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全省安全生產工作會議講話材料篇一
同志們：
這次會議的主要任務是，傳達和貫徹全省經濟工作會議和全國旅游工作會議精神，總結回顧20xx年全省旅游工作，全面分析旅游業(yè)發(fā)展形勢，安排部署今年重點任務，為即將召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會做好準備工作。
下面，我代表省旅游局講兩個方面意見：
一、20xx年工作完成情況。
20xx年是我省旅游業(yè)發(fā)展的關鍵一年。全省旅游行業(yè)認真貫徹省委、省政府對旅游工作的部署要求，有效應對各種矛盾和挑戰(zhàn)，我省旅游市場呈現逆勢增長態(tài)勢，旅游業(yè)總體保持了健康快速發(fā)展。全年接待海內外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%;實現旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35萬人次，同比增長7.68%;旅游外匯收入5.70億美元，同比增長15.31%;接待國內游客10241.93萬人次，同比增長15.67%;國內旅游收入1441.64億元，同比增長25.70%。全省旅游業(yè)超額完成了省政府確定的增長25%的發(fā)展目標。
(一)旅游投資和項目建設取得重大進展。重點規(guī)劃加快編制。全省編制的各類旅游規(guī)劃達31項?！都质÷糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》修編完成大綱論證，《長吉圖特色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》順利通過專家評審，《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》啟動編制;查干湖、蓮花山、防川等重點景區(qū)規(guī)劃正在修改完善。部署和啟動第二次全省旅游資源普查工作，落實有關部門職責和任務分工，目前各地資源普查正在有序推進。旅游項目進展順利。全省旅游重點項目221個，完成投資278.3億元，同比增長30%。萬科松花湖國際旅游度假區(qū)項目開工，長白山17個重點項目集中開工;全省12個城市游客咨詢服務中心項目完成前期審批手續(xù)，吉林、大安等地主體完工;通往3a級以上景區(qū)旅游交通標識建設完成選址等工作。蓮花山旅游度假區(qū)被批準為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。
(二)旅游宣傳推廣全面創(chuàng)新。去年，我省旅游營銷從思路、手段到渠道實現了重大轉變。一是新媒體、新手段的應用提高了宣傳推廣工作水平?！敖粨Q冬天”主題營銷充分運用了互聯網技術，采取微博、微信、電商等新媒體網絡營銷，僅網上參與和關注“交換冬天”活動的人數就超過了1億人次，預計廣東向我省組織游客近3萬余人次。二是加強區(qū)域合作，與客源地市場互動、客源互換，擴大了吉林旅游的影響。在上海合作開展的“海誓山盟”營銷活動入題角度新穎，在吉-滬兩地市場產生良好反響，被中國旅游風云榜評為“20xx中國十大旅游營銷創(chuàng)新”獎。三是重點旅游節(jié)事活動內容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，形成了持續(xù)影響力。長春凈月潭打造堪稱東北亞最大的雪雕園，延吉市投入巨資新開發(fā)長白山冰雪世界項目，填補了我省冬季大規(guī)?！氨?、雪”雕塑產品的空白。俄羅斯“中國旅游年”系列活動，形式創(chuàng)新，內涵豐富。元月1日，琿春市政府、朝鮮羅先市觀光局、俄羅斯哈桑區(qū)政府共同組織“望三國、觀日出，新年祈福節(jié)”，這是我省首次組織的中朝俄共同參與的大型旅游節(jié)事活動，產生廣泛影響。四是“走出去、請進來”取得良好效果。年內邀請了上海、廣東、江蘇及俄羅斯、香港、澳門、中國臺灣等境內外客源市場的旅行商、媒體記者赴我省采風、踏線，長春等地主動開拓市場，赴珠三角、華東地區(qū)開展巡回促銷，擴大了市場份額。五是旅游產品影響力進一步擴大。長白山被評為20xx“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，我省東北白山松水之旅被評為20xx“美麗中國”十佳旅游主題線路。
(三)旅游航空建設實現新突破。去年是我省航線開發(fā)力度最大、成效最為顯著的一年。新開通國內航線33條，加密北京、成都等5條繁忙機場航線航班;新開通國際航線4條，加密延吉—首爾航班。目前，全省國內航線達到96條，國際航線達到8條，長春機場旅客吞吐量突破670萬人次。長白山機場航線躍增至11條，機場吞吐量31.65萬人次，同比增長60.9%，實現歷史最好水平。航線開發(fā)工作受到省委、省政府的肯定和表揚。
(四)重大旅游活動影響廣泛。一是創(chuàng)新召開全省鄉(xiāng)村旅游現場會，通過現場觀摩、交流經驗、表彰先進，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。二是成功舉辦“吉林省旅游商品博覽會暨旅游購物節(jié)”，展館面積之大、參展商品之廣、交易額度之多創(chuàng)歷史新高，博覽會已經成為提升吉林旅游商品影響力和知名度的有效載體。三是高水平舉辦第二屆東北亞旅游論壇，進一步提升吉林省在東北亞各國戰(zhàn)略地位和重要影響力。我省對俄、對朝邊境旅游異地辦證業(yè)務正式恢復，成為全國首批通過異地辦證的省份。
(五)行業(yè)管理和安全監(jiān)管得到強化。宣傳貫徹《旅游法》。利用各種媒體和宣傳手段多角度貫徹?！笆弧秉S金周，局領導帶隊對全省旅游企業(yè)和4a級以上景區(qū)實施《旅游法》情況進行重點檢查。規(guī)范旅游市場秩序。集中開展兩次全省旅游市場檢查周等活動，全年吊銷5家旅行社業(yè)務經營許可證，協(xié)調督辦2起重大旅游違規(guī)經營案件。保障旅游安全運行。全省共檢查旅游企業(yè)230家，排查出安全隱患16條。積極協(xié)調地方政府妥善處理云南“7.14”交通事故。在長白山召開旅游安全應急演練觀摩現場會，提高了應急處置能力。提升旅游標準化水平。撫松縣被評為“全國旅游標準化示范縣”，安圖縣及4家旅游企業(yè)被評為省級標準化示范單位。有4家景區(qū)晉升為國家4a級景區(qū)。
(六)教育實踐活動帶來新氣象。省旅游局領導班子形成凝聚力。高質量召開局領導班子專題民主生活會，得到省委督導組的充分肯定，領導班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。機關正規(guī)化建設呈現新面貌。把“六型機關”、“六種風氣”和績效管理作為密切聯系群眾、轉作風、抓落實的長效機制，常抓不懈，機關面貌煥然一新。全省各地發(fā)展旅游業(yè)勢頭迅猛。在省委十屆三次全會精神鼓舞下，各地發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，全省旅游系統(tǒng)精神振奮，信心堅定，干勁十足，全力以赴把旅游業(yè)建成支柱產業(yè)。
這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工共同努力的結果。在此，我代表省旅游局，向各級黨委政府、各部門和全省旅游戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們要清醒地看到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題。一是旅游市場下行壓力大,受多重不利因素影響，上半年我省旅游市場增幅減緩。二是旅游產業(yè)結構、產品結構需要優(yōu)化,投資拉動、消費帶動占有份額較低，旅游產品缺乏有效組合，產品供給不足和結構性矛盾依然突出。三是旅游基礎設施、交通設施和接待服務設施不完善、不配套，還不能適應快速發(fā)展的市場需求。四是施行《旅游法》出現的新情況、新問題，需要深入研究，逐一加以解決。
二、20xx年的重點工作。
今年是貫徹落實省委十屆三次全會精神，加快建設旅游支柱產業(yè)的重要一年。省委十屆三次全會提出“把旅游業(yè)加快培育和形成我省新的四大支柱產業(yè)”，全省經濟工作會議提出“全面打造旅游業(yè)升級版，旅游總收入增長25%以上”。這是省委、省政府站在全省經濟社會發(fā)展的全局高度，立足現實，著眼長遠，做出的戰(zhàn)略決策和重大部署，是吉林旅游業(yè)難得的歷史發(fā)展機遇。
從國際看，世界經濟正逐步擺脫經濟危機的影響緩慢回暖，各國都把振興旅游業(yè)作為經濟復蘇的重要途徑;從國內看，旅游市場依然活躍，各地一批超大規(guī)模的旅游項目開工建設;很多地方都召開了旅游產業(yè)發(fā)展大會或出臺促進產業(yè)發(fā)展的政策措施，明確新的發(fā)展目標。應該說，新一輪的旅游發(fā)展高潮正在到來。新形勢下的旅游業(yè)，已經成為我省調整產業(yè)結構的新支撐，打造現代服務業(yè)的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設幸福吉林的新內涵，實現惠民富民的新途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形式，促進產業(yè)融合的新形態(tài)。我們要認清形勢，善抓機遇，推動發(fā)展。
全省旅游工作的總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，以深化旅游業(yè)改革為主線，以市場為導向，資源為依托，文化為內涵，項目為載體，創(chuàng)新為動力，貫徹依法治旅，規(guī)范市場秩序，提高服務質量，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進產業(yè)融合發(fā)展，延伸和豐富產業(yè)鏈條，全面打造旅游業(yè)升級版，加快把旅游業(yè)建成新的支柱產業(yè)。發(fā)展目標：預計全年接待海內外游客11947萬人次，同比增長15%;旅游總收入1847億元，同比增長25%以上，為20xx年再“翻一番”奠定堅實基礎。
(一)明確建設旅游支柱產業(yè)的基本思路。把旅游業(yè)建設成新的支柱產業(yè)這是今年全省旅游工作的重中之重，必須舉全省之力加快推進。圍繞打造新的支柱產業(yè)，當務之急做好三件事：一是開好一個產業(yè)大會。1月2日在我局上報的《關于籌備召開全省旅游產業(yè)發(fā)展大會的報告》上，偉根副省長和朝魯省長分別作出重要批示，同意以省委、省政府名義召開產業(yè)大會，初步定于1季度召開，擬請省委、省政府主要領導作重要講話，邀請國家旅游局主要領導出席并講話，安排省旅游局、省發(fā)改委、長白山管委會等作表態(tài)性發(fā)言。經過前一段全力籌備，目前領導講話及相關會議文件起草基本就緒，力爭把這屆產業(yè)大會開成一次具有里程碑意義的重要會議。二是出臺一個好的政策。我局對《關于加快建設旅游支柱產業(yè)的意見》重新研究起草，重點研究政策在指導性和操作性方面的突破與創(chuàng)新，并落實了各級政府及相關部門的任務分工，目前已聘請中國旅游研究院等機構專家參與論證，近期上報省政府審定并征求相關部門意見，爭取在產業(yè)大會上印發(fā)。三是實施“12345工程”。即建設“一個目標”(旅游支柱產業(yè))，實施“兩大戰(zhàn)略”(長白山帶動、長吉圖旅游先導)，推進“三項建設”(生態(tài)旅游體系、旅游產品體系、信息化體系)，促進“四個統(tǒng)籌”(旅游與社會發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、相關產業(yè)統(tǒng)籌、六大要素統(tǒng)籌)，實現“五個突破”(打造旅游業(yè)升級版、深化旅游業(yè)改革、促進融合發(fā)展、擴大國際旅游合作、壯大縣域旅游經濟)。各地要結合實際，采取有效方式抓好會議精神和產業(yè)政策的貫徹落實，因地制宜地制定配套政策措施，將政策效應轉化為強大的旅游生產力。
(二)全面打造吉林旅游業(yè)升級版。這是“把旅游業(yè)培育成新的支柱產業(yè)”的現實選擇，是引領全省旅游業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展的有效舉措，是順應日益增長的大眾化旅游時代到來的戰(zhàn)略抉擇，更是旅游業(yè)強身固本、提質增效的必由之路。經省政府同意，確定20xx年為旅游業(yè)升級基礎建設年，20xx年為旅游業(yè)升級完善提升年。要重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區(qū)規(guī)模和水平、提高星級飯店質量、促進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展、加強旅游產業(yè)集中區(qū)建設、大力開發(fā)旅游市場、加快旅游商品開發(fā)、強力推進吉林旅游航空建設、加強旅游市場監(jiān)管、強化旅游安全管理、實施人才興旅等進行全面升級，以此推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。同時，各地要精心組織開展“美好吉林·旅游風云榜”候選項目推選活動，充分利用“中國旅游風云榜”平臺和市場影響力，爭取在更廣的范圍、更大的平臺、更高的層次上參與20xx年“中國旅游風云榜”推選活動，充分評價、展示和發(fā)展自我，全面提升吉林旅游業(yè)升級版的影響力。
各地圍繞打造旅游業(yè)升級版，第一，要深化改革，形成內生動力。精簡行政審批，下放事權，省旅游局已將質量等級評定逐級下放給市(州)和縣(市)，組織探索和實踐旅游資源管理一體化新模式，進一步營造環(huán)境，提供服務，促進發(fā)展。第二，要擴大開放，增強發(fā)展活力。要以開放的思維發(fā)展旅游大產業(yè)，強化與發(fā)改、財政、住建、農業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門的橫向綜合協(xié)調，與旅游企業(yè)、涉旅部門的縱向聯系溝通，與文化、農業(yè)、工業(yè)等相關產業(yè)的融合發(fā)展。第三，要開展創(chuàng)建，提升產業(yè)實力。各地全面打造升級版，要以旅行社壯大發(fā)展推進方案和“美好吉林·旅游風云榜”推選活動為抓手，通過數量擴大產生規(guī)模，質量提升產生效益，體量壯大做強產業(yè)，實現數量、質量、體量三統(tǒng)一，有效推動各類創(chuàng)建載體活動，落實各項工作任務，在創(chuàng)建中圖崛起，在競爭中求發(fā)展，全面提升產業(yè)素質和市場競爭力。
(三)加快推進旅游規(guī)劃和項目建設。一要規(guī)劃引領、謀劃好產業(yè)布局和發(fā)展藍圖。上半年完成《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，把我省旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展步驟謀劃好，為建設旅游支柱產業(yè)做好頂層設計。編制《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》、《吉林省西部旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。各地要爭取利用2年時間，完成市(州)、縣(市)及重點景區(qū)的規(guī)劃編制工作。二要充分運用資源普查結果。各地要按照《吉林省第二次旅游資源普查。
工作方案。
》，積極主動地做好各個環(huán)節(jié)普查工作的落實。同時，要注重挖掘整理旅游資源中蘊含的文化底蘊，進一步豐富旅游文化內涵，活化旅游產品。三要加快推進項目建設。全省重點旅游項目達到187個，總投資367億元，同比增長30%以上。各地在項目謀劃和包裝上要符合市場需求、特色要突出、對應國家支持政策。加快推進萬科松花湖國際度假區(qū)、長白山廣澤旅游度假區(qū)等在建項目;以長春蓮花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)為引領，建設5個省級生態(tài)旅游示范區(qū);落實吉辦發(fā)〔20xx〕26號文件精神，推動“一核七特”文化與旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設。加大松花江、鴨綠江、圖們江等水上旅游開發(fā)力度，在有條件的城市水域開展水上旅游項目。四要完善基礎設施建設。推進12個城市旅游咨詢中心開工并投入使用。上半年完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎設施建設。開發(fā)房車、帳篷營地度假旅游，在旅游重點城市、交通節(jié)點力爭開工建設10個旅游營地。提升景區(qū)服務功能，4a級以上景區(qū)都要逐步建立數字化管理系統(tǒng)，年內建成電子門票和電子導游功能。
(四)市場開發(fā)和宣傳推廣工作要有新突破。一是完善市場推廣體系建設。形成省、市、縣“三位一體”的旅游宣傳推廣體系。進一步明確和落實省里抓整體形象推廣、地方抓目的地形象推廣、企業(yè)抓產品和服務信息推廣的責任分工，加大對旅游企業(yè)宣傳推廣的支持力度。二是深度開拓境內外旅游市場。國內市場要在擴大市場份額上下功夫，鞏固傳統(tǒng)客源市場，力爭東北、北京、“長三角”及“珠三角”等國內市場提升20%;創(chuàng)新手段重點開發(fā)成長性好的山東、四川、山西、陜西、河南、河北等重點出游大省等客源市場，力爭提升25%。入境市場要重點做好在俄羅斯、韓國及中國臺灣、香港地區(qū)的深度推廣工作，市場增幅達到20%。努力開拓歐美遠程市場。要重點面向國內、國際市場，做好央視國際頻道的廣告投放工作。三是創(chuàng)新手段和載體。充分利用互聯網技術、新媒體和新平臺，做好營銷策劃，立體全面的加大宣傳力度。四是以產品為紐帶開展區(qū)域聯合宣傳促銷。圍繞我省東、西、南線和邊境游精品線路，支持各地開展聯合推廣活動，鼓勵企業(yè)參與營銷推廣。五是繼續(xù)開展“走出去、請進來”客源地營銷。針對重點客源地開展精準營銷，組織境內外旅行商和媒體來我省采風、踏線。六是承辦好第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議。此次會議是海峽兩岸旅游交流最高規(guī)格的會議，參會人員多，接待任務重。省旅游局及有關市、縣和企業(yè)要抓緊落實任務和責任，提前做好各項籌備工作。通過精心設計考察路線，充分展示我省旅游精品，進一步提高吉林省旅游的影響力，實現對臺市場開發(fā)的新突破。
(五)吉林旅游航空建設要有新進展。盡快實現通化機場通航。加快組建吉林航空公司步伐，上半年與合作單位共同編制項目可研報告，吸引航空公司參與吉林航空市場運營。加大工作協(xié)調力度，積極開發(fā)國內國際航線，加密航班，優(yōu)化時刻，更換大機型，增加運力。到今年底，長春機場新增10個重點地級客源城市航線，航線基本覆蓋全國省會城市和副省級城市，全省機場旅客吞吐量接近1000萬人次，航線達到128條，國內國際通航城市達到85個。
(六)著力推動縣域旅游經濟實現新突破。全省約90%的旅游資源分布在縣域，縣域在全省旅游產業(yè)發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位。要把旅游業(yè)納入縣域經濟突破重點領域，計劃上半年召開全省旅游經濟縣域突破現場會，交流工作經驗，出臺《吉林省旅游經濟縣域突破工作方案》，提升縣域在全省旅游業(yè)重要地位，培育縣域旅游經濟增長內生動力，擴大縣域旅游經濟總量。要以特色城鎮(zhèn)化建設為抓手打造旅游名鎮(zhèn)，重點扶持建設一批旅游強縣(市)、旅游名鎮(zhèn)，成為特色城鎮(zhèn)化建設的典型和樣板。各地要加快制定和出臺優(yōu)惠政策，積極引進社會資本、境外資本、企業(yè)集團參與縣域旅游的開發(fā)建設，推動縣域旅游經濟發(fā)展。
(七)促進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。旅游業(yè)在與相關產業(yè)融合發(fā)展的同時，豐富了產業(yè)形態(tài)，壯大了產業(yè)體系。要把相關產業(yè)和非相關產業(yè)先進生產要素融入到旅游發(fā)展中，今年要推動重點領域的融合發(fā)展邁上新臺階。一是推動旅游與文化的深度融合。把旅游業(yè)作為展示吉林文化獨特魅力、提高吉林文化軟實力的重要載體。貫徹實施《關于促進文化與旅游融合發(fā)展的實施意見》，把弘揚中華民族優(yōu)秀文化與加快旅游產業(yè)發(fā)展相結合，實現以文化豐富旅游內涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化傳播、促進文化繁榮的互動發(fā)展。加快長白山文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設，開發(fā)建設一批文化旅游精品項目，優(yōu)先支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設旅游文化主題街區(qū)。二是推進旅游與工農業(yè)融合。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的重要途徑。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群，使其成為新型城鎮(zhèn)化、社會主義新農村和旅游扶貧的典型和引領。適時召開鄉(xiāng)村旅游現場會，進一步總結推廣經驗，促進鄉(xiāng)村旅游提質升級。制定《鄉(xiāng)村旅游示范縣標準》、《鄉(xiāng)村旅游家庭旅館評定標準》、《鄉(xiāng)村旅游酒店評定標準》，加強從業(yè)人員培訓，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。在全省范圍內開展工業(yè)旅游狀況摸底，出臺省工業(yè)旅游示范基地評定標準，評定一批工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游創(chuàng)建單位。三是推進旅游與信息技術融合發(fā)展。推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變。推進旅游信息化建設，圍繞“智慧旅游”主題年，引導智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設。啟動吉林省旅游云服務平臺建設，重點加快建設“兩個中心”(旅游云基礎設施服務中心和旅游調度指揮中心，由應急指揮系統(tǒng)和輔助調度系統(tǒng)組成)和“六個平臺”(旅游集群網絡平臺、旅游綜合管理平臺、旅游公共服務平臺、旅游景區(qū)監(jiān)控平臺、旅游營銷平臺和地理信息服務平臺)。各地要把旅游信息化建設作為今年一項重點工作，在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃下積極推進旅游數字化管理及智慧旅游建設，用現代管理手段和方式提升旅游業(yè)現代化水平。四是推進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫(yī)療保健、軍事主題等特色產業(yè)融合的新產品開發(fā)，滿足大眾多樣化休閑度假需求，培育開發(fā)新業(yè)態(tài)和產品，形成新的旅游消費熱點。
(八)進一步擴大東北亞國際旅游合作。一是實施“長吉圖旅游先導”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮延邊、通化、白山等沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和長春、吉林、長白山等地區(qū)交通集聚、龍頭景區(qū)的優(yōu)勢，加強與周邊省份區(qū)域合作和開發(fā)，打造東北東部邊境旅游經濟帶，進一步豐富邊境游、跨國游市場，擴大邊境、入境旅游，努力打造東北亞旅游區(qū)域中心。二是加強東北亞國際旅游合作，繼續(xù)舉辦好第三屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，牽頭組織中韓俄蒙日5國相關地區(qū)建立東北亞區(qū)域旅游合作交流機制，定期就區(qū)域旅游合作磋商，務實解決問題。三是發(fā)揮吉林省在東北亞區(qū)域旅游合作中的橋頭堡作用，開辟東北亞旅游線路，推動圖們江出海游和東北亞陸海聯運環(huán)海郵輪旅游項目，加快開通中俄、中蒙跨境自駕車游項目，打造東北亞知名旅游目的地。四是培育旅游商品市場體系，舉辦“20xx東北亞(吉林)旅游商品博覽會”，赴韓國、俄羅斯舉辦首屆“中國·吉林旅游商品博覽會暨旅游推介活動”，擴大我省旅游商品的國際市場影響力。實施旅游購物提升工程，舉辦“吉林省旅游商品設計大賽”，開展吉林省“名、特、優(yōu)”旅游商品、“旅游購物推薦商店”、“旅游購物誠信商店”評定工作。
(九)依法治旅，強化市場監(jiān)管和旅游安全。要全面貫徹實施《旅游法》，這是一項長期的任務，是各級政府、有關部門和企業(yè)、游客的共同責任。要注重把握貫徹實施《旅游法》的新機遇，切實走向依法治旅的軌道。必須堅持管理和促進并重，當前各方面關注比較多的是管理規(guī)定的落實，對于促進發(fā)展的要求，整體推進不夠。必須堅持治理和提升并重，只抓治理不抓素質提升，不可能從根本上解決問題。必須堅持主管和共管并重，旅游法的執(zhí)法主體是各級政府，各相關部門要按照職責齊抓共管。結合旅游行政職能建設，積極推動各級政府建立健全旅游綜合協(xié)調機構或工作機制;依法完善旅游市場投訴和執(zhí)法、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制和評估、旅游促進和公共服務、旅游景區(qū)管理等五大機制。圍繞《旅游法》實施后帶來的市場變化及遇到的新情況、新問題進行調研，推動配套制度的立、改、廢，制定規(guī)范執(zhí)法的實施細則。按照國家旅游局部署，開展《旅游法》執(zhí)法大檢查。配合省人大加快《吉林省旅游條例》修訂進程，年底前完成《條例》初稿。要集中開展旅游市場秩序專項治理，這是貫徹施行《旅游法》的務實行動，是切實解決群眾反映強烈的突出問題和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。要標本兼治，多措并舉，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序。各地要按照《全省旅游市場秩序專項整治工作方案》，依法嚴厲打擊誘導、欺騙、強迫和變相強迫游客消費的行為，嚴肅查處一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，加大違法行為曝光力度。要加強旅游誠信體系建設，落實《旅游經營服務“失信名單”管理辦法》，加快完善旅游相關企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄制度。抓好文明旅游工作，全行業(yè)要培育和踐行旅游行業(yè)核心價值觀，各級旅游部門要創(chuàng)新方式方法，建立健全相關制度和措施，切實抓好宣傳、教育、引導和養(yǎng)成。要加強旅游應急管理，按照《旅游法》要求，建立安全應急事件監(jiān)測、評估制度，對旅游安全、隱患治理排查等實現信息化管理。修訂旅游安全。
應急預案。
強化應急演練在重點旅游城市建立旅游應急救援隊伍同時提高游客安全意識和應急自救能力。要加快旅游標準化建設深化全國旅游標準化示范試點工作擴大試點單位范圍。修訂《旅游滑雪場質量等級劃分與評定》、《漂流旅游經營場所質量標準》出臺《工業(yè)旅游示范點評定標準》和《旅游景區(qū)導游服務規(guī)范》等地方標準。
(十)加強旅游管理和行業(yè)隊伍建設。適應加快建設旅游支柱產業(yè)的需要，建立現代化治理體系，做到管理行業(yè)有標準，管理自身有辦法。一是建立行業(yè)管理新機制。按照省委、省政府要求，今年繼續(xù)實行重點工作目標責任制，并實施績效考核。省旅游局運用績效管理這一科學有效載體，把質量考評體系與績效評估有機結合，對各市(州)旅游工作及局機關內部實行績效管理考評。其目的就是創(chuàng)新機制，明確任務，落實責任，強化績效管理，完善考核評價機制。健全行政問責制度。各級旅游部門要自加壓力，負重前行，扎實工作，切實增強發(fā)展旅游業(yè)的機遇意識和責任意識，要有等不起的危機感，慢不得的使命感，保質保量地完成各項任務和指標的落實。二是扎實做好基礎性工作。各級旅游部門要把夯實旅游工作基礎作為重點，下大力做好資料收集、登記建檔、統(tǒng)計分析等方面的基礎性工作，建立現代化管理檔案，做到情況明，底數清，有效指導工作，使全系統(tǒng)旅游工作在規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設上有明顯的提升。三是狠抓各項工作落實。各級旅游部門要樹立求真務實的作風和敢于擔當的責任意識，提高服務基層、服務游客、服務企業(yè)的能力，直面矛盾，開拓進取，一抓到底，務見成效。四是加快人才隊伍建設。充分發(fā)揮我省高等院校教育優(yōu)勢，推進旅游學科體系建設，依托高校開展旅游行政干部和旅游企業(yè)高管的繼續(xù)教育，委托高校做好吉林省旅游業(yè)發(fā)展的重點課題研究。以國家旅游東北培訓基地為依托，探索建立吉林旅游人才培訓基地和小語種旅游人才培訓基地，加強旅游崗位和技能培訓，定期舉辦講座和專業(yè)技能大賽，完善旅游職業(yè)資格、職稱和技能等級認證制度。推動導游管理體制改革，建立健全導游職稱制度，落實導游薪酬和社會保險制度。要進一步增強各級旅游部門的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服務基層、服務企業(yè)、服務游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行業(yè)的服務之家。
同志們，新的一年，打造旅游業(yè)升級版，建設支柱產業(yè)無疑將成為吉林旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。我們堅信，創(chuàng)新贏得世界，發(fā)展成就夢想!各級旅游部門是發(fā)展旅游業(yè)的推動者，旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)是壯大旅游產業(yè)的生力軍，旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的高地，在座的各位都肩負著重要而光榮的使命。過去大家為吉林省旅游業(yè)發(fā)展做出了富有成效的貢獻，今后我們一定要在各級黨委、政府的領導下，在全社會的支持下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，改革創(chuàng)新，真抓實干，在加快發(fā)展旅游業(yè)的征途上大展身手，建功立業(yè)，全面完成各項工作任務，為把旅游業(yè)建成新的支柱產業(yè)而不懈奮斗!
值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表省旅游局黨組給大家并通過你們向全省旅游行業(yè)的干部職工拜個早年，祝大家新春愉快，豬年大吉!
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全省安全生產工作會議講話材料篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x同志總結了2020年全區(qū)安全生產工作，提出了今年工作安排意見；x同志宣讀了表彰文件；區(qū)政府與各部門、各單位簽訂了《2021年度安全生產目標責任書》；區(qū)4個單位作了很好的交流發(fā)言，希望大家言必行、行必果，真正落到實處，確保各項工作取得實效。
安全生產，關乎人民的生命和財產安全，安全生產，關乎社會的和諧穩(wěn)定！全區(qū)各級各部門及各企業(yè)都要認真學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想，特別是關于安全生產和應急管理的重要論述，切實強化“四個意識”，增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，時刻把安全生產和應急管理工作擺在重中之重，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，狠抓責任落實、措施落實、機制落實，抓細抓實各項工作，為全區(qū)經濟社會發(fā)展、人民平安幸福生活提供安全保障。
一是強化紅線意識抓安全。無論是黨政領導、監(jiān)管部門、企業(yè)負責人，還是廣大從業(yè)人員。堅持紅線意識，常懷敬畏之心。工業(yè)社會，風險無處不在，管控風險，消除隱患，才能有效防止事故發(fā)生。近年來發(fā)生的一系列事故，已經用血的教訓告訴我們，安全生產不能只停留在嘴上，掛在墻上，寫在文件上。必須強化紅線意識，不能以犧牲人的生命為代價來換取發(fā)展，這是******關于抓好安全生產工作的指示和要求，政府、社會和企業(yè)以及廣大從業(yè)人員都應當時刻繃緊安全這根弦，筑牢底線思維。在工作崗位上，務必做把安全記在心上，做安全事，消除不安全的行為。要常懷對生命的敬畏之心，牢記紅線意識，守住安全底線，克服思想的麻痹和僥幸心理，為安全發(fā)展提供強大的思想保障。
二是要壓實責任抓安全。安全生產工作，需要堅守紅線意識，需要樹牢底線思維，更需要責任落實。否則，一切都是空談。經過多年的發(fā)展，關于安全生產的責任體系已經初步建立?！包h政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”、“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）以及屬地管理原則等，都對安全生產的責任進行了界定和劃分。有《中華人民共和國安全生產法》、《x省安全生產條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章作為根據，也有各行業(yè)的有關標準作為指導，安全責任體系在發(fā)展中進一步得到完善，這需要政府部門積極履行監(jiān)管責任，企業(yè)單位落實主體責任，個人履行崗位安全責任，社會履行監(jiān)督責任。只有社會各個主體都能堅持守土有責，守土盡責的理念，有行動的自覺，并且把責任落到實處，各類風險才能可控，事故才能防范。因此，只有壓實各級責任，抓責任落實，健全責任體系才能有效推進安全生產工作有序開展。
三是強化準備抓安全。堅持有備無患，防患未然。居安要思維，有備才能無患，這是簡單樸素的道理，卻是我們安全生產工作的重要方法論。安全生產工作，需要常抓不懈。風險客。
當前隱藏內容免費查看觀存在，不能逃避，不能視而不見，要進行風險識別和分析，完善管理措施進行管控，防止風險向隱患轉變。隱患需要排查、跟蹤和治理，強化措施才能消除，防止隱患演變成事故。同時，我們要深入吸取國內一系列事故的教訓，特別是深入吸取新冠肺炎疫情應對工作中的得失，加強應急準備，根據《突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，扎實做好政府層面的綜合應急預案修訂和完善，并及時開展演練。各行業(yè)主管部門督促企業(yè)根據風險辨識和應急資源調查的結果，開展有針對性的應急演練，提高應急救援和處置能力。通過強化各行業(yè)領域的應急管理，把“防”事故的各項工作落實到位，實現各行業(yè)（領域）的本質安全。鏟除事故發(fā)生的土壤。
四是專項整治抓安全。安全生產工作，需要頂層設計，更需要持續(xù)推進。各鎮(zhèn)、各管理處、安委會各成員單位，轄區(qū)各企業(yè)要以開展安全生產專項整治三年行動工作為契機，認真謀劃，精心部署，扎實開展各階段的專項整治工作。通過專項整治行動，排查整治一批老大難問題，管控一批重大風險，消除一批重大隱患，遏制事故發(fā)生，全力確保人民的生命財產安全。事故不能徹底消滅，但可以防范和遏制，全社會要自覺遵守安全生產法律法規(guī)，結合實際把關于安全生產的各項工作抓牢抓實抓具體，真正做到有備無患，防患于未然。
明者防禍于未萌，智者圖患于將來。防范化解風險，創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要前提和保障。我們要以這次會議為契機，在全區(qū)上下認真開展安全生產知識宣傳、安全警示教育、安全宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、社區(qū)、進家庭等系列活動，努力提高廣大干部和人民群眾的安全意識。為全區(qū)安全生產工作夯實群眾基礎。為黃果樹旅游區(qū)決勝脫貧攻堅、同步實現全面小康、實現旅游轉型升級提供強有力的安全保障，為全區(qū)各項事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
全省安全生產工作會議講話材料篇三
同志們：
剛才，朝斌總經理客觀總結了興隆公司2020年安全生產工作，對2021年安全工作進行了周密安排，報告全面具體，各項工作措施具有很強的針對性和指導性，我完全贊同。希望各單位、各部門結合工作實際，認真抓好落實。
下面，就抓好2021年安全工作，我講三個方面的意見：
“十三五”期間，公司上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，緊緊圍繞國家、省市和集團公司安全工作部署，各單位、各業(yè)務保安部門、專業(yè)安全領導小組在安全生產上做了大量艱苦細致的工作，安全生產實現了連續(xù)五年四個月的歷史最長周期，應該講，安全生產工作取得很大的成績，安全管理體制機制和管理制度進一步健全，技術裝備水平得到提高，生產工藝不斷改進，員工素質持續(xù)提升，其他安全工作也取得積極成效。但是平安公司的“6.23”事故打斷了全公司較長的安全生產周期，尤其是事故發(fā)生在全國“安全生產月”期間，是全省煤礦2020年第一起死亡事故，打破了集團公司安全生產平穩(wěn)運行大好形勢，這起事故給集團公司安全生產形勢造成了嚴重的負面影響，更給興隆公司安全生產帶來重大壓力和極壞影響?？陀^審視我們的安全工作，經驗值得總結，但問題不容忽視，“6.23”事故從表面看是工人違章作業(yè)，但從深層次看，是我們安全生產主體責任落實不到位，是干部員工看慣了、干慣了、習慣了的“三慣思維”在作祟。
2020年11月30日河北煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長周德昶在全省煤礦事故警示教育現場會議上的講話，直面問題，語重心長，振聾發(fā)聵。大家要舉一反三、對號入座，真正警醒起來、行動起來。這里我多講一點問題，并非否定大家的工作和成績，更重要的是和大家一起，進一步增強安全生產的危機感和緊迫感，強化問題和結果導向。目前大部分煤炭企業(yè)已實現零工亡，而我們距離這個目標還有差距，對實現這個目標的基礎工作還不牢固。因此，公司上下要充分認識安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，要居安思危，不斷地突破自我、改進提高，要堅定爭創(chuàng)更好安全水平的信心和決心。首先“安全第一”的理念在企業(yè)深入人心，“安全生產先于一切、高于一切、壓倒一切”已成為公司上下的共識，為持續(xù)安全生產奠定了思想基礎；其次，我們有一支履職盡責安全管理專業(yè)隊伍，始終帶著責任、帶著使命抓安全，筑牢了安全管理的基礎；第三，新工藝、新技術、新裝備的推廣應用，提高了礦井安全保障水平。平安公司1223輕型液壓支架放頂煤工作面投入生產，興程、鑫發(fā)公司改擴建區(qū)域也將采用機采工藝，“少人則安、無人則安”理念得以貫徹落實；第四，我們的員工隊伍，經過安全培訓和素質提升工程的淬煉，員工的安全行為管控能力和應急處置能力得到廣泛提升，夯實了基層的安全基礎。以上這些為我們實現今年的安全生產目標提供了保障，更應堅定搞好安全生產決心和信心。
同志們，我們要深刻吸取事故教訓，甩掉包袱，振奮精神，補齊短板，從零開始向零進軍。要樹立“別人能做到我也能做到”的信心和決心，提高安全工作的政治站位，改進工作作風、抓工作落實，創(chuàng)造性地開展工作，努力在新的一年里打一場漂亮的翻身仗。
當前，全國安全生產形勢呈現出前所未有的高壓態(tài)勢，安全生產已經成為重大政治責任是我們乃至集團公司的首要政治任務。五中全會歷史性把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃的指導思想，歷史性把“辦好發(fā)展安全兩件大事”“實現更為安全的發(fā)展”，明確為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，歷史性用專篇對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出重大戰(zhàn)略部署。黨和國家對安全生產的要求和標準空前提高，社會對安全事故的承受度、容忍度越來越低，安全生產面臨的社會壓力也越來越大。國家為穩(wěn)定安全生產形勢，安全檢查的頻次不斷增加，追責問責的力度不斷加大。在河北省南部片區(qū)事故警示教育會上明確提出：一是從重事故責任追究。二是從快事故處理處罰，對發(fā)生死亡責任事故的礦井黨政主要負責人,要在第一時間進行撒職。三是從嚴防控安全風險，對存在重大安全風險隱患仍然冒險作業(yè)的,一律上限處罰,責令停產整頓。四是強化剛性約束，強化追責問責力度,對觸碰安全紅線的干部一律撤職、職工一律解除勞動合同。大家要認清當前安全發(fā)展大勢，始終站在講政治、講大局的高度，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“安全生產專項整治三年行動”方案要求，完善治理體系，豐富管控手段，形成系統(tǒng)性管控措施，掌握安全生產主動權。要強化安全生產主體責任，提高履職盡責、真抓實干的能力和水平，各級領導人員要居安思危、勇于擔當，增強做好安全工作的使命感和責任感，把安全工作當作頭等大事來抓，千萬別等問責的“鞭子”抽到自己身上才知道疼，切實把安全生產工作抓牢抓實。
2021年，是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，上個月召開的集團公司“兩會”和安全生產工作會議，對2021年工作進行了全面部署，面對艱巨任務，需要我們不斷研判形勢，查找問題，有的放矢，掌握安全生產工作主動權。安全工作是黨政工作的重中之重，是興隆公司轉型發(fā)展的重要保障。我們要壓實責任，筑牢基礎，瞄準“三零”目標，以高壓嚴管的新思路，抓好2021年安全工作。
（一）堅持依法治安、落實主體責任，推進安全管理法治化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。
安全生產法律法規(guī)和責任體系是推動安全發(fā)展的“兩大法寶”，抓好安全管理必須把“法”與“責”貫穿安全管理全過程。
一是扎扎實實推進依法治安。習近平總書記指出，推進安全發(fā)展必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。據統(tǒng)計，全國絕大多數的安全生產事故都是違法違規(guī)生產造成的，發(fā)生事故企業(yè)的一些管理人員法制意識淡薄，致使違法違規(guī)行為屢禁不止，安全生產事故頻繁發(fā)生。礦業(yè)公司要始終堅持依法辦企、依法治安，特別是各級領導干部要進一步增強學法、用法意識，始終以“再大的成績、再好的效益，也無法彌補安全事故造成的傷害”來警醒自己，認真學習安全法律法規(guī)，把法律法規(guī)落實到安全生產各領域、各環(huán)節(jié)。要加大安全管理力度，堅持從嚴從細管理，把法律法規(guī)、制度挺在前面，保持嚴抓嚴管高壓態(tài)勢，真正使安全管理嚴起來、硬起來、實起來。
二是不折不扣落實安全生產責任制。各級領導干部要統(tǒng)一思想、提高認識，勇于擔當，認真履行安全生產崗位職責，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，把“生命至上、安全第一”的理念，固化為領導干部的責任要求。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，黨政主要領導、分管班子成員、安全管理和業(yè)務保安部門主動扛起應負的責任，落實“三個必須”和“誰主管、誰負責”的要求，強化主體責任，層層壓實責任，扣緊責任鏈條，保證責任落實。
（二）牢牢扭住安全生產工作最緊要、最突出的環(huán)節(jié)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。
一是抓住重點領域，全力防范事故發(fā)生。近年來，公司加大煤礦水、火、瓦斯等重大風險災害防控力度，有效防范和杜絕了重大事故的發(fā)生。目前，興隆公司產業(yè)、區(qū)域點多面廣，傳統(tǒng)風險和新生風險交織疊加，直接關系企業(yè)和員工利益，不可小視，不容懈怠。各單位、各部門和專業(yè)安全領導小組，要時刻保持警醒狀態(tài)，不斷強化重大災害治理。煤炭產業(yè)要抓住“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板等關鍵領域,源頭上嚴防重大事故；建筑施工產業(yè)要加強防墜落、防倒塌和受限空間作業(yè)管理；其他產業(yè)要結合實際，加強重大風險隱患排查，制定剛性防范措施，勤查勤改，立行立改，堅決防范和杜絕事故發(fā)生。同時，要堅持“五個到位”，依法依規(guī)，嚴格監(jiān)管，確保托管、技改煤礦不出安全問題。
二是實施創(chuàng)新驅動，進一步深化科技興安?？茖W技術是第一生產力，也是安全生產的重要保障。近年來，公司大力推進科技興安戰(zhàn)略，安全裝備、技術、工藝有明顯進步，在“兩化”融合、無人值守等領域取得了一定成績。對此，我們要進一步總結經驗、發(fā)揚成績、挖掘潛力。特別是要充分利用好現有的安全管理信息化系統(tǒng)、遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和雙控信息化平臺，最大限度發(fā)揮其作用。同時要注重引進吸收，對標先進單位技術經驗，真正虛懷若谷，學先進、用先進，借用他人的先進技術和管理來提升我們的安全生產水平。
（三）堅持強基固本，抓牢抓實安全管理基礎工作。
一是持續(xù)推進安全生產標準化體系建設。安全生產標準化體系建設是國家提高企業(yè)安全生產水平的重要工程。各級領導干部要充分認識安全生產標準化建設的重要性、緊迫性，堅持“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”并重，保證安全生產投入，抓實安全“三基”建設，補短板、強弱項，不斷提高標準化水平。要堅持靜態(tài)與動態(tài)、結果與過程、硬件與軟件達標相統(tǒng)一，堅決防止達標前“緊張一陣”，達標后“放松一片”的現象。要把安全生產標準化管理體系培訓和現場管理結合起來，提高標準化培訓實戰(zhàn)性、針對性，優(yōu)化現場作業(yè)環(huán)境，強化標準化要求的內容在現場的落實，確保礦井動態(tài)達標。
二是推進“雙重”預防機制建設。進一步完善安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防體系，落實各層級管控責任，實現全員辨識管控安全風險；強化重大風險超前預控，堅持月份重大風險預警制度，健全完善以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理機制，突出“查大系統(tǒng)、控大風險、治大隱患、防大事故”安全管控“四大重點”，著力從根本上消除事故隱患。嚴格風險隱患整改落實，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環(huán)管理。
三是深入開展安全生產大排查大整治活動。各單位、各部門要提高政治站位，加強組織領導，落實主體責任，強化包聯到位，以對隱患問題“零容忍、大抄底”的決心，深入開展橫到邊、縱到底、拉網式大排查大整治，確保隱患問題動態(tài)“清零”。要堅持抓早抓小，防患未然，不放過大問題，不忽視小問題，切實把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四是深入推進安全文化建設，努力提升員工職業(yè)健康管理水平。安全文化是煤礦企業(yè)文化的重頭戲。各單位、各部門要充分認識安全文化建設的重要性和長期性，黨政工團合力抓，抓創(chuàng)新、抓特色、抓實效。以“員工素質提升工程”為抓手，以塑造本質安全人為目標，以班組安全自主管理為切入點，注重制度建設和行為養(yǎng)成，培育自主管理文化，創(chuàng)新管理模式、方法，努力構建全員、全方位、多層面的安全文化建設體系，打造興隆公司特色安全文化，為礦業(yè)公司安全平穩(wěn)發(fā)展提供更大支撐；職業(yè)安全健康是礦業(yè)公司多年來常抓不懈的一項實事工程，更是安全生產工作的一項重要內容。要加強員工職業(yè)健康管理，落實職業(yè)病防治法律法規(guī)，堅持源頭治理、防治結合，保障職業(yè)病防護設施設備及員工個體防護用品的投入，做好職業(yè)危害的檢測監(jiān)控及員工防范知識的培訓，有效預防職業(yè)病危害事故。要瞄準崗位“零病亡”目標，健全完善員工健康保障體系，抓好重點人群監(jiān)測監(jiān)控和醫(yī)療指導，優(yōu)化員工生產作業(yè)環(huán)境，努力提升員工健康管理水平。
五是要狠抓干部作風建設，確保各項工作落實。各級領導干部和安全管理人員要按照習近平總書記強調的“必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作”的要求，進一步轉變工作作風，立足大局、服務大局，緊緊圍繞實現年度安全工作的目標任務，樹立貴在實干，重在落實的良好風尚。通過深入基層、深入群眾、深入現場，切實做到重心下沉、關口前移，努力把心思用在干工作上，把功夫下在抓安全上。要堅決摒棄貪圖虛名，擺花架子，做無用功等不良作風。要通過講求實效，下真功夫，做有用功，促進安全管理工作科學、超前、有序，從嚴、做細、有效。要力戒形式主義、官僚主義，深入一線搞好調查研究，努力把問題解決在基層，把隱患消除在一線。要大興求真務實之風、狠抓落實之風、調查研究之風、學習創(chuàng)新之風、清正廉潔之風、實干擔當之風，多在抓落實、出實招上動腦筋，多在辦實事、求實效上下功夫，立說立行，說到做到，確保礦業(yè)公司安全政令上下暢通，各項決策部署真正落到實處。
同志們，2021年興隆公司轉型發(fā)展、安全生產工作更加繁重艱巨。希望大家以為企業(yè)、為員工高度負責的政治責任感，增強憂患意識、風險意識，絲毫不能放松懈怠，要以“一失萬無”的危機意識，保安全管理的“萬無一失”；希望大家形成一個共識，那就是“安全生產可管可控，安全管理抓與不抓不一樣，抓緊抓松不一樣，主動抓與被動抓不一樣，短期抓與長期抓也不一樣”。堅持從“零”開始，向“零”進軍，持續(xù)不斷地抓好安全工作。春節(jié)即將來臨，在各項工作頭緒多，檢查驗收多的情況下，各級領導干部務必要靜下心來，堅守崗位，減少應酬，集中精力，切實抓好節(jié)日期間的安全生產。要自覺從自身做起，知責明責，履責盡責，以上率下，形成“頭雁效應”，以良好的作風，更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，確保礦業(yè)公司安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好，再創(chuàng)興隆公司安全生產歷史最好水平！
謝謝大家！
全省安全生產工作會議講話材料篇四
同志們：
今天，我們開了一個很重要的很成功的會議，這是繼職代會之后的第一個專業(yè)工作會議，是全面貫徹落實職代會安全方面的精神，也是為了進一步凝心聚力，推進安全管理，夯實安全基礎，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。會上，表彰了20xx年度安全生產、節(jié)能環(huán)保等先進集體和先進個人;簽訂了安全環(huán)保工作的責任書;對20xx年安全工作進行了全面安排，特別是為我們作了很好的講話，等單位還作了表態(tài)發(fā)言。這次會議有五個特點：一是在家的領導全部參加了會議;二是表態(tài)發(fā)言中增加了，說明我們已形成了“大安全”管理格局;三是會場紀律好;四是參會人員按規(guī)定參會;五是會議氛圍好，安全平時要嚴管，年終開會要鼓勵。希望各單位要把會議精神帶回去，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。
下面，我再談三點意見：
一、要認識到位，突出一個“準”字。
認識問題是做好安全工作的前提。
一要樹立大安全意識。*公司發(fā)展從唯煤發(fā)展到現在的煤、煤化工、物流，涉及行業(yè)越來越多，特別是物流的發(fā)展、境外的發(fā)展，給我們的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須把煤化工、建筑施工、交通運輸、消防、船舶等納入日常管理范疇，形成一個大的安全管理格局。
二要樹立從源頭抓起的意識。安全必須從設計抓起，設計好的方案;從招工抓起，招聘優(yōu)秀員工;從培訓抓起，培養(yǎng)優(yōu)秀人員;從裝備抓起，用好裝備保安全。
三要樹立抓過程的意識。安全生產重在過程，出了事后再批評也出事了，特別是搞煤礦的同志，誰都不情愿意出事，誰都在兢兢業(yè)業(yè)地干。但就目前情況看，很多安全問題始終伴隨著生產過程，所以我們要抓過程控制，對每個崗位、每個環(huán)節(jié)都做到“心中有數，防患于未然”，實現人、機、物、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護員工的生命安全和身體健康。
四要樹立抓全員的意識。每一名員工都是生產力的代表，同時也是事故點。因此安全生產人人有責，不僅僅是安全部門、安全人員的事。我們要抓全員，特別要抓弱勢群眾，關注薄弱環(huán)節(jié)，大家相互參與，相互支持，相互配合，才能擰成一股繩，構筑起安全生產的堅強堡壘，確保安全生產。
五要樹立監(jiān)管貫穿全過程的意識。從源頭開始監(jiān)管，過程要監(jiān)管，全員要監(jiān)管，而不是事故出來再檢查、再處理。要通過對每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個流程的監(jiān)管，把握安全工作的全過程，實現安全的可控、在控、能控。
二、要腳踏實地，突出一個“實”字。
安全生產是實打實、硬碰硬的工作，不能僅僅停留在開幾個會、發(fā)幾個文件、貼幾張標語口號這樣的形式上，必須腳踏實地、扎實工作。
一是思想上要實。要充分認識到抓安全生產就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓生產力，不能輕視安全，要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，超前思考，超前謀劃，防范于未然，從思想深處真正重視安全工作，才能確保安全生產。
二是作風上要實。特別是領導干部作風要實，不能漂浮，不能掉以輕心。要勝不驕敗不餒，持之以恒，帶頭遵章守紀，真抓嚴管，真正把重心下移到生產一線，多深入現場，掌握一線的安全生產狀況，及時排查和處理現場的不安全因素，現場發(fā)現問題，現場解決問題。
三是工作上要實。做好每一件事，安全不是說出來的，不是查出來的，安全是干出來的。特別是領導干部要落實帶班制度，跟班干部與工人同上同下，沒有領導帶班下井的，工人有權拒絕下井作業(yè)。每一項工作任務，都必須明確抓什么、怎么抓、誰來抓、什么時間完成。每一項管理措施，都必須做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜絕安全風險。要圍繞現場編措施，切實增強措施的針對性和可操作性。要強化培訓教育，切實提高全員的安全意識和操作水平。
三、要依法治企，突出一個“畏”字。
法為治企之本，強企之基。剛才，近元處長談到了依法治企業(yè)的問題，西清同志也說到現在國家對安全事故的處理非常嚴格。應該說，煤礦很多同志都很辛苦，為官一位，都想造福一方，但往往事與愿違。安全工作與經營、生產等其他工作不同，經營工作今年能干好，明年也能干好;生產這個班采不出來，下一個班就能采出來。但安全不是，也許一分耕耘一分收獲，也許一分耕耘不收獲。因此，我們要落實各項安全法律法規(guī)、上級安全政策以及*公司各項安全規(guī)章制度，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一要樹立法律意識。法律是無情的，我們要依法治企，就要對法律有敬畏感，害怕法律(處理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意識，自己約束自己，什么事該做?什么事不該做?自己在心里掂量一下。為什么有的人犯錯誤，有的人不犯?就是每個人對法律的敬畏感不一樣。所以，要有法律意識，守規(guī)矩，真正提高依法管安全的能力和水平。
二要認真學習安全法律法規(guī)。我們要加強培訓，使全體員工基本熟悉安全法律知識，準確領會上級政策、做到學法、知法、守法。要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，通過廣播、電視、網絡、報紙等以及各種會議等多形式開展宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強安全生產創(chuàng)造有利的氛圍。
三要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。這是安全的特殊性決定的，我們堅持每一級組織，每一名干部都要無條件地執(zhí)行法律法規(guī)，要把法律意識落實到具體的安全工作中去。各級領導干部要帶頭遵紀守法，依法行使權力，改變過去那種單純用行政手段、經濟手段的做法，克服“以言代法”，“以權代法”的錯誤做法。特別要嚴格執(zhí)行事故上報制度，出了事故堅決不能隱瞞，一旦隱瞞，事故性質就變了，處理也變了，責任追究會更加嚴格。
最后再強調一下，認真貫徹安全工作會議精神，強化宣傳，形成一心一意謀發(fā)展、撲下身子搞建設良好氛圍。二要節(jié)日期間領導干部要減少外出，確需外出的要必須嚴格履行請銷假制度。
同志們，20xx年安全工作任重而道遠。我們要堅定信心，提高認識，腳踏實地，為實現*公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!
全省安全生產工作會議講話材料篇五
加強政府對安全生產工作的組織領導，是搞好安全生產工作的重要保證。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)安全生產工作會議講話材料，僅供參考。
同志們：
剛才，中華局長通報了近期全區(qū)安全生產工作情況，安排部署了下步工作，希望大家按照區(qū)安委會的工作部署和要求，認真抓好工作落實。下面，就如何抓好下步安全生產工作，我再強調兩點意見。
對于安全生產工作，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，一直作為各項工作的重中之重，不但多次下發(fā)通知，而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產工作的責任感，狠抓事故防范，確保安全生產形勢穩(wěn)定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中，安委會各成員單位特別是在座的各位，都是本單位的主要負責人，一定要切實增強責任意識，全面落實好屬地領導責任、行業(yè)直接監(jiān)管責任、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任和專業(yè)部門的專業(yè)監(jiān)管責任。同時，要對安全生產責任進行進一步的細化分解，全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業(yè)主體責任，做到壓力層層傳導，責任層層落實，不留盲區(qū)和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現實舉措。應該說，現在我們做好安全生產工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監(jiān)管手段和政策措施,缺的不是經驗和教訓,缺的是對安全生產形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽，就有可能導致事故的發(fā)生。因此，大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發(fā)生。同時，要加大對企業(yè)管理人員和工作人員的宣傳教育力度，引導企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識，在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識，自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發(fā)展觀的要義，也是安全生產的核心。抓安全生產本身就是落實科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命，善待生命，尊重生命，這是安全生產的底線，也是做人做事的底線。為此，我們必須牢固樹立防范在先的意識，狠抓各項工作落實，堅決遏制安全生產事故的發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點領域，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全方位開展安全生產專項整治行動。
下一步工作中，各部門各單位要進一步強化責任意識，全面開展全區(qū)安全生產隱患大排查大整改，狠抓安全生產各項專項整治工作落實。要結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位安全生產工作實際，明確集中排查整治的對象和內容，制定周密的排查整治方案，按網格責任劃分，明確職責分工，全面落實網格監(jiān)管責任，立即組織力量，集中時間精力，深入基層、深入一線，對安全隱患進行一次地毯式排查治理，切實消除各行業(yè)領域安全生產突出問題和事故隱患。這里我強調一點，區(qū)政府將嚴肅責任追究，對排查整治不認真、走過場的單位和個人，要視同發(fā)生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業(yè)扎實開展事故隱患排查，切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業(yè)加工等企業(yè)的隱患排查力度，突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查，督促企業(yè)嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度，加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理，加大重大危險源監(jiān)控力度，發(fā)現隱患及時處理，立即整改，嚴防火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。要摸清生產企業(yè)安全生產底數，督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和。
規(guī)章制度。
操作規(guī)程生產。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業(yè)的生產狀況，堅決杜絕未經許可生產和擅自改變工藝生產的現象發(fā)生，嚴厲打擊各種非法生產行為，絕不能再發(fā)生安全生產事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所，清剿火患，加強對各生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各生產經營單位在生產經營期間疏散通道、安全出口暢通無阻，確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理，督促各生產經營單位建立健全消防安全操作規(guī)程和管理制度，健全事故。
應急預案。
并組織演練，切實落實專兼職消防安全管理人員，完善消防設施器材，加強對從業(yè)人員消防安全培訓教育，進一步落實各生產經營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據“冬運”交通運輸特點規(guī)律，扎實開展道路交通事故隱患集中排查，加強路面監(jiān)控，嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為，確保不發(fā)生較大以上生產經營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業(yè)加大安全管理工作力度，加強對司乘人員的安全管理，杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發(fā)生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業(yè)的安全生產檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查，防止帶病運營。要繼續(xù)加大校車安全檢查和管控力度，確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控，努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季，各項工程施工都在搶時間、搶進度，事故誘發(fā)因素增多，安全監(jiān)管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監(jiān)管，深入建設施工現場，死看死守，認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現場、施工作業(yè)機械、施工用電等方面的監(jiān)督檢查，重新制定各類施工工程風險防控方案，真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區(qū)政府《關于進一步加強全區(qū)燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求，重點排查城區(qū)燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業(yè)的安全管理，確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產督查檢查工作。區(qū)安委會五個常設督查檢查組，要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中，要聘請專家，進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮制冷等行業(yè)領域企業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型場所和勞動密集型企業(yè)等重點部位。重點督查企業(yè)“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況，督查各部門各單位落實區(qū)安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰(zhàn)”各項專項整治開展情況，督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況，督查“網格化”管理“四個監(jiān)管責任”落實情況等。要嚴格督導企業(yè)全面落實日檢查、周調度、月總結、季報告工作制度，認真開展網上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產監(jiān)管職責。對檢查出的重大問題和隱患，要建立數據庫，分類列出清單，以安委會的名義，實施掛牌督辦，有執(zhí)法權的要當場處罰，沒有執(zhí)法權的移交給區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊進行處罰，一定要嚴查嚴改嚴罰，維護法律法規(guī)的權威。
同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維，扎實做好安全生產各項工作，以實際行動推動我區(qū)安全生產形勢持續(xù)好轉。
今天，召開全區(qū)安全生產工作會議暨第二次安委會全體會議，主要任務是分析當前我區(qū)安全生產形勢，動員全區(qū)上下進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅定信心，落實責任，著力夯實全年安全生產工作基礎，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，務必做到警鐘長鳴。
去年，全區(qū)上下緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實“安全生產年”的各項工作部署和要求，深入開展安全生產大檢查，狠抓重點行業(yè)領域安全隱患排查整治和“打非治違”專項行動，強化監(jiān)管，狠抓落實，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等各項指標得到有效控制，全區(qū)安全生產總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向戰(zhàn)斗在安全生產工作第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更應該看到工作中還存在一些不容忽視的問題：一是認識不到位。一些同志對安全生產重視不夠，對安全工作重要性的認識還停留在口頭上，沒有轉化為實際行動，僅僅是把安全工作落實在文件上、貫徹在會議中。二是措施不到位。我們一些同志，抓安全工作研究不夠、對策不多、措施不力，不善于運用行政、經濟、法律等多種手段來抓安全生產。三是落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把安全工作措施和要求落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人頭，監(jiān)督檢查不力，一些隱患沒有得到根本解決，安全基礎薄弱的問題依舊突出。
同志們，多年來的工作經驗啟示我們，抓安全工作，沒有及格線、只有高壓線，決不能只滿足于完成上級下達的控制指標，要時刻以“居安思危、如履薄冰”的心態(tài)警醒自己，做到警鐘長鳴，常抓不懈。當前，我們要強化三個方面的認識：
(一)抓安全就是抓發(fā)展。一個地方安全生產不出問題，對全局、對發(fā)展就是最重要的基礎、最有力的支持、最關鍵的保障。今年是雙核雙帶六區(qū)建設的攻堅之年，我們正處在大建設、大發(fā)展的重要時期，大批產業(yè)項目、基礎設施項目建設，一方面將有力地促進經濟發(fā)展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下，我們必須堅持一手抓經濟發(fā)展，一手抓安全生產，兩手都要實，兩手都要硬。如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發(fā)生，我們就不可能聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，勢必影響經濟社會發(fā)展大局。
(二)抓安全就是抓民生。民生問題事關安全，安全問題生命至上。沒有什么比人的生命更加寶貴，人民群眾的生命財產安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不論大小，都飽含著血與淚、苦與痛、離與合。因此，安全生產說到底是一項尊重生命、關愛生命、保護生命的工作，也是一項民生工程。作為黨員干部，抓好安全生產，是做人的良知、工作的職責、執(zhí)政的底線、從政的操守。在一個地方工作，我們不能保一方平安，何談能力，何談水平，既對不起組織的培養(yǎng)和群眾的期盼，也對不起親人的支持和個人的努力。只有具備這樣一種覺悟和素質，我們才能真正抓好安全生產工作。
(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生產，維護社會安全穩(wěn)定大局，這既是對我們服務能力的考驗，更是對我們執(zhí)政能力的考驗。安全生產涵蓋了政治、經濟、社會、民生各個方面，只要責任心強，抓得緊、抓得實、抓得好，群眾就會說你好、說你行;如果責任心缺失，抓得不好，屢出事故，人民群眾生命財產受到重大損失，他們就會對我們的執(zhí)政能力產生懷疑，對我們失去信心、失去信任。安全事故一旦發(fā)生，如果應急處置工作稍有不當，往往會釀成群體性事件，黨委、政府就會被推上輿論的風口浪尖，黨委、政府的形象也將難以挽回。同時，一個地方沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，招商引資必將十分困難，企業(yè)穩(wěn)不住、招商引不入、資金流不進，如何推動經濟社會發(fā)展?因此，我們要把安全生產作為事關全局、事關形象、事關發(fā)展的重要工作抓細抓緊抓落實。
二、緊扣重點，監(jiān)管到位，務必做到嚴防死守。
安全生產面寬量大，必須采取科學有效的工作方法，始終堅持緊扣重點，統(tǒng)籌兼顧，盯緊看牢，嚴防死守，采取有力措施，確保全域安全、全程安全、全年安全。
(一)要防微杜漸，努力確保全域安全。要以“零事故”為目標，堅持做到“三個強化”。一要強化監(jiān)管體系建設。要嚴格按照安全生產“一崗雙責”、“屬地管理”、“誰主管誰負責”等原則，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管責任體系，努力確保全域覆蓋、全域安全。橫向，要建立完善“安監(jiān)部門綜合協(xié)調、主管部門歸口主抓、各部門分工負責、全社會齊抓共管”的監(jiān)管責任體系;縱向，要建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管責任體系。同時，加大投入，配齊配強監(jiān)管隊伍，做到機構、職責、編制、人員、經費、裝備“六落實”。二要強化企業(yè)主體責任。要進一步落實工礦企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑企業(yè)等安全生產主體責任，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，建立和完善安全生產風險抵押金制度、企業(yè)提取安全費用制度，通過一系列的經濟手段督促業(yè)主落實主體責任。同時，要通過嚴格的執(zhí)法檢查和經濟處罰，督促企業(yè)加大安全生產投入，提高安全管理水平。三要強化安全宣傳教育。要深入開展安全宣傳教育活動，充分依靠報紙、電視、網絡等多種媒體，宣傳先進經驗，曝光反面案例，推動全社會關注安全、參與安全、監(jiān)督安全。要著力抓好安全技能培訓，突出抓好企業(yè)主要負責人和特殊工種崗位人員的培訓工作，促進各類從業(yè)人員熟悉安全生產技能，進一步提升安全管理水平，提高事故防范能力。
(二)要盯死看牢，努力確保全程安全。安全生產無小事，任何一個環(huán)節(jié)的松懈和疏漏，都可能影響到全局工作。為此，各級各部門要努力嚴把“三個關口”。一要嚴把審批審查關。要嚴格施工計劃審批和施工方案審查，嚴把安全生產準入門檻，堅持做到“不安全不審批”，最大限度地指導企業(yè)從源頭上抓好安全生產，切實為企業(yè)的項目建設安全和生產安全把好第一關。二要嚴把過程監(jiān)督關。要牢固樹立細節(jié)決定成敗的意識，認真落實“全過程”監(jiān)管制度，從嚴抓好建設進程、交通行程、生產流程中的安全監(jiān)管工作，逗硬排查每個細節(jié)的安全防范措施是否落實到位，做到不留盲區(qū)、不留死角。要堅決克服麻痹松懈思想，充分做好打持久戰(zhàn)的準備，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持做到“不安全不生產”。三要嚴把整改落實關。對排查出的各類隱患要徹底整改，堅決杜絕查而不治的現象發(fā)生。對于排查出來的安全隱患，要區(qū)分性質程度，分清輕重緩急，明確整改時限，落實整改責任，加強監(jiān)督驗收，務必整改到位，堅決做到“不安全不復產”。凡是能夠馬上整改的，要立即整改;對一時不能整改的，要列出時間表，限期整改;對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施，直至依法關閉，確保隱患整改到位，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。(前段時間，政府督查室對全區(qū)重點工作落實不力的搞了一個曝光欄，安監(jiān)局也要參照搞一個，對沒按期整改的隱患公開曝光，不整改落實不消號)。
(三)要常抓不懈，努力確保全年安全。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅持做到“三個同步”。一要堅持集中整治與長效管理同步。對一些問題比較突出的領域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，實施集中治理，加強長效監(jiān)管。交通安全，要重點打擊超載、超速、超限、非法營運、疲勞駕駛、攜帶危險品和酒后駕車等違法違規(guī)行為，做好危險路段整治和監(jiān)控，千方百計避免群死群傷重特大事故發(fā)生。消防安全，要重點加強車站、商場、影劇院、網吧、賓館、飯店、學校、居民小區(qū)等人員密集場所，特別是煙花爆竹企業(yè)的消防安全檢查，對存在重大火災隱患的，責令停業(yè)、限期整改。防汛安全，要重點加強水庫、河道汛前檢查，保證行洪通道暢通;要加強地質災害巡查，落實監(jiān)測、預警機制和避險措施;要加強應急物資儲備，開展搶險救援演練。生產安全，要加強重點企業(yè)和薄弱企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)嚴密監(jiān)控，防止惡性事故。食品藥品安全，要深入開展專項整治，強化源頭監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，堅決避免偽劣原材料進入企業(yè)、不合格產品流入市場。公共安全，要重點抓好重大節(jié)日、重要活動的安全防范，完善應急預案，最大限度地預防和遏制突發(fā)事件。二要堅持主觀能動與完善基礎同步。在安全生產工作中，人的主觀能動性無疑是最積極、最活躍、最重要的。與此同時，我們也不能忽視一個基本道理，人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發(fā)揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約，但其中最關鍵的是安全投入問題。事實證明，大部分安全事故都發(fā)生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的企業(yè)。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅實的安全基礎。所以說，企業(yè)的安全投入，不是該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規(guī)定投、按標準投、無條件投的問題。在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業(yè)領域，都要加大基礎投入，改善硬件條件，將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。三要堅持單兵作戰(zhàn)與協(xié)調聯動同步。在具體安全生產監(jiān)管工作中，即使某一部門單兵作戰(zhàn)，取得了計劃中的成效，但那也是暫時的，很難鞏固，極有可能形成前整后亂、重復發(fā)生的惡性循環(huán)。所以說，要確保安全監(jiān)管工作取得常態(tài)化成效，就必須一改部門單兵作戰(zhàn)、各行其是的分散型工作格局，著力推行整體聯動、齊抓共管的聯合監(jiān)管模式，充分發(fā)揮區(qū)級相關部門的職能作用，協(xié)調配合，形成合力，發(fā)揮乘法效應，從而確保安全生產工作扎實推進、取得實效。煤礦安全方面，需要安監(jiān)、經信、公安、工商、稅務等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;非煤礦山安全方面，需要國土、安監(jiān)、公安等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;道路交通安全方面，需要交通、公安、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;其他行業(yè)安全都要在區(qū)安委會的統(tǒng)籌安排布置下，加強聯動，深化配合，只有這樣才能使我區(qū)安全監(jiān)管工作取得最佳的、長久的整治效果，才能確保“全年安全”的目標實現。
三、強化領導，狠抓落實，務必做到令行禁止。
安全生產責任重大，安全生產可防可控。各級各部門必須統(tǒng)一思想，強化領導，密切配合，令行禁止，全力抓好安全生產工作，切實保障全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)組織領導要更有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門的主要負責人對安全生產工作必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。安監(jiān)部門要切實履行安全綜合監(jiān)管職責，公安、交通、經信、教育、國土等部門要按照各自職能，充分發(fā)揮其作用，特別要加強協(xié)調配合，決不能孤軍作戰(zhàn)。其他部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與和支持安全生產工作。
(二)執(zhí)行落實要更堅決。今年以來，中央、省、市和我區(qū)對加強安全生產已作出了一系列部署，制定了工作措施，許多要求已是三令五申，問題的關鍵就在于執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門必須進一步增強執(zhí)行力，嚴肅法紀，做到政令暢通，令行禁止。絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在手上，而不落實到行動上的現象發(fā)生。
(三)責任追究要更嚴厲。要從嚴、從重查處安全事故，對于安全生產事故決不能大事化小、小事化了，否則不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，而且也無法向組織和人民交待。對于安全事故責任追究，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度歷來是非常鮮明的。凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，對事故責任人和相關領導必須依法追究和嚴肅處理。
(四)值班值守要更到位。要切實加強24小時值班和領導帶班制度。特別是節(jié)日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門必須堅持領導帶班制度，隨時保持信息暢通，若發(fā)生突發(fā)事件和異常情況必須第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間妥善處置，在最短時間內做到領導到位、救援到位、指導到位、處置到位。
這里強調一下，再過幾天就是“五一”假期，相關部門要抓緊時間在節(jié)前認真開展一次安全大檢查，特別要重點加強對車站、商場、學校、賓館、網吧等人員密集場所的檢查和整治，及時消除各類事故隱患。各級各部門要認真落實值班制度，帶班領導必須親自在崗帶班，以便應對突發(fā)事件，一旦發(fā)生安全事故，要及時向上報告，并啟動應急預案，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。要實行每天報告制度，有事報事，無事報平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門要將“五一”節(jié)日值班表(帶班領導、值班人員、值班電話、手機號碼)于4月30日前報區(qū)政府辦公室和區(qū)安辦。
同志們，安全責任重于泰山，安全生產事關全局，任務艱巨，意義重大。我們一定要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，強化責任，強化監(jiān)管，強化執(zhí)行，把安全生產工作各項要求落到實處，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展構建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境!
同志們：
今天這次全區(qū)安全生產工作會議非常重要，是今年繼加快工業(yè)發(fā)展表彰動員大會和全區(qū)農村工作會議之后，召開的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)性會議。會議的主要任務就是，貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議精神，全面總結20xx年安全生產工作，認真分析安全生產形勢，明確今年安全生產工作的任務、措施，確保我區(qū)不發(fā)生重特大安全生產事故，為實現全區(qū)經濟社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
剛才，炳建同志宣讀了對20xx年度安全生產先進單位、先進個人進行表彰的決定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績，為全區(qū)安全生產和經濟發(fā)展做出新的貢獻。我代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門簽訂了20xx年安全生產工作目標管理。
責任書。
希望大家切實負起責任。雙仁同志對20xx年的安全生產工作進行了全面地總結,對20xx年的工作做了具體的部署,我完全贊同希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
在過去的一年中，我區(qū)安全生產工作經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門和各單位的共同努力，全年沒有發(fā)生重特大事故，圓滿完成了市政府下達的年度責任目標，繼續(xù)保持了安全生產形勢總體平穩(wěn)，保證了經濟建設順利進行。取得這樣的成效，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門和各單位緊密結合實際，創(chuàng)新工作方法，狠抓安全生產工作的落實，做了大量卓有成效的工作，為杜絕重特大事故發(fā)生發(fā)揮了決定性作用。在此，我代表區(qū)政府對大家在過去一年里所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!
同時，我們也必須認識到，安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的大局。大家必須高度重視，居安思危，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。
(一)正確把握國家的宏觀政策背景，充分認識安全生產工作的重要性。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作，黨的xx屆五中全會第一次把安全生產工作列入了經濟社會發(fā)展規(guī)劃，第一次把“安全發(fā)展”明確為經濟社會發(fā)展的基本原則，第一次在中央全會通報中明確了安全生產工作任務，第一次把“安全生產狀況進一步好轉”明確為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。今年3月5日召開的十屆全國人大五次會議，溫家寶所作的《政府。
工作報告。
》中把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，要求采取更加有力的舉措，作為事關國計民生的大事來抓。他指出“要強化安全生產工作和整頓規(guī)范市場秩序。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。要認真貫徹‘安全第一，預防為主，綜合治理’的方針，完善安全生產體制,切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。切實搞好重點行業(yè)和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產事故”。省市領導同志也多次就安全生產工作做出重要批示，要求把安全生產工作列入重要議事日程抓緊抓好。為此，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一認識，振奮精神，努力把我區(qū)安全生產工作抓得更實、更好。
(二)正確把握加快發(fā)展和安全發(fā)展的關系，充分認識安全生產工作的必要性。安全發(fā)展是黨的xx屆五中全會提出的指導原則，這一原則體現了科學發(fā)展觀的要求。沒有安全的發(fā)展，就談不上科學發(fā)展，更談不上加快發(fā)展、和諧發(fā)展。以為的第三代中央領導集體，在理論上有兩條建樹，一是提出了以人為本，全面、協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，第二是提出構建社會主義和諧社會。以人為本，首先是以人的生命為本。因為人的生存、生命是第一需要，如果不顧及人的生命和健康，怎么能談到以人為本呢?所以，安全生產和以人為本的科學觀是融為一體的。安全生產關系到各行各業(yè)，關系到千家萬戶，加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。所以，加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，大力解決安全生產問題，使安全生產與構建社會主義和諧社會的歷史進程相適應。為此，加強安全生產是落實科學發(fā)展觀和推進和諧社會建設的重要體現。
(三)正確把握全區(qū)安全生產面臨的形勢，充分認識安全生產工作的高度敏感性。我區(qū)作為全市的政治、經濟、文化中心，特殊的區(qū)位決定了我區(qū)安全生產問題的高度敏感性，決定了我們要比其他縣市承擔更多的責任，承受更大的壓力。雖然我區(qū)沒有礦山和煙花爆竹等易發(fā)重特大事故的生產企業(yè)，但安全生產仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，任務依然艱巨，責任十分重大。從客觀方面看，目前我區(qū)的化工企業(yè)有60多家，幾乎占了全市的80%，化工產品易燃易爆的特點，導致了我區(qū)安全生產形勢異常嚴峻。自20xx年以來，我區(qū)每年平均有70多個項目竣工投產，這些項目在為我區(qū)提供了巨大的經濟和社會效益的同時，也在客觀上增加了我們安全生產工作的責任和壓力。從主觀方面看，有相當一部分企業(yè)特別是一些存有重大危險源企業(yè)，管理者的安全生產責任意識還不強，部分企業(yè)只顧追求經濟效益，不愿增加投入，甚至忽視安全生產管理，安全生產責任制度、事故應急救援預案、重大危險源防范措施不完善，個別企業(yè)甚至存在拼設備、拼消耗、拼安全的現象，防災救災能力差距很大，如果監(jiān)控、整改不力，隨時可能發(fā)生事故甚至重特大事故。能不能搞好安全生產，直接關系和影響全區(qū)乃至全市經濟、社會發(fā)展的大局。
當前,我們正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期,處在生產的安全事故“易發(fā)期”;今年又是全國的安全生產“落實年”、“攻堅年”和全省的安全生產“行政執(zhí)法年”,形勢和任務都對我們搞好安全生產工作提出了新的更高的要求。各級各部門務必要站在政治和全局的高度,深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性和緊迫性,進一步增強政治責任感和歷史使命感,牢固樹立“抓經濟發(fā)展是政績,抓安全生產也是政績”的理念,把安全生產擺在更加突出的位置,采取更加有力的措施,處理好經濟發(fā)展與安全生產、集中整治與常抓不懈、治標與治本、安排部署與狠抓落實的關系,努力促進安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、突出重點，抓住關鍵，扎扎實實做好安全生產工作。
加強安全生產，是一項長期而緊迫的任務。關于今年的安全生產工作，剛才雙仁同志已經做了安排部署。在具體工作中，我們要突出做到“強化一個責任、加大兩個力度、把握三個環(huán)節(jié)”：
強化一個責任，即進一步強化安全生產責任。這是加強安全生產工作的關鍵。首先，要強化行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門行政一把手是安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產工作放到突出重要位置。其次，要強化企業(yè)法定代表人負責制。企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要建立安全生產的考核制度，把安全生產指標作為一項重要內容列入工作實績考核。
加大兩個力度：
一是要加大安全生產專項整治力度。就我區(qū)來講，危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備和建筑施工依然是專項整治的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要緊密結合實際，形成具體的專項整治方案，繼續(xù)推進以上幾個方面的專項整治工作，切實抓出成效，保障安全。
二是加大安全生產監(jiān)管力度。要切實加強安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要強化事故責任追究制度，對已經發(fā)生的安全生產事故，要始終堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放的“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員的責任。
把握三個環(huán)節(jié)：
一是加大安全生產投入。一個單位的安全生產狀況如何，取決于安全生產投入是否到位。最近幾年，各生產經營單位著眼于本質安全，在更新設備、改善勞動作業(yè)環(huán)境和完善安全技術措施等方面做了大量工作，安全狀況明顯改善，特別是我們的危險化學品企業(yè)，經過專家論證、企業(yè)整改和檢查驗收等階段的工作，取得了很大成效。但是，從企業(yè)長遠發(fā)展的角度看，我們在許多方面還是存在明顯不足，在人員培訓、機械設備更新改造、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實上還沒有完全到位，安全生產管理水平還沒有提升到較高的檔次，還必須解放思想，樹立長遠觀念，確保必要的安全生產投入得到落實。
二是加強企業(yè)安全生產管理。要全面加強企業(yè)安全管理，夯實基礎，盡快改變目前普遍存在的安全生產管理薄弱的狀況。要加強企業(yè)安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產技術規(guī)范和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規(guī)范化、標準化。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現象。要大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識。
三是加強技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強，安全技術人員短缺，是安全生產中的一個突出問題。要加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規(guī)范高危行業(yè)招工和勞動管理，特殊工種必須持證上崗，新招工人必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。企業(yè)負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執(zhí)行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。
三、加強領導，密切配合，確保安全生產工作各項任務目標落到實處。
加強政府對安全生產工作的組織領導，是搞好安全生產工作的重要保證。各級各部門一定要高度重視，認真履行職責，全面推進安全生產工作順利開展，確保全區(qū)安全生產各項任務目標的落實。
一是明確職責，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要認真履行安全生產法律法規(guī)賦予的職責，切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，要定期召開安全生產例會，分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作近期和長遠規(guī)劃，明確奮斗目標、主要任務和政策措施，促進安全生產與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
二是密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的工作職責不同，但工作目標是一致的;管理體制不同，但工作要求是一致的。大家都要圍繞壓事故、保平安這個整體目標，增強安全生產工作的大局意識，積極主動相互配合，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門要互相配合，開展好各種形式的群眾性安全生產活動。
三是轉變作風，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位一定要在抓落實、見實效上下功夫，必須做到嚴肅法規(guī)，政令暢通，令行禁止。要堅決關停不具備安全生產條件，隨時有可能發(fā)生事故的企業(yè)和崗位。強力整改重大安全事故隱患，做到件件有落實，事事有著落，決不能打絲毫折扣，確保萬無一失。
四是搞好宣傳，加強引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進典型和經驗，對忽視安全生產，導致安全事故的典型案件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，抓好安全生產工作刻不容緩。各級、各部門、各單位一定要認真貫徹中央、省、市關于安全生產的一系列文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，迅速行動起來，各司其職，密切配合，查隱患，促整改，切實防范重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為實現“謀求新跨越，再造新桃城”創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。
全省安全生產工作會議講話材料篇六
同志們：
這次會議是省局黨組決定召開的，寶君副局長將代表省局總結一個時期以來全省安全生產應急管理工作，分析當前安全生產應急管理工作面臨的形勢和任務，對下一步工作作出全面安排部署，希望大家結合當地實際認真抓好貫徹落實。這次會議開得很及時，對于全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強應急管理和安全生產工作的決策部署，推廣借鑒先進經驗，抓緊建立完善更加高效的安全生產應急救援體系及堅強有力的應急救援隊伍，切實提升應對處置各類事故災難和安全生產突發(fā)情況的能力，更好地保護人民群眾的生命財產安全，加快推進全省安全生產狀況的根本好轉，將起到積極的作用。
一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好安全生產應急管理工作的責任感與緊迫感。
安全生產應急管理工作歷來受到各級政府和領導的高度重視，黨中央、國務院已將安全生產應急管理工作納入到經濟社會發(fā)展的總體部署，明確了加強應急管理和建立健全應急救援體系的任務。近一個時期以來，我省的安全生產應急管理工作，在省委、省政府和國家安監(jiān)總局的堅強領導下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好。應急預案、應急管理機構和應急機制法制建設初見成效;二是各市(地)應急指揮平臺建設陸續(xù)啟動，省安全生產應急指揮平臺也在積極申請立項之中，雙鴨山、伊春等地已經開始平臺建設;三是應急宣傳與應急演練有序展開。各市(地)、各有關部門結合實際，廣泛開展《突發(fā)事件應對法》等宣傳教育，開展了重點行業(yè)、重點企業(yè)的應急演練;四是應急救援機制行之有效。20xx年雞西市恒山區(qū)恒鑫源煤礦“7.31”透水事故發(fā)生后，大慶油田公司接到省安全生產應急救援指揮中心指令，迅速組織救援隊趕赴事故現場開展救援工作，檢驗了機制，鍛煉了隊伍。
但是，我們也應當看到，當前安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎工作滯后，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。同時，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，事故的發(fā)生幾率大大增加，高危行業(yè)和社會公共安全基礎仍然薄弱。截至到目前，全省共發(fā)生各類事故3059起，死亡692人，受傷1649人，直接經濟損失8047.5萬元，同比減少122起、2人、77人和增加2167萬元，分別下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，發(fā)生較大事故35起，死亡150人，受傷57人，直接經濟損失1686.2萬元，同比增加6起、47人、持平和1295.2萬元，分別上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。對此，各級安全監(jiān)管部門務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統(tǒng)一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫感。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，重視和加強應急救援工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入各級領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發(fā)展。
“”時期全省安全生產狀況明顯好轉的實現，以及今年以來全省安全生產形勢繼續(xù)趨穩(wěn)向好，是方方面面協(xié)調配合、共同努力的結果，更包涵著全省安全生產應急管理戰(zhàn)線全體人員的辛勤勞動和無私奉獻。借此機會，我代表省安全監(jiān)管局，向全省安全生產應急管理工作戰(zhàn)線的同志們，向應急救援隊伍的廣大指戰(zhàn)員們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、抓住重點，強化基礎，進一步加強安全生產應急管理工作。
做好安全生產應急管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，要堅持“以人為本，預防為主，統(tǒng)一指揮”的原則，推進“一案三制”工作，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規(guī)律的認識。
(一)堅持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故造成的損失。這就要求我們認真組織應急預案的編制，落實應急演練各項工作，一旦發(fā)生事故能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。
(二)堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足于防范事故發(fā)生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監(jiān)督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。
(三)堅持統(tǒng)一指揮，建立各部門協(xié)同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協(xié)同配合、科學應對，提高應對和處置突發(fā)事故災難的能力。要充分發(fā)揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協(xié)調互動、資源共享的應急救援快速通道。
(四)推進安全生產應急管理體制機制建設。要推進各級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協(xié)調聯動機制，形成有效處置突發(fā)事故的合力。
(五)推進應急預案體系建設。各個行業(yè)、領域、單位、環(huán)節(jié)、崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規(guī)范應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織應急演練。
(六)推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。
三、完善體系，加快建設，努力為全省安全生產形勢明顯好轉做出新的貢獻。
建設更加高效的應急救援體系，是黨中央、國務院、省委、省政府在加強安全生產工作方面所作出的一項重要決策和明確要求，是安全生產應急管理的一項重要基礎性工作?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)和《黑龍江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕89號)下發(fā)以來，各地積極采取措施、加大力度，加快推進安全生產應急救援體系建設。目前我省已經建立了8個省級救援隊伍，涵蓋了礦山、危化品、油氣田、水上搜救等領域，為有效預防和有力處置各類生產安全事故提供重要保障。
但是，目前應急救援體系建設還存在很多問題，主要是體系構成尚不完備，機構、隊伍建設等方面薄弱環(huán)節(jié)還很多;應急救援資源未能得到合理配置和高效利用，跨地區(qū)、跨行業(yè)應急救援的組織實施難題較多;應急救援能力參差不齊，救援隊伍技術裝備水平普遍較低，難以適應復雜環(huán)境下的事故搶險救援的需要。所有這些，我們都要引起高度重視，要遵照黨中央、國務院、省委、省政府建設更加高效的應急救援體系的要求，扎實做好以下工作。
(一)推進省級救援隊伍建設，帶動全省應急救援體系快速發(fā)展。省級救援隊是全省應急救援體系的中心和支柱，必須把省級救援隊建設好，使全省應急救援體系建設取得實質性的突破，使之帶動整個體系高效運轉、富有活力。爭取到“”期末，完成8個省級應急救援隊、2個省級應急救援培訓演練基地和18個市(地)級應急救援隊建設任務。結合推進落實《黑龍江省煤礦事故應急救援“點對點”實施方案》工作，統(tǒng)籌考慮省級救援隊和培訓演練基地建設工作，分兩年給8個省級救援隊和2個省級培訓演練基地配備一些急需的裝備，實現全省安全生產應急救援隊伍布局合理、功能完善、技術先進、保障有力。
(二)推進地方應急救援隊伍建設，實現全省應急救援隊伍網絡化。僅僅依靠幾支省級救援隊是難以適應全省各種類型、各個等級的事故救援需要的，我們須具備多個層次、多種形式的應急救援力量。既要建設一批高標準、高水平的省級救援隊伍，也要因地制宜，建設大量便捷實用的地方性隊伍。大力推動基層安全生產應急救援體系建設，加快地方骨干礦山應急救援隊伍建設，積極指導救援隊伍與本地區(qū)無救援隊伍的高危企業(yè)簽訂救助協(xié)議，并與當地的公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)隊伍形成綜合救援的協(xié)調機制。支持民間組織、社會力量參加安全生產應急救援，切實增強重大突發(fā)事件應急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，爭取將市(地)級應急救援隊伍建設納入當地“”規(guī)劃，切實加強市(地)級應急救援隊伍建設工作。
(三)加大資金和技術支持，切實提高應急救援能力。建設更加高效的應急救援體系需要資金的支持，用以改善應急救援工作基礎條件，提高裝備水平，我們要采取政企共同出資的方式加大建設資金的投入。要加強各類應急救援隊伍基礎設施建設，加強應急救援科研攻關，改善技術裝備條件，配置高精尖救援設備，提高救援效率效能。各級政府要統(tǒng)籌安排專項資金用于救援隊伍建設，煤礦企業(yè)要認真落實《黑龍江省煤炭生產安全費用提取使用管理和監(jiān)督暫行辦法》，龍煤集團在提取的安全費用中要安排3%用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入;地方煤礦在提取的安全費用中要按15%至20%的比例用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入，此項資金要專戶儲存、專款專用。目前，省財政廳已同意安排專項資金用于省級救援隊伍建設，具體工作正在積極協(xié)商之中。
(四)加快省級和地方各級安全生產應急平臺建設，提高信息傳輸利用效率，為使應急救援體系做到“反應快速、機動靈活、處置高效”提供信息支持。建設安全生產應急救援指揮平臺，是加強安全生產應急管理，有效應對各類生產安全事故災難，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的必然要求。我省在安全生產應急救援指揮平臺建設上，與國家安全監(jiān)管總局的要求，以及其他省市相比建設滯后。按照《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》和《國務院安委辦關于進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》的規(guī)定與要求，依托政府電子政務系統(tǒng)、信息技術和公共安全科技，充分利用現有資源，建設高效的省、市和救援隊伍三級安全生產應急平臺，并與國家指揮中心、省政府及有關部門應急平臺實現互聯互通，信息共享，為加強重大危險源和重大事故隱患監(jiān)督管理，為有效預防和有力處置生產安全事故提供先進的技術管理手段，提升全省安全生產應急管理水平和應急救援能力。目前，省級應急平臺正在積極申請立項之中，部分地(市)應急平臺建設也在積極籌劃之中，我們要乘勢而上，抓住機遇，加快各級應急平臺的建設。
同志們，安全生產應急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事業(yè)，也是安全生產的最后一道防線。在新的歷史時期，我們承擔的安全生產應急救援任務十分艱巨，也非常光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，站在“”的新起點，與時俱進、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，促使我省安全生產應急管理工作再上新臺階，為全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的更大的貢獻!
全省安全生產工作會議講話材料篇七
各位領導、各位同事們：
今天，西鄉(xiāng)安監(jiān)辦檢查組蒞臨我工業(yè)園進行安全檢查指導，按照檢查日程安排，我代表淼英輝工業(yè)園、園區(qū)事業(yè)部對我工業(yè)園區(qū)安全工作向各位作簡要匯報：
一、工業(yè)園安全工作開展情況。
在總公司雷董、雷總的高度重視和總公司投資管理委員會全體成員的大力支持下，我園區(qū)安全工作取得了明顯成效，安監(jiān)辦委托的銘安公司復查合格率為：96.3%。近段時期以來，我園區(qū)事業(yè)部的全體同仁勵精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項安全工作，園區(qū)安全管理工作質量日益提高，主要體現在以下幾個方面：
1.1、園區(qū)管理機構和人員配置進一步落實到位。
根據總公司的統(tǒng)一工作部署，園區(qū)事業(yè)部已于11月正式組建成立。目前，園區(qū)事業(yè)部工作機構和工作人員全部落實到位，園區(qū)事業(yè)部下屬：安防部、倉務部、總務部。安防部擔負園區(qū)安全巡查，劇毒品開、鎖缸，安全押運等工作，現有人員16人。倉務部擔負劇毒品倉、?；穫}管理工作，現有人員7人。總務部擔負員工食堂安全衛(wèi)生、一卡通、水電收費、安全清潔生產、電工維修等后勤工作，現有人員15人。
1.2、園區(qū)管理規(guī)章制度進一步完善。
為規(guī)范園區(qū)管理，我園區(qū)事業(yè)部根據國家、廣東省、深圳市的相關法律、法規(guī)，結合本行業(yè)實際，制定了《園區(qū)事業(yè)部各主要工種的管控節(jié)點》、《園區(qū)事業(yè)部安全問題分析及解決方案》、《宿舍安全管理規(guī)定》、《安全生產協(xié)議》、《外來施工安全生產管理責任協(xié)議書》、《各種應急救援預案》、《安全生產管理體系》、《職業(yè)安全生產管理體系》、《各種隱患匯報制度及工作流程》等工作實施方案，使我園區(qū)事業(yè)部安全管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導各項工作順利開展。
1.3、安全基礎設施檔次進一步提高。
不斷加大對安全基礎設施建設的投入，這個月初，我們還對車間的監(jiān)控設備進行了維護，并對現有的監(jiān)控設備進行了更新換代，確保所有的重點地方都在監(jiān)控之中，沒有盲點。11月份我們對車間應急燈、安全出口燈、指示標識牌等完成了安裝，對重點部位的防雷、報警裝置進行了報價，隨后投入安裝，完成了對公司的基礎設施投入提升一個檔次。
1.4、安全清潔工作進一步加強。
根據園區(qū)事業(yè)部新的安全清潔衛(wèi)生的要求，調整了清潔人員的上班時間，早上5：30上班，中午10：30下班，下午2：00上班，晚上18：00下班，為了整治車間亂丟煙頭、紙屑、垃圾現象，我們通過近兩個月的悉心經營，共完成了各樓層的桶裝垃圾箱，使園區(qū)各個監(jiān)控點都有垃圾收集點，清潔人員每小時清潔點檢1次，運用pdca工作法，這一做法得到了上級部門的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通過引進人才，管理機構的變革，重新確立了園區(qū)事業(yè)部新的領導班子成員，規(guī)劃了安全管理目標及管控重點，實行了安全目標績效考核體系，現正實行。
二、本園區(qū)事業(yè)部安全工作尚存在的問題。
1、園區(qū)內工作人員安全觀念不強。不少員工文化水平很低，理解力和接觸新事物比較慢。員工歲數較大，工作隨意性較強，違規(guī)操作時有發(fā)生，未能形成良好的工作習慣，有時剛剛糾正過來的操作規(guī)程，沒過多久又被違反，給安巡人員的工作增加了很大的壓力。
全省安全生產工作會議講話材料篇八
同志們：
這次全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉(xiāng)建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作。
工作報告。
安排布置今年工作。下面我先講三點意見。
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態(tài)，全面深化改革，積極擔當作為，較好地完成了各項目標任務，為促進全省經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%，150個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產市場發(fā)展總體平穩(wěn)。認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出臺了《關于促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費?！啊逼陂g，全省房地產市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。
三是住房保障建設成效顯著?！啊逼陂g，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬戶，超目標任務10.8萬戶?！啊逼陂g，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災后學校、住房等重建代建任務。
四是新型城鎮(zhèn)化試點積極推進。20xx年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業(yè)培育和基礎設施建設力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。
五是城市基礎設施建設持續(xù)加強。“”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規(guī)劃導則。累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區(qū)通過國家級風景名勝區(qū)驗收,城市風貌明顯改善。
六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。切實加強建筑市場和建設工程質量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富余勞動力約占全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。
城鄉(xiāng)建設工作關系經濟社會發(fā)展的大局，關系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設工作，必須積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設工作的“大邏輯”。
一是去庫存成為房地產調控的重中之重。適應經濟新常態(tài),中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作為去庫存的重要內容。按照中央的統(tǒng)一部署，住建部已把去房地產庫存作為房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成為促進全省房地產市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩(wěn)定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，占全省固定資產投資的8.9%，棚戶區(qū)、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設逐步推進,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啟動實施，城鄉(xiāng)建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產投資一起成為拉動固定資產投資的新引擎。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經濟新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能，實現管理執(zhí)法機構綜合設置。推進綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實現住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權力清單、責任清單。針對城鄉(xiāng)建設與土地供應、產業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業(yè)去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度?？梢哉f，城鄉(xiāng)建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設部門是一次嚴峻的考驗。
四是惠民生的任務更加繁重。中央經濟工作會議上，對經濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發(fā)展的基礎上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農村貧困戶危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。
五是補短板的要求日益緊迫。適應經濟新常態(tài)就是要轉方式、調結構，提升發(fā)展的質量和效益?！啊睍r期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作雖然取得了長足進步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。
總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉(xiāng)建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設工作。
20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產庫存、強化規(guī)劃引領約束、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，協(xié)調推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，確保完成今年目標任務。
一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產庫存，不僅有利于化解市場風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產，開展多元化經營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發(fā)土地供應。要把去庫存與穩(wěn)定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統(tǒng)計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調發(fā)展的題中應有之意，也是經濟新常態(tài)下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設加快推進。要更加注重產業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現有產業(yè)和工業(yè)基礎，大力發(fā)展一批特色農產品加工產業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，形成以產促城、以城促產、產城融合發(fā)展格局，進一步增強產業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人為核心，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調動試點縣鎮(zhèn)吸納農業(yè)轉移人口的積極性。落實與轉移農業(yè)人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脫鉤政策，調動農業(yè)轉移人口進城落戶積極性。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進城落戶農民就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現進城落戶農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。
三要強化規(guī)劃引領，確?！耙粡埶{圖干到底”。規(guī)劃是城市建設發(fā)展的坐標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城鄉(xiāng)建設的系統(tǒng)性、科學性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作，形成可復制、可推廣的工作經驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實加強敦煌市規(guī)劃建設管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省范圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。
四要著力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。城市基礎設施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。
五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協(xié)調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加大農村危房改造力度，嚴格執(zhí)行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。
借此機會，我強調一下住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)自身建設問題。住房城鄉(xiāng)建設部門承擔規(guī)劃編制、房地產市場調控、建筑質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設工作，對于實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設工作的新局面，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
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全省安全生產工作會議講話材料篇九
三、主持人：縣安辦主任xxx。
四、參加會議人員。
(一)出席會議的領導。
縣委常委、組織部長廖xx;縣委常委、副縣長唐xx;縣人大常委會副主任汪xx;縣政協(xié)副主席胡xx。
(二)參加會議人員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、翠管會主任;縣安委會成員單位主要負責人;各派出所交管中隊中隊長;運輸企業(yè)、建筑企業(yè)、規(guī)上企業(yè)負責人。
五、會議議程。
2、縣公安局副局長吳長明安排部署春節(jié)期間的道路交通、消防、民爆物品安全生產工作;。
3、縣住建局副局長楊松安排部署春節(jié)期間的建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣安全生產工作;。
5、縣委常委、組織部部長廖和民作重要講話。
六、其他事項。
1、出席會議領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(翠管會)參會人員、記者由縣府辦負責通知;縣安委會參會人員由安辦負責通知;交管中隊參會人員由公安局負責通知;運輸企業(yè)參會人員由交通運輸局負責通知;建筑企業(yè)參會人員由住建局負責通知;規(guī)上企業(yè)負責人分別由經信局、商務局、園區(qū)辦負責通知。
2、廖和民部長、唐協(xié)民副縣長的講話材料由縣安辦負責，送縣府辦、組織部審核;吳長明同志的講話材料由公安局負責;楊松同志的講話材料由住建局負責。
3、會標(岳池縣安全生產工作會議)、會議座次、會議簽到、會議記錄由縣安辦負責。
4、會議督查由縣府督查室負責。
5、會議宣傳由縣電視臺負責。
全省安全生產工作會議講話材料篇十
一、會議時間：
7月9日(星期四)至7月12日(星期日)，會期4天，9日上午報到。
二、會議地點：
滕州賓館。
三、參加會議人員(約60人)。
1、省安監(jiān)局領導班子成員(6人)。
2、棗莊、滕州兩級市領導(約5人)。
3、省安監(jiān)局各處(室)的'處長(主任)(11人)。
4、全省17地市安監(jiān)局的局長和辦公室主任(34人)。
5、新聞單位記者(電臺、電視臺、報社、信息產業(yè)局)四、日程安排7月9日(星期四)11：30前與會人員在滕州賓館報到，入住滕州賓館。12：00午餐(自助餐)。
地點：滕州賓館芙蓉軒(一樓西首)14：30召開會議。會議議程：會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、棗莊市政府領導致詞;。
2、棗莊、濟南、青島、淄博、東營市安監(jiān)局長發(fā)言;。
3、袁守山巡視員發(fā)言;。
4、劉金鴻副局長發(fā)言。
18：00滕州市政府舉行歡迎宴會。宴會地點：滕州賓館芙蓉軒參加宴會人員：
1、與會全體人員;。
2、棗莊市政府領導和安監(jiān)局領導;。
3、滕州市領導，王忠林書記、王剛市長、楊位明常務副市長、宗大全秘書長、孟憲綱副市長、倪建剛市長助理、盛永志秘書長。
宴會由主持，致辭。
宴會結束后，參會人員在滕州賓館休息。
7月10日(星期五)。
7：30早餐(自助餐)地點：滕州賓館百味軒8：30召開會議。會議議程：
會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、滕州市政府發(fā)言煙臺，
2、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照市安監(jiān)局長發(fā)言;。
3、孫景海副局長發(fā)言;。
4、耿魯建紀檢組長發(fā)言。12：00午餐(自助餐)地點：滕州賓館芙蓉軒午餐后休息。
14：30召開會議會議議程：
會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市安監(jiān)局長發(fā)言;。
2、羅新軍副局長發(fā)言3、袁策局長作總結講話。18：00晚餐。
地點：滕州賓館，在二樓安排桌餐晚餐后，在滕州賓館休息。
7月11日(星期六)。
8：00在滕州賓館門廳前統(tǒng)一乘車，參觀山東滕州微山湖紅荷濕地景區(qū)參觀，約11：00從紅荷濕地景區(qū)出發(fā)，赴微山島景區(qū)。
13：00午餐地點：微山島景區(qū)。
午餐后，參觀微山島景區(qū)。然后統(tǒng)一乘車到山亭區(qū)抱犢崮景區(qū)參觀。
18：00山亭區(qū)政府舉行歡迎晚宴。晚餐后，統(tǒng)一乘車返回滕州賓館休息。
7月12日上午(星期天)。
8：30在滕州賓館門前集合，統(tǒng)一乘車，到王學仲藝術館、墨硯館、漢畫像石館、墨子紀念館等景區(qū)參觀。
12：00舉行歡送宴會宴會地點：滕州賓館芙蓉軒參加宴會人員：
1、與會全體人員;。
2、棗莊市政府領導和安監(jiān)局領導;。
3、滕州市王剛市長、楊位明常務副市長、孟憲綱副市長、倪建剛市長助理、盛永志秘書長。
宴會由主持，致辭。宴會結束后，參會人員返程。
全省安全生產工作會議講話材料篇十一
同志們：
這次全省安全生產電視電話會議的主要任務是，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。剛才，省安監(jiān)局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報了全省安全生產、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點工作安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。
20xx年是全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是安全生產工作持續(xù)加強和改進的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十三屆七次、八次全會都對安全生產工作提出了明確要求;強衛(wèi)書記多次作出重要批示指示，親赴李渡煙花集團指導安全生產工作;鹿心社省長兩次主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作。省政府多次召開會議，安排部署年度安全生產、安全生產大檢查等工作。
總結回顧去年工作，主要呈現以下四個顯著特點：一是“紅線”意識進一步強化。全省上下認真學習等中央領導關于安全生產工作重要指示精神，始終把人民生命安全放在首位，堅持以人為本、生命至上，牢固樹立“紅線”意識，時刻緊繃安全生產這根弦，把安全生產納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展同步部署、同步落實。二是安全責任進一步落實。各地、各有關部門主要負責同志高度重視安全生產，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，通過開展綜合督查、專項督查和約談負責人等方式，進一步落實了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，進一步落實了企業(yè)主體責任。三是源頭治理進一步加強。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求，扎實開展全省安全生產大檢查和“回頭看”活動。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組3800多個，檢查抽查數萬家企業(yè)，消除了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，扎實推進煤礦瓦斯防治、非煤礦山整頓關閉、油氣輸送管線等10多項安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為15.27萬起，有力規(guī)范了生產經營秩序。四是安全基礎進一步夯實。大力推進安全生產達標創(chuàng)建，深入基層一線加強安全監(jiān)管，建立了常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。扎實推進標準化建設、宣傳教育培訓、先進適用技術和裝備推廣運用、應急管理等安全生產各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。
經過各方面的共同努力，20xx年全省安全生產保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。各類事故總起數、死亡人數同比分別下降6.06%和2.27%，實現了連續(xù)20xx年“雙下降”;較大事故起數同比下降12.90%;道路交通等絕大多數行業(yè)事故死亡人數同比下降;控制指標實施良好，列入考核的13項指標均在國務院安委會下達的控制考核范圍內。上述成績的取得來之不易，這是各地、各部門高度重視、群策群力、密切配合的結果，也是全省安全生產系統(tǒng)廣大干部職工忠于職守、不畏艱難、苦干實干的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝和誠摯慰問!
在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前安全生產的嚴峻形勢。從20xx年安全生產狀況看，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近9起，超過4人在事故中喪生;重大事故沒有得到有效遏制，先后發(fā)生“7·23”道路交通、“9·30”煤與瓦斯突出等兩起重大事故;工礦商貿領域事故起數、死亡人數同比較大幅度上升;各地工作進展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新余、吉安、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等7個設區(qū)市事故死亡人數同比不同程度上升，南昌、九江、新余、贛州等4個設區(qū)市較大事故起數突破控制指標。
事故多發(fā)原因是多方面的，但究其根源，一是安全發(fā)展意識缺失。有的地方沒有正確處理好經濟發(fā)展與安全發(fā)展關系，對建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴，甚至漠然視之;有的企業(yè)在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防范措施不落實。二是安全監(jiān)管手段乏力。個別地方對安全生產大檢查、“打非治違”等重點工作推進不力，對查出的隱患問題一罰了之，對發(fā)生事故的企業(yè)一停了之，致使一些企業(yè)鋌而走險，非法違法生產禁而不絕，甚至死灰復燃。三是企業(yè)安全生產基礎薄弱。我省高危企業(yè)數量多、規(guī)模小、產能低，不少企業(yè)安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯后，安全基礎依然較為薄弱，尤其是其中的國有改制老企業(yè)仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民群眾生命財產安全。
當前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，安全生產仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們必須深入學習貫徹、等中央領導關于安全生產重要指示精神，以對黨和人民高度負責精神，對安全生產始終警鐘長鳴、警示高懸，把安全監(jiān)管工作常抓不懈、持之以恒，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。
二、改革創(chuàng)新，突出重點，扎實推進安全生產各項工作。
20xx年是貫徹全面深化改革部署的開局之年，也是我省推進安全生產形勢根本好轉的關鍵一年。xx屆三中全會強調，要強化安全等市場準入標準，加大安全生產等指標的考核權重，加強安全生產等重點領域基層執(zhí)法力量，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。我們要認真貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化“底線”思維和“紅線”意識，以深化改革為動力，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，大力推進安全生產規(guī)?；?、標準化、信息化建設，進一步提升安全生產保障能力，切實維護人民群眾生命財產安全。
今年安全生產工作要實現“一防范、三下降”目標，即堅決防范重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續(xù)“雙下降”、較大事故繼續(xù)下降、反映安全發(fā)展水平的四項相對指標持續(xù)下降。為此，要突出抓好以下五項工作：
(一)突出責任落實這一核心要求，建立健全安全生產責任體系。要認真貫徹三中全會決定精神，深入推進安全生產領域的改革，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，落實地方各級黨政領導班子和領導干部安全生產責任。要嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)做到安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援到位。中央駐贛和省屬企業(yè)要帶好頭、做表率，自覺加強和改進安全管理，自覺接受地方政府和有關部門的監(jiān)管。要嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，確保《江西省安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》有關要求落到實處。要強化安全生產硬約束，加大安全生產指標在經濟社會發(fā)展、精神文明建設、社會管理綜合治理中的考核權重，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”制度。
(二)突出事故預防這一主攻方向，切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法。要緊緊抓住煤礦、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、消防、特種設備等重點行業(yè)領域，持續(xù)深化安全生產大檢查，著力建立常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。要持續(xù)深化事故總量和較大以上事故集中的重點行業(yè)領域安全專項整治，突出抓好落后小煤礦關閉退出、非煤礦山整頓關閉、城區(qū)化工企業(yè)搬遷、煙花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作，堅決防范和遏制重特大事故。要強化安全生產的日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，依法落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“打非治違”措施。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現場，強化暗訪暗查，真正看到實情、發(fā)現隱患、解決問題。要總結推廣安全生產大檢查的有效做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查等制度，提高監(jiān)督檢查效率效能。
(三)突出規(guī)范生產這一安全保障，筑牢科學管理的安全防線。要督促企業(yè)切實加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，切實加強企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理。重點要推進安全生產標準化達標工程建設，對在規(guī)定期限內未實現達標的企業(yè)，依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。要大力推廣應用先進適用技術，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全避險、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設，不斷提升本質安全水平。要督促指導高危行業(yè)企業(yè)落實應急預案備案制度，加強應急演練，切實提高員工自救互救能力和現場應急處置能力。
(四)突出宣教培訓這一先導工程，不斷提高全社會安全素質。要以“以人為本、關愛生命、安全發(fā)展”為核心，大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產法律法規(guī)、制度規(guī)范和有關標準，切實強化全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展理念。要以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，積極組織開展第13個“安全生產月”集中宣教活動，提高全社會安全意識。深入開展群眾性安全文化活動，提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園安全文化建設水平。加強安全培訓工作，重點加強地方政府分管安全生產工作的負責人、安全監(jiān)管監(jiān)察人員及企業(yè)“三項崗位”人員安全教育培訓，著力提高全民安全素質。同時，要規(guī)范信息發(fā)布制度，加強輿論監(jiān)督和引導，鼓勵群眾舉報和監(jiān)督，形成全社會關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。
(五)突出事故查處這一關鍵環(huán)節(jié)，依法嚴肅追究事故單位和責任人的責任。在事故調查處理方面，目前有的地方行動不快、處理不嚴、追究不力，不能很好地起到教育、警示和懲戒作用。對發(fā)生的各類事故，各地、各部門要堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，加強事故調查處理和責任追究，堅決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。要嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。要實行事故查處和限時公開責任制，對所有事故，都要按照規(guī)定的時限及時結案，能提前的盡量提前，對近期發(fā)生的責任事故和督查暗查發(fā)現的問題，要抓典型進行公開曝光，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。
三、改進工作，勤勉履職，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
各級安全生產監(jiān)管部門和安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工要不斷強化責任意識、憂患意識和擔當意識，進一步轉變工作作風，創(chuàng)新方式方法，以安全生產工作的實際成效，為推動江西科學發(fā)展、綠色崛起作出更大貢獻。
一要勇于擔當，樹立安全發(fā)展理念。指出，“該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信，當領導干部就是要有擔當意識”，“講底線思維，就要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識”。我們要謹記的教誨，牢記承擔的使命，扛起肩上的責任，勇于擔當、敢于負責，直面難題、破解困境。尤其是要堅持科學發(fā)展觀，上項目、促發(fā)展始終堅持安全生產高標準、嚴要求，堅決不要帶血的生產總值，堅決不要帶血的企業(yè)利潤。要堅持正確的政績觀，牢固樹立抓經濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績的觀念，絕不能以破壞環(huán)境和浪費資源為代價換取一時的發(fā)展，更不能不顧人民群眾的生命財產安全盲目追求發(fā)展。
二要加強協(xié)作，提升安全監(jiān)管效能。安全生產是個系統(tǒng)工程，涉及生產、運輸、銷售、使用、儲存等各個環(huán)節(jié)，涵蓋人民群眾衣食住行等各個方面，需要政府、企業(yè)和社會共同努力。各有關部門要加強協(xié)作，形成合力，確保綜合監(jiān)管職責、監(jiān)督管理職責和行業(yè)指導職責真正落到實處。比如，針對危險化學品運輸、長途客運安全監(jiān)管、煤礦超層越界開采、煙花爆竹非法生產等難點問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯合執(zhí)法機制。又比如，針對非法違法行為及其所暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要整合各方面力量，統(tǒng)籌相關的行政審批、證照發(fā)放、電力供應和火工品管理等工作。針對天然氣長輸管道與城市管網、交通干線交叉重疊的新課題，要建立完善定期通報、重要事項協(xié)調、聯合檢查等相關制度。
三要轉變作風，強化一線安全監(jiān)管。形式主義、官僚主義是造成安全責任措施不落實的主要原因，是造成事故發(fā)生的深層隱患;享樂主義、奢靡之風是渙散隊伍作風的重要因素，是影響隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的主要根源。全省安全生產戰(zhàn)線廣大干部要以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，進一步改進工作作風，切實加強安全監(jiān)管。比如，對查出的隱患問題尤其是重大安全隱患，要盯住不放、跟蹤整改，一抓到底、徹底根治;對發(fā)生的事故，要求區(qū)域內同類企業(yè)一律停產整頓的同時，在怎么停、停多大范圍、停多長時間、停下來怎么整改、達到什么標準才能恢復生產等具體問題上，務必認真研究，采取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演;對事故查處掛牌督辦，下發(fā)掛牌通知書后，必須要經常過問、限時結案，絕不能聽之任之、久拖不決;對會議部署的工作，要以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和勁頭，持之以恒、狠抓落實、確保取得實效。
四要標本兼治，構建長效監(jiān)管機制。做好安全生產工作，治標只是一時之舉，治本才是長久之策。我們要堅持標本兼治、雙管齊下、綜合治理、強基固本，既要重視解決企業(yè)安全生產基礎管理薄弱等顯性問題，又要努力解決影響制約企業(yè)安全生產的深層次問題，切實提升企業(yè)本質安全水平。省安監(jiān)局要專題研究構建安全生產長效機制、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的一系列措施辦法，包括健全完善安全生產責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產指標考核制度，建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度等等，力爭年內出臺操作性辦法。
當前正是歲末年初，春節(jié)馬上來臨，全國“兩會”也將召開，安全監(jiān)管任務繁重。各地、各有關部門要針對冬春季氣候干燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強化組織領導，深入開展安全生產大檢查“回頭看”，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。要強化安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好礦山等重點行業(yè)領域專項整治和“打非治違”，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，突出抓好商場、醫(yī)院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防發(fā)生重特大人員傷亡事故。要強化應急值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，及時有效處置突發(fā)事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保全國“兩會”期間全省平穩(wěn)有序，確保今年安全生產工作實現良好開局。
同志們，安全生產責任重于泰山。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實干，共同促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
借此機會，向全省安全生產戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事如意!
全省安全生產工作會議講話材料篇十二
2005。
年
4
月
18。
日）。
同志們：
2004。
2005。
年的安全生產工作。下面，我講幾點意見。
一、關于。
2004。
年安全生產工作的回顧。
2004。
年在省委、省政府和建設部的正確領導下，全省建設行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導，以深入宣傳貫徹：“兩個《條例》、一個決定”為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關安全生產工作的會議和文件精神，在安全生產方面做了大量艱苦細致的工作，采取了一系列重大的舉措，有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生，全省建設行業(yè)安全生產形勢保持了基本穩(wěn)定。
2004。
16。
起，死亡。
17。
人，與去年同期相比，死亡事故起數下降。
20。
％，死亡人數下降。
22.7%。
；重傷。
4
起，重傷。
6
人，與去年同期相比，重傷起數下降。
33.3。
％，重傷人數下降。
16.7。
5
年沒有發(fā)生。
3
級和。
3
級以上重大人身傷亡事故，連續(xù)多年杜絕了重大火災和重大交通責任死亡事故的發(fā)生。
回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項工作：
根據省政府的要求，從。
2001。
年開始，全省實行安全生產目標責任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委（局）簽訂安全生產目標責任狀，各市、州建委（局）同各企業(yè)也相應簽訂安全生產目標責任狀，并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標、考核標準、獎懲辦法和責任要求，落實各項防范措施，預防事故的發(fā)生。經過幾年的工作實踐，考核指標日趨科學合理，責任制體系不斷完善。
2004。
年是我省建設行業(yè)抓責任制落實力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責任制指標分解和考核當作一項重點工作來抓，許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責任制落實的重點放在了基層，通過層層建立目標責任制，各級建設行政主管部門和重點企業(yè)的主要領導安全生產責任意識普遍增強。從而，保證了安全生產各項措施的落實，極大地促進了全省建設行業(yè)的安全生產工作。
2004。
年，國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》頒發(fā)后，我廳非常重視，按照省政府和建設部的通知要求，為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實，專門召開了宣貫會議，舉辦了培訓班，下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃，在全省建設行業(yè)迅速掀起學習貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設行政主管部門根據廳里的安排和部署結合各自的實際情況，也都利用各種形式認真貫徹落實，并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如：通化建委、白山、遼源、白城、松原建設局以及遼源、白山房產局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外，還把貫徹落實兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產管理工作之中，在安全生產檢查、安全生產目標責任考核、文明工地驗收、安全達標競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學習貫徹當作重要內容進行檢查考核。通過認真學習、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”，全省建設行業(yè)廣大干部職工安全生產法制觀念和意識進一步得到增強。
2004。
年
6
月
2
13。
人，增加到現在的。
21。
人，延邊、白城、白山等市建設局和部分縣（區(qū)）建設局也正積極和當地政府、編委請示準備在今年成立專門的安全管理機構。由于全省各地加強了安全監(jiān)管機構的建設，有力地推動了全省建設行業(yè)的安全生產工作。
開展安全專項整治是降低事故發(fā)生，減少人員傷亡的有效措施。近幾年，我們針對施工現場多發(fā)性事故，在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點的安全專項整治工作，并取得了一定的成效。
2004。
年，我們在總結前幾年開展專項整治工作經驗教訓的基礎上，根據建設部、省政府的要求，結合全省建設行業(yè)施工生產的實際，又在建筑施工、城市燃氣、城市交通、公園和風景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產的特點，分析在安全生產管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，還采取了對各類重大事故隱患，危險源進行重點監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點監(jiān)管，全省建設行業(yè)安全生產工作取得了明顯的效果，避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。
根據省政府和建設部《關于開展。
2004。
年“安全生產月”活動》的通知要求，我廳于。
6
月份在全省建設行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結合實際，認真貫徹落實全省“安全生產月”活動方案，注重實效，積極地開展了形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。通過“安全生產月”活動的開展，極大地提高了各主管部門領導、企業(yè)經營者和廣大職工對安全生產工作重要性的認識，在全省建設行業(yè)內營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，并取得了很好的社會效果。
各級工會組織也積極配合建設行政主管部門，認真宣傳貫徹《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及《勞動保護條例》，積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產月”等活動。
2004。
10。
6000。
余臺，從而保證了我省建筑起重機械設備的安全運行。
2004。
年
9
月份開始，在對全省“三類管理人員”培訓的基礎上，廳里共分。
15。
批對全省。
2.3。
萬余名經考核合格的“三類管理人員”進行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展，進一步提高了建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產知識水平和管理能力。
從而使我省發(fā)證工作得以順利進行。為了切實加快這項工作，廳里于今年。
1
月
10。
日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒證儀式大會，對評審合格的。
189。
戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產許可證。到目前為止，全省共九批。
1020。
戶企業(yè)審查合格，網上公布，可領取安全生產許可證。其中房屋建筑類。
381。
戶，建筑裝飾裝潢類。
153。
戶，市政類。
78。
戶，公路類。
55。
戶，水利水電類。
31。
戶，消防類。
82。
戶，進一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作扎實有效地開展。
過去的一年，經過各級建設行政主管部門和企業(yè)的共同努力，在我省建設事業(yè)快速發(fā)展，安全生產難度進一步加大的情況下，全省建設行業(yè)安全生產保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，基本上完成了省政府和建設部下達給我們行業(yè)的控制指標。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實安全生產責任制，全省從事安全生產工作的同志們辛勤勞動的結果。為了維護廣大職工的生命財產安全和社會穩(wěn)定，大家不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力。因此，在這里讓我代表省建設廳，向戰(zhàn)斗在全省安全生產戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。
一是對安全生產的領導力度不夠，意識淡薄。
有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領導安全意識淡薄，“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來，在實際工作中還存在著重生產、輕安全、重效益、輕安全的思想。
二是安全生產責任制不落實。
有些企業(yè)的主要負責人，對安全生產在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒，沒有真正把安全生產放在第一位，企業(yè)建立的安全生產責任制及相關的安全生產規(guī)章制度未能真正得到落實。
三是建筑市場秩序不規(guī)范。
個別建設單位法制觀念淡薄，逃避政府對建筑施工安全生產的監(jiān)管，不具備施工條件強行開工建設，一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理，業(yè)主不按法定程序進行工程建設，還有些施工單位管理粗放，安全投入嚴重不足，導致施工現場因缺乏必要的安全防護設施，事故隱患隨處可見，特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進度，不合理壓縮工期，致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現象仍不同程度存在。
四是個別地區(qū)和單位安全生產監(jiān)管力量薄弱，管理責任不清。
有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機構至今沒有落實，或人員數量不足，嚴重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認真執(zhí)行“四不放過”的原則，避重就輕，導致同類事故重復發(fā)生。
五是安全生產培訓教育工作不到位。
有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進行崗位培訓和安全教育。因此，一些管理人員法制意識淡薄，缺乏必要的安全生產管理能力，一些作業(yè)人員缺乏安全生產知識，安全意識差，防范能力弱，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象還普遍存在。
六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定認真履行監(jiān)理職責。
在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴格，對安全。
生產的法律、法規(guī)、技術標準不熟悉，因此，無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現安全事故隱患。
七是一些經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部施工安全管理薄弱，存在著嚴重的安全隱患，并且受地方保護，實行封閉式管理，安全監(jiān)管難以到位。
對于上述這些問題，我們一定要高度重視，要通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，認真地加以解決。
二、關于。
2005。
年安全生產工作任務。
2005。
年是我省改革發(fā)展十分重要的一年，也是建設工作大有可為的一年。全省建設工作會議在認真分析當前面臨的形勢和任務的基礎上，提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機遇期，進一步增強發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，加快建設步伐，努力實現全省建設事業(yè)快速協(xié)調健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此，我們從事建設行業(yè)安全工作的同志必須認真把握全省建設工作的改革發(fā)展思路和目標任務，扎扎實實地做好我省建設行業(yè)的安全生產工作。
2005。
年安全生產工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以深入貫徹落實國務院“兩個《條例》、一個決定”為主線，以觀念創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點，堅持思想上的與時俱進和工作上的持之以恒，堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員的安全素質，推進安全生產科技進步，努力開創(chuàng)全省建設行業(yè)安全生產工作的新局面。
2005。
3
％，其中建筑施工百億元產值死亡率控制在。
6
以下；城市公共交通安全行車間隔里程達到。
80。
萬公里；城市燃氣要杜絕三級以上重大傷亡事故；公園及風景名勝區(qū)、商貿市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故，同時全省建設行業(yè)要杜絕重大火災事故的發(fā)生。為實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：
安全工作關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，也是每個共產黨員保持先進性教育活動的具體體現。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以對黨和人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，進一步提高“保一方平安”的安全生產責任意識，切實抓好安全生產工作。
302。
號）以及法律法規(guī)的有關處罰規(guī)定，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要嚴肅追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，不斷強化各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全生產責任意識。
近幾年來我省建設行業(yè)開展安全生產專項整治的實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年，我們仍然要把安全專項整治作為全省安全生產工作的一項重要內容來抓，繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點放在建筑施工、城市燃氣、城市公交（輕軌）、公園和風景名勝區(qū)等行業(yè)和領域。各地區(qū)、各部門、各單位要認真開展好安全專項整治工作，特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結合起來。通過深化安全專項整治，逐步建立健全安全生產的長效機制，消除事故隱患，促進安全生產重點行業(yè)和領域安全管理水平的提高。
各地區(qū)、各部門要加強對各類經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等工程建設管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作，加強對危險源的監(jiān)控，所有的工地都應在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源；各建設行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應急求援預案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災害、生產安全事故應急處理方案。結合本地、本部門、本單位的實際情況，通過事故分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查，狠抓事故的超前防范，做到“關口前移、重心下移”。一定要通過經常的巡查及時發(fā)現安全隱患，采取一切有利措施，堅決遏制經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。
安全生產的責任主體是企業(yè)自身。我們各級建設行政主管部門要通過扎實的工作切實加強監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關管理規(guī)定和安全責任制的落實情況，將工作部署落到實處，使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，督促企業(yè)制定企業(yè)內部安全生產標準化規(guī)范，全面規(guī)范生產流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位，建立和落實安全生產責任制、安全培訓教育制度、消防安全責任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產安全應急救援制度等。按國家規(guī)定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，督促企業(yè)加大安全生產的投入，促進企業(yè)安全生產水平的不斷提高。
各級建設行政主管部門要認真貫徹落實國務院、建設部、省政府的有關規(guī)定，嚴格實施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產許可證制度。通過實行這兩項制度，加強全省的安全生產工作和加大對市場準入的安全管理力度，切實履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責。各地、各部門要結合各自的實際情況，研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度，堅決將不具備基本安全生產條件的企業(yè)清除建筑市場，取消不具備安全生產知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。
抓好安全生產培訓教育工作，是強化安全生產管理的治本之策，也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念，深刻認識到“以人為本”首先是以人的生命為本，從關愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā)，從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建設行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育工作。一是各地、各部門要認真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產責任切實落實到關鍵崗位和關鍵人員。二是強化對建筑施工現場操作人員尤其是農民工的安全培訓教育，切實提高其安全素質。三是加大安全生產法律法規(guī)的宣傳力度，將國務院一個《決定》和兩個《條例》的主要內容和基本精神貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位，切實落實建設活動各方主體的安全責任。四是認真開展好今年的“安全生產月”活動。要通過開展的安全培訓教育活動，不斷提高各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。
根據國家建設部的要求，今年開始在建設行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產評價標準、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標準為核心內容，全面開展安全質量標準化活動，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化，解決企業(yè)安全生產工作的基礎性和深層次問題，把安全管理工作提高到一個新的水平。因此，各地、各部門、各單位要認真對待，切實開展好這一活動。同時，開展安全質量標準化活動要與安全專項整治活動結合起來，這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。
完善的安全生產監(jiān)管體系，素質精良、執(zhí)法嚴格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，要按照國務院和省政府的要求，進一步加強安全生產監(jiān)管機構的建設，并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機構人員要轉變工作作風，深入生產一線，加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。同時不斷提高自身素質，增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，以確保全省建設行業(yè)安全生產工作實現根本的好轉。
目前，大量的農民工已陸續(xù)返城，我省各施工生產單位即將全面開工，施工高峰即將到來。春季氣候多變，是火災等事故的高發(fā)期。因此，希望各地、各部門、各單位一定要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實抓好當前的安全生產工作。結合本地、本部門、本單位的實際情況立即組織開展一次春季安全生產、安全防火工作大檢查，堅決徹底的消除各類事故隱患，確保廣大職工施工、生產過程中的安全和健康。
2005。
年的各項工作中去，團結拼搏，克服困難，為推進我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施和十一五計劃的順利完成，為我省的建設事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。
謝謝大家！
全省安全生產工作會議講話材料篇十三
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績。
20xx年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，扎實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業(yè)、城市建設、村鎮(zhèn)建設完成投資9200億元，占全社會固定資產投資的20%左右;房地產業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農業(yè)轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調研”，摸清了農民進城意愿和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網絡發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復制可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用明顯增強。《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。
四是房地產去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低于全國平均增幅。
(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)服務群眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+x”改造模式，整治內容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農村危房改造穩(wěn)步推進。把農村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，并率先將農戶信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質量顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設加快，13個設區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規(guī)模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。扎實推進建設揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數量全國最多。
三是村鎮(zhèn)生產生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發(fā)，實現了產業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出臺農村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批準省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，16個設區(qū)城市、53個縣(市)數字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產業(yè)轉型發(fā)展提質加速。赴省內外開展建筑業(yè)調研，形成了建筑業(yè)轉型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案，住建產業(yè)轉型發(fā)展進入快車道。預計全省建筑業(yè)總產值突破1萬億元，完成房地產開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設計標準，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現場會上，就推動裝配式建筑產業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網絡。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農房按不低于7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、干凈、擔當的住建干部隊伍新形象。
一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關于全省住建系統(tǒng)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監(jiān)管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負擔。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉(xiāng)村工程建設管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領導干部培訓班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負責同志進行集中培訓，提升了領導干部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和群眾一致好評。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協(xié)作、真抓實干的結果，是全體干部職工甘于奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心。
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設、新型城鎮(zhèn)化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160余件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節(jié)予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調機構，如城鎮(zhèn)化、違法建設治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關系，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階。
20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產業(yè)轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平。
20xx年，全省實現160萬農業(yè)轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調推動相關政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標如期實現。
第一，提高就業(yè)質量和收入水平，增強農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農業(yè)轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業(yè)轉移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農村一二三產融合發(fā)展和工業(yè)、服務業(yè)轉型升級，促進產城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農民工職業(yè)技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業(yè)生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣唷?。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶著“可變現”資產進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業(yè)轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx年底完成改薄任務，實現義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務能力，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心空白點，將農業(yè)轉移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系。三是加強文化養(yǎng)老設施建設。統(tǒng)籌文化設施建設布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級方案，提高養(yǎng)老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。
第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)，加快農業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構筑“兩圈四區(qū)，網絡發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區(qū)設施配套水平，引導城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農民工就地就近市民化，將經濟和就業(yè)非農化水平超過70%的農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務落實，確?！耙荒昶鸷貌?，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調整。鼓勵設區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經濟基礎好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮(zhèn)設街、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數據共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標在科學發(fā)展考核中的權重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破。
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關系，一手抓調控、穩(wěn)市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準管控、動態(tài)督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎設施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設計，推動規(guī)劃從側重中心城區(qū)向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規(guī)劃科學實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展目標、規(guī)模和空間結構，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出余地，為城市發(fā)展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現城區(qū)規(guī)劃建設用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規(guī)劃和建筑設計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設計章節(jié)，控規(guī)中納入區(qū)段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發(fā)展的目標。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規(guī)模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設，改善城市環(huán)境質量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級a排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規(guī)劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優(yōu)質的生活圈。進一步優(yōu)化路網結構，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設立體和地下停車設施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設區(qū)城市編制完成停車設施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合應用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執(zhí)法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細化城市管理標準，創(chuàng)新服務模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數據庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應用和數據共享。推進物聯網、大數據、云計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內容，逐步擴大試點范圍，建設智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標和治本的關系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發(fā)現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執(zhí)法人員輪訓，提高整體素質和業(yè)務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省里確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風民俗等，重點打造4大風貌分區(qū)和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建筑設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導農民新建改建房屋。繼續(xù)開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建筑工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產業(yè)轉型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現新突破。住建產業(yè)鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案已經印發(fā)，建筑業(yè)轉型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產業(yè)轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當前房地產行業(yè)調整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經營，提高產業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍色經濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構，著力增強技術集成和產品研發(fā)能力。推動建設企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新。四是拓展產業(yè)鏈條。以大型骨干房地產開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產業(yè)聯盟，發(fā)揮住建產業(yè)縱向一體化集聚效應。推動建筑施工、勘察設計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現代木結構建筑。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地、示范項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板。設區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建筑質量安全監(jiān)管水平上實現新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉變。要以建筑業(yè)轉型和工程建設管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建筑”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標志性建筑等質量保障年限，建造“百年建筑”。開展標準執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執(zhí)行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理體系。嚴格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質量安全監(jiān)督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優(yōu)質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責任，壓實部門監(jiān)管責任，明確從業(yè)人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學校、幼兒園、醫(yī)院抗震設防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建筑抗震技術導則》，進一步加強農村建筑質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠發(fā)展提供有力支撐。
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、干部隊伍和行業(yè)作風建設，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強行業(yè)作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋征收、農民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風景名勝區(qū)、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓。結合市縣住建系統(tǒng)機構改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權力運行，實行權責清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉變。
第三，加快信息化建設。將大數據應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯網、3等信息技術，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設施、村鎮(zhèn)建設、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎數據庫，開發(fā)建設集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現與城市公共信息平臺的互聯互通。推動bim技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工、運維等環(huán)節(jié)應用，提高工程全生命周期服務和監(jiān)管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導干部培訓力度，搞好繼續(xù)教育培訓。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領域專家?guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業(yè)人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創(chuàng)新。制定《關于加快推進住建領域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發(fā)中心，深入推進產學研用結合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發(fā)揮城建學院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統(tǒng)產業(yè)技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
全省安全生產工作會議講話材料篇一
同志們：
這次會議的主要任務是，傳達和貫徹全省經濟工作會議和全國旅游工作會議精神，總結回顧20xx年全省旅游工作，全面分析旅游業(yè)發(fā)展形勢，安排部署今年重點任務，為即將召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會做好準備工作。
下面，我代表省旅游局講兩個方面意見：
一、20xx年工作完成情況。
20xx年是我省旅游業(yè)發(fā)展的關鍵一年。全省旅游行業(yè)認真貫徹省委、省政府對旅游工作的部署要求，有效應對各種矛盾和挑戰(zhàn)，我省旅游市場呈現逆勢增長態(tài)勢，旅游業(yè)總體保持了健康快速發(fā)展。全年接待海內外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%;實現旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35萬人次，同比增長7.68%;旅游外匯收入5.70億美元，同比增長15.31%;接待國內游客10241.93萬人次，同比增長15.67%;國內旅游收入1441.64億元，同比增長25.70%。全省旅游業(yè)超額完成了省政府確定的增長25%的發(fā)展目標。
(一)旅游投資和項目建設取得重大進展。重點規(guī)劃加快編制。全省編制的各類旅游規(guī)劃達31項?！都质÷糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》修編完成大綱論證，《長吉圖特色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》順利通過專家評審，《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》啟動編制;查干湖、蓮花山、防川等重點景區(qū)規(guī)劃正在修改完善。部署和啟動第二次全省旅游資源普查工作，落實有關部門職責和任務分工，目前各地資源普查正在有序推進。旅游項目進展順利。全省旅游重點項目221個，完成投資278.3億元，同比增長30%。萬科松花湖國際旅游度假區(qū)項目開工，長白山17個重點項目集中開工;全省12個城市游客咨詢服務中心項目完成前期審批手續(xù)，吉林、大安等地主體完工;通往3a級以上景區(qū)旅游交通標識建設完成選址等工作。蓮花山旅游度假區(qū)被批準為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。
(二)旅游宣傳推廣全面創(chuàng)新。去年，我省旅游營銷從思路、手段到渠道實現了重大轉變。一是新媒體、新手段的應用提高了宣傳推廣工作水平?！敖粨Q冬天”主題營銷充分運用了互聯網技術，采取微博、微信、電商等新媒體網絡營銷，僅網上參與和關注“交換冬天”活動的人數就超過了1億人次，預計廣東向我省組織游客近3萬余人次。二是加強區(qū)域合作，與客源地市場互動、客源互換，擴大了吉林旅游的影響。在上海合作開展的“海誓山盟”營銷活動入題角度新穎，在吉-滬兩地市場產生良好反響，被中國旅游風云榜評為“20xx中國十大旅游營銷創(chuàng)新”獎。三是重點旅游節(jié)事活動內容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，形成了持續(xù)影響力。長春凈月潭打造堪稱東北亞最大的雪雕園，延吉市投入巨資新開發(fā)長白山冰雪世界項目，填補了我省冬季大規(guī)?！氨?、雪”雕塑產品的空白。俄羅斯“中國旅游年”系列活動，形式創(chuàng)新，內涵豐富。元月1日，琿春市政府、朝鮮羅先市觀光局、俄羅斯哈桑區(qū)政府共同組織“望三國、觀日出，新年祈福節(jié)”，這是我省首次組織的中朝俄共同參與的大型旅游節(jié)事活動，產生廣泛影響。四是“走出去、請進來”取得良好效果。年內邀請了上海、廣東、江蘇及俄羅斯、香港、澳門、中國臺灣等境內外客源市場的旅行商、媒體記者赴我省采風、踏線，長春等地主動開拓市場，赴珠三角、華東地區(qū)開展巡回促銷，擴大了市場份額。五是旅游產品影響力進一步擴大。長白山被評為20xx“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，我省東北白山松水之旅被評為20xx“美麗中國”十佳旅游主題線路。
(三)旅游航空建設實現新突破。去年是我省航線開發(fā)力度最大、成效最為顯著的一年。新開通國內航線33條，加密北京、成都等5條繁忙機場航線航班;新開通國際航線4條，加密延吉—首爾航班。目前，全省國內航線達到96條，國際航線達到8條，長春機場旅客吞吐量突破670萬人次。長白山機場航線躍增至11條，機場吞吐量31.65萬人次，同比增長60.9%，實現歷史最好水平。航線開發(fā)工作受到省委、省政府的肯定和表揚。
(四)重大旅游活動影響廣泛。一是創(chuàng)新召開全省鄉(xiāng)村旅游現場會，通過現場觀摩、交流經驗、表彰先進，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。二是成功舉辦“吉林省旅游商品博覽會暨旅游購物節(jié)”，展館面積之大、參展商品之廣、交易額度之多創(chuàng)歷史新高，博覽會已經成為提升吉林旅游商品影響力和知名度的有效載體。三是高水平舉辦第二屆東北亞旅游論壇，進一步提升吉林省在東北亞各國戰(zhàn)略地位和重要影響力。我省對俄、對朝邊境旅游異地辦證業(yè)務正式恢復，成為全國首批通過異地辦證的省份。
(五)行業(yè)管理和安全監(jiān)管得到強化。宣傳貫徹《旅游法》。利用各種媒體和宣傳手段多角度貫徹?！笆弧秉S金周，局領導帶隊對全省旅游企業(yè)和4a級以上景區(qū)實施《旅游法》情況進行重點檢查。規(guī)范旅游市場秩序。集中開展兩次全省旅游市場檢查周等活動，全年吊銷5家旅行社業(yè)務經營許可證，協(xié)調督辦2起重大旅游違規(guī)經營案件。保障旅游安全運行。全省共檢查旅游企業(yè)230家，排查出安全隱患16條。積極協(xié)調地方政府妥善處理云南“7.14”交通事故。在長白山召開旅游安全應急演練觀摩現場會，提高了應急處置能力。提升旅游標準化水平。撫松縣被評為“全國旅游標準化示范縣”，安圖縣及4家旅游企業(yè)被評為省級標準化示范單位。有4家景區(qū)晉升為國家4a級景區(qū)。
(六)教育實踐活動帶來新氣象。省旅游局領導班子形成凝聚力。高質量召開局領導班子專題民主生活會，得到省委督導組的充分肯定，領導班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。機關正規(guī)化建設呈現新面貌。把“六型機關”、“六種風氣”和績效管理作為密切聯系群眾、轉作風、抓落實的長效機制，常抓不懈，機關面貌煥然一新。全省各地發(fā)展旅游業(yè)勢頭迅猛。在省委十屆三次全會精神鼓舞下，各地發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，全省旅游系統(tǒng)精神振奮，信心堅定，干勁十足，全力以赴把旅游業(yè)建成支柱產業(yè)。
這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工共同努力的結果。在此，我代表省旅游局，向各級黨委政府、各部門和全省旅游戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們要清醒地看到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題。一是旅游市場下行壓力大,受多重不利因素影響，上半年我省旅游市場增幅減緩。二是旅游產業(yè)結構、產品結構需要優(yōu)化,投資拉動、消費帶動占有份額較低，旅游產品缺乏有效組合，產品供給不足和結構性矛盾依然突出。三是旅游基礎設施、交通設施和接待服務設施不完善、不配套，還不能適應快速發(fā)展的市場需求。四是施行《旅游法》出現的新情況、新問題，需要深入研究，逐一加以解決。
二、20xx年的重點工作。
今年是貫徹落實省委十屆三次全會精神，加快建設旅游支柱產業(yè)的重要一年。省委十屆三次全會提出“把旅游業(yè)加快培育和形成我省新的四大支柱產業(yè)”，全省經濟工作會議提出“全面打造旅游業(yè)升級版，旅游總收入增長25%以上”。這是省委、省政府站在全省經濟社會發(fā)展的全局高度，立足現實，著眼長遠，做出的戰(zhàn)略決策和重大部署，是吉林旅游業(yè)難得的歷史發(fā)展機遇。
從國際看，世界經濟正逐步擺脫經濟危機的影響緩慢回暖，各國都把振興旅游業(yè)作為經濟復蘇的重要途徑;從國內看，旅游市場依然活躍，各地一批超大規(guī)模的旅游項目開工建設;很多地方都召開了旅游產業(yè)發(fā)展大會或出臺促進產業(yè)發(fā)展的政策措施，明確新的發(fā)展目標。應該說，新一輪的旅游發(fā)展高潮正在到來。新形勢下的旅游業(yè)，已經成為我省調整產業(yè)結構的新支撐，打造現代服務業(yè)的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設幸福吉林的新內涵，實現惠民富民的新途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形式，促進產業(yè)融合的新形態(tài)。我們要認清形勢，善抓機遇，推動發(fā)展。
全省旅游工作的總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，以深化旅游業(yè)改革為主線，以市場為導向，資源為依托，文化為內涵，項目為載體，創(chuàng)新為動力，貫徹依法治旅，規(guī)范市場秩序，提高服務質量，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進產業(yè)融合發(fā)展，延伸和豐富產業(yè)鏈條，全面打造旅游業(yè)升級版，加快把旅游業(yè)建成新的支柱產業(yè)。發(fā)展目標：預計全年接待海內外游客11947萬人次，同比增長15%;旅游總收入1847億元，同比增長25%以上，為20xx年再“翻一番”奠定堅實基礎。
(一)明確建設旅游支柱產業(yè)的基本思路。把旅游業(yè)建設成新的支柱產業(yè)這是今年全省旅游工作的重中之重，必須舉全省之力加快推進。圍繞打造新的支柱產業(yè)，當務之急做好三件事：一是開好一個產業(yè)大會。1月2日在我局上報的《關于籌備召開全省旅游產業(yè)發(fā)展大會的報告》上，偉根副省長和朝魯省長分別作出重要批示，同意以省委、省政府名義召開產業(yè)大會，初步定于1季度召開，擬請省委、省政府主要領導作重要講話，邀請國家旅游局主要領導出席并講話，安排省旅游局、省發(fā)改委、長白山管委會等作表態(tài)性發(fā)言。經過前一段全力籌備，目前領導講話及相關會議文件起草基本就緒，力爭把這屆產業(yè)大會開成一次具有里程碑意義的重要會議。二是出臺一個好的政策。我局對《關于加快建設旅游支柱產業(yè)的意見》重新研究起草，重點研究政策在指導性和操作性方面的突破與創(chuàng)新，并落實了各級政府及相關部門的任務分工，目前已聘請中國旅游研究院等機構專家參與論證，近期上報省政府審定并征求相關部門意見，爭取在產業(yè)大會上印發(fā)。三是實施“12345工程”。即建設“一個目標”(旅游支柱產業(yè))，實施“兩大戰(zhàn)略”(長白山帶動、長吉圖旅游先導)，推進“三項建設”(生態(tài)旅游體系、旅游產品體系、信息化體系)，促進“四個統(tǒng)籌”(旅游與社會發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、相關產業(yè)統(tǒng)籌、六大要素統(tǒng)籌)，實現“五個突破”(打造旅游業(yè)升級版、深化旅游業(yè)改革、促進融合發(fā)展、擴大國際旅游合作、壯大縣域旅游經濟)。各地要結合實際，采取有效方式抓好會議精神和產業(yè)政策的貫徹落實，因地制宜地制定配套政策措施，將政策效應轉化為強大的旅游生產力。
(二)全面打造吉林旅游業(yè)升級版。這是“把旅游業(yè)培育成新的支柱產業(yè)”的現實選擇，是引領全省旅游業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展的有效舉措，是順應日益增長的大眾化旅游時代到來的戰(zhàn)略抉擇，更是旅游業(yè)強身固本、提質增效的必由之路。經省政府同意，確定20xx年為旅游業(yè)升級基礎建設年，20xx年為旅游業(yè)升級完善提升年。要重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區(qū)規(guī)模和水平、提高星級飯店質量、促進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展、加強旅游產業(yè)集中區(qū)建設、大力開發(fā)旅游市場、加快旅游商品開發(fā)、強力推進吉林旅游航空建設、加強旅游市場監(jiān)管、強化旅游安全管理、實施人才興旅等進行全面升級，以此推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。同時，各地要精心組織開展“美好吉林·旅游風云榜”候選項目推選活動，充分利用“中國旅游風云榜”平臺和市場影響力，爭取在更廣的范圍、更大的平臺、更高的層次上參與20xx年“中國旅游風云榜”推選活動，充分評價、展示和發(fā)展自我，全面提升吉林旅游業(yè)升級版的影響力。
各地圍繞打造旅游業(yè)升級版，第一，要深化改革，形成內生動力。精簡行政審批，下放事權，省旅游局已將質量等級評定逐級下放給市(州)和縣(市)，組織探索和實踐旅游資源管理一體化新模式，進一步營造環(huán)境，提供服務，促進發(fā)展。第二，要擴大開放，增強發(fā)展活力。要以開放的思維發(fā)展旅游大產業(yè)，強化與發(fā)改、財政、住建、農業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門的橫向綜合協(xié)調，與旅游企業(yè)、涉旅部門的縱向聯系溝通，與文化、農業(yè)、工業(yè)等相關產業(yè)的融合發(fā)展。第三，要開展創(chuàng)建，提升產業(yè)實力。各地全面打造升級版，要以旅行社壯大發(fā)展推進方案和“美好吉林·旅游風云榜”推選活動為抓手，通過數量擴大產生規(guī)模，質量提升產生效益，體量壯大做強產業(yè)，實現數量、質量、體量三統(tǒng)一，有效推動各類創(chuàng)建載體活動，落實各項工作任務，在創(chuàng)建中圖崛起，在競爭中求發(fā)展，全面提升產業(yè)素質和市場競爭力。
(三)加快推進旅游規(guī)劃和項目建設。一要規(guī)劃引領、謀劃好產業(yè)布局和發(fā)展藍圖。上半年完成《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，把我省旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展步驟謀劃好，為建設旅游支柱產業(yè)做好頂層設計。編制《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》、《吉林省西部旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。各地要爭取利用2年時間，完成市(州)、縣(市)及重點景區(qū)的規(guī)劃編制工作。二要充分運用資源普查結果。各地要按照《吉林省第二次旅游資源普查。
工作方案。
》，積極主動地做好各個環(huán)節(jié)普查工作的落實。同時，要注重挖掘整理旅游資源中蘊含的文化底蘊，進一步豐富旅游文化內涵，活化旅游產品。三要加快推進項目建設。全省重點旅游項目達到187個，總投資367億元，同比增長30%以上。各地在項目謀劃和包裝上要符合市場需求、特色要突出、對應國家支持政策。加快推進萬科松花湖國際度假區(qū)、長白山廣澤旅游度假區(qū)等在建項目;以長春蓮花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)為引領，建設5個省級生態(tài)旅游示范區(qū);落實吉辦發(fā)〔20xx〕26號文件精神，推動“一核七特”文化與旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設。加大松花江、鴨綠江、圖們江等水上旅游開發(fā)力度，在有條件的城市水域開展水上旅游項目。四要完善基礎設施建設。推進12個城市旅游咨詢中心開工并投入使用。上半年完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎設施建設。開發(fā)房車、帳篷營地度假旅游，在旅游重點城市、交通節(jié)點力爭開工建設10個旅游營地。提升景區(qū)服務功能，4a級以上景區(qū)都要逐步建立數字化管理系統(tǒng)，年內建成電子門票和電子導游功能。
(四)市場開發(fā)和宣傳推廣工作要有新突破。一是完善市場推廣體系建設。形成省、市、縣“三位一體”的旅游宣傳推廣體系。進一步明確和落實省里抓整體形象推廣、地方抓目的地形象推廣、企業(yè)抓產品和服務信息推廣的責任分工，加大對旅游企業(yè)宣傳推廣的支持力度。二是深度開拓境內外旅游市場。國內市場要在擴大市場份額上下功夫，鞏固傳統(tǒng)客源市場，力爭東北、北京、“長三角”及“珠三角”等國內市場提升20%;創(chuàng)新手段重點開發(fā)成長性好的山東、四川、山西、陜西、河南、河北等重點出游大省等客源市場，力爭提升25%。入境市場要重點做好在俄羅斯、韓國及中國臺灣、香港地區(qū)的深度推廣工作，市場增幅達到20%。努力開拓歐美遠程市場。要重點面向國內、國際市場，做好央視國際頻道的廣告投放工作。三是創(chuàng)新手段和載體。充分利用互聯網技術、新媒體和新平臺，做好營銷策劃，立體全面的加大宣傳力度。四是以產品為紐帶開展區(qū)域聯合宣傳促銷。圍繞我省東、西、南線和邊境游精品線路，支持各地開展聯合推廣活動，鼓勵企業(yè)參與營銷推廣。五是繼續(xù)開展“走出去、請進來”客源地營銷。針對重點客源地開展精準營銷，組織境內外旅行商和媒體來我省采風、踏線。六是承辦好第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議。此次會議是海峽兩岸旅游交流最高規(guī)格的會議，參會人員多，接待任務重。省旅游局及有關市、縣和企業(yè)要抓緊落實任務和責任，提前做好各項籌備工作。通過精心設計考察路線，充分展示我省旅游精品，進一步提高吉林省旅游的影響力，實現對臺市場開發(fā)的新突破。
(五)吉林旅游航空建設要有新進展。盡快實現通化機場通航。加快組建吉林航空公司步伐，上半年與合作單位共同編制項目可研報告，吸引航空公司參與吉林航空市場運營。加大工作協(xié)調力度，積極開發(fā)國內國際航線，加密航班，優(yōu)化時刻，更換大機型，增加運力。到今年底，長春機場新增10個重點地級客源城市航線，航線基本覆蓋全國省會城市和副省級城市，全省機場旅客吞吐量接近1000萬人次，航線達到128條，國內國際通航城市達到85個。
(六)著力推動縣域旅游經濟實現新突破。全省約90%的旅游資源分布在縣域，縣域在全省旅游產業(yè)發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位。要把旅游業(yè)納入縣域經濟突破重點領域，計劃上半年召開全省旅游經濟縣域突破現場會，交流工作經驗，出臺《吉林省旅游經濟縣域突破工作方案》，提升縣域在全省旅游業(yè)重要地位，培育縣域旅游經濟增長內生動力，擴大縣域旅游經濟總量。要以特色城鎮(zhèn)化建設為抓手打造旅游名鎮(zhèn)，重點扶持建設一批旅游強縣(市)、旅游名鎮(zhèn)，成為特色城鎮(zhèn)化建設的典型和樣板。各地要加快制定和出臺優(yōu)惠政策，積極引進社會資本、境外資本、企業(yè)集團參與縣域旅游的開發(fā)建設，推動縣域旅游經濟發(fā)展。
(七)促進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。旅游業(yè)在與相關產業(yè)融合發(fā)展的同時，豐富了產業(yè)形態(tài)，壯大了產業(yè)體系。要把相關產業(yè)和非相關產業(yè)先進生產要素融入到旅游發(fā)展中，今年要推動重點領域的融合發(fā)展邁上新臺階。一是推動旅游與文化的深度融合。把旅游業(yè)作為展示吉林文化獨特魅力、提高吉林文化軟實力的重要載體。貫徹實施《關于促進文化與旅游融合發(fā)展的實施意見》，把弘揚中華民族優(yōu)秀文化與加快旅游產業(yè)發(fā)展相結合，實現以文化豐富旅游內涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化傳播、促進文化繁榮的互動發(fā)展。加快長白山文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設，開發(fā)建設一批文化旅游精品項目，優(yōu)先支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設旅游文化主題街區(qū)。二是推進旅游與工農業(yè)融合。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的重要途徑。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群，使其成為新型城鎮(zhèn)化、社會主義新農村和旅游扶貧的典型和引領。適時召開鄉(xiāng)村旅游現場會，進一步總結推廣經驗，促進鄉(xiāng)村旅游提質升級。制定《鄉(xiāng)村旅游示范縣標準》、《鄉(xiāng)村旅游家庭旅館評定標準》、《鄉(xiāng)村旅游酒店評定標準》，加強從業(yè)人員培訓，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。在全省范圍內開展工業(yè)旅游狀況摸底，出臺省工業(yè)旅游示范基地評定標準，評定一批工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游創(chuàng)建單位。三是推進旅游與信息技術融合發(fā)展。推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變。推進旅游信息化建設，圍繞“智慧旅游”主題年，引導智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設。啟動吉林省旅游云服務平臺建設，重點加快建設“兩個中心”(旅游云基礎設施服務中心和旅游調度指揮中心，由應急指揮系統(tǒng)和輔助調度系統(tǒng)組成)和“六個平臺”(旅游集群網絡平臺、旅游綜合管理平臺、旅游公共服務平臺、旅游景區(qū)監(jiān)控平臺、旅游營銷平臺和地理信息服務平臺)。各地要把旅游信息化建設作為今年一項重點工作，在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃下積極推進旅游數字化管理及智慧旅游建設，用現代管理手段和方式提升旅游業(yè)現代化水平。四是推進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫(yī)療保健、軍事主題等特色產業(yè)融合的新產品開發(fā)，滿足大眾多樣化休閑度假需求，培育開發(fā)新業(yè)態(tài)和產品，形成新的旅游消費熱點。
(八)進一步擴大東北亞國際旅游合作。一是實施“長吉圖旅游先導”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮延邊、通化、白山等沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和長春、吉林、長白山等地區(qū)交通集聚、龍頭景區(qū)的優(yōu)勢，加強與周邊省份區(qū)域合作和開發(fā)，打造東北東部邊境旅游經濟帶，進一步豐富邊境游、跨國游市場，擴大邊境、入境旅游，努力打造東北亞旅游區(qū)域中心。二是加強東北亞國際旅游合作，繼續(xù)舉辦好第三屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，牽頭組織中韓俄蒙日5國相關地區(qū)建立東北亞區(qū)域旅游合作交流機制，定期就區(qū)域旅游合作磋商，務實解決問題。三是發(fā)揮吉林省在東北亞區(qū)域旅游合作中的橋頭堡作用，開辟東北亞旅游線路，推動圖們江出海游和東北亞陸海聯運環(huán)海郵輪旅游項目，加快開通中俄、中蒙跨境自駕車游項目，打造東北亞知名旅游目的地。四是培育旅游商品市場體系，舉辦“20xx東北亞(吉林)旅游商品博覽會”，赴韓國、俄羅斯舉辦首屆“中國·吉林旅游商品博覽會暨旅游推介活動”，擴大我省旅游商品的國際市場影響力。實施旅游購物提升工程，舉辦“吉林省旅游商品設計大賽”，開展吉林省“名、特、優(yōu)”旅游商品、“旅游購物推薦商店”、“旅游購物誠信商店”評定工作。
(九)依法治旅，強化市場監(jiān)管和旅游安全。要全面貫徹實施《旅游法》，這是一項長期的任務，是各級政府、有關部門和企業(yè)、游客的共同責任。要注重把握貫徹實施《旅游法》的新機遇，切實走向依法治旅的軌道。必須堅持管理和促進并重，當前各方面關注比較多的是管理規(guī)定的落實，對于促進發(fā)展的要求，整體推進不夠。必須堅持治理和提升并重，只抓治理不抓素質提升，不可能從根本上解決問題。必須堅持主管和共管并重，旅游法的執(zhí)法主體是各級政府，各相關部門要按照職責齊抓共管。結合旅游行政職能建設，積極推動各級政府建立健全旅游綜合協(xié)調機構或工作機制;依法完善旅游市場投訴和執(zhí)法、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制和評估、旅游促進和公共服務、旅游景區(qū)管理等五大機制。圍繞《旅游法》實施后帶來的市場變化及遇到的新情況、新問題進行調研，推動配套制度的立、改、廢，制定規(guī)范執(zhí)法的實施細則。按照國家旅游局部署，開展《旅游法》執(zhí)法大檢查。配合省人大加快《吉林省旅游條例》修訂進程，年底前完成《條例》初稿。要集中開展旅游市場秩序專項治理，這是貫徹施行《旅游法》的務實行動，是切實解決群眾反映強烈的突出問題和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。要標本兼治，多措并舉，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序。各地要按照《全省旅游市場秩序專項整治工作方案》，依法嚴厲打擊誘導、欺騙、強迫和變相強迫游客消費的行為，嚴肅查處一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，加大違法行為曝光力度。要加強旅游誠信體系建設，落實《旅游經營服務“失信名單”管理辦法》，加快完善旅游相關企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄制度。抓好文明旅游工作，全行業(yè)要培育和踐行旅游行業(yè)核心價值觀，各級旅游部門要創(chuàng)新方式方法，建立健全相關制度和措施，切實抓好宣傳、教育、引導和養(yǎng)成。要加強旅游應急管理，按照《旅游法》要求，建立安全應急事件監(jiān)測、評估制度，對旅游安全、隱患治理排查等實現信息化管理。修訂旅游安全。
應急預案。
強化應急演練在重點旅游城市建立旅游應急救援隊伍同時提高游客安全意識和應急自救能力。要加快旅游標準化建設深化全國旅游標準化示范試點工作擴大試點單位范圍。修訂《旅游滑雪場質量等級劃分與評定》、《漂流旅游經營場所質量標準》出臺《工業(yè)旅游示范點評定標準》和《旅游景區(qū)導游服務規(guī)范》等地方標準。
(十)加強旅游管理和行業(yè)隊伍建設。適應加快建設旅游支柱產業(yè)的需要，建立現代化治理體系，做到管理行業(yè)有標準，管理自身有辦法。一是建立行業(yè)管理新機制。按照省委、省政府要求，今年繼續(xù)實行重點工作目標責任制，并實施績效考核。省旅游局運用績效管理這一科學有效載體，把質量考評體系與績效評估有機結合，對各市(州)旅游工作及局機關內部實行績效管理考評。其目的就是創(chuàng)新機制，明確任務，落實責任，強化績效管理，完善考核評價機制。健全行政問責制度。各級旅游部門要自加壓力，負重前行，扎實工作，切實增強發(fā)展旅游業(yè)的機遇意識和責任意識，要有等不起的危機感，慢不得的使命感，保質保量地完成各項任務和指標的落實。二是扎實做好基礎性工作。各級旅游部門要把夯實旅游工作基礎作為重點，下大力做好資料收集、登記建檔、統(tǒng)計分析等方面的基礎性工作，建立現代化管理檔案，做到情況明，底數清，有效指導工作，使全系統(tǒng)旅游工作在規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設上有明顯的提升。三是狠抓各項工作落實。各級旅游部門要樹立求真務實的作風和敢于擔當的責任意識，提高服務基層、服務游客、服務企業(yè)的能力，直面矛盾，開拓進取，一抓到底，務見成效。四是加快人才隊伍建設。充分發(fā)揮我省高等院校教育優(yōu)勢，推進旅游學科體系建設，依托高校開展旅游行政干部和旅游企業(yè)高管的繼續(xù)教育，委托高校做好吉林省旅游業(yè)發(fā)展的重點課題研究。以國家旅游東北培訓基地為依托，探索建立吉林旅游人才培訓基地和小語種旅游人才培訓基地，加強旅游崗位和技能培訓，定期舉辦講座和專業(yè)技能大賽，完善旅游職業(yè)資格、職稱和技能等級認證制度。推動導游管理體制改革，建立健全導游職稱制度，落實導游薪酬和社會保險制度。要進一步增強各級旅游部門的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服務基層、服務企業(yè)、服務游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行業(yè)的服務之家。
同志們，新的一年，打造旅游業(yè)升級版，建設支柱產業(yè)無疑將成為吉林旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。我們堅信，創(chuàng)新贏得世界，發(fā)展成就夢想!各級旅游部門是發(fā)展旅游業(yè)的推動者，旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)是壯大旅游產業(yè)的生力軍，旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的高地，在座的各位都肩負著重要而光榮的使命。過去大家為吉林省旅游業(yè)發(fā)展做出了富有成效的貢獻，今后我們一定要在各級黨委、政府的領導下，在全社會的支持下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，改革創(chuàng)新，真抓實干，在加快發(fā)展旅游業(yè)的征途上大展身手，建功立業(yè)，全面完成各項工作任務，為把旅游業(yè)建成新的支柱產業(yè)而不懈奮斗!
值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表省旅游局黨組給大家并通過你們向全省旅游行業(yè)的干部職工拜個早年，祝大家新春愉快，豬年大吉!
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全省安全生產工作會議講話材料篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x同志總結了2020年全區(qū)安全生產工作，提出了今年工作安排意見；x同志宣讀了表彰文件；區(qū)政府與各部門、各單位簽訂了《2021年度安全生產目標責任書》；區(qū)4個單位作了很好的交流發(fā)言，希望大家言必行、行必果，真正落到實處，確保各項工作取得實效。
安全生產，關乎人民的生命和財產安全，安全生產，關乎社會的和諧穩(wěn)定！全區(qū)各級各部門及各企業(yè)都要認真學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想，特別是關于安全生產和應急管理的重要論述，切實強化“四個意識”，增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，時刻把安全生產和應急管理工作擺在重中之重，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，狠抓責任落實、措施落實、機制落實，抓細抓實各項工作，為全區(qū)經濟社會發(fā)展、人民平安幸福生活提供安全保障。
一是強化紅線意識抓安全。無論是黨政領導、監(jiān)管部門、企業(yè)負責人，還是廣大從業(yè)人員。堅持紅線意識，常懷敬畏之心。工業(yè)社會，風險無處不在，管控風險，消除隱患，才能有效防止事故發(fā)生。近年來發(fā)生的一系列事故，已經用血的教訓告訴我們，安全生產不能只停留在嘴上，掛在墻上，寫在文件上。必須強化紅線意識，不能以犧牲人的生命為代價來換取發(fā)展，這是******關于抓好安全生產工作的指示和要求，政府、社會和企業(yè)以及廣大從業(yè)人員都應當時刻繃緊安全這根弦，筑牢底線思維。在工作崗位上，務必做把安全記在心上，做安全事，消除不安全的行為。要常懷對生命的敬畏之心，牢記紅線意識，守住安全底線，克服思想的麻痹和僥幸心理，為安全發(fā)展提供強大的思想保障。
二是要壓實責任抓安全。安全生產工作，需要堅守紅線意識，需要樹牢底線思維，更需要責任落實。否則，一切都是空談。經過多年的發(fā)展，關于安全生產的責任體系已經初步建立?！包h政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”、“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）以及屬地管理原則等，都對安全生產的責任進行了界定和劃分。有《中華人民共和國安全生產法》、《x省安全生產條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章作為根據，也有各行業(yè)的有關標準作為指導，安全責任體系在發(fā)展中進一步得到完善，這需要政府部門積極履行監(jiān)管責任，企業(yè)單位落實主體責任，個人履行崗位安全責任，社會履行監(jiān)督責任。只有社會各個主體都能堅持守土有責，守土盡責的理念，有行動的自覺，并且把責任落到實處，各類風險才能可控，事故才能防范。因此，只有壓實各級責任，抓責任落實，健全責任體系才能有效推進安全生產工作有序開展。
三是強化準備抓安全。堅持有備無患，防患未然。居安要思維，有備才能無患，這是簡單樸素的道理，卻是我們安全生產工作的重要方法論。安全生產工作，需要常抓不懈。風險客。
當前隱藏內容免費查看觀存在，不能逃避，不能視而不見，要進行風險識別和分析，完善管理措施進行管控，防止風險向隱患轉變。隱患需要排查、跟蹤和治理，強化措施才能消除，防止隱患演變成事故。同時，我們要深入吸取國內一系列事故的教訓，特別是深入吸取新冠肺炎疫情應對工作中的得失，加強應急準備，根據《突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，扎實做好政府層面的綜合應急預案修訂和完善，并及時開展演練。各行業(yè)主管部門督促企業(yè)根據風險辨識和應急資源調查的結果，開展有針對性的應急演練，提高應急救援和處置能力。通過強化各行業(yè)領域的應急管理，把“防”事故的各項工作落實到位，實現各行業(yè)（領域）的本質安全。鏟除事故發(fā)生的土壤。
四是專項整治抓安全。安全生產工作，需要頂層設計，更需要持續(xù)推進。各鎮(zhèn)、各管理處、安委會各成員單位，轄區(qū)各企業(yè)要以開展安全生產專項整治三年行動工作為契機，認真謀劃，精心部署，扎實開展各階段的專項整治工作。通過專項整治行動，排查整治一批老大難問題，管控一批重大風險，消除一批重大隱患，遏制事故發(fā)生，全力確保人民的生命財產安全。事故不能徹底消滅，但可以防范和遏制，全社會要自覺遵守安全生產法律法規(guī)，結合實際把關于安全生產的各項工作抓牢抓實抓具體，真正做到有備無患，防患于未然。
明者防禍于未萌，智者圖患于將來。防范化解風險，創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要前提和保障。我們要以這次會議為契機，在全區(qū)上下認真開展安全生產知識宣傳、安全警示教育、安全宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、社區(qū)、進家庭等系列活動，努力提高廣大干部和人民群眾的安全意識。為全區(qū)安全生產工作夯實群眾基礎。為黃果樹旅游區(qū)決勝脫貧攻堅、同步實現全面小康、實現旅游轉型升級提供強有力的安全保障，為全區(qū)各項事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
全省安全生產工作會議講話材料篇三
同志們：
剛才，朝斌總經理客觀總結了興隆公司2020年安全生產工作，對2021年安全工作進行了周密安排，報告全面具體，各項工作措施具有很強的針對性和指導性，我完全贊同。希望各單位、各部門結合工作實際，認真抓好落實。
下面，就抓好2021年安全工作，我講三個方面的意見：
“十三五”期間，公司上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，緊緊圍繞國家、省市和集團公司安全工作部署，各單位、各業(yè)務保安部門、專業(yè)安全領導小組在安全生產上做了大量艱苦細致的工作，安全生產實現了連續(xù)五年四個月的歷史最長周期，應該講，安全生產工作取得很大的成績，安全管理體制機制和管理制度進一步健全，技術裝備水平得到提高，生產工藝不斷改進，員工素質持續(xù)提升，其他安全工作也取得積極成效。但是平安公司的“6.23”事故打斷了全公司較長的安全生產周期，尤其是事故發(fā)生在全國“安全生產月”期間，是全省煤礦2020年第一起死亡事故，打破了集團公司安全生產平穩(wěn)運行大好形勢，這起事故給集團公司安全生產形勢造成了嚴重的負面影響，更給興隆公司安全生產帶來重大壓力和極壞影響?？陀^審視我們的安全工作，經驗值得總結，但問題不容忽視，“6.23”事故從表面看是工人違章作業(yè)，但從深層次看，是我們安全生產主體責任落實不到位，是干部員工看慣了、干慣了、習慣了的“三慣思維”在作祟。
2020年11月30日河北煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長周德昶在全省煤礦事故警示教育現場會議上的講話，直面問題，語重心長，振聾發(fā)聵。大家要舉一反三、對號入座，真正警醒起來、行動起來。這里我多講一點問題，并非否定大家的工作和成績，更重要的是和大家一起，進一步增強安全生產的危機感和緊迫感，強化問題和結果導向。目前大部分煤炭企業(yè)已實現零工亡，而我們距離這個目標還有差距，對實現這個目標的基礎工作還不牢固。因此，公司上下要充分認識安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，要居安思危，不斷地突破自我、改進提高，要堅定爭創(chuàng)更好安全水平的信心和決心。首先“安全第一”的理念在企業(yè)深入人心，“安全生產先于一切、高于一切、壓倒一切”已成為公司上下的共識，為持續(xù)安全生產奠定了思想基礎；其次，我們有一支履職盡責安全管理專業(yè)隊伍，始終帶著責任、帶著使命抓安全，筑牢了安全管理的基礎；第三，新工藝、新技術、新裝備的推廣應用，提高了礦井安全保障水平。平安公司1223輕型液壓支架放頂煤工作面投入生產，興程、鑫發(fā)公司改擴建區(qū)域也將采用機采工藝，“少人則安、無人則安”理念得以貫徹落實；第四，我們的員工隊伍，經過安全培訓和素質提升工程的淬煉，員工的安全行為管控能力和應急處置能力得到廣泛提升，夯實了基層的安全基礎。以上這些為我們實現今年的安全生產目標提供了保障，更應堅定搞好安全生產決心和信心。
同志們，我們要深刻吸取事故教訓，甩掉包袱，振奮精神，補齊短板，從零開始向零進軍。要樹立“別人能做到我也能做到”的信心和決心，提高安全工作的政治站位，改進工作作風、抓工作落實，創(chuàng)造性地開展工作，努力在新的一年里打一場漂亮的翻身仗。
當前，全國安全生產形勢呈現出前所未有的高壓態(tài)勢，安全生產已經成為重大政治責任是我們乃至集團公司的首要政治任務。五中全會歷史性把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃的指導思想，歷史性把“辦好發(fā)展安全兩件大事”“實現更為安全的發(fā)展”，明確為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，歷史性用專篇對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出重大戰(zhàn)略部署。黨和國家對安全生產的要求和標準空前提高，社會對安全事故的承受度、容忍度越來越低，安全生產面臨的社會壓力也越來越大。國家為穩(wěn)定安全生產形勢，安全檢查的頻次不斷增加，追責問責的力度不斷加大。在河北省南部片區(qū)事故警示教育會上明確提出：一是從重事故責任追究。二是從快事故處理處罰，對發(fā)生死亡責任事故的礦井黨政主要負責人,要在第一時間進行撒職。三是從嚴防控安全風險，對存在重大安全風險隱患仍然冒險作業(yè)的,一律上限處罰,責令停產整頓。四是強化剛性約束，強化追責問責力度,對觸碰安全紅線的干部一律撤職、職工一律解除勞動合同。大家要認清當前安全發(fā)展大勢，始終站在講政治、講大局的高度，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“安全生產專項整治三年行動”方案要求，完善治理體系，豐富管控手段，形成系統(tǒng)性管控措施，掌握安全生產主動權。要強化安全生產主體責任，提高履職盡責、真抓實干的能力和水平，各級領導人員要居安思危、勇于擔當，增強做好安全工作的使命感和責任感，把安全工作當作頭等大事來抓，千萬別等問責的“鞭子”抽到自己身上才知道疼，切實把安全生產工作抓牢抓實。
2021年，是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，上個月召開的集團公司“兩會”和安全生產工作會議，對2021年工作進行了全面部署，面對艱巨任務，需要我們不斷研判形勢，查找問題，有的放矢，掌握安全生產工作主動權。安全工作是黨政工作的重中之重，是興隆公司轉型發(fā)展的重要保障。我們要壓實責任，筑牢基礎，瞄準“三零”目標，以高壓嚴管的新思路，抓好2021年安全工作。
（一）堅持依法治安、落實主體責任，推進安全管理法治化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。
安全生產法律法規(guī)和責任體系是推動安全發(fā)展的“兩大法寶”，抓好安全管理必須把“法”與“責”貫穿安全管理全過程。
一是扎扎實實推進依法治安。習近平總書記指出，推進安全發(fā)展必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。據統(tǒng)計，全國絕大多數的安全生產事故都是違法違規(guī)生產造成的，發(fā)生事故企業(yè)的一些管理人員法制意識淡薄，致使違法違規(guī)行為屢禁不止，安全生產事故頻繁發(fā)生。礦業(yè)公司要始終堅持依法辦企、依法治安，特別是各級領導干部要進一步增強學法、用法意識，始終以“再大的成績、再好的效益，也無法彌補安全事故造成的傷害”來警醒自己，認真學習安全法律法規(guī)，把法律法規(guī)落實到安全生產各領域、各環(huán)節(jié)。要加大安全管理力度，堅持從嚴從細管理，把法律法規(guī)、制度挺在前面，保持嚴抓嚴管高壓態(tài)勢，真正使安全管理嚴起來、硬起來、實起來。
二是不折不扣落實安全生產責任制。各級領導干部要統(tǒng)一思想、提高認識，勇于擔當，認真履行安全生產崗位職責，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，把“生命至上、安全第一”的理念，固化為領導干部的責任要求。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，黨政主要領導、分管班子成員、安全管理和業(yè)務保安部門主動扛起應負的責任，落實“三個必須”和“誰主管、誰負責”的要求，強化主體責任，層層壓實責任，扣緊責任鏈條，保證責任落實。
（二）牢牢扭住安全生產工作最緊要、最突出的環(huán)節(jié)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。
一是抓住重點領域，全力防范事故發(fā)生。近年來，公司加大煤礦水、火、瓦斯等重大風險災害防控力度，有效防范和杜絕了重大事故的發(fā)生。目前，興隆公司產業(yè)、區(qū)域點多面廣，傳統(tǒng)風險和新生風險交織疊加，直接關系企業(yè)和員工利益，不可小視，不容懈怠。各單位、各部門和專業(yè)安全領導小組，要時刻保持警醒狀態(tài)，不斷強化重大災害治理。煤炭產業(yè)要抓住“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板等關鍵領域,源頭上嚴防重大事故；建筑施工產業(yè)要加強防墜落、防倒塌和受限空間作業(yè)管理；其他產業(yè)要結合實際，加強重大風險隱患排查，制定剛性防范措施，勤查勤改，立行立改，堅決防范和杜絕事故發(fā)生。同時，要堅持“五個到位”，依法依規(guī)，嚴格監(jiān)管，確保托管、技改煤礦不出安全問題。
二是實施創(chuàng)新驅動，進一步深化科技興安?？茖W技術是第一生產力，也是安全生產的重要保障。近年來，公司大力推進科技興安戰(zhàn)略，安全裝備、技術、工藝有明顯進步，在“兩化”融合、無人值守等領域取得了一定成績。對此，我們要進一步總結經驗、發(fā)揚成績、挖掘潛力。特別是要充分利用好現有的安全管理信息化系統(tǒng)、遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和雙控信息化平臺，最大限度發(fā)揮其作用。同時要注重引進吸收，對標先進單位技術經驗，真正虛懷若谷，學先進、用先進，借用他人的先進技術和管理來提升我們的安全生產水平。
（三）堅持強基固本，抓牢抓實安全管理基礎工作。
一是持續(xù)推進安全生產標準化體系建設。安全生產標準化體系建設是國家提高企業(yè)安全生產水平的重要工程。各級領導干部要充分認識安全生產標準化建設的重要性、緊迫性，堅持“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”并重，保證安全生產投入，抓實安全“三基”建設，補短板、強弱項，不斷提高標準化水平。要堅持靜態(tài)與動態(tài)、結果與過程、硬件與軟件達標相統(tǒng)一，堅決防止達標前“緊張一陣”，達標后“放松一片”的現象。要把安全生產標準化管理體系培訓和現場管理結合起來，提高標準化培訓實戰(zhàn)性、針對性，優(yōu)化現場作業(yè)環(huán)境，強化標準化要求的內容在現場的落實，確保礦井動態(tài)達標。
二是推進“雙重”預防機制建設。進一步完善安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防體系，落實各層級管控責任，實現全員辨識管控安全風險；強化重大風險超前預控，堅持月份重大風險預警制度，健全完善以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理機制，突出“查大系統(tǒng)、控大風險、治大隱患、防大事故”安全管控“四大重點”，著力從根本上消除事故隱患。嚴格風險隱患整改落實，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環(huán)管理。
三是深入開展安全生產大排查大整治活動。各單位、各部門要提高政治站位，加強組織領導，落實主體責任，強化包聯到位，以對隱患問題“零容忍、大抄底”的決心，深入開展橫到邊、縱到底、拉網式大排查大整治，確保隱患問題動態(tài)“清零”。要堅持抓早抓小，防患未然，不放過大問題，不忽視小問題，切實把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四是深入推進安全文化建設，努力提升員工職業(yè)健康管理水平。安全文化是煤礦企業(yè)文化的重頭戲。各單位、各部門要充分認識安全文化建設的重要性和長期性，黨政工團合力抓，抓創(chuàng)新、抓特色、抓實效。以“員工素質提升工程”為抓手，以塑造本質安全人為目標，以班組安全自主管理為切入點，注重制度建設和行為養(yǎng)成，培育自主管理文化，創(chuàng)新管理模式、方法，努力構建全員、全方位、多層面的安全文化建設體系，打造興隆公司特色安全文化，為礦業(yè)公司安全平穩(wěn)發(fā)展提供更大支撐；職業(yè)安全健康是礦業(yè)公司多年來常抓不懈的一項實事工程，更是安全生產工作的一項重要內容。要加強員工職業(yè)健康管理，落實職業(yè)病防治法律法規(guī)，堅持源頭治理、防治結合，保障職業(yè)病防護設施設備及員工個體防護用品的投入，做好職業(yè)危害的檢測監(jiān)控及員工防范知識的培訓，有效預防職業(yè)病危害事故。要瞄準崗位“零病亡”目標，健全完善員工健康保障體系，抓好重點人群監(jiān)測監(jiān)控和醫(yī)療指導，優(yōu)化員工生產作業(yè)環(huán)境，努力提升員工健康管理水平。
五是要狠抓干部作風建設，確保各項工作落實。各級領導干部和安全管理人員要按照習近平總書記強調的“必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作”的要求，進一步轉變工作作風，立足大局、服務大局，緊緊圍繞實現年度安全工作的目標任務，樹立貴在實干，重在落實的良好風尚。通過深入基層、深入群眾、深入現場，切實做到重心下沉、關口前移，努力把心思用在干工作上，把功夫下在抓安全上。要堅決摒棄貪圖虛名，擺花架子，做無用功等不良作風。要通過講求實效，下真功夫，做有用功，促進安全管理工作科學、超前、有序，從嚴、做細、有效。要力戒形式主義、官僚主義，深入一線搞好調查研究，努力把問題解決在基層，把隱患消除在一線。要大興求真務實之風、狠抓落實之風、調查研究之風、學習創(chuàng)新之風、清正廉潔之風、實干擔當之風，多在抓落實、出實招上動腦筋，多在辦實事、求實效上下功夫，立說立行，說到做到，確保礦業(yè)公司安全政令上下暢通，各項決策部署真正落到實處。
同志們，2021年興隆公司轉型發(fā)展、安全生產工作更加繁重艱巨。希望大家以為企業(yè)、為員工高度負責的政治責任感，增強憂患意識、風險意識，絲毫不能放松懈怠，要以“一失萬無”的危機意識，保安全管理的“萬無一失”；希望大家形成一個共識，那就是“安全生產可管可控，安全管理抓與不抓不一樣，抓緊抓松不一樣，主動抓與被動抓不一樣，短期抓與長期抓也不一樣”。堅持從“零”開始，向“零”進軍，持續(xù)不斷地抓好安全工作。春節(jié)即將來臨，在各項工作頭緒多，檢查驗收多的情況下，各級領導干部務必要靜下心來，堅守崗位，減少應酬，集中精力，切實抓好節(jié)日期間的安全生產。要自覺從自身做起，知責明責，履責盡責，以上率下，形成“頭雁效應”，以良好的作風，更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，確保礦業(yè)公司安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好，再創(chuàng)興隆公司安全生產歷史最好水平！
謝謝大家！
全省安全生產工作會議講話材料篇四
同志們：
今天，我們開了一個很重要的很成功的會議，這是繼職代會之后的第一個專業(yè)工作會議，是全面貫徹落實職代會安全方面的精神，也是為了進一步凝心聚力，推進安全管理，夯實安全基礎，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。會上，表彰了20xx年度安全生產、節(jié)能環(huán)保等先進集體和先進個人;簽訂了安全環(huán)保工作的責任書;對20xx年安全工作進行了全面安排，特別是為我們作了很好的講話，等單位還作了表態(tài)發(fā)言。這次會議有五個特點：一是在家的領導全部參加了會議;二是表態(tài)發(fā)言中增加了，說明我們已形成了“大安全”管理格局;三是會場紀律好;四是參會人員按規(guī)定參會;五是會議氛圍好，安全平時要嚴管，年終開會要鼓勵。希望各單位要把會議精神帶回去，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。
下面，我再談三點意見：
一、要認識到位，突出一個“準”字。
認識問題是做好安全工作的前提。
一要樹立大安全意識。*公司發(fā)展從唯煤發(fā)展到現在的煤、煤化工、物流，涉及行業(yè)越來越多，特別是物流的發(fā)展、境外的發(fā)展，給我們的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須把煤化工、建筑施工、交通運輸、消防、船舶等納入日常管理范疇，形成一個大的安全管理格局。
二要樹立從源頭抓起的意識。安全必須從設計抓起，設計好的方案;從招工抓起，招聘優(yōu)秀員工;從培訓抓起，培養(yǎng)優(yōu)秀人員;從裝備抓起，用好裝備保安全。
三要樹立抓過程的意識。安全生產重在過程，出了事后再批評也出事了，特別是搞煤礦的同志，誰都不情愿意出事，誰都在兢兢業(yè)業(yè)地干。但就目前情況看，很多安全問題始終伴隨著生產過程，所以我們要抓過程控制，對每個崗位、每個環(huán)節(jié)都做到“心中有數，防患于未然”，實現人、機、物、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護員工的生命安全和身體健康。
四要樹立抓全員的意識。每一名員工都是生產力的代表，同時也是事故點。因此安全生產人人有責，不僅僅是安全部門、安全人員的事。我們要抓全員，特別要抓弱勢群眾，關注薄弱環(huán)節(jié)，大家相互參與，相互支持，相互配合，才能擰成一股繩，構筑起安全生產的堅強堡壘，確保安全生產。
五要樹立監(jiān)管貫穿全過程的意識。從源頭開始監(jiān)管，過程要監(jiān)管，全員要監(jiān)管，而不是事故出來再檢查、再處理。要通過對每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個流程的監(jiān)管，把握安全工作的全過程，實現安全的可控、在控、能控。
二、要腳踏實地，突出一個“實”字。
安全生產是實打實、硬碰硬的工作，不能僅僅停留在開幾個會、發(fā)幾個文件、貼幾張標語口號這樣的形式上，必須腳踏實地、扎實工作。
一是思想上要實。要充分認識到抓安全生產就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓生產力，不能輕視安全，要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，超前思考，超前謀劃，防范于未然，從思想深處真正重視安全工作，才能確保安全生產。
二是作風上要實。特別是領導干部作風要實，不能漂浮，不能掉以輕心。要勝不驕敗不餒，持之以恒，帶頭遵章守紀，真抓嚴管，真正把重心下移到生產一線，多深入現場，掌握一線的安全生產狀況，及時排查和處理現場的不安全因素，現場發(fā)現問題，現場解決問題。
三是工作上要實。做好每一件事，安全不是說出來的，不是查出來的，安全是干出來的。特別是領導干部要落實帶班制度，跟班干部與工人同上同下，沒有領導帶班下井的，工人有權拒絕下井作業(yè)。每一項工作任務，都必須明確抓什么、怎么抓、誰來抓、什么時間完成。每一項管理措施，都必須做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜絕安全風險。要圍繞現場編措施，切實增強措施的針對性和可操作性。要強化培訓教育，切實提高全員的安全意識和操作水平。
三、要依法治企，突出一個“畏”字。
法為治企之本，強企之基。剛才，近元處長談到了依法治企業(yè)的問題，西清同志也說到現在國家對安全事故的處理非常嚴格。應該說，煤礦很多同志都很辛苦，為官一位，都想造福一方，但往往事與愿違。安全工作與經營、生產等其他工作不同，經營工作今年能干好，明年也能干好;生產這個班采不出來，下一個班就能采出來。但安全不是，也許一分耕耘一分收獲，也許一分耕耘不收獲。因此，我們要落實各項安全法律法規(guī)、上級安全政策以及*公司各項安全規(guī)章制度，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一要樹立法律意識。法律是無情的，我們要依法治企，就要對法律有敬畏感，害怕法律(處理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意識，自己約束自己，什么事該做?什么事不該做?自己在心里掂量一下。為什么有的人犯錯誤，有的人不犯?就是每個人對法律的敬畏感不一樣。所以，要有法律意識，守規(guī)矩，真正提高依法管安全的能力和水平。
二要認真學習安全法律法規(guī)。我們要加強培訓，使全體員工基本熟悉安全法律知識，準確領會上級政策、做到學法、知法、守法。要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，通過廣播、電視、網絡、報紙等以及各種會議等多形式開展宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強安全生產創(chuàng)造有利的氛圍。
三要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。這是安全的特殊性決定的，我們堅持每一級組織，每一名干部都要無條件地執(zhí)行法律法規(guī)，要把法律意識落實到具體的安全工作中去。各級領導干部要帶頭遵紀守法，依法行使權力，改變過去那種單純用行政手段、經濟手段的做法，克服“以言代法”，“以權代法”的錯誤做法。特別要嚴格執(zhí)行事故上報制度，出了事故堅決不能隱瞞，一旦隱瞞，事故性質就變了，處理也變了，責任追究會更加嚴格。
最后再強調一下，認真貫徹安全工作會議精神，強化宣傳，形成一心一意謀發(fā)展、撲下身子搞建設良好氛圍。二要節(jié)日期間領導干部要減少外出，確需外出的要必須嚴格履行請銷假制度。
同志們，20xx年安全工作任重而道遠。我們要堅定信心，提高認識，腳踏實地，為實現*公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!
全省安全生產工作會議講話材料篇五
加強政府對安全生產工作的組織領導，是搞好安全生產工作的重要保證。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)安全生產工作會議講話材料，僅供參考。
同志們：
剛才，中華局長通報了近期全區(qū)安全生產工作情況，安排部署了下步工作，希望大家按照區(qū)安委會的工作部署和要求，認真抓好工作落實。下面，就如何抓好下步安全生產工作，我再強調兩點意見。
對于安全生產工作，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，一直作為各項工作的重中之重，不但多次下發(fā)通知，而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產工作的責任感，狠抓事故防范，確保安全生產形勢穩(wěn)定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中，安委會各成員單位特別是在座的各位，都是本單位的主要負責人，一定要切實增強責任意識，全面落實好屬地領導責任、行業(yè)直接監(jiān)管責任、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任和專業(yè)部門的專業(yè)監(jiān)管責任。同時，要對安全生產責任進行進一步的細化分解，全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業(yè)主體責任，做到壓力層層傳導，責任層層落實，不留盲區(qū)和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現實舉措。應該說，現在我們做好安全生產工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監(jiān)管手段和政策措施,缺的不是經驗和教訓,缺的是對安全生產形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽，就有可能導致事故的發(fā)生。因此，大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發(fā)生。同時，要加大對企業(yè)管理人員和工作人員的宣傳教育力度，引導企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識，在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識，自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發(fā)展觀的要義，也是安全生產的核心。抓安全生產本身就是落實科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命，善待生命，尊重生命，這是安全生產的底線，也是做人做事的底線。為此，我們必須牢固樹立防范在先的意識，狠抓各項工作落實，堅決遏制安全生產事故的發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點領域，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全方位開展安全生產專項整治行動。
下一步工作中，各部門各單位要進一步強化責任意識，全面開展全區(qū)安全生產隱患大排查大整改，狠抓安全生產各項專項整治工作落實。要結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位安全生產工作實際，明確集中排查整治的對象和內容，制定周密的排查整治方案，按網格責任劃分，明確職責分工，全面落實網格監(jiān)管責任，立即組織力量，集中時間精力，深入基層、深入一線，對安全隱患進行一次地毯式排查治理，切實消除各行業(yè)領域安全生產突出問題和事故隱患。這里我強調一點，區(qū)政府將嚴肅責任追究，對排查整治不認真、走過場的單位和個人，要視同發(fā)生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業(yè)扎實開展事故隱患排查，切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業(yè)加工等企業(yè)的隱患排查力度，突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查，督促企業(yè)嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度，加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理，加大重大危險源監(jiān)控力度，發(fā)現隱患及時處理，立即整改，嚴防火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。要摸清生產企業(yè)安全生產底數，督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和。
規(guī)章制度。
操作規(guī)程生產。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業(yè)的生產狀況，堅決杜絕未經許可生產和擅自改變工藝生產的現象發(fā)生，嚴厲打擊各種非法生產行為，絕不能再發(fā)生安全生產事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所，清剿火患，加強對各生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各生產經營單位在生產經營期間疏散通道、安全出口暢通無阻，確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理，督促各生產經營單位建立健全消防安全操作規(guī)程和管理制度，健全事故。
應急預案。
并組織演練，切實落實專兼職消防安全管理人員，完善消防設施器材，加強對從業(yè)人員消防安全培訓教育，進一步落實各生產經營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據“冬運”交通運輸特點規(guī)律，扎實開展道路交通事故隱患集中排查，加強路面監(jiān)控，嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為，確保不發(fā)生較大以上生產經營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業(yè)加大安全管理工作力度，加強對司乘人員的安全管理，杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發(fā)生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業(yè)的安全生產檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查，防止帶病運營。要繼續(xù)加大校車安全檢查和管控力度，確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控，努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季，各項工程施工都在搶時間、搶進度，事故誘發(fā)因素增多，安全監(jiān)管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監(jiān)管，深入建設施工現場，死看死守，認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現場、施工作業(yè)機械、施工用電等方面的監(jiān)督檢查，重新制定各類施工工程風險防控方案，真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區(qū)政府《關于進一步加強全區(qū)燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求，重點排查城區(qū)燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業(yè)的安全管理，確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產督查檢查工作。區(qū)安委會五個常設督查檢查組，要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中，要聘請專家，進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮制冷等行業(yè)領域企業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型場所和勞動密集型企業(yè)等重點部位。重點督查企業(yè)“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況，督查各部門各單位落實區(qū)安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰(zhàn)”各項專項整治開展情況，督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況，督查“網格化”管理“四個監(jiān)管責任”落實情況等。要嚴格督導企業(yè)全面落實日檢查、周調度、月總結、季報告工作制度，認真開展網上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產監(jiān)管職責。對檢查出的重大問題和隱患，要建立數據庫，分類列出清單，以安委會的名義，實施掛牌督辦，有執(zhí)法權的要當場處罰，沒有執(zhí)法權的移交給區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊進行處罰，一定要嚴查嚴改嚴罰，維護法律法規(guī)的權威。
同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維，扎實做好安全生產各項工作，以實際行動推動我區(qū)安全生產形勢持續(xù)好轉。
今天，召開全區(qū)安全生產工作會議暨第二次安委會全體會議，主要任務是分析當前我區(qū)安全生產形勢，動員全區(qū)上下進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅定信心，落實責任，著力夯實全年安全生產工作基礎，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，務必做到警鐘長鳴。
去年，全區(qū)上下緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實“安全生產年”的各項工作部署和要求，深入開展安全生產大檢查，狠抓重點行業(yè)領域安全隱患排查整治和“打非治違”專項行動，強化監(jiān)管，狠抓落實，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等各項指標得到有效控制，全區(qū)安全生產總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向戰(zhàn)斗在安全生產工作第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更應該看到工作中還存在一些不容忽視的問題：一是認識不到位。一些同志對安全生產重視不夠，對安全工作重要性的認識還停留在口頭上，沒有轉化為實際行動，僅僅是把安全工作落實在文件上、貫徹在會議中。二是措施不到位。我們一些同志，抓安全工作研究不夠、對策不多、措施不力，不善于運用行政、經濟、法律等多種手段來抓安全生產。三是落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把安全工作措施和要求落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人頭，監(jiān)督檢查不力，一些隱患沒有得到根本解決，安全基礎薄弱的問題依舊突出。
同志們，多年來的工作經驗啟示我們，抓安全工作，沒有及格線、只有高壓線，決不能只滿足于完成上級下達的控制指標，要時刻以“居安思危、如履薄冰”的心態(tài)警醒自己，做到警鐘長鳴，常抓不懈。當前，我們要強化三個方面的認識：
(一)抓安全就是抓發(fā)展。一個地方安全生產不出問題，對全局、對發(fā)展就是最重要的基礎、最有力的支持、最關鍵的保障。今年是雙核雙帶六區(qū)建設的攻堅之年，我們正處在大建設、大發(fā)展的重要時期，大批產業(yè)項目、基礎設施項目建設，一方面將有力地促進經濟發(fā)展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下，我們必須堅持一手抓經濟發(fā)展，一手抓安全生產，兩手都要實，兩手都要硬。如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發(fā)生，我們就不可能聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，勢必影響經濟社會發(fā)展大局。
(二)抓安全就是抓民生。民生問題事關安全，安全問題生命至上。沒有什么比人的生命更加寶貴，人民群眾的生命財產安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不論大小，都飽含著血與淚、苦與痛、離與合。因此，安全生產說到底是一項尊重生命、關愛生命、保護生命的工作，也是一項民生工程。作為黨員干部，抓好安全生產，是做人的良知、工作的職責、執(zhí)政的底線、從政的操守。在一個地方工作，我們不能保一方平安，何談能力，何談水平，既對不起組織的培養(yǎng)和群眾的期盼，也對不起親人的支持和個人的努力。只有具備這樣一種覺悟和素質，我們才能真正抓好安全生產工作。
(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生產，維護社會安全穩(wěn)定大局，這既是對我們服務能力的考驗，更是對我們執(zhí)政能力的考驗。安全生產涵蓋了政治、經濟、社會、民生各個方面，只要責任心強，抓得緊、抓得實、抓得好，群眾就會說你好、說你行;如果責任心缺失，抓得不好，屢出事故，人民群眾生命財產受到重大損失，他們就會對我們的執(zhí)政能力產生懷疑，對我們失去信心、失去信任。安全事故一旦發(fā)生，如果應急處置工作稍有不當，往往會釀成群體性事件，黨委、政府就會被推上輿論的風口浪尖，黨委、政府的形象也將難以挽回。同時，一個地方沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，招商引資必將十分困難，企業(yè)穩(wěn)不住、招商引不入、資金流不進，如何推動經濟社會發(fā)展?因此，我們要把安全生產作為事關全局、事關形象、事關發(fā)展的重要工作抓細抓緊抓落實。
二、緊扣重點，監(jiān)管到位，務必做到嚴防死守。
安全生產面寬量大，必須采取科學有效的工作方法，始終堅持緊扣重點，統(tǒng)籌兼顧，盯緊看牢，嚴防死守，采取有力措施，確保全域安全、全程安全、全年安全。
(一)要防微杜漸，努力確保全域安全。要以“零事故”為目標，堅持做到“三個強化”。一要強化監(jiān)管體系建設。要嚴格按照安全生產“一崗雙責”、“屬地管理”、“誰主管誰負責”等原則，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管責任體系，努力確保全域覆蓋、全域安全。橫向，要建立完善“安監(jiān)部門綜合協(xié)調、主管部門歸口主抓、各部門分工負責、全社會齊抓共管”的監(jiān)管責任體系;縱向，要建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管責任體系。同時，加大投入，配齊配強監(jiān)管隊伍，做到機構、職責、編制、人員、經費、裝備“六落實”。二要強化企業(yè)主體責任。要進一步落實工礦企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑企業(yè)等安全生產主體責任，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，建立和完善安全生產風險抵押金制度、企業(yè)提取安全費用制度，通過一系列的經濟手段督促業(yè)主落實主體責任。同時，要通過嚴格的執(zhí)法檢查和經濟處罰，督促企業(yè)加大安全生產投入，提高安全管理水平。三要強化安全宣傳教育。要深入開展安全宣傳教育活動，充分依靠報紙、電視、網絡等多種媒體，宣傳先進經驗，曝光反面案例，推動全社會關注安全、參與安全、監(jiān)督安全。要著力抓好安全技能培訓，突出抓好企業(yè)主要負責人和特殊工種崗位人員的培訓工作，促進各類從業(yè)人員熟悉安全生產技能，進一步提升安全管理水平，提高事故防范能力。
(二)要盯死看牢，努力確保全程安全。安全生產無小事，任何一個環(huán)節(jié)的松懈和疏漏，都可能影響到全局工作。為此，各級各部門要努力嚴把“三個關口”。一要嚴把審批審查關。要嚴格施工計劃審批和施工方案審查，嚴把安全生產準入門檻，堅持做到“不安全不審批”，最大限度地指導企業(yè)從源頭上抓好安全生產，切實為企業(yè)的項目建設安全和生產安全把好第一關。二要嚴把過程監(jiān)督關。要牢固樹立細節(jié)決定成敗的意識，認真落實“全過程”監(jiān)管制度，從嚴抓好建設進程、交通行程、生產流程中的安全監(jiān)管工作，逗硬排查每個細節(jié)的安全防范措施是否落實到位，做到不留盲區(qū)、不留死角。要堅決克服麻痹松懈思想，充分做好打持久戰(zhàn)的準備，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持做到“不安全不生產”。三要嚴把整改落實關。對排查出的各類隱患要徹底整改，堅決杜絕查而不治的現象發(fā)生。對于排查出來的安全隱患，要區(qū)分性質程度，分清輕重緩急，明確整改時限，落實整改責任，加強監(jiān)督驗收，務必整改到位，堅決做到“不安全不復產”。凡是能夠馬上整改的，要立即整改;對一時不能整改的，要列出時間表，限期整改;對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施，直至依法關閉，確保隱患整改到位，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。(前段時間，政府督查室對全區(qū)重點工作落實不力的搞了一個曝光欄，安監(jiān)局也要參照搞一個，對沒按期整改的隱患公開曝光，不整改落實不消號)。
(三)要常抓不懈，努力確保全年安全。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅持做到“三個同步”。一要堅持集中整治與長效管理同步。對一些問題比較突出的領域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，實施集中治理，加強長效監(jiān)管。交通安全，要重點打擊超載、超速、超限、非法營運、疲勞駕駛、攜帶危險品和酒后駕車等違法違規(guī)行為，做好危險路段整治和監(jiān)控，千方百計避免群死群傷重特大事故發(fā)生。消防安全，要重點加強車站、商場、影劇院、網吧、賓館、飯店、學校、居民小區(qū)等人員密集場所，特別是煙花爆竹企業(yè)的消防安全檢查，對存在重大火災隱患的，責令停業(yè)、限期整改。防汛安全，要重點加強水庫、河道汛前檢查，保證行洪通道暢通;要加強地質災害巡查，落實監(jiān)測、預警機制和避險措施;要加強應急物資儲備，開展搶險救援演練。生產安全，要加強重點企業(yè)和薄弱企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)嚴密監(jiān)控，防止惡性事故。食品藥品安全，要深入開展專項整治，強化源頭監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，堅決避免偽劣原材料進入企業(yè)、不合格產品流入市場。公共安全，要重點抓好重大節(jié)日、重要活動的安全防范，完善應急預案，最大限度地預防和遏制突發(fā)事件。二要堅持主觀能動與完善基礎同步。在安全生產工作中，人的主觀能動性無疑是最積極、最活躍、最重要的。與此同時，我們也不能忽視一個基本道理，人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發(fā)揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約，但其中最關鍵的是安全投入問題。事實證明，大部分安全事故都發(fā)生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的企業(yè)。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅實的安全基礎。所以說，企業(yè)的安全投入，不是該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規(guī)定投、按標準投、無條件投的問題。在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業(yè)領域，都要加大基礎投入，改善硬件條件，將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。三要堅持單兵作戰(zhàn)與協(xié)調聯動同步。在具體安全生產監(jiān)管工作中，即使某一部門單兵作戰(zhàn)，取得了計劃中的成效，但那也是暫時的，很難鞏固，極有可能形成前整后亂、重復發(fā)生的惡性循環(huán)。所以說，要確保安全監(jiān)管工作取得常態(tài)化成效，就必須一改部門單兵作戰(zhàn)、各行其是的分散型工作格局，著力推行整體聯動、齊抓共管的聯合監(jiān)管模式，充分發(fā)揮區(qū)級相關部門的職能作用，協(xié)調配合，形成合力，發(fā)揮乘法效應，從而確保安全生產工作扎實推進、取得實效。煤礦安全方面，需要安監(jiān)、經信、公安、工商、稅務等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;非煤礦山安全方面，需要國土、安監(jiān)、公安等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;道路交通安全方面，需要交通、公安、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合;其他行業(yè)安全都要在區(qū)安委會的統(tǒng)籌安排布置下，加強聯動，深化配合，只有這樣才能使我區(qū)安全監(jiān)管工作取得最佳的、長久的整治效果，才能確保“全年安全”的目標實現。
三、強化領導，狠抓落實，務必做到令行禁止。
安全生產責任重大，安全生產可防可控。各級各部門必須統(tǒng)一思想，強化領導，密切配合，令行禁止，全力抓好安全生產工作，切實保障全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)組織領導要更有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門的主要負責人對安全生產工作必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。安監(jiān)部門要切實履行安全綜合監(jiān)管職責，公安、交通、經信、教育、國土等部門要按照各自職能，充分發(fā)揮其作用，特別要加強協(xié)調配合，決不能孤軍作戰(zhàn)。其他部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與和支持安全生產工作。
(二)執(zhí)行落實要更堅決。今年以來，中央、省、市和我區(qū)對加強安全生產已作出了一系列部署，制定了工作措施，許多要求已是三令五申，問題的關鍵就在于執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門必須進一步增強執(zhí)行力，嚴肅法紀，做到政令暢通，令行禁止。絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在手上，而不落實到行動上的現象發(fā)生。
(三)責任追究要更嚴厲。要從嚴、從重查處安全事故，對于安全生產事故決不能大事化小、小事化了，否則不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，而且也無法向組織和人民交待。對于安全事故責任追究，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度歷來是非常鮮明的。凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，對事故責任人和相關領導必須依法追究和嚴肅處理。
(四)值班值守要更到位。要切實加強24小時值班和領導帶班制度。特別是節(jié)日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門必須堅持領導帶班制度，隨時保持信息暢通，若發(fā)生突發(fā)事件和異常情況必須第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間妥善處置，在最短時間內做到領導到位、救援到位、指導到位、處置到位。
這里強調一下，再過幾天就是“五一”假期，相關部門要抓緊時間在節(jié)前認真開展一次安全大檢查，特別要重點加強對車站、商場、學校、賓館、網吧等人員密集場所的檢查和整治，及時消除各類事故隱患。各級各部門要認真落實值班制度，帶班領導必須親自在崗帶班，以便應對突發(fā)事件，一旦發(fā)生安全事故，要及時向上報告，并啟動應急預案，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。要實行每天報告制度，有事報事，無事報平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級部門要將“五一”節(jié)日值班表(帶班領導、值班人員、值班電話、手機號碼)于4月30日前報區(qū)政府辦公室和區(qū)安辦。
同志們，安全責任重于泰山，安全生產事關全局，任務艱巨，意義重大。我們一定要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，強化責任，強化監(jiān)管，強化執(zhí)行，把安全生產工作各項要求落到實處，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展構建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境!
同志們：
今天這次全區(qū)安全生產工作會議非常重要，是今年繼加快工業(yè)發(fā)展表彰動員大會和全區(qū)農村工作會議之后，召開的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)性會議。會議的主要任務就是，貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議精神，全面總結20xx年安全生產工作，認真分析安全生產形勢，明確今年安全生產工作的任務、措施，確保我區(qū)不發(fā)生重特大安全生產事故，為實現全區(qū)經濟社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
剛才，炳建同志宣讀了對20xx年度安全生產先進單位、先進個人進行表彰的決定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績，為全區(qū)安全生產和經濟發(fā)展做出新的貢獻。我代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門簽訂了20xx年安全生產工作目標管理。
責任書。
希望大家切實負起責任。雙仁同志對20xx年的安全生產工作進行了全面地總結,對20xx年的工作做了具體的部署,我完全贊同希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
在過去的一年中，我區(qū)安全生產工作經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門和各單位的共同努力，全年沒有發(fā)生重特大事故，圓滿完成了市政府下達的年度責任目標，繼續(xù)保持了安全生產形勢總體平穩(wěn)，保證了經濟建設順利進行。取得這樣的成效，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門和各單位緊密結合實際，創(chuàng)新工作方法，狠抓安全生產工作的落實，做了大量卓有成效的工作，為杜絕重特大事故發(fā)生發(fā)揮了決定性作用。在此，我代表區(qū)政府對大家在過去一年里所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!
同時，我們也必須認識到，安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的大局。大家必須高度重視，居安思危，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。
(一)正確把握國家的宏觀政策背景，充分認識安全生產工作的重要性。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作，黨的xx屆五中全會第一次把安全生產工作列入了經濟社會發(fā)展規(guī)劃，第一次把“安全發(fā)展”明確為經濟社會發(fā)展的基本原則，第一次在中央全會通報中明確了安全生產工作任務，第一次把“安全生產狀況進一步好轉”明確為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。今年3月5日召開的十屆全國人大五次會議，溫家寶所作的《政府。
工作報告。
》中把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，要求采取更加有力的舉措，作為事關國計民生的大事來抓。他指出“要強化安全生產工作和整頓規(guī)范市場秩序。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。要認真貫徹‘安全第一，預防為主，綜合治理’的方針，完善安全生產體制,切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。切實搞好重點行業(yè)和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產事故”。省市領導同志也多次就安全生產工作做出重要批示，要求把安全生產工作列入重要議事日程抓緊抓好。為此，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一認識，振奮精神，努力把我區(qū)安全生產工作抓得更實、更好。
(二)正確把握加快發(fā)展和安全發(fā)展的關系，充分認識安全生產工作的必要性。安全發(fā)展是黨的xx屆五中全會提出的指導原則，這一原則體現了科學發(fā)展觀的要求。沒有安全的發(fā)展，就談不上科學發(fā)展，更談不上加快發(fā)展、和諧發(fā)展。以為的第三代中央領導集體，在理論上有兩條建樹，一是提出了以人為本，全面、協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，第二是提出構建社會主義和諧社會。以人為本，首先是以人的生命為本。因為人的生存、生命是第一需要，如果不顧及人的生命和健康，怎么能談到以人為本呢?所以，安全生產和以人為本的科學觀是融為一體的。安全生產關系到各行各業(yè)，關系到千家萬戶，加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。所以，加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，大力解決安全生產問題，使安全生產與構建社會主義和諧社會的歷史進程相適應。為此，加強安全生產是落實科學發(fā)展觀和推進和諧社會建設的重要體現。
(三)正確把握全區(qū)安全生產面臨的形勢，充分認識安全生產工作的高度敏感性。我區(qū)作為全市的政治、經濟、文化中心，特殊的區(qū)位決定了我區(qū)安全生產問題的高度敏感性，決定了我們要比其他縣市承擔更多的責任，承受更大的壓力。雖然我區(qū)沒有礦山和煙花爆竹等易發(fā)重特大事故的生產企業(yè)，但安全生產仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，任務依然艱巨，責任十分重大。從客觀方面看，目前我區(qū)的化工企業(yè)有60多家，幾乎占了全市的80%，化工產品易燃易爆的特點，導致了我區(qū)安全生產形勢異常嚴峻。自20xx年以來，我區(qū)每年平均有70多個項目竣工投產，這些項目在為我區(qū)提供了巨大的經濟和社會效益的同時，也在客觀上增加了我們安全生產工作的責任和壓力。從主觀方面看，有相當一部分企業(yè)特別是一些存有重大危險源企業(yè)，管理者的安全生產責任意識還不強，部分企業(yè)只顧追求經濟效益，不愿增加投入，甚至忽視安全生產管理，安全生產責任制度、事故應急救援預案、重大危險源防范措施不完善，個別企業(yè)甚至存在拼設備、拼消耗、拼安全的現象，防災救災能力差距很大，如果監(jiān)控、整改不力，隨時可能發(fā)生事故甚至重特大事故。能不能搞好安全生產，直接關系和影響全區(qū)乃至全市經濟、社會發(fā)展的大局。
當前,我們正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期,處在生產的安全事故“易發(fā)期”;今年又是全國的安全生產“落實年”、“攻堅年”和全省的安全生產“行政執(zhí)法年”,形勢和任務都對我們搞好安全生產工作提出了新的更高的要求。各級各部門務必要站在政治和全局的高度,深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性和緊迫性,進一步增強政治責任感和歷史使命感,牢固樹立“抓經濟發(fā)展是政績,抓安全生產也是政績”的理念,把安全生產擺在更加突出的位置,采取更加有力的措施,處理好經濟發(fā)展與安全生產、集中整治與常抓不懈、治標與治本、安排部署與狠抓落實的關系,努力促進安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、突出重點，抓住關鍵，扎扎實實做好安全生產工作。
加強安全生產，是一項長期而緊迫的任務。關于今年的安全生產工作，剛才雙仁同志已經做了安排部署。在具體工作中，我們要突出做到“強化一個責任、加大兩個力度、把握三個環(huán)節(jié)”：
強化一個責任，即進一步強化安全生產責任。這是加強安全生產工作的關鍵。首先，要強化行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門行政一把手是安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產工作放到突出重要位置。其次，要強化企業(yè)法定代表人負責制。企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要建立安全生產的考核制度，把安全生產指標作為一項重要內容列入工作實績考核。
加大兩個力度：
一是要加大安全生產專項整治力度。就我區(qū)來講，危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備和建筑施工依然是專項整治的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要緊密結合實際，形成具體的專項整治方案，繼續(xù)推進以上幾個方面的專項整治工作，切實抓出成效，保障安全。
二是加大安全生產監(jiān)管力度。要切實加強安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要強化事故責任追究制度，對已經發(fā)生的安全生產事故，要始終堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放的“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員的責任。
把握三個環(huán)節(jié)：
一是加大安全生產投入。一個單位的安全生產狀況如何，取決于安全生產投入是否到位。最近幾年，各生產經營單位著眼于本質安全，在更新設備、改善勞動作業(yè)環(huán)境和完善安全技術措施等方面做了大量工作，安全狀況明顯改善，特別是我們的危險化學品企業(yè)，經過專家論證、企業(yè)整改和檢查驗收等階段的工作，取得了很大成效。但是，從企業(yè)長遠發(fā)展的角度看，我們在許多方面還是存在明顯不足，在人員培訓、機械設備更新改造、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實上還沒有完全到位，安全生產管理水平還沒有提升到較高的檔次，還必須解放思想，樹立長遠觀念，確保必要的安全生產投入得到落實。
二是加強企業(yè)安全生產管理。要全面加強企業(yè)安全管理，夯實基礎，盡快改變目前普遍存在的安全生產管理薄弱的狀況。要加強企業(yè)安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產技術規(guī)范和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規(guī)范化、標準化。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現象。要大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識。
三是加強技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強，安全技術人員短缺，是安全生產中的一個突出問題。要加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規(guī)范高危行業(yè)招工和勞動管理，特殊工種必須持證上崗，新招工人必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。企業(yè)負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執(zhí)行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。
三、加強領導，密切配合，確保安全生產工作各項任務目標落到實處。
加強政府對安全生產工作的組織領導，是搞好安全生產工作的重要保證。各級各部門一定要高度重視，認真履行職責，全面推進安全生產工作順利開展，確保全區(qū)安全生產各項任務目標的落實。
一是明確職責，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要認真履行安全生產法律法規(guī)賦予的職責，切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，要定期召開安全生產例會，分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作近期和長遠規(guī)劃，明確奮斗目標、主要任務和政策措施，促進安全生產與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
二是密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的工作職責不同，但工作目標是一致的;管理體制不同，但工作要求是一致的。大家都要圍繞壓事故、保平安這個整體目標，增強安全生產工作的大局意識，積極主動相互配合，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門要互相配合，開展好各種形式的群眾性安全生產活動。
三是轉變作風，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位一定要在抓落實、見實效上下功夫，必須做到嚴肅法規(guī)，政令暢通，令行禁止。要堅決關停不具備安全生產條件，隨時有可能發(fā)生事故的企業(yè)和崗位。強力整改重大安全事故隱患，做到件件有落實，事事有著落，決不能打絲毫折扣，確保萬無一失。
四是搞好宣傳，加強引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進典型和經驗，對忽視安全生產，導致安全事故的典型案件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，抓好安全生產工作刻不容緩。各級、各部門、各單位一定要認真貫徹中央、省、市關于安全生產的一系列文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，迅速行動起來，各司其職，密切配合，查隱患，促整改，切實防范重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為實現“謀求新跨越，再造新桃城”創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。
全省安全生產工作會議講話材料篇六
同志們：
這次會議是省局黨組決定召開的，寶君副局長將代表省局總結一個時期以來全省安全生產應急管理工作，分析當前安全生產應急管理工作面臨的形勢和任務，對下一步工作作出全面安排部署，希望大家結合當地實際認真抓好貫徹落實。這次會議開得很及時，對于全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強應急管理和安全生產工作的決策部署，推廣借鑒先進經驗，抓緊建立完善更加高效的安全生產應急救援體系及堅強有力的應急救援隊伍，切實提升應對處置各類事故災難和安全生產突發(fā)情況的能力，更好地保護人民群眾的生命財產安全，加快推進全省安全生產狀況的根本好轉，將起到積極的作用。
一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好安全生產應急管理工作的責任感與緊迫感。
安全生產應急管理工作歷來受到各級政府和領導的高度重視，黨中央、國務院已將安全生產應急管理工作納入到經濟社會發(fā)展的總體部署，明確了加強應急管理和建立健全應急救援體系的任務。近一個時期以來，我省的安全生產應急管理工作，在省委、省政府和國家安監(jiān)總局的堅強領導下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好。應急預案、應急管理機構和應急機制法制建設初見成效;二是各市(地)應急指揮平臺建設陸續(xù)啟動，省安全生產應急指揮平臺也在積極申請立項之中，雙鴨山、伊春等地已經開始平臺建設;三是應急宣傳與應急演練有序展開。各市(地)、各有關部門結合實際，廣泛開展《突發(fā)事件應對法》等宣傳教育，開展了重點行業(yè)、重點企業(yè)的應急演練;四是應急救援機制行之有效。20xx年雞西市恒山區(qū)恒鑫源煤礦“7.31”透水事故發(fā)生后，大慶油田公司接到省安全生產應急救援指揮中心指令，迅速組織救援隊趕赴事故現場開展救援工作，檢驗了機制，鍛煉了隊伍。
但是，我們也應當看到，當前安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎工作滯后，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。同時，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，事故的發(fā)生幾率大大增加，高危行業(yè)和社會公共安全基礎仍然薄弱。截至到目前，全省共發(fā)生各類事故3059起，死亡692人，受傷1649人，直接經濟損失8047.5萬元，同比減少122起、2人、77人和增加2167萬元，分別下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，發(fā)生較大事故35起，死亡150人，受傷57人，直接經濟損失1686.2萬元，同比增加6起、47人、持平和1295.2萬元，分別上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。對此，各級安全監(jiān)管部門務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統(tǒng)一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫感。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，重視和加強應急救援工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入各級領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發(fā)展。
“”時期全省安全生產狀況明顯好轉的實現，以及今年以來全省安全生產形勢繼續(xù)趨穩(wěn)向好，是方方面面協(xié)調配合、共同努力的結果，更包涵著全省安全生產應急管理戰(zhàn)線全體人員的辛勤勞動和無私奉獻。借此機會，我代表省安全監(jiān)管局，向全省安全生產應急管理工作戰(zhàn)線的同志們，向應急救援隊伍的廣大指戰(zhàn)員們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、抓住重點，強化基礎，進一步加強安全生產應急管理工作。
做好安全生產應急管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，要堅持“以人為本，預防為主，統(tǒng)一指揮”的原則，推進“一案三制”工作，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規(guī)律的認識。
(一)堅持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故造成的損失。這就要求我們認真組織應急預案的編制，落實應急演練各項工作，一旦發(fā)生事故能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。
(二)堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足于防范事故發(fā)生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監(jiān)督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。
(三)堅持統(tǒng)一指揮，建立各部門協(xié)同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協(xié)同配合、科學應對，提高應對和處置突發(fā)事故災難的能力。要充分發(fā)揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協(xié)調互動、資源共享的應急救援快速通道。
(四)推進安全生產應急管理體制機制建設。要推進各級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協(xié)調聯動機制，形成有效處置突發(fā)事故的合力。
(五)推進應急預案體系建設。各個行業(yè)、領域、單位、環(huán)節(jié)、崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規(guī)范應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織應急演練。
(六)推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。
三、完善體系，加快建設，努力為全省安全生產形勢明顯好轉做出新的貢獻。
建設更加高效的應急救援體系，是黨中央、國務院、省委、省政府在加強安全生產工作方面所作出的一項重要決策和明確要求，是安全生產應急管理的一項重要基礎性工作?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)和《黑龍江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕89號)下發(fā)以來，各地積極采取措施、加大力度，加快推進安全生產應急救援體系建設。目前我省已經建立了8個省級救援隊伍，涵蓋了礦山、危化品、油氣田、水上搜救等領域，為有效預防和有力處置各類生產安全事故提供重要保障。
但是，目前應急救援體系建設還存在很多問題，主要是體系構成尚不完備，機構、隊伍建設等方面薄弱環(huán)節(jié)還很多;應急救援資源未能得到合理配置和高效利用，跨地區(qū)、跨行業(yè)應急救援的組織實施難題較多;應急救援能力參差不齊，救援隊伍技術裝備水平普遍較低，難以適應復雜環(huán)境下的事故搶險救援的需要。所有這些，我們都要引起高度重視，要遵照黨中央、國務院、省委、省政府建設更加高效的應急救援體系的要求，扎實做好以下工作。
(一)推進省級救援隊伍建設，帶動全省應急救援體系快速發(fā)展。省級救援隊是全省應急救援體系的中心和支柱，必須把省級救援隊建設好，使全省應急救援體系建設取得實質性的突破，使之帶動整個體系高效運轉、富有活力。爭取到“”期末，完成8個省級應急救援隊、2個省級應急救援培訓演練基地和18個市(地)級應急救援隊建設任務。結合推進落實《黑龍江省煤礦事故應急救援“點對點”實施方案》工作，統(tǒng)籌考慮省級救援隊和培訓演練基地建設工作，分兩年給8個省級救援隊和2個省級培訓演練基地配備一些急需的裝備，實現全省安全生產應急救援隊伍布局合理、功能完善、技術先進、保障有力。
(二)推進地方應急救援隊伍建設，實現全省應急救援隊伍網絡化。僅僅依靠幾支省級救援隊是難以適應全省各種類型、各個等級的事故救援需要的，我們須具備多個層次、多種形式的應急救援力量。既要建設一批高標準、高水平的省級救援隊伍，也要因地制宜，建設大量便捷實用的地方性隊伍。大力推動基層安全生產應急救援體系建設，加快地方骨干礦山應急救援隊伍建設，積極指導救援隊伍與本地區(qū)無救援隊伍的高危企業(yè)簽訂救助協(xié)議，并與當地的公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)隊伍形成綜合救援的協(xié)調機制。支持民間組織、社會力量參加安全生產應急救援，切實增強重大突發(fā)事件應急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，爭取將市(地)級應急救援隊伍建設納入當地“”規(guī)劃，切實加強市(地)級應急救援隊伍建設工作。
(三)加大資金和技術支持，切實提高應急救援能力。建設更加高效的應急救援體系需要資金的支持，用以改善應急救援工作基礎條件，提高裝備水平，我們要采取政企共同出資的方式加大建設資金的投入。要加強各類應急救援隊伍基礎設施建設，加強應急救援科研攻關，改善技術裝備條件，配置高精尖救援設備，提高救援效率效能。各級政府要統(tǒng)籌安排專項資金用于救援隊伍建設，煤礦企業(yè)要認真落實《黑龍江省煤炭生產安全費用提取使用管理和監(jiān)督暫行辦法》，龍煤集團在提取的安全費用中要安排3%用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入;地方煤礦在提取的安全費用中要按15%至20%的比例用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入，此項資金要專戶儲存、專款專用。目前，省財政廳已同意安排專項資金用于省級救援隊伍建設，具體工作正在積極協(xié)商之中。
(四)加快省級和地方各級安全生產應急平臺建設，提高信息傳輸利用效率，為使應急救援體系做到“反應快速、機動靈活、處置高效”提供信息支持。建設安全生產應急救援指揮平臺，是加強安全生產應急管理，有效應對各類生產安全事故災難，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的必然要求。我省在安全生產應急救援指揮平臺建設上，與國家安全監(jiān)管總局的要求，以及其他省市相比建設滯后。按照《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》和《國務院安委辦關于進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》的規(guī)定與要求，依托政府電子政務系統(tǒng)、信息技術和公共安全科技，充分利用現有資源，建設高效的省、市和救援隊伍三級安全生產應急平臺，并與國家指揮中心、省政府及有關部門應急平臺實現互聯互通，信息共享，為加強重大危險源和重大事故隱患監(jiān)督管理，為有效預防和有力處置生產安全事故提供先進的技術管理手段，提升全省安全生產應急管理水平和應急救援能力。目前，省級應急平臺正在積極申請立項之中，部分地(市)應急平臺建設也在積極籌劃之中，我們要乘勢而上，抓住機遇，加快各級應急平臺的建設。
同志們，安全生產應急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事業(yè)，也是安全生產的最后一道防線。在新的歷史時期，我們承擔的安全生產應急救援任務十分艱巨，也非常光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，站在“”的新起點，與時俱進、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，促使我省安全生產應急管理工作再上新臺階，為全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的更大的貢獻!
全省安全生產工作會議講話材料篇七
各位領導、各位同事們：
今天，西鄉(xiāng)安監(jiān)辦檢查組蒞臨我工業(yè)園進行安全檢查指導，按照檢查日程安排，我代表淼英輝工業(yè)園、園區(qū)事業(yè)部對我工業(yè)園區(qū)安全工作向各位作簡要匯報：
一、工業(yè)園安全工作開展情況。
在總公司雷董、雷總的高度重視和總公司投資管理委員會全體成員的大力支持下，我園區(qū)安全工作取得了明顯成效，安監(jiān)辦委托的銘安公司復查合格率為：96.3%。近段時期以來，我園區(qū)事業(yè)部的全體同仁勵精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項安全工作，園區(qū)安全管理工作質量日益提高，主要體現在以下幾個方面：
1.1、園區(qū)管理機構和人員配置進一步落實到位。
根據總公司的統(tǒng)一工作部署，園區(qū)事業(yè)部已于11月正式組建成立。目前，園區(qū)事業(yè)部工作機構和工作人員全部落實到位，園區(qū)事業(yè)部下屬：安防部、倉務部、總務部。安防部擔負園區(qū)安全巡查，劇毒品開、鎖缸，安全押運等工作，現有人員16人。倉務部擔負劇毒品倉、?；穫}管理工作，現有人員7人。總務部擔負員工食堂安全衛(wèi)生、一卡通、水電收費、安全清潔生產、電工維修等后勤工作，現有人員15人。
1.2、園區(qū)管理規(guī)章制度進一步完善。
為規(guī)范園區(qū)管理，我園區(qū)事業(yè)部根據國家、廣東省、深圳市的相關法律、法規(guī)，結合本行業(yè)實際，制定了《園區(qū)事業(yè)部各主要工種的管控節(jié)點》、《園區(qū)事業(yè)部安全問題分析及解決方案》、《宿舍安全管理規(guī)定》、《安全生產協(xié)議》、《外來施工安全生產管理責任協(xié)議書》、《各種應急救援預案》、《安全生產管理體系》、《職業(yè)安全生產管理體系》、《各種隱患匯報制度及工作流程》等工作實施方案，使我園區(qū)事業(yè)部安全管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導各項工作順利開展。
1.3、安全基礎設施檔次進一步提高。
不斷加大對安全基礎設施建設的投入，這個月初，我們還對車間的監(jiān)控設備進行了維護，并對現有的監(jiān)控設備進行了更新換代，確保所有的重點地方都在監(jiān)控之中，沒有盲點。11月份我們對車間應急燈、安全出口燈、指示標識牌等完成了安裝，對重點部位的防雷、報警裝置進行了報價，隨后投入安裝，完成了對公司的基礎設施投入提升一個檔次。
1.4、安全清潔工作進一步加強。
根據園區(qū)事業(yè)部新的安全清潔衛(wèi)生的要求，調整了清潔人員的上班時間，早上5：30上班，中午10：30下班，下午2：00上班，晚上18：00下班，為了整治車間亂丟煙頭、紙屑、垃圾現象，我們通過近兩個月的悉心經營，共完成了各樓層的桶裝垃圾箱，使園區(qū)各個監(jiān)控點都有垃圾收集點，清潔人員每小時清潔點檢1次，運用pdca工作法，這一做法得到了上級部門的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通過引進人才，管理機構的變革，重新確立了園區(qū)事業(yè)部新的領導班子成員，規(guī)劃了安全管理目標及管控重點，實行了安全目標績效考核體系，現正實行。
二、本園區(qū)事業(yè)部安全工作尚存在的問題。
1、園區(qū)內工作人員安全觀念不強。不少員工文化水平很低，理解力和接觸新事物比較慢。員工歲數較大，工作隨意性較強，違規(guī)操作時有發(fā)生，未能形成良好的工作習慣，有時剛剛糾正過來的操作規(guī)程，沒過多久又被違反，給安巡人員的工作增加了很大的壓力。
全省安全生產工作會議講話材料篇八
同志們：
這次全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉(xiāng)建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作。
工作報告。
安排布置今年工作。下面我先講三點意見。
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態(tài)，全面深化改革，積極擔當作為，較好地完成了各項目標任務，為促進全省經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%，150個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產市場發(fā)展總體平穩(wěn)。認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出臺了《關于促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費?！啊逼陂g，全省房地產市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。
三是住房保障建設成效顯著?！啊逼陂g，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬戶，超目標任務10.8萬戶?！啊逼陂g，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災后學校、住房等重建代建任務。
四是新型城鎮(zhèn)化試點積極推進。20xx年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業(yè)培育和基礎設施建設力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。
五是城市基礎設施建設持續(xù)加強。“”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規(guī)劃導則。累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區(qū)通過國家級風景名勝區(qū)驗收,城市風貌明顯改善。
六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。切實加強建筑市場和建設工程質量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富余勞動力約占全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。
城鄉(xiāng)建設工作關系經濟社會發(fā)展的大局，關系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設工作，必須積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設工作的“大邏輯”。
一是去庫存成為房地產調控的重中之重。適應經濟新常態(tài),中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作為去庫存的重要內容。按照中央的統(tǒng)一部署，住建部已把去房地產庫存作為房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成為促進全省房地產市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩(wěn)定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，占全省固定資產投資的8.9%，棚戶區(qū)、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設逐步推進,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啟動實施，城鄉(xiāng)建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產投資一起成為拉動固定資產投資的新引擎。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經濟新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能，實現管理執(zhí)法機構綜合設置。推進綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實現住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權力清單、責任清單。針對城鄉(xiāng)建設與土地供應、產業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業(yè)去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度?？梢哉f，城鄉(xiāng)建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設部門是一次嚴峻的考驗。
四是惠民生的任務更加繁重。中央經濟工作會議上，對經濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發(fā)展的基礎上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農村貧困戶危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。
五是補短板的要求日益緊迫。適應經濟新常態(tài)就是要轉方式、調結構，提升發(fā)展的質量和效益?！啊睍r期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作雖然取得了長足進步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。
總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉(xiāng)建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設工作。
20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產庫存、強化規(guī)劃引領約束、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，協(xié)調推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，確保完成今年目標任務。
一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產庫存，不僅有利于化解市場風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產，開展多元化經營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發(fā)土地供應。要把去庫存與穩(wěn)定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統(tǒng)計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調發(fā)展的題中應有之意，也是經濟新常態(tài)下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設加快推進。要更加注重產業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現有產業(yè)和工業(yè)基礎，大力發(fā)展一批特色農產品加工產業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，形成以產促城、以城促產、產城融合發(fā)展格局，進一步增強產業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人為核心，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調動試點縣鎮(zhèn)吸納農業(yè)轉移人口的積極性。落實與轉移農業(yè)人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脫鉤政策，調動農業(yè)轉移人口進城落戶積極性。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進城落戶農民就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現進城落戶農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。
三要強化規(guī)劃引領，確?！耙粡埶{圖干到底”。規(guī)劃是城市建設發(fā)展的坐標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城鄉(xiāng)建設的系統(tǒng)性、科學性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作，形成可復制、可推廣的工作經驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實加強敦煌市規(guī)劃建設管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省范圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。
四要著力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。城市基礎設施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。
五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協(xié)調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加大農村危房改造力度，嚴格執(zhí)行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。
借此機會，我強調一下住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)自身建設問題。住房城鄉(xiāng)建設部門承擔規(guī)劃編制、房地產市場調控、建筑質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設工作，對于實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設工作的新局面，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
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全省安全生產工作會議講話材料篇九
三、主持人：縣安辦主任xxx。
四、參加會議人員。
(一)出席會議的領導。
縣委常委、組織部長廖xx;縣委常委、副縣長唐xx;縣人大常委會副主任汪xx;縣政協(xié)副主席胡xx。
(二)參加會議人員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、翠管會主任;縣安委會成員單位主要負責人;各派出所交管中隊中隊長;運輸企業(yè)、建筑企業(yè)、規(guī)上企業(yè)負責人。
五、會議議程。
2、縣公安局副局長吳長明安排部署春節(jié)期間的道路交通、消防、民爆物品安全生產工作;。
3、縣住建局副局長楊松安排部署春節(jié)期間的建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣安全生產工作;。
5、縣委常委、組織部部長廖和民作重要講話。
六、其他事項。
1、出席會議領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(翠管會)參會人員、記者由縣府辦負責通知;縣安委會參會人員由安辦負責通知;交管中隊參會人員由公安局負責通知;運輸企業(yè)參會人員由交通運輸局負責通知;建筑企業(yè)參會人員由住建局負責通知;規(guī)上企業(yè)負責人分別由經信局、商務局、園區(qū)辦負責通知。
2、廖和民部長、唐協(xié)民副縣長的講話材料由縣安辦負責，送縣府辦、組織部審核;吳長明同志的講話材料由公安局負責;楊松同志的講話材料由住建局負責。
3、會標(岳池縣安全生產工作會議)、會議座次、會議簽到、會議記錄由縣安辦負責。
4、會議督查由縣府督查室負責。
5、會議宣傳由縣電視臺負責。
全省安全生產工作會議講話材料篇十
一、會議時間：
7月9日(星期四)至7月12日(星期日)，會期4天，9日上午報到。
二、會議地點：
滕州賓館。
三、參加會議人員(約60人)。
1、省安監(jiān)局領導班子成員(6人)。
2、棗莊、滕州兩級市領導(約5人)。
3、省安監(jiān)局各處(室)的'處長(主任)(11人)。
4、全省17地市安監(jiān)局的局長和辦公室主任(34人)。
5、新聞單位記者(電臺、電視臺、報社、信息產業(yè)局)四、日程安排7月9日(星期四)11：30前與會人員在滕州賓館報到，入住滕州賓館。12：00午餐(自助餐)。
地點：滕州賓館芙蓉軒(一樓西首)14：30召開會議。會議議程：會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、棗莊市政府領導致詞;。
2、棗莊、濟南、青島、淄博、東營市安監(jiān)局長發(fā)言;。
3、袁守山巡視員發(fā)言;。
4、劉金鴻副局長發(fā)言。
18：00滕州市政府舉行歡迎宴會。宴會地點：滕州賓館芙蓉軒參加宴會人員：
1、與會全體人員;。
2、棗莊市政府領導和安監(jiān)局領導;。
3、滕州市領導，王忠林書記、王剛市長、楊位明常務副市長、宗大全秘書長、孟憲綱副市長、倪建剛市長助理、盛永志秘書長。
宴會由主持，致辭。
宴會結束后，參會人員在滕州賓館休息。
7月10日(星期五)。
7：30早餐(自助餐)地點：滕州賓館百味軒8：30召開會議。會議議程：
會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、滕州市政府發(fā)言煙臺，
2、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照市安監(jiān)局長發(fā)言;。
3、孫景海副局長發(fā)言;。
4、耿魯建紀檢組長發(fā)言。12：00午餐(自助餐)地點：滕州賓館芙蓉軒午餐后休息。
14：30召開會議會議議程：
會議由省安監(jiān)局領導主持。
1、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市安監(jiān)局長發(fā)言;。
2、羅新軍副局長發(fā)言3、袁策局長作總結講話。18：00晚餐。
地點：滕州賓館，在二樓安排桌餐晚餐后，在滕州賓館休息。
7月11日(星期六)。
8：00在滕州賓館門廳前統(tǒng)一乘車，參觀山東滕州微山湖紅荷濕地景區(qū)參觀，約11：00從紅荷濕地景區(qū)出發(fā)，赴微山島景區(qū)。
13：00午餐地點：微山島景區(qū)。
午餐后，參觀微山島景區(qū)。然后統(tǒng)一乘車到山亭區(qū)抱犢崮景區(qū)參觀。
18：00山亭區(qū)政府舉行歡迎晚宴。晚餐后，統(tǒng)一乘車返回滕州賓館休息。
7月12日上午(星期天)。
8：30在滕州賓館門前集合，統(tǒng)一乘車，到王學仲藝術館、墨硯館、漢畫像石館、墨子紀念館等景區(qū)參觀。
12：00舉行歡送宴會宴會地點：滕州賓館芙蓉軒參加宴會人員：
1、與會全體人員;。
2、棗莊市政府領導和安監(jiān)局領導;。
3、滕州市王剛市長、楊位明常務副市長、孟憲綱副市長、倪建剛市長助理、盛永志秘書長。
宴會由主持，致辭。宴會結束后，參會人員返程。
全省安全生產工作會議講話材料篇十一
同志們：
這次全省安全生產電視電話會議的主要任務是，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。剛才，省安監(jiān)局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報了全省安全生產、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點工作安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。
20xx年是全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是安全生產工作持續(xù)加強和改進的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十三屆七次、八次全會都對安全生產工作提出了明確要求;強衛(wèi)書記多次作出重要批示指示，親赴李渡煙花集團指導安全生產工作;鹿心社省長兩次主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作。省政府多次召開會議，安排部署年度安全生產、安全生產大檢查等工作。
總結回顧去年工作，主要呈現以下四個顯著特點：一是“紅線”意識進一步強化。全省上下認真學習等中央領導關于安全生產工作重要指示精神，始終把人民生命安全放在首位，堅持以人為本、生命至上，牢固樹立“紅線”意識，時刻緊繃安全生產這根弦，把安全生產納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展同步部署、同步落實。二是安全責任進一步落實。各地、各有關部門主要負責同志高度重視安全生產，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，通過開展綜合督查、專項督查和約談負責人等方式，進一步落實了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，進一步落實了企業(yè)主體責任。三是源頭治理進一步加強。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求，扎實開展全省安全生產大檢查和“回頭看”活動。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組3800多個，檢查抽查數萬家企業(yè)，消除了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，扎實推進煤礦瓦斯防治、非煤礦山整頓關閉、油氣輸送管線等10多項安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為15.27萬起，有力規(guī)范了生產經營秩序。四是安全基礎進一步夯實。大力推進安全生產達標創(chuàng)建，深入基層一線加強安全監(jiān)管，建立了常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。扎實推進標準化建設、宣傳教育培訓、先進適用技術和裝備推廣運用、應急管理等安全生產各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。
經過各方面的共同努力，20xx年全省安全生產保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。各類事故總起數、死亡人數同比分別下降6.06%和2.27%，實現了連續(xù)20xx年“雙下降”;較大事故起數同比下降12.90%;道路交通等絕大多數行業(yè)事故死亡人數同比下降;控制指標實施良好，列入考核的13項指標均在國務院安委會下達的控制考核范圍內。上述成績的取得來之不易，這是各地、各部門高度重視、群策群力、密切配合的結果，也是全省安全生產系統(tǒng)廣大干部職工忠于職守、不畏艱難、苦干實干的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝和誠摯慰問!
在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前安全生產的嚴峻形勢。從20xx年安全生產狀況看，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近9起，超過4人在事故中喪生;重大事故沒有得到有效遏制，先后發(fā)生“7·23”道路交通、“9·30”煤與瓦斯突出等兩起重大事故;工礦商貿領域事故起數、死亡人數同比較大幅度上升;各地工作進展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新余、吉安、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等7個設區(qū)市事故死亡人數同比不同程度上升，南昌、九江、新余、贛州等4個設區(qū)市較大事故起數突破控制指標。
事故多發(fā)原因是多方面的，但究其根源，一是安全發(fā)展意識缺失。有的地方沒有正確處理好經濟發(fā)展與安全發(fā)展關系，對建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴，甚至漠然視之;有的企業(yè)在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防范措施不落實。二是安全監(jiān)管手段乏力。個別地方對安全生產大檢查、“打非治違”等重點工作推進不力，對查出的隱患問題一罰了之，對發(fā)生事故的企業(yè)一停了之，致使一些企業(yè)鋌而走險，非法違法生產禁而不絕，甚至死灰復燃。三是企業(yè)安全生產基礎薄弱。我省高危企業(yè)數量多、規(guī)模小、產能低，不少企業(yè)安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯后，安全基礎依然較為薄弱，尤其是其中的國有改制老企業(yè)仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民群眾生命財產安全。
當前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，安全生產仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們必須深入學習貫徹、等中央領導關于安全生產重要指示精神，以對黨和人民高度負責精神，對安全生產始終警鐘長鳴、警示高懸，把安全監(jiān)管工作常抓不懈、持之以恒，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。
二、改革創(chuàng)新，突出重點，扎實推進安全生產各項工作。
20xx年是貫徹全面深化改革部署的開局之年，也是我省推進安全生產形勢根本好轉的關鍵一年。xx屆三中全會強調，要強化安全等市場準入標準，加大安全生產等指標的考核權重，加強安全生產等重點領域基層執(zhí)法力量，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。我們要認真貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化“底線”思維和“紅線”意識，以深化改革為動力，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，大力推進安全生產規(guī)?；?、標準化、信息化建設，進一步提升安全生產保障能力，切實維護人民群眾生命財產安全。
今年安全生產工作要實現“一防范、三下降”目標，即堅決防范重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續(xù)“雙下降”、較大事故繼續(xù)下降、反映安全發(fā)展水平的四項相對指標持續(xù)下降。為此，要突出抓好以下五項工作：
(一)突出責任落實這一核心要求，建立健全安全生產責任體系。要認真貫徹三中全會決定精神，深入推進安全生產領域的改革，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，落實地方各級黨政領導班子和領導干部安全生產責任。要嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)做到安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援到位。中央駐贛和省屬企業(yè)要帶好頭、做表率，自覺加強和改進安全管理，自覺接受地方政府和有關部門的監(jiān)管。要嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，確保《江西省安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》有關要求落到實處。要強化安全生產硬約束，加大安全生產指標在經濟社會發(fā)展、精神文明建設、社會管理綜合治理中的考核權重，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”制度。
(二)突出事故預防這一主攻方向，切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法。要緊緊抓住煤礦、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、消防、特種設備等重點行業(yè)領域，持續(xù)深化安全生產大檢查，著力建立常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。要持續(xù)深化事故總量和較大以上事故集中的重點行業(yè)領域安全專項整治，突出抓好落后小煤礦關閉退出、非煤礦山整頓關閉、城區(qū)化工企業(yè)搬遷、煙花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作，堅決防范和遏制重特大事故。要強化安全生產的日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，依法落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“打非治違”措施。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現場，強化暗訪暗查，真正看到實情、發(fā)現隱患、解決問題。要總結推廣安全生產大檢查的有效做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查等制度，提高監(jiān)督檢查效率效能。
(三)突出規(guī)范生產這一安全保障，筑牢科學管理的安全防線。要督促企業(yè)切實加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，切實加強企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理。重點要推進安全生產標準化達標工程建設，對在規(guī)定期限內未實現達標的企業(yè)，依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。要大力推廣應用先進適用技術，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全避險、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設，不斷提升本質安全水平。要督促指導高危行業(yè)企業(yè)落實應急預案備案制度，加強應急演練，切實提高員工自救互救能力和現場應急處置能力。
(四)突出宣教培訓這一先導工程，不斷提高全社會安全素質。要以“以人為本、關愛生命、安全發(fā)展”為核心，大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產法律法規(guī)、制度規(guī)范和有關標準，切實強化全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展理念。要以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，積極組織開展第13個“安全生產月”集中宣教活動，提高全社會安全意識。深入開展群眾性安全文化活動，提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園安全文化建設水平。加強安全培訓工作，重點加強地方政府分管安全生產工作的負責人、安全監(jiān)管監(jiān)察人員及企業(yè)“三項崗位”人員安全教育培訓，著力提高全民安全素質。同時，要規(guī)范信息發(fā)布制度，加強輿論監(jiān)督和引導，鼓勵群眾舉報和監(jiān)督，形成全社會關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。
(五)突出事故查處這一關鍵環(huán)節(jié)，依法嚴肅追究事故單位和責任人的責任。在事故調查處理方面，目前有的地方行動不快、處理不嚴、追究不力，不能很好地起到教育、警示和懲戒作用。對發(fā)生的各類事故，各地、各部門要堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，加強事故調查處理和責任追究，堅決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。要嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。要實行事故查處和限時公開責任制，對所有事故，都要按照規(guī)定的時限及時結案，能提前的盡量提前，對近期發(fā)生的責任事故和督查暗查發(fā)現的問題，要抓典型進行公開曝光，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。
三、改進工作，勤勉履職，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
各級安全生產監(jiān)管部門和安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工要不斷強化責任意識、憂患意識和擔當意識，進一步轉變工作作風，創(chuàng)新方式方法，以安全生產工作的實際成效，為推動江西科學發(fā)展、綠色崛起作出更大貢獻。
一要勇于擔當，樹立安全發(fā)展理念。指出，“該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信，當領導干部就是要有擔當意識”，“講底線思維，就要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識”。我們要謹記的教誨，牢記承擔的使命，扛起肩上的責任，勇于擔當、敢于負責，直面難題、破解困境。尤其是要堅持科學發(fā)展觀，上項目、促發(fā)展始終堅持安全生產高標準、嚴要求，堅決不要帶血的生產總值，堅決不要帶血的企業(yè)利潤。要堅持正確的政績觀，牢固樹立抓經濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績的觀念，絕不能以破壞環(huán)境和浪費資源為代價換取一時的發(fā)展，更不能不顧人民群眾的生命財產安全盲目追求發(fā)展。
二要加強協(xié)作，提升安全監(jiān)管效能。安全生產是個系統(tǒng)工程，涉及生產、運輸、銷售、使用、儲存等各個環(huán)節(jié)，涵蓋人民群眾衣食住行等各個方面，需要政府、企業(yè)和社會共同努力。各有關部門要加強協(xié)作，形成合力，確保綜合監(jiān)管職責、監(jiān)督管理職責和行業(yè)指導職責真正落到實處。比如，針對危險化學品運輸、長途客運安全監(jiān)管、煤礦超層越界開采、煙花爆竹非法生產等難點問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯合執(zhí)法機制。又比如，針對非法違法行為及其所暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要整合各方面力量，統(tǒng)籌相關的行政審批、證照發(fā)放、電力供應和火工品管理等工作。針對天然氣長輸管道與城市管網、交通干線交叉重疊的新課題，要建立完善定期通報、重要事項協(xié)調、聯合檢查等相關制度。
三要轉變作風，強化一線安全監(jiān)管。形式主義、官僚主義是造成安全責任措施不落實的主要原因，是造成事故發(fā)生的深層隱患;享樂主義、奢靡之風是渙散隊伍作風的重要因素，是影響隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的主要根源。全省安全生產戰(zhàn)線廣大干部要以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，進一步改進工作作風，切實加強安全監(jiān)管。比如，對查出的隱患問題尤其是重大安全隱患，要盯住不放、跟蹤整改，一抓到底、徹底根治;對發(fā)生的事故，要求區(qū)域內同類企業(yè)一律停產整頓的同時，在怎么停、停多大范圍、停多長時間、停下來怎么整改、達到什么標準才能恢復生產等具體問題上，務必認真研究，采取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演;對事故查處掛牌督辦，下發(fā)掛牌通知書后，必須要經常過問、限時結案，絕不能聽之任之、久拖不決;對會議部署的工作，要以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和勁頭，持之以恒、狠抓落實、確保取得實效。
四要標本兼治，構建長效監(jiān)管機制。做好安全生產工作，治標只是一時之舉，治本才是長久之策。我們要堅持標本兼治、雙管齊下、綜合治理、強基固本，既要重視解決企業(yè)安全生產基礎管理薄弱等顯性問題，又要努力解決影響制約企業(yè)安全生產的深層次問題，切實提升企業(yè)本質安全水平。省安監(jiān)局要專題研究構建安全生產長效機制、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的一系列措施辦法，包括健全完善安全生產責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產指標考核制度，建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度等等，力爭年內出臺操作性辦法。
當前正是歲末年初，春節(jié)馬上來臨，全國“兩會”也將召開，安全監(jiān)管任務繁重。各地、各有關部門要針對冬春季氣候干燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強化組織領導，深入開展安全生產大檢查“回頭看”，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。要強化安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好礦山等重點行業(yè)領域專項整治和“打非治違”，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，突出抓好商場、醫(yī)院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防發(fā)生重特大人員傷亡事故。要強化應急值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，及時有效處置突發(fā)事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保全國“兩會”期間全省平穩(wěn)有序，確保今年安全生產工作實現良好開局。
同志們，安全生產責任重于泰山。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實干，共同促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
借此機會，向全省安全生產戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事如意!
全省安全生產工作會議講話材料篇十二
2005。
年
4
月
18。
日）。
同志們：
2004。
2005。
年的安全生產工作。下面，我講幾點意見。
一、關于。
2004。
年安全生產工作的回顧。
2004。
年在省委、省政府和建設部的正確領導下，全省建設行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導，以深入宣傳貫徹：“兩個《條例》、一個決定”為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關安全生產工作的會議和文件精神，在安全生產方面做了大量艱苦細致的工作，采取了一系列重大的舉措，有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生，全省建設行業(yè)安全生產形勢保持了基本穩(wěn)定。
2004。
16。
起，死亡。
17。
人，與去年同期相比，死亡事故起數下降。
20。
％，死亡人數下降。
22.7%。
；重傷。
4
起，重傷。
6
人，與去年同期相比，重傷起數下降。
33.3。
％，重傷人數下降。
16.7。
5
年沒有發(fā)生。
3
級和。
3
級以上重大人身傷亡事故，連續(xù)多年杜絕了重大火災和重大交通責任死亡事故的發(fā)生。
回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項工作：
根據省政府的要求，從。
2001。
年開始，全省實行安全生產目標責任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委（局）簽訂安全生產目標責任狀，各市、州建委（局）同各企業(yè)也相應簽訂安全生產目標責任狀，并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標、考核標準、獎懲辦法和責任要求，落實各項防范措施，預防事故的發(fā)生。經過幾年的工作實踐，考核指標日趨科學合理，責任制體系不斷完善。
2004。
年是我省建設行業(yè)抓責任制落實力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責任制指標分解和考核當作一項重點工作來抓，許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責任制落實的重點放在了基層，通過層層建立目標責任制，各級建設行政主管部門和重點企業(yè)的主要領導安全生產責任意識普遍增強。從而，保證了安全生產各項措施的落實，極大地促進了全省建設行業(yè)的安全生產工作。
2004。
年，國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》頒發(fā)后，我廳非常重視，按照省政府和建設部的通知要求，為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實，專門召開了宣貫會議，舉辦了培訓班，下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃，在全省建設行業(yè)迅速掀起學習貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設行政主管部門根據廳里的安排和部署結合各自的實際情況，也都利用各種形式認真貫徹落實，并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如：通化建委、白山、遼源、白城、松原建設局以及遼源、白山房產局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外，還把貫徹落實兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產管理工作之中，在安全生產檢查、安全生產目標責任考核、文明工地驗收、安全達標競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學習貫徹當作重要內容進行檢查考核。通過認真學習、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”，全省建設行業(yè)廣大干部職工安全生產法制觀念和意識進一步得到增強。
2004。
年
6
月
2
13。
人，增加到現在的。
21。
人，延邊、白城、白山等市建設局和部分縣（區(qū)）建設局也正積極和當地政府、編委請示準備在今年成立專門的安全管理機構。由于全省各地加強了安全監(jiān)管機構的建設，有力地推動了全省建設行業(yè)的安全生產工作。
開展安全專項整治是降低事故發(fā)生，減少人員傷亡的有效措施。近幾年，我們針對施工現場多發(fā)性事故，在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點的安全專項整治工作，并取得了一定的成效。
2004。
年，我們在總結前幾年開展專項整治工作經驗教訓的基礎上，根據建設部、省政府的要求，結合全省建設行業(yè)施工生產的實際，又在建筑施工、城市燃氣、城市交通、公園和風景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產的特點，分析在安全生產管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，還采取了對各類重大事故隱患，危險源進行重點監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點監(jiān)管，全省建設行業(yè)安全生產工作取得了明顯的效果，避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。
根據省政府和建設部《關于開展。
2004。
年“安全生產月”活動》的通知要求，我廳于。
6
月份在全省建設行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結合實際，認真貫徹落實全省“安全生產月”活動方案，注重實效，積極地開展了形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。通過“安全生產月”活動的開展，極大地提高了各主管部門領導、企業(yè)經營者和廣大職工對安全生產工作重要性的認識，在全省建設行業(yè)內營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，并取得了很好的社會效果。
各級工會組織也積極配合建設行政主管部門，認真宣傳貫徹《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及《勞動保護條例》，積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產月”等活動。
2004。
10。
6000。
余臺，從而保證了我省建筑起重機械設備的安全運行。
2004。
年
9
月份開始，在對全省“三類管理人員”培訓的基礎上，廳里共分。
15。
批對全省。
2.3。
萬余名經考核合格的“三類管理人員”進行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展，進一步提高了建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產知識水平和管理能力。
從而使我省發(fā)證工作得以順利進行。為了切實加快這項工作，廳里于今年。
1
月
10。
日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒證儀式大會，對評審合格的。
189。
戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產許可證。到目前為止，全省共九批。
1020。
戶企業(yè)審查合格，網上公布，可領取安全生產許可證。其中房屋建筑類。
381。
戶，建筑裝飾裝潢類。
153。
戶，市政類。
78。
戶，公路類。
55。
戶，水利水電類。
31。
戶，消防類。
82。
戶，進一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作扎實有效地開展。
過去的一年，經過各級建設行政主管部門和企業(yè)的共同努力，在我省建設事業(yè)快速發(fā)展，安全生產難度進一步加大的情況下，全省建設行業(yè)安全生產保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，基本上完成了省政府和建設部下達給我們行業(yè)的控制指標。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實安全生產責任制，全省從事安全生產工作的同志們辛勤勞動的結果。為了維護廣大職工的生命財產安全和社會穩(wěn)定，大家不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力。因此，在這里讓我代表省建設廳，向戰(zhàn)斗在全省安全生產戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。
一是對安全生產的領導力度不夠，意識淡薄。
有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領導安全意識淡薄，“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來，在實際工作中還存在著重生產、輕安全、重效益、輕安全的思想。
二是安全生產責任制不落實。
有些企業(yè)的主要負責人，對安全生產在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒，沒有真正把安全生產放在第一位，企業(yè)建立的安全生產責任制及相關的安全生產規(guī)章制度未能真正得到落實。
三是建筑市場秩序不規(guī)范。
個別建設單位法制觀念淡薄，逃避政府對建筑施工安全生產的監(jiān)管，不具備施工條件強行開工建設，一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理，業(yè)主不按法定程序進行工程建設，還有些施工單位管理粗放，安全投入嚴重不足，導致施工現場因缺乏必要的安全防護設施，事故隱患隨處可見，特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進度，不合理壓縮工期，致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現象仍不同程度存在。
四是個別地區(qū)和單位安全生產監(jiān)管力量薄弱，管理責任不清。
有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機構至今沒有落實，或人員數量不足，嚴重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認真執(zhí)行“四不放過”的原則，避重就輕，導致同類事故重復發(fā)生。
五是安全生產培訓教育工作不到位。
有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進行崗位培訓和安全教育。因此，一些管理人員法制意識淡薄，缺乏必要的安全生產管理能力，一些作業(yè)人員缺乏安全生產知識，安全意識差，防范能力弱，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象還普遍存在。
六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定認真履行監(jiān)理職責。
在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴格，對安全。
生產的法律、法規(guī)、技術標準不熟悉，因此，無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現安全事故隱患。
七是一些經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部施工安全管理薄弱，存在著嚴重的安全隱患，并且受地方保護，實行封閉式管理，安全監(jiān)管難以到位。
對于上述這些問題，我們一定要高度重視，要通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，認真地加以解決。
二、關于。
2005。
年安全生產工作任務。
2005。
年是我省改革發(fā)展十分重要的一年，也是建設工作大有可為的一年。全省建設工作會議在認真分析當前面臨的形勢和任務的基礎上，提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機遇期，進一步增強發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，加快建設步伐，努力實現全省建設事業(yè)快速協(xié)調健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此，我們從事建設行業(yè)安全工作的同志必須認真把握全省建設工作的改革發(fā)展思路和目標任務，扎扎實實地做好我省建設行業(yè)的安全生產工作。
2005。
年安全生產工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以深入貫徹落實國務院“兩個《條例》、一個決定”為主線，以觀念創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點，堅持思想上的與時俱進和工作上的持之以恒，堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員的安全素質，推進安全生產科技進步，努力開創(chuàng)全省建設行業(yè)安全生產工作的新局面。
2005。
3
％，其中建筑施工百億元產值死亡率控制在。
6
以下；城市公共交通安全行車間隔里程達到。
80。
萬公里；城市燃氣要杜絕三級以上重大傷亡事故；公園及風景名勝區(qū)、商貿市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故，同時全省建設行業(yè)要杜絕重大火災事故的發(fā)生。為實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：
安全工作關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，也是每個共產黨員保持先進性教育活動的具體體現。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以對黨和人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，進一步提高“保一方平安”的安全生產責任意識，切實抓好安全生產工作。
302。
號）以及法律法規(guī)的有關處罰規(guī)定，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要嚴肅追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，不斷強化各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全生產責任意識。
近幾年來我省建設行業(yè)開展安全生產專項整治的實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年，我們仍然要把安全專項整治作為全省安全生產工作的一項重要內容來抓，繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點放在建筑施工、城市燃氣、城市公交（輕軌）、公園和風景名勝區(qū)等行業(yè)和領域。各地區(qū)、各部門、各單位要認真開展好安全專項整治工作，特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結合起來。通過深化安全專項整治，逐步建立健全安全生產的長效機制，消除事故隱患，促進安全生產重點行業(yè)和領域安全管理水平的提高。
各地區(qū)、各部門要加強對各類經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等工程建設管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作，加強對危險源的監(jiān)控，所有的工地都應在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源；各建設行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應急求援預案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災害、生產安全事故應急處理方案。結合本地、本部門、本單位的實際情況，通過事故分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查，狠抓事故的超前防范，做到“關口前移、重心下移”。一定要通過經常的巡查及時發(fā)現安全隱患，采取一切有利措施，堅決遏制經濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。
安全生產的責任主體是企業(yè)自身。我們各級建設行政主管部門要通過扎實的工作切實加強監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關管理規(guī)定和安全責任制的落實情況，將工作部署落到實處，使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，督促企業(yè)制定企業(yè)內部安全生產標準化規(guī)范，全面規(guī)范生產流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位，建立和落實安全生產責任制、安全培訓教育制度、消防安全責任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產安全應急救援制度等。按國家規(guī)定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，督促企業(yè)加大安全生產的投入，促進企業(yè)安全生產水平的不斷提高。
各級建設行政主管部門要認真貫徹落實國務院、建設部、省政府的有關規(guī)定，嚴格實施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產許可證制度。通過實行這兩項制度，加強全省的安全生產工作和加大對市場準入的安全管理力度，切實履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責。各地、各部門要結合各自的實際情況，研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度，堅決將不具備基本安全生產條件的企業(yè)清除建筑市場，取消不具備安全生產知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。
抓好安全生產培訓教育工作，是強化安全生產管理的治本之策，也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念，深刻認識到“以人為本”首先是以人的生命為本，從關愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā)，從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建設行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育工作。一是各地、各部門要認真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產責任切實落實到關鍵崗位和關鍵人員。二是強化對建筑施工現場操作人員尤其是農民工的安全培訓教育，切實提高其安全素質。三是加大安全生產法律法規(guī)的宣傳力度，將國務院一個《決定》和兩個《條例》的主要內容和基本精神貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位，切實落實建設活動各方主體的安全責任。四是認真開展好今年的“安全生產月”活動。要通過開展的安全培訓教育活動，不斷提高各級領導、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。
根據國家建設部的要求，今年開始在建設行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產評價標準、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標準為核心內容，全面開展安全質量標準化活動，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化，解決企業(yè)安全生產工作的基礎性和深層次問題，把安全管理工作提高到一個新的水平。因此，各地、各部門、各單位要認真對待，切實開展好這一活動。同時，開展安全質量標準化活動要與安全專項整治活動結合起來，這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。
完善的安全生產監(jiān)管體系，素質精良、執(zhí)法嚴格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，要按照國務院和省政府的要求，進一步加強安全生產監(jiān)管機構的建設，并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機構人員要轉變工作作風，深入生產一線，加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。同時不斷提高自身素質，增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，以確保全省建設行業(yè)安全生產工作實現根本的好轉。
目前，大量的農民工已陸續(xù)返城，我省各施工生產單位即將全面開工，施工高峰即將到來。春季氣候多變，是火災等事故的高發(fā)期。因此，希望各地、各部門、各單位一定要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實抓好當前的安全生產工作。結合本地、本部門、本單位的實際情況立即組織開展一次春季安全生產、安全防火工作大檢查，堅決徹底的消除各類事故隱患，確保廣大職工施工、生產過程中的安全和健康。
2005。
年的各項工作中去，團結拼搏，克服困難，為推進我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施和十一五計劃的順利完成，為我省的建設事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。
謝謝大家！
全省安全生產工作會議講話材料篇十三
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績。
20xx年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，扎實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業(yè)、城市建設、村鎮(zhèn)建設完成投資9200億元，占全社會固定資產投資的20%左右;房地產業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農業(yè)轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調研”，摸清了農民進城意愿和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網絡發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復制可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用明顯增強。《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。
四是房地產去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低于全國平均增幅。
(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)服務群眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+x”改造模式，整治內容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農村危房改造穩(wěn)步推進。把農村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，并率先將農戶信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質量顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設加快，13個設區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規(guī)模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。扎實推進建設揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數量全國最多。
三是村鎮(zhèn)生產生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發(fā)，實現了產業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出臺農村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批準省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，16個設區(qū)城市、53個縣(市)數字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產業(yè)轉型發(fā)展提質加速。赴省內外開展建筑業(yè)調研，形成了建筑業(yè)轉型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案，住建產業(yè)轉型發(fā)展進入快車道。預計全省建筑業(yè)總產值突破1萬億元，完成房地產開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設計標準，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現場會上，就推動裝配式建筑產業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網絡。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農房按不低于7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升。
過去的一年，是住建系統(tǒng)內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、干凈、擔當的住建干部隊伍新形象。
一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關于全省住建系統(tǒng)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監(jiān)管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負擔。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉(xiāng)村工程建設管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領導干部培訓班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負責同志進行集中培訓，提升了領導干部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和群眾一致好評。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協(xié)作、真抓實干的結果，是全體干部職工甘于奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心。
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設、新型城鎮(zhèn)化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160余件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節(jié)予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調機構，如城鎮(zhèn)化、違法建設治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關系，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階。
20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產業(yè)轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平。
20xx年，全省實現160萬農業(yè)轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調推動相關政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標如期實現。
第一，提高就業(yè)質量和收入水平，增強農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農業(yè)轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業(yè)轉移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農村一二三產融合發(fā)展和工業(yè)、服務業(yè)轉型升級，促進產城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農民工職業(yè)技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業(yè)生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣唷?。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶著“可變現”資產進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業(yè)轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx年底完成改薄任務，實現義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務能力，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心空白點，將農業(yè)轉移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系。三是加強文化養(yǎng)老設施建設。統(tǒng)籌文化設施建設布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級方案，提高養(yǎng)老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。
第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)，加快農業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構筑“兩圈四區(qū)，網絡發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區(qū)設施配套水平，引導城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農民工就地就近市民化，將經濟和就業(yè)非農化水平超過70%的農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務落實，確?！耙荒昶鸷貌?，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調整。鼓勵設區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經濟基礎好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮(zhèn)設街、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數據共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標在科學發(fā)展考核中的權重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破。
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關系，一手抓調控、穩(wěn)市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準管控、動態(tài)督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎設施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設計，推動規(guī)劃從側重中心城區(qū)向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規(guī)劃科學實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展目標、規(guī)模和空間結構，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出余地，為城市發(fā)展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現城區(qū)規(guī)劃建設用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規(guī)劃和建筑設計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設計章節(jié)，控規(guī)中納入區(qū)段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發(fā)展的目標。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規(guī)模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設，改善城市環(huán)境質量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級a排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規(guī)劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優(yōu)質的生活圈。進一步優(yōu)化路網結構，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設立體和地下停車設施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設區(qū)城市編制完成停車設施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合應用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執(zhí)法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細化城市管理標準，創(chuàng)新服務模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數據庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應用和數據共享。推進物聯網、大數據、云計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內容，逐步擴大試點范圍，建設智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標和治本的關系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發(fā)現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執(zhí)法人員輪訓，提高整體素質和業(yè)務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省里確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風民俗等，重點打造4大風貌分區(qū)和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建筑設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導農民新建改建房屋。繼續(xù)開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建筑工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產業(yè)轉型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現新突破。住建產業(yè)鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案已經印發(fā)，建筑業(yè)轉型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產業(yè)轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當前房地產行業(yè)調整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經營，提高產業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍色經濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構，著力增強技術集成和產品研發(fā)能力。推動建設企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新。四是拓展產業(yè)鏈條。以大型骨干房地產開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產業(yè)聯盟，發(fā)揮住建產業(yè)縱向一體化集聚效應。推動建筑施工、勘察設計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現代木結構建筑。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地、示范項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板。設區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建筑質量安全監(jiān)管水平上實現新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉變。要以建筑業(yè)轉型和工程建設管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建筑”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標志性建筑等質量保障年限，建造“百年建筑”。開展標準執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執(zhí)行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理體系。嚴格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質量安全監(jiān)督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優(yōu)質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責任，壓實部門監(jiān)管責任，明確從業(yè)人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學校、幼兒園、醫(yī)院抗震設防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建筑抗震技術導則》，進一步加強農村建筑質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠發(fā)展提供有力支撐。
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、干部隊伍和行業(yè)作風建設，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強行業(yè)作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋征收、農民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風景名勝區(qū)、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓。結合市縣住建系統(tǒng)機構改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權力運行，實行權責清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉變。
第三，加快信息化建設。將大數據應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯網、3等信息技術，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設施、村鎮(zhèn)建設、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎數據庫，開發(fā)建設集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現與城市公共信息平臺的互聯互通。推動bim技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工、運維等環(huán)節(jié)應用，提高工程全生命周期服務和監(jiān)管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導干部培訓力度，搞好繼續(xù)教育培訓。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領域專家?guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業(yè)人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創(chuàng)新。制定《關于加快推進住建領域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發(fā)中心，深入推進產學研用結合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發(fā)揮城建學院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統(tǒng)產業(yè)技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!