最新煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系(13篇)

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    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇一
    為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
    《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。
    本預案適用于我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。
    本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
    生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級
    (1)一級(特別重大事故):
    是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。
    (2)二級(重大事故):
    是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。
    (3)三級(較大事故):
    是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。
    iv級(一般事故):
    (4)四級(一般事故):
    是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。
    以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
    （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
    （2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
    （3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
    （4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
    （5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
    縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。
    接警電話：
    公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119
    事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。
    1、根據災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
    2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
    3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。
    4、指揮、協調應急反應行動。
    1、協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。
    2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
    3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。
    我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經營點10家，無生產企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。
    3.2.1儲存過程中危險因素
    ①庫區(qū)內有明火引起倉庫內產品著火、發(fā)生爆炸事故；
    ②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；
    ③產品所采用的煙火藥劑有質量問題、自發(fā)引爆；
    ④倉庫內通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內溫度過 高或濕度過大，引起庫內成品爆炸；
    ⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；
    ⑥超藥量貯存成品。
    3.2.2裝卸過程中危險因素分析
    ①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；
    ②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；
    ③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。
    3.2.3運輸過程危險因素分析
    ①違章駕駛，使汽車上產品受到沖擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
    ②裝載產品堆放不穩(wěn)或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；
    ③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；
    ④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
    3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
    ①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。
    ②防靜電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。
    ③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。
    3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數量風險和控制要求
    ①倉庫內溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；
    ②每個倉庫進出人員數按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。
    3.2.6自然災害因素
    自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
    3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果
    煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。
    煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。
    縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；
    煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。
    1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。
    2、事故簡要經過。
    3、事故原因初步判斷。
    4、事故類型。
    5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。
    6、現場人員是否撤離、現場聯系方式、聯系人及電話號碼等。
    7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。
    發(fā)生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內向濟寧市應急局書面或電話匯報。
    書面報告包括下列內容：
    1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
    2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；
    3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
    4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
    5、已經采取的措施；
    6、其他應當報告的情況。
    使用電話快報，應當包括下列內容：
    1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質。
    2、事故發(fā)生的時間、地點。
    3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
    4、已經采取的措施。
    對應事故分級，事故應急響應分為ⅰ級（特別重大事故）、ⅱ級（重大事故）、ⅲ級（較大事故）和ⅳ級（一般事故）共四個等級。
    響應的升級與降級
    一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
    對有可能發(fā)生或已經發(fā)生的生產安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。
    召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。
    3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。
    4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。
    5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現場監(jiān)控等工作。
    6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。
    事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。
    搶險救援結束后，事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說明有關事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。
    縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：
    1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
    2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。
    3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。
    4、事故教訓及采取的防范措施。
    5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。
    6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現出的先進事跡。
    未經事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。
    搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。
    1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。
    2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收后，符合安全生產條件方可恢復正常生產。
    3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。
    4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。
    5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。
    6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
    7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。
    1、預案中人員手機要保持暢通。
    2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
    3、各部門固定電話要保證暢通。
    縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。
    各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。
    企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。
    各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。
    汶上縣醫(yī)療救護單位應根據本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
    由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協調公安部門會同企業(yè)安保部門負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現場，現場車輛按照指定地點停放。
    由縣安全生產專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現場搶險技術方案的.制定和搶險救援中的技術指導等工作。
    后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。
    各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。
    各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。
    煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產應急專項例會。
    煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)必須高度重視生產安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。
    9.3.1表彰或者獎勵
    在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:
    (1)出色完成應急處置任務的;
    (2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;
    (3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;
    (4)有其他特殊貢獻的。
    9.3.2責任追究
    在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    (1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
    (2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;
    (3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;
    (4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
    (5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;
    (6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
    (7)有其他危害應急救援工作行為的;
    本預案由汶上縣應急管理局根據有關規(guī)定進行修訂完善。
    本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
    本預案自印發(fā)之日起施行
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇二
    1.1目的
    為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。。
    1.2工作原則
    堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
    1.3編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
    1.4事故可能造成的后果
    煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：
    1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
    1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
    1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。
    1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。
    1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現場危險物品二次爆炸。
    1.5適用范圍
    本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。
    縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部?？h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
    2.1指揮部主要職責：
    （1）統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；
    （2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯絡事宜；
    （3）協調部門、地方、相關單位應急救援工作；
    （4）協調部隊參加特別重大事故應急救援工作；
    （5）決定啟動縣應急救援預案。
    2.2成員單位及職責
    由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關單位負責人組成。
    2.3指揮部辦公室職責
    指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作。縣政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。
    主要職責：
    （1）應急救援預案制訂和完善；
    （2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；
    （3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯絡；
    （4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；
    （5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息；
    （6）匯集、上報事故災情和救援情況；
    （7）承辦指揮部交辦的其他工作。
    3.1預防
    3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內運輸路線。
    3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
    3.1.3煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。
    3.2監(jiān)測
    縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。
    3.3預警級別及發(fā)布
    按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
    3.3.1一般事故（ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或產生重大社會影響的突發(fā)性安全生產事故災難。
    3.3.2較大事故（ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
    3.3.3重大事故（ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。
    3.3.4特別重大事故（ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。
    4.1分級響應
    堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。
    4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場組織救援工作?？h有關部門應派員趕赴現場指導救援工作。
    （1）縣政府辦公室值班電話：
    （2）縣應急局值班電話：
    （3）縣公安局值班電話：
    （4）縣消防救援大隊值班電話：
    （5）縣衛(wèi)健局值班電話：
    （6）急救電話：120
    4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。
    4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。
    4.2基本響應程序
    4.2.1基本應急
    事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。
    事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場應急救援指揮部，根據事故現場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
    4.2.2緊急處置
    各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時有效地實施現場搶險救護。
    （1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。
    （2）封鎖事故現場，設定現場搶險救援工作區(qū)域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區(qū)域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現場的社會治安和交通秩序。現場搶險救援工作區(qū)域應當設立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
    （3）采取措施，防止事故擴大。根據發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。
    （4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現場搶救和安全轉移，通知醫(yī)療機構迅速組織力量實施緊急救治。
    （5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。
    （6）社會動員。當地政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
    4.3預案啟動
    應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
    4.4指揮和協調
    發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協調事故應急救援工作。
    4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。
    （1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。
    （2）傷員搶救組：負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當地衛(wèi)生院組成。醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。
    （3）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
    （4）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。
    （5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
    （6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。
    （7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。
    （8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。
    4.5事故調查分析
    發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規(guī)定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。
    4.6新聞報道
    由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
    4.7應急結束
    應急結束由應急救援指揮部根據現場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。
    4.7.1應急結束按照以下程序進行：
    （1）當事故現場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現場指揮部報告，經應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。
    （2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場處于保護狀態(tài)，由現場指揮部報告，經應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。
    （3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：a.死亡和失蹤人員已經查清；b.事故危害得以控制；c.次生事故因素已經消除；d.受傷人員基本得到救治;e.緊急疏散人員恢復正常生活。
    4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。
    5.1善后處理
    5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。
    5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
    5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
    5.2保險
    事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
    5.3事故調查
    應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規(guī)定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
    5.4應急總結
    應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。
    6.1通信保障
    各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。
    6.2裝備保障
    針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。
    6.3技術保障
    縣應急救援技術中心、縣應急局?；韶撠熖峁┘夹g保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū駥＜易龊勉暯訙贤?，獲取技術支撐。
    6.4宣傳、培訓和演練
    6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
    6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。
    6.5資金保障
    購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。
    6.6監(jiān)督檢查
    依照《安全生產法》等有關規(guī)定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。
    7.1預案制訂、管理和更新
    各鎮(zhèn)、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。
    7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。
    7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
    7.2獎勵與責任
    應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。
    7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。
    7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    7.3預案管理
    本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。
    7.4制定與解釋
    本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。
    7.5預案實施時間
    本預案自發(fā)布之日起實施。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇三
    煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據牡丹江市安全生產委員會及陽明區(qū)委、區(qū)政府要求，為防范和減少春節(jié)兩會期間各類安全事故發(fā)生，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區(qū)實際情況，特制定本預案。
    一、
    1、攤點的地理位置及周邊情況
    煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。
    2、物料情況及危險分析
    煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經營攤點要防范遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。
    采取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經營（零售）店外放置煙花爆竹產品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。
    煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：
    1、原材料的危險性
    制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。
    2、儲存與運輸的危險性
    成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當環(huán)境具備一定的條件且溫度達到爆發(fā)點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。
    包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發(fā)時易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發(fā)生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。
    1、一旦發(fā)生事故時，負責人負責現場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。
    2、報警，負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。
    3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的.情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。
    4、救護，負責對重傷員聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護。
    1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。
    2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標簽，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。
    3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。
    4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。
    5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)。
    當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關部門報告。
    1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。
    2、事故應急處理程序：
    ①控制事故危險源；
    ②搶救受傷人員；
    ③指揮人員防護，組織相關人員撤離；
    ④保護好現場，清除危害后果；
    ⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。
    1、火災事故處置措施
    （1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。
    （2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。
    （3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
    （4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。
    （5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
    （6）現場指揮者要注意火災現場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產損失的擴大。
    （7）火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監(jiān)部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。
    2、爆炸事故處置措施
    （1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。
    （2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救。
    （3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。
    （4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。
    1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。
    2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。
    陽明區(qū)應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）
    綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇四
    1.1預案編制目的
    為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。
    1.2預案編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。
    1.3預案適用范圍
    在全區(qū)行政區(qū)域內煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。
    1.4危險目標的確定
    全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產安全事故。
    1.5事故分級
    1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）、iii級（較大）、iv級（一般）。
    1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
    1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
    1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
    1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
    1.6工作原則
    1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
    1.6.2統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導、協調全區(qū)煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)和各有關部門依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。
    1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
    1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
    2.1組織體系
    區(qū)政府成立河東區(qū)生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區(qū)安監(jiān)局），下設區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。
    2.2機構組成及其職責
    發(fā)生較大生產安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：
    2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關負責人組成。
    指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協調各級醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協調區(qū)內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。
    2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協調、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關事項。
    2.2.3指揮部下設7個工作組。
    （1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現場清理、搶救運送受傷人員等。
    （2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。
    （3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序、交通管制和疏散群眾。
    （4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規(guī)作出處理。
    （5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。
    （6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
    （7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
    3.1信息監(jiān)測與報告
    各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。
    3.2預警
    3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地政府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關部門報告。
    3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。
    3.3預警級別及發(fā)布
    3.3.1預警級別
    根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（i級）、嚴重（ii級）、較重（iii級）和一般（iv級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
    3.3.2預警發(fā)布和解除
    （1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。
    （2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。
    （3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產安全事故應急救援領導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。
    （4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。
    4.1分級響應
    4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產安全監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內以快報形式報省安監(jiān)部門。
    4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的`人數）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。
    4.2響應程序
    4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。
    4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。
    4.2.3當地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。
    4.2.4當地醫(yī)療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。
    4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。
    4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場。
    4.3社會力量動員與救援物資征用
    當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
    4.4信息發(fā)布
    4.4.1ii級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；iii級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；iv級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。
    4.5應急結束
    當事故現場得到有效控制，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
    5.1善后處置
    由當地政府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關規(guī)定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
    5.2調查與評估
    5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規(guī)定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。
    5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調查和處理。
    6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
    6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。
    6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
    6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
    6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
    6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理，加強對事故現場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。
    6.7物資保障。各相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。
    6.8經費保障。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協調解決。
    6.9技術支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)應根據轄區(qū)內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?BR>    7.1宣傳
    各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)、相關部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
    7.2培訓
    各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。
    7.3演練
    7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。
    7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。
    7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當地人民政府。
    7.4獎懲
    7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
    7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    （1）不立即組織事故搶救的；
    （2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
    （3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；
    （4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮、調度或臨陣脫逃的。
    8.1預案管理
    8.1.1各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。
    8.1.2本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關單位修訂，并報區(qū)政府備案。
    8.2發(fā)布實施
    本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇五
    1.1編制目的
    建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
    1.2編制依據
    《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
    1.3適用范圍
    本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
    1.4工作原則
    （1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
    （2）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產應急管理工作主體責任。
    （3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。
    （4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
    區(qū)政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結合實際設立相應應急救援指揮機構。
    2.1應急組織機構
    區(qū)人民政府設立裕安區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負責人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責人為成員。
    區(qū)指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
    2.2應急組織機構職責
    2.2.1區(qū)指揮部
    指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區(qū)指揮部辦公室應急救援工作報告。
    2.2.2區(qū)指揮部辦公室
    貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調區(qū)指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
    2.2.3區(qū)指揮部成員單位
    區(qū)委宣傳部：負責事故現場新聞媒體的協調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。
    區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
    區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調煙花爆竹安全專家參與救援。
    區(qū)財政局：負責按規(guī)定應由區(qū)級財政承擔的應急資金保障工作。
    區(qū)環(huán)保局：指導協調事故現場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
    區(qū)交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
    區(qū)衛(wèi)健委：指導協調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責傷亡人員的統(tǒng)計。
    區(qū)市場監(jiān)管局：指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。
    區(qū)政府應急辦：負責區(qū)政府應急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區(qū)政府領導同志指示；協助區(qū)政府領導同志做好應急處置工作。
    區(qū)氣象局：指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
    市農電公司： 指導協調事故現場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。
    區(qū)公安消防大隊：指導協調公安消防部隊協助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
    交警四大隊：負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域；負責保障救援道路的暢通；協助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
    2.3專家組
    區(qū)指揮部協調組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
    2.4現場組織機構
    2.4.1現場指揮部
    煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人任現場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現場指揮部指揮長。
    現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。
    2.4.2應急救援工作組
    現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長?，F場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
    （1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
    （2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
    （3）治安保衛(wèi)組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
    （4）醫(yī)學救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
    （5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
    （6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
    根據需要，現場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
    3.1監(jiān)測預警
    煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。安全生產監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
    3.2信息報告
    3.2.1報告程序
    煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應在事發(fā)后2小時內報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
    3.2.2報告內容
    信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。
    信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
    4.1事故分級
    根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級）、重大(ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）四級。
    （1）一般事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
    （2）較大事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
    （3）重大事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
    （4）特別重大事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
    上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
    4.2分級響應
    根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級四級。
    發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動ⅳ級應急響應，由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。
    發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
    發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市向省指揮部啟動ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
    發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動ⅰ級應急響應，接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
    4.3應急處置
    煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：
    （1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。
    （2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現場秩序。
    （3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
    （4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
    （5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
    4.4信息發(fā)布
    煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
    4.5應急結束
    現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
    5.1善后處置
    事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協調，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
    5.2調查分析
    事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
    6.1隊伍保障
    煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協作、科學施救。
    6.2裝備保障
    煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
    6.3交通運輸保障
    煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
    6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
    區(qū)衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
    7.1宣傳、培訓和演練
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
    7.2責任追究
    對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
    7.3監(jiān)督檢查
    區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)直有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
    8.1預案管理與更新
    區(qū)安監(jiān)局根據情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。
    8.2預案制定與實施
    本預案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇六
    1.1編制目的
    建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
    1.2編制依據
    《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
    1.3適用范圍
    本預案適用于全省行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
    1.4工作原則
    （1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
    （2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領導下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產應急管理工作主體責任。
    （3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。
    （4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
    省、市州、縣市區(qū)人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作。
    2.1應急組織機構
    省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。
    省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
    2.2應急組織機構職責
    2.2.1省指揮部
    指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。
    2.2.2省指揮部辦公室
    貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。
    2.2.3省指揮部成員單位
    省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協調專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
    省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
    省財政廳負責按規(guī)定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。
    省環(huán)保廳指導協調事故現場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
    省住房城鄉(xiāng)建設廳指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的.應急處置工作。
    省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。
    省衛(wèi)生廳指導協調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
    省國資委協調相關省屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。
    省質監(jiān)局指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。
    省政府新聞辦負責指導協調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。
    省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
    省氣象局指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
    湖南能源監(jiān)管辦指導協調事故現場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。
    省公安消防總隊指導協調公安消防部隊協助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
    2.3專家組
    省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
    2.4現場組織機構
    2.4.1現場指揮部
    煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關負責人任現場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現場指揮部指揮長。
    現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。
    2.4.2應急救援工作組
    現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
    （1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
    （2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
    （3）治安保衛(wèi)組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
    （4）醫(yī)學救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
    （5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
    （6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
    根據需要，現場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
    3.1監(jiān)測預警
    煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
    3.2信息報告
    3.2.1報告程序
    各級安全生產監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
    3.2.2報告內容
    信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。
    信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
    4.1事故分級
    根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）四級。
    （1）一般事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
    （2）較大事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
    （3）重大事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
    （4）特別重大事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
    上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
    4.2分級響應
    根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級四級。
    發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。
    發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。
    發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協調事發(fā)地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。
    發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。
    4.3應急處置
    煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：
    （1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。
    （2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現場秩序。
    （3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
    （4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
    （5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
    4.4信息發(fā)布
    各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
    4.5應急結束
    現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
    5.1善后處置
    事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
    5.2調查分析
    事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
    6.1隊伍保障
    煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協作、科學施救。
    6.2裝備保障
    煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?？h級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
    6.3交通運輸保障
    煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
    6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
    事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
    7.1宣傳、培訓和演練
    各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
    7.2責任追究
    對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
    8.1預案管理與更新
    省安監(jiān)局根據情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。
    8.2預案制定與實施
    本預案經省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇七
    （一）編制目的
    規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
    （二）編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產條例》、《昌都地區(qū)安全生產應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
    （三）適用范圍
    本《預案》適用于我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：
    （1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
    （2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。
    （四）工作原則
    （1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
    （2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。
    （3）堅持依法規(guī)范的原則。依據有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規(guī)范化、法制化。
    （4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業(yè)要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
    （5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
    （6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
    （一）應急救援指揮部的組成
    總指揮：
    副總指揮：
    成員：
    （二）指揮部的職責
    （1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
    （2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
    （3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
    （4）負責審定對外發(fā)布的信息。
    （三）各成員單位職責
    （1）公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，并封鎖現場，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
    （2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。
    （3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場清理工作。
    （4）衛(wèi)健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
    （5）生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
    （6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
    （7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
    （8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
    （一）現場指揮部
    按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
    （二）現場指揮部職責
    1、根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
    2、根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
    3、組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
    4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
    （三）現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：
    1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
    2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。
    3、技術咨詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
    4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
    5、環(huán)境監(jiān)測組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。
    （一）煙花爆竹經營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
    （二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。
    （三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。
    （四）事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。
    （一）事故分級
    根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
    （二）分級響應
    （1）ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
    （2）ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
    （3）ⅱ級應急響應行動，當確定事故為ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
    （三）緊急處置
    （1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，并及時救援。
    （2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
    （3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
    （4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。
    （四）救援人員的安全防護
    現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
    （五）群眾的安全防護
    事故現場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
    （六）社會力量動員與救援物資征用
    當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
    （七）現場檢測與評估
    現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
    （八）信息發(fā)布
    縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
    （九）應急結束
    事故現場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場應急救援指揮部報請縣政府同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
    （一）善后處置
    1、相關部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的.安置、救濟、補償和保險理賠。
    2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。
    3、污染物的收集、清理與處理等事項。
    4、總結與評估
    由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報縣政府。
    （一）通信與信息保障
    充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
    （二）應急支援與保障
    1、應急隊伍保障
    企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
    2、資金保障
    生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
    3、物資保障
    相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
    4、醫(yī)療衛(wèi)生保障
    縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。
    5、交通運輸保障
    公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
    6、治安保障
    公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
    （三）技術支持與保障
    由縣應急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
    （四）宣傳、培訓和演習
    1、宣傳
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產責任和安全生產規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
    2、培訓
    （1）縣安全生產監(jiān)督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
    （2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
    3、演習
    各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。
    （五）監(jiān)督檢查
    縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
    （一）預案管理與更新
    1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。
    2、本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。
    3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，并根據評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。
    （二）預案解釋部門
    本預案由縣安委會辦公室負責解釋。
    （三）預案實施
    本預案自印發(fā)之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇八
    1.1編制目的
    規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
    1.2編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產條例》、《昌都地區(qū)安全生產應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
    1.3適用范圍
    本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：
    （1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
    （2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。
    1.4工作原則
    （1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
    （2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。
    （3）堅持依法規(guī)范的原則。依據有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規(guī)范化、法制化。
    （4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業(yè)要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
    （5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
    （6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
    2．1應急救援指揮部的組成
    總指揮：地區(qū)行署分管安全生產工作的副專員。
    副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。
    成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。
    2.2指揮部的職責
    （1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
    （2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
    （3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
    （4）負責審定對外發(fā)布的信息。
    2.3各成員單位職責
    （1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，并封鎖現場，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
    （2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全地區(qū)煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的.各項任務；向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。
    （3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場清理工作。
    （4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
    （5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
    （6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
    （7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
    （8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
    2.4現場應急救援
    2.4.1現場指揮部
    按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
    2.4.2現場指揮部職責
    （1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
    （2）根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
    （3）組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
    （4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
    2.4.3現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:
    （1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
    （2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。
    （3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
    （4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
    （5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。
    3.1煙花爆竹經營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
    3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。
    3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。
    3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。
    4.1事故分級
    根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
    4.2分級響應
    （1）ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
    （2）ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
    （3）ⅱ級應急響應行動，當確定事故為ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。
    4.3緊急處置
    （1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。
    （2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
    （3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
    （4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。
    4.4救援人員的安全防護
    現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
    4.5群眾的安全防護
    事故現場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
    4.6社會力量動員與救援物資征用
    當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
    4.7現場檢測與評估
    現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
    4.8信息發(fā)布
    地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
    4.9應急結束
    事故現場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
    5.1善后處置
    5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
    5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。
    5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。
    5.2總結與評估
    由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區(qū)行署。
    6.1通信與信息保障
    充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
    6.2應急支援與保障
    6.2.1應急隊伍保障
    企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
    6.2.2資金保障
    生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
    6.2.3物資保障
    相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
    6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
    各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。
    6.2.5交通運輸保障
    公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
    6.2.6治安保障
    公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
    6.3技術支持與保障
    由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
    6.4宣傳、培訓和演習
    6.4.1宣傳
    各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產責任和安全生產規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
    6.4.2培訓
    （1）地區(qū)安全生產監(jiān)督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
    （2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
    6.4.3演習
    各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。
    6.5監(jiān)督檢查
    地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
    7.1預案管理與更新
    7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。
    7.1.2本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。
    7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。
    7.2預案解釋部門
    本預案由地區(qū)安辦負責解釋。
    7.3預案實施
    本預案自印發(fā)之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇九
    1.1編制目的
    規(guī)范煙花爆竹經營環(huán)節(jié)的應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，促進我市經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
    1.2編制依據
    （1）《中華人民共和國安全生產法》
    （2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
    （3）《中華人民共和國消防法》
    （4）《煙花爆竹安全管理條例》
    （5）《生產安全事故應急條例》
    （6）《生產安全事故報告和調查處理條例》
    （7）《生產安全事故應急預案管理辦法》
    （8）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（gb/t 29639-2020）
    （9）《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）
    （10）《省政府關于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）
    （11）《市政府關于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）
    （12）《市政府辦公室關于印發(fā)南通市較大以上生產安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）
    1.3工作原則
    （1）堅持生命至上。煙花爆竹經營安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的影響。
    （2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態(tài)化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
    （3）堅持部門聯動。將煙花爆竹經營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。
    （4）堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領導和市安委會的組織協調下，各級政府（管委會）和相關部門按照各自職責和權限，負責有關煙花爆竹生產安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)負責組織制定并實施本單位經營安全事故應急救援預案。
    （5）堅持社會參與。充分調動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結合的煙花爆竹經營安全事故應對體制，實現應急管理工作社會化。
    1.4適用范圍
    本預案適用于本市行政區(qū)域內具有經營許可證的單位在從事經營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。
    1.5事故等級
    按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經營安全事故（ⅳ級）、較大的煙花爆竹經營安全事故（ⅲ級）、重大的煙花爆竹經營安全事故（ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經營安全事故（ⅰ級）4個級別：
    一般煙花爆竹經營安全事故（ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
    較大的煙花爆竹經營安全事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
    重大的煙花爆竹經營安全事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
    特別重大的煙花爆竹經營安全事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
    2.1應急指揮部
    市政府成立市煙花爆竹經營安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個專業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現場指揮部。
    市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府相關副秘書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。
    2.2應急指揮部主要職責
    （1）煙花爆竹經營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，根據需要成立現場指揮部。
    （2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經營安全事故應急救援工作。
    （3）負責啟動市煙花爆竹經營安全事故應急預案，做出救援決策。
    （4）負責發(fā)布應急預案終止指令。
    （5）負責審定對外發(fā)布信息。
    2.3應急指揮部辦公室職責
    組織落實市應急指揮部決定；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯絡、協調等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開展。
    2.4應急指揮部成員及相關單位職責
    （1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經營安全事故應急救援的聯絡和協調，及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經營安全事故的調查處理工作。
    （2）市公安局：負責事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負責有關人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實事故傷亡人員的身份；參與事故調查和證據收集，負責有關事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產生的廢棄煙花爆竹進行處置。
    （3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現場；負責傷員的搜救、事故現場的清理和有毒物質的洗消。
    （4）市監(jiān)委：負責對市安委辦移送的問題線索進行調查，對未按規(guī)定履行職責的相關單位和人員，依規(guī)依紀依法作出處理；受邀參與事故調查處理工作。
    （5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責對事故得到控制后現場遺留危險物質實施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標準。
    （6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。
    （7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關事故的調查和處理工作。
    （8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經營安全事故導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭給予臨時救助。
    （9）市氣象局：負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現場氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
    （10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。
    （11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協調新聞發(fā)布工作。
    （12）市委網信辦：負責牽頭做好網上輿情監(jiān)測和處置工作。
    （13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經營安全事故應急救援和善后工作。
    2.5專業(yè)處置工作組及職責
    （1）綜合協調組：以市應急管理局為主，組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經營安全事故綜合協調工作；通知、聯絡市應急指揮部有關成員單位相關負責人立即趕赴事故現場；組織召開事故應急救援現場會議，協調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。
    （2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責人擔任。負責現場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會同當地政府（管委會）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監(jiān)督現場遺留煙花爆竹的處置。
    （3）現場救援組：以市消防救援支隊、相關救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協調消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
    （4）專家技術組：以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主，組長由市應急管理局技術負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
    （5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負責人擔任。負責組織有關醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。
    （6）環(huán)境保護組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測。
    （7）后勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協調落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。
    （8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網絡輿情的監(jiān)控。
    （9）事故調查組：根據事故情況依法組成。負責事故的調查處理工作或配合上級調查組進行調查處理工作。
    （10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負責人擔任，相關部門配合，負責事故的各項善后工作。
    2.6現場指揮部職責
    現場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地政府（管委會）有關負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。
    煙花爆竹經營安全事故發(fā)生后，事故現場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當地應急管理部門及相關部門；縣（市、區(qū)）應急管理部門接報后要迅速報市應急指揮部辦公室和當地黨委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并向市委、市政府報告。
    報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯系人、聯系電話等。
    事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
    4.1啟動預案
    市應急指揮部辦公室依據報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別后，經市應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案，進入應急響應狀態(tài)，根據需要成立現場指揮部。由現場指揮部協調、指揮、督促有關部門和單位開展具體工作。
    現場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應急處置工作。
    4.2分級響應
    根據事故等級，經市應急指揮部或市政府同意，啟動本預案。
    4.3應急處置措施
    （1）事故現場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；
    （2）現場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯系；
    （3）事故區(qū)域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；
    （4）按照國家規(guī)定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件；
    （5）車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；
    （6）事故發(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現場；
    （7）專家到達現場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查并提出防范措施；
    （8）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
    4.4擴大響應
    如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。
    在上級預案啟動之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
    出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
    4.5事故分析、檢測與后果評估
    根據需要，現場指揮部組織技術力量對現場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。
    4.6現場應急結束
    事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，組織疏散居民返回居住地。
    4.7應急恢復
    市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態(tài)。
    5.1市委宣傳部會同市委網信辦、市應急管理局、市公安局等部門，按照有關規(guī)定對事故相關新聞信息進行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經市應急指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
    5.2市應急管理局根據職責和授權按程序牽頭組成事故調查組，按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對事故展開全面調查。
    5.3保險機構根據有關規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。
    5.4善后處置工作完成后，市應急指揮部辦公室總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經驗與教訓，作為本預案修改完善的依據之一。
    6.1應急培訓
    加強各級應急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關人員業(yè)務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓，積極組織社會志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。
    6.2應急演練
    各專業(yè)應急機構、各煙花爆竹經營單位應結合自身特點和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據工作需要組織開展煙花爆竹經營安全事故的應急演練。通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可采用桌面演練、現場演練等形式。
    7.1應急預案制定
    本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批準后組織實施。
    7.2應急預案修訂
    隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及根據應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現的問題及出現的新情況，應適時對應急預案進行修訂。
    7.3預案的實施
    本預案自發(fā)布之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇十
    (一)事故類型
    煙花爆竹事故包括：火藥爆炸、火災。
    (二)危害程度分析
    目前，大圩鎮(zhèn)有26家煙花爆竹零售經營網點。而違法私制煙花爆竹、煙花爆竹銷售安全管理不當、人為破壞及其他意外因素，極有可能導致煙花爆竹爆炸、火災事故，造成人員傷亡、重大經濟損失等嚴重后果。
    (一)成立煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)
    總指揮：黃亦波（黨委書記）
    黃恒（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
    副總指揮：譚錦卿鎮(zhèn)人大主席
    李欣欣副鎮(zhèn)長
    成員：周銘江鎮(zhèn)黨委副書記
    雷志偉鎮(zhèn)黨委副書記
    閉愛玲鎮(zhèn)紀委書記
    吳恒鎮(zhèn)黨委委員、常務副鎮(zhèn)長
    黃凱澤鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長
    韋建新鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長
    蒙延金鎮(zhèn)黨委組織委員
    梁平副鎮(zhèn)長
    隆夢西副鎮(zhèn)長
    龐建武鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心主任
    熊東陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心副主任
    李明鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心副主任
    黃育忠鎮(zhèn)便民服務中心主任
    梁程鎮(zhèn)社會事務中心主任
    蘇偉東鎮(zhèn)農業(yè)農村中心主任
    徐壽南鎮(zhèn)經濟發(fā)展中心主任
    姚煥鎮(zhèn)綜治中心主任
    韋文海鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊隊長
    楊漢恒鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長
    劉勇鎮(zhèn)學區(qū)主任
    黃德派出所所長
    各村支書
    應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦。辦公室主任由奚少芬擔任。辦公室為指揮部日常辦事機構，實行24小時值班制度。
    指揮部成員單位有：鎮(zhèn)黨政辦、政黨建辦、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農業(yè)農村中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、鎮(zhèn)便民服務中心、鎮(zhèn)社會事務中心、鎮(zhèn)經濟發(fā)展中心、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)交警四大隊、鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)糧食所、鎮(zhèn)移動公司、鎮(zhèn)聯通公司、中國電信、鎮(zhèn)供電所。
    （二）指揮部的職責
    全面負責事故應急搶險的組織協調工作；決定本預案的啟動與結束；統(tǒng)一指揮各職能部門、單位的應急救援工作；召集各參與搶險救援的部門負責人研究現場應急搶險方案，制訂應急搶險措施；統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實施救援行動;必要時，向上級主管部門請求支援;及時向區(qū)政府、區(qū)應急指揮部報告事故情況，事故升級后，在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，調動轄區(qū)應急救援力量參加事故搶險救援。
    (三)指揮部下設機構及其職責
    1、指揮部辦公室
    指揮部辦公室設在大圩黨政辦。
    指揮部辦公室職責：負責指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現場;按照指揮部的.決策，指揮、協調各成員單位的搶險救援工作;及向區(qū)指揮部報告事故和搶險救援進展情況，統(tǒng)一事故的宣傳報道;按照指揮部的決策聯系對外求援。
    2、現場搶險組
    由鄉(xiāng)村建設服務中心牽頭，鎮(zhèn)消防、鎮(zhèn)政府、中心衛(wèi)生院、事故單位和專業(yè)救援隊伍人員組成。其職責是：負責組織指揮專業(yè)救援隊伍實施排險搶救;迅速確定事故危害性和波及范圍;及時向指揮部辦公室報告事故現場情況。
    3、疏散警戒組
    由派出所牽頭，當地村(社區(qū))居委會、事故單位人員參加。其職責是：負責指揮危險區(qū)域內的人員疏散轉移和安置;負責事故現場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒;根據需要，在周邊地區(qū)或進入必經道路實行交通管制，維持交通秩序;在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
    4、醫(yī)療救護組
    由衛(wèi)生院牽頭，及事故單位人員參加。其職責是：組織調配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域對受傷人員實施有效的搶救治療;與醫(yī)療單位聯系搶救事宣，及時轉移、治療事故傷亡人員
    5、事故調查組
    由大圩鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、派出所組成。其職責是：負責收集事故現場有關證據;初步查明事故基本情況，向應急指揮部報告。
    6、善后處理組
    由鎮(zhèn)政府牽頭，財政所等事故單位人員組成。其職責是：負責事故傷亡人員的善后處理。
    7、宣傳報道組
    由鎮(zhèn)政府牽頭，社會事務中心等部門組成，按規(guī)定向公眾發(fā)布災情等有關信息。
    (一)危險源監(jiān)控
    生產經營單位按照國家和有關法律法規(guī)規(guī)定，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按有關規(guī)定將有關材料報鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站備案后，統(tǒng)一報區(qū)應急局備案;對可能發(fā)生引發(fā)事故信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預防措施。各村(社區(qū))居委會，應當建立重大危險源和事故隱患檔案;定期分析、研究可能導致煙花爆竹事故的信息，研究制定應對方案，及時通知有關部門和企業(yè)采取有效措施。
    （二）預警行動
    鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設服務中心接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門和單位采取相應措施預防事故發(fā)生。本地、本部門應急救援指揮機構認為事故險情嚴重，可能超出本級處置能力，應當及時向上級應急救援指揮機構報告，上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案，采取預警行動。
    （一）事故報告程序
    煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設服務中心報告。安監(jiān)站接到事故報告后，應立即向鎮(zhèn)總指揮長、副指揮報告，同時報告區(qū)政府、區(qū)應急局。
    （二）報警電話
    大圩鎮(zhèn)黨政辦：
    傳真：
    (三)報告內容
    事故單位概況;事故時間、地點以及事故現場情況;事故簡要經過;事故已造成或可能造成傷亡人數;已采取措施;事故的報告人和聯系電話;其他應當報告的情況。
    (一)響應分級
    按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(ⅰ級)、重大事故（ⅱ級）、較大事故(ⅲ級）、和一般事故(ⅳ級)，其預警信息依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
    1、發(fā)生ⅳ級響應(一般)煙花爆竹事故，按照本預案實施應急援，同時向區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室報告。
    2、發(fā)生ⅲ級響應(較大)以上煙花爆竹事故，前期響應按照本預案進行，并向區(qū)應急局報告并請求應急救援，同時報區(qū)政府應急辦。
    （二）響應程序
    1、鎮(zhèn)政府辦實行24小時應急值班制度，統(tǒng)一負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故信息的接收和報告處理(值班電話：5951802)。
    2、鎮(zhèn)政府辦接到報告后應迅速處置，立即報告書記、鎮(zhèn)長，并根據事故情況和發(fā)展趨勢提出是否啟動本預案的建議，由政府鎮(zhèn)長做出啟動本預案的決定，成立煙花爆竹事故應急指揮部。
    3、鎮(zhèn)政府通知指揮部成員單位，迅速前往事故現場，按照本預案職責分工，了解掌握事故情況。在總指揮長決定啟動本預案后，指揮部辦公室開展工作，協助總指揮長組織事故搶險救援和調査處理等事宜。
    4、擴大應急響應。現場搶救組隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一日發(fā)現事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害時，必須立即報告指揮部辦公室，建議啟動上級預案。在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級預案啟動后，本預案各機構按照上級預案要求實施救。
    （三）處置措施
    1、有關部門接到通知后，負責人應迅速做出安排，按照本預案的要求組織有關人員趕赴事故現場參加相關工作組，開展救援。
    2、各工作組應按照本預案確定的職責要求，積極、高效、協調、有序地開展事故搶救及相關工作。
    3、當事故危及周邊居民，需要疏散時，現場搶救組研究作出決定，按照職責分工，迅速實施。
    4、事故搶救所需要人員、設備、器材、物資等，由現場搶救組報指揮部辦公室，督促本預案確定的部門迅速予以調集解決，資源短缺時，請求區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部支援。
    5、事故現場需部隊支援時，經現場搶救組研究后報區(qū)指揮部辦公室聯系求援
    6、現場作出事故搶救重大決策措施要迅速報告指揮部，經同意后方可實施。緊急情況下，經現場搶救組領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施;
    7、因搶救人員防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關職能部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場圖，并妥善保管好現場重要痕跡、物件。
    1、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊預備滅火器、水槍、水袋、消防車等裝備。
    2、中心衛(wèi)生院預備搶險救護車、醫(yī)護人員及醫(yī)療設備、藥品、器材、擔架等
    3、供電所預備事故現場應急電源、照明設備及安裝、維修等工具器具。
    4、政府辦負責協調解決搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械。有關單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故場，按照指令參加事故搶救。
    5、財政所以及事故單位負責協調解決救援所需生活物資。
    本預案自發(fā)布之日起施行。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇十一
    為進一步規(guī)范煙花爆竹生產安全事故應急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
    根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產安全事故綜合應急預案》以及《生產安全事故應急演練指南》(aq/t 9007-2011)《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》(aq/t 9009-2015)等標準規(guī)范中規(guī)定的相關要求，修訂本預案。
    煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。
    具體分類標準如表1-1所示。
    略
    本預案適用于煙花爆竹生產、經營過程中發(fā)生的下列事故應對工作:
    (1)發(fā)生ⅲ級(較大)煙花爆竹生產安全事故;
    (2)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的煙花爆竹生產安全事故;
    (3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產安全事故;
    (4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。
    (1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產損失。
    (2)統(tǒng)一領導，分級管理。市應急局在市政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。
    (3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產安全事故應急救援現場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急部門為主，市政府有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。
    (4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
    (5)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業(yè)隊伍，培養(yǎng)兼職應急救援力量。
    (6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預警預防和應急指揮協調中整合各相關部門人力、物力和信息資源，實現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要服從領導，反應靈敏，在最短時間內到事故現場，參與救援。
    全市生產安全事故(包括煙花爆竹生產安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產安全事故應急領導機構、綜合協調機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構，以及相關應急救援隊伍組成。
    市人民政府及市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產安全事故應急領導機構。領導、組織、協調全市安全生產應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產安全事故預防、應急救援及應急保障方面的`職責，負責制訂、管理并實施相關應急預案，接受市安委會的指揮和協調。
    在市政府領導下，成立市生產安全事故應急救援指揮部，具體負責有關生產安全事故應急指揮和協調工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產安全事故應急救援綜合協調機構，承擔生產安全事故日常應急管理職責和全市生產安全事故應急協調工作。市生產安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。
    各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產安全事故應急機構由各個縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。
    應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。
    市生產安全事故應急救援組織體系框架見附件8.1。
    :市政府副市長(分管應急管理)
    :市政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負責人。
    :市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網信辦、事發(fā)地縣級政府分管領導。必要時邀請駐南昌部隊領導參加。
    :設在市應急管理局，市應急管理局局長兼任辦公室主任。
    ① 決定預警及應急響應級別;
    ② 決定啟動市級生產安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;
    ③ 負責組織、協調、指揮全市較大生產安全事故應急救援工作，協助省及其相關部門做好重大、特別重大生產安全事故的應急救援工作;
    ④ 緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調度、協調有關部門和單位參加應急救援工作;
    ⑤ 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產安全事故應急救援預案;
    ⑥ 做好市級生產安全事故情況的信息發(fā)布工作。
    ① 組織、協調市生產安全事故指揮部成員單位加強應急聯動，共同做好生產安全事故應急處置與救援;
    ② 組織編制市生產安全事故應急救援預案，適時組織演練;
    ③ 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;
    ④ 檢查、督促、指導各縣區(qū)及專業(yè)應急救援機構應急管理工作;
    ⑤ 及時收集、分析全市生產安全事故相關信息，并提出建議;
    ⑥ 負責聘請相關行業(yè)和領域的專業(yè)人員組成專家技術組;
    ⑦ 承擔市生產安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作
    牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存(不含港口經營與儲存)事故，協調專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
    牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。
    指導協調事故現場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
    指導協調因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。
    參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。
    指導協調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
    指導協調事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術措施。
    負責組織協調生產安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。
    負責組織協調生產安全事故以及應急救援的網上新聞傳播以及網絡輿論引導工作。
    按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，組織領導、指揮協調因事故引起的大規(guī)模群體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。
    結合事故具體實際情況，主動了解災區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部，根據指揮部指示精神，積極協助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。
    負責協助做好死亡人員的遺體處置工作。
    指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
    組織協調消防救援隊伍協助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
    發(fā)生較大.煙花爆竹生產安全事故后，根據事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部根據事故性質和救援工作的實際，指定相關成員單位、當地政府領導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現場指揮部，統(tǒng)一負責現場指揮。
    現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。
    現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長?，F場指揮部一般下設七個應急救援工作組。
    負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
    制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
    負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
    負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
    負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
    負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
    負責保障指揮機構的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點、難點，科學有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領導、指揮協調因事故引發(fā)的群體性 事件的應急處置工作，并根據《南昌市煙花爆竹生產安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。
    根據需要，現場指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
    煙花爆竹生產、經營單位是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網絡，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當地應急管理部門備案。
    各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關主管部門按照有關法律、法規(guī)、標準和本預案，對本轄區(qū)內的煙花爆竹生產、經營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點防護目標進行調查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網絡系統(tǒng)，實現對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查，保證重大危險源、重點防護目標區(qū)域的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。
    市政府建立煙花爆竹生產安全事故風險信息預警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室。
    (1)生產經營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;
    (2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;
    (3)自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;
    (3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產安全事故的。
    市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
    市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部根據接報的煙花爆竹生產安全事故風險信息的類型和緊急程度，及時發(fā)布預警信息，并密切關注和研判事態(tài)進展，并通知市有關單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。
    市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產安全事故應急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，提請啟動并實施本預案。
    市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動本預案并通知相關成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。
    市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部指揮協調的主要內容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現場應急行動原則要求。③派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。④協調有關應急力量實施救援行動，必要時，在全市范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。⑦必要時通過市政府協調南昌警備區(qū)和武警支隊調集部隊參加應急救援工作。
    市政府有關部門指揮協調的主要內容:①啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。②掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求。③有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。④協調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，并及時抄送市應急救援指揮部辦公室。
    較大.煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后，事故現場成立現場指揮部，具體負責指揮事故現場的應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。
    根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協調實施，影響特別嚴重的報市政府決定。
    現場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由市應急局領導擔任。當指揮長沒有到達現場前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長職責，市有關單位按照職責參與處置工作。
    現場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
    當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時，市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協調支援，按程序辦理。
    市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協調、事故信息，并對外公布。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現場應急救援指揮部工作，負責指導協調煙花爆竹事故的對外報道工作。
    事故現場得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區(qū))人民政府，由當地人民政府宣布應急處置結束。
    應急響應終止后，市應急局分管領導組織有關人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并提交總結評估報告。
    現場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關部門和應急救援隊伍做好現場清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據有關規(guī)定進行補償。
    有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的值班電話保證 24小時有人值守。
    市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系數據庫。
    消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調派按照有關規(guī)定執(zhí)行。
    煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是重要的補充。
    煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關企業(yè)和當地政府根據本轄區(qū)企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
    市煙花爆竹生產安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經費由市財政解決，專款專用?？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經費由當地財政部門解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產成本。
    各級人民政府應急部門要結合所轄區(qū)域實際，有計劃、有重點地組織預案演練，并在演練結束后，向市應急局提交書面總結。
    7.2.1下列情況，本預案應進行更新。
    (1)本預案所依據的法律、法規(guī)做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律、法規(guī);
    (2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;
    (3)根據日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動結束后取得的經驗，需對預案做出修改;
    (4)因機構改革需要對應急管理機構進行調整;
    (5)其他。
    7.2.2各級人民政府應急部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。
    本預案由市應急局制定、組織實施并負責解釋。
    本預案自發(fā)布之日起實施
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇十二
    1.1目的
    規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
    1.2編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《興安盟生產安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產安全事故應急預案》，制定本預案。
    1.3適用范圍
    本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內的煙花爆竹制品的經營、儲存、運輸等過程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：
    （1）一般以上煙花爆竹生產安全事故；
    （2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產安全事故；
    （3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產安全事故。
    1.4工作原則
    堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。
    2.1應急救援指揮部的組成和職責
    在旗政府的領導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。
    旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：
    指揮長：宋海濤旗應急局局長
    副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導
    成員單位：安全生產基礎股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調度中心。
    旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：
    （1）統(tǒng)一指導和協調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
    （2）必要時，報請旗政府協調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
    （3）決定啟動本預案。
    成員單位的職責：
    辦公室：負責協調、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯系，協調有關部門做好事故現場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
    安全生產基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；。
    執(zhí)法大隊：保障局內、外網絡暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，并根據指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協調有關事宜，參與安全事故的調查處理并監(jiān)督落實。
    應急救援綜合調度中心：協調煙花爆竹事故應急救援的工作；協調組織安全生產應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；協調專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。
    2.2其他有關部門
    根據事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》協調有關部門配合和提供支持。
    2.3專家組
    專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
    （1）對突發(fā)生產安全事故處置工作、措施提出建議。
    （2）對處置生產安全事故進行技術指導。
    （3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。
    （4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
    3.1預防
    3.1.1煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的.應急救援預案，并定期組織演練。
    3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
    3.2事故分級和預防行動
    3.2.1事故應急響應分級
    一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
    較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
    重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
    特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故。
    以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
    對應上述事故等級，應急響應等級劃分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級。
    3.2.2預防行動
    各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協調。
    發(fā)生一般生產安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進展，按有關規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。
    3.3預警
    3.3.1預警級別和發(fā)布
    根據事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ級應急響應的生產安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
    3.3.2預警的內容
    包括生產安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。
    3.4信息監(jiān)控與報告
    全旗煙花爆竹生產經營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。
    事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。
    較大、重大生產安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
    安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。
    事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
    4.1分級響應
    事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。
    發(fā)生i級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
    旗人民政府進行ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。
    4. 2 ⅲ、ⅳ級響應程序
    4.2.1基本響應
    4.2.1.1進入ⅳ級應急響應狀態(tài)
    進入ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據事態(tài)發(fā)展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：
    (1)立即向領導小組報告事故情況；
    (2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；
    (3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；
    (4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；
    (5)派有關人員趕赴現場協調指揮；
    (6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
    (7)通知有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；
    (8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢；
    (9)根據領導指示，通知旗安委會有關成員單位。
    4.2.2應急決策
    旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。
    （1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協調扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。
    （2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。
    （3）指揮部負責人赴事故現場，現場指揮。
    （4）調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。
    （5）發(fā)布啟動本預案的指令。
    （6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
    4.2.3指揮協調
    按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
    旗政府實施ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題。
    旗實施ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協調的主要工作內容是：
    (1)根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
    (2)組織有關專家指導現場搶救工作，協助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；
    (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；
    (4)協調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
    (5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協調外事口岸辦支持配合；
    (6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
    4.3現場緊急處置
    現場應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協調實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。
    針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：
    4.3.1一般處置方案要點
    (1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
    (2)隔離事故現場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
    (3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。
    就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。
    (4)現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發(fā)物質的不同，采取不同的防護措施。
    4.3.2火災爆炸事故處置方案要點
    (1)確定火災發(fā)生位置；
    (2)確定引起火災的物質類別；
    (3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；
    (4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
    (5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
    (6)確定火災撲救的基本方法；
    (7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
    (8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
    (9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
    (10)可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
    4.4應急聯動
    現場救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
    （1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸等相關部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
    （2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
    （3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場。
    （5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。
    4.5信息發(fā)布
    按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。
    4.6應急結束
    事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
    現場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場應急救援指揮部上交救災報告。
    事故應急處置工作結束后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。
    5.1善后處理
    旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。
    5.2保險
    事故災害發(fā)生后，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
    5.3工作總結與評估
    應急響應結束后，旗人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)生。
    現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后一個月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。
    6.1通信與信息保障
    有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯系暢通。
    旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。
    旗應急救援指揮機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
    6.2應急支援與保障
    (1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
    (2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。
    (3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府協調解決。旗生產安全事故現場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規(guī)定解決。
    (4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，協調鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。
    旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要；組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。
    (5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構接到指令后要迅速進入事故現場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協調扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。
    (6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
    (7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據有關法律、法規(guī)及時動員征用社會物資?？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調用，由旗安委辦負責協調。
    煙花爆竹事故應急預案的內容 煙花爆竹事故應急預案是屬于幾級文件體系篇十三
    1.1 編制目的
    為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，有效實施煙花爆竹生產安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系，進一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。
    1.2 編制依據
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急條例》、《貴州省安全生產條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
    1.3 適用范圍
    本預案適用于xx縣行政縣域內從事生產、儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。
    1.4 工作原則
    （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。
    （2）統(tǒng)一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統(tǒng)一領導下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協作，企業(yè)積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。
    （3）協調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時，各相關職能部門和單位要密切配合協作，充分利用職能部門現有資源，實現信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。
    （4）預防為主、平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
    1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析
    1.5.1現狀
    目前，全縣共有煙花爆竹生產企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點）212家。
    1.5.2事故危險性分析
    煙花爆竹生產、經營（批發(fā)、零售）單位因安全生產管理不到位或非法生產、儲存、經營可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產損失。煙花爆竹零售店（點）單位分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專業(yè)性較強，難度較大，涉及面較廣。
    1.6事故分級
    煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（ⅳ級）。具體分級標準詳見附件1。
    2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”）
    2.1.1人員組成
    （1）總指揮：縣政府分管副縣長；
    （2）副總指揮：縣公安分局局長、縣應急管理局局長；
    （3）成員：縣委宣傳部、縣總工會、縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。
    2.1.2主要職責
    （1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項；
    （2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；
    （3）負責對轄縣內煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門報告應急處置情況；
    （4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時，請求上級救援支援；
    （5）根據需要組建現場指揮部，制定現場處置方案，協調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時向成員單位通報應急工作情況；
    （6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商和研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；
    （7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協調，以及應急物資的儲備保障等工作；
    （8）根據煙花爆竹突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止縣專項預案的應急響應；
    （9）承辦縣應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。
    2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）
    縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長擔任?？h委宣傳部、縣總工會、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。
    其主要職責為：
    （1）負責組織落實縣煙花爆竹指揮部決定；
    （2）負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；
    （3）建立突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告和通報；
    （4）負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；
    （5）根據需要指導督促街道、相關部門根據縣總體預案和縣煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案；
    （6）負責專家組的日常管理和聯系工作；
    （7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。
    2.3現場指揮部及應急工作組
    煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現場處置工作，可視情制定現場工作方案，成立現場指揮部，組成綜合協調組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調查組。
    2.4專家咨詢組
    依據《xx縣安全生產專家組成員名單》，結合縣的實際情況，聘請部分縣安全生產專家及縣內煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協助現場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。
    2.5各成員單位職責
    縣應急管理局
    （1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；
    （2）參加事故應急救援指揮工作，根據事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議；
    （3）向上級應急管理部門匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關技術支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務；
    （4）參與或組織開展煙花爆竹事故調查處理；
    （5）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；
    （6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；
    （7）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    消防大隊：
    （1）負責事故的接報和上報工作；
    （2）負責制定爆炸和火災撲救預案；
    （3）事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現場，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；
    （4）救援結束后指導現場清理工作；
    （5）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣委宣傳部
    （1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協調各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關信息，防止因報道不實造成不良影響；
    （2）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣公安分局
    （1）治安大隊
    ①負責制定人員疏散和事故現場警戒方案；
    ②事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序；
    ③組織事故可能危及縣域內的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進行治安管理；
    ④負責核對傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理；
    ⑤根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    （2）交警大隊
    ①負責制定交通處置的應急方案；
    ②事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現場，負責事故現場縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險縣域，保障救援道路的暢通；
    ③根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣衛(wèi)生和計劃生育局
    （1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；
    （2）確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；
    （3）負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；
    （4）組織現場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計所救治人員情況；
    （5）根據本預案的規(guī)定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。
    縣環(huán)保分局
    （1）及時趕赴事故現場，測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時進行監(jiān)測；及時將檢測數據報告現場搶險指揮組；
    （2）救援結束后，指導清除現場遺留對環(huán)境產生污染的危害物質；
    （3）負責調查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調查處理；
    （4）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣交通運輸局
    （1）指定搶險運輸單位，組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送；
    （2）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和操作手冊。
    縣商務局
    （1）負責協調應急救援人員生活必需品物資協調供應；
    （2）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣財政局
    負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。
    縣人力資源和社會保障局
    （1）負責會同縣民政局做好善后處理工作；
    （2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；
    （3）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣工業(yè)信息化局
    （1）根據事故應急需要，負責協調各通信運營公司配合，成立聯合指揮協調機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；
    （2）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣綜合執(zhí)法局
    （1）負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；
    （2）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣民政局
    （1）負責制定應急救援物資供應保障預案；
    （2）會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同縣人社局做好善后處理工作；
    （3）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的`調配；
    （4）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣紀委監(jiān)委
    （1）監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責；
    （2）參加事故調查，監(jiān)督落實責任追究。
    縣總工會
    （1）對傷亡職工及家屬進行救助；
    （2）參與事故調查，維護職工合法權益。
    各街道辦事處
    （1）負責制定街道應急預案和疏散預案；
    （2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；
    （3）會同有關部門做好善后處理工作；
    （4）及時上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;
    （5）根據本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。
    縣氣象局
    （1）負責制定氣象服務應急預案；
    （2）負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
    專家咨詢組
    在煙花爆竹事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究，當好參謀。
    3.1 信息監(jiān)控與報警
    由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實現信息互聯共享。重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。
    縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預警信息監(jiān)控。
    3.2 預防
    （1）煙花爆竹經營、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理，落實健全風險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門審核備案。
    （2）縣應急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數量、分布和基本情況等，建立動態(tài)檔案庫，并對重點危險源、重點縣域進行監(jiān)控。了解國內外有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應對策和意見。
    （3）完善煙花爆竹應急預案體系。縣應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時消除安全隱患。
    （4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現狀評價報告，對產品的危險因素、經營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實評價，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價資質的單位實施安全風險評估。
    （5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。
    3.3 預警發(fā)布
    3.3.1預警發(fā)布主體
    1.事故未發(fā)生時：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進行發(fā)布。
    2.事故已發(fā)生時：當事件已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現時，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。
    3.3.2預警發(fā)布內容
    包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
    3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式
    運用廣播、電視、通信、網站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
    3.4 預警響應
    預警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。
    3.4.1藍色、黃色預警響應
    藍色、黃色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據煙花爆竹事故發(fā)生的特點和可能造成的危害，采取以下措施：
    （1）啟動相關應急預案響應；
    （2）縣應急管理局及有關部門（單位）、相關人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；
    （3）縣應急管理局組織專業(yè)技術人員和煙花爆竹應急專家，隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；
    （4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時報州應急管理局?？h應急管理局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理；
    （5）縣應急管理局和有關部門（單位）按照有關規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；
    （6）根據現場情況，組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
    （7）根據事態(tài)發(fā)展，各單位及時實施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；
    3.4.2 橙色、紅色預警響應
    橙色、紅色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
    （1）應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
    （2）縣應急管理局和相關部門（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
    （3）相關部門（單位）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
    （4）相關部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；
    （5）縣應急管理局和相關部門（單位）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
    （6）相關街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會、學校等轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；
    （7）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；
    （8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
    有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經解除的，或者發(fā)布預警的部門（單位）宣布終止預警，解除已經采取的有關措施。
    4.1煙花爆竹事故信息接報
    煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門，應當在第一時間報告縣應急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時間通報縣應急管理局，保持聯動。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
    4.2煙花爆竹事故信息處理
    縣應急管理局在發(fā)現或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進行核實，對事故的性質和類別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。
    發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：
    （1）涉及居民聚居縣、學校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；
    （2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件，或者社會影響較大的；
    （3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。
    4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式
    煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)事故后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。
    初報應當報告事故的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
    續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。
    處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
    煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯系人及聯系方式等內容。電話和書面初報的信息應當在規(guī)定的時限內完成。
    4.4信息發(fā)布與輿情應對
    事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則?？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會同宣傳部門根據實際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時間向社會發(fā)布，隨后根據事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結果，要及時發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時，應向受危害縣市通報應急處置情況。
    煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。
    5.1 先期處置
    煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。
    煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進行先期處置，街道分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置，組織調度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進行協調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。
    較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領導和分管領導要立即趕赴現場進行先期協調處置，組織調度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。
    5.2分級響應
    （1）啟動三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協同處置。
    （2）啟動二級響應：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進行協同先期處置。
    （3）啟動一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協同先期處置。
    5.3指揮協調
    （1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現場，縣政府主管部門負責人或縣政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。
    （2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣專項應急指揮部副總指揮趕赴現場，縣專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置?？h應急委主任應視情趕赴現場指導事件先期處置。
    （3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣政府分管領導趕赴現場，縣政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
    對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據事故現場情況，縣政府分管領導和主要領導應視情趕赴現場指揮協調處置。
    5.4 現場指揮部及應急工作組
    一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現場指揮部，由縣公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組，分工協作有序開展現場處置和救援工作（工作組可根據搶險救援實際進行增減調整）。
    5.4.1現場指揮部主要職責
    （1）組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；
    （2）調查情況，研判事態(tài)。組織收集現場情況資料，調查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類、數量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民縣、學校等敏感點受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；
    （3）根據煙花爆竹事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救；
    （4）組織調動應急救援物資設備。緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時到位；
    （5）指揮做好現場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；
    （6）組織受威脅群眾安全防護。根據煙花爆竹事故的性質、特點，通過廣播、電視、網絡和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所；
    （7）根據事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應急預案建議決定；
    （8）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現場情況，落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；
    （9）按照本預案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息；
    （10）組織新聞媒體向社會發(fā)布現場救援處置信息；
    （11）在事故搶救結束，確認危險已經消除，本預案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；
    （12）指導事故單位進行事故現場清理工作。
    5.4.2各應急救援工作組
    （1）綜合協調組
    由縣應急管理局牽頭，有關部門參加。負責綜合協調、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協調聯絡等工作。
    （2）搶險救援組
    由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
    （3）治安警戒組
    由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場，維護現場秩序；負責查處煙花爆竹安全生產違法犯罪活動。
    （4）醫(yī)療救護組
    由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，當地醫(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。
    （5）后勤保障組
    由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務局、縣紅十字會、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經費撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統(tǒng)計應急救援物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。
    （6）新聞發(fā)布和報道組
    由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協助主責單位進行新聞發(fā)布；負責指導、協調現場新聞記者；加強網絡輿情搜集、研判和引導；及時澄清不實虛假信息，防止因報道不實造成不良影響。
    （7）監(jiān)測組
    由縣環(huán)保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質、濃度和數量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價結果及時報現場搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。
    （8）專家咨詢組
    專家咨詢組由xx縣安全生產專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我縣煙花爆竹企業(yè)有關人員組成，其職責是針對應急事故現場災情的危害情況進行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。
    （9）善后處理組
    由縣人力資源和社會保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協調相關理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。
    （10）事故調查組
    由縣政府分管副縣長任組長，縣應急管理局局長或副局長任副組長，縣公安分局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時收集事故現場有關事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關人員進行調查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。
    5.4.3現場應急處置措施
    煙花爆竹事故發(fā)生后，根據事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現場應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：
    （1）維護現場秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點防護縣域，并設置警示標志。
    （2）加強事故現場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
    （3）組織指揮救援隊伍，根據應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。
    （4）組織開展緊急醫(yī)學救援工作，確定事故疏散縣域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
    （5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議。
    （6）核實現場情況，組織收集、整理、編輯應急現場信息，保證現場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協調現場媒體，及時向縣政府和市安監(jiān)局及社會報告應急處置具體情況。
    （7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
    （8）突發(fā)事故得到控制后，及時進行污染現場清理，避免產生次生災害。
    （9）采取有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。
    現場處置人員應根據煙花爆竹事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場的程序。
    5.5應急結束
    5.5.1應急結束的條件
    符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：
    （1）事故現場得到控制，事故發(fā)生條件已經消除。
    （2）事故現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
    （3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    5.5.2應急結束的程序
    （1）應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則，經有關專家分析論證，現場指揮部認為滿足應急結束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準啟動應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結束現場應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執(zhí)行相關應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。
    （2）根據縣應急指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態(tài)。
    （3）應急結束后，相關類別煙花爆竹救援機構應根據縣煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行安全評價和處置工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉入常態(tài)管理為止。
    6.1 善后處理
    善后處置包括人員安置補償，征用物資補償等事項。
    （1）現場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進行；
    （2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療；
    （3）縣政府及其有關部門，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
    （4）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備和占用場地，由征用部門提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。
    6.2 總結評估
    縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門，對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進的意見和建議，并進一步修改完善本預案。
    6.3事故調查
    事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調查報告。
    對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。
    7.1通信和信息保障
    各成員單位要指定負責日常聯絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
    7.2 隊伍保障
    （1）第一時間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動后現場搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協助。
    （2）外部支援人員：根據事故現場情況需外部力量支援時，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協調實施。
    7.3 物資裝備保障
    （1）滅火等專用車輛由縣消防大隊負責統(tǒng)一調動。
    （2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協調解決。
    （3）搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局為主協調解決。
    （4）現場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由縣衛(wèi)生和計劃生育局負責協調解決。
    （5）縣環(huán)保分局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材。
    （6）現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。
    （7）事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
    7.4 資金保障
    縣煙花爆竹事故應急指揮系統(tǒng)建設和運行，以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經費，按規(guī)定程序列入部門預算?？h財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。
    7.5 交通運輸保障
    縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場，實施救援。
    7.6 治安保障
    縣公安分局組織事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現場治安、交通秩序。
    7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
    縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
    8.1 宣傳、培訓
    縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。
    縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規(guī)性技能培訓，確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰(zhàn)斗力。
    8.2 演練
    縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案，積極參與應急部門組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門之間的協同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實戰(zhàn)能力?？h應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。
    演練結束后，要及時召開會議進行總結，發(fā)現問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。
    9.1 預案管理
    本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實施。縣政府有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂相應的部門應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定街道專項預案報縣應急管理局備案。
    縣應急管理局根據實際需要和情勢變化，適時修訂和完善本預案。
    9.2 本預案與其他預案的關系
    （1）本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。
    （2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時，本預案與縣各種自然災害應急預案同時啟動。
    9.3獎懲
    對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    9.4預案實施時間
    本預案自公布之日起實施。