多種多樣，我們可以通過(guò)閱讀法律書(shū)籍、報(bào)刊雜志、參加法律講座和課程來(lái)擴(kuò)充知識(shí)。此外，互聯(lián)網(wǎng)也是一個(gè)獲得法律知識(shí)的重要工具，我們可以通過(guò)搜索引擎、在線法律咨詢(xún)網(wǎng)站來(lái)查詢(xún)相關(guān)法律條文和案例，深入了解各類(lèi)法律問(wèn)題。同時(shí)，參與社會(huì)實(shí)踐對(duì)于學(xué)習(xí)法律知識(shí)也是至關(guān)重要的，我們可以通過(guò)實(shí)習(xí)、參與志愿者活動(dòng)等方式親身體驗(yàn)并實(shí)踐法律知識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)法律的理解。
在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中，我曾參與一個(gè)法律輔導(dǎo)項(xiàng)目，為無(wú)法承擔(dān)訴訟費(fèi)用的民眾提供法律援助。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，我學(xué)到了很多法律知識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。首先，我認(rèn)識(shí)到了法律知識(shí)的局限性。法律只是一種有限的工具，無(wú)法解決所有的問(wèn)題。在一些情況下，法律知識(shí)并不足以解決復(fù)雜的糾紛，我們需要綜合運(yùn)用其他知識(shí)和技能來(lái)解決問(wèn)題。其次，我發(fā)現(xiàn)了法律知識(shí)的應(yīng)用性。掌握法律知識(shí)可以幫助我們更好地解決生活中的矛盾和糾紛，走上正義的道路。但是，法律知識(shí)的應(yīng)用需要謹(jǐn)慎和妥善處理，以免產(chǎn)生逆向效果。最后，我深刻體會(huì)到法律知識(shí)的普及工作的重要性。許多人缺乏對(duì)法律的基本了解，對(duì)自己的合法權(quán)益也無(wú)法得到維護(hù)。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的宣傳和普及，讓更多人了解法律，依法行事。
第五段：結(jié)語(yǔ)（200字）。
通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐法律知識(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到了它的重要性和局限性。學(xué)習(xí)法律知識(shí)不僅可以保護(hù)我們的合法權(quán)益，還可以幫助我們更好地處理糾紛和矛盾。然而，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用需要綜合運(yùn)用其他知識(shí)和技能，謹(jǐn)慎處理。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的普及工作，讓更多人了解法律，依法行事。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，法律知識(shí)將始終是我們進(jìn)步和公正的重要保障。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇五
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，專(zhuān)科學(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，55.12%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心，45.67%的人對(duì)于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對(duì)于此表示不太放心，此外還有一部分人對(duì)當(dāng)?shù)厥称肥袌?chǎng)表示非常擔(dān)憂。
當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì)看所購(gòu)買(mǎi)食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會(huì)看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖搿W(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高對(duì)此越關(guān)注，家庭收入越高對(duì)此也越關(guān)注;同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買(mǎi)食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責(zé)罰不明和購(gòu)買(mǎi)者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí)，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門(mén)缺乏配合。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕?wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì)投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識(shí)水平很高，對(duì)于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品安全方面的知識(shí)，尤其是兒童食品安全知識(shí)和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí);希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識(shí)較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
3、信息來(lái)源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明，對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。
5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強(qiáng)普及食品安全知識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)及日常法律知識(shí)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別能力，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R(shí)。
4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵M(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇六
法律無(wú)處不在，無(wú)論是在我們的日常生活中，還是在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，都扮演著重要的角色。因此，了解和掌握一定的法律知識(shí)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必不可少的。在現(xiàn)代社會(huì)中，無(wú)論是處理日常糾紛還是維護(hù)自己的合法權(quán)益，都需要依靠法律作為依據(jù)。因此，深入了解法律知識(shí)，能夠幫助我們更好地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律，從而保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
首先，學(xué)習(xí)法律知識(shí)能夠增加自己的法律意識(shí)。法律意識(shí)是指對(duì)法律的基本觀念、法治社會(huì)真實(shí)情況和法律意識(shí)形態(tài)等方面的認(rèn)識(shí)。只有擁有正確的法律意識(shí)，才能遵紀(jì)守法、顯得更加聰明、更有理智。另外，法律知識(shí)還可以幫助我們規(guī)范自己的行為。法律規(guī)范了人的行為，指明了社會(huì)生活的基本規(guī)則。凡事有法可依，才能避免犯錯(cuò)誤，也能避免在無(wú)形中侵害他人的權(quán)益。最后，學(xué)習(xí)法律知識(shí)還能培養(yǎng)我們的批判思維。在了解法律的同時(shí)，我們需要對(duì)法律進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，發(fā)展自己的思考能力，提高自己的法律素養(yǎng)。
掌握法律知識(shí)并不是一件容易的事情，但我們可以通過(guò)各種途徑來(lái)學(xué)習(xí)。首先，可以選擇參加法學(xué)相關(guān)的課程或培訓(xùn)班。這種方式可以深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)理論和法律知識(shí)，提高自己的法律素養(yǎng)。其次，可以利用大量的法律書(shū)籍和網(wǎng)絡(luò)資源?，F(xiàn)在，有許多經(jīng)典的法學(xué)著作和相關(guān)網(wǎng)站，提供了很多優(yōu)質(zhì)的法律知識(shí)與案例。同時(shí)，還可以通過(guò)參加法律研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，與法學(xué)專(zhuān)家和從業(yè)人員進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。通過(guò)多種途徑的學(xué)習(xí)和渠道的獲取，我們可以更好地掌握法律知識(shí)。
學(xué)習(xí)了法律知識(shí)后，我們還需要將其應(yīng)用到實(shí)際生活中。首先，我們可以通過(guò)積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，關(guān)注和解決實(shí)際問(wèn)題。例如，通過(guò)參與社區(qū)的法律服務(wù)或法律教育活動(dòng)，幫助他人解決法律問(wèn)題，提高大眾的法律意識(shí)。另外，我們還可以利用所學(xué)的法律知識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)我們遇到日常生活中的法律問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)所學(xué)的知識(shí)主動(dòng)尋求法律支持和解決途徑，維護(hù)自己的權(quán)益。
第五段：總結(jié)與展望。
學(xué)習(xí)法律知識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，我們可以增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，規(guī)范自己的行為，培養(yǎng)批判思維，并增強(qiáng)自我保護(hù)能力。未來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，法律知識(shí)的應(yīng)用和需求也將不斷增加。因此，我們應(yīng)該始終關(guān)注法律領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，持續(xù)提高自己的法律素養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需求。
總結(jié)一下，掌握一定的法律知識(shí)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必要的。只有通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們才能提高自己的法律素養(yǎng)，并在實(shí)際生活中更好地運(yùn)用法律知識(shí)，保護(hù)自己的權(quán)益。現(xiàn)代社會(huì)需要更多了解法律的人才，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和研究法律知識(shí)，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇七
在遂寧市食品藥品監(jiān)管局、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食藥局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品藥品監(jiān)督管理局xx所的幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真按照市、區(qū)關(guān)于食品藥品安全工作的總體部署和要求，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)督與管理。
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)食品藥品安全工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，另設(shè)專(zhuān)職人員2名，負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實(shí)了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理，與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，聘請(qǐng)了19名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、場(chǎng)所落實(shí)。
二是制定制度，按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求，制定了食品藥品安全工作各項(xiàng)管理制度，包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報(bào)制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報(bào)投訴受理制度、食品藥品安全工作會(huì)議制度、食品藥品安全事故等制度。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，提高公眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定了宣傳實(shí)施方案。利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報(bào)辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶(hù)曉。截止今年7月，我鎮(zhèn)已制作宣傳標(biāo)語(yǔ)20幅、宣傳欄24個(gè)，發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對(duì)協(xié)管員和從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。先后召開(kāi)了全鎮(zhèn)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鎮(zhèn)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鎮(zhèn)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專(zhuān)題會(huì)議。
(二)工作開(kāi)展情況。
1、開(kāi)展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案。
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區(qū))協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營(yíng)使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，建立了登記臺(tái)賬，開(kāi)展日常巡查、做好巡查登記，全鎮(zhèn)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號(hào)、許可期限、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等90家單位全部登記在冊(cè)。臺(tái)帳細(xì)化到單位名稱(chēng)聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項(xiàng)目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點(diǎn)，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是加強(qiáng)節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐館等重點(diǎn)巡查對(duì)象，協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時(shí)處理、排除各種食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
第一，鎮(zhèn)食安辦和永興食品藥品監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生院等部門(mén)人員進(jìn)行大排查。
第二，加強(qiáng)對(duì)校園食品藥品安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
第三，對(duì)農(nóng)村家宴進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。截止目前，我鎮(zhèn)食安辦接到農(nóng)村家宴申報(bào)20余次，無(wú)一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生。
雖然我鎮(zhèn)食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現(xiàn)在:。
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)店普遍沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，協(xié)管員對(duì)于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識(shí)積累不多，培訓(xùn)沒(méi)有完全跟上。
三是專(zhuān)項(xiàng)資金不足，對(duì)于有些整治活動(dòng)不能很好的開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)協(xié)管員日常巡查管理機(jī)制，做好每月兩次巡。
查并要求巡查記錄詳實(shí)，讓各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正規(guī)有序的經(jīng)營(yíng)各種產(chǎn)品。
(二)努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人員對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平和責(zé)任意識(shí)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇八
一。調(diào)查目的:。
法律意識(shí)，是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)舶ㄈ藗儗?duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中，人們通常所講的“法律觀念”、“法制觀念”與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)，是正確守法與執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。
對(duì)于社區(qū)公民法律意識(shí)的現(xiàn)狀加以分析，將有助于從社區(qū)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀出發(fā)，有針地性地搞好社區(qū)普法教育活動(dòng)。
二。調(diào)查時(shí)間:20**年4月12號(hào)至6月20號(hào)。
三。調(diào)查地點(diǎn):安徽省亳州市花戲樓社區(qū)。
四。調(diào)查對(duì)象:安徽省亳州市花戲樓社區(qū)居民。
五。調(diào)查方法:通過(guò)訪談進(jìn)行調(diào)查。
六。調(diào)查內(nèi)容。
（一）對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)的調(diào)查。
1、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀。
通過(guò)對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，法的地位并不高，作用很有限，權(quán)利意識(shí)很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國(guó)幾千年封建意識(shí)以及建國(guó)后極“左”思想的影響，使居民的法律意識(shí)還存在著與時(shí)代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識(shí)滯后的矛盾。主要表現(xiàn)為:相當(dāng)一部分居民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活，評(píng)判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可，視法為維護(hù)道德的武器，致力于“無(wú)訟”來(lái)維護(hù)社會(huì)的安定，特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象，在某種程度上還有存在，給某些居民造成了一種畸形的法律觀念，“領(lǐng)導(dǎo)人講的話就是法”。這表明，法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動(dòng)搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問(wèn)題。
2、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意義。
通過(guò)對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)城市居民的法律意識(shí)狀況，通過(guò)了解進(jìn)而加強(qiáng)和增進(jìn)城市居民的法律意識(shí)，掃除法盲。通過(guò)普法工作的全面展開(kāi)和深入進(jìn)行，使得法律知識(shí)在普及，居民的法律意識(shí)在提高，進(jìn)而使其樹(shù)立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。
3、調(diào)查地和調(diào)查對(duì)象的選擇。
調(diào)查對(duì)象是花戲樓社區(qū)居民。所被調(diào)查的的居民中無(wú)文盲人員，文化程度在小學(xué)到研究生之間，年齡在20歲到60歲之間。因此他們都具備理解和回答問(wèn)題的能力。
4、調(diào)查程序。
本次調(diào)查主要采用的是訪談的調(diào)查方法。因?yàn)楸徽{(diào)查對(duì)象人數(shù)較多，所以采用的是以訪談的調(diào)查方法。
（二）社會(huì)調(diào)查的結(jié)果與分析。
1、調(diào)查的基本情況。
本次調(diào)查主要是面向花戲樓社區(qū)居民的。在內(nèi)容上主要分為七部分，分別是:法律知識(shí)及獲得途徑部分；法律理念部分；對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)部分；對(duì)法律實(shí)施的評(píng)價(jià)部分；對(duì)法律的信任程度部分；糾紛解決途徑部分；對(duì)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)部分。為使調(diào)查能夠真實(shí)客觀的反映被調(diào)查者的思想和觀點(diǎn)，在訪談時(shí)充分考慮到被調(diào)查者的文化水平的參差不齊，盡量做到淺顯易懂。
2、訪談的基本情況。
他們反映的主要問(wèn)題是:（一)在一些地方法律得不到全面實(shí)施。（二）輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。（三）居民對(duì)法律賦予的權(quán)利欠缺理解，不善于依法維權(quán)。（四）執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出。（五）法律的普及不夠深入，宣傳教育不夠廣泛，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”。(六）在立法（包括法規(guī)、規(guī)章）中還存在一些問(wèn)題，如部門(mén)利益傾向突出，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，在地方立法中群眾參與還不夠。
七。調(diào)查結(jié)果:。
此次調(diào)查的結(jié)果說(shuō)明，居民的法律意識(shí)比較弱，知識(shí)也比較缺乏，從數(shù)據(jù)上看，都沒(méi)有太在意生活中的法律問(wèn)題，也許他們覺(jué)得，在生活中遇到麻煩是必然的，并不是法律問(wèn)題，也有可能受家庭、社會(huì)等各種因素影響，讓他們認(rèn)為權(quán)利比法律有用，在此問(wèn)題中雖然有50%的居民回答是“拿起法律武器保護(hù)自己”，但事實(shí)上，他們的法律意識(shí)并不是很強(qiáng)，但是關(guān)乎到自己利益和前途，關(guān)乎到自己今后的發(fā)展，大家自然而然就會(huì)認(rèn)為那是不合理也合法的，人都是自私的動(dòng)物，誰(shuí)不會(huì)為自己謀利益，誰(shuí)不希望今后的路能夠更加順利，這也是人之常情。
八。建議:。
1、通過(guò)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)提高居民的法律意識(shí)。
法律進(jìn)社區(qū)工作，就是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展的社區(qū)法律服務(wù)工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)?？梢越M織律師和法律援助工作者等專(zhuān)業(yè)法律人士做好“法律進(jìn)社區(qū)”，以及大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍?！吧鐓^(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”。要努力號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛(ài)公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專(zhuān)院校的法律專(zhuān)業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢(xún)和法律幫助。法律進(jìn)社區(qū)，社區(qū)將從三類(lèi)人群進(jìn)行普法教育，從而提高居民的法律的意識(shí)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
九、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，使我了解到我國(guó)居民的法律意識(shí)還很薄弱，依法治國(guó)的方針還需繼續(xù)貫徹到底，只有不斷提高我國(guó)居民乃至農(nóng)民的法律意識(shí)，法治社會(huì)的好處才能得以彰顯，社會(huì)主義的先進(jìn)性才能更好的展現(xiàn)在世人的面前，社會(huì)才能和諧安定，人民才能安居樂(lè)業(yè)，共同致力于創(chuàng)造中國(guó)的世紀(jì)華章。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇九
美國(guó)卡特勒(kotlor)教授認(rèn)為：產(chǎn)品是指市場(chǎng)上提供的、滿足人們各種消費(fèi)欲望的所有實(shí)物、服務(wù)、人、場(chǎng)所、組織以及意見(jiàn)。繼而提出產(chǎn)品的三層次理論：產(chǎn)品核心層、產(chǎn)品有形層、產(chǎn)品延伸層。從產(chǎn)品消費(fèi)角度看，產(chǎn)品核心層是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)某種產(chǎn)品時(shí)在使用該產(chǎn)品過(guò)程中所追求和獲得的基本消費(fèi)利益，即產(chǎn)品的功能和效用，它是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的本質(zhì)之所在。產(chǎn)品的有形層是指產(chǎn)品組成中消費(fèi)者或用戶(hù)可以直接觀察和感知的那一部分，它包括產(chǎn)品的外部(信息集)和內(nèi)在質(zhì)量及其促銷(xiāo)成分，即包裝、質(zhì)量、價(jià)格、商標(biāo)、品名、色調(diào)以及消費(fèi)品的設(shè)計(jì)風(fēng)格和工業(yè)品的布局特色等等，該層各因素的綜合作用，構(gòu)成了產(chǎn)品的核心的基礎(chǔ)。產(chǎn)品的延伸層，包括了消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)所獲得的附加利益和服務(wù)(消費(fèi)者剩余)。如送貨上門(mén)、維修護(hù)理、質(zhì)量保證、安裝調(diào)試、信息指導(dǎo)及資金融通，還包括制造商和經(jīng)銷(xiāo)商的商譽(yù)「8」。由此可見(jiàn)，在卡氏關(guān)于產(chǎn)品的定義中，涵蓋了有物(包裝了動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn))和無(wú)形物(智力產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源、服務(wù))等。但我們必須認(rèn)識(shí)到它只歸屬應(yīng)然層面，是理想類(lèi)型，實(shí)然法基于各種考量因素并沒(méi)有給予足夠的回應(yīng)。
而對(duì)于商品，馬克思將它定義為用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。它包括四個(gè)層次的內(nèi)涵：一是它是能夠滿足人們某種需要的有用的物品;二是它是人們付出勞動(dòng)的物品;三是它還是滿足他人或社會(huì)需要的物品;四是通過(guò)有代價(jià)的交換方式來(lái)滿足人們需要的物品「9」。
看來(lái)，依馬克思關(guān)于商品的定義，還不能實(shí)現(xiàn)商品與產(chǎn)品在價(jià)值內(nèi)涵到形式外延的順利對(duì)接。不可否認(rèn)的是法起源于生活，是生活的理性。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些物我們稱(chēng)之為商品，但法并不認(rèn)可其是產(chǎn)品，如下文將提到的原農(nóng)產(chǎn)品、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、明星肖像的使用權(quán)等等。產(chǎn)品是與生產(chǎn)者密切相關(guān)的，而商品是與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)的。所以，產(chǎn)品包涵于商品之中，它們是種和屬的關(guān)系。
2.實(shí)然法意義上的產(chǎn)品。
產(chǎn)品責(zé)任法意義上的“產(chǎn)品”這一概念，既不同于物理學(xué)意義上的“物”，也不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)(政治經(jīng)濟(jì)學(xué))意義上的“商品”，更不同于哲學(xué)意義上的物。它本身具有特定內(nèi)涵與外延。生產(chǎn)者、產(chǎn)品作為構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任法體系和確立產(chǎn)品責(zé)任實(shí)際承擔(dān)的基礎(chǔ)，有理由得到國(guó)家立法、司法、行政部門(mén)、社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者及學(xué)界的關(guān)注。確定產(chǎn)品責(zé)任(甚或是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品法律責(zé)任)，是以抓住產(chǎn)品這一“綱”或“領(lǐng)”為已足的。
(1)國(guó)外之立法例。
美國(guó)商務(wù)部公布的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》(modeluniformproductliabilityact)第102條規(guī)定：產(chǎn)品是“真正有價(jià)值的、為進(jìn)入市場(chǎng)而生產(chǎn)的、能夠作為組裝整件或者作為部件、零售交付的物品，而人體組織、器官、血液組成成分除外”可見(jiàn)，美國(guó)產(chǎn)品安全法律中的產(chǎn)品不僅包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，而且包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(無(wú)論是否進(jìn)行過(guò)加工)。對(duì)于電，美國(guó)法院通過(guò)判例法將其確定為：“人類(lèi)能夠制造或者生產(chǎn)、控制、輸送的一種可消費(fèi)的能源產(chǎn)品”;對(duì)于書(shū)籍，美國(guó)法院規(guī)定：對(duì)于因提供不精確的書(shū)面材料導(dǎo)致的損害適用嚴(yán)格責(zé)任;對(duì)于軟件，普通軟件用于批量銷(xiāo)售，廣泛運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活，視之為產(chǎn)品，專(zhuān)業(yè)軟件以提供服務(wù)為目的，被排斥在產(chǎn)品范圍之外。對(duì)于血液，科羅拉多州法院在一個(gè)個(gè)案裁定中將其視為產(chǎn)品;對(duì)于天然氣等，1978年法院在哈雷斯訴訟西北天然氣公司的案件審理中將其視為產(chǎn)品。
歐共體于1985年通過(guò)的《關(guān)于對(duì)缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》中，將產(chǎn)品定義為“所有的動(dòng)產(chǎn)，包括構(gòu)成另一動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)之一部分的物以及電，但是不包括原始農(nóng)產(chǎn)品和獵物”;但是歐共體允許成員國(guó)背離關(guān)于原始農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和獵物不屬于產(chǎn)品的規(guī)定。1987年英國(guó)將該指令納入國(guó)內(nèi)法，制定了《消費(fèi)者保護(hù)法》，其中將產(chǎn)品定義為“任何產(chǎn)品或者電，且包括不論是作為零部件還是作為原材料的或者作為其他東西組裝到另一產(chǎn)品中的產(chǎn)品，但是未加工的捕獲物或者農(nóng)產(chǎn)品不在產(chǎn)品范疇”。德國(guó)于1989年制定了《產(chǎn)品責(zé)任法》，將產(chǎn)品界定為：任何動(dòng)產(chǎn)及電流，其中動(dòng)產(chǎn)也指構(gòu)成其他動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的一部分。凡是出自土地，動(dòng)物飼養(yǎng)，養(yǎng)蜂業(yè)和捕魚(yú)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品(天然農(nóng)產(chǎn)品)，只要未經(jīng)加工，都不是產(chǎn)品;本法同樣適用于狩獵物品。由上可見(jiàn)，歐盟國(guó)家在立法中的共同特征是以農(nóng)產(chǎn)品易受到客觀環(huán)境因素的影響產(chǎn)生潛在的缺陷及難以確定缺陷的來(lái)源為由，將其排除在產(chǎn)品范疇之外。
(2)中國(guó)之立法例。
我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條對(duì)產(chǎn)品作了如下界定：本法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。
(3)專(zhuān)家關(guān)于應(yīng)然法之建議。
梁建議稿第一千六百一十六條對(duì)產(chǎn)品作了如下定義：產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的動(dòng)產(chǎn)。導(dǎo)線傳輸中的電，視為產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本節(jié)規(guī)定;但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本節(jié)規(guī)定。
王利明教授主持起草的《中國(guó)民法典?侵權(quán)行為法編》草案建議稿(下稱(chēng)王建議稿)第九十一條對(duì)產(chǎn)品作了如下界定：本法所稱(chēng)產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的動(dòng)產(chǎn)。下列用于銷(xiāo)售的物，視為本法所稱(chēng)的產(chǎn)品：(一)導(dǎo)線輸送的電能，以及利用管道輸送的油品、燃?xì)?、熱能、?(二)計(jì)算機(jī)軟件和類(lèi)似的電子產(chǎn)品;(三)用于銷(xiāo)售的微生物制品、動(dòng)植物制品、基因工程制品、人類(lèi)血液制品?！薄跋铝杏糜阡N(xiāo)售的物，不屬于本法所稱(chēng)的產(chǎn)品：(一)建筑物和其他不動(dòng)產(chǎn)，但是建設(shè)工程中使用的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備除外;(二)僅經(jīng)過(guò)初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(4)評(píng)說(shuō)。
就我國(guó)法律關(guān)于產(chǎn)品的定義與外國(guó)立法例相比較，可以得出如下結(jié)論：一是美國(guó)、歐盟有關(guān)法律(前者并沒(méi)有成為各州都采用的法律，筆者注)關(guān)于產(chǎn)品的定義相對(duì)較為科學(xué)，實(shí)然性法律充分考量現(xiàn)實(shí)中對(duì)應(yīng)然性之要求，產(chǎn)品所及范圍較為廣泛，特別是美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》，將產(chǎn)品的范圍由有體物(動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))擴(kuò)大到了服務(wù)(如電能)及智力(如專(zhuān)利)等無(wú)形物。反觀我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條關(guān)于產(chǎn)品的定義，充分暴露了其滯后性，并且在定義上出現(xiàn)了概念到概念之語(yǔ)義重復(fù)錯(cuò)誤，即用“產(chǎn)品”之語(yǔ)詞來(lái)解釋產(chǎn)品。二是大都將原農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè))、狩獵物等排除產(chǎn)品范圍之外。三是關(guān)于產(chǎn)品之所以稱(chēng)之為“產(chǎn)品”的條件，中外立法例均未給予明確的厘定。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品給出涵義上的限縮。那么，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)種植、施肥、收割、晾曬、保存等過(guò)程算不算加工、制作?物(包括有形物及無(wú)形物)經(jīng)過(guò)經(jīng)加工、制作后只有用于銷(xiāo)售才算產(chǎn)品?生產(chǎn)者將生產(chǎn)出來(lái)的物用于公益捐助，此時(shí)之物算不算產(chǎn)品?四是梁建議稿和王建議稿在對(duì)產(chǎn)品概念進(jìn)行界定時(shí)采取了概括式和列舉相結(jié)合的模式，相對(duì)較為科學(xué)。從某種意義上講，梁建議稿比我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條前進(jìn)了一步，用動(dòng)產(chǎn)替換了產(chǎn)品，且范圍上增加了電能。由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)概括陳述方式，所以在用列舉方式進(jìn)一步明確產(chǎn)品概念外延時(shí)，在內(nèi)容上就顯得不夠充分，沒(méi)有體現(xiàn)“有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的公共政策?！敝⒎ň瘛Ｍ踅ㄗh稿在此基礎(chǔ)上又向前邁了一步，但其在對(duì)特殊性產(chǎn)品加以列舉時(shí)卻將商品房排除在產(chǎn)品之外，這在實(shí)踐中將會(huì)極大影響到消費(fèi)者(購(gòu)房者)的權(quán)益。另外，使用“僅經(jīng)過(guò)初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品”等話語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易使人產(chǎn)生質(zhì)疑。即用“初加工”之語(yǔ)詞修飾農(nóng)產(chǎn)品極為不妥。根據(jù)我國(guó)目前有些農(nóng)產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)等實(shí)際情況，應(yīng)將經(jīng)過(guò)初加工的原農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品列入產(chǎn)品范圍，使消費(fèi)者通過(guò)在產(chǎn)品或其包裝上傳達(dá)的信息進(jìn)行責(zé)任溯源。因此，將其改為“未經(jīng)加工的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品，且采、摘等不視為加工”似乎更周延此。另外，他們也沒(méi)有很好的解決產(chǎn)品的目的性問(wèn)題。正如前面所述，經(jīng)過(guò)加工、制作的物不是僅用于銷(xiāo)售才成為產(chǎn)品，物成為產(chǎn)品后還用于其他目的。1979年的美國(guó)《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》第102條規(guī)定物品只有用于轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易、商業(yè)銷(xiāo)售才可能成為產(chǎn)品。該立法例給我們的啟示是經(jīng)過(guò)加工、制作的物成為產(chǎn)品的條件不限于銷(xiāo)售，因?yàn)樗赡苓€有更廣泛的途徑為人們所使用，如果將其限定于銷(xiāo)售，就會(huì)出現(xiàn)不能很好解決贈(zèng)予、出租等使用方式下的產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)楫a(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則有其特殊性，法律保障制度較為完善，所以，有必要將贈(zèng)予、出租等方式下的產(chǎn)品流通形式，囊括于產(chǎn)品成為產(chǎn)品的條件中去。
所以，筆者以為產(chǎn)品的概念應(yīng)定限為：經(jīng)過(guò)加工、制作用于使用的有體物和無(wú)體物。銷(xiāo)售、租賃、贈(zèng)予、展示、廣告等均視為使用。特殊情況下，自用也視為本法意義上的使用。產(chǎn)品包括但不限于以下有體物和無(wú)體物：(一)供人居住的建筑物及其他不動(dòng)產(chǎn);(二)利用管道輸送的油品、燃?xì)?、熱能、?(三)電能;(四)書(shū)籍，如果作者、出版商以該書(shū)籍提供指導(dǎo)性意見(jiàn)和方法為主要出版目的的，如地圖、菜式指導(dǎo)等;(五)著作權(quán)及工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);(六)用于銷(xiāo)售的微生物制品、動(dòng)植物制品、基因工程制品、人類(lèi)血液制品;(七)供別人食用或作為工業(yè)品原料的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(三)關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
所謂產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，是指生產(chǎn)者在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上通過(guò)一系列的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案、色彩或它們的組合等形式向消費(fèi)者、監(jiān)管者等相對(duì)方傳達(dá)的以便使其識(shí)別生產(chǎn)者、產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法等構(gòu)成的信息集或者搭建的信息平臺(tái)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的功能在于區(qū)別，使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)定向而不是轉(zhuǎn)向。對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的功能在于為監(jiān)管指示方向。因此，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)意義重大，生產(chǎn)者必須依法披露產(chǎn)品信息。
在現(xiàn)實(shí)中，在產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者三個(gè)陣營(yíng)間往往存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)橫向?qū)用娴牟粚?duì)稱(chēng)?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異使得消費(fèi)者缺乏必要的知識(shí)和信息與生產(chǎn)者進(jìn)行對(duì)抗，而監(jiān)管者由于體制的約束也很難跟上生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)、科技的敏感度和推崇，往往在利用新技術(shù)生產(chǎn)的新產(chǎn)品面前顯得束手無(wú)策。基因于產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成份、技術(shù)狀況等因素具有的內(nèi)在性、隱蔽性等特點(diǎn)，無(wú)論是消費(fèi)者還是監(jiān)管者，實(shí)際上根本不清楚生產(chǎn)者的產(chǎn)品底細(xì)到底如何?另一方面，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求到底如何在信息占有上也具有不徹底性。
(二)縱向?qū)用娴牟粚?duì)稱(chēng)。一方面消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者未來(lái)的所作所為只有一些可憐透頂?shù)闹R(shí)和信息，他們根本不清楚與其將來(lái)的交易是怎樣的，以及會(huì)發(fā)生什么樣的后果?另一方面監(jiān)管者由于所占用的信息較少，從而影響到其做出決策的正確性，前瞻性收窄，并最終導(dǎo)致監(jiān)管力度和廣度出現(xiàn)折扣。在中國(guó)語(yǔ)境下，交易中消費(fèi)者因信息不對(duì)稱(chēng)而得到的信息補(bǔ)償較少。不同于消費(fèi)者，監(jiān)管者因?yàn)閲?guó)家公權(quán)力執(zhí)行者的身份，它可以通過(guò)執(zhí)法從生產(chǎn)者那里獲得信息補(bǔ)償。
(三)三維場(chǎng)景的不對(duì)稱(chēng)性及擾動(dòng)性?；谝陨蟽蓚€(gè)層面的產(chǎn)品信息上的不對(duì)稱(chēng)性，在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者三元互動(dòng)的資源配置架構(gòu)中，即生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間，由于前者的故意，信息的流量及管道都受到了人為的控制。在這場(chǎng)控制與反控制的對(duì)抗中，最占優(yōu)勢(shì)的一方自然是生產(chǎn)者，最弱一方顯然是消費(fèi)者，監(jiān)管者由于其公權(quán)性質(zhì)，其一直在二者之間徘徊，成為三者架構(gòu)中的擾動(dòng)因素。它通過(guò)法律手段加強(qiáng)了監(jiān)管的力度和廣度，擾動(dòng)性就會(huì)變小，架構(gòu)就會(huì)更穩(wěn)定，交易就會(huì)趨向于公正，反之亦然。在消費(fèi)者與監(jiān)管者之間，由于信任度有限，加之溝通管道較少，成效不高。實(shí)際上在一定程度上限制或影響到了消費(fèi)者獲得必要的信息，從而強(qiáng)化了擾動(dòng)的相差。產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)生的最有可能的后果是生產(chǎn)者會(huì)利用其占有信息優(yōu)勢(shì)，最大限度的為自己謀利從而置消費(fèi)者、社會(huì)及國(guó)家利益于不顧。它們會(huì)通過(guò)隱蔽性方式(全面控制產(chǎn)品信息)，進(jìn)行道德冒險(xiǎn)，實(shí)施敗德行為，以逃避監(jiān)管，并侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而取得不法或不當(dāng)利益。如不法商人通過(guò)對(duì)產(chǎn)品信息的干擾，去影響消費(fèi)者的注意力，將對(duì)自己不利的信息隱匿(不依法在產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)注)起來(lái)，并對(duì)自己的產(chǎn)品制造假象，以表彰自己產(chǎn)品的正面因素來(lái)釋放信號(hào)，博取消費(fèi)者對(duì)自己的注意和信任，以改變消費(fèi)者的態(tài)度，產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向。將本來(lái)或潛在屬于他人的消費(fèi)者的注意力分散或轉(zhuǎn)向「18」。對(duì)于這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)管者如果有充分的信息，就有機(jī)會(huì)在生產(chǎn)源頭通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注、標(biāo)簽等進(jìn)行規(guī)范而達(dá)致扼制目的。而監(jiān)管者(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén))如果能夠積極采取“監(jiān)管關(guān)口前移”的方式，其產(chǎn)生的外部性通常會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的監(jiān)管成本。
(一)披露產(chǎn)品信息的真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)意味著生產(chǎn)者所披露的信息必須是真實(shí)、準(zhǔn)確的，不得存有虛假、遺漏、詐欺或誤導(dǎo)的內(nèi)容。真實(shí)是基因于誠(chéng)實(shí)信用的主客觀的一致性。真實(shí)的概念是如此的難以界定，以致于它只能被表述，而不能被定義。所以，它只能在個(gè)案中去找尋。如一件t恤衫，生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注其含棉88，但經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，實(shí)際棉含量為68(忽略允差)。對(duì)此，可以判定該生產(chǎn)者標(biāo)注不真實(shí)(本文不論及生產(chǎn)者的產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任)。這對(duì)于那些喜歡純棉產(chǎn)品的消費(fèi)者的欲望的滿足來(lái)說(shuō)，就是一種莫大的損害，從而構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)。從中可以看到，如果生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上披露的信息不真實(shí)，則其披露的不真實(shí)的信息越多，對(duì)廣大消費(fèi)者的危害愈深，監(jiān)管者的監(jiān)管成本也就越高。為了確保生產(chǎn)者信息披露的真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章等對(duì)此都作了硬性規(guī)定，明確規(guī)定生產(chǎn)者的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識(shí)必須是真實(shí)的，并進(jìn)一步規(guī)定了生產(chǎn)者披露不真實(shí)信息的法律責(zé)任(民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任)。
(二)披露產(chǎn)品信息的接近全面性標(biāo)準(zhǔn)。那種希望生產(chǎn)者全面披露產(chǎn)品信息的訴求超越了生產(chǎn)者的成本承受能力范圍，所以理性的判定標(biāo)準(zhǔn)是還有哪些消費(fèi)者需要的信息生產(chǎn)者沒(méi)有披露出來(lái)。監(jiān)管者的監(jiān)管目的就在于讓這些被生產(chǎn)者占有的對(duì)消費(fèi)者有用的信息越來(lái)越少。在尊重和依法保護(hù)生產(chǎn)者的商業(yè)秘密與規(guī)管生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露產(chǎn)品信息之間必須有一個(gè)界限，在商業(yè)秘密的界限以外，應(yīng)盡量擠壓生產(chǎn)者信息容量空間。那種認(rèn)為實(shí)話只說(shuō)一半等于撒謊的觀點(diǎn)「19」過(guò)于偏激和狹隘。因?yàn)楫a(chǎn)品標(biāo)識(shí)上的信息點(diǎn)大部分是獨(dú)立的，分別具有不同的功用。盡管從整體上看，它們會(huì)影響到消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)(作出評(píng)估、鑒別、決定的過(guò)程)、公平交易權(quán)及監(jiān)管者的監(jiān)管有效性。但是，有些情況下，生產(chǎn)者的“真實(shí)的謊言”并不會(huì)對(duì)上述權(quán)益造成侵犯。如在oem條件下，有些委托方(生產(chǎn)者)為了保護(hù)其商業(yè)秘密，就會(huì)要求產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)廠，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上的“生產(chǎn)廠”欄中只能標(biāo)注委托方(生產(chǎn)者)的名稱(chēng)，在此種情況下，委托方(生產(chǎn)者)從形式上是在“撒謊”(即不符合真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn))，因?yàn)樗鼪](méi)有全面披露產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)廠。但是，它卻并沒(méi)有違背《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條的相關(guān)規(guī)制。
(三)披露產(chǎn)品信息的有用性、必要性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露的信息對(duì)消費(fèi)者、監(jiān)管者來(lái)說(shuō)是有用的，也是必要的。如生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的t恤衫(半袖)上的標(biāo)識(shí)上披露：產(chǎn)品是誰(shuí)生產(chǎn)的，地址在哪里，含棉有多少，在什么水溫條件下洗滌等信息，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是對(duì)監(jiān)管者來(lái)說(shuō)都是有用的、必要的。但如果它標(biāo)注了什么人穿著好看，應(yīng)該夏季穿等信息，對(duì)消費(fèi)者及監(jiān)管者來(lái)說(shuō)就未必是有用的、必要的信息。
(四)披露產(chǎn)品信息的最新性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者必須將其掌握或獲知的關(guān)于產(chǎn)品的最新信息在產(chǎn)品上或通過(guò)其他途徑(如向監(jiān)管者報(bào)告，通過(guò)媒體發(fā)布說(shuō)明性廣告)向消費(fèi)者、監(jiān)管者披露。如產(chǎn)品存在潛在的缺陷應(yīng)予召回等情形。如果發(fā)生了某一特定的事實(shí)，生產(chǎn)者就必須在一定的合理期限內(nèi)對(duì)該信息予以持續(xù)地披露。如在食品中添加蘇丹紅1號(hào)的生產(chǎn)者，用上年度餡料生產(chǎn)月餅的生產(chǎn)者等，都必須及時(shí)、充分地披露其產(chǎn)品存在的缺陷，并及時(shí)將缺陷產(chǎn)品召回。
(五)披露產(chǎn)品信息的易獲得性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)又稱(chēng)易查找性、易查詢(xún)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)者所披露的產(chǎn)品信息能夠比較容易地為一般消費(fèi)者、監(jiān)管者獲得、查詢(xún)和查找。生產(chǎn)者披露產(chǎn)品信息的方式如下：一是在產(chǎn)品上通過(guò)標(biāo)識(shí)予以披露。實(shí)踐中，列入最難查找的信息是產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，對(duì)此下文將會(huì)論及;二是由自己在直銷(xiāo)時(shí)或借助商家直接向消費(fèi)者交付能夠公開(kāi)的資料，披露信息;三是定期、不定期向監(jiān)管者報(bào)告;四是將有關(guān)產(chǎn)品信息通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒予以披露。其中，第一種方式由于信息通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)直接傳遞到消費(fèi)者，所以對(duì)消費(fèi)者的來(lái)說(shuō)也最為便捷。但是，有些方式由于產(chǎn)品本身特點(diǎn)所限，信息披露的范圍有較大的局限性;第二種方式雖然擴(kuò)大了信息的披露范圍，但由于局限于一定的處所，但對(duì)于居住地比較偏遠(yuǎn)的消費(fèi)者意義不大;第三種方式中，監(jiān)管者的地位決定了它獲得有關(guān)產(chǎn)品的信息在量上會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者及社會(huì)，但是基于維護(hù)公共利益之考量，對(duì)在生產(chǎn)上有違法行為的生產(chǎn)者進(jìn)行查處的同時(shí)，它會(huì)延遲和控制產(chǎn)品信息向外部傳遞的速度及容量。第四種產(chǎn)品信息披露方式雖然有量大、面廣的特點(diǎn)，但是，實(shí)際證明此種情形的出現(xiàn)往往是生產(chǎn)者基于消費(fèi)者、社會(huì)及監(jiān)管者的巨大壓力而為之，非出于本意。如日本三菱汽車(chē)公司缺陷越野車(chē)召回等事件就是明證。
(六)披露產(chǎn)品信息的易解性、可識(shí)別性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)能讓一般消費(fèi)者較為容易地理解和利用，同時(shí)能夠使消費(fèi)者、監(jiān)管者將此產(chǎn)品與彼產(chǎn)品分開(kāi)，并據(jù)此作出合理的鑒別、評(píng)價(jià)、選擇、決定。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，除因應(yīng)行政監(jiān)管之需要，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注的信息及公開(kāi)的資料、文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整而又明晰，用詞盡量通俗、易懂，避免使用過(guò)于冗長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化的用語(yǔ)。
由于產(chǎn)品安全是誘發(fā)產(chǎn)品責(zé)任的主要原因之一，所以做上述規(guī)制的意義在于：一是標(biāo)注生產(chǎn)日期——安全使用期或生產(chǎn)日期——失效日期這一計(jì)算公式，可以方便消費(fèi)者、監(jiān)管者等迅速計(jì)算出產(chǎn)品的安全使用期的期日或期間，并以此為參照，做出消費(fèi)定向或監(jiān)管決定;二是生產(chǎn)者的明示擔(dān)保表示。這就意味著該種產(chǎn)品只要按照生產(chǎn)者提供的信息正確使用，它就應(yīng)該是安全的;三是對(duì)于一些特殊產(chǎn)品，如民用煤氣鋼瓶等產(chǎn)品，到期后消費(fèi)者自己無(wú)法處置，又不能當(dāng)作垃圾丟掉。在這種情況下，就應(yīng)該由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回(產(chǎn)品的召回包括但不限于產(chǎn)品存在缺陷等情形)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托與代理關(guān)系，消費(fèi)者是生產(chǎn)者的代理人，生產(chǎn)者生產(chǎn)出產(chǎn)品，委托消費(fèi)者來(lái)消費(fèi)。從此關(guān)系中可以看出，不安全因素的制造者是生產(chǎn)者，它有義務(wù)保證代理人的安全。就拿煤氣瓶來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)者無(wú)異于把一顆炸彈安放在它的代理人——消費(fèi)者旁。所以，有充足的理由讓生產(chǎn)者去這樣做;四是“安全使用期”作為一種明示的承諾，它對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)在安全使用期內(nèi)無(wú)疑是一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)存在的巨大壓力。所以，它們必須盡量提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全系數(shù)，以保證他們極力“吹噓”的后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全使用期內(nèi)能夠更加安全;五是安全使用期還是消費(fèi)者、監(jiān)管者監(jiān)督生產(chǎn)者的一個(gè)有力證據(jù)。從生產(chǎn)者角度考量，產(chǎn)品使用周期越短越好，因?yàn)槿藗冇眯庐a(chǎn)品替換舊產(chǎn)品可能性越高，生產(chǎn)者就越有可能把更多的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。所以，生產(chǎn)者就有可能把正常的產(chǎn)品安全使用期縮短。如一種安全使用期為6年的產(chǎn)品，生產(chǎn)者基于以上原因就有可能把它設(shè)定為3年。目前，中國(guó)還無(wú)相關(guān)的法律對(duì)此進(jìn)行規(guī)管。這也就意味著前面提到的監(jiān)督僅能維系在道德的層面，這對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)就存在著生產(chǎn)者肆無(wú)忌憚地“理性”選擇敗德行為從而為自己謀取最大的利益可能性。而且，這種利益每增大一個(gè)幅度的邊際成本幾乎為零。如果消費(fèi)者、監(jiān)管者等行動(dòng)夠迅速的話，那么，這種敗德因?yàn)樗麄兊男麄鲝亩兊蒙鐣?huì)難以容忍的時(shí)候，就會(huì)有可能由道德層面的強(qiáng)制上升到法律強(qiáng)制。所以，道德的監(jiān)督不能少。
我們還必須充分地注意到，隨著競(jìng)爭(zhēng)的充分性的不斷提高，源自產(chǎn)品本身利潤(rùn)的大幅度減少，生產(chǎn)者將產(chǎn)品的概念延伸到服務(wù)層面(前已述及)已變成了一個(gè)“不得不”的選擇。下游服務(wù)利潤(rùn)的豐厚可能誘使生產(chǎn)者故意在產(chǎn)品或包裝上披露一些錯(cuò)誤的信息，它可能不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品本身的重大損害，但又能使一般消費(fèi)者無(wú)法處理，在這種情況下，消費(fèi)者只能求助于它所組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如維修公司等)。它的后續(xù)服務(wù)可能是優(yōu)質(zhì)的，但是，它的價(jià)格也是畸高的。所以，為了盡量不讓一件新購(gòu)的產(chǎn)品用了沒(méi)有多久就修來(lái)修去，我們就有必要對(duì)此予以規(guī)制。
另外，還需將產(chǎn)品的凈含量與產(chǎn)品所含主要成份的含量區(qū)別開(kāi)。前者是就整個(gè)產(chǎn)品而言，即一定計(jì)量單位下產(chǎn)品所具有的量值，后者則是指組成或構(gòu)成產(chǎn)品某一部分的量值，如一袋大米凈含量為50kg，一件t恤棉的含量為68。
生產(chǎn)者在其產(chǎn)品或其包裝標(biāo)注定量，表明其承諾在一定期限內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)等。它還承諾這一定量在相同的條件下具有持續(xù)地穩(wěn)定性、精確性，也就是說(shuō)暗含著生產(chǎn)者已作了如下保證：售予a和售予b的產(chǎn)品在量值上的差別是微乎其微的。a和b獲得了消費(fèi)滿足感或貿(mào)易機(jī)會(huì)是等同的，不會(huì)因?yàn)槠?jiàn)使a和b之間有什么不同。另外，這也是對(duì)其商譽(yù)的一種檢驗(yàn)。產(chǎn)品以定量形式推出市場(chǎng)，就意味著生產(chǎn)者會(huì)遭受千千萬(wàn)萬(wàn)挑剔的消費(fèi)者的不停地諸如短秤缺量等指責(zé)。如果生產(chǎn)者不能迅速扭轉(zhuǎn)這種不利局面，要么他停止該種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，要么采取措施保證他所“吹噓”的量值與實(shí)際含量的之間的差值在國(guó)家規(guī)定允許的范圍之內(nèi)而不是之外。而在此博弈過(guò)程中，生產(chǎn)者的商譽(yù)得以建立或進(jìn)一步增值。
(一)瑕疵信息的真實(shí)面目。
揭露瑕疵信息的真實(shí)面目首先要從它的概念入手。正如博登海默所說(shuō)：概念乃是解決問(wèn)題所必需的和必不可少的工具，沒(méi)有限定的專(zhuān)門(mén)概念，我們便不能清楚地和理智地思考法律問(wèn)題「24」。究于此，筆者以為，瑕疵信息是指生產(chǎn)者基于某種價(jià)值考量，在產(chǎn)品或其包裝上披露的不真實(shí)的、少披露的信息點(diǎn)從而被其這種行為玷污的整個(gè)信息集合。前者如一件t恤衫，生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注其含棉88，但實(shí)際上含棉僅為68。后者如應(yīng)用中文標(biāo)注足球的名稱(chēng)卻未標(biāo)注之情形。由于上述標(biāo)注不真實(shí)或標(biāo)注紕漏，導(dǎo)致整個(gè)信息集即標(biāo)識(shí)存在瑕疵。它的后果是：一是時(shí)刻影響著消費(fèi)者作出正確判斷的可能性;二是侵犯了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品寄予的合格、安全等良好期待;三是獲得了不該獲得正外部性(如商譽(yù)的增值、市場(chǎng)占有率的提高等)。
(二)瑕疵信息的歸屬。
依筆者之見(jiàn)，瑕疵信息雖然有屬于它自己的概念，但它并不應(yīng)過(guò)于獨(dú)立而游離于產(chǎn)品缺陷之外，也就是說(shuō)它應(yīng)被產(chǎn)品缺陷所整合。關(guān)于產(chǎn)品缺陷之定義，有以下幾種表述以供理解：一是美國(guó)1965年的《第二次侵權(quán)法重述》第402a條將缺陷定義為：“對(duì)使用者或消費(fèi)者或其財(cái)產(chǎn)有不合危險(xiǎn)的缺陷狀態(tài)”「25」;二是《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第6條將產(chǎn)品的缺陷定義為：(1)考慮到所有下列情況，如果產(chǎn)品不能提供人們有權(quán)期限待的安全，即屬于缺陷產(chǎn)品。如a.產(chǎn)品的說(shuō)明;b.能夠投入合理期待的使用;c.投入流通的時(shí)間。(2)不得以后來(lái)投入流通的產(chǎn)品更好為由認(rèn)為以前的產(chǎn)品有缺陷「26」;三是我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條規(guī)定：本法所稱(chēng)缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安人的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合以上引述，可以將產(chǎn)品缺陷作如下分類(lèi)：第一類(lèi)是設(shè)計(jì)上的缺陷。如三菱汽車(chē)公司對(duì)某款越野車(chē)采取的全球召回行動(dòng)就是因?yàn)閯x車(chē)系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)上的缺陷所導(dǎo)致的;第二類(lèi)是制造缺陷。如在生產(chǎn)汽車(chē)的過(guò)程中使用了不合格的配件等所導(dǎo)致的產(chǎn)品缺陷;第三類(lèi)信息缺陷(瑕疵信息)如，警示不充分、不醒目、不易于人理解等。基于以上分析，筆者以為，瑕疵信息理應(yīng)歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇。正如我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中規(guī)定的一樣，產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，如果不符合該標(biāo)準(zhǔn)，即為產(chǎn)品有缺陷。事實(shí)上，絕大部分關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注(用語(yǔ)有“標(biāo)志”、“標(biāo)簽”等)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定和提出了相應(yīng)的要求。如gb7718—20xx《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對(duì)在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上如何進(jìn)行標(biāo)注進(jìn)行了詳盡地規(guī)制。所以，那種認(rèn)為瑕疵信息不屬于產(chǎn)品缺陷范疇的觀點(diǎn)是站不住腳的，是沒(méi)有法律為依憑的。
(三)生產(chǎn)者披露瑕疵信息的責(zé)任。
無(wú)論生產(chǎn)者基于何種利益考量，如果他在產(chǎn)品或其包裝上披露瑕疵信息就有可能或一定會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：一是產(chǎn)品責(zé)任(民事責(zé)任)。由于瑕疵信息歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇，這就意味著生產(chǎn)者可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任。如修理、更換、退貨、賠償損失等;二是產(chǎn)品行政責(zé)任。生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息有瑕疵肯定會(huì)承擔(dān)一定行政責(zé)任。在實(shí)際操作中最常見(jiàn)的就是警告(責(zé)令改正等行政表示，此外，還有罰款、沒(méi)收、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，但后者不具有必然性);三是產(chǎn)品刑事責(zé)任。生產(chǎn)者因披露瑕疵信息獲刑的情況極為少見(jiàn)，只有在極端的情況下才會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)刑法能夠?qū)Υ擞枰砸?guī)制的法條限于第一百四十條關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪規(guī)定中。該條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的就要承擔(dān)刑事責(zé)任。而生產(chǎn)者承擔(dān)刑事責(zé)任所依據(jù)的證據(jù)的起點(diǎn)就是其在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的信息。如成份、等級(jí)等信息。
實(shí)踐證明，我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，起了極為積極地作用。但是，也應(yīng)看到，由于法的滯后性造成了我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)。因此，極需對(duì)其進(jìn)行修訂。
(一)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法的名稱(chēng)。
產(chǎn)品質(zhì)量法屬于經(jīng)濟(jì)法，而經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民商法的一個(gè)特征就是限制當(dāng)事人意思自治從而更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。所以，作為調(diào)整生產(chǎn)者(包括銷(xiāo)售者)生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品行為的法律，主旨應(yīng)指向生產(chǎn)者責(zé)任方面。究于此，有必要將我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》這一名稱(chēng)修訂為《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法》，以強(qiáng)化生產(chǎn)者(包括銷(xiāo)售者)責(zé)任。
(二)刪除關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)定。原因在于，認(rèn)證認(rèn)可的商業(yè)性質(zhì)遠(yuǎn)大于監(jiān)管性質(zhì)。況且國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了行政法規(guī)階位的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》。
(三)科學(xué)地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定義(前已述及，此略)。
(四)增加關(guān)于何謂生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、運(yùn)輸者、批發(fā)者等相關(guān)主體的闡述。由于生產(chǎn)者是產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品法律責(zé)任的最終承擔(dān)者，所以，無(wú)論從哪個(gè)角度去考量，都應(yīng)該有規(guī)制其本身的條款。
(五)科學(xué)界定標(biāo)識(shí)、標(biāo)注、標(biāo)簽、標(biāo)志等概念。標(biāo)識(shí)不合格、標(biāo)簽不合格、標(biāo)志不合格是不是等同的，在實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議較大。往往是各執(zhí)一詞，莫衷一是。如某品牌t恤衫在標(biāo)識(shí)上標(biāo)注含棉88，但經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)實(shí)際棉含量只有68。在這種情況下，依產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定為不合格品，但是在適用具體法條時(shí)卻出現(xiàn)了問(wèn)題：是適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行處罰還是以第五十四條規(guī)定按標(biāo)志不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七作責(zé)令改正處理呢?鑒于此，筆者以為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七應(yīng)作如下修改：產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)、充分、易得等，并標(biāo)注包括但不限于下列事項(xiàng)：1.有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;2.有中文標(biāo)明的產(chǎn)品通用名稱(chēng);3.有中文標(biāo)明的生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址，如生產(chǎn)者與產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)廠不一致時(shí)，必須分別予以標(biāo)注。上述名稱(chēng)和地址必須是經(jīng)法定程序注冊(cè)登記的名稱(chēng)和地址;4.根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。如果產(chǎn)品加工、制作過(guò)程中未添加某種成份或最終產(chǎn)品不含有某種成份，除非法律有特別要求，不得標(biāo)注“不添加某種成份加工、制作”及“不含有某種成份”等類(lèi)似信息，也不得標(biāo)注“秘制”、“特制”、“特香”等容易引起消費(fèi)者誤解的信息;需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料;5.限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其包裝上的最大表面上的顯著位置用不小于3毫米的中文或中文及數(shù)字的組合清晰標(biāo)明產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，且該標(biāo)識(shí)必須使用不可刷洗的激光噴碼，禁止使用可刷洗的噴墨碼。并且安全使用期或失效日期是合理的安全使用期或失效日期;6.使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。但是，該警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明不是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的免責(zé)、減輕責(zé)任的理由和證據(jù)，除非生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者能夠提供極為充分地證據(jù)和事實(shí)證明警示標(biāo)志或中文警標(biāo)說(shuō)明已足夠引起一般人而不是專(zhuān)業(yè)人士的充分注意，并且只要采取了這種注意就不會(huì)出現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)那闆r。
(六)將《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條修改為：產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)未用中文標(biāo)注產(chǎn)品的通用名稱(chēng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)者(如生產(chǎn)者與實(shí)際生產(chǎn)廠不一致時(shí)未分別予以標(biāo)注)的依法定程序注冊(cè)登記的名稱(chēng)和地址的，處于5000元以上10000元以下罰款。沒(méi)有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的，處以10000元以上20xx0元以下的罰款。違反本法第二十七條規(guī)定的其他情形的，處以20xx0元以上30000元以下罰款，情節(jié)特別惡劣的，處以30000元以上100000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。有上述情形的，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。為了確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展，鎮(zhèn)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，本著“細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的原則，高度重視，精心組織，全力開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)形成”:一是形成共識(shí)。食品安全檢查活動(dòng)關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身心健康和生命安全，維系著千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福，不僅關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)的安定和人心的凝聚，還關(guān)系到黨和政府的形象和威信，因此大意不得，馬虎不得，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是形成合力。食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量，部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量，企業(yè)提升質(zhì)量，社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。三是形成聲勢(shì)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等宣傳形式，廣泛宣傳食品安全檢查的有關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)，形成“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”食品安全良好輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了確保食品安全檢查活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全協(xié)管站、派出所、工商所、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站為成員單位，建立政府主導(dǎo)，部門(mén)參與配合的工作機(jī)制，切實(shí)把部門(mén)職責(zé)與與專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，形成食品安全檢查的工作合力。成立了安全檢查督查組和專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍，摸清底子，全面登記，形成經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究，及時(shí)解決，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為食品安全檢查工作順利開(kāi)展提供了組織保證。
一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí)，同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改，責(zé)令限期整改。對(duì)2家飯店，2家豆腐店、2家百貨店，1家超市，1家蛋糕店下發(fā)了限期整改通知。目前已全部整改到位。
通過(guò)食品安全檢查，凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問(wèn)題還比較突出，急待解決。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，檢驗(yàn)設(shè)備落后，對(duì)使用食品添加劑、“瘦肉精”等一些檢測(cè)設(shè)備缺失。二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
一是加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子，對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)宣傳，提高廣大生產(chǎn)者和費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生安全習(xí)慣，自覺(jué)抵制不良衛(wèi)生食品，增強(qiáng)自律和他律意識(shí)，增強(qiáng)食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位，堅(jiān)決予以關(guān)停，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門(mén)配合、多方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，確保全鎮(zhèn)食品安全衛(wèi)生工作健康有序發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十一
近幾年來(lái)我市法律服務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，從拓展著眼，從規(guī)范入手，我市的律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)和法律援助事業(yè)蓬勃發(fā)展，較好地發(fā)揮了其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的職能作用，促進(jìn)了政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公民依法維權(quán)，在保障司法公證、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成績(jī)。
我市現(xiàn)有律師事務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)律師38名;公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員5名;基層法律服務(wù)所26家，法律服務(wù)工作者92名;法律援助中心1家，法律援助律師(工作者)和志愿者207名;司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，司法鑒定人4名。
1、律師成為法律服務(wù)主角。全市律師積極圍繞經(jīng)濟(jì)工作“中心”，主動(dòng)介入招商引資、沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、拆遷整治、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，已成為法律服務(wù)業(yè)的主體力量。20xx年我市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)281家，辦理各類(lèi)訴訟及代理893件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收551萬(wàn)元。律師參政、議政的能力不斷提高。目前，全市有1名律師擔(dān)任揚(yáng)州市人大代表，2名律師擔(dān)任**市政協(xié)委員，6名律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。
2、公證法律服務(wù)成績(jī)顯著。20xx年辦證9587件，比20xx年增長(zhǎng)14%，其中涉外和涉港、澳、臺(tái)公證3187件;公證業(yè)務(wù)收入達(dá)350余萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)18.9%。20xx年獲得“江蘇省文明公證處”稱(chēng)號(hào)，20xx年榮獲揚(yáng)州市公證工作第一名。
3、基層法律服務(wù)作用獨(dú)特?；鶎臃煞?wù)主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)是面向農(nóng)村。20xx年全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)834家，其中擔(dān)任鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村居委會(huì)321家，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)1804件，避免經(jīng)濟(jì)損失4234.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收198.4萬(wàn)元。
4、法律援助事業(yè)迅猛發(fā)展。20xx年我市率先在揚(yáng)州建立起法律援助市-鎮(zhèn)-村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成較為完整的法律援助體系。20xx年辦理各類(lèi)法律援助案件326件，比20xx年增長(zhǎng)41.7%，340名受援對(duì)象滿意率100%。20xx年1月被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助規(guī)范與質(zhì)量檢查活動(dòng)先進(jìn)機(jī)構(gòu)，今年6月又被評(píng)為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體。
5、司法鑒定逐步走向規(guī)范。20xx年元月我市在市人醫(yī)成立司法鑒定所，進(jìn)一步規(guī)范我市法醫(yī)臨床類(lèi)司法鑒定服務(wù)行為，初步建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。自成立以來(lái)完成法醫(yī)臨床鑒定近300件。
二、我市法律服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題。
在充分肯定我市法律服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也不能不看到，法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中暴露出的以下問(wèn)題，必須引起高度重視。
1、法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為：從人數(shù)上看，每家律師事務(wù)所平均不到10人，低于全國(guó)平均水平11人;每家基層法律服務(wù)所不到4人，都屬于小型所。從執(zhí)業(yè)律師占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，我市為萬(wàn)分之零點(diǎn)三六，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平萬(wàn)分之壹點(diǎn)零八。我市法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，從一個(gè)側(cè)面反映出我市的法律服務(wù)還處于較低的水平上，與我市經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。
2、法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度較低。以律師為例，我市執(zhí)業(yè)律師文化程度在大學(xué)本科以下的6人，占律師執(zhí)業(yè)總數(shù)的15.38%，其中還有高中學(xué)歷1人，且非法律專(zhuān)業(yè)3人。從律師業(yè)務(wù)來(lái)看，律師們還普遍缺乏專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無(wú)論是刑事案件，還是民事或其他類(lèi)型的案件，幾乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬(wàn)金油”律師。從總體上看，我市法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專(zhuān)業(yè)化程度低，外語(yǔ)能力不強(qiáng)，尤其是涉外涉新人才不足。
3、法律服務(wù)服務(wù)渠道窄。目前我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)有12家集中在城區(qū)，占到35%以上，其他22家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(全是法律服務(wù)所)分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。法律服務(wù)所因改制被推向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少法律服務(wù)人員流失，現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者比改制前減少35%以上，平均每鎮(zhèn)服務(wù)人數(shù)不到6人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員布局不合理，服務(wù)渠道窄，基層法律服務(wù)力量薄弱，不能滿足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需求。
4、法律服務(wù)管理手段。
弱。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，我市作為縣級(jí)市，其法律服務(wù)管理權(quán)限僅限于對(duì)法律服務(wù)人員批評(píng)教育、調(diào)查上報(bào)，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能管事，難以管人，管理手段軟弱。
三、對(duì)我市法律服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議。
序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系，適應(yīng)建設(shè)“法治、和諧”的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。一是提高認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的法律保障，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。市委、市政府及發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的重要意義。二是科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)以前瞻、發(fā)展的眼光和科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。司法行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)編制好律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是優(yōu)先發(fā)展。市委、市政府要及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)法律服務(wù)工作的匯報(bào)，研究解決法律服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把法律服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的位置上。
2、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境。一是加大財(cái)政投入。市政府應(yīng)樹(shù)立“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的新理念，加大對(duì)法律服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立扶持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立完善經(jīng)費(fèi)保障制度。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市法律服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、綜合基金、個(gè)人所得稅稅率在11%左右，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)降低稅費(fèi)比例，制定和完善法律服務(wù)業(yè)稅費(fèi)政策。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。市人事部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)“人才強(qiáng)市”政策，采取靈活措施，加快引進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高層次人才，加強(qiáng)對(duì)中青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步改善法律服務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高法律服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是解決“三難”問(wèn)題。公、檢、法等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和調(diào)查取證難，保護(hù)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的合法權(quán)益，確保公民獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)。
3、拓展市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極推介法律服務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局要積極推介法律服務(wù)介入重大工程、重大項(xiàng)目，走進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，創(chuàng)造“法企合作”平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)拓展。二是著力推進(jìn)政府顧問(wèn)工作。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步拓展法律顧問(wèn)的配備，提高政府行政行為的民主性和科學(xué)性，并積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)法律服務(wù)人員參與信訪接待。司法行政部門(mén)應(yīng)探索組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員介入信訪、有效化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段化解信訪和涉法涉訴等矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大法律服務(wù)的覆蓋面，把法律服務(wù)延伸到農(nóng)村，在全市實(shí)現(xiàn)“一村一顧問(wèn)”，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，為農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
4、規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰。一是行政管理。司法行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格審批、設(shè)立、年檢程序，嚴(yán)把法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)口關(guān);嚴(yán)格法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合伙人審批制度，規(guī)范合伙人的進(jìn)出行為，發(fā)揮好導(dǎo)向、準(zhǔn)入、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。二是市場(chǎng)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)紀(jì)律，推行法律服務(wù)執(zhí)業(yè)公示制度，加快建立法律服務(wù)信用體系，完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信檔案，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，淘汰“作坊式”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是自律管理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立自覺(jué)管理、自主管理、規(guī)范管理的意識(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)質(zhì)量?jī)?nèi)控，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步規(guī)范其自律性管理。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十二
3)立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。——傅玄(晉)《傅子·法刑》。
4)法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！獏蔷?唐)《貞觀政要·公平》。
5)人民就應(yīng)為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣?！绽死亍?BR> 6)法律就應(yīng)是鐵的，像鐵鎖那樣?！郀柣?蘇)《我的大學(xué)》。
7)民眾對(duì)權(quán)利和審判的漠不關(guān)心的態(tài)度對(duì)法律來(lái)說(shuō)，是一個(gè)壞兆頭?！嫷?。
9)法律一旦成為人們的需要，人們就不再配享受自由了?！呥_(dá)哥拉斯。
13)法律之內(nèi)，應(yīng)有天理人情在?！蔡岣昴蟆?BR> 14)法無(wú)授權(quán)不得為，法無(wú)禁止不得罰。
15)制定法律法令，就是為了不讓強(qiáng)者做什么事都橫行霸道。——奧維德。
16)在一千磅法律里，沒(méi)有一盎司仁愛(ài)?！?guó)。
17)法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益;一部分靠有害的強(qiáng)制，一部分靠榜樣的效力。——格老秀斯(荷)。
18)一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律?！炷岫蛩?。
20)法立于上則俗成于下?！K轍(宋)《河南府進(jìn)士策問(wèn)三首之一》。
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法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十三
3)立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。――傅玄(晉)《傅子·法刑》。
4)法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。――吳兢(唐)《貞觀政要·公平》。
8)圣人能生法，不能廢法而治國(guó)。――管子(戰(zhàn)國(guó))《管子·法法》。
9)法令者，治之具，而非制治清濁之源也。――司馬遷(漢)《史記·酷吏列傳》。
10)凡法始立必有病。――韓愈(唐)《錢(qián)重物輕狀》。
11)法大行，則是為公是，非為公非。――劉禹錫(唐)《天論上》。
12)法小弛則是非駁。――劉禹錫(唐)《天論上》。
13)規(guī)外求圓，無(wú)圓矣;法外求平，無(wú)平矣。――宋祁(宋)《宋景文筆記》。
14)法寬則刑者少，刑者少則民為恥矣。――崔敦禮(宋)《芻言》。
19)法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益;一部分靠有害的強(qiáng)制，一部分靠榜樣的效力。――格老秀斯(荷)。
20)定的是兩種力量：法律和禮貌。――歌德(德)《歌德的格言和感想集》。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十四
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級(jí)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。因此怎樣促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為我們工作的重點(diǎn)，通過(guò)“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)行了調(diào)研了解，本人有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
(一)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)保證;二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè);三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。
(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
二是加速城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶(hù)籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶(hù)籍制度，尤其是在(區(qū))縣級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶(hù)籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。
三是降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。
四是加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
加工企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的;二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入;三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，我鎮(zhèn)應(yīng)依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如吳灘農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(四)大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入。
三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。
(五)強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強(qiáng)化科教興農(nóng)、知識(shí)興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，走企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。如郎家村入住的天罡星農(nóng)業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類(lèi)優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
(六)激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營(yíng)性收入。
創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
(七)實(shí)施和落實(shí)好國(guó)家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入。
國(guó)家每年為“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)許多政策，因此加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，更好的保護(hù)農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢(shì)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。如國(guó)家實(shí)行的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼，國(guó)家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在wto規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。三要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和事件。四要對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)對(duì)比鄰幾鎮(zhèn)(街)的考察發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運(yùn)輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金改善交通設(shè)施。
“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺(tái)階。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強(qiáng)科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)充足，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭喜人，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭好。我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)共有17家，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以養(yǎng)野豬為名，總投資300多萬(wàn)元，形成了龍頭帶動(dòng)周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)。
2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機(jī)械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草鼠綜防統(tǒng)治、保護(hù)性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項(xiàng)目在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。
3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)今后農(nóng)民增收情況，總的來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價(jià)格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來(lái)了一定增長(zhǎng)，但農(nóng)作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運(yùn)行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。
1、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。目前農(nóng)牧業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢(shì)在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，針對(duì)農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵(lì)興辦民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)，好的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒(méi)有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險(xiǎn)，因此，鼓勵(lì)興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。
3、竭力監(jiān)控農(nóng)資價(jià)格變化和農(nóng)資質(zhì)量，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府及有關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化，以及農(nóng)資質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假冒農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。
4、是科學(xué)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，直接最有效的途徑就是大力推進(jìn)農(nóng)村富足勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫，不斷充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和學(xué)歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要積極開(kāi)辟市場(chǎng)，加強(qiáng)與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，促進(jìn)更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十五
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，將此項(xiàng)工作納入政府年度工作計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，構(gòu)建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊(duì)伍，各行政村也分別成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管小組，構(gòu)建了全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任追究和考核機(jī)制。
鎮(zhèn)政府緊緊圍繞工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，多方位多角度開(kāi)展食品安全宣傳工作，開(kāi)展了省食品安全核心知識(shí)和96151食安熱線宣傳活動(dòng)，在各村開(kāi)設(shè)了公開(kāi)欄24塊、發(fā)放宣傳單3000余份、條幅4條，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，讓老百姓學(xué)會(huì)鑒別假冒偽劣食品，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持食品監(jiān)管工作的良好氛圍。
我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室成立以后，逐步建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定了《鎮(zhèn)食品安全年度工作計(jì)劃》、《鎮(zhèn)食品安全宣傳教育工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)食品安全工作職責(zé)及各項(xiàng)制度》、《鎮(zhèn)食品安全督查督辦制度》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度，明確了目標(biāo)責(zé)任，為順利開(kāi)展食品安全工作奠定基礎(chǔ)。
緊緊圍繞“食品安全工作是一項(xiàng)民心工程”這一宗旨，我鎮(zhèn)突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地溝油、學(xué)校食堂衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、種養(yǎng)等200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查，并與他們簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)。餐飲業(yè)主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況，有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施，以及環(huán)境條件等。食品流通單位主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品、“三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架。小作坊主要檢查設(shè)備是否安全，是否存在安全隱患，各種證照是否齊全，以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中，工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題，一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí)，同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)整改。不能當(dāng)場(chǎng)整改，責(zé)令限期整改。
通過(guò)食品安全檢查，凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問(wèn)題還比較突出急待解決。
主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是相關(guān)執(zhí)法部門(mén)單打獨(dú)斗，不能與鎮(zhèn)政府保持一致，各干各的。執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不認(rèn)真，檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員只負(fù)責(zé)檢查工作，對(duì)違法行為無(wú)法處理。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
下一步工作中，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子，對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位，堅(jiān)決予以關(guān)停并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，確保全鎮(zhèn)食品安全工作健康有序發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十六
為完善企業(yè)法律事務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，特設(shè)立××企業(yè)法律事務(wù)部，專(zhuān)職負(fù)責(zé)管理企業(yè)及各下屬企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))的法律事務(wù)工作，具體工作職責(zé)如下：
一、參與決策。
為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險(xiǎn)分析。
二、預(yù)防糾紛。
1、協(xié)助集團(tuán)企業(yè)總經(jīng)理及各下屬企業(yè)建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)及各下屬企業(yè)中容易出現(xiàn)漏洞和滋生腐敗現(xiàn)象的部門(mén)加強(qiáng)管理，逐步建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。
2、參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的談判工作，提出減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)的措施和法律意見(jiàn)。
3、審查、修改、會(huì)簽經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，協(xié)助和督促企業(yè)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議的履行。
三、解決已發(fā)生的法律問(wèn)題。
1、處理或委托律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師處理集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)處理訴訟案件、經(jīng)濟(jì)仲裁案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件等訴訟和非訴訟法律事務(wù)。
2、查處集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)員工的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，對(duì)有涉嫌貪污、受賄、瀆職、失職等嚴(yán)重違法行為的員工，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)處理企業(yè)重大或復(fù)雜債權(quán)債務(wù)的清理和追收工作。
四、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理有關(guān)的法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
1、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)、合并、分立、兼并、解散、清算、注銷(xiāo)等工商事務(wù)及公證、抵押等法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
2、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理商標(biāo)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
3、協(xié)助企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)辦理合作單位(客戶(hù))的資信調(diào)查事宜，發(fā)表申明、啟事等事務(wù)。
4、協(xié)助企業(yè)證券、融資部門(mén)及外聘的專(zhuān)業(yè)證券律師辦理企業(yè)上市的相關(guān)法律事務(wù)及上市后的企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、管理事宜。
五、收集、整理、保管與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件資料。
負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù)檔案管理。
六、與司法機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門(mén)保持溝通。
為企業(yè)創(chuàng)造良好司法環(huán)境。
七、協(xié)助集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)。
進(jìn)行相關(guān)法律宣傳、教育、培訓(xùn)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十七
2、習(xí)慣與合意可以使法律無(wú)效。
3、我的房屋對(duì)于我如同一座城堡，法律也無(wú)法將我從那里趕出去。威斯湯福德。
4、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節(jié)。歌德。
6、風(fēng)俗可以造就法律，也可以廢除法律。塞約翰遜。
7、法律有權(quán)打破平靜。馬格林。
8、意志就是法律。約威爾遜。
9、法律是人類(lèi)為了共同利益，由人類(lèi)智慧遵循人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)所做出的最后成果。
10、憲法，就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。列寧。
11、法律是無(wú)私的，對(duì)誰(shuí)都一視同仁。在每件事上，她都不徇私情。托馬斯——。
12、法官是法律世界的國(guó)王，除了法律就沒(méi)有別的上司?？?。馬克思。
13、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
14、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)。威皮物特。
15、【崔永元：個(gè)稅征收不應(yīng)一刀切】嬉笑怒罵談完壟斷行業(yè)后，有記者問(wèn)起了個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題。小崔認(rèn)為法律用一刀切的方式收稅不合理。應(yīng)該是每個(gè)城市、每個(gè)行業(yè)都不同。他拿自己當(dāng)例子，比如崔永元，一個(gè)月掙3萬(wàn)塊，你征他的稅，也許是合適的。但一個(gè)煤礦工人，掙了8000塊錢(qián)，就不應(yīng)該收稅。他那個(gè)是在玩命啊。小崔感嘆煤礦工人是將腦袋拴著褲腰帶上，稱(chēng)自己掙的錢(qián)是不能和他們比的。還不忘調(diào)侃自己：他進(jìn)去就不一定能出來(lái)，我進(jìn)演播室就一定能出來(lái)。
16、秉公執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán);浩然正氣，展示紅盾風(fēng)采。
17、習(xí)慣沒(méi)有法律那樣明智，可它們往往更盛行。狄斯累利。
19、法律用懲罰、預(yù)防、特定救濟(jì)和代替救濟(jì)來(lái)保障各種利益，除此之外，人類(lèi)的智慧還沒(méi)有在司法行動(dòng)上發(fā)現(xiàn)其他更多的可能性。
20、任何勢(shì)力不應(yīng)凌駕于法律之上。西塞羅。
24、像房子一樣，法律和法律都是相互依存的。伯克。
25、在一千磅法律里，沒(méi)有一盎司仁愛(ài)。英國(guó)。
26、好法律是由壞風(fēng)俗創(chuàng)造出來(lái)的。馬克羅維烏斯。
27、法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所具命也。
28、法律源于人的自衛(wèi)本能。
29、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮貌。德.歌德。
32、用道德的示范來(lái)造就一個(gè)人，顯然比用法律來(lái)約束他更有價(jià)值。希臘。
33、法律不可能給每個(gè)人以方便，如果它有益于全體和大多數(shù)人，我們就該滿足了。李維。
34、好的習(xí)慣比法律還正確。歐里庇得斯。
35、法立于上則俗成于下。蘇轍。
36、法治國(guó)家，權(quán)力屈從法律;專(zhuān)制國(guó)家，法律屈從權(quán)力。
37、自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀(jì)律以及制約性的生活方式。李普曼。
38、法律的真理知識(shí)，來(lái)自于立法者的教養(yǎng)。黑格爾。
39、法律是社會(huì)習(xí)俗和思想的結(jié)晶。美國(guó)總統(tǒng)威爾遜w。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇一
段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在、政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來(lái)抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。
10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。
11、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行。控制藥品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議
突出問(wèn)題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才
缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。適合農(nóng)村的各類(lèi)科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴(lài)以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門(mén)應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂(lè)、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類(lèi)宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過(guò)不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問(wèn)題
1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。
2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過(guò)程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。
4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。
四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求
1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、隨著人口增長(zhǎng)，飲水問(wèn)題不斷突出，希望有關(guān)部門(mén)能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能夠適當(dāng)補(bǔ)助。
4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。
總之，通過(guò)各級(jí)部門(mén)與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行
了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的`發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
5、不時(shí)提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇二
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生文明建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展適合本地特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也是邁上鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
結(jié)合南余店鄉(xiāng)外出務(wù)工人員多，留守群眾多為婦女、老人的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)考察，利用扶貧車(chē)間引進(jìn)編藤產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戶(hù)外編藤勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助廣大留守婦女、貧困家庭居家靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工、顧家兩不誤。徐廟村、秧湖村博東編藤示范車(chē)間是駐馬店市博東編織有限公司在徐廟村設(shè)立的村級(jí)示范車(chē)間，廠房面積600平方米，主要加工生產(chǎn)編藤戶(hù)外休閑家具，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。目前已吸納留守和貧困就業(yè)人員300余人，其中有100余人來(lái)自貧困戶(hù)，人均月工資在1500元—4000元左右。
駐馬店市博東編織有限公司是浙江寧波格萊特公司的合作單位，該公司一直秉持“創(chuàng)新、品質(zhì)、服務(wù)、節(jié)約、敬業(yè)、感恩”的發(fā)展理念，以人為本、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、多出精品、服務(wù)社會(huì)、打造品牌，計(jì)劃將本鄉(xiāng)更多的有勞動(dòng)能力的貧困群眾吸納到本車(chē)間來(lái)，有力助推全鄉(xiāng)戶(hù)外編藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾脫貧致富奔小康，進(jìn)一步打造戶(hù)外編藤之鄉(xiāng)。
寧波格萊特休閑用品有限公司，自2000年成立以來(lái)，是國(guó)內(nèi)外知名的專(zhuān)業(yè)戶(hù)外休閑家具生產(chǎn)研發(fā)基地，產(chǎn)品銷(xiāo)往亞洲、歐洲、美洲和澳洲等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并于2008年在法國(guó)成功上市。成為中國(guó)戶(hù)外家具行業(yè)第一家在海外上市的企業(yè)！總公司現(xiàn)年銷(xiāo)售額達(dá)10多億元，員工2000余人，年生產(chǎn)能力超過(guò)15000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。來(lái)料加工業(yè)對(duì)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮著十分重要的作用。南余店鄉(xiāng)抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，積極把來(lái)料加工業(yè)作為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱、鄉(xiāng)村振興“造血”產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“來(lái)料加工”發(fā)展，緊緊圍繞“促進(jìn)農(nóng)民增收”任務(wù)，充分做好來(lái)料加工市場(chǎng)需求和供給兩篇文章，精準(zhǔn)扶持困難群體脫貧奔小康。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。從優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，采取“基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大特色種、養(yǎng)業(yè)規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色種、養(yǎng)業(yè)示范基地建設(shè)，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展綠化苗木種植3000多畝、果木種植面積2000畝、花椒種植面積1000畝、白花蛇草種植面積1000畝，以肉鴿、鴨鵝、山羊、螞蚱、獺兔養(yǎng)殖等為代表的特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
規(guī)范引導(dǎo)，成立專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，服務(wù)扶持，著力培育龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)能人大戶(hù)，種養(yǎng)能手，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)他們以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為紐帶，以資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素投入為資本，開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，加工增值，市場(chǎng)開(kāi)拓等合作，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。目前全鄉(xiāng)已發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社39個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)121個(gè)，包括種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等多個(gè)行業(yè)，發(fā)展會(huì)員500余人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1300多戶(hù)。特別是萬(wàn)成鴿業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，成立時(shí)間短、規(guī)模拓展快、帶富群眾多、發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)在是汝南縣肉鴿養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。
傳授科技，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，南余店鄉(xiāng)還通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織村負(fù)責(zé)人、各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)和合作社經(jīng)紀(jì)人到外地參觀學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路,增強(qiáng)科技投入對(duì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)還通過(guò)印發(fā)資料，本地種養(yǎng)能手現(xiàn)身說(shuō)法，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。目前，該鄉(xiāng)綠化苗木、白花蛇草、花椒種植，肉鴿、鴨鵝、山羊、獺兔養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為轄區(qū)群眾增收致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。我鄉(xiāng)農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離縣城，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不太完善，道路狀況差致使各種生產(chǎn)生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本增加，甚至抵消了部分產(chǎn)品利潤(rùn)，一些農(nóng)林產(chǎn)品銷(xiāo)售收入還不足以支付運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)，嚴(yán)重挫傷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
（二）農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人才。特別是地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)還很低，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村“空心化”日益加重，現(xiàn)有農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，留守在家的大多是老人婦女和兒童。他們綜合素質(zhì)相對(duì)低，不容易接受新技術(shù)、新觀念，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的愿望不強(qiáng)烈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶給他們的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏投入。尤其是一些脫貧戶(hù)剛剛處于溫飽線以上，資本積累極少，缺乏投入再生產(chǎn)所需要的基本資金，種植的品種單一，除了種糧就是造林，種出來(lái)的產(chǎn)品附加值比較低而且周期較長(zhǎng)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)民的很多產(chǎn)品沒(méi)有在創(chuàng)品牌方面去做文章，只追求產(chǎn)量不注重質(zhì)量，更談不上精品，粗放種植、粗放管理、無(wú)序銷(xiāo)售亂象頻現(xiàn)。再加上管理機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)、沒(méi)有真正形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致本該具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沒(méi)有贏得預(yù)期市場(chǎng)空間，在一定程度上挫傷農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、
切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾發(fā)展壯大枝柱產(chǎn)業(yè)愿望，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)留得住農(nóng)民才能興得起農(nóng)村。
（一）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)改善道路、農(nóng)田和水利這類(lèi)支撐產(chǎn)業(yè)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。要利用好安羅高速下路口這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完善配套設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)謀劃布局。
（二）精準(zhǔn)選定發(fā)展項(xiàng)目。選好發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。一要突出地方特色，做到人無(wú)我有，人有我精。二要選擇適合本地種養(yǎng)殖發(fā)展的項(xiàng)目。三要選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾可以接受的或者通過(guò)培訓(xùn)可以完全掌握技術(shù)的項(xiàng)目。四要選擇長(zhǎng)期、中期和短期相結(jié)合的項(xiàng)目。中、長(zhǎng)期收益的項(xiàng)目作為主打產(chǎn)業(yè)，短期效益項(xiàng)目作為收益補(bǔ)充。
（三）探索多種發(fā)展模式。圍繞培育壯大、示范帶動(dòng)、企業(yè)引領(lǐng)等方式幫助農(nóng)民群眾通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是建立產(chǎn)業(yè)合作社，探索土地托管模式。整合群眾空閑土地、資金、人力等資源，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人全權(quán)謀劃、籌備、生產(chǎn)和銷(xiāo)售合作社的時(shí)令季節(jié)產(chǎn)品和中、長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)品。二是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，完善合作社社員聯(lián)戶(hù)監(jiān)督懲處機(jī)制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾抱團(tuán)發(fā)展。三是建立社員網(wǎng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品上行促進(jìn)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的另一個(gè)支撐。一是要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，讓這支產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍長(zhǎng)期活躍在田間地頭，手把手地教農(nóng)民群眾掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所需要的技術(shù)和技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。二是要組織農(nóng)民廣泛開(kāi)展多種類(lèi)型的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助具備條件的農(nóng)民群眾發(fā)展電商,走線上線下結(jié)合、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。
(五)抓好產(chǎn)品增量提質(zhì)?，F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品到了產(chǎn)量與質(zhì)量并重，必須質(zhì)量先行的關(guān)鍵時(shí)刻。一是要引進(jìn)科技、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新品種。二是要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，從源頭抓起，普及安全知識(shí)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建立專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全程調(diào)度驗(yàn)貨、集貨、收貨、分級(jí)、裝卸、配車(chē)等一站式服務(wù),在提高社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民群眾的就業(yè)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇三
發(fā)包單位：深圳市___科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）。
承包單位：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）。
為確保建設(shè)工程在施工中人身、設(shè)備的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律、法規(guī)、規(guī)定，明確安全責(zé)任，保證員工和其他所有職工在工程建設(shè)過(guò)程中人身健康安全，預(yù)防發(fā)生各類(lèi)施工安全事故，經(jīng)雙方協(xié)商，甲乙雙方自愿簽訂本協(xié)議，現(xiàn)乙方在實(shí)施過(guò)程中的安全責(zé)任明確如下：
1、乙方施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全自負(fù)全責(zé)。
2、乙方工作人員必須無(wú)妨礙工作的病癥，否則不得參與工作。凡已登記的工程施工人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
3、乙方進(jìn)行特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的項(xiàng)目施工時(shí)，必須事先編制安全施工措施，人員必須具備相應(yīng)的施工資格；從事電氣上的工作，施工人員必須具有相關(guān)認(rèn)證證書(shū)（如電工證等）。
4、乙方必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為施工人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全用具，并保證施工工具、器械使用安全。
5、乙方必須在相應(yīng)的施工場(chǎng)所設(shè)置各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施、遮欄、安全標(biāo)志牌、警告牌等，施工完成前不得擅自拆除、更改。
6、乙方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，嚴(yán)禁使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進(jìn)行施工作業(yè)。
7、如因乙方施工管理不到位或施工（技術(shù)）人員不按規(guī)范施工或違反有關(guān)安全操作規(guī)程、規(guī)定而造成的一切安全事故和損失或?qū)Φ谌皆斐蓳p失的，均由乙方承擔(dān)全額的經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)的法律責(zé)任。
8、乙方必須嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的施工范圍，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，服從校方管理，文明、規(guī)范、科學(xué)施工，注意形象不準(zhǔn)打架鬧事、不準(zhǔn)光膀子、不準(zhǔn)隨地大小便和亂扔垃圾。
9、乙方施工人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度時(shí)，甲方監(jiān)管人員有權(quán)予以糾正制止，有權(quán)通知乙方并進(jìn)行扣減工程款的處罰。
乙方代表（簽字/蓋章）：
甲方代表（簽字/蓋章）：
簽定日期：年月日
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇四
第一段：引言（200字）。
法律這一領(lǐng)域自古以來(lái)就為人們所重視，在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，扮演著極為重要的角色。作為一名普通公民，我深切地意識(shí)到了法律知識(shí)的重要性，并從中獲得了一些心得體會(huì)。在這篇文章中，我將分享我在法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐中所得到的一些心得，希望能夠?qū)ψx者有所幫助。
第二段：學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性（200字）。
法律知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。首先，它可以讓我們了解到我們的權(quán)益和義務(wù)，從而保護(hù)我們的合法權(quán)益。其次，法律知識(shí)可以教會(huì)我們?nèi)绾握_行使自己的權(quán)力，以及怎樣遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)規(guī)范。再者，學(xué)習(xí)法律知識(shí)可以提高我們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，并預(yù)防和解決糾紛。
第三段：學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑和方法（250字）。
學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑多種多樣，我們可以通過(guò)閱讀法律書(shū)籍、報(bào)刊雜志、參加法律講座和課程來(lái)擴(kuò)充知識(shí)。此外，互聯(lián)網(wǎng)也是一個(gè)獲得法律知識(shí)的重要工具，我們可以通過(guò)搜索引擎、在線法律咨詢(xún)網(wǎng)站來(lái)查詢(xún)相關(guān)法律條文和案例，深入了解各類(lèi)法律問(wèn)題。同時(shí)，參與社會(huì)實(shí)踐對(duì)于學(xué)習(xí)法律知識(shí)也是至關(guān)重要的，我們可以通過(guò)實(shí)習(xí)、參與志愿者活動(dòng)等方式親身體驗(yàn)并實(shí)踐法律知識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)法律的理解。
在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中，我曾參與一個(gè)法律輔導(dǎo)項(xiàng)目，為無(wú)法承擔(dān)訴訟費(fèi)用的民眾提供法律援助。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，我學(xué)到了很多法律知識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。首先，我認(rèn)識(shí)到了法律知識(shí)的局限性。法律只是一種有限的工具，無(wú)法解決所有的問(wèn)題。在一些情況下，法律知識(shí)并不足以解決復(fù)雜的糾紛，我們需要綜合運(yùn)用其他知識(shí)和技能來(lái)解決問(wèn)題。其次，我發(fā)現(xiàn)了法律知識(shí)的應(yīng)用性。掌握法律知識(shí)可以幫助我們更好地解決生活中的矛盾和糾紛，走上正義的道路。但是，法律知識(shí)的應(yīng)用需要謹(jǐn)慎和妥善處理，以免產(chǎn)生逆向效果。最后，我深刻體會(huì)到法律知識(shí)的普及工作的重要性。許多人缺乏對(duì)法律的基本了解，對(duì)自己的合法權(quán)益也無(wú)法得到維護(hù)。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的宣傳和普及，讓更多人了解法律，依法行事。
第五段：結(jié)語(yǔ)（200字）。
通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐法律知識(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到了它的重要性和局限性。學(xué)習(xí)法律知識(shí)不僅可以保護(hù)我們的合法權(quán)益，還可以幫助我們更好地處理糾紛和矛盾。然而，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用需要綜合運(yùn)用其他知識(shí)和技能，謹(jǐn)慎處理。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的普及工作，讓更多人了解法律，依法行事。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，法律知識(shí)將始終是我們進(jìn)步和公正的重要保障。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇五
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，專(zhuān)科學(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，55.12%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心，45.67%的人對(duì)于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對(duì)于此表示不太放心，此外還有一部分人對(duì)當(dāng)?shù)厥称肥袌?chǎng)表示非常擔(dān)憂。
當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì)看所購(gòu)買(mǎi)食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會(huì)看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖搿W(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高對(duì)此越關(guān)注，家庭收入越高對(duì)此也越關(guān)注;同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買(mǎi)食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責(zé)罰不明和購(gòu)買(mǎi)者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí)，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門(mén)缺乏配合。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕?wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì)投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識(shí)水平很高，對(duì)于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品安全方面的知識(shí)，尤其是兒童食品安全知識(shí)和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí);希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識(shí)較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
3、信息來(lái)源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明，對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。
5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強(qiáng)普及食品安全知識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)及日常法律知識(shí)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別能力，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R(shí)。
4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵M(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇六
法律無(wú)處不在，無(wú)論是在我們的日常生活中，還是在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，都扮演著重要的角色。因此，了解和掌握一定的法律知識(shí)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必不可少的。在現(xiàn)代社會(huì)中，無(wú)論是處理日常糾紛還是維護(hù)自己的合法權(quán)益，都需要依靠法律作為依據(jù)。因此，深入了解法律知識(shí)，能夠幫助我們更好地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律，從而保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
首先，學(xué)習(xí)法律知識(shí)能夠增加自己的法律意識(shí)。法律意識(shí)是指對(duì)法律的基本觀念、法治社會(huì)真實(shí)情況和法律意識(shí)形態(tài)等方面的認(rèn)識(shí)。只有擁有正確的法律意識(shí)，才能遵紀(jì)守法、顯得更加聰明、更有理智。另外，法律知識(shí)還可以幫助我們規(guī)范自己的行為。法律規(guī)范了人的行為，指明了社會(huì)生活的基本規(guī)則。凡事有法可依，才能避免犯錯(cuò)誤，也能避免在無(wú)形中侵害他人的權(quán)益。最后，學(xué)習(xí)法律知識(shí)還能培養(yǎng)我們的批判思維。在了解法律的同時(shí)，我們需要對(duì)法律進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，發(fā)展自己的思考能力，提高自己的法律素養(yǎng)。
掌握法律知識(shí)并不是一件容易的事情，但我們可以通過(guò)各種途徑來(lái)學(xué)習(xí)。首先，可以選擇參加法學(xué)相關(guān)的課程或培訓(xùn)班。這種方式可以深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)理論和法律知識(shí)，提高自己的法律素養(yǎng)。其次，可以利用大量的法律書(shū)籍和網(wǎng)絡(luò)資源?，F(xiàn)在，有許多經(jīng)典的法學(xué)著作和相關(guān)網(wǎng)站，提供了很多優(yōu)質(zhì)的法律知識(shí)與案例。同時(shí)，還可以通過(guò)參加法律研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，與法學(xué)專(zhuān)家和從業(yè)人員進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。通過(guò)多種途徑的學(xué)習(xí)和渠道的獲取，我們可以更好地掌握法律知識(shí)。
學(xué)習(xí)了法律知識(shí)后，我們還需要將其應(yīng)用到實(shí)際生活中。首先，我們可以通過(guò)積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，關(guān)注和解決實(shí)際問(wèn)題。例如，通過(guò)參與社區(qū)的法律服務(wù)或法律教育活動(dòng)，幫助他人解決法律問(wèn)題，提高大眾的法律意識(shí)。另外，我們還可以利用所學(xué)的法律知識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)我們遇到日常生活中的法律問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)所學(xué)的知識(shí)主動(dòng)尋求法律支持和解決途徑，維護(hù)自己的權(quán)益。
第五段：總結(jié)與展望。
學(xué)習(xí)法律知識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，我們可以增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，規(guī)范自己的行為，培養(yǎng)批判思維，并增強(qiáng)自我保護(hù)能力。未來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，法律知識(shí)的應(yīng)用和需求也將不斷增加。因此，我們應(yīng)該始終關(guān)注法律領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，持續(xù)提高自己的法律素養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需求。
總結(jié)一下，掌握一定的法律知識(shí)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必要的。只有通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們才能提高自己的法律素養(yǎng)，并在實(shí)際生活中更好地運(yùn)用法律知識(shí)，保護(hù)自己的權(quán)益。現(xiàn)代社會(huì)需要更多了解法律的人才，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和研究法律知識(shí)，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇七
在遂寧市食品藥品監(jiān)管局、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食藥局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品藥品監(jiān)督管理局xx所的幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真按照市、區(qū)關(guān)于食品藥品安全工作的總體部署和要求，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)督與管理。
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)食品藥品安全工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，另設(shè)專(zhuān)職人員2名，負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實(shí)了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理，與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，聘請(qǐng)了19名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、場(chǎng)所落實(shí)。
二是制定制度，按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求，制定了食品藥品安全工作各項(xiàng)管理制度，包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報(bào)制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報(bào)投訴受理制度、食品藥品安全工作會(huì)議制度、食品藥品安全事故等制度。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，提高公眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定了宣傳實(shí)施方案。利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報(bào)辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶(hù)曉。截止今年7月，我鎮(zhèn)已制作宣傳標(biāo)語(yǔ)20幅、宣傳欄24個(gè)，發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對(duì)協(xié)管員和從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。先后召開(kāi)了全鎮(zhèn)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鎮(zhèn)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鎮(zhèn)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專(zhuān)題會(huì)議。
(二)工作開(kāi)展情況。
1、開(kāi)展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案。
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區(qū))協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營(yíng)使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，建立了登記臺(tái)賬，開(kāi)展日常巡查、做好巡查登記，全鎮(zhèn)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號(hào)、許可期限、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等90家單位全部登記在冊(cè)。臺(tái)帳細(xì)化到單位名稱(chēng)聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項(xiàng)目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點(diǎn)，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是加強(qiáng)節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐館等重點(diǎn)巡查對(duì)象，協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時(shí)處理、排除各種食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
第一，鎮(zhèn)食安辦和永興食品藥品監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生院等部門(mén)人員進(jìn)行大排查。
第二，加強(qiáng)對(duì)校園食品藥品安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
第三，對(duì)農(nóng)村家宴進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。截止目前，我鎮(zhèn)食安辦接到農(nóng)村家宴申報(bào)20余次，無(wú)一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生。
雖然我鎮(zhèn)食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現(xiàn)在:。
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)店普遍沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，協(xié)管員對(duì)于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識(shí)積累不多，培訓(xùn)沒(méi)有完全跟上。
三是專(zhuān)項(xiàng)資金不足，對(duì)于有些整治活動(dòng)不能很好的開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)協(xié)管員日常巡查管理機(jī)制，做好每月兩次巡。
查并要求巡查記錄詳實(shí)，讓各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正規(guī)有序的經(jīng)營(yíng)各種產(chǎn)品。
(二)努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人員對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平和責(zé)任意識(shí)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇八
一。調(diào)查目的:。
法律意識(shí)，是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)舶ㄈ藗儗?duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中，人們通常所講的“法律觀念”、“法制觀念”與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)，是正確守法與執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。
對(duì)于社區(qū)公民法律意識(shí)的現(xiàn)狀加以分析，將有助于從社區(qū)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀出發(fā)，有針地性地搞好社區(qū)普法教育活動(dòng)。
二。調(diào)查時(shí)間:20**年4月12號(hào)至6月20號(hào)。
三。調(diào)查地點(diǎn):安徽省亳州市花戲樓社區(qū)。
四。調(diào)查對(duì)象:安徽省亳州市花戲樓社區(qū)居民。
五。調(diào)查方法:通過(guò)訪談進(jìn)行調(diào)查。
六。調(diào)查內(nèi)容。
（一）對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)的調(diào)查。
1、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀。
通過(guò)對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，法的地位并不高，作用很有限，權(quán)利意識(shí)很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國(guó)幾千年封建意識(shí)以及建國(guó)后極“左”思想的影響，使居民的法律意識(shí)還存在著與時(shí)代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識(shí)滯后的矛盾。主要表現(xiàn)為:相當(dāng)一部分居民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活，評(píng)判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可，視法為維護(hù)道德的武器，致力于“無(wú)訟”來(lái)維護(hù)社會(huì)的安定，特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象，在某種程度上還有存在，給某些居民造成了一種畸形的法律觀念，“領(lǐng)導(dǎo)人講的話就是法”。這表明，法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動(dòng)搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問(wèn)題。
2、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意義。
通過(guò)對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)城市居民的法律意識(shí)狀況，通過(guò)了解進(jìn)而加強(qiáng)和增進(jìn)城市居民的法律意識(shí)，掃除法盲。通過(guò)普法工作的全面展開(kāi)和深入進(jìn)行，使得法律知識(shí)在普及，居民的法律意識(shí)在提高，進(jìn)而使其樹(shù)立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。
3、調(diào)查地和調(diào)查對(duì)象的選擇。
調(diào)查對(duì)象是花戲樓社區(qū)居民。所被調(diào)查的的居民中無(wú)文盲人員，文化程度在小學(xué)到研究生之間，年齡在20歲到60歲之間。因此他們都具備理解和回答問(wèn)題的能力。
4、調(diào)查程序。
本次調(diào)查主要采用的是訪談的調(diào)查方法。因?yàn)楸徽{(diào)查對(duì)象人數(shù)較多，所以采用的是以訪談的調(diào)查方法。
（二）社會(huì)調(diào)查的結(jié)果與分析。
1、調(diào)查的基本情況。
本次調(diào)查主要是面向花戲樓社區(qū)居民的。在內(nèi)容上主要分為七部分，分別是:法律知識(shí)及獲得途徑部分；法律理念部分；對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)部分；對(duì)法律實(shí)施的評(píng)價(jià)部分；對(duì)法律的信任程度部分；糾紛解決途徑部分；對(duì)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)部分。為使調(diào)查能夠真實(shí)客觀的反映被調(diào)查者的思想和觀點(diǎn)，在訪談時(shí)充分考慮到被調(diào)查者的文化水平的參差不齊，盡量做到淺顯易懂。
2、訪談的基本情況。
他們反映的主要問(wèn)題是:（一)在一些地方法律得不到全面實(shí)施。（二）輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。（三）居民對(duì)法律賦予的權(quán)利欠缺理解，不善于依法維權(quán)。（四）執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出。（五）法律的普及不夠深入，宣傳教育不夠廣泛，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”。(六）在立法（包括法規(guī)、規(guī)章）中還存在一些問(wèn)題，如部門(mén)利益傾向突出，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，在地方立法中群眾參與還不夠。
七。調(diào)查結(jié)果:。
此次調(diào)查的結(jié)果說(shuō)明，居民的法律意識(shí)比較弱，知識(shí)也比較缺乏，從數(shù)據(jù)上看，都沒(méi)有太在意生活中的法律問(wèn)題，也許他們覺(jué)得，在生活中遇到麻煩是必然的，并不是法律問(wèn)題，也有可能受家庭、社會(huì)等各種因素影響，讓他們認(rèn)為權(quán)利比法律有用，在此問(wèn)題中雖然有50%的居民回答是“拿起法律武器保護(hù)自己”，但事實(shí)上，他們的法律意識(shí)并不是很強(qiáng)，但是關(guān)乎到自己利益和前途，關(guān)乎到自己今后的發(fā)展，大家自然而然就會(huì)認(rèn)為那是不合理也合法的，人都是自私的動(dòng)物，誰(shuí)不會(huì)為自己謀利益，誰(shuí)不希望今后的路能夠更加順利，這也是人之常情。
八。建議:。
1、通過(guò)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)提高居民的法律意識(shí)。
法律進(jìn)社區(qū)工作，就是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展的社區(qū)法律服務(wù)工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)?？梢越M織律師和法律援助工作者等專(zhuān)業(yè)法律人士做好“法律進(jìn)社區(qū)”，以及大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍?！吧鐓^(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”。要努力號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛(ài)公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專(zhuān)院校的法律專(zhuān)業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢(xún)和法律幫助。法律進(jìn)社區(qū)，社區(qū)將從三類(lèi)人群進(jìn)行普法教育，從而提高居民的法律的意識(shí)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
九、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，使我了解到我國(guó)居民的法律意識(shí)還很薄弱，依法治國(guó)的方針還需繼續(xù)貫徹到底，只有不斷提高我國(guó)居民乃至農(nóng)民的法律意識(shí)，法治社會(huì)的好處才能得以彰顯，社會(huì)主義的先進(jìn)性才能更好的展現(xiàn)在世人的面前，社會(huì)才能和諧安定，人民才能安居樂(lè)業(yè)，共同致力于創(chuàng)造中國(guó)的世紀(jì)華章。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇九
美國(guó)卡特勒(kotlor)教授認(rèn)為：產(chǎn)品是指市場(chǎng)上提供的、滿足人們各種消費(fèi)欲望的所有實(shí)物、服務(wù)、人、場(chǎng)所、組織以及意見(jiàn)。繼而提出產(chǎn)品的三層次理論：產(chǎn)品核心層、產(chǎn)品有形層、產(chǎn)品延伸層。從產(chǎn)品消費(fèi)角度看，產(chǎn)品核心層是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)某種產(chǎn)品時(shí)在使用該產(chǎn)品過(guò)程中所追求和獲得的基本消費(fèi)利益，即產(chǎn)品的功能和效用，它是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的本質(zhì)之所在。產(chǎn)品的有形層是指產(chǎn)品組成中消費(fèi)者或用戶(hù)可以直接觀察和感知的那一部分，它包括產(chǎn)品的外部(信息集)和內(nèi)在質(zhì)量及其促銷(xiāo)成分，即包裝、質(zhì)量、價(jià)格、商標(biāo)、品名、色調(diào)以及消費(fèi)品的設(shè)計(jì)風(fēng)格和工業(yè)品的布局特色等等，該層各因素的綜合作用，構(gòu)成了產(chǎn)品的核心的基礎(chǔ)。產(chǎn)品的延伸層，包括了消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)所獲得的附加利益和服務(wù)(消費(fèi)者剩余)。如送貨上門(mén)、維修護(hù)理、質(zhì)量保證、安裝調(diào)試、信息指導(dǎo)及資金融通，還包括制造商和經(jīng)銷(xiāo)商的商譽(yù)「8」。由此可見(jiàn)，在卡氏關(guān)于產(chǎn)品的定義中，涵蓋了有物(包裝了動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn))和無(wú)形物(智力產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源、服務(wù))等。但我們必須認(rèn)識(shí)到它只歸屬應(yīng)然層面，是理想類(lèi)型，實(shí)然法基于各種考量因素并沒(méi)有給予足夠的回應(yīng)。
而對(duì)于商品，馬克思將它定義為用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。它包括四個(gè)層次的內(nèi)涵：一是它是能夠滿足人們某種需要的有用的物品;二是它是人們付出勞動(dòng)的物品;三是它還是滿足他人或社會(huì)需要的物品;四是通過(guò)有代價(jià)的交換方式來(lái)滿足人們需要的物品「9」。
看來(lái)，依馬克思關(guān)于商品的定義，還不能實(shí)現(xiàn)商品與產(chǎn)品在價(jià)值內(nèi)涵到形式外延的順利對(duì)接。不可否認(rèn)的是法起源于生活，是生活的理性。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些物我們稱(chēng)之為商品，但法并不認(rèn)可其是產(chǎn)品，如下文將提到的原農(nóng)產(chǎn)品、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、明星肖像的使用權(quán)等等。產(chǎn)品是與生產(chǎn)者密切相關(guān)的，而商品是與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)的。所以，產(chǎn)品包涵于商品之中，它們是種和屬的關(guān)系。
2.實(shí)然法意義上的產(chǎn)品。
產(chǎn)品責(zé)任法意義上的“產(chǎn)品”這一概念，既不同于物理學(xué)意義上的“物”，也不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)(政治經(jīng)濟(jì)學(xué))意義上的“商品”，更不同于哲學(xué)意義上的物。它本身具有特定內(nèi)涵與外延。生產(chǎn)者、產(chǎn)品作為構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任法體系和確立產(chǎn)品責(zé)任實(shí)際承擔(dān)的基礎(chǔ)，有理由得到國(guó)家立法、司法、行政部門(mén)、社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者及學(xué)界的關(guān)注。確定產(chǎn)品責(zé)任(甚或是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品法律責(zé)任)，是以抓住產(chǎn)品這一“綱”或“領(lǐng)”為已足的。
(1)國(guó)外之立法例。
美國(guó)商務(wù)部公布的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》(modeluniformproductliabilityact)第102條規(guī)定：產(chǎn)品是“真正有價(jià)值的、為進(jìn)入市場(chǎng)而生產(chǎn)的、能夠作為組裝整件或者作為部件、零售交付的物品，而人體組織、器官、血液組成成分除外”可見(jiàn)，美國(guó)產(chǎn)品安全法律中的產(chǎn)品不僅包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，而且包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(無(wú)論是否進(jìn)行過(guò)加工)。對(duì)于電，美國(guó)法院通過(guò)判例法將其確定為：“人類(lèi)能夠制造或者生產(chǎn)、控制、輸送的一種可消費(fèi)的能源產(chǎn)品”;對(duì)于書(shū)籍，美國(guó)法院規(guī)定：對(duì)于因提供不精確的書(shū)面材料導(dǎo)致的損害適用嚴(yán)格責(zé)任;對(duì)于軟件，普通軟件用于批量銷(xiāo)售，廣泛運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活，視之為產(chǎn)品，專(zhuān)業(yè)軟件以提供服務(wù)為目的，被排斥在產(chǎn)品范圍之外。對(duì)于血液，科羅拉多州法院在一個(gè)個(gè)案裁定中將其視為產(chǎn)品;對(duì)于天然氣等，1978年法院在哈雷斯訴訟西北天然氣公司的案件審理中將其視為產(chǎn)品。
歐共體于1985年通過(guò)的《關(guān)于對(duì)缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》中，將產(chǎn)品定義為“所有的動(dòng)產(chǎn)，包括構(gòu)成另一動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)之一部分的物以及電，但是不包括原始農(nóng)產(chǎn)品和獵物”;但是歐共體允許成員國(guó)背離關(guān)于原始農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和獵物不屬于產(chǎn)品的規(guī)定。1987年英國(guó)將該指令納入國(guó)內(nèi)法，制定了《消費(fèi)者保護(hù)法》，其中將產(chǎn)品定義為“任何產(chǎn)品或者電，且包括不論是作為零部件還是作為原材料的或者作為其他東西組裝到另一產(chǎn)品中的產(chǎn)品，但是未加工的捕獲物或者農(nóng)產(chǎn)品不在產(chǎn)品范疇”。德國(guó)于1989年制定了《產(chǎn)品責(zé)任法》，將產(chǎn)品界定為：任何動(dòng)產(chǎn)及電流，其中動(dòng)產(chǎn)也指構(gòu)成其他動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的一部分。凡是出自土地，動(dòng)物飼養(yǎng)，養(yǎng)蜂業(yè)和捕魚(yú)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品(天然農(nóng)產(chǎn)品)，只要未經(jīng)加工，都不是產(chǎn)品;本法同樣適用于狩獵物品。由上可見(jiàn)，歐盟國(guó)家在立法中的共同特征是以農(nóng)產(chǎn)品易受到客觀環(huán)境因素的影響產(chǎn)生潛在的缺陷及難以確定缺陷的來(lái)源為由，將其排除在產(chǎn)品范疇之外。
(2)中國(guó)之立法例。
我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條對(duì)產(chǎn)品作了如下界定：本法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。
(3)專(zhuān)家關(guān)于應(yīng)然法之建議。
梁建議稿第一千六百一十六條對(duì)產(chǎn)品作了如下定義：產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的動(dòng)產(chǎn)。導(dǎo)線傳輸中的電，視為產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本節(jié)規(guī)定;但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本節(jié)規(guī)定。
王利明教授主持起草的《中國(guó)民法典?侵權(quán)行為法編》草案建議稿(下稱(chēng)王建議稿)第九十一條對(duì)產(chǎn)品作了如下界定：本法所稱(chēng)產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的動(dòng)產(chǎn)。下列用于銷(xiāo)售的物，視為本法所稱(chēng)的產(chǎn)品：(一)導(dǎo)線輸送的電能，以及利用管道輸送的油品、燃?xì)?、熱能、?(二)計(jì)算機(jī)軟件和類(lèi)似的電子產(chǎn)品;(三)用于銷(xiāo)售的微生物制品、動(dòng)植物制品、基因工程制品、人類(lèi)血液制品?！薄跋铝杏糜阡N(xiāo)售的物，不屬于本法所稱(chēng)的產(chǎn)品：(一)建筑物和其他不動(dòng)產(chǎn)，但是建設(shè)工程中使用的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備除外;(二)僅經(jīng)過(guò)初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(4)評(píng)說(shuō)。
就我國(guó)法律關(guān)于產(chǎn)品的定義與外國(guó)立法例相比較，可以得出如下結(jié)論：一是美國(guó)、歐盟有關(guān)法律(前者并沒(méi)有成為各州都采用的法律，筆者注)關(guān)于產(chǎn)品的定義相對(duì)較為科學(xué)，實(shí)然性法律充分考量現(xiàn)實(shí)中對(duì)應(yīng)然性之要求，產(chǎn)品所及范圍較為廣泛，特別是美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》，將產(chǎn)品的范圍由有體物(動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))擴(kuò)大到了服務(wù)(如電能)及智力(如專(zhuān)利)等無(wú)形物。反觀我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條關(guān)于產(chǎn)品的定義，充分暴露了其滯后性，并且在定義上出現(xiàn)了概念到概念之語(yǔ)義重復(fù)錯(cuò)誤，即用“產(chǎn)品”之語(yǔ)詞來(lái)解釋產(chǎn)品。二是大都將原農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè))、狩獵物等排除產(chǎn)品范圍之外。三是關(guān)于產(chǎn)品之所以稱(chēng)之為“產(chǎn)品”的條件，中外立法例均未給予明確的厘定。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品給出涵義上的限縮。那么，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)種植、施肥、收割、晾曬、保存等過(guò)程算不算加工、制作?物(包括有形物及無(wú)形物)經(jīng)過(guò)經(jīng)加工、制作后只有用于銷(xiāo)售才算產(chǎn)品?生產(chǎn)者將生產(chǎn)出來(lái)的物用于公益捐助，此時(shí)之物算不算產(chǎn)品?四是梁建議稿和王建議稿在對(duì)產(chǎn)品概念進(jìn)行界定時(shí)采取了概括式和列舉相結(jié)合的模式，相對(duì)較為科學(xué)。從某種意義上講，梁建議稿比我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條前進(jìn)了一步，用動(dòng)產(chǎn)替換了產(chǎn)品，且范圍上增加了電能。由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)概括陳述方式，所以在用列舉方式進(jìn)一步明確產(chǎn)品概念外延時(shí)，在內(nèi)容上就顯得不夠充分，沒(méi)有體現(xiàn)“有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的公共政策?！敝⒎ň瘛Ｍ踅ㄗh稿在此基礎(chǔ)上又向前邁了一步，但其在對(duì)特殊性產(chǎn)品加以列舉時(shí)卻將商品房排除在產(chǎn)品之外，這在實(shí)踐中將會(huì)極大影響到消費(fèi)者(購(gòu)房者)的權(quán)益。另外，使用“僅經(jīng)過(guò)初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品”等話語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易使人產(chǎn)生質(zhì)疑。即用“初加工”之語(yǔ)詞修飾農(nóng)產(chǎn)品極為不妥。根據(jù)我國(guó)目前有些農(nóng)產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)等實(shí)際情況，應(yīng)將經(jīng)過(guò)初加工的原農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品列入產(chǎn)品范圍，使消費(fèi)者通過(guò)在產(chǎn)品或其包裝上傳達(dá)的信息進(jìn)行責(zé)任溯源。因此，將其改為“未經(jīng)加工的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品，且采、摘等不視為加工”似乎更周延此。另外，他們也沒(méi)有很好的解決產(chǎn)品的目的性問(wèn)題。正如前面所述，經(jīng)過(guò)加工、制作的物不是僅用于銷(xiāo)售才成為產(chǎn)品，物成為產(chǎn)品后還用于其他目的。1979年的美國(guó)《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》第102條規(guī)定物品只有用于轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易、商業(yè)銷(xiāo)售才可能成為產(chǎn)品。該立法例給我們的啟示是經(jīng)過(guò)加工、制作的物成為產(chǎn)品的條件不限于銷(xiāo)售，因?yàn)樗赡苓€有更廣泛的途徑為人們所使用，如果將其限定于銷(xiāo)售，就會(huì)出現(xiàn)不能很好解決贈(zèng)予、出租等使用方式下的產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)楫a(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則有其特殊性，法律保障制度較為完善，所以，有必要將贈(zèng)予、出租等方式下的產(chǎn)品流通形式，囊括于產(chǎn)品成為產(chǎn)品的條件中去。
所以，筆者以為產(chǎn)品的概念應(yīng)定限為：經(jīng)過(guò)加工、制作用于使用的有體物和無(wú)體物。銷(xiāo)售、租賃、贈(zèng)予、展示、廣告等均視為使用。特殊情況下，自用也視為本法意義上的使用。產(chǎn)品包括但不限于以下有體物和無(wú)體物：(一)供人居住的建筑物及其他不動(dòng)產(chǎn);(二)利用管道輸送的油品、燃?xì)?、熱能、?(三)電能;(四)書(shū)籍，如果作者、出版商以該書(shū)籍提供指導(dǎo)性意見(jiàn)和方法為主要出版目的的，如地圖、菜式指導(dǎo)等;(五)著作權(quán)及工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);(六)用于銷(xiāo)售的微生物制品、動(dòng)植物制品、基因工程制品、人類(lèi)血液制品;(七)供別人食用或作為工業(yè)品原料的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(三)關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
所謂產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，是指生產(chǎn)者在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上通過(guò)一系列的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案、色彩或它們的組合等形式向消費(fèi)者、監(jiān)管者等相對(duì)方傳達(dá)的以便使其識(shí)別生產(chǎn)者、產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法等構(gòu)成的信息集或者搭建的信息平臺(tái)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的功能在于區(qū)別，使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)定向而不是轉(zhuǎn)向。對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的功能在于為監(jiān)管指示方向。因此，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)意義重大，生產(chǎn)者必須依法披露產(chǎn)品信息。
在現(xiàn)實(shí)中，在產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者三個(gè)陣營(yíng)間往往存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)橫向?qū)用娴牟粚?duì)稱(chēng)?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異使得消費(fèi)者缺乏必要的知識(shí)和信息與生產(chǎn)者進(jìn)行對(duì)抗，而監(jiān)管者由于體制的約束也很難跟上生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)、科技的敏感度和推崇，往往在利用新技術(shù)生產(chǎn)的新產(chǎn)品面前顯得束手無(wú)策。基因于產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成份、技術(shù)狀況等因素具有的內(nèi)在性、隱蔽性等特點(diǎn)，無(wú)論是消費(fèi)者還是監(jiān)管者，實(shí)際上根本不清楚生產(chǎn)者的產(chǎn)品底細(xì)到底如何?另一方面，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求到底如何在信息占有上也具有不徹底性。
(二)縱向?qū)用娴牟粚?duì)稱(chēng)。一方面消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者未來(lái)的所作所為只有一些可憐透頂?shù)闹R(shí)和信息，他們根本不清楚與其將來(lái)的交易是怎樣的，以及會(huì)發(fā)生什么樣的后果?另一方面監(jiān)管者由于所占用的信息較少，從而影響到其做出決策的正確性，前瞻性收窄，并最終導(dǎo)致監(jiān)管力度和廣度出現(xiàn)折扣。在中國(guó)語(yǔ)境下，交易中消費(fèi)者因信息不對(duì)稱(chēng)而得到的信息補(bǔ)償較少。不同于消費(fèi)者，監(jiān)管者因?yàn)閲?guó)家公權(quán)力執(zhí)行者的身份，它可以通過(guò)執(zhí)法從生產(chǎn)者那里獲得信息補(bǔ)償。
(三)三維場(chǎng)景的不對(duì)稱(chēng)性及擾動(dòng)性?；谝陨蟽蓚€(gè)層面的產(chǎn)品信息上的不對(duì)稱(chēng)性，在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者三元互動(dòng)的資源配置架構(gòu)中，即生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間，由于前者的故意，信息的流量及管道都受到了人為的控制。在這場(chǎng)控制與反控制的對(duì)抗中，最占優(yōu)勢(shì)的一方自然是生產(chǎn)者，最弱一方顯然是消費(fèi)者，監(jiān)管者由于其公權(quán)性質(zhì)，其一直在二者之間徘徊，成為三者架構(gòu)中的擾動(dòng)因素。它通過(guò)法律手段加強(qiáng)了監(jiān)管的力度和廣度，擾動(dòng)性就會(huì)變小，架構(gòu)就會(huì)更穩(wěn)定，交易就會(huì)趨向于公正，反之亦然。在消費(fèi)者與監(jiān)管者之間，由于信任度有限，加之溝通管道較少，成效不高。實(shí)際上在一定程度上限制或影響到了消費(fèi)者獲得必要的信息，從而強(qiáng)化了擾動(dòng)的相差。產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)生的最有可能的后果是生產(chǎn)者會(huì)利用其占有信息優(yōu)勢(shì)，最大限度的為自己謀利從而置消費(fèi)者、社會(huì)及國(guó)家利益于不顧。它們會(huì)通過(guò)隱蔽性方式(全面控制產(chǎn)品信息)，進(jìn)行道德冒險(xiǎn)，實(shí)施敗德行為，以逃避監(jiān)管，并侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而取得不法或不當(dāng)利益。如不法商人通過(guò)對(duì)產(chǎn)品信息的干擾，去影響消費(fèi)者的注意力，將對(duì)自己不利的信息隱匿(不依法在產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)注)起來(lái)，并對(duì)自己的產(chǎn)品制造假象，以表彰自己產(chǎn)品的正面因素來(lái)釋放信號(hào)，博取消費(fèi)者對(duì)自己的注意和信任，以改變消費(fèi)者的態(tài)度，產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向。將本來(lái)或潛在屬于他人的消費(fèi)者的注意力分散或轉(zhuǎn)向「18」。對(duì)于這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)管者如果有充分的信息，就有機(jī)會(huì)在生產(chǎn)源頭通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注、標(biāo)簽等進(jìn)行規(guī)范而達(dá)致扼制目的。而監(jiān)管者(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén))如果能夠積極采取“監(jiān)管關(guān)口前移”的方式，其產(chǎn)生的外部性通常會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的監(jiān)管成本。
(一)披露產(chǎn)品信息的真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)意味著生產(chǎn)者所披露的信息必須是真實(shí)、準(zhǔn)確的，不得存有虛假、遺漏、詐欺或誤導(dǎo)的內(nèi)容。真實(shí)是基因于誠(chéng)實(shí)信用的主客觀的一致性。真實(shí)的概念是如此的難以界定，以致于它只能被表述，而不能被定義。所以，它只能在個(gè)案中去找尋。如一件t恤衫，生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注其含棉88，但經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，實(shí)際棉含量為68(忽略允差)。對(duì)此，可以判定該生產(chǎn)者標(biāo)注不真實(shí)(本文不論及生產(chǎn)者的產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任)。這對(duì)于那些喜歡純棉產(chǎn)品的消費(fèi)者的欲望的滿足來(lái)說(shuō)，就是一種莫大的損害，從而構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)。從中可以看到，如果生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上披露的信息不真實(shí)，則其披露的不真實(shí)的信息越多，對(duì)廣大消費(fèi)者的危害愈深，監(jiān)管者的監(jiān)管成本也就越高。為了確保生產(chǎn)者信息披露的真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章等對(duì)此都作了硬性規(guī)定，明確規(guī)定生產(chǎn)者的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識(shí)必須是真實(shí)的，并進(jìn)一步規(guī)定了生產(chǎn)者披露不真實(shí)信息的法律責(zé)任(民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任)。
(二)披露產(chǎn)品信息的接近全面性標(biāo)準(zhǔn)。那種希望生產(chǎn)者全面披露產(chǎn)品信息的訴求超越了生產(chǎn)者的成本承受能力范圍，所以理性的判定標(biāo)準(zhǔn)是還有哪些消費(fèi)者需要的信息生產(chǎn)者沒(méi)有披露出來(lái)。監(jiān)管者的監(jiān)管目的就在于讓這些被生產(chǎn)者占有的對(duì)消費(fèi)者有用的信息越來(lái)越少。在尊重和依法保護(hù)生產(chǎn)者的商業(yè)秘密與規(guī)管生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露產(chǎn)品信息之間必須有一個(gè)界限，在商業(yè)秘密的界限以外，應(yīng)盡量擠壓生產(chǎn)者信息容量空間。那種認(rèn)為實(shí)話只說(shuō)一半等于撒謊的觀點(diǎn)「19」過(guò)于偏激和狹隘。因?yàn)楫a(chǎn)品標(biāo)識(shí)上的信息點(diǎn)大部分是獨(dú)立的，分別具有不同的功用。盡管從整體上看，它們會(huì)影響到消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)(作出評(píng)估、鑒別、決定的過(guò)程)、公平交易權(quán)及監(jiān)管者的監(jiān)管有效性。但是，有些情況下，生產(chǎn)者的“真實(shí)的謊言”并不會(huì)對(duì)上述權(quán)益造成侵犯。如在oem條件下，有些委托方(生產(chǎn)者)為了保護(hù)其商業(yè)秘密，就會(huì)要求產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)廠，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上的“生產(chǎn)廠”欄中只能標(biāo)注委托方(生產(chǎn)者)的名稱(chēng)，在此種情況下，委托方(生產(chǎn)者)從形式上是在“撒謊”(即不符合真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn))，因?yàn)樗鼪](méi)有全面披露產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)廠。但是，它卻并沒(méi)有違背《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條的相關(guān)規(guī)制。
(三)披露產(chǎn)品信息的有用性、必要性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露的信息對(duì)消費(fèi)者、監(jiān)管者來(lái)說(shuō)是有用的，也是必要的。如生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的t恤衫(半袖)上的標(biāo)識(shí)上披露：產(chǎn)品是誰(shuí)生產(chǎn)的，地址在哪里，含棉有多少，在什么水溫條件下洗滌等信息，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是對(duì)監(jiān)管者來(lái)說(shuō)都是有用的、必要的。但如果它標(biāo)注了什么人穿著好看，應(yīng)該夏季穿等信息，對(duì)消費(fèi)者及監(jiān)管者來(lái)說(shuō)就未必是有用的、必要的信息。
(四)披露產(chǎn)品信息的最新性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者必須將其掌握或獲知的關(guān)于產(chǎn)品的最新信息在產(chǎn)品上或通過(guò)其他途徑(如向監(jiān)管者報(bào)告，通過(guò)媒體發(fā)布說(shuō)明性廣告)向消費(fèi)者、監(jiān)管者披露。如產(chǎn)品存在潛在的缺陷應(yīng)予召回等情形。如果發(fā)生了某一特定的事實(shí)，生產(chǎn)者就必須在一定的合理期限內(nèi)對(duì)該信息予以持續(xù)地披露。如在食品中添加蘇丹紅1號(hào)的生產(chǎn)者，用上年度餡料生產(chǎn)月餅的生產(chǎn)者等，都必須及時(shí)、充分地披露其產(chǎn)品存在的缺陷，并及時(shí)將缺陷產(chǎn)品召回。
(五)披露產(chǎn)品信息的易獲得性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)又稱(chēng)易查找性、易查詢(xún)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)者所披露的產(chǎn)品信息能夠比較容易地為一般消費(fèi)者、監(jiān)管者獲得、查詢(xún)和查找。生產(chǎn)者披露產(chǎn)品信息的方式如下：一是在產(chǎn)品上通過(guò)標(biāo)識(shí)予以披露。實(shí)踐中，列入最難查找的信息是產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，對(duì)此下文將會(huì)論及;二是由自己在直銷(xiāo)時(shí)或借助商家直接向消費(fèi)者交付能夠公開(kāi)的資料，披露信息;三是定期、不定期向監(jiān)管者報(bào)告;四是將有關(guān)產(chǎn)品信息通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒予以披露。其中，第一種方式由于信息通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)直接傳遞到消費(fèi)者，所以對(duì)消費(fèi)者的來(lái)說(shuō)也最為便捷。但是，有些方式由于產(chǎn)品本身特點(diǎn)所限，信息披露的范圍有較大的局限性;第二種方式雖然擴(kuò)大了信息的披露范圍，但由于局限于一定的處所，但對(duì)于居住地比較偏遠(yuǎn)的消費(fèi)者意義不大;第三種方式中，監(jiān)管者的地位決定了它獲得有關(guān)產(chǎn)品的信息在量上會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者及社會(huì)，但是基于維護(hù)公共利益之考量，對(duì)在生產(chǎn)上有違法行為的生產(chǎn)者進(jìn)行查處的同時(shí)，它會(huì)延遲和控制產(chǎn)品信息向外部傳遞的速度及容量。第四種產(chǎn)品信息披露方式雖然有量大、面廣的特點(diǎn)，但是，實(shí)際證明此種情形的出現(xiàn)往往是生產(chǎn)者基于消費(fèi)者、社會(huì)及監(jiān)管者的巨大壓力而為之，非出于本意。如日本三菱汽車(chē)公司缺陷越野車(chē)召回等事件就是明證。
(六)披露產(chǎn)品信息的易解性、可識(shí)別性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)能讓一般消費(fèi)者較為容易地理解和利用，同時(shí)能夠使消費(fèi)者、監(jiān)管者將此產(chǎn)品與彼產(chǎn)品分開(kāi)，并據(jù)此作出合理的鑒別、評(píng)價(jià)、選擇、決定。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，除因應(yīng)行政監(jiān)管之需要，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注的信息及公開(kāi)的資料、文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整而又明晰，用詞盡量通俗、易懂，避免使用過(guò)于冗長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化的用語(yǔ)。
由于產(chǎn)品安全是誘發(fā)產(chǎn)品責(zé)任的主要原因之一，所以做上述規(guī)制的意義在于：一是標(biāo)注生產(chǎn)日期——安全使用期或生產(chǎn)日期——失效日期這一計(jì)算公式，可以方便消費(fèi)者、監(jiān)管者等迅速計(jì)算出產(chǎn)品的安全使用期的期日或期間，并以此為參照，做出消費(fèi)定向或監(jiān)管決定;二是生產(chǎn)者的明示擔(dān)保表示。這就意味著該種產(chǎn)品只要按照生產(chǎn)者提供的信息正確使用，它就應(yīng)該是安全的;三是對(duì)于一些特殊產(chǎn)品，如民用煤氣鋼瓶等產(chǎn)品，到期后消費(fèi)者自己無(wú)法處置，又不能當(dāng)作垃圾丟掉。在這種情況下，就應(yīng)該由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回(產(chǎn)品的召回包括但不限于產(chǎn)品存在缺陷等情形)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托與代理關(guān)系，消費(fèi)者是生產(chǎn)者的代理人，生產(chǎn)者生產(chǎn)出產(chǎn)品，委托消費(fèi)者來(lái)消費(fèi)。從此關(guān)系中可以看出，不安全因素的制造者是生產(chǎn)者，它有義務(wù)保證代理人的安全。就拿煤氣瓶來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)者無(wú)異于把一顆炸彈安放在它的代理人——消費(fèi)者旁。所以，有充足的理由讓生產(chǎn)者去這樣做;四是“安全使用期”作為一種明示的承諾，它對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)在安全使用期內(nèi)無(wú)疑是一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)存在的巨大壓力。所以，它們必須盡量提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全系數(shù)，以保證他們極力“吹噓”的后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全使用期內(nèi)能夠更加安全;五是安全使用期還是消費(fèi)者、監(jiān)管者監(jiān)督生產(chǎn)者的一個(gè)有力證據(jù)。從生產(chǎn)者角度考量，產(chǎn)品使用周期越短越好，因?yàn)槿藗冇眯庐a(chǎn)品替換舊產(chǎn)品可能性越高，生產(chǎn)者就越有可能把更多的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。所以，生產(chǎn)者就有可能把正常的產(chǎn)品安全使用期縮短。如一種安全使用期為6年的產(chǎn)品，生產(chǎn)者基于以上原因就有可能把它設(shè)定為3年。目前，中國(guó)還無(wú)相關(guān)的法律對(duì)此進(jìn)行規(guī)管。這也就意味著前面提到的監(jiān)督僅能維系在道德的層面，這對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)就存在著生產(chǎn)者肆無(wú)忌憚地“理性”選擇敗德行為從而為自己謀取最大的利益可能性。而且，這種利益每增大一個(gè)幅度的邊際成本幾乎為零。如果消費(fèi)者、監(jiān)管者等行動(dòng)夠迅速的話，那么，這種敗德因?yàn)樗麄兊男麄鲝亩兊蒙鐣?huì)難以容忍的時(shí)候，就會(huì)有可能由道德層面的強(qiáng)制上升到法律強(qiáng)制。所以，道德的監(jiān)督不能少。
我們還必須充分地注意到，隨著競(jìng)爭(zhēng)的充分性的不斷提高，源自產(chǎn)品本身利潤(rùn)的大幅度減少，生產(chǎn)者將產(chǎn)品的概念延伸到服務(wù)層面(前已述及)已變成了一個(gè)“不得不”的選擇。下游服務(wù)利潤(rùn)的豐厚可能誘使生產(chǎn)者故意在產(chǎn)品或包裝上披露一些錯(cuò)誤的信息，它可能不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品本身的重大損害，但又能使一般消費(fèi)者無(wú)法處理，在這種情況下，消費(fèi)者只能求助于它所組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如維修公司等)。它的后續(xù)服務(wù)可能是優(yōu)質(zhì)的，但是，它的價(jià)格也是畸高的。所以，為了盡量不讓一件新購(gòu)的產(chǎn)品用了沒(méi)有多久就修來(lái)修去，我們就有必要對(duì)此予以規(guī)制。
另外，還需將產(chǎn)品的凈含量與產(chǎn)品所含主要成份的含量區(qū)別開(kāi)。前者是就整個(gè)產(chǎn)品而言，即一定計(jì)量單位下產(chǎn)品所具有的量值，后者則是指組成或構(gòu)成產(chǎn)品某一部分的量值，如一袋大米凈含量為50kg，一件t恤棉的含量為68。
生產(chǎn)者在其產(chǎn)品或其包裝標(biāo)注定量，表明其承諾在一定期限內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)等。它還承諾這一定量在相同的條件下具有持續(xù)地穩(wěn)定性、精確性，也就是說(shuō)暗含著生產(chǎn)者已作了如下保證：售予a和售予b的產(chǎn)品在量值上的差別是微乎其微的。a和b獲得了消費(fèi)滿足感或貿(mào)易機(jī)會(huì)是等同的，不會(huì)因?yàn)槠?jiàn)使a和b之間有什么不同。另外，這也是對(duì)其商譽(yù)的一種檢驗(yàn)。產(chǎn)品以定量形式推出市場(chǎng)，就意味著生產(chǎn)者會(huì)遭受千千萬(wàn)萬(wàn)挑剔的消費(fèi)者的不停地諸如短秤缺量等指責(zé)。如果生產(chǎn)者不能迅速扭轉(zhuǎn)這種不利局面，要么他停止該種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，要么采取措施保證他所“吹噓”的量值與實(shí)際含量的之間的差值在國(guó)家規(guī)定允許的范圍之內(nèi)而不是之外。而在此博弈過(guò)程中，生產(chǎn)者的商譽(yù)得以建立或進(jìn)一步增值。
(一)瑕疵信息的真實(shí)面目。
揭露瑕疵信息的真實(shí)面目首先要從它的概念入手。正如博登海默所說(shuō)：概念乃是解決問(wèn)題所必需的和必不可少的工具，沒(méi)有限定的專(zhuān)門(mén)概念，我們便不能清楚地和理智地思考法律問(wèn)題「24」。究于此，筆者以為，瑕疵信息是指生產(chǎn)者基于某種價(jià)值考量，在產(chǎn)品或其包裝上披露的不真實(shí)的、少披露的信息點(diǎn)從而被其這種行為玷污的整個(gè)信息集合。前者如一件t恤衫，生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注其含棉88，但實(shí)際上含棉僅為68。后者如應(yīng)用中文標(biāo)注足球的名稱(chēng)卻未標(biāo)注之情形。由于上述標(biāo)注不真實(shí)或標(biāo)注紕漏，導(dǎo)致整個(gè)信息集即標(biāo)識(shí)存在瑕疵。它的后果是：一是時(shí)刻影響著消費(fèi)者作出正確判斷的可能性;二是侵犯了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品寄予的合格、安全等良好期待;三是獲得了不該獲得正外部性(如商譽(yù)的增值、市場(chǎng)占有率的提高等)。
(二)瑕疵信息的歸屬。
依筆者之見(jiàn)，瑕疵信息雖然有屬于它自己的概念，但它并不應(yīng)過(guò)于獨(dú)立而游離于產(chǎn)品缺陷之外，也就是說(shuō)它應(yīng)被產(chǎn)品缺陷所整合。關(guān)于產(chǎn)品缺陷之定義，有以下幾種表述以供理解：一是美國(guó)1965年的《第二次侵權(quán)法重述》第402a條將缺陷定義為：“對(duì)使用者或消費(fèi)者或其財(cái)產(chǎn)有不合危險(xiǎn)的缺陷狀態(tài)”「25」;二是《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第6條將產(chǎn)品的缺陷定義為：(1)考慮到所有下列情況，如果產(chǎn)品不能提供人們有權(quán)期限待的安全，即屬于缺陷產(chǎn)品。如a.產(chǎn)品的說(shuō)明;b.能夠投入合理期待的使用;c.投入流通的時(shí)間。(2)不得以后來(lái)投入流通的產(chǎn)品更好為由認(rèn)為以前的產(chǎn)品有缺陷「26」;三是我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條規(guī)定：本法所稱(chēng)缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安人的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合以上引述，可以將產(chǎn)品缺陷作如下分類(lèi)：第一類(lèi)是設(shè)計(jì)上的缺陷。如三菱汽車(chē)公司對(duì)某款越野車(chē)采取的全球召回行動(dòng)就是因?yàn)閯x車(chē)系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)上的缺陷所導(dǎo)致的;第二類(lèi)是制造缺陷。如在生產(chǎn)汽車(chē)的過(guò)程中使用了不合格的配件等所導(dǎo)致的產(chǎn)品缺陷;第三類(lèi)信息缺陷(瑕疵信息)如，警示不充分、不醒目、不易于人理解等。基于以上分析，筆者以為，瑕疵信息理應(yīng)歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇。正如我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中規(guī)定的一樣，產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，如果不符合該標(biāo)準(zhǔn)，即為產(chǎn)品有缺陷。事實(shí)上，絕大部分關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注(用語(yǔ)有“標(biāo)志”、“標(biāo)簽”等)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定和提出了相應(yīng)的要求。如gb7718—20xx《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對(duì)在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上如何進(jìn)行標(biāo)注進(jìn)行了詳盡地規(guī)制。所以，那種認(rèn)為瑕疵信息不屬于產(chǎn)品缺陷范疇的觀點(diǎn)是站不住腳的，是沒(méi)有法律為依憑的。
(三)生產(chǎn)者披露瑕疵信息的責(zé)任。
無(wú)論生產(chǎn)者基于何種利益考量，如果他在產(chǎn)品或其包裝上披露瑕疵信息就有可能或一定會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：一是產(chǎn)品責(zé)任(民事責(zé)任)。由于瑕疵信息歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇，這就意味著生產(chǎn)者可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任。如修理、更換、退貨、賠償損失等;二是產(chǎn)品行政責(zé)任。生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息有瑕疵肯定會(huì)承擔(dān)一定行政責(zé)任。在實(shí)際操作中最常見(jiàn)的就是警告(責(zé)令改正等行政表示，此外，還有罰款、沒(méi)收、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，但后者不具有必然性);三是產(chǎn)品刑事責(zé)任。生產(chǎn)者因披露瑕疵信息獲刑的情況極為少見(jiàn)，只有在極端的情況下才會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)刑法能夠?qū)Υ擞枰砸?guī)制的法條限于第一百四十條關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪規(guī)定中。該條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的就要承擔(dān)刑事責(zé)任。而生產(chǎn)者承擔(dān)刑事責(zé)任所依據(jù)的證據(jù)的起點(diǎn)就是其在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的信息。如成份、等級(jí)等信息。
實(shí)踐證明，我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，起了極為積極地作用。但是，也應(yīng)看到，由于法的滯后性造成了我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)。因此，極需對(duì)其進(jìn)行修訂。
(一)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法的名稱(chēng)。
產(chǎn)品質(zhì)量法屬于經(jīng)濟(jì)法，而經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民商法的一個(gè)特征就是限制當(dāng)事人意思自治從而更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。所以，作為調(diào)整生產(chǎn)者(包括銷(xiāo)售者)生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品行為的法律，主旨應(yīng)指向生產(chǎn)者責(zé)任方面。究于此，有必要將我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》這一名稱(chēng)修訂為《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法》，以強(qiáng)化生產(chǎn)者(包括銷(xiāo)售者)責(zé)任。
(二)刪除關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)定。原因在于，認(rèn)證認(rèn)可的商業(yè)性質(zhì)遠(yuǎn)大于監(jiān)管性質(zhì)。況且國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了行政法規(guī)階位的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》。
(三)科學(xué)地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定義(前已述及，此略)。
(四)增加關(guān)于何謂生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、運(yùn)輸者、批發(fā)者等相關(guān)主體的闡述。由于生產(chǎn)者是產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品法律責(zé)任的最終承擔(dān)者，所以，無(wú)論從哪個(gè)角度去考量，都應(yīng)該有規(guī)制其本身的條款。
(五)科學(xué)界定標(biāo)識(shí)、標(biāo)注、標(biāo)簽、標(biāo)志等概念。標(biāo)識(shí)不合格、標(biāo)簽不合格、標(biāo)志不合格是不是等同的，在實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議較大。往往是各執(zhí)一詞，莫衷一是。如某品牌t恤衫在標(biāo)識(shí)上標(biāo)注含棉88，但經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)實(shí)際棉含量只有68。在這種情況下，依產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定為不合格品，但是在適用具體法條時(shí)卻出現(xiàn)了問(wèn)題：是適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行處罰還是以第五十四條規(guī)定按標(biāo)志不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七作責(zé)令改正處理呢?鑒于此，筆者以為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七應(yīng)作如下修改：產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)、充分、易得等，并標(biāo)注包括但不限于下列事項(xiàng)：1.有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;2.有中文標(biāo)明的產(chǎn)品通用名稱(chēng);3.有中文標(biāo)明的生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址，如生產(chǎn)者與產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)廠不一致時(shí)，必須分別予以標(biāo)注。上述名稱(chēng)和地址必須是經(jīng)法定程序注冊(cè)登記的名稱(chēng)和地址;4.根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。如果產(chǎn)品加工、制作過(guò)程中未添加某種成份或最終產(chǎn)品不含有某種成份，除非法律有特別要求，不得標(biāo)注“不添加某種成份加工、制作”及“不含有某種成份”等類(lèi)似信息，也不得標(biāo)注“秘制”、“特制”、“特香”等容易引起消費(fèi)者誤解的信息;需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料;5.限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其包裝上的最大表面上的顯著位置用不小于3毫米的中文或中文及數(shù)字的組合清晰標(biāo)明產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，且該標(biāo)識(shí)必須使用不可刷洗的激光噴碼，禁止使用可刷洗的噴墨碼。并且安全使用期或失效日期是合理的安全使用期或失效日期;6.使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。但是，該警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明不是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的免責(zé)、減輕責(zé)任的理由和證據(jù)，除非生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者能夠提供極為充分地證據(jù)和事實(shí)證明警示標(biāo)志或中文警標(biāo)說(shuō)明已足夠引起一般人而不是專(zhuān)業(yè)人士的充分注意，并且只要采取了這種注意就不會(huì)出現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)那闆r。
(六)將《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條修改為：產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)未用中文標(biāo)注產(chǎn)品的通用名稱(chēng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)者(如生產(chǎn)者與實(shí)際生產(chǎn)廠不一致時(shí)未分別予以標(biāo)注)的依法定程序注冊(cè)登記的名稱(chēng)和地址的，處于5000元以上10000元以下罰款。沒(méi)有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的，處以10000元以上20xx0元以下的罰款。違反本法第二十七條規(guī)定的其他情形的，處以20xx0元以上30000元以下罰款，情節(jié)特別惡劣的，處以30000元以上100000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。有上述情形的，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。為了確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展，鎮(zhèn)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，本著“細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的原則，高度重視，精心組織，全力開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)形成”:一是形成共識(shí)。食品安全檢查活動(dòng)關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身心健康和生命安全，維系著千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福，不僅關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)的安定和人心的凝聚，還關(guān)系到黨和政府的形象和威信，因此大意不得，馬虎不得，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是形成合力。食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量，部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量，企業(yè)提升質(zhì)量，社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。三是形成聲勢(shì)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等宣傳形式，廣泛宣傳食品安全檢查的有關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)，形成“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”食品安全良好輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了確保食品安全檢查活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全協(xié)管站、派出所、工商所、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站為成員單位，建立政府主導(dǎo)，部門(mén)參與配合的工作機(jī)制，切實(shí)把部門(mén)職責(zé)與與專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，形成食品安全檢查的工作合力。成立了安全檢查督查組和專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍，摸清底子，全面登記，形成經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究，及時(shí)解決，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為食品安全檢查工作順利開(kāi)展提供了組織保證。
一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí)，同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改，責(zé)令限期整改。對(duì)2家飯店，2家豆腐店、2家百貨店，1家超市，1家蛋糕店下發(fā)了限期整改通知。目前已全部整改到位。
通過(guò)食品安全檢查，凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問(wèn)題還比較突出，急待解決。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，檢驗(yàn)設(shè)備落后，對(duì)使用食品添加劑、“瘦肉精”等一些檢測(cè)設(shè)備缺失。二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
一是加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子，對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)宣傳，提高廣大生產(chǎn)者和費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生安全習(xí)慣，自覺(jué)抵制不良衛(wèi)生食品，增強(qiáng)自律和他律意識(shí)，增強(qiáng)食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位，堅(jiān)決予以關(guān)停，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門(mén)配合、多方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，確保全鎮(zhèn)食品安全衛(wèi)生工作健康有序發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十一
近幾年來(lái)我市法律服務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，從拓展著眼，從規(guī)范入手，我市的律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)和法律援助事業(yè)蓬勃發(fā)展，較好地發(fā)揮了其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的職能作用，促進(jìn)了政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公民依法維權(quán)，在保障司法公證、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成績(jī)。
我市現(xiàn)有律師事務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)律師38名;公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員5名;基層法律服務(wù)所26家，法律服務(wù)工作者92名;法律援助中心1家，法律援助律師(工作者)和志愿者207名;司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，司法鑒定人4名。
1、律師成為法律服務(wù)主角。全市律師積極圍繞經(jīng)濟(jì)工作“中心”，主動(dòng)介入招商引資、沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、拆遷整治、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，已成為法律服務(wù)業(yè)的主體力量。20xx年我市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)281家，辦理各類(lèi)訴訟及代理893件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收551萬(wàn)元。律師參政、議政的能力不斷提高。目前，全市有1名律師擔(dān)任揚(yáng)州市人大代表，2名律師擔(dān)任**市政協(xié)委員，6名律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。
2、公證法律服務(wù)成績(jī)顯著。20xx年辦證9587件，比20xx年增長(zhǎng)14%，其中涉外和涉港、澳、臺(tái)公證3187件;公證業(yè)務(wù)收入達(dá)350余萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)18.9%。20xx年獲得“江蘇省文明公證處”稱(chēng)號(hào)，20xx年榮獲揚(yáng)州市公證工作第一名。
3、基層法律服務(wù)作用獨(dú)特?；鶎臃煞?wù)主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)是面向農(nóng)村。20xx年全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)834家，其中擔(dān)任鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村居委會(huì)321家，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)1804件，避免經(jīng)濟(jì)損失4234.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收198.4萬(wàn)元。
4、法律援助事業(yè)迅猛發(fā)展。20xx年我市率先在揚(yáng)州建立起法律援助市-鎮(zhèn)-村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成較為完整的法律援助體系。20xx年辦理各類(lèi)法律援助案件326件，比20xx年增長(zhǎng)41.7%，340名受援對(duì)象滿意率100%。20xx年1月被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助規(guī)范與質(zhì)量檢查活動(dòng)先進(jìn)機(jī)構(gòu)，今年6月又被評(píng)為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體。
5、司法鑒定逐步走向規(guī)范。20xx年元月我市在市人醫(yī)成立司法鑒定所，進(jìn)一步規(guī)范我市法醫(yī)臨床類(lèi)司法鑒定服務(wù)行為，初步建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。自成立以來(lái)完成法醫(yī)臨床鑒定近300件。
二、我市法律服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題。
在充分肯定我市法律服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也不能不看到，法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中暴露出的以下問(wèn)題，必須引起高度重視。
1、法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為：從人數(shù)上看，每家律師事務(wù)所平均不到10人，低于全國(guó)平均水平11人;每家基層法律服務(wù)所不到4人，都屬于小型所。從執(zhí)業(yè)律師占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，我市為萬(wàn)分之零點(diǎn)三六，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平萬(wàn)分之壹點(diǎn)零八。我市法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，從一個(gè)側(cè)面反映出我市的法律服務(wù)還處于較低的水平上，與我市經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。
2、法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度較低。以律師為例，我市執(zhí)業(yè)律師文化程度在大學(xué)本科以下的6人，占律師執(zhí)業(yè)總數(shù)的15.38%，其中還有高中學(xué)歷1人，且非法律專(zhuān)業(yè)3人。從律師業(yè)務(wù)來(lái)看，律師們還普遍缺乏專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無(wú)論是刑事案件，還是民事或其他類(lèi)型的案件，幾乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬(wàn)金油”律師。從總體上看，我市法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專(zhuān)業(yè)化程度低，外語(yǔ)能力不強(qiáng)，尤其是涉外涉新人才不足。
3、法律服務(wù)服務(wù)渠道窄。目前我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)有12家集中在城區(qū)，占到35%以上，其他22家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(全是法律服務(wù)所)分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。法律服務(wù)所因改制被推向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少法律服務(wù)人員流失，現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者比改制前減少35%以上，平均每鎮(zhèn)服務(wù)人數(shù)不到6人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員布局不合理，服務(wù)渠道窄，基層法律服務(wù)力量薄弱，不能滿足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需求。
4、法律服務(wù)管理手段。
弱。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，我市作為縣級(jí)市，其法律服務(wù)管理權(quán)限僅限于對(duì)法律服務(wù)人員批評(píng)教育、調(diào)查上報(bào)，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能管事，難以管人，管理手段軟弱。
三、對(duì)我市法律服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議。
序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系，適應(yīng)建設(shè)“法治、和諧”的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。一是提高認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的法律保障，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。市委、市政府及發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的重要意義。二是科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)以前瞻、發(fā)展的眼光和科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。司法行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)編制好律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是優(yōu)先發(fā)展。市委、市政府要及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)法律服務(wù)工作的匯報(bào)，研究解決法律服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把法律服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的位置上。
2、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境。一是加大財(cái)政投入。市政府應(yīng)樹(shù)立“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的新理念，加大對(duì)法律服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立扶持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立完善經(jīng)費(fèi)保障制度。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市法律服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、綜合基金、個(gè)人所得稅稅率在11%左右，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)降低稅費(fèi)比例，制定和完善法律服務(wù)業(yè)稅費(fèi)政策。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。市人事部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)“人才強(qiáng)市”政策，采取靈活措施，加快引進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高層次人才，加強(qiáng)對(duì)中青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步改善法律服務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高法律服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是解決“三難”問(wèn)題。公、檢、法等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和調(diào)查取證難，保護(hù)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的合法權(quán)益，確保公民獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)。
3、拓展市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極推介法律服務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局要積極推介法律服務(wù)介入重大工程、重大項(xiàng)目，走進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，創(chuàng)造“法企合作”平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)拓展。二是著力推進(jìn)政府顧問(wèn)工作。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步拓展法律顧問(wèn)的配備，提高政府行政行為的民主性和科學(xué)性，并積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)法律服務(wù)人員參與信訪接待。司法行政部門(mén)應(yīng)探索組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員介入信訪、有效化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段化解信訪和涉法涉訴等矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大法律服務(wù)的覆蓋面，把法律服務(wù)延伸到農(nóng)村，在全市實(shí)現(xiàn)“一村一顧問(wèn)”，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，為農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
4、規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰。一是行政管理。司法行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格審批、設(shè)立、年檢程序，嚴(yán)把法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)口關(guān);嚴(yán)格法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合伙人審批制度，規(guī)范合伙人的進(jìn)出行為，發(fā)揮好導(dǎo)向、準(zhǔn)入、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。二是市場(chǎng)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)紀(jì)律，推行法律服務(wù)執(zhí)業(yè)公示制度，加快建立法律服務(wù)信用體系，完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信檔案，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，淘汰“作坊式”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是自律管理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立自覺(jué)管理、自主管理、規(guī)范管理的意識(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)質(zhì)量?jī)?nèi)控，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步規(guī)范其自律性管理。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十二
3)立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。——傅玄(晉)《傅子·法刑》。
4)法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！獏蔷?唐)《貞觀政要·公平》。
5)人民就應(yīng)為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣?！绽死亍?BR> 6)法律就應(yīng)是鐵的，像鐵鎖那樣?！郀柣?蘇)《我的大學(xué)》。
7)民眾對(duì)權(quán)利和審判的漠不關(guān)心的態(tài)度對(duì)法律來(lái)說(shuō)，是一個(gè)壞兆頭?！嫷?。
9)法律一旦成為人們的需要，人們就不再配享受自由了?！呥_(dá)哥拉斯。
13)法律之內(nèi)，應(yīng)有天理人情在?！蔡岣昴蟆?BR> 14)法無(wú)授權(quán)不得為，法無(wú)禁止不得罰。
15)制定法律法令，就是為了不讓強(qiáng)者做什么事都橫行霸道。——奧維德。
16)在一千磅法律里，沒(méi)有一盎司仁愛(ài)?！?guó)。
17)法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益;一部分靠有害的強(qiáng)制，一部分靠榜樣的效力。——格老秀斯(荷)。
18)一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律?！炷岫蛩?。
20)法立于上則俗成于下?！K轍(宋)《河南府進(jìn)士策問(wèn)三首之一》。
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法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十三
3)立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。――傅玄(晉)《傅子·法刑》。
4)法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。――吳兢(唐)《貞觀政要·公平》。
8)圣人能生法，不能廢法而治國(guó)。――管子(戰(zhàn)國(guó))《管子·法法》。
9)法令者，治之具，而非制治清濁之源也。――司馬遷(漢)《史記·酷吏列傳》。
10)凡法始立必有病。――韓愈(唐)《錢(qián)重物輕狀》。
11)法大行，則是為公是，非為公非。――劉禹錫(唐)《天論上》。
12)法小弛則是非駁。――劉禹錫(唐)《天論上》。
13)規(guī)外求圓，無(wú)圓矣;法外求平，無(wú)平矣。――宋祁(宋)《宋景文筆記》。
14)法寬則刑者少，刑者少則民為恥矣。――崔敦禮(宋)《芻言》。
19)法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益;一部分靠有害的強(qiáng)制，一部分靠榜樣的效力。――格老秀斯(荷)。
20)定的是兩種力量：法律和禮貌。――歌德(德)《歌德的格言和感想集》。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十四
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級(jí)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。因此怎樣促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為我們工作的重點(diǎn)，通過(guò)“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)行了調(diào)研了解，本人有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
(一)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)保證;二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè);三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。
(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
二是加速城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶(hù)籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶(hù)籍制度，尤其是在(區(qū))縣級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶(hù)籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。
三是降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。
四是加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
加工企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的;二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入;三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，我鎮(zhèn)應(yīng)依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如吳灘農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(四)大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入。
三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。
(五)強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強(qiáng)化科教興農(nóng)、知識(shí)興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，走企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。如郎家村入住的天罡星農(nóng)業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類(lèi)優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
(六)激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營(yíng)性收入。
創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
(七)實(shí)施和落實(shí)好國(guó)家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入。
國(guó)家每年為“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)許多政策，因此加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，更好的保護(hù)農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢(shì)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。如國(guó)家實(shí)行的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼，國(guó)家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在wto規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。三要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和事件。四要對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)對(duì)比鄰幾鎮(zhèn)(街)的考察發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運(yùn)輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金改善交通設(shè)施。
“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺(tái)階。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強(qiáng)科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)充足，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭喜人，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭好。我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)共有17家，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以養(yǎng)野豬為名，總投資300多萬(wàn)元，形成了龍頭帶動(dòng)周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)。
2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機(jī)械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草鼠綜防統(tǒng)治、保護(hù)性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項(xiàng)目在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。
3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)今后農(nóng)民增收情況，總的來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價(jià)格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來(lái)了一定增長(zhǎng)，但農(nóng)作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運(yùn)行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。
1、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。目前農(nóng)牧業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢(shì)在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，針對(duì)農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵(lì)興辦民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)，好的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒(méi)有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險(xiǎn)，因此，鼓勵(lì)興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。
3、竭力監(jiān)控農(nóng)資價(jià)格變化和農(nóng)資質(zhì)量，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府及有關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化，以及農(nóng)資質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假冒農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。
4、是科學(xué)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，直接最有效的途徑就是大力推進(jìn)農(nóng)村富足勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫，不斷充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和學(xué)歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要積極開(kāi)辟市場(chǎng)，加強(qiáng)與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，促進(jìn)更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十五
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，將此項(xiàng)工作納入政府年度工作計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，構(gòu)建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊(duì)伍，各行政村也分別成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管小組，構(gòu)建了全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任追究和考核機(jī)制。
鎮(zhèn)政府緊緊圍繞工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，多方位多角度開(kāi)展食品安全宣傳工作，開(kāi)展了省食品安全核心知識(shí)和96151食安熱線宣傳活動(dòng)，在各村開(kāi)設(shè)了公開(kāi)欄24塊、發(fā)放宣傳單3000余份、條幅4條，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，讓老百姓學(xué)會(huì)鑒別假冒偽劣食品，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持食品監(jiān)管工作的良好氛圍。
我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室成立以后，逐步建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定了《鎮(zhèn)食品安全年度工作計(jì)劃》、《鎮(zhèn)食品安全宣傳教育工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)食品安全工作職責(zé)及各項(xiàng)制度》、《鎮(zhèn)食品安全督查督辦制度》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度，明確了目標(biāo)責(zé)任，為順利開(kāi)展食品安全工作奠定基礎(chǔ)。
緊緊圍繞“食品安全工作是一項(xiàng)民心工程”這一宗旨，我鎮(zhèn)突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地溝油、學(xué)校食堂衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、種養(yǎng)等200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查，并與他們簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)。餐飲業(yè)主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況，有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施，以及環(huán)境條件等。食品流通單位主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品、“三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架。小作坊主要檢查設(shè)備是否安全，是否存在安全隱患，各種證照是否齊全，以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中，工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題，一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí)，同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)整改。不能當(dāng)場(chǎng)整改，責(zé)令限期整改。
通過(guò)食品安全檢查，凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問(wèn)題還比較突出急待解決。
主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是相關(guān)執(zhí)法部門(mén)單打獨(dú)斗，不能與鎮(zhèn)政府保持一致，各干各的。執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不認(rèn)真，檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員只負(fù)責(zé)檢查工作，對(duì)違法行為無(wú)法處理。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
下一步工作中，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子，對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位，堅(jiān)決予以關(guān)停并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，確保全鎮(zhèn)食品安全工作健康有序發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十六
為完善企業(yè)法律事務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，特設(shè)立××企業(yè)法律事務(wù)部，專(zhuān)職負(fù)責(zé)管理企業(yè)及各下屬企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))的法律事務(wù)工作，具體工作職責(zé)如下：
一、參與決策。
為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險(xiǎn)分析。
二、預(yù)防糾紛。
1、協(xié)助集團(tuán)企業(yè)總經(jīng)理及各下屬企業(yè)建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)及各下屬企業(yè)中容易出現(xiàn)漏洞和滋生腐敗現(xiàn)象的部門(mén)加強(qiáng)管理，逐步建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。
2、參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的談判工作，提出減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)的措施和法律意見(jiàn)。
3、審查、修改、會(huì)簽經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，協(xié)助和督促企業(yè)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議的履行。
三、解決已發(fā)生的法律問(wèn)題。
1、處理或委托律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師處理集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)處理訴訟案件、經(jīng)濟(jì)仲裁案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件等訴訟和非訴訟法律事務(wù)。
2、查處集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)員工的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，對(duì)有涉嫌貪污、受賄、瀆職、失職等嚴(yán)重違法行為的員工，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)處理企業(yè)重大或復(fù)雜債權(quán)債務(wù)的清理和追收工作。
四、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理有關(guān)的法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
1、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)、合并、分立、兼并、解散、清算、注銷(xiāo)等工商事務(wù)及公證、抵押等法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
2、協(xié)助企業(yè)職能部門(mén)辦理商標(biāo)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。
3、協(xié)助企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)辦理合作單位(客戶(hù))的資信調(diào)查事宜，發(fā)表申明、啟事等事務(wù)。
4、協(xié)助企業(yè)證券、融資部門(mén)及外聘的專(zhuān)業(yè)證券律師辦理企業(yè)上市的相關(guān)法律事務(wù)及上市后的企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、管理事宜。
五、收集、整理、保管與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件資料。
負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù)檔案管理。
六、與司法機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門(mén)保持溝通。
為企業(yè)創(chuàng)造良好司法環(huán)境。
七、協(xié)助集團(tuán)企業(yè)及各下屬企業(yè)。
進(jìn)行相關(guān)法律宣傳、教育、培訓(xùn)。
法律方面的調(diào)研報(bào)告篇十七
2、習(xí)慣與合意可以使法律無(wú)效。
3、我的房屋對(duì)于我如同一座城堡，法律也無(wú)法將我從那里趕出去。威斯湯福德。
4、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節(jié)。歌德。
6、風(fēng)俗可以造就法律，也可以廢除法律。塞約翰遜。
7、法律有權(quán)打破平靜。馬格林。
8、意志就是法律。約威爾遜。
9、法律是人類(lèi)為了共同利益，由人類(lèi)智慧遵循人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)所做出的最后成果。
10、憲法，就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。列寧。
11、法律是無(wú)私的，對(duì)誰(shuí)都一視同仁。在每件事上，她都不徇私情。托馬斯——。
12、法官是法律世界的國(guó)王，除了法律就沒(méi)有別的上司?？?。馬克思。
13、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
14、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)。威皮物特。
15、【崔永元：個(gè)稅征收不應(yīng)一刀切】嬉笑怒罵談完壟斷行業(yè)后，有記者問(wèn)起了個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題。小崔認(rèn)為法律用一刀切的方式收稅不合理。應(yīng)該是每個(gè)城市、每個(gè)行業(yè)都不同。他拿自己當(dāng)例子，比如崔永元，一個(gè)月掙3萬(wàn)塊，你征他的稅，也許是合適的。但一個(gè)煤礦工人，掙了8000塊錢(qián)，就不應(yīng)該收稅。他那個(gè)是在玩命啊。小崔感嘆煤礦工人是將腦袋拴著褲腰帶上，稱(chēng)自己掙的錢(qián)是不能和他們比的。還不忘調(diào)侃自己：他進(jìn)去就不一定能出來(lái)，我進(jìn)演播室就一定能出來(lái)。
16、秉公執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán);浩然正氣，展示紅盾風(fēng)采。
17、習(xí)慣沒(méi)有法律那樣明智，可它們往往更盛行。狄斯累利。
19、法律用懲罰、預(yù)防、特定救濟(jì)和代替救濟(jì)來(lái)保障各種利益，除此之外，人類(lèi)的智慧還沒(méi)有在司法行動(dòng)上發(fā)現(xiàn)其他更多的可能性。
20、任何勢(shì)力不應(yīng)凌駕于法律之上。西塞羅。
24、像房子一樣，法律和法律都是相互依存的。伯克。
25、在一千磅法律里，沒(méi)有一盎司仁愛(ài)。英國(guó)。
26、好法律是由壞風(fēng)俗創(chuàng)造出來(lái)的。馬克羅維烏斯。
27、法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所具命也。
28、法律源于人的自衛(wèi)本能。
29、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮貌。德.歌德。
32、用道德的示范來(lái)造就一個(gè)人，顯然比用法律來(lái)約束他更有價(jià)值。希臘。
33、法律不可能給每個(gè)人以方便，如果它有益于全體和大多數(shù)人，我們就該滿足了。李維。
34、好的習(xí)慣比法律還正確。歐里庇得斯。
35、法立于上則俗成于下。蘇轍。
36、法治國(guó)家，權(quán)力屈從法律;專(zhuān)制國(guó)家，法律屈從權(quán)力。
37、自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀(jì)律以及制約性的生活方式。李普曼。
38、法律的真理知識(shí)，來(lái)自于立法者的教養(yǎng)。黑格爾。
39、法律是社會(huì)習(xí)俗和思想的結(jié)晶。美國(guó)總統(tǒng)威爾遜w。