通過報告，我們可以向他人傳達重要信息和調查研究結果。在報告的結尾，可以對所做的工作進行總結，并展望未來的發(fā)展方向和計劃。在這里，我們?yōu)榇蠹揖x了一些精彩的報告范文，希望能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和靈感。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇一
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
2016。
〕
13。
號），結合我市實際，提出如下實施意見。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，有效促進了農村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農村留守兒童關愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設亟待加強。
做好農村留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視農村留守兒童關愛保護工作。加強農村留守兒童關愛保護工作、維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關愛保護。
受
教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府重要工作內容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
2020。
年，農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女多聯系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合本地區(qū)實際制定切實可行的農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內所有農村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農村留守兒童普查登記制度，健全農村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農村留守兒童營養(yǎng)水平；總結和探索有效的農村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農村留守兒童上學、放學交通問題。
中小學校、幼兒園是農村留守兒童關愛保護的主陣地，要完善學校領導、班主任、任課教師與農村留守兒童的結對幫扶制度；對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農村留守兒童關愛服務陣地，為農村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關愛服務。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
12355。
12338。
”婦女兒童維權熱線和法律服務團隊，為農村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權服務；通過牽頭與其他群團組織聯手打造“愛心童享筑夢行動”，實現需求與服務有效對接。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現、報告、轉介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對生活困難農村留守兒童、殘疾農村留守兒童、農村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經濟，落實市政府關于促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
“春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯等單位參加的重慶市農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，明確農村留守兒童關愛保護工作目標和職責，確保農村留守兒童關愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，滿足農村留守兒童臨時照料的需要；加強農村幼兒園、寄宿制學校建設和薄弱學校改造，完善農村留守兒童服務功能，滿足農村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務中心等現有設施，開辟兒童活動場所，完善關愛服務功能。各級財政部門要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，將農村留守兒童關愛保護工作經費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農村留守兒童關愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇二
專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎制度。但當前農民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)。
“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，即使父母外出務工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
同時，依據預防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
父母作為孩子的監(jiān)護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，“外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛”。
以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。
佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護監(jiān)督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農民工流入地政府為農民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告——這是《意見》對中小學提出的工作要求。
“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為;加強農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
縣級民政部門及其設立的未成年人救助保護中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持;通過政府購買服務等方式，加快孵化專業(yè)社會組織，依托社會組織培養(yǎng)專業(yè)服務人員;對于監(jiān)護人家庭經濟困難、符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍指出，和發(fā)達國家比，我們的社工培養(yǎng)水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重點，政府要對社工進行專業(yè)培訓，讓我們擁有一支在專業(yè)化道路上不斷前進的農村社工隊伍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇三
孩子是祖國的花朵，家庭的希望，民族的未來。黨中央國務院歷來十分關心和重視兒童的生活和成長情況。隨著我國社會政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。留守兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。留守兒童現象已成為一個普遍的社會現象，也是近年來一個突出的社會問題，已引起黨和國家及社會各界的廣泛關注。為便于加強對農村留守兒童的教育和關愛工作，盡快建立農村留守兒童檔案，讓黨和各級政府及時準確地了解和掌握全國農村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實科學發(fā)展觀，實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的需要。
隨著經濟的發(fā)展，農村出現大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力紛紛離開本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨自在家照料自己。
據xx年五普資料顯示，我國農村留守兒童近xx萬人。有專家推算和保守估計，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬以上。
而xxxx年全國婦聯負責研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國農村留守兒童狀況報告：目前全國農村留守兒童約xxxx萬人，其中xx周歲以下的農村留守兒童約x多萬。數據表明：農村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農村兒童中，留守兒童的比例達xx%，平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童。而抽樣調查顯示：x%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中xx.x%的人通話時間在x分鐘以內，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒有聯系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長、學習教育、健康呵護和心理疏導方面存在許多的缺失和隱患，出現的問題孩子越來越多。他們迫切需要黨和國家的重視，需要社會各界的關心和幫助。
2、有利于政府及有關部門及時、全面掌握農村留守兒童的情況。我國農村留守兒童大都在較貧困的偏遠山區(qū)，如不建立農村留守兒童檔案，政府和有關部門難以及時了解他們真實具體的情況。只有建立農村留守兒童檔案，各級政府和部門才能及時了解到他們的真實具體的情況，才能有的放矢地幫助農村留守兒童，才能讓有限的愛心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
3、有利于了解農村留守兒童的變化情況。農村留守兒童不是固定不變的，而是經常會發(fā)生變化。有的農村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時成了留守兒童。同一個留守兒童的生活狀況也是經常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解農村留守兒童上學的情況。如因家庭困難上不起學，政府及有關部門應主動做思想工作，并幫助他們解決一些實際困難。
1、農村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務工地址、聯系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農村留守兒童思想狀況、學習情況、所在班級及班主任姓名。
2、農村留守兒童已獲資助情況記錄。農村留守兒童越來越受社會的關注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關愛留守兒童工作委員會，各地的婦聯團委組織了“代理媽媽”等行動，社會各界的愛心人士紛紛向農村留守兒童伸出援助之手。農村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農村留守兒童最需要的幫助。農村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時地疏導孩子，教育孩子。
1、認真做好農村留守兒童檔案資料的收集工作。農村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當檔案收集之后，主動脈是及時收集農村留守兒童發(fā)生變化的有關資料，政府和社會對他們資助的有關資料。確保農村留守兒童檔案完整、準確。
2、農村留守兒童檔案要采取動態(tài)管理的方法。因為農村留守兒童的情況是不斷變化的，且農村留守兒童家庭情況千差萬別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會有顯著變化。這些情況都應在檔案中及時記載和建立，以便及時調整幫助措施。
3、利用現代信息技術，使農村留守兒童檔案管理實現信息化、網絡化。由于農村留守兒童檔案需隨時增添內容，政府和有關部門需及時了解情況，農村留守兒童檔案應建立融網絡登記、實時更改、網絡查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網絡系統(tǒng)，實現農村留守兒童檔案正規(guī)化、現代化的管理體系。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇四
13。
43。
號）精神，結合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農村留守兒童關愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關愛服務，努力減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構建政府領導、民政牽頭、部門聯動、社會參與的關愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關愛保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農村留守兒童留守現象明顯減少，形成全社會關愛農村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
成立區(qū)農村留守兒童關愛保護工作領導小組，負責協(xié)調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合我區(qū)實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關愛保護行動，健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加強親情關愛，常態(tài)化開展愛心關愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村委會、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。發(fā)現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要高度重視，并結合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組辦公室設在區(qū)民政局，承擔領導小組的日常工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關方面落實相關責任。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)政策，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇五
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農村的剩余勞動力開始向城市轉移，其中一部分群體赴韓務工，一部分涌入經濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現象，而其教育問題更是引起了人們的關注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數的72%～90%之間；民族聯校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網絡等渠道聯系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯系較少，導致親子關系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇六
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵，在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資，農業(yè)、農民、農村問題是當代中國經濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況在很大程度上決定現代化的發(fā)展進程。其中留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。
留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。
2012年7月8日—10日，中國地質大學長城學院學生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了調查。
據了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬。轄18個行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。
本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出邊遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
二、實踐成果和收獲
通過對留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調查問卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問題：
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（一）、留守兒童生活問題
留守兒童的家庭經濟普遍比較困難。由于沒有父母很好的生活照顧，而且在實際生活中這些孩子動手能力比較弱，大多家務不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調查中發(fā)現，選擇與子女分離而外出務工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產資源，生產生活無一技之長，只有靠外出打工來維持生濟，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據。
（二）、留守兒童教育問題
主要體現在隔代教育問題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學習只能依靠學校老師，回家后沒有父母的監(jiān)督和指導，孩子的自覺和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識字人群，沒有能力指導留守兒童的學習。從而留守兒童學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。留守兒童學前教育也從一定程度上出現了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
由于隔代的長輩往往對其過分溺愛放縱，缺乏及時有效的約束管教，孩子的生活、學習無人督促，部分留守兒童出現行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對父母產生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學業(yè)發(fā)展等產生不良影響。特別是無人監(jiān)護的留守兒童群體，父母由于無法照顧孩子會產生內疚感，便會在金錢上進行補償，而對子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習。
（四）、留守兒童的身心健康亟待關注
0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過大，表現出內心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，形成了一定的人格障礙。
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三、措施和建議
留守兒童產生的根本原因是經濟不發(fā)達。留守兒童數量的增長與經濟增長成反比，經濟越發(fā)達，外出務工的農民越少，留守兒童數量就越少；經濟越不發(fā)達，外出務工的農民越多，留守兒童數量越多。但當留守兒童存在于我們這個社會時，我們通過實踐給出了以下幾點措施和建議：
（一）、家庭方面措施及建議
家庭教育要進一步普及和深化。家庭教育的過程是孩子與父母互動的過程，只有在雙方共同參與的過程中實現交流和溝通，才能收到“春風化雨，潤物無聲”的效果。建立留守兒童家長學校，教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長要加強與代理監(jiān)護人的聯系。家庭教育對于孩子，特別是年幼孩子的成長具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣是家長的主要工作。要求代理監(jiān)護人對留守在家的子女在學習、生活和思想上進行認真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關愛。
（二）、學校方面措施及建議
完善學校教育，發(fā)揮學校教育主導作用。重點加強農村中小學對留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。農村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導的疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
（三）、社會方面措施及建議
政府應對留守兒童問題給予高度重視。有關部門開展義務教育、衛(wèi)生保健、社會救助等方面的服務提供依據。要加大綜合整治力度，積極預防和嚴厲打擊侵害農村留守流動兒童合法權益的違法犯罪活動。要廣泛動員社會各界，推動構建留守兒童教育監(jiān)護網絡，逐步建立關愛留守流動兒童的長效機制。留守兒童的教育問題涉及社會轉型的眾多問題，需要構建職能部門保護機制，創(chuàng)造全社會關愛留守兒童的大環(huán)境。關愛農村留守兒童工作協(xié)調小組成員單位要加強聯系，共同做好關愛留守兒童工作。
（四）、自我約束方面建議及措施
最后 ，關于留守兒童，自己還應該加強自我教育和引導，要樹立自信心和自尊
心，要有面對現實的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強者，更要學會樂觀的面對一切困難。
四、實踐感悟或感言
我們親眼見證了留守的孩子無奈的凄涼。我更加不會忘記，當看到孩子們在一份份問卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對父母的思念時，我的心受到的震撼。他們太需要關愛了！想到我們可以在父母的呵護下度過童年，便覺得自己有責任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報告的形式寫出來，讓更多的人注意到這個特殊的群體。
在我們的重點調查中，我切身感受到了留守兒童問題的嚴重及解決留守兒童問題的重要意義。這不僅是對農村、農民問題的關注，更重要的是，為祖國的花朵提供一個更好地成長環(huán)境，對社會不穩(wěn)定因素的緩解，對國家的崛起與強盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過早的承擔起不屬于他們的責任：學會自己照顧自己，學會照料生病的爺爺奶奶，學會教導比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔了太多本不屬于他們這個年紀的負擔。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對社會和生活的認識也有一定的偏激和盲目，長期以往，對他們自己，對社會都是一個問題。但是，多數的他們是那樣的刻苦和認真，學習成績是那樣的優(yōu)秀，對他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國的未來和希望。這是我們認識到運用自己學習的知識，盡最大的能力解決留守兒童問題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個相對更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
參考文獻：
1、教材：《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理
論概論》
2、關于農村基礎教育困境和出路的思考 ，《現代教育科學》 2015年第4期
3、潘璐 農村留守兒童研究綜述中國農業(yè)大學學報 2015年6月卷第2期
近年來，隨著城市化進程的加快，大批的農村勞動者進城從事其他 產業(yè)，于是出現了一個新的群體——農村留守兒童，他們的生存問題日益突出，越來越受到社會各界的極大關注，在構建和諧社會發(fā)展的今天，這不容忽視。針對這一問題，通過查閱文獻，掌握一定的理論知識，對所任教學校的留守兒童進行了調查，調查主題為：關注留守兒童的童年，促進和諧社會的發(fā)展。 調查的主要問題有：你和誰生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學的關系怎樣等等。
一、農村留守兒童生存現狀分析
（一）留守兒童對親情需求較強
根據對學校留守兒童的問卷調查，不難發(fā)現他們家庭的經濟狀況大都不容
樂觀，也許由于經濟原因，留守兒童父母回家次數也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現極少數七八年未回來的例子。
從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
（二）學習狀況不容樂觀
留守兒童和監(jiān)護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監(jiān)護人素質不夠高引起許多監(jiān)護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調查問卷結果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。
（三）監(jiān)護狀況堪憂
監(jiān)護既是權利，又是義務。這里結合坳頭村留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內容：基本監(jiān)護（照顧被監(jiān)護人的生活）以及深層監(jiān)護（對被監(jiān)護人進行家庭教育）。
1、監(jiān)護人情況分析：據調查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數留守兒童都是這種情況。
2、溝通是實現家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護人有過罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關懷，難以盡到對孩子的教育責任。
2
二、留守兒童所存在的主要問題
通過以上的調查結果及結果分析我們不難看出留守兒童在成長，發(fā)展中所呈現出的主要問題如下：
1、監(jiān)護人素質普遍偏低，對孩子的學習介入過少導致的學習問題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學習的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的家務很多，也沒有時間去關注孩子。很少對孩子的品性進行教育，對學習更是缺少必要的指導。
2、平時缺乏親情的關愛。父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。
3、缺乏完整的家庭教育導致的心理問題
小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們怎樣正確對待這些問題，家人在這方面應起到非常重要的引導作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會，這種情況長期積累，對于兒童心理的健康成長非常不利。會住不導致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動機，對社會造成不利影響。
三、留守兒童形成原因分析
長了1000萬農村流動人口，流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉學后面臨了兩地教學內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業(yè)部2015年數據顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。
3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
師，也很少有組織有計劃的對學生進行心理教育。這些教育內容的缺失是很重要的。
四、解決問題的思考與建議
留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉移產生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關系到和諧社會建設。堅持以人為本，堅持服務于基層，堅持關注弱勢群體，堅持學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加強未成年人思想道德建設》，就必須從社會大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、各地政府應根據本地實際情況，合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童吃住在學校。
2、建立多種形式的留守兒童的保護網絡。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護網絡，以基層組織為主體的管理網絡，以學校老師為主體的學校幫護網絡等，對留守兒童給予對口的幫助。
3、調整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結合起來，實行農民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
外出打工學生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網絡等形式，向家長匯報孩子的學習、生活和思想情況，有的放矢地進行教育疏導。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導學生形成關于父母外出打工現象的正確認識；也可以邀請有外出打工經歷的父母參與班會，通過他們打工經歷的講述，和打工者與學生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
5、強化父母作為法定監(jiān)護人的法律責任。《民法通則》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護人。監(jiān)護人的監(jiān)護職責不僅是支付撫養(yǎng)教育費用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進行管理和教育，保護被監(jiān)護人的身體健康及合法權益等。《預防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住，對未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護職責。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費用，但長期不回家探望孩子，也不履行其他義務，都屬于履行監(jiān)護職責不全面。因此，必須強化父母作為法定監(jiān)護人的責任。
總之，我們每個人都要關注留守兒童的健康成長，期待權社會的高度重視，通過社會的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長為社會注入愛。給他們一個幸福的今天，讓我們的社會有一個和諧發(fā)展的明天。
內容摘要：隨著越來越多的農民到城市打拼，中國農村的留守兒童人數目前已達到5800萬左右，并呈繼續(xù)增長的趨勢，在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例已高達18%至22%，其生存現狀堪憂。對此我利用暑假對村里的.留守兒童家庭進行了走訪，了解他們的成長教育情況，并將此做了一個實踐調查，也將調查結果進行了統(tǒng)計和分析。通過這次調查，我們發(fā)現農村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關鍵詞：留守兒童 現狀 原因 建議
一.對留守兒童生活現狀的大致統(tǒng)計：
2. 父母每年的回家次數：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
5. 課外活動：干農活29%，玩3%，做家務56%
二．通過與留守兒童及其家長溝通交流的過程中我們可以發(fā)現主要是四種問題在留守兒童中比較顯著：
1. 是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
2. 是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
3.是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
4. 是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。
5. 是留守兒童安全問題。據全國婦聯對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居的欺負。
三．留守兒童存在問題的主要原因：
1. 學校對留守兒童的教育措施不力。今年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調查中發(fā)現，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學校的溝通難度大，難以了解孩子在學校的真實狀況。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，老師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關愛難以顧及。三是學校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上，生活上給留守兒童更多的關心和愛護，并針對性給留守兒童提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。
2. 家庭教育意識薄弱和教育方式不當。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯系學校和學生的紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關系。一是在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。二是家長（或監(jiān)護人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，監(jiān)護人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
四．如何解決留守兒童問題的對策與建議：
妥善解決農村留守兒童的教育管理問題，對于提高全民素質、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。
1. 政府應積極作為，加強主導。政府的責任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育投入，加強農村中小學基礎設施建設和合格學校的建設。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網吧和游戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設。發(fā)展農村寄宿制學校，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。
2. 學校應盡職盡責，擔當使命。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯系卡，利用現代發(fā)達的信息通訊工具，加強與家長的聯系。除此，學校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
當好父母，還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4. 是社會應奮力敢為，形成合力。加強社會教育組織或機構建設，充分發(fā)揮其對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。要構建監(jiān)護體系。構建一支農村留守兒童教育和監(jiān)護隊伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經驗好做法，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。要大力發(fā)展農村經濟，讓更多的農民就近務工。鼓勵幫助農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
學院：植保學院 班級：制藥工程103班 姓名：成靜
學號： 2015010446
加強農村留守兒童工作的調研報告篇七
2016。
〕
13。
2016。
〕
43。
2016。
〕
38。
號）精神，切實加強我市農村留守兒童關愛保護工作，依法維護未成年人的合法權益，確保全市農村留守兒童健康成長，結合我市實際，特制定本方案。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福和社會和諧，對我市經濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。
堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導、部門聯動。農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。各成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
堅持社會參與、全民關愛。要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
15。
日之前更新數據庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
民政部門承擔領導小組的日常工作，作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調、協(xié)助各有關部門將各項關愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，并及時匯總。要會同有關部門依托現有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領導、班主任、任課教師與留守兒童結對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務；在開展活動或工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結對幫扶活動，充分利用農村關工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關愛活動，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
堅持全民關愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關、本級政府和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將受理報告及應急處置等相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構、福利機構場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。
2011。
〕
39。
號）精神，落實好救助管理機構的工作人員工資傾斜政策。
市教育局要加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。利用現有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。
為農民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內打工，符合落戶條件的農民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
市住房城鄉(xiāng)建設局和財政局要將符合住房保障條件的農民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極落實國務院、省政府和朝陽市政府關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，加強基本公共服務，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
市人力資源社會保障局等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
市政府成立農村留守兒童關愛保護工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調和指導工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農村留守兒童關愛保護工作抓下去。
按照《北票市農村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，持續(xù)開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農村留守兒童關愛保護工作水平。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇八
年，全市未成年人保護制度體系和各項關愛保護工作機制更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現象明顯減少。
1
．強化家庭監(jiān)護法定責任。
農村留守兒童法定監(jiān)護責任在家庭，父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、關愛義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
16。
周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。受委托監(jiān)護人應切實在日常生活、學習及精神關愛等方面履行監(jiān)護職責及關愛義務，發(fā)現問題時及時向委托人反映，同時，外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學習和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關部門要定期對父母或受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況進行檢查，發(fā)現不履行監(jiān)護職責的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等部門要依法追究其責任。要加強對父母或臨時監(jiān)護人的培訓，提升其履行法定責任意識，重視關心留守兒童成長中的精神需要和情感需求。
2
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會屬地責任。
農村留守兒童關愛保護工作，實行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、培訓、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責任制，對重點對象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
3
．加大教育部門和學校關愛保護力度。
市政府將完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人確保適齡兒童、少年入學完成義務教育。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中的學校教職工專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復學；依托農村留守兒童之家，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
4
．注重發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。
工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依托留守兒童活動室等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
5
．動員和凝聚社會力量參與。
將農村留守兒童關愛保護工作納入政府購買公共服務目錄，支持社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等多種形式開展留守兒童關愛服務活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施、農村閑置公用設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。加強對托管服務機構的監(jiān)管，明確準入門檻，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設。財稅部門要積極落實上級關于農村留守兒童托管服務機構稅費減免相關優(yōu)惠政策。
1
．建立信息臺賬制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。教育部門中小學生學籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺賬的建立和核查提供服務。
2
．建立強制報告制度。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任等情況，應及時報告當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應當第一時間收集侵害類型、案情經過、嚴重程度等具體線索，及時向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
3.
強化應急處置機制。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機關要將相關情況及時通報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4
．建立健全評估幫扶制度。
各地確立以預防為主的思想，逐步建立留守兒童關愛保護全流程評估工作機制。在外出務工人員對留守兒童進行委托監(jiān)護時，要對受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實施評估，確認其是否具備監(jiān)護能力。對排查、走訪中發(fā)現存在風險隱患的農村留守兒童，或者接到公安機關對處于危險狀況的農村留守兒童的通報后，要立即會同民政部門、公安機關在村（居）、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等狀況進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等服務，對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
5
．強化監(jiān)護干預機制。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改，或者拒不履行監(jiān)護職責
6
個月以上導致農村留守兒童生活無著，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
6
．落實政府救助兜底保障責任。
對監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設。市人社局、扶貧辦要按照精準扶貧要求，重點扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
1
．為農民工家庭提供更多幫扶支持。
大力推進農民工市民化，在農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應保障體系、基本公共服務均等化等方面積極探索，進一步落實土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，初步建立農民工市民化促進機制，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進符合條件的農民工及其家屬落戶。改善農民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；按照“兩為主、兩納入、三個一樣”要求，全面消除隨遷子女就學障礙，保障隨遷子女接受義務教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
2
．引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
各地要建立健全政府領導、民政部門牽頭、相關部門參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，將農村青少年特別是留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程。各地各有關單位要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作，發(fā)改、教育、公安、財政、人社、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和工會、婦聯、殘聯、共青團、關工委等群團組織要按照各自職責做好相關工作。
民政部門依托救助管理機構或兒童福利機構加強農村留守兒童關愛保護工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計和共青團、婦聯等單位的資源，明確專人擔任兒童保護督導員（兒童福利主任），負責轄區(qū)內留守兒童關愛保護工作。各村（居）要安排專人擔任保護專干。各中小學校應安排教師兼任留守兒童關愛保護輔導員。
推進農村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設，健全關愛保護基礎平臺，完善救助管理機構、福利機構場所設施，充分整合和利用現有農村老少活動家園、留守兒童之家等關愛保護設施，按照查清底數、拾遺補缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農村留守兒童的關愛保護網絡，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。加強關愛保護隊伍建設，各地各有關單位要加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人干、責有人負。人社、教育和民政部門應根據職責分工，加強分類指導和教育培訓工作，不斷提高兒童保護督導員、學校輔導員、托管機構服務人員等一線工作人員的服務技能和安全意識。要加快社會力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務機構，提升專業(yè)化服務水平。
要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將農村留守兒童關愛保護經費納入地方財政預算。爭取通過政府購買服務方式，積極引導社會資金投入和社會力量參與，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力支撐，形成政府、社會、家庭多方參與的整體合力。
要將農村留守兒童關愛保護工作作為一項民生工程，納入考核，強化問責機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學校要包保到人。對認真履責、工作落實到位、成效明顯的社會組織和個人，要按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究相關部門領導和人員責任。
要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
各地各有關單位要結合本地實際情況，明確各部門職責分工，制定具體實施細則。市政府將適時組織對本意見的實施情況進行專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇九
xx是個農業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數的32.2%。個別村莊的兒童留守現象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農村兒童留守值得我們高度關注。
農村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
1、學習成績差強人意
上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現象。抽樣調查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農村家長認為，農村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關，自己不知道怎么管，也管教不了。
2、心理健康問題眾多
義務教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉折期，成長過程中產生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。
3、情感干涸呼喚親情
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現實的問題。研究表明，親情關系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調查的情況看，許多留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內存在。解決好留守兒童問題，是事關下一代青少年成才的一件大事。
1、學校應成為留守兒童溫暖的家
學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現;四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結對幫扶制度，全方位關愛留守學生。可以說，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。
韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經驗值得一些學校借鑒學習。
2、要努力營造良好的社會環(huán)境
xx縣關工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關愛：
(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關愛和溫暖。
(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。
3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識
家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯系，關注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務工或一方在本地務工，并常回家看看孩子，加強親情溝通。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調研過程中，以匿名的形式實施調查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總人口1.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調研地點，深入到每戶農家，對農村留守兒童采取問卷調查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現狀。
結合此次調查，現將調查的有關情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調查結果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調查結果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現的問題，不容易發(fā)現但其影響較大。根據我們走訪四個村的留守兒童家庭所調查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發(fā)現，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯系一次，37%的一個月聯系一次或很少聯系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關愛，進而產生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調查結果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調查中，我們發(fā)現主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。但另外一項調查結果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關鍵的一點就是大多數監(jiān)護人的文化程度不高，調查結果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據調查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關系，學校應該對帶留守兒童更多的關注，我們調查結果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設立“留守兒童”檔案，經常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關注對于留守兒童極為重要，社會關注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權益保護等領域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農村留守兒童問題其實是“三農”問題的衍生物，解決好農村留守兒童的問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十一
奎年來，農村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對社會造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯聯合縣司法局組成聯合調研組，發(fā)放問卷調查800份，其中有效問卷785份，并通過進村進行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。
(一)農村留守兒童犯罪主要呈現以下三個特點：一是農村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農村留守兒童違法、犯罪事件的社會破壞性越來越大。農村留守兒童法律知識匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個重要原因，因此加強農村留守兒童法制教育、增強農村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。
(二)農村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關于農村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性事件屢見報端，農村留守兒童的安全監(jiān)護狀況令人堪憂，農村留守兒童缺乏自我保護意識。
(一)送法進學校，增加農村留守兒童學法興趣。贛榆縣婦聯聯合縣司法局大力開展兒童權益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動以學校為主陣地、主渠道，積極推進法制教育進課堂活動，確保農村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學?！被顒?，做到“四個一”：上一堂“預防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設置一個青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識有獎問答等方式，激發(fā)廣大中、小學生尤其是留守兒童的'學法興趣和守法意識。
(二)送法到課外，豐富農村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育?？h婦聯、縣司法局為外出務工者相對較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈送發(fā)放。同時，還開展了形式多樣、生動活潑的“未成年人保護行動”和“爭做文明守法小公民”活動，并與一些家庭特別困難的留守兒童結成“一幫一”對子，著實解決他們的實際困難。
(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對子女的教育基本上失控，使得農村留守兒童處于無人管教的地步。
(二)學校原因：一部分學校只注重升學率和在校學生的管理，學生在家中的時間缺少有效監(jiān)管。
(三)各級政府職能部門，沒有形成各級組織齊抓共管的活力。
贛榆縣婦聯立足實際，下一步將聯合縣司法局，進一步構建農村留守兒童法制教育的長效機制。建立科學、規(guī)范、有效的農村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學校和社會三結合的教育模式，使農村留守兒童法制教育滲透于各個方面?？h司法局將有計劃地培養(yǎng)法制教育師資隊伍，還應加強對全體教師法律知識的培訓，不斷強化農村留守兒童法制教育的師資力量。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十二
隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，出現了大規(guī)模的人口流動。據有關部門估算，我國目前年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務教育階段的學齡兒童、少年約有300萬人數，“留守兒童”則遠遠超出這個數字。
據xx省的一項調查統(tǒng)計，部分經濟欠發(fā)達地區(qū)的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1／4,而且有著擴大化和低齡化的趨勢。在張家界市經濟發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學生8327人，“留守兒童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學20xx年春季，學生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右?？梢?，在我國廣大農村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。
研究農村“留守兒童”教育問題既有理論意義又有現實意義。從理論上看，目前我國正處于社會轉型期，其核心是社會結構的轉型，而農村剩余勞動力的轉移正是這一結構轉型的重要特征之一。農村“留守兒童”現象是我國社會轉型過程中的特殊現象，農村“留守兒童”的教育問題涉及到家庭結構、社會發(fā)展、社會制度、人口素質等一系列理論問題，需要進行理論分析和研究。從現實上看，農村“留守兒童”教育問題關系到國家社會穩(wěn)定與發(fā)展，關系到農村下一代的健康成長。
以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護情況主要有兩種類型。
一是隔代監(jiān)護，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對“留守兒童”采用這種監(jiān)護的方式比較多。對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。由于天然的血緣、親緣關系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護的遠不止一兩個“留守小孩”，真是力不從心。
二是上代監(jiān)護，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非自己的子女，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。上代監(jiān)護還容易出現轉托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉托給另一個親戚，幾經托付的小孩幾乎無所適從。
由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛，“留守兒童”在成長過程中出現了“適應”上的諸多問題。
農村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發(fā)展上出現很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產生怨恨，成年后會滋生怨恨社會甚至報復社會的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預知的“雷區(qū)”?！傲羰貎和庇捎谠谇楦猩先鄙俳∪年P愛和溝通的環(huán)節(jié)，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。
由于一些鄉(xiāng)村學校的教育質量較差，校風不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學，覺得升學無望而產生厭學情緒。繼續(xù)學習者只是其中少數。據武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂觀。雖然完成了國家規(guī)定的九年義務教育要求，但由于缺少進一步學習深造，帶來的將是不適應社會迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質的提高。
教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術的不斷進步，傳媒網絡的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現這些孩子犯了錯誤，經耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
事實表明，農村“留守兒童”表現的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權益缺乏有力保護的不公正社會現象，違背了社會主義的本質要求和新農村建設的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結構是導致農村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎?，F階段城鄉(xiāng)之間的義務教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內容的銜接問題。
（2）據統(tǒng)計，農村很多外出務工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農村，小工業(yè)很難促進大農業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數較多，城市接納農村剩余勞動力有序轉移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數量多的重要原因之一。
2、教育的失調和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現為農村基礎教育比較薄弱，滿足不了農村孩子的教育需求，造成農村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農民工子女的入學問題，工作難度很大。可以說，在不能從根本上減少留守兒童數量問題的情況下，教育資源不足是解決農村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關注和關愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農村家庭現狀來看，調查發(fā)現有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業(yè)部20xx年發(fā)布的數據顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調查的情況來看，農村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現為在校生人數隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現出較高的期望。出現這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農村教育質量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現在農村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當。
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒回來看我了，過年時也沒回來。”11歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌。”xx小聲地說著。長期得不到父母關愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權利。同時，要加快專門學校的建設。在農民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農村入手。
1.家長：努力承擔起教子之責。
目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區(qū)。
盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間。
最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
家長應加強與“監(jiān)護人”聯系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學校：加強管理，傾注關愛。
學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。
針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯系，班主任根據孩子的校內外表現，盡可能地讓孩子與父母取得聯系；對于一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
3.地方政府：營造良好的社會環(huán)境。
實施農村基礎教育呼喚政府作為，解決農村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務。
首先轉變教育觀念，形成關注全體學生、關注學生全面發(fā)展、關注人力資源開發(fā)的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關心“留守兒童”教育指導機構，建立農村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發(fā)現問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關心和保護責任。
加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護人從守法的高度，正確處理外出務工致富與教育子女的關系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學校周邊環(huán)境，加強監(jiān)管，針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環(huán)境。
“留守兒童”的健康成長需要社會共同關注，我們希望通過加強社會建設和農村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進城學習生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強意識，擺正思想，針對家庭和孩子的實際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢因素轉化為優(yōu)勢因素，為孩子們以及整個家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個美好的未來。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十三
為進一步了解農村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯通過發(fā)放調查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關情況進行了調查。
一、基本情況。
區(qū)劃調整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農村留守婦女967人、留守兒童648人。
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產活動看，以低技術含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點。
1、從留守類型看，父母雙方在外務工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學齡前兒童有162人，占25%;小學生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題。
1、教育程度低，致富能力較弱。
調查中發(fā)現，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術，使農業(yè)生產呈現出簡單生產的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負擔較重。
據統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家務，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負擔較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關系不穩(wěn)。
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。調查中，86.8%的留守婦女當前最主要的.需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經驗做法。
近年來，我區(qū)各級政府及相關部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農村留守婦女的合法權益。
1、開展教育培訓，提高留守婦女整體素質。
區(qū)婦聯及相關部門根據留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓，加強參政議政、實用技術、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結構，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設立宣傳站，開展維護婦女權益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調解網絡。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調解機構的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調解機制，避免矛盾激化和升級。
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數近3000人，圍繞“服務婦女兒童、服務社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關愛貧困婦女、關愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設納入區(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經濟和社會發(fā)展目標考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關心、關愛、關護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策。
1、增強留守婦女兒童關愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使務工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權服務站”、家長學校，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規(guī)，開展實用技術培訓，進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等;建立農村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產生活中的實際問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十四
留守兒童教育問題是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調合作。
改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。
為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務工農民子女入學。這一方面可以減少農村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質的教育，融入城市文明，使農村兒童與城市兒童擁有平等的就學權利和環(huán)境，消除進城務工農民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。
在鼓勵城市公辦中小學接納進城務工農民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務工就業(yè)農民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。
隨著城鄉(xiāng)“二元”結構的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農村留守兒童而言，搞好農村寄宿制學校建設不失為一種更好的選擇，寄宿制學?？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務工農民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。
第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。
第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。
第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現和診治出現的心理健康問題。
第四，成立專門的機構和人員來承擔與留守兒童家庭的聯系，并協(xié)調各方的關系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經常性的聯系。
第五，建設校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。
農村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調查的情況看，絕大多數農村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。
第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。
第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十五
童工作聯席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關愛服務體系建設。今年5月，又在全省率先出臺了《關于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
2.整合資源，創(chuàng)新關愛服務載體。
積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設兒童安全體驗教室8個;開展關愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關愛公益項目40多個，積極打造關愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關愛服務載體。
3.多措并舉，開展關愛服務活動。
編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關愛”和“女童健康自護關愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關愛、積極奮進”“關愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
二、精準幫扶建議。
為進一步貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少”總體目標，針對我市現階段農村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
1.強化領導，建立長效工作機制。
進一步健全政府領導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，構建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關愛格局。各地將農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關愛保護力度，發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
充分利用各級家庭教育公益大講壇、網上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現象。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十六
隨著農村父母離鄉(xiāng)進城打工、經商人數的增多，農村留守兒童的人數也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。近段時間，我們通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現狀進行了調研，并提出如下調研意見：
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長存在的主要問題。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產生厭學，棄學的心理。農村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現;忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟發(fā)展滯后。農村經濟發(fā)展滯后，導致農民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農村經濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現，農村留守兒童家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作。
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯系方式，并登記造冊，形成留守兒童數據庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內留守兒童之家建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
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加強農村留守兒童工作的調研報告篇一
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
2016。
〕
13。
號），結合我市實際，提出如下實施意見。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，有效促進了農村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農村留守兒童關愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設亟待加強。
做好農村留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視農村留守兒童關愛保護工作。加強農村留守兒童關愛保護工作、維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關愛保護。
受
教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府重要工作內容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
2020。
年，農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女多聯系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合本地區(qū)實際制定切實可行的農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內所有農村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農村留守兒童普查登記制度，健全農村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農村留守兒童營養(yǎng)水平；總結和探索有效的農村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農村留守兒童上學、放學交通問題。
中小學校、幼兒園是農村留守兒童關愛保護的主陣地，要完善學校領導、班主任、任課教師與農村留守兒童的結對幫扶制度；對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農村留守兒童關愛服務陣地，為農村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關愛服務。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
12355。
12338。
”婦女兒童維權熱線和法律服務團隊，為農村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權服務；通過牽頭與其他群團組織聯手打造“愛心童享筑夢行動”，實現需求與服務有效對接。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現、報告、轉介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對生活困難農村留守兒童、殘疾農村留守兒童、農村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經濟，落實市政府關于促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
“春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯等單位參加的重慶市農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，明確農村留守兒童關愛保護工作目標和職責，確保農村留守兒童關愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，滿足農村留守兒童臨時照料的需要；加強農村幼兒園、寄宿制學校建設和薄弱學校改造，完善農村留守兒童服務功能，滿足農村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務中心等現有設施，開辟兒童活動場所，完善關愛服務功能。各級財政部門要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，將農村留守兒童關愛保護工作經費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農村留守兒童關愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇二
專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎制度。但當前農民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)。
“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，即使父母外出務工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
同時，依據預防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
父母作為孩子的監(jiān)護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，“外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛”。
以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。
佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護監(jiān)督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農民工流入地政府為農民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告——這是《意見》對中小學提出的工作要求。
“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為;加強農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
縣級民政部門及其設立的未成年人救助保護中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持;通過政府購買服務等方式，加快孵化專業(yè)社會組織，依托社會組織培養(yǎng)專業(yè)服務人員;對于監(jiān)護人家庭經濟困難、符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍指出，和發(fā)達國家比，我們的社工培養(yǎng)水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重點，政府要對社工進行專業(yè)培訓，讓我們擁有一支在專業(yè)化道路上不斷前進的農村社工隊伍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇三
孩子是祖國的花朵，家庭的希望，民族的未來。黨中央國務院歷來十分關心和重視兒童的生活和成長情況。隨著我國社會政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。留守兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。留守兒童現象已成為一個普遍的社會現象，也是近年來一個突出的社會問題，已引起黨和國家及社會各界的廣泛關注。為便于加強對農村留守兒童的教育和關愛工作，盡快建立農村留守兒童檔案，讓黨和各級政府及時準確地了解和掌握全國農村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實科學發(fā)展觀，實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的需要。
隨著經濟的發(fā)展，農村出現大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力紛紛離開本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨自在家照料自己。
據xx年五普資料顯示，我國農村留守兒童近xx萬人。有專家推算和保守估計，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬以上。
而xxxx年全國婦聯負責研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國農村留守兒童狀況報告：目前全國農村留守兒童約xxxx萬人，其中xx周歲以下的農村留守兒童約x多萬。數據表明：農村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農村兒童中，留守兒童的比例達xx%，平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童。而抽樣調查顯示：x%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中xx.x%的人通話時間在x分鐘以內，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒有聯系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長、學習教育、健康呵護和心理疏導方面存在許多的缺失和隱患，出現的問題孩子越來越多。他們迫切需要黨和國家的重視，需要社會各界的關心和幫助。
2、有利于政府及有關部門及時、全面掌握農村留守兒童的情況。我國農村留守兒童大都在較貧困的偏遠山區(qū)，如不建立農村留守兒童檔案，政府和有關部門難以及時了解他們真實具體的情況。只有建立農村留守兒童檔案，各級政府和部門才能及時了解到他們的真實具體的情況，才能有的放矢地幫助農村留守兒童，才能讓有限的愛心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
3、有利于了解農村留守兒童的變化情況。農村留守兒童不是固定不變的，而是經常會發(fā)生變化。有的農村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時成了留守兒童。同一個留守兒童的生活狀況也是經常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解農村留守兒童上學的情況。如因家庭困難上不起學，政府及有關部門應主動做思想工作，并幫助他們解決一些實際困難。
1、農村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務工地址、聯系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農村留守兒童思想狀況、學習情況、所在班級及班主任姓名。
2、農村留守兒童已獲資助情況記錄。農村留守兒童越來越受社會的關注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關愛留守兒童工作委員會，各地的婦聯團委組織了“代理媽媽”等行動，社會各界的愛心人士紛紛向農村留守兒童伸出援助之手。農村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農村留守兒童最需要的幫助。農村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時地疏導孩子，教育孩子。
1、認真做好農村留守兒童檔案資料的收集工作。農村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當檔案收集之后，主動脈是及時收集農村留守兒童發(fā)生變化的有關資料，政府和社會對他們資助的有關資料。確保農村留守兒童檔案完整、準確。
2、農村留守兒童檔案要采取動態(tài)管理的方法。因為農村留守兒童的情況是不斷變化的，且農村留守兒童家庭情況千差萬別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會有顯著變化。這些情況都應在檔案中及時記載和建立，以便及時調整幫助措施。
3、利用現代信息技術，使農村留守兒童檔案管理實現信息化、網絡化。由于農村留守兒童檔案需隨時增添內容，政府和有關部門需及時了解情況，農村留守兒童檔案應建立融網絡登記、實時更改、網絡查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網絡系統(tǒng)，實現農村留守兒童檔案正規(guī)化、現代化的管理體系。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇四
13。
43。
號）精神，結合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農村留守兒童關愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關愛服務，努力減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構建政府領導、民政牽頭、部門聯動、社會參與的關愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關愛保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農村留守兒童留守現象明顯減少，形成全社會關愛農村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
成立區(qū)農村留守兒童關愛保護工作領導小組，負責協(xié)調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合我區(qū)實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關愛保護行動，健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加強親情關愛，常態(tài)化開展愛心關愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村委會、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。發(fā)現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要高度重視，并結合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組辦公室設在區(qū)民政局，承擔領導小組的日常工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關方面落實相關責任。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)政策，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇五
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農村的剩余勞動力開始向城市轉移，其中一部分群體赴韓務工，一部分涌入經濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現象，而其教育問題更是引起了人們的關注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數的72%～90%之間；民族聯校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網絡等渠道聯系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯系較少，導致親子關系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇六
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵，在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資，農業(yè)、農民、農村問題是當代中國經濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況在很大程度上決定現代化的發(fā)展進程。其中留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。
留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。
2012年7月8日—10日，中國地質大學長城學院學生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了調查。
據了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬。轄18個行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。
本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出邊遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
二、實踐成果和收獲
通過對留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調查問卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問題：
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（一）、留守兒童生活問題
留守兒童的家庭經濟普遍比較困難。由于沒有父母很好的生活照顧，而且在實際生活中這些孩子動手能力比較弱，大多家務不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調查中發(fā)現，選擇與子女分離而外出務工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產資源，生產生活無一技之長，只有靠外出打工來維持生濟，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據。
（二）、留守兒童教育問題
主要體現在隔代教育問題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學習只能依靠學校老師，回家后沒有父母的監(jiān)督和指導，孩子的自覺和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識字人群，沒有能力指導留守兒童的學習。從而留守兒童學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。留守兒童學前教育也從一定程度上出現了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
由于隔代的長輩往往對其過分溺愛放縱，缺乏及時有效的約束管教，孩子的生活、學習無人督促，部分留守兒童出現行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對父母產生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學業(yè)發(fā)展等產生不良影響。特別是無人監(jiān)護的留守兒童群體，父母由于無法照顧孩子會產生內疚感，便會在金錢上進行補償，而對子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習。
（四）、留守兒童的身心健康亟待關注
0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過大，表現出內心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，形成了一定的人格障礙。
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三、措施和建議
留守兒童產生的根本原因是經濟不發(fā)達。留守兒童數量的增長與經濟增長成反比，經濟越發(fā)達，外出務工的農民越少，留守兒童數量就越少；經濟越不發(fā)達，外出務工的農民越多，留守兒童數量越多。但當留守兒童存在于我們這個社會時，我們通過實踐給出了以下幾點措施和建議：
（一）、家庭方面措施及建議
家庭教育要進一步普及和深化。家庭教育的過程是孩子與父母互動的過程，只有在雙方共同參與的過程中實現交流和溝通，才能收到“春風化雨，潤物無聲”的效果。建立留守兒童家長學校，教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長要加強與代理監(jiān)護人的聯系。家庭教育對于孩子，特別是年幼孩子的成長具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣是家長的主要工作。要求代理監(jiān)護人對留守在家的子女在學習、生活和思想上進行認真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關愛。
（二）、學校方面措施及建議
完善學校教育，發(fā)揮學校教育主導作用。重點加強農村中小學對留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。農村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導的疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
（三）、社會方面措施及建議
政府應對留守兒童問題給予高度重視。有關部門開展義務教育、衛(wèi)生保健、社會救助等方面的服務提供依據。要加大綜合整治力度，積極預防和嚴厲打擊侵害農村留守流動兒童合法權益的違法犯罪活動。要廣泛動員社會各界，推動構建留守兒童教育監(jiān)護網絡，逐步建立關愛留守流動兒童的長效機制。留守兒童的教育問題涉及社會轉型的眾多問題，需要構建職能部門保護機制，創(chuàng)造全社會關愛留守兒童的大環(huán)境。關愛農村留守兒童工作協(xié)調小組成員單位要加強聯系，共同做好關愛留守兒童工作。
（四）、自我約束方面建議及措施
最后 ，關于留守兒童，自己還應該加強自我教育和引導，要樹立自信心和自尊
心，要有面對現實的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強者，更要學會樂觀的面對一切困難。
四、實踐感悟或感言
我們親眼見證了留守的孩子無奈的凄涼。我更加不會忘記，當看到孩子們在一份份問卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對父母的思念時，我的心受到的震撼。他們太需要關愛了！想到我們可以在父母的呵護下度過童年，便覺得自己有責任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報告的形式寫出來，讓更多的人注意到這個特殊的群體。
在我們的重點調查中，我切身感受到了留守兒童問題的嚴重及解決留守兒童問題的重要意義。這不僅是對農村、農民問題的關注，更重要的是，為祖國的花朵提供一個更好地成長環(huán)境，對社會不穩(wěn)定因素的緩解，對國家的崛起與強盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過早的承擔起不屬于他們的責任：學會自己照顧自己，學會照料生病的爺爺奶奶，學會教導比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔了太多本不屬于他們這個年紀的負擔。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對社會和生活的認識也有一定的偏激和盲目，長期以往，對他們自己，對社會都是一個問題。但是，多數的他們是那樣的刻苦和認真，學習成績是那樣的優(yōu)秀，對他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國的未來和希望。這是我們認識到運用自己學習的知識，盡最大的能力解決留守兒童問題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個相對更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
參考文獻：
1、教材：《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理
論概論》
2、關于農村基礎教育困境和出路的思考 ，《現代教育科學》 2015年第4期
3、潘璐 農村留守兒童研究綜述中國農業(yè)大學學報 2015年6月卷第2期
近年來，隨著城市化進程的加快，大批的農村勞動者進城從事其他 產業(yè)，于是出現了一個新的群體——農村留守兒童，他們的生存問題日益突出，越來越受到社會各界的極大關注，在構建和諧社會發(fā)展的今天，這不容忽視。針對這一問題，通過查閱文獻，掌握一定的理論知識，對所任教學校的留守兒童進行了調查，調查主題為：關注留守兒童的童年，促進和諧社會的發(fā)展。 調查的主要問題有：你和誰生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學的關系怎樣等等。
一、農村留守兒童生存現狀分析
（一）留守兒童對親情需求較強
根據對學校留守兒童的問卷調查，不難發(fā)現他們家庭的經濟狀況大都不容
樂觀，也許由于經濟原因，留守兒童父母回家次數也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現極少數七八年未回來的例子。
從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
（二）學習狀況不容樂觀
留守兒童和監(jiān)護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監(jiān)護人素質不夠高引起許多監(jiān)護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調查問卷結果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。
（三）監(jiān)護狀況堪憂
監(jiān)護既是權利，又是義務。這里結合坳頭村留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內容：基本監(jiān)護（照顧被監(jiān)護人的生活）以及深層監(jiān)護（對被監(jiān)護人進行家庭教育）。
1、監(jiān)護人情況分析：據調查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數留守兒童都是這種情況。
2、溝通是實現家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護人有過罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關懷，難以盡到對孩子的教育責任。
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二、留守兒童所存在的主要問題
通過以上的調查結果及結果分析我們不難看出留守兒童在成長，發(fā)展中所呈現出的主要問題如下：
1、監(jiān)護人素質普遍偏低，對孩子的學習介入過少導致的學習問題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學習的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的家務很多，也沒有時間去關注孩子。很少對孩子的品性進行教育，對學習更是缺少必要的指導。
2、平時缺乏親情的關愛。父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。
3、缺乏完整的家庭教育導致的心理問題
小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們怎樣正確對待這些問題，家人在這方面應起到非常重要的引導作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會，這種情況長期積累，對于兒童心理的健康成長非常不利。會住不導致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動機，對社會造成不利影響。
三、留守兒童形成原因分析
長了1000萬農村流動人口，流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉學后面臨了兩地教學內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業(yè)部2015年數據顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。
3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
師，也很少有組織有計劃的對學生進行心理教育。這些教育內容的缺失是很重要的。
四、解決問題的思考與建議
留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉移產生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關系到和諧社會建設。堅持以人為本，堅持服務于基層，堅持關注弱勢群體，堅持學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加強未成年人思想道德建設》，就必須從社會大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、各地政府應根據本地實際情況，合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童吃住在學校。
2、建立多種形式的留守兒童的保護網絡。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護網絡，以基層組織為主體的管理網絡，以學校老師為主體的學校幫護網絡等，對留守兒童給予對口的幫助。
3、調整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結合起來，實行農民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
外出打工學生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網絡等形式，向家長匯報孩子的學習、生活和思想情況，有的放矢地進行教育疏導。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導學生形成關于父母外出打工現象的正確認識；也可以邀請有外出打工經歷的父母參與班會，通過他們打工經歷的講述，和打工者與學生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
5、強化父母作為法定監(jiān)護人的法律責任。《民法通則》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護人。監(jiān)護人的監(jiān)護職責不僅是支付撫養(yǎng)教育費用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進行管理和教育，保護被監(jiān)護人的身體健康及合法權益等。《預防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住，對未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護職責。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費用，但長期不回家探望孩子，也不履行其他義務，都屬于履行監(jiān)護職責不全面。因此，必須強化父母作為法定監(jiān)護人的責任。
總之，我們每個人都要關注留守兒童的健康成長，期待權社會的高度重視，通過社會的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長為社會注入愛。給他們一個幸福的今天，讓我們的社會有一個和諧發(fā)展的明天。
內容摘要：隨著越來越多的農民到城市打拼，中國農村的留守兒童人數目前已達到5800萬左右，并呈繼續(xù)增長的趨勢，在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例已高達18%至22%，其生存現狀堪憂。對此我利用暑假對村里的.留守兒童家庭進行了走訪，了解他們的成長教育情況，并將此做了一個實踐調查，也將調查結果進行了統(tǒng)計和分析。通過這次調查，我們發(fā)現農村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關鍵詞：留守兒童 現狀 原因 建議
一.對留守兒童生活現狀的大致統(tǒng)計：
2. 父母每年的回家次數：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
5. 課外活動：干農活29%，玩3%，做家務56%
二．通過與留守兒童及其家長溝通交流的過程中我們可以發(fā)現主要是四種問題在留守兒童中比較顯著：
1. 是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
2. 是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
3.是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
4. 是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。
5. 是留守兒童安全問題。據全國婦聯對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居的欺負。
三．留守兒童存在問題的主要原因：
1. 學校對留守兒童的教育措施不力。今年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調查中發(fā)現，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學校的溝通難度大，難以了解孩子在學校的真實狀況。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，老師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關愛難以顧及。三是學校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上，生活上給留守兒童更多的關心和愛護，并針對性給留守兒童提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。
2. 家庭教育意識薄弱和教育方式不當。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯系學校和學生的紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關系。一是在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。二是家長（或監(jiān)護人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，監(jiān)護人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
四．如何解決留守兒童問題的對策與建議：
妥善解決農村留守兒童的教育管理問題，對于提高全民素質、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。
1. 政府應積極作為，加強主導。政府的責任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育投入，加強農村中小學基礎設施建設和合格學校的建設。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網吧和游戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設。發(fā)展農村寄宿制學校，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。
2. 學校應盡職盡責，擔當使命。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯系卡，利用現代發(fā)達的信息通訊工具，加強與家長的聯系。除此，學校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
當好父母，還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4. 是社會應奮力敢為，形成合力。加強社會教育組織或機構建設，充分發(fā)揮其對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。要構建監(jiān)護體系。構建一支農村留守兒童教育和監(jiān)護隊伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經驗好做法，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。要大力發(fā)展農村經濟，讓更多的農民就近務工。鼓勵幫助農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
學院：植保學院 班級：制藥工程103班 姓名：成靜
學號： 2015010446
加強農村留守兒童工作的調研報告篇七
2016。
〕
13。
2016。
〕
43。
2016。
〕
38。
號）精神，切實加強我市農村留守兒童關愛保護工作，依法維護未成年人的合法權益，確保全市農村留守兒童健康成長，結合我市實際，特制定本方案。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福和社會和諧，對我市經濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。
堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導、部門聯動。農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。各成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
堅持社會參與、全民關愛。要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
15。
日之前更新數據庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
民政部門承擔領導小組的日常工作，作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調、協(xié)助各有關部門將各項關愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，并及時匯總。要會同有關部門依托現有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領導、班主任、任課教師與留守兒童結對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務；在開展活動或工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結對幫扶活動，充分利用農村關工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關愛活動，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
堅持全民關愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關、本級政府和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將受理報告及應急處置等相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構、福利機構場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。
2011。
〕
39。
號）精神，落實好救助管理機構的工作人員工資傾斜政策。
市教育局要加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。利用現有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。
為農民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內打工，符合落戶條件的農民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
市住房城鄉(xiāng)建設局和財政局要將符合住房保障條件的農民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極落實國務院、省政府和朝陽市政府關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，加強基本公共服務，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
市人力資源社會保障局等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
市政府成立農村留守兒童關愛保護工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調和指導工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農村留守兒童關愛保護工作抓下去。
按照《北票市農村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，持續(xù)開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農村留守兒童關愛保護工作水平。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇八
年，全市未成年人保護制度體系和各項關愛保護工作機制更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現象明顯減少。
1
．強化家庭監(jiān)護法定責任。
農村留守兒童法定監(jiān)護責任在家庭，父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、關愛義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
16。
周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。受委托監(jiān)護人應切實在日常生活、學習及精神關愛等方面履行監(jiān)護職責及關愛義務，發(fā)現問題時及時向委托人反映，同時，外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學習和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關部門要定期對父母或受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況進行檢查，發(fā)現不履行監(jiān)護職責的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等部門要依法追究其責任。要加強對父母或臨時監(jiān)護人的培訓，提升其履行法定責任意識，重視關心留守兒童成長中的精神需要和情感需求。
2
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會屬地責任。
農村留守兒童關愛保護工作，實行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、培訓、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責任制，對重點對象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
3
．加大教育部門和學校關愛保護力度。
市政府將完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人確保適齡兒童、少年入學完成義務教育。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中的學校教職工專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復學；依托農村留守兒童之家，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
4
．注重發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。
工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依托留守兒童活動室等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
5
．動員和凝聚社會力量參與。
將農村留守兒童關愛保護工作納入政府購買公共服務目錄，支持社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等多種形式開展留守兒童關愛服務活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施、農村閑置公用設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。加強對托管服務機構的監(jiān)管，明確準入門檻，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設。財稅部門要積極落實上級關于農村留守兒童托管服務機構稅費減免相關優(yōu)惠政策。
1
．建立信息臺賬制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。教育部門中小學生學籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺賬的建立和核查提供服務。
2
．建立強制報告制度。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任等情況，應及時報告當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應當第一時間收集侵害類型、案情經過、嚴重程度等具體線索，及時向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
3.
強化應急處置機制。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機關要將相關情況及時通報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4
．建立健全評估幫扶制度。
各地確立以預防為主的思想，逐步建立留守兒童關愛保護全流程評估工作機制。在外出務工人員對留守兒童進行委托監(jiān)護時，要對受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實施評估，確認其是否具備監(jiān)護能力。對排查、走訪中發(fā)現存在風險隱患的農村留守兒童，或者接到公安機關對處于危險狀況的農村留守兒童的通報后，要立即會同民政部門、公安機關在村（居）、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等狀況進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等服務，對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
5
．強化監(jiān)護干預機制。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改，或者拒不履行監(jiān)護職責
6
個月以上導致農村留守兒童生活無著，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
6
．落實政府救助兜底保障責任。
對監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設。市人社局、扶貧辦要按照精準扶貧要求，重點扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
1
．為農民工家庭提供更多幫扶支持。
大力推進農民工市民化，在農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應保障體系、基本公共服務均等化等方面積極探索，進一步落實土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，初步建立農民工市民化促進機制，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進符合條件的農民工及其家屬落戶。改善農民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；按照“兩為主、兩納入、三個一樣”要求，全面消除隨遷子女就學障礙，保障隨遷子女接受義務教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
2
．引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
各地要建立健全政府領導、民政部門牽頭、相關部門參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，將農村青少年特別是留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程。各地各有關單位要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作，發(fā)改、教育、公安、財政、人社、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和工會、婦聯、殘聯、共青團、關工委等群團組織要按照各自職責做好相關工作。
民政部門依托救助管理機構或兒童福利機構加強農村留守兒童關愛保護工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計和共青團、婦聯等單位的資源，明確專人擔任兒童保護督導員（兒童福利主任），負責轄區(qū)內留守兒童關愛保護工作。各村（居）要安排專人擔任保護專干。各中小學校應安排教師兼任留守兒童關愛保護輔導員。
推進農村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設，健全關愛保護基礎平臺，完善救助管理機構、福利機構場所設施，充分整合和利用現有農村老少活動家園、留守兒童之家等關愛保護設施，按照查清底數、拾遺補缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農村留守兒童的關愛保護網絡，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。加強關愛保護隊伍建設，各地各有關單位要加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人干、責有人負。人社、教育和民政部門應根據職責分工，加強分類指導和教育培訓工作，不斷提高兒童保護督導員、學校輔導員、托管機構服務人員等一線工作人員的服務技能和安全意識。要加快社會力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務機構，提升專業(yè)化服務水平。
要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將農村留守兒童關愛保護經費納入地方財政預算。爭取通過政府購買服務方式，積極引導社會資金投入和社會力量參與，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力支撐，形成政府、社會、家庭多方參與的整體合力。
要將農村留守兒童關愛保護工作作為一項民生工程，納入考核，強化問責機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學校要包保到人。對認真履責、工作落實到位、成效明顯的社會組織和個人，要按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究相關部門領導和人員責任。
要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
各地各有關單位要結合本地實際情況，明確各部門職責分工，制定具體實施細則。市政府將適時組織對本意見的實施情況進行專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇九
xx是個農業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數的32.2%。個別村莊的兒童留守現象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農村兒童留守值得我們高度關注。
農村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
1、學習成績差強人意
上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現象。抽樣調查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農村家長認為，農村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關，自己不知道怎么管，也管教不了。
2、心理健康問題眾多
義務教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉折期，成長過程中產生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。
3、情感干涸呼喚親情
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現實的問題。研究表明，親情關系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調查的情況看，許多留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內存在。解決好留守兒童問題，是事關下一代青少年成才的一件大事。
1、學校應成為留守兒童溫暖的家
學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現;四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結對幫扶制度，全方位關愛留守學生。可以說，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。
韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經驗值得一些學校借鑒學習。
2、要努力營造良好的社會環(huán)境
xx縣關工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關愛：
(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關愛和溫暖。
(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。
3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識
家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯系，關注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務工或一方在本地務工，并常回家看看孩子，加強親情溝通。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調研過程中，以匿名的形式實施調查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總人口1.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調研地點，深入到每戶農家，對農村留守兒童采取問卷調查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現狀。
結合此次調查，現將調查的有關情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調查結果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調查結果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現的問題，不容易發(fā)現但其影響較大。根據我們走訪四個村的留守兒童家庭所調查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發(fā)現，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯系一次，37%的一個月聯系一次或很少聯系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關愛，進而產生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調查結果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調查中，我們發(fā)現主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。但另外一項調查結果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關鍵的一點就是大多數監(jiān)護人的文化程度不高，調查結果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據調查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關系，學校應該對帶留守兒童更多的關注，我們調查結果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設立“留守兒童”檔案，經常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關注對于留守兒童極為重要，社會關注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權益保護等領域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農村留守兒童問題其實是“三農”問題的衍生物，解決好農村留守兒童的問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十一
奎年來，農村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對社會造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯聯合縣司法局組成聯合調研組，發(fā)放問卷調查800份，其中有效問卷785份，并通過進村進行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。
(一)農村留守兒童犯罪主要呈現以下三個特點：一是農村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農村留守兒童違法、犯罪事件的社會破壞性越來越大。農村留守兒童法律知識匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個重要原因，因此加強農村留守兒童法制教育、增強農村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。
(二)農村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關于農村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性事件屢見報端，農村留守兒童的安全監(jiān)護狀況令人堪憂，農村留守兒童缺乏自我保護意識。
(一)送法進學校，增加農村留守兒童學法興趣。贛榆縣婦聯聯合縣司法局大力開展兒童權益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動以學校為主陣地、主渠道，積極推進法制教育進課堂活動，確保農村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學?！被顒?，做到“四個一”：上一堂“預防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設置一個青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識有獎問答等方式，激發(fā)廣大中、小學生尤其是留守兒童的'學法興趣和守法意識。
(二)送法到課外，豐富農村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育?？h婦聯、縣司法局為外出務工者相對較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈送發(fā)放。同時，還開展了形式多樣、生動活潑的“未成年人保護行動”和“爭做文明守法小公民”活動，并與一些家庭特別困難的留守兒童結成“一幫一”對子，著實解決他們的實際困難。
(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對子女的教育基本上失控，使得農村留守兒童處于無人管教的地步。
(二)學校原因：一部分學校只注重升學率和在校學生的管理，學生在家中的時間缺少有效監(jiān)管。
(三)各級政府職能部門，沒有形成各級組織齊抓共管的活力。
贛榆縣婦聯立足實際，下一步將聯合縣司法局，進一步構建農村留守兒童法制教育的長效機制。建立科學、規(guī)范、有效的農村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學校和社會三結合的教育模式，使農村留守兒童法制教育滲透于各個方面?？h司法局將有計劃地培養(yǎng)法制教育師資隊伍，還應加強對全體教師法律知識的培訓，不斷強化農村留守兒童法制教育的師資力量。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十二
隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，出現了大規(guī)模的人口流動。據有關部門估算，我國目前年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務教育階段的學齡兒童、少年約有300萬人數，“留守兒童”則遠遠超出這個數字。
據xx省的一項調查統(tǒng)計，部分經濟欠發(fā)達地區(qū)的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1／4,而且有著擴大化和低齡化的趨勢。在張家界市經濟發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學生8327人，“留守兒童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學20xx年春季，學生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右?？梢?，在我國廣大農村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。
研究農村“留守兒童”教育問題既有理論意義又有現實意義。從理論上看，目前我國正處于社會轉型期，其核心是社會結構的轉型，而農村剩余勞動力的轉移正是這一結構轉型的重要特征之一。農村“留守兒童”現象是我國社會轉型過程中的特殊現象，農村“留守兒童”的教育問題涉及到家庭結構、社會發(fā)展、社會制度、人口素質等一系列理論問題，需要進行理論分析和研究。從現實上看，農村“留守兒童”教育問題關系到國家社會穩(wěn)定與發(fā)展，關系到農村下一代的健康成長。
以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護情況主要有兩種類型。
一是隔代監(jiān)護，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對“留守兒童”采用這種監(jiān)護的方式比較多。對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。由于天然的血緣、親緣關系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護的遠不止一兩個“留守小孩”，真是力不從心。
二是上代監(jiān)護，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非自己的子女，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。上代監(jiān)護還容易出現轉托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉托給另一個親戚，幾經托付的小孩幾乎無所適從。
由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛，“留守兒童”在成長過程中出現了“適應”上的諸多問題。
農村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發(fā)展上出現很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產生怨恨，成年后會滋生怨恨社會甚至報復社會的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預知的“雷區(qū)”?！傲羰貎和庇捎谠谇楦猩先鄙俳∪年P愛和溝通的環(huán)節(jié)，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。
由于一些鄉(xiāng)村學校的教育質量較差，校風不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學，覺得升學無望而產生厭學情緒。繼續(xù)學習者只是其中少數。據武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂觀。雖然完成了國家規(guī)定的九年義務教育要求，但由于缺少進一步學習深造，帶來的將是不適應社會迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質的提高。
教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術的不斷進步，傳媒網絡的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現這些孩子犯了錯誤，經耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
事實表明，農村“留守兒童”表現的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權益缺乏有力保護的不公正社會現象，違背了社會主義的本質要求和新農村建設的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結構是導致農村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎?，F階段城鄉(xiāng)之間的義務教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內容的銜接問題。
（2）據統(tǒng)計，農村很多外出務工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農村，小工業(yè)很難促進大農業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數較多，城市接納農村剩余勞動力有序轉移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數量多的重要原因之一。
2、教育的失調和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現為農村基礎教育比較薄弱，滿足不了農村孩子的教育需求，造成農村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農民工子女的入學問題，工作難度很大。可以說，在不能從根本上減少留守兒童數量問題的情況下，教育資源不足是解決農村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關注和關愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農村家庭現狀來看，調查發(fā)現有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業(yè)部20xx年發(fā)布的數據顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調查的情況來看，農村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現為在校生人數隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現出較高的期望。出現這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農村教育質量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現在農村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當。
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒回來看我了，過年時也沒回來。”11歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌。”xx小聲地說著。長期得不到父母關愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權利。同時，要加快專門學校的建設。在農民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農村入手。
1.家長：努力承擔起教子之責。
目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區(qū)。
盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間。
最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
家長應加強與“監(jiān)護人”聯系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學校：加強管理，傾注關愛。
學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。
針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯系，班主任根據孩子的校內外表現，盡可能地讓孩子與父母取得聯系；對于一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
3.地方政府：營造良好的社會環(huán)境。
實施農村基礎教育呼喚政府作為，解決農村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務。
首先轉變教育觀念，形成關注全體學生、關注學生全面發(fā)展、關注人力資源開發(fā)的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關心“留守兒童”教育指導機構，建立農村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發(fā)現問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關心和保護責任。
加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護人從守法的高度，正確處理外出務工致富與教育子女的關系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學校周邊環(huán)境，加強監(jiān)管，針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環(huán)境。
“留守兒童”的健康成長需要社會共同關注，我們希望通過加強社會建設和農村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進城學習生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強意識，擺正思想，針對家庭和孩子的實際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢因素轉化為優(yōu)勢因素，為孩子們以及整個家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個美好的未來。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十三
為進一步了解農村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯通過發(fā)放調查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關情況進行了調查。
一、基本情況。
區(qū)劃調整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農村留守婦女967人、留守兒童648人。
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產活動看，以低技術含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點。
1、從留守類型看，父母雙方在外務工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學齡前兒童有162人，占25%;小學生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題。
1、教育程度低，致富能力較弱。
調查中發(fā)現，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術，使農業(yè)生產呈現出簡單生產的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負擔較重。
據統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家務，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負擔較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關系不穩(wěn)。
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。調查中，86.8%的留守婦女當前最主要的.需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經驗做法。
近年來，我區(qū)各級政府及相關部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農村留守婦女的合法權益。
1、開展教育培訓，提高留守婦女整體素質。
區(qū)婦聯及相關部門根據留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓，加強參政議政、實用技術、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結構，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設立宣傳站，開展維護婦女權益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調解網絡。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調解機構的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調解機制，避免矛盾激化和升級。
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數近3000人，圍繞“服務婦女兒童、服務社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關愛貧困婦女、關愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設納入區(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經濟和社會發(fā)展目標考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關心、關愛、關護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策。
1、增強留守婦女兒童關愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使務工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權服務站”、家長學校，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規(guī)，開展實用技術培訓，進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等;建立農村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產生活中的實際問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十四
留守兒童教育問題是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調合作。
改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。
為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務工農民子女入學。這一方面可以減少農村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質的教育，融入城市文明，使農村兒童與城市兒童擁有平等的就學權利和環(huán)境，消除進城務工農民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。
在鼓勵城市公辦中小學接納進城務工農民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務工就業(yè)農民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。
隨著城鄉(xiāng)“二元”結構的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農村留守兒童而言，搞好農村寄宿制學校建設不失為一種更好的選擇，寄宿制學?？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務工農民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。
第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。
第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。
第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現和診治出現的心理健康問題。
第四，成立專門的機構和人員來承擔與留守兒童家庭的聯系，并協(xié)調各方的關系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經常性的聯系。
第五，建設校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。
農村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調查的情況看，絕大多數農村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。
第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。
第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十五
童工作聯席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關愛服務體系建設。今年5月，又在全省率先出臺了《關于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
2.整合資源，創(chuàng)新關愛服務載體。
積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設兒童安全體驗教室8個;開展關愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關愛公益項目40多個，積極打造關愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關愛服務載體。
3.多措并舉，開展關愛服務活動。
編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關愛”和“女童健康自護關愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關愛、積極奮進”“關愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
二、精準幫扶建議。
為進一步貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少”總體目標，針對我市現階段農村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
1.強化領導，建立長效工作機制。
進一步健全政府領導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，構建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關愛格局。各地將農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關愛保護力度，發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
充分利用各級家庭教育公益大講壇、網上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現象。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十六
隨著農村父母離鄉(xiāng)進城打工、經商人數的增多，農村留守兒童的人數也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。近段時間，我們通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現狀進行了調研，并提出如下調研意見：
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長存在的主要問題。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產生厭學，棄學的心理。農村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現;忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟發(fā)展滯后。農村經濟發(fā)展滯后，導致農民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農村經濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現，農村留守兒童家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作。
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯系方式，并登記造冊，形成留守兒童數據庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內留守兒童之家建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
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