在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話大全(18篇)

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    經(jīng)驗(yàn)是最好的老師,我們要善于總結(jié)和借鑒其中的教訓(xùn)。如何提高理解能力才能更準(zhǔn)確地把握文章的主旨和要點(diǎn),下面我來(lái)分享一些提高理解能力的方法。以下是小編搜集的一些總結(jié)樣例,供大家參考借鑒。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇一
    同志們:
    今天召開這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析面臨形勢(shì),研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位,提高認(rèn)識(shí),加大力度,扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作,充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用,下面,我講四點(diǎn)意見。
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    (一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
    (二)財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
    (三)財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    (四)支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
    (五)參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
    (六)規(guī)范管理取得新成效。
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    總結(jié)去年的工作,我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn),在肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問(wèn)題:一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱,強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少,新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出,全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn),但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn),改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣(市、區(qū))間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出,部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無(wú)錢辦事、無(wú)力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳,社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚,整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),資金使用效益不高,花錢大手大腳,損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此,各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?,千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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    二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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    (一)要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
    演講發(fā)言。
    (三)要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用,促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
    財(cái)政是“庶政之母”,保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn),是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,我市東平、寧陽(yáng)兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍,岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對(duì)我市的關(guān)心和厚愛。但是,應(yīng)當(dāng)看到,中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重,將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤,明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇,采取綜合措施,上下共同努力,積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把控編減人作為一件大事來(lái)抓,一方面要嚴(yán)把入口、放開出口,另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性,嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位,也要嚴(yán)格控編控人,防止將來(lái)轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對(duì)各縣(市、區(qū))財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查,對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快,又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的,要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系,積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度,保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí),市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),不僅要考慮其困難程度,還要考慮其主觀努力程度,將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤,建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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    三、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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    市委、市政府確定,今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo),抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵,求突破。
    (一)要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
    財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來(lái),經(jīng)過(guò)全市上下的努力,我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化,但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),持之以恒,緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分,各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓,依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收,對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè),進(jìn)行專項(xiàng)整治,著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題,堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng),切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享,建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。?duì)這項(xiàng)工作,省政府已經(jīng)提出明確要求,我們要高度重視,抓好落實(shí),有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅,借助各方面力量,擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金,要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求,積極創(chuàng)新非稅收入管理模式,既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng),又要將合理合法的收入收好用好,努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無(wú)論什么時(shí)候,增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣(市、區(qū)),要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣(市、區(qū)),雖然目前發(fā)展也很快,但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過(guò)程,現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上,既要督促其提高增收的努力程度,又要防止盲目攀比,片面求快求大,甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求,盡快研究分類考核、激勵(lì)約束的辦法,以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是,在收入問(wèn)題上,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際,無(wú)稅強(qiáng)收、收過(guò)頭稅或虛列收入,人為控制稅收入庫(kù)等,這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    (二)要在深化改革上求突破。
    (三)要在監(jiān)督管理上求突破。
    加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,既是依法理財(cái)?shù)囊?,也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍,堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年,通過(guò)對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)和檢查,發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題,有的問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)這類問(wèn)題,必須緊抓不放,督促整改,嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào),各部門、各單位必須自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改,全面落實(shí)處理意見。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的,要在媒體上公開曝光,并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理,特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上,市場(chǎng)化程度不高,不僅效率低、資金浪費(fèi)大,還容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。各級(jí)、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目,都要積極推行基建項(xiàng)目代建制,通過(guò)招標(biāo),交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評(píng)審工作,確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束,進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問(wèn)效制等管理辦法,堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好配合,形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今天召開全市財(cái)稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)政和稅收工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)2019年全市財(cái)稅工作,分析研判存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì),研究部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù),動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新舉措、迎難而上,努力克服新冠肺炎疫情影響,千方百計(jì)抓增收、保支出,確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),財(cái)政稅收的工作責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)一竿子插到底,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。自疫情發(fā)生以來(lái),黨中央、省委省政府特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn),把疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同安排,兩手抓、兩手硬。但從目前看,各項(xiàng)指標(biāo)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)大局已定。3月6日、4月17日中央政治局會(huì)議研究提出,從“六穩(wěn)”到“六?!?,大家想一想,從穩(wěn)定到保證,短短一個(gè)多月時(shí)間,中央戰(zhàn)略的調(diào)整充分證明了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)是相當(dāng)?shù)牟粯?lè)觀,落實(shí)國(guó)家的“六?!闭撸鸹A(chǔ)支撐作用的是咱們的財(cái)政收入。
    同志們,一分部署、九分落實(shí)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),迎難而上,主動(dòng)作為,全力做好財(cái)稅工作,確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇三
    何逢陽(yáng)。
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    2016年10月12日,根據(jù)錄音整理)。
    同志們:
    預(yù)算方面的大會(huì)我們以前沒(méi)有開過(guò)。為了開好這次大會(huì),會(huì)前,我們召開財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、融資專題會(huì)、政府常務(wù)會(huì),對(duì)擬印發(fā)的文件進(jìn)行了研究。國(guó)慶節(jié)前,范力主任、鵬飛市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到中山大學(xué)進(jìn)行了為期一周的財(cái)政預(yù)算管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)過(guò)程中,針對(duì)文件中存在的問(wèn)題,進(jìn)行了深入交流和反復(fù)討論。目前,從全市整體情況看,預(yù)算編制水平、國(guó)庫(kù)集中支付率、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率逐步提高,財(cái)政支出增幅明顯提高,融資的總量、項(xiàng)目質(zhì)量及融資渠道都有了可喜的變化,說(shuō)明我們抓預(yù)算財(cái)稅融資工作是有成效的。但是問(wèn)題也客觀存在,包括對(duì)預(yù)算的基本知識(shí)掌握不夠、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)稅體制改革推進(jìn)不力、融資工作計(jì)劃性不強(qiáng)、大財(cái)政格局沒(méi)有有效形成等。所以今天的會(huì)議有兩個(gè)目的:。首先,要知道預(yù)算在政府總體工作中的定位?!陡倪M(jìn)基層行政工作方法的實(shí)踐與思考》已經(jīng)印發(fā)給大家,可能有的同志會(huì)覺得比較枯燥,實(shí)際上,要想做好基層行政工作,規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策這幾個(gè)問(wèn)題必須想明白。其次,要知道整個(gè)財(cái)政工作包括哪些內(nèi)容。界首要想真正發(fā)展,必須把錢的問(wèn)題想明白。所有宏偉藍(lán)圖、所有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要靠錢來(lái)支撐,所以要對(duì)分散在各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的資金進(jìn)行統(tǒng)籌。。今天的會(huì)議就講三部分內(nèi)容,預(yù)算、財(cái)稅、融資。預(yù)算編制的文件已經(jīng)下發(fā),作為當(dāng)前工作的重點(diǎn);財(cái)稅體制改革,重點(diǎn)是安排市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、市對(duì)高新區(qū)財(cái)政管理體制改革任務(wù),建立協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的體制機(jī)制;同時(shí),讓大家知道我們對(duì)投融資工作的總體設(shè)想。這些工作業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),希望大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
    1994年分稅制改革,初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相匹配的財(cái)政收入體系,前段時(shí)間帶大家學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》時(shí),專門講到這部分內(nèi)容,請(qǐng)大家回去認(rèn)真學(xué)習(xí);1996年,國(guó)家全面清理制度外資金;2012年,取消了預(yù)算外資金。通過(guò)多年努力,以新《預(yù)算法》頒布為標(biāo)志,國(guó)家新的預(yù)算體系正逐步建立。
    今年要全面編制。
    “四本預(yù)算”,這是新《預(yù)算法》明確規(guī)定的。政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
    一般公共預(yù)算包括財(cái)政總預(yù)算和部門預(yù)算,按照以收定支、收支平衡的原則編制。除國(guó)家預(yù)算外,我們的地方預(yù)算是不允許有赤字的,有多少收入列多少預(yù)算。
    “有經(jīng)驗(yàn)”的財(cái)務(wù)人員有意把預(yù)算造得高高的,“頭戴三尺帽,等你砍一刀”。明確告訴大家,凡是這樣給我出題目、做過(guò)高預(yù)算的,一律不予審核,直接退回。
    正面清單:要堅(jiān)持。
    “三先三后”的編制原則,嚴(yán)格“三上三下”的編制程序?!叭热蟆钡木幹圃瓌t:一是先有項(xiàng)目謀劃后有預(yù)算。所有預(yù)算支出都要有項(xiàng)目支撐,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有預(yù)算。二是先有工作計(jì)劃后有預(yù)算。我們現(xiàn)在搞預(yù)算中期調(diào)整,比如今年預(yù)算1000萬(wàn),如果計(jì)劃時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,上半年連100萬(wàn)還沒(méi)花完,那么400萬(wàn)、甚至800萬(wàn)就會(huì)直接給你調(diào)走。但如果有工作計(jì)劃明確1000萬(wàn)集中在下半年使用,比如宣傳部黨報(bào)黨刊征訂就是下半年執(zhí)行,那預(yù)算就會(huì)按計(jì)劃安排資金。之所以強(qiáng)調(diào)工作計(jì)劃一定要列準(zhǔn),目的是提高財(cái)政資金的使用效率。三是先有政策依據(jù)后有預(yù)算。一些單位開展工作過(guò)于隨意,沒(méi)有上級(jí)文件,也不跟市委、市政府匯報(bào),甚至連分管領(lǐng)導(dǎo)都不匯報(bào),怎么可能會(huì)給你列到預(yù)算里去呢?“三上三下”的編制程序:“一上”的時(shí)候,各部門一定要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),財(cái)政部門嚴(yán)格審核;“一下”的時(shí)候請(qǐng)財(cái)政局記好賬;對(duì)“一上”數(shù)據(jù)太虛太假的,“二上”的時(shí)候從嚴(yán)控制;“三上”的時(shí)候,我們會(huì)請(qǐng)市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)集中聽匯報(bào),公開評(píng)審。現(xiàn)在預(yù)算編制的主體越來(lái)越多元化,下一步我們除了請(qǐng)人大常委會(huì)審議,分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工委審議外,還要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員審議。
    關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算:經(jīng)常有人跟我講,公共資源交易中心的同志說(shuō)了,錢不到賬不能招標(biāo)。你們?cè)俸煤脤?duì)接一下,根本不存在這回事。存在的核心問(wèn)題:政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整,很多單位無(wú)預(yù)算采購(gòu);有些采購(gòu)賬戶的往來(lái)款跟單位的余額不一致,對(duì)不上賬;還有的單位肢解、規(guī)避政府采購(gòu)。巡察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別中心校,為了不招標(biāo),一年把一個(gè)工程拆解一百多次,這顯然是聰明過(guò)頭了?;驹瓌t跟大家講清楚:凡是列入政府采購(gòu)預(yù)算的,只需要向公共資源交易中心提供納入預(yù)算的依據(jù),就可以直接辦理招投標(biāo)手續(xù);凡是沒(méi)有列入政府采購(gòu)預(yù)算,又因特殊原因確需采購(gòu)的,必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,召開專題會(huì)議研究;無(wú)預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者肢解、規(guī)避政府采購(gòu)的,依法追究責(zé)任。
    關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算:我們從去年就開始安排了,今年要把政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算一樣,從部門預(yù)算里單列出來(lái)。財(cái)政部以及我們自己出臺(tái)的關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的文件,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式開展。大家要認(rèn)真研究,理清楚哪些項(xiàng)目和支出可以列入政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。原則上,涉及老百姓的服務(wù)類項(xiàng)目,如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧上的一些達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的小工程,盡量發(fā)動(dòng)村民組織自己建,列預(yù)算的時(shí)候可以列到政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算里面。
    “一把手”不能糊涂。去年編預(yù)算的時(shí)候,我們對(duì)一部分部門預(yù)算資金進(jìn)行了整合,把6個(gè)多億的資金從部門預(yù)算調(diào)整到非部門預(yù)算,如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒基金等。下一步預(yù)算改革的目標(biāo),是要讓這些非部門預(yù)算全部回歸部門預(yù)算,該誰(shuí)的就是誰(shuí)的。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒預(yù)算應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,就直接預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    政府性基金預(yù)算的編制原則是以支定收、彌補(bǔ)缺口。規(guī)范意義上的政府性基金預(yù)算包括很多內(nèi)容,大頭是土地出讓收入。政府性基金預(yù)算的編制:一要合理測(cè)算收入規(guī)模。一般公共預(yù)算重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的資金缺口,包括還本付息、剛性支出等,除了爭(zhēng)取上級(jí)支持、融資外,很大一部分要靠政府性基金來(lái)彌補(bǔ)。所以要合理測(cè)算政府性基金的收入規(guī)模,倒推每年要出讓多少土地,相應(yīng)安排征地拆遷、融資等。二要嚴(yán)格按照基金規(guī)定支出方向安排支出。土地出讓收入使用范圍非常明確,不是哪里都能用。要足額提取農(nóng)田水利建設(shè)基金、教育基金、保障房建設(shè)基金,這些就占了30%。三要做好政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接。這也是最核心的問(wèn)題。政府性基金預(yù)算做得再大,土地出讓收入嚴(yán)格按規(guī)定用途使用以后,不算增加財(cái)政支出。做大財(cái)政支出的目的是要爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持,所以要通過(guò)預(yù)算編制把一部分政府性基金收入合法合規(guī)地納入一般公共預(yù)算。比如,可以借助土地整理的渠道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃土地整理項(xiàng)目,由平臺(tái)公司作為載體來(lái)融資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,之后在界首市范圍內(nèi)建立地票交易機(jī)制,對(duì)實(shí)施土地整理后形成的用地指標(biāo),市政府用政府性基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買,指標(biāo)交易形成的收入可以納入一般公共預(yù)算,從而做大財(cái)政支出,還可以補(bǔ)齊間隙資金拆借形成的缺口。
    在中央、國(guó)家層面,就是國(guó)資委管轄的大型、特大型企業(yè),要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)上交、資產(chǎn)收益。就界首而言,編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算:一是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。有些國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)收益,比如門面房、公租房的租金等,需要上繳再安排,這樣一般公共預(yù)算增加了,現(xiàn)金流也形成了。二是增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能的需要。我們現(xiàn)在沒(méi)有從財(cái)政、預(yù)算的角度看平臺(tái)公司建設(shè),平臺(tái)公司都是皮包公司,沒(méi)有現(xiàn)金流,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入,這是我們最大的短板。要逐步通過(guò)將平臺(tái)公司資產(chǎn)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能。比如我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,以前都給企業(yè)分掉了?,F(xiàn)在要把這個(gè)錢交給高新區(qū)管委會(huì),高新區(qū)管委會(huì)交給工投公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。例如明年列3個(gè)億,通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的形式1:4放大,就是15個(gè)億。用這筆錢投資準(zhǔn)備上市的企業(yè),等企業(yè)上市了,溢價(jià)起碼二、三十倍,就能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域也可以參與,比如停車場(chǎng),政府授予平臺(tái)公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)收費(fèi),這是一本萬(wàn)利的事。三是拆借財(cái)政資金歸位的需要。國(guó)庫(kù)集中支付做不到100%,就是因?yàn)椴鸾璧馁Y金過(guò)多,如果平臺(tái)公司能實(shí)現(xiàn)收益,這個(gè)問(wèn)題就能很快解決掉。所以,財(cái)政部門、平臺(tái)公司都要站在大財(cái)政的角度系統(tǒng)思考,統(tǒng)籌解決問(wèn)題。
    相對(duì)獨(dú)立,但也存在一些問(wèn)題:醫(yī)保基金、孤兒生活救助資金、大病統(tǒng)籌、民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)等,賬戶里的資金節(jié)余都比較大,資金使用效率有待提高。
    特別是參與式預(yù)算試點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革,認(rèn)真思考。
    就是中期財(cái)政規(guī)劃,以三年為期,今年選擇交通局、住建委、水務(wù)局等單位編制。
    負(fù)面清單:一是預(yù)算編制與工作實(shí)際脫節(jié)。很多單位在編預(yù)算的時(shí)候不契合工作實(shí)際,導(dǎo)致有些預(yù)算沒(méi)辦法執(zhí)行;有的單位干工作怕錢少了,既申請(qǐng)本級(jí)預(yù)算,也申請(qǐng)上級(jí)資金,結(jié)果錢多了又花不掉。二是把部門預(yù)算等同于單位財(cái)務(wù)管理。實(shí)際上,預(yù)算指標(biāo)與銀行存款是不一樣的。在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候,有些財(cái)政資金根本不用到你賬上,照樣可以花。三是用家庭理財(cái)?shù)睦砟罟芾韱挝活A(yù)算。預(yù)算強(qiáng)調(diào)收支平衡,按序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行,而家庭理財(cái)更多講究勤儉節(jié)約、量入為出。財(cái)政支出進(jìn)度慢,有部分原因是因?yàn)榇蠹叶忌岵坏没ㄥX。
    正面清單:要按照。
    “先有預(yù)算、后有支出”的原則,維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加快執(zhí)行進(jìn)度,規(guī)范預(yù)算調(diào)整。大家拿到的文件匯編里有1—9月份預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào),也有《財(cái)政預(yù)算中期調(diào)整暫行辦法》,請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照。對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行排在后5名的部門、前三季度執(zhí)行排在后10名的部門,經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后,要調(diào)減預(yù)算;年終預(yù)算執(zhí)行達(dá)不到100%的項(xiàng)目,未執(zhí)行預(yù)算全部收回,并且要核減下年度預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的單位,提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行問(wèn)詢。這樣做的目的就是要樹立明確導(dǎo)向:錢多了花不掉,不僅沒(méi)用,可能還要犯錯(cuò)誤;工作干多了,干快了,錢少了,沒(méi)有關(guān)系,中期還可以追加;沒(méi)錢也不干,一定要被問(wèn)責(zé)。二要轉(zhuǎn)變支付方式,嚴(yán)控預(yù)算追加。其中有一項(xiàng)重點(diǎn)是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。也就是說(shuō):?jiǎn)挝活A(yù)算通過(guò)指標(biāo)、計(jì)劃的形式出現(xiàn),根據(jù)各單位業(yè)務(wù)開展、資金支付需要,由財(cái)政部門把資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,單位使用資金、但見不到資金。2014年,我市國(guó)庫(kù)集中支付率為20%,2015年達(dá)到60%,2016年前三季度已經(jīng)達(dá)到80%。我們要做的就是要對(duì)專項(xiàng)以外的所有資金一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束,規(guī)范支出管理。這里特別強(qiáng)調(diào),對(duì)公務(wù)卡,班子成員和“四大辦公室”要帶頭使用,提高公務(wù)支出的透明度,財(cái)政部門要與銀行做好對(duì)接,縮短公務(wù)卡辦理周期,增加信用額度,優(yōu)化刷卡環(huán)境。不排除有些同志不愿意用公務(wù)卡,就是為了搞些小名堂,花300塊錢,開張500塊錢的發(fā)票,刷卡就不行了,有支出記錄的。所以,各單位“一把手”一定要繼續(xù)推,不要怕得罪人,出差、接待、買東西都要刷卡。最近五人小組聽巡察情況匯報(bào),紀(jì)委是從巡察的角度匯報(bào)的,我從財(cái)政管理的角度去想,就覺得很有意思。有的單位想發(fā)點(diǎn)福利,沒(méi)錢,開點(diǎn)發(fā)票沖賬,有吃輪胎的,有吃辦公用品、耗材的,最近發(fā)現(xiàn)還有吃花圈的。大家不要想這些點(diǎn)子了,我們都懂的。
    “一把手”,跟大家交代清楚。我原來(lái)講過(guò)一句話,如果界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了,城市建好了,但是干部出事了,人進(jìn)去了,我寧愿不干?,F(xiàn)在各單位“一把手”自律還是可以的,但管理水平不行。最近個(gè)別案件暴露:有的人膽大妄為,挪用公款,還讓會(huì)計(jì)做假賬,報(bào)給“一把手”的賬是假的,“一把手”居然不知道!當(dāng)“一把手”能糊涂成那樣嗎?連會(huì)計(jì)都管不了嗎?連自己?jiǎn)挝坏默F(xiàn)金都管不住嗎?很簡(jiǎn)單,把單位所有賬戶都開通手機(jī)短信提醒,超過(guò)一定額度發(fā)短信提醒,問(wèn)題就解決了。我們現(xiàn)在強(qiáng)力推行國(guó)庫(kù)集中支付,這是國(guó)庫(kù)里的錢,還有專戶里的錢呢?單位內(nèi)控的核心還是“一把手”的責(zé)任心問(wèn)題。一般發(fā)生這種事都是有苗頭的,請(qǐng)大家各自回去認(rèn)真琢磨,不要當(dāng)糊涂官。二是財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督側(cè)重于財(cái)政分配過(guò)程中的監(jiān)督,給誰(shuí)不給誰(shuí),給多少。實(shí)際上我們目前是重分配、輕監(jiān)管,重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督,重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督,財(cái)政監(jiān)督更多停留在“就監(jiān)督論監(jiān)督”的層面。所以要健全機(jī)制,拓展財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度和力度。三是審計(jì)監(jiān)督。以前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)完了就完了,罰個(gè)款,整改不到位?,F(xiàn)在,我們每季度開一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)際上是在提醒、保護(hù)干部的同時(shí),逐步建章立制。最近向徐書記匯報(bào)了,我們要成立一個(gè)正科級(jí)的經(jīng)責(zé)局,目的就是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。這項(xiàng)工作,界首在全省乃至全國(guó)都算抓得比較嚴(yán)的,希望大家能夠真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)督對(duì)大家的保護(hù)意義。四是人大監(jiān)督。這次發(fā)的文件里面有人大常委會(huì)的文件,我們邀請(qǐng)人大常委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算的介入不單單是對(duì)編制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和審議,要由人大常委會(huì)對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行審批,下一步,還將邀請(qǐng)人大及人大常委會(huì)對(duì)我們的預(yù)決算進(jìn)行更加細(xì)致的審批,要讓人大代表進(jìn)一步參與監(jiān)督政府的“錢袋子”。我在政府講得最多的一件事情,就是要強(qiáng)化人大意識(shí),我希望政府能完全置于人大監(jiān)督之下。政府是由人大選舉產(chǎn)生的,我們都是人大任命的,要真正對(duì)人大負(fù)責(zé)。五是社會(huì)監(jiān)督。在逐步完善全口徑預(yù)算體系的基礎(chǔ)上,逐步把所有預(yù)決算面向社會(huì)全面公開,讓群眾參與監(jiān)督。同時(shí),聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)。這樣做需要有底氣,需要扎實(shí)的工作基礎(chǔ),但是這個(gè)方向必須要堅(jiān)持。
    核心是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)的財(cái)政從市本級(jí)財(cái)政中剝離出去,讓財(cái)政工作各就其位、各負(fù)其責(zé)。
    2016〕49號(hào)),主要目的是逐步明確中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。我們也要通過(guò)科學(xué)劃分市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任,逐步建立鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的需要。家大業(yè)大,要分家了。市財(cái)政保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi),要想過(guò)更好的日子,就要自己想辦法去掙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)不同,但只要大家有主觀發(fā)展的愿望,就會(huì)找到各自成長(zhǎng)的突破點(diǎn)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有錢,沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政,要想發(fā)展,是不可能的。我希望把權(quán)力都給你們,你們自己干,如果干得比市本級(jí)還好,那我更歡迎。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的需要。近兩年,市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入明顯加大,但是通過(guò)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理使用、政府采購(gòu)等方面存在不少問(wèn)題,所以必須建立一套完整高效的財(cái)政管理體制作為支撐,這也是保護(hù)干部的需要。
    一要全面清理鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)。分灶吃飯了,首先要把家底摸清楚,知道自己有什么。鎮(zhèn)村。
    “三資”清查要全面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的土地和房屋,村預(yù)留地、溝塘以及土地、房屋的租金等都要摸清楚,建立檔案清單。村級(jí)“三資”要裝入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,做好經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。一定要把鎮(zhèn)村所有資產(chǎn)放在“籃子”里,而不能放在個(gè)人“口袋”里。市里就是這樣,資產(chǎn)都放在平臺(tái)公司。巡察發(fā)現(xiàn),有的國(guó)有資產(chǎn)流失了不去追,這是失職,要追責(zé)的,誰(shuí)是現(xiàn)在的負(fù)責(zé)人誰(shuí)負(fù)責(zé)追。
    2015年稅收任務(wù)數(shù)的,超收部分按2%返還;稅收當(dāng)年完成實(shí)數(shù)超2016年收入任務(wù)數(shù)的,超收部分市鄉(xiāng)按3:7分成。這里就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好稅源排查。
    “一把手”的事。市里的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題四大方面:學(xué)習(xí)、通報(bào)情況、研究問(wèn)題、建章立制,研究的問(wèn)題重點(diǎn)是“預(yù)算的例外”,即預(yù)算里面沒(méi)有明確的事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律,財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)還是要集中研究預(yù)算,財(cái)政收支最終一項(xiàng)一項(xiàng)都要?dú)w到預(yù)算的科目里去,這樣就不會(huì)亂了。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)就是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,目的是讓大家都規(guī)范起來(lái)。
    四要全面提升鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    “一把手”必須熟悉基本的財(cái)稅概念,還要帶動(dòng)班子成員和具辦的同志一起學(xué)習(xí)。我們希望通過(guò)這次改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、事、物,一并移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,原有人員不適應(yīng)現(xiàn)在工作的,可以從新選拔的大學(xué)生里用,比如可以讓新提拔的黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任財(cái)政所所長(zhǎng),一定要在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)使用年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)隊(duì)伍一定要敢。
    抓敢管,苗頭性的問(wèn)題一定要及時(shí)糾正,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)干部、保護(hù)隊(duì)伍的責(zé)任。
    一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的需要。國(guó)家級(jí)高新區(qū)要求必須有獨(dú)立的財(cái)政。二是減少環(huán)節(jié)、提高效率、提升企業(yè)服務(wù)水平的需要。現(xiàn)在我們很多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)還要繞到市財(cái)政,以后就把錢給高新區(qū)管委會(huì),高新區(qū)管委會(huì)行使市一級(jí)財(cái)政管理職能。三是發(fā)揮園區(qū)綜合治稅積極性的需要。改革的基本原則就是要建立健全分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、依責(zé)定支、鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
    以集中精力保運(yùn)轉(zhuǎn)、謀大事、促發(fā)展,這應(yīng)該是市本級(jí)財(cái)政的基本定位。所以,財(cái)政局要迅速找準(zhǔn)角色定位,逐步履行好統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),逐步變吃飯財(cái)政為建設(shè)財(cái)政、發(fā)展財(cái)政。要能夠統(tǒng)籌大財(cái)政,而不是單單抓一般公共財(cái)政這一小塊;要履行監(jiān)督職能,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、高新區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    我們不追求過(guò)高的財(cái)政收入增幅,但是一定要實(shí)在,財(cái)政收入一定不能注水。
    我們建立了收入預(yù)測(cè)、綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。綜合治稅方面:一是要明確各部門職責(zé)。國(guó)地財(cái)三家依然是主力,要發(fā)揮主體作用。其它各部門根據(jù)各自職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù),采取多種控管措施,開展綜合治稅工作。二是要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。相對(duì)于其他縣來(lái)說(shuō),界首骨干稅源企業(yè)是比較多的,但是對(duì)稅源的全方位控管做得不到位。關(guān)鍵是要加快信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)稅企、稅銀、稅政信息的傳遞、共享。特別是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部,要規(guī)范綜合治稅的業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò),逐步逐項(xiàng)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全面控管。協(xié)稅護(hù)稅方面:核心是要建立聯(lián)席會(huì)議制度。就是要大家都動(dòng)起來(lái),針對(duì)稅收征管過(guò)程中存在的問(wèn)題,在聯(lián)席會(huì)議上定期研究解決,形成工作合力。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅收征管一盤棋,也是促進(jìn)納稅公平。
    85%以上是稅收,稅收里面80%以上是工業(yè)稅收,工業(yè)稅收里面80%以上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收。當(dāng)然,這跟分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一匯報(bào),他們都說(shuō)好,說(shuō)我們特色鮮明。但是,特色鮮明給我們的最大困擾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴于某一領(lǐng)域。界首有很多領(lǐng)域發(fā)展是不充分的,所以,要積極培育新的稅源,不是要把現(xiàn)有的做小,而是要把其它的做大。比如,三產(chǎn)服務(wù)業(yè),包括物流業(yè),該在我們這納的稅要在我們這納。再比如,工業(yè)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè),像營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè),最近我們也在培育,對(duì)一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)要加大扶持力度,重點(diǎn)培養(yǎng),要讓他們逐步形成作貢獻(xiàn)的意識(shí)。要培育引導(dǎo)企業(yè)上市,像華信最近準(zhǔn)備上市,三年之內(nèi),華信的稅收肯定要過(guò)億。這樣,我們稅收過(guò)億元的企業(yè)里面不就有非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)了嗎?三要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要形成競(jìng)爭(zhēng)局面。從報(bào)表反映的情況看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有抓收入的意識(shí),長(zhǎng)期落后。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能沒(méi)有一點(diǎn)稅源,還是要好好研究。園區(qū)之間也是這樣,光武、東城、西城園區(qū)的發(fā)展空間都很大,相信五到八年之后,田營(yíng)園區(qū)在界首就不是一支獨(dú)大了。
    就是要保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)、有序入庫(kù),保持并增強(qiáng)發(fā)展的潛力。
    1—8月份,界首各部門爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額還比阜陽(yáng)八個(gè)縣市區(qū)平均水平低9852萬(wàn)元,相當(dāng)于凈損失一個(gè)億。如果不扭轉(zhuǎn),會(huì)吃更大的虧。
    gdp的方式,把轉(zhuǎn)移支付的算賬方式分析給大家聽。一定要弄清楚,哪些收入該大,哪些收入該小,哪些支出該大,哪些支出該小。
    “一把手”,當(dāng)局長(zhǎng)、主任幾年了,省廳都沒(méi)去過(guò),處長(zhǎng)們一個(gè)不認(rèn)識(shí)。1—8月份,房產(chǎn)局、經(jīng)信委、科技局、林業(yè)局爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別比阜陽(yáng)市平均水平高3000多萬(wàn)、1800多萬(wàn)、1200多萬(wàn)、1200多萬(wàn),但是大多數(shù)部門的爭(zhēng)取量低于阜陽(yáng)市平均水平。不要老拿界首地方小作為借口,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不看這個(gè)。最近,對(duì)各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金情況也要列個(gè)表,都拿出來(lái)比較比較,看看各部門到底跑了沒(méi)有。財(cái)政局、發(fā)改委要認(rèn)真梳理中央、省和阜陽(yáng)市各領(lǐng)域下達(dá)的項(xiàng)目資金總量,測(cè)算各縣市區(qū)的平均數(shù),由此核定各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的任務(wù),市政府定期聽匯報(bào)。匯報(bào)就講全省、阜陽(yáng)市平均水平是多少,我們爭(zhēng)取了多少。同時(shí),出臺(tái)專門的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)爭(zhēng)取得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),爭(zhēng)取不到資金的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這里告訴大家,凡是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付需要地方配套的,足額配套;需要我和徐書記出面協(xié)調(diào)的,也一定會(huì)全力以赴支持。
    “百日攻堅(jiān)”,錢花得就快一點(diǎn),明天還要啟動(dòng)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”。各部門也要思考,怎么樣才能加快支出,越快越好。二是花錢要規(guī)范。不能為了花錢而花錢,要講究績(jī)效。
    財(cái)務(wù)管理中存在的很多問(wèn)題,包括真票據(jù)、假支出,變相列支,隱瞞轉(zhuǎn)移支出等,都是不允許的,不要有僥幸心理。針對(duì)存在的問(wèn)題:一是要組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)單位報(bào)賬員的專業(yè)素養(yǎng)。二是單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人一定要多問(wèn)問(wèn)、多看看,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒。三是國(guó)庫(kù)支付中心要嚴(yán)格把關(guān)。內(nèi)控、內(nèi)部稽核等行之有效的機(jī)制要進(jìn)一步完善。
    新《預(yù)算法》為傳統(tǒng)預(yù)算轉(zhuǎn)向績(jī)效預(yù)算奠定了法理基礎(chǔ)。今后,國(guó)家會(huì)更注重預(yù)算支出績(jī)效,倡導(dǎo)結(jié)果導(dǎo)向。因此,我們必須更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果,倒逼部門花盡量少的資金,辦盡量多的事情,提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào):花錢必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)。下一步,我們將通過(guò)建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、請(qǐng)人大開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、聘請(qǐng)第三方評(píng)估等方式,提高預(yù)算績(jī)效意識(shí)和財(cái)政支出效率。
    以前我們的融資量很小,
    “百日攻堅(jiān)”和“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”的原因。從資金使用效益看:融入資金沒(méi)有用活。對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō),比如融來(lái)1個(gè)億資金,可以通過(guò)土地摘牌的方式進(jìn)入土地出讓金,再通過(guò)土地復(fù)墾的方式進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn),然后以指標(biāo)交易的形式回到財(cái)政,這樣1個(gè)億就能干很多事。但是我們很多時(shí)候是錢來(lái)了就直接放下去,要么直接付工程款,要么搞征地拆遷,沒(méi)有流動(dòng)起來(lái)。另外,我經(jīng)常在會(huì)上講,要學(xué)會(huì)用中長(zhǎng)期融資、低成本資金來(lái)置換短期融資和成本比較高的資金,當(dāng)然賬要做好,政策要研究透。比如最近西城的項(xiàng)目,明珠廣場(chǎng)等一些地方的拆遷,用的是浦銀基金,等界亳河片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金下來(lái)后,就可以把浦銀基金作為政府配套,建行的資金放下來(lái)以后,浦銀基金就可以置換出來(lái),用到其他項(xiàng)目上去。表面上看浦銀基金的成本在8個(gè)點(diǎn)左右,但是如果一年之內(nèi)用兩次,不就變成4個(gè)點(diǎn)了嗎,資金使用效益不就高了嗎?干經(jīng)濟(jì)工作一定要會(huì)算賬,要把這些工作當(dāng)成自己家的事來(lái)做。
    一是征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、投融資沒(méi)有做到無(wú)縫銜接。盡管我們經(jīng)常開展。
    “三合一”調(diào)度,但是由于懂建設(shè)的同志不懂融資,搞征地拆遷的同志沒(méi)有更多關(guān)注融資等問(wèn)題,調(diào)度工作仍存在統(tǒng)籌不夠的問(wèn)題:有的項(xiàng)目不缺錢,但落地實(shí)施性不好;有的項(xiàng)目亟待加快推進(jìn),但是資金短缺;部分拆遷沒(méi)有隨著項(xiàng)目走,項(xiàng)目等地或者地等項(xiàng)目的現(xiàn)象普遍存在。二是資金沒(méi)有統(tǒng)籌調(diào)度使用。有的單位申請(qǐng)資金,一張口要2個(gè)億,前段時(shí)間應(yīng)市長(zhǎng)調(diào)度時(shí)要求,要錢可以,要承諾什么時(shí)候花完,這一要求承諾就不要錢了。你們應(yīng)該花多少要多少,要第一筆錢的時(shí)候就要想著后面錢的事。一線的同志要把這些問(wèn)題都思考清楚,不能老認(rèn)為這是市政府的事。
    2015年底的政策。從項(xiàng)目謀劃開始,我們就組織涉及項(xiàng)目的部門、銀行,實(shí)地勘察,從可研、環(huán)評(píng)到各類許可的辦理僅用了不到半個(gè)月的時(shí)間,抵押物的辦理、擔(dān)保的辦理與銀行評(píng)審程序同步進(jìn)行,僅用了不到三個(gè)月的時(shí)間,完成了審批的一系列流程,這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了單體同類項(xiàng)目投資最大、融資體量最大、融資審批周期最短、債務(wù)周期最長(zhǎng)的典范,在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)也是一個(gè)典型項(xiàng)目融資案例。界亳河片區(qū)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目也是參照這個(gè)執(zhí)行的,不到兩個(gè)月就完成上會(huì)審批。但是這種項(xiàng)目還是太少了。
    現(xiàn)在我們?nèi)谫Y規(guī)模已經(jīng)達(dá)到。
    88.9億元,債務(wù)余額38.82億元,每季度、每半年、每個(gè)年度都有還本付息的需要。我們最近成立了債務(wù)辦,要做好債務(wù)分析,根據(jù)債務(wù)總量、結(jié)構(gòu),合理安排還款計(jì)劃,明確還款來(lái)源。還要結(jié)合“四本預(yù)算”和三年滾動(dòng)預(yù)算,編制好債務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。
    (
    1)平臺(tái)公司規(guī)范化管理與考核。特別強(qiáng)調(diào)要加快平臺(tái)公司管理層職業(yè)化步伐。最近我們面向全國(guó)高薪聘請(qǐng)幾個(gè)平臺(tái)公司總經(jīng)理,就是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度,讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。
    (
    2)融資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取實(shí)施要統(tǒng)籌推進(jìn)。總的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)投資項(xiàng)目的全覆蓋和中長(zhǎng)期低成本融資對(duì)短期較高成本融資的再覆蓋。我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)周期,國(guó)家實(shí)行積極的貨幣政策,資金量大、成本低,10年后的1個(gè)億和現(xiàn)在的1個(gè)億購(gòu)買力是不一樣的。如果現(xiàn)在傻乎乎地掙多少錢花多少錢,比如掙1個(gè)億,投1個(gè)億,那就只能發(fā)揮1個(gè)億的效益。如果用這1個(gè)億做資本金,引進(jìn)10個(gè)億,就能干成11個(gè)億的事?,F(xiàn)在花100個(gè)億,15年之后,可用財(cái)力的承受能力一定比現(xiàn)在高很多。所以,原則上不要從可用財(cái)力里面拿錢搞建設(shè),所有投資項(xiàng)目都要融資,可用財(cái)力里面的錢一定要作為種子基金,發(fā)揮杠桿和撬動(dòng)作用。一要算清融資成本。短期融資、中長(zhǎng)期政策性貸款等融資方式要相互補(bǔ)充、有效銜接,短期融資主要用于周轉(zhuǎn),項(xiàng)目建設(shè)原則上都要用中長(zhǎng)期貸款來(lái)覆蓋。二要做好土地文章。要拓寬融資工作思路,加大土地收儲(chǔ)融資力度,實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)征地拆遷的全覆蓋。土地收儲(chǔ)項(xiàng)目要與其他項(xiàng)目相結(jié)合,包裝到各平臺(tái)公司融資項(xiàng)目里面去。三要加強(qiáng)溝通對(duì)接。我們現(xiàn)在的問(wèn)題是融資資金整體富余下的結(jié)構(gòu)性短缺。融資辦和三個(gè)片區(qū)指導(dǎo)組要建立會(huì)商對(duì)接機(jī)制,平臺(tái)公司要利用自身優(yōu)勢(shì),積極謀劃包裝項(xiàng)目,做到征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)與融資工作無(wú)縫對(duì)接,解決資金和項(xiàng)目“兩張皮”的問(wèn)題。
    (
    3)融資渠道的拓展與對(duì)接。當(dāng)前除了爭(zhēng)取政策性銀行貸款外,還要多與商業(yè)銀行對(duì)接,繼續(xù)開展城市發(fā)展基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、應(yīng)收債款、政府購(gòu)買服務(wù)貸款、信托型和資管性基金等融資模式。我們的集團(tuán)公司要在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)時(shí)機(jī),最終進(jìn)入資本市場(chǎng),這是發(fā)展的趨勢(shì)。中央、省里對(duì)地方政府債務(wù)有非常明確的傾向,最終都到資本市場(chǎng)去發(fā)展。前些年,有些地方融資規(guī)模很大,但是并沒(méi)有發(fā)生地方政府債務(wù)危機(jī),就是因?yàn)橹醒氚l(fā)行了地方政府債券,全部置換掉了,置換債券成本低,周期長(zhǎng),而且以后還可以置換。估計(jì)再過(guò)5—10年,等資本市場(chǎng)真正成熟的時(shí)候,地方政府的各類債務(wù)會(huì)打捆成債券,全部進(jìn)入債券市場(chǎng),債券市場(chǎng)的規(guī)模會(huì)比股市的規(guī)模還要大。債券的成本是根據(jù)質(zhì)量來(lái)核定的,地方發(fā)展得越好,成本就越低。如果10年以后,我們的“品質(zhì)慢城、樂(lè)居界首”“雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新城”能夠?qū)崿F(xiàn),城市又漂亮,經(jīng)濟(jì)實(shí)力又強(qiáng),財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量又高,那么我們的債券利息就可能會(huì)很低,這些債務(wù)對(duì)我們就形不成壓力了。所以現(xiàn)在就要搶抓機(jī)遇,做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。
    (
    4)融資人才的培養(yǎng)使用和管理。融資成效關(guān)鍵取決于融資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。各平臺(tái)公司招聘了不少人,要建立培養(yǎng)、使用、留住人才的機(jī)制。我們會(huì)為平臺(tái)公司的優(yōu)秀年輕人才創(chuàng)造大量的發(fā)展機(jī)會(huì),但是也要加強(qiáng)管理。
    一是實(shí)體化運(yùn)作。就是報(bào)表要做漂亮,資產(chǎn)、資金、資本、資源要實(shí)現(xiàn)互換,科學(xué)降低資產(chǎn)負(fù)債率。要完善法人治理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋。也就是說(shuō),公司不能是皮包公司。二是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。最近我們?cè)趯?duì)幾個(gè)平臺(tái)公司進(jìn)行整合,未來(lái)到資本市場(chǎng)上能做什么,幾個(gè)集團(tuán)公司現(xiàn)在就要考慮,要主動(dòng)走向市場(chǎng),向市場(chǎng)要效益。三是集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)化發(fā)展是個(gè)大趨勢(shì),有利于壯大資產(chǎn)規(guī)模,提高融資能力,提升風(fēng)險(xiǎn)防控閥值。我們的集團(tuán)公司正在運(yùn)作,要實(shí)現(xiàn)對(duì)其他平臺(tái)公司的并表。同時(shí),集團(tuán)公司在擔(dān)保、增信、評(píng)級(jí)等方面,可以為子公司的發(fā)展運(yùn)作保駕護(hù)航。
    投融資工作要參照投委會(huì)等其他議事會(huì)議制度,建立調(diào)度機(jī)制,以會(huì)代訓(xùn),提高融資能力。要實(shí)行周例會(huì)制度,定期調(diào)度融資項(xiàng)目,解決日常的具體問(wèn)題;要實(shí)行專題會(huì)議制度,針對(duì)重大融資項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決融資中的部門協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通等問(wèn)題;要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,通報(bào)投融資工作情況、建章立制,研究制定政策。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇四
    同志們:
    這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議,是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神,分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù),動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神,明確責(zé)任、狠抓落實(shí),全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才,縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言,講得很好,各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí),形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面,根據(jù)縣政府研究的意見,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
    20xx年,各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署,緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù),積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),凝心聚力,奮發(fā)有為,較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.62%,其中稅收收入完成37984萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.47%,稅收比重71.7%,收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬(wàn)元,落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元,安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元,占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)),“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成,城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí),社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類???.38億元,有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善,綜合治稅力度不斷加大,部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化,財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下,財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī),是非常不容易的。在此,我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”,“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行,這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看,經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng),發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情,主體稅源和骨干稅源少,支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,加之新的民生政策不斷出臺(tái),政策剛性支出因素增多,部分政府性債務(wù)還款到期等因素,財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%,138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過(guò)10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制,全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下,且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后,在基數(shù)較小的情況下,如果再不能保持較高的增速,我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
    對(duì)于這些困難和問(wèn)題,各級(jí)各部門要有充分的思想準(zhǔn)備,要善于從困難和壓力中,看到積極因素和有利條件,變壓力為動(dòng)力,化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展,我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高,為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大,城市環(huán)境明顯改善,園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng),前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn),一批新項(xiàng)目正在落實(shí),稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類、128項(xiàng)非財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施,將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策,對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā),形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍,為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
    各級(jí)各部門要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),始終保持清醒的認(rèn)識(shí),既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響,更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來(lái)的增收預(yù)期,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),采取更加有力的措施,埋頭苦干,狠抓落實(shí),確保圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
    二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
    政以財(cái)立,國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前,我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破,城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),大量民生問(wèn)題需要解決,這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來(lái)支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo),今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬(wàn)元,增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的,符合我縣實(shí)際,是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度,堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ),增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,各級(jí)各部門要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù),科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向,加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大骨干稅源,培育新興稅源,優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作,創(chuàng)新思路措施,完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法,大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量,提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    (二)嚴(yán)格依法治稅,提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映,必須高度重視收入質(zhì)量,努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi),把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%,工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%,明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%,比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo),必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛?lái)抓,嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)征收監(jiān)管,既不能收過(guò)頭稅,又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控,充分發(fā)揮綜合治稅作用,強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任,財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平,有效防止稅收流失,確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用,用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì),認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào),加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持,緩解我縣財(cái)政支出壓力。
    (三)突出投資重點(diǎn),優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格預(yù)算約束,科學(xué)安排和使用財(cái)政資金,不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重,增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體,進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入,全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用,完善投入機(jī)制,著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想,厲行節(jié)約,勤儉辦事,嚴(yán)格控制一般性支出,大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”,堅(jiān)決杜絕亂花錢和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象,切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理,部門預(yù)算確定后,除新增政策性民生支出外,原則上一律不再追加新的支出。
    (四)完善制度機(jī)制,提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向,全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行,這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù),也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求??h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),盡快制定具體可行的工作方案,確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范資產(chǎn)處置程序,堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門預(yù)算相結(jié)合,最大限度地盤活國(guó)有資產(chǎn),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查,抽查面相當(dāng)大,我縣作為省直管縣,被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視,徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象,加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問(wèn)效,加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況,規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處,確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效,不出任何問(wèn)題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制,做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作,切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    三、齊抓共管,密切配合,努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
    財(cái)稅工作涉及面廣,責(zé)任重大,不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力,更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與,形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
    一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度,積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,支持財(cái)稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想,各司其職,各盡其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
    二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行,對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái),努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
    三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度,認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核,根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
    同志們,財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,扎實(shí)苦干,奮力進(jìn)取,為圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇五
    同志們:
    迎難而上,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面,我講四點(diǎn)意見。
    一、團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅(jiān)克難,20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
    過(guò)去的20xx年,是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,解放思想,更新觀念,沉著應(yīng)對(duì),順勢(shì)而謀,正確判斷形勢(shì),積極采取措施,及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題,保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí),全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,強(qiáng)化收入組織工作,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出需要,努力推進(jìn)財(cái)政改革,著力完善公共服務(wù),確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān),達(dá)236億元,增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān),達(dá)55.6億元,增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面,達(dá)25.6億元,實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%,繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元,其中,紅塔區(qū)超過(guò)6億元,新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
    (二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高,尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元,達(dá)75.7億元,增長(zhǎng)18.8%。其中,市級(jí)支出23.4億元,同比增加2.7億元,增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元,同比增加9.3億元,增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大,其中,農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元,增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元,增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元,增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元,增長(zhǎng)25.9%,社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元,增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元,增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金,確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成,全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋,人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí),繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作,全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策,第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
    (三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重,進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入,著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元,增長(zhǎng)22.4%,支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策,共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元,增長(zhǎng)94.3%,兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,安排資金469.5萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.6%,當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元,市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元,初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
    (四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力,著力推進(jìn)財(cái)政改革,提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開,節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元,銀行賬戶過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化,建立了機(jī)構(gòu),理順了體制,摸清了“家底”,為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督,著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效,及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為,確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
    (五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高,國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇,積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口,通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元,比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元,盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇,強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作,爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元,并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位,確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
    (六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高,以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)履行職責(zé),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),工作水平有效提高,社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”,市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅,市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社??茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào),莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
    去年是一個(gè)多事之年,大事多、難事多、急事多,財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下,取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果,更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位,在此,我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題:一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳,預(yù)算平衡壓力日益加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),預(yù)算艱難平衡,政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解,但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大,特別是行政運(yùn)行成本居高不下,會(huì)議費(fèi)增多,車輛超編,“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),資金使用效益不高,花錢大手大腳,損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策,對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大,稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?,千方百?jì)做好增收節(jié)支工作,努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
    二、把握形勢(shì),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
    當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響,國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底,全球經(jīng)濟(jì)低迷不振,全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加,外部需求明顯收縮,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落,經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看,受全球金融危機(jī)的影響,鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌,許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊,從去年下半年稅收大幅下滑,這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
    受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響,今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面,增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè),增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策,加之稅收政策調(diào)整,一次性收入的減少,將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響,市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后,總量和分配比例都還沒(méi)有確定,對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面,財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年,市本級(jí)保剛性支出需9.7億元,保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元,保政府舉債信用支出需12.8億元,保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元,保歷史形成的各項(xiàng)??钪С?.6億元,保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元,需要納入預(yù)算安排23.3億元,而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元,缺口8.2億元,實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起,使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜,面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足,思想上沒(méi)有引起足夠的重視,覺得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn),不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響,認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),思想上有所麻痹,工作上有所松懈??床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危,正確分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握大勢(shì),把形勢(shì)看得更重一些,把困難想得更多一些,把措施定得更硬一些,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    但是,越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候,越要看到我們的優(yōu)勢(shì),越是在困難的時(shí)候,越要增強(qiáng)我們的信心?!拔!敝杏小皺C(jī)”,今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策,加大宏觀調(diào)控力度,采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措,范圍之廣、力度之大,前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施,省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施,整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化,這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講,絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力,各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面,全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng),將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力,全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè),縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),中小企業(yè)齊頭并進(jìn),形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì),大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開,為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo),強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,行動(dòng)更加自覺,凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期,為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇,充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策,就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之,如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑,我們就會(huì)掉隊(duì)失措,在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí),變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性,毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作,努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
    三、搶抓機(jī)遇,順勢(shì)而謀,努力做好20xx年財(cái)稅工作。
    20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo),加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù),加快財(cái)源培植步伐,依法強(qiáng)化稅收征管,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,整合財(cái)政資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是:財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%,達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%,達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看,完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難,但我相信通過(guò)大家的共同努力,一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),堅(jiān)定信心、迎難而上,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干,用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題,用新思路破解難題,用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境,把各項(xiàng)措施考慮得更加周全,把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí),確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
    (一)抓住機(jī)遇,確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
    歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每一次危機(jī),都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng),都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨,但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署,為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”,為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇,進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向,充分挖掘潛力,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接,加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通,努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持,爭(zhēng)取金融部門的支持,把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好,把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好,著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力,整合專項(xiàng)資金安排,足額留夠配套資金,優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí),充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用??h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則,如果資金配套不到位或沒(méi)有配套,問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門專款已涵蓋擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的,不再新增支出安排。
    項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手,要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中,要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目,新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象,防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理,杜絕“豆腐渣”工程,嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
    (二)牢固樹立過(guò)緊日子的思想,努力降低行政成本。
    由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多,各種減收增支因素相互交織,財(cái)政增收困難,支出壓力增大,發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出,形勢(shì)十分嚴(yán)峻,今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,牢固樹立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則,所謂保:就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定,優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控,就是嚴(yán)格控制一般性支出,努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系,嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”,即:對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題,現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì),并且都到星級(jí)酒店去開,講排場(chǎng),相互攀比,比較奢侈,這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法,各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān),杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
    (三)創(chuàng)新征管方式,保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究,堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo),創(chuàng)新方式,多措并舉,多管齊下,依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管,加大欠稅清繳力度,提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策,提高入爐礦比例,增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的,本著實(shí)事求是的原則,通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服,輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施,使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶,采取劃片包干、責(zé)任到人的方式,盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
    (四)加大資源整合力度,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
    在財(cái)政收支矛盾日益突出,預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下,千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源,從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn),把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用,改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題,使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力,切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要,支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式,通過(guò)盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合,充實(shí)投融資平臺(tái)資本金,提高融資能力,緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例,大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6:4的比例配套,一般性項(xiàng)目原則按市、縣4:6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理,建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制,以制度促規(guī)范,以規(guī)范促效益,真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用,推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
    (五)強(qiáng)化監(jiān)督,不斷提高依法理財(cái)水平。
    加強(qiáng)監(jiān)督管理,是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上,既要防止收入混庫(kù),也要防止收入虛增虛減,杜絕收入水分,合理保持稅收收入與非稅收入的比例,提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上,要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),今年預(yù)算一經(jīng)確定,原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金,按照零基預(yù)算的要求,納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督,堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為,確保資金使用安全到位,不留死角,發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī),強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理,將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入,通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理,進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
    (六)加強(qiáng)管理,努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    近年來(lái),我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要,努力開辟融資渠道,廣泛利用社會(huì)資金,加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接,在各級(jí)金融部門的大力支持下,全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大,城鄉(xiāng)面貌日益改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是,各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大,對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法,既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性,又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取金融部門支持,切實(shí)做好到期貸款的置換工作,增強(qiáng)政府舉債信譽(yù),促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接,妥善處理好各種歷史性欠賬,本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則,在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí),按時(shí)兌現(xiàn)承諾,防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
    四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
    財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵,自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo),關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè),抓班子,帶隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng),搞好服務(wù),抓好工作落實(shí)。
    (一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心,努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí),各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào),從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
    (二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī),并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署,為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為,減少工作中的主觀隨意性。
    (三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想,結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn),大力支持財(cái)稅部門的工作,形成搞好財(cái)稅工作的合力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái),做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理,以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行,各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合,共同做好各項(xiàng)工作。
    (四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)??傮w上講,這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求,以身作則,率先垂范,市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的,是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨,在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕,在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑,多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
    同志們,做好今年的財(cái)稅工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī),努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇六
    一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展,根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì),圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面,開發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中,要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證,切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用,不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研,并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,抓緊項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。
    二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目,還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目,都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作,確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素,加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系,加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài),全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí),千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目,盯住大客商,引進(jìn)大投資,尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,更要組織專門班子,加大跑部跑省力度,做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。
    三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋,開啟財(cái)源,多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”,各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇,認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào),力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃,同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金,在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金,并確保按時(shí)足額到位,以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施;要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”,發(fā)揮計(jì)劃部門儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)引資策略,把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商,大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,不斷提升招商引資質(zhì)量和水平;要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”,在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放,切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件,積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè);要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”,深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè),加強(qiáng)銀政、銀企合作,打造信貸“綠色通道”,有效增加信貸投入,尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾,力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇七
    同志們:
    這次會(huì)議的主要任務(wù),是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神,安排部署今年財(cái)稅工作。剛才,邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署,我完全同意,大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面,我講幾點(diǎn)意見:
    一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì),堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
    20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階,發(fā)展條件持續(xù)改善,發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%,國(guó)稅部門組織收入增長(zhǎng)24%,地稅部門組織收入增長(zhǎng)29%,國(guó)土部門組織收入增長(zhǎng)7%,縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大,全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元,爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高,稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),財(cái)稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段,市財(cái)政撥付企業(yè)各類專項(xiàng)資金3億元,累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元,國(guó)稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策,支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè),財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元,占一般預(yù)算支出的40%,比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政都積極開動(dòng)腦筋,千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門圍繞精細(xì)化管理,不斷改革創(chuàng)新,健全體制機(jī)制,在預(yù)算公開、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐,依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù):
    一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大,要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固,下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看,依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力,消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng),主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù),今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少,房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力,如何變壓力為動(dòng)力,既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn),更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門的考驗(yàn),需要開動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
    二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大,要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo),安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%,增幅為全國(guó)第一,在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中,去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億,比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億,僅比我市低8500萬(wàn)元,可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng),這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
    三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重,要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展,新的剛性支出將大量增加,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元,市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出,需要財(cái)稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),確保財(cái)政收支平衡。
    四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高,要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?!柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具,必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng),進(jìn)一步突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    做好今年的財(cái)稅工作,既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn),更要看到各種有利條件,增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn),今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目,各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化,結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入,城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元,一般預(yù)算收入20億元,增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素,又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心,迎難而上,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,創(chuàng)造性地開展工作,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求,困難再大、矛盾再多,18%的目標(biāo)必須完成,并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求,也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門要通力協(xié)作,按照既定目標(biāo),層層落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施,確保任務(wù)完成。
    二、圍繞發(fā)展大局,充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
    圍繞全市發(fā)展大局,今年各級(jí)財(cái)稅部門重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能,提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
    一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元,各級(jí)各部門要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財(cái)政部門一起,繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度,一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全,一方面積極策劃包裝項(xiàng)目,做深項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接,爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加,進(jìn)一步健全完善投融資體制,在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組,組建安康市發(fā)展投資集團(tuán),完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,提高市場(chǎng)融資能力,今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行,逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次,要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用,健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制,努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金,盤活存量資產(chǎn),加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三,要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn),堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路,積極運(yùn)用財(cái)稅政策,進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
    二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán),特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持,加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神,加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用,幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用,對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
    三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門要積極落實(shí)民生配套資金,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策,積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用,大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬(wàn)套,續(xù)建2.1萬(wàn)套,全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù),關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等,落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo),我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%,壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上,要優(yōu)先安排教育支出,落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求,提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例,確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入,財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門要搞好測(cè)算,足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金,提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù),全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金,切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
    “保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”,是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù),每一項(xiàng)工作都很艱巨,希望大家認(rèn)真研究,理清思路,強(qiáng)化措施,創(chuàng)造性地開展工作,服務(wù)發(fā)展大局。
    三、要不斷開拓創(chuàng)新,提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
    科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征,也是財(cái)稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則,加強(qiáng)自身建設(shè),不斷開拓創(chuàng)新,提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
    一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大,必須管好、用好,提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府,在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會(huì)公開,比照省上的做法,市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn),逐步推開。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移,逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的,加大支持力度,績(jī)效差的,減少支持或不予支持,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督,保證專款專用、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理,今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,財(cái)政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái),嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
    二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多,在現(xiàn)有的情況下,如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事,需要財(cái)稅部門在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),各縣區(qū)和財(cái)稅部門要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用,統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合,在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫,建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合,集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門都加大了專項(xiàng)資金整合力度,取得了一定成效,但專項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出,整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項(xiàng)目,大膽進(jìn)行整合,帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外,都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則,通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
    同志們,今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年,財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇,既有責(zé)任、也有使命,希望大家圍繞全市發(fā)展大局,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇八
    財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”,既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障,下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
    同志們:
    首先,我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲,為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才,聽了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門的發(fā)言,總體感覺,大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明顯。
    正是在大家的不懈努力下,面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì),我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才,熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言,我都同意,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
    一、回顧過(guò)去,財(cái)稅部門出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    20xx年,面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全市上下積極應(yīng)對(duì),逆境中迎難而上,在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì),全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān),gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元,實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破,財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元,同比增長(zhǎng)17.2%,一般預(yù)算收入55.9億元,收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位,同比增長(zhǎng)14.6%,居全省第3位。其中,國(guó)稅部門完成地方收入10.7億元,增長(zhǎng)7.6%,高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成地方收入24.8億元,增長(zhǎng)15.9%,高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成收入20.3億元,同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元,同比增長(zhǎng)32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力,稅收收入完成39.9億元,居全省第5位,同比增長(zhǎng)16.1%,居全省第3位,均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過(guò)了兩億元,其中,新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān),輝縣市突破了9億元大關(guān)。
    一年來(lái),市財(cái)政部門強(qiáng)化收入征管和分析,積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,著力提高收入質(zhì)量,在保證法定支出的同時(shí),多方籌措資金,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過(guò)加大契稅清理力度,全市契稅收入完成3.7億元,同比增收1.1億元,占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門想了很多辦法,不斷挖掘潛力,努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門緊盯目標(biāo),過(guò)程控制,細(xì)化工作思路,按月分解目標(biāo),并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo),加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門努力,增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下,年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%,高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理,加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析,應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖,推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”,實(shí)行最低稅負(fù)警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過(guò)30%的情況下,最終全年增長(zhǎng)12.9%,在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下,實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%,增收3.3億元,占增收額的半壁江山。
    20xx年以來(lái),全市財(cái)稅部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng),緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭,對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí),財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度,全市一般預(yù)算收入完成16.6億元,同比增長(zhǎng)25%,收入規(guī)模居全省第5位。其中:稅收收入完成11.3億元,同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元,同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元,同比增長(zhǎng)19.8%,各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
    實(shí)踐再次證明,我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的,干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長(zhǎng)多次批示,對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通過(guò)大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    二、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
    當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁,形勢(shì)明顯好于去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積,但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
    一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多??梢钥偨Y(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?!叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定,世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?!皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
    二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響,資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開工項(xiàng)目的貸款。
    三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中,有5個(gè)屬于高耗能行業(yè),國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)壓力,而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來(lái)源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段,能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
    四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先,近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少,對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次,房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三,重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大,需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
    今年一季度,我們自己與自己相比,全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),但放在全省的范圍來(lái)看,全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%,低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),一方面,我們要有清醒認(rèn)識(shí),做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,另一方面,要對(duì)工作堅(jiān)定信心,對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì),把今年的財(cái)稅工作做得更好。
    三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
    今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),市委、市政府都已作出了部署,全市財(cái)稅部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路,全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
    (一)明確首要任務(wù),落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹立大局觀念,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù),積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用,切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé),為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧,既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí),集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,做到快到位、快實(shí)施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí),把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展,用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    (二)堅(jiān)持依法治稅,抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%,這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo),也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確保基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則,強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)收入分析,提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式,擴(kuò)大稅源監(jiān)控面,深化納稅評(píng)估,加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境,切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度,20xx年,上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元,爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上,較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾,目前,中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,支持渠道明顯增多,更加注重公開、透明和規(guī)范。財(cái)政部門要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向,做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào),做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保財(cái)稅部門依法征收,實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
    (三)強(qiáng)化支出管理,提高保障水平。當(dāng)前,我市減收增支壓力不斷加大,各級(jí)財(cái)政部門要保持清醒頭腦,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái),確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所,發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目,要加快支出進(jìn)度,確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn),探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度,把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理,科學(xué)理財(cái),要完善預(yù)算編制制度,健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合監(jiān)督管理職能,抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效和檢查,使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,牢固樹立過(guò)緊日子的思想,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約,從嚴(yán)從緊控制支出,千方百計(jì)降低行政成本,把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng),要千方百計(jì)籌措資金,保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策,足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇,千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放,不能以任何理由拖欠。
    (四)完善體制機(jī)制,落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策,作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí),要規(guī)范行政自由裁量權(quán),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策,調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度,堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),公平稅收負(fù)擔(dān),規(guī)范收入分配秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi),調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來(lái),牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念,扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求,從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起,確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
    (五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門是保障政府履行職能的重要部門,應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求,各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通,為市委、市政府當(dāng)好參謀助手,全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通,為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù),為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí),不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來(lái),不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo),一件一件抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn),不折不扣的圓滿完成,切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從教育、制度、監(jiān)督入手,全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,真正以制度管權(quán)、管人、管事。
    同志們,財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”,既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障,事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視,通力協(xié)作,確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    一、肯定成績(jī),上半年財(cái)稅工作成效明顯。
    1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè),及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼,支持糧食生產(chǎn),保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,扶優(yōu)扶強(qiáng),著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè),支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策,加快出口退稅進(jìn)度,上半年全市退稅13.65億元,歷年應(yīng)退未退的已基本退清,促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng),從3月份開始,全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策,促進(jìn)下崗再就業(yè)。
    2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅,全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度,改善人民群眾生活特別是困難群眾生活,完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系,提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí),加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度,積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金,支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控,深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理,創(chuàng)新征管辦法,加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,配合礦山整治工作,組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查,開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范,取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度,統(tǒng)一征繳辦法,提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控,市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金,已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理,增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
    4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算,對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算,逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為,擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè),啟動(dòng)“金財(cái)工程”,開發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能,方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研,摸清了底數(shù),提出了規(guī)范管理的意見建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作,積極支持事業(yè)單位改革,做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
    二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
    盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好,但是,也必須看到,目前存在的困難和問(wèn)題還很多:一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇,尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯,但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看,歸結(jié)起來(lái)主要是:
    一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面,電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺,能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加,效益縮減,影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境,對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面,國(guó)家宏觀政策變化,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊,國(guó)家遏止過(guò)熱投資,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng),將波及到其他產(chǎn)業(yè),對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期,無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出,都存在著許多不確定因素,這些不確定因素相互疊加、互相作用,會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
    二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況,全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算,地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓,全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外,出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降,最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算,退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn),每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口,相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6,出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后,將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
    三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái),我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快,各方面要求加大公共支出的呼聲很高,財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面,過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債,數(shù)額巨大,等待“消化”。
    因此,下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻,各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦,樹立憂患意識(shí),振奮精神,有所作為,進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法,壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn),更要看到機(jī)遇,勇敢地迎接挑戰(zhàn),化壓力為動(dòng)力,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新辦法,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
    三、狠抓落實(shí),確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
    要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo),任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松,繼續(xù)按照“做大蛋糕,優(yōu)化結(jié)構(gòu),綜合調(diào)控,推進(jìn)改革,練好隊(duì)伍”的要求,苦練內(nèi)功,創(chuàng)新工作,狠抓落實(shí),在五個(gè)方面下功夫,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
    1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”,就是要從實(shí)際出發(fā),分類施策,該控制的堅(jiān)決控制,該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié),將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題,作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,通過(guò)完善財(cái)稅政策,運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金,投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度,下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元,用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策,做到應(yīng)退盡退,積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
    2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下,要開拓思路,積極組織稅收,把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析,提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性,探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式,擴(kuò)大稅源監(jiān)控面,深化納稅評(píng)估,優(yōu)化納稅服務(wù),加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下,優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度,逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入,全面實(shí)行預(yù)算外集中。
    3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下,必須樹立過(guò)緊日子的思想,加強(qiáng)支出管理,提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍,嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性,各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行,不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查,客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性,壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出,合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出,盤活支出存量,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理,逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度,選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查,及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為,確保財(cái)政資金的合理使用。
    4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求,進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn),探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度,完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,健全采購(gòu)制度,提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,本著分權(quán)、制約的原則,健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法,在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確職責(zé),健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度,合理適度負(fù)債,防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
    5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是,我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù),對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前,各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心,迎難而上,千方百計(jì)克服困難,視困難為考驗(yàn),把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇,變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難,就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平,相信你們一定能戰(zhàn)勝困難,出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀,提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),提高專業(yè)知識(shí)水平,努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),簡(jiǎn)化程序,強(qiáng)化責(zé)任,提高效率,確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新,把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通,為市委、市政府當(dāng)好參謀,為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn),一件一件抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,帶頭過(guò)緊日子,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí),切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇九
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,安排部署今年和“十二五”全市財(cái)政工作。剛才,賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財(cái)政工作,就今年和“十二五”財(cái)政工作作了安排部署,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    “十一五”時(shí)期我市發(fā)展條件顯著改善,城鄉(xiāng)面貌深刻變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,各級(jí)財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財(cái)政整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)35.5億元,年均增長(zhǎng)22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億,年均增長(zhǎng)30%;全年財(cái)政支出110億元,年均增長(zhǎng)41.1%,均比“十五”末實(shí)現(xiàn)了翻番以上。二是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加,稅收收入大幅增長(zhǎng)。去年稅性收入達(dá)9.82億,比“十五”末翻了兩番多。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。通過(guò)財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段,抓好各項(xiàng)惠民、惠企政策的落實(shí),財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高,有力地促進(jìn)了新型工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善。四是財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)財(cái)政改革,公共財(cái)政體系的框架基本建立,財(cái)政收支更加規(guī)范,專項(xiàng)資金管理更加完善,財(cái)政精細(xì)化管理水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財(cái)政部稱為“安康模式”,部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付等工作受到上級(jí)充分肯定。這些成績(jī)的取得,是全市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部共同努力的結(jié)果。
    “十二五”是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力增強(qiáng),為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動(dòng)力,都為做好新時(shí)期財(cái)政工作提供了有利條件。同時(shí),也要正視財(cái)政工作面臨的壓力和困難,一方面我市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快,但總量小,非稅收入比重偏高,財(cái)政自給能力還比較弱,收支矛盾依然突出。另一方面,國(guó)家對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大,收縮信貸規(guī)模,清理規(guī)范政府投融資平臺(tái),市場(chǎng)融資環(huán)境趨緊,對(duì)我市在建項(xiàng)目及今后新開工項(xiàng)目融資將帶來(lái)較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大,包括重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入,客觀上將使各級(jí)財(cái)政支出面臨較大壓力。因此,財(cái)政系統(tǒng)必須正確把握形勢(shì),始終保持清醒頭腦,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
    關(guān)于今年和“十二五”財(cái)政工作,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
    一、要全力以赴促發(fā)展。
    要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),進(jìn)一步突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    (一)要發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財(cái)政政策、財(cái)政資金具有很強(qiáng)的倍增效應(yīng)。首先,要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的要求,進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度,千方百計(jì)籌措建設(shè)資金,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其次,要綜合運(yùn)用財(cái)政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部門要認(rèn)真研究通過(guò)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段,加大對(duì)有銷路、有產(chǎn)能、有市場(chǎng)的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施,重點(diǎn)扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資,著力提高園區(qū)的承載能力。第三,要圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段,也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。各級(jí)財(cái)政部門要積極探索,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念,多渠道籌措資金,加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,讓財(cái)政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用,逐步以貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    (二)要集中力量辦大事。要使有限的財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用,就必須集中優(yōu)勢(shì)資源解難題、辦大事。這幾年財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作,積極籌措、整合資金,促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)圍繞社會(huì)管理方面加大整合投入力度。財(cái)政部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路,把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來(lái),有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金以外,都要通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。一要通過(guò)規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用,在工作開展之初就制定好資金整合方案,以規(guī)劃定項(xiàng)目,以項(xiàng)目籌資金,從源頭上進(jìn)行資金整合。二要通過(guò)板塊整合。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,要按照“建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路,整合農(nóng)民進(jìn)城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金,徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。三要通過(guò)項(xiàng)目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點(diǎn)工程等方面來(lái)整合資金。對(duì)分配到市級(jí)部門的各類專項(xiàng)資金,原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項(xiàng)目,大膽進(jìn)行整合使用。如重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),要進(jìn)一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度,集中各方面的資金,建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。
    二、要千方百計(jì)保民生。
    正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國(guó)人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出:“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國(guó)政協(xié)會(huì)上指出“民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是重大政治問(wèn)題”;近期省政府又對(duì)民生工程進(jìn)行了專題研究,提出“十二五”期間在原來(lái)八大工程的基礎(chǔ)上,把范圍擴(kuò)大到促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個(gè)領(lǐng)域,通盤謀劃和全力推進(jìn),今年省級(jí)新增財(cái)力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對(duì)民生工程的投入,今年計(jì)劃完成年度投資40億元。各級(jí)財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政體系的要求,以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),編制專項(xiàng)預(yù)算,強(qiáng)化民生工程資金配套保障,重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加大對(duì)改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),提高教育支出占財(cái)政支出的比重;要大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障,實(shí)施一批擴(kuò)面、提標(biāo)和新增項(xiàng)目;要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重,資金需求大,僅僅依靠財(cái)政投入,難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門在加大預(yù)算安排的同時(shí),要認(rèn)真研究,積極探索通過(guò)財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施,吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。
    三、要著力抓好增收節(jié)支。
    增收節(jié)支是財(cái)政工作的主題,也是最重要的任務(wù)?!笆濉比幸獙?shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番,一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%,到達(dá)到33億元。要圍繞這一目標(biāo),首先,多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門要通力合作,堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)征管,不斷改進(jìn)和完善收入征管手段,做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。同時(shí),要下功夫抓好非稅收入,積極做好公共資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作,按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求,不斷創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮公共資產(chǎn)效益,增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。其次,要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。雖然市、縣財(cái)力都有了明顯好轉(zhuǎn),但保障水平還比較低,需要花錢的地方很多,各級(jí)財(cái)政部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,不斷強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置,努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對(duì)財(cái)政支出的新變化,建立制約機(jī)制,把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)關(guān)口,主動(dòng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門建立工作機(jī)制,保證財(cái)政資金??顚S?,有效使用。第三,要深入推進(jìn)財(cái)政改革。加快推進(jìn)公共財(cái)政體制改革,積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要健全預(yù)算管理體系,按照中、省要求,逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成,有機(jī)銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進(jìn)預(yù)算公開,提高預(yù)算的透明度;要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制,結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政體制,充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
    四、要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。
    財(cái)政部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門,在推進(jìn)發(fā)展中責(zé)任重大,必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè),適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
    (一)要講學(xué)習(xí),服務(wù)大局。財(cái)政工作涉及政策多、要求高,必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧,增強(qiáng)整體合力,提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)大局意識(shí),善于通過(guò)財(cái)政運(yùn)行分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,深入研究一些全局性問(wèn)題,為黨委、政府提供更多決策參考;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)政政策,熟悉財(cái)經(jīng)理論,精通財(cái)政業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,創(chuàng)新財(cái)稅工作的方式方法,提高依法理財(cái)水平。
    (二)要講落實(shí),提高效能。指出,一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門,一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作。財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神,牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí),在制訂財(cái)政政策、安排財(cái)政資金、加強(qiáng)財(cái)政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財(cái)政為民”的理念;進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí),切實(shí)為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè),優(yōu)化辦事流程,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,以精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),抓好工作落實(shí),樹立財(cái)政干部隊(duì)伍的良好形象。
    (三)要講規(guī)則,廉潔從政。財(cái)政部門掌握著大量的資金,要用制度管錢、用制度管事、用制度管人,尤其在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地“招拍掛”、以及社?;?、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面,要完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管;要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理,扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事,做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo),積極為財(cái)政工作解決實(shí)際問(wèn)題,營(yíng)造良好的工作氛圍。
    同志們,財(cái)政工作非常重要,也非常辛苦。全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,埋頭苦干,全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù),努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十
    造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證,也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念,以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,涉及到方方面面,工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn):一是情況要準(zhǔn)。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí),做到心中有數(shù)字,腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì),要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度,都要準(zhǔn)確掌握基本情況,并定期跟蹤了解具體走勢(shì),提出應(yīng)對(duì)措施,真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”,又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門而言,要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn),精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目,包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目,落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目,確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神,營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。
    二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道,與項(xiàng)目打交道,加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此,要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì),處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú),真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑;二是抵制干擾;三是抵制浪費(fèi)。
    三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念,加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年,就計(jì)劃部門來(lái)講,要著生在“三個(gè)提高”上下功夫,出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改變作風(fēng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》,進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng),全面推開服務(wù)承諾制,推行“一窗式”管理服務(wù)模式,通過(guò)一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí),建立起立說(shuō)立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政,規(guī)范行政管理權(quán)的行使;大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法;大力推行“陽(yáng)光工程”,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段,從根本上提升計(jì)劃部門的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng),市里花了巨額的代價(jià),今年又安排了215萬(wàn),建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng),對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò),計(jì)委要擬出一個(gè)方案來(lái),提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來(lái),不然大家重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)投資。
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十一
    過(guò)去的一年,全省各級(jí)財(cái)稅部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署,狠抓增收節(jié)支工作,圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
    年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下牢固樹立機(jī)遇意識(shí),努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?,是“九五”以來(lái)最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng).;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng).。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策,堅(jiān)持以組織收入為中心,牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想,深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,狠抓稅收征管,嚴(yán)格依法治稅,圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì),年全省財(cái)政總收入完成億元,為年度預(yù)算的.,比上年增長(zhǎng).,增收.億元,其中:地方財(cái)政收入(老口徑)完成.億元,為預(yù)算的.,增長(zhǎng).,增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元,為預(yù)算的.,增長(zhǎng).,增收億元;全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收.億元,比上年增長(zhǎng).,增收.億元;地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入.億元,比上年增長(zhǎng).,增收.億元;財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元,比上年增長(zhǎng).,增收億元,超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,重點(diǎn)支出得到保證,教育、科技等支出增長(zhǎng)較快;積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法,保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成.億元,為預(yù)算的.,比上年增加億元,增長(zhǎng).,基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。
    年以來(lái)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策,搶抓機(jī)遇,頑強(qiáng)拼搏,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,財(cái)稅收入快速增長(zhǎng),財(cái)稅改革卓有成效,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從年的億元增加到年的億元,年均增長(zhǎng).,翻了近一番;地方財(cái)政收入從年的.億元增加到年的億元,年均增長(zhǎng),翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元,年均增長(zhǎng),特別是年以來(lái),認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想,扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元,年均增長(zhǎng),連續(xù)年保持快速增長(zhǎng),且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求,做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)日趨合理,全省財(cái)政支出從年的億元增加到年的億元,年均增長(zhǎng);財(cái)政赤字縣由年的個(gè)減少到年的個(gè),財(cái)政赤字額由年的億元下降到年的億元。財(cái)政總收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);地方財(cái)政收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加,年達(dá)到。
    年以來(lái)的五年,也是我省財(cái)政改革力度最大,財(cái)稅宏觀調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來(lái),財(cái)稅部門加快轉(zhuǎn)變職能,改變工作作風(fēng),辦事效率明顯提高;堅(jiān)持依法行政,加大廉政建設(shè)工作力度,自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    但同時(shí)我們也要清醒地看到,當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問(wèn)題,主要是:財(cái)力薄弱,規(guī)模小,收支矛盾突出的局面沒(méi)有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,財(cái)政增收乏力;支出增長(zhǎng)過(guò)快,浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在,從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,并采取有力措施認(rèn)真加以解決。
    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
    年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的代表大會(huì),對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),站在時(shí)代和歷史的高度,全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),科學(xué)總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求,明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策,深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題,對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言,是全面建設(shè)小康社會(huì),加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    全省財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心,密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際,深入研究財(cái)稅工作中的重大問(wèn)題,充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),提高搶抓實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇意識(shí),增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感,明確奮斗目標(biāo),理清工作思路,扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn),努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際,按照中央和省委的部署,深入開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育,既做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問(wèn)題,努力提高各級(jí)黨組織的工作水平,提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用,勤奮學(xué)習(xí),勤于思考,在掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫,努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平,用十六大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。
    三、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署,省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%,地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的預(yù)期目標(biāo)。
    展望今年工作,全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的任務(wù),是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難,但總的來(lái)看,有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是,十六大的精神,極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心,全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
    面對(duì)新形勢(shì),我們要緊緊以黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,正確履行職責(zé),更好地發(fā)揮財(cái)稅部門的職能作用,進(jìn)一步抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    一要搶抓機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施,積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī),加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理,充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    二要堅(jiān)持依法治稅,確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容,必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì),是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng),必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí),堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控,聚精會(huì)神做工作,一心一意抓收入,努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù),牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé),所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字:“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施,充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用,稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,凡是不符合稅法規(guī)定的,該廢除的要廢除,該修改的要修改,決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處,積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》,積極推行執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化納稅服務(wù),大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源,繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真清理漏征漏管戶,進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),落實(shí)到征管,落實(shí)到基層,保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處,為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。
    三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要;努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來(lái)安排,堅(jiān)持??顚S谩⒆⒅匦б?。要加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算,壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支,嚴(yán)禁新開工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”,厲行節(jié)約,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
    四要按照公共財(cái)政的要求,進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,也是一個(gè)政治范疇,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政,具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是:按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則,在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下,將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要,包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要,做到“取之于民、用之于民”,不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革,加快建立和完善公共財(cái)政,進(jìn)一步做好財(cái)稅工作,才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持,更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障,只有加快建立比較完善的公共財(cái)政,才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié),也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題,政府就不要介入,不要“越位”,對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù),政府則要積極介入,不能“缺位”,只有把公共財(cái)政建立健全起來(lái),才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。
    要建立和完善公共財(cái)政,就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此:
    一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實(shí)行部門預(yù)算,就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性,增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化,完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍,加大部門預(yù)算的編制力度,通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì),就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái),統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國(guó)家預(yù)算,最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式,一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。
    二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序,方便預(yù)算單位及時(shí)用款;有利于提高預(yù)算收支過(guò)程的透明度,保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行,從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金,提高資金使用效率,增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。
    三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看,要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”,防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看,要實(shí)行“收支脫鉤”,執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措,有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能,從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來(lái);有利于保證公正執(zhí)法,杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。
    四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金,防止腐敗,強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》,做好宣傳、培訓(xùn)工作,研究制定配套規(guī)章制度,完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序,加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。
    五是清理、取消各類“小金庫(kù)”?!靶〗饚?kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外,其收支不正當(dāng),不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,擾亂收入分配秩序,滋長(zhǎng)腐敗,而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善,特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革,加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理,徹底清理部門單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開立賬戶問(wèn)題,實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶,嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款,真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
    六是加快“金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路,積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?!敖鸲悺?、“金財(cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐,加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控,以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)?!敖鸲悺薄ⅰ敖鹭?cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要,各級(jí)政府各部門都要給予積極支持,各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐,為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。
    五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè),規(guī)范監(jiān)督行為,提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,以資金運(yùn)行為主線,將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
    六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起,車輛購(gòu)置稅由委托交通部門征管改為國(guó)稅部門直接征管,這是進(jìn)一步深化車輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門和交通部門要顧全大局,密切配合,協(xié)同工作,認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署,做好政策宣傳,嚴(yán)格工作程序,保證工作質(zhì)量和進(jìn)度,確保車輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接,實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。
    四、從嚴(yán)治隊(duì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
    高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
    我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍,主流是好的,不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問(wèn)題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒,警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員,一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),保持清醒頭腦,增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義,高度重視,常抓不懈,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
    搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作,要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理,完善干部考察制度,努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度;要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持依法理財(cái),依法治稅。
    五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作。
    一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。以胡錦濤同志為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),深入基層,堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署,切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
    去年,我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害,人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題,幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難,省委、省政府千方百計(jì)籌措資金,增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入,以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道,對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時(shí)撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策,對(duì)重災(zāi)地區(qū),不能搞先征后返;各級(jí)都要盡可能擠出一些資金,實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過(guò)好“兩節(jié)”。
    二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖,采取有力措施,層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,“以月保季,以季保年,月月求進(jìn)度,季季求均衡”,一定要依法治稅,努力做到均衡入庫(kù),從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán),為圓滿完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。
    三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”,要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí),繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果,進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施,全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金,要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”,要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到,轉(zhuǎn)移支付資金是否到位,對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。
    四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上,加上每年應(yīng)付利息,數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期,因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理,合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀,在財(cái)力可能的范圍內(nèi),在保證重點(diǎn)支出的前提下,將政府債務(wù)規(guī)??刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門,做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效及監(jiān)督借款本息催繳工作,樹立我省良好形象和信譽(yù),爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金,防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來(lái),各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),牢固樹立過(guò)緊日子的觀念,大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”,堅(jiān)決制止公款旅游,嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。
    黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向,讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十二
    演講稿,是指為了達(dá)到一定的目的,在一定的場(chǎng)合,用文字事先寫好的講稿。換句話說(shuō),所有為宣傳或宣傳而寫的書面材料都叫演講,也叫“演講”演講。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
    同志們:
    俗話說(shuō),行百里者半九十?!笆濉笔展僦?,收好口子尤為重要,大家要打破“工程冬休、項(xiàng)目冬眠、干部冬閑”的習(xí)慣,集中精力做好“五補(bǔ)”工作。剛才,幾位領(lǐng)導(dǎo)講得都很到位,最后再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
    時(shí)間僅剩不到一個(gè)月,各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)欠賬“壓力山大”,如果連年度目標(biāo)任務(wù)也完成不了,談何“四個(gè)意識(shí)”?談何追趕超越?這是沒(méi)有退路的,必須堅(jiān)決完成。各級(jí)各部門要克服畏難情緒,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),采取強(qiáng)有力措施挖掘行業(yè)指標(biāo)增長(zhǎng)潛力,下繡花功夫補(bǔ)齊差距和短板。一要整合起來(lái)上規(guī)模,各行業(yè)部門要將一些小企業(yè)打包成大企業(yè),將一些零碎小工程整合成大項(xiàng)目,創(chuàng)造性地達(dá)到入統(tǒng)門檻,應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。二要注冊(cè)進(jìn)來(lái)增稅收,凡是本地中標(biāo)施工的外來(lái)企業(yè),務(wù)必要在本地注冊(cè)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的分公司,讓分公司進(jìn)行施工納稅。三是劃轉(zhuǎn)下來(lái)增投資,上級(jí)在x實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,要積極協(xié)調(diào)做好劃轉(zhuǎn)切塊工作,確保項(xiàng)目實(shí)施在本地、投資在本地。四要分工協(xié)作保完成。縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要科學(xué)合理、逐年遞進(jìn)地把好數(shù)據(jù)上報(bào)關(guān);各相關(guān)單位直接上報(bào)省市的考核指標(biāo),要橫向比對(duì)、縱向溝通,確保處于有利位次,同時(shí)還要與上級(jí)主管部門對(duì)接明年指標(biāo)的下達(dá),確保能完成、完成好。
    從現(xiàn)在起,我們要鉚足干勁開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。已竣工的,要抓緊組織驗(yàn)收、完善資料、兌付資金;已開工的,要加快室內(nèi)裝修及采購(gòu)進(jìn)度,確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投用;未開工的,要盡快完善前期工作,確保明年開春順利開工。要利用冬閑時(shí)間,先行掃清項(xiàng)目開工建設(shè)的障礙,集中破解征地拆遷、手續(xù)審批、向上爭(zhēng)取瓶頸,堅(jiān)決打擊非法阻工、搶建搶種行為。要重拳整治吃拿卡要、推諉扯皮,建立常務(wù)副縣長(zhǎng)抓重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)批聯(lián)審制度,兩周一次、集中辦公,確保明年x月底前基本完成各項(xiàng)審批任務(wù)。要加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度,各部門爭(zhēng)取資金不能低于全市專項(xiàng)資金總額的x%,年底要對(duì)標(biāo)考核。
    今年,全縣脫貧x個(gè)貧困村x戶x人?,F(xiàn)在到了鞏固深化的關(guān)鍵時(shí)刻,大家一定要咬緊牙關(guān)、再戰(zhàn)一程。國(guó)家第三方評(píng)估即將開始,要對(duì)照貧困村退出“七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、貧困戶退出“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,一項(xiàng)一項(xiàng)再排查,補(bǔ)強(qiáng)硬件、做實(shí)軟件,力爭(zhēng)多拿分、不失分。尤其各類佐證材料和清單自述,包括動(dòng)態(tài)調(diào)整信息數(shù)據(jù),要經(jīng)得起抽查,出了問(wèn)題要嚴(yán)格按縣委印發(fā)的退出獎(jiǎng)懲辦法處理。尤其是脫貧戶的水電、住房、上學(xué)等問(wèn)題,是“一票否決”、一眼就看得見的硬指標(biāo),誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部要利用農(nóng)閑時(shí)間、抓住消費(fèi)旺季,幫助農(nóng)民圍繞紅棗、綠色養(yǎng)殖等開展促銷活動(dòng),切實(shí)增加農(nóng)民收入。x戶危房改造任務(wù),本月底務(wù)必實(shí)現(xiàn)x%入住。關(guān)于移民搬遷問(wèn)題,上周全省專項(xiàng)會(huì)議明確要求,嚴(yán)格處理“三超”問(wèn)題(超面積、超成本、超自籌),堅(jiān)決抓好產(chǎn)業(yè)支撐,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“三率一度”(開工率、建成率、入住率、群眾滿意度),同時(shí)要堅(jiān)決搞好搬遷戶的舊宅基地騰退工作。目前,我縣緊要的任務(wù)就是x戶x人的入住問(wèn)題,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取干部盯戶、幫助入住的辦法,確保年內(nèi)脫貧戶x%入住。
    根據(jù)市委、市政府安排,營(yíng)商環(huán)境整治至少要延伸至2021年6月底結(jié)束。政務(wù)服務(wù)中心維修改造工程要加快裝修和設(shè)備購(gòu)置進(jìn)度,x月底務(wù)必進(jìn)駐辦公,做到能進(jìn)則進(jìn)。要進(jìn)一步完善政務(wù)中心公共服務(wù),利用實(shí)體大廳和網(wǎng)上服務(wù)兩個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,啟用政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進(jìn)審批管理服務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)線上線下“一網(wǎng)通”。要全面推開“證照分離”改革,全面推行“一企一證”,大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)審批流程再造,讓信息多跑路、群眾少跑腿。今后一段時(shí)間,我們要研究成立棚戶區(qū)改造專門推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,要研究?jī)冬F(xiàn)縣級(jí)協(xié)管員的工資問(wèn)題。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,就要從當(dāng)下做起,從小事做起。
    同志們,年關(guān)將近,天寒地凍,正是考驗(yàn)大家的時(shí)候。既然冬天已經(jīng)來(lái)了,春天就不會(huì)太遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,拿出共產(chǎn)黨人的好作風(fēng),拿出x人民的真性情,搶抓機(jī)遇、合力攻堅(jiān),為全年工作畫上一個(gè)圓滿句號(hào),為明年工作開上一個(gè)好頭,為全縣人民交上一份滿意的答卷,而共同努力。
    謝謝大家。
    今天,我們召開xx黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,主要是根據(jù)上級(jí)黨委的決策部署,對(duì)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署。作為履行黨委主體責(zé)任黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,我再提三點(diǎn)要求:
    第一點(diǎn):提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),不斷增強(qiáng)不敢腐的自覺。
    一是思想認(rèn)識(shí)上真正認(rèn)清形勢(shì)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話,強(qiáng)調(diào)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè),取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果,鞏固發(fā)展發(fā)腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。年初,xxxx系統(tǒng)專項(xiàng)以案促改工作推進(jìn)會(huì)上,xxx委常委、xx紀(jì)委書記xxx從站位再提升、重點(diǎn)再突出、責(zé)任再壓實(shí)等三個(gè)方面提出要求,要求各單位壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。xx黨委、xx紀(jì)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),納入xx重點(diǎn)工作,與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,經(jīng)過(guò)市委巡察、“不忘初心、牢記使命”主題教育,醫(yī)院風(fēng)清氣正的工作氛圍有很大提升,但距離“不敢腐”的目標(biāo)還存在差距,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然任重道遠(yuǎn)。
    二是嚴(yán)守底線,不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。從年初開展的以案促改工作到市委巡察,相信大家能真正感受到當(dāng)前的形勢(shì)有多嚴(yán)峻,發(fā)生在我們身邊的違法違紀(jì)案件后果有多嚴(yán)重。xx經(jīng)常說(shuō),自醒、自警、自悟,其實(shí)就是要求大家從內(nèi)因上管住自己,用內(nèi)心的敬畏和自律將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)真正放到心里,守住底線。不管是從個(gè)人的工作發(fā)展,還是家庭生活來(lái)說(shuō),守住底線是對(duì)自己、對(duì)家人的最大保護(hù)。守不住底線,在當(dāng)前這樣一個(gè)高壓態(tài)勢(shì)下,就會(huì)惶惶不可終日,最終走上一條不歸路。不管在何種情況下,我們的內(nèi)心一定要把守住底線盯得死死的,不敢有一絲一毫的松懈,也不能存有半點(diǎn)僥幸心理。
    第二點(diǎn):以案促改,不越底線,持續(xù)強(qiáng)化不能腐的震懾。
    一是以案促改中真正受到警示。通過(guò)對(duì)典型案例的剖析,可以讓大家更直白地明晰問(wèn)題的根源以及更深層次的原因,進(jìn)而更好地規(guī)范自身的行為。同時(shí)通過(guò)以案促改也讓大家看到組織懲前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心,幫助我們進(jìn)一步推動(dòng)xx層面的制度完善修復(fù),個(gè)人層面的思想認(rèn)識(shí)覺悟覺醒,鞏固治標(biāo)成效,促進(jìn)治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活動(dòng),還是今天的專題會(huì)議,xx黨委都希望能通過(guò)多種形式的警示教育,挖深挖透問(wèn)題的成因,找準(zhǔn)努力的方向,希望能有效發(fā)揮以案促改的警示震懾作用,最大限度地減少腐敗問(wèn)題發(fā)生,為xx穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    二是不越底線,持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,履行“一崗雙責(zé)”,重點(diǎn)將以案促改工作融入到整改工作中,構(gòu)建黨委抓總、紀(jì)委主導(dǎo),各支部、各科室上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局,形成工作合力。認(rèn)真開展執(zhí)紀(jì)工作,落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,執(zhí)好紀(jì),把好關(guān)。要強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,規(guī)范審計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)等監(jiān)督工作,對(duì)苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間提出告誡、提醒和引導(dǎo),盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),防止小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)事件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起、處理一起,起到警示一大片的作用,營(yíng)造xxxx風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
    第三點(diǎn):監(jiān)督教育,抬高底線,切實(shí)扎牢不想腐的籠子。
    一是監(jiān)督教育中真正擔(dān)起責(zé)任。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,狠抓黨員干部職工思想政治教育工作,不斷加強(qiáng)理想信念教育,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)注重警示教育的日常性、普遍性,經(jīng)常性開展廉政教育、紀(jì)律教育,通過(guò)“以案促改”等活動(dòng)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范和反面典型的警示教育作用,增強(qiáng)廉政警示教育的針對(duì)性,培養(yǎng)黨員干部職工遵紀(jì)守法的自覺性。
    二是抬高底線,切實(shí)扎牢不能腐的籠子。作為xxxx,真正站在xx的立場(chǎng),認(rèn)認(rèn)真真在“xxx”方面下功夫,在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)方面想辦法,切實(shí)維護(hù)好xxxxx的宗旨,維護(hù)好xx干事創(chuàng)業(yè)的大好形勢(shì),從源頭上堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。同時(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向,找“病灶”、查“病因”、開“藥方”,梳理在xx使用、設(shè)備采購(gòu)、耗材選取等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),修訂防范可能產(chǎn)生腐敗的制度措施,完善監(jiān)督機(jī)制,做到查辦一個(gè)案件、教育一批干部,完善一套制度、解決一類問(wèn)題,建立長(zhǎng)效機(jī)制,將解決思想問(wèn)題與推進(jìn)實(shí)際工作、解決當(dāng)前問(wèn)題與推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,制定既管當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措,以長(zhǎng)效機(jī)制的建立推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化。
    同志們,當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外、xx內(nèi)外反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,xx黨員干部一定要在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在院黨委和院紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)中,在對(duì)自己的嚴(yán)格自律與規(guī)范提升中,不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線,為xx發(fā)展提供最有力最堅(jiān)定的保障!
    同志們:
    今天,我們召開全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)全縣“兩會(huì)”精神,扎實(shí)安排全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。全縣“兩會(huì)”剛剛結(jié)束,我們就密集召開工作會(huì)議,一方面是考慮到整合會(huì)議,減少大家來(lái)回奔波的時(shí)間,把更多的精力放在抓落實(shí)上,另一方面是當(dāng)前正值務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)間,正是開展勞務(wù)工作窗口期、黃金期,盡早把工作安排下去,抓緊春節(jié)前后這段時(shí)間,扎實(shí)做好政策宣傳、培訓(xùn)摸底、崗位推介等基礎(chǔ)性工作,爭(zhēng)取全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅、節(jié)節(jié)升、全年旺”。
    剛才,書面通報(bào)了2020年全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考核情況,x同志宣讀了《x縣2021年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,x同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于表彰2020年度勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》,表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,先進(jìn)代表作了很好的發(fā)言。工作目標(biāo)已經(jīng)確定,工作任務(wù)已經(jīng)明確,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
    下面,就抓好2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作,我講三點(diǎn)意見。
    一、“鐵桿莊稼”連年豐收,群眾收入穩(wěn)步提高。
    我們始終堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為五大特色富民產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,“十三五”期間,累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力x萬(wàn)人次,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)x萬(wàn)人次,創(chuàng)收達(dá)x億元。2020年,我們堅(jiān)決克服疫情影響,制定出臺(tái)一攬子政策,落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元,扶持群眾外出務(wù)工,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)x萬(wàn)人,勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)x億元,疫情常態(tài)化下群眾收入沒(méi)有受到較大影響。2020年底,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)x元,高于城市居民人均可支配收入增速,貧困群眾人均可支配收入達(dá)x元,較x年增加了x倍,廣大群眾特別是貧困群眾通過(guò)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是群眾收入的重要來(lái)源。從近年勞務(wù)創(chuàng)收情況看,全縣勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)定在x億元左右,務(wù)工人員人均收入穩(wěn)定在x萬(wàn)元左右;從群眾收入結(jié)構(gòu)情況看,勞務(wù)收入占農(nóng)村群眾收入的一半以上,折合每人x元左右,是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備投資小、來(lái)錢快、門檻低、效益高的優(yōu)勢(shì),相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長(zhǎng)、門檻高、回報(bào)慢的特點(diǎn),在增速、擴(kuò)量、見效上更有潛力和優(yōu)勢(shì),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)力重點(diǎn)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的有效途徑。就業(yè)是民生之本,位居“六穩(wěn)”和“六保”之首。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì),也是穩(wěn)民生。全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)量平均每年在x萬(wàn)人左右,意味著每年有x萬(wàn)多戶群眾通過(guò)外出務(wù)工增加收入,平均每戶“至少有一人就業(yè)”,穩(wěn)住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。特別是我們針對(duì)貧困群眾,創(chuàng)新開展勞動(dòng)力長(zhǎng)線培訓(xùn),參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到x%以上,真正實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家致富”目標(biāo),很多貧困家庭通過(guò)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。從全縣經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,整體還處于規(guī)模小、層次低的發(fā)展階段,一個(gè)關(guān)鍵因素就是大量農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有從土地上解放出來(lái),傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高。近年來(lái),我們通過(guò)不斷加大勞務(wù)技能培訓(xùn),一方面提高了農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平,大量勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),讓更多人力資源進(jìn)入公司、合作社務(wù)工,增加了勞務(wù)收入;另一方面把大量土地集中起來(lái),通過(guò)扶持有實(shí)力、有資源、有技術(shù)的龍頭企業(yè)、合作社開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒔M織化、專業(yè)化發(fā)展水平,讓群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、組織經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。五是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)社會(huì),也是穩(wěn)人心。我縣每年外出務(wù)工人員占全縣總?cè)丝诘膞%左右,也就是說(shuō)每年有四分之一的人口外出務(wù)工。大量勞動(dòng)力走出了大山,與外面世界接軌,轉(zhuǎn)變了觀念、增長(zhǎng)了見識(shí)、開闊了眼界,法治思維和法律意識(shí)顯著增強(qiáng),特別是廣大群眾有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺,減少了閑散人口聚集,也減少了雞毛蒜皮的矛盾糾紛,鄉(xiāng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的有效措施。通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大批勞動(dòng)力外出務(wù)工,置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿,思想、文化、技能不斷得到提升,綜合素質(zhì)得到較大飛躍。一部分優(yōu)秀群眾在積累了資金、掌握了技能后,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè),成為了農(nóng)村致富帶頭人和帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)群眾提升技能的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”,為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)土人才,為整縣脫貧貢獻(xiàn)了力量,也為鄉(xiāng)村振興積累了人才資源。
    二、“優(yōu)勢(shì)動(dòng)能”厚積待發(fā),因勢(shì)利導(dǎo)釋放潛力。
    經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備了良好條件,進(jìn)入新時(shí)代后,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,這些條件將會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
    (一)勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高?!笆濉逼陂g,全縣培訓(xùn)勞務(wù)技能達(dá)到x萬(wàn)人次,對(duì)符合條件的勞動(dòng)力進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。特別是整合各方培訓(xùn)資源,精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)市場(chǎng),科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織開展以裝載機(jī)和挖掘機(jī)操作、汽車駕駛員、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)為主,培訓(xùn)期為x—x個(gè)月的勞動(dòng)力長(zhǎng)線精準(zhǔn)培訓(xùn),參訓(xùn)人員持證率達(dá)x%。參訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)提升了勞務(wù)技能水平,經(jīng)過(guò)三五年的鍛煉,在勞務(wù)市場(chǎng)有了一定的話語(yǔ)權(quán)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成長(zhǎng)為勞務(wù)市場(chǎng)的“香餑餑”,這是深厚的人力資源,也是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大資本。
    (二)異地就業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。這幾年,我們根據(jù)全縣勞動(dòng)力技能特點(diǎn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)特點(diǎn),通過(guò)穩(wěn)固舊勞務(wù)基地、開拓新勞務(wù)基地和扶持培育勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,不斷開拓就業(yè)市場(chǎng),大量勞動(dòng)力在新疆、內(nèi)蒙古、江蘇等地站穩(wěn)了腳跟。這些基地、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人,為我們更好地推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、組織化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (三)本土培訓(xùn)能力大幅提升。在中組部、省委組織部和省教育廳的支持下,x職業(yè)中學(xué)成功升格為職業(yè)中專,是全x唯一開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的職業(yè)中專,開設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修等x個(gè)就業(yè)熱門專業(yè),建成實(shí)訓(xùn)基地x個(gè),與x家央企和x所省直高職院校聯(lián)合辦學(xué),為全縣開展勞務(wù)技能培訓(xùn)提供有力平臺(tái)。
    (四)就業(yè)幫扶渠道不斷拓寬。在中組部的協(xié)調(diào)下,中建集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、國(guó)投健康、港中旅等企業(yè)幫扶我縣,職專畢業(yè)學(xué)生可以直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名企業(yè)就業(yè)。天津市及和平區(qū)積極對(duì)接天津市企業(yè),到x舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),吸納大中專畢業(yè)生到天津等地就業(yè)。勞動(dòng)力就業(yè)方式越來(lái)越多元化、就業(yè)渠道也越來(lái)越寬。
    (五)勞動(dòng)力工資越來(lái)越高。當(dāng)前建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞務(wù)需求側(cè)十分旺盛,形成巨大反差的是勞動(dòng)力供給側(cè)卻十分緊缺,造成勞動(dòng)力工資不斷上漲。在這樣的情況下,勞動(dòng)力仍然供不應(yīng)求。研究表明,勞動(dòng)力成本只會(huì)越來(lái)越貴。因此,只要我們不斷提高勞動(dòng)力技能水平,不斷打磨本事、鍛煉能力,就能在勞動(dòng)力市場(chǎng)占得一席之地,就可端穩(wěn)端牢“技術(shù)碗”。
    這些優(yōu)勢(shì),是我們這幾年探索積累的家底和經(jīng)驗(yàn),也是推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的潛力和動(dòng)能。只要我們繼續(xù)厚植家底、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)潛力、釋放動(dòng)能,我們的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)再創(chuàng)輝煌,在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、穩(wěn)定群眾增收方面發(fā)揮更大作用。
    三、“幸福之花”精心灌溉,做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
    2021年,是“十四五”的開局起步之年,也是全面實(shí)施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年,抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)十分重要。今年,我們確定的目標(biāo)是完成勞務(wù)輸出x萬(wàn)人、創(chuàng)收x億元。需要大家注意的是,輸轉(zhuǎn)人口基本保持不變,但收入要再提高。這就要求我們既要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,促進(jìn)勞務(wù)輸出隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,又要加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)、加大有組織輸轉(zhuǎn),不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和水平,促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
    (一)抓好培訓(xùn),增強(qiáng)勞務(wù)人員整體素質(zhì)?!按蜩F還需自身硬。”擁有一身硬本領(lǐng),是在勞務(wù)市場(chǎng)立于不敗之地的關(guān)鍵。從近年來(lái)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看,文化程度和勞務(wù)技能水平整體偏低,建筑行業(yè)占比過(guò)高,工資待遇雖然相對(duì)較好,但屬于吃青春飯、短期飯,輸轉(zhuǎn)層次水平低。今年,全縣要開展以挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車駕駛為主的高精專長(zhǎng)線培訓(xùn)x人以上,開展以果樹修剪、嫁接,羊肚菌、中藏藥材種植等為主的短期培訓(xùn)x人以上。一要繼續(xù)開展勞動(dòng)力長(zhǎng)線培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的原則,統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源,重點(diǎn)開展長(zhǎng)線培訓(xùn),科學(xué)確定培訓(xùn)時(shí)間,立足就業(yè)市場(chǎng)精準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容,有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),提高持證率和熟練度,確保培訓(xùn)結(jié)束后就能穩(wěn)定就業(yè)。二要充分運(yùn)用好x職專平臺(tái)。擁有x職專這樣一個(gè)師資力量、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地較為完善的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),我們必須把握和利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金和資源,能在x職專培訓(xùn)的,全部放在本地培訓(xùn),把節(jié)省下來(lái)的交通、住宿等培訓(xùn)成本用在提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平上。x職專要把握機(jī)會(huì),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提高師資力量水平,豐富拓展培訓(xùn)內(nèi)容,優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置,提高培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)效。需要指出的是,x職專不僅僅是x的職專,而是全x、全省乃至全國(guó)的職專,我們不但要做好縣內(nèi)的培訓(xùn),而且還要打響擦亮“x技能培訓(xùn)”金字招牌,積極承接全x乃至全省的技能培訓(xùn)項(xiàng)目,發(fā)展以職業(yè)培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶等群眾培訓(xùn)。雖然我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,但是部分群眾因?yàn)槊撠殨r(shí)間不長(zhǎng),脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固,需要扶上馬送一程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把這部分群眾作為培訓(xùn)的重點(diǎn),制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展針對(duì)性培訓(xùn),提高就業(yè)技能水平,幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。
    (二)打造基地,提高輸轉(zhuǎn)組織化水平。“小打小鬧”成不了氣候,“做大做強(qiáng)”才能贏得未來(lái)。我們的輸轉(zhuǎn)水平層次一直提不上去,絕大部分群眾都是自己闖,不但輸轉(zhuǎn)成本居高不下,而且出現(xiàn)勞務(wù)糾紛維權(quán)難度大。因此,提高輸轉(zhuǎn)組織化水平,才能提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。一要打造勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“橋頭堡”。我們現(xiàn)在有x個(gè)勞務(wù)基地,大多分布在新疆、內(nèi)蒙古、天津、北京、江蘇、上海、福建,深圳等地,這是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的前站,也是外出務(wù)工人員的“家”??h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)基地的基本情況,學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從中選取部分組織化程度高、幫助務(wù)工人員就業(yè)作用大的勞務(wù)基地,從政策、資金、服務(wù)等方面給予支持,把基礎(chǔ)打牢、把堡壘建強(qiáng),讓務(wù)工人員外出有個(gè)堅(jiān)實(shí)的依靠。二要培育一批勞務(wù)“牽線人”。我們有x名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,他們是連接勞務(wù)市場(chǎng)供需兩側(cè)的“中間人”??h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的詳細(xì)情況,制定出臺(tái)勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于那些介紹群眾外出務(wù)工貢獻(xiàn)大的,按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)放大他們的積極性,更好地為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。三要扶持一支勞務(wù)“領(lǐng)路人”。每一名勞務(wù)帶頭人都是一面旗幟,他們勤勞致富的故事總是吸引著大量勞務(wù)人員外出“淘金”??h勞務(wù)移民局要建立勞務(wù)帶頭人數(shù)據(jù)庫(kù),出臺(tái)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,按照組織帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。四要打造一批“家門口”就業(yè)基地。近年來(lái),道路交通、生態(tài)文明小康村等項(xiàng)目在家門口開工建設(shè),廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。隨著“十四五”開局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)實(shí)施,還會(huì)有大量項(xiàng)目開工建設(shè)??h勞發(fā)改局、住建局、交通局、生態(tài)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣勞務(wù)移民局建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制和供需清單,項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“需求清單”,縣勞務(wù)移民局負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“供給清單”,讓項(xiàng)目施工單位吸納更多本地務(wù)工人員就近就業(yè)。同時(shí),縣人社局要全面落實(shí)扶持政策,從項(xiàng)目、資金等方面給予支持,力爭(zhēng)再建設(shè)一批發(fā)展效果好、吸納能力強(qiáng)的“扶貧車間”,讓群眾在家門口就業(yè)。
    (三)樹立品牌,提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代,沒(méi)有品牌作支撐,就只能游走在低端勞務(wù)市場(chǎng)。這幾年我們也培養(yǎng)了幾個(gè)本地勞務(wù)品牌,但是牌子不響亮。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,大力宣傳x人能吃苦、愿吃苦、勤勞、勇敢、淳樸等精神,探索建立一套外出務(wù)工人員的約束機(jī)制,做大做強(qiáng)自己的勞務(wù)品牌,形成“一縣一品”的良好格局,確保輸出人員具備較強(qiáng)的“x特色”、突出的技能水平、良好的思想品質(zhì),在勞務(wù)市場(chǎng)能站得住腳、有大作為。
    (四)優(yōu)化服務(wù),維護(hù)群眾的合法權(quán)益。沒(méi)有后顧之憂,才能大顯身手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要通過(guò)傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒介相結(jié)合,以群眾喜聞樂(lè)見、易于接受的方式,廣泛宣傳各項(xiàng)就業(yè)方針政策,幫助群眾分析就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)方向、就業(yè)前景,講解就業(yè)維權(quán)、防詐防騙等政策知識(shí),幫助群眾算好收入帳、政策帳、效益帳。要大力宣傳報(bào)道勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)致富能手等先進(jìn)典型,充分發(fā)揮模范榜樣的力量,激發(fā)外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策宣傳,提高群眾政策知曉率,確保勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落得實(shí)、見成效。要不斷健全完善農(nóng)民工資保障機(jī)制,所有縣內(nèi)項(xiàng)目必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金,對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),要納入“黑名單”,不準(zhǔn)參與縣上所有項(xiàng)目招投標(biāo)。縣司法局要加強(qiáng)農(nóng)民討薪的司法援助工作,保障群眾合法權(quán)益??h教育局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、婦聯(lián)等單位要切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭留守老人、兒童關(guān)心關(guān)愛工作,幫助切實(shí)解決好外出務(wù)工人員子女就學(xué)、留守老人醫(yī)療等問(wèn)題,保障留守人員的合法權(quán)益,確保外出務(wù)工人員安心工作。同志們,新時(shí)代新征程已經(jīng)開啟,抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大、使命光榮,我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,凝聚合力,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),為開創(chuàng)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作新局面而努力奮斗。
    同志們:
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神,總結(jié)全省稅務(wù)系統(tǒng)2019年全面從嚴(yán)治黨工作,部署2020年重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面,我講五點(diǎn)意見。
    1月13日,習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話,深刻總結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就,深刻闡釋了黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題,對(duì)不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。全省稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨委和廣大干部要不斷提高政治站位,增強(qiáng)政治定力,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和總局、省委部署要求上來(lái),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,牢牢把握“五個(gè)一”,一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
    (一)把握把準(zhǔn)一個(gè)新判斷。十八大以來(lái),我們黨以堅(jiān)強(qiáng)的決心、空前的力度,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán),管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變,黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力,開辟了全面從嚴(yán)治黨新境界。去年,全省稅務(wù)系統(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指引下,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)減稅降費(fèi)、組織收入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作,取得優(yōu)異成績(jī)。今年,各級(jí)黨委和廣大干部要繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下功夫,全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),遇到新問(wèn)題要從新思想中找答案,遇到新情況要從新思想中尋對(duì)策,迎接急難險(xiǎn)重挑戰(zhàn)要從新思想中汲取營(yíng)養(yǎng)、增添力量。我們只有學(xué)好用活新思想,才能厘清思路、拓展視野,以更高的境界、更廣的視角審視工作、指導(dǎo)實(shí)踐;才能堅(jiān)定信心、保持定力,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨;才能圍繞中心、服務(wù)大局,以更好的業(yè)績(jī)、更佳的作風(fēng)展示新時(shí)代新稅務(wù)新作為新形象。
    (二)根植筑牢一個(gè)新導(dǎo)向,即以人民為中心的工作導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出:以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法成效不是由自己說(shuō)了算,必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。去年,我們緊緊圍繞省委“三深化、三提升”工作部署,知民情、察民意、解民憂,制定落實(shí)了一系列便民辦稅“套餐”,贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人繳費(fèi)人的充分肯定和點(diǎn)贊。今年,我們要進(jìn)一步堅(jiān)守以人民為中心的工作理念,在稅款征收、稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法等方面權(quán)為民所用,對(duì)納稅人繳費(fèi)人集中反映的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題堅(jiān)決糾、及時(shí)改,充分發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、保障性職能作用,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)提供稅收智慧和稅收支撐。
    (三)堅(jiān)持堅(jiān)守一個(gè)主基調(diào),即把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上重申:把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。再一次表明黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨一以貫之、無(wú)比堅(jiān)定的決心意志。我們要不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性,推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí),把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿管黨治黨始終;要堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大,鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。各級(jí)黨委和紀(jì)檢部門要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)毫不動(dòng)搖,敢于拉下臉來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),做到真管真嚴(yán)、常管長(zhǎng)嚴(yán),切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫穿稅收工作全過(guò)程、各方面。
    (四)聚焦聚力一個(gè)硬任務(wù),即強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。制約和監(jiān)督權(quán)力是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,是國(guó)家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層干部,手中都有一定的權(quán)力,但我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,不可隨心所欲、為所欲為。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權(quán)力行使的任性空間,確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行,確保各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺在憲法法律范圍內(nèi)和制度框架下行使權(quán)力,確保權(quán)力的運(yùn)行始終致力于推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展、為人民謀幸福。同時(shí),加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約力度,盯住權(quán)力、看住權(quán)力、管住權(quán)力,防止權(quán)力濫用,也能夠最大限度地保護(hù)干部。
    (五)鞏固拓展一個(gè)新方略,即一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”重要方略。十九大報(bào)告指出:強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。十八大以來(lái),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的大量實(shí)踐證明:不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)的整體,必須把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系,既要善用治標(biāo)的利器,又要注重夯實(shí)治本的基礎(chǔ),放大標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。各級(jí)黨委必須主動(dòng)擔(dān)責(zé)、整合資源、集成聯(lián)動(dòng),綜合施治,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系,加強(qiáng)理想信念教育,提高黨性覺悟,夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基,教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成思想自覺和行動(dòng)自覺,確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、執(zhí)紀(jì)零容忍。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十三
    二四年二月十九日同志們:
    剛才,國(guó)丹同志全面總結(jié)了××××年全縣財(cái)稅工作情況,并安排部署了今年的財(cái)稅工作,國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人也作了很好的發(fā)言。希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    正如前面幾位同志總結(jié)的,過(guò)去的一年,我縣財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的大,如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響,但通過(guò)全體財(cái)稅工作戰(zhàn)線同志的共同努力,取得的
    成績(jī)
    比預(yù)想的好,××××年全縣財(cái)政總收入億元,同口徑比,較上年增長(zhǎng);一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng);一般預(yù)算收支出億元,比上年增長(zhǎng)。在此,我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝,希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。
    新的一年,財(cái)稅工作面臨新的形勢(shì),既有好的機(jī)遇,如中央高度重視縣
    加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、土地有償使用收益等收入的征收管理,確保非稅收入全額收繳入庫(kù)。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,堅(jiān)持依法征收,應(yīng)收盡收,不收過(guò)頭稅,確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。三是要進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度,抓好專項(xiàng)稽查工作,堅(jiān)持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為,嚴(yán)禁滯留、延壓財(cái)政收入。
    節(jié)支方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理,硬化預(yù)算約束,下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。一是切實(shí)保障重點(diǎn)支出。要確保工資支出,在預(yù)算安排上足額保障,不留缺口;在發(fā)放管理上,鞏固農(nóng)村中
    小學(xué)
    教師工資由縣管理的體制,確保及時(shí)足額兌現(xiàn)。切實(shí)保障事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)資金需要,保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(zhǎng)比例。要千方百計(jì)籌集資金,保證縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的資金需要。二是嚴(yán)格控制支出。各級(jí)各部門要牢固樹立勤儉節(jié)約的'思想,堅(jiān)持量入為出,量財(cái)辦事,勤儉辦一切事情的原則,杜絕講排嘗比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。堅(jiān)決剎住公-款吃喝、公費(fèi)
    旅游
    等不正之風(fēng)。
    二、深化體制改革,發(fā)揮財(cái)政最大效能
    今年是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)的重要一年,也是我縣的改革之年。在財(cái)稅工作上,必須創(chuàng)新理財(cái)觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政新機(jī)制。
    一是努力建立公共財(cái)政框架。要在綜合財(cái)政預(yù)算取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大綜合財(cái)政預(yù)算的編制范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,積極編制部門預(yù)算,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系,建立國(guó)庫(kù)集中支付制度,大力推行政府采購(gòu)制度。
    二是認(rèn)真完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍,明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任,合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入。要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合考核,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財(cái)政供養(yǎng)人員控制、財(cái)政平衡等納入考核范圍,在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)資金分配中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲,從機(jī)制上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。
    三是積極探索財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。要以財(cái)政政策和財(cái)政資金的“有形之手”牽引市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”,綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目招商等多種手段,引導(dǎo)和帶動(dòng)銀行資金、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)常要著力改革財(cái)政支持發(fā)展的專項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法,切實(shí)解決投放分散,扶持手段單一,效率和效益不夠理想,越位與缺位并存等問(wèn)題,系統(tǒng)整合資金,充分發(fā)揮規(guī)模效益。
    三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)過(guò)硬財(cái)稅隊(duì)伍
    目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,最終要靠我們每一位干部去落實(shí)。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管理,高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 ……(未完,全文共2419字,當(dāng)前只顯示1427字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)稅工作會(huì)講話》)
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十四
    同志們:
    今天召開這次會(huì)議的主要目的是分析我縣前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)第四季度各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、奮力沖刺,確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才,經(jīng)發(fā)、財(cái)政、審計(jì)等部門的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。經(jīng)發(fā)局的發(fā)言明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和明年“”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作的方向;財(cái)政局的發(fā)言要使大家認(rèn)識(shí)到如何確保今年財(cái)政任務(wù)的完成和怎樣發(fā)揮財(cái)政的杠桿撬動(dòng)作用來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;審計(jì)局的發(fā)言,就是要告誡大家在財(cái)務(wù)上一定要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格使用,確保資金安全,確保干部個(gè)人安全。雷煒副縣長(zhǎng)就前三季度工作情況進(jìn)行了全面客觀的總結(jié),并就下階段工作講了非常好的意見,要求明確,針對(duì)性和操作性都很強(qiáng),我完全同意。浩軍縣長(zhǎng)對(duì)爭(zhēng)資引項(xiàng)有關(guān)工作進(jìn)行了專項(xiàng)安排,話語(yǔ)不長(zhǎng),但安排具體到位。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
    一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),工作來(lái)勢(shì)很好,務(wù)必乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。
    今年以來(lái),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)和諧”發(fā)展戰(zhàn)略,積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)改革開放,全面改善投資環(huán)境,統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全縣經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。今春在農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的情況下,面臨核桃?guī)缀踅^收的嚴(yán)峻形勢(shì),我們客觀審視發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì),充分估計(jì)不利因素,及時(shí)提出了以糧補(bǔ)果、以經(jīng)補(bǔ)果、以林補(bǔ)果、以菜補(bǔ)果、以畜補(bǔ)果的補(bǔ)救措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在受災(zāi)情況下仍能增收的目標(biāo)。在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中,加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),有效克服了外部不確定因素較強(qiáng)、自身結(jié)構(gòu)性矛盾較多的影響,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了去年以來(lái)的增勢(shì),全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-9月份,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成3.363億元,同比增長(zhǎng)9%,完成任務(wù)6.3億元的53.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)完成3691元,同比增長(zhǎng)15.23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成8815.8元,同比增長(zhǎng)19.6%,完成任務(wù)12431元的70.9%。二是各項(xiàng)工作成效顯著。在統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上,突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和生態(tài)旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作,找到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口。在核桃?guī)捉^收的情況下,我們抓住核桃管理不放松,積極開展“核桃管理年”活動(dòng)。在總結(jié)近20xx年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型突破、管理增效、基地建設(shè)”的目標(biāo),采取了四項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)了建園質(zhì)量、育苗規(guī)模、嫁接改良三大突破,為明年核桃豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我縣安排實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有44個(gè),計(jì)劃完成投資4.07億元。目前12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和30個(gè)新建項(xiàng)目全面開工建設(shè),已完工22個(gè),開工率和建設(shè)速度明顯好于往年。1-9月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成3.3億元,同比增長(zhǎng)28%,占任務(wù)4.25億元的77.8%。其中重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)投資任務(wù)完成起到重要支撐作用,重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成2.97億元,占固定資產(chǎn)投資73%。爭(zhēng)資引項(xiàng)工作成效顯著。共簽訂引資合同2份,合同引資2.08億元,到位資金8290萬(wàn)元;協(xié)議1份,協(xié)議資金4.8億元;與無(wú)錫新區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目2個(gè),落實(shí)協(xié)作資金50萬(wàn)元。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),以打造“環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居及休閑度假理想地”為目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),邁出了黃龍旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)性的一步。三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把科學(xué)發(fā)展、民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資4226.7萬(wàn)元的校舍安全工程進(jìn)展順利,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;醫(yī)改工作有序推進(jìn),計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升;民政、信訪、民族宗教工作成效顯著,獲得了“全省雙擁模范縣”、“全省信訪工作‘三無(wú)’先進(jìn)縣”、“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》,實(shí)事求是查擺在工作作風(fēng)、辦事效能、精神態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題和主要根源,進(jìn)一步加大了查糾力度,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),規(guī)范了服務(wù)行為,提高了服務(wù)水平,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事,以實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、取信于民,樹立了政府良好形象。前三季度,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),工作來(lái)勢(shì)很好,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)保持加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),再接再厲,乘勢(shì)而上,順勢(shì)而為,自加壓力,奪取全年工作的全面勝利。
    二、保持清醒頭腦,正視發(fā)展困難,務(wù)必咬定目標(biāo)、重點(diǎn)突破。
    今年前三季度,全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向好,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時(shí),也要看到我們面臨的困難和阻力增多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題:由于春季農(nóng)業(yè)遭受凍災(zāi),核桃產(chǎn)量下降近9成,一產(chǎn)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)16696萬(wàn)元,比20xx年的19396萬(wàn)元減少2700萬(wàn)元,同比-13.9%,導(dǎo)致一產(chǎn)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),加之重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開工晚、進(jìn)度慢,致使完成全年gdp、固定資產(chǎn)投資以及13%增速困難重重,完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。市上給我縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)都是硬任務(wù),沒(méi)有任何調(diào)整的余地,要不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),突出工作重點(diǎn),克服困難,自我加壓,認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)任務(wù),積極尋找差距和不足,進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,采取有針對(duì)性的工作措施,集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,抓緊解決各種制約因素,全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步明確責(zé)任,抓好落實(shí),確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃順利完成。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目,按照要求和目標(biāo)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于新開工項(xiàng)目,制定一些切合實(shí)際的措施,進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)、督查力度,加快工程進(jìn)度,確保新開工項(xiàng)目能夠按期完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于未開工項(xiàng)目,要全力以赴,積極創(chuàng)造條件,研究并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,保證未開工項(xiàng)目盡快開工。二是全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),繼續(xù)擴(kuò)大核桃建園規(guī)模,加大技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范化管理工作力度,全面提高核桃管理水平和質(zhì)量效益。與此同時(shí),抓好糧食、蘋果、烤煙的采收營(yíng)銷工作,確保取得豐收。結(jié)合綠色消費(fèi)市場(chǎng)需求,引導(dǎo)群眾加快發(fā)展以中藥材、食用菌、生態(tài)雞、森林豬為主的特色產(chǎn)業(yè),開辟農(nóng)民增收新途徑。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省市已經(jīng)提出很長(zhǎng)一段時(shí)間了,省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也非常重視,市上出臺(tái)了《實(shí)施意見》,并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解細(xì)化,明確了各縣區(qū)的職責(zé)和任務(wù)。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室,廣泛開展專題調(diào)研活動(dòng),形成了黃龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,目前經(jīng)發(fā)局正在編制我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見。經(jīng)過(guò)專題會(huì)議研究,我縣已確定以縣城居民市民化為突破口,確定石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,我們要拋棄“等、靠、看”的思想,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際,選擇一些有特色的領(lǐng)域重點(diǎn)突破,可以在農(nóng)民進(jìn)城落戶、敬老院入住人員與在校學(xué)生戶口集體流轉(zhuǎn)、曹店村實(shí)行社區(qū)化管理方面率先進(jìn)行嘗試;經(jīng)發(fā)局要發(fā)揮調(diào)研謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的協(xié)調(diào)對(duì)接,確保工作落到實(shí)處,確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是抓緊“”規(guī)劃和明年工作謀劃。我縣“”規(guī)劃基本思路已經(jīng)形成,各部門正在制定各自的專業(yè)規(guī)劃,工作正在扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)發(fā)局和相關(guān)部門要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏,發(fā)揮好牽頭作用,確保11月底基本編制完成。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,結(jié)合中、省、市“”規(guī)劃要點(diǎn),充實(shí)完善我縣“”規(guī)劃。在制定“”規(guī)劃中要做好總體規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,要與xx屆五中全會(huì)精神相結(jié)合,要與國(guó)家投資的重大項(xiàng)目及政策相結(jié)合。注意搞好與省、市規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接,爭(zhēng)取有一批關(guān)系全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好今年工作的同時(shí),要站在全縣發(fā)展大局的高度,對(duì)明年的工作早謀劃、早安排、早準(zhǔn)備。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等,要組織力量深入調(diào)研,提出明年工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要盡早進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證、土地申報(bào)、各項(xiàng)評(píng)審等前期工作,為項(xiàng)目及早開工奠定基礎(chǔ)。五是認(rèn)真做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要抓住招商引資的黃金時(shí)段,以省上確立延安市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)為契機(jī),立足我縣是省級(jí)財(cái)政直管縣的實(shí)際,積極包抓論證梳理,赴省進(jìn)廳爭(zhēng)資引項(xiàng),爭(zhēng)取最大的項(xiàng)目、最多的資金落戶黃龍,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。六是切實(shí)做好民生建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。冬季將至、年關(guān)將臨,這個(gè)時(shí)節(jié),是弱勢(shì)群體生活最困難的時(shí)期。我們更要高度重視民生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、有關(guān)單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問(wèn)題,按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障和兌現(xiàn),保證人民群眾安全越冬,保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。目前,信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻,各相關(guān)單位要及時(shí)掌握信息,保證信息暢通,做好信訪前沿工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、防范意識(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題,必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是注重安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入開展道路交通、建筑工作等領(lǐng)域安全整治?,F(xiàn)在已進(jìn)入森林防火期,各相關(guān)部門要高度重視防火工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格火源管理,做好全縣護(hù)林防火會(huì)議籌備工作,不斷完善護(hù)林防火措施,確保今年的護(hù)林防火安全不出事故。
    三、自我加壓,克難攻艱,狠抓工作落實(shí),確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵和決勝關(guān)頭。目前,留給我們的有效工作時(shí)間只有六十多天,時(shí)間十分緊迫,任務(wù)相當(dāng)艱巨。縣政府召開這次全體會(huì),就是為了全面客觀地分析問(wèn)題,明確任務(wù),促進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和落實(shí)意識(shí),按照縣委、縣政府的決策和部署,圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變,完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖,加快發(fā)展的勁頭不松懈,以“苦干實(shí)干六十天,精心謀劃每一天”精神狀態(tài),凝聚一切力量,集中精力抓重點(diǎn),盯緊目標(biāo)促進(jìn)度,真抓實(shí)干搞突破,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    (一)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)就是責(zé)任,抓目標(biāo)管理就是抓工作績(jī)效、抓任務(wù)落實(shí)。不管有多大的壓力和困難,年初下達(dá)的目標(biāo)全面完成是工作底線,沒(méi)有商量和討價(jià)還價(jià)的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)此決不能有絲毫的含糊,要對(duì)照考核要求,根據(jù)實(shí)際進(jìn)度,查漏補(bǔ)缺,把各項(xiàng)目標(biāo)量化到崗、細(xì)化到人,做到“人人身上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)大家挑”,進(jìn)一步加大目標(biāo)管理力度,加快目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度,特別是對(duì)目前尚未達(dá)到市上考核要求的指標(biāo),要查清原因,強(qiáng)化措施,逐一解決,迎頭趕上,決不能因個(gè)別指標(biāo)落實(shí)不到位而拖全縣的后腿。
    (二)任務(wù)必須完成。今年政府工作報(bào)告中承諾的各項(xiàng)實(shí)事,是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,縣人代會(huì)通過(guò)的,也是與廣大人民群眾要求息息相關(guān)、急需解決的民生問(wèn)題,因此,按時(shí)保質(zhì)保量完成實(shí)事承諾,這既是年度工作重點(diǎn),也是一項(xiàng)政治任務(wù),任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實(shí)事辦理工作。分管政府領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位要加強(qiáng)實(shí)事辦理工作動(dòng)態(tài)管理,對(duì)每項(xiàng)實(shí)事干到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成,要心中有數(shù)。對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,要實(shí)行專人專責(zé),集中力量突破。對(duì)完成難度大的工程項(xiàng)目,要打破8小時(shí)工作制,推行“白+黑”、“5+2”、“倒計(jì)時(shí)”工作法,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)分別制定時(shí)間表,提出明確的階段性目標(biāo),按照時(shí)限要求不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督辦落實(shí)。
    (三)責(zé)任必須落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,只有肩上有責(zé)任,才能使思想上有壓力,行動(dòng)上有動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況的基礎(chǔ)上,對(duì)照全年目標(biāo)查找差距和潛力,進(jìn)一步明確下一階段工作任務(wù),把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把抓落實(shí)當(dāng)作一種工作方法,更要當(dāng)作自己的一項(xiàng)重要職責(zé),敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓,而且要督促其他副職和分管領(lǐng)導(dǎo)抓;不僅要抓全盤工作落實(shí),而且要抓具體工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要按照責(zé)任分工,深入一線,靠前指揮,主動(dòng)到矛盾最集中、難度最大的地方和企業(yè)中去研究問(wèn)題,解決問(wèn)題,推進(jìn)工作。
    (四)作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的干部精神面貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)正是黃龍發(fā)展的優(yōu)勢(shì),也是近年來(lái)吸引外來(lái)客商投資的關(guān)鍵因素。目前,我縣某些部門和行業(yè)還存在著政令不暢、執(zhí)行不力、推諉扯皮,敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位,甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題,嚴(yán)重影響了政府公信力和黃龍對(duì)外形象。對(duì)此,我們必須認(rèn)識(shí)深刻,態(tài)度堅(jiān)決,在以往工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好,務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各工作部門要結(jié)合縣委的安排,開展為期兩個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,要堅(jiān)持奮發(fā)有為、反對(duì)不思進(jìn)取,著力解決不守紀(jì)律的問(wèn)題;要堅(jiān)持深入實(shí)際,反對(duì)作風(fēng)漂浮,著力解決服務(wù)不到位的問(wèn)題;要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、反對(duì)脫離群眾,著力解決不親民的問(wèn)題;要堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、反對(duì)敷衍塞責(zé),著力解決不作為的問(wèn)題;要堅(jiān)持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私,著力解決不自律的問(wèn)題;要堅(jiān)持學(xué)以致用、反對(duì)不求甚解,著力解決不學(xué)習(xí)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,把糾風(fēng)工作擺上重要位置,結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,集中進(jìn)行專項(xiàng)治理,切實(shí)解決當(dāng)前在行政執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面存在的一些突出問(wèn)題,堅(jiān)決剎住群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)意識(shí)、全局觀念,少一些推諉扯皮,少一些“生、硬、冷、橫”,以良好的作風(fēng),推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
    同志們,盡管我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)重,但我們決不能消極失望,松勁懈怠,大家都要堅(jiān)定信心,視困難為考驗(yàn),視挑戰(zhàn)為機(jī)遇,把思想統(tǒng)一到完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上,用奮發(fā)的精神、進(jìn)取的意志、永不服輸?shù)钠磩?,齊心協(xié)力,奮力沖刺,再使一把勁,再加一把力,確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十五
    同志們:
    這次全市金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是,分析上半年全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,進(jìn)一步加強(qiáng)措施,促進(jìn)信貸投放總量,調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),保持金融信貸與全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)。剛才,市人行和幾家國(guó)有商業(yè)銀行及農(nóng)信社的同志交流了情況,并對(duì)下一步的金融工作提出了意見,都講得很好,很有針對(duì)性,希望大家會(huì)后將這些措施和建議很好地落實(shí)到行動(dòng)上,共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面,我講四點(diǎn)意見:
    一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市金融工作的緊迫感和責(zé)任感。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。近年來(lái),全市金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化大局觀念,堅(jiān)持改革與發(fā)展并重,努力改善金融服務(wù),充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是今年以來(lái),在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下,全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系,注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接,堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓,在有效抑制部分過(guò)熱行業(yè)的同時(shí),努力擴(kuò)大信貸投放,大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù),積極核銷呆帳,保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入,同時(shí)對(duì)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入也有所增加,為汕尾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。今年上半年,完成生產(chǎn)總值11o.15億元,比上年同期增長(zhǎng)15.5%,增幅在全省排名第七位,創(chuàng)近年同期新高。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),主要呈現(xiàn)出“五個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。
    一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年,全市完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值156.36億元,增24.1%,增幅比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn),其中規(guī)模以上工業(yè)增加值14.25億元,同比增長(zhǎng)43.9%,增幅在全省排名第三位。二是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.02億元,比上年同期增長(zhǎng)31.6%,增幅在全省排名第八位。三是外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年卜6月累計(jì)外貿(mào)出口總值達(dá)3.77億美元,比去年同期增長(zhǎng)68.56%,增幅在全省排名第二位。四是外商直接投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。1——6月累計(jì),外商直接投資金額8187萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)63.67%。五是財(cái)稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年,全市財(cái)政一般預(yù)算收入4.54億元,同比增長(zhǎng)31.8%,增幅在全省排名第四位。全市國(guó)稅收入4.11億元,剔除海關(guān)代征8109萬(wàn)元后,國(guó)內(nèi)稅收收入實(shí)現(xiàn)3.62億元,增收1.45億元,增幅達(dá)66.69%;全市地稅收入3億元,增收5595萬(wàn)元,增幅達(dá)22.84%,國(guó)地稅總收入達(dá)7.11億元。
    這些成績(jī)的取得,是與金融部門的大力支持分不開的。在此,我代表市委、市政府對(duì)全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),全市金融工作實(shí)現(xiàn)了新突破,邁上了新臺(tái)階,呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢(shì)。截止6月底,全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為151.72億元,比年初增長(zhǎng)7.8%,其中居民儲(chǔ)蓄存款余額120.62億元,同比增長(zhǎng)11.3%;各項(xiàng)貸款余額62億元,增長(zhǎng)8.1%,現(xiàn)金凈回籠16.29億元,累計(jì)比去年同期多回籠7億元。金融改革順利推進(jìn),金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng);金融監(jiān)管力度加大,金融秩序保持穩(wěn)定,特別是金融風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解,金融機(jī)構(gòu)整體效益明顯改善。
    在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要辯證地看到,全市經(jīng)濟(jì)金融工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。今年上半年,全市金融機(jī)構(gòu)存差達(dá)到93.4億元,存貸比僅為40.86%。這個(gè)問(wèn)題海豐縣尤為突出,20xx年該縣各項(xiàng)存款余額為47.2億元,占全市33.55%;而新增貸款只有4.14億元,僅占全市的18.2%。各項(xiàng)貸款余額8.2億元,僅占全市的14.35%。這說(shuō)明我市金融機(jī)構(gòu)的貸款空間還非常大,同時(shí)也說(shuō)明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如:在信貸審批和管理權(quán)大幅上收的情況下,部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)行的營(yíng)銷力度不夠,缺乏有效的運(yùn)作辦法,貸款審準(zhǔn)率較低;個(gè)別地方性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致貸款增量小,運(yùn)行不穩(wěn)定;企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)積極性不高,數(shù)量少,信用等級(jí)低;有些單位財(cái)務(wù)不健全,會(huì)計(jì)信息失真;企業(yè)擔(dān)保能力不足,社會(huì)擔(dān)保體系不健全等,這些問(wèn)題都不同程度地影響著信貸的增長(zhǎng)。
    這些問(wèn)題既有體制機(jī)制因素造成的,也有我們思想觀念相對(duì)滯后、工作努力不夠造成的,應(yīng)引起高度重視,認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國(guó)家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競(jìng)相加快發(fā)展的壓力下,金融工作愈來(lái)愈重要,愈來(lái)愈需要改革和創(chuàng)新。金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
    二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
    統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。
    一是要正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。今年,國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,特別在近期,央行在半個(gè)月內(nèi)二次上調(diào)存款利率,這是對(duì)宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善。7月26日,溫在全國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議上,又著重強(qiáng)調(diào)要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,提出進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一系列措施,汕尾作為發(fā)展中的地區(qū),堅(jiān)持的原則是區(qū)別對(duì)待、有保有壓;使用的手段是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段;目的是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明,每次國(guó)家宏觀調(diào)控,都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期,也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時(shí)候。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì),開動(dòng)腦筋,順勢(shì)而為,有大作為,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前情況看,通過(guò)近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我市國(guó)家明令禁止和限制的行業(yè)較少,全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)行反映和匯報(bào)汕尾的情況,努力爭(zhēng)取貸款規(guī)模,增加授權(quán)授信。力爭(zhēng)年底全市各項(xiàng)貸款增加10億元以上,新增存貸比達(dá)到8%以上。
    二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障;金融服務(wù)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問(wèn),哪個(gè)地方金融工作做好了,哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源,就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明,也是我們近年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長(zhǎng)階段,國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移,機(jī)遇稍縱即逝,見機(jī)不為,遺憾無(wú)窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念,高度重視研究抓好金融工作,合理引導(dǎo)資金流向,聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí),金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來(lái)金融部門的平穩(wěn)運(yùn)行和效益提高,既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果,也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,推進(jìn)改革,挖掘資源,改進(jìn)服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,通過(guò)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。
    三是要緊緊圍繞工作重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。市委、市政府確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以工業(yè)化為龍頭,以城鎮(zhèn)化為載體,以“兩源”濟(jì)為動(dòng)力,城鄉(xiāng)整體推進(jìn),加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,著力打造“兩基地一花園”,突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目四大重點(diǎn)。金融部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),努力優(yōu)化信貸資金投向。(1)農(nóng)業(yè)方面。針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn),搞好對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù),重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(2)工業(yè)方面。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個(gè)一批”,重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入,尤其是對(duì)我市確定的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目,要給予重點(diǎn)支持,力爭(zhēng)在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。(3)民營(yíng)中小企業(yè)方面。截至20xx年底止,全市擁有各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織46880戶,全市民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值213.8億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70.5%。上交國(guó)地兩稅1.73億元,約占全市稅收總額的25%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和增長(zhǎng)點(diǎn),并呈現(xiàn)出發(fā)展快、后勁足、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)中小企業(yè)借款業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改良金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要意義,加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度,努力清除非政策性信貸歧視和障礙。結(jié)合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn),構(gòu)建新的更為切實(shí)可行的信貸管理理念和機(jī)制,正確處理風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系,靈活運(yùn)用政策,建立完善信貸審查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,對(duì)一些潛力大、產(chǎn)品銷路好、有一定科技含量、市場(chǎng)前景看好的民營(yíng)中小企業(yè)給予傾斜扶持,努力實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的互利雙贏。(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。要圍繞城市功能和城市品位的提升,重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開工重點(diǎn)工程改造建設(shè)。如汕遮公路擴(kuò)建、市區(qū)防洪(潮)工程、公平灌區(qū)加固、市區(qū)金湖路等,同時(shí)要繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,努力做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
    三、努力完善工作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。
    推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。首先,企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過(guò)程中,銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少,向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求,策劃論證出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上,依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu),策劃論證一批投資過(guò)億元、上十億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接,及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證,對(duì)簽約項(xiàng)目,加緊抓好落實(shí),加快資金到位。同時(shí),企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高信用等級(jí),以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次,銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營(yíng)貨幣,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),把企業(yè)作為“上帝”,主動(dòng)上門了解企業(yè),幫助他們做大做強(qiáng),建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目,金融部門要深入搞好調(diào)查研究,認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性,分析項(xiàng)目存在的問(wèn)題。同時(shí),要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三,政府部門要做好牽線搭橋工作,多組織一些銀企推介會(huì),尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí),采取多種形式,有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道,建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系,促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通,精誠(chéng)合作,互惠雙贏,共謀發(fā)展。上個(gè)月市政府組織的金融調(diào)研活動(dòng)就是一種很好的方式。
    四、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè),著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
    “人無(wú)信不立,商無(wú)信不財(cái),市無(wú)信則亂,國(guó)無(wú)信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志,對(duì)商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈地共同努力,有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級(jí)各部門各單位要更新觀念,強(qiáng)化責(zé)任,從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待,努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境,不斷提高本地區(qū)對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。近年來(lái),在全社會(huì)的共同努力下,創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠(chéng)信汕尾”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗,很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性,把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好,抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率,加強(qiáng)自律,依法行政,加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念,自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范,努力成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分,要加強(qiáng)服務(wù),遵守承諾,努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作,爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng),努力打造信用政府、信用社會(huì)、信用企業(yè)、信用金融。同時(shí),各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度,嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境??傊?,通過(guò)全社會(huì)的共同努力,努力打造一個(gè)“投資汕尾”和“誠(chéng)信汕尾”的良好環(huán)境品牌。
    二是要建立健全信用擔(dān)保體系,規(guī)范信用擔(dān)保行為。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。各級(jí)要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán),共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司;積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立互助擔(dān)?;鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu);積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系,努力吸引市外擔(dān)保公司來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)。
    三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng),一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng),造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng),威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此,各級(jí)金融部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制,從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新,按照上級(jí)要求,穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,改進(jìn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平,切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管,完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé),支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展,共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。
    同志們,金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新方式,開拓進(jìn)取,奮力拼搏,扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧作出新的貢獻(xiàn)。
    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十六
    今年是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)的重要一年,也是我縣的改革之年。在財(cái)稅工作上,必須創(chuàng)新理財(cái)觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政新機(jī)制。
    一是努力建立公共財(cái)政框架。要在綜合財(cái)政預(yù)算取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大綜合財(cái)政預(yù)算的編制范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,積極編制部門預(yù)算,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系,建立國(guó)庫(kù)集中支付制度,大力推行政府采購(gòu)制度。
    二是認(rèn)真完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍,明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任,合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入。要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合考核,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財(cái)政供養(yǎng)人員控制、財(cái)政平衡等納入考核范圍,在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)資金分配中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲,從機(jī)制上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。
    三是積極探索財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。要以財(cái)政政策和財(cái)政資金的“有形之手”牽引市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”,綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目招商等多種手段,引導(dǎo)和帶動(dòng)銀行資金、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要著力改革財(cái)政支持發(fā)展的專項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法,切實(shí)解決投放分散,扶持手段單一,效率和效益不夠理想,越位與缺位并存等問(wèn)題,系統(tǒng)整合資金,充分發(fā)揮規(guī)模效益。
    三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)過(guò)硬財(cái)稅隊(duì)伍。
    目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,最終要靠我們每一位干部去落實(shí)。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管理,高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。
    一要樹立服務(wù)意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),主動(dòng)為基層搞好服務(wù),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事,進(jìn)一步從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)我們的服務(wù),提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
    二要做到依法理財(cái)。行政許可法將從今年7月1日起施行,這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定,結(jié)合深化行政審批制度改革,依法全面清理、廢止、修訂財(cái)稅行政許可事項(xiàng),并切實(shí)加強(qiáng)管理。
    三要做到清正廉潔。財(cái)稅部門掌握著一定的資金征收、分配權(quán),在老百姓眼里是一個(gè)有權(quán)機(jī)關(guān),是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。財(cái)稅干部一定要清正廉潔,品行端正。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),加強(qiáng)資金征收、分配實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控和督查,從源頭上反腐倡廉。
    四要做到盡職盡責(zé)。我們每一位同志都要有高度的責(zé)任心,忠于職守,站好崗位,做好自己應(yīng)該做的事情。要勤于學(xué)習(xí),善于思考,勇于創(chuàng)新,不斷提高新形式下的理財(cái)能力和理財(cái)水平。
    同志們,做好財(cái)稅工作光榮而艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,為促進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十七
    同志們,今年已經(jīng)過(guò)去近五個(gè)月的時(shí)間了,要完成上半年財(cái)稅收入“雙過(guò)半”和全年工作目標(biāo),任務(wù)光榮而艱巨,希望各級(jí)各有關(guān)部門,特別是財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,為全面完成今年財(cái)政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。
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    在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十八
    同志們:
    今天,我們組織召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議,目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,動(dòng)員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財(cái)源建設(shè)上來(lái),廣開財(cái)源、科學(xué)管理、厲行節(jié)約,確保全縣財(cái)稅收入總量與質(zhì)量雙提升,助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)上,我們對(duì)全縣財(cái)稅工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰,在此,我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向?yàn)槿h財(cái)稅增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)的財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝!剛才,加亮縣長(zhǎng)回顧了去年全縣財(cái)稅工作,對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    下面,就抓好今年財(cái)稅工作,我講三點(diǎn)意見:
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    億元,一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)。
    4.28。
    億元為目標(biāo),不斷提高全口徑財(cái)政收入占。
    gdp。
    的比重,提高稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重和民生專項(xiàng)支出占公共預(yù)算支出的比重,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作:
    縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門,剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任狀簽定責(zé)任狀的目的就是要明確職責(zé),明確獎(jiǎng)懲財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用,與國(guó)稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接,加大對(duì)收入的組織力度,立足抓早、抓緊、抓實(shí),確保完成年度收入任務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施,健全征管體系,加大稅源排查力度,不斷加強(qiáng)煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理,并逐步擴(kuò)大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時(shí),加強(qiáng)對(duì)非稅收入的組織,對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進(jìn)行全面清理聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出售、出租、罰沒(méi)收入、行政收費(fèi)的管理,把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場(chǎng)的土地出租收入,各部門出租、出售、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
    按照年度計(jì)劃今年全口徑財(cái)政收入要突破。
    7
    億元,至少要新增收入。
    1.5。
    億元以上,按照“十二五”規(guī)劃,到。
    2015。
    年全口徑財(cái)政收入要突破。
    10。
    億元。也就是說(shuō),今后每年必須保證新增。
    1
    500。
    萬(wàn)元,甚至。
    1000。
    2009。
    年引進(jìn)龍煤集團(tuán)在我縣設(shè)立瑞隆公司,
    2011。
    年實(shí)現(xiàn)稅收。
    3721。
    萬(wàn)元,是。
    2010。
    年的。
    2.67。
    倍,三年累計(jì)為林口貢獻(xiàn)稅收突破。
    5000。
    萬(wàn)元)。目前與全省財(cái)政。
    10。
    強(qiáng)縣,尤其是海林、穆棱等縣市相比,我們?cè)诳偛拷?jīng)濟(jì)總量上差距還很大,也就是說(shuō),我們的收入相對(duì)要實(shí)一些。但面臨著財(cái)稅增長(zhǎng)的巨大壓力,我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外,還要在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)上多下功夫。
    80%。
    用于民生保障工作。
    23。
    件利民實(shí)事,財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌財(cái)力配置,努力保障。
    23。
    件利民實(shí)事的資金需求,把更多的財(cái)政資源配置用于民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷提高人民群眾幸福指數(shù)??h直各有關(guān)部門是實(shí)施和監(jiān)管各項(xiàng)民生工作的責(zé)任主體,必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任,把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時(shí),由于民生項(xiàng)目投入巨大,僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,各部門必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,調(diào)動(dòng)各方面資金,吸引更多的社會(huì)資金投入到民生工程中,讓群眾盡早得實(shí)惠。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠民間資本和社會(huì)資本,財(cái)政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)放大效應(yīng),起到“四兩撥千斤”的作用。上周,縣委、縣政府召開了金融強(qiáng)縣工作推進(jìn)會(huì)議,就激活金融市場(chǎng)、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進(jìn)行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視。今年,我們將著眼于利用財(cái)政手段撬動(dòng)金融資本,對(duì)支持地方發(fā)展力度較大的金融機(jī)構(gòu)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外,除了財(cái)政部門,其他各部門也要多想辦法,齊心協(xié)力,共同把這項(xiàng)工作做好。需要明確的一個(gè)原則是,今后財(cái)政的生產(chǎn)性投入,都要堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子,堅(jiān)持與金融資本結(jié)合起來(lái),逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,最大限度地吸引信貸資金資本進(jìn)入,形成財(cái)政資金跟著信貸資金走,信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí),也要積極發(fā)揮國(guó)投、城投等融資平臺(tái)作用,發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保作用,撬動(dòng)更多的金融資金,支持企業(yè)發(fā)展,支持項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要下功夫組織引導(dǎo),把民間資本充分調(diào)動(dòng)起來(lái),支持、鼓勵(lì)民間資本組建小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司,參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
    稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源,稅收占財(cái)政收入的比重直接體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠行政收費(fèi)和罰沒(méi)款來(lái)過(guò)日子,也不能完全依賴經(jīng)營(yíng)土地來(lái)維持,最根的出路還是靠增加稅收。國(guó)稅、地稅和全體稅務(wù)工作者,要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命,以稅收增長(zhǎng)來(lái)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    30%。
    的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)首季開門紅,一季度我縣應(yīng)組織收入。
    18,014。
    萬(wàn)元,截止到目前已完成了。
    10,585。
    萬(wàn)元,還應(yīng)再組織收入。
    7,429。
    萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)、地稅和財(cái)政部門的測(cè)算,到三月末收入將有缺口。
    3,000。
    5
    萬(wàn)元以上的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控排查,及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,確保重點(diǎn)企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。
    深化稅源專業(yè)化管理,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作,實(shí)行分類分級(jí)管理,加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,完善運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化資源配置要強(qiáng)化稅源監(jiān)控,向征管要收入;加大執(zhí)法力度,向清欠要收入;規(guī)范納稅秩序,向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革,完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用,建立信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息管稅,用現(xiàn)代科技手段來(lái)提高稅收征管水平要認(rèn)真分析當(dāng)前稅收工作存在的問(wèn)題和管理漏洞,結(jié)合外地的成功經(jīng)驗(yàn),不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法,最大限度地減少稅源流失。
    要把稅收窗口服務(wù)平臺(tái),打造成展示全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)兵,積極宣傳好稅收各項(xiàng)政策,按照招商引資優(yōu)惠政策,積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收政策,最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用,全力營(yíng)造公平和諧的稅收環(huán)境,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化投資環(huán)境。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)財(cái)政收入分配的任務(wù)指標(biāo),加大稅源排查力度,積極培育新的財(cái)源,加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度,力爭(zhēng)超額完成縣財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)等財(cái)政監(jiān)管制度,最大限度地減少財(cái)政資金的浪費(fèi)。
    2012。
    年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見》,這是一個(gè)十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取資金的敏銳性,主動(dòng)與發(fā)改局進(jìn)行對(duì)接,圍繞中央和省的資金投向,提前做好項(xiàng)目論證,精心搞好項(xiàng)目對(duì)接。全縣各單位一把手都要提高“爭(zhēng)”、“搶”意識(shí),密切與省級(jí)主管部門的聯(lián)系,做好溝通與銜接,及時(shí)捕捉有價(jià)值的政策信息,加大跑省、進(jìn)京力度,積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。
    近年來(lái),我縣財(cái)政改革發(fā)展的步伐明顯加快,支出規(guī)模也越來(lái)越大,要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,就必須不斷提高財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平一是要深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革財(cái)政部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展以及民生保障等方面的新變化,圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快完善公共財(cái)政體系,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制,不斷完善預(yù)算管理體系,深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政管理改革,促進(jìn)各項(xiàng)改革之間的有機(jī)銜接和深度融合,確保財(cái)政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會(huì)議就加強(qiáng)管理,出臺(tái)了政府非稅收入、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等文件,明確了今年提高科學(xué)化精細(xì)化管理的重點(diǎn),就相關(guān)工作提出了具體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益,積極主動(dòng)的配合財(cái)政部門推進(jìn)政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入管理等改革,共同為政府管好家、理好財(cái)二是要加大資金整合力度財(cái)政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合”的思路,打破部門利益界限,打破條塊分割,對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合,整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中省與市縣、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金,集中財(cái)力辦大事,有效解決專項(xiàng)資金設(shè)置過(guò)多、多頭立項(xiàng)、重復(fù)交叉、使用分散等突出問(wèn)題,使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益對(duì)分配到縣直部門的各類專項(xiàng)資金,原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用;對(duì)跨部門的同類專項(xiàng)資金,也要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌安排,捆綁使用;下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金,要按照板塊和項(xiàng)目,集中投向,大膽整合使用今年除了要對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合外,對(duì)保障性住房、重點(diǎn)村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用,提高資金使用效益三是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督要針對(duì)目前財(cái)政支出呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式,建立制約機(jī)制,真正形成事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管,把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對(duì)涉及民生、教育、三農(nóng)等資金,財(cái)政部門都要進(jìn)行跟蹤檢查,并要主動(dòng)接受人大機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
    盡管目前我縣財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn),但收支矛盾尖銳、資金困難的問(wèn)題依然比較突出因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想,從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起,把有限的財(cái)政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出,今年縣級(jí)預(yù)算在保證增資的基礎(chǔ)上,對(duì)辦公費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審等支出管理工作,提高資金使用效益,降低支出成本春節(jié)前,政府常務(wù)會(huì)議聽取了政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作進(jìn)展情況的匯報(bào),從兩項(xiàng)支出管理工作的成效看,效果很好,但在工作推進(jìn)中,還存在個(gè)別單位的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高等問(wèn)題今年,凡列入政府采購(gòu)目錄的商品,都必須進(jìn)行政府采購(gòu),擅自采購(gòu)的單位,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;凡是財(cái)政投資項(xiàng)目都要按照《林口縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行縣政府采購(gòu)辦要加大監(jiān)控力度,縣財(cái)政投資評(píng)審中心要認(rèn)真履行職能,財(cái)政部門要嚴(yán)把資金支出關(guān),做到?jīng)]有批件不劃款,不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部支出管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,從嚴(yán)從緊安排支出,堅(jiān)決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為,努力減少不必要的開支縣政府將嚴(yán)格控制預(yù)算追加,減少一次性審批今年,除縣委、縣政府確定的重大支出項(xiàng)目和其它特殊情況外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項(xiàng)目,一律通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑,自行籌集解決,縣財(cái)政不再追加預(yù)算。
    同志們,做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工,振奮精神,搶抓機(jī)遇,只爭(zhēng)朝夕,真抓實(shí)干,確保今年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅、半年雙過(guò)半,力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)跨入全省第一方陣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!