方案是指為解決問(wèn)題或達(dá)到特定目標(biāo)而制定的一套有序的行動(dòng)計(jì)劃。與相關(guān)方的溝通和合作有助于方案的順利實(shí)施。歡迎大家一起來(lái)探討這些范文，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，提升自己的方案制定能力。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇一
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護(hù)與特色保護(hù)相結(jié)合。對(duì)魚木寨實(shí)施整體保護(hù)，保護(hù)的方法由古寨—古民居—古墓葬—?dú)v史建(構(gòu))筑共四個(gè)層面，嚴(yán)格保護(hù)古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護(hù)傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細(xì)部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護(hù)的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對(duì)這一特色，進(jìn)行系統(tǒng)的整合。
一般保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護(hù)現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單老房子、六吉堂實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史遺存的原真性，保護(hù)歷史環(huán)境的整體性，保護(hù)歷史信息的過(guò)程性。
適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對(duì)文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞的歷史遺存進(jìn)行適度修復(fù)，避免過(guò)度、過(guò)量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護(hù)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制、逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)和利用為核心，以保護(hù)魚木寨的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項(xiàng)目需求。
除文物局已經(jīng)納入實(shí)施的項(xiàng)目外，在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項(xiàng)目需求：
1、學(xué)堂古民居改造：
學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為平方米。
分三年段完成：(1)完成500平方米的古民居改造;(2)完成1500平方米的古民居改造;(3)。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。
共需投入資金50萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，地方財(cái)政府投入資金5萬(wàn)元，集體和村民投入資金5萬(wàn)元加社會(huì)贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(二)防災(zāi)安全保障類。
1、防火防災(zāi)宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識(shí)，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項(xiàng)旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機(jī)制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進(jìn)入景區(qū)游玩時(shí)，要自覺(jué)接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機(jī)、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險(xiǎn)品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強(qiáng)防火防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)等情況。
計(jì)劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金3萬(wàn)元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實(shí)際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計(jì)劃分三年度完成對(duì)魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20完成對(duì)4組滑坡帶治理;年完成對(duì)5組滑坡地帶治理;完成對(duì)6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金10萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。
1、卡門修復(fù)：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長(zhǎng)方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽(yáng)關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無(wú)人居住使用，更不會(huì)再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無(wú)存。
三陽(yáng)關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽(yáng)關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽(yáng)關(guān)”三個(gè)隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金12萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金3萬(wàn)元。
2、寨墻修復(fù)：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長(zhǎng)度300米，共需投入資金1000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴(kuò)建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。
重，道路狹窄，路面不平。
計(jì)劃5千米青石板道路維修及改擴(kuò)建，分兩年度完成，2015年完成3千米青石板道路維修及改擴(kuò)建20完成2千米青石板道路維修及改擴(kuò)建。共需投入資金3000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價(jià)值，每年迎來(lái)全國(guó)各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金30萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠(yuǎn)，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進(jìn)行地埋改造。全長(zhǎng)500米，共需投入資金20萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
4、修建停車場(chǎng)：
級(jí)地方政府投入資金20萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
5、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因?yàn)槔亩逊e而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個(gè)垃圾池，長(zhǎng)期聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運(yùn)垃圾，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用類。
入資金5萬(wàn)元。
五、管理措施。
1、項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護(hù)小組。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理結(jié)果。
3、開工前由文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說(shuō)明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施。
5、建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問(wèn)題做好詳細(xì)記錄。
6、保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)情況特點(diǎn)布置下一步的工作重點(diǎn)。
六、組織保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及應(yīng)急預(yù)案。熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，掌握傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作程序，落實(shí)設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作措施和要求。組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇三
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識(shí)到保護(hù)村落的重要，為加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級(jí)的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護(hù)點(diǎn)，正在申報(bào)南寧市級(jí)和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強(qiáng)化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢(shì)為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等資源稟賦，實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點(diǎn)通過(guò)改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞大拆大建、盲目推進(jìn)，保障村民切身利益。
（三）堅(jiān)持挖掘特色和個(gè)性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)建特點(diǎn)鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個(gè)性魅力，防止千篇一律。
（四）堅(jiān)持抓精品出示范典型的原則。按試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)和自愿主動(dòng)的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強(qiáng)的代表性和推廣性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報(bào)歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍(lán)設(shè)計(jì)院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)劃。
將古村落的保護(hù)納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護(hù)鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強(qiáng)村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴(kuò)大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。
（四）挖掘筆山文化底蘊(yùn)。提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，傳承并保護(hù)好歷史留下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富，同時(shí)注入了新的時(shí)代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊(yùn)。目前已經(jīng)申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的文物保護(hù)單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報(bào)列入市級(jí)或自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深度挖掘人文故事，扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂(lè)生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢(shì)。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實(shí)施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地完善配套設(shè)施，推動(dòng)特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。在保護(hù)古村落和自然生態(tài)的同時(shí)，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)成立合作社、協(xié)會(huì)等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為使各項(xiàng)投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護(hù)與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持以“全面規(guī)劃、分期實(shí)施、保護(hù)現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護(hù)與更新的時(shí)序問(wèn)題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。
建設(shè)時(shí)序分為三個(gè)階段：近期、中期、遠(yuǎn)期。
近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強(qiáng)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。
遠(yuǎn)期（2020——2025）進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，筆山村花屋的保護(hù)與發(fā)展3年內(nèi)計(jì)劃投資1371.0萬(wàn)元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)宣傳。運(yùn)用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)子、橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具，對(duì)名村創(chuàng)建工作進(jìn)行全面宣傳，重點(diǎn)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感，立即行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，加大保護(hù)力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展情況進(jìn)行全方位跟蹤，全程掌握進(jìn)展情況，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作落到實(shí)處。在上級(jí)建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇四
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。
(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。
2.給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的給排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對(duì)自然水體的污染。
3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。
4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無(wú)害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，要建設(shè)標(biāo)本庫(kù)房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確保科學(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇五
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)。縣政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇六
近幾年，流行語(yǔ)中一句“記得住鄉(xiāng)愁”，曾勾起無(wú)數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味。“保衛(wèi)鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁”，對(duì)于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國(guó)，更是一個(gè)緊迫且沉重的時(shí)代難題。
在網(wǎng)上公示7136個(gè)傳統(tǒng)村落中，已有2555個(gè)正式進(jìn)入國(guó)家保護(hù)的視野，這意味著保護(hù)工作上升到國(guó)家層面。但可悲的是，即便如此，依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過(guò)度商業(yè)化，正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個(gè)更令人沉痛的現(xiàn)實(shí)是，有些傳統(tǒng)村落審定了，但村落的人越來(lái)越少，空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒(méi)有內(nèi)核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)價(jià)值缺乏認(rèn)知和意識(shí)。另一方面，截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一項(xiàng)專門針對(duì)古村落開發(fā)與保護(hù)的法規(guī)條文，加之地方保護(hù)缺少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。有時(shí)候，都只能忍著疼痛，眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走向衰落。
事實(shí)上，保護(hù)不是凍結(jié)，發(fā)展也不止于經(jīng)濟(jì)。
在一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明史的國(guó)家，千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊(yùn)太過(guò)厚重。凝結(jié)著歷史的記憶，反映著文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟(jì)文化的附庸，即便在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時(shí)，我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天，傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失，繼而只存在于記憶中時(shí)，才驀然回首，原來(lái)我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇七
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇八
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊辍⑼卣?，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶教案進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇九
傳統(tǒng)聚落孕育了獨(dú)特的人文環(huán)境和建筑風(fēng)格是中國(guó)具有特色的文化部落，保護(hù)好傳統(tǒng)村落具有重要的意義。下面是小編為大家整理的傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
一、調(diào)查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調(diào)查對(duì)象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進(jìn)度安排。
1、組織學(xué)習(xí)階段(20xx年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【20xx】58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(20xx年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
四、推進(jìn)措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
二、實(shí)施目標(biāo)。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
三、教學(xué)要求。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
四、保障措施。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶。
教案。
進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和。
課件。
豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
五、評(píng)價(jià)方法。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展。
自我評(píng)價(jià)。
相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護(hù)與特色保護(hù)相結(jié)合。對(duì)魚木寨實(shí)施整體保護(hù)，保護(hù)的方法由古寨—古民居—古墓葬—?dú)v史建(構(gòu))筑共四個(gè)層面，嚴(yán)格保護(hù)古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護(hù)傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細(xì)部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護(hù)的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對(duì)這一特色，進(jìn)行系統(tǒng)的整合。
一般保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護(hù)現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單老房子、六吉堂實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史遺存的原真性，保護(hù)歷史環(huán)境的整體性，保護(hù)歷史信息的過(guò)程性。
適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對(duì)文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞的歷史遺存進(jìn)行適度修復(fù)，避免過(guò)度、過(guò)量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護(hù)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制、逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)和利用為核心，以保護(hù)魚木寨的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項(xiàng)目需求。
除文物局已經(jīng)納入實(shí)施的項(xiàng)目外，在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項(xiàng)目需求：
1、學(xué)堂古民居改造：
學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為20xx平方米。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。
共需投入資金50萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，地方財(cái)政府投入資金5萬(wàn)元，集體和村民投入資金5萬(wàn)元加社會(huì)贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20xx年完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(二)防災(zāi)安全保障類。
1、防火防災(zāi)宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識(shí)，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項(xiàng)旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機(jī)制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進(jìn)入景區(qū)游玩時(shí)，要自覺(jué)接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機(jī)、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險(xiǎn)品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強(qiáng)防火防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)等情況。
計(jì)劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金3萬(wàn)元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實(shí)際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計(jì)劃分三年度完成對(duì)魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20xx年完成對(duì)4組滑坡帶治理;20xx年完成對(duì)5組滑坡地帶治理;20xx年完成對(duì)6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金10萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。
1、卡門修復(fù)：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長(zhǎng)方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽(yáng)關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無(wú)人居住使用，更不會(huì)再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無(wú)存。
三陽(yáng)關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽(yáng)關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽(yáng)關(guān)”三個(gè)隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金12萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金3萬(wàn)元。
2、寨墻修復(fù)：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長(zhǎng)度300米，共需投入資金1000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴(kuò)建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。
重，道路狹窄，路面不平。
計(jì)劃5千米青石板道路維修及改擴(kuò)建，分兩年度完成，20xx年完成3千米青石板道路維修及改擴(kuò)建20xx年完成2千米青石板道路維修及改擴(kuò)建。共需投入資金3000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價(jià)值，每年迎來(lái)全國(guó)各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金30萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠(yuǎn)，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進(jìn)行地埋改造。全長(zhǎng)500米，共需投入資金20萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
4、修建停車場(chǎng)：
級(jí)地方政府投入資金20萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
5、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因?yàn)槔亩逊e而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個(gè)垃圾池，長(zhǎng)期聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運(yùn)垃圾，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用類。
入資金5萬(wàn)元。
五、管理措施。
1、項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護(hù)小組。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理結(jié)果。
3、開工前由文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說(shuō)明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施。
5、建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問(wèn)題做好詳細(xì)記錄。
6、保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)情況特點(diǎn)布置下一步的工作重點(diǎn)。
六、組織保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及。
應(yīng)急預(yù)案。
熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，掌握傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作程序，落實(shí)設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作措施和要求組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十
村落主要是指由多個(gè)聚落組成的大型聚落或聚落群。在現(xiàn)代意義上，它們經(jīng)常被用作人口集中分布的地區(qū)。包括自然村、自然村和鄉(xiāng)村地區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)?？h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。
(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。
2.給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的給排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對(duì)自然水體的污染。
3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。
4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無(wú)害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，要建設(shè)標(biāo)本庫(kù)房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
1、組織學(xué)習(xí)階段(2012年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【2012】58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(2012年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶教案進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識(shí)到保護(hù)村落的重要，為加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級(jí)的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護(hù)點(diǎn)，正在申報(bào)南寧市級(jí)和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強(qiáng)化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢(shì)為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等資源稟賦，實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點(diǎn)通過(guò)改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞大拆大建、盲目推進(jìn)，保障村民切身利益。
（三）堅(jiān)持挖掘特色和個(gè)性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)建特點(diǎn)鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個(gè)性魅力，防止千篇一律。
（四）堅(jiān)持抓精品出示范典型的原則。按試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)和自愿主動(dòng)的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強(qiáng)的代表性和推廣性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報(bào)歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍(lán)設(shè)計(jì)院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)劃。
將古村落的保護(hù)納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護(hù)鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強(qiáng)村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴(kuò)大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。
（四）挖掘筆山文化底蘊(yùn)。提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，傳承并保護(hù)好歷史留下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富，同時(shí)注入了新的時(shí)代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊(yùn)。目前已經(jīng)申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的文物保護(hù)單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報(bào)列入市級(jí)或自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深度挖掘人文故事，扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂(lè)生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢(shì)。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實(shí)施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地完善配套設(shè)施，推動(dòng)特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。在保護(hù)古村落和自然生態(tài)的同時(shí)，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)成立合作社、協(xié)會(huì)等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為使各項(xiàng)投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護(hù)與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持以“全面規(guī)劃、分期實(shí)施、保護(hù)現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護(hù)與更新的時(shí)序問(wèn)題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。
建設(shè)時(shí)序分為三個(gè)階段：近期、中期、遠(yuǎn)期。
近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強(qiáng)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。
遠(yuǎn)期（2020——2025）進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，筆山村花屋的保護(hù)與發(fā)展3年內(nèi)計(jì)劃投資1371.0萬(wàn)元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)宣傳。運(yùn)用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)子、橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具，對(duì)名村創(chuàng)建工作進(jìn)行全面宣傳，重點(diǎn)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感，立即行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，加大保護(hù)力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展情況進(jìn)行全方位跟蹤，全程掌握進(jìn)展情況，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作落到實(shí)處。在上級(jí)建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)?？h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十一
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展的意見》（皖政辦﹝2017﹞52號(hào)），加大傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價(jià)值，以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹***總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌保護(hù)，努力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)村民增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學(xué)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求，制定保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。
堅(jiān)持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展關(guān)系，鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進(jìn)行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，整合資源，有序?qū)嵤３浞职l(fā)揮村民主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益。
（三）總體目標(biāo)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)廣泛參與，到2018年底，全市完成41個(gè)左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護(hù)，特色產(chǎn)業(yè)培育工作全面推進(jìn)。到2020年，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
（一）科學(xué)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。2018年底前編制完成《安慶市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護(hù)體系、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目、投入機(jī)制和保障措施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文物局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市旅游局配合）傳統(tǒng)村落所在地的縣級(jí)政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同文化、文物、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游等部門組織技術(shù)評(píng)估，修改完善后按法定程序報(bào)批。逐步建立健全市、縣二級(jí)保護(hù)制度，加快建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫(kù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，桐城市、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、宜秀區(qū)人民政府落實(shí)，以下簡(jiǎn)稱屬地政府）。
（二）深入挖掘傳承文化遺產(chǎn)。全面保護(hù)村落傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)（市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實(shí)），重點(diǎn)保護(hù)文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護(hù)體系建設(shè)以及傳承人認(rèn)定等工作，推進(jìn)民間文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，使具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、旅游等價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。（市文廣新局牽頭，市教育體育局，屬地政府、街道辦事處落實(shí)）。
（三）大力加強(qiáng)村落風(fēng)貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。加強(qiáng)對(duì)村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，核心保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，建設(shè)控制地帶要嚴(yán)格控制新建農(nóng)房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實(shí)）。對(duì)未經(jīng)許可建設(shè)的違章建筑，由縣級(jí)政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌前提下，允許對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農(nóng)房新建區(qū)，為新增人口預(yù)留建房空間。（市城管局牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（四）整治完善村落基礎(chǔ)設(shè)施。正確處理保護(hù)傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關(guān)系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完善村內(nèi)道路、供水等設(shè)施，整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全市傳統(tǒng)村落硬化道路通達(dá)率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率均達(dá)到100%，廣播電視和寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落安全保障。（市美麗鄉(xiāng)村辦、市交通運(yùn)輸局、市水利局、安慶供電公司、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市消防支隊(duì)牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含的歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗、美食等多種價(jià)值，針對(duì)不同類型文化遺產(chǎn)資源，提出合理的保護(hù)性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機(jī)制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀前提下，鼓勵(lì)村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，積極引導(dǎo)民宿建設(shè)，打造地方特色民宿。（市旅游局牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（六）準(zhǔn)確定位村落特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、美食、手工藝等特色經(jīng)營(yíng)，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點(diǎn)、線路、片區(qū)，促進(jìn)休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動(dòng)，積極融入新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)地域特色產(chǎn)品營(yíng)銷策劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市農(nóng)委牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市文物局等單位共同參與的全市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)政策制定、試點(diǎn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，提請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)支持政策。有關(guān)縣級(jí)政府對(duì)本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資本對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，努力打造旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護(hù)利用發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
（二）強(qiáng)化政策保障。市財(cái)政整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)縣政府要在財(cái)政支持、用地保障、規(guī)費(fèi)減免等方面為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，整合資金加大投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)通過(guò)置換、租賃、政府收購(gòu)一出讓等方式促進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
（三）拓寬融資渠道。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展推介項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp)模式，建立合理回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域。鼓勵(lì)眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，打造傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。完善傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展專家指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項(xiàng)目編報(bào)及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關(guān)縣級(jí)政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息統(tǒng)計(jì)等工作。有關(guān)縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。
（五）開展示范引領(lǐng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、風(fēng)貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點(diǎn)，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展示范村。通過(guò)示范引領(lǐng)，開闊思路，突出特色，以點(diǎn)帶面，形成具有安慶特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展機(jī)制。
（六）建立退出機(jī)制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失、空心化極其嚴(yán)重、未按要求編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時(shí)啟動(dòng)保護(hù)工作的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴(yán)重的，按程序上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，啟動(dòng)退出機(jī)制，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十二
為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作，維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造及戶戶通電工程成果，確保供電質(zhì)量和供電可靠性，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作，以維護(hù)正常的供用電秩序，確保我鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以線路清理為突破口。嚴(yán)厲打擊竊電、破壞、盜竊電力設(shè)施等違法行為。堅(jiān)持依法管電，打防并舉，預(yù)防為主的方針，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、各村、居和電力企業(yè)齊抓共管的合力。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)等管理工作。
三、具體目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施方法》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)措施。建立電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化考核，加大監(jiān)督檢查力度，加大宣傳力度和處理力度，切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作，確保一方供用電平安。
四、工作重點(diǎn)。
1、清除危及電力設(shè)施安全的樹木、建筑物、構(gòu)建物等。
2、整治在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破及其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。
3、整治收購(gòu)電力器材的廢舊收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。
4、整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。
5、打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)，依法查處損壞電力設(shè)施的事件。
五、具體工作措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化管理。將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，與安全生產(chǎn)、綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的`管理制度，建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)組都要有人具體負(fù)責(zé)，有信息聯(lián)絡(luò)員。
2、加大宣傳力度。
我鎮(zhèn)有采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施氛圍。
3、全面深入推行電力設(shè)施保護(hù)“三包”模式。
全鎮(zhèn)電網(wǎng)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，管理和維護(hù)工作量大，與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān)，僅靠供電所管理鞭長(zhǎng)莫及，電力設(shè)施保護(hù)必須充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾，我鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)電網(wǎng)的管理和保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)與供電部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作。按照誰(shuí)受益，誰(shuí)保護(hù)的原則，各村、社區(qū)要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū)，通過(guò)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)“村包片、居包段，戶包桿”的“三包”管理辦法，進(jìn)行明確分解，責(zé)任到村、到居、到戶。
4、切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。
國(guó)土資源、電力部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，溝通和合作，搞好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，凡在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，村、社區(qū)不得簽批同意興建或修建的意見。建設(shè)、國(guó)土等部門在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位或個(gè)人出具電力部門出具的審查意見，確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。
5、開展電力設(shè)施保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)清理活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高，但是，仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求，電力設(shè)施保護(hù)工作，特別是線路通道的清理，僅依靠專職電工已不能清理到位，為了確保安全可靠供電，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。一是我鎮(zhèn)與供電部門聯(lián)系，在保證安全的前提下，組織各組、群眾集中清理一次線路通道，公安、林業(yè)、國(guó)土部門要大力支持，供電部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。對(duì)危及電網(wǎng)安全的房障、筑障及林木進(jìn)行全面清理。二是加強(qiáng)日常巡視檢查，危及電力設(shè)施安全的要限期撤出。三是嚴(yán)厲查處在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)、取石、取土、修建構(gòu)筑物或建筑物的違法犯罪行為。四是對(duì)在電力桿上安裝通信、廣播、電視、電話線路或設(shè)備、各種標(biāo)示牌、廣告牌等要進(jìn)行專項(xiàng)清理，消除安全隱患。五是對(duì)非法收購(gòu)廢舊電力器材的網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊，堵住銷贓渠道。
6、嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施及盜竊電能的犯罪活動(dòng)，作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
要充分發(fā)動(dòng)群眾，積極舉報(bào)，提供線索，如有線索，村居要迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。不定期經(jīng)常開展夜間巡查，對(duì)有賊心的不敢偷，建立常效機(jī)制，常抓不懈，對(duì)已發(fā)生的破壞電力設(shè)施的案件，要組織專班，抓緊破案，依法懲處，以震懾罪犯，教育群眾，對(duì)收購(gòu)廢舊物資的行業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞盜竊電力設(shè)施的銷贓渠道。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十三
城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權(quán)如何劃分，一直存有爭(zhēng)議。本次正式出臺(tái)的《辦法》，采用了較為概括的表述：“包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。”
住建部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴(yán)格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實(shí)踐留下空間，“只是表述不同，實(shí)質(zhì)內(nèi)容上并沒(méi)有變化?！?BR> 《辦法》對(duì)集中行使城管執(zhí)法事項(xiàng)的條件也進(jìn)行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關(guān)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜。符合要求條件的，可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
如何協(xié)調(diào)與其他部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系?《辦法》對(duì)此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他部門明確職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。
焦點(diǎn)2執(zhí)法行為。
城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
長(zhǎng)期以來(lái)，公眾關(guān)于城管執(zhí)法行為手段的爭(zhēng)議頻出。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等，查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等。同時(shí)要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
另外，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，也應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰，對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。
《辦法》對(duì)城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十四
xxxx年按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以及城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)四改六治理十大專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排部署。對(duì)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的逐步深化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的逐步完善、百村容貌整治、環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)村建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌示范建設(shè)等工作，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作提出了更高的要求。我鎮(zhèn)從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理行動(dòng)、垃圾分類探索、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)等工作入手，認(rèn)真貫徹《x省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，取得了一定的成效。現(xiàn)將xxxx年上半年工作情況總結(jié)如下：
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是省委省****重大決策部署，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居條件的有效形式。特別是《x省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》頒布以后，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作變得有章可循、有法可依，也更能得到群眾的關(guān)心與支持。但城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理絕不是一成不變的工作，它將隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)、隨著環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不斷改善，發(fā)生新的變化。年初，我鎮(zhèn)繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為重點(diǎn)工程，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高工作效率的新方法、新思路；堅(jiān)持集中整治和常態(tài)化管理相結(jié)合，努力提升整體形象，突顯整治效果。為此，鎮(zhèn)黨委****多次召開黨委****會(huì)議專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為黨委****中心工作，與各村（社區(qū)）和各企事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入年終目標(biāo)考核。
一是加強(qiáng)保潔員的管理工作。保潔員的工作好壞直接關(guān)系到環(huán)境整治成效，我們?cè)谌?zhèn)各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄處將各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作措施、工作方案以及保潔員的姓名、工作范圍、工作職責(zé)聯(lián)系方式等情況由鎮(zhèn)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)****上墻公示。村民對(duì)保潔員工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和要求清掃保潔的，可通過(guò)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部電話公示向鎮(zhèn)村投訴，保潔員被投訴多次而又不能及時(shí)改正的將按規(guī)定取締資格。
二是充分發(fā)揮村民議事會(huì)的作用，采取一事一議誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)付費(fèi)的原則。每年向全鎮(zhèn)所有農(nóng)村居民每月收取一人一元數(shù)額的清潔衛(wèi)生費(fèi)，存入本組設(shè)立的清潔衛(wèi)生專戶，?？顚Ｓ糜诒崋T工資，彌補(bǔ)農(nóng)垃工作經(jīng)費(fèi)的不足。清潔費(fèi)的收取工作與村民組長(zhǎng)的工資績(jī)效掛鉤。同時(shí)，向每戶居民收取清潔衛(wèi)生費(fèi)，也進(jìn)一步增強(qiáng)大家愛護(hù)衛(wèi)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而積極主動(dòng)支持配合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
三是積極開展清潔衛(wèi)生示范戶評(píng)比工作。我們?cè)诿總€(gè)村民小組進(jìn)行最清潔（示范）戶和清潔戶的評(píng)選，每月進(jìn)行一次，每個(gè)組評(píng)選出x-x戶最清潔（示范）戶，并懸掛張貼這一醒目標(biāo)志。這一舉措取得了很好的效果，村民的參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家你追我趕，爭(zhēng)當(dāng)示范戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我教育和感化的目的，也為今后環(huán)境整治工作奠定了很好的基礎(chǔ)。
認(rèn)真開展四改六治理十大專項(xiàng)行動(dòng)整治活動(dòng)。
我鎮(zhèn)結(jié)合去年盲點(diǎn)死角治理專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極開展環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，在元旦、春節(jié)、清明、五一期間，全面開展鎮(zhèn)郊結(jié)合部、綜合市場(chǎng)、農(nóng)戶院落和主要交通沿線的治臟治亂工作。特別是元旦春節(jié)期間，我鎮(zhèn)將專項(xiàng)治理成果直接與年終目標(biāo)掛鉤，同時(shí)把成效保持工作作為舊歷年后重心，并按照崇平鎮(zhèn)xxxx年城鄉(xiāng)環(huán)境目標(biāo)考核辦法的具體要求，進(jìn)行日常監(jiān)督。在除夕前，短短半個(gè)月的時(shí)間，我鎮(zhèn)共組織群眾**宣傳活動(dòng)x次，衛(wèi)生死角xx處，清除牛皮癬xxx處，規(guī)范車輛停放xxx處，清除河面漂浮物、河道生活垃圾、市場(chǎng)垃圾等共噸。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全鎮(zhèn)x各村（社區(qū)）環(huán)境狀況明顯改善，為全鎮(zhèn)人民歡度春節(jié)提供了一個(gè)溫馨舒適的生活環(huán)境。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十五
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體，是無(wú)比珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn)，是各族兒女的鄉(xiāng)愁，是大美黔東南的名片。目前，我州共四批309個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，占全國(guó)4153個(gè)傳統(tǒng)村落的7。44%，占貴州省545個(gè)的56。70%，位居全國(guó)地州市級(jí)第一。近年來(lái)，我州在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制等制度創(chuàng)新上下功夫，在加大基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目投入上下功夫，在舉辦“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”、打造村落旅游示范村等平臺(tái)建設(shè)上下功夫，著力推進(jìn)傳統(tǒng)村落又好又快發(fā)展。
一、保護(hù)發(fā)展工作現(xiàn)狀。
（一）建立健全保護(hù)機(jī)制。
一是在出臺(tái)《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》《黔東南苗族侗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》，明確各級(jí)單位職責(zé)，規(guī)定建設(shè)紅線范圍，制定獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
二是為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、研判，充分整合各方力量和資源，調(diào)整州縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村寨建設(shè)中心人才配置，建立黔東南中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心、州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)及組建黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展聯(lián)盟。
（二）強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
一是完成309個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和建檔。其中，300個(gè)已通過(guò)住建部技術(shù)性審查，9個(gè)正在整改完善，273個(gè)通過(guò)縣級(jí)人民政府批復(fù)。
二是下發(fā)《黔東南州傳統(tǒng)村落檔案管理辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我州傳統(tǒng)村落的檔案管理工作。
三是編制《黔東南苗族侗族自治州地方傳統(tǒng)建筑參考圖集》，免費(fèi)提供村民建房使用，規(guī)范村民建房。
四是出臺(tái)《黔東南州中國(guó)傳統(tǒng)村落“十三五”保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》，提出“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加大資金投資。充分用好用活各級(jí)資金，啟動(dòng)實(shí)施污水垃圾處理、民居修繕、文物保護(hù)、步道建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。目前，獲中央和省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)95451萬(wàn)元，撥付到各縣市項(xiàng)目實(shí)施部門68709。67萬(wàn)元，累計(jì)完成投資21804。86萬(wàn)元。
二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落消防改造。針對(duì)我州村落為木質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為有效防控火災(zāi)隱患安全，實(shí)施消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，在完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造基礎(chǔ)上，20將全面完成209個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高村落消防安全管控能力。
（四）探索保護(hù)發(fā)展途徑。
一是政府主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式。通過(guò)政府投入對(duì)村寨基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通通達(dá)條件進(jìn)行改善，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游等業(yè)態(tài)，如西江苗寨、肇興侗寨保護(hù)發(fā)展模式。
二是建生態(tài)博物館保護(hù)傳承模式。通過(guò)合作、自建、捐建等模式，將文化遺產(chǎn)原狀地保護(hù)和保存在其所在的環(huán)境中，如黎平堂安（侗族）、隆里村生態(tài)博物館（漢族）保護(hù)傳承模式。
三是村企合作保護(hù)模式。加強(qiáng)與大企業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)資金技術(shù)與傳統(tǒng)村落資源有效聯(lián)姻，如以騰訊公司與黎平銅關(guān)村、中國(guó)西部文化生態(tài)工作室與黎平地捫村為代表的村企合作保護(hù)模式。四是村民自治保護(hù)模式。通過(guò)制定村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，促進(jìn)村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保存以及村寨風(fēng)貌完整性，如以雷山上郎德、從江岜沙為代表的村民自治保護(hù)模式。
（五）培育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。
一是規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)村落旅游示范村，通過(guò)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開展村民培訓(xùn)等項(xiàng)目，示范村落得到極大的提升和完善，為我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展路徑探索上邁出重要一步，20我州規(guī)劃建設(shè)黎平縣四寨村等8個(gè)示范村，實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開展村民培訓(xùn)等116個(gè)項(xiàng)目，完成投資6850萬(wàn)元，示范村落得到極大的提升和完善。
二是通過(guò)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+村落資源”，著力打造民族村寨品牌，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等進(jìn)行銷售，拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏拈T路，促進(jìn)村落保護(hù)發(fā)展的良性互動(dòng)。如肇興千戶侗寨、雷山郎德苗寨、從江岜沙苗寨等傳統(tǒng)村落開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，極大提高了這些傳統(tǒng)村落在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的知名度，旅游等產(chǎn)業(yè)成為提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖牒蛶?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和保護(hù)傳統(tǒng)村落的雙贏。
（六）搭建保護(hù)發(fā)展平臺(tái)。
“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”和年連續(xù)成功舉辦兩屆，實(shí)現(xiàn)了將峰會(huì)辦成國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、特色化文化交流盛會(huì)的目標(biāo)，搭建了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的重要平臺(tái)，率先唱響了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的好聲音，使黔東南在貴州在全國(guó)甚至世界傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開啟了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的黔東南新篇章。
二、存在主要問(wèn)題。
我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作上做了大量卓有成效工作，但傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我州村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)培育依然滯后、建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然不完善、貧窮落后依然是村落的主要標(biāo)簽，等等問(wèn)題。
（一）保護(hù)壓力大。
黔東南州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上進(jìn)行了積極有益的探索，雖出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，設(shè)立專門的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金，但沒(méi)有形成從上到下完整的約束保護(hù)體系。如從黨委和政府整個(gè)層面來(lái)講，從決策到推動(dòng)執(zhí)行，沒(méi)有一套完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保護(hù)工作還沒(méi)有真正走向法治化、制度化、機(jī)制化。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和外來(lái)文化的沖擊影響以及交通條件的大幅改善，居住在傳統(tǒng)村落的群眾期望改善現(xiàn)狀，拆舊建新、房屋擴(kuò)建的現(xiàn)象比較多，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后借鑒外來(lái)現(xiàn)代建筑風(fēng)格，傳統(tǒng)村落建筑形式和布局被打亂；同時(shí)，交通條件的改善帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，部分傳統(tǒng)村落在旅游發(fā)展中缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)較為低端和同質(zhì)化；打工潮興起導(dǎo)致部分農(nóng)村空心化，民間技師工匠外出打工或改行，傳統(tǒng)工藝瀕臨失傳；城市建筑模式向農(nóng)村蔓延建設(shè)性破壞問(wèn)題比較突出，使得傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展面臨著極大的考驗(yàn)和壓力。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
通過(guò)近些年的建設(shè)投入，全州村落人居環(huán)境雖然有所改善，但總體水平仍然較低，生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全隱患大，一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、消防隱患問(wèn)題還比較突出。同時(shí)，黔東南州傳統(tǒng)村落90%以上的建筑為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，加上大多數(shù)村寨分布在交通條件落后山區(qū)，房屋依山而建，較為密集，無(wú)防火隔離措施，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和生活水平的提高，電器產(chǎn)品不斷增多，村民用電負(fù)荷劇增，部分村民電線標(biāo)準(zhǔn)低、電線老化、用電安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，極易引發(fā)火災(zāi)，而農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防隊(duì)伍不健全，成為傳統(tǒng)村落被毀和消失及老百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患。
（三）村落脫貧面大。
黔東南州貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，是貴州省乃至全國(guó)扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是貴州省貧困人口分布集中，貧困面大、貧困程度深的地區(qū)之一。我州有16個(gè)縣被納入滇黔桂石漠化片區(qū)，占國(guó)家片區(qū)覆蓋縣數(shù)82的19。51%，占貴州省覆蓋總縣數(shù)44個(gè)的36。36%。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣14個(gè)，占全州16個(gè)縣市的87。5%。我州村寨多分布散，傳統(tǒng)村落大多數(shù)又集中在“雷公山、月亮山”地區(qū)，交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，通村公路等級(jí)低，出行難、運(yùn)輸難，信息閉塞，抵御自然災(zāi)害的能力差，難以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供有利條件。傳統(tǒng)村落大多數(shù)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，增收渠道單一，農(nóng)民增收困難，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康任務(wù)十分艱巨。隨著，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)水平（包括教育支出、醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出、電腦手機(jī)設(shè)備支出等）的提高，這些依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)村落，收入不能滿足日常生活需求。
（四）保護(hù)資金少。
黔東南州傳統(tǒng)村落建設(shè)涉及面廣，山大溝深，交通不便，公路路況差，通電、通水、通路戶均投資高，自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施遭水毀、塌方等損失嚴(yán)重，資金需求量大，除國(guó)家、省投入部分資金外，所在縣市均沒(méi)有配套能力，群眾自籌能力較弱。除少數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的村寨外，大部分村寨沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)力對(duì)村寨進(jìn)行有效保護(hù)和建設(shè)。而每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落獲中央補(bǔ)助資金每村大概300萬(wàn)元左右，省級(jí)少量扶持資金，州級(jí)陪一點(diǎn)專項(xiàng)資金，這一些資金對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)簡(jiǎn)直的杯水車薪，我們做個(gè)詳細(xì)初算每個(gè)傳統(tǒng)村落要建成樣子，每村至少投入不低于5000萬(wàn)元，資金缺口量大，投入資金少。
（五）產(chǎn)業(yè)層次低。
黔東南州80%以上的'傳統(tǒng)村落是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，這些村寨多數(shù)地處山區(qū)，耕地多為梯田，人均田地也較少，設(shè)施建設(shè)滯后，不便于機(jī)械化，大多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯、難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的作用。近些年來(lái)，農(nóng)品價(jià)格增幅不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，受益較低，差距也在逐步拉大，因此，單純依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加收入的空間非常有限。刺繡、銀飾、工藝品特色手工藝產(chǎn)品規(guī)模和檔次不高，產(chǎn)品附加值開發(fā)不足，市場(chǎng)開發(fā)欠缺，缺乏有影響力的大企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。除少數(shù)村落因發(fā)展旅游而獲益外，多數(shù)村落的主要產(chǎn)業(yè)依舊保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)收入低，加上地處偏遠(yuǎn)、交通非常的不便，交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，通村公路等級(jí)低，出行難、運(yùn)輸難，加上外出務(wù)工人員多，原住民文化程度低、素質(zhì)技能低，村寨內(nèi)地勢(shì)較陡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、收益小，很難形成整體效益。
三、對(duì)策建議。
為讓中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的篇章從黔東南掀開，中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的典范，也要從黔東南豎起。我們要按照省委、省政府的要求，積極探索在脫貧攻堅(jiān)、全面小康戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的有效途徑，努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，彰顯黔東南特色體現(xiàn)黔東南文化價(jià)值的發(fā)展新路，更好保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落、發(fā)掘文化價(jià)值、提升群眾生活，推動(dòng)全面小康的新路，讓黔東南成為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好綜合整治設(shè)計(jì)。
按照傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制要求，加快我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，繼續(xù)優(yōu)化完善前三批傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制，抓好第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年底前完成第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要立足于村落實(shí)際和大局工作的要求，輕重緩急、統(tǒng)籌實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要在原有的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化和深化，充分挖掘和利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源，抓好村落綜合整治項(xiàng)目和設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)資源保護(hù)、新建項(xiàng)目規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局中，深化成項(xiàng)目施工圖紙或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的工程藍(lán)圖作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效措施。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村落人居環(huán)境。
圍繞滿足群眾增長(zhǎng)需求、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)扶貧摘帽的要求，按照《黔東南州“十三五”期間加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》（黔東南黨辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）抓好著力實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、信息宣傳、文物保護(hù)、新村安居、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消防改造、村落清潔、人畜飲水、特色產(chǎn)業(yè)、和諧家園等十一大工程，突出重點(diǎn)，兼顧全面，有計(jì)劃實(shí)施好傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先抓好消防設(shè)施建設(shè)，采用消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在底完成前三批傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)，消除我州農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防隱患。優(yōu)先抓好文化保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和示范基地的認(rèn)定與管理制度體系，要以建設(shè)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，建成一批文化宿地、古建筑群保護(hù)維修工程、重大遺址保護(hù)工程、文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化村，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承保護(hù)發(fā)展示范村，將一批傳統(tǒng)村落建成民族文化生態(tài)博物館。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要按照示范村規(guī)劃建設(shè)要求，實(shí)施道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、綜合防災(zāi)減災(zāi)、新村建設(shè)、村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開展村民培訓(xùn)等示范項(xiàng)目，積極整合各類資源，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全域旅游，推動(dòng)農(nóng)村村貌美起來(lái)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、農(nóng)民群眾富起來(lái)。
（三）注重平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)村落提升轉(zhuǎn)型。
要打造一批傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)。總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村建設(shè)，抓好中國(guó)傳統(tǒng)村落的村寨環(huán)境綜合整治、整體景觀提升、精品民宿打造、配套服務(wù)完善等工程建設(shè)，利用傳統(tǒng)村落文化、旅游、生態(tài)等資源，將傳統(tǒng)村落打造成旅游精品村寨。爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)集中連片地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，到建成更多的鄉(xiāng)村旅游示范村寨。要打造一批有影響力的發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)辦好“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”等重大節(jié)會(huì)，承辦世界古村落大會(huì)等世界級(jí)活動(dòng)，謀劃打造一批重大平臺(tái)支撐載體，推動(dòng)培育壯大一批精品客棧、精品民宿等產(chǎn)業(yè)，以示范帶動(dòng)群眾廣泛參與，把傳統(tǒng)村落相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有世界影響力的共享經(jīng)濟(jì)品牌。
（四）培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村落發(fā)展后勁。
總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合各村落自身實(shí)際，以“農(nóng)文旅一體發(fā)展”為抓手，充分利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源，大力實(shí)施傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好林下經(jīng)濟(jì)、稻魚、稻蟹、稻蝦等共生體系，著力生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)方式上要生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化，注重休閑、體驗(yàn)、觀光，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從原生態(tài)走向現(xiàn)代文明的生態(tài)。突出山地旅游、民族文化旅游、休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生旅游，培育傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+手工藝品、+文化體驗(yàn)、+山水風(fēng)光等業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游利用的有機(jī)銜接，在村落保護(hù)的基礎(chǔ)上，嵌入旅游服務(wù)設(shè)施及景觀設(shè)計(jì)，提升村落服務(wù)功能及品味，重點(diǎn)抓好月亮山片區(qū)和雷公山片區(qū)兩個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)村落苗侗游線建設(shè)，推出一批特色鮮明的精品旅游村落和線路。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，通過(guò)鼓勵(lì)村民出租、轉(zhuǎn)讓閑置民居或房屋入股等方式，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村按照1個(gè)村不低于50間精品客棧+30間精品民宿（簡(jiǎn)稱“5+3”）規(guī)模建設(shè)，建立村民自愿廣泛參與的旅游開發(fā)運(yùn)作和利益分享機(jī)制，讓傳統(tǒng)文化元素變成村民致富的“搖錢樹”。加強(qiáng)民族民間文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展刺繡、蠟染、銀飾等民族民間手工業(yè)，推廣宣傳民族特色、地域特色食品、紀(jì)念品的生產(chǎn)和營(yíng)銷，高品位的民俗風(fēng)情歌舞表演、民族競(jìng)技活動(dòng)、特色飲食品嘗，打造民族文化消費(fèi)、體驗(yàn)與傳播的新平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)村落發(fā)展活力。
啟動(dòng)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開展村民培訓(xùn)等示范村規(guī)劃建設(shè)，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”方式，由州級(jí)目標(biāo)公司――貴州傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展有限公司，與各縣平臺(tái)公司合作成立目標(biāo)公司，明確利益分配，建立起示范村規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理“州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依法將示范村的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給投資公司，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。公司按照市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)融資，引進(jìn)一流的團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)示范村主要項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。在運(yùn)營(yíng)管理上，形成目標(biāo)公司牽頭主導(dǎo)，村“兩委”、村民積極參與的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際水平酒店管理公司負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營(yíng)管理，提升品質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)際視野，創(chuàng)新文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，充分吸引高端旅游客群。
（六）探索共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村落脫貧小康。
要按照全面建成小康目標(biāo)的要求，堅(jiān)持尊重村民主體地位，堅(jiān)持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為老百姓，充分將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與老百姓利益相結(jié)合，探索脫貧收益模式，調(diào)動(dòng)群眾參與保護(hù)、建設(shè)、管理的積極性和自覺(jué)性，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加老百姓收入，提高生活水平。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，利用村民出租、轉(zhuǎn)讓、置換閑置民居或房屋改建為精品客棧、精品民宿，優(yōu)先將建檔立卡貧困戶住房列入改造對(duì)象，探索老百姓入股利益分享機(jī)制模式，讓老百姓真正受益。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)以人口、戶頭、房屋、田土、生活習(xí)俗、民族文化、農(nóng)耕文化等資源要素作為收益分配，安排一些就業(yè)崗位等方式，多渠道多方式考慮老百姓利益，讓他們共享開發(fā)收益，不斷增加收入來(lái)源。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，通過(guò)旅游示范帶動(dòng)，探索“政府+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+村集體+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)分配模式，在推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和公司發(fā)展利益時(shí)，要充分考慮老百姓利益，優(yōu)先考慮扶貧對(duì)象，做好貧困戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股民、農(nóng)民變股東，確保村民每年現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，確保貧困戶收益率先脫貧。同時(shí)，要確保示范村集體保底收入，目標(biāo)公司在正式運(yùn)營(yíng)第一年內(nèi)要拿出一定資金給予村集體經(jīng)濟(jì)，視情況逐年遞增，增強(qiáng)村集體自我“造血”能力。
（七）強(qiáng)化法制建設(shè)，推動(dòng)村落和諧發(fā)展。
堅(jiān)持立法引領(lǐng)保護(hù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加快出臺(tái)黔東南州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條列，明確村落保護(hù)紅線及州縣鄉(xiāng)村四級(jí)各級(jí)各部門職責(zé)，做到事有人抓、事有人管，層層分解落實(shí)下去。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的地方法律強(qiáng)制約束力，使傳統(tǒng)村落保護(hù)有法可依，讓獨(dú)具特色的傳統(tǒng)居民、民族文化、民族工藝等得到保護(hù)和傳承發(fā)展。堅(jiān)持村民自治制度建設(shè)。積極引導(dǎo)村寨建立完善村規(guī)民約，把立法和制定村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、規(guī)劃、利用、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各方面規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)文化制度建設(shè)。實(shí)施“活態(tài)文化傳承工程”、“創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展工程”，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)、科學(xué)挖掘、合理利用和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，尊重村民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓群眾獲益。強(qiáng)化社會(huì)制度建設(shè)。抓好宣傳，開展村民素質(zhì)提升培訓(xùn)，強(qiáng)化“家園意識(shí)”，形成“人人是村落形象，處處是美麗環(huán)境”的良好氛圍。抓好引導(dǎo)，積極引導(dǎo)全體村民的理解和參與，目標(biāo)公司提供一定額度的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)村民對(duì)村落開展自我保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十六
通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，全面開展黨的^v^精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)融入日常、引向深處、落地生根。持續(xù)推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持思想工作和業(yè)務(wù)工作同部署。嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢思想政治根基，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立黨員“政治生日”制度，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，增強(qiáng)黨員歸屬感。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展多種形式學(xué)習(xí)教育，今年召開中心組學(xué)習(xí)13次、黨員大會(huì)31次、專題黨課28次、支委會(huì)86次、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)議200余次。
開展“八五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的普法教育培訓(xùn)。聚焦住建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、信用體系建設(shè)、平安建設(shè)，深入開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”及“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，認(rèn)真落實(shí)“雙公示”，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。高標(biāo)準(zhǔn)辦理落實(shí)人大建議和政協(xié)提案主辦件7宗，會(huì)辦件16宗；辦理政務(wù)信息依申請(qǐng)公開67宗，切實(shí)做到及時(shí)回復(fù)、限時(shí)辦結(jié)。
做好縣房管局劃轉(zhuǎn)到我局的行政職能承接工作，確保各項(xiàng)工作順利有序平穩(wěn)過(guò)渡。全力做好省審計(jì)、十二屆縣委第一輪巡察、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡察期間配合工作，并落實(shí)反饋問(wèn)題整改。扎實(shí)開展局“庸懶散拖”問(wèn)題專項(xiàng)教育整治和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深化干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、樹形象，營(yíng)造崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、存在問(wèn)題。
一是受市場(chǎng)環(huán)境影響及行業(yè)管理不夠規(guī)范到位，延遲交樓、退房退訂等樓盤問(wèn)題及拖欠工程款和工人工資、物業(yè)管理投訴糾紛等矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力大。二是我縣工地“”、“”等安全事故發(fā)生，呈現(xiàn)建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全隱患排查整治力度仍需加強(qiáng)。三是部分工作推進(jìn)滯后，如污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進(jìn)較緩慢。四是部分專業(yè)人才較為欠缺，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)，如建筑工程消防、燃?xì)鈽I(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏。
三、2023年工作計(jì)劃。
2023年，我們將堅(jiān)持以^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的^v^精神，全面落實(shí)市縣決策部署，真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，立足部門職能，聚焦中心工作，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、活力十足、生態(tài)宜居、和諧幸福的魅力惠東貢獻(xiàn)力量。
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，計(jì)劃2023年完成6個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。落實(shí)《惠東縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境提升，提高社區(qū)管理水平。提升歷史文化保護(hù)利用水平，推動(dòng)我縣歷史建筑修繕工作，加快范和村、皇思揚(yáng)村、溪美村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和中央資金使用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村削坡建房整治，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控，引導(dǎo)村民建設(shè)特色農(nóng)房，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)，打造提升圩鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，協(xié)同農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
加快完善以公租房、住房租賃為主體的住房保障體系，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。積極推進(jìn)惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園人才服務(wù)中心項(xiàng)目保障住房建設(shè)，滿中產(chǎn)業(yè)人才住房需求。全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，持續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控和監(jiān)管工作，積極化解問(wèn)題樓盤、風(fēng)險(xiǎn)樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化和企業(yè)的溝通對(duì)接，主動(dòng)做好服務(wù)保障工作，促進(jìn)我縣建筑業(yè)綜合實(shí)力提升。引導(dǎo)我縣建筑企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，不斷提高建筑水平和工程質(zhì)量。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)行政審批流程和事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，提升審批效能和服務(wù)水平。推進(jìn)“智慧住建”“智慧工地”建設(shè)，將信息技術(shù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提升精細(xì)化、智能化管理水平。
持續(xù)抓好住建各行業(yè)安全監(jiān)管，補(bǔ)齊漏洞短板，切實(shí)保障安全管理“全局一盤棋”，覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，做好危大工程、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)、火災(zāi)防范、有限空間等專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治，全面提升行業(yè)整體安全水平。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案工作，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，委托專家參與審查，嚴(yán)把消防安全“源頭關(guān)”。發(fā)揮好牽頭抓總作用，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，凝聚各方力量，持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。牢筑疫情防控防線，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)疫情防控部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)、精準(zhǔn)抓好行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)防控舉措。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的^v^精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作和輿情管控，從嚴(yán)做好黨員教育管理監(jiān)督工作，推動(dòng)基層組織全面過(guò)硬。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理工作，把黨建融入業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)住建行業(yè)黨建工作指導(dǎo)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開運(yùn)作、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順各內(nèi)部股室、事業(yè)單位的職能整合、人員配備，建立完善考核評(píng)優(yōu)晉升管理制度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
2023年1月9日。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十七
我縣共有x個(gè)堡子先后列入了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國(guó)首批傳統(tǒng)村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國(guó)第二批傳統(tǒng)村落。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局關(guān)于做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》要求，我縣通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)注編制規(guī)劃等工作，切實(shí)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，著力推動(dòng)我縣傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展?？h委書記、縣長(zhǎng)多次帶領(lǐng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)相關(guān)部門親臨傳統(tǒng)村落實(shí)地踏勘，并多次召開專題會(huì)議研究規(guī)劃方案，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。xxxx年x月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣文體廣局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。委托x省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《xx縣xx鄉(xiāng)xx傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了《xx鄉(xiāng)xx村xxx村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》和《xx鄉(xiāng)xx村xxx傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》均已通過(guò)專家評(píng)審。今年x月，在x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制的猛種、木耳堡子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為更加契合文物保護(hù)要求，再次委托x同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《xxx傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)縣城規(guī)委會(huì)審議x次，于今年x月通過(guò)評(píng)審。
（三）嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落資源，穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕。我縣根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃劃定的傳統(tǒng)村落保護(hù)分區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)傳統(tǒng)建筑、歷史文化要素等傳統(tǒng)村落資源。xxxx均為省級(jí)文物保護(hù)單位，在經(jīng)歷“”汶川地震、“”蘆山地震后，x個(gè)堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護(hù)傳統(tǒng)民居建筑，x個(gè)堡子核心區(qū)房屋都以維修加固的方式進(jìn)行保護(hù)，未違規(guī)批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設(shè)計(jì)研究院派駐專人駐村對(duì)x個(gè)堡子核心區(qū)所有民居進(jìn)行建筑測(cè)繪，編制了《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―蟹螺堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―猛種堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―木耳堡子整體保護(hù)方案》，制定了x個(gè)傳統(tǒng)村落每一棟民居的維修設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)省文物局專家評(píng)審。
（四）組建專家團(tuán)隊(duì)，建立健全巡查機(jī)制。派出由縣規(guī)建和住房保障局總工程師劉國(guó)軍為組長(zhǎng)，縣文體廣局文管所所長(zhǎng)周萬(wàn)任，蟹螺鄉(xiāng)鄧天旭為成員的傳統(tǒng)村落駐村專家組，出臺(tái)《xx縣傳統(tǒng)村落駐村專家巡查實(shí)施辦法》，建立月巡查、季總結(jié)、年匯報(bào)的工作機(jī)制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助宣傳保護(hù)政策，反映傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊(duì)伍，積極參與傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作。xxxx年xx月，堅(jiān)持修舊如舊的原則，充分發(fā)揮工匠隊(duì)伍傳統(tǒng)工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項(xiàng)目竣工后通過(guò)省文物局古建筑專家組評(píng)審驗(yàn)收并得到高度評(píng)價(jià)，使承載了xxx族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護(hù)。
（五）突出抓好環(huán)境整治，利用現(xiàn)有建筑完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”的原則，實(shí)施了蟹螺堡子第一批傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，包括生態(tài)步游道、生態(tài)停車場(chǎng)、廁所、休憩設(shè)施、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》完成猛種、木耳堡子強(qiáng)弱電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，目前正抓緊進(jìn)行圖審、造價(jià)等程序，待危房改造啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。正在編制xxx族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費(fèi)開放。
（六）強(qiáng)化旅游資源管理保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)。實(shí)施“旅游+文化”、“旅游+傳統(tǒng)村落保護(hù)”戰(zhàn)略，將x個(gè)堡子納入旅游資源重點(diǎn)保護(hù)管理區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人開展可能危害旅游景區(qū)資源的活動(dòng)。同時(shí)，在旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定專業(yè)旅游資源保護(hù)方案，并嚴(yán)格落實(shí)旅游資源開發(fā)過(guò)程中和建成后旅游資源的`保護(hù)措施。根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落定位為縣域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)五個(gè)支撐景區(qū)之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制，在核心區(qū)僅進(jìn)行環(huán)境整治等保護(hù)性開發(fā)工作，將新建和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目科學(xué)合理的設(shè)置在新區(qū)，在x個(gè)堡子核心區(qū)外規(guī)劃新區(qū)，引導(dǎo)需建房的村民到新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代生活的目標(biāo)，在戶型設(shè)計(jì)上考慮旅游發(fā)展需求，引道村民發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，目前，蟹螺堡子“”災(zāi)后重建安置點(diǎn)xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區(qū)規(guī)劃已提交縣城規(guī)委會(huì)審議。
（七）多渠道籌措資金，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極整合災(zāi)后重建、旅游、環(huán)保、文保、移民后扶整村推進(jìn)等資金xxxx萬(wàn)元，實(shí)施了蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，完成蟹螺堡子“”新村聚集點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、存在的問(wèn)題和建議。
（一）掛牌保護(hù)不及時(shí)。傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的各類保護(hù)對(duì)象未及時(shí)掛牌保護(hù)。
（二）前期工作進(jìn)展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級(jí)文物保護(hù)單位，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保護(hù)工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請(qǐng)了專業(yè)設(shè)計(jì)單位深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，了解民風(fēng)民俗，開展了專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)，并多次召開會(huì)議研究，多次修改完善設(shè)計(jì)文本，導(dǎo)致前期工作進(jìn)展緩慢。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)已完成，目前正在開展預(yù)算編制，待x戶危房改造完成后方可實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度滯后。
（四）項(xiàng)目資金缺口較大。中央財(cái)政給列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的每個(gè)村撥付的補(bǔ)貼資金平均為xxx萬(wàn)元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎(chǔ)設(shè)施改造。但房屋修繕、環(huán)境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級(jí)財(cái)力有限，工程建設(shè)資金缺口較大。
三、下一步工作打算。
一是嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。我縣將加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子項(xiàng)目建設(shè)前期工作，倒排工期，強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，爭(zhēng)取早日開工，高質(zhì)量完成建設(shè)。
二是保護(hù)和發(fā)展并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落良性發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落核心區(qū)的歷史文化元素，傳統(tǒng)建筑，堅(jiān)決制止私搭亂建，未批先建的違規(guī)建設(shè)情況。盡可能保留當(dāng)?shù)卮迕裨诤诵膮^(qū)生活，避免傳統(tǒng)村落空心化，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。引導(dǎo)建房需求強(qiáng)烈的農(nóng)戶到新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)保全和科學(xué)利用互促共進(jìn)。積極培育傳統(tǒng)村落的文化休閑旅游項(xiàng)目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)地等，吸引文化創(chuàng)意項(xiàng)目入駐。
三是多渠道整合資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極探索推動(dòng)補(bǔ)助、無(wú)息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統(tǒng)民居保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金向中國(guó)傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵(lì)本土能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)及相關(guān)社會(huì)力量通過(guò)捐資、投資、租賃等多渠道參與中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十八
第一條為了保護(hù)傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。
第六條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責(zé):。
(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第十條縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權(quán)益，不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。
第二章申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。
第十三條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護(hù)范圍;。
(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;。
(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見;。
(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第十四條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。
江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門制定。
申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;。
(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;。
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;。
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專家意見。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:。
(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第三章保護(hù)與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。
第二十四條對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):。
(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);。
(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;。
第二十六條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。
第二十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊(duì)伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值，未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;。
(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。
第三十四條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專家意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。
對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，對(duì)開發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開發(fā);已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立合同，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開放的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè)，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門報(bào)告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。
第四十六條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。
整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門，組織專家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無(wú)法補(bǔ)救的，由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。
第五章法律責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。
第五十七條本條例自12月1日起施行。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十九
“文化”是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言的人類全部精神及其產(chǎn)品。而傳統(tǒng)文化是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成并保留在現(xiàn)實(shí)生活中、具有相對(duì)穩(wěn)定性的文化。文化是一種社會(huì)精神力量，沒(méi)有文化的繼承就沒(méi)有文化的積累。社會(huì)實(shí)踐是文化創(chuàng)作的源泉，立足于社會(huì)實(shí)踐、是文化創(chuàng)作的基本要求，也是文化創(chuàng)新的根本途徑。我們不能離開傳統(tǒng)，空談文化創(chuàng)新，任何時(shí)代的文化，都離不開對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，對(duì)于一個(gè)民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果漠視傳統(tǒng)文化，將會(huì)失去文化創(chuàng)新，失去時(shí)代精神的根基。
我們偉大的中華人民共和國(guó)，有著五千年的輝煌歷史。由于地方和氣候等條件差異，不同的地方形成不同的風(fēng)俗文化，相互交接，構(gòu)成了我們中華文化的多樣性。其中，我們古老的佛山，有著上千的文化歷史，文化風(fēng)俗，更是嶺南文化的帶領(lǐng)著。由于佛山有著獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)情，出現(xiàn)了以陶瓷、木板年畫、剪紙和秋色代表的傳統(tǒng)文化。
在佛山境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的造跡記載，早在二千多年以前，佛山就已經(jīng)有燒制陶瓷的作坊，他們的陶瓷不但制作精美，而且技術(shù)在世界上有著領(lǐng)先水平。據(jù)說(shuō)，佛山的陶瓷出口到國(guó)外，價(jià)格比黃金還貴?？梢?，這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化有著深厚的歷史底蘊(yùn)。時(shí)至今天，佛山人民不但繼承這一傳統(tǒng)文化，還給予了飛躍式的發(fā)展。在石灣，一間又一間大型陶瓷制造廠拔地而建，一件又一件精美的陶瓷公仔。在五百年的龍窯——南風(fēng)古灶中煉成，這是值得我們佛山人自豪，體現(xiàn)文化在發(fā)展過(guò)程中繼承，在繼承的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。
與此相反的是佛山木板年畫這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化，在歷史上曾經(jīng)是如此的風(fēng)騷，有著許多制作工場(chǎng)。時(shí)至今天，這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化逐漸失去了群眾基礎(chǔ)，工場(chǎng)也一間一間關(guān)閉，只剩下幾間作坊苦苦經(jīng)營(yíng)。木板年畫面臨失傳。它作為一項(xiàng)文化藝術(shù)，被稱為民族精神火炬，是佛山文化乃至中國(guó)燦爛文化的重要組成部分，應(yīng)該加以挽救發(fā)展，讓它重獲生機(jī)，繼承發(fā)展。
對(duì)于傳統(tǒng)文化，不管是贊成還是反對(duì)，誰(shuí)也不能不面對(duì)它的影響，一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，只有發(fā)揮傳統(tǒng)文化的積極作用，克服傳統(tǒng)文化的消極作用，才能興旺發(fā)達(dá)。
傳統(tǒng)文化是一筆難以預(yù)料的財(cái)富，它猶豫一個(gè)邁向天堂的階級(jí)，它能夠增強(qiáng)我們對(duì)民族的認(rèn)同感，為我們的精神提供了棲息之地，同時(shí)也豐富了我們精神樂(lè)園，同樣的我們面對(duì)一些有著不良影響的因素，它的存在局限了我們的思想，抑制了我們的發(fā)展，控制了我們的取向。
我們要根據(jù)傳統(tǒng)文化在現(xiàn)實(shí)生活中的作用，合理地使用或改造，在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中，隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，優(yōu)異的傳統(tǒng)文化對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的導(dǎo)向標(biāo)，佛山的發(fā)展，有賴于我們的文化古跡，傳統(tǒng)文化的建筑有著優(yōu)美的藝術(shù)造型，豐富的藝術(shù)裝飾，例如：祖廟、梁園、清暉園等??另外佛山的陶瓷也推動(dòng)了佛山乃及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平也提高了。為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了不少的幫助?；泟∫彩俏覀冞@里的特色，已經(jīng)延續(xù)了很長(zhǎng)的時(shí)間了，具有悠久的歷史，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，它的發(fā)展使我們的精神樂(lè)園得到滿足。所以面對(duì)傳統(tǒng)文化，只有我們“取其精華，去其糟粕”我們就能發(fā)展自己當(dāng)?shù)氐奶厣?，推?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為此，對(duì)于保護(hù)傳統(tǒng)文化，在此提出以下建議：
一、大力宣傳和繼承佛山特有傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化包括傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)思想。傳統(tǒng)習(xí)俗，對(duì)人們的物質(zhì)生活和精神生活產(chǎn)生持久的影響，如我們佛山人民每年春節(jié)都會(huì)逛花街，元宵佳節(jié)都會(huì)吃湯圓，行通濟(jì)橋??這些傳統(tǒng)習(xí)俗到現(xiàn)在仍保持著。佛山傳統(tǒng)建筑，比較聞名的要數(shù)鍋耳屋了。文學(xué)藝術(shù)，被稱為精神的火炬，傳統(tǒng)文藝，具有悠久的歷史，蘊(yùn)藏著豐富的文化內(nèi)涵，如我們佛山的粵劇文化、剪紙藝術(shù)等等都是別樹一幟的傳統(tǒng)文化。
二、多舉行有關(guān)的活動(dòng)或展覽，如粵劇表演、剪紙作品展覽等等。讓更多市民參與到其中。在欣賞表演、展覽的過(guò)程中，讓市民對(duì)佛山傳統(tǒng)文化有更深層次的認(rèn)識(shí)，更是得到精神上的享受，思想上的啟示。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)城市的建設(shè)和管理將步入新的發(fā)展時(shí)期。以人民為中心的發(fā)展思想，是^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵。堅(jiān)持和把握為人民管理城市的總基調(diào)，下定決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新時(shí)代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅(jiān)持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅(jiān)持為人民管理城市，著力解決當(dāng)前突出的城市環(huán)境問(wèn)題。
二、堅(jiān)持為人民管理城市，著力推動(dòng)城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報(bào)告明確提出深化依法治國(guó)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細(xì)化量化分解任務(wù)，全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，堅(jiān)持走內(nèi)涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅(jiān)持依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合。深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的要求，堅(jiān)定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實(shí)現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地落實(shí)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評(píng)議中，依托數(shù)字城管接受人民群眾對(duì)城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務(wù)和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時(shí)代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?dāng)、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，底實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，底前實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理等領(lǐng)域相關(guān)部分行政處罰權(quán)的集中行使，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法勢(shì)在必行，必須結(jié)合以來(lái)xx實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮整合協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范綜合機(jī)構(gòu)設(shè)置、劃轉(zhuǎn)編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務(wù)實(shí)為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
三、堅(jiān)持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進(jìn)執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國(guó)實(shí)踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務(wù)。按照中央部署，到，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進(jìn)需要有創(chuàng)新精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺(tái)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級(jí)。針對(duì)過(guò)去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)易形成矛盾沖突的實(shí)際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過(guò)程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實(shí)操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法言行，堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術(shù)，對(duì)當(dāng)事人的違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄并形成圖像資料證據(jù)，提出有效化解現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，推進(jìn)“律師駐隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務(wù)保障城市管理執(zhí)法中的輔導(dǎo)員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、人民認(rèn)可、群眾點(diǎn)贊的總要求，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。
四、堅(jiān)持為人民管理城市，著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)主要矛盾的變化事關(guān)城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進(jìn)城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點(diǎn)滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設(shè)高科技環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面加快垃圾分類，推進(jìn)綠色環(huán)衛(wèi)建設(shè)美麗城市。立足加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系;提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、政府調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。落實(shí)到城市管理領(lǐng)域，城市治理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體，就是要?jiǎng)訂T公眾參與，變管為治，打造良性互動(dòng)的治理模式。實(shí)踐黨的群眾路線，推動(dòng)城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實(shí)更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實(shí)黨的十九大精神密切相關(guān)。要積極探索實(shí)踐復(fù)雜社會(huì)條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會(huì)組織在共治共建共享中的作用。堅(jiān)持在城市精細(xì)化管理中體現(xiàn)服務(wù)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)助力城市精細(xì)化管理服務(wù)市民的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)立足城市社區(qū)治理構(gòu)建服務(wù)城市服務(wù)人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動(dòng)城市管理走向城市治理，共同建設(shè)美麗城市。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開公交集團(tuán)創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)。主要目的是：傳達(dá)貫徹全市20創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全體公交干部職工緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，振奮精神，凝聚力量，鼓足干勁，再加措施，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的狀態(tài)，全面打響新年度創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奪取我市全國(guó)文明城市桂冠貢獻(xiàn)公交力量。剛才，仁甫同志傳達(dá)了全市文明城市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)精神，與會(huì)同志學(xué)習(xí)了創(chuàng)文相關(guān)文件。下面，我就年公交創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，講三個(gè)方面的意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，公交創(chuàng)文工作有為有次。
20，廣大公交干部職工牢記市委市政府重托，心懷全市創(chuàng)文大局，心系公交創(chuàng)文情懷，著力提升服務(wù)、強(qiáng)化安全、完善設(shè)施、維護(hù)車況、美化環(huán)境、保潔保暢、提升素質(zhì)、合力創(chuàng)建，付出了辛勞和汗水，收獲了贊許和殊榮，在全市創(chuàng)文活動(dòng)中，樹立了公交靚麗形象，展現(xiàn)了公交獨(dú)特風(fēng)彩，重鑄了公交全新標(biāo)桿，贏得了全市普遍喝彩!
(一)助推服務(wù)提檔升級(jí)，樹立了公交新形象。集團(tuán)黨委始終把創(chuàng)優(yōu)服務(wù)作為創(chuàng)文工作的首要任務(wù)，全力提升服務(wù)水平。在創(chuàng)文工作中，公交好人好事層出不窮，競(jìng)相涌現(xiàn)：57路駕駛員鄭化兵斑馬線禮讓行人，行人鞠躬致謝;3路駕駛員包明波暖心熊抱老人上下車，受到老人連續(xù)三鞠躬，59路駕駛員金善華愛心救助孕婦轉(zhuǎn)危為安……等92名優(yōu)秀職工的感人事跡先后被國(guó)家、省、市級(jí)媒體報(bào)道，傳遞了公交正能量，展現(xiàn)了公交新風(fēng)彩，市民滿意率達(dá)95%，樹立了公交良好社會(huì)形象。
(二)設(shè)施維護(hù)提質(zhì)提效，展示了公交新面貌。實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔全域覆蓋。定期組織干部職工對(duì)車輛、場(chǎng)站、站廊、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，實(shí)現(xiàn)公交車班次趟清趟掃，確保了車容車貌干凈整潔，為全體市民營(yíng)造了干凈、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境，呈現(xiàn)了公交新風(fēng)貌。
(三)真情勸導(dǎo)弘揚(yáng)文明，彰顯了公交新作為。400余名公交志愿者涌躍參與文明勸導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)“3·5學(xué)雷鋒日”和“5·4青年節(jié)”等主題活動(dòng)，制止亂丟垃圾、亂貼亂畫、等不文明行為800余件次，勸阻攜帶寵物上車31起，站點(diǎn)吸煙120余人次;勸導(dǎo)糾正亂穿馬路300余人次，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。
(四)公益宣傳全域覆蓋，傳播了公交好聲音。忠實(shí)履行市創(chuàng)文辦在公交車上播報(bào)、張貼創(chuàng)文公益廣告的硬性要求，400余臺(tái)公交車載電視全天循環(huán)播發(fā)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。在1200余臺(tái)公交車上更新了文明乘車提示語(yǔ)，安裝了《共創(chuàng)文明城市共建美好家園致全體市人民的一封公開信》。全年刊發(fā)創(chuàng)建宣傳報(bào)道34篇，電視宣傳報(bào)道20余次，進(jìn)一步提升了公交美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
(五)攻堅(jiān)克難敢打硬仗，錘煉了公交新作風(fēng)。全體公交人充分發(fā)揮不怕吃苦、迎難而上、敢打硬仗的作風(fēng)，紀(jì)律作風(fēng)得到全面加強(qiáng)。管理人員以上率下，戰(zhàn)冰雪、早探路，無(wú)數(shù)市民為之點(diǎn)贊;斗酷暑、防暴燃、保安全，市委市政府給予充分肯定。廣大一線職工全過(guò)程參與，后勤管理人員定期組織上線打掃站廊衛(wèi)生、開展乘車體驗(yàn)等錘煉了公交新作風(fēng)，保障了各項(xiàng)創(chuàng)文工作扎實(shí)有效開展。
年4月、8月、12月在市直20個(gè)單位鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果月度考核中3次排名第一，5月、7月兩次排名第二，創(chuàng)文測(cè)評(píng)成績(jī)屢次名列前茅，受到市委市政府、市創(chuàng)文辦等上級(jí)部門的充分肯定，展示了公交嶄新風(fēng)貌。特別是在省測(cè)、國(guó)測(cè)當(dāng)中，公交各點(diǎn)位、各級(jí)管理人員嚴(yán)守陣地，實(shí)現(xiàn)了不丟分、得滿分的初步目標(biāo)。
雖然上年度創(chuàng)文工作取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不足與短板，主要為：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想上還不夠重視，對(duì)創(chuàng)文工作不上心、不用心;二是創(chuàng)建力度不平衡，存在迎檢緊、平時(shí)松等時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制還有待固化;三是創(chuàng)文工作周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大，個(gè)別職工存在著厭戰(zhàn)、疲勞的苗頭和傾向;四是硬件設(shè)施的管理還存在缺位，體制還不夠完善，制度還需要健全;少數(shù)單位及部門間還存在職責(zé)不清晰、銜接不順暢、整改不到位的問(wèn)題，如：個(gè)別聯(lián)絡(luò)員對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，車載電視故障率高，修復(fù)整改慢，公交電子站牌故障發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等等;五是還存在各自為陣、各自為戰(zhàn)的情況，沒(méi)有形成合力;六是監(jiān)管巡查和自查自糾工作還存在疏漏，仍然存在被第三方通報(bào)、扣分等問(wèn)題;七是監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)還存在動(dòng)真碰硬不夠等。這些問(wèn)題，還需要在新年度的創(chuàng)文工作著力整改完善。
二、爭(zhēng)先進(jìn)位，竟進(jìn)提質(zhì)，公交創(chuàng)文工作再上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)基固本，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)文工作的針對(duì)性。要緊緊圍繞公交創(chuàng)文規(guī)定的兩大類11個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力。一是抓好文明服務(wù)，打牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)之基。要加強(qiáng)引導(dǎo)教育，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，扮靚公交隊(duì)伍，最大限度減少乘客投訴、媒體曝光等損害公交形象和聲譽(yù)的現(xiàn)象發(fā)生，全力打造“責(zé)任公交、誠(chéng)信公交、平安公交、幸福公交”新品牌。二是抓好車容車貌，打牢乘車環(huán)境之基。要著力亮化、優(yōu)化、美化乘車環(huán)境，確保車輛內(nèi)外無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象;要及時(shí)維護(hù)車輛設(shè)施，確保公交車形象美觀、整潔、大方，車輛衛(wèi)生檢查達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。三是抓好營(yíng)運(yùn)秩序，打牢便捷出行之基。要規(guī)范營(yíng)運(yùn)，文明行車。杜絕車輛闖紅燈、壓越雙黃線、亂停亂放、隨意調(diào)頭、爭(zhēng)道搶行等違規(guī)行車現(xiàn)象。要科學(xué)調(diào)度，合理排班，滿足市民乘車需求。四是抓好安全管理，打牢平安出行之基。堅(jiān)持安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，狠抓職工安全教育培訓(xùn)等源頭管理;強(qiáng)化安全隱患排查及整治，重點(diǎn)預(yù)防純電動(dòng)公交車暴燃、行車安全、防暴恐等安全事件發(fā)生，著力增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，全力打造平安公交。
(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)文工作的精準(zhǔn)性。一是圍繞短板問(wèn)題抓整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板抓整改。目前，針對(duì)保潔盲區(qū)、站廊野廣告、老舊車輛的車容車貌等問(wèn)題，要逐一建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，扎扎實(shí)實(shí)開展整改，建立臺(tái)帳，并限時(shí)限人逐項(xiàng)解決，清零銷號(hào);場(chǎng)站物業(yè)公司要配合廣告中心對(duì)集團(tuán)所屬站廊保潔維護(hù)工作重新部署，制定措施，確保站廊設(shè)施完好，干凈整潔。二是注重巡查督辦抓考核。要運(yùn)用自查自糾、互評(píng)互查、常態(tài)巡查、聯(lián)合檢查等多種方式，形成層層負(fù)責(zé)、層層督辦、層層檢查的督辦檢查機(jī)制。安?；榇箨?duì)要聯(lián)合各營(yíng)運(yùn)單位單位及車城通公司，對(duì)禮讓公交車的行為、文明乘客和違規(guī)使用乘車卡的情況建立公交誠(chéng)信紅黑榜，并加快推進(jìn)公交誠(chéng)信“紅黑榜”建設(shè)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)抓帶動(dòng)。要大力培樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮創(chuàng)文先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)輻射作用，形成趕超進(jìn)位的良好氛圍。要狠抓載體創(chuàng)建活動(dòng)，開展好“日行一善·載德前行”、“學(xué)雷鋒”“青年志愿服務(wù)活動(dòng)”“公交讓座日活動(dòng)”等文明載體活動(dòng)，讓城市公交成為引領(lǐng)全市文明的亮麗風(fēng)景。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十一
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度，文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值，并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)狀況。
一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí)，親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來(lái)愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢(shì)所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大，所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十二
我縣災(zāi)后重建的艱苦卓絕和全面勝利充分證明了我們的黨員干部無(wú)愧于^v^員的光榮稱號(hào)，無(wú)愧于人民公仆的光榮稱號(hào)，始終是維護(hù)人民群眾利益的鋼鐵長(zhǎng)城，始終是推進(jìn)小康建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是任何困難、任何風(fēng)險(xiǎn)都?jí)翰豢宓?。在波瀾壯闊的?zāi)后重建工作中，我們還積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，值得永遠(yuǎn)繼承和大力發(fā)揚(yáng)，將引領(lǐng)我們不斷從勝利走向新的勝利。
1、狠抓精神重建是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的強(qiáng)大動(dòng)力。洪災(zāi)摧毀了家園，但決不能摧垮人的精神意志。大災(zāi)過(guò)后，縣委、縣政府大力實(shí)施精神重建，幫助災(zāi)區(qū)群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到困難是暫時(shí)的，只要我們的精神不倒，就可以戰(zhàn)勝任何困難。在精神力量的鼓舞下，災(zāi)區(qū)群眾變絕望為希望，變誤解為理解，變消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)，樹立了信心，振奮了精神，高昂了斗志，掀起了自力更生、生產(chǎn)自救的熱潮，充分發(fā)揮了災(zāi)后重建的主體作用。同時(shí)，針對(duì)災(zāi)區(qū)的重大局部損失，我們通過(guò)狠抓精神重建，把全縣各級(jí)各部門、全體黨員干部的思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到加快災(zāi)后重建的目標(biāo)上來(lái)，最大限度地啟動(dòng)了內(nèi)在精神動(dòng)力，激發(fā)了全縣上下大干災(zāi)后重建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚了合力。我縣災(zāi)后重建的實(shí)踐證明，精神重建是一切災(zāi)后重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、狠抓責(zé)任到位是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的有效方法?？h委、縣政府通過(guò)建立全方位的責(zé)任體系，把全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)村黨員干部推向了災(zāi)后重建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到了人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。在災(zāi)后重建中，我們每一個(gè)黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)力化作想災(zāi)民之所想、急災(zāi)民之所急、干災(zāi)民之所需的最大責(zé)任。無(wú)論是在交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶通恢復(fù)上，還是在災(zāi)民建房、生產(chǎn)自救的推進(jìn)上，哪里有困難，我們的黨員干部就出現(xiàn)在哪里，一切以民利為重，一切以履責(zé)為先。全縣黨員干部始終與群眾同呼吸共命運(yùn)，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，表現(xiàn)出了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的英勇精神和高度責(zé)任，決戰(zhàn)決勝，創(chuàng)造了重建工作奇跡，贏得了災(zāi)區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。
3、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的基本前提。災(zāi)后重建工作十分復(fù)雜，各種矛盾交叉糾纏。越是艱難困苦的時(shí)候，縣委、縣政府越是履險(xiǎn)不亂，科學(xué)組織實(shí)施。在工作的統(tǒng)籌安排上，我們投入1600多萬(wàn)元優(yōu)先恢復(fù)村道，把這件平常不敢想象、也無(wú)法辦到的難事在第一時(shí)間辦好，既大大鼓舞了人心，又破除了災(zāi)民住房重建瓶頸。在規(guī)劃災(zāi)民住房重建上，我們充分尊重自然規(guī)律，給風(fēng)讓路，給水讓路，做到科學(xué)選址建房。在人口比較集中的地段，我們采取連片集中建房，既節(jié)約了土地，又實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在恢復(fù)生產(chǎn)上，針對(duì)龍山河沿岸恢復(fù)田土農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)不好的情況，我們及時(shí)組織農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)診斷，由縣財(cái)政出資購(gòu)買復(fù)合肥，負(fù)責(zé)送到災(zāi)民手中，既保證了災(zāi)后恢復(fù)作物收成較好，又有力地消除了社會(huì)各界的雜音，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。在災(zāi)后重建工作的艱難歷程中，我們深深感受到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都是在縝密研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策的，這是我們贏得災(zāi)后重建全面勝利的關(guān)鍵舉措。
4、堅(jiān)持以民為本是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的根本思想。災(zāi)后重建牽涉到的都是災(zāi)區(qū)群眾的利益?？h委、縣政府在決策災(zāi)后重建工作上，把工作推進(jìn)的難度、災(zāi)民承受的程度、財(cái)政負(fù)擔(dān)的限度進(jìn)行通盤考慮，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從群眾根本利益出發(fā)，量力而行，不搞形象工程。我們欣喜地看到，災(zāi)區(qū)的交通、電力、通訊在第一時(shí)間全面恢復(fù)，奠定了災(zāi)后重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);重點(diǎn)河堤全線恢復(fù)，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利開展;災(zāi)區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校等重建工程全面完成，成為群眾的滿意工程，省八件實(shí)事檢查組在驗(yàn)收我縣災(zāi)后重建工作后，對(duì)縣委、縣政府始終以民利為重的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)?？h直包村工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部竭誠(chéng)解難，想盡千方百計(jì)，化解矛盾和困難?？h直各單位共籌資資金286萬(wàn)元，幫助特困戶解決建房資金緊缺的困難，確保了所有災(zāi)民都能夠及時(shí)建好新房，有力維護(hù)了災(zāi)區(qū)群眾的根本利益。民心是桿秤，群眾在我們心目中的份量有多重，我們?cè)谌罕娦哪恐械姆萘烤陀卸嘀亍，F(xiàn)在，我們走進(jìn)災(zāi)區(qū)，看到的是災(zāi)區(qū)群眾喜逐顏開的笑容，聽到的是群眾感激不盡的話語(yǔ)，國(guó)家民政部減災(zāi)中心副主任閆志壯同志視察我縣災(zāi)后重建時(shí)說(shuō)“現(xiàn)場(chǎng)勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)”。從群眾的情緒中，看出了新邵縣委、縣政府、新邵縣干部救災(zāi)工作的力度，真心愛民的程度，這是干群關(guān)系血濃于水最生動(dòng)、最真實(shí)、最感人的寫照。
5、黨和政府的關(guān)懷是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵保障。災(zāi)情牽動(dòng)萬(wàn)人心。洪災(zāi)發(fā)生后，^v^、^v^啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案，并迅即派出原民政部副部長(zhǎng)賈治邦帶隊(duì)的國(guó)家8部委視察我縣災(zāi)情;省、市主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入我縣災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)指導(dǎo)，關(guān)懷備至;省、市各有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，派出專門隊(duì)伍，始終和我縣廣大干群并肩戰(zhàn)斗，幫助解決了一系列重大困難，有力促進(jìn)了我縣災(zāi)后重建順利推進(jìn);縣委、縣政府始終堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)籌帷幄，組織帶領(lǐng)全縣干群不畏艱難，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，不懈奮斗，歷經(jīng)磨難而信念愈堅(jiān)，飽嘗艱辛而斗志更強(qiáng)，奮力奪取了災(zāi)后重建的全面勝利。實(shí)踐雄辯證明，黨和政府在任何時(shí)候都是堅(jiān)強(qiáng)的核心和力量的源泉，在任何時(shí)候都對(duì)人民群眾深切關(guān)懷和高度負(fù)責(zé)，這是我縣災(zāi)后重建取得勝利的根本保證。
四、大力弘揚(yáng)重建精神，奮力加快新邵全面發(fā)展。
“”洪災(zāi)在帶給我們永遠(yuǎn)的心靈傷痛的同時(shí)，也為我們創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。這就是民利當(dāng)先，不服輸，不怕苦，不懈氣，不畏難的精神。我們腳下的路還很長(zhǎng)，建設(shè)小康新邵依然任重道遠(yuǎn)。我們要大力弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，把廣大干部群眾在災(zāi)后重建工作中所激發(fā)出來(lái)的巨大熱情和高昂斗志，化作我們加快新邵全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)新邵建設(shè)發(fā)展的嶄新局面。
一要始終高昂敢于勝利的斗志。前進(jìn)的道路依然充滿暗礁和險(xiǎn)阻，加快新邵發(fā)展是一項(xiàng)驚心動(dòng)魄的宏偉事業(yè)。我們要永葆昂揚(yáng)向上的氣概。精神的力量是無(wú)窮的，愈是艱難困苦的時(shí)候，愈是要不屈不撓。精神長(zhǎng)存，信念長(zhǎng)存，英雄氣概長(zhǎng)存，任何困難都可以戰(zhàn)勝，我們就會(huì)一往無(wú)前，無(wú)所不摧。要永葆堅(jiān)韌不拔的韌勁。加快新邵發(fā)展必然布滿荊棘，困難重重。我們要始終牢牢把準(zhǔn)目標(biāo)，攻克難關(guān)，敢于勝利。無(wú)論是招商引資、興工強(qiáng)縣、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境等各項(xiàng)工作，都需要我們用持之以恒的大氣魄，用壯志彌堅(jiān)的大力度、用自強(qiáng)不息的大手筆去攻克難關(guān)，去全力推進(jìn)。要永葆吃苦耐勞的作風(fēng)。戰(zhàn)勝困難需要付出比平常多10倍甚至多100倍的艱辛和努力。要贏得勝利，就要舍得吃苦，就要舍得拼命。只要全縣上下勇于吃苦耐勞，堅(jiān)毅隱忍，不屈不撓，奮斗不息，眾志成城，新邵的明天就一定會(huì)更加燦爛輝煌。
二要始終堅(jiān)定民利當(dāng)先的思想。民本思想始終是我們黨的靈魂，是我們?nèi)w黨員干部的奮斗目標(biāo)和不懈追求。我們把災(zāi)后重建工作中所表現(xiàn)出來(lái)的愛民情懷潛移默化到今后的所有行動(dòng)中。要深懷愛民之心。在任何時(shí)候，我們都要把人民群眾擺在首位，充分尊重群眾，充分理解群眾，充分關(guān)愛群眾。群眾的事再小也是大事，我們的困難再大也是小事，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，時(shí)刻為維護(hù)群眾利益而奉獻(xiàn)自我。要恪守為民之責(zé)。“民利大于天”，全體黨員干部是人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，我們想問(wèn)題，干工作，都要以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)常想一想我們?yōu)槿罕姼闪耸裁?，群眾需要我們干什么，增?qiáng)服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)，急群眾之所急，干群眾之所需。要力謀富民之策。廣大黨員干部要始終圍繞富民安民，出思路出實(shí)招，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓群眾得到實(shí)惠，大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力招商引資，大力“興工強(qiáng)縣”，大力開展勞務(wù)輸出，用這些實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果去維護(hù)和發(fā)展老百姓的利益，切實(shí)落實(shí)最近在青?？疾旃ぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的指示精神，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。三要始終弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。災(zāi)后重建再一次顯示出全縣上下同甘共苦、和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神，再一次展現(xiàn)出自力更生、自強(qiáng)不息的豪邁氣概，這是彌足珍貴的。全縣廣大黨員干部、群眾務(wù)必要大力發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，新邵的發(fā)展尤其需要倍加珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面。要形成發(fā)展共識(shí)。新邵近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，正處在一個(gè)爬坡的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下要把握好乘勢(shì)而上的機(jī)遇，把加快新邵發(fā)展始終擺在第一位，一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切推進(jìn)發(fā)展，形成異口同聲講發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。要積聚發(fā)展合力。加快發(fā)展需要發(fā)揮全縣上下每一個(gè)人的聰明和才智。眾人劃漿開大船，全縣黨員干部群眾要把心思用在發(fā)展上，把行動(dòng)體現(xiàn)在發(fā)展上，匯聚上上下下方方面面的力量，形成氣勢(shì)磅礴的發(fā)展合力。要促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力。每一個(gè)黨員干部群眾要自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)和全縣的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓人生在促進(jìn)發(fā)展中綻放異彩，同心協(xié)力促進(jìn)新邵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。
四要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是我們贏得工作勝利的重要法寶。全縣各級(jí)黨員干部要以“新邵七子”為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們舍生忘死、奮不顧身的英雄氣概，學(xué)習(xí)他們忠于職守、勤奮工作的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們一心為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，任勞任怨，在重點(diǎn)工程建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、黨的建設(shè)等各條戰(zhàn)線上大顯身手，奉獻(xiàn)自我，做到干一件，實(shí)一件，成一件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣小康建設(shè)。
同志們，經(jīng)過(guò)“”特大山洪自然災(zāi)害的考驗(yàn)，我們的班子更加堅(jiān)強(qiáng)成熟，我們的黨員干部和人民群眾的感情更加深厚，全縣上下加快發(fā)展的決心、信心和勇氣更足。在加快全縣發(fā)展的偉大征程中，讓我們高舉^v^理論偉大旗幟，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持開拓創(chuàng)新、勇攀高峰的工作勁頭，同心同德，和衷共濟(jì)，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，奮力促進(jìn)新邵經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展繁榮。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十三
市民宗委：
自2012年傳統(tǒng)村落調(diào)查工作開展以來(lái)，我市67個(gè)村莊列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金2.16億元，其中2021年?duì)幦鹘y(tǒng)村落補(bǔ)助資金2700萬(wàn)元，2022年?duì)幦鹘y(tǒng)村落補(bǔ)助資金1140萬(wàn)元;鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)阿歪寨村等6個(gè)村莊列入省級(jí)示范性傳統(tǒng)村落試點(diǎn)村，黃果樹旅游區(qū)列入省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣列入市級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，安順經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作被省人民政府列入成效明顯的縣(區(qū))全省表?yè)P(yáng)，安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)阿歪寨村、鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村在全省41個(gè)省級(jí)示范村評(píng)估考核中分別獲得第一名與第四名的優(yōu)異成績(jī)，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金支持傾斜。2021年年底，我市出臺(tái)了《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2021-2025年)》，明確了8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、45項(xiàng)具體指標(biāo)。2022年，根據(jù)實(shí)施方案工作要求，我局印發(fā)《關(guān)于開展全市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案專項(xiàng)督查工作方案》，組織市督查督辦局、市文體廣電旅游局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等12家市直單位，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式，逐條對(duì)照《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案》責(zé)任分解表，對(duì)各縣(區(qū))傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行市級(jí)綜合督查，推進(jìn)我市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展工作。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。2015年，我市成立了安順市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展有關(guān)工作，審定相關(guān)政策措施，研究解決重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我市印發(fā)《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案(2021-2025年)》，成立了安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，26家單位為成員單位，明確了5年目標(biāo)任務(wù)、8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、45項(xiàng)具體指標(biāo)，理清了發(fā)展思路，凝聚了干事力量，實(shí)現(xiàn)黨群、干群思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。2021年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“十四五”人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快住建行業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)住建行業(yè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和村鎮(zhèn)建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。2021年，我局采取集中培訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)兩種方式，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌引導(dǎo)、農(nóng)村建房消防安全、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為重點(diǎn)，培訓(xùn)570余名基層干部及建筑工匠，提高村鎮(zhèn)建筑工匠建設(shè)水平。2022年，我市將傳統(tǒng)村落建筑工匠培訓(xùn)列入了《安順市傳統(tǒng)村落五年實(shí)施方案(2021-2025年)》目標(biāo)任務(wù)之一，我局計(jì)劃在6月份開展一期工匠培訓(xùn)，為傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。
(三)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾改變生活陋習(xí)、養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。我局在6個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落示范村中開展“共同締造”工作，以勵(lì)志超市為載體，廣泛宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，建立積分激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。2022年計(jì)劃新增完成9個(gè)傳統(tǒng)村落“共同締造”工作，其中鎮(zhèn)寧自治縣4個(gè)，紫云自治縣5個(gè)，目前兩個(gè)自治縣已編制實(shí)施方案，我局正在組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按照實(shí)施方案有序推進(jìn)。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將傳統(tǒng)村落人居環(huán)境納入創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村工作中，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守村規(guī)民約相關(guān)規(guī)定，改變生活陋習(xí)、養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。
(一)做好傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展工作。深入貫徹總書記“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富”、美麗鄉(xiāng)村要“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”、“要將傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”等重要精神，嚴(yán)格落實(shí)《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案》8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃45項(xiàng)具體任務(wù)，整合26個(gè)市直相關(guān)部門資源，采取市級(jí)綜合督查、通報(bào)、推進(jìn)會(huì)等多種方式，將我市傳統(tǒng)村落培育打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
(二)做好歷史文化與現(xiàn)代旅游的融合工作。根據(jù)《關(guān)于開展貴州省鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點(diǎn)申報(bào)工作的通知》文件精神，積極申報(bào)鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨示范點(diǎn)，打造特色突出、風(fēng)情濃郁、效果顯著的鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族村寨深度融合示范，彰顯傳統(tǒng)村落的文化魅力，做到文化與旅游的融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民共享傳統(tǒng)村落保護(hù)利用成果。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。指導(dǎo)縣(區(qū))強(qiáng)化工作宣傳，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作廣泛進(jìn)行宣傳，持續(xù)推廣“共同締造”工作，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾保護(hù)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識(shí)，提升農(nóng)村人居環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)提煉傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展安順樣板。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十四
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
一、調(diào)查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調(diào)查對(duì)象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進(jìn)度安排。
1、組織學(xué)習(xí)階段(4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(2012年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
四、推進(jìn)措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇一
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護(hù)與特色保護(hù)相結(jié)合。對(duì)魚木寨實(shí)施整體保護(hù)，保護(hù)的方法由古寨—古民居—古墓葬—?dú)v史建(構(gòu))筑共四個(gè)層面，嚴(yán)格保護(hù)古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護(hù)傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細(xì)部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護(hù)的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對(duì)這一特色，進(jìn)行系統(tǒng)的整合。
一般保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護(hù)現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單老房子、六吉堂實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史遺存的原真性，保護(hù)歷史環(huán)境的整體性，保護(hù)歷史信息的過(guò)程性。
適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對(duì)文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞的歷史遺存進(jìn)行適度修復(fù)，避免過(guò)度、過(guò)量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護(hù)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制、逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)和利用為核心，以保護(hù)魚木寨的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項(xiàng)目需求。
除文物局已經(jīng)納入實(shí)施的項(xiàng)目外，在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項(xiàng)目需求：
1、學(xué)堂古民居改造：
學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為平方米。
分三年段完成：(1)完成500平方米的古民居改造;(2)完成1500平方米的古民居改造;(3)。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。
共需投入資金50萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，地方財(cái)政府投入資金5萬(wàn)元，集體和村民投入資金5萬(wàn)元加社會(huì)贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(二)防災(zāi)安全保障類。
1、防火防災(zāi)宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識(shí)，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項(xiàng)旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機(jī)制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進(jìn)入景區(qū)游玩時(shí)，要自覺(jué)接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機(jī)、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險(xiǎn)品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強(qiáng)防火防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)等情況。
計(jì)劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金3萬(wàn)元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實(shí)際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計(jì)劃分三年度完成對(duì)魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20完成對(duì)4組滑坡帶治理;年完成對(duì)5組滑坡地帶治理;完成對(duì)6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金10萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。
1、卡門修復(fù)：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長(zhǎng)方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽(yáng)關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無(wú)人居住使用，更不會(huì)再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無(wú)存。
三陽(yáng)關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽(yáng)關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽(yáng)關(guān)”三個(gè)隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金12萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金3萬(wàn)元。
2、寨墻修復(fù)：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長(zhǎng)度300米，共需投入資金1000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴(kuò)建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。
重，道路狹窄，路面不平。
計(jì)劃5千米青石板道路維修及改擴(kuò)建，分兩年度完成，2015年完成3千米青石板道路維修及改擴(kuò)建20完成2千米青石板道路維修及改擴(kuò)建。共需投入資金3000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價(jià)值，每年迎來(lái)全國(guó)各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金30萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠(yuǎn)，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進(jìn)行地埋改造。全長(zhǎng)500米，共需投入資金20萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
4、修建停車場(chǎng)：
級(jí)地方政府投入資金20萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
5、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因?yàn)槔亩逊e而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個(gè)垃圾池，長(zhǎng)期聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運(yùn)垃圾，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用類。
入資金5萬(wàn)元。
五、管理措施。
1、項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護(hù)小組。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理結(jié)果。
3、開工前由文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說(shuō)明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施。
5、建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問(wèn)題做好詳細(xì)記錄。
6、保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)情況特點(diǎn)布置下一步的工作重點(diǎn)。
六、組織保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及應(yīng)急預(yù)案。熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，掌握傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作程序，落實(shí)設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作措施和要求。組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇三
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識(shí)到保護(hù)村落的重要，為加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級(jí)的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護(hù)點(diǎn)，正在申報(bào)南寧市級(jí)和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強(qiáng)化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢(shì)為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等資源稟賦，實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點(diǎn)通過(guò)改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞大拆大建、盲目推進(jìn)，保障村民切身利益。
（三）堅(jiān)持挖掘特色和個(gè)性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)建特點(diǎn)鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個(gè)性魅力，防止千篇一律。
（四）堅(jiān)持抓精品出示范典型的原則。按試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)和自愿主動(dòng)的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強(qiáng)的代表性和推廣性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報(bào)歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍(lán)設(shè)計(jì)院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)劃。
將古村落的保護(hù)納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護(hù)鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強(qiáng)村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴(kuò)大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。
（四）挖掘筆山文化底蘊(yùn)。提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，傳承并保護(hù)好歷史留下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富，同時(shí)注入了新的時(shí)代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊(yùn)。目前已經(jīng)申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的文物保護(hù)單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報(bào)列入市級(jí)或自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深度挖掘人文故事，扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂(lè)生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢(shì)。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實(shí)施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地完善配套設(shè)施，推動(dòng)特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。在保護(hù)古村落和自然生態(tài)的同時(shí)，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)成立合作社、協(xié)會(huì)等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為使各項(xiàng)投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護(hù)與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持以“全面規(guī)劃、分期實(shí)施、保護(hù)現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護(hù)與更新的時(shí)序問(wèn)題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。
建設(shè)時(shí)序分為三個(gè)階段：近期、中期、遠(yuǎn)期。
近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強(qiáng)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。
遠(yuǎn)期（2020——2025）進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，筆山村花屋的保護(hù)與發(fā)展3年內(nèi)計(jì)劃投資1371.0萬(wàn)元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)宣傳。運(yùn)用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)子、橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具，對(duì)名村創(chuàng)建工作進(jìn)行全面宣傳，重點(diǎn)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感，立即行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，加大保護(hù)力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展情況進(jìn)行全方位跟蹤，全程掌握進(jìn)展情況，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作落到實(shí)處。在上級(jí)建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇四
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。
(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。
2.給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的給排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對(duì)自然水體的污染。
3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。
4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無(wú)害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，要建設(shè)標(biāo)本庫(kù)房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確保科學(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇五
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)。縣政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇六
近幾年，流行語(yǔ)中一句“記得住鄉(xiāng)愁”，曾勾起無(wú)數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味。“保衛(wèi)鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁”，對(duì)于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國(guó)，更是一個(gè)緊迫且沉重的時(shí)代難題。
在網(wǎng)上公示7136個(gè)傳統(tǒng)村落中，已有2555個(gè)正式進(jìn)入國(guó)家保護(hù)的視野，這意味著保護(hù)工作上升到國(guó)家層面。但可悲的是，即便如此，依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過(guò)度商業(yè)化，正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個(gè)更令人沉痛的現(xiàn)實(shí)是，有些傳統(tǒng)村落審定了，但村落的人越來(lái)越少，空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒(méi)有內(nèi)核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)價(jià)值缺乏認(rèn)知和意識(shí)。另一方面，截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一項(xiàng)專門針對(duì)古村落開發(fā)與保護(hù)的法規(guī)條文，加之地方保護(hù)缺少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。有時(shí)候，都只能忍著疼痛，眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走向衰落。
事實(shí)上，保護(hù)不是凍結(jié)，發(fā)展也不止于經(jīng)濟(jì)。
在一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明史的國(guó)家，千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊(yùn)太過(guò)厚重。凝結(jié)著歷史的記憶，反映著文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟(jì)文化的附庸，即便在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時(shí)，我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天，傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失，繼而只存在于記憶中時(shí)，才驀然回首，原來(lái)我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇七
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇八
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊辍⑼卣?，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶教案進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇九
傳統(tǒng)聚落孕育了獨(dú)特的人文環(huán)境和建筑風(fēng)格是中國(guó)具有特色的文化部落，保護(hù)好傳統(tǒng)村落具有重要的意義。下面是小編為大家整理的傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
一、調(diào)查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調(diào)查對(duì)象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進(jìn)度安排。
1、組織學(xué)習(xí)階段(20xx年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【20xx】58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(20xx年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
四、推進(jìn)措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
二、實(shí)施目標(biāo)。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
三、教學(xué)要求。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
四、保障措施。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶。
教案。
進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和。
課件。
豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
五、評(píng)價(jià)方法。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展。
自我評(píng)價(jià)。
相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護(hù)與特色保護(hù)相結(jié)合。對(duì)魚木寨實(shí)施整體保護(hù)，保護(hù)的方法由古寨—古民居—古墓葬—?dú)v史建(構(gòu))筑共四個(gè)層面，嚴(yán)格保護(hù)古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護(hù)傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細(xì)部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護(hù)的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對(duì)這一特色，進(jìn)行系統(tǒng)的整合。
一般保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護(hù)現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單老房子、六吉堂實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史遺存的原真性，保護(hù)歷史環(huán)境的整體性，保護(hù)歷史信息的過(guò)程性。
適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對(duì)文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞的歷史遺存進(jìn)行適度修復(fù)，避免過(guò)度、過(guò)量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護(hù)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制、逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)和利用為核心，以保護(hù)魚木寨的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項(xiàng)目需求。
除文物局已經(jīng)納入實(shí)施的項(xiàng)目外，在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項(xiàng)目需求：
1、學(xué)堂古民居改造：
學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為20xx平方米。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。
共需投入資金50萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，地方財(cái)政府投入資金5萬(wàn)元，集體和村民投入資金5萬(wàn)元加社會(huì)贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20xx年完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(二)防災(zāi)安全保障類。
1、防火防災(zāi)宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識(shí)，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項(xiàng)旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機(jī)制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進(jìn)入景區(qū)游玩時(shí)，要自覺(jué)接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機(jī)、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險(xiǎn)品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強(qiáng)防火防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)等情況。
計(jì)劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金3萬(wàn)元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實(shí)際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計(jì)劃分三年度完成對(duì)魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20xx年完成對(duì)4組滑坡帶治理;20xx年完成對(duì)5組滑坡地帶治理;20xx年完成對(duì)6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金10萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。
1、卡門修復(fù)：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長(zhǎng)方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽(yáng)關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無(wú)人居住使用，更不會(huì)再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無(wú)存。
三陽(yáng)關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽(yáng)關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽(yáng)關(guān)”三個(gè)隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金12萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金3萬(wàn)元。
2、寨墻修復(fù)：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長(zhǎng)度300米，共需投入資金1000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴(kuò)建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。
重，道路狹窄，路面不平。
計(jì)劃5千米青石板道路維修及改擴(kuò)建，分兩年度完成，20xx年完成3千米青石板道路維修及改擴(kuò)建20xx年完成2千米青石板道路維修及改擴(kuò)建。共需投入資金3000萬(wàn)元，由于所需資金額巨大，基層財(cái)政無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價(jià)值，每年迎來(lái)全國(guó)各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金30萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠(yuǎn)，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進(jìn)行地埋改造。全長(zhǎng)500米，共需投入資金20萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
4、修建停車場(chǎng)：
級(jí)地方政府投入資金20萬(wàn)元，村集體和村民投入資金10萬(wàn)元。
5、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因?yàn)槔亩逊e而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個(gè)垃圾池，長(zhǎng)期聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運(yùn)垃圾，共需投入資金20萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，各級(jí)地方政府投入資金5萬(wàn)元，村集體和村民投入資金5萬(wàn)元。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用類。
入資金5萬(wàn)元。
五、管理措施。
1、項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護(hù)小組。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理結(jié)果。
3、開工前由文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說(shuō)明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施。
5、建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問(wèn)題做好詳細(xì)記錄。
6、保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)情況特點(diǎn)布置下一步的工作重點(diǎn)。
六、組織保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及。
應(yīng)急預(yù)案。
熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，掌握傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作程序，落實(shí)設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作措施和要求組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十
村落主要是指由多個(gè)聚落組成的大型聚落或聚落群。在現(xiàn)代意義上，它們經(jīng)常被用作人口集中分布的地區(qū)。包括自然村、自然村和鄉(xiāng)村地區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)?？h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。
(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。
2.給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的給排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對(duì)自然水體的污染。
3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。
4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無(wú)害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，要建設(shè)標(biāo)本庫(kù)房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收;。
制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。
縣文物局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕;。
提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。
協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作;。
負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項(xiàng)資金。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作;。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
縣消防救援大隊(duì)：加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)村莊的保護(hù)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由縣財(cái)政局組織評(píng)審核準(zhǔn)并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施;。
要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游的有機(jī)結(jié)合;。
要積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
1、組織學(xué)習(xí)階段(2012年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【2012】58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(2012年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個(gè)人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)，樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，開展教學(xué)活動(dòng)，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn)，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理，個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí)，但不能減少課時(shí)，更不能挪用，擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開展討論，反思等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每?jī)芍荛_展一次全校性的教研活動(dòng)，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用，擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時(shí)填寫調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n，不得不帶教案進(jìn)課堂，學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對(duì)提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評(píng)先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià)，還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識(shí)到保護(hù)村落的重要，為加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級(jí)的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護(hù)點(diǎn)，正在申報(bào)南寧市級(jí)和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強(qiáng)化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢(shì)為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等資源稟賦，實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點(diǎn)通過(guò)改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞大拆大建、盲目推進(jìn)，保障村民切身利益。
（三）堅(jiān)持挖掘特色和個(gè)性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)建特點(diǎn)鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個(gè)性魅力，防止千篇一律。
（四）堅(jiān)持抓精品出示范典型的原則。按試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)和自愿主動(dòng)的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強(qiáng)的代表性和推廣性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報(bào)歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍(lán)設(shè)計(jì)院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)劃。
將古村落的保護(hù)納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護(hù)鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強(qiáng)村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴(kuò)大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。
（四）挖掘筆山文化底蘊(yùn)。提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，傳承并保護(hù)好歷史留下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富，同時(shí)注入了新的時(shí)代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊(yùn)。目前已經(jīng)申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的文物保護(hù)單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報(bào)列入市級(jí)或自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深度挖掘人文故事，扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂(lè)生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢(shì)。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實(shí)施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地完善配套設(shè)施，推動(dòng)特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。在保護(hù)古村落和自然生態(tài)的同時(shí)，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)成立合作社、協(xié)會(huì)等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為使各項(xiàng)投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護(hù)與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持以“全面規(guī)劃、分期實(shí)施、保護(hù)現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護(hù)與更新的時(shí)序問(wèn)題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。
建設(shè)時(shí)序分為三個(gè)階段：近期、中期、遠(yuǎn)期。
近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強(qiáng)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。
遠(yuǎn)期（2020——2025）進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，筆山村花屋的保護(hù)與發(fā)展3年內(nèi)計(jì)劃投資1371.0萬(wàn)元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)宣傳。運(yùn)用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)子、橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具，對(duì)名村創(chuàng)建工作進(jìn)行全面宣傳，重點(diǎn)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感，立即行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，加大保護(hù)力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展情況進(jìn)行全方位跟蹤，全程掌握進(jìn)展情況，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作落到實(shí)處。在上級(jí)建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜，防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行，禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，禁止過(guò)度開發(fā);堅(jiān)持民生為本，反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作，嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制，逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性，杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性，防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的，要編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的，要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平，住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)?？h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體，是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作，應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議，明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作，做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn)，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前，完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工，進(jìn)行工程決算評(píng)審，組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示，增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí)，通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式，擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會(huì)力量參與，營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強(qiáng)制措施，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十一
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展的意見》（皖政辦﹝2017﹞52號(hào)），加大傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價(jià)值，以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹***總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌保護(hù)，努力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)村民增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學(xué)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求，制定保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。
堅(jiān)持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展關(guān)系，鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進(jìn)行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，整合資源，有序?qū)嵤３浞职l(fā)揮村民主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益。
（三）總體目標(biāo)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)廣泛參與，到2018年底，全市完成41個(gè)左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護(hù)，特色產(chǎn)業(yè)培育工作全面推進(jìn)。到2020年，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
（一）科學(xué)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。2018年底前編制完成《安慶市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護(hù)體系、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目、投入機(jī)制和保障措施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文物局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市旅游局配合）傳統(tǒng)村落所在地的縣級(jí)政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同文化、文物、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游等部門組織技術(shù)評(píng)估，修改完善后按法定程序報(bào)批。逐步建立健全市、縣二級(jí)保護(hù)制度，加快建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫(kù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，桐城市、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、宜秀區(qū)人民政府落實(shí)，以下簡(jiǎn)稱屬地政府）。
（二）深入挖掘傳承文化遺產(chǎn)。全面保護(hù)村落傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)（市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實(shí)），重點(diǎn)保護(hù)文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護(hù)體系建設(shè)以及傳承人認(rèn)定等工作，推進(jìn)民間文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，使具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、旅游等價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。（市文廣新局牽頭，市教育體育局，屬地政府、街道辦事處落實(shí)）。
（三）大力加強(qiáng)村落風(fēng)貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。加強(qiáng)對(duì)村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，核心保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，建設(shè)控制地帶要嚴(yán)格控制新建農(nóng)房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實(shí)）。對(duì)未經(jīng)許可建設(shè)的違章建筑，由縣級(jí)政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌前提下，允許對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農(nóng)房新建區(qū)，為新增人口預(yù)留建房空間。（市城管局牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（四）整治完善村落基礎(chǔ)設(shè)施。正確處理保護(hù)傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關(guān)系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完善村內(nèi)道路、供水等設(shè)施，整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全市傳統(tǒng)村落硬化道路通達(dá)率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率均達(dá)到100%，廣播電視和寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落安全保障。（市美麗鄉(xiāng)村辦、市交通運(yùn)輸局、市水利局、安慶供電公司、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市消防支隊(duì)牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含的歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗、美食等多種價(jià)值，針對(duì)不同類型文化遺產(chǎn)資源，提出合理的保護(hù)性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機(jī)制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀前提下，鼓勵(lì)村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，積極引導(dǎo)民宿建設(shè)，打造地方特色民宿。（市旅游局牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（六）準(zhǔn)確定位村落特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、美食、手工藝等特色經(jīng)營(yíng)，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點(diǎn)、線路、片區(qū)，促進(jìn)休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動(dòng)，積極融入新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)地域特色產(chǎn)品營(yíng)銷策劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市農(nóng)委牽頭，屬地政府落實(shí)）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市文物局等單位共同參與的全市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)政策制定、試點(diǎn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，提請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)支持政策。有關(guān)縣級(jí)政府對(duì)本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資本對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，努力打造旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護(hù)利用發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
（二）強(qiáng)化政策保障。市財(cái)政整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)縣政府要在財(cái)政支持、用地保障、規(guī)費(fèi)減免等方面為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，整合資金加大投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)通過(guò)置換、租賃、政府收購(gòu)一出讓等方式促進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
（三）拓寬融資渠道。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展推介項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp)模式，建立合理回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域。鼓勵(lì)眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，打造傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。完善傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展專家指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項(xiàng)目編報(bào)及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關(guān)縣級(jí)政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息統(tǒng)計(jì)等工作。有關(guān)縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。
（五）開展示范引領(lǐng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、風(fēng)貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點(diǎn)，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展示范村。通過(guò)示范引領(lǐng)，開闊思路，突出特色，以點(diǎn)帶面，形成具有安慶特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展機(jī)制。
（六）建立退出機(jī)制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失、空心化極其嚴(yán)重、未按要求編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時(shí)啟動(dòng)保護(hù)工作的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴(yán)重的，按程序上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，啟動(dòng)退出機(jī)制，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十二
為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作，維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造及戶戶通電工程成果，確保供電質(zhì)量和供電可靠性，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作，以維護(hù)正常的供用電秩序，確保我鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以線路清理為突破口。嚴(yán)厲打擊竊電、破壞、盜竊電力設(shè)施等違法行為。堅(jiān)持依法管電，打防并舉，預(yù)防為主的方針，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、各村、居和電力企業(yè)齊抓共管的合力。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)等管理工作。
三、具體目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施方法》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)措施。建立電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化考核，加大監(jiān)督檢查力度，加大宣傳力度和處理力度，切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作，確保一方供用電平安。
四、工作重點(diǎn)。
1、清除危及電力設(shè)施安全的樹木、建筑物、構(gòu)建物等。
2、整治在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破及其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。
3、整治收購(gòu)電力器材的廢舊收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。
4、整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。
5、打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)，依法查處損壞電力設(shè)施的事件。
五、具體工作措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化管理。將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，與安全生產(chǎn)、綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的`管理制度，建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)組都要有人具體負(fù)責(zé)，有信息聯(lián)絡(luò)員。
2、加大宣傳力度。
我鎮(zhèn)有采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施氛圍。
3、全面深入推行電力設(shè)施保護(hù)“三包”模式。
全鎮(zhèn)電網(wǎng)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，管理和維護(hù)工作量大，與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān)，僅靠供電所管理鞭長(zhǎng)莫及，電力設(shè)施保護(hù)必須充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾，我鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)電網(wǎng)的管理和保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)與供電部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作。按照誰(shuí)受益，誰(shuí)保護(hù)的原則，各村、社區(qū)要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū)，通過(guò)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)“村包片、居包段，戶包桿”的“三包”管理辦法，進(jìn)行明確分解，責(zé)任到村、到居、到戶。
4、切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。
國(guó)土資源、電力部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，溝通和合作，搞好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，凡在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，村、社區(qū)不得簽批同意興建或修建的意見。建設(shè)、國(guó)土等部門在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位或個(gè)人出具電力部門出具的審查意見，確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。
5、開展電力設(shè)施保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)清理活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高，但是，仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求，電力設(shè)施保護(hù)工作，特別是線路通道的清理，僅依靠專職電工已不能清理到位，為了確保安全可靠供電，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。一是我鎮(zhèn)與供電部門聯(lián)系，在保證安全的前提下，組織各組、群眾集中清理一次線路通道，公安、林業(yè)、國(guó)土部門要大力支持，供電部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。對(duì)危及電網(wǎng)安全的房障、筑障及林木進(jìn)行全面清理。二是加強(qiáng)日常巡視檢查，危及電力設(shè)施安全的要限期撤出。三是嚴(yán)厲查處在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)、取石、取土、修建構(gòu)筑物或建筑物的違法犯罪行為。四是對(duì)在電力桿上安裝通信、廣播、電視、電話線路或設(shè)備、各種標(biāo)示牌、廣告牌等要進(jìn)行專項(xiàng)清理，消除安全隱患。五是對(duì)非法收購(gòu)廢舊電力器材的網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊，堵住銷贓渠道。
6、嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施及盜竊電能的犯罪活動(dòng)，作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
要充分發(fā)動(dòng)群眾，積極舉報(bào)，提供線索，如有線索，村居要迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。不定期經(jīng)常開展夜間巡查，對(duì)有賊心的不敢偷，建立常效機(jī)制，常抓不懈，對(duì)已發(fā)生的破壞電力設(shè)施的案件，要組織專班，抓緊破案，依法懲處，以震懾罪犯，教育群眾，對(duì)收購(gòu)廢舊物資的行業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞盜竊電力設(shè)施的銷贓渠道。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十三
城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權(quán)如何劃分，一直存有爭(zhēng)議。本次正式出臺(tái)的《辦法》，采用了較為概括的表述：“包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。”
住建部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴(yán)格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實(shí)踐留下空間，“只是表述不同，實(shí)質(zhì)內(nèi)容上并沒(méi)有變化?！?BR> 《辦法》對(duì)集中行使城管執(zhí)法事項(xiàng)的條件也進(jìn)行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關(guān)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜。符合要求條件的，可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
如何協(xié)調(diào)與其他部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系?《辦法》對(duì)此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他部門明確職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。
焦點(diǎn)2執(zhí)法行為。
城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
長(zhǎng)期以來(lái)，公眾關(guān)于城管執(zhí)法行為手段的爭(zhēng)議頻出。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等，查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等。同時(shí)要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
另外，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，也應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰，對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。
《辦法》對(duì)城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十四
xxxx年按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以及城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)四改六治理十大專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排部署。對(duì)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的逐步深化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的逐步完善、百村容貌整治、環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)村建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌示范建設(shè)等工作，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作提出了更高的要求。我鎮(zhèn)從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理行動(dòng)、垃圾分類探索、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)等工作入手，認(rèn)真貫徹《x省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，取得了一定的成效。現(xiàn)將xxxx年上半年工作情況總結(jié)如下：
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是省委省****重大決策部署，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居條件的有效形式。特別是《x省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》頒布以后，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作變得有章可循、有法可依，也更能得到群眾的關(guān)心與支持。但城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理絕不是一成不變的工作，它將隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)、隨著環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不斷改善，發(fā)生新的變化。年初，我鎮(zhèn)繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為重點(diǎn)工程，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高工作效率的新方法、新思路；堅(jiān)持集中整治和常態(tài)化管理相結(jié)合，努力提升整體形象，突顯整治效果。為此，鎮(zhèn)黨委****多次召開黨委****會(huì)議專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為黨委****中心工作，與各村（社區(qū)）和各企事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入年終目標(biāo)考核。
一是加強(qiáng)保潔員的管理工作。保潔員的工作好壞直接關(guān)系到環(huán)境整治成效，我們?cè)谌?zhèn)各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄處將各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作措施、工作方案以及保潔員的姓名、工作范圍、工作職責(zé)聯(lián)系方式等情況由鎮(zhèn)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)****上墻公示。村民對(duì)保潔員工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和要求清掃保潔的，可通過(guò)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部電話公示向鎮(zhèn)村投訴，保潔員被投訴多次而又不能及時(shí)改正的將按規(guī)定取締資格。
二是充分發(fā)揮村民議事會(huì)的作用，采取一事一議誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)付費(fèi)的原則。每年向全鎮(zhèn)所有農(nóng)村居民每月收取一人一元數(shù)額的清潔衛(wèi)生費(fèi)，存入本組設(shè)立的清潔衛(wèi)生專戶，?？顚Ｓ糜诒崋T工資，彌補(bǔ)農(nóng)垃工作經(jīng)費(fèi)的不足。清潔費(fèi)的收取工作與村民組長(zhǎng)的工資績(jī)效掛鉤。同時(shí)，向每戶居民收取清潔衛(wèi)生費(fèi)，也進(jìn)一步增強(qiáng)大家愛護(hù)衛(wèi)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而積極主動(dòng)支持配合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
三是積極開展清潔衛(wèi)生示范戶評(píng)比工作。我們?cè)诿總€(gè)村民小組進(jìn)行最清潔（示范）戶和清潔戶的評(píng)選，每月進(jìn)行一次，每個(gè)組評(píng)選出x-x戶最清潔（示范）戶，并懸掛張貼這一醒目標(biāo)志。這一舉措取得了很好的效果，村民的參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家你追我趕，爭(zhēng)當(dāng)示范戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我教育和感化的目的，也為今后環(huán)境整治工作奠定了很好的基礎(chǔ)。
認(rèn)真開展四改六治理十大專項(xiàng)行動(dòng)整治活動(dòng)。
我鎮(zhèn)結(jié)合去年盲點(diǎn)死角治理專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極開展環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，在元旦、春節(jié)、清明、五一期間，全面開展鎮(zhèn)郊結(jié)合部、綜合市場(chǎng)、農(nóng)戶院落和主要交通沿線的治臟治亂工作。特別是元旦春節(jié)期間，我鎮(zhèn)將專項(xiàng)治理成果直接與年終目標(biāo)掛鉤，同時(shí)把成效保持工作作為舊歷年后重心，并按照崇平鎮(zhèn)xxxx年城鄉(xiāng)環(huán)境目標(biāo)考核辦法的具體要求，進(jìn)行日常監(jiān)督。在除夕前，短短半個(gè)月的時(shí)間，我鎮(zhèn)共組織群眾**宣傳活動(dòng)x次，衛(wèi)生死角xx處，清除牛皮癬xxx處，規(guī)范車輛停放xxx處，清除河面漂浮物、河道生活垃圾、市場(chǎng)垃圾等共噸。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全鎮(zhèn)x各村（社區(qū)）環(huán)境狀況明顯改善，為全鎮(zhèn)人民歡度春節(jié)提供了一個(gè)溫馨舒適的生活環(huán)境。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十五
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體，是無(wú)比珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn)，是各族兒女的鄉(xiāng)愁，是大美黔東南的名片。目前，我州共四批309個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，占全國(guó)4153個(gè)傳統(tǒng)村落的7。44%，占貴州省545個(gè)的56。70%，位居全國(guó)地州市級(jí)第一。近年來(lái)，我州在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制等制度創(chuàng)新上下功夫，在加大基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目投入上下功夫，在舉辦“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”、打造村落旅游示范村等平臺(tái)建設(shè)上下功夫，著力推進(jìn)傳統(tǒng)村落又好又快發(fā)展。
一、保護(hù)發(fā)展工作現(xiàn)狀。
（一）建立健全保護(hù)機(jī)制。
一是在出臺(tái)《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》《黔東南苗族侗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》，明確各級(jí)單位職責(zé)，規(guī)定建設(shè)紅線范圍，制定獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
二是為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、研判，充分整合各方力量和資源，調(diào)整州縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村寨建設(shè)中心人才配置，建立黔東南中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心、州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)及組建黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展聯(lián)盟。
（二）強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
一是完成309個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和建檔。其中，300個(gè)已通過(guò)住建部技術(shù)性審查，9個(gè)正在整改完善，273個(gè)通過(guò)縣級(jí)人民政府批復(fù)。
二是下發(fā)《黔東南州傳統(tǒng)村落檔案管理辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我州傳統(tǒng)村落的檔案管理工作。
三是編制《黔東南苗族侗族自治州地方傳統(tǒng)建筑參考圖集》，免費(fèi)提供村民建房使用，規(guī)范村民建房。
四是出臺(tái)《黔東南州中國(guó)傳統(tǒng)村落“十三五”保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》，提出“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加大資金投資。充分用好用活各級(jí)資金，啟動(dòng)實(shí)施污水垃圾處理、民居修繕、文物保護(hù)、步道建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。目前，獲中央和省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)95451萬(wàn)元，撥付到各縣市項(xiàng)目實(shí)施部門68709。67萬(wàn)元，累計(jì)完成投資21804。86萬(wàn)元。
二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落消防改造。針對(duì)我州村落為木質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為有效防控火災(zāi)隱患安全，實(shí)施消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，在完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造基礎(chǔ)上，20將全面完成209個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高村落消防安全管控能力。
（四）探索保護(hù)發(fā)展途徑。
一是政府主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式。通過(guò)政府投入對(duì)村寨基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通通達(dá)條件進(jìn)行改善，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游等業(yè)態(tài)，如西江苗寨、肇興侗寨保護(hù)發(fā)展模式。
二是建生態(tài)博物館保護(hù)傳承模式。通過(guò)合作、自建、捐建等模式，將文化遺產(chǎn)原狀地保護(hù)和保存在其所在的環(huán)境中，如黎平堂安（侗族）、隆里村生態(tài)博物館（漢族）保護(hù)傳承模式。
三是村企合作保護(hù)模式。加強(qiáng)與大企業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)資金技術(shù)與傳統(tǒng)村落資源有效聯(lián)姻，如以騰訊公司與黎平銅關(guān)村、中國(guó)西部文化生態(tài)工作室與黎平地捫村為代表的村企合作保護(hù)模式。四是村民自治保護(hù)模式。通過(guò)制定村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，促進(jìn)村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保存以及村寨風(fēng)貌完整性，如以雷山上郎德、從江岜沙為代表的村民自治保護(hù)模式。
（五）培育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。
一是規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)村落旅游示范村，通過(guò)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開展村民培訓(xùn)等項(xiàng)目，示范村落得到極大的提升和完善，為我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展路徑探索上邁出重要一步，20我州規(guī)劃建設(shè)黎平縣四寨村等8個(gè)示范村，實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開展村民培訓(xùn)等116個(gè)項(xiàng)目，完成投資6850萬(wàn)元，示范村落得到極大的提升和完善。
二是通過(guò)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+村落資源”，著力打造民族村寨品牌，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等進(jìn)行銷售，拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏拈T路，促進(jìn)村落保護(hù)發(fā)展的良性互動(dòng)。如肇興千戶侗寨、雷山郎德苗寨、從江岜沙苗寨等傳統(tǒng)村落開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，極大提高了這些傳統(tǒng)村落在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的知名度，旅游等產(chǎn)業(yè)成為提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖牒蛶?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和保護(hù)傳統(tǒng)村落的雙贏。
（六）搭建保護(hù)發(fā)展平臺(tái)。
“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”和年連續(xù)成功舉辦兩屆，實(shí)現(xiàn)了將峰會(huì)辦成國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、特色化文化交流盛會(huì)的目標(biāo)，搭建了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的重要平臺(tái)，率先唱響了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的好聲音，使黔東南在貴州在全國(guó)甚至世界傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開啟了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的黔東南新篇章。
二、存在主要問(wèn)題。
我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作上做了大量卓有成效工作，但傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我州村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)培育依然滯后、建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然不完善、貧窮落后依然是村落的主要標(biāo)簽，等等問(wèn)題。
（一）保護(hù)壓力大。
黔東南州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上進(jìn)行了積極有益的探索，雖出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，設(shè)立專門的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金，但沒(méi)有形成從上到下完整的約束保護(hù)體系。如從黨委和政府整個(gè)層面來(lái)講，從決策到推動(dòng)執(zhí)行，沒(méi)有一套完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保護(hù)工作還沒(méi)有真正走向法治化、制度化、機(jī)制化。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和外來(lái)文化的沖擊影響以及交通條件的大幅改善，居住在傳統(tǒng)村落的群眾期望改善現(xiàn)狀，拆舊建新、房屋擴(kuò)建的現(xiàn)象比較多，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后借鑒外來(lái)現(xiàn)代建筑風(fēng)格，傳統(tǒng)村落建筑形式和布局被打亂；同時(shí)，交通條件的改善帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，部分傳統(tǒng)村落在旅游發(fā)展中缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)較為低端和同質(zhì)化；打工潮興起導(dǎo)致部分農(nóng)村空心化，民間技師工匠外出打工或改行，傳統(tǒng)工藝瀕臨失傳；城市建筑模式向農(nóng)村蔓延建設(shè)性破壞問(wèn)題比較突出，使得傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展面臨著極大的考驗(yàn)和壓力。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
通過(guò)近些年的建設(shè)投入，全州村落人居環(huán)境雖然有所改善，但總體水平仍然較低，生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全隱患大，一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、消防隱患問(wèn)題還比較突出。同時(shí)，黔東南州傳統(tǒng)村落90%以上的建筑為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，加上大多數(shù)村寨分布在交通條件落后山區(qū)，房屋依山而建，較為密集，無(wú)防火隔離措施，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和生活水平的提高，電器產(chǎn)品不斷增多，村民用電負(fù)荷劇增，部分村民電線標(biāo)準(zhǔn)低、電線老化、用電安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，極易引發(fā)火災(zāi)，而農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防隊(duì)伍不健全，成為傳統(tǒng)村落被毀和消失及老百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患。
（三）村落脫貧面大。
黔東南州貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，是貴州省乃至全國(guó)扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是貴州省貧困人口分布集中，貧困面大、貧困程度深的地區(qū)之一。我州有16個(gè)縣被納入滇黔桂石漠化片區(qū)，占國(guó)家片區(qū)覆蓋縣數(shù)82的19。51%，占貴州省覆蓋總縣數(shù)44個(gè)的36。36%。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣14個(gè)，占全州16個(gè)縣市的87。5%。我州村寨多分布散，傳統(tǒng)村落大多數(shù)又集中在“雷公山、月亮山”地區(qū)，交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，通村公路等級(jí)低，出行難、運(yùn)輸難，信息閉塞，抵御自然災(zāi)害的能力差，難以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供有利條件。傳統(tǒng)村落大多數(shù)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，增收渠道單一，農(nóng)民增收困難，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康任務(wù)十分艱巨。隨著，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)水平（包括教育支出、醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出、電腦手機(jī)設(shè)備支出等）的提高，這些依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)村落，收入不能滿足日常生活需求。
（四）保護(hù)資金少。
黔東南州傳統(tǒng)村落建設(shè)涉及面廣，山大溝深，交通不便，公路路況差，通電、通水、通路戶均投資高，自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施遭水毀、塌方等損失嚴(yán)重，資金需求量大，除國(guó)家、省投入部分資金外，所在縣市均沒(méi)有配套能力，群眾自籌能力較弱。除少數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的村寨外，大部分村寨沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)力對(duì)村寨進(jìn)行有效保護(hù)和建設(shè)。而每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落獲中央補(bǔ)助資金每村大概300萬(wàn)元左右，省級(jí)少量扶持資金，州級(jí)陪一點(diǎn)專項(xiàng)資金，這一些資金對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)簡(jiǎn)直的杯水車薪，我們做個(gè)詳細(xì)初算每個(gè)傳統(tǒng)村落要建成樣子，每村至少投入不低于5000萬(wàn)元，資金缺口量大，投入資金少。
（五）產(chǎn)業(yè)層次低。
黔東南州80%以上的'傳統(tǒng)村落是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，這些村寨多數(shù)地處山區(qū)，耕地多為梯田，人均田地也較少，設(shè)施建設(shè)滯后，不便于機(jī)械化，大多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯、難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的作用。近些年來(lái)，農(nóng)品價(jià)格增幅不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，受益較低，差距也在逐步拉大，因此，單純依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加收入的空間非常有限。刺繡、銀飾、工藝品特色手工藝產(chǎn)品規(guī)模和檔次不高，產(chǎn)品附加值開發(fā)不足，市場(chǎng)開發(fā)欠缺，缺乏有影響力的大企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。除少數(shù)村落因發(fā)展旅游而獲益外，多數(shù)村落的主要產(chǎn)業(yè)依舊保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)收入低，加上地處偏遠(yuǎn)、交通非常的不便，交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，通村公路等級(jí)低，出行難、運(yùn)輸難，加上外出務(wù)工人員多，原住民文化程度低、素質(zhì)技能低，村寨內(nèi)地勢(shì)較陡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、收益小，很難形成整體效益。
三、對(duì)策建議。
為讓中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的篇章從黔東南掀開，中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的典范，也要從黔東南豎起。我們要按照省委、省政府的要求，積極探索在脫貧攻堅(jiān)、全面小康戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的有效途徑，努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，彰顯黔東南特色體現(xiàn)黔東南文化價(jià)值的發(fā)展新路，更好保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落、發(fā)掘文化價(jià)值、提升群眾生活，推動(dòng)全面小康的新路，讓黔東南成為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好綜合整治設(shè)計(jì)。
按照傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制要求，加快我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，繼續(xù)優(yōu)化完善前三批傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制，抓好第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年底前完成第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要立足于村落實(shí)際和大局工作的要求，輕重緩急、統(tǒng)籌實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要在原有的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化和深化，充分挖掘和利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源，抓好村落綜合整治項(xiàng)目和設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)資源保護(hù)、新建項(xiàng)目規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局中，深化成項(xiàng)目施工圖紙或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的工程藍(lán)圖作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效措施。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村落人居環(huán)境。
圍繞滿足群眾增長(zhǎng)需求、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)扶貧摘帽的要求，按照《黔東南州“十三五”期間加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》（黔東南黨辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）抓好著力實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、信息宣傳、文物保護(hù)、新村安居、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消防改造、村落清潔、人畜飲水、特色產(chǎn)業(yè)、和諧家園等十一大工程，突出重點(diǎn)，兼顧全面，有計(jì)劃實(shí)施好傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先抓好消防設(shè)施建設(shè)，采用消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在底完成前三批傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)，消除我州農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防隱患。優(yōu)先抓好文化保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和示范基地的認(rèn)定與管理制度體系，要以建設(shè)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，建成一批文化宿地、古建筑群保護(hù)維修工程、重大遺址保護(hù)工程、文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化村，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承保護(hù)發(fā)展示范村，將一批傳統(tǒng)村落建成民族文化生態(tài)博物館。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要按照示范村規(guī)劃建設(shè)要求，實(shí)施道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、綜合防災(zāi)減災(zāi)、新村建設(shè)、村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開展村民培訓(xùn)等示范項(xiàng)目，積極整合各類資源，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全域旅游，推動(dòng)農(nóng)村村貌美起來(lái)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、農(nóng)民群眾富起來(lái)。
（三）注重平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)村落提升轉(zhuǎn)型。
要打造一批傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)。總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村建設(shè)，抓好中國(guó)傳統(tǒng)村落的村寨環(huán)境綜合整治、整體景觀提升、精品民宿打造、配套服務(wù)完善等工程建設(shè)，利用傳統(tǒng)村落文化、旅游、生態(tài)等資源，將傳統(tǒng)村落打造成旅游精品村寨。爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)集中連片地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，到建成更多的鄉(xiāng)村旅游示范村寨。要打造一批有影響力的發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)辦好“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”等重大節(jié)會(huì)，承辦世界古村落大會(huì)等世界級(jí)活動(dòng)，謀劃打造一批重大平臺(tái)支撐載體，推動(dòng)培育壯大一批精品客棧、精品民宿等產(chǎn)業(yè)，以示范帶動(dòng)群眾廣泛參與，把傳統(tǒng)村落相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有世界影響力的共享經(jīng)濟(jì)品牌。
（四）培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村落發(fā)展后勁。
總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合各村落自身實(shí)際，以“農(nóng)文旅一體發(fā)展”為抓手，充分利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源，大力實(shí)施傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好林下經(jīng)濟(jì)、稻魚、稻蟹、稻蝦等共生體系，著力生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)方式上要生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化，注重休閑、體驗(yàn)、觀光，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從原生態(tài)走向現(xiàn)代文明的生態(tài)。突出山地旅游、民族文化旅游、休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生旅游，培育傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+手工藝品、+文化體驗(yàn)、+山水風(fēng)光等業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游利用的有機(jī)銜接，在村落保護(hù)的基礎(chǔ)上，嵌入旅游服務(wù)設(shè)施及景觀設(shè)計(jì)，提升村落服務(wù)功能及品味，重點(diǎn)抓好月亮山片區(qū)和雷公山片區(qū)兩個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)村落苗侗游線建設(shè)，推出一批特色鮮明的精品旅游村落和線路。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，通過(guò)鼓勵(lì)村民出租、轉(zhuǎn)讓閑置民居或房屋入股等方式，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村按照1個(gè)村不低于50間精品客棧+30間精品民宿（簡(jiǎn)稱“5+3”）規(guī)模建設(shè)，建立村民自愿廣泛參與的旅游開發(fā)運(yùn)作和利益分享機(jī)制，讓傳統(tǒng)文化元素變成村民致富的“搖錢樹”。加強(qiáng)民族民間文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展刺繡、蠟染、銀飾等民族民間手工業(yè)，推廣宣傳民族特色、地域特色食品、紀(jì)念品的生產(chǎn)和營(yíng)銷，高品位的民俗風(fēng)情歌舞表演、民族競(jìng)技活動(dòng)、特色飲食品嘗，打造民族文化消費(fèi)、體驗(yàn)與傳播的新平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)村落發(fā)展活力。
啟動(dòng)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開展村民培訓(xùn)等示范村規(guī)劃建設(shè)，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”方式，由州級(jí)目標(biāo)公司――貴州傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展有限公司，與各縣平臺(tái)公司合作成立目標(biāo)公司，明確利益分配，建立起示范村規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理“州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依法將示范村的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給投資公司，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。公司按照市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)融資，引進(jìn)一流的團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)示范村主要項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。在運(yùn)營(yíng)管理上，形成目標(biāo)公司牽頭主導(dǎo)，村“兩委”、村民積極參與的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際水平酒店管理公司負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營(yíng)管理，提升品質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)際視野，創(chuàng)新文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，充分吸引高端旅游客群。
（六）探索共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村落脫貧小康。
要按照全面建成小康目標(biāo)的要求，堅(jiān)持尊重村民主體地位，堅(jiān)持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為老百姓，充分將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與老百姓利益相結(jié)合，探索脫貧收益模式，調(diào)動(dòng)群眾參與保護(hù)、建設(shè)、管理的積極性和自覺(jué)性，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加老百姓收入，提高生活水平。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，利用村民出租、轉(zhuǎn)讓、置換閑置民居或房屋改建為精品客棧、精品民宿，優(yōu)先將建檔立卡貧困戶住房列入改造對(duì)象，探索老百姓入股利益分享機(jī)制模式，讓老百姓真正受益。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)以人口、戶頭、房屋、田土、生活習(xí)俗、民族文化、農(nóng)耕文化等資源要素作為收益分配，安排一些就業(yè)崗位等方式，多渠道多方式考慮老百姓利益，讓他們共享開發(fā)收益，不斷增加收入來(lái)源。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，通過(guò)旅游示范帶動(dòng)，探索“政府+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+村集體+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)分配模式，在推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和公司發(fā)展利益時(shí)，要充分考慮老百姓利益，優(yōu)先考慮扶貧對(duì)象，做好貧困戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股民、農(nóng)民變股東，確保村民每年現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，確保貧困戶收益率先脫貧。同時(shí)，要確保示范村集體保底收入，目標(biāo)公司在正式運(yùn)營(yíng)第一年內(nèi)要拿出一定資金給予村集體經(jīng)濟(jì)，視情況逐年遞增，增強(qiáng)村集體自我“造血”能力。
（七）強(qiáng)化法制建設(shè)，推動(dòng)村落和諧發(fā)展。
堅(jiān)持立法引領(lǐng)保護(hù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加快出臺(tái)黔東南州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條列，明確村落保護(hù)紅線及州縣鄉(xiāng)村四級(jí)各級(jí)各部門職責(zé)，做到事有人抓、事有人管，層層分解落實(shí)下去。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的地方法律強(qiáng)制約束力，使傳統(tǒng)村落保護(hù)有法可依，讓獨(dú)具特色的傳統(tǒng)居民、民族文化、民族工藝等得到保護(hù)和傳承發(fā)展。堅(jiān)持村民自治制度建設(shè)。積極引導(dǎo)村寨建立完善村規(guī)民約，把立法和制定村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、規(guī)劃、利用、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各方面規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)文化制度建設(shè)。實(shí)施“活態(tài)文化傳承工程”、“創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展工程”，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)、科學(xué)挖掘、合理利用和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，尊重村民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓群眾獲益。強(qiáng)化社會(huì)制度建設(shè)。抓好宣傳，開展村民素質(zhì)提升培訓(xùn)，強(qiáng)化“家園意識(shí)”，形成“人人是村落形象，處處是美麗環(huán)境”的良好氛圍。抓好引導(dǎo)，積極引導(dǎo)全體村民的理解和參與，目標(biāo)公司提供一定額度的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)村民對(duì)村落開展自我保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十六
通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，全面開展黨的^v^精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)融入日常、引向深處、落地生根。持續(xù)推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持思想工作和業(yè)務(wù)工作同部署。嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢思想政治根基，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立黨員“政治生日”制度，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，增強(qiáng)黨員歸屬感。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展多種形式學(xué)習(xí)教育，今年召開中心組學(xué)習(xí)13次、黨員大會(huì)31次、專題黨課28次、支委會(huì)86次、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)議200余次。
開展“八五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的普法教育培訓(xùn)。聚焦住建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、信用體系建設(shè)、平安建設(shè)，深入開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”及“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，認(rèn)真落實(shí)“雙公示”，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。高標(biāo)準(zhǔn)辦理落實(shí)人大建議和政協(xié)提案主辦件7宗，會(huì)辦件16宗；辦理政務(wù)信息依申請(qǐng)公開67宗，切實(shí)做到及時(shí)回復(fù)、限時(shí)辦結(jié)。
做好縣房管局劃轉(zhuǎn)到我局的行政職能承接工作，確保各項(xiàng)工作順利有序平穩(wěn)過(guò)渡。全力做好省審計(jì)、十二屆縣委第一輪巡察、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡察期間配合工作，并落實(shí)反饋問(wèn)題整改。扎實(shí)開展局“庸懶散拖”問(wèn)題專項(xiàng)教育整治和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深化干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、樹形象，營(yíng)造崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、存在問(wèn)題。
一是受市場(chǎng)環(huán)境影響及行業(yè)管理不夠規(guī)范到位，延遲交樓、退房退訂等樓盤問(wèn)題及拖欠工程款和工人工資、物業(yè)管理投訴糾紛等矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力大。二是我縣工地“”、“”等安全事故發(fā)生，呈現(xiàn)建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全隱患排查整治力度仍需加強(qiáng)。三是部分工作推進(jìn)滯后，如污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進(jìn)較緩慢。四是部分專業(yè)人才較為欠缺，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)，如建筑工程消防、燃?xì)鈽I(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏。
三、2023年工作計(jì)劃。
2023年，我們將堅(jiān)持以^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的^v^精神，全面落實(shí)市縣決策部署，真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，立足部門職能，聚焦中心工作，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、活力十足、生態(tài)宜居、和諧幸福的魅力惠東貢獻(xiàn)力量。
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，計(jì)劃2023年完成6個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。落實(shí)《惠東縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境提升，提高社區(qū)管理水平。提升歷史文化保護(hù)利用水平，推動(dòng)我縣歷史建筑修繕工作，加快范和村、皇思揚(yáng)村、溪美村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和中央資金使用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村削坡建房整治，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控，引導(dǎo)村民建設(shè)特色農(nóng)房，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)，打造提升圩鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，協(xié)同農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
加快完善以公租房、住房租賃為主體的住房保障體系，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。積極推進(jìn)惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園人才服務(wù)中心項(xiàng)目保障住房建設(shè)，滿中產(chǎn)業(yè)人才住房需求。全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，持續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控和監(jiān)管工作，積極化解問(wèn)題樓盤、風(fēng)險(xiǎn)樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化和企業(yè)的溝通對(duì)接，主動(dòng)做好服務(wù)保障工作，促進(jìn)我縣建筑業(yè)綜合實(shí)力提升。引導(dǎo)我縣建筑企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，不斷提高建筑水平和工程質(zhì)量。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)行政審批流程和事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，提升審批效能和服務(wù)水平。推進(jìn)“智慧住建”“智慧工地”建設(shè)，將信息技術(shù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提升精細(xì)化、智能化管理水平。
持續(xù)抓好住建各行業(yè)安全監(jiān)管，補(bǔ)齊漏洞短板，切實(shí)保障安全管理“全局一盤棋”，覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，做好危大工程、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)、火災(zāi)防范、有限空間等專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治，全面提升行業(yè)整體安全水平。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案工作，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，委托專家參與審查，嚴(yán)把消防安全“源頭關(guān)”。發(fā)揮好牽頭抓總作用，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，凝聚各方力量，持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。牢筑疫情防控防線，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)疫情防控部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)、精準(zhǔn)抓好行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)防控舉措。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的^v^精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作和輿情管控，從嚴(yán)做好黨員教育管理監(jiān)督工作，推動(dòng)基層組織全面過(guò)硬。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理工作，把黨建融入業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)住建行業(yè)黨建工作指導(dǎo)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開運(yùn)作、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順各內(nèi)部股室、事業(yè)單位的職能整合、人員配備，建立完善考核評(píng)優(yōu)晉升管理制度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
2023年1月9日。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十七
我縣共有x個(gè)堡子先后列入了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國(guó)首批傳統(tǒng)村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國(guó)第二批傳統(tǒng)村落。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局關(guān)于做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》要求，我縣通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)注編制規(guī)劃等工作，切實(shí)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，著力推動(dòng)我縣傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展?？h委書記、縣長(zhǎng)多次帶領(lǐng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)相關(guān)部門親臨傳統(tǒng)村落實(shí)地踏勘，并多次召開專題會(huì)議研究規(guī)劃方案，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。xxxx年x月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣文體廣局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。委托x省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《xx縣xx鄉(xiāng)xx傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了《xx鄉(xiāng)xx村xxx村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》和《xx鄉(xiāng)xx村xxx傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》均已通過(guò)專家評(píng)審。今年x月，在x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制的猛種、木耳堡子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為更加契合文物保護(hù)要求，再次委托x同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《xxx傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)縣城規(guī)委會(huì)審議x次，于今年x月通過(guò)評(píng)審。
（三）嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落資源，穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕。我縣根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃劃定的傳統(tǒng)村落保護(hù)分區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)傳統(tǒng)建筑、歷史文化要素等傳統(tǒng)村落資源。xxxx均為省級(jí)文物保護(hù)單位，在經(jīng)歷“”汶川地震、“”蘆山地震后，x個(gè)堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護(hù)傳統(tǒng)民居建筑，x個(gè)堡子核心區(qū)房屋都以維修加固的方式進(jìn)行保護(hù)，未違規(guī)批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設(shè)計(jì)研究院派駐專人駐村對(duì)x個(gè)堡子核心區(qū)所有民居進(jìn)行建筑測(cè)繪，編制了《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―蟹螺堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―猛種堡子整體保護(hù)方案》、《省級(jí)文物保護(hù)單位成片傳統(tǒng)村落―木耳堡子整體保護(hù)方案》，制定了x個(gè)傳統(tǒng)村落每一棟民居的維修設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)省文物局專家評(píng)審。
（四）組建專家團(tuán)隊(duì)，建立健全巡查機(jī)制。派出由縣規(guī)建和住房保障局總工程師劉國(guó)軍為組長(zhǎng)，縣文體廣局文管所所長(zhǎng)周萬(wàn)任，蟹螺鄉(xiāng)鄧天旭為成員的傳統(tǒng)村落駐村專家組，出臺(tái)《xx縣傳統(tǒng)村落駐村專家巡查實(shí)施辦法》，建立月巡查、季總結(jié)、年匯報(bào)的工作機(jī)制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助宣傳保護(hù)政策，反映傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊(duì)伍，積極參與傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作。xxxx年xx月，堅(jiān)持修舊如舊的原則，充分發(fā)揮工匠隊(duì)伍傳統(tǒng)工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項(xiàng)目竣工后通過(guò)省文物局古建筑專家組評(píng)審驗(yàn)收并得到高度評(píng)價(jià)，使承載了xxx族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護(hù)。
（五）突出抓好環(huán)境整治，利用現(xiàn)有建筑完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”的原則，實(shí)施了蟹螺堡子第一批傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，包括生態(tài)步游道、生態(tài)停車場(chǎng)、廁所、休憩設(shè)施、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》完成猛種、木耳堡子強(qiáng)弱電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，目前正抓緊進(jìn)行圖審、造價(jià)等程序，待危房改造啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。正在編制xxx族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費(fèi)開放。
（六）強(qiáng)化旅游資源管理保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)。實(shí)施“旅游+文化”、“旅游+傳統(tǒng)村落保護(hù)”戰(zhàn)略，將x個(gè)堡子納入旅游資源重點(diǎn)保護(hù)管理區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人開展可能危害旅游景區(qū)資源的活動(dòng)。同時(shí)，在旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定專業(yè)旅游資源保護(hù)方案，并嚴(yán)格落實(shí)旅游資源開發(fā)過(guò)程中和建成后旅游資源的`保護(hù)措施。根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落定位為縣域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)五個(gè)支撐景區(qū)之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制，在核心區(qū)僅進(jìn)行環(huán)境整治等保護(hù)性開發(fā)工作，將新建和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目科學(xué)合理的設(shè)置在新區(qū)，在x個(gè)堡子核心區(qū)外規(guī)劃新區(qū)，引導(dǎo)需建房的村民到新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代生活的目標(biāo)，在戶型設(shè)計(jì)上考慮旅游發(fā)展需求，引道村民發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，目前，蟹螺堡子“”災(zāi)后重建安置點(diǎn)xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區(qū)規(guī)劃已提交縣城規(guī)委會(huì)審議。
（七）多渠道籌措資金，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極整合災(zāi)后重建、旅游、環(huán)保、文保、移民后扶整村推進(jìn)等資金xxxx萬(wàn)元，實(shí)施了蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，完成蟹螺堡子“”新村聚集點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、存在的問(wèn)題和建議。
（一）掛牌保護(hù)不及時(shí)。傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的各類保護(hù)對(duì)象未及時(shí)掛牌保護(hù)。
（二）前期工作進(jìn)展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級(jí)文物保護(hù)單位，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保護(hù)工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請(qǐng)了專業(yè)設(shè)計(jì)單位深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，了解民風(fēng)民俗，開展了專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)，并多次召開會(huì)議研究，多次修改完善設(shè)計(jì)文本，導(dǎo)致前期工作進(jìn)展緩慢。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)已完成，目前正在開展預(yù)算編制，待x戶危房改造完成后方可實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度滯后。
（四）項(xiàng)目資金缺口較大。中央財(cái)政給列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的每個(gè)村撥付的補(bǔ)貼資金平均為xxx萬(wàn)元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎(chǔ)設(shè)施改造。但房屋修繕、環(huán)境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級(jí)財(cái)力有限，工程建設(shè)資金缺口較大。
三、下一步工作打算。
一是嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。我縣將加快推進(jìn)猛種堡子、木耳堡子項(xiàng)目建設(shè)前期工作，倒排工期，強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，爭(zhēng)取早日開工，高質(zhì)量完成建設(shè)。
二是保護(hù)和發(fā)展并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落良性發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落核心區(qū)的歷史文化元素，傳統(tǒng)建筑，堅(jiān)決制止私搭亂建，未批先建的違規(guī)建設(shè)情況。盡可能保留當(dāng)?shù)卮迕裨诤诵膮^(qū)生活，避免傳統(tǒng)村落空心化，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。引導(dǎo)建房需求強(qiáng)烈的農(nóng)戶到新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)保全和科學(xué)利用互促共進(jìn)。積極培育傳統(tǒng)村落的文化休閑旅游項(xiàng)目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)地等，吸引文化創(chuàng)意項(xiàng)目入駐。
三是多渠道整合資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。積極探索推動(dòng)補(bǔ)助、無(wú)息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統(tǒng)民居保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金向中國(guó)傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵(lì)本土能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)及相關(guān)社會(huì)力量通過(guò)捐資、投資、租賃等多渠道參與中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十八
第一條為了保護(hù)傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。
第六條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責(zé):。
(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第十條縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權(quán)益，不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。
第二章申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。
第十三條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護(hù)范圍;。
(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;。
(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見;。
(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第十四條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。
江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門制定。
申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;。
(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;。
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;。
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專家意見。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:。
(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第三章保護(hù)與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。
第二十四條對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):。
(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);。
(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;。
第二十六條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。
第二十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊(duì)伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值，未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;。
(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。
第三十四條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專家意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。
對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，對(duì)開發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開發(fā);已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立合同，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開放的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè)，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門報(bào)告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。
第四十六條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。
整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門，組織專家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無(wú)法補(bǔ)救的，由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。
第五章法律責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。
第五十七條本條例自12月1日起施行。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇十九
“文化”是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言的人類全部精神及其產(chǎn)品。而傳統(tǒng)文化是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成并保留在現(xiàn)實(shí)生活中、具有相對(duì)穩(wěn)定性的文化。文化是一種社會(huì)精神力量，沒(méi)有文化的繼承就沒(méi)有文化的積累。社會(huì)實(shí)踐是文化創(chuàng)作的源泉，立足于社會(huì)實(shí)踐、是文化創(chuàng)作的基本要求，也是文化創(chuàng)新的根本途徑。我們不能離開傳統(tǒng)，空談文化創(chuàng)新，任何時(shí)代的文化，都離不開對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，對(duì)于一個(gè)民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果漠視傳統(tǒng)文化，將會(huì)失去文化創(chuàng)新，失去時(shí)代精神的根基。
我們偉大的中華人民共和國(guó)，有著五千年的輝煌歷史。由于地方和氣候等條件差異，不同的地方形成不同的風(fēng)俗文化，相互交接，構(gòu)成了我們中華文化的多樣性。其中，我們古老的佛山，有著上千的文化歷史，文化風(fēng)俗，更是嶺南文化的帶領(lǐng)著。由于佛山有著獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)情，出現(xiàn)了以陶瓷、木板年畫、剪紙和秋色代表的傳統(tǒng)文化。
在佛山境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的造跡記載，早在二千多年以前，佛山就已經(jīng)有燒制陶瓷的作坊，他們的陶瓷不但制作精美，而且技術(shù)在世界上有著領(lǐng)先水平。據(jù)說(shuō)，佛山的陶瓷出口到國(guó)外，價(jià)格比黃金還貴?？梢?，這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化有著深厚的歷史底蘊(yùn)。時(shí)至今天，佛山人民不但繼承這一傳統(tǒng)文化，還給予了飛躍式的發(fā)展。在石灣，一間又一間大型陶瓷制造廠拔地而建，一件又一件精美的陶瓷公仔。在五百年的龍窯——南風(fēng)古灶中煉成，這是值得我們佛山人自豪，體現(xiàn)文化在發(fā)展過(guò)程中繼承，在繼承的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。
與此相反的是佛山木板年畫這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化，在歷史上曾經(jīng)是如此的風(fēng)騷，有著許多制作工場(chǎng)。時(shí)至今天，這一項(xiàng)傳統(tǒng)文化逐漸失去了群眾基礎(chǔ)，工場(chǎng)也一間一間關(guān)閉，只剩下幾間作坊苦苦經(jīng)營(yíng)。木板年畫面臨失傳。它作為一項(xiàng)文化藝術(shù)，被稱為民族精神火炬，是佛山文化乃至中國(guó)燦爛文化的重要組成部分，應(yīng)該加以挽救發(fā)展，讓它重獲生機(jī)，繼承發(fā)展。
對(duì)于傳統(tǒng)文化，不管是贊成還是反對(duì)，誰(shuí)也不能不面對(duì)它的影響，一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，只有發(fā)揮傳統(tǒng)文化的積極作用，克服傳統(tǒng)文化的消極作用，才能興旺發(fā)達(dá)。
傳統(tǒng)文化是一筆難以預(yù)料的財(cái)富，它猶豫一個(gè)邁向天堂的階級(jí)，它能夠增強(qiáng)我們對(duì)民族的認(rèn)同感，為我們的精神提供了棲息之地，同時(shí)也豐富了我們精神樂(lè)園，同樣的我們面對(duì)一些有著不良影響的因素，它的存在局限了我們的思想，抑制了我們的發(fā)展，控制了我們的取向。
我們要根據(jù)傳統(tǒng)文化在現(xiàn)實(shí)生活中的作用，合理地使用或改造，在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中，隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，優(yōu)異的傳統(tǒng)文化對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的導(dǎo)向標(biāo)，佛山的發(fā)展，有賴于我們的文化古跡，傳統(tǒng)文化的建筑有著優(yōu)美的藝術(shù)造型，豐富的藝術(shù)裝飾，例如：祖廟、梁園、清暉園等??另外佛山的陶瓷也推動(dòng)了佛山乃及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平也提高了。為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了不少的幫助?；泟∫彩俏覀冞@里的特色，已經(jīng)延續(xù)了很長(zhǎng)的時(shí)間了，具有悠久的歷史，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，它的發(fā)展使我們的精神樂(lè)園得到滿足。所以面對(duì)傳統(tǒng)文化，只有我們“取其精華，去其糟粕”我們就能發(fā)展自己當(dāng)?shù)氐奶厣?，推?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為此，對(duì)于保護(hù)傳統(tǒng)文化，在此提出以下建議：
一、大力宣傳和繼承佛山特有傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化包括傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)思想。傳統(tǒng)習(xí)俗，對(duì)人們的物質(zhì)生活和精神生活產(chǎn)生持久的影響，如我們佛山人民每年春節(jié)都會(huì)逛花街，元宵佳節(jié)都會(huì)吃湯圓，行通濟(jì)橋??這些傳統(tǒng)習(xí)俗到現(xiàn)在仍保持著。佛山傳統(tǒng)建筑，比較聞名的要數(shù)鍋耳屋了。文學(xué)藝術(shù)，被稱為精神的火炬，傳統(tǒng)文藝，具有悠久的歷史，蘊(yùn)藏著豐富的文化內(nèi)涵，如我們佛山的粵劇文化、剪紙藝術(shù)等等都是別樹一幟的傳統(tǒng)文化。
二、多舉行有關(guān)的活動(dòng)或展覽，如粵劇表演、剪紙作品展覽等等。讓更多市民參與到其中。在欣賞表演、展覽的過(guò)程中，讓市民對(duì)佛山傳統(tǒng)文化有更深層次的認(rèn)識(shí)，更是得到精神上的享受，思想上的啟示。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)城市的建設(shè)和管理將步入新的發(fā)展時(shí)期。以人民為中心的發(fā)展思想，是^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵。堅(jiān)持和把握為人民管理城市的總基調(diào)，下定決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新時(shí)代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅(jiān)持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅(jiān)持為人民管理城市，著力解決當(dāng)前突出的城市環(huán)境問(wèn)題。
二、堅(jiān)持為人民管理城市，著力推動(dòng)城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報(bào)告明確提出深化依法治國(guó)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細(xì)化量化分解任務(wù)，全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，堅(jiān)持走內(nèi)涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅(jiān)持依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合。深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的要求，堅(jiān)定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實(shí)現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地落實(shí)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評(píng)議中，依托數(shù)字城管接受人民群眾對(duì)城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務(wù)和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時(shí)代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?dāng)、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，底實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，底前實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理等領(lǐng)域相關(guān)部分行政處罰權(quán)的集中行使，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法勢(shì)在必行，必須結(jié)合以來(lái)xx實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮整合協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范綜合機(jī)構(gòu)設(shè)置、劃轉(zhuǎn)編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務(wù)實(shí)為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
三、堅(jiān)持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進(jìn)執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國(guó)實(shí)踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務(wù)。按照中央部署，到，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進(jìn)需要有創(chuàng)新精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺(tái)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級(jí)。針對(duì)過(guò)去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)易形成矛盾沖突的實(shí)際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過(guò)程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實(shí)操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法言行，堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術(shù)，對(duì)當(dāng)事人的違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄并形成圖像資料證據(jù)，提出有效化解現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，推進(jìn)“律師駐隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務(wù)保障城市管理執(zhí)法中的輔導(dǎo)員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、人民認(rèn)可、群眾點(diǎn)贊的總要求，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。
四、堅(jiān)持為人民管理城市，著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)主要矛盾的變化事關(guān)城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進(jìn)城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點(diǎn)滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設(shè)高科技環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面加快垃圾分類，推進(jìn)綠色環(huán)衛(wèi)建設(shè)美麗城市。立足加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系;提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、政府調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。落實(shí)到城市管理領(lǐng)域，城市治理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體，就是要?jiǎng)訂T公眾參與，變管為治，打造良性互動(dòng)的治理模式。實(shí)踐黨的群眾路線，推動(dòng)城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實(shí)更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實(shí)黨的十九大精神密切相關(guān)。要積極探索實(shí)踐復(fù)雜社會(huì)條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會(huì)組織在共治共建共享中的作用。堅(jiān)持在城市精細(xì)化管理中體現(xiàn)服務(wù)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)助力城市精細(xì)化管理服務(wù)市民的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)立足城市社區(qū)治理構(gòu)建服務(wù)城市服務(wù)人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動(dòng)城市管理走向城市治理，共同建設(shè)美麗城市。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開公交集團(tuán)創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)。主要目的是：傳達(dá)貫徹全市20創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全體公交干部職工緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，振奮精神，凝聚力量，鼓足干勁，再加措施，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的狀態(tài)，全面打響新年度創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奪取我市全國(guó)文明城市桂冠貢獻(xiàn)公交力量。剛才，仁甫同志傳達(dá)了全市文明城市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)精神，與會(huì)同志學(xué)習(xí)了創(chuàng)文相關(guān)文件。下面，我就年公交創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，講三個(gè)方面的意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，公交創(chuàng)文工作有為有次。
20，廣大公交干部職工牢記市委市政府重托，心懷全市創(chuàng)文大局，心系公交創(chuàng)文情懷，著力提升服務(wù)、強(qiáng)化安全、完善設(shè)施、維護(hù)車況、美化環(huán)境、保潔保暢、提升素質(zhì)、合力創(chuàng)建，付出了辛勞和汗水，收獲了贊許和殊榮，在全市創(chuàng)文活動(dòng)中，樹立了公交靚麗形象，展現(xiàn)了公交獨(dú)特風(fēng)彩，重鑄了公交全新標(biāo)桿，贏得了全市普遍喝彩!
(一)助推服務(wù)提檔升級(jí)，樹立了公交新形象。集團(tuán)黨委始終把創(chuàng)優(yōu)服務(wù)作為創(chuàng)文工作的首要任務(wù)，全力提升服務(wù)水平。在創(chuàng)文工作中，公交好人好事層出不窮，競(jìng)相涌現(xiàn)：57路駕駛員鄭化兵斑馬線禮讓行人，行人鞠躬致謝;3路駕駛員包明波暖心熊抱老人上下車，受到老人連續(xù)三鞠躬，59路駕駛員金善華愛心救助孕婦轉(zhuǎn)危為安……等92名優(yōu)秀職工的感人事跡先后被國(guó)家、省、市級(jí)媒體報(bào)道，傳遞了公交正能量，展現(xiàn)了公交新風(fēng)彩，市民滿意率達(dá)95%，樹立了公交良好社會(huì)形象。
(二)設(shè)施維護(hù)提質(zhì)提效，展示了公交新面貌。實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔全域覆蓋。定期組織干部職工對(duì)車輛、場(chǎng)站、站廊、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，實(shí)現(xiàn)公交車班次趟清趟掃，確保了車容車貌干凈整潔，為全體市民營(yíng)造了干凈、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境，呈現(xiàn)了公交新風(fēng)貌。
(三)真情勸導(dǎo)弘揚(yáng)文明，彰顯了公交新作為。400余名公交志愿者涌躍參與文明勸導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)“3·5學(xué)雷鋒日”和“5·4青年節(jié)”等主題活動(dòng)，制止亂丟垃圾、亂貼亂畫、等不文明行為800余件次，勸阻攜帶寵物上車31起，站點(diǎn)吸煙120余人次;勸導(dǎo)糾正亂穿馬路300余人次，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。
(四)公益宣傳全域覆蓋，傳播了公交好聲音。忠實(shí)履行市創(chuàng)文辦在公交車上播報(bào)、張貼創(chuàng)文公益廣告的硬性要求，400余臺(tái)公交車載電視全天循環(huán)播發(fā)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。在1200余臺(tái)公交車上更新了文明乘車提示語(yǔ)，安裝了《共創(chuàng)文明城市共建美好家園致全體市人民的一封公開信》。全年刊發(fā)創(chuàng)建宣傳報(bào)道34篇，電視宣傳報(bào)道20余次，進(jìn)一步提升了公交美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
(五)攻堅(jiān)克難敢打硬仗，錘煉了公交新作風(fēng)。全體公交人充分發(fā)揮不怕吃苦、迎難而上、敢打硬仗的作風(fēng)，紀(jì)律作風(fēng)得到全面加強(qiáng)。管理人員以上率下，戰(zhàn)冰雪、早探路，無(wú)數(shù)市民為之點(diǎn)贊;斗酷暑、防暴燃、保安全，市委市政府給予充分肯定。廣大一線職工全過(guò)程參與，后勤管理人員定期組織上線打掃站廊衛(wèi)生、開展乘車體驗(yàn)等錘煉了公交新作風(fēng)，保障了各項(xiàng)創(chuàng)文工作扎實(shí)有效開展。
年4月、8月、12月在市直20個(gè)單位鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果月度考核中3次排名第一，5月、7月兩次排名第二，創(chuàng)文測(cè)評(píng)成績(jī)屢次名列前茅，受到市委市政府、市創(chuàng)文辦等上級(jí)部門的充分肯定，展示了公交嶄新風(fēng)貌。特別是在省測(cè)、國(guó)測(cè)當(dāng)中，公交各點(diǎn)位、各級(jí)管理人員嚴(yán)守陣地，實(shí)現(xiàn)了不丟分、得滿分的初步目標(biāo)。
雖然上年度創(chuàng)文工作取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不足與短板，主要為：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想上還不夠重視，對(duì)創(chuàng)文工作不上心、不用心;二是創(chuàng)建力度不平衡，存在迎檢緊、平時(shí)松等時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制還有待固化;三是創(chuàng)文工作周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大，個(gè)別職工存在著厭戰(zhàn)、疲勞的苗頭和傾向;四是硬件設(shè)施的管理還存在缺位，體制還不夠完善，制度還需要健全;少數(shù)單位及部門間還存在職責(zé)不清晰、銜接不順暢、整改不到位的問(wèn)題，如：個(gè)別聯(lián)絡(luò)員對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，車載電視故障率高，修復(fù)整改慢，公交電子站牌故障發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等等;五是還存在各自為陣、各自為戰(zhàn)的情況，沒(méi)有形成合力;六是監(jiān)管巡查和自查自糾工作還存在疏漏，仍然存在被第三方通報(bào)、扣分等問(wèn)題;七是監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)還存在動(dòng)真碰硬不夠等。這些問(wèn)題，還需要在新年度的創(chuàng)文工作著力整改完善。
二、爭(zhēng)先進(jìn)位，竟進(jìn)提質(zhì)，公交創(chuàng)文工作再上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)基固本，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)文工作的針對(duì)性。要緊緊圍繞公交創(chuàng)文規(guī)定的兩大類11個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力。一是抓好文明服務(wù)，打牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)之基。要加強(qiáng)引導(dǎo)教育，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，扮靚公交隊(duì)伍，最大限度減少乘客投訴、媒體曝光等損害公交形象和聲譽(yù)的現(xiàn)象發(fā)生，全力打造“責(zé)任公交、誠(chéng)信公交、平安公交、幸福公交”新品牌。二是抓好車容車貌，打牢乘車環(huán)境之基。要著力亮化、優(yōu)化、美化乘車環(huán)境，確保車輛內(nèi)外無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象;要及時(shí)維護(hù)車輛設(shè)施，確保公交車形象美觀、整潔、大方，車輛衛(wèi)生檢查達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。三是抓好營(yíng)運(yùn)秩序，打牢便捷出行之基。要規(guī)范營(yíng)運(yùn)，文明行車。杜絕車輛闖紅燈、壓越雙黃線、亂停亂放、隨意調(diào)頭、爭(zhēng)道搶行等違規(guī)行車現(xiàn)象。要科學(xué)調(diào)度，合理排班，滿足市民乘車需求。四是抓好安全管理，打牢平安出行之基。堅(jiān)持安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，狠抓職工安全教育培訓(xùn)等源頭管理;強(qiáng)化安全隱患排查及整治，重點(diǎn)預(yù)防純電動(dòng)公交車暴燃、行車安全、防暴恐等安全事件發(fā)生，著力增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，全力打造平安公交。
(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)文工作的精準(zhǔn)性。一是圍繞短板問(wèn)題抓整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板抓整改。目前，針對(duì)保潔盲區(qū)、站廊野廣告、老舊車輛的車容車貌等問(wèn)題，要逐一建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，扎扎實(shí)實(shí)開展整改，建立臺(tái)帳，并限時(shí)限人逐項(xiàng)解決，清零銷號(hào);場(chǎng)站物業(yè)公司要配合廣告中心對(duì)集團(tuán)所屬站廊保潔維護(hù)工作重新部署，制定措施，確保站廊設(shè)施完好，干凈整潔。二是注重巡查督辦抓考核。要運(yùn)用自查自糾、互評(píng)互查、常態(tài)巡查、聯(lián)合檢查等多種方式，形成層層負(fù)責(zé)、層層督辦、層層檢查的督辦檢查機(jī)制。安?；榇箨?duì)要聯(lián)合各營(yíng)運(yùn)單位單位及車城通公司，對(duì)禮讓公交車的行為、文明乘客和違規(guī)使用乘車卡的情況建立公交誠(chéng)信紅黑榜，并加快推進(jìn)公交誠(chéng)信“紅黑榜”建設(shè)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)抓帶動(dòng)。要大力培樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮創(chuàng)文先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)輻射作用，形成趕超進(jìn)位的良好氛圍。要狠抓載體創(chuàng)建活動(dòng)，開展好“日行一善·載德前行”、“學(xué)雷鋒”“青年志愿服務(wù)活動(dòng)”“公交讓座日活動(dòng)”等文明載體活動(dòng)，讓城市公交成為引領(lǐng)全市文明的亮麗風(fēng)景。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十一
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度，文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值，并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)狀況。
一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí)，親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來(lái)愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢(shì)所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大，所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十二
我縣災(zāi)后重建的艱苦卓絕和全面勝利充分證明了我們的黨員干部無(wú)愧于^v^員的光榮稱號(hào)，無(wú)愧于人民公仆的光榮稱號(hào)，始終是維護(hù)人民群眾利益的鋼鐵長(zhǎng)城，始終是推進(jìn)小康建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是任何困難、任何風(fēng)險(xiǎn)都?jí)翰豢宓?。在波瀾壯闊的?zāi)后重建工作中，我們還積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，值得永遠(yuǎn)繼承和大力發(fā)揚(yáng)，將引領(lǐng)我們不斷從勝利走向新的勝利。
1、狠抓精神重建是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的強(qiáng)大動(dòng)力。洪災(zāi)摧毀了家園，但決不能摧垮人的精神意志。大災(zāi)過(guò)后，縣委、縣政府大力實(shí)施精神重建，幫助災(zāi)區(qū)群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到困難是暫時(shí)的，只要我們的精神不倒，就可以戰(zhàn)勝任何困難。在精神力量的鼓舞下，災(zāi)區(qū)群眾變絕望為希望，變誤解為理解，變消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)，樹立了信心，振奮了精神，高昂了斗志，掀起了自力更生、生產(chǎn)自救的熱潮，充分發(fā)揮了災(zāi)后重建的主體作用。同時(shí)，針對(duì)災(zāi)區(qū)的重大局部損失，我們通過(guò)狠抓精神重建，把全縣各級(jí)各部門、全體黨員干部的思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到加快災(zāi)后重建的目標(biāo)上來(lái)，最大限度地啟動(dòng)了內(nèi)在精神動(dòng)力，激發(fā)了全縣上下大干災(zāi)后重建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚了合力。我縣災(zāi)后重建的實(shí)踐證明，精神重建是一切災(zāi)后重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、狠抓責(zé)任到位是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的有效方法?？h委、縣政府通過(guò)建立全方位的責(zé)任體系，把全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)村黨員干部推向了災(zāi)后重建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到了人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。在災(zāi)后重建中，我們每一個(gè)黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)力化作想災(zāi)民之所想、急災(zāi)民之所急、干災(zāi)民之所需的最大責(zé)任。無(wú)論是在交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶通恢復(fù)上，還是在災(zāi)民建房、生產(chǎn)自救的推進(jìn)上，哪里有困難，我們的黨員干部就出現(xiàn)在哪里，一切以民利為重，一切以履責(zé)為先。全縣黨員干部始終與群眾同呼吸共命運(yùn)，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，表現(xiàn)出了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的英勇精神和高度責(zé)任，決戰(zhàn)決勝，創(chuàng)造了重建工作奇跡，贏得了災(zāi)區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。
3、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的基本前提。災(zāi)后重建工作十分復(fù)雜，各種矛盾交叉糾纏。越是艱難困苦的時(shí)候，縣委、縣政府越是履險(xiǎn)不亂，科學(xué)組織實(shí)施。在工作的統(tǒng)籌安排上，我們投入1600多萬(wàn)元優(yōu)先恢復(fù)村道，把這件平常不敢想象、也無(wú)法辦到的難事在第一時(shí)間辦好，既大大鼓舞了人心，又破除了災(zāi)民住房重建瓶頸。在規(guī)劃災(zāi)民住房重建上，我們充分尊重自然規(guī)律，給風(fēng)讓路，給水讓路，做到科學(xué)選址建房。在人口比較集中的地段，我們采取連片集中建房，既節(jié)約了土地，又實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在恢復(fù)生產(chǎn)上，針對(duì)龍山河沿岸恢復(fù)田土農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)不好的情況，我們及時(shí)組織農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)診斷，由縣財(cái)政出資購(gòu)買復(fù)合肥，負(fù)責(zé)送到災(zāi)民手中，既保證了災(zāi)后恢復(fù)作物收成較好，又有力地消除了社會(huì)各界的雜音，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。在災(zāi)后重建工作的艱難歷程中，我們深深感受到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都是在縝密研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策的，這是我們贏得災(zāi)后重建全面勝利的關(guān)鍵舉措。
4、堅(jiān)持以民為本是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的根本思想。災(zāi)后重建牽涉到的都是災(zāi)區(qū)群眾的利益?？h委、縣政府在決策災(zāi)后重建工作上，把工作推進(jìn)的難度、災(zāi)民承受的程度、財(cái)政負(fù)擔(dān)的限度進(jìn)行通盤考慮，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從群眾根本利益出發(fā)，量力而行，不搞形象工程。我們欣喜地看到，災(zāi)區(qū)的交通、電力、通訊在第一時(shí)間全面恢復(fù)，奠定了災(zāi)后重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);重點(diǎn)河堤全線恢復(fù)，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利開展;災(zāi)區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校等重建工程全面完成，成為群眾的滿意工程，省八件實(shí)事檢查組在驗(yàn)收我縣災(zāi)后重建工作后，對(duì)縣委、縣政府始終以民利為重的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)?？h直包村工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部竭誠(chéng)解難，想盡千方百計(jì)，化解矛盾和困難?？h直各單位共籌資資金286萬(wàn)元，幫助特困戶解決建房資金緊缺的困難，確保了所有災(zāi)民都能夠及時(shí)建好新房，有力維護(hù)了災(zāi)區(qū)群眾的根本利益。民心是桿秤，群眾在我們心目中的份量有多重，我們?cè)谌罕娦哪恐械姆萘烤陀卸嘀亍，F(xiàn)在，我們走進(jìn)災(zāi)區(qū)，看到的是災(zāi)區(qū)群眾喜逐顏開的笑容，聽到的是群眾感激不盡的話語(yǔ)，國(guó)家民政部減災(zāi)中心副主任閆志壯同志視察我縣災(zāi)后重建時(shí)說(shuō)“現(xiàn)場(chǎng)勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)”。從群眾的情緒中，看出了新邵縣委、縣政府、新邵縣干部救災(zāi)工作的力度，真心愛民的程度，這是干群關(guān)系血濃于水最生動(dòng)、最真實(shí)、最感人的寫照。
5、黨和政府的關(guān)懷是順利推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵保障。災(zāi)情牽動(dòng)萬(wàn)人心。洪災(zāi)發(fā)生后，^v^、^v^啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案，并迅即派出原民政部副部長(zhǎng)賈治邦帶隊(duì)的國(guó)家8部委視察我縣災(zāi)情;省、市主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入我縣災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)指導(dǎo)，關(guān)懷備至;省、市各有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，派出專門隊(duì)伍，始終和我縣廣大干群并肩戰(zhàn)斗，幫助解決了一系列重大困難，有力促進(jìn)了我縣災(zāi)后重建順利推進(jìn);縣委、縣政府始終堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)籌帷幄，組織帶領(lǐng)全縣干群不畏艱難，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，不懈奮斗，歷經(jīng)磨難而信念愈堅(jiān)，飽嘗艱辛而斗志更強(qiáng)，奮力奪取了災(zāi)后重建的全面勝利。實(shí)踐雄辯證明，黨和政府在任何時(shí)候都是堅(jiān)強(qiáng)的核心和力量的源泉，在任何時(shí)候都對(duì)人民群眾深切關(guān)懷和高度負(fù)責(zé)，這是我縣災(zāi)后重建取得勝利的根本保證。
四、大力弘揚(yáng)重建精神，奮力加快新邵全面發(fā)展。
“”洪災(zāi)在帶給我們永遠(yuǎn)的心靈傷痛的同時(shí)，也為我們創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。這就是民利當(dāng)先，不服輸，不怕苦，不懈氣，不畏難的精神。我們腳下的路還很長(zhǎng)，建設(shè)小康新邵依然任重道遠(yuǎn)。我們要大力弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，把廣大干部群眾在災(zāi)后重建工作中所激發(fā)出來(lái)的巨大熱情和高昂斗志，化作我們加快新邵全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)新邵建設(shè)發(fā)展的嶄新局面。
一要始終高昂敢于勝利的斗志。前進(jìn)的道路依然充滿暗礁和險(xiǎn)阻，加快新邵發(fā)展是一項(xiàng)驚心動(dòng)魄的宏偉事業(yè)。我們要永葆昂揚(yáng)向上的氣概。精神的力量是無(wú)窮的，愈是艱難困苦的時(shí)候，愈是要不屈不撓。精神長(zhǎng)存，信念長(zhǎng)存，英雄氣概長(zhǎng)存，任何困難都可以戰(zhàn)勝，我們就會(huì)一往無(wú)前，無(wú)所不摧。要永葆堅(jiān)韌不拔的韌勁。加快新邵發(fā)展必然布滿荊棘，困難重重。我們要始終牢牢把準(zhǔn)目標(biāo)，攻克難關(guān)，敢于勝利。無(wú)論是招商引資、興工強(qiáng)縣、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境等各項(xiàng)工作，都需要我們用持之以恒的大氣魄，用壯志彌堅(jiān)的大力度、用自強(qiáng)不息的大手筆去攻克難關(guān)，去全力推進(jìn)。要永葆吃苦耐勞的作風(fēng)。戰(zhàn)勝困難需要付出比平常多10倍甚至多100倍的艱辛和努力。要贏得勝利，就要舍得吃苦，就要舍得拼命。只要全縣上下勇于吃苦耐勞，堅(jiān)毅隱忍，不屈不撓，奮斗不息，眾志成城，新邵的明天就一定會(huì)更加燦爛輝煌。
二要始終堅(jiān)定民利當(dāng)先的思想。民本思想始終是我們黨的靈魂，是我們?nèi)w黨員干部的奮斗目標(biāo)和不懈追求。我們把災(zāi)后重建工作中所表現(xiàn)出來(lái)的愛民情懷潛移默化到今后的所有行動(dòng)中。要深懷愛民之心。在任何時(shí)候，我們都要把人民群眾擺在首位，充分尊重群眾，充分理解群眾，充分關(guān)愛群眾。群眾的事再小也是大事，我們的困難再大也是小事，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，時(shí)刻為維護(hù)群眾利益而奉獻(xiàn)自我。要恪守為民之責(zé)。“民利大于天”，全體黨員干部是人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，我們想問(wèn)題，干工作，都要以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)常想一想我們?yōu)槿罕姼闪耸裁?，群眾需要我們干什么，增?qiáng)服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)，急群眾之所急，干群眾之所需。要力謀富民之策。廣大黨員干部要始終圍繞富民安民，出思路出實(shí)招，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓群眾得到實(shí)惠，大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力招商引資，大力“興工強(qiáng)縣”，大力開展勞務(wù)輸出，用這些實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果去維護(hù)和發(fā)展老百姓的利益，切實(shí)落實(shí)最近在青?？疾旃ぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的指示精神，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。三要始終弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。災(zāi)后重建再一次顯示出全縣上下同甘共苦、和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神，再一次展現(xiàn)出自力更生、自強(qiáng)不息的豪邁氣概，這是彌足珍貴的。全縣廣大黨員干部、群眾務(wù)必要大力發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，新邵的發(fā)展尤其需要倍加珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面。要形成發(fā)展共識(shí)。新邵近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，正處在一個(gè)爬坡的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下要把握好乘勢(shì)而上的機(jī)遇，把加快新邵發(fā)展始終擺在第一位，一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切推進(jìn)發(fā)展，形成異口同聲講發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。要積聚發(fā)展合力。加快發(fā)展需要發(fā)揮全縣上下每一個(gè)人的聰明和才智。眾人劃漿開大船，全縣黨員干部群眾要把心思用在發(fā)展上，把行動(dòng)體現(xiàn)在發(fā)展上，匯聚上上下下方方面面的力量，形成氣勢(shì)磅礴的發(fā)展合力。要促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力。每一個(gè)黨員干部群眾要自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)和全縣的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓人生在促進(jìn)發(fā)展中綻放異彩，同心協(xié)力促進(jìn)新邵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。
四要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是我們贏得工作勝利的重要法寶。全縣各級(jí)黨員干部要以“新邵七子”為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們舍生忘死、奮不顧身的英雄氣概，學(xué)習(xí)他們忠于職守、勤奮工作的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們一心為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，任勞任怨，在重點(diǎn)工程建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、黨的建設(shè)等各條戰(zhàn)線上大顯身手，奉獻(xiàn)自我，做到干一件，實(shí)一件，成一件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣小康建設(shè)。
同志們，經(jīng)過(guò)“”特大山洪自然災(zāi)害的考驗(yàn)，我們的班子更加堅(jiān)強(qiáng)成熟，我們的黨員干部和人民群眾的感情更加深厚，全縣上下加快發(fā)展的決心、信心和勇氣更足。在加快全縣發(fā)展的偉大征程中，讓我們高舉^v^理論偉大旗幟，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持開拓創(chuàng)新、勇攀高峰的工作勁頭，同心同德，和衷共濟(jì)，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，奮力促進(jìn)新邵經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展繁榮。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十三
市民宗委：
自2012年傳統(tǒng)村落調(diào)查工作開展以來(lái)，我市67個(gè)村莊列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金2.16億元，其中2021年?duì)幦鹘y(tǒng)村落補(bǔ)助資金2700萬(wàn)元，2022年?duì)幦鹘y(tǒng)村落補(bǔ)助資金1140萬(wàn)元;鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)阿歪寨村等6個(gè)村莊列入省級(jí)示范性傳統(tǒng)村落試點(diǎn)村，黃果樹旅游區(qū)列入省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣列入市級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，安順經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作被省人民政府列入成效明顯的縣(區(qū))全省表?yè)P(yáng)，安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)阿歪寨村、鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村在全省41個(gè)省級(jí)示范村評(píng)估考核中分別獲得第一名與第四名的優(yōu)異成績(jī)，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金支持傾斜。2021年年底，我市出臺(tái)了《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2021-2025年)》，明確了8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、45項(xiàng)具體指標(biāo)。2022年，根據(jù)實(shí)施方案工作要求，我局印發(fā)《關(guān)于開展全市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案專項(xiàng)督查工作方案》，組織市督查督辦局、市文體廣電旅游局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等12家市直單位，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式，逐條對(duì)照《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案》責(zé)任分解表，對(duì)各縣(區(qū))傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行市級(jí)綜合督查，推進(jìn)我市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展工作。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。2015年，我市成立了安順市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展有關(guān)工作，審定相關(guān)政策措施，研究解決重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我市印發(fā)《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案(2021-2025年)》，成立了安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，26家單位為成員單位，明確了5年目標(biāo)任務(wù)、8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、45項(xiàng)具體指標(biāo)，理清了發(fā)展思路，凝聚了干事力量，實(shí)現(xiàn)黨群、干群思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。2021年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“十四五”人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快住建行業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)住建行業(yè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和村鎮(zhèn)建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。2021年，我局采取集中培訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)兩種方式，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌引導(dǎo)、農(nóng)村建房消防安全、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為重點(diǎn)，培訓(xùn)570余名基層干部及建筑工匠，提高村鎮(zhèn)建筑工匠建設(shè)水平。2022年，我市將傳統(tǒng)村落建筑工匠培訓(xùn)列入了《安順市傳統(tǒng)村落五年實(shí)施方案(2021-2025年)》目標(biāo)任務(wù)之一，我局計(jì)劃在6月份開展一期工匠培訓(xùn)，為傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。
(三)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾改變生活陋習(xí)、養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。我局在6個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落示范村中開展“共同締造”工作，以勵(lì)志超市為載體，廣泛宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，建立積分激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。2022年計(jì)劃新增完成9個(gè)傳統(tǒng)村落“共同締造”工作，其中鎮(zhèn)寧自治縣4個(gè)，紫云自治縣5個(gè)，目前兩個(gè)自治縣已編制實(shí)施方案，我局正在組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按照實(shí)施方案有序推進(jìn)。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將傳統(tǒng)村落人居環(huán)境納入創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村工作中，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守村規(guī)民約相關(guān)規(guī)定，改變生活陋習(xí)、養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。
(一)做好傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展工作。深入貫徹總書記“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富”、美麗鄉(xiāng)村要“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”、“要將傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”等重要精神，嚴(yán)格落實(shí)《安順市傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案》8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃45項(xiàng)具體任務(wù)，整合26個(gè)市直相關(guān)部門資源，采取市級(jí)綜合督查、通報(bào)、推進(jìn)會(huì)等多種方式，將我市傳統(tǒng)村落培育打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
(二)做好歷史文化與現(xiàn)代旅游的融合工作。根據(jù)《關(guān)于開展貴州省鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點(diǎn)申報(bào)工作的通知》文件精神，積極申報(bào)鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨示范點(diǎn)，打造特色突出、風(fēng)情濃郁、效果顯著的鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族村寨深度融合示范，彰顯傳統(tǒng)村落的文化魅力，做到文化與旅游的融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民共享傳統(tǒng)村落保護(hù)利用成果。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。指導(dǎo)縣(區(qū))強(qiáng)化工作宣傳，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作廣泛進(jìn)行宣傳，持續(xù)推廣“共同締造”工作，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾保護(hù)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識(shí)，提升農(nóng)村人居環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)提煉傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展安順樣板。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案篇二十四
為貫徹落實(shí)溫家寶在中央文史館成立60周年座談會(huì)關(guān)于“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)”的講話精神和加強(qiáng)保護(hù)工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和改善，特制訂本方案。
一、調(diào)查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護(hù)體系不完善，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，是認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調(diào)查對(duì)象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對(duì)象：
1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進(jìn)度安排。
1、組織學(xué)習(xí)階段(4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財(cái)政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村58號(hào)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時(shí)住建局、文化局、文物局、財(cái)政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
調(diào)查的村落。對(duì)符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實(shí)完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。
3、組織上報(bào)(2012年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊(cè)上報(bào)市建設(shè)局。
四、推進(jìn)措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對(duì)“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，要積極向政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，提高工作的積極性、主動(dòng)性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費(fèi)原則上由地方解決，縣財(cái)政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于此次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作，是住建局、文化部、文物局、財(cái)政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查實(shí)施工作力度，順利推進(jìn)工作進(jìn)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財(cái)政局。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)222擔(dān)任。