專項經費保障方案（專業(yè)18篇）

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    專項經費保障方案篇一
    第一條為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。
    第二條國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。
    國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。
    第三條本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。
    本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：
    （三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；
    （五）其他恐怖活動。
    本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。
    本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。
    本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。
    第四條國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。
    國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。
    第五條反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，防范為主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。
    第六條反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。
    在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。
    第七條國家設立反恐怖主義工作領導機構，統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作。
    設區(qū)的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。
    第八條公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。
    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。
    有關部門應當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。
    第九條任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。
    第十條對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
    第十一條對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家、公民或者機構實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任。
    第二章恐怖活動組織和人員的認定。
    第十二條國家反恐怖主義工作領導機構根據本法第三條的規(guī)定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告。
    第十三條國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。
    第十四條金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即予以凍結，并按照規(guī)定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。
    第十五條被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領導機構應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。
    國家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告；資金、資產已被凍結的，應當解除凍結。
    第十六條根據刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關規(guī)定。
    第三章安全防范。
    第十七條各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。
    教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容。
    新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。
    村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及有關部門，加強反恐怖主義宣傳教育。
    第十八條電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助。
    第十九條電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發(fā)現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。
    網信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或者關閉相關網站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行，并保存相關記錄，協(xié)助進行調查。對互聯(lián)網上跨境傳輸的含有恐怖主義、極端主義內容的信息，電信主管部門應當采取技術措施，阻斷傳播。
    第二十條鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。
    前款規(guī)定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。
    第二十一條電信、互聯(lián)網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。
    第二十二條生產和進口單位應當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。
    運輸單位應當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控。
    有關單位應當依照規(guī)定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監(jiān)督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質擴散或者流入非法渠道。
    對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品，國務院有關主管部門或者省級人民政府根據需要，在特定區(qū)域、特定時間，可以決定對生產、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。
    第二十三條發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關報告，同時依照規(guī)定向有關主管部門報告。公安機關接到報告后，應當及時開展調查。有關主管部門應當配合公安機關開展工作。
    任何單位和個人不得非法制作、生產、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機關發(fā)現的，應當予以扣押；其他主管部門發(fā)現的，應當予以扣押，并立即通報公安機關；其他單位、個人發(fā)現的，應當立即向公安機關報告。
    第二十四條國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進行監(jiān)督管理。
    國務院反洗錢行政主管部門發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，采取臨時凍結措施。
    第二十五條審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關單位實施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報公安機關。
    第二十六條海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監(jiān)管的過程中，發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。
    第二十七條地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。
    地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。
    第二十八條公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。
    公安機關發(fā)現極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現場并登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。
    任何單位和個人發(fā)現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。
    第二十九條對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教。
    監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監(jiān)管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。
    第三十條對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節(jié)和社會危害程度，服刑期間的表現，釋放后對所居住社區(qū)的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估，應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經評估具有社會危險性的，監(jiān)獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級人民檢察院。
    罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。
    安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估，對于確有悔改表現，不致再危害社會的，應當及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。
    人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。
    第三十一條公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。
    第三十二條重點目標的管理單位應當履行下列職責：
    （一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練；
    （三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責；
    （四）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理；
    （五）定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況。
    重點目標的管理單位應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關標準和實際需要，對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設備、設施。
    重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。
    對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。
    第三十三條重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。
    第三十四條大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。
    第三十五條對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。
    第三十六條公安機關和有關部門應當掌握重點目標的基礎信息和重要動態(tài)，指導、監(jiān)督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。
    公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依照有關規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。
    第三十七條飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。
    第三十八條各級人民政府和軍事機關應當在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網、視頻圖像采集和防越境報警設施。
    公安機關和中國人民解放軍應當嚴密組織國（邊）境巡邏，依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿、進出國（邊）境管理區(qū)和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進行查驗。
    第三十九條出入境證件簽發(fā)機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。
    第四十條海關、出入境邊防檢查機關發(fā)現恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。
    第四十一條國務院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機構、設施、財產加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。
    第四十二條駐外機構應當建立健全安全防范制度和應對處置預案，加強對有關人員、設施、財產的安全保護。
    第四章情報信息。
    第四十三條國家反恐怖主義工作領導機構建立國家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。
    有關部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關線索、人員、行動類情報信息，應當依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。
    地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時向上級反恐怖主義工作領導機構報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時通報相關地方。
    第四十四條公安機關、國家安全機關和有關部門應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。
    第四十五條公安機關、國家安全機關、軍事機關在其職責范圍內，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據國家有關規(guī)定，經過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵察措施。
    依照前款規(guī)定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。
    第四十六條有關部門對于在本法第三章規(guī)定的安全防范工作中獲取的信息，應當根據國家反恐怖主義情報中心的要求，及時提供。
    第四十七條國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領導機構以及公安機關等有關部門應當對有關情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認為有發(fā)生恐怖事件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應當及時通報有關部門和單位，并可以根據情況發(fā)出預警。有關部門和單位應當根據通報做好安全防范、應對處置工作。
    第四十八條反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。
    違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。
    第五章調查。
    第四十九條公安機關接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現恐怖活動嫌疑，需要調查核實的，應當迅速進行調查。
    第五十條公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規(guī)定對嫌疑人員進行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。
    公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關情況的人員到公安機關或者其他地點接受詢問。
    第五十一條公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料。有關單位和個人應當如實提供。
    第五十二條公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過二個月，情況復雜的，可以經上一級公安機關負責人批準延長一個月。
    第五十三條公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：
    （一）未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所；
    （二）不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動；
    （三）未經公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所；
    （四）不得與特定的人員會見或者通信；
    （五）定期向公安機關報告活動情況；
    （六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關保存。
    公安機關可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進行監(jiān)督。
    采取前兩款規(guī)定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應當及時解除。
    第五十四條公安機關經調查，發(fā)現犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規(guī)定立案偵查。本章規(guī)定的有關期限屆滿，公安機關未立案偵查的，應當解除有關措施。
    第六章應對處置。
    第五十五條國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系。
    國家反恐怖主義工作領導機構應當針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應對處置預案，具體規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內容。
    有關部門、地方反恐怖主義工作領導機構應當制定相應的應對處置預案。
    第五十六條應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領導機構應當成立由有關部門參加的指揮機構，實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領導機構負責人可以擔任指揮長，也可以確定公安機關負責人或者反恐怖主義工作領導機構的其他成員單位負責人擔任指揮長。
    跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領導機構負責指揮；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內發(fā)生的涉及多個行政區(qū)域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮。
    第五十七條恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工作領導機構應當立即啟動恐怖事件應對處置預案，確定指揮長。有關部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長的統(tǒng)一領導、指揮，協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護等現場應對處置工作。
    上級反恐怖主義工作領導機構可以對應對處置工作進行指導，必要時調動有關反恐怖主義力量進行支援。
    需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定。
    第五十八條發(fā)現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當立即進行處置，并向反恐怖主義工作領導機構報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現正在實施恐怖活動的，應當立即予以控制并將案件及時移交公安機關。
    反恐怖主義工作領導機構尚未確定指揮長的，由在場處置的公安機關職級最高的人員擔任現場指揮員。公安機關未能到達現場的，由在場處置的中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現場指揮員?，F場應對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng)，均應當服從現場指揮員的指揮。
    指揮長確定后，現場指揮員應當向其請示、報告工作或者有關情況。
    第五十九條中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務院外交、公安、國家安全、商務、金融、國有資產監(jiān)督管理、旅游、交通運輸等主管部門應當及時啟動應對處置預案。國務院外交部門應當協(xié)調有關國家采取相應措施。
    中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受嚴重恐怖襲擊后，經與有關國家協(xié)商同意，國家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應對處置工作。
    第六十條應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。
    第六十一條恐怖事件發(fā)生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列一項或者多項應對處置措施：
    （四）在特定區(qū)域內實施互聯(lián)網、無線電、通訊管制；
    （五）在特定區(qū)域內或者針對特定人員實施出境入境管制；
    （八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；
    （九）其他必要的應對處置措施。
    采取前款第三項至第五項規(guī)定的應對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領導機構決定或者批準；采取前款第六項規(guī)定的應對處置措施，由設區(qū)的市級以上反恐怖主義工作領導機構決定。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。
    第六十二條人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員，經警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。
    第六十三條恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布。
    任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領導機構批準外，不得報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況。
    第六十四條恐怖事件應對處置結束后，各級人民政府應當組織有關部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生活、生產，穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。
    第六十五條當地人民政府應當及時給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當的救助，并向失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛(wèi)生、醫(yī)療保障等主管部門應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療等方面的援助。
    第六十六條公安機關應當及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發(fā)生的原因、經過和結果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。
    第六十七條反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發(fā)生和應對處置工作進行全面分析、總結評估，提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。
    第七章國際合作。
    第六十八條中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。
    第六十九條國務院有關部門根據國務院授權，代表中國政府與外國政府和有關國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。
    在不違背我國法律的前提下，邊境地區(qū)的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經國務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國家或者地區(qū)開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。
    第七十條涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。
    第七十一條經與有關國家達成協(xié)議，并報國務院批準，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務。
    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務，由中央軍事委員會批準。
    第七十二條通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據使用，但我方承諾不作為證據使用的除外。
    第八章保障措施。
    第七十三條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反恐怖主義工作經費分別列入同級財政預算。
    國家對反恐怖主義重點地區(qū)給予必要的經費支持，對應對處置大規(guī)?？植朗录o予經費保障。
    第七十四條公安機關、國家安全機關和有關部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照法律規(guī)定的職責，建立反恐怖主義專業(yè)力量，加強專業(yè)訓練，配備必要的反恐怖主義專業(yè)設備、設施。
    縣級、鄉(xiāng)級人民政府根據需要，指導有關單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作。
    第七十五條對因履行反恐怖主義工作職責或者協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的待遇。
    第七十六條因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：
    （一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；
    （二）禁止特定的人接觸被保護人員；
    （三）對人身和住宅采取專門性保護措施；
    （四）變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位；
    （五）其他必要的保護措施。
    公安機關、有關部門應當依照前款規(guī)定，采取不公開被保護單位的真實名稱、地址，禁止特定的人接近被保護單位，對被保護單位辦公、經營場所采取專門性保護措施，以及其他必要的保護措施。
    第七十七條國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創(chuàng)新，開發(fā)和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。
    第七十八條公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規(guī)定，可以征用單位和個人的財產。任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用；造成損失的，應當補償。
    因開展反恐怖主義工作對有關單位和個人的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。
    第九章法律責任。
    第七十九條組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事責任。
    第八十條參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：
    （一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；
    （二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；
    （三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；
    （四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。
    第八十一條利用極端主義，實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：
    （二）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；
    （四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產經營的；
    （五）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；
    （六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；
    （八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的；
    （九）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的；
    （十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。
    第八十二條明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，或者在司法機關向其調查有關情況、收集有關證據時，拒絕提供的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。
    第八十三條金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產，未立即予以凍結的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。
    第八十四條電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留：
    （三）未落實網絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，情節(jié)嚴重的。
    第八十五條鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：
    （三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。
    第八十六條電信、互聯(lián)網、金融業(yè)務經營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
    住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經營者、服務提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。
    第八十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：
    （三）未依照規(guī)定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；
    （四）違反國務院有關主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。
    第八十八條防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：
    （一）未制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施的；
    （三）未落實工作機構或者責任人員的；
    （五）對公共交通運輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施的；
    （六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。
    大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
    第八十九條恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。
    第九十條新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經批準，報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。
    個人有前款規(guī)定行為的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。
    第九十一條拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。
    單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。
    第九十二條阻礙有關部門開展反恐怖主義工作的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。
    單位有前款規(guī)定行為的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。
    阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。
    第九十三條單位違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業(yè)務、提供相關服務或者責令停產停業(yè)；造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。
    第九十四條反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
    反恐怖主義工作領導機構、有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，任何單位和個人有權向有關部門檢舉、控告。有關部門接到檢舉、控告后，應當及時處理并回復檢舉、控告人。
    第九十五條對依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經審查發(fā)現與恐怖主義無關的，應當及時解除有關措施，予以退還。
    第九十六條有關單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
    第十章附則。
    第九十七條本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》同時廢止。
    專項經費保障方案篇二
    第一條為了加強農村義務教育中央專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農村義務教育經費保障機制改革順利實施，根據《?國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知?》和《財政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱農村義務教育中央專項資金，是指農村義務教育經費保障機制改革中，中央財政負擔的農村義務教育中央專項資金(以下簡稱中央專項資金)。包括免費教科書資金、免雜費補助資金、公用經費補助資金、校舍維修改造資金等。
    第六條省級財政(國庫)部門應當審查匯總本省各縣級財政(國庫)部門選擇的代理銀行及中央專項資金特設專戶的賬號等詳細信息，連同省級財政所選代理銀行及開設的中央專項資金財政零余額賬戶的賬號等信息，一并報財政部(國庫司)備案。
    第七條省級財政部門收到中央專項資金預算文件后，對于免費教科書資金，原則上應及時將預算下達到省級教育部門，并由省級有關部門按照政府采購規(guī)定，實施免費教科書政府采購。
    第八條政府采購合同簽訂后，省級教育部門根據預算文件、政府采購合同及有關支付憑證，按照省級財政部門規(guī)定的程序，提出財政直接支付申請。省級財政部門審核同意后，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。
    第十一條中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務后，應當于當日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并于2個工作日內，向地(市)級財政(國庫)部門(實行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書》(附件1)，作為其收到和付出中央專項資金的原始憑證。
    第十二條中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級財政部門規(guī)定辦理。
    第十三條縣級財政部門應當按照農村義務教育經費保障機制改革有關規(guī)定和本辦法要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業(yè)務，確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留、擠占和挪用。?第十四條縣級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時將預算下達到縣級教育部門或學校，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業(yè)務。其中：
    (一)大型工程采購、大宗貨物和服務采購等支出，將資金直接支付到收款人。
    (二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學校經費的有關賬戶。?第十五條中央專項資金特設專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務，應當于當日將支付信息反饋縣級財政(國庫)部門。并及時向縣級教育部門或學校提供《中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附件2)，作為縣級教育部門和學校收到和付出中央專項資金的原始憑證。
    第十六條財政部在中央專項資金支付管理中的職責是：
    (一)組織制定中央專項資金支付管理的制度辦法。
    (二)根據預算和有關規(guī)定合理調度資金、及時辦理資金撥付等財政國庫業(yè)務。
    (三)對省級財政部門中央專項資金財政零余額賬戶和縣級財政部門中央專項資金特設專戶資金支付的及時性和收款人信息等進行動態(tài)監(jiān)控。
    第十七條教育部在中央專項資金支付管理中的職責是：
    (一)配合財政部制定中央專項資金支付管理制度辦法。
    (二)配合財政部加強資金支付管理與監(jiān)督。
    (三)指導省級教育部門做好免費教科書的政府采購和支付管理等工作。
    (四)督促下級教育部門做好對學校的財務監(jiān)督管理工作。
    第十八條省級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：
    (一)做好中央專項資金預算分配等管理工作，制定有關制度辦法和內部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項資金。
    (二)做好中央專項資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設、支付申請書匯總、支付指令簽發(fā)以及對中央專項資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。
    (三)組織、管理、監(jiān)督免費教科書政府采購工作。
    (四)加強對市縣財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。?
    第十九條縣級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：
    (一)按規(guī)定審核辦理中央專項資金財政直接支付工作，確保中央專項資金的安全、規(guī)范、有效。
    (二)按規(guī)定選擇代理銀行，開設中央專項資金特設專戶，做好特設專戶管理工作。
    (三)加強對學校等有關方面資金支付的管理監(jiān)督。
    第二十條學校和負責核算學校經費的部門收到專項資金后，應當按照財政財務管理有關規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ茫龠M農村義務教育事業(yè)發(fā)展。第二十一條省級、縣級財政部門選擇的中央財政國庫集中支付代理銀行，應當按照與省級、縣級部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關條款，及時、準確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務，并按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋動態(tài)監(jiān)控信息。
    第二十二條財政部門、教育部門、代理銀行應當依法履行職責，有違反法律法規(guī)和有關制度規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
    第二十三條農村義務教育經費保障機制改革中，中央財政安排給新疆生產建設兵團等單位的中央專項資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。
    第二十四條農村義務教育經費保障機制改革中由省、地(市)、縣級人民政府承擔的經費，省級財政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報財政部、教育部備案。
    第二十七條本辦法由財政部負責解釋。?
    第二十八條本辦法自2015年7月1日起實施。
    第一條 根據國務院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《安徽省實施工傷保險條例辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，為規(guī)范工傷保險基金支出范圍，確保基金安全，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱工傷保險專項經費是指按照《辦法》第九條規(guī)定，從工傷保險基金中提取的職業(yè)康復治療費、勞動能力鑒定費、工傷認定調查費。
    第三條 各統(tǒng)籌地區(qū)應按下列比例提取費用：
    （三）工傷認定調查費按不超過當年征繳額的2％安排使用。上年征繳額較少的地區(qū)，提取費用不低于8萬元。
    第四條 工傷保險專項經費屬于工傷保險基金，是財政專戶管理的基金，必須與勞動保障行政部門、社會保險經辦機構的正常經費開支分開，嚴格按照本辦法規(guī)定使用，任何單位或者個人不得將工傷保險專項經費用于行政部門和經辦機構的管理費用開支、投資運營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。工傷保險專項經費納入財政專戶管理，經費使用實行申報審批制度，由統(tǒng)籌地區(qū)經辦機構提出申請計劃，報同級財政部門審核。
    第五條 職業(yè)康復治療費使用對象為本統(tǒng)籌地區(qū)內參加了工傷保險的職工。使用范圍為：
    （一）康復醫(yī)療費；
    （二）康復人員個人一次性使用的康復器具費；
    （三）康復人員的`交通、伙食補助等；
    （四）經統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準的工傷康復業(yè)務所需的其它費用。
    第六條 勞動能力鑒定費用于《辦法》第十八條對工傷職工鑒定和確定的項目，包括復查鑒定和再次鑒定。使用范圍為：
    （一）醫(yī)療衛(wèi)生專家的勞務費、交通費和住宿費；
    （二）勞動能力鑒定的場地和設施租賃費；
    （三）勞動能力鑒定所需的文書和材料制作費；
    （四）勞動能力鑒定的宣傳費、培訓費、會議費；
    （五）勞動能力鑒定疑難案例分析所需費用；
    （六）統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準的與勞動能力鑒定有關的其他費用。
    第七條 工傷認定調查費使用范圍為：
    （三）工傷認定案例分析所需費用。
    第八條 各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門中的職能部門、工傷保險經辦機構和勞動能力鑒定委員會辦公室應按規(guī)定的項目和使用比例，根據本年度的開支情況，于每年9月編制下年度預算和用款計劃，由其同級勞動保障部門和財政部門審核批準后，列入下年度工傷保險基金支出預算。
    第九條 工傷認定調查費和勞動能力鑒定費由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和勞動能力鑒定委員會辦公室負責安排使用。
    第十條 職業(yè)康復治療費，由各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險經辦機構提出支出計劃,經同級財政部門審核批準,發(fā)生支出時據實列支。
    第十一條 ?工傷保險專項經費的支出在社會保障基金財政專戶“工傷保險基金支出”中的“其他工傷待遇支出”直接列支反映。
    第十二條 ?勞動保障部門和財政部門應對本統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險專項經費開支情況進行定期或不定期檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保按照規(guī)定使用。
    第十三條 ?工傷保險專項經費的管理使用接受審計部門的審計監(jiān)督。
    第十四條 ?專項經費必須?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用，違者將根據有關規(guī)定嚴肅查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關單位和責任人員的法律責任。
    第十五條 ?本辦法由省勞動保障廳負責解釋。
    第十六條? 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
    專項經費保障方案篇三
    為切實實施好城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，加強義務教育補助經費科學化、精細化管理，提高義務教育經費保障水平，根據《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（皖政〔20xx〕31號）、《安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（皖財教〔20xx〕1142號）《安徽省財政廳安徽省教育廳關于進一步加強義務教育學校公用經費管理的通知》（皖財教〔20xx〕1453號）等省市文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
    1.本方案義務教育學校適用于國家有關規(guī)定批準設立并備案、實施義務教育的公辦和民辦全日制小學、初中學校，包括義務教育階段特殊教育學校和一貫制學校的義務教育階段小學和初中部分。
    2.本方案義務教育補助經費適用于各級財政設立的用于落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的補助資金，包括城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”資金（對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書資金，對家庭經濟困難學生補助生活費）和農村公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制資金。
    3.本方案所稱城市、農村地區(qū)劃分標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農村。
    統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經濟困難學生補助生活費。鞏固完善農村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。加強義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。
    （一）免除城鄉(xiāng)義務教育學生學雜費。
    1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校按照不低于基準定額的標準補助公用經費。生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元、特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元。生均公用經費基準定額所需資金由中央、省、市縣（區(qū)）共同分擔，其中，中央與地方分擔比例為：6：4；地方承擔部分省與市縣分擔比例為：8：2。
    2.適當提高寄宿制學校和規(guī)模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續(xù)落實好農村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經費和學校取暖費補助等政策。
    （二）免費提供城鄉(xiāng)義務教育階段學生國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典所需資金由中央全額承擔。
    （三）補助城鄉(xiāng)義務教育階段家庭經濟困難學生生活費。
    家庭經濟困難寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經濟困難非寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和縣按照5：5比例分擔。我縣根據實際情況，合理確定家庭經濟困難學生貧困面，切實提高資助的精準度。
    （四）鞏固完善農村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。
    支持農村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。農村地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6：4比例分擔。
    （五）我縣50%的義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。
    建設支持遠程互動和本地互動的智慧教學系統(tǒng)，為學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務；建設支持智能推送和學生自主學習的智慧學習系統(tǒng)，為學生自主探究式學習提供開放式平臺，引導學生利用網絡學習空間和網絡資源進行個性化學習。建設資金來源為義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補助資金、省級教育督導評價獎補資金和縣自有資金。
    1.義務教育“兩免一補”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務教育學生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有農村公辦義務教育學校。
    2.進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦義務教育學校就讀，其收費項目和標準與當地學生一視同仁，享受平等教育。
    3.我縣本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則，完善民辦學校接受義務教育學生相關手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，同等享受義務教育經費保障機制政策。
    4.民辦學校學生免除學雜費標準按照中央和省確定的生均公用經費基準定額執(zhí)行，我縣按照現行政策足額落實。民辦學校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經費補助后，等額減收在校學生學費。
    1.免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔20xx〕6號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（皖政〔20xx〕31號）和《安徽省教育廳安徽省財政廳關于完善義務教育免費教科書審核發(fā)放與結算工作的通知》（皖教秘基〔20xx〕33號）執(zhí)行。
    2.家庭經濟困難學生生活補助。原則上按學期申請、評定和發(fā)放。每學期開學后，學校組織學生提交申請材料，并組織評審認定工作，對評審認定的擬資助學生名單在適當范圍內、以適當方式公示5個工作日。經公示無異議后，學校將評審結果報送縣級教育行政部門審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學生，也可由財政撥付至學校后，由學校通過銀行卡發(fā)放到受助學生，確因特殊情況無法辦理銀行卡的受助學生，學?？稍趫笳埶鶎俳逃姓块T同意后，向其發(fā)放現金。
    3.校舍維修改造。根據省級以上補助資金額度，結合我縣財力，以確保校舍安全為首要任務，編制校舍維修改造實施年度實施計劃，并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫。我縣組織項目實施，按月上報實施進展情況，省級將對各地的資金使用和項目進展等情況組織開展通報、調度和監(jiān)督檢查。
    4.我縣50%的義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。根據省級下達目標任務，結合當地實際情況，堅持與省平臺互聯(lián)互通，做好項目的方案制定、招標采購、施工建設等工作。按月上報實施進展情況，省級將對項目進展等情況組織開展通報、調度和監(jiān)督檢查。
    1.我縣教育部門依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實加強在校生學籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務教育學生數的真實性和準確性應負責，不斷完善中小學生學籍管理系統(tǒng)，定期對學籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學生數與學籍數的統(tǒng)一性。
    2.縣財政、教育部門落實對義務教育補助經費的管理主體責任，按規(guī)定及時足額撥付義務教育學校公用經費，嚴禁滯撥緩撥經費，嚴禁擠占、挪用、截留、克扣經費。加強縣域內相關補助經費的'統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學校運轉的實際情況，向寄宿制學校、規(guī)模較小學校、薄弱學校傾斜，保障規(guī)模較小學校和教學點的基本需求。
    3.義務教育補助經費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關法律制度執(zhí)行?？h財政、教育部門督促指導學校加快公用經費預算執(zhí)行進度，及時將有關直達資金支付信息導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤支出進度和流向。
    4.縣級財政、教育部門加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范義務教育學校財務管理，嚴格執(zhí)行義務教育補助經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對補助經費支出的審核把關和財務管理的監(jiān)督檢查，確保補助經費使用安全、規(guī)范和有效。嚴禁統(tǒng)籌按基準定額核定的學校公用經費，在本地區(qū)集中開展信息化建設、教師培訓等專項性工作。嚴禁將公用經費用于人員經費、基本建設投資、償還債務等支出。
    5.義務教育學校要建立健全預算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經費支出；制定完善內部經費管理辦法，細化公用經費等支出事項與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務性收費和代收費的管理。
    1.義務教育學校要建立財務信息公開制度，定期公布公用經費使用及財務收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。
    2.我縣教育部門聯(lián)合財政、審計等相關部門，對所屬義務教育學校義務教育經費使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現問題及時整改，同時報告當地政府和上級主管部門。
    本方案由濉溪縣教育局、濉溪縣財政局負責解釋并自印發(fā)之日起施行。
    專項經費保障方案篇四
    一、按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》的審計程序組織實施審計、規(guī)范審計行為，提高審計質量，明確審計責任。
    1、審前準備階段
    接受委托，組建審前調查小組，對被審計單位的內部控制管理情況進行調查和初步核實。編制審前調查記錄或撰寫審前調查報告。 調查期間收集有針對性的、由有關行政部門頒發(fā)且與被審計項目內部控制管理情況有關的法律及行政法規(guī)。
    2、審計實施階段
    實施前先對審計人員進行必要的培訓（準備）。
    召開有被審計單位的主要領導及其主要部門負責人參加審計進點會議，主要有三個議程：
    被審計單位負責人介紹項目情況，項目組負責人介紹審計目的、程序、內容、方式，就審計配合問題向被審計單位提出具體要求或作出具體安排。
    審計人員采用規(guī)定的方式、方法并結合財務審計項目的特點收集審計證據并形成相應的審計工作底稿。
    審計過程中遇到疑難和重大問題時可追溯或延伸至有關年度。
    3、審計報告階段
    審計工作完成后，及時撰寫項目組的審計報告，并履行本公司三級復核程序。
    項目組及時報送項目組的審計報告及被審計單位的反饋意見，配合主審所的工作。
    4、總結、歸檔階段
    及時整理審計工作底稿、基礎資料、核對取證記錄，形成完整的審計資料。對審計數據、資料進行信息化處理，形成必要的電子文檔。撰寫工作總結，登記歸檔。
    二、審計實施原則
    1、嚴格遵守《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》、《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》的要求，恪守獨立、客觀、公正的原則參與審計工作。
    2、一旦中標，一切以完成審計任務為重，不以收費多少作為完成業(yè)務工作質量的標準；
    3、按照委托單位的要求，在保證業(yè)務質量的前提下按時完成審計任務。
    4、如果委托審計的項目要求超出了本事務所執(zhí)業(yè)人員的力量和專業(yè)勝任能力，應實事求是向委托單位表達無法接受委托；在實際審計工作中，項目負責人或相關人員不適應或不勝任所委托的審計工作，要及時調換或加強力量，決不做力所不能及的工作。
    三、具體審計實施細則
    1、與委托單位先進行溝通，弄清楚委托單位的審計要求；
    6、按風險導向審計的要求，有重點有目的地進行實質性審計測試；
    8、向委托單位提供統(tǒng)一出具審計報告所要求的審計資料。
    四、審計內容
    1.資金來源審計：
    （1）.審查資金籌集依據是否合規(guī)合法，看征收主體、客體是否合規(guī)合法；資金征收單位是否按籌集目的、要求做到及時足額籌集，有無欠收、多收的問題。
    （2）．審查專項資金籌集到位率，看有無地方應籌集、應配套的資金沒有及時籌集配套到位，以及虛假籌集、虛假配套的問題。
    （3）.審查項目中報立項的真實性，看是否存在虛假概算、虛假立項，相同項目重復立項的問題，有無隨意、盲目申報立項、選項不當的問題。
    （4）.審查項目概預算的經濟合理性?？搭A算編制是否體現、可
    行和節(jié)約的原則，是否有利于可持續(xù)發(fā)展的原則，涉及工程建設的還應審查工程設計概算和施工圖預算編制是否合規(guī)、正確。
    2．資金分配使用審計
    （1）.通過對某地區(qū)、某部門在一個周期內分配使用專項資金取得的直接或間接經濟效益、社會效益、生態(tài)效益分析，看資金的分配和安排是否合理，是否向重點項目傾斜。
    （2）.審查上級安排的專項資金是否按規(guī)定及時撥付到用款單位或項目，項目資格有無實際到位，有無影響到項目工程進度。在資金下?lián)苓^程中，財政部門是否按照年度預算、用款計劃和項目進度將資金及時撥付到用款單位；主管部門在分配撥付環(huán)節(jié)有無截留、占壓資金以及擅自計提或擅自提高標準收取項目前期費用、咨詢費和管理費等各項問題。
    （3）.審查有關部門和項目實施單位是否按批準的項目和規(guī)定用途使用專項資金，有無擅自改變投向、將生產性資金用于非生產性項目的問題；有無虛列支出、違規(guī)轉移資金、擠占挪用以及貪污私分等問題，評價專項資金使用的有效性。
    期的情況，工程資金結算是否履行了必要的審計或審核手續(xù)。四是重視和加強對財政報表核算的審計。
    （5）.審查資金使用是否按政策規(guī)定執(zhí)行，有無違反規(guī)定擅自將無償資金轉為有償使用，擴大有償資金范圍；有無違反規(guī)定收取或提高標準收取資金占用費問題，評價專項資金政策執(zhí)行的合規(guī)性。
    3.資金管理審計
    （1）.審查專項資金各項內控是否建立健全，對資金的管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否及時有效，有無因制度不完善、管理不規(guī)范造成專項資金的損失浪費，或因管理辦法或規(guī)章制度落后導致項目資金使用效益低下。
    （2）．審查專項資金管理工作機制是否健全，內部機構設臵是否科學合理，傳遞是否及時，工作運轉是否暢通、高效。
    （3）.審查工程項目是否按照四制管理的要求實施，即是否落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、切實專項資金的投資效益。
    4．資金使用效果審計
    （1）.審查項目建設是否達到預期經濟、社會效益，看有無項目閑臵、工程停工下馬、工程質量低劣、項目失敗、效益低下，以及損失浪費的問題。
    （2）.審查項目是否按計劃要求時間完成，比較實際完成工作量占計劃工作量的比重，看是否達到了設計規(guī)模，有無因工程進度遲緩、工程質量差等造成項目未完工、未投產運行就成為廢棄項目的問題。
    （3）.審查項目是否進行了竣工決算驗收，項目的實際投資于預算之間的差額，有無擅自擴大項目規(guī)模或縮小項目規(guī)模，造成項目投產后經濟效益低下。
    五、對參與審計人員的要求
    3、所有參與審計業(yè)務的人員除業(yè)務素質的要求外，均應正直、誠實并能獨立完成項目負責人交給的任務。
    六、具體實施審計業(yè)務中應關注的問題
    5、特別關注關聯(lián)方交易，會計估計，持續(xù)經營和期后事項；
    6、所有審計結論，均要作出明確界定，不能含糊和產生歧義；
    7、堅持實事求是，決不遷就被審計單位的不合理要求，該出具否定意見的不能出具保留意見，該出具保留意見的決不以強調說明意見來替代。
    xxxx補助地方公共衛(wèi)生
    xxxx：
    我們接受委托，根據《2015-2011年中央補助我市公共衛(wèi)生專項資金聘請中介機構實施專項審計工作方案》以及xxxx的相關要求，擬對本次納入審計范圍的xxx等15個區(qū)縣中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金進行專項審計。結合審前調查及各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況，特制定本審計方案。
    一、事務所基本情況及主要業(yè)績
    xxxxx（以下簡稱本所）是經xx市財政局審批，具有執(zhí)業(yè)注冊會計師法定業(yè)務資格的專業(yè)審計機構，在xx會計師事務所排名中名列前茅，在業(yè)內有著較深厚的技術沉淀與企業(yè)影響力，業(yè)務水平和能力在業(yè)內享有盛譽且業(yè)績斐然。公司專家隊伍實力雄厚，有具備資深工作經驗和專業(yè)培訓經驗并曾有曾在國內知名會計師事務所長期執(zhí)業(yè)的資深注冊會計師，有在衛(wèi)生系統(tǒng)從事多年財務工作經驗，以及近幾年多次參與衛(wèi)生系統(tǒng)財務專項審計工作并積累了豐富經驗的注冊會計師，現有從業(yè)人員60余人，其中具有注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士38名。多年以來，已為衛(wèi)生系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、等數百家外資、國有、民營等企事業(yè)單位提供過會計審計、稅收籌劃、涉稅鑒證、財稅咨詢、投資分析、企業(yè)改制、內控管理咨詢等全方位多層次的專業(yè)服務，業(yè)績情況詳見附表1：主要業(yè)績一覽表。
    二、審計組成員
    本所擬委派具有衛(wèi)生系統(tǒng)審計豐富實踐經驗的4名現場人員進行審計。所委派的現場人員具有多年衛(wèi)生系統(tǒng)專項審計經驗，包括對各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)清債項目、全球基金項目進行專項審計，對部分衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位法定代表人的任期經濟責任審計以及對部分醫(yī)院進行財務報表審計等。主要人員情況介紹：
    院等進行任期經濟責任審計；曾對xx等基層衛(wèi)生院進行清債審計，對xx醫(yī)院進行財務報表審計。
    xxxx，擁有注冊會計師資格，大學本科學歷，8年審計工作經歷，在會計、審計方面具有豐富經驗。曾參與制定xx市衛(wèi)生系統(tǒng)、xx水利投資集團有限公司、xx市公路局、xx市地產集團等多家企事業(yè)單位任期和專項審計、年報審計、清產核資、上市審計、拆遷審計、地方公路建設資金審計等審計報告標準模版及審核工作。
    助理人員：xxx（大學本科）
    xxx（大學本科）
    以上二位助理人員參與了xxx醫(yī)院等任期經濟責任審計；參與xx基層衛(wèi)生院清債審計，參與璧山丁家醫(yī)院財務報表審計等，具有一定的實踐工作經驗。
    根據項目實際情況，我所擬安排上述4人進行公共衛(wèi)生專項資金審計現場工作，并計劃對每個區(qū)縣現場審計時間在5個工作日以上。
    三、審計目的
    檢查各區(qū)縣中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金收支情況及真實性，使用的合規(guī)性、合法性，檢查專項資金是否?？顚Ｓ?，撥付是否及時到位，加強對中央轉移支付財政資金的監(jiān)管力度。
    四、審計范圍
    3、各區(qū)縣2011年4季度中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金執(zhí)行情況及撥付情況。
    五、審計依據
    2
    3、《行政事業(yè)單位會計制度》、《醫(yī)院財務會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務會計制度》。
    4、《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》。
    六、審計內容
    （一）資金管理
    2、專項資金撥付是否及時、使用是否?？顚Ｓ?；
    4、項目建設資金是否及時到位，是否存在改變項目用途的現象。
    （二）財務管理
    1、對專項資金是否單獨建賬核算；
    2、專項資金撥付與使用的原始憑證是否真實可靠，要素是否齊全，賬、證、表是否一致；
    3、專項資金安排的建設項目，工程成本的核算是否真實合規(guī)。
    七、審計程序及審計方法
    3、通過抽查、核對、現場查勘等審計程序,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等用款單位專項資金使用情況，檢查其使用的合規(guī)、合法性。
    八、審計方式和審計計劃
    采取就地審計方式，計劃審計工作進度和時間安排如下：
    1、審計準備階段：xx年5月21日至25日（時間5個工作日），工作內容：進行審前調查，收集資料，制定審計實施方案，擬定審計計劃及簽訂審計業(yè)務約定書。
    2、審計實施階段：xx年5月28日至6月22日（時間約15個工作日），工作內容：現場審計。
    3、提交審計報告征求意見書：xx年6月25日至28日（時間約4個工作日），工作內容：工作底稿匯總、復核，全面稽核收集的有關資料和現場審計數據，撰寫審計報告初稿，提交被審計單位及xx市衛(wèi)生局交換意見。
    4、審計結論階段：xx年6月29日至30日（時間約2個工作日），工作內容：完成并出具正式審計報告。
    九、審計原則
    1、嚴格按照審計計劃實施審計，保質保量完成審計工作，并按時提交審計報告；
    2、現場審計人員嚴格遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，確保審計報告客觀公正；
    3、通過審計，為加強專項資金管理，提高專項資金使用效率提出合理化建議。
    附件1：主要業(yè)績一覽表
    附件2：中央專項資金審計報價表
    xxx有限責任公司
    xxx年x月x日
    審計實施方案
    獲取2012年度決算，2015年經調整后預算，2015年報財政的決算，對以下經費進行重點核實：
    一、 因公出國境經費
    1、 獲取2015年因公出國（境）計劃，查看有無上報計劃。
    2、 獲取外辦批復的出國境計劃，查看與賬面報銷中的出國境時間（1個國家為6天，2
    個及以上國家不超過10天）、人數（不超過6人）、名單與計劃是否相符，是否有不屬于本單位的人員。重點關注旅行社的報價表、日程安排、出訪人數、天數、地點等與批復計劃是否相符。
    3、 審閱往來款明細對象中旅行社及下屬單位的掛賬情況，查看是否有出國經費的開支
    情況。
    4、 審閱專課題經費，查是是否有三公經費的開支。
    5、 獲取在職人員情況表，查看是否有同一部門同級別領導同團出訪情況。
    需要提供資料：
    1、 工資發(fā)放單，確定在編人數為多少？臨時工及合同工人數為多少？長期合同工
    人數包含在內。
    2、 外辦批復，是否跨地區(qū)、跨部門組團？
    3、 出訪報告，出國期間是否有公-款互贈禮品或者紀念品（司局級以下贈禮不超過
    500元），是否宴請？
    4、 因公出國境預算，是否為0增長？
    二、 公務接待費
    1、 詳查公務接待費后附原始票據是否有經手人、領導的簽字，事由是否寫明，查看
    有無土特產、提貨券的開支；查看菜單中有無魚翅、燕窩和野生動物，有無高檔煙酒；查看有無娛樂場所、私人會所，高檔餐飲消費場所的大額發(fā)票開銷，特別是2015年6月后的發(fā)票要詳查。至少復印一份大額支出，在報告中反映。查看禮品支出及管理情況；查看業(yè)務招待費是否超過公務費的2%。
    2、 查看內部賓館、食堂中有無大額的招待費支出在成本中核算？
    3、 查看辦公室提供的公務接待清單，核實是否有公函？接待對象是否交伙食費，出
    差標準范圍內的住宿費？接待單位安排一次工作餐，陪餐人數，對象在10人以內的為3人； 10人以外的不高于對象人數的1/3。
    4、 結合在建工程科目核算，有無改、擴建賓館、招待所的費用？
    5、 結合往來款，查看相關合同，查看是否有應記入本期限而未入本期的業(yè)務費等其
    他三公經費支出。
    三、 公用車購置及運行費審計
    1、 獲取“浙江省公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室重新核定的公務用車編
    2、 獲取汽車行駛證，查看是否與車輛固定資產登記單位一致；
    3、 查看相關憑證，確認車輛采購、保險、車輛維修是否實行政府采購， 維修是否定
    點。維修發(fā)票中相關材料是否與所購車輛相符？是否有其他車牌車輛的維修費？
    4、 關注大額特別是整數燃油費開支，或者有規(guī)律性的整數燃油費開支，按汽車行駛
    里程估算汽油用量是否合理？
    5、 大額維修開支，關注是否有理賠保險？關注裝修費是否超過購置費的10%或1.5
    萬元.
    四、 會議、培訓費審計
    1、 該次審計對象主要為三類會議，查看省直部門是否有會議審批，內容是否包括：
    理由，名稱，時間，地點，議程，參加人員規(guī)模，經費預算，受邀的省領導名單及主席臺席位等。費用按260元/人/天.
    2、 培訓費，省直機關舉辦培訓班的，按每人每天不高于120元的標準開支場租、資
    料、組織等各項費用。各地參加培訓人員往返交通費、培訓期間住宿費、伙食費補助按各地規(guī)定，回原單位報銷。不得發(fā)放紀念品及組織游覽。
    3、 差旅費，處級及以下人員，住宿費省外200，省內150元；省外出差公雜費（市
    內公交及通訊費）30元，省內15元； 伙食補助，省外50元/天，省內30元/天； 自備車參加會議，以實際在途天數，最高不超過4天，報銷伙食補助及公雜費。
    4、 實習掛職，伙食補助費，省外25，省內15，休息天除外，無公雜費；參加本系統(tǒng)
    舉辦的3個月內培訓，伙食補助省外每天25，省內15。超3個月（不含3個月），標準減半。
    5、 會議農家樂名單，定點采購
    五、津貼、補貼、
    獲取津貼、補貼發(fā)放標準相關文件；
    特別針對專項經費進行審查，是否有人員補貼發(fā)放。
    ××:
    根據××年審計工作計劃，受干部處委托，我處擬于××月××日前往××公安消防支隊，對支隊長××、政委××、副支隊長××、后勤處長××四名同志實施任期經濟責任審計。為完成好該項審計任務，按照審計有關規(guī)定，結合我處對××、××、××、××四名同志實施審前調查和審計分工的實際，制定了如下審計實施方案，如無不妥，擬由該項目審計組組織實施。
    組長：
    ××年××月××日
    1
    ××市公安消防支隊支隊長××、政治委員××、副支隊長××、后勤處長××四名
    同志任期經濟責任審計實施方案
    一、審計項目
    ××市公安消防支隊支隊長××、政治委員××、副支隊長××、后勤處長××四名同志經濟責任審計。
    二、編制依據
    三、審計范圍
    ××年××月至××年××月支隊各項經濟活動情況。此次重點審計××自××年××月任支隊長、黨委書記、××自××年××月任政治委員、××自××年××月任副支隊長、××自××年××月任后勤處長以來的經濟活動情況。貨幣資金、庫存物資核對至檢查之日。審計中如發(fā)現重大事項，可追溯到以往年度或延伸到相關單位。
    四、審計工作目標
    2
    策、經濟執(zhí)行、經濟管理以及經濟報告、廉潔自律方面對其履行職責情況做出客觀公正的審計評價。通過審計，發(fā)現并指出管理上存在的問題，有針對性地提出整改意見和建議，并督促有關部門抓好整改落實，促進被審計單位提高后勤管理水平。
    五、審計主要內容
    （一）貫徹執(zhí)行國家、部隊財經政策、法規(guī)情況；
    （二）內控制度的建立和執(zhí)行情況；
    （三）重大經濟決策、重大經濟事項的程序和效果；
    （四）預算（計劃）的安排、調整、報批、執(zhí)行情況；
    （五）部隊全面建設的保障狀況及建設成效；
    （六）所有經費的財務收支和會計核算的真實性、合法性、效益性以及家底經費結存情況；
    （七）工程建設項目、裝備、物資、器材、服務集中采購以及有償服務等管理情況；
    （八）行政事業(yè)性收費、罰沒收入和涉案財物管理等情況；
    （九）部隊債權債務及經濟遺留問題清理情況；
    （十）資產管理情況；
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    意見的整改落實情況；
    （十六）其他需要審計的事項。
    六、審計方式
    就地審計
    七、審計步驟與方法
    ××月××日通知××市公安消防支隊，××月××進駐被審計單位，該項目現場審計計劃××天完成。按照《公安消防部隊經濟責任審計操作流程》，具體步驟、方法如下：
    （一）××月××日上午，審計組組織××支隊黨委成員、機關副科長以上干部和后勤裝備、財務人員召開審計進點會，通報審計實施方案，介紹審計程序、內容和要求，并請支隊長××、政委××、副支隊長××、后勤處長××就任職期間履行經濟責任情況進行述職，聽取被審計單位與會人員對述職報告的評價意見，開展遵守財經法規(guī)和廉政紀律情況調查測評。同時，請被審計單位填好“被審計單位基本情況表”、“被審計人員基本情況表”，“審計雙向承諾書”。
    （二）盤點庫存現金，核對銀行存款余額，檢查票據使用情況。
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    獨存放；要詳細登記借條和收付款憑證，統(tǒng)計好往來款借墊情況，審查是否使用正規(guī)借據，審批手續(xù)是否齊全，有無“白條”或實物抵庫、私借公-款行為。
    2、銀行存款管理：審查支票使用登記簿是否齊全，密碼與支票、印簽是否分開保管，存儲和網上付款安全性（包括pos結算、簽訂協(xié)議是否合理，有無風險，是否在工商銀行開設帳戶），對賬單是否齊全、逐筆核對，并取得開戶銀行出具的檢查日對賬單（有效證明），每年度至少抽查三個月銀行對帳單（詳細登記），并要求填寫“在金融機構開設賬戶情況承諾表”。
    3、票據管理：審查是否建帳管理，專人負責票據的入庫、購領、登記、保管、繳驗、稽查、銷毀等工作（看有文字表述的財務部門人員分工職責，予以確定），保管人與使用人是否分開，收款與蓋章是否分開，每本收費票據是否統(tǒng)計收入數，稽核是否嚴格，有無轉借、轉讓、代開和自行購買其他票據行為，購領數量記載是否與上級下?lián)軘狄恢?，并按適當比例抽查稽核與賬目記載情況。
    4、內部控制情況：審查會計與出納分工是否合理，是否符合內控要求，帳目是否做到日清月結；防火防盜設施如何，報銷柜臺設臵是否合理。
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    ×、××、××、××四名同志的工作評價及廉潔自律情況的評價，了解黨委集體民主理財情況，收集大家對支隊建設和后勤管理方面的意見和建議，并對座談了解到的問題進行調查核實。
    （四）××月××日上午至××月××日下午，核對會計憑證，審查會計賬簿，審定資金安全性，計算確定家底經費，統(tǒng)計違紀違規(guī)金額（提綱攜領提示，要拓寬思路，舉一反三，每套賬至少抽查六個月憑證），在對本方案第五項“審計主要內容”逐項審查的同時，也要重點關注下列內容和現象：
    1、資金安全可靠性：檢查《武警消防部隊資金安全管理暫行規(guī)定》中定期對賬制度的落實情況，查看會計憑證后面是否附有“庫存現金盤存表”、“銀行存款對賬單”、“余額調節(jié)表”（會計、出納、領導是否簽字、復核）；提取現金是否履行審批手續(xù)，是否超限額存儲（計算月日均量），有無為個人套取現金行為，有無用轉賬憑證套取現金憑證，現金使用是否合規(guī)（有無擴大范圍）；轉帳支票票面收款單位、用途等是否填寫清楚，匯款轉賬審批手續(xù)是否齊全；較大金額支出憑證是否合規(guī)，大額現金支出手續(xù)是否齊全。
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    否合法，有無變相將預算資金轉移到預算外。
    3、資金往來真實性：要注意核查內部帳戶相互轉款情況，看有無隱匿帳戶，有無以暫收暫付科目核算開支；要注意核實往來款項(對上：總隊，對下：大中隊和核算中心)，確認有無呆賬、死賬；審查資金往來是否與本單位經濟業(yè)務有關，確認真?zhèn)?；審查債權債務清理是否及時，是否清晰完整，有無營私舞弊行為。
    4、執(zhí)行紀律嚴肅性：審查專項經費是否?？顚Ｓ茫瑯藴式涃M有無虛報冒領、克扣基層經費和擴大開支標準、范圍的現象，審查保險、住房補貼發(fā)放手續(xù)是否齊全，有無挪用；有無亂收款、亂罰款、以贊助代替罰款等行為；軍糧差價經費、被裝購臵費使用和管理是否規(guī)范，財務人員是否審核把關；大病醫(yī)療專項經費是否核銷基層實際開支，歷年經費結余使用是否合規(guī)；審查基建項目是否按規(guī)定立項，基建支出是否實行先審計后結算，有無違規(guī)借墊款，是否按規(guī)定進行了招投標；生活費中探親路費、夜餐費、住院補助等不易掌握的經費是否包干或制定嚴格標準；核查落實上次審計意見真實整改情況。
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    蓋轉付訖章；預算項目細化供應到部隊的，是否明確到具體使用單位，本級直接開支內容、品名、數量、單價、金額是否詳細；對基層供應實力和標準審核是否詳細、準確。
    （五）××月××日上午，審計組匯總審計工作底稿，撰寫審計報告初稿。
    （六）××月××日下午，審計組組織支隊黨委成員、后勤財務人員召開審計通報會，通報審計結果，初步征求被審計單位及被審計人對審計報告初稿的修改意見。
    （七）××月××日上午，根據被審計單位及被審計人對審計報告初稿的反饋意見，修改審計報告，報總隊領導審定。
    （八）××月××日下午，根據總隊領導審定的審計報告，下達審計意見或審計決定，并整理審計文書，立卷歸檔。
    八、審計風險評估與防范：
    在實施審計過程中，審計人員應提高風險防范意識，最大限度地減小審計風險。
    （一）對經濟責任審計評價中的責任不準確可能存在的風險界定
    1、現任責任與前任責任的界定
    2、主管責任與直接責任的界定
    3、錯誤與舞弊責任的界定
    （二）經濟責任審計評價不當可能存在的審計風險
    1、對非評價審計事項進行評價
    2、對審計過程中未涉及的事項進行評價
    3、對審計證據不足的審計事項進行評價
    4、審計評價的措詞不當
    （三）其他可能存在的風險
    1、資金安全方面的風險，如未達賬項較多，白條抵庫時間長、筆數多；
    3、基本建設、物資采購方面的風險，重點了解落實招投標法等到情況，基建、物資采購程序等。
    4、效益方面的風險。
    5、其他可能存在的風險，如審計方法采用不當、審計抽樣樣本選取不科學等。
    九、審計組成員及分工
    組 長：××
    成 員：×× ××
    同志的總體評價；負責核查基建賬戶，了解掌握基建總體情況；負責監(jiān)督盤點審計當日庫存現金、有價證券，核對銀行存款余額（抽查幾個月），核查收費票據，對內部控制制度進行測試；負責查看“審計整改年”活動落實情況。
    ××：主要負責審查本級消防業(yè)務費有關經費收支情況（含事業(yè)收費、罰沒）；
    ××：負責審查本級武警部隊經費賬戶收支情況（含保險、住房、預算外等帳目），核查固定資產管理和賬實情況，負責匯總統(tǒng)計“家底”經費和債權債務，統(tǒng)計各項經費和違紀違規(guī)數據，搜集、匯總工作底稿，撰寫審計報告初稿。
    分工說明：1、分項預算、部門預算、支出預算要按經費分工核查；2、裝備物資采購不單獨設臵賬戶的，要按采購經費性質分工核查；3、固定資產和庫存物資按經費性質分工核查；4、資金管理涉及銀行存款、現金業(yè)務按經費性質分工核查；5、對外有償服務經費及合同按經費性質分工核查；6、臨時增加的任務，根據任務進展情況和工作量大小由組長進行適當調整安排。
    十、審計工作要求
    重點審計單位的主要資金及其管理中的關鍵方面和薄弱環(huán)節(jié)。
    （二）加強協(xié)調，及時溝通。一是加強審計組內部溝通協(xié)調，發(fā)揚團結協(xié)作精神，強化組織觀念，加強審計報告制度（對審計中發(fā)現的重大問題和各審計人員審計相關聯(lián)同志要及時進行溝通和報告）和審計情況例會匯報制度，發(fā)揮審計整體合力作用；二是加強與被審計單位的溝通，注重審計過程中員的交流，充分聽取和研究被審計單位的意見和建議，言行舉止文明，防范審計風險。
    （三）嚴格控制，確保質量。審計人員要按各項《審計操作指南》和《現場審計操作流程表》進行審計，審計事項要客觀公正、實事求是不隱瞞或歪曲事實，定性定量分析，要做到政策法規(guī)運用充分合理。審計工作底稿中所列事實經過、結論、建議、依據等要全面、準確、清楚，做到嚴謹細致，確保質量。
    （四）明確分工，落實責任。審計人員要認真完成審計方案中指定的審計任務，按照方案確定的審計內容及重點開展工作，并對所審計事項負責。
    （五）防范風險，提高水平。要積極運用內部控制測評、風險評估等審計方法，提高電子信息化水平。
    意見；審計報告征求意見稿提出前，審計人員不得對被審計單位的財務等有關資料擅自處理。
    編制（簽字）：
    初審（簽字）：
    ××年××月××日
    專項經費保障方案篇五
    第一條為切實實施好城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，加強義務教育補助經費科學化、精細化管理，提高義務教育經費保障水平，根據《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（皖政〔20xx〕31號）、《安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（皖財教〔20xx〕1142號）《安徽省財政廳安徽省教育廳關于進一步加強義務教育學校公用經費管理的通知》（皖財教〔20xx〕1453號）精神，結合我市實際情況，特制定本辦法。
    第二條本辦法所稱義務教育學校是指根據國家有關規(guī)定批準設立并備案、實施義務教育的公辦和民辦全日制小學、初中學校，包括義務教育階段特殊教育學校和一貫制學校的義務教育階段小學和初中部分。
    第三條本辦法義務教育補助經費適用于各級財政設立的用于落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的補助資金，包括城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”資金（對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書資金，對家庭經濟困難學生補助生活費）和農村公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制資金。
    第四條本辦法所稱城市、農村地區(qū)劃分標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農村。
    第五條按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。
    第六條統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經濟困難學生補助生活費。鞏固完善農村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。常態(tài)化推進實施大別山革命老區(qū)中小學采暖保暖工程。加強原非貧困縣（區(qū)）義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。
    第七條免除城鄉(xiāng)義務教育學生學雜費，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校按照不低于基準定額的標準補助公用經費。生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元、特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元。生均公用經費基準定額所需資金由中央、省、市、縣（區(qū)）共同分擔，具體為：農村學?？鄢〖壱陨腺Y金后，由縣（區(qū)）承擔；生均公用經費基準定額所需資金由中央、省、市、縣（區(qū)）共同分擔，其中，中央與地方分擔比例為：比照實施西部大開發(fā)政策的樅陽縣為8：2，其他地區(qū)為6：4。地方承擔部分省與市、縣（區(qū)）分擔比例為：農村地區(qū)比照實施西部大開發(fā)政策的樅陽縣為8：2，其他地區(qū)為6：4；城市地區(qū)由市（含市轄區(qū)）承擔，其中，銅官區(qū)（不含下劃初中）由市、區(qū)按照5：5比例分擔，郊區(qū)（不含下劃初中）由市、區(qū)按照5：5比例分擔，下劃初中由區(qū)在劃轉經費中安排，市直學校由市財政承擔。
    生均公用經費高于國家規(guī)定標準的，超過部分由學校所屬市、縣（區(qū)）分別全額承擔。
    第八條適當提高寄宿制學校和規(guī)模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續(xù)落實好農村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經費和學校取暖費補助等政策。
    第九條免費提供城鄉(xiāng)義務教育階段學生國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典，對城鄉(xiāng)低保家庭學生免除作業(yè)本費。免費教科書及學生字典所需資金由中央承擔。城鄉(xiāng)學校建檔立卡家庭、低保家庭學生免作業(yè)本費由市、縣（區(qū)）財政分別承擔。
    第十條補助城鄉(xiāng)義務教育階段家庭經濟困難學生生活費。家庭經濟困難寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經濟困難非寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣（市、區(qū)）按照5：5比例分擔。省教育廳、省財政廳確定全省家庭經濟困難學生平均貧困面，各地要合理確定本地家庭經濟困難學生貧困面，切實提高資助的精準度。
    第十一條鞏固完善農村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制（運行方案見附件1）。支持農村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。農村地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6：4比例分擔。城市公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由市建立，所需經費由學校所屬市（區(qū)）統(tǒng)籌安排。
    第十二條實施大別山革命老區(qū)農村公辦義務教育學校采暖保暖工程（實施方案見附件2），由樅陽縣優(yōu)化教育支出結構，統(tǒng)籌義務教育學校取暖費補助資金、校舍維修改造資金、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金等，多渠道籌措教育經費予以解決。
    第十三條原非貧困縣（區(qū)）50%的義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。建設支持遠程互動和本地互動的智慧教學系統(tǒng)，為學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務；建設支持智能推送和學生自主學習的智慧學習系統(tǒng)，為學生自主探究式學習提供開放式平臺，引導學生利用網絡學習空間和網絡資源進行個性化學習，建設資金由縣（區(qū)）自籌。
    第三章范圍對象。
    第十四條義務教育“兩免一補”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務教育學生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有農村公辦義務教育學校。
    第十五條進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦義務教育學校就讀，其收費項目和標準與當地學生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學或攤派其他費用。
    第十六條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則，完善民辦學校接受義務教育學生相關手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生（以下簡稱民辦學校學生），同等享受義務教育經費保障機制政策。
    第十七條民辦學校學生免除學雜費標準按照中央和省確定的生均公用經費基準定額執(zhí)行，市、縣（區(qū)）要按照現行政策足額落實。民辦學校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經費補助后，等額減收在校學生學費。
    第十八條免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔20xx〕6號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（皖政〔20xx〕31號）和《安徽省教育廳安徽省財政廳關于完善義務教育免費教科書審核發(fā)放與結算工作的通知》（皖教秘基〔20xx〕33號）執(zhí)行。
    第十九條家庭經濟困難學生生活補助。原則上按學期申請、評定和發(fā)放。每學期開學后，學校組織學生提交申請材料，并組織評審認定工作，對評審認定的擬資助學生名單在適當范圍內、以適當方式公示5個工作日。經公示無異議后，學校將評審結果報送所屬縣級教育行政部門審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學生，也可由財政撥付至學校后，由學校通過銀行卡發(fā)放到受助學生，確因特殊情況無法辦理銀行卡的受助學生，學?？稍趫笳埶鶎俳逃姓块T同意后，向其發(fā)放現金。
    第二十條校舍維修改造。各地根據省級以上補助資金額度，結合當地財力，以確保校舍安全為首要任務，編制校舍維修改造實施年度實施計劃，審核通過后省教育廳、省財政廳聯(lián)合下達年度計劃，并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫。各地組織項目實施，按月上報實施進展情況，省級將對各地的資金使用和項目進展等情況組織開展通報、調度和監(jiān)督檢查。
    第二十一條大別山革命老區(qū)中小學采暖保暖工程。支持大別山革命老區(qū)農村公辦義務學校一縣一案，一校一策，因地制宜采取安全有效的措施防寒采暖保暖。
    第二十二條原非貧困縣（區(qū)）50%的義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設。各地根據省級下達目標任務，結合當地實際情況，堅持與省平臺互聯(lián)互通，做好項目的方案制定、招標采購、施工建設等工作。按月上報實施進展情況，省級將對項目進展等情況組織開展通報、調度和監(jiān)督檢查。
    第二十三條市、縣（區(qū)）教育部門要依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實加強在校生學籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務教育學生數的真實性和準確性應負責，不斷完善中小學生學籍管理系統(tǒng)，定期對學籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學生數與學籍數的統(tǒng)一性。
    第二十四條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要落實對義務教育補助經費的管理主體責任，加強所轄區(qū)域內相關補助經費的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學校運轉的實際情況，向寄宿制學校、規(guī)模較小學校、薄弱學校傾斜，保障規(guī)模較小學校和教學點的基本需求。
    第二十五條義務教育補助經費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關法律制度執(zhí)行。縣級財政、教育部門要督促指導學校加快公用經費預算執(zhí)行進度，及時將有關直達資金支付信息導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤支出進度和流向。
    第二十六條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范義務教育學校財務管理，嚴格執(zhí)行義務教育補助經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對補助經費支出的審核把關和財務管理的監(jiān)督檢查，確保補助經費使用安全、規(guī)范和有效。嚴禁統(tǒng)籌按基準定額核定的學校公用經費，在本地區(qū)集中開展信息化建設、教師培訓等專項性工作。嚴禁將公用經費用于人員經費、基本建設投資、償還債務等支出。
    第二十七條義務教育學校要建立健全預算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經費支出；制定完善內部經費管理辦法，細化公用經費等支出事項與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務性收費和代收費的管理。
    第二十八條義務教育學校要建立財務信息公開制度，定期公布公用經費使用及財務收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。
    第二十九條縣級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關部門，對所屬義務教育學校義務教育經費使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現問題及時整改，同時報告當地政府和上級主管部門。
    第三十條市級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關部門，對所屬縣（區(qū)）義務教育經費使用管理情況，定期、不定期開展專項督查，發(fā)現問題及時指導、督促整改，同時報告省財政廳、省教育廳。
    第三十一條市級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關部門，對所屬縣區(qū)義務教育經費使用管理情況，定期、不定期開展專項督查，發(fā)現問題及時指導、督促整改，同時報告省財政廳、省教育廳。對各單位在義務教育經費使用管理過程中出現違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規(guī)定給予嚴肅處理。
    第三十二條本辦法由市教體局、市財政局負責解釋。
    第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。
    專項經費保障方案篇六
    我校為貫徹落實上級關于實施農村義務教育經費保障機制改革的通知，強化對義務教育的保障責任，按照“全額保障教師人員經費，全額保障學校正常運轉，切實保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的原則，切實采取有效措施，進一步完善了義務教育經費保障機制，促進義務教育水平的鞏固和提高。
    1.加強組織領導。我校領導充分認識到在建設社會主義和諧社會的新形勢下，實施義務教育經費保障機制改革，進一步增加對義務教育發(fā)展的經費投入的重要意義，加強對義務教育經費保障機制改革工作的領導，成立了以校長主要領導為組長，副校長為副組長，各班班主任為成員的義務教育經費保障機制領導小組。負責我校義務教育經費保障機制改革工作的協(xié)調和部署，采取有效措施，確保義務教育經費保障機制改革順利實施。
    2.強化預算管理。學校健全完善了預算編制制度；建立完善以生均師均為主、公開透明的經費分配使用制度；健全預算資金支付管理制度，嚴格按預算辦理各項支出；建立財務公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。
    3.堅決制止亂收費。實行免費義務教育制度后，學校只能按規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費，學校代學生購買課本、作業(yè)本，應據實結算。嚴格按照國家、省有關規(guī)定，規(guī)范學校收費行為。嚴禁搞收費辦班、收費補課，不得舉辦或參與舉辦各種向學生收費的提高班、補習班、特長班、競賽班、興趣班等，所有規(guī)定的教學內容必須納入正常課堂教學。
    切實提高師資水平和管理水平。全面實施素質教育，加快課程改革，嚴格控制教科書種類、數量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系，促進教育公平。
    5.強化監(jiān)督檢查。實施義務教育經費保障機制改革后，不減少對義務教育應承擔的經費投入，不挪用公用經費、校舍維修資金發(fā)放教師津補貼，不準亂收費加重學生負擔。在安排義務教育經費時要切實做到公開透明，要把落實義務教育經費保障責任與投入情況向社會公布，接受社會監(jiān)督及監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等部門對義務教育經費安排使用、收費等情況的監(jiān)督檢查。
    6.加大宣傳力度。要高度重視義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保義務教育經費保障機制改革順利進行。今后，我校還將根據社會經濟發(fā)展狀況、財力增長等因素，適時調整教育經費標準，同時，根據我校義務教育階段在校生人數、校舍生均面積、使用年限、單位造價及財力等情況，加大對學校建設的投入。
    專項經費保障方案篇七
    第一條按照上級關于做好近期維穩(wěn)工作的要求，公司為加強對值班工作的管理，確保公司的安全和正常公務以及突發(fā)事件的處理，特制定本值班制度。
    第二條公司實行領導有領導負責帶班，工作人員輪流值班制度，由安環(huán)科辦公室具體負責編制干部職工輪流值班表，并做好值班協(xié)調。并負責值班情況的督促檢查。
    第三條值班人員在值班期間要堅守崗位，不準擅自脫崗，必須堅持24小時在崗。值班人員如有特殊情況需要外出請假的，由安環(huán)科辦公室負責人另行安排人員進行替補。
    第四條值班人員必須具有高度的責任感、*覺*和安全意識，認真做好公司內部的防火、防盜工作，確保不發(fā)生任何安全事故。第五條值班人員要認真負責做好來電來訪登記工作，確保聯(lián)絡暢通，突發(fā)事件、重要情況要及時送值班領導，由值班領導作出相應的處理。
    第六條值班人員需認真做好交接班登記，值班情況在當日未處理完的，需向接班的值班人員交待清楚，接班的同志必須按照交班人員的交待繼續(xù)完成。
    第七條如因值班人員撤離值班崗位或因帶班領導處置不力，造成維穩(wěn)信息情況漏記、漏報，未及時處理而釀成重大影響、后果嚴重的維穩(wěn)事件，要依據有關規(guī)定追究責任。
    第八條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
    專項經費保障方案篇八
    為進一步加強我院反恐維穩(wěn)管理工作，構建穩(wěn)定*的經濟社會發(fā)展環(huán)境與保*我院各項工作的順利開展，根據上級衛(wèi)生部門的要求，結合我院的實際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。
    一、建立我院反恐維穩(wěn)領導小組，明確職責及分工機制，確保醫(yī)院安全工作有專人負責。明確醫(yī)院各部門的負責人，做到責任到部門、到科室，負責到人。
    二、醫(yī)院全體員工必須樹立[反恐安全"的思想，保*患者在醫(yī)院住院、就診安全。定期向員工進行反恐維穩(wěn)安全教育，認真組織學習宣傳反恐維穩(wěn)工作內容，對醫(yī)院干部員工進行法律法規(guī)及道德培訓學習。對保安人員定期進行反恐培訓，有需要的情況下，可邀請*機關協(xié)助培訓，并做好培訓記錄。
    三、落實調解反恐維穩(wěn)工作責任制。實行院長為第一負責人，分管反恐維穩(wěn)工作副院長為第二負責人，各部門主任、科室主任、護士長為第三負責人的層層工作責任制，做到小事不出部門、科室，大事由院分管反恐維穩(wěn)副院長出面協(xié)調，院長掌握大局的反恐維穩(wěn)機制，防止越級*，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
    四、醫(yī)院的保安是醫(yī)院安全維護的主要負責人員，每日24小時在醫(yī)院巡邏，特別加強夜間巡邏，保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來人員要仔細詢問登記，保安人員每天巡視醫(yī)院各樓層，及時處理不安全因素。
    五、所有進出醫(yī)院的包裹、郵件均須由當班保安人員進行檢查，并登記，無誤后方可放行。(嚴禁員工攜帶危險物品進入醫(yī)院)。保安人員須定期檢查醫(yī)院的設施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請后勤科電工協(xié)助修復。積極配合*部門，做好當地的治安聯(lián)防工作。
    六、醫(yī)院各部門做好反恐維穩(wěn)信息報告工作。如發(fā)現有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時向反恐維穩(wěn)小組及有關領導報告，層層把關，確保醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作的實施。
    七、各部門責任人要認真做好突發(fā)*群體事件的調處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現突發(fā)緊急事件，所在部門責任人接到通知后應立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關主要負責人的責任。
    八、醫(yī)院組織召開反恐維穩(wěn)工作會議。研究部署醫(yī)院反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢，落實醫(yī)院下一步的反恐維穩(wěn)工作。
    九、認真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時完成上級衛(wèi)生管理部門交辦的工作任務。
    專項經費保障方案篇九
    為貫徹福建省教育廳《關于開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動的實施意見》（閩教安〔20xx〕33號）精神，進一步推進“平安校園”創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷夯實創(chuàng)建基礎，構建和諧育人環(huán)境，開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，特制定實施方案：
    通過開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，進一步健全學?！包h政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，綜治安全崗位職責實現全員化；學校法制教育和公共安全教育課程體系全面實施，師生安全素養(yǎng)和應對突發(fā)安全事故（件）的能力明顯增強；學校綜治安全管理制度建設、機構建設、人員配備不斷加強；學校及周邊治安防控體系更加完善，安防設施實現全覆蓋和“人機互動”；綜治安全隱患及矛盾糾紛排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化；校園安全文化建設主題鮮明、內容豐富、特色凸顯；校地聯(lián)動維穩(wěn)機制全面建立，境內外敵對勢力、非法宗教勢力滲透破壞和非法聚集活動有效防范；校園周邊治安狀況明顯改善，涉校涉生暴力事件有效遏制，治安刑事案件發(fā)案率明顯下降；重大刑事治安案件、重大安全責任事故、重大食物中毒事故有效杜絕。至2022年底，學校達到新一輪“平安校園”等級標準。
    著力加強學校創(chuàng)建新一輪“平安校園”組織保障及制度建設、著力維護校園政治穩(wěn)定、著力強化校園治安防控、著力整治校園周邊環(huán)境、著力深化安全法制教育、著力加強校園安全管理，努力爭創(chuàng)新一輪高等級“平安校園”榮譽稱號，積極營造平安、穩(wěn)定、和諧、文明的校園環(huán)境。
    1、安全管理辦公室：在新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建領導小組領導下，牽頭做好創(chuàng)建等級各項工作；制定活動方案，及時動員，及時下發(fā)；強化安保隊伍建設，嚴格按照“四個統(tǒng)一”規(guī)范安保隊伍，完善體制；強化目標管理和監(jiān)督考核工作；實行目標責任書簽訂、目標分解、逐層落實工作；實行各項安全工作與績效工資和評優(yōu)評先掛鉤的考核機制；保障平安創(chuàng)建專項經費落實；完善安全制度建設；完善安全信息管理、技防建設、110聯(lián)動建設；制定并落實學生宿舍（公寓）安全管理制度，每棟學生宿舍（公寓）配備樓管員，人員來訪和物品登記制度落實；完善消防安全制度及重點區(qū)域消防安全設施設備；強化各級安全消防管理建設；落實各部門、二級學院部消防安全演練、消防安全責任明確、特種人員培訓等；完善校內交通標識、交通安全管理及維護校內交通正常有序；建立學生集體活動審批制度；加強校園周邊治安安全隱患排查及整改力度；制定安全法制教育計劃，建立安全法制宣教陣地；落實各級應急預案建立，健全突發(fā)事件處置和善后處理制度，建立突發(fā)事件處置檔案，堅持“四不放過”。
    2、黨委工作部：保衛(wèi)機構的級別與中層部（處、室）一致。建立校園安全維穩(wěn)體系，制定校園安全文化建設方案，著力構建校園安全物質文化、健全校園安全制度文化、培育校園安全行為文化、凝聚校園安全精神文化；保障校園安全文化活動形式多樣、內容豐富、氛圍濃厚，增強師生安全防范意識和自我保護能力；成立安全穩(wěn)定工作領導小組；建立大學生思想動態(tài)研判制度，安全穩(wěn)定工作信息員隊伍，及時收集、研究、處置師生員工思想及安全穩(wěn)定信息動態(tài)；建立矛盾糾紛排查化解機制，每季度開展一次綜治安全穩(wěn)定隱患排查化解工作，建立會商制度；實行矛盾隱患登記和化解臺賬管理，相關責任落實到具體部門和人員；摸排師生員工有否參與非法宗教活動或邪教組織活動的情況，并建立工作檔案；強化防控措施，落實工作責任，嚴防師生員工被邪教組織拉攏并參與相關活動；不發(fā)生有錯誤傾向的報告、講座，不發(fā)生散布有害和反動信息的事件。
    3、人事處：設置獨立安全管理（保衛(wèi)）機構，專（兼）職安全管理（保衛(wèi)）人員配備按閩公綜〔2013〕95號文件規(guī)定執(zhí)行，應分別不少于人員總數的20%。
    4、學生處：規(guī)劃輔導員隊伍建設，加強制度保障，輔導員隊伍結構合理；設立學校心理健康教育中心，機構健全，落實專職人員；輔導員進駐學生宿舍（公寓），宿舍（公寓）管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、安全有序，各類事端處理及時；落實學生宿舍（公寓）無使用明火、高功率電器、吸煙和亂拉亂接電源等現象；建立學生集體活動審批報備制度，500人以上的大型活動、30人以上的外出活動或重要活動；建立活動安全預案和工作臺賬，有明確的組織者和責任人；會同有關部門加強對校園周邊出租房屋的管理，無學生違規(guī)在校外私自租房現象；加強就業(yè)前以及實習實訓、社會實踐等校外活動前開展安全法制和校紀教育；重視學生的心理調節(jié)和心理健康教育，開設相關課程；建立院、二級學院、學生班級、宿舍四級心理健康教育工作網絡；建立學生心理危機預防與干預體系，開展新生心理健康普查；建立學生心理健康檔案和《學生心理危機預警庫》，實行一人一檔（冊）、定期跟蹤、動態(tài)管理，有效防止和減少學生因心理問題出現自殺、出走等事件。
    5、后勤處：完善學校食堂餐飲、食品商店衛(wèi)生管理制度、證照、從業(yè)人員持健康證上崗；貨物進出采購、貯藏、保管和食品留樣等記錄完整，落實防中毒、投毒等安全措施；校內副食品店、超市和餐飲點符合食品衛(wèi)生安全標準，無“三無”過期食品，無發(fā)生師生員工食物中毒事故。學校建筑物符合安全條件，投入使用的建筑物通過消防驗收；校內無危房、危墻、危坎，有校門和圍墻，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和廁所，有滿足教學需要的教室、實驗室、圖書室，有規(guī)范的保安室、門衛(wèi)室和衛(wèi)生室等。
    6、財務處：學校安全管理（保衛(wèi)）工作經費單列，并逐年增加；每年安排一定額度平安創(chuàng)建專項資金，用于消防、技防、交通等安全設施設備配置、維護，安全管理（保衛(wèi)）部門日常辦公、裝備建設和管理（保衛(wèi)）人員學習培訓等；保障在編安全管理（保衛(wèi)）人員執(zhí)勤、加班和通訊經費。
    7、工會：根據辦學規(guī)模和消防需要，在教職工隊伍中組建義務消防隊，每半年至少進行一次安全疏散演練，做好教職工矛盾糾紛排查、化解工作。
    8、現代教育與網絡中心：建立學校對學術交流、講壇、論壇、刊物以及宣傳陣地等實行審查審批制度，做好審批工作檔案；不發(fā)生有錯誤傾向的報告、講座，不發(fā)生散布有害和反動信息的事件。學校上網場所管理規(guī)范，上網實行實名制，校內無違規(guī)、違法設置的網站、網吧；健全網絡信息管理制度，網絡輿情預警和干預等制度，落實工作開展有力、有效。
    9、辦公室：落實校級領導帶班制度；落實校車安全管理制度；落實學校行政大樓安全管理制度，文件、檔案保密工作，通訊信息與安全。
    11、完善實習實訓安全管理制度，明確實習實訓安全責任，做好安全管理工作。
    12、團委：宣傳陣地實行審查審批制度；建立嚴格的學生社團組織活動審查審批制度，對學生社團組織管理有序，情況明、底數清；建立活動安全預案和工作臺帳，有明確的組織者和責任人。
    13、效能辦：健全突發(fā)事件處置檔案或善后處理制度，事故原因不查清不放過，事故責任者和師生沒有受到教育不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實不放過。
    14、圖書館：杜絕黃、賭、毒、黑等不良書刊進圖書館；確實做好圖書館大樓安全管理。
    15、各系部：認真組織開展安全生產月、普法宣傳周、安全教育周（日）等專題宣傳教育活動，建立安全法制宣傳教育陣地，設有安全宣傳標語、專欄和網頁；會同有關部門加強對校園周邊出租房屋的管理，無學生違規(guī)在校外私自租房現象；加強就業(yè)前以及實習實訓、社會實踐等校外活動前開展安全法制和校紀教育；做好實驗實訓室安全管理。
    1.宣傳發(fā)動階段（20xx年11月10日-11月30日）。
    成立學校創(chuàng)建平安校園等級領導小組，召開新一輪“平安校園”創(chuàng)建工作動員會，安排部署新一輪“平安校園”創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作的總體目標、主要任務和方法措施，并通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建的重要意義，在全校形成新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的濃厚氛圍。
    2.創(chuàng)建整改階段（20xx年12月1日-12月30日）。
    各責任部門逐條對照自查，對自查中發(fā)現的隱患和問題，分類疏理，及時處理整改。各責任部門要認真做好學校日常安全管理、職責落實、安全排查、隱患消除等工作原始資料的收集、整理和歸檔。同時，積極創(chuàng)建在交通安全、消防安全、安全教育等方面特色鮮明新一輪“平安校園”。
    3.組織申報階段（20xx年12月1日-12月31日）。
    組織做好20xx年的自評工作。在自評的基礎上，填報《福建省新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建申報表》，并根據自評分數向省新一輪“平安校園”創(chuàng)建領導小組辦公室申報新一輪“平安校園”等級。按照《福建省高等學校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標準（試行）》（見附件）要求，力爭達到福建省新一輪“平安校園”5a等級，學院將繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，完善各項安全工作。
    4.迎接檢查（20xx年12月下旬--考評結束）。
    做好資料的收集、整理和歸檔，積極開展各項工作。迎接省綜治委學校及周邊綜合治理工作領導小組對學校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建工作的驗收。
    1.高度重視，落實到位。具體各項工作要落實到新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建各考評項目的責任人，強化責任落實。
    2.積極參與，廣泛宣傳。通過各種載體和多種形式廣泛宣傳新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的目標、任務和工作要求，提高師生員工參與創(chuàng)建的積極性和主動性，營造上下齊抓共創(chuàng)新一輪“平安校園”的濃厚氛圍。
    3.嚴格要求，認真準備，按照新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建標準，努力做好創(chuàng)建與整改工作。
    4.把握節(jié)點，完成任務，按規(guī)定時間和分工要求上報各種相關資料。
    5.建立長效機制，努力實現安全工作規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。
    專項經費保障方案篇十
    根據xxx中央宣傳部、教育部教社科[2008]5號文件、教育部教思政[2012]1號文件、2012版專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為做好我院思想政治理論課實踐性教學工作，特制定《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實踐性教學實施方案。
    一、開展《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實踐性教學的必要性和要求。
    《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課是xxx中央宣傳部和國家教育部規(guī)定的高等學校思想理論教育兩門課程中的骨干和核心課程。xxx中央宣傳部、教育部教社科[2008]5號文件第十七條明確指出，“完善實踐教學制度。要從本科思想政治理論課現有學分中劃出2個學分、從?？扑枷胝卫碚撜n現有學分中劃出1個學分開展本專科思想政治理論課實踐教學?！?BR>    教育部教思政[2012]1號文件《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》指出，“堅持理論學習、創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一，堅持向實踐學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路?！?、“思想政治理論課所有課程都要加強實踐環(huán)節(jié)”、“高職高專每個學生在學期間要至少參加一次社會調查，撰寫一篇調查報告?！?。
    《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐性教學的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循大學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，以了解社會、服務社會為主要內容，引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際，開展教學實踐等，在實踐中受教育、長才干、做貢獻，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。
    二、《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實踐性教學組織實施。
    （一）時間安排：2013年3月—6月。
    （二）組織形式。
    根據我院思想政治課師資和理論教學的實際情況，《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐性教學主要采取社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、勤工助學等方式進行進行。
    1、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、勤工助學。
    組織大學生深入開展社會調查，圍繞經濟社會發(fā)展的重要問題，開展調查研究，提出解決問題的意見和建議，形成調研成果。社會調查主要圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀”進行，由任課老師統(tǒng)一提供參考選題。
    2、專題片放映。結合理論教學進度，放映紀錄片《旗幟》1-10集，組織學生討論，寫觀后感。
    3、以班級為單位開展特色鮮明的主題活動。本學期任課老師配合輔導員利用重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日等契機緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動，在任課班級開展“講紅色故事”比賽、學雷鋒活動等。
    （三）要求。
    1.全員參與。全校2012級學生必須人人參與實踐調查研究活動。
    2.理論聯(lián)系實際。全體同學結合自己實際情況進行調查。
    3.社會調查要充分占有第一手材料，利用所掌握的思想政治理論知識以及專業(yè)理論知識，實事求是地進行研究分析，創(chuàng)造性地提出思考問題和建議。
    4.調查對象必須真實、具體。
    5.同學們應及時通過電話、電子信箱等方式與指導教師的交流。
    6.撰寫論文或調查報告，論文或調查報告撰寫要明確一個主題，以事實為根據，盡量做到內容詳實，圍繞一個中心問題展開論述。篇幅3000字以上（要求手寫），期末考試前提交指導教師（任課教師）。
    7.論文或調查報告成績由指導教師根據調查報告完成質量評定分數。
    （四）成績評定。
    所有2012級同學的社會實踐活動成果必須在本學期期末之前完成，成果由所在班級思政課任課老師評定，并按照實踐成績占20%計入《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程總成績。
    下學期開學初，以班級為單位進行總結交流，優(yōu)秀成果由思想政治教研室會同xxx理論和“三個代表”重要思想研究協(xié)會宣傳展示，并推薦申報湖北省大學生優(yōu)秀科技成果獎。
    指導教師按3元∕篇計算批閱費用，由教務處發(fā)放。
    黃岡職業(yè)技術學院思政課部。
    二0一三年二月。
    附：社會調查參考選題。
    1、當代大學生的馬克思主義信仰調查。
    2．當代大學生社會主義核心價值觀調查。
    3、思想政治理論課對大學生進行社會主義核心價值觀教育的效果調查。
    4、西方思潮對當代中國大學生的影響調查。
    5、大學生誠信度現狀調查。
    6、高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查。
    7、貧困大學生現狀調查。
    8、校園文化、東坡文化、紅色文化建設之我見。
    9、大學生愛情、親情、友情觀的調查與研究。
    10、大學生情商和挫折商的調查與思考。
    11、大學生思想意識與非大學生思想意識的比較和研究。
    12、大學生學習目的、動力、興趣、態(tài)度的研究與思考。
    13、大學生社會交往（適應）能力狀況調查。
    14、流行文化對青少年成長的影響調查。
    15、大學畢業(yè)生職業(yè)道德狀況調查。
    16、當代大學生擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀調查。
    17、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現狀、問題與對策。
    18、農民收入問題調查。
    19、發(fā)展低碳經濟的現狀與對策。
    20、黃岡市‘兩型’社會的建設。
    21、當前人民群眾精神文化需求的新特點新變化的調查。
    22、農村經濟發(fā)展現狀與環(huán)境問題的調查。
    23、本地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展狀況調查。
    24、本地區(qū)旅游資源的開發(fā)與旅游經濟發(fā)展狀況調查。
    25、當前農民家庭經濟收入來源調查分析。
    26、本地經濟發(fā)展與貧富差距調查。
    27、本地農村勞動力轉移方式研究。
    28、城鄉(xiāng)居民幸福指數調查。
    29、農村社會保障現狀調查與分析。
    30、“大別山試驗區(qū)”新農村建設、扶貧開發(fā)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展現狀調查。
    專項經費保障方案篇十一
    為確保全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算管理方式改革工作的有序開展，取得實效，根據《云南省人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革的意見》(云政發(fā)〔2008〕69號)、《文山州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算管理方式改革工作方案》(文政辦發(fā)〔2009〕123號)和《云南省財政廳印發(fā)的通知》(云財預〔2008〕361號)精神，制定××縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式改革工作方案。
    一、指導思想。
    以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照公共財政的要求，建立符合我縣實際的公共財政管理制度，科學、合理地劃分縣鄉(xiāng)政府財權和事權，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經濟的積極性，做大做強縣鄉(xiāng)財政“蛋糕”;強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
    二、基本原則。
    (一)積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范的原則。調整和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制，進一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權和財權，從體制上保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工資發(fā)放和機構正常運轉等基本支出需要，加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的扶持力度。
    (二)強化管理、注重效率的原則。強化對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算的管理，進一步提高管理效益和資金使用效率，降低管理成本。
    (三)“三權不變”的原則。即維持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金所有權、使用權和財務審批權不變。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有的各項債權債務關系不變，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在保證基本支出后結余資金首先用于安排還債。
    三、改革模式。
    在保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對資金的所有權、使用權和財務審批權不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的預算編制和會計核算方式同時進行改革，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為縣級財政的一級預算單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支全部納入縣級統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實行“預算縣編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的管理模式。
    根據公共財政的總體要求，按照“財權和事權相統(tǒng)一”的原則，調整原有的體制框架，打破長期以來由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主核算的分散的管理模式，采取“收入整體上劃，支出分類管理”的改革辦法。
    (一)執(zhí)行收入上劃縣級統(tǒng)一管理的規(guī)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入全部上劃縣級統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承擔協(xié)助組織收入的職責，年度稅收目標任務統(tǒng)一由縣級人民政府下達縣國家稅務局和縣地方稅務局組織征收，取消以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位的收入考核辦法，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經濟發(fā)展目標考核激勵機制由縣人民政府另行制定，以調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經濟的積極性。
    (二)支出按性質分類管理。適應農村稅費改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能的變化，在明確劃分縣鄉(xiāng)政府事權的基礎上，重新確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出的范圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承擔的主要支出有：工資性支出、機構運轉支出、社會穩(wěn)定支出、償債支出和村級支出等必要開支。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上劃縣支出主要有：一是調整工資支出。主要指政策性增資和調整工資。二是事業(yè)發(fā)展支出。包括財源建設、產業(yè)結構調整、涉農基礎設施建設、小城(鎮(zhèn))建設等方面的支出。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據事業(yè)發(fā)展需要，分輕重緩急，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團審議后，向縣人民政府提交報告或可行性研究報告，經縣人民政府批準后，縣財政以年初預算或專項資金的形式下達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
    四、改革內容。
    在確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金所有權、使用權和財務審批權不變的前提下，實行“預算縣編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的預算管理方式，由縣級財政直接管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所作為縣財政局的派出機構，人、財、物上劃縣財政局，履行縣財政賦予的相關職能，人員管理實行以縣財政局為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參與管理的“雙重”管理體制。
    (一)預算縣編。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據預算定額標準和辦法編制預算，縣財政根據審核后的預算，匯總編制縣鄉(xiāng)財政收支預算，報縣人民政府審核，經縣xxx審查批準后，由縣財政批復各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行。年度執(zhí)行中需調整的預算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，報縣人民政府審定，縣xxx會審查批準。
    (二)賬戶統(tǒng)設。除上級財政部門規(guī)定開設的專戶外，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬各部門在各金融機構開設的所有銀行賬戶，由縣財政局為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一開設“零余額賬戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”和“收入匯繳專戶”?！傲阌囝~賬戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出和項目支出;“專項資金專戶”用于核算縣級各職能部門向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付的各類專項資金;“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的村級資金，繼續(xù)實行“村財鄉(xiāng)管村用”;“收入匯繳專戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織的應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入、預算外資金收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。
    (三)集中收付。稅收收入由稅務部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫;應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過“收入匯繳專戶”集中匯繳縣級金庫;預算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過“收入匯繳專戶”集中繳入縣財政預算外資金專戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所需支出，按照批復鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預算，由縣財政按進度撥付或支付。
    (四)采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在年初編制支出預算時，根據統(tǒng)一的標準和辦法，按照政府采購目錄和限額標準編制政府采購預算。年度執(zhí)行中，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據縣財政批復的政府采購預算，提出采購申請和計劃，由縣政府采購中心按政府采購程序實施統(tǒng)一采購，政府采購資金由縣國庫按規(guī)定的程序支付。
    (五)票據統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的財政性票據，其管理權全部上收到縣財政部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據采取“限量領用、定期核銷”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經財稅部門監(jiān)制和印制的票據均視為非法票據，一律不得使用。
    五、配套措施。
    (一)完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。在積極理順行政管理體制，明確縣鄉(xiāng)政府的責任和義務的同時，進一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，明確縣鄉(xiāng)政府及財政部門的權利和義務，取消各職能部門要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套資金的規(guī)定，切實減輕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負擔。
    (二)嚴格預算管理。認真貫徹執(zhí)行預算管理的有關法律、法規(guī)，積極推進綜合預算、部門預算等預算編制的改革，細化支出預算管理，統(tǒng)籌安排預算內、外財力，建立預算績效評價體系，加強預算管理和財務監(jiān)督，進一步提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的調控能力和資金使用效益。預算編制實行全口徑管理，增強預算編制的完整性和透明度。預算執(zhí)行中，堅持“先有預算，后有支出，嚴格按預算支出”的原則，切實維護預算的嚴肅性。
    (三)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務風險防范和化解機制。一是清理核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，鎖定歷史債務，消化存量，控制增量，采取多種措施綜合分類消化債務。二是加強債權債務管理，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務實行“雙重管理”。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有的各項債權債務關系不變的前提下，加強縣對(鎮(zhèn))債權債務的管理，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的舉債權，杜絕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉借新債。三是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))償債基金。采取財政預算安排一點、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預算外收支結余籌集一點的辦法，專項用于還債。
    (四)建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經濟與社會發(fā)展目標考核體系。為避免收入上劃縣級直接管理后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)展經濟、培植財源的積極性受到影響，有效調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經濟的積極性，由縣人民政府制度定相應的目標考核激勵機制，促進農村經濟發(fā)展。
    (五)健全機構，充實業(yè)務人員。根據《××縣機構編制委員會辦公室關于印發(fā)的通知》要求，配齊各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所人員，在西灑、興街、法斗、雞街等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各設所長1名，會計1名，行財專管員2名，其余鄉(xiāng)各設所長1名，會計1名，行財專管員1名。同時，在縣財政局預算股和國庫股分別增設業(yè)務人員1名，以保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制改革工作的正常開展。
    六、實施步驟。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算管理方式改革工作分五個階段，各階段工作可交叉或同時進行，確保在2009年8月底完成改革工作。
    專項經費保障方案篇十二
    設計意圖：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了進一步的提高。但是，浪費現象也在不斷地增多。在學生中間，學習用品的浪費，水、電、糧食的浪費，時間的浪費，都不難發(fā)現。本課意在通過調查、采訪、搜集、學習、表演等實踐活動，讓學生來體驗中華民族的傳統(tǒng)美德----勤儉節(jié)約，從而，教育學生從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。
    活動目標：
    基礎目標：
    1、通過活動使學生懂得勤儉節(jié)約的重要性。
    2、懂得勤儉節(jié)約要從平時的一點一滴做起。
    3、使學生從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣。
    發(fā)展目標：
    1、培養(yǎng)學生合作、調查、搜集、組織、表演能力。
    2、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。
    活動形式：調查、采訪、搜集、學習、文藝匯報演出。
    活動準備：
    1、分組搜集資料，向長輩了解，去工廠調查。
    2、計算器，照相機。
    3、制作頭飾，小品排演，整理資料，編寫兒歌。
    活動過程：
    起動階段：
    1、分組、分工，確定活動時間。
    2、準備、籌集活動用具。
    實踐階段：
    1、小隊分組合作，走出校園，走進家庭，走上社會，尋找一粒米，一滴水，一度電??的來歷，把它們用文字記下來，用錄音機錄下來，用照相機、攝象機拍下來。
    2、尋找人們的生活中間的浪費現象，也用文字記下來，用錄音機錄下來，用照相機、攝象機拍下來。
    匯報階段：
    一、說一說，我們的生活中存在哪些浪費現象？
    主持人：勤儉節(jié)約是我國勞動人民的傳統(tǒng)美德。黨和政府號召全國人民廣泛開展增產節(jié)約、增收節(jié)制運動，這是利國利民的長期任務。我們少先隊員應該發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，從小做起，從身邊做起，從現在做起。小記者：感謝班長給我提供了這一個采訪和學習的機會。懷著向大家學習的心情趕來參與機會，謝謝大家。
    班長：請看，這屬于什么行為？
    小記者：不象話，這不是浪費水嗎？
    小品b：一隊員帶著春游的食品、水壺、面包等，邊飲邊磕上長，吃不下，搖搖頭。把半個面包扔了，定格。
    班長：請看，像這樣的行為你見過嗎？看了有什么想法？（隊員自由交流）小品c：一個化妝成鉛筆的隊員上來，嘆息著：生在森林野山，長在工廠車間，為小學生服務，咱心甘情愿。誰知主人無聊，削鉛筆當作好玩。三毛錢一支鉛筆，幾分鐘剩下半段。隨手扔進垃圾里。如此浪費現象，實在令人心酸。
    班長：這就是一支鉛筆的自述，聽得叫人臉紅。鉛筆頭到處亂扔，練習本撕下一張又一張，就是丟失一分錢，也是不愿意伸手撿，這種浪費現象十分普遍。班長：請大家想一想，現在國家還不富裕，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)不能丟。所以，我們少先隊員要開展一字節(jié)約活動。從自己身邊做起，節(jié)約一分錢，一粒米，一張紙，一滴水。
    小記者：你說得對！一中有百，有千，有萬??積少成多，聚沙成塔。
    二、看一看，我們的勞動果實來之不易。
    1、聽各小隊調查采訪的錄音。
    2、看相關的圖片。
    3、說調查采訪中的小故事。
    4、隊員談感想。
    三、聽一聽，一點一滴是多么的重要。
    班長：最近我們中隊分工對一粒米、一滴水進行了算帳，下面，請隊員說一說。第一小隊小隊長：
    我們小隊里的隊員都在校吃午餐，可是有人經常吃不完，把許多剩菜剩飯倒掉。有人還。
    說這有什么稀奇，小意思。今天，我?guī)砹?0克大米，請大家數一數，（小隊隊員分了米粒，然后加起來）。
    中隊長：小記者。如果把這些糧食全部給你吃??小記者：啊，大概可以吃上千年吧！第二小隊隊員：
    隊員甲：我們也算算，啊，有6500噸水。
    班長：這些水如果讓你喝??。
    小記者：哈，你干脆叫我在里面游泳得了。班長：作為一名學生，心中應該時刻有一字。
    第三小隊長：現在就讓我們的隊員做個匯報：一度電可以做些什么？小記者：對對對，現在全國各地都在鬧電荒，這個問題提得好！
    小記者：太好了！這則倡議短小精悍，內容扎實，我舉雙手贊成。（鼓掌）齊：我們堅決響應。
    小記者：太好了！你們牢記老一輩無產革命家的教導，并把它付諸于行動。班長：隊員們，讓我們勤儉節(jié)約，從現在做起，從我做起，從一做起。齊：對，勤儉節(jié)約，從現在做起，從我做起，從一做起。
    四、輔導員講話。
    趙場中學開展課外勞動實踐活動。
    4月4日下午，伴著和煦的陽光，趙場茶園迎來了一批特殊的客人——趙場中學的學生們。學生們是在老師的帶領下，來這里開展課外勞動實踐活動。孩子們的到來，給寂靜已久的茶園帶來了歡樂的笑聲。
    學生們在認真聆聽了茶園工作人員采茶要點的介紹后，就爭先恐后地拿著采茶工具三五成群地跑到茶園里采起了茶。他們個個興致濃厚，場面熱烈。0九級1班的李夢學同學在采茶時，手不小心被茶樹枝劃破了，但她仍然興奮地說：“劃破了手，有什么關系！以前，只看過別人采茶，今天自己來采了，才知道原來采茶也不是一件容易的事啊！采茶雖然很辛苦,但我從中學到了很多！”
    校長袁顯明告訴記者，學校開展勞動實踐基地活動，旨在提高學生的勞動能力，促使學生樹立正確的勞動觀，牢固樹立“勞動最光榮”的思想，培養(yǎng)熱愛勞動人民的思想感情，形成刻苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良品質。從而也讓學生們在勞動中體會到勞動的艱辛和快樂！
    （第三期）。
    宜賓市翠屏區(qū)趙場初級中學校2008年4月25日。
    趙場中學組織團員清掃街道。
    4月25日，趙場中學組織部分團員同學開展勞動實踐活動——到趙場街道附近“山門口”清掃垃圾，為我市衛(wèi)生工作出一份微薄之力。
    在此之前，我鎮(zhèn)街道附近的“山門口”一直以來都是衛(wèi)生死角，附近居民總是將生活垃圾倒往這個地方，久而久之，垃圾堆得像小山，行人皆捂鼻而過。我校抓住我市創(chuàng)省級文明城市這一契機對學生進行勞動教育，組織學生對此處進行徹底的清理。在勞動中，全體學生不怕臟、不怕臭，親手掃除積存多年的垃圾；部分學生甚至當場嘔吐，但沒一人退縮。通過此次勞動，全體學生都認識到了勞動的艱辛，認識到了衛(wèi)生習慣的重要年性，懂得了尊重別人的勞動成果。
    專項經費保障方案篇十三
    第一條為進一步規(guī)范和加強機關黨建工作經費的管理，使黨建經費的使用做到專款專用、規(guī)范有序、合理支出，促進黨建工作的發(fā)展，根據有關規(guī)定和我局的實際情況，特制定本管理規(guī)定。第二條本辦法所稱的機關黨建工作經費是指從本單位行政經費撥付到基層黨組織，專門用于基層黨組織建設和黨的組織生活的專項工作經費。
    1、培訓和教育管理入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員、黨務干部等；
    2、補助生活困難的黨員、補助遭受嚴重自然災害的黨員家庭；
    3、召開黨內會議，開展黨的組織生活、主題活動等專項活動支出；
    4、黨建工作外出學習考察補助；
    5、修繕因災受損的基層黨員教育設施；
    6、黨員活動陣地建設和黨組織規(guī)范化建設等；
    7、開展黨內關懷慰問活動等。
    第四條經費來源：機關黨建工作經費列入本單位行政經費預算，按部門機關黨員年度工資總額的4%劃撥，不足部分，可根據工作實際需要適當增加。
    第五條黨建工作經費的使用要從實際出發(fā)，實行?？顚Ｓ茫咳霝槌?，確保合理有效使用。
    第六條黨建工作經費的管理應由支部確定專人管理，書記審批，保證賬目清楚，票據、手續(xù)完備。
    第七條黨支部要定期召開黨員會議，將經費使用情況納入黨務公開內容，接受上級黨組織的檢查和廣大黨員的監(jiān)督。
    第八條黨建工作經費實行?？顚Ｓ?，任何人不得以任何理由截留或挪用。對截留、挪用黨建經費的要依據《中國xxx紀律處分條例》及有關規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。
    第九條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
    專項經費保障方案篇十四
    為推進校園安全治理體系和治理能力現代化，全面提升中小學和幼兒園（以下簡稱學校）的安全管理能力、應急處置能力和安全教育水平，健全學校安全工作長效機制，營造安全和諧校園環(huán)境，切實維護廣大師生生命安全和身心健康，辦好人民滿意的教育，建設更高水平的平安青神，特制定本方案。
    深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，全面落實省委、市委、縣委平安建設要求，以共建共治共享為導向，以防范化解影響學校安全穩(wěn)定的突出風險為重點，把學校安全工作成效作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，實現從被動保平安向主動創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動態(tài)平安、從一時平安向長治久安的轉變，積“小安”為“大安”，為建設平安青神營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
    堅持著眼大局、統(tǒng)籌推進。牢固樹立平安建設“一盤棋”大局意識，提高政治站位、強化履職擔當，把思想和行動統(tǒng)一到平安中國、平安四川、平安眉山、平安青神重大戰(zhàn)略部署上來，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校落實、家長支持的聯(lián)動協(xié)作、群防群治作用，統(tǒng)籌推進平安校園建設。
    堅持預防為主、從嚴治理。堅持“生命不保、何談教育，隱患不除、何談安全，治理不力、何談發(fā)展”的安全底線思維，把預防作為減少問題發(fā)生、守住底線的最佳手段，通過落實工作責任、明確工作目標、健全規(guī)章制度、完善工作預案、建強工作隊伍、鼓勵課題研究、配置設施設備、加強培訓演練等，筑牢學校安全銅墻鐵壁。
    堅持問題導向、精準施策。針對學生非正常死亡形勢嚴峻、輿情事件隱患較大、鬧訪纏訪時有發(fā)生、安防設施建設滯后等問題，堅持源頭治理，補短板、強弱項、堵漏洞，努力形成全學段、全時段、全方位、全空間、全要素學校安全風險管控和事故處置、矛盾化解閉環(huán)工作機制及政策支持、資源供給、項目配置的運行機制。
    堅持法治思維、依法治理。堅持運用法治思維和法治方式推動學校發(fā)展，化解矛盾問題、維護校園穩(wěn)定，著力提升全省教育系統(tǒng)依法治理的能力，努力做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
    牢固樹立“人民至上、生命至上”理念和總體國家安全觀，全縣教體系統(tǒng)安全管理隊伍建設不斷增強，管理能力和突發(fā)事件應對處置能力有效提升；鞏固提升中小學（幼兒園）安防建設三年行動計劃和校園安全專項整頓工作成效，推動學校安防設施進一步完善，校園安全保障能力不斷提高；健全完善國家安全教育體系，師生安全意識和安全防護能力進一步增強；政府統(tǒng)籌，學校、社會、家庭共同參與治理的工作體系進一步健全，涉校涉生違法犯罪、學生非正常死亡等安全問題得到有效遏制，平安校園建設能力不斷增強。
    （一）加強管理體系建設。
    1.健全組織機構。統(tǒng)籌安全管理組織體系，完善平安校園建設工作領導小組，設立平安校園建設辦公室，明確工作機構職能。縣教體局主要負責人擔任全縣平安校園建設領導小組組長，各學校黨政主要負責人擔任本校平安校園建設領導小組組長，并配備人員負責日常工作。
    2.明確落實責任。按照“黨政同責、一崗雙責”原則，壓實教育主管部門主要負責人第一責任、分管負責人直接責任和股室具體責任；壓實公辦學校黨政主要負責人第一責任、分管負責人直接責任、內設部門負責人具體責任、各類崗位人員工作責任；明確民辦學校行政負責人第一責任、黨組織負責人督導責任、內設部門負責人具體責任、各類崗位人員工作責任，將每一處設施、每一件設備、每一個場所落實到人、責任到人，形成學校黨委行政總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調，相關部門各司其職、分工負責，具體人員履職盡責、齊抓共管的大安全局面。
    3.加強隊伍建設。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，形成校園安全系統(tǒng)內全領域、全過程、全時段齊抓共管工作格局。積極會同應急、公安、司法、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門以及社會專業(yè)機構，加強各校管理人員安全工作專業(yè)水平能力培訓，完善考核獎懲機制和測評體系，建立一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的安全工作隊伍。聘請優(yōu)秀政法干部兼任學校法治副校長或法治輔導員，充實學校法治人才隊伍。加強保安人員能力提升，每學期至少組織一次安全業(yè)務和應急處置培訓。
    4.完善制度機制。健全學校安全事件預判機制，每學期開展隱患排查和重大問題梳理，科學研判、對癥下藥，及時化解風險。落實安全生產清單制管理和風險分級管控、隱患排查治理“雙機制”要求，進一步完善制度清單、預案清單、責任清單和監(jiān)管清單，嚴格落實值班值守制度和內部巡查制度，創(chuàng)新“樓長制”“室長制”管理制度。健全學校安全事故預防機制，完善應急處突指揮體系，完善應急處置預案，規(guī)范學校安全事故應急處置程序。健全學校安全事故處置機制，完善法律服務保障機制，建立矛盾調處機制和風險防控機制。常態(tài)化開展各類應急演練，提高快速反應、高效應對、迅速管控突發(fā)事件的能力，最大限度降低學校安全事故危害。探索建立涉校矛盾糾紛第三方專業(yè)調處平臺，有效化解涉校矛盾糾紛。
    （二）加強校園風險點管理。
    5.推進學校安全隱患排查整治。開展學校安全隱患排查，制定常態(tài)和專項相結合、長期與短期相結合的安全隱患排查計劃，做到排查全覆蓋、無死角、無遺漏。按照“誰主管、誰負責”原則，加強排查問題整改，建立臺賬、落實責任、細化措施、明確時限對賬銷號。重大隱患和自身難以處置的問題按規(guī)定迅速上報，一時難以整改的，實施跟蹤監(jiān)測和安全測評。聯(lián)動相關部門，加強涉生校外綜合實踐基地的安全管控，嚴格落實安全標準。各校要設立安全隱患舉報電話或意見建議征集箱，發(fā)動師生、家長、社會群眾為學校查找安全隱患。
    6.強化涉校矛盾風險預警防范。加快推動矛盾風險收集監(jiān)測預警體系建設，健全完善涉校矛盾風險定期匯集梳理、分析研判和監(jiān)測預警機制。動態(tài)排查和梳理學生、親子之間的矛盾糾紛，不斷拓寬矛盾風險信息來源渠道，延伸感知觸角。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”進校園，會同公安、司法等相關部門建立聯(lián)動排查、信息共享長效機制，推動建立第三方調處化解機制及組織，及時推動矛盾糾紛多元調處、源頭化解、動態(tài)清零，嚴防各類矛盾風險交織疊加、激化升級引發(fā)涉校個人極端暴力案事件。
    7.加強食品安全管理。全面貫徹落實《食品安全法》及實施條例、《四川省中小學校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。全面落實校園食品安全主體責任及校長（園長）負責制，加強食品安全重要環(huán)節(jié)管控，強化日常管理，及時消除食品安全風險隱患，有效遏制群體性食品安全事件。積極推進食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設，及時發(fā)現并糾正存在的問題，鼓勵學生家長參與學校食堂的監(jiān)督。
    8.加強公共衛(wèi)生管理。完善學校公共衛(wèi)生管理體系，建立學校衛(wèi)生自查機制、艾滋病防治等重大傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防干預與應急處置機制，增強學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。堅持“人物同防、多病共防、關口前移”的原則，加強新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，壓實常態(tài)化防控主體責任，做好物資儲備，落實落細“四早”要求，完善防控應急預案，加強演練，提高應急處置能力，防范疫后綜合征發(fā)生。聯(lián)動當地衛(wèi)生健康部門，完善中小學幼兒園學生常規(guī)體檢、因病就醫(yī)、體質健康檢測數據安全管理機制。
    9.加強心理健康管理。按照《教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔20xx〕10號）和《四川省教育廳關于切實加強心理健康和生命安全教育維護青少年學生身心健康的通知》（川教函〔20xx〕214號）要求，加強學生心理健康教育。學校要建設心理健康輔導室并配齊心理健康專業(yè)教師，豐富心理健康和生命安全教育課程資源，選取適合不同階段學生特點的，有較高信效度的心理測評量表對學生開展心理健康普查和心理危機篩查，切實做好心理問題學生干預疏導，落實心理高危學生“一人一策”措施。
    10.加強消防安全管理。要與當地消防部門聯(lián)動，保證消防車道、疏散通道和安全出口暢通，消防設施及滅火救援器材齊全、功能正常、放置合理，杜絕宿舍私拉亂接電源、違章使用大功率電器設備。推進智慧消防設備應用和智慧消防建設，加強消防安全教育和消防演練，堅決預防和杜絕校園火災發(fā)生，加強學校消防管理崗位人員專業(yè)技能提升培訓。依法依規(guī)申報學校建設工程的消防設計審查、消防驗收和備案；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；經依法抽查不合格的，應當停止使用。
    11.加強實驗室危險化學品及特種設備管理。健全學校實驗室及危險化學品分級管理責任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓機制；嚴格管理危險化學品倉庫，規(guī)范采購、儲存、使用、處置等各環(huán)節(jié)，配齊實驗室消防安全設施及人員防護器材，組織開展危險化學品排查，嚴格管控涉核涉爆設施設備，建立危險源全周期管理制度，聯(lián)動專業(yè)機構建立過期?；诽幚頇C制及信息化跟蹤監(jiān)測機制。依法依規(guī)管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備，嚴格履行特種設備使用安全主體責任。加強特種設備管理人員崗位培訓，配電房、鍋爐、消防控制室等重點安全部位（崗位）操作人員均應持證上崗。
    （三）推進校園安全綜合治理。
    13.加強校園周邊環(huán)境綜合治理。配合公安、應急、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、人社、住建、農業(yè)農村、自然資源等部門，加強對校園周邊網吧、學生托管點、校外培訓機構、小旅館、娛樂場所、私營診所、無證攤販、流動游商等清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、牲畜屠宰場、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，組織學校安保人員、教師和家長志愿者，配合執(zhí)勤民輔警做好上放學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。要會同有關部門制定學校周邊安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，一旦發(fā)現異常情況，及時向公安機關通報，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。
    14.加強涉校交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，加強校車安全管理，杜絕因管理不當造成重大違規(guī)違章事件及交通安全責任事故。在公安交警部門指導下，在校園內按規(guī)定設置交通標識、標牌和標線，車輛停放規(guī)范，保障通行安全。
    15.加強網絡環(huán)境整治。會同宣傳、網信、新聞出版、市場監(jiān)管等部門，進一步加強網絡環(huán)境治理力度，及時發(fā)現清理低俗有害信息和不規(guī)范的app，整治涉及中小學生不良網絡社交行為，清理涉未成年人“約死”、自殺等相關信息，切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。嚴格落實教育部《關于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函〔20xx〕3號）要求，引導學生正確認識、合理使用網絡，自覺抵制不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。
    16.加強網絡詐騙整治。將校園貸、套路貸、電信詐騙等新型違法犯罪防范工作納入校園法治安全宣傳教育體系，作為“法治大課堂”、新生入學教育、主題班（隊）會教育的主要內容。通過“熊貓反詐”微信公眾號、微信公眾號、視頻號等渠道，加強電信網絡詐騙教育提醒，提升學生防范抵制能力。落實市、縣、校三級工作聯(lián)系制度，每月按時摸排相關線索。
    17.加強群眾來信來訪處置。按照信訪規(guī)定認真做好來訪接待工作，完善具體工作流程和措施。會同政法、公安、信訪等部門加強對涉教利益訴求群體的教育疏導，堅持疏堵結合，推進領導包案，做好國家相關政策解讀和宣傳，協(xié)助公安、政法等部門做好個體或局部問題的穩(wěn)控和處置工作，堅決防止到省進京非法集訪等事件發(fā)生。
    （四）加強宣傳教育體系建設。
    18.加強未成年人保護宣傳教育。加強《未成年人保護法》宣傳，利用現代信息傳媒手段，對教職員工、學生和家長廣泛開展普法教育、青春期教育、性教育、防范校園欺凌教育、預防網絡色情暴力教育，營造學法、知法、講法、用法的未成年人保護環(huán)境，增強未成年人自我保護意識和能力。
    19.加強政治安全教育。將總體國家安全觀納入課堂教學，強舉措、抓落實，全力確保學校總體安全穩(wěn)定。廣泛開展“尋紅色源頭、悟苦難輝煌”紅色教育研學實踐活動，組織學?；鶎狱h組織開展主題黨日活動、讀書活動。利用“全民國家安全教育日”契機，開展專家講座、法治進校、成果展覽、專題報道等活動，加強宣傳教育。
    20.加強安全教育課程建設。統(tǒng)籌用好國家和地方教育資源，開齊開足地方課程《生命·生態(tài)·安全》，上好安全教育校本課程，通過專題研討、優(yōu)質課展評等方式強化教學教研和特色課程研發(fā)，將安全教育融入學科并貫穿教育教學各個環(huán)節(jié)。加強安全課題研究，推廣課題成果，鼓勵安全課科任教師參與課題研究、積極撰寫教育教學科研論文，探索安全課科任教師專業(yè)成長和專業(yè)技術認定有效機制。
    21.加強森林草原防滅火教育。堅持開展中小學森林草原防滅火一場主題報告、一次專題課、一次主題班會、一篇作文、一張手抄報、一次演講比賽、一次專題家庭會“七個一”活動，將森林草原防滅火及城鄉(xiāng)消防安全教育列為每學期“安全教育第一課”“每天放學前三分鐘”和“放假前最后一課”安全教育重要內容。強化森林草原防滅火及城鄉(xiāng)消防安全教育，開發(fā)線上線下特色課程，做好將相關知識納入本地中考內容準備。常態(tài)化加強火源管理、隱患排查，聯(lián)合社區(qū)、村組對學生、家長進行警示教育，配合相關部門開展森林草原火災、城鄉(xiāng)消防安全隱患排查治理。
    22.加強防溺水教育。扎實開展防溺水安全宣傳教育活動，確保每一名中小學生牢記防溺水“六不”要求。加強防溺水督導員和輔導員培養(yǎng)，教育引導學生掌握防范溺水知識、自救自護技能、科學施救方法。會同公安、水利、住建、應急、氣象等部門做好聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查，加強智能監(jiān)控技術在事故多發(fā)水域的應用，完善溺水應急處置預案。加強家校聯(lián)動，提高家長監(jiān)護監(jiān)管意識，落實監(jiān)護監(jiān)管責任。
    23.開展安全主題教育。圍繞全民國家安全教育日、全國中小學生安全教育日、全國防災減災日、國際禁毒日、全國消防日、世界艾滋病日、全國交通安全日、全國法制宣傳日等，廣泛開展各類安全主題教育活動，營造人人參與的良好氛圍。
    24.開展安全體驗教育。因校制宜、因時制宜開展安全體驗教育，通過角色扮演、情景體驗、實踐體驗、影片欣賞、經驗分享等多種活動形式，采取寓教于樂、豐富多彩的教學方法，促進學生有效參與體驗。要積極主動會同相關部門和單位，利用社會安全教育優(yōu)質資源，建立立體化協(xié)同教育機制，拓寬教育維度。積極組織學生到防災減災館、安全宣傳教育科普基地等場館開展安全教育體驗式社會實踐活動和研學旅行安全活動。鼓勵有條件的學校建設安全體驗中心。
    25.豐富安全教育載體。廣泛開展書法、繪畫、攝影作品展覽，組織特色課程賽課活動，以及普法講座、主題征文、演講比賽、模擬法庭等安全文化活動，開設校園網站、廣播站（電視臺）、微信公眾號，學習園地、文化墻、宣傳欄等安全教育陣地。
    26.構建協(xié)同育人機制。積極構建學校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機制，建立“家長學?！?，創(chuàng)新“家校共育”模式，構建“家校社共育”新機制，著力提升家長安全意識、履職監(jiān)護能力，與社區(qū)聯(lián)動開展“優(yōu)秀家長”學習評選活動，營造協(xié)同育人、共同成長的氛圍。做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、情感情緒困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員子女、單親家庭子女等群體和殘疾兒童的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解，確保健康成長。
    （五）強化安防體系建設。
    27.完善校園物防基礎設施。學校要設置門衛(wèi)值班室，完善圍墻、護欄、防沖撞等實體防范設施建設，確保校園封閉化管理措施到位。學校重點部位、重要區(qū)域、重點場所安裝防護欄、防盜門和照明設施，校園內要設置消防、應急等安全設施；學校保安人員要裝備必要的執(zhí)勤、防護、防爆器械；公路沿線學校要會同相關部門在學校門口公路設置交通信號燈、提示牌、減速帶、斑馬線、限速標識、人行橫道線等交通標識。
    28.加強校園人防建設。落實學校專職保安配備和上放學“護學崗”100%達標標準，建立健全內部安全保衛(wèi)組織和制度，落實安全保衛(wèi)責任。嚴格落實安保人員入職查詢制度，防止不適合從業(yè)人員從事校園安保服務。強化安全保衛(wèi)隊伍日常培訓和考核評價，加強安全保衛(wèi)人員法律知識和業(yè)務技能提升，確保有效應對校內突發(fā)事件。
    29.提升校園智能化裝備水平。完善學校一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，確保與公安機關聯(lián)網率達到100%，推進各校安全防控數據有序接入四川教育安全應急指揮系統(tǒng)。有條件的學?？商剿?g、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、大數據等高新技術在校園安全建設中的應用，建立健全智慧校園智能預判預警機制、學校大數據風險分析平臺以及縣級安全應急協(xié)同調度平臺。構建以信息化、智能化為標志的平安校園智慧體系，實現校園安全工作從被動應付到主動防控的轉變，提升校園安全風險防控能力，推動校園治理能力現代化。
    （六）建立考核評價機制。
    30.考核時間。以自然年（1月1日至12月31日）為1個考核評價年度。從2022年開始，每年12月31日之前完成年度考核評價。
    31.考核組織。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，縣教體局考核轄區(qū)內學校，對符合條件的，評定為當年度“平安校園”。
    32.考核方式和程序。采取查閱資料與實地查看相結合的考核評價方式。
    （1）各學校登錄四川教育安全應急指揮系統(tǒng)平臺，對照考核評分項目上傳印證資料。
    （2）各學校主要負責人登錄個人賬號，對本校上傳資料進行查驗確認，未經確認，不予評分。
    （3）系統(tǒng)平臺根據上傳資料自動評分。
    （4）考核組實地抽查，對上傳資料進行核查。
    （5）根據得分排名，按照標準進行評定。
    33.考核評分。按照《青神縣平安校園建設工作考核指標體系》（詳見附件），基礎分100分，附加項目20分。學校得分：系統(tǒng)平臺評分，考核組審核之后為最終得分。
    34.評定標準。
    （1）在一個考核年度內，發(fā)生較大及以上安全責任事故、因管理責任校內發(fā)生刑事案件造成學生死亡、發(fā)生涉校涉生安全穩(wěn)定事件引發(fā)重大影響的。（詳見附件第六條——安全事件應急處置不力責任追究）。
    （2）在省考核組抽考中被扣分。
    未發(fā)生以上情形，且得分不低于全縣學校平均分的學校，可評定為年度“平安校園”。
    35.星級評定辦法。每個考核年度符合評定資格的學校，第一年授予“一星平安校園”，連續(xù)兩年授予“二星平安校園”，以此類推，爭創(chuàng)三星四星或多星級平安校園。年度創(chuàng)建不成功，星級清零。
    36.考核評價懲戒?？h教體局對“平安校園”建設不力造成較大影響的學校、幼兒園，約談主要負責人。
    為高效有序推進“平安校園”建設工作，成立由縣教體局黨委書記、縣教體局局長任組長，局班子成員任副組長，各股室負責人為成員的平安校園建設領導小組，平安校園建設領導小組辦公室設在局安辦，辦公室主任由分管安全領導擔任，安辦負責人為聯(lián)絡員。
    貫徹省委教育工委、省教育廳、市委、縣委平安青神建設領導小組指示和部署，領導全縣平安校園建設工作，督導全縣各學校、幼兒園加強管理體系建設、校園風險點管控、校園安全綜合治理、宣傳教育體系建設、安防體系建設、應急處置能力提升；研究制定平安校園建設實施方案并組織實施；定期研究平安校園建設工作，及時向省委教育工委、省教育廳、市委、縣委平安青神建設領導小組匯報平安校園建設工作情況。
    根據青神縣平安校園建設領導小組安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調全縣平安校園建設工作；督導各校開展平安校園建設工作，收集匯總平安校園建設工作開展情況，及時向省、市、縣平安校園建設領導小組匯報情況；組織縣級考核組開展考核評價，組織全縣學校參加省級考核評定，通報年度考核評定結果。
    （一）加強組織領導。全面加強平安校園建設工作領導，建立縣教體局統(tǒng)籌，各學校具體落實，相關職能部門協(xié)同，全社會共同參與的平安校園建設長效機制。
    （二）加強督導檢查。把平安校園建設納入教育督導體系，完善督導辦法，將平安校園建設作為各校履職的重要內容，以評促建，以督促改，切實推動平安校園建設工作。對履職不力的學校強化問責、限期整改，對履職成效明顯、實績突出的學校給予表揚。
    （三）加強宣傳引導。充分利用教育傳媒和其他社會媒體的影響力，加大平安校園（單位）創(chuàng)建工作的宣傳力度，樹立先進典型、促進經驗交流、推廣優(yōu)秀成果，引導社會各界支持平安校園建設，營造政府、學校、家庭、社會齊抓共管，共同構建平安校園、平安青神新格局。
    專項經費保障方案篇十五
    為全面貫徹落實全市干部作風能力提升工程有關會議精神，按照市紀委《關于2017年開展作風建設突出問題專項治理的方案》（隨紀文〔2017〕7號）、市委組織部《關于認真開展不擔當、不作為問題專項治理工作的通知》（隨組通〔2017〕23號）和的要求，著力解決人民群眾反映強烈的師德師風問題，同時，也為全面貫徹落實教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》，提高廣大教職工的思想政治素質、職業(yè)道德水平和教育教學能力，促進我校的改革和發(fā)展，結合我校實際，制定我?！皫煹聨燂L建設”專項治理方案。
    一、指導思想：
    以xxx理論和三個代表重要思想為指導，堅持以人為本的原則，全面貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，以提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平為宗旨，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為示范”為準則，以解決教師隊伍中的突出問題為重點，立師德、正師風、強師能，建設一支“思想過硬、品格高尚、業(yè)務精良”的高素質的教師隊伍，促進學校的可持續(xù)發(fā)展。
    二、基本原則。
    1、堅持理論聯(lián)系實際的原則。堅持以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把“師德師風建設”活動與促進學校的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到開展活動和推動工作兩促進。
    2、堅持以正面教育為主的原則。努力在教育活動中發(fā)掘教職工中的先進事跡，加大宣傳的力度，樹先進，立典型，形成趕學幫超的良好氛圍。
    3、堅持發(fā)揚民主的原則。在“師德師風建設”活動中，要充分尊重教職工的民主權利，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，充分調動教職工參與活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強活動的實效性。
    4、堅持黨員干部帶頭的原則。黨員和干部要做“師德師風建設”活動的排頭兵，帶頭參加學習、帶頭做學習筆記和寫心得體會、帶頭查擺問題，做學習踐行教師職業(yè)道德規(guī)范的表率，推動學?！皫煹聨燂L建設”活動的順利開展。
    三、主要內容。
    1、提高教師的思想政治素質。教職工要樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的堅定信念；堅持正確的政治方向，在大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的影響，以良好的思想政治素質影響學生。
    2、樹立正確的教師職業(yè)理想。教職工要有強烈的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責任感，以培育優(yōu)秀人才、推動學校發(fā)展為己任。愛崗敬業(yè)，忠于職守，樂于奉獻，自覺地履行教書育人的神圣職責，以高尚的情操熏陶學生。
    3、提高教師的職業(yè)道德水平。教職工要樹立先進的教育理念，遵循教育規(guī)律，全面實施素質教育，不斷提高教育質量；自覺加強師德修養(yǎng)，形成以敬業(yè)為本、以精業(yè)為榮、以愛生為懷、以奉獻為樂的師德規(guī)范。以身作則，言傳身教，為人師表，以入微的關心貼近學生，以淵博的知識引導學生，以高尚的人格去塑造學生，以良好的道德風范去影響學生。
    4、著力解決師德建設中的突出問題。要努力解決從教不安教、到崗不愛崗、上課不備課；歧視、侮辱體罰學生或變相體罰學生；向學生推銷教輔資料及其它商品；以教謀私，向學生家長索要財物、宴請，要求學生家長辦私事；搞有償家教補課等問題。要通過師德師風教育活動，減少并最終杜絕上述嚴重影響學校和教師形象的行為。
    四、主要措施。
    1、加強宣傳，明確意義。
    國家強盛，教育為本；教育發(fā)展，教師為本；教師素質，師德為本。師德師風建設是提高人才培養(yǎng)質量的關鍵所在，是全面推進素質教育，落實新課程改革，推動學?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。
    a、加強和改進師德建設是強化青少年學生思想政治及道德教育的重要手段。教師是學生增長知識和思想進步的指導者和引路人。教師把學生塑造成什么人，教師就應該是什么人。教師隊伍師德師風素質的高低，關系到能否貫徹黨的教育方針，關系到教育和教師的形象，關系到青少年一代的健康成長。
    b、加強師德師風建設，是推進新課程改革的需要。新課程改革不僅是方法問題，更重要的是思想觀念問題。新課程改革中出現的問題，也反映了教師師德中存在的問題。加強師德師風建設是改進教風，帶動學風，建設優(yōu)良校風，促進學校發(fā)展的要求。c、近期教育系統(tǒng)發(fā)生的問題和現象，更提出師德師風建設的迫切性和嚴峻性。長期以來，我校在辦學實踐中已經形成了良好的師德師風傳統(tǒng)。廣大教職員工勤懇工作，敬業(yè)奉獻，贏得了社會和學生的尊重。但同時也必須看到，在新的發(fā)展時期，師德師風建設也面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，近期教育系統(tǒng)內發(fā)生的多起事件，反映出大力加強師德師風建設的必要性和迫切性。
    我們要從建設和諧社會和實現中華民族偉大復興的高度，要從落實科學發(fā)展觀，落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強和改進師德師風建設的重要意義。
    2、強化師德教育。多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育。把集中學習、討論交流與個人自學結合起來，把專題教育與常規(guī)教育管理結合起來，通過舉辦師德論壇，專題講座、專題報告等形式，大力加強教師思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力加強教師的法制教育和心理健康教育。
    要特別重視學習教育法律法規(guī)，包括《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《校園傷害事故處理辦法》，《xxx中央xxx關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、〈深圳市教師職業(yè)道德規(guī)范〉等法律法規(guī)和文件，使廣大教職工做到知法、懂法，守法，增強廣大教師的法制意識，樹立依法治教的觀念。
    3、把師德師風建設和學習樹立社會主義榮辱觀結合起來。通過召開座談會、討論會，舉辦專家輔導報告等形式組織廣大師生員工認真學習xxxxxx關于社會主義核心價值觀的重要論述，同時，利用廣播站、黑板報、宣傳欄等陣地，大力宣傳社會主義核心價值觀的豐富內涵，宣傳廣大教職工中樹立社會主義核心價值觀的先進典型，確?！皹s八八恥”入眼、入耳、入腦、入心，使廣大教職工深刻領會社會主義榮辱觀的本質特征和豐富內涵。帶頭樹立社會主義榮辱觀，為學生作榜樣。自覺對照“八榮八恥”的要求，深刻反省自己的世界觀、人生觀和價值觀，規(guī)范自己的行為，把“八榮八恥”的要求融入到師德師風的建設中。
    專項經費保障方案篇十六
    一、幼兒園財產必須具備有效的適用性，計劃添置調撥財產必須適用于幼兒園的發(fā)展需要。對具有復、長期使用的財產，應當注意保養(yǎng)維修，延長使用期。
    二、向領導提出合理化建議，有計劃地充實與更新教學設備，根據需要與可能不斷添置各類財產。
    三、養(yǎng)成幼兒愛護公物的的良好習慣，抵制各種侵犯公共財產的行為，減少和避免財產的損失，維護財產的安全，損壞公物要賠償。
    四、加強財產管理，貫徹“統(tǒng)一領導，分工管理，層層負責，合理調配，管理結合，物盡其用”的原則。遵守制度，責任到人，對低值易耗品，幼兒園也要加強管理。嚴格按照《貴州省中小學物資管理暫行辦法》管理幼兒園各類財產。
    五、每年按時進行財產清查，做到、帳實相符，對盤盈虧的，查明原因，按規(guī)定入帳。對損壞的財產應查明原因分清責任，經領導批準。貴重的應由主管部門批準后，再做妥善處理。
    六、財產管理人員，調動或調離，要將經管的財產逐一清點造冊。帳實相符后，向接辦人員逐一交待清楚，雙方在清查表上簽字，并由財產主管負責人監(jiān)交。
    第一章總則。
    第一條為加強學校財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據財政部發(fā)《事業(yè)單位財務規(guī)則》，財政部、國家教育部發(fā)《學校財務制度》等有關文件規(guī)定，結合學校具體情況特制定本辦法。
    第二條學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
    第三條學校財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內經濟秩序；如實反映學校財務狀況；對學校經濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。
    第二章學校財務管理體制和會計人員。
    第四條學校實行“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理體制。學校在統(tǒng)一財經政策、統(tǒng)一預算管理、統(tǒng)一財務規(guī)章制度、統(tǒng)一資源調配、統(tǒng)一財會業(yè)務領導的前提下，根據事權與財權相結合的原則，學校在校內部分單位設立二級財務機構。
    第五條學校財務工作實行校長負責制。分管副校長協(xié)助校長全面領導學校的財務工作。
    第六條校財務處作為學校一級財務機構，在校長和分管副校長的領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務會計工作，財務處的主要職責：
    1、負責制定全校統(tǒng)一的財務會計制度和管理辦法，擬定校內財經政策，參與學校經濟方面的決策。
    2、負責組織編制學校年度預算，對預算執(zhí)行過程進行控制和管理。負責完成決算工作。
    3、依法多渠道籌集資金，合理配置學校資源。
    4、負責全校的財務收支和收費管理，負責事業(yè)性支出的校內價格的制定和審批。
    5、負責全校的國有資產管理和清產核資工作。
    6、負責對二級財會機構的業(yè)務領導和監(jiān)管工作。
    7、積極開展會計核算，提高會計工作質量。嚴格控制各項開支，努力提高資金的使用效益。
    8、負責校內的財務監(jiān)督檢查工作，規(guī)范校內經濟秩序，維護學校財經紀律。
    9、負責全校各單位的會計人員的業(yè)務管理工作。
    10、其他財務與會計工作。
    第七條學校根據綜合管理和財會業(yè)務的需要，在校內相應單位和部門設立二級財務機構。二級財務機構為校財務處的派駐機構，其財會人員由財務處委派，其財會業(yè)務受財務處的統(tǒng)一領導、指導和監(jiān)管。二級財務機構的設立由校財務處提出，經分管人事和財務的副校長會商同意后報學校校長辦公會審批。
    第八條學校按照《會計法》和上級主管部門的要求在校財務處和二級財務機構配備專職財會人員。學校財務處正職的任免應事先征得上級主管部門同意，副職的任免應報上級主管部門備案。學校的財會人員歸口財務處統(tǒng)一管理。財會人員的調入、調出、考評、專業(yè)技術職務的評聘由校財務處會同人事處辦理。全校財會人員的業(yè)務培訓、業(yè)務考核、獎懲、繼續(xù)教育等統(tǒng)一由校財務處組織實施。
    第九條全校從事財務會計工作的人員，必須取得《會計從業(yè)資格證書》。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事專職或兼職財務會計工作。
    學校財會人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家的有關法律、法規(guī)和財務會計制度，遵守職業(yè)道德，樹立嚴謹的工作作風，遵守工作紀律，努力提高工作效率和工作質量。
    學校財會人員應當定期參加學習和培訓，不斷提高會計理論水平、業(yè)務素質和職業(yè)道德修養(yǎng)。
    學校財會隊伍應保持相對穩(wěn)定。財會人員調動工作或離職時，必須在規(guī)定期限內與接管人員辦清交接手續(xù)。
    第十條學校財會人員應當按照國家有關法律、法規(guī)和學校規(guī)章制度的程序、要求進行財會工作。對財會人員在辦理會計事務中出現的違法行為，應當依照《會計法》和國家有關規(guī)定處理。
    學校財務處、二級財務機構、校科技產業(yè)（企業(yè)）的主要負責人和財務負責人離職時必須進行經濟責任審計。
    校內財會人員的聘任實行回避制度。各單位責任人、財會主管人員的親屬不得擔任本單位的會計和出納工作，同一單位內的會計和出納也不得是親屬。需要回避的親屬為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及配偶親關系。
    第三章學校預算管理。
    第十一條學校財務預算是指學校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務而編制的年度財務收支計劃。編制預算必須堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約等原則，不得編制赤字預算。學校預算內、外一切財務收支均須納入預算范圍，由學校統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。預算外資金必須實行收支兩條線管理。
    第十二條學校預算由校財務處根據學校年度計劃和各單位收支計劃以及年度收支增減的情況，提出預算建議方案，經學校黨委常委會審議通過后，報江蘇省財政廳審核批復后執(zhí)行。預算一經批準，即對學校財務收支活動具有約束力。
    第十三條為了維護學校預算方案的嚴肅性，經批準的預算方案不得隨意變更。確因情況發(fā)生變化需要進行調整的，區(qū)別情況進行辦理。其中：調減預算由財務處直接辦理；需要追加預算的，金額在5萬元以下（含5萬元）由主管財務的副校長審批；金額在5萬元以上20萬元以下（含20萬元）由校長審批；金額在20萬元以上需報經學校黨委常委會審議決定。財務處根據審批報告或決議辦理預算的調整。
    第四章學校收入管理。
    第十四條收入是指學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。
    第十五條學校的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
    1、財政補助收入是指學校從財政部門取得的各類事業(yè)收入。包括：教育經費撥款、科研經費撥款（縱向）、其他經費撥款（房改經費、醫(yī)療經費等）。
    2、事業(yè)收入是指學校開展教學、科研及其輔助活動的收入，含學生學費、住宿費、培養(yǎng)費、各種辦班收入、實驗教學服務收入，成教收入和承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他收入。
    3、經營收入是指學校在教學、科研及其輔助活動之外，不具備法人資格的非獨立核算單位，其開展的社會服務取得的收入。
    4、附屬單位上繳收入是指學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。如：附屬中小學獨立核算單位上繳的收入等。
    5、其他收入是指學校在上述規(guī)定范圍之外取得的各項收入。含投資收益、捐贈收入、利息收入、企業(yè)利潤等。
    第十六條校內各單位必須嚴格按照國家有關規(guī)定依法組織收入，各項收入交由財務處納入學校預算，統(tǒng)一管理和核算，校內各單位不得截留、隱瞞、挪用、私分學校收入。學校各項收入必須按規(guī)定及時足額上繳校財務處，嚴禁各單位私設“小金庫”。
    第十七條學校各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，由校財務處審核報經物價部門辦理收費許可證，使用符合國家規(guī)定的合法票據。其他任何單位不得自立收費項目和提高收費標準。
    學校的發(fā)票、收據歸口校財務處統(tǒng)一管理。財務處按照國家規(guī)定領購、登記、保管、使用合法的票據，并根據學校實際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制校內結算、管理票據。其他任何單位和個人不得自行領購、印制、買賣、代開、轉借和銷毀票據。
    學校校辦企業(yè)其生產經營應使用稅務發(fā)票，其發(fā)票的購買、使用按照稅務部門規(guī)定辦理，按規(guī)定可使用行政事業(yè)收據和校內收據的除外。
    第五章學校支出管理。
    第十八條支出是指學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。
    第十九條學校支出包括事業(yè)支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出、撥出經費、上繳上級支出等。
    1、事業(yè)支出指學校開展教學、科研及輔助活動發(fā)生的支出，事業(yè)支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障支出、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務招待費和其他費用。
    2、經營支出是指學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動所發(fā)生的支出，經營支出與經營收入應相互配比。
    3、自籌基本建設支出是指學校用財政補助收入以外的資金安排基本建設所發(fā)生的支出。學校應在保證事業(yè)支出的需要、保持預算收支平衡的基礎上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報上級主管部門核批，列入基本建設計劃。自籌基本建設資金與國家撥給的基建投資統(tǒng)一納入基本建設財務管理，按項目進行核算。自籌基本建設資金單獨列支。
    4、附屬單位補助支出，即學校用財政補助收入以外的收入對附屬單位進行補助所發(fā)生的支出。
    第二十條學校在開展教學、科研和非獨立核算的經營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用，不能直接歸集的，應按照有關規(guī)定的比例合理分攤。
    第二十一條學校在有關部門取得的指定用途的專項資金，應當堅持“專款專用”的原則，按要求單獨核算，并定期報告資金的使用情況。項目完成后，報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關部門的檢查、驗收。
    第二十二條學校應建立健全財務支出審批制度，按不同的經費支出類別和金額大小分級審批。
    學校的各類開支應嚴格按照預算數控制。校各級財務部門和單位應根據預算確定的項目、范圍、支出的額度安排各項開支。對超出預算和無預算的支出，財務部門有權拒絕辦理。校內各單位的財務支出審批，應指定一名單位負責人簽字，實行專人負責。
    第二十三條學校要加強對支出的管理，樹立勤儉辦學的觀念，嚴格控制支出，杜絕浪費現象，提高資金使用效益。各項支出應按實際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替實際發(fā)生數。學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標準；國家有關財務規(guī)章制度中沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學校結合實際情況制定，并報上級主管部門備案。對涉及教職工工資、津貼、補貼和福利等方面的開支，未經批準，不得擅自擴大開支范圍或提高發(fā)放標準。
    第二十四條學校二級單位財務部門應嚴格維護財經紀律，執(zhí)行國家財經制度以及學校的財務規(guī)章制度，對違反規(guī)定的開支，財務人員有權拒絕辦理并向校財務處報告。
    第六章結余及其分配。
    第二十五條結余指學校年度收入和支出相抵后的余額。
    第二十六條經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余可以按國家有關規(guī)定彌補以前年度經營虧損，其余部分并入學校結余。
    第二十七條學校結余除專項資金結余按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分全部轉入事業(yè)基金用于彌補以前或以后年度收支差額。
    第七章專用基金管理。
    第二十八條專用基金是指學校按照規(guī)定提取和設置的有專門用途的資金。專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金、住房基金和其他基金等。
    第二十九條修購基金可按事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取轉入，在修繕費和設備購置費中列支。
    固定資產變價收入可轉入修購基金，專門用于固定資產的維修和購置。
    第三十條職工福利基金可按事業(yè)結余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取，用于職工集體福利設施和集體福利待遇等支出。
    第三十一條學生獎貸基金和勤工助學基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費和事業(yè)收入中提取轉入，用于支付學生獎學金、學生貸學金、生活困難補助、學生開展勤工儉學活動的報酬。
    第三十二條住房基金是由學校按照國家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用于建設職工住宅、住房補貼及其他支出。
    第三十三條學校可以按照國家有關規(guī)定，根據事業(yè)發(fā)展需要提取或者設立其他專用基金。
    第三十四條專用基金的使用應遵循“先提后用、量入為出”、“專設帳戶、單獨核算”、“區(qū)別性質、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。專用基金統(tǒng)一歸口財務部門管理和核算，并按照規(guī)定的用途和使用范圍使用，不得擠占和挪用。
    第八章學校資產管理。
    第三十五條資產是指學校占有或者使用能以貨幣計量的經濟資源。包括各種財產、債權和其他權利。學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
    第一節(jié)流動資產。
    第三十六條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及暫付款、借出款、存貨等。
    第三十七條貨幣資金的管理。
    1、現金是指學校及二級核算單位的庫存現金，主要用于日常零星開支，庫存現金數額不得超過銀行核準的限額，必須嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《現金管理暫行條理》的規(guī)定，在規(guī)定的開支范圍內使用。
    2、銀行存款是指學校及各二級核算單位必須按照《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定開立銀行帳戶，學校銀行帳戶歸口財務部門管理。對獨立核算和領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的校辦企業(yè)，經校財務處審核批準，可在金融機構開設銀行帳戶。銀行帳戶的變動或撤消須報經校財務處批準。
    學校及校內各二級單位的銀行存款戶應按不同帳號設立銀行帳，必須嚴格按照《支付結算辦法》的規(guī)定辦理銀行結算，及時、定期逐筆核對相符，每月編制銀行存款余額調節(jié)表，列明未達帳項。
    校內各單位必須嚴格執(zhí)行錢、帳分管制度，不得坐支現金。
    第三十八條應收及暫付款是指學校應收未收或暫時墊付，預付給有關單位或個人而形成的停滯在結算過程中的資產，體現為學校對有關單位或個人的一種債權。
    學校應加強對應收及暫付款的管理，必須及時、定期對應收及暫付款進行清理、結算，促使應收及暫付款及時收回和報銷，不得長期掛帳。對校內單位和個人無正當理由占用應收及暫付款，如差旅費借款返校超過半個月，匯出款項超過兩個月未辦理結算手續(xù)的，財務部門在催還無效的情況下可在個人工資和單位預算指標中扣還。特別要加強對離校人員的應收及暫付款的管理，以免給學校造成不必要的經濟損失。
    學校應對應收及暫付款項建立壞帳核銷制度，對于確實無法回收的款項，應查明原因，分清責任，若屬個人原因應追究個人的責任，若屬非個人原因，應按規(guī)定的審批程序辦理核銷手續(xù)。未經審核批準，財會人員不得私自核銷壞帳損失。
    第三十九條借出款項是學校借給校內附屬單位（獨立核算單位和校辦產業(yè)）的各類周轉金性質的款項，一般借出期限為一年以內。
    借款單位應按規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還學校借款。對逾期不還學校借款的單位，在催還無效的情況下學校將對單位領導人給予行政處罰并從其相關經費中予以扣還。
    第四十條存貨是指學校為開展教學、科研、行政管理、后勤服務過程中而購置的各種器材物資，包括專用材料和物資、低值易耗品、文具辦公用品等。學校為了保證教學、科研等活動正常進行，必須加強對材料的管理，物資管理部門和有關單位應建立健全材料采購、驗收、保管、領發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)章制度，確保學校材料物資的安全完整。
    各單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整，并上報校財務處。
    第二節(jié)固定資產管理。
    第四十一條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有的物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
    第四十二條學校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。各類固定資產明細目錄由學校財務部門會同有關分管部門制訂。
    房屋和建筑物是指學校擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。其中，房屋包括辦公用房、教學科研用房、校辦產業(yè)用房、庫房、學生宿舍用房、職工宿舍用房、食堂、招待所用房及其他用房；建筑物包括道路、橋梁、運動場、停車場（庫）、紀念碑或塑像、水塔水池、圍墻等；附屬設施是指同房屋、建筑物不可分割的、不單獨計算價值的配套設施，包括房屋、建筑物內的通水、通氣、通油管道、通訊、有線電視線路、輸電線路、電梯、衛(wèi)生設備等。
    專用設備是指根據學校教學、科研和其他工作的需要購置的各種具有專門性能和用途的設備，如電教設備、實驗室儀器設備、醫(yī)療、體育器械、交通工具等。
    一般設備是指學校的各種通用性設備。如辦公用家具、計算機、空氣調節(jié)器、一般文體設備等。
    文物及陳列品是指學校擁有和接受捐贈的供教學、科研或收藏、展覽、陳列用的各種文物、古物、字畫、紀念物品等。
    圖書是指學校圖書館及院系、單位、科研課題組儲藏的、統(tǒng)一管理使用的各類書籍、期刊和雜志。通過光盤、磁盤存儲的電子出版物亦作為圖書管理。
    其他固定資產是指沒有包含在以上五類中的固定資產。
    第四十三條學校財務部門、國有資產管理部門和資產分管部門應建立健全固定資產購置審批制度。學校固定資產的購置，應做到資源共享、優(yōu)化配置，要經過有效的論證和可行性研究，避免重復購置而造成資源的浪費。
    第四十四條學校對成批量或價值較高的固定資產的購置，應實行集中采購制度和進行招投標制度，以降低購置成本，減少浪費，防止學校權益受損。
    第四十五條學校固定資產的報廢和轉讓，經單位申請，國有資產管理辦公室、設備室與設備管理處等有關部門鑒定后經相關校領導審批后報財務處、設備處核銷固定資產帳。對單臺價值5萬元（含5萬元）以上的儀器設備的報廢、轉讓，需上報國防科工委批準，20萬元以上的需報財政部批準。
    固定資產的變價收入納入校財務處統(tǒng)一管理和核算，在支付必要的清理費用后全部轉入學校修購基金?？顚Ｓ?。
    第四十六條學校應當定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符，對固定資產的盤盈、盤虧應報有關部門，按規(guī)定程序及時處理。
    第三節(jié)無形資產管理。
    第四十七條無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。
    第四十八條學校無形資產在國有資產管理辦公室統(tǒng)籌管理下由有關分管部門歸口管理。學校及各分管部門應建立無形資產管理制度，加強無形資產管理，充分發(fā)揮無形資產的效益，保證無形資產的完整，防止無形資產流失。
    學校各單位和個人應維護學校的利益，保護學校的無形資產。
    第四十九條學校無形資產的計價原則，外購的無形資產應以實際支付的費用計價；自研的無形資產須經過法定程序認定后按實際發(fā)生的有關費用計價；接受捐贈取得的無形資產，可按捐贈方提供的反映其價值的資料入帳，若無資料可參照同類無形資產的市價入帳。
    第五十條學校無形資產的轉讓和投資應當嚴格審批程序，并按國家有關規(guī)定進行資產評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。學校為取得無形資產而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。
    第四節(jié)學校對外投資管理。
    第五十一條學校對外投資是指利用貨幣資金、實物和無形資產等向校辦企業(yè)或其他單位的投資。
    第五十二條按照投資方式的不同，學校對外投資主要分為經營投資和債券投資兩種。經營投資是指學校出資興辦的校辦企業(yè)或與其他企業(yè)聯(lián)辦的合資、合作企業(yè)；債券投資是指學校通過購買債券方式進行的投資，包括購買國庫券和其他各類債券。
    第五十三條對外投資的原則，以不影響學校正常的教學、科研等工作為前提，不得用國家財政撥款和規(guī)定不得用于對外投資的其他資產進行對外投資。
    第五十四條學校以實物、無形資產對外投資，必須按照國家的有關規(guī)定進行資產評估。法定評估機構由校財務處、國有資產管理辦公室代表學校委托和聘請。
    第五十五條學校所有的對外投資項目都必須進行充分的可行性論證。學校重大對外投資行為（含對校內投資）應當經過學校黨委常委會研究決定，并報上級主管部門和財政部門批準或備案。對外投資屬于將非經營性資產轉作經營性資產的，應按國家規(guī)定的審批程序辦理資產的劃轉手續(xù)。學校二級單位不得自行決定本單位的對外投資，確需對外投資的，應先將方案報校財經領導小組會議初審，認為確有必要或可行的，再報學校最高決策機構研究決定。
    第五十六條學校必須明確自身與被投資企業(yè)或單位的產權關系和經濟關系，確保學校國有資產的保值增值。
    學校各單位及被投資企業(yè)和單位不得使用學校的資產從事期貨、股票等高風險投資。
    學校對經營性資產實行有償使用和投資回報制度。
    學校對校內各單位使用的教學、科研、行政用資產超出學校核定的部分實行有償使用。
    第九章學校負債管理。
    第五十七條負債是學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。包括：借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。
    第五十八條借入款是指學校因借貸行為而形成的負債，指學校向主管部門、金融機構、其他部門借入的資金，主要用于基本建設項目、科技開發(fā)、校辦產業(yè)周轉等。
    第五十九條學校因事業(yè)發(fā)展需要借入款項時，應堅持謹慎原則，嚴格控制借款規(guī)模，事先制訂詳細的借款計劃和還款計劃，必須經過學校最高決策機構研究決定。同時要加強對借入款項的管理，確保其按規(guī)定的用途使用，提高使用效益，保證借入款在規(guī)定期限內歸還。
    學校任何單位未經學校批準不得向金融機構和外單位借款，不得向社會公眾集資，不得給所屬企業(yè)或其他任何單位和個人提供經濟擔保，不得將銀行帳戶或營業(yè)執(zhí)照轉借他人或變相轉借他人。
    第六十條應付及暫存款項是指學校因未及時與對方單位或個人辦理結算而形成的一種負債。
    學校各單位應加強對應付及暫存款項的管理，指定專人管理，保證及時清理和結算。
    第六十一條應繳款項是指學校按照有關規(guī)定上繳財政、稅務及主管部門的各類款項。
    學校各單位應嚴格按照有關規(guī)定，及時足額上繳各類應繳學校的款項，不得無故拖欠。
    第六十二條代管款項是指學校接受委托代為管理的各類款項，代管款項主要內容包括黨費、團費、工會會費、掛靠學校管理的各類專業(yè)協(xié)會、會議費等。代管款項的所有權和使用權都不屬于學校，但應將有關經費管理辦法報財務處備案，并作為核算的依據。學校財務因履行管理工作，征得委托單位和個人同意，可以收取一定的管理費。
    第十章學校內部財務清算。
    第六十三條學校內部機構經學校批準發(fā)生劃、轉、撤、并時，應當進行內部財務清算。
    內部機構進行財務清算時，學校應成立清算工作小組，對被清算單位的財務、財產、債權、債務進行全面清理。核實各項財產、債權和債務帳目，編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單；提出財產作價依據和債權、債務處理方法；做好國有資產的移交、接收、劃轉等工作，并妥善處理好各項遺留問題。
    第六十四條被劃轉、撤并的內部機構財務清算結束后，經校財務處和國有資產管理辦公室審查后呈報校長審批，分別按照下列辦法進行處理。
    1、因隸屬關系改變，成建制劃轉的內部機構，其全部資產、債權、債務等無償移交，并相應劃轉事業(yè)經費指標。
    2、撤消的內部機構，在進行經濟責任審計的基礎上，全部資產、債權、債務等由國有資產管理辦公室、財務處和設備處共同研究處理辦法。債權的追索原則上由原機構負責人和經辦人負責。
    3、合并的內部機構全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產由國有資產管理辦公室、財務處和設備處按規(guī)定進行調配。
    第十一章財務報告和財務分析。
    第六十五條財務報告是反映學校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。包括財務報表和財務情況說明書。
    第六十六條學校財務部門按規(guī)定向主管部門報送年度財務報告。財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。
    第六十七條學校應建立健全二級核算單位財務報告制度。對實行二級核算的單位應按照行業(yè)會計制度規(guī)定和校財務處的要求，定期向學校財務處和審計法規(guī)處報送財務報告，并對財務報告的真實性、完整性、準確性負責。財務、審計部門定期或不定期對其真實性進行檢查，以保證真實、完整地反映各單位的財務狀況和事業(yè)發(fā)展情況。
    第六十八條財務分析是財務管理工作的重要組成部分，財務分析內容包括學校事業(yè)發(fā)展的預算執(zhí)行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況，存在的主要問題和改進措施等。
    財務狀況說明書主要說明學校收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動、專用基金變動的情況、對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項、以及需要說明的其他事項。
    第六十九條財務分析指標包括經費自給率，預算收支完成率，人員經費支出與公用經費支出占事業(yè)支出的比率、資產負債率、生均費用支出增減率等。
    學校二級財務機構的財務分析指標體系，由校財務處統(tǒng)一設置和修訂，以便于分析、考核校內各單位的財務管理狀況。
    第十二章學校內部財務監(jiān)督。
    第七十條財務監(jiān)督是貫徹國家財經法規(guī)以及學校財務規(guī)章制度，維護財經紀律的保證。學校必須接受國家有關部門的財務監(jiān)督，并建立嚴密的內部監(jiān)督制度。全校各單位必須接受學校財務處和審計法規(guī)處的財務監(jiān)督。
    第七十一條學校的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，具體要求：
    建立健全各級經濟責任制、對各單位主要負責人及財務主管人員實行離任經濟責任審計制度。
    對二級會計機構進行定期或不定期的財務審計。
    建立健全校各財務機構的內部控制制度和稽核制度。
    對學校二級會計機構和學校投資控股企業(yè)實行會計委派制。
    對重要的財務會計崗位實行定期輪崗制度。
    重大對外投資、資產處置、向金融機構借貸和其他重要經濟業(yè)務事項的決策均應經學校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。
    根據校務公開的原則，定期在有關會議上通報學校財務狀況和預、決算情況。
    對會計資料不定期進行內部審計。
    接受有關部門的監(jiān)督檢查，及時提供會計資料以及有關情況。
    支持財會人員依法履行其職責和依法行使財務監(jiān)督權，維護其正當權益。
    對違反本辦法的單位責任人追究其領導責任。
    專項經費保障方案篇十七
    為認真貫徹落實省教育廳等部門下發(fā)的《關于深化平安校園建設的意見》（蘇教安〔2015〕5號）和《關于開展江蘇省高質量平安校園建設高校和江蘇省高質量平安校園建設縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（蘇教安〔20xx〕9號）文件精神，扎實推動高質量平安校園建設區(qū)創(chuàng)建工作，結合我區(qū)工作實際，制定如下工作方案：
    以辦人民滿意的教育為宗旨，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做實校園及周邊治安秩序綜合整治，抓好學校安全穩(wěn)定工作的體制機制、基礎設施和安全文化建設，保護師生生命及財產安全，營造良好育人環(huán)境，努力打造“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”，不斷提高平安校園建設水平，為全區(qū)奮力開創(chuàng)新時代教育發(fā)展的“溧水現象”目標創(chuàng)造良好環(huán)境。
    在鞏固平安校園建設成果基礎上，通過扎實有效的工作，努力建設安全標準更高、穩(wěn)定基礎更牢、師生員工更滿意、社會各界更認可的平安校園。
    成立溧水區(qū)創(chuàng)建“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”工作領導小組。組長由區(qū)政府副區(qū)長費莉莉擔任；副組長由區(qū)教育局局長魏紅星、溧水公安分局政委毛永云和區(qū)委政法委副書記楊文蛟擔任；區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)交運局、溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城建局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局、區(qū)房產局、區(qū)城建集團、區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)、各街（鎮(zhèn)）分管領導為成員。領導小組辦公室設在區(qū)教育局，區(qū)教育局局長魏紅星兼任辦公室主任，區(qū)教育局副局長楊軍任副主任。
    （一）宣傳動員階段（20xx年11—12月）。一是召開全區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”動員部署大會，明確意義、目的、方法、要求，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。營造創(chuàng)建氛圍，引導師生積極參與創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建知曉率達100%。二是召開學校及周邊治安綜合治理成員單位分管領導會議，組織學習省、市關于高質量平安校園建設區(qū)創(chuàng)建活動的文件，部署創(chuàng)建工作任務，對創(chuàng)建工作的方法、步驟提出要求。
    （二）申報階段（20xx年12月）。根據我區(qū)實際情況，對照《江蘇省高質量平安校園建設縣（市、區(qū)）考核指標》進行自查、自評，在自查、自評的基礎上對存在的問題進行整改，并做好相應臺賬。完成創(chuàng)建工作總結和相關申報材料，做好省級申報工作。
    （三）措施落實（自查整改）階段（2022年1月）。各單位對照《“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”考核標準及創(chuàng)建任務分解表》（見附件2），認真開展自查工作，全面開展創(chuàng)建活動，完成創(chuàng)建材料收集整理、安全管理規(guī)章制度修訂、安全基礎設施完善等工作。
    （四）迎接考評階段（2022年2月）。進一步完善自評報告和基礎設施，建立健全各種臺賬資料，全面做好迎接省級現場考核驗收的各項準備工作。
    （一）提高思想認識。
    充分認識打造“省高質量平安校園建設區(qū)”是建設“平安溧水”、維護人民群眾根本利益的重要舉措，是確保教育穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎。要從“平安溧水”建設大局出發(fā)，增強做好學校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。
    （二）加強組織領導。
    各成員單位及各級各類學校要成立相應的工作領導機構，明確工作目標與工作職責，將“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”的創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入本部門和本學校教育改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。
    教育局和各級各類學校要認真履行創(chuàng)建的主體責任，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓”和“一崗雙責”制，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解，把“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”創(chuàng)建工作落到實處。
    （三）加強宣傳發(fā)動。
    要充分利用學校教育主陣地、主渠道的作用，全方位、多角度、深層次宣傳，要把集中宣傳與經常性宣傳學習有機結合起來，增強師生、家長和社會的參與意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
    區(qū)財政局要加大校園安防設施配置的經費投入，保障創(chuàng)建經費?？顚Ｓ茫_保工作落到實處。
    專項經費保障方案篇十八
    摘要恐怖主義是一種以暴力形式使人們產生恐懼感從而達到某種政治目標的手段和行為,被人們稱為“政治瘟疫”。隨著國際和國內的恐怖主義的蔓延和發(fā)展,反恐成為武警部隊重要任務之一。而反恐財務保障有力與否直接關系到反恐任務的成敗,只有做好反恐財務保障工作,切實做到“保障有力”,反恐任務才能得以順利圓滿完成。因此,加強反恐財務保障已成為當務之急。
    關鍵詞反恐財務保障經費。
    (一)經費準備時間短。
    由于恐怖主義在發(fā)動恐怖襲擊時,其地點、時間、規(guī)模、強度都具有不確定性,一旦發(fā)生就要求部隊反映迅速、行動果斷,趕往事發(fā)現場,追捕****,控制混亂局面恢復正常秩序。如美軍在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭準備時間不足一個月,俄軍兩次車臣反恐戰(zhàn)爭和俄羅斯人質事件基本上都是急促應戰(zhàn)。這就要求財務部門在短時間內籌措到部隊所需要的大量現金;另一方面,部隊在開進途中和到達預定地域,由于受到客觀條件的限制,給部隊的經費保障工作提出了很高的要求。
    由于恐怖主義實施恐怖襲擊的手段具有多樣性,如劫機、暗殺、毒氣襲擊、綁架襲擊以及自殺性爆炸等;在襲擊的目標的選擇上具有廣泛性,如黨政要員、宗教領袖、社會名流、人員密集的公共場所,交通命脈等。這就要求參戰(zhàn)部隊行動快、機動性強,特別是部隊參戰(zhàn)以后,要在最短時間內,采取有效措施,果斷處置,堅決打擊。這就要求財務部門根據作戰(zhàn)環(huán)境和任務變化及時調整部署,采取各種保障措施給予足夠的經費保障。
    (三)經費結算難度大。
    時間的突發(fā)性和部隊受領任務的突發(fā)性,決定了經費保障的緊迫性,環(huán)境的多變性,帶來了經費結算的復雜性。部隊執(zhí)行任務容易產生獨立性和隨意性,經費開支范圍的擴大,標準經費的不足和不宜控制的彈性經費實際開支的增加,機關事業(yè)部門之間,事業(yè)部門和部隊之間的經費交叉錯位,都增加了經費結算手續(xù)的復雜程度。
    (四)資金安全風險高。
    俄軍在第一、二次車臣反恐作戰(zhàn)中,其后勤保障部隊多次受到****的襲擊。分析可知,恐怖組織十分注意襲擊反恐力量的后勤保障資源;尤其當急需資金,很可能襲擊反恐力量的財務部門。此外,****還刻意制造社會混亂,從而影響國家經濟增長,可能導致經濟滑坡,它將嚴重削弱國家反恐戰(zhàn)爭的潛力,使反恐經費的籌措困難。
    根據反恐財務保障經費準備時間短、經費保障范圍廣、經費結算難度大、資金安全風險高的特點,應從以下幾方面來組織實施反恐財務保障。
    (一)制定財務保障預案。
    制度預案應做好以下預測:一是對任務的預測。包括部隊可能擔負的作戰(zhàn)任務、行動方向、作戰(zhàn)領域、可能采取的作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)中可能調整的作戰(zhàn)計劃,以及財務保障能力等。二是對決心的預測。包括對軍首長決心、上級保障力量使用方法、聯(lián)勤機構開設時機、地點以及本級后勤保障決心的比較和選擇。三是對戰(zhàn)況的預測。如戰(zhàn)斗進程、部隊戰(zhàn)時的經費物資消耗以及對財務的需求等。四是對困難的預測。從最困難最復雜的情況考慮,預想多種情況。在此基礎上,將預測的各種情況進行匯總、論證、分析、疏通,使財務保障預案“數字化”。
    在制定財務保障預案的方法上,應根據部隊駐地情況,推斷可能發(fā)生的恐怖活動類型、規(guī)模及危害程度等情況,結合可能的戰(zhàn)場實際,制定多種保障預案,把平時準備、臨戰(zhàn)準備和戰(zhàn)中準備結合起來,使其嚴密、周全、靈活,體現橫向聯(lián)系上相互配套,業(yè)務縱深上相互銜接,不能在任何一個保障細節(jié)上出漏洞。
    (二)搞好現金儲備。
    反恐財務保障最具體的工作就是做好經費的及時供應,保證部隊在遂行任務時得到源源不斷的補充。如果失去了經費供應的及時性和連續(xù)性,部隊就會處于被動局面。一旦發(fā)生恐怖事件,各級財務部門應迅速啟動保障機制,按照制定的相關規(guī)定,提取現金增加儲備,迅速通知參戰(zhàn)部隊經費供應的途徑和方式,對隨身攜帶的、上級供應的、聯(lián)供代儲的、下級單位的戰(zhàn)備現金做到心中有數,保障自如。
    (三)強化應急保障訓練。
    應急保障訓練是提高快速反應能力的有效途徑。各級后勤部門要組織財務人員經常開展應急財務保障訓練,根據不同情況制定地財務保障方案,把業(yè)務訓練和軍事訓練、基礎訓練和突擊保障訓練有機地結合起來,要從本單位、本部門地實際出發(fā),有針對性地進行反恐經費保障演練,在實踐中檢驗和完善保障預案,達到以訓為戰(zhàn)的目的,使保障能力有效地形成戰(zhàn)斗力。
    (四)建立完善反恐財務應急保障力量。
    反恐財務的應急保障要有實體,有實案,有實力,可利用現有財務保障機構,分級、分層次構建應急保障力量。達到一聲令下,不用提前委派,不用臨戰(zhàn)訓練,不用提前籌措,不用臨陣協(xié)調,即可實現應急保障。一是要成立戰(zhàn)時臨時財務保障領導小組。其主要任務是協(xié)調軍隊內部之間,軍隊與地方有關部門之間的關系,隨時搞好反恐作戰(zhàn)時的軍事財力籌措,并統(tǒng)一計劃,合理安排經費的開支核算,保持財力保障的及時性和連續(xù)性。二是充分做好軍地雙方的協(xié)調工作。戰(zhàn)時經費物資的保障工作離不開地方政府和金融機構的配合與支援。地方財政金融部門應成立相應的財力支前組織,以確保對作戰(zhàn)部隊實施持續(xù)不斷的經費物資保障。三是成立應急經費物資保障小組。當供應站被毀,聯(lián)系切斷,參戰(zhàn)部隊籌措經費遇到困難時,由其負責強送現金和物資。