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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇一
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來(lái)而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。貸款損失作為銀行經(jīng)營(yíng)成本的一部分,理應(yīng)在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅額時(shí)予以扣除,但是我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時(shí)足額的計(jì)提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融穩(wěn)定。
【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化,我國(guó)的貸款損失稅收制度一直以來(lái)也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國(guó)貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見(jiàn)于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:。
(一)貸款損失的認(rèn)定。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔」57號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來(lái)單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類(lèi)和非貸款類(lèi),同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫(xiě)入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問(wèn)題做好政策上的準(zhǔn)備。
(二)我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類(lèi)相適應(yīng)的五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法,近年來(lái),隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開(kāi)始與國(guó)際接軌,采取未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:。
1、五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法。
五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來(lái)判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類(lèi)。然后根據(jù)貸款的不同類(lèi)別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類(lèi)貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級(jí)類(lèi)和可疑類(lèi)貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。
2、未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來(lái)變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對(duì)貸款的未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。
另外,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類(lèi)貸款、次級(jí)類(lèi)貸款、可疑類(lèi)貸款和損失類(lèi)貸款這四類(lèi),相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對(duì)收回已扣除貸款損失的處理。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問(wèn)題。
(一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則。
審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷(xiāo)法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。
一方面,我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門(mén)發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái),政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門(mén)做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善。
1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過(guò)低。
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過(guò)允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類(lèi),并對(duì)應(yīng)這五大類(lèi)貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類(lèi)貸款為l%、關(guān)注類(lèi)貸款為2%、次級(jí)類(lèi)貸款為25%、可疑類(lèi)貸款為50%、損失類(lèi)貸款為100%,其中次級(jí)類(lèi)貸款和可疑類(lèi)貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。
2.貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。
我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來(lái)也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí)。
其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過(guò)度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專(zhuān)門(mén)制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí),取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。
1.完善貸款損失認(rèn)定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì),貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類(lèi)銀行,以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來(lái)我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng),還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。
再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國(guó)人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》,所以目前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級(jí)分類(lèi)制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國(guó)的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。
最后,在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會(huì)計(jì)制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對(duì)貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定,對(duì)貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實(shí)現(xiàn)既矯正了市場(chǎng)失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二
[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，雖然與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就，但收入分配不公問(wèn)題也日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在“十二五”以及更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實(shí)踐證明，我國(guó)收入分配制度是與基本國(guó)情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾，收入分配成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
(一)國(guó)民收入分配格局明顯失衡。
總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30多年，我國(guó)政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國(guó)民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國(guó)民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來(lái)，我國(guó)居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯慢于gdp增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，-的間，gdp年均增長(zhǎng)速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度9.68%快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長(zhǎng)速度7.49%快2.99個(gè)百分點(diǎn);同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度的近3倍。[1]與此同時(shí)，居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國(guó)民收入中分配比重的快速增長(zhǎng)，一方面擠壓了居民收入增長(zhǎng)的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財(cái)富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，進(jìn)而抑制了國(guó)內(nèi)需求。
2.勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從到，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報(bào)酬占國(guó)民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時(shí)，我國(guó)職工工資總額在國(guó)民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達(dá)國(guó)家在與我國(guó)相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國(guó)民收入分配比重和勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國(guó)居民消費(fèi)率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)，也使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在同期三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個(gè)百分點(diǎn)，而投資的貢獻(xiàn)率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢(shì)，表明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，而不是消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
(二)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。1978年我國(guó)最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴(kuò)大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物分配等制度外收入名目繁多，沒(méi)有得到有效約束;二是國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)很多采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，投機(jī)行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴(kuò)大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等則成為最為根本的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，制度性因素在收入差距擴(kuò)大的過(guò)程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠(yuǎn)未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。
(一)企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方博弈的有效均衡機(jī)制缺失。
在我國(guó)總體上勞動(dòng)力供給相對(duì)過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的一大理論難題，在具體實(shí)踐中需要一系列制度設(shè)計(jì)來(lái)保障，目前仍處于探索階段。在我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤(rùn)分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開(kāi)展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機(jī)制缺失，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。
我國(guó)城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問(wèn)題凸顯。作為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實(shí)施以來(lái)，造成了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報(bào)酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國(guó)實(shí)施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的限制，城市為獲得計(jì)劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過(guò)征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來(lái)的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運(yùn)動(dòng)不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。如政府單方面制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒(méi)有考慮農(nóng)民意愿的強(qiáng)制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但土地征用過(guò)程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，農(nóng)民無(wú)法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，使得政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競(jìng)爭(zhēng)并獲取平等收入的能力。
(三)國(guó)有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國(guó)有資本收益分享機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致國(guó)有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤(rùn)并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會(huì)分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過(guò)高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語(yǔ)權(quán)和較多的社會(huì)資源，已成為推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)成為改革實(shí)施過(guò)程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動(dòng)者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高“兩個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”
1.完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動(dòng)者報(bào)酬保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重，在國(guó)民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工工資隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立由雇主、職工和工會(huì)三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適時(shí)得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動(dòng)者的基本生活，還要保障勞動(dòng)者及其子女的教育費(fèi)用，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問(wèn)題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，除了要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的提高而提高，以切實(shí)解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對(duì)象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。
實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門(mén)檻，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題，加快推進(jìn)新進(jìn)城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要方面是財(cái)產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財(cái)產(chǎn)性收入。為此，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。
要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，還要完善對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過(guò)完善稅收手段加大對(duì)高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個(gè)人收入所得稅制度，推進(jìn)分類(lèi)征收與綜合征收相結(jié)合的個(gè)人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅等。同時(shí)，還要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會(huì)保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會(huì)保險(xiǎn)待遇差別過(guò)大問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會(huì)安全網(wǎng)中的重要補(bǔ)充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。
鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財(cái)產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)與申報(bào)制度及保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。
參考文獻(xiàn)：
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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇三
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國(guó)9億人口的農(nóng)村也得到越來(lái)越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)不僅僅是每一個(gè)農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)重視的問(wèn)題。近年來(lái)人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，也成為時(shí)代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國(guó)社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國(guó)家通過(guò)立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動(dòng)者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國(guó)最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題研究則明顯相對(duì)落后，經(jīng)過(guò)40年時(shí)間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對(duì)象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過(guò)程中的諸多問(wèn)題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》于出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國(guó)內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國(guó)就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國(guó)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國(guó)在1954年通過(guò)的《社會(huì)保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)雇員等，日本也在五年后，采取類(lèi)似的做法，把廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問(wèn)題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營(yíng)造和諧社會(huì)，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國(guó)社會(huì)保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國(guó)農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來(lái)越多的社會(huì)各界學(xué)者把研究的目光投向了我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國(guó)統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來(lái)看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)211.6%，說(shuō)明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過(guò)了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長(zhǎng)183.8%，可支配的空間增長(zhǎng)近兩倍?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國(guó)特有的國(guó)情。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口也相對(duì)較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒(méi)有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對(duì)性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國(guó)農(nóng)保工作中比較突出，相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒(méi)有從中獲益。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來(lái)源。
目前個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國(guó)農(nóng)?；鸬闹饕獊?lái)源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買(mǎi)單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對(duì)不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國(guó)的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問(wèn)題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家。而一個(gè)健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)保工作的基石。從法律制定來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國(guó)以來(lái)我國(guó)人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國(guó)特有國(guó)情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會(huì)各界資金流入。
目前我國(guó)的繳費(fèi)方式仍是以個(gè)人為主。增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國(guó)內(nèi)外流動(dòng)資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對(duì)未來(lái)的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的福利，鼓動(dòng)更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個(gè)人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇四
目前，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過(guò)人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過(guò)訴訟仲裁的方式解決糾紛會(huì)付出更多的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國(guó)通過(guò)仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題概述。
美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題，基于通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的必要性與可能性，主要包含兩個(gè)問(wèn)題:第一個(gè)問(wèn)題是能否通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭(zhēng)一議。第二個(gè)問(wèn)題是美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國(guó)目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來(lái)看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的先河。而對(duì)于美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并無(wú)先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術(shù)作品在我國(guó)可仲裁性的困惑。
雖然美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有法律上的障礙，但是在我國(guó)美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識(shí)本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場(chǎng)化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭(zhēng)議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場(chǎng)化所帶來(lái)的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭(zhēng)一議。
其次，我國(guó)仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對(duì)于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過(guò)程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對(duì)于案件的結(jié)果可能會(huì)發(fā)生決定性影響，而目前我國(guó)所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過(guò)程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對(duì)于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，但是，根據(jù)我國(guó)的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)家不得少于三分之二”，對(duì)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專(zhuān)業(yè)人士參與。對(duì)于美術(shù)作品而言，其市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，我國(guó)目前對(duì)美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專(zhuān)業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國(guó)構(gòu)建美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國(guó)，在其1993年所制定的《美國(guó)法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專(zhuān)利權(quán)的可仲裁性的同時(shí)也促進(jìn)了法院對(duì)于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國(guó)的仲裁法律制度的成熟性與美國(guó)相比仍然存在較大的差距，為我國(guó)的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國(guó)目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國(guó)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專(zhuān)門(mén)的法律體系，國(guó)家應(yīng)當(dāng)著手制定專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對(duì)美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國(guó)的《仲裁法》針對(duì)美術(shù)作品仲裁的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化與專(zhuān)職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。
最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類(lèi)似糾紛時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵(lì)當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來(lái)源上提供便利。
美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來(lái)為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專(zhuān)業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)上仍然具有完善的空間。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇五
由于我國(guó)目前正處于勞動(dòng)力過(guò)剩的條件，所以勞動(dòng)力的供給量與勞動(dòng)力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的勞動(dòng)力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動(dòng)力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國(guó)企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長(zhǎng)緩慢。首先，企業(yè)的自身?xiàng)l件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模不大，所以對(duì)于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長(zhǎng)的物價(jià)，根本不成正比，而且這些企業(yè)對(duì)于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長(zhǎng)不成正比，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者只顧自己的利益增長(zhǎng)，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，卻沒(méi)有意識(shí)到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒(méi)有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來(lái)占據(jù)市場(chǎng)的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的操控，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂，另外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對(duì)混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時(shí)的保證，進(jìn)而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r，所以企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問(wèn)題。
（一）政府相應(yīng)的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國(guó)政府對(duì)企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，而且相關(guān)收入分配的準(zhǔn)則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導(dǎo)致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國(guó)家的法律和制度的約束，進(jìn)而使得國(guó)家對(duì)于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長(zhǎng)莫及，進(jìn)而使得國(guó)家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國(guó)家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運(yùn)行，就必須要制定相關(guān)的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，而且經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和財(cái)力的狀況也各有不同，另一方面他們對(duì)于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機(jī)制也相對(duì)松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對(duì)于自己經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對(duì)于漲工資的話題一直是個(gè)不敢公開(kāi)的秘密；其次，行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有建立企業(yè)和行業(yè)對(duì)于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對(duì)于企業(yè)的收入分配無(wú)法干預(yù)和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進(jìn)而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式導(dǎo)致收入分配的問(wèn)題。
由于會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)人員存在利害關(guān)系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無(wú)法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)價(jià)值。因此企業(yè)在財(cái)務(wù)管理者制定和編寫(xiě)的過(guò)程中主要是站在自己利益的角度進(jìn)行考慮的，這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定和編寫(xiě)的時(shí)候盡量滿足自己的利益；從另一個(gè)方面看企業(yè)的會(huì)計(jì)人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營(yíng)者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國(guó)家的財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計(jì)和管理的模式也不到位，這就導(dǎo)致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問(wèn)題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，由于國(guó)家財(cái)稅部門(mén)的人員分配較少，這就使得不能長(zhǎng)期和全面的對(duì)于企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)管，所以使得整體對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進(jìn)而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財(cái)稅部門(mén)就必須意識(shí)到對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對(duì)策。
（一）政府應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策。
政府應(yīng)該積極健全和完善與收入分配方面的相關(guān)法律和政策，出臺(tái)一些法律和政策對(duì)企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實(shí)的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實(shí)的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實(shí)可靠，就必須出臺(tái)切實(shí)有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實(shí)的反映企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)和管理狀況，這樣才能使得相關(guān)部門(mén)掌握企業(yè)的真實(shí)的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域更加健全發(fā)展，進(jìn)而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會(huì)在發(fā)展中破壞社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實(shí)需要，這樣對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應(yīng)該建立和健全對(duì)于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進(jìn)行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進(jìn)一步完善自己的收入分配機(jī)制就應(yīng)該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實(shí)的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員。
首先，應(yīng)該提高管理層的收入分配相關(guān)法律和法規(guī)方面的意識(shí)，明確企業(yè)管理人員的法律責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會(huì)計(jì)規(guī)范為根本，要嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與資質(zhì)，讓專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作和有關(guān)的人員從事財(cái)務(wù)的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進(jìn)一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。
財(cái)稅主管部門(mén)要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對(duì)于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對(duì)于企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配機(jī)制得以進(jìn)一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機(jī)制，因此企業(yè)首先國(guó)家應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進(jìn)一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，進(jìn)而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進(jìn)而才能促進(jìn)員工的收入得以較好的保證。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇六
――上世紀(jì)七十年代――“改革開(kāi)放過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)外的新奇商品，時(shí)髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個(gè)年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：當(dāng)時(shí)流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過(guò)節(jié)開(kāi)始貼春聯(lián)。票證開(kāi)始淡出市場(chǎng)，平時(shí)想吃的東西市場(chǎng)上都能買(mǎi)到，于是過(guò)年反倒不知道吃什么了。在娛樂(lè)活動(dòng)方面，有了現(xiàn)場(chǎng)直播的春節(jié)晚會(huì)，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購(gòu)”彩電的熱鬧景象。
――上世紀(jì)九十年代――“走出家門(mén)過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：這一年代的社會(huì)變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過(guò)年，開(kāi)始有人選擇出門(mén)旅游;其次，年飯中雞鴨魚(yú)肉已然成為配角，往往沒(méi)人動(dòng)筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤(pán)”;最后，開(kāi)始有了“春運(yùn)”一詞，那個(gè)年代的綠皮車(chē)和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點(diǎn)過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購(gòu)走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場(chǎng)排隊(duì)買(mǎi)年貨，選擇輕點(diǎn)鼠標(biāo)的方式。人們對(duì)于食品的要求也更高了，開(kāi)始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)搭配。過(guò)年的樂(lè)趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來(lái)上一場(chǎng)集體舞，廣場(chǎng)舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來(lái)越淡”勢(shì)必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國(guó)節(jié)、中國(guó)年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時(shí)尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來(lái)我們來(lái)談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個(gè)了。這就是回家。尤其對(duì)游子而言，是離家那一刻就開(kāi)始的行動(dòng)。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運(yùn)”，無(wú)比壯觀的東方年文化。無(wú)論建多少高速，無(wú)論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見(jiàn)肘。無(wú)論游子花在歸途上的時(shí)間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時(shí)光，值，絕對(duì)值得!回家過(guò)年的赤子之心，在空間與時(shí)間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計(jì)代價(jià)、從來(lái)無(wú)怨無(wú)悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r(shí)刻。
二、春晚是升級(jí)版的“廟會(huì)”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒(méi)“模樣兒”了，那就是“廟會(huì)”。以家庭為單位逛廟會(huì)，是過(guò)中國(guó)年的傳統(tǒng)活動(dòng)。如今，逛的人少了，逛的時(shí)間變了，互動(dòng)的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會(huì)中滿足物欲了。從非實(shí)體角度思考，現(xiàn)代中國(guó)年的廟會(huì)，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國(guó)，以國(guó)為單位，辦的“廟會(huì)”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國(guó)廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會(huì)”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個(gè)體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個(gè)體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個(gè)人素養(yǎng)：一個(gè)人有沒(méi)有文化，更體現(xiàn)于過(guò)年的舉動(dòng)上。今日中國(guó)，人人都過(guò)年，但過(guò)年過(guò)得有文化者，寥寥無(wú)幾。人類(lèi)進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時(shí)間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過(guò)年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強(qiáng)制。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
《實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對(duì)本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱(chēng)政策。
第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入激勵(lì)機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專(zhuān)技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長(zhǎng)機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇八
在農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，建立與之配套的新型農(nóng)村社會(huì)保障是對(duì)農(nóng)地保障的補(bǔ)充，但農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型農(nóng)村社會(huì)保障不可替代的。為了促進(jìn)農(nóng)地社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)立法作出完善。
(一)應(yīng)當(dāng)依法明確農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性。
對(duì)農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性在全社會(huì)已經(jīng)是基本的共識(shí)，但是我國(guó)目前有關(guān)農(nóng)民集體土地的法律規(guī)定都沒(méi)有對(duì)集體土地的社會(huì)保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā?、《物權(quán)法》、《土地管理法》對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的規(guī)定都只是把農(nóng)村的土地看作財(cái)產(chǎn)、看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;規(guī)定由農(nóng)民集體享有所有權(quán)，規(guī)定了集體成員對(duì)于集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并沒(méi)有明確規(guī)定集體土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障的屬性。
這在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中形成如下問(wèn)題：一是在一輪承包地發(fā)包結(jié)束后，對(duì)新增加的集體成員沒(méi)有分配承包地，也不進(jìn)行承包地調(diào)整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會(huì)保障。二是政府非基于社會(huì)公共利益征收農(nóng)民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農(nóng)民集體土地的過(guò)程中，其補(bǔ)償僅僅是財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，而沒(méi)有對(duì)被征地農(nóng)民給予社會(huì)保障利益的補(bǔ)償;其財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償過(guò)低，不能為失地農(nóng)民提供基本的社會(huì)保障。四是在土地進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)用地的制度設(shè)計(jì)上由國(guó)家壟斷土地的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)為國(guó)有土地才能進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，而不允許農(nóng)民參與建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)，致使農(nóng)民失去土地社會(huì)保障。五是在農(nóng)民集體所有權(quán)喪失或者遭受侵害時(shí)，對(duì)集體成員的救濟(jì)或者集體所有權(quán)的救濟(jì)，只是單純的財(cái)產(chǎn)利益的救濟(jì)，而不能全面給予社會(huì)保障利益的救濟(jì)。六是一些人極力主張土地私有化，認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，將農(nóng)村土地讓農(nóng)民私有，農(nóng)民就會(huì)增加投入從而就能增加農(nóng)民的收入，或者私有以后農(nóng)民能夠自由流轉(zhuǎn)土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會(huì)保障功能相違背的。
因此，為了發(fā)揮土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能，保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)對(duì)集體成員的社會(huì)保障利益，抵制土地私有化的危害，就應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》、《物權(quán)法》中明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是本集體成員的基本社會(huì)保障，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性和社會(huì)保障屬性的雙重屬性。
(二)在對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)上注重集體土地的社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。
從立法上對(duì)農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性做出明確規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能就有了合法的依據(jù)。與此同時(shí)，要依據(jù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障屬性在集體所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)上完善集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)的制度。對(duì)此筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面需要完善：
1.完善承包制下的集體對(duì)承包地的收回和調(diào)整制度，保障集體成員平等地取得對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)制的模式下，集體對(duì)于集體成員的土地保障就是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時(shí)，本集體成員的大多數(shù)尚能依法平等地行使承包土地的權(quán)利，但問(wèn)題是一輪承包結(jié)束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定，對(duì)于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開(kāi)墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機(jī)動(dòng)地全部用完，又沒(méi)有可開(kāi)墾的土地，也沒(méi)有集體成員自愿交回的土地時(shí)，(土地對(duì)農(nóng)民而言是其根本利益，誰(shuí)愿放棄?)新增集體成員的承包地就無(wú)法解決，由于《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都明確規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，因此就導(dǎo)致了大量沒(méi)有取得承包地的農(nóng)民。
在這些無(wú)地人口中問(wèn)題最突出的是婦女?！掇r(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”雖然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問(wèn)題是非但不能保護(hù)婦女的土地承包權(quán)，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時(shí)不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個(gè)在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因?yàn)榧蕹龅墓媚锏某邪夭荒苁栈?，嫁進(jìn)來(lái)的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個(gè)在娘家已經(jīng)取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實(shí)際承包權(quán)益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無(wú)地人口，特別是婦女的土地社會(huì)保障就被剝奪了。
因此，從保護(hù)集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的承包地收回和調(diào)整制度應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)耐晟?。誠(chéng)然，《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內(nèi)不得收回承包地和不得調(diào)整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)其保障功能，但如果過(guò)于絕對(duì)，就會(huì)適得其反。既然集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首要的是要公平地實(shí)現(xiàn)對(duì)集體成員的社會(huì)保障，那么當(dāng)一些已經(jīng)取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對(duì)承包地收回和調(diào)整就是正當(dāng)?shù)摹?BR> 那么，哪些情況下已經(jīng)取得承包地的人被認(rèn)為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經(jīng)死亡的成員;(2)承包人無(wú)理由地荒蕪?fù)恋?(3)承包人已經(jīng)固定的非農(nóng)職業(yè)化，例如，成為國(guó)家公務(wù)員，軍官，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有市民的社會(huì)保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會(huì)保障，對(duì)其承包地應(yīng)當(dāng)收回。
《農(nóng)村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內(nèi)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對(duì)其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內(nèi)不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對(duì)未取得承包地的成員調(diào)整承包地，從而使其土地保障權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)。完善承包地的收回和調(diào)整制度就是在堅(jiān)持承包期內(nèi)不得收回和調(diào)整承包地的原則下，依法規(guī)定對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)調(diào)整的事由，將不得收回和調(diào)整的原則性與可以適當(dāng)收回和調(diào)整的靈活性結(jié)合起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)集體土地對(duì)集體成員的社會(huì)保障功能。
2.強(qiáng)化集體所有權(quán)對(duì)集體土地的支配權(quán)能，充分實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)能和社會(huì)保障功能。土地是人們可以通過(guò)不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財(cái)富的資源。財(cái)富的增加就能為人們提供更多的社會(huì)保障。在土地承包經(jīng)營(yíng)的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農(nóng)民個(gè)人取得對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體所有權(quán)的權(quán)能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費(fèi)，因此，集體所有權(quán)的社會(huì)保障功能經(jīng)過(guò)發(fā)包活動(dòng)以承包權(quán)實(shí)現(xiàn)于集體成員，集體所有權(quán)基本上失去作用。但承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的保障作用畢竟是有限的。當(dāng)集體成員因自然災(zāi)害、重大疾病、年老喪失勞動(dòng)能力等情況生活困難時(shí)，僅僅靠承包的土地保障就難以度過(guò)難關(guān)。
這時(shí)就需要集體提供更為充分的保障。我國(guó)目前所建立的農(nóng)民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度”，規(guī)定“新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。而解決這一問(wèn)題從法律制度而言就是要強(qiáng)化集體對(duì)集體土地的支配權(quán)能，從經(jīng)濟(jì)上最大化地實(shí)現(xiàn)集體積累，從而使集體能夠有條件為農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)保障提供更多的支持。
從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況看，筆者認(rèn)為有兩方面的問(wèn)題需要認(rèn)真反思和改進(jìn)：
一是就農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度而言是否只能采取承包經(jīng)營(yíng)，其他經(jīng)營(yíng)制度是否就沒(méi)有法律依據(jù)。例如《物權(quán)法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?！蹦敲磳?shí)行其他經(jīng)營(yíng)體制行不行呢?法律雖然沒(méi)有明文禁止，但也沒(méi)有提供依據(jù)。事實(shí)上全國(guó)雖然基本實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制但也有許多村莊采取了其他經(jīng)營(yíng)機(jī)制，甚至還有保留原生產(chǎn)隊(duì)機(jī)制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會(huì)保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對(duì)于農(nóng)村集體采取怎樣的經(jīng)營(yíng)模式，不必強(qiáng)求全國(guó)的統(tǒng)一，只要能夠?yàn)榧w成員提供充分的社會(huì)保障和更高的集體福利，集體所選擇的經(jīng)營(yíng)形式都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒珊驼叩某姓J(rèn)。
二是在實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來(lái)土地承包制是家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，但《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經(jīng)營(yíng)而沒(méi)有規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次，而且為了強(qiáng)化對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定極力限制集體所有權(quán)的行使，使得集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)法進(jìn)行。例如依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這對(duì)維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數(shù)決定集體進(jìn)行對(duì)成員有利的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而少數(shù)不服從時(shí)也就無(wú)法進(jìn)行了。《農(nóng)村土地承包法》還規(guī)定本法實(shí)施以后不得再留機(jī)動(dòng)地，集體經(jīng)營(yíng)事業(yè)也就沒(méi)有條件。如果集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行，也就不能為成員提供社會(huì)保障。
因此，從充分實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障功能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)做出規(guī)范。主要應(yīng)當(dāng)從這樣幾個(gè)方面改進(jìn)：
一是集體經(jīng)本集體成員2/3以上多數(shù)決定實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，在不損害承包人權(quán)益的前提下，有權(quán)對(duì)承包地進(jìn)行合理調(diào)整。
二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應(yīng)當(dāng)給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個(gè)人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會(huì)保障。正因?yàn)檗r(nóng)民集體企業(yè)擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實(shí)質(zhì)上與其他市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。
三是改革土地管理制度，允許集體經(jīng)營(yíng)本集體建設(shè)用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，從而由國(guó)家壟斷了建設(shè)用地市場(chǎng)，即使建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)民集體土地也必須由國(guó)家征收為國(guó)有土地，農(nóng)民集體不得直接將其建設(shè)用地進(jìn)行出讓?zhuān)瑥亩ネ恋?，失去土地收益，失去社?huì)保障。十七屆三中全會(huì)的決定已經(jīng)明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)。從各地的實(shí)踐情況看，有些地方的農(nóng)民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的有長(zhǎng)期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專(zhuān)門(mén)的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開(kāi)發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會(huì)保障。這些都是實(shí)現(xiàn)土地社會(huì)保障功能的好形式。對(duì)此法律上都應(yīng)當(dāng)作出明確允許的規(guī)定。
3.強(qiáng)化對(duì)集體土地所有權(quán)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障。集體土地所有權(quán)承擔(dān)著對(duì)集體成員的社會(huì)保障，保護(hù)集體土地所有權(quán)，也就保護(hù)了集體成員基本的社會(huì)保障條件。
對(duì)集體土地所有權(quán)的損害主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：
一是自然災(zāi)害對(duì)集體土地的嚴(yán)重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會(huì)保障，這時(shí)對(duì)于集體成員的社會(huì)保障只能代之以新型農(nóng)村社會(huì)保障。
另一方面對(duì)集體土地所有權(quán)的侵害主要來(lái)自于地方政府以國(guó)家名義對(duì)集體土地的強(qiáng)行征收。主要是地方政府為了增加財(cái)政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，與商人聯(lián)合實(shí)行對(duì)農(nóng)民集體土地的強(qiáng)行剝奪，低價(jià)征收高價(jià)出讓給商人，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障。對(duì)此，雖然我國(guó)《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都已經(jīng)規(guī)定了國(guó)家對(duì)農(nóng)民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對(duì)公共利益的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序的法律規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農(nóng)民土地，致使農(nóng)民失去土地保障的情況嚴(yán)重存在，弱勢(shì)的農(nóng)民面對(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的政府和商人難以維護(hù)其土地所有權(quán)。
對(duì)此，當(dāng)前急需完善土地征收法制，在農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國(guó)家公權(quán)力之間架起保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的銅墻鐵壁，減少政府對(duì)農(nóng)民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農(nóng)民土地，也必須給農(nóng)民合理的補(bǔ)償，不得低價(jià)征收。應(yīng)當(dāng)不僅補(bǔ)償農(nóng)民集體土地的財(cái)產(chǎn)利益，而且必須補(bǔ)償集體土地對(duì)集體成員的基本社會(huì)保障利益。對(duì)于這些問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但在實(shí)踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實(shí)執(zhí)行之。
總之，農(nóng)民集體所有的土地在本質(zhì)上是對(duì)集體成員的社會(huì)保障，其社會(huì)保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障功能，應(yīng)當(dāng)建立與農(nóng)地社會(huì)保障相配套的新型農(nóng)村社會(huì)保障，并對(duì)有關(guān)立法予以完善，以促進(jìn)農(nóng)地社會(huì)保障功能的充分實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇九
經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對(duì)眾多行業(yè)帶來(lái)不同程度、不同層面的影響，也將給我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對(duì)將可能帶來(lái)的影響和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來(lái)看，它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還將對(duì)包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國(guó)會(huì)計(jì)體系面對(duì)加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項(xiàng)服務(wù)部門(mén)國(guó)際化的綜合性文件，該協(xié)定通過(guò)一系列規(guī)則來(lái)解決各國(guó)包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)外國(guó)投資的管制，并消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國(guó)或與外國(guó)合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國(guó)同行同等的權(quán)利，此時(shí)成員國(guó)將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，以推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)界將更多受到國(guó)外會(huì)計(jì)研究成果的影響。西方國(guó)家現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中，無(wú)疑將受到成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)研究成果和實(shí)務(wù)的極大滲透，會(huì)計(jì)的國(guó)際化和國(guó)家化這對(duì)矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度將受到國(guó)際規(guī)則的更多制約，從而影響我國(guó)會(huì)計(jì)制度的變遷。加入wto意味著我國(guó)企業(yè)要遵循國(guó)際慣例開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會(huì)計(jì)制度的影響，加入wto將會(huì)促使我國(guó)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會(huì)計(jì)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
從80年代開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過(guò)新制度的不斷發(fā)展來(lái)逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個(gè)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)（王棣華，1999）。這種漸進(jìn)式的會(huì)計(jì)制度變遷決定了我國(guó)會(huì)計(jì)改革具有下述主要特點(diǎn)：
[1][2][3]。
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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十一
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進(jìn)行分配,以求實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。完善我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制,必須要完善我國(guó)的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文試論我國(guó)會(huì)計(jì)制度。
在立法原則上、在法制體系上進(jìn)行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國(guó)分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,同年12月18日,財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題暫行規(guī)定》,12月25日,財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年,全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財(cái)政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級(jí)收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu),分別征稅,國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革;國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度,相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國(guó)債市場(chǎng)等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問(wèn)題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來(lái),中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣做法。中央政府對(duì)地方干預(yù)過(guò)多。分稅制的支出范圍劃分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進(jìn)一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴(kuò)大的基數(shù)規(guī)模及能力遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財(cái)力收入兩級(jí)化日益嚴(yán)重了。我國(guó)目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財(cái)力不均衡現(xiàn)象無(wú)法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒(méi)有建立一項(xiàng)完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過(guò)于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級(jí)較低。在立法模式上,我國(guó)目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法、消費(fèi)稅法等,只是由國(guó)務(wù)院通過(guò)的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國(guó)外分稅制而后思考。
美國(guó),分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國(guó)的最高法律《基本法》,有國(guó)家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國(guó)防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級(jí)政府間以及各級(jí)政府于非政府團(tuán)體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項(xiàng),也都通過(guò)法律的形式落實(shí)到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財(cái)政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國(guó)會(huì)預(yù)算法》等等,法律的層級(jí)都很高。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十二
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時(shí)代的潮流。基于此，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計(jì)工作的實(shí)施。在此背景下新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，并成為了當(dāng)前財(cái)會(huì)工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比有哪些突出的特點(diǎn)呢？對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個(gè)方面詳細(xì)闡述新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)會(huì)工作的影響。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)影響。
隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾意識(shí)崛起，以往的財(cái)政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，則為公共財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實(shí)施不僅更加明確了財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的要求，同時(shí)也使財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國(guó)對(duì)公共財(cái)政事務(wù)的基本要求，又能更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)獨(dú)立，讓事業(yè)單位的財(cái)政管理更加公開(kāi)和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會(huì)計(jì)制度是指在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財(cái)政改革需求的核算要求，明確了財(cái)務(wù)審計(jì)中會(huì)計(jì)報(bào)表的使用形式，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財(cái)務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財(cái)會(huì)工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國(guó)有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時(shí)代對(duì)于公共財(cái)政基礎(chǔ)管理的要求。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不僅符合公共事業(yè)對(duì)財(cái)政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國(guó)有資產(chǎn)遭到濫用。
與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財(cái)政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計(jì)算還增加了無(wú)形資產(chǎn)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)于會(huì)計(jì)審核的主體只包括財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)[2]，以往的會(huì)計(jì)工作只簡(jiǎn)單的記錄預(yù)算的收入與支出，對(duì)于其他的非補(bǔ)助性支出并不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。那么新會(huì)計(jì)制度根據(jù)此問(wèn)題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財(cái)政投入與財(cái)政支出的對(duì)比，同時(shí)也要求將財(cái)政支出與預(yù)算的項(xiàng)目一一對(duì)比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會(huì)計(jì)制度還對(duì)于財(cái)會(huì)報(bào)表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)審計(jì)與統(tǒng)報(bào)，改善了以往報(bào)表使用的混亂狀況，使財(cái)務(wù)工作更加明確具體。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會(huì)計(jì)制度在財(cái)政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補(bǔ)助性支出的核算，不僅明確了如何制作補(bǔ)助性支出的剩余資金的結(jié)余報(bào)表，而且也將各個(gè)環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過(guò)程有了明確的依據(jù)，相較于舊會(huì)計(jì)制度只針對(duì)預(yù)算收入與支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[3]，新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了審計(jì)的范疇，使事業(yè)單位的資金流動(dòng)能夠更好的得到監(jiān)督，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項(xiàng)目進(jìn)行處理。彌補(bǔ)了事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)中的諸多空白點(diǎn)，能夠更好的更科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財(cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進(jìn)一步明確后，則可以更加客觀全面的面對(duì)這一狀況，使財(cái)政狀況更加真實(shí)的反映出來(lái)。
(二)增加會(huì)計(jì)要素。
新會(huì)計(jì)制度不僅增加了審核的會(huì)計(jì)主體，對(duì)于會(huì)計(jì)要素也做出了新的要求。由原來(lái)的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)以及補(bǔ)助性資金，非補(bǔ)助性資金等多個(gè)會(huì)計(jì)要素，增加了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估依據(jù)，能夠更好的使國(guó)有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財(cái)務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補(bǔ)了資產(chǎn)管理中的不足。增加會(huì)計(jì)要素能夠讓財(cái)務(wù)報(bào)表多層次的展示財(cái)政支出情況以及國(guó)有資產(chǎn)的利用情況。新會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度更加全面具體，能夠讓國(guó)有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營(yíng)狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財(cái)會(huì)報(bào)表。
新會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國(guó)有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計(jì)表，以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用情況，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)報(bào)表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)工作難以開(kāi)展，十分困難。新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了報(bào)表的使用，增加了多個(gè)項(xiàng)目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，以及資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析、資產(chǎn)評(píng)估等，有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國(guó)有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財(cái)務(wù)工作更加完善。
由于新會(huì)計(jì)制度涉及的會(huì)計(jì)理念更加新穎，核算過(guò)程和報(bào)表分析對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，會(huì)計(jì)工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)工作制度的實(shí)施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會(huì)計(jì)制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督缺乏動(dòng)力，因此新會(huì)計(jì)制度的目前的實(shí)施情況仍然有許多問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)情況不公開(kāi)不透明，財(cái)務(wù)報(bào)表制作不規(guī)范，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并予以解決，保證新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的有效實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。
由于新會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進(jìn)行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強(qiáng)培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解。可以適當(dāng)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處，而不僅僅是走過(guò)場(chǎng)。必須明確只有做到努力提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。
(三)嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實(shí)，讓財(cái)務(wù)管理工作更加高效便捷。同時(shí)還要做好上級(jí)部門(mén)的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時(shí)刻以新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做到向社會(huì)公示財(cái)政預(yù)算的使用情況，對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會(huì)的批評(píng)，才能更好的完成財(cái)政事業(yè)的管理目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)。
隨著公共財(cái)政的觀念逐漸深入人心，公眾對(duì)財(cái)政管理開(kāi)始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財(cái)務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)正解決了這一困境，能夠使財(cái)政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財(cái)政方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動(dòng)會(huì)計(jì)事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)督工作，努力做到財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)透明，同時(shí)虛心接受公眾對(duì)財(cái)政支出的問(wèn)責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十三
當(dāng)下,我國(guó)的晚報(bào)、都市報(bào)等大眾化報(bào)紙,以及廣播電視的民生新聞欄目都呈現(xiàn)出一種傳播形態(tài):新聞選擇更趨向于大眾,新聞報(bào)道步人大眾化.回望歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),基于特殊的歷史情景以及新聞事業(yè)本身的.發(fā)展規(guī)律,這種傳播形態(tài)從19世紀(jì)70年代發(fā)軔一直延續(xù)到當(dāng)代.
作者：黃愛(ài)作者單位：衡陽(yáng)師范學(xué)院新聞與傳播系刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(12)分類(lèi)號(hào)：g22關(guān)鍵詞：
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十四
我國(guó)的科舉制度在不斷的完善中為我國(guó)古代的人才選拔做出了巨大的貢獻(xiàn)。縱觀中國(guó)歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強(qiáng)大的社會(huì)功能、廣泛的影響力，對(duì)中國(guó)的制度文化影響深遠(yuǎn)。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對(duì)中國(guó)社會(huì)制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國(guó)封建社會(huì)不斷強(qiáng)化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專(zhuān)制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對(duì)我國(guó)的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國(guó)歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專(zhuān)制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長(zhǎng)期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專(zhuān)制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對(duì)于科舉制度的利弊進(jìn)行不斷地爭(zhēng)論，但科舉制度卻能長(zhǎng)期存在，其中一個(gè)重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過(guò)“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識(shí)階層與官僚階層相結(jié)合，維護(hù)了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國(guó)官僚社會(huì)的制度基礎(chǔ)，同時(shí)又成為中國(guó)整個(gè)官僚體制的重要組成部分。由此可見(jiàn)，科舉制度對(duì)我國(guó)的政治制度具有極強(qiáng)的鞏固和加強(qiáng)作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國(guó)歷史上政治改革的一個(gè)重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期官員選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的混亂與失序。直至南京臨時(shí)政府建立后，孫中山先生下達(dá)了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見(jiàn)，科舉制度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會(huì)以科舉制度來(lái)選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價(jià)值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制了我國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個(gè)社會(huì)，古代社會(huì)辦學(xué)的目的是“儲(chǔ)才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強(qiáng)有力的推動(dòng)者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對(duì)教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲(chǔ)才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對(duì)我國(guó)古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮敲開(kāi)了閉關(guān)自守的中國(guó)大門(mén)之后，新式學(xué)堂開(kāi)始在中國(guó)建立。正是由于科舉制度對(duì)教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時(shí)晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強(qiáng)大阻力。晚清政府從不得已而實(shí)施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時(shí)仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭(zhēng)矛頭也指向了中國(guó)古代的科舉制度。因此，有必要來(lái)探究一下科舉制度對(duì)中國(guó)現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程中，樹(shù)立了一系列的文化理念來(lái)為封建社會(huì)的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來(lái)選拔人才”的機(jī)制，給全國(guó)人民一種平等的觀念，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書(shū)五經(jīng)’作為出題來(lái)源，并以‘八股’形式作文”的機(jī)制，以“愚民”的形式來(lái)維護(hù)封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對(duì)現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機(jī)制已成為現(xiàn)代教育的基本準(zhǔn)則。這樣的機(jī)制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個(gè)向上的機(jī)會(huì)，有利于維持社會(huì)的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定。科舉制度設(shè)立以前，中國(guó)古代社會(huì)沒(méi)有并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時(shí)只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴(kuò)大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國(guó)的高等教育發(fā)展水平，中國(guó)的“大眾教育”很大程度上都來(lái)源與科舉制度的產(chǎn)生。同時(shí)，科舉制度對(duì)現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書(shū)高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國(guó)社會(huì)。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識(shí)分子改變命運(yùn)、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書(shū)是畢生至高無(wú)上的事情，做官是每個(gè)人最終的夢(mèng)想。在今天的社會(huì)里，我們依然可以體會(huì)到這種思想的作祟。沒(méi)有一個(gè)家庭不重視子女的教育，沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)不望子成龍。有很多家長(zhǎng)為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時(shí)，我們便可以看到中國(guó)父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過(guò)高考而飛黃騰達(dá)的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說(shuō)明中華民族是一個(gè)尊重知識(shí)、熱愛(ài)知識(shí)的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書(shū)、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f(shuō)，科舉制度中“讀書(shū)為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對(duì)我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素。總體來(lái)講，科舉制度加強(qiáng)了中國(guó)古代封建社會(huì)的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門(mén)學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟(jì)人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時(shí)代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運(yùn)用于當(dāng)今的社會(huì)制度之中。
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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇一
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來(lái)而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。貸款損失作為銀行經(jīng)營(yíng)成本的一部分,理應(yīng)在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅額時(shí)予以扣除,但是我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時(shí)足額的計(jì)提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融穩(wěn)定。
【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化,我國(guó)的貸款損失稅收制度一直以來(lái)也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國(guó)貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見(jiàn)于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:。
(一)貸款損失的認(rèn)定。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔」57號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來(lái)單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類(lèi)和非貸款類(lèi),同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫(xiě)入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問(wèn)題做好政策上的準(zhǔn)備。
(二)我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類(lèi)相適應(yīng)的五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法,近年來(lái),隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開(kāi)始與國(guó)際接軌,采取未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:。
1、五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法。
五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來(lái)判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類(lèi)。然后根據(jù)貸款的不同類(lèi)別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類(lèi)貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級(jí)類(lèi)和可疑類(lèi)貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。
2、未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來(lái)變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對(duì)貸款的未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。
另外,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類(lèi)貸款、次級(jí)類(lèi)貸款、可疑類(lèi)貸款和損失類(lèi)貸款這四類(lèi),相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對(duì)收回已扣除貸款損失的處理。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問(wèn)題。
(一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則。
審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷(xiāo)法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。
一方面,我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門(mén)發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái),政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門(mén)做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善。
1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過(guò)低。
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過(guò)允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類(lèi),并對(duì)應(yīng)這五大類(lèi)貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類(lèi)貸款為l%、關(guān)注類(lèi)貸款為2%、次級(jí)類(lèi)貸款為25%、可疑類(lèi)貸款為50%、損失類(lèi)貸款為100%,其中次級(jí)類(lèi)貸款和可疑類(lèi)貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。
2.貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。
我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來(lái)也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí)。
其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過(guò)度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專(zhuān)門(mén)制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí),取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。
1.完善貸款損失認(rèn)定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì),貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類(lèi)銀行,以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來(lái)我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng),還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。
再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國(guó)人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》,所以目前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級(jí)分類(lèi)制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國(guó)的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。
最后,在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會(huì)計(jì)制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對(duì)貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定,對(duì)貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實(shí)現(xiàn)既矯正了市場(chǎng)失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二
[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，雖然與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就，但收入分配不公問(wèn)題也日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在“十二五”以及更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實(shí)踐證明，我國(guó)收入分配制度是與基本國(guó)情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾，收入分配成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
(一)國(guó)民收入分配格局明顯失衡。
總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30多年，我國(guó)政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國(guó)民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國(guó)民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來(lái)，我國(guó)居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯慢于gdp增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，-的間，gdp年均增長(zhǎng)速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度9.68%快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長(zhǎng)速度7.49%快2.99個(gè)百分點(diǎn);同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度的近3倍。[1]與此同時(shí)，居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國(guó)民收入中分配比重的快速增長(zhǎng)，一方面擠壓了居民收入增長(zhǎng)的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財(cái)富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，進(jìn)而抑制了國(guó)內(nèi)需求。
2.勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從到，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報(bào)酬占國(guó)民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時(shí)，我國(guó)職工工資總額在國(guó)民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達(dá)國(guó)家在與我國(guó)相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國(guó)民收入分配比重和勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國(guó)居民消費(fèi)率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)，也使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在同期三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個(gè)百分點(diǎn)，而投資的貢獻(xiàn)率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢(shì)，表明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，而不是消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
(二)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。1978年我國(guó)最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴(kuò)大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物分配等制度外收入名目繁多，沒(méi)有得到有效約束;二是國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)很多采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，投機(jī)行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴(kuò)大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等則成為最為根本的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，制度性因素在收入差距擴(kuò)大的過(guò)程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠(yuǎn)未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。
(一)企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方博弈的有效均衡機(jī)制缺失。
在我國(guó)總體上勞動(dòng)力供給相對(duì)過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的一大理論難題，在具體實(shí)踐中需要一系列制度設(shè)計(jì)來(lái)保障，目前仍處于探索階段。在我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤(rùn)分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開(kāi)展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機(jī)制缺失，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。
我國(guó)城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問(wèn)題凸顯。作為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實(shí)施以來(lái)，造成了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報(bào)酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國(guó)實(shí)施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的限制，城市為獲得計(jì)劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過(guò)征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來(lái)的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運(yùn)動(dòng)不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。如政府單方面制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒(méi)有考慮農(nóng)民意愿的強(qiáng)制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但土地征用過(guò)程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，農(nóng)民無(wú)法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，使得政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競(jìng)爭(zhēng)并獲取平等收入的能力。
(三)國(guó)有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國(guó)有資本收益分享機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致國(guó)有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤(rùn)并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會(huì)分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過(guò)高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語(yǔ)權(quán)和較多的社會(huì)資源，已成為推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)成為改革實(shí)施過(guò)程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動(dòng)者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高“兩個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”
1.完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動(dòng)者報(bào)酬保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重，在國(guó)民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工工資隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立由雇主、職工和工會(huì)三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適時(shí)得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動(dòng)者的基本生活，還要保障勞動(dòng)者及其子女的教育費(fèi)用，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問(wèn)題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，除了要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的提高而提高，以切實(shí)解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對(duì)象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。
實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門(mén)檻，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題，加快推進(jìn)新進(jìn)城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要方面是財(cái)產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財(cái)產(chǎn)性收入。為此，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。
要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，還要完善對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過(guò)完善稅收手段加大對(duì)高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個(gè)人收入所得稅制度，推進(jìn)分類(lèi)征收與綜合征收相結(jié)合的個(gè)人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅等。同時(shí)，還要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會(huì)保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會(huì)保險(xiǎn)待遇差別過(guò)大問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會(huì)安全網(wǎng)中的重要補(bǔ)充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。
鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財(cái)產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)與申報(bào)制度及保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。
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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇三
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國(guó)9億人口的農(nóng)村也得到越來(lái)越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)不僅僅是每一個(gè)農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)重視的問(wèn)題。近年來(lái)人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，也成為時(shí)代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國(guó)社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國(guó)家通過(guò)立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動(dòng)者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國(guó)最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題研究則明顯相對(duì)落后，經(jīng)過(guò)40年時(shí)間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對(duì)象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過(guò)程中的諸多問(wèn)題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》于出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國(guó)內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國(guó)就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國(guó)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國(guó)在1954年通過(guò)的《社會(huì)保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)雇員等，日本也在五年后，采取類(lèi)似的做法，把廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問(wèn)題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營(yíng)造和諧社會(huì)，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國(guó)社會(huì)保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國(guó)農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來(lái)越多的社會(huì)各界學(xué)者把研究的目光投向了我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國(guó)統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來(lái)看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)211.6%，說(shuō)明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過(guò)了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長(zhǎng)183.8%，可支配的空間增長(zhǎng)近兩倍?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國(guó)特有的國(guó)情。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口也相對(duì)較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒(méi)有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對(duì)性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國(guó)農(nóng)保工作中比較突出，相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒(méi)有從中獲益。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來(lái)源。
目前個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國(guó)農(nóng)?；鸬闹饕獊?lái)源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買(mǎi)單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對(duì)不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國(guó)的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問(wèn)題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家。而一個(gè)健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)保工作的基石。從法律制定來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國(guó)以來(lái)我國(guó)人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國(guó)特有國(guó)情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會(huì)各界資金流入。
目前我國(guó)的繳費(fèi)方式仍是以個(gè)人為主。增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國(guó)內(nèi)外流動(dòng)資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對(duì)未來(lái)的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的福利，鼓動(dòng)更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個(gè)人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇四
目前，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過(guò)人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過(guò)訴訟仲裁的方式解決糾紛會(huì)付出更多的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國(guó)通過(guò)仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題概述。
美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題，基于通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的必要性與可能性，主要包含兩個(gè)問(wèn)題:第一個(gè)問(wèn)題是能否通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭(zhēng)一議。第二個(gè)問(wèn)題是美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國(guó)目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來(lái)看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的先河。而對(duì)于美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并無(wú)先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術(shù)作品在我國(guó)可仲裁性的困惑。
雖然美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有法律上的障礙，但是在我國(guó)美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識(shí)本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場(chǎng)化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭(zhēng)議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場(chǎng)化所帶來(lái)的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭(zhēng)一議。
其次，我國(guó)仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對(duì)于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過(guò)程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對(duì)于案件的結(jié)果可能會(huì)發(fā)生決定性影響，而目前我國(guó)所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過(guò)程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對(duì)于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，但是，根據(jù)我國(guó)的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)家不得少于三分之二”，對(duì)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專(zhuān)業(yè)人士參與。對(duì)于美術(shù)作品而言，其市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，我國(guó)目前對(duì)美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專(zhuān)業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國(guó)構(gòu)建美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國(guó)，在其1993年所制定的《美國(guó)法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專(zhuān)利權(quán)的可仲裁性的同時(shí)也促進(jìn)了法院對(duì)于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國(guó)的仲裁法律制度的成熟性與美國(guó)相比仍然存在較大的差距，為我國(guó)的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國(guó)目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國(guó)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專(zhuān)門(mén)的法律體系，國(guó)家應(yīng)當(dāng)著手制定專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對(duì)美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國(guó)的《仲裁法》針對(duì)美術(shù)作品仲裁的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化與專(zhuān)職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。
最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類(lèi)似糾紛時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵(lì)當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來(lái)源上提供便利。
美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來(lái)為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專(zhuān)業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)上仍然具有完善的空間。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇五
由于我國(guó)目前正處于勞動(dòng)力過(guò)剩的條件，所以勞動(dòng)力的供給量與勞動(dòng)力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的勞動(dòng)力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動(dòng)力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國(guó)企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長(zhǎng)緩慢。首先，企業(yè)的自身?xiàng)l件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模不大，所以對(duì)于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長(zhǎng)的物價(jià)，根本不成正比，而且這些企業(yè)對(duì)于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長(zhǎng)不成正比，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者只顧自己的利益增長(zhǎng)，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，卻沒(méi)有意識(shí)到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒(méi)有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來(lái)占據(jù)市場(chǎng)的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的操控，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂，另外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對(duì)混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時(shí)的保證，進(jìn)而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r，所以企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問(wèn)題。
（一）政府相應(yīng)的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國(guó)政府對(duì)企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，而且相關(guān)收入分配的準(zhǔn)則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導(dǎo)致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國(guó)家的法律和制度的約束，進(jìn)而使得國(guó)家對(duì)于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長(zhǎng)莫及，進(jìn)而使得國(guó)家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國(guó)家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運(yùn)行，就必須要制定相關(guān)的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，而且經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和財(cái)力的狀況也各有不同，另一方面他們對(duì)于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機(jī)制也相對(duì)松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對(duì)于自己經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對(duì)于漲工資的話題一直是個(gè)不敢公開(kāi)的秘密；其次，行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有建立企業(yè)和行業(yè)對(duì)于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對(duì)于企業(yè)的收入分配無(wú)法干預(yù)和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進(jìn)而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式導(dǎo)致收入分配的問(wèn)題。
由于會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)人員存在利害關(guān)系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無(wú)法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)價(jià)值。因此企業(yè)在財(cái)務(wù)管理者制定和編寫(xiě)的過(guò)程中主要是站在自己利益的角度進(jìn)行考慮的，這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定和編寫(xiě)的時(shí)候盡量滿足自己的利益；從另一個(gè)方面看企業(yè)的會(huì)計(jì)人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營(yíng)者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國(guó)家的財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計(jì)和管理的模式也不到位，這就導(dǎo)致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問(wèn)題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，由于國(guó)家財(cái)稅部門(mén)的人員分配較少，這就使得不能長(zhǎng)期和全面的對(duì)于企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)管，所以使得整體對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進(jìn)而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財(cái)稅部門(mén)就必須意識(shí)到對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對(duì)策。
（一）政府應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策。
政府應(yīng)該積極健全和完善與收入分配方面的相關(guān)法律和政策，出臺(tái)一些法律和政策對(duì)企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實(shí)的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實(shí)的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實(shí)可靠，就必須出臺(tái)切實(shí)有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實(shí)的反映企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)和管理狀況，這樣才能使得相關(guān)部門(mén)掌握企業(yè)的真實(shí)的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域更加健全發(fā)展，進(jìn)而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會(huì)在發(fā)展中破壞社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實(shí)需要，這樣對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應(yīng)該建立和健全對(duì)于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進(jìn)行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進(jìn)一步完善自己的收入分配機(jī)制就應(yīng)該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實(shí)的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員。
首先，應(yīng)該提高管理層的收入分配相關(guān)法律和法規(guī)方面的意識(shí)，明確企業(yè)管理人員的法律責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會(huì)計(jì)規(guī)范為根本，要嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與資質(zhì)，讓專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作和有關(guān)的人員從事財(cái)務(wù)的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進(jìn)一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。
財(cái)稅主管部門(mén)要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對(duì)于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對(duì)于企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配機(jī)制得以進(jìn)一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機(jī)制，因此企業(yè)首先國(guó)家應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進(jìn)一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，進(jìn)而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進(jìn)而才能促進(jìn)員工的收入得以較好的保證。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇六
――上世紀(jì)七十年代――“改革開(kāi)放過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)外的新奇商品，時(shí)髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個(gè)年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：當(dāng)時(shí)流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過(guò)節(jié)開(kāi)始貼春聯(lián)。票證開(kāi)始淡出市場(chǎng)，平時(shí)想吃的東西市場(chǎng)上都能買(mǎi)到，于是過(guò)年反倒不知道吃什么了。在娛樂(lè)活動(dòng)方面，有了現(xiàn)場(chǎng)直播的春節(jié)晚會(huì)，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購(gòu)”彩電的熱鬧景象。
――上世紀(jì)九十年代――“走出家門(mén)過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：這一年代的社會(huì)變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過(guò)年，開(kāi)始有人選擇出門(mén)旅游;其次，年飯中雞鴨魚(yú)肉已然成為配角，往往沒(méi)人動(dòng)筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤(pán)”;最后，開(kāi)始有了“春運(yùn)”一詞，那個(gè)年代的綠皮車(chē)和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點(diǎn)過(guò)大年”
點(diǎn)評(píng)：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購(gòu)走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場(chǎng)排隊(duì)買(mǎi)年貨，選擇輕點(diǎn)鼠標(biāo)的方式。人們對(duì)于食品的要求也更高了，開(kāi)始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)搭配。過(guò)年的樂(lè)趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來(lái)上一場(chǎng)集體舞，廣場(chǎng)舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來(lái)越淡”勢(shì)必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國(guó)節(jié)、中國(guó)年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時(shí)尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來(lái)我們來(lái)談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個(gè)了。這就是回家。尤其對(duì)游子而言，是離家那一刻就開(kāi)始的行動(dòng)。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運(yùn)”，無(wú)比壯觀的東方年文化。無(wú)論建多少高速，無(wú)論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見(jiàn)肘。無(wú)論游子花在歸途上的時(shí)間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時(shí)光，值，絕對(duì)值得!回家過(guò)年的赤子之心，在空間與時(shí)間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計(jì)代價(jià)、從來(lái)無(wú)怨無(wú)悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r(shí)刻。
二、春晚是升級(jí)版的“廟會(huì)”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒(méi)“模樣兒”了，那就是“廟會(huì)”。以家庭為單位逛廟會(huì)，是過(guò)中國(guó)年的傳統(tǒng)活動(dòng)。如今，逛的人少了，逛的時(shí)間變了，互動(dòng)的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會(huì)中滿足物欲了。從非實(shí)體角度思考，現(xiàn)代中國(guó)年的廟會(huì)，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國(guó)，以國(guó)為單位，辦的“廟會(huì)”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國(guó)廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會(huì)”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個(gè)體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個(gè)體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個(gè)人素養(yǎng)：一個(gè)人有沒(méi)有文化，更體現(xiàn)于過(guò)年的舉動(dòng)上。今日中國(guó)，人人都過(guò)年，但過(guò)年過(guò)得有文化者，寥寥無(wú)幾。人類(lèi)進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時(shí)間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過(guò)年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強(qiáng)制。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
《實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對(duì)本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱(chēng)政策。
第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入激勵(lì)機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專(zhuān)技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長(zhǎng)機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇八
在農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，建立與之配套的新型農(nóng)村社會(huì)保障是對(duì)農(nóng)地保障的補(bǔ)充，但農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型農(nóng)村社會(huì)保障不可替代的。為了促進(jìn)農(nóng)地社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)立法作出完善。
(一)應(yīng)當(dāng)依法明確農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性。
對(duì)農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性在全社會(huì)已經(jīng)是基本的共識(shí)，但是我國(guó)目前有關(guān)農(nóng)民集體土地的法律規(guī)定都沒(méi)有對(duì)集體土地的社會(huì)保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā?、《物權(quán)法》、《土地管理法》對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的規(guī)定都只是把農(nóng)村的土地看作財(cái)產(chǎn)、看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;規(guī)定由農(nóng)民集體享有所有權(quán)，規(guī)定了集體成員對(duì)于集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并沒(méi)有明確規(guī)定集體土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障的屬性。
這在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中形成如下問(wèn)題：一是在一輪承包地發(fā)包結(jié)束后，對(duì)新增加的集體成員沒(méi)有分配承包地，也不進(jìn)行承包地調(diào)整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會(huì)保障。二是政府非基于社會(huì)公共利益征收農(nóng)民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農(nóng)民集體土地的過(guò)程中，其補(bǔ)償僅僅是財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，而沒(méi)有對(duì)被征地農(nóng)民給予社會(huì)保障利益的補(bǔ)償;其財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償過(guò)低，不能為失地農(nóng)民提供基本的社會(huì)保障。四是在土地進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)用地的制度設(shè)計(jì)上由國(guó)家壟斷土地的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)為國(guó)有土地才能進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，而不允許農(nóng)民參與建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)，致使農(nóng)民失去土地社會(huì)保障。五是在農(nóng)民集體所有權(quán)喪失或者遭受侵害時(shí)，對(duì)集體成員的救濟(jì)或者集體所有權(quán)的救濟(jì)，只是單純的財(cái)產(chǎn)利益的救濟(jì)，而不能全面給予社會(huì)保障利益的救濟(jì)。六是一些人極力主張土地私有化，認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，將農(nóng)村土地讓農(nóng)民私有，農(nóng)民就會(huì)增加投入從而就能增加農(nóng)民的收入，或者私有以后農(nóng)民能夠自由流轉(zhuǎn)土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會(huì)保障功能相違背的。
因此，為了發(fā)揮土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能，保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)對(duì)集體成員的社會(huì)保障利益，抵制土地私有化的危害，就應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》、《物權(quán)法》中明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是本集體成員的基本社會(huì)保障，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性和社會(huì)保障屬性的雙重屬性。
(二)在對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)上注重集體土地的社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。
從立法上對(duì)農(nóng)民集體土地的社會(huì)保障屬性做出明確規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能就有了合法的依據(jù)。與此同時(shí)，要依據(jù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障屬性在集體所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)上完善集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)的制度。對(duì)此筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面需要完善：
1.完善承包制下的集體對(duì)承包地的收回和調(diào)整制度，保障集體成員平等地取得對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)制的模式下，集體對(duì)于集體成員的土地保障就是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時(shí)，本集體成員的大多數(shù)尚能依法平等地行使承包土地的權(quán)利，但問(wèn)題是一輪承包結(jié)束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定，對(duì)于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開(kāi)墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機(jī)動(dòng)地全部用完，又沒(méi)有可開(kāi)墾的土地，也沒(méi)有集體成員自愿交回的土地時(shí)，(土地對(duì)農(nóng)民而言是其根本利益，誰(shuí)愿放棄?)新增集體成員的承包地就無(wú)法解決，由于《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都明確規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，因此就導(dǎo)致了大量沒(méi)有取得承包地的農(nóng)民。
在這些無(wú)地人口中問(wèn)題最突出的是婦女?！掇r(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”雖然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問(wèn)題是非但不能保護(hù)婦女的土地承包權(quán)，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時(shí)不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個(gè)在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因?yàn)榧蕹龅墓媚锏某邪夭荒苁栈?，嫁進(jìn)來(lái)的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個(gè)在娘家已經(jīng)取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實(shí)際承包權(quán)益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無(wú)地人口，特別是婦女的土地社會(huì)保障就被剝奪了。
因此，從保護(hù)集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的承包地收回和調(diào)整制度應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)耐晟?。誠(chéng)然，《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內(nèi)不得收回承包地和不得調(diào)整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)其保障功能，但如果過(guò)于絕對(duì)，就會(huì)適得其反。既然集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首要的是要公平地實(shí)現(xiàn)對(duì)集體成員的社會(huì)保障，那么當(dāng)一些已經(jīng)取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對(duì)承包地收回和調(diào)整就是正當(dāng)?shù)摹?BR> 那么，哪些情況下已經(jīng)取得承包地的人被認(rèn)為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經(jīng)死亡的成員;(2)承包人無(wú)理由地荒蕪?fù)恋?(3)承包人已經(jīng)固定的非農(nóng)職業(yè)化，例如，成為國(guó)家公務(wù)員，軍官，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有市民的社會(huì)保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會(huì)保障，對(duì)其承包地應(yīng)當(dāng)收回。
《農(nóng)村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內(nèi)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對(duì)其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內(nèi)不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對(duì)未取得承包地的成員調(diào)整承包地，從而使其土地保障權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)。完善承包地的收回和調(diào)整制度就是在堅(jiān)持承包期內(nèi)不得收回和調(diào)整承包地的原則下，依法規(guī)定對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)調(diào)整的事由，將不得收回和調(diào)整的原則性與可以適當(dāng)收回和調(diào)整的靈活性結(jié)合起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)集體土地對(duì)集體成員的社會(huì)保障功能。
2.強(qiáng)化集體所有權(quán)對(duì)集體土地的支配權(quán)能，充分實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)能和社會(huì)保障功能。土地是人們可以通過(guò)不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財(cái)富的資源。財(cái)富的增加就能為人們提供更多的社會(huì)保障。在土地承包經(jīng)營(yíng)的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農(nóng)民個(gè)人取得對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體所有權(quán)的權(quán)能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費(fèi)，因此，集體所有權(quán)的社會(huì)保障功能經(jīng)過(guò)發(fā)包活動(dòng)以承包權(quán)實(shí)現(xiàn)于集體成員，集體所有權(quán)基本上失去作用。但承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的保障作用畢竟是有限的。當(dāng)集體成員因自然災(zāi)害、重大疾病、年老喪失勞動(dòng)能力等情況生活困難時(shí)，僅僅靠承包的土地保障就難以度過(guò)難關(guān)。
這時(shí)就需要集體提供更為充分的保障。我國(guó)目前所建立的農(nóng)民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度”，規(guī)定“新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。而解決這一問(wèn)題從法律制度而言就是要強(qiáng)化集體對(duì)集體土地的支配權(quán)能，從經(jīng)濟(jì)上最大化地實(shí)現(xiàn)集體積累，從而使集體能夠有條件為農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)保障提供更多的支持。
從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況看，筆者認(rèn)為有兩方面的問(wèn)題需要認(rèn)真反思和改進(jìn)：
一是就農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度而言是否只能采取承包經(jīng)營(yíng)，其他經(jīng)營(yíng)制度是否就沒(méi)有法律依據(jù)。例如《物權(quán)法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?！蹦敲磳?shí)行其他經(jīng)營(yíng)體制行不行呢?法律雖然沒(méi)有明文禁止，但也沒(méi)有提供依據(jù)。事實(shí)上全國(guó)雖然基本實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制但也有許多村莊采取了其他經(jīng)營(yíng)機(jī)制，甚至還有保留原生產(chǎn)隊(duì)機(jī)制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會(huì)保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對(duì)于農(nóng)村集體采取怎樣的經(jīng)營(yíng)模式，不必強(qiáng)求全國(guó)的統(tǒng)一，只要能夠?yàn)榧w成員提供充分的社會(huì)保障和更高的集體福利，集體所選擇的經(jīng)營(yíng)形式都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒珊驼叩某姓J(rèn)。
二是在實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來(lái)土地承包制是家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，但《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經(jīng)營(yíng)而沒(méi)有規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次，而且為了強(qiáng)化對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定極力限制集體所有權(quán)的行使，使得集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)法進(jìn)行。例如依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這對(duì)維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數(shù)決定集體進(jìn)行對(duì)成員有利的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而少數(shù)不服從時(shí)也就無(wú)法進(jìn)行了。《農(nóng)村土地承包法》還規(guī)定本法實(shí)施以后不得再留機(jī)動(dòng)地，集體經(jīng)營(yíng)事業(yè)也就沒(méi)有條件。如果集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行，也就不能為成員提供社會(huì)保障。
因此，從充分實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障功能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)做出規(guī)范。主要應(yīng)當(dāng)從這樣幾個(gè)方面改進(jìn)：
一是集體經(jīng)本集體成員2/3以上多數(shù)決定實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，在不損害承包人權(quán)益的前提下，有權(quán)對(duì)承包地進(jìn)行合理調(diào)整。
二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應(yīng)當(dāng)給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個(gè)人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會(huì)保障。正因?yàn)檗r(nóng)民集體企業(yè)擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實(shí)質(zhì)上與其他市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。
三是改革土地管理制度，允許集體經(jīng)營(yíng)本集體建設(shè)用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，從而由國(guó)家壟斷了建設(shè)用地市場(chǎng)，即使建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)民集體土地也必須由國(guó)家征收為國(guó)有土地，農(nóng)民集體不得直接將其建設(shè)用地進(jìn)行出讓?zhuān)瑥亩ネ恋?，失去土地收益，失去社?huì)保障。十七屆三中全會(huì)的決定已經(jīng)明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)。從各地的實(shí)踐情況看，有些地方的農(nóng)民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的有長(zhǎng)期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專(zhuān)門(mén)的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開(kāi)發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會(huì)保障。這些都是實(shí)現(xiàn)土地社會(huì)保障功能的好形式。對(duì)此法律上都應(yīng)當(dāng)作出明確允許的規(guī)定。
3.強(qiáng)化對(duì)集體土地所有權(quán)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障。集體土地所有權(quán)承擔(dān)著對(duì)集體成員的社會(huì)保障，保護(hù)集體土地所有權(quán)，也就保護(hù)了集體成員基本的社會(huì)保障條件。
對(duì)集體土地所有權(quán)的損害主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：
一是自然災(zāi)害對(duì)集體土地的嚴(yán)重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會(huì)保障，這時(shí)對(duì)于集體成員的社會(huì)保障只能代之以新型農(nóng)村社會(huì)保障。
另一方面對(duì)集體土地所有權(quán)的侵害主要來(lái)自于地方政府以國(guó)家名義對(duì)集體土地的強(qiáng)行征收。主要是地方政府為了增加財(cái)政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，與商人聯(lián)合實(shí)行對(duì)農(nóng)民集體土地的強(qiáng)行剝奪，低價(jià)征收高價(jià)出讓給商人，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障。對(duì)此，雖然我國(guó)《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都已經(jīng)規(guī)定了國(guó)家對(duì)農(nóng)民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對(duì)公共利益的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序的法律規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農(nóng)民土地，致使農(nóng)民失去土地保障的情況嚴(yán)重存在，弱勢(shì)的農(nóng)民面對(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的政府和商人難以維護(hù)其土地所有權(quán)。
對(duì)此，當(dāng)前急需完善土地征收法制，在農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國(guó)家公權(quán)力之間架起保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的銅墻鐵壁，減少政府對(duì)農(nóng)民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農(nóng)民土地，也必須給農(nóng)民合理的補(bǔ)償，不得低價(jià)征收。應(yīng)當(dāng)不僅補(bǔ)償農(nóng)民集體土地的財(cái)產(chǎn)利益，而且必須補(bǔ)償集體土地對(duì)集體成員的基本社會(huì)保障利益。對(duì)于這些問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但在實(shí)踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實(shí)執(zhí)行之。
總之，農(nóng)民集體所有的土地在本質(zhì)上是對(duì)集體成員的社會(huì)保障，其社會(huì)保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實(shí)現(xiàn)集體土地的社會(huì)保障功能，應(yīng)當(dāng)建立與農(nóng)地社會(huì)保障相配套的新型農(nóng)村社會(huì)保障，并對(duì)有關(guān)立法予以完善，以促進(jìn)農(nóng)地社會(huì)保障功能的充分實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇九
經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對(duì)眾多行業(yè)帶來(lái)不同程度、不同層面的影響，也將給我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對(duì)將可能帶來(lái)的影響和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來(lái)看，它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還將對(duì)包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國(guó)會(huì)計(jì)體系面對(duì)加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項(xiàng)服務(wù)部門(mén)國(guó)際化的綜合性文件，該協(xié)定通過(guò)一系列規(guī)則來(lái)解決各國(guó)包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)外國(guó)投資的管制，并消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國(guó)或與外國(guó)合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國(guó)同行同等的權(quán)利，此時(shí)成員國(guó)將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，以推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)界將更多受到國(guó)外會(huì)計(jì)研究成果的影響。西方國(guó)家現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中，無(wú)疑將受到成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)研究成果和實(shí)務(wù)的極大滲透，會(huì)計(jì)的國(guó)際化和國(guó)家化這對(duì)矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度將受到國(guó)際規(guī)則的更多制約，從而影響我國(guó)會(huì)計(jì)制度的變遷。加入wto意味著我國(guó)企業(yè)要遵循國(guó)際慣例開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會(huì)計(jì)制度的影響，加入wto將會(huì)促使我國(guó)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會(huì)計(jì)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
從80年代開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過(guò)新制度的不斷發(fā)展來(lái)逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個(gè)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)（王棣華，1999）。這種漸進(jìn)式的會(huì)計(jì)制度變遷決定了我國(guó)會(huì)計(jì)改革具有下述主要特點(diǎn)：
[1][2][3]。
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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十一
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進(jìn)行分配,以求實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。完善我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制,必須要完善我國(guó)的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文試論我國(guó)會(huì)計(jì)制度。
在立法原則上、在法制體系上進(jìn)行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國(guó)分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,同年12月18日,財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題暫行規(guī)定》,12月25日,財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年,全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財(cái)政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級(jí)收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu),分別征稅,國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革;國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度,相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國(guó)債市場(chǎng)等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問(wèn)題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來(lái),中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣做法。中央政府對(duì)地方干預(yù)過(guò)多。分稅制的支出范圍劃分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進(jìn)一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴(kuò)大的基數(shù)規(guī)模及能力遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財(cái)力收入兩級(jí)化日益嚴(yán)重了。我國(guó)目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財(cái)力不均衡現(xiàn)象無(wú)法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒(méi)有建立一項(xiàng)完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過(guò)于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級(jí)較低。在立法模式上,我國(guó)目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法、消費(fèi)稅法等,只是由國(guó)務(wù)院通過(guò)的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國(guó)外分稅制而后思考。
美國(guó),分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國(guó)的最高法律《基本法》,有國(guó)家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國(guó)防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級(jí)政府間以及各級(jí)政府于非政府團(tuán)體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項(xiàng),也都通過(guò)法律的形式落實(shí)到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財(cái)政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國(guó)會(huì)預(yù)算法》等等,法律的層級(jí)都很高。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十二
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時(shí)代的潮流。基于此，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計(jì)工作的實(shí)施。在此背景下新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，并成為了當(dāng)前財(cái)會(huì)工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比有哪些突出的特點(diǎn)呢？對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個(gè)方面詳細(xì)闡述新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)會(huì)工作的影響。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)影響。
隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾意識(shí)崛起，以往的財(cái)政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，則為公共財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實(shí)施不僅更加明確了財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的要求，同時(shí)也使財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國(guó)對(duì)公共財(cái)政事務(wù)的基本要求，又能更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)獨(dú)立，讓事業(yè)單位的財(cái)政管理更加公開(kāi)和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會(huì)計(jì)制度是指在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財(cái)政改革需求的核算要求，明確了財(cái)務(wù)審計(jì)中會(huì)計(jì)報(bào)表的使用形式，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財(cái)務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財(cái)會(huì)工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國(guó)有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時(shí)代對(duì)于公共財(cái)政基礎(chǔ)管理的要求。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不僅符合公共事業(yè)對(duì)財(cái)政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國(guó)有資產(chǎn)遭到濫用。
與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財(cái)政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計(jì)算還增加了無(wú)形資產(chǎn)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)于會(huì)計(jì)審核的主體只包括財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)[2]，以往的會(huì)計(jì)工作只簡(jiǎn)單的記錄預(yù)算的收入與支出，對(duì)于其他的非補(bǔ)助性支出并不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。那么新會(huì)計(jì)制度根據(jù)此問(wèn)題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財(cái)政投入與財(cái)政支出的對(duì)比，同時(shí)也要求將財(cái)政支出與預(yù)算的項(xiàng)目一一對(duì)比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會(huì)計(jì)制度還對(duì)于財(cái)會(huì)報(bào)表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)審計(jì)與統(tǒng)報(bào)，改善了以往報(bào)表使用的混亂狀況，使財(cái)務(wù)工作更加明確具體。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會(huì)計(jì)制度在財(cái)政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補(bǔ)助性支出的核算，不僅明確了如何制作補(bǔ)助性支出的剩余資金的結(jié)余報(bào)表，而且也將各個(gè)環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過(guò)程有了明確的依據(jù)，相較于舊會(huì)計(jì)制度只針對(duì)預(yù)算收入與支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[3]，新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了審計(jì)的范疇，使事業(yè)單位的資金流動(dòng)能夠更好的得到監(jiān)督，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項(xiàng)目進(jìn)行處理。彌補(bǔ)了事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)中的諸多空白點(diǎn)，能夠更好的更科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財(cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進(jìn)一步明確后，則可以更加客觀全面的面對(duì)這一狀況，使財(cái)政狀況更加真實(shí)的反映出來(lái)。
(二)增加會(huì)計(jì)要素。
新會(huì)計(jì)制度不僅增加了審核的會(huì)計(jì)主體，對(duì)于會(huì)計(jì)要素也做出了新的要求。由原來(lái)的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)以及補(bǔ)助性資金，非補(bǔ)助性資金等多個(gè)會(huì)計(jì)要素，增加了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估依據(jù)，能夠更好的使國(guó)有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財(cái)務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補(bǔ)了資產(chǎn)管理中的不足。增加會(huì)計(jì)要素能夠讓財(cái)務(wù)報(bào)表多層次的展示財(cái)政支出情況以及國(guó)有資產(chǎn)的利用情況。新會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度更加全面具體，能夠讓國(guó)有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營(yíng)狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財(cái)會(huì)報(bào)表。
新會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國(guó)有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計(jì)表，以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用情況，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)報(bào)表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)工作難以開(kāi)展，十分困難。新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了報(bào)表的使用，增加了多個(gè)項(xiàng)目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，以及資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析、資產(chǎn)評(píng)估等，有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國(guó)有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財(cái)務(wù)工作更加完善。
由于新會(huì)計(jì)制度涉及的會(huì)計(jì)理念更加新穎，核算過(guò)程和報(bào)表分析對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，會(huì)計(jì)工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)工作制度的實(shí)施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會(huì)計(jì)制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督缺乏動(dòng)力，因此新會(huì)計(jì)制度的目前的實(shí)施情況仍然有許多問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)情況不公開(kāi)不透明，財(cái)務(wù)報(bào)表制作不規(guī)范，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并予以解決，保證新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的有效實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。
由于新會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進(jìn)行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強(qiáng)培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解。可以適當(dāng)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處，而不僅僅是走過(guò)場(chǎng)。必須明確只有做到努力提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。
(三)嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實(shí)，讓財(cái)務(wù)管理工作更加高效便捷。同時(shí)還要做好上級(jí)部門(mén)的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時(shí)刻以新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做到向社會(huì)公示財(cái)政預(yù)算的使用情況，對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會(huì)的批評(píng)，才能更好的完成財(cái)政事業(yè)的管理目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)。
隨著公共財(cái)政的觀念逐漸深入人心，公眾對(duì)財(cái)政管理開(kāi)始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財(cái)務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)正解決了這一困境，能夠使財(cái)政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財(cái)政方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動(dòng)會(huì)計(jì)事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)督工作，努力做到財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)透明，同時(shí)虛心接受公眾對(duì)財(cái)政支出的問(wèn)責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院。
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十三
當(dāng)下,我國(guó)的晚報(bào)、都市報(bào)等大眾化報(bào)紙,以及廣播電視的民生新聞欄目都呈現(xiàn)出一種傳播形態(tài):新聞選擇更趨向于大眾,新聞報(bào)道步人大眾化.回望歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),基于特殊的歷史情景以及新聞事業(yè)本身的.發(fā)展規(guī)律,這種傳播形態(tài)從19世紀(jì)70年代發(fā)軔一直延續(xù)到當(dāng)代.
作者：黃愛(ài)作者單位：衡陽(yáng)師范學(xué)院新聞與傳播系刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(12)分類(lèi)號(hào)：g22關(guān)鍵詞：
我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十四
我國(guó)的科舉制度在不斷的完善中為我國(guó)古代的人才選拔做出了巨大的貢獻(xiàn)。縱觀中國(guó)歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強(qiáng)大的社會(huì)功能、廣泛的影響力，對(duì)中國(guó)的制度文化影響深遠(yuǎn)。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對(duì)中國(guó)社會(huì)制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國(guó)封建社會(huì)不斷強(qiáng)化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專(zhuān)制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對(duì)我國(guó)的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國(guó)歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專(zhuān)制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長(zhǎng)期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專(zhuān)制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對(duì)于科舉制度的利弊進(jìn)行不斷地爭(zhēng)論，但科舉制度卻能長(zhǎng)期存在，其中一個(gè)重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過(guò)“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識(shí)階層與官僚階層相結(jié)合，維護(hù)了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國(guó)官僚社會(huì)的制度基礎(chǔ)，同時(shí)又成為中國(guó)整個(gè)官僚體制的重要組成部分。由此可見(jiàn)，科舉制度對(duì)我國(guó)的政治制度具有極強(qiáng)的鞏固和加強(qiáng)作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國(guó)歷史上政治改革的一個(gè)重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期官員選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的混亂與失序。直至南京臨時(shí)政府建立后，孫中山先生下達(dá)了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見(jiàn)，科舉制度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會(huì)以科舉制度來(lái)選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價(jià)值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制了我國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個(gè)社會(huì)，古代社會(huì)辦學(xué)的目的是“儲(chǔ)才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強(qiáng)有力的推動(dòng)者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對(duì)教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲(chǔ)才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對(duì)我國(guó)古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮敲開(kāi)了閉關(guān)自守的中國(guó)大門(mén)之后，新式學(xué)堂開(kāi)始在中國(guó)建立。正是由于科舉制度對(duì)教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時(shí)晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強(qiáng)大阻力。晚清政府從不得已而實(shí)施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時(shí)仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭(zhēng)矛頭也指向了中國(guó)古代的科舉制度。因此，有必要來(lái)探究一下科舉制度對(duì)中國(guó)現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程中，樹(shù)立了一系列的文化理念來(lái)為封建社會(huì)的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來(lái)選拔人才”的機(jī)制，給全國(guó)人民一種平等的觀念，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書(shū)五經(jīng)’作為出題來(lái)源，并以‘八股’形式作文”的機(jī)制，以“愚民”的形式來(lái)維護(hù)封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對(duì)現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機(jī)制已成為現(xiàn)代教育的基本準(zhǔn)則。這樣的機(jī)制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個(gè)向上的機(jī)會(huì)，有利于維持社會(huì)的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定。科舉制度設(shè)立以前，中國(guó)古代社會(huì)沒(méi)有并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時(shí)只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴(kuò)大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國(guó)的高等教育發(fā)展水平，中國(guó)的“大眾教育”很大程度上都來(lái)源與科舉制度的產(chǎn)生。同時(shí)，科舉制度對(duì)現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書(shū)高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國(guó)社會(huì)。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識(shí)分子改變命運(yùn)、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書(shū)是畢生至高無(wú)上的事情，做官是每個(gè)人最終的夢(mèng)想。在今天的社會(huì)里，我們依然可以體會(huì)到這種思想的作祟。沒(méi)有一個(gè)家庭不重視子女的教育，沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)不望子成龍。有很多家長(zhǎng)為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時(shí)，我們便可以看到中國(guó)父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過(guò)高考而飛黃騰達(dá)的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說(shuō)明中華民族是一個(gè)尊重知識(shí)、熱愛(ài)知識(shí)的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書(shū)、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f(shuō)，科舉制度中“讀書(shū)為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對(duì)我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素。總體來(lái)講，科舉制度加強(qiáng)了中國(guó)古代封建社會(huì)的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門(mén)學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟(jì)人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時(shí)代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運(yùn)用于當(dāng)今的社會(huì)制度之中。
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