信用社改革報告(通用15篇)

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    報告是一種對某一事件或情況進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的書面材料。如何寫一份出色的報告是許多人都關(guān)心的問題。以下是小編為大家收集的報告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些啟示和借鑒。
    信用社改革報告篇一
    摘要:目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善,基本思路是抓住有利時機(jī),努力深化改革,為農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
    中圖分類號:f文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號:
    近年來,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下,各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn),有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下,如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善,如何準(zhǔn)確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻(xiàn),又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動力,對指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強(qiáng)盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此,筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。
    連續(xù)三年的支農(nóng),使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末,農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了億元,占全部貸款的%。廣大農(nóng)戶的良好信譽(yù),確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在%以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達(dá)到萬元,占貸款利息收入的%以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上,今年有望整體實(shí)現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復(fù)性的改善,為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺??偟目磥?,農(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。
    (一)農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析。
    低利率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程加快,主要體現(xiàn)在三個方面:一是迅速增長的自由交易市場,擴(kuò)大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換;二是農(nóng)產(chǎn)品價格的放開,促進(jìn)了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動;三是大量涌出的農(nóng)村個體、集體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度,農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元,利息支出萬元,實(shí)際存款付息率達(dá)到%,高于同期存款加權(quán)利率個百分點(diǎn);到年,存款余額為億元,利息支出萬元,實(shí)際付息率僅為%。其中農(nóng)村定期儲蓄億元,占儲蓄存款的%,活期儲蓄占比較年增加了個百分點(diǎn)。而且,隨著存款規(guī)模的擴(kuò)大,邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時,貸款利率也有下調(diào),但下調(diào)幅度明顯小于存款,使存、貸款利差卻由年的%變?yōu)楝F(xiàn)在的%,僅下降了個百分點(diǎn),利差一直保持在較高水平。
    中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時增加了農(nóng)信社收入。自年以來,中央銀行通過批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段,對信用社實(shí)行政策傾斜,對引導(dǎo)信用社改進(jìn)信貸投向、緩解支付壓力、增強(qiáng)盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來,人民銀行累計(jì)向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元,年月末的余額達(dá)到了萬元,占農(nóng)業(yè)貸款余額的%;批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金累計(jì)萬元;累計(jì)發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實(shí)施,一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下,引導(dǎo)信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場,穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位;二則利率低,只相當(dāng)于存款成本的一半,按規(guī)定利率上浮后的利差達(dá)到%,僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。
    競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來,國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機(jī)構(gòu)、精簡冗員,農(nóng)村基金會的清理整頓也基本宣告結(jié)束,使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少,競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),在-年三年間,農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費(fèi)支出高達(dá)萬元。到年,手續(xù)費(fèi)支出降至萬元,相當(dāng)于以往平均水平的%。信用社營業(yè)費(fèi)用開支比年減少了萬元。而且,競爭對手的退出,農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起,該縣農(nóng)村信用社存款總額已達(dá)到億元,以年均%速度遞增,年新增貸款以%的速度遞增,貸款增量占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款的%。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入,該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,地方政府給予了較高評價,行政干預(yù)逐年減少,信用社的經(jīng)營自主權(quán)得到前所未有的尊重,也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險上有了更多的自主性和主動性。
    準(zhǔn)予參與公開市場業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤增長點(diǎn)。近年來,人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務(wù),開發(fā)新的資本運(yùn)營渠道。年,該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務(wù)方面的收益就達(dá)萬元,而且,通過靈活的資金調(diào)劑,還增強(qiáng)了整體資金的流動性。
    (二)農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析。
    大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年,該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”,實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動,圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。-年四年間,累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元,僅年至年月間就累計(jì)發(fā)放億元,使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元,占整個貸款的%;貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的%,逐漸縮小到年的%。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險,擴(kuò)大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年,該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元,到年,生息資產(chǎn)為億元,這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元,不良貸款比率也明顯下降。
    引入競爭機(jī)制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力,開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制,優(yōu)勝劣汰,初步建立了能上能下的用人機(jī)制;打破固定工資制,在最低生活保障線基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資,按績?nèi)〕?,不封頂,不保底,多勞多得,年末一次獎懲兌現(xiàn)。客戶經(jīng)理制的全面推開,調(diào)動了基層社積極性。年月,全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人,客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元,貸款億元,分別占存、貸款總額的%和%。這對增強(qiáng)內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進(jìn)金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
    加強(qiáng)內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實(shí)踐證明:強(qiáng)化成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關(guān)鍵。主要措施有:一是減少費(fèi)用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費(fèi)用總額,對費(fèi)用實(shí)行超額不補(bǔ),結(jié)余留用,此項(xiàng)措施的實(shí)施使年信用社業(yè)務(wù)費(fèi)用開支比年減少萬元。二是將利潤指標(biāo)一次核定到基層信用社。對利潤實(shí)行超獎欠罰,這樣每一個基層信用社,為完成利潤指標(biāo)必須改善資金吸存渠道,降低資金成本,僅儲蓄代辦費(fèi)用由最高年份的萬元,下降到年的萬元,到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個百分點(diǎn)。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等,在總量、增量一定的情況下,提高資金的綜合運(yùn)用水平。通過有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管,查處違規(guī)行為,并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容,由于措施得力,信用社違規(guī)事件基本杜絕。
    二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析。
    為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善,要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
    政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外,對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動用存款準(zhǔn)備金和允許參與貨幣市場等,尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具,目的在于促使農(nóng)村信用社堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款,也不是救濟(jì)款,這種優(yōu)惠政策更不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去,它總會有個時間界限,隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時調(diào)整,央行再貸款也會逐步收回。而且,利率市場化改革在即,農(nóng)村利率將首先放開。到那時,利率水平隨行就市,利差水平將逐步縮小,盈利能力將隨之降低。因此,農(nóng)村信用社要準(zhǔn)確理解政策意圖,把握住機(jī)會,把優(yōu)惠政策有機(jī)地融入自身的經(jīng)營管理之中,切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)力度,增加盈利水平,打好長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎(chǔ)。
    壟斷惰性問題。國有金融機(jī)構(gòu)的退出并不能否認(rèn)農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?;盡管農(nóng)村基金會等以清理整頓而告結(jié)束,但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額,已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的,且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此,如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境,不能清醒地認(rèn)識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性,剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會難以維持。
    市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力,但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查,農(nóng)戶貸款需求的滿足率達(dá)到了%左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。
    為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善,當(dāng)務(wù)之急是要將外部因素有機(jī)融入到自身經(jīng)營之中,并加以吸收和消化,抓住有利時機(jī),堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營方向,努力深化內(nèi)部改革,合理配置責(zé)任權(quán)利,打牢基礎(chǔ),為信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
    信用社改革報告篇二
    答:農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu),是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末,全國農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額26724億元,占全部金融機(jī)構(gòu)存款的11.6%;各項(xiàng)貸款余額19585億元,占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的11.5%。其中,農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元,占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用?
    答:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入,需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看,資金投入主要是三個渠道:一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資;二是增加財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補(bǔ)貼;三是金融部門的信貸資金。在這三個方面,金融部門的信貸資金投入占有很大的比重,有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,金融部門的信貸資金中,農(nóng)村信用社的資金占到80%左右,有的地方甚至已達(dá)到90%。
    長期以來,農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任,在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來,為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要,農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動,大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù),方便了農(nóng)民貸款,也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高,困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末,全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款,占機(jī)構(gòu)總數(shù)的94.8%,有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款,占機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當(dāng)年,全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%,占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來,隨著我國金融體制改革的深入,商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨,作用更加凸顯。
    3、為什么國務(wù)院決定進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革?
    答:農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu),多年來盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了一定成效,在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但是,與當(dāng)前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比,在管理方式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng),在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險防范等方面還存在一些制約因素,影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮,需要通過不斷地深化改革,在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來,國務(wù)院多次組織有關(guān)部門對農(nóng)村信用社改革問題進(jìn)行調(diào)查研究,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作,并作重要指示。2003年以來,中央明確提出,農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化約束機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,國家適當(dāng)扶持,地方政府負(fù)責(zé)”,強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展,而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,東西南北差異較大,各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況和發(fā)展水平很不一樣,不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融的要求也不相同。雖然農(nóng)村信用社改革已經(jīng)研究論證了很長時間,并且也在局部進(jìn)行了多方面的試驗(yàn),但是,對于如何構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)村信用社管理體制,如何因地制宜地改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),如何選擇確定適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)要求的農(nóng)村信用社組織形式等問題,還需要進(jìn)行進(jìn)一步的探索和試驗(yàn)。特別是這次農(nóng)村信用社改革的兩個重點(diǎn),涉及到方方面面的責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整,情況復(fù)雜,政策*強(qiáng),必須積極慎重、循序漸進(jìn),不能急于求成。因此,國務(wù)院決定選擇部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行試點(diǎn),在認(rèn)真實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是什么?
    答:根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求,深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨,按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求,加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革,把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用,更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助農(nóng)民增加收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    5、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)必須堅(jiān)持哪些原則?
    答:做好深化改革試點(diǎn)工作,必須堅(jiān)持以下四個原則:
    (1)必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu),無論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革,其經(jīng)營的方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向,就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。
    (2)要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。改革試點(diǎn)中,要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡*,在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、組織形式選擇等方面,不搞“一刀切”,而要結(jié)合各地不同情況,實(shí)施區(qū)別對待,分類指導(dǎo)。
    (3)要堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向進(jìn)行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機(jī)構(gòu)之一,五十多年的發(fā)展歷程,必然留有較重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,因此,農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,改善法人治理結(jié)構(gòu),使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。
    (4)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮各方面積極*。通過改革,要明確監(jiān)督管理體制,切實(shí)發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用,落實(shí)風(fēng)險防范和處置責(zé)任。
    6、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是什么?
    答:深化農(nóng)村信用社改革,重點(diǎn)解決兩個問題:一是以法人為單位,改革信用社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),區(qū)別各類情況,確定不同的產(chǎn)權(quán)形式;二是改革信用社管理體制,將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。
    主要內(nèi)容包括四個方面:
    以撤銷。
    (2)改革信用社管理體制。將農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險處置責(zé)任交由省級人民政府負(fù)責(zé),國家銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施對信用社的監(jiān)管,從而形成“國家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管,省級人民政府依法管理、落實(shí)責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制。為有效實(shí)施對信用社的管理,試點(diǎn)地區(qū)可成立省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機(jī)構(gòu),在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體承擔(dān)對轄內(nèi)信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。同時明確,省級人民政府應(yīng)堅(jiān)持政企分開的原則,對信用社依法管理,不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動,不把對信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    (3)國家給予適當(dāng)政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱,促進(jìn)改革試點(diǎn)的順利開展,在防范道德風(fēng)險前提下,對試點(diǎn)地區(qū)的信用社,國家給予適當(dāng)政策扶持。
    (4)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu),從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的良*循環(huán)機(jī)制。而政策扶持的目的,也在于通過幫助信用社消化歷史包袱,減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān),通過“花錢買機(jī)制”,使信用社能夠得以輕裝上陣,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,從而進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的功能,為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù),作出更大的貢獻(xiàn)。
    答:深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門組織實(shí)施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則,試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市)人民政府自愿申報,銀監(jiān)會會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排后報國務(wù)院確定。確定為試點(diǎn)單位的?。▍^(qū)、市),應(yīng)組成由省(區(qū)、市)政府牽頭,銀監(jiān)局、人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實(shí)施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院15號文件精神和有關(guān)要求,提出本?。▍^(qū)、市)試點(diǎn)的具體實(shí)施意見,由銀監(jiān)會會同有關(guān)部門審核,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當(dāng)了解哪些文件?
    答:要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好以下文件:
    (14)《國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知》(國稅發(fā)[2004]46號)。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理?
    答:把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理,主要是因?yàn)椋?BR>    (1)農(nóng)村信用社是地方*金融機(jī)構(gòu),服務(wù)對象是農(nóng)民,服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村,服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導(dǎo),地方政府也有責(zé)任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    (2)雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織,各自都是獨(dú)立的金融企業(yè)法人,但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),客觀上也還需要對其進(jìn)行相應(yīng)的管理,尤其是風(fēng)險的防范和違法、違紀(jì)、違規(guī)案件的及時查處等。
    (3)近年來,隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入,省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方*金融機(jī)構(gòu)的能力。
    (4)把對農(nóng)村信用社的管理交由省級人民政府負(fù)責(zé),有利于落實(shí)管理責(zé)任,有效防范和化解地方金融風(fēng)險;有利于發(fā)揮地方政府的作用,幫助農(nóng)村信用社改進(jìn)經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù),改善農(nóng)村信用社的外部環(huán)境;有利于規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序,加大打擊各類逃廢債行為的力度,維護(hù)農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定,因此要將農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理。
    10、改革后,農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么?
    答:通過改革,農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制將形成“國家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管,省級人民政府依法管理、落實(shí)責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的總體框架。具體講是由國家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門集中依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管,省級人民政府通過省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社的管理及服務(wù),農(nóng)村信用社自身實(shí)行自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險。
    信用社改革報告篇三
    一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近,我對賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)情況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。
    調(diào)查選擇了農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共102戶,其中純農(nóng)戶50戶,占55.9%;種養(yǎng)大戶11戶,占10.8%;農(nóng)村個體工商戶25戶,占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織9戶,占8.8%。調(diào)查顯示,農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個中心,立足服務(wù)“三農(nóng)”,切實(shí)加強(qiáng)管理,增加信貸投入,在促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,自己的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下:
    1.增加信貸投入,成為“三農(nóng)”資金供應(yīng)主渠道。據(jù)對102戶調(diào)查顯示,有78戶表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道,占被調(diào)查戶的76.5%;有99戶在農(nóng)村作用社借過款,占被調(diào)查戶的97.1%。
    2.不斷簡化貸款手續(xù),為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年來,信用社在切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時,深入農(nóng)戶,及時了解農(nóng)民的心志,努力簡化貸款手續(xù),切實(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到了廣大農(nóng)戶的肯定。例如:在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實(shí)行送貸上門、農(nóng)戶聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評定“信用戶”、“信用村”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶隨到隨貸的方式。
    3.切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)宣傳,助推服務(wù)功能增強(qiáng)。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務(wù)宗旨,真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用,從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,賢庠信用社通過臨柜宣傳、標(biāo)語等各種形式廣泛宣傳,取得了一定成效,使農(nóng)民對農(nóng)村信用社的認(rèn)識逐步得到了提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)戶中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示,102戶調(diào)查戶中有98戶表示有錢愿意存入農(nóng)村信用社,愿意向農(nóng)村信用社借款,分別占被調(diào)查戶的99%。對貸款種類,有70戶占68.6%的調(diào)查戶表示清楚,只有3戶2.9%的調(diào)查戶表示不清楚。因此,近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快,支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
    4.切實(shí)加強(qiáng)信貸管理,力促農(nóng)民信用觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個主要因素,為此,在縣職社動員下,信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念作為一項(xiàng)重要工作來抓,使廣大農(nóng)戶還貸意識增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示,102戶調(diào)查戶中有94戶表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款,占92.2%,只有8戶7.8%的調(diào)查戶表示不能按期歸還貸款。
    1.服務(wù)對象不廣。據(jù)調(diào)查看,仍有眾多的農(nóng)戶、個體工商戶,沒有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機(jī)構(gòu),從存款看,本地同有一家農(nóng)行的儲機(jī)構(gòu),其存款效益與賢庠信用社不相上下,說明許多農(nóng)戶事實(shí)上沒有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機(jī)構(gòu)。102戶調(diào)查戶中只有51戶表示在農(nóng)村信用社有存款,占50%,另有50%的農(nóng)戶在農(nóng)村信用社根本沒有存款。
    2.服務(wù)層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營目標(biāo)考核等因素的影響,當(dāng)前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)輕新業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重農(nóng)戶輕其他的問題,貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn))的87戶占76.5%,貸款用于生活消費(fèi)的15戶占23%,其中上學(xué)為5戶,建房為7戶,其他2戶。
    3.服務(wù)力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問題依然存在,此次102戶調(diào)查戶中,分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調(diào)查戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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    信用社改革報告篇四
    中國人民銀行臨沭縣支行:
    自專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付以來,臨沭聯(lián)社在上級行辦的正確指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營理念,牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)法律法規(guī)和金融政策,依法合規(guī)經(jīng)營,加快業(yè)務(wù)發(fā)展,強(qiáng)化內(nèi)部管理?,F(xiàn)將臨沭聯(lián)社2010后續(xù)監(jiān)測情況匯報如下:
    一、整體情況。
    截至2010年末,全縣信用社各項(xiàng)存款余額372632萬元,較年初增加60697萬元,其中定期儲蓄存款余額305629萬元,較年初增加54250萬元;各項(xiàng)貸款余額為235661萬元,較年初增加15167萬元;存貸比例為63.24%。全縣信用社不良貸款余額為35660萬元,較年初下降30027萬元;不良貸款占比為15.13%,較年初下降14.66個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額及占比的雙下降;貸款損失準(zhǔn)備充足率63.11%,較年初增加45.48個百分點(diǎn)。
    二、監(jiān)測考核材料報送情況。
    臨沭聯(lián)社能夠按規(guī)定時間報送改革試點(diǎn)進(jìn)展情況專題報告、后續(xù)監(jiān)測表及相關(guān)的財(cái)務(wù)報表。
    三、資本約束能力方面。
    2、按五級分類口徑計(jì)算,至2010年12月末資本凈額達(dá)到109801。
    萬元,加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)為279326萬元,資本充足率達(dá)到3.93%,較年初提高9.31個百分點(diǎn)。貸款損失準(zhǔn)備余額達(dá)到9445萬元,較年初增加3658萬元,貸款損失準(zhǔn)備充足率63.11%,較年初增加45.48個百分點(diǎn)。
    四、資產(chǎn)質(zhì)量改善方面。
    為進(jìn)一步防范信貸風(fēng)險,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,臨沭聯(lián)社采取了有針對性的措施:一是配齊配強(qiáng)了信貸隊(duì)伍,落實(shí)了信貸專管員制度,通過考試評議,一批業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的員工被聘任為信貸專管員,其中86%為近年來招聘進(jìn)入的大學(xué)生,為從源頭把好信貸關(guān)提供了保證;同時還對客戶經(jīng)理隊(duì)伍進(jìn)行了競崗組合,充實(shí)壯大了信貸營銷隊(duì)伍,也為提高信貸管理水平奠定了人員基礎(chǔ)。二是根據(jù)“三個辦法,一個指引”的實(shí)施,重新完善了農(nóng)戶、個體工商戶貸款管理辦法及企業(yè)流動資金貸款管理辦法,并制定了新的貸款責(zé)任界定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”及客戶經(jīng)理a、b崗制,從源頭上堵住不良貸款的新增的口子。三是積極采取措施,通過整體處置、公開拍賣、全員清收等多種方式化解存量不良貸款。至2010年末,全縣信用社不良貸款余額為35660萬元,較年初下降30027萬元,不良貸款占比為15.13%,較年初下降14.66個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額占比的雙下降。
    下一步,臨沭聯(lián)社將原有的清收化解不良貸款措施基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下兩方面工作:
    一是強(qiáng)化對表外不良貸款的有效管理,向表外不良貸款要效益。聯(lián)社近期將配備專職人員,制定專項(xiàng)管理辦法,確定短期、中長期的清收處置目標(biāo),確保實(shí)現(xiàn)收益最大化,實(shí)現(xiàn)對表外不良信貸資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
    二是進(jìn)一步完善不良資產(chǎn)管理處置激勵機(jī)制,全力調(diào)動內(nèi)外部人員的積極性。臨沭聯(lián)社將根據(jù)省聯(lián)社的《山東省農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收處置獎勵指導(dǎo)意見》,制定不良資產(chǎn)清收處置獎勵辦法,設(shè)立不良資產(chǎn)管理清收專項(xiàng)獎勵,按照業(yè)務(wù)量及工作成效對專職清收機(jī)構(gòu)核定費(fèi)用限額,明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)和資金列支渠道,確保獎勵資金的到位兌現(xiàn)。對達(dá)到清收效果的集體和個人,聯(lián)社按照清收額度,直接給予一定的現(xiàn)金獎勵。
    四、盈利能力提升方面。
    2010,全縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)賬面利潤787萬元,經(jīng)營利潤6007萬元,人均經(jīng)營利潤14.3萬元。至年末各項(xiàng)資產(chǎn)月均余額為395280萬元,全年經(jīng)營利潤6007萬元,年末資產(chǎn)利潤率為1.52%,同比提高0.96個百分點(diǎn)。不存在歷年虧損掛賬情況。
    五、內(nèi)控管理制度方面。
    五是因住房補(bǔ)貼2010更改為在職工工資科目中列支,按新的工資計(jì)算口徑計(jì)提三費(fèi),同比增加。
    2、不良貸款責(zé)任追究制度落實(shí)情況。2010年,重新修訂《貸款責(zé)任界定管理辦法》,加強(qiáng)新增貸款監(jiān)測,對存量貸款與新增貸款、本單位權(quán)限內(nèi)貸款與超權(quán)限部分貸款的責(zé)任承擔(dān)分別進(jìn)行了規(guī)定,從源頭上控制了不良貸款的增加。2010年對2人給予了行政記過處分,對40人給予了扣發(fā)效益工資處罰。
    3、根據(jù)國家稅收政策,本期未上繳企業(yè)所得稅,凈利潤為787萬元,按照利潤分配的順序和比例按10%計(jì)提盈余公積,相應(yīng)提取一般準(zhǔn)備,留存未分配利潤進(jìn)行股金分紅,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)分配制度。
    4、已建立并實(shí)行重要崗位輪換、績效工資等制度。今年年初對中層正職干部進(jìn)行了競聘交流,對在一地任職超過三年的進(jìn)行了異地交流。通過競聘,有三名落聘,新提拔4人,異地交流14人。二是對客戶經(jīng)理進(jìn)行了競崗組合。今年4月份,由員工本人和主持工作主任雙向選擇、優(yōu)化組合,全轄客戶經(jīng)理隊(duì)伍由原來的48人充實(shí)到84人,其中一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的大學(xué)生走上了客戶經(jīng)理崗位,有4名原客戶經(jīng)理未能競上崗而作待崗處理。三是落實(shí)了信貸專管員制度。通過考試,選拔了22名信貸專管員并于今年3月份落實(shí)到崗,其中19人是近使年新進(jìn)的大學(xué)生,他們德才兼?zhèn)?,在很大程度上成為全縣信用社信貸管理的監(jiān)督員和守門員,為信貸管理工作健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是開展了中層副職競聘工作。九月份,聯(lián)社進(jìn)行了7名中層副職的競聘,經(jīng)過理論考試、民主測評、演講答辯、班子評議,最終優(yōu)秀的7名員工脫穎而出,為臨沭聯(lián)社的中層注入了新的血液。在績效考核方面,實(shí)行“基本工資保吃飯,效益工資促發(fā)展”的經(jīng)營理念,充分調(diào)動廣大員工的工作積極性。
    5、2010未發(fā)生各類重大案件,主要高管人員未發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。
    六、三會一層的運(yùn)行機(jī)制方面。
    “三會一層”組織架構(gòu)按照各自職責(zé)運(yùn)作,激勵、約束機(jī)制初步建立;理事長、主任、監(jiān)事長的績效考核制度得到有效落實(shí);嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的規(guī)定于每年的一季度進(jìn)行了信息披露,并報人民銀行備案。2010年一季度,臨沭聯(lián)社召開了社員代表大員,重新選舉了理事會、監(jiān)事會成員,組成了新的高級經(jīng)營管理層,“三會一層”能按照各自的職責(zé)和權(quán)限開展工作。為進(jìn)一步提高決策的效率及科學(xué)性,理事會下設(shè)了提名委員會、風(fēng)險管理委員會、薪酬委員會和關(guān)聯(lián)交易委員會,經(jīng)營管理層下設(shè)審貸委員會和財(cái)務(wù)管理委員會。這些專門委員會在實(shí)際工作中發(fā)揮著巨大作用,有利于內(nèi)控制度的完善和工作的開展。為加強(qiáng)內(nèi)部控制,理事長、主任不得參加大額貸款審查委員會,但對大額貸款審查委員會審查通過的貸款有“一票否決權(quán)”。
    七、支農(nóng)服務(wù)功能。
    3個百分點(diǎn),涉農(nóng)貸款余額占比82.75%,同比增加3.14個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管要求的涉農(nóng)貸款“三個不低于”目標(biāo)。
    八、重大事項(xiàng)報告制度。
    臨沭縣政府以所擁有的6116畝白旄板栗林場使用權(quán)置換臨沭農(nóng)聯(lián)社的可疑類2720筆34923萬元、損失類485筆4881萬元不良貸款共計(jì)3205筆39804萬元。置換完成后,臨沭農(nóng)聯(lián)社擁有6116畝白旄板栗林地使用權(quán),并納入無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。7月28日,該宗資產(chǎn)置換賬務(wù)處理完畢;12月貸款核銷1200萬,臨沭聯(lián)社都及時將有關(guān)情況中國人民銀行臨沭縣支行,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度。
    九、省聯(lián)社履行職責(zé)。
    能夠按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)【2004】48號)要求,發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。
    十、地方政府落實(shí)承諾的扶持政策。
    2010年全年利息收入16083萬元,手續(xù)費(fèi)及傭金收入316萬元,其他業(yè)務(wù)收入8萬元,營業(yè)稅按3%計(jì)提,優(yōu)惠2個百分點(diǎn),金額328萬元,相應(yīng)減免附加稅30萬元,合計(jì)減免稅358萬元。全部落實(shí)到位,臨沭聯(lián)社對地方政府置換資產(chǎn)有充分的自由處置權(quán)。
    二〇一一年一月十二日。
    信用社改革報告篇五
    【內(nèi)容摘要】金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展對一國的經(jīng)濟(jì)起著非常重要的作用,而對于中國這樣特殊國情的國家,農(nóng)村信用社更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國的農(nóng)村信用社誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,發(fā)展于改革開放時期。,由于受歷史原因、體制原因和外部環(huán)境等多方面因素的影響,農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中面臨著一系列困難和問題。這些困難和問題,不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展,而且制約了農(nóng)村信用社進(jìn)一步提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平。因此,對農(nóng)村信用社的改革研究有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就我國農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀,借鑒各國農(nóng)村信用社的改革經(jīng)驗(yàn),探討如何來對我國農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。
    關(guān)鍵詞:金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社發(fā)展歷史原因現(xiàn)實(shí)意義。
    農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分,是我國農(nóng)村金融的主力軍,農(nóng)村信用社的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,由于我國農(nóng)村信用社誕生、發(fā)展的特殊時期,導(dǎo)致我國農(nóng)村信用社發(fā)展的曲折性與反復(fù)性.農(nóng)村信用社體制雖多次變革,但全部門業(yè)績未見好轉(zhuǎn)。
    一、我國農(nóng)村信用社基本概況。
    我國農(nóng)村信用合作社是中國金融體系的重要組成部分,也是目前主要的合作金融組織形式。農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人,以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
    我國農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)有傳統(tǒng)的存款、放款、匯兌等,近年來,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷迅速發(fā)展,農(nóng)村信用社在立足、服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)品種,增加服務(wù)手段,服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。部分地區(qū)的農(nóng)村信用社先后開辦了代理、擔(dān)保、信用卡等中間業(yè)務(wù),嘗試開辦了票據(jù)貼現(xiàn)、外匯交易、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù),為社員、客戶提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。
    農(nóng)村信用社是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量,擔(dān)負(fù)著進(jìn)行資金配置的重要任務(wù)。農(nóng)村信用社作為金融體系重要的組成部分,其主要任務(wù)是為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金以及生產(chǎn)物資,提供農(nóng)村企業(yè)的資金補(bǔ)給,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入力量,通過彌補(bǔ)農(nóng)村生產(chǎn)中資金不足的問題,來促進(jìn)三農(nóng)的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。
    信用社改革報告篇六
    根據(jù)縣政協(xié)今年工作要點(diǎn)安排,自4月上旬起,陳永瑞副主席帶領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境專委,對我縣殯葬改革工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取采取實(shí)地考察、聽取匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶和交流學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行。通過調(diào)查與分析,掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況,研討了進(jìn)一步做好我縣殯葬改革工作的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、基本情況。
    長期以來,由于種種原因我縣殯葬改革沒有真正推開,殯葬管理基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重,有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓,不僅浪費(fèi)了大量的土地資源,而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū),可以看到許多百姓的房前屋后,到處是亂埋亂葬的墳頭,有的墳頭甚至就在自家的庭院中,“人鬼混居”、“死人與活人爭地”等現(xiàn)象屢見不鮮。在山區(qū),雖然“葬有去處”,但由于墓地分散,祭祀活動難以得到有效管理,安全隱患增多,易導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國省道、縣鄉(xiāng)公路,沿鐵路線,沿河道,水源保護(hù)區(qū),文物保護(hù)區(qū),風(fēng)景保護(hù)區(qū),集中住宅區(qū),自然保護(hù)區(qū))可視范圍內(nèi)隨處可見新舊墳?zāi)埂?BR>    如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變,長此以往,勢必嚴(yán)重浪費(fèi)大量寶貴土地資源,勢必會侵占我縣日益緊張的耕地資源,惡化投資環(huán)境,進(jìn)而影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此,推行文明殯葬,既是倡導(dǎo)群眾追求文明生活方式的必然途徑,也是追求可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。
    隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境,我縣的殯葬制度改革勢在必行。12月,我縣啟動了殯葬改革試點(diǎn)工作,比省定的12月全省集中整治的時間提前了兩年。為了切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,民政、住建、國土、財(cái)政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
    2月23日,我縣召開了殯葬改革工作動員會,對我縣殯葬改革工作進(jìn)行了具體的部署和安排。會后,縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長、民政助理召開會議傳達(dá)貫徹全縣殯葬改革工作會議精神,利用標(biāo)語、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具,采取各種形式,在全縣范圍內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明,移風(fēng)易俗,保護(hù)青山,美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動,向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳,一定程度上提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。
    為了充分論證新建公墓的可行性,縣民政局多次到周邊市縣學(xué)習(xí)公墓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。去年9月起,縣民政局會同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘選址,按照墓址遠(yuǎn)離“三沿五區(qū)”的規(guī)定,經(jīng)反復(fù)查看和篩選,初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個公墓建設(shè)地點(diǎn)。為了加大公墓建設(shè)力度,黃嘉琪縣長多次親自率領(lǐng)民政、林業(yè)和國土等有關(guān)單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進(jìn)行考察。目前,該公墓的建設(shè)工作已取得階段性成效,規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細(xì)規(guī)劃,累計(jì)完成投資2700萬元,占一期工程總投資的33.8%,已完成約個福位建設(shè),現(xiàn)已有小部分墳?zāi)惯w移入園。
    二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題。
    盡管我縣的殯葬改革工作已經(jīng)展開,但受觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問題,群眾對殯葬改革工作的偏見和疑慮還比較多。當(dāng)前,主要存在以下問題:
    (一)宣傳工作力度不夠,群眾觀念難以轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),殯葬改革宣傳還不夠深入,知曉面不廣,大部分干部群眾對殯葬改革還較難接受,提出的問題多,意見多,怨言多,存在一些抵觸情緒。
    (二)推動殯葬改革工作還未形成合力。目前,殯葬改革日常工作主要是靠民政部門單打獨(dú)斗,顯得力不從心,進(jìn)展舉步維艱??h直各部門的資源整合不夠,各有關(guān)職能部門作用還沒有發(fā)揮出來,部門與部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大,有些工作推推動動,不推不動。特別是公墓建設(shè)的有關(guān)報批手續(xù)辦理無力,導(dǎo)致了公墓建設(shè)的進(jìn)度緩慢。按目前我縣公墓建設(shè)的進(jìn)度情況,還沒有足夠的福位滿足現(xiàn)階段開展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移。
    此外,鎮(zhèn)一級政府還沒有把殯葬改革工作擺上應(yīng)有的位置,缺乏對殯葬改革工作應(yīng)有的宣傳和工作力度,還沒有制訂專門的殯葬改革工作計(jì)劃。各方面對開展殯葬改革的必要性和緊迫性認(rèn)識不足,畏懼于傳統(tǒng)的力量,未能大張旗鼓地推動殯葬改革。
    (三)缺乏可操作的配套政策或相關(guān)法規(guī)。我縣有關(guān)殯葬管理的實(shí)施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務(wù)涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè),缺乏明確的政策和法規(guī)來規(guī)范界定,各項(xiàng)工作難以順利推進(jìn)。
    (四)全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問題要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步考慮。
    (五)資金投入不足。因財(cái)政對殯葬改革工作資金投入少,影響了公墓建設(shè)等殯葬改革工作進(jìn)度。
    三、有關(guān)原因分析。
    目前,殯葬改革工作存在的問題和遇到的困難,這既有來自政策層面和歷史現(xiàn)狀的因素,也有傳統(tǒng)文化觀念的影響,還有政府及有關(guān)部門單位的重視努力程度等原因。
    民眾長期以來受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響,有些人信奉“因果報應(yīng)”、“生死輪回”,有些人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”,有些人認(rèn)為選個合適位置埋葬后,能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在,因此,在短時間內(nèi)傳統(tǒng)觀念不會很快被破除,人們在感情上對新的改革還難以接受。
    就農(nóng)村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認(rèn)為殯葬改革目前還沒有必要。部分農(nóng)民認(rèn)為沿襲了幾千年的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對尊長盡孝,現(xiàn)要進(jìn)行改革一時難以接受。二是大部分農(nóng)民認(rèn)為殯葬改革是城市人或者單位人的事,與農(nóng)民沒有多大關(guān)系。三是部分群眾擔(dān)憂殯葬改革以后的殯葬成本會增加。他們認(rèn)為目前是政府免費(fèi)提供墓位遷移,但若干年后,由開發(fā)公司管理墓位會抬高價格,增設(shè)入園管理費(fèi)用等,群眾“死不起、也住不起”。此外,許多群眾反映,現(xiàn)建設(shè)的公墓遠(yuǎn)離村莊,祭拜極為不便。目前,建設(shè)和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。
    就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權(quán)力使用難。實(shí)行殯葬改革,普遍認(rèn)為“軟辦法不頂用,硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變?nèi)藗儌鞒辛藥浊甑膯试崃?xí)俗,操作起來難度大、世俗壓力重,在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認(rèn)為殯葬改革工作不是干好事的,如果手段強(qiáng)硬,容易得罪人,不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
    在思想認(rèn)識上,雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)識到殯葬改革工作難度大,但許多人還沒有將其擺上重要位置,放在心上,抓在手上,作為一項(xiàng)有意義的感恩戴德的重要社會事業(yè)去落實(shí)。在宣傳上,既主動性更無長期性的宣傳活動安排,有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成,干部群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗觀念轉(zhuǎn)不過彎子,不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前,由于我縣社會各層面對推行殯葬改革工作還達(dá)不成共識,加上這幾年國家法定的清明節(jié)放假,無疑使祭祖上墳活動再度興起,成為一種潮流,這些因素都會影響殯葬改革的進(jìn)一步開展。
    我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門單位,由于政出多門,管理職能分散,在工作中各部門難以形成合力,難以形成長效機(jī)制。在調(diào)研過程中,各地普遍反映,計(jì)劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計(jì)劃生育工作各級黨委、政府都高度重視,且其法規(guī)體系、管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系都較完備,而殯葬改革工作沒有得到應(yīng)有的重視。特別是個別部門和部分鎮(zhèn)對殯葬改革不易提高工作主動性,往往都是運(yùn)動來,一陣風(fēng);運(yùn)動過,影無蹤。
    現(xiàn)行殯葬法規(guī)要求的每一項(xiàng)硬性任務(wù),對政府來說都是一件大事,都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場社會變革,是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變,其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會的共同努力,而單靠民政部門在短期內(nèi)管好是非常困難的。
    現(xiàn)階段,我縣的執(zhí)法隊(duì)伍還未建立,各鎮(zhèn)無專職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員,執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng),加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊,如遇到具體情況沒有多少人敢碰硬,執(zhí)法難度大,執(zhí)法難到位。
    此外,我縣殯葬改革的管理政策還未制定實(shí)施。民生問題應(yīng)包含人的生、老、病、死問題。目前,政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,唯獨(dú)對“死”還沒有形成補(bǔ)助制度。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程,縣政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上給予扶持,對亡故公民施行新的殯葬方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。殯葬改革涉及到千家萬戶,是對幾千年喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的根本變革,很多時候是要靠殯葬執(zhí)法來推動的,如果能夠出臺惠民幅度較大和操作性較強(qiáng)的有關(guān)政策,加上強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,改革的阻力將會大為減少。
    12。
    四、對我縣殯葬改革工作的意見和建議。
    殯葬改革是一場規(guī)模宏大的精神領(lǐng)域內(nèi)破舊立新的思想變革,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,是建設(shè)海南國際旅游島的重要內(nèi)容,也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的有效措施之一,我們應(yīng)該高度重視,認(rèn)真謀劃,狠抓落實(shí),穩(wěn)妥推進(jìn)。
    (一)加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系民生的長期公益性事業(yè),我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際,盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求,緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來一定時期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。盡快啟動相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地征用和林地報批等有關(guān)前期工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,嚴(yán)格審批,分期建設(shè),使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
    (二)切實(shí)加大對殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對殯葬法規(guī)和政策進(jìn)行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口超過80%,搞好農(nóng)村殯葬改革是整個殯葬改革工作的重中之重??h、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要利用各種宣傳工具,通過發(fā)放殯葬改革知識問答宣傳單、開動鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專題電視節(jié)目、開辟殯葬改革專題欄目、組織刷寫墻體標(biāo)語和組織召開群眾大會等多種形式,長期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識和殯葬改革的'重要意義,努力提高廣大群眾對殯葬法規(guī)和政策的知曉率,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍,引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī),自覺實(shí)行殯葬改革,積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合,樹立起殯葬文明新風(fēng)。
    要通過各種有效途徑,動員社會力量,積極支持和參與殯葬改革工作??h直各單位要抓好思想動員和宣傳教育工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先模范,身先士卒,帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。
    (三)加大對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。殯葬改革工作政策性強(qiáng),涉及千家萬戶,工作難度大,單靠民政部門很難推動,需要各級政府的高度重視,需要各有關(guān)部門的密切配合,需要全社會的廣泛參與。縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一,增設(shè)對各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標(biāo)考核分值和加大考評力度。
    縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,定期召開殯葬改革工作聯(lián)席會議,分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問題;要進(jìn)一步明確相關(guān)部門在殯葬改革、殯葬服務(wù)等方面的工作職責(zé),建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制和責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,把殯葬改革工作也同時納入部門政績考核。有關(guān)部門要積極配合民政部門做好相關(guān)工作,形成各司其職,齊抓共管的工作格局。
    同時,要引導(dǎo)各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會等基層群眾組織,引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù),推動殯葬改革和管理社會化,加強(qiáng)對村(居)民委員會等基層群眾組織活動的指導(dǎo),促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。
    (四)建立健全政策法規(guī),逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性的工作,需要強(qiáng)有力的措施來保證推動,而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎(chǔ)。要建立建全殯葬管理運(yùn)行機(jī)制,理順政府管理與開發(fā)企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系;要依照國家、省殯葬管理的相關(guān)規(guī)章,結(jié)合實(shí)際情況,盡快制訂合乎我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件,為我縣依法搞好殯葬改革提供強(qiáng)有力的法規(guī)政策保障。如,制訂出臺《xx縣殯葬管理實(shí)施辦法》等政策法規(guī),使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。
    (五)注重加大財(cái)政投入,加快推進(jìn)殯葬改革工作步伐。建議公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo),體現(xiàn)公益福利性的原則。政府應(yīng)將公益性墓地作為民生工程,列入縣財(cái)政預(yù)算,逐年加大財(cái)政投入,逐漸完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施,為殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
    根據(jù)縣財(cái)力狀況,逐步建立和完善殯葬救助保障制度,有條件的時候積極推行惠民殯葬政策。按照?;尽V覆蓋、可持續(xù)的原則,從重點(diǎn)救助對象起步,逐步擴(kuò)展到向縣域居民提供減免費(fèi)用的基本殯葬服務(wù),降低群眾承擔(dān)的殯葬改革成本。
    (六)搞好殯葬管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要設(shè)立殯葬管理機(jī)構(gòu)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所,解決好編制和人員經(jīng)費(fèi)問題,解決好無人、無力管的問題。二是要加強(qiáng)執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門殯葬執(zhí)法隊(duì)伍,并建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制,改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員,各村要配有殯葬協(xié)管員,通過上下連動,使縣殯葬管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成“三位一體”的殯葬網(wǎng)絡(luò)。通過機(jī)構(gòu)設(shè)立和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好殯葬改革的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作,確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實(shí)。
    (七)加快公墓建設(shè)進(jìn)度。突出重點(diǎn),盡快啟動和推進(jìn)原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂園、九所馬鞍山仙樂園和抱由好龍嶺仙樂園三個公墓園的前期各項(xiàng)工作,盡早完善好公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足民眾遷墳入園對福位的需求。
    (八)集中力量治理重點(diǎn)區(qū)域的亂埋亂葬墳?zāi)梗瑯?gòu)建殯葬新秩序。找準(zhǔn)工作切入口,集中力量,集中時間,抓好清理整治工作,把“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)、項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳?zāi)拱磪^(qū)域安排遷入公墓園區(qū)??梢越梃b周邊市縣的好做法,出臺優(yōu)惠的遷移政策,清理我縣重點(diǎn)區(qū)域的墳?zāi)惯w入公墓園區(qū)。如xx市海棠灣采取先抓好公墓園建設(shè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、先期遷入的給予補(bǔ)貼獎勵和優(yōu)先自選福位的作法,不到一年時間內(nèi)就遷移了6000多個墳?zāi)埂?BR>    我縣要采取各種得力措施,形成強(qiáng)大的推動聲勢,利用一定時間的持續(xù)強(qiáng)力治理,打開全縣殯葬改革工作局面,構(gòu)建起全縣殯葬新秩序。
    信用社改革報告篇七
    縣第十二次黨代會作出了打造“三地一城”、實(shí)現(xiàn)“五翻番”、做好做活“六篇文章”的總體部署,這是開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重大舉措,也為加快我縣財(cái)政改革和發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。全縣財(cái)政部門應(yīng)緊緊圍繞縣委、縣政府的部署,加大財(cái)政投入、強(qiáng)化服務(wù),著力提高加快產(chǎn)業(yè)提升、促進(jìn)基礎(chǔ)完善、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導(dǎo)生態(tài)優(yōu)化、保障民生改善、服務(wù)黨建領(lǐng)航六項(xiàng)能力,全面支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為做好做活“六篇文章”服務(wù),為全力打造“三地一城”出力。
    一、積極培植財(cái)源,提高加快產(chǎn)業(yè)提升的能力。
    產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,而工業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。,二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的稅收占全縣稅收近70%。財(cái)政要增收,希望在工業(yè)。財(cái)政部門要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特色,把主要精力放在扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)層次上來,大力扶持打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要聚集地。
    1.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資力度,每年安排工業(yè)園建設(shè)資金不少于500萬元,支持省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化、亮化和美化,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快倉儲、物流等配套設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載力。積極籌措資金,加大工業(yè)用地的收儲力度,不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,為引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)落戶提供用地保障。
    2.全力支持招商引資。每年安排招商引資基金不低于300萬元,確保招商隊(duì)開展招商工作、參加省市組織的重大節(jié)會、組織各類推介會等經(jīng)費(fèi)開支。會同縣有關(guān)部門完善招商引資各項(xiàng)獎勵辦法,加大獎勵力度,鼓勵各單位引進(jìn)成長性好、配套性強(qiáng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。
    3.完善各項(xiàng)扶持政策。每年安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金不少于450萬元,主要用于對企業(yè)發(fā)展的獎扶。結(jié)合已出臺的“3個20條”優(yōu)惠政策,進(jìn)一步優(yōu)化整理。重點(diǎn)支持礦產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)外礦生產(chǎn)、朝精深加工方向發(fā)展、朝上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)延伸。完善金融機(jī)構(gòu)新增貸款獎勵辦法,鼓勵金融機(jī)構(gòu)多向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)放貸。完善納稅大戶獎勵辦法,鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。
    二、加大項(xiàng)目建設(shè),提高促進(jìn)基礎(chǔ)完善的能力。
    緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出“打造贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城”的目標(biāo),積極發(fā)揮財(cái)政職能,多謀善思,運(yùn)作好項(xiàng)目,籌集好資金,全力支持全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1.加大爭資爭項(xiàng)力度。每年安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于100萬元,圍繞打造“三地一城”,加大項(xiàng)目開發(fā)資金投入,認(rèn)真謀劃、包裝、儲備一批重大項(xiàng)目。與發(fā)改委一起充分履行爭資爭項(xiàng)的牽頭單位職責(zé),發(fā)揮部門優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向,及時編印政策、項(xiàng)目、資金等信息給各單位,以便有的'放矢爭資爭項(xiàng)。結(jié)合我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會發(fā)展需求,加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通、信息跟蹤,集中力量爭取一批較大項(xiàng)目納入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立重大項(xiàng)目獎,每年安排獎勵資金不少于200萬元,對爭資爭項(xiàng)有貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
    2.做好資本運(yùn)作文章。扶持縣城投公司做實(shí)做強(qiáng),精心包裝好“一江兩岸”老城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)松山片建設(shè)等一批有良好收益的項(xiàng)目,促進(jìn)城投公司通過市場化運(yùn)作籌措建設(shè)資金,年內(nèi)完成向銀行融資2億元的目標(biāo)。加強(qiáng)與省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)的溝通聯(lián)系,爭取其加大對我縣棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目資金的扶持力度,力爭項(xiàng)目資金2億元。發(fā)揮財(cái)政資金“撬桿”作用,吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)。制定出臺財(cái)稅扶持政策措施,積極推動我縣有條件的企業(yè)早日上市融資發(fā)展。
    3.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。對市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、城市綠化養(yǎng)護(hù)等,每年安排城市維護(hù)費(fèi)300萬元以上,并逐年增加。對教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房、公路、環(huán)保等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),會同有關(guān)部門精心編制好項(xiàng)目,積極爭取上級補(bǔ)助資金。加大土地資金的管理,確保土地收儲資金需求。對重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,科學(xué)充分測算財(cái)政負(fù)擔(dān)水平,積極探索bt模式、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式,多方籌措建設(shè)資金,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。與審計(jì)等部門要不斷加大對工程預(yù)決算的審核,節(jié)約建設(shè)資金。
    三、加大支農(nóng)投入,提高支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力。
    農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安??h財(cái)政部門應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大支農(nóng)投入,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收。
    1.加大水利設(shè)施投入。每年安排不少于500萬元的專項(xiàng)資金,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水灌溉工程,改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。會同縣水利、發(fā)改委等部門,積極爭取上級部門對防洪堤工程建設(shè)、水庫除險加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等水利項(xiàng)目的安排和經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌規(guī)劃整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,整合土地治理、庫區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展獎勵基金,每年財(cái)政安排不少于100萬元,對規(guī)模較大的蔬菜基地、果業(yè)基地、林業(yè)基地、種養(yǎng)大戶給予財(cái)政補(bǔ)貼。每年安排“一大四小”建設(shè)資金200萬元以上,支持推進(jìn)造林綠化工程。整合各類農(nóng)業(yè)資金,大力發(fā)展桂花、厚樸和玫瑰等芳香種植基地,年內(nèi)向上爭取200—300萬元的產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金,努力把建設(shè)成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地。把握上級扶持政策,精心包裝油茶、葡萄等基地建設(shè)項(xiàng)目,向上爭取農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。
    3.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。從2011年開始,在年初一般預(yù)算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的國有土地使用權(quán)出讓總價款中按8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提、在省市返還的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提等三個方面專項(xiàng)安排城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專項(xiàng)資金。通過集中一定財(cái)力和資金,使新增財(cái)力向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生傾斜,優(yōu)先解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,促進(jìn)公共服務(wù)均等化。
    四、發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向,提高發(fā)展生態(tài)優(yōu)化的能力。
    圍繞建設(shè)“生態(tài)福地”,縣財(cái)政部門要創(chuàng)新思路,通過加大投入、爭取項(xiàng)目、以獎代補(bǔ)等措施,在推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化中謀求更大作為。
    1.加大旅游開發(fā)投入。加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投入,每年安排旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元以上,確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資金、土地、財(cái)稅政策方面給予支持,重點(diǎn)發(fā)展好特色芳香苗木觀光、客家瑤族風(fēng)情、“農(nóng)家樂”休閑等特色旅游。發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)政政策的導(dǎo)向作用,吸引更多的民間資本參與建設(shè)和提升溫泉度假村、中灘風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn),完善景區(qū)水、電、路和餐飲、住宿、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升我縣旅游層次和環(huán)境品位。
    2.爭取生態(tài)項(xiàng)目資金。充分利用劃分為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)這一契機(jī),依托桃江源區(qū)域優(yōu)勢,積極向上爭取主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,2011年力爭實(shí)現(xiàn)3500萬元,并確保逐年增加。圍繞省級梅子山森林公園、桃江濕地公園、桃江源自然保護(hù)區(qū)、芳香產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目,會同有關(guān)部門積極向上爭取更多的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時,積極爭取造林綠化“一大四小”工程、退耕還林、國家生態(tài)公益林建設(shè)等政策性補(bǔ)助資金。通過積極爭取生態(tài)項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度,支持創(chuàng)建全省乃至全國的珍稀苗木綜合利用示范縣、碳匯林業(yè)示范縣、林業(yè)科技示范縣和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)示范縣。
    3.制定各項(xiàng)獎扶政策。在每年預(yù)算中安排生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金,用于環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目支出和以獎代補(bǔ)等開支,對林業(yè)種植撫育、果業(yè)種植、節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源做得好的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)莫勓a(bǔ)資金,并優(yōu)先作為申報上級補(bǔ)助的項(xiàng)目。
    信用社改革報告篇八
    人行××縣支行:
    于印發(fā)××省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核細(xì)則的通知》(*銀發(fā)[2004]279號)和《關(guān)于做好專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行后續(xù)工作的通知》(*銀辦[2005]57號)的相關(guān)要求,對我縣農(nóng)村信用社現(xiàn)階段的改革實(shí)施進(jìn)展情況報告如下:
    一、專項(xiàng)央行票據(jù)認(rèn)購后的基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況。
    我們認(rèn)購專項(xiàng)央行票據(jù)后,**萬元呆賬貸款和**萬元?dú)v年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行?!痢量h農(nóng)村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進(jìn)行保全清收和處置。目前我們重點(diǎn)做了以下兩項(xiàng)認(rèn)購后的基礎(chǔ)工作。一是對專項(xiàng)票據(jù)所置換的呆賬貸款進(jìn)行了逐筆統(tǒng)計(jì),列出了清單。據(jù)統(tǒng)計(jì),**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數(shù)額將專項(xiàng)票據(jù)分解到了各法人信用社,并在資產(chǎn)負(fù)債表上進(jìn)行了反映。下步我們將指導(dǎo)各法人社設(shè)立單獨(dú)賬戶,記錄處置委托呆賬貸款的各項(xiàng)收入和費(fèi)用,同時妥善完整保存所置換的原始檔案,以及保全、處置、清收的原始記錄。
    二、降低不良貸款工作實(shí)施進(jìn)展情況。
    (一)降低不良貸款工作計(jì)劃完成情況。
    截至2005年3月底,不考慮置換因素,全縣信用社不良貸款余額為**萬元,其中逾期貸款**萬元,呆滯貸款**萬元,呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元,其中呆滯貸款下降**萬元,逾期貸款下降**萬元,分別完成計(jì)劃數(shù)**萬元、**萬元和**萬元的**、***和**。不良貸款占比為**,比計(jì)劃數(shù)**多下降了**個百分點(diǎn),較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點(diǎn),降幅達(dá)**??紤]置換因素,全縣信用社不良貸款余額為**萬元,其中逾期貸款**萬元,呆滯貸款**萬元,呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**,較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點(diǎn),降幅達(dá)**。
    (二)第一季度降低不良貸款措施。
    1、抓住春節(jié)期間親戚子女團(tuán)聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機(jī)和他們愛面子的心理,走村串戶發(fā)送催收貸款通知書,同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作,加大了催收力度。
    2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開了收貸百日競賽活動,逐級分解目標(biāo)到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合,靈活施策,多管齊下,多法并舉,合力攻堅(jiān),使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
    3、各社充分利用信貸微機(jī)管理系統(tǒng),每日對各個不良貸款戶的貸款及結(jié)息情況進(jìn)行查閱,由會計(jì)開出結(jié)息預(yù)算數(shù)據(jù)單,交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
    4、實(shí)行日報、旬報制度進(jìn)行強(qiáng)化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點(diǎn)、問題如實(shí)向社主任匯報,共同研究清欠方案;各社每旬把工作進(jìn)度上報到聯(lián)社業(yè)務(wù)科,并定出下旬計(jì)劃,做到了天天有進(jìn)度,旬旬有數(shù)字。
    5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設(shè)活動,消滅百元內(nèi)貸款合同,不良貸款每筆每月清收一次,每次最少收十元錢,較好保全了債權(quán)時效。
    (三)所置換的不良貸款情況。
    所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標(biāo)重新分解,落實(shí)到社到人,并開展清收呆賬貸款競賽活動,提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報,依靠行政力量進(jìn)行清收,要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核,適時通報,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。四是班子成員分片包社,深入清收第一線,研究對策,制定措施,具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問題,確保清收工作的穩(wěn)步順利推進(jìn),達(dá)到預(yù)期的工作目的。五是加大責(zé)任追究力度,貸款造成損失的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,損失較大的,移交司法機(jī)關(guān)處理。六是組織專門力量對農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進(jìn)行全面清理,對有資產(chǎn)、有經(jīng)濟(jì)來源的欠債戶,加大追索力度,強(qiáng)力進(jìn)行清收。
    三、增資擴(kuò)股實(shí)施進(jìn)展情況和資本充足變化情況。
    (一)增資擴(kuò)股計(jì)劃完成情況。
    2005年第一季度,全縣信用社共增資擴(kuò)股**萬元,其中自然人股**萬元,全部為資格股,法人股**萬元,分別完成計(jì)劃**萬元、*萬元的**和**??紤]置換因素,資本充足率達(dá)到了**,比計(jì)劃數(shù)*多完成了**個百分點(diǎn)。
    額**萬元,占總股本的**,高于總股本的**,其中,職工持股總額**萬元,占總股本的**,低于股本總額**。
    (二)第一季度增資擴(kuò)股措施。
    2005年元至二月份,全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強(qiáng)宣傳過程中,強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向,完善信息披露,既向自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體把入股的好處講清、講準(zhǔn)、講透,同時,也如實(shí)向入股者提示風(fēng)險,讓每個股民都熟悉股東的權(quán)利、義務(wù)及可能承擔(dān)的風(fēng)險,使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農(nóng)村信用社對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會的區(qū)別,打消入股群眾的疑慮,從而調(diào)動起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補(bǔ)充機(jī)制,使擴(kuò)股工作達(dá)到了經(jīng)?;?,制度化,規(guī)范化。如二月底考慮置換因素,我社的資本充足率僅為**,是全省六個達(dá)不到**的單位之一。為此,我們迅速啟動資本金補(bǔ)充機(jī)制,通過廣泛動員、改進(jìn)服務(wù)等措施及時補(bǔ)充了股本金***萬元,使得資本充足率達(dá)到了**(考慮置換因素)。三是加大管理規(guī)范力度,規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決予以查處,確保農(nóng)信社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī),提高股本金來源的真實(shí)性,切實(shí)保護(hù)股東的合法權(quán)益。
    (三)資本充足率變化情況。
    2004年底,考慮置換因素,資本充足率為**。2005年3月底,考慮置換因素,通過第一季度增資擴(kuò)股**萬元、盤活不良貸款***萬元,使資本充足率達(dá)到了**。
    (四)下步增資擴(kuò)股計(jì)劃。
    一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內(nèi)部員工積極入股,提高員工入股份額,從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營的前提下,采取有效措施,動員轄內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)(私)營企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟(jì)實(shí)體入股,改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面,充實(shí)資本金,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力,為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是運(yùn)用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點(diǎn)不低于兌付央行票據(jù)的條件。
    四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)展情況。
    我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設(shè)框架和約束制度,初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經(jīng)營班子的職責(zé),強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)作中,聯(lián)社理事長主持理事會的工作,是法定代表人,任黨支部書記,不參與業(yè)務(wù)經(jīng)營,主要決策、定向、監(jiān)督、引導(dǎo)和負(fù)責(zé)黨建工作。聯(lián)社主任全面負(fù)責(zé)全轄信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營,組織實(shí)施工作方案,保證轄內(nèi)信用社順利開展業(yè)務(wù)。在具體操作中,理事會是農(nóng)村信用社的決策機(jī)構(gòu),全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社工作,研究決定選舉更換理事會,制定聯(lián)社經(jīng)營方針、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃,聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長授權(quán)主任組織實(shí)施理事會各項(xiàng)經(jīng)營決策,并負(fù)責(zé)主持社員代表大會,主持召集理事會會議;聽取聯(lián)社主任前階段工作落實(shí)情況的報告及計(jì)劃安排,提出工作建議;檢查理事會議的實(shí)施情況,對聯(lián)社業(yè)務(wù)合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制這一新體制下,聯(lián)社主任根據(jù)理事會授權(quán),依法大膽開展日常的經(jīng)營管理,通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán),主任不再分管信貸工作,對不符合要求的貸款和費(fèi)用列支有一票否決權(quán),無一票通過權(quán)。主任通過召集主任辦公會和社務(wù)會,提出工作方案和組織實(shí)施理事會決議,擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃草案和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計(jì)、授權(quán)經(jīng)營、信息制度等予以固定,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。
    (一)完善激勵機(jī)制。
    我們實(shí)行了“三定三聯(lián)”為基準(zhǔn)的“工效掛鉤”分配方式,即外勤定收貸、收息目標(biāo),內(nèi)勤定收儲目標(biāo),社主任定收貸、收息、收儲目標(biāo),一個中有三次完成比在**(含)以下的,免去社主任職務(wù)。工資聯(lián)系目標(biāo),工資聯(lián)系效益,取消了檔案工資,以效益定收入,按貢獻(xiàn)取報酬,每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關(guān)心經(jīng)營,人人參與經(jīng)營的良好氛圍,使經(jīng)營效益得到了明顯提高。全縣**個獨(dú)立核算單位中,有**個信用社盈余,盈余金額**萬元,比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元,比上年同期減虧**萬元,減幅**。
    (二)完善風(fēng)險控制和應(yīng)急機(jī)制。
    通過對新發(fā)放貸款實(shí)行貸款風(fēng)險責(zé)任制、賠償制和ab制管理,規(guī)范了信貸員的經(jīng)營行為,使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過信貸管理預(yù)警程序的應(yīng)用及雙降活動的開展,遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》,并成立了防范和化解信用社支付風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了處置支付風(fēng)險值班和重大事項(xiàng)快速上報制度,有效防止了風(fēng)險的發(fā)生。
    (三)完善內(nèi)部核算、費(fèi)用控制制度。
    對費(fèi)用實(shí)行限額控制管理,按業(yè)務(wù)量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費(fèi)用額,不得超支。同時在財(cái)務(wù)開支上,既堅(jiān)持“一支筆”審批,又搞民主監(jiān)督,對限額以上的開支集體研究,防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費(fèi)用率為**,比上年同期**下降了**個百分點(diǎn)。各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出為**萬元,較上年同期少支出**萬元。
    (四)完善內(nèi)部審計(jì)制度。
    由稽核科負(fù)責(zé)每季分項(xiàng)對聯(lián)社業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、會計(jì)、出納、信貸、計(jì)劃執(zhí)行等內(nèi)容,采取專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)相結(jié)合,現(xiàn)場檢查稽核與非現(xiàn)場檢查稽核相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出糾正事項(xiàng)通知書,令其限期糾正,反饋整改信息,從而達(dá)到了強(qiáng)化內(nèi)部管理,杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象。
    下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運(yùn)行機(jī)制,繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度,合理布局機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),撤并業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營虧損的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),建立科學(xué)的授權(quán)授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度,切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
    二00五年*月*日。
    《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實(shí)施進(jìn)展情況報告》,歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實(shí)施進(jìn)展情況報告。
    信用社改革報告篇九
    近日,上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議,聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
    閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托,就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作,努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報,并對該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
    在聽取匯報后,閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出,司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來,根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排,閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際,正確把握改革重點(diǎn),凝聚改革的正能量,在實(shí)施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時,也應(yīng)該認(rèn)識到,司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題,要強(qiáng)化大局意識,在“撤二建一”的大背景下,始終保持改革的信心和定力,樹立一盤棋的思想,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點(diǎn)問題,研究改革措施,拿出有針對性的解決辦法,確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上,把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上,有效引導(dǎo)社會熱點(diǎn),積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍,努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
    信用社改革報告篇十
    公務(wù)用車改革前,全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等),13個街道,擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人,據(jù)統(tǒng)計(jì)每年財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車費(fèi)用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費(fèi)500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經(jīng)費(fèi)1495萬元,平均每輛車每年耗資經(jīng)費(fèi)2.39萬元(不含司勤人員經(jīng)費(fèi))。
    在公務(wù)用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象,如擁有公車是一種“待遇”,是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費(fèi)較大等問題。這些現(xiàn)象既不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),同時又使財(cái)政負(fù)擔(dān)較重,不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
    二、公車改革的意義。
    為了貫徹落實(shí)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變多年來形成的公車管理使用吃財(cái)政“大鍋飯”的做法,逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)關(guān)后勤保障工作新機(jī)制。鄧小平同志指出:“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng),非得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象,非得深化改革才能治本。”公務(wù)用車改革勢在必行。推進(jìn)公務(wù)用車改革是實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機(jī)關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)公務(wù)用車改革使管理車輛專業(yè)化,使用車輛市場化,用車服務(wù)社會化,讓職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個人消費(fèi),減少交通事故,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,從根本上杜絕“車輪腐敗”,節(jié)約財(cái)政支出,加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
    三、改革的方案及基本情況。
    我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備,經(jīng)過3個月的前期調(diào)查,9月上旬全面啟動。至12月底,我區(qū)63個參改單位417輛公務(wù)車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功,標(biāo)志著我區(qū)車改工作已基本完成。
    我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬素蓉同志帶隊(duì)赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制,在算大賬、算細(xì)賬、算對比賬的基礎(chǔ)上,積極推行公務(wù)用車社會化和交通費(fèi)用貨幣化。在具體改革實(shí)踐中,把握了以下幾個主要環(huán)節(jié):
    (一)界定范圍和對象,提高廣大干部職工的積極性。
    我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車改革前,用車的對象主要是局級領(lǐng)導(dǎo),而公務(wù)用車改革后,享受車改補(bǔ)貼的除局級領(lǐng)導(dǎo)外,還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此,調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性,提高了工作效率,積極支持,參與車改,為順利推進(jìn)車改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
    (二)確定基本原則,明確實(shí)施步驟。
    在車改工作中,我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定了4個基本原則:一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要,不能影響公務(wù)活動的原則;三是節(jié)約財(cái)政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益,有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
    (三)深入調(diào)查掌握實(shí)情,制定具體實(shí)施方案。
    全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車,情況各異,問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署,從6月份開始,就對全區(qū)車輛情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車?yán)锍?、費(fèi)用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上,研究制定了包括改革范圍、原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見。此外,還先后召開了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會,聽取意見;到部份參改單位聽取意見,對車輛使用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽樣核算比對。經(jīng)過反復(fù)研究、推敲、修改,最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。
    (四)根據(jù)實(shí)際情況,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定,是廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn),也是車改能否成功的核心要素,關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn),參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各職級不同崗位,經(jīng)過認(rèn)真測算、反復(fù)比對、并結(jié)合我區(qū)的財(cái)力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定:局級正職每月1600元,副職每月1400元,調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實(shí)職的70%(即調(diào)研員1120元,助理調(diào)研員980元),科級正職為600元,科級副職500元,主任科員500元,副主任科員450元,一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補(bǔ)貼400元。
    (五)面向社會公開拍賣,依法處置公務(wù)用車。
    按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神,對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則,面向社會拍賣。
    參改單位所有車輛經(jīng)公示后,由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛,并報區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后,由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認(rèn)證中心遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,依法對432輛車進(jìn)行了價格認(rèn)證(估價)。
    區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判,最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標(biāo)全過程進(jìn)行了公證。由區(qū)國資辦委托中標(biāo)公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。
    拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實(shí)施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實(shí)施了五場大型拍賣會,共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認(rèn)證中心估價金額1423.04萬元,每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元,每輛平均價格為4.286萬元。
    按評估價計(jì)算,434輛車共計(jì)增值額439.2萬元,增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務(wù)用車增強(qiáng)了國有資產(chǎn)處置的公開性,讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強(qiáng)了政府辦事的透明度,提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設(shè),媒體爭相報道,社會反響良好。
    (六)明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍,嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起,在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動需用交通工具的,其費(fèi)用一律由個人支付,二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外,需乘火車、飛機(jī)、車、船等交通工具的,按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》報銷差旅費(fèi)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》,對違反規(guī)定擅自購買、配備公務(wù)用車,一律沒收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)的所有人員,不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象借用車輛或接受贈車;不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對象無償添加油料,獲取車輛配件以及報銷交通費(fèi)用等涉及個人的費(fèi)用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補(bǔ)貼的所有干部,不準(zhǔn)為節(jié)約交通補(bǔ)助費(fèi)用而延誤、影響正常公務(wù)活動的開展。
    四、車改工作的幾點(diǎn)體會。
    (一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念,提出了實(shí)施公務(wù)用車改革的思路。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識。為保證車開工作順利進(jìn)行,由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會,大會宣布了車改試行辦法和車改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平,區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策,整個車改工作積極、穩(wěn)定地進(jìn)行,并取得了較好的效果。
    (三)我區(qū)車改的成功,歸功于市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進(jìn)的可借鑒的經(jīng)驗(yàn),在我們具體操作實(shí)踐過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
    (四)車改工作的順利進(jìn)行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中,尤其是在后期評估、封存期間,正值年底各項(xiàng)工作繁忙時期,各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合,使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進(jìn)行,在時間短、任務(wù)重、人手少的情況下,保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求,圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。
    (五)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合,車改辦同志的辛勤工作。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車改工作中,各負(fù)其責(zé),各盡其職,相互支持,相互配合。車改辦同志在困難面前,不畏艱辛,加班加點(diǎn),做了大量細(xì)致的工作,了解每個單位的車輛狀況,每輛車的狀況,為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況,往返幾次,付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊(duì)伍,才能確保車改工作順利進(jìn)行。
    信用社改革報告篇十一
    市林業(yè)改辦:
    根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會議精神,我鄉(xiāng)對集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報:
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)。
    為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革,按照市政府的安排部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長,孔令超(林業(yè)員)、陳潤峰(財(cái)政所長)、譚林(辦公室工作人員)、唐雪松(團(tuán)支部書記)、王西祥(計(jì)生辦)等同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由孔令超同志兼任辦公室主任。同時,各村也成立了以支部書記為組長的`林權(quán)制度改革工作自查小組。
    二、自查細(xì)致,措施到位,林改工作成效顯著。
    1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個村,21個村民小組,林改農(nóng)戶582戶,宗地2328塊,面積101000畝??敖绾藢?shí)宗地2328塊,面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示,林改農(nóng)戶對面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí),無任何異議。
    2、林改中,公益林、商品林嚴(yán)格對照分類區(qū)劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。
    3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。
    4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件,鄉(xiāng)村已調(diào)解3件,市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件(樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛),仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中(因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶,于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶;仍居住的3戶分別是:王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明?,F(xiàn)居住戶申請將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們,現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。)。
    5、林改資料已歸卷41盒,電子文檔已建立,等待上級有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
    總之,我鄉(xiāng)將按照上級要求,認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實(shí)處,把工作做細(xì)做扎實(shí),保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。
    信用社改革報告篇十二
    根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求,我局高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面細(xì)致的開展了自查,現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
    一、放管服工作開展情況。
    (一)簡政放權(quán),提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求,我局取消事項(xiàng)一項(xiàng),原項(xiàng)目名稱人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批,自文件下發(fā)以后,我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神,取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)。
    (二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單,主動接受社會監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項(xiàng),其中:行政許可22項(xiàng)、行政處罰93項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎勵1項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、其它行政權(quán)力32項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作,推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè),轉(zhuǎn)變行政審批方式,著力打造依法行政陽光政務(wù),20xx年全局22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍,進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前,共受理審批事項(xiàng)541件,辦結(jié)530件,其余11項(xiàng)正在辦理中,辦結(jié)率97.9%。
    (三)做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理,制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)三張清單一張網(wǎng)的政務(wù)公開要求,對承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理,制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南,對公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,精簡辦事環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,積極推行網(wǎng)上辦公,于今年8月份開通運(yùn)行了住房信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記,極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求,根據(jù)職責(zé)定位,落實(shí)責(zé)任主體,明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度,方便了服務(wù)對象,強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。
    (四)對行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性回頭看。
    一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性回頭看的通知》要求,對近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查,截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項(xiàng)都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。
    二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項(xiàng)目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神,20xx年4月以來,原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),其中黨群政法項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含污水垃圾項(xiàng)目)、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來,嚴(yán)格把關(guān),對前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計(jì)概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》要求,委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機(jī)構(gòu)和審查人員承擔(dān),根據(jù)技術(shù)咨詢審查報告,決定給予批復(fù)或重新修改上報。近半年來,接到以上三類初步設(shè)計(jì)審查申請3項(xiàng),分別為定西市體育場建設(shè)項(xiàng)目、通渭縣客運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目和定西市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,已全部批復(fù)。
    (五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合,確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前,全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺,市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋,企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng),安全管理措施落實(shí)到位,有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項(xiàng)目130項(xiàng),下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
    二、保留行政審批事項(xiàng)。
    目前單位保留的行政許可事項(xiàng)共22項(xiàng),沒有中介服務(wù)事項(xiàng),只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價局,甘肅省財(cái)政局,甘肅省人防辦,甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價服務(wù){(diào)20xx}193號)要求,每平方米收費(fèi)1250元,其余21項(xiàng)行政許可不收費(fèi)。具體審批事項(xiàng)和辦結(jié)時限如下:
    商品房預(yù)售許可證核發(fā),辦結(jié)時限10個工作日;。
    建筑工程施工許可證核發(fā),辦結(jié)時限15個工作日;。
    自籌資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù),辦結(jié)時限2個工作日;。
    建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及重大內(nèi)容修改審批,辦結(jié)時限20個工作日;。
    三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定,辦結(jié)時限20個工作日;。
    四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定,辦結(jié)時限30個工作日;。
    暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定,辦結(jié)時限30個工作日;。
    人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批,辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空工程易地建設(shè)審批,辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空工程初步設(shè)計(jì)審批,辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空通信、警報設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批,辦結(jié)時限15個工作日;。
    人防工程拆除、改造、報廢審批,辦結(jié)時限15個工作日;。
    城市供水企業(yè)資質(zhì)初審,辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市排水許可證核發(fā),辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市橋梁上架各類市政管線審批,辦結(jié)時限20個工作日;。
    從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批,辦結(jié)時限20個工作日;。
    燃?xì)饨?jīng)營許可,辦結(jié)時限20個工作日;停水供水許可,辦結(jié)時限20個工作日;。
    挖掘或臨時占用城市道路許可,辦結(jié)時限20個工作日;。
    建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,辦結(jié)時限60個工作日;。
    城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn),辦結(jié)時限60個工作日。
    三、清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)和平臺運(yùn)行情況。
    為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的.要求,進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式,經(jīng)研究,我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。20xx年7月,按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求,針對自有資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長的實(shí)際情況,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng),系統(tǒng)運(yùn)行后,大大縮短了辦結(jié)時限,加快了辦事流程,切實(shí)提高了辦事效率。20xx年,批復(fù)全市自有資金建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng),總建筑面積335.8萬平方米,總投資117.03億元。
    四、雙隨機(jī)公開工作落實(shí)情況。
    一是為貫徹落實(shí)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán),規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
    二是為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實(shí)際,制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》,同時在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
    三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處,并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。
    五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況。
    為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平,對20xx年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查,通過進(jìn)行自查,辦理的行政處罰案卷共6件,目前已結(jié)案5件,還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi),將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后,執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
    六、存在問題。
    一是由于單位進(jìn)駐審批事項(xiàng)多,涉及的有些業(yè)務(wù)要求高,窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面,存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復(fù),需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力。
    二是有些審批事項(xiàng)專業(yè)要求較高,需要專家會審,由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后,由科室向申請企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。
    三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢,特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)還不能大量開展,政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。
    四是在日常監(jiān)管中,還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋,對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
    七、下一步措施。
    一是加大宣傳力度,讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程,提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力,促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
    二是嚴(yán)格依法行政,合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序,取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù),推行網(wǎng)上審批,對審批事項(xiàng)通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
    三是深化行政管理體制改革,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的先手棋,全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式,力爭申報材料再精簡,沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
    四是利用雙隨機(jī)機(jī)制強(qiáng)化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段,強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管,把握監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn),各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制,有效形成工作合力,及時化解市場風(fēng)險。
    信用社改革報告篇十三
    答:農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu),是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末,全國農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額26724億元,占全部金融機(jī)構(gòu)存款的11.6%;各項(xiàng)貸款余額19585億元,占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的11.5%。其中,農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元,占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用?
    答:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入,需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看,資金投入主要是三個渠道:一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資;二是增加財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補(bǔ)貼;三是金融部門的信貸資金。在這三個方面,金融部門的信貸資金投入占有很大的比重,有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,金融部門的信貸資金中,農(nóng)村信用社的資金占到80%左右,有的地方甚至已達(dá)到90%。
    長期以來,農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任,在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來,為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要,農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動,大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù),方便了農(nóng)民貸款,也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高,困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末,全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款,占機(jī)構(gòu)總數(shù)的94.8%,有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款,占機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當(dāng)年,全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%,占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來,隨著我國金融體制改革的深入,商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨,作用更加凸顯。
    3、為什么國務(wù)院決定進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革?
    答:農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu),多年來盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了一定成效,在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但是,與當(dāng)前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比,在管理方式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng),在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險防范等方面還存在一些制約因素,影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮,需要通過不斷地深化改革,在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來,國務(wù)院多次組織有關(guān)部門對農(nóng)村信用社改革問題進(jìn)行調(diào)查研究,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作,并作重要指示。2003年以來,中央明確提出,農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化約束機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,國家適當(dāng)扶持,地方政府負(fù)責(zé)”,強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展,而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    利關(guān)系的調(diào)整,情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),必須積極慎重、循序漸進(jìn),不能急于求成。因此,國務(wù)院決定選擇部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行試點(diǎn),在認(rèn)真實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是什么?
    答:根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求,深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是:以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨,按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求,加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革,把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用,更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助農(nóng)民增加收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    答:做好深化改革試點(diǎn)工作,必須堅(jiān)持以下四個原則:
    (1)必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu),無論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革,其經(jīng)營的方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向,就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。
    (2)要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。改革試點(diǎn)中,要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、組織形式選擇等方面,不搞“一刀切”,而要結(jié)合各地不同情況,實(shí)施區(qū)別對待,分類指導(dǎo)。
    (3)要堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向進(jìn)行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機(jī)構(gòu)之一,五十多年的發(fā)展歷程,必然留有較重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,因此,農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,改善法人治理結(jié)構(gòu),使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。
    (4)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮各方面積極性。通過改革,要明確監(jiān)督管理體制,切實(shí)發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用,落實(shí)風(fēng)險防范和處置責(zé)任。
    答:深化農(nóng)村信用社改革,重點(diǎn)解決兩個問題:一是以法人為單位,改革信用社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),區(qū)別各類情況,確定不同的產(chǎn)權(quán)形式;二是改革信用社管理體制,將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。
    主要內(nèi)容包括四個方面:
    置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)需求較少的信用社,可考慮按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。
    應(yīng)堅(jiān)持政企分開的原則,對信用社依法管理,不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動,不把對信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    (3)國家給予適當(dāng)政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱,促進(jìn)改革試點(diǎn)的順利開展,在防范道德風(fēng)險前提下,對試點(diǎn)地區(qū)的信用社,國家給予適當(dāng)政策扶持。
    (4)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu),從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制。而政策扶持的目的,也在于通過幫助信用社消化歷史包袱,減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān),通過“花錢買機(jī)制”,使信用社能夠得以輕裝上陣,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,從而進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的功能,為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù),作出更大的貢獻(xiàn)。
    答:深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門組織實(shí)施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則,試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市)人民政府自愿申報,銀監(jiān)會會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排后報國務(wù)院確定。確定為試點(diǎn)單位的?。▍^(qū)、市),應(yīng)組成由?。▍^(qū)、市)政府牽頭,銀監(jiān)局、人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實(shí)施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院15號文件精神和有關(guān)要求,提出本?。▍^(qū)、市)試點(diǎn)的具體實(shí)施意見,由銀監(jiān)會會同有關(guān)部門審核,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當(dāng)了解哪些文件?
    答:要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好以下文件:
    (14)《國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知》(國稅[2004]46號)。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理?
    答:把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理,主要是因?yàn)椋?BR>    (1)農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu),服務(wù)對象是農(nóng)民,服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村,服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導(dǎo),地方政府也有責(zé)任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    (2)雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織,各自都是獨(dú)立的金融企業(yè)法人,但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),客觀上也還需要對其進(jìn)行相應(yīng)的管理,尤其是風(fēng)險的防范和違法、違紀(jì)、違規(guī)案件的及時查處等。
    (3)近年來,隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入,省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)的能力。
    信用社改革報告篇十四
    公務(wù)用車,既是一種行政資源,也是一種公共資源,理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)是?公地悲劇?的寫照,即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上,每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量,而不去考慮草原承受能力。那么,我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量,可以較低成本的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。公車改革是經(jīng)濟(jì)改革、制度改革,公務(wù)用車制度的改革,就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用,節(jié)約行政成本,避免浪費(fèi),減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟(jì)效益。
    從概念上來看,公務(wù)用車,一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分,公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象,不僅是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對超標(biāo)配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定,也進(jìn)行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問題。
    度改革步伐,我們對全區(qū)機(jī)關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端,在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實(shí)施公車改革時參考。
    一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況。
    我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制,以行政配臵為手段,靠計(jì)劃審批來控制,從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié),一切費(fèi)用都由區(qū)財(cái)政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),我區(qū)目前在用車輛共有908輛:其中,公務(wù)用車420輛,執(zhí)法用車139輛,工具用車296輛,校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費(fèi)為1523.78萬元,其中,汽油835.56萬元,保險173.38萬元,維修509.09萬元,年檢5.76萬元。
    近幾年來,我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強(qiáng)了管理;制定了一些政策,對黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀(jì)使用公車案件的處臵力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定的成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出,公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
    二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題。
    突出問題:
    1、公務(wù)用車的費(fèi)用過高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過程中很多單位和個人往往不計(jì)成本,不管辦事的距離遠(yuǎn)近,能用公車的一律用公車,有時到一個地方開會,會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費(fèi)用,上班時間外出辦理個人事件,午休時間外出會親訪友,結(jié)伴用餐,只要是外出,還有可利用之公車,大都存在著同一種心里,就是不用白不用,用了也白用,何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞,公車消費(fèi)中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多,吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶,以不正當(dāng)手段吸引公車司機(jī)經(jīng)常上門修車,按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī),甚至扣掉稅點(diǎn)全額返還,有的司機(jī)需要什么就給什么,不管是不是公車配套所需,只要司機(jī)開口就給,有的則按司機(jī)的要求開發(fā)票,單位能報多少,發(fā)票就開到多少,反正是?羊毛出在羊身上?,有公家負(fù)擔(dān),其結(jié)果是公車修理費(fèi)用大大增加,甚至出現(xiàn)新購買的公車,一年之內(nèi)的維修費(fèi)用竟然達(dá)到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?,偶爾會出現(xiàn),多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來,公車的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。
    用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因?yàn)楣囐M(fèi)用不僅全部由財(cái)政承擔(dān),而且駕駛員有時還享受出車費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助。正因?yàn)槿绱?,政府雖然三令五申,公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?,上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車,甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查,在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一,公車不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車、下班后和節(jié)假日自己開車,更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車,讓在編司機(jī)?休息?。
    3、公車使用效率低下,浪費(fèi)驚人。資料表明,社會其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元左右,黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車運(yùn)行成本則高達(dá)數(shù)萬元,每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上,而運(yùn)營成本僅為公車的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車,有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車,其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車,造成了公車的閑臵浪費(fèi)。
    明確規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定,中央和國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定,地方各級黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
    但縱觀我區(qū)實(shí)際情況,各部門、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車情況嚴(yán)重,有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車,就連科級干部也配備了公車,有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車,這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財(cái)政支出。
    5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實(shí)可行的公車管理制度,現(xiàn)行的公車管理相當(dāng)混亂。在公車管理上如加強(qiáng)制約,也會減少相當(dāng)大的一部分財(cái)政支出,在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒司法局的做法,每到周末或者是法定假期,司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場,不允許任何個人以任何名義將公車開回家中,這種管理在一定程度上大大制約了公車私用,也有效控制了財(cái)政支出。
    信用社改革報告篇十五
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
    感謝您關(guān)注我們單位近期的改革工作,并對我們提出了自查報告的要求。經(jīng)過全體員工的共同努力,本次自查工作現(xiàn)已完成。以下是我們的自查報告,敬請您審閱。
    一、改革目標(biāo)。
    我們在此次改革工作中的主要目標(biāo)是推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化,加強(qiáng)企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們提出了四項(xiàng)具體的改革措施:優(yōu)化人力資源管理、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、開展教育培訓(xùn)。
    1.人力資源管理:我們對企業(yè)的組織架構(gòu)、人事制度、薪酬體系等進(jìn)行了全面審查,發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題,并及時進(jìn)行了改善?,F(xiàn)在,企業(yè)的薪酬體系更加合理,員工的激勵機(jī)制得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
    2.信息化建設(shè):我們加大了對信息技術(shù)的投入,建立了全面的信息化平臺,提高了企業(yè)運(yùn)營效率,縮短了生產(chǎn)周期,更好地保障了客戶需求。同時,我們還深入挖掘數(shù)據(jù)價值,加強(qiáng)了對客戶需求的分析,以提高客戶滿意度。
    3.科技創(chuàng)新:我們加強(qiáng)了科技創(chuàng)新,增加了研發(fā)投入,組織了多次技術(shù)交流與溝通,積極探索前沿和新技術(shù)實(shí)踐,加強(qiáng)了與院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,以提升技術(shù)實(shí)力和競爭力。
    4.教育培訓(xùn):我們注重員工教育和培訓(xùn)工作,定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。重視員工的職業(yè)發(fā)展,幫助員工不斷提升自己的能力水平,為企業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    通過本次改革工作,我們的.企業(yè)得到了全面提升,管理規(guī)范化和效率化程度得到了明顯的提高,人才留存率、客戶滿意度和競爭力均有了明顯的提高。
    四、感受與建議。
    本次改革工作讓我們更深刻地認(rèn)識到管理的重要性,理順了企業(yè)的思路,提高了企業(yè)的士氣,我們感受到了改革的積極成效。同時,我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處,需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。
    建議領(lǐng)導(dǎo)對本次自查報告認(rèn)真審核,對我們的工作給予指導(dǎo)和鼓勵,同時在今后的企業(yè)管理和發(fā)展中,繼續(xù)推進(jìn)改革工作,提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。
    此致
    敬禮!