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生態(tài)移民項目篇1
為認真貫徹落實國務院《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20**-2020年)》和貴州省委省級政府《關于加快城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，加快促進我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、水土資源缺乏地區(qū)、居住分散且交通不便地區(qū)、地災隱患地區(qū)和中小型水庫等生態(tài)區(qū)位十分重要地區(qū)群眾早日脫貧致富，推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)省委、省級政府關于實施扶貧生態(tài)移民搬遷和鎮(zhèn)委第十二次的決策部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施工作方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以扶貧生態(tài)移民為抓手，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能”和“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中”的原則。
加快推進城鎮(zhèn)化進程，促進小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，形成以鎮(zhèn)城為中心，客田村、黃家村為極點，隘頭、四坪、馮家等小集鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)空間結構體系，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快更好更發(fā)展。
二、總體目標
按照國務院關于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試的要求，堅持把扶貧生態(tài)移民搬遷作為推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。
到2020年，全鎮(zhèn)爭取實施各類生態(tài)移民搬遷安置7000人以上，實現(xiàn)扶貧生態(tài)移民基本全部脫貧，一半以上生態(tài)移民人均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入目標;帶動提高城鎮(zhèn)化率30個百分點以上，客田村建城區(qū)面積達到3平方公里、人口達到1萬人，黃家村建城區(qū)面積達到2平方公里、人口達到8000人，馮家村建城區(qū)面積達到1平方公里、人口達到5000人，隘頭村建城區(qū)面積達到0.6平方公里、人口達到3000人;城鎮(zhèn)供水、供電，道路硬化、綠化、亮化，污水處理、垃圾處理，光纖寬帶“三網(wǎng)融合”等基礎設施和學校、醫(yī)院、文化體育、廣播電視、電信通訊、養(yǎng)老等主要社會設施建立健全。
三、目標任務 按照“建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以消除隱患、脫貧致富、修復生態(tài)為目標，20**—2020年鎮(zhèn)搬遷2359戶7356人，其中20**年移民搬遷183戶752人，到2020年底，全面完成移民搬遷安置工作任務。
四、基本原則
堅持扶貧與生態(tài)環(huán)境建設相結合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的遷出范圍，主要是鎮(zhèn)內(nèi)居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災隱患威脅大的地區(qū)群眾。
在這些區(qū)域實施移民搬遷，實施一系列生態(tài)修復與治理工程，穩(wěn)定減少貧困人員，減輕生存承載壓力，有利實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”(吃不愁、穿不愁;義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、基本住房有保障)和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的雙重目標。
堅持生態(tài)移民安置與小城鎮(zhèn)建設相結合的原則。
居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災隱患威脅大的地區(qū)群眾，因環(huán)境條件難以改善，生產(chǎn)生活十分艱苦，長期處于貧困狀態(tài)，他們早想擺脫那里的困境，盼望移居到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件較好的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和生活，這為加快有序推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設提供了很好的民意基礎。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結合部，推進小城鎮(zhèn)建設，培育形成特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進移民群眾就業(yè)，有利于移民群眾盡早脫貧致富，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展。
堅持政府主導與群眾自愿參相結合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷是省委、省級政府決定實施的.一項重大民生工程，以政府為主導，動員群眾積極參與是完成此項重大民生工程的關鍵。
各村和鎮(zhèn)直各有關部門在組織實施過程中，要始終堅持政府主導、群眾自愿參與原則，認真做好搬遷人口和遷入地被征土地群眾的思想動員工作，不強迫命令、強搬強拆、強占強征(地)。
堅持搬遷群眾享受“三不變、四自愿”政策，即：土地承包權不變，計劃生產(chǎn)指標不變，社會保障不變;搬遷群眾自愿選擇安置城鎮(zhèn)，自愿選擇農(nóng)村戶籍，自愿選擇生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)門路，自愿選擇建房方式。
要抓好典型示范工作，認真搞好遷入地生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設施建設，把搬遷安置群眾能夠“安居樂業(yè)”作為整個工作的核心抓好抓實。
堅持群眾自籌為主與國家補助為輔相結合的原則。
因我鎮(zhèn)地理環(huán)境條較差，很多村寨都是依山而建，坡地多，平地少，平場等工程費用高，而國家補助又低。
因此，實施扶貧生態(tài)移民必須堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。
堅持統(tǒng)籌安排與開發(fā)發(fā)展相結合的原則。
為提高搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平和發(fā)展能力，必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。
要做好遷入地的各項基礎設施建設和各項社會事業(yè)建設，注重提高遷入地各項基礎設施建設和各項社會事業(yè)服務能力，注重提高遷入地的人口容納力、環(huán)境承載力和致富發(fā)展能力，要與鎮(zhèn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設相結合，引導和幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)，切實解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題。
堅持因地制宜，講求實效的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置方案和規(guī)模，要根據(jù)遷出地、遷入地資源條件和環(huán)境承載能力來合理確定。
安置地盡量做到集中連片，每個安置點安置人口不能少于750人，每個安置小區(qū)不得少于50戶。
鼓勵整村整組搬遷，鼓勵集中規(guī)模安置，鼓勵搬遷人口產(chǎn)業(yè)轉移。
搬遷安置形式可以有土安置，可以無土安置，可以本地就業(yè)安置，可以外出務工安置。
搬遷建房形式在統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一竣工時間要求的前題下可以由搬遷群眾自建，可以聯(lián)戶集團建，可以與開發(fā)商聯(lián)合建，可以與保障性住房合建。
前提是要群眾自愿，要確保群眾能“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
堅持量力而行，循序漸進的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工作涉及面廣，政策性強，操作復雜，按照規(guī)劃和年度實施方案，本著群眾自愿，分清輕重緩急，兼顧當前和長遠，根據(jù)先易后難、需要與可能，有組織、有計劃、有步驟、分階段推行，使生態(tài)移民搬遷與推進小城鎮(zhèn)建設工作健康良性發(fā)展。
五、移民搬遷對象 (一)受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的農(nóng)村居民。
(二)居住在高寒邊遠山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣和危房的居民。
(三)居住在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、重要水源保護區(qū)范圍內(nèi)的居民。
移民搬遷對象為本縣范圍內(nèi)的群眾，戶籍及戶籍人口的認定時間為20**年3月20日前。
六、移民搬遷安置方式 移民搬遷安置采取集中安置方式，嚴格控制分散安置。
集中安置以城鎮(zhèn)安置、移民新村安置為主。
凡進入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村，在50戶以上的均屬集中安置。
七、移民搬遷安置用地選址及集中安置點建設要求 (一)移民安置用地選址要求
移民搬遷安置用地選址應符合抗震設防和防災減災要求，避開地震活動斷層分布地帶和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、崩塌等災害的區(qū)域，并符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃布局，有利于生產(chǎn)，方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件。
移民搬遷集中安置點需經(jīng)有資質的專門機構進行地質、洪澇等自然災害風險評估認定，符合避險要求后，方可規(guī)劃、建設。
(二)移民搬遷集中安置點建設要求 移民搬遷集中安置點的規(guī)劃、建設要充分適應新時期村莊發(fā)展建設要求，結合新農(nóng)村建設，合理布局功能結構，精心安排道路交通，巧妙布置住宅群體空間。
水、電、路、訊、污水處理全盤考慮，衛(wèi)生室、文化娛樂室、學校、商業(yè)超市等公共服務設施規(guī)劃到位，逐步建設，使移民新村環(huán)境優(yōu)美整潔，服務設施配套完善，達到舒適文明的居住標準。
八、移民搬遷安置建設用地及移民住房建設標準 (一)移民搬遷安置建設用地標準 根據(jù)地形地貌特征和群眾居住習慣，按照節(jié)約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)。
移民搬遷建房用地采用建新拆舊方式實現(xiàn)占補平衡，移民戶遷入新居后，必須拆除舊房，及時復墾。
(二)移民住房建設標準 移民搬遷集中安置建房，分別按、120、150方米二種戶型規(guī)格進行設計建設，由移民戶根據(jù)人口數(shù)量，按人均不超過40平方米的標準選擇戶型，但每戶建房面積最大不得超過160平方米。
分散安置原則上按集中安置點建房面積標準執(zhí)行。
九、移民住房建設資金補助標準 集中安置補助標準：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，安置補助標準為每人7000-8000元。
十、年度計劃管理 (一)移民搬遷安置年度計劃的編報和下達 每年初，縣政府依據(jù)省、市下達的年度計劃指標和本縣移民搬遷安置規(guī)劃，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達年度搬遷安置計劃指標。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合當?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，全面調(diào)查收集資料，組織編制上報鎮(zhèn)移民搬遷年度實施方案和移民集中安置點規(guī)劃，經(jīng)縣移民搬遷安置工作領導小組辦公室審核后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。
(二)年度移民搬遷對象的審定 按年度計劃指標，由移民搬遷戶本人申請，村委會審查、公示，鎮(zhèn)政府審核，縣移民辦審批。
實行村、鎮(zhèn)、縣三級審核，“誰審定、誰簽字、誰負責”。
(三)移民住房建設時限 移民搬遷安置用房應在當年的12月底前全面竣工，并通過縣移民辦驗收。
移民安置房未在規(guī)定時間內(nèi)竣工、或驗收不合格的，不予兌現(xiàn)移民搬遷建房補助資金。
十一、投資與計劃管理五、投資與計劃管理
扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設資金，由國家補助資金、地方政府配套資金、整合部門資金和群眾自籌部分組成。
國家補助資金全部用于搬遷群眾建房和必要的道路等基礎設施建設，不得用于征地和其他補償性費用;地方政府配套資金可用于征地及相關基礎設施建設、社會事業(yè)建設、工程建設管理以及項目前期工作經(jīng)費等;要整合部門以工代賑、扶貧、保障性住房、城鎮(zhèn)供水、通村公路、農(nóng)電改造、工程移民、財政一事一議、就業(yè)培訓、新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金用于安置地的水、電、路等基礎設施和與搬遷群眾密切相關的生產(chǎn)發(fā)展項目、生產(chǎn)性基礎設施和必要生活設施及社會事業(yè)等，整合項目資金由鎮(zhèn)政府負責;群眾自籌資金主要用于搬遷群眾建房。
扶貧生態(tài)移民工程建設嚴格按照基本建設程序進行管理，鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室要根據(jù)省、市、縣下達的年度計劃制定年度實施方案和項目搬遷安置點的可研及實施方案報省、市、縣審查，項目村根據(jù)省、市、縣審查批復情況擬定具體實施工作方案報鎮(zhèn)政府審批，實施單位方能按照鎮(zhèn)政府審批的實施工作方案嚴格按照基本建設程序履行相關手續(xù)后進行開工建設。
十二、組織實施
(一)加強組織領導，保障政策協(xié)調(diào)。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的實施要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室指導協(xié)調(diào)下，由項目村組織實施。
項目村要成立相應的領導小村長任組長，委會負責人為成員，抽1-2人專門辦公抓此工作，做到責任明確、分工具體、任務落實、政策配套、資金到位、管理有序。
(二)做好項目前期工作研究，制定實施工作方案。
要做好扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設規(guī)劃和項目前期工作，包括安排搬遷群眾的住房建設、項目選址及用地手續(xù)、群眾的生產(chǎn)發(fā)展條件、各項生產(chǎn)生活和社會事業(yè)方面的基礎設施建設等，組織編制項目建議書和可行性研究報告，并按基本建設程序規(guī)定履行論證和審批手續(xù)。
要圍繞搬遷安置工作，研究制定實施方案，包括安置規(guī)模、住房建設、基礎設施等項目建設方案和安置用地政策、耕地調(diào)整政策、戶籍遷移政策、子女入學政策、就業(yè)政策和社會保障政策等。
(三)責任分解，各司其職。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置工程與小城鎮(zhèn)建設是一項復雜而又細致的工作，涉及面廣，涉及的群眾多、部門多、利益也多，工作如果做不細，將會導致很多矛盾的發(fā)生，甚至會產(chǎn)群體性矛盾糾紛，帶來一方社會不穩(wěn)定。
因此，各級各部門要高度重視這一重大民生工程，各司其職，各負其責，全力解決并完成各自任務。
具體職責分解如下：
黨政辦公室負責審核上報實施方案及投資計劃，指導編制項目建議書和可行性研究報告，向上爭取扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項目和小城(集)鎮(zhèn)建設資金，并按基本建設程序規(guī)定履行論證和上報審批手續(xù)。
提出政策上的指導意見，并配合鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室、村管所共同協(xié)助指導各村扶貧生態(tài)移民搬遷項目與小城鎮(zhèn)建設工作。
積極支持扶貧生態(tài)移民和小城(集)鎮(zhèn)建設，協(xié)調(diào)各部門之間抓好相應工作，并對集鎮(zhèn)建設項目實施督促和管理。
每年配套安排以工代賑資金用扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項目資金不得少于當年省、市、縣下達我鎮(zhèn)以工代賑總資金的30%。
村管所主要負責各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的勘測規(guī)劃設計和相關證件辦理，負責指導工程建設和施工質量監(jiān)管，負責申報爭取小城(集)鎮(zhèn)建設的有關項目和實施。
配套安排農(nóng)村危房改造資金、保障性住房資金，每年所配套安排的農(nóng)村危房改造資金和保障性住房資金不得少于當年省、市、縣下我鎮(zhèn)計劃總額的20%。
對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的勘測規(guī)劃設計和相關證件辦理只收工本費。
國土所負責制定扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的建設用地政策、耕地調(diào)整政策及用地手續(xù)報批和相關證件辦理，配套安排一定比例的土地復墾費用于扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設，負責配合住建為搬遷群眾辦理用地和房產(chǎn)權證等手續(xù)。
財政所負責加強對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程資金的監(jiān)管，并做到及時足額拔付。
負責將各扶貧生態(tài)移民安置點道路(街道)硬化列入一事一議資金來安排解決。
交管站負責各扶貧生態(tài)移民搬遷安置點公路配套建設，負責扶貧生態(tài)移民群眾開創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)基地配套機耕道建設。
水務站主要負責各扶貧生態(tài)移民安置點移民群眾飲用水工程建設，負責將各扶貧生態(tài)移民安置點一并列入小城(集)鎮(zhèn)給、排水設施規(guī)劃和項目爭取。
供電所負責各扶貧生態(tài)移民安置點移民群眾列入新農(nóng)網(wǎng)改造，完善各扶貧生態(tài)移民新村和小城(集)鎮(zhèn)供電設施，優(yōu)先做好并滿足移民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的用電需要，確保生態(tài)移民和安置地城鎮(zhèn)居民用電安全有保障。
扶貧辦負責支持扶貧生態(tài)移民群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先指導并做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報和審批工作，扶貧資金安排要向扶貧生態(tài)移民群眾作重點傾斜。
農(nóng)技服務中心負責做好扶貧生態(tài)移民群眾的實用技術培訓，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術指導工作。
負責在群眾自愿的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃移民群眾遷出地土地的經(jīng)營發(fā)展，提高土地產(chǎn)收益率。
林業(yè)站負責將遷出地大于25度的坡耕地還林還草，負責牽頭并配合麻陽河保護局研究爭取將保護區(qū)核心區(qū)不愿搬遷的群眾有計劃地逐步轉為護林(保育)工人，研究規(guī)劃在旅游景點景區(qū)選擇適當?shù)刂钒仓貌糠?規(guī)模需達50戶以上)保護區(qū)移民群眾。
在國家政策允許情況下，負責指導生態(tài)移民群眾進行特種養(yǎng)殖和經(jīng)營。
文化服務中心負責扶貧生態(tài)移民新村的文化廣播體育設施項目爭取和建設。
負責旅游景區(qū)景點規(guī)劃，完善旅游設施，指導生態(tài)移民群眾生產(chǎn)旅游產(chǎn)品和規(guī)范旅游服務。
旅游項目發(fā)展資金優(yōu)先向扶貧生態(tài)移民傾斜。
派出所負責扶貧生態(tài)移民搬遷實施工作的治安管理，為扶貧生態(tài)移民搬遷順利實施保駕護行。
依照生態(tài)移民群眾意愿，辦理生態(tài)移民群眾的戶籍遷移關系。
衛(wèi)生院負責將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設并配齊移民新村村級衛(wèi)生室設施設備及醫(yī)務人員。
計生辦負責將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級計生指導服務體系建設范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設并配齊移民新村村級計生室設施設備及計生指導服務人員。
社會事務辦公室辦負責將扶貧生態(tài)移民遷入安置后尚未脫貧期間的困難群眾一并列入城鎮(zhèn)低保和民政救助范圍，讓扶貧生態(tài)移民享受城鎮(zhèn)居民同等的民政福利待遇。
教育管理中心負責安排解決好扶貧生態(tài)移民搬遷安置群眾的子女就近入園和就近上學問題，做好減免生態(tài)移民困難群眾子女書本費，困難學習生活補助費要向生態(tài)移民群眾子女傾斜。
鎮(zhèn)政府負責安置地址的初選，負責搬遷群眾意愿調(diào)查上報，負責搬遷安置建設用地的征用落實工作，負責組織搬遷群眾入住和生產(chǎn)發(fā)展扶持管理等工作。
(四)研究新情況，解決新問題。
各村、各部門要認真研究扶貧生態(tài)移民搬遷工作出現(xiàn)的新情況，認真傾聽搬遷群眾和安置地群眾的的意見和呼聲，注重解決搬遷群眾的后顧之憂，不斷總結經(jīng)驗教訓。
要與時俱進，不斷研究制定和落實搬遷群眾在安置地享受土地、戶籍、教育、醫(yī)療、計生、就業(yè)、社保等各項優(yōu)惠政策，確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、能致富、不反彈”。
十三、前期工作及步驟
按照“組建機構、選址調(diào)研、規(guī)劃設計、實施動員” 四個環(huán)節(jié)開展工作：
第一階段(20**年3月30日)：組建機構。
各村委會組建“實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組”機構，抽人具體辦公開展工作。
各村組建的實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組需報送鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組辦公室。
第二階段(20**年4月1日—5月31日)：選址調(diào)研。
深入村組走訪干部群眾，向群眾介紹扶貧生態(tài)移民搬遷政策，摸清底數(shù)，發(fā)放搬遷申請書(表)，按照群眾遷入地意愿和擬搬遷時間要求歸類匯總，然后根據(jù)歸類匯總資料確定安置選址和安置規(guī)模。
歸類匯總資料同時上報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
第三階段(20**年5月31日—9月30日)：規(guī)劃設計。
鎮(zhèn)村管所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選地址和要求完成各搬遷安置點勘測規(guī)劃設計，規(guī)劃設計要達招投標要求。
勘測規(guī)劃設計費用由鎮(zhèn)財政酌情解決。
第四階段(20**年10月1日起)：實施動員。
各村根據(jù)村管所作出的規(guī)劃設計和省、市、縣下達的投資計劃和規(guī)模，編制各安置點的具體實施工作方案報鎮(zhèn)政府審批，并按國家基本建設程序規(guī)定要水履行相關手續(xù)后開工建設。
要廣泛動員群眾，按照申請承諾動工集資(自建的及時動工，合建聯(lián)建的集資)，確保工程在規(guī)定時間內(nèi)竣工入住驗收。
生態(tài)移民項目篇2
根據(jù)省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于抓緊做好鞏固退耕還林成果專業(yè)規(guī)劃編制的通知》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[20**]59號)文件精神，為真正鞏固退耕還林成果，對居住地不具備生存條件的貧困人口實行易地搬遷，在堅持政府引導、群眾自愿的原則下制定本生態(tài)移民安置規(guī)劃。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,貫徹科學發(fā)展觀,全面落實國發(fā)25號和《江西省級政府貫徹落實國務院關于完善退耕還林政策通知和意見》(贛府發(fā)[20**]28號)文件精神,結合社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的要求,采取綜合措施,進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,不斷提高其收入水平,切實鞏固退耕還林成果,促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.
二、 規(guī)劃期和規(guī)劃目標
1、規(guī)劃期
規(guī)劃期20**-20**年，共2年，20**年為規(guī)劃基準年。
2、規(guī)劃目標
以實現(xiàn)鞏固退耕還林成果，保護生態(tài)和發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，努力做到“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”。
妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，使其農(nóng)業(yè)收入在安置初期盡可能短的時間內(nèi)達到或超過原來正常年景的實際水平，通過落實培訓就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，基本保證移民人均收入不降低，移民基礎設施得到改善，社會服務設施不低于原有水平，生活質量得到提高。
三、 移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀
本次生態(tài)移民主要是羅灣鄉(xiāng)石境村歐源片及百葉組村民，在水口、新建、涂家、羅家、梨樹、百葉6個村民小組，共22戶85人，此處地勢偏遠、路況較差、山高水冷，自然災害侵蝕頻繁，就醫(yī)就學極為不方便，嚴重影響其生活質量。
村民人均水田1.5畝，山林20畝，旱地0.6畝,收入主要靠養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種水稻，有計劃進行林木砍伐，發(fā)展筍竹兩用林及荒山造林，適當栽種果樹,人均純收入1251元。
四、移民安置規(guī)劃方案
㈠安置任務
根據(jù)調(diào)查，要充分征求群眾意見的基礎上，確定本次生態(tài)移民安置任務是85人22戶，資金補助標準每人0.35萬元。
㈡投資規(guī)模
生態(tài)移民85人22戶總投資206萬元，其中退耕還林專項資金30萬元，自籌和投工投勞176萬元。
㈢安置區(qū)選擇
1、選擇的原則
①有比原居住地更為豐富的可開發(fā)土地或可調(diào)整的耕園地資源;
②交通較便利，水、電條件較好;
③預期的經(jīng)濟發(fā)展和收入水平不低于移民原居住區(qū);
④盡可能利用移民原有的生產(chǎn)、生活資料。
2、安置區(qū)容量分析
安置點的選擇在堅持上述原則的基礎上計劃選擇石境村街上組太子廟為安置點，經(jīng)實地勘查，此安置點地理條件好、交通方便，現(xiàn)在一條寬8米的水泥路，地勢平坦，空間大有利益后期發(fā)展，移民后的口糧田還不變，移民搬遷離村不離土，離原生產(chǎn)地6公里，村民騎摩托車只需20分，生產(chǎn)收入80%以上來自于山林，因此移民后不會影響其生活來源 按照移民每幢宅基地120個平方加附屬設施60平方米外，另加道路、綠化地可安置85人22戶居住，人均占地45平方米。
村委會召開安置地村民代表會議，討論一致同意接收移民安置。
㈢移民搬遷安置去向
歐源片和百葉組22戶85人，集中安置在石境村街上組太子廟。
五、 培訓就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案
1、移民搬遷后充分發(fā)揮其原山林優(yōu)勢，重點引導移民在山上做文章，搞好毛竹林低產(chǎn)林改造，殘次林、疏林補植，增加來自山林的收入。
2、對移民進行勞動技能培訓。
充分依靠“九嶺白茶公司”培訓白茶生產(chǎn)、制作技能，引導移民發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，使其逐步掌握白茶生產(chǎn)、制作技術。
六、規(guī)劃編制組織機構
1、成立組織機構。
由縣老建移民辦牽頭，鄉(xiāng)、村具體實施。
鄉(xiāng)、村成立組織機構，將任務具體落實到人，責任到人。
2、做好規(guī)劃的銜接工作，和林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)轉移技能培訓規(guī)劃銜接工作。
生態(tài)移民項目篇1
為認真貫徹落實國務院《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20**-2020年)》和貴州省委省級政府《關于加快城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，加快促進我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、水土資源缺乏地區(qū)、居住分散且交通不便地區(qū)、地災隱患地區(qū)和中小型水庫等生態(tài)區(qū)位十分重要地區(qū)群眾早日脫貧致富，推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)省委、省級政府關于實施扶貧生態(tài)移民搬遷和鎮(zhèn)委第十二次的決策部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施工作方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以扶貧生態(tài)移民為抓手，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能”和“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中”的原則。
加快推進城鎮(zhèn)化進程，促進小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，形成以鎮(zhèn)城為中心，客田村、黃家村為極點，隘頭、四坪、馮家等小集鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)空間結構體系，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快更好更發(fā)展。
二、總體目標
按照國務院關于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試的要求，堅持把扶貧生態(tài)移民搬遷作為推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。
到2020年，全鎮(zhèn)爭取實施各類生態(tài)移民搬遷安置7000人以上，實現(xiàn)扶貧生態(tài)移民基本全部脫貧，一半以上生態(tài)移民人均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入目標;帶動提高城鎮(zhèn)化率30個百分點以上，客田村建城區(qū)面積達到3平方公里、人口達到1萬人，黃家村建城區(qū)面積達到2平方公里、人口達到8000人，馮家村建城區(qū)面積達到1平方公里、人口達到5000人，隘頭村建城區(qū)面積達到0.6平方公里、人口達到3000人;城鎮(zhèn)供水、供電，道路硬化、綠化、亮化，污水處理、垃圾處理，光纖寬帶“三網(wǎng)融合”等基礎設施和學校、醫(yī)院、文化體育、廣播電視、電信通訊、養(yǎng)老等主要社會設施建立健全。
三、目標任務 按照“建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以消除隱患、脫貧致富、修復生態(tài)為目標，20**—2020年鎮(zhèn)搬遷2359戶7356人，其中20**年移民搬遷183戶752人，到2020年底，全面完成移民搬遷安置工作任務。
四、基本原則
堅持扶貧與生態(tài)環(huán)境建設相結合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的遷出范圍，主要是鎮(zhèn)內(nèi)居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災隱患威脅大的地區(qū)群眾。
在這些區(qū)域實施移民搬遷，實施一系列生態(tài)修復與治理工程，穩(wěn)定減少貧困人員，減輕生存承載壓力，有利實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”(吃不愁、穿不愁;義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、基本住房有保障)和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的雙重目標。
堅持生態(tài)移民安置與小城鎮(zhèn)建設相結合的原則。
居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災隱患威脅大的地區(qū)群眾，因環(huán)境條件難以改善，生產(chǎn)生活十分艱苦，長期處于貧困狀態(tài)，他們早想擺脫那里的困境，盼望移居到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件較好的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和生活，這為加快有序推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設提供了很好的民意基礎。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結合部，推進小城鎮(zhèn)建設，培育形成特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進移民群眾就業(yè)，有利于移民群眾盡早脫貧致富，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展。
堅持政府主導與群眾自愿參相結合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷是省委、省級政府決定實施的.一項重大民生工程，以政府為主導，動員群眾積極參與是完成此項重大民生工程的關鍵。
各村和鎮(zhèn)直各有關部門在組織實施過程中，要始終堅持政府主導、群眾自愿參與原則，認真做好搬遷人口和遷入地被征土地群眾的思想動員工作，不強迫命令、強搬強拆、強占強征(地)。
堅持搬遷群眾享受“三不變、四自愿”政策，即：土地承包權不變，計劃生產(chǎn)指標不變，社會保障不變;搬遷群眾自愿選擇安置城鎮(zhèn)，自愿選擇農(nóng)村戶籍，自愿選擇生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)門路，自愿選擇建房方式。
要抓好典型示范工作，認真搞好遷入地生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設施建設，把搬遷安置群眾能夠“安居樂業(yè)”作為整個工作的核心抓好抓實。
堅持群眾自籌為主與國家補助為輔相結合的原則。
因我鎮(zhèn)地理環(huán)境條較差，很多村寨都是依山而建，坡地多，平地少，平場等工程費用高，而國家補助又低。
因此，實施扶貧生態(tài)移民必須堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。
堅持統(tǒng)籌安排與開發(fā)發(fā)展相結合的原則。
為提高搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平和發(fā)展能力，必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。
要做好遷入地的各項基礎設施建設和各項社會事業(yè)建設，注重提高遷入地各項基礎設施建設和各項社會事業(yè)服務能力，注重提高遷入地的人口容納力、環(huán)境承載力和致富發(fā)展能力，要與鎮(zhèn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設相結合，引導和幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)，切實解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題。
堅持因地制宜，講求實效的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置方案和規(guī)模，要根據(jù)遷出地、遷入地資源條件和環(huán)境承載能力來合理確定。
安置地盡量做到集中連片，每個安置點安置人口不能少于750人，每個安置小區(qū)不得少于50戶。
鼓勵整村整組搬遷，鼓勵集中規(guī)模安置，鼓勵搬遷人口產(chǎn)業(yè)轉移。
搬遷安置形式可以有土安置，可以無土安置，可以本地就業(yè)安置，可以外出務工安置。
搬遷建房形式在統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一竣工時間要求的前題下可以由搬遷群眾自建，可以聯(lián)戶集團建，可以與開發(fā)商聯(lián)合建，可以與保障性住房合建。
前提是要群眾自愿，要確保群眾能“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
堅持量力而行，循序漸進的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工作涉及面廣，政策性強，操作復雜，按照規(guī)劃和年度實施方案，本著群眾自愿，分清輕重緩急，兼顧當前和長遠，根據(jù)先易后難、需要與可能，有組織、有計劃、有步驟、分階段推行，使生態(tài)移民搬遷與推進小城鎮(zhèn)建設工作健康良性發(fā)展。
五、移民搬遷對象 (一)受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的農(nóng)村居民。
(二)居住在高寒邊遠山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣和危房的居民。
(三)居住在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、重要水源保護區(qū)范圍內(nèi)的居民。
移民搬遷對象為本縣范圍內(nèi)的群眾，戶籍及戶籍人口的認定時間為20**年3月20日前。
六、移民搬遷安置方式 移民搬遷安置采取集中安置方式，嚴格控制分散安置。
集中安置以城鎮(zhèn)安置、移民新村安置為主。
凡進入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村，在50戶以上的均屬集中安置。
七、移民搬遷安置用地選址及集中安置點建設要求 (一)移民安置用地選址要求
移民搬遷安置用地選址應符合抗震設防和防災減災要求，避開地震活動斷層分布地帶和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、崩塌等災害的區(qū)域，并符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃布局，有利于生產(chǎn)，方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件。
移民搬遷集中安置點需經(jīng)有資質的專門機構進行地質、洪澇等自然災害風險評估認定，符合避險要求后，方可規(guī)劃、建設。
(二)移民搬遷集中安置點建設要求 移民搬遷集中安置點的規(guī)劃、建設要充分適應新時期村莊發(fā)展建設要求，結合新農(nóng)村建設，合理布局功能結構，精心安排道路交通，巧妙布置住宅群體空間。
水、電、路、訊、污水處理全盤考慮，衛(wèi)生室、文化娛樂室、學校、商業(yè)超市等公共服務設施規(guī)劃到位，逐步建設，使移民新村環(huán)境優(yōu)美整潔，服務設施配套完善，達到舒適文明的居住標準。
八、移民搬遷安置建設用地及移民住房建設標準 (一)移民搬遷安置建設用地標準 根據(jù)地形地貌特征和群眾居住習慣，按照節(jié)約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)。
移民搬遷建房用地采用建新拆舊方式實現(xiàn)占補平衡，移民戶遷入新居后，必須拆除舊房，及時復墾。
(二)移民住房建設標準 移民搬遷集中安置建房，分別按、120、150方米二種戶型規(guī)格進行設計建設，由移民戶根據(jù)人口數(shù)量，按人均不超過40平方米的標準選擇戶型，但每戶建房面積最大不得超過160平方米。
分散安置原則上按集中安置點建房面積標準執(zhí)行。
九、移民住房建設資金補助標準 集中安置補助標準：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，安置補助標準為每人7000-8000元。
十、年度計劃管理 (一)移民搬遷安置年度計劃的編報和下達 每年初，縣政府依據(jù)省、市下達的年度計劃指標和本縣移民搬遷安置規(guī)劃，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達年度搬遷安置計劃指標。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合當?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，全面調(diào)查收集資料，組織編制上報鎮(zhèn)移民搬遷年度實施方案和移民集中安置點規(guī)劃，經(jīng)縣移民搬遷安置工作領導小組辦公室審核后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。
(二)年度移民搬遷對象的審定 按年度計劃指標，由移民搬遷戶本人申請，村委會審查、公示，鎮(zhèn)政府審核，縣移民辦審批。
實行村、鎮(zhèn)、縣三級審核，“誰審定、誰簽字、誰負責”。
(三)移民住房建設時限 移民搬遷安置用房應在當年的12月底前全面竣工，并通過縣移民辦驗收。
移民安置房未在規(guī)定時間內(nèi)竣工、或驗收不合格的，不予兌現(xiàn)移民搬遷建房補助資金。
十一、投資與計劃管理五、投資與計劃管理
扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設資金，由國家補助資金、地方政府配套資金、整合部門資金和群眾自籌部分組成。
國家補助資金全部用于搬遷群眾建房和必要的道路等基礎設施建設，不得用于征地和其他補償性費用;地方政府配套資金可用于征地及相關基礎設施建設、社會事業(yè)建設、工程建設管理以及項目前期工作經(jīng)費等;要整合部門以工代賑、扶貧、保障性住房、城鎮(zhèn)供水、通村公路、農(nóng)電改造、工程移民、財政一事一議、就業(yè)培訓、新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金用于安置地的水、電、路等基礎設施和與搬遷群眾密切相關的生產(chǎn)發(fā)展項目、生產(chǎn)性基礎設施和必要生活設施及社會事業(yè)等，整合項目資金由鎮(zhèn)政府負責;群眾自籌資金主要用于搬遷群眾建房。
扶貧生態(tài)移民工程建設嚴格按照基本建設程序進行管理，鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室要根據(jù)省、市、縣下達的年度計劃制定年度實施方案和項目搬遷安置點的可研及實施方案報省、市、縣審查，項目村根據(jù)省、市、縣審查批復情況擬定具體實施工作方案報鎮(zhèn)政府審批，實施單位方能按照鎮(zhèn)政府審批的實施工作方案嚴格按照基本建設程序履行相關手續(xù)后進行開工建設。
十二、組織實施
(一)加強組織領導，保障政策協(xié)調(diào)。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的實施要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室指導協(xié)調(diào)下，由項目村組織實施。
項目村要成立相應的領導小村長任組長，委會負責人為成員，抽1-2人專門辦公抓此工作，做到責任明確、分工具體、任務落實、政策配套、資金到位、管理有序。
(二)做好項目前期工作研究，制定實施工作方案。
要做好扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設規(guī)劃和項目前期工作，包括安排搬遷群眾的住房建設、項目選址及用地手續(xù)、群眾的生產(chǎn)發(fā)展條件、各項生產(chǎn)生活和社會事業(yè)方面的基礎設施建設等，組織編制項目建議書和可行性研究報告，并按基本建設程序規(guī)定履行論證和審批手續(xù)。
要圍繞搬遷安置工作，研究制定實施方案，包括安置規(guī)模、住房建設、基礎設施等項目建設方案和安置用地政策、耕地調(diào)整政策、戶籍遷移政策、子女入學政策、就業(yè)政策和社會保障政策等。
(三)責任分解，各司其職。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置工程與小城鎮(zhèn)建設是一項復雜而又細致的工作，涉及面廣，涉及的群眾多、部門多、利益也多，工作如果做不細，將會導致很多矛盾的發(fā)生，甚至會產(chǎn)群體性矛盾糾紛，帶來一方社會不穩(wěn)定。
因此，各級各部門要高度重視這一重大民生工程，各司其職，各負其責，全力解決并完成各自任務。
具體職責分解如下：
黨政辦公室負責審核上報實施方案及投資計劃，指導編制項目建議書和可行性研究報告，向上爭取扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項目和小城(集)鎮(zhèn)建設資金，并按基本建設程序規(guī)定履行論證和上報審批手續(xù)。
提出政策上的指導意見，并配合鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組辦公室、村管所共同協(xié)助指導各村扶貧生態(tài)移民搬遷項目與小城鎮(zhèn)建設工作。
積極支持扶貧生態(tài)移民和小城(集)鎮(zhèn)建設，協(xié)調(diào)各部門之間抓好相應工作，并對集鎮(zhèn)建設項目實施督促和管理。
每年配套安排以工代賑資金用扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項目資金不得少于當年省、市、縣下達我鎮(zhèn)以工代賑總資金的30%。
村管所主要負責各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的勘測規(guī)劃設計和相關證件辦理，負責指導工程建設和施工質量監(jiān)管，負責申報爭取小城(集)鎮(zhèn)建設的有關項目和實施。
配套安排農(nóng)村危房改造資金、保障性住房資金，每年所配套安排的農(nóng)村危房改造資金和保障性住房資金不得少于當年省、市、縣下我鎮(zhèn)計劃總額的20%。
對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的勘測規(guī)劃設計和相關證件辦理只收工本費。
國土所負責制定扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點的建設用地政策、耕地調(diào)整政策及用地手續(xù)報批和相關證件辦理，配套安排一定比例的土地復墾費用于扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設，負責配合住建為搬遷群眾辦理用地和房產(chǎn)權證等手續(xù)。
財政所負責加強對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程資金的監(jiān)管，并做到及時足額拔付。
負責將各扶貧生態(tài)移民安置點道路(街道)硬化列入一事一議資金來安排解決。
交管站負責各扶貧生態(tài)移民搬遷安置點公路配套建設，負責扶貧生態(tài)移民群眾開創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)基地配套機耕道建設。
水務站主要負責各扶貧生態(tài)移民安置點移民群眾飲用水工程建設，負責將各扶貧生態(tài)移民安置點一并列入小城(集)鎮(zhèn)給、排水設施規(guī)劃和項目爭取。
供電所負責各扶貧生態(tài)移民安置點移民群眾列入新農(nóng)網(wǎng)改造，完善各扶貧生態(tài)移民新村和小城(集)鎮(zhèn)供電設施，優(yōu)先做好并滿足移民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的用電需要，確保生態(tài)移民和安置地城鎮(zhèn)居民用電安全有保障。
扶貧辦負責支持扶貧生態(tài)移民群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先指導并做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報和審批工作，扶貧資金安排要向扶貧生態(tài)移民群眾作重點傾斜。
農(nóng)技服務中心負責做好扶貧生態(tài)移民群眾的實用技術培訓，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術指導工作。
負責在群眾自愿的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃移民群眾遷出地土地的經(jīng)營發(fā)展，提高土地產(chǎn)收益率。
林業(yè)站負責將遷出地大于25度的坡耕地還林還草，負責牽頭并配合麻陽河保護局研究爭取將保護區(qū)核心區(qū)不愿搬遷的群眾有計劃地逐步轉為護林(保育)工人，研究規(guī)劃在旅游景點景區(qū)選擇適當?shù)刂钒仓貌糠?規(guī)模需達50戶以上)保護區(qū)移民群眾。
在國家政策允許情況下，負責指導生態(tài)移民群眾進行特種養(yǎng)殖和經(jīng)營。
文化服務中心負責扶貧生態(tài)移民新村的文化廣播體育設施項目爭取和建設。
負責旅游景區(qū)景點規(guī)劃，完善旅游設施，指導生態(tài)移民群眾生產(chǎn)旅游產(chǎn)品和規(guī)范旅游服務。
旅游項目發(fā)展資金優(yōu)先向扶貧生態(tài)移民傾斜。
派出所負責扶貧生態(tài)移民搬遷實施工作的治安管理，為扶貧生態(tài)移民搬遷順利實施保駕護行。
依照生態(tài)移民群眾意愿，辦理生態(tài)移民群眾的戶籍遷移關系。
衛(wèi)生院負責將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設并配齊移民新村村級衛(wèi)生室設施設備及醫(yī)務人員。
計生辦負責將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級計生指導服務體系建設范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設并配齊移民新村村級計生室設施設備及計生指導服務人員。
社會事務辦公室辦負責將扶貧生態(tài)移民遷入安置后尚未脫貧期間的困難群眾一并列入城鎮(zhèn)低保和民政救助范圍，讓扶貧生態(tài)移民享受城鎮(zhèn)居民同等的民政福利待遇。
教育管理中心負責安排解決好扶貧生態(tài)移民搬遷安置群眾的子女就近入園和就近上學問題，做好減免生態(tài)移民困難群眾子女書本費，困難學習生活補助費要向生態(tài)移民群眾子女傾斜。
鎮(zhèn)政府負責安置地址的初選，負責搬遷群眾意愿調(diào)查上報，負責搬遷安置建設用地的征用落實工作，負責組織搬遷群眾入住和生產(chǎn)發(fā)展扶持管理等工作。
(四)研究新情況，解決新問題。
各村、各部門要認真研究扶貧生態(tài)移民搬遷工作出現(xiàn)的新情況，認真傾聽搬遷群眾和安置地群眾的的意見和呼聲，注重解決搬遷群眾的后顧之憂，不斷總結經(jīng)驗教訓。
要與時俱進，不斷研究制定和落實搬遷群眾在安置地享受土地、戶籍、教育、醫(yī)療、計生、就業(yè)、社保等各項優(yōu)惠政策，確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、能致富、不反彈”。
十三、前期工作及步驟
按照“組建機構、選址調(diào)研、規(guī)劃設計、實施動員” 四個環(huán)節(jié)開展工作：
第一階段(20**年3月30日)：組建機構。
各村委會組建“實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組”機構，抽人具體辦公開展工作。
各村組建的實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組需報送鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)實施扶貧生態(tài)移民與推進小城鎮(zhèn)建設工作領導小組辦公室。
第二階段(20**年4月1日—5月31日)：選址調(diào)研。
深入村組走訪干部群眾，向群眾介紹扶貧生態(tài)移民搬遷政策，摸清底數(shù)，發(fā)放搬遷申請書(表)，按照群眾遷入地意愿和擬搬遷時間要求歸類匯總，然后根據(jù)歸類匯總資料確定安置選址和安置規(guī)模。
歸類匯總資料同時上報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
第三階段(20**年5月31日—9月30日)：規(guī)劃設計。
鎮(zhèn)村管所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選地址和要求完成各搬遷安置點勘測規(guī)劃設計，規(guī)劃設計要達招投標要求。
勘測規(guī)劃設計費用由鎮(zhèn)財政酌情解決。
第四階段(20**年10月1日起)：實施動員。
各村根據(jù)村管所作出的規(guī)劃設計和省、市、縣下達的投資計劃和規(guī)模，編制各安置點的具體實施工作方案報鎮(zhèn)政府審批，并按國家基本建設程序規(guī)定要水履行相關手續(xù)后開工建設。
要廣泛動員群眾，按照申請承諾動工集資(自建的及時動工，合建聯(lián)建的集資)，確保工程在規(guī)定時間內(nèi)竣工入住驗收。
生態(tài)移民項目篇2
根據(jù)省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于抓緊做好鞏固退耕還林成果專業(yè)規(guī)劃編制的通知》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[20**]59號)文件精神，為真正鞏固退耕還林成果，對居住地不具備生存條件的貧困人口實行易地搬遷，在堅持政府引導、群眾自愿的原則下制定本生態(tài)移民安置規(guī)劃。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,貫徹科學發(fā)展觀,全面落實國發(fā)25號和《江西省級政府貫徹落實國務院關于完善退耕還林政策通知和意見》(贛府發(fā)[20**]28號)文件精神,結合社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的要求,采取綜合措施,進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,不斷提高其收入水平,切實鞏固退耕還林成果,促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.
二、 規(guī)劃期和規(guī)劃目標
1、規(guī)劃期
規(guī)劃期20**-20**年，共2年，20**年為規(guī)劃基準年。
2、規(guī)劃目標
以實現(xiàn)鞏固退耕還林成果，保護生態(tài)和發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，努力做到“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”。
妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，使其農(nóng)業(yè)收入在安置初期盡可能短的時間內(nèi)達到或超過原來正常年景的實際水平，通過落實培訓就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，基本保證移民人均收入不降低，移民基礎設施得到改善，社會服務設施不低于原有水平，生活質量得到提高。
三、 移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀
本次生態(tài)移民主要是羅灣鄉(xiāng)石境村歐源片及百葉組村民，在水口、新建、涂家、羅家、梨樹、百葉6個村民小組，共22戶85人，此處地勢偏遠、路況較差、山高水冷，自然災害侵蝕頻繁，就醫(yī)就學極為不方便，嚴重影響其生活質量。
村民人均水田1.5畝，山林20畝，旱地0.6畝,收入主要靠養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種水稻，有計劃進行林木砍伐，發(fā)展筍竹兩用林及荒山造林，適當栽種果樹,人均純收入1251元。
四、移民安置規(guī)劃方案
㈠安置任務
根據(jù)調(diào)查，要充分征求群眾意見的基礎上，確定本次生態(tài)移民安置任務是85人22戶，資金補助標準每人0.35萬元。
㈡投資規(guī)模
生態(tài)移民85人22戶總投資206萬元，其中退耕還林專項資金30萬元，自籌和投工投勞176萬元。
㈢安置區(qū)選擇
1、選擇的原則
①有比原居住地更為豐富的可開發(fā)土地或可調(diào)整的耕園地資源;
②交通較便利，水、電條件較好;
③預期的經(jīng)濟發(fā)展和收入水平不低于移民原居住區(qū);
④盡可能利用移民原有的生產(chǎn)、生活資料。
2、安置區(qū)容量分析
安置點的選擇在堅持上述原則的基礎上計劃選擇石境村街上組太子廟為安置點，經(jīng)實地勘查，此安置點地理條件好、交通方便，現(xiàn)在一條寬8米的水泥路，地勢平坦，空間大有利益后期發(fā)展，移民后的口糧田還不變，移民搬遷離村不離土，離原生產(chǎn)地6公里，村民騎摩托車只需20分，生產(chǎn)收入80%以上來自于山林，因此移民后不會影響其生活來源 按照移民每幢宅基地120個平方加附屬設施60平方米外，另加道路、綠化地可安置85人22戶居住，人均占地45平方米。
村委會召開安置地村民代表會議，討論一致同意接收移民安置。
㈢移民搬遷安置去向
歐源片和百葉組22戶85人，集中安置在石境村街上組太子廟。
五、 培訓就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案
1、移民搬遷后充分發(fā)揮其原山林優(yōu)勢，重點引導移民在山上做文章，搞好毛竹林低產(chǎn)林改造，殘次林、疏林補植，增加來自山林的收入。
2、對移民進行勞動技能培訓。
充分依靠“九嶺白茶公司”培訓白茶生產(chǎn)、制作技能，引導移民發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，使其逐步掌握白茶生產(chǎn)、制作技術。
六、規(guī)劃編制組織機構
1、成立組織機構。
由縣老建移民辦牽頭，鄉(xiāng)、村具體實施。
鄉(xiāng)、村成立組織機構，將任務具體落實到人，責任到人。
2、做好規(guī)劃的銜接工作，和林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)轉移技能培訓規(guī)劃銜接工作。