在創(chuàng)城工作會議上的講話（模板14篇）

    通過總結，我們可以更有條理地規(guī)劃自己未來的學習和工作。寫總結時要客觀公正，不要帶有主觀色彩和個人情緒。以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇一
    同志們：
    這次全市普通高中教育教學工作會議，是在全市上下認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，積極謀劃中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關鍵時期召開的，對于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽取了專家報告，觀摩了省靖江中學的社團活動;剛才，董健同志做了一個很好的報告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學工作的重點任務，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了預期的效果。在會議結束前，我再講3點意見。
    一、準確把握普通高中教育發(fā)展的新走向。
    進入新世紀以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務，面對生源高峰帶來的升學壓力，滿足人民群眾對高中教育的需求，全市普通高中積極應對，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質量的同步發(fā)展。進入“”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進，高中教育優(yōu)質資源逐步擴大，實現(xiàn)了90%以上學生在優(yōu)質高中就讀的目標。應當講，普通高中教育已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，同時也站在一個新的歷史拐點上，因為全市普通高中教育發(fā)展的形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認真研究，積極應對。
    1.《規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了新要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學生綜合素質。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面指導。三是推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學體制多樣化，擴大優(yōu)質資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。江蘇識規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見稿)》也提出了要著重圍繞質量提升和特色建設，促進普通高中教育優(yōu)質發(fā)展、多樣化發(fā)展。
    2.人民群眾對普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉型，人民群眾對教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機會，接受更高質量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過教育獲取知識，豐富精神生活。對普通高中教育，全社會給予了高度的關注，對享受優(yōu)質、廉價、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對優(yōu)質資源的需求看，初中升高中的“擇?！爆F(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務。二是從滿足人民群眾的減輕上學經(jīng)濟負擔愿望看，普高教育成本家庭分擔的比例偏高，必須進一步加大財政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對子女成才的期盼看，高中教育受應試教育影響最大，學生學業(yè)負擔最重，轉變質量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質全面的合格人才，是高中教育長期而艱巨的任務。
    3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉變。高中教育經(jīng)歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過程，可以說江蘇的高中教育普及程度全國領先，已達到了發(fā)達國家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考試成績和升學率成了高中教育追求的主要目標。為此，國家頒布的《基礎教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實驗)》強調(diào)“普通高中是在九年義務基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育。普通高中教育為學生的終身發(fā)展奠定基幢。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質、任務和價值追求。事實上，對普通高中教育基礎性的認識影響著高中發(fā)展的許多深層次問題。譬如，因為要為學生的終身發(fā)展奠基，所以必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，從單純注重知識傳授和技能訓練轉變?yōu)榕囵B(yǎng)學生的全面素質，引導學生學會學習、學會生存、學會做人;因為要關注不同個性學生的成長，所以普通高中要追求多樣化發(fā)展，增加課程的選擇性，為不同潛質學生成長提供可能;因為培養(yǎng)的學生不僅是選拔合格后成為高等學校的新生，更是未來社會的合格公民，所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng)，要以人為本，關注生命，關注成長;因為升學不再是唯一的和終極目標，所以要開展多元評價，實現(xiàn)評級主體、評價內(nèi)容、評價方式的變革。
    4.普通高中教育辦學規(guī)模進入相對穩(wěn)定期。進入新世紀后，我市高中階段適齡人口逐年增加，其中20xx年達到78547人?！啊币詠恚咧须A段適齡人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。據(jù)人口出生率推算，未來十年全市高中適齡人口還將不斷下降，20xx年將達到最低谷，為36000多人，相當于20xx年的一半;20xx年開始緩慢回升，從20xx年起，基本維持在38000人左右。高中教育適齡人口的下降，既為我們提高高中教育的質態(tài)、追求特色發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，也對調(diào)整和優(yōu)化高中階段教育結構和學校布局提出了新的要求，還給一些薄弱高中的生存預伏了新的危機。如果我們對此沒有清醒認識和適應性的調(diào)整對策，普通高中的持續(xù)發(fā)展會遭遇很大困難。
    綜上所述，普通高中教育面臨的新形勢、新變化，要求我們要切實轉變高中教育發(fā)展方式，努力實現(xiàn)“更加規(guī)范、更高質量、更具特色”的要求，這就是今后普通高中發(fā)展的主旋律。
    “更加規(guī)范”主要體現(xiàn)在：一是教育教學管理要更規(guī)范。要嚴格按照國家課程計劃開全開足上好規(guī)定的課程，嚴格控制學生在校時間和作業(yè)總量，嚴格控制考試次數(shù)，不以成績排名，不炒作高考成績。二是學校招生和收費要規(guī)范。要嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格控制借讀生人數(shù)，嚴格按照規(guī)定收取有關費用。三是政府投入要更規(guī)范。要強化政府的辦學責任，進一步突出普通高中的公益性質，確保政府投入到位，切實減輕學校的過重負擔。
    “更高質量”主要體現(xiàn)在：德育為先，能力為上，體美俱進，全面發(fā)展。學生素質全面提高的質量，德智體美全面發(fā)展的質量，全體學生全面而有個性發(fā)展的質量;我們獲取質量的路徑應該是注重學思結合、注重知行統(tǒng)一和注重因材施教。
    “更具特色”主要體現(xiàn)在：學校特色建設要遵循全面性、基礎性和內(nèi)生性原則;學校在特色建設過程中要面向每一個學生的整體發(fā)展，而不只是指向少數(shù)學生的局部提升;要著眼于學生綜合素質的提高，而不只是致力于培養(yǎng)學生某一方面的特長技能;要根植于學校教育哲學和獨特文化，而不是進行簡單移植和照搬。就建設路徑而言，特色建設應基于規(guī)范管理，依托豐富多樣的課程，關注教師的專業(yè)成長，學校特色建設必須遵循規(guī)律。
    二、把實現(xiàn)發(fā)展轉型作為當前普通高中教育的突出任務。
    進入“”以來，特別是近年來，全市普通高中教育無論是規(guī)模、速度，還是結構、質量都取得了明顯的成績，已經(jīng)成為基礎教育響亮的品牌。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展轉型、人民群眾對優(yōu)質教育的旺盛需求，高考質量處于相對高位狀態(tài)、高中教育的功能和生源發(fā)生變化，我市普通高中教育呈現(xiàn)出新的階段性特征，高中教育必須轉變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    在去年的全市高中教育教學工作會議上，我們已經(jīng)提出必須實現(xiàn)普高教育轉型發(fā)展這一命題。應當說，一年來，普高教育的轉型發(fā)展已經(jīng)破題，“聚焦課堂、關注教學、追求有效”已經(jīng)成為大家共同追求的目標。在今后一段時期內(nèi)，普高教育要唱響“規(guī)范·優(yōu)質·特色”的主旋律，繼續(xù)擔當基礎教育的領跑者?？傮w要求是實現(xiàn)“四個根本性轉變”，即從較多關注學校硬件建設向更加關注教師的專業(yè)成長和規(guī)范管理的轉變;從較多關注物態(tài)改造向更加關注人文建設的轉變;從較多關注規(guī)模普及向更加關注質量提升的轉變;從較多關注外延擴張向更加關注內(nèi)涵提升的轉變。具體要求是：
    1.必須實現(xiàn)教育發(fā)展理念的轉變。轉變教育發(fā)展理念，關鍵就是要樹立正確的政績觀、成才觀和質量觀。要堅決摒棄主要以升學率和考試成績評價學校和教師的錯誤做法，把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質教育實施水平、校長和教師隊伍整體素質的提高、區(qū)域基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展等作為教育政績的主要指標，以解放學校和教師的素質教育熱情，為教學改革創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。由于傳統(tǒng)文化的影響，加上優(yōu)質教育資源不足，社會和家庭只關注學生能否上一個好學校，考試成績?nèi)绾?，升學是否理想等現(xiàn)實情況。各地各校要建立相應的社區(qū)教育委員會、家長教育委員會，加強教育行政部門、中小學校與社會、家庭的溝通，用素質教育的質量觀影響社會和家長，充分發(fā)揮先進教育思想的輻射、引導作用，為教學改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    2.必須實現(xiàn)教育投入結構的轉變。相對于義務教育階段教育而言，普通高中教育事業(yè)的投入政策滯后，政府投入比例偏低，投入保障機制不夠健全，嚴重制約著普通高中的發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要明確要求，普通高中以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。就我市而言，當前要進一步增加普通高中發(fā)展專項經(jīng)費，撥足教師工資，努力提高預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準，按標準解決教師培訓經(jīng)費問題，積極化解學校債務，切實改變“工資靠政府，運轉靠收費，發(fā)展靠貸款”的狀況，讓普通高中輕裝上陣。如果普通高中繼續(xù)“帶著鐐銬跳舞”，不僅自身發(fā)展步履艱難，社會、學生、家長也很不滿意。
    3.必須實現(xiàn)教學方式的轉變。教學的主戰(zhàn)場在課堂，目前我市普通高中課堂教學主要存在的問題是教師“一言堂、一講了、一鍋煮”，學生被動接受，效益很差，低效、無效的課堂還比較普遍。必須創(chuàng)新教學模式，改革課堂教學，提高課堂教學效益，讓學生積極、主動、探究式學習。要創(chuàng)設對話的課堂，倡導民-主平等的教學、溝通合作的教學、互動交往的教學、創(chuàng)造生成的教學，通過教師與學生、學生與學生的相互啟發(fā)和討論，實現(xiàn)學生個體對知識的自主建構和主體的全面發(fā)展。要創(chuàng)設開放的課堂，根據(jù)課程標準和學生的實際需求，教師可以不再刻意追求課堂教學程序的嚴密和教學結構的完整，可以不再墨守封閉性教學過程的預設，靈活地安排教學程序，適時地調(diào)整教學環(huán)節(jié)，不斷提高教學實效。要創(chuàng)設活動的課堂，鼓勵學生主動參與、主動探索、主動思考、主動實踐，促進學生整體素質全面提高。要創(chuàng)設生活的課堂，引導學生在課堂生活中舒展著自己的生命，體驗著自己的生存狀態(tài)，享受著自己生命的快活和生活的樂趣。
    4.必須實現(xiàn)學生學習方式的轉變。學生的學習方式僅憑“題海戰(zhàn)”、苦干蠻干，難以取得滿意的成績，必須改變學習習慣、學習方法和學習策略，變被動為主動，變消極為積極。要重視培養(yǎng)學生的自覺學習力，特別是要加強學生非智力因素的開發(fā)，通過德育、體育、美育和勞動技術教育，培養(yǎng)學生良好的思想道德品質、身心健康素質和審美情趣，并引導學生將良好的品質和素質轉化運用于學習實踐，熱愛學習、勵志學習、刻苦學習，形成高度的學習自覺性。要重視培養(yǎng)學生的持續(xù)學習力，既要授之以魚，更要授之以漁，幫助學生掌握科學的學習方法，培養(yǎng)學生良好的學習品質和學習習慣，使學生學有規(guī)律、學有方法、學有技巧。要重視培養(yǎng)學生的合作學習力，要建立形式多樣的學習共同體，構建和-諧向上的學習伙伴關系，使學生在學習中樂于合作、學會合作、善于合作。
    5.必須實現(xiàn)評價方式的轉變。堅持科學評價就是堅持教學質量的國家標準和國家意志，就是通過提高考試、評價的科學化水平來提高教學質量?，F(xiàn)代全面質量評價，要把對教育主體的解放放在首位，要把教學過程管理作為主要途徑，要把專業(yè)服務作為質量管理的重要策略。要完善綜合素質評價的方法和程序。要加強對評價過程的指導和管理，使綜合素質評價成為學校常規(guī)管理制度的基本內(nèi)容和教師的崗位職責。堅持以課程標準為依據(jù)、以能力考核為導向，逐步增加對學生動手操作能力、實踐探究能力、創(chuàng)新思維能力的考查和評估。完善對學校、教師的考核評價細則，對應試傾向嚴重的指標要堅決取消，加快建立促進學校實施素質教育的評價機制。要創(chuàng)新考試評價制度。全面推進學業(yè)水平測試和綜合素質評價相結合的中等學校招生考試改革，由“單一評價”向“綜合評價”轉變。注重考試內(nèi)容的綜合性、實踐性和開放性，發(fā)揮考試評價制度改革對教育教學的導向作用。要深化招生考試制度改革。逐步實行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔錄取相結合的高中階段學校招生方式。完善指標生分配政策，逐年提高熱點高中指標生比例。要建立健全質量保障體系。要以質量保障為中心，在組織領導、制度建設、規(guī)劃布局、隊伍建設、經(jīng)費投入等方面進行專門規(guī)劃和部署，在課程設置、教學常規(guī)、考試評價管理、教學支撐體系和環(huán)境建設等方面，把質量要求落實到教學工作的每一個環(huán)節(jié)。
    6.必須實現(xiàn)學校發(fā)展方式和管理方式的轉變。隨著教育改革向縱深推進，“探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面”，已成為學校發(fā)展的重要目標。這就迫切需要提高學校的自主發(fā)展水平，盡快實現(xiàn)學校發(fā)展由行政主導型向自主能動型轉變。當前必須首先解決學校角色意識不強、內(nèi)生動力不足、目標路徑不清的問題。學校要真正實現(xiàn)自主發(fā)展，自主發(fā)展意識必須先覺醒，特別是作為主政一校的校長，尤其要有自我發(fā)展的強烈欲望。要增強學校的責任意識。校長要對學校負責，對師生負責，對自己負責，要守土有責，敢于擔當。要增強學校的規(guī)劃意識。校長要有規(guī)劃經(jīng)營打造學校的意識，科學規(guī)劃學校的發(fā)展，主動將規(guī)劃逐步付諸行動、付諸實踐。要增強學校的合作意識。學校是一個合作共同體，強調(diào)的是團體精神，沒有團體的力量，自主就不可能。現(xiàn)如今，任何單兵作戰(zhàn)都難以成就一所學校的發(fā)展。學校如能在愿景打造、群體合作和有效調(diào)節(jié)中作出有益探索，則必將有助于形成利于學校發(fā)展的團隊合力。同時，學校的管理僅憑“管死”教師的考勤和學生的時間，也無法滿足學校發(fā)展的要求，必須適應課改的要求，適應教師教學方式變化、適應學生學習方式變化、適應家長家教方式變化，優(yōu)化管理制度與策略，實現(xiàn)管理方式的轉變。
    三、著力解決影響普通高中教育發(fā)展的幾個突出問題。
    根據(jù)普通高中教育發(fā)展的目標和現(xiàn)狀，圍繞質量提升和特色建設，在轉變高中教育發(fā)展方式過程中，我們必須花大氣力研究解決好以下幾個問題。
    1.要積極化解高中學校債務，切實解決超大規(guī)模和超大班額問題。目前全市普通高中的債務總額達9億元，最多的學校債務達億元。沉重的債務，嚴重制約著普通高中的持續(xù)發(fā)展，這也是有的學?！皟沙瑑善?超大規(guī)模、超大班額，自費生比例偏高、借讀生偏多)的主要根源。普通高中“工資靠政府，運轉靠收費，發(fā)展靠貸款”的現(xiàn)象要切實解決。我們已經(jīng)提請市委、市政府要著重研究普高債務化解，希望各市也要積極爭取黨委、政府的支持，抓住目前的大好時機，對化解高中債務問題作出具體的時間安排。學校應本著對教育、對學生、對社會負責的精神，逐步收縮招生規(guī)模，縮小班額，走精致管理、精品辦學之路。
    2.要自覺有效地執(zhí)行“五嚴”規(guī)定，切實解決徘徊觀望和打擦邊球問題?！拔鍑馈币?guī)定已經(jīng)實行一年多時間，總的說，我市執(zhí)行“五嚴”規(guī)定旗幟鮮明，行動堅決，基本實現(xiàn)了避免“硬著陸”、爭勸軟著陸”的目標。但這樣的“軟著陸”僅是結果的“軟著陸”，而不是過程的“軟著陸”。最近，省教育廳又下發(fā)了兩個通報，通報了南京市和南通市部分學校違反“五嚴”規(guī)定，違規(guī)招生和違規(guī)補課的情況，處分十分嚴厲，表明了省教育廳對嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的一如既往的嚴肅態(tài)度。雖然我市高中學校到目前為止沒有因違反“五嚴”規(guī)定被省廳通報，但有關舉報還是連續(xù)不斷。目前，執(zhí)行“五嚴”規(guī)定從全局上看，已經(jīng)進入新的體制機制的建立期和教育監(jiān)管、指導方式的轉型期，靠玩“小聰明”、打擦邊球已經(jīng)無濟于事。后退沒有出路，違規(guī)自斷后路。我們一定要有壯士斷腕的勇氣，主動告別舊的教學模式、管理模式，靠“大智慧”，努力從舊的教育發(fā)展模式中“突圍”出來，積極探索，一步一個腳印，走出一條輕負高效的路子來。學校要克服無所作為、徘徊彷徨的畏難情緒，看準了就要堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔地抓下去。當前，我們要從提高教師遵循教育教學規(guī)律的基本功和自覺性上下功夫，要從狠抓教學的基本環(huán)節(jié)上下功夫，從而最大限度地減少多而濫的機械操練，改變注入式的教學方法。既要集中精力解決好突出問題，力求在短期內(nèi)見到效果，又要在構建機制、完善制度等方面下功夫，努力從長效上解決問題。
    3.要堅持信息技術帶動，切實解決教學手段落后的問題。從這次對全市四星級高中素質教育的督導情況看，圖書投入不足、更新不快、借閱率低，不重視實驗教學、實驗室硬件不達標、實驗開出率低，信息設備廢置、信息技術應用滯后等問題比較嚴重，各學校一定要高度重視，切實解決。這里我想著重強調(diào)一下信息技術帶動問題。信息技術的運用和基于網(wǎng)絡環(huán)境的教學，代表著先進的教育改革方向，是提高教育質量新的增長點。要把學生信息素養(yǎng)的提高納入教學目標，培養(yǎng)學生數(shù)字化環(huán)境中學習所必需的自主學習能力、協(xié)作學習能力、終身學習的規(guī)劃能力。要更新傳統(tǒng)實驗手段，創(chuàng)設與應用虛擬教學環(huán)境，加強遠距離教學資源的開發(fā)與共享。注重研究建設網(wǎng)上學習社區(qū)，鼓勵不同班級、不同學校共同開發(fā)和實施網(wǎng)上課程，支持學生自主、合作建設專題網(wǎng)站，創(chuàng)設交互式學習與探索性學習環(huán)境。
    4.要加強師德師風建設，切實解決部分教師形象不佳的問題。目前，社會對教師從事有償家教問題、教學責任感不強問題，以及亂訂濫訂教輔資料問題反應強烈。這些問題，雖然是少數(shù)人或者說是個別人所為，但影響很壞，嚴重損害了人民教師在學生心里、在群眾心目中的良好形象。產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的。從學校領導來講，主要是對師德建設認識不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些學校在教師培養(yǎng)過程中，重教學業(yè)務培訓而忽視職業(yè)道德教育，對一些“骨干教師”的不良行為熟視無睹，不敢批評、不善抵制。有些學校領導在師德建設上存在麻木心理，認為“當前社會道德水準普遍下降，教師難以自潔”。有少數(shù)學校領導處理師德失范教師有“投鼠忌器”心理和“護短”行為，害怕影響教師整體形象。前不久，市教育局制定下發(fā)了《關于進一步加強師德建設的意見》和《xx市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》。各地各學校要按照“懲防并舉、依法問責、強化導向”的原則，依法規(guī)范教師的從教行為，對于存在師德失范行為的教師，要給予嚴肅批評教育，對少數(shù)嚴重違反師德且屢教不改、造成不良影響的，要依照《處理辦法》給予嚴肅處理，堅決維護教師隊伍形象。
    5.要實踐用教育家精神辦學，切實解決校長能力建設的關鍵問題。曹衛(wèi)星副省長在全省普通高中校長暑期學習研討會上，希望普通高中校長要提升終身學習、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、價值引領、改革創(chuàng)新、社會溝通的能力，努力做適應教育現(xiàn)代化要求的優(yōu)秀高中校長，這為每位校長指明了前進和努力的方向，希望大家銘記在心，落實于行動。這里，我也對大家提幾點建議。校長要有自己的思想。校長的教育思想就是校長們對教育價值的認識。教育思想不等于一個、一個的教育口號，不僅僅是張貼在墻上的教育理念。只有這些口號、這些理念得到教師的普遍認同，并全面徹底地貫穿于學校的教育教學實踐之中，才能稱之為校長們的教育思想。校長們的教育思想是對教育價值進行自主選擇的結果，這樣的選擇應該體現(xiàn)在對國家和民族核心價值的選擇，對當代主流價值教育的選擇，對學校傳統(tǒng)價值的選擇和校長對自我價值的選擇。這些價值選擇的依據(jù)，說到底，是校長自身對教育的價值判斷和選擇。校長要有道德的關切。高中教育應該是把整個教育的基點放在育人上，放在合格公民的培養(yǎng)上，要讓所有的學生各得其所。新中國成立以來，黨和國家一直強調(diào)德智體美全面發(fā)展，但從黨的xx大以來，在堅持德智體美全面發(fā)展的同時，開始強調(diào)德育為先，這是教育方針的重大變化。意味著中央對德育，對學生德行的成長，從來沒有像今天這樣重視。愛因斯坦曾說過：“單靠知識和技巧不能使人類走向幸福和高尚的生活。人類有充分的理由把那些崇高的道德標準和道德價值的發(fā)現(xiàn)者位于客觀真理的發(fā)現(xiàn)者之上?！毙ｉL們要捫心自問，你為那些沒有考上大學的學生準備了什么?又為那些考上大學的學生準備了什么?校長要有開放的情懷。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。要適應國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。要引進優(yōu)質教育資源，吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。近兩年，我市普通高中的國際交流和合作工作已經(jīng)啟動，但發(fā)展不夠平衡，有的學校對開展教育國際交流與合作認識不足，思考研究不多，這種情況要徹底改變。各學校要通過辦學的國際化、師資的國際化、學生的國際化、課程的國際化切實推進教育的國際化進程。校長要有特色的追求。當前普通高中教育存在著“千校一面”、缺乏特色的現(xiàn)象，既難以滿足學生多樣化的發(fā)展要求，又難以滿足社會對多樣化人才的需求。特色建設不僅是解決當前普遍存在的“千校一面”問題的有效辦法，更是提升普通高中品質的必由之路，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本要求，是“教育家辦學”的重要標志，是普通高中內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容。把更多的辦學自主權還給學校，把更多個人發(fā)展選擇權交給學生，讓每一所普通高中都辦出特色、凸顯個性，這既是普通高中發(fā)展的當務之急，更是普通高中校長必備的看家本領。校長要有抓落實的真功夫。魏書生總結教育的一段話值得我們深思：“教育沒有太新鮮的事兒，教育絕大部分的事都不是觀念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不樂也?！苯逃艽蟪潭壬暇褪且迅臼刈?，把過去對的好的東西守祝作為校長，大家要按照教育規(guī)律辦事，安安靜靜地辦學，認認真真抓好落實，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想變成每一天的努力，把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。學校是課程實施的基本單位，校長一定要聚焦教學，要從學會在學校課程和教學工作的各個關鍵環(huán)節(jié)上實施有效領導，體現(xiàn)校長專業(yè)水準和管理才能，體現(xiàn)校長的“硬功夫”。根據(jù)市教研室調(diào)研的情況，許多一線教師缺乏必要的教學基本功。希望校長們從提高教師的教學設計能力、課堂提問能力、啟發(fā)引導能力和作業(yè)設計、試卷設計能力等方面入手，體現(xiàn)好自己抓落實的“真功夫”。
    6.要充分發(fā)揮四星級高中的示范引領作用，切實解決高中教育轉型難以突破的問題。普通高中是全市教育的高地，四星級高中更是全市基礎教育的領頭羊。長期以來，由于高考升學的壓力，大家都有一種求穩(wěn)怕亂的思想，瞻前顧后，不敢大膽革新。在去年6月11日召開的全市四星級高中可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議上，我們要求四星級高中要在引領素質教育、文化自覺、教育創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代學校制度和規(guī)范辦學行為等6個方面勇于擔當。一年來，結合學?？沙掷m(xù)規(guī)劃的編制，許多學校在學校理念提升、教學模式創(chuàng)新、教師專業(yè)成長等方面取得了明顯成效，但也有一些學校還是“依然固我”、起色不大。希望四星級高中要勇于擔當，充分發(fā)揮示范輻射作用。要在“聚焦課堂、關注教學”和積極培養(yǎng)學生主動學習的能力與習慣方面走出新路;要在科學指導家庭教育、積極影響校外教育、不斷拓展學校教育方面勇于實踐;要在加強新形勢下教育教學工作評價標準和體系研究方面及早行動;要在進一步加強“五嚴”背景下教育教學方略研究方面盡快拿出成果;要在拓展教育國際交流渠道、積極引進國際優(yōu)質教育資源方面邁出堅實步伐;要在嚴格控制招生規(guī)模，嚴格控制擇校生和借讀生比例方面起好表率作用;要在全國一流高中創(chuàng)建方面搶先一步;等等。一句話，要為全市高中教育領好頭、放好樣。
    同志們，下月，市委、市政府將隆重召開全市教育工作會議，描繪今后20xx年全市教育改革發(fā)展的藍圖。希望普高戰(zhàn)線的同志們，準確把握普通高中教育發(fā)展的形勢，切實推進教育發(fā)展方式的轉型，唱響“規(guī)范·優(yōu)質·特色”的主旋律，為引領教育再發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇二
    同志們：
    最近，市委市政府做出決定，對20**年度雙創(chuàng)先進進行了表彰獎勵。在此，我代表市雙創(chuàng)辦向受到表彰獎勵的石泉、漢濱、平利、寧陜、漢陰、白河、紫陽、旬陽等先進縣區(qū)，高新區(qū)等先進單位，獲得國家衛(wèi)生縣城集鎮(zhèn)命名的寧陜縣、漢陰縣、石泉縣、平利縣、白河縣、皇冠鎮(zhèn)表示祝賀!上個月，市雙創(chuàng)辦組織住建、衛(wèi)生等部門對上半年雙創(chuàng)工作進行了考核，檢查組分縣區(qū)反饋了意見，匯總通報即將印發(fā)。今天召開全市雙創(chuàng)工作座談會，主要任務是貫徹市委三屆六次全會精神，總結上半年雙創(chuàng)工作，安排部署下半年雙創(chuàng)工作任務。一會兒，市委副秘書長、雙創(chuàng)辦主任志宏同志還將講話，請大家抓好落實。按照會議安排，我先講幾點意見。
    一、上半年雙創(chuàng)工作基本情況。
    上半年，全市雙創(chuàng)工作緊緊圍繞美麗富裕新安康目標和年度工作任務，堅持雙創(chuàng)為了人民、依靠人民的理念，統(tǒng)籌推進創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園工作，五縣一鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)獲得國家命名，中心城市創(chuàng)衛(wèi)通過技術評估，創(chuàng)園工作繼續(xù)推進，國家森林城市創(chuàng)建加快籌備啟動，四級聯(lián)創(chuàng)取得新進展。
    (一)重視程度進一步提高，雙創(chuàng)平臺抓手作用進一步發(fā)揮。各縣區(qū)委、政府高度重視雙創(chuàng)工作，主要領導親自掛帥、主動研究，分管領導親力親為、擔當責任，各級各部門齊抓共管，雙創(chuàng)經(jīng)費投入、隊伍建設、目標考核、督查督辦、考核獎懲力度不斷加大。漢濱區(qū)在雙創(chuàng)辦設立紀檢監(jiān)察室，漢濱區(qū)、高新區(qū)和平利、嵐皋、石泉等縣落實雙創(chuàng)問責制度，嵐皋、旬陽、紫陽、鎮(zhèn)坪加強了雙創(chuàng)隊伍力量，特別是嵐皋縣改革了雙創(chuàng)考核辦法，考核兌現(xiàn)更具操作性。各級利用雙創(chuàng)平臺抓手推進重點難點工作已成共識，“雙創(chuàng)統(tǒng)攬、四個城建”成為雙創(chuàng)工作重要措施，雙創(chuàng)在公共交通體系建設、生態(tài)文明建設、建設項目推進、漢江水質保護、造林綠化實施、重大活動保障等項目中發(fā)揮了重要作用。
    (二)雙創(chuàng)領域進一步拓寬，工作推進體制機制進一步創(chuàng)新。創(chuàng)建森林城市啟動籌備工作加緊進行。石泉、寧陜、漢陰縣將創(chuàng)建文明縣城作為雙創(chuàng)項目，漢陰縣實現(xiàn)省級文明縣城目標，部分縣把生態(tài)縣城創(chuàng)建作為園林縣城創(chuàng)建重要內(nèi)容，生態(tài)園林縣城建設全面實施。寧陜縣實行雙創(chuàng)、愛衛(wèi)、城管三位一體創(chuàng)建機制，有效地整合了創(chuàng)建力量;石泉、嵐皋縣強化雙創(chuàng)辦協(xié)調(diào)、督辦、考核職能，創(chuàng)建工作機構設在相關部門，發(fā)揮了部門職能作用;嵐皋縣將雙創(chuàng)辦班子成員調(diào)整在組織、紀委監(jiān)察、發(fā)改等部門兼職，提高了協(xié)調(diào)力度;高新區(qū)加快城管機構建設，雙創(chuàng)、城管、綠化、公共交通四位一體管理機制已經(jīng)建立。紫陽縣實行了“數(shù)字城管”，建立了數(shù)字化管理平臺，推行了生活垃圾袋裝化，縣城垃圾不落地，基本做到了管理精細化。嵐皋等縣對縣城劃分片區(qū)管理，落實了片區(qū)包抓領導和部門單位;旬陽縣開展社區(qū)雙創(chuàng)巡查工作試點，落實了縣級領導包抓老舊小區(qū)治理機制;漢濱老城辦建立包括雙創(chuàng)在內(nèi)的網(wǎng)格化管理機制，受到廣泛關注;漢陰縣等推行了保潔和垃圾清運市場化運作。雙創(chuàng)體制機制探索創(chuàng)新有效地激發(fā)了雙創(chuàng)活力。
    (三)項目推進進一步重視，城鄉(xiāng)基礎設施建設進一步加快。依靠項目推進雙創(chuàng)工作形成共識，市政府印發(fā)中心城市四個城建三年行動計劃，3000萬元撬動1.8個億的兩批11大類73個雙創(chuàng)急需項目絕大多數(shù)完成。各縣區(qū)結合漢江綜合整治、重點鎮(zhèn)建設、扶貧搬遷、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目建設，加快了基礎設施建設。旬陽縣污水處理廠投入運行，各縣區(qū)污水、垃圾處理廠(場)總體運行良好，紫陽三個集鎮(zhèn)垃圾填埋場投入使用，白河將三個集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并入縣城污水管網(wǎng)集中處理，漢陰平梁污水處理廠采用先進工藝效果良好。公共廁所建設列入議程，農(nóng)村重大公共衛(wèi)生改廁項目完成。紫陽縣城已經(jīng)消滅旱廁，農(nóng)村改廁1700座;平利縣公廁建設竣工2座，完成農(nóng)村改廁1500座;嵐皋縣公廁建設竣工5座，完成農(nóng)村公廁1000座;寧陜縣建成公廁3座;石泉縣建成公廁6座。加快停車場、農(nóng)貿(mào)市場、中轉站建設。石泉縣建成農(nóng)貿(mào)市場1個、停車場1處，購置環(huán)衛(wèi)車5輛，池河、喜河鎮(zhèn)完成綠化和停車場建設任務;寧陜縣城實行機械化清掃，購置環(huán)衛(wèi)車3輛;漢陰縣建成農(nóng)貿(mào)市場1個，建成垃圾收集、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室3處，建成停車場1個;紫陽縣建成集鎮(zhèn)垃圾房1251個，購置環(huán)衛(wèi)車15輛;嵐皋縣建成集鎮(zhèn)污水處理設施17處、中轉站16個、垃圾屋295座，購置環(huán)衛(wèi)車27輛;鎮(zhèn)平縣購置垃圾車2輛、移動收集設施160個;平利縣建成中轉站18個，購置環(huán)衛(wèi)車28輛;旬陽縣完成漢江排污口截污，建成中轉站1個、環(huán)衛(wèi)工人休息室6個。加強小區(qū)改造。旬陽縣啟動兩個小區(qū)改造工程，石泉縣對老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施進行更新?？h城和部分集鎮(zhèn)基礎設施建設有了較大進展。
    (四)創(chuàng)衛(wèi)工作進一步加強，暗訪整改迎檢措施進一步落實。中心城市圍繞暗訪整改開展了城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，通過四項建設、六項整治、示范建設，夯實基層基礎，依靠三個在漢濱、亮點在高新打造，暗訪整改通過考核驗收，順利實現(xiàn)了國衛(wèi)技術評估目標，標志著雙創(chuàng)進入鞏固提升新階段。四級聯(lián)創(chuàng)穩(wěn)步推進，石泉、寧陜等縣鞏固國衛(wèi)成果，落實縣城精細化管理，市容市貌、公共場所、六小行業(yè)等總體較好。紫陽縣加大迎接省級衛(wèi)生縣城復審力度，縣城環(huán)境秩序整治、污染治理、設施配套等扎實有效，雙創(chuàng)提升進小區(qū)基本落實。紫陽、旬陽、鎮(zhèn)坪等縣積極申報迎接病媒生物防制省級鑒定，紫陽、旬陽本周接受了專家現(xiàn)場檢查。各縣區(qū)實施了雙創(chuàng)提升進小區(qū)活動，一批老舊小區(qū)得到治理。衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建有效有力，部分縣農(nóng)村清潔工程效果良好，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。
    (五)造林綠化進一步夯實，園林縣城創(chuàng)建工作進一步推進。中心城市春季完成造林綠化投資9900萬元完成綠化重點項目6個，實施山體綠化600多畝，公路綠化30多公里，栽植苗木155.46萬株。各縣區(qū)細化春季造林綠化任務，落實具體責任，加強督查督辦，縣城園林綠化、道路綠化、河道綠化、集鎮(zhèn)綠化、小區(qū)綠化、山體綠化等任務基本完成。特別是紫陽完成14個重要地段綠化工程、嵐皋完成廣場建設、石泉完成漢江南岸50畝綠化工程和縣城增綠項目7個、漢陰新建生態(tài)河堤2公里、寧陜環(huán)山公園建設和小區(qū)綠化、平利綠色畫廊和休閑公園建設等成為春季綠化亮點。各縣積極開展生態(tài)縣城創(chuàng)建，省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建全面啟動。石泉、漢陰、平利、寧陜、嵐皋等縣加大國家園林縣城創(chuàng)建力度，各項申報材料準備就緒，接受了市住建局組織的考核初驗。園林鎮(zhèn)、單位、居住區(qū)創(chuàng)建積極性高，有力地促進了森林生態(tài)建設。
    (六)雙創(chuàng)思路進一步明晰，經(jīng)驗提煉理論創(chuàng)新進一步成熟。六年雙創(chuàng)，六年艱辛，六年收獲。對雙創(chuàng)的認識不斷深化，已經(jīng)經(jīng)歷啟動時能不能創(chuàng)、有沒有條件創(chuàng)的困惑，到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功后的將雙創(chuàng)進行到底，到國家衛(wèi)生城市技術評估鞏固提升新階段的永遠在路上，形成了“迎難而上、鍥而不舍、團結協(xié)作、奮勇爭先”的雙創(chuàng)精神，明確了高層重視、全民發(fā)動、目標管理、項目推進、要素配套、行業(yè)規(guī)范、示范引領、長效建設、督查督辦、考核獎懲等創(chuàng)建思路，在雙創(chuàng)“為誰靠誰”、雙創(chuàng)中堅力量和基層基礎作用發(fā)揮、雙創(chuàng)統(tǒng)攬城市規(guī)劃建設管理、雙創(chuàng)平臺抓手作用、雙創(chuàng)是城市“里子”工程、四級聯(lián)創(chuàng)城鄉(xiāng)聯(lián)動、雙創(chuàng)永遠在路上無終點等等方面有一定的理論創(chuàng)新，這種創(chuàng)新還需要進一步深化。
    二、雙創(chuàng)面臨的基本形勢。
    當前，雙創(chuàng)面臨很多新情況、新問題。一方面，國家衛(wèi)生縣城評審在機構改革中國家委托省級愛衛(wèi)會負責，評審程序、方法等還在制定之中;一方面，國家清理亂評比亂檢查，整治形式主義，有人懷疑雙創(chuàng)是不是形式主義。這個問題，市政府鄒順生副市長專門做了分析，從劉延東同志在新一屆全國愛衛(wèi)會全體會議上的講話、省政府關于生態(tài)建設陜南森林化及創(chuàng)建森林城市的部署和國家衛(wèi)生城市新標準的頒布，從雙創(chuàng)標準涉及的內(nèi)容、解決老百姓關心的問題、雙創(chuàng)考核驗收的過程、六年雙創(chuàng)的實踐來看，上級有要求，群眾有期盼，雙創(chuàng)是一件民生工程。特別是國家衛(wèi)生城市通過技術評估后，社會上一度對雙創(chuàng)還搞不搞議論較多。對此，市委、市政府已經(jīng)做出了回答，提出雙創(chuàng)永遠在路上，把雙創(chuàng)打造成為經(jīng)得起時間、群眾和歷史檢驗的長期工程。在創(chuàng)建中，我們要學習領會美麗富裕新安康建設重大部署，把握形勢，聚精會神地推進雙創(chuàng)工作再上新臺階。
    (一)把握安康的新機遇。中央、省委省政府、市委市政府對改革發(fā)展做出了系列重大部署，安康被列為國家主體功能區(qū)建設示范試點城市，特別是今年春節(jié)前來安康視察，指出“在漢江兩岸拔起了安康這樣一座現(xiàn)代化城市，出乎我的意料”，“在秦巴山區(qū)腹地嵌上了一顆明珠”，“安康地處秦巴山區(qū)腹地，反過來講，也有區(qū)位優(yōu)勢，有可能形成、也正在形成這一集中連片區(qū)域的交通樞紐”，“我這次到安康，漢江兩岸燈火輝煌，而且雄心勃勃要在秦巴山區(qū)腹地開花，開出大花，結出碩果”。同時，安康被納入丹江庫區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和秦巴山區(qū)連片扶貧攻堅規(guī)劃，國家把安康定位為區(qū)域中心城市、交通樞紐、物流中心。近幾年，國家、省上按照新型城鎮(zhèn)化要求，部署了重點鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造、保障房建設、城市管網(wǎng)建設、公共廁所建設、新型社區(qū)建設等;國家和省上實施了污水和垃圾無害化處理設施建設、農(nóng)村連片環(huán)境治理項目、漢江綜合治理項目等;安康各級政府結合中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設，安排了一系列城市基礎設施和要素配套等。這是安康的大局，雙創(chuàng)工作必須把握和服從這個大局。
    (二)把握雙創(chuàng)的新要求。關于創(chuàng)衛(wèi)工作，劉延東同志指出，要結合美麗鄉(xiāng)村和社會主義新農(nóng)村建設，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治;結合新型城鎮(zhèn)化建設，深入開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快健康城市建設;結合醫(yī)改工作，全面開展健康教育和健康促進，提高市民健康素養(yǎng)。這是創(chuàng)衛(wèi)的新要求。前不久，國家依據(jù)形勢變化，修訂了《國家衛(wèi)生城市標準》，明確了垃圾分類管理、空氣質量pm2.5等硬性指標規(guī)定，創(chuàng)建的難度更大，要求更嚴。今年是衛(wèi)生縣城集鎮(zhèn)三年創(chuàng)建周期的第一年，國家、省上正在制定衛(wèi)生縣城集鎮(zhèn)標準、考核程序、命名辦法等，新的標準和辦法更嚴，內(nèi)容更廣。在中心城市國衛(wèi)技術評估反饋會議上，國家專家組長建議安康啟動健康城市創(chuàng)建，啟方市長代表市委、市政府表態(tài)開展健康城市建設。關于創(chuàng)園工作，省住建廳出臺了生態(tài)園林縣城標準和考核辦法，明確規(guī)定生態(tài)園林縣城是國家園林縣城的申報條件，對申報工作提出了更高要求。市委、市政府高度重視造林綠化，要求加快森林城市創(chuàng)建和山地森林化步伐，開展園林城市、綠化模范縣、綠化示范鎮(zhèn)和綠色家園創(chuàng)建。市委會、市政府常務會已經(jīng)研究啟動森林城市創(chuàng)建工作，要求兩年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
    (三)把握群眾的新期盼。雙創(chuàng)之所以受到群眾的擁護，之所以群眾有事情找雙創(chuàng)辦解決，是因為雙創(chuàng)確實是為了群眾，能為群眾辦實事。從雙創(chuàng)標準看，創(chuàng)建工作關注背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結合部，關注停車場、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場，關注垃圾收集、清運、處理，關注公園廣場、河道溝渠、老舊小區(qū)，關注食品安全、飲用水、公共場所，關注公共廁所、農(nóng)村公廁、糞便無害化，關注小餐飲、六小行業(yè)、職工食堂，關注社區(qū)、單位、車站碼頭，關注建筑工地、油煙治理、揚塵治理等，沒有一項不與老百姓關聯(lián)，國衛(wèi)、國園、森林城市創(chuàng)建都要求群眾的滿意度達標;從市委、市政府“打造秦巴明珠”的總體要求看，在加強中心城市規(guī)劃建設、做美縣城重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)、完善基礎設施和要素、提高城鎮(zhèn)管理水平的同時，20**年集中辦好的十件實事，重點解決群眾關心的就業(yè)、入學、市政設施、天然氣、環(huán)境質量、文體設施、醫(yī)療服務、安居工程、養(yǎng)老服務、公共交通問題，不少是雙創(chuàng)的基本工作。各級雙創(chuàng)辦要樹立雙創(chuàng)為了群眾、依靠群眾的理念，把握群眾對雙創(chuàng)的新期盼，群眾的滿意就是雙創(chuàng)的第一標準。
    (四)把握工作的新挑戰(zhàn)。一方面，雙創(chuàng)工作面臨基礎設施建設滯后的挑戰(zhàn)，中心城市四個城建三年行動計劃實施剛剛起步，規(guī)劃、資金、用地等還有大量工作需要協(xié)調(diào);從上半年工作看，中心城市雙創(chuàng)急需項目、市政府公開承諾項目按照進度還有差距，各縣農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公共廁所、城鄉(xiāng)結合部改造、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設等欠賬較多，大多數(shù)縣公廁建設年度任務完成有難度。一方面，雙創(chuàng)工作推進不平衡，部分縣國衛(wèi)鞏固不力反彈嚴重，部分縣農(nóng)貿(mào)市場管理、發(fā)熱門診和腸道門診管理、醫(yī)療廢物和污水處置、六小行業(yè)監(jiān)管、病媒生物防制問題較多，個別縣生活污水廠管理人員業(yè)務不熟悉，旬陽、白河、漢陰、鎮(zhèn)坪、平利等縣市容環(huán)境、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境、公路沿線環(huán)境、流動占道經(jīng)營等還比較突出，旬陽白柳衛(wèi)生集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境較差。特別要指出的是，普遍在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園技術指導能力較差、指導不到位、標準把握不準問題，行業(yè)達標缺乏系統(tǒng)性。這些問題都需要我們在今后工作中加以解決。
    三、下半年工作安排意見。
    下半年全市雙創(chuàng)工作的總體要求是，緊緊圍繞美麗富裕新安康建設目標，緊扣年初市雙創(chuàng)指揮部下達的雙創(chuàng)目標任務，中心城市突出以抓整改、促提升、防反彈、建長效為重點的國衛(wèi)鞏固提升工作，各縣突出創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園為重點的城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)工作，加大基礎設施建設和要素配套，啟動森林城市創(chuàng)建，開展以“熱愛安康、樹好形象”為主題的市民素質教育培訓行動，確保中心城市國衛(wèi)順利通過綜合評審，紫陽順利通過省級衛(wèi)生縣城復審，紫陽、旬陽、鎮(zhèn)坪病媒生物防制通過省級鑒定，漢陰、石泉、寧陜、平利、嵐皋等縣創(chuàng)國園通過省級初審并完成向國家申報，年度各項創(chuàng)建工作任務全面完成。
    (一)努力發(fā)揮雙創(chuàng)平臺抓手作用。各級黨委政府把雙創(chuàng)作為推動工作的平臺和抓手，利用好這個平臺和抓手，是對雙創(chuàng)辦的基本要求。首先，要把平臺和抓手設計好。市上按照“雙創(chuàng)統(tǒng)攬、四個城建”的思路制定了四個城建三年行動計劃，縣區(qū)也要有縣城、集鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設和配套的行動計劃;其次，要把平臺抓手發(fā)揮好。把雙創(chuàng)標準貫穿城市、縣城、集鎮(zhèn)、新型社區(qū)規(guī)劃建設管理的全過程，用雙創(chuàng)標準規(guī)范各行各業(yè);第三，要把平臺抓手發(fā)動好。動員各級各部門，調(diào)動社會各界，珍惜基層基層力量，使廣大干部職工和市民群眾在平臺上有所作為;第四，要把雙創(chuàng)隊伍建設好。以弘揚雙創(chuàng)精神、打造行家里手、歷練過硬作風為重點，著力提升雙創(chuàng)協(xié)調(diào)督辦、考核獎懲、技術指導能力，加強鎮(zhèn)辦、部門等基層雙創(chuàng)力量，重視雙創(chuàng)人員培養(yǎng)、選拔和使用，全面提高雙創(chuàng)人員的積極性。
    (二)迅速查漏整改調(diào)整工作思路。各縣區(qū)上半年雙創(chuàng)工作有亮點、有成效，也有不少問題和差距。要結合這次考核指出問題整改，舉一反三，查漏補缺，對照年度雙創(chuàng)任務，找準雙創(chuàng)工作沒有完成的方面，明確下半年工作重點，理清楚推進工作思路。中心城市就是要緊緊抓住“抓整改、促提升、防反彈、建長效”為重點的鞏固提升工作，順利實現(xiàn)國衛(wèi)創(chuàng)建目標;各縣要結合實際，相互借鑒今天交流的經(jīng)驗做法，在理順市容環(huán)境管理體制機制上做文章，在縣城精細化管理上下功夫，突出縣城環(huán)境衛(wèi)生和秩序、背街小巷衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、六小行業(yè)、食品安全綜合整治，突出公路沿線、重點鎮(zhèn)、重點村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出漢江和河道溝渠環(huán)境、污水垃圾治理等綜合整治，高水平推進衛(wèi)生縣城、集鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、單位創(chuàng)建，高質量落實國衛(wèi)鞏固提升，高標準接受省級衛(wèi)生縣城復審，高水平通過病媒生物防制省級鑒定，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)新突破。
    (三)扎實推進雙創(chuàng)民生項目建設。中心城市按照前天雙創(chuàng)項目推進會精神，督促完成年度項目建設任務。各縣要結合本縣國家、省上項目建設，謀劃本雙創(chuàng)周期內(nèi)縣城、集鎮(zhèn)、新型社區(qū)基礎設施建設和要素配套項目計劃，全面完成國家污水管網(wǎng)項目庫20**年度項目建設任務，保證已經(jīng)建成的污水、垃圾處理廠(場)正常運行，垃圾中轉站、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)工人休息室投入使用。針對公廁建設欠賬較大、農(nóng)貿(mào)市場建設不平衡、停車場建設不足的實際，采取措施迎頭趕上，力爭實現(xiàn)年度建設任務。推進棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部改造，抓好市政設施建設維護。加快農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾填埋場、污水處理廠建設步伐，完善農(nóng)村垃圾收集、清運、處理機制。要下大力氣完成雙創(chuàng)提升“八進”小區(qū)活動，年底前實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)管理規(guī)范，無物業(yè)小區(qū)落實管理責任，老舊小區(qū)面貌全面改觀的目標。新建的新型社區(qū)、扶貧搬遷安置點等環(huán)衛(wèi)設施、衛(wèi)生廁所、綠化等要督促一步到位。
    (四)全面做好森林城市創(chuàng)建工作。市委、市政府已經(jīng)研究啟動國家森林城市創(chuàng)建，用兩年時間實現(xiàn)達標。各縣區(qū)要結合園林城市、縣城創(chuàng)建，切實做好森林城市創(chuàng)建的各項準備工作。一是要按照市雙創(chuàng)辦的通知要求，按時上報涉及森林城市創(chuàng)建的綠森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化等建設項目，為制定創(chuàng)建方案奠定基礎。二是要結合森林城市、園林縣城創(chuàng)建任務，精心謀劃好秋冬造林綠化項目，特別是要落實縣城和集鎮(zhèn)園林綠化、道路綠化、綠化小品、庭院綠化、立體綠化具體項目，落實鐵路、公路、河道沿岸造林綠化項目，落實縣城和集鎮(zhèn)周邊山體造林綠化、農(nóng)村集中連片造林綠化項目，落實墓地綠化、經(jīng)濟林建設項目等，組織好秋冬季造林綠化大會戰(zhàn)，實現(xiàn)造林綠化與創(chuàng)森、創(chuàng)園的有機結合。三是要全面推進園林縣城、集鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快生態(tài)園林縣城建設，相關縣要注意銜接迎接國園省級初審，順利完成向國家申報。各縣要鞏固省級園林縣城成果，石泉、鎮(zhèn)坪創(chuàng)建省級生態(tài)縣通過省級技術評估，白河創(chuàng)建省級生態(tài)縣通過驗收。
    (五)開展市民素質教育培訓活動。市委三屆六次全會部署了在全市開展“愛我安康、樹好形象”主題活動，提升安康美譽度。市雙創(chuàng)辦制定了《中心城市開展市民素質教育培訓行動實施方案》，對開展以“愛我安康、樹好形象”為主題的市民素質教育培訓行動進行了安排部署。各縣區(qū)要利用好“愛我安康、樹好形象”主題活動，以宣傳氛圍營造、教育培訓四進(進機關單位、社區(qū)村組、企業(yè)、學校)行動、行業(yè)教育培訓、組織“除陋習”和“文明過馬路”專題教育為主要內(nèi)容，加強市民素質教育培訓工作，提高市民文明健康素養(yǎng)。
    同志們，雙創(chuàng)工作責任重大，使命光榮。下半年雙創(chuàng)任務艱巨，需要上下聯(lián)動，共同努力。我們要振奮精神，再鼓干勁，再添措施，圓滿完成全年雙創(chuàng)目標任務，為建設美麗富裕新安康做出貢獻!
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇三
    同志們：這次召開輔警工作會議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會議的精神，結合我轄區(qū)的實際情況，對我轄區(qū)20xx年全年24個行政村及輔警工作做一個統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟的健康發(fā)展、推進“平安**、法治**”建設進行強而有力的保駕護航。
    20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務。我所在20xx年全區(qū)15個派出所工作考評中名列前茅。
    20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當?shù)厝?，對自己村組的實際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時化解在當?shù)?，即便是自身無法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達到80%以上。二是積極提供線索，為公安機關提高辦案效率作出應有的貢獻。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預防了各類違法犯罪活動。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應該清醒的認識到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴重。我轄區(qū)有個別輔警認為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時候請求協(xié)助處理糾紛案件，有個別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時機的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當反面角色，站在人后給當事人出“瞎主意”、“壞主意”。對這些人，我所將適時的對輔警人員進行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務室普遍建設落后，基礎臺賬不完善。我轄區(qū)警務室普遍都是08年以前建設的老樣子，有些警務室甚至連標識牌都不知去向。警務室內(nèi)的基礎臺賬幾乎沒有哪個警務室是完善的，要么臺賬上是一層灰，要么就是沒有臺賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟能力不足，但另一方面也是部分輔警責任心不強，開拓進取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學習意識不強，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學習熱情，掌握一些基本法律常識還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識都不知道，對待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個人，部分輔警對線索的.提供還不夠。
    （一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強有力、可靠的隊伍，全力做好我轄區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場”的情況。
    （二）、深化“四小警務”活動。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進“小細節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務”活動作為一項長效機制，融入輔警工作的各個環(huán)節(jié)，進一步深入了解社情民意，有針對性的做好各項工作。各村輔警要全力配合包片民警及時深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
    （三）、全面提升警務室的效能。
    本年度，我所將積極采取措施，爭取資金，完善我轄區(qū)警務室硬件設備不足的問題，各警務室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實際困難。平時工作要認真負責，完善各類基礎臺賬。在警務室接待群眾要熱情、周到、細心、耐心。輔警閑暇之余要有學習熱情，多學習法律知識，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。
    同志們，新形勢、新階段，面臨著復雜的局面，我們肩負的責任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢的穩(wěn)定，切實為我轄區(qū)的經(jīng)濟建設保駕護航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務實創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇四
    同志們：
    “雙創(chuàng)”是一場持久戰(zhàn)，工作常態(tài)化，無假日、不休息。昨天，縣里召開了市“雙創(chuàng)”工作領導小組對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城基礎評估會議，今天下午，我們利用后半時這部分時間，傳達貫徹昨天的會議精神，希望大家能夠用心聽，用心記，領會好、貫徹好、落實好，把近段時間的主要精力撲在“雙創(chuàng)”上，打好“雙創(chuàng)”這場攻堅戰(zhàn)。
    3月16日，市“雙創(chuàng)”工作領導小組領導、專家、成員蒞臨我縣，對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作進行初評、指導，召開了創(chuàng)衛(wèi)基礎評估會。縣四大家主要領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位負責同志參加了此次會議。
    檢查組專家一到社旗，就深入早市夜市攤點、公園廣場、機關樓院、居民小區(qū)等地，利用兩天時間，分別從病媒生物防治、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、公共場所衛(wèi)生、環(huán)境保護六個相對應的領域、不同的角度和層面，認真細致、扎實深入地對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項工作進行了實地檢查驗收。對我縣前段“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行了初檢點評，指出了存在的不足和問題，為做好下一階段的創(chuàng)建工作指明了方向。在昨天召開的技術評估反饋會上，檢查組充分肯定了我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得的成績，同意向上級部門進行申報，這是一個大喜訊。
    縣委書記余廣東在基礎評估會上說，“雙創(chuàng)”工作開展一年多來，直觀上，改變的是縣城面貌，完善的是基礎設施，提升的是城市宜居度;實質上，沖擊的是思想觀念，推動的是發(fā)展進步，提高的是全民素質;更深層次上，形成了一種倒逼機制，倒逼城市完善功能、健全設施、提升品位，倒逼市民增強城市意識、健康意識、文明意識，倒逼管理精準施策、精誠攻堅、精細求效，使衛(wèi)生和健康成為城市的底色。
    會上，余書記表示，此次初驗是對我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一次全面衡量和檢閱。針對存在問題和不足，我縣將迅速制定改進方案，建立整改臺帳，夯實工作責任，明確時間節(jié)點，逐一解決落實，一絲不茍地進行整改提高。下一階段要堅持建管并重，把管理觸角延伸到每一條道路、每一個小區(qū)、每一個節(jié)點，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”管理無盲區(qū)，力爭早日躋身國家衛(wèi)生縣城行列。
    作為賒店鎮(zhèn)，會后我是感觸頗深，我們賒店鎮(zhèn)承擔著全縣“雙創(chuàng)”任務總量的80%以上，“雙創(chuàng)”所有的布點基本上都在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，前段時間我們都做了不少的工作，投入了大量的人力、財力、物力，但是我們的工作與上級的要求和居民群眾的期盼還有一定的距離，城市基礎配套設施有待進一步完善、居民的綜合素質有待進一步提升。下一步，我們要因地制宜，利用賒店古鎮(zhèn)這個品牌優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，彰顯傳統(tǒng)，突出地方特色，搞好規(guī)劃，在已有的基礎上，進一步提高，要搞好城市精細化管理，按照“一街一景、一巷一品”的建設思路，以景觀街巷建設為標準，打造賒店鎮(zhèn)的特色和亮點。
    同志們，今天的會議雖然很短，但意義重大，我們順利通過了專家組的基礎評估，這既是對我們前段工作的肯定，也是對我們今后工作的一次鞭策，希望同志們要一如既往、再接再厲，為實現(xiàn)我縣“雙創(chuàng)”目標貢獻力量。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇五
    同志們：
    這次會議主要目的是認真落實省委7月7日召開的中省直單位支持參與哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市推進會議精神,進一步統(tǒng)一中省直機關廣大干部職工的思想認識，并就如何完成好“創(chuàng)城”工作具體任務指標進行業(yè)務培訓，支持哈爾濱市完成好全國文明城市迎檢任務。省委副秘書長、省直機關工委書記李希龍同志對這項工作非常重視，多次聽取情況匯報，并就抓好工作落實提出了具體要求。方才，省直文明辦楊恩主任傳達了中省直各單位支持參與哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市工作會議精神，哈爾濱市“創(chuàng)城”辦吳國恩主任就“創(chuàng)城”工作的意義、任務、目標等做了專題輔導，并就大家關心的問題進行了答疑，為我們做好下步工作提供了遵循，使下一步工作方向更加明確，重點更加突出，措施更加具體，任務更加清晰。下面，結合中省直機關工作實際，我再講幾點意見。
    一、要進一步提高認識，增強“創(chuàng)城”工作的責任感和緊迫感。
    創(chuàng)建全國文明城市是哈爾濱人民的夙愿，也是歷屆省市領導高度關注又不懈追求的發(fā)展目標。對一個城市而言，能夠成為國家級文明城市是城市發(fā)展進步最重要標志，它既是城市綜合實力的集中體現(xiàn)，也是城市形象魅力的全面展示。近年來，哈爾濱市的城市發(fā)展取得了長足進步，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，廣大市民文明程度明顯提高。特別是自20xx年初啟動本輪創(chuàng)建全國文明城市活動以來，在哈爾濱市委市政府的精心組織下，駐哈中省單位與哈爾濱市直機關通力協(xié)作，共同配合抓好“創(chuàng)城”工作，取得了扎實成效。哈爾濱市先后于20xx年、20xx年、20xx年獲得了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“全國文明城市提名資格城市”稱號。今年，是哈爾濱市進入到全國文明城市行列關鍵一年，如果我們把握不住這次機會，多年努力就付諸東流，也將失去重要發(fā)展機遇。中省直機關單位駐地在哈爾濱，這座城市是我們共同的家園，“創(chuàng)城”不僅是哈爾濱的一件大事，也是中省直機關的一件大事。當前，哈爾濱“創(chuàng)城”工作已經(jīng)到了沖刺階段，我們必須樹立全局一盤棋思想，認真落實王憲魁、陸昊、陳潤兒、張效廉、林鐸等省領導作出的一系列重要指示，堅決克服“創(chuàng)城”工作與己無關的錯誤認識，想創(chuàng)建之所想，急創(chuàng)建之所急，把思想和行動自覺統(tǒng)一到這項中心工作上來，共同為“創(chuàng)城”而努力。
    二、要進一步明確“創(chuàng)城”工作任務和具體要求。
    “創(chuàng)城”工作是一項復雜系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個方面，如果不把握要求就難以做好工作，取得好的效果。一要了解工作內(nèi)容。中央文明委制定的《全國文明城市測評體系》，包括9方面、126個測評項目、383項測評標準。概括地講，就是要營造廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實開展有效的創(chuàng)建活動、社會志愿服務活動。此外，還包括全國城市文明程度指數(shù)測評體系等多個單項考評。這些任務涉及政治、經(jīng)濟、科技、文化和社會發(fā)展的各個層面，因此，必須具有省市共建意識，舉全局之力，聚萬眾之心，把這一系統(tǒng)工程切實抓好，確保創(chuàng)建任務圓滿完成。二是要樹立人人有責觀念。“創(chuàng)城”是全社會共同的責任，中省直各單位責無旁貸。大家要充分認識到這項工作只有“參與者”，沒有“旁觀者”，各部門各單位要站在講政治講大局的高度，緊緊圍繞“創(chuàng)城”工作總目標來開展工作，特別是中省直窗口單位要切實發(fā)揮好示范作用，努力在“創(chuàng)城”工作中走前頭、作表率。三是要創(chuàng)造性開展工作?！皠?chuàng)城”工作考查的是一個城市文明程度的總體情況而不是看單一指標，為此，具體工作要在哈爾濱委市政府的統(tǒng)一領導下進行，聽從哈爾濱市的統(tǒng)一指揮，同時，中省直各單位也要結合各自實際，把“創(chuàng)城”工作同本單位開展的創(chuàng)建“三型”黨組織、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明處室、創(chuàng)建文明家庭等有機結合起來，通過“創(chuàng)城”工作進一步提高本單位本部門的文明程度，實現(xiàn)“創(chuàng)城”與單位文明創(chuàng)建系列活動“兩促進”。
    三、要切實抓好輿論宣傳，積極發(fā)動群眾參與到“創(chuàng)城”活動中。
    廣大群眾既是文明創(chuàng)建的受益者，也是文明創(chuàng)建的主力軍。多年來的實踐表明，文明創(chuàng)建根基在人民、動力在人民、成敗也在人民。沒有人民群眾的熱情響應和積極參與，創(chuàng)建文明城市只能是一句空話，“創(chuàng)城”也就失去了靈魂。為此，要著力在以下幾個方面下功夫。
    一是要進行層層發(fā)動，提高廣大群眾參與意識。一方面，要積極發(fā)揮機關干部職工家屬作用，使他們成為“創(chuàng)城”的宣傳者、推動者、志愿者，并通過他們輻射影響和帶動更多人參與到這項工作中。另一方面，要通過多種方式最大限度把基層群眾動員起來、組織起來，激發(fā)群眾參與熱情，把廣大群眾思想和行動自覺地統(tǒng)一到“創(chuàng)城”工作上來。要借鑒工委“六聯(lián)三促”形式，使廣大機關干部、企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民、學校師生積極投身創(chuàng)建活動，人人爭做城市主人，人人都為“創(chuàng)城”貢獻力量。二要進一步搞好宣傳。要依托報刊、電視、網(wǎng)絡、宣傳展板、標語、手冊等多個載體，切實加大對“創(chuàng)城”工作的宣傳。要總結推廣“創(chuàng)城”工作先進典型，及時把省市要求傳達到基層。中省直機關各單位各部門要利用一切宣傳陣地、動用一切宣傳手段，運用一切宣傳載體搞好輿論引導，增強“創(chuàng)城”工作的滲透力和影響力，使創(chuàng)建全國文明城市的考查指標和文明規(guī)范做到家喻戶曉、人人皆知。三要充分發(fā)揮志愿者作用。廣大志愿者是創(chuàng)建全國文明城市的有生力量，開展志愿服務活動是廣大市民群眾參與精神文明建設的有效途徑。要認真落實好省文明辦下發(fā)的[20xx]26號文件精神，全方位發(fā)動志愿者參與“創(chuàng)城”工作。目前，省直機關志愿者隊伍共138支，注冊志愿者3萬余人(動態(tài)數(shù))，各單位各部門要以“創(chuàng)城”為契機，組織志愿者開展一次集中行動，把“創(chuàng)城”做為對省直機關志愿者服務社會能力的一次大拉練和大檢閱，重點圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序等進行，使之成為哈市“創(chuàng)城”的一道亮麗風景。四是要積極抓好檢查、匯報、督辦。檢查就是各單位各部門要主動對照創(chuàng)城工作項目開展自檢自查，自覺補齊“短板”，發(fā)現(xiàn)一處，完善一處，鞏固一處，使考評項目得到落實，省直文明辦要協(xié)同省市文明辦對各單位搞好抽查，幫助進行整改，確保達標;匯報就是各部門要定期向省直文明辦報告本單位任務落實情況，做到反饋及時;督辦就是要結合本單位實際，對重點項目提出落實要求和完成時限，跟蹤推進。
    四、要認真貫徹省委要求，確?！皠?chuàng)城”責任落實到位。
    按照“創(chuàng)城”工作部署，全國文明城市總評驗收將很快啟動，時不我待。各單位各部門要迅速行動起來，以志在必得的信心和決心打好這場攻堅戰(zhàn)。
    一要加強領導，落實責任。中省直機關各單位要把“創(chuàng)城”工作擺上突出位置，列入重要議事日程。各部門主要領導要切實負起責任，把“創(chuàng)城”工作做為一把手工程抓在手上，要層層定進度、定責任、定人員，建立橫向到邊、縱向到底的責任和工作體系，實現(xiàn)責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。
    二要齊抓共管，形成合力。各部門各單位要按照哈爾濱市委市政府的統(tǒng)一部署不折不扣地落實好各項任務。對難度較大、職能交叉和容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要明確責任主體，落實工作責任，防止推諉扯皮。各責任單位都要主動相互溝通，多做工作，做到心往一處想，勁往一處使，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到矛盾和問題，確?！皠?chuàng)城”工作順利進行。
    三要加強督導，嚴肅紀律。省委對創(chuàng)城工作高度重視，也提出了很高要求。省委副書記陳潤兒明確提出要按照誰主管誰負責，誰丟分誰負責的要求，狠抓落實。并指出將把“創(chuàng)城”工作與創(chuàng)建文明單位和評先創(chuàng)優(yōu)工作結合起來,實行一票否決。省委、宣傳部長張效廉也提出要把中省直單位支持參與哈爾濱市創(chuàng)城工作情況作為年度責任目標考核和文明單位、文明行業(yè)評選的重要內(nèi)容，實行對不支持哈爾濱市創(chuàng)城工作或者支持不力的單位堅決摘牌或撤銷評選資格。省委、市委書記林鐸也希望中省直單位共同參與文明城市創(chuàng)建,增強認同感,共享文明成果。我們都要認真領會，認真落實。工委在此也重申，對于影響到“創(chuàng)城”工作檢查的單位和個人，在省直機關“先優(yōu)”評比中將實行一票否決。
    同志們，哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市工作已進入了收關階段，時間緊、任務重，希望中省直各部門團結一心，精誠協(xié)作，按照省委要求，在哈爾濱市委市政府的統(tǒng)一部署和具體指導下，全力做好工作，為哈爾濱城市發(fā)展，為家鄉(xiāng)建設做出應有貢獻!
    謝謝大家。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:。
    同志們，新時代要有新氣象，新時代要有新作為，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實上級黨委關于全面從嚴治黨的新部署新要求，不忘初心、牢記使命，振奮精神、真抓實干，奮力開創(chuàng)新時代全縣黨建工作新局面，充分展示精神文明建設成果，不斷提升精神文明建設整體水平，為建設xx努力奮斗。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇七
    同志們：
    黨的第某大明確提出，建設生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經(jīng)濟工作會議也明確提出，要把建設生態(tài)文明作為貴州實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，經(jīng)過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調(diào)五個問題。
    大家知道，經(jīng)濟的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯(lián)度強、附加值高、帶動力強的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護政策，可以使廣大農(nóng)民迅速走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！敝罚哂酗@著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設上來。
    第一，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民增收。目前，我區(qū)農(nóng)民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。xx年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農(nóng)民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農(nóng)民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導幫助農(nóng)村群眾發(fā)展適合本地特點、具有比較優(yōu)勢、又能規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農(nóng)作物，一次栽種，長期受益。xx年，全區(qū)茶園面積有13.78萬畝，其中有投產(chǎn)茶園近5萬畝，總產(chǎn)值5800萬元，畝產(chǎn)值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產(chǎn)值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產(chǎn)值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區(qū)農(nóng)業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)作物。同時，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有利于改善我區(qū)農(nóng)業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結構，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。
    第二，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個核心因素，一個是規(guī)模化生產(chǎn)，一個是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個更高的.起點上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，必然推動加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產(chǎn)業(yè)還具有關聯(lián)度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產(chǎn)品。因此發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的提高，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇八
    志們：
    新年伊始，經(jīng)市委批準，市中級法院組織召開這次全市法院工作會議，傳達貫徹全國、全省以及全市政法工作會議、全國高級法院院長會議和全省中級法院院長會議精神，總結過去一年全市法院的工作，分析當前面臨的形勢，部署今年的各項工作任務。這次會議開得非常及時、非常主動，也非常重要。開好這次會議，對于統(tǒng)一認識，明確任務，推動全市法院工作取得新成效、開創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此，我代表市委，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
    剛剛過去的一年，是我市抓經(jīng)濟、搞建設、謀發(fā)展，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進出口貿(mào)易總額、招商引資、城市建設等各項指標也都實現(xiàn)較快增長。經(jīng)濟社會出現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，可以說，離不開全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來，全市法院圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，在市委的正確領導、上級法院的精心指導、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會各界的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領法院工作全局，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導方針，積極實踐“公正與效率”工作主題，依法履行審判職責，充分發(fā)揮司法保障的職能作用，為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數(shù)量多，而且辦案質量、辦案效率和社會效果都有了新的提高。全市法院共受理各類案件6，945件，與去年同期相比上升24.42%;審結訴訟案件5，729件，審結率99.17%，同比上升0.14個百分點，再創(chuàng)歷史新高。在案件增長基數(shù)大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是去年7月，根據(jù)省法院的指示精神，鶴崗中級人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理，從接到公訴機關起訴直到一審公開宣判，僅用很短的時間辦結了這起有影響的大案，你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應的頑強作風受到了上級的表揚和社會各界的好評。還涌現(xiàn)出了一大批先進集體和個人，羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標兵”，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級先進集體，樹立了新時期人民法官業(yè)務精通，清正廉明，作風頑強，公正司法的良好形象。過去的一年，全市法院堅持圍繞中心，服務大局，努力做好司法保障和服務工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在服務發(fā)展上有了新的作為;牢固樹立司法為民的宗旨，認真開展便民利民服務活動，維護社會的公平與正義，在司法為民上有了新的突破;通過深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育和“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，大力加強全市法院隊伍的思想、廉政和業(yè)務建設，隊伍的司法能力和司法水平都有了長足進步，在隊伍建設上有了新的成效;按照上級法院和市委政法委的要求，全市法院積極努力創(chuàng)造條件，對審判場所進行了裝修和改造，進一步加大了網(wǎng)絡化辦公設備的配備，在規(guī)范化建設上有了新的提高。
    總之，剛剛過去的20xx年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，法院的各項工作再上新臺階的一年。這些成績來之不易，是我市法院的全體干警在審判任務繁重、審判力量不足的情況下，兩級法院領導班子開拓進取、真抓實干的結果，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強拼搏的結果。這也充分說明，我市法院的領導班子是團結、堅強、能干的領導班子，全市法院的隊伍是特別能戰(zhàn)斗的隊伍。對全市法院的工作，市委是非常滿意的，是充分肯定的。借此機會，我并代表市委，向到會的同志們，并通過你們，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    今年是我市實施“”規(guī)劃的開局之年，是推進老工業(yè)基地振興、資源型城市轉型與和諧鶴崗建設的關鍵一年。去年全市法院各項工作取得了長足的進步，為今年進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，我們也應當清醒地認識到，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，帶來了利益格局的變化，也帶來了人們思想情緒的波動，法院工作正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在全國政法工作會議上指出，當前和今后一個時期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，這三個方面的因素將相互交織、相互作用，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用，造成各類事件、案件大量發(fā)生。因此，大量的社會矛盾勢必隨之進入司法程序，司法手段在調(diào)節(jié)社會關系中日顯重要，全市法院收案數(shù)量將會繼續(xù)增多，新類型案件將不斷出現(xiàn)。調(diào)處矛盾、化解糾紛的難度也將進一步加大。同時，也必須看到我們工作中存在的問題和不足，審判力量仍有待加強;隊伍素質需要進一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問題還沒有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進一步提高等等。因此，面對發(fā)展變化的新形勢，我們必須科學判斷、準確把握，既要清楚地看到有利因素，增強信心和決心，又要充分估計不利因素，增強憂患意識和政治責任感，進一步采取有力措施，促進全市法院工作深入發(fā)展。
    對于如何深入貫徹上級幾個會議的精神，切實做好今年全市法院工作，剛才，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實際，回顧總結實事求是，分析形勢客觀準確，工作部署科學深入。對于德龍同志的報告，我完全贊同。希望大家認真學習領會，深入貫徹落實。下面我再講幾點意見，同時也是對全市法院工作的幾點希望，供大家參考。
    一、堅持科學發(fā)展觀，增強服務大局意識。
    黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過了“”規(guī)劃，科學描繪了我國未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。全面落實好科學發(fā)展觀，對做好我市“”時期的各項工作具有決定性意義?？茖W發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實會議精神，核心是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審判工作、隊伍建設和法院改革等各項工作。為此，全市法院廣大干警，尤其是各位院長，要著重把握好以下幾點：第一，要提高認識，增強責任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認真學習領會黨的xx屆五中全會、省委九屆七次和市委九屆十一次全會精神，充分認識科學發(fā)展觀的重要指導意義。堅持把法院的工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強司法工作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務的政治責任心和使命感，增強服務大局的主動性和自覺性。第二，要立足本職，服務發(fā)展。全市法院堅持科學發(fā)展觀，必須立足法院本職工作，始終堅持把為發(fā)展第一要務服務作為法院工作的中心工作，為我市“”規(guī)劃的實施與和諧鶴崗的建設提供有力的司法保障。要立足平等保護，依法保障基本經(jīng)濟制度的完善，促進我市市場的統(tǒng)一開放和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關系、嚴格規(guī)范各類市場行為，依法保障我市經(jīng)濟體制改革的深入推進和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;立足加大知識產(chǎn)權和資源環(huán)境司法保護力度，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟增長方式的轉變;立足嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，妥善解決矛盾糾紛，切實保護我市人民群眾合法權益，依法保障社會和諧穩(wěn)定。第三，要與時俱進，科學發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績，但必須堅決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅持以科學發(fā)展觀指導法院自身建設。堅持用這一科學的世界觀和方法論指導法院自身的發(fā)展，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅持以審判為中心、以隊伍為保障、以改革為動力，不斷增強司法能力、提高司法水平，與時俱進地推動全市法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
    審判工作是法院工作的中心，能否做好各項審判工作，是加強司法能力建設的一項重要課題。全市法院要始終以司法能力建設為重點，充分發(fā)揮各項審判職能作用，為建設和諧鶴崗提供有力司法保障。
    第一，要正確處理人民內(nèi)部糾紛，促進社會和諧。在構建和諧社會進程中，人民內(nèi)部矛盾的實質是利益沖突，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關鍵在于依法及時公正地協(xié)調(diào)和處理各種利益關系。全市法院要高度重視訴訟調(diào)解，依法妥善解決各類民商事糾紛，特別是群體性糾紛，切實保護好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。依法處理矛盾糾紛案件，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。我們一再強調(diào)要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是因為法律是理性的反映，是抽象的，個案情況則千差萬別，法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進一步激化?；诖耍沂仲澩ㄔ阂回瀳猿值摹澳苷{(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的做法，盡量通過調(diào)解達到平息糾紛的目的。同時，也希望能進一步加強對人民調(diào)解工作的指導，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結合起來，充分調(diào)動各方面的積極因素，健全社會矛盾糾紛的多元處理機制，這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中，要堅持既維護和保障行政相對人的合法權益，又支持和監(jiān)督行政機關依法行政的原則，促進依法治市工作的深入開展，努力營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環(huán)境。同時，要嚴格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問題，保障當事人實現(xiàn)訴訟利益，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結率達到了89.73%，這一成績來之不易。但“執(zhí)行難”的問題仍未完全解決，群眾意見還較多。為解決執(zhí)行難，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對債務人實行財產(chǎn)申報、強制審計、限制消費的措施，辦法很好，希望你們務必要說到做到，盡快形成制度，予以落實實施。
    第二，要大力加強涉訴信訪工作，有效化解矛盾。要重點解決人民群眾反映的“告狀難”問題?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當事人越級上訪、多頭上訪、重復上訪;“告狀難”還有一個表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點突破年”，要重點解決申訴信訪難的問題。嚴格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅決杜絕亂收費、超標準收費，讓沒錢的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問題與完善經(jīng)常性信訪工作機制有機結合起來，暢通群眾的利益訴求渠道，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上。這幾年，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關，不能說上訪的人都有理，無理上訪的有，但有一部分確實有理，沒有得到較好的解決。有一部分即使無理，也是因為缺少法律知識，對法院的判決有誤解，法官沒有解釋清楚，講明白。法院解決的不好，當事人才上訪，有關部門只是監(jiān)督，審判是法院的職權，最后還得由法院來解決問題，希望法院在接訪上加大力度，要做到門能進，人能見，話能談，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制和責任追究制度，依法妥善處理好各類涉訴信訪案件，特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級上訪案件。對重大的涉訴信訪事件，院長或副院長要親自接訪，堅決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅持標本兼治，注重總結信訪工作中反映出來的審判執(zhí)行工作的普遍問題，有針對性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導、說服解釋工作，預防和化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。
    第三，要以公正和效率為目標，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動力。中央對司法體制改革十分重視，xx屆四中全會從發(fā)展社會主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步闡明了司法體制改革的目標和任務。去年10月份，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個五年改革綱要》，是司法改革的總綱領、總章程。全市兩級法院要深入學習、認真領會中央關于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個大好機遇，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。需要特別強調(diào)的是，全市法院的改革，必須堅持黨的領導和人民代表大會制度，堅持人民法院的基本性質，遵循司法工作規(guī)律，在憲法和法律的框架內(nèi)進行，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進。
    第四，要深入推進法院規(guī)范化建設，切實提高司法管理水平。加強法院規(guī)范化建設，是當前實現(xiàn)公正與效率、實踐司法為民宗旨、樹立人民法院良好形象的一項重大課題。管理出效率，規(guī)范促公正，規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話，已經(jīng)講到，經(jīng)過多年的努力，全市法院規(guī)范化建設已經(jīng)實現(xiàn)“六個轉變”，取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設發(fā)展還不平衡，有的法院進展得還不夠快，成效還不太大。今年，全市法院要繼續(xù)深入推進規(guī)范化建設。法院的領導干部要不斷增強規(guī)范管理意識，向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔，切實提高司法管理水平。
    三、要繼續(xù)大力加強法院隊伍建設，提高隊伍的綜合素質。
    加強法院工作，隊伍建設是根本，也是關鍵。必須堅持不懈地狠抓隊伍建設，全面提高司法能力，更好地履行審判職責。
    第一，要認真開展社會主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合工作實際，認真開展社會主義法治理念教育，針對工作中存在的突出問題，對社會主義法治理念進行系統(tǒng)總結，并根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢新任務，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導方針上來。切實解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題，務必在轉變司法觀念、改進工作作風、規(guī)范司法行為等方面取得新成效，使法院隊伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高，各項工作有新進展。
    第二，要深入開展專項整改活動。今年是深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第三年。全市法院要按照專項整改活動的部署，切實把活動重點放在完善制度和落實制度上，進一步加強規(guī)范化建設，對法官及其他工作人員思想上要嚴格教育，業(yè)務上要嚴格訓練，作風上要嚴格要求，繼續(xù)爭創(chuàng)人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官。同時，要采取有力措施，進一步落實好《法官行為規(guī)范》，促進公正司法、文明司法。
    第三，要大力加強法院領導班子的自身建設。領導班子有沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，對搞好法院工作至關重要。法院領導班子的建設，光靠黨委重視是不夠的，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負起責、嚴格把好關;多想辦法、多采取措施不斷加強班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好、建強，確保法院的這個“火車頭”動力足、耐力好、水平高。
    第四，要繼續(xù)深入推進黨風廉政建設。加強廉政建設，關鍵在于常抓不懈，否則將前功盡棄?？傮w上說，我市法院隊伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官隊伍中少數(shù)法官作風不好、行為不廉、違法違紀等問題仍然存在。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問題被追究刑事責任，這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學習貫徹最近召開的中紀委六次、省紀委五次和市紀委八次全會精神，在全體黨員法官中掀起認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的熱潮，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，永葆黨員法官的先進性。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，構建懲防腐敗體系，建立健全使隊伍“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制，構筑起嚴密的廉政建設制度體系。要重點查處利用審判權和執(zhí)行權貪贓枉法的人和事。對違法違紀的人員要嚴肅處理，構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。要建立和完善審判權力運行監(jiān)督機制，真正做到審判權行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。俗話說，打鐵還得自身硬。今天來參加會議的，都是院長、庭長，都是帶“長”的干部。在這里，我想特別強調(diào)，在廉政建設上，在座的領導干部一定要以身作則，率先垂范，管好自己，如果連自己都不干凈，管理別人就沒有底氣。你們只有確保自身不出問題，才有資格、有能力看好自己門、管好自己人，抓好整個法院隊伍的廉政建設?？傊袑嵓訌婈犖榻ㄔO，確保隊伍少出問題、不出問題。從而把我們的隊伍建設成為具備優(yōu)秀的政治品質、執(zhí)著的職業(yè)忠誠、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實的理論功底、厚實的文化底蘊、高度的自律的高素質隊伍。
    四、要進一步加強和改善黨對法院工作的領導，支持法院建設，維護司法權威。
    人民法院是我們黨領導下的國家審判機關，人民法院的各項工作必須置于黨的絕對領導之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則。在新形勢下，黨對法院工作的領導只能加強和改善，不能削弱。第一，要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的有關文件精神上來。最近，中央下發(fā)了《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》，還將制定下發(fā)關于加強人民法院工作的決定。這是黨中央為落實xx屆五中全會精神所采取的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對政法工作的高度重視和親切關懷，是各級黨委加強和改進黨對法院工作領導的綱領性文件。全市法院的干警，特別是在座的各位領導，要組織認真學習，貫徹落實好中央的決定精神，積極從思想上、行動上與中央保持一致。第二，要堅決維護司法權威。黨對法院工作的領導，主要是政治、思想和組織上的領導，重點是領導法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動、加強隊伍建設等方面，確保法院各項工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論，都要黨委領導指示。這就要求各級黨委必須正確處理好黨對法院工作的領導與支持法院依法獨立行使審判權的關系，堅決防止對法院獨立審判權的干預，堅決克服地方和部門保護主義，維護司法權威。要樹立正確的政績觀，充分認識到促進經(jīng)濟發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定、維護司法權威也是政績。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，認真落實科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領導法院工作的能力和水平。同時，全市法院也要自覺將各項工作置于黨委的領導之下。第三，要大力加強司法保障。司法保障最大的問題就是經(jīng)費保障。這不僅是保證新形勢下人民法院開展審判執(zhí)行工作的迫切需要，也是確保司法公正的重要前提。各級黨委和政府要從全市社會發(fā)展及依法治市的高度，關心和支持法院工作，切實幫助法院解決人、財、物方面的困難，不斷提高司法部門的物質裝備、基層基礎和信息化建設水平。兩級法院也要主動向黨委請示匯報工作，積極爭取各級黨委對法院工作的領導和支持。第四，全市法院要自覺接受、積極爭取黨委的領導和支持。對于工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新困難，各法院要積極主動向黨委請示匯報，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況，并及時予以支持和幫助，同時也使黨委更好地加強和改善對法院工作的領導。
    同志們，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的重要一年。在新的一年，人民法院必將面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，承擔十分繁重而艱巨的歷史任務。讓我們在市委的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!
    謝謝大家!
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇九
    20xx年是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。
    (一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。
    (二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經(jīng)院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。
    (三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
    (四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn)，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產(chǎn)拍賣前，應當對拍賣財產(chǎn)的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調(diào)查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。
    具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產(chǎn)決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產(chǎn)，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當?shù)綀霰O(jiān)督。
    (五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù)，杜絕隨意結案、不經(jīng)審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。
    (六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經(jīng)驗，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
    (七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
    (八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。
    (九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。
    另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。
    三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率。
    按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：
    一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內(nèi)容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調(diào)，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗總結，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
    同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇十
    同志們：
    這次全市組織部長會議按照省組部的總體部署和市委的明確要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個主題，研究安排今年的組織工作，對于全市組織系統(tǒng)認真貫徹黨的十六屆四中全會和市委二屆三次全會精神，開創(chuàng)組織工作新局面必將起到重要的推動作用。萬成同志的講話，體現(xiàn)了求真務實、改革創(chuàng)新、不斷進取的特點，對做好今年和今后組織工作具有很強的指導性。這次會議主題鮮明，內(nèi)容集中，達到了預期效果。
    一是深化了認識。進一步認識到四中全會《決定》提出的全面建設小康社會、提高領導班子五種能力、完成六項任務及一系列新觀點、新思路、新舉措，與組織工作密切相關。加強黨的執(zhí)政能力建設，對組織工作進一步明確工作方向、突出工作重點、創(chuàng)新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必須按照新形勢新任務的要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，認真思考、精心謀劃、扎實開展工作。
    二是明確了責任。強烈地意識到組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設中承擔著重大歷史使命。組工干部責任重大，必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，銳意進取，找準組織工作與加強黨的執(zhí)政能力建設的結合點，以更強的使命感和責任感做好組織工作。
    三是理清了思路。20xx年全市組織工作的安排部署思路清楚，任務明確，重點突出，使各級組織工作有了明確的目標、明確的標準。
    四是增強了信心。通過思考討論、交流體會，對貫徹這次會議精神提出了意見和建議，參會同志互相啟發(fā)和借鑒，進一步增強了做好組織工作的信心，為把這次會議精神學習領會好、安排部署好、貫徹落實好奠定了良好思想基礎。
    二、認真貫徹落實好這次會議精神。
    這次會議對今年全市組織工作進行了全面部署，要全力以赴抓好落實。
    第一，必須圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織工作的正確方向。服從和服務于全市發(fā)展大局和經(jīng)濟建設中心，是我們做好今年組織工作的根本要求。各縣區(qū)、各部門要通過認真學習和領會這次會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正把思想統(tǒng)一到全市工作大局上來，找準著力點和結合點，使組織工作在服從服務大局中不斷推進。
    第二，必須緊扣主線，抓住重點，堅持不懈地抓好工作落實。組織工作任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多，我們必須理清思路，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，科學合理地安排好今年各項工作。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，全面實行重點工作項目領導包抓制度和科室聯(lián)系基層制度，落實工作責任，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。部門的主要領導要負總責，隨時掌握工作進展情況，對出現(xiàn)的一些重要情況和重點難點問題，要及時研究，認真解決，真正體現(xiàn)一級抓一級、層層抓落實。
    第三，必須與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷增強組織工作的生機和活力。十六屆四中全會對加強黨的思想、組織、作風、制度建設提出了一系列新任務、新要求、新舉措，我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神不斷推進工作創(chuàng)新，不斷增強組織工作的生機與活力。要堅持典型引路、試點先行、穩(wěn)妥推進原則，工作部署前要深入調(diào)研，吃透實情，慎重提出目標和措施;工作進展中要及時跟蹤，掌握情況，研究措施，加強指導;工作結束時要認真總結，探索規(guī)律，完善推廣，鞏固提高。需要強調(diào)的是，工作創(chuàng)新不能搞花架子、華而不實。必須在調(diào)查研究、吃透實情的基礎上，結合實際，注重效果。不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新，一方面是缺乏事業(yè)心、責任心、進取心的思想表現(xiàn)，另一方面也難以提升工作水平，要堅決克服。
    第四，必須加強協(xié)調(diào)，整合資源，努力形成推進組織工作的合力。組織工作涉及面廣，許多工作僅靠自身的力量是不夠的，必須與有關方面密切配合、通力合作。對于每一項重點工作，在一個時期內(nèi)要集中各方面力量全力推進。對今年確定的各項工作任務，要強化督促檢查，做到布置周密，檢查認真，評估客觀，總結到位。進一步完善信息反饋和情況通報制度，采取多種形式開展督查，及時掌握工作進展情況，解決工作中的重點、難點問題，確保各項工作任務順利完成。
    第五，必須健全機制，完善制度，推進組織工作的規(guī)范化、制度化和科學化。要在繼承以往好的經(jīng)驗和做法的基礎上，積極推進組織工作的規(guī)范化、制度化和科學化，逐步形成“靠制度管人、按制度辦事”的良好機制。要把通過“樹組工干部形象”學習教育活動煥發(fā)出來的精神轉化為動力，大力弘揚求真務實的良好作風，堅決克服用會議落實會議，以文件落實文件的不良現(xiàn)象，力戒空談，崇尚實干，以過硬的作風做好工作、干出成績。
    三、扎實認真地開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
    目前，參加全市首批先進性教育活動的1457個單位、2362個基層黨組織、35585名黨員已全部按要求進入學習動員階段。從進展情況看，全市各級黨組織對這項活動高度重視，精心組織，做了大量富有成效的工作。特別是各級組織部門，提早準備，統(tǒng)籌安排，周密部署，全力投入，充分發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，開局良好，進展順利。前不久，省委督導組檢查后，認為我市的先進性教育活動領導重視，組織得力，啟動迅速，基礎工作扎實，進展健康有序，取得了初步成效。我們一定要繼續(xù)保持這種好的工作勢頭，以高度的政治責任感和求實創(chuàng)新的精神把這項工作抓緊抓好抓出成效。
    一要把學習培訓工作進一步引向深入。從最近檢查的情況看，個別單位和地方還存在著對先進性教育活動認識不夠到位、思想發(fā)動不夠深入、學習與聯(lián)系實際不夠緊密和工作進度不夠統(tǒng)一等問題，特別是一些單位和部門學習形式單一，學習覆蓋面不廣，外出黨員、流動黨員、離退休黨員和老弱病殘黨員的學習還不同程度地存在死角。對此，各級黨組織特別是組織部門要高度重視，切實加強組織管理，嚴格按照市委工作安排，保證學習時間，保證學習對象的覆蓋面，保證學習效果。各級領導干部要帶頭講黨課，作輔導報告，搞調(diào)查研究，不斷增強學習效果。
    二要認真開展黨員先進性具體標準的大討論。黨員的先進性是歷史的，具體的。在不同行業(yè)、不同單位，黨員保持和發(fā)揮先進性的具體標準和表現(xiàn)形式各不相同。在先進性教育活動中，各級黨組織要根據(jù)黨章和胡錦濤同志提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的六條基本要求，廣泛深入開展黨員保持先進性具體標準的大討論，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位，制定符合各行各業(yè)實際的共產(chǎn)黨員先進性具體標準，使廣大黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則。
    三要確保先進性教育活動的質量。第一階段的學習就要結束了，各縣區(qū)、各部門、各單位，要對前一階段的工作進行認真的“回頭看”，對沒有達到學習要求的，要適當延長時間進行補課，確保學習培訓的質量。在此基礎上，要及時著手制定第二、第三階段工作方案，分解任務，明確重點，落實責任。要認真調(diào)查摸底，分類排隊，查擺問題，有針對性的進行分析評議和整改提高，確保先進性教育活動收到實效。要把解決具體問題作為切入點，把邊學邊查，邊學邊改貫穿始終，把解決黨員隊伍中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題貫穿始終，使黨員既能在學習培訓和分析評議中增強素質，又能在整改提高中改進作風，樹好形象，給群眾帶來看得見的利益。
    四要切實解決基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題。開展先進性教育活動是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的重要機遇，各級黨組織要在完成好先進性教育活動各項任務的同時，充分利用機遇大力推進黨的基層組織和黨員隊伍建設。當前，要特別注意抓好日常黨建工作，對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教育活動的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織，制定并實施集中整建方案，健全班子，理順組織關系。還要繼續(xù)抓緊做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織等新的經(jīng)濟和社會組織中組建黨組織的工作，扎實抓好社區(qū)黨建工作，抓好鄉(xiāng)村兩級黨員干部的學習培訓，及早培訓一批鄉(xiāng)村黨員干部骨干，為后兩批先進性教育活動奠定良好基礎。
    四、大力加強組織部門自身建設。
    組織部門是加強黨的執(zhí)政能力建設、推進黨的建設新的偉大工程的重要部門。組工干部的能力、素質和作風如何，不僅決定組織工作的水平，而且在很大程度上影響黨的執(zhí)政能力建設水平。經(jīng)過一年多的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，全市廣大組工干部能力和素質都有了較大的提高，但要適應新形勢新任務的要求，正確履行職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設中發(fā)揮積極作用，還必須繼續(xù)突出公道正派這個主題，持之以恒地抓好組織部門自身建設。根據(jù)省委揚士秋同志講話要求，當前組工干部要重點增強以下五種能力：
    一是政治鑒別能力。改革發(fā)展處于關鍵時期，社會利益關系錯綜復雜，新情況新問題層出不窮，人們思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。這就要求組工干部必須時刻保持清醒的頭腦，正確把握政治方向，善于從政治上明辨是非和處理問題，特別是要增強組織工作的原則性，為黨委把好選人用人關，絕對不能讓那些思想品德不好的投機分子鉆了空子。如果組工干部缺乏政治鑒別能力，立場不堅定，不堅持原則，擋不住說情風，不實事求是，照顧人情關系，隨意開口子，既會給黨和人民的事業(yè)造成損失，也會毀了自己的前程。造成用人失誤，首先追究的是組織部門的責任，因為我們負的是直接責任。要提高政治鑒別力，各級組織部門就必須按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，切實加強對組工干部的理論培訓，使組工干部進一步增強黨性修養(yǎng)、黨性觀念和宗旨意識，增強工作的原則性、系統(tǒng)性和預見性，增強搞好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，要引導組工干部努力學習現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、法律、哲學、歷史等各方面的新知識，為做好工作打下堅實的基礎。
    二是政策運用能力。近年來，為不斷適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢新任務需要，中央和省市委相繼出臺了一系列有關干部人事和基層黨建工作的新政策、新規(guī)定、新條例和新辦法，其政策性、原則性、程序性、時效性都很強。這就要求組工干部不僅要了解、熟悉組工業(yè)務知識，更要精通和熟練運用這些政策，特別是在黨組織設置、干部任用、黨員發(fā)展、工資審批、公務員招考的程序和條件上，要堅持原則，規(guī)范程序，嚴格把關，把黨賦予我們的權力和職責使用好、履行好。不能憑印象、靠感覺，隨意改變政策;不能亂開政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而異地執(zhí)行政策，引發(fā)不平衡和社會矛盾。
    三是知人善任能力。組工干部身負發(fā)現(xiàn)干部、考察干部、推薦干部的職責，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選準用好，就必須具備一雙知人識才的“慧眼”，掌握知人識才的“技能”。識人往往很難，人的本質往往被多重面孔所掩蓋，而且在不斷變化。對人的能力的把握相對容易些，難的是對人品的把握，有時我們看到的可能完全是假象。組織部門和廣大組工干部要善于吸收借鑒古今中外識人用人之道?？锤刹坎荒苤豢磳ψ约旱膽B(tài)度怎樣，要看他對普通群眾、對黨和人民的事業(yè)的態(tài)度如何;識別干部既要察其言，通過詢問事情，思想交流，了解考察對象的學識水平、思想修養(yǎng)、判斷是非的能力、認識問題的深度;又要觀其行，通過巧妙的方法，詳細觀察考察對象在不同階段、不同環(huán)境中的行為表現(xiàn)和處事態(tài)度。要全面、歷史地看干部，不憑一時一事論英雄，不以小過掩大德。要始終堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對那些言過其實的人、媚上壓下的人、功利心極強的人、缺乏責任心的人、不敬不孝的人，要特別提防，絕不能讓德才不濟的人得到重用，要給群眾基礎好、能干事、肯干事、干成事的優(yōu)秀人才提供施展才華的舞臺。
    四是綜合表達能力。文字材料是傳遞信息、總結經(jīng)驗、指導實踐、推動工作的重要工具。綜合表達能力是每一個干部勝任工作、履行職責所具備的基本功。近年來，全市組工干部新老交替步伐加快，新進了一批年紀輕、文化程度高、思想活躍的組工干部，但他們?nèi)狈鶎庸ぷ鏖啔v和做群眾工作的經(jīng)驗，綜合素質和能力與工作要求尚有一定差距，需要抓緊培養(yǎng)鍛煉提高。特別是組織系統(tǒng)目前比較缺乏能撰寫大型綜合材料的人，這種狀況難以勝任當前繁重的黨建組織工作。要及時反映黨建組織工作重大情況、典型經(jīng)驗、成功做法、合理建議，組工干部沒有這方面的本領不行。因此，必須教育和引導組工干部在學習和工作實踐中發(fā)揚吃苦精神，增強學習的自覺性，提高理論思維素質，不斷提高綜合表達能力，以更好地適應崗位職責需要。
    五是廉潔自律能力。組織部門作為黨委負責抓黨建和干部工作的重要職能部門，在社會主義市場經(jīng)濟條件下遇到的考驗和誘惑較多。組織人事工作又是一項十分重要、十分敏感的工作，為廣大干部和全社會高度關注。組工干部是管黨員的黨員、管干部的干部，一言一行都會在干部群眾中產(chǎn)生較大的影響。因此，我們更應從嚴治部，從嚴要求，從嚴管理，在機關內(nèi)形成敬業(yè)、嚴謹、團結、廉潔的良好風氣。要教育每個組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強自律意識，嚴格遵守組織人事干部行為規(guī)范和廉潔自律各項規(guī)定，堅持原則，公道正派，自覺抵制用人上的不正之風，經(jīng)受住權、錢、色等多種誘惑的考驗，自覺維護組織部門和組工干部“公道正派”的良好形象。
    同志們，做好今年組織工作任務艱巨、責任重大，我們要按照中省的總體部署和市委的具體要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，圍繞中心、開拓進取、突出重點、狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市組織工作新局面，為提高黨的執(zhí)政能力，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全面建設小康社會步伐做出應有的貢獻!
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇十一
    同志們：
    這次組織工作會議是經(jīng)市委批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議精神，按照市委十一屆八次全會的要求，總結20xx年組織工作，部署20xx年組織工作任務。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講兩個問題。
    一、20xx年工作的簡要回顧。
    20xx年，在市委正確領導下，在上級組織部門具體指導下，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，突出加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設主題，認真落實科學發(fā)展觀要求，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，狠抓落實，較好完成了組織工作各項任務。
    ——扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為工作的重中之重，認真落實領導責任制度、黨員領導干部聯(lián)系點制度、督促檢查制度和群眾監(jiān)督評議制度，切實加強了組織領導;嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，精心組織、扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進程，第一批、第二批先進性教育活動黨員參與面分別達到了100%和98.7%;把解決實際問題貫穿活動始終，努力做到“學改結合”、“查改結合”，每個階段和環(huán)節(jié)都堅持“回頭看”、“回頭查”、“回頭改”，確保了活動不走過場;既做好上級“規(guī)定動作”，又立足實際做好“自選動作”，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，深入教育黨員、建強基層組織、服務人民群眾、推進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在進行，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
    ——著力提高了大規(guī)模培訓干部效能。按照大規(guī)模培訓干部的要求，發(fā)揮黨校培訓主陣地作用，進一步規(guī)范了全市干部教育培訓管理;市里共舉辦培訓班8期，培訓鄉(xiāng)局領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1032人次，指導基層辦班156期，培訓各級各類干部12200人次;努力強化域外培訓，組織部分村書記赴無錫考察學習，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記和部分市直部門“一把手”赴蘇州考察培訓;繼續(xù)開展在職自學和網(wǎng)絡學習，定期下發(fā)《自學指導專頁》，調(diào)閱鄉(xiāng)局級領導干部自學筆記187人次，加強了對干部學習的督促檢查;認真總結干部“離職鍛煉，建功立業(yè)”活動經(jīng)驗，表彰獎勵了一批先進個人和創(chuàng)業(yè)標兵。
    ——切實加強了領導班子和干部隊伍建設。結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強思想政治建設，狠抓作風整頓，領導班子和干部隊伍精神面貌出現(xiàn)了明顯改觀;適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調(diào)整安置干部需要，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直部門不同特點，落實責任，完善辦法，健全檔案，突出強化了領導班子和領導干部經(jīng)濟責任考核;貫徹落實省里綜合配套改革相關部署，配合市委抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，調(diào)整鄉(xiāng)局級領導干部150人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部由原來的234人減少到143人;加強領導班子和干部隊伍建設研究，制定完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部20條具體辦法，加強了干部“能下”的制度建設。
    ——有效強化了組織部門干部監(jiān)督工作。圍繞監(jiān)督工作重心，制定出臺《選任領導干部工作監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范了干部選任監(jiān)督管理;突出抓好日常監(jiān)督，充實完善監(jiān)督員聯(lián)席會議制度、領導干部談話誡勉制度、經(jīng)濟責任審計預告制度以及班子成員工作分工檢查制度，重新聘任了干部監(jiān)督信息員，設立了監(jiān)督專線舉報電話;健全班子內(nèi)部監(jiān)督，制定下發(fā)文件，加強對鄉(xiāng)局班子民主生活會的管理和指導，解決了一些領導班子和干部存在的問題;加大班子和干部問題查核力度，根據(jù)基層、群眾反映以及考核掌握的情況及時介入查核，起到了監(jiān)督、教育、保護干部的作用。
    ——大力實施了人才工作載體創(chuàng)新。著眼整合資源、發(fā)揮人才作用，廣泛開展“人才服務110”活動，各類專家和農(nóng)村實用科技人才著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活難題，有20xx多戶農(nóng)民直接受益，有效促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展;按照上級統(tǒng)一部署，扎實實施“優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務”和“一村一名大學生”工程，市縣兩級優(yōu)秀年輕干部組成的13個服務團隊個個作用突出，81名優(yōu)秀農(nóng)村青年已經(jīng)進入大學課堂學習深造，取得了很好成果;圍繞優(yōu)化人才環(huán)境，努力完善人才政策，切實落實人才待遇，進一步加大了人才的選拔、培養(yǎng)、引進力度，有效促進了人才工作的重點突破和全面均衡進展。20xx年，我市開展“人才服務110”活動的做法，不僅先后在長春市召開的專題現(xiàn)場會和省里召開的人才項目工作會議上得到交流推廣，還被省里作為人才工作重點項目之一在全省推開。我們市也被評為全省人才工作先進集體。
    ——全面深化了黨的基層組織建設工作。深化農(nóng)村“三創(chuàng)兩建”工作，采取“兩推一選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派、橫向交流等辦法，調(diào)整村書記28名，并突出加強了鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督制度建設;按照上級要求，認真開展村部建設工作，新建村部38處，解決了部分村級黨組織沒有辦公場所問題;在基層黨組織和黨員干部中全面開展“三農(nóng)服務110”活動，為群眾提供“四個幫救”和“五項服務”，深受廣大農(nóng)民好評;創(chuàng)新黨組織設置形式，啟動產(chǎn)業(yè)支部建設工作，并向一些新經(jīng)濟組織派入黨建聯(lián)絡員，強化了黨在基層的組織基礎。20xx年，全市非公企業(yè)和街道社區(qū)黨建也取得了可喜進展，街道社區(qū)黨建在長春市“達標升級”驗收中，有1個街道被評為先進街道，2個街道被評為達標街道，1個社區(qū)被評為標兵社區(qū)，3個社區(qū)被評為先進社區(qū)。
    ——不斷加大了黨員隊伍建設工作力度。加強積極分子培養(yǎng)，通過在高中辦業(yè)余黨校、抓群團組織推優(yōu)和加強對生產(chǎn)一線骨干、轉業(yè)退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年的引導教育，入黨積極分子增加到7300人;做好發(fā)展黨員工作，實行計劃報批、公示、預審、雙考和責任追究制度，確保了黨員發(fā)展質量;探索建立黨員服務機制，成立了市黨員服務中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直黨員服務站29個、社區(qū)及行政村黨員服務點400個，初步形成服務網(wǎng)絡，幫助黨員脫貧致富的做法得到了上級肯定;深化黨員教育工作，培養(yǎng)選樹一批黨員新典型，繼續(xù)加強黨員電教科技傳播，穩(wěn)步開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，共確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，建成遠程教育接收站點299個，不僅有力配合了黨員先進性教育活動的開展，也為全面深化黨員教育創(chuàng)造了更好的條件。
    ——組工干部隊伍建設得到了全面加強。深化“樹組工干部形象”活動，鞏固和發(fā)展集中教育活動成果，組工干部保持公道正派的長效機制不斷完善;著眼提高綜合素質，通過組織學習培訓、實踐鍛煉、外出考察和開展“創(chuàng)新組織工作”主題研討活動，組工干部的理論水平、思想政治素質和業(yè)務能力得到了明顯增強;組織部機關保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以及學習祁愛群活動正在開展，有力地推動了組織工作的不斷發(fā)展。老干部工作、黨史工作扎實推進，“黨建園地”電視欄目、榆樹黨建網(wǎng)站運行良好，干部檔案管理、組工調(diào)研、信息宣傳、信訪工作都取得了新的成績。
    這些成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開全市廣大組工干部和黨務工作者的扎實工作，也離不開相關部門和各方面的大力支持。因此在回顧20xx年工作的時候，我們不能不由衷地感謝市委的重視、感謝各個黨委(黨組)的支持、感謝廣大組工干部和黨務工作者的努力。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，20xx年工作也存在一些問題和差距。主要是，對組織工作熱點難點問題研究得不夠，有些工作措施不盡得力;有些工作在抓落實上存在薄弱環(huán)節(jié)，實質性突破不大，效果還不夠理想;一些干部的工作能力、工作作風和方式方法，比照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求還亟待提高和改進。這些問題和差距，必須引起我們高度重視，并在今后工作中加以認真解決。
    根據(jù)新的形勢和任務，結合貫徹中央、省和長春市的部署，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議及市委十一屆八次全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以抓好保持黨員先進性教育活動、抓好市鄉(xiāng)領導班子換屆工作、抓好人才工作為重點，以加強執(zhí)政能力建設為主線，以強化領導班子功能和建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面提升組織工作水平，為加快縣域經(jīng)濟社會進位爭先、實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一要求，今年具體要做好八個方面工作。
    (一)著力抓好第三批先進性教育活動，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。
    目前，我市第一、二批先進性教育活動基本結束，第三批先進性教育活動已全面啟動。下一步，我們要嚴格按照中央、省和長春市部署，戒驕戒躁、善始善終、保質保量地搞好先進性教育活動。
    第一，堅持把先進性教育活動擺上重要位置。要在思想上高度重視先進性教育，充分認識先進性教育活動任務還很重，特別是在農(nóng)村開展先進性教育活動難度還很大，始終保持良好的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，繼續(xù)投入足夠的人員和精力，防止出現(xiàn)急躁、松勁情緒，防止走過場和出現(xiàn)偏差。要深入開展調(diào)查研究，從實際出發(fā)認真研究探索切實管用的新鮮做法和經(jīng)驗，有針對性地解決活動進程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，推進活動扎實運行。要注意研究和把握政策，努力轉變工作方式、改進工作方法，不斷提高組織實施和指導先進性教育活動的工作水平。
    第二，切實緊扣建設社會主義新農(nóng)村新主題。建設社會主義新農(nóng)村，是第三批先進性教育活動的重要主題。鄉(xiāng)村黨組織必須按照市委全會確立的“十化”、“五新”目標，充分考慮農(nóng)村黨員特點，緊緊圍繞建設新農(nóng)村，精心抓好活動的組織實施。要堅持做到開展先進性教育活動與加快農(nóng)村發(fā)展相結合，通過開展活動大力激發(fā)農(nóng)村黨員干部抓經(jīng)濟、促發(fā)展的熱情，充分發(fā)揮他們帶動廣大群眾增收致富的先鋒模范作用。要堅持做到普遍教育與分類指導相結合，通過開展活動既教育培訓黨員、又加強基層組織工作，實現(xiàn)黨組織建設和黨員隊伍建設相互促進、共同加強。要堅持做到正面教育與解決突出問題相結合，通過學習評議和整改提高，切實解決農(nóng)村黨員和黨組織自身建設及工作中存在的突出問題、影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及農(nóng)民群眾最關心的問題。要確?；顒舆_到目的，力求取得實踐成果，真正成為群眾滿意工程。
    第三，努力總結形成制度創(chuàng)新理論創(chuàng)新成果。建設保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要目的之一。鄉(xiāng)村黨組織要在抓好活動的同時，注意全面總結活動創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力把成功做法上升為制度規(guī)范。特別要注重從實際出發(fā)，按照突出重點、求實管用的要求，建立健全加強黨員學習培訓、擴大黨內(nèi)民主、嚴格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系群眾服務群眾等方面的工作制度，并認真抓好上級即將出臺的相關制度的貫徹落實。同時，要在開展先進性教育活動實踐中，加強對黨的先進性建設的理論探索，積極參加全市“保持黨員先進性教育活動與黨的建設”研討征文活動，爭取多出優(yōu)秀成果。
    (二)著力做好市鄉(xiāng)黨委換屆工作，進一步提高領導班子和干部隊伍建設水平。
    今年即將進行的各級黨委集中換屆，是全黨政治生活中的一件大事，是必須完成好的一項重點任務。我們必須嚴格按照上級要求，高度重視，加強領導，周密安排，認真細致地做好工作。換屆的具體工作安排，將來市里要召開專門會議部署。這里我結合班子和干部隊伍建設，強調(diào)以下三點。
    第一，認真組織實施換屆，配齊配強鄉(xiāng)局領導班子。對今年領導班子換屆，中央、省及長春市提出了新要求，就是要貫徹十六屆四中全會部署，積極穩(wěn)妥地推進領導班子的配備改革。抓住這個契機配齊配強鄉(xiāng)局領導班子，是組織工作必須完成好的重要任務。一要加強對中央、省市部署精神的學習領會，以嚴謹、求實、創(chuàng)新的精神，視實際需要研究制定好工作方案和配套措施辦法，努力把上級實施領導班子配備改革的要求落實好。二要改進和完善考察辦法，切實把科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到換屆人選的考察中。三要堅持“德才兼?zhèn)洹睒藴屎汀耙詫嵖冋撚⑿邸闭_導向，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，并加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，做好領導班子結構優(yōu)化工作、特別是選好配強“一把手”工作。四要進一步擴大黨內(nèi)民主，把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，積極探索在推薦環(huán)節(jié)、提名環(huán)節(jié)、選舉環(huán)節(jié)上擴大民主的有效形式和辦法。五要認真做好思想政治工作，引導干部從大局出發(fā)，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，做到關心和愛護干部，妥善安排工作變動的干部，保護和調(diào)動干部積極性，使干部做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。六要堅持“用好的作風選人”，嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”等行為，確保換屆的正常工作秩序。此外，還要進一步加強鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設，完善動態(tài)管理手段，及時抓好充實調(diào)整，并繼續(xù)做好選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等項工作。
    第二，進一步加強領導班子思想政治建設。加強班子思想政治建設，一要引導領導班子和領導干部牢牢把握政治方向，堅定理想信念，堅持解放思想，牢固樹立發(fā)展意識、危機意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，把全部精力都集中到縣域經(jīng)濟振興上來。二要落實市委十一屆八次全會要求，探索建立行之有效、特色鮮明、貼近實際的思想政治建設載體，開展好“十一五”工作研討活動，教育和引導領導班子和領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，并用以推進“十一五”發(fā)展實踐。三要根據(jù)綜合配套改革、市鄉(xiāng)換屆后鄉(xiāng)局領導班子出現(xiàn)的新變化，及時探索和跟進制度建設措施，突出抓好班子工作目標責任機制、班子內(nèi)部工作運行機制和監(jiān)督保障機制的健全完善，切實規(guī)范領導班子決策施政行為。
    第三，制定完善干部考評和激勵約束機制。要探索建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，努力形成既科學合理又便于操作的考核辦法，以科學的評價機制來引導、激勵和督促干部創(chuàng)造政績。要把科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到黨委換屆人選考察中，注重考察干部的工作實績，深入了解領導干部德才素質，科學分析考察情況，切實防止失真失實。要研究激發(fā)干部積極干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用為老百姓辦實事、辦好事的干部，提拔重用為加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的干部。要著力解決好少數(shù)干部不作為的問題，探索實行領導干部問責制，對不作為和不稱職的領導干部，要采取組織措施作出相應的調(diào)整。
    (三)著力強化人才工作，進一步加大人才資源開發(fā)力度。
    今年我市人才工作，要繼續(xù)堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的方針，深入實施人才興市戰(zhàn)略，以推進載體創(chuàng)新、開發(fā)人才資源、發(fā)揮人才作用為重點，進一步完善工作機制，為縣域經(jīng)濟振興提供有效的人才保證和智力支持。
    第一，完善機制，搞好對人才工作的整體謀劃。要完善管理機制，研究制定我市人才工作“十一五”規(guī)劃，認真部署人才整體工作，進一步理順人才工作管理體制，明確各部門人才工作責任和目標任務，不斷完善市委統(tǒng)攬、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作格局。要完善投入機制，在人才的培養(yǎng)、引進和發(fā)揮作用上加大力度，設立人才開發(fā)專項基金，積極扶持人才創(chuàng)辦、領辦工業(yè)企業(yè)項目。要積極爭取省市有關部門支持，市人才辦要配備人才服務專用車，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關部門也要積極創(chuàng)造條件，努力解決人才工作的物質保障問題。要完善激勵機制，在完善原有拔尖人才獎勵激勵政策的基礎上，研究落實各類人才的獎勵機制，繼續(xù)實行政府特殊津貼，充分體現(xiàn)“一流人才、一流貢獻、一流報酬”，促進各類人才脫穎而出。
    第二，突出重點，做好高層次、緊缺性人才工作。要開展“五個十”人才評選，加強拔尖人才選拔，全市要評出10名有突出貢獻的市級專家、10名優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、10名優(yōu)秀專業(yè)技術人才、10名高技能人才、10名優(yōu)秀實用人才。同時，還要評選出人才工作先進單位和人才工作先進個人。要圍繞我市“三大支柱產(chǎn)業(yè)、五大重點基地”建設，搞好高層次人才需求情況調(diào)查，健全引進人才的優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，注重依托大項目建設引才，加強與省、市大專院校、科研院所聯(lián)系，采取常規(guī)流動和柔性流動等多種方式招才引智，積極吸引高層次人才參與我市經(jīng)濟建設。要廣泛開展第二次榆樹籍在外人才調(diào)查活動，匯編好《榆樹籍在外人才名錄》，切實強化緊缺人才的發(fā)現(xiàn)和儲備。要強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，著重培養(yǎng)提高自主創(chuàng)新能力，在我市的各個領域打造一批創(chuàng)新型和領軍型人才。同時，還要繼續(xù)抓好選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務工作和一村一名大學生工作。
    第三，圍繞中心，充分發(fā)揮各類人才服務效能。要抓住省里把我市“人才服務110”活動列為全省重點人才項目的良好機遇，繼續(xù)推進“人才服務110”活動，通過進一步完善服務機制和服務方式、擴大活動范圍、解決活動進展不平衡問題、抓好服務保障機制創(chuàng)新，努力使活動比去年開展得更廣泛、更深入、更扎實、更富有成效，保證活動繼續(xù)走在全省的前列。要開展“人才服務工業(yè)企業(yè)”活動。組織好“一團兩站”專家、博士，與中省直單位聯(lián)系引進的人才以及我市工業(yè)企業(yè)的各類人才，為企業(yè)提供項目論證、技術咨詢、科技攻關、技術改造等項服務，并把高層次人才引入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)和五棵樹開發(fā)區(qū)，讓他們更好地服務于我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。還要繼續(xù)開展好黨政人才為縣域發(fā)展“獻計獻策”、專業(yè)技術人才與項目對接以及拔尖人才“智力服務”活動，進一步建好“專家大院”、“專家工作站”，努力為人才發(fā)揮作用鋪設綠色通道，提供寬廣平臺。
    第四，營造氛圍，創(chuàng)造良好的人才工作環(huán)境。要繼續(xù)強化對人才工作的宣傳，在市信息港開通人才工作網(wǎng)站，通過開辟新的人才工作宣傳陣地，引導全社會都來重視支持人才工作。要及時總結人才典型，有效利用新聞媒體，對“五個十”人才評選工程中的優(yōu)秀個人和先進集體的事跡進行集中宣傳報道，進一步營造“四個尊重”的輿論氛圍。要開展好市級領導干部聯(lián)系拔尖人才的“一加二”活動，抓好鄉(xiāng)局主要領導聯(lián)系人才制度的具體落實，切實解決好人才生產(chǎn)、工作、生活方面的實際困難，營造“拴心留人”的人才環(huán)境。
    (四)圍繞貫徹落實十六屆五中全會精神，創(chuàng)新干部培訓工作。
    20xx年，全市大規(guī)模教育培訓干部要抓出創(chuàng)新成果，實現(xiàn)新的突破。
    一是要抓好內(nèi)容創(chuàng)新。以全面落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為培訓的重要內(nèi)容，結合實際制定學習培訓計劃，采取多種措施對領導干部進行集中培訓，引導干部理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，糾正違背科學發(fā)展觀的做法，切實提高貫徹十六屆五中全會精神的自覺性和堅定性。同時，要繼續(xù)抓好政治理論、業(yè)務知識、專業(yè)技能、計算機和法律法規(guī)知識等項培訓工作。全年計劃舉辦各級各類培訓班165期,培訓各級各類干部和人才12500人次。
    二是要抓好形式創(chuàng)新。圍繞我市實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，搞好干部培訓需求分析，科學設置培訓課程，切實抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員履行崗位職責必備能力的培訓。充分挖掘現(xiàn)有培訓資源，進一步加強師資隊伍建設和教學方法改革，探索實行干部教育培訓“八步工作法”，通過創(chuàng)新培訓方式，切實增強教育培訓的針對性和實效性。要強化域外培訓，抓緊建立域外培訓基地，并進一步抓好網(wǎng)絡辦學，在干部自學和雙休日干部學校教學中主推電化教育和網(wǎng)絡學習形式，努力提高學習培訓質量。還要有針對性地辦好各類專題研討班、短訓班，切實增強培訓實效。
    三是要抓好管理創(chuàng)新。要認真貫徹落實好中央即將頒布的《干部教育培訓工作條例》，進一步提高干部教育培訓制度化、規(guī)范化建設水平。要繼續(xù)實行干部點名調(diào)訓、百分制考核、封閉式管理的辦法，強化對主體班次培訓的管理。要經(jīng)常組織理論骨干和黨校教師，深入基層巡回輔導，為干部自學答疑解難。還要加強對基層培訓的宏觀指導，嚴格執(zhí)行辦班報批制度，促進干部教育工作有序運行。
    (五)以貫徹實施公務員法為契機，持續(xù)深化干部人事制度改革。
    公務員法的實施，標志著我國干部人事工作法制化進入了新的階段。圍繞實施公務員法深化干部人事制度改革，當前應著力做好三項工作。
    一要認真抓好公務員法的學習宣傳工作。組織廣大機關公務人員開展公務員法學習宣傳活動，是組織人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)的共同責任。組織人事部門要認真規(guī)劃、精心安排，切實加強組織協(xié)調(diào)、督促指導工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好學習宣傳的具體工作落實，通過深入學習宣傳公務員法，提高廣大公務員法制觀念，為公務員法的順利實施打好堅實的思想基礎。
    二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上級要求，認真落實省市即將出臺的規(guī)范干部管理的新制度，堅持實行干部公選、全委會票決、干部任職試用期制度，進一步完善干部推薦責任制、干部差額考察、考察預告和考察責任追究制度。要堅持推行干部辭職制度，進一步總結近年來調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部的工作經(jīng)驗，認真完善不勝任干部“下”的程序和辦法。還要進一步搞好對擴大民主、改進考核、加強監(jiān)督、有效激勵等重點難點問題的探索，抓好干部任期制試點，研究選拔任用領導干部提名權問題，力爭取得新的突破。
    三要加大領導干部交流力度。完善交流制度建設，促進干部交流規(guī)范化科學化。著眼優(yōu)化結構、發(fā)展經(jīng)濟、培養(yǎng)黨政領導人才，加強干部配置性、需求性、培養(yǎng)性交流。探索推進整體性交流，對一些重點部門在同一崗位任職時間較長、工作起色不大的中層干部，搞好內(nèi)部崗位輪換，通過交流活化干部流動，解決精神狀態(tài)和工作效率問題，為干部提高素質創(chuàng)造多崗位鍛煉機會。
    (六)認真貫徹上級干部監(jiān)督工作重要部署，不斷加強干部監(jiān)督。
    按照全國干部監(jiān)督工作會議、中組部[20xx]4號文件和省市出臺的相關措施要求，20xx年干部監(jiān)督工作要切實抓住“三條主線”。
    一是進一步強化干部選拔任用工作監(jiān)督。要繼續(xù)抓好制度建設，嚴格執(zhí)行干部選任工作有關事項事前報告制度，建立完善用人失察失誤責任追究制度，建立健全干部選拔任用全程記實、檢查舉報、聯(lián)系通報和限額提拔調(diào)整制度，為干部選拔任用監(jiān)督提供制度保障。要加大督查力度，繼續(xù)開展落實《干部任用條例》及相關措施情況的監(jiān)督檢查，并把有群眾信訪舉報的單位、有嚴重問題需要整改的單位作為監(jiān)督檢查的重點。要認真整改違反《條例》的突出問題，對堅持標準不夠嚴格、履行程序不夠規(guī)范、遵守紀律不夠嚴肅的問題，要實行責令限時整改措施。特別對在換屆中違反組織人事工作紀律的，絕不姑息遷就，要堅決予以處理。
    二是進一步加強干部用權行為和經(jīng)濟責任監(jiān)督。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后黨政正職“一肩挑”的實際，健全完善《鄉(xiāng)局領導班子重大事項決策規(guī)則》，并通過參加黨委會、調(diào)閱黨委會記錄、召開群眾座談會聽取意見等形式檢查執(zhí)行情況，切實加強領導班子重大事項決策監(jiān)督。要本著預防為主、事前監(jiān)督的原則，繼續(xù)加強領導干部特別是“一把手”經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，擴大審計工作范圍，改進審計工作方法，提高審計工作效率，抓好干部任中和離任審計，充分利用審計結果對干部作出綜合評價。
    三是加強領導干部思想政治建設情況監(jiān)督。深入貫徹落實民主集中制，注重把握關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對領導班子民主生活會的監(jiān)督、管理、指導工作，力爭民主生活會質量實現(xiàn)新的提高。同時，認真抓好《領導干部誡勉談話制度》的貫徹執(zhí)行，會同紀檢機關抓好《黨員領導干部述職述廉暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，還要研究制定領導干部函詢辦法。
    (七)著眼于鞏固執(zhí)政基礎和增強凝聚力，尋求基層黨組織和黨員隊伍建設新突破。
    第一，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設。要大力加強農(nóng)村基層領導班子建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，進一步優(yōu)化領導班子結構，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作模式。要抓好村書記隊伍建設，研究制定“星級動態(tài)管理”辦法，進一步調(diào)動村書記的工作積極性。綜合運用學歷教育、崗位知識培訓、實用技術培訓和域外學習考察等手段，積極推進農(nóng)村基層干部的素質提高和工作轉型。進一步加快產(chǎn)業(yè)黨支部建設進程，在鞏固提高原有產(chǎn)業(yè)黨組織的基礎上，探索協(xié)會黨支部、合作社黨支部、“支部加公司”及“產(chǎn)業(yè)加支部”等多種黨組織設置形式，增強基層組織的工作活力。繼續(xù)提倡和鼓勵基層組織和黨員干部創(chuàng)辦領辦新經(jīng)濟組織，進一步探索農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的有效形式，重點開展好“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動和“雙聯(lián)雙帶”活動。不斷抓好農(nóng)村“三創(chuàng)兩建”，圍繞“建設社會主義新農(nóng)村”，深化“三農(nóng)服務110”活動，努力為活動注入新的內(nèi)涵。還要繼續(xù)抓好村級組織陣地建設，建立健全村部管理使用規(guī)章制度，堅決防止把村部變賣、抵債、扣押等現(xiàn)象的發(fā)生，并加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，逐級追究相關人員責任。
    第二，大力推進街道社區(qū)黨建工作。要完善街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，強化街道黨工委領導和組織協(xié)調(diào)職能，加強“共駐共建”工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作中的主導作用。要適應黨員教育管理和服務工作任務不斷增加的新形勢，充實街道社區(qū)黨的工作力量，加強黨務工作者隊伍建設，從機構和人員上解決專門抓、專人管問題。要擴大街道社區(qū)黨建覆蓋面，鞏固擴大“達標升級”成果，積極爭取長春市城區(qū)的對口幫扶，解決好街道社區(qū)底子薄、基礎差、標準低、功能弱的問題。
    第三，切實搞好企業(yè)和機關黨建工作。要進一步推進改制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。要大力加強非公有制企業(yè)黨建，創(chuàng)新管理體制，完善管理模式，努力形成為民營企業(yè)服務、聯(lián)系非公企業(yè)主和抓黨建“三位一體”的工作格局。要進一步抓好機關黨的建設，完善工作目標責任制，努力創(chuàng)建服務型學習型機關，不斷提高機關黨員干部服務大局、服務基層、服務群眾的水平。還要繼續(xù)抓好社會團體、新社會組織等領域的黨建工作。
    第四，大力提高黨員隊伍建設工作水平。要搞好黨員電化教育，繼續(xù)加強和完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，探索推進黨員電化教育進社區(qū)工作，結合慶祝建黨85周年和先進性教育活動等黨內(nèi)重大活動，努力發(fā)揮電化教育優(yōu)勢，形成濃厚的宣傳聲勢和輿論氛圍。要創(chuàng)新黨員服務體系建設，進一步完善黨員服務中心、服務站、服務點三級服務網(wǎng)絡功能，探索建立“黨員扶助基金”，把幫助黨員解決實際困難作為服務重點，扶助下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民黨員開發(fā)致富項目。要認真做好發(fā)展黨員工作，進一步強化積極分子培養(yǎng)，探索實行發(fā)展黨員群眾推薦制度，重點做好在生產(chǎn)工作一線、青年和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結構。要大力加強黨員管理業(yè)務建設，強化黨內(nèi)信息庫維護管理，搞好信息統(tǒng)計分析服務，進一步落實黨費收繳制度和檢查審計制度。還要加大黨內(nèi)典型選樹力度，深入挖掘和總結基層黨組織的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀黨員的先進事跡，努力形成符合先進性要求、具有示范導向作用的先進典型群體，切實提高黨員隊伍建設水平。
    建設高素質的組工干部隊伍，是完成組織工作任務的重要保證。20xx年，我們要著眼更好地履行職責，堅持不懈地抓好自身建設，全面提高組織工作服務中心、服務大局的水平。
    一要扎實開展好組織部門先進性教育活動。把第一、二批先進性教育活動好的做法、好的經(jīng)驗運用到組織部門先進性教育活動中來，努力做到“標準更高、要求更嚴、效果更好”。深入開展向祁愛群同志學習活動，切實解決組工干部在素質、能力、作風方面存在的突出問題。把先進性教育與業(yè)務工作緊密結合起來，力爭在“兩不誤、兩促進”上做得更好。
    二要大力加強組織工作制度建設。結合開展先進性教育活動，構建保持先進性和公道正派形象的長效機制，進一步建立健全組織部門人事管理制度、組工干部行為約束制度和組織工作運行制度，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好機制。
    三要切實加強組工干部隊伍的能力建設。把組工干部隊伍能力建設擺上重要日程，制定能力建設規(guī)劃，通過加強業(yè)務培訓，深入開展崗位練兵，以及選派到基層鍛煉、承擔重大任務等方式，不斷提高廣大組工干部知人善任、洞察鑒別、學習實踐、運用政策和自我約束能力。
    四要進一步強化基礎工作。高度重視組織工作調(diào)研，進一步抓好重點課題調(diào)研和組工信息宣傳工作，開展好基層黨委組織工作理論研討活動;按上級要求抓好干部檔案審核、管理和檔案信息服務工作，切實深化干部檔案目標管理，創(chuàng)造條件加強檔案管理硬件建設，努力提升干部檔案規(guī)范化、制度化、信息化管理水平。還要認真作好組織部門來信來訪、安全穩(wěn)定、后勤服務等工作，為各項工作正常開展創(chuàng)造良好條件。
    同志們，黨的十六屆五中全會和市委十一屆八次全會對組織工作提出了新的任務和要求，做好今年的工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的正確領導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局和全面推進中等生態(tài)食品經(jīng)濟城建設，不斷做出新的、更大的貢獻!
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇十二
    這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
    一、當前經(jīng)濟形勢。
    在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經(jīng)濟工作的三件大事和經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
    會議強調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議指出，當前全國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產(chǎn)權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟工作之中，把黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處。
    省委經(jīng)濟工作會議指出，當前我省經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調(diào)今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
    中央和省委經(jīng)濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調(diào)堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
    近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。
    縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
    橫向上看，20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
    但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經(jīng)濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關注和深入研究。
    一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。
    二是工業(yè)經(jīng)濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟效益差、產(chǎn)品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
    三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務質量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
    四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
    五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
    六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
    七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農(nóng)村集體土地確權等產(chǎn)權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
    我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
    今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調(diào)結構促升級惠民生步伐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
    圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產(chǎn)總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經(jīng)濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經(jīng)濟工作要突出抓好以下八個方面：
    第一，關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設的幾個著力重點。
    建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量和效益為主攻方向，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
    (一)把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。
    我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，全市標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。
    要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。
    (二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
    要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
    要大力推進“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導農(nóng)戶以土地經(jīng)營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
    要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。
    (三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農(nóng)村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農(nóng)村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗。今年要按照更加講究質量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設樹立樣板。
    要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
    要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農(nóng)民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農(nóng)民，建設新農(nóng)村。
    第二，關于河西走廊經(jīng)濟區(qū)樞紐城市建設的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎設施建設。
    區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟中心，且必須以實體經(jīng)濟為主要支撐。實體經(jīng)濟涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)，“振興實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經(jīng)濟中的工業(yè)經(jīng)濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
    (一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重要路徑。
    要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產(chǎn)品，推進馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產(chǎn)品，推進畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
    所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。
    要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
    (二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經(jīng)濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟管理的職權。
    把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
    要做強農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
    要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
    今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
    (四)加快推進以立體交通網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
    交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內(nèi)開工建設。
    水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網(wǎng)和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
    電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
    信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設取得成效。
    物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
    第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。
    建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
    (一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
    全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
    要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經(jīng)營權”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權或產(chǎn)權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
    (二)突出強化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
    要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
    要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
    (三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結構，促進旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
    第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。
    深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。
    (一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
    要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
    堅持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。
    創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經(jīng)營權、山林權和經(jīng)濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務。
    (二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
    依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
    依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
    建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。
    更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
    (三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內(nèi)要全面啟動實施。
    (四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經(jīng)驗、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保制度和產(chǎn)權交易體系。
    農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟較發(fā)達村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
    (五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
    簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。
    加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
    優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網(wǎng)建設進度，總結推廣山丹等縣的經(jīng)驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務超市”，推動政務大廳和網(wǎng)上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟生態(tài)。
    第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。
    著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。
    (一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農(nóng)產(chǎn)品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
    新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
    要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。
    要鞏固擴大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農(nóng)產(chǎn)品體驗店、直銷點，面向內(nèi)地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。
    (二)招商引資工作要與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
    要分產(chǎn)業(yè)開展精準招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。
    積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
    第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。
    張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
    (一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
    黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。
    對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產(chǎn)權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
    (二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經(jīng)濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
    要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內(nèi)水電工程建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農(nóng)田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
    深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、經(jīng)濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
    (三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經(jīng)獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
    第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
    越是經(jīng)濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
    (一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
    (二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。
    (三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
    第八，關于城市建設和管理問題。
    城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。
    (一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
    要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
    (二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內(nèi)容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
    老城區(qū)基礎設施建設，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設等整治項目。
    (三)綜合施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產(chǎn)庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    三、加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領導。
    要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經(jīng)濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經(jīng)濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟工作。
    一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經(jīng)濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經(jīng)濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)、供給側結構性改革這條主線、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
    二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經(jīng)濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調(diào)查研究作為一項硬要求，凡經(jīng)濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
    三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當?shù)姆瞰I精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
    四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經(jīng)濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經(jīng)濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。
    一、推動思想解放。
    從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：
    一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。
    二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
    三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。
    四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。
    對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。
    二、堅持正確導向。
    在工作指導上，要注意把握以下幾點：
    一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。
    內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
    二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
    關于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網(wǎng)絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
    三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。
    四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
    五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經(jīng)濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，加快產(chǎn)權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
    三、狠抓推進落實。
    一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。
    最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
    在創(chuàng)城工作會議上的講話篇十四
    加強民族工作，促進民族團結，責任重大，使命光榮。下面就是本站小編給大家整理的民族工作會議上講話，僅供參考。
    青海是個多民族省份，有54個民族成份，是全國少數(shù)民族人口比例最高的省，達到46.98%;全省有13個民族自治地方，是民族自治地方面積最大的省，占總面積的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5個世居少數(shù)民族聚居區(qū)全部實行了區(qū)域自治。青海還是除西藏以外面積最大的藏區(qū)，全國10個藏族自治州中的6個在青海，藏區(qū)面積占全省總面積的96.6%，約占全國藏區(qū)總面積的1/3。青海五大宗教齊全，尤其藏傳佛教和伊斯蘭教影響深遠，是敵對勢力利用民族、宗教問題進行分裂滲透和破壞活動的重點地區(qū)，民族宗教領域反分裂反滲透的任務十分艱巨。
    特殊的省情決定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。歷屆省委、省政府高度重視民族工作,積極培育和打造民族團結進步工作的有效載體和平臺，并按照與時俱進的要求,不斷地推陳出新、完善機制，在新的起點上推動民族團結進步創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。
    一、抓宣傳教育，鞏固民族團結進步的思想基礎。
    始終堅持把宣傳教育貫穿于創(chuàng)建活動的全過程，因地制宜，分層施教，每年確定主題，制定方案，專題部署，組建宣講團巡回宣講，大張旗鼓地營造宣傳聲勢。發(fā)揮各級黨校、行政學院作用，加強各級黨政干部民族政策理論的培訓。主流媒體開設專欄、專題，大力宣傳先進典型和黨的民族政策，營造民族團結進步的輿論氛圍。堅持不懈地開展民族團結進步宣傳月、寺院法制宣傳月活動，使“三個離不開”思想和守法持戒、抵御分裂的意識不斷增強。加強學校民族團結教育工作，打牢青少年民族團結進步思想基礎。廣泛、深入、持久的宣傳教育，有力地鞏固了民族團結進步的思想基礎。
    二、抓典型引領，營造民族團結進步創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
    省、州(市、地)每五年召開一次民族團結進步表彰大會，并對為民族團結進步做出突出貢獻的重大典型給予及時表彰，形成了推動民族團結進步創(chuàng)建活動不斷深入發(fā)展的激勵機制。各級黨委、政府非常重視民族團結進步模范的引領作用，大張旗鼓地進行表彰，廣泛宣傳典型事跡。特別是對20xx年受到國務院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集體和模范個人的典型經(jīng)驗、先進事跡進行了大力宣傳，用身邊的典型教育人、感染人、激勵人，極大地調(diào)動了各族干部群眾維護民族團結的熱情，掀起了知典型、頌典型、學典型的熱潮，形成了民族團結進步創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
    三、抓抗震救災，凝聚起中華民族團結奮斗的不屈力量。
    玉樹4·14地震后，黨中央、國務院對災區(qū)各族群眾給予了深切關懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無私奉獻，全國各族人民與災區(qū)人民一道萬眾一心、同舟共濟、互幫互助、共克時艱，奪取了抗震救災的重大勝利，彰顯了中華民族共同團結奮斗的國家力量。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門進一步加大輿論引導，廣泛宣傳災難面前各民族血濃于水、情深似海的兄弟情誼，廣泛宣傳民族團結典型事跡，使玉樹抗震救災及災后重建成為“一次愛國主義傳統(tǒng)的大弘揚、一次民族團結進步的大贊歌”。在全省抗震救災表彰大會專設抗震救災民族團結模范獎，對民族團結進步事跡突出的31個集體和個人進行了表彰。宗教界2個寺院和3名教職人員受到黨中央、國務院、表彰。
    四、抓重點工作，加強和改進城鎮(zhèn)民族事務社會管理。
    做好城鎮(zhèn)民族工作，加強和改進城鎮(zhèn)民族事務社會管理，對促進民族關系和諧發(fā)展具有重要意義。省委、省政府在格爾木城市民族工作試點基礎上，出臺了《關于進一步加強新形勢下城鎮(zhèn)民族工作的意見》，全面動員和部署了城鎮(zhèn)民族工作。省上加強調(diào)研和業(yè)務指導，形成了《青海城鎮(zhèn)民族關系問題及對策建議》、《城鎮(zhèn)民族事務服務管理探索》兩個專題報告。各地率先在一些城區(qū)、城鎮(zhèn)及社區(qū)進行示范建設，利用城鎮(zhèn)傳媒資源優(yōu)勢加強民族團結宣傳教育，積極排查化解影響城鎮(zhèn)民族關系的矛盾糾紛，健全和完善了組織領導、社會管理、利益協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、法律援助等5個城鎮(zhèn)民族工作的長效機制。省政府各部門在主管的行業(yè)中規(guī)范和加強了城鎮(zhèn)少數(shù)民族的服務管理，在保障民族權益、提供公共服務上辦實事。民族自治地方城鎮(zhèn)尊重包融外來少數(shù)民族群眾，切實保障合法權益，促進城鎮(zhèn)民族關系和諧發(fā)展。
    五、抓依法管理，保持宗教領域的和諧穩(wěn)定。
    我們始終堅持兩手抓，在旗幟鮮明地維護民族團結的同時，深入開展反分裂反滲透斗爭，堅決抵御敵對勢力分裂滲透活動。以“平安寺院”建設為載體，抓住寺院管理這個關鍵，在全國率先推行寺院社會管理新體制，建立和落實寺院日常分級管理、寺僧治安管理、部門齊抓共管和民主管理四個新機制。將基礎設施建設和社會公共服務延伸到寺院，使改革開放成果惠及宗教界和廣大信教群眾，增強了對黨和國家的凝聚力、向心力。將玉樹災區(qū)受損的87座寺院納入重建范圍。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教風端正”的目標，抓住寺院領導層做強、管理層理順、基礎層夯實三個環(huán)節(jié)，推進寺院民主管理規(guī)范化建設，使政府依法管理與寺院內(nèi)部民主管理有效銜接。頒布施行《青海省宗教事務條例》及5個自治州藏傳佛教事務條例，創(chuàng)新開展“法律進宗教活動場所”活動，宗教人員的國家意識、法律意識、公民意識進一步增強，各級黨委政府管理宗教事務的能力顯著提升，有效抵御了分裂滲透，維護了祖國統(tǒng)一和民族團結。
    六、抓機制建設，促進創(chuàng)建活動持續(xù)、規(guī)范開展。
    機制建設具有管長遠、管根本的作用。為不斷深化創(chuàng)建工作，省委、省政府發(fā)出了《關于進一步深化民族團結進步創(chuàng)建活動的意見》，著力健全和完善創(chuàng)建工作的長效機制。主要包括，組織領導機制，各級黨委每年專題研究民族工作，層層成立領導小組，將民族工作與經(jīng)濟工作同部署同檢查。宣傳教育機制，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等傳媒向全社會開展民族團結宣傳教育。表彰激勵機制，把定期表彰與及時表彰相結合，營造民族團結進步創(chuàng)先爭優(yōu)社會氛圍。共創(chuàng)共建機制，著力維護多民族地區(qū)的邊界穩(wěn)定和社會安定。矛盾糾紛排查機制，積極排查化解影響民族團結、宗教和順的矛盾糾紛。這些機制是我省多年創(chuàng)建工作的寶貴經(jīng)驗，經(jīng)過不斷的總結和提煉，將在今后的創(chuàng)建工作，特別是民族團結進步示范區(qū)建設中發(fā)揮作用。
    七、抓創(chuàng)新提升，在新的起點上推動民族團結進步事業(yè)向前發(fā)展。
    當前，維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的任務非常繁重，必須推陳出新，全面提升創(chuàng)建平臺，以更加創(chuàng)新的思路推動創(chuàng)建工作向前發(fā)展，各級創(chuàng)建工作部門也迫切希望創(chuàng)建工作能有突破性的提升。為此，省委、省政府審時度勢，決定在全省范圍內(nèi)大力開展民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，由省創(chuàng)建辦牽頭社科院、黨校及政府有關部門，組織開展民族工作大調(diào)研，形成了19個。
    調(diào)研報告。
    在此基礎上省委召開會專題研究了示范區(qū)建設。去年9月20日省委、省政府召開了示范區(qū)創(chuàng)建活動動員大會發(fā)出了《關于在全省深入開展民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建活動的意見》全面部署和啟動了示范區(qū)建設。省創(chuàng)建辦按照省委的要求督促和指導各地做好啟動工作。目前示范區(qū)評選、掛牌和表彰工作率先在村(社區(qū))一級展開已有759個村(社區(qū))獲得了“民族團結進步示范村(社區(qū))”稱號示范區(qū)建設實現(xiàn)了開局良好。我省示范區(qū)建設按照“5年打基礎、20xx年見成效”目標要求分兩個階段進行為未來20xx年青海民族團結進步事業(yè)作了總體規(guī)劃必將在新的起點上推動青海民族團結進步事業(yè)向前發(fā)展。
    八、抓組織領導，推動民族團結進步示范區(qū)建設深入開展。
    示范區(qū)建設作為創(chuàng)建工作的繼承和發(fā)展，是今后一個時期我省民族工作的重要載體，受到了省委、省政府的高度重視。省委明確要求，要將示范區(qū)建設列入各地、各部門的重要議事日程和重點工作，列入各級黨委、政府和省直各單位年度目標責任考核指標，作為行業(yè)精神文明評選的重要依據(jù)。要求各級黨委、政府和省直部門每年專題研究2次民族工作，中心組安排1次專題學習。各級黨委要定期督查，各級人大、政協(xié)要經(jīng)常視察示范區(qū)建設。同時，從機構、編制、經(jīng)費方面支持創(chuàng)建工作，單設了省創(chuàng)建辦，增加了領導職數(shù)和編制，省財政每年給予示范區(qū)建設專項經(jīng)費1000萬元，對獲得示范區(qū)稱號的，都要給予一定的獎勵。通過各級黨委、政府的高度重視，示范區(qū)建設已在全省全面啟動，穩(wěn)步推進。
    總之，20××年，國務院第××次民族團結進步表彰大會和全國民族團結進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會以來，創(chuàng)建活動作為推動民族工作的重要載體和平臺，受到了各級黨委、政府的高度重視，經(jīng)過不斷地建設、完善、優(yōu)化和提升，各族群眾參與創(chuàng)建活動的積極性顯著增強，創(chuàng)建活動對推動地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用愈加明顯，在鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，建設富裕文明和諧新青海的征程中發(fā)揮著越來越重要的作用。
    青海集多民族聚居區(qū)、資源富集區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、連片貧困區(qū)為一體，少數(shù)民族占全省總人口的47%，民族區(qū)域自治面積占全省總面積的98%。千百年來，在長期頻繁的交往交流交融中，各民族間兼收并蓄、相互依存，逐漸形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。
    省委、省政府歷來高度重視民族工作。尤其是自20xx年3月以來，我們作出并實施創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)的戰(zhàn)略部署，采取有效舉措，注重標本兼治，著力解決問題，匯聚起了推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的強大正能量，鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
    這些成績的取得，是因為我們重視思想引導，加強對中國特色社會主義和中國夢、“三個離不開”、“四個認同”以及形勢、政策的宣傳教育;是因為我們嚴格依法治理，高舉法治旗幟;是因為我們改進宗教事務管理，堅持管理與服務并重;是因為我們狠抓“三基”建設，夯實基層基礎;是因為我們?nèi)婕訌娙罕姽ぷ?，有效化解矛盾糾紛;是因為我們著力攻克薄弱環(huán)節(jié)，實施“平安與振興工程”，為整體上持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實基礎;是因為我們認真貫徹民族政策，推動民族交往交流交融;是因為我們以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，加快區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升各項民生水平。
    做好民族工作，關乎全局、關乎長遠、關乎根本。我們要進一步準確把握新形勢下民族工作的特點和規(guī)律，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，善于開拓創(chuàng)新，推動民族工作再上新臺階。
    做好新形勢下民族工作，最根本、最核心的是堅持中國特色解決民族問題的正確道路，牢牢把握民族工作的前進方向。要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗和繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國。這是我們黨對民族工作理論和實踐經(jīng)驗的科學總結，是做好新形勢下民族工作的基本遵循。
    做民族工作，說到底是做人的工作，推動民族工作要依靠物質和精神這兩種力量。要緊扣改善民生促進民族地區(qū)發(fā)展，加快全面建成小康社會步伐。發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題的總鑰匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分發(fā)揮我省在農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、能源、文化、旅游等方面的獨特優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，凸顯比較優(yōu)勢，增強市場競爭力;以民生和提高基本公共服務水平為重點，從群眾最需要、最關心、最緊迫的問題入手，加強就業(yè)引導和技能培訓，完善社會保障體系，深入推進扶貧攻堅工程。
    深化各民族交往交流交融，進一步增強凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社會變遷的必然趨勢，是我國社會主義民族關系的發(fā)展方向。要推動建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，支持各民族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵各族群眾節(jié)慶相互交流;大力培育民族團結進步先進典型，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵人;積極穩(wěn)妥地推進雙語教育，加大雙語師資培訓力度，著力提高漢族和少數(shù)民族基層干部的雙語水平。
    高舉民族大團結的旗幟，構筑各民族共有精神家園。在繼續(xù)用好發(fā)展這把鑰匙的同時，必須把思想教育這把鑰匙用得更好。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極培育中華民族共同體意識，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共的觀念，深化愛國主義特別是中國夢的宣傳教育;發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，以社會主義先進文化為引領，在增強對中華文化認同的基礎上，繁榮發(fā)展各民族文化，促進各民族文化在傳承保護中交融創(chuàng)新;牢牢掌握意識形態(tài)領域的管理權和主動權，強化正面輿論引導，筑牢民族團結、社會穩(wěn)定的人心防線。
    運用法治思維和法治方式，提高管理民族宗教事務能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事務是實施依法治省方略的必然要求。要廣泛開展法治宣傳教育，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境;加強流動人口服務管理，完善協(xié)調(diào)合作、社會服務、法律援助等機制，保障各民族的合法權益。
    加強黨對民族工作的領導，保障民族團結進步事業(yè)欣欣向榮。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。各級黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，圍繞深化民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建，充分調(diào)動各方面積極性，形成黨委領導、政府負責、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作的民族工作格局;要堅持“好干部五條標準”，把樹立正確祖國觀、民族觀作為硬杠杠，把懂不懂民族政策、會不會做民族工作視為硬指標，切實用好人、選對人;要關心愛護長期奮戰(zhàn)在基層一線和邊疆地區(qū)的各族干部，重視民族地區(qū)的基層黨組織建設，打造富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
    加強民族工作，促進民族團結，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，責任重大，使命光榮。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，倍加珍惜來之不易的民族團結大好局面，共同呵護艷麗多彩的民族團結進步之花，為加快創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)、實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標、鑄就青海民族團結進步事業(yè)美好明天而努力奮斗。
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