報告通常包括引言、背景介紹、主體內(nèi)容和結論等部分，每一部分都有其特定的功能和要求。在寫作過程中，要進行多次的修改和校對，確保容錯率和準確性。這份報告是對公司財務狀況和業(yè)績的詳細分析，以及對未來發(fā)展的預測和建議。
預算績效管理調(diào)研報告篇一
績效目標管理是指區(qū)財政局、各預算單位以績效目標的編制、審核、批復和應用為內(nèi)容所開展的管理活動。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關于區(qū)級預算績效目標管理辦法，希望大家喜歡。
第一章總則。
第一條為了進一步加強預算績效管理，提高區(qū)級預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔20xx〕xx號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。績效目標是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監(jiān)控、開展績效評價的重要基礎和依據(jù)。
基本支出績效目標，是指區(qū)級預算單位的預算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本單位正常運轉的預期保障程度?；局С隹冃繕思{入預算單位整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮，不單獨編制。
項目支出績效目標,是指區(qū)級預算單位依據(jù)部門職責和事業(yè)發(fā)展要求，使用預算安排的項目資金在一定期限內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。包括部門預算項目績效目標和專項預算項目績效目標。
部門整體支出績效目標,是指區(qū)級預算單位按照確定的職責，使用預算資金在一定期限內(nèi)預期達到的總體產(chǎn)出和效果。
(二)按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。
中長期績效目標是指區(qū)級預算單位的預算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標是指區(qū)級預算單位的預算資金在一個預算年度內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。
第三條績效目標管理是指區(qū)財政局、各預算單位以績效目標的編制、審核、批復和應用為內(nèi)容所開展的管理活動。
第四條績效目標管理對象是納入?yún)^(qū)級預算管理的全部資金。
第五條區(qū)財政局、各預算單位按其職能組織實施預算績效目標管理，建立分工明確的預算績效目標管理機制。
(一)區(qū)財政局負責研究制定績效目標管理辦法，建立并完善績效目標管理信息系統(tǒng);負責組織和指導區(qū)級預算單位績效目標的編制和審核，并批復績效目標;負責組織、指導和監(jiān)督區(qū)級預算單位開展績效運行監(jiān)控(以下簡稱績效監(jiān)控)和績效評價。
(二)區(qū)級預算單位負責本單位管理的預算資金績效目標的編制、申報、審核和匯總，組織實施績效監(jiān)控和績效評價;組織、指導本單位所屬單位績效目標的編制和審核，并批復績效目標;組織、指導和監(jiān)督本單位所屬單位開展績效監(jiān)控和績效評價;負責績效目標的公開工作。
(三)區(qū)級預算單位負責本單位績效目標的編制、調(diào)整和實施完成;按照批復的績效目標，組織實施績效監(jiān)控和績效評價。
第二章績效目標的編制。
第六條績效目標由各預算單位按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則和規(guī)定的方法、程序科學合理編制?？冃繕艘芮逦从愁A算資金的預期產(chǎn)出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。
第七條績效目標編制內(nèi)容，主要包括設定預期目標、制定績效指標和確定績效指標值。
預期目標要能清晰反映預算資金的預期產(chǎn)出和預期效果，并以相應的績效指標予以細化和量化。
績效指標是對預期目標的細化和量化描述，主要包括完成指標、效益指標和滿意度指標等。
績效指標值是績效指標的具體表現(xiàn)，通常用可衡量的標準、數(shù)值、比率等來表示，確定指標值時主要依據(jù)或參考歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準等績效標準。
第八條績效目標編制要求。
(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應的資金使用內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關。
(二)細化量化。績效目標應當從數(shù)量、質量、成本、時效以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能量化表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。
(三)合理可行。設定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內(nèi)如期實現(xiàn)。
(四)相應匹配?？冃繕艘c計劃期內(nèi)的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。
第九條績效目標編制依據(jù)。
(二)部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、項目規(guī)劃;。
(三)中期財政規(guī)劃及年度預算管理要求;。
(四)相關歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等;。
(五)符合財政部門要求的其他依據(jù)。
第十條績效目標編制方法。
(一)項目支出績效目標的編制。
1.對項目的功能進行梳理，包括政策依據(jù)、資金性質、支持范圍、實施內(nèi)容、工作任務、政策對象等，明確項目的功能特性。
2.依據(jù)項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內(nèi)所要達到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述。
3.對項目支出目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標。部門預算項目應明確年度績效目標，專項預算項目應同時明確中長期績效目標和年度績效目標。
4.通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績效目標表》(附件1)、《部門項目支出績效目標申報表》(附件2)、《區(qū)上級專項補助資金績效目標申報表》(附件3)。
(二)部門整體支出績效目標的編制。
1.對區(qū)級預算單位的職能進行梳理，確定本單位的各項具體工作職責。
2.結合本單位中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務，預計本單位在本年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門整體支出績效目標，以定量和定性相結合的方式進行表述。
3.通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準,結合職責履行和履職效果，確定績效指標的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績效目標申報表》(附件1)。
第十一條績效目標編報程序。
(一)區(qū)級預算部門所屬單位編制績效目標。申請預算資金的部門所屬單位按照要求編制績效目標，隨同本單位預算提交區(qū)級部門;根據(jù)區(qū)級部門審核意見，對績效目標進行修改完善，按程序上報。
(二)區(qū)級部門編制績效目標。區(qū)級部門按要求編制本部門績效目標，審核、匯總所屬單位績效目標，隨同本部門預算提交區(qū)財政局，根據(jù)區(qū)財政局審核意見對績效目標進行修改完善后報送區(qū)財政局。
第三章績效目標的審核。
第十二條績效目標按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，由區(qū)財政局和各預算單位按照預算管理職能職責和預算管理級次進行審核?？冃繕藢徍耸遣块T預算審核的重要組成部分。根據(jù)工作需要，績效目標可委托第三方予以審核。審核符合要求后，績效目標方可進入項目庫，并進入預算編審流程。
第十三條績效目標審核內(nèi)容。
(一)相關性審核，包括目標相關性和指標科學性。審核總體目標是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，與本部門職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃是否密切相關;績效指標是否全面、充分、細化、量化，難以量化的，定性描述是否充分、具體，是否選取了最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的關鍵指標并明確了具體指標值。
(二)完整性審核，包括規(guī)范完整性和明確清晰性。審核績效目標填報格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準確、詳實，是否無缺項、錯項;績效目標是否明確、清晰，是否能夠反映項目主要情況，是否對項目預期產(chǎn)出和效果進行了充分、恰當?shù)拿枋觥?BR> (三)適當性審核，包括績效合理性和資金匹配性。審核預期績效是否顯著，是否能夠體現(xiàn)實際產(chǎn)出和效果的明顯改善，是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律;與其他同類項目相比，預期績效是否合理;績效目標與項目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低;或要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過小。
(四)可行性審核，包括實現(xiàn)可能性和條件充分性。審核績效目標是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測算，實現(xiàn)的可能性是否充分;項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力和條件是否充分，內(nèi)部控制是否規(guī)范，管理制度是否健全。
第十四條績效目標審核程序。
(一)區(qū)級部門及其所屬單位審核。區(qū)級部門對其所屬單位報送的績效目標從相關性、完整性、適當性和可行性等方面進行實質性審核，提出審核意見并反饋，確?？冃繕讼嚓P內(nèi)容及指標值的科學、準確和合理。所屬單位根據(jù)審核意見進行修改完善，重新提交區(qū)級部門，審核通過后按程序報送區(qū)財政局。
(二)區(qū)財政局審核。區(qū)財政局對各預算單位報送的績效目標進行科學性、合理性和規(guī)范性審核，提出審核意見并反饋。各預算單位應根據(jù)區(qū)財政局審核意見進行修改完善，重新報送區(qū)財政局審核。區(qū)財政局根據(jù)績效目標審核情況提出預算安排意見下達各單位。
第四章績效目標的批復、調(diào)整與應用。
第十五條按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，區(qū)財政局在批復預算時，一并批復績效目標。區(qū)級部門在批復所屬單位預算時，按預算管理級次批復績效目標。
第十六條績效目標確定后，一般不予調(diào)整。預算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應按照績效目標管理要求和預算調(diào)整流程報批。
第十七條各預算單位應按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行、開展績效監(jiān)控、績效自評和績效評價。
(一)績效監(jiān)控。預算執(zhí)行中，區(qū)財政局、各預算單位應對資金運行狀況和績效目標預期實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行中存在的問題，確保績效目標如期實現(xiàn)。對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標無法實現(xiàn)的項目，要通過中期評估予以及時調(diào)整。
(二)績效自評。預算執(zhí)行結束后，各預算單位應按要求開展績效自評，填報《部門整體支出績效目標自評表》(附件4)、《項目支出績效目標自評表》(附件5)，如實反映預算執(zhí)行情況、目標實際完成情況、實際完成指標值等，并形成相應的自評結果，作為部門預、決算的組成內(nèi)容和以后年度預算申請、安排的重要基礎。
(三)績效評價。區(qū)財政局在各預算單位績效自評的基礎上，根據(jù)需要，選擇部分重點項目或預算單位開展績效評價?？冃гu價要將實際取得的績效與績效目標進行對比，若未實現(xiàn)績效目標的，相關預算單位應當說明理由;若績效目標制定不夠科學合理的，該單位應當在下一年度予以調(diào)整?？冃гu價結果作為預算單位以后年度預算申請、安排的重要依據(jù)。
第十八條各預算單位應按照有關法律、法規(guī)要求，逐步將有關績效目標隨同部門預算予以公開。
第五章附則。
第十九條區(qū)各預算單位可根據(jù)本辦法，結合實際制定本單位具體績效目標管理辦法和實施細則，報區(qū)財政局備案。
第二十條本辦法由市區(qū)財政局負責解釋。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
預算績效管理調(diào)研報告篇二
我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關于在全市開展公務員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。
一、我市公務員考核工作的現(xiàn)狀。
總的來看，我市公務員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
（一）領導重視，擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領導及公務員管理部門，在認真總結分析考核工作的經(jīng)驗教訓中，越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上，各市（縣）區(qū)、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，落實措施，堅持考核質量，擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務員考核規(guī)定（試行）》和《省公務員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關部門結合自身的工作性質、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機關效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結果進行通報，使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務、不同崗位設置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性?？己酥笜肆炕毣?，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
（三）定性定量相結合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領導掌握公務員的全面情況，群眾公認程度。團市委在年終考核中，讓基層團干部對團市委機關干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。
（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，與市人才信息與技術服務中心一起，共同研究開發(fā)《市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機關試用，在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
二、我市公務員考核工作存在的主要問題。
全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認識上還不到位。個別單位的領導和少數(shù)公務員，對考核工作意義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。
二是考核指標體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍然停留在自我總結、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結果的客觀、公正。
三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經(jīng)常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A，僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平時考核和年度考核的結果，與單位發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統(tǒng)一標準的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結果不相關，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務員，在職務晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務員爭當優(yōu)秀的積極性。
三、對進一步做好公務員考核工作的思考與建議。
規(guī)范的考核是實施公務員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向，嚴格認真的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學發(fā)展觀、科學政績觀為指導，以上級有關公務員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎，以定量與定性考核、日常和定期考核相結合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務實的作風，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結合市確定的重點目標和部門工作目標，聯(lián)系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務員盡職的導向，效能建設、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結合的方向努力。各機關部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合，建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。
（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，公務員考核工作也必須與時俱進，建立市公務員考核工作的技術平臺，用好市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機關加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機關也都要借助網(wǎng)絡和現(xiàn)代化辦公條件，將平時考核中的工作計劃、工作記實、領導評鑒實行網(wǎng)絡化操作，以增進考核者與被考核者之間的溝通，提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準確性。要在廣泛使用的基礎上，不斷拓展和完善公務員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務員考核工作提供技術支撐。
（四）在考核結果的運用上求突破?！豆珓諉T考核規(guī)定》對考核結果的使用還比較原則，要在貫徹公務員法及相關法規(guī)的前提下，拓寬考核結果的運用范圍，加快與考核工作相配套的激勵、約束機制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務員出國培訓和專門培養(yǎng)培訓，加強優(yōu)秀公務員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不稱職以及末位公務員要組織提高培訓，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
預算績效管理調(diào)研報告篇三
新形勢下，財政突破發(fā)展瓶頸，應對下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質量，突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦全縣預算績效管理工作總結暨2022年工作計劃。
近年來，我縣高度重視預算績效管理工作，不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執(zhí)行力，各項有關工作始終走在全區(qū)前列?，F(xiàn)將我縣2021年預算績效管理暨重大項目績效評價工作匯報如下：
2021年以來，我縣持續(xù)狠抓績效管理成效，做好“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”各個環(huán)節(jié)，全程實施績效管理，取得了“用績效對沖風險”的良好效能。
（一）做優(yōu)事前目標評價，將預算項目績效目標事前評價與預算編制緊密結合。一方面，在2021年度預算編制過程中，我縣所有預算部門都實現(xiàn)了績效目標管理與部門預算編制一同申報、一同審核、一同批復，做到了縣級一般公共預算及政府性基金全覆蓋且常態(tài)化。在年度中追加資金時，要求報送追加資金申請文件的同時將績效目標一同申報，努力使預算績效管理滲透到所有項目資金。通過設定便于衡量、分析、比較和評價的靶向目標，將績效目標的個性指標細化量化，確保項目建設嚴格按既定績效目標運行。另一方面，持續(xù)探索推進事前績效評估工作，將績效結果與績效應用掛鉤，從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案有效性、籌資合規(guī)性五個方面開展事前績效評價工作。2021年開展事前績效評價項目5個，其中xx縣第六幼兒園建設項目、xx縣人民人民醫(yī)院救治能力提升項目和寧夏xx縣張家場考古基地（一期）建設項目，評價結果均為“優(yōu)”；xx縣大水坑鎮(zhèn)公共租賃住房一期項目與大水坑石膏產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套現(xiàn)代物流綜合服務區(qū)項目評價結果為“良”。評價結果為“良”的項目，在調(diào)整完善后給予支持，后期將重點對細化績效目標、按計劃完成項目建設內(nèi)容等問題上進行績效監(jiān)控，并相應的提出糾偏措施。評估結果直接作為安排資金的決策依據(jù)，評價范圍擴展到政府重大決策與政策性支持項目。
（二）做細事中跟蹤評價，將年度預算績效目標執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控與預算項目調(diào)整緊密結合。2021年，將部門預算項目績效目標與資金指標同時下達執(zhí)行，充分發(fā)揮扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，實時動態(tài)監(jiān)控；加強績效信息采集工作，定期跟蹤和監(jiān)控績效信息，將績效監(jiān)控與各類財政監(jiān)督檢查相結合，重點檢查扶貧資金、債券資金及直達資金等，預算執(zhí)行與績效運行“雙監(jiān)控”已成為預算管理常態(tài)，每筆資金預算指標的撥付下達，都能監(jiān)測到績效指標的動態(tài)變化。以預算批復時確定的績效目標為基準，若出現(xiàn)預算支出績效運行與績效目標相違背的情況，及時采取相應的解決措施加以調(diào)整。目前跟蹤監(jiān)控項目x個，監(jiān)控資金x萬元，通過事中績效監(jiān)督對財政支出行為過程，尤其是預期結果進行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷完善項目管理，進一步落實支出責任，加快預算執(zhí)行進度，更好地實現(xiàn)績效目標。
（三）做深事后綜合評價，將績效自評與第三方獨立機構評價緊密結合。積極開展績效自評。2021年根據(jù)績效管理工作需要，對全縣所有預算單位的項目開展績效自評工作，部門績效自評的責任意識有所提升，反映資金績效存在的問題相對真實，實現(xiàn)全年項目支出績效自評覆蓋率100%。組織社會中介機構開展績效評價。進一步強化規(guī)范第三方獨立機構參與評價模式，基本實現(xiàn)了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。重點項目績效評價。2021年積極組織第三方機構對xx縣大水坑特色小城鎮(zhèn)建設項目、xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學校基礎設施建設項目、xx縣惠苑村萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設項目等x個重點項目開展績效評價，涉及金額達x萬元，評價結論為優(yōu)、良、中的項目分別有x個、x個、x個，占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績效評價。分別對縣團委、縣農(nóng)經(jīng)站、縣統(tǒng)計局3個部門單位開展了全年部門整體支出績效評價，涉及金額達x萬元，評價結論分別為優(yōu)、良、良。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價。開展了x縣年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價，涉及金額x萬元，評價結果為“優(yōu)”。
（四）做實評價結果應用，將上年預算績效事后評價結果與下年部門預算編制緊密結合。結果應用是發(fā)揮績效管理效能的關鍵。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，深化預算單位的績效責任主體意識，及時反饋評價結果，并跟蹤整改落實情況。完善評價結果與預算安排的有效銜接機制，將績效評價結果作為2022年度編制預算和安排財政資金的重要參考依據(jù)，對于上一年沒有完成績效目標的要報送相關解釋說明，并有針對性的核減或取消項目預算，不斷推動健全完善預算績效管理機制，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布，以加強社會監(jiān)督力度，讓民眾共同參與預算績效管理。比如在安排2022年預算時，將績效評價結果作為重要依據(jù)，對“移風易俗”工作經(jīng)費調(diào)減x萬元、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作專項資金調(diào)減x萬元、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心xx縣分中心社會化購買服務調(diào)減x萬元、環(huán)衛(wèi)及綠化車輛運行費調(diào)減x萬元、亮化電費及維修費調(diào)減x萬元，自然資源局林木管護費調(diào)減x萬元、離休人員醫(yī)療費調(diào)減x萬元、自然災害綜合風險普查調(diào)減x萬元、社區(qū)服務中心及社區(qū)服務站人員經(jīng)費調(diào)減x萬元，共計調(diào)減x萬元。
二、存在的問題。
在當前預算績效管理工作中，重點反映出以下幾個方面的問題：一是預算績效管理范圍有待于進一步擴大，尤其是事前績效評價項目數(shù)量、資金數(shù)額占項目總量和財政支出的比重還不高。二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多，項目之間差異性大，目前雖然中央及自治區(qū)已經(jīng)設置了共性指標，但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標尚未確立，還不能滿足目前工作需要。三是預算績效評價結果應用程度有待進一步提高。尚未形成各類預算業(yè)務與績效互為促進的融合機制，仍需逐步探索建立將績效因素在各項體制、機制和具體預算管理流程完善過程中有效嵌入的工作機制。四是績效目標與自評質量有待提高。目前績效目標在填報的過程中還是存在不科學、不規(guī)范的問題，績效自評質量不高的問題也普遍存在，績效評價“泛指標化”尤為突出。五是績效理念還未徹底形成?？冃Ч芾硪庾R不強，沒有形成一種績效行動自覺，而且績效激勵約束作用還不強，績效結果與預算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未完全建立。
三、下一步努力方向及工作措施。
新形勢下，財政突破發(fā)展瓶頸，應對下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質量，突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下一步，重點從以下方面強化預算績效管理工作：
（一）打牢基礎，扎實推進全過程全覆蓋預算績效管理。一是健全績效評價指標體系。根據(jù)先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統(tǒng)的分層建設總體思路，今后逐年在各專項類別下建設項目績效評價個性指標，逐步形成指標清晰、簡單易行、科學標準的績效指標體系，按照行業(yè)類別和科目類別相結合的方式健全績效評價指標體系，并將績效目標信息向社會公開。二是推行全程監(jiān)管。對所有預算項目資金指標下達時，必須同時下達項目績效目標指標，對用縣級資金安排的項目下達資金前，必須上報項目績效目標申報表，并實施跟蹤監(jiān)控。三是擴大績效管理覆蓋面。全面總結一般公共預算、政府性基金預算和社?；痤A算績效管理工作經(jīng)驗，大膽探索，將直達資金及政府債券資金等全部納入績效管理。
（二）著眼短板，組織實施重點評價工作，做實績效評價結果應用。一是強化預算績效前置審核。繼續(xù)探索開展重大項目事前績效評估，扎實推進部門預算績效目標審核及審核結果應用工作，將預算績效目標審核、事前評估結果作為預算資金分配、項目立項和政策出臺參考依據(jù)和必要條件。二是扎實開展績效自評及部門整體績效評價。組織全縣所有預算單位開展項目績效自評，并選取符合條件的部門，開展部門整體績效目標管理，堅持問題和結果導向，提高評價工作質量。三是推行績效目標和預算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。深入分析總結扶貧資金績效管理經(jīng)驗，探索將扶貧資金績效跟蹤監(jiān)控方法推廣應用到其他重點領域資金績效管理，在財政“一體化”系統(tǒng)中嵌入績效目標跟蹤模塊，按照年初批復的績效指標，動態(tài)監(jiān)控預算資金支出和項目運行情況，及時糾偏調(diào)整，以點帶面，提升財政資金績效執(zhí)行監(jiān)控管理能力。四是做實績效評價和結果應用。強化重點關鍵環(huán)節(jié)績效管理結果應用，對重點項目績效評價結果及整改建議全部反饋項目實施單位，跟蹤部門整改情況。建立績效評價結果與部門預算安排掛鉤機制，將結果作為以后年度預算編制的重要依據(jù)，對多年延續(xù)性項目、交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金削減或取消，對長期沉淀資金收回統(tǒng)籌使用。
（三）協(xié)同推進，強化績效管理主體責任擔當，營造全社會講績效重績效用績效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績效管理工作宣傳力度，通過培訓、座談、交流等方式，深入宣傳、解讀自治區(qū)深化預算績效管理有關精神和決策部署，努力營造全縣上下懂績效、講績效、用績效的良好氛圍。二是加強業(yè)務培訓。分層次有針對性地開展培訓，增強部門領導的預算績效管理認識，加強對績效管理人員的預算績效操作培訓，實現(xiàn)從“讓我有績效”到“我要有績效”理念轉變。三是培育第三方市場。多渠道發(fā)掘符合條件的專家和中介機構，不斷壯大第三方評價隊伍。同時，加強專家?guī)旌椭薪闄C構庫的日常管理，嚴把入口關，完善資質評定制度，科學分類，動態(tài)管理，利用電子信息系統(tǒng)平臺，建立能進能出的管理機制。
預算績效管理調(diào)研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍作為國家政權組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者，承擔著社會管理和公共服務的重要職責。近年來，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設，縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員素質有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考核”，公務員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設存在的問題。
1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經(jīng)濟、文化、環(huán)境相對比較落后，大多數(shù)公務員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務員隊伍里，行政編制共17個，實有在崗公務員共11人，其中:正科級干部2人，副科級干部6人，科員3人。
2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員屬于出了家門進校門、出了校門進機關的“三門干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且，由于大學所學專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口，所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學的是電力專業(yè)，1人學的是化學專業(yè)，另一人學的是社保專業(yè)。
3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員晉升機會較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進優(yōu)秀公務員，進入單位后也會被貼上“新人”的標簽，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。
4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在著“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在擔當，副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務，深入一線學習鍛煉的機會較少。
二、基層公務員隊伍建設出現(xiàn)問題的原因。
1、“唯考是舉”的用人渠道設置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓班并通過考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了，干得了的考不過”的怪圈。
2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的教育培訓機制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員人員較少，而各類事務性工作卻很多，基層工作任務繁重，很多基層公務員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內(nèi)容較為單一，實際運用效果不大。學習成效難以體現(xiàn)，無法滿足群眾的實際需要。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考核設置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務員流動難、上升難，是一個不爭的事實。與同期其他單位公務員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機制被取消后，機關公務員僅有的一點優(yōu)越感也不復存在，干部工作的積極性大減。
三、幾點建議。
要解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設中存在的各種問題，就要從根本上解決好機制和動力問題，切實把好“入口關”和“出口關”。黨的十八屆三中全會對深化公務員制度改革提出了明確意見，要求完善公務員激勵保障機制。我認為可以從以下幾個方面考慮。
1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄過程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，只要專業(yè)對口，可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。另一方面要打通基層公務員出口，除因違法違紀開除公務員外，對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務員，應及時淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務員隊伍成為一池活水。
2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”?，F(xiàn)行的公務員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員干了一輩子，只能混個副科級?；鶎右瞬?，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長經(jīng)歷作為公務員晉升的硬條件，引導新考錄公務員向基層流動。要適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開競爭的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務員工資、福利等各項待遇，讓基層崗位吃香。
3、要抓好“減負”，讓公務員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓諉T處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級布置的各項任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理的同時，加強對基層公務員的人性化關懷。通過嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事，杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務群眾工作中。
4、在管理目標上要標本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎上，建立科學、合理、適用的平時考核評價指標體系。把對公務員的要求具體化、標準化、制度化，實現(xiàn)公務員管理的常態(tài)化、精細化。通過考核著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。找出公務員存在的差距和不足，有的放矢地進行能力開發(fā)和培訓，為公務員選拔任用提供重要依據(jù)。
預算績效管理調(diào)研報告篇五
在現(xiàn)代化建設進程當中，做好新農(nóng)村建設工作特別重要，結合新時代發(fā)展要求，針對農(nóng)村文化社會多個方面進行有效完善，能夠提高社會主義新農(nóng)村總體建設水平。在新農(nóng)村建設過程當中，通過加強村莊規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模，提高農(nóng)村土地資源利用率，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設目標。但是，在新農(nóng)村建設背景下，部分村莊規(guī)劃中仍然存在較多問題，為了確保新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃工作的有序進行，本文深入探討村莊規(guī)劃現(xiàn)狀與解決措施。
1加強村莊規(guī)劃的重要性。
（1）做好村莊規(guī)劃工作，對新農(nóng)村建設進程起到良好推動作用。通過對既有的村莊規(guī)劃方案進行完善，提升村莊規(guī)劃的科學性，推動新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在新農(nóng)村建設期間，加強科學性指導，滿足村莊規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展需求，能夠保證農(nóng)業(yè)資源得到高效利用，進一步提升新農(nóng)村建設水平。（2）加強新農(nóng)村規(guī)劃建設，保護廣大人民群眾的公共利益。結合村莊規(guī)劃特點得知，通過對村莊進行科學的規(guī)劃，能夠對廣大人民群眾的個人利益起到良好維護作用，確保農(nóng)村各項資源得到高效、合理配置，滿足新農(nóng)村建設發(fā)展需求。村莊規(guī)劃具有戰(zhàn)略性與全局性的特點，是國民經(jīng)濟中的重要組成部分，在新農(nóng)村建設工作中，通過不斷提升村莊規(guī)劃水平，對新農(nóng)村建設進程起到有效推動作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展需求。
2村莊規(guī)劃過程中存在的普遍問題。
2.1農(nóng)村基礎設施不夠完善。由于農(nóng)業(yè)水平的逐年提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但是在部分地區(qū)，農(nóng)村基礎設施不完善，農(nóng)業(yè)技術較為落后，影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。例如，我國部分區(qū)域仍然采取落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村基礎設施不健全，農(nóng)村的供電與供水等方面存在較多缺陷，村莊規(guī)劃不科學，影響新農(nóng)村建設進程。2.2規(guī)劃方案不健全。結合以往的農(nóng)村建設特點得知，一些村莊規(guī)劃并沒有完全考慮到自身實際的發(fā)展目標，使得村莊建設規(guī)劃和總體規(guī)劃存在較多矛盾，在此條件下，村莊規(guī)劃的科學性與合理性不斷下降，嚴重影響新農(nóng)村建設進程。通俗來說，在村莊規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，由于相關部門對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展缺乏準確預測，村莊規(guī)劃工作過于隨意，給新農(nóng)村建設帶來較大影響。同時，在村莊規(guī)劃環(huán)節(jié)，資料缺失現(xiàn)象比較嚴重，有關部門無法全面了解村莊實際情況，降低村莊規(guī)劃的科學性，使得新農(nóng)村建設面臨更多挑戰(zhàn)。2.3村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。土地規(guī)劃與村莊規(guī)劃由不同部門負責，其中，土地規(guī)劃工作由國土資源部門負責，村莊規(guī)劃工作由建設管理部門負責，由于村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理沒有實現(xiàn)有效銜接，存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)耕地得不到良好的保護，影響新農(nóng)村建設進程。因為村莊土地與規(guī)劃建設存在脫節(jié)現(xiàn)象，違法建房與盲目用地現(xiàn)象較為突出，增加村莊規(guī)劃設計難度，浪費大量的土地資源。
3提高村莊規(guī)劃水平的有效對策與方法。
3.1不斷完善農(nóng)村基礎設施。新農(nóng)村建設背景下，為了確保村莊規(guī)劃更加完善，相關部門要制定科學的規(guī)劃管理體系，并對農(nóng)村基礎設施進行全面完善，不斷明確村莊規(guī)劃目標與層次，針對農(nóng)村規(guī)劃中存在的突出問題，以及當?shù)氐膶嶋H情況，調(diào)整村莊規(guī)劃目標，從而保證村莊規(guī)劃體系更加完善，有效滿足新農(nóng)村建設發(fā)展需求。此外，國家有關部門還要對村莊規(guī)劃有關標準進行完善，進一步明確技術標準，確保村莊規(guī)劃工作的順利進行。在完善農(nóng)村基礎設施的過程中，有關部門要根據(jù)村莊規(guī)劃管理體系內(nèi)容，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在擴大農(nóng)村基礎設施建設規(guī)模的同時，針對村莊規(guī)劃進行全面監(jiān)督與管控，提高新農(nóng)村建設水平，不斷強化村莊規(guī)劃的科學性與規(guī)范性，滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展要求。3.2健全村莊規(guī)劃編制方案。提高村莊規(guī)劃設計的科學性，能夠為新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎，符合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，有關部門要結合農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況，了解國家相關政策，針對農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，實施科學而規(guī)范的布局，提高村莊規(guī)劃設計的規(guī)范性與合理性，促進村莊可持續(xù)發(fā)展。制定相關的支持政策，可以推動新農(nóng)村建設發(fā)展進程，因此，相關部門要結合既有的政策實施情況，加大完善力度，制定出更為健全的制度政策，在促進新農(nóng)村建設健康發(fā)展的同時，適當增加資金投入，確保農(nóng)村建設發(fā)展水平得到更好提升。同時，將村莊規(guī)劃納入到政府業(yè)績考核工作中，讓政府相關部門可以更好的認識到做好新農(nóng)村建設工作的重要性，從而確保村莊規(guī)劃得到有效實施。結合當前階段我國村莊規(guī)劃工作特點得知，由于村莊規(guī)劃內(nèi)容不夠完善，大部分照搬城市規(guī)劃，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，影響農(nóng)村建設進程。所以，國家有關部門要根據(jù)村莊規(guī)劃特點，加強對村莊規(guī)劃工作的監(jiān)督，適當調(diào)整村莊規(guī)劃目標。結合村莊規(guī)劃工作特點得知，相關人員要結合農(nóng)村具體情況，不斷健全村莊規(guī)劃方案，進而保證農(nóng)村的風俗習慣與特色文化得到有效傳承，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。3.3加強村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性。（1）更好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，充分利用現(xiàn)有土地資源。在村莊規(guī)劃建設過程中，主要以既有鄉(xiāng)村為核心依據(jù)，通過對鄉(xiāng)村內(nèi)部結構進行有效完善與改進，從而保證鄉(xiāng)村內(nèi)部資源得到合理配置。準確劃定不同階段規(guī)模紅線，在相應的規(guī)模內(nèi)，編制出鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，同時，邊緣規(guī)劃界限嚴禁進入到農(nóng)田保護區(qū)域。針對村莊規(guī)劃區(qū)域外部的農(nóng)業(yè)用地，加強用途管制力度，如果村莊規(guī)劃建設需要占用農(nóng)業(yè)耕地，需要獲得國土部門批準的相關證件。（2）加強農(nóng)村用地管理力度，不斷提高農(nóng)村土地資源利用率。針對村莊居民點用地規(guī)模，及村莊的實際結構，及村莊的實際結構，加強村莊改造力度，確保村莊建設朝著集約化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生活環(huán)境得到有效改善。在新農(nóng)村建設背景之下，我國農(nóng)村基礎設施建設水平不斷提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構逐漸完善，但是，結合村莊規(guī)劃設計特點得知，土地利用與規(guī)劃中仍然存在較多問題，為了更好的提高村莊規(guī)劃設計水平，相關部門要結合土地利用規(guī)劃需求，加強用地布局，確保現(xiàn)有土地資源得到良好利用，具體可從以下層面入手。
綜上所述，通過對提升村莊規(guī)劃水平的有效對策與方法進行科學性的分析，例如不斷完善農(nóng)村基礎設施、健全村莊規(guī)劃編制方案、加強村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性等等，可以促進我國新農(nóng)村建設進程的可持續(xù)性發(fā)展。
預算績效管理調(diào)研報告篇六
目前已將政府支出納入預算績效管理，包括一般公共預算和政府基金預算支出，著力對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點改革領域的支出績效管理，確保財政資源高效配置，增強財政可持續(xù)性。
強化了各預算單位績效管理主體責任意識，xx年我區(qū)各預算部門均制定了績效自評辦法或實施方案。另逐步擴大部門整體支出績效評價試點，圍繞部門職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務活動從運行成本、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務實施效果。
區(qū)本級50萬元以上績效類項目預算績效管理全面開展績效管理（部門沒有50萬元項目，自行選取1個資金量大的項目開展），從數(shù)量、質量、時效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，目前實現(xiàn)了項目支出績效評價預算部門全覆蓋。
（二）全過程績效管理。
1.事前績效評估。
針對我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點的支出特點，我區(qū)制定了《招商引資項目績效評估實施方案》（綜示x開管發(fā)〔xx〕58號），由主管部門負責專項對招商引資項目開展事前績效評估。其他專項項目還在研究推動中。
2.效目標管理。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預算績效目標管理辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕23號），項目類績效目標已按要求全部開展目標管理，實現(xiàn)了預算部門全覆蓋。
3.績效運行監(jiān)控。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕96號），每年10月左右開展績效運行監(jiān)控，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，并將績效監(jiān)控結果作為調(diào)整預算依據(jù)。
4.績效評價。
財政組織指導全區(qū)xx個預算單位完成對xxxx年度xx個項目xx.x億元財政資金的績效評價，占xxxx年度區(qū)級安排項目財政支出的xx%。億元，實現(xiàn)了xxx萬元以上資金第三方評價全覆蓋，項目覆蓋率達xx.x%；億元，實現(xiàn)了xx萬元以上項目自評全覆蓋。同時，組織了綜合辦等xx個部門xxxx年度部門整體支出績效評價工作，占到全區(qū)預算單位的xx%。
績效評價主要采取了預算單位自評、主管部門評價和財政部門重點抽評的方式，根據(jù)黨工委會逐步擴大第三方評價范圍的要求，較去年第三方評價資金占比xx%提升x個百分點至xx%，部門整體支出績效評價個數(shù)占預算單位比提升xx個百分點，我區(qū)預算績效管理正逐步走向規(guī)范。
5.結果應用。
重點績效評價結束后，我局匯總績效評價情況形成全區(qū)正式的績效評價報告，向黨工委會議匯報，同時將重點績效評價結果以及經(jīng)黨工委會審議的具體處理意見反饋給相關部門，敦促相關部門落實具體處理結果和針對存在問題的整改，并將績效評價結果與預算安排結合起來。
績效評價結果部門隨同決算公開一并公開。
（三）全覆蓋績效管理。
我區(qū)綜改后，政府預算只有一般公共預算和政府基金預算兩本預算，目前“兩本預算”績效評價已全覆蓋。
預算績效管理調(diào)研報告篇七
按照區(qū)財政局預算績效管理工作要求，我局領導在黨組會議上召開黨組會對全局預算績效管理工作進行專題研究，成立了預算績效管理工作領導小組，配備專職人員負責我局財政預算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作，為預算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
（二）完善制度，夯實基礎。
把制度建設作為開展績效管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關文件要求，結合全局工作實際，制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)預算績效管理工作實施方案的通知》（x市監(jiān)財字〔xxxx〕x號），具體明確了預算績效管理職責、主要任務、健全全覆蓋預算績效管理體系等相關要求，為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
?（三）組織學習，加強培訓。
一是積極參加區(qū)財政局組織的學習培訓活動，系統(tǒng)地學習績效管理工作的相關政策和文件精神，對績效工作開展進行梳理，答疑解惑。二是專門召開預算績效管理工作工作布置會，在會上要求各機關各股室、基層分局（站）要認真貫徹落實好我區(qū)對預算績效管理工作的部署和要求，充分認識預算績效管理工作的重要性，積極配合相關工作人員做好相關工作，務求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務交流，相互借鑒工作經(jīng)驗，切實增強了績效工作人員的業(yè)務水平。
（四）取得的成效。
我局xxxx年按照工作計劃任務和目標，嚴格按照預算績效管理工作實施方案，實行專款專用，做好預算執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務，保障我單位日常工作有效運行，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年，xx博中會計師事務所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費進行項目支出評價，綜合評價得分分別為xx分、xx分，績效等級均為“良”。
預算績效管理調(diào)研報告篇八
20xx年，我局按照市委、市政府和上級財政部門的工作要求，積極探索建立全過程預算績效管理機制，認真貫徹落實xx省人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（贛府發(fā)【20xx】8號）及九江市人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（九府發(fā)【20xx】4號）文件精神，按照省財政廳贛財績【20xx】17號文件的統(tǒng)一部署，開展20xx年度縣級預算績效目標管理編報試點工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、取得的成績
（一）績效管理制度建設日趨完善。在20xx年出臺《關于全面推進預算績效管理的實施意見》【星府發(fā)（20xx）10號】等文件、制度、規(guī)范，預算績效管理制度日趨完善。
（二）績效評價范圍大幅拓展。為完善公共財政體系，推進財政科學化、精細化管理，強化預算支出的責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[20xx]416號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[20xx]285號）、《預算績效管理工作規(guī)劃（20xx-20xx年）》等文件要求，結合我縣實際，20xx年下發(fā)了《關于開展20xx年度縣級預算績效目標管理工作的通知》（廬財預【20xx】21號），在我縣全面開展預算績效目標管理工作。20xx年，我縣完成評價項目金額16726萬元，占縣級財政支出的7.2%，占縣級財政項目支出的80%。
（三）績效目標管理取得新突破。20xx年布置20xx年預算時已明確要求對20個試點部門超過30萬元的項目上報績效目標。在編制20xx年預算時，我們強化了績效目標管理，對全縣各部門超過50萬元的項目要求編制績效目標，績效目標管理金額16726萬元。
（四）預算績效運行跟蹤監(jiān)控成功起步。開展績效監(jiān)控工作，是推進預算績效管理工作的重要一環(huán)，也是促進高效、節(jié)約使用財政資金的重要嘗試。20xx年，我們把績效監(jiān)控工作列入重要議事日程，并將其作為加強自身財務建設，提高項目資金使用效益的重要手段。將編制預算績效目標的項目納入監(jiān)控范圍。預算項目跟蹤監(jiān)控是一項全新的工作，我們將在試點的基礎上不斷積累經(jīng)驗，完善管理措施，由點及面，逐步擴大項目執(zhí)行績效跟蹤監(jiān)控范圍，為今后全面推進績效監(jiān)控工作打下堅實基礎。
（五）預算績效管理工作規(guī)范化程度顯著提高。為切實做好財政預算績效管理工作，進一步明確職責，規(guī)范程序。對預算績效管理工作包括確定預期績效目標、實施績效跟蹤監(jiān)控、進行績效評價和績效評價結果應用等內(nèi)容；遵循“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、相互配合”的原則，合理劃分預算股（預算績效管理職能股室）和相關業(yè)務股室的工作職責；組織指導協(xié)調(diào)全縣預算績效管理工作，對年度預算績效管理工作做出整體安排，提出預算年度內(nèi)預算績效管理工作規(guī)劃和工作要求。相關業(yè)務股室根據(jù)年度預算績效管理工作總體安排和要求，負責預算部門（單位）的落實工作。
（六）預算績效評價結果得到充分運用。在編制20xx年項目支出預算時，縣財政將項目支出預算安排與項目績效考評結果相掛鉤，凡達不到績效目標或評價結果較差并且不進行整改或整改不到位的項目，相應核減或取消項目預算，對拒不開展績效自評的部門和單位，不予安排20xx年項目預算。
（七）預算績效管理培訓工作深入開展。為提高相關工作人員在預算績效管理方面的理論、實務和具體操作水平，我們在11月底舉辦了星子縣20xx年預算績效管理培訓班，財政局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員及縣直各部門業(yè)務人員153人參加了培訓。
二、存在的問題和不足
（一）預算績效管理工作機構不健全。我縣雖成立了預算績效評價中心，但與預算股兩塊牌子、一套人馬，所以預算績效管理職能仍由預算股承擔，但由于近年來財政管理的科學化、精細化程度要求越來越高，預算股承擔的工作任務越來越重，加之預算科僅有3名工作人員，已不能保證績效管理工作的專業(yè)化進行。
（二）績效管理制度還需健全，流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關的管理辦法及工作流程，但是目前處于探索推進的階段，隨著績效管理工作的逐步深入，管理辦法需要進一步完善，相關的管理制度也需健全。
（三）績效理念有待進一步提高。一是各部門（單位）認識不到位。經(jīng)過幾年績效管理工作的開展，各部門（單位）對績效理念有了一定了解，但長期以來形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒有徹底根除。一些部門認為資金使用只要合理合規(guī)就行，使用效益與己責任不大，因此對績效管理工作重視不夠。二是財政績效管理者認識不到位。地方財政部門對預算績效管理的職能定位還存在模糊認識，對績效管理概念的認識停留在績效評價階段，在處理績效管理與預算管理關系方面，存在認識不一致、甚至本末倒置的問題。
（四）技術支撐尚顯乏力。預算績效管理的指標體系、評價標準尚未完善，中介機構庫、專家?guī)焐形唇⒒虿粔蛞?guī)范，績效評價質量有待提高。政府追求多元化的公共目標，很多內(nèi)容難以量化，導致預算績效管理指標很難設定，如何建立一套科學、完整的績效管理信息系統(tǒng)，綜合評價財政支出的經(jīng)濟效益、社會效益等，是當前開展績效評價工作的難點。
（五）結果應用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制，形成的評價報告質量參差不齊，評價結果的科學性和公正性有待提高?？冃гu價結果形成以后，大部分停留在反映情況和問題的層面，評價結果應用流于形式，沒真正與規(guī)范預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接起來。
預算績效管理調(diào)研報告篇九
為了建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高我區(qū)財政資金使用效益。我辦根據(jù)《新建縣人民政府關于印發(fā)新建縣財政支出績效評價管理辦法（試行）的.通知》等文件要求，扎實推進我區(qū)財政績效評價管理工作，現(xiàn)將20xx年度財政2021新版預算績效管理工作總結三篇如下。
一、加強部門預算績效評價宣傳工作
加強理論研究，提高思想認識，擴大輿認宣傳，充分利用文件、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳預算績效管理理念。
二、項目資金績效目標申報實現(xiàn)全覆蓋。
為了以后全面開展績效目標軟件化、信息化管理工作，進一步擴大20xx年度我區(qū)預算績效目標管理范圍。要求區(qū)直各部門（含所屬單位）申請安排的20xx年度財政項目資金（既包含部門預算內(nèi)的項目資金，也包含由財政列入大預算的項目資金）都需填報《新建區(qū)預算績效目標申報表》，對于預算金額100萬元（含）以上的項目，各主管部門按要求統(tǒng)一報送《20xx年度區(qū)直部門預算項目匯總表》及《新建區(qū)預算績效目標申報表》至區(qū)財政績效辦；對于預算金額100萬元以下的項目，須按照文件要求編制績效目標申報表報送主管部門，由主管部門自行負責審核存檔以備抽查。對年內(nèi)新建或在建項目需使用財政資金的區(qū)級重點建設項目，也將逐步編制預算績效目標。
三、逐步擴大項目支出績效評價范圍。
區(qū)直各部門20xx年度預算內(nèi)安排的100萬元（含追加資金）以上的項目原則上必須進行績效自評，并要求區(qū)直各部門（含所屬單位）開展績效自評項目資金總量占20xx年度本部門財政項目預算安排總量（含追加資金）的比例必須達到60%以上。按照財政統(tǒng)一的時間節(jié)點報送項目績效自評報告。財政部門將選擇群眾關心的民生項目和社會各界關注的重點建設項目開展財政評價，主要包括“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、新農(nóng)村建設等項目。
四、進一步推進部門整體績效評價全覆蓋。
在20xx年抽取部分單位開展部門整體績效評價試點的基礎上，20xx年部門整體績效評價（含二級單位）進行全覆蓋，并要求區(qū)直各部門對部門整體支出績效目標以及項目支出績效目標的設定情況；部門資金投入、預算執(zhí)行和管理情況；為實現(xiàn)整體支出和項目支出績效目標所制定的制度、采取的工作措施；部門職責履行情況及效果；部門開展預算績效管理情況；社會公眾滿意度等方面進行綜合評價，全面反映部門整體支出情況。
五、穩(wěn)步開展項目支出績效運行監(jiān)控工作
對20xx年度區(qū)級部門財政支出項目進行績效運行監(jiān)控，區(qū)直各部門（含所屬單位）須自選一個項目資金進行績效運行監(jiān)控。對已提交20xx年預算績效目標申報表的部門，必須從中挑選一個專項資金進行監(jiān)控；未提交的部門，必須一個金額較大的項目資金進行監(jiān)控。
績效運行監(jiān)控采取部門自行監(jiān)控和財政重點監(jiān)控相結合的方式開展。做到財政資金運行到哪里，績效監(jiān)控就跟蹤到哪里，以不斷提高財政資金運行效率，防范財政資金運行風險。
六、穩(wěn)步推進將預算績效評價納入全區(qū)政府績效考核內(nèi)容
為了進一步加強我區(qū)預算績效管理，提高財政資金使用效率，我區(qū)將穩(wěn)步推進預算績效評價工作納入全區(qū)政府績效考核內(nèi)容中。
20xx年的工作計劃
一、進一步加強20xx年度區(qū)本級部門預算項目支出績效評價工作，把評價結果應用作為全過程預算績效管理落腳點，及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為改進預算管理和以后年度預算安排的重要依據(jù)。
二、為了進一步推進預算績效管理，深化預算管理制度改革，將對20xx年整體部門績效評價擴大范圍。促進各部門的履職效益、資源合理的配置。
三、逐步推進項目支出績效運行監(jiān)控管理，積極探索建立適合本部門實際情況的績效運行監(jiān)控管理機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況跟蹤管理和督促檢查，促進績效目標的順利實現(xiàn)。
預算績效管理調(diào)研報告篇十
目前世界范圍內(nèi)被廣泛談論和應用的績效管理的理論方法體系主要有兩個，一是發(fā)展較早的關鍵業(yè)績指標法(keyperformanceindicator,kpi)，二是二十世紀九十年代初產(chǎn)生并被廣泛應用的平衡計分卡(balancescorecard,bsc)。關鍵績效指標法（keyperformanceindicators，kpi），是將組織的戰(zhàn)略目標經(jīng)過層層分解產(chǎn)生出具體的可操作性的戰(zhàn)術目標，通過各指標的達成促成組織目標的達成。關鍵業(yè)績指標法的精髓，或者說是對績效管理的最大貢獻，在于其指出企業(yè)業(yè)績指標的設置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤，其中“關鍵”的含義是指企業(yè)在某一特定階段在戰(zhàn)略上所要解決的主要問題。平衡計分卡（thebalancescorecard，bsc）法，也稱綜合計分卡，是把組織的使命和戰(zhàn)略轉化為一套全方位的運作目標和績效指標，作為執(zhí)行戰(zhàn)略和監(jiān)控的工具，同時也是一種管理方法和有效的溝通工具。bsc的框架體系包含四個維度(或稱為四個指標類別)，即財務、客戶、內(nèi)部流程、學習和成長。這一方法不但具有很強的操作性和指導意義，同時又通過對這四個方面深層的內(nèi)在關系的表述闡明了該體系的深層含意：即學習與成長解決企業(yè)長期生命力的問題，是提高企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理的素質與能力的基礎；企業(yè)通過管理能力的提高為客戶提供更高的價值；客戶的滿意導致企業(yè)良好的財務效益。
國外對績效管理的研究開始較早，已經(jīng)形成了比較完善的理論體系，在企業(yè)中也得到了廣泛推廣和實踐。不同國家和地區(qū)的由于管理理念受其地區(qū)文化的影響較大，表現(xiàn)在績效管理的實踐上自然也有一些差異。歐美地區(qū)的企業(yè)績效管理往往側重于對員工個體行為與資質的評估和管理。對于資質的評估是近年來在歐美國家興起的新的評估方式，不僅僅用于企業(yè)的人員配置，現(xiàn)在也更加廣泛的應用于績效考核。由于歐美國家強調(diào)管理以人為本，認為組織是由個體構成，基于此，compoll將績效歸納為以下八個方面：具體工作任務熟練程度；非具體工作任務熟練程度；書面和口頭交流任務的能力；所表現(xiàn)出的努力；保證工作紀律；促進他人和團隊績效；監(jiān)督管理或領導；管理或行政管理。而compoll提出的這個績效框架依賴于以下三個個體決定因素：陳述性知識；程序性知識和技能；動機。
在歐美國家，尤其是美國，個人作為社會和組織的個體，組織的績效管理以個體為中心進行，強調(diào)個人績效的同時，以發(fā)展為目標，為員工提供職業(yè)發(fā)展的機會。當前，很多歐美跨國公司都提出了“教練”的概念。由于有越來越多的組織擔心績效考核的運作可能會造成員工關系緊張，所以在績效考核的方式和績效考核結果的應用上出現(xiàn)了很多爭議。在markle和garoldl的題為《績效考核的終止》提出了績效考核的結果應該停止與員工薪酬掛鉤，組織的績效考核人不應該僅僅從事考核的職能，更應該以教練的方式去提高員工的績效。相比之下，日本企業(yè)的整體文化更加注重于團隊精神和團隊力量。日本績效管理的觀念主要有以下幾個方面:其一，權限的委讓。主張主管應給員工實際行動的機會，委以相應工作的同時應該賦予相應的權限，使之能自由裁量，獨立處理，才會使其充滿信心且積極地工作。其二，參與計劃與溝通。認為要使員工心甘情愿接受主管的命令，必須讓他參與到計劃的制定中去并發(fā)表意見，使他們覺得自己的經(jīng)驗、意見和知識受到了重視，增加完成任務的責任感。分配工作就得溝通，而溝通是雙向的，包括給予員工工作的重點指導并聽取員工的意見和建議。其三，信任。讓員工知道主管對他的信任，主管與員工間不要有隔閡，員工有意見、困難都敢向主管反映，主管人員應對員工采取充分信任的態(tài)度。其四，團隊是和諧的團體。每一個成員在接受主管的任務分配或工作指示時都能產(chǎn)生“我在做值得做的重要的工作，為了圓滿完成任務，我要下功夫認真去做”的想法，主管應明確地指示工作目標并鼓動員工的工作意愿，而員工則要利用團體的力量，共同努力完成業(yè)務目標，每個人為了自己的目標也是團隊的目標而努力工作并相信自己在充實中成長。
就企業(yè)實踐而言，隨著市場競爭加劇，內(nèi)外部環(huán)境的劇烈變化，很多本土企業(yè)已經(jīng)意識到績效管理的重要性。為加強管理，提高業(yè)績，有些企業(yè)已經(jīng)建立了自己的績效考評體系，員工和企業(yè)的績效也有了一定的改善，但總的來看，運轉良好的績效管理體系并不多，大多只和目標及薪酬掛鉤，卻與晉升和員工發(fā)展脫節(jié)，員工職業(yè)生涯發(fā)展更無從談及。不少企業(yè)正在嘗試建立績效考評體系，但是由于缺乏經(jīng)驗和系統(tǒng)的知識，不知從何處著手。
二、大型企業(yè)績效管理存在的問題及原因分析。
在這里有兩種比較典型的觀點:一種是認為考核沒有用，持這種觀點的既有部門管理人員又有部門員工，他們認為考核對他們的工作和職業(yè)發(fā)展沒有任何好處。尤其是在業(yè)務部門，一些業(yè)務部門的管理人員認為考核應該是人力資源部門的事情，與自己沒有任何關系，而且自己月底的工作本身已經(jīng)很忙了，人力資源部卻要求填那么多的考核表、評價表，影響了自己的工作效率:第二種觀點是認為考核不公平，要么現(xiàn)行的考核指標和標準不能真實的反映自己的工作業(yè)績，要么考核者沒有依據(jù)事實對被考核者做出客觀的評價。
現(xiàn)象二:“兩張皮”現(xiàn)象。
我們從兩層意思來解釋這一現(xiàn)象。一層意思是指公司的各個部門績效考核結果都很好，但公司整體的整體業(yè)績并不好。之所以會這樣，是因為部門在制定績效指標時，只按照本部門的想法，只是向內(nèi)看，關心的是今年應該完成哪幾項指標，而沒有向上看，關心公司整體的經(jīng)營績效。第二層意思是指對員工的考核內(nèi)容與員工的實際工作內(nèi)容不一致。這一問題的出現(xiàn)主要是因為在制定員工的績效指標時，沒有對具體的崗位所承擔的業(yè)務目標和工作責任進行深入的分析，而只是簡單的依靠想當然或追求理論上的完美性。
現(xiàn)象三:流于形式現(xiàn)象。
都不在意，考核也就起不到推動作用。這種現(xiàn)象在國有企業(yè)尤其普遍。
那么，導致上述問題的原因究竟是什么?筆者分析了許多的實施案例，在比較國內(nèi)國外企業(yè)的績效管理情況后發(fā)現(xiàn)，對于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的管理現(xiàn)狀，即使系統(tǒng)的實施績效管理解決方案，也未必能徹底地解決企業(yè)績效不佳的問題。
管理學的系統(tǒng)理論告訴我們，組織不能孤立地存在，管理如果不考慮環(huán)境要素，就不能很好地發(fā)揮其功能。當一般變量間接地影響組織和組織功能的時候，特殊的因素會對組織產(chǎn)生直接影響。市場競爭的增強、技術的發(fā)展以及社會經(jīng)濟和政治等因素都會迫使組織和管理者在決策或采取行動時采用系統(tǒng)的觀點。組織依賴其存在的環(huán)境來決定各種投入，安排產(chǎn)出，這使組織與其存在的環(huán)境相互影響和作用。
系統(tǒng)理論也強調(diào)這樣的觀點。組織中某一部分的變化同時影響組織中的其它部分，管理者在做任何決策時都要認識到這種相互依賴性。按系統(tǒng)觀點組織企業(yè)，不但不會消除企業(yè)的各項基本職能，而且它還使各個分系統(tǒng)和有關部門的關系網(wǎng)絡看得更清楚，使那些基本管理職能能圍繞著系統(tǒng)及其目標而發(fā)揮作用。
所以績效管理也不僅僅是人力資源管理的問題，它涉及企業(yè)各級管理者、員工對績效管理的認識和企業(yè)的戰(zhàn)略方向、經(jīng)營目標、企業(yè)文化、業(yè)務流程和績效管理的技術等諸多方面。舉例來說了，如果企業(yè)的業(yè)務流程不合理，業(yè)務流程的目標沒有很好地反映企業(yè)戰(zhàn)略的需要，那么我們的績效管理體系的設計結果都是建立在錯誤的基礎上，績效管理的結果可能使員工更加積極地完成不合理的任務。
總體而言，上述問題的原因可以歸總為以下三個方面:一是定位問題，即對績效管理的認識存在偏差；二是環(huán)境問題，即沒有營造一個適合推行績效管理的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；三是技術問題，即沒有很好地掌握、運用現(xiàn)代績效管理的必要技術。
就筆者調(diào)查的情況看，三個問題都很突出，但前兩個問題更容易為企業(yè)所忽視。一些國內(nèi)企業(yè)對績效管理的認識嚴重不足，一些企業(yè)幾乎沒有什么戰(zhàn)略、業(yè)務流程、全面預算管理的概念，還有一些企業(yè)的企業(yè)文化對績效管理的推行設置了無形的障礙。我想這也正是一些咨詢公司設計的績效管理方案實施效果不佳的最主要的原因:他們片面追求管理方案技術上的完美性，陷入了績效管理技術的泥潭不能自拔，沒有通盤考慮績效管理系統(tǒng)要充分發(fā)揮其作用需要企業(yè)內(nèi)部其他管理要素的支撐。事實上，人力資源管理系統(tǒng)只是企業(yè)管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而績效管理又是人力資源管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，因此在推動績效管理變革時，一定要跳出系統(tǒng)本身，才能夠對該系統(tǒng)施加影響，使該系統(tǒng)發(fā)生質的變化。
預算績效管理調(diào)研報告篇十一
一、績效考評與預算管理相結合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據(jù)，對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判?？冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金，而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預算。
績效預算亦稱為效益預算，它是上世紀50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應用于政府支出管理的預算模式。美國認為：績效預算是這樣一種預算，它闡述請求撥款是為了達到目標，為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看，績效預算在加強資源分配與政府施政結果的聯(lián)系，提高公共服務水平方面取得了顯著成效，逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。在我國，伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務。政府績效考評在國外的成功實踐，使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設高效、透明、責任政府，深化部門預算改革，構建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識，并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預算改革實踐上，部門預算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入，政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施，預算監(jiān)督力度不斷加強，預算透明度日益提高，預算管理由重收入逐步轉向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果，在一定程度上削除了績效預算的制度約束，為推進績效考評與預算管理相結合奠定了扎實的實踐基礎。
二、推進建立以績效考評結果為導向的績效預算模式 當前，財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施，但總體而言，績效考評更多的是事后考評，而且考評結果大多停留在預算執(zhí)行結果總結、存在問題分析、完善制度建議等方面，有些只是作為有關部門項目建設檔案保存，或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為，財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時，更要突出事中考評，推進建立以考評結果為導向的績效預算模式，完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預算編制環(huán)節(jié)，要科學準確地確定財政支出績效目標。 傳統(tǒng)預算管理制度下，在預算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動，在預算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎的責任制，部門和單位無調(diào)整的靈活性，在預算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預算相結合則是將預算分配與績效結果掛鉤，它運用了績效預算的理念，是一種以結果為目標的責任制代替以規(guī)則為基礎的責任制的新預算管理模式。這種新的預算管理模式下，部門和單位不存在爭資金的沖動，而存在以目標為導向的管理激勵。這要求預算單位在編制部門預算草案，提出財政支出績效目標的時候，既要結合事業(yè)發(fā)展的實際情況，同時又要認真做好財政支出評審論證工作，通過規(guī)范的評審論證，科學合理準確地提出財政支出的績效考評結果得到科學運用的首要條件。為了這種以目標為導向的預算管理，在制度設計上就必須放松嚴格的僵化的規(guī)則，而賦予管理者靈活的決策權，否則是沒有辦法讓管理者為結果負責的。
(二)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大財政支出績效考評力度，完善機構內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評，不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性，起到適時監(jiān)督檢查的作用，而且可以通過與預先確定的績效目標相對照，及時發(fā)現(xiàn)問題，回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。對于考評過程中取得較好的評價結果的`，除了按照正常的資金撥付進度供給資金，還可以通過加快資金撥付進度，確保項目按時完成，促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標的，果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預算的意見，保證財政資金安全，提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀的單位，除了停止資金撥付外，還要按照有關規(guī)定做出相應處理。同時，一些跨年度長期項目支出，原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調(diào)整，這樣，通過事中考評來適當調(diào)整績效目標，提高績效考評的科學性和實效性。 然而，事中考評的有效實施必須建立在完善的機構內(nèi)部控制制度上，這是財政支出績效考評與預算管理結合的又一個制度前提。這二者的結合也隱含了以目標為導向、以產(chǎn)出和結果控制為核心的預算管理理念。產(chǎn)出和結果控制以放松嚴格的規(guī)制、增加自主決策的權力為前提，同時自主決策的權力需要責任加以約束。機構內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預算管理相結合，除了要有完善的機構內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外，還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制，完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預算報告環(huán)節(jié)，要健全財政支出績效考評結果應用機制。 財政部門建立健全績效考評結果應用機制應從預算報告制度和公共部門問責制度這兩方面做好，才能更好將績效考評與預算管理相結合。從預算報告制度看二者的關系。
另一方面，預算報告制度為績效評價提供了信息基礎，保證了績效考評的時效性和準確性。缺少預算報告的信息，財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結合的重要制度基礎。 公共部門問責制度也是實現(xiàn)兩者結合的重要制度基礎。所謂公共部門問責制度，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度，其實質是通過各種形式的責任約束，規(guī)范政府權力和官員行為，最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預算報告制度只能使權力機構和公眾充分了解公共部門責任和結果的對應性，但其效果最終必須通過對應性，但其效果最終必須通過公共部門問責制度，促使公共部門對結果負責才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預算管理相結合的基本思路是：按“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定推進，先易后難，分步實施”的原則，進一步建立預算支出績效考評管理制度體系，積極探索績效考評與預算管理相結合的機制，推進相關制度改革，為將來引入績效預算探索道路。
第一，逐步提高部門人事管理和資金管理自主權。
第二，完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三，深化預算管理制度改革，改革完善政府會計制度。
第四，建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五，加強組織協(xié)調(diào)，共同推進績效考評及其與預算管理的結合。
第六，穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結 語 財政支出績效考評與預算管理相結合，使預算管理的整個過程建立在績效目標控制的基礎上，是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預算支出績效考評的基礎上，進一步加強績效考評與預算管理的結合，推進建立以考評結果為導向的績效預算模式，完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度，才能實現(xiàn)績效預算的新突破。
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預算績效管理調(diào)研報告篇十二
為貫徹落實銀川市政府《關于全面推進預算績效管理工作的實施意見》，提高財政科學化精細化管理水平，全面推進銀川市預算績效管理工作，根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預算績效管理工作目標任務，結合我市實際情況制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神，按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，根據(jù)財政部確定的“建立一個機制，完善兩個體系，健全三個智庫，實施四個工程”的目標任務，細化工作任務、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段，全面實施績效管理。
二、總體目標。
逐步建立以績效目標實現(xiàn)為導向，以績效評價為手段，以結果應用為保障，以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質量和公共服務水平為目的，管理科學、運轉高效，覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
三、主要任務和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎工作等方面穩(wěn)步推進，確?？傮w目標順利實現(xiàn)。
（一）健全組織管理，明確工作職責，形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預算績效管理工作機制。成立預算績效管理工作領導小組，領導全市的預算績效管理工作。財政部門負責制定相關規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導、監(jiān)督、考核預算部門績效管理工作。預算部門負責制定本部門相關制度、組織實施本部門的預算績效管理工作。第三方機構、業(yè)務專家對績效評價工作進行評定、復核。社會各界對評價結果進行監(jiān)督。
（二）完善預算績效管理制度，建立全過程預算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預算績效管理實施暫行辦法》，明確預算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強業(yè)務編報體系建設，制定財政資金績效目標編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結果反饋辦法、檔案管理等相關制度。
（三）建立績效評價機制，推動預算績效管理工作全面開展。積極探索，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制，實現(xiàn)預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標編報試點。編報年度部門預算時，開展部門整體支出績效目標編報試點工作。20xx年度，編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例達到5％；，編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例要達到10％，并逐步擴大試點范圍，力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制，實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制，加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控預算支出是否符合預算批復時確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預算支出績效運行與原定目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，偏離嚴重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查，全面實行績效監(jiān)控。各預算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務管理有機結合，定期向財政局報送績效監(jiān)控報告，通過績效運行監(jiān)控，提升預算執(zhí)行質量。
4、全面開展財政支出績效評價，實現(xiàn)預算部門、預算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價，各預算部門自行開展財政支出績效評價工作，并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預算績效評價等多層次績效評價體系，不斷完善績效評價方式方法，提升績效評價工作質量。實現(xiàn)預算部門績效評價全覆蓋，20xx年實現(xiàn)預算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結果應用，實現(xiàn)結果應用實質突破。以績效評價結果應用為落腳點，以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結果獎懲和績效問責為突破口，實現(xiàn)結果的有效應用。
（1）建立結果應用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預算安排有機結合機制。20xx年起，預算部門要將預算資金使用整體績效情況向財政局報送，財政局要將重點項目績效評價結果向政府報送，為政府決策提供依據(jù)。財政局和預算部門要將績效評價結果及時反饋項目執(zhí)行單位，督促及時整改，提高其預算管理水平。建立績效評價結果和預算安排有機結合機制，將上一年度績效評價結果作為安排下一年度預算的基本依據(jù)?？冃гu價結果差的，調(diào)減預算，直至取消；績效評價結果好的，優(yōu)先安排，并予以適當激勵。
（2）建立績效信息公開制度。建立預算績效信息發(fā)布管理制度，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標、績效報告和評價結果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預算部門開展的績效評價項目，50%以上的評價結果都要向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（3）建立績效問責制度。把績效評價結果與行政效能問責相結合，聯(lián)合審計部門，加強對預算績效審計。在預算編制和執(zhí)行過程中，對于故意或過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預算目標的部門、單位及其責任人員，進行問責。通過績效問責，促進各預算部門改進預算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基礎工作，做實預算績效工作基石。一是研究、建立標準科學的指標體系，汲取其他地區(qū)先進經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗，分別按行業(yè)、領域、項目等，建立適應工作實際的績效評價指標體系，提升績效評價工作質量；二是引用上級財政或自行建立專家學者庫、中介機構庫和監(jiān)督指導庫。引入第三方參與績效管理工作，增強績效評價的權威性和公信力，提升績效評價工作質量。三是建設、加強績效評價信息化手段，引入上級財政的預算績效信息化管理先進經(jīng)驗，將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程，提高績效管理的效率。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。財政部門和各預算部門是預算績效管理工作的責任主體，充分認識加強預算績效管理工作的重要性和緊迫性，把推進預算績效管理作為加強財政科學化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預算績效管理的總體思路和工作方案，各預算部門要制定本部門預算績效管理工作方案。建立政府主導，財政部門統(tǒng)一組織指導，預算部門具體實施，專業(yè)機構、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
（二）擴大輿論宣傳。財政部門和各預算部門要加強預算績效信息編報工作，加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，積極宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，強化預算績效意識，培育績效管理文化，有效引導社會各界主動了解預算績效管理，營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍，為推進預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境。
（三）健全機構人員。未單獨設立預算績效管理機構的財政部門，要完善機構職能，充實工作人員，明確預算績效管理工作專人負責制度。各預算部門要明確職能機構和工作職責，并相應安排專職工作人員負責預算績效管理工作。
（四）組織業(yè)務培訓。組織對財政工作人員、預算單位、第三方中介機構、專家學者開展多層次預算績效管理培訓，保障培訓時間，拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，確保培訓效果。各預算部門也要在部門內(nèi)部開展預算績效管理培訓，切實增強預算績效管理工作人員的業(yè)務素質。加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究，形成理論和實踐互為促進的良好局面。
（五）落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預算予以保障。并加大對預算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入，對于預算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進行表彰。
預算績效管理調(diào)研報告篇十三
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎，以加強黨和政府執(zhí)政能力建設，提高人民政府及其相關部門管理能力和服務水平為目標，發(fā)展第一要務，進一步轉變職能，改進機關作風，降低行政成本，逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責的工作實績和成效的管理機制，推進我鄉(xiāng)各項社會、經(jīng)濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會構建進程、城鄉(xiāng)進度、自身建設。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況，維護群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作，在推進的過程中，要堅持以下原則：一要堅持實事求是原則，力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則，增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結合的原則，努力以實績說話;四要堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則，做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構。
參照縣政府績效管理工作體系，建立相應的領導機構和工作機構，研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標體系，完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內(nèi)容分解細化，落實到具體責任人，對照評估內(nèi)容和標準，開展好自查自評。
為認真開展好政府績效管理工作，成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領導小組：
(一)提高認識。
要充分認識績效管理工作的重要性和必要性，要根據(jù)上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達的年度工作計劃，研究制定落實的措施和辦法，以高度的責任感，積極主動地做好各項工作。
(二)明確責任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關部門負責人要按照分工工作范圍，各司其職，通力合作，形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負起牽頭責任，主動督促各(室)中心相關部門做好工作落實，做好資料采集，數(shù)據(jù)分析工作，適時召開專題會議，匯報工作進展情況，分析存在問題，提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤，對責任范圍內(nèi)績效管理內(nèi)容落實得好的，要進行獎勵，意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游，積極進取的良好氛圍。
預算績效管理調(diào)研報告篇十四
績效工資是事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，是理順事業(yè)單位收入分配秩序的重要措施，對建立事業(yè)單位公平效率的長效機制，提高事業(yè)單位公益服務水平，促進公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在基本工資外設置績效工資，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系，增強工資的激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性，促進事業(yè)單位更快更好發(fā)展。事業(yè)單位如何在國家政策指導調(diào)控下，盡快建立起符合自身特點和發(fā)展需要，體現(xiàn)崗位績效的激勵工資新模式，成為廣大職工關注的焦點問題。筆者在相關理論指導下，結合事業(yè)單位特點，著重就實施績效工資的考核與分配，談幾點看法。
一、績效工資的內(nèi)涵。
績效工資又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主。根據(jù)崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以經(jīng)濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。
績效工資總量由相當于本單工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼構成。上年度12份基本工資額度：指崗位工資、薪級工資、教護提高10%工資等，也就是原來發(fā)放的年終一次性獎金?？冃ЧべY分基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資一般按月發(fā)放，獎勵性績效工資在考核的基礎上每半年發(fā)放一次。
二、事業(yè)單位實施績效工資考核存在的問題。
(一)科學的績效管理體系尚不健全?？冃Ч芾硎窃诮M織戰(zhàn)略。
1的指導下，管理者與員工為達到組織目標而共同參與對績效的計劃制定、輔導溝通、考核評價、結果應用和目標提升的持續(xù)循環(huán)過程，是人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎性工作?？冃ЧべY只是績效結果應用的一個部分。
(二)缺乏工作分析，崗位職責模糊，人員配置不合理。由于對工作分析未有足夠重視，未制訂崗位說明書或制定過于簡單，在崗位職責模糊情況下，制定績效考核程序、考核方法和績效工資標準缺乏充分依據(jù)。由于崗位設置不合理，無法以“事”定人，加上人情干擾，有的部門人滿為患、人浮于事，有的部門缺兵少將、身兼數(shù)職，在定崗、定編、定職能工作未做扎實情況下，推行績效工資的難度加大。
(三)制定績效考核量化標準難度大。事業(yè)單位以提供公益服務為主，不像企業(yè)生產(chǎn)有型產(chǎn)品。這些公益性、服務性目標，有的本身就難以量化和測量。另外，管理人員和專業(yè)技術人員所從事的腦力活動,具有復雜性和無形性的特點，團隊合作成果往往是團隊思維和集體努力的結晶，難以區(qū)分個人績效界限，這些都使得績效考核標準難以完全量化，縱向界定績效界限的難度大。
(四)難以把握部門、崗位之間考核的公平性。事業(yè)單位機構龐大，人數(shù)眾多，人員分布涵蓋管理、專業(yè)技術和工勤技能等眾多崗位，部門之間、崗位與崗位之間分工不同，勞動強度也不盡相同，這樣導致部門、崗位之間考核缺乏公平、公正性。
三、事業(yè)單位績效考核的幾項措施。
實施績效工資，是對原收入分配關系的一次重大調(diào)整，事關事業(yè)單位工作人員的切身利益，事關事業(yè)單位改革的成敗大局。
(一)各級各部門務必統(tǒng)一思想、各負其責。按照“摸清底數(shù)，吃透政策，堅持導向，規(guī)范秩序，加強保障，建立機制”的總體要求，扎實推進績效工資實施工作。要嚴格按照單位制定的科學合理的考核辦法，分配獎勵性績效工資。
2(二)各主管部門要加強對基層單位制定考核辦法的業(yè)務指導。各基層單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)單位性質、業(yè)務特點制定績效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，分別對工作量、工作實績、科研成果、考勤等項目實行分類考核?？己酥笜艘茖W合理、考核工作要認真細致、考核結果要客觀公正，才能最大限度地發(fā)揮績效工資的激勵和引導作用。在獎勵性績效工資考核分配辦法中要堅持以人為本、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展，客觀公正、簡便易行的原則，建立健全績效考核指標體系，對不同類型的單位和不同崗位的人員實行分類考核。要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜，增強工資分配的激勵功能。
(三)各事業(yè)單位在制定績效工資分配考核辦法時，做到公開、公平、公正。要充分發(fā)揚民主、廣泛征求職工意見，增強考核的公信力。要規(guī)范考核程序，要將考核結果作為績效工資分配的主要依據(jù)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，分配辦法由本單位領導班子集體研究后，經(jīng)職工代表大會通過，報主管部門批準，并在本單位公開。
(四)加強溝通與交流，確保績效考核反饋的有效性?？冃гu估是一種交流與溝通，評估主體只有通過與相關人員溝通和交流，才能全面了解被評估者及其工作情況，才能做出客觀的評價。而被評估者只有了解組織目標和個人目標，以及個人工作與組織期望的差距在哪里，才能改進工作，提高績效。因此，加強評估過程中的溝通與交流，建立評估反饋機制非常必要。
四、績效工資實施中的分配問題。
3績效工資采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。
(二)做好績效工資的分配。首先在設計獎勵性績效工資方案時，要明確重點激勵的部門、崗位、項目。重點激勵和傾斜的方法是通過設定部門系數(shù)、崗位系數(shù)和設定專項獎項來體現(xiàn)。用部門系數(shù)和崗位系數(shù)調(diào)整不同部門、不同崗位的獎勵性績效工資額度，用專項獎項激勵有突出業(yè)績的工作人員。至于部門系數(shù)、崗位系數(shù)是多少，設什么獎勵項目，由各實施單位根據(jù)本單位實際情況提出方案，經(jīng)過領導班子和職工充分討論后確定，經(jīng)本單位職工代表大會審議通過報主管部門備案后實施。
(三)堅持按勞分配，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。在堅持按勞分配原則的基礎上，將崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻結合起來。實行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將重點向一線崗位、業(yè)務骨干和取得突出成績的工作人員傾斜。充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。同時，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員之間的績效工資分配關系，防止差距過大。
五、結語。
績效考核和績效工資分配，是實施績效工資的兩個重要問題，考核是分配的依據(jù)，分配是考核的結果，直接關系到績效工資的實施質量和效果。對事業(yè)單位來說，做好績效工資的考核與分配，有著更加特殊的意義，務必做好做實。
預算績效管理調(diào)研報告篇十五
第一條為加強預算績效管理，提高街道預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預算編制，強化支出責任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《巢湖市人民政府辦公室關于全面推進預算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。
第二條績效目標管理是指街道在編制下一年度預算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預算支出設定計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效?？冃繕斯芾戆ǎ嚎冃繕嗽O定、績效目標審核、績效目標批復與應用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預算績效管理工作流程是由績效目標管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標設定是預算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預算績效管理的基礎和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?？冃繕耸侵敢钥陀^、可測量的績效指標來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預算績效目標主要通過績效內(nèi)容、績效指標和績效標準來進行描述，與績效指標評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)。績效目標應設置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標體系，用指標體系考察公共資金使用效率以及相應部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達的工作任務設定績效目標，并在編制下一年度預算時，根據(jù)設定的績效目標，會同財政所編制《項目支出績效目標申報表》和《部門整體支出績效目標申報表》，隨預算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查，提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進行績效自評，將績效評價結果作為編制下年度預算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第六條完善預算績效管理機制，將績效理念融入預算管理始終。逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制，進一步提高財政科學化精細化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉變。
第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標編制和績效跟蹤管理。預算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細則，明確各相關部門和人員在預算績效管理中的職責，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預算執(zhí)行結束后，邀請市財政局組織指導監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。
第九條完善預算績效管理體系，提高財政工作科學化精細化水平。研究建立科學、規(guī)范、實用的財政支出績效指標和標準體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術手段，推進以預算績效管理網(wǎng)絡、績效信息平臺、績效指標庫、專家?guī)?、中介機構庫等為主要內(nèi)容的預算績效管理信息系統(tǒng)建設，為績效管理提供信息技術支撐。
第十條完善問責機制，增強預算績效管理剛性約束。推進預算績效管理，績效評價結果的應用是關鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結果的應用，通過結果應用，促進部門改善預算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責來強化各部門的績效理念和支出責任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預算和項目預算的'編制形成約束，將績效管理結果作為下一年預算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。
第十二條實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權值。其次要注意共性指標和個性指標相結合、定性指標和定量指標相結合、短期利益和長遠利益相結合、經(jīng)濟利益和社會效益相結合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結合考核結果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結束之后，要公開考核評價結果，同時合理運用績效考核評價結果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結果，特別是涉及民生項目的績效評價結果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預算績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預算績效管理調(diào)研報告篇十六
為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告，對預算外資金使用管理進行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預算編制改革，實行了綜合預算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是：
思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結算業(yè)務必須領取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設“小金庫”，或將預算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉移、截留。
管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權所屬關系，即所有權歸國家、調(diào)控權歸政府、管理權歸財政，這是預算外資金從“兩權不變”到“還錢還權”的重大改革。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學有效結合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進一步規(guī)范預算外資金征管行為，有效地防止收入不進專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。
嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準，只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結算。
嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統(tǒng)籌考慮預算內(nèi)外收支，將預算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標準，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。
預算績效管理調(diào)研報告篇一
績效目標管理是指區(qū)財政局、各預算單位以績效目標的編制、審核、批復和應用為內(nèi)容所開展的管理活動。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關于區(qū)級預算績效目標管理辦法，希望大家喜歡。
第一章總則。
第一條為了進一步加強預算績效管理，提高區(qū)級預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔20xx〕xx號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。績效目標是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監(jiān)控、開展績效評價的重要基礎和依據(jù)。
基本支出績效目標，是指區(qū)級預算單位的預算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本單位正常運轉的預期保障程度?；局С隹冃繕思{入預算單位整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮，不單獨編制。
項目支出績效目標,是指區(qū)級預算單位依據(jù)部門職責和事業(yè)發(fā)展要求，使用預算安排的項目資金在一定期限內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。包括部門預算項目績效目標和專項預算項目績效目標。
部門整體支出績效目標,是指區(qū)級預算單位按照確定的職責，使用預算資金在一定期限內(nèi)預期達到的總體產(chǎn)出和效果。
(二)按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。
中長期績效目標是指區(qū)級預算單位的預算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標是指區(qū)級預算單位的預算資金在一個預算年度內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。
第三條績效目標管理是指區(qū)財政局、各預算單位以績效目標的編制、審核、批復和應用為內(nèi)容所開展的管理活動。
第四條績效目標管理對象是納入?yún)^(qū)級預算管理的全部資金。
第五條區(qū)財政局、各預算單位按其職能組織實施預算績效目標管理，建立分工明確的預算績效目標管理機制。
(一)區(qū)財政局負責研究制定績效目標管理辦法，建立并完善績效目標管理信息系統(tǒng);負責組織和指導區(qū)級預算單位績效目標的編制和審核，并批復績效目標;負責組織、指導和監(jiān)督區(qū)級預算單位開展績效運行監(jiān)控(以下簡稱績效監(jiān)控)和績效評價。
(二)區(qū)級預算單位負責本單位管理的預算資金績效目標的編制、申報、審核和匯總，組織實施績效監(jiān)控和績效評價;組織、指導本單位所屬單位績效目標的編制和審核，并批復績效目標;組織、指導和監(jiān)督本單位所屬單位開展績效監(jiān)控和績效評價;負責績效目標的公開工作。
(三)區(qū)級預算單位負責本單位績效目標的編制、調(diào)整和實施完成;按照批復的績效目標，組織實施績效監(jiān)控和績效評價。
第二章績效目標的編制。
第六條績效目標由各預算單位按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則和規(guī)定的方法、程序科學合理編制?？冃繕艘芮逦从愁A算資金的預期產(chǎn)出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。
第七條績效目標編制內(nèi)容，主要包括設定預期目標、制定績效指標和確定績效指標值。
預期目標要能清晰反映預算資金的預期產(chǎn)出和預期效果，并以相應的績效指標予以細化和量化。
績效指標是對預期目標的細化和量化描述，主要包括完成指標、效益指標和滿意度指標等。
績效指標值是績效指標的具體表現(xiàn)，通常用可衡量的標準、數(shù)值、比率等來表示，確定指標值時主要依據(jù)或參考歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準等績效標準。
第八條績效目標編制要求。
(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應的資金使用內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關。
(二)細化量化。績效目標應當從數(shù)量、質量、成本、時效以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能量化表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。
(三)合理可行。設定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內(nèi)如期實現(xiàn)。
(四)相應匹配?？冃繕艘c計劃期內(nèi)的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。
第九條績效目標編制依據(jù)。
(二)部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、項目規(guī)劃;。
(三)中期財政規(guī)劃及年度預算管理要求;。
(四)相關歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等;。
(五)符合財政部門要求的其他依據(jù)。
第十條績效目標編制方法。
(一)項目支出績效目標的編制。
1.對項目的功能進行梳理，包括政策依據(jù)、資金性質、支持范圍、實施內(nèi)容、工作任務、政策對象等，明確項目的功能特性。
2.依據(jù)項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內(nèi)所要達到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述。
3.對項目支出目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標。部門預算項目應明確年度績效目標，專項預算項目應同時明確中長期績效目標和年度績效目標。
4.通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績效目標表》(附件1)、《部門項目支出績效目標申報表》(附件2)、《區(qū)上級專項補助資金績效目標申報表》(附件3)。
(二)部門整體支出績效目標的編制。
1.對區(qū)級預算單位的職能進行梳理，確定本單位的各項具體工作職責。
2.結合本單位中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務，預計本單位在本年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門整體支出績效目標，以定量和定性相結合的方式進行表述。
3.通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準,結合職責履行和履職效果，確定績效指標的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績效目標申報表》(附件1)。
第十一條績效目標編報程序。
(一)區(qū)級預算部門所屬單位編制績效目標。申請預算資金的部門所屬單位按照要求編制績效目標，隨同本單位預算提交區(qū)級部門;根據(jù)區(qū)級部門審核意見，對績效目標進行修改完善，按程序上報。
(二)區(qū)級部門編制績效目標。區(qū)級部門按要求編制本部門績效目標，審核、匯總所屬單位績效目標，隨同本部門預算提交區(qū)財政局，根據(jù)區(qū)財政局審核意見對績效目標進行修改完善后報送區(qū)財政局。
第三章績效目標的審核。
第十二條績效目標按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，由區(qū)財政局和各預算單位按照預算管理職能職責和預算管理級次進行審核?？冃繕藢徍耸遣块T預算審核的重要組成部分。根據(jù)工作需要，績效目標可委托第三方予以審核。審核符合要求后，績效目標方可進入項目庫，并進入預算編審流程。
第十三條績效目標審核內(nèi)容。
(一)相關性審核，包括目標相關性和指標科學性。審核總體目標是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，與本部門職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃是否密切相關;績效指標是否全面、充分、細化、量化，難以量化的，定性描述是否充分、具體，是否選取了最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的關鍵指標并明確了具體指標值。
(二)完整性審核，包括規(guī)范完整性和明確清晰性。審核績效目標填報格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準確、詳實，是否無缺項、錯項;績效目標是否明確、清晰，是否能夠反映項目主要情況，是否對項目預期產(chǎn)出和效果進行了充分、恰當?shù)拿枋觥?BR> (三)適當性審核，包括績效合理性和資金匹配性。審核預期績效是否顯著，是否能夠體現(xiàn)實際產(chǎn)出和效果的明顯改善，是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律;與其他同類項目相比，預期績效是否合理;績效目標與項目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低;或要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過小。
(四)可行性審核，包括實現(xiàn)可能性和條件充分性。審核績效目標是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測算，實現(xiàn)的可能性是否充分;項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力和條件是否充分，內(nèi)部控制是否規(guī)范，管理制度是否健全。
第十四條績效目標審核程序。
(一)區(qū)級部門及其所屬單位審核。區(qū)級部門對其所屬單位報送的績效目標從相關性、完整性、適當性和可行性等方面進行實質性審核，提出審核意見并反饋，確?？冃繕讼嚓P內(nèi)容及指標值的科學、準確和合理。所屬單位根據(jù)審核意見進行修改完善，重新提交區(qū)級部門，審核通過后按程序報送區(qū)財政局。
(二)區(qū)財政局審核。區(qū)財政局對各預算單位報送的績效目標進行科學性、合理性和規(guī)范性審核，提出審核意見并反饋。各預算單位應根據(jù)區(qū)財政局審核意見進行修改完善，重新報送區(qū)財政局審核。區(qū)財政局根據(jù)績效目標審核情況提出預算安排意見下達各單位。
第四章績效目標的批復、調(diào)整與應用。
第十五條按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，區(qū)財政局在批復預算時，一并批復績效目標。區(qū)級部門在批復所屬單位預算時，按預算管理級次批復績效目標。
第十六條績效目標確定后，一般不予調(diào)整。預算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應按照績效目標管理要求和預算調(diào)整流程報批。
第十七條各預算單位應按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行、開展績效監(jiān)控、績效自評和績效評價。
(一)績效監(jiān)控。預算執(zhí)行中，區(qū)財政局、各預算單位應對資金運行狀況和績效目標預期實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行中存在的問題，確保績效目標如期實現(xiàn)。對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標無法實現(xiàn)的項目，要通過中期評估予以及時調(diào)整。
(二)績效自評。預算執(zhí)行結束后，各預算單位應按要求開展績效自評，填報《部門整體支出績效目標自評表》(附件4)、《項目支出績效目標自評表》(附件5)，如實反映預算執(zhí)行情況、目標實際完成情況、實際完成指標值等，并形成相應的自評結果，作為部門預、決算的組成內(nèi)容和以后年度預算申請、安排的重要基礎。
(三)績效評價。區(qū)財政局在各預算單位績效自評的基礎上，根據(jù)需要，選擇部分重點項目或預算單位開展績效評價?？冃гu價要將實際取得的績效與績效目標進行對比，若未實現(xiàn)績效目標的，相關預算單位應當說明理由;若績效目標制定不夠科學合理的，該單位應當在下一年度予以調(diào)整?？冃гu價結果作為預算單位以后年度預算申請、安排的重要依據(jù)。
第十八條各預算單位應按照有關法律、法規(guī)要求，逐步將有關績效目標隨同部門預算予以公開。
第五章附則。
第十九條區(qū)各預算單位可根據(jù)本辦法，結合實際制定本單位具體績效目標管理辦法和實施細則，報區(qū)財政局備案。
第二十條本辦法由市區(qū)財政局負責解釋。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
預算績效管理調(diào)研報告篇二
我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關于在全市開展公務員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。
一、我市公務員考核工作的現(xiàn)狀。
總的來看，我市公務員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
（一）領導重視，擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領導及公務員管理部門，在認真總結分析考核工作的經(jīng)驗教訓中，越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上，各市（縣）區(qū)、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，落實措施，堅持考核質量，擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務員考核規(guī)定（試行）》和《省公務員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關部門結合自身的工作性質、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機關效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結果進行通報，使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務、不同崗位設置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性?？己酥笜肆炕毣?，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
（三）定性定量相結合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領導掌握公務員的全面情況，群眾公認程度。團市委在年終考核中，讓基層團干部對團市委機關干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。
（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，與市人才信息與技術服務中心一起，共同研究開發(fā)《市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機關試用，在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
二、我市公務員考核工作存在的主要問題。
全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認識上還不到位。個別單位的領導和少數(shù)公務員，對考核工作意義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。
二是考核指標體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍然停留在自我總結、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結果的客觀、公正。
三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經(jīng)常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A，僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平時考核和年度考核的結果，與單位發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統(tǒng)一標準的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結果不相關，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務員，在職務晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務員爭當優(yōu)秀的積極性。
三、對進一步做好公務員考核工作的思考與建議。
規(guī)范的考核是實施公務員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向，嚴格認真的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學發(fā)展觀、科學政績觀為指導，以上級有關公務員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎，以定量與定性考核、日常和定期考核相結合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務實的作風，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結合市確定的重點目標和部門工作目標，聯(lián)系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務員盡職的導向，效能建設、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結合的方向努力。各機關部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合，建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。
（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，公務員考核工作也必須與時俱進，建立市公務員考核工作的技術平臺，用好市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機關加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機關也都要借助網(wǎng)絡和現(xiàn)代化辦公條件，將平時考核中的工作計劃、工作記實、領導評鑒實行網(wǎng)絡化操作，以增進考核者與被考核者之間的溝通，提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準確性。要在廣泛使用的基礎上，不斷拓展和完善公務員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務員考核工作提供技術支撐。
（四）在考核結果的運用上求突破?！豆珓諉T考核規(guī)定》對考核結果的使用還比較原則，要在貫徹公務員法及相關法規(guī)的前提下，拓寬考核結果的運用范圍，加快與考核工作相配套的激勵、約束機制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務員出國培訓和專門培養(yǎng)培訓，加強優(yōu)秀公務員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不稱職以及末位公務員要組織提高培訓，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
預算績效管理調(diào)研報告篇三
新形勢下，財政突破發(fā)展瓶頸，應對下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質量，突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦全縣預算績效管理工作總結暨2022年工作計劃。
近年來，我縣高度重視預算績效管理工作，不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執(zhí)行力，各項有關工作始終走在全區(qū)前列?，F(xiàn)將我縣2021年預算績效管理暨重大項目績效評價工作匯報如下：
2021年以來，我縣持續(xù)狠抓績效管理成效，做好“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”各個環(huán)節(jié)，全程實施績效管理，取得了“用績效對沖風險”的良好效能。
（一）做優(yōu)事前目標評價，將預算項目績效目標事前評價與預算編制緊密結合。一方面，在2021年度預算編制過程中，我縣所有預算部門都實現(xiàn)了績效目標管理與部門預算編制一同申報、一同審核、一同批復，做到了縣級一般公共預算及政府性基金全覆蓋且常態(tài)化。在年度中追加資金時，要求報送追加資金申請文件的同時將績效目標一同申報，努力使預算績效管理滲透到所有項目資金。通過設定便于衡量、分析、比較和評價的靶向目標，將績效目標的個性指標細化量化，確保項目建設嚴格按既定績效目標運行。另一方面，持續(xù)探索推進事前績效評估工作，將績效結果與績效應用掛鉤，從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案有效性、籌資合規(guī)性五個方面開展事前績效評價工作。2021年開展事前績效評價項目5個，其中xx縣第六幼兒園建設項目、xx縣人民人民醫(yī)院救治能力提升項目和寧夏xx縣張家場考古基地（一期）建設項目，評價結果均為“優(yōu)”；xx縣大水坑鎮(zhèn)公共租賃住房一期項目與大水坑石膏產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套現(xiàn)代物流綜合服務區(qū)項目評價結果為“良”。評價結果為“良”的項目，在調(diào)整完善后給予支持，后期將重點對細化績效目標、按計劃完成項目建設內(nèi)容等問題上進行績效監(jiān)控，并相應的提出糾偏措施。評估結果直接作為安排資金的決策依據(jù)，評價范圍擴展到政府重大決策與政策性支持項目。
（二）做細事中跟蹤評價，將年度預算績效目標執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控與預算項目調(diào)整緊密結合。2021年，將部門預算項目績效目標與資金指標同時下達執(zhí)行，充分發(fā)揮扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，實時動態(tài)監(jiān)控；加強績效信息采集工作，定期跟蹤和監(jiān)控績效信息，將績效監(jiān)控與各類財政監(jiān)督檢查相結合，重點檢查扶貧資金、債券資金及直達資金等，預算執(zhí)行與績效運行“雙監(jiān)控”已成為預算管理常態(tài)，每筆資金預算指標的撥付下達，都能監(jiān)測到績效指標的動態(tài)變化。以預算批復時確定的績效目標為基準，若出現(xiàn)預算支出績效運行與績效目標相違背的情況，及時采取相應的解決措施加以調(diào)整。目前跟蹤監(jiān)控項目x個，監(jiān)控資金x萬元，通過事中績效監(jiān)督對財政支出行為過程，尤其是預期結果進行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷完善項目管理，進一步落實支出責任，加快預算執(zhí)行進度，更好地實現(xiàn)績效目標。
（三）做深事后綜合評價，將績效自評與第三方獨立機構評價緊密結合。積極開展績效自評。2021年根據(jù)績效管理工作需要，對全縣所有預算單位的項目開展績效自評工作，部門績效自評的責任意識有所提升，反映資金績效存在的問題相對真實，實現(xiàn)全年項目支出績效自評覆蓋率100%。組織社會中介機構開展績效評價。進一步強化規(guī)范第三方獨立機構參與評價模式，基本實現(xiàn)了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。重點項目績效評價。2021年積極組織第三方機構對xx縣大水坑特色小城鎮(zhèn)建設項目、xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學校基礎設施建設項目、xx縣惠苑村萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設項目等x個重點項目開展績效評價，涉及金額達x萬元，評價結論為優(yōu)、良、中的項目分別有x個、x個、x個，占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績效評價。分別對縣團委、縣農(nóng)經(jīng)站、縣統(tǒng)計局3個部門單位開展了全年部門整體支出績效評價，涉及金額達x萬元，評價結論分別為優(yōu)、良、良。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價。開展了x縣年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價，涉及金額x萬元，評價結果為“優(yōu)”。
（四）做實評價結果應用，將上年預算績效事后評價結果與下年部門預算編制緊密結合。結果應用是發(fā)揮績效管理效能的關鍵。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，深化預算單位的績效責任主體意識，及時反饋評價結果，并跟蹤整改落實情況。完善評價結果與預算安排的有效銜接機制，將績效評價結果作為2022年度編制預算和安排財政資金的重要參考依據(jù)，對于上一年沒有完成績效目標的要報送相關解釋說明，并有針對性的核減或取消項目預算，不斷推動健全完善預算績效管理機制，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布，以加強社會監(jiān)督力度，讓民眾共同參與預算績效管理。比如在安排2022年預算時，將績效評價結果作為重要依據(jù)，對“移風易俗”工作經(jīng)費調(diào)減x萬元、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作專項資金調(diào)減x萬元、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心xx縣分中心社會化購買服務調(diào)減x萬元、環(huán)衛(wèi)及綠化車輛運行費調(diào)減x萬元、亮化電費及維修費調(diào)減x萬元，自然資源局林木管護費調(diào)減x萬元、離休人員醫(yī)療費調(diào)減x萬元、自然災害綜合風險普查調(diào)減x萬元、社區(qū)服務中心及社區(qū)服務站人員經(jīng)費調(diào)減x萬元，共計調(diào)減x萬元。
二、存在的問題。
在當前預算績效管理工作中，重點反映出以下幾個方面的問題：一是預算績效管理范圍有待于進一步擴大，尤其是事前績效評價項目數(shù)量、資金數(shù)額占項目總量和財政支出的比重還不高。二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多，項目之間差異性大，目前雖然中央及自治區(qū)已經(jīng)設置了共性指標，但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標尚未確立，還不能滿足目前工作需要。三是預算績效評價結果應用程度有待進一步提高。尚未形成各類預算業(yè)務與績效互為促進的融合機制，仍需逐步探索建立將績效因素在各項體制、機制和具體預算管理流程完善過程中有效嵌入的工作機制。四是績效目標與自評質量有待提高。目前績效目標在填報的過程中還是存在不科學、不規(guī)范的問題，績效自評質量不高的問題也普遍存在，績效評價“泛指標化”尤為突出。五是績效理念還未徹底形成?？冃Ч芾硪庾R不強，沒有形成一種績效行動自覺，而且績效激勵約束作用還不強，績效結果與預算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未完全建立。
三、下一步努力方向及工作措施。
新形勢下，財政突破發(fā)展瓶頸，應對下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質量，突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下一步，重點從以下方面強化預算績效管理工作：
（一）打牢基礎，扎實推進全過程全覆蓋預算績效管理。一是健全績效評價指標體系。根據(jù)先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統(tǒng)的分層建設總體思路，今后逐年在各專項類別下建設項目績效評價個性指標，逐步形成指標清晰、簡單易行、科學標準的績效指標體系，按照行業(yè)類別和科目類別相結合的方式健全績效評價指標體系，并將績效目標信息向社會公開。二是推行全程監(jiān)管。對所有預算項目資金指標下達時，必須同時下達項目績效目標指標，對用縣級資金安排的項目下達資金前，必須上報項目績效目標申報表，并實施跟蹤監(jiān)控。三是擴大績效管理覆蓋面。全面總結一般公共預算、政府性基金預算和社?；痤A算績效管理工作經(jīng)驗，大膽探索，將直達資金及政府債券資金等全部納入績效管理。
（二）著眼短板，組織實施重點評價工作，做實績效評價結果應用。一是強化預算績效前置審核。繼續(xù)探索開展重大項目事前績效評估，扎實推進部門預算績效目標審核及審核結果應用工作，將預算績效目標審核、事前評估結果作為預算資金分配、項目立項和政策出臺參考依據(jù)和必要條件。二是扎實開展績效自評及部門整體績效評價。組織全縣所有預算單位開展項目績效自評，并選取符合條件的部門，開展部門整體績效目標管理，堅持問題和結果導向，提高評價工作質量。三是推行績效目標和預算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。深入分析總結扶貧資金績效管理經(jīng)驗，探索將扶貧資金績效跟蹤監(jiān)控方法推廣應用到其他重點領域資金績效管理，在財政“一體化”系統(tǒng)中嵌入績效目標跟蹤模塊，按照年初批復的績效指標，動態(tài)監(jiān)控預算資金支出和項目運行情況，及時糾偏調(diào)整，以點帶面，提升財政資金績效執(zhí)行監(jiān)控管理能力。四是做實績效評價和結果應用。強化重點關鍵環(huán)節(jié)績效管理結果應用，對重點項目績效評價結果及整改建議全部反饋項目實施單位，跟蹤部門整改情況。建立績效評價結果與部門預算安排掛鉤機制，將結果作為以后年度預算編制的重要依據(jù)，對多年延續(xù)性項目、交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金削減或取消，對長期沉淀資金收回統(tǒng)籌使用。
（三）協(xié)同推進，強化績效管理主體責任擔當，營造全社會講績效重績效用績效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績效管理工作宣傳力度，通過培訓、座談、交流等方式，深入宣傳、解讀自治區(qū)深化預算績效管理有關精神和決策部署，努力營造全縣上下懂績效、講績效、用績效的良好氛圍。二是加強業(yè)務培訓。分層次有針對性地開展培訓，增強部門領導的預算績效管理認識，加強對績效管理人員的預算績效操作培訓，實現(xiàn)從“讓我有績效”到“我要有績效”理念轉變。三是培育第三方市場。多渠道發(fā)掘符合條件的專家和中介機構，不斷壯大第三方評價隊伍。同時，加強專家?guī)旌椭薪闄C構庫的日常管理，嚴把入口關，完善資質評定制度，科學分類，動態(tài)管理，利用電子信息系統(tǒng)平臺，建立能進能出的管理機制。
預算績效管理調(diào)研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍作為國家政權組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者，承擔著社會管理和公共服務的重要職責。近年來，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設，縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員素質有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考核”，公務員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設存在的問題。
1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經(jīng)濟、文化、環(huán)境相對比較落后，大多數(shù)公務員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務員隊伍里，行政編制共17個，實有在崗公務員共11人，其中:正科級干部2人，副科級干部6人，科員3人。
2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員屬于出了家門進校門、出了校門進機關的“三門干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且，由于大學所學專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口，所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學的是電力專業(yè)，1人學的是化學專業(yè)，另一人學的是社保專業(yè)。
3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員晉升機會較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進優(yōu)秀公務員，進入單位后也會被貼上“新人”的標簽，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。
4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在著“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在擔當，副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務，深入一線學習鍛煉的機會較少。
二、基層公務員隊伍建設出現(xiàn)問題的原因。
1、“唯考是舉”的用人渠道設置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓班并通過考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了，干得了的考不過”的怪圈。
2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的教育培訓機制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員人員較少，而各類事務性工作卻很多，基層工作任務繁重，很多基層公務員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內(nèi)容較為單一，實際運用效果不大。學習成效難以體現(xiàn)，無法滿足群眾的實際需要。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考核設置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務員流動難、上升難，是一個不爭的事實。與同期其他單位公務員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機制被取消后，機關公務員僅有的一點優(yōu)越感也不復存在，干部工作的積極性大減。
三、幾點建議。
要解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設中存在的各種問題，就要從根本上解決好機制和動力問題，切實把好“入口關”和“出口關”。黨的十八屆三中全會對深化公務員制度改革提出了明確意見，要求完善公務員激勵保障機制。我認為可以從以下幾個方面考慮。
1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄過程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，只要專業(yè)對口，可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。另一方面要打通基層公務員出口，除因違法違紀開除公務員外，對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務員，應及時淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務員隊伍成為一池活水。
2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”?，F(xiàn)行的公務員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員干了一輩子，只能混個副科級?；鶎右瞬?，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長經(jīng)歷作為公務員晉升的硬條件，引導新考錄公務員向基層流動。要適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開競爭的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務員工資、福利等各項待遇，讓基層崗位吃香。
3、要抓好“減負”，讓公務員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓諉T處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級布置的各項任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理的同時，加強對基層公務員的人性化關懷。通過嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事，杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務群眾工作中。
4、在管理目標上要標本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎上，建立科學、合理、適用的平時考核評價指標體系。把對公務員的要求具體化、標準化、制度化，實現(xiàn)公務員管理的常態(tài)化、精細化。通過考核著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。找出公務員存在的差距和不足，有的放矢地進行能力開發(fā)和培訓，為公務員選拔任用提供重要依據(jù)。
預算績效管理調(diào)研報告篇五
在現(xiàn)代化建設進程當中，做好新農(nóng)村建設工作特別重要，結合新時代發(fā)展要求，針對農(nóng)村文化社會多個方面進行有效完善，能夠提高社會主義新農(nóng)村總體建設水平。在新農(nóng)村建設過程當中，通過加強村莊規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模，提高農(nóng)村土地資源利用率，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設目標。但是，在新農(nóng)村建設背景下，部分村莊規(guī)劃中仍然存在較多問題，為了確保新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃工作的有序進行，本文深入探討村莊規(guī)劃現(xiàn)狀與解決措施。
1加強村莊規(guī)劃的重要性。
（1）做好村莊規(guī)劃工作，對新農(nóng)村建設進程起到良好推動作用。通過對既有的村莊規(guī)劃方案進行完善，提升村莊規(guī)劃的科學性，推動新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在新農(nóng)村建設期間，加強科學性指導，滿足村莊規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展需求，能夠保證農(nóng)業(yè)資源得到高效利用，進一步提升新農(nóng)村建設水平。（2）加強新農(nóng)村規(guī)劃建設，保護廣大人民群眾的公共利益。結合村莊規(guī)劃特點得知，通過對村莊進行科學的規(guī)劃，能夠對廣大人民群眾的個人利益起到良好維護作用，確保農(nóng)村各項資源得到高效、合理配置，滿足新農(nóng)村建設發(fā)展需求。村莊規(guī)劃具有戰(zhàn)略性與全局性的特點，是國民經(jīng)濟中的重要組成部分，在新農(nóng)村建設工作中，通過不斷提升村莊規(guī)劃水平，對新農(nóng)村建設進程起到有效推動作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展需求。
2村莊規(guī)劃過程中存在的普遍問題。
2.1農(nóng)村基礎設施不夠完善。由于農(nóng)業(yè)水平的逐年提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但是在部分地區(qū)，農(nóng)村基礎設施不完善，農(nóng)業(yè)技術較為落后，影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。例如，我國部分區(qū)域仍然采取落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村基礎設施不健全，農(nóng)村的供電與供水等方面存在較多缺陷，村莊規(guī)劃不科學，影響新農(nóng)村建設進程。2.2規(guī)劃方案不健全。結合以往的農(nóng)村建設特點得知，一些村莊規(guī)劃并沒有完全考慮到自身實際的發(fā)展目標，使得村莊建設規(guī)劃和總體規(guī)劃存在較多矛盾，在此條件下，村莊規(guī)劃的科學性與合理性不斷下降，嚴重影響新農(nóng)村建設進程。通俗來說，在村莊規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，由于相關部門對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展缺乏準確預測，村莊規(guī)劃工作過于隨意，給新農(nóng)村建設帶來較大影響。同時，在村莊規(guī)劃環(huán)節(jié)，資料缺失現(xiàn)象比較嚴重，有關部門無法全面了解村莊實際情況，降低村莊規(guī)劃的科學性，使得新農(nóng)村建設面臨更多挑戰(zhàn)。2.3村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。土地規(guī)劃與村莊規(guī)劃由不同部門負責，其中，土地規(guī)劃工作由國土資源部門負責，村莊規(guī)劃工作由建設管理部門負責，由于村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理沒有實現(xiàn)有效銜接，存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)耕地得不到良好的保護，影響新農(nóng)村建設進程。因為村莊土地與規(guī)劃建設存在脫節(jié)現(xiàn)象，違法建房與盲目用地現(xiàn)象較為突出，增加村莊規(guī)劃設計難度，浪費大量的土地資源。
3提高村莊規(guī)劃水平的有效對策與方法。
3.1不斷完善農(nóng)村基礎設施。新農(nóng)村建設背景下，為了確保村莊規(guī)劃更加完善，相關部門要制定科學的規(guī)劃管理體系，并對農(nóng)村基礎設施進行全面完善，不斷明確村莊規(guī)劃目標與層次，針對農(nóng)村規(guī)劃中存在的突出問題，以及當?shù)氐膶嶋H情況，調(diào)整村莊規(guī)劃目標，從而保證村莊規(guī)劃體系更加完善，有效滿足新農(nóng)村建設發(fā)展需求。此外，國家有關部門還要對村莊規(guī)劃有關標準進行完善，進一步明確技術標準，確保村莊規(guī)劃工作的順利進行。在完善農(nóng)村基礎設施的過程中，有關部門要根據(jù)村莊規(guī)劃管理體系內(nèi)容，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在擴大農(nóng)村基礎設施建設規(guī)模的同時，針對村莊規(guī)劃進行全面監(jiān)督與管控，提高新農(nóng)村建設水平，不斷強化村莊規(guī)劃的科學性與規(guī)范性，滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展要求。3.2健全村莊規(guī)劃編制方案。提高村莊規(guī)劃設計的科學性，能夠為新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎，符合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，有關部門要結合農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況，了解國家相關政策，針對農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，實施科學而規(guī)范的布局，提高村莊規(guī)劃設計的規(guī)范性與合理性，促進村莊可持續(xù)發(fā)展。制定相關的支持政策，可以推動新農(nóng)村建設發(fā)展進程，因此，相關部門要結合既有的政策實施情況，加大完善力度，制定出更為健全的制度政策，在促進新農(nóng)村建設健康發(fā)展的同時，適當增加資金投入，確保農(nóng)村建設發(fā)展水平得到更好提升。同時，將村莊規(guī)劃納入到政府業(yè)績考核工作中，讓政府相關部門可以更好的認識到做好新農(nóng)村建設工作的重要性，從而確保村莊規(guī)劃得到有效實施。結合當前階段我國村莊規(guī)劃工作特點得知，由于村莊規(guī)劃內(nèi)容不夠完善，大部分照搬城市規(guī)劃，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，影響農(nóng)村建設進程。所以，國家有關部門要根據(jù)村莊規(guī)劃特點，加強對村莊規(guī)劃工作的監(jiān)督，適當調(diào)整村莊規(guī)劃目標。結合村莊規(guī)劃工作特點得知，相關人員要結合農(nóng)村具體情況，不斷健全村莊規(guī)劃方案，進而保證農(nóng)村的風俗習慣與特色文化得到有效傳承，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。3.3加強村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性。（1）更好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，充分利用現(xiàn)有土地資源。在村莊規(guī)劃建設過程中，主要以既有鄉(xiāng)村為核心依據(jù)，通過對鄉(xiāng)村內(nèi)部結構進行有效完善與改進，從而保證鄉(xiāng)村內(nèi)部資源得到合理配置。準確劃定不同階段規(guī)模紅線，在相應的規(guī)模內(nèi)，編制出鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，同時，邊緣規(guī)劃界限嚴禁進入到農(nóng)田保護區(qū)域。針對村莊規(guī)劃區(qū)域外部的農(nóng)業(yè)用地，加強用途管制力度，如果村莊規(guī)劃建設需要占用農(nóng)業(yè)耕地，需要獲得國土部門批準的相關證件。（2）加強農(nóng)村用地管理力度，不斷提高農(nóng)村土地資源利用率。針對村莊居民點用地規(guī)模，及村莊的實際結構，及村莊的實際結構，加強村莊改造力度，確保村莊建設朝著集約化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生活環(huán)境得到有效改善。在新農(nóng)村建設背景之下，我國農(nóng)村基礎設施建設水平不斷提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構逐漸完善，但是，結合村莊規(guī)劃設計特點得知，土地利用與規(guī)劃中仍然存在較多問題，為了更好的提高村莊規(guī)劃設計水平，相關部門要結合土地利用規(guī)劃需求，加強用地布局，確保現(xiàn)有土地資源得到良好利用，具體可從以下層面入手。
綜上所述，通過對提升村莊規(guī)劃水平的有效對策與方法進行科學性的分析，例如不斷完善農(nóng)村基礎設施、健全村莊規(guī)劃編制方案、加強村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性等等，可以促進我國新農(nóng)村建設進程的可持續(xù)性發(fā)展。
預算績效管理調(diào)研報告篇六
目前已將政府支出納入預算績效管理，包括一般公共預算和政府基金預算支出，著力對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點改革領域的支出績效管理，確保財政資源高效配置，增強財政可持續(xù)性。
強化了各預算單位績效管理主體責任意識，xx年我區(qū)各預算部門均制定了績效自評辦法或實施方案。另逐步擴大部門整體支出績效評價試點，圍繞部門職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務活動從運行成本、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務實施效果。
區(qū)本級50萬元以上績效類項目預算績效管理全面開展績效管理（部門沒有50萬元項目，自行選取1個資金量大的項目開展），從數(shù)量、質量、時效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，目前實現(xiàn)了項目支出績效評價預算部門全覆蓋。
（二）全過程績效管理。
1.事前績效評估。
針對我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點的支出特點，我區(qū)制定了《招商引資項目績效評估實施方案》（綜示x開管發(fā)〔xx〕58號），由主管部門負責專項對招商引資項目開展事前績效評估。其他專項項目還在研究推動中。
2.效目標管理。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預算績效目標管理辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕23號），項目類績效目標已按要求全部開展目標管理，實現(xiàn)了預算部門全覆蓋。
3.績效運行監(jiān)控。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕96號），每年10月左右開展績效運行監(jiān)控，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，并將績效監(jiān)控結果作為調(diào)整預算依據(jù)。
4.績效評價。
財政組織指導全區(qū)xx個預算單位完成對xxxx年度xx個項目xx.x億元財政資金的績效評價，占xxxx年度區(qū)級安排項目財政支出的xx%。億元，實現(xiàn)了xxx萬元以上資金第三方評價全覆蓋，項目覆蓋率達xx.x%；億元，實現(xiàn)了xx萬元以上項目自評全覆蓋。同時，組織了綜合辦等xx個部門xxxx年度部門整體支出績效評價工作，占到全區(qū)預算單位的xx%。
績效評價主要采取了預算單位自評、主管部門評價和財政部門重點抽評的方式，根據(jù)黨工委會逐步擴大第三方評價范圍的要求，較去年第三方評價資金占比xx%提升x個百分點至xx%，部門整體支出績效評價個數(shù)占預算單位比提升xx個百分點，我區(qū)預算績效管理正逐步走向規(guī)范。
5.結果應用。
重點績效評價結束后，我局匯總績效評價情況形成全區(qū)正式的績效評價報告，向黨工委會議匯報，同時將重點績效評價結果以及經(jīng)黨工委會審議的具體處理意見反饋給相關部門，敦促相關部門落實具體處理結果和針對存在問題的整改，并將績效評價結果與預算安排結合起來。
績效評價結果部門隨同決算公開一并公開。
（三）全覆蓋績效管理。
我區(qū)綜改后，政府預算只有一般公共預算和政府基金預算兩本預算，目前“兩本預算”績效評價已全覆蓋。
預算績效管理調(diào)研報告篇七
按照區(qū)財政局預算績效管理工作要求，我局領導在黨組會議上召開黨組會對全局預算績效管理工作進行專題研究，成立了預算績效管理工作領導小組，配備專職人員負責我局財政預算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作，為預算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
（二）完善制度，夯實基礎。
把制度建設作為開展績效管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關文件要求，結合全局工作實際，制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)預算績效管理工作實施方案的通知》（x市監(jiān)財字〔xxxx〕x號），具體明確了預算績效管理職責、主要任務、健全全覆蓋預算績效管理體系等相關要求，為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
?（三）組織學習，加強培訓。
一是積極參加區(qū)財政局組織的學習培訓活動，系統(tǒng)地學習績效管理工作的相關政策和文件精神，對績效工作開展進行梳理，答疑解惑。二是專門召開預算績效管理工作工作布置會，在會上要求各機關各股室、基層分局（站）要認真貫徹落實好我區(qū)對預算績效管理工作的部署和要求，充分認識預算績效管理工作的重要性，積極配合相關工作人員做好相關工作，務求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務交流，相互借鑒工作經(jīng)驗，切實增強了績效工作人員的業(yè)務水平。
（四）取得的成效。
我局xxxx年按照工作計劃任務和目標，嚴格按照預算績效管理工作實施方案，實行專款專用，做好預算執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務，保障我單位日常工作有效運行，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年，xx博中會計師事務所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費進行項目支出評價，綜合評價得分分別為xx分、xx分，績效等級均為“良”。
預算績效管理調(diào)研報告篇八
20xx年，我局按照市委、市政府和上級財政部門的工作要求，積極探索建立全過程預算績效管理機制，認真貫徹落實xx省人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（贛府發(fā)【20xx】8號）及九江市人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（九府發(fā)【20xx】4號）文件精神，按照省財政廳贛財績【20xx】17號文件的統(tǒng)一部署，開展20xx年度縣級預算績效目標管理編報試點工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、取得的成績
（一）績效管理制度建設日趨完善。在20xx年出臺《關于全面推進預算績效管理的實施意見》【星府發(fā)（20xx）10號】等文件、制度、規(guī)范，預算績效管理制度日趨完善。
（二）績效評價范圍大幅拓展。為完善公共財政體系，推進財政科學化、精細化管理，強化預算支出的責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[20xx]416號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[20xx]285號）、《預算績效管理工作規(guī)劃（20xx-20xx年）》等文件要求，結合我縣實際，20xx年下發(fā)了《關于開展20xx年度縣級預算績效目標管理工作的通知》（廬財預【20xx】21號），在我縣全面開展預算績效目標管理工作。20xx年，我縣完成評價項目金額16726萬元，占縣級財政支出的7.2%，占縣級財政項目支出的80%。
（三）績效目標管理取得新突破。20xx年布置20xx年預算時已明確要求對20個試點部門超過30萬元的項目上報績效目標。在編制20xx年預算時，我們強化了績效目標管理，對全縣各部門超過50萬元的項目要求編制績效目標，績效目標管理金額16726萬元。
（四）預算績效運行跟蹤監(jiān)控成功起步。開展績效監(jiān)控工作，是推進預算績效管理工作的重要一環(huán)，也是促進高效、節(jié)約使用財政資金的重要嘗試。20xx年，我們把績效監(jiān)控工作列入重要議事日程，并將其作為加強自身財務建設，提高項目資金使用效益的重要手段。將編制預算績效目標的項目納入監(jiān)控范圍。預算項目跟蹤監(jiān)控是一項全新的工作，我們將在試點的基礎上不斷積累經(jīng)驗，完善管理措施，由點及面，逐步擴大項目執(zhí)行績效跟蹤監(jiān)控范圍，為今后全面推進績效監(jiān)控工作打下堅實基礎。
（五）預算績效管理工作規(guī)范化程度顯著提高。為切實做好財政預算績效管理工作，進一步明確職責，規(guī)范程序。對預算績效管理工作包括確定預期績效目標、實施績效跟蹤監(jiān)控、進行績效評價和績效評價結果應用等內(nèi)容；遵循“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、相互配合”的原則，合理劃分預算股（預算績效管理職能股室）和相關業(yè)務股室的工作職責；組織指導協(xié)調(diào)全縣預算績效管理工作，對年度預算績效管理工作做出整體安排，提出預算年度內(nèi)預算績效管理工作規(guī)劃和工作要求。相關業(yè)務股室根據(jù)年度預算績效管理工作總體安排和要求，負責預算部門（單位）的落實工作。
（六）預算績效評價結果得到充分運用。在編制20xx年項目支出預算時，縣財政將項目支出預算安排與項目績效考評結果相掛鉤，凡達不到績效目標或評價結果較差并且不進行整改或整改不到位的項目，相應核減或取消項目預算，對拒不開展績效自評的部門和單位，不予安排20xx年項目預算。
（七）預算績效管理培訓工作深入開展。為提高相關工作人員在預算績效管理方面的理論、實務和具體操作水平，我們在11月底舉辦了星子縣20xx年預算績效管理培訓班，財政局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員及縣直各部門業(yè)務人員153人參加了培訓。
二、存在的問題和不足
（一）預算績效管理工作機構不健全。我縣雖成立了預算績效評價中心，但與預算股兩塊牌子、一套人馬，所以預算績效管理職能仍由預算股承擔，但由于近年來財政管理的科學化、精細化程度要求越來越高，預算股承擔的工作任務越來越重，加之預算科僅有3名工作人員，已不能保證績效管理工作的專業(yè)化進行。
（二）績效管理制度還需健全，流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關的管理辦法及工作流程，但是目前處于探索推進的階段，隨著績效管理工作的逐步深入，管理辦法需要進一步完善，相關的管理制度也需健全。
（三）績效理念有待進一步提高。一是各部門（單位）認識不到位。經(jīng)過幾年績效管理工作的開展，各部門（單位）對績效理念有了一定了解，但長期以來形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒有徹底根除。一些部門認為資金使用只要合理合規(guī)就行，使用效益與己責任不大，因此對績效管理工作重視不夠。二是財政績效管理者認識不到位。地方財政部門對預算績效管理的職能定位還存在模糊認識，對績效管理概念的認識停留在績效評價階段，在處理績效管理與預算管理關系方面，存在認識不一致、甚至本末倒置的問題。
（四）技術支撐尚顯乏力。預算績效管理的指標體系、評價標準尚未完善，中介機構庫、專家?guī)焐形唇⒒虿粔蛞?guī)范，績效評價質量有待提高。政府追求多元化的公共目標，很多內(nèi)容難以量化，導致預算績效管理指標很難設定，如何建立一套科學、完整的績效管理信息系統(tǒng)，綜合評價財政支出的經(jīng)濟效益、社會效益等，是當前開展績效評價工作的難點。
（五）結果應用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制，形成的評價報告質量參差不齊，評價結果的科學性和公正性有待提高?？冃гu價結果形成以后，大部分停留在反映情況和問題的層面，評價結果應用流于形式，沒真正與規(guī)范預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接起來。
預算績效管理調(diào)研報告篇九
為了建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高我區(qū)財政資金使用效益。我辦根據(jù)《新建縣人民政府關于印發(fā)新建縣財政支出績效評價管理辦法（試行）的.通知》等文件要求，扎實推進我區(qū)財政績效評價管理工作，現(xiàn)將20xx年度財政2021新版預算績效管理工作總結三篇如下。
一、加強部門預算績效評價宣傳工作
加強理論研究，提高思想認識，擴大輿認宣傳，充分利用文件、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳預算績效管理理念。
二、項目資金績效目標申報實現(xiàn)全覆蓋。
為了以后全面開展績效目標軟件化、信息化管理工作，進一步擴大20xx年度我區(qū)預算績效目標管理范圍。要求區(qū)直各部門（含所屬單位）申請安排的20xx年度財政項目資金（既包含部門預算內(nèi)的項目資金，也包含由財政列入大預算的項目資金）都需填報《新建區(qū)預算績效目標申報表》，對于預算金額100萬元（含）以上的項目，各主管部門按要求統(tǒng)一報送《20xx年度區(qū)直部門預算項目匯總表》及《新建區(qū)預算績效目標申報表》至區(qū)財政績效辦；對于預算金額100萬元以下的項目，須按照文件要求編制績效目標申報表報送主管部門，由主管部門自行負責審核存檔以備抽查。對年內(nèi)新建或在建項目需使用財政資金的區(qū)級重點建設項目，也將逐步編制預算績效目標。
三、逐步擴大項目支出績效評價范圍。
區(qū)直各部門20xx年度預算內(nèi)安排的100萬元（含追加資金）以上的項目原則上必須進行績效自評，并要求區(qū)直各部門（含所屬單位）開展績效自評項目資金總量占20xx年度本部門財政項目預算安排總量（含追加資金）的比例必須達到60%以上。按照財政統(tǒng)一的時間節(jié)點報送項目績效自評報告。財政部門將選擇群眾關心的民生項目和社會各界關注的重點建設項目開展財政評價，主要包括“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、新農(nóng)村建設等項目。
四、進一步推進部門整體績效評價全覆蓋。
在20xx年抽取部分單位開展部門整體績效評價試點的基礎上，20xx年部門整體績效評價（含二級單位）進行全覆蓋，并要求區(qū)直各部門對部門整體支出績效目標以及項目支出績效目標的設定情況；部門資金投入、預算執(zhí)行和管理情況；為實現(xiàn)整體支出和項目支出績效目標所制定的制度、采取的工作措施；部門職責履行情況及效果；部門開展預算績效管理情況；社會公眾滿意度等方面進行綜合評價，全面反映部門整體支出情況。
五、穩(wěn)步開展項目支出績效運行監(jiān)控工作
對20xx年度區(qū)級部門財政支出項目進行績效運行監(jiān)控，區(qū)直各部門（含所屬單位）須自選一個項目資金進行績效運行監(jiān)控。對已提交20xx年預算績效目標申報表的部門，必須從中挑選一個專項資金進行監(jiān)控；未提交的部門，必須一個金額較大的項目資金進行監(jiān)控。
績效運行監(jiān)控采取部門自行監(jiān)控和財政重點監(jiān)控相結合的方式開展。做到財政資金運行到哪里，績效監(jiān)控就跟蹤到哪里，以不斷提高財政資金運行效率，防范財政資金運行風險。
六、穩(wěn)步推進將預算績效評價納入全區(qū)政府績效考核內(nèi)容
為了進一步加強我區(qū)預算績效管理，提高財政資金使用效率，我區(qū)將穩(wěn)步推進預算績效評價工作納入全區(qū)政府績效考核內(nèi)容中。
20xx年的工作計劃
一、進一步加強20xx年度區(qū)本級部門預算項目支出績效評價工作，把評價結果應用作為全過程預算績效管理落腳點，及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為改進預算管理和以后年度預算安排的重要依據(jù)。
二、為了進一步推進預算績效管理，深化預算管理制度改革，將對20xx年整體部門績效評價擴大范圍。促進各部門的履職效益、資源合理的配置。
三、逐步推進項目支出績效運行監(jiān)控管理，積極探索建立適合本部門實際情況的績效運行監(jiān)控管理機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況跟蹤管理和督促檢查，促進績效目標的順利實現(xiàn)。
預算績效管理調(diào)研報告篇十
目前世界范圍內(nèi)被廣泛談論和應用的績效管理的理論方法體系主要有兩個，一是發(fā)展較早的關鍵業(yè)績指標法(keyperformanceindicator,kpi)，二是二十世紀九十年代初產(chǎn)生并被廣泛應用的平衡計分卡(balancescorecard,bsc)。關鍵績效指標法（keyperformanceindicators，kpi），是將組織的戰(zhàn)略目標經(jīng)過層層分解產(chǎn)生出具體的可操作性的戰(zhàn)術目標，通過各指標的達成促成組織目標的達成。關鍵業(yè)績指標法的精髓，或者說是對績效管理的最大貢獻，在于其指出企業(yè)業(yè)績指標的設置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤，其中“關鍵”的含義是指企業(yè)在某一特定階段在戰(zhàn)略上所要解決的主要問題。平衡計分卡（thebalancescorecard，bsc）法，也稱綜合計分卡，是把組織的使命和戰(zhàn)略轉化為一套全方位的運作目標和績效指標，作為執(zhí)行戰(zhàn)略和監(jiān)控的工具，同時也是一種管理方法和有效的溝通工具。bsc的框架體系包含四個維度(或稱為四個指標類別)，即財務、客戶、內(nèi)部流程、學習和成長。這一方法不但具有很強的操作性和指導意義，同時又通過對這四個方面深層的內(nèi)在關系的表述闡明了該體系的深層含意：即學習與成長解決企業(yè)長期生命力的問題，是提高企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理的素質與能力的基礎；企業(yè)通過管理能力的提高為客戶提供更高的價值；客戶的滿意導致企業(yè)良好的財務效益。
國外對績效管理的研究開始較早，已經(jīng)形成了比較完善的理論體系，在企業(yè)中也得到了廣泛推廣和實踐。不同國家和地區(qū)的由于管理理念受其地區(qū)文化的影響較大，表現(xiàn)在績效管理的實踐上自然也有一些差異。歐美地區(qū)的企業(yè)績效管理往往側重于對員工個體行為與資質的評估和管理。對于資質的評估是近年來在歐美國家興起的新的評估方式，不僅僅用于企業(yè)的人員配置，現(xiàn)在也更加廣泛的應用于績效考核。由于歐美國家強調(diào)管理以人為本，認為組織是由個體構成，基于此，compoll將績效歸納為以下八個方面：具體工作任務熟練程度；非具體工作任務熟練程度；書面和口頭交流任務的能力；所表現(xiàn)出的努力；保證工作紀律；促進他人和團隊績效；監(jiān)督管理或領導；管理或行政管理。而compoll提出的這個績效框架依賴于以下三個個體決定因素：陳述性知識；程序性知識和技能；動機。
在歐美國家，尤其是美國，個人作為社會和組織的個體，組織的績效管理以個體為中心進行，強調(diào)個人績效的同時，以發(fā)展為目標，為員工提供職業(yè)發(fā)展的機會。當前，很多歐美跨國公司都提出了“教練”的概念。由于有越來越多的組織擔心績效考核的運作可能會造成員工關系緊張，所以在績效考核的方式和績效考核結果的應用上出現(xiàn)了很多爭議。在markle和garoldl的題為《績效考核的終止》提出了績效考核的結果應該停止與員工薪酬掛鉤，組織的績效考核人不應該僅僅從事考核的職能，更應該以教練的方式去提高員工的績效。相比之下，日本企業(yè)的整體文化更加注重于團隊精神和團隊力量。日本績效管理的觀念主要有以下幾個方面:其一，權限的委讓。主張主管應給員工實際行動的機會，委以相應工作的同時應該賦予相應的權限，使之能自由裁量，獨立處理，才會使其充滿信心且積極地工作。其二，參與計劃與溝通。認為要使員工心甘情愿接受主管的命令，必須讓他參與到計劃的制定中去并發(fā)表意見，使他們覺得自己的經(jīng)驗、意見和知識受到了重視，增加完成任務的責任感。分配工作就得溝通，而溝通是雙向的，包括給予員工工作的重點指導并聽取員工的意見和建議。其三，信任。讓員工知道主管對他的信任，主管與員工間不要有隔閡，員工有意見、困難都敢向主管反映，主管人員應對員工采取充分信任的態(tài)度。其四，團隊是和諧的團體。每一個成員在接受主管的任務分配或工作指示時都能產(chǎn)生“我在做值得做的重要的工作，為了圓滿完成任務，我要下功夫認真去做”的想法，主管應明確地指示工作目標并鼓動員工的工作意愿，而員工則要利用團體的力量，共同努力完成業(yè)務目標，每個人為了自己的目標也是團隊的目標而努力工作并相信自己在充實中成長。
就企業(yè)實踐而言，隨著市場競爭加劇，內(nèi)外部環(huán)境的劇烈變化，很多本土企業(yè)已經(jīng)意識到績效管理的重要性。為加強管理，提高業(yè)績，有些企業(yè)已經(jīng)建立了自己的績效考評體系，員工和企業(yè)的績效也有了一定的改善，但總的來看，運轉良好的績效管理體系并不多，大多只和目標及薪酬掛鉤，卻與晉升和員工發(fā)展脫節(jié)，員工職業(yè)生涯發(fā)展更無從談及。不少企業(yè)正在嘗試建立績效考評體系，但是由于缺乏經(jīng)驗和系統(tǒng)的知識，不知從何處著手。
二、大型企業(yè)績效管理存在的問題及原因分析。
在這里有兩種比較典型的觀點:一種是認為考核沒有用，持這種觀點的既有部門管理人員又有部門員工，他們認為考核對他們的工作和職業(yè)發(fā)展沒有任何好處。尤其是在業(yè)務部門，一些業(yè)務部門的管理人員認為考核應該是人力資源部門的事情，與自己沒有任何關系，而且自己月底的工作本身已經(jīng)很忙了，人力資源部卻要求填那么多的考核表、評價表，影響了自己的工作效率:第二種觀點是認為考核不公平，要么現(xiàn)行的考核指標和標準不能真實的反映自己的工作業(yè)績，要么考核者沒有依據(jù)事實對被考核者做出客觀的評價。
現(xiàn)象二:“兩張皮”現(xiàn)象。
我們從兩層意思來解釋這一現(xiàn)象。一層意思是指公司的各個部門績效考核結果都很好，但公司整體的整體業(yè)績并不好。之所以會這樣，是因為部門在制定績效指標時，只按照本部門的想法，只是向內(nèi)看，關心的是今年應該完成哪幾項指標，而沒有向上看，關心公司整體的經(jīng)營績效。第二層意思是指對員工的考核內(nèi)容與員工的實際工作內(nèi)容不一致。這一問題的出現(xiàn)主要是因為在制定員工的績效指標時，沒有對具體的崗位所承擔的業(yè)務目標和工作責任進行深入的分析，而只是簡單的依靠想當然或追求理論上的完美性。
現(xiàn)象三:流于形式現(xiàn)象。
都不在意，考核也就起不到推動作用。這種現(xiàn)象在國有企業(yè)尤其普遍。
那么，導致上述問題的原因究竟是什么?筆者分析了許多的實施案例，在比較國內(nèi)國外企業(yè)的績效管理情況后發(fā)現(xiàn)，對于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的管理現(xiàn)狀，即使系統(tǒng)的實施績效管理解決方案，也未必能徹底地解決企業(yè)績效不佳的問題。
管理學的系統(tǒng)理論告訴我們，組織不能孤立地存在，管理如果不考慮環(huán)境要素，就不能很好地發(fā)揮其功能。當一般變量間接地影響組織和組織功能的時候，特殊的因素會對組織產(chǎn)生直接影響。市場競爭的增強、技術的發(fā)展以及社會經(jīng)濟和政治等因素都會迫使組織和管理者在決策或采取行動時采用系統(tǒng)的觀點。組織依賴其存在的環(huán)境來決定各種投入，安排產(chǎn)出，這使組織與其存在的環(huán)境相互影響和作用。
系統(tǒng)理論也強調(diào)這樣的觀點。組織中某一部分的變化同時影響組織中的其它部分，管理者在做任何決策時都要認識到這種相互依賴性。按系統(tǒng)觀點組織企業(yè)，不但不會消除企業(yè)的各項基本職能，而且它還使各個分系統(tǒng)和有關部門的關系網(wǎng)絡看得更清楚，使那些基本管理職能能圍繞著系統(tǒng)及其目標而發(fā)揮作用。
所以績效管理也不僅僅是人力資源管理的問題，它涉及企業(yè)各級管理者、員工對績效管理的認識和企業(yè)的戰(zhàn)略方向、經(jīng)營目標、企業(yè)文化、業(yè)務流程和績效管理的技術等諸多方面。舉例來說了，如果企業(yè)的業(yè)務流程不合理，業(yè)務流程的目標沒有很好地反映企業(yè)戰(zhàn)略的需要，那么我們的績效管理體系的設計結果都是建立在錯誤的基礎上，績效管理的結果可能使員工更加積極地完成不合理的任務。
總體而言，上述問題的原因可以歸總為以下三個方面:一是定位問題，即對績效管理的認識存在偏差；二是環(huán)境問題，即沒有營造一個適合推行績效管理的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；三是技術問題，即沒有很好地掌握、運用現(xiàn)代績效管理的必要技術。
就筆者調(diào)查的情況看，三個問題都很突出，但前兩個問題更容易為企業(yè)所忽視。一些國內(nèi)企業(yè)對績效管理的認識嚴重不足，一些企業(yè)幾乎沒有什么戰(zhàn)略、業(yè)務流程、全面預算管理的概念，還有一些企業(yè)的企業(yè)文化對績效管理的推行設置了無形的障礙。我想這也正是一些咨詢公司設計的績效管理方案實施效果不佳的最主要的原因:他們片面追求管理方案技術上的完美性，陷入了績效管理技術的泥潭不能自拔，沒有通盤考慮績效管理系統(tǒng)要充分發(fā)揮其作用需要企業(yè)內(nèi)部其他管理要素的支撐。事實上，人力資源管理系統(tǒng)只是企業(yè)管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而績效管理又是人力資源管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，因此在推動績效管理變革時，一定要跳出系統(tǒng)本身，才能夠對該系統(tǒng)施加影響，使該系統(tǒng)發(fā)生質的變化。
預算績效管理調(diào)研報告篇十一
一、績效考評與預算管理相結合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據(jù)，對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判?？冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金，而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預算。
績效預算亦稱為效益預算，它是上世紀50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應用于政府支出管理的預算模式。美國認為：績效預算是這樣一種預算，它闡述請求撥款是為了達到目標，為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看，績效預算在加強資源分配與政府施政結果的聯(lián)系，提高公共服務水平方面取得了顯著成效，逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。在我國，伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務。政府績效考評在國外的成功實踐，使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設高效、透明、責任政府，深化部門預算改革，構建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識，并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預算改革實踐上，部門預算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入，政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施，預算監(jiān)督力度不斷加強，預算透明度日益提高，預算管理由重收入逐步轉向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果，在一定程度上削除了績效預算的制度約束，為推進績效考評與預算管理相結合奠定了扎實的實踐基礎。
二、推進建立以績效考評結果為導向的績效預算模式 當前，財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施，但總體而言，績效考評更多的是事后考評，而且考評結果大多停留在預算執(zhí)行結果總結、存在問題分析、完善制度建議等方面，有些只是作為有關部門項目建設檔案保存，或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為，財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時，更要突出事中考評，推進建立以考評結果為導向的績效預算模式，完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預算編制環(huán)節(jié)，要科學準確地確定財政支出績效目標。 傳統(tǒng)預算管理制度下，在預算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動，在預算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎的責任制，部門和單位無調(diào)整的靈活性，在預算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預算相結合則是將預算分配與績效結果掛鉤，它運用了績效預算的理念，是一種以結果為目標的責任制代替以規(guī)則為基礎的責任制的新預算管理模式。這種新的預算管理模式下，部門和單位不存在爭資金的沖動，而存在以目標為導向的管理激勵。這要求預算單位在編制部門預算草案，提出財政支出績效目標的時候，既要結合事業(yè)發(fā)展的實際情況，同時又要認真做好財政支出評審論證工作，通過規(guī)范的評審論證，科學合理準確地提出財政支出的績效考評結果得到科學運用的首要條件。為了這種以目標為導向的預算管理，在制度設計上就必須放松嚴格的僵化的規(guī)則，而賦予管理者靈活的決策權，否則是沒有辦法讓管理者為結果負責的。
(二)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大財政支出績效考評力度，完善機構內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評，不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性，起到適時監(jiān)督檢查的作用，而且可以通過與預先確定的績效目標相對照，及時發(fā)現(xiàn)問題，回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。對于考評過程中取得較好的評價結果的`，除了按照正常的資金撥付進度供給資金，還可以通過加快資金撥付進度，確保項目按時完成，促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標的，果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預算的意見，保證財政資金安全，提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀的單位，除了停止資金撥付外，還要按照有關規(guī)定做出相應處理。同時，一些跨年度長期項目支出，原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調(diào)整，這樣，通過事中考評來適當調(diào)整績效目標，提高績效考評的科學性和實效性。 然而，事中考評的有效實施必須建立在完善的機構內(nèi)部控制制度上，這是財政支出績效考評與預算管理結合的又一個制度前提。這二者的結合也隱含了以目標為導向、以產(chǎn)出和結果控制為核心的預算管理理念。產(chǎn)出和結果控制以放松嚴格的規(guī)制、增加自主決策的權力為前提，同時自主決策的權力需要責任加以約束。機構內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預算管理相結合，除了要有完善的機構內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外，還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制，完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預算報告環(huán)節(jié)，要健全財政支出績效考評結果應用機制。 財政部門建立健全績效考評結果應用機制應從預算報告制度和公共部門問責制度這兩方面做好，才能更好將績效考評與預算管理相結合。從預算報告制度看二者的關系。
另一方面，預算報告制度為績效評價提供了信息基礎，保證了績效考評的時效性和準確性。缺少預算報告的信息，財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結合的重要制度基礎。 公共部門問責制度也是實現(xiàn)兩者結合的重要制度基礎。所謂公共部門問責制度，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度，其實質是通過各種形式的責任約束，規(guī)范政府權力和官員行為，最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預算報告制度只能使權力機構和公眾充分了解公共部門責任和結果的對應性，但其效果最終必須通過對應性，但其效果最終必須通過公共部門問責制度，促使公共部門對結果負責才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預算管理相結合的基本思路是：按“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定推進，先易后難，分步實施”的原則，進一步建立預算支出績效考評管理制度體系，積極探索績效考評與預算管理相結合的機制，推進相關制度改革，為將來引入績效預算探索道路。
第一，逐步提高部門人事管理和資金管理自主權。
第二，完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三，深化預算管理制度改革，改革完善政府會計制度。
第四，建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五，加強組織協(xié)調(diào)，共同推進績效考評及其與預算管理的結合。
第六，穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結 語 財政支出績效考評與預算管理相結合，使預算管理的整個過程建立在績效目標控制的基礎上，是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預算支出績效考評的基礎上，進一步加強績效考評與預算管理的結合，推進建立以考評結果為導向的績效預算模式，完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度，才能實現(xiàn)績效預算的新突破。
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預算績效管理調(diào)研報告篇十二
為貫徹落實銀川市政府《關于全面推進預算績效管理工作的實施意見》，提高財政科學化精細化管理水平，全面推進銀川市預算績效管理工作，根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預算績效管理工作目標任務，結合我市實際情況制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神，按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，根據(jù)財政部確定的“建立一個機制，完善兩個體系，健全三個智庫，實施四個工程”的目標任務，細化工作任務、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段，全面實施績效管理。
二、總體目標。
逐步建立以績效目標實現(xiàn)為導向，以績效評價為手段，以結果應用為保障，以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質量和公共服務水平為目的，管理科學、運轉高效，覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
三、主要任務和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎工作等方面穩(wěn)步推進，確?？傮w目標順利實現(xiàn)。
（一）健全組織管理，明確工作職責，形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預算績效管理工作機制。成立預算績效管理工作領導小組，領導全市的預算績效管理工作。財政部門負責制定相關規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導、監(jiān)督、考核預算部門績效管理工作。預算部門負責制定本部門相關制度、組織實施本部門的預算績效管理工作。第三方機構、業(yè)務專家對績效評價工作進行評定、復核。社會各界對評價結果進行監(jiān)督。
（二）完善預算績效管理制度，建立全過程預算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預算績效管理實施暫行辦法》，明確預算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強業(yè)務編報體系建設，制定財政資金績效目標編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結果反饋辦法、檔案管理等相關制度。
（三）建立績效評價機制，推動預算績效管理工作全面開展。積極探索，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制，實現(xiàn)預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標編報試點。編報年度部門預算時，開展部門整體支出績效目標編報試點工作。20xx年度，編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例達到5％；，編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例要達到10％，并逐步擴大試點范圍，力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制，實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制，加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控預算支出是否符合預算批復時確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預算支出績效運行與原定目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，偏離嚴重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查，全面實行績效監(jiān)控。各預算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務管理有機結合，定期向財政局報送績效監(jiān)控報告，通過績效運行監(jiān)控，提升預算執(zhí)行質量。
4、全面開展財政支出績效評價，實現(xiàn)預算部門、預算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價，各預算部門自行開展財政支出績效評價工作，并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預算績效評價等多層次績效評價體系，不斷完善績效評價方式方法，提升績效評價工作質量。實現(xiàn)預算部門績效評價全覆蓋，20xx年實現(xiàn)預算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結果應用，實現(xiàn)結果應用實質突破。以績效評價結果應用為落腳點，以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結果獎懲和績效問責為突破口，實現(xiàn)結果的有效應用。
（1）建立結果應用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預算安排有機結合機制。20xx年起，預算部門要將預算資金使用整體績效情況向財政局報送，財政局要將重點項目績效評價結果向政府報送，為政府決策提供依據(jù)。財政局和預算部門要將績效評價結果及時反饋項目執(zhí)行單位，督促及時整改，提高其預算管理水平。建立績效評價結果和預算安排有機結合機制，將上一年度績效評價結果作為安排下一年度預算的基本依據(jù)?？冃гu價結果差的，調(diào)減預算，直至取消；績效評價結果好的，優(yōu)先安排，并予以適當激勵。
（2）建立績效信息公開制度。建立預算績效信息發(fā)布管理制度，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標、績效報告和評價結果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預算部門開展的績效評價項目，50%以上的評價結果都要向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（3）建立績效問責制度。把績效評價結果與行政效能問責相結合，聯(lián)合審計部門，加強對預算績效審計。在預算編制和執(zhí)行過程中，對于故意或過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預算目標的部門、單位及其責任人員，進行問責。通過績效問責，促進各預算部門改進預算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基礎工作，做實預算績效工作基石。一是研究、建立標準科學的指標體系，汲取其他地區(qū)先進經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗，分別按行業(yè)、領域、項目等，建立適應工作實際的績效評價指標體系，提升績效評價工作質量；二是引用上級財政或自行建立專家學者庫、中介機構庫和監(jiān)督指導庫。引入第三方參與績效管理工作，增強績效評價的權威性和公信力，提升績效評價工作質量。三是建設、加強績效評價信息化手段，引入上級財政的預算績效信息化管理先進經(jīng)驗，將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程，提高績效管理的效率。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。財政部門和各預算部門是預算績效管理工作的責任主體，充分認識加強預算績效管理工作的重要性和緊迫性，把推進預算績效管理作為加強財政科學化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預算績效管理的總體思路和工作方案，各預算部門要制定本部門預算績效管理工作方案。建立政府主導，財政部門統(tǒng)一組織指導，預算部門具體實施，專業(yè)機構、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
（二）擴大輿論宣傳。財政部門和各預算部門要加強預算績效信息編報工作，加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，積極宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，強化預算績效意識，培育績效管理文化，有效引導社會各界主動了解預算績效管理，營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍，為推進預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境。
（三）健全機構人員。未單獨設立預算績效管理機構的財政部門，要完善機構職能，充實工作人員，明確預算績效管理工作專人負責制度。各預算部門要明確職能機構和工作職責，并相應安排專職工作人員負責預算績效管理工作。
（四）組織業(yè)務培訓。組織對財政工作人員、預算單位、第三方中介機構、專家學者開展多層次預算績效管理培訓，保障培訓時間，拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，確保培訓效果。各預算部門也要在部門內(nèi)部開展預算績效管理培訓，切實增強預算績效管理工作人員的業(yè)務素質。加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究，形成理論和實踐互為促進的良好局面。
（五）落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預算予以保障。并加大對預算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入，對于預算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進行表彰。
預算績效管理調(diào)研報告篇十三
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎，以加強黨和政府執(zhí)政能力建設，提高人民政府及其相關部門管理能力和服務水平為目標，發(fā)展第一要務，進一步轉變職能，改進機關作風，降低行政成本，逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責的工作實績和成效的管理機制，推進我鄉(xiāng)各項社會、經(jīng)濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會構建進程、城鄉(xiāng)進度、自身建設。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況，維護群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作，在推進的過程中，要堅持以下原則：一要堅持實事求是原則，力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則，增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結合的原則，努力以實績說話;四要堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則，做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構。
參照縣政府績效管理工作體系，建立相應的領導機構和工作機構，研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標體系，完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內(nèi)容分解細化，落實到具體責任人，對照評估內(nèi)容和標準，開展好自查自評。
為認真開展好政府績效管理工作，成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領導小組：
(一)提高認識。
要充分認識績效管理工作的重要性和必要性，要根據(jù)上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達的年度工作計劃，研究制定落實的措施和辦法，以高度的責任感，積極主動地做好各項工作。
(二)明確責任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關部門負責人要按照分工工作范圍，各司其職，通力合作，形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負起牽頭責任，主動督促各(室)中心相關部門做好工作落實，做好資料采集，數(shù)據(jù)分析工作，適時召開專題會議，匯報工作進展情況，分析存在問題，提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤，對責任范圍內(nèi)績效管理內(nèi)容落實得好的，要進行獎勵，意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游，積極進取的良好氛圍。
預算績效管理調(diào)研報告篇十四
績效工資是事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，是理順事業(yè)單位收入分配秩序的重要措施，對建立事業(yè)單位公平效率的長效機制，提高事業(yè)單位公益服務水平，促進公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在基本工資外設置績效工資，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系，增強工資的激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性，促進事業(yè)單位更快更好發(fā)展。事業(yè)單位如何在國家政策指導調(diào)控下，盡快建立起符合自身特點和發(fā)展需要，體現(xiàn)崗位績效的激勵工資新模式，成為廣大職工關注的焦點問題。筆者在相關理論指導下，結合事業(yè)單位特點，著重就實施績效工資的考核與分配，談幾點看法。
一、績效工資的內(nèi)涵。
績效工資又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主。根據(jù)崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以經(jīng)濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。
績效工資總量由相當于本單工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼構成。上年度12份基本工資額度：指崗位工資、薪級工資、教護提高10%工資等，也就是原來發(fā)放的年終一次性獎金?？冃ЧべY分基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資一般按月發(fā)放，獎勵性績效工資在考核的基礎上每半年發(fā)放一次。
二、事業(yè)單位實施績效工資考核存在的問題。
(一)科學的績效管理體系尚不健全?？冃Ч芾硎窃诮M織戰(zhàn)略。
1的指導下，管理者與員工為達到組織目標而共同參與對績效的計劃制定、輔導溝通、考核評價、結果應用和目標提升的持續(xù)循環(huán)過程，是人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎性工作?？冃ЧべY只是績效結果應用的一個部分。
(二)缺乏工作分析，崗位職責模糊，人員配置不合理。由于對工作分析未有足夠重視，未制訂崗位說明書或制定過于簡單，在崗位職責模糊情況下，制定績效考核程序、考核方法和績效工資標準缺乏充分依據(jù)。由于崗位設置不合理，無法以“事”定人，加上人情干擾，有的部門人滿為患、人浮于事，有的部門缺兵少將、身兼數(shù)職，在定崗、定編、定職能工作未做扎實情況下，推行績效工資的難度加大。
(三)制定績效考核量化標準難度大。事業(yè)單位以提供公益服務為主，不像企業(yè)生產(chǎn)有型產(chǎn)品。這些公益性、服務性目標，有的本身就難以量化和測量。另外，管理人員和專業(yè)技術人員所從事的腦力活動,具有復雜性和無形性的特點，團隊合作成果往往是團隊思維和集體努力的結晶，難以區(qū)分個人績效界限，這些都使得績效考核標準難以完全量化，縱向界定績效界限的難度大。
(四)難以把握部門、崗位之間考核的公平性。事業(yè)單位機構龐大，人數(shù)眾多，人員分布涵蓋管理、專業(yè)技術和工勤技能等眾多崗位，部門之間、崗位與崗位之間分工不同，勞動強度也不盡相同，這樣導致部門、崗位之間考核缺乏公平、公正性。
三、事業(yè)單位績效考核的幾項措施。
實施績效工資，是對原收入分配關系的一次重大調(diào)整，事關事業(yè)單位工作人員的切身利益，事關事業(yè)單位改革的成敗大局。
(一)各級各部門務必統(tǒng)一思想、各負其責。按照“摸清底數(shù)，吃透政策，堅持導向，規(guī)范秩序，加強保障，建立機制”的總體要求，扎實推進績效工資實施工作。要嚴格按照單位制定的科學合理的考核辦法，分配獎勵性績效工資。
2(二)各主管部門要加強對基層單位制定考核辦法的業(yè)務指導。各基層單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)單位性質、業(yè)務特點制定績效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，分別對工作量、工作實績、科研成果、考勤等項目實行分類考核?？己酥笜艘茖W合理、考核工作要認真細致、考核結果要客觀公正，才能最大限度地發(fā)揮績效工資的激勵和引導作用。在獎勵性績效工資考核分配辦法中要堅持以人為本、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展，客觀公正、簡便易行的原則，建立健全績效考核指標體系，對不同類型的單位和不同崗位的人員實行分類考核。要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜，增強工資分配的激勵功能。
(三)各事業(yè)單位在制定績效工資分配考核辦法時，做到公開、公平、公正。要充分發(fā)揚民主、廣泛征求職工意見，增強考核的公信力。要規(guī)范考核程序，要將考核結果作為績效工資分配的主要依據(jù)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，分配辦法由本單位領導班子集體研究后，經(jīng)職工代表大會通過，報主管部門批準，并在本單位公開。
(四)加強溝通與交流，確保績效考核反饋的有效性?？冃гu估是一種交流與溝通，評估主體只有通過與相關人員溝通和交流，才能全面了解被評估者及其工作情況，才能做出客觀的評價。而被評估者只有了解組織目標和個人目標，以及個人工作與組織期望的差距在哪里，才能改進工作，提高績效。因此，加強評估過程中的溝通與交流，建立評估反饋機制非常必要。
四、績效工資實施中的分配問題。
3績效工資采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。
(二)做好績效工資的分配。首先在設計獎勵性績效工資方案時，要明確重點激勵的部門、崗位、項目。重點激勵和傾斜的方法是通過設定部門系數(shù)、崗位系數(shù)和設定專項獎項來體現(xiàn)。用部門系數(shù)和崗位系數(shù)調(diào)整不同部門、不同崗位的獎勵性績效工資額度，用專項獎項激勵有突出業(yè)績的工作人員。至于部門系數(shù)、崗位系數(shù)是多少，設什么獎勵項目，由各實施單位根據(jù)本單位實際情況提出方案，經(jīng)過領導班子和職工充分討論后確定，經(jīng)本單位職工代表大會審議通過報主管部門備案后實施。
(三)堅持按勞分配，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。在堅持按勞分配原則的基礎上，將崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻結合起來。實行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將重點向一線崗位、業(yè)務骨干和取得突出成績的工作人員傾斜。充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。同時，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員之間的績效工資分配關系，防止差距過大。
五、結語。
績效考核和績效工資分配，是實施績效工資的兩個重要問題，考核是分配的依據(jù)，分配是考核的結果，直接關系到績效工資的實施質量和效果。對事業(yè)單位來說，做好績效工資的考核與分配，有著更加特殊的意義，務必做好做實。
預算績效管理調(diào)研報告篇十五
第一條為加強預算績效管理，提高街道預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預算編制，強化支出責任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《巢湖市人民政府辦公室關于全面推進預算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。
第二條績效目標管理是指街道在編制下一年度預算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預算支出設定計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效?？冃繕斯芾戆ǎ嚎冃繕嗽O定、績效目標審核、績效目標批復與應用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預算績效管理工作流程是由績效目標管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標設定是預算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預算績效管理的基礎和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?？冃繕耸侵敢钥陀^、可測量的績效指標來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預算績效目標主要通過績效內(nèi)容、績效指標和績效標準來進行描述，與績效指標評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)。績效目標應設置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標體系，用指標體系考察公共資金使用效率以及相應部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達的工作任務設定績效目標，并在編制下一年度預算時，根據(jù)設定的績效目標，會同財政所編制《項目支出績效目標申報表》和《部門整體支出績效目標申報表》，隨預算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查，提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進行績效自評，將績效評價結果作為編制下年度預算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第六條完善預算績效管理機制，將績效理念融入預算管理始終。逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制，進一步提高財政科學化精細化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉變。
第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標編制和績效跟蹤管理。預算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細則，明確各相關部門和人員在預算績效管理中的職責，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預算執(zhí)行結束后，邀請市財政局組織指導監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。
第九條完善預算績效管理體系，提高財政工作科學化精細化水平。研究建立科學、規(guī)范、實用的財政支出績效指標和標準體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術手段，推進以預算績效管理網(wǎng)絡、績效信息平臺、績效指標庫、專家?guī)?、中介機構庫等為主要內(nèi)容的預算績效管理信息系統(tǒng)建設，為績效管理提供信息技術支撐。
第十條完善問責機制，增強預算績效管理剛性約束。推進預算績效管理，績效評價結果的應用是關鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結果的應用，通過結果應用，促進部門改善預算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責來強化各部門的績效理念和支出責任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預算和項目預算的'編制形成約束，將績效管理結果作為下一年預算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。
第十二條實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權值。其次要注意共性指標和個性指標相結合、定性指標和定量指標相結合、短期利益和長遠利益相結合、經(jīng)濟利益和社會效益相結合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結合考核結果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結束之后，要公開考核評價結果，同時合理運用績效考核評價結果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結果，特別是涉及民生項目的績效評價結果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預算績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預算績效管理調(diào)研報告篇十六
為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告，對預算外資金使用管理進行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預算編制改革，實行了綜合預算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是：
思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結算業(yè)務必須領取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設“小金庫”，或將預算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉移、截留。
管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權所屬關系，即所有權歸國家、調(diào)控權歸政府、管理權歸財政，這是預算外資金從“兩權不變”到“還錢還權”的重大改革。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學有效結合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進一步規(guī)范預算外資金征管行為，有效地防止收入不進專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。
嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準，只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結算。
嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統(tǒng)籌考慮預算內(nèi)外收支，將預算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標準，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。