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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇一
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，經省政府同意，現提出以下實施意見：
(一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的總體部署，堅持?；?、強基層、建機制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵約束機制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(二)主要目標。到2025年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學歷、執(zhí)業(yè)資格結構更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質較高、適應農村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。
(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負責向農村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，并承擔衛(wèi)生計生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務相關工作。
(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務人口1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構派駐醫(yī)生提供服務，或引進具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實有人員超過規(guī)定配備標準的，原則上不得新進人員。
(五)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入?？h級衛(wèi)生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應的資格并按規(guī)定進行注冊。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應執(zhí)業(yè)資格。
(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核?？h級衛(wèi)生計生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核?？己藘热莅ㄠl(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的數量、質量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學習培訓以及醫(yī)德醫(yī)風等情況?？己私Y果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務骨干傾斜。
(七)強化執(zhí)業(yè)服務監(jiān)管。縣級衛(wèi)生計生部門要切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務質量監(jiān)管，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室。從嚴打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、誘導服務和過度醫(yī)療以及違規(guī)轉診病人的行為。
(八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的重要依據，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機制。
(九)加強學歷教育。各級衛(wèi)生計生部門要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(2011―2020年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規(guī)定參加學歷教育并取得醫(yī)學相應學歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對其學費可予以適當補助。
(十)實施訂單定向培養(yǎng)。加強農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制大學?？泼赓M醫(yī)學生培養(yǎng)。免費醫(yī)學生主要招收農村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓的免費醫(yī)學生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時間計入協議規(guī)定服務期，縣級衛(wèi)生計生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進修培訓、職稱評定等方面予以傾斜。
(十一)規(guī)范開展崗位培訓。各地要依托縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網上在線培訓。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。
(十二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計劃相關政策待遇?！叭б环觥逼跐M考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實行“院派院管”。
(十三)開展契約式服務。各地要結合實際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民的簽約服務。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，并按規(guī)定收取服務費。服務費由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務經費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據當地醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、簽約人群結構以及醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務經費承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務，除按規(guī)定收取服務費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民簽約服務的地方，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€人分擔。各縣(市)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，總結經驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術的推廣力度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個性化的健康服務，并按有關規(guī)定收取費用。
(十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國家醫(yī)師資格考試相關規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
(十五)切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過政府購買服務的方式，全面落實村衛(wèi)生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務經費、運行經費等補償政策。動態(tài)調整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在2014、將農村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎上，未來新增基本公共衛(wèi)生服務補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。對在艱苦邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個體診所等納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理。
(十六)規(guī)范經費撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設和核算運行，加強財政補助經費和醫(yī)保補償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、村衛(wèi)生室運行補助經費實行“按季預撥、打卡發(fā)放、考核結算”，由縣級財政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費醫(yī)保報銷部分，由醫(yī)保經辦機構按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結算。基本公共衛(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛(wèi)生室負責人根據鄉(xiāng)村醫(yī)生實際工作完成情況進行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責監(jiān)管。
(十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
(十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設和設備采購。加快信息化建設，運用移動互聯網技術，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農村合作醫(yī)療即時結算管理、健康檔案和基本診療信息聯動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫(yī)療等。
(十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。
(二十)完善執(zhí)業(yè)風險化解機制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險防范機制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務收入的適當比例提取醫(yī)療風險基金，縣級財政可給予適當補助。
(二十一)制定實施方案。各地、各有關部門要將加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實施方案，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
(二十二)落實資金投入。縣級人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費納入財政預算。省對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設予以支持，進一步加大對困難地區(qū)的補助力度。各級財政要及時足額下撥鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。
(二十三)加強督查指導。各地要切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對在農村預防保健、醫(yī)療服務和突發(fā)事件應急處理工作中作出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國家和省有關規(guī)定給予表彰。各地、各有關部門要建立督查和通報機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關政策得到落實。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇二
【內容摘要】政治從來離不開精英，鄉(xiāng)村政治尤其如此，這種選擇是歷史的選擇，更是政治文化的選擇，政治從來不可能超越當地社會政治文化的發(fā)展。文化是鄉(xiāng)村精英存在和發(fā)展的土壤，也是規(guī)制鄉(xiāng)村精英政治行動的軟環(huán)境，如何規(guī)范鄉(xiāng)村政治文化來規(guī)制鄉(xiāng)村精英促進鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，是目前我國政治發(fā)展面臨的重要現實問題。
從事鄉(xiāng)村治理研究。
熊節(jié)春，哲學博士，南昌大學公共管理學院講師，主要從事中外政治哲學研究。
涂憲華，南昌大學哲學系碩士研究生，研究方向：科技與當代經濟發(fā)展。
鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會的一股重要力量，它的存在影響著鄉(xiāng)村的治理和建設，因而引發(fā)了很多的研究與思考。
中國歷時二十年的鄉(xiāng)村基層民主實踐一直在探尋實現村民自治的終極目標，但客觀上卻在走著一條精英治理的道路。這種精英治理模式的弊端已逐漸凸顯。這也許是中國這樣一個缺少民主傳統(tǒng)和民主訓練的國度的政治文化慣性延續(xù)的必然結果，也可能是當前中國鄉(xiāng)村政治生態(tài)的客觀要求。不管是什么原因導致的，一個客觀的事實是：在今天的中國鄉(xiāng)村，活躍在政治舞臺上、執(zhí)掌著鄉(xiāng)村治理權力的人當中，有相當一部分是鄉(xiāng)村的各類能人?？梢灶A見，鄉(xiāng)村精英治理模式在今后相當長時間內在中國農村是有生命力的，這種治理模式注定會成為轉型期中國鄉(xiāng)村社會一種獨特的政治現象。
精英政治是中國的國情，尤其是在鄉(xiāng)村一級，精英的角色非常重要，會直接影響到鄉(xiāng)村的治理。但與此同時，鄉(xiāng)村精英往往會在公共利益和個人利益之間角色搖擺，會壟斷鄉(xiāng)村本已稀缺的資源，會破壞鄉(xiāng)村的民主化治理；如果沒有規(guī)制或規(guī)制不完善，精英治理就會成為百姓所不愿意看到但又不得不接受的結局。
關于何謂精英，我們一般援引意大利社會學家帕累托（）的定義，他曾經將精英分為“治理精英”（governingelite）與“非治理精英”（non-governingelite）兩類。顯然，政治精英只是治理精英中的一個部分，后者還包括軍事上的領導者、有影響力的經濟集團的領導者等。政治精英是政治體系中的精英分子，具體到中國，所謂鄉(xiāng)村精英就是在村級組織中擁有領導地位的人，或者說是在村級組織決策中有影響力的人，這里指的鄉(xiāng)村精英是一種狹義的精英概念，主要是指鄉(xiāng)村政治精英。
“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發(fā)展”[1]。為什么鄉(xiāng)村選擇了這種精英體制？文化上的原因是最深刻的根源。
首先，傳統(tǒng)制度文化型塑了“臣民”文化。由于歷史的原因，中國長期處于一種壓力體制，民間缺乏自由、民主的生發(fā)空間，長期的壓制型塑了中國的國民性格：“臣民”性格。對政治不關心，認為自己的言論于政治無關緊要，與其浪費唇舌去談論政治不如退避三舍飲酒吟詩，如果自身權利受到非法傷害，也只能忍氣吞聲，對待權力唯唯諾諾敬若神明，不敢說半個不字。這是長期壓抑塑造的人格，在這種“君臣父子綱常倫理”文化的壓制下，每個人都成了權力的奴隸，且奴性十足。美國著名歷史學家巴林頓·摩爾在分析中國社會時就曾指出：“中國農民很難發(fā)展出一種政治民主的平等理論，因為中國不存在自己的民主傳統(tǒng)?！?BR> 其次，當前的組織文化很不發(fā)育。就目前而言，農村的利益表達機制不發(fā)達，民間組織也非常缺乏，兄弟之間都基本上是各顧各，村民與村民之問的關系就更加松散，傳統(tǒng)的宗族聯系解體了，血緣聯系弱化了，地緣聯系被破壞了，利益聯系尚未建立且缺乏建立起來的社會基礎，村民因此在村莊內部變成了馬克思所說的“一袋馬鈴薯”，村民已經原子化了[3]。正是在這樣的一種組織文化之中，才更加凸顯出政治精英的重要性。antonsteen曾經說過，在一個制度缺乏或制度化程度低的社會里，精英之間所形成的非正式的權力網絡對于民主化來說就特別重要[4]。
當然，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳政治文化根深蒂固也是一個很重要的原因。在傳統(tǒng)的村莊治理模式下，鄉(xiāng)村社會在時間和空間上缺乏開放性，權力結構比較固化，作為鄉(xiāng)土社會權力場域的精英角色也比較固定。在封建社會，鄉(xiāng)村社會精英主要由鄉(xiāng)紳階層來扮演；在近代社會，鄉(xiāng)村精英主要是有財富、聲譽的人甚至是地痞流氓、土豪劣紳也躋身入內。本文探討的鄉(xiāng)村社會的精英是帕雷托所言的兩類精英的結合體，他們往往先是在各自領域（主要是經濟領域）有一定的成就，積累了一定的經濟資源，然后在基層選舉中通過正當或不正當的政治博弈，最終成為了直接掌握權力的統(tǒng)治精英。
實際上，依靠法律制度來治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因為民主與精英并非完全排斥、背離、矛盾、沖突，尤其是在當下中國農村社會的轉型時期。早在19世紀布賴斯就曾說過：“大概沒有什么統(tǒng)治會比民主更需要偉大領袖了?！盵7]對此，馬克斯·韋伯也有過相似論述：即便是法理型統(tǒng)治，統(tǒng)治的穩(wěn)定和有力與否在很大程度上取決于法理型統(tǒng)治是否擁有一個克里斯瑪的政治人物作為統(tǒng)治者的[8]。民主也需要英明的領袖，或者說也需要一批精英，對中國鄉(xiāng)村社會的民主化而言，亦是如此。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇三
為深入推進我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，進一步提升我鎮(zhèn)整體形象，根據《鳳山縣美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃（20xx-20xx年）》的總體部署和《清源鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃（20xx-20xx年）》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定實施方案如下：
按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求，打造團山、萬寶、新發(fā)、延河4個產業(yè)精品村，打造“團山—萬寶—新發(fā)—延河—興安”22公里美麗鄉(xiāng)村示范帶，培育星光、盤龍2個文化特色村，形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區(qū)塊，通過以點帶面、以線帶面，全面提升我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的整體水平，力爭創(chuàng)建哈爾濱市“美麗鄉(xiāng)村”建設先進鎮(zhèn)。
（一）著力推進村莊優(yōu)化整合。按照“規(guī)劃科學布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系、分類推進村莊整治，努力提升農民居住條件。
1、建立健全規(guī)劃體系。依托縣級總體規(guī)劃，結合清源鎮(zhèn)實際，進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，形成以城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃為龍頭，精品村（萬寶村、團山村）、特色村（星光村、盤龍村）、中心村（延河村、平安村）、提檔村（新發(fā)村、順興村）村莊發(fā)展規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系，在編制規(guī)劃過程中，注重把產業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、環(huán)境保護、民生工程等有機結合，使規(guī)劃引領美麗鄉(xiāng)村科學發(fā)展。
2、加強基礎設施建設。一是實施自來水改造工程。徹底改善城鎮(zhèn)居民吃水狀況。投資238.2萬元，啟動供水新管網建設，延河中心村建自來水井房1座、配套供水設施，入戶管線18930延長米。萬寶、團山、新發(fā)3個村鋪設管線14400延長米。二是實施道路硬化工程。投資983.2萬元，硬化延河村屯內路7.6公里（中心村4.7公里、西崗屯2.9公里）,達到城鎮(zhèn)內道路硬化全覆蓋。延河中心村鋪步道板22800平方米，延河村、萬寶村、新發(fā)村鋪邊溝17120延長米。
（二）著力推進人居環(huán)境提升。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制，突出重點，努力構建優(yōu)美的農村人居環(huán)境。
1、深入實施環(huán)境整治行動。深入推進以“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化）為重點的農村環(huán)境綜合整治活動。延河中心村等重點村成立專職環(huán)衛(wèi)隊，配備環(huán)衛(wèi)設施，配足配強保潔員，加強環(huán)衛(wèi)一體化建設，延河村、萬寶村、新發(fā)村建垃圾填埋場各1個，安裝垃圾箱160個，重點抓好日常垃圾“日日清”工作，重點抓好資金保障和督查考核工作，初步形成農村環(huán)衛(wèi)長效管理機制。
2、加強農村優(yōu)美環(huán)境建設。投資550萬元，延河中心村建休閑廣場7150平方米、安裝路燈100盞。萬寶村實施濕地公園二期建設，修護坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發(fā)村改建休閑廣場1萬平方米，鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場600平方米、修綠地1000平方米，安裝廣場燈8盞、體育健身器材10套。萬寶、團山、新發(fā)等6個中心村栽植綠化樹10000株，鋪草坪6000平方米，栽果樹2000株。建設城鎮(zhèn)新型住宅區(qū)，計劃投資1728萬元，在柳河糧庫原址，建設新型住宅9600平方米。
（三）著力推進農民創(chuàng)業(yè)增收。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，推進產業(yè)集聚升級，拓展農業(yè)產業(yè)功能，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構筑高效的農村生態(tài)產業(yè)體系。
1、加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。圍繞稻米、果蔬、肉雞、苗木四大主導產業(yè)，計劃投資2294萬元，重點打造“一帶三園五區(qū)”。“一帶”即以22公里鐵通公路沿線村為重點的現代農業(yè)經濟發(fā)展帶；“三園”即團山特色果蔬示范園200畝、萬寶現代農業(yè)綜合示范園4000畝、新發(fā)水稻現代農業(yè)示范園3000畝?！拔鍏^(qū)”為以星光村現代養(yǎng)殖小區(qū)為代表的萬寶、團山、順興、福山5個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。2015年團山果蔬園新建大棚6棟、720平方米；萬寶現代農業(yè)綜合示范園擴建380畝，積極發(fā)展水田農機合作社，引進稻米深加工企業(yè)，做大做強稻米產業(yè)。實施星光現代化立體養(yǎng)殖小區(qū)二期建設工程，新建大棚4棟、5000平方米，配套庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)各200平方米，糞便處理區(qū)400平方米，硬化凈道、污道各1000延長米，建設小區(qū)與小區(qū)之間隔離水塘、綠化帶12000平方米,建成花園式養(yǎng)殖小區(qū)。對萬寶、團山、福山、順興4個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級，維修雞舍20棟、維修道路1200延長米，更換柵欄1500延長米，修邊溝1200延長米，購刮糞機、熱風爐2套，建飼料倉庫1座。扶持黃牛和絨山羊養(yǎng)殖，引進有機生物肥生產項目，延伸產業(yè)鏈。
2、提升發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮延河特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，申報萬寶村、盤龍村省級美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧村，重點抓好萬寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農莊農家樂等特色旅游業(yè)開發(fā)建設，形成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游鏈條。
（四）著力推進文明鄉(xiāng)風培育。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產方式和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。
1、豐富農村文化生活。積極實施鄉(xiāng)風文明“五個一”活動，即開展一項主題教育、一項德育計劃、一個文明結對共建活動、一批“星級文明生態(tài)戶”評選，一批文明村創(chuàng)建，全面提高農民文明素養(yǎng)。以農村基層活動場所為依托，建立一批農村業(yè)余文體活動隊伍，組織“歡樂進農家”等系列活動，形成農村生態(tài)文明新風尚。
2、促進鄉(xiāng)村社會和諧。進一步完善農村教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)配套能力，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強農村社會管理，推進便民服務中心建設，深化完善“網格化管理、組團式服務”的農村社區(qū)管理模式，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策民主化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年1月至3月）。積極宣傳“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標和內容，發(fā)動全鎮(zhèn)各村委會積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，提高“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建質量和參與度。
第二階段：推進創(chuàng)建階段（20xx年4月至9月）。全鎮(zhèn)各村委會結合本單位實際，制定具體實施方案，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，使鄉(xiāng)村環(huán)境整治持續(xù)改善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，富民工程全面實施。
第三階段：全面深化階段（20xx年10月至2015年12月）。積極打造我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”典型，鞏固改造成果，形成長效機制。
（一）加強組織領導。美麗鄉(xiāng)村建設工作是一項系統(tǒng)性的建設工程，鎮(zhèn)黨委、政府是實施主體，村“兩委”是創(chuàng)建主體。鎮(zhèn)里建立了以鎮(zhèn)主要領導為組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的計劃安排、指導協調和督查考評，同時各村也要成立相應的工作班子，由黨支部書記和村民主任負總責，各網格組長、駐村干部要負責指導聯系村各項工作的落實，鎮(zhèn)各站、辦負責創(chuàng)建工作的業(yè)務指導，做到分工明確，責任到人。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇四
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新農村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的'示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農村建設的新典范。
（一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
（五）示范引導。根據總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農村建設。
（一）基礎工程?；A設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂旅游的基礎。根據總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）。
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）。
（三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）。
（四）產業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，構筑一、二、三產業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）。
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇五
堅持以人為核心，強化規(guī)劃引領，注重景城聯動、景村聯動、鎮(zhèn)村聯動、城鄉(xiāng)一體，積極構建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村為補充的新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結合整體規(guī)劃，推動鎮(zhèn)村聯動建設。要以全域規(guī)劃的理念，尊重自然、體現特色、傳承記憶，編制、完善、提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級規(guī)劃，實現鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村空間布局、產業(yè)發(fā)展、土地利用等專項規(guī)劃相互銜接配套，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。
根據省全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，從全全局出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，確立人口相對集中、產業(yè)輻射能力強、要素集約、功能多元的宜居、宜業(yè)、宜游的中心示范村實施美麗鄉(xiāng)村建設，全面改善農民的生產生活環(huán)境，明顯提升公共服務水平，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅持“黨政引導、農民主體、社會參與”三位一體的建設模式和“農民籌資投勞、整合項目資金、財政獎補資金”三點結合的投入機制，突出村莊規(guī)劃、建設、管理、經營四個重點，整治農村環(huán)境，完善基礎設施，配套公共服務，促進產業(yè)發(fā)展，提高農民素質；在2015年，我縣率先將高阜鎮(zhèn)高阜、石陂兩個中心村建成各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點示范村，進一步提升其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))美麗鄉(xiāng)村建設水平。
1、堅持規(guī)劃引導，突出特色。立足農村經濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。
2、堅持以人為本，體現民主。要始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，落實農民主體作用，把維護好農民利益放在第一位。
3、堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地實際先行先試，在局部村點取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。
4、堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉(xiāng)村建設，形成多元投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。
5、堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)發(fā)揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優(yōu)勢，發(fā)揮縣級政府在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協調和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、協調配合的統(tǒng)籌推進機制。
嚴格按照我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯動工程、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設導則要求，重點實施以下內容：
1、抓好規(guī)劃編制。按照全域理念，著眼長遠發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃，科學確定中心村、需要保留的自然村，每個行政村原則上規(guī)劃建設1個中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農村產業(yè)發(fā)展，進一步完善村莊產業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設農村，做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在規(guī)劃編制、實施過程中，充分考慮人口變動、產業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間，引導農戶向中心村集中，新建房屋宅基地面積不得超過政策規(guī)定標準，嚴禁村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
2、整治農村環(huán)境。對美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無償拆除到位。對村莊內河流、溝渠、池塘進行清污，對村莊內水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理。對村莊內現有樹木（特別是古樹）進行保護，利用不宜建設的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊、有線電視等桿線進行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結合環(huán)保、清潔工程、小農水、沼氣等相關項目，全面改造農戶旱廁，具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內垃圾雜物，做到垃圾日產日清，公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。
3、統(tǒng)一房屋風貌。按照“江南民居、微派”建筑風格，對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰（紅）色為主、屋頂以坡面為主，美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風貌統(tǒng)一率要達100%。整治過程中，對連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風貌。
4、完善基礎設施。根據鎮(zhèn)村聯動示范鎮(zhèn)建設規(guī)劃，鎮(zhèn)村聯動工程重點建設“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設施建設，高阜村擺嘴頭新農村建設點延伸至生態(tài)商貿街延伸街道及休閑廣場建設，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網及房屋立面改造提升建設以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設等。
根據美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農戶住宅布局、村民經濟社會活動需要以及鄉(xiāng)村特點，2015年重點實施高阜鎮(zhèn)的高阜、石陂兩個中心村，結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯動示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設因地制宜開展村內道路建設，村莊內主干道路(或環(huán)村道路)寬度一般為3.5米，水泥混凝土路面，并培護路肩；對入戶等支線道路，采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑，路面寬度原則上控制在1.5－2.0米。根據實際需要，在村莊主干道路及公共活動場所安裝路燈，路燈間距一般為35至50米，燈具高度6－8米左右。建設村民休閑廣場，安裝體育健身器材。村莊內實行集中供水，自來水入戶率要達到100%。按照雨污分流的.要求，采用建設明溝、暗溝或鋪設管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建設人工濕地等污水處理設施，生產生活污水由管道收集，經污水處理系統(tǒng)處理后達標排放。結合自然村落布局和村莊人口分布，原則上每10-15戶配置1個垃圾桶，每個村莊至少建設1座以上垃圾收集房。根據實際需要，在公共活動場所適當位置建設公共廁所，原則上每個村莊不超過1座。公共設施建設占地，由示范點所在村民組內無償調劑平衡，不予資金補償。
5、配套服務功能。按照中心村建設標準，美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務和基礎設施，11項公共服務包括中小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務網點(或便民自動取款機)、郵政所(或郵政便民點)、農村綜合服務社(含農資店、便民超市2項)、農貿市場(或集貿點)、公共服務中心；4項基礎設施即公交站、垃圾中轉站、污水處理設施、公廁?；竟卜赵O施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用，對兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口?！?1+4”基本公共服務和基礎設施，由項目主管部門制定布點規(guī)劃和建設、改造標準，確保各項服務設施建成使用、發(fā)揮效益。
6、做強產業(yè)支撐。全面開展農村土地綜合整治，建設高標準農田，引導農村土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社流轉，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農業(yè)特色產業(yè)，做強農業(yè)特色產業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯美好鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級農家樂，做強旅游休閑產業(yè)村。依托村級現有傳統(tǒng)工業(yè)基礎，積極發(fā)展木竹、農產品加工等產業(yè)，做強工業(yè)特色村。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內的古樹進行保護，對村莊內古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復，做強文化特色村。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇六
【內容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農村建設水平的重要抓手，是優(yōu)化農村居住條件、提高農民幸福指數的重要途徑，是建設生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體，結合我縣實際，必須深入推進農村綜合改革，強化農村社會治理，推動和促進農村經濟發(fā)展、農民生活改善和農村人居環(huán)境優(yōu)化，著力打造生產發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村，進一步提升崇明生態(tài)島建設品質。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠，是一個長期的奮斗過程，需要各項制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會發(fā)出了建設美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召，為深入推進崇明新農村建設、進一步提升崇明現代化生態(tài)島建設的內涵和品質，促進生態(tài)島建設上一個新臺階指明了方向。自2007以來，崇明縣對農村基礎設施和公共服務設施的投入，總投資累計超過40億元，新農村建設取得了階段性的成效，農村的村容村貌大為改觀，農業(yè)和農村基礎設施、農村公共服務功能得以完善，農民生產和生活條件得以改善，農村民主管理水平得以提高，為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設打下了結實的基礎。
美麗鄉(xiāng)村是一項民心工程，更是一項長期而艱巨的工程。各項制度的建立健全是工作得到落實的保障，直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設成效。下面，筆者就如何加強制度建設，更好地指導和服務于美麗鄉(xiāng)村建設談些個人的粗淺看法。
（一）政府主導有余，其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設中，村級規(guī)劃、決策大多由村委會少數人說了算，鄉(xiāng)村建設也主要采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法，這就導致決策規(guī)劃視野狹窄，市場機制引入不足，社會力量參與不夠，尤其是農民的主體作用沒有充分調動和發(fā)揮，部分群眾認為，美麗鄉(xiāng)村建設是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，農民主體作用沒有發(fā)揮出來。
（二）組織協調有待加強，部門間合力聯動不夠。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要各相關部門積極參與。具體實施中，由于缺乏統(tǒng)一的組織協調，各職能部門間明顯存在合力聯動欠缺的現象。如在清理河坡違建行動中，水務局要求禁止河坡一米內種植農作物，防止河坡坍塌，村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木，這樣既美觀又能防止水土流失。水務局答復這是綠化市容局的職責范圍，需要村委會自行與其進行溝通。
（三）重建設輕規(guī)劃，設計近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋面廣、類別眾多、建設周期長，且每個村的實際情況各有差異，這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設標準的基礎上，進行“一村一品”、“一村一景色”差異設計。然而在建設實踐中，各村注重硬件設施建設的多，軟件建設少；同質化建設嚴重，特色化建設不足。
（四）治理機制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農村地區(qū)環(huán)境管理有專項資金規(guī)定，但是只涵蓋了河道保潔、農村公路保潔，而對于村級項目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護資金卻未納入其中，例如：泯溝綠化后，河坡草坪清理雜草費用、太陽能路燈長期維修費用等，增加了村級財政負擔和心理負擔，使美麗鄉(xiāng)村建設由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實地查看及臺賬資料的翻閱，對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤，對“民富、人和”的目標達成難以進行有效的評估。
（一）處理好政府主導與農民主體之間的關系。
建設美麗鄉(xiāng)村，政府是主導，農民是美麗鄉(xiāng)村建設的主人，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務，不能包辦代替，更不能強迫命令，要通過構建村民民主參與機制、自治機制等，使農民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設主體、監(jiān)督主體、維護主體。
（二）處理好政府與市場、社會的關系美麗鄉(xiāng)村建設單靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，形成“農村籌資籌勞，政府財政獎補、外來資本投入、社會捐贈捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。
（三）處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設計的關系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求，同時，又要考慮到各村情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，鼓勵特色設計，發(fā)揮各村優(yōu)勢。
（四）處理好牽頭部門與其他部門的關系。
美麗鄉(xiāng)村建設是各級各部門的共同責任，各部門要各司其職、各盡其責，黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協調的作用，整合相關部門的資源，形成建設合力，把各種分散在各個部門中的惠農資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設平臺上，提高辦事效率效益。
（一）強化部門聯動，整合各方力量資源。
1、加強組織協調，構建部門聯動機制。美麗鄉(xiāng)村建設中，各相關部門要制定明確的權力清單，做到職責清晰、分工明確，同時，牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合好各職能部門的資源，加強組織協調，構建部門聯動機制，全力為各村提供物質和智力支持，實現村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。
2、積極探索建立市場化、社會化機制。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設。對美麗鄉(xiāng)村建設中的一些具體項目（如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買方式，交由企業(yè)和市場去運作，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。
（二）發(fā)揮村民主體作用，探索村級經濟發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機制。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目的是提升農民的生活幸福指數、增進農民民生福祉。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制、村務公開機制，使政府、村級規(guī)劃建設的美麗鄉(xiāng)村和農民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，保障農民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，切實調動農民參與建立的積極性，讓農民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體?？沙雠_一些獎勵制度，加大對五星級文明戶等獎勵力度，適時推出“美麗家庭”等各項評比活動，增加群眾自覺參與的熱情。
2、建立健全村民自治機制?？赏ㄟ^“村規(guī)民約”等載體，與村民簽訂“門前三包”責任書，對亂倒垃圾、亂建墳墓等違反規(guī)定的家庭予以經濟和精神處罰。通過一段時間的密集監(jiān)督和懲戒措施，逐步改變村民根深蒂固的小農思想。建立村民督察隊，通過群眾管群眾的方法推進村民自我管理、自我服務的自治家園建設。
3、探索村民參股運作機制。探索引導村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設項目，把土地、資金、勞力這三個生產力要素整合起來，做到土地入股——地生錢，資金入股——錢生錢，勞力入股——力生錢，農民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，年年有分紅，使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標、致富家園。
（三）加強頂層設計，完善監(jiān)督管理機制。
1、立足鄉(xiāng)村特色，進行分類制度設計。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”（環(huán)境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美）要求基礎上，注重規(guī)劃引領，立足鄉(xiāng)村特色，編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風貌設計，著力體現一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜農則農，宜游則游，宜居則居，宜文則文的原則，將建制村分類規(guī)劃，分為特色農業(yè)村、休閑產業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別，全力推進美麗鄉(xiāng)村品牌建設。
2、進一步完善專項資金管理制度。建議在已有專項資金規(guī)定的基礎上，研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設長效管理專項基金，將項目建設后續(xù)管理、維護資金納入其中；對美麗鄉(xiāng)村建設資金的監(jiān)管，要完善?？顚Ｓ?、專戶撥付、專戶報帳的核算體系，切實規(guī)范報賬制度，嚴禁建設資金挪作他用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體，建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報賬和村級臺賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機制。建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作具體化、責任化，并通過網絡平臺和村務平臺進行公開，注重廣大村民的監(jiān)督，確?！懊利愢l(xiāng)村”建設任務落到實處。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇七
農業(yè)旅游的空間規(guī)劃是在空間范圍內整合資源的過程。通過swot分析后，對于區(qū)域內的優(yōu)勢資源進行綜合把握，需要按照一定的空間關系進行整合，資源的空間整合遵循以下原則。優(yōu)勢資源擴大，弱勢資源縮小。根據增長極理論，可以一級帶多級，最后實現由點到面的發(fā)展。優(yōu)勢資源可以實現一極帶多極，雖然可能在面積上并不占優(yōu)勢，但是可以用規(guī)劃的方式給予足夠的發(fā)展空間，劣勢資源不能消除的時候，應該在用地上限制其發(fā)展。相似資源整合。在用地范圍內有眾多的相似資源，通過整合能夠形成聚集效應，形成片區(qū)特色。關聯資源整合。有某種內在聯系的資源按照一定邏輯進行整合，形成整體性。這種邏輯可以是時間演變的邏輯、同一主題式邏輯和工藝過程邏輯等?？梢酝ㄟ^交通等將這些空間進行連接組織，形成整體。如以工藝過程為主線的茶葉種植地、炒茶廠、品茶園組合是以“茶”為主線形成的空間邏輯；以同一主題為主線的“田園人家”，往往是農田、水、民居共同組合而成的區(qū)域。資源整合后要進行用地的整合和區(qū)劃，通過交通聯系和旅游線路的梳理，使得用地從區(qū)域到局部，形成功能完善的系統(tǒng)。
2、膠東鄉(xiāng)村旅游資源和規(guī)劃布局方面存在的問題。
膠東，因地處膠萊谷地或膠濰平原及其以東地區(qū)而得名。東、南、北三面環(huán)海，是全國第一大半島。大范圍指膠萊河以東地區(qū)，小范圍指煙威青地區(qū)。這里的膠東指的是小范圍，包括煙臺、威海和青島地區(qū)。膠東地區(qū)歷史悠久，曾是中華古老文明的發(fā)祥地之一；屬暖溫帶濕潤季風氣候，夏無酷暑、冬無嚴寒，氣候溫和；膠東農業(yè)發(fā)達，自古以來就是齊魯大地上的富庶之地，物產極為豐富，農作物可一年兩熟，主產小麥、大豆、玉米等糧食作物，水果中煙臺蘋果、萊陽茌梨、平度大澤山葡萄、乳山鐘家溝櫻桃等已享譽全國。優(yōu)良的農業(yè)產品，深厚的民俗文化和自然環(huán)境給膠東現代農業(yè)旅游開發(fā)墊定了良好的文化和物質基礎，促進了膠東近些年現代農業(yè)的迅速發(fā)展，農業(yè)園區(qū)開發(fā)數量增多，農業(yè)旅游已得到人們的認可，但也暴露出來一些問題。
1）僅從農產品采摘園入手，文化民俗、鄉(xiāng)土文化等農業(yè)旅游資源整合不夠，尤其是對膠東農村的民風、民俗的開發(fā)力度不夠。
2）膠東農產品形式豐富，但往往以單一農產品為主。以水果種植市場為例，近幾年為了經濟利益出發(fā)，品種逐漸向經濟回報豐富的產品轉變，膠東地區(qū)蘋果采摘園建設重復，千篇一律，競爭激烈。
3）對農村生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視，保護不善。中國城市化的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的。農業(yè)旅游方興未艾，大量商業(yè)化的行為和過度的開發(fā)已經顯現端倪，應該嚴格控制確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，鄉(xiāng)土景觀才能得以保留和傳承。
4）農業(yè)園區(qū)空間分布零散，缺乏整合。大多數農業(yè)觀光園都是私營或合作社所有制，缺乏政策性的引導和整體性的規(guī)劃，所以致使農業(yè)觀光園常出現空間上位置缺乏邏輯性，多數呈零星散點狀布局，這樣的布局無法形成聚集效益，也不利于旅游服務和管理。
3、汪疃鎮(zhèn)農村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
3.1現狀條件。
swot分析和發(fā)展策略汪疃鎮(zhèn)位于膠東半島腹地，威海工業(yè)新區(qū)北部，總面積107km2。由于其獨特的“膠東水鄉(xiāng)”特征和良好的生態(tài)環(huán)境，市民常聚集在此休閑養(yǎng)生，現已經發(fā)展成為威海和文登市民休閑的后花園。汪疃鎮(zhèn)大部分土地都在大型飲用水庫米山水庫的匯水區(qū)內，所以工業(yè)發(fā)展受到局限。近些年來，政府的積極引導和大力宣傳下，農業(yè)旅游獲得了較好的效益。在全面調研的基礎上，對其進行系統(tǒng)的swot分析，以利于后期進行科學完善的整體規(guī)劃和策略制定。
3.2發(fā)展定位。
根據swot旅游資源分析和相應策略研究，汪疃農業(yè)旅游的發(fā)展必須確立區(qū)域農業(yè)旅游的概念，樹立“膠東水鄉(xiāng)”的整體環(huán)境特色，推出以精品特色農產品為主線，以農業(yè)旅游為驅動力，打造和宣傳農產品品牌，再以農產品牌帶動旅游的發(fā)展。局部片區(qū)可根據自身特色發(fā)展民俗文化旅游、科技旅游和生態(tài)旅游。
3.3規(guī)劃理念和基本原則。
在規(guī)劃中必須要把握的原則：生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃要考慮用地的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)；生態(tài)、經濟、社會總體效益最高原則，切忌以環(huán)境換取經濟利益的短期發(fā)展模式；地域特色的原則，即挖掘和提煉本土文化，提升農業(yè)旅游的文化品味；分期實施可操作性原則，項目分期投入，分期操做；以人為本，優(yōu)化農業(yè)旅游服務體系的原則，形成便于人使用的有效管理手段和設施，為人們提供更好的旅游體驗。
3.4資源整合和用地規(guī)劃。
根據現有的區(qū)位和交通特點，整合鎮(zhèn)域內的農業(yè)資源，梳理用地范圍內的空間結構，形成“一大特色、兩大軸線、三大片區(qū)、四條河流、五大區(qū)域、六大建設重點”。梳理后的空間關系清晰，整體空間軸線由“一橫、一縱、一斜”串聯各個區(qū)域構成（圖1）。其中“一橫一縱”為陸上道路交通；一斜為河流綠道，沿岸有步行系統(tǒng)，穿插在各個區(qū)域板塊之間，形成一條游覽步道系統(tǒng)。不同的交通系統(tǒng)有機串聯各個區(qū)域，使每個區(qū)域具有很好的可達性，既方便開展生產，同時也方便游覽活動。根據目前用地現狀和產業(yè)基礎，在整體軸線和區(qū)域控制下，按照“山、水、田、園、村、鎮(zhèn)”六大不同地貌特色整合資源，見表2。用地規(guī)劃中整合每個區(qū)塊的旅游資源，突出其產業(yè)特色，以形成區(qū)域化的特征。
4、規(guī)劃和開發(fā)要點。
根據汪疃特色，在規(guī)劃和開發(fā)上要注意鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，整合資源以突出優(yōu)勢，樹立自身民俗文化品牌。
4.1生態(tài)優(yōu)先，重塑山水。
汪疃鎮(zhèn)位于米山水庫北面，三面環(huán)山一面湖，汪疃鎮(zhèn)的東面是大片的丘陵緩坡田地，北面和西面有2個大型山地林場，分別是五一林場和大旺林場。米山水庫北面就是具有膠東屋脊之稱的昆崳山。從地形來看，汪疃鎮(zhèn)恰好位于類盆地結構的北部。由于類盆地地勢長期以來的泥土沉淀，使汪疃鎮(zhèn)土地肥沃，同時地面上形成了膠東獨一無二的地表層膠泥地質結構。較好的保水性，加上膠東充沛的雨量讓汪疃地表水常年流動不斷，河湖縱橫，形成具有獨特高差的水網系統(tǒng)。
4.2整合資源，突出優(yōu)勢。
由于當地政府的積極引導，該地塊在規(guī)劃之前就已經具備了一定的觀光農業(yè)產業(yè)基礎。，汪疃鎮(zhèn)根據威海工業(yè)新區(qū)“做新做特汪疃板塊”的要求，策劃了“秀美汪疃———休閑體驗年”活動，將城郊農業(yè)中的農業(yè)園區(qū)進行初步整合，開展了“荷花節(jié)”、“葡萄采摘節(jié)”和“韓家山登山節(jié)”等旅游節(jié)，已產生較好的經濟效益和社會效益。但是在活動中也暴露除了一些問題。首先，產業(yè)過于單一；其次，資源分布點過于分散，未形成片區(qū)，缺少系統(tǒng)化的線路連接；另外，游客陣發(fā)性強，沒有持續(xù)有效的吸引游客的機制和接待設施。以生態(tài)農業(yè)觀光園和科技園區(qū)為例，在用地區(qū)域內現存農業(yè)園區(qū)8個，分別是欣旺農業(yè)、威豪酒業(yè)葡萄采摘園、陳家莊蘋果采摘園、地文頭蘋果采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園、大明葡萄采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園和白鹿梨園。其中，較為突出的是威豪酒業(yè)莊園和欣旺農業(yè)，前者具有葡萄酒加工能力，具有很強的科技示范農業(yè)作用；后者在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用是蔬菜類產業(yè)化生產較好的農業(yè)基地，在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用，且該區(qū)域的蘋果、梨等水果采摘也已成為該區(qū)域的特色品牌。根據目前的區(qū)域產業(yè)布局現狀，進行資源整合和片區(qū)劃分，將威豪葡萄酒莊園區(qū)域定位并規(guī)劃為科技農業(yè)示范體驗園；將欣旺農業(yè)片區(qū)打造成精品百蔬園；將原有多個零散分布的蘋果采摘園區(qū)域集中整合成百果園，將百果園北部原有種植大片玉米的糧食種植區(qū)域，增加其它能夠采摘的谷物，集中打造成精品百谷園；剩下的區(qū)域則規(guī)劃成快樂農場等農業(yè)體驗園和特種養(yǎng)殖基地。區(qū)域農業(yè)旅游資源整合與交通、旅游的規(guī)劃應同步進行。因此，同時完善交通等附屬設施，將原有的農田道路進行重修拓寬，形成方便路網系統(tǒng)，在道路兩側新修旅游附屬設施，同時增加景觀和標示系統(tǒng)，以此奠定和夯實該地區(qū)高效生產和農業(yè)觀光旅游的基礎。
5、結語。
隨著社會主義新農村建設進程的加快，農業(yè)將形成中國經濟新的增長點，農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展和增長也將是協調城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要途徑。由于我國觀光農業(yè)發(fā)展時間短，整體仍處于起步摸索階段，未免存在開發(fā)產品雷同、缺乏文化內涵、本土文化挖掘不夠、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等諸多問題。把握農業(yè)觀光的實質、協調好生態(tài)環(huán)境、農業(yè)資源和傳統(tǒng)文化三者的關系，實現觀光農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是當前農業(yè)旅游發(fā)展的重中之重。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇八
根據區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20**年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20**年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產業(yè)無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
1、指導思想：完善基礎、配套產業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
（1）搞好項目規(guī)劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
（2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設；
（3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業(yè)結構，形成強勢有力的優(yōu)勢產業(yè)，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。
代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。
（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）。
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。
（2）新修泥結石公路400米。
（3）新修便民路865米。
（4）維修公路670米。
（1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）。
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）。
（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。
（6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）。
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）。
規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，占地面積2000畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）。
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
村20**年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元?；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當地人氣，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農民增收。
3、檸檬產業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶的良性循環(huán)。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規(guī)劃。
由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。
3、加強項目質量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。
4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。
規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇九
倡導綠色生活。古典家具在室內設計中的應用講究功能與結構通過人的行為才能建立聯系,實現環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、古典氣息等多方面的功能，設計更符合人們的生活和思維習慣，滿足不同人的需求。茶幾不同于市面上普通的規(guī)則式茶幾類型，它在造型裝飾上更別致更突出。四塊菱形頂面構成了茶幾的主體結構，菱形面可組合易拆解，既可以組合成單面菱形的超小型茶幾，又可組合成兩面菱形小型茶幾，還可組合成普通規(guī)格的三面菱形，以及四面菱形的大型茶幾。茶幾四角可收縮和折疊，不占用空間面積，整體線條流暢，功能簡約而不簡單，菱形面的手工油彩圖案使得它多了幾絲藝術的氣息。主材采用北美白橡木與高密度板的組合，木材表面貼木皮和涂綠色環(huán)保的nc硝基漆。簡潔中蘊含中國味。古典家具在室內設計中的應用就是把設計回歸到它本質，以最質樸的形態(tài)展示出來，強調它內在的文化魅力，突出中國古典情結。把現代生活倡導的簡約融入到設計之中，褪去中式風格中的繁瑣，提煉設計精華，展現高深的創(chuàng)意，簡而不空。追求自然視覺效果。古典家具在室內設計中的應用引自然之象，就是將自然元素直接引進室內，使室內空間可以分享自然視覺環(huán)境。比如原木紋、天然雕花等。電視柜主體材料采用實木框架與高密度板，表面貼木皮，用ls-3668白膠粘合劑粘合，輔材是高分子材料運用在茶幾的頂面。油漆工藝采用綠色環(huán)保的nc硝基漆，經過復雜的擦色工藝保留橡木材料本身的紋理與質感。飾面噴漆使表面光滑，易清潔和美感。木材是北美白橡木通板直拼，而非下腳料碎塊拼接，白橡木色差小，防腐耐侵蝕。
最引人注目的是電視柜的造的設計少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運用空間色彩來降低中式風格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來打破中式家具的單調氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會讓人情緒高漲，充滿激情?；蛘咴诩揖咴O計的關鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運用。古典家具以東方的裝飾風格為主，產生了不一樣的藝術效果。新中式的家有生命的存在感，可以決定整個空間環(huán)境的氣質，在設計上體現出一種中國人的家居智慧和文化底蘊。例如，在客廳中擺放富有新中式風格簡約而舒適的春秋椅，不僅表現出東方特色，而且兼具使用性能。利用現代時尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設計，向客人展示中式風格與現代潮流的相互融合、相互協調之美。在書房或工作間排放中式風格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風來劃分空間區(qū)域也會別有一番風味。古典家具風格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實、親切、簡單卻內藏豐富寓意。將它們運用到現代結構的住宅中，往往可以帶來豐富的視覺效果。像屏風，帷幔，翹頭案等這些家具，經常被設計師用來做細節(jié)裝飾，他們傳遞了中國傳統(tǒng)文化的藝術美。中國傳統(tǒng)文化元素帶給中國人民強烈民族自豪感，在科學技術日益進步，社會文明日益發(fā)展的今天。對于古典家具設計師來說，在進行古典家具設計的時候，應該以現實為立足點，分析古典家具設計的特點，結合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對其繼承和更新創(chuàng)造的基礎上，實現古為今用，西為中用，形成古今和諧結合，把古典家具設計看成是對生活的設計，把代表城市品位的色彩和自然協調結合起來，成功營造和諧、寧靜、美觀、自然的氛圍，帶給中國人民更多的民族歸屬感，促進人與人，人與社會的和諧發(fā)展，并將中國文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!型與結構，螺旋狀的立體造型使電視柜更加的穩(wěn)定和堅硬，板材的分隔增加了儲物的.容量和利用率，讓生活增加情趣化。
二、古典家具在室內設計中的應用。
色彩的選擇。室內空間是一個提供休息，使人放松的地方，在這樣溫馨和柔美的氛圍中，人的身心才能得到放松和休息，所以室內空間的色彩應當盡量的滿足柔和協調的作用，減少視覺上的沖擊。中式家居風格家具色彩可采用有代表性的中國紅和中國藍，居室內不易采用過多的色彩，以免打破優(yōu)雅的居家生活情調。傳統(tǒng)中式空間充滿東方民族的氣息，很容易讓人沉醉。但是隨著時代的進步，設計著運用過于穩(wěn)重的色彩和設計元素符號等特征，會使人覺得自己所在空間壓抑和沉悶。而新中式風格保留傳統(tǒng)中式的美感和韻味，又添加了現代的潮流元素，使得新中式風格宜老宜少，符合現代的審美觀。相對于傳統(tǒng)中式風格而言，古典家具的設計少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運用空間色彩來降低中式風格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來打破中式家具的單調氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會讓人情緒高漲，充滿激情?；蛘咴诩揖咴O計的關鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運用。古典家具以東方的裝飾風格為主，產生了不一樣的藝術效果。
新中式的家有生命的存在感，可以決定整個空間環(huán)境的氣質，在設計上體現出一種中國人的家居智慧和文化底蘊。例如，在客廳中擺放富有新中式風格簡約而舒適的春秋椅，不僅表現出東方特色，而且兼具使用性能。利用現代時尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設計，向客人展示中式風格與現代潮流的相互融合、相互協調之美。在書房或工作間排放中式風格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風來劃分空間區(qū)域也會別有一番風味。古典家具風格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實、親切、簡單卻內藏豐富寓意。將它們運用到現代結構的住宅中，往往可以帶來豐富的視覺效果。像屏風，帷幔，翹頭案等這些家具，經常被設計師用來做細節(jié)裝飾，他們傳遞了中國傳統(tǒng)文化的藝術美。中國傳統(tǒng)文化元素帶給中國人民強烈民族自豪感，在科學技術日益進步，社會文明日益發(fā)展的今天。對于古典家具設計師來說，在進行古典家具設計的時候，應該以現實為立足點，分析古典家具設計的特點，結合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對其繼承和更新創(chuàng)造的基礎上，實現古為今用，西為中用，形成古今和諧結合，把古典家具設計看成是對生活的設計，把代表城市品位的色彩和自然協調結合起來，成功營造和諧、寧靜、美觀、自然的氛圍，帶給中國人民更多的民族歸屬感，促進人與人，人與社會的和諧發(fā)展，并將中國文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十
學院：經濟學院。
2013級經濟管理類創(chuàng)新實驗班。
姓名：謝璐。
學號：3136309020。
姓名：謝璐學號：3136309020。
西天尾鎮(zhèn)政府為加快社會主義新農村建設步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，福建省莆田市按照“規(guī)劃先行，分類指導，試點示范，重點突破”的工作思路，抓項目推進，抓氣勢成效，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。為推進“美麗鄉(xiāng)村”整治建設，莆田市按照“三整治三提升”的建設標準和“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，在村落保全前提下，分類開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。
對于美麗鄉(xiāng)村的理解，我們調查了近100名人員，問卷調查的數據顯示的被調查者認為美麗鄉(xiāng)村“美”在良好的思想觀念，另有的被調查者認為“美”在優(yōu)美的村容村貌。
走進后黃村，迎面是綠意盎然的山野田林、潔凈寬敞的水泥通道，再往前，可以看到村民在百年老榕樹下悠閑地休憩談天。一盞盞路燈、一處處花壇，天藍、水清、景美，處處洋溢著整潔、恬后黃村位于西天尾鎮(zhèn)以東2公里處，東臨涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)，南接本鎮(zhèn)碗洋、澄渚村，北靠三山之首烽火臺。全村方圓面積約平方公里，6個村民小組，254戶，人口1010人。全村經濟作物以水稻、蔬菜、枇杷、龍眼等為主，農民人均收入8000元。
建設措施以及主要成果。
全村各類建設項目和農村建房均符合村莊建設規(guī)劃，農民依法依規(guī)建房有序。石結構房分年度得到改造，加強農村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農民自行拆除，農民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費復綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。
引導土地流轉實現規(guī)模經營。通過農村土地流轉平臺，引導和規(guī)范農村土地有序流轉，突破鮮果采摘園用地瓶頸。盤活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建西紅柿，草莓培育種植基地，村財增收15萬余元。成立農民專業(yè)合作社2家，通過引導農民土地合作入股的方式，創(chuàng)立莆陽合作社解決果蔬種植用地157畝及銷售問題。
積極推進“休閑園區(qū)建設”項目建設，完善“農家樂小吃街”項目相關設施，現已建成設施完備的小吃街和燒烤區(qū)。引進一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項目，并且有多家有實力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。
美麗鄉(xiāng)村建設中存在的一些問題。
首先，根據問卷回收情況中，在美麗鄉(xiāng)村建設中最擔心的問題，的人擔心有人從中以權謀私，50%的人擔心出現豆腐渣工程。
其次，西天尾鎮(zhèn)后黃村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：
“美麗鄉(xiāng)村”建設給有關村帶來少則1-2千萬元、多則5-6千萬元的資金缺口，面對如此大的資金缺口，到底有政府來埋單？還是有建設村自己來承擔？而有建設村自己來承擔，資金又從哪里來？美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現在除了市、區(qū)政府給予部分引導資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于西天尾鎮(zhèn)，后黃村經濟實力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。現在，鎮(zhèn)、村干部一直擔心建設資金缺口的彌補問題,需要縣委縣政府引起足夠的重視。
農民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但從目前的工作情況來看，農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，而且整治工作只要涉及農戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強。同時，相關職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。
重點整治村和特色村的建設規(guī)劃能與當地的生態(tài)、文化、產業(yè)相結合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。主要體現在兩個方面：一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉促，規(guī)劃人員不能充分了解當地情況，考慮問題欠周全，而參與審定的人員或是不夠專業(yè)或是為了應付走過場，造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。二是反映上級領導對“美麗鄉(xiāng)村”建設的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會提出不同的指導意見。造成的結果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實施中七改八調，既浪費了資金，又影響了進度。
部分鎮(zhèn)、村把建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，有建立但沒健全長效管理機制，已不同程度出現臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈。
大部分一般整治建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入?；A設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級內部衛(wèi)生整治等推進不到位。
由于農村基層組織的管理功能普遍薄弱,常出現有人建設、有人使用,卻沒有人管理的情況。例如,在調研中我們發(fā)現部分鄉(xiāng)村道路、公共設施、綠地,由于只有使用沒有維護、已經出現了壞損和荒蕪的現象。
宣傳力度弱。
美麗鄉(xiāng)村建設中急需改進的一些地方。
調查問卷顯示，在“您認為美好鄉(xiāng)村建設過程中需要突出解決的首要問題是什么”的提問中。的人認為應該有科學的規(guī)劃，的人認為應當有村民的支持，另有和的人分別認為首要是資金的保證和政策的制定。
科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計。美麗鄉(xiāng)村建設不能千篇1律，要結合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結合，做大、做強、做優(yōu)特色產業(yè)，帶動村集體經濟發(fā)展，促進農民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導農民建房向集中居住點集中。
美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。盡快出臺相關以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展機關結對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作。各聯系點部門要積極參與聯系村的建設工作，全力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源。對國家農業(yè)項目、土地整治、小農水、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農資金，建立統(tǒng)一的協調機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業(yè)等社會資本積極參與特色村的建設，實現互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設。
俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規(guī)定者給予警告或經濟處罰。多部門聯動加大對“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮(zhèn)財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定。
對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。同時，還要加強對外宣傳力度，提升對外形象。
各級政府要真正把新農村建設擺在重要位置，強化對新農村建設方針政策的理解，切實轉變觀念，加大工作力度，千方百計解難題，集中力量抓推進，實現新農村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀、產業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機制，成立新農村建設項目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責，細化工作任務。各級領導干部和有關部門要多深入基層調查研究，多出真招實策，多拿真金白銀，多解難題辦實事。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓、示范觀摩，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設能力和農民主體參與意識，營造全社會關心支持參與新農村建設的良好氛圍。
堅持“農民主體、政府引導、社會參與”的社會主義新農村建設管理機制，多渠道籌集建設資金。一要謀劃好新農村建設項目，充分發(fā)揮農民投入主體作用，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與新農村建設。二要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農項目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農業(yè)綜合開發(fā)資金及農業(yè)項目等向示范點傾斜，全面解決飲水安全問題，整體推進水、電、路、通信等基礎設施建設和垃圾污水處理設施，實現村莊硬化、亮化、美化。三要實施好新農村建設財政專項資金項目，加大對新農村建設財政獎補力度，擴大群眾參與建設的知情權、管理權和監(jiān)督權激發(fā)農民主體參與意識。四是各有關部門要以示范點為平臺，統(tǒng)籌安排項目，圍繞新農村來拓展項目，讓項目圍著新農村建設轉，拓寬投資建設思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制。縣級安排的財政對農業(yè)產業(yè)園獎補也應該把新農村示范點建設納入獎補范圍。
結束語。
美麗鄉(xiāng)村建設是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農問題的，美麗鄉(xiāng)村建設也越發(fā)成為關注的焦點。美麗鄉(xiāng)村的建設，主體為農民，內容包括讓農民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質量高起來和基層班子強起來。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十一
摘要：鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，存在一定的不平衡性。縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間開發(fā)格局的重要手段，是調控和引導資源配置、集約利用的空間政策工具。為有效地解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的不平衡性問題，應圍繞產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、管控治理驅動力，有效地實施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;縣域;鄉(xiāng)村空間;發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展策略。
引言。
黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經濟社會迅速發(fā)展的背景下，人們在各方面的需求快速增長，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距明顯，造成了諸多不平衡的現象。隨著城鎮(zhèn)化建設引領著越來越多的政策和資源走向農村，為如何在有限的空間區(qū)域充分利用資源達到推動農村發(fā)展、減小不平衡差距成為研究熱點。2019年5月，自然資源部發(fā)文：“建立全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間”。扎實推進鄉(xiāng)村建設，塑造人與自然和諧共生新格局，加快補齊農村人居環(huán)境與公共服務短板是目前迫切需要解決的問題。
鄉(xiāng)村空間規(guī)劃整體上反映著鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟、社會、環(huán)境水平，展示著其資源配置及利用的程度，更涵蓋著生產、生態(tài)、生活三大領域?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是實施國土空間規(guī)劃項目中承上啟下的重要銜接部分，既要貫徹落實上級部門下達的規(guī)劃編制要求，又要向下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達并引導具體的規(guī)劃路徑安排。根據縣域的不同識別特征，研究其內在的發(fā)展訴求，結合相關因素考慮，以主要驅動力為主導形成一套合理的規(guī)劃方案對于縣域鄉(xiāng)村空間布局的構造具有一定的指導意義。劉紀遠、張增祥等（2009）認為，國家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策及社會經濟發(fā)展是21世紀初期土地利用變化的主導驅動因素[1];郭曉東、馬利邦、張啟媛（2012）利用gis空間分析方法，對在基本生活需求與改善生活條件的內在驅動力、基本價值觀、市場參與能力，以及政策制度的約束力和驅動力等多種因素的對鄉(xiāng)村聚落產生的影響進行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景觀變化為驅動力，做出鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃探究[3];朱紀廣、李小建等（2017）分析以交通、特色產業(yè)、政府機制為向導的空間形成機制[4];薛東前、陳恪、賈金慧（2019）將地勢、河流、道路、人口、經濟、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、政策調控等作為空間規(guī)劃的驅動因素[5];楊歡、何浪（2019）基于“驅動力—狀態(tài)—響應”的理念，對鄉(xiāng)村空間進行劃分，提出具有適宜性的空間整合模式[6]。
本文以產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、管控治理為三大初始驅動因素，結合縣域鄉(xiāng)村不同發(fā)展，為有效地實施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一定依據。
鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展有很多重要的組成或推動要素，這些要素在空間發(fā)展中所占的比重和地位是不相同的，某個更具活力的要素一定會影響或推動其他要素的存在，這種最活躍的要素就是鄉(xiāng)村區(qū)域的主導驅動力。鄉(xiāng)村社會是一個由比較封閉的發(fā)展模式到比較開放的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃模式轉變過程。鄉(xiāng)村振興需要有效地解決相應不平衡性問題，諸如鄉(xiāng)村空心化及老齡化、勞動力嚴重不足、生態(tài)環(huán)境惡化、經濟發(fā)展停滯不前等等。以驅動力為主導的鄉(xiāng)村規(guī)劃，成為解決不衡性問題的切入點。
第一，產業(yè)發(fā)展驅動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵和經濟基礎是產業(yè)興旺，以優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)揮各生產要素之間協同作用為導向，促進產業(yè)融合發(fā)展、轉型升級，增加產品附加值，開拓產業(yè)多功能性。不同的產業(yè)結構意味著鄉(xiāng)村區(qū)域土地利用方式不同，具有差異性的土地利用方式意味著不同的生產效益。因此，產業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，產業(yè)發(fā)展成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。產業(yè)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)特色，依據鄉(xiāng)村產業(yè)空間格局打造集復合化與景觀化為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間經濟效率提升。
第二，生態(tài)修復驅動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務是生態(tài)宜居，聚焦生態(tài)恢復、保護優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協同化治理，因地制宜地打造綠色空間區(qū)域。生態(tài)修復投入的多少決定著區(qū)域環(huán)境的改善和生態(tài)效益的提升，對生態(tài)修復的重視程度對鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡發(fā)展具有正向驅動作用，分析重點生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草等修復性工程、權衡保護與發(fā)展造成的人地矛盾是實現人與自然和諧共生的核心所在，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。因此，生態(tài)修復對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，生態(tài)修復成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。生態(tài)修復發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村資源，依據鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局打造保護與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間生態(tài)效率提升。
第三，管控治理驅動力。實現鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理體系，政府出臺相應的政策體系嚴格實行用途管制，堅守用地原則，加強土地監(jiān)管，逐步完善各項規(guī)劃機制，提升土地利用效率。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要以“以人為本”的思想，關注鄉(xiāng)村社會的發(fā)展水平提升與鄉(xiāng)村居民生活水平的改善，避免制度與實際脫離的現象。為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實各部門組織在鄉(xiāng)村治理中的核心領導作用，管控治理驅動的縣域空間規(guī)劃以法治為本，深入推動著鄉(xiāng)村內部發(fā)展不平衡的局面扭轉。因此，管控治理對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，管控治理成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。管控治理發(fā)展充分依據鄉(xiāng)村社會空間格局打造制度與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間社會效率提升。
以驅動力為主導的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃驅動促進鄉(xiāng)村空間經濟效率、生態(tài)效率和社會效率的提升。
（一）產業(yè)發(fā)展驅動提升鄉(xiāng)村空間經濟效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)為了促進產業(yè)興旺、解決空心化和老齡化的問題，著重關注產業(yè)的發(fā)展。
1.產業(yè)類型發(fā)展。以產業(yè)為主導驅動力的縣域鄉(xiāng)村空間通?？梢苑譃橐缘谝划a業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)型、以一二產業(yè)為主的農工混合型以及一二三產融合發(fā)展型。重慶市榮昌區(qū)以鄉(xiāng)村產業(yè)為主導驅動力，根據鄉(xiāng)村地類結構，對鄉(xiāng)村產業(yè)分區(qū)，劃分鄉(xiāng)村產業(yè)類型[7]，將產業(yè)類型分為傳統(tǒng)農業(yè)型、現代農業(yè)型、農工混合型以及非農主導型。傳統(tǒng)農業(yè)型地區(qū)以傳統(tǒng)的農業(yè)種植業(yè)為主導，具有生產條件落后、交通條件差、地質災害頻發(fā)的特征;現代農業(yè)型地區(qū)作為重慶市重要的糧油生產區(qū)，具有鄉(xiāng)村土壤肥沃、耕地分布比較集中、生產條件優(yōu)越的特征;農工混合型鄉(xiāng)村則坐落著一些高污染、高耗能企業(yè)，其種植業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展，從而帶動著經濟水平的提升;非農主導型鄉(xiāng)村以工業(yè)和旅游服務業(yè)為主導產業(yè)，其人口密度較大，土地利用強度較高，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點建設區(qū)域。
2.轉型發(fā)展。江蘇省無錫市將鄉(xiāng)村產業(yè)視為主導驅動力，根據地域特色，鄉(xiāng)村形成新型農業(yè)推動下的環(huán)境優(yōu)化型、工業(yè)升級引導下的分離與集中型和三產發(fā)展促進的特色塑造型三種具備產業(yè)特色的鄉(xiāng)村空間轉型模式[8]。
（二）生態(tài)修復驅動提升鄉(xiāng)村空間生態(tài)效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著保護與發(fā)展關系矛盾的問題，尤其是許多生態(tài)敏感的欠發(fā)達地區(qū)。
1.山地和河谷平壩生態(tài)修復發(fā)展。云南省滇西地區(qū)90%以上都是山地，河谷平壩不到5%，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展和耕種的地區(qū)都集中在河谷平壩[9]，城鎮(zhèn)建設占用大量農田，致使空間資源要素配置比例失衡。山地和河谷平壩生態(tài)修復成為云南省滇西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點內容。
2.旱塬生態(tài)修復發(fā)展。渭北鄉(xiāng)村旱塬區(qū)位于渭河平原和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)之間，防范自然災害的能力較弱，面臨著水土流失嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。結合坡度、坡向、高程、河流、規(guī)模、道路等多種空間因素考慮，旱塬生態(tài)修復成為渭北鄉(xiāng)村振興的重點內容。
（三）管控治理提升鄉(xiāng)村空間社會效率。
實施管控治理的職責邊界明晰，涉及到各部門權力與利益影響的耕地、濕地、林地、園地、荒地等地之間規(guī)劃使用的管控，避免交叉沖突。
縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃引導并控制鄉(xiāng)村空間發(fā)展向良性方向逐漸轉變，使鄉(xiāng)村空間加快新陳代謝速率，實現可持續(xù)發(fā)展。
（一）“三生三產”復合。
鄉(xiāng)村生產空間中的耕作方式比較粗放，土地細碎化現象較多，進一步導致耕地拋荒的現象也時有發(fā)生。農民在生活空間里常常會產生人地矛盾，人居環(huán)境被各種垃圾污染的現象也屢見不鮮，存在著許多住宅分布散亂、用地效率差的問題。在鄉(xiāng)村生態(tài)空間中，由于村民對環(huán)境問題的輕視與工業(yè)制造的排放造成土壤污染、水源污染、大氣污染的問題日漸嚴重。由此看來，縣域必須明晰空間規(guī)劃的必要性與空間重構的重要性。
以產業(yè)為主導驅動力的縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展特色農業(yè)，同時擴展第二三產業(yè)，集生產、加工、制造、采摘、銷售、參觀等一體化，推進“生產—生活—生態(tài)”復合空間的整合建設。安徽省合肥市鳳橋社區(qū)以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為中心建立了多家大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)園。農業(yè)生態(tài)園主要以特色種養(yǎng)業(yè)為主，部分為傳統(tǒng)農業(yè)，拓展發(fā)展休閑農業(yè)，將生態(tài)農業(yè)景觀化[10]。在各項規(guī)劃發(fā)展政策的驅動下，復墾宅基地，將分散的農戶集中搬遷至設施比較齊全的村民中心，由此便可實現勞動力聚集，為打造集中化、高效率的產業(yè)基地提供便利。在生活空間方面，鄉(xiāng)村社區(qū)能夠實施統(tǒng)一管理，完善學校、醫(yī)院、農貿市場等基礎服務設施。村民垃圾可實行統(tǒng)一處理，避免垃圾被亂丟至多處對村容村貌造成不利影響。該地區(qū)通過產居一體化將生產、生活、生態(tài)空間進行重組，將初始以產業(yè)為驅動的空間規(guī)劃為“三生三產”聯合發(fā)展的復合性空間。
在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，傳統(tǒng)農業(yè)型空間區(qū)域應當加強基礎設施建設，篩選出不宜耕作的土地退耕還林，促進土地經營權的流轉，優(yōu)化種植結構，以綠色產業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)種植方式，孕育特色農業(yè)，對初級農產品加工，在做好第一產業(yè)的基礎上適當發(fā)展第二與第三產業(yè);現代農業(yè)型空間區(qū)域要進一步提高基本農田建設標準，培育高質量、高附加值的農業(yè)產品;農工混合型空間區(qū)域應當重視周邊生態(tài)環(huán)境惡化問題，提倡發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保證該空間的可持續(xù)發(fā)展能夠順利推進;非農主導型空間區(qū)域的目標則是充分利用城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的農業(yè)景觀，進一步完善農業(yè)園區(qū)的建設，加大觀光旅游業(yè)的宣傳力度。
（二）移民搬遷、土地整治以及產業(yè)重構。
鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和其他的非純自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣，由人工和自然要素共同組成，它們之間相互干擾、相互融合形成一種多結構、多層次、多功能、多形態(tài)的復合人工生態(tài)系統(tǒng)[11]。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會與經濟發(fā)展壯大的基石，鄉(xiāng)村的生態(tài)空間是生產和生活空間的基礎，生產和生活空間又影響著生態(tài)空間的運作。鄉(xiāng)村的基礎環(huán)保設施缺乏建設與完善，生產廢棄物和生活垃圾隨意亂丟以及不正確處理的現象頻頻發(fā)生，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染與破壞。鄉(xiāng)村的生產、生活、生態(tài)空間時常處于失衡狀態(tài)，尤其表現在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低農業(yè)生產效益。
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱不堪的零星居民點空間規(guī)劃應以生態(tài)移民為起點，組織發(fā)動相關部門對分散的零星居民點進行搬遷引導，使分散的小農戶向地勢較低且相對平坦的區(qū)域合并遷移，興修農田水利設施。此舉措不僅可以很好地保護水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，還有利于之后的生態(tài)功能的修復工程。保留居民點空間區(qū)域重點放在土地的集約利用上，開發(fā)土地綜合整治技術，進行適當的土地整治。廢棄或閑置的宅基地，避免一戶多宅與土地資源的浪費的現象，將土地盤活利用，改善土地用途，推動該空間區(qū)域經濟水平的增長。作為具有良好區(qū)位優(yōu)勢的中心居民點的空間，完善道路交通設施，加強產業(yè)連通性，積極拓展特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把山、水、林、田、湖的生態(tài)景觀注入到產業(yè)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊之間各要素的流動，利用其連接城鄉(xiāng)的樞紐效應，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村地形地勢、土壤質量、河流道路分布都是影響縣域空間規(guī)劃布局的客觀條件，應將其劃入鄉(xiāng)村空間重構的重要因素中。土地整治是鄉(xiāng)村空間重構過程中的強硬基石，為了避免鄉(xiāng)村聚落空心化現象的加重以及構建出生產有序、生活富裕、生態(tài)良好的縣域鄉(xiāng)村空間，將土地整治與產業(yè)重構列為進一步優(yōu)化新渠道，實現真正的空間可持續(xù)發(fā)展。重慶市石坪村土地整治逐漸邁向綜合化、生態(tài)化模式，土地利用由傳統(tǒng)粗放耕種向規(guī)?；?、精細化種植轉變，產業(yè)結構由單一種植向一二三產業(yè)鏈閉環(huán)延伸，實現了土地整治—產業(yè)轉型—鄉(xiāng)村重構的無縫接合[12]。通過空間規(guī)劃體系的建立，重慶市石坪村產業(yè)發(fā)展集采摘觀摩、趣味體驗、度假休閑于一體化，吸引著外來投資，為村民謀幸福。
（三）多規(guī)合一，信息聯動。
縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中各部門方案策略不一、上下層級管制不銜接的問題，要想實現空間規(guī)劃的一張藍圖，必須深入貫徹落實“多規(guī)合一”的政策，避免各部門層級之間管控不統(tǒng)一導致的相互沖突。運用國家整體策略引導縣域空間規(guī)劃格局優(yōu)化，是縣級政府科學合理地對空間格局進行優(yōu)化的必要手段。
1.以國家政策為統(tǒng)領，各部門層級之間形成統(tǒng)一的目標并達成共識。各部門層級之間相互溝通建立兼顧多方利益的協調機制與統(tǒng)一管理平臺，通過制定規(guī)劃目標、發(fā)展定位、實施戰(zhàn)略等重大事項構建規(guī)劃框架，進而形成各資源要素合理配置的優(yōu)化布局。同時，推進“多規(guī)合一”改革應明確推進改革的“減量規(guī)劃”思維，樹立“紅線意識”[13]，根據不同尺度與層級空間規(guī)劃的相關管控要求分級落實，并保持各個規(guī)劃的用地標準、生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)邊界等相統(tǒng)一。在建立總體指導思想的基礎上，以管控治理為驅動的縣域空間規(guī)劃需形成用途管制體系，其管制要素由單一走向保護農業(yè)用地、發(fā)展建設用地、開發(fā)閑置土地的多元化方向轉變，輔以配套政策加強“農地、農有、農用”的管制，有序地推進限于國土空間的集約高效發(fā)展。
2.機械地生搬硬套一些規(guī)劃策略，很可能導致“千城一面”的現象，沒有針對性的實施方案會喪失鄉(xiāng)村原本的特色。自然在鄉(xiāng)村規(guī)劃中擔任著不可忽視的重要角色，鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃要從實際出發(fā)，把鄉(xiāng)村與自然看作是不可分割的整體，按照其本身的發(fā)展規(guī)律，探索出一條適合自身的規(guī)劃方案，因地制宜，生產活動順應自然，生態(tài)環(huán)境尊重自然。為了推進縣域空間規(guī)劃的開展，合理地進行資源配置，使得規(guī)劃方案具有針對性與可行性，將資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性評價作為重要標準，要嚴格按照國土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，分類指引，加強空間規(guī)劃的頂層設計。同時，應建立“多規(guī)合一”的指標數據庫，把城鄉(xiāng)建設、土地資源、道路交通、環(huán)境保護等空間要素疊加至一起，建成全縣統(tǒng)一的信息聯動平臺，進行差異化管控的同時實施精細化管理，科學地統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間。
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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十二
1、通過這次活動，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，積極向上的精神面貌，引導廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設添綠增彩，帶動全社會積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
2、通過本次活動，鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力，提高個人文化藝術素養(yǎng)。
3、通過這次活動，搭建相互切磋交流的平臺，激發(fā)師生工作、學習的熱情。
xxxx年1月——2月。
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學生圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發(fā)現生活中的美，記錄生活中的美，開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。
1、組織動員階段（1月4日至1月7日）。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”主題活動方案；各學校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體，大力宣傳本次活動，進一步激發(fā)廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段（1月7日至1月25日）。各學校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”主題活動啟動儀式，布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集，其中書法、攝影作品不少于20件，繪畫、手抄報中學、中小、高小各不少于50件，石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件，征文作品中學、中小、高小不少于30件，石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段（1月26日至1月31日）。各單位將所有上交作品分類展示，屆時邀請鎮(zhèn)領導參觀指導，各單位對各上交的作品進行評選，評出一等獎（占上交作品數量的1/10）,二等獎（占上交作品數量的2/10），優(yōu)秀獎，給予精神、物質獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學校教師要帶頭履責，廣泛動員青少年學生參與活動，通過主題活動的開展，迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”良好氛圍。
2、積極推進，注重實效。各個學校要結合本校實際情況，研究制定具體的工作方案，確?；顒娱_展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳，向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”活動的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍，確保該項活動的優(yōu)質長效。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十三
廣大村（居）民朋友們：
杭溫高鐵楠溪江站在xx、“千年古城”復興在xx、縣域旅游副中心在xx，xx已經迎來了大有可為的時代，而xx也必將大有作為！全域環(huán)境整治是古城復興的第一場硬戰(zhàn)。提升人居環(huán)境是關系到全鎮(zhèn)人民群眾切身利益，也是全鎮(zhèn)村（居）民的共同愿望。為此，我們向廣大村（居）民朋友發(fā)出倡議：
從現在起，讓我們爭做一名整治環(huán)境衛(wèi)生的參與者。從我做起，立說立行，積極參與到清理活動中，按照“門前三包”、“院內自治”，提高環(huán)境保護意識，改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念，對房前屋后等身邊場所進行清掃，保持房前屋后衛(wèi)生整潔，積極參與村內環(huán)境整治，自覺增強衛(wèi)生意識，踴躍參加集中整治行動。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生保潔員。我們要養(yǎng)成文明健康的生活方式，樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺做到：垃圾袋裝，定時定點投放，不亂貼亂畫，不隨地吐痰，不亂扔亂倒垃圾，不破壞公共設施。我們要養(yǎng)成講文明講衛(wèi)生的良好習慣。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。從自身做起，爭當文明村民、道德模范，認真履行維護全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務，形成一個人人關心、人人參與、人人支持環(huán)境衛(wèi)生工作的濃厚氛圍。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生宣傳員。各村社要進一步完善村規(guī)民約，除陋習、樹新風，樹立講衛(wèi)生光榮，不講公德可恥的新觀念。我們要身體力行，從自己做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
廣大村（居）民朋友們，宜居的鄉(xiāng)村、舒適的生活是我們共同的愿望，開展全域環(huán)境整治功在當代，利在千秋。開展全域環(huán)境整治行動，提升村容村貌品位，形勢緊迫，任務艱巨。讓我們積極行動起來！全民大動員、全員大參與，齊心協力塑造潔凈、文明、有序、和諧的古鎮(zhèn)新形象，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，為千年古鎮(zhèn)復興而努力奮斗！
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十四
學生姓名：
學號：071651006。
題目：淺議我國中小企業(yè)實施erp存在的問題及解決思路。
選題類型：理論型。
選題來源：自選項目。
一、選題意義和背景。
計算機的普及和經濟的日益全球化，簡單的會計電算化在現在的經濟環(huán)境中顯得有點遜色了，所以正確運用erp全方位的控制企業(yè)，使得企業(yè)的可利用資源合理高效的運用起來是很有必要的。目前在我國大部分企業(yè)對erp并不陌生，并且有很多企業(yè)在運用它，然而效果卻有些不盡人意。其中有些問題是可以避免和解決的，只有正確認識這些問題并去解決它，才會收到實施erp真正的效果。由于去年的經濟危機，對我國的中小企業(yè)沖擊很大，由此我想到我國中小企業(yè)必須要改變思路，摒棄舊的思想，大膽的改革創(chuàng)新，正確合理的運用erp，找到自己企業(yè)適合的erp。
erp作為一種先進的管理信息系統(tǒng)，是中小企業(yè)實現信息化，提高管理信息能力，增強核心競爭力的有力武器，雖然在實施過程中會有很多問題，但是企業(yè)人員共同的努力，肯定會開創(chuàng)出適合我們自己的erp。我國中小企業(yè)實施erp的成功率會越來越高，必將帶來中小企業(yè)信息化的飛速發(fā)展。通過寫這篇文章，讓我自己對erp也有了更深刻的了解，希望通過這篇文章能對我國的中小企業(yè)的發(fā)展帶來一些幫助，同時我相信我國的中小企業(yè)能夠在這次全球金融危機中更好的把握和運用erp，讓我國的企業(yè)在浴火中重生，在未來能更好的發(fā)展。
二、參考文獻資料。
在中小企業(yè)應用的問題和對策研究[j].非公經濟，20xx年第9期。
理論方法與實踐[m].北京電子工業(yè)出版社，20xx年第一版。
三、主要內容和預期目標。
本文準備從我國中小企業(yè)實施erp必要性入手分析我國企業(yè)與erp的關系，從而引出當前我國中小企業(yè)在實施erp存在的一些大眾問題，根據這些問題提出解決思路，建議如何正確實施erp。
希望能通過寫這篇文章能夠讓自己對erp有更深刻的認識，同時也希望能給我國中小企業(yè)的信息管理方面帶來一些幫助。
四、論文大綱。
的概述。
(1)erp的概念。
(2)我國中小企業(yè)實施erp的必要性。
2.我國中小企業(yè)實施erp存在的問題。
3.解決思路。
(1)總體思路。
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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十五
新形勢下推進農村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。
因此，“十三五”期間，圍繞***鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要目標，針對在發(fā)展中存在的加快經濟社會發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展不協調等主要問題，集中力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村；落實“三優(yōu)一特”經濟發(fā)展思路，推進產業(yè)結構調整升級；突出特色，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，努力構建和諧社會。
按照縣、鎮(zhèn)的相關部署和要求，結合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，將***村打造成為以蔬菜大棚種植為主的生態(tài)旅游文化體驗區(qū)。
第一章。
規(guī)劃總則。
一、規(guī)劃目的與作用。
本次規(guī)劃工作的目的是：以***鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃為依據，在村莊管轄的地域范圍內，通過對全村現狀條件、規(guī)模和發(fā)展方向進行科學的分析和論證，選定規(guī)劃定額指標，合理開發(fā)、利用、保護自然資源，調整生產結構，將規(guī)劃范圍內的山、水、田、林、路的治理和生產、生活、科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施的建設，統(tǒng)籌考慮，共同協調發(fā)展。
具體講，就是在調查了解村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現狀特點和建設條件的基礎上，確定村莊性質和經濟、社會發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用村莊用地，綜合部署村莊經濟、文化、公用事業(yè)及防災等各項建設，統(tǒng)籌解決各項建設之間的矛盾，相互配合，為村莊居民提供適合我縣特點、與我縣經濟社會發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。
村莊規(guī)劃是新農村建設的龍頭，為了加快推進“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，切實貫徹資源優(yōu)化配置與節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的方針，圍繞增收致富奔小康，科學規(guī)劃，分類指導，突出重點，為村莊建設提供有效指導，為***鎮(zhèn)農村住宅建設探索一條合適的路子。
在規(guī)劃過程中注意聯系實際，因地制宜，做到類型多樣，特色鮮明，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，方便群眾生活和生產，保障經濟、社會、環(huán)境的全面協調和可持續(xù)發(fā)展，力爭為整體推進鎮(zhèn)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設提供一個科學、合理的示范和依據。
二、規(guī)劃編制依據。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
《農村整治技術規(guī)范（gb50445）》。
三、規(guī)劃指導思想。
本次規(guī)劃的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實際，因地制宜，尊重地方與民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，切實以規(guī)劃帶動解決***村的實際問題。抓住機遇、搞活經濟，立足生態(tài)農業(yè)和自然環(huán)境，并突出***村的特色，引導和依靠優(yōu)越的自然條件和便利的交通優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展田園觀光、農事體驗、生態(tài)農業(yè)和采摘等旅游項目，吸引更多的游客，綜合發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)，使***村能夠高效、持續(xù)、協調地發(fā)展。
四、規(guī)劃基本原則和規(guī)劃理念。
規(guī)劃基本原則：
1、切實貫徹***鎮(zhèn)關于“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動村民的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農村經濟為中心，以增加村民收入和改善村民生產生活條件為重點，加強基礎建設，發(fā)展社會事業(yè)，推進村民民主政治和精神文明建設。
2、堅持一切從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿的原則，按照構建和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，實事求是，量力而行。確立村民在村莊規(guī)劃建設中的主體地位，充分調動村民自主自愿建設家園的積極性，激發(fā)村民自主、自強、勤勉、互助的精神，使村民在建設新農村的過程中提高自身的綜合素質，讓村民得到實際利益。
3、注重與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃的結合，并適應市場經濟條件下村莊建設的新特點，突出基礎設施和土地開發(fā)的調控，把村莊各項發(fā)展目標落實到土地空間上，切實加強規(guī)劃實施的可操作性。
4、充分發(fā)揮村的重點示范功能，以帶動其它村莊的經濟發(fā)展，使該區(qū)域內的村莊有機聯系、協調發(fā)展。
5、著眼于居民生活水平提高后消費結構的變化，把改善居民生活質量放在第一位，規(guī)劃解決好事關居民當前和長遠利益的村莊建設重大問題，努力創(chuàng)造有利于村民生產、方便生活的宜居環(huán)境。
6、建立經濟、資源和環(huán)境協調發(fā)展的資源配置機制和功能機制。合理利用土地和水資源，開展林下經濟發(fā)展模式，保護和改善村莊生態(tài)環(huán)境，促進***村的可持續(xù)發(fā)展。
7、根據本村的功能和特點，注意村莊風格、標志性建筑、交通網絡、綠化格局、村莊色彩等方面的規(guī)劃設計，緊扣當地傳統(tǒng)，突出民族文化精髓，提升品位，塑造富有特色的村莊總體風貌。
規(guī)劃理念：
以***鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃為依托，遵循“人本”理念，體現“對應、藝術、自然、和諧、回歸”。在村落空間設計上，充分考慮環(huán)境景觀的以小取大，因地制宜；在平面布局中均衡考慮，達到對稱、通透、均好的效果。
“對應”：流暢的平衡性，呼應的整體性；“藝術”：生活情趣的凝煉，庭院村舍的韻律；“自然”：融入自然的建筑，享受自然的清新；“和諧”：人與社區(qū)的均衡，環(huán)境氛圍的寧靜?！盎貧w”：對歷史的回歸，對人文的回歸。
1、經濟與產業(yè)發(fā)展目標。
重視傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展，主要是***工藝生產制作，同時結合現代工藝，大力發(fā)展合理經濟發(fā)展模式；依靠科技進步，轉變手工業(yè)增長方式，提高手工業(yè)產業(yè)化經營水平，全面推行手工業(yè)標準化生產，積極推進現代手工業(yè)建設。加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。大力發(fā)展切合當地實際的特色農產品，如生姜、茄子、西紅柿種植等，在抓好果蔬等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的基礎上，加強優(yōu)良品種、品系的推廣和引進工作。牢固樹立綠色生態(tài)農業(yè)理念，健全農業(yè)技術推廣、信息服務、動植物病蟲害防控體系，力爭建設為農業(yè)標準化生產示范區(qū)。積極推廣農業(yè)機械，不斷提高農業(yè)機械化水平。引導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣農家有機肥和生物農藥，推廣節(jié)水灌溉生產技術，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。
2、社會事業(yè)發(fā)展目標。
優(yōu)先發(fā)展農村教育，鞏固提高農村義務教育水平，加強農民技能培訓，使每個適齡勞動者掌握1-2種實用技術，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。
加強公共衛(wèi)生體系建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，加強疾病預防控制和醫(yī)療救治服務，提高應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。
提高農村出生人口素質，完善現行生育政策，健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的農村計生工作新機制，實施生殖健康促進計劃。
提高農村社會保障水平，完善農村醫(yī)療救助制度，積極建立與農村經濟水平相適應、與其他保障措施配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。隨著經濟與產業(yè)的逐步發(fā)展，積極探索建立最低生活保障制度。
3、基礎設施建設目標。
加強農田水利設施建設，多渠道加大投入力度，不斷改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。繼續(xù)完善渠系配套，擴大有效灌溉面積，提高水利化程度，因地制宜，規(guī)范操作，完善管理，加強水澆地建設，完成基本農田整治，改造中低產農田，做好土地整理，建設高穩(wěn)產農田。
進村公路實施硬化，保證公路暢通，設置客運點，切實解決好農民出行難的問題；加強田間機耕路建設，推廣農業(yè)機械化生產。提高農村供電保障能力，改造完善供電線路；在現有基礎上提高農村沼氣使用率，積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作。
引進生態(tài)措施建設，改善土壤環(huán)境，提高農業(yè)產出率。
4、生態(tài)環(huán)境與資源保護。
堅持預防為主、綜合治理、保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，防止污染事故，確保環(huán)境安全。
在基本農田保護區(qū)范圍內禁止進行任何建設行為，嚴格控制對基本農田的環(huán)境污染。繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護，保護生態(tài)林，提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水源，加強水土保持等生態(tài)治理，嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
加強資源的保護與開發(fā)，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強資源綜合利用，綜合利用秸桿、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，開展秸桿綜合利用和糞便還田示范工程，減施化肥、農藥，合理使用地膜，大力推廣使用高效安全生物農藥和平衡施肥技術，繼續(xù)加大沼氣池推廣力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
5、人居環(huán)境發(fā)展目標。
秉承以人為本、經濟務實的設計理念，力求塑造結構清晰，環(huán)境優(yōu)美，既能傳承傳統(tǒng)文化又能適應現代生活方式的居住環(huán)境，并從中提煉出代表性的建筑元素，由此凝練出特有的建筑風格，彰顯其傳統(tǒng)文化特色。作為充滿人情味的居住空間，村莊的規(guī)劃應充分考慮人際間的溝通與交往。公共空間的設計都考慮了人與人之間交流的可能性與便利性。
同時依循相關政策采取緊湊務實的建設方式，以能夠適應當前農村生活要求與經濟條件的庭院和集中高效的公共綠地來營造特定的居住氛圍，使之能夠留存?zhèn)鹘y(tǒng)農村聚落的有機生活脈絡，并為之注入與現代相適應的環(huán)境因素。
通過對當地村民生產、生活習俗的調查和了解，力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分區(qū)上，著力改善和提高該村居住建筑水平。
在規(guī)劃、開發(fā)和建設中，需遵循以下原則：（1）可操作原則。
在滿足高起點、高標準的相關規(guī)劃要求的基礎上，適當考慮該村的實際情況，充分體現規(guī)劃的可操作性。
（2）創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境原則。
規(guī)劃手段上要體現尊重當地居民的建房和經濟活動以及生活習俗的需要，并加以科學的規(guī)劃手段進行協調，著眼于為本村居民創(chuàng)造一個自由、靈活、宜人的生活空間。
第二章村莊現狀概述。
一、地理位置。
***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)境內，位于國道205西側，濱河路東側，地理位置優(yōu)越。***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)政府駐地北1.5公里處，地處平原地帶，一年四季氣候宜人。
二、基礎設施。
***村已實現通水、通電、通路、通電視、通電話。***村進村道路為水泥路；到***鎮(zhèn)道路為硬化水泥路；村內主干道大部分為硬化路面；距離最近的公交站牌50米，***汽車車站11公里，距離火車站12公里。
三、特色產業(yè)。
主要產業(yè)以傳統(tǒng)農業(yè)為主，傳統(tǒng)手工業(yè)***制作為輔，農產品、***主要銷售往全國各地。2016年主產業(yè)全村銷售總收入350.00萬元，目前正在發(fā)展電子商務，計劃大力發(fā)展***制作、生姜種植，形成規(guī)模化，并通過互聯網把產品賣到全國各地。
四、村莊建設現狀與人居環(huán)境。
村民住房以磚混結構為主，有少量的土坯房。村莊居住建筑層數均以低層為主，并且多為一層、二層居住建筑。用地比例不均衡，土地利用率低，村莊整體風貌有待改善。
第三章經濟社會發(fā)展。
一、產業(yè)發(fā)展定位與規(guī)模。
（一）經濟發(fā)展現狀及方向。
近年村莊以生姜種植的為主的傳統(tǒng)農業(yè)以及***制作為主的傳統(tǒng)手工業(yè)為主導產業(yè)，農業(yè)產業(yè)發(fā)展較快，由于村獨特的氣候條件，適宜生姜種植。
按鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，將對本村進行特色生態(tài)農業(yè)旅游的建設，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，這將大大有利于以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的穩(wěn)定特色經濟產業(yè)規(guī)模，增加當地居民收入。
在主導產業(yè)生姜等經濟作物種植的基礎上，結合當地環(huán)境和自然優(yōu)勢，充分利用資源，從而使農林牧各業(yè)實現資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式，不僅增加了林農、企業(yè)收入，還促進了林業(yè)資源的有效保護和發(fā)展，實現生態(tài)效益與經濟效益的“雙贏”。
（二）整體發(fā)展布局。
為盡快將***村莊農業(yè)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，本規(guī)劃重點以生態(tài)農業(yè)為基礎，傳統(tǒng)手工業(yè)***文化為主題，依托村域及周邊良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。整體布局依循自然，遵從自然，堅持合理分工、集聚發(fā)展、集約利用土地、統(tǒng)籌環(huán)境保護的基本原則，引導各類生產要素集聚發(fā)展。結合本村自然地理條件，在村落范圍內照原樣梳理，保留村落人文肌理，進行整治改造，力求營造優(yōu)美和諧、富有民族特色的建筑氛圍。
根據實際，以及上級單位的統(tǒng)一規(guī)劃，建設綜合服務區(qū)；村莊外圍一般林地具有較高美景度，應予以保留，原則上不作建設之考慮。周邊基本農田嚴格執(zhí)行國家《基本農田保護條例》，切實做好基本農田保護，通過農田水利設施建設，深挖潛力，立足于發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和蔬果種植；同時在村域范圍內合理安排，逐步開展農業(yè)觀光、農事體驗、農果采摘及餐飲住宿活動，利用和開發(fā)該村豐富的民俗文化資源、、農業(yè)景觀、生物景觀，充分發(fā)揮其作為一個典型的現代生態(tài)農業(yè)示范體驗區(qū)所擁有的優(yōu)美的自然環(huán)境、合理的旅游資源空間結構等優(yōu)勢。
以此整體推進社會主義“美麗鄉(xiāng)村”建設，確保本村農業(yè)產值的增長和村民人均純收入的增長。
二、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
根據村委會的農業(yè)、手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定農業(yè)通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)示范體驗區(qū)，重點拓展就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，著力推進田園風光化、種植規(guī)?；?、產業(yè)化、產品生態(tài)化等進程。主要完成好以下幾方面的工作任務：
(1)、加強農業(yè)基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎加強農田水利基礎設施建設。
推進太陽能熱水器推廣、節(jié)柴改造等農村能源設施建設。
(2)、優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展特色經作(3)、構筑循環(huán)型農業(yè)經濟，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)(4)、轉變經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。加強農產品交易平臺建設。
(5)、改變傳統(tǒng)農業(yè)結構，整合各種農業(yè)資源，構建優(yōu)勢互補的農業(yè)生態(tài)生產模式。
一、建設現狀。
（一）、現狀建設特征。
本村處于平原地帶，風景秀麗，民居主要沿的主干道分布，但建筑質量參差不齊，畜禽圈舍散布其間，居住環(huán)境較差，有待整改。
（二）、現狀建設問題分析。
1、村莊布局結構不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地過大，道路不成系統(tǒng)。
2、居住建筑主要為一層和兩層，部分土坯房建筑質量較差，村莊西部的部分房屋已破損不堪，存在極大安全隱患，并且浪費了寶貴的土地資源。
3、村莊的綜合服務功能尚未形成體系，村莊公共基礎設施服務水平較低。
4、缺少休閑、游憩的場所，沒有公共綠地，村莊環(huán)境質量有待提高。
5、村莊內排水溝渠不暢，缺少有效的疏通和維護。
6、村莊內的牲畜家禽散養(yǎng)，垃圾沒有集中堆放點，既影響村內環(huán)境，又易造成疾病的流行。
7、環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水、清理垃圾不及時，有衛(wèi)生死角，影響環(huán)境。
二、功能定位、村莊發(fā)展規(guī)模。
1、功能定位。
村莊以發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)體驗為主，傳統(tǒng)手工業(yè)柳制品作為輔的環(huán)境宜人的現代化新農村。
2．生態(tài)休閑旅游業(yè)市場定位。
村莊目前的現實游客很少，根據***市旅游地的客源市場現狀及未來發(fā)展趨勢，結合相連旅游資源特色，以本村優(yōu)美的綠色生態(tài)農業(yè)文化景觀為基礎。旅游開發(fā)市場定位為近距離、周末節(jié)假日、自駕車、休閑度假旅游。
3、人口發(fā)展特點。
2016年初，總人口為1100戶，共有5200人。村莊人口分布比較均衡。由于受經濟、產業(yè)結構的制約，人口規(guī)模小，基本無遷入人口，吸納外來人口能力有限。
4、人口規(guī)模預測。
根據人口增長的實際情況，確定自然增長率為年平均6‰。因發(fā)展旅游業(yè)，會有一部分相關服務人員與流動人口增加，按照相應程序計算人口增加。
5、住宅建設要求。
（1）住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70％。
（2）住宅層高不宜超過3.6米，層數不高于局部三層。
（3）抗震等級應在六級以上。
（4）村莊住宅建筑密度不超過35％，容積率不高于1.2.三、總體布局規(guī)劃。
（一）總體布局結構—功能組織。
根據該村的發(fā)展要求，結合遠期的發(fā)展及與周邊區(qū)塊功能的協調，適當追求便利的效果，因此在規(guī)劃和建設上，進行了相應的規(guī)劃布置，充分考慮了村民生產、生活的便利，構成整潔、動感而又彼此呼應的布局風格。
規(guī)劃依據現狀條件、建設情況及功能組織的合理性，確定：村莊片區(qū)功能組織為：保留居住區(qū)，新建改造居住區(qū)，綜合服務區(qū)，留有服務區(qū)和旅游接待區(qū)等功能區(qū)。
用地布局。村莊現狀的生產建筑用地散亂，今后，隨著經濟和生產的發(fā)展，嚴格按照《山東省村莊建設規(guī)劃編制導則》進行規(guī)劃，原則上不得在村莊范圍內規(guī)劃建設對居住和公共環(huán)境造成影響的工業(yè)項目，以確保村莊的良好生活環(huán)境。
（三）公共設施規(guī)劃。
現有一所民辦幼兒園，滿足適齡兒童的入學要求。
（3）商業(yè)建筑用地規(guī)劃。
村莊內部結合道路及公建配套設施，布局小賣店，以滿足居民日常的生活需求。
(4)文體科技建筑用地規(guī)劃。
根據村莊實際，規(guī)劃文體用地。規(guī)劃在村莊規(guī)劃運動場等，形成文體科技中心，滿足居民需求。
文化設施結合公房進行規(guī)劃，其中包括：文化室、圖書室、活動室（棋牌、書畫等）。
（四）居住用地規(guī)劃。
村莊居住建筑用地現狀布置散列，土地利用率低，但由于居住建筑層數多為一層或二層住宅圍合的農家庭院，具有較為原始的濃郁田園氣息，規(guī)劃在現狀布局基礎上，以外觀改造為主，沿主干道集中改造，以突出其絢麗多姿的風情、內容豐富的文化遺產、個性鮮明的文化特點，營造出閑適意境?，F狀居住用地內影響生活環(huán)境質量的如牲畜圈，要逐步搬遷或改造。
住宅建筑的群體布置應結合考慮住宅類型、朝向、層數和組合方式等因素，要符合建筑的日照、防火、保溫、節(jié)能等要求。要充分挖掘原有建設用地的潛力，適當進行調整改造，合理利用空閑地、邊角地。嚴格按規(guī)劃控制人均居住用地指標，在滿足居住需要的同時，可根據村莊的實際情況適當的加大指標，以改善生活環(huán)境和豐富村莊景觀為目的。
（五）園林綠地規(guī)劃。
村莊現狀缺乏系統(tǒng)的綠化，規(guī)劃在綜合服務區(qū)、村莊內部、等設置綠地，在村中各戶庭院種植果樹、開辟菜園，以達到營造景觀、改善居住環(huán)境的目的。
規(guī)劃在村莊主、次干道增加綠化面積，結合農村實際情況，沿路兩側在零星小塊空地處種植果樹和蔬菜，增加道路綠化。依據村莊外圍自然地形，進行全方位生態(tài)建設，形成對村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。
四、住宅建設。
（一）住宅建設現狀。
規(guī)劃區(qū)內的建筑基本可以分為三類：
一類為保存完好的特色民居，建筑風格為一顆印，高度大致為兩層以下。村內住宅大多屬此類建筑。
一類為經改造的民居，在傳統(tǒng)民居的基礎上加入現代裝飾，主要體現在庭院大門的裝修上。
一類為農業(yè)生產輔助用房如畜禽圈。此類建筑大多位于住宅房前屋后或有的直接與住宅相連。
（二）住宅建筑設計與造型—附住宅建筑選型與說明根據實地調查走訪，廣泛了解村民生產生活習俗及需求，在充分挖掘當地建筑特色和傳統(tǒng)文化的基礎上，結合當地自然條件和經濟發(fā)展狀況，初步確定推薦五種住宅方案，建筑面積分別為120平方米、150平方米具體方案參看戶型選型。
（三）舊住宅改造。
規(guī)劃對村內多數住宅進行原樣梳理，以保留該村的自然形態(tài)和人文脈絡，重建村莊道路骨架，同時結合電力線路改造、給排水管網改造。對舊住宅的整治必須充分考慮村民生產生活習慣及經濟收入狀況，并重點挖掘相連當地特色傳統(tǒng)文化元素，明確特色主體，提升品位，適當布置特色景觀或建筑小品，以較少的投入取得良好的效果，營造出和諧優(yōu)美的村莊風貌，有效改善村民生產生活環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游服務提供有利條件。
住宅改造標準：
（1）住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70％。
（2）住宅層高不宜超過3.6米，層數不高于局部三層。
（3）抗震等級應在六級以上。
一、道路廣場規(guī)劃。
規(guī)劃目標：結合整個相連片區(qū)的建設和開發(fā)，繼續(xù)完善道路主骨架，實現與主骨架網絡相連接道路的全面硬化，在村內建成結構合理的次骨架網絡體系。
1、道路結構等級。
村莊內現狀主干道路已全面硬化，呈現根系狀，相連主干道路近似于東西走向，部分次要道路及宅前道路尚未硬化，需進行硬化。由此，道路可分為主要道路和次要道路，村中根據交通量情況確定主要道路寬度為6米，次要道路寬度4米。
2、廣場、停車場。
規(guī)劃適當擴大現有廣場和新建停車場用地，于綜合服務中心東側布置停車場，并結道路設置村內停車場，以供進村游客及居民停放車輛，在村子內部規(guī)劃1個廣場和若干個集中綠地，為村民和游客提供機會用地。
3、道路。
入村道路目前已完成硬化，但寬度不夠，進行拓寬。村莊內部道路進行疏理和整冶，通拓寬、新修、優(yōu)化等措施，使村莊內部道路滿足通行和消防的要求。
二、給水排水規(guī)劃。
（一）、現狀。
目前使用自來水，全村全部農戶均通自來水，以李莊鎮(zhèn)自來水公司為主要供水單位，已基本能夠滿足全村村民各種生活用水，生活用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準（gb5749）》。
生活污水及雨水排放主要依靠有限的排水溝，匯入村中灌溉渠，部分區(qū)域完全為順地自流。
（二）、規(guī)劃原則。
首先應能保證村莊范圍內未來發(fā)展所需水量，并符合水質、水壓的要求，當發(fā)生火災或緊急事故時能保證及時供應必要的用水。其次要合理安排水資源利用，強調水資源保護，合理用水，節(jié)約用水，并充分利用現有供水設施。
排水應根據自然條件和排水現狀，合理確定排水體制，近期與遠期相結合，建議遠期采用雨污分流。
三、電力電信規(guī)劃。
目前全村已全部通電。并符合《農村低壓安全用電規(guī)程（dl493）》、cb/t156,dl/t5118等標注要求。
電力供應完全能夠滿足未來發(fā)展所需，規(guī)劃結合村莊布局的調整及用電負荷大小，對配電線路進行優(yōu)化和改造。
加快建設和完善通信網絡建設，主要是繼續(xù)完善移動電話，互聯網通信系統(tǒng)，快速推進寬帶下鄉(xiāng)工程，滿足新時期農村經濟和社會信息化發(fā)展的需要。加快有線廣播電視聯網和接入網的雙向改造，全面建成寬頻帶、高速率的綜合信息傳輸網，完成有線電視網絡雙向傳輸和多功能開發(fā)的改造，形成高速寬帶雙向網絡。
四、清潔能源利用規(guī)劃。
清潔能源開發(fā)利用已達到普及階段。未來將結合相關部門的專項工作，如太陽能入村工程，對每個農戶補助500元，廣泛利用太陽能，同時積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作，進行深度利用，以保持相連優(yōu)美自然的生態(tài)環(huán)境。
五、環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃。
（一）環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集與處理。
加大改水改廁力度，提倡家畜和家禽圈養(yǎng)，推行垃圾集中堆放，生活污水定點排放，改善農村居住衛(wèi)生環(huán)境；發(fā)展新能源開發(fā)工程，逐步擴大沼氣、太陽能等新能源的利用；嚴禁隨意堆放、焚燒垃圾及秸桿等。規(guī)劃在村內人流匯集點、公共設施旁設立公廁和垃圾收集點，并設置中轉站。同時在主干道沿路間隔80-100米布置垃圾筒，供游客或村民日常生活丟棄垃圾。
推廣生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的污水、垃圾收集及處理模式。如上流式浮罩沼氣池、溢流式小型高效戶用沼氣池等。
（二）、環(huán)境保護的目標與措施。
1、依據《基本農田保護條例》在基本農田保護區(qū)范圍內禁止進行任何建設行為，嚴格控制對基本農田的環(huán)境污染。
2、加快退耕還林、還草、植樹造林及天然草地建設，提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源、控制水土流失。
3、嚴格執(zhí)行國家和地方有關森林和自然保護區(qū)的各種條例，嚴禁在保護區(qū)從事放牧、采伐等活動，加速退耕還林及植樹造林工作。
4、強化監(jiān)督管理，嚴禁在附近興建工廠和污染設施，嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
六、防災減災規(guī)劃。
（一）抗震規(guī)劃。
本村地處地震基本烈度8度設防區(qū)，因此實施防震減災及人防規(guī)劃，可在發(fā)生震災時，有效減少人民生命財產損失，發(fā)揮綜合減災作用。
建筑物嚴格按照《建筑抗震設計規(guī)范（gb50011）》設計規(guī)劃。
村內規(guī)劃的廣場、綠地、停車場同時兼作疏散、避難場所，不得隨意侵占或改作他用；村級干部需承擔相應的搶險救災職責，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的統(tǒng)一調度和指揮，同時加強宣傳，提高村民的防災抗災意識和能力。
村內主干道為救災通道和疏散通道，不得擠占，確保暢通無阻。
（二）防洪規(guī)劃。
村子所處位置總體地質構造穩(wěn)定，并嚴格按照《防洪標準（gb50201）》進行規(guī)劃。總體上場地適宜建設，應禁止采伐森林，加強預測、防治及治理，避免水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，導致地質災害發(fā)生，減輕或消除居民點的洪水災害。
洪澇防治應采用工程措施和生物措施相結合，進行綜合治理。村莊周圍及河流流域范圍內，加強植樹造林，增加植被，搞好河道及坡面的水土保持工作。
（三）消防規(guī)劃。
（1）嚴格按照《農村防火規(guī)范（gb50069）》進行規(guī)劃，消防工作必須認真貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結合”的消防工作方針，嚴格控制火種。
（2）大力宣傳防火重要性、普及消防常識，增強村民和游客的防火安全意識，加大檢查、督促力度。
（3）建設生物防火林帶，在公路及游道兩旁種植耐火的樹種。在村委會設立二級消防站，設置火警了望臺，了望臺設報警電話專線至消防站，并配備無線通訊電臺。
第六章村容環(huán)境規(guī)劃。
一、建筑與庭院整治。
（一）建筑整治。
根據《村莊整治技術規(guī)范》，規(guī)劃保留村內現有大部分建筑，但需進行改造，部分破舊建筑需拆除，初步估算，全村需拆除危房約2間，需拆除豬廄、簡易建筑物及其他建筑物。通過改造和整治，可以有效美化環(huán)境，形成協調統(tǒng)一的建筑風格。
（二）庭院整治。
農家庭院是中國傳統(tǒng)文化的精髓之一，體現出“天人合一”、人與自然和諧共處的文化內涵。村莊現狀中的農家庭院頗具田園氣息，布局尚存一定肌理，故采用原樣梳理的方式進行改造。首先拆遷由于道路網的完善即道路拓寬和規(guī)劃道路所涉及的房屋，就近建設或改造，大致按二合院和三合院的格局進行改造，同時對于院內有菜園的庭院，應考慮拆除原有夯筑的圍墻，代之以籬笆圍合，以豐富村內景觀，讓游客身處其間，充分感受田園風光的閑適。
（三）改廚、改廁、改圈治理。
d.廁門：采用木質或鐵質的封閉門（有條件的村民可選用鈦鎂鋁合金門）。
i.給、排水設施齊全。
j.便器符合密閉收集要求，材質為陶瓷或質量好的工程塑料。
k.化糞池容積：化糞池的容積比例2:1:3，有效深度不少于1米，具體容積需根據用廁人數具體確定，用廁人數3人左右化糞池的容積應不小于1.8立方米。每增加一人，化糞池容積應增加0.4立方米。清渣約1-3年一次，最好一年一次。
l.化糞池符合糞便無害化處理要求，密閉、不滲漏。
二、綠化美化與村容村貌治理。
（一）村莊園林綠化。
綠地系統(tǒng)由公共綠地和宅間綠地兩部份組成。其布局采用“點、線、面”相結合。其中，“點”是指小塊綠地，如庭院內的菜園、小規(guī)模的綠地等；“線”是指林蔭綠地、道路綠化、道路兩側的防護綠帶等；“面”指大型集中綠地等。規(guī)劃意在創(chuàng)造良好的生態(tài)綠化環(huán)境，充分利用現有的溝渠水體環(huán)境，和山體資源，建設生態(tài)優(yōu)環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的人居環(huán)境。改善村莊生態(tài)環(huán)境，提高綠地總量，高標準地建設自然與人工環(huán)境，使之融為一體，實現現代化生態(tài)園林型村莊。規(guī)劃新建中心廣場，使其成為村民健身、休閑、娛樂的主要場所。
（二）公共環(huán)境美觀化。
景觀系統(tǒng)主要由集中綠地、帶狀綠地、公共空間和景觀節(jié)點構成，四者是組成各級系統(tǒng)的“綠色”、“多色”景觀要素。
設置內部步行系統(tǒng)，使居住者沿線可駐足欣賞民居特有的建筑文化韻味和優(yōu)美的農田自然美景，并充分利用經住宅建筑整治，拆除部分畜禽圈舍后整理出來的小塊土地，種植果樹、蔬菜，既可有效改善村莊內部環(huán)境，增加田園氣息，同時也可為村民增加收入，改善生活。
規(guī)劃通過強調對環(huán)境塑造，以人為本，精心處理人—建筑—環(huán)境三者之間的關系，使各類景觀要素有效地融合在一起，創(chuàng)造出具有文化內涵的居住環(huán)境。
綠地分類及配置標準。
（1）村莊綠地分為防護綠地和公共綠地。
（2）村莊綠地結合住宅和公共設施布置。
（3）村莊綠地率不小于20％。
（4）公共綠地面積不小于400平方米。（5）廣場綠化覆蓋率達到30％-50％，廣場周圍有綠化林蔭覆蓋。
（三）村域環(huán)境建設與治理。
從村莊發(fā)展定位出發(fā)，結合民居的建筑風貌、住宅庭院、周邊農業(yè)景觀及外圍自然地形，統(tǒng)籌建設，有效改善村容村貌，切實保護好天然林地，做好周邊自然生態(tài)環(huán)境的保護工作，不斷改善自然生態(tài)景觀，進行全方位生態(tài)建設，形成對村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。
第七章。
保障機制及村務管理。
一、規(guī)劃實施的政策建議。
村莊未來的開發(fā)和治理，在實施過程中政府不能“大包大攬”，應該通過相關政策，充分調動村民的積極性，使村民能夠以“勤儉、自助、合作”的態(tài)度投入到本村的改造和建設中；并實行有區(qū)別性的支援、補償政策，有針對性地建立完善的鞭策機制，以達到“獎勤罰懶”的目的。
理論永遠是滯后于實踐的，而實踐是豐富多彩、復雜多變的；只有充分重視村莊規(guī)劃，認識到位，行動與理論相結合，切實落實遵守規(guī)劃的原則、程序，才能避免規(guī)劃最終流于“圖上畫畫、墻上掛掛”。
總而言之，新農村建設的依賴力量應該是：農民自助、政府補助、社會幫助。在多方努力協同下，才能使螞蟥村的建設和改造取得應有的成效。
二、規(guī)劃實施的管理保障策略。
1、本規(guī)劃經主管部門批準后，便具有地方法規(guī)效力，規(guī)劃區(qū)范圍內任何單位、部門和個人進行建設活動時，都必須服從本規(guī)劃。
2、對近期建設劃定范圍之外的用地要嚴加管理，確保中、遠期發(fā)展用地不被占用。
3、加強道路發(fā)展用地管理，為道路暢通提供保障。
4、嚴格控制入口、廣場及主干道的形象和風貌，禁止有損村莊整體風格和外觀的開工建設。
5、認真貫徹，積極宣傳，提高組織和群眾對規(guī)劃重要性、必要性和嚴肅性的認識，從而有效提高人民群眾遵守規(guī)劃的自覺性。
6、設立規(guī)劃建設管理機構，配備專管人員，指定規(guī)劃實施管理辦法，作好建設審查和上報審批工作。
三、村民自治。
堅持政府管理，村民自治的原則，建立村民自治委員會，完善相應的建設管理制度，尊重村民意愿，對項目實施由村民自治委員會實行“一事一議”，并嚴格實行“四議兩公開”。村莊內的各項建設必須服從規(guī)劃管理，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和房建審批。
四、資金籌措。
農村環(huán)境綜合整治是一項事關廣大農民切身利益和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事，具有利國利民的重大意義。在確定農村環(huán)境保護資金投入總額的基礎上，開放市場、搞活機制，建立政府引導、社會投入、市場運作的投資政策體系，通過各種方式、多種來源來籌措農村環(huán)境綜合整治項目所需的資金。
國家投資：各地應積極以項目申請的形式，積極爭取國家及有關部委的立項和資金支持。
地方配套：各級地方政府應將村莊環(huán)境綜合整治納入財政預算，確保村莊環(huán)境綜合整治項目的配套建設。
其他投資融資措施：各地應積極鼓勵各種社會力量參與農村環(huán)境綜合整治，鼓勵采取銀行貸款、股份合作等方式積極參與建設，積極吸引國內大公司參與，促進農村環(huán)境保護整治的企業(yè)化運營，吸引社會資本進入。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇一
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，經省政府同意，現提出以下實施意見：
(一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的總體部署，堅持?；?、強基層、建機制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵約束機制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(二)主要目標。到2025年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學歷、執(zhí)業(yè)資格結構更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質較高、適應農村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。
(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負責向農村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，并承擔衛(wèi)生計生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務相關工作。
(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務人口1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構派駐醫(yī)生提供服務，或引進具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實有人員超過規(guī)定配備標準的，原則上不得新進人員。
(五)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入?？h級衛(wèi)生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應的資格并按規(guī)定進行注冊。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應執(zhí)業(yè)資格。
(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核?？h級衛(wèi)生計生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核?？己藘热莅ㄠl(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的數量、質量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學習培訓以及醫(yī)德醫(yī)風等情況?？己私Y果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務骨干傾斜。
(七)強化執(zhí)業(yè)服務監(jiān)管。縣級衛(wèi)生計生部門要切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務質量監(jiān)管，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室。從嚴打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、誘導服務和過度醫(yī)療以及違規(guī)轉診病人的行為。
(八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的重要依據，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機制。
(九)加強學歷教育。各級衛(wèi)生計生部門要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(2011―2020年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規(guī)定參加學歷教育并取得醫(yī)學相應學歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對其學費可予以適當補助。
(十)實施訂單定向培養(yǎng)。加強農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制大學?？泼赓M醫(yī)學生培養(yǎng)。免費醫(yī)學生主要招收農村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓的免費醫(yī)學生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時間計入協議規(guī)定服務期，縣級衛(wèi)生計生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進修培訓、職稱評定等方面予以傾斜。
(十一)規(guī)范開展崗位培訓。各地要依托縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網上在線培訓。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。
(十二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計劃相關政策待遇?！叭б环觥逼跐M考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實行“院派院管”。
(十三)開展契約式服務。各地要結合實際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民的簽約服務。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，并按規(guī)定收取服務費。服務費由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務經費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據當地醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、簽約人群結構以及醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務經費承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務，除按規(guī)定收取服務費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民簽約服務的地方，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€人分擔。各縣(市)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，總結經驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術的推廣力度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個性化的健康服務，并按有關規(guī)定收取費用。
(十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國家醫(yī)師資格考試相關規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
(十五)切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過政府購買服務的方式，全面落實村衛(wèi)生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務經費、運行經費等補償政策。動態(tài)調整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在2014、將農村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎上，未來新增基本公共衛(wèi)生服務補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。對在艱苦邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個體診所等納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理。
(十六)規(guī)范經費撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設和核算運行，加強財政補助經費和醫(yī)保補償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、村衛(wèi)生室運行補助經費實行“按季預撥、打卡發(fā)放、考核結算”，由縣級財政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費醫(yī)保報銷部分，由醫(yī)保經辦機構按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結算。基本公共衛(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛(wèi)生室負責人根據鄉(xiāng)村醫(yī)生實際工作完成情況進行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責監(jiān)管。
(十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
(十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設和設備采購。加快信息化建設，運用移動互聯網技術，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農村合作醫(yī)療即時結算管理、健康檔案和基本診療信息聯動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫(yī)療等。
(十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。
(二十)完善執(zhí)業(yè)風險化解機制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險防范機制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務收入的適當比例提取醫(yī)療風險基金，縣級財政可給予適當補助。
(二十一)制定實施方案。各地、各有關部門要將加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實施方案，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
(二十二)落實資金投入。縣級人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費納入財政預算。省對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設予以支持，進一步加大對困難地區(qū)的補助力度。各級財政要及時足額下撥鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。
(二十三)加強督查指導。各地要切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對在農村預防保健、醫(yī)療服務和突發(fā)事件應急處理工作中作出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國家和省有關規(guī)定給予表彰。各地、各有關部門要建立督查和通報機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關政策得到落實。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇二
【內容摘要】政治從來離不開精英，鄉(xiāng)村政治尤其如此，這種選擇是歷史的選擇，更是政治文化的選擇，政治從來不可能超越當地社會政治文化的發(fā)展。文化是鄉(xiāng)村精英存在和發(fā)展的土壤，也是規(guī)制鄉(xiāng)村精英政治行動的軟環(huán)境，如何規(guī)范鄉(xiāng)村政治文化來規(guī)制鄉(xiāng)村精英促進鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，是目前我國政治發(fā)展面臨的重要現實問題。
從事鄉(xiāng)村治理研究。
熊節(jié)春，哲學博士，南昌大學公共管理學院講師，主要從事中外政治哲學研究。
涂憲華，南昌大學哲學系碩士研究生，研究方向：科技與當代經濟發(fā)展。
鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會的一股重要力量，它的存在影響著鄉(xiāng)村的治理和建設，因而引發(fā)了很多的研究與思考。
中國歷時二十年的鄉(xiāng)村基層民主實踐一直在探尋實現村民自治的終極目標，但客觀上卻在走著一條精英治理的道路。這種精英治理模式的弊端已逐漸凸顯。這也許是中國這樣一個缺少民主傳統(tǒng)和民主訓練的國度的政治文化慣性延續(xù)的必然結果，也可能是當前中國鄉(xiāng)村政治生態(tài)的客觀要求。不管是什么原因導致的，一個客觀的事實是：在今天的中國鄉(xiāng)村，活躍在政治舞臺上、執(zhí)掌著鄉(xiāng)村治理權力的人當中，有相當一部分是鄉(xiāng)村的各類能人?？梢灶A見，鄉(xiāng)村精英治理模式在今后相當長時間內在中國農村是有生命力的，這種治理模式注定會成為轉型期中國鄉(xiāng)村社會一種獨特的政治現象。
精英政治是中國的國情，尤其是在鄉(xiāng)村一級，精英的角色非常重要，會直接影響到鄉(xiāng)村的治理。但與此同時，鄉(xiāng)村精英往往會在公共利益和個人利益之間角色搖擺，會壟斷鄉(xiāng)村本已稀缺的資源，會破壞鄉(xiāng)村的民主化治理；如果沒有規(guī)制或規(guī)制不完善，精英治理就會成為百姓所不愿意看到但又不得不接受的結局。
關于何謂精英，我們一般援引意大利社會學家帕累托（）的定義，他曾經將精英分為“治理精英”（governingelite）與“非治理精英”（non-governingelite）兩類。顯然，政治精英只是治理精英中的一個部分，后者還包括軍事上的領導者、有影響力的經濟集團的領導者等。政治精英是政治體系中的精英分子，具體到中國，所謂鄉(xiāng)村精英就是在村級組織中擁有領導地位的人，或者說是在村級組織決策中有影響力的人，這里指的鄉(xiāng)村精英是一種狹義的精英概念，主要是指鄉(xiāng)村政治精英。
“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發(fā)展”[1]。為什么鄉(xiāng)村選擇了這種精英體制？文化上的原因是最深刻的根源。
首先，傳統(tǒng)制度文化型塑了“臣民”文化。由于歷史的原因，中國長期處于一種壓力體制，民間缺乏自由、民主的生發(fā)空間，長期的壓制型塑了中國的國民性格：“臣民”性格。對政治不關心，認為自己的言論于政治無關緊要，與其浪費唇舌去談論政治不如退避三舍飲酒吟詩，如果自身權利受到非法傷害，也只能忍氣吞聲，對待權力唯唯諾諾敬若神明，不敢說半個不字。這是長期壓抑塑造的人格，在這種“君臣父子綱常倫理”文化的壓制下，每個人都成了權力的奴隸，且奴性十足。美國著名歷史學家巴林頓·摩爾在分析中國社會時就曾指出：“中國農民很難發(fā)展出一種政治民主的平等理論，因為中國不存在自己的民主傳統(tǒng)?！?BR> 其次，當前的組織文化很不發(fā)育。就目前而言，農村的利益表達機制不發(fā)達，民間組織也非常缺乏，兄弟之間都基本上是各顧各，村民與村民之問的關系就更加松散，傳統(tǒng)的宗族聯系解體了，血緣聯系弱化了，地緣聯系被破壞了，利益聯系尚未建立且缺乏建立起來的社會基礎，村民因此在村莊內部變成了馬克思所說的“一袋馬鈴薯”，村民已經原子化了[3]。正是在這樣的一種組織文化之中，才更加凸顯出政治精英的重要性。antonsteen曾經說過，在一個制度缺乏或制度化程度低的社會里，精英之間所形成的非正式的權力網絡對于民主化來說就特別重要[4]。
當然，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳政治文化根深蒂固也是一個很重要的原因。在傳統(tǒng)的村莊治理模式下，鄉(xiāng)村社會在時間和空間上缺乏開放性，權力結構比較固化，作為鄉(xiāng)土社會權力場域的精英角色也比較固定。在封建社會，鄉(xiāng)村社會精英主要由鄉(xiāng)紳階層來扮演；在近代社會，鄉(xiāng)村精英主要是有財富、聲譽的人甚至是地痞流氓、土豪劣紳也躋身入內。本文探討的鄉(xiāng)村社會的精英是帕雷托所言的兩類精英的結合體，他們往往先是在各自領域（主要是經濟領域）有一定的成就，積累了一定的經濟資源，然后在基層選舉中通過正當或不正當的政治博弈，最終成為了直接掌握權力的統(tǒng)治精英。
實際上，依靠法律制度來治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因為民主與精英并非完全排斥、背離、矛盾、沖突，尤其是在當下中國農村社會的轉型時期。早在19世紀布賴斯就曾說過：“大概沒有什么統(tǒng)治會比民主更需要偉大領袖了?！盵7]對此，馬克斯·韋伯也有過相似論述：即便是法理型統(tǒng)治，統(tǒng)治的穩(wěn)定和有力與否在很大程度上取決于法理型統(tǒng)治是否擁有一個克里斯瑪的政治人物作為統(tǒng)治者的[8]。民主也需要英明的領袖，或者說也需要一批精英，對中國鄉(xiāng)村社會的民主化而言，亦是如此。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇三
為深入推進我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，進一步提升我鎮(zhèn)整體形象，根據《鳳山縣美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃（20xx-20xx年）》的總體部署和《清源鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃（20xx-20xx年）》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定實施方案如下：
按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求，打造團山、萬寶、新發(fā)、延河4個產業(yè)精品村，打造“團山—萬寶—新發(fā)—延河—興安”22公里美麗鄉(xiāng)村示范帶，培育星光、盤龍2個文化特色村，形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區(qū)塊，通過以點帶面、以線帶面，全面提升我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的整體水平，力爭創(chuàng)建哈爾濱市“美麗鄉(xiāng)村”建設先進鎮(zhèn)。
（一）著力推進村莊優(yōu)化整合。按照“規(guī)劃科學布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系、分類推進村莊整治，努力提升農民居住條件。
1、建立健全規(guī)劃體系。依托縣級總體規(guī)劃，結合清源鎮(zhèn)實際，進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，形成以城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃為龍頭，精品村（萬寶村、團山村）、特色村（星光村、盤龍村）、中心村（延河村、平安村）、提檔村（新發(fā)村、順興村）村莊發(fā)展規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系，在編制規(guī)劃過程中，注重把產業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、環(huán)境保護、民生工程等有機結合，使規(guī)劃引領美麗鄉(xiāng)村科學發(fā)展。
2、加強基礎設施建設。一是實施自來水改造工程。徹底改善城鎮(zhèn)居民吃水狀況。投資238.2萬元，啟動供水新管網建設，延河中心村建自來水井房1座、配套供水設施，入戶管線18930延長米。萬寶、團山、新發(fā)3個村鋪設管線14400延長米。二是實施道路硬化工程。投資983.2萬元，硬化延河村屯內路7.6公里（中心村4.7公里、西崗屯2.9公里）,達到城鎮(zhèn)內道路硬化全覆蓋。延河中心村鋪步道板22800平方米，延河村、萬寶村、新發(fā)村鋪邊溝17120延長米。
（二）著力推進人居環(huán)境提升。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制，突出重點，努力構建優(yōu)美的農村人居環(huán)境。
1、深入實施環(huán)境整治行動。深入推進以“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化）為重點的農村環(huán)境綜合整治活動。延河中心村等重點村成立專職環(huán)衛(wèi)隊，配備環(huán)衛(wèi)設施，配足配強保潔員，加強環(huán)衛(wèi)一體化建設，延河村、萬寶村、新發(fā)村建垃圾填埋場各1個，安裝垃圾箱160個，重點抓好日常垃圾“日日清”工作，重點抓好資金保障和督查考核工作，初步形成農村環(huán)衛(wèi)長效管理機制。
2、加強農村優(yōu)美環(huán)境建設。投資550萬元，延河中心村建休閑廣場7150平方米、安裝路燈100盞。萬寶村實施濕地公園二期建設，修護坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發(fā)村改建休閑廣場1萬平方米，鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場600平方米、修綠地1000平方米，安裝廣場燈8盞、體育健身器材10套。萬寶、團山、新發(fā)等6個中心村栽植綠化樹10000株，鋪草坪6000平方米，栽果樹2000株。建設城鎮(zhèn)新型住宅區(qū)，計劃投資1728萬元，在柳河糧庫原址，建設新型住宅9600平方米。
（三）著力推進農民創(chuàng)業(yè)增收。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，推進產業(yè)集聚升級，拓展農業(yè)產業(yè)功能，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構筑高效的農村生態(tài)產業(yè)體系。
1、加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。圍繞稻米、果蔬、肉雞、苗木四大主導產業(yè)，計劃投資2294萬元，重點打造“一帶三園五區(qū)”。“一帶”即以22公里鐵通公路沿線村為重點的現代農業(yè)經濟發(fā)展帶；“三園”即團山特色果蔬示范園200畝、萬寶現代農業(yè)綜合示范園4000畝、新發(fā)水稻現代農業(yè)示范園3000畝?！拔鍏^(qū)”為以星光村現代養(yǎng)殖小區(qū)為代表的萬寶、團山、順興、福山5個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。2015年團山果蔬園新建大棚6棟、720平方米；萬寶現代農業(yè)綜合示范園擴建380畝，積極發(fā)展水田農機合作社，引進稻米深加工企業(yè)，做大做強稻米產業(yè)。實施星光現代化立體養(yǎng)殖小區(qū)二期建設工程，新建大棚4棟、5000平方米，配套庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)各200平方米，糞便處理區(qū)400平方米，硬化凈道、污道各1000延長米，建設小區(qū)與小區(qū)之間隔離水塘、綠化帶12000平方米,建成花園式養(yǎng)殖小區(qū)。對萬寶、團山、福山、順興4個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級，維修雞舍20棟、維修道路1200延長米，更換柵欄1500延長米，修邊溝1200延長米，購刮糞機、熱風爐2套，建飼料倉庫1座。扶持黃牛和絨山羊養(yǎng)殖，引進有機生物肥生產項目，延伸產業(yè)鏈。
2、提升發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮延河特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，申報萬寶村、盤龍村省級美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧村，重點抓好萬寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農莊農家樂等特色旅游業(yè)開發(fā)建設，形成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游鏈條。
（四）著力推進文明鄉(xiāng)風培育。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產方式和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。
1、豐富農村文化生活。積極實施鄉(xiāng)風文明“五個一”活動，即開展一項主題教育、一項德育計劃、一個文明結對共建活動、一批“星級文明生態(tài)戶”評選，一批文明村創(chuàng)建，全面提高農民文明素養(yǎng)。以農村基層活動場所為依托，建立一批農村業(yè)余文體活動隊伍，組織“歡樂進農家”等系列活動，形成農村生態(tài)文明新風尚。
2、促進鄉(xiāng)村社會和諧。進一步完善農村教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)配套能力，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強農村社會管理，推進便民服務中心建設，深化完善“網格化管理、組團式服務”的農村社區(qū)管理模式，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策民主化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年1月至3月）。積極宣傳“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標和內容，發(fā)動全鎮(zhèn)各村委會積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，提高“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建質量和參與度。
第二階段：推進創(chuàng)建階段（20xx年4月至9月）。全鎮(zhèn)各村委會結合本單位實際，制定具體實施方案，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，使鄉(xiāng)村環(huán)境整治持續(xù)改善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，富民工程全面實施。
第三階段：全面深化階段（20xx年10月至2015年12月）。積極打造我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”典型，鞏固改造成果，形成長效機制。
（一）加強組織領導。美麗鄉(xiāng)村建設工作是一項系統(tǒng)性的建設工程，鎮(zhèn)黨委、政府是實施主體，村“兩委”是創(chuàng)建主體。鎮(zhèn)里建立了以鎮(zhèn)主要領導為組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的計劃安排、指導協調和督查考評，同時各村也要成立相應的工作班子，由黨支部書記和村民主任負總責，各網格組長、駐村干部要負責指導聯系村各項工作的落實，鎮(zhèn)各站、辦負責創(chuàng)建工作的業(yè)務指導，做到分工明確，責任到人。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇四
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新農村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的'示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農村建設的新典范。
（一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
（五）示范引導。根據總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農村建設。
（一）基礎工程?；A設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂旅游的基礎。根據總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）。
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）。
（三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）。
（四）產業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，構筑一、二、三產業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）。
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇五
堅持以人為核心，強化規(guī)劃引領，注重景城聯動、景村聯動、鎮(zhèn)村聯動、城鄉(xiāng)一體，積極構建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村為補充的新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結合整體規(guī)劃，推動鎮(zhèn)村聯動建設。要以全域規(guī)劃的理念，尊重自然、體現特色、傳承記憶，編制、完善、提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級規(guī)劃，實現鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村空間布局、產業(yè)發(fā)展、土地利用等專項規(guī)劃相互銜接配套，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。
根據省全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，從全全局出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，確立人口相對集中、產業(yè)輻射能力強、要素集約、功能多元的宜居、宜業(yè)、宜游的中心示范村實施美麗鄉(xiāng)村建設，全面改善農民的生產生活環(huán)境，明顯提升公共服務水平，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅持“黨政引導、農民主體、社會參與”三位一體的建設模式和“農民籌資投勞、整合項目資金、財政獎補資金”三點結合的投入機制，突出村莊規(guī)劃、建設、管理、經營四個重點，整治農村環(huán)境，完善基礎設施，配套公共服務，促進產業(yè)發(fā)展，提高農民素質；在2015年，我縣率先將高阜鎮(zhèn)高阜、石陂兩個中心村建成各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點示范村，進一步提升其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))美麗鄉(xiāng)村建設水平。
1、堅持規(guī)劃引導，突出特色。立足農村經濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。
2、堅持以人為本，體現民主。要始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，落實農民主體作用，把維護好農民利益放在第一位。
3、堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地實際先行先試，在局部村點取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。
4、堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉(xiāng)村建設，形成多元投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。
5、堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)發(fā)揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優(yōu)勢，發(fā)揮縣級政府在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協調和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、協調配合的統(tǒng)籌推進機制。
嚴格按照我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯動工程、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設導則要求，重點實施以下內容：
1、抓好規(guī)劃編制。按照全域理念，著眼長遠發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃，科學確定中心村、需要保留的自然村，每個行政村原則上規(guī)劃建設1個中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農村產業(yè)發(fā)展，進一步完善村莊產業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設農村，做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在規(guī)劃編制、實施過程中，充分考慮人口變動、產業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間，引導農戶向中心村集中，新建房屋宅基地面積不得超過政策規(guī)定標準，嚴禁村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
2、整治農村環(huán)境。對美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無償拆除到位。對村莊內河流、溝渠、池塘進行清污，對村莊內水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理。對村莊內現有樹木（特別是古樹）進行保護，利用不宜建設的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊、有線電視等桿線進行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結合環(huán)保、清潔工程、小農水、沼氣等相關項目，全面改造農戶旱廁，具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內垃圾雜物，做到垃圾日產日清，公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。
3、統(tǒng)一房屋風貌。按照“江南民居、微派”建筑風格，對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰（紅）色為主、屋頂以坡面為主，美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風貌統(tǒng)一率要達100%。整治過程中，對連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風貌。
4、完善基礎設施。根據鎮(zhèn)村聯動示范鎮(zhèn)建設規(guī)劃，鎮(zhèn)村聯動工程重點建設“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設施建設，高阜村擺嘴頭新農村建設點延伸至生態(tài)商貿街延伸街道及休閑廣場建設，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網及房屋立面改造提升建設以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設等。
根據美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農戶住宅布局、村民經濟社會活動需要以及鄉(xiāng)村特點，2015年重點實施高阜鎮(zhèn)的高阜、石陂兩個中心村，結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯動示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設因地制宜開展村內道路建設，村莊內主干道路(或環(huán)村道路)寬度一般為3.5米，水泥混凝土路面，并培護路肩；對入戶等支線道路，采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑，路面寬度原則上控制在1.5－2.0米。根據實際需要，在村莊主干道路及公共活動場所安裝路燈，路燈間距一般為35至50米，燈具高度6－8米左右。建設村民休閑廣場，安裝體育健身器材。村莊內實行集中供水，自來水入戶率要達到100%。按照雨污分流的.要求，采用建設明溝、暗溝或鋪設管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建設人工濕地等污水處理設施，生產生活污水由管道收集，經污水處理系統(tǒng)處理后達標排放。結合自然村落布局和村莊人口分布，原則上每10-15戶配置1個垃圾桶，每個村莊至少建設1座以上垃圾收集房。根據實際需要，在公共活動場所適當位置建設公共廁所，原則上每個村莊不超過1座。公共設施建設占地，由示范點所在村民組內無償調劑平衡，不予資金補償。
5、配套服務功能。按照中心村建設標準，美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務和基礎設施，11項公共服務包括中小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務網點(或便民自動取款機)、郵政所(或郵政便民點)、農村綜合服務社(含農資店、便民超市2項)、農貿市場(或集貿點)、公共服務中心；4項基礎設施即公交站、垃圾中轉站、污水處理設施、公廁?；竟卜赵O施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用，對兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口?！?1+4”基本公共服務和基礎設施，由項目主管部門制定布點規(guī)劃和建設、改造標準，確保各項服務設施建成使用、發(fā)揮效益。
6、做強產業(yè)支撐。全面開展農村土地綜合整治，建設高標準農田，引導農村土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社流轉，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農業(yè)特色產業(yè)，做強農業(yè)特色產業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯美好鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級農家樂，做強旅游休閑產業(yè)村。依托村級現有傳統(tǒng)工業(yè)基礎，積極發(fā)展木竹、農產品加工等產業(yè)，做強工業(yè)特色村。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內的古樹進行保護，對村莊內古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復，做強文化特色村。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇六
【內容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農村建設水平的重要抓手，是優(yōu)化農村居住條件、提高農民幸福指數的重要途徑，是建設生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體，結合我縣實際，必須深入推進農村綜合改革，強化農村社會治理，推動和促進農村經濟發(fā)展、農民生活改善和農村人居環(huán)境優(yōu)化，著力打造生產發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村，進一步提升崇明生態(tài)島建設品質。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠，是一個長期的奮斗過程，需要各項制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會發(fā)出了建設美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召，為深入推進崇明新農村建設、進一步提升崇明現代化生態(tài)島建設的內涵和品質，促進生態(tài)島建設上一個新臺階指明了方向。自2007以來，崇明縣對農村基礎設施和公共服務設施的投入，總投資累計超過40億元，新農村建設取得了階段性的成效，農村的村容村貌大為改觀，農業(yè)和農村基礎設施、農村公共服務功能得以完善，農民生產和生活條件得以改善，農村民主管理水平得以提高，為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設打下了結實的基礎。
美麗鄉(xiāng)村是一項民心工程，更是一項長期而艱巨的工程。各項制度的建立健全是工作得到落實的保障，直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設成效。下面，筆者就如何加強制度建設，更好地指導和服務于美麗鄉(xiāng)村建設談些個人的粗淺看法。
（一）政府主導有余，其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設中，村級規(guī)劃、決策大多由村委會少數人說了算，鄉(xiāng)村建設也主要采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法，這就導致決策規(guī)劃視野狹窄，市場機制引入不足，社會力量參與不夠，尤其是農民的主體作用沒有充分調動和發(fā)揮，部分群眾認為，美麗鄉(xiāng)村建設是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，農民主體作用沒有發(fā)揮出來。
（二）組織協調有待加強，部門間合力聯動不夠。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要各相關部門積極參與。具體實施中，由于缺乏統(tǒng)一的組織協調，各職能部門間明顯存在合力聯動欠缺的現象。如在清理河坡違建行動中，水務局要求禁止河坡一米內種植農作物，防止河坡坍塌，村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木，這樣既美觀又能防止水土流失。水務局答復這是綠化市容局的職責范圍，需要村委會自行與其進行溝通。
（三）重建設輕規(guī)劃，設計近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋面廣、類別眾多、建設周期長，且每個村的實際情況各有差異，這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設標準的基礎上，進行“一村一品”、“一村一景色”差異設計。然而在建設實踐中，各村注重硬件設施建設的多，軟件建設少；同質化建設嚴重，特色化建設不足。
（四）治理機制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農村地區(qū)環(huán)境管理有專項資金規(guī)定，但是只涵蓋了河道保潔、農村公路保潔，而對于村級項目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護資金卻未納入其中，例如：泯溝綠化后，河坡草坪清理雜草費用、太陽能路燈長期維修費用等，增加了村級財政負擔和心理負擔，使美麗鄉(xiāng)村建設由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實地查看及臺賬資料的翻閱，對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤，對“民富、人和”的目標達成難以進行有效的評估。
（一）處理好政府主導與農民主體之間的關系。
建設美麗鄉(xiāng)村，政府是主導，農民是美麗鄉(xiāng)村建設的主人，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務，不能包辦代替，更不能強迫命令，要通過構建村民民主參與機制、自治機制等，使農民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設主體、監(jiān)督主體、維護主體。
（二）處理好政府與市場、社會的關系美麗鄉(xiāng)村建設單靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，形成“農村籌資籌勞，政府財政獎補、外來資本投入、社會捐贈捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。
（三）處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設計的關系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求，同時，又要考慮到各村情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，鼓勵特色設計，發(fā)揮各村優(yōu)勢。
（四）處理好牽頭部門與其他部門的關系。
美麗鄉(xiāng)村建設是各級各部門的共同責任，各部門要各司其職、各盡其責，黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協調的作用，整合相關部門的資源，形成建設合力，把各種分散在各個部門中的惠農資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設平臺上，提高辦事效率效益。
（一）強化部門聯動，整合各方力量資源。
1、加強組織協調，構建部門聯動機制。美麗鄉(xiāng)村建設中，各相關部門要制定明確的權力清單，做到職責清晰、分工明確，同時，牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合好各職能部門的資源，加強組織協調，構建部門聯動機制，全力為各村提供物質和智力支持，實現村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。
2、積極探索建立市場化、社會化機制。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設。對美麗鄉(xiāng)村建設中的一些具體項目（如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買方式，交由企業(yè)和市場去運作，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。
（二）發(fā)揮村民主體作用，探索村級經濟發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機制。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目的是提升農民的生活幸福指數、增進農民民生福祉。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制、村務公開機制，使政府、村級規(guī)劃建設的美麗鄉(xiāng)村和農民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，保障農民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，切實調動農民參與建立的積極性，讓農民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體?？沙雠_一些獎勵制度，加大對五星級文明戶等獎勵力度，適時推出“美麗家庭”等各項評比活動，增加群眾自覺參與的熱情。
2、建立健全村民自治機制?？赏ㄟ^“村規(guī)民約”等載體，與村民簽訂“門前三包”責任書，對亂倒垃圾、亂建墳墓等違反規(guī)定的家庭予以經濟和精神處罰。通過一段時間的密集監(jiān)督和懲戒措施，逐步改變村民根深蒂固的小農思想。建立村民督察隊，通過群眾管群眾的方法推進村民自我管理、自我服務的自治家園建設。
3、探索村民參股運作機制。探索引導村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設項目，把土地、資金、勞力這三個生產力要素整合起來，做到土地入股——地生錢，資金入股——錢生錢，勞力入股——力生錢，農民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，年年有分紅，使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標、致富家園。
（三）加強頂層設計，完善監(jiān)督管理機制。
1、立足鄉(xiāng)村特色，進行分類制度設計。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”（環(huán)境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美）要求基礎上，注重規(guī)劃引領，立足鄉(xiāng)村特色，編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風貌設計，著力體現一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜農則農，宜游則游，宜居則居，宜文則文的原則，將建制村分類規(guī)劃，分為特色農業(yè)村、休閑產業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別，全力推進美麗鄉(xiāng)村品牌建設。
2、進一步完善專項資金管理制度。建議在已有專項資金規(guī)定的基礎上，研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設長效管理專項基金，將項目建設后續(xù)管理、維護資金納入其中；對美麗鄉(xiāng)村建設資金的監(jiān)管，要完善?？顚Ｓ?、專戶撥付、專戶報帳的核算體系，切實規(guī)范報賬制度，嚴禁建設資金挪作他用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體，建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報賬和村級臺賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機制。建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作具體化、責任化，并通過網絡平臺和村務平臺進行公開，注重廣大村民的監(jiān)督，確?！懊利愢l(xiāng)村”建設任務落到實處。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇七
農業(yè)旅游的空間規(guī)劃是在空間范圍內整合資源的過程。通過swot分析后，對于區(qū)域內的優(yōu)勢資源進行綜合把握，需要按照一定的空間關系進行整合，資源的空間整合遵循以下原則。優(yōu)勢資源擴大，弱勢資源縮小。根據增長極理論，可以一級帶多級，最后實現由點到面的發(fā)展。優(yōu)勢資源可以實現一極帶多極，雖然可能在面積上并不占優(yōu)勢，但是可以用規(guī)劃的方式給予足夠的發(fā)展空間，劣勢資源不能消除的時候，應該在用地上限制其發(fā)展。相似資源整合。在用地范圍內有眾多的相似資源，通過整合能夠形成聚集效應，形成片區(qū)特色。關聯資源整合。有某種內在聯系的資源按照一定邏輯進行整合，形成整體性。這種邏輯可以是時間演變的邏輯、同一主題式邏輯和工藝過程邏輯等?？梢酝ㄟ^交通等將這些空間進行連接組織，形成整體。如以工藝過程為主線的茶葉種植地、炒茶廠、品茶園組合是以“茶”為主線形成的空間邏輯；以同一主題為主線的“田園人家”，往往是農田、水、民居共同組合而成的區(qū)域。資源整合后要進行用地的整合和區(qū)劃，通過交通聯系和旅游線路的梳理，使得用地從區(qū)域到局部，形成功能完善的系統(tǒng)。
2、膠東鄉(xiāng)村旅游資源和規(guī)劃布局方面存在的問題。
膠東，因地處膠萊谷地或膠濰平原及其以東地區(qū)而得名。東、南、北三面環(huán)海，是全國第一大半島。大范圍指膠萊河以東地區(qū)，小范圍指煙威青地區(qū)。這里的膠東指的是小范圍，包括煙臺、威海和青島地區(qū)。膠東地區(qū)歷史悠久，曾是中華古老文明的發(fā)祥地之一；屬暖溫帶濕潤季風氣候，夏無酷暑、冬無嚴寒，氣候溫和；膠東農業(yè)發(fā)達，自古以來就是齊魯大地上的富庶之地，物產極為豐富，農作物可一年兩熟，主產小麥、大豆、玉米等糧食作物，水果中煙臺蘋果、萊陽茌梨、平度大澤山葡萄、乳山鐘家溝櫻桃等已享譽全國。優(yōu)良的農業(yè)產品，深厚的民俗文化和自然環(huán)境給膠東現代農業(yè)旅游開發(fā)墊定了良好的文化和物質基礎，促進了膠東近些年現代農業(yè)的迅速發(fā)展，農業(yè)園區(qū)開發(fā)數量增多，農業(yè)旅游已得到人們的認可，但也暴露出來一些問題。
1）僅從農產品采摘園入手，文化民俗、鄉(xiāng)土文化等農業(yè)旅游資源整合不夠，尤其是對膠東農村的民風、民俗的開發(fā)力度不夠。
2）膠東農產品形式豐富，但往往以單一農產品為主。以水果種植市場為例，近幾年為了經濟利益出發(fā)，品種逐漸向經濟回報豐富的產品轉變，膠東地區(qū)蘋果采摘園建設重復，千篇一律，競爭激烈。
3）對農村生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視，保護不善。中國城市化的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的。農業(yè)旅游方興未艾，大量商業(yè)化的行為和過度的開發(fā)已經顯現端倪，應該嚴格控制確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，鄉(xiāng)土景觀才能得以保留和傳承。
4）農業(yè)園區(qū)空間分布零散，缺乏整合。大多數農業(yè)觀光園都是私營或合作社所有制，缺乏政策性的引導和整體性的規(guī)劃，所以致使農業(yè)觀光園常出現空間上位置缺乏邏輯性，多數呈零星散點狀布局，這樣的布局無法形成聚集效益，也不利于旅游服務和管理。
3、汪疃鎮(zhèn)農村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
3.1現狀條件。
swot分析和發(fā)展策略汪疃鎮(zhèn)位于膠東半島腹地，威海工業(yè)新區(qū)北部，總面積107km2。由于其獨特的“膠東水鄉(xiāng)”特征和良好的生態(tài)環(huán)境，市民常聚集在此休閑養(yǎng)生，現已經發(fā)展成為威海和文登市民休閑的后花園。汪疃鎮(zhèn)大部分土地都在大型飲用水庫米山水庫的匯水區(qū)內，所以工業(yè)發(fā)展受到局限。近些年來，政府的積極引導和大力宣傳下，農業(yè)旅游獲得了較好的效益。在全面調研的基礎上，對其進行系統(tǒng)的swot分析，以利于后期進行科學完善的整體規(guī)劃和策略制定。
3.2發(fā)展定位。
根據swot旅游資源分析和相應策略研究，汪疃農業(yè)旅游的發(fā)展必須確立區(qū)域農業(yè)旅游的概念，樹立“膠東水鄉(xiāng)”的整體環(huán)境特色，推出以精品特色農產品為主線，以農業(yè)旅游為驅動力，打造和宣傳農產品品牌，再以農產品牌帶動旅游的發(fā)展。局部片區(qū)可根據自身特色發(fā)展民俗文化旅游、科技旅游和生態(tài)旅游。
3.3規(guī)劃理念和基本原則。
在規(guī)劃中必須要把握的原則：生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃要考慮用地的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)；生態(tài)、經濟、社會總體效益最高原則，切忌以環(huán)境換取經濟利益的短期發(fā)展模式；地域特色的原則，即挖掘和提煉本土文化，提升農業(yè)旅游的文化品味；分期實施可操作性原則，項目分期投入，分期操做；以人為本，優(yōu)化農業(yè)旅游服務體系的原則，形成便于人使用的有效管理手段和設施，為人們提供更好的旅游體驗。
3.4資源整合和用地規(guī)劃。
根據現有的區(qū)位和交通特點，整合鎮(zhèn)域內的農業(yè)資源，梳理用地范圍內的空間結構，形成“一大特色、兩大軸線、三大片區(qū)、四條河流、五大區(qū)域、六大建設重點”。梳理后的空間關系清晰，整體空間軸線由“一橫、一縱、一斜”串聯各個區(qū)域構成（圖1）。其中“一橫一縱”為陸上道路交通；一斜為河流綠道，沿岸有步行系統(tǒng)，穿插在各個區(qū)域板塊之間，形成一條游覽步道系統(tǒng)。不同的交通系統(tǒng)有機串聯各個區(qū)域，使每個區(qū)域具有很好的可達性，既方便開展生產，同時也方便游覽活動。根據目前用地現狀和產業(yè)基礎，在整體軸線和區(qū)域控制下，按照“山、水、田、園、村、鎮(zhèn)”六大不同地貌特色整合資源，見表2。用地規(guī)劃中整合每個區(qū)塊的旅游資源，突出其產業(yè)特色，以形成區(qū)域化的特征。
4、規(guī)劃和開發(fā)要點。
根據汪疃特色，在規(guī)劃和開發(fā)上要注意鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，整合資源以突出優(yōu)勢，樹立自身民俗文化品牌。
4.1生態(tài)優(yōu)先，重塑山水。
汪疃鎮(zhèn)位于米山水庫北面，三面環(huán)山一面湖，汪疃鎮(zhèn)的東面是大片的丘陵緩坡田地，北面和西面有2個大型山地林場，分別是五一林場和大旺林場。米山水庫北面就是具有膠東屋脊之稱的昆崳山。從地形來看，汪疃鎮(zhèn)恰好位于類盆地結構的北部。由于類盆地地勢長期以來的泥土沉淀，使汪疃鎮(zhèn)土地肥沃，同時地面上形成了膠東獨一無二的地表層膠泥地質結構。較好的保水性，加上膠東充沛的雨量讓汪疃地表水常年流動不斷，河湖縱橫，形成具有獨特高差的水網系統(tǒng)。
4.2整合資源，突出優(yōu)勢。
由于當地政府的積極引導，該地塊在規(guī)劃之前就已經具備了一定的觀光農業(yè)產業(yè)基礎。，汪疃鎮(zhèn)根據威海工業(yè)新區(qū)“做新做特汪疃板塊”的要求，策劃了“秀美汪疃———休閑體驗年”活動，將城郊農業(yè)中的農業(yè)園區(qū)進行初步整合，開展了“荷花節(jié)”、“葡萄采摘節(jié)”和“韓家山登山節(jié)”等旅游節(jié)，已產生較好的經濟效益和社會效益。但是在活動中也暴露除了一些問題。首先，產業(yè)過于單一；其次，資源分布點過于分散，未形成片區(qū)，缺少系統(tǒng)化的線路連接；另外，游客陣發(fā)性強，沒有持續(xù)有效的吸引游客的機制和接待設施。以生態(tài)農業(yè)觀光園和科技園區(qū)為例，在用地區(qū)域內現存農業(yè)園區(qū)8個，分別是欣旺農業(yè)、威豪酒業(yè)葡萄采摘園、陳家莊蘋果采摘園、地文頭蘋果采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園、大明葡萄采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園和白鹿梨園。其中，較為突出的是威豪酒業(yè)莊園和欣旺農業(yè)，前者具有葡萄酒加工能力，具有很強的科技示范農業(yè)作用；后者在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用是蔬菜類產業(yè)化生產較好的農業(yè)基地，在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用，且該區(qū)域的蘋果、梨等水果采摘也已成為該區(qū)域的特色品牌。根據目前的區(qū)域產業(yè)布局現狀，進行資源整合和片區(qū)劃分，將威豪葡萄酒莊園區(qū)域定位并規(guī)劃為科技農業(yè)示范體驗園；將欣旺農業(yè)片區(qū)打造成精品百蔬園；將原有多個零散分布的蘋果采摘園區(qū)域集中整合成百果園，將百果園北部原有種植大片玉米的糧食種植區(qū)域，增加其它能夠采摘的谷物，集中打造成精品百谷園；剩下的區(qū)域則規(guī)劃成快樂農場等農業(yè)體驗園和特種養(yǎng)殖基地。區(qū)域農業(yè)旅游資源整合與交通、旅游的規(guī)劃應同步進行。因此，同時完善交通等附屬設施，將原有的農田道路進行重修拓寬，形成方便路網系統(tǒng)，在道路兩側新修旅游附屬設施，同時增加景觀和標示系統(tǒng)，以此奠定和夯實該地區(qū)高效生產和農業(yè)觀光旅游的基礎。
5、結語。
隨著社會主義新農村建設進程的加快，農業(yè)將形成中國經濟新的增長點，農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展和增長也將是協調城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要途徑。由于我國觀光農業(yè)發(fā)展時間短，整體仍處于起步摸索階段，未免存在開發(fā)產品雷同、缺乏文化內涵、本土文化挖掘不夠、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等諸多問題。把握農業(yè)觀光的實質、協調好生態(tài)環(huán)境、農業(yè)資源和傳統(tǒng)文化三者的關系，實現觀光農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是當前農業(yè)旅游發(fā)展的重中之重。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇八
根據區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20**年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20**年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產業(yè)無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
1、指導思想：完善基礎、配套產業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
（1）搞好項目規(guī)劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
（2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設；
（3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業(yè)結構，形成強勢有力的優(yōu)勢產業(yè)，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。
代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。
（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）。
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。
（2）新修泥結石公路400米。
（3）新修便民路865米。
（4）維修公路670米。
（1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）。
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）。
（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。
（6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）。
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）。
規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，占地面積2000畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）。
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
村20**年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元?；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當地人氣，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農民增收。
3、檸檬產業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶的良性循環(huán)。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規(guī)劃。
由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。
3、加強項目質量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。
4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。
規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇九
倡導綠色生活。古典家具在室內設計中的應用講究功能與結構通過人的行為才能建立聯系,實現環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、古典氣息等多方面的功能，設計更符合人們的生活和思維習慣，滿足不同人的需求。茶幾不同于市面上普通的規(guī)則式茶幾類型，它在造型裝飾上更別致更突出。四塊菱形頂面構成了茶幾的主體結構，菱形面可組合易拆解，既可以組合成單面菱形的超小型茶幾，又可組合成兩面菱形小型茶幾，還可組合成普通規(guī)格的三面菱形，以及四面菱形的大型茶幾。茶幾四角可收縮和折疊，不占用空間面積，整體線條流暢，功能簡約而不簡單，菱形面的手工油彩圖案使得它多了幾絲藝術的氣息。主材采用北美白橡木與高密度板的組合，木材表面貼木皮和涂綠色環(huán)保的nc硝基漆。簡潔中蘊含中國味。古典家具在室內設計中的應用就是把設計回歸到它本質，以最質樸的形態(tài)展示出來，強調它內在的文化魅力，突出中國古典情結。把現代生活倡導的簡約融入到設計之中，褪去中式風格中的繁瑣，提煉設計精華，展現高深的創(chuàng)意，簡而不空。追求自然視覺效果。古典家具在室內設計中的應用引自然之象，就是將自然元素直接引進室內，使室內空間可以分享自然視覺環(huán)境。比如原木紋、天然雕花等。電視柜主體材料采用實木框架與高密度板，表面貼木皮，用ls-3668白膠粘合劑粘合，輔材是高分子材料運用在茶幾的頂面。油漆工藝采用綠色環(huán)保的nc硝基漆，經過復雜的擦色工藝保留橡木材料本身的紋理與質感。飾面噴漆使表面光滑，易清潔和美感。木材是北美白橡木通板直拼，而非下腳料碎塊拼接，白橡木色差小，防腐耐侵蝕。
最引人注目的是電視柜的造的設計少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運用空間色彩來降低中式風格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來打破中式家具的單調氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會讓人情緒高漲，充滿激情?；蛘咴诩揖咴O計的關鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運用。古典家具以東方的裝飾風格為主，產生了不一樣的藝術效果。新中式的家有生命的存在感，可以決定整個空間環(huán)境的氣質，在設計上體現出一種中國人的家居智慧和文化底蘊。例如，在客廳中擺放富有新中式風格簡約而舒適的春秋椅，不僅表現出東方特色，而且兼具使用性能。利用現代時尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設計，向客人展示中式風格與現代潮流的相互融合、相互協調之美。在書房或工作間排放中式風格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風來劃分空間區(qū)域也會別有一番風味。古典家具風格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實、親切、簡單卻內藏豐富寓意。將它們運用到現代結構的住宅中，往往可以帶來豐富的視覺效果。像屏風，帷幔，翹頭案等這些家具，經常被設計師用來做細節(jié)裝飾，他們傳遞了中國傳統(tǒng)文化的藝術美。中國傳統(tǒng)文化元素帶給中國人民強烈民族自豪感，在科學技術日益進步，社會文明日益發(fā)展的今天。對于古典家具設計師來說，在進行古典家具設計的時候，應該以現實為立足點，分析古典家具設計的特點，結合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對其繼承和更新創(chuàng)造的基礎上，實現古為今用，西為中用，形成古今和諧結合，把古典家具設計看成是對生活的設計，把代表城市品位的色彩和自然協調結合起來，成功營造和諧、寧靜、美觀、自然的氛圍，帶給中國人民更多的民族歸屬感，促進人與人，人與社會的和諧發(fā)展，并將中國文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!型與結構，螺旋狀的立體造型使電視柜更加的穩(wěn)定和堅硬，板材的分隔增加了儲物的.容量和利用率，讓生活增加情趣化。
二、古典家具在室內設計中的應用。
色彩的選擇。室內空間是一個提供休息，使人放松的地方，在這樣溫馨和柔美的氛圍中，人的身心才能得到放松和休息，所以室內空間的色彩應當盡量的滿足柔和協調的作用，減少視覺上的沖擊。中式家居風格家具色彩可采用有代表性的中國紅和中國藍，居室內不易采用過多的色彩，以免打破優(yōu)雅的居家生活情調。傳統(tǒng)中式空間充滿東方民族的氣息，很容易讓人沉醉。但是隨著時代的進步，設計著運用過于穩(wěn)重的色彩和設計元素符號等特征，會使人覺得自己所在空間壓抑和沉悶。而新中式風格保留傳統(tǒng)中式的美感和韻味，又添加了現代的潮流元素，使得新中式風格宜老宜少，符合現代的審美觀。相對于傳統(tǒng)中式風格而言，古典家具的設計少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運用空間色彩來降低中式風格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來打破中式家具的單調氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會讓人情緒高漲，充滿激情?；蛘咴诩揖咴O計的關鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運用。古典家具以東方的裝飾風格為主，產生了不一樣的藝術效果。
新中式的家有生命的存在感，可以決定整個空間環(huán)境的氣質，在設計上體現出一種中國人的家居智慧和文化底蘊。例如，在客廳中擺放富有新中式風格簡約而舒適的春秋椅，不僅表現出東方特色，而且兼具使用性能。利用現代時尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設計，向客人展示中式風格與現代潮流的相互融合、相互協調之美。在書房或工作間排放中式風格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風來劃分空間區(qū)域也會別有一番風味。古典家具風格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實、親切、簡單卻內藏豐富寓意。將它們運用到現代結構的住宅中，往往可以帶來豐富的視覺效果。像屏風，帷幔，翹頭案等這些家具，經常被設計師用來做細節(jié)裝飾，他們傳遞了中國傳統(tǒng)文化的藝術美。中國傳統(tǒng)文化元素帶給中國人民強烈民族自豪感，在科學技術日益進步，社會文明日益發(fā)展的今天。對于古典家具設計師來說，在進行古典家具設計的時候，應該以現實為立足點，分析古典家具設計的特點，結合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對其繼承和更新創(chuàng)造的基礎上，實現古為今用，西為中用，形成古今和諧結合，把古典家具設計看成是對生活的設計，把代表城市品位的色彩和自然協調結合起來，成功營造和諧、寧靜、美觀、自然的氛圍，帶給中國人民更多的民族歸屬感，促進人與人，人與社會的和諧發(fā)展，并將中國文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十
學院：經濟學院。
2013級經濟管理類創(chuàng)新實驗班。
姓名：謝璐。
學號：3136309020。
姓名：謝璐學號：3136309020。
西天尾鎮(zhèn)政府為加快社會主義新農村建設步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，福建省莆田市按照“規(guī)劃先行，分類指導，試點示范，重點突破”的工作思路，抓項目推進，抓氣勢成效，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。為推進“美麗鄉(xiāng)村”整治建設，莆田市按照“三整治三提升”的建設標準和“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，在村落保全前提下，分類開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。
對于美麗鄉(xiāng)村的理解，我們調查了近100名人員，問卷調查的數據顯示的被調查者認為美麗鄉(xiāng)村“美”在良好的思想觀念，另有的被調查者認為“美”在優(yōu)美的村容村貌。
走進后黃村，迎面是綠意盎然的山野田林、潔凈寬敞的水泥通道，再往前，可以看到村民在百年老榕樹下悠閑地休憩談天。一盞盞路燈、一處處花壇，天藍、水清、景美，處處洋溢著整潔、恬后黃村位于西天尾鎮(zhèn)以東2公里處，東臨涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)，南接本鎮(zhèn)碗洋、澄渚村，北靠三山之首烽火臺。全村方圓面積約平方公里，6個村民小組，254戶，人口1010人。全村經濟作物以水稻、蔬菜、枇杷、龍眼等為主，農民人均收入8000元。
建設措施以及主要成果。
全村各類建設項目和農村建房均符合村莊建設規(guī)劃，農民依法依規(guī)建房有序。石結構房分年度得到改造，加強農村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農民自行拆除，農民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費復綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。
引導土地流轉實現規(guī)模經營。通過農村土地流轉平臺，引導和規(guī)范農村土地有序流轉，突破鮮果采摘園用地瓶頸。盤活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建西紅柿，草莓培育種植基地，村財增收15萬余元。成立農民專業(yè)合作社2家，通過引導農民土地合作入股的方式，創(chuàng)立莆陽合作社解決果蔬種植用地157畝及銷售問題。
積極推進“休閑園區(qū)建設”項目建設，完善“農家樂小吃街”項目相關設施，現已建成設施完備的小吃街和燒烤區(qū)。引進一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項目，并且有多家有實力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。
美麗鄉(xiāng)村建設中存在的一些問題。
首先，根據問卷回收情況中，在美麗鄉(xiāng)村建設中最擔心的問題，的人擔心有人從中以權謀私，50%的人擔心出現豆腐渣工程。
其次，西天尾鎮(zhèn)后黃村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：
“美麗鄉(xiāng)村”建設給有關村帶來少則1-2千萬元、多則5-6千萬元的資金缺口，面對如此大的資金缺口，到底有政府來埋單？還是有建設村自己來承擔？而有建設村自己來承擔，資金又從哪里來？美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現在除了市、區(qū)政府給予部分引導資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于西天尾鎮(zhèn)，后黃村經濟實力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。現在，鎮(zhèn)、村干部一直擔心建設資金缺口的彌補問題,需要縣委縣政府引起足夠的重視。
農民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但從目前的工作情況來看，農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，而且整治工作只要涉及農戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強。同時，相關職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。
重點整治村和特色村的建設規(guī)劃能與當地的生態(tài)、文化、產業(yè)相結合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。主要體現在兩個方面：一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉促，規(guī)劃人員不能充分了解當地情況，考慮問題欠周全，而參與審定的人員或是不夠專業(yè)或是為了應付走過場，造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。二是反映上級領導對“美麗鄉(xiāng)村”建設的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會提出不同的指導意見。造成的結果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實施中七改八調，既浪費了資金，又影響了進度。
部分鎮(zhèn)、村把建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，有建立但沒健全長效管理機制，已不同程度出現臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈。
大部分一般整治建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入?；A設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級內部衛(wèi)生整治等推進不到位。
由于農村基層組織的管理功能普遍薄弱,常出現有人建設、有人使用,卻沒有人管理的情況。例如,在調研中我們發(fā)現部分鄉(xiāng)村道路、公共設施、綠地,由于只有使用沒有維護、已經出現了壞損和荒蕪的現象。
宣傳力度弱。
美麗鄉(xiāng)村建設中急需改進的一些地方。
調查問卷顯示，在“您認為美好鄉(xiāng)村建設過程中需要突出解決的首要問題是什么”的提問中。的人認為應該有科學的規(guī)劃，的人認為應當有村民的支持，另有和的人分別認為首要是資金的保證和政策的制定。
科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計。美麗鄉(xiāng)村建設不能千篇1律，要結合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結合，做大、做強、做優(yōu)特色產業(yè)，帶動村集體經濟發(fā)展，促進農民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導農民建房向集中居住點集中。
美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。盡快出臺相關以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展機關結對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作。各聯系點部門要積極參與聯系村的建設工作，全力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源。對國家農業(yè)項目、土地整治、小農水、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農資金，建立統(tǒng)一的協調機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業(yè)等社會資本積極參與特色村的建設，實現互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設。
俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規(guī)定者給予警告或經濟處罰。多部門聯動加大對“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮(zhèn)財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定。
對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。同時，還要加強對外宣傳力度，提升對外形象。
各級政府要真正把新農村建設擺在重要位置，強化對新農村建設方針政策的理解，切實轉變觀念，加大工作力度，千方百計解難題，集中力量抓推進，實現新農村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀、產業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機制，成立新農村建設項目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責，細化工作任務。各級領導干部和有關部門要多深入基層調查研究，多出真招實策，多拿真金白銀，多解難題辦實事。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓、示范觀摩，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設能力和農民主體參與意識，營造全社會關心支持參與新農村建設的良好氛圍。
堅持“農民主體、政府引導、社會參與”的社會主義新農村建設管理機制，多渠道籌集建設資金。一要謀劃好新農村建設項目，充分發(fā)揮農民投入主體作用，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與新農村建設。二要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農項目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農業(yè)綜合開發(fā)資金及農業(yè)項目等向示范點傾斜，全面解決飲水安全問題，整體推進水、電、路、通信等基礎設施建設和垃圾污水處理設施，實現村莊硬化、亮化、美化。三要實施好新農村建設財政專項資金項目，加大對新農村建設財政獎補力度，擴大群眾參與建設的知情權、管理權和監(jiān)督權激發(fā)農民主體參與意識。四是各有關部門要以示范點為平臺，統(tǒng)籌安排項目，圍繞新農村來拓展項目，讓項目圍著新農村建設轉，拓寬投資建設思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制。縣級安排的財政對農業(yè)產業(yè)園獎補也應該把新農村示范點建設納入獎補范圍。
結束語。
美麗鄉(xiāng)村建設是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農問題的，美麗鄉(xiāng)村建設也越發(fā)成為關注的焦點。美麗鄉(xiāng)村的建設，主體為農民，內容包括讓農民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質量高起來和基層班子強起來。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十一
摘要：鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，存在一定的不平衡性。縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間開發(fā)格局的重要手段，是調控和引導資源配置、集約利用的空間政策工具。為有效地解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的不平衡性問題，應圍繞產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、管控治理驅動力，有效地實施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;縣域;鄉(xiāng)村空間;發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展策略。
引言。
黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經濟社會迅速發(fā)展的背景下，人們在各方面的需求快速增長，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距明顯，造成了諸多不平衡的現象。隨著城鎮(zhèn)化建設引領著越來越多的政策和資源走向農村，為如何在有限的空間區(qū)域充分利用資源達到推動農村發(fā)展、減小不平衡差距成為研究熱點。2019年5月，自然資源部發(fā)文：“建立全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間”。扎實推進鄉(xiāng)村建設，塑造人與自然和諧共生新格局，加快補齊農村人居環(huán)境與公共服務短板是目前迫切需要解決的問題。
鄉(xiāng)村空間規(guī)劃整體上反映著鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟、社會、環(huán)境水平，展示著其資源配置及利用的程度，更涵蓋著生產、生態(tài)、生活三大領域?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是實施國土空間規(guī)劃項目中承上啟下的重要銜接部分，既要貫徹落實上級部門下達的規(guī)劃編制要求，又要向下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達并引導具體的規(guī)劃路徑安排。根據縣域的不同識別特征，研究其內在的發(fā)展訴求，結合相關因素考慮，以主要驅動力為主導形成一套合理的規(guī)劃方案對于縣域鄉(xiāng)村空間布局的構造具有一定的指導意義。劉紀遠、張增祥等（2009）認為，國家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策及社會經濟發(fā)展是21世紀初期土地利用變化的主導驅動因素[1];郭曉東、馬利邦、張啟媛（2012）利用gis空間分析方法，對在基本生活需求與改善生活條件的內在驅動力、基本價值觀、市場參與能力，以及政策制度的約束力和驅動力等多種因素的對鄉(xiāng)村聚落產生的影響進行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景觀變化為驅動力，做出鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃探究[3];朱紀廣、李小建等（2017）分析以交通、特色產業(yè)、政府機制為向導的空間形成機制[4];薛東前、陳恪、賈金慧（2019）將地勢、河流、道路、人口、經濟、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、政策調控等作為空間規(guī)劃的驅動因素[5];楊歡、何浪（2019）基于“驅動力—狀態(tài)—響應”的理念，對鄉(xiāng)村空間進行劃分，提出具有適宜性的空間整合模式[6]。
本文以產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、管控治理為三大初始驅動因素，結合縣域鄉(xiāng)村不同發(fā)展，為有效地實施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一定依據。
鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展有很多重要的組成或推動要素，這些要素在空間發(fā)展中所占的比重和地位是不相同的，某個更具活力的要素一定會影響或推動其他要素的存在，這種最活躍的要素就是鄉(xiāng)村區(qū)域的主導驅動力。鄉(xiāng)村社會是一個由比較封閉的發(fā)展模式到比較開放的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃模式轉變過程。鄉(xiāng)村振興需要有效地解決相應不平衡性問題，諸如鄉(xiāng)村空心化及老齡化、勞動力嚴重不足、生態(tài)環(huán)境惡化、經濟發(fā)展停滯不前等等。以驅動力為主導的鄉(xiāng)村規(guī)劃，成為解決不衡性問題的切入點。
第一，產業(yè)發(fā)展驅動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵和經濟基礎是產業(yè)興旺，以優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)揮各生產要素之間協同作用為導向，促進產業(yè)融合發(fā)展、轉型升級，增加產品附加值，開拓產業(yè)多功能性。不同的產業(yè)結構意味著鄉(xiāng)村區(qū)域土地利用方式不同，具有差異性的土地利用方式意味著不同的生產效益。因此，產業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，產業(yè)發(fā)展成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。產業(yè)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)特色，依據鄉(xiāng)村產業(yè)空間格局打造集復合化與景觀化為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間經濟效率提升。
第二，生態(tài)修復驅動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務是生態(tài)宜居，聚焦生態(tài)恢復、保護優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協同化治理，因地制宜地打造綠色空間區(qū)域。生態(tài)修復投入的多少決定著區(qū)域環(huán)境的改善和生態(tài)效益的提升，對生態(tài)修復的重視程度對鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡發(fā)展具有正向驅動作用，分析重點生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草等修復性工程、權衡保護與發(fā)展造成的人地矛盾是實現人與自然和諧共生的核心所在，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。因此，生態(tài)修復對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，生態(tài)修復成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。生態(tài)修復發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村資源，依據鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局打造保護與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間生態(tài)效率提升。
第三，管控治理驅動力。實現鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理體系，政府出臺相應的政策體系嚴格實行用途管制，堅守用地原則，加強土地監(jiān)管，逐步完善各項規(guī)劃機制，提升土地利用效率。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要以“以人為本”的思想，關注鄉(xiāng)村社會的發(fā)展水平提升與鄉(xiāng)村居民生活水平的改善，避免制度與實際脫離的現象。為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實各部門組織在鄉(xiāng)村治理中的核心領導作用，管控治理驅動的縣域空間規(guī)劃以法治為本，深入推動著鄉(xiāng)村內部發(fā)展不平衡的局面扭轉。因此，管控治理對于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，管控治理成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅動因素之一。管控治理發(fā)展充分依據鄉(xiāng)村社會空間格局打造制度與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅動促進空間社會效率提升。
以驅動力為主導的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃驅動促進鄉(xiāng)村空間經濟效率、生態(tài)效率和社會效率的提升。
（一）產業(yè)發(fā)展驅動提升鄉(xiāng)村空間經濟效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)為了促進產業(yè)興旺、解決空心化和老齡化的問題，著重關注產業(yè)的發(fā)展。
1.產業(yè)類型發(fā)展。以產業(yè)為主導驅動力的縣域鄉(xiāng)村空間通?？梢苑譃橐缘谝划a業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)型、以一二產業(yè)為主的農工混合型以及一二三產融合發(fā)展型。重慶市榮昌區(qū)以鄉(xiāng)村產業(yè)為主導驅動力，根據鄉(xiāng)村地類結構，對鄉(xiāng)村產業(yè)分區(qū)，劃分鄉(xiāng)村產業(yè)類型[7]，將產業(yè)類型分為傳統(tǒng)農業(yè)型、現代農業(yè)型、農工混合型以及非農主導型。傳統(tǒng)農業(yè)型地區(qū)以傳統(tǒng)的農業(yè)種植業(yè)為主導，具有生產條件落后、交通條件差、地質災害頻發(fā)的特征;現代農業(yè)型地區(qū)作為重慶市重要的糧油生產區(qū)，具有鄉(xiāng)村土壤肥沃、耕地分布比較集中、生產條件優(yōu)越的特征;農工混合型鄉(xiāng)村則坐落著一些高污染、高耗能企業(yè)，其種植業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展，從而帶動著經濟水平的提升;非農主導型鄉(xiāng)村以工業(yè)和旅游服務業(yè)為主導產業(yè)，其人口密度較大，土地利用強度較高，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點建設區(qū)域。
2.轉型發(fā)展。江蘇省無錫市將鄉(xiāng)村產業(yè)視為主導驅動力，根據地域特色，鄉(xiāng)村形成新型農業(yè)推動下的環(huán)境優(yōu)化型、工業(yè)升級引導下的分離與集中型和三產發(fā)展促進的特色塑造型三種具備產業(yè)特色的鄉(xiāng)村空間轉型模式[8]。
（二）生態(tài)修復驅動提升鄉(xiāng)村空間生態(tài)效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著保護與發(fā)展關系矛盾的問題，尤其是許多生態(tài)敏感的欠發(fā)達地區(qū)。
1.山地和河谷平壩生態(tài)修復發(fā)展。云南省滇西地區(qū)90%以上都是山地，河谷平壩不到5%，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展和耕種的地區(qū)都集中在河谷平壩[9]，城鎮(zhèn)建設占用大量農田，致使空間資源要素配置比例失衡。山地和河谷平壩生態(tài)修復成為云南省滇西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點內容。
2.旱塬生態(tài)修復發(fā)展。渭北鄉(xiāng)村旱塬區(qū)位于渭河平原和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)之間，防范自然災害的能力較弱，面臨著水土流失嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。結合坡度、坡向、高程、河流、規(guī)模、道路等多種空間因素考慮，旱塬生態(tài)修復成為渭北鄉(xiāng)村振興的重點內容。
（三）管控治理提升鄉(xiāng)村空間社會效率。
實施管控治理的職責邊界明晰，涉及到各部門權力與利益影響的耕地、濕地、林地、園地、荒地等地之間規(guī)劃使用的管控，避免交叉沖突。
縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃引導并控制鄉(xiāng)村空間發(fā)展向良性方向逐漸轉變，使鄉(xiāng)村空間加快新陳代謝速率，實現可持續(xù)發(fā)展。
（一）“三生三產”復合。
鄉(xiāng)村生產空間中的耕作方式比較粗放，土地細碎化現象較多，進一步導致耕地拋荒的現象也時有發(fā)生。農民在生活空間里常常會產生人地矛盾，人居環(huán)境被各種垃圾污染的現象也屢見不鮮，存在著許多住宅分布散亂、用地效率差的問題。在鄉(xiāng)村生態(tài)空間中，由于村民對環(huán)境問題的輕視與工業(yè)制造的排放造成土壤污染、水源污染、大氣污染的問題日漸嚴重。由此看來，縣域必須明晰空間規(guī)劃的必要性與空間重構的重要性。
以產業(yè)為主導驅動力的縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展特色農業(yè)，同時擴展第二三產業(yè)，集生產、加工、制造、采摘、銷售、參觀等一體化，推進“生產—生活—生態(tài)”復合空間的整合建設。安徽省合肥市鳳橋社區(qū)以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為中心建立了多家大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)園。農業(yè)生態(tài)園主要以特色種養(yǎng)業(yè)為主，部分為傳統(tǒng)農業(yè)，拓展發(fā)展休閑農業(yè)，將生態(tài)農業(yè)景觀化[10]。在各項規(guī)劃發(fā)展政策的驅動下，復墾宅基地，將分散的農戶集中搬遷至設施比較齊全的村民中心，由此便可實現勞動力聚集，為打造集中化、高效率的產業(yè)基地提供便利。在生活空間方面，鄉(xiāng)村社區(qū)能夠實施統(tǒng)一管理，完善學校、醫(yī)院、農貿市場等基礎服務設施。村民垃圾可實行統(tǒng)一處理，避免垃圾被亂丟至多處對村容村貌造成不利影響。該地區(qū)通過產居一體化將生產、生活、生態(tài)空間進行重組，將初始以產業(yè)為驅動的空間規(guī)劃為“三生三產”聯合發(fā)展的復合性空間。
在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，傳統(tǒng)農業(yè)型空間區(qū)域應當加強基礎設施建設，篩選出不宜耕作的土地退耕還林，促進土地經營權的流轉，優(yōu)化種植結構，以綠色產業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)種植方式，孕育特色農業(yè)，對初級農產品加工，在做好第一產業(yè)的基礎上適當發(fā)展第二與第三產業(yè);現代農業(yè)型空間區(qū)域要進一步提高基本農田建設標準，培育高質量、高附加值的農業(yè)產品;農工混合型空間區(qū)域應當重視周邊生態(tài)環(huán)境惡化問題，提倡發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保證該空間的可持續(xù)發(fā)展能夠順利推進;非農主導型空間區(qū)域的目標則是充分利用城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的農業(yè)景觀，進一步完善農業(yè)園區(qū)的建設，加大觀光旅游業(yè)的宣傳力度。
（二）移民搬遷、土地整治以及產業(yè)重構。
鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和其他的非純自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣，由人工和自然要素共同組成，它們之間相互干擾、相互融合形成一種多結構、多層次、多功能、多形態(tài)的復合人工生態(tài)系統(tǒng)[11]。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會與經濟發(fā)展壯大的基石，鄉(xiāng)村的生態(tài)空間是生產和生活空間的基礎，生產和生活空間又影響著生態(tài)空間的運作。鄉(xiāng)村的基礎環(huán)保設施缺乏建設與完善，生產廢棄物和生活垃圾隨意亂丟以及不正確處理的現象頻頻發(fā)生，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染與破壞。鄉(xiāng)村的生產、生活、生態(tài)空間時常處于失衡狀態(tài)，尤其表現在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低農業(yè)生產效益。
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱不堪的零星居民點空間規(guī)劃應以生態(tài)移民為起點，組織發(fā)動相關部門對分散的零星居民點進行搬遷引導，使分散的小農戶向地勢較低且相對平坦的區(qū)域合并遷移，興修農田水利設施。此舉措不僅可以很好地保護水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，還有利于之后的生態(tài)功能的修復工程。保留居民點空間區(qū)域重點放在土地的集約利用上，開發(fā)土地綜合整治技術，進行適當的土地整治。廢棄或閑置的宅基地，避免一戶多宅與土地資源的浪費的現象，將土地盤活利用，改善土地用途，推動該空間區(qū)域經濟水平的增長。作為具有良好區(qū)位優(yōu)勢的中心居民點的空間，完善道路交通設施，加強產業(yè)連通性，積極拓展特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把山、水、林、田、湖的生態(tài)景觀注入到產業(yè)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊之間各要素的流動，利用其連接城鄉(xiāng)的樞紐效應，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村地形地勢、土壤質量、河流道路分布都是影響縣域空間規(guī)劃布局的客觀條件，應將其劃入鄉(xiāng)村空間重構的重要因素中。土地整治是鄉(xiāng)村空間重構過程中的強硬基石，為了避免鄉(xiāng)村聚落空心化現象的加重以及構建出生產有序、生活富裕、生態(tài)良好的縣域鄉(xiāng)村空間，將土地整治與產業(yè)重構列為進一步優(yōu)化新渠道，實現真正的空間可持續(xù)發(fā)展。重慶市石坪村土地整治逐漸邁向綜合化、生態(tài)化模式，土地利用由傳統(tǒng)粗放耕種向規(guī)?；?、精細化種植轉變，產業(yè)結構由單一種植向一二三產業(yè)鏈閉環(huán)延伸，實現了土地整治—產業(yè)轉型—鄉(xiāng)村重構的無縫接合[12]。通過空間規(guī)劃體系的建立，重慶市石坪村產業(yè)發(fā)展集采摘觀摩、趣味體驗、度假休閑于一體化，吸引著外來投資，為村民謀幸福。
（三）多規(guī)合一，信息聯動。
縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中各部門方案策略不一、上下層級管制不銜接的問題，要想實現空間規(guī)劃的一張藍圖，必須深入貫徹落實“多規(guī)合一”的政策，避免各部門層級之間管控不統(tǒng)一導致的相互沖突。運用國家整體策略引導縣域空間規(guī)劃格局優(yōu)化，是縣級政府科學合理地對空間格局進行優(yōu)化的必要手段。
1.以國家政策為統(tǒng)領，各部門層級之間形成統(tǒng)一的目標并達成共識。各部門層級之間相互溝通建立兼顧多方利益的協調機制與統(tǒng)一管理平臺，通過制定規(guī)劃目標、發(fā)展定位、實施戰(zhàn)略等重大事項構建規(guī)劃框架，進而形成各資源要素合理配置的優(yōu)化布局。同時，推進“多規(guī)合一”改革應明確推進改革的“減量規(guī)劃”思維，樹立“紅線意識”[13]，根據不同尺度與層級空間規(guī)劃的相關管控要求分級落實，并保持各個規(guī)劃的用地標準、生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)邊界等相統(tǒng)一。在建立總體指導思想的基礎上，以管控治理為驅動的縣域空間規(guī)劃需形成用途管制體系，其管制要素由單一走向保護農業(yè)用地、發(fā)展建設用地、開發(fā)閑置土地的多元化方向轉變，輔以配套政策加強“農地、農有、農用”的管制，有序地推進限于國土空間的集約高效發(fā)展。
2.機械地生搬硬套一些規(guī)劃策略，很可能導致“千城一面”的現象，沒有針對性的實施方案會喪失鄉(xiāng)村原本的特色。自然在鄉(xiāng)村規(guī)劃中擔任著不可忽視的重要角色，鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃要從實際出發(fā)，把鄉(xiāng)村與自然看作是不可分割的整體，按照其本身的發(fā)展規(guī)律，探索出一條適合自身的規(guī)劃方案，因地制宜，生產活動順應自然，生態(tài)環(huán)境尊重自然。為了推進縣域空間規(guī)劃的開展，合理地進行資源配置，使得規(guī)劃方案具有針對性與可行性，將資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性評價作為重要標準，要嚴格按照國土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，分類指引，加強空間規(guī)劃的頂層設計。同時，應建立“多規(guī)合一”的指標數據庫，把城鄉(xiāng)建設、土地資源、道路交通、環(huán)境保護等空間要素疊加至一起，建成全縣統(tǒng)一的信息聯動平臺，進行差異化管控的同時實施精細化管理，科學地統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間。
參考文獻：
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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十二
1、通過這次活動，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，積極向上的精神面貌，引導廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設添綠增彩，帶動全社會積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
2、通過本次活動，鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力，提高個人文化藝術素養(yǎng)。
3、通過這次活動，搭建相互切磋交流的平臺，激發(fā)師生工作、學習的熱情。
xxxx年1月——2月。
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學生圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發(fā)現生活中的美，記錄生活中的美，開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。
1、組織動員階段（1月4日至1月7日）。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”主題活動方案；各學校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體，大力宣傳本次活動，進一步激發(fā)廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段（1月7日至1月25日）。各學校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”主題活動啟動儀式，布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集，其中書法、攝影作品不少于20件，繪畫、手抄報中學、中小、高小各不少于50件，石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件，征文作品中學、中小、高小不少于30件，石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段（1月26日至1月31日）。各單位將所有上交作品分類展示，屆時邀請鎮(zhèn)領導參觀指導，各單位對各上交的作品進行評選，評出一等獎（占上交作品數量的1/10）,二等獎（占上交作品數量的2/10），優(yōu)秀獎，給予精神、物質獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學校教師要帶頭履責，廣泛動員青少年學生參與活動，通過主題活動的開展，迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”良好氛圍。
2、積極推進，注重實效。各個學校要結合本校實際情況，研究制定具體的工作方案，確?；顒娱_展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳，向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”活動的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍，確保該項活動的優(yōu)質長效。
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十三
廣大村（居）民朋友們：
杭溫高鐵楠溪江站在xx、“千年古城”復興在xx、縣域旅游副中心在xx，xx已經迎來了大有可為的時代，而xx也必將大有作為！全域環(huán)境整治是古城復興的第一場硬戰(zhàn)。提升人居環(huán)境是關系到全鎮(zhèn)人民群眾切身利益，也是全鎮(zhèn)村（居）民的共同愿望。為此，我們向廣大村（居）民朋友發(fā)出倡議：
從現在起，讓我們爭做一名整治環(huán)境衛(wèi)生的參與者。從我做起，立說立行，積極參與到清理活動中，按照“門前三包”、“院內自治”，提高環(huán)境保護意識，改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念，對房前屋后等身邊場所進行清掃，保持房前屋后衛(wèi)生整潔，積極參與村內環(huán)境整治，自覺增強衛(wèi)生意識，踴躍參加集中整治行動。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生保潔員。我們要養(yǎng)成文明健康的生活方式，樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺做到：垃圾袋裝，定時定點投放，不亂貼亂畫，不隨地吐痰，不亂扔亂倒垃圾，不破壞公共設施。我們要養(yǎng)成講文明講衛(wèi)生的良好習慣。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。從自身做起，爭當文明村民、道德模范，認真履行維護全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務，形成一個人人關心、人人參與、人人支持環(huán)境衛(wèi)生工作的濃厚氛圍。
從現在起，讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生宣傳員。各村社要進一步完善村規(guī)民約，除陋習、樹新風，樹立講衛(wèi)生光榮，不講公德可恥的新觀念。我們要身體力行，從自己做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
廣大村（居）民朋友們，宜居的鄉(xiāng)村、舒適的生活是我們共同的愿望，開展全域環(huán)境整治功在當代，利在千秋。開展全域環(huán)境整治行動，提升村容村貌品位，形勢緊迫，任務艱巨。讓我們積極行動起來！全民大動員、全員大參與，齊心協力塑造潔凈、文明、有序、和諧的古鎮(zhèn)新形象，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，為千年古鎮(zhèn)復興而努力奮斗！
美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十四
學生姓名：
學號：071651006。
題目：淺議我國中小企業(yè)實施erp存在的問題及解決思路。
選題類型：理論型。
選題來源：自選項目。
一、選題意義和背景。
計算機的普及和經濟的日益全球化，簡單的會計電算化在現在的經濟環(huán)境中顯得有點遜色了，所以正確運用erp全方位的控制企業(yè)，使得企業(yè)的可利用資源合理高效的運用起來是很有必要的。目前在我國大部分企業(yè)對erp并不陌生，并且有很多企業(yè)在運用它，然而效果卻有些不盡人意。其中有些問題是可以避免和解決的，只有正確認識這些問題并去解決它，才會收到實施erp真正的效果。由于去年的經濟危機，對我國的中小企業(yè)沖擊很大，由此我想到我國中小企業(yè)必須要改變思路，摒棄舊的思想，大膽的改革創(chuàng)新，正確合理的運用erp，找到自己企業(yè)適合的erp。
erp作為一種先進的管理信息系統(tǒng)，是中小企業(yè)實現信息化，提高管理信息能力，增強核心競爭力的有力武器，雖然在實施過程中會有很多問題，但是企業(yè)人員共同的努力，肯定會開創(chuàng)出適合我們自己的erp。我國中小企業(yè)實施erp的成功率會越來越高，必將帶來中小企業(yè)信息化的飛速發(fā)展。通過寫這篇文章，讓我自己對erp也有了更深刻的了解，希望通過這篇文章能對我國的中小企業(yè)的發(fā)展帶來一些幫助，同時我相信我國的中小企業(yè)能夠在這次全球金融危機中更好的把握和運用erp，讓我國的企業(yè)在浴火中重生，在未來能更好的發(fā)展。
二、參考文獻資料。
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理論方法與實踐[m].北京電子工業(yè)出版社，20xx年第一版。
三、主要內容和預期目標。
本文準備從我國中小企業(yè)實施erp必要性入手分析我國企業(yè)與erp的關系，從而引出當前我國中小企業(yè)在實施erp存在的一些大眾問題，根據這些問題提出解決思路，建議如何正確實施erp。
希望能通過寫這篇文章能夠讓自己對erp有更深刻的認識，同時也希望能給我國中小企業(yè)的信息管理方面帶來一些幫助。
四、論文大綱。
的概述。
(1)erp的概念。
(2)我國中小企業(yè)實施erp的必要性。
2.我國中小企業(yè)實施erp存在的問題。
3.解決思路。
(1)總體思路。
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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃論文篇十五
新形勢下推進農村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。
因此，“十三五”期間，圍繞***鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要目標，針對在發(fā)展中存在的加快經濟社會發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展不協調等主要問題，集中力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村；落實“三優(yōu)一特”經濟發(fā)展思路，推進產業(yè)結構調整升級；突出特色，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，努力構建和諧社會。
按照縣、鎮(zhèn)的相關部署和要求，結合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，將***村打造成為以蔬菜大棚種植為主的生態(tài)旅游文化體驗區(qū)。
第一章。
規(guī)劃總則。
一、規(guī)劃目的與作用。
本次規(guī)劃工作的目的是：以***鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃為依據，在村莊管轄的地域范圍內，通過對全村現狀條件、規(guī)模和發(fā)展方向進行科學的分析和論證，選定規(guī)劃定額指標，合理開發(fā)、利用、保護自然資源，調整生產結構，將規(guī)劃范圍內的山、水、田、林、路的治理和生產、生活、科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施的建設，統(tǒng)籌考慮，共同協調發(fā)展。
具體講，就是在調查了解村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現狀特點和建設條件的基礎上，確定村莊性質和經濟、社會發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用村莊用地，綜合部署村莊經濟、文化、公用事業(yè)及防災等各項建設，統(tǒng)籌解決各項建設之間的矛盾，相互配合，為村莊居民提供適合我縣特點、與我縣經濟社會發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。
村莊規(guī)劃是新農村建設的龍頭，為了加快推進“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，切實貫徹資源優(yōu)化配置與節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的方針，圍繞增收致富奔小康，科學規(guī)劃，分類指導，突出重點，為村莊建設提供有效指導，為***鎮(zhèn)農村住宅建設探索一條合適的路子。
在規(guī)劃過程中注意聯系實際，因地制宜，做到類型多樣，特色鮮明，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，方便群眾生活和生產，保障經濟、社會、環(huán)境的全面協調和可持續(xù)發(fā)展，力爭為整體推進鎮(zhèn)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設提供一個科學、合理的示范和依據。
二、規(guī)劃編制依據。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
《農村整治技術規(guī)范（gb50445）》。
三、規(guī)劃指導思想。
本次規(guī)劃的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實際，因地制宜，尊重地方與民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，切實以規(guī)劃帶動解決***村的實際問題。抓住機遇、搞活經濟，立足生態(tài)農業(yè)和自然環(huán)境，并突出***村的特色，引導和依靠優(yōu)越的自然條件和便利的交通優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展田園觀光、農事體驗、生態(tài)農業(yè)和采摘等旅游項目，吸引更多的游客，綜合發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)，使***村能夠高效、持續(xù)、協調地發(fā)展。
四、規(guī)劃基本原則和規(guī)劃理念。
規(guī)劃基本原則：
1、切實貫徹***鎮(zhèn)關于“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動村民的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農村經濟為中心，以增加村民收入和改善村民生產生活條件為重點，加強基礎建設，發(fā)展社會事業(yè)，推進村民民主政治和精神文明建設。
2、堅持一切從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿的原則，按照構建和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，實事求是，量力而行。確立村民在村莊規(guī)劃建設中的主體地位，充分調動村民自主自愿建設家園的積極性，激發(fā)村民自主、自強、勤勉、互助的精神，使村民在建設新農村的過程中提高自身的綜合素質，讓村民得到實際利益。
3、注重與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃的結合，并適應市場經濟條件下村莊建設的新特點，突出基礎設施和土地開發(fā)的調控，把村莊各項發(fā)展目標落實到土地空間上，切實加強規(guī)劃實施的可操作性。
4、充分發(fā)揮村的重點示范功能，以帶動其它村莊的經濟發(fā)展，使該區(qū)域內的村莊有機聯系、協調發(fā)展。
5、著眼于居民生活水平提高后消費結構的變化，把改善居民生活質量放在第一位，規(guī)劃解決好事關居民當前和長遠利益的村莊建設重大問題，努力創(chuàng)造有利于村民生產、方便生活的宜居環(huán)境。
6、建立經濟、資源和環(huán)境協調發(fā)展的資源配置機制和功能機制。合理利用土地和水資源，開展林下經濟發(fā)展模式，保護和改善村莊生態(tài)環(huán)境，促進***村的可持續(xù)發(fā)展。
7、根據本村的功能和特點，注意村莊風格、標志性建筑、交通網絡、綠化格局、村莊色彩等方面的規(guī)劃設計，緊扣當地傳統(tǒng)，突出民族文化精髓，提升品位，塑造富有特色的村莊總體風貌。
規(guī)劃理念：
以***鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃為依托，遵循“人本”理念，體現“對應、藝術、自然、和諧、回歸”。在村落空間設計上，充分考慮環(huán)境景觀的以小取大，因地制宜；在平面布局中均衡考慮，達到對稱、通透、均好的效果。
“對應”：流暢的平衡性，呼應的整體性；“藝術”：生活情趣的凝煉，庭院村舍的韻律；“自然”：融入自然的建筑，享受自然的清新；“和諧”：人與社區(qū)的均衡，環(huán)境氛圍的寧靜?！盎貧w”：對歷史的回歸，對人文的回歸。
1、經濟與產業(yè)發(fā)展目標。
重視傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展，主要是***工藝生產制作，同時結合現代工藝，大力發(fā)展合理經濟發(fā)展模式；依靠科技進步，轉變手工業(yè)增長方式，提高手工業(yè)產業(yè)化經營水平，全面推行手工業(yè)標準化生產，積極推進現代手工業(yè)建設。加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。大力發(fā)展切合當地實際的特色農產品，如生姜、茄子、西紅柿種植等，在抓好果蔬等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的基礎上，加強優(yōu)良品種、品系的推廣和引進工作。牢固樹立綠色生態(tài)農業(yè)理念，健全農業(yè)技術推廣、信息服務、動植物病蟲害防控體系，力爭建設為農業(yè)標準化生產示范區(qū)。積極推廣農業(yè)機械，不斷提高農業(yè)機械化水平。引導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣農家有機肥和生物農藥，推廣節(jié)水灌溉生產技術，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。
2、社會事業(yè)發(fā)展目標。
優(yōu)先發(fā)展農村教育，鞏固提高農村義務教育水平，加強農民技能培訓，使每個適齡勞動者掌握1-2種實用技術，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。
加強公共衛(wèi)生體系建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，加強疾病預防控制和醫(yī)療救治服務，提高應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。
提高農村出生人口素質，完善現行生育政策，健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的農村計生工作新機制，實施生殖健康促進計劃。
提高農村社會保障水平，完善農村醫(yī)療救助制度，積極建立與農村經濟水平相適應、與其他保障措施配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。隨著經濟與產業(yè)的逐步發(fā)展，積極探索建立最低生活保障制度。
3、基礎設施建設目標。
加強農田水利設施建設，多渠道加大投入力度，不斷改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。繼續(xù)完善渠系配套，擴大有效灌溉面積，提高水利化程度，因地制宜，規(guī)范操作，完善管理，加強水澆地建設，完成基本農田整治，改造中低產農田，做好土地整理，建設高穩(wěn)產農田。
進村公路實施硬化，保證公路暢通，設置客運點，切實解決好農民出行難的問題；加強田間機耕路建設，推廣農業(yè)機械化生產。提高農村供電保障能力，改造完善供電線路；在現有基礎上提高農村沼氣使用率，積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作。
引進生態(tài)措施建設，改善土壤環(huán)境，提高農業(yè)產出率。
4、生態(tài)環(huán)境與資源保護。
堅持預防為主、綜合治理、保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，防止污染事故，確保環(huán)境安全。
在基本農田保護區(qū)范圍內禁止進行任何建設行為，嚴格控制對基本農田的環(huán)境污染。繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護，保護生態(tài)林，提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水源，加強水土保持等生態(tài)治理，嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
加強資源的保護與開發(fā)，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強資源綜合利用，綜合利用秸桿、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，開展秸桿綜合利用和糞便還田示范工程，減施化肥、農藥，合理使用地膜，大力推廣使用高效安全生物農藥和平衡施肥技術，繼續(xù)加大沼氣池推廣力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
5、人居環(huán)境發(fā)展目標。
秉承以人為本、經濟務實的設計理念，力求塑造結構清晰，環(huán)境優(yōu)美，既能傳承傳統(tǒng)文化又能適應現代生活方式的居住環(huán)境，并從中提煉出代表性的建筑元素，由此凝練出特有的建筑風格，彰顯其傳統(tǒng)文化特色。作為充滿人情味的居住空間，村莊的規(guī)劃應充分考慮人際間的溝通與交往。公共空間的設計都考慮了人與人之間交流的可能性與便利性。
同時依循相關政策采取緊湊務實的建設方式，以能夠適應當前農村生活要求與經濟條件的庭院和集中高效的公共綠地來營造特定的居住氛圍，使之能夠留存?zhèn)鹘y(tǒng)農村聚落的有機生活脈絡，并為之注入與現代相適應的環(huán)境因素。
通過對當地村民生產、生活習俗的調查和了解，力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分區(qū)上，著力改善和提高該村居住建筑水平。
在規(guī)劃、開發(fā)和建設中，需遵循以下原則：（1）可操作原則。
在滿足高起點、高標準的相關規(guī)劃要求的基礎上，適當考慮該村的實際情況，充分體現規(guī)劃的可操作性。
（2）創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境原則。
規(guī)劃手段上要體現尊重當地居民的建房和經濟活動以及生活習俗的需要，并加以科學的規(guī)劃手段進行協調，著眼于為本村居民創(chuàng)造一個自由、靈活、宜人的生活空間。
第二章村莊現狀概述。
一、地理位置。
***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)境內，位于國道205西側，濱河路東側，地理位置優(yōu)越。***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)政府駐地北1.5公里處，地處平原地帶，一年四季氣候宜人。
二、基礎設施。
***村已實現通水、通電、通路、通電視、通電話。***村進村道路為水泥路；到***鎮(zhèn)道路為硬化水泥路；村內主干道大部分為硬化路面；距離最近的公交站牌50米，***汽車車站11公里，距離火車站12公里。
三、特色產業(yè)。
主要產業(yè)以傳統(tǒng)農業(yè)為主，傳統(tǒng)手工業(yè)***制作為輔，農產品、***主要銷售往全國各地。2016年主產業(yè)全村銷售總收入350.00萬元，目前正在發(fā)展電子商務，計劃大力發(fā)展***制作、生姜種植，形成規(guī)模化，并通過互聯網把產品賣到全國各地。
四、村莊建設現狀與人居環(huán)境。
村民住房以磚混結構為主，有少量的土坯房。村莊居住建筑層數均以低層為主，并且多為一層、二層居住建筑。用地比例不均衡，土地利用率低，村莊整體風貌有待改善。
第三章經濟社會發(fā)展。
一、產業(yè)發(fā)展定位與規(guī)模。
（一）經濟發(fā)展現狀及方向。
近年村莊以生姜種植的為主的傳統(tǒng)農業(yè)以及***制作為主的傳統(tǒng)手工業(yè)為主導產業(yè)，農業(yè)產業(yè)發(fā)展較快，由于村獨特的氣候條件，適宜生姜種植。
按鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，將對本村進行特色生態(tài)農業(yè)旅游的建設，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，這將大大有利于以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的穩(wěn)定特色經濟產業(yè)規(guī)模，增加當地居民收入。
在主導產業(yè)生姜等經濟作物種植的基礎上，結合當地環(huán)境和自然優(yōu)勢，充分利用資源，從而使農林牧各業(yè)實現資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式，不僅增加了林農、企業(yè)收入，還促進了林業(yè)資源的有效保護和發(fā)展，實現生態(tài)效益與經濟效益的“雙贏”。
（二）整體發(fā)展布局。
為盡快將***村莊農業(yè)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，本規(guī)劃重點以生態(tài)農業(yè)為基礎，傳統(tǒng)手工業(yè)***文化為主題，依托村域及周邊良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。整體布局依循自然，遵從自然，堅持合理分工、集聚發(fā)展、集約利用土地、統(tǒng)籌環(huán)境保護的基本原則，引導各類生產要素集聚發(fā)展。結合本村自然地理條件，在村落范圍內照原樣梳理，保留村落人文肌理，進行整治改造，力求營造優(yōu)美和諧、富有民族特色的建筑氛圍。
根據實際，以及上級單位的統(tǒng)一規(guī)劃，建設綜合服務區(qū)；村莊外圍一般林地具有較高美景度，應予以保留，原則上不作建設之考慮。周邊基本農田嚴格執(zhí)行國家《基本農田保護條例》，切實做好基本農田保護，通過農田水利設施建設，深挖潛力，立足于發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和蔬果種植；同時在村域范圍內合理安排，逐步開展農業(yè)觀光、農事體驗、農果采摘及餐飲住宿活動，利用和開發(fā)該村豐富的民俗文化資源、、農業(yè)景觀、生物景觀，充分發(fā)揮其作為一個典型的現代生態(tài)農業(yè)示范體驗區(qū)所擁有的優(yōu)美的自然環(huán)境、合理的旅游資源空間結構等優(yōu)勢。
以此整體推進社會主義“美麗鄉(xiāng)村”建設，確保本村農業(yè)產值的增長和村民人均純收入的增長。
二、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
根據村委會的農業(yè)、手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定農業(yè)通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)示范體驗區(qū)，重點拓展就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，著力推進田園風光化、種植規(guī)?；?、產業(yè)化、產品生態(tài)化等進程。主要完成好以下幾方面的工作任務：
(1)、加強農業(yè)基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎加強農田水利基礎設施建設。
推進太陽能熱水器推廣、節(jié)柴改造等農村能源設施建設。
(2)、優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展特色經作(3)、構筑循環(huán)型農業(yè)經濟，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)(4)、轉變經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。加強農產品交易平臺建設。
(5)、改變傳統(tǒng)農業(yè)結構，整合各種農業(yè)資源，構建優(yōu)勢互補的農業(yè)生態(tài)生產模式。
一、建設現狀。
（一）、現狀建設特征。
本村處于平原地帶，風景秀麗，民居主要沿的主干道分布，但建筑質量參差不齊，畜禽圈舍散布其間，居住環(huán)境較差，有待整改。
（二）、現狀建設問題分析。
1、村莊布局結構不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地過大，道路不成系統(tǒng)。
2、居住建筑主要為一層和兩層，部分土坯房建筑質量較差，村莊西部的部分房屋已破損不堪，存在極大安全隱患，并且浪費了寶貴的土地資源。
3、村莊的綜合服務功能尚未形成體系，村莊公共基礎設施服務水平較低。
4、缺少休閑、游憩的場所，沒有公共綠地，村莊環(huán)境質量有待提高。
5、村莊內排水溝渠不暢，缺少有效的疏通和維護。
6、村莊內的牲畜家禽散養(yǎng)，垃圾沒有集中堆放點，既影響村內環(huán)境，又易造成疾病的流行。
7、環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水、清理垃圾不及時，有衛(wèi)生死角，影響環(huán)境。
二、功能定位、村莊發(fā)展規(guī)模。
1、功能定位。
村莊以發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)體驗為主，傳統(tǒng)手工業(yè)柳制品作為輔的環(huán)境宜人的現代化新農村。
2．生態(tài)休閑旅游業(yè)市場定位。
村莊目前的現實游客很少，根據***市旅游地的客源市場現狀及未來發(fā)展趨勢，結合相連旅游資源特色，以本村優(yōu)美的綠色生態(tài)農業(yè)文化景觀為基礎。旅游開發(fā)市場定位為近距離、周末節(jié)假日、自駕車、休閑度假旅游。
3、人口發(fā)展特點。
2016年初，總人口為1100戶，共有5200人。村莊人口分布比較均衡。由于受經濟、產業(yè)結構的制約，人口規(guī)模小，基本無遷入人口，吸納外來人口能力有限。
4、人口規(guī)模預測。
根據人口增長的實際情況，確定自然增長率為年平均6‰。因發(fā)展旅游業(yè)，會有一部分相關服務人員與流動人口增加，按照相應程序計算人口增加。
5、住宅建設要求。
（1）住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70％。
（2）住宅層高不宜超過3.6米，層數不高于局部三層。
（3）抗震等級應在六級以上。
（4）村莊住宅建筑密度不超過35％，容積率不高于1.2.三、總體布局規(guī)劃。
（一）總體布局結構—功能組織。
根據該村的發(fā)展要求，結合遠期的發(fā)展及與周邊區(qū)塊功能的協調，適當追求便利的效果，因此在規(guī)劃和建設上，進行了相應的規(guī)劃布置，充分考慮了村民生產、生活的便利，構成整潔、動感而又彼此呼應的布局風格。
規(guī)劃依據現狀條件、建設情況及功能組織的合理性，確定：村莊片區(qū)功能組織為：保留居住區(qū)，新建改造居住區(qū)，綜合服務區(qū)，留有服務區(qū)和旅游接待區(qū)等功能區(qū)。
用地布局。村莊現狀的生產建筑用地散亂，今后，隨著經濟和生產的發(fā)展，嚴格按照《山東省村莊建設規(guī)劃編制導則》進行規(guī)劃，原則上不得在村莊范圍內規(guī)劃建設對居住和公共環(huán)境造成影響的工業(yè)項目，以確保村莊的良好生活環(huán)境。
（三）公共設施規(guī)劃。
現有一所民辦幼兒園，滿足適齡兒童的入學要求。
（3）商業(yè)建筑用地規(guī)劃。
村莊內部結合道路及公建配套設施，布局小賣店，以滿足居民日常的生活需求。
(4)文體科技建筑用地規(guī)劃。
根據村莊實際，規(guī)劃文體用地。規(guī)劃在村莊規(guī)劃運動場等，形成文體科技中心，滿足居民需求。
文化設施結合公房進行規(guī)劃，其中包括：文化室、圖書室、活動室（棋牌、書畫等）。
（四）居住用地規(guī)劃。
村莊居住建筑用地現狀布置散列，土地利用率低，但由于居住建筑層數多為一層或二層住宅圍合的農家庭院，具有較為原始的濃郁田園氣息，規(guī)劃在現狀布局基礎上，以外觀改造為主，沿主干道集中改造，以突出其絢麗多姿的風情、內容豐富的文化遺產、個性鮮明的文化特點，營造出閑適意境?，F狀居住用地內影響生活環(huán)境質量的如牲畜圈，要逐步搬遷或改造。
住宅建筑的群體布置應結合考慮住宅類型、朝向、層數和組合方式等因素，要符合建筑的日照、防火、保溫、節(jié)能等要求。要充分挖掘原有建設用地的潛力，適當進行調整改造，合理利用空閑地、邊角地。嚴格按規(guī)劃控制人均居住用地指標，在滿足居住需要的同時，可根據村莊的實際情況適當的加大指標，以改善生活環(huán)境和豐富村莊景觀為目的。
（五）園林綠地規(guī)劃。
村莊現狀缺乏系統(tǒng)的綠化，規(guī)劃在綜合服務區(qū)、村莊內部、等設置綠地，在村中各戶庭院種植果樹、開辟菜園，以達到營造景觀、改善居住環(huán)境的目的。
規(guī)劃在村莊主、次干道增加綠化面積，結合農村實際情況，沿路兩側在零星小塊空地處種植果樹和蔬菜，增加道路綠化。依據村莊外圍自然地形，進行全方位生態(tài)建設，形成對村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。
四、住宅建設。
（一）住宅建設現狀。
規(guī)劃區(qū)內的建筑基本可以分為三類：
一類為保存完好的特色民居，建筑風格為一顆印，高度大致為兩層以下。村內住宅大多屬此類建筑。
一類為經改造的民居，在傳統(tǒng)民居的基礎上加入現代裝飾，主要體現在庭院大門的裝修上。
一類為農業(yè)生產輔助用房如畜禽圈。此類建筑大多位于住宅房前屋后或有的直接與住宅相連。
（二）住宅建筑設計與造型—附住宅建筑選型與說明根據實地調查走訪，廣泛了解村民生產生活習俗及需求，在充分挖掘當地建筑特色和傳統(tǒng)文化的基礎上，結合當地自然條件和經濟發(fā)展狀況，初步確定推薦五種住宅方案，建筑面積分別為120平方米、150平方米具體方案參看戶型選型。
（三）舊住宅改造。
規(guī)劃對村內多數住宅進行原樣梳理，以保留該村的自然形態(tài)和人文脈絡，重建村莊道路骨架，同時結合電力線路改造、給排水管網改造。對舊住宅的整治必須充分考慮村民生產生活習慣及經濟收入狀況，并重點挖掘相連當地特色傳統(tǒng)文化元素，明確特色主體，提升品位，適當布置特色景觀或建筑小品，以較少的投入取得良好的效果，營造出和諧優(yōu)美的村莊風貌，有效改善村民生產生活環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游服務提供有利條件。
住宅改造標準：
（1）住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70％。
（2）住宅層高不宜超過3.6米，層數不高于局部三層。
（3）抗震等級應在六級以上。
一、道路廣場規(guī)劃。
規(guī)劃目標：結合整個相連片區(qū)的建設和開發(fā)，繼續(xù)完善道路主骨架，實現與主骨架網絡相連接道路的全面硬化，在村內建成結構合理的次骨架網絡體系。
1、道路結構等級。
村莊內現狀主干道路已全面硬化，呈現根系狀，相連主干道路近似于東西走向，部分次要道路及宅前道路尚未硬化，需進行硬化。由此，道路可分為主要道路和次要道路，村中根據交通量情況確定主要道路寬度為6米，次要道路寬度4米。
2、廣場、停車場。
規(guī)劃適當擴大現有廣場和新建停車場用地，于綜合服務中心東側布置停車場，并結道路設置村內停車場，以供進村游客及居民停放車輛，在村子內部規(guī)劃1個廣場和若干個集中綠地，為村民和游客提供機會用地。
3、道路。
入村道路目前已完成硬化，但寬度不夠，進行拓寬。村莊內部道路進行疏理和整冶，通拓寬、新修、優(yōu)化等措施，使村莊內部道路滿足通行和消防的要求。
二、給水排水規(guī)劃。
（一）、現狀。
目前使用自來水，全村全部農戶均通自來水，以李莊鎮(zhèn)自來水公司為主要供水單位，已基本能夠滿足全村村民各種生活用水，生活用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準（gb5749）》。
生活污水及雨水排放主要依靠有限的排水溝，匯入村中灌溉渠，部分區(qū)域完全為順地自流。
（二）、規(guī)劃原則。
首先應能保證村莊范圍內未來發(fā)展所需水量，并符合水質、水壓的要求，當發(fā)生火災或緊急事故時能保證及時供應必要的用水。其次要合理安排水資源利用，強調水資源保護，合理用水，節(jié)約用水，并充分利用現有供水設施。
排水應根據自然條件和排水現狀，合理確定排水體制，近期與遠期相結合，建議遠期采用雨污分流。
三、電力電信規(guī)劃。
目前全村已全部通電。并符合《農村低壓安全用電規(guī)程（dl493）》、cb/t156,dl/t5118等標注要求。
電力供應完全能夠滿足未來發(fā)展所需，規(guī)劃結合村莊布局的調整及用電負荷大小，對配電線路進行優(yōu)化和改造。
加快建設和完善通信網絡建設，主要是繼續(xù)完善移動電話，互聯網通信系統(tǒng)，快速推進寬帶下鄉(xiāng)工程，滿足新時期農村經濟和社會信息化發(fā)展的需要。加快有線廣播電視聯網和接入網的雙向改造，全面建成寬頻帶、高速率的綜合信息傳輸網，完成有線電視網絡雙向傳輸和多功能開發(fā)的改造，形成高速寬帶雙向網絡。
四、清潔能源利用規(guī)劃。
清潔能源開發(fā)利用已達到普及階段。未來將結合相關部門的專項工作，如太陽能入村工程，對每個農戶補助500元，廣泛利用太陽能，同時積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作，進行深度利用，以保持相連優(yōu)美自然的生態(tài)環(huán)境。
五、環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃。
（一）環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集與處理。
加大改水改廁力度，提倡家畜和家禽圈養(yǎng)，推行垃圾集中堆放，生活污水定點排放，改善農村居住衛(wèi)生環(huán)境；發(fā)展新能源開發(fā)工程，逐步擴大沼氣、太陽能等新能源的利用；嚴禁隨意堆放、焚燒垃圾及秸桿等。規(guī)劃在村內人流匯集點、公共設施旁設立公廁和垃圾收集點，并設置中轉站。同時在主干道沿路間隔80-100米布置垃圾筒，供游客或村民日常生活丟棄垃圾。
推廣生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的污水、垃圾收集及處理模式。如上流式浮罩沼氣池、溢流式小型高效戶用沼氣池等。
（二）、環(huán)境保護的目標與措施。
1、依據《基本農田保護條例》在基本農田保護區(qū)范圍內禁止進行任何建設行為，嚴格控制對基本農田的環(huán)境污染。
2、加快退耕還林、還草、植樹造林及天然草地建設，提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源、控制水土流失。
3、嚴格執(zhí)行國家和地方有關森林和自然保護區(qū)的各種條例，嚴禁在保護區(qū)從事放牧、采伐等活動，加速退耕還林及植樹造林工作。
4、強化監(jiān)督管理，嚴禁在附近興建工廠和污染設施，嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
六、防災減災規(guī)劃。
（一）抗震規(guī)劃。
本村地處地震基本烈度8度設防區(qū)，因此實施防震減災及人防規(guī)劃，可在發(fā)生震災時，有效減少人民生命財產損失，發(fā)揮綜合減災作用。
建筑物嚴格按照《建筑抗震設計規(guī)范（gb50011）》設計規(guī)劃。
村內規(guī)劃的廣場、綠地、停車場同時兼作疏散、避難場所，不得隨意侵占或改作他用；村級干部需承擔相應的搶險救災職責，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的統(tǒng)一調度和指揮，同時加強宣傳，提高村民的防災抗災意識和能力。
村內主干道為救災通道和疏散通道，不得擠占，確保暢通無阻。
（二）防洪規(guī)劃。
村子所處位置總體地質構造穩(wěn)定，并嚴格按照《防洪標準（gb50201）》進行規(guī)劃。總體上場地適宜建設，應禁止采伐森林，加強預測、防治及治理，避免水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，導致地質災害發(fā)生，減輕或消除居民點的洪水災害。
洪澇防治應采用工程措施和生物措施相結合，進行綜合治理。村莊周圍及河流流域范圍內，加強植樹造林，增加植被，搞好河道及坡面的水土保持工作。
（三）消防規(guī)劃。
（1）嚴格按照《農村防火規(guī)范（gb50069）》進行規(guī)劃，消防工作必須認真貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結合”的消防工作方針，嚴格控制火種。
（2）大力宣傳防火重要性、普及消防常識，增強村民和游客的防火安全意識，加大檢查、督促力度。
（3）建設生物防火林帶，在公路及游道兩旁種植耐火的樹種。在村委會設立二級消防站，設置火警了望臺，了望臺設報警電話專線至消防站，并配備無線通訊電臺。
第六章村容環(huán)境規(guī)劃。
一、建筑與庭院整治。
（一）建筑整治。
根據《村莊整治技術規(guī)范》，規(guī)劃保留村內現有大部分建筑，但需進行改造，部分破舊建筑需拆除，初步估算，全村需拆除危房約2間，需拆除豬廄、簡易建筑物及其他建筑物。通過改造和整治，可以有效美化環(huán)境，形成協調統(tǒng)一的建筑風格。
（二）庭院整治。
農家庭院是中國傳統(tǒng)文化的精髓之一，體現出“天人合一”、人與自然和諧共處的文化內涵。村莊現狀中的農家庭院頗具田園氣息，布局尚存一定肌理，故采用原樣梳理的方式進行改造。首先拆遷由于道路網的完善即道路拓寬和規(guī)劃道路所涉及的房屋，就近建設或改造，大致按二合院和三合院的格局進行改造，同時對于院內有菜園的庭院，應考慮拆除原有夯筑的圍墻，代之以籬笆圍合，以豐富村內景觀，讓游客身處其間，充分感受田園風光的閑適。
（三）改廚、改廁、改圈治理。
d.廁門：采用木質或鐵質的封閉門（有條件的村民可選用鈦鎂鋁合金門）。
i.給、排水設施齊全。
j.便器符合密閉收集要求，材質為陶瓷或質量好的工程塑料。
k.化糞池容積：化糞池的容積比例2:1:3，有效深度不少于1米，具體容積需根據用廁人數具體確定，用廁人數3人左右化糞池的容積應不小于1.8立方米。每增加一人，化糞池容積應增加0.4立方米。清渣約1-3年一次，最好一年一次。
l.化糞池符合糞便無害化處理要求，密閉、不滲漏。
二、綠化美化與村容村貌治理。
（一）村莊園林綠化。
綠地系統(tǒng)由公共綠地和宅間綠地兩部份組成。其布局采用“點、線、面”相結合。其中，“點”是指小塊綠地，如庭院內的菜園、小規(guī)模的綠地等；“線”是指林蔭綠地、道路綠化、道路兩側的防護綠帶等；“面”指大型集中綠地等。規(guī)劃意在創(chuàng)造良好的生態(tài)綠化環(huán)境，充分利用現有的溝渠水體環(huán)境，和山體資源，建設生態(tài)優(yōu)環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的人居環(huán)境。改善村莊生態(tài)環(huán)境，提高綠地總量，高標準地建設自然與人工環(huán)境，使之融為一體，實現現代化生態(tài)園林型村莊。規(guī)劃新建中心廣場，使其成為村民健身、休閑、娛樂的主要場所。
（二）公共環(huán)境美觀化。
景觀系統(tǒng)主要由集中綠地、帶狀綠地、公共空間和景觀節(jié)點構成，四者是組成各級系統(tǒng)的“綠色”、“多色”景觀要素。
設置內部步行系統(tǒng)，使居住者沿線可駐足欣賞民居特有的建筑文化韻味和優(yōu)美的農田自然美景，并充分利用經住宅建筑整治，拆除部分畜禽圈舍后整理出來的小塊土地，種植果樹、蔬菜，既可有效改善村莊內部環(huán)境，增加田園氣息，同時也可為村民增加收入，改善生活。
規(guī)劃通過強調對環(huán)境塑造，以人為本，精心處理人—建筑—環(huán)境三者之間的關系，使各類景觀要素有效地融合在一起，創(chuàng)造出具有文化內涵的居住環(huán)境。
綠地分類及配置標準。
（1）村莊綠地分為防護綠地和公共綠地。
（2）村莊綠地結合住宅和公共設施布置。
（3）村莊綠地率不小于20％。
（4）公共綠地面積不小于400平方米。（5）廣場綠化覆蓋率達到30％-50％，廣場周圍有綠化林蔭覆蓋。
（三）村域環(huán)境建設與治理。
從村莊發(fā)展定位出發(fā)，結合民居的建筑風貌、住宅庭院、周邊農業(yè)景觀及外圍自然地形，統(tǒng)籌建設，有效改善村容村貌，切實保護好天然林地，做好周邊自然生態(tài)環(huán)境的保護工作，不斷改善自然生態(tài)景觀，進行全方位生態(tài)建設，形成對村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。
第七章。
保障機制及村務管理。
一、規(guī)劃實施的政策建議。
村莊未來的開發(fā)和治理，在實施過程中政府不能“大包大攬”，應該通過相關政策，充分調動村民的積極性，使村民能夠以“勤儉、自助、合作”的態(tài)度投入到本村的改造和建設中；并實行有區(qū)別性的支援、補償政策，有針對性地建立完善的鞭策機制，以達到“獎勤罰懶”的目的。
理論永遠是滯后于實踐的，而實踐是豐富多彩、復雜多變的；只有充分重視村莊規(guī)劃，認識到位，行動與理論相結合，切實落實遵守規(guī)劃的原則、程序，才能避免規(guī)劃最終流于“圖上畫畫、墻上掛掛”。
總而言之，新農村建設的依賴力量應該是：農民自助、政府補助、社會幫助。在多方努力協同下，才能使螞蟥村的建設和改造取得應有的成效。
二、規(guī)劃實施的管理保障策略。
1、本規(guī)劃經主管部門批準后，便具有地方法規(guī)效力，規(guī)劃區(qū)范圍內任何單位、部門和個人進行建設活動時，都必須服從本規(guī)劃。
2、對近期建設劃定范圍之外的用地要嚴加管理，確保中、遠期發(fā)展用地不被占用。
3、加強道路發(fā)展用地管理，為道路暢通提供保障。
4、嚴格控制入口、廣場及主干道的形象和風貌，禁止有損村莊整體風格和外觀的開工建設。
5、認真貫徹，積極宣傳，提高組織和群眾對規(guī)劃重要性、必要性和嚴肅性的認識，從而有效提高人民群眾遵守規(guī)劃的自覺性。
6、設立規(guī)劃建設管理機構，配備專管人員，指定規(guī)劃實施管理辦法，作好建設審查和上報審批工作。
三、村民自治。
堅持政府管理，村民自治的原則，建立村民自治委員會，完善相應的建設管理制度，尊重村民意愿，對項目實施由村民自治委員會實行“一事一議”，并嚴格實行“四議兩公開”。村莊內的各項建設必須服從規(guī)劃管理，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和房建審批。
四、資金籌措。
農村環(huán)境綜合整治是一項事關廣大農民切身利益和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事，具有利國利民的重大意義。在確定農村環(huán)境保護資金投入總額的基礎上，開放市場、搞活機制，建立政府引導、社會投入、市場運作的投資政策體系，通過各種方式、多種來源來籌措農村環(huán)境綜合整治項目所需的資金。
國家投資：各地應積極以項目申請的形式，積極爭取國家及有關部委的立項和資金支持。
地方配套：各級地方政府應將村莊環(huán)境綜合整治納入財政預算，確保村莊環(huán)境綜合整治項目的配套建設。
其他投資融資措施：各地應積極鼓勵各種社會力量參與農村環(huán)境綜合整治，鼓勵采取銀行貸款、股份合作等方式積極參與建設，積極吸引國內大公司參與，促進農村環(huán)境保護整治的企業(yè)化運營，吸引社會資本進入。