報告是一種有效的溝通工具,可以幫助我們向他人傳達重要信息。報告的結構應該清晰明了,通過標題和段落劃分,使不同內容和部分可以清晰地呈現。撰寫報告需要注重實事求是和客觀公正,避免主觀猜測和隨意臆斷。
國有資產情況報告篇一
為全面深入了解我區(qū)國有資產管理工作情況,根據x辦發(fā)電〔xx〕89號《關于做好調研活動后期有關工作的通知》,對照“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調研活動要求,親自選定課題,并帶領財經委的同志通過實地察看與聽取匯報的方式,對xx區(qū)國有資產管理工作情況進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
據統(tǒng)計,截至xx年12月31日,全區(qū)行政事業(yè)單位的賬面資金55.18億元,賬面負債7.71億元,其中固定資產10.69億元。
一是完善監(jiān)管機構。在區(qū)財政局內設了資產資源管理股和資產經營中心兩個股室,目前,資產資源管理股配備股長1人科員1人,資產經營中心配備主任1人科員1人,共計4人,為日常辦事機構,對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產和區(qū)屬國有企業(yè)實施綜合管理。二是健全管理制度。區(qū)政府于xx年制定并出臺了《xx區(qū)國有資產管理暫行辦法》,明確和規(guī)范了國有資產管理的具體要求和可操作性標準、步驟、方法等,為行政事業(yè)單位國有資產管理提供了政策和制度保證。三是明確管理體制。行政事業(yè)單位國有資產實行“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有使用”的管理體制,以及“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督管理模式,區(qū)資產經營中心對需納入產權交易的國有資產進行公開處置。四是建立信息平臺。根據財政部《關于正式實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》及其《補充通知》的要求,xx年我區(qū)全面實行了全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)建設,創(chuàng)新了監(jiān)管手段,改進了管理模式,提高了工作透明高,提升了資產使用效率。
一是規(guī)范資產管理流程。單位固定資產的增減變動必須通過行政事業(yè)單位資產管理信息平臺,實行紙質和網上同步申報,對資產購置、使用、處置三個重要環(huán)節(jié)實行網上審批,實現了從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。二是資產處置有序操作。單位報廢和閑置的資產,由區(qū)資產經營中心公開處置。特定資產經主管部門報告,報區(qū)政府批準,經評估機構評估,再交區(qū)資產經營中心網站公告、公示,實行公開競買和拍賣方式處置。xx年我區(qū)公車改革,競拍處置公務用車收入271.24萬元,委托中介機構對區(qū)屬部分閑置國有資產的所有權及租賃權進行公開拍賣,共成交年租金149.04萬元,為評估值的137%,確保國有資產保值增值。三是落實審計整改意見。對審計部門在每年同級審和單位經責審中就國有資產管理情況提出的審計意見,能積極推進落實整改工作,督促各行政事業(yè)單位建立內部管理制度,健全國有資產管理數據庫,嚴格按規(guī)定程序報批單位資產配置處置,確保國有資產安全有效和保值增值。
行政事業(yè)單位國有資產每年由基層單位上報資產統(tǒng)計報表,實行逐級匯總年報制度。按照財政部的工作部署,結合省財政廳組織對全省行政事業(yè)單位舉債后形成資產進行一次全面清查活動,我區(qū)截至xx年12月31日共清理債務資金1082項,債務投資總額77.19億元,其中一般債務52.21億元,專項債務4.92億元,其他資金20.06億元,總共形成債務資產69.63億元,全面掌握了全區(qū)舉債資產的情況。
我區(qū)在國有資產管理中取得了一定的成效,但也存在一些問題和不足,主要有以下幾個方面:
(一)國有資產規(guī)范管理的意識不強。一是重視程度不足。部分單位存在重資金管理、輕資產管理,重資產數量、輕資產效益的思想,對國有資產管理的重要性認識不足。二是產權意識不強。一些單位負責人對本單位資產有多少,是否有產權,是什么性質的產權不清楚,少數單位重要資產登記不全。三是責任不到位。部分單位國有資產管理缺乏連續(xù)性,沒有專人負責,管理職責落實不到位。
(二)國有資產管理的基礎不扎實。一是賬實不符,家底不清。部分單位上報數據不夠全面,對拍賣、處置的國有資產沒有及時清理核銷、調整賬務,對新形成的`國有資產沒有及時入賬,造成賬實不符、賬卡不符。二是經營性資產管理不夠到位。由于部分國有資產資源相關證件手續(xù)不全,對其不能按照“可公開拍賣、可公開招租、可注入融資平臺盤活”分類處置,只能任其閑置。
(三)部分疑難資產的處置難度較大。一是執(zhí)法檢查中沒收的違法用地、建筑物。二是涉案涉訴的建設用地、房產。導致資產無法處置。
(四)國有資本經營未納入預算管理。xx年區(qū)資產經營中心完成收入11166.95萬元,其中資本經營性收入734.94萬元,翠江參股分紅127.23萬元,資產處置收入9872.61萬元,采礦權價款收入432.17萬元。由于我區(qū)國有企業(yè)少、規(guī)模小(僅有翠江水力發(fā)電有限公司一家,另一家xx區(qū)東方民爆器材專營有限公司還在股份處置工作中),對國有企業(yè)的經營管理以及國有資本經營預算的編制還處于探索階段。
(一)強化國有資產規(guī)范管理意識。一是提高認識。切實增強各部門各單位規(guī)范管理意識,消除思想誤區(qū),認真履行國有資產管理職責,自覺依法管好國有資產,防止國有資產流失,確保國有資產安全完整和保值增值。二是落實責任。進一步明確責任主體單位的權利和義務,做到責任有主體、行為有關范、問責有對象,并定期不定期開展督促檢查。
(二)夯實國有資產管理基礎。一是結合資產清理摸清家底。進一步理清資產的產權歸屬、管理與使用情況,掌握資產經營和收益入賬情況,摸清家底并建立健全國有資產臺賬和數據庫。二是完善國有資產管理制度。建立健全我區(qū)國有資產配置、使用、處置、評估和統(tǒng)計等配套監(jiān)管制度,督促各單位建立完整的賬卡,加快推進我區(qū)國有資產監(jiān)管制度化、規(guī)范化,做到有章可循,有規(guī)可管,進一步落實國有資產管理責任。三是加大信息化建設力度。建立統(tǒng)一的固定資產管理信息平臺,強化對資產數量、質量和使用的監(jiān)控,為加強和改進國有資產監(jiān)督管理提供詳實的數據和信息支撐。四是加強國有資產管理機構的建設,增強工作力量,并加強各單位國有資產管理經營人員的業(yè)務培訓,提升工作能力。
(三)加大國有資產管理力度。一是健全國有資產監(jiān)管體系。各行政事業(yè)單位要明確資產管理的專(兼)職機構和專職人員,加強對國有資產的動態(tài)管理和維護。二是要加大行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理力度。突出對行政事業(yè)單位的資產配置、使用、處置和產權變動的監(jiān)督,積極推行資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合,規(guī)范和完善資產處置收入管理,不斷提升國有資產管理水平。
(四)提高國有資產經營管理績效。一是提高國有企業(yè)及資產管理水平。加快推進我區(qū)國有企業(yè)改革改制,進一步理順政府與企業(yè)的關系,做到產權清晰,權責明確,規(guī)范國有公司運作。二是加強國有企業(yè)及資產管理。
按照《公司法》和現代企業(yè)制度的要求,依法對國有企業(yè)的財務進行監(jiān)督,切實維護出資人的權益。三是加強國有資本經營預算管理。預算法要求,報送人民代表大會審查和批準的預算草案應當包括一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算,簡稱四本預算。四是積極推動建立政府向本級人大常委報告國有資產管理情況制度。根據xx年12月31日中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情制度的意見》的要求,地方各級都要建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度。
國有資產情況報告篇二
(一)企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))
全市國有企業(yè)共計*家,資產總額*億元,負債總額 *億元,形成國有資產*億元,其中:市級企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元;縣區(qū)企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元。
(二)金融企業(yè)國有資產
全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家,資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元,其中:市屬金融企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產
全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元。其中:市本級行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產總額*億元,其中:公共基礎設施(主要是公路、機場、航道、水庫等)*億元;市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產*億元;其他資產*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝,其中:農用地*萬畝,建設用地*萬畝,未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝,占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種,其中:石油儲量*億噸,煤炭儲量*億噸,天然氣儲量*億立方米,紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
國有資產情況報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年,是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的第一年,一年來,我局聚焦中央、省、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署,進一步提高政治站位,強化責任擔當,將推進落實向市人大報告國有資產管理工作作為一項重大創(chuàng)制性改革,精心謀劃,主動作為,探索創(chuàng)新,狠抓落實。截止目前,全年既定目標任務已全部完成?,F將有關情況匯報如下:
一、2019年報告工作目標及完成情況。
工作目標:xxx。
完成情況:xxx。
二、推進落實報告工作的主要做法。
一是加強學習研究,提高政治站位。認真學習中央、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神,將推進落實向市人大報告國有資產管理工作列為我局的重點工作,充分認識建立政府向本級人大報告國有資產管理情況制度的重大意義,準確把握建立報告國有資產管理情況制度的基本要求和關鍵環(huán)節(jié),不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
二是積極主動作為,建立工作制度。積極與市政府、市人大相關領導請示、匯報,搭建政府主導,財政牽頭、部門“橫向協(xié)作”的國有資產綜合報告工作制度,根據《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作規(guī)則》,對工作機構、報告內容、工作流程和工作監(jiān)督等作了明確規(guī)定,為我市國有資產管理情況報告工作順利開展提供了制度保障。
三是精心組織安排,確保首戰(zhàn)首勝。為完成好2019年報告工作,我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產報告工作的通知》,提請市政府召開了2019年報告國有資產管理工作部署會議,對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容、報送時間和工作要求進行了專門部署,主動對接市國資委、市規(guī)劃和自然資源局等牽頭部門,研究、商討報告事宜,研究解決報告難點問題,把握報告重點,統(tǒng)一報告口徑,確保首次報告任務的圓滿完成。
縣級層面,將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度、積極落實國有資產管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍,壓實責任,加強督促、指導,確保國有資產報告工作在我市有序開展,順利推進。
五是加強數據分析,提高報告質量。完善統(tǒng)計口徑,夯實報告數據。切實加強報告有關數據審核分析,主動對接市國資委、自然資源局就報告內容、報告口徑、數據質量和注意事項等進行討論研究,從國有資產總體情況,管理和改革情況、取得的工作成效、存在的矛盾和問題、下一步的工作思路和舉措等方面,全面客觀反映我市國有資產管理的情況。
三、取得的初步成效及存在的主要問題。
建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度,是黨中央、國務院部署的一項重大改革,是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,我局高度重視,堅決貫徹落實,通過近一年來的探索實踐,我市國有資產管理報告工作取得明顯進展,首次向全市人民報了一個國有資產的“明白賬”,引起社會各界的高度關注,有利于切實摸清全市各類國有資產“家底”,有利于不斷提升各類國有資產的管理能力和水平,使各類國有資產在推動我市經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等方面更好地發(fā)揮作用。但在報告過程中也發(fā)現了不少矛盾和問題,具體表現在:
一是國有資產管理情況報告的規(guī)范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產管理情況報告工作的第一年,沒有統(tǒng)一的報告格式和編報指南,導致各牽頭報送的國有資產報告五花八門,口徑不統(tǒng)一,范圍不一致,部分國有資產報告重點不突出,范圍不完整,質量不高。
企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)資產尚未納入報告范圍;
國有金融資產監(jiān)管職責還需要進一步理順,金融企業(yè)情況還需進一步摸底等。
國有資產綜合報告的合并口徑,向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確,以有利于四塊國有資產的整合匯總。
行政事業(yè)性資產中的儲備物資,公共基礎設施等資產管理的法律依據還亟待補充到相關的行政事業(yè)性國有資產管理法規(guī)之中。
五是行政事業(yè)性資產報表體系還需進一步修訂完善。新的政府會計準則制度要求單位占有、使用的固定資產與單位控制的公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產分開記賬,目前,公共基礎設施類資產大量還游離在賬務之外,兩大類資產在資產系統(tǒng)還不能明確區(qū)分。原有行政事業(yè)單位資產報表生成的指標過多過細,不適合向本級人大常委會提供等。
六是各級各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規(guī)范、公開透明的國有資產報告制度,涉及面廣,牽扯部門多,工作量大,情況復雜,僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的,必須建立政府領導親自抓、相關業(yè)務職能部門具體抓的工作機制,把任務分解到位,把責任落實到人。充分調動和發(fā)揮各部門的職能作用,統(tǒng)籌安排,精心組織,加強溝通協(xié)作,落實責任,確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
四、下一步工作思路和舉措。
財政、國資委、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門,要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協(xié)調,建立橫向協(xié)作與縱向聯動的工作機制,定期溝通、研究國有資產報告工作中的重大問題,確保國有資產報告真實準確、質量過硬。
二是要進一步健全完善各類國有資產財務管理制度、統(tǒng)計制度。應盡快統(tǒng)一各類國有資產的核算口徑,建立完善各類國有資產的會計核算制度,推動各單位按照國家統(tǒng)一的會計制度,規(guī)范國有資產會計核算,準確完整反映政府各類資產家底。同時,建立統(tǒng)一規(guī)范的各類國有資產統(tǒng)計制度,確保國有資產報告數據完整、真實、可核查。
三是要加快搭建國有資產綜合信息管理平臺。按照國有資產報告工作的總體業(yè)務需求,加快建設可供財政部門、國資監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源管理部門、人大監(jiān)督部門使用的具有數據收集、匯總、分析、查詢、預警功能的國有資產綜合信息管理平臺,充分發(fā)揮國有資產大數據在國有資產管理中的作用。
四是要統(tǒng)一國有資產報告口徑和方法。研究制定國有資產年度綜合報告和各專項報告模板,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一編報方法,明確報告范圍、分類、標準。規(guī)范國有資產日常報告、重大事項報告管理,推動我市國有資產報告制度的科學化、規(guī)范化。
國有資產情況報告篇四
區(qū)國有資產管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))共有xx家;2013、20xx年經區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家(托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管,待目前承擔的項目完成后進行清產核資,實施整合關閉。具體名單見附件1:xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表)。
(一)深化國有企業(yè)改革,促進企業(yè)重組升級。
年初通過股權劃轉等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司:xxxx城市建設發(fā)展集團有限公司,為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作,幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應對新經濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn),加快轉型升級。
(二)完善企業(yè)薪酬制度,激發(fā)企業(yè)工作積極性。
根據企業(yè)負責人薪酬管理制度,開展**年度企業(yè)負責人經營績效考核。按照企業(yè)類型設置不同考核內容,科學反映企業(yè)負責人經營結果。出臺《企業(yè)工資總額預算管理辦法,與企業(yè)負責人薪酬考核制度形成“雙控”,有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
完善企業(yè)法人治理結構,落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度。
進一步探索學習國有資本授權經營體制,逐步轉向以“管資本為主”,通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁,以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè),推動國有企業(yè)共同發(fā)展。
修訂完善《xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法》,規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程,強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。
完善企業(yè)“三重一大”制度建設,先行在一級企業(yè)采用“三重一大”專題會議形式,規(guī)范企業(yè)重大事項決策,陸續(xù)推廣實施。
(四)依法履行出資人職責,確保國有資本保值增值。
改進國有資本經營收益收繳方式,將國有資本經營收益和企業(yè)負責人經營績效掛鉤。**年上繳國有資本經營收益xx萬元,同比增長xxxx%。印發(fā)《關于貫徹落實有關工作的通知》,規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為,防止國有資產流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規(guī)范企業(yè)賬戶管理,督促企業(yè)嚴格落實賬戶管理,對未經審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案,按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。
(六)配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交。
配合區(qū)政府、區(qū)農林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農場社會職能分離移交工作,對紅星農場收支進行進一步梳理測算,為區(qū)政府提供決策依據。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn),逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。
(七)規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產進行動態(tài)管理,規(guī)范單位通用辦公設備配備標準及資產處置手續(xù)。
貫徹落實國有資產運營盤活管理辦法,通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式,實現對國有資產的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標工作,盤活國有資產價值;完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作,實現資產保值增值。
(八)認真落實“兩個責任”,加強紀律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務支出管理實施意見,規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動,將企業(yè)黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。
(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案,梳理解決歷史遺留問題,促進綜治平安建設。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績,但也存在一些問題,主要有:一是區(qū)屬國有企業(yè)經營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長,但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業(yè)出現虧損,國企市場競爭水平弱。二是經企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多,清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠,國資中心于20xx年升格為正科級事業(yè)單位,目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務,1名副主任抽調區(qū)政府辦,其余4名編內人員其中1人為國資公司總經理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名,與日益專業(yè)化、精細化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符。
國有資產情況報告篇五
(一)企業(yè)國有資產管理方面(不含金融企業(yè))
一是現代企業(yè)制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善,“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備,各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善,企業(yè)等靠要思想依然嚴重,主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全,薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小,缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產負債率高,非標類高成本融資品種多,還本付息金額大,企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還,依靠借新還舊,陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底,市屬國企負債總額*億元,平均資產負債率*%,*戶企業(yè)經營活動凈現金流為負值。
(二)金融企業(yè)國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位,出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,規(guī)模偏小、數量較少,短期難以對我市經濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司,銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。
(三)行政事業(yè)性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產監(jiān)管責任意識不強,“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規(guī)范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產月報制度執(zhí)行不夠到位,資產動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統(tǒng)籌調配機制不健全,資產配置、使用、處置只講需求、不計成本,盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量,缺乏貨幣量統(tǒng)計,無法準確展現資產的市場價值,部門統(tǒng)計數據有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位,重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在,自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高,水資源保護基礎較為薄弱,偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生,水污染防治成效不夠明顯。
國有資產情況報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣人大常委會:
2019年11月29日,縣第十七屆人大常委會第二十六次會議通過了《關于縣行政事業(yè)單位國有資產管理情況報告》,并提出審議意見,我們高度重視,及時研究,采取必要措施加以整改落實,現將有關情況報告如下:
一、關于“加大宣傳力度,提高思想認識”方面。一是梳理***、省市有關法律法規(guī),重點為縣級層面印發(fā)的《縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的通知》、《縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》、《縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》、《縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》,明確從資產管理“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)單位及監(jiān)管部門職能職責和問責情形,逐步提升各級各部門的責任意識和法制意識;二是強化國資監(jiān)管部門職責。進一步明確縣級國資監(jiān)管機構職責,全面授權委托縣財政局代縣人民政府履行國有資產(國有企業(yè))監(jiān)督管理職責,機構改革后,強化了國資監(jiān)管職責,下一步,將比照省市做法,積極協(xié)調機構編制等部門,將國資監(jiān)管機構從縣財政局獨立出來,調整充實力量,專職負責國資(國企)監(jiān)督管理,不斷提升監(jiān)管的專業(yè)化、精細化水平。三是強業(yè)培訓指導。前期受疫情影響,第二季度將開始,加強對各單位領導及其財務人員的培訓,從預算管理、帳務處理、資產管理、財務決算、問責追責等方面進行系統(tǒng)培訓,不斷提升各部門(單位)責任意識和法制意識。
二、關于“強化資產管理基礎性工作、切實摸清家底”。一是組建《縣盤活國有資產工作專班》,加快完善國有資產手續(xù),盤活并利用好國有資產,有效防范化解債務風險,全面清理資產情況,分類協(xié)調解決國有資產手續(xù)等問題,并提出處置建議。目前共清理排查國有資產895處(個),落實產權298處(個),估值25億元,(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理資產311處,估值5億元)。后期將協(xié)調有關部門逐步落實解決產權,分批分期提出處置方案。二是組織填報2019年度行政事業(yè)單位國有資產。通過比對全國資產管理信息系統(tǒng)、部門年度決算系統(tǒng)、帳務處理系統(tǒng),全面清查盤點資產帳面數據,目前受疫情影響該項工作正在進行,3月底將完成上報。三是建立常態(tài)化清產核資機制。對全縣各級各部門債權債務、長期掛帳、資產處置、資產損失、工程項目竣工入帳等工作實行一年一核查,對核查出來的問題及時加以協(xié)調解決。
三、關于“切實加強監(jiān)管,充分發(fā)揮國有資產的使用效率”方。
當前隱藏內容免費查看面。一是推動縣級出臺《關于進一步加強和規(guī)范國有公司管理的通知》,從國有公司機構人員、資本運營、項目建設、融資行為、規(guī)范財務、績效目標、債務管理等方面進行明淅,做到依法依規(guī)管理企業(yè)國有資產;二是根據《關于印發(fā)貴州省黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革領導小組組成人員及主要職責的通知》文件精神,結合機構改革情況,目前由縣盤活國有資產工作專班統(tǒng)一進行清理,對清理出的經營性資產正在按程序公開處置,縣級集中進入處置程序資產6處,價值億元,涉及原安監(jiān)局房產、馬場鎮(zhèn)異地扶貧搬遷鋪面、小青山農貿市場鋪面以及各房開企業(yè)配套建設的安置房;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)清理閑置房產34萬平米,宅基地28個,將安屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中負責提出處置計劃。三是出臺《國有企業(yè)資產賃操作細則》,進一步規(guī)范企業(yè)國有資產出租出借行為。
四、關于“建立健全各項制度,規(guī)范國有資產管理”方面。一是嚴肅“入口”配置管理,嚴格執(zhí)行《普定縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》,單位新增固定資產一律履行事前審批手續(xù)。二是加化監(jiān)督檢查,實行資產清查常態(tài)化檢查機制,按照“雙隨機、一公開”原則,每年定期抽查3-5家單位,遇特殊情況不定期進行檢查,并強化檢查結果運用。三是督促部門(單位)健全資產管理內部風險控制制度,明確各崗位職責權限,申通監(jiān)督舉報電話,強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。四是建立資源(資產)清理發(fā)現機制,清理盤活全縣行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產,按規(guī)定交由國有資本運營公司包裝盤活經營。
特此報告。
縣人民政府。
2020年3月18日。
國有資產情況報告篇七
x市公共資產管理中心自2019年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路,深化資產制度改革。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是x市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2019年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設,充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責,全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規(guī)章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組,明確各部門的職責。領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產管理機制,出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔2019〕35、36號令,結合x市實際,研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作,明確了國有資產管理目標、任務和要求,將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度:明確了資產處置,必須先向市公共資產管理中心提出書面申請,并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度:規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估,以進一步規(guī)范和約束評估行為,并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度:規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度:明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入,其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理,嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度:明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查,并在審查批準后方予公布,使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行,充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產核資,全面摸清家底,為實施國有資產統(tǒng)管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產核資。
工作方案。
》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規(guī)范了資產管理行為,強化了政府作為國有資產所有人的地位,避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統(tǒng)管平臺,對資產實行統(tǒng)一管理、配置、調劑使用,降低了行政成本,盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理,杜絕了國有資產流失,從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產統(tǒng)管,提高了國有資產產權觀念的認識,促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念,吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來,x市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2019年至x年,x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運,確保國有資產保值增值。近年來,x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念,搶抓機遇,突出重點,通過運用存量固定資產投資,加大資產營運力度,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值。例如在2019年底,x市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓,盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監(jiān)管,按市場化運作規(guī)范資產交易行為,提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到近76萬元,增收63萬元,增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源,挖掘資產融資潛力,推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統(tǒng)管為平臺,充分利用資產的融資能力,為城市建設籌集資金,為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造,擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統(tǒng)管,經過幾年來的不懈努力,資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實現了國有資產管理與城市經營的有機結合,為該市國有資產營運,提高經濟效益,確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴,手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策:
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力,消除思想誤區(qū),自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協(xié)作,通過資產統(tǒng)管平臺,提升與財政預算、政府采購等部門的協(xié)調能力,進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度,嚴肅產權交易紀律,嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關,預防和遏制腐朽現象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產營運力度,尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管,開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值,最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。
國有資產情況報告篇八
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從2004年開始,幾年來,緊緊圍繞提高資產管理效能,提高資產使用效益這個中心,積極推進國有資產管理體制改革,探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制,收到了良好的效果。隨著改革的深入,市場經濟環(huán)境的變化,國家宏觀經濟政策的調整,現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求,這就要求我們必須進一步解放思想,調整思路,用更加開放的思維,更加有效的機制,更加有力的工作把國有資產經營好,把國有資產管理這篇文章做大。
(一)設立專司機構,明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經營性國有資產管理局(以下簡稱國產局),正縣級事業(yè)機構,掛靠市財政局,由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人,內設綜合、產權管理、資產評價三個科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構,按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理;對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時,在職能定位上,將其定位在延伸財政職能上,資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
(三)改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產配置,實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度,是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復配置,節(jié)約了財政資金,是“**模式”一個重要亮點,在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
(四)實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業(yè)單位的產權集中統(tǒng)一管理,將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局,由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權,對單位辦公用房實行余缺調劑,徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業(yè)單位只有資產使用權,沒有資產處置權,有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會經濟發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸,主要體現在以下三個方面:
(一)目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的,是以保值提效為目標的,是在整合置換中盤活存量資產,提高資產效益,增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路,但作為運營主體的資產開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的,必須把目標定位在經營上,通過有效的經營,把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產所有權屬政府,市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產的一個行政機關,不具備投融資資格,也不具備經營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺,因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢,把資產經營這篇文章做大,就必須搭建一個公司化的經營平臺,實現對資產的有效經營。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產,也考慮到開發(fā)經營,但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產管理的要求和規(guī)定,擔心過度商業(yè)化,會增大政府風險,因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
(一)、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發(fā)后,擴大內需保增長的任務十分繁重,特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式,在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大,對資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時度勢,充分運用所擁有的資產優(yōu)勢,進一步解放思想,深化改革,調整工作思路,轉變工作重心,把把工作重心由過去的以整合為重點,轉向以全面經營為重點;把運營方式由以置換為重點轉向開發(fā)、轉讓、出租并舉,有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發(fā)、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營,對于目前不具備直接經營條件的房地產,可通過房地產抵押融資的方式,實行買地開發(fā)滾動經營,或者以直接投資的方式進行資產經營,使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產,實現資產資本化,實現資產效益最大化,實現資產經營可持續(xù)發(fā)展的目標。經過有效運營,力爭五年內為市本級建設融資3--5億元,全市實現國有資產收益10億元以上,其中市本級5億元以上。
(三)加快體制轉變,構建經營平臺。
調整管理體制,構建經營平臺,是實現資產資本化,對資產進行有效經營的基礎。因此,我們建議成立**市公共資產投資運營公司,將市本級的`行政事業(yè)資產整體打包,以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司,同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”,實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產經營平臺的功能,其運行目標為:
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺,利用國有資產,以抵押擔保的形式,通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎,在充分進行風險評估的基礎上,以資產作抵押,加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局,為政府實現經濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的競爭性領域項目,資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人,用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股,募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產,因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式,即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議,由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務,同時,在規(guī)定的特許期內,擁有該項目的所有權并收取費用,用來償還項目的債務,并獲得預期的投資回報。在特許期結束后,項目將無償移交給政府。利用這種形式,對于我市自有資金匱乏,但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況,可以以此引進資金,擴展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發(fā)平臺。
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現有資產,繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經營,擴大投資范圍,實現資產增值。經營開發(fā)平臺主要職能為:
一是資產經營的載體和主體,負責資產開發(fā)、轉讓、出租等經營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合,并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經營,充分發(fā)揮資產的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大,開發(fā)價值高的項目,實行自主開發(fā),以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發(fā)--轉讓(出租)的方式進行經營,對有的資產可按照抵押--融資--收購(征地)--開發(fā)--轉讓(出租)的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書,通過規(guī)范資產運營,建立國有資產補償機制,向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段,保證國有資產安全完整的運行,實現國有資產保值增值。
物業(yè)管理平臺。
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務,維持辦公資產的簡單再生產(資產維護),節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司,并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”,兩套機構合署辦公,實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下,免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業(yè)單位資產注入公共資產投資運營公司。
國有資產情況報告篇九
各位組成人員:為加強對國有資產的管理和監(jiān)督,促進國有資產管理的規(guī)范運作,保障國有資產保值增值,推進和深化國有資產管理體制建設。根據旗人大常委會主任會議安排,近日,旗人大常委會組成調研組,對旗人民政府國有資產運營和監(jiān)管工作開展情況進行了調研。現將有關情況報告如下:
1、基本情況。截止xx年底,全旗國有企業(yè)共33戶,其中,國有獨資企業(yè)30戶,國有控股企業(yè)3戶。xx年又成立了4戶國有獨資企業(yè)。現全旗共有國有企業(yè)37戶。其中,融資性企業(yè)18戶,實體運營性企業(yè)19戶。截止xx年底,33戶企業(yè)資產總額39.36億元,負債總額17.96億元,凈資產21.4億元。行政事業(yè)單位國有資產截止xx年底總額共有17.57億元。全旗共有收儲土地4194.8畝。
2、運營和監(jiān)管情況。全面加強國資監(jiān)管,建立健全國資監(jiān)管制度、企業(yè)法人治理結構,通過嚴格審批制度、規(guī)范審批程序,運用資產管理系統(tǒng),提升了行政事業(yè)單位資產管理信息化水平。完善國資融資運營平臺。xx年以來,我旗成立了金融中心,并相繼成立了土右旗發(fā)展投資有限公司等15家融資性國有公司。對全旗29個部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會的194項國有資產、146處土地進行了詳細摸底調查,完成了國有資產、土地測繪確權工作,對全旗38個單位的房屋建筑物和土地等情況進行清理登記和評估,進一步摸清了我旗行政事業(yè)單位閑置國有資產狀況,確保國有閑置資產的保值和增值。
一是當前我旗國資管理工作機構的設置與國資監(jiān)管工作的實際需要仍然存在差距。面對我旗國資監(jiān)管工作新情況,現有的國資管理工作機構有的不健全、力量薄弱,設置明顯單薄,不利于工作開展。二是部分國資監(jiān)管體制還存在縱向指導聯系不緊密、橫向管理職責手段不強勢的突出問題,仍存在國有資產無法監(jiān)管到位的情況,監(jiān)管的制度不夠完善。部分行政事業(yè)單位資產“入口”和“出口”關難以把握,資產處置不規(guī)范,存在著各行政事業(yè)單位自行處置和缺乏公開、透明機制。三是國有資產管理工作開拓創(chuàng)新不夠,意識、運作機制、管理成效等存在明顯欠缺。隨著國有資產管理工作內外環(huán)境和條件的不斷變化,國有資產管理、運作的范圍不斷拓展,舊有的工作意識、運作機制明顯不適應新形勢的要求,需要不斷開拓創(chuàng)新,解放思想,更新觀念。
(一)提高認識,做好國資管理工作。國有資產是社會公共資源的重要組成部分,是國家政權建設不可缺少的物質基礎,是各級黨政機關事業(yè)單位履行各項職能、進行社會管理、創(chuàng)造物質財富、為社會公眾提供公共服務的基本物質保證。搞好國有資產管理,建立和完善國有資產管理、監(jiān)督和運營體系,牽涉面廣,工作量大,在一定程度上也是利益格局的調整。因此,旗人民政府要進一步提高認識、統(tǒng)一思想,從講政治、講大局的高度,正確處理改革與發(fā)展的關系、局部與全局的`關系,大力支持,積極配合,形成合力,整體推進。
(二)加強監(jiān)管,提高國資運行效益。一是要整合資源,確保國有資產保值增值。要統(tǒng)一資產管理范圍,整合現有國有公司,將所有國有資產納入一個口子管理,進一步盤活存量國有資產,加大資本運作力度,千方百計拓寬融資渠道,積極探索新的融資方式,不斷改善我旗國資公司的資本結構,確保國有資產保值增值。進一步支持和促進全旗經濟發(fā)展。二是要轉變方式,切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理,努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產權為紐帶的分層次的專司管理轉變,切實履行監(jiān)管職能,進一步完善經常性監(jiān)督檢查機制,重視對國資營運中新情況、新問題的調查分析,加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務。三是要統(tǒng)一管理,全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度,逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度,以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。
(三)完善機制,防范國資經營風險。一是完善內部防范機制。各國有公司要增強責任感,進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內審制度,加強內部審計監(jiān)督,努力降低公司負債率,防范經營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責,強化對公司對外擔保的監(jiān)管,加強審核,嚴格把關,對已經發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理,該終止的要及時辦理相關手續(xù);對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序,規(guī)范操作,規(guī)范擔保事由等必備的論證材料,要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制,充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用,確保國有資產在安全運行的前提下實現保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析,按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資,適度控制投資規(guī)模,確保投入、產出的總體平衡。
(四)明確職責,加強國資隊伍建設。一是要積極探索適應現代企業(yè)制度要求的選人用人機制,進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業(yè)經理隊伍建設,充分調動其在日常生產經營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時,切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓,不斷提高監(jiān)管人員綜合素質和監(jiān)管整體水平,使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
國有資產情況報告篇十
根據《__市行政事業(yè)單位資產清查工作方案》(東財〔2007〕47號)和《關于在全市范圍內開展行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》(東財〔2007〕28號)文的要求,我們對本單位進行資產清查.現將有關資產清查情況報告如下:。
(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實有人員(含臨工)人.單位主要職能為.
(二)工作基準日:本單位資產清查工作基準日是2006年12月31日.
本次資產清查的工作范圍是:本單位及未單獨核算,與本單位合并填報報表的單位個,分別為.
不列入此次清查范圍,但由本單位填報有關數據單位個,分別為.
(四)清產核資工作具體實施情況。
1,本次清產核資工作的主要內容為:基本情況清理,帳務清理,財產清查,完善制度.
2,資產清查的組織工作.本單位成立了資產清查工作小組,統(tǒng)一組織實施本單位資產清查工作.小組成員包括:組長:,副組長:,成員:.
(1)制定本單位資產清查工作方案,組織學習有關政策,研究工作報表,做好人員分工;。
(4)導入資產清查報表,分析資產清查結果;。
(6)工作總結和完善單位資產管理方向制度.
4,其他工作情況。
通過對本單位2006年12月31日會計報表及資產損益情況的清查,本單位資產總額賬面值為元,清查值為元:負債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產總額賬面值為元,清查值為元.
(二)會計差錯調整情況。
截至2006年12月31日,本單位會計賬中資產總額賬面值為元,資產清查報表中資產總額賬面值為元,差額元,屬于會計差錯調整.具體情況為:.
三,重要事項說明。
本單位此次資產清查中,資產損失元,占資產賬面值的.主要包括流動資產損失元,固定資產損失元,對外投資(有價證券)損失元,無形資產損失元,其他資產損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.
本單位此次資產清查中,資產盤盈元,占資產賬面值的.主要包括流動資產盤盈元,固定資產盤盈元,無形資產盤盈元,其他資產盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計價情況分別為.
(三)關于土地使用權情況的說明;。
(四)單位申報處理的資產損益.
本單位在此次資產清查中國共產黨申報處理資產損失元,申報處理的損失資產占單位資產總額賬面值的.其中流動資產損失元,固定資產損失元,對外投資損失元,無形資產損失元,其他資產損失元.
本單位在此次資產清查中國共產黨申報處理資產盤盈元,申報處理的盤盈資產占單位資產總額賬面值的.其中流動資產盤盈元,固定資產盤盈元,對外投資盤盈元,無形資產盤盈元,其他資產盤盈元.
四,資產清查工作中發(fā)現存在的問題及改進的措施。
(一)存在的資產管理問題及產生的原因;。
(二)存在的財務管理問題及產生原因;。
(三)相應的改進措施;。
五,備查材料。
(一)單位2006年度結轉后資產負債表.
(二)土地,房屋建筑物產權證明資料(復印件).
(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經營情況書面說明材料.
(四)需申報處理資產損益和資金掛帳明細表.
(五)2006年市審計局出具年度審計報告或委托社會中介機構審計報告.
(六)其他需要提供備查材料.
國有資產情況報告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市人大常委會國有資產監(jiān)督年度計劃安排,市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領調研組,先后深入×市、×縣、高新區(qū)等地,通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產負債表等方式對全市國有資產管理情況進行調研?,F將調研情況報告如下:
(一)企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))。
縣區(qū)企業(yè)資產總額×億元,負債總額×億元,形成國有資產×億元。
(二)金融企業(yè)國有資產。
縣區(qū)金融企業(yè)資產總額×億元,負債總額×億元,形成國有資產×億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產。
市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)×億元;
政府儲備物資×億元;
保障性住房×億元;
受托代理資產×億元;
其他資產×億元;
全市文物×萬件。
(四)國有自然資源資產。
全市總土地面積×萬畝,其中:農用地×萬畝,建設用地×萬畝,未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝,占國土面積的×%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種,其中:石油儲量×億噸,煤炭儲量×億噸,天然氣儲量×億立方米,紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度,加強國有資產管理制度機制建設,加大國有資產底數摸排統(tǒng)計力度,推進國有資產規(guī)范化管理,狠抓生態(tài)環(huán)境保護,提升管理信息化水平,提高國有資產使用效率,增強管理公開透明度,國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
(一)優(yōu)化國有資本布局,深入推進國資國企改革。
市屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進,混改、股改繼續(xù)深化,剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效?!良壹瘓F公司全部控制在三級以內,“一企一策”制定壓減方案,對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導意見》,企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底,每季度末對企業(yè)重大財務風險隱患進行排查,風險預警機制和融資擔保動態(tài)管理持續(xù)強化,企業(yè)風險防控能力不斷提高。
(二)提高風險管控水平,發(fā)揮金融服務實體作用。
國有金融企業(yè)改革有序推進,企業(yè)運營效益明顯改善,金融企業(yè)市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責深入推進,國有金融企業(yè)逐步納入產權登記管理系統(tǒng)和績效評價體系,各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段,加強國有金融企業(yè)各項指標監(jiān)測分析,國有金融資產監(jiān)管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策,控制擔保費率不超過×%,構建政銀企復工復產對接平臺,企業(yè)融資成本進一步降低,金融服務實體經濟能力持續(xù)增強。
(三)促進資產合理配置,規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理。
出臺《市行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》,全市行政事業(yè)單位國有資產清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經營性資產集中統(tǒng)一管理實施辦法》,將市級行政事業(yè)單位管理的各類經營性資產統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進,固定資產條碼化管理持續(xù)加強,管理信息化水平穩(wěn)步提升,資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用,對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力,對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個月房租減免,共計×萬元。
(四)強化自然資源保護,推動自然資源高效能管理。
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點,有序推進國土空間規(guī)劃體系重構,“城市雙修雙改”不斷加強,城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調”工作扎實推進,全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地,推動重點項目及時落地,×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝,出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規(guī)范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》,礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環(huán)境綜合調查深入開展,廢棄礦山生態(tài)修復持續(xù)加強,先后創(chuàng)建綠色礦山×個,礦產資源開發(fā)與保護協(xié)調發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業(yè)資源保護。新一輪森林資源規(guī)劃設計調查圓滿完成,森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大,全市共查處各類林業(yè)行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展,×年未發(fā)生大的森林草原火災和人員傷亡事故,六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水,南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用,吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區(qū)調整和重新劃定工作順利完成,一級保護區(qū)實現全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進一步提升,對×處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節(jié)水型社會建設深入推進,我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現代企業(yè)制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善,“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備,各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善,企業(yè)等靠要思想依然嚴重,主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全,薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小,缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產負債率高,非標類高成本融資品種多,還本付息金額大,企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還,依靠借新還舊,陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年×月底,市屬國企負債總額×億元,平均資產負債率×%,×戶企業(yè)經營活動凈現金流為負值。
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位,出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,規(guī)模偏小、數量較少,短期難以對我市經濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司,銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產監(jiān)管責任意識不強,“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規(guī)范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產月報制度執(zhí)行不夠到位,資產動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統(tǒng)籌調配機制不健全,資產配置、使用、處置只講需求、不計成本,盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量,缺乏貨幣量統(tǒng)計,無法準確展現資產的市場價值,部門統(tǒng)計數據有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位,重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在,自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高,水資源保護基礎較為薄弱,偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生,水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
(一)提高思想認識,切實加強國有資產管理。
黨的十八屆三中全會指出,加強人大國有資產監(jiān)督職能。黨的十九大強調,完善各類國有資產管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產管理情況。向人大報告國有資產管理情況,不能等同于其他專項報告,要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》,以健全國有資產報告制度為重要抓手管好用好國有資產,促進國有資產保值增值。強化國有資產各類信息平臺建設,切實提高信息共享水平。推動國有資產審計監(jiān)督全覆蓋,更好發(fā)揮審計的國有資產監(jiān)督職能作用。依法推進國有資產管理公開透明,保證人民的知情權、參與權,讓人民真正監(jiān)督。
(二)深化國企改革,壯大國有企業(yè)發(fā)展實力。
加快建立現代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結構,健全企業(yè)內部管理制度,建立靈活高效的市場化經營機制。加強企業(yè)國有資產監(jiān)管,進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務相掛鉤的激勵機制,強化績效管理。加大在建、續(xù)建、新建項目投資和建設力度,助推我市經濟穩(wěn)步增長。推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整,提高國有資本配置和運行效率,推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。加強企業(yè)風險管控,厘清政府債務與企業(yè)債務邊界,嚴控負債規(guī)模,確保資金鏈安全。
(三)優(yōu)化資本布局,做大做強國有金融資本。
認真落實財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責,深化國有金融企業(yè)改革,激發(fā)和釋放企業(yè)活力。優(yōu)化國有金融資本布局,培育壯大地方金融領軍企業(yè),拓展金融市場深度廣度。建立現代金融企業(yè)服務實體經濟體系,把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域。以管資本為紐帶,以產權監(jiān)管為手段,加快構建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎管理,對金融企業(yè)國有資本變動實行全流程監(jiān)管??s短融資鏈條,降低融資成本,積極支持中小微企業(yè)發(fā)展,提升服務實體經濟水平。
(四)加強規(guī)范管理,提升行政事業(yè)性資產管理質效。
摸清行政事業(yè)性國有資產家底,做到實物清楚、數據準確、賬實相符。強化“國有”意識,把資產管理放在與財政資金管理同等重要位置,提高資產配置、使用和處置規(guī)范化、科學化水平。將資產管理嵌入財政預算管理核心環(huán)節(jié),設置資產上賬前置環(huán)節(jié),實行先上賬后報銷。健全資產統(tǒng)籌調配機制,提高資產使用效率,避免資產閑置浪費。
(五)注重生態(tài)保護,提高自然資源資產效益。
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,優(yōu)化國土空間布局,健全自然資源資產產權制度,提高自然資源要素市場化配置水平,維護好自然資源資產全民所有者權益。摸清自然資源資產底數,及時跟蹤掌握自然資源變化情況,健全自然資源資產臺賬,加快推進自然資源資產負債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系,強化水資源保護,保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。
國有資產情況報告篇十二
市民政局:
根據市財政局《關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》精神,按照省行政事業(yè)單位資產清查實施辦法,我館于3月7日至4月3日進行了資產清查工作,現將資產清查工作情況報告如下:
(一)資產清查工作的基準日。
此次清查工作統(tǒng)一以___年12月31日為資產清查基準日。
1、對全館賬務進行了清理。這次我們對___銀行賬戶、會計核算科目、庫存現金、資金往來等情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
2、對全館財產進行了清理。這次我們對___的各項資產進行全面地清理、核對和查實。按照實物盤點同核實賬務相結合的原則,重點對固定資產、資產收益情況進行了清查。
3、建立了固定資產卡片。在清查中我們堅持邊清查資產,邊建立固定資產卡片,實現了固定資產動態(tài)管理。
4、完善了相關制度。對這次資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題,我們依據相關政策法規(guī),建立健全了相關制度,鞏固清查成果。
為加強對資產清查工作的領導,館成立資產清查工作小組,組長由副館長___同志擔任,成員由___、___及各辦、組負責人組成。館向各辦、組下發(fā)了搞好資產清查工作的通知,要求各辦、組支持清查工作。參加清查工作的同志,在時間緊、任務重的情況下,加班加點,放棄休息時間,集中精力搞好清查工作,確保資產清查工作順利完成。
(四)資產清查工作取得成效及存在問題。
通過這次資產清查,全面摸清了我館的基本情況、財務情況以及資產情況。建立了監(jiān)管系統(tǒng),為加強我館資產管理提供信息支持。為進一步加強我館資產收益管理,規(guī)范收入分配秩序奠定了良好的基礎。
這次資產清查也發(fā)現了我館在資產管理方面存在的問題,主要表現在固定資產盤盈盤虧問題比較突出,盤盈原因是評估出現漏評,部分資產未及時入賬,盤虧原因是門面房拆除和部分設施設備損壞。
這次資產清查出我館資產損失情況是:館門面房于___年元月依據“雙創(chuàng)”要求予以拆除,損失___元。館加油機、復印機、無繩電話、電腦配件等報廢損失___元。這些資產損失待資產審計確認后申報核銷。
這次資產清查發(fā)現的資產及財務管理中的問題是:部分資產由于財務人員工作疏漏,未及時入賬。部分帳務未及時處理,造成長期掛賬。今后要進一步嚴格財務管理制度,加強請示報告,經審核批準后及時處理相關財務賬目。
國有資產情況報告篇十三
xxx縣人民政府:
根據xx縣委辦《關于開展黨政機關和企事業(yè)單位國有資產管理工作檢查的通知》的文件精神,結合xx實際,現將有關情況報告如下:
為順利開展工作、按時完成我鎮(zhèn)自查工作,成立了以鎮(zhèn)長任組長、機關分管領導為副組長,鎮(zhèn)屬相關單位負責人為成員的國有資產管理專項檢查領導小組,具體工作由鎮(zhèn)黨政辦、財政所兩個部門牽頭,鎮(zhèn)屬各工作單位負責人各自開展本單位使用和管理的國有資產自查等工作。
內部管理制度、資產配置、使用、處置、投資以及出租出售管理的決策程序及效果,資產使用管理臺賬,資產賬務管理情況,主管部門對所屬單位資產管理職責履行情況等相關內容。
我鎮(zhèn)管理和使用的國有資產總金額為xx元,其中國有土地xx元,辦公用房xx元,公務用車xx元(含消防車、灑水車各一輛),電子、電氣設備xx元,辦公桌椅xx元。在落實國有資產管理工作上,嚴格按照國有資產管理制度執(zhí)行。一是國有資產購置上,根據各部門工作實際要求,確需購置設備辦公設備的,先寫出書面報告,經分管領導簽字報鎮(zhèn)主要領導審批同意后,由鎮(zhèn)黨政辦組織人員按程序統(tǒng)一采購,防止盲目采購,造成國有資產閑置、浪費;二是大宗物資采購工作,嚴格按照《xx縣人民政府辦公室關于執(zhí)行xx省政府集中采購目錄及限額標準的通知》要求(x府辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件),我鎮(zhèn)不存在超標準、超限額采購;三是各部門建立了規(guī)范固定資產使用臺賬,明確了保管和使用的責任人;四是我鎮(zhèn)新增國有資產按照權責發(fā)生制原則,交付使用及時入賬,做到賬實相符,并按要求錄入國有資產管理系統(tǒng);五是國有資產處置方面,嚴格按照國有資產管理實施辦法,履行相應的審批程序,防止國有資產的流失,無私自處置國有資產的.現象。
我鎮(zhèn)國有資產管理工作在各方面都比較規(guī)范有序,但也存在一些問題,一是有重買輕管的現象時有發(fā)生,主要在應急工作方面的臨時物資采購,今后需要加強管理;二是在低質易耗品固定資產報廢處置不及時,比如平時我們使用的電腦,因更新快,在今后工作中,將按照有關政策法規(guī),進一步建立健全國有資產管理制度,用好管理好我鎮(zhèn)國有資產。
xx鎮(zhèn)人民政府。
20××年××月××日。
國有資產情況報告篇十四
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是xxxx市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2006年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度,明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督,推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益,對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
根據財政部〔2006〕35、36號令,結合xxxx市實際,研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作,明確了國有資產管理目標、任務和要求,將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來,xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2006年至xxxx年,xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
國有資產情況報告篇十五
并提出解決問題的對策。
過去長期使用的賬目已經不能完全適合發(fā)展了的國有資產科目的需要,應該根據財務制度,及時對資產賬目進行變更、補充和擴展,以適應發(fā)展的需要。
一是資產的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產明細賬,有的單位資產保管不善,致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴重,很多專項工作早已結束,但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上,債權數額較大,形成了名存實亡的空殼資產。
一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續(xù)不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少,不明確資產管管理人員,管賬與管物同一個人,不利于相互監(jiān)督。
由于行政干預,企業(yè)資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估,甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬,形成賬外賬。
目前,有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上,不能動態(tài)地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產,主管部門也不能及時發(fā)現。
為了充分發(fā)揮國有資產的作用,確保國有資產的安全完整,必須采取有效的措施,解決國有糧食企業(yè)資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念,改變管理方式,合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。
各單位必須認真貫徹執(zhí)行國有資產管理的有關文件精神及政策,切實采取有效措施,建立和完善規(guī)章制度,做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規(guī),使企業(yè)從思想上重視國有資產管理,掌握國有資產管理的有關政策。
為防止資產清查的前清后亂,切實提高國有糧食企業(yè)資產管理水平,應盡快建立國有資產動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況,以利于資產管理的透明化和資源共享。
完善資產管理制度和監(jiān)督制度,通過內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合,使每一個環(huán)節(jié)都有章可循,發(fā)揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產管理的第一責任人,并有財務科長、實物保管員等組成國有資產管理隊伍。加強國有資產產權占有登記,使企業(yè)的產權權屬更趨于明晰,明確管理目標。
健全的業(yè)績考核制度是促進企業(yè)高效運作和國有資產保值增值的長效措施,其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展??己酥贫葢勒諊曳ㄒ?guī),結合企業(yè)實際情況制定,目的是為了切實履行法人職責,維護所有者權益、落實國有資產保值增值責任。企業(yè)內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績考核制度,充分調動各方面的積極性。
國有資產情況報告篇十六
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略,適應金融市場對融資主體的要求,適應xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求,強化國有資產經營公司作為縣政府投融資主體的融資功能,切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題,參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經驗,近期,我就國有資產經營工作進行全面調研,深入思考,現對我縣國有資產經營工作調研情況,形成報告如下:
近年來,我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下,按照科學發(fā)展觀要求,對全縣國有資產管理進行了新的有益探索,結合實際,大膽突破,取得了不少可喜成績:初步建立有效的國有資產管理、監(jiān)督和運營新型的機制,引入資產運營系統(tǒng),有力盤活長期沉淀的資產,促進了國有資產保值增值。
1.國有資產清理登記情況:為加快推進國有資產管理體制改革,對國有資產實行統(tǒng)一經營管理,2009年8月,縣政府下發(fā)了《關于批轉行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產集中管理經營方案的通知》(x府發(fā)【2009】36號)文件,決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(學校、醫(yī)院用于。
教學。
醫(yī)療的非經營性資產除外)占有使用控制的縣級國有資產(含房屋土地使用權股權等),公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產等全部劃轉授予縣國有資產經營有限責任公司進行統(tǒng)一管理,集中運營。自2009年啟動了國有資產摸底調查清理登記工作以來,全縣共有x個單位進行了國有資產清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國有資產清理登記表》中分析可知:全縣國有資產總額約x億元,其中房產及土地類資產總額約x億元??紤]到國有資產在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素,國有資產實際價值約為x億元。從總體上看,行政事業(yè)單位國有資產占大部分比重。國有資產凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2.國有資產劃轉情況:到2012年6月底,共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產、土地等國有資產移交給了縣國有資產經營有限責任公司,其中房屋資產有x平方米,土地面積,x平方米,經營性資產x宗,非經營性資產x宗,累計已劃轉集中管理的國有資產總額達x億元,比2009年(x億元)增長了x倍。
3.國有資產集中經營情況:2012年6月,縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)x縣國有資產管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號)文件,我公司按照文件有關規(guī)定,通過加強經營管理,不斷增加效益,實現了資產保值增值。現有經營性資產總面積達x平方米,其中房屋x平方米,土地x平方米,辦公樓x平方米,商鋪x平方米。經營性資產主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主,已出租資產x平方米。2011年度,我公司實行了國有資產經營總收入為x元;到今年年底,我公司在國有資產經營總收入預計可達到x多萬元。
4.國有資產公司融資情況:近年來,我公司通過不斷壯大國有資產規(guī)模,為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止,我公司累計融資x萬元,有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設,實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司,其為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前,隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大,全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產、劃土地的融資模式,發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產證券化方向邁進。資源集中化是指將國內外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經驗等優(yōu)質外部資源與本土優(yōu)質國有資產、重點項目、政府資源等內部優(yōu)質資源有效整合,最大限度的把各種優(yōu)質資源集中化,從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股,不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持,充分利用政府資源,通過改革、調整、重組、兼并、投資、融資等手段,將區(qū)域內金融、區(qū)域開發(fā)與房地產、公用事業(yè)、制造業(yè)和現代服務業(yè)等產業(yè)進行收納整合,還吸納了國內外優(yōu)質的外部資本在有關產業(yè)經營領域內進行科學、高效地資源配置,將各種有利資源集中化,打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸,以市場化運作的模式,將自身完全納入市場體系,在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力,獲取穩(wěn)定的經營性現金流,做強融資平臺。如湖北聯投集團,以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段,以“政府主導、市場化運作”為模式,積極開展多種形式的對外合作,涉足金融與資本市場,通過借殼上市,并嘗試整合本土金融機構,運作上市,向市場借力,形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產等多方面的產業(yè)格局,實現了融資能力的全新突破和資產的不斷充實壯大。資產證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現金流的資產匯集起來構成一個資產池,通過結構性重組將其轉變成可以在市場上出售和流通的證券,通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現金流收益權轉讓給投資者以獲取融資的一種技術,包括實體資產證券化、信貸資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化。靠著資產證券化工具,地方政府融資平臺可以憑借已經投入使用的城市基礎設施項目未來可能產生的現金收入為基礎,通過發(fā)行以這些現金流為支持的證券,面向資本市場融資,將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現金資產,從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬,央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》,正式重啟了信貸資產證券化;并將經清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產證券化的基礎資產之列,從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日,交易商協(xié)會已經接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產支持的非公開定向債務融資工具的注冊,這很可能成為我國第一只資產支持票據,并且是城投類資產證券化首單。
雖然我縣在國有資產集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效,資產規(guī)模不斷壯大,資產經營效益不斷增加,使用效率不斷提高,為我縣經濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺,面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展,我們的發(fā)展現狀停滯不前,主要表現在以下方面。:1.對國有資產統(tǒng)一劃轉、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產集中劃轉、移交的目的意義認識不足,對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位,個別單位的資產移交工作積極主動性不夠,資產移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現象。目前,資產集中劃轉工作難以推進,進展相當緩慢。
2.資產無法進行合理調整配置,流動性差、大部分資產無法轉化為資本、效益低下。目前,我縣已積累了大量的經營性國有資產,資產數量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因,全縣資產散而小、總體質量不高,資本放大功能欠缺,整體效益低下。特別是資產分散管理,造成“重管理、輕經營”現象,產權約束弱化,資本運作淡化,難以形成全縣資源“一盤棋”的局面,造成國有資產使用的低效率,又不利于政府的宏觀調控。
3.資產規(guī)模運營效應難以體現,難以發(fā)揮資產的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析,國有資產配置效率不高,各單位存在著明顯苦樂不均的現象,有些單位每年安排專項經費租房辦公,而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經費等;從企業(yè)的角度分析,全縣經營性國有資產運營效率低下;全縣國有資產總量偏小,融資難度仍然很大。目前,我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產只有x億元,相對來說總量偏小,資產不大,抵押不足。而需要融資的重點項目較多,導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產沒有土地使用證和房產證,不能作為融資貸款的抵押物,這給我縣經濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4.現有的國有資產經營機制相對滯后,國有資產經營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確,資產運作受到制約。資本金注入制度沒有建立,公司中有大量的虛增資產,資本運營量度不夠。國有資產經營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立,影響了國有資產保值增值。
1.進一步加大資產清查、核查與接收力度。抓好國有資產清查管理,是實現資產保值增值,促進發(fā)展的需要,也是國有資產運營管理的基礎性工作。首先,要強化全縣資源“一盤棋”的觀念,原則上凡產權歸我縣所有的國有資產都必須劃歸國有資產經營公司統(tǒng)一管理;其次,明確國有資產經營公司的發(fā)展方向,對現有縣屬國有資產重新進行盤整,形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢;再次,要建立以縣財政(國資辦)為牽頭單位,縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經營公司為成員的國有資產清查接收工作組。資產劃轉要本著穩(wěn)妥、務實的原則,采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式,分期分批實施。
2.盡快研究出臺《定南縣國有資產集中經營管理的辦法(試行)》,進一步明確國有資產集中運營管理新思路和新方法。為實現國有資產戰(zhàn)略結構調整,提高運營效率和經濟效益,強化我縣國有資產集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產“一盤棋”的運營觀念,今后國有資產運營需要通過統(tǒng)一平臺進行,由國有資產經營公司實現市場化運作。對已經集中管理的國有資產,要分類明確國有資產運營思路和經營模式,對于經營性國有資產,按照有進有退的原則,利用政策性優(yōu)勢,大力發(fā)展盈利性基礎設施建設;對于非經營性國有資產,強調資源盤整工作,提高利用效率,特別要做好“非轉經”管理工作;對于資源類國有資產,要統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調開發(fā),充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟的潛在效應。
3.盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》。目前,已集中劃轉x宗資產中,其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中,租期在2012年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產管理和運營。要加強經營性資產的經營管理,堅持公開、公平、公正的原則,實行陽光操作、掛牌競價,提高資產經營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》,在全面進行市場評估的基礎上,通過縣公共資源交易中心這個平臺,所有到期店面或需出租的資產均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租,將大大提高我們國有資產出租的租金收入,我們預計明年資產運營總收入將達到x萬元以上。
4.積極實施行政事業(yè)單位國有資產的“非轉經”工作。為充分調動各部門各單位將閑置的房產用于經營的積極性,要通過“收益合理分配,經營收益共享”的原則,積極鼓勵國有資產參與市場經營,使國有資產使用率和收益效益連年提升,有效確保了國有資產的保值增值。目前,我縣仍有部分單位搬遷后,原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)(工會)等名義長期占用,實際使用率非常低。
5.授權國有資產經營公司進行土地一級開發(fā),收益由政府授權作為國有資產經營公司收益,用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺,參照先進地區(qū)做法,應在政府的授權下,將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產業(yè),對縣城范圍內的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償,并進行適當的市政配套設施建設,使土地達到建設條件(熟地),再對熟地進行有償出讓或轉讓,從而主導縣城土地一級開發(fā)市場,獲得較好的穩(wěn)定的長期收益,所產生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證,又用于城市投資開發(fā)。同時,作為政府融資平臺,金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質,以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產經營公司選定一家物資代理公司,物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材,并簽訂服務合同,物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%,水泥不超過采購價的1%,并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產經營公司和物資代理公司依據甲供材料的需求狀況,對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產商,并簽訂供貨協(xié)議,協(xié)議有效期一般為1年??煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供,既可更好地保證工程材料質量,降低項目建設成本,減少政府在基礎設施項目建設中的投資,又可增加我公司的現金流和利潤,提高公司在資本市場中的信用等級。
國有資產情況報告篇十七
根據豐財發(fā){20xx}31號文件精神和具體工作部署要求,我們單位非常重視這項工作;成立領導小組;并認真組織自查自糾;現將有關情況報告如下:
一、組織和領導。
根據聯合下發(fā)的《關于檢查全縣行政事業(yè)單位國有資產管理情況的通知》的要求,為順利開展并按時完成本單位的自查工作,我校成立了以黃校長為組長,相關人員為組員的'國有資產管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行全面自查自糾。
二、工作的起止時間。
20xx年4月4日至20xx年4月16日,我校對我校各類固定資產的歸屬、管理和使用情況進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容。
1、資產管理;
2、資產處置;
3、經營資產管理;
4、其他。
四、自檢結果。
經過自查,我??梢栽趪匈Y產管理中貫徹資產管理的組織人事規(guī)定,建立更加規(guī)范的固定資產賬戶;根據資產管理信息化的要求,可以將所有資產錄入資產信息管理系統(tǒng)并及時更新;學校資產的購置、驗收、核算、征用都有管理制度,可以履行相關資產管理人和使用人的職責,并記錄資產征用情況。資產處置方面,我校可以按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》執(zhí)行相應的審批程序,不存在擅自處置資產的情況。學校沒有經營性資產。
五、整改措施。
在自查的基礎上,與以往的財務制度相比,針對國有資產管理,按照相關政策規(guī)定,我校將進一步建立和完善各項管理制度。
國有資產情況報告篇十八
市財政局、審計局:
根據xx市財政局、審計局xx號文件關于開展全市行政事業(yè)單位國有資產管理專項檢查的通知精神,我局認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照市財政局、審計局開展全市行政事業(yè)單位國有資產管理專項檢查的工作要求,為順利開展、按時完成我局的自查工作,我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組,對我局的國有資產管理情況進行了全面盤點。
二、工作起止時間
我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容
1、賬外資產問題;
2、已報廢、損毀、盤虧資產長期未清理問題;
3、未經批準自行購置政府采購目錄內商品問題;
4、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;
5、對外擔保及成立經濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔連帶責任問題;
6、資產轉移未及時辦理調撥、過戶手續(xù)問題;
7、未經批準出租、出借、出售固定資產問題;
8、資產有償使用收入應繳未繳財政專戶問題;
9、其他。
四、自查工作結果
經自查,我局在國有資產管理方面嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,資產賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,未發(fā)現有上述問題。
五、完善規(guī)章制度
我局在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產管理方面,依據有關政策法規(guī),建立健全各項管理制度。
根據《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產出租出借情況進行了自查,現將自查報告匯總如下:
一、建立組織機構,專項負責
組 長:何志靜
副組長:董江濤 周寶平
成 員:王根基 張水利 薛鋒 張峻峰 薛飛
二、自查內容
1.國有資產日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產管理制度》要求,嚴格落實國有資產清查、登記、上報制度,設置固定資產卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3 資產處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產現象。
4、資產出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積 平米,年租金 萬元。我校的資產出租按規(guī)定向教育局提出申請經同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
2015年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(土地、房屋)對外出租、出借、聯營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
西安市第五十六中學
2015年5月29日
市國有資產領導小組:
根據樟樹辦公室樟樹市人民政府辦公室[2011]19號文件關于《樟樹市開展國有資產出租(出讓)清理工作實施方案》的通知精神,我場認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照市國有資產出租(出讓)清理工作領導小組開展國有資產出租(出讓)清理工作的要求,為順利開展、按時完成我場的自查工作,我場成立了以場長為組長,分管場長為副組長,各相關人員為組員的國有資產出租(出讓)清理工作領導小組,對我場的國有資產管理出租(出讓)情況進行了全面清理。
二、工作起止時間
我場于2011年3月3日至2011年4月15日期間進行了自查自糾工作。
三、自查工作結果
經自查,我場沒有國有資產出租(出讓)情況,也沒有違紀違規(guī)行為。
樟樹市試驗林場
2011年3月15日
根據鳳財發(fā){2015}31號文件的精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照聯席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行了全面的自查自糾。
二、工作起止時間
我校于2015年4月4日至2015年4月16日對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容
1、資產管理情況;
2、資產處置情況;
3、經營性資產管理情況;
4、其他。
四、自查工作結果
部資產錄入資產信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產管理人員和使用人員的職責,資產領用有記載。在資產處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產的現象。學校無經營性資產情況。
五、整改措施
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產管理方面,依據有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
2015年4月15日
槐北示范小學
國有資產管理狀況自查報告
二0一四年四月十五日
*********:
自2015年12月9日,瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產處置工作全面啟動,全區(qū)高度重視,嚴格貫徹落實《******關于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產處置工作實施方案的通知》(*政辦秘〔2015〕*號)文件精神,順利完成了前期的國有資產項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作,現將有關情況匯報如下:
一、前期工作開展情況
(一)加強組織領導
自清理規(guī)范國有資產處置工作啟動以來,我區(qū)按照市里的工作要求,召開了全區(qū)動員大會,成立了以區(qū)委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的領導小組,印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭,**具體負責業(yè)務指導開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發(fā)出通知,報經區(qū)政府批準、由區(qū)政府辦印發(fā)了《****國有資產處置項目登記公示工作暫行辦法》。
(二)全面開展項目登記
構筑物、土地、大型專用設備情況,并在此基礎上重點登記產權轉讓和實物資產轉讓、出租、對外投資、擔保等國有資產處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領導小組的指導監(jiān)督下,全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產項目登記工作,摸清了家底,并將結果匯總上報市清理規(guī)范工作領導小組辦公室。
(三)扎實開展項目公示
國有資產處置項目公示階段,嚴格按照**政辦秘〔2015〕*號文件要求,建立國有資產處置項目登記和網上公示目錄編碼管理制度,在區(qū)政府門戶網站“政務公開”欄目下增設“國有資產處置”子項,對涉及國有資產處置項目的*家單位、**項資產處置情況進行了逐單位、逐項目公示,接受社會監(jiān)督。對國有資產處置項目網上公示工作進行常態(tài)化管理,每個季度進行定期更新。
(四)認真開展自查自糾
對于自查自糾工作,我區(qū)要求各單位發(fā)現問題及時整改,與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬,區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室召開專題會議,聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產處置自查自糾工作開展情況匯報,督促各單位嚴格按照相關文件要求,切實整改落實到位。截至目前,各相關單位認真開展了國有資產處置項目問題排查工作,對查找出的問題一一作了詳細說明,并制定相應整改措施,按時上報了自查自糾工作報告。
二、自查自糾發(fā)現的主要問題
2
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督查的過程中,發(fā)現一些問題,主要表現為:
(一)部分房產土地產權證照、賬面價值不完整。一是部分房產土地相關產權證照不全,此類資產主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產土地,由于歷史原因一直未辦理產權證照;其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業(yè)房產等國有資產,目前產權證照正在辦理之中。二是部分資產缺少賬面價值,此類資產多是早前經劃轉、調撥、捐贈等方式取得的,接收時就沒有反映價值,之后也沒有通過專門的機構進行資產評估,因此未反映賬面原值。
(二)部分經營性資產出租未公開招標。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數單位不同程度地存在出租資產未公開招租問題,資產出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定,沒有通過市公共資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業(yè)務經辦人員對現行的國有資產管理政策把握不準確,業(yè)務流程不夠熟悉,仍按照以前的.政策認為產權證照不全的資產不能向市公共資源交易中心申請公開招標,從而造成出租資產公開招租比例不高。
的有關規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產出租收入目前均納入區(qū)財政非稅收入管理,因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
三、整改情況
針對發(fā)現的問題,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改,取得了明顯的成效。
(一)進一步加強指導,提高國有資產管理工作水平。區(qū)國資辦加強政策指導,人員培訓,定期召開各單位分管領導和資產專管員的業(yè)務會,督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)》建立完善國有資產臺賬,并根據工作需要進行不定期的清查,實施資產動態(tài)管理。對于產權證照不全的資產,要求做到產權明晰,具備條件的要盡快辦理資產證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產,必須統(tǒng)一納入單位資產管理系統(tǒng),做到登記準確、完整,單位財務賬與資產賬及時核對,確保賬物相符,防止國有資產流失。
業(yè)務經辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執(zhí)行市里相關文件精神,對于新招租或租賃到期的資產,一律進入合肥市公共資源交易中心進行公開招租,規(guī)范集體決策程序,合理確定租金底價和租金增長機制,嚴格控制出租期限,加強合同、履約和收益管理。2015年度,我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產管理工作納入年度目標責任制考核,進一步強化各單位的責任意識。通過上述一系列舉措,目前全區(qū)各單位已嚴格執(zhí)行,對新發(fā)生的資產招租業(yè)務規(guī)范程序,做到進場公開交易。
四、下一步工作打算
通過這一階段的自查和整改,在資產清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經得到整改,各單位的資產狀態(tài)已經明晰,處置程序逐步規(guī)范。為進一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產處置工作取得的成果,下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)加大督查力度,規(guī)范全區(qū)國有資產出租管理工作。擬對各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關單位2015年7月至2015年3月期間國有資產處置項目進行清查、公示,重點督查國有資產出租是否嚴格執(zhí)行市、區(qū)現行相關文件規(guī)定。
共資源交易平臺建設,推動國有資產處置項目統(tǒng)一進場交易。對區(qū)國資公司開發(fā)使用的《經營性資產運營管理系統(tǒng)》進行升級,推廣至各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一使用,規(guī)范全區(qū)經營性資產運營,實現資產管理的信息化、動態(tài)化。
(三)加強國有資產管理制度建設。加強全區(qū)國有資產處置工作事前、事中和事后監(jiān)管,建立健全國有資產監(jiān)管長效機制。針對市相關部門制定的《***企業(yè)國有產權轉讓管理辦法》、《***國有產權交易項目目錄管理辦法》、《***國有資產處置責任追究暫行辦法》等項管理制度,配套出臺我區(qū)國有產權轉讓、責任追究等相關制度實施細則。
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國有資產情況報告篇十九
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是xxxx市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2006年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度,明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督,推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益,對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來,xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2006年至xxxx年,xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
近年來,xxxx市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念,搶抓機遇,突出重點,通過運用存量固定資產投資,加大資產營運力度,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值。例如在2006年底,xxxx市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓,盤活了該地塊并實現了保值增值。
重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到近76萬元,增收63萬元,增幅達到4.3倍。
以資產統(tǒng)管為平臺,充分利用資產的融資能力,為城市建設籌集資金,為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造,擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實施國有資產統(tǒng)管,經過幾年來的不懈努力,資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實現了國有資產管理與城市經營的有機結合,為該市國有資產營運,提高經濟效益,確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴,手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策:
國有資產情況報告篇二十
長期以來,我國對自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視,也分別制定了相關法律法規(guī)。但是對自然資源的市場屬性和管理從觀念和管理上都有待加強,尤其體現在對資源性國有資產的管理方面,導致對資源性國有資產管理配置不合理、使用效率低、流失嚴重和過度開發(fā)利用等一系列問題。現試作以下幾點思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為,容易造成國有資源的流失和浪費。而對資源性國有資產監(jiān)督管理的法律多以行政法為主,處罰措施多以罰款方式,收益成本大于違法成本,起不到法的規(guī)制作用。因此,應盡快完善資源性國有資產管理的地方性法律法規(guī),明確資源性國有資產的概念、范圍、種類、性質、權屬、評估體系、監(jiān)管機構、權利義務和責任等。同時,要對現有單行的資源行業(yè)部門法進行修改,與憲法相宜,這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產生矛盾和抵觸,也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經營者。
只有建立科學的監(jiān)管體系,才能確保資源性國有資產的安全完整和保值增值,要厘清部門職責,建立縱橫交錯、分工明確的資源性國有資產監(jiān)管體系。資源性國有資產管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責內,負責抓好本行業(yè)資源性國有資產監(jiān)督和管理,對國有資源的轉讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負直接責任。國土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財政等部門要各司其職,把好準入關、程序關、收入關,確保資源性國有資產保值增值。
對資源性國有資產實行實物管理,建立資源性國有資產產權登記制度。實物登記制度是資源性國有資產管理的一項基礎性工作,建立完整、系統(tǒng)的資源性國有資產實物登記制度,才能以此為指導,了解當前轄區(qū)國有資源的存量分布情況及流量變化情況。實物登記制度有助于保證資源性國有資產的完整,有利于明確經濟責任,使企業(yè)在開采利用各種資源時根據數量、品質付費,可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對資源的濫采行為,確保資源性國有資產實物的安全和完整。
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資金一方面來自社會公益捐款,另一方面來自財政預算撥款和經營型企業(yè)的環(huán)保稅。經營性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一,是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔的一種負擔,這種稅收可專項款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,有利于鼓勵人們對資源的愛護,解決國有資源取得、交易、保護過程中國家、集體、個人利益的沖突,體現出法的人文價值。
國有資產情況報告篇一
為全面深入了解我區(qū)國有資產管理工作情況,根據x辦發(fā)電〔xx〕89號《關于做好調研活動后期有關工作的通知》,對照“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調研活動要求,親自選定課題,并帶領財經委的同志通過實地察看與聽取匯報的方式,對xx區(qū)國有資產管理工作情況進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
據統(tǒng)計,截至xx年12月31日,全區(qū)行政事業(yè)單位的賬面資金55.18億元,賬面負債7.71億元,其中固定資產10.69億元。
一是完善監(jiān)管機構。在區(qū)財政局內設了資產資源管理股和資產經營中心兩個股室,目前,資產資源管理股配備股長1人科員1人,資產經營中心配備主任1人科員1人,共計4人,為日常辦事機構,對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產和區(qū)屬國有企業(yè)實施綜合管理。二是健全管理制度。區(qū)政府于xx年制定并出臺了《xx區(qū)國有資產管理暫行辦法》,明確和規(guī)范了國有資產管理的具體要求和可操作性標準、步驟、方法等,為行政事業(yè)單位國有資產管理提供了政策和制度保證。三是明確管理體制。行政事業(yè)單位國有資產實行“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有使用”的管理體制,以及“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督管理模式,區(qū)資產經營中心對需納入產權交易的國有資產進行公開處置。四是建立信息平臺。根據財政部《關于正式實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》及其《補充通知》的要求,xx年我區(qū)全面實行了全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)建設,創(chuàng)新了監(jiān)管手段,改進了管理模式,提高了工作透明高,提升了資產使用效率。
一是規(guī)范資產管理流程。單位固定資產的增減變動必須通過行政事業(yè)單位資產管理信息平臺,實行紙質和網上同步申報,對資產購置、使用、處置三個重要環(huán)節(jié)實行網上審批,實現了從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。二是資產處置有序操作。單位報廢和閑置的資產,由區(qū)資產經營中心公開處置。特定資產經主管部門報告,報區(qū)政府批準,經評估機構評估,再交區(qū)資產經營中心網站公告、公示,實行公開競買和拍賣方式處置。xx年我區(qū)公車改革,競拍處置公務用車收入271.24萬元,委托中介機構對區(qū)屬部分閑置國有資產的所有權及租賃權進行公開拍賣,共成交年租金149.04萬元,為評估值的137%,確保國有資產保值增值。三是落實審計整改意見。對審計部門在每年同級審和單位經責審中就國有資產管理情況提出的審計意見,能積極推進落實整改工作,督促各行政事業(yè)單位建立內部管理制度,健全國有資產管理數據庫,嚴格按規(guī)定程序報批單位資產配置處置,確保國有資產安全有效和保值增值。
行政事業(yè)單位國有資產每年由基層單位上報資產統(tǒng)計報表,實行逐級匯總年報制度。按照財政部的工作部署,結合省財政廳組織對全省行政事業(yè)單位舉債后形成資產進行一次全面清查活動,我區(qū)截至xx年12月31日共清理債務資金1082項,債務投資總額77.19億元,其中一般債務52.21億元,專項債務4.92億元,其他資金20.06億元,總共形成債務資產69.63億元,全面掌握了全區(qū)舉債資產的情況。
我區(qū)在國有資產管理中取得了一定的成效,但也存在一些問題和不足,主要有以下幾個方面:
(一)國有資產規(guī)范管理的意識不強。一是重視程度不足。部分單位存在重資金管理、輕資產管理,重資產數量、輕資產效益的思想,對國有資產管理的重要性認識不足。二是產權意識不強。一些單位負責人對本單位資產有多少,是否有產權,是什么性質的產權不清楚,少數單位重要資產登記不全。三是責任不到位。部分單位國有資產管理缺乏連續(xù)性,沒有專人負責,管理職責落實不到位。
(二)國有資產管理的基礎不扎實。一是賬實不符,家底不清。部分單位上報數據不夠全面,對拍賣、處置的國有資產沒有及時清理核銷、調整賬務,對新形成的`國有資產沒有及時入賬,造成賬實不符、賬卡不符。二是經營性資產管理不夠到位。由于部分國有資產資源相關證件手續(xù)不全,對其不能按照“可公開拍賣、可公開招租、可注入融資平臺盤活”分類處置,只能任其閑置。
(三)部分疑難資產的處置難度較大。一是執(zhí)法檢查中沒收的違法用地、建筑物。二是涉案涉訴的建設用地、房產。導致資產無法處置。
(四)國有資本經營未納入預算管理。xx年區(qū)資產經營中心完成收入11166.95萬元,其中資本經營性收入734.94萬元,翠江參股分紅127.23萬元,資產處置收入9872.61萬元,采礦權價款收入432.17萬元。由于我區(qū)國有企業(yè)少、規(guī)模小(僅有翠江水力發(fā)電有限公司一家,另一家xx區(qū)東方民爆器材專營有限公司還在股份處置工作中),對國有企業(yè)的經營管理以及國有資本經營預算的編制還處于探索階段。
(一)強化國有資產規(guī)范管理意識。一是提高認識。切實增強各部門各單位規(guī)范管理意識,消除思想誤區(qū),認真履行國有資產管理職責,自覺依法管好國有資產,防止國有資產流失,確保國有資產安全完整和保值增值。二是落實責任。進一步明確責任主體單位的權利和義務,做到責任有主體、行為有關范、問責有對象,并定期不定期開展督促檢查。
(二)夯實國有資產管理基礎。一是結合資產清理摸清家底。進一步理清資產的產權歸屬、管理與使用情況,掌握資產經營和收益入賬情況,摸清家底并建立健全國有資產臺賬和數據庫。二是完善國有資產管理制度。建立健全我區(qū)國有資產配置、使用、處置、評估和統(tǒng)計等配套監(jiān)管制度,督促各單位建立完整的賬卡,加快推進我區(qū)國有資產監(jiān)管制度化、規(guī)范化,做到有章可循,有規(guī)可管,進一步落實國有資產管理責任。三是加大信息化建設力度。建立統(tǒng)一的固定資產管理信息平臺,強化對資產數量、質量和使用的監(jiān)控,為加強和改進國有資產監(jiān)督管理提供詳實的數據和信息支撐。四是加強國有資產管理機構的建設,增強工作力量,并加強各單位國有資產管理經營人員的業(yè)務培訓,提升工作能力。
(三)加大國有資產管理力度。一是健全國有資產監(jiān)管體系。各行政事業(yè)單位要明確資產管理的專(兼)職機構和專職人員,加強對國有資產的動態(tài)管理和維護。二是要加大行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理力度。突出對行政事業(yè)單位的資產配置、使用、處置和產權變動的監(jiān)督,積極推行資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合,規(guī)范和完善資產處置收入管理,不斷提升國有資產管理水平。
(四)提高國有資產經營管理績效。一是提高國有企業(yè)及資產管理水平。加快推進我區(qū)國有企業(yè)改革改制,進一步理順政府與企業(yè)的關系,做到產權清晰,權責明確,規(guī)范國有公司運作。二是加強國有企業(yè)及資產管理。
按照《公司法》和現代企業(yè)制度的要求,依法對國有企業(yè)的財務進行監(jiān)督,切實維護出資人的權益。三是加強國有資本經營預算管理。預算法要求,報送人民代表大會審查和批準的預算草案應當包括一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算,簡稱四本預算。四是積極推動建立政府向本級人大常委報告國有資產管理情況制度。根據xx年12月31日中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情制度的意見》的要求,地方各級都要建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度。
國有資產情況報告篇二
(一)企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))
全市國有企業(yè)共計*家,資產總額*億元,負債總額 *億元,形成國有資產*億元,其中:市級企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元;縣區(qū)企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元。
(二)金融企業(yè)國有資產
全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家,資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元,其中:市屬金融企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產總額*億元,負債總額*億元,形成國有資產*億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產
全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元。其中:市本級行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個,資產總額*億元,負債總額*億元,凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產總額*億元,其中:公共基礎設施(主要是公路、機場、航道、水庫等)*億元;市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產*億元;其他資產*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝,其中:農用地*萬畝,建設用地*萬畝,未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝,占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種,其中:石油儲量*億噸,煤炭儲量*億噸,天然氣儲量*億立方米,紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
國有資產情況報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年,是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的第一年,一年來,我局聚焦中央、省、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署,進一步提高政治站位,強化責任擔當,將推進落實向市人大報告國有資產管理工作作為一項重大創(chuàng)制性改革,精心謀劃,主動作為,探索創(chuàng)新,狠抓落實。截止目前,全年既定目標任務已全部完成?,F將有關情況匯報如下:
一、2019年報告工作目標及完成情況。
工作目標:xxx。
完成情況:xxx。
二、推進落實報告工作的主要做法。
一是加強學習研究,提高政治站位。認真學習中央、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神,將推進落實向市人大報告國有資產管理工作列為我局的重點工作,充分認識建立政府向本級人大報告國有資產管理情況制度的重大意義,準確把握建立報告國有資產管理情況制度的基本要求和關鍵環(huán)節(jié),不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
二是積極主動作為,建立工作制度。積極與市政府、市人大相關領導請示、匯報,搭建政府主導,財政牽頭、部門“橫向協(xié)作”的國有資產綜合報告工作制度,根據《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作規(guī)則》,對工作機構、報告內容、工作流程和工作監(jiān)督等作了明確規(guī)定,為我市國有資產管理情況報告工作順利開展提供了制度保障。
三是精心組織安排,確保首戰(zhàn)首勝。為完成好2019年報告工作,我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產報告工作的通知》,提請市政府召開了2019年報告國有資產管理工作部署會議,對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容、報送時間和工作要求進行了專門部署,主動對接市國資委、市規(guī)劃和自然資源局等牽頭部門,研究、商討報告事宜,研究解決報告難點問題,把握報告重點,統(tǒng)一報告口徑,確保首次報告任務的圓滿完成。
縣級層面,將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度、積極落實國有資產管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍,壓實責任,加強督促、指導,確保國有資產報告工作在我市有序開展,順利推進。
五是加強數據分析,提高報告質量。完善統(tǒng)計口徑,夯實報告數據。切實加強報告有關數據審核分析,主動對接市國資委、自然資源局就報告內容、報告口徑、數據質量和注意事項等進行討論研究,從國有資產總體情況,管理和改革情況、取得的工作成效、存在的矛盾和問題、下一步的工作思路和舉措等方面,全面客觀反映我市國有資產管理的情況。
三、取得的初步成效及存在的主要問題。
建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度,是黨中央、國務院部署的一項重大改革,是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,我局高度重視,堅決貫徹落實,通過近一年來的探索實踐,我市國有資產管理報告工作取得明顯進展,首次向全市人民報了一個國有資產的“明白賬”,引起社會各界的高度關注,有利于切實摸清全市各類國有資產“家底”,有利于不斷提升各類國有資產的管理能力和水平,使各類國有資產在推動我市經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等方面更好地發(fā)揮作用。但在報告過程中也發(fā)現了不少矛盾和問題,具體表現在:
一是國有資產管理情況報告的規(guī)范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產管理情況報告工作的第一年,沒有統(tǒng)一的報告格式和編報指南,導致各牽頭報送的國有資產報告五花八門,口徑不統(tǒng)一,范圍不一致,部分國有資產報告重點不突出,范圍不完整,質量不高。
企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)資產尚未納入報告范圍;
國有金融資產監(jiān)管職責還需要進一步理順,金融企業(yè)情況還需進一步摸底等。
國有資產綜合報告的合并口徑,向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確,以有利于四塊國有資產的整合匯總。
行政事業(yè)性資產中的儲備物資,公共基礎設施等資產管理的法律依據還亟待補充到相關的行政事業(yè)性國有資產管理法規(guī)之中。
五是行政事業(yè)性資產報表體系還需進一步修訂完善。新的政府會計準則制度要求單位占有、使用的固定資產與單位控制的公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產分開記賬,目前,公共基礎設施類資產大量還游離在賬務之外,兩大類資產在資產系統(tǒng)還不能明確區(qū)分。原有行政事業(yè)單位資產報表生成的指標過多過細,不適合向本級人大常委會提供等。
六是各級各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規(guī)范、公開透明的國有資產報告制度,涉及面廣,牽扯部門多,工作量大,情況復雜,僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的,必須建立政府領導親自抓、相關業(yè)務職能部門具體抓的工作機制,把任務分解到位,把責任落實到人。充分調動和發(fā)揮各部門的職能作用,統(tǒng)籌安排,精心組織,加強溝通協(xié)作,落實責任,確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
四、下一步工作思路和舉措。
財政、國資委、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門,要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協(xié)調,建立橫向協(xié)作與縱向聯動的工作機制,定期溝通、研究國有資產報告工作中的重大問題,確保國有資產報告真實準確、質量過硬。
二是要進一步健全完善各類國有資產財務管理制度、統(tǒng)計制度。應盡快統(tǒng)一各類國有資產的核算口徑,建立完善各類國有資產的會計核算制度,推動各單位按照國家統(tǒng)一的會計制度,規(guī)范國有資產會計核算,準確完整反映政府各類資產家底。同時,建立統(tǒng)一規(guī)范的各類國有資產統(tǒng)計制度,確保國有資產報告數據完整、真實、可核查。
三是要加快搭建國有資產綜合信息管理平臺。按照國有資產報告工作的總體業(yè)務需求,加快建設可供財政部門、國資監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源管理部門、人大監(jiān)督部門使用的具有數據收集、匯總、分析、查詢、預警功能的國有資產綜合信息管理平臺,充分發(fā)揮國有資產大數據在國有資產管理中的作用。
四是要統(tǒng)一國有資產報告口徑和方法。研究制定國有資產年度綜合報告和各專項報告模板,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一編報方法,明確報告范圍、分類、標準。規(guī)范國有資產日常報告、重大事項報告管理,推動我市國有資產報告制度的科學化、規(guī)范化。
國有資產情況報告篇四
區(qū)國有資產管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))共有xx家;2013、20xx年經區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家(托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管,待目前承擔的項目完成后進行清產核資,實施整合關閉。具體名單見附件1:xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表)。
(一)深化國有企業(yè)改革,促進企業(yè)重組升級。
年初通過股權劃轉等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司:xxxx城市建設發(fā)展集團有限公司,為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作,幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應對新經濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn),加快轉型升級。
(二)完善企業(yè)薪酬制度,激發(fā)企業(yè)工作積極性。
根據企業(yè)負責人薪酬管理制度,開展**年度企業(yè)負責人經營績效考核。按照企業(yè)類型設置不同考核內容,科學反映企業(yè)負責人經營結果。出臺《企業(yè)工資總額預算管理辦法,與企業(yè)負責人薪酬考核制度形成“雙控”,有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
完善企業(yè)法人治理結構,落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度。
進一步探索學習國有資本授權經營體制,逐步轉向以“管資本為主”,通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁,以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè),推動國有企業(yè)共同發(fā)展。
修訂完善《xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法》,規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程,強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。
完善企業(yè)“三重一大”制度建設,先行在一級企業(yè)采用“三重一大”專題會議形式,規(guī)范企業(yè)重大事項決策,陸續(xù)推廣實施。
(四)依法履行出資人職責,確保國有資本保值增值。
改進國有資本經營收益收繳方式,將國有資本經營收益和企業(yè)負責人經營績效掛鉤。**年上繳國有資本經營收益xx萬元,同比增長xxxx%。印發(fā)《關于貫徹落實有關工作的通知》,規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為,防止國有資產流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規(guī)范企業(yè)賬戶管理,督促企業(yè)嚴格落實賬戶管理,對未經審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案,按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。
(六)配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交。
配合區(qū)政府、區(qū)農林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農場社會職能分離移交工作,對紅星農場收支進行進一步梳理測算,為區(qū)政府提供決策依據。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn),逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。
(七)規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產進行動態(tài)管理,規(guī)范單位通用辦公設備配備標準及資產處置手續(xù)。
貫徹落實國有資產運營盤活管理辦法,通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式,實現對國有資產的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標工作,盤活國有資產價值;完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作,實現資產保值增值。
(八)認真落實“兩個責任”,加強紀律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務支出管理實施意見,規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動,將企業(yè)黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。
(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案,梳理解決歷史遺留問題,促進綜治平安建設。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績,但也存在一些問題,主要有:一是區(qū)屬國有企業(yè)經營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長,但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業(yè)出現虧損,國企市場競爭水平弱。二是經企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多,清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠,國資中心于20xx年升格為正科級事業(yè)單位,目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務,1名副主任抽調區(qū)政府辦,其余4名編內人員其中1人為國資公司總經理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名,與日益專業(yè)化、精細化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符。
國有資產情況報告篇五
(一)企業(yè)國有資產管理方面(不含金融企業(yè))
一是現代企業(yè)制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善,“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備,各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善,企業(yè)等靠要思想依然嚴重,主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全,薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小,缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產負債率高,非標類高成本融資品種多,還本付息金額大,企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還,依靠借新還舊,陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底,市屬國企負債總額*億元,平均資產負債率*%,*戶企業(yè)經營活動凈現金流為負值。
(二)金融企業(yè)國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位,出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,規(guī)模偏小、數量較少,短期難以對我市經濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司,銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。
(三)行政事業(yè)性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產監(jiān)管責任意識不強,“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規(guī)范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產月報制度執(zhí)行不夠到位,資產動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統(tǒng)籌調配機制不健全,資產配置、使用、處置只講需求、不計成本,盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量,缺乏貨幣量統(tǒng)計,無法準確展現資產的市場價值,部門統(tǒng)計數據有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位,重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在,自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高,水資源保護基礎較為薄弱,偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生,水污染防治成效不夠明顯。
國有資產情況報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣人大常委會:
2019年11月29日,縣第十七屆人大常委會第二十六次會議通過了《關于縣行政事業(yè)單位國有資產管理情況報告》,并提出審議意見,我們高度重視,及時研究,采取必要措施加以整改落實,現將有關情況報告如下:
一、關于“加大宣傳力度,提高思想認識”方面。一是梳理***、省市有關法律法規(guī),重點為縣級層面印發(fā)的《縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的通知》、《縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》、《縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》、《縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》,明確從資產管理“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)單位及監(jiān)管部門職能職責和問責情形,逐步提升各級各部門的責任意識和法制意識;二是強化國資監(jiān)管部門職責。進一步明確縣級國資監(jiān)管機構職責,全面授權委托縣財政局代縣人民政府履行國有資產(國有企業(yè))監(jiān)督管理職責,機構改革后,強化了國資監(jiān)管職責,下一步,將比照省市做法,積極協(xié)調機構編制等部門,將國資監(jiān)管機構從縣財政局獨立出來,調整充實力量,專職負責國資(國企)監(jiān)督管理,不斷提升監(jiān)管的專業(yè)化、精細化水平。三是強業(yè)培訓指導。前期受疫情影響,第二季度將開始,加強對各單位領導及其財務人員的培訓,從預算管理、帳務處理、資產管理、財務決算、問責追責等方面進行系統(tǒng)培訓,不斷提升各部門(單位)責任意識和法制意識。
二、關于“強化資產管理基礎性工作、切實摸清家底”。一是組建《縣盤活國有資產工作專班》,加快完善國有資產手續(xù),盤活并利用好國有資產,有效防范化解債務風險,全面清理資產情況,分類協(xié)調解決國有資產手續(xù)等問題,并提出處置建議。目前共清理排查國有資產895處(個),落實產權298處(個),估值25億元,(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理資產311處,估值5億元)。后期將協(xié)調有關部門逐步落實解決產權,分批分期提出處置方案。二是組織填報2019年度行政事業(yè)單位國有資產。通過比對全國資產管理信息系統(tǒng)、部門年度決算系統(tǒng)、帳務處理系統(tǒng),全面清查盤點資產帳面數據,目前受疫情影響該項工作正在進行,3月底將完成上報。三是建立常態(tài)化清產核資機制。對全縣各級各部門債權債務、長期掛帳、資產處置、資產損失、工程項目竣工入帳等工作實行一年一核查,對核查出來的問題及時加以協(xié)調解決。
三、關于“切實加強監(jiān)管,充分發(fā)揮國有資產的使用效率”方。
當前隱藏內容免費查看面。一是推動縣級出臺《關于進一步加強和規(guī)范國有公司管理的通知》,從國有公司機構人員、資本運營、項目建設、融資行為、規(guī)范財務、績效目標、債務管理等方面進行明淅,做到依法依規(guī)管理企業(yè)國有資產;二是根據《關于印發(fā)貴州省黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革領導小組組成人員及主要職責的通知》文件精神,結合機構改革情況,目前由縣盤活國有資產工作專班統(tǒng)一進行清理,對清理出的經營性資產正在按程序公開處置,縣級集中進入處置程序資產6處,價值億元,涉及原安監(jiān)局房產、馬場鎮(zhèn)異地扶貧搬遷鋪面、小青山農貿市場鋪面以及各房開企業(yè)配套建設的安置房;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)清理閑置房產34萬平米,宅基地28個,將安屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中負責提出處置計劃。三是出臺《國有企業(yè)資產賃操作細則》,進一步規(guī)范企業(yè)國有資產出租出借行為。
四、關于“建立健全各項制度,規(guī)范國有資產管理”方面。一是嚴肅“入口”配置管理,嚴格執(zhí)行《普定縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》,單位新增固定資產一律履行事前審批手續(xù)。二是加化監(jiān)督檢查,實行資產清查常態(tài)化檢查機制,按照“雙隨機、一公開”原則,每年定期抽查3-5家單位,遇特殊情況不定期進行檢查,并強化檢查結果運用。三是督促部門(單位)健全資產管理內部風險控制制度,明確各崗位職責權限,申通監(jiān)督舉報電話,強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。四是建立資源(資產)清理發(fā)現機制,清理盤活全縣行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產,按規(guī)定交由國有資本運營公司包裝盤活經營。
特此報告。
縣人民政府。
2020年3月18日。
國有資產情況報告篇七
x市公共資產管理中心自2019年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路,深化資產制度改革。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是x市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2019年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設,充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責,全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規(guī)章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組,明確各部門的職責。領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產管理機制,出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔2019〕35、36號令,結合x市實際,研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作,明確了國有資產管理目標、任務和要求,將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度:明確了資產處置,必須先向市公共資產管理中心提出書面申請,并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度:規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估,以進一步規(guī)范和約束評估行為,并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度:規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度:明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入,其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理,嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度:明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查,并在審查批準后方予公布,使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行,充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產核資,全面摸清家底,為實施國有資產統(tǒng)管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產核資。
工作方案。
》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規(guī)范了資產管理行為,強化了政府作為國有資產所有人的地位,避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統(tǒng)管平臺,對資產實行統(tǒng)一管理、配置、調劑使用,降低了行政成本,盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理,杜絕了國有資產流失,從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產統(tǒng)管,提高了國有資產產權觀念的認識,促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念,吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來,x市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2019年至x年,x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運,確保國有資產保值增值。近年來,x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念,搶抓機遇,突出重點,通過運用存量固定資產投資,加大資產營運力度,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值。例如在2019年底,x市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓,盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監(jiān)管,按市場化運作規(guī)范資產交易行為,提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到近76萬元,增收63萬元,增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源,挖掘資產融資潛力,推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統(tǒng)管為平臺,充分利用資產的融資能力,為城市建設籌集資金,為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造,擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統(tǒng)管,經過幾年來的不懈努力,資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實現了國有資產管理與城市經營的有機結合,為該市國有資產營運,提高經濟效益,確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴,手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策:
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力,消除思想誤區(qū),自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協(xié)作,通過資產統(tǒng)管平臺,提升與財政預算、政府采購等部門的協(xié)調能力,進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度,嚴肅產權交易紀律,嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關,預防和遏制腐朽現象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產營運力度,尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管,開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值,最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。
國有資產情況報告篇八
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從2004年開始,幾年來,緊緊圍繞提高資產管理效能,提高資產使用效益這個中心,積極推進國有資產管理體制改革,探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制,收到了良好的效果。隨著改革的深入,市場經濟環(huán)境的變化,國家宏觀經濟政策的調整,現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求,這就要求我們必須進一步解放思想,調整思路,用更加開放的思維,更加有效的機制,更加有力的工作把國有資產經營好,把國有資產管理這篇文章做大。
(一)設立專司機構,明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經營性國有資產管理局(以下簡稱國產局),正縣級事業(yè)機構,掛靠市財政局,由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人,內設綜合、產權管理、資產評價三個科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構,按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理;對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時,在職能定位上,將其定位在延伸財政職能上,資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
(三)改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產配置,實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度,是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復配置,節(jié)約了財政資金,是“**模式”一個重要亮點,在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
(四)實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業(yè)單位的產權集中統(tǒng)一管理,將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局,由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權,對單位辦公用房實行余缺調劑,徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業(yè)單位只有資產使用權,沒有資產處置權,有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會經濟發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸,主要體現在以下三個方面:
(一)目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的,是以保值提效為目標的,是在整合置換中盤活存量資產,提高資產效益,增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路,但作為運營主體的資產開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的,必須把目標定位在經營上,通過有效的經營,把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產所有權屬政府,市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產的一個行政機關,不具備投融資資格,也不具備經營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺,因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢,把資產經營這篇文章做大,就必須搭建一個公司化的經營平臺,實現對資產的有效經營。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產,也考慮到開發(fā)經營,但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產管理的要求和規(guī)定,擔心過度商業(yè)化,會增大政府風險,因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
(一)、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發(fā)后,擴大內需保增長的任務十分繁重,特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式,在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大,對資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時度勢,充分運用所擁有的資產優(yōu)勢,進一步解放思想,深化改革,調整工作思路,轉變工作重心,把把工作重心由過去的以整合為重點,轉向以全面經營為重點;把運營方式由以置換為重點轉向開發(fā)、轉讓、出租并舉,有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發(fā)、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營,對于目前不具備直接經營條件的房地產,可通過房地產抵押融資的方式,實行買地開發(fā)滾動經營,或者以直接投資的方式進行資產經營,使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產,實現資產資本化,實現資產效益最大化,實現資產經營可持續(xù)發(fā)展的目標。經過有效運營,力爭五年內為市本級建設融資3--5億元,全市實現國有資產收益10億元以上,其中市本級5億元以上。
(三)加快體制轉變,構建經營平臺。
調整管理體制,構建經營平臺,是實現資產資本化,對資產進行有效經營的基礎。因此,我們建議成立**市公共資產投資運營公司,將市本級的`行政事業(yè)資產整體打包,以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司,同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”,實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產經營平臺的功能,其運行目標為:
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺,利用國有資產,以抵押擔保的形式,通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎,在充分進行風險評估的基礎上,以資產作抵押,加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局,為政府實現經濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的競爭性領域項目,資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人,用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股,募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產,因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式,即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議,由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務,同時,在規(guī)定的特許期內,擁有該項目的所有權并收取費用,用來償還項目的債務,并獲得預期的投資回報。在特許期結束后,項目將無償移交給政府。利用這種形式,對于我市自有資金匱乏,但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況,可以以此引進資金,擴展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發(fā)平臺。
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現有資產,繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經營,擴大投資范圍,實現資產增值。經營開發(fā)平臺主要職能為:
一是資產經營的載體和主體,負責資產開發(fā)、轉讓、出租等經營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合,并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經營,充分發(fā)揮資產的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大,開發(fā)價值高的項目,實行自主開發(fā),以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發(fā)--轉讓(出租)的方式進行經營,對有的資產可按照抵押--融資--收購(征地)--開發(fā)--轉讓(出租)的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書,通過規(guī)范資產運營,建立國有資產補償機制,向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段,保證國有資產安全完整的運行,實現國有資產保值增值。
物業(yè)管理平臺。
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務,維持辦公資產的簡單再生產(資產維護),節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司,并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”,兩套機構合署辦公,實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下,免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業(yè)單位資產注入公共資產投資運營公司。
國有資產情況報告篇九
各位組成人員:為加強對國有資產的管理和監(jiān)督,促進國有資產管理的規(guī)范運作,保障國有資產保值增值,推進和深化國有資產管理體制建設。根據旗人大常委會主任會議安排,近日,旗人大常委會組成調研組,對旗人民政府國有資產運營和監(jiān)管工作開展情況進行了調研。現將有關情況報告如下:
1、基本情況。截止xx年底,全旗國有企業(yè)共33戶,其中,國有獨資企業(yè)30戶,國有控股企業(yè)3戶。xx年又成立了4戶國有獨資企業(yè)。現全旗共有國有企業(yè)37戶。其中,融資性企業(yè)18戶,實體運營性企業(yè)19戶。截止xx年底,33戶企業(yè)資產總額39.36億元,負債總額17.96億元,凈資產21.4億元。行政事業(yè)單位國有資產截止xx年底總額共有17.57億元。全旗共有收儲土地4194.8畝。
2、運營和監(jiān)管情況。全面加強國資監(jiān)管,建立健全國資監(jiān)管制度、企業(yè)法人治理結構,通過嚴格審批制度、規(guī)范審批程序,運用資產管理系統(tǒng),提升了行政事業(yè)單位資產管理信息化水平。完善國資融資運營平臺。xx年以來,我旗成立了金融中心,并相繼成立了土右旗發(fā)展投資有限公司等15家融資性國有公司。對全旗29個部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會的194項國有資產、146處土地進行了詳細摸底調查,完成了國有資產、土地測繪確權工作,對全旗38個單位的房屋建筑物和土地等情況進行清理登記和評估,進一步摸清了我旗行政事業(yè)單位閑置國有資產狀況,確保國有閑置資產的保值和增值。
一是當前我旗國資管理工作機構的設置與國資監(jiān)管工作的實際需要仍然存在差距。面對我旗國資監(jiān)管工作新情況,現有的國資管理工作機構有的不健全、力量薄弱,設置明顯單薄,不利于工作開展。二是部分國資監(jiān)管體制還存在縱向指導聯系不緊密、橫向管理職責手段不強勢的突出問題,仍存在國有資產無法監(jiān)管到位的情況,監(jiān)管的制度不夠完善。部分行政事業(yè)單位資產“入口”和“出口”關難以把握,資產處置不規(guī)范,存在著各行政事業(yè)單位自行處置和缺乏公開、透明機制。三是國有資產管理工作開拓創(chuàng)新不夠,意識、運作機制、管理成效等存在明顯欠缺。隨著國有資產管理工作內外環(huán)境和條件的不斷變化,國有資產管理、運作的范圍不斷拓展,舊有的工作意識、運作機制明顯不適應新形勢的要求,需要不斷開拓創(chuàng)新,解放思想,更新觀念。
(一)提高認識,做好國資管理工作。國有資產是社會公共資源的重要組成部分,是國家政權建設不可缺少的物質基礎,是各級黨政機關事業(yè)單位履行各項職能、進行社會管理、創(chuàng)造物質財富、為社會公眾提供公共服務的基本物質保證。搞好國有資產管理,建立和完善國有資產管理、監(jiān)督和運營體系,牽涉面廣,工作量大,在一定程度上也是利益格局的調整。因此,旗人民政府要進一步提高認識、統(tǒng)一思想,從講政治、講大局的高度,正確處理改革與發(fā)展的關系、局部與全局的`關系,大力支持,積極配合,形成合力,整體推進。
(二)加強監(jiān)管,提高國資運行效益。一是要整合資源,確保國有資產保值增值。要統(tǒng)一資產管理范圍,整合現有國有公司,將所有國有資產納入一個口子管理,進一步盤活存量國有資產,加大資本運作力度,千方百計拓寬融資渠道,積極探索新的融資方式,不斷改善我旗國資公司的資本結構,確保國有資產保值增值。進一步支持和促進全旗經濟發(fā)展。二是要轉變方式,切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理,努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產權為紐帶的分層次的專司管理轉變,切實履行監(jiān)管職能,進一步完善經常性監(jiān)督檢查機制,重視對國資營運中新情況、新問題的調查分析,加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務。三是要統(tǒng)一管理,全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度,逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度,以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。
(三)完善機制,防范國資經營風險。一是完善內部防范機制。各國有公司要增強責任感,進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內審制度,加強內部審計監(jiān)督,努力降低公司負債率,防范經營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責,強化對公司對外擔保的監(jiān)管,加強審核,嚴格把關,對已經發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理,該終止的要及時辦理相關手續(xù);對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序,規(guī)范操作,規(guī)范擔保事由等必備的論證材料,要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制,充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用,確保國有資產在安全運行的前提下實現保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析,按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資,適度控制投資規(guī)模,確保投入、產出的總體平衡。
(四)明確職責,加強國資隊伍建設。一是要積極探索適應現代企業(yè)制度要求的選人用人機制,進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業(yè)經理隊伍建設,充分調動其在日常生產經營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時,切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓,不斷提高監(jiān)管人員綜合素質和監(jiān)管整體水平,使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
國有資產情況報告篇十
根據《__市行政事業(yè)單位資產清查工作方案》(東財〔2007〕47號)和《關于在全市范圍內開展行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》(東財〔2007〕28號)文的要求,我們對本單位進行資產清查.現將有關資產清查情況報告如下:。
(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實有人員(含臨工)人.單位主要職能為.
(二)工作基準日:本單位資產清查工作基準日是2006年12月31日.
本次資產清查的工作范圍是:本單位及未單獨核算,與本單位合并填報報表的單位個,分別為.
不列入此次清查范圍,但由本單位填報有關數據單位個,分別為.
(四)清產核資工作具體實施情況。
1,本次清產核資工作的主要內容為:基本情況清理,帳務清理,財產清查,完善制度.
2,資產清查的組織工作.本單位成立了資產清查工作小組,統(tǒng)一組織實施本單位資產清查工作.小組成員包括:組長:,副組長:,成員:.
(1)制定本單位資產清查工作方案,組織學習有關政策,研究工作報表,做好人員分工;。
(4)導入資產清查報表,分析資產清查結果;。
(6)工作總結和完善單位資產管理方向制度.
4,其他工作情況。
通過對本單位2006年12月31日會計報表及資產損益情況的清查,本單位資產總額賬面值為元,清查值為元:負債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產總額賬面值為元,清查值為元.
(二)會計差錯調整情況。
截至2006年12月31日,本單位會計賬中資產總額賬面值為元,資產清查報表中資產總額賬面值為元,差額元,屬于會計差錯調整.具體情況為:.
三,重要事項說明。
本單位此次資產清查中,資產損失元,占資產賬面值的.主要包括流動資產損失元,固定資產損失元,對外投資(有價證券)損失元,無形資產損失元,其他資產損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.
本單位此次資產清查中,資產盤盈元,占資產賬面值的.主要包括流動資產盤盈元,固定資產盤盈元,無形資產盤盈元,其他資產盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計價情況分別為.
(三)關于土地使用權情況的說明;。
(四)單位申報處理的資產損益.
本單位在此次資產清查中國共產黨申報處理資產損失元,申報處理的損失資產占單位資產總額賬面值的.其中流動資產損失元,固定資產損失元,對外投資損失元,無形資產損失元,其他資產損失元.
本單位在此次資產清查中國共產黨申報處理資產盤盈元,申報處理的盤盈資產占單位資產總額賬面值的.其中流動資產盤盈元,固定資產盤盈元,對外投資盤盈元,無形資產盤盈元,其他資產盤盈元.
四,資產清查工作中發(fā)現存在的問題及改進的措施。
(一)存在的資產管理問題及產生的原因;。
(二)存在的財務管理問題及產生原因;。
(三)相應的改進措施;。
五,備查材料。
(一)單位2006年度結轉后資產負債表.
(二)土地,房屋建筑物產權證明資料(復印件).
(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經營情況書面說明材料.
(四)需申報處理資產損益和資金掛帳明細表.
(五)2006年市審計局出具年度審計報告或委托社會中介機構審計報告.
(六)其他需要提供備查材料.
國有資產情況報告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市人大常委會國有資產監(jiān)督年度計劃安排,市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領調研組,先后深入×市、×縣、高新區(qū)等地,通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產負債表等方式對全市國有資產管理情況進行調研?,F將調研情況報告如下:
(一)企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))。
縣區(qū)企業(yè)資產總額×億元,負債總額×億元,形成國有資產×億元。
(二)金融企業(yè)國有資產。
縣區(qū)金融企業(yè)資產總額×億元,負債總額×億元,形成國有資產×億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產。
市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)×億元;
政府儲備物資×億元;
保障性住房×億元;
受托代理資產×億元;
其他資產×億元;
全市文物×萬件。
(四)國有自然資源資產。
全市總土地面積×萬畝,其中:農用地×萬畝,建設用地×萬畝,未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝,占國土面積的×%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種,其中:石油儲量×億噸,煤炭儲量×億噸,天然氣儲量×億立方米,紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度,加強國有資產管理制度機制建設,加大國有資產底數摸排統(tǒng)計力度,推進國有資產規(guī)范化管理,狠抓生態(tài)環(huán)境保護,提升管理信息化水平,提高國有資產使用效率,增強管理公開透明度,國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
(一)優(yōu)化國有資本布局,深入推進國資國企改革。
市屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進,混改、股改繼續(xù)深化,剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效?!良壹瘓F公司全部控制在三級以內,“一企一策”制定壓減方案,對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導意見》,企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底,每季度末對企業(yè)重大財務風險隱患進行排查,風險預警機制和融資擔保動態(tài)管理持續(xù)強化,企業(yè)風險防控能力不斷提高。
(二)提高風險管控水平,發(fā)揮金融服務實體作用。
國有金融企業(yè)改革有序推進,企業(yè)運營效益明顯改善,金融企業(yè)市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責深入推進,國有金融企業(yè)逐步納入產權登記管理系統(tǒng)和績效評價體系,各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段,加強國有金融企業(yè)各項指標監(jiān)測分析,國有金融資產監(jiān)管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策,控制擔保費率不超過×%,構建政銀企復工復產對接平臺,企業(yè)融資成本進一步降低,金融服務實體經濟能力持續(xù)增強。
(三)促進資產合理配置,規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理。
出臺《市行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》,全市行政事業(yè)單位國有資產清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經營性資產集中統(tǒng)一管理實施辦法》,將市級行政事業(yè)單位管理的各類經營性資產統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進,固定資產條碼化管理持續(xù)加強,管理信息化水平穩(wěn)步提升,資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用,對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力,對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個月房租減免,共計×萬元。
(四)強化自然資源保護,推動自然資源高效能管理。
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點,有序推進國土空間規(guī)劃體系重構,“城市雙修雙改”不斷加強,城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調”工作扎實推進,全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地,推動重點項目及時落地,×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝,出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規(guī)范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》,礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環(huán)境綜合調查深入開展,廢棄礦山生態(tài)修復持續(xù)加強,先后創(chuàng)建綠色礦山×個,礦產資源開發(fā)與保護協(xié)調發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業(yè)資源保護。新一輪森林資源規(guī)劃設計調查圓滿完成,森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大,全市共查處各類林業(yè)行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展,×年未發(fā)生大的森林草原火災和人員傷亡事故,六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水,南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用,吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區(qū)調整和重新劃定工作順利完成,一級保護區(qū)實現全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進一步提升,對×處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節(jié)水型社會建設深入推進,我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現代企業(yè)制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善,“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備,各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善,企業(yè)等靠要思想依然嚴重,主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全,薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小,缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產負債率高,非標類高成本融資品種多,還本付息金額大,企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還,依靠借新還舊,陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年×月底,市屬國企負債總額×億元,平均資產負債率×%,×戶企業(yè)經營活動凈現金流為負值。
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位,出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,規(guī)模偏小、數量較少,短期難以對我市經濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司,銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產監(jiān)管責任意識不強,“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規(guī)范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產月報制度執(zhí)行不夠到位,資產動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統(tǒng)籌調配機制不健全,資產配置、使用、處置只講需求、不計成本,盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量,缺乏貨幣量統(tǒng)計,無法準確展現資產的市場價值,部門統(tǒng)計數據有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位,重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在,自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高,水資源保護基礎較為薄弱,偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生,水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
(一)提高思想認識,切實加強國有資產管理。
黨的十八屆三中全會指出,加強人大國有資產監(jiān)督職能。黨的十九大強調,完善各類國有資產管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產管理情況。向人大報告國有資產管理情況,不能等同于其他專項報告,要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》,以健全國有資產報告制度為重要抓手管好用好國有資產,促進國有資產保值增值。強化國有資產各類信息平臺建設,切實提高信息共享水平。推動國有資產審計監(jiān)督全覆蓋,更好發(fā)揮審計的國有資產監(jiān)督職能作用。依法推進國有資產管理公開透明,保證人民的知情權、參與權,讓人民真正監(jiān)督。
(二)深化國企改革,壯大國有企業(yè)發(fā)展實力。
加快建立現代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結構,健全企業(yè)內部管理制度,建立靈活高效的市場化經營機制。加強企業(yè)國有資產監(jiān)管,進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務相掛鉤的激勵機制,強化績效管理。加大在建、續(xù)建、新建項目投資和建設力度,助推我市經濟穩(wěn)步增長。推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整,提高國有資本配置和運行效率,推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。加強企業(yè)風險管控,厘清政府債務與企業(yè)債務邊界,嚴控負債規(guī)模,確保資金鏈安全。
(三)優(yōu)化資本布局,做大做強國有金融資本。
認真落實財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責,深化國有金融企業(yè)改革,激發(fā)和釋放企業(yè)活力。優(yōu)化國有金融資本布局,培育壯大地方金融領軍企業(yè),拓展金融市場深度廣度。建立現代金融企業(yè)服務實體經濟體系,把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域。以管資本為紐帶,以產權監(jiān)管為手段,加快構建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎管理,對金融企業(yè)國有資本變動實行全流程監(jiān)管??s短融資鏈條,降低融資成本,積極支持中小微企業(yè)發(fā)展,提升服務實體經濟水平。
(四)加強規(guī)范管理,提升行政事業(yè)性資產管理質效。
摸清行政事業(yè)性國有資產家底,做到實物清楚、數據準確、賬實相符。強化“國有”意識,把資產管理放在與財政資金管理同等重要位置,提高資產配置、使用和處置規(guī)范化、科學化水平。將資產管理嵌入財政預算管理核心環(huán)節(jié),設置資產上賬前置環(huán)節(jié),實行先上賬后報銷。健全資產統(tǒng)籌調配機制,提高資產使用效率,避免資產閑置浪費。
(五)注重生態(tài)保護,提高自然資源資產效益。
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,優(yōu)化國土空間布局,健全自然資源資產產權制度,提高自然資源要素市場化配置水平,維護好自然資源資產全民所有者權益。摸清自然資源資產底數,及時跟蹤掌握自然資源變化情況,健全自然資源資產臺賬,加快推進自然資源資產負債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系,強化水資源保護,保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。
國有資產情況報告篇十二
市民政局:
根據市財政局《關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》精神,按照省行政事業(yè)單位資產清查實施辦法,我館于3月7日至4月3日進行了資產清查工作,現將資產清查工作情況報告如下:
(一)資產清查工作的基準日。
此次清查工作統(tǒng)一以___年12月31日為資產清查基準日。
1、對全館賬務進行了清理。這次我們對___銀行賬戶、會計核算科目、庫存現金、資金往來等情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
2、對全館財產進行了清理。這次我們對___的各項資產進行全面地清理、核對和查實。按照實物盤點同核實賬務相結合的原則,重點對固定資產、資產收益情況進行了清查。
3、建立了固定資產卡片。在清查中我們堅持邊清查資產,邊建立固定資產卡片,實現了固定資產動態(tài)管理。
4、完善了相關制度。對這次資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題,我們依據相關政策法規(guī),建立健全了相關制度,鞏固清查成果。
為加強對資產清查工作的領導,館成立資產清查工作小組,組長由副館長___同志擔任,成員由___、___及各辦、組負責人組成。館向各辦、組下發(fā)了搞好資產清查工作的通知,要求各辦、組支持清查工作。參加清查工作的同志,在時間緊、任務重的情況下,加班加點,放棄休息時間,集中精力搞好清查工作,確保資產清查工作順利完成。
(四)資產清查工作取得成效及存在問題。
通過這次資產清查,全面摸清了我館的基本情況、財務情況以及資產情況。建立了監(jiān)管系統(tǒng),為加強我館資產管理提供信息支持。為進一步加強我館資產收益管理,規(guī)范收入分配秩序奠定了良好的基礎。
這次資產清查也發(fā)現了我館在資產管理方面存在的問題,主要表現在固定資產盤盈盤虧問題比較突出,盤盈原因是評估出現漏評,部分資產未及時入賬,盤虧原因是門面房拆除和部分設施設備損壞。
這次資產清查出我館資產損失情況是:館門面房于___年元月依據“雙創(chuàng)”要求予以拆除,損失___元。館加油機、復印機、無繩電話、電腦配件等報廢損失___元。這些資產損失待資產審計確認后申報核銷。
這次資產清查發(fā)現的資產及財務管理中的問題是:部分資產由于財務人員工作疏漏,未及時入賬。部分帳務未及時處理,造成長期掛賬。今后要進一步嚴格財務管理制度,加強請示報告,經審核批準后及時處理相關財務賬目。
國有資產情況報告篇十三
xxx縣人民政府:
根據xx縣委辦《關于開展黨政機關和企事業(yè)單位國有資產管理工作檢查的通知》的文件精神,結合xx實際,現將有關情況報告如下:
為順利開展工作、按時完成我鎮(zhèn)自查工作,成立了以鎮(zhèn)長任組長、機關分管領導為副組長,鎮(zhèn)屬相關單位負責人為成員的國有資產管理專項檢查領導小組,具體工作由鎮(zhèn)黨政辦、財政所兩個部門牽頭,鎮(zhèn)屬各工作單位負責人各自開展本單位使用和管理的國有資產自查等工作。
內部管理制度、資產配置、使用、處置、投資以及出租出售管理的決策程序及效果,資產使用管理臺賬,資產賬務管理情況,主管部門對所屬單位資產管理職責履行情況等相關內容。
我鎮(zhèn)管理和使用的國有資產總金額為xx元,其中國有土地xx元,辦公用房xx元,公務用車xx元(含消防車、灑水車各一輛),電子、電氣設備xx元,辦公桌椅xx元。在落實國有資產管理工作上,嚴格按照國有資產管理制度執(zhí)行。一是國有資產購置上,根據各部門工作實際要求,確需購置設備辦公設備的,先寫出書面報告,經分管領導簽字報鎮(zhèn)主要領導審批同意后,由鎮(zhèn)黨政辦組織人員按程序統(tǒng)一采購,防止盲目采購,造成國有資產閑置、浪費;二是大宗物資采購工作,嚴格按照《xx縣人民政府辦公室關于執(zhí)行xx省政府集中采購目錄及限額標準的通知》要求(x府辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件),我鎮(zhèn)不存在超標準、超限額采購;三是各部門建立了規(guī)范固定資產使用臺賬,明確了保管和使用的責任人;四是我鎮(zhèn)新增國有資產按照權責發(fā)生制原則,交付使用及時入賬,做到賬實相符,并按要求錄入國有資產管理系統(tǒng);五是國有資產處置方面,嚴格按照國有資產管理實施辦法,履行相應的審批程序,防止國有資產的流失,無私自處置國有資產的.現象。
我鎮(zhèn)國有資產管理工作在各方面都比較規(guī)范有序,但也存在一些問題,一是有重買輕管的現象時有發(fā)生,主要在應急工作方面的臨時物資采購,今后需要加強管理;二是在低質易耗品固定資產報廢處置不及時,比如平時我們使用的電腦,因更新快,在今后工作中,將按照有關政策法規(guī),進一步建立健全國有資產管理制度,用好管理好我鎮(zhèn)國有資產。
xx鎮(zhèn)人民政府。
20××年××月××日。
國有資產情況報告篇十四
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是xxxx市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2006年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度,明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督,推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益,對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
根據財政部〔2006〕35、36號令,結合xxxx市實際,研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作,明確了國有資產管理目標、任務和要求,將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來,xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2006年至xxxx年,xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
國有資產情況報告篇十五
并提出解決問題的對策。
過去長期使用的賬目已經不能完全適合發(fā)展了的國有資產科目的需要,應該根據財務制度,及時對資產賬目進行變更、補充和擴展,以適應發(fā)展的需要。
一是資產的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產明細賬,有的單位資產保管不善,致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴重,很多專項工作早已結束,但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上,債權數額較大,形成了名存實亡的空殼資產。
一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續(xù)不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少,不明確資產管管理人員,管賬與管物同一個人,不利于相互監(jiān)督。
由于行政干預,企業(yè)資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估,甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬,形成賬外賬。
目前,有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上,不能動態(tài)地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產,主管部門也不能及時發(fā)現。
為了充分發(fā)揮國有資產的作用,確保國有資產的安全完整,必須采取有效的措施,解決國有糧食企業(yè)資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念,改變管理方式,合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。
各單位必須認真貫徹執(zhí)行國有資產管理的有關文件精神及政策,切實采取有效措施,建立和完善規(guī)章制度,做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規(guī),使企業(yè)從思想上重視國有資產管理,掌握國有資產管理的有關政策。
為防止資產清查的前清后亂,切實提高國有糧食企業(yè)資產管理水平,應盡快建立國有資產動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況,以利于資產管理的透明化和資源共享。
完善資產管理制度和監(jiān)督制度,通過內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合,使每一個環(huán)節(jié)都有章可循,發(fā)揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產管理的第一責任人,并有財務科長、實物保管員等組成國有資產管理隊伍。加強國有資產產權占有登記,使企業(yè)的產權權屬更趨于明晰,明確管理目標。
健全的業(yè)績考核制度是促進企業(yè)高效運作和國有資產保值增值的長效措施,其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展??己酥贫葢勒諊曳ㄒ?guī),結合企業(yè)實際情況制定,目的是為了切實履行法人職責,維護所有者權益、落實國有資產保值增值責任。企業(yè)內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績考核制度,充分調動各方面的積極性。
國有資產情況報告篇十六
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略,適應金融市場對融資主體的要求,適應xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求,強化國有資產經營公司作為縣政府投融資主體的融資功能,切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題,參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經驗,近期,我就國有資產經營工作進行全面調研,深入思考,現對我縣國有資產經營工作調研情況,形成報告如下:
近年來,我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下,按照科學發(fā)展觀要求,對全縣國有資產管理進行了新的有益探索,結合實際,大膽突破,取得了不少可喜成績:初步建立有效的國有資產管理、監(jiān)督和運營新型的機制,引入資產運營系統(tǒng),有力盤活長期沉淀的資產,促進了國有資產保值增值。
1.國有資產清理登記情況:為加快推進國有資產管理體制改革,對國有資產實行統(tǒng)一經營管理,2009年8月,縣政府下發(fā)了《關于批轉行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產集中管理經營方案的通知》(x府發(fā)【2009】36號)文件,決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(學校、醫(yī)院用于。
教學。
醫(yī)療的非經營性資產除外)占有使用控制的縣級國有資產(含房屋土地使用權股權等),公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產等全部劃轉授予縣國有資產經營有限責任公司進行統(tǒng)一管理,集中運營。自2009年啟動了國有資產摸底調查清理登記工作以來,全縣共有x個單位進行了國有資產清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國有資產清理登記表》中分析可知:全縣國有資產總額約x億元,其中房產及土地類資產總額約x億元??紤]到國有資產在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素,國有資產實際價值約為x億元。從總體上看,行政事業(yè)單位國有資產占大部分比重。國有資產凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2.國有資產劃轉情況:到2012年6月底,共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產、土地等國有資產移交給了縣國有資產經營有限責任公司,其中房屋資產有x平方米,土地面積,x平方米,經營性資產x宗,非經營性資產x宗,累計已劃轉集中管理的國有資產總額達x億元,比2009年(x億元)增長了x倍。
3.國有資產集中經營情況:2012年6月,縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)x縣國有資產管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號)文件,我公司按照文件有關規(guī)定,通過加強經營管理,不斷增加效益,實現了資產保值增值。現有經營性資產總面積達x平方米,其中房屋x平方米,土地x平方米,辦公樓x平方米,商鋪x平方米。經營性資產主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主,已出租資產x平方米。2011年度,我公司實行了國有資產經營總收入為x元;到今年年底,我公司在國有資產經營總收入預計可達到x多萬元。
4.國有資產公司融資情況:近年來,我公司通過不斷壯大國有資產規(guī)模,為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止,我公司累計融資x萬元,有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設,實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司,其為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前,隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大,全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產、劃土地的融資模式,發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產證券化方向邁進。資源集中化是指將國內外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經驗等優(yōu)質外部資源與本土優(yōu)質國有資產、重點項目、政府資源等內部優(yōu)質資源有效整合,最大限度的把各種優(yōu)質資源集中化,從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股,不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持,充分利用政府資源,通過改革、調整、重組、兼并、投資、融資等手段,將區(qū)域內金融、區(qū)域開發(fā)與房地產、公用事業(yè)、制造業(yè)和現代服務業(yè)等產業(yè)進行收納整合,還吸納了國內外優(yōu)質的外部資本在有關產業(yè)經營領域內進行科學、高效地資源配置,將各種有利資源集中化,打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸,以市場化運作的模式,將自身完全納入市場體系,在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力,獲取穩(wěn)定的經營性現金流,做強融資平臺。如湖北聯投集團,以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段,以“政府主導、市場化運作”為模式,積極開展多種形式的對外合作,涉足金融與資本市場,通過借殼上市,并嘗試整合本土金融機構,運作上市,向市場借力,形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產等多方面的產業(yè)格局,實現了融資能力的全新突破和資產的不斷充實壯大。資產證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現金流的資產匯集起來構成一個資產池,通過結構性重組將其轉變成可以在市場上出售和流通的證券,通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現金流收益權轉讓給投資者以獲取融資的一種技術,包括實體資產證券化、信貸資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化。靠著資產證券化工具,地方政府融資平臺可以憑借已經投入使用的城市基礎設施項目未來可能產生的現金收入為基礎,通過發(fā)行以這些現金流為支持的證券,面向資本市場融資,將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現金資產,從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬,央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》,正式重啟了信貸資產證券化;并將經清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產證券化的基礎資產之列,從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日,交易商協(xié)會已經接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產支持的非公開定向債務融資工具的注冊,這很可能成為我國第一只資產支持票據,并且是城投類資產證券化首單。
雖然我縣在國有資產集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效,資產規(guī)模不斷壯大,資產經營效益不斷增加,使用效率不斷提高,為我縣經濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺,面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展,我們的發(fā)展現狀停滯不前,主要表現在以下方面。:1.對國有資產統(tǒng)一劃轉、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產集中劃轉、移交的目的意義認識不足,對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位,個別單位的資產移交工作積極主動性不夠,資產移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現象。目前,資產集中劃轉工作難以推進,進展相當緩慢。
2.資產無法進行合理調整配置,流動性差、大部分資產無法轉化為資本、效益低下。目前,我縣已積累了大量的經營性國有資產,資產數量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因,全縣資產散而小、總體質量不高,資本放大功能欠缺,整體效益低下。特別是資產分散管理,造成“重管理、輕經營”現象,產權約束弱化,資本運作淡化,難以形成全縣資源“一盤棋”的局面,造成國有資產使用的低效率,又不利于政府的宏觀調控。
3.資產規(guī)模運營效應難以體現,難以發(fā)揮資產的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析,國有資產配置效率不高,各單位存在著明顯苦樂不均的現象,有些單位每年安排專項經費租房辦公,而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經費等;從企業(yè)的角度分析,全縣經營性國有資產運營效率低下;全縣國有資產總量偏小,融資難度仍然很大。目前,我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產只有x億元,相對來說總量偏小,資產不大,抵押不足。而需要融資的重點項目較多,導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產沒有土地使用證和房產證,不能作為融資貸款的抵押物,這給我縣經濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4.現有的國有資產經營機制相對滯后,國有資產經營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確,資產運作受到制約。資本金注入制度沒有建立,公司中有大量的虛增資產,資本運營量度不夠。國有資產經營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立,影響了國有資產保值增值。
1.進一步加大資產清查、核查與接收力度。抓好國有資產清查管理,是實現資產保值增值,促進發(fā)展的需要,也是國有資產運營管理的基礎性工作。首先,要強化全縣資源“一盤棋”的觀念,原則上凡產權歸我縣所有的國有資產都必須劃歸國有資產經營公司統(tǒng)一管理;其次,明確國有資產經營公司的發(fā)展方向,對現有縣屬國有資產重新進行盤整,形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢;再次,要建立以縣財政(國資辦)為牽頭單位,縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經營公司為成員的國有資產清查接收工作組。資產劃轉要本著穩(wěn)妥、務實的原則,采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式,分期分批實施。
2.盡快研究出臺《定南縣國有資產集中經營管理的辦法(試行)》,進一步明確國有資產集中運營管理新思路和新方法。為實現國有資產戰(zhàn)略結構調整,提高運營效率和經濟效益,強化我縣國有資產集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產“一盤棋”的運營觀念,今后國有資產運營需要通過統(tǒng)一平臺進行,由國有資產經營公司實現市場化運作。對已經集中管理的國有資產,要分類明確國有資產運營思路和經營模式,對于經營性國有資產,按照有進有退的原則,利用政策性優(yōu)勢,大力發(fā)展盈利性基礎設施建設;對于非經營性國有資產,強調資源盤整工作,提高利用效率,特別要做好“非轉經”管理工作;對于資源類國有資產,要統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調開發(fā),充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟的潛在效應。
3.盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》。目前,已集中劃轉x宗資產中,其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中,租期在2012年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產管理和運營。要加強經營性資產的經營管理,堅持公開、公平、公正的原則,實行陽光操作、掛牌競價,提高資產經營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》,在全面進行市場評估的基礎上,通過縣公共資源交易中心這個平臺,所有到期店面或需出租的資產均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租,將大大提高我們國有資產出租的租金收入,我們預計明年資產運營總收入將達到x萬元以上。
4.積極實施行政事業(yè)單位國有資產的“非轉經”工作。為充分調動各部門各單位將閑置的房產用于經營的積極性,要通過“收益合理分配,經營收益共享”的原則,積極鼓勵國有資產參與市場經營,使國有資產使用率和收益效益連年提升,有效確保了國有資產的保值增值。目前,我縣仍有部分單位搬遷后,原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)(工會)等名義長期占用,實際使用率非常低。
5.授權國有資產經營公司進行土地一級開發(fā),收益由政府授權作為國有資產經營公司收益,用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺,參照先進地區(qū)做法,應在政府的授權下,將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產業(yè),對縣城范圍內的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償,并進行適當的市政配套設施建設,使土地達到建設條件(熟地),再對熟地進行有償出讓或轉讓,從而主導縣城土地一級開發(fā)市場,獲得較好的穩(wěn)定的長期收益,所產生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證,又用于城市投資開發(fā)。同時,作為政府融資平臺,金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質,以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產經營公司選定一家物資代理公司,物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材,并簽訂服務合同,物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%,水泥不超過采購價的1%,并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產經營公司和物資代理公司依據甲供材料的需求狀況,對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產商,并簽訂供貨協(xié)議,協(xié)議有效期一般為1年??煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供,既可更好地保證工程材料質量,降低項目建設成本,減少政府在基礎設施項目建設中的投資,又可增加我公司的現金流和利潤,提高公司在資本市場中的信用等級。
國有資產情況報告篇十七
根據豐財發(fā){20xx}31號文件精神和具體工作部署要求,我們單位非常重視這項工作;成立領導小組;并認真組織自查自糾;現將有關情況報告如下:
一、組織和領導。
根據聯合下發(fā)的《關于檢查全縣行政事業(yè)單位國有資產管理情況的通知》的要求,為順利開展并按時完成本單位的自查工作,我校成立了以黃校長為組長,相關人員為組員的'國有資產管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行全面自查自糾。
二、工作的起止時間。
20xx年4月4日至20xx年4月16日,我校對我校各類固定資產的歸屬、管理和使用情況進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容。
1、資產管理;
2、資產處置;
3、經營資產管理;
4、其他。
四、自檢結果。
經過自查,我??梢栽趪匈Y產管理中貫徹資產管理的組織人事規(guī)定,建立更加規(guī)范的固定資產賬戶;根據資產管理信息化的要求,可以將所有資產錄入資產信息管理系統(tǒng)并及時更新;學校資產的購置、驗收、核算、征用都有管理制度,可以履行相關資產管理人和使用人的職責,并記錄資產征用情況。資產處置方面,我校可以按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》執(zhí)行相應的審批程序,不存在擅自處置資產的情況。學校沒有經營性資產。
五、整改措施。
在自查的基礎上,與以往的財務制度相比,針對國有資產管理,按照相關政策規(guī)定,我校將進一步建立和完善各項管理制度。
國有資產情況報告篇十八
市財政局、審計局:
根據xx市財政局、審計局xx號文件關于開展全市行政事業(yè)單位國有資產管理專項檢查的通知精神,我局認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照市財政局、審計局開展全市行政事業(yè)單位國有資產管理專項檢查的工作要求,為順利開展、按時完成我局的自查工作,我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組,對我局的國有資產管理情況進行了全面盤點。
二、工作起止時間
我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容
1、賬外資產問題;
2、已報廢、損毀、盤虧資產長期未清理問題;
3、未經批準自行購置政府采購目錄內商品問題;
4、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;
5、對外擔保及成立經濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔連帶責任問題;
6、資產轉移未及時辦理調撥、過戶手續(xù)問題;
7、未經批準出租、出借、出售固定資產問題;
8、資產有償使用收入應繳未繳財政專戶問題;
9、其他。
四、自查工作結果
經自查,我局在國有資產管理方面嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,資產賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,未發(fā)現有上述問題。
五、完善規(guī)章制度
我局在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產管理方面,依據有關政策法規(guī),建立健全各項管理制度。
根據《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產出租出借情況進行了自查,現將自查報告匯總如下:
一、建立組織機構,專項負責
組 長:何志靜
副組長:董江濤 周寶平
成 員:王根基 張水利 薛鋒 張峻峰 薛飛
二、自查內容
1.國有資產日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產管理制度》要求,嚴格落實國有資產清查、登記、上報制度,設置固定資產卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3 資產處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產現象。
4、資產出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積 平米,年租金 萬元。我校的資產出租按規(guī)定向教育局提出申請經同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
2015年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(土地、房屋)對外出租、出借、聯營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
西安市第五十六中學
2015年5月29日
市國有資產領導小組:
根據樟樹辦公室樟樹市人民政府辦公室[2011]19號文件關于《樟樹市開展國有資產出租(出讓)清理工作實施方案》的通知精神,我場認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照市國有資產出租(出讓)清理工作領導小組開展國有資產出租(出讓)清理工作的要求,為順利開展、按時完成我場的自查工作,我場成立了以場長為組長,分管場長為副組長,各相關人員為組員的國有資產出租(出讓)清理工作領導小組,對我場的國有資產管理出租(出讓)情況進行了全面清理。
二、工作起止時間
我場于2011年3月3日至2011年4月15日期間進行了自查自糾工作。
三、自查工作結果
經自查,我場沒有國有資產出租(出讓)情況,也沒有違紀違規(guī)行為。
樟樹市試驗林場
2011年3月15日
根據鳳財發(fā){2015}31號文件的精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照聯席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行了全面的自查自糾。
二、工作起止時間
我校于2015年4月4日至2015年4月16日對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內容
1、資產管理情況;
2、資產處置情況;
3、經營性資產管理情況;
4、其他。
四、自查工作結果
部資產錄入資產信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產管理人員和使用人員的職責,資產領用有記載。在資產處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產的現象。學校無經營性資產情況。
五、整改措施
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產管理方面,依據有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
2015年4月15日
槐北示范小學
國有資產管理狀況自查報告
二0一四年四月十五日
*********:
自2015年12月9日,瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產處置工作全面啟動,全區(qū)高度重視,嚴格貫徹落實《******關于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產處置工作實施方案的通知》(*政辦秘〔2015〕*號)文件精神,順利完成了前期的國有資產項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作,現將有關情況匯報如下:
一、前期工作開展情況
(一)加強組織領導
自清理規(guī)范國有資產處置工作啟動以來,我區(qū)按照市里的工作要求,召開了全區(qū)動員大會,成立了以區(qū)委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的領導小組,印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭,**具體負責業(yè)務指導開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發(fā)出通知,報經區(qū)政府批準、由區(qū)政府辦印發(fā)了《****國有資產處置項目登記公示工作暫行辦法》。
(二)全面開展項目登記
構筑物、土地、大型專用設備情況,并在此基礎上重點登記產權轉讓和實物資產轉讓、出租、對外投資、擔保等國有資產處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領導小組的指導監(jiān)督下,全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產項目登記工作,摸清了家底,并將結果匯總上報市清理規(guī)范工作領導小組辦公室。
(三)扎實開展項目公示
國有資產處置項目公示階段,嚴格按照**政辦秘〔2015〕*號文件要求,建立國有資產處置項目登記和網上公示目錄編碼管理制度,在區(qū)政府門戶網站“政務公開”欄目下增設“國有資產處置”子項,對涉及國有資產處置項目的*家單位、**項資產處置情況進行了逐單位、逐項目公示,接受社會監(jiān)督。對國有資產處置項目網上公示工作進行常態(tài)化管理,每個季度進行定期更新。
(四)認真開展自查自糾
對于自查自糾工作,我區(qū)要求各單位發(fā)現問題及時整改,與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬,區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室召開專題會議,聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產處置自查自糾工作開展情況匯報,督促各單位嚴格按照相關文件要求,切實整改落實到位。截至目前,各相關單位認真開展了國有資產處置項目問題排查工作,對查找出的問題一一作了詳細說明,并制定相應整改措施,按時上報了自查自糾工作報告。
二、自查自糾發(fā)現的主要問題
2
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督查的過程中,發(fā)現一些問題,主要表現為:
(一)部分房產土地產權證照、賬面價值不完整。一是部分房產土地相關產權證照不全,此類資產主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產土地,由于歷史原因一直未辦理產權證照;其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業(yè)房產等國有資產,目前產權證照正在辦理之中。二是部分資產缺少賬面價值,此類資產多是早前經劃轉、調撥、捐贈等方式取得的,接收時就沒有反映價值,之后也沒有通過專門的機構進行資產評估,因此未反映賬面原值。
(二)部分經營性資產出租未公開招標。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數單位不同程度地存在出租資產未公開招租問題,資產出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定,沒有通過市公共資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業(yè)務經辦人員對現行的國有資產管理政策把握不準確,業(yè)務流程不夠熟悉,仍按照以前的.政策認為產權證照不全的資產不能向市公共資源交易中心申請公開招標,從而造成出租資產公開招租比例不高。
的有關規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產出租收入目前均納入區(qū)財政非稅收入管理,因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
三、整改情況
針對發(fā)現的問題,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改,取得了明顯的成效。
(一)進一步加強指導,提高國有資產管理工作水平。區(qū)國資辦加強政策指導,人員培訓,定期召開各單位分管領導和資產專管員的業(yè)務會,督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)》建立完善國有資產臺賬,并根據工作需要進行不定期的清查,實施資產動態(tài)管理。對于產權證照不全的資產,要求做到產權明晰,具備條件的要盡快辦理資產證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產,必須統(tǒng)一納入單位資產管理系統(tǒng),做到登記準確、完整,單位財務賬與資產賬及時核對,確保賬物相符,防止國有資產流失。
業(yè)務經辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執(zhí)行市里相關文件精神,對于新招租或租賃到期的資產,一律進入合肥市公共資源交易中心進行公開招租,規(guī)范集體決策程序,合理確定租金底價和租金增長機制,嚴格控制出租期限,加強合同、履約和收益管理。2015年度,我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產管理工作納入年度目標責任制考核,進一步強化各單位的責任意識。通過上述一系列舉措,目前全區(qū)各單位已嚴格執(zhí)行,對新發(fā)生的資產招租業(yè)務規(guī)范程序,做到進場公開交易。
四、下一步工作打算
通過這一階段的自查和整改,在資產清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經得到整改,各單位的資產狀態(tài)已經明晰,處置程序逐步規(guī)范。為進一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產處置工作取得的成果,下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)加大督查力度,規(guī)范全區(qū)國有資產出租管理工作。擬對各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關單位2015年7月至2015年3月期間國有資產處置項目進行清查、公示,重點督查國有資產出租是否嚴格執(zhí)行市、區(qū)現行相關文件規(guī)定。
共資源交易平臺建設,推動國有資產處置項目統(tǒng)一進場交易。對區(qū)國資公司開發(fā)使用的《經營性資產運營管理系統(tǒng)》進行升級,推廣至各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一使用,規(guī)范全區(qū)經營性資產運營,實現資產管理的信息化、動態(tài)化。
(三)加強國有資產管理制度建設。加強全區(qū)國有資產處置工作事前、事中和事后監(jiān)管,建立健全國有資產監(jiān)管長效機制。針對市相關部門制定的《***企業(yè)國有產權轉讓管理辦法》、《***國有產權交易項目目錄管理辦法》、《***國有資產處置責任追究暫行辦法》等項管理制度,配套出臺我區(qū)國有產權轉讓、責任追究等相關制度實施細則。
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國有資產情況報告篇十九
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來,在市委市政府的領導下,在肇慶市國資委的指導下,以中心為依托,強化管理,規(guī)范運作,不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措,使之產生新的經濟效益,實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止,全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個,賬面資產總量達15.84億元,其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來,全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益,進一步推動城市經營發(fā)展,這是xxxx市深化財政體制改革,建立和完善公共財政體系,推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴,部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用,甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后,特別是2006年以來在新一屆市委領導下,市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責,實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理,結合實際,進一步理清工作思路,并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機制、強管理、打基礎”,做到“一個堅持、兩個目標”。即:堅持“資產所有權國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設步伐,促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作,印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》,市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》,賦予了公共資產管理中心的主要職責:一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度,明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督,推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益,對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長,市分管領導任副組長,財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》,進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實,使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任,副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限,由分管的市領導簽署意見后,經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則,嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規(guī)范運作,防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組,組長由主管城市經營的副市長擔任,成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成,積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》,印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》,全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟,對全市國有資產實施全面的清查,通過清查核定資產,明晰產權,與資產評估工作結合起來,對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估,核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”,為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來,xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,2006年至xxxx年,xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元,達到11.38億元,財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實現了歷史新突破。
近年來,xxxx市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念,搶抓機遇,突出重點,通過運用存量固定資產投資,加大資產營運力度,積極盤活閑置資產,確保國有資產保值增值。例如在2006年底,xxxx市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓,盤活了該地塊并實現了保值增值。
重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會公開競投招租,年租金額達到近76萬元,增收63萬元,增幅達到4.3倍。
以資產統(tǒng)管為平臺,充分利用資產的融資能力,為城市建設籌集資金,為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造,擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實施國有資產統(tǒng)管,經過幾年來的不懈努力,資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實現了國有資產管理與城市經營的有機結合,為該市國有資產營運,提高經濟效益,確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴,手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策:
國有資產情況報告篇二十
長期以來,我國對自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視,也分別制定了相關法律法規(guī)。但是對自然資源的市場屬性和管理從觀念和管理上都有待加強,尤其體現在對資源性國有資產的管理方面,導致對資源性國有資產管理配置不合理、使用效率低、流失嚴重和過度開發(fā)利用等一系列問題。現試作以下幾點思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為,容易造成國有資源的流失和浪費。而對資源性國有資產監(jiān)督管理的法律多以行政法為主,處罰措施多以罰款方式,收益成本大于違法成本,起不到法的規(guī)制作用。因此,應盡快完善資源性國有資產管理的地方性法律法規(guī),明確資源性國有資產的概念、范圍、種類、性質、權屬、評估體系、監(jiān)管機構、權利義務和責任等。同時,要對現有單行的資源行業(yè)部門法進行修改,與憲法相宜,這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產生矛盾和抵觸,也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經營者。
只有建立科學的監(jiān)管體系,才能確保資源性國有資產的安全完整和保值增值,要厘清部門職責,建立縱橫交錯、分工明確的資源性國有資產監(jiān)管體系。資源性國有資產管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責內,負責抓好本行業(yè)資源性國有資產監(jiān)督和管理,對國有資源的轉讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負直接責任。國土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財政等部門要各司其職,把好準入關、程序關、收入關,確保資源性國有資產保值增值。
對資源性國有資產實行實物管理,建立資源性國有資產產權登記制度。實物登記制度是資源性國有資產管理的一項基礎性工作,建立完整、系統(tǒng)的資源性國有資產實物登記制度,才能以此為指導,了解當前轄區(qū)國有資源的存量分布情況及流量變化情況。實物登記制度有助于保證資源性國有資產的完整,有利于明確經濟責任,使企業(yè)在開采利用各種資源時根據數量、品質付費,可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對資源的濫采行為,確保資源性國有資產實物的安全和完整。
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資金一方面來自社會公益捐款,另一方面來自財政預算撥款和經營型企業(yè)的環(huán)保稅。經營性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一,是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔的一種負擔,這種稅收可專項款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,有利于鼓勵人們對資源的愛護,解決國有資源取得、交易、保護過程中國家、集體、個人利益的沖突,體現出法的人文價值。