報(bào)告要注意積極、客觀、準(zhǔn)確地陳述事實(shí)，不加主觀色彩。撰寫報(bào)告時(shí)，我們要注意客觀性和準(zhǔn)確性，避免主觀色彩和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。通過(guò)這份報(bào)告，我們希望能夠吸引更多人關(guān)注和參與該領(lǐng)域的研究工作。
綜合調(diào)研報(bào)告篇一
本文目錄。
根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實(shí)踐，對(duì)我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對(duì)我鎮(zhèn)6個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對(duì)我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些可行性建議。
二、秸桿處理與綜合利用的情況分析。
（一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來(lái)危害。
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)?？匆?jiàn)這樣的情景，農(nóng)田里到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧彌漫，如果發(fā)生在公路邊，易造成能見(jiàn)度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對(duì)環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費(fèi)了資源，還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來(lái)講，農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業(yè)原料，主要是用于造紙，加工各種木質(zhì)材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達(dá)60%，這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費(fèi)用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見(jiàn)度下降，影響飛機(jī)正常起降和車輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。
（二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析。
溫總理連續(xù)幾年在政府。
工作報(bào)告。
一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，但我們現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題并沒(méi)有減少，反而呈上升趨勢(shì)，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。
一是國(guó)家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。xx年3月國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，直到今年三月份我國(guó)才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問(wèn)題的正式文件，但也只是一個(gè)通知而已，并沒(méi)有提出具體的實(shí)施措施來(lái)解決具體的問(wèn)題。這足以證明我國(guó)對(duì)農(nóng)作物秸稈的處理問(wèn)題沒(méi)有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)嚴(yán)密巡邏督查和加大處罰力度等方式對(duì)農(nóng)民群眾的焚燒行為進(jìn)行堵截和嚴(yán)懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過(guò)多堆積、耕種繁忙時(shí)期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險(xiǎn)焚燒，導(dǎo)致各個(gè)鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個(gè)個(gè)著火點(diǎn)之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認(rèn)為自己焚燒這點(diǎn)秸稈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無(wú)足輕重的。二是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費(fèi)更多的時(shí)間和勞力，為省時(shí)省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機(jī)械化還田的成本較高，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)很不劃算。
不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進(jìn)行實(shí)施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進(jìn)行比較困難，根本起不到警戒的作用。
二是秸稈的價(jià)值太低，用途單一。秸稈本來(lái)可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來(lái)做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要較強(qiáng)的組織性和較大的啟動(dòng)資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來(lái)燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃?xì)?，電器逐漸代替了過(guò)去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。
三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺，運(yùn)輸代價(jià)太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強(qiáng)完成了春種秋收就算不錯(cuò)了，糧食能收視回來(lái)就不錯(cuò)了，哪還有時(shí)間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。
四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒(méi)有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進(jìn)城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點(diǎn)兒，咋也比過(guò)去強(qiáng)，誰(shuí)也不會(huì)想點(diǎn)兒法把這秸稈利用起來(lái)。
三、提高秸桿綜合利用效率的幾點(diǎn)建議。
為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因?yàn)闆](méi)有從根源上解決問(wèn)題。根源問(wèn)題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒(méi)有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)宣傳，從思想上認(rèn)識(shí)秸稈的危害性。
沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)心研究的人們對(duì)秸稈的認(rèn)識(shí)普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對(duì)于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人人關(guān)心的問(wèn)題，但是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到燃燒秸稈對(duì)環(huán)境污染的影響，這些都需要各級(jí)政府和媒體進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)民從心里認(rèn)識(shí)到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。
秸稈機(jī)械化還田，不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力，是一項(xiàng)培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。
（二）以政府為“動(dòng)力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系。
現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒(méi)有人來(lái)執(zhí)行，這是因?yàn)檗r(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國(guó)老百姓是最實(shí)惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購(gòu)農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)物，這樣政府就起了“動(dòng)力”的作用，同樣收集上來(lái)的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來(lái)的秸稈分類加工，然后按照不同的渠道輸出，簡(jiǎn)單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過(guò)秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級(jí)加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過(guò)碳化處理使秸稈成為無(wú)煙無(wú)塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求?？梢赃@樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個(gè)地方進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴(kuò)大輸出，解決供需問(wèn)題。
（三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)。
在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動(dòng)人民的力量。農(nóng)村秸稈來(lái)源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯?wèn)題，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補(bǔ)貼資金幫助群眾購(gòu)買秸稈壓塊機(jī)、秸稈粉碎機(jī),鼓勵(lì)群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。
（四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)。
應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來(lái)，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過(guò)查閱資料，我們了解到，對(duì)秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點(diǎn)：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過(guò)腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機(jī)肥源還田。通過(guò)過(guò)腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機(jī)肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強(qiáng)抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進(jìn)增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進(jìn)養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達(dá)到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價(jià)值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過(guò)漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問(wèn)題。
（五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購(gòu)價(jià)格。
可以采取補(bǔ)貼的方式來(lái)支持和促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用。通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼，讓老百姓獲得眼前實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益，必將大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。
抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。
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自被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以來(lái)，能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀(jì)律，按時(shí)參加組織活動(dòng)，過(guò)好組織生活，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，認(rèn)真參加政治理論學(xué)習(xí)。在工作中，積極積極擔(dān)任社會(huì)工作，對(duì)待工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，有高度的責(zé)任心，能認(rèn)真完成交給的任務(wù)，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)上，勤奮努力，有較強(qiáng)的求知欲和進(jìn)取心，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。在作風(fēng)上，該同志為人正派，善于團(tuán)結(jié)同志，樂(lè)于助人，和同學(xué)相處融洽，關(guān)心同學(xué)，經(jīng)常和同學(xué)交流溝通，并能虛心接受批評(píng)，對(duì)自己存在的不足，都能認(rèn)真對(duì)待，加以克服。
經(jīng)過(guò)一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)，入黨后又有了新的進(jìn)步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
注：對(duì)于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
委托書。
等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場(chǎng)和紅四門市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
出臺(tái)一系列配套。
規(guī)章制度。
使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周圍群眾生活帶來(lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
責(zé)任書。
劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇二
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鎮(zhèn)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。
改革開放以來(lái)，同全國(guó)各地的農(nóng)村一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌十幾年沒(méi)有變化，近幾年甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：
1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：
（1）農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。
（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。
（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，面上存在、差、不平衡，且面低點(diǎn)不高的現(xiàn)象。
從我鎮(zhèn)65個(gè)行政村的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，面上存在不平衡，有的象山張家、尚河頭等10%左右的村莊垃圾能隨時(shí)清理，大多數(shù)村不能。即使以上幾個(gè)所謂點(diǎn)的村莊，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化也需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)65個(gè)行政村中，只有高戈莊路面進(jìn)行了硬化，即面低點(diǎn)也不高。
3、生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，增加了污染的程度，新的污染源已經(jīng)形成。
工業(yè)企業(yè)的污染已作為近幾年經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所帶來(lái)的新的污染源，而想方設(shè)法地阻止其發(fā)展，但農(nóng)民自身生產(chǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所帶來(lái)的污染卻還沒(méi)有意識(shí)到，例如濫施化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖廢水、大量的方便袋等污染，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任和重?fù)?dān)。
二、存在問(wèn)題的原因。
1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。
干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。
3、國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農(nóng)民、農(nóng)村為國(guó)家、為城市付出更多，而農(nóng)民自己的事情自己辦，辦好事情為農(nóng)民的口號(hào)放在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)部門都很適應(yīng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村各項(xiàng)工作的資金難以投入。自2006年開始，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。
近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境政治工作的督導(dǎo)，已取得顯著效果。
1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。
（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，以崔冷路、張孫路、三城路三條先輻射28個(gè)示范村莊，27個(gè)示范重點(diǎn)村作為重點(diǎn)，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，一名副書記、一名分管農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、管區(qū)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各村則成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。
（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。
65個(gè)行政村中，確定了三條文明線，27個(gè)重點(diǎn)村，18個(gè)示范村，作為第一層面重點(diǎn)治理。其余村莊作為第二層面上發(fā)動(dòng)，以點(diǎn)連線，層層發(fā)動(dòng)。在第一層面的工作中，三個(gè)駐地村莊先行一步，2月27號(hào)開始，18個(gè)重點(diǎn)村莊緊隨其后，重點(diǎn)檢查，環(huán)境政治工作全面展開。目前，各個(gè)村莊綠化已基本結(jié)束，共植樹約12萬(wàn)棵，漿砌排水溝1萬(wàn)米，硬化路面1.5萬(wàn)平方米。
（3）政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫包，考核獎(jiǎng)懲。
為了下大氣力，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，我們出臺(tái)了專門文件，細(xì)化目標(biāo)、要求，每個(gè)村莊至少建一兩條示范街，每個(gè)管區(qū)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，發(fā)展一個(gè)美觀效益型村，領(lǐng)導(dǎo)成員幫包一個(gè)重點(diǎn)村。對(duì)于硬化路面的村莊，每平方米補(bǔ)貼5元錢。
（4）對(duì)于不同類型的村莊制定了不同的目標(biāo)任務(wù)，年終現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)前十名，同時(shí)工資上調(diào)10%——20%，重點(diǎn)村莊五月底結(jié)束，每月調(diào)度一次，考核分?jǐn)?shù)作為機(jī)關(guān)干部績(jī)效工資考核依據(jù)，結(jié)束時(shí)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村干部。目前，我鎮(zhèn)重點(diǎn)村的環(huán)境整治、綠化等工作已基本結(jié)束，效果明顯。
1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，市鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。
2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。
3、加強(qiáng)農(nóng)民、鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。
4、各級(jí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。
5、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政增收力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。
綜合調(diào)研報(bào)告篇三
為進(jìn)一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點(diǎn)，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)。
工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大投入，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)商業(yè)街、205國(guó)道沿線村、環(huán)境整治重點(diǎn)村實(shí)行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。
一是大力實(shí)施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個(gè)村隊(duì)主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實(shí)現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達(dá)到90%以上。
二是在205國(guó)道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺(jué)上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實(shí)施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時(shí)實(shí)施拆遷退地還綠工程，對(duì)違章占地、私搭亂建、臨時(shí)建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。
三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
四是按照突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)的原則。對(duì)各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對(duì)垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進(jìn)行全面清理；對(duì)路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進(jìn)行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
五是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采取上級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對(duì)全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進(jìn)一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來(lái)對(duì)村內(nèi)總長(zhǎng)近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產(chǎn)路進(jìn)行了拓寬、硬化，目前該工程正在進(jìn)行路基修整和道路清障工作。
目前，我鎮(zhèn)五化達(dá)標(biāo)的村居有10個(gè)，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個(gè)，占全部村居總數(shù)的93%。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管班子成員為副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財(cái)政所、執(zhí)法中隊(duì)等部門和各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開展相關(guān)工作。同時(shí)多次召開專題會(huì)議按階段、分步驟調(diào)度工作落實(shí)情況，為工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為確保環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營(yíng)造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動(dòng)手、齊抓共管”的工作局面。通過(guò)印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來(lái)，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時(shí)及時(shí)完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的村隊(duì)和單位予以公開曝光，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
（三）實(shí)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細(xì)化明確到所在村、單位，并明確完成時(shí)限。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的村予以通報(bào)批評(píng)。做到了責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。
（四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動(dòng)”，進(jìn)一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門前承包”責(zé)任書，著力凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動(dòng)全鎮(zhèn)又好又快地實(shí)現(xiàn)大跨越。同時(shí)充實(shí)保潔隊(duì)伍、督查隊(duì)伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和人員保障。
（五）制定了詳細(xì)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營(yíng)的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無(wú)條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。
3、每個(gè)村要建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所或小游園。
4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
6、各村要成立保潔隊(duì)伍，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)及填埋場(chǎng)。
（六）積極落實(shí)農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個(gè)村實(shí)施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，打造一條精品樣板街”三個(gè)一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。
（七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)田廢棄物集中回收清運(yùn)，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時(shí)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來(lái)。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進(jìn)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
（八）多元化投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場(chǎng)，使每個(gè)村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場(chǎng)所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會(huì)各個(gè)層面，每一個(gè)人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
三、工作中存在不足之處。
一是工作開展不平衡，個(gè)別單位、部門、村居負(fù)責(zé)人對(duì)綜合整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不夠，安排不扎實(shí)，口頭上強(qiáng)調(diào)的多，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的少，造成整治工作力度不大，推進(jìn)緩慢，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。
二是具體措施未完全到位。綠化工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。
三是從我鎮(zhèn)客觀方面來(lái)看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與環(huán)境綜合整治活動(dòng)不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。
四是由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場(chǎng)未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運(yùn)車等無(wú)法配臵，保潔隊(duì)伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無(wú)法保證!
四、下一步工作打算：
1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
2、針對(duì)整治重點(diǎn)加大工作力度。對(duì)“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴(yán)格整治，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)查車輛亂停亂靠亂放行為，對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締。對(duì)影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除。
一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實(shí)、獎(jiǎng)懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理。
三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過(guò)村規(guī)進(jìn)行明確，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，達(dá)到集中整治有新變化，長(zhǎng)效管理有新實(shí)效。
四是積極探索資金來(lái)源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強(qiáng)對(duì)河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。四是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(zhǎng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，將河道管護(hù)、道路管護(hù)、綠化維護(hù)、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(zhǎng)效的綜合管護(hù)機(jī)制。同時(shí)落實(shí)“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲。
6、加大經(jīng)費(fèi)投入：采取鎮(zhèn)上獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）拿一點(diǎn)、受益企業(yè)捐助一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡通過(guò)鎮(zhèn)及上級(jí)各部門檢查驗(yàn)收合格并長(zhǎng)效管理到位的，鎮(zhèn)財(cái)政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。半年考核一次，年終考核，長(zhǎng)效管理工作顯著的再給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)號(hào)召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實(shí)際管理需要。
我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級(jí)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機(jī)制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會(huì)廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進(jìn)農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個(gè)實(shí)踐性載體，作為促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來(lái)抓，整體推進(jìn)，細(xì)化管理，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
綜合調(diào)研報(bào)告篇四
我縣大力實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展、城鎮(zhèn)清污分流及生活污水生活垃圾收集處理順利推進(jìn)、農(nóng)民新村建設(shè)和“四在農(nóng)家”工作取得一定的成績(jī)。但是，我縣農(nóng)村由于特殊高原環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。
近幾年來(lái)，我縣大力推進(jìn)“四在農(nóng)家”、農(nóng)民新村、“一池三改”、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊的環(huán)境面貌變化不大，有些甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：
1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：
眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。
（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。
（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，工作滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的差異大。
從我縣30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)287個(gè)行政村（社區(qū)）的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）差異比較大，集鎮(zhèn)及附近村（社區(qū)）生活垃圾垃圾能定時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，其它的大多數(shù)村還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。
3、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是河道淤積與河床抬高，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴(yán)重。
徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營(yíng)養(yǎng)化程度高。
5、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收貯轉(zhuǎn)運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。
二、存在問(wèn)題的原因。
1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。
干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。
導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。
近兩年來(lái)，我縣積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，組建專職機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)，現(xiàn)已取得顯著效果。
1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。
（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，分解落實(shí)了具體的目標(biāo)責(zé)任。
（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。
每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都選擇基礎(chǔ)設(shè)施比較好、村民覺(jué)務(wù)比較高的地方國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線進(jìn)行亮點(diǎn)打造。并逐步推進(jìn)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍全面發(fā)動(dòng)。
（3）搞好項(xiàng)目貯備，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目。
為了解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金瓶頸，我縣相應(yīng)的職能主管部門積極編制各類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，向省、國(guó)家上報(bào)，現(xiàn)也落戶我縣的有龍坑鎮(zhèn)八里村、楓香楓元村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶。
1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。
2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。
3、加強(qiáng)農(nóng)民和縣鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。
全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成村莊的整治任務(wù)。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。
重點(diǎn)工程：農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)；集鎮(zhèn)生活污水處理工程；農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)；農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程；環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。
5、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
6、加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上解決全縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)河道日常管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)河道管理工作正?；?，保證鎮(zhèn)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。重點(diǎn)工程：河道疏浚；飲用水安全。
7、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政支持力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。
綜合調(diào)研報(bào)告篇五
酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會(huì)、ktv、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。
一、酒類流通現(xiàn)狀。
目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費(fèi)白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒*****千升。進(jìn)口酒類由于營(yíng)運(yùn)成本較高，申請(qǐng)備案登記資料要求嚴(yán)格且市場(chǎng)需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營(yíng)行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請(qǐng)，業(yè)務(wù)往來(lái)基本都沒(méi)有開具酒類隨附單，故無(wú)法納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。
(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實(shí)上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余*家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過(guò)**人。個(gè)別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。
(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。
(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。
三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議。
(一)加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。
(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)。
法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。
(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制;建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。
(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。
(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ谩?BR> (七)嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。
綜合調(diào)研報(bào)告篇六
xx州順應(yīng)全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來(lái)，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。
為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè)，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊(duì)91人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬(wàn)人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬(wàn)以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個(gè)鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴(kuò)展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，并安排資金購(gòu)置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級(jí)及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，及時(shí)采取措施開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國(guó)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會(huì)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國(guó)家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員綜合素質(zhì)同時(shí)得到提高。
健全考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行量化考核，對(duì)考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)xx元，三等獎(jiǎng)1000元?？己私Y(jié)果在全州通報(bào)，對(duì)考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實(shí)、出成效。
完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等?？h大隊(duì)也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。
設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑。為方便群眾投訴舉報(bào)農(nóng)資違法行為，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國(guó)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財(cái)政的支持下，統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，州支隊(duì)及10縣大隊(duì)均成立了“12316”投訴舉報(bào)受理辦公室，健全了值班制度。
整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國(guó)務(wù)院關(guān)于做好全國(guó)種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號(hào)《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，州、縣兩級(jí)統(tǒng)一撤銷國(guó)營(yíng)種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)與種子管理站實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級(jí)財(cái)政每年設(shè)立3萬(wàn)元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行立案查處。三年來(lái)，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個(gè)，農(nóng)藥產(chǎn)品43個(gè)，種子產(chǎn)品47個(gè)。通過(guò)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。
突出工作重點(diǎn)，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達(dá)200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒(méi)款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立前的1萬(wàn)元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后的16萬(wàn)元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展案件評(píng)查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評(píng)查工作，在案件評(píng)查過(guò)程中，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行案件辯論。通過(guò)案件評(píng)查，對(duì)存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，全州每年評(píng)出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
通過(guò)開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。
三、
存在的主要困難和問(wèn)題。
一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長(zhǎng)期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報(bào)省人事廳請(qǐng)求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，照像機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。
綜合調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂(lè)、出版物等市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
1、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級(jí)事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管與服務(wù)。
2、文化市場(chǎng)基本情況。
截至2017年底，全區(qū)注冊(cè)的各類文化經(jīng)營(yíng)單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所25家，ktv歌舞娛樂(lè)9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營(yíng)戶17家，從業(yè)人員約500人。
二、措施和成效。
近年來(lái)，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，我區(qū)文化市場(chǎng)管理取得了明顯成效。
1、文化市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步建立。
建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過(guò)日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶自我約束、自我管理，經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)逐步提升。在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)力量參與文化市場(chǎng)管理的水平，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“掃黃打非”監(jiān)管平臺(tái)、陜西文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。
2、文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無(wú)死角。通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)查處的問(wèn)題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場(chǎng)存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問(wèn)題得到較好解決。
二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。
三是嚴(yán)格文化市場(chǎng)營(yíng)業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶審批一律登錄全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽取社會(huì)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無(wú)謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場(chǎng)秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場(chǎng)信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。
3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對(duì)外辦事流程、對(duì)內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評(píng)查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明娛樂(lè)，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評(píng)為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評(píng)為“全省文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位”。
三、存在的主要問(wèn)題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門類，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場(chǎng)監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
二是無(wú)辦公場(chǎng)地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長(zhǎng)、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺(tái)錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過(guò)程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。
1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)注文化市場(chǎng)管理的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。
2、做好教育引導(dǎo)工作。
加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行規(guī)定的自覺(jué)性。努力開展文化市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提倡行業(yè)自律，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；提倡守法經(jīng)營(yíng)，反對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，反對(duì)消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會(huì)核心價(jià)值觀與文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場(chǎng)。
3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。
文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場(chǎng)行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級(jí)行政管理部門出臺(tái)的最新政策、文件、意見(jiàn)和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會(huì)和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
4、通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
綜合調(diào)研報(bào)告篇八
為提高全市教育科研課題的研究質(zhì)量，依據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神以及《鐵嶺市教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組文件》[xx年。1號(hào)]精神。市教育科研所從xx年年10月24日—xx年年11月8日對(duì)我市省市級(jí)科研課題的研究情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。在調(diào)研形式上采取了座談交流、聽匯報(bào)、查閱課題相關(guān)材料等形式?？蒲兴贫?0個(gè)方面的調(diào)研檢查提綱，組成了調(diào)研檢查小組，隨機(jī)選取了各縣區(qū)課題研究的學(xué)校，總計(jì)調(diào)檢學(xué)校23所。在各縣（市）區(qū)教育局及教師進(jìn)修學(xué)校大力支持和配合下，較好的完成了此次調(diào)研檢查任務(wù)。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，極大地促動(dòng)了各課題承擔(dān)學(xué)校的科研熱情，對(duì)保證和提高課題研究質(zhì)量起到了一定的作用。
二、調(diào)研檢查了解到的情況。
（一）成績(jī)方面的表現(xiàn)：
1、各縣區(qū)重視這次調(diào)檢工作。
（1）、文件下達(dá)后，有關(guān)縣區(qū)及時(shí)對(duì)召開會(huì)議研究檢查一事及時(shí)向基層學(xué)校傳達(dá)市里文件精神，有的縣教育局還下發(fā)了文件，如昌圖縣教育局以《通知》的形式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市里的文件，李俊田副局長(zhǎng)親自參與了調(diào)檢活動(dòng)。
（2）、各縣教師進(jìn)修學(xué)校普遍重視此次調(diào)檢活動(dòng)。從參加人員組成上看，多數(shù)教師學(xué)校校長(zhǎng)親自參加了本地的科研調(diào)檢，科研室主任全程參與，協(xié)助做好有關(guān)事宜，使得此次調(diào)檢工作順利完成。
（3）、科研調(diào)檢工作受到了基層學(xué)校的普遍重視。相關(guān)材料準(zhǔn)備充分，擺放有序。絕大多數(shù)學(xué)校的校長(zhǎng)親自做匯報(bào)，并提交了詳細(xì)的書面匯報(bào)材料。一些學(xué)校建立了課題研究的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了教師從事課題研究的積極性。
2、大多數(shù)被抽檢的學(xué)校課題研究過(guò)程比較扎實(shí)，課題管理有新進(jìn)展。
研究過(guò)程反映出研究的態(tài)度、研究的成果，多數(shù)學(xué)校在開展課題研究中有記錄、有材料、有階段性成果，文本檔案定期裝訂成冊(cè)。而且，使課題研究?jī)?nèi)容緊密結(jié)合課堂教學(xué)進(jìn)行，教師在課堂中能夠滲透教育科研理念，教師的教學(xué)水平也在不斷提高。銀州區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、十九小學(xué)、鐵嶺縣新臺(tái)子中心小學(xué)、昌圖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市直三中等學(xué)校都做得比較好。還有的學(xué)校建立起了課題研究電子文檔，從立題到研究過(guò)程全部在計(jì)算機(jī)上體現(xiàn)，資料齊全，一目了然，隨時(shí)提取。如區(qū)十九小學(xué)網(wǎng)站、開發(fā)區(qū)一小網(wǎng)站有課題研究介紹，市直三中、開原五中等學(xué)校的課題研究電子檔案也比較好。
3、取得了一定的研究成果。
絕大多數(shù)學(xué)校通過(guò)課題研究，教師的素質(zhì)、學(xué)生的素質(zhì)、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量都得到了不同程度的提高，教師科研積極性也在不斷增長(zhǎng)。有的學(xué)校課題研究已經(jīng)達(dá)到了能夠申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收的水平。如銀州區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)尤為突出。校長(zhǎng)萬(wàn)麗華非常重視課題研究工作，定期召開研討會(huì)。它們學(xué)校的“小學(xué)語(yǔ)文閱讀教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究”省規(guī)劃課題，研究成果顯著，學(xué)生的閱讀量、寫作能力和寫作水平大大提高，學(xué)校編寫出了幾本校本課程教材。昌圖實(shí)驗(yàn)小學(xué)的課題成果“自助餐式作業(yè)”也很有特點(diǎn)。銀州區(qū)第十九小學(xué)的“綜合實(shí)踐活動(dòng)研究”課題情況在省有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
（二）存在的.不足和改進(jìn)之處。
1、個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)需要提高?？蒲袡C(jī)構(gòu)不健全。
2、個(gè)別學(xué)校研究工作不夠扎實(shí)，有的課題還沒(méi)有怎么開始研究。
3、過(guò)程資料積累不夠。實(shí)驗(yàn)類課題檢測(cè)手段簡(jiǎn)單。電子檔案建設(shè)普遍需要加強(qiáng)。
4、有的學(xué)校承擔(dān)的各級(jí)課題比較多，科研專職人員又不夠，課題研究質(zhì)量很難保證。
5、科研培訓(xùn)需加強(qiáng)。課題研究的教師很少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。課題組成員定期交流研究不夠。
6、課題階段性研究成果不多，精品成果缺乏。
7、科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?？蒲姓n題研究應(yīng)有的圖書、資料、外出學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等在一些學(xué)?？蒲惺一緵](méi)有。
三、做好課題研究工作的思考與建議。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作的重視。通過(guò)抓課題，抓課題研究質(zhì)量，切實(shí)把“科研興?！崩砟盥涞綄?shí)處。校長(zhǎng)要帶頭搞科研，努力使自己成為教師從事研究的表率。
2、學(xué)校在課題研究過(guò)程中，要處理好各級(jí)各類課題之間的關(guān)系。有的學(xué)校承擔(dān)的各級(jí)課題相對(duì)比較多，貪多必亂，省級(jí)的、市級(jí)的、校本的都有，有的還有“國(guó)家級(jí)”課題，由于學(xué)校研究能力不高、科研骨干有限、科研經(jīng)費(fèi)缺乏等因素，課題操作起來(lái)容易導(dǎo)致忙亂而無(wú)重點(diǎn)。課題研究質(zhì)量無(wú)法保證。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究各級(jí)課題之間的相互關(guān)系，以其中一項(xiàng)課題為核心、為主線開展研究工作，課題組之間也要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，課題組成員要分工明確、責(zé)任明確。只有這樣才能保證課題研究質(zhì)量。
3、加強(qiáng)課題研究過(guò)程管理工作?？蒲械倪^(guò)程，也是科研的成果。教師通過(guò)參與科研的過(guò)程，使教師的教育觀念、教育思想、教育教學(xué)行為等方面發(fā)生了改變，實(shí)際這就是教師的成長(zhǎng)和教師的成果。課題研究的過(guò)程，就是教師成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。因此，科研過(guò)程非常重要。有的學(xué)校課題研究過(guò)程空乏，不重視過(guò)程行為，不重視過(guò)程資料的積累，待結(jié)題時(shí)忙亂拼湊材料，這是科研的大忌。課題過(guò)程材料需要有專人負(fù)責(zé)。
4、注意科研與教研的緊密結(jié)合?？蒲信c教研區(qū)別是有的，但二者不可分割，如果二者出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，學(xué)校的科研、學(xué)校的教研工作都不會(huì)做出成績(jī)。有人講：“學(xué)校沒(méi)有教研過(guò)不好日子，沒(méi)有科研過(guò)不長(zhǎng)日子”，這句話有一定道理。在解決這個(gè)問(wèn)題上，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：科研與教研活動(dòng)相結(jié)合；科研與課堂教學(xué)相結(jié)合；科研課題與教研問(wèn)題相結(jié)合。
5、學(xué)校也要制定科研課題研究的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)政策，為教師創(chuàng)設(shè)良好的研究氛圍，以調(diào)動(dòng)教師從事科研的積極性。避免在學(xué)校出現(xiàn)搞不搞科研都一樣的現(xiàn)象。
6、加強(qiáng)科研典型的培養(yǎng)和宣傳工作，以點(diǎn)帶面。結(jié)合課題研究，鼓勵(lì)支持教師向各級(jí)教育刊物投稿，發(fā)表文章。省級(jí)課題研究需要有教師公開發(fā)表的論文。
7、積極探索或開展網(wǎng)上科研工作，鼓勵(lì)支持教師開教師博客。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站要充分發(fā)揮作用。目前，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些課題研究學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站沒(méi)有充分利用，許多教師還沒(méi)有上網(wǎng)的機(jī)會(huì)。教師個(gè)人博客更是寥寥無(wú)幾。信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)上教科研將是今后教師專業(yè)成長(zhǎng)和自我發(fā)展的重要途徑。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起教育工作者的高度重視。
8、教育行政部門和學(xué)校要加大科研課題研究經(jīng)費(fèi)的投入，要改善科研條件，學(xué)?？蒲惺乙渲帽仨毜挠?jì)算機(jī)設(shè)備。購(gòu)買一定的專業(yè)書刊和教育資料。經(jīng)費(fèi)不足是影響學(xué)校教育科研開展的重要因素之一。
9、以科研課題研究為契機(jī)，努力打造學(xué)校特色。一個(gè)課題就是一項(xiàng)教改措施。課題研究好了，就是一個(gè)辦學(xué)特色。實(shí)踐已經(jīng)證明：許多名校之所以成為名校，都是科研課題研究的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇九
隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥(指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥)，因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)委托書等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方;或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的.相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)(假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等)類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥;假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)(假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等)類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面;其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科(室)，對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)(技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合)，又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng);同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局(fda)正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
以上幾種措施都是治標(biāo)的建議，不能從根本上解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為要想杜絕假冒偽劣藥品還必須從源頭抓起，俗話說(shuō)“打蛇要打三寸”，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行g(shù)mp藥品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)治理違法違規(guī)包裝，徹底解決“一藥多名”問(wèn)題，使藥品生產(chǎn)領(lǐng)域首先得到規(guī)范、凈化。同時(shí)堵住非藥品生產(chǎn)企業(yè)(食品加工業(yè)、售藥生產(chǎn)企業(yè)等)違法生產(chǎn)藥品的黑洞，才能使假冒偽劣藥品市場(chǎng)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，失去生存的空間，才能使整個(gè)藥品市場(chǎng)趨于規(guī)范凈化，健康有序發(fā)展。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十
1、區(qū)屬內(nèi)綠化設(shè)施量、分布情況、主要植物種類等。
**區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理范圍為轄區(qū)內(nèi)的主要公共綠地，總面積約80萬(wàn)平方米。其中包括繡球公園，小桃園、獅子山、勝利廣場(chǎng)等8個(gè)市民廣場(chǎng)，晏公廟、燕江路游園等14個(gè)小游園和幾十條道路配套綠化。
道路綠化：道路綠化分為有綠島道路和沒(méi)有綠島道路。沒(méi)有綠島的道路，就是僅在人行道上種植行道樹；有綠島的道路除了行道樹還有中間的綠化分隔帶。行道樹一般分兩種：常綠樹種和落葉樹種，常綠樹中有香樟、高干女貞、廣玉蘭等，落葉樹種有法桐、臭椿、馬褂木等。有綠島道路中間綠化分隔帶有喬木和灌木和草坪地被植物，一般栽植的喬木有桂花、紫薇、紫葉李、雪松、海棠等開花植物和常綠樹種相結(jié)合。紫葉李、海棠等是春季開花植物，桂花、紫薇等是秋季開花植物。灌木有紅花繼木、金葉女貞、金森女貞、杜鵑、瓜子黃楊等模紋栽植和海桐球、紅花繼木球女貞球等單株栽植。根據(jù)景觀要求靈活搭配，相得益彰。
主要廣場(chǎng)綠化：市民廣場(chǎng)及公園內(nèi)植物品種豐富，四季有景，喬、灌、草相結(jié)合，并配臵景石、園林小品等。小桃園、勝利廣場(chǎng)應(yīng)季更換點(diǎn)綴時(shí)令花卉，部分廣場(chǎng)新增了花鏡，修剪立體模紋色塊，打造園林養(yǎng)護(hù)精品工程。
共有各類苗木百余種、近百萬(wàn)株，包括銀杏、馬褂木、槭樹科品種等高檔色葉樹種，僅桃樹就有近萬(wàn)株、二十幾個(gè)品種。
（2）勝利廣場(chǎng)，占地面積約14000平方米，是為慶祝南京解放50周年而建。勝利廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有廣玉蘭、香樟、雪松等；灌木主要有毛鵑、紅花繼木、瓜子黃楊、金葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大、大花萱草、紫萼、繡球等植物。
（3）寶象廣場(chǎng)，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，總面積約43200平方米，綠地面積約32374.6平方米，鋪裝面積約4894平方米，建筑小品面積249.6平方米。主廣場(chǎng)位于金燕路路口，寶象路西側(cè)，面積約8000平方米。寶象廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有意楊、銀杏、香樟、水杉、杜英、和雪松等；灌木主要有八角金盤、杜鵑、瓜子黃楊、金葉女貞和小葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大。
（4）獅子山廣場(chǎng)，總面積約64800平方米，綠地面積約39072平方米，鋪裝面積約19920平方米，建筑面積約1920平方米，水面298平方米。植物種植采用喬灌草攀緣植物的高中低搭配的形式。主要喬木品種有銀杏、香樟、桂花、廣玉蘭、垂柳、花桃、紫葉李等；主要灌木品種有云南黃馨、大葉黃楊、瓜子黃楊、金絲桃、夏鵑、金葉女貞、木槿和茶梅等；主要花卉品種有牡丹和芍藥等；主要攀緣植物為爬墻虎；主要草坪為高羊茅和百慕大。
主要游園綠化：
蘗等；草坪地被有百慕大和紅花酢漿草。
（2）鐵路北街游園，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，沿金川河鐵路北街段分布于河流兩側(cè)?？偯娣e4640平方米，綠地面積3968平方米，鋪裝面積660平方米，建筑小品12平方米。植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有日本晚櫻、香樟、垂柳、紫花海棠、廣玉蘭、桂花和茶花等；灌木主要有瓜子黃楊、紅花繼木、毛鵑、梔子花、灑金桃葉珊瑚、云南黃馨和紅葉小蘗等；草坪地被有高羊茅、百慕大、石蒜和鳶尾。
2、園林植物的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、做法和流程。
俗話說(shuō)“三分栽，七分管”，說(shuō)明了養(yǎng)管的重要性，必須根據(jù)這些植物的生物學(xué)特性，了解其生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w生態(tài)條件，制定一套符合實(shí)情的科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理措施。養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的、長(zhǎng)期性的工作，主要內(nèi)容有十大項(xiàng)：澆水、排水、松土除草、施肥、修剪整形、病蟲害防治、防自然災(zāi)害、防破壞、樹體的保護(hù)和修補(bǔ)、衛(wèi)生保潔。
在植物的生長(zhǎng)季節(jié)，要對(duì)樹木進(jìn)行修剪，剝芽、病蟲害防治，炎熱干旱的季節(jié)要澆水；進(jìn)入冬季，對(duì)樹體進(jìn)行刷白，防治病蟲害，冬季大修剪。臺(tái)風(fēng)汛期，準(zhǔn)備突擊隊(duì)，隨時(shí)做好樹木傾斜倒伏的搶險(xiǎn)工作；冬季寒冷的天氣，做好防凍打雪準(zhǔn)備工作，常綠樹種一旦積雪太厚就會(huì)壓斷枝條，影響植物的生長(zhǎng)和交通安全。
二、綠化行業(yè)管理及行業(yè)考核。
1、區(qū)平臺(tái)對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)公司的行業(yè)管理、監(jiān)督模式。
我所負(fù)責(zé)設(shè)施范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，以園林綠化行業(yè)“梅花杯”考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立健全考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理力度、質(zhì)量和細(xì)節(jié)，以嚴(yán)格完善的考核制度，以及扎實(shí)有效地考核工作，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)效化管理的進(jìn)程。
一是大力加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，做到例行檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持每日巡查、每周抽查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查、跟蹤督查等，隨時(shí)了解最新養(yǎng)護(hù)情況，掌握養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)和肯定好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促養(yǎng)護(hù)公司改進(jìn)。近期，綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)開始進(jìn)行冬季修剪，對(duì)常綠樹種進(jìn)行疏枝、提干等工作，我所安排人員全程跟蹤、指導(dǎo)作業(yè)，根據(jù)樹種不同提出不同的修剪方案，即進(jìn)行了綠化指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)修剪作業(yè)進(jìn)行考核。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《下關(guān)區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)護(hù)實(shí)際，采用表格形式，細(xì)化檢查項(xiàng)目，將考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值詳細(xì)列出，重點(diǎn)考核設(shè)施的完好率和維護(hù)績(jī)效。檢查過(guò)程中采取“三當(dāng)場(chǎng)”方式進(jìn)行考評(píng)，即當(dāng)場(chǎng)考核、當(dāng)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)簽字，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的管理力度，使檢查考核落在實(shí)處，有力地推進(jìn)了行業(yè)管理和養(yǎng)護(hù)水平的提高。
根據(jù)考核結(jié)果，每月給養(yǎng)護(hù)公司撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2、綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化的行業(yè)管理模式。
綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)月度考核和年度梅花杯考核相結(jié)合的模式。綠化指導(dǎo)站每月對(duì)各區(qū)進(jìn)行綠化行業(yè)檢查，月底進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，編制當(dāng)月綠化檢查簡(jiǎn)報(bào)，每月定期編制植保信息，對(duì)各區(qū)發(fā)現(xiàn)的病蟲害及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理；綠化處每年組織兩次梅花杯檢查，采用綠化處、綠化指導(dǎo)站與各區(qū)共同派人的形式，對(duì)各區(qū)設(shè)施進(jìn)行抽查，年度公布考核結(jié)果。
3、綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制，審核及經(jīng)費(fèi)撥付情況。
審核。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨丁?BR> 4、日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)。
參照《南京市星級(jí)園林景觀路檢查考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市“梅花杯”綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》、《下關(guān)區(qū)綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》進(jìn)行考核。
三、綠化行業(yè)監(jiān)察管理。
1、現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)的要點(diǎn)內(nèi)容和行政許可。
常用法規(guī)主要是《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)規(guī)劃建設(shè)、管理保護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明文規(guī)定，我們常用的是依法進(jìn)行行政許可，常見(jiàn)的包括：
（1）險(xiǎn)樹處理，主干道、次干道、支路、街坊路、公共綠地以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木，（因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏，危及管線、交通等安全時(shí)，）按照有關(guān)規(guī)定辦理修剪或者砍伐手續(xù)。
（2）臨時(shí)占用綠地，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
2、常見(jiàn)的綠化違章違規(guī)行為。
常見(jiàn)的有，未經(jīng)許可占用綠地，違章砍伐、修剪、移植樹木，樹木上懸掛物，離樹干1米范圍內(nèi)建設(shè)影響樹木生長(zhǎng)的管線等。
3、綠化占挖行政許可程序及費(fèi)用繳納情況。
主要是綠地占用。包括綠地征用和臨時(shí)占用綠地。常見(jiàn)的為臨時(shí)占用綠地，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。
4、批后監(jiān)管及行政處罰的程序及費(fèi)用。
超出核準(zhǔn)的數(shù)量、范圍、期限。如能在市城管局的關(guān)心下，同時(shí)結(jié)合綠化審批工作的實(shí)際，制定一套相對(duì)有效的批后監(jiān)管制度。對(duì)申請(qǐng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可決定書的內(nèi)容進(jìn)行積極監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。能否建立“黑名單”制度，對(duì)于違規(guī)且拒不接受處理的單位，其今后的綠化申報(bào)將不予批準(zhǔn)。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十一
“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，在黃秋菊副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展調(diào)研。調(diào)研組先后到浙江安吉、仙居、麗水等市縣和貴州遵義湄潭縣學(xué)習(xí)考察，深入市內(nèi)各縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研，組織相關(guān)單位和委員召開專題調(diào)研座談會(huì)，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。
一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
體要求和保障措施。全市以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”為重點(diǎn)，抓統(tǒng)籌謀劃，抓部門聯(lián)動(dòng)，抓進(jìn)度落實(shí)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（一）垃圾治理有序開展。當(dāng)前，曾都區(qū)、xx高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)全域以及隨縣和廣水市各4個(gè)鎮(zhèn)，已全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)工作，全市27個(gè)垃圾分類試點(diǎn)示范村正在全力推進(jìn)；37個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照《環(huán)境整治技術(shù)規(guī)范》，全面開展生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化治理；鎮(zhèn)級(jí)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)已陸續(xù)啟動(dòng)；村級(jí)非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)正在逐步實(shí)施封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)，村域新產(chǎn)生的生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)集中進(jìn)行衛(wèi)生填埋；啟動(dòng)中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)度已超過(guò)60%，年底將點(diǎn)火試運(yùn)行。截止201x年，全市共招聘農(nóng)村保潔員2792人；建制鎮(zhèn)已建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)，配置各式垃圾桶（箱）x個(gè)，建設(shè)垃圾池x個(gè)，機(jī)動(dòng)掛桶車53輛，其它各類收運(yùn)車2336輛。
座，曾都區(qū)3座），高新區(qū)5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁正在辦理招標(biāo)等前期手續(xù)。
（三）污水治理穩(wěn)步實(shí)施?？傮w來(lái)看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目推進(jìn)順利，項(xiàng)目信息系統(tǒng)填報(bào)與項(xiàng)目建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)同步，符合省定要求。全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目共鋪設(shè)污水管網(wǎng)137公里，占總?cè)蝿?wù)的34%；檢查井x座，占總?cè)蝿?wù)的31%。xx高新區(qū)淅河鎮(zhèn)污水處理廠及主管網(wǎng)已建成并系統(tǒng)調(diào)試；大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)崗鎮(zhèn)污水處理廠區(qū)主體建設(shè)已完成，即將進(jìn)行設(shè)備安裝；曾都區(qū)廠網(wǎng)進(jìn)度完成總量的42%，廣水市鋪設(shè)管網(wǎng)87公里，檢查井2356座，完成總量的52%；隨縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)建設(shè)已全部啟動(dòng)。
生動(dòng)局面。當(dāng)前，我市獲得國(guó)家級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)品牌榮譽(yù)的鎮(zhèn)（村）達(dá)到17個(gè)，省級(jí)“宜居村莊”達(dá)到49個(gè)。隨南“百里畫廊”作為全國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃研討的考察路線，引全國(guó)關(guān)注。
二、存在的困難和問(wèn)題。
（一）綜合治理缺乏統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前全市沒(méi)有制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃，住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等部門側(cè)重于本部門任務(wù)落實(shí)，單項(xiàng)治理有亮點(diǎn)，整體成效打折扣；村莊建設(shè)無(wú)規(guī)劃或者規(guī)劃建設(shè)兩張皮，給農(nóng)村改廁和生活垃圾污水處理增加了難度和工作量，特別是對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)施配套、投入機(jī)制、運(yùn)行和長(zhǎng)效管理機(jī)制同步考慮不夠，普遍存在重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)象。
亂倒、污水亂潑，對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)不夠，怕麻煩不想分或者類別不清不會(huì)分，同時(shí)分類后的收集及激勵(lì)機(jī)制不健全，正在進(jìn)行的分類減量和資源化利用試點(diǎn)效果不明顯。
（三）農(nóng)村改廁重進(jìn)度輕質(zhì)量。一是質(zhì)量不高。我市農(nóng)村廁所建改工作推進(jìn)力度大,工程進(jìn)度快，但工作中還存在部分地方重視不夠、對(duì)村技術(shù)人員和施工隊(duì)伍培訓(xùn)不到位、工程質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未完全執(zhí)行到位的問(wèn)題，各地施工質(zhì)量參差不齊。二是廢水直排。大多數(shù)地方經(jīng)過(guò)處理后的糞污水直排堰塘溝渠或地下，形成新的污水污染源。三是盲目搞一刀切。有些是前幾年已改造達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生廁所又推倒重改，有些地方無(wú)自來(lái)水也進(jìn)行了改造，安裝后不能正常使用。
（四）生活污水治理進(jìn)度不齊。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了項(xiàng)目公司，但由于項(xiàng)目審批運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，管理不規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等，一定程度上影響了工程進(jìn)度，離工期節(jié)點(diǎn)尚有距離。從日常質(zhì)量監(jiān)管情況看，由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位監(jiān)管力量分散，效率低，造成質(zhì)量安全管理力量薄弱，實(shí)體質(zhì)量控制及過(guò)程管理不到位，影響工程建設(shè)質(zhì)量。村級(jí)生活污水治理當(dāng)前還未納入統(tǒng)籌考慮，同步開展，污水處理設(shè)施建設(shè)還未啟動(dòng)。已建成的污水處理設(shè)施存在進(jìn)水管斷裂、設(shè)施損壞等問(wèn)題。
作力度不大，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民群眾形成的一些生活方式，比如說(shuō)垃圾隨意丟棄和堆積、生活污水隨便排放等不良習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變，部分群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不夠，自主投工投勞的熱情和參與的積極性還不強(qiáng)。
三、對(duì)策和建議。
（一）統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃先行。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將環(huán)境綜合整治納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，把環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，處理好發(fā)展和治理的關(guān)系。二是從農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、人員素質(zhì)、環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題出發(fā)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)保護(hù)飲用水源、整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出整體規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。三是采取規(guī)劃公示、群眾參與等方式，推動(dòng)村民參與監(jiān)督和自我約束，確保規(guī)劃的有效落實(shí)。四是充分發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面推動(dòng)。
（二）整合資金，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，從總體規(guī)劃、資金投入、項(xiàng)目安排等方面，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，調(diào)整資金分配思路，整合項(xiàng)目、聚集資金、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免重復(fù)投資與建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的重要作用，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
格式化糞池。五是盡快啟動(dòng)村級(jí)生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，因地制宜興建污水處理站、聯(lián)建或單建污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)廁改和生活污水治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污水治理達(dá)標(biāo)集中排放或就近排放。
（四）建立機(jī)制，注重長(zhǎng)效。一是以組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，健全和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行督查排名、約談問(wèn)責(zé)、項(xiàng)目退出等措施，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取公益崗位、個(gè)人承包、多級(jí)出資、村民出資等多種模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，不斷鞏固治理成果。三是經(jīng)過(guò)制訂村規(guī)民約，召開村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理。廣泛聽取村民的意見(jiàn)和建議，尊重村民的需求，避免出現(xiàn)形象工程或者生搬硬套的現(xiàn)象，堅(jiān)持以村民滿意度為基本原則。
（五）宣傳引導(dǎo)，廣泛參與。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、文藝表演等，多層次、多形式做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳工作，將“鄉(xiāng)村整潔”與鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納入文明示范村、文明衛(wèi)生戶等創(chuàng)立內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村從我做起的良好氛圍。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十二
為落實(shí)市委、市政府提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化的系列決策部署，按照局黨組的安排，我與市局注安科同志一道就我市醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，做了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并提出了一些膚淺的建議，希望能為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起拋磚引玉之功。
一、我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
我市醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足，在省內(nèi)處于落后的地位。我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)7家，其中中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)用氧1家，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，除醫(yī)用氧廠外，其它都是中藥生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比值小，2家中藥制藥企業(yè)的年產(chǎn)值也不過(guò)億元，其它的中藥飲片企業(yè)也是粗放型作坊式生產(chǎn)方式，全市20xx年的藥品生產(chǎn)總產(chǎn)值約為8742萬(wàn)元，在全省處于末流。
中數(shù)據(jù)可以看出，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有三個(gè)顯著的特征：一是我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量?。欢钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展呈停滯狀態(tài)，藥品生產(chǎn)總值20xx年為8219萬(wàn)元，20xx年為9782萬(wàn)元，20xx年為8742萬(wàn)元；三是藥品產(chǎn)值基本是中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，全市僅有的兩家中藥制劑企業(yè)占據(jù)我了市所有醫(yī)藥產(chǎn)值的絕大部份，而西藥藥品產(chǎn)值就只有1家醫(yī)用氧企業(yè)。
湖南三九南開制藥有限公司創(chuàng)建于1970年xx月，原名郴州地區(qū)制藥廠。199月由三九企業(yè)集團(tuán)兼并，更名為湖南三九南開制藥有限公司。20xx年6月通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式成為外商獨(dú)資企業(yè)。公司注冊(cè)資本939萬(wàn)元，20xx年公司整體搬遷至郴州市開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園。20xx年6月18日，公司一次性通過(guò)國(guó)家藥品gmp認(rèn)證。公司現(xiàn)有在崗員工382人，依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人145人，占37.95%，其中大專學(xué)歷以上的人員111人。占29%，有注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師xx人。生產(chǎn)管理部門和質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人具有藥學(xué)本科學(xué)歷，從事生產(chǎn)和質(zhì)量管理多年，具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。廠區(qū)面積6.6萬(wàn)全平方米，布局較合理，配套相適應(yīng)的較先進(jìn)的制藥機(jī)械設(shè)備300多臺(tái)（套），年生產(chǎn)能力為片劑6億片，顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸，公司擁有44個(gè)國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)，其中國(guó)家三類新藥1個(gè)、國(guó)家中藥保護(hù)品種5個(gè)、獨(dú)具知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種5個(gè)、國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥16個(gè)，現(xiàn)生產(chǎn)的藥品品種31個(gè)。20xx年公司顆粒劑生產(chǎn)326批（其中三九胃泰159批），片劑97批，糖漿221批。
該公司二期改擴(kuò)建工程，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，20xx年xx月動(dòng)工，工程預(yù)計(jì)20xx年完成，年生產(chǎn)顆粒劑8000噸。公司今年還將進(jìn)行藥品gmp認(rèn)證的到期再認(rèn)證，目前正在進(jìn)行g(shù)mp改造。
東潤(rùn)聯(lián)合制藥有限公司原名為“湖南湘龍?zhí)弥扑幱邢薰尽保?0xx年更名，20xx年通過(guò)gmp認(rèn)證,公司現(xiàn)有在崗員工52人，大專以上專業(yè)技術(shù)人員30人，執(zhí)業(yè)藥師3人，廠房占地面積5.27畝，位于天龍汽車站對(duì)面，總建筑面積2330.94平米，潔凈區(qū)面積578平米，一般生產(chǎn)區(qū)面積488平米，倉(cāng)庫(kù)234平米，化驗(yàn)室84平米，公司已取得了6個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)權(quán)，20xx年在生產(chǎn)的有5個(gè)品種，主打產(chǎn)品是“抗宮炎膠囊”、“四季感昌膠囊”，，20xx年公司生產(chǎn)膠囊166批次，顆粒劑25批次。
郴州旭輝氣體有限公司成立于1988年，是一家中美合資企業(yè)，公司占地90余畝，主要從事各種氣體的生產(chǎn)與充裝，20xx年經(jīng)省藥監(jiān)局批準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)用氧的生產(chǎn)，并獲得藥品生產(chǎn)許可證。20xx年通過(guò)醫(yī)用氧（氣態(tài)）gmp認(rèn)證，20xx年度共生產(chǎn)醫(yī)用氧140批次，36400瓶，藥品生產(chǎn)產(chǎn)值138萬(wàn)元。因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)醫(yī)院利用最簡(jiǎn)便的psa（分子篩吸附制氧法）氣體生產(chǎn)設(shè)備自行生產(chǎn)醫(yī)用氧氣，自產(chǎn)自銷，導(dǎo)致醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)銷售量逐年下降。
我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)底子薄，技術(shù)力量薄弱，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫(yī)藥集團(tuán)改制后成立大誠(chéng)中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠，大誠(chéng)中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位于市區(qū)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局要求20xx年1月1日，所有的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須符合gmp條件下生產(chǎn)，兩家企業(yè)未通過(guò)gmp認(rèn)證，目前已停產(chǎn)，正在申報(bào)gmp認(rèn)證；汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠于20xx年通過(guò)gmp認(rèn)證。20xx年藥品生產(chǎn)產(chǎn)值分別為130萬(wàn)元、240萬(wàn)元。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落后的原因及分析。
（一）我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低。
1、藥廠少，整體規(guī)模小。到目前為止，我省在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)共2xx家，我市中藥制藥企業(yè)只有2家，醫(yī)用氧廠1家，藥廠數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)效益低，缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，藥品品種少，品種規(guī)格、制劑劑型單調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和專業(yè)科研技術(shù)人員欠缺。我市高等教育基礎(chǔ)薄弱，特別是藥學(xué)方面尚未形成學(xué)科系統(tǒng)，市域內(nèi)培養(yǎng)的人才不能滿足需要，二是制藥企業(yè)效益偏低，外域人才引不進(jìn)來(lái)，出現(xiàn)了高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)人才斷檔現(xiàn)象。我市郴州金旺實(shí)業(yè)有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，公司成立于19，注冊(cè)資金1xx0萬(wàn)元，現(xiàn)有資產(chǎn)1.1億元，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)力量。公司具有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及歐美、東亞等世界各個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品交易占全球市場(chǎng)份額的11.8％，是國(guó)內(nèi)鉍行業(yè)大型企業(yè)，也是郴州市出口創(chuàng)匯十大重點(diǎn)企業(yè)之一。20xx年5月，由省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產(chǎn)基地。20xx年，該企業(yè)曾多方咨詢，欲投資興辦一家原料藥企業(yè)，由于受到人才（籌建藥廠需要各個(gè)層次的藥學(xué)專門人才）、新藥審批（藥品注冊(cè)審批的終審權(quán)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局)、前期投入(藥廠在取得國(guó)家的批文后，廠房及gmp改造的至少投入在3000萬(wàn)元-6000萬(wàn)元）、利益回報(bào)（企業(yè)希望投入大，見(jiàn)效快，而制藥企業(yè)是投入大，收益慢）的原因，放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落后。一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下國(guó)家的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)政策缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，企業(yè)歷年發(fā)展緩慢，未趁早引進(jìn)國(guó)外資金和民間資金，以致于我們錯(cuò)過(guò)了一個(gè)原始資本積累時(shí)機(jī)。二是產(chǎn)品市場(chǎng)開拓意識(shí)淡薄，缺乏市場(chǎng)戰(zhàn)略的觀念，從而導(dǎo)致一些好的中藥品種也打不開市場(chǎng)。同時(shí)企業(yè)又不重視新產(chǎn)品的開發(fā)引進(jìn)和老產(chǎn)品的技術(shù)改造，缺乏大戰(zhàn)略、大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、高效益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
5、國(guó)有企業(yè)在改制后存在著或多或少的問(wèn)題。三九南開制藥前身為郴州地區(qū)制藥廠，雖成立時(shí)間較長(zhǎng)，但一直是困境難中求生存、謀發(fā)展，直到年瀕臨破產(chǎn)時(shí)才由三九企業(yè)集團(tuán)兼并。
6、企業(yè)生產(chǎn)不飽和、生產(chǎn)能力不足。三九南開制藥公司已取得44個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的品種，但20xx年生產(chǎn)的品種只有31個(gè)，并且更多是在受托生產(chǎn)三九集團(tuán)的三九胃泰系列產(chǎn)品，公司原來(lái)花費(fèi)巨大的人力、物力取得的品種資源，由于受到營(yíng)銷、市場(chǎng)等各方面原因的影響，每年只有少數(shù)品種投入生產(chǎn)，企業(yè)自主產(chǎn)品生產(chǎn)的不飽和現(xiàn)象，一是浪費(fèi)了產(chǎn)品資源，二是自主產(chǎn)品效益的減少，阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大；與之相反的是東潤(rùn)聯(lián)合制藥公司因?yàn)槭苌a(chǎn)場(chǎng)地影響，廠區(qū)布局不合理，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)不能保證產(chǎn)品銷售供應(yīng)，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，也阻礙企業(yè)的發(fā)展。
（二）企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)投入嚴(yán)重不足。
研發(fā)投入不足，從“20xx年全球各主要制藥公司研發(fā)投入概況”分析可知，以創(chuàng)新研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的跨國(guó)制藥公司，絕大多數(shù)的研發(fā)投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿制非專利藥為主的印度制藥公司，研發(fā)投入的比例也達(dá)到年接近銷售收入的xx%。我國(guó)制藥企業(yè)的研發(fā)投入普遍偏低，通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家制藥企業(yè)而言，湖南三九南開制藥有限公司沒(méi)有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，東潤(rùn)聯(lián)合制藥雖然設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但也沒(méi)有一支高素質(zhì)的研發(fā)隊(duì)伍。
（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族的不竭之力”。我市的兩家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新人才匱發(fā)，所以企業(yè)產(chǎn)品都是多年的老產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新性不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十三
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花溪是貴陽(yáng)有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融，田疇交錯(cuò)，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳剑《岘?，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。
“真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田?！碑?dāng)年陳毅副總理為花溪題詠的瑰麗詩(shī)篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競(jìng)習(xí)爭(zhēng)網(wǎng)力。
然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀。
花溪河流經(jīng)貴陽(yáng)市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)花溪河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，花溪污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、花溪河環(huán)境治理對(duì)策。
（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是花溪河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
（二）治理思路?；ㄏ迎h(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
（三）具體對(duì)策。
1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確。
工作計(jì)劃。
和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。
2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號(hào)）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到花溪河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。
4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
三、總結(jié)。
很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。
花溪河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
關(guān)于花溪河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展變化。就是說(shuō)，在今后5至xx年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)區(qū)的功能。
盡管花溪河下游（主要指花溪水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對(duì)花溪河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。
簽名：陳靜。
xx年8月11日。
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發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?BR> 人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò);四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：
政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。
化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。
3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。
4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。
與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺(jué)性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無(wú)功就是過(guò)”的主動(dòng)性，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。
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隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
委托書。
等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場(chǎng)和紅四門市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
出臺(tái)一系列配套。
規(guī)章制度。
使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周圍群眾生活帶來(lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
責(zé)任書。
劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十四
：焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)。
2014年06月23日11:18我來(lái)說(shuō)兩句。
前言。
中國(guó)城市化、城市國(guó)際化已成為整個(gè)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程，房地產(chǎn)尤其是城市綜合體的開發(fā)已成為中國(guó)最具前導(dǎo)性和拉動(dòng)性的行業(yè)力量。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的階段性調(diào)整和相對(duì)飽和，資產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型商業(yè)地產(chǎn)特別是城市綜合體無(wú)疑將成為刺激消費(fèi)帶動(dòng)投資的發(fā)動(dòng)機(jī)，也天然成為中國(guó)城市化的主力引擎和城市名片。
就綜合體而言，勢(shì)必成為中國(guó)城市發(fā)展新動(dòng)力。通過(guò)綜合體規(guī)模和實(shí)力的展示，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，塑造城市新標(biāo)桿，打造城市新名片和新地標(biāo)。開發(fā)城市綜合體，不但提升項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，豐富企業(yè)品牌力，更具體的還能彰顯企業(yè)綜合實(shí)力。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購(gòu)物中心（shoppingmall）、會(huì)展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。誰(shuí)擁有了城市綜合體，誰(shuí)就擁有了城市未來(lái)！
近幾年，城市綜合體正成為中國(guó)房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來(lái)中國(guó)城市開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)也是綜合體的開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，并由此構(gòu)成一個(gè)具有多職能、最具競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的城市縮微體。杭州、合肥等代表性二線城市政府提出未來(lái)城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了2014中國(guó)城市綜合體的元年。
1、大型城市綜合體的開發(fā)，主要指100萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目主要集中在北京、上海、**、深圳等一線城市，體量大、規(guī)模大，基本上是國(guó)內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大型開發(fā)企業(yè)。其規(guī)劃和開發(fā)的項(xiàng)目能完整的體現(xiàn)城市綜合體的含義。
2、杭州、合肥、沈陽(yáng)、無(wú)錫等二線城市的綜合體，主要面積在50萬(wàn)至80萬(wàn)平方米左右，主要根據(jù)各城市目前市場(chǎng)容量和需求所開發(fā)。其開發(fā)商主要包括本土開發(fā)商、香港開發(fā)商和中國(guó)品牌開發(fā)商。他們一般都屬于連鎖開發(fā)企業(yè)，很多本土開發(fā)商也進(jìn)入外地連鎖開發(fā)行列。業(yè)態(tài)主要以住宅和購(gòu)物中心為主。
3、面積在50萬(wàn)平方米以下的城市綜合體，但主要位于東部三線城市和中西部部分省會(huì)城市和市級(jí)市，業(yè)態(tài)主要以普通住宅和購(gòu)物中心為主。4、外行進(jìn)入城市綜合體的開發(fā)成為城市綜合體開發(fā)的一股潮流。主要指大型品牌零售商，大型綜合商業(yè)市場(chǎng)管理商等，他們依靠自己的資金實(shí)力和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、拍賣、合作等模式開發(fā)城市綜合體。其項(xiàng)目主要以商業(yè)為主，零星配置寫字樓和住宅。
5、目前中國(guó)城市綜合體主要集中在華東地區(qū)、華北的北京和天津，中南地區(qū)的廣東和西南地區(qū)的**和成都。還有一個(gè)主要的特點(diǎn)，除了華東地區(qū)的江蘇省的蘇州和無(wú)錫以外，城市綜合體的開發(fā)主要集中在各省會(huì)具有一定消費(fèi)實(shí)力的二線城市。6、2014年中國(guó)城市綜合體進(jìn)入開發(fā)元年，基本上屬于“四四制”原則。四分之一處于銷售階段，主要以銷售住宅為主；四分之一處于開發(fā)建設(shè)階段，目前進(jìn)入市場(chǎng)定位和準(zhǔn)備開盤階段；四分之一處于政府計(jì)劃和招商階段，但很多城市都已經(jīng)納入今年招商和開發(fā)計(jì)劃；四分之一屬于規(guī)劃階段，基本進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)期，但作為城市綜合體開發(fā)模式都已基本確定。
7、眾多號(hào)稱城市綜合體的項(xiàng)目，均無(wú)法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義，其主要業(yè)態(tài)主要在3個(gè)左右，大部分以住宅和商業(yè)為主。建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，這需要市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。
8、城市綜合體開發(fā)成為眾多品牌實(shí)力開發(fā)商的主流開發(fā)模式，有開發(fā)商號(hào)稱未來(lái)企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向?qū)⒁猿鞘芯C合體開發(fā)為主。
9、城市綜合體的開發(fā)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的收入和消費(fèi)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，綜合體項(xiàng)目越多，其項(xiàng)目不但體量大，價(jià)格高，其品質(zhì)和生活的方便性大大超越以前的單一業(yè)態(tài)類別。
10、2014年．中國(guó)城市綜合體開發(fā)成為各地政府部門土地招標(biāo)和相關(guān)開發(fā)企業(yè)投資和開發(fā)的主要方向，土地招標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)以綜合體開發(fā)為主成為2014年地產(chǎn)行業(yè)新的開發(fā)潮流。
東北地區(qū)。
黑龍江省。
1、綜合體開發(fā)處于起步階段，項(xiàng)目在哈爾濱市區(qū)內(nèi)。
2、2014年之際，某商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)企業(yè)已在哈爾濱南崗開發(fā)區(qū)原新加坡大酒店宗地上興建一座建筑面積28萬(wàn)平方米,聚合商務(wù)、居住、購(gòu)物、休閑等全功能的“城市綜合體”。
3、目前有一個(gè)處于規(guī)劃階段的項(xiàng)目?？傉嫉孛娣e4.6萬(wàn)平方米，總建筑面積26萬(wàn)平方米左右，主要以住宅為主，還不完全具備城市綜合體的功能。
吉林省。
1、綜合體開發(fā)處于快速發(fā)展階段，主要集中在長(zhǎng)春市和吉林市。
2、長(zhǎng)春市在招商和土地拍賣過(guò)程中，主要以綜合體開發(fā)為主。目前，僅長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)有城市綜合體項(xiàng)目11個(gè)，總投資320億元，占地面積250萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總建筑面積530萬(wàn)平方米。3、2014年有10大城市綜合體項(xiàng)目落戶長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)，總投資約為118億元。這些項(xiàng)目投資大、規(guī)格高、拉動(dòng)能力強(qiáng)。
4、長(zhǎng)春城市綜合體項(xiàng)目目前基本上處于土地招商、項(xiàng)目招商銷售、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中。吉林市有代表性的城市綜合體項(xiàng)目1個(gè)。
5、綜合體項(xiàng)目的開發(fā)商主要來(lái)自北京、上海和江蘇；投資商有本土的，也有外地的，主要以合作開發(fā)為主；獨(dú)立開發(fā)的企業(yè)主要以上海的開發(fā)商為主；本土開發(fā)商獨(dú)立開發(fā)的項(xiàng)目比例相對(duì)較高，所占比例大于40%。
6、綜合體的主要業(yè)態(tài)以普通住宅、購(gòu)物中心和數(shù)碼中心為主，目前出現(xiàn)部分旅游休閑型城市綜合體項(xiàng)目。
示范案例：吉林?世貿(mào)廣場(chǎng)。
項(xiàng)目概述：
吉林?世貿(mào)廣場(chǎng)由吉林市世貿(mào)廣場(chǎng)建設(shè)有限公司建設(shè)開發(fā)的吉林市首個(gè)都市中心型大型城市綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目坐落于吉林市經(jīng)濟(jì)、文化、交通堪稱“三中心”的城市中心區(qū)域的江城廣場(chǎng)東側(cè)，北至安康胡同，西至**路，南面松花江，東至文廟胡同，處于吉林市城市南北中軸線吉林大街與松花江景觀帶交叉點(diǎn)，已具備城市資源配套比較成熟的特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
占地面積：31379平方米。
總建筑面積約為：201400平方米。
停車位：380個(gè)。
容積率：6.4建筑密度：57%酒店建筑高度：151.2米（吉林市新地標(biāo)）。
比例分配：
酒店約占項(xiàng)目體量的50%江景住宅約占30%寫字樓，單身公寓約占13%soho及其他占7%示范要點(diǎn)：
1、該項(xiàng)目系拆除改造項(xiàng)目，將“商業(yè)活動(dòng)、城市休閑、江濱文化”融合，打造集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。2、該項(xiàng)目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場(chǎng)、居住等功能的布局，并與景共生。江景住宅與酒店采用相同豎向線條處理，在造型上力求渾然一體。
3、該項(xiàng)目幾棟樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對(duì)比，在凝聚力和張力的雙重作用下，再加上充分預(yù)留的發(fā)展空間和3600平方米的城市廣場(chǎng)，將都市綜合體功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
4、該項(xiàng)目建筑本體科技含量較高，在以人為本的前提下基本智能化，江景住宅采用中央新風(fēng)系統(tǒng)，保持空氣清新，土建方面采用新技術(shù)，有效提高工程進(jìn)度及降低鋼材用量。
5、該項(xiàng)目利用市中心地段、五星級(jí)酒店以及項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)，推出酒店式單身公寓，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)新價(jià)值。
6、該項(xiàng)目前期由營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)牽頭，聯(lián)動(dòng)施工單位、酒店管理公司、物業(yè)管理公司、商業(yè)管理公司、住宅設(shè)計(jì)公司，從項(xiàng)目開始統(tǒng)一運(yùn)作，提出相關(guān)意見(jiàn)及設(shè)計(jì)方案，由營(yíng)銷部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效規(guī)避了開發(fā)建設(shè)中的矛盾。
專家評(píng)語(yǔ)：
房地產(chǎn)的鐵律就是位置決定發(fā)展。世貿(mào)廣場(chǎng)依托位置優(yōu)勢(shì)，抱著打造百年精品的目的，在城市中心地段開發(fā)建設(shè)了吉林市首座大型都市綜合體項(xiàng)目。通過(guò)拆除改造，占據(jù)了城市優(yōu)質(zhì)資源，從開始就具備了濃厚商業(yè)氛圍與城市景觀完美結(jié)合的特質(zhì)，并注重傳承與融合地方文化，特別是位居江岸，充分利用江河資源，開發(fā)了和諧的江岸住宅，加上商業(yè)和酒店的配套，完美的詮釋城市綜合體的含義。整個(gè)項(xiàng)目造型簡(jiǎn)潔、自然，強(qiáng)調(diào)參與性，整體感和地標(biāo)桿感強(qiáng)，同時(shí)也填補(bǔ)了吉林市無(wú)高檔綜合項(xiàng)目的空白。
遼寧省。
1、綜合體開發(fā)處于發(fā)展階段，項(xiàng)目主要集中在沈陽(yáng)、大連和鞍山。
2、遼寧省開發(fā)的城市綜合體目前已經(jīng)超過(guò)30個(gè)之多，沈陽(yáng)的項(xiàng)目主要以大型購(gòu)物中心和住宅為主，大連的項(xiàng)目主要以寫字樓和住宅為主，鞍山的項(xiàng)目主要以中型購(gòu)物中心為主。
3、沈陽(yáng)綜合體開發(fā)商以外來(lái)開發(fā)商為主，主要來(lái)自香港、上海、江蘇、北京、寧波和深圳，但本土開發(fā)商開發(fā)的城市綜合體主要是大型購(gòu)物中心為主。
4、2014年之前，面對(duì)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于開發(fā)理念、資金實(shí)力和操盤經(jīng)驗(yàn)等方面的因素，由外資企業(yè)操作的集商業(yè)百貨、住宅、賓館、教育等配套項(xiàng)目于一體的大型城市綜合體項(xiàng)目，相繼投資建設(shè)。
5、2014年以來(lái)，面對(duì)大型綜合復(fù)合型的項(xiàng)目，比如城市綜合體，一改靠外商開發(fā)或與外商合作開發(fā)的方式，在沈陽(yáng)，內(nèi)資獨(dú)立開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目引人注目。內(nèi)資獨(dú)立操盤大型城市綜合體項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑標(biāo)志著內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
6、遼寧省本土的大型零售商獨(dú)資或合作開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目成為一大亮點(diǎn)，開發(fā)的項(xiàng)目主要集中在沈陽(yáng)和鞍山。
7、鞍山綜合體項(xiàng)目主要以沈陽(yáng)和大連的開發(fā)商為主，開發(fā)的項(xiàng)目業(yè)態(tài)主要以大型購(gòu)物中心為主。
8、葫蘆島和營(yíng)口目前有一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目，處于開發(fā)建設(shè)中。
1、項(xiàng)目名稱和承辦單位。
2、項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性3、編制依據(jù)和原則4、項(xiàng)目概況。
第二章企業(yè)概況1、企業(yè)概況。
2、企業(yè)實(shí)施本項(xiàng)目的有利條件3、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
9、弱電和智能化工程10、防雷11、燃?xì)夤こ?2景觀設(shè)計(jì)。
6、加強(qiáng)節(jié)能教育和培訓(xùn)。
第七章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目環(huán)境影響分析2、環(huán)境保護(hù)對(duì)策。
第八章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生2、消防。
第九章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置1、組織機(jī)構(gòu)。
2、人力資源配置3、人員培訓(xùn)。
第十章項(xiàng)目招投標(biāo)1、編制依據(jù)2、招標(biāo)范圍。
3、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式4、招標(biāo)基本情況。
第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第十二章投資估算1、編制依據(jù)2、編制范圍3、編制方法。
第十三章資金籌措1、項(xiàng)目融資組織形式。
2、項(xiàng)目建設(shè)投資及資金措施3、新增流動(dòng)資金4、項(xiàng)目資本金。
6、配套條件風(fēng)險(xiǎn)7、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。
第十九章可行性研究結(jié)論及建議。
2014年4月1日到4月6日，我公司組織人員對(duì)上海、杭州的近十個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致深入的調(diào)研工作，以期對(duì)我司所屬1－10商業(yè)地塊項(xiàng)目的開發(fā)有所裨益，考察結(jié)束后，我們認(rèn)為上海大寧國(guó)際廣場(chǎng)、浦東金橋商業(yè)廣場(chǎng)、百聯(lián)西郊購(gòu)物中心和杭州大廈四個(gè)綜合體項(xiàng)目在其開發(fā)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)管理等諸方面對(duì)我公司1-10商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)具有較大的借鑒意義。
目前商業(yè)綜合體作為最流行、最時(shí)尚的一種全業(yè)態(tài)整合的新地產(chǎn)開發(fā)模式，越來(lái)越被地產(chǎn)開放商青睞，其不同于住宅開發(fā)的最大方面是綜合體本身具備的自我盈利能力和多種資源的整合能力，開發(fā)商不僅可以通過(guò)銷售物業(yè)直接獲利，同時(shí)可以通過(guò)自持物業(yè)，得到融資機(jī)會(huì)和后期更大的物業(yè)升值空間。對(duì)開發(fā)商而言持有型物業(yè)是個(gè)機(jī)遇，同時(shí)也是極大的挑戰(zhàn)，對(duì)其資源整合能力、資金實(shí)力、可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力等都是很大的考驗(yàn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是如何控制可銷售物業(yè)和自持物業(yè)之間的合適比例。在對(duì)滬杭這幾個(gè)綜合體細(xì)致分析后，我們認(rèn)為商業(yè)綜合體要做大、做強(qiáng)才會(huì)有出路，因?yàn)橹挥凶龅阶銐虼蟮捏w量才有可能做出更豐富的業(yè)態(tài)來(lái)吸引更多的客流，才會(huì)具備日后經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整的可能以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)鐵建地產(chǎn)1－10地塊而言，具備明顯的做大、做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：一是1-10地塊本身所具有的26萬(wàn)平米的體量?jī)?yōu)勢(shì)，加上當(dāng)前的市場(chǎng)預(yù)期較好，開發(fā)資金不是制約地塊發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，開發(fā)商有足夠的實(shí)力將開發(fā)工作做細(xì)，這是做大、做好綜合體的先決條件;二是出于創(chuàng)建中國(guó)鐵建商業(yè)地產(chǎn)品牌的考慮，務(wù)必以此為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大成就，以承擔(dān)深遠(yuǎn)的社會(huì)責(zé)任為已任，仿效中糧大悅城、華潤(rùn)萬(wàn)象城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和寶龍商業(yè)廣場(chǎng)等成功案例，全國(guó)聯(lián)動(dòng)，走多物業(yè)形態(tài)開發(fā)的道路，做出屬于中國(guó)鐵建自己的商業(yè)地產(chǎn)品牌，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，提升品牌的價(jià)值；三是地塊周邊的環(huán)境日趨成熟，未來(lái)地塊區(qū)域內(nèi)將有非常豐富的人口資源以及較高的購(gòu)買力，而類似本項(xiàng)目的地塊資源在區(qū)域內(nèi)卻日漸稀缺，不可復(fù)制，應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。建議通過(guò)第三方顧問(wèn)公司的獨(dú)立市場(chǎng)研究，結(jié)合中國(guó)鐵建地產(chǎn)自身的品牌訴求，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略方針，做出明智的選擇。
二、綜合體要有明確的主題。
這個(gè)主題不是簡(jiǎn)單而直白的類似“汽車公園”“建材家居”之類的主題，而是類似“公園里的商業(yè)，商場(chǎng)的公園”、“家庭購(gòu)物、娛樂(lè)中心”這一類的主題，不是以具體的某類業(yè)態(tài)做為宣傳口或突破口的定位，而是基于整體定位構(gòu)思的主題，這個(gè)定位要高屋建瓴、氣勢(shì)磅礴而又貼近生活，溫馨從容。浦東金橋的主題““公園里的商業(yè)，商場(chǎng)的公園”，正大廣場(chǎng)主題為“家庭購(gòu)物、娛樂(lè)新體驗(yàn)“就是較好的例子。從某種意義上講，綜合體的主題即是其靈魂所在，沒(méi)有靈魂的項(xiàng)目便少了諸多靈性；上海仲盛商業(yè)中心規(guī)模足夠大，業(yè)態(tài)也相對(duì)全，但缺乏主題，缺乏商業(yè)靈魂，結(jié)果僅僅只是各種業(yè)態(tài)的堆砌，雜、散、亂充斥在偌大的綜合體中，越發(fā)顯得人流稀少，了無(wú)生機(jī)。
關(guān)于綜合體的個(gè)性，除了強(qiáng)調(diào)以華麗、炫彩的夜景效果和獨(dú)到、搶眼的外立面示人外，更重要的是要挖掘項(xiàng)目的人為因素，要充分地將地塊周邊環(huán)境和開發(fā)商自身的特點(diǎn)，甚至所在城市的某種個(gè)性完全地融合在一起，以求得出關(guān)于綜合體的深刻內(nèi)涵；并對(duì)此內(nèi)涵進(jìn)行客觀的深層建設(shè)，以充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造宜人的購(gòu)物環(huán)境，使綜合體人氣日趨旺盛。
三、
一個(gè)完整的商業(yè)綜合體必須把常用的商業(yè)業(yè)態(tài)做全，只有做全業(yè)態(tài)才具備滿足客戶和消費(fèi)者各種需求的最大可能性。同時(shí)綜合體內(nèi)部各種業(yè)態(tài)的比例可以較自由地調(diào)整，可以便捷地轉(zhuǎn)換其功能定位，這是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，需要在規(guī)劃中予以合理地解決。
出于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合體內(nèi)部業(yè)態(tài)組合要做長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)。酒店、百貨等前期盈利水平較差的業(yè)態(tài)，建議以小體量進(jìn)入，一方面酒店和百貨業(yè)態(tài)都是品牌聯(lián)姻的最好的方式，根據(jù)整體定位引進(jìn)大型超市、品牌連鎖百貨以及世界知名酒店管理集團(tuán)，其長(zhǎng)期影響力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于中國(guó)鐵建地產(chǎn)品牌影響力的提升具有不可估量的宣傳作用；另一方面在經(jīng)濟(jì)效益暫時(shí)不好的情況下，可以通過(guò)規(guī)劃先期做好精品，以較小的體量入市，同時(shí)為未來(lái)調(diào)整規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方式做好準(zhǔn)備，這需要長(zhǎng)遠(yuǎn)而細(xì)致地規(guī)劃。
四、綜合體要做好長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備。
綜合體商業(yè)開發(fā)模式基于其盈利模式的特點(diǎn)，其物業(yè)價(jià)值的提升、穩(wěn)定增長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)收入需依賴其后期的持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得；在進(jìn)行綜合體開發(fā)時(shí)，開發(fā)商應(yīng)以經(jīng)營(yíng)為己任，一切以未來(lái)的經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，只有未來(lái)的成功運(yùn)營(yíng)和持續(xù)的盈利，才是檢驗(yàn)綜合體開發(fā)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1－10地塊開發(fā)之初，無(wú)論將來(lái)是采取自主經(jīng)營(yíng)或者委托給商業(yè)管理公司經(jīng)營(yíng)，或者將其中的商業(yè)部分打包出售等各種方式，在前期規(guī)劃時(shí)務(wù)須以后期的招商和運(yùn)營(yíng)為終極服務(wù)對(duì)象，要對(duì)商業(yè)綜合體的運(yùn)營(yíng)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，通過(guò)借助各種專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)判知綜合體運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)點(diǎn)，對(duì)未來(lái)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，未雨綢繆，沒(méi)有可預(yù)期的盈利，無(wú)論那種持有方式，都將舉步維艱。
對(duì)于1－10的開發(fā)需要制訂一個(gè)長(zhǎng)期的可靠的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，準(zhǔn)備較長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并建立完善的，可及時(shí)調(diào)整方向的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
商業(yè)綜合體的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期調(diào)整的過(guò)程，不是一勞永逸的。上海的正大廣場(chǎng)自2014年開業(yè)到2014年的3年間，一直按最初的“華東最頂級(jí)的購(gòu)物場(chǎng)所”定位經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)情況非常差，開鋪率只有50%，業(yè)主和商戶都苦不堪言；2014年底正大廣場(chǎng)進(jìn)行重新定位，由“華東最頂級(jí)的購(gòu)物場(chǎng)所”,變?yōu)椤凹彝蕵?lè)消遣中心”，并結(jié)合該定位將內(nèi)部商業(yè)業(yè)態(tài)布局進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，這次調(diào)整后正大廣場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型，迅速成為上海乃至華東的一站式家庭消費(fèi)購(gòu)物中心，取得了巨大的成功。
內(nèi)外交通通達(dá)狀況對(duì)于商業(yè)綜合體而言是非常關(guān)鍵的因素?？v觀所考察的多個(gè)綜合體項(xiàng)目，大寧國(guó)際、浦東金橋、港匯廣場(chǎng)、杭州大廈等無(wú)一不是處于交通樞紐位置附近或本身就與地鐵、公交相關(guān)聯(lián)，尤其是港匯廣場(chǎng)，其地下一層與地鐵相連，一層又專門為公交車站設(shè)置了便利的?？空竞蜕虉?chǎng)快速通道，這種處理方法非常值得1－10地塊開發(fā)借鑒；豐富的公交資源帶來(lái)大量的客流，1－10地塊距離軌道北苑站176米的便利條件和未來(lái)1－9公交車場(chǎng)緊鄰的規(guī)劃，都將為綜合體的未來(lái)帶來(lái)希望。一方面要在規(guī)劃初期落實(shí)公交車場(chǎng)和軌道交通可利用資源的最大可能性；另一方面要在該可能性最大的前提下，利用科學(xué)方法使其能落到實(shí)處，并兼顧經(jīng)濟(jì)的合理性，以及在滿足開發(fā)商利益的同時(shí)，最大限度回饋社會(huì)！
經(jīng)驗(yàn)，考慮到北方氣候冷季較長(zhǎng)的氣候因素，建議利用全封閉而通達(dá)性好、視覺(jué)效果好的連廊形式，做好交通連接和疏導(dǎo)；同時(shí)可將通道做寬，除了滿足交通功能外，還可賦予其休憩、公共交流空間等復(fù)合功能。
綜合體的各業(yè)態(tài)分布中，要堅(jiān)持大業(yè)態(tài)板塊劃分清晰的原則，堅(jiān)持主力店帶動(dòng)的原則，堅(jiān)持交通優(yōu)先的原則。在交通動(dòng)線上堅(jiān)持客流導(dǎo)入甚至公寓住戶回家必經(jīng)之路即是商業(yè)板塊地盤的原則，充分利用地塊內(nèi)交通動(dòng)線，最大限度地又最順暢地將客流引入商業(yè)板塊，努力通過(guò)西側(cè)南側(cè)的地鐵、公交交通優(yōu)勢(shì)將客流用專用流線導(dǎo)入1－10地塊的商業(yè)板塊，再穿過(guò)此商業(yè)板塊進(jìn)行二次分流。
通過(guò)這次滬杭綜合體的考察，大多運(yùn)營(yíng)商在對(duì)其內(nèi)部商業(yè)氣氛的營(yíng)造上可謂頗費(fèi)心思，移步換景，廣告畫面絢麗多彩，在顧客從看到綜合體的外觀一直到進(jìn)入綜合體的內(nèi)部的過(guò)程中，無(wú)時(shí)不刻地?fù)軇?dòng)顧客購(gòu)物的沖動(dòng)。
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合體的外立面，以夜景照明為主要手段來(lái)塑造其與眾不同的個(gè)性，借助大面積的led顯示屏，用跳躍的，色彩豐富的廣告畫面來(lái)吸引來(lái)往過(guò)客；二是在綜合體內(nèi)部各業(yè)態(tài)之間設(shè)計(jì)特色小品、燈桿旗等，在一切可能的平面上設(shè)置中小型的led屏，在不同區(qū)域讓顧客可以看到四種以上不同內(nèi)容的廣告，以期達(dá)到全面覆蓋、全方位視覺(jué)轟炸的效應(yīng)；三是在交通連廊中設(shè)置下垂式廣告畫面，在扮靚空間的同時(shí)起到宣傳和渲染氣氛的作用。這種引導(dǎo)式的商業(yè)氛圍的營(yíng)造相較于傳統(tǒng)的守株待兔型的商業(yè)形態(tài)，其優(yōu)越性不可同日而語(yǔ)！
近幾年，城市綜合體正成為中國(guó)房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來(lái)中國(guó)城市開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)也是綜合體的開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，并由此構(gòu)成一個(gè)具有多職能、最具競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的城市縮微體。杭州、合肥等城市在2014年率先提出了未來(lái)城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)于長(zhǎng)沙市通過(guò)開發(fā)城市綜合體調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，推進(jìn)城市化建設(shè)有著重要借鑒意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，都正街街道以金沙里社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及城市綜合體概念的cbd商務(wù)大樓、城市酒店等項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行了初步調(diào)研，經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的收集、匯總、整理，出具此報(bào)告，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、基本情況。
目前，我街共有12棟已經(jīng)建成的樓宇，涵蓋銀行、餐。
飲、娛樂(lè)等等各類企業(yè)400余家，初步具有城市綜合體的一些特征，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)比較好。根據(jù)城市綜合體建設(shè)相關(guān)要求結(jié)合調(diào)研所得，用以下篇幅概括都正街城市綜合體建設(shè)發(fā)展情況。
圖表一：
樓宇。
序號(hào)名稱業(yè)主單位建筑入租金價(jià)格面積駐企業(yè)備注2數(shù)(平。
方米)順天順天房地產(chǎn)公781.5元m2/1國(guó)際財(cái)富司78163天。
中心。
熙美湖南富通房地181.7元m2/2會(huì)現(xiàn)代城產(chǎn)開發(fā)公司29000天。
天心天誠(chéng)物業(yè)有限481.2元m2/8城市廣場(chǎng)公司85168天。
定王湖南富通產(chǎn)業(yè)602-3元m2/9大廈開發(fā)公司90000天。
惟楚天誠(chéng)物業(yè)有限無(wú)80元/m2/12文化用品公司27000月。
商城（正在招商）。
2、示范項(xiàng)目：明城國(guó)際中心項(xiàng)目（在建）。
項(xiàng)目概述：
明城國(guó)際中心是湖南著名的酒店運(yùn)營(yíng)專家明城國(guó)際旗下“明城地產(chǎn)”斥巨資打造的超高層項(xiàng)目。項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市芙蓉中路與白沙路的交匯處西北角。明城國(guó)際中心目標(biāo)是打造湖南第一超高層樓宇，預(yù)計(jì)建筑高達(dá)153.05米。項(xiàng)目集購(gòu)物、商務(wù)、休閑、娛樂(lè)等各種功能，周邊更是聚集更多的高檔寫字樓、酒店、百貨等配套設(shè)施，左接定王大廈，右鄰芙蓉國(guó)豪庭大酒店，坐享主流商圈財(cái)富磁場(chǎng)聚集區(qū)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
總建筑面積約為：90000平方米。
停車位：380個(gè)。
建筑層數(shù)：48酒店建筑高度：153.05米（長(zhǎng)沙市新地標(biāo)）。
比例分配：
酒店約占項(xiàng)目體量的30%住宅約占30%寫字樓約占40%示范要點(diǎn)：1、該項(xiàng)目系拆除改造項(xiàng)目，將“商業(yè)活動(dòng)、城市休閑”融合，打造集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。
2、該項(xiàng)目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場(chǎng)、居住等功能的布局，項(xiàng)目樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對(duì)比，將都市綜合體功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
3、該項(xiàng)目利用市中心地段、五星級(jí)酒店以及項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)新價(jià)值。
二、發(fā)展瓶頸及存在問(wèn)題。
從以上相關(guān)數(shù)據(jù)和示范項(xiàng)目可以看出我街城市綜合體。
建設(shè)基礎(chǔ)較好，但由于地域狹小和觀念問(wèn)題，開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目依然存在諸多問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。
1、總體發(fā)展規(guī)模不大。相對(duì)北京、上海等一線城市100萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，我街城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)面積在50萬(wàn)至65萬(wàn)平方米左右，其開發(fā)商主要以本土開發(fā)商為主，缺乏國(guó)內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大型開發(fā)企業(yè)。
2、缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。我街城市綜合體項(xiàng)目主要主要業(yè)態(tài)主要集中在寫字樓、商業(yè)和住所上，公園、會(huì)所等其它項(xiàng)目發(fā)展不足，建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，無(wú)法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義。
3、相關(guān)配套設(shè)施不足。城市綜合體是一個(gè)新興事物，無(wú)論是開發(fā)商還是街道，都缺乏相關(guān)的建設(shè)概念和經(jīng)驗(yàn)，造成了相關(guān)配套設(shè)施不足。如城市公園、會(huì)所等城市空間發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，無(wú)法滿足城市的旅游、文娛等需求。
三、相關(guān)意見(jiàn)和建議。
1、科學(xué)合理確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。
城市綜合體是在多種都市功能集合基礎(chǔ)上形成的高業(yè)態(tài)復(fù)合、高強(qiáng)度開發(fā)、高交通可達(dá)、高密集活動(dòng)、高地標(biāo)魅力、高技術(shù)集成的建筑、建筑集合體或建筑街區(qū)。綜合體的開發(fā)建設(shè)需在合理定位的同時(shí)，科學(xué)研究并確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。綜合體就其內(nèi)部而言，生活舒適、便捷，但由于其高強(qiáng)度的開發(fā)模式，可能對(duì)外部環(huán)境造成不經(jīng)濟(jì)。因此，在考慮集約、節(jié)約利用土地的同時(shí)，需考慮綜合建設(shè)對(duì)外部產(chǎn)生的交通壓力和環(huán)境壓力。2、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)城市綜合體。
城市綜合體是高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)具有高地標(biāo)魅力的建筑集合體。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)編制?？梢詧?jiān)持政府主導(dǎo)，專家把關(guān)，公正參與的方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃前期研究和城市設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)編制城市綜合體概念規(guī)劃，以引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念。然后，在概念規(guī)劃的指導(dǎo)下深化城市設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、操作性、權(quán)威性，讓每個(gè)城市綜合體都能彰顯其獨(dú)有的個(gè)性和特色。
3、科學(xué)謀劃城市綜合體的開發(fā)時(shí)序。城市綜合體的建設(shè)不是一蹴而就的，需要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，分期分批實(shí)施。應(yīng)該充分研究各城市綜合體所在的區(qū)位，周邊城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)城市的總體發(fā)展目標(biāo)和布局，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。具體而言，就是要結(jié)合城市重點(diǎn)工程的建設(shè)、結(jié)合長(zhǎng)沙市新城區(qū)的開發(fā)、結(jié)合棚戶區(qū)的改造等政府目前正在進(jìn)行的建設(shè)一并進(jìn)行，要做到“心中有數(shù)、運(yùn)籌帷幄”。
4、迅速出臺(tái)相關(guān)政策，保障綜合體的有效實(shí)施。
伴隨著城市化的快速推進(jìn)，集商業(yè)寫字樓、購(gòu)物中心、住宅區(qū)、公園、酒店等為一體的城市綜合體必將越來(lái)越受到人們的青睞。但是，目前的技術(shù)管理體制，無(wú)論是規(guī)劃用地還是土地出讓、計(jì)劃立項(xiàng)等都沒(méi)有專門的綜合體建設(shè)規(guī)范。政府應(yīng)該及早出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)范，以指導(dǎo)綜合體的規(guī)劃編制、土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)。通過(guò)政府的條例或規(guī)定合理調(diào)整城市綜合體規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓金計(jì)算等規(guī)范。同時(shí)，也要加強(qiáng)過(guò)程和后期的監(jiān)管體系建設(shè)，防止出項(xiàng)浪費(fèi)、重大損失和職務(wù)犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展。
中國(guó)城市化、城市國(guó)際化已成為整個(gè)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程，尤其是推進(jìn)城市綜合體的開發(fā)已成為中國(guó)最具前導(dǎo)性和拉動(dòng)性的行業(yè)力量。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購(gòu)物中心（shoppingmall）、會(huì)展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。今年以來(lái)，火星街道通過(guò)實(shí)地察看、召開會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等形式，在充分獲取來(lái)自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就芙蓉區(qū)城市綜合體的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面作出了一些。
總結(jié)。
同時(shí)也提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議現(xiàn)具體報(bào)告如下：
一、芙蓉區(qū)城市綜合體建設(shè)取得的主要成績(jī)。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，城市建設(shè)取得令人矚目的成績(jī)。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、特色較為鮮明的城區(qū)。為加快建設(shè)“人民滿意城市”的步伐，區(qū)委、區(qū)政府提出了在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)多功能城市綜合體的設(shè)想，此舉預(yù)示著芙蓉區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)形態(tài)已發(fā)展到較高程度，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)將重點(diǎn)關(guān)注城市綜合體的開發(fā)和建設(shè)。
二、當(dāng)前芙蓉區(qū)發(fā)展城市綜合體的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
相比兄弟城區(qū)，芙蓉區(qū)在發(fā)展城市綜合體上的主要優(yōu)勢(shì)有：
（一）地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。地處老城區(qū)，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，cbd中心商圈、火車站近在咫尺，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，著力打造以中央商務(wù)區(qū)、交通樞紐型為主要特色的城市綜合體項(xiàng)目，能更好地提升我區(qū)的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）文化旅游資源豐富。目前著力打造的韭菜園歷史文物一條街，將會(huì)是我市的“露天博物館”，為此圍繞打造以文化旅游為主要業(yè)態(tài)內(nèi)容的項(xiàng)目是我區(qū)發(fā)展城市綜合體的又一關(guān)鍵舉措。
（三）開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)低收益大。相對(duì)兄弟城區(qū)而言，芙蓉區(qū)密集的人口、城市基礎(chǔ)配套的客觀市場(chǎng)需求，適合開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、收益也更大的以購(gòu)物休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的城市綜合體項(xiàng)目。
在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推進(jìn)城市綜合體的困難也十分嚴(yán)峻，主要劣勢(shì)有：
（一）市場(chǎng)還不夠活躍。城市綜合體項(xiàng)目是一種多功能的建筑群體，開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目均為中高檔住宅和高端寫字樓，并配星級(jí)酒店和大型商貿(mào)中心，對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、招商能力、開發(fā)節(jié)奏等方面要求也相當(dāng)高，加上因市場(chǎng)形勢(shì)、融資壓力等引發(fā)的項(xiàng)目方案變更、多方變化、項(xiàng)目重新報(bào)批問(wèn)題非常多，一定程度上制約了落戶項(xiàng)目的推進(jìn)。
（二）拆遷因素影響大。城市綜合體項(xiàng)目都存在拆遷難的問(wèn)題，由于難以按期完整交付凈地，對(duì)項(xiàng)目整體方案的盡快確定和開發(fā)計(jì)劃的準(zhǔn)確制定影響較大，導(dǎo)致項(xiàng)目單位邊拆邊建，不僅降低了開發(fā)商資金的使用效益，而且也影響了城市綜合體項(xiàng)目“先商業(yè)后住宅”的開發(fā)模式。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入還不足。城市綜合體項(xiàng)目中對(duì)該地區(qū)的供電、供水、供氣能力等有很高要求，另外如果城市綜合體項(xiàng)目附近缺乏大型的基礎(chǔ)設(shè)施，如綠地廣場(chǎng)、文體設(shè)施等，而且如果區(qū)域內(nèi)的道路檔次不高，交通經(jīng)常呈現(xiàn)擁堵、混亂現(xiàn)象，都將給地塊推介、項(xiàng)目招商都帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
推進(jìn)芙蓉區(qū)城市綜合體發(fā)展，將帶來(lái)一些機(jī)遇：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市綜合體項(xiàng)目的建成一方面可以迅速填補(bǔ)工業(yè)企業(yè)搬遷稅收缺額，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面可以帶動(dòng)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，真正起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代作用。
（二）提升城市化水平。轄區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部多、危舊房多，城市化水平急需提升，這些項(xiàng)目的建設(shè)可有效帶動(dòng)危舊房改造，徹底解決無(wú)序經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，加快形成cbd中央商務(wù)區(qū)。
（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年城市建設(shè)、開發(fā)力度的加大，我區(qū)可用資源和空間越來(lái)越少，而城市綜合體本身就是一個(gè)用地非常節(jié)約、自身功能業(yè)態(tài)可循環(huán)再生的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，所以加快城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
三、加快推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目的舉措。
（一）科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)儲(chǔ)備。
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，需要根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃綜合體的功能組合，確定不同的業(yè)態(tài)規(guī)劃和招商目標(biāo)，引導(dǎo)符合城市肌理文脈的綜合體，彰顯"個(gè)性"，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。如打造以文化、旅游、購(gòu)物為主要內(nèi)容的文化旅游綜合體；依托先進(jìn)制造業(yè)、便利交通和區(qū)域中位的優(yōu)勢(shì)，著力打造以總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等專業(yè)中心為主要形式的服務(wù)區(qū)綜合體等。為此，加強(qiáng)在手、在談項(xiàng)目，特別是城市綜合體項(xiàng)目的招商落戶，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前各項(xiàng)工作中的重中之重。
（二）分解業(yè)態(tài)，明確重點(diǎn)。
因城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)門檻較高，對(duì)開發(fā)商資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力等方面要求都相當(dāng)高，加之目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，開發(fā)商整體拿地更趨謹(jǐn)慎。為此在開發(fā)形式中可考慮采取由政府統(tǒng)一對(duì)綜合體項(xiàng)目進(jìn)行打包規(guī)劃，按項(xiàng)目?jī)?nèi)各區(qū)域功能，細(xì)分項(xiàng)目業(yè)態(tài)，有針對(duì)性地選擇精于不同業(yè)態(tài)運(yùn)作的開發(fā)商落戶建設(shè)，一方面可減輕開發(fā)商資金鏈緊張的困擾和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于項(xiàng)目分割后降低了開發(fā)商的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地招商又便于有熟悉業(yè)態(tài)開發(fā)的開發(fā)商借“出手”落戶之機(jī)，提高品牌效應(yīng)。
（三）跟蹤服務(wù)，落實(shí)政策。
面。同時(shí)大力推進(jìn)銀企合作，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資瓶頸。另外，積極做好項(xiàng)目包裝策劃，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金等方面的扶持，確保政策服務(wù)落實(shí)到位，降低開發(fā)商投資的政策風(fēng)險(xiǎn)，提振開發(fā)商投資信心。
（四）強(qiáng)化保障，確保項(xiàng)目出形象、見(jiàn)成效。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和項(xiàng)目責(zé)任制，建立城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展情況周報(bào)制度，每個(gè)列入計(jì)劃的城市綜合體項(xiàng)目，由責(zé)任單位明確專人對(duì)其實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)接牽頭部門及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題。同時(shí)責(zé)任單位和部門進(jìn)一步加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)和事前事中事后全過(guò)程督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排解各類矛盾和問(wèn)題，努力為城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
城市綜合體引領(lǐng)商業(yè)新模式。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十五
——黑龍江省農(nóng)墾北安建筑安裝總公司“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)，是對(duì)全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。不僅是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，也是提高對(duì)機(jī)遇意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的主要途徑。為了把這次活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)的更好。最近，我們按照制定的“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)《實(shí)施方案》中的具體內(nèi)容和步驟，就“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、活動(dòng)開展的初步成效。
1習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)開展后，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨性意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，中心上下能夠在思想上保持高度一致。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。黨員、干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，有較強(qiáng)的組織觀念，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。特別是通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員，干部能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成整體合力。三是具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實(shí)際、深入基層、深入職工，查實(shí)情、摸實(shí)底、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子從自身做起，認(rèn)真抓好自身建設(shè)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進(jìn)了工作，以新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動(dòng)了黨員干部和全體職工堅(jiān)持把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為根本目標(biāo)，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，中心上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。
按照中央、省委、總局、分局的安排，總公司開展了“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行了別開生面的重溫黨的誓詞活動(dòng)，取得了顯著成效。
二、活動(dòng)開展存在的問(wèn)題。
3招數(shù)、沒(méi)突破，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，責(zé)任心不強(qiáng)；缺少負(fù)重前進(jìn)、知難而上的精神，沒(méi)有爭(zhēng)一流、爭(zhēng)上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作干勁。五是工作作風(fēng)有待改進(jìn)。一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深入基層少、深入職工少、調(diào)查研究少，一些實(shí)際問(wèn)題和困難不能及時(shí)得到解決；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會(huì)抓落實(shí)，說(shuō)的多，做的少，布臵的多，督促檢查的少，落實(shí)不到位，致使一些工作遲遲沒(méi)有明顯進(jìn)展。
三、小結(jié)。
2016年6月20日。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十六
xx縣認(rèn)真貫徹中省市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的安排部署，在召開“千名干部下基層排擾解難促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，上千名機(jī)關(guān)干部組成的工作組開始進(jìn)村入戶，以“工作到一線，解難求發(fā)展”為主題，積極推行一線工作法，切實(shí)解決基層出現(xiàn)的突出問(wèn)題，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，在組長(zhǎng)王峰的帶領(lǐng)下以及駐村干部薛婷婷的幫助下，我們進(jìn)入了xx縣殿市鎮(zhèn)墩尚村，為墩尚村的群眾排憂解難促發(fā)展。
一、基本情況。
墩尚村位于殿市鎮(zhèn)偏東北2公里處，地形為黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？傉嫉孛娣e為5.23平方公里，其中耕地面積為2860畝，農(nóng)業(yè)以種植豆類、米谷、土豆、玉米為主，畜牧業(yè)以家庭式飼養(yǎng)豬羊?yàn)橹?，地下富含豐富的煤炭和天然氣資源。
墩尚村由四個(gè)小組構(gòu)成，分別是沈家石窯、楊峁、墩尚上組村、墩尚下組村。共有145戶，村民645人，60周歲以上的老人48人。20xx年期初總?cè)丝?92人，期末總?cè)丝?98人，已婚育齡婦女人數(shù)125人，領(lǐng)取獨(dú)生子女證共三人，一孩出生男：3人，女:1人。墩尚村的人均收入是3000元每年，收入來(lái)源是靠務(wù)農(nóng)和務(wù)工。墩尚村共有16名黨員，其中有女黨員4名。
二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。
（一）封建思想根深蒂固，賭博等陋習(xí)長(zhǎng)期存在。
在墩尚村“重男輕女”“養(yǎng)兒防老”等落后的觀念還深深地影響著人們的思想和行為，傳統(tǒng)的生育觀念尚未徹底改變，許多人為要一個(gè)男孩不惜花高額費(fèi)用偷偷去做性別鑒定，發(fā)現(xiàn)女孩就去“打胎”，“超生”現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮?！胺饨孕潘枷搿币廊淮嬖?，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)或遇到什么棘手的事人們都要到廟里“求神拜佛”，上布施。
（二）農(nóng)民增收渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人均純收入不高；
目前墩尚村農(nóng)民收入主要來(lái)源于種養(yǎng)殖業(yè)和到煤礦務(wù)工。種養(yǎng)殖業(yè)則以家庭經(jīng)營(yíng)為主，并未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈單一，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是十分滯后。近兩年受“殿市鎮(zhèn)多處煤礦停產(chǎn)整頓”的影響，農(nóng)民增收緩慢，人均純收入不足4000元，處于殿市鎮(zhèn)中等水平。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；
（四）礦群矛盾時(shí)時(shí)存在，未能找到有效的解決辦法：
墩尚村雖沒(méi)有煤礦，但郭家灣煤礦和吳岔東盛煤礦的采區(qū)已延伸到墩尚村。在此次調(diào)研中，村民多次提到，郭家灣煤礦在墩尚村開采影響到了墩尚村的吃水和人居住宅安全，吳岔東盛煤礦也影響到了墩尚村的吃水。郭家灣煤礦四年的耕地承包費(fèi)沒(méi)有兌現(xiàn)；煤礦污染100畝水地沒(méi)給農(nóng)民賠償；煤礦污染了河流，導(dǎo)致莊稼無(wú)法灌溉。
三、入戶走訪情況。
（二）間接性斷水戶有11戶，自來(lái)水管時(shí)不時(shí)的停水，村民生活用水無(wú)保障。
四、征集到的意見(jiàn)建議匯總?cè)缦?。
(一)拖欠的耕地承包費(fèi)要盡快給予兌現(xiàn)，這樣有利于墩尚村的和諧穩(wěn)定；
(二)有關(guān)工作人員要實(shí)事求是，對(duì)水質(zhì)要進(jìn)行化驗(yàn)，解決吃水與灌溉問(wèn)題；
(三)要建立健全一套煤礦管理賠償體制，維護(hù)基層群眾的'合法權(quán)益。
在這次為期兩個(gè)月的下基層排憂解難促發(fā)展活動(dòng)中，所涉及的還有農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。
一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)部分行業(yè)和部門出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，并把這定為年度考核必要條件。
這是我們?cè)谶@段時(shí)間的下鄉(xiāng)走訪、調(diào)研中的一些淺見(jiàn)，希望能為墩尚村更好的發(fā)展和為上級(jí)決策提供一些幫助。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十七
上海新天地是上海的新地標(biāo)，是外地游客來(lái)上海旅游的必到之地，是上海的白領(lǐng)一族體驗(yàn)小資生活的專屬地，居住在上海外籍人士進(jìn)行交流和聚會(huì)的根據(jù)地。上海新天地是一個(gè)具有上海歷史文化風(fēng)貌，中西融合的都市旅游景點(diǎn)，它以上海近代建筑的標(biāo)志石庫(kù)門建筑舊區(qū)為基礎(chǔ)，首次改變了石庫(kù)門原有的居住功能，創(chuàng)新地賦予其商業(yè)經(jīng)營(yíng)功能，把這片反映了上海歷史和文化的老房子改造成餐飲、購(gòu)物、演藝等功能的時(shí)尚、休閑文化娛樂(lè)中心。漫步新天地，仿佛時(shí)光倒流，有如置身于二十世紀(jì)二、三十年代的上海，但一步跨進(jìn)每個(gè)建筑內(nèi)部，則非?，F(xiàn)代和時(shí)尚，親身體會(huì)新天地獨(dú)特的理念，這有機(jī)的組合與錯(cuò)落有致地巧妙安排形成了一首上海昨天、明天、今天的交響樂(lè)，讓海內(nèi)外游客品味獨(dú)特的文化。
地理位置：
上海新天地坐落在市中心，淮海中路南側(cè)、黃陂南路和馬當(dāng)路之間，毗鄰黃陂南路地鐵站和南北、東西高架路的交匯點(diǎn)。上海市黃浦區(qū)太倉(cāng)路181弄。軌道交通：1號(hào)線（黃陂南路站），10號(hào)線（新天地站）。
機(jī)場(chǎng)線路：從機(jī)場(chǎng)六線(浦東機(jī)場(chǎng)站)上車至(紫金山大酒店站)下車轉(zhuǎn)775路(東方路站)上車至(連云路站)下基本情況：
新天地位于城市“中心的中心”，距淮海中路高檔消費(fèi)業(yè)區(qū)600米左右，占地面積52萬(wàn)平方米，緊鄰淮海中路商務(wù)圈，北到太倉(cāng)路；西到馬當(dāng)路；南到自忠路；東到西藏南路開發(fā)理念：
新天地開發(fā)借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用保留建筑外皮、改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能、并引進(jìn)新的生活內(nèi)容。
*香港瑞安集團(tuán)和上海復(fù)興建設(shè)發(fā)展有限公司合資開發(fā)，總投資1.5億美元*總體規(guī)劃顧問(wèn)為本杰明·伍德（woodandzapatalnc.）。
*上海新天地北里榮獲2003年度urbanlandinstitute(uli)awardforexcellence大獎(jiǎng)，為歷來(lái)首度獲此殊榮的中國(guó)內(nèi)地項(xiàng)目。定位：
功能定位：集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能于一身。
客戶地位：上海的小資一族、居住在上海的外籍人士以及到達(dá)上海的中外游客。定位三部曲：多功能，旅游景點(diǎn)，國(guó)際化商業(yè)模式：
上海新天地商業(yè)模式是管理者與經(jīng)營(yíng)者分離。上海新天地只租不賣，管理者與經(jīng)營(yíng)者相分離，這樣的模式與國(guó)際mall運(yùn)營(yíng)模式同步，也被國(guó)內(nèi)大部分專家認(rèn)可。有了第一代mall的前車之鑒，所有的投資商都不會(huì)不明白這一點(diǎn)，但在資金壓力之下，能夠堅(jiān)持下來(lái)的還是不多。建筑特色：
它占地三萬(wàn)平方米，建筑面積為六萬(wàn)平方米。這片石庫(kù)門建筑群的外表。
上海新天地保留了當(dāng)年的磚墻、屋瓦、石庫(kù)門、仿佛時(shí)光倒流，置身于20世紀(jì)20年代。但是，每座建筑內(nèi)部，則按照21世紀(jì)現(xiàn)代都市人的生活方式、生活節(jié)奏、情感世界度身定做，成為國(guó)際畫廊、時(shí)裝店、主題餐館、咖啡酒吧……。譚永麟、成龍等。百位香港明星經(jīng)營(yíng)的“東方魅力餐飲娛樂(lè)中心”，是明星文化結(jié)合餐飲的創(chuàng)意，那里將是追星族經(jīng)常可以與心中偶像交流的場(chǎng)所；臺(tái)灣著名電影演員楊慧珊經(jīng)營(yíng)的琉璃工房主題餐廳，將使游客置身于七彩水晶宮中用餐；法國(guó)餐廳的巴黎歌舞表演和地下酒窖餐室令人神往；日本音樂(lè)餐廳夜夜搖滾樂(lè)繞梁不絕；巴西烤肉餐廳帶來(lái)了南美風(fēng)情表演……。規(guī)劃布置：
上海新天地由老房子所組成，并結(jié)合了現(xiàn)代化的建筑、裝潢和設(shè)備，化身成多家高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所及餐廳。在南里和北里的分水嶺-興業(yè)路-是中共“一大”會(huì)址的所在地，沿街的石庫(kù)門建筑也將成為凝結(jié)歷史文化與藝術(shù)的城市風(fēng)景線。
上海新天地旁邊開辟了太平橋公園綠地和人工湖，綠地占地四萬(wàn)四千平方米，位于整個(gè)太平橋項(xiàng)目的中央地帶。園內(nèi)種植高大喬木，興建低坡景觀，提供休憩空間。園中心興建了上海市中心最大的人工湖，占地一萬(wàn)二千平方米。湖的中央建有大型噴泉，湖泊東西兩端點(diǎn)綴著兩個(gè)小島，名為“玉蘭島”和“合歡島”。人工湖四周綠地高低起伏，栽種了各種喬木和灌木。綠地北側(cè)新辟一條長(zhǎng)一千二百米的湖濱路，沿人工湖劃出了一條優(yōu)美的曲線，與湖西「新天地廣場(chǎng)」的石庫(kù)門海派建筑連成一體，成為市中心一處獨(dú)特的新景觀。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十八
今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價(jià)綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
二、主要做法及成效。
1、成立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革機(jī)構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價(jià)綜合改革啟動(dòng)之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負(fù)責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長(zhǎng)，管理人員待遇水平低，常年來(lái)渠道未能得到有效的維護(hù)，農(nóng)田灌溉用水無(wú)法合理進(jìn)行利用，水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)此次水價(jià)綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來(lái)的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時(shí)間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護(hù)。
2、合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費(fèi)。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來(lái)，從大集體時(shí)期至今，一直延續(xù)水費(fèi)收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識(shí)逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會(huì)自行從集體經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)交水費(fèi)以支持灌區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村里財(cái)政壓力帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費(fèi)的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)多次協(xié)商，根據(jù)各村實(shí)際情況明確水價(jià)收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開村民座談會(huì)，認(rèn)真講解水費(fèi)收繳的重要性，傳達(dá)灌輸農(nóng)戶保護(hù)水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價(jià)綜合改革的4個(gè)行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺(jué)配合村兩委完成了水費(fèi)收繳。
3、全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進(jìn)行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無(wú)法進(jìn)行灌溉，加上每年汛期時(shí)常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革，在上級(jí)水利部門的支持下，爭(zhēng)取市水利局資金4萬(wàn)元對(duì)東干渠渠道進(jìn)行加固，爭(zhēng)取縣水利局39萬(wàn)元資金對(duì)10座損壞閘門進(jìn)行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
三、
工作意見(jiàn)和建議。
1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過(guò)高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過(guò)高，渠水無(wú)法通過(guò)，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，加快以上設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。
2、建議推行“終端水價(jià)”制度。水利主管部門根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)，合理確定農(nóng)民用水價(jià)格，這樣即可增加水價(jià)的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)水價(jià)改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作目前處于起步試點(diǎn)階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時(shí)間久，62年來(lái)一直延續(xù)水費(fèi)收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識(shí)較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)較容易推行此項(xiàng)工作，但對(duì)于其他地區(qū)群眾來(lái)說(shuō)這是個(gè)新鮮的事物，思想觀念無(wú)法短時(shí)間扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，短時(shí)間內(nèi)不利于水價(jià)改革工作的推行。建議加強(qiáng)水價(jià)改革工作宣傳并在試點(diǎn)地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十九
按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點(diǎn)的工作方法在全縣農(nóng)村開展藥品專項(xiàng)管理工作。以此對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行調(diào)研監(jiān)管，并從中發(fā)現(xiàn)情況，解決問(wèn)題，了解涉藥單位經(jīng)營(yíng)、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點(diǎn)工作中，我重點(diǎn)對(duì)澤州縣村級(jí)衛(wèi)生所的藥品管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、村衛(wèi)生所情況。
在去到的金村、高都、北義城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個(gè)，涉藥單位108個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生所78個(gè)，其中2個(gè)衛(wèi)生所沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)。
（二）村衛(wèi)生所作為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有一定的政策優(yōu)勢(shì)，為此，村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢(shì)下，“一村一所”的模式有所松動(dòng)，在北義城調(diào)研時(shí)，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個(gè)，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人手中無(wú)證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人是此人，又不能說(shuō)他無(wú)證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證件，這樣形成了三家都有證，三家都無(wú)證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動(dòng)。
二、村衛(wèi)生所藥品購(gòu)進(jìn)情況。
（一）合法渠道。
2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。
（二）非法渠道。
2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)著所在村村民的門診費(fèi)，而門診費(fèi)必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費(fèi)給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無(wú)證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購(gòu)進(jìn)藥品事實(shí)，這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。
3、從個(gè)體非法藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)藥品。個(gè)體非法藥販基本分三種，一是以非法購(gòu)銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名義進(jìn)行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著“河南藥品經(jīng)銷部”這個(gè)不存在的企業(yè)的旗號(hào)兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷的絕大多數(shù)都是假藥，嚴(yán)重?cái)_亂著農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，危害極大，是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員，在銷售本企業(yè)產(chǎn)品同時(shí)，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進(jìn)而在藥監(jiān)部門查處時(shí)逃避責(zé)任；三是個(gè)人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見(jiàn)而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點(diǎn)算一點(diǎn)，這種藥品衛(wèi)生所無(wú)利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會(huì)放在所里代賣。
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綜合調(diào)研報(bào)告篇二十
任何一個(gè)國(guó)家的大城市都有一個(gè)或幾個(gè)著名的商業(yè)綜合體。這些商業(yè)綜合體不僅僅是一個(gè)城市對(duì)外展示的形象窗口，也是當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e、購(gòu)物、娛樂(lè)、消費(fèi)的匯集地，更是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力象征。這些商業(yè)綜合體依托優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境、繁華的商業(yè)氛圍、齊全的商業(yè)設(shè)施以及獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)品位，經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的規(guī)劃建設(shè)，最終成為一座城市特有的吸引力和品牌。城市因商業(yè)建筑而具魅力，商業(yè)建筑更為城市增添風(fēng)采。
目前，我國(guó)很多城市在發(fā)展中都把商業(yè)綜合體的建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，有的城市甚至在傾全力開發(fā)主題商業(yè)街、商業(yè)綜合體，這說(shuō)明商業(yè)建筑在城市發(fā)展中的地位與作用日益被認(rèn)識(shí)，人們對(duì)商業(yè)建筑的需求和要求越來(lái)越受到關(guān)注。但是，我們不應(yīng)盲目發(fā)展與建設(shè)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們或許有更多的裨益。
下面對(duì)世界上幾個(gè)著名的商業(yè)綜合體作一介紹，并進(jìn)行比較分析。
1日本難波公園。
公園，從街道地平面上升至8層樓的高度，層層推進(jìn)、綠樹茵茵，仿佛是游離于城市之上的自然綠洲，與周圍線形建筑的冷酷風(fēng)格形成強(qiáng)烈對(duì)比，成為嘈雜背景下的一處生動(dòng)、溫馨的街景。
其原址是一座棒球館，位于鄰近難波火車站的一片新商業(yè)區(qū)，離機(jī)場(chǎng)一站之遙，將城際列車、地鐵等交通樞功能與辦公、酒店、住宅完美結(jié)合，是日本開發(fā)成功的城市綜合體的代表項(xiàng)目。
1.1場(chǎng)所概念。
難波公園的設(shè)計(jì)靈感都來(lái)源于能夠不斷重生的自然力量，這種被普遍認(rèn)知的力量在連接新舊事物中又貫穿著東西方文明。在設(shè)計(jì)中，自然環(huán)境被巧妙地融入都市規(guī)劃之中。這個(gè)項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)樗泻艽蟮墓查_放綠地，可以吸引周邊社區(qū)的人到這里來(lái)光顧、來(lái)瀏覽，最后這個(gè)項(xiàng)目變成了一個(gè)目的地的項(xiàng)目，大家不僅僅到這里來(lái)購(gòu)物，也可以到這里來(lái)休息，來(lái)放松。
難波公園的內(nèi)部是一條人造峽谷。業(yè)主最初的構(gòu)思是建造一個(gè)簡(jiǎn)單的混凝土通道用于連接項(xiàng)目的南北地塊，但設(shè)計(jì)師提出了人造峽谷的設(shè)計(jì)理念。
設(shè)計(jì)師最初打算選用各種暖色調(diào)的石材，再現(xiàn)真正的峽谷風(fēng)貌，并通過(guò)多樣化的水平表現(xiàn)手法展現(xiàn)出堪稱永恒的再生自然景觀。在設(shè)計(jì)中很重要的一點(diǎn)是要避免使用材料過(guò)于單一而產(chǎn)生的虛假感。
裝飾材料都取材于自然，如花崗巖、沙巖和石灰石，并沿襲了。
其淳樸粗獷的天然造型（自然裂縫），淋漓盡致地展現(xiàn)出天然石材的永恒魅力。為了進(jìn)一步表達(dá)這一理念，色彩由暖黃色到橘紅色的過(guò)渡與大阪市區(qū)眾多的灰色混凝土和瓷磚飾面的建筑形成鮮明對(duì)比，同時(shí)也與周邊綠意盎然的植被交相輝映。
1.2。
整體布局。
登臨高處俯視難波公園，可以看到，開放的空間使公園與城市的街道、交通直接相連，斜坡與“山石”形成的層次感，使公園與周圍的高層辦公樓柔和地融為一體，為鋼筋混凝土林立的城市里帶來(lái)了一股清新的氣息。
入口處，呈現(xiàn)在眼前的是一個(gè)被巖石覆蓋的空間，仿佛一個(gè)狹小的峽谷，誘惑著你向里面探尋。暖黃色到桔黃色逐漸過(guò)渡的條紋造型，如同沉淀層一般，而設(shè)計(jì)師精心設(shè)計(jì)和營(yíng)造出不同的小灣、巖洞、河谷等探險(xiǎn)般的空間感受，更讓你常常有“柳暗花明又一村”的驚喜，為整個(gè)購(gòu)物旅程增添了一抹神秘和新奇的色彩。通過(guò)“峽谷”內(nèi)一條“8字形”傾斜上升的通道，便到了難波公園的零售與娛樂(lè)區(qū)域。其中心區(qū)域是三層的“豪華購(gòu)物廣場(chǎng)”，內(nèi)部質(zhì)感華美、店面錯(cuò)落有致，并飾有草木植被和水景，讓你仿佛并不是在商場(chǎng)購(gòu)物，而是在森林中尋寶一般。
經(jīng)由不同樓層的一些特定區(qū)域，從“峽谷”可以直接通往室外的露臺(tái)，這里的“空中花園”種植了不少漂亮的花草植物，植物每天成長(zhǎng)，每天都在改變建筑的樣子。商場(chǎng)內(nèi)有不少餐館和咖啡座，露天的位置就在叢林里，購(gòu)物之后在這里享受一份舒適和靜謐，相當(dāng)愜意。
1.3。
業(yè)態(tài)分布及功能流線。
一層平面主要用于組織車行流線，不同方向的步行人流通過(guò)自動(dòng)扶梯或者垂直電梯引入二層商業(yè)區(qū)。
二層平面為人行通道，組織各個(gè)方向的人流匯集，包括車站方向人流、labl1方向人流以及來(lái)自一層的步行人流。利用建筑的高度形成峽谷形態(tài)的交通空間，并設(shè)置多個(gè)空間節(jié)點(diǎn)及自動(dòng)扶梯，保證人流通暢的到達(dá)上層商業(yè)。
露天步行街兩側(cè)設(shè)有柱廊和玻璃頂風(fēng)雨走廊，保證陰雨天氣使用。
面向“峽谷”開放中庭空間，或設(shè)置空中玻璃走廊，使“峽谷”兩側(cè)人流穿行。
屋頂人流。
1.4總結(jié)及啟示。
業(yè)布局混亂，也沒(méi)有分散了建筑與商業(yè)相得益彰。吸引人流的亮點(diǎn)。但從長(zhǎng)期看，仍然是其內(nèi)部的核心-商業(yè)起到真正的決定作用。對(duì)于經(jīng)常進(jìn)出的人來(lái)說(shuō)，建筑形態(tài)的美總有習(xí)慣甚至漠視的一天，只有功能上的人性化設(shè)計(jì)-與商業(yè)的契合性會(huì)一直默默地發(fā)揮作用。
極為注重與各種交通工具的銜接，如地鐵站、停車場(chǎng)、車行市政道路等。
2日本表參道。
表參道是東京的四個(gè)主要特色街頭時(shí)裝店的聚集地之一,這里云集歐洲、日本等頂級(jí)設(shè)計(jì)師的作品,流行元素含量很高,櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意高，櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意，世界著名品牌的諸多旗艦店也設(shè)置在此處，可以說(shuō)表參道是世界品牌的亞洲展覽中心。
表參道全長(zhǎng)約1公里，位于東京原宿青山一帶，靠近澀谷，與原宿、涉谷、代官山一起形成東京四個(gè)最具特色、風(fēng)格不同的時(shí)裝店聚集地的，被稱為日本的香榭麗舍大道，常作為電視連續(xù)劇的外景拍攝地。表參道以原宿車站為起點(diǎn)，直通明治神宮及青山區(qū)一帶，這條名為“燕歌祇”的大道，曾是明治神宮的專用道路這里是東京乃至日本最具奢華氣質(zhì)的購(gòu)物街道，也被戲稱為男人的地獄，女人的天堂。
2.1發(fā)展歷程。
表參道用了70年左右的時(shí)間，演變成為大量風(fēng)格獨(dú)特建筑物和成排的櫸樹共同演繹的具有歐洲街道風(fēng)情的奢華時(shí)尚的購(gòu)物商業(yè)街。
2.2表參道hill。
安藤忠雄以日式橢圓形印章的「參」字logo來(lái)揭開「表參道hills」外觀的序幕，以銀灰色鋁窗加玻璃圍幕帶來(lái)最主要印象；基礎(chǔ)的墻柱梁部份，不經(jīng)意地呈現(xiàn)出鋼筋水泥，幾何造型直線延伸的設(shè)計(jì)，含蓄地透露出建筑的特色和美感。
表參道hill在表參道上具有約250米的寬幅，是由地面６樓和地下６樓組成的復(fù)合設(shè)施：
?地下３樓至地面３樓為商業(yè)，38戶住宅，200個(gè)車位的停車場(chǎng)。
?屋頂上盡最大可能地進(jìn)行綠化，有計(jì)劃地使從北側(cè)的住宅地區(qū)可遠(yuǎn)眺綠樹成蔭趣意盎然的景色。
刻意與表參道沿路街道樹設(shè)計(jì)成相同高度的建筑物，從外表看起來(lái)絕對(duì)很難想像得到，它居然是地上六樓、地下六層的龐然大物，由本館、西館以及一部份復(fù)舊保留的「同潤(rùn)館公寓」三者來(lái)構(gòu)成。
本館建筑物乍看之下是個(gè)方正平整的規(guī)矩設(shè)計(jì)，但從內(nèi)部的高空俯視下來(lái)便能察覺(jué)，整體造形猶如一艘巨大的方舟，掏空的寬廣中庭毫不吝嗇地讓陽(yáng)光從半透明天窗自然流泄。店鋪圍繞著中庭的四周環(huán)然佇立，樓層與樓層之間盡可能地排除了到處都是殺風(fēng)景的電扶梯景觀，整體徐緩的逛街坡道，讓人不自覺(jué)地團(tuán)團(tuán)逛繞于其中，省去上下樓梯的麻煩，也同時(shí)讓人感覺(jué)不出爬升下降的辛苦。
內(nèi)部圍繞商業(yè)空間的挑空中庭的獨(dú)創(chuàng)樂(lè)“螺旋形斜面”上，排列著與表參道相同坡度的斜面有機(jī)連接的、具有沿街商店感的商店。以螺旋形連接的斜面創(chuàng)造了空間環(huán)游性，在建筑物內(nèi)也能保持逛街這一表參道的特點(diǎn)，成為史無(wú)前例的獨(dú)特空間。猶如在表參道中又出現(xiàn)了一個(gè)內(nèi)部表參道。
2.3業(yè)態(tài)分布。
表參道hills是作為日本的時(shí)尚和文化的中心而不斷傳遞流行訊息的表參道的核心，他獨(dú)特的外墻在led的照射下與街道兩旁的櫸樹融為一體，展現(xiàn)出各季不同的景色。從入口進(jìn)入后是高達(dá)６層的挑空中庭空間，以挑空中庭為中心，構(gòu)成螺旋狀的螺旋形斜面。外墻的彩燈墻、樓內(nèi)的動(dòng)畫投影機(jī)、超指向性揚(yáng)聲器和大屏幕顯示器等用光、影像、音響等各種效果展示著空間的魅力。入口處的大開口實(shí)現(xiàn)了求心力極強(qiáng)的活動(dòng)空間。
沿著從挑空中庭大樓梯走到地下３樓后，進(jìn)入空間[o:]。空間[o:]是從挑空中庭大樓梯延續(xù)的位于地下３樓的舉辦活動(dòng)的空間?？膳e辦展覽會(huì)、記者發(fā)表會(huì)和視覺(jué)演示等各種活動(dòng)。該空間具有靈活性，可實(shí)現(xiàn)您所想象的形象，同時(shí)還備有充實(shí)的設(shè)備。
3美國(guó)橡樹溪。
停車場(chǎng)以及室內(nèi)停車場(chǎng)。
由于各種活動(dòng)舉辦頻繁以及聚集大量顧客的緣故，該購(gòu)物區(qū)經(jīng)常發(fā)生犯罪、交通事故、醫(yī)療事故等事件。在如此小的范圍內(nèi)包含如此多的品牌使得在緊急情況下如何讓顧客知道最快最簡(jiǎn)潔的出入口位置，以及如何到達(dá)想去的店鋪?zhàn)兊糜葹橹匾?。同時(shí)如何使大型停車場(chǎng)和建筑有效地聯(lián)系起來(lái)也是一個(gè)問(wèn)題。所以為oakbrookcenter繪制一幅緊急情況逃生路線以及劃分防火區(qū)間是非常有必要的?？梢岳胓is技術(shù)對(duì)每間店鋪進(jìn)行精確定位以繪制地圖。
2.1基本功能流線。
2.3室外購(gòu)物空間。
由于oakbrookcenter的平面形式為組團(tuán)式建筑，故自然而然地在建筑之間形成了室外庭院或小型廣場(chǎng)空間。oakbrookcenter的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)這些地塊的時(shí)候，充分考量了顧客群的性質(zhì)，在不同的地塊設(shè)計(jì)了不同風(fēng)格的景觀。
在入口處設(shè)計(jì)了小型的下沉廣場(chǎng)，廣場(chǎng)中有噴泉，這種尺度符合建筑主入口處大氣的景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格。
在另一片區(qū)域，則設(shè)置了一篇水池，尺度同樣適合這樣開放的空間。
下圖則為一個(gè)專為兒童設(shè)計(jì)的室外游樂(lè)場(chǎng)，所用的景觀小品都頗具童趣，孩子若厭倦了逛商場(chǎng)就可以到這來(lái)游玩。這是一個(gè)很人性化的設(shè)計(jì)。
4巴黎香榭麗舍大街。
法國(guó)巴黎最繁華熱鬧、最具代表性的香榭麗舍大街是以凱旋門和戴高樂(lè)廣場(chǎng)為軸心呈輻射狀的12條街道中的主干道。中央馬路寬80米，可容納12輛汽車并行，全長(zhǎng)2公里。街道兩側(cè)的人行便道平坦寬闊，林立著各種專業(yè)公司、大小商店，從銀行、保險(xiǎn)、時(shí)裝、娛樂(lè)到文物古玩以及花卉、報(bào)刊攤位，各行各業(yè)應(yīng)有盡有。香榭麗舍大街是巴黎尊貴的代表，但其經(jīng)營(yíng)的百貨服飾類商店大多是一般精品和品牌店，真正的高級(jí)精品店在香榭大街一側(cè)的蒙塔涅大街。在香榭大街上數(shù)量最多的是餐館和咖啡館。這大概與法國(guó)人的浪漫是分不開的。在這條街上，人們能夠品嘗到法國(guó)的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚片和中國(guó)的水餃、烤鴨等世界著名風(fēng)味食品。電影院、電子游戲場(chǎng)、夜總會(huì)、迪斯科廳錯(cuò)雜其間，營(yíng)業(yè)至午夜或凌晨，是巴黎人夜生活的好去處。大街中段還有一個(gè)比地面上的商店更加富麗堂皇的地下商場(chǎng)，幾十家大公司在這里設(shè)有分號(hào)地上地下組成一個(gè)立體商業(yè)街區(qū)。
香榭麗舍大街號(hào)稱是世界上最美麗的散步大道，商業(yè)旅游與街道景觀之間完美結(jié)合。它以圓點(diǎn)廣場(chǎng)為界分為風(fēng)格迥異的兩部分，東段700m以恬靜的自然風(fēng)光為主，車道兩側(cè)是平坦的草坪和高大的喬木，再外側(cè)是林蔭步行道；西段1100m則是繁華的高級(jí)商業(yè)區(qū)，世界名牌云集，其中時(shí)尚與美容類產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。香榭麗舍大街還是巴黎最負(fù)盛名的游覽勝地，除了街道兩端著名的協(xié)和廣場(chǎng)和凱旋門它還擁有許多歷史記憶對(duì)游客有著很大的吸引力。
5總結(jié)及啟示。
從以上我們可以看到，一個(gè)城市著名商業(yè)綜合體的形成有其城市發(fā)展的歷史背景，也各有其特色，并在現(xiàn)代城市的建設(shè)中不斷調(diào)整、完善，以適應(yīng)現(xiàn)代人的新生活需要。比較分析這些著名的商業(yè)街，我們可以看到其發(fā)展對(duì)我們的啟示，也可借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，改造、建設(shè)我國(guó)大城市的商業(yè)街。
5.1商業(yè)建筑必須具有立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通，以保證交通通達(dá)性好。
這是城市商業(yè)街建設(shè)的基本要素。地上地下形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化交通，不論以什么交通方式都出入便利。即便是商業(yè)街為步行街，主街兩側(cè)的輔街均應(yīng)有良好的交通能力和充足的泊位，并有嚴(yán)格的交通管制。為了保證地面交通的通暢，交通網(wǎng)絡(luò)整體連接，人流、車流分離，讓人流在“室內(nèi)”流動(dòng)，地面車流才能通暢。紐約、倫敦、東京的商業(yè)街建設(shè)都是靠這種立體化的交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)充商業(yè)街的人口容量和疏通交通的。向地下要空間是商業(yè)街發(fā)展的趨勢(shì)。
5.2商業(yè)街的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是三足鼎立，以滿足消費(fèi)者多層次多方位的需求。
所謂“三足鼎立”是指購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)在商業(yè)街中各占有三分之一的比例。這種結(jié)構(gòu)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是可以提高商業(yè)街的吸附力，白天是游客的觀光勝地，夜晚是當(dāng)?shù)厥忻竦南e娛樂(lè)場(chǎng)所，從功能上滿足了旅游者觀光、購(gòu)物游覽的心理和消遣、休憩、品位都市文化的精神要求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了休閑消費(fèi)的場(chǎng)所。而我國(guó)有的城市的商業(yè)建筑功能單一，設(shè)施不配套，游客高高興興慕名而去，卻疲憊不堪無(wú)精打采而歸，甚至是有錢花不出去，使商業(yè)建筑的形象和效益大打折扣。
5.3商業(yè)街應(yīng)具有獨(dú)特的商業(yè)魅力。
城市商業(yè)街與一般的社區(qū)商圈不同，它是一個(gè)城市的形象代表，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化歷史的展示窗口，因而每個(gè)城市的商業(yè)街都應(yīng)具有有別于其他城市商業(yè)街的獨(dú)特魅力。
5.4商業(yè)街應(yīng)有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化氣息。
大城市商業(yè)街的形成與發(fā)展有其自身的歷史過(guò)程，構(gòu)成商業(yè)街濃郁的文化特色，挖掘商業(yè)街的歷史文脈，突出其歷史文化底蘊(yùn)，是商業(yè)街的品牌要素。忽略甚至在開發(fā)中擯棄商業(yè)街的傳統(tǒng)、歷史文脈，商業(yè)街就會(huì)失去長(zhǎng)久發(fā)展的底氣，也會(huì)使城市失去文化個(gè)性特征。因此，商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，必須注重保留商業(yè)街的“商魂”———?dú)v史、文化底蘊(yùn)。但是一味地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化也會(huì)使商業(yè)街失去活力，使人產(chǎn)生沒(méi)落、衰退的感覺(jué)，傳統(tǒng)文化應(yīng)該與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技相結(jié)合，才能真正提升商業(yè)街的品牌價(jià)值含量。
5.5商業(yè)街必須突出整體協(xié)調(diào)性和人性化設(shè)計(jì)。
2、3個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則。
7、8個(gè)小時(shí)，不僅需要生理上的補(bǔ)給和“休養(yǎng)生息”，需要精神上的調(diào)節(jié)與愉悅，因此現(xiàn)代商業(yè)街更要充分體現(xiàn)以人為本的人性化設(shè)計(jì)，這里除了諸如廁所、電話、休息座椅等人的生理需求外，更需要從人的高層次需求出發(fā)去設(shè)計(jì)商業(yè)街，這應(yīng)該是商業(yè)街設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。
綜合調(diào)研報(bào)告篇二十一
（二）華發(fā)新天地.............錯(cuò)誤！未定義書簽。
（二）華發(fā)新天地.............錯(cuò)誤！未定義書簽。
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介。
珠海富華里。
珠海富華里，占據(jù)城市核心cbd、居于珠海最繁華距離澳門最近的拱北區(qū)域，位于九洲大道西與白石路交會(huì)處，共有16棟建筑，是珠海三舊改造中拱商貿(mào)中心的首個(gè)項(xiàng)目。
珠海富華里以上海新天地為模板，開創(chuàng)珠海首個(gè)街區(qū)商業(yè)模式，引進(jìn)逾百家國(guó)內(nèi)外知名品牌，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋購(gòu)物中心、餐飲、超市、電影院、兒童娛樂(lè)場(chǎng)及休閑服務(wù)等所有高檔時(shí)尚的生活功能。
其占地逾約6.8萬(wàn)平方米，總建筑面積約25萬(wàn)平方米，包含約11萬(wàn)平方米的國(guó)際5a甲級(jí)寫字樓(中海廣場(chǎng))。
富華里南臨白合街，東為富華里東街，西面為白石路，北面為九洲大道西。
富華里緊鄰橫貫珠海東西城區(qū)的九洲大道，可快速到達(dá)拱北口岸、九洲港碼頭、港珠澳大橋珠海登陸口、廣珠輕軌前山站等交通樞紐；并坐享周邊成熟的配套設(shè)施和立體交通網(wǎng)絡(luò)。
二、總平面規(guī)劃分析。
（一）富華里。
富華里中的商業(yè)體整體呈條狀布置，兩座中海大廈和酒店呈方形，兩棟尚居居住樓呈不規(guī)則形。東南、西南、西北方向分別規(guī)劃了1三個(gè)小的廣場(chǎng)，北側(cè)則是富華里北廣場(chǎng)。另外，整個(gè)地塊偏南側(cè)有南廣場(chǎng)，地塊中央為中央廣場(chǎng)，西側(cè)有水塔廣場(chǎng)。
1.車行出入口、停車場(chǎng)及的士站分布及流線分析。
其南側(cè)有一個(gè)車行出入口，兩個(gè)停車場(chǎng)，一個(gè)的士站；西側(cè)有一個(gè)車行出入口，一個(gè)的士站，以及一個(gè)停車場(chǎng)；北側(cè)設(shè)有兩個(gè)的士站；東側(cè)有一個(gè)車行入口和兩個(gè)的士站。富華里的住戶、酒店住客以及中海大廈的內(nèi)部人員可以通過(guò)各側(cè)車行入口到達(dá)地下停車場(chǎng)，進(jìn)而到達(dá)各自的目的地。而其他車輛可以停放于地面上的停車場(chǎng)，步行進(jìn)入內(nèi)部商業(yè)區(qū)。
通過(guò)地下停車場(chǎng)和地面停車場(chǎng)的分布規(guī)劃，將不同群體的出行路線分開，既在一定程度上保證了住戶的私密性，又將各種交通分散開來(lái)，緩解了交通壓力。
而在整個(gè)地塊的邊緣位置放置地面停車場(chǎng)和車行出入口，保證了內(nèi)部的“無(wú)車通行”，實(shí)現(xiàn)了人車分流的同時(shí)，保證了內(nèi)部的交通安全，同時(shí)讓來(lái)富華里的人們能有更好的休閑體驗(yàn)。
2.功能布局。
整個(gè)總平面規(guī)劃布局中，將住宅樓、寫字樓、電影城和酒店等沿街布置，而將商業(yè)區(qū)。
2放于內(nèi)部。這樣，既可以使居民快速到達(dá)住宅樓，酒店住戶快速到達(dá)酒店，工作人員快速到達(dá)寫字樓，避免使其受到商業(yè)區(qū)的喧囂影響。另外，可以使這些群體都能快速共享商業(yè)區(qū)里的各種配套設(shè)施，例如服裝、美食、酒吧等。
富華里北廣場(chǎng)東西方向呈條狀，其緊鄰九洲大道西。作為城市中的主要道路，九洲大道具有快速到達(dá)口岸、碼頭等交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，所以將廣場(chǎng)規(guī)劃于臨近九洲大道的區(qū)域，成為過(guò)路市民及游客眼中一個(gè)極具特色和魅力的廣場(chǎng)，一道亮麗的風(fēng)景線。
此外，在功能的分區(qū)上也考慮了其本身性質(zhì)和消費(fèi)群體的問(wèn)題。例如，考慮到酒店住戶這個(gè)消費(fèi)群體，將酒吧街安置于靠近酒店的位置，將電影城安置于靠近居住樓的位置，而臨近寫字樓多是一些美食商鋪。
富華里的商業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，以各種動(dòng)物名字進(jìn)行命名，如牛街、馬街、象街、雀街等，并在每條街上都有其動(dòng)物的雕塑。這些道路對(duì)商業(yè)區(qū)內(nèi)的各棟建筑進(jìn)行了劃分。商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑呈條狀分布，共有三列建筑。
3.扶梯和電梯布置。
在臨近南廣場(chǎng)、中央廣場(chǎng)和北廣場(chǎng)，分別有三個(gè)自動(dòng)扶梯，通往地下停車場(chǎng)。圍繞中央廣場(chǎng)的6棟建筑中，有5棟安放了電梯。
在整個(gè)地塊的中央?yún)^(qū)域、北側(cè)和南側(cè)分別設(shè)有通往地下停車場(chǎng)的自動(dòng)扶梯，為需要去往地下停車場(chǎng)的人們提供了方便，位置的安排又3不會(huì)使資源有所浪費(fèi)。
三、廣場(chǎng)規(guī)劃。
富華里的北廣場(chǎng)較大，廣場(chǎng)中有木構(gòu)架的小品建筑、噴泉、道路、石柱和綠化等，這些元素的結(jié)合與規(guī)劃，給人以美好的感受。
在廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要著重注意廣場(chǎng)的空間尺度與廣場(chǎng)里的內(nèi)容。廣場(chǎng)的空間尺度與廣場(chǎng)內(nèi)和廣場(chǎng)周邊的建筑尺度密切相關(guān)，還與其自身的比例有關(guān)。廣場(chǎng)里的內(nèi)容不可過(guò)于單調(diào)，通過(guò)標(biāo)志性建筑物、4建筑小品、綠化、水體、噴泉、道路等來(lái)豐富廣場(chǎng)，營(yíng)造氛圍。廣場(chǎng)中要有一定供人們休息的空降和自由活動(dòng)的空間，廣場(chǎng)內(nèi)部既不能顯得過(guò)于擁擠，又不能顯得空曠和單調(diào)。
合適的尺度與比例，與周圍建筑的和諧以及廣場(chǎng)內(nèi)部的合理、豐富的規(guī)劃，才會(huì)營(yíng)造好的氛圍，創(chuàng)造一個(gè)給人好的感受的廣場(chǎng)。
四、建筑設(shè)計(jì)。
富華里的建筑多富有棱角，通過(guò)多個(gè)不同的，并且造型很獨(dú)特別致的小型建筑的結(jié)合來(lái)構(gòu)建他的空間感。
城市綜合體中的建筑物設(shè)計(jì)，要能夠?yàn)檎w表現(xiàn)出空間感。通過(guò)。
5集中式、分散式，或者兩者結(jié)合的方式，形成一個(gè)建筑或者多個(gè)建筑組合的布局形式。
五、總結(jié)。
在做鄰里中心的設(shè)計(jì)中，要從總體上把握整體環(huán)境空間的功能關(guān)系，功能分布要多方面考慮，讓使用者感到便利。各種進(jìn)出流線要避免交叉，人行車行流線要分開。
此外，鄰里中心規(guī)劃中，整體空間感的塑造和空間氛圍的營(yíng)造非常重要。一個(gè)好的鄰里中心，必然是讓能大眾感到舒服和滿意的空間。
在總平面的布局上，建筑要與環(huán)境、綠化、道路和水體等結(jié)合，讓人們感到休閑和放松。在建筑的設(shè)計(jì)上，可以選用集中式、分散式，或者兩者相結(jié)合。分散式中，要注意建筑單體的尺度，注意不同建筑之間的聯(lián)系與結(jié)合，產(chǎn)生一定關(guān)系。集中式中，要注意各個(gè)功能的分區(qū)，動(dòng)靜區(qū)劃分清晰，內(nèi)部流線明確。
綜合調(diào)研報(bào)告篇一
本文目錄。
根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實(shí)踐，對(duì)我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對(duì)我鎮(zhèn)6個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對(duì)我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些可行性建議。
二、秸桿處理與綜合利用的情況分析。
（一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來(lái)危害。
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)?？匆?jiàn)這樣的情景，農(nóng)田里到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧彌漫，如果發(fā)生在公路邊，易造成能見(jiàn)度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對(duì)環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費(fèi)了資源，還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來(lái)講，農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業(yè)原料，主要是用于造紙，加工各種木質(zhì)材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達(dá)60%，這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費(fèi)用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見(jiàn)度下降，影響飛機(jī)正常起降和車輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。
（二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析。
溫總理連續(xù)幾年在政府。
工作報(bào)告。
一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，但我們現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題并沒(méi)有減少，反而呈上升趨勢(shì)，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。
一是國(guó)家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。xx年3月國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，直到今年三月份我國(guó)才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問(wèn)題的正式文件，但也只是一個(gè)通知而已，并沒(méi)有提出具體的實(shí)施措施來(lái)解決具體的問(wèn)題。這足以證明我國(guó)對(duì)農(nóng)作物秸稈的處理問(wèn)題沒(méi)有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)嚴(yán)密巡邏督查和加大處罰力度等方式對(duì)農(nóng)民群眾的焚燒行為進(jìn)行堵截和嚴(yán)懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過(guò)多堆積、耕種繁忙時(shí)期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險(xiǎn)焚燒，導(dǎo)致各個(gè)鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個(gè)個(gè)著火點(diǎn)之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認(rèn)為自己焚燒這點(diǎn)秸稈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無(wú)足輕重的。二是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費(fèi)更多的時(shí)間和勞力，為省時(shí)省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機(jī)械化還田的成本較高，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)很不劃算。
不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進(jìn)行實(shí)施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進(jìn)行比較困難，根本起不到警戒的作用。
二是秸稈的價(jià)值太低，用途單一。秸稈本來(lái)可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來(lái)做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要較強(qiáng)的組織性和較大的啟動(dòng)資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來(lái)燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃?xì)?，電器逐漸代替了過(guò)去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。
三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺，運(yùn)輸代價(jià)太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強(qiáng)完成了春種秋收就算不錯(cuò)了，糧食能收視回來(lái)就不錯(cuò)了，哪還有時(shí)間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。
四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒(méi)有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進(jìn)城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點(diǎn)兒，咋也比過(guò)去強(qiáng)，誰(shuí)也不會(huì)想點(diǎn)兒法把這秸稈利用起來(lái)。
三、提高秸桿綜合利用效率的幾點(diǎn)建議。
為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因?yàn)闆](méi)有從根源上解決問(wèn)題。根源問(wèn)題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒(méi)有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)宣傳，從思想上認(rèn)識(shí)秸稈的危害性。
沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)心研究的人們對(duì)秸稈的認(rèn)識(shí)普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對(duì)于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人人關(guān)心的問(wèn)題，但是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到燃燒秸稈對(duì)環(huán)境污染的影響，這些都需要各級(jí)政府和媒體進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)民從心里認(rèn)識(shí)到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。
秸稈機(jī)械化還田，不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力，是一項(xiàng)培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。
（二）以政府為“動(dòng)力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系。
現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒(méi)有人來(lái)執(zhí)行，這是因?yàn)檗r(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國(guó)老百姓是最實(shí)惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購(gòu)農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)物，這樣政府就起了“動(dòng)力”的作用，同樣收集上來(lái)的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來(lái)的秸稈分類加工，然后按照不同的渠道輸出，簡(jiǎn)單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過(guò)秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級(jí)加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過(guò)碳化處理使秸稈成為無(wú)煙無(wú)塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求?？梢赃@樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個(gè)地方進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴(kuò)大輸出，解決供需問(wèn)題。
（三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)。
在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動(dòng)人民的力量。農(nóng)村秸稈來(lái)源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯?wèn)題，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補(bǔ)貼資金幫助群眾購(gòu)買秸稈壓塊機(jī)、秸稈粉碎機(jī),鼓勵(lì)群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。
（四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)。
應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來(lái)，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過(guò)查閱資料，我們了解到，對(duì)秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點(diǎn)：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過(guò)腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機(jī)肥源還田。通過(guò)過(guò)腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機(jī)肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強(qiáng)抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進(jìn)增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進(jìn)養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達(dá)到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價(jià)值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過(guò)漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問(wèn)題。
（五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購(gòu)價(jià)格。
可以采取補(bǔ)貼的方式來(lái)支持和促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用。通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼，讓老百姓獲得眼前實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益，必將大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。
抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。
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自被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以來(lái)，能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀(jì)律，按時(shí)參加組織活動(dòng)，過(guò)好組織生活，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，認(rèn)真參加政治理論學(xué)習(xí)。在工作中，積極積極擔(dān)任社會(huì)工作，對(duì)待工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，有高度的責(zé)任心，能認(rèn)真完成交給的任務(wù)，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)上，勤奮努力，有較強(qiáng)的求知欲和進(jìn)取心，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。在作風(fēng)上，該同志為人正派，善于團(tuán)結(jié)同志，樂(lè)于助人，和同學(xué)相處融洽，關(guān)心同學(xué)，經(jīng)常和同學(xué)交流溝通，并能虛心接受批評(píng)，對(duì)自己存在的不足，都能認(rèn)真對(duì)待，加以克服。
經(jīng)過(guò)一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)，入黨后又有了新的進(jìn)步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
注：對(duì)于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
委托書。
等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場(chǎng)和紅四門市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
出臺(tái)一系列配套。
規(guī)章制度。
使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周圍群眾生活帶來(lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
責(zé)任書。
劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇二
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鎮(zhèn)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。
改革開放以來(lái)，同全國(guó)各地的農(nóng)村一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌十幾年沒(méi)有變化，近幾年甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：
1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：
（1）農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。
（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。
（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，面上存在、差、不平衡，且面低點(diǎn)不高的現(xiàn)象。
從我鎮(zhèn)65個(gè)行政村的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，面上存在不平衡，有的象山張家、尚河頭等10%左右的村莊垃圾能隨時(shí)清理，大多數(shù)村不能。即使以上幾個(gè)所謂點(diǎn)的村莊，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化也需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)65個(gè)行政村中，只有高戈莊路面進(jìn)行了硬化，即面低點(diǎn)也不高。
3、生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，增加了污染的程度，新的污染源已經(jīng)形成。
工業(yè)企業(yè)的污染已作為近幾年經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所帶來(lái)的新的污染源，而想方設(shè)法地阻止其發(fā)展，但農(nóng)民自身生產(chǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所帶來(lái)的污染卻還沒(méi)有意識(shí)到，例如濫施化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖廢水、大量的方便袋等污染，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任和重?fù)?dān)。
二、存在問(wèn)題的原因。
1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。
干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。
3、國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農(nóng)民、農(nóng)村為國(guó)家、為城市付出更多，而農(nóng)民自己的事情自己辦，辦好事情為農(nóng)民的口號(hào)放在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)部門都很適應(yīng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村各項(xiàng)工作的資金難以投入。自2006年開始，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。
近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境政治工作的督導(dǎo)，已取得顯著效果。
1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。
（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，以崔冷路、張孫路、三城路三條先輻射28個(gè)示范村莊，27個(gè)示范重點(diǎn)村作為重點(diǎn)，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，一名副書記、一名分管農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、管區(qū)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各村則成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。
（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。
65個(gè)行政村中，確定了三條文明線，27個(gè)重點(diǎn)村，18個(gè)示范村，作為第一層面重點(diǎn)治理。其余村莊作為第二層面上發(fā)動(dòng)，以點(diǎn)連線，層層發(fā)動(dòng)。在第一層面的工作中，三個(gè)駐地村莊先行一步，2月27號(hào)開始，18個(gè)重點(diǎn)村莊緊隨其后，重點(diǎn)檢查，環(huán)境政治工作全面展開。目前，各個(gè)村莊綠化已基本結(jié)束，共植樹約12萬(wàn)棵，漿砌排水溝1萬(wàn)米，硬化路面1.5萬(wàn)平方米。
（3）政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫包，考核獎(jiǎng)懲。
為了下大氣力，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，我們出臺(tái)了專門文件，細(xì)化目標(biāo)、要求，每個(gè)村莊至少建一兩條示范街，每個(gè)管區(qū)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，發(fā)展一個(gè)美觀效益型村，領(lǐng)導(dǎo)成員幫包一個(gè)重點(diǎn)村。對(duì)于硬化路面的村莊，每平方米補(bǔ)貼5元錢。
（4）對(duì)于不同類型的村莊制定了不同的目標(biāo)任務(wù)，年終現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)前十名，同時(shí)工資上調(diào)10%——20%，重點(diǎn)村莊五月底結(jié)束，每月調(diào)度一次，考核分?jǐn)?shù)作為機(jī)關(guān)干部績(jī)效工資考核依據(jù)，結(jié)束時(shí)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村干部。目前，我鎮(zhèn)重點(diǎn)村的環(huán)境整治、綠化等工作已基本結(jié)束，效果明顯。
1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，市鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。
2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。
3、加強(qiáng)農(nóng)民、鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。
4、各級(jí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。
5、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政增收力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。
綜合調(diào)研報(bào)告篇三
為進(jìn)一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點(diǎn)，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)。
工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大投入，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)商業(yè)街、205國(guó)道沿線村、環(huán)境整治重點(diǎn)村實(shí)行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。
一是大力實(shí)施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個(gè)村隊(duì)主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實(shí)現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達(dá)到90%以上。
二是在205國(guó)道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺(jué)上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實(shí)施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時(shí)實(shí)施拆遷退地還綠工程，對(duì)違章占地、私搭亂建、臨時(shí)建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。
三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
四是按照突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)的原則。對(duì)各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對(duì)垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進(jìn)行全面清理；對(duì)路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進(jìn)行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
五是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采取上級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對(duì)全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進(jìn)一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來(lái)對(duì)村內(nèi)總長(zhǎng)近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產(chǎn)路進(jìn)行了拓寬、硬化，目前該工程正在進(jìn)行路基修整和道路清障工作。
目前，我鎮(zhèn)五化達(dá)標(biāo)的村居有10個(gè)，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個(gè)，占全部村居總數(shù)的93%。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管班子成員為副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財(cái)政所、執(zhí)法中隊(duì)等部門和各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開展相關(guān)工作。同時(shí)多次召開專題會(huì)議按階段、分步驟調(diào)度工作落實(shí)情況，為工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為確保環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營(yíng)造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動(dòng)手、齊抓共管”的工作局面。通過(guò)印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來(lái)，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時(shí)及時(shí)完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的村隊(duì)和單位予以公開曝光，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
（三）實(shí)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細(xì)化明確到所在村、單位，并明確完成時(shí)限。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的村予以通報(bào)批評(píng)。做到了責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。
（四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動(dòng)”，進(jìn)一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門前承包”責(zé)任書，著力凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動(dòng)全鎮(zhèn)又好又快地實(shí)現(xiàn)大跨越。同時(shí)充實(shí)保潔隊(duì)伍、督查隊(duì)伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和人員保障。
（五）制定了詳細(xì)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營(yíng)的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無(wú)條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。
3、每個(gè)村要建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所或小游園。
4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
6、各村要成立保潔隊(duì)伍，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)及填埋場(chǎng)。
（六）積極落實(shí)農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個(gè)村實(shí)施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，打造一條精品樣板街”三個(gè)一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。
（七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)田廢棄物集中回收清運(yùn)，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時(shí)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來(lái)。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進(jìn)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
（八）多元化投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場(chǎng)，使每個(gè)村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場(chǎng)所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會(huì)各個(gè)層面，每一個(gè)人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
三、工作中存在不足之處。
一是工作開展不平衡，個(gè)別單位、部門、村居負(fù)責(zé)人對(duì)綜合整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不夠，安排不扎實(shí)，口頭上強(qiáng)調(diào)的多，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的少，造成整治工作力度不大，推進(jìn)緩慢，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。
二是具體措施未完全到位。綠化工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。
三是從我鎮(zhèn)客觀方面來(lái)看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與環(huán)境綜合整治活動(dòng)不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。
四是由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場(chǎng)未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運(yùn)車等無(wú)法配臵，保潔隊(duì)伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無(wú)法保證!
四、下一步工作打算：
1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
2、針對(duì)整治重點(diǎn)加大工作力度。對(duì)“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴(yán)格整治，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)查車輛亂停亂靠亂放行為，對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締。對(duì)影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除。
一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實(shí)、獎(jiǎng)懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理。
三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過(guò)村規(guī)進(jìn)行明確，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，達(dá)到集中整治有新變化，長(zhǎng)效管理有新實(shí)效。
四是積極探索資金來(lái)源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強(qiáng)對(duì)河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。四是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(zhǎng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，將河道管護(hù)、道路管護(hù)、綠化維護(hù)、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(zhǎng)效的綜合管護(hù)機(jī)制。同時(shí)落實(shí)“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲。
6、加大經(jīng)費(fèi)投入：采取鎮(zhèn)上獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）拿一點(diǎn)、受益企業(yè)捐助一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡通過(guò)鎮(zhèn)及上級(jí)各部門檢查驗(yàn)收合格并長(zhǎng)效管理到位的，鎮(zhèn)財(cái)政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。半年考核一次，年終考核，長(zhǎng)效管理工作顯著的再給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)號(hào)召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實(shí)際管理需要。
我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級(jí)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機(jī)制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會(huì)廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進(jìn)農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個(gè)實(shí)踐性載體，作為促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來(lái)抓，整體推進(jìn)，細(xì)化管理，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
綜合調(diào)研報(bào)告篇四
我縣大力實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展、城鎮(zhèn)清污分流及生活污水生活垃圾收集處理順利推進(jìn)、農(nóng)民新村建設(shè)和“四在農(nóng)家”工作取得一定的成績(jī)。但是，我縣農(nóng)村由于特殊高原環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。
近幾年來(lái)，我縣大力推進(jìn)“四在農(nóng)家”、農(nóng)民新村、“一池三改”、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊的環(huán)境面貌變化不大，有些甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：
1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：
眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。
（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。
（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，工作滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的差異大。
從我縣30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)287個(gè)行政村（社區(qū)）的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）差異比較大，集鎮(zhèn)及附近村（社區(qū)）生活垃圾垃圾能定時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，其它的大多數(shù)村還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。
3、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是河道淤積與河床抬高，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴(yán)重。
徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營(yíng)養(yǎng)化程度高。
5、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收貯轉(zhuǎn)運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。
二、存在問(wèn)題的原因。
1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。
干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。
導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。
近兩年來(lái)，我縣積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，組建專職機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)，現(xiàn)已取得顯著效果。
1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。
（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，分解落實(shí)了具體的目標(biāo)責(zé)任。
（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。
每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都選擇基礎(chǔ)設(shè)施比較好、村民覺(jué)務(wù)比較高的地方國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線進(jìn)行亮點(diǎn)打造。并逐步推進(jìn)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍全面發(fā)動(dòng)。
（3）搞好項(xiàng)目貯備，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目。
為了解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金瓶頸，我縣相應(yīng)的職能主管部門積極編制各類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，向省、國(guó)家上報(bào)，現(xiàn)也落戶我縣的有龍坑鎮(zhèn)八里村、楓香楓元村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶。
1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。
2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。
3、加強(qiáng)農(nóng)民和縣鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。
全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成村莊的整治任務(wù)。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。
重點(diǎn)工程：農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)；集鎮(zhèn)生活污水處理工程；農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)；農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程；環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。
5、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
6、加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上解決全縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)河道日常管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)河道管理工作正?；?，保證鎮(zhèn)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。重點(diǎn)工程：河道疏浚；飲用水安全。
7、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政支持力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。
綜合調(diào)研報(bào)告篇五
酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會(huì)、ktv、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。
一、酒類流通現(xiàn)狀。
目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費(fèi)白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒*****千升。進(jìn)口酒類由于營(yíng)運(yùn)成本較高，申請(qǐng)備案登記資料要求嚴(yán)格且市場(chǎng)需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營(yíng)行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請(qǐng)，業(yè)務(wù)往來(lái)基本都沒(méi)有開具酒類隨附單，故無(wú)法納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。
(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實(shí)上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余*家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過(guò)**人。個(gè)別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。
(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。
(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。
三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議。
(一)加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。
(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)。
法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。
(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制;建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。
(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。
(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ谩?BR> (七)嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。
綜合調(diào)研報(bào)告篇六
xx州順應(yīng)全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來(lái)，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。
為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè)，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊(duì)91人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬(wàn)人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬(wàn)以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個(gè)鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴(kuò)展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，并安排資金購(gòu)置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級(jí)及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，及時(shí)采取措施開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國(guó)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會(huì)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國(guó)家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員綜合素質(zhì)同時(shí)得到提高。
健全考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行量化考核，對(duì)考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)xx元，三等獎(jiǎng)1000元?？己私Y(jié)果在全州通報(bào)，對(duì)考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實(shí)、出成效。
完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等?？h大隊(duì)也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。
設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑。為方便群眾投訴舉報(bào)農(nóng)資違法行為，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國(guó)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財(cái)政的支持下，統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，州支隊(duì)及10縣大隊(duì)均成立了“12316”投訴舉報(bào)受理辦公室，健全了值班制度。
整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國(guó)務(wù)院關(guān)于做好全國(guó)種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號(hào)《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，州、縣兩級(jí)統(tǒng)一撤銷國(guó)營(yíng)種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)與種子管理站實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級(jí)財(cái)政每年設(shè)立3萬(wàn)元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行立案查處。三年來(lái)，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個(gè)，農(nóng)藥產(chǎn)品43個(gè)，種子產(chǎn)品47個(gè)。通過(guò)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。
突出工作重點(diǎn)，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達(dá)200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒(méi)款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立前的1萬(wàn)元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后的16萬(wàn)元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展案件評(píng)查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評(píng)查工作，在案件評(píng)查過(guò)程中，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行案件辯論。通過(guò)案件評(píng)查，對(duì)存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，全州每年評(píng)出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
通過(guò)開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。
三、
存在的主要困難和問(wèn)題。
一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長(zhǎng)期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報(bào)省人事廳請(qǐng)求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，照像機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。
綜合調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂(lè)、出版物等市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
1、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級(jí)事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管與服務(wù)。
2、文化市場(chǎng)基本情況。
截至2017年底，全區(qū)注冊(cè)的各類文化經(jīng)營(yíng)單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所25家，ktv歌舞娛樂(lè)9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營(yíng)戶17家，從業(yè)人員約500人。
二、措施和成效。
近年來(lái)，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，我區(qū)文化市場(chǎng)管理取得了明顯成效。
1、文化市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步建立。
建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過(guò)日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶自我約束、自我管理，經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)逐步提升。在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)力量參與文化市場(chǎng)管理的水平，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“掃黃打非”監(jiān)管平臺(tái)、陜西文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。
2、文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無(wú)死角。通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)查處的問(wèn)題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場(chǎng)存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問(wèn)題得到較好解決。
二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。
三是嚴(yán)格文化市場(chǎng)營(yíng)業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶審批一律登錄全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽取社會(huì)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無(wú)謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場(chǎng)秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場(chǎng)信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。
3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對(duì)外辦事流程、對(duì)內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評(píng)查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明娛樂(lè)，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評(píng)為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評(píng)為“全省文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位”。
三、存在的主要問(wèn)題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門類，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場(chǎng)監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
二是無(wú)辦公場(chǎng)地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長(zhǎng)、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺(tái)錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過(guò)程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。
1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)注文化市場(chǎng)管理的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。
2、做好教育引導(dǎo)工作。
加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行規(guī)定的自覺(jué)性。努力開展文化市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提倡行業(yè)自律，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；提倡守法經(jīng)營(yíng)，反對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，反對(duì)消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會(huì)核心價(jià)值觀與文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場(chǎng)。
3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。
文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場(chǎng)行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級(jí)行政管理部門出臺(tái)的最新政策、文件、意見(jiàn)和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會(huì)和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
4、通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
綜合調(diào)研報(bào)告篇八
為提高全市教育科研課題的研究質(zhì)量，依據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神以及《鐵嶺市教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組文件》[xx年。1號(hào)]精神。市教育科研所從xx年年10月24日—xx年年11月8日對(duì)我市省市級(jí)科研課題的研究情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。在調(diào)研形式上采取了座談交流、聽匯報(bào)、查閱課題相關(guān)材料等形式?？蒲兴贫?0個(gè)方面的調(diào)研檢查提綱，組成了調(diào)研檢查小組，隨機(jī)選取了各縣區(qū)課題研究的學(xué)校，總計(jì)調(diào)檢學(xué)校23所。在各縣（市）區(qū)教育局及教師進(jìn)修學(xué)校大力支持和配合下，較好的完成了此次調(diào)研檢查任務(wù)。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，極大地促動(dòng)了各課題承擔(dān)學(xué)校的科研熱情，對(duì)保證和提高課題研究質(zhì)量起到了一定的作用。
二、調(diào)研檢查了解到的情況。
（一）成績(jī)方面的表現(xiàn)：
1、各縣區(qū)重視這次調(diào)檢工作。
（1）、文件下達(dá)后，有關(guān)縣區(qū)及時(shí)對(duì)召開會(huì)議研究檢查一事及時(shí)向基層學(xué)校傳達(dá)市里文件精神，有的縣教育局還下發(fā)了文件，如昌圖縣教育局以《通知》的形式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市里的文件，李俊田副局長(zhǎng)親自參與了調(diào)檢活動(dòng)。
（2）、各縣教師進(jìn)修學(xué)校普遍重視此次調(diào)檢活動(dòng)。從參加人員組成上看，多數(shù)教師學(xué)校校長(zhǎng)親自參加了本地的科研調(diào)檢，科研室主任全程參與，協(xié)助做好有關(guān)事宜，使得此次調(diào)檢工作順利完成。
（3）、科研調(diào)檢工作受到了基層學(xué)校的普遍重視。相關(guān)材料準(zhǔn)備充分，擺放有序。絕大多數(shù)學(xué)校的校長(zhǎng)親自做匯報(bào)，并提交了詳細(xì)的書面匯報(bào)材料。一些學(xué)校建立了課題研究的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了教師從事課題研究的積極性。
2、大多數(shù)被抽檢的學(xué)校課題研究過(guò)程比較扎實(shí)，課題管理有新進(jìn)展。
研究過(guò)程反映出研究的態(tài)度、研究的成果，多數(shù)學(xué)校在開展課題研究中有記錄、有材料、有階段性成果，文本檔案定期裝訂成冊(cè)。而且，使課題研究?jī)?nèi)容緊密結(jié)合課堂教學(xué)進(jìn)行，教師在課堂中能夠滲透教育科研理念，教師的教學(xué)水平也在不斷提高。銀州區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、十九小學(xué)、鐵嶺縣新臺(tái)子中心小學(xué)、昌圖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市直三中等學(xué)校都做得比較好。還有的學(xué)校建立起了課題研究電子文檔，從立題到研究過(guò)程全部在計(jì)算機(jī)上體現(xiàn)，資料齊全，一目了然，隨時(shí)提取。如區(qū)十九小學(xué)網(wǎng)站、開發(fā)區(qū)一小網(wǎng)站有課題研究介紹，市直三中、開原五中等學(xué)校的課題研究電子檔案也比較好。
3、取得了一定的研究成果。
絕大多數(shù)學(xué)校通過(guò)課題研究，教師的素質(zhì)、學(xué)生的素質(zhì)、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量都得到了不同程度的提高，教師科研積極性也在不斷增長(zhǎng)。有的學(xué)校課題研究已經(jīng)達(dá)到了能夠申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收的水平。如銀州區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)尤為突出。校長(zhǎng)萬(wàn)麗華非常重視課題研究工作，定期召開研討會(huì)。它們學(xué)校的“小學(xué)語(yǔ)文閱讀教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究”省規(guī)劃課題，研究成果顯著，學(xué)生的閱讀量、寫作能力和寫作水平大大提高，學(xué)校編寫出了幾本校本課程教材。昌圖實(shí)驗(yàn)小學(xué)的課題成果“自助餐式作業(yè)”也很有特點(diǎn)。銀州區(qū)第十九小學(xué)的“綜合實(shí)踐活動(dòng)研究”課題情況在省有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
（二）存在的.不足和改進(jìn)之處。
1、個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)需要提高?？蒲袡C(jī)構(gòu)不健全。
2、個(gè)別學(xué)校研究工作不夠扎實(shí)，有的課題還沒(méi)有怎么開始研究。
3、過(guò)程資料積累不夠。實(shí)驗(yàn)類課題檢測(cè)手段簡(jiǎn)單。電子檔案建設(shè)普遍需要加強(qiáng)。
4、有的學(xué)校承擔(dān)的各級(jí)課題比較多，科研專職人員又不夠，課題研究質(zhì)量很難保證。
5、科研培訓(xùn)需加強(qiáng)。課題研究的教師很少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。課題組成員定期交流研究不夠。
6、課題階段性研究成果不多，精品成果缺乏。
7、科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?？蒲姓n題研究應(yīng)有的圖書、資料、外出學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等在一些學(xué)?？蒲惺一緵](méi)有。
三、做好課題研究工作的思考與建議。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作的重視。通過(guò)抓課題，抓課題研究質(zhì)量，切實(shí)把“科研興?！崩砟盥涞綄?shí)處。校長(zhǎng)要帶頭搞科研，努力使自己成為教師從事研究的表率。
2、學(xué)校在課題研究過(guò)程中，要處理好各級(jí)各類課題之間的關(guān)系。有的學(xué)校承擔(dān)的各級(jí)課題相對(duì)比較多，貪多必亂，省級(jí)的、市級(jí)的、校本的都有，有的還有“國(guó)家級(jí)”課題，由于學(xué)校研究能力不高、科研骨干有限、科研經(jīng)費(fèi)缺乏等因素，課題操作起來(lái)容易導(dǎo)致忙亂而無(wú)重點(diǎn)。課題研究質(zhì)量無(wú)法保證。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究各級(jí)課題之間的相互關(guān)系，以其中一項(xiàng)課題為核心、為主線開展研究工作，課題組之間也要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，課題組成員要分工明確、責(zé)任明確。只有這樣才能保證課題研究質(zhì)量。
3、加強(qiáng)課題研究過(guò)程管理工作?？蒲械倪^(guò)程，也是科研的成果。教師通過(guò)參與科研的過(guò)程，使教師的教育觀念、教育思想、教育教學(xué)行為等方面發(fā)生了改變，實(shí)際這就是教師的成長(zhǎng)和教師的成果。課題研究的過(guò)程，就是教師成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。因此，科研過(guò)程非常重要。有的學(xué)校課題研究過(guò)程空乏，不重視過(guò)程行為，不重視過(guò)程資料的積累，待結(jié)題時(shí)忙亂拼湊材料，這是科研的大忌。課題過(guò)程材料需要有專人負(fù)責(zé)。
4、注意科研與教研的緊密結(jié)合?？蒲信c教研區(qū)別是有的，但二者不可分割，如果二者出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，學(xué)校的科研、學(xué)校的教研工作都不會(huì)做出成績(jī)。有人講：“學(xué)校沒(méi)有教研過(guò)不好日子，沒(méi)有科研過(guò)不長(zhǎng)日子”，這句話有一定道理。在解決這個(gè)問(wèn)題上，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：科研與教研活動(dòng)相結(jié)合；科研與課堂教學(xué)相結(jié)合；科研課題與教研問(wèn)題相結(jié)合。
5、學(xué)校也要制定科研課題研究的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)政策，為教師創(chuàng)設(shè)良好的研究氛圍，以調(diào)動(dòng)教師從事科研的積極性。避免在學(xué)校出現(xiàn)搞不搞科研都一樣的現(xiàn)象。
6、加強(qiáng)科研典型的培養(yǎng)和宣傳工作，以點(diǎn)帶面。結(jié)合課題研究，鼓勵(lì)支持教師向各級(jí)教育刊物投稿，發(fā)表文章。省級(jí)課題研究需要有教師公開發(fā)表的論文。
7、積極探索或開展網(wǎng)上科研工作，鼓勵(lì)支持教師開教師博客。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站要充分發(fā)揮作用。目前，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些課題研究學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站沒(méi)有充分利用，許多教師還沒(méi)有上網(wǎng)的機(jī)會(huì)。教師個(gè)人博客更是寥寥無(wú)幾。信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)上教科研將是今后教師專業(yè)成長(zhǎng)和自我發(fā)展的重要途徑。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起教育工作者的高度重視。
8、教育行政部門和學(xué)校要加大科研課題研究經(jīng)費(fèi)的投入，要改善科研條件，學(xué)?？蒲惺乙渲帽仨毜挠?jì)算機(jī)設(shè)備。購(gòu)買一定的專業(yè)書刊和教育資料。經(jīng)費(fèi)不足是影響學(xué)校教育科研開展的重要因素之一。
9、以科研課題研究為契機(jī)，努力打造學(xué)校特色。一個(gè)課題就是一項(xiàng)教改措施。課題研究好了，就是一個(gè)辦學(xué)特色。實(shí)踐已經(jīng)證明：許多名校之所以成為名校，都是科研課題研究的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇九
隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥(指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥)，因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)委托書等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方;或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的.相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)(假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等)類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥;假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)(假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等)類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面;其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科(室)，對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)(技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合)，又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng);同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局(fda)正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
以上幾種措施都是治標(biāo)的建議，不能從根本上解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為要想杜絕假冒偽劣藥品還必須從源頭抓起，俗話說(shuō)“打蛇要打三寸”，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行g(shù)mp藥品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)治理違法違規(guī)包裝，徹底解決“一藥多名”問(wèn)題，使藥品生產(chǎn)領(lǐng)域首先得到規(guī)范、凈化。同時(shí)堵住非藥品生產(chǎn)企業(yè)(食品加工業(yè)、售藥生產(chǎn)企業(yè)等)違法生產(chǎn)藥品的黑洞，才能使假冒偽劣藥品市場(chǎng)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，失去生存的空間，才能使整個(gè)藥品市場(chǎng)趨于規(guī)范凈化，健康有序發(fā)展。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十
1、區(qū)屬內(nèi)綠化設(shè)施量、分布情況、主要植物種類等。
**區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理范圍為轄區(qū)內(nèi)的主要公共綠地，總面積約80萬(wàn)平方米。其中包括繡球公園，小桃園、獅子山、勝利廣場(chǎng)等8個(gè)市民廣場(chǎng)，晏公廟、燕江路游園等14個(gè)小游園和幾十條道路配套綠化。
道路綠化：道路綠化分為有綠島道路和沒(méi)有綠島道路。沒(méi)有綠島的道路，就是僅在人行道上種植行道樹；有綠島的道路除了行道樹還有中間的綠化分隔帶。行道樹一般分兩種：常綠樹種和落葉樹種，常綠樹中有香樟、高干女貞、廣玉蘭等，落葉樹種有法桐、臭椿、馬褂木等。有綠島道路中間綠化分隔帶有喬木和灌木和草坪地被植物，一般栽植的喬木有桂花、紫薇、紫葉李、雪松、海棠等開花植物和常綠樹種相結(jié)合。紫葉李、海棠等是春季開花植物，桂花、紫薇等是秋季開花植物。灌木有紅花繼木、金葉女貞、金森女貞、杜鵑、瓜子黃楊等模紋栽植和海桐球、紅花繼木球女貞球等單株栽植。根據(jù)景觀要求靈活搭配，相得益彰。
主要廣場(chǎng)綠化：市民廣場(chǎng)及公園內(nèi)植物品種豐富，四季有景，喬、灌、草相結(jié)合，并配臵景石、園林小品等。小桃園、勝利廣場(chǎng)應(yīng)季更換點(diǎn)綴時(shí)令花卉，部分廣場(chǎng)新增了花鏡，修剪立體模紋色塊，打造園林養(yǎng)護(hù)精品工程。
共有各類苗木百余種、近百萬(wàn)株，包括銀杏、馬褂木、槭樹科品種等高檔色葉樹種，僅桃樹就有近萬(wàn)株、二十幾個(gè)品種。
（2）勝利廣場(chǎng)，占地面積約14000平方米，是為慶祝南京解放50周年而建。勝利廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有廣玉蘭、香樟、雪松等；灌木主要有毛鵑、紅花繼木、瓜子黃楊、金葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大、大花萱草、紫萼、繡球等植物。
（3）寶象廣場(chǎng)，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，總面積約43200平方米，綠地面積約32374.6平方米，鋪裝面積約4894平方米，建筑小品面積249.6平方米。主廣場(chǎng)位于金燕路路口，寶象路西側(cè)，面積約8000平方米。寶象廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有意楊、銀杏、香樟、水杉、杜英、和雪松等；灌木主要有八角金盤、杜鵑、瓜子黃楊、金葉女貞和小葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大。
（4）獅子山廣場(chǎng)，總面積約64800平方米，綠地面積約39072平方米，鋪裝面積約19920平方米，建筑面積約1920平方米，水面298平方米。植物種植采用喬灌草攀緣植物的高中低搭配的形式。主要喬木品種有銀杏、香樟、桂花、廣玉蘭、垂柳、花桃、紫葉李等；主要灌木品種有云南黃馨、大葉黃楊、瓜子黃楊、金絲桃、夏鵑、金葉女貞、木槿和茶梅等；主要花卉品種有牡丹和芍藥等；主要攀緣植物為爬墻虎；主要草坪為高羊茅和百慕大。
主要游園綠化：
蘗等；草坪地被有百慕大和紅花酢漿草。
（2）鐵路北街游園，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，沿金川河鐵路北街段分布于河流兩側(cè)?？偯娣e4640平方米，綠地面積3968平方米，鋪裝面積660平方米，建筑小品12平方米。植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有日本晚櫻、香樟、垂柳、紫花海棠、廣玉蘭、桂花和茶花等；灌木主要有瓜子黃楊、紅花繼木、毛鵑、梔子花、灑金桃葉珊瑚、云南黃馨和紅葉小蘗等；草坪地被有高羊茅、百慕大、石蒜和鳶尾。
2、園林植物的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、做法和流程。
俗話說(shuō)“三分栽，七分管”，說(shuō)明了養(yǎng)管的重要性，必須根據(jù)這些植物的生物學(xué)特性，了解其生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w生態(tài)條件，制定一套符合實(shí)情的科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理措施。養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的、長(zhǎng)期性的工作，主要內(nèi)容有十大項(xiàng)：澆水、排水、松土除草、施肥、修剪整形、病蟲害防治、防自然災(zāi)害、防破壞、樹體的保護(hù)和修補(bǔ)、衛(wèi)生保潔。
在植物的生長(zhǎng)季節(jié)，要對(duì)樹木進(jìn)行修剪，剝芽、病蟲害防治，炎熱干旱的季節(jié)要澆水；進(jìn)入冬季，對(duì)樹體進(jìn)行刷白，防治病蟲害，冬季大修剪。臺(tái)風(fēng)汛期，準(zhǔn)備突擊隊(duì)，隨時(shí)做好樹木傾斜倒伏的搶險(xiǎn)工作；冬季寒冷的天氣，做好防凍打雪準(zhǔn)備工作，常綠樹種一旦積雪太厚就會(huì)壓斷枝條，影響植物的生長(zhǎng)和交通安全。
二、綠化行業(yè)管理及行業(yè)考核。
1、區(qū)平臺(tái)對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)公司的行業(yè)管理、監(jiān)督模式。
我所負(fù)責(zé)設(shè)施范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，以園林綠化行業(yè)“梅花杯”考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立健全考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理力度、質(zhì)量和細(xì)節(jié)，以嚴(yán)格完善的考核制度，以及扎實(shí)有效地考核工作，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)效化管理的進(jìn)程。
一是大力加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，做到例行檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持每日巡查、每周抽查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查、跟蹤督查等，隨時(shí)了解最新養(yǎng)護(hù)情況，掌握養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)和肯定好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促養(yǎng)護(hù)公司改進(jìn)。近期，綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)開始進(jìn)行冬季修剪，對(duì)常綠樹種進(jìn)行疏枝、提干等工作，我所安排人員全程跟蹤、指導(dǎo)作業(yè)，根據(jù)樹種不同提出不同的修剪方案，即進(jìn)行了綠化指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)修剪作業(yè)進(jìn)行考核。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《下關(guān)區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)護(hù)實(shí)際，采用表格形式，細(xì)化檢查項(xiàng)目，將考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值詳細(xì)列出，重點(diǎn)考核設(shè)施的完好率和維護(hù)績(jī)效。檢查過(guò)程中采取“三當(dāng)場(chǎng)”方式進(jìn)行考評(píng)，即當(dāng)場(chǎng)考核、當(dāng)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)簽字，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的管理力度，使檢查考核落在實(shí)處，有力地推進(jìn)了行業(yè)管理和養(yǎng)護(hù)水平的提高。
根據(jù)考核結(jié)果，每月給養(yǎng)護(hù)公司撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2、綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化的行業(yè)管理模式。
綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)月度考核和年度梅花杯考核相結(jié)合的模式。綠化指導(dǎo)站每月對(duì)各區(qū)進(jìn)行綠化行業(yè)檢查，月底進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，編制當(dāng)月綠化檢查簡(jiǎn)報(bào)，每月定期編制植保信息，對(duì)各區(qū)發(fā)現(xiàn)的病蟲害及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理；綠化處每年組織兩次梅花杯檢查，采用綠化處、綠化指導(dǎo)站與各區(qū)共同派人的形式，對(duì)各區(qū)設(shè)施進(jìn)行抽查，年度公布考核結(jié)果。
3、綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制，審核及經(jīng)費(fèi)撥付情況。
審核。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨丁?BR> 4、日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)。
參照《南京市星級(jí)園林景觀路檢查考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市“梅花杯”綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》、《下關(guān)區(qū)綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》進(jìn)行考核。
三、綠化行業(yè)監(jiān)察管理。
1、現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)的要點(diǎn)內(nèi)容和行政許可。
常用法規(guī)主要是《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)規(guī)劃建設(shè)、管理保護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明文規(guī)定，我們常用的是依法進(jìn)行行政許可，常見(jiàn)的包括：
（1）險(xiǎn)樹處理，主干道、次干道、支路、街坊路、公共綠地以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木，（因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏，危及管線、交通等安全時(shí)，）按照有關(guān)規(guī)定辦理修剪或者砍伐手續(xù)。
（2）臨時(shí)占用綠地，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
2、常見(jiàn)的綠化違章違規(guī)行為。
常見(jiàn)的有，未經(jīng)許可占用綠地，違章砍伐、修剪、移植樹木，樹木上懸掛物，離樹干1米范圍內(nèi)建設(shè)影響樹木生長(zhǎng)的管線等。
3、綠化占挖行政許可程序及費(fèi)用繳納情況。
主要是綠地占用。包括綠地征用和臨時(shí)占用綠地。常見(jiàn)的為臨時(shí)占用綠地，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。
4、批后監(jiān)管及行政處罰的程序及費(fèi)用。
超出核準(zhǔn)的數(shù)量、范圍、期限。如能在市城管局的關(guān)心下，同時(shí)結(jié)合綠化審批工作的實(shí)際，制定一套相對(duì)有效的批后監(jiān)管制度。對(duì)申請(qǐng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可決定書的內(nèi)容進(jìn)行積極監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。能否建立“黑名單”制度，對(duì)于違規(guī)且拒不接受處理的單位，其今后的綠化申報(bào)將不予批準(zhǔn)。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十一
“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，在黃秋菊副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展調(diào)研。調(diào)研組先后到浙江安吉、仙居、麗水等市縣和貴州遵義湄潭縣學(xué)習(xí)考察，深入市內(nèi)各縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研，組織相關(guān)單位和委員召開專題調(diào)研座談會(huì)，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。
一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
體要求和保障措施。全市以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”為重點(diǎn)，抓統(tǒng)籌謀劃，抓部門聯(lián)動(dòng)，抓進(jìn)度落實(shí)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（一）垃圾治理有序開展。當(dāng)前，曾都區(qū)、xx高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)全域以及隨縣和廣水市各4個(gè)鎮(zhèn)，已全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)工作，全市27個(gè)垃圾分類試點(diǎn)示范村正在全力推進(jìn)；37個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照《環(huán)境整治技術(shù)規(guī)范》，全面開展生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化治理；鎮(zhèn)級(jí)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)已陸續(xù)啟動(dòng)；村級(jí)非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)正在逐步實(shí)施封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)，村域新產(chǎn)生的生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)集中進(jìn)行衛(wèi)生填埋；啟動(dòng)中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)度已超過(guò)60%，年底將點(diǎn)火試運(yùn)行。截止201x年，全市共招聘農(nóng)村保潔員2792人；建制鎮(zhèn)已建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)，配置各式垃圾桶（箱）x個(gè)，建設(shè)垃圾池x個(gè)，機(jī)動(dòng)掛桶車53輛，其它各類收運(yùn)車2336輛。
座，曾都區(qū)3座），高新區(qū)5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁正在辦理招標(biāo)等前期手續(xù)。
（三）污水治理穩(wěn)步實(shí)施?？傮w來(lái)看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目推進(jìn)順利，項(xiàng)目信息系統(tǒng)填報(bào)與項(xiàng)目建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)同步，符合省定要求。全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目共鋪設(shè)污水管網(wǎng)137公里，占總?cè)蝿?wù)的34%；檢查井x座，占總?cè)蝿?wù)的31%。xx高新區(qū)淅河鎮(zhèn)污水處理廠及主管網(wǎng)已建成并系統(tǒng)調(diào)試；大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)崗鎮(zhèn)污水處理廠區(qū)主體建設(shè)已完成，即將進(jìn)行設(shè)備安裝；曾都區(qū)廠網(wǎng)進(jìn)度完成總量的42%，廣水市鋪設(shè)管網(wǎng)87公里，檢查井2356座，完成總量的52%；隨縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)建設(shè)已全部啟動(dòng)。
生動(dòng)局面。當(dāng)前，我市獲得國(guó)家級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)品牌榮譽(yù)的鎮(zhèn)（村）達(dá)到17個(gè)，省級(jí)“宜居村莊”達(dá)到49個(gè)。隨南“百里畫廊”作為全國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃研討的考察路線，引全國(guó)關(guān)注。
二、存在的困難和問(wèn)題。
（一）綜合治理缺乏統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前全市沒(méi)有制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃，住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等部門側(cè)重于本部門任務(wù)落實(shí)，單項(xiàng)治理有亮點(diǎn)，整體成效打折扣；村莊建設(shè)無(wú)規(guī)劃或者規(guī)劃建設(shè)兩張皮，給農(nóng)村改廁和生活垃圾污水處理增加了難度和工作量，特別是對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)施配套、投入機(jī)制、運(yùn)行和長(zhǎng)效管理機(jī)制同步考慮不夠，普遍存在重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)象。
亂倒、污水亂潑，對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)不夠，怕麻煩不想分或者類別不清不會(huì)分，同時(shí)分類后的收集及激勵(lì)機(jī)制不健全，正在進(jìn)行的分類減量和資源化利用試點(diǎn)效果不明顯。
（三）農(nóng)村改廁重進(jìn)度輕質(zhì)量。一是質(zhì)量不高。我市農(nóng)村廁所建改工作推進(jìn)力度大,工程進(jìn)度快，但工作中還存在部分地方重視不夠、對(duì)村技術(shù)人員和施工隊(duì)伍培訓(xùn)不到位、工程質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未完全執(zhí)行到位的問(wèn)題，各地施工質(zhì)量參差不齊。二是廢水直排。大多數(shù)地方經(jīng)過(guò)處理后的糞污水直排堰塘溝渠或地下，形成新的污水污染源。三是盲目搞一刀切。有些是前幾年已改造達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生廁所又推倒重改，有些地方無(wú)自來(lái)水也進(jìn)行了改造，安裝后不能正常使用。
（四）生活污水治理進(jìn)度不齊。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了項(xiàng)目公司，但由于項(xiàng)目審批運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，管理不規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等，一定程度上影響了工程進(jìn)度，離工期節(jié)點(diǎn)尚有距離。從日常質(zhì)量監(jiān)管情況看，由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位監(jiān)管力量分散，效率低，造成質(zhì)量安全管理力量薄弱，實(shí)體質(zhì)量控制及過(guò)程管理不到位，影響工程建設(shè)質(zhì)量。村級(jí)生活污水治理當(dāng)前還未納入統(tǒng)籌考慮，同步開展，污水處理設(shè)施建設(shè)還未啟動(dòng)。已建成的污水處理設(shè)施存在進(jìn)水管斷裂、設(shè)施損壞等問(wèn)題。
作力度不大，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民群眾形成的一些生活方式，比如說(shuō)垃圾隨意丟棄和堆積、生活污水隨便排放等不良習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變，部分群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不夠，自主投工投勞的熱情和參與的積極性還不強(qiáng)。
三、對(duì)策和建議。
（一）統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃先行。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將環(huán)境綜合整治納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，把環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，處理好發(fā)展和治理的關(guān)系。二是從農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、人員素質(zhì)、環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題出發(fā)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)保護(hù)飲用水源、整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出整體規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。三是采取規(guī)劃公示、群眾參與等方式，推動(dòng)村民參與監(jiān)督和自我約束，確保規(guī)劃的有效落實(shí)。四是充分發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面推動(dòng)。
（二）整合資金，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，從總體規(guī)劃、資金投入、項(xiàng)目安排等方面，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，調(diào)整資金分配思路，整合項(xiàng)目、聚集資金、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免重復(fù)投資與建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的重要作用，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
格式化糞池。五是盡快啟動(dòng)村級(jí)生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，因地制宜興建污水處理站、聯(lián)建或單建污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)廁改和生活污水治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污水治理達(dá)標(biāo)集中排放或就近排放。
（四）建立機(jī)制，注重長(zhǎng)效。一是以組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，健全和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行督查排名、約談問(wèn)責(zé)、項(xiàng)目退出等措施，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取公益崗位、個(gè)人承包、多級(jí)出資、村民出資等多種模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，不斷鞏固治理成果。三是經(jīng)過(guò)制訂村規(guī)民約，召開村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理。廣泛聽取村民的意見(jiàn)和建議，尊重村民的需求，避免出現(xiàn)形象工程或者生搬硬套的現(xiàn)象，堅(jiān)持以村民滿意度為基本原則。
（五）宣傳引導(dǎo)，廣泛參與。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、文藝表演等，多層次、多形式做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳工作，將“鄉(xiāng)村整潔”與鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納入文明示范村、文明衛(wèi)生戶等創(chuàng)立內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村從我做起的良好氛圍。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十二
為落實(shí)市委、市政府提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化的系列決策部署，按照局黨組的安排，我與市局注安科同志一道就我市醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，做了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并提出了一些膚淺的建議，希望能為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起拋磚引玉之功。
一、我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
我市醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足，在省內(nèi)處于落后的地位。我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)7家，其中中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)用氧1家，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，除醫(yī)用氧廠外，其它都是中藥生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比值小，2家中藥制藥企業(yè)的年產(chǎn)值也不過(guò)億元，其它的中藥飲片企業(yè)也是粗放型作坊式生產(chǎn)方式，全市20xx年的藥品生產(chǎn)總產(chǎn)值約為8742萬(wàn)元，在全省處于末流。
中數(shù)據(jù)可以看出，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有三個(gè)顯著的特征：一是我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量?。欢钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展呈停滯狀態(tài)，藥品生產(chǎn)總值20xx年為8219萬(wàn)元，20xx年為9782萬(wàn)元，20xx年為8742萬(wàn)元；三是藥品產(chǎn)值基本是中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，全市僅有的兩家中藥制劑企業(yè)占據(jù)我了市所有醫(yī)藥產(chǎn)值的絕大部份，而西藥藥品產(chǎn)值就只有1家醫(yī)用氧企業(yè)。
湖南三九南開制藥有限公司創(chuàng)建于1970年xx月，原名郴州地區(qū)制藥廠。199月由三九企業(yè)集團(tuán)兼并，更名為湖南三九南開制藥有限公司。20xx年6月通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式成為外商獨(dú)資企業(yè)。公司注冊(cè)資本939萬(wàn)元，20xx年公司整體搬遷至郴州市開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園。20xx年6月18日，公司一次性通過(guò)國(guó)家藥品gmp認(rèn)證。公司現(xiàn)有在崗員工382人，依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人145人，占37.95%，其中大專學(xué)歷以上的人員111人。占29%，有注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師xx人。生產(chǎn)管理部門和質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人具有藥學(xué)本科學(xué)歷，從事生產(chǎn)和質(zhì)量管理多年，具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。廠區(qū)面積6.6萬(wàn)全平方米，布局較合理，配套相適應(yīng)的較先進(jìn)的制藥機(jī)械設(shè)備300多臺(tái)（套），年生產(chǎn)能力為片劑6億片，顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸，公司擁有44個(gè)國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)，其中國(guó)家三類新藥1個(gè)、國(guó)家中藥保護(hù)品種5個(gè)、獨(dú)具知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種5個(gè)、國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥16個(gè)，現(xiàn)生產(chǎn)的藥品品種31個(gè)。20xx年公司顆粒劑生產(chǎn)326批（其中三九胃泰159批），片劑97批，糖漿221批。
該公司二期改擴(kuò)建工程，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，20xx年xx月動(dòng)工，工程預(yù)計(jì)20xx年完成，年生產(chǎn)顆粒劑8000噸。公司今年還將進(jìn)行藥品gmp認(rèn)證的到期再認(rèn)證，目前正在進(jìn)行g(shù)mp改造。
東潤(rùn)聯(lián)合制藥有限公司原名為“湖南湘龍?zhí)弥扑幱邢薰尽保?0xx年更名，20xx年通過(guò)gmp認(rèn)證,公司現(xiàn)有在崗員工52人，大專以上專業(yè)技術(shù)人員30人，執(zhí)業(yè)藥師3人，廠房占地面積5.27畝，位于天龍汽車站對(duì)面，總建筑面積2330.94平米，潔凈區(qū)面積578平米，一般生產(chǎn)區(qū)面積488平米，倉(cāng)庫(kù)234平米，化驗(yàn)室84平米，公司已取得了6個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)權(quán)，20xx年在生產(chǎn)的有5個(gè)品種，主打產(chǎn)品是“抗宮炎膠囊”、“四季感昌膠囊”，，20xx年公司生產(chǎn)膠囊166批次，顆粒劑25批次。
郴州旭輝氣體有限公司成立于1988年，是一家中美合資企業(yè)，公司占地90余畝，主要從事各種氣體的生產(chǎn)與充裝，20xx年經(jīng)省藥監(jiān)局批準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)用氧的生產(chǎn)，并獲得藥品生產(chǎn)許可證。20xx年通過(guò)醫(yī)用氧（氣態(tài)）gmp認(rèn)證，20xx年度共生產(chǎn)醫(yī)用氧140批次，36400瓶，藥品生產(chǎn)產(chǎn)值138萬(wàn)元。因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)醫(yī)院利用最簡(jiǎn)便的psa（分子篩吸附制氧法）氣體生產(chǎn)設(shè)備自行生產(chǎn)醫(yī)用氧氣，自產(chǎn)自銷，導(dǎo)致醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)銷售量逐年下降。
我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)底子薄，技術(shù)力量薄弱，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫(yī)藥集團(tuán)改制后成立大誠(chéng)中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠，大誠(chéng)中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位于市區(qū)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局要求20xx年1月1日，所有的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須符合gmp條件下生產(chǎn)，兩家企業(yè)未通過(guò)gmp認(rèn)證，目前已停產(chǎn)，正在申報(bào)gmp認(rèn)證；汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠于20xx年通過(guò)gmp認(rèn)證。20xx年藥品生產(chǎn)產(chǎn)值分別為130萬(wàn)元、240萬(wàn)元。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落后的原因及分析。
（一）我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低。
1、藥廠少，整體規(guī)模小。到目前為止，我省在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)共2xx家，我市中藥制藥企業(yè)只有2家，醫(yī)用氧廠1家，藥廠數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)效益低，缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，藥品品種少，品種規(guī)格、制劑劑型單調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和專業(yè)科研技術(shù)人員欠缺。我市高等教育基礎(chǔ)薄弱，特別是藥學(xué)方面尚未形成學(xué)科系統(tǒng)，市域內(nèi)培養(yǎng)的人才不能滿足需要，二是制藥企業(yè)效益偏低，外域人才引不進(jìn)來(lái)，出現(xiàn)了高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)人才斷檔現(xiàn)象。我市郴州金旺實(shí)業(yè)有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，公司成立于19，注冊(cè)資金1xx0萬(wàn)元，現(xiàn)有資產(chǎn)1.1億元，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)力量。公司具有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及歐美、東亞等世界各個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品交易占全球市場(chǎng)份額的11.8％，是國(guó)內(nèi)鉍行業(yè)大型企業(yè)，也是郴州市出口創(chuàng)匯十大重點(diǎn)企業(yè)之一。20xx年5月，由省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產(chǎn)基地。20xx年，該企業(yè)曾多方咨詢，欲投資興辦一家原料藥企業(yè)，由于受到人才（籌建藥廠需要各個(gè)層次的藥學(xué)專門人才）、新藥審批（藥品注冊(cè)審批的終審權(quán)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局)、前期投入(藥廠在取得國(guó)家的批文后，廠房及gmp改造的至少投入在3000萬(wàn)元-6000萬(wàn)元）、利益回報(bào)（企業(yè)希望投入大，見(jiàn)效快，而制藥企業(yè)是投入大，收益慢）的原因，放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落后。一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下國(guó)家的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)政策缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，企業(yè)歷年發(fā)展緩慢，未趁早引進(jìn)國(guó)外資金和民間資金，以致于我們錯(cuò)過(guò)了一個(gè)原始資本積累時(shí)機(jī)。二是產(chǎn)品市場(chǎng)開拓意識(shí)淡薄，缺乏市場(chǎng)戰(zhàn)略的觀念，從而導(dǎo)致一些好的中藥品種也打不開市場(chǎng)。同時(shí)企業(yè)又不重視新產(chǎn)品的開發(fā)引進(jìn)和老產(chǎn)品的技術(shù)改造，缺乏大戰(zhàn)略、大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、高效益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
5、國(guó)有企業(yè)在改制后存在著或多或少的問(wèn)題。三九南開制藥前身為郴州地區(qū)制藥廠，雖成立時(shí)間較長(zhǎng)，但一直是困境難中求生存、謀發(fā)展，直到年瀕臨破產(chǎn)時(shí)才由三九企業(yè)集團(tuán)兼并。
6、企業(yè)生產(chǎn)不飽和、生產(chǎn)能力不足。三九南開制藥公司已取得44個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的品種，但20xx年生產(chǎn)的品種只有31個(gè)，并且更多是在受托生產(chǎn)三九集團(tuán)的三九胃泰系列產(chǎn)品，公司原來(lái)花費(fèi)巨大的人力、物力取得的品種資源，由于受到營(yíng)銷、市場(chǎng)等各方面原因的影響，每年只有少數(shù)品種投入生產(chǎn)，企業(yè)自主產(chǎn)品生產(chǎn)的不飽和現(xiàn)象，一是浪費(fèi)了產(chǎn)品資源，二是自主產(chǎn)品效益的減少，阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大；與之相反的是東潤(rùn)聯(lián)合制藥公司因?yàn)槭苌a(chǎn)場(chǎng)地影響，廠區(qū)布局不合理，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)不能保證產(chǎn)品銷售供應(yīng)，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，也阻礙企業(yè)的發(fā)展。
（二）企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)投入嚴(yán)重不足。
研發(fā)投入不足，從“20xx年全球各主要制藥公司研發(fā)投入概況”分析可知，以創(chuàng)新研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的跨國(guó)制藥公司，絕大多數(shù)的研發(fā)投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿制非專利藥為主的印度制藥公司，研發(fā)投入的比例也達(dá)到年接近銷售收入的xx%。我國(guó)制藥企業(yè)的研發(fā)投入普遍偏低，通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家制藥企業(yè)而言，湖南三九南開制藥有限公司沒(méi)有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，東潤(rùn)聯(lián)合制藥雖然設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但也沒(méi)有一支高素質(zhì)的研發(fā)隊(duì)伍。
（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族的不竭之力”。我市的兩家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新人才匱發(fā)，所以企業(yè)產(chǎn)品都是多年的老產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新性不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十三
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花溪是貴陽(yáng)有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融，田疇交錯(cuò)，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳剑《岘?，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。
“真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田?！碑?dāng)年陳毅副總理為花溪題詠的瑰麗詩(shī)篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競(jìng)習(xí)爭(zhēng)網(wǎng)力。
然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀。
花溪河流經(jīng)貴陽(yáng)市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)花溪河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，花溪污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、花溪河環(huán)境治理對(duì)策。
（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是花溪河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
（二）治理思路?；ㄏ迎h(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
（三）具體對(duì)策。
1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確。
工作計(jì)劃。
和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。
2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號(hào)）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到花溪河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。
4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
三、總結(jié)。
很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。
花溪河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
關(guān)于花溪河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展變化。就是說(shuō)，在今后5至xx年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)區(qū)的功能。
盡管花溪河下游（主要指花溪水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對(duì)花溪河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。
簽名：陳靜。
xx年8月11日。
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發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?BR> 人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò);四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：
政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。
化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。
3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。
4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。
與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺(jué)性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無(wú)功就是過(guò)”的主動(dòng)性，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。
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隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
1.1造假手段提高。
1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
委托書。
等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開展。
1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
1.2.5輔料造假降低成本。
主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
3.5研究防止假藥新方法。
美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場(chǎng)和紅四門市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
出臺(tái)一系列配套。
規(guī)章制度。
使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周圍群眾生活帶來(lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
責(zé)任書。
劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十四
：焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)。
2014年06月23日11:18我來(lái)說(shuō)兩句。
前言。
中國(guó)城市化、城市國(guó)際化已成為整個(gè)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程，房地產(chǎn)尤其是城市綜合體的開發(fā)已成為中國(guó)最具前導(dǎo)性和拉動(dòng)性的行業(yè)力量。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的階段性調(diào)整和相對(duì)飽和，資產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型商業(yè)地產(chǎn)特別是城市綜合體無(wú)疑將成為刺激消費(fèi)帶動(dòng)投資的發(fā)動(dòng)機(jī)，也天然成為中國(guó)城市化的主力引擎和城市名片。
就綜合體而言，勢(shì)必成為中國(guó)城市發(fā)展新動(dòng)力。通過(guò)綜合體規(guī)模和實(shí)力的展示，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，塑造城市新標(biāo)桿，打造城市新名片和新地標(biāo)。開發(fā)城市綜合體，不但提升項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，豐富企業(yè)品牌力，更具體的還能彰顯企業(yè)綜合實(shí)力。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購(gòu)物中心（shoppingmall）、會(huì)展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。誰(shuí)擁有了城市綜合體，誰(shuí)就擁有了城市未來(lái)！
近幾年，城市綜合體正成為中國(guó)房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來(lái)中國(guó)城市開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)也是綜合體的開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，并由此構(gòu)成一個(gè)具有多職能、最具競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的城市縮微體。杭州、合肥等代表性二線城市政府提出未來(lái)城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了2014中國(guó)城市綜合體的元年。
1、大型城市綜合體的開發(fā)，主要指100萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目主要集中在北京、上海、**、深圳等一線城市，體量大、規(guī)模大，基本上是國(guó)內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大型開發(fā)企業(yè)。其規(guī)劃和開發(fā)的項(xiàng)目能完整的體現(xiàn)城市綜合體的含義。
2、杭州、合肥、沈陽(yáng)、無(wú)錫等二線城市的綜合體，主要面積在50萬(wàn)至80萬(wàn)平方米左右，主要根據(jù)各城市目前市場(chǎng)容量和需求所開發(fā)。其開發(fā)商主要包括本土開發(fā)商、香港開發(fā)商和中國(guó)品牌開發(fā)商。他們一般都屬于連鎖開發(fā)企業(yè)，很多本土開發(fā)商也進(jìn)入外地連鎖開發(fā)行列。業(yè)態(tài)主要以住宅和購(gòu)物中心為主。
3、面積在50萬(wàn)平方米以下的城市綜合體，但主要位于東部三線城市和中西部部分省會(huì)城市和市級(jí)市，業(yè)態(tài)主要以普通住宅和購(gòu)物中心為主。4、外行進(jìn)入城市綜合體的開發(fā)成為城市綜合體開發(fā)的一股潮流。主要指大型品牌零售商，大型綜合商業(yè)市場(chǎng)管理商等，他們依靠自己的資金實(shí)力和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、拍賣、合作等模式開發(fā)城市綜合體。其項(xiàng)目主要以商業(yè)為主，零星配置寫字樓和住宅。
5、目前中國(guó)城市綜合體主要集中在華東地區(qū)、華北的北京和天津，中南地區(qū)的廣東和西南地區(qū)的**和成都。還有一個(gè)主要的特點(diǎn)，除了華東地區(qū)的江蘇省的蘇州和無(wú)錫以外，城市綜合體的開發(fā)主要集中在各省會(huì)具有一定消費(fèi)實(shí)力的二線城市。6、2014年中國(guó)城市綜合體進(jìn)入開發(fā)元年，基本上屬于“四四制”原則。四分之一處于銷售階段，主要以銷售住宅為主；四分之一處于開發(fā)建設(shè)階段，目前進(jìn)入市場(chǎng)定位和準(zhǔn)備開盤階段；四分之一處于政府計(jì)劃和招商階段，但很多城市都已經(jīng)納入今年招商和開發(fā)計(jì)劃；四分之一屬于規(guī)劃階段，基本進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)期，但作為城市綜合體開發(fā)模式都已基本確定。
7、眾多號(hào)稱城市綜合體的項(xiàng)目，均無(wú)法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義，其主要業(yè)態(tài)主要在3個(gè)左右，大部分以住宅和商業(yè)為主。建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，這需要市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。
8、城市綜合體開發(fā)成為眾多品牌實(shí)力開發(fā)商的主流開發(fā)模式，有開發(fā)商號(hào)稱未來(lái)企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向?qū)⒁猿鞘芯C合體開發(fā)為主。
9、城市綜合體的開發(fā)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的收入和消費(fèi)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，綜合體項(xiàng)目越多，其項(xiàng)目不但體量大，價(jià)格高，其品質(zhì)和生活的方便性大大超越以前的單一業(yè)態(tài)類別。
10、2014年．中國(guó)城市綜合體開發(fā)成為各地政府部門土地招標(biāo)和相關(guān)開發(fā)企業(yè)投資和開發(fā)的主要方向，土地招標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)以綜合體開發(fā)為主成為2014年地產(chǎn)行業(yè)新的開發(fā)潮流。
東北地區(qū)。
黑龍江省。
1、綜合體開發(fā)處于起步階段，項(xiàng)目在哈爾濱市區(qū)內(nèi)。
2、2014年之際，某商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)企業(yè)已在哈爾濱南崗開發(fā)區(qū)原新加坡大酒店宗地上興建一座建筑面積28萬(wàn)平方米,聚合商務(wù)、居住、購(gòu)物、休閑等全功能的“城市綜合體”。
3、目前有一個(gè)處于規(guī)劃階段的項(xiàng)目?？傉嫉孛娣e4.6萬(wàn)平方米，總建筑面積26萬(wàn)平方米左右，主要以住宅為主，還不完全具備城市綜合體的功能。
吉林省。
1、綜合體開發(fā)處于快速發(fā)展階段，主要集中在長(zhǎng)春市和吉林市。
2、長(zhǎng)春市在招商和土地拍賣過(guò)程中，主要以綜合體開發(fā)為主。目前，僅長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)有城市綜合體項(xiàng)目11個(gè)，總投資320億元，占地面積250萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總建筑面積530萬(wàn)平方米。3、2014年有10大城市綜合體項(xiàng)目落戶長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)，總投資約為118億元。這些項(xiàng)目投資大、規(guī)格高、拉動(dòng)能力強(qiáng)。
4、長(zhǎng)春城市綜合體項(xiàng)目目前基本上處于土地招商、項(xiàng)目招商銷售、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中。吉林市有代表性的城市綜合體項(xiàng)目1個(gè)。
5、綜合體項(xiàng)目的開發(fā)商主要來(lái)自北京、上海和江蘇；投資商有本土的，也有外地的，主要以合作開發(fā)為主；獨(dú)立開發(fā)的企業(yè)主要以上海的開發(fā)商為主；本土開發(fā)商獨(dú)立開發(fā)的項(xiàng)目比例相對(duì)較高，所占比例大于40%。
6、綜合體的主要業(yè)態(tài)以普通住宅、購(gòu)物中心和數(shù)碼中心為主，目前出現(xiàn)部分旅游休閑型城市綜合體項(xiàng)目。
示范案例：吉林?世貿(mào)廣場(chǎng)。
項(xiàng)目概述：
吉林?世貿(mào)廣場(chǎng)由吉林市世貿(mào)廣場(chǎng)建設(shè)有限公司建設(shè)開發(fā)的吉林市首個(gè)都市中心型大型城市綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目坐落于吉林市經(jīng)濟(jì)、文化、交通堪稱“三中心”的城市中心區(qū)域的江城廣場(chǎng)東側(cè)，北至安康胡同，西至**路，南面松花江，東至文廟胡同，處于吉林市城市南北中軸線吉林大街與松花江景觀帶交叉點(diǎn)，已具備城市資源配套比較成熟的特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
占地面積：31379平方米。
總建筑面積約為：201400平方米。
停車位：380個(gè)。
容積率：6.4建筑密度：57%酒店建筑高度：151.2米（吉林市新地標(biāo)）。
比例分配：
酒店約占項(xiàng)目體量的50%江景住宅約占30%寫字樓，單身公寓約占13%soho及其他占7%示范要點(diǎn)：
1、該項(xiàng)目系拆除改造項(xiàng)目，將“商業(yè)活動(dòng)、城市休閑、江濱文化”融合，打造集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。2、該項(xiàng)目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場(chǎng)、居住等功能的布局，并與景共生。江景住宅與酒店采用相同豎向線條處理，在造型上力求渾然一體。
3、該項(xiàng)目幾棟樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對(duì)比，在凝聚力和張力的雙重作用下，再加上充分預(yù)留的發(fā)展空間和3600平方米的城市廣場(chǎng)，將都市綜合體功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
4、該項(xiàng)目建筑本體科技含量較高，在以人為本的前提下基本智能化，江景住宅采用中央新風(fēng)系統(tǒng)，保持空氣清新，土建方面采用新技術(shù)，有效提高工程進(jìn)度及降低鋼材用量。
5、該項(xiàng)目利用市中心地段、五星級(jí)酒店以及項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)，推出酒店式單身公寓，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)新價(jià)值。
6、該項(xiàng)目前期由營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)牽頭，聯(lián)動(dòng)施工單位、酒店管理公司、物業(yè)管理公司、商業(yè)管理公司、住宅設(shè)計(jì)公司，從項(xiàng)目開始統(tǒng)一運(yùn)作，提出相關(guān)意見(jiàn)及設(shè)計(jì)方案，由營(yíng)銷部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效規(guī)避了開發(fā)建設(shè)中的矛盾。
專家評(píng)語(yǔ)：
房地產(chǎn)的鐵律就是位置決定發(fā)展。世貿(mào)廣場(chǎng)依托位置優(yōu)勢(shì)，抱著打造百年精品的目的，在城市中心地段開發(fā)建設(shè)了吉林市首座大型都市綜合體項(xiàng)目。通過(guò)拆除改造，占據(jù)了城市優(yōu)質(zhì)資源，從開始就具備了濃厚商業(yè)氛圍與城市景觀完美結(jié)合的特質(zhì)，并注重傳承與融合地方文化，特別是位居江岸，充分利用江河資源，開發(fā)了和諧的江岸住宅，加上商業(yè)和酒店的配套，完美的詮釋城市綜合體的含義。整個(gè)項(xiàng)目造型簡(jiǎn)潔、自然，強(qiáng)調(diào)參與性，整體感和地標(biāo)桿感強(qiáng)，同時(shí)也填補(bǔ)了吉林市無(wú)高檔綜合項(xiàng)目的空白。
遼寧省。
1、綜合體開發(fā)處于發(fā)展階段，項(xiàng)目主要集中在沈陽(yáng)、大連和鞍山。
2、遼寧省開發(fā)的城市綜合體目前已經(jīng)超過(guò)30個(gè)之多，沈陽(yáng)的項(xiàng)目主要以大型購(gòu)物中心和住宅為主，大連的項(xiàng)目主要以寫字樓和住宅為主，鞍山的項(xiàng)目主要以中型購(gòu)物中心為主。
3、沈陽(yáng)綜合體開發(fā)商以外來(lái)開發(fā)商為主，主要來(lái)自香港、上海、江蘇、北京、寧波和深圳，但本土開發(fā)商開發(fā)的城市綜合體主要是大型購(gòu)物中心為主。
4、2014年之前，面對(duì)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于開發(fā)理念、資金實(shí)力和操盤經(jīng)驗(yàn)等方面的因素，由外資企業(yè)操作的集商業(yè)百貨、住宅、賓館、教育等配套項(xiàng)目于一體的大型城市綜合體項(xiàng)目，相繼投資建設(shè)。
5、2014年以來(lái)，面對(duì)大型綜合復(fù)合型的項(xiàng)目，比如城市綜合體，一改靠外商開發(fā)或與外商合作開發(fā)的方式，在沈陽(yáng)，內(nèi)資獨(dú)立開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目引人注目。內(nèi)資獨(dú)立操盤大型城市綜合體項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑標(biāo)志著內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
6、遼寧省本土的大型零售商獨(dú)資或合作開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目成為一大亮點(diǎn)，開發(fā)的項(xiàng)目主要集中在沈陽(yáng)和鞍山。
7、鞍山綜合體項(xiàng)目主要以沈陽(yáng)和大連的開發(fā)商為主，開發(fā)的項(xiàng)目業(yè)態(tài)主要以大型購(gòu)物中心為主。
8、葫蘆島和營(yíng)口目前有一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目，處于開發(fā)建設(shè)中。
1、項(xiàng)目名稱和承辦單位。
2、項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性3、編制依據(jù)和原則4、項(xiàng)目概況。
第二章企業(yè)概況1、企業(yè)概況。
2、企業(yè)實(shí)施本項(xiàng)目的有利條件3、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
9、弱電和智能化工程10、防雷11、燃?xì)夤こ?2景觀設(shè)計(jì)。
6、加強(qiáng)節(jié)能教育和培訓(xùn)。
第七章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目環(huán)境影響分析2、環(huán)境保護(hù)對(duì)策。
第八章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生2、消防。
第九章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置1、組織機(jī)構(gòu)。
2、人力資源配置3、人員培訓(xùn)。
第十章項(xiàng)目招投標(biāo)1、編制依據(jù)2、招標(biāo)范圍。
3、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式4、招標(biāo)基本情況。
第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第十二章投資估算1、編制依據(jù)2、編制范圍3、編制方法。
第十三章資金籌措1、項(xiàng)目融資組織形式。
2、項(xiàng)目建設(shè)投資及資金措施3、新增流動(dòng)資金4、項(xiàng)目資本金。
6、配套條件風(fēng)險(xiǎn)7、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。
第十九章可行性研究結(jié)論及建議。
2014年4月1日到4月6日，我公司組織人員對(duì)上海、杭州的近十個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致深入的調(diào)研工作，以期對(duì)我司所屬1－10商業(yè)地塊項(xiàng)目的開發(fā)有所裨益，考察結(jié)束后，我們認(rèn)為上海大寧國(guó)際廣場(chǎng)、浦東金橋商業(yè)廣場(chǎng)、百聯(lián)西郊購(gòu)物中心和杭州大廈四個(gè)綜合體項(xiàng)目在其開發(fā)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)管理等諸方面對(duì)我公司1-10商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)具有較大的借鑒意義。
目前商業(yè)綜合體作為最流行、最時(shí)尚的一種全業(yè)態(tài)整合的新地產(chǎn)開發(fā)模式，越來(lái)越被地產(chǎn)開放商青睞，其不同于住宅開發(fā)的最大方面是綜合體本身具備的自我盈利能力和多種資源的整合能力，開發(fā)商不僅可以通過(guò)銷售物業(yè)直接獲利，同時(shí)可以通過(guò)自持物業(yè)，得到融資機(jī)會(huì)和后期更大的物業(yè)升值空間。對(duì)開發(fā)商而言持有型物業(yè)是個(gè)機(jī)遇，同時(shí)也是極大的挑戰(zhàn)，對(duì)其資源整合能力、資金實(shí)力、可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力等都是很大的考驗(yàn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是如何控制可銷售物業(yè)和自持物業(yè)之間的合適比例。在對(duì)滬杭這幾個(gè)綜合體細(xì)致分析后，我們認(rèn)為商業(yè)綜合體要做大、做強(qiáng)才會(huì)有出路，因?yàn)橹挥凶龅阶銐虼蟮捏w量才有可能做出更豐富的業(yè)態(tài)來(lái)吸引更多的客流，才會(huì)具備日后經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整的可能以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)鐵建地產(chǎn)1－10地塊而言，具備明顯的做大、做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：一是1-10地塊本身所具有的26萬(wàn)平米的體量?jī)?yōu)勢(shì)，加上當(dāng)前的市場(chǎng)預(yù)期較好，開發(fā)資金不是制約地塊發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，開發(fā)商有足夠的實(shí)力將開發(fā)工作做細(xì)，這是做大、做好綜合體的先決條件;二是出于創(chuàng)建中國(guó)鐵建商業(yè)地產(chǎn)品牌的考慮，務(wù)必以此為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大成就，以承擔(dān)深遠(yuǎn)的社會(huì)責(zé)任為已任，仿效中糧大悅城、華潤(rùn)萬(wàn)象城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和寶龍商業(yè)廣場(chǎng)等成功案例，全國(guó)聯(lián)動(dòng)，走多物業(yè)形態(tài)開發(fā)的道路，做出屬于中國(guó)鐵建自己的商業(yè)地產(chǎn)品牌，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，提升品牌的價(jià)值；三是地塊周邊的環(huán)境日趨成熟，未來(lái)地塊區(qū)域內(nèi)將有非常豐富的人口資源以及較高的購(gòu)買力，而類似本項(xiàng)目的地塊資源在區(qū)域內(nèi)卻日漸稀缺，不可復(fù)制，應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。建議通過(guò)第三方顧問(wèn)公司的獨(dú)立市場(chǎng)研究，結(jié)合中國(guó)鐵建地產(chǎn)自身的品牌訴求，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略方針，做出明智的選擇。
二、綜合體要有明確的主題。
這個(gè)主題不是簡(jiǎn)單而直白的類似“汽車公園”“建材家居”之類的主題，而是類似“公園里的商業(yè)，商場(chǎng)的公園”、“家庭購(gòu)物、娛樂(lè)中心”這一類的主題，不是以具體的某類業(yè)態(tài)做為宣傳口或突破口的定位，而是基于整體定位構(gòu)思的主題，這個(gè)定位要高屋建瓴、氣勢(shì)磅礴而又貼近生活，溫馨從容。浦東金橋的主題““公園里的商業(yè)，商場(chǎng)的公園”，正大廣場(chǎng)主題為“家庭購(gòu)物、娛樂(lè)新體驗(yàn)“就是較好的例子。從某種意義上講，綜合體的主題即是其靈魂所在，沒(méi)有靈魂的項(xiàng)目便少了諸多靈性；上海仲盛商業(yè)中心規(guī)模足夠大，業(yè)態(tài)也相對(duì)全，但缺乏主題，缺乏商業(yè)靈魂，結(jié)果僅僅只是各種業(yè)態(tài)的堆砌，雜、散、亂充斥在偌大的綜合體中，越發(fā)顯得人流稀少，了無(wú)生機(jī)。
關(guān)于綜合體的個(gè)性，除了強(qiáng)調(diào)以華麗、炫彩的夜景效果和獨(dú)到、搶眼的外立面示人外，更重要的是要挖掘項(xiàng)目的人為因素，要充分地將地塊周邊環(huán)境和開發(fā)商自身的特點(diǎn)，甚至所在城市的某種個(gè)性完全地融合在一起，以求得出關(guān)于綜合體的深刻內(nèi)涵；并對(duì)此內(nèi)涵進(jìn)行客觀的深層建設(shè)，以充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造宜人的購(gòu)物環(huán)境，使綜合體人氣日趨旺盛。
三、
一個(gè)完整的商業(yè)綜合體必須把常用的商業(yè)業(yè)態(tài)做全，只有做全業(yè)態(tài)才具備滿足客戶和消費(fèi)者各種需求的最大可能性。同時(shí)綜合體內(nèi)部各種業(yè)態(tài)的比例可以較自由地調(diào)整，可以便捷地轉(zhuǎn)換其功能定位，這是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，需要在規(guī)劃中予以合理地解決。
出于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合體內(nèi)部業(yè)態(tài)組合要做長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)。酒店、百貨等前期盈利水平較差的業(yè)態(tài)，建議以小體量進(jìn)入，一方面酒店和百貨業(yè)態(tài)都是品牌聯(lián)姻的最好的方式，根據(jù)整體定位引進(jìn)大型超市、品牌連鎖百貨以及世界知名酒店管理集團(tuán)，其長(zhǎng)期影響力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于中國(guó)鐵建地產(chǎn)品牌影響力的提升具有不可估量的宣傳作用；另一方面在經(jīng)濟(jì)效益暫時(shí)不好的情況下，可以通過(guò)規(guī)劃先期做好精品，以較小的體量入市，同時(shí)為未來(lái)調(diào)整規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方式做好準(zhǔn)備，這需要長(zhǎng)遠(yuǎn)而細(xì)致地規(guī)劃。
四、綜合體要做好長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備。
綜合體商業(yè)開發(fā)模式基于其盈利模式的特點(diǎn)，其物業(yè)價(jià)值的提升、穩(wěn)定增長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)收入需依賴其后期的持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得；在進(jìn)行綜合體開發(fā)時(shí)，開發(fā)商應(yīng)以經(jīng)營(yíng)為己任，一切以未來(lái)的經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，只有未來(lái)的成功運(yùn)營(yíng)和持續(xù)的盈利，才是檢驗(yàn)綜合體開發(fā)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1－10地塊開發(fā)之初，無(wú)論將來(lái)是采取自主經(jīng)營(yíng)或者委托給商業(yè)管理公司經(jīng)營(yíng)，或者將其中的商業(yè)部分打包出售等各種方式，在前期規(guī)劃時(shí)務(wù)須以后期的招商和運(yùn)營(yíng)為終極服務(wù)對(duì)象，要對(duì)商業(yè)綜合體的運(yùn)營(yíng)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，通過(guò)借助各種專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)判知綜合體運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)點(diǎn)，對(duì)未來(lái)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，未雨綢繆，沒(méi)有可預(yù)期的盈利，無(wú)論那種持有方式，都將舉步維艱。
對(duì)于1－10的開發(fā)需要制訂一個(gè)長(zhǎng)期的可靠的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，準(zhǔn)備較長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并建立完善的，可及時(shí)調(diào)整方向的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
商業(yè)綜合體的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期調(diào)整的過(guò)程，不是一勞永逸的。上海的正大廣場(chǎng)自2014年開業(yè)到2014年的3年間，一直按最初的“華東最頂級(jí)的購(gòu)物場(chǎng)所”定位經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)情況非常差，開鋪率只有50%，業(yè)主和商戶都苦不堪言；2014年底正大廣場(chǎng)進(jìn)行重新定位，由“華東最頂級(jí)的購(gòu)物場(chǎng)所”,變?yōu)椤凹彝蕵?lè)消遣中心”，并結(jié)合該定位將內(nèi)部商業(yè)業(yè)態(tài)布局進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，這次調(diào)整后正大廣場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型，迅速成為上海乃至華東的一站式家庭消費(fèi)購(gòu)物中心，取得了巨大的成功。
內(nèi)外交通通達(dá)狀況對(duì)于商業(yè)綜合體而言是非常關(guān)鍵的因素?？v觀所考察的多個(gè)綜合體項(xiàng)目，大寧國(guó)際、浦東金橋、港匯廣場(chǎng)、杭州大廈等無(wú)一不是處于交通樞紐位置附近或本身就與地鐵、公交相關(guān)聯(lián)，尤其是港匯廣場(chǎng)，其地下一層與地鐵相連，一層又專門為公交車站設(shè)置了便利的?？空竞蜕虉?chǎng)快速通道，這種處理方法非常值得1－10地塊開發(fā)借鑒；豐富的公交資源帶來(lái)大量的客流，1－10地塊距離軌道北苑站176米的便利條件和未來(lái)1－9公交車場(chǎng)緊鄰的規(guī)劃，都將為綜合體的未來(lái)帶來(lái)希望。一方面要在規(guī)劃初期落實(shí)公交車場(chǎng)和軌道交通可利用資源的最大可能性；另一方面要在該可能性最大的前提下，利用科學(xué)方法使其能落到實(shí)處，并兼顧經(jīng)濟(jì)的合理性，以及在滿足開發(fā)商利益的同時(shí)，最大限度回饋社會(huì)！
經(jīng)驗(yàn)，考慮到北方氣候冷季較長(zhǎng)的氣候因素，建議利用全封閉而通達(dá)性好、視覺(jué)效果好的連廊形式，做好交通連接和疏導(dǎo)；同時(shí)可將通道做寬，除了滿足交通功能外，還可賦予其休憩、公共交流空間等復(fù)合功能。
綜合體的各業(yè)態(tài)分布中，要堅(jiān)持大業(yè)態(tài)板塊劃分清晰的原則，堅(jiān)持主力店帶動(dòng)的原則，堅(jiān)持交通優(yōu)先的原則。在交通動(dòng)線上堅(jiān)持客流導(dǎo)入甚至公寓住戶回家必經(jīng)之路即是商業(yè)板塊地盤的原則，充分利用地塊內(nèi)交通動(dòng)線，最大限度地又最順暢地將客流引入商業(yè)板塊，努力通過(guò)西側(cè)南側(cè)的地鐵、公交交通優(yōu)勢(shì)將客流用專用流線導(dǎo)入1－10地塊的商業(yè)板塊，再穿過(guò)此商業(yè)板塊進(jìn)行二次分流。
通過(guò)這次滬杭綜合體的考察，大多運(yùn)營(yíng)商在對(duì)其內(nèi)部商業(yè)氣氛的營(yíng)造上可謂頗費(fèi)心思，移步換景，廣告畫面絢麗多彩，在顧客從看到綜合體的外觀一直到進(jìn)入綜合體的內(nèi)部的過(guò)程中，無(wú)時(shí)不刻地?fù)軇?dòng)顧客購(gòu)物的沖動(dòng)。
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合體的外立面，以夜景照明為主要手段來(lái)塑造其與眾不同的個(gè)性，借助大面積的led顯示屏，用跳躍的，色彩豐富的廣告畫面來(lái)吸引來(lái)往過(guò)客；二是在綜合體內(nèi)部各業(yè)態(tài)之間設(shè)計(jì)特色小品、燈桿旗等，在一切可能的平面上設(shè)置中小型的led屏，在不同區(qū)域讓顧客可以看到四種以上不同內(nèi)容的廣告，以期達(dá)到全面覆蓋、全方位視覺(jué)轟炸的效應(yīng)；三是在交通連廊中設(shè)置下垂式廣告畫面，在扮靚空間的同時(shí)起到宣傳和渲染氣氛的作用。這種引導(dǎo)式的商業(yè)氛圍的營(yíng)造相較于傳統(tǒng)的守株待兔型的商業(yè)形態(tài)，其優(yōu)越性不可同日而語(yǔ)！
近幾年，城市綜合體正成為中國(guó)房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來(lái)中國(guó)城市開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)也是綜合體的開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，并由此構(gòu)成一個(gè)具有多職能、最具競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的城市縮微體。杭州、合肥等城市在2014年率先提出了未來(lái)城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)于長(zhǎng)沙市通過(guò)開發(fā)城市綜合體調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，推進(jìn)城市化建設(shè)有著重要借鑒意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，都正街街道以金沙里社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及城市綜合體概念的cbd商務(wù)大樓、城市酒店等項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行了初步調(diào)研，經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的收集、匯總、整理，出具此報(bào)告，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、基本情況。
目前，我街共有12棟已經(jīng)建成的樓宇，涵蓋銀行、餐。
飲、娛樂(lè)等等各類企業(yè)400余家，初步具有城市綜合體的一些特征，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)比較好。根據(jù)城市綜合體建設(shè)相關(guān)要求結(jié)合調(diào)研所得，用以下篇幅概括都正街城市綜合體建設(shè)發(fā)展情況。
圖表一：
樓宇。
序號(hào)名稱業(yè)主單位建筑入租金價(jià)格面積駐企業(yè)備注2數(shù)(平。
方米)順天順天房地產(chǎn)公781.5元m2/1國(guó)際財(cái)富司78163天。
中心。
熙美湖南富通房地181.7元m2/2會(huì)現(xiàn)代城產(chǎn)開發(fā)公司29000天。
天心天誠(chéng)物業(yè)有限481.2元m2/8城市廣場(chǎng)公司85168天。
定王湖南富通產(chǎn)業(yè)602-3元m2/9大廈開發(fā)公司90000天。
惟楚天誠(chéng)物業(yè)有限無(wú)80元/m2/12文化用品公司27000月。
商城（正在招商）。
2、示范項(xiàng)目：明城國(guó)際中心項(xiàng)目（在建）。
項(xiàng)目概述：
明城國(guó)際中心是湖南著名的酒店運(yùn)營(yíng)專家明城國(guó)際旗下“明城地產(chǎn)”斥巨資打造的超高層項(xiàng)目。項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市芙蓉中路與白沙路的交匯處西北角。明城國(guó)際中心目標(biāo)是打造湖南第一超高層樓宇，預(yù)計(jì)建筑高達(dá)153.05米。項(xiàng)目集購(gòu)物、商務(wù)、休閑、娛樂(lè)等各種功能，周邊更是聚集更多的高檔寫字樓、酒店、百貨等配套設(shè)施，左接定王大廈，右鄰芙蓉國(guó)豪庭大酒店，坐享主流商圈財(cái)富磁場(chǎng)聚集區(qū)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
總建筑面積約為：90000平方米。
停車位：380個(gè)。
建筑層數(shù)：48酒店建筑高度：153.05米（長(zhǎng)沙市新地標(biāo)）。
比例分配：
酒店約占項(xiàng)目體量的30%住宅約占30%寫字樓約占40%示范要點(diǎn)：1、該項(xiàng)目系拆除改造項(xiàng)目，將“商業(yè)活動(dòng)、城市休閑”融合，打造集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。
2、該項(xiàng)目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場(chǎng)、居住等功能的布局，項(xiàng)目樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對(duì)比，將都市綜合體功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
3、該項(xiàng)目利用市中心地段、五星級(jí)酒店以及項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)新價(jià)值。
二、發(fā)展瓶頸及存在問(wèn)題。
從以上相關(guān)數(shù)據(jù)和示范項(xiàng)目可以看出我街城市綜合體。
建設(shè)基礎(chǔ)較好，但由于地域狹小和觀念問(wèn)題，開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目依然存在諸多問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。
1、總體發(fā)展規(guī)模不大。相對(duì)北京、上海等一線城市100萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，我街城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)面積在50萬(wàn)至65萬(wàn)平方米左右，其開發(fā)商主要以本土開發(fā)商為主，缺乏國(guó)內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大型開發(fā)企業(yè)。
2、缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。我街城市綜合體項(xiàng)目主要主要業(yè)態(tài)主要集中在寫字樓、商業(yè)和住所上，公園、會(huì)所等其它項(xiàng)目發(fā)展不足，建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，無(wú)法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義。
3、相關(guān)配套設(shè)施不足。城市綜合體是一個(gè)新興事物，無(wú)論是開發(fā)商還是街道，都缺乏相關(guān)的建設(shè)概念和經(jīng)驗(yàn)，造成了相關(guān)配套設(shè)施不足。如城市公園、會(huì)所等城市空間發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，無(wú)法滿足城市的旅游、文娛等需求。
三、相關(guān)意見(jiàn)和建議。
1、科學(xué)合理確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。
城市綜合體是在多種都市功能集合基礎(chǔ)上形成的高業(yè)態(tài)復(fù)合、高強(qiáng)度開發(fā)、高交通可達(dá)、高密集活動(dòng)、高地標(biāo)魅力、高技術(shù)集成的建筑、建筑集合體或建筑街區(qū)。綜合體的開發(fā)建設(shè)需在合理定位的同時(shí)，科學(xué)研究并確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。綜合體就其內(nèi)部而言，生活舒適、便捷，但由于其高強(qiáng)度的開發(fā)模式，可能對(duì)外部環(huán)境造成不經(jīng)濟(jì)。因此，在考慮集約、節(jié)約利用土地的同時(shí)，需考慮綜合建設(shè)對(duì)外部產(chǎn)生的交通壓力和環(huán)境壓力。2、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)城市綜合體。
城市綜合體是高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)具有高地標(biāo)魅力的建筑集合體。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)編制?？梢詧?jiān)持政府主導(dǎo)，專家把關(guān)，公正參與的方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃前期研究和城市設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)編制城市綜合體概念規(guī)劃，以引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念。然后，在概念規(guī)劃的指導(dǎo)下深化城市設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、操作性、權(quán)威性，讓每個(gè)城市綜合體都能彰顯其獨(dú)有的個(gè)性和特色。
3、科學(xué)謀劃城市綜合體的開發(fā)時(shí)序。城市綜合體的建設(shè)不是一蹴而就的，需要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，分期分批實(shí)施。應(yīng)該充分研究各城市綜合體所在的區(qū)位，周邊城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)城市的總體發(fā)展目標(biāo)和布局，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。具體而言，就是要結(jié)合城市重點(diǎn)工程的建設(shè)、結(jié)合長(zhǎng)沙市新城區(qū)的開發(fā)、結(jié)合棚戶區(qū)的改造等政府目前正在進(jìn)行的建設(shè)一并進(jìn)行，要做到“心中有數(shù)、運(yùn)籌帷幄”。
4、迅速出臺(tái)相關(guān)政策，保障綜合體的有效實(shí)施。
伴隨著城市化的快速推進(jìn)，集商業(yè)寫字樓、購(gòu)物中心、住宅區(qū)、公園、酒店等為一體的城市綜合體必將越來(lái)越受到人們的青睞。但是，目前的技術(shù)管理體制，無(wú)論是規(guī)劃用地還是土地出讓、計(jì)劃立項(xiàng)等都沒(méi)有專門的綜合體建設(shè)規(guī)范。政府應(yīng)該及早出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)范，以指導(dǎo)綜合體的規(guī)劃編制、土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)。通過(guò)政府的條例或規(guī)定合理調(diào)整城市綜合體規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓金計(jì)算等規(guī)范。同時(shí)，也要加強(qiáng)過(guò)程和后期的監(jiān)管體系建設(shè)，防止出項(xiàng)浪費(fèi)、重大損失和職務(wù)犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展。
中國(guó)城市化、城市國(guó)際化已成為整個(gè)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程，尤其是推進(jìn)城市綜合體的開發(fā)已成為中國(guó)最具前導(dǎo)性和拉動(dòng)性的行業(yè)力量。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購(gòu)物中心（shoppingmall）、會(huì)展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。今年以來(lái)，火星街道通過(guò)實(shí)地察看、召開會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等形式，在充分獲取來(lái)自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就芙蓉區(qū)城市綜合體的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面作出了一些。
總結(jié)。
同時(shí)也提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議現(xiàn)具體報(bào)告如下：
一、芙蓉區(qū)城市綜合體建設(shè)取得的主要成績(jī)。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，城市建設(shè)取得令人矚目的成績(jī)。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、特色較為鮮明的城區(qū)。為加快建設(shè)“人民滿意城市”的步伐，區(qū)委、區(qū)政府提出了在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)多功能城市綜合體的設(shè)想，此舉預(yù)示著芙蓉區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)形態(tài)已發(fā)展到較高程度，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)將重點(diǎn)關(guān)注城市綜合體的開發(fā)和建設(shè)。
二、當(dāng)前芙蓉區(qū)發(fā)展城市綜合體的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
相比兄弟城區(qū)，芙蓉區(qū)在發(fā)展城市綜合體上的主要優(yōu)勢(shì)有：
（一）地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。地處老城區(qū)，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，cbd中心商圈、火車站近在咫尺，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，著力打造以中央商務(wù)區(qū)、交通樞紐型為主要特色的城市綜合體項(xiàng)目，能更好地提升我區(qū)的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）文化旅游資源豐富。目前著力打造的韭菜園歷史文物一條街，將會(huì)是我市的“露天博物館”，為此圍繞打造以文化旅游為主要業(yè)態(tài)內(nèi)容的項(xiàng)目是我區(qū)發(fā)展城市綜合體的又一關(guān)鍵舉措。
（三）開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)低收益大。相對(duì)兄弟城區(qū)而言，芙蓉區(qū)密集的人口、城市基礎(chǔ)配套的客觀市場(chǎng)需求，適合開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、收益也更大的以購(gòu)物休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的城市綜合體項(xiàng)目。
在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推進(jìn)城市綜合體的困難也十分嚴(yán)峻，主要劣勢(shì)有：
（一）市場(chǎng)還不夠活躍。城市綜合體項(xiàng)目是一種多功能的建筑群體，開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目均為中高檔住宅和高端寫字樓，并配星級(jí)酒店和大型商貿(mào)中心，對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、招商能力、開發(fā)節(jié)奏等方面要求也相當(dāng)高，加上因市場(chǎng)形勢(shì)、融資壓力等引發(fā)的項(xiàng)目方案變更、多方變化、項(xiàng)目重新報(bào)批問(wèn)題非常多，一定程度上制約了落戶項(xiàng)目的推進(jìn)。
（二）拆遷因素影響大。城市綜合體項(xiàng)目都存在拆遷難的問(wèn)題，由于難以按期完整交付凈地，對(duì)項(xiàng)目整體方案的盡快確定和開發(fā)計(jì)劃的準(zhǔn)確制定影響較大，導(dǎo)致項(xiàng)目單位邊拆邊建，不僅降低了開發(fā)商資金的使用效益，而且也影響了城市綜合體項(xiàng)目“先商業(yè)后住宅”的開發(fā)模式。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入還不足。城市綜合體項(xiàng)目中對(duì)該地區(qū)的供電、供水、供氣能力等有很高要求，另外如果城市綜合體項(xiàng)目附近缺乏大型的基礎(chǔ)設(shè)施，如綠地廣場(chǎng)、文體設(shè)施等，而且如果區(qū)域內(nèi)的道路檔次不高，交通經(jīng)常呈現(xiàn)擁堵、混亂現(xiàn)象，都將給地塊推介、項(xiàng)目招商都帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
推進(jìn)芙蓉區(qū)城市綜合體發(fā)展，將帶來(lái)一些機(jī)遇：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市綜合體項(xiàng)目的建成一方面可以迅速填補(bǔ)工業(yè)企業(yè)搬遷稅收缺額，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面可以帶動(dòng)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，真正起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代作用。
（二）提升城市化水平。轄區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部多、危舊房多，城市化水平急需提升，這些項(xiàng)目的建設(shè)可有效帶動(dòng)危舊房改造，徹底解決無(wú)序經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，加快形成cbd中央商務(wù)區(qū)。
（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年城市建設(shè)、開發(fā)力度的加大，我區(qū)可用資源和空間越來(lái)越少，而城市綜合體本身就是一個(gè)用地非常節(jié)約、自身功能業(yè)態(tài)可循環(huán)再生的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，所以加快城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
三、加快推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目的舉措。
（一）科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)儲(chǔ)備。
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，需要根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃綜合體的功能組合，確定不同的業(yè)態(tài)規(guī)劃和招商目標(biāo)，引導(dǎo)符合城市肌理文脈的綜合體，彰顯"個(gè)性"，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。如打造以文化、旅游、購(gòu)物為主要內(nèi)容的文化旅游綜合體；依托先進(jìn)制造業(yè)、便利交通和區(qū)域中位的優(yōu)勢(shì)，著力打造以總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等專業(yè)中心為主要形式的服務(wù)區(qū)綜合體等。為此，加強(qiáng)在手、在談項(xiàng)目，特別是城市綜合體項(xiàng)目的招商落戶，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前各項(xiàng)工作中的重中之重。
（二）分解業(yè)態(tài)，明確重點(diǎn)。
因城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)門檻較高，對(duì)開發(fā)商資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力等方面要求都相當(dāng)高，加之目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，開發(fā)商整體拿地更趨謹(jǐn)慎。為此在開發(fā)形式中可考慮采取由政府統(tǒng)一對(duì)綜合體項(xiàng)目進(jìn)行打包規(guī)劃，按項(xiàng)目?jī)?nèi)各區(qū)域功能，細(xì)分項(xiàng)目業(yè)態(tài)，有針對(duì)性地選擇精于不同業(yè)態(tài)運(yùn)作的開發(fā)商落戶建設(shè)，一方面可減輕開發(fā)商資金鏈緊張的困擾和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于項(xiàng)目分割后降低了開發(fā)商的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地招商又便于有熟悉業(yè)態(tài)開發(fā)的開發(fā)商借“出手”落戶之機(jī)，提高品牌效應(yīng)。
（三）跟蹤服務(wù)，落實(shí)政策。
面。同時(shí)大力推進(jìn)銀企合作，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資瓶頸。另外，積極做好項(xiàng)目包裝策劃，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金等方面的扶持，確保政策服務(wù)落實(shí)到位，降低開發(fā)商投資的政策風(fēng)險(xiǎn)，提振開發(fā)商投資信心。
（四）強(qiáng)化保障，確保項(xiàng)目出形象、見(jiàn)成效。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和項(xiàng)目責(zé)任制，建立城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展情況周報(bào)制度，每個(gè)列入計(jì)劃的城市綜合體項(xiàng)目，由責(zé)任單位明確專人對(duì)其實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)接牽頭部門及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題。同時(shí)責(zé)任單位和部門進(jìn)一步加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)和事前事中事后全過(guò)程督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排解各類矛盾和問(wèn)題，努力為城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
城市綜合體引領(lǐng)商業(yè)新模式。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十五
——黑龍江省農(nóng)墾北安建筑安裝總公司“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)，是對(duì)全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。不僅是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，也是提高對(duì)機(jī)遇意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的主要途徑。為了把這次活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)的更好。最近，我們按照制定的“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)《實(shí)施方案》中的具體內(nèi)容和步驟，就“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、活動(dòng)開展的初步成效。
1習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)開展后，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨性意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，中心上下能夠在思想上保持高度一致。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。黨員、干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，有較強(qiáng)的組織觀念，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。特別是通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員，干部能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成整體合力。三是具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實(shí)際、深入基層、深入職工，查實(shí)情、摸實(shí)底、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子從自身做起，認(rèn)真抓好自身建設(shè)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進(jìn)了工作，以新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動(dòng)了黨員干部和全體職工堅(jiān)持把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為根本目標(biāo)，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，中心上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。
按照中央、省委、總局、分局的安排，總公司開展了“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行了別開生面的重溫黨的誓詞活動(dòng)，取得了顯著成效。
二、活動(dòng)開展存在的問(wèn)題。
3招數(shù)、沒(méi)突破，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，責(zé)任心不強(qiáng)；缺少負(fù)重前進(jìn)、知難而上的精神，沒(méi)有爭(zhēng)一流、爭(zhēng)上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作干勁。五是工作作風(fēng)有待改進(jìn)。一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深入基層少、深入職工少、調(diào)查研究少，一些實(shí)際問(wèn)題和困難不能及時(shí)得到解決；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會(huì)抓落實(shí)，說(shuō)的多，做的少，布臵的多，督促檢查的少，落實(shí)不到位，致使一些工作遲遲沒(méi)有明顯進(jìn)展。
三、小結(jié)。
2016年6月20日。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十六
xx縣認(rèn)真貫徹中省市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的安排部署，在召開“千名干部下基層排擾解難促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，上千名機(jī)關(guān)干部組成的工作組開始進(jìn)村入戶，以“工作到一線，解難求發(fā)展”為主題，積極推行一線工作法，切實(shí)解決基層出現(xiàn)的突出問(wèn)題，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，在組長(zhǎng)王峰的帶領(lǐng)下以及駐村干部薛婷婷的幫助下，我們進(jìn)入了xx縣殿市鎮(zhèn)墩尚村，為墩尚村的群眾排憂解難促發(fā)展。
一、基本情況。
墩尚村位于殿市鎮(zhèn)偏東北2公里處，地形為黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？傉嫉孛娣e為5.23平方公里，其中耕地面積為2860畝，農(nóng)業(yè)以種植豆類、米谷、土豆、玉米為主，畜牧業(yè)以家庭式飼養(yǎng)豬羊?yàn)橹?，地下富含豐富的煤炭和天然氣資源。
墩尚村由四個(gè)小組構(gòu)成，分別是沈家石窯、楊峁、墩尚上組村、墩尚下組村。共有145戶，村民645人，60周歲以上的老人48人。20xx年期初總?cè)丝?92人，期末總?cè)丝?98人，已婚育齡婦女人數(shù)125人，領(lǐng)取獨(dú)生子女證共三人，一孩出生男：3人，女:1人。墩尚村的人均收入是3000元每年，收入來(lái)源是靠務(wù)農(nóng)和務(wù)工。墩尚村共有16名黨員，其中有女黨員4名。
二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。
（一）封建思想根深蒂固，賭博等陋習(xí)長(zhǎng)期存在。
在墩尚村“重男輕女”“養(yǎng)兒防老”等落后的觀念還深深地影響著人們的思想和行為，傳統(tǒng)的生育觀念尚未徹底改變，許多人為要一個(gè)男孩不惜花高額費(fèi)用偷偷去做性別鑒定，發(fā)現(xiàn)女孩就去“打胎”，“超生”現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮?！胺饨孕潘枷搿币廊淮嬖?，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)或遇到什么棘手的事人們都要到廟里“求神拜佛”，上布施。
（二）農(nóng)民增收渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人均純收入不高；
目前墩尚村農(nóng)民收入主要來(lái)源于種養(yǎng)殖業(yè)和到煤礦務(wù)工。種養(yǎng)殖業(yè)則以家庭經(jīng)營(yíng)為主，并未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈單一，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是十分滯后。近兩年受“殿市鎮(zhèn)多處煤礦停產(chǎn)整頓”的影響，農(nóng)民增收緩慢，人均純收入不足4000元，處于殿市鎮(zhèn)中等水平。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；
（四）礦群矛盾時(shí)時(shí)存在，未能找到有效的解決辦法：
墩尚村雖沒(méi)有煤礦，但郭家灣煤礦和吳岔東盛煤礦的采區(qū)已延伸到墩尚村。在此次調(diào)研中，村民多次提到，郭家灣煤礦在墩尚村開采影響到了墩尚村的吃水和人居住宅安全，吳岔東盛煤礦也影響到了墩尚村的吃水。郭家灣煤礦四年的耕地承包費(fèi)沒(méi)有兌現(xiàn)；煤礦污染100畝水地沒(méi)給農(nóng)民賠償；煤礦污染了河流，導(dǎo)致莊稼無(wú)法灌溉。
三、入戶走訪情況。
（二）間接性斷水戶有11戶，自來(lái)水管時(shí)不時(shí)的停水，村民生活用水無(wú)保障。
四、征集到的意見(jiàn)建議匯總?cè)缦?。
(一)拖欠的耕地承包費(fèi)要盡快給予兌現(xiàn)，這樣有利于墩尚村的和諧穩(wěn)定；
(二)有關(guān)工作人員要實(shí)事求是，對(duì)水質(zhì)要進(jìn)行化驗(yàn)，解決吃水與灌溉問(wèn)題；
(三)要建立健全一套煤礦管理賠償體制，維護(hù)基層群眾的'合法權(quán)益。
在這次為期兩個(gè)月的下基層排憂解難促發(fā)展活動(dòng)中，所涉及的還有農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。
一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)部分行業(yè)和部門出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，并把這定為年度考核必要條件。
這是我們?cè)谶@段時(shí)間的下鄉(xiāng)走訪、調(diào)研中的一些淺見(jiàn)，希望能為墩尚村更好的發(fā)展和為上級(jí)決策提供一些幫助。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十七
上海新天地是上海的新地標(biāo)，是外地游客來(lái)上海旅游的必到之地，是上海的白領(lǐng)一族體驗(yàn)小資生活的專屬地，居住在上海外籍人士進(jìn)行交流和聚會(huì)的根據(jù)地。上海新天地是一個(gè)具有上海歷史文化風(fēng)貌，中西融合的都市旅游景點(diǎn)，它以上海近代建筑的標(biāo)志石庫(kù)門建筑舊區(qū)為基礎(chǔ)，首次改變了石庫(kù)門原有的居住功能，創(chuàng)新地賦予其商業(yè)經(jīng)營(yíng)功能，把這片反映了上海歷史和文化的老房子改造成餐飲、購(gòu)物、演藝等功能的時(shí)尚、休閑文化娛樂(lè)中心。漫步新天地，仿佛時(shí)光倒流，有如置身于二十世紀(jì)二、三十年代的上海，但一步跨進(jìn)每個(gè)建筑內(nèi)部，則非?，F(xiàn)代和時(shí)尚，親身體會(huì)新天地獨(dú)特的理念，這有機(jī)的組合與錯(cuò)落有致地巧妙安排形成了一首上海昨天、明天、今天的交響樂(lè)，讓海內(nèi)外游客品味獨(dú)特的文化。
地理位置：
上海新天地坐落在市中心，淮海中路南側(cè)、黃陂南路和馬當(dāng)路之間，毗鄰黃陂南路地鐵站和南北、東西高架路的交匯點(diǎn)。上海市黃浦區(qū)太倉(cāng)路181弄。軌道交通：1號(hào)線（黃陂南路站），10號(hào)線（新天地站）。
機(jī)場(chǎng)線路：從機(jī)場(chǎng)六線(浦東機(jī)場(chǎng)站)上車至(紫金山大酒店站)下車轉(zhuǎn)775路(東方路站)上車至(連云路站)下基本情況：
新天地位于城市“中心的中心”，距淮海中路高檔消費(fèi)業(yè)區(qū)600米左右，占地面積52萬(wàn)平方米，緊鄰淮海中路商務(wù)圈，北到太倉(cāng)路；西到馬當(dāng)路；南到自忠路；東到西藏南路開發(fā)理念：
新天地開發(fā)借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用保留建筑外皮、改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能、并引進(jìn)新的生活內(nèi)容。
*香港瑞安集團(tuán)和上海復(fù)興建設(shè)發(fā)展有限公司合資開發(fā)，總投資1.5億美元*總體規(guī)劃顧問(wèn)為本杰明·伍德（woodandzapatalnc.）。
*上海新天地北里榮獲2003年度urbanlandinstitute(uli)awardforexcellence大獎(jiǎng)，為歷來(lái)首度獲此殊榮的中國(guó)內(nèi)地項(xiàng)目。定位：
功能定位：集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能于一身。
客戶地位：上海的小資一族、居住在上海的外籍人士以及到達(dá)上海的中外游客。定位三部曲：多功能，旅游景點(diǎn)，國(guó)際化商業(yè)模式：
上海新天地商業(yè)模式是管理者與經(jīng)營(yíng)者分離。上海新天地只租不賣，管理者與經(jīng)營(yíng)者相分離，這樣的模式與國(guó)際mall運(yùn)營(yíng)模式同步，也被國(guó)內(nèi)大部分專家認(rèn)可。有了第一代mall的前車之鑒，所有的投資商都不會(huì)不明白這一點(diǎn)，但在資金壓力之下，能夠堅(jiān)持下來(lái)的還是不多。建筑特色：
它占地三萬(wàn)平方米，建筑面積為六萬(wàn)平方米。這片石庫(kù)門建筑群的外表。
上海新天地保留了當(dāng)年的磚墻、屋瓦、石庫(kù)門、仿佛時(shí)光倒流，置身于20世紀(jì)20年代。但是，每座建筑內(nèi)部，則按照21世紀(jì)現(xiàn)代都市人的生活方式、生活節(jié)奏、情感世界度身定做，成為國(guó)際畫廊、時(shí)裝店、主題餐館、咖啡酒吧……。譚永麟、成龍等。百位香港明星經(jīng)營(yíng)的“東方魅力餐飲娛樂(lè)中心”，是明星文化結(jié)合餐飲的創(chuàng)意，那里將是追星族經(jīng)常可以與心中偶像交流的場(chǎng)所；臺(tái)灣著名電影演員楊慧珊經(jīng)營(yíng)的琉璃工房主題餐廳，將使游客置身于七彩水晶宮中用餐；法國(guó)餐廳的巴黎歌舞表演和地下酒窖餐室令人神往；日本音樂(lè)餐廳夜夜搖滾樂(lè)繞梁不絕；巴西烤肉餐廳帶來(lái)了南美風(fēng)情表演……。規(guī)劃布置：
上海新天地由老房子所組成，并結(jié)合了現(xiàn)代化的建筑、裝潢和設(shè)備，化身成多家高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所及餐廳。在南里和北里的分水嶺-興業(yè)路-是中共“一大”會(huì)址的所在地，沿街的石庫(kù)門建筑也將成為凝結(jié)歷史文化與藝術(shù)的城市風(fēng)景線。
上海新天地旁邊開辟了太平橋公園綠地和人工湖，綠地占地四萬(wàn)四千平方米，位于整個(gè)太平橋項(xiàng)目的中央地帶。園內(nèi)種植高大喬木，興建低坡景觀，提供休憩空間。園中心興建了上海市中心最大的人工湖，占地一萬(wàn)二千平方米。湖的中央建有大型噴泉，湖泊東西兩端點(diǎn)綴著兩個(gè)小島，名為“玉蘭島”和“合歡島”。人工湖四周綠地高低起伏，栽種了各種喬木和灌木。綠地北側(cè)新辟一條長(zhǎng)一千二百米的湖濱路，沿人工湖劃出了一條優(yōu)美的曲線，與湖西「新天地廣場(chǎng)」的石庫(kù)門海派建筑連成一體，成為市中心一處獨(dú)特的新景觀。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十八
今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價(jià)綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
二、主要做法及成效。
1、成立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革機(jī)構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價(jià)綜合改革啟動(dòng)之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負(fù)責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長(zhǎng)，管理人員待遇水平低，常年來(lái)渠道未能得到有效的維護(hù)，農(nóng)田灌溉用水無(wú)法合理進(jìn)行利用，水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)此次水價(jià)綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來(lái)的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時(shí)間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護(hù)。
2、合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費(fèi)。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來(lái)，從大集體時(shí)期至今，一直延續(xù)水費(fèi)收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識(shí)逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會(huì)自行從集體經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)交水費(fèi)以支持灌區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村里財(cái)政壓力帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費(fèi)的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)多次協(xié)商，根據(jù)各村實(shí)際情況明確水價(jià)收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開村民座談會(huì)，認(rèn)真講解水費(fèi)收繳的重要性，傳達(dá)灌輸農(nóng)戶保護(hù)水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價(jià)綜合改革的4個(gè)行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺(jué)配合村兩委完成了水費(fèi)收繳。
3、全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進(jìn)行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無(wú)法進(jìn)行灌溉，加上每年汛期時(shí)常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革，在上級(jí)水利部門的支持下，爭(zhēng)取市水利局資金4萬(wàn)元對(duì)東干渠渠道進(jìn)行加固，爭(zhēng)取縣水利局39萬(wàn)元資金對(duì)10座損壞閘門進(jìn)行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
三、
工作意見(jiàn)和建議。
1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過(guò)高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過(guò)高，渠水無(wú)法通過(guò)，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，加快以上設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。
2、建議推行“終端水價(jià)”制度。水利主管部門根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)，合理確定農(nóng)民用水價(jià)格，這樣即可增加水價(jià)的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)水價(jià)改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作目前處于起步試點(diǎn)階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時(shí)間久，62年來(lái)一直延續(xù)水費(fèi)收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識(shí)較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)較容易推行此項(xiàng)工作，但對(duì)于其他地區(qū)群眾來(lái)說(shuō)這是個(gè)新鮮的事物，思想觀念無(wú)法短時(shí)間扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，短時(shí)間內(nèi)不利于水價(jià)改革工作的推行。建議加強(qiáng)水價(jià)改革工作宣傳并在試點(diǎn)地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
綜合調(diào)研報(bào)告篇十九
按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點(diǎn)的工作方法在全縣農(nóng)村開展藥品專項(xiàng)管理工作。以此對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行調(diào)研監(jiān)管，并從中發(fā)現(xiàn)情況，解決問(wèn)題，了解涉藥單位經(jīng)營(yíng)、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點(diǎn)工作中，我重點(diǎn)對(duì)澤州縣村級(jí)衛(wèi)生所的藥品管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、村衛(wèi)生所情況。
在去到的金村、高都、北義城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個(gè)，涉藥單位108個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生所78個(gè)，其中2個(gè)衛(wèi)生所沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)。
（二）村衛(wèi)生所作為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有一定的政策優(yōu)勢(shì)，為此，村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢(shì)下，“一村一所”的模式有所松動(dòng)，在北義城調(diào)研時(shí)，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個(gè)，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人手中無(wú)證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人是此人，又不能說(shuō)他無(wú)證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證件，這樣形成了三家都有證，三家都無(wú)證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動(dòng)。
二、村衛(wèi)生所藥品購(gòu)進(jìn)情況。
（一）合法渠道。
2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。
（二）非法渠道。
2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)著所在村村民的門診費(fèi)，而門診費(fèi)必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費(fèi)給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無(wú)證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購(gòu)進(jìn)藥品事實(shí)，這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。
3、從個(gè)體非法藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)藥品。個(gè)體非法藥販基本分三種，一是以非法購(gòu)銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名義進(jìn)行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著“河南藥品經(jīng)銷部”這個(gè)不存在的企業(yè)的旗號(hào)兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷的絕大多數(shù)都是假藥，嚴(yán)重?cái)_亂著農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，危害極大，是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員，在銷售本企業(yè)產(chǎn)品同時(shí)，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進(jìn)而在藥監(jiān)部門查處時(shí)逃避責(zé)任；三是個(gè)人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見(jiàn)而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點(diǎn)算一點(diǎn)，這種藥品衛(wèi)生所無(wú)利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會(huì)放在所里代賣。
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綜合調(diào)研報(bào)告篇二十
任何一個(gè)國(guó)家的大城市都有一個(gè)或幾個(gè)著名的商業(yè)綜合體。這些商業(yè)綜合體不僅僅是一個(gè)城市對(duì)外展示的形象窗口，也是當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e、購(gòu)物、娛樂(lè)、消費(fèi)的匯集地，更是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力象征。這些商業(yè)綜合體依托優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境、繁華的商業(yè)氛圍、齊全的商業(yè)設(shè)施以及獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)品位，經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的規(guī)劃建設(shè)，最終成為一座城市特有的吸引力和品牌。城市因商業(yè)建筑而具魅力，商業(yè)建筑更為城市增添風(fēng)采。
目前，我國(guó)很多城市在發(fā)展中都把商業(yè)綜合體的建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，有的城市甚至在傾全力開發(fā)主題商業(yè)街、商業(yè)綜合體，這說(shuō)明商業(yè)建筑在城市發(fā)展中的地位與作用日益被認(rèn)識(shí)，人們對(duì)商業(yè)建筑的需求和要求越來(lái)越受到關(guān)注。但是，我們不應(yīng)盲目發(fā)展與建設(shè)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們或許有更多的裨益。
下面對(duì)世界上幾個(gè)著名的商業(yè)綜合體作一介紹，并進(jìn)行比較分析。
1日本難波公園。
公園，從街道地平面上升至8層樓的高度，層層推進(jìn)、綠樹茵茵，仿佛是游離于城市之上的自然綠洲，與周圍線形建筑的冷酷風(fēng)格形成強(qiáng)烈對(duì)比，成為嘈雜背景下的一處生動(dòng)、溫馨的街景。
其原址是一座棒球館，位于鄰近難波火車站的一片新商業(yè)區(qū)，離機(jī)場(chǎng)一站之遙，將城際列車、地鐵等交通樞功能與辦公、酒店、住宅完美結(jié)合，是日本開發(fā)成功的城市綜合體的代表項(xiàng)目。
1.1場(chǎng)所概念。
難波公園的設(shè)計(jì)靈感都來(lái)源于能夠不斷重生的自然力量，這種被普遍認(rèn)知的力量在連接新舊事物中又貫穿著東西方文明。在設(shè)計(jì)中，自然環(huán)境被巧妙地融入都市規(guī)劃之中。這個(gè)項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)樗泻艽蟮墓查_放綠地，可以吸引周邊社區(qū)的人到這里來(lái)光顧、來(lái)瀏覽，最后這個(gè)項(xiàng)目變成了一個(gè)目的地的項(xiàng)目，大家不僅僅到這里來(lái)購(gòu)物，也可以到這里來(lái)休息，來(lái)放松。
難波公園的內(nèi)部是一條人造峽谷。業(yè)主最初的構(gòu)思是建造一個(gè)簡(jiǎn)單的混凝土通道用于連接項(xiàng)目的南北地塊，但設(shè)計(jì)師提出了人造峽谷的設(shè)計(jì)理念。
設(shè)計(jì)師最初打算選用各種暖色調(diào)的石材，再現(xiàn)真正的峽谷風(fēng)貌，并通過(guò)多樣化的水平表現(xiàn)手法展現(xiàn)出堪稱永恒的再生自然景觀。在設(shè)計(jì)中很重要的一點(diǎn)是要避免使用材料過(guò)于單一而產(chǎn)生的虛假感。
裝飾材料都取材于自然，如花崗巖、沙巖和石灰石，并沿襲了。
其淳樸粗獷的天然造型（自然裂縫），淋漓盡致地展現(xiàn)出天然石材的永恒魅力。為了進(jìn)一步表達(dá)這一理念，色彩由暖黃色到橘紅色的過(guò)渡與大阪市區(qū)眾多的灰色混凝土和瓷磚飾面的建筑形成鮮明對(duì)比，同時(shí)也與周邊綠意盎然的植被交相輝映。
1.2。
整體布局。
登臨高處俯視難波公園，可以看到，開放的空間使公園與城市的街道、交通直接相連，斜坡與“山石”形成的層次感，使公園與周圍的高層辦公樓柔和地融為一體，為鋼筋混凝土林立的城市里帶來(lái)了一股清新的氣息。
入口處，呈現(xiàn)在眼前的是一個(gè)被巖石覆蓋的空間，仿佛一個(gè)狹小的峽谷，誘惑著你向里面探尋。暖黃色到桔黃色逐漸過(guò)渡的條紋造型，如同沉淀層一般，而設(shè)計(jì)師精心設(shè)計(jì)和營(yíng)造出不同的小灣、巖洞、河谷等探險(xiǎn)般的空間感受，更讓你常常有“柳暗花明又一村”的驚喜，為整個(gè)購(gòu)物旅程增添了一抹神秘和新奇的色彩。通過(guò)“峽谷”內(nèi)一條“8字形”傾斜上升的通道，便到了難波公園的零售與娛樂(lè)區(qū)域。其中心區(qū)域是三層的“豪華購(gòu)物廣場(chǎng)”，內(nèi)部質(zhì)感華美、店面錯(cuò)落有致，并飾有草木植被和水景，讓你仿佛并不是在商場(chǎng)購(gòu)物，而是在森林中尋寶一般。
經(jīng)由不同樓層的一些特定區(qū)域，從“峽谷”可以直接通往室外的露臺(tái)，這里的“空中花園”種植了不少漂亮的花草植物，植物每天成長(zhǎng)，每天都在改變建筑的樣子。商場(chǎng)內(nèi)有不少餐館和咖啡座，露天的位置就在叢林里，購(gòu)物之后在這里享受一份舒適和靜謐，相當(dāng)愜意。
1.3。
業(yè)態(tài)分布及功能流線。
一層平面主要用于組織車行流線，不同方向的步行人流通過(guò)自動(dòng)扶梯或者垂直電梯引入二層商業(yè)區(qū)。
二層平面為人行通道，組織各個(gè)方向的人流匯集，包括車站方向人流、labl1方向人流以及來(lái)自一層的步行人流。利用建筑的高度形成峽谷形態(tài)的交通空間，并設(shè)置多個(gè)空間節(jié)點(diǎn)及自動(dòng)扶梯，保證人流通暢的到達(dá)上層商業(yè)。
露天步行街兩側(cè)設(shè)有柱廊和玻璃頂風(fēng)雨走廊，保證陰雨天氣使用。
面向“峽谷”開放中庭空間，或設(shè)置空中玻璃走廊，使“峽谷”兩側(cè)人流穿行。
屋頂人流。
1.4總結(jié)及啟示。
業(yè)布局混亂，也沒(méi)有分散了建筑與商業(yè)相得益彰。吸引人流的亮點(diǎn)。但從長(zhǎng)期看，仍然是其內(nèi)部的核心-商業(yè)起到真正的決定作用。對(duì)于經(jīng)常進(jìn)出的人來(lái)說(shuō)，建筑形態(tài)的美總有習(xí)慣甚至漠視的一天，只有功能上的人性化設(shè)計(jì)-與商業(yè)的契合性會(huì)一直默默地發(fā)揮作用。
極為注重與各種交通工具的銜接，如地鐵站、停車場(chǎng)、車行市政道路等。
2日本表參道。
表參道是東京的四個(gè)主要特色街頭時(shí)裝店的聚集地之一,這里云集歐洲、日本等頂級(jí)設(shè)計(jì)師的作品,流行元素含量很高,櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意高，櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意，世界著名品牌的諸多旗艦店也設(shè)置在此處，可以說(shuō)表參道是世界品牌的亞洲展覽中心。
表參道全長(zhǎng)約1公里，位于東京原宿青山一帶，靠近澀谷，與原宿、涉谷、代官山一起形成東京四個(gè)最具特色、風(fēng)格不同的時(shí)裝店聚集地的，被稱為日本的香榭麗舍大道，常作為電視連續(xù)劇的外景拍攝地。表參道以原宿車站為起點(diǎn)，直通明治神宮及青山區(qū)一帶，這條名為“燕歌祇”的大道，曾是明治神宮的專用道路這里是東京乃至日本最具奢華氣質(zhì)的購(gòu)物街道，也被戲稱為男人的地獄，女人的天堂。
2.1發(fā)展歷程。
表參道用了70年左右的時(shí)間，演變成為大量風(fēng)格獨(dú)特建筑物和成排的櫸樹共同演繹的具有歐洲街道風(fēng)情的奢華時(shí)尚的購(gòu)物商業(yè)街。
2.2表參道hill。
安藤忠雄以日式橢圓形印章的「參」字logo來(lái)揭開「表參道hills」外觀的序幕，以銀灰色鋁窗加玻璃圍幕帶來(lái)最主要印象；基礎(chǔ)的墻柱梁部份，不經(jīng)意地呈現(xiàn)出鋼筋水泥，幾何造型直線延伸的設(shè)計(jì)，含蓄地透露出建筑的特色和美感。
表參道hill在表參道上具有約250米的寬幅，是由地面６樓和地下６樓組成的復(fù)合設(shè)施：
?地下３樓至地面３樓為商業(yè)，38戶住宅，200個(gè)車位的停車場(chǎng)。
?屋頂上盡最大可能地進(jìn)行綠化，有計(jì)劃地使從北側(cè)的住宅地區(qū)可遠(yuǎn)眺綠樹成蔭趣意盎然的景色。
刻意與表參道沿路街道樹設(shè)計(jì)成相同高度的建筑物，從外表看起來(lái)絕對(duì)很難想像得到，它居然是地上六樓、地下六層的龐然大物，由本館、西館以及一部份復(fù)舊保留的「同潤(rùn)館公寓」三者來(lái)構(gòu)成。
本館建筑物乍看之下是個(gè)方正平整的規(guī)矩設(shè)計(jì)，但從內(nèi)部的高空俯視下來(lái)便能察覺(jué)，整體造形猶如一艘巨大的方舟，掏空的寬廣中庭毫不吝嗇地讓陽(yáng)光從半透明天窗自然流泄。店鋪圍繞著中庭的四周環(huán)然佇立，樓層與樓層之間盡可能地排除了到處都是殺風(fēng)景的電扶梯景觀，整體徐緩的逛街坡道，讓人不自覺(jué)地團(tuán)團(tuán)逛繞于其中，省去上下樓梯的麻煩，也同時(shí)讓人感覺(jué)不出爬升下降的辛苦。
內(nèi)部圍繞商業(yè)空間的挑空中庭的獨(dú)創(chuàng)樂(lè)“螺旋形斜面”上，排列著與表參道相同坡度的斜面有機(jī)連接的、具有沿街商店感的商店。以螺旋形連接的斜面創(chuàng)造了空間環(huán)游性，在建筑物內(nèi)也能保持逛街這一表參道的特點(diǎn)，成為史無(wú)前例的獨(dú)特空間。猶如在表參道中又出現(xiàn)了一個(gè)內(nèi)部表參道。
2.3業(yè)態(tài)分布。
表參道hills是作為日本的時(shí)尚和文化的中心而不斷傳遞流行訊息的表參道的核心，他獨(dú)特的外墻在led的照射下與街道兩旁的櫸樹融為一體，展現(xiàn)出各季不同的景色。從入口進(jìn)入后是高達(dá)６層的挑空中庭空間，以挑空中庭為中心，構(gòu)成螺旋狀的螺旋形斜面。外墻的彩燈墻、樓內(nèi)的動(dòng)畫投影機(jī)、超指向性揚(yáng)聲器和大屏幕顯示器等用光、影像、音響等各種效果展示著空間的魅力。入口處的大開口實(shí)現(xiàn)了求心力極強(qiáng)的活動(dòng)空間。
沿著從挑空中庭大樓梯走到地下３樓后，進(jìn)入空間[o:]。空間[o:]是從挑空中庭大樓梯延續(xù)的位于地下３樓的舉辦活動(dòng)的空間?？膳e辦展覽會(huì)、記者發(fā)表會(huì)和視覺(jué)演示等各種活動(dòng)。該空間具有靈活性，可實(shí)現(xiàn)您所想象的形象，同時(shí)還備有充實(shí)的設(shè)備。
3美國(guó)橡樹溪。
停車場(chǎng)以及室內(nèi)停車場(chǎng)。
由于各種活動(dòng)舉辦頻繁以及聚集大量顧客的緣故，該購(gòu)物區(qū)經(jīng)常發(fā)生犯罪、交通事故、醫(yī)療事故等事件。在如此小的范圍內(nèi)包含如此多的品牌使得在緊急情況下如何讓顧客知道最快最簡(jiǎn)潔的出入口位置，以及如何到達(dá)想去的店鋪?zhàn)兊糜葹橹匾?。同時(shí)如何使大型停車場(chǎng)和建筑有效地聯(lián)系起來(lái)也是一個(gè)問(wèn)題。所以為oakbrookcenter繪制一幅緊急情況逃生路線以及劃分防火區(qū)間是非常有必要的?？梢岳胓is技術(shù)對(duì)每間店鋪進(jìn)行精確定位以繪制地圖。
2.1基本功能流線。
2.3室外購(gòu)物空間。
由于oakbrookcenter的平面形式為組團(tuán)式建筑，故自然而然地在建筑之間形成了室外庭院或小型廣場(chǎng)空間。oakbrookcenter的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)這些地塊的時(shí)候，充分考量了顧客群的性質(zhì)，在不同的地塊設(shè)計(jì)了不同風(fēng)格的景觀。
在入口處設(shè)計(jì)了小型的下沉廣場(chǎng)，廣場(chǎng)中有噴泉，這種尺度符合建筑主入口處大氣的景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格。
在另一片區(qū)域，則設(shè)置了一篇水池，尺度同樣適合這樣開放的空間。
下圖則為一個(gè)專為兒童設(shè)計(jì)的室外游樂(lè)場(chǎng)，所用的景觀小品都頗具童趣，孩子若厭倦了逛商場(chǎng)就可以到這來(lái)游玩。這是一個(gè)很人性化的設(shè)計(jì)。
4巴黎香榭麗舍大街。
法國(guó)巴黎最繁華熱鬧、最具代表性的香榭麗舍大街是以凱旋門和戴高樂(lè)廣場(chǎng)為軸心呈輻射狀的12條街道中的主干道。中央馬路寬80米，可容納12輛汽車并行，全長(zhǎng)2公里。街道兩側(cè)的人行便道平坦寬闊，林立著各種專業(yè)公司、大小商店，從銀行、保險(xiǎn)、時(shí)裝、娛樂(lè)到文物古玩以及花卉、報(bào)刊攤位，各行各業(yè)應(yīng)有盡有。香榭麗舍大街是巴黎尊貴的代表，但其經(jīng)營(yíng)的百貨服飾類商店大多是一般精品和品牌店，真正的高級(jí)精品店在香榭大街一側(cè)的蒙塔涅大街。在香榭大街上數(shù)量最多的是餐館和咖啡館。這大概與法國(guó)人的浪漫是分不開的。在這條街上，人們能夠品嘗到法國(guó)的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚片和中國(guó)的水餃、烤鴨等世界著名風(fēng)味食品。電影院、電子游戲場(chǎng)、夜總會(huì)、迪斯科廳錯(cuò)雜其間，營(yíng)業(yè)至午夜或凌晨，是巴黎人夜生活的好去處。大街中段還有一個(gè)比地面上的商店更加富麗堂皇的地下商場(chǎng)，幾十家大公司在這里設(shè)有分號(hào)地上地下組成一個(gè)立體商業(yè)街區(qū)。
香榭麗舍大街號(hào)稱是世界上最美麗的散步大道，商業(yè)旅游與街道景觀之間完美結(jié)合。它以圓點(diǎn)廣場(chǎng)為界分為風(fēng)格迥異的兩部分，東段700m以恬靜的自然風(fēng)光為主，車道兩側(cè)是平坦的草坪和高大的喬木，再外側(cè)是林蔭步行道；西段1100m則是繁華的高級(jí)商業(yè)區(qū)，世界名牌云集，其中時(shí)尚與美容類產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。香榭麗舍大街還是巴黎最負(fù)盛名的游覽勝地，除了街道兩端著名的協(xié)和廣場(chǎng)和凱旋門它還擁有許多歷史記憶對(duì)游客有著很大的吸引力。
5總結(jié)及啟示。
從以上我們可以看到，一個(gè)城市著名商業(yè)綜合體的形成有其城市發(fā)展的歷史背景，也各有其特色，并在現(xiàn)代城市的建設(shè)中不斷調(diào)整、完善，以適應(yīng)現(xiàn)代人的新生活需要。比較分析這些著名的商業(yè)街，我們可以看到其發(fā)展對(duì)我們的啟示，也可借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，改造、建設(shè)我國(guó)大城市的商業(yè)街。
5.1商業(yè)建筑必須具有立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通，以保證交通通達(dá)性好。
這是城市商業(yè)街建設(shè)的基本要素。地上地下形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化交通，不論以什么交通方式都出入便利。即便是商業(yè)街為步行街，主街兩側(cè)的輔街均應(yīng)有良好的交通能力和充足的泊位，并有嚴(yán)格的交通管制。為了保證地面交通的通暢，交通網(wǎng)絡(luò)整體連接，人流、車流分離，讓人流在“室內(nèi)”流動(dòng)，地面車流才能通暢。紐約、倫敦、東京的商業(yè)街建設(shè)都是靠這種立體化的交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)充商業(yè)街的人口容量和疏通交通的。向地下要空間是商業(yè)街發(fā)展的趨勢(shì)。
5.2商業(yè)街的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是三足鼎立，以滿足消費(fèi)者多層次多方位的需求。
所謂“三足鼎立”是指購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)在商業(yè)街中各占有三分之一的比例。這種結(jié)構(gòu)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是可以提高商業(yè)街的吸附力，白天是游客的觀光勝地，夜晚是當(dāng)?shù)厥忻竦南e娛樂(lè)場(chǎng)所，從功能上滿足了旅游者觀光、購(gòu)物游覽的心理和消遣、休憩、品位都市文化的精神要求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了休閑消費(fèi)的場(chǎng)所。而我國(guó)有的城市的商業(yè)建筑功能單一，設(shè)施不配套，游客高高興興慕名而去，卻疲憊不堪無(wú)精打采而歸，甚至是有錢花不出去，使商業(yè)建筑的形象和效益大打折扣。
5.3商業(yè)街應(yīng)具有獨(dú)特的商業(yè)魅力。
城市商業(yè)街與一般的社區(qū)商圈不同，它是一個(gè)城市的形象代表，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化歷史的展示窗口，因而每個(gè)城市的商業(yè)街都應(yīng)具有有別于其他城市商業(yè)街的獨(dú)特魅力。
5.4商業(yè)街應(yīng)有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化氣息。
大城市商業(yè)街的形成與發(fā)展有其自身的歷史過(guò)程，構(gòu)成商業(yè)街濃郁的文化特色，挖掘商業(yè)街的歷史文脈，突出其歷史文化底蘊(yùn)，是商業(yè)街的品牌要素。忽略甚至在開發(fā)中擯棄商業(yè)街的傳統(tǒng)、歷史文脈，商業(yè)街就會(huì)失去長(zhǎng)久發(fā)展的底氣，也會(huì)使城市失去文化個(gè)性特征。因此，商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，必須注重保留商業(yè)街的“商魂”———?dú)v史、文化底蘊(yùn)。但是一味地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化也會(huì)使商業(yè)街失去活力，使人產(chǎn)生沒(méi)落、衰退的感覺(jué)，傳統(tǒng)文化應(yīng)該與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技相結(jié)合，才能真正提升商業(yè)街的品牌價(jià)值含量。
5.5商業(yè)街必須突出整體協(xié)調(diào)性和人性化設(shè)計(jì)。
2、3個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則。
7、8個(gè)小時(shí)，不僅需要生理上的補(bǔ)給和“休養(yǎng)生息”，需要精神上的調(diào)節(jié)與愉悅，因此現(xiàn)代商業(yè)街更要充分體現(xiàn)以人為本的人性化設(shè)計(jì)，這里除了諸如廁所、電話、休息座椅等人的生理需求外，更需要從人的高層次需求出發(fā)去設(shè)計(jì)商業(yè)街，這應(yīng)該是商業(yè)街設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。
綜合調(diào)研報(bào)告篇二十一
（二）華發(fā)新天地.............錯(cuò)誤！未定義書簽。
（二）華發(fā)新天地.............錯(cuò)誤！未定義書簽。
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介。
珠海富華里。
珠海富華里，占據(jù)城市核心cbd、居于珠海最繁華距離澳門最近的拱北區(qū)域，位于九洲大道西與白石路交會(huì)處，共有16棟建筑，是珠海三舊改造中拱商貿(mào)中心的首個(gè)項(xiàng)目。
珠海富華里以上海新天地為模板，開創(chuàng)珠海首個(gè)街區(qū)商業(yè)模式，引進(jìn)逾百家國(guó)內(nèi)外知名品牌，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋購(gòu)物中心、餐飲、超市、電影院、兒童娛樂(lè)場(chǎng)及休閑服務(wù)等所有高檔時(shí)尚的生活功能。
其占地逾約6.8萬(wàn)平方米，總建筑面積約25萬(wàn)平方米，包含約11萬(wàn)平方米的國(guó)際5a甲級(jí)寫字樓(中海廣場(chǎng))。
富華里南臨白合街，東為富華里東街，西面為白石路，北面為九洲大道西。
富華里緊鄰橫貫珠海東西城區(qū)的九洲大道，可快速到達(dá)拱北口岸、九洲港碼頭、港珠澳大橋珠海登陸口、廣珠輕軌前山站等交通樞紐；并坐享周邊成熟的配套設(shè)施和立體交通網(wǎng)絡(luò)。
二、總平面規(guī)劃分析。
（一）富華里。
富華里中的商業(yè)體整體呈條狀布置，兩座中海大廈和酒店呈方形，兩棟尚居居住樓呈不規(guī)則形。東南、西南、西北方向分別規(guī)劃了1三個(gè)小的廣場(chǎng)，北側(cè)則是富華里北廣場(chǎng)。另外，整個(gè)地塊偏南側(cè)有南廣場(chǎng)，地塊中央為中央廣場(chǎng)，西側(cè)有水塔廣場(chǎng)。
1.車行出入口、停車場(chǎng)及的士站分布及流線分析。
其南側(cè)有一個(gè)車行出入口，兩個(gè)停車場(chǎng)，一個(gè)的士站；西側(cè)有一個(gè)車行出入口，一個(gè)的士站，以及一個(gè)停車場(chǎng)；北側(cè)設(shè)有兩個(gè)的士站；東側(cè)有一個(gè)車行入口和兩個(gè)的士站。富華里的住戶、酒店住客以及中海大廈的內(nèi)部人員可以通過(guò)各側(cè)車行入口到達(dá)地下停車場(chǎng)，進(jìn)而到達(dá)各自的目的地。而其他車輛可以停放于地面上的停車場(chǎng)，步行進(jìn)入內(nèi)部商業(yè)區(qū)。
通過(guò)地下停車場(chǎng)和地面停車場(chǎng)的分布規(guī)劃，將不同群體的出行路線分開，既在一定程度上保證了住戶的私密性，又將各種交通分散開來(lái)，緩解了交通壓力。
而在整個(gè)地塊的邊緣位置放置地面停車場(chǎng)和車行出入口，保證了內(nèi)部的“無(wú)車通行”，實(shí)現(xiàn)了人車分流的同時(shí)，保證了內(nèi)部的交通安全，同時(shí)讓來(lái)富華里的人們能有更好的休閑體驗(yàn)。
2.功能布局。
整個(gè)總平面規(guī)劃布局中，將住宅樓、寫字樓、電影城和酒店等沿街布置，而將商業(yè)區(qū)。
2放于內(nèi)部。這樣，既可以使居民快速到達(dá)住宅樓，酒店住戶快速到達(dá)酒店，工作人員快速到達(dá)寫字樓，避免使其受到商業(yè)區(qū)的喧囂影響。另外，可以使這些群體都能快速共享商業(yè)區(qū)里的各種配套設(shè)施，例如服裝、美食、酒吧等。
富華里北廣場(chǎng)東西方向呈條狀，其緊鄰九洲大道西。作為城市中的主要道路，九洲大道具有快速到達(dá)口岸、碼頭等交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，所以將廣場(chǎng)規(guī)劃于臨近九洲大道的區(qū)域，成為過(guò)路市民及游客眼中一個(gè)極具特色和魅力的廣場(chǎng)，一道亮麗的風(fēng)景線。
此外，在功能的分區(qū)上也考慮了其本身性質(zhì)和消費(fèi)群體的問(wèn)題。例如，考慮到酒店住戶這個(gè)消費(fèi)群體，將酒吧街安置于靠近酒店的位置，將電影城安置于靠近居住樓的位置，而臨近寫字樓多是一些美食商鋪。
富華里的商業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，以各種動(dòng)物名字進(jìn)行命名，如牛街、馬街、象街、雀街等，并在每條街上都有其動(dòng)物的雕塑。這些道路對(duì)商業(yè)區(qū)內(nèi)的各棟建筑進(jìn)行了劃分。商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑呈條狀分布，共有三列建筑。
3.扶梯和電梯布置。
在臨近南廣場(chǎng)、中央廣場(chǎng)和北廣場(chǎng)，分別有三個(gè)自動(dòng)扶梯，通往地下停車場(chǎng)。圍繞中央廣場(chǎng)的6棟建筑中，有5棟安放了電梯。
在整個(gè)地塊的中央?yún)^(qū)域、北側(cè)和南側(cè)分別設(shè)有通往地下停車場(chǎng)的自動(dòng)扶梯，為需要去往地下停車場(chǎng)的人們提供了方便，位置的安排又3不會(huì)使資源有所浪費(fèi)。
三、廣場(chǎng)規(guī)劃。
富華里的北廣場(chǎng)較大，廣場(chǎng)中有木構(gòu)架的小品建筑、噴泉、道路、石柱和綠化等，這些元素的結(jié)合與規(guī)劃，給人以美好的感受。
在廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要著重注意廣場(chǎng)的空間尺度與廣場(chǎng)里的內(nèi)容。廣場(chǎng)的空間尺度與廣場(chǎng)內(nèi)和廣場(chǎng)周邊的建筑尺度密切相關(guān)，還與其自身的比例有關(guān)。廣場(chǎng)里的內(nèi)容不可過(guò)于單調(diào)，通過(guò)標(biāo)志性建筑物、4建筑小品、綠化、水體、噴泉、道路等來(lái)豐富廣場(chǎng)，營(yíng)造氛圍。廣場(chǎng)中要有一定供人們休息的空降和自由活動(dòng)的空間，廣場(chǎng)內(nèi)部既不能顯得過(guò)于擁擠，又不能顯得空曠和單調(diào)。
合適的尺度與比例，與周圍建筑的和諧以及廣場(chǎng)內(nèi)部的合理、豐富的規(guī)劃，才會(huì)營(yíng)造好的氛圍，創(chuàng)造一個(gè)給人好的感受的廣場(chǎng)。
四、建筑設(shè)計(jì)。
富華里的建筑多富有棱角，通過(guò)多個(gè)不同的，并且造型很獨(dú)特別致的小型建筑的結(jié)合來(lái)構(gòu)建他的空間感。
城市綜合體中的建筑物設(shè)計(jì)，要能夠?yàn)檎w表現(xiàn)出空間感。通過(guò)。
5集中式、分散式，或者兩者結(jié)合的方式，形成一個(gè)建筑或者多個(gè)建筑組合的布局形式。
五、總結(jié)。
在做鄰里中心的設(shè)計(jì)中，要從總體上把握整體環(huán)境空間的功能關(guān)系，功能分布要多方面考慮，讓使用者感到便利。各種進(jìn)出流線要避免交叉，人行車行流線要分開。
此外，鄰里中心規(guī)劃中，整體空間感的塑造和空間氛圍的營(yíng)造非常重要。一個(gè)好的鄰里中心，必然是讓能大眾感到舒服和滿意的空間。
在總平面的布局上，建筑要與環(huán)境、綠化、道路和水體等結(jié)合，讓人們感到休閑和放松。在建筑的設(shè)計(jì)上，可以選用集中式、分散式，或者兩者相結(jié)合。分散式中，要注意建筑單體的尺度，注意不同建筑之間的聯(lián)系與結(jié)合，產(chǎn)生一定關(guān)系。集中式中，要注意各個(gè)功能的分區(qū)，動(dòng)靜區(qū)劃分清晰，內(nèi)部流線明確。