在工作中,我們經常需要寫報告來總結和說明我們的工作進展。如何寫一篇完美的報告,是每個報告作者需要思考的問題之一。范文中的例子和案例分析可以激發(fā)讀者的思考,幫助他們更好地理解和應用報告的寫作方法。
檢察工作調研報告篇一
根據市人大常委會x年工作要點的安排,x月x日,市人大常委會副主任x帶領部分常委會組成人員、法制委員會委員就x年以來全市檢察機關立案和偵查監(jiān)督工作情況進行了視察,視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個檢察院實地察看了辦案場所、查閱了案卷資料,聽取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報,并與部分檢察干警進行了座談交流?,F將視察情況報告如下:
x年以來,全市檢察機關緊扣“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題,認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策,嚴格依法履行職責,積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機制,改進監(jiān)督方法,提高監(jiān)督水平,強化隊伍建設,提升辦案質量,保障司法公正,為促進全市經濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
積極開展監(jiān)督,確保案件質量。
全市檢察機關在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中,堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持打擊犯罪與保護人權并重,實事求是、不枉不縱的原則,進一步加大監(jiān)督力度,堅決維護法律的嚴肅性,嚴把案件質量關、證據關、事實關和法律適用關,準確把握懲罰犯罪與保護人權的辯證關系,有效防止了錯捕錯判、糾枉過正,切實保障了訴訟參與人的合法權益,保證了案件辦理的整體質量。x年以來,全市檢察機關針對應當立案而不立案的情況,共向公安機關發(fā)出《說明不立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關立案x件;針對不應當立案而立案的情況,共發(fā)出《說明立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關撤案x件;針對公安機關辦案過程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類違法行為,提出糾正違法意見x件次,發(fā)出書面《糾正違法通知書》x件,公安機關已糾正x件,其余正在辦理中;向其他有關機關、單位提出《檢察建議》x件。
突出監(jiān)督重點,拓展監(jiān)督范圍。
全市兩級檢察機關偵查監(jiān)督部門圍繞群眾反映強烈的社會民生熱點問題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸,重點監(jiān)督嚴重破壞市場經濟秩序的刑事犯罪活動,相繼開展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動等專項檢查監(jiān)督活動。在專項監(jiān)督工作中,積極創(chuàng)新工作方式,主動深入農村、企業(yè)和社區(qū),傾聽群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,開辟立案監(jiān)督案源線索,并充分利用廣播、電視宣傳檢察機關打擊犯罪、化解矛盾、強化監(jiān)督的工作職能,收到了良好的社會效果。
加強聯系溝通,加大監(jiān)督力度。
全市兩級檢察機關注重加強與偵查機關、行政機關的聯系與溝通,與公安機關就刑事案件辦理中存在的突出問題達成了八項共識,并在礦區(qū)公安分局試點設立了檢察官辦公室,建立刑事案件信息共享機制,變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督,對重大疑難案件實施介入偵查,協助和引導偵查機關正確、全面收集固定證據,形成了共同打擊刑事犯罪的長效協作機制。城區(qū)檢察院針對重特大案件事實證據掌握不足的情況,及時與城區(qū)公安分局召開重大案件提前介入監(jiān)督聯席會議,督促偵查部門全面收集犯罪嫌疑人相關證據。郊區(qū)檢察院積極加大對行政執(zhí)法機關的監(jiān)督力度,結合轄區(qū)實際制定打擊非法采礦工作實施方案,發(fā)現線索后第一時間向國土部門下達移送案件建議書并跟蹤督辦,確保了案件及時立案、及時批捕、及時移送審查起訴。
創(chuàng)新工作思路,加強跟蹤監(jiān)督。
市人民檢察院主動創(chuàng)新監(jiān)督工作思路,制定了《陽泉市檢察機關全面推進提前介入命案偵查工作實施方案》,全面推行主任檢察官辦理命案工作機制,以引導取證為中心,圍繞捕、訴、審三個環(huán)節(jié)對證據的要求,提前介入了x起命案的偵查工作,對命案偵查活動的重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。在此基礎上,全市檢察機關拓展了對偵查活動的監(jiān)督范圍,全面加大了對批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理,加強了檢察機關內部公訴、控申、反貪、反瀆等部門及法院審判部門的溝通協作,充分發(fā)揮了引導證據的監(jiān)督作用,切實保證了監(jiān)督案件的質量。
規(guī)范執(zhí)法行為,推進檢務公開。
全市檢察機關認真落實《山西省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定》,全面推動檢察執(zhí)法規(guī)范化建設,建立完善檢務督察工作機制,積極推行主訴檢察官辦案責任制和當事人權利義務告知制度,嚴格執(zhí)行檢察機關辦案工作流程和辦案質量考評辦法。全面實施“陽光檢察”工程,深入推進檢務公開,公開發(fā)布案件辦理情況,自覺接受人大、政協和社會各界的廣泛監(jiān)督,提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力,促進了嚴格公正文明執(zhí)法。
在肯定成績的同時,我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中,還存在一些突出的困難和共性的問題,需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現在以下幾個方面:
缺乏法律的有力支持,監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定,使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證,在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展,使檢察機關立案和偵查監(jiān)督缺乏強制性,顯得軟弱無力,監(jiān)督效果不理想。
立案和偵查監(jiān)督來源相對單一滯后。檢察機關在履行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督權時,除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外,沒有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來源少,掌握案件線索難,影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制仍需完善。“兩法銜接”不順暢客觀上造成取證難度加大,打擊不力,法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標準存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問題,在行政執(zhí)法機關向公安機關移交刑事案件時容易產生沖突。
立案和偵查監(jiān)督隊伍建設仍需加強。檢察機關普遍存在隊伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問題,偵查監(jiān)督部門任務重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出,在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開展。
突出監(jiān)督主題,改進監(jiān)督手段,進一步適應形勢要求。
全市檢察機關要以“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題,認真抓好干警隊伍的思想教育,提高思想認識,不斷增強做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責任感,努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素,全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三大職能,努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅持打擊犯罪與保障人權并重,繼續(xù)加強同偵查機關的紀檢、政工、督查等職能部門的協調配合,完善重大疑難案件提前介入、不捕說理、刑事和解等工作制度,規(guī)范適時介入偵查、引導偵查取證等活動,將偵查活動監(jiān)督由事后監(jiān)督轉為同步監(jiān)督,對應當立案而不立案、不應當立案而立案的,依法監(jiān)督糾正,維護法律的統(tǒng)一正確實施。
完善工作機制,形成監(jiān)督合力,進一步增強監(jiān)督實效。
全市檢察機關要探索建立發(fā)現、調查和糾正違法偵查行為的長效工作機制,不斷完善提前介入、訊問犯罪嫌疑人和聽取委托律師意見,以及非法證據排除、職務犯罪線索移交等制度,構筑嚴密完備的偵查活動監(jiān)督體系,確保偵查活動合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯席會議制度等長效工作機制,通過搭建資源共享平臺,綜合運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段,將事前、事中和事后監(jiān)督相結合,努力增強監(jiān)督活動的預見性、針對性和實效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作,加強檢察機關偵監(jiān)部門與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務部門的聯系和配合,充分利用網絡信息平臺,構建立案監(jiān)督“一體化”工作機制,及時掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個環(huán)節(jié)和進程,確保監(jiān)督案件依法及時辦結。
立足司法公開,積極探索創(chuàng)新,進一步推進“兩法銜接”
全市檢察機關要立足司法公開,積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,在充分利用信息共享平臺的同時,加強與公安機關、行政執(zhí)法機關的溝通協調,落實聯席會議制度,協調解決疑難問題,建立健全長效工作機制,有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢。要加大宣傳力度,通過專題報道、新聞發(fā)布、專項工作通報等多種形式,進一步加強對立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效,提高廣大人民群眾對檢察機關法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率,贏得社會各界和人民群眾的理解與支持,營造良好社會氛圍。要進一步完善檢察機關自偵案件的監(jiān)督制約機制,做到嚴格偵辦程序,依法公正辦案,確保檢察權正確有效地行使,切實維護人民群眾合法權益,維護社會公平正義。
加強隊伍建設,強化辦案能力,進一步提高辦案質量。
全市檢察機關要堅持從嚴治檢,進一步加強對新類型犯罪的研究,加強立案和偵查監(jiān)督干警在證據審查、案件分析、糾正違法、服務大局等方面的培訓力度,不斷提高檢察干警的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,努力適應新刑訴法對立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進一步做好投入保障,逐步改良偵查裝備,依托先進技術和設備,逐步強化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實立案和偵查監(jiān)督部門工作力量,積極解決基層院干警嚴重不足的問題,緩解案多人少的矛盾,為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持,推動立案和偵查監(jiān)督部門辦案質量與辦案效果全面提升。
檢察工作調研報告篇二
為學習借鑒外地先進制造業(yè)的先進做法和經驗,市政協專題調研組赴xx自治區(qū)等地考察學習。xx自治區(qū)是我國的華北邊疆省份,是一個家里有草原有礦的省,它不僅是中國最重要的礦產資源供給地,還是我國北方重要的制造業(yè)基地,是中國制造重要的組成部分。調研組通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
培植奶制品產業(yè)。
xx自治區(qū)是我國五大牧區(qū)之首,得天得厚的自然和人文條件為乳業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。xx乳品綜合加工能力位居全國第一位,是名副其實的全國最大的優(yōu)質奶源基地和全國規(guī)模最大的乳制品生產基地。也正是這個地方孕育出了中國最強的兩個乳制品企業(yè)——伊利和蒙牛。其中伊利集團穩(wěn)居全球乳業(yè)第一陣營,蟬聯亞洲乳業(yè)第一,也是中國規(guī)模最大、產品品類最全的乳制品企業(yè)。目前伊利是xx2022年冬奧會和冬殘奧會官方乳制品合作伙伴,是中國唯一同時服務夏季奧運和冬季奧運的健康食品企業(yè),是中國乳業(yè)新的里程碑。xx自治區(qū)充分發(fā)揮畜產品生產大區(qū)的優(yōu)勢,在支持大型乳制品企業(yè)奶源集中區(qū)建設乳業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的同時,創(chuàng)建中小乳制品加工企業(yè)產業(yè)園,充分借用大型企業(yè)的資金和技術優(yōu)勢,形成有效的上下游中小企業(yè),配套合作機制,進一步實施標準化生產,推動中小乳制品企業(yè)發(fā)展,促進xx民族傳統(tǒng)乳制品生產向著高質量的產業(yè)化方向發(fā)展。
培育龍頭產業(yè)。
1、包鋼(集團)于1954年成立,是國家在“一五”期間建設的156個重點項目之一,是新中國在少數民族地區(qū)建設的第一個大型鋼鐵企業(yè),也是周恩來總理唯一為其投產剪彩的鋼鐵企業(yè)。經過60多年的發(fā)展,目前包鋼集團已成為世界最大的稀土工業(yè)基地和我國重要的鋼鐵工業(yè)基地,擁有“包鋼股份”、“北方稀土”兩個上市公司,資產總額達1800億元以上。投產以來,累計產鋼2.6億噸、利稅830億元以上,為支援社會主義建設、振興民族工業(yè)、維護國家戰(zhàn)略安全、帶動民族地區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。
2、包頭北方奔馳重型汽車有限責任公司是由中國兵器工業(yè)集團公司、中國北方工業(yè)公司、xx第一機械制造(集團)有限公司等公司共同出資組建的國有汽車生產企業(yè),全套引進德國奔馳許可證重車生產技術建設的重點項目。產品已銷往非洲、拉美、東南亞、中亞、中東等100多個國家和地區(qū)。
檢察工作調研報告篇三
退休是指勞動者因年老、工作或者患病,按照國家有關規(guī)定,完全喪失工作能力或者部分喪失工作能力而退出工作的行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近日,信陽市委老干部局印發(fā)《關于在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研的通知》,貫徹落實河南省委老干部局關于專題調研活動的通知精神,對在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動進行安排部署。
《通知》指出,各地各單位要通過召開座談會、研討會和個別訪談等方式,圍繞“我看建黨百年新成就”主題,廣泛聽取老同志對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲,突出聽取老同志對黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的心聲,組織引導廣大老同志談出真實變化、真切感受、真心認同,大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。通過開展專題調研,進一步引導廣大老同志更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,為加快建設社會主義現代化信陽的步伐,奮力譜寫加快老區(qū)振興、實現“兩個更好”的絢麗篇章,為全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。
《通知》要求,各地各單位要加強組織領導,高度重視,制定可行方案,集中時間開展,確保取得實效;要選好調研對象。突出廣泛性、代表性和先進性,注意挑選不同領域、不同行業(yè)、不同層級以及不同時期參加革命工作,政治上強、有思想有見地的老同志參加座談訪談。注重將部分身體條件允許、表達能力較好的離休干部,各級離退休干部“雙先”典型等納入座談訪談對象范圍;要精心撰寫報告。在調研期間加強統(tǒng)籌協調,安排專人記錄、收集老同志的現場發(fā)言、書面材料等,特別要注意原汁原味記錄老同志的心聲感受和意見建議,并在撰寫的調研報告中予以充分反映和呈現;要按時報送材料。各縣區(qū)各單位要按照時間節(jié)點,將調研報告和精選老同志發(fā)言記錄等原始材料及電子版報送至市委老干部局。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作,建設更高水平的平安晉城、法治晉城,按照政協晉城市委員會2020年度協商計劃安排,2020年11月—12月,由市政協副主席崔守安帶隊,社會法制委員會組織部分市政協常委、委員組成專題調研組,深入各縣(市、區(qū))及市直有關單位,對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究。現將調研情況報告如下:。
去年12月3日,全國市域社會治理現代化工作會議召開,部署啟動市域社會治理現代化試點。會后,我市對標一流,迅速行動,市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署,立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一,三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)勢,提出創(chuàng)建試點城市目標。有關部門結合我市實際,積極申報,完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下,我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,以市域社會治理現代化為目標,緊盯治理難題,聚焦基層基礎,突出晉城特色,整合資源力量,完善政策措施,強化督導考核,形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯動共贏的互聯共建態(tài)勢,試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開,充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。
一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統(tǒng)一領導,出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發(fā)推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關單位結合實際,認真對照各項目標任務,逐條細化工作措施,印發(fā)了工作方案,建立了目標評價體系。目前,市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系,與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創(chuàng)建掛鉤,以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話,要求“三年任務兩年基本完成”,為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會,要求各級黨委政府抓好任務落實,完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組,將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時,還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流,提出工作建議。當前,全市目標導向明確,試點工作穩(wěn)步推進。
二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅動、雙創(chuàng)并重”的要求,我市把試點工作作為“一把手”工程,形成了市級統(tǒng)籌協調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要,我市成立了市域社會治理現代化試點工作組,在市委平安建設領導小組領導下開展工作,明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求,加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求,發(fā)揮牽頭作用,加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實,建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動,在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄,反映工作進展,總結特色經驗,創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面,城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式,廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協商活動。在法治方面,積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所,沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭先進、創(chuàng)亮點,做到了“矛盾不上交,平安不出事,服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室,發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識和經驗優(yōu)勢,32年服務平安陵川建設,受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區(qū)域調委會為依托,鄉(xiāng)、村兩級調委會為前沿,有關調解室為補充的人民調解網絡,“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室,開展訴前調解,打造“川底模式”。在德治方面,陽城縣演禮鄉(xiāng)獻義村重視道德教化作用,堅持以德治村,堅守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,打造陳廷敬文化品牌,為社區(qū)治理提供精神動力。在智能化建設方面,創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺。“雪亮工程”走在全省前列,已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻,聯通了視聯網,具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目,獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐,打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區(qū)實行全科網格管理,劃分網格682個,為每個網格落實了每年6000元的績效補貼,提高了網格員的職業(yè)認同感和幸福感,有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面,澤州縣實施心理服務體系建設示范工程,加強心理疏導和危機干預工作,實現一般人員不脫節(jié)、重點人員不失控兩個確保,社會心理健康水平整體提高,社會治安案件連年下降。
我市在試點工作中激發(fā)了活力,取得明顯進展,但在實踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊,不適應從管理到治理的轉變,創(chuàng)新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化,領導作用發(fā)揮不充分;有的工作機制不適應治理需要,街道社區(qū)和農村統(tǒng)籌協調能力弱,共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重,創(chuàng)建積極性不高,內生動力不強。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位,依法行政仍有差距,提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現象,齊抓共管矛盾風險機制未形成常態(tài);群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬,助推社會治理現代化作用有待進一步發(fā)揮;全市1100多個社會組織整體上發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益慈善類、專業(yè)調處類、治安維穩(wěn)類社會組織在社會治理中的協同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?;鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情,還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間,對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大,在經費保障、業(yè)務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善,尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺,網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社會治理,也成為當前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃,參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低,“多一事不如少一事,事不關己,高高掛起”“信訪不信法”的社會心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中,糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實踐經驗的總結,針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發(fā)展不均衡。司法調解發(fā)展迅速且相對規(guī)范,行政調解較為被動且實效不強,人民調解專業(yè)化程度有待提升,社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是,人民調解員絕大多數都是兼職的,整體年齡偏大,政策法律素質不高,工資待遇低,人員流失現象明顯。調解經費保障落實難,有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件,陽城法院人均結案276件,反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規(guī)預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發(fā)期,受疫情影響部分中小企業(yè)經營困難,信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制,提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來,相關部門都建有平臺,但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難,存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯動協作,信息平臺作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強訴訟服務中心建設,探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執(zhí)行統(tǒng)一標準,數據資源共享體系不完善,社會治理有關數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中,許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后,因為事權問題無法及時處置,而指揮中心又無法聯動相關職能部門,導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。
5.保障機制仍需完善。在調研中,通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析,反映最為強烈的是社會治理保障舉措,最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持,遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張,費隨事轉的經費投入機制未有效建立,用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元,2020年安排專項經費85萬元,要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區(qū)的支持力度看,城區(qū)財政每年列專項經費,而其他縣相對較差。在社會資金投入方面,由于相關支持政策不完善,目前社會力量參與社區(qū)和農村服務嚴重不足?;鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個,志愿者35萬余人,我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進社區(qū)報到證》。但這兩支隊伍主要是在創(chuàng)文中組建的,如何以常態(tài)方式參與市域社會治理現代化,需要從組織和制度上進一步完善。社區(qū)和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全,特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足,很難抽出專人開展工作,加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限,社會工作者青黃不接。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作,探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體,提出以下意見建議。
(一)堅持黨的統(tǒng)一領導,探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上,錨定目標、先行先試。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以試點建設為牽引,以防范化解市域重大風險為著力點,以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點,堅持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結合、試點目標與階段性目標相統(tǒng)一、規(guī)定動作與自選動作相銜接,解放思想,大膽探索,使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求,發(fā)揮黨組織的引領作用,厚植市域社會治理優(yōu)勢。打破思想觀念、行政級別、行業(yè)分割籓籬,統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來,形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建等重點工作,不斷促進政治生態(tài)、社會生態(tài)山清水秀;四要創(chuàng)新黨建模式,增強市域社會治理活力。在黨建引領方面,推進三級黨群服務中心建設,包括縣級黨群服務中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站,構建“15分鐘黨建服務圈”,打通最后“一公里”,把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區(qū),推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區(qū)報到”參與社會治理活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村,推進“村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建、城鄉(xiāng)聯建”大黨建格局,構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。
(二)完善體制機制建設,構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協調各方領導機制,完善政府社會治理考核問責機制。以人為本,解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題,集中做好基礎性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務能力,為民謀劃、為民辦事、為民解憂,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移,牢牢抓住基層基礎這一本源,把更多資源、服務、管理下沉到基層,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動社會治理具體任務,最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理,加強全過程監(jiān)管,健全社會矛盾排查預警機制,重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領域進行排查,及時發(fā)現不穩(wěn)定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協商廣泛、多層、制度化發(fā)展,實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制,推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性,廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發(fā)揮基層社會組織的獨特作用,通過政府購買服務,建立健全激勵補償機制,鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業(yè)協會商會類社會組織發(fā)展,讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長的參與積極性,為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干,開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗,以示范創(chuàng)建帶動社會治理現代化,以先行先試帶動各地普遍創(chuàng)新,形成爭創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重,讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。
(三)建設多元解紛平臺,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優(yōu)勢,讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本,提高群眾認可度;二要完善政策規(guī)定,進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業(yè)協會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障,以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式,將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄,加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺,推動地區(qū)、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務。當前應以各縣(市、區(qū))為主體,推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合,建設集受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心,“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式,安排或引導政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協調對接機制,對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛,依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛,及時出具調解協議書,如有必要可引導當事人依法申請司法確認,提高調解協議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾,導入仲裁或訴訟程序,構建閉環(huán)化解流程,做到一攬子調處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐,助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式,為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源,突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用,加快建設全市統(tǒng)一的門戶網站、移動app,推動實現“網上辦”“掌中辦”,增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優(yōu)勢,加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設,統(tǒng)一調配市縣兩級軟硬件資源,實現數據共享;三要發(fā)揮我市大數據優(yōu)勢,加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業(yè)服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源,廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情,發(fā)掘和完善新的指標和評價體系,提高網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
(五)加強資金人才保障,確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區(qū)、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求,將基層組織活動和公共服務運行經費、社區(qū)工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創(chuàng)投等方式,支持更多社會組織參與基層社會治理,開展公共服務。統(tǒng)籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農村的社會企業(yè),補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區(qū)報到的在職黨員為依托,組織開展各種社會治理志愿活動。同時發(fā)揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎勵,有效激發(fā)工作積極性;四要堅持統(tǒng)籌推進,重點攻堅。將創(chuàng)建工作與當前重點工作結合起來,在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創(chuàng)特色,全力推進我市市域社會治理現代化試點工作,為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
根據中組部和省委老干部局關于在廣大離退休干部中開展“我看黨建百年新成就”專題調研活動的通知精神,近日,獲嘉縣開展了“我看建黨百年新成就”專題調研,通過個別采訪的方式,聽取部分離退休干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲。
有56年黨齡的王志瑞老同志談到:回望黨的百年成就,中國共產黨在新民主主義革命時期,完成救國大業(yè),把中國人民從水深火熱、災難深重的舊中國解救出來,成立了中華人民共和國,建立了人民的國家,這是開天辟地的偉業(yè)。現在的幸福生活以前是想都不敢想,可是中國共產黨做到了,讓中國人民過上了幸福生活,“沒有共產黨就沒有新中國”!
53年黨齡、85歲高齡的老黨員賀清山動情的回顧了個人解放前在饑餓線上的掙扎,中國共產黨團結帶領全黨全國各族人民為實現民族獨立、人民解放和國家富強、為實現共產主義的遠大理想,進行了不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭,把一個積貧積弱、災難深重的舊中國逐漸建設成為一個繁榮富強的社會主義新中國,國家在共產黨的領導下取得了輝煌成就,作為黨員,感到無比驕傲與自豪。
黨員陳樹方從中國制度優(yōu)越性談起,用一組組數字、一個個事實有力的說明了新時代中國特色社會主義道路的正確性和制度優(yōu)越性。陳樹方表示作為一名黨員,將“不忘初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗”。
縣農業(yè)農村局退休老黨員陳忠英、退休老黨員賈平原從自身的感受、經歷談起,對比以前現在的生活、對比國外國內的現狀,感嘆祖國發(fā)展改革變化巨大,感到生活幸福美滿,感謝共產黨的偉大貢獻。
老黨員劉云霞談到,“初心不改,忠心報國”,從100年波瀾壯闊的歷史進程談起,中國共產黨緊緊依靠人民,跨過一道又一道溝坎,取得一個又一個勝利,為中華民族作出了偉大歷史貢獻。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,沒有這個“核心”,中國特色社會主義就不可能取得勝利,勝利也不能鞏固。今后,這個“核心”絲毫不能動搖,以后要永遠跟著共產黨走。
老黨員趙國興談到,百年建黨,發(fā)生了翻天覆地的變化,如今的農村家家電燈電話、戶戶通水泥路、人人住小洋房;如今的城市高樓林立、環(huán)境優(yōu)美、汽車普及每家每戶……特別是我國對新冠疫情的有效控制,體現了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、體現了中國共產黨統(tǒng)攬全局、協調各方的卓越領導力。尤其是前幾天的中美高層會談,更是展現出中國強起來了、中國人的腰桿硬起來了,作為中國人感到無比自豪。
在走訪過程中,大家發(fā)言情真意切,分別從自己切身經歷和感受出發(fā),圍繞改革開放、生活巨變、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、抗擊疫情,特別是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民取得的歷史性成就等方面,暢談了身處偉大時代、見證偉大奇跡的深切感受,充分展現了老同志們在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨的政治本色,也展現了老同志們“老驥伏櫪、志在千里”的夕陽風采。
大家一致認為,中國共產黨成立100年來,從建黨的開天辟地到新中國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地,再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,作為一名共產黨員,由衷地感到驕傲和自豪。同時,老干部們紛紛表示,雖然退出了工作崗位,但依然會離崗不離黨、退休不褪色,堅決聽黨話,堅定跟黨走,繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮余熱、增光添彩。
為迎接中國共產黨成立100周年,深入推進黨史學習教育,進一步凝聚和發(fā)揮好老干部推動伊犁高質量發(fā)展的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢,按照伊犁州黨委安排部署,近日,州黨委老干部局組織離退休干部赴伊寧市、察布查爾縣、伊寧縣,開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動,州直單位部分離退休干部代表、州老干部宣講團、老干部專家服務團成員參加活動。
老干部一行來到伊寧市,先后參觀了伊寧市勝利北路改造情況、伊犁老街喀贊其民俗旅游區(qū)提升項目和伊犁河馕文化小鎮(zhèn)建設情況??吹轿羧盏摹氨贝鬆I轉盤”已變成了如今的通途大道,州政協原黨組副書記、主席沙吾提別克·努爾蘭感慨道:“伊寧市通過城市自然生態(tài)環(huán)境的修復優(yōu)化,讓綠地、湖泊融入城市生活圈,彰顯伊犁近年來在城市建設、惠及百姓的重大民生項目上的大氣魄、大手筆。廣大退休干部也要積極發(fā)揮余熱,主動建言獻策,為推動伊犁各項事業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻?!?BR> 在察布查爾縣,老干部一行參觀了生態(tài)扶貧林項目基地、創(chuàng)錦犇牛牧業(yè)有限公司、烏宗布拉克農村社區(qū)、新疆蘭派文化創(chuàng)意產業(yè)有限公司,在了解到察布查爾鎮(zhèn)烏宗布拉克農村社區(qū)各族群眾依靠發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色農產品、民俗旅游等,走上了鄉(xiāng)村振興致富路時,州政府原副州長賽吾爾丁·吾買爾動情地說:“烏宗布拉克農村社區(qū)新農村建設,集中體現了州黨委以上率下,轉變作風的信心和決心,是州黨委推動伊犁高質量發(fā)展的生動實踐,我們對伊犁的未來充滿信心!”
在伊寧縣,老干部先后參觀了新疆華曙紡織科技有限公司、伊犁緯綸織造有限公司、遠宏羊毛衫制造公司、新疆大漠傳奇家居用品有限公司。在產業(yè)園標準廠房內,一排排電腦紡織機器正在生產,一派繁榮景象。州人大原副主任孟傳榮高興地說:“在新時代黨的治疆方略指引下,伊犁和全國一道乘上了發(fā)展的高速列車,‘一帶一路’建設讓伊犁迎來了更好的發(fā)展機遇,全州人民心連心,滿腔熱情投入到改革發(fā)展中,我們?yōu)樘幵谶@樣的時代感到驕傲和自豪?!?BR> 參觀考察活動中,全體人員在伊犁河老橋英雄紀念碑開展黨史學習教育暨祭奠英烈活動,深切緬懷革命英烈的豐功偉績。有著50年黨齡的州人大原專職常委童廉清動情地說:“今年是中國共產黨成立100周年,我們緬懷先烈,就是要大力弘揚革命英烈精神,不斷從中感悟初心使命、汲取信仰力量,為譜寫好新時代中國特色社會主義新疆的伊犁篇章作出積極貢獻?!?BR> 通過專題調研,老干部們?yōu)槿萁洕l(fā)展、城市建設、項目投資、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級等方面的巨大發(fā)展變化和輝煌成就感到振奮和自豪。紛紛表示,要繼續(xù)發(fā)揮表率作用,為落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署和州黨委中心工作增添更多正能量,為新時代黨的治疆方略在伊犁落地生根、開花結果凝心聚力,為伊犁高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。
有責任才會有擔當,有擔當才能有作為。支部重視并全面落實從嚴治黨主體責任,按區(qū)黨委要求,制定目標,分解任務,明確班子黨內分工、責任范圍和要求,強化領導的主體責任,抓班子帶隊伍,強作風抓落實,履職盡責開展好工作。
及時傳達學習黨委關于黨風廉政建設、作風建設、師德建設等文件精神,開展“辦事難專項整治大會”,制定回族幼兒園不擔當不作為問題清單和廉政風險點排查及監(jiān)督措施9項54條,增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識,嚴肅黨內政治生活。
健全黨內生活制度,嚴格黨的組織生活,突出基層支部的政治功能。把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務來抓,組織黨員教師兩個層面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,在思想行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化意識形態(tài)建設管理,做好陣地宣傳,維護網絡安全。
習總書記強調,中國共產黨依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。支部強化思想教育功能,構建黨員教育管理平臺,營造學習氛圍,合理安排時間,豐富內容和形式,確保學習質量,提升黨員干部能力素質。
支部以“三會一課”組織生活為基本形式,以黨員教育管理為目標,制定學習計劃,通過集中學習、專題討論、主題黨課、組織生活會等形式,宣傳領會黨的十九大精神、習近平的治國理政、在遼寧大連的重要講話、學《黨章》《黨內政治生活準則》,用扎實的學習活動推動學習教育各項任務的有效落實。
學習中,從組織領導、學習研討、嚴肅黨的組織紀律、宣傳優(yōu)秀師德典型、創(chuàng)優(yōu)完成工作任務等方面?zhèn)鲗W習教育責任,堅持領導班子帶頭學、黨員教師積極學、教職員工主動學。定期召開黨員工作會議,書記帶頭上好專題黨課,提高黨員覺悟,提升修養(yǎng),并將學習成果應用到實際工作中,做立足本職,愛崗敬業(yè)、規(guī)范自我,為幼兒全面健康發(fā)展的黨性強、作風正、素質高的新時期合格共產黨員。
定期召開黨員大會,總結部署支部工作,開展教育活動。簽訂廉潔師德承諾書,進行年度民主評議。同時,教育活動與做好崗位履職、服務社會結合起來,開展黨員雙培養(yǎng)工程,圍繞幼兒園中心工作,培養(yǎng)黨員成為業(yè)務骨干,培養(yǎng)業(yè)務骨干成為黨員。開展黨員活動,請五老志愿者張雷云做十九大專題講座;組織“落實八項規(guī)定,反對四風”及“重實干,強執(zhí)行、抓落實”專題組織生活會,并與平時的談心工作相結合,提高干部基本素質,指導他們更好地開展工作。七一前,開展黨員“佩戴黨章,亮明身份”的宣誓活動;黨員進萬家的走訪慰問活動;走進社區(qū)參加崗位奉獻服務日活動,提升黨員黨性修養(yǎng)和無私奉獻精神,引導黨員在履職盡責上作表率、在奉獻教育中立標桿、真學真做上創(chuàng)先進。
健全完善黨內制度,完善黨務政務公開制度。強化輿論引導,支部發(fā)揮微信平臺的宣傳作用,將學習十九大,愛生好典型通過平臺進行宣傳,彰顯回幼教師群體的良好形象,自覺接受家長社會的監(jiān)督。積極開展廉政文化進校園、紅色知識進校園活動,釋放廉政及紅色文化正能量。
認真落實黨風廉政建設責任制,增強“一崗雙責”意識,調整完善班子結構及分管工作,把黨風廉政建設責任制的具體要求與教育教學工作同部署、同落實,層層簽訂責任書。利用廉政教育基地、專題組織生活會,校級干部建廉政個人檔案及年終廉政述職等工作,增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性,嚴明黨規(guī)黨紀,在政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查下,保證黨的路線方針政策貫徹好,落實好。
認真貫徹中央“八項規(guī)定”,糾正“四風”,落實好市區(qū)紀委的專項治理工作,嚴格執(zhí)行《財務公開制度的意見》《財務管理工作意見》及園內津貼發(fā)放原則及要求。對于重大項目建設及大額度資金的使用,經班子集體討論作出決定,并按照規(guī)定程序運作。加強對財務監(jiān)督,嚴格財務管理,確保幼兒園財務公開透明,資金使用合理。
不足:支部學習內容和形式比較單一;對黨員的理想信念、黨性教育不夠深,支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒作用發(fā)揮不夠強;創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設缺少深入思考。
努力方向:強化責任意識,全面落實主體責任,打造一支服務意識強、思想作風好、業(yè)務水平高的黨員隊伍。通過支部帶黨員,黨員帶群眾,實現幼兒園的再發(fā)展,回族幼兒園黨支部為這一目標將一直努力下去。
歲月不居,時節(jié)如流,中國共產黨已經走過了99年坎坷風雨,即將迎來百歲華誕。為更好引領老干部回顧建黨百年的輝煌業(yè)績,深入學習貫徹習近平總書記有關x工作和老干部工作的重要指示精神,認真落實《x省x局離退休干部辦公室有關開展全省x部門我看建黨百年新成就專題調研活動的通知》(x)要求,通過搭建平臺、創(chuàng)造條件,組織老干部講黨史、講x發(fā)展史,憶往昔、話發(fā)展、談變化、獻良策,廣泛聽取xx老干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲,引導結合x工作談出真實變化、真切感受、真心認同,大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律,講好x故事、傳播x聲音、傳承x精神,有力展現xx老干部的精神境界和時代風采。
x市x局主要從四個方面進行了為期半個月的專題調研:一是強化調研工作的組織謀劃。市局分管領導迅速召開專題會議學習省局老干辦文件精神,組建了以分管領導為組長、人事科工作人員為組員的專題調研組,對具體調研工作進行細致部署,要求堅持突出針對性、代表性、典型性開展專題調研。二是調研組結合實情多形式深入開展調研。調研組對xx老干部信息進行了梳理,針對本地居住和異地定居的生活方式,結合身體狀況,通過座談交流、個別訪談、上門走訪、電話交談和主題活動等方式進行專題調研。三是調研人員搜集老干部反饋信息廣泛求真。調研人員耐心傾聽不同層級老干部的建言感觸,重點關注政治上強、有思想有見地、有經歷有見聞的老干部,注意原汁原味記錄老干部的心聲感受和意見。四是調研反饋的總體效果良好。xx老干部對中國共產黨成立以來黨和國家取得的偉大成就,特別是黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,具有高度認同感和自豪感,并對x現代化建設和事業(yè)發(fā)展充滿信心,一致認為中華民族偉大復興的前景光明無比。
(一)從自身經歷看新成就,保持對黨忠誠不失色。
離退休黨支部書記xx說:今年是中國共產黨成立100周年。100周年我們的黨從弱小到強大,帶領全國人民創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。書寫了一段偉大的歷史。我們黨不僅是一片明鏡,更是一部教科書。我們要深入學習黨史,牢記黨的初心和使命。我于1972年入黨,能從一個普通的工人家庭的孩子成長為一個國家干部,全靠黨的培養(yǎng)。我的每一步成長和進步都凝聚著黨的關懷和教育。沒有共產黨就沒有我的今天。我決心永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩。
(二)從生活條件看新成就,跟緊黨的步伐不褪色。
退休干部x說:中國共產黨十八大會上,選出了以習近平為首的黨中央。在以習近平為核心的堅強領導下,政治越來越穩(wěn)定,經濟越來越發(fā)達,國家越來越富強,人民的生活越來越好。我們這些退休人員,每年都增加了退休金。這是以習近平為核心的黨中央作出的最得民心的決定。我們堅決擁護以習近平為核心的黨中央。
退休干部xx說:建黨一百年以來,我們的生活條件由以前的挨餓受凍到現在的家家小康,大家從以土破房子搬進了寬敞明亮的磚房,印證了時代的飛速變遷,更充分體現了黨的領導和中國特色社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。
(三)從重大挑戰(zhàn)看新成就,響應黨的號召不變色。
退休黨員干部xx說:通過全球疫情的暴發(fā)來看我國社會體制的優(yōu)越性。一些西方國家不要說老年人確診感染了新冠病毒放棄治療,就是年輕人也得不到有效的救治。而我國一百多歲的老人感染了新冠病毒國家都不惜一切代價也要盡最大的努力挽救其生命。國家的命運和我們每個退休人員息息相關,我堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國人民團結一心,一定能夠戰(zhàn)勝一切困難。
退休職工xx說:身為老年人,我們免疫功能弱,是新冠肺炎疫情的易感人群和高危易發(fā)人群。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,習近平總書記強調,要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把醫(yī)療救治工作擺在第一位。人民至上,生命至上,成為整個戰(zhàn)疫過程中中國追求的最高目標。國家因疫情原因給經濟發(fā)展帶來了很大的困難,卻仍然給退休人員增加養(yǎng)老金,我為自己生長在中國而感到幸福,也衷心的感謝黨和政府對老年人的關懷。
(四)從黨員使命看新成就,踐行黨的路線不染色。
退休黨支部書記xx說:從疫情防控就能看出我們黨的領導力,一聲令下,全國人民自我居家隔離,數萬人不懼生死馳援武漢,世界上其他地方,沒有一個國家、一個政黨能夠做到,只有我們中國才能行!身為中國人,我驕傲!我們黨支部的老黨員在疫情防控期間,主動和我聯系,帶頭捐款捐物、主動要求參加防控值守,自豪之余更是真是感動不已。作為一名黨員,雖退休多年,但退休不退黨。今后,我會更加熱愛祖國熱愛黨,把習主席的重要講話精神吃透學透,踐行黨的群眾路線,做一個名副其實的共產黨員。
退休黨支部委員xx說:在x縣x站時,我發(fā)展了幾位同事加入了中國共產黨。為黨組織的發(fā)展和壯大,作出了應有的貢獻。自打身體出大問題后,單位領導關心我、照顧我。在我經濟最困難的時候,局黨組及行政領導班子及時伸出援手,免除了我為治病而借的一大筆借款。上級黨組織也沒忘記像我這樣有大病的基層普通黨員,每年均會對我進行慰問,并給了一定數量的慰問金。在此,我衷心地感謝單位的各位領導同志,感謝上級有關領導。
(五)從事業(yè)發(fā)展看新成就,堅持黨的領導不掉色。
退休黨員支部委員xx說:記得那是一九七二年元月十五日,我隨空軍高炮x師xx團x站,參加援老抗美作戰(zhàn),12:45分一架敵機進入我防控區(qū)域上空,團指揮所立刻組織開炮射擊,只見飛機在前面飛,炮彈在飛機后面爆炸,一炮也未擊中,飛機逃離了。戰(zhàn)后追查責任,x站提供的x資料沒錯,原來是團指揮所收集資料的資料員出得錯。從此事件中說明x資料的重要性,關系到能否打勝仗和人民生命安全的大局。現在我國的科學發(fā)達了,有了北斗定位系統(tǒng),再也不會出現這樣的事故。黨的十八大以來,x省x部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣防災減災和x服務主線,結合經濟社會發(fā)展需要,全面推進x現代化,不斷增強全心全意為人民服務的孺子牛精神,為全面建設我國的x現代化而努力奮斗。
退休預報員xx說:以前做xx,迎風冒雨、頭頂閃電都得到戶外觀測,作為一個女同志有時候一個人值夜班,更是害怕的不行。從1988年首顆x衛(wèi)星上天,到現在x現代化建設穩(wěn)步推進,xx水平不斷提高,x防災減災能力和影響力顯著提升,都得益于黨的堅強領導,得益于國家領導人對x事業(yè)的關心和支持。
退休職工x說:新中國的x事業(yè),是在中國共產黨和中央人民政府的關懷下成長起來的,x業(yè)務水平隨著我國科學技術不斷提高。多年來x部門無論是在科學技術,人才培養(yǎng)、現代化建設,服務人民的手段等方面都得到了高質量的發(fā)展。x服務領域不斷拓展,服務手段越來越強,預報準確率越來越高。今年政府工作報告多次贊揚x部門。可見x部門的工作在社會經濟發(fā)展中的重要性和地位。
(六)從百年歷史看新成就,領悟黨的思想不改色。
退休黨員干部xx說:沒有中國共產黨,就沒有新中國,就沒有我們今天的幸福生活。今年是中國共產黨建黨100周年,只要我們黨始終站在時代最前列,站在攻堅克難的最前線,站在最廣大人民群眾之中,黨必將立于不敗之地。我們黨從1921年的50多名黨員的新生政黨,到現在擁有9100多萬黨員、世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨,從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,我們黨經歷了艱苦奮斗,流血犧牲的偉大共產主義精神。中國共產黨是為廣大人民謀幸福、謀利益的政黨,始終以人民為中心,贏得人民廣泛支持,同人民風雨同舟,生死與共,100年以來始終保持艱苦奮斗的作風,從中國共產黨的初心和使命里,廣大人民群眾看到了孺子牛精神,哪里最艱苦,哪里需要扛炸藥包,哪里就有共產黨員,回顧走過千山萬水,我們豪情滿懷,緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍。
(七)從廣闊前景看新成就,貫徹黨的政策不脫色。
退休黨支部書記xx代表全體退休干部表示,以習近平同志為核心的黨中央堅持為中華民族謀復興,為中國人民謀幸福的初心使命。在以人民至上,強調六穩(wěn)六保加強基礎建設,堅持改革創(chuàng)新,貫徹落實新發(fā)展理念等方面取得巨大的成就。為全國人民堅定了改革的地氣。隨著國家全面建成小康社會,我們離退老同志的政治生活待遇穩(wěn)步提高,老有所養(yǎng)、老有所樂,幸福感滿滿。我們退休老同志,雖然不能像在崗時為黨工作,但仍要提高政治站位,做好退休黨支部的工作,深入貫徹落實黨的各項方針政策,自覺維護社會穩(wěn)定,教育好子孫后代,為助力新時代的發(fā)展盡自己的一份力量。
一是汲取建黨百年奮斗力量,強化政治建設,進一步發(fā)揮老干部示范引領作用。充分發(fā)揮離退休干部黨支部、老年大學等學習陣地作用,采取專題輔導、集中培訓、座談討論、知識競賽等多種形式,組織引導老干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想,引導老干部模范遵守紀律規(guī)定,自覺做講政治、守規(guī)矩的表率。
二是汲取建黨百年奮斗力量,提升政治功能,進一步加強老干部黨組織建設。執(zhí)行組織生活各項制度,落實政治待遇,經常性開展黨內關懷,選送離退休黨支部書記參加全市離退休干部黨支部書記培訓班。著力提升離退休干部黨支部規(guī)范化水平,加強陣地建設,充分發(fā)揮離退休干部共享式黨建活動中心作用,保障好離退休干部黨建活動需求。
三是汲取建黨百年奮斗力量,秉持服務理念,進一步豐富老干部文化活動。管好用好共享式黨建活動室,根據老干部個人專長和興趣愛好等特點,引導老干部自行進行文藝創(chuàng)作、志愿服務、輿論宣傳,積極組織老干部開展形式多樣、內容豐富、積極健康的文體活動。
四是汲取建黨百年奮斗力量,健全工作機制,進一步推動老干部工作的高質量發(fā)展。加強信息化工作指導,運用微信微博、學習強國等新媒體做好老干部工作。深入研究解決老干部工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn),努力在工作機制和方法手段上開拓創(chuàng)新,著力推動xx老干部工作高質量發(fā)展。
為全面分析我院基層黨建工作狀況,學習實踐科學發(fā)展觀活動期間,曾就基層黨建工作機制進行專門調研,并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日,鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會,聽取基層黨建情況匯報,并就有關問題進行了深入研討。
黨員人數:截止xx年10月,全校共有黨員299人,正式黨員229人,預備黨員70人(教職工3人,學生67人)。其中,在職教工黨員148人,占全體黨員比例為49.5%,占全院教職員工比例為56.92%,;學生黨員99人,占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人,占全體黨員比例14.53%。
組織設置:目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外,均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備:在在職黨員支部中,四系設專職黨總支書記或副書記各1人,委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?;A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)。
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣,取得了一定成績,為學院中心工作的推進提供了有力保障,基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開展基層黨建工作中,也取得了一些基本經驗:
(一)重視組織建設。近年來,從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度,對各系部的組織設置進行了不斷的探索,均設置了總支部,配備了專職書記或副書記,對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際,圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建,并形成了一些特色,發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外,有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開展有特色的活動,如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規(guī)范性規(guī)章制度,積極開展支部達標工作,各支部的基礎工作逐步規(guī)范。特別是各系學生黨支部,建立了比較完整的黨支部工作檔案,黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面,通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式,使黨員教育形式更加多樣,效果有了新的改善。另外,有的支部還針對學生特點,對網絡黨建進行了積極探索。
當然,我們也必須看到,與學院發(fā)展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比,我院黨建工作還存在較大的差距,存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
(一)學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。目前,我院學生黨員比例在。xx年第17次全國高校黨建工作會議上的統(tǒng)計,全國高校學生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日報》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發(fā)展研究中心信息網xx年7月2日發(fā)布的信息,全國本??拼髮W生黨員比例為8.16%,研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%,其中許多高校比例達15%左右,畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業(yè)學院xx年4月學生黨員比例高達24.5%??梢姡以簩W生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映,黨的工作如何與部門中心工作緊密結合,還需要進一步探討,特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前,專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作,很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大,黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門,各部門工作內容、性質不同,人員也比較多,黨員集中開展組織活動比較困難,組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷,又很少有機會參加相關業(yè)務培訓,對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間,兼職支部書記往往覺得精力不夠,絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上,抓黨務工作的力度不夠,黨建工作很難深入。同時,黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊,考核方式不夠科學,黨務工作壓力不夠,導致部分黨員干部重行政、教學,輕黨建,甚至不太愿意做黨務工作。
(一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據我院辦學方向和學生培養(yǎng)目標的特點,要進一步加強在學生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護好學生的政治熱情,在確保質量的前提下,不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養(yǎng),把主動申請入黨、基本素質良好、有培養(yǎng)前途的學生盡可能納入培養(yǎng)體系。進一步明確并完善團組織推優(yōu)、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序,確保發(fā)展質量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度,不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發(fā)的《普通高等學?;鶎咏M織工作條例》第十條規(guī)定:“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定:“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規(guī)定:“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規(guī)定,結合我院實際和發(fā)展需要,要從便于黨員參加活動、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā),對聯合黨支部設置進行調整。目前,除監(jiān)察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外,其余各部門黨員都在3人以上,可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出,黨的基層組織的主要作用是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求,在基層黨建工作中,努力貼近學院和部門中心工作,找準推動科學發(fā)展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發(fā)展需求,找準服務群眾的著力點;努力構筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺,找準凝聚人心的著力點;努力提高發(fā)現矛盾、化解矛盾的能力,找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對支部工作的考核力度,把完成黨務工作任務的情況,作為工作實績考核的重要內容。
(四)規(guī)范基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實,形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上,根據各支部特點,努力豐富活動內容、拓展活動載體、創(chuàng)新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時,積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動,如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動,做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機制,如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等,激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議,完善評議方式和程序,加強對黨員的考核。加強對黨員的教育,創(chuàng)造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優(yōu)、激勵、關懷、服務、幫扶機制,從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作,建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術,建立健全的電子檔案和信息庫,優(yōu)化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動,根據《決定》完善達標指標體系,并嚴格按照指標體系規(guī)范黨支部工作。
自黨的十八大以來,鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責任,以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手,強化黨員干部監(jiān)督管理,在正風肅紀和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下:
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等,組織觀看反腐教育片,協助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書,制定了責任目標,分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則,鄉(xiāng)領導班子成員同時肩負著業(yè)務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任,負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業(yè)務工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況,加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度,發(fā)現問題及時研究解決。四是完善各項制度,從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序,對于全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展重大事項,召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學習制度》、《鄉(xiāng)領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關管理制度》,以制度來加強規(guī)范管理,強化干部責任,有效提高行政效率。
堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,完善談話和約談工作機制。加強教育提醒,提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現有違紀苗頭的,及時談話,指出危害,查找原因,提出要求,把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風廉政建設主體責任,把黨委主體責任細化,始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手,體現在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力,共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人,做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。
檢察工作調研報告篇四
**。
主任、各位副主任、各位委員:
按照市十五屆人大常委會。
20**。
年專項工作報告計劃安排,
3
月下旬,市人大常委會組成了以。
**。
副主任為組長的專項工作調研組,對市檢察院。
20**。
年以來反貪污賄賂、反瀆職侵權的工作情況進行了調研。調研采用聽取市檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權工作情況的匯報,查閱有關案卷,召開座談會、查看自偵辦案工作區(qū)等方式進行。現將調研情況報告如下:
“爭創(chuàng)全國先進基層檢察院”的工作目標。
受到各界的一致好評。反貪部門三年共立案偵查職務犯罪案件。
21。
件
61。
人
其中貪污賄賂犯罪案件。
16。
件
49。
人(貪污案。
10。
件
43。
人,受賄案。
5
件
5
人,挪用公款案。
1
件
1
人),瀆職侵權犯罪案件。
5
件
12。
人(玩忽職守案。
4
件
6
人,違法發(fā)放林木采伐許可證案。
1
件
6
人);
5
萬元以上大案。
12。
件
27。
人,涉案科級干部。
4
人,通過辦案為國家和集體挽回經濟損失。
400。
余萬元。在。
**。
2013。
年排名第一。
市檢察院認真貫徹全國、全省檢察長會議精神,堅持把群眾反映強烈、社會影響較大的大案要案作為查辦職務犯罪案件工作重點
20**。
12。
件
42。
2
件
2
人,通過查辦案件,既打擊了犯罪,為國家和集體挽回了經濟損失,又凈化了政務環(huán)境,為。
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經濟又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。
市檢察院始終把規(guī)范執(zhí)法作為開展反貪工作的根本要求,按照新修改的刑事訴訟法要求組織開展辦案發(fā)揮內部紀檢監(jiān)察部門、檢務督察職責,加強對偵查行為的檢查,督促干警自覺遵守各項辦案紀律和規(guī)定完善外部監(jiān)督制約機制,自覺接受人大及常委會、社會各界的監(jiān)督,深入探索推行人民監(jiān)督員制度,全面實行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,及時發(fā)現和消除妨礙規(guī)范執(zhí)法、安全性苗頭隱患不斷發(fā)揮審查批捕、審查起訴的相互制約職能,不斷強化證據意識,嚴把案件質量,確保案件訴得出、判得了,案件質量不斷得到提高
貪污賄賂、瀆職侵權犯罪主體身份的特殊性,要求檢察機關查辦案件,必須有一支整體素質好的隊伍。市檢察院把偵查部門隊伍建設放在工作首要位置,通過配齊配強偵查隊伍人員;加強業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質;加強思想政治建設和職業(yè)道德建設等方式提高偵查隊伍整體素質。
通過調研,發(fā)現在反貪污賄賂、反瀆職侵權工作中存在案源線索的發(fā)現挖掘能力有待加強,辦案質量和偵查水平還有待提高,干警素質有待于進一步提高等問題。同時,各界代表座談還指出反貪污賄賂、反瀆職侵權工作中存在以下不足方面。
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對貪污賄賂瀆職侵權犯罪的有關法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入,干部群眾對檢察機關反瀆職侵權工作性質任務了解不多。特別對瀆職犯罪認識較模糊。群眾舉報線索少,獲取案件線索不多,一定程度上影響案源。
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對查處案件與預防犯罪的關系認識不足,有的干警認為預防工作是軟任務,辦案是硬任務,存在重辦案輕預防的思想,預防犯罪工作積極性主動性不夠,途徑方法不多。
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市檢察院有的干警還存在的重反貪輕反瀆的思想認識,反瀆職工作投入少,人員少,部門綜合力量薄弱,反瀆職查案力度不大的狀況。
反貪污賄賂、反瀆職侵權檢察工作是反腐倡廉建設的重要組成部分,是檢察機關當前一項重要的政治和法律任務,也是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的重要手段之一。為市檢察院切實履行好職責,提出以下幾點建議:
要進一步提高認識,加強檢察工作的性質、作用、地位、反貪污賄賂、瀆職侵權相關知識及受案范圍的宣傳,繼續(xù)推行檢務公開的范圍,讓社會各界進一步了解反貪污、反瀆職工作,接受群眾的監(jiān)督要不斷總結分析不同時期貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的特點,采取形式多樣,易于干部群眾接受的方式,有的放矢地開展宣傳,擴大宣傳覆蓋面,為構筑預防職務犯罪奠定基礎通過宣傳,不僅使社會各界和人民群眾進一步了解和支持反貪污賄賂、瀆職侵權工作,而且要繼續(xù)發(fā)揮依靠和發(fā)動群眾,提高群眾舉報積極性,拓寬案件線索來源渠道,推動反腐工作深入開展
要堅持把預防職務犯罪與查辦職務犯罪放在同等重要的位置,緊緊圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗機制,發(fā)揮檢察辦案開展預防的優(yōu)勢,結合辦案,進一步加強預防職務犯罪工作。積極開展個案預防,深化系統(tǒng)預防,加強專項預防。通過堅持每辦一起案件,提一份檢察建議、講一次法制課、作一次回訪考察,擴大辦案綜合效果。通過深入分析犯罪特點、規(guī)律,加強預防對策研究,幫助有關行業(yè)、部門完善管理制度,預防減少犯罪發(fā)生。通過給領導及青年干部上法制課、參觀警示教育基地,廣播電視進行預防宣傳報道,廣泛開展預防宣傳教育,提高拒腐防變能力,減少犯罪的發(fā)生。通過與不同行業(yè),系統(tǒng)不斷建立和完善預防工作機制,加強聯系溝通,不斷形成相互配合,相互協作的預防網絡。同時要在不斷增強預防效果上下功夫,促進反腐工作的深入開展。
貪污賄賂、瀆職侵權犯罪主體身份的特殊性,要求檢察機關查辦案件,必須有一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的隊伍。為此,必須從組織、業(yè)務、紀律和作風等方面切實抓好反貪污賄賂、瀆職侵權隊伍建設,嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。通過開展思想政治教育、法制觀念教育和警示教育,提高干警的大局意識和責任意識,進一步增強監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識和觀念,模范遵守各項辦案制度和工作紀律。廣泛開展崗位練兵,案例研討,業(yè)務競賽等形式的訓練,加強多崗位鍛煉,提高偵查辦案能力和干警整體素質。要不斷總結成功經驗,健全和完善考評獎懲機制,調動干警主觀能動性,提高業(yè)務水平。
以上報告,請予以審議。
檢察工作調研報告篇五
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級提出報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來,我辦堅持業(yè)務建設與黨風廉政建設“兩手抓,兩手都要硬”,充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施,不斷提高預防腐敗的能力和水平,樹立了良好的黨風政風。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作,認真貫徹落實《實施綱要》,從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核,不斷強化監(jiān)督檢查。
(一)加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求,明確目標,保證工作件件有人抓,目標層層有落實,進一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設,從而促進各項工作任務的落實。
(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深。
化改革,從源頭上預防腐敗的要求,嚴格執(zhí)行財經紀律和資產管理規(guī)定,積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度,特別是對各類扶貧資金的安排與使用,利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理,嚴格審批程序,強化規(guī)范管理,確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上,認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作,組織協調對黨員領導干部的檢查和考核,對領導干部進行量化評價,使一些政治可靠、作風正派,業(yè)務精通的年輕干部走上工作崗位。
(四)堅持民主集中制原則。抓好《黨內監(jiān)督條例(試行)》的落實,認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規(guī)章制度,加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制,擴大黨內民主,推進黨務公開、政務公開,加強對權力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告的規(guī)定,推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
夯實廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容,滲透到施政活動中,貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。
(六)認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀委的部署,對每年的財政扶貧資金項目進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時,加強對本單位領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求,決不能為他們謀取不正當利益提供方便。
這些年來,我辦在貫徹落實《實施綱要》方面,通過堅持不懈的思想教育,嚴格有效的制度約束,科學全面的檢查監(jiān)督,做了大量的工作,取得了顯著的成效。但實事求是講,隨著社會經濟的不斷發(fā)展變化,黨風廉政建設也面臨著新的情況,反腐倡廉工作任務不是減輕了,而是加重了。就當前的情況分析,黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題:
(一)對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現狀缺乏科學的分析和科學的態(tài)度,仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現象,往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性,勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成,因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。
(二)對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為,扶貧部門的確不是權力部門,但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現不正之風和腐敗問題,不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害,而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴重性,就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。
(三)對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀政紀的自覺性,大興求真務實之風,堅決反對搞形式主義、官僚主義,堅定不移地反對弄虛作假,以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現象,還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點,才能促進我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作,為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī),沒有全新的思維,沒有創(chuàng)新的舉措,那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講,絕大多數同志對此都有一個正確的認識,但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見,認識不到位,直接導致工作難到位。
敗體系機制,切實提高反腐倡廉建設成效,為完成扶貧開發(fā)工作任務提供有力的政治保證。
(一)要加強思想道德和紀律教育,促進領導干部廉潔自律建設。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局,做好以"清正廉潔,永葆先進"為主題的教育活動,組織黨員干部學習黨章和黨內法規(guī),提高黨員干部的遵紀守法意識;要深入開展權力觀和政績觀的教育,組織黨員干部學習先進人物事跡,切實做到為民、務實、清廉;繼續(xù)推進扶貧工作建設,努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育,增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅持教育與管理、自律與他律相結合,積極引導黨員、干部進行自我教育;要繼續(xù)開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
(二)要認真做好信訪工作,加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序,認真做好群眾來信來訪,既要從中發(fā)現案件線索,又要注意關心和保護干部;要認真堅持信訪排查制度,在排查的基礎上,做好專項清理與專項調查工作;要切實加大案件查處力度,重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內部的違法案件,尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作;要嚴格依紀依法辦案,提高辦案質量。要加強對辦案規(guī)律的研究,綜合運用紀律、法律和組織的措施,充分提高辦案的政治和社會效果,達到查處一案,教育一片的目的。
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后,所寫的說明案件事實真相,提出定性和處理意見的書面綜合材料,是用文字形式表達出來的調查成果。同時,調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料,是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分,也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求,調查報告寫的好壞,直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中,尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看,還確實存在許多問題,需要進行規(guī)范。今天,我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題,與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件,是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道:一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函,要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函,要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函,對交辦件進行督辦,并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定,承辦單位未進行立案查處的案件,一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件,可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的,應作出書面說明,可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件,承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題:1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件,上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時,要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函,并加蓋公章,不準用復印件上報。3、必須一案一報,不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送,不得越級報送。堅持誰交辦報送誰,非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報,應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分:
第一部分:核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求,進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分:核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分:核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種:一是反映問題失實、未發(fā)現違紀問題或未發(fā)現舉報反映的問題。下此結論時,建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論,有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現,對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果,最好使用“經核查未發(fā)現××有違紀問題”或“經核查,未發(fā)現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的,還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況:一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分,以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微,經研究決定不追究紀律責任,但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分:呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見,建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況:(1)失實了結件。附:初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外,還應附有關適當處理的文書,如書面檢查材料、批評教育材料等,如對被反映人的工作或職務進行調整的,還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人,尤其是上訪人員,應將調查核實結果向其進行通報,聽取他們的意見,對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括:(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的,還應附帶刑事判決書。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告,初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式,在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致,只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果:一種是對初步了解的問題進行了結,一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案,不能建議采取“兩規(guī)”措施,也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中,經初步了解后,可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告,簡稱初核報告,是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后,向有關組織或領導寫出的書面報告。《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定,紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后,應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據。初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
初步核實報告的主要內容包括:1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
今年來,辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要,不斷加強街道、社區(qū)紀檢監(jiān)察工作,創(chuàng)新工作機制,加強了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。同時,通過調查,也發(fā)現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
辦事處事處地處老城區(qū)東北部,面積**平方公里,居民**戶,**余人。自黨的十八大召開以來,中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施,推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神,在落實制度建設,監(jiān)督機制、方式等方面大膽實踐,克服了人員少,任務重的問題,工作開展的有聲有色,每年都查處了一些違紀的黨員干部,起到了警示、教育的作用。
一是強化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實行監(jiān)督途徑,整合群眾資源,調動了群眾和黨員干部的積極性,有效解決了紀工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題,確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
事日程,紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次,對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次,落實監(jiān)督責任,有力地推動了對街道和社區(qū)領導班子及監(jiān)督檢查工作的落實。
三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動,紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題,積極開展專項檢查,幫助解決信訪問題,有效化解了矛盾,維護了社會穩(wěn)定。今年,紀工委參與解決信訪問題8起,消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。
一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務,主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務不夠熟悉,缺少紀檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經驗,主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監(jiān)察干部對財務、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監(jiān)督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
三是監(jiān)督手段有限。根據有關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的手段無非是問詢、調查、查看資料等,在辦理案件時,特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發(fā)展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際,強行搭車收衛(wèi)生費,以社區(qū)辦公經費缺乏為名,強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區(qū)設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區(qū)還聘請了黨風廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。
理,以廉政文化進社區(qū)為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
四、強化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監(jiān)督員,負責反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發(fā)現和解決一些苗頭性問題。
五、加強業(yè)務培訓。注重加強對現有紀檢監(jiān)察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規(guī)條例,熟悉紀檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監(jiān)察工作能力。
設,重點在加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設、整合紀檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求,抓好落實。
七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門,制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監(jiān)察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
八、加強監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件,嚴把入口關,注重選調35歲左右、具有本科以上學歷,政治素養(yǎng)高、原則性強、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則,對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規(guī)范干部管理,確保人員穩(wěn)定。建立完善紀檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度,對工作業(yè)績突出的干部,予以提拔任用。適當加強對紀檢監(jiān)察干部的激勵,落實紀檢監(jiān)察干部享受的辦案補貼。
九、健全監(jiān)督網絡。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責。社區(qū)監(jiān)督組織的職責是協助紀工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風廉政建設工作,糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
根據20xx年工作安排,縣人大常委會成立了以xx主任為組長的調研組,對全縣輔警隊伍建設管理工作情況開展了調研。x月x日,調研組實地調研了xx派出所、交管大隊、特(巡)警大隊輔警隊伍建設管理工作情況,召開座談會聽取了縣人民政府、縣人民法院關于輔警隊伍建設管理工作情況的匯報,縣委編辦、縣人社局、縣財政局等相關單位參加座談。調研情況如下:
一、全縣輔警隊伍建設管理現狀。
(一)輔警隊伍已成規(guī)模。
目前,縣內輔助警力主要有三部分。一是縣政府公安機關聘用管理的公安輔警x人(截至20xx年x月x日),其中男性xx人、女性x人;按照崗位職責劃分,勤務輔警xx人、文職輔警x人。公安機關各業(yè)務警種、各基層所隊均有分布,但相對集中在交管大隊(x人)、特(巡)警大隊(x人)、xx派出所(x人)。該部分輔警自19xx年開始陸續(xù)入隊,人數與正式干警人數基本持平。二是縣監(jiān)委使用、縣公安機關管理的留置看護中隊輔警x人,全部為男性。三是縣人民法院聘用、管理的聘任制司法警察x人,其中男性x人、女性x人。該部分人數是正式干警的x倍。
(二)發(fā)揮作用不可或缺。
縣公安機關輔警在街面巡邏防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建設及窗口服務、報警接轉等崗位上為我縣公安工作提供了良好的支持,部分警種輔警人數是正式干警的x倍,已經成為公安機關各項工作正常開展、維護全縣社會治安秩序和公共安全不可或缺的重要輔助力量。
縣人民法院聘用制司法警察彌補了正式干警年齡斷層,緩解了用警矛盾,是目前法警隊伍的重要力量,在審判輔助、案件執(zhí)行中發(fā)揮了重要作用,特別是在近年強化案件執(zhí)行工作中,促進了案件執(zhí)行高執(zhí)結率成績的取得。
(三)建設管理逐步規(guī)范。
依據《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(國辦發(fā)[2016]15號)和《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省公安機關警務輔助人員管理辦法的通知》(皖政辦[2016]72號),縣人民政府研究通過了《xx縣公安局警務輔助人員管理辦法》,推行了以定編制、定崗位、定保障和統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一輔警招錄“三定二統(tǒng)一”為主要內容的公安輔警隊伍管理改革,基本扭轉了以往公安輔警招聘上的各行其是、使用上的各自為政;各用工單位根據自身實際,建立了日常管理制度加強管理,如xx所的《輔警月工作清單》、《積分制考核》等制度,特(巡)警大隊的《隊員日??己斯芾磙k法》、《輔警八小時以外管理規(guī)定》等制度,促進了招聘、使用、管理逐步規(guī)范化。
縣人民法院制訂了《聘用人員管理辦法》,并依據最高人民法院《關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》(法發(fā)[2005]23號),按照正式法警有關要求管理聘用制法警,目前正按司法改革相關要求,銜接輔警的經費保障和人員管理工作。
二、存在的主要問題。
(一)輔警素質參差不齊。一是各單位輔警招聘工作不規(guī)范,學歷層次有高有低,少數人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短,主管部門培訓不到位,缺乏系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)化學習和訓練。三是后續(xù)教育跟不上,部分人員業(yè)務、作風不能適應新形勢下的工作要求,綜合素質有待進一步提高。
(二)隊伍思想不夠穩(wěn)定。因為待遇保障等原因,部分素質較好、能力較強的輔警僅僅將輔警工作作為“臨時崗位”,一有機會就另謀出路。同時,因為激勵機制不夠完善,積極進取的導向功能缺失,部分輔警缺乏職業(yè)認同感和榮譽感。
(三)隊伍活力有待增強。在優(yōu)秀人才留不住的同時,一些需要及時更替人員的崗位,沒有形成有效更替機制,已有淘汰機制“形同虛設”,隊伍競爭氛圍不濃,崗位危機意識不強,少數不能勝任崗位工作的輔警仍在聘用中,弱質人員難消化,長此以往影響隊伍活力。
三、幾點建議。
(一)做好“進口”文章,夯實人員素質基礎。一是要科學設定進人計劃。人數規(guī)模既要滿足當前警務執(zhí)勤的需要,也要用發(fā)展的眼光科學測定需求趨勢,嚴格實行員額管理;要考慮人員年齡結構,分年度按比例進人,確保隊伍力量基本保持均衡;要從嚴執(zhí)行進人計劃,定期進人,堅決防止隨意進人、臨時動議進人。二是要合理擬設進人條件。要把政治合格放在首位,確保所進之人擁護黨的理論和路線方針政策,具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守;要完善按崗位職責要求分類確定進人條件,確保所進之人適應崗位履責需要。三是要精心組織招聘。確保招聘程序公開、公平、公正;要堅持“寧缺勿濫”的原則,確保所進之人符合崗位履責的基本素質要求。
(二)加強教育管理,提高隊伍能力水平。一是要加強隊伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有關警察義務和紀律的規(guī)定,以必要的形式加強輔警的言行約束;要善于發(fā)現隊伍中的不良苗頭和思想傾向,運用積極的、正面的引導方法,幫助輔警樹立正確的價值觀、事業(yè)觀,增強工作責任心。二是健全長效培訓提升機制,加強隊伍工作業(yè)務培訓。要按依法履職、依法執(zhí)勤原則,開展系統(tǒng)性、針對性、經常性培訓,不斷提高輔警的服務意識、服務能力和服務質量。三是不斷完善與崗位職責相適應的人員考核評價體系,堅持定量為主的原則,促進輔警履職盡責。四是建立完善必要的崗位輪換制度,避免輔警公權私用風險。五是要按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,嚴格落實警務輔助力量執(zhí)勤時處輔助地位的規(guī)定,結合各單位實際健全完善可操作性強的管理辦法,加強依法用警管理。
(三)加強勤務保障,確保隊伍基本穩(wěn)定??h人民政府應統(tǒng)籌縣內各部門輔警隊伍的用工員額、保障標準和用工要求。相關部門要按規(guī)定的分工,積極發(fā)揮作用,平衡各部門的輔警用工薪酬和基本福利標準,共同促進全縣輔警隊伍的健康發(fā)展。一是健全完善適應崗位特點、滿足用人需要、符合縣域經濟社會發(fā)展實際的工資報酬標準體系,建立崗位、履職與報酬相關聯,注重工作績效的、呈梯級晉升的薪資辦法,逐步減少報酬與崗位要求不相符的矛盾。二是用工費用要嚴格收支兩條線,由縣財政科學預算定額保障。三是要保障相關裝備條件滿足工作執(zhí)勤需要,確保規(guī)定的包括統(tǒng)一著裝在內的警務裝備按時按質配發(fā)。四是各用工單位要落實專門機構、專門人員負責輔警的人事管理工作,及時關心他們在思想、生活上的困難和問題,并盡力解決。
(四)暢通人員“出口”,保持隊伍活力。要探索健全適應崗位需要的淘汰機制。一是完善用工合同,按合同用工。對工作表現差、思想漂浮、作風不實、難以勝任工作的人員,充分運用工作考核評價結果,依法解除用工合同。二是嚴格執(zhí)行工作紀律,對觸犯黨紀國法、違反相關紀律規(guī)定的,一律予以及時清退。要探索建立優(yōu)秀人才薦用晉升機制。對符合條件報考公務員、事業(yè)單位和國有企業(yè)崗位的,予以支持和必要的推薦;積極匯報爭取出臺從優(yōu)秀輔警中選錄正式民警政策。要探索符合輔警實際的退養(yǎng)機制。針對輔警中一些崗位的特殊性,積極研究爭取老、弱輔警作為特殊工種提前退休、病退等政策;探索建立符合政策規(guī)定、對年輕輔警起激勵作用的內部退養(yǎng)機制。
檢察工作調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層黨組織是黨的基石,基層檢察院黨建工作是基層黨組織的重要組成部分,在基層檢察院履行懲治犯罪、保護人民、服務經濟建設的職責中具有舉足輕重的作用。隨著新形勢的發(fā)展,基層檢察院的黨建工作也面臨著一些新情況、新問題,如何在新時期、新形勢下保持黨的純潔性,建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院,以黨建促隊伍建設,全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的重要課題。為全面分析我院基層黨建工作狀況,曾對我院基層黨建工作狀況進行了專門調研并形成基層檢察院黨建工作調研報告,現將黨建調研報告匯報如下:
我院現在崗職工*人,其中在職黨員人數*人,占職工總人數的*%。離退休黨員*名,占總黨員人數的*%。*年年初,由于反貪局工作人員*人轉隸至監(jiān)察委工作,使原黨總支人數減少并符合成立黨支部要求,經*旗政法系統(tǒng)黨委批準成立*旗人民檢察院黨支部。其中,黨支部書記、副書記、宣傳委員、紀檢委員各*名。*年,*旗檢院黨支部在政法系統(tǒng)黨委的正確領導下,全面深入貫徹黨的十九屆六中全會、十九屆六中全會精神,按照“黨要管黨、從嚴治黨”的工作原則,圍繞黨建中心工作,牢牢把握政治學習這根主線。一是以黨支部標準化建設為載體,鞏固深化黨史學習教育成果常態(tài)化制度化活動,不斷夯實黨建工作基礎,深化創(chuàng)建學習型黨組織建設,認真落實黨務公開,開展具有檢察特色的黨建活動,二是把每星期四下午確定為固定黨員活動日,共開展主題黨日活動*次并制定固定黨日活動計劃,實行領導責任制,一級抓一級,層層抓落實,促進活動扎實開展。活動中黨支部扎實推進學習型黨組織建設,完成上級黨委安排的各項工作任務。三是有效開展黨員民主評議活動*次,積極開展黨支部書記與黨支部班子成員之間、班子成員之間和黨員干警之間的談心談話活動*次,大家既主動談了自己的問題,也誠懇的指出對方的問題,并提出改進的意見建議,通過坦誠交流思想,相互談心,征求大家建議,既增進團結,形成共識,又創(chuàng)造了良好的氣氛。四是嚴格執(zhí)行黨的“三會一課”制度,規(guī)范支部活動,并做好相關材料的記錄、收集、整理、存檔工作,制定“三會一課”工作計劃,落實責任機制并已向上級黨組織報備,堅持每季度召開一次全院支部黨員大會、每月召開一次支部委員會議和黨小組會議,堅持支部書記講黨課,定期或不定期組織黨員干部學習,建立健全黨員自學制度、理論中心組學習制度,通過制度的完善促進黨員學習的制度化。一年來,支部組織集中學習*次,邀請講師授課*次,支部黨員干部學習時間達到*小時以上。五是嚴格執(zhí)行黨費收繳制度,改進和完善黨員目標管理和做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員任務,*年我院新發(fā)展黨員*名,*年應繼續(xù)做好發(fā)展黨員計劃,不斷為基層黨組織注入新鮮血液。六是堅持把學習習近平系列講話精神、十九屆六中全會精神與基層黨組織建設相結合,堅持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓,通過多種形式,把學習活動不斷引向深入,堅持召開民主生活會和組織生活會制度,黨員領導干部認真撰寫個人對照檢察材料,開展批評與自我批評,認真查擺問題,全院干警觀看“永遠在路上”警示教育專題片,狠抓四風建設,嚴肅全院干警紀律作風,建立個人問題清單,完善獎懲制度。
認真貫徹落實民主生活會、組織生活會、黨組成員談心談話制度。三是強化班子成員求真務實的工作作風和表率作用,班子成員實行“一崗雙責”制度。作為班子整體,要對全院的業(yè)務和隊伍建設負責、作為分管領導,要對分管業(yè)務和隊伍建設負責,確保業(yè)績優(yōu)異,隊伍優(yōu)秀。
(二)以黨建工作為載體,打造過硬檢察隊伍。一是認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,積極適應全面從嚴治黨、從嚴治檢新形勢,進一步加強領導、理清思路、健全機制、完善保障,努力把機關黨建工作提高到新的水平。二是認真貫徹全國和全省檢察長會議精神,把檢察工作的具體要求、服務大局的職責使命、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供司法保障等工作部署,作為工作的切入點、結合點和著力點,緊緊圍繞檢察工作開展機關黨建工作,找準機關黨建發(fā)揮作用的工作載體。三是落實管黨治黨主體責任,加強黨員干部隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設、能力建設,機關黨的基層組織建設,機關黨委和黨支部班子建設,黨風廉政建設。發(fā)揮好黨員先鋒模范作用、黨支部的橋梁和紐帶作用,不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力,打造過硬隊伍。
(三)強化廉潔自律,落實廉政建設責任制。建立黨風廉政建設責任制,是從制度上確保從嚴治黨貫徹實施的有效措施,把反復斗爭納入法制軌道的重要保證,是我們生存發(fā)展的需要。*年,我院不斷開展全院干警警示教育大會,觀看“永遠在路上”系列反腐倡廉電影,全院干警深受啟發(fā)。加強頂層設計,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,狠抓“四風”,以上摔下,帶頭轉變工作作風,嚴格執(zhí)行廉潔自律準則,加強監(jiān)督,真正把從嚴治黨扛在肩上,落實到行動中。我院黨組班子成員帶頭按照《黨章》和《廉潔準則》要求,帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則,堅持自重、自省、自勵,筑牢拒腐防變的思想防線,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,做到了重大事項有請示,有報告。
三、存在的問題和今后的打算。
一、陣地建設力度不夠。由于機關辦公用房、資金來源等問題,單位黨員活動是布置過于簡陋,設置內容過于簡單。這些問題的存在,給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響,在一定程度上制約了工作的深入開展。
二、政治功能不夠強。一是政治學習不夠深入,雖然能夠認真學習黨的十九屆六中全會精神,但在日常的工作中更多的注重法律的學習和檢察業(yè)務知識的學習,用于黨的政治理論學習時間少、經歷散,對理論的學習僅滿足于記住一些重要的論斷和講話,缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是政治站位不夠高,領導班子整體上政治立場是堅定的,但在新形勢下如何更好的維護黨的權威、宣傳黨的政策主張等思考的研究還是不夠深入,班子成員黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
三、“四個意識”不夠牢。一是大局意識還能加強:我院黨支部能夠做到自覺遵守黨的政治紀律,在涉及局部與全局、個人與集體、當前與長遠利益時作出正確選擇,始終以黨和人民的利益為重,但從一定意義上來說,在透視未來,始終講思想和行動統(tǒng)一到中央對形式的分析判斷和總體部署上看,還能做的更好。二是看齊意識還能提升:我院黨支部堅決認真貫徹、執(zhí)行中央決策部署和省委、市委、旗委的決議決定,但在落實過程中還有創(chuàng)新的空間,還可以深入挖掘自身潛力。例如:開展黨內政治生活的內容和形式還可以更豐富,更有吸引力,黨內的談心談話還能夠更加的深入細致。
四、“四風”方面不夠嚴。一是官僚主義方面。服務意識還能提升。在任務多、壓力大的時候,有時候工作中會產生一些急躁情緒。二是享樂主義方面。攻堅克難意識還能更強,勇挑重擔思想還應更深入,工作中創(chuàng)新意識發(fā)揮不夠徹底。
在今后工作和學習中,我院黨支部針對以上問題,將從以下幾個方面做出努力:
一是要加強陣地建設。著重加強黨員活動室、文體活動室、榮譽室等硬件設施建設,為黨建工作提供必要的場地,以保障黨員活動進行的順利。
二是要加強學習。深入學習黨的十九屆六中全會精神,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,學習新的黨章。制定學習計劃,堅持學習,不斷更新知識結構,把學習作為一種精神追求,一種政治責任,做到鍥而不舍,學而不卷。認真學習習近平系列講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。增強把握全局、開放合作意識增強求真務實、埋頭苦干的意識。
三是樹立新風。切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。堅決維護群眾利益,嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定,不斷提高執(zhí)行民主集中制的水平。
四是加強建設。切實將廉潔自律貫徹到底,始終帶領全院做到“拒腐蝕、永不沾”,牢記黨的宗旨,認真遵守黨的廉政建設規(guī)定,做到廉潔自律,勤政為民。
*旗人民檢察院一年以來黨建方面做了不少的工作,取得了一定的成績,但也有不足和差距,需要我們在今后的黨建工作當中認真研究加以解決,克服薄弱環(huán)節(jié),認真總結,鞏固成效,不斷提高黨建工作水平。
檢察工作調研報告篇七
按照縣人大常委會的工作安排,x月上旬至x月中旬,在x副主任的帶領下,我們對縣人民檢察院的法律監(jiān)督工作情況進行了專題調研。先后走訪了縣人民檢察院、公安局、看守所、拘留所等單位,召開座談會,聽取了縣人民檢察院的專題匯報和相關部門負責人、部分人大代表、法律工作者的意見建議,赴xx、xx檢察院參觀學習了先進經驗,全面了解檢察院的法律監(jiān)督工作情況?,F報告如下:
法律監(jiān)督工作是憲法、人民檢察院組織法賦予檢察機關的一項重要職能。x**年以來,縣人民檢察院牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”理念,緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題,切實加強法律監(jiān)督能力建設,全面履行法律監(jiān)督職能,為全縣的經濟社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。
(一)法律監(jiān)督工作有力,公平正義得到維護??h人民檢察院針對群眾關注的司法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等重點、熱點問題,不斷加大法律監(jiān)督力度,做了大量扎實有效的工作:一是加強了刑事立案和偵查活動監(jiān)督。通過立案監(jiān)督,有效防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴問題,通過審查批捕、審查起訴、適時介入偵查活動等形式,依法對公安機關的偵查活動實施法律監(jiān)督,防止錯捕錯訴、漏捕漏訴,確保案件不枉不縱。x年以來,對公安機關應當立案而未立案的,依法監(jiān)督立案x件x人;審查批準逮捕x件x人,審查提起公訴x件x人。對應當提請逮捕、起訴而未提請的,建議追捕x人、追訴x人;對不涉嫌犯罪的,建議撤回報捕x人、撤回移送起訴x件x人;書面糾正偵查違法行為x次。二是加強了審判活動監(jiān)督。通過提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式,依法對人民法院的刑事和民事審判活動和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提起抗訴x件,改判率為x%,依法受理并立案復查當事人不服法院刑事判決、裁定的申訴案件x件,經審查原審判決、裁定適用法律正確,量刑恰當,依法答復并做好申訴人的.服判息訴工作,書面糾正刑事審判違法行為x次;依法受理民事行政申訴案件x件,審查立案x件,對認為確有錯誤的民事、行政裁判建議提請抗訴x件,再審改判率為x%,提出再審檢察建議x件,工作性檢察建議x件,檢察建議均得到采納。三是加強了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。書面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法行為x次,提出檢察建議x次;糾正脫管、漏管行為x人次,督促收監(jiān)執(zhí)行x人次;依法建議減刑x人,依法辦理在押人員控告、舉報、申訴和刑期折抵錯誤案件,書面糾正羈押期限錯誤x次。四是加強了國家工作人員履職情況監(jiān)督。注重發(fā)現和查辦濫用公權背后隱藏的貪贓枉法、假公濟私等職務犯罪行為,為經濟建設、社會發(fā)展保駕護航。共查辦國家工作人員職務犯罪案件x件x人,為國家挽回經濟損失x余萬元。
(二)隊伍建設得到加強,監(jiān)督能力不斷提升??h人民檢察院堅持以提高檢察官素質為目標,持之以恒地狠抓法律監(jiān)督能力建設。一是抓理念轉變,強化法律監(jiān)督意識。深入開展社會主義法制理念、政法干警核心價值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動,樹立“公正、和諧、精細”三大理念,強化法律監(jiān)督意識,增強了檢察干警依法監(jiān)督的責任感和使命感。二是抓學習培訓,提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”,分批次組織干警開展業(yè)務培訓和崗位練兵活動。將法學專家教授“請進來”開展新刑訴法、新民訴法系列專題講座,組織干警“走出去”,到著名高校學習深造,提升干警人文素養(yǎng)和綜合素能。三是抓人才培養(yǎng),建設優(yōu)秀檢察隊伍??h檢察院從檢察事業(yè)跨越發(fā)展的需求出發(fā),著力培訓高素質的專家型、專門型人才,制定實施“x青年人才培養(yǎng)計劃”,努力提高檢察干警的法律監(jiān)督水平。目前縣檢察院在職干警x人中,具有大學本科以上學歷的達x人,有x人取得碩士學位,x人通過國家司法考試,x名干警納入全市檢察系統(tǒng)人才庫,x人次被市檢察院記功嘉獎。
(三)監(jiān)督機制有創(chuàng)新,內部監(jiān)督有制約。
縣人民檢察院堅持結果監(jiān)督與過程監(jiān)督、個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,注重法律監(jiān)督工作的機制建設與創(chuàng)新。在全市率先建立“在押人員未決羈押表現評鑒制度”,充分保障了在押人員的人權,有效遏制了“牢頭獄霸”現象。在全市率先出臺《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督實施意見(試行)》,加強了行政執(zhí)法的法律監(jiān)督,受到了高檢院的高度肯定。在全市率先試行擴大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍,在規(guī)范干警執(zhí)法、提高案件質量等方面取得了良好效果。設立基層檢務聯絡室,制定“檢務聯絡室化解矛盾工作辦法”,將法律監(jiān)督觸角延伸到農村基層,為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
縣人民檢察院在監(jiān)督別人的同時,也注重建立健全內部監(jiān)督制約機制,依法接受人大監(jiān)督和法院、公安的制約,促進公正執(zhí)法。一是加強內部監(jiān)督制約。認真落實《關于加強檢察機關內部監(jiān)督工作的意見》,強化各業(yè)務部門相互之間的監(jiān)督制約,通過辦理職務犯罪案件舉報、偵查、批捕、起訴不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,及時發(fā)現和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。在偵查職務犯罪案件過程中,全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像、慎用監(jiān)視居住措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會見當事人等舉措,有效防止職務犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現象的發(fā)生。二是自覺接受人大、政協及社會各界監(jiān)督。在依法向人代會報告年度檢察工作的基礎上,重要工作、交辦信訪案件主動向人大常委會匯報。邀請人大代表、政協委員視察工作、觀摩庭審,認真辦理人大代表的意見建議。聘請廉政監(jiān)督員,深化檢察長接待日活動,開通檢察長電子信箱,完善網絡輿情核查反饋制度,發(fā)揮社會各界對檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢作用,促進了法律監(jiān)督工作的公開透明。三是認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作。從社會各界聘請了一批人民監(jiān)督員,并賦予他們更大的監(jiān)督權,對檢察機關自偵案件進行監(jiān)督,把辦理職務犯罪的關鍵環(huán)節(jié)置于人民群眾的監(jiān)督之下,從制度上保證職務犯罪偵查權、起訴權的正確行使。四是依法接受人民法院、公安機關的制約。按照分工負責、互相配合、互相制約的規(guī)定,在依法履行職責和加強與有關部門配合時,自覺接受制約。如對不批捕、不起訴的案件,公安機關要求復議的,另行指派辦案人員復議。
經過調研,我們認為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績顯著,但也還存在一些不足和困難,主要表現在以下幾個方面:
(一)法律監(jiān)督的意識有待增強。
在調研中發(fā)現,無論是監(jiān)督者或是被監(jiān)督者,對檢察機關法律監(jiān)督的意識都有待進一步增強。一方面,少數檢察干警對憲法和法律賦予檢察機關法律監(jiān)督的職責缺乏全面正確的認識。一是認為自己的主要職責是辦案,只要辦好自己的案件就可以了,對其它方面的監(jiān)督可有可無。二是認為現行法律對某些法律監(jiān)督規(guī)定得不完善、不科學,缺乏具體的措施,即使監(jiān)督起來也是流于形式,收不到監(jiān)督的實效,對法律監(jiān)督的信心不足。三是存在畏難情緒,有的檢察干警怕監(jiān)督多了影響部門關系和人際關系,而不敢大膽開展法律監(jiān)督工作。另一方面,由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚,有的部門對檢察機關法律監(jiān)督的重要性認識不夠到位,自覺接受并積極配合監(jiān)督的意識不強,思想上存在監(jiān)督就是挑刺找麻煩,有的對檢察意見的辦理存在消極應付現象,在一定程度上影響法律監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進。
一是法律監(jiān)督工作開展還較為被動。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制及外部協調配合機制建設步伐不快,監(jiān)督渠道和信息溝通不夠暢通,以致監(jiān)督線索來源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。開展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督總體上依賴于偵查機關的移送材料,監(jiān)督視野較為狹窄,主觀能動性發(fā)揮不盡理想。三是監(jiān)督力度有待加強。受公檢法三家的業(yè)務考核指標限制,客觀上使監(jiān)督雙方的利益發(fā)生沖突,被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒,影響法律監(jiān)督取得實效。
(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升。
一是干警素質有待進一步提升。近幾年來,檢察隊伍的人員知識年齡結構有了很大改善,但相比當前檢察工作的任務要求來說仍有差距,特別是一些新進年輕干警的監(jiān)督能力水平和經驗不夠,對執(zhí)法、司法活動中的違法問題不能及時發(fā)現,或者有所發(fā)現但提出的監(jiān)督意見、抗訴質量不高,導致一些錯案和違法問題沒有得到及時糾正。二是辦理的部分案件的社會效果還不夠理想。刑事、民事、行政抗訴案件數量總體偏少,監(jiān)督效果不明顯,對簡易程序案件、職務犯罪案件、刑事附帶民事案件以及審判活動的監(jiān)督都還比較薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制約著監(jiān)督工作的開展。
(一)加大法律監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督質量。
繼續(xù)強化法律監(jiān)督職能,加大對立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督,著力改變民事審判監(jiān)督相對薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對嚴重刑事犯罪和破壞市場經濟秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監(jiān)督偵查活動中違反法定程序、侵犯訴訟參與人合法權益等問題。四是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管,依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題,做好糾防超期羈押工作。五是進一步加大抗訴力度,提高抗訴質量,依法監(jiān)督糾正確有錯誤的判決、裁定。六是進一步加強自偵案件的監(jiān)督,做到依法辦案,保障人權。七是針對人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴,司法不公等問題,開展必要的專項監(jiān)督活動,切實維護公民的合法權益。八是嚴肅查辦職務犯罪案件,堅決糾正和查處侵害公民人身權利和民主權利的違法犯罪行為,維護司法公正,彰顯社會正義。
(二)深入推進機制創(chuàng)新,不斷增強監(jiān)督實效。
我國三大訴訟法對檢察機關法律監(jiān)督工作規(guī)定得過于原則和空泛,這也不同程度地導致了法律監(jiān)督工作的難度。對此,縣檢察院要從制約司法公正的重點環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題入手,繼續(xù)創(chuàng)新符合法律規(guī)定的有效機制,圍繞縣委工作大局來開展法律監(jiān)督工作。健全完善檢察機關對立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度,加大檢察工作改革創(chuàng)新力度,不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作。完善執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,對執(zhí)法不嚴、司法不公等行為要加大追究力度。自覺地接受縣委的領導x縣人大及其常委會的監(jiān)督。繼續(xù)完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,推行當事人權利義務告知制度,深化檢務公開。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證各項制度規(guī)范落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),把執(zhí)法活動納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法、紀檢監(jiān)察機關的關系,既要分工負責,又要互相配合、互相制約,做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督,嚴格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道,提高監(jiān)督實效。
(三)加強隊伍專業(yè)化建設,不斷提升監(jiān)督能力。
法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的神圣職責,法律監(jiān)督工作的好壞,直接關系到法律的尊嚴,也是衡量檢察機關工作的重要標志。而當前,刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段,導致縣檢察院干警客觀上忙于辦案,忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強檢察隊伍建設,依靠縣委、縣人大x縣政府的支持,著力解決經費不足、人才短缺、檢察官斷層等問題,調整和充實檢察隊伍,并保持相對穩(wěn)定。要健全人才培養(yǎng)機制,繼續(xù)優(yōu)化并落實青年人才培養(yǎng)計劃,努力克服重辦案、輕監(jiān)督,重配合、輕制約的觀念。可充分利用市內高校資源,邀請那些既有較高理論水平,又有豐富司法實踐經驗的師資力量開展法律職業(yè)培訓,努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務素質,建設一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊伍,促進檢察機關有效履行法律監(jiān)督職能。
(四)強化基層基礎工作,不斷優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。
進一步廣泛宣傳黨的群眾路線,中國特色社會主義檢察制度和檢察機關職能,讓群眾明白法律監(jiān)督是什么、誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、群眾如何參與等問題,積極爭取社會各界對法律監(jiān)督工作的理解和支持,為檢察機關履行法律監(jiān)督職能奠定堅實的群眾基礎。進一步深化人民監(jiān)督員制度和檢務公開制度,增強法律監(jiān)督工作的透明度和公信力。進一步完善檢察權內部監(jiān)督機制,推行檢務督察制度,細化執(zhí)法責任查究制度,保障法律監(jiān)督活動規(guī)范進行。進一步健全科學的法律監(jiān)督工作考核機制,合理運用考核結果,充分調動干警工作積極性。進一步做到檢力下沉,不斷延伸檢察觸角,開闊監(jiān)督視野,創(chuàng)新監(jiān)督思路,拓展監(jiān)督渠道,推進法律監(jiān)督工作上臺階、上水平。
檢察工作調研報告篇八
刑事立案監(jiān)督是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要內容之一,也是刑事訴訟法賦予檢察機關的一項重要職權,是糾正司法實踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴問題的有力措施。為進一步加強和改進我市檢察機關刑事偵查監(jiān)督工作,提出以下建議:
一、提高思想認識,牢固樹立正確司法理念。牢固樹立正確的司法理念,是做好新形勢下刑事偵查監(jiān)督工作的前提和基礎。全市檢察機關都要牢固樹立懲罰犯罪與保護人民并重的理念,始終堅持以事實為根據、以法律為準繩,努力做到“不枉不縱”,既要確保犯罪分子得到應有的懲罰,更要注重保障無罪的人不受刑事追究。要注意避免重配合輕監(jiān)督、重打擊輕保護、重有罪證據輕無罪證據等現象,使刑事偵查監(jiān)督實現打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正、監(jiān)督制約與協調配合、法律效果與政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到社會公平正義。
二、強化責任擔當,充分履行監(jiān)督職責。刑事偵查監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的一項重要職責,處于打擊犯罪、保障人權的前沿,對于維護社會公平正義具有重要意義。全市檢察機關要切實增強做好刑事偵查監(jiān)督工作的責任感和使命感,進一步強化監(jiān)督意識和責任擔當,積極主動地開展工作,用足用好法律賦予的監(jiān)督手段,充分發(fā)揮好法律監(jiān)督的職能作用。努力形成審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督三項基本職能齊頭并進、協同發(fā)展工作格局。對當立不立、漏偵漏捕、以刑事立案插手經濟糾紛等人民群眾反映強烈的突出問題,對涉及尋釁滋事、職務侵占、合同詐騙等容易發(fā)生問題的領域和案件,要注重聽取有關意見和申訴,全面準確地把握好案件事實和法律適用,確保司法公正。
三、深化溝通協作,切實增強監(jiān)督實效。根據刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機關和公安機關在刑事訴訟中應當分工負責,互相配合,互相制約。在刑事偵查監(jiān)督工作中,檢察機關既要嚴格依法進行監(jiān)督,落實好“互相制約”的要求,也要加強與公安機關的溝通協作,落實好“互相配合”的要求。全市檢察機關要進一步暢通與公安機關溝通聯系的渠道,加強與公安機關的業(yè)務交流和對基層辦案工作的業(yè)務指導,充分發(fā)揮駐公安派出所檢察室的作用,健全完善聯席會議、提前介入重大疑難案件、及時會簽文件等工作機制,切實增強刑事偵查監(jiān)督工作的實效。
四、加強自身建設,大力夯實監(jiān)督基礎。全市檢察機關要堅持正規(guī)化、專業(yè)化建設的方向,配足配強刑事偵查監(jiān)督檢察人員,全面提升業(yè)務能力和監(jiān)督水平。探索改變傳統(tǒng)的封閉式辦案、書面式審查模式,重視聽取犯罪嫌疑人、辯護律師以及被害人或近親屬等各方面意見。強化案件管理,建立從監(jiān)督線索受理、立案、調查核實、實施監(jiān)督、跟蹤反饋、復議復核到結案的完整流程。規(guī)范監(jiān)督行為,健全考核評價體系,扎實提升刑事偵查監(jiān)督工作規(guī)范化、精細化水平。加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、網絡等新聞輿論工具進行宣傳,讓社會各界都了解檢察機關刑事偵查監(jiān)督的職責,支持檢察機關依法開展刑事偵查監(jiān)督工作。拓寬案件來源,暢通人民群眾申訴、控告、檢舉的渠道,努力提升刑事偵查監(jiān)督工作的司法公信力。
檢察工作調研報告篇九
近年來,我國科技成果轉移轉化工作形成了從修法、制定細則到部署行動的“三部曲”,技術市場有序發(fā)展,技術服務機構加快壯大,技術交易日趨活躍。與此同時,科技成果轉移轉化仍存在一些痛點。比如,以往的工作更多注重局部推動和點上的突破,一定程度上存在碎片化的問題,相關工作之間還有待進一步形成緊密的銜接和有效的貫通,對技術轉移和成果轉化的體系支撐能力尚顯不足。為此科技部制定了《國家技術轉移體系建設方案》,首次提出了國家技術轉移體系的概念,到20xx年,適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成,互聯互通的技術市場初步形成,市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大,技術、資本、人才等創(chuàng)新要素有機融合,技術轉移渠道更加暢通,面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展,有利于科技成果資本化、產業(yè)化的體制機制基本建立。到20xx年,結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成,技術市場充分發(fā)育,各類創(chuàng)新主體高效協同互動,技術轉移體制機制更加健全,科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
為貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》精神,山東省政府制定出臺了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔20xx〕13號),緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程和服務創(chuàng)新型省份建設,從山東實際出發(fā),以建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律、“政產學研金服用”協同創(chuàng)新、省市縣三級全覆蓋的技術轉移體系為目標,到20xx年,我省基本建成實體和網上技術市場健全,專業(yè)技術市場補充的技術市場體系,形成線上線下聯動、橫向縱向聯通,銜接國內外技術轉移機構,政產學研金服用共同創(chuàng)新,覆蓋全省各市、縣(市、區(qū))的科技成果轉化新格局??萍汲晒D化服務平臺支撐作用更加突出,技術轉移服務機構隊伍不斷壯大,技術轉移人才服務能力明顯提高,技術合同成交額穩(wěn)步增長,科技成果轉化能力顯著提升。
根據國家、省對技術轉移工作要求,泰安市技術轉移體系建設需要加強,市科技局對全市技術轉移情況進行了走訪調研,現將調研情況匯報如下:
(一)技術轉移工作開展初見成效
從調研情況看,我市目前擁有科技成果轉移轉化機構52家,協助企業(yè)引進高層次人才76人;協助政府、企業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺51家;促成高校、科研院所和企業(yè)成果轉化共計253項,合同技術交易額共計1.3億元;協助企業(yè)申報專利479項。我市高校、科研所、企業(yè)孵化器、產業(yè)園區(qū)、高創(chuàng)中心等大型技術中介機構發(fā)展已經初具規(guī)模,科技成果轉移轉化工作取得一定成效。機構服務內容基本包括科技成果轉移轉化的各個環(huán)節(jié),涵蓋了項目申報指導、技術咨詢、專利代理、檢索查新、技術需求征集、高校成果展示和推介、高新技術企業(yè)孵化等各個環(huán)節(jié),服務功能逐步健全和完善。
(二)各縣市區(qū)技術轉移機構發(fā)展存在較大差異
從調研情況來看,我市各區(qū)域的科技成果轉移轉化服務機構的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量存在較大的差異,其中泰山區(qū)(13家)、肥城市(12家)、高新區(qū)(10家)、新泰市(8家)發(fā)展較快已經形成一定的規(guī)模,寧陽縣(4家)、東平縣(3家)、岱岳區(qū)(2家)發(fā)展相對滯后。
(三)各縣市技術合同登記情況
從調研情況來看,20xx年我市各區(qū)域的技術合同登記工作存在較大的差異,新泰市、肥城市技術合同登記成交額達到8億元以上,寧陽縣、泰山區(qū)、岱岳區(qū)高新區(qū)技術合同成交額達到4億元以上,東平縣技術合同登記成交額1億元。
寧陽縣技術合同登記成交額比20xx年增長241%,東平縣技術合同登記成交額比20xx年增長22%。
(一)技術轉移機構沒有形成發(fā)展規(guī)模
服務機構普遍存在弱、小、散的特點,主要從事一些項目包裝、高新技術企業(yè)資質認定、專利代理等工作,缺乏有效引導,不能有效地開展或從事科技成果轉移轉化工作。比如,肥城市、新泰市、東平縣高創(chuàng)服務中心雖然為省政府批準的集科技研發(fā)、項目孵化、大學生創(chuàng)業(yè)、技能培訓、人才交流為一體的科技成果轉化中心,并未開展有效的科技成果轉移轉化工作,主要從事的還是基礎性的物業(yè)服務、項目申報包裝服務等工作。
(二)技術轉移機構服務水平較低
大部分服務機構自身在科技成果轉移轉化服務方面水平較低,人員的服務能力不夠,工作重點以對上爭取政策補貼為主,重服務數量,輕服務質量,對企業(yè)的發(fā)展現狀、技術水平和技術難題了解不透,對高校、科研院所的最新的科技成果不能及時掌握,導致服務機構不能形成科技成果轉化的高效服務體系,有些合作了的項目也不能進行有效的跟蹤服務,不能形成服務品牌。
(三)缺乏從事技術轉移的專業(yè)人才
技術轉移人才應具有廣泛獵取和篩選科技信息的能力,能夠對技術項目進行正確的評估和論證,對現有和潛在的市場進行準確的調研和預測,具有管理、組織、營銷、公關和社交能力。目前,全市注冊的具有執(zhí)業(yè)技術經紀人證書的人員很少,大部分從事科技成果轉移轉化工作的人員是半路出家,在技術轉移服務業(yè)務方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓,相當一部分從業(yè)人員專業(yè)能力不足,熟悉技術轉移服務業(yè)務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏。
(四)技術合同登記統(tǒng)計亟待加強
1.對技術合同認定登記享受稅收優(yōu)惠政策宣傳不夠,很多企事業(yè)單位不了解,對從事技術研發(fā)、產品設計、農技推廣、軟件設計、專利代理、科技查新、檢測檢驗、科技評價、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓等單位技術合同沒有進行登記。
2.各縣市區(qū)參與技術合同統(tǒng)計的人員少,主要由負責技術市場工作人員協調填報技術合同錄入,大多數企業(yè)單位不配合,征集技術合同困難。
3.市域內常規(guī)生產型企業(yè)對技術合同了解少,錄入的合同大多為產品銷售合同,存在部分錄入信息不正確,同一項目反復錄入,合同真實性差。
(一)出臺新政策引導技術轉移體系建設規(guī)范發(fā)展。
貫徹國家、省、市有關促進技術轉移的政策,完善泰安市技術轉移的政策法規(guī)體系,出臺《加快泰安市技術轉移體系建設的意見》,建設和完善我市技術轉移體系,加快發(fā)展技術市場,高質量推進科技成果轉化和產業(yè)化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握加快新舊動能轉換的發(fā)展要求,集成技術轉移全要素,打通技術轉移全鏈條,服務技術轉移全過程,加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系,加快形成以專業(yè)化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現代技術市場,加快推動科技成果資本化與產業(yè)化,促進科技與經濟社會融通發(fā)展。到20xx年,基本建成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉移規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術轉移體系。市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍不斷壯大,規(guī)范化的技術評價活動,一站式的技術轉移服務平臺,技術轉移能力明顯提升。全市技術轉移機構達20家,從業(yè)人員超過500人,技術合同年成交額達60億元。到20xx年,全面建成結構合理、功能完善、高效運行的技術轉移體系,技術市場充分發(fā)育,技術轉移體制機制更加健全,科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。
(二)構建全市統(tǒng)一的技術轉移管理體系。
依托泰安市創(chuàng)新谷創(chuàng)新平臺,建設泰安市技術市場“一廳一網一金”的發(fā)展模式?!耙粡d”即技術交易服務大廳,實現科技成果服務、技術轉移轉化等服務功能;“一網”即“科技成果轉化線上服務平臺”網站,開展網上交流、信息發(fā)布、數據分析等工作;“一金”即科技金融服務中心,開展金融對接、建立科技發(fā)展基金等科技金融服務。市場內設立法務咨詢、工商注冊、財稅服務、技術評估、金融服務、技術交易、科技咨詢等區(qū)域。力爭為泰安市的企業(yè)、高校、科研院所、金融機構和科技服務機構提供無斷點、無盲點、橫縱交錯的全方位服務模式。
(三)加強技術轉移機構建設。
鼓勵市內高校、科研院所創(chuàng)辦各類技術轉移機構,吸引市外一流高校、科研院所品牌技術轉移機構在泰安建立分支機構,鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業(yè)服務,促進高校、科研院所和企業(yè)之間技術交易和成果轉化。通過開展市級技術轉移轉化服務機構的備案工作,認定一批專業(yè)性強的科技成果轉移轉化中介機構,根據其業(yè)務量評定等級,對備案的服務機構擇優(yōu)給予資金獎勵。
(四)加強技術市場專業(yè)人才的培養(yǎng)
成立泰安市技術經理人協會,加快科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設,每年舉辦2次技術經理人培訓班,對技術轉移經理人進行標準化、規(guī)范化培訓;探索出臺鼓勵駐泰高校技術經紀人積極開展技術轉移工作的意見,并制定相關的實施細則,要允許高校在績效工資額度以外獎勵技術經紀人員和技術發(fā)明人。
(五)切實加強技術合同統(tǒng)計工作
組織相關企事業(yè)單位參加技術合同登記認定培訓,讓更多企事業(yè)單位充分了解四技合同認定登記范圍,了解科技成果轉化獎勵和稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位進行技術合同登記。要積極主動到市內重點企事業(yè)單位宣傳技術市場工作政策,宣傳技術合同登記可享受的優(yōu)惠政策,激發(fā)企事業(yè)進行技術合同認定登記工作的主動性,促進技術合同認定登記工作的開展。在全市各縣區(qū)指定一批技術轉移機構,引導企事業(yè)單位進行技術合同登記工作,將促成技術合同登記的績效作為申請獎勵補助的重要依據。
檢察工作調研報告篇十
做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,對于加強黨的建設,提高黨的執(zhí)政能力,具有重要的現實意義和重大的推動作用。提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平,是推進黨的建設科學化的重要方面。幾年來,我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有為有位,取得了顯著成效,不斷邁上新臺階。從總體上說我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平不斷提高,但客觀分析,特別是按新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作要求和我區(qū)爭先進位的目標,我們在提高科學化水平方面還有大量工作要做,必須努力提高服務發(fā)展的質量和水平,堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標,不斷深入挖掘潛力,提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。
(一)推進統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍自身建設科學化。要進一步深化“五個一”和“熱愛統(tǒng)戰(zhàn)、奉獻統(tǒng)戰(zhàn)”活動,加強“五型”素質培養(yǎng)教育,努力造就一支全能型、復合型的高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部的學習培訓,結合組織部、宣傳部和黨校以專題培訓、綜合講座等形式對全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部進行分批培訓,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平和處理復雜事情的能力。引導統(tǒng)戰(zhàn)干部加強學習,提高政治素養(yǎng)和政策水平,增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任感和使命感。樹立以人為本、服務大局、和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)理念,建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍,不斷提高做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。
(二)推進黨外干部隊伍建設力度科學化。加強黨外干部隊伍建設,按照培養(yǎng)規(guī)劃的要求,培養(yǎng)一支數量足夠、質量優(yōu)秀,政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會上有影響的黨外代表人士隊伍。要充分發(fā)揮黨外知識分子聯誼會的作用。以活動為載體,為民主黨派、無黨派和黨外知識分子施展才華搭建平臺,造就一支政治堅定、業(yè)務精通、素質優(yōu)良的黨外干部隊伍。要進一步加大黨外代表人士培養(yǎng)力度,提高黨外干部的綜合素質、工作能力和參政議政水平。要進一步健全和完善黨外后備干部人才庫,確保數量充足、結構合理、素質優(yōu)良。
(三)推進非公經濟人士的教育引導科學化。搞好非公有制經濟代表人士的綜合評價工作,建立完備的綜合評價工作體系,促進非公經濟代表人士隊伍的科學化、規(guī)范化和制度化建設;在非公有制經濟代表人士中深入開展“爭當優(yōu)秀中國特色社會義事業(yè)建設者”評選表彰活動,激勵非公經濟人士為我市非公經濟發(fā)展做出更大貢獻。引導他們科學發(fā)展,增強社會責任感,造就一支經濟實力雄厚、誠實敬業(yè)守信、積極回饋社會的非公有制經濟代表人士隊伍。
(四)推進做好宗教愛國力量的培養(yǎng)、教育和引導工作科學化。造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教愛國人士隊伍。進一步完善教育引導機制,深化主題教育活動,全方位提高教職人員和信教群眾的素質。
(一)大力推進多黨合作。加大黨外干部培養(yǎng)力度,最大限度地調動黨外干部的積極性,鼓勵他們在實踐中提高素質,增長才干,創(chuàng)造更多激勵人、感染人的業(yè)績;建立健全優(yōu)秀黨外干部的發(fā)現、培養(yǎng)、舉薦機制。積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學習多黨合作的光輝歷史,繼承和弘揚民主黨派與中共風雨同舟、肝膽相照的優(yōu)良傳統(tǒng);支持民主黨派、工商聯加強自身建設,進一步提高其政治素質和履職能力。
(二)全力做好經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。積極引導民營企業(yè)提升企業(yè)管理水平,轉變經濟發(fā)展方式;在全區(qū)非公有制經濟人士中開展“爭當優(yōu)秀建設者”活動,引導非公有制經濟人士投身我區(qū)發(fā)展。
(三)做實做細民族宗教工作。加強宣傳民族宗教知識、政策,促進民族團結和社會和諧發(fā)展,積極引導宗教與社會主義相適應。
(四)積極開展經濟聯絡工作。加強國內經濟聯絡,加大海外聯誼力度,在引智引資上有新進展,為我區(qū)經濟和社會發(fā)展推波助力。
檢察工作調研報告篇十一
縣域文化市場是我國文化市場的重要組成部分,是社會主義精神文明建設的前沿陣地,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來,伴隨著文化事業(yè)的迅猛發(fā)展,xx縣域文化市場也極大豐富,但衍生出來的諸多新問題、新情況也日益暴露在公眾面前。
近年來,隨著我縣經濟的快速健康發(fā)展,我縣的文化市場也得到了長足發(fā)展,已基本形成了以圖書、音像制品銷售為主要內容的出版物市場,和以網吧、歌舞廳、游藝娛樂場所為主的文化娛樂市場。我縣現有文化經營單位7類125家,其中網吧18家,打字印刷業(yè)29家,圖書經營單位7家,音像制品經營單位6家,ktv歌舞廳6家,電子游戲廳3家,茶秀(棋牌室)56家。注冊資金約1116萬元,從業(yè)人員342人,年收入約1836.7萬元,年上繳稅金約73萬元。文化市場的快速發(fā)展,使之成為我縣第三產業(yè)的重要組成部分,在活躍城鄉(xiāng)文化生活、促進文化消費、推進文化強縣建設、增加縣級財政收入等方面起著日趨重要的作用。文化市場的繁榮也帶來了廣闊的就業(yè)空間,為緩解我縣就業(yè)壓力做出了積極貢獻。
當前我縣的文化市場管理存在的問題主要表現在:
一是網吧經營管理還不夠規(guī)范。實名登記上網制度雖有設立但沒有嚴格執(zhí)行,一些網吧業(yè)主受利益驅動,不拒絕借用他人身份證上網的行為,違規(guī)接納未成年人進入網吧的現象依然存在;按規(guī)定,網吧的經營時間為8時至24時,但部分網吧仍然存在超時營業(yè)的現象;相關法規(guī)明令禁煙,網吧也按規(guī)定設立了禁止吸煙的標識牌,但網吧內吸煙情況仍然十分嚴重,部分業(yè)主不僅提供煙灰缸,甚至還出售香煙,消防安全存在隱患。二是黑網吧屢禁不止。由于我縣對網吧數量實行總量控制,而經營網吧又有一定的利潤空間,在難以申請到經營許可的情況下,部分業(yè)主就擅自開張,導致黑網吧仍然存在。近年來雖經查禁打擊,但因需求市場,往往屢禁不止。相對于合法登記的網吧,黑網吧脫離監(jiān)管視線,經營更加不規(guī)范,因而危害更大。三是盜版、色情書報刊和音像制品銷售還未匿跡。雖然不敢公開叫賣,但交易更加謹慎、隱蔽。四是賭博游戲機依然存在。雖然每年公安機關都要查處,但因機器成本低廉,反彈迅速,治理難度大。五是棋牌室存在監(jiān)管真空。工商部門憑身份證就可發(fā)給執(zhí)照營業(yè),公安部門也只在有舉報時才查處,不少棋牌室已成為事實上的合法賭博場所。
xx縣文化市場綜合執(zhí)法大隊于20xx年xx月正式設立,編制10人,現有執(zhí)法人員5人,面對點散、面廣、線長的監(jiān)管對象,縣級行政執(zhí)法機關監(jiān)管任務繁重,執(zhí)法力量不足,深感鞭長莫及。監(jiān)管重心主要集中在城區(qū),難以延伸到村、鎮(zhèn)。管理方式也以突擊檢查和巡回檢查為主,很難做到日常監(jiān)管常態(tài)化,廣大農村文化市場成為管理的薄弱環(huán)節(jié)。
按照相關法律法規(guī),幾個主要職能部門的監(jiān)管職責是:文化部門管經營,公安部門管治安,工商部門管證照。各職能部門在執(zhí)法過程中往往只注重本部門職責范圍內的事項,尚未形成有效的協調機制。對于執(zhí)法中碰到的涉及其他部門主管的違法經營行為,在線索移交、配合打擊、通報反饋方面的積極性、主動性不高。電信等互聯網接入服務商考慮經濟效益多、社會效益少,在查處黑網吧時配合不充分、不主動。文化市場行政許可、登記情況,各上級行政管理部門最新出臺的有關文化市場管理的政策、文件、意見和管理措施等沒有互通有無,造成職能部門間對文化經營場所的變動情況無法及時掌握,導致執(zhí)法時政策不清、情況不明。除上級布置的重大、專項整治任務外,各部門間的聯合執(zhí)法頻率不高。由于職能交叉,多頭執(zhí)法,難以形成威懾力。
根據上述存在的問題及其原因分析,對進一步加強我縣文化市場監(jiān)管工作提出如下建議:
縣政府要始終堅持先進文化的前進方向,按照一手抓繁榮,一手抓管理的方針,進一步重視加強文化市場管理。要在加大財政資金投入文化建設的基礎上,積極鼓勵社會力量興辦文化產業(yè),重視發(fā)展群眾喜聞樂見、健康向上的文化產品,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。要加強對文化市場經營業(yè)主的教育,增強其依法經營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。要嚴格網吧經營各項規(guī)章制度,從嚴查處違規(guī)接納未成年人等案件,切實執(zhí)行經營活動場所禁煙等規(guī)定。要以鐵的手腕,采取專項整治的辦法,從源頭上查處和打擊以各種名義或形式舉辦的黑網吧。要加強掃黃打非力度,通過設立有獎舉報,加強日常巡查和突擊檢查,堅決封堵非法出版物,著力清除色情文化垃圾,大力整治不規(guī)范娛樂場所。要加強棋牌室經營活動場所的日常監(jiān)管,依法嚴厲打擊利用棋牌室進行賭博活動。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設,加大培訓力度,提高人員素質,并解決好縣文化市場綜合執(zhí)法大隊的工作人員缺編問題。
明確各鎮(zhèn)政府在農村文化市場綜合行政執(zhí)法工作中的職責,突出村、鎮(zhèn)在農村文化市場管理中的地位和作用。文化行政管理部門可針對現實情況,依法委托鎮(zhèn)綜合文化站行使農村文化市場管理職責,賦予非行政處罰的日常監(jiān)管職能。同時在不違背《行政許可法》的前提下簡政放權,建立文化市場行政許可基層受理呈報制度,將農村文化市場項目的立項初審權交付村、鎮(zhèn),實現監(jiān)督關口前移。
縣文化市場管理工作領導小組要落實例會制度,定期分析、研究、解決文化市場管理工作中存在的重大問題,要發(fā)揮綜合協調作用,建立信息通報制度,及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務分工的基礎上,加強相互間的溝通和協調,形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯合執(zhí)法的力度,提高執(zhí)法的頻率和效率,增強執(zhí)法的威懾力,解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協調工會、共青團、婦聯、關工委等群眾團體和義務監(jiān)督員參與開展群防群治,努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
檢察工作調研報告篇十二
今年五月份,我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂,非法聚會點呈漫延趨勢,影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安,進行專題調研和整治活動,取得了較好成效,規(guī)范了宗教活動,維護了社會穩(wěn)定,現將調研情況總結如下:
一、領導重視,措施得力
鄉(xiāng)黨委政府高度重視,專門召開會議,研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案,召開村、組干部會議,組織發(fā)動群眾參與整治工作,鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組,鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥,歷時一個月,經過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段,自行取消合并6個非法聚點,打擊取締2個點,使宗教活動按法運行,為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大,效果明顯
自集中整治工作開展以來,我鄉(xiāng)積極加強宣傳,宣傳黨的宗教政策,動員廣大人民群眾,積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點,通過摸排線索,政法機關采取宣傳教育為主,打擊取締為輔的方法,全鄉(xiāng)主動解散聚點6個,對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締,并給予治安處罰,徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調研整治過程中,我們對批準點進行了建章立制,保護公民信仰自由,維護公民合法權益,由于整治得力,目前,我鄉(xiāng)宗教活動正常,減少了社會矛盾,消除了不安定因素,促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
檢察工作調研報告篇十三
方面的不完善個人的建議和解決方案。
關鍵詞:管理信息系統(tǒng)客戶服務代表合作意識行政管理制度。
我進行了為期4個月的頂崗實習,我實習的單位是廣州誠伯信息有限公司,實習的崗位是彩鈴客戶服務代表。在實習的這段時間里,我主要的工作是負責接聽客戶的來電,并為其處理關于下載和設置彩鈴歌曲的相關業(yè)務。如果客戶咨詢的業(yè)務不是我們的業(yè)務范圍的話,我們應該引導客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認為作為客戶服務代表與其他職業(yè)相比顯得尤其不同的是,他們同時承受著來至上司和顧客帶來的壓力,特別是來至顧客的壓力需要心理素質非常好的人員來能承受。在工作期間上司對我們的要求很嚴格,為了讓我們更加熟悉相關的業(yè)務流程,我們每個月都要進行考核,而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。
除此以外,公司設置了監(jiān)聽部門,對客戶服務代表與客戶的通話過程進行監(jiān)聽,如果發(fā)現客戶服務代表在回答客戶的問題時態(tài)度不好或者回答有誤的話,都要進行相對應的扣罰,主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時,難免會遇到難纏的顧客,但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優(yōu)質的服務,所謂“顧客就是上帝”。其實這也是客戶服務代表的必備素質,同時也是客服代表稱職與否的表現。作為客戶服務代表,對語言的表達要求特別高。
當我們接到客戶的來電時,就必須用標準的國語報讀首語“您好!請問有什么可以幫您?”也許有些人會認為很簡單,其實并非如此,對于短短的一句話,我們在接受培訓時練習了很長時間。因為我們在報讀首語時必須:每個字發(fā)音清晰,既不能多講一個字也不能漏講一個字;語速要適中,既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點輕快??偠灾蠛車栏?。在廣州誠伯信息有限公司實習的這段時間里,我發(fā)現自己成長了很多,雖然有緊張與困惑的時候,但是還是學到了不少書本上學不到的知識。
我會很虛心地向同事請教,希望從他們那里學到更多的知識。每次上級委派給我的任務我都會認真地完成,對于顧客提出的問題,我也會很耐心地回答,并且盡量以最好的服務態(tài)度和最快的速度為客戶解決問題。經過4個多月的學習,我發(fā)現自己考慮問題更加全面和周到,做事的方式和技巧也有了很大的提升,我相信只要我努力地工作,我的人生會變得更加充實,更加有價值。
廣州誠伯信息有限公司成立于1997年,是中國最早從事專業(yè)外包式呼叫中心服務提供商之一,同時也是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業(yè)區(qū)五羊新城。該公司擁有經驗較豐富的客戶服務和技術隊伍,并且擁有豐富的通訊資源和性能優(yōu)越的傳輸節(jié)點,能較好為客戶提供線路服務質量。
至廣州誠伯信息有限公司成立以來,他們憑借先進的技術、設備以及優(yōu)質的服務,為社會各行業(yè)提供全方位的專業(yè)外包呼叫服務、系統(tǒng)集成以及顧客咨詢和培訓方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數據處理(資料錄入、數據篩選);客戶服務各領域的專業(yè)培訓課程,呼叫中心運營診斷和顧問咨詢,呼叫中心技術支持和系統(tǒng)集成等。服務客戶遍及海內外,已經持續(xù)不斷地為通訊、金融、保險、飲食、傳媒、消費品等知名跨國公司及國內大型企業(yè)提供從培訓與顧客服務到實際地解決方案,以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優(yōu)質的服務。
隨著世界經濟的快速發(fā)展和經濟全球化的步伐加快,我國的企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內被廣大企業(yè)接受??蛻舴罩行囊搽S著加速發(fā)展,世界知名企業(yè)紛紛通過建立自己的客戶服務網絡來管理系統(tǒng)來加強與客戶之間的聯系,及時掌握和滿足客戶的各種需要,從而繼續(xù)保持和增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此,我們必須清醒地認識到客戶時代已經到來,企業(yè)必須通過滿足客戶服務來培養(yǎng)客戶的忠誠度,增強客戶的信賴,開發(fā)和提升客戶的價值。而廣州誠伯信息有限公司的發(fā)展歷程也具有現有的客戶服務中心的特點。
該公司的呼入和呼出電話從微量到海量,數據的處理從微量到海量,服務客戶遍及的范圍越來越廣。企業(yè)向員工灌輸正確的客戶服務理念,組織和培訓優(yōu)秀團隊,公司重視員工與客戶之間的溝通,因為他們覺得要想繼續(xù)保持優(yōu)勢并有所拓展,就要為客戶提供更加優(yōu)質的服務。公司保持人才和技術優(yōu)勢,要求員工要有進取心和責任心,并希望員工提出建設性的建議和意見。
勇于向現實發(fā)起挑戰(zhàn),從而提高企業(yè)的工作效率和效益??偠灾?,公司為了達到成為客戶最佳的選擇的目標而做了很多工作,實施了很多方案。但與此同時,公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個月的實習生活,我感慨公司良好的發(fā)展前景的同時,也發(fā)展了許多不完善之處。以下是我對廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。
(一)、公司存在不完善之處。
1、公司在物流方面存在有下面五點的不完善之處:
(1)公司規(guī)模不夠大:當今社會人們對快速獲取的準確信息的需求量越來越大增加,公司的業(yè)務量也在不斷地增加,在現存的設備和人員的情況下,遠遠不能滿足顧客的要求,主要體現在:即使我們經常加班加點,但是業(yè)績還是沒有達到公司所制定的目標;顧客經常反映在撥打我們的服務熱線時要等待很長時間才有客戶服務人員接通電話。為此,我覺得公司很有必要考慮擴大公司的規(guī)模,這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強客戶的忠誠度和滿意度。反之,如果不及時擴大公司的規(guī)模,很可能對公司日后的發(fā)展造成很大的影響。
(2)管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題:在實習的這段時間,我發(fā)現該公司的一個很嚴重的問題,那就是管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題,主要體現在以下方面:
c、系統(tǒng)不能即使更新數據,比如說我所使用的系統(tǒng),很多時候客戶要求下載的歌曲系統(tǒng)上是顯示有那首歌曲的,可是經過公司的測試后發(fā)現部分歌曲的音質差或者是價格不一致,為避免客戶對公司產生不滿,公司要求客戶服務人員不允許將音質差和價格不一致的歌曲轉接給客戶試聽??墒窍到y(tǒng)上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的,客戶服務人員必須記住那些歌曲的名字,否則會在操作過程中出現差錯。這無疑大大增加了客戶服務代表的工作量。
(3)員工對業(yè)務流程不夠熟悉。我在該公司實習的這段時間,發(fā)現公司內的員工對業(yè)務流程不夠熟悉。即使是老員工也會經常出現錯誤,更不用說是新員工了。我覺得造成這個問題主要是兩個原因:公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中,導致員工一時之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內的工作人員來自不同的專業(yè),他們對客戶服務代表的工作內容和所必備的素質不清楚,有時候即使培訓老師花很多時間去培訓新員工也難以達到他們所期望效果。
不管是什么原因造成員工對業(yè)務流程不熟悉,我覺得公司都應該盡快改變現狀,因為如果工作人員連自己的業(yè)務都不熟悉的話,他們根本就無法為客戶提供優(yōu)質的服務,而服務質量不好必然會導致客戶的流失,對于一個公司而言,如果客戶量不但不增加反而減少的話,公司談何發(fā)展,談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動,讓員工熟悉業(yè)務流程,減少不必要的業(yè)務差錯,減少不必要的時間浪費。讓客戶覺得我們的客戶服務代表是專業(yè)的,讓客戶信賴我們。
(4)員工的合作意識和凝聚力不強。員工上班的時候一直帶著耳機和客戶溝通,下班就回家,公司平時又很少組織活動。因此,員工之間的交流機會很少,相互認識和了解不夠深,自然他們的互動變得很困難,群體的凝聚力自然也就不強。然而員工的凝聚力對員工的工作效率產生重大的影響,如果員工之間的關系友好的話,有利于降低員工的緊張情緒,提供一個順利實現群體共同目標的良好環(huán)境。例如,如果我們組員的關系很好,工作時就覺得心情舒暢,遇到不懂的問題就可以相互指教,甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴,舒緩壓力。與之相反,如果員工之間的凝聚力不強,同事之間總是勾心斗角的,對于工作壓力本來就比較大的客戶服務代表而言,無疑是致命的一擊。因為工作壓力和生活壓力本來就讓客戶服務代表難以承受,加上同事之間的關系緊張,很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以,我覺得增強員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。
(5)員工的住宿問題。該公司的上班時間制度是采取三班倒的形式,因為廣州誠伯信息有限公司是客戶服務中心,它必須24小時都提供服務,而24小時提供服務給員工帶來不便。因為晚上上班的員工從下午一直上班到深夜十二點,很多員工本來就很難適應這樣的上班時間,還要下班后搭車很不方便,因為深夜的公交車特別少,要半個小時才有一趟車,有些公交線路甚至晚上不發(fā)車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實這個問題也是導致員工流動性很大的一個原因之一。因為晚上上班本來就很辛苦,員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛,為此,我覺得公司應該重視這個問題并且探討相關的解決方案。
2、公司在行政管理方面存在有下列三點不完善之處:
(1)員工的流動性很大。該公司招聘新員工的頻率很高,其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據我的調查,很多員工因為無法承受心理上的或生理上的壓力而辭職,有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實我覺得員工流動性大對公司造成的損失可以說是無法估量的,因為員工辭職后,他們很可能到同行業(yè)的競爭對手那里就職,公司的一些服務技巧很可能也隨之被競爭對手所運用。另外,培訓新員工所花的成本很高,新員工所占公司人員的比率高還有一個弊端,那就是新員工對公司的工作流程不熟悉,處理業(yè)務的速度比較慢,出錯率比較高,容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應該加倍重視該問題,以免降低公司的競爭優(yōu)勢。
的需要填報加班單,經公司同意后進行,公司以補假或者發(fā)放加班費的形式給予補償。若在法定假日(元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、勞動節(jié)目)加班,加班工資按照國家相關規(guī)定計算。平時加班是以員工自愿的原則進行的。公司在實際的運行中,基本上按照制度對加班員工給以相應的補償,但是很多員工反映公司對加班問題并非以自愿的原則進行,而是強制性地規(guī)定員工加班,很多員工常常抱怨這個問題。我覺得公司根據實際情況要求員工加班是難以避免的問題,可是公司要求員工加班的時間要適度,不能讓員工經常性地長時間家班,因為這樣既影響員工的作息時間同時會讓員工產生不滿的情緒。員工很可能因為這個問題而工作效率低,工作積極性差,嚴重的話甚至會影響公司的聲譽。
(3)請假制度執(zhí)行力度不夠。公司請假制度規(guī)定,員工因病為能上班,應該及時通知所屬的上級負責人,并向有關部門提交由三級醫(yī)院開具有、的病假證明、發(fā)票、病歷。有綜合事業(yè)部門審核員工是否符合帶薪病假假期,如果發(fā)現員工偽造病假資料按曠工情況處理,而曠工一天要扣罰當月工資的百分之二十。
制度本身是比較完善的,但在執(zhí)行的過程中很多員工沒有按照規(guī)定做事,事后補假條的情況頻繁出現,很多員工出現臨時請假德才情況。例如,上早班的員工因為覺得上早班太累了,早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時請假半小時才到。偶爾一兩次因為路上塞車而導致遲到一點也是可以原諒的,可是不少員工經常出現這樣的情況。公司目前對員工臨時請假是沒有任何的處罰,也沒有規(guī)定每個月臨時請假的次數。我覺得公司應該適當地修改一下請假制度,不能沒有約束地讓員工臨時請假,因為公司曾經因臨時請假的員工人數多而導致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙,又會影響員工的服務質量,并且降低客戶對公司的滿意度。
(二)通過對廣州誠伯信息有限公司的調查、分析、研究,我發(fā)現公司存在上述的問題,并提出以下的解決方案。
1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下:
(1)針對公司規(guī)模不夠大的問題,結合公司現在的經營情況,我建議公司擴大公司的規(guī)模。該公司是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司,廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金,從而擴大自己的規(guī)模。因為在同行業(yè)當中,目前該公司的競爭能力還是比較強的而且市場的需求量也比較大,潛在需求也正逐漸受到刺激,我認為公司擴大規(guī)模所帶來的利潤將遠遠超過因擴大規(guī)模所花費的成本。加上公司有廣東立信企業(yè)有限公司這強有力的后盾,資金問題可以得到很好的解決。公司擴大規(guī)模的時候應該注意要提高公司員工的素質,完善公司的制度,提供更優(yōu)質的服務。當公司達到一定的經濟規(guī)模后,將會降低公司的運作成本,公司會因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機會。
(2)基于公司的管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題。我建議公司的系統(tǒng)維護人員應該及時地完善系統(tǒng)。我建議公司通過以下三方面來完善:a、公司可以與軟件公司合作,因為合作既可以發(fā)揮軟件公司的技術力量,又可結合本企業(yè)人員對管理業(yè)務熟悉的優(yōu)勢,這種合作所開發(fā)出來的信息系統(tǒng)具有較高的水平和適用性;b、公司的領導或負責人應該提出系統(tǒng)的目標和總策略并對系統(tǒng)完善的工作進行監(jiān)督和控制,協調好有關的各項工作,并且要及時向上級組織報告系統(tǒng)完善工作的進展情況;c、系統(tǒng)維護人員不應該被動地等到客戶服務代表提出要求時才做維護工作,而應該對目前在使用中的系統(tǒng)經常進行維護與調試。通過預防性維護為未來的修改與調試奠定良好的基礎。預防性的維護工作既可以減少以后對它們維護時所需的工作量,又可以為客戶提供優(yōu)質服務,而且維護的成本也不會很高。隨著公司業(yè)務量的增加和客戶的要求在不斷地變化,數據需要不斷地更新,經常要新增一些數據或刪除過時的數據,調整數據結構。這樣可以讓系統(tǒng)更好地適應環(huán)境的變化,當維護人員完成維護任務后,應由維護小組組織測試并與用戶共同驗收成果。
(3)我覺得員工對業(yè)務流程不熟悉這個問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓力度,致力于優(yōu)化管理,提高人才素質并進行人才發(fā)展培養(yǎng)員工應有的工作技巧和業(yè)務知識。而員工的`培訓有可以分為新員工入職培訓和員工在職培訓。新員工的入職培訓可以有綜合事業(yè)部與其他項目組負責,是員工對公司背景和本職業(yè)工作的概念知識有所了解,盡快適應工作環(huán)境。而員工的在職培訓需要開展業(yè)務培訓,使員工學習掌握執(zhí)行所必備的專門知識和技術,開發(fā)自身能力,提高修養(yǎng),從而獲得更大的進步和發(fā)展。這種類型的培訓有利于加強員工對業(yè)務流程的熟悉,同時有可以讓員工其他方面的提升。
以互幫互學,相互促進,增強員工之間的相互競爭的動機。
(5)員工的住宿問題,也是公司急待解決的問題。我認為公司可以安排適當數量的臨時床位,所謂的臨時床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經濟上的負擔同時又可以解決員工深夜下班不安全的問題,從而減少員工的流失率和增強員工對公司的滿意度。
2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下:
(2)加班制度落實情況不到位給公司帶來的負面影響也是不可忽視的。經常加班特別是強制性地長時間加班很容易引起員工的不滿,而員工的不滿又必然會降低員工的工作積極性和主動性。為此,我建議公司通過以下方案解決該問題:a、合理地增加員工人數和設施設備,滿足客戶的需要的同時又可以增強員工對公司的忠誠度;b、領導經常激勵員工,與基層的員工溝通好,使員工降低對加班的厭惡感;c、需要加班應該盡可能提前通知員工,讓員工有心理準備。不少員工抱怨公司在加班時沒有做好提前通知工作。
(3)關于請假制度執(zhí)行力度不夠的問題,相關領導應嚴格按照請假制度執(zhí)行任務。如果出現特殊情況,領導應該靈活處理問題。領導可以規(guī)定員工每個月的臨時請假不能超過多少次,否則要受到相應的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資,時刻提醒員工要有時間觀念和責任感,采用這種制度不僅減少員工隨意請假的次數,同時對遵守紀律的員工而言會顯得更加公平。我相信公司也會因此而運行得更順暢,發(fā)展的更快更好。
時間飛逝,轉眼間我的實習期就要滿了,而我也快要畢業(yè)了。在實習的這段時間里我覺得自己真的學會了很多書本上沒有學到的知識,同時也遇到了很多在學校學習時沒有遇到過的難題。我為自己學到知識而感到欣慰,同時又感慨學生的生活一去不復返,特別是遇到工作上的挫折和困難時,心里就特別難受特別想念大學生活。但是時代的步伐是永遠都是前進的,而我也只有堅強、進取、積極工作才會找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里,我會更加努力地工作,更加認真地生活,保持一種積極、樂觀的態(tài)度去面對一切。
[1]李國冰.《客戶服務實務》.重慶大學出版社.20xx年5月.第3頁。
檢察工作調研報告篇十四
今年,全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議之后,我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)村干部大會安排部署,采取得力措施認真抓好落實,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效,現將今工作開展情況總結如下:
年初,鎮(zhèn)黨委、x對照區(qū)上提出的農村環(huán)境綜合整治主要建設內容和標準,迅速安排部署,夯實工作責任,區(qū)上會后,我鎮(zhèn)在第一時間做了安排,制定并下發(fā)了《蟠龍鎮(zhèn)20xx年村莊環(huán)境綜合整治工作實施方案》,按照“重點突破、普遍提升”的工作思路,嚴格實行鎮(zhèn)領導包片、干部包村,各村村委會主任為第一責任人的的工作機制,精心組織,按照示范村、重點村、推進村的整治標準認真落實,全力推進。為使廣大鎮(zhèn)村干部充分認識環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要x、必要x和緊迫x,我們利用鎮(zhèn)村干部大會逢會必講,各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環(huán)境衛(wèi)生的宣傳發(fā)動,1—3月全鎮(zhèn)共制作宣傳橫幅100余條,廣播宣傳1000余次,新建宣傳環(huán)境衛(wèi)生廣告牌10個,刷寫墻體標語300多條,印刷宣傳單1000余份,通過宣傳教育,為綜合整治工作的開展營造了寬松的社會氛圍,更主要的是喚起了廣大群眾的參與x,為綜合整治工作由被動整治向主動保潔,由x行為向群眾行為的轉變提供了良好輿論氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中,我們采取多項措施,力求發(fā)揮綜合效應,集聚效應。按照整治要求,我們著力從示范村,重點從下功夫,力求以點帶面,全面提升,一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員,切實將素質高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍,并落實好x待遇。劃定衛(wèi)生保潔責任區(qū)域,制定村規(guī)民約、衛(wèi)生管理辦法和衛(wèi)生規(guī)章制度,夯實衛(wèi)生保潔、垃圾清運等責任,從制度上對保潔人員進行監(jiān)督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區(qū)建設的開局之年,管委會在年初的工作會上要求,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是關乎新區(qū)形象的一件大事,必須在美化綠化上做出特x,要在組織創(chuàng)建區(qū)級示范村,重點村的11個村實行文化墻建設,在墻體上制作愛護環(huán)境,彰顯文化底蘊和民俗風情特x的具有正能量的墻體文化,全鎮(zhèn)要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈,利用春秋兩季栽植樹木的有利時機,突出鄉(xiāng)土樹種和經濟林,高標準、高規(guī)格搞好村莊綠化,以達到教育村民,美化環(huán)境,亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場所,使垃圾收集點布局合理,對村莊內外的垃圾屋實行統(tǒng)一管理,做到定期清運,確保垃圾無積攢,推薦引導各村設立每10戶農戶門前垃圾桶統(tǒng)一擺放、統(tǒng)一清運等行之有效的辦法,最大程度地方便群眾,使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
為了能使此項工作落到實處,我鎮(zhèn)將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入年終目標責任制考核,根據工作開展情況,每月對各村打分,年終匯總,得分低的村不能被評為鎮(zhèn)上先進并在全鎮(zhèn)通報批評,對工作力度大,整治成績顯著的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來,全鎮(zhèn)共清理“三堆”320多個,清運垃圾160車,路肩配土58公里,開展兩次衛(wèi)生清潔工作,將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點,組織人員、機械進行黃土填埋,鎮(zhèn)上組織機關干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環(huán)路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進行集中撿拾3次,從根本上改變了全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。
雖然環(huán)境衛(wèi)生集中整治在我鎮(zhèn)取得了很大成效,但我們體會到今后的工作中還應在以下方面取得突破,一是必須鞏固和加強現有工作成果,群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的,一些村在整治一段時期后會發(fā)生反x跡象,作為鎮(zhèn)村兩級必須綜合施措,持之以恒長期堅持。二是必須加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠,等天然垃圾處理場,盡快建設全鎮(zhèn)統(tǒng)一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題,據統(tǒng)計創(chuàng)建示范村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元,車家寺村負債400多萬元,曉光村負債120多萬元。下一步,我鎮(zhèn)正在積極探索收取農村生活垃圾處理費,保x農村環(huán)衛(wèi)工作的經費來源,同時爭取上級部分資金彌補不足。今后,我們將積極工作,確保我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作能再上新臺階。
檢察工作調研報告篇十五
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本上沒有專職人員,且兼職較多。就我市而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,同時大多數還分管幾他多項工作;紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,工作重點不在紀檢工作上面,給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部特別是紀委書記更換比較頻繁,大多數紀檢監(jiān)察干部都是新手,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。近幾年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數太少,參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經濟待遇低,辦案經費少,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題,就其原因很多,通過調查,主要有表現在以下以下幾個方面20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調研報告20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調研報告。
展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職,要從事的工作任務多,顧不過來,片面認為紀檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強,怕得罪人,怕丟選票,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”;誤區(qū)三,社會對紀檢工作認同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3人組成,紀委書記一人,副書記一人,委員一人,副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有紀委書記一個人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題,現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制,解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,進一步確定“條”和“塊”的管理問題,筆者認為應該注重“條條”,輕“塊塊”,進一步強化市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權,具體做法是:把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管,根據工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領導權,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領導,又受同級黨委的領導。這樣一來,有利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
堅持原則并且有、財經、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事,徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規(guī)違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要(20xx年中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告)開展好各項工作談何容易,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據農村的實情,在吃透上級紀委會議精神的前提下,制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度,如學習培訓、調查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度,定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀檢工作的順利實施。
檢察工作調研報告篇十六
本文目錄。
年來,檢察機關依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動檢察監(jiān)督,收到了較好的社會效果和法律效果,但是當前民事行政檢察監(jiān)督在實踐中存在不少問題和困擾,嚴重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者,結合工作實踐,就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法,與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題。
檢察機關對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現行法律的規(guī)定,檢察機關對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現確有錯誤的,有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴,但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規(guī)定,由于法律沒有規(guī)定檢察機關在民事檢察監(jiān)督過程中的調查取證的職權,就使得現行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限,抗訴制度難以發(fā)揮應有的作用。如,延安市院向中院提出抗訴的一件案件,中院裁定由黃陵法院再審,該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發(fā)回重審,弱化了檢察機關的抗訴權,降低了檢察機關的法律監(jiān)督職能。司法實踐中,絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審,由原審法院另行組成合議庭重新審理,而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則,同時也不利于及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權,不利于抗訴活動的健康發(fā)展。
根據現行法律規(guī)定,基層人民檢察院無抗訴權。實際上,基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯系最直接的檢察機關,由于基層檢察院大量接觸實際工作,熟悉情況,對于同級人民法院審理的民事案件,情況較清楚,也便于調查取證,最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中,大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權,只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本??梢?,我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的,檢察機關的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟,法理充足,法規(guī)缺位。
現行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監(jiān)督,但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來,全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試,積累了一些成功經驗,總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確,司法實踐中檢察機關與法院認識不一,法學界對此仍存在分歧,因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規(guī)定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求:“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件,人民檢察院提出抗訴的,人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院應當再審”之規(guī)定的,是對檢察機關法律監(jiān)督權的限制甚至剝奪。再如:“人民法院開庭審理抗訴案件,由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書,不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權的限制,可以說是嚴重違法,缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在。
客觀地講,破解民行檢察長期以來路障重重的原因時,首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的局限性一樣,都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果:對民事行政檢察工作重視程度不夠,力量配備不足。
究其原因:一是民行工作起步較晚。由于歷史原因,民事訴訟法實行以后,民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業(yè)務中增加設立了民事檢察部門,專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務的關聯性不大,與各業(yè)務部門橫向聯系較少,而且實事求是地講,工作業(yè)績上沒有取得重大突破,監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮,致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識,從而監(jiān)督意識不強,觀念上難更新,思想保守,對新的監(jiān)督方式探索研究的少,沒有開拓進取精神,使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構改革,以延安檢察機關為例,13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷,民行人員被充實到控申部門,名義上配備一名民行專干,實際上除寶塔區(qū)院外,其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化,使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展,全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足,民行檢察人員綜合業(yè)務素質和執(zhí)法能力極度不適應民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數思想嚴重,有相當一部分人員年齡偏大,工作沒有積極性,執(zhí)法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發(fā)展的要求,直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
現行民事檢察制度在立法上的局限性。
1、現行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中,關于民事訴訟檢察的規(guī)定,總則和分則不相一致??倓t規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督,規(guī)定的范圍十分寬泛。但是,在分則中,只規(guī)定檢察機關對已經發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前,檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定,檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督,但由于分則中沒有具體規(guī)定,任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由,拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定,對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督,放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督,有悖于總則規(guī)定的精神;然而,按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督,則沒有分則的法律依據。同樣,現行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定,但是,實踐中,對一方當事人不愿履行。
合同。
義務,以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件,或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件,法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決,如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴,檢察機關卻無法進入監(jiān)督程序,因為,此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄??乖V,是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監(jiān)督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調解都置于監(jiān)督之下,檢察機關對一審判決、裁定、調解和二審判決、裁定、調解都可以抗訴,而不論其是否生效?,F行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權,并不是完整的抗訴權,而是審判監(jiān)督程序的抗訴權。按照這樣的規(guī)定,檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴,凡是沒有生效的判決、裁定,檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣,檢察機關對法院的民事調解也沒有監(jiān)督權,而法院做出的民事調解和判決具有同等的法律效力,法律規(guī)定檢察機關對民事判決可以提出抗訴,那么對確有錯誤的民事調解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中,法院主張民事調解工作,近幾年,就我市兩級法院每年民事案件調解率占40%左右,占的比例相當大,但是現行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄,是不完整的抗訴權。
3、法律賦予檢察機關的民事檢察監(jiān)督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督,那么,就不應當僅僅享有抗訴權,僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督,而應當按照民事訴訟法總則的規(guī)定,對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督,不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴,也包括對起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督,以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監(jiān)督,才是完整的法律監(jiān)督。然而,現行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權以外,再沒有任何其他的監(jiān)督權力,檢察機關在這樣的立法面前,無法實施全面的法律監(jiān)督職責。例如,今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定,該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行),但檢察機關就是無法進入監(jiān)督程序。
三、解決問題的對策。
進一步完善立法,改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權,把調解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍,將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監(jiān)督相應的權利,特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權、糾正違法權、檢察建議權。
加大措施,狠抓辦案,提高民事行政檢察案件質量。
民事行政抗訴案件質量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點,也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿,更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此,首先要從增強民行監(jiān)督意識入手,充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益,使人民群眾的合法權益得到保護,對錯誤裁判進行抗訴,平息民怨,對正確裁判進行息訴,化解矛盾,可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責。其次在審查案件中,要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則,緊緊抓住辦案質量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法,在辦案中積極推行公開審查制度,制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》,維護當事人的及時告知權利和義務,通過詢問雙方當事人,全面了解、查清案情,保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉環(huán)節(jié),提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。在決定是否抗訴時,嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉環(huán)節(jié),提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。第三,理順辦案數量和質量的關系。要明確辦案質量是民行監(jiān)督的前提,辦案數量是保證民行監(jiān)督效果的基礎,要把辦理民行抗訴案件的質量和數量作為衡量民行檢察工作量化指標,規(guī)定立辦案件數量,以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。
加強協調、理順關系,為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現公平、正義和維護社會穩(wěn)定,但每改判一件案件,必然會影響到審判人員的形象和威信,因此,一方面需要加強與法院的聯系,溝通思想,統(tǒng)一認識,爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持,在充分協商的基礎上,進一步細化民事行政檢察的操作規(guī)程,使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道,使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面,要進一步自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督,建立定期匯報制度,主動向黨委和人大匯報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況,特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大匯報,尋求黨委、人大的領導和支持,使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強后盾,從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。
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根據年初工作安排,9月下旬,我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調研,聽取了縣檢察院關于反瀆職侵權工作情況匯報,并召開座談會,聽取有關部門分管紀檢監(jiān)察工作領導的意見建議。現將調研情況報告如下。
一、基本情況。
縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視,精心組織、周密部署,加大辦案力度,提高辦案質量,積極開展預防職務犯罪工作,我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效,在全市檢察機關考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號,xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現在:
(一)辦案力度進一步加大。
由于瀆職侵權犯罪涉及的領域廣,涉案對象是具有一定社會關系的公務人員,而社會對瀆職侵權者有時還比較同情,不象對貪污受賄者一樣痛恨,社會比較寬容,共識度比較低,導致反瀆職侵權工作開展難,辦案力度不大。近年來,縣檢察院按照上級檢察院的要求,克服各種困難,不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人,其中立案偵查8件8人。分別是:
2、xx派出所副所長吳對本應當刑事立案的案件以調解結案,使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案,x被判免刑。
3、縣公管所無證駕駛無牌摩托車,追車進行養(yǎng)路費稽查,致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權案,x被判拘役六個月、緩刑一年。
4、縣建設局工程質量監(jiān)督站監(jiān)督員對發(fā)出《停工。
通知書。
》的一建設工程未監(jiān)督落實,致一人死亡的玩忽職守案,x被本院作相對不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案,潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理,致4人出境到美國后滯留,至今未歸,造成了惡劣的國際影響,x被判有期徒刑二年六個月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的,徇私舞弊,擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司,導致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權案,郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長未認真履行工作職責,使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站,從事x至客運4個多月,最終該車發(fā)生交通事故,造成車內乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
(二)辦案質量進一步提升。
瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多,還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會議紀要等文件,對辦案人員的要求比較高??h檢察院十分注重辦案質量,堅持“三會制度”,確保辦案質量。一是堅持案前探討會。線索著手初查之前,在科里進行充分的探討,探討內容包括相關的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點,預測將碰到的問題及解決的方法,制作初查方案等等;二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據情況,及時召開分析會,以便適時調整偵查方案和下步的偵查方向,并從審查起訴角度來完善證據。三是堅持案后總結會。及時總結整個偵查工作的經驗教訓,并寫出一案一總結材料。通過上述措施,這幾年所查辦的瀆職侵權案件質量明顯提高,有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
(三)預防職務犯罪工作逐步開展。
二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題。
(一)瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。
一方面,由于我國法治化水平還不高,執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法,導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”,瀆職侵權現象比較普遍。另一方面,由于反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠,全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足,許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理,甚至有少數檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人,導致執(zhí)法尺度從寬。
(二)反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。
(三)警力不足、經費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權工作的有效開展。
檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科,xx年5月經縣機構編制委員會批準更名為反瀆職侵權局,并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人,卻承擔著反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責,警力嚴重不足。另外,由于經費緊張,裝備十分落后,連起碼的打印機都沒有配備,電腦也是公訴部門更新的二手電腦,上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立,嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發(fā)揮。
(四)隊伍建設有待進一步加強。
三、幾點建議。
(一)要進一步加大宣傳力度,提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據最高檢察院的數據統(tǒng)計,瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍,具有十分嚴重的社會危害性,必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度,提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》,盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習,在領會和掌握新《立案標準》上下功夫,不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內容之一,把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象,把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內容,根據各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育,使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法,做到依法行政,公正司法,不斷提高工作能力和服務水平。要采取以案說法等形式,在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性,提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。
(二)要加大辦案力度,切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點,特別是行政執(zhí)法部門、經濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件,加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作,積極獲取線索。要加強對案件信息的管理,努力在提高偵查質量上下功夫。對一些可能成案的線索,要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯系制度、協作配合制度,形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制,統(tǒng)一調配警力,最大限度減少反瀆職侵權工作“三難一大”(發(fā)現難、偵查難、處理難、干擾大)問題。三是要提高辦案質量,規(guī)范辦案行為。要樹立質量意識,增強固定證據的能力,確保偵辦的案件經得起檢驗。要進一步強化安全意識,完善安全防范措施,規(guī)范辦案行為,嚴防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件,注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
(三)要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機,把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好,充分發(fā)揮檢察職能,強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作,通過在具體辦案中發(fā)現一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題,提出檢察建議,幫助其改進工作。同時,要運用典型案例開展警示教育,努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生,做到一手抓辦案,一手抓預防。
(四)進一步提高反瀆職侵權檢察干警的綜合素質,以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監(jiān)督機關,反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責,因此,要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家,促進公正司法、依法行政的高度,充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性,切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感,堅決克服依賴思想和畏難情緒,切實增強干警捕捉案件線索的敏銳性,使干警善于從不正常、不正當的社會現象中發(fā)現案件線索;善于從各級黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現線索;善于從給國家和人民利益造成損失后果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業(yè)務教育培訓。要采取措施,要加強干警的業(yè)務素質培訓,提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續(xù)加強檢察制度建設,完善內部制約機制,強化外部監(jiān)督,準確規(guī)范辦案,努力防范違法違紀問題的發(fā)生。
(五)要進一步爭取支持,積極營造良好的查辦瀆職侵權案。
件的外部環(huán)境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作,必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職,依法支持檢察機關辦案,減少干擾。要密切同檢察機關的聯系,加強政務信息公開,提高行政執(zhí)法透明度,積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入,改善裝備。縣政府要加大對檢察機關的財政投入,改善檢察機關辦案的軟硬件設施??h檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作,配足配強辦案人員,配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委匯報反瀆職侵權工作,積極向縣人大常委會匯報溝通,爭取重視和支持,努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。
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檢察工作的重點在基層,難點在基層,希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求,進一步加強和改進基層檢察院建設,是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中,我們深入一線,調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題,堅持邊學邊改,有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措,省檢察院在全省檢察機關推廣,檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況。
我市共11個基層檢察院,是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來,我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導,依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督,切實加強對基層檢察院建設的組織領導,推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來,市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院,11個基層院全部跨入省市級文明單位行列,許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列,最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨視察指導,對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題。
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施,也取得了一定的成效。但是,我們深知,我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平,與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調查研究,我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題,主要表現在:
%。30歲以下干警明顯偏少,斷層情況比較嚴重,直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
(二)學歷層次較低?;鶎訖z察干警具有本科學歷266人,研究生學歷17人,本科以上學歷占總數的56%。但是,通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人,獲取研究生學歷17人,分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少,提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
(三)人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化,發(fā)展的提速,以及社會主義民主法制建設的加快,社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例,該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件,而該院院編制只有42人,目前在編干警僅35人,一線辦案的檢察官僅十余人,辦案力量嚴重不足,盡管全院干警經常加班加點,但高質量完成各項工作任務,仍然是捉襟見肘。
(四)干警政治待遇較低?;鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%,解決正科職級的更是寥寥無幾??h級檢察院工資拖欠嚴重,據統(tǒng)計,拖欠工資一年以上,xx年度179人次,金額達40.72萬元;xx年225人次,金額達64.04萬元;xx年104人次,金額達11.58萬元;xx年97人次,金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低,在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(五)檢務保障不夠有力。目前,全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務,但基礎建設負債達1000多萬元,短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低,以樅陽縣為例,xx年以來財政安排辦案經費4萬元,而實際支出在50萬元以上,缺口達到實際支出的10倍之多,難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改,扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展。
在學習實踐活動中,市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作,就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施,媒體稱之為“強筋壯骨法”,省檢察院領導評價這十項措施非常務實,細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責,體現了“全面協調可持續(xù)發(fā)展”的要求,值得借鑒。這十項措施:。
一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢,切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式,全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重,努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件,集中精力幫助基層檢察院攻堅克難,推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
三是積極履行協管職責,選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度,適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意見,選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓,非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核,非經考試考核合格,不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍,制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律,符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質量評價指標體系,增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性,樹立正確的執(zhí)法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位,優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉,選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉,市院補充檢察官,主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度,督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大,對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長,第一年談話誡勉,第二年通報批評,第三年仍然處于末位的,需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段,加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督,建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制?;鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件,必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件,必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統(tǒng),公布檢察長手機號碼,建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體,深入推進陽光檢務工程,切實加大檢察宣傳力度,最大限度落實檢務公開,努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層,市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次,黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效,作為市院機關各部門的重要職責,列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉,基層院檢察長參與評議。
檢察工作調研報告篇一
根據市人大常委會x年工作要點的安排,x月x日,市人大常委會副主任x帶領部分常委會組成人員、法制委員會委員就x年以來全市檢察機關立案和偵查監(jiān)督工作情況進行了視察,視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個檢察院實地察看了辦案場所、查閱了案卷資料,聽取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報,并與部分檢察干警進行了座談交流?,F將視察情況報告如下:
x年以來,全市檢察機關緊扣“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題,認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策,嚴格依法履行職責,積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機制,改進監(jiān)督方法,提高監(jiān)督水平,強化隊伍建設,提升辦案質量,保障司法公正,為促進全市經濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
積極開展監(jiān)督,確保案件質量。
全市檢察機關在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中,堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持打擊犯罪與保護人權并重,實事求是、不枉不縱的原則,進一步加大監(jiān)督力度,堅決維護法律的嚴肅性,嚴把案件質量關、證據關、事實關和法律適用關,準確把握懲罰犯罪與保護人權的辯證關系,有效防止了錯捕錯判、糾枉過正,切實保障了訴訟參與人的合法權益,保證了案件辦理的整體質量。x年以來,全市檢察機關針對應當立案而不立案的情況,共向公安機關發(fā)出《說明不立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關立案x件;針對不應當立案而立案的情況,共發(fā)出《說明立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關撤案x件;針對公安機關辦案過程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類違法行為,提出糾正違法意見x件次,發(fā)出書面《糾正違法通知書》x件,公安機關已糾正x件,其余正在辦理中;向其他有關機關、單位提出《檢察建議》x件。
突出監(jiān)督重點,拓展監(jiān)督范圍。
全市兩級檢察機關偵查監(jiān)督部門圍繞群眾反映強烈的社會民生熱點問題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸,重點監(jiān)督嚴重破壞市場經濟秩序的刑事犯罪活動,相繼開展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動等專項檢查監(jiān)督活動。在專項監(jiān)督工作中,積極創(chuàng)新工作方式,主動深入農村、企業(yè)和社區(qū),傾聽群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,開辟立案監(jiān)督案源線索,并充分利用廣播、電視宣傳檢察機關打擊犯罪、化解矛盾、強化監(jiān)督的工作職能,收到了良好的社會效果。
加強聯系溝通,加大監(jiān)督力度。
全市兩級檢察機關注重加強與偵查機關、行政機關的聯系與溝通,與公安機關就刑事案件辦理中存在的突出問題達成了八項共識,并在礦區(qū)公安分局試點設立了檢察官辦公室,建立刑事案件信息共享機制,變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督,對重大疑難案件實施介入偵查,協助和引導偵查機關正確、全面收集固定證據,形成了共同打擊刑事犯罪的長效協作機制。城區(qū)檢察院針對重特大案件事實證據掌握不足的情況,及時與城區(qū)公安分局召開重大案件提前介入監(jiān)督聯席會議,督促偵查部門全面收集犯罪嫌疑人相關證據。郊區(qū)檢察院積極加大對行政執(zhí)法機關的監(jiān)督力度,結合轄區(qū)實際制定打擊非法采礦工作實施方案,發(fā)現線索后第一時間向國土部門下達移送案件建議書并跟蹤督辦,確保了案件及時立案、及時批捕、及時移送審查起訴。
創(chuàng)新工作思路,加強跟蹤監(jiān)督。
市人民檢察院主動創(chuàng)新監(jiān)督工作思路,制定了《陽泉市檢察機關全面推進提前介入命案偵查工作實施方案》,全面推行主任檢察官辦理命案工作機制,以引導取證為中心,圍繞捕、訴、審三個環(huán)節(jié)對證據的要求,提前介入了x起命案的偵查工作,對命案偵查活動的重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。在此基礎上,全市檢察機關拓展了對偵查活動的監(jiān)督范圍,全面加大了對批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理,加強了檢察機關內部公訴、控申、反貪、反瀆等部門及法院審判部門的溝通協作,充分發(fā)揮了引導證據的監(jiān)督作用,切實保證了監(jiān)督案件的質量。
規(guī)范執(zhí)法行為,推進檢務公開。
全市檢察機關認真落實《山西省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定》,全面推動檢察執(zhí)法規(guī)范化建設,建立完善檢務督察工作機制,積極推行主訴檢察官辦案責任制和當事人權利義務告知制度,嚴格執(zhí)行檢察機關辦案工作流程和辦案質量考評辦法。全面實施“陽光檢察”工程,深入推進檢務公開,公開發(fā)布案件辦理情況,自覺接受人大、政協和社會各界的廣泛監(jiān)督,提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力,促進了嚴格公正文明執(zhí)法。
在肯定成績的同時,我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中,還存在一些突出的困難和共性的問題,需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現在以下幾個方面:
缺乏法律的有力支持,監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定,使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證,在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展,使檢察機關立案和偵查監(jiān)督缺乏強制性,顯得軟弱無力,監(jiān)督效果不理想。
立案和偵查監(jiān)督來源相對單一滯后。檢察機關在履行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督權時,除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外,沒有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來源少,掌握案件線索難,影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制仍需完善。“兩法銜接”不順暢客觀上造成取證難度加大,打擊不力,法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標準存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問題,在行政執(zhí)法機關向公安機關移交刑事案件時容易產生沖突。
立案和偵查監(jiān)督隊伍建設仍需加強。檢察機關普遍存在隊伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問題,偵查監(jiān)督部門任務重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出,在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開展。
突出監(jiān)督主題,改進監(jiān)督手段,進一步適應形勢要求。
全市檢察機關要以“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題,認真抓好干警隊伍的思想教育,提高思想認識,不斷增強做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責任感,努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素,全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三大職能,努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅持打擊犯罪與保障人權并重,繼續(xù)加強同偵查機關的紀檢、政工、督查等職能部門的協調配合,完善重大疑難案件提前介入、不捕說理、刑事和解等工作制度,規(guī)范適時介入偵查、引導偵查取證等活動,將偵查活動監(jiān)督由事后監(jiān)督轉為同步監(jiān)督,對應當立案而不立案、不應當立案而立案的,依法監(jiān)督糾正,維護法律的統(tǒng)一正確實施。
完善工作機制,形成監(jiān)督合力,進一步增強監(jiān)督實效。
全市檢察機關要探索建立發(fā)現、調查和糾正違法偵查行為的長效工作機制,不斷完善提前介入、訊問犯罪嫌疑人和聽取委托律師意見,以及非法證據排除、職務犯罪線索移交等制度,構筑嚴密完備的偵查活動監(jiān)督體系,確保偵查活動合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯席會議制度等長效工作機制,通過搭建資源共享平臺,綜合運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段,將事前、事中和事后監(jiān)督相結合,努力增強監(jiān)督活動的預見性、針對性和實效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作,加強檢察機關偵監(jiān)部門與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務部門的聯系和配合,充分利用網絡信息平臺,構建立案監(jiān)督“一體化”工作機制,及時掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個環(huán)節(jié)和進程,確保監(jiān)督案件依法及時辦結。
立足司法公開,積極探索創(chuàng)新,進一步推進“兩法銜接”
全市檢察機關要立足司法公開,積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,在充分利用信息共享平臺的同時,加強與公安機關、行政執(zhí)法機關的溝通協調,落實聯席會議制度,協調解決疑難問題,建立健全長效工作機制,有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢。要加大宣傳力度,通過專題報道、新聞發(fā)布、專項工作通報等多種形式,進一步加強對立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效,提高廣大人民群眾對檢察機關法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率,贏得社會各界和人民群眾的理解與支持,營造良好社會氛圍。要進一步完善檢察機關自偵案件的監(jiān)督制約機制,做到嚴格偵辦程序,依法公正辦案,確保檢察權正確有效地行使,切實維護人民群眾合法權益,維護社會公平正義。
加強隊伍建設,強化辦案能力,進一步提高辦案質量。
全市檢察機關要堅持從嚴治檢,進一步加強對新類型犯罪的研究,加強立案和偵查監(jiān)督干警在證據審查、案件分析、糾正違法、服務大局等方面的培訓力度,不斷提高檢察干警的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,努力適應新刑訴法對立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進一步做好投入保障,逐步改良偵查裝備,依托先進技術和設備,逐步強化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實立案和偵查監(jiān)督部門工作力量,積極解決基層院干警嚴重不足的問題,緩解案多人少的矛盾,為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持,推動立案和偵查監(jiān)督部門辦案質量與辦案效果全面提升。
檢察工作調研報告篇二
為學習借鑒外地先進制造業(yè)的先進做法和經驗,市政協專題調研組赴xx自治區(qū)等地考察學習。xx自治區(qū)是我國的華北邊疆省份,是一個家里有草原有礦的省,它不僅是中國最重要的礦產資源供給地,還是我國北方重要的制造業(yè)基地,是中國制造重要的組成部分。調研組通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
培植奶制品產業(yè)。
xx自治區(qū)是我國五大牧區(qū)之首,得天得厚的自然和人文條件為乳業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。xx乳品綜合加工能力位居全國第一位,是名副其實的全國最大的優(yōu)質奶源基地和全國規(guī)模最大的乳制品生產基地。也正是這個地方孕育出了中國最強的兩個乳制品企業(yè)——伊利和蒙牛。其中伊利集團穩(wěn)居全球乳業(yè)第一陣營,蟬聯亞洲乳業(yè)第一,也是中國規(guī)模最大、產品品類最全的乳制品企業(yè)。目前伊利是xx2022年冬奧會和冬殘奧會官方乳制品合作伙伴,是中國唯一同時服務夏季奧運和冬季奧運的健康食品企業(yè),是中國乳業(yè)新的里程碑。xx自治區(qū)充分發(fā)揮畜產品生產大區(qū)的優(yōu)勢,在支持大型乳制品企業(yè)奶源集中區(qū)建設乳業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的同時,創(chuàng)建中小乳制品加工企業(yè)產業(yè)園,充分借用大型企業(yè)的資金和技術優(yōu)勢,形成有效的上下游中小企業(yè),配套合作機制,進一步實施標準化生產,推動中小乳制品企業(yè)發(fā)展,促進xx民族傳統(tǒng)乳制品生產向著高質量的產業(yè)化方向發(fā)展。
培育龍頭產業(yè)。
1、包鋼(集團)于1954年成立,是國家在“一五”期間建設的156個重點項目之一,是新中國在少數民族地區(qū)建設的第一個大型鋼鐵企業(yè),也是周恩來總理唯一為其投產剪彩的鋼鐵企業(yè)。經過60多年的發(fā)展,目前包鋼集團已成為世界最大的稀土工業(yè)基地和我國重要的鋼鐵工業(yè)基地,擁有“包鋼股份”、“北方稀土”兩個上市公司,資產總額達1800億元以上。投產以來,累計產鋼2.6億噸、利稅830億元以上,為支援社會主義建設、振興民族工業(yè)、維護國家戰(zhàn)略安全、帶動民族地區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。
2、包頭北方奔馳重型汽車有限責任公司是由中國兵器工業(yè)集團公司、中國北方工業(yè)公司、xx第一機械制造(集團)有限公司等公司共同出資組建的國有汽車生產企業(yè),全套引進德國奔馳許可證重車生產技術建設的重點項目。產品已銷往非洲、拉美、東南亞、中亞、中東等100多個國家和地區(qū)。
檢察工作調研報告篇三
退休是指勞動者因年老、工作或者患病,按照國家有關規(guī)定,完全喪失工作能力或者部分喪失工作能力而退出工作的行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近日,信陽市委老干部局印發(fā)《關于在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研的通知》,貫徹落實河南省委老干部局關于專題調研活動的通知精神,對在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動進行安排部署。
《通知》指出,各地各單位要通過召開座談會、研討會和個別訪談等方式,圍繞“我看建黨百年新成就”主題,廣泛聽取老同志對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲,突出聽取老同志對黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的心聲,組織引導廣大老同志談出真實變化、真切感受、真心認同,大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。通過開展專題調研,進一步引導廣大老同志更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,為加快建設社會主義現代化信陽的步伐,奮力譜寫加快老區(qū)振興、實現“兩個更好”的絢麗篇章,為全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。
《通知》要求,各地各單位要加強組織領導,高度重視,制定可行方案,集中時間開展,確保取得實效;要選好調研對象。突出廣泛性、代表性和先進性,注意挑選不同領域、不同行業(yè)、不同層級以及不同時期參加革命工作,政治上強、有思想有見地的老同志參加座談訪談。注重將部分身體條件允許、表達能力較好的離休干部,各級離退休干部“雙先”典型等納入座談訪談對象范圍;要精心撰寫報告。在調研期間加強統(tǒng)籌協調,安排專人記錄、收集老同志的現場發(fā)言、書面材料等,特別要注意原汁原味記錄老同志的心聲感受和意見建議,并在撰寫的調研報告中予以充分反映和呈現;要按時報送材料。各縣區(qū)各單位要按照時間節(jié)點,將調研報告和精選老同志發(fā)言記錄等原始材料及電子版報送至市委老干部局。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作,建設更高水平的平安晉城、法治晉城,按照政協晉城市委員會2020年度協商計劃安排,2020年11月—12月,由市政協副主席崔守安帶隊,社會法制委員會組織部分市政協常委、委員組成專題調研組,深入各縣(市、區(qū))及市直有關單位,對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究。現將調研情況報告如下:。
去年12月3日,全國市域社會治理現代化工作會議召開,部署啟動市域社會治理現代化試點。會后,我市對標一流,迅速行動,市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署,立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一,三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)勢,提出創(chuàng)建試點城市目標。有關部門結合我市實際,積極申報,完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下,我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,以市域社會治理現代化為目標,緊盯治理難題,聚焦基層基礎,突出晉城特色,整合資源力量,完善政策措施,強化督導考核,形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯動共贏的互聯共建態(tài)勢,試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開,充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。
一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統(tǒng)一領導,出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發(fā)推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關單位結合實際,認真對照各項目標任務,逐條細化工作措施,印發(fā)了工作方案,建立了目標評價體系。目前,市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系,與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創(chuàng)建掛鉤,以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話,要求“三年任務兩年基本完成”,為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會,要求各級黨委政府抓好任務落實,完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組,將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時,還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流,提出工作建議。當前,全市目標導向明確,試點工作穩(wěn)步推進。
二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅動、雙創(chuàng)并重”的要求,我市把試點工作作為“一把手”工程,形成了市級統(tǒng)籌協調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要,我市成立了市域社會治理現代化試點工作組,在市委平安建設領導小組領導下開展工作,明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求,加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求,發(fā)揮牽頭作用,加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實,建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動,在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄,反映工作進展,總結特色經驗,創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面,城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式,廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協商活動。在法治方面,積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所,沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭先進、創(chuàng)亮點,做到了“矛盾不上交,平安不出事,服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室,發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識和經驗優(yōu)勢,32年服務平安陵川建設,受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區(qū)域調委會為依托,鄉(xiāng)、村兩級調委會為前沿,有關調解室為補充的人民調解網絡,“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室,開展訴前調解,打造“川底模式”。在德治方面,陽城縣演禮鄉(xiāng)獻義村重視道德教化作用,堅持以德治村,堅守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,打造陳廷敬文化品牌,為社區(qū)治理提供精神動力。在智能化建設方面,創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺。“雪亮工程”走在全省前列,已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻,聯通了視聯網,具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目,獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐,打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區(qū)實行全科網格管理,劃分網格682個,為每個網格落實了每年6000元的績效補貼,提高了網格員的職業(yè)認同感和幸福感,有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面,澤州縣實施心理服務體系建設示范工程,加強心理疏導和危機干預工作,實現一般人員不脫節(jié)、重點人員不失控兩個確保,社會心理健康水平整體提高,社會治安案件連年下降。
我市在試點工作中激發(fā)了活力,取得明顯進展,但在實踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊,不適應從管理到治理的轉變,創(chuàng)新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化,領導作用發(fā)揮不充分;有的工作機制不適應治理需要,街道社區(qū)和農村統(tǒng)籌協調能力弱,共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重,創(chuàng)建積極性不高,內生動力不強。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位,依法行政仍有差距,提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現象,齊抓共管矛盾風險機制未形成常態(tài);群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬,助推社會治理現代化作用有待進一步發(fā)揮;全市1100多個社會組織整體上發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益慈善類、專業(yè)調處類、治安維穩(wěn)類社會組織在社會治理中的協同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?;鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情,還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間,對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大,在經費保障、業(yè)務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善,尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺,網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社會治理,也成為當前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃,參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低,“多一事不如少一事,事不關己,高高掛起”“信訪不信法”的社會心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中,糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實踐經驗的總結,針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發(fā)展不均衡。司法調解發(fā)展迅速且相對規(guī)范,行政調解較為被動且實效不強,人民調解專業(yè)化程度有待提升,社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是,人民調解員絕大多數都是兼職的,整體年齡偏大,政策法律素質不高,工資待遇低,人員流失現象明顯。調解經費保障落實難,有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件,陽城法院人均結案276件,反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規(guī)預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發(fā)期,受疫情影響部分中小企業(yè)經營困難,信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制,提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來,相關部門都建有平臺,但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難,存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯動協作,信息平臺作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強訴訟服務中心建設,探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執(zhí)行統(tǒng)一標準,數據資源共享體系不完善,社會治理有關數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中,許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后,因為事權問題無法及時處置,而指揮中心又無法聯動相關職能部門,導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。
5.保障機制仍需完善。在調研中,通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析,反映最為強烈的是社會治理保障舉措,最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持,遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張,費隨事轉的經費投入機制未有效建立,用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元,2020年安排專項經費85萬元,要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區(qū)的支持力度看,城區(qū)財政每年列專項經費,而其他縣相對較差。在社會資金投入方面,由于相關支持政策不完善,目前社會力量參與社區(qū)和農村服務嚴重不足?;鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個,志愿者35萬余人,我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進社區(qū)報到證》。但這兩支隊伍主要是在創(chuàng)文中組建的,如何以常態(tài)方式參與市域社會治理現代化,需要從組織和制度上進一步完善。社區(qū)和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全,特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足,很難抽出專人開展工作,加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限,社會工作者青黃不接。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作,探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體,提出以下意見建議。
(一)堅持黨的統(tǒng)一領導,探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上,錨定目標、先行先試。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以試點建設為牽引,以防范化解市域重大風險為著力點,以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點,堅持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結合、試點目標與階段性目標相統(tǒng)一、規(guī)定動作與自選動作相銜接,解放思想,大膽探索,使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求,發(fā)揮黨組織的引領作用,厚植市域社會治理優(yōu)勢。打破思想觀念、行政級別、行業(yè)分割籓籬,統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來,形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建等重點工作,不斷促進政治生態(tài)、社會生態(tài)山清水秀;四要創(chuàng)新黨建模式,增強市域社會治理活力。在黨建引領方面,推進三級黨群服務中心建設,包括縣級黨群服務中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站,構建“15分鐘黨建服務圈”,打通最后“一公里”,把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區(qū),推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區(qū)報到”參與社會治理活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村,推進“村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建、城鄉(xiāng)聯建”大黨建格局,構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。
(二)完善體制機制建設,構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協調各方領導機制,完善政府社會治理考核問責機制。以人為本,解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題,集中做好基礎性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務能力,為民謀劃、為民辦事、為民解憂,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移,牢牢抓住基層基礎這一本源,把更多資源、服務、管理下沉到基層,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動社會治理具體任務,最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理,加強全過程監(jiān)管,健全社會矛盾排查預警機制,重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領域進行排查,及時發(fā)現不穩(wěn)定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協商廣泛、多層、制度化發(fā)展,實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制,推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性,廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發(fā)揮基層社會組織的獨特作用,通過政府購買服務,建立健全激勵補償機制,鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業(yè)協會商會類社會組織發(fā)展,讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長的參與積極性,為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干,開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗,以示范創(chuàng)建帶動社會治理現代化,以先行先試帶動各地普遍創(chuàng)新,形成爭創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重,讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。
(三)建設多元解紛平臺,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優(yōu)勢,讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本,提高群眾認可度;二要完善政策規(guī)定,進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業(yè)協會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障,以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式,將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄,加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺,推動地區(qū)、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務。當前應以各縣(市、區(qū))為主體,推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合,建設集受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心,“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式,安排或引導政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協調對接機制,對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛,依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛,及時出具調解協議書,如有必要可引導當事人依法申請司法確認,提高調解協議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾,導入仲裁或訴訟程序,構建閉環(huán)化解流程,做到一攬子調處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐,助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式,為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源,突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用,加快建設全市統(tǒng)一的門戶網站、移動app,推動實現“網上辦”“掌中辦”,增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優(yōu)勢,加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設,統(tǒng)一調配市縣兩級軟硬件資源,實現數據共享;三要發(fā)揮我市大數據優(yōu)勢,加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業(yè)服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源,廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情,發(fā)掘和完善新的指標和評價體系,提高網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
(五)加強資金人才保障,確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區(qū)、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求,將基層組織活動和公共服務運行經費、社區(qū)工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創(chuàng)投等方式,支持更多社會組織參與基層社會治理,開展公共服務。統(tǒng)籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農村的社會企業(yè),補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區(qū)報到的在職黨員為依托,組織開展各種社會治理志愿活動。同時發(fā)揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎勵,有效激發(fā)工作積極性;四要堅持統(tǒng)籌推進,重點攻堅。將創(chuàng)建工作與當前重點工作結合起來,在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創(chuàng)特色,全力推進我市市域社會治理現代化試點工作,為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
根據中組部和省委老干部局關于在廣大離退休干部中開展“我看黨建百年新成就”專題調研活動的通知精神,近日,獲嘉縣開展了“我看建黨百年新成就”專題調研,通過個別采訪的方式,聽取部分離退休干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲。
有56年黨齡的王志瑞老同志談到:回望黨的百年成就,中國共產黨在新民主主義革命時期,完成救國大業(yè),把中國人民從水深火熱、災難深重的舊中國解救出來,成立了中華人民共和國,建立了人民的國家,這是開天辟地的偉業(yè)。現在的幸福生活以前是想都不敢想,可是中國共產黨做到了,讓中國人民過上了幸福生活,“沒有共產黨就沒有新中國”!
53年黨齡、85歲高齡的老黨員賀清山動情的回顧了個人解放前在饑餓線上的掙扎,中國共產黨團結帶領全黨全國各族人民為實現民族獨立、人民解放和國家富強、為實現共產主義的遠大理想,進行了不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭,把一個積貧積弱、災難深重的舊中國逐漸建設成為一個繁榮富強的社會主義新中國,國家在共產黨的領導下取得了輝煌成就,作為黨員,感到無比驕傲與自豪。
黨員陳樹方從中國制度優(yōu)越性談起,用一組組數字、一個個事實有力的說明了新時代中國特色社會主義道路的正確性和制度優(yōu)越性。陳樹方表示作為一名黨員,將“不忘初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗”。
縣農業(yè)農村局退休老黨員陳忠英、退休老黨員賈平原從自身的感受、經歷談起,對比以前現在的生活、對比國外國內的現狀,感嘆祖國發(fā)展改革變化巨大,感到生活幸福美滿,感謝共產黨的偉大貢獻。
老黨員劉云霞談到,“初心不改,忠心報國”,從100年波瀾壯闊的歷史進程談起,中國共產黨緊緊依靠人民,跨過一道又一道溝坎,取得一個又一個勝利,為中華民族作出了偉大歷史貢獻。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,沒有這個“核心”,中國特色社會主義就不可能取得勝利,勝利也不能鞏固。今后,這個“核心”絲毫不能動搖,以后要永遠跟著共產黨走。
老黨員趙國興談到,百年建黨,發(fā)生了翻天覆地的變化,如今的農村家家電燈電話、戶戶通水泥路、人人住小洋房;如今的城市高樓林立、環(huán)境優(yōu)美、汽車普及每家每戶……特別是我國對新冠疫情的有效控制,體現了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、體現了中國共產黨統(tǒng)攬全局、協調各方的卓越領導力。尤其是前幾天的中美高層會談,更是展現出中國強起來了、中國人的腰桿硬起來了,作為中國人感到無比自豪。
在走訪過程中,大家發(fā)言情真意切,分別從自己切身經歷和感受出發(fā),圍繞改革開放、生活巨變、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、抗擊疫情,特別是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民取得的歷史性成就等方面,暢談了身處偉大時代、見證偉大奇跡的深切感受,充分展現了老同志們在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨的政治本色,也展現了老同志們“老驥伏櫪、志在千里”的夕陽風采。
大家一致認為,中國共產黨成立100年來,從建黨的開天辟地到新中國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地,再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,作為一名共產黨員,由衷地感到驕傲和自豪。同時,老干部們紛紛表示,雖然退出了工作崗位,但依然會離崗不離黨、退休不褪色,堅決聽黨話,堅定跟黨走,繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮余熱、增光添彩。
為迎接中國共產黨成立100周年,深入推進黨史學習教育,進一步凝聚和發(fā)揮好老干部推動伊犁高質量發(fā)展的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢,按照伊犁州黨委安排部署,近日,州黨委老干部局組織離退休干部赴伊寧市、察布查爾縣、伊寧縣,開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動,州直單位部分離退休干部代表、州老干部宣講團、老干部專家服務團成員參加活動。
老干部一行來到伊寧市,先后參觀了伊寧市勝利北路改造情況、伊犁老街喀贊其民俗旅游區(qū)提升項目和伊犁河馕文化小鎮(zhèn)建設情況??吹轿羧盏摹氨贝鬆I轉盤”已變成了如今的通途大道,州政協原黨組副書記、主席沙吾提別克·努爾蘭感慨道:“伊寧市通過城市自然生態(tài)環(huán)境的修復優(yōu)化,讓綠地、湖泊融入城市生活圈,彰顯伊犁近年來在城市建設、惠及百姓的重大民生項目上的大氣魄、大手筆。廣大退休干部也要積極發(fā)揮余熱,主動建言獻策,為推動伊犁各項事業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻?!?BR> 在察布查爾縣,老干部一行參觀了生態(tài)扶貧林項目基地、創(chuàng)錦犇牛牧業(yè)有限公司、烏宗布拉克農村社區(qū)、新疆蘭派文化創(chuàng)意產業(yè)有限公司,在了解到察布查爾鎮(zhèn)烏宗布拉克農村社區(qū)各族群眾依靠發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色農產品、民俗旅游等,走上了鄉(xiāng)村振興致富路時,州政府原副州長賽吾爾丁·吾買爾動情地說:“烏宗布拉克農村社區(qū)新農村建設,集中體現了州黨委以上率下,轉變作風的信心和決心,是州黨委推動伊犁高質量發(fā)展的生動實踐,我們對伊犁的未來充滿信心!”
在伊寧縣,老干部先后參觀了新疆華曙紡織科技有限公司、伊犁緯綸織造有限公司、遠宏羊毛衫制造公司、新疆大漠傳奇家居用品有限公司。在產業(yè)園標準廠房內,一排排電腦紡織機器正在生產,一派繁榮景象。州人大原副主任孟傳榮高興地說:“在新時代黨的治疆方略指引下,伊犁和全國一道乘上了發(fā)展的高速列車,‘一帶一路’建設讓伊犁迎來了更好的發(fā)展機遇,全州人民心連心,滿腔熱情投入到改革發(fā)展中,我們?yōu)樘幵谶@樣的時代感到驕傲和自豪?!?BR> 參觀考察活動中,全體人員在伊犁河老橋英雄紀念碑開展黨史學習教育暨祭奠英烈活動,深切緬懷革命英烈的豐功偉績。有著50年黨齡的州人大原專職常委童廉清動情地說:“今年是中國共產黨成立100周年,我們緬懷先烈,就是要大力弘揚革命英烈精神,不斷從中感悟初心使命、汲取信仰力量,為譜寫好新時代中國特色社會主義新疆的伊犁篇章作出積極貢獻?!?BR> 通過專題調研,老干部們?yōu)槿萁洕l(fā)展、城市建設、項目投資、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級等方面的巨大發(fā)展變化和輝煌成就感到振奮和自豪。紛紛表示,要繼續(xù)發(fā)揮表率作用,為落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署和州黨委中心工作增添更多正能量,為新時代黨的治疆方略在伊犁落地生根、開花結果凝心聚力,為伊犁高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。
有責任才會有擔當,有擔當才能有作為。支部重視并全面落實從嚴治黨主體責任,按區(qū)黨委要求,制定目標,分解任務,明確班子黨內分工、責任范圍和要求,強化領導的主體責任,抓班子帶隊伍,強作風抓落實,履職盡責開展好工作。
及時傳達學習黨委關于黨風廉政建設、作風建設、師德建設等文件精神,開展“辦事難專項整治大會”,制定回族幼兒園不擔當不作為問題清單和廉政風險點排查及監(jiān)督措施9項54條,增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識,嚴肅黨內政治生活。
健全黨內生活制度,嚴格黨的組織生活,突出基層支部的政治功能。把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務來抓,組織黨員教師兩個層面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,在思想行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化意識形態(tài)建設管理,做好陣地宣傳,維護網絡安全。
習總書記強調,中國共產黨依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。支部強化思想教育功能,構建黨員教育管理平臺,營造學習氛圍,合理安排時間,豐富內容和形式,確保學習質量,提升黨員干部能力素質。
支部以“三會一課”組織生活為基本形式,以黨員教育管理為目標,制定學習計劃,通過集中學習、專題討論、主題黨課、組織生活會等形式,宣傳領會黨的十九大精神、習近平的治國理政、在遼寧大連的重要講話、學《黨章》《黨內政治生活準則》,用扎實的學習活動推動學習教育各項任務的有效落實。
學習中,從組織領導、學習研討、嚴肅黨的組織紀律、宣傳優(yōu)秀師德典型、創(chuàng)優(yōu)完成工作任務等方面?zhèn)鲗W習教育責任,堅持領導班子帶頭學、黨員教師積極學、教職員工主動學。定期召開黨員工作會議,書記帶頭上好專題黨課,提高黨員覺悟,提升修養(yǎng),并將學習成果應用到實際工作中,做立足本職,愛崗敬業(yè)、規(guī)范自我,為幼兒全面健康發(fā)展的黨性強、作風正、素質高的新時期合格共產黨員。
定期召開黨員大會,總結部署支部工作,開展教育活動。簽訂廉潔師德承諾書,進行年度民主評議。同時,教育活動與做好崗位履職、服務社會結合起來,開展黨員雙培養(yǎng)工程,圍繞幼兒園中心工作,培養(yǎng)黨員成為業(yè)務骨干,培養(yǎng)業(yè)務骨干成為黨員。開展黨員活動,請五老志愿者張雷云做十九大專題講座;組織“落實八項規(guī)定,反對四風”及“重實干,強執(zhí)行、抓落實”專題組織生活會,并與平時的談心工作相結合,提高干部基本素質,指導他們更好地開展工作。七一前,開展黨員“佩戴黨章,亮明身份”的宣誓活動;黨員進萬家的走訪慰問活動;走進社區(qū)參加崗位奉獻服務日活動,提升黨員黨性修養(yǎng)和無私奉獻精神,引導黨員在履職盡責上作表率、在奉獻教育中立標桿、真學真做上創(chuàng)先進。
健全完善黨內制度,完善黨務政務公開制度。強化輿論引導,支部發(fā)揮微信平臺的宣傳作用,將學習十九大,愛生好典型通過平臺進行宣傳,彰顯回幼教師群體的良好形象,自覺接受家長社會的監(jiān)督。積極開展廉政文化進校園、紅色知識進校園活動,釋放廉政及紅色文化正能量。
認真落實黨風廉政建設責任制,增強“一崗雙責”意識,調整完善班子結構及分管工作,把黨風廉政建設責任制的具體要求與教育教學工作同部署、同落實,層層簽訂責任書。利用廉政教育基地、專題組織生活會,校級干部建廉政個人檔案及年終廉政述職等工作,增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性,嚴明黨規(guī)黨紀,在政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查下,保證黨的路線方針政策貫徹好,落實好。
認真貫徹中央“八項規(guī)定”,糾正“四風”,落實好市區(qū)紀委的專項治理工作,嚴格執(zhí)行《財務公開制度的意見》《財務管理工作意見》及園內津貼發(fā)放原則及要求。對于重大項目建設及大額度資金的使用,經班子集體討論作出決定,并按照規(guī)定程序運作。加強對財務監(jiān)督,嚴格財務管理,確保幼兒園財務公開透明,資金使用合理。
不足:支部學習內容和形式比較單一;對黨員的理想信念、黨性教育不夠深,支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒作用發(fā)揮不夠強;創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設缺少深入思考。
努力方向:強化責任意識,全面落實主體責任,打造一支服務意識強、思想作風好、業(yè)務水平高的黨員隊伍。通過支部帶黨員,黨員帶群眾,實現幼兒園的再發(fā)展,回族幼兒園黨支部為這一目標將一直努力下去。
歲月不居,時節(jié)如流,中國共產黨已經走過了99年坎坷風雨,即將迎來百歲華誕。為更好引領老干部回顧建黨百年的輝煌業(yè)績,深入學習貫徹習近平總書記有關x工作和老干部工作的重要指示精神,認真落實《x省x局離退休干部辦公室有關開展全省x部門我看建黨百年新成就專題調研活動的通知》(x)要求,通過搭建平臺、創(chuàng)造條件,組織老干部講黨史、講x發(fā)展史,憶往昔、話發(fā)展、談變化、獻良策,廣泛聽取xx老干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲,引導結合x工作談出真實變化、真切感受、真心認同,大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律,講好x故事、傳播x聲音、傳承x精神,有力展現xx老干部的精神境界和時代風采。
x市x局主要從四個方面進行了為期半個月的專題調研:一是強化調研工作的組織謀劃。市局分管領導迅速召開專題會議學習省局老干辦文件精神,組建了以分管領導為組長、人事科工作人員為組員的專題調研組,對具體調研工作進行細致部署,要求堅持突出針對性、代表性、典型性開展專題調研。二是調研組結合實情多形式深入開展調研。調研組對xx老干部信息進行了梳理,針對本地居住和異地定居的生活方式,結合身體狀況,通過座談交流、個別訪談、上門走訪、電話交談和主題活動等方式進行專題調研。三是調研人員搜集老干部反饋信息廣泛求真。調研人員耐心傾聽不同層級老干部的建言感觸,重點關注政治上強、有思想有見地、有經歷有見聞的老干部,注意原汁原味記錄老干部的心聲感受和意見。四是調研反饋的總體效果良好。xx老干部對中國共產黨成立以來黨和國家取得的偉大成就,特別是黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,具有高度認同感和自豪感,并對x現代化建設和事業(yè)發(fā)展充滿信心,一致認為中華民族偉大復興的前景光明無比。
(一)從自身經歷看新成就,保持對黨忠誠不失色。
離退休黨支部書記xx說:今年是中國共產黨成立100周年。100周年我們的黨從弱小到強大,帶領全國人民創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。書寫了一段偉大的歷史。我們黨不僅是一片明鏡,更是一部教科書。我們要深入學習黨史,牢記黨的初心和使命。我于1972年入黨,能從一個普通的工人家庭的孩子成長為一個國家干部,全靠黨的培養(yǎng)。我的每一步成長和進步都凝聚著黨的關懷和教育。沒有共產黨就沒有我的今天。我決心永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩。
(二)從生活條件看新成就,跟緊黨的步伐不褪色。
退休干部x說:中國共產黨十八大會上,選出了以習近平為首的黨中央。在以習近平為核心的堅強領導下,政治越來越穩(wěn)定,經濟越來越發(fā)達,國家越來越富強,人民的生活越來越好。我們這些退休人員,每年都增加了退休金。這是以習近平為核心的黨中央作出的最得民心的決定。我們堅決擁護以習近平為核心的黨中央。
退休干部xx說:建黨一百年以來,我們的生活條件由以前的挨餓受凍到現在的家家小康,大家從以土破房子搬進了寬敞明亮的磚房,印證了時代的飛速變遷,更充分體現了黨的領導和中國特色社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。
(三)從重大挑戰(zhàn)看新成就,響應黨的號召不變色。
退休黨員干部xx說:通過全球疫情的暴發(fā)來看我國社會體制的優(yōu)越性。一些西方國家不要說老年人確診感染了新冠病毒放棄治療,就是年輕人也得不到有效的救治。而我國一百多歲的老人感染了新冠病毒國家都不惜一切代價也要盡最大的努力挽救其生命。國家的命運和我們每個退休人員息息相關,我堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國人民團結一心,一定能夠戰(zhàn)勝一切困難。
退休職工xx說:身為老年人,我們免疫功能弱,是新冠肺炎疫情的易感人群和高危易發(fā)人群。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,習近平總書記強調,要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把醫(yī)療救治工作擺在第一位。人民至上,生命至上,成為整個戰(zhàn)疫過程中中國追求的最高目標。國家因疫情原因給經濟發(fā)展帶來了很大的困難,卻仍然給退休人員增加養(yǎng)老金,我為自己生長在中國而感到幸福,也衷心的感謝黨和政府對老年人的關懷。
(四)從黨員使命看新成就,踐行黨的路線不染色。
退休黨支部書記xx說:從疫情防控就能看出我們黨的領導力,一聲令下,全國人民自我居家隔離,數萬人不懼生死馳援武漢,世界上其他地方,沒有一個國家、一個政黨能夠做到,只有我們中國才能行!身為中國人,我驕傲!我們黨支部的老黨員在疫情防控期間,主動和我聯系,帶頭捐款捐物、主動要求參加防控值守,自豪之余更是真是感動不已。作為一名黨員,雖退休多年,但退休不退黨。今后,我會更加熱愛祖國熱愛黨,把習主席的重要講話精神吃透學透,踐行黨的群眾路線,做一個名副其實的共產黨員。
退休黨支部委員xx說:在x縣x站時,我發(fā)展了幾位同事加入了中國共產黨。為黨組織的發(fā)展和壯大,作出了應有的貢獻。自打身體出大問題后,單位領導關心我、照顧我。在我經濟最困難的時候,局黨組及行政領導班子及時伸出援手,免除了我為治病而借的一大筆借款。上級黨組織也沒忘記像我這樣有大病的基層普通黨員,每年均會對我進行慰問,并給了一定數量的慰問金。在此,我衷心地感謝單位的各位領導同志,感謝上級有關領導。
(五)從事業(yè)發(fā)展看新成就,堅持黨的領導不掉色。
退休黨員支部委員xx說:記得那是一九七二年元月十五日,我隨空軍高炮x師xx團x站,參加援老抗美作戰(zhàn),12:45分一架敵機進入我防控區(qū)域上空,團指揮所立刻組織開炮射擊,只見飛機在前面飛,炮彈在飛機后面爆炸,一炮也未擊中,飛機逃離了。戰(zhàn)后追查責任,x站提供的x資料沒錯,原來是團指揮所收集資料的資料員出得錯。從此事件中說明x資料的重要性,關系到能否打勝仗和人民生命安全的大局。現在我國的科學發(fā)達了,有了北斗定位系統(tǒng),再也不會出現這樣的事故。黨的十八大以來,x省x部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣防災減災和x服務主線,結合經濟社會發(fā)展需要,全面推進x現代化,不斷增強全心全意為人民服務的孺子牛精神,為全面建設我國的x現代化而努力奮斗。
退休預報員xx說:以前做xx,迎風冒雨、頭頂閃電都得到戶外觀測,作為一個女同志有時候一個人值夜班,更是害怕的不行。從1988年首顆x衛(wèi)星上天,到現在x現代化建設穩(wěn)步推進,xx水平不斷提高,x防災減災能力和影響力顯著提升,都得益于黨的堅強領導,得益于國家領導人對x事業(yè)的關心和支持。
退休職工x說:新中國的x事業(yè),是在中國共產黨和中央人民政府的關懷下成長起來的,x業(yè)務水平隨著我國科學技術不斷提高。多年來x部門無論是在科學技術,人才培養(yǎng)、現代化建設,服務人民的手段等方面都得到了高質量的發(fā)展。x服務領域不斷拓展,服務手段越來越強,預報準確率越來越高。今年政府工作報告多次贊揚x部門。可見x部門的工作在社會經濟發(fā)展中的重要性和地位。
(六)從百年歷史看新成就,領悟黨的思想不改色。
退休黨員干部xx說:沒有中國共產黨,就沒有新中國,就沒有我們今天的幸福生活。今年是中國共產黨建黨100周年,只要我們黨始終站在時代最前列,站在攻堅克難的最前線,站在最廣大人民群眾之中,黨必將立于不敗之地。我們黨從1921年的50多名黨員的新生政黨,到現在擁有9100多萬黨員、世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨,從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,我們黨經歷了艱苦奮斗,流血犧牲的偉大共產主義精神。中國共產黨是為廣大人民謀幸福、謀利益的政黨,始終以人民為中心,贏得人民廣泛支持,同人民風雨同舟,生死與共,100年以來始終保持艱苦奮斗的作風,從中國共產黨的初心和使命里,廣大人民群眾看到了孺子牛精神,哪里最艱苦,哪里需要扛炸藥包,哪里就有共產黨員,回顧走過千山萬水,我們豪情滿懷,緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍。
(七)從廣闊前景看新成就,貫徹黨的政策不脫色。
退休黨支部書記xx代表全體退休干部表示,以習近平同志為核心的黨中央堅持為中華民族謀復興,為中國人民謀幸福的初心使命。在以人民至上,強調六穩(wěn)六保加強基礎建設,堅持改革創(chuàng)新,貫徹落實新發(fā)展理念等方面取得巨大的成就。為全國人民堅定了改革的地氣。隨著國家全面建成小康社會,我們離退老同志的政治生活待遇穩(wěn)步提高,老有所養(yǎng)、老有所樂,幸福感滿滿。我們退休老同志,雖然不能像在崗時為黨工作,但仍要提高政治站位,做好退休黨支部的工作,深入貫徹落實黨的各項方針政策,自覺維護社會穩(wěn)定,教育好子孫后代,為助力新時代的發(fā)展盡自己的一份力量。
一是汲取建黨百年奮斗力量,強化政治建設,進一步發(fā)揮老干部示范引領作用。充分發(fā)揮離退休干部黨支部、老年大學等學習陣地作用,采取專題輔導、集中培訓、座談討論、知識競賽等多種形式,組織引導老干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想,引導老干部模范遵守紀律規(guī)定,自覺做講政治、守規(guī)矩的表率。
二是汲取建黨百年奮斗力量,提升政治功能,進一步加強老干部黨組織建設。執(zhí)行組織生活各項制度,落實政治待遇,經常性開展黨內關懷,選送離退休黨支部書記參加全市離退休干部黨支部書記培訓班。著力提升離退休干部黨支部規(guī)范化水平,加強陣地建設,充分發(fā)揮離退休干部共享式黨建活動中心作用,保障好離退休干部黨建活動需求。
三是汲取建黨百年奮斗力量,秉持服務理念,進一步豐富老干部文化活動。管好用好共享式黨建活動室,根據老干部個人專長和興趣愛好等特點,引導老干部自行進行文藝創(chuàng)作、志愿服務、輿論宣傳,積極組織老干部開展形式多樣、內容豐富、積極健康的文體活動。
四是汲取建黨百年奮斗力量,健全工作機制,進一步推動老干部工作的高質量發(fā)展。加強信息化工作指導,運用微信微博、學習強國等新媒體做好老干部工作。深入研究解決老干部工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn),努力在工作機制和方法手段上開拓創(chuàng)新,著力推動xx老干部工作高質量發(fā)展。
為全面分析我院基層黨建工作狀況,學習實踐科學發(fā)展觀活動期間,曾就基層黨建工作機制進行專門調研,并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日,鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會,聽取基層黨建情況匯報,并就有關問題進行了深入研討。
黨員人數:截止xx年10月,全校共有黨員299人,正式黨員229人,預備黨員70人(教職工3人,學生67人)。其中,在職教工黨員148人,占全體黨員比例為49.5%,占全院教職員工比例為56.92%,;學生黨員99人,占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人,占全體黨員比例14.53%。
組織設置:目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外,均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備:在在職黨員支部中,四系設專職黨總支書記或副書記各1人,委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?;A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)。
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣,取得了一定成績,為學院中心工作的推進提供了有力保障,基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開展基層黨建工作中,也取得了一些基本經驗:
(一)重視組織建設。近年來,從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度,對各系部的組織設置進行了不斷的探索,均設置了總支部,配備了專職書記或副書記,對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際,圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建,并形成了一些特色,發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外,有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開展有特色的活動,如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規(guī)范性規(guī)章制度,積極開展支部達標工作,各支部的基礎工作逐步規(guī)范。特別是各系學生黨支部,建立了比較完整的黨支部工作檔案,黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面,通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式,使黨員教育形式更加多樣,效果有了新的改善。另外,有的支部還針對學生特點,對網絡黨建進行了積極探索。
當然,我們也必須看到,與學院發(fā)展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比,我院黨建工作還存在較大的差距,存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
(一)學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。目前,我院學生黨員比例在。xx年第17次全國高校黨建工作會議上的統(tǒng)計,全國高校學生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日報》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發(fā)展研究中心信息網xx年7月2日發(fā)布的信息,全國本??拼髮W生黨員比例為8.16%,研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%,其中許多高校比例達15%左右,畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業(yè)學院xx年4月學生黨員比例高達24.5%??梢姡以簩W生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映,黨的工作如何與部門中心工作緊密結合,還需要進一步探討,特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前,專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作,很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大,黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門,各部門工作內容、性質不同,人員也比較多,黨員集中開展組織活動比較困難,組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷,又很少有機會參加相關業(yè)務培訓,對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間,兼職支部書記往往覺得精力不夠,絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上,抓黨務工作的力度不夠,黨建工作很難深入。同時,黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊,考核方式不夠科學,黨務工作壓力不夠,導致部分黨員干部重行政、教學,輕黨建,甚至不太愿意做黨務工作。
(一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據我院辦學方向和學生培養(yǎng)目標的特點,要進一步加強在學生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護好學生的政治熱情,在確保質量的前提下,不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養(yǎng),把主動申請入黨、基本素質良好、有培養(yǎng)前途的學生盡可能納入培養(yǎng)體系。進一步明確并完善團組織推優(yōu)、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序,確保發(fā)展質量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度,不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發(fā)的《普通高等學?;鶎咏M織工作條例》第十條規(guī)定:“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定:“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規(guī)定:“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規(guī)定,結合我院實際和發(fā)展需要,要從便于黨員參加活動、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā),對聯合黨支部設置進行調整。目前,除監(jiān)察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外,其余各部門黨員都在3人以上,可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出,黨的基層組織的主要作用是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求,在基層黨建工作中,努力貼近學院和部門中心工作,找準推動科學發(fā)展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發(fā)展需求,找準服務群眾的著力點;努力構筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺,找準凝聚人心的著力點;努力提高發(fā)現矛盾、化解矛盾的能力,找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對支部工作的考核力度,把完成黨務工作任務的情況,作為工作實績考核的重要內容。
(四)規(guī)范基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實,形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上,根據各支部特點,努力豐富活動內容、拓展活動載體、創(chuàng)新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時,積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動,如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動,做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機制,如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等,激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議,完善評議方式和程序,加強對黨員的考核。加強對黨員的教育,創(chuàng)造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優(yōu)、激勵、關懷、服務、幫扶機制,從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作,建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術,建立健全的電子檔案和信息庫,優(yōu)化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動,根據《決定》完善達標指標體系,并嚴格按照指標體系規(guī)范黨支部工作。
自黨的十八大以來,鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責任,以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手,強化黨員干部監(jiān)督管理,在正風肅紀和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下:
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等,組織觀看反腐教育片,協助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書,制定了責任目標,分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則,鄉(xiāng)領導班子成員同時肩負著業(yè)務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任,負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業(yè)務工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況,加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度,發(fā)現問題及時研究解決。四是完善各項制度,從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序,對于全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展重大事項,召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學習制度》、《鄉(xiāng)領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關管理制度》,以制度來加強規(guī)范管理,強化干部責任,有效提高行政效率。
堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,完善談話和約談工作機制。加強教育提醒,提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現有違紀苗頭的,及時談話,指出危害,查找原因,提出要求,把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風廉政建設主體責任,把黨委主體責任細化,始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手,體現在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力,共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人,做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。
檢察工作調研報告篇四
**。
主任、各位副主任、各位委員:
按照市十五屆人大常委會。
20**。
年專項工作報告計劃安排,
3
月下旬,市人大常委會組成了以。
**。
副主任為組長的專項工作調研組,對市檢察院。
20**。
年以來反貪污賄賂、反瀆職侵權的工作情況進行了調研。調研采用聽取市檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權工作情況的匯報,查閱有關案卷,召開座談會、查看自偵辦案工作區(qū)等方式進行。現將調研情況報告如下:
“爭創(chuàng)全國先進基層檢察院”的工作目標。
受到各界的一致好評。反貪部門三年共立案偵查職務犯罪案件。
21。
件
61。
人
其中貪污賄賂犯罪案件。
16。
件
49。
人(貪污案。
10。
件
43。
人,受賄案。
5
件
5
人,挪用公款案。
1
件
1
人),瀆職侵權犯罪案件。
5
件
12。
人(玩忽職守案。
4
件
6
人,違法發(fā)放林木采伐許可證案。
1
件
6
人);
5
萬元以上大案。
12。
件
27。
人,涉案科級干部。
4
人,通過辦案為國家和集體挽回經濟損失。
400。
余萬元。在。
**。
2013。
年排名第一。
市檢察院認真貫徹全國、全省檢察長會議精神,堅持把群眾反映強烈、社會影響較大的大案要案作為查辦職務犯罪案件工作重點
20**。
12。
件
42。
2
件
2
人,通過查辦案件,既打擊了犯罪,為國家和集體挽回了經濟損失,又凈化了政務環(huán)境,為。
**。
經濟又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。
市檢察院始終把規(guī)范執(zhí)法作為開展反貪工作的根本要求,按照新修改的刑事訴訟法要求組織開展辦案發(fā)揮內部紀檢監(jiān)察部門、檢務督察職責,加強對偵查行為的檢查,督促干警自覺遵守各項辦案紀律和規(guī)定完善外部監(jiān)督制約機制,自覺接受人大及常委會、社會各界的監(jiān)督,深入探索推行人民監(jiān)督員制度,全面實行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,及時發(fā)現和消除妨礙規(guī)范執(zhí)法、安全性苗頭隱患不斷發(fā)揮審查批捕、審查起訴的相互制約職能,不斷強化證據意識,嚴把案件質量,確保案件訴得出、判得了,案件質量不斷得到提高
貪污賄賂、瀆職侵權犯罪主體身份的特殊性,要求檢察機關查辦案件,必須有一支整體素質好的隊伍。市檢察院把偵查部門隊伍建設放在工作首要位置,通過配齊配強偵查隊伍人員;加強業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質;加強思想政治建設和職業(yè)道德建設等方式提高偵查隊伍整體素質。
通過調研,發(fā)現在反貪污賄賂、反瀆職侵權工作中存在案源線索的發(fā)現挖掘能力有待加強,辦案質量和偵查水平還有待提高,干警素質有待于進一步提高等問題。同時,各界代表座談還指出反貪污賄賂、反瀆職侵權工作中存在以下不足方面。
1
對貪污賄賂瀆職侵權犯罪的有關法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入,干部群眾對檢察機關反瀆職侵權工作性質任務了解不多。特別對瀆職犯罪認識較模糊。群眾舉報線索少,獲取案件線索不多,一定程度上影響案源。
2
對查處案件與預防犯罪的關系認識不足,有的干警認為預防工作是軟任務,辦案是硬任務,存在重辦案輕預防的思想,預防犯罪工作積極性主動性不夠,途徑方法不多。
3
市檢察院有的干警還存在的重反貪輕反瀆的思想認識,反瀆職工作投入少,人員少,部門綜合力量薄弱,反瀆職查案力度不大的狀況。
反貪污賄賂、反瀆職侵權檢察工作是反腐倡廉建設的重要組成部分,是檢察機關當前一項重要的政治和法律任務,也是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的重要手段之一。為市檢察院切實履行好職責,提出以下幾點建議:
要進一步提高認識,加強檢察工作的性質、作用、地位、反貪污賄賂、瀆職侵權相關知識及受案范圍的宣傳,繼續(xù)推行檢務公開的范圍,讓社會各界進一步了解反貪污、反瀆職工作,接受群眾的監(jiān)督要不斷總結分析不同時期貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的特點,采取形式多樣,易于干部群眾接受的方式,有的放矢地開展宣傳,擴大宣傳覆蓋面,為構筑預防職務犯罪奠定基礎通過宣傳,不僅使社會各界和人民群眾進一步了解和支持反貪污賄賂、瀆職侵權工作,而且要繼續(xù)發(fā)揮依靠和發(fā)動群眾,提高群眾舉報積極性,拓寬案件線索來源渠道,推動反腐工作深入開展
要堅持把預防職務犯罪與查辦職務犯罪放在同等重要的位置,緊緊圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗機制,發(fā)揮檢察辦案開展預防的優(yōu)勢,結合辦案,進一步加強預防職務犯罪工作。積極開展個案預防,深化系統(tǒng)預防,加強專項預防。通過堅持每辦一起案件,提一份檢察建議、講一次法制課、作一次回訪考察,擴大辦案綜合效果。通過深入分析犯罪特點、規(guī)律,加強預防對策研究,幫助有關行業(yè)、部門完善管理制度,預防減少犯罪發(fā)生。通過給領導及青年干部上法制課、參觀警示教育基地,廣播電視進行預防宣傳報道,廣泛開展預防宣傳教育,提高拒腐防變能力,減少犯罪的發(fā)生。通過與不同行業(yè),系統(tǒng)不斷建立和完善預防工作機制,加強聯系溝通,不斷形成相互配合,相互協作的預防網絡。同時要在不斷增強預防效果上下功夫,促進反腐工作的深入開展。
貪污賄賂、瀆職侵權犯罪主體身份的特殊性,要求檢察機關查辦案件,必須有一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的隊伍。為此,必須從組織、業(yè)務、紀律和作風等方面切實抓好反貪污賄賂、瀆職侵權隊伍建設,嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。通過開展思想政治教育、法制觀念教育和警示教育,提高干警的大局意識和責任意識,進一步增強監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識和觀念,模范遵守各項辦案制度和工作紀律。廣泛開展崗位練兵,案例研討,業(yè)務競賽等形式的訓練,加強多崗位鍛煉,提高偵查辦案能力和干警整體素質。要不斷總結成功經驗,健全和完善考評獎懲機制,調動干警主觀能動性,提高業(yè)務水平。
以上報告,請予以審議。
檢察工作調研報告篇五
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級提出報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來,我辦堅持業(yè)務建設與黨風廉政建設“兩手抓,兩手都要硬”,充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施,不斷提高預防腐敗的能力和水平,樹立了良好的黨風政風。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作,認真貫徹落實《實施綱要》,從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核,不斷強化監(jiān)督檢查。
(一)加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求,明確目標,保證工作件件有人抓,目標層層有落實,進一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設,從而促進各項工作任務的落實。
(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深。
化改革,從源頭上預防腐敗的要求,嚴格執(zhí)行財經紀律和資產管理規(guī)定,積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度,特別是對各類扶貧資金的安排與使用,利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理,嚴格審批程序,強化規(guī)范管理,確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上,認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作,組織協調對黨員領導干部的檢查和考核,對領導干部進行量化評價,使一些政治可靠、作風正派,業(yè)務精通的年輕干部走上工作崗位。
(四)堅持民主集中制原則。抓好《黨內監(jiān)督條例(試行)》的落實,認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規(guī)章制度,加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制,擴大黨內民主,推進黨務公開、政務公開,加強對權力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告的規(guī)定,推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
夯實廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容,滲透到施政活動中,貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。
(六)認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀委的部署,對每年的財政扶貧資金項目進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時,加強對本單位領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求,決不能為他們謀取不正當利益提供方便。
這些年來,我辦在貫徹落實《實施綱要》方面,通過堅持不懈的思想教育,嚴格有效的制度約束,科學全面的檢查監(jiān)督,做了大量的工作,取得了顯著的成效。但實事求是講,隨著社會經濟的不斷發(fā)展變化,黨風廉政建設也面臨著新的情況,反腐倡廉工作任務不是減輕了,而是加重了。就當前的情況分析,黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題:
(一)對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現狀缺乏科學的分析和科學的態(tài)度,仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現象,往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性,勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成,因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。
(二)對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為,扶貧部門的確不是權力部門,但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現不正之風和腐敗問題,不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害,而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴重性,就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。
(三)對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀政紀的自覺性,大興求真務實之風,堅決反對搞形式主義、官僚主義,堅定不移地反對弄虛作假,以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現象,還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點,才能促進我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作,為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī),沒有全新的思維,沒有創(chuàng)新的舉措,那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講,絕大多數同志對此都有一個正確的認識,但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見,認識不到位,直接導致工作難到位。
敗體系機制,切實提高反腐倡廉建設成效,為完成扶貧開發(fā)工作任務提供有力的政治保證。
(一)要加強思想道德和紀律教育,促進領導干部廉潔自律建設。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局,做好以"清正廉潔,永葆先進"為主題的教育活動,組織黨員干部學習黨章和黨內法規(guī),提高黨員干部的遵紀守法意識;要深入開展權力觀和政績觀的教育,組織黨員干部學習先進人物事跡,切實做到為民、務實、清廉;繼續(xù)推進扶貧工作建設,努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育,增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅持教育與管理、自律與他律相結合,積極引導黨員、干部進行自我教育;要繼續(xù)開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
(二)要認真做好信訪工作,加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序,認真做好群眾來信來訪,既要從中發(fā)現案件線索,又要注意關心和保護干部;要認真堅持信訪排查制度,在排查的基礎上,做好專項清理與專項調查工作;要切實加大案件查處力度,重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內部的違法案件,尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作;要嚴格依紀依法辦案,提高辦案質量。要加強對辦案規(guī)律的研究,綜合運用紀律、法律和組織的措施,充分提高辦案的政治和社會效果,達到查處一案,教育一片的目的。
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后,所寫的說明案件事實真相,提出定性和處理意見的書面綜合材料,是用文字形式表達出來的調查成果。同時,調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料,是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分,也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求,調查報告寫的好壞,直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中,尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看,還確實存在許多問題,需要進行規(guī)范。今天,我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題,與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件,是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道:一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函,要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函,要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函,對交辦件進行督辦,并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定,承辦單位未進行立案查處的案件,一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件,可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的,應作出書面說明,可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件,承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題:1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件,上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時,要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函,并加蓋公章,不準用復印件上報。3、必須一案一報,不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送,不得越級報送。堅持誰交辦報送誰,非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報,應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分:
第一部分:核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求,進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分:核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分:核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種:一是反映問題失實、未發(fā)現違紀問題或未發(fā)現舉報反映的問題。下此結論時,建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論,有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現,對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果,最好使用“經核查未發(fā)現××有違紀問題”或“經核查,未發(fā)現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的,還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況:一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分,以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微,經研究決定不追究紀律責任,但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分:呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見,建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況:(1)失實了結件。附:初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外,還應附有關適當處理的文書,如書面檢查材料、批評教育材料等,如對被反映人的工作或職務進行調整的,還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人,尤其是上訪人員,應將調查核實結果向其進行通報,聽取他們的意見,對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括:(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的,還應附帶刑事判決書。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告,初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式,在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致,只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果:一種是對初步了解的問題進行了結,一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案,不能建議采取“兩規(guī)”措施,也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中,經初步了解后,可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告,簡稱初核報告,是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后,向有關組織或領導寫出的書面報告。《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定,紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后,應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據。初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
初步核實報告的主要內容包括:1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
今年來,辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要,不斷加強街道、社區(qū)紀檢監(jiān)察工作,創(chuàng)新工作機制,加強了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。同時,通過調查,也發(fā)現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
辦事處事處地處老城區(qū)東北部,面積**平方公里,居民**戶,**余人。自黨的十八大召開以來,中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施,推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神,在落實制度建設,監(jiān)督機制、方式等方面大膽實踐,克服了人員少,任務重的問題,工作開展的有聲有色,每年都查處了一些違紀的黨員干部,起到了警示、教育的作用。
一是強化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實行監(jiān)督途徑,整合群眾資源,調動了群眾和黨員干部的積極性,有效解決了紀工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題,確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
事日程,紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次,對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次,落實監(jiān)督責任,有力地推動了對街道和社區(qū)領導班子及監(jiān)督檢查工作的落實。
三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動,紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題,積極開展專項檢查,幫助解決信訪問題,有效化解了矛盾,維護了社會穩(wěn)定。今年,紀工委參與解決信訪問題8起,消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。
一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務,主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務不夠熟悉,缺少紀檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經驗,主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監(jiān)察干部對財務、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監(jiān)督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
三是監(jiān)督手段有限。根據有關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的手段無非是問詢、調查、查看資料等,在辦理案件時,特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發(fā)展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際,強行搭車收衛(wèi)生費,以社區(qū)辦公經費缺乏為名,強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區(qū)設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區(qū)還聘請了黨風廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。
理,以廉政文化進社區(qū)為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
四、強化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監(jiān)督員,負責反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發(fā)現和解決一些苗頭性問題。
五、加強業(yè)務培訓。注重加強對現有紀檢監(jiān)察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規(guī)條例,熟悉紀檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監(jiān)察工作能力。
設,重點在加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設、整合紀檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求,抓好落實。
七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門,制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監(jiān)察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
八、加強監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件,嚴把入口關,注重選調35歲左右、具有本科以上學歷,政治素養(yǎng)高、原則性強、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則,對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規(guī)范干部管理,確保人員穩(wěn)定。建立完善紀檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度,對工作業(yè)績突出的干部,予以提拔任用。適當加強對紀檢監(jiān)察干部的激勵,落實紀檢監(jiān)察干部享受的辦案補貼。
九、健全監(jiān)督網絡。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責。社區(qū)監(jiān)督組織的職責是協助紀工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風廉政建設工作,糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
根據20xx年工作安排,縣人大常委會成立了以xx主任為組長的調研組,對全縣輔警隊伍建設管理工作情況開展了調研。x月x日,調研組實地調研了xx派出所、交管大隊、特(巡)警大隊輔警隊伍建設管理工作情況,召開座談會聽取了縣人民政府、縣人民法院關于輔警隊伍建設管理工作情況的匯報,縣委編辦、縣人社局、縣財政局等相關單位參加座談。調研情況如下:
一、全縣輔警隊伍建設管理現狀。
(一)輔警隊伍已成規(guī)模。
目前,縣內輔助警力主要有三部分。一是縣政府公安機關聘用管理的公安輔警x人(截至20xx年x月x日),其中男性xx人、女性x人;按照崗位職責劃分,勤務輔警xx人、文職輔警x人。公安機關各業(yè)務警種、各基層所隊均有分布,但相對集中在交管大隊(x人)、特(巡)警大隊(x人)、xx派出所(x人)。該部分輔警自19xx年開始陸續(xù)入隊,人數與正式干警人數基本持平。二是縣監(jiān)委使用、縣公安機關管理的留置看護中隊輔警x人,全部為男性。三是縣人民法院聘用、管理的聘任制司法警察x人,其中男性x人、女性x人。該部分人數是正式干警的x倍。
(二)發(fā)揮作用不可或缺。
縣公安機關輔警在街面巡邏防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建設及窗口服務、報警接轉等崗位上為我縣公安工作提供了良好的支持,部分警種輔警人數是正式干警的x倍,已經成為公安機關各項工作正常開展、維護全縣社會治安秩序和公共安全不可或缺的重要輔助力量。
縣人民法院聘用制司法警察彌補了正式干警年齡斷層,緩解了用警矛盾,是目前法警隊伍的重要力量,在審判輔助、案件執(zhí)行中發(fā)揮了重要作用,特別是在近年強化案件執(zhí)行工作中,促進了案件執(zhí)行高執(zhí)結率成績的取得。
(三)建設管理逐步規(guī)范。
依據《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(國辦發(fā)[2016]15號)和《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省公安機關警務輔助人員管理辦法的通知》(皖政辦[2016]72號),縣人民政府研究通過了《xx縣公安局警務輔助人員管理辦法》,推行了以定編制、定崗位、定保障和統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一輔警招錄“三定二統(tǒng)一”為主要內容的公安輔警隊伍管理改革,基本扭轉了以往公安輔警招聘上的各行其是、使用上的各自為政;各用工單位根據自身實際,建立了日常管理制度加強管理,如xx所的《輔警月工作清單》、《積分制考核》等制度,特(巡)警大隊的《隊員日??己斯芾磙k法》、《輔警八小時以外管理規(guī)定》等制度,促進了招聘、使用、管理逐步規(guī)范化。
縣人民法院制訂了《聘用人員管理辦法》,并依據最高人民法院《關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》(法發(fā)[2005]23號),按照正式法警有關要求管理聘用制法警,目前正按司法改革相關要求,銜接輔警的經費保障和人員管理工作。
二、存在的主要問題。
(一)輔警素質參差不齊。一是各單位輔警招聘工作不規(guī)范,學歷層次有高有低,少數人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短,主管部門培訓不到位,缺乏系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)化學習和訓練。三是后續(xù)教育跟不上,部分人員業(yè)務、作風不能適應新形勢下的工作要求,綜合素質有待進一步提高。
(二)隊伍思想不夠穩(wěn)定。因為待遇保障等原因,部分素質較好、能力較強的輔警僅僅將輔警工作作為“臨時崗位”,一有機會就另謀出路。同時,因為激勵機制不夠完善,積極進取的導向功能缺失,部分輔警缺乏職業(yè)認同感和榮譽感。
(三)隊伍活力有待增強。在優(yōu)秀人才留不住的同時,一些需要及時更替人員的崗位,沒有形成有效更替機制,已有淘汰機制“形同虛設”,隊伍競爭氛圍不濃,崗位危機意識不強,少數不能勝任崗位工作的輔警仍在聘用中,弱質人員難消化,長此以往影響隊伍活力。
三、幾點建議。
(一)做好“進口”文章,夯實人員素質基礎。一是要科學設定進人計劃。人數規(guī)模既要滿足當前警務執(zhí)勤的需要,也要用發(fā)展的眼光科學測定需求趨勢,嚴格實行員額管理;要考慮人員年齡結構,分年度按比例進人,確保隊伍力量基本保持均衡;要從嚴執(zhí)行進人計劃,定期進人,堅決防止隨意進人、臨時動議進人。二是要合理擬設進人條件。要把政治合格放在首位,確保所進之人擁護黨的理論和路線方針政策,具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守;要完善按崗位職責要求分類確定進人條件,確保所進之人適應崗位履責需要。三是要精心組織招聘。確保招聘程序公開、公平、公正;要堅持“寧缺勿濫”的原則,確保所進之人符合崗位履責的基本素質要求。
(二)加強教育管理,提高隊伍能力水平。一是要加強隊伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有關警察義務和紀律的規(guī)定,以必要的形式加強輔警的言行約束;要善于發(fā)現隊伍中的不良苗頭和思想傾向,運用積極的、正面的引導方法,幫助輔警樹立正確的價值觀、事業(yè)觀,增強工作責任心。二是健全長效培訓提升機制,加強隊伍工作業(yè)務培訓。要按依法履職、依法執(zhí)勤原則,開展系統(tǒng)性、針對性、經常性培訓,不斷提高輔警的服務意識、服務能力和服務質量。三是不斷完善與崗位職責相適應的人員考核評價體系,堅持定量為主的原則,促進輔警履職盡責。四是建立完善必要的崗位輪換制度,避免輔警公權私用風險。五是要按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,嚴格落實警務輔助力量執(zhí)勤時處輔助地位的規(guī)定,結合各單位實際健全完善可操作性強的管理辦法,加強依法用警管理。
(三)加強勤務保障,確保隊伍基本穩(wěn)定??h人民政府應統(tǒng)籌縣內各部門輔警隊伍的用工員額、保障標準和用工要求。相關部門要按規(guī)定的分工,積極發(fā)揮作用,平衡各部門的輔警用工薪酬和基本福利標準,共同促進全縣輔警隊伍的健康發(fā)展。一是健全完善適應崗位特點、滿足用人需要、符合縣域經濟社會發(fā)展實際的工資報酬標準體系,建立崗位、履職與報酬相關聯,注重工作績效的、呈梯級晉升的薪資辦法,逐步減少報酬與崗位要求不相符的矛盾。二是用工費用要嚴格收支兩條線,由縣財政科學預算定額保障。三是要保障相關裝備條件滿足工作執(zhí)勤需要,確保規(guī)定的包括統(tǒng)一著裝在內的警務裝備按時按質配發(fā)。四是各用工單位要落實專門機構、專門人員負責輔警的人事管理工作,及時關心他們在思想、生活上的困難和問題,并盡力解決。
(四)暢通人員“出口”,保持隊伍活力。要探索健全適應崗位需要的淘汰機制。一是完善用工合同,按合同用工。對工作表現差、思想漂浮、作風不實、難以勝任工作的人員,充分運用工作考核評價結果,依法解除用工合同。二是嚴格執(zhí)行工作紀律,對觸犯黨紀國法、違反相關紀律規(guī)定的,一律予以及時清退。要探索建立優(yōu)秀人才薦用晉升機制。對符合條件報考公務員、事業(yè)單位和國有企業(yè)崗位的,予以支持和必要的推薦;積極匯報爭取出臺從優(yōu)秀輔警中選錄正式民警政策。要探索符合輔警實際的退養(yǎng)機制。針對輔警中一些崗位的特殊性,積極研究爭取老、弱輔警作為特殊工種提前退休、病退等政策;探索建立符合政策規(guī)定、對年輕輔警起激勵作用的內部退養(yǎng)機制。
檢察工作調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層黨組織是黨的基石,基層檢察院黨建工作是基層黨組織的重要組成部分,在基層檢察院履行懲治犯罪、保護人民、服務經濟建設的職責中具有舉足輕重的作用。隨著新形勢的發(fā)展,基層檢察院的黨建工作也面臨著一些新情況、新問題,如何在新時期、新形勢下保持黨的純潔性,建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院,以黨建促隊伍建設,全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的重要課題。為全面分析我院基層黨建工作狀況,曾對我院基層黨建工作狀況進行了專門調研并形成基層檢察院黨建工作調研報告,現將黨建調研報告匯報如下:
我院現在崗職工*人,其中在職黨員人數*人,占職工總人數的*%。離退休黨員*名,占總黨員人數的*%。*年年初,由于反貪局工作人員*人轉隸至監(jiān)察委工作,使原黨總支人數減少并符合成立黨支部要求,經*旗政法系統(tǒng)黨委批準成立*旗人民檢察院黨支部。其中,黨支部書記、副書記、宣傳委員、紀檢委員各*名。*年,*旗檢院黨支部在政法系統(tǒng)黨委的正確領導下,全面深入貫徹黨的十九屆六中全會、十九屆六中全會精神,按照“黨要管黨、從嚴治黨”的工作原則,圍繞黨建中心工作,牢牢把握政治學習這根主線。一是以黨支部標準化建設為載體,鞏固深化黨史學習教育成果常態(tài)化制度化活動,不斷夯實黨建工作基礎,深化創(chuàng)建學習型黨組織建設,認真落實黨務公開,開展具有檢察特色的黨建活動,二是把每星期四下午確定為固定黨員活動日,共開展主題黨日活動*次并制定固定黨日活動計劃,實行領導責任制,一級抓一級,層層抓落實,促進活動扎實開展。活動中黨支部扎實推進學習型黨組織建設,完成上級黨委安排的各項工作任務。三是有效開展黨員民主評議活動*次,積極開展黨支部書記與黨支部班子成員之間、班子成員之間和黨員干警之間的談心談話活動*次,大家既主動談了自己的問題,也誠懇的指出對方的問題,并提出改進的意見建議,通過坦誠交流思想,相互談心,征求大家建議,既增進團結,形成共識,又創(chuàng)造了良好的氣氛。四是嚴格執(zhí)行黨的“三會一課”制度,規(guī)范支部活動,并做好相關材料的記錄、收集、整理、存檔工作,制定“三會一課”工作計劃,落實責任機制并已向上級黨組織報備,堅持每季度召開一次全院支部黨員大會、每月召開一次支部委員會議和黨小組會議,堅持支部書記講黨課,定期或不定期組織黨員干部學習,建立健全黨員自學制度、理論中心組學習制度,通過制度的完善促進黨員學習的制度化。一年來,支部組織集中學習*次,邀請講師授課*次,支部黨員干部學習時間達到*小時以上。五是嚴格執(zhí)行黨費收繳制度,改進和完善黨員目標管理和做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員任務,*年我院新發(fā)展黨員*名,*年應繼續(xù)做好發(fā)展黨員計劃,不斷為基層黨組織注入新鮮血液。六是堅持把學習習近平系列講話精神、十九屆六中全會精神與基層黨組織建設相結合,堅持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓,通過多種形式,把學習活動不斷引向深入,堅持召開民主生活會和組織生活會制度,黨員領導干部認真撰寫個人對照檢察材料,開展批評與自我批評,認真查擺問題,全院干警觀看“永遠在路上”警示教育專題片,狠抓四風建設,嚴肅全院干警紀律作風,建立個人問題清單,完善獎懲制度。
認真貫徹落實民主生活會、組織生活會、黨組成員談心談話制度。三是強化班子成員求真務實的工作作風和表率作用,班子成員實行“一崗雙責”制度。作為班子整體,要對全院的業(yè)務和隊伍建設負責、作為分管領導,要對分管業(yè)務和隊伍建設負責,確保業(yè)績優(yōu)異,隊伍優(yōu)秀。
(二)以黨建工作為載體,打造過硬檢察隊伍。一是認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,積極適應全面從嚴治黨、從嚴治檢新形勢,進一步加強領導、理清思路、健全機制、完善保障,努力把機關黨建工作提高到新的水平。二是認真貫徹全國和全省檢察長會議精神,把檢察工作的具體要求、服務大局的職責使命、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供司法保障等工作部署,作為工作的切入點、結合點和著力點,緊緊圍繞檢察工作開展機關黨建工作,找準機關黨建發(fā)揮作用的工作載體。三是落實管黨治黨主體責任,加強黨員干部隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設、能力建設,機關黨的基層組織建設,機關黨委和黨支部班子建設,黨風廉政建設。發(fā)揮好黨員先鋒模范作用、黨支部的橋梁和紐帶作用,不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力,打造過硬隊伍。
(三)強化廉潔自律,落實廉政建設責任制。建立黨風廉政建設責任制,是從制度上確保從嚴治黨貫徹實施的有效措施,把反復斗爭納入法制軌道的重要保證,是我們生存發(fā)展的需要。*年,我院不斷開展全院干警警示教育大會,觀看“永遠在路上”系列反腐倡廉電影,全院干警深受啟發(fā)。加強頂層設計,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,狠抓“四風”,以上摔下,帶頭轉變工作作風,嚴格執(zhí)行廉潔自律準則,加強監(jiān)督,真正把從嚴治黨扛在肩上,落實到行動中。我院黨組班子成員帶頭按照《黨章》和《廉潔準則》要求,帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則,堅持自重、自省、自勵,筑牢拒腐防變的思想防線,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,做到了重大事項有請示,有報告。
三、存在的問題和今后的打算。
一、陣地建設力度不夠。由于機關辦公用房、資金來源等問題,單位黨員活動是布置過于簡陋,設置內容過于簡單。這些問題的存在,給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響,在一定程度上制約了工作的深入開展。
二、政治功能不夠強。一是政治學習不夠深入,雖然能夠認真學習黨的十九屆六中全會精神,但在日常的工作中更多的注重法律的學習和檢察業(yè)務知識的學習,用于黨的政治理論學習時間少、經歷散,對理論的學習僅滿足于記住一些重要的論斷和講話,缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是政治站位不夠高,領導班子整體上政治立場是堅定的,但在新形勢下如何更好的維護黨的權威、宣傳黨的政策主張等思考的研究還是不夠深入,班子成員黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
三、“四個意識”不夠牢。一是大局意識還能加強:我院黨支部能夠做到自覺遵守黨的政治紀律,在涉及局部與全局、個人與集體、當前與長遠利益時作出正確選擇,始終以黨和人民的利益為重,但從一定意義上來說,在透視未來,始終講思想和行動統(tǒng)一到中央對形式的分析判斷和總體部署上看,還能做的更好。二是看齊意識還能提升:我院黨支部堅決認真貫徹、執(zhí)行中央決策部署和省委、市委、旗委的決議決定,但在落實過程中還有創(chuàng)新的空間,還可以深入挖掘自身潛力。例如:開展黨內政治生活的內容和形式還可以更豐富,更有吸引力,黨內的談心談話還能夠更加的深入細致。
四、“四風”方面不夠嚴。一是官僚主義方面。服務意識還能提升。在任務多、壓力大的時候,有時候工作中會產生一些急躁情緒。二是享樂主義方面。攻堅克難意識還能更強,勇挑重擔思想還應更深入,工作中創(chuàng)新意識發(fā)揮不夠徹底。
在今后工作和學習中,我院黨支部針對以上問題,將從以下幾個方面做出努力:
一是要加強陣地建設。著重加強黨員活動室、文體活動室、榮譽室等硬件設施建設,為黨建工作提供必要的場地,以保障黨員活動進行的順利。
二是要加強學習。深入學習黨的十九屆六中全會精神,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,學習新的黨章。制定學習計劃,堅持學習,不斷更新知識結構,把學習作為一種精神追求,一種政治責任,做到鍥而不舍,學而不卷。認真學習習近平系列講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。增強把握全局、開放合作意識增強求真務實、埋頭苦干的意識。
三是樹立新風。切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。堅決維護群眾利益,嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定,不斷提高執(zhí)行民主集中制的水平。
四是加強建設。切實將廉潔自律貫徹到底,始終帶領全院做到“拒腐蝕、永不沾”,牢記黨的宗旨,認真遵守黨的廉政建設規(guī)定,做到廉潔自律,勤政為民。
*旗人民檢察院一年以來黨建方面做了不少的工作,取得了一定的成績,但也有不足和差距,需要我們在今后的黨建工作當中認真研究加以解決,克服薄弱環(huán)節(jié),認真總結,鞏固成效,不斷提高黨建工作水平。
檢察工作調研報告篇七
按照縣人大常委會的工作安排,x月上旬至x月中旬,在x副主任的帶領下,我們對縣人民檢察院的法律監(jiān)督工作情況進行了專題調研。先后走訪了縣人民檢察院、公安局、看守所、拘留所等單位,召開座談會,聽取了縣人民檢察院的專題匯報和相關部門負責人、部分人大代表、法律工作者的意見建議,赴xx、xx檢察院參觀學習了先進經驗,全面了解檢察院的法律監(jiān)督工作情況?,F報告如下:
法律監(jiān)督工作是憲法、人民檢察院組織法賦予檢察機關的一項重要職能。x**年以來,縣人民檢察院牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”理念,緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題,切實加強法律監(jiān)督能力建設,全面履行法律監(jiān)督職能,為全縣的經濟社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。
(一)法律監(jiān)督工作有力,公平正義得到維護??h人民檢察院針對群眾關注的司法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等重點、熱點問題,不斷加大法律監(jiān)督力度,做了大量扎實有效的工作:一是加強了刑事立案和偵查活動監(jiān)督。通過立案監(jiān)督,有效防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴問題,通過審查批捕、審查起訴、適時介入偵查活動等形式,依法對公安機關的偵查活動實施法律監(jiān)督,防止錯捕錯訴、漏捕漏訴,確保案件不枉不縱。x年以來,對公安機關應當立案而未立案的,依法監(jiān)督立案x件x人;審查批準逮捕x件x人,審查提起公訴x件x人。對應當提請逮捕、起訴而未提請的,建議追捕x人、追訴x人;對不涉嫌犯罪的,建議撤回報捕x人、撤回移送起訴x件x人;書面糾正偵查違法行為x次。二是加強了審判活動監(jiān)督。通過提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式,依法對人民法院的刑事和民事審判活動和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提起抗訴x件,改判率為x%,依法受理并立案復查當事人不服法院刑事判決、裁定的申訴案件x件,經審查原審判決、裁定適用法律正確,量刑恰當,依法答復并做好申訴人的.服判息訴工作,書面糾正刑事審判違法行為x次;依法受理民事行政申訴案件x件,審查立案x件,對認為確有錯誤的民事、行政裁判建議提請抗訴x件,再審改判率為x%,提出再審檢察建議x件,工作性檢察建議x件,檢察建議均得到采納。三是加強了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。書面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法行為x次,提出檢察建議x次;糾正脫管、漏管行為x人次,督促收監(jiān)執(zhí)行x人次;依法建議減刑x人,依法辦理在押人員控告、舉報、申訴和刑期折抵錯誤案件,書面糾正羈押期限錯誤x次。四是加強了國家工作人員履職情況監(jiān)督。注重發(fā)現和查辦濫用公權背后隱藏的貪贓枉法、假公濟私等職務犯罪行為,為經濟建設、社會發(fā)展保駕護航。共查辦國家工作人員職務犯罪案件x件x人,為國家挽回經濟損失x余萬元。
(二)隊伍建設得到加強,監(jiān)督能力不斷提升??h人民檢察院堅持以提高檢察官素質為目標,持之以恒地狠抓法律監(jiān)督能力建設。一是抓理念轉變,強化法律監(jiān)督意識。深入開展社會主義法制理念、政法干警核心價值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動,樹立“公正、和諧、精細”三大理念,強化法律監(jiān)督意識,增強了檢察干警依法監(jiān)督的責任感和使命感。二是抓學習培訓,提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”,分批次組織干警開展業(yè)務培訓和崗位練兵活動。將法學專家教授“請進來”開展新刑訴法、新民訴法系列專題講座,組織干警“走出去”,到著名高校學習深造,提升干警人文素養(yǎng)和綜合素能。三是抓人才培養(yǎng),建設優(yōu)秀檢察隊伍??h檢察院從檢察事業(yè)跨越發(fā)展的需求出發(fā),著力培訓高素質的專家型、專門型人才,制定實施“x青年人才培養(yǎng)計劃”,努力提高檢察干警的法律監(jiān)督水平。目前縣檢察院在職干警x人中,具有大學本科以上學歷的達x人,有x人取得碩士學位,x人通過國家司法考試,x名干警納入全市檢察系統(tǒng)人才庫,x人次被市檢察院記功嘉獎。
(三)監(jiān)督機制有創(chuàng)新,內部監(jiān)督有制約。
縣人民檢察院堅持結果監(jiān)督與過程監(jiān)督、個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,注重法律監(jiān)督工作的機制建設與創(chuàng)新。在全市率先建立“在押人員未決羈押表現評鑒制度”,充分保障了在押人員的人權,有效遏制了“牢頭獄霸”現象。在全市率先出臺《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督實施意見(試行)》,加強了行政執(zhí)法的法律監(jiān)督,受到了高檢院的高度肯定。在全市率先試行擴大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍,在規(guī)范干警執(zhí)法、提高案件質量等方面取得了良好效果。設立基層檢務聯絡室,制定“檢務聯絡室化解矛盾工作辦法”,將法律監(jiān)督觸角延伸到農村基層,為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
縣人民檢察院在監(jiān)督別人的同時,也注重建立健全內部監(jiān)督制約機制,依法接受人大監(jiān)督和法院、公安的制約,促進公正執(zhí)法。一是加強內部監(jiān)督制約。認真落實《關于加強檢察機關內部監(jiān)督工作的意見》,強化各業(yè)務部門相互之間的監(jiān)督制約,通過辦理職務犯罪案件舉報、偵查、批捕、起訴不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,及時發(fā)現和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。在偵查職務犯罪案件過程中,全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像、慎用監(jiān)視居住措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會見當事人等舉措,有效防止職務犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現象的發(fā)生。二是自覺接受人大、政協及社會各界監(jiān)督。在依法向人代會報告年度檢察工作的基礎上,重要工作、交辦信訪案件主動向人大常委會匯報。邀請人大代表、政協委員視察工作、觀摩庭審,認真辦理人大代表的意見建議。聘請廉政監(jiān)督員,深化檢察長接待日活動,開通檢察長電子信箱,完善網絡輿情核查反饋制度,發(fā)揮社會各界對檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢作用,促進了法律監(jiān)督工作的公開透明。三是認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作。從社會各界聘請了一批人民監(jiān)督員,并賦予他們更大的監(jiān)督權,對檢察機關自偵案件進行監(jiān)督,把辦理職務犯罪的關鍵環(huán)節(jié)置于人民群眾的監(jiān)督之下,從制度上保證職務犯罪偵查權、起訴權的正確行使。四是依法接受人民法院、公安機關的制約。按照分工負責、互相配合、互相制約的規(guī)定,在依法履行職責和加強與有關部門配合時,自覺接受制約。如對不批捕、不起訴的案件,公安機關要求復議的,另行指派辦案人員復議。
經過調研,我們認為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績顯著,但也還存在一些不足和困難,主要表現在以下幾個方面:
(一)法律監(jiān)督的意識有待增強。
在調研中發(fā)現,無論是監(jiān)督者或是被監(jiān)督者,對檢察機關法律監(jiān)督的意識都有待進一步增強。一方面,少數檢察干警對憲法和法律賦予檢察機關法律監(jiān)督的職責缺乏全面正確的認識。一是認為自己的主要職責是辦案,只要辦好自己的案件就可以了,對其它方面的監(jiān)督可有可無。二是認為現行法律對某些法律監(jiān)督規(guī)定得不完善、不科學,缺乏具體的措施,即使監(jiān)督起來也是流于形式,收不到監(jiān)督的實效,對法律監(jiān)督的信心不足。三是存在畏難情緒,有的檢察干警怕監(jiān)督多了影響部門關系和人際關系,而不敢大膽開展法律監(jiān)督工作。另一方面,由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚,有的部門對檢察機關法律監(jiān)督的重要性認識不夠到位,自覺接受并積極配合監(jiān)督的意識不強,思想上存在監(jiān)督就是挑刺找麻煩,有的對檢察意見的辦理存在消極應付現象,在一定程度上影響法律監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進。
一是法律監(jiān)督工作開展還較為被動。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制及外部協調配合機制建設步伐不快,監(jiān)督渠道和信息溝通不夠暢通,以致監(jiān)督線索來源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。開展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督總體上依賴于偵查機關的移送材料,監(jiān)督視野較為狹窄,主觀能動性發(fā)揮不盡理想。三是監(jiān)督力度有待加強。受公檢法三家的業(yè)務考核指標限制,客觀上使監(jiān)督雙方的利益發(fā)生沖突,被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒,影響法律監(jiān)督取得實效。
(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升。
一是干警素質有待進一步提升。近幾年來,檢察隊伍的人員知識年齡結構有了很大改善,但相比當前檢察工作的任務要求來說仍有差距,特別是一些新進年輕干警的監(jiān)督能力水平和經驗不夠,對執(zhí)法、司法活動中的違法問題不能及時發(fā)現,或者有所發(fā)現但提出的監(jiān)督意見、抗訴質量不高,導致一些錯案和違法問題沒有得到及時糾正。二是辦理的部分案件的社會效果還不夠理想。刑事、民事、行政抗訴案件數量總體偏少,監(jiān)督效果不明顯,對簡易程序案件、職務犯罪案件、刑事附帶民事案件以及審判活動的監(jiān)督都還比較薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制約著監(jiān)督工作的開展。
(一)加大法律監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督質量。
繼續(xù)強化法律監(jiān)督職能,加大對立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督,著力改變民事審判監(jiān)督相對薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對嚴重刑事犯罪和破壞市場經濟秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監(jiān)督偵查活動中違反法定程序、侵犯訴訟參與人合法權益等問題。四是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管,依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題,做好糾防超期羈押工作。五是進一步加大抗訴力度,提高抗訴質量,依法監(jiān)督糾正確有錯誤的判決、裁定。六是進一步加強自偵案件的監(jiān)督,做到依法辦案,保障人權。七是針對人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴,司法不公等問題,開展必要的專項監(jiān)督活動,切實維護公民的合法權益。八是嚴肅查辦職務犯罪案件,堅決糾正和查處侵害公民人身權利和民主權利的違法犯罪行為,維護司法公正,彰顯社會正義。
(二)深入推進機制創(chuàng)新,不斷增強監(jiān)督實效。
我國三大訴訟法對檢察機關法律監(jiān)督工作規(guī)定得過于原則和空泛,這也不同程度地導致了法律監(jiān)督工作的難度。對此,縣檢察院要從制約司法公正的重點環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題入手,繼續(xù)創(chuàng)新符合法律規(guī)定的有效機制,圍繞縣委工作大局來開展法律監(jiān)督工作。健全完善檢察機關對立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度,加大檢察工作改革創(chuàng)新力度,不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作。完善執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,對執(zhí)法不嚴、司法不公等行為要加大追究力度。自覺地接受縣委的領導x縣人大及其常委會的監(jiān)督。繼續(xù)完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,推行當事人權利義務告知制度,深化檢務公開。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證各項制度規(guī)范落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),把執(zhí)法活動納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法、紀檢監(jiān)察機關的關系,既要分工負責,又要互相配合、互相制約,做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督,嚴格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道,提高監(jiān)督實效。
(三)加強隊伍專業(yè)化建設,不斷提升監(jiān)督能力。
法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的神圣職責,法律監(jiān)督工作的好壞,直接關系到法律的尊嚴,也是衡量檢察機關工作的重要標志。而當前,刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段,導致縣檢察院干警客觀上忙于辦案,忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強檢察隊伍建設,依靠縣委、縣人大x縣政府的支持,著力解決經費不足、人才短缺、檢察官斷層等問題,調整和充實檢察隊伍,并保持相對穩(wěn)定。要健全人才培養(yǎng)機制,繼續(xù)優(yōu)化并落實青年人才培養(yǎng)計劃,努力克服重辦案、輕監(jiān)督,重配合、輕制約的觀念。可充分利用市內高校資源,邀請那些既有較高理論水平,又有豐富司法實踐經驗的師資力量開展法律職業(yè)培訓,努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務素質,建設一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊伍,促進檢察機關有效履行法律監(jiān)督職能。
(四)強化基層基礎工作,不斷優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。
進一步廣泛宣傳黨的群眾路線,中國特色社會主義檢察制度和檢察機關職能,讓群眾明白法律監(jiān)督是什么、誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、群眾如何參與等問題,積極爭取社會各界對法律監(jiān)督工作的理解和支持,為檢察機關履行法律監(jiān)督職能奠定堅實的群眾基礎。進一步深化人民監(jiān)督員制度和檢務公開制度,增強法律監(jiān)督工作的透明度和公信力。進一步完善檢察權內部監(jiān)督機制,推行檢務督察制度,細化執(zhí)法責任查究制度,保障法律監(jiān)督活動規(guī)范進行。進一步健全科學的法律監(jiān)督工作考核機制,合理運用考核結果,充分調動干警工作積極性。進一步做到檢力下沉,不斷延伸檢察觸角,開闊監(jiān)督視野,創(chuàng)新監(jiān)督思路,拓展監(jiān)督渠道,推進法律監(jiān)督工作上臺階、上水平。
檢察工作調研報告篇八
刑事立案監(jiān)督是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要內容之一,也是刑事訴訟法賦予檢察機關的一項重要職權,是糾正司法實踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴問題的有力措施。為進一步加強和改進我市檢察機關刑事偵查監(jiān)督工作,提出以下建議:
一、提高思想認識,牢固樹立正確司法理念。牢固樹立正確的司法理念,是做好新形勢下刑事偵查監(jiān)督工作的前提和基礎。全市檢察機關都要牢固樹立懲罰犯罪與保護人民并重的理念,始終堅持以事實為根據、以法律為準繩,努力做到“不枉不縱”,既要確保犯罪分子得到應有的懲罰,更要注重保障無罪的人不受刑事追究。要注意避免重配合輕監(jiān)督、重打擊輕保護、重有罪證據輕無罪證據等現象,使刑事偵查監(jiān)督實現打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正、監(jiān)督制約與協調配合、法律效果與政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到社會公平正義。
二、強化責任擔當,充分履行監(jiān)督職責。刑事偵查監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的一項重要職責,處于打擊犯罪、保障人權的前沿,對于維護社會公平正義具有重要意義。全市檢察機關要切實增強做好刑事偵查監(jiān)督工作的責任感和使命感,進一步強化監(jiān)督意識和責任擔當,積極主動地開展工作,用足用好法律賦予的監(jiān)督手段,充分發(fā)揮好法律監(jiān)督的職能作用。努力形成審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督三項基本職能齊頭并進、協同發(fā)展工作格局。對當立不立、漏偵漏捕、以刑事立案插手經濟糾紛等人民群眾反映強烈的突出問題,對涉及尋釁滋事、職務侵占、合同詐騙等容易發(fā)生問題的領域和案件,要注重聽取有關意見和申訴,全面準確地把握好案件事實和法律適用,確保司法公正。
三、深化溝通協作,切實增強監(jiān)督實效。根據刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機關和公安機關在刑事訴訟中應當分工負責,互相配合,互相制約。在刑事偵查監(jiān)督工作中,檢察機關既要嚴格依法進行監(jiān)督,落實好“互相制約”的要求,也要加強與公安機關的溝通協作,落實好“互相配合”的要求。全市檢察機關要進一步暢通與公安機關溝通聯系的渠道,加強與公安機關的業(yè)務交流和對基層辦案工作的業(yè)務指導,充分發(fā)揮駐公安派出所檢察室的作用,健全完善聯席會議、提前介入重大疑難案件、及時會簽文件等工作機制,切實增強刑事偵查監(jiān)督工作的實效。
四、加強自身建設,大力夯實監(jiān)督基礎。全市檢察機關要堅持正規(guī)化、專業(yè)化建設的方向,配足配強刑事偵查監(jiān)督檢察人員,全面提升業(yè)務能力和監(jiān)督水平。探索改變傳統(tǒng)的封閉式辦案、書面式審查模式,重視聽取犯罪嫌疑人、辯護律師以及被害人或近親屬等各方面意見。強化案件管理,建立從監(jiān)督線索受理、立案、調查核實、實施監(jiān)督、跟蹤反饋、復議復核到結案的完整流程。規(guī)范監(jiān)督行為,健全考核評價體系,扎實提升刑事偵查監(jiān)督工作規(guī)范化、精細化水平。加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、網絡等新聞輿論工具進行宣傳,讓社會各界都了解檢察機關刑事偵查監(jiān)督的職責,支持檢察機關依法開展刑事偵查監(jiān)督工作。拓寬案件來源,暢通人民群眾申訴、控告、檢舉的渠道,努力提升刑事偵查監(jiān)督工作的司法公信力。
檢察工作調研報告篇九
近年來,我國科技成果轉移轉化工作形成了從修法、制定細則到部署行動的“三部曲”,技術市場有序發(fā)展,技術服務機構加快壯大,技術交易日趨活躍。與此同時,科技成果轉移轉化仍存在一些痛點。比如,以往的工作更多注重局部推動和點上的突破,一定程度上存在碎片化的問題,相關工作之間還有待進一步形成緊密的銜接和有效的貫通,對技術轉移和成果轉化的體系支撐能力尚顯不足。為此科技部制定了《國家技術轉移體系建設方案》,首次提出了國家技術轉移體系的概念,到20xx年,適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成,互聯互通的技術市場初步形成,市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大,技術、資本、人才等創(chuàng)新要素有機融合,技術轉移渠道更加暢通,面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展,有利于科技成果資本化、產業(yè)化的體制機制基本建立。到20xx年,結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成,技術市場充分發(fā)育,各類創(chuàng)新主體高效協同互動,技術轉移體制機制更加健全,科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
為貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》精神,山東省政府制定出臺了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔20xx〕13號),緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程和服務創(chuàng)新型省份建設,從山東實際出發(fā),以建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律、“政產學研金服用”協同創(chuàng)新、省市縣三級全覆蓋的技術轉移體系為目標,到20xx年,我省基本建成實體和網上技術市場健全,專業(yè)技術市場補充的技術市場體系,形成線上線下聯動、橫向縱向聯通,銜接國內外技術轉移機構,政產學研金服用共同創(chuàng)新,覆蓋全省各市、縣(市、區(qū))的科技成果轉化新格局??萍汲晒D化服務平臺支撐作用更加突出,技術轉移服務機構隊伍不斷壯大,技術轉移人才服務能力明顯提高,技術合同成交額穩(wěn)步增長,科技成果轉化能力顯著提升。
根據國家、省對技術轉移工作要求,泰安市技術轉移體系建設需要加強,市科技局對全市技術轉移情況進行了走訪調研,現將調研情況匯報如下:
(一)技術轉移工作開展初見成效
從調研情況看,我市目前擁有科技成果轉移轉化機構52家,協助企業(yè)引進高層次人才76人;協助政府、企業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺51家;促成高校、科研院所和企業(yè)成果轉化共計253項,合同技術交易額共計1.3億元;協助企業(yè)申報專利479項。我市高校、科研所、企業(yè)孵化器、產業(yè)園區(qū)、高創(chuàng)中心等大型技術中介機構發(fā)展已經初具規(guī)模,科技成果轉移轉化工作取得一定成效。機構服務內容基本包括科技成果轉移轉化的各個環(huán)節(jié),涵蓋了項目申報指導、技術咨詢、專利代理、檢索查新、技術需求征集、高校成果展示和推介、高新技術企業(yè)孵化等各個環(huán)節(jié),服務功能逐步健全和完善。
(二)各縣市區(qū)技術轉移機構發(fā)展存在較大差異
從調研情況來看,我市各區(qū)域的科技成果轉移轉化服務機構的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量存在較大的差異,其中泰山區(qū)(13家)、肥城市(12家)、高新區(qū)(10家)、新泰市(8家)發(fā)展較快已經形成一定的規(guī)模,寧陽縣(4家)、東平縣(3家)、岱岳區(qū)(2家)發(fā)展相對滯后。
(三)各縣市技術合同登記情況
從調研情況來看,20xx年我市各區(qū)域的技術合同登記工作存在較大的差異,新泰市、肥城市技術合同登記成交額達到8億元以上,寧陽縣、泰山區(qū)、岱岳區(qū)高新區(qū)技術合同成交額達到4億元以上,東平縣技術合同登記成交額1億元。
寧陽縣技術合同登記成交額比20xx年增長241%,東平縣技術合同登記成交額比20xx年增長22%。
(一)技術轉移機構沒有形成發(fā)展規(guī)模
服務機構普遍存在弱、小、散的特點,主要從事一些項目包裝、高新技術企業(yè)資質認定、專利代理等工作,缺乏有效引導,不能有效地開展或從事科技成果轉移轉化工作。比如,肥城市、新泰市、東平縣高創(chuàng)服務中心雖然為省政府批準的集科技研發(fā)、項目孵化、大學生創(chuàng)業(yè)、技能培訓、人才交流為一體的科技成果轉化中心,并未開展有效的科技成果轉移轉化工作,主要從事的還是基礎性的物業(yè)服務、項目申報包裝服務等工作。
(二)技術轉移機構服務水平較低
大部分服務機構自身在科技成果轉移轉化服務方面水平較低,人員的服務能力不夠,工作重點以對上爭取政策補貼為主,重服務數量,輕服務質量,對企業(yè)的發(fā)展現狀、技術水平和技術難題了解不透,對高校、科研院所的最新的科技成果不能及時掌握,導致服務機構不能形成科技成果轉化的高效服務體系,有些合作了的項目也不能進行有效的跟蹤服務,不能形成服務品牌。
(三)缺乏從事技術轉移的專業(yè)人才
技術轉移人才應具有廣泛獵取和篩選科技信息的能力,能夠對技術項目進行正確的評估和論證,對現有和潛在的市場進行準確的調研和預測,具有管理、組織、營銷、公關和社交能力。目前,全市注冊的具有執(zhí)業(yè)技術經紀人證書的人員很少,大部分從事科技成果轉移轉化工作的人員是半路出家,在技術轉移服務業(yè)務方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓,相當一部分從業(yè)人員專業(yè)能力不足,熟悉技術轉移服務業(yè)務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏。
(四)技術合同登記統(tǒng)計亟待加強
1.對技術合同認定登記享受稅收優(yōu)惠政策宣傳不夠,很多企事業(yè)單位不了解,對從事技術研發(fā)、產品設計、農技推廣、軟件設計、專利代理、科技查新、檢測檢驗、科技評價、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓等單位技術合同沒有進行登記。
2.各縣市區(qū)參與技術合同統(tǒng)計的人員少,主要由負責技術市場工作人員協調填報技術合同錄入,大多數企業(yè)單位不配合,征集技術合同困難。
3.市域內常規(guī)生產型企業(yè)對技術合同了解少,錄入的合同大多為產品銷售合同,存在部分錄入信息不正確,同一項目反復錄入,合同真實性差。
(一)出臺新政策引導技術轉移體系建設規(guī)范發(fā)展。
貫徹國家、省、市有關促進技術轉移的政策,完善泰安市技術轉移的政策法規(guī)體系,出臺《加快泰安市技術轉移體系建設的意見》,建設和完善我市技術轉移體系,加快發(fā)展技術市場,高質量推進科技成果轉化和產業(yè)化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握加快新舊動能轉換的發(fā)展要求,集成技術轉移全要素,打通技術轉移全鏈條,服務技術轉移全過程,加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系,加快形成以專業(yè)化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現代技術市場,加快推動科技成果資本化與產業(yè)化,促進科技與經濟社會融通發(fā)展。到20xx年,基本建成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉移規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術轉移體系。市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍不斷壯大,規(guī)范化的技術評價活動,一站式的技術轉移服務平臺,技術轉移能力明顯提升。全市技術轉移機構達20家,從業(yè)人員超過500人,技術合同年成交額達60億元。到20xx年,全面建成結構合理、功能完善、高效運行的技術轉移體系,技術市場充分發(fā)育,技術轉移體制機制更加健全,科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。
(二)構建全市統(tǒng)一的技術轉移管理體系。
依托泰安市創(chuàng)新谷創(chuàng)新平臺,建設泰安市技術市場“一廳一網一金”的發(fā)展模式?!耙粡d”即技術交易服務大廳,實現科技成果服務、技術轉移轉化等服務功能;“一網”即“科技成果轉化線上服務平臺”網站,開展網上交流、信息發(fā)布、數據分析等工作;“一金”即科技金融服務中心,開展金融對接、建立科技發(fā)展基金等科技金融服務。市場內設立法務咨詢、工商注冊、財稅服務、技術評估、金融服務、技術交易、科技咨詢等區(qū)域。力爭為泰安市的企業(yè)、高校、科研院所、金融機構和科技服務機構提供無斷點、無盲點、橫縱交錯的全方位服務模式。
(三)加強技術轉移機構建設。
鼓勵市內高校、科研院所創(chuàng)辦各類技術轉移機構,吸引市外一流高校、科研院所品牌技術轉移機構在泰安建立分支機構,鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業(yè)服務,促進高校、科研院所和企業(yè)之間技術交易和成果轉化。通過開展市級技術轉移轉化服務機構的備案工作,認定一批專業(yè)性強的科技成果轉移轉化中介機構,根據其業(yè)務量評定等級,對備案的服務機構擇優(yōu)給予資金獎勵。
(四)加強技術市場專業(yè)人才的培養(yǎng)
成立泰安市技術經理人協會,加快科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設,每年舉辦2次技術經理人培訓班,對技術轉移經理人進行標準化、規(guī)范化培訓;探索出臺鼓勵駐泰高校技術經紀人積極開展技術轉移工作的意見,并制定相關的實施細則,要允許高校在績效工資額度以外獎勵技術經紀人員和技術發(fā)明人。
(五)切實加強技術合同統(tǒng)計工作
組織相關企事業(yè)單位參加技術合同登記認定培訓,讓更多企事業(yè)單位充分了解四技合同認定登記范圍,了解科技成果轉化獎勵和稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位進行技術合同登記。要積極主動到市內重點企事業(yè)單位宣傳技術市場工作政策,宣傳技術合同登記可享受的優(yōu)惠政策,激發(fā)企事業(yè)進行技術合同認定登記工作的主動性,促進技術合同認定登記工作的開展。在全市各縣區(qū)指定一批技術轉移機構,引導企事業(yè)單位進行技術合同登記工作,將促成技術合同登記的績效作為申請獎勵補助的重要依據。
檢察工作調研報告篇十
做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,對于加強黨的建設,提高黨的執(zhí)政能力,具有重要的現實意義和重大的推動作用。提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平,是推進黨的建設科學化的重要方面。幾年來,我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有為有位,取得了顯著成效,不斷邁上新臺階。從總體上說我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平不斷提高,但客觀分析,特別是按新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作要求和我區(qū)爭先進位的目標,我們在提高科學化水平方面還有大量工作要做,必須努力提高服務發(fā)展的質量和水平,堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標,不斷深入挖掘潛力,提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。
(一)推進統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍自身建設科學化。要進一步深化“五個一”和“熱愛統(tǒng)戰(zhàn)、奉獻統(tǒng)戰(zhàn)”活動,加強“五型”素質培養(yǎng)教育,努力造就一支全能型、復合型的高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部的學習培訓,結合組織部、宣傳部和黨校以專題培訓、綜合講座等形式對全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部進行分批培訓,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平和處理復雜事情的能力。引導統(tǒng)戰(zhàn)干部加強學習,提高政治素養(yǎng)和政策水平,增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任感和使命感。樹立以人為本、服務大局、和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)理念,建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍,不斷提高做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。
(二)推進黨外干部隊伍建設力度科學化。加強黨外干部隊伍建設,按照培養(yǎng)規(guī)劃的要求,培養(yǎng)一支數量足夠、質量優(yōu)秀,政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會上有影響的黨外代表人士隊伍。要充分發(fā)揮黨外知識分子聯誼會的作用。以活動為載體,為民主黨派、無黨派和黨外知識分子施展才華搭建平臺,造就一支政治堅定、業(yè)務精通、素質優(yōu)良的黨外干部隊伍。要進一步加大黨外代表人士培養(yǎng)力度,提高黨外干部的綜合素質、工作能力和參政議政水平。要進一步健全和完善黨外后備干部人才庫,確保數量充足、結構合理、素質優(yōu)良。
(三)推進非公經濟人士的教育引導科學化。搞好非公有制經濟代表人士的綜合評價工作,建立完備的綜合評價工作體系,促進非公經濟代表人士隊伍的科學化、規(guī)范化和制度化建設;在非公有制經濟代表人士中深入開展“爭當優(yōu)秀中國特色社會義事業(yè)建設者”評選表彰活動,激勵非公經濟人士為我市非公經濟發(fā)展做出更大貢獻。引導他們科學發(fā)展,增強社會責任感,造就一支經濟實力雄厚、誠實敬業(yè)守信、積極回饋社會的非公有制經濟代表人士隊伍。
(四)推進做好宗教愛國力量的培養(yǎng)、教育和引導工作科學化。造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教愛國人士隊伍。進一步完善教育引導機制,深化主題教育活動,全方位提高教職人員和信教群眾的素質。
(一)大力推進多黨合作。加大黨外干部培養(yǎng)力度,最大限度地調動黨外干部的積極性,鼓勵他們在實踐中提高素質,增長才干,創(chuàng)造更多激勵人、感染人的業(yè)績;建立健全優(yōu)秀黨外干部的發(fā)現、培養(yǎng)、舉薦機制。積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學習多黨合作的光輝歷史,繼承和弘揚民主黨派與中共風雨同舟、肝膽相照的優(yōu)良傳統(tǒng);支持民主黨派、工商聯加強自身建設,進一步提高其政治素質和履職能力。
(二)全力做好經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。積極引導民營企業(yè)提升企業(yè)管理水平,轉變經濟發(fā)展方式;在全區(qū)非公有制經濟人士中開展“爭當優(yōu)秀建設者”活動,引導非公有制經濟人士投身我區(qū)發(fā)展。
(三)做實做細民族宗教工作。加強宣傳民族宗教知識、政策,促進民族團結和社會和諧發(fā)展,積極引導宗教與社會主義相適應。
(四)積極開展經濟聯絡工作。加強國內經濟聯絡,加大海外聯誼力度,在引智引資上有新進展,為我區(qū)經濟和社會發(fā)展推波助力。
檢察工作調研報告篇十一
縣域文化市場是我國文化市場的重要組成部分,是社會主義精神文明建設的前沿陣地,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來,伴隨著文化事業(yè)的迅猛發(fā)展,xx縣域文化市場也極大豐富,但衍生出來的諸多新問題、新情況也日益暴露在公眾面前。
近年來,隨著我縣經濟的快速健康發(fā)展,我縣的文化市場也得到了長足發(fā)展,已基本形成了以圖書、音像制品銷售為主要內容的出版物市場,和以網吧、歌舞廳、游藝娛樂場所為主的文化娛樂市場。我縣現有文化經營單位7類125家,其中網吧18家,打字印刷業(yè)29家,圖書經營單位7家,音像制品經營單位6家,ktv歌舞廳6家,電子游戲廳3家,茶秀(棋牌室)56家。注冊資金約1116萬元,從業(yè)人員342人,年收入約1836.7萬元,年上繳稅金約73萬元。文化市場的快速發(fā)展,使之成為我縣第三產業(yè)的重要組成部分,在活躍城鄉(xiāng)文化生活、促進文化消費、推進文化強縣建設、增加縣級財政收入等方面起著日趨重要的作用。文化市場的繁榮也帶來了廣闊的就業(yè)空間,為緩解我縣就業(yè)壓力做出了積極貢獻。
當前我縣的文化市場管理存在的問題主要表現在:
一是網吧經營管理還不夠規(guī)范。實名登記上網制度雖有設立但沒有嚴格執(zhí)行,一些網吧業(yè)主受利益驅動,不拒絕借用他人身份證上網的行為,違規(guī)接納未成年人進入網吧的現象依然存在;按規(guī)定,網吧的經營時間為8時至24時,但部分網吧仍然存在超時營業(yè)的現象;相關法規(guī)明令禁煙,網吧也按規(guī)定設立了禁止吸煙的標識牌,但網吧內吸煙情況仍然十分嚴重,部分業(yè)主不僅提供煙灰缸,甚至還出售香煙,消防安全存在隱患。二是黑網吧屢禁不止。由于我縣對網吧數量實行總量控制,而經營網吧又有一定的利潤空間,在難以申請到經營許可的情況下,部分業(yè)主就擅自開張,導致黑網吧仍然存在。近年來雖經查禁打擊,但因需求市場,往往屢禁不止。相對于合法登記的網吧,黑網吧脫離監(jiān)管視線,經營更加不規(guī)范,因而危害更大。三是盜版、色情書報刊和音像制品銷售還未匿跡。雖然不敢公開叫賣,但交易更加謹慎、隱蔽。四是賭博游戲機依然存在。雖然每年公安機關都要查處,但因機器成本低廉,反彈迅速,治理難度大。五是棋牌室存在監(jiān)管真空。工商部門憑身份證就可發(fā)給執(zhí)照營業(yè),公安部門也只在有舉報時才查處,不少棋牌室已成為事實上的合法賭博場所。
xx縣文化市場綜合執(zhí)法大隊于20xx年xx月正式設立,編制10人,現有執(zhí)法人員5人,面對點散、面廣、線長的監(jiān)管對象,縣級行政執(zhí)法機關監(jiān)管任務繁重,執(zhí)法力量不足,深感鞭長莫及。監(jiān)管重心主要集中在城區(qū),難以延伸到村、鎮(zhèn)。管理方式也以突擊檢查和巡回檢查為主,很難做到日常監(jiān)管常態(tài)化,廣大農村文化市場成為管理的薄弱環(huán)節(jié)。
按照相關法律法規(guī),幾個主要職能部門的監(jiān)管職責是:文化部門管經營,公安部門管治安,工商部門管證照。各職能部門在執(zhí)法過程中往往只注重本部門職責范圍內的事項,尚未形成有效的協調機制。對于執(zhí)法中碰到的涉及其他部門主管的違法經營行為,在線索移交、配合打擊、通報反饋方面的積極性、主動性不高。電信等互聯網接入服務商考慮經濟效益多、社會效益少,在查處黑網吧時配合不充分、不主動。文化市場行政許可、登記情況,各上級行政管理部門最新出臺的有關文化市場管理的政策、文件、意見和管理措施等沒有互通有無,造成職能部門間對文化經營場所的變動情況無法及時掌握,導致執(zhí)法時政策不清、情況不明。除上級布置的重大、專項整治任務外,各部門間的聯合執(zhí)法頻率不高。由于職能交叉,多頭執(zhí)法,難以形成威懾力。
根據上述存在的問題及其原因分析,對進一步加強我縣文化市場監(jiān)管工作提出如下建議:
縣政府要始終堅持先進文化的前進方向,按照一手抓繁榮,一手抓管理的方針,進一步重視加強文化市場管理。要在加大財政資金投入文化建設的基礎上,積極鼓勵社會力量興辦文化產業(yè),重視發(fā)展群眾喜聞樂見、健康向上的文化產品,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。要加強對文化市場經營業(yè)主的教育,增強其依法經營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。要嚴格網吧經營各項規(guī)章制度,從嚴查處違規(guī)接納未成年人等案件,切實執(zhí)行經營活動場所禁煙等規(guī)定。要以鐵的手腕,采取專項整治的辦法,從源頭上查處和打擊以各種名義或形式舉辦的黑網吧。要加強掃黃打非力度,通過設立有獎舉報,加強日常巡查和突擊檢查,堅決封堵非法出版物,著力清除色情文化垃圾,大力整治不規(guī)范娛樂場所。要加強棋牌室經營活動場所的日常監(jiān)管,依法嚴厲打擊利用棋牌室進行賭博活動。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設,加大培訓力度,提高人員素質,并解決好縣文化市場綜合執(zhí)法大隊的工作人員缺編問題。
明確各鎮(zhèn)政府在農村文化市場綜合行政執(zhí)法工作中的職責,突出村、鎮(zhèn)在農村文化市場管理中的地位和作用。文化行政管理部門可針對現實情況,依法委托鎮(zhèn)綜合文化站行使農村文化市場管理職責,賦予非行政處罰的日常監(jiān)管職能。同時在不違背《行政許可法》的前提下簡政放權,建立文化市場行政許可基層受理呈報制度,將農村文化市場項目的立項初審權交付村、鎮(zhèn),實現監(jiān)督關口前移。
縣文化市場管理工作領導小組要落實例會制度,定期分析、研究、解決文化市場管理工作中存在的重大問題,要發(fā)揮綜合協調作用,建立信息通報制度,及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務分工的基礎上,加強相互間的溝通和協調,形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯合執(zhí)法的力度,提高執(zhí)法的頻率和效率,增強執(zhí)法的威懾力,解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協調工會、共青團、婦聯、關工委等群眾團體和義務監(jiān)督員參與開展群防群治,努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
檢察工作調研報告篇十二
今年五月份,我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂,非法聚會點呈漫延趨勢,影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安,進行專題調研和整治活動,取得了較好成效,規(guī)范了宗教活動,維護了社會穩(wěn)定,現將調研情況總結如下:
一、領導重視,措施得力
鄉(xiāng)黨委政府高度重視,專門召開會議,研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案,召開村、組干部會議,組織發(fā)動群眾參與整治工作,鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組,鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥,歷時一個月,經過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段,自行取消合并6個非法聚點,打擊取締2個點,使宗教活動按法運行,為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大,效果明顯
自集中整治工作開展以來,我鄉(xiāng)積極加強宣傳,宣傳黨的宗教政策,動員廣大人民群眾,積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點,通過摸排線索,政法機關采取宣傳教育為主,打擊取締為輔的方法,全鄉(xiāng)主動解散聚點6個,對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締,并給予治安處罰,徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調研整治過程中,我們對批準點進行了建章立制,保護公民信仰自由,維護公民合法權益,由于整治得力,目前,我鄉(xiāng)宗教活動正常,減少了社會矛盾,消除了不安定因素,促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
檢察工作調研報告篇十三
方面的不完善個人的建議和解決方案。
關鍵詞:管理信息系統(tǒng)客戶服務代表合作意識行政管理制度。
我進行了為期4個月的頂崗實習,我實習的單位是廣州誠伯信息有限公司,實習的崗位是彩鈴客戶服務代表。在實習的這段時間里,我主要的工作是負責接聽客戶的來電,并為其處理關于下載和設置彩鈴歌曲的相關業(yè)務。如果客戶咨詢的業(yè)務不是我們的業(yè)務范圍的話,我們應該引導客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認為作為客戶服務代表與其他職業(yè)相比顯得尤其不同的是,他們同時承受著來至上司和顧客帶來的壓力,特別是來至顧客的壓力需要心理素質非常好的人員來能承受。在工作期間上司對我們的要求很嚴格,為了讓我們更加熟悉相關的業(yè)務流程,我們每個月都要進行考核,而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。
除此以外,公司設置了監(jiān)聽部門,對客戶服務代表與客戶的通話過程進行監(jiān)聽,如果發(fā)現客戶服務代表在回答客戶的問題時態(tài)度不好或者回答有誤的話,都要進行相對應的扣罰,主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時,難免會遇到難纏的顧客,但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優(yōu)質的服務,所謂“顧客就是上帝”。其實這也是客戶服務代表的必備素質,同時也是客服代表稱職與否的表現。作為客戶服務代表,對語言的表達要求特別高。
當我們接到客戶的來電時,就必須用標準的國語報讀首語“您好!請問有什么可以幫您?”也許有些人會認為很簡單,其實并非如此,對于短短的一句話,我們在接受培訓時練習了很長時間。因為我們在報讀首語時必須:每個字發(fā)音清晰,既不能多講一個字也不能漏講一個字;語速要適中,既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點輕快??偠灾蠛車栏?。在廣州誠伯信息有限公司實習的這段時間里,我發(fā)現自己成長了很多,雖然有緊張與困惑的時候,但是還是學到了不少書本上學不到的知識。
我會很虛心地向同事請教,希望從他們那里學到更多的知識。每次上級委派給我的任務我都會認真地完成,對于顧客提出的問題,我也會很耐心地回答,并且盡量以最好的服務態(tài)度和最快的速度為客戶解決問題。經過4個多月的學習,我發(fā)現自己考慮問題更加全面和周到,做事的方式和技巧也有了很大的提升,我相信只要我努力地工作,我的人生會變得更加充實,更加有價值。
廣州誠伯信息有限公司成立于1997年,是中國最早從事專業(yè)外包式呼叫中心服務提供商之一,同時也是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業(yè)區(qū)五羊新城。該公司擁有經驗較豐富的客戶服務和技術隊伍,并且擁有豐富的通訊資源和性能優(yōu)越的傳輸節(jié)點,能較好為客戶提供線路服務質量。
至廣州誠伯信息有限公司成立以來,他們憑借先進的技術、設備以及優(yōu)質的服務,為社會各行業(yè)提供全方位的專業(yè)外包呼叫服務、系統(tǒng)集成以及顧客咨詢和培訓方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數據處理(資料錄入、數據篩選);客戶服務各領域的專業(yè)培訓課程,呼叫中心運營診斷和顧問咨詢,呼叫中心技術支持和系統(tǒng)集成等。服務客戶遍及海內外,已經持續(xù)不斷地為通訊、金融、保險、飲食、傳媒、消費品等知名跨國公司及國內大型企業(yè)提供從培訓與顧客服務到實際地解決方案,以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優(yōu)質的服務。
隨著世界經濟的快速發(fā)展和經濟全球化的步伐加快,我國的企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內被廣大企業(yè)接受??蛻舴罩行囊搽S著加速發(fā)展,世界知名企業(yè)紛紛通過建立自己的客戶服務網絡來管理系統(tǒng)來加強與客戶之間的聯系,及時掌握和滿足客戶的各種需要,從而繼續(xù)保持和增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此,我們必須清醒地認識到客戶時代已經到來,企業(yè)必須通過滿足客戶服務來培養(yǎng)客戶的忠誠度,增強客戶的信賴,開發(fā)和提升客戶的價值。而廣州誠伯信息有限公司的發(fā)展歷程也具有現有的客戶服務中心的特點。
該公司的呼入和呼出電話從微量到海量,數據的處理從微量到海量,服務客戶遍及的范圍越來越廣。企業(yè)向員工灌輸正確的客戶服務理念,組織和培訓優(yōu)秀團隊,公司重視員工與客戶之間的溝通,因為他們覺得要想繼續(xù)保持優(yōu)勢并有所拓展,就要為客戶提供更加優(yōu)質的服務。公司保持人才和技術優(yōu)勢,要求員工要有進取心和責任心,并希望員工提出建設性的建議和意見。
勇于向現實發(fā)起挑戰(zhàn),從而提高企業(yè)的工作效率和效益??偠灾?,公司為了達到成為客戶最佳的選擇的目標而做了很多工作,實施了很多方案。但與此同時,公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個月的實習生活,我感慨公司良好的發(fā)展前景的同時,也發(fā)展了許多不完善之處。以下是我對廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。
(一)、公司存在不完善之處。
1、公司在物流方面存在有下面五點的不完善之處:
(1)公司規(guī)模不夠大:當今社會人們對快速獲取的準確信息的需求量越來越大增加,公司的業(yè)務量也在不斷地增加,在現存的設備和人員的情況下,遠遠不能滿足顧客的要求,主要體現在:即使我們經常加班加點,但是業(yè)績還是沒有達到公司所制定的目標;顧客經常反映在撥打我們的服務熱線時要等待很長時間才有客戶服務人員接通電話。為此,我覺得公司很有必要考慮擴大公司的規(guī)模,這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強客戶的忠誠度和滿意度。反之,如果不及時擴大公司的規(guī)模,很可能對公司日后的發(fā)展造成很大的影響。
(2)管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題:在實習的這段時間,我發(fā)現該公司的一個很嚴重的問題,那就是管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題,主要體現在以下方面:
c、系統(tǒng)不能即使更新數據,比如說我所使用的系統(tǒng),很多時候客戶要求下載的歌曲系統(tǒng)上是顯示有那首歌曲的,可是經過公司的測試后發(fā)現部分歌曲的音質差或者是價格不一致,為避免客戶對公司產生不滿,公司要求客戶服務人員不允許將音質差和價格不一致的歌曲轉接給客戶試聽??墒窍到y(tǒng)上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的,客戶服務人員必須記住那些歌曲的名字,否則會在操作過程中出現差錯。這無疑大大增加了客戶服務代表的工作量。
(3)員工對業(yè)務流程不夠熟悉。我在該公司實習的這段時間,發(fā)現公司內的員工對業(yè)務流程不夠熟悉。即使是老員工也會經常出現錯誤,更不用說是新員工了。我覺得造成這個問題主要是兩個原因:公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中,導致員工一時之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內的工作人員來自不同的專業(yè),他們對客戶服務代表的工作內容和所必備的素質不清楚,有時候即使培訓老師花很多時間去培訓新員工也難以達到他們所期望效果。
不管是什么原因造成員工對業(yè)務流程不熟悉,我覺得公司都應該盡快改變現狀,因為如果工作人員連自己的業(yè)務都不熟悉的話,他們根本就無法為客戶提供優(yōu)質的服務,而服務質量不好必然會導致客戶的流失,對于一個公司而言,如果客戶量不但不增加反而減少的話,公司談何發(fā)展,談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動,讓員工熟悉業(yè)務流程,減少不必要的業(yè)務差錯,減少不必要的時間浪費。讓客戶覺得我們的客戶服務代表是專業(yè)的,讓客戶信賴我們。
(4)員工的合作意識和凝聚力不強。員工上班的時候一直帶著耳機和客戶溝通,下班就回家,公司平時又很少組織活動。因此,員工之間的交流機會很少,相互認識和了解不夠深,自然他們的互動變得很困難,群體的凝聚力自然也就不強。然而員工的凝聚力對員工的工作效率產生重大的影響,如果員工之間的關系友好的話,有利于降低員工的緊張情緒,提供一個順利實現群體共同目標的良好環(huán)境。例如,如果我們組員的關系很好,工作時就覺得心情舒暢,遇到不懂的問題就可以相互指教,甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴,舒緩壓力。與之相反,如果員工之間的凝聚力不強,同事之間總是勾心斗角的,對于工作壓力本來就比較大的客戶服務代表而言,無疑是致命的一擊。因為工作壓力和生活壓力本來就讓客戶服務代表難以承受,加上同事之間的關系緊張,很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以,我覺得增強員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。
(5)員工的住宿問題。該公司的上班時間制度是采取三班倒的形式,因為廣州誠伯信息有限公司是客戶服務中心,它必須24小時都提供服務,而24小時提供服務給員工帶來不便。因為晚上上班的員工從下午一直上班到深夜十二點,很多員工本來就很難適應這樣的上班時間,還要下班后搭車很不方便,因為深夜的公交車特別少,要半個小時才有一趟車,有些公交線路甚至晚上不發(fā)車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實這個問題也是導致員工流動性很大的一個原因之一。因為晚上上班本來就很辛苦,員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛,為此,我覺得公司應該重視這個問題并且探討相關的解決方案。
2、公司在行政管理方面存在有下列三點不完善之處:
(1)員工的流動性很大。該公司招聘新員工的頻率很高,其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據我的調查,很多員工因為無法承受心理上的或生理上的壓力而辭職,有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實我覺得員工流動性大對公司造成的損失可以說是無法估量的,因為員工辭職后,他們很可能到同行業(yè)的競爭對手那里就職,公司的一些服務技巧很可能也隨之被競爭對手所運用。另外,培訓新員工所花的成本很高,新員工所占公司人員的比率高還有一個弊端,那就是新員工對公司的工作流程不熟悉,處理業(yè)務的速度比較慢,出錯率比較高,容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應該加倍重視該問題,以免降低公司的競爭優(yōu)勢。
的需要填報加班單,經公司同意后進行,公司以補假或者發(fā)放加班費的形式給予補償。若在法定假日(元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、勞動節(jié)目)加班,加班工資按照國家相關規(guī)定計算。平時加班是以員工自愿的原則進行的。公司在實際的運行中,基本上按照制度對加班員工給以相應的補償,但是很多員工反映公司對加班問題并非以自愿的原則進行,而是強制性地規(guī)定員工加班,很多員工常常抱怨這個問題。我覺得公司根據實際情況要求員工加班是難以避免的問題,可是公司要求員工加班的時間要適度,不能讓員工經常性地長時間家班,因為這樣既影響員工的作息時間同時會讓員工產生不滿的情緒。員工很可能因為這個問題而工作效率低,工作積極性差,嚴重的話甚至會影響公司的聲譽。
(3)請假制度執(zhí)行力度不夠。公司請假制度規(guī)定,員工因病為能上班,應該及時通知所屬的上級負責人,并向有關部門提交由三級醫(yī)院開具有、的病假證明、發(fā)票、病歷。有綜合事業(yè)部門審核員工是否符合帶薪病假假期,如果發(fā)現員工偽造病假資料按曠工情況處理,而曠工一天要扣罰當月工資的百分之二十。
制度本身是比較完善的,但在執(zhí)行的過程中很多員工沒有按照規(guī)定做事,事后補假條的情況頻繁出現,很多員工出現臨時請假德才情況。例如,上早班的員工因為覺得上早班太累了,早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時請假半小時才到。偶爾一兩次因為路上塞車而導致遲到一點也是可以原諒的,可是不少員工經常出現這樣的情況。公司目前對員工臨時請假是沒有任何的處罰,也沒有規(guī)定每個月臨時請假的次數。我覺得公司應該適當地修改一下請假制度,不能沒有約束地讓員工臨時請假,因為公司曾經因臨時請假的員工人數多而導致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙,又會影響員工的服務質量,并且降低客戶對公司的滿意度。
(二)通過對廣州誠伯信息有限公司的調查、分析、研究,我發(fā)現公司存在上述的問題,并提出以下的解決方案。
1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下:
(1)針對公司規(guī)模不夠大的問題,結合公司現在的經營情況,我建議公司擴大公司的規(guī)模。該公司是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司,廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金,從而擴大自己的規(guī)模。因為在同行業(yè)當中,目前該公司的競爭能力還是比較強的而且市場的需求量也比較大,潛在需求也正逐漸受到刺激,我認為公司擴大規(guī)模所帶來的利潤將遠遠超過因擴大規(guī)模所花費的成本。加上公司有廣東立信企業(yè)有限公司這強有力的后盾,資金問題可以得到很好的解決。公司擴大規(guī)模的時候應該注意要提高公司員工的素質,完善公司的制度,提供更優(yōu)質的服務。當公司達到一定的經濟規(guī)模后,將會降低公司的運作成本,公司會因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機會。
(2)基于公司的管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題。我建議公司的系統(tǒng)維護人員應該及時地完善系統(tǒng)。我建議公司通過以下三方面來完善:a、公司可以與軟件公司合作,因為合作既可以發(fā)揮軟件公司的技術力量,又可結合本企業(yè)人員對管理業(yè)務熟悉的優(yōu)勢,這種合作所開發(fā)出來的信息系統(tǒng)具有較高的水平和適用性;b、公司的領導或負責人應該提出系統(tǒng)的目標和總策略并對系統(tǒng)完善的工作進行監(jiān)督和控制,協調好有關的各項工作,并且要及時向上級組織報告系統(tǒng)完善工作的進展情況;c、系統(tǒng)維護人員不應該被動地等到客戶服務代表提出要求時才做維護工作,而應該對目前在使用中的系統(tǒng)經常進行維護與調試。通過預防性維護為未來的修改與調試奠定良好的基礎。預防性的維護工作既可以減少以后對它們維護時所需的工作量,又可以為客戶提供優(yōu)質服務,而且維護的成本也不會很高。隨著公司業(yè)務量的增加和客戶的要求在不斷地變化,數據需要不斷地更新,經常要新增一些數據或刪除過時的數據,調整數據結構。這樣可以讓系統(tǒng)更好地適應環(huán)境的變化,當維護人員完成維護任務后,應由維護小組組織測試并與用戶共同驗收成果。
(3)我覺得員工對業(yè)務流程不熟悉這個問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓力度,致力于優(yōu)化管理,提高人才素質并進行人才發(fā)展培養(yǎng)員工應有的工作技巧和業(yè)務知識。而員工的`培訓有可以分為新員工入職培訓和員工在職培訓。新員工的入職培訓可以有綜合事業(yè)部與其他項目組負責,是員工對公司背景和本職業(yè)工作的概念知識有所了解,盡快適應工作環(huán)境。而員工的在職培訓需要開展業(yè)務培訓,使員工學習掌握執(zhí)行所必備的專門知識和技術,開發(fā)自身能力,提高修養(yǎng),從而獲得更大的進步和發(fā)展。這種類型的培訓有利于加強員工對業(yè)務流程的熟悉,同時有可以讓員工其他方面的提升。
以互幫互學,相互促進,增強員工之間的相互競爭的動機。
(5)員工的住宿問題,也是公司急待解決的問題。我認為公司可以安排適當數量的臨時床位,所謂的臨時床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經濟上的負擔同時又可以解決員工深夜下班不安全的問題,從而減少員工的流失率和增強員工對公司的滿意度。
2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下:
(2)加班制度落實情況不到位給公司帶來的負面影響也是不可忽視的。經常加班特別是強制性地長時間加班很容易引起員工的不滿,而員工的不滿又必然會降低員工的工作積極性和主動性。為此,我建議公司通過以下方案解決該問題:a、合理地增加員工人數和設施設備,滿足客戶的需要的同時又可以增強員工對公司的忠誠度;b、領導經常激勵員工,與基層的員工溝通好,使員工降低對加班的厭惡感;c、需要加班應該盡可能提前通知員工,讓員工有心理準備。不少員工抱怨公司在加班時沒有做好提前通知工作。
(3)關于請假制度執(zhí)行力度不夠的問題,相關領導應嚴格按照請假制度執(zhí)行任務。如果出現特殊情況,領導應該靈活處理問題。領導可以規(guī)定員工每個月的臨時請假不能超過多少次,否則要受到相應的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資,時刻提醒員工要有時間觀念和責任感,采用這種制度不僅減少員工隨意請假的次數,同時對遵守紀律的員工而言會顯得更加公平。我相信公司也會因此而運行得更順暢,發(fā)展的更快更好。
時間飛逝,轉眼間我的實習期就要滿了,而我也快要畢業(yè)了。在實習的這段時間里我覺得自己真的學會了很多書本上沒有學到的知識,同時也遇到了很多在學校學習時沒有遇到過的難題。我為自己學到知識而感到欣慰,同時又感慨學生的生活一去不復返,特別是遇到工作上的挫折和困難時,心里就特別難受特別想念大學生活。但是時代的步伐是永遠都是前進的,而我也只有堅強、進取、積極工作才會找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里,我會更加努力地工作,更加認真地生活,保持一種積極、樂觀的態(tài)度去面對一切。
[1]李國冰.《客戶服務實務》.重慶大學出版社.20xx年5月.第3頁。
檢察工作調研報告篇十四
今年,全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議之后,我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)村干部大會安排部署,采取得力措施認真抓好落實,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效,現將今工作開展情況總結如下:
年初,鎮(zhèn)黨委、x對照區(qū)上提出的農村環(huán)境綜合整治主要建設內容和標準,迅速安排部署,夯實工作責任,區(qū)上會后,我鎮(zhèn)在第一時間做了安排,制定并下發(fā)了《蟠龍鎮(zhèn)20xx年村莊環(huán)境綜合整治工作實施方案》,按照“重點突破、普遍提升”的工作思路,嚴格實行鎮(zhèn)領導包片、干部包村,各村村委會主任為第一責任人的的工作機制,精心組織,按照示范村、重點村、推進村的整治標準認真落實,全力推進。為使廣大鎮(zhèn)村干部充分認識環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要x、必要x和緊迫x,我們利用鎮(zhèn)村干部大會逢會必講,各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環(huán)境衛(wèi)生的宣傳發(fā)動,1—3月全鎮(zhèn)共制作宣傳橫幅100余條,廣播宣傳1000余次,新建宣傳環(huán)境衛(wèi)生廣告牌10個,刷寫墻體標語300多條,印刷宣傳單1000余份,通過宣傳教育,為綜合整治工作的開展營造了寬松的社會氛圍,更主要的是喚起了廣大群眾的參與x,為綜合整治工作由被動整治向主動保潔,由x行為向群眾行為的轉變提供了良好輿論氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中,我們采取多項措施,力求發(fā)揮綜合效應,集聚效應。按照整治要求,我們著力從示范村,重點從下功夫,力求以點帶面,全面提升,一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員,切實將素質高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍,并落實好x待遇。劃定衛(wèi)生保潔責任區(qū)域,制定村規(guī)民約、衛(wèi)生管理辦法和衛(wèi)生規(guī)章制度,夯實衛(wèi)生保潔、垃圾清運等責任,從制度上對保潔人員進行監(jiān)督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區(qū)建設的開局之年,管委會在年初的工作會上要求,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是關乎新區(qū)形象的一件大事,必須在美化綠化上做出特x,要在組織創(chuàng)建區(qū)級示范村,重點村的11個村實行文化墻建設,在墻體上制作愛護環(huán)境,彰顯文化底蘊和民俗風情特x的具有正能量的墻體文化,全鎮(zhèn)要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈,利用春秋兩季栽植樹木的有利時機,突出鄉(xiāng)土樹種和經濟林,高標準、高規(guī)格搞好村莊綠化,以達到教育村民,美化環(huán)境,亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場所,使垃圾收集點布局合理,對村莊內外的垃圾屋實行統(tǒng)一管理,做到定期清運,確保垃圾無積攢,推薦引導各村設立每10戶農戶門前垃圾桶統(tǒng)一擺放、統(tǒng)一清運等行之有效的辦法,最大程度地方便群眾,使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
為了能使此項工作落到實處,我鎮(zhèn)將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入年終目標責任制考核,根據工作開展情況,每月對各村打分,年終匯總,得分低的村不能被評為鎮(zhèn)上先進并在全鎮(zhèn)通報批評,對工作力度大,整治成績顯著的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來,全鎮(zhèn)共清理“三堆”320多個,清運垃圾160車,路肩配土58公里,開展兩次衛(wèi)生清潔工作,將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點,組織人員、機械進行黃土填埋,鎮(zhèn)上組織機關干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環(huán)路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進行集中撿拾3次,從根本上改變了全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。
雖然環(huán)境衛(wèi)生集中整治在我鎮(zhèn)取得了很大成效,但我們體會到今后的工作中還應在以下方面取得突破,一是必須鞏固和加強現有工作成果,群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的,一些村在整治一段時期后會發(fā)生反x跡象,作為鎮(zhèn)村兩級必須綜合施措,持之以恒長期堅持。二是必須加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠,等天然垃圾處理場,盡快建設全鎮(zhèn)統(tǒng)一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題,據統(tǒng)計創(chuàng)建示范村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元,車家寺村負債400多萬元,曉光村負債120多萬元。下一步,我鎮(zhèn)正在積極探索收取農村生活垃圾處理費,保x農村環(huán)衛(wèi)工作的經費來源,同時爭取上級部分資金彌補不足。今后,我們將積極工作,確保我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作能再上新臺階。
檢察工作調研報告篇十五
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本上沒有專職人員,且兼職較多。就我市而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,同時大多數還分管幾他多項工作;紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,工作重點不在紀檢工作上面,給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部特別是紀委書記更換比較頻繁,大多數紀檢監(jiān)察干部都是新手,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。近幾年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數太少,參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經濟待遇低,辦案經費少,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題,就其原因很多,通過調查,主要有表現在以下以下幾個方面20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調研報告20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調研報告。
展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職,要從事的工作任務多,顧不過來,片面認為紀檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強,怕得罪人,怕丟選票,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”;誤區(qū)三,社會對紀檢工作認同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3人組成,紀委書記一人,副書記一人,委員一人,副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有紀委書記一個人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題,現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制,解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,進一步確定“條”和“塊”的管理問題,筆者認為應該注重“條條”,輕“塊塊”,進一步強化市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權,具體做法是:把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管,根據工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領導權,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領導,又受同級黨委的領導。這樣一來,有利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
堅持原則并且有、財經、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事,徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規(guī)違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要(20xx年中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告)開展好各項工作談何容易,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據農村的實情,在吃透上級紀委會議精神的前提下,制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度,如學習培訓、調查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度,定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀檢工作的順利實施。
檢察工作調研報告篇十六
本文目錄。
年來,檢察機關依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動檢察監(jiān)督,收到了較好的社會效果和法律效果,但是當前民事行政檢察監(jiān)督在實踐中存在不少問題和困擾,嚴重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者,結合工作實踐,就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法,與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題。
檢察機關對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現行法律的規(guī)定,檢察機關對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現確有錯誤的,有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴,但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規(guī)定,由于法律沒有規(guī)定檢察機關在民事檢察監(jiān)督過程中的調查取證的職權,就使得現行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限,抗訴制度難以發(fā)揮應有的作用。如,延安市院向中院提出抗訴的一件案件,中院裁定由黃陵法院再審,該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發(fā)回重審,弱化了檢察機關的抗訴權,降低了檢察機關的法律監(jiān)督職能。司法實踐中,絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審,由原審法院另行組成合議庭重新審理,而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則,同時也不利于及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權,不利于抗訴活動的健康發(fā)展。
根據現行法律規(guī)定,基層人民檢察院無抗訴權。實際上,基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯系最直接的檢察機關,由于基層檢察院大量接觸實際工作,熟悉情況,對于同級人民法院審理的民事案件,情況較清楚,也便于調查取證,最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中,大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權,只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本??梢?,我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的,檢察機關的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟,法理充足,法規(guī)缺位。
現行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監(jiān)督,但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來,全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試,積累了一些成功經驗,總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確,司法實踐中檢察機關與法院認識不一,法學界對此仍存在分歧,因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規(guī)定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求:“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件,人民檢察院提出抗訴的,人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院應當再審”之規(guī)定的,是對檢察機關法律監(jiān)督權的限制甚至剝奪。再如:“人民法院開庭審理抗訴案件,由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書,不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權的限制,可以說是嚴重違法,缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在。
客觀地講,破解民行檢察長期以來路障重重的原因時,首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的局限性一樣,都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果:對民事行政檢察工作重視程度不夠,力量配備不足。
究其原因:一是民行工作起步較晚。由于歷史原因,民事訴訟法實行以后,民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業(yè)務中增加設立了民事檢察部門,專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務的關聯性不大,與各業(yè)務部門橫向聯系較少,而且實事求是地講,工作業(yè)績上沒有取得重大突破,監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮,致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識,從而監(jiān)督意識不強,觀念上難更新,思想保守,對新的監(jiān)督方式探索研究的少,沒有開拓進取精神,使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構改革,以延安檢察機關為例,13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷,民行人員被充實到控申部門,名義上配備一名民行專干,實際上除寶塔區(qū)院外,其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化,使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展,全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足,民行檢察人員綜合業(yè)務素質和執(zhí)法能力極度不適應民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數思想嚴重,有相當一部分人員年齡偏大,工作沒有積極性,執(zhí)法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發(fā)展的要求,直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
現行民事檢察制度在立法上的局限性。
1、現行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中,關于民事訴訟檢察的規(guī)定,總則和分則不相一致??倓t規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督,規(guī)定的范圍十分寬泛。但是,在分則中,只規(guī)定檢察機關對已經發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前,檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定,檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督,但由于分則中沒有具體規(guī)定,任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由,拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定,對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督,放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督,有悖于總則規(guī)定的精神;然而,按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督,則沒有分則的法律依據。同樣,現行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定,但是,實踐中,對一方當事人不愿履行。
合同。
義務,以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件,或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件,法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決,如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴,檢察機關卻無法進入監(jiān)督程序,因為,此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄??乖V,是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監(jiān)督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調解都置于監(jiān)督之下,檢察機關對一審判決、裁定、調解和二審判決、裁定、調解都可以抗訴,而不論其是否生效?,F行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權,并不是完整的抗訴權,而是審判監(jiān)督程序的抗訴權。按照這樣的規(guī)定,檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴,凡是沒有生效的判決、裁定,檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣,檢察機關對法院的民事調解也沒有監(jiān)督權,而法院做出的民事調解和判決具有同等的法律效力,法律規(guī)定檢察機關對民事判決可以提出抗訴,那么對確有錯誤的民事調解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中,法院主張民事調解工作,近幾年,就我市兩級法院每年民事案件調解率占40%左右,占的比例相當大,但是現行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄,是不完整的抗訴權。
3、法律賦予檢察機關的民事檢察監(jiān)督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督,那么,就不應當僅僅享有抗訴權,僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督,而應當按照民事訴訟法總則的規(guī)定,對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督,不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴,也包括對起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督,以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監(jiān)督,才是完整的法律監(jiān)督。然而,現行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權以外,再沒有任何其他的監(jiān)督權力,檢察機關在這樣的立法面前,無法實施全面的法律監(jiān)督職責。例如,今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定,該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行),但檢察機關就是無法進入監(jiān)督程序。
三、解決問題的對策。
進一步完善立法,改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權,把調解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍,將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監(jiān)督相應的權利,特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權、糾正違法權、檢察建議權。
加大措施,狠抓辦案,提高民事行政檢察案件質量。
民事行政抗訴案件質量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點,也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿,更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此,首先要從增強民行監(jiān)督意識入手,充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益,使人民群眾的合法權益得到保護,對錯誤裁判進行抗訴,平息民怨,對正確裁判進行息訴,化解矛盾,可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責。其次在審查案件中,要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則,緊緊抓住辦案質量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法,在辦案中積極推行公開審查制度,制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》,維護當事人的及時告知權利和義務,通過詢問雙方當事人,全面了解、查清案情,保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉環(huán)節(jié),提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。在決定是否抗訴時,嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉環(huán)節(jié),提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。第三,理順辦案數量和質量的關系。要明確辦案質量是民行監(jiān)督的前提,辦案數量是保證民行監(jiān)督效果的基礎,要把辦理民行抗訴案件的質量和數量作為衡量民行檢察工作量化指標,規(guī)定立辦案件數量,以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。
加強協調、理順關系,為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現公平、正義和維護社會穩(wěn)定,但每改判一件案件,必然會影響到審判人員的形象和威信,因此,一方面需要加強與法院的聯系,溝通思想,統(tǒng)一認識,爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持,在充分協商的基礎上,進一步細化民事行政檢察的操作規(guī)程,使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道,使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面,要進一步自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督,建立定期匯報制度,主動向黨委和人大匯報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況,特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大匯報,尋求黨委、人大的領導和支持,使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強后盾,從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。
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根據年初工作安排,9月下旬,我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調研,聽取了縣檢察院關于反瀆職侵權工作情況匯報,并召開座談會,聽取有關部門分管紀檢監(jiān)察工作領導的意見建議。現將調研情況報告如下。
一、基本情況。
縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視,精心組織、周密部署,加大辦案力度,提高辦案質量,積極開展預防職務犯罪工作,我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效,在全市檢察機關考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號,xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現在:
(一)辦案力度進一步加大。
由于瀆職侵權犯罪涉及的領域廣,涉案對象是具有一定社會關系的公務人員,而社會對瀆職侵權者有時還比較同情,不象對貪污受賄者一樣痛恨,社會比較寬容,共識度比較低,導致反瀆職侵權工作開展難,辦案力度不大。近年來,縣檢察院按照上級檢察院的要求,克服各種困難,不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人,其中立案偵查8件8人。分別是:
2、xx派出所副所長吳對本應當刑事立案的案件以調解結案,使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案,x被判免刑。
3、縣公管所無證駕駛無牌摩托車,追車進行養(yǎng)路費稽查,致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權案,x被判拘役六個月、緩刑一年。
4、縣建設局工程質量監(jiān)督站監(jiān)督員對發(fā)出《停工。
通知書。
》的一建設工程未監(jiān)督落實,致一人死亡的玩忽職守案,x被本院作相對不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案,潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理,致4人出境到美國后滯留,至今未歸,造成了惡劣的國際影響,x被判有期徒刑二年六個月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的,徇私舞弊,擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司,導致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權案,郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長未認真履行工作職責,使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站,從事x至客運4個多月,最終該車發(fā)生交通事故,造成車內乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
(二)辦案質量進一步提升。
瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多,還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會議紀要等文件,對辦案人員的要求比較高??h檢察院十分注重辦案質量,堅持“三會制度”,確保辦案質量。一是堅持案前探討會。線索著手初查之前,在科里進行充分的探討,探討內容包括相關的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點,預測將碰到的問題及解決的方法,制作初查方案等等;二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據情況,及時召開分析會,以便適時調整偵查方案和下步的偵查方向,并從審查起訴角度來完善證據。三是堅持案后總結會。及時總結整個偵查工作的經驗教訓,并寫出一案一總結材料。通過上述措施,這幾年所查辦的瀆職侵權案件質量明顯提高,有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
(三)預防職務犯罪工作逐步開展。
二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題。
(一)瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。
一方面,由于我國法治化水平還不高,執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法,導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”,瀆職侵權現象比較普遍。另一方面,由于反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠,全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足,許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理,甚至有少數檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人,導致執(zhí)法尺度從寬。
(二)反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。
(三)警力不足、經費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權工作的有效開展。
檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科,xx年5月經縣機構編制委員會批準更名為反瀆職侵權局,并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人,卻承擔著反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責,警力嚴重不足。另外,由于經費緊張,裝備十分落后,連起碼的打印機都沒有配備,電腦也是公訴部門更新的二手電腦,上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立,嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發(fā)揮。
(四)隊伍建設有待進一步加強。
三、幾點建議。
(一)要進一步加大宣傳力度,提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據最高檢察院的數據統(tǒng)計,瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍,具有十分嚴重的社會危害性,必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度,提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》,盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習,在領會和掌握新《立案標準》上下功夫,不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內容之一,把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象,把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內容,根據各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育,使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法,做到依法行政,公正司法,不斷提高工作能力和服務水平。要采取以案說法等形式,在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性,提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。
(二)要加大辦案力度,切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點,特別是行政執(zhí)法部門、經濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件,加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作,積極獲取線索。要加強對案件信息的管理,努力在提高偵查質量上下功夫。對一些可能成案的線索,要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯系制度、協作配合制度,形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制,統(tǒng)一調配警力,最大限度減少反瀆職侵權工作“三難一大”(發(fā)現難、偵查難、處理難、干擾大)問題。三是要提高辦案質量,規(guī)范辦案行為。要樹立質量意識,增強固定證據的能力,確保偵辦的案件經得起檢驗。要進一步強化安全意識,完善安全防范措施,規(guī)范辦案行為,嚴防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件,注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
(三)要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機,把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好,充分發(fā)揮檢察職能,強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作,通過在具體辦案中發(fā)現一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題,提出檢察建議,幫助其改進工作。同時,要運用典型案例開展警示教育,努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生,做到一手抓辦案,一手抓預防。
(四)進一步提高反瀆職侵權檢察干警的綜合素質,以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監(jiān)督機關,反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責,因此,要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家,促進公正司法、依法行政的高度,充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性,切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感,堅決克服依賴思想和畏難情緒,切實增強干警捕捉案件線索的敏銳性,使干警善于從不正常、不正當的社會現象中發(fā)現案件線索;善于從各級黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現線索;善于從給國家和人民利益造成損失后果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業(yè)務教育培訓。要采取措施,要加強干警的業(yè)務素質培訓,提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續(xù)加強檢察制度建設,完善內部制約機制,強化外部監(jiān)督,準確規(guī)范辦案,努力防范違法違紀問題的發(fā)生。
(五)要進一步爭取支持,積極營造良好的查辦瀆職侵權案。
件的外部環(huán)境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作,必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職,依法支持檢察機關辦案,減少干擾。要密切同檢察機關的聯系,加強政務信息公開,提高行政執(zhí)法透明度,積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入,改善裝備。縣政府要加大對檢察機關的財政投入,改善檢察機關辦案的軟硬件設施??h檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作,配足配強辦案人員,配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委匯報反瀆職侵權工作,積極向縣人大常委會匯報溝通,爭取重視和支持,努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。
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檢察工作的重點在基層,難點在基層,希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求,進一步加強和改進基層檢察院建設,是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中,我們深入一線,調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題,堅持邊學邊改,有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措,省檢察院在全省檢察機關推廣,檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況。
我市共11個基層檢察院,是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來,我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導,依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督,切實加強對基層檢察院建設的組織領導,推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來,市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院,11個基層院全部跨入省市級文明單位行列,許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列,最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨視察指導,對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題。
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施,也取得了一定的成效。但是,我們深知,我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平,與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調查研究,我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題,主要表現在:
%。30歲以下干警明顯偏少,斷層情況比較嚴重,直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
(二)學歷層次較低?;鶎訖z察干警具有本科學歷266人,研究生學歷17人,本科以上學歷占總數的56%。但是,通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人,獲取研究生學歷17人,分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少,提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
(三)人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化,發(fā)展的提速,以及社會主義民主法制建設的加快,社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例,該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件,而該院院編制只有42人,目前在編干警僅35人,一線辦案的檢察官僅十余人,辦案力量嚴重不足,盡管全院干警經常加班加點,但高質量完成各項工作任務,仍然是捉襟見肘。
(四)干警政治待遇較低?;鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%,解決正科職級的更是寥寥無幾??h級檢察院工資拖欠嚴重,據統(tǒng)計,拖欠工資一年以上,xx年度179人次,金額達40.72萬元;xx年225人次,金額達64.04萬元;xx年104人次,金額達11.58萬元;xx年97人次,金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低,在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(五)檢務保障不夠有力。目前,全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務,但基礎建設負債達1000多萬元,短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低,以樅陽縣為例,xx年以來財政安排辦案經費4萬元,而實際支出在50萬元以上,缺口達到實際支出的10倍之多,難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改,扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展。
在學習實踐活動中,市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作,就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施,媒體稱之為“強筋壯骨法”,省檢察院領導評價這十項措施非常務實,細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責,體現了“全面協調可持續(xù)發(fā)展”的要求,值得借鑒。這十項措施:。
一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢,切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式,全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重,努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件,集中精力幫助基層檢察院攻堅克難,推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
三是積極履行協管職責,選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度,適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意見,選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓,非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核,非經考試考核合格,不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍,制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律,符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質量評價指標體系,增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性,樹立正確的執(zhí)法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位,優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉,選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉,市院補充檢察官,主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度,督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大,對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長,第一年談話誡勉,第二年通報批評,第三年仍然處于末位的,需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段,加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督,建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制?;鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件,必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件,必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統(tǒng),公布檢察長手機號碼,建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體,深入推進陽光檢務工程,切實加大檢察宣傳力度,最大限度落實檢務公開,努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層,市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次,黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效,作為市院機關各部門的重要職責,列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉,基層院檢察長參與評議。

