熱力供熱應急預案范文（20篇）

    總結是一種重要的學習能力，它能培養(yǎng)我們的思維和分析能力。怎樣寫一封有力的投訴信？下面是一些成功人士的總結分享，值得我們學習和借鑒。
    熱力供熱應急預案篇一
    為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
    1.2工作原則。
    堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
    1.3編制依據。
    根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。
    1.4適用范圍。
    本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
    2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
    主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
    成員單位：建設局、經委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：
    市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。
    市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。
    市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
    市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩(wěn)定。
    供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
    其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
    2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
    主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
    2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。
    總指揮：
    聯系電話：
    副總指揮：
    聯系電話：
    （1）專家組。
    職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
    主要責任部門：
    總工辦負責人：
    聯系電話：
    （2）綜合組。
    職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
    主要責任部門：
    生產經營部負責人：
    聯系電話：
    （3）搶險組。
    職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。
    主要責任部門：
    管網中心負責人：
    聯系電話：
    （4）技術組。
    職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
    主要責任部門：
    技術組負責人：
    聯系電話：
    3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
    3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
    3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
    3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
    3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。
    熱力供熱應急預案篇二
    為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
    （一）總體目標。
    確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
    （二）主要任務。
    立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。
    落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應。
    （一）牽頭市級部門。
    1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區(qū)縣集中供熱主管部門和各開發(fā)區(qū)管委會加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場監(jiān)管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。
    2．市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場監(jiān)管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。
    3．市住建局：指導各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，督促物業(yè)服務公司履行供熱相關法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協調解決小區(qū)內部供熱問題；督促物業(yè)服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區(qū)物業(yè)內部供熱問題投訴。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市公安局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    4．市財政局：根據相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    5．市生態(tài)環(huán)境局：落實集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點火報備事宜。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    6．市公安局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市市場監(jiān)督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    8．市市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
    9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管部門交辦；對投訴物業(yè)服務公司服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。
    10．市氣象局：負責全市氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。
    11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業(yè)相關人員予以獎勵或懲戒。
    配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。
    （二）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。
    各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發(fā)現有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。
    （三）水電氣暖企業(yè)。
    1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
    2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
    3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
    4．集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的'準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
    （一）建立應急保障協調機制。
    建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
    （二）做好宣傳輿情管理。
    通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。
    各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
    （三）強化信息報送。
    供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。市市場監(jiān)管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。
    （四）加強督導檢查。
    集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
    熱力供熱應急預案篇三
    根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
    近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統(tǒng)計，截至xx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數為xxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxx戶，其中市、縣建成區(qū)計劃改造xxx戶，農村地區(qū)計劃改造xxx戶。改造任務全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx.x%，農村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
    按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%，xx年達到xx%以上，新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
    xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。
    市區(qū)建成區(qū)xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共xxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區(qū)農村地區(qū)計劃改造xxx戶。
    截止xx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數共xx戶，xx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區(qū)農村地區(qū)計劃改造xx戶。
    截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數xxx戶，xx年計劃改造xx戶，其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xx戶；山陰縣農村地區(qū)計劃改造xx戶。
    截止xx年底，x市建成區(qū)散煤戶數xxx戶，xx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xx戶；懷仁市農村地區(qū)計劃改造xx戶。
    截止xx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數xx戶，xx年計劃改造xx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xx戶；應縣農村地區(qū)計劃改造xx戶。
    截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數xx戶，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農村地區(qū)計劃改造xx戶。
    （一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規(guī)劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
    （二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規(guī)劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統(tǒng)籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監(jiān)局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
    （三）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質服務。清潔取暖企業(yè)應加強經營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
    （一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦。
    公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
    （二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
    （三）完善價格與市場化機制。
    x.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行。農村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。
    x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
    x.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節(jié)能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
    （四）保障清潔取暖能源供應。
    1.改進集中供暖方式。在適中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統(tǒng)運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區(qū)域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯產供熱區(qū)域內熱電聯產供熱率高于xx%以上。
    2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態(tài)下，群眾生產生活不受影響。
    3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網系統(tǒng)進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環(huán)狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環(huán)狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
    4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質條件、熱儲特征、地熱資源的.質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經營資格。
    熱力供熱應急預案篇四
    為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求，緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過冬，現結合我縣實際，制定如下實施方案。
    為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設到戶摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮(zhèn)聯動、鎮(zhèn)村主體的原則，根據職責分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。
    組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責是協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門按職責分工統(tǒng)籌推進保障工作及領導小組日常事務。
    到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統(tǒng)計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協調機制，做好縣域內鎮(zhèn)、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業(yè)商貿局牽頭，主要職責是與橫山區(qū)工貿局以及供煤企業(yè)協調對接，保障煤炭及時供應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責轄區(qū)困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織運煤到戶。
    各職能部門必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。
    （一）補貼對象
    1.城鄉(xiāng)低保對象
    2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象
    3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶（除低保、特困外）
    4.子洲縣敬老院
    （二）保障方式
    取暖季內，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
    （三）煤炭價格
    困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執(zhí)行，其中煤炭企業(yè)銷售價格按每噸550元執(zhí)行，原每噸110元差價補貼調整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。
    （四）補貼資金
    對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸到銷售點與困難群眾購買散煤的差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
    （五）保障計劃
    1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實惠、適用的原則，統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補貼對象數量及用煤量。
    2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點。
    3.縣工業(yè)商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進行約談，直至追責。
    （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作協調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真履行已落實的保供任務基礎上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務。
    （二）抓好安全生產。各有關部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續(xù)穩(wěn)定。
    （三）加強督查督導。各有關部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務中心要切實履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進?？h政府辦督查室將根據工作進展情況組織專項督查檢查。
    （四）加強協調調度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導或分管領導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務，完成了總任務的百分比），直至保供任務完成。
    熱力供熱應急預案篇五
    為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規(guī)定，結合我所工作實際，特制定本預案。
    本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的`冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
    （一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的`方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
    （二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
    為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
    組長：xxx。
    副組長：xxx。
    成員：xxx等。
    領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
    領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
    應急處置電話：
    熱力供熱應急預案篇六
    1.大棚內已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。
    2.待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。
    3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據苗情及天氣狀況，適當煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。
    1.合理調控棚內溫濕度。早晚關閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風，降低棚內濕度，下午4點左右及早關棚，蓋好棚內各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。
    2.合理應用植物生長調節(jié)劑保花保果，提高座果率，減少畸形果。
    3.根據植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應在晴天中午進行。
    4.病蟲害防治應農業(yè)防治和藥劑防治相結合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
    5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
    1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
    2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術，降低棚內濕度減輕病害發(fā)生。
    3.根據苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進緩苗。
    4.緩苗后根據天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當通風降濕，傍晚加蓋遮陽網無紡布等覆蓋保溫。
    結球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
    1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。
    2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
    3.及時采收上市。應根據市場行情及時采收上市，提高商品質量和經濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
    1.及時采收、搶收部分蔬菜。可存放在室內分批上市，避免凍害和雪壓。
    2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應臨時補光，以確保秧苗正常生長。
    3.及時趕雪，減輕凍害。大棚設施要根據情況采取掃雪、鏟雪、棚內加溫化雪、設支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
    4.加強災后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴格控制澆水，降低棚內濕度，特別是驟晴天氣，大棚應注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
    熱力供熱應急預案篇七
    冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
    （一）建立冬季供熱應急指揮機構。
    1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
    總指揮：經理。
    副總指揮：副總經理。
    成員單位：下屬各科室。
    指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：8888666。
    2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
    （一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
    緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
    （二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件。
    1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
    2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
    3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
    （三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故。
    小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
    一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
    大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
    特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
    （四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
    （一）緊急情況處置程序。
    1.一般事件處置程序。
    （1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
    （2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
    （3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
    2.重要事件處置程序。
    （1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
    （2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
    （3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
    （4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
    3.重大事件處置程序。
    （1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
    （2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
    （3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
    （4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
    （二）應急事故處置程序。
    1．事故報告程序。
    小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
    一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
    大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
    特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
    小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
    一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
    大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
    特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
    3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
    小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
    一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
    大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
    特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
    （三）其它緊急情況的處置程序。
    1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
    2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
    四、可啟動的應急機制。
    （一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
    （二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
    （三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
    （四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
    （五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
    （六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
    （七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
    熱力供熱應急預案篇八
    為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全，制定本預案。
    依據《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
    （一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
    （二）供熱水網破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。
    （一）建立供熱應急指揮部總指揮：趙棟杰。
    副總指揮：王丹（一號站站長）。
    楊玉武（二號站站長）。
    成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
    （二）救援隊成員：
    一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
    （1）組織協調供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
    （2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
    （3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
    （4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
    （5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
    （6）其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。
    （四）各部門職責：
    辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協調指揮和情況。
    匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。
    工程部：負責制訂供熱水網應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。
    物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯系協調；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
    維修隊：保障熱水網的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
    客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。
    財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
    物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
    運行管理科：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。
    收費科：負責協調解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
    （一）危險源監(jiān)控：
    1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網監(jiān)測工作，經常對供熱管網進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
    2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
    （二）預警行動：
    1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。
    2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。
    （一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯系人及電話。
    （二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。
    （三）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
    （四）根據事故性質，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：
    1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯系電話及地址。
    2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。
    3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
    4、事故的簡要經過。
    5、事故原因的初步分析判斷。
    6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
    7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。
    8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
    9、其他需要上報的有關事項。
    （一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
    1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
    2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網主熱水管網損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
    3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
    （二）響應程序。
    （1）工作現場突發(fā)事故發(fā)生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。
    （2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。
    現場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
    當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
    （3）現場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。
    （三）處置措施。
    當供熱水網地埋管路出現漏水現象，正、副隊長立即趕赴現場，實地了解情況，同時向主管經理匯報，主管經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
    （四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完。
    畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
    應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。
    （一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
    （二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
    （三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。
    （四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
    （五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。
    （六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
    （七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權動用應急救援物資。
    （一）應急狀態(tài)關閉后，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。
    （二）應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
    （三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
    （四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。
    （一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：
    （二）應急裝備、設施和器材清單：（略）。
    （三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
    （四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。
    （五）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經費進行督導檢查。
    （一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
    （二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
    認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
    （二）制定與解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋。
    （三）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。
    熱力供熱應急預案篇九
    根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。
    貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協調解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民溫暖過冬。
    根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
    組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
    （一）組織好物流運輸。
    由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協調解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。
    （二）設立銷售網點。
    由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協調解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現象的發(fā)生。
    （三）做好缺口統(tǒng)計。
    在現有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統(tǒng)計局負責協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農民平價煤的依據。
    （四）做好資金保障。
    由縣財政局負責協調，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉安全高效。
    （五）加強監(jiān)督監(jiān)管。
    由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。
    （六）強化環(huán)保監(jiān)控。
    由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。
    （一）加強組織領導。
    2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。
    （二）周密組織實施。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統(tǒng)一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。
    （三）強化跟蹤督查。
    縣領導小組將協調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
    熱力供熱應急預案篇十
    為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區(qū)能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。
    今冬明春我縣約10651戶農戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過冬。
    (一)細化分解落實煤源。
    工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯系確定物流企業(yè)進行外調煤炭拉運；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。
    (二)嚴格執(zhí)行煤炭質量標準和最高限價。
    工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負責，督促企業(yè)嚴格落實自治區(qū)關于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監(jiān)管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。
    (三)切實保障運輸通暢。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產企業(yè)進行褐煤拉運，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
    (一)提高思想認識。確保農民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民群眾溫暖過冬。
    (二)壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立臺賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩(wěn)定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩(wěn)控煤炭價格，協調產煤企業(yè)，落實保障供應，規(guī)范銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。
    (三)加強監(jiān)督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業(yè)，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的.，要依規(guī)嚴肅追究有關責任人的相關責任。
    熱力供熱應急預案篇十一
    現根據《扎賚特旗人民政府關于20xx年農牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農牧民溫暖過冬，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農牧民冬季用煤的每個農牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
    音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。
    為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。
    (一)煤炭采購組。由鎮(zhèn)經管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協調煤炭采購合同的簽訂，聯系發(fā)改委白文生主任協調保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協調運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網點。
    (二)運輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
    (三)銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網點，本著農牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位.嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
    (四)專項督查組。由鎮(zhèn)紀委關星任組長，組織審計等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全鎮(zhèn)范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
    提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產生活和諧穩(wěn)定。
    熱力供熱應急預案篇十二
    為有效預防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預案。
    （一）編制依據。
    根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
    （二）適用范圍。
    本預案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
    1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
    2.供熱管網突發(fā)故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
    3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
    4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
    （三）工作原則。
    堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。
    （一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部。
    區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
    指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
    （二）指揮部各成員單位責任。
    區(qū)委宣傳部：負責協調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發(fā)布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
    區(qū)公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
    區(qū)衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療、防疫機構人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責范圍內工作。
    區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
    區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
    區(qū)交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
    區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責指導、協調各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
    區(qū)應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
    區(qū)民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
    區(qū)供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設備的搶修、突發(fā)事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
    各供熱公司：根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
    （三）區(qū)應急搶險指揮部辦公室設在區(qū)住建局。
    由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
    1.專家組。
    組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。
    成員：區(qū)應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人。
    職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，其他部門及有關供熱企業(yè)和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業(yè)技術支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
    2.搶險救援組。
    組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。
    成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)負責人。
    職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，區(qū)消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)等參加，負責根據專家組的建議和突發(fā)事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
    （1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
    （2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
    （3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
    如發(fā)生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
    3.物資保障組。
    組長：區(qū)政府辦公室分管副主任。
    成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關供熱企業(yè)負責人。
    職責：區(qū)政府辦公室總協調，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
    4.宣傳報道組。
    組長：區(qū)委宣傳部副部長。
    成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)負責人。
    職責：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)參加，負責收集相關信息，協調有關部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
    5.事故調查組。
    組長：區(qū)應急局副局長。
    成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)負責人。
    職責：由區(qū)應急局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
    6.善后處理組。
    組長：區(qū)民政局副局長。
    成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)負責人。
    職責：由區(qū)民政局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
    （一）信息報送。
    重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區(qū)應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區(qū)政府應急管理辦公室。
    （二）指揮程序。
    1.區(qū)應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
    2.區(qū)應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
    （三）搶險程序。
    1.搶險救援進入事故現場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
    2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
    （四）具體搶險處理措施。
    熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
    供熱管網突發(fā)故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
    災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
    其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據實際情況在專業(yè)技術人員的指導下進行處理。
    （五）新聞報道。
    區(qū)應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經區(qū)政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
    根據事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區(qū)政府批準后，宣布應急結束。
    本預案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
    根據相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
    （三）責任追究。
    執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
    （四）預案演練。
    本預案的演練經區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區(qū)應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
    熱力供熱應急預案篇十三
    有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    1.2編制依據。
    《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
    1.3適用范圍。
    本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
    1.4工作原則。
    以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。
    1.5風險評估。
    城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
    城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。
    1.6事件分級。
    供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
    1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
    （2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:。
    （2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
    （2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
    （1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；
    （2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
    2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部。
    成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
    總指揮：市政府分管副市長。
    副總指揮：市城鄉(xiāng)建設局局長。
    成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。
    市專項應急指揮部主要職責：
    （4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
    （6）承擔我市應急委交辦的其他任務。
    2.2市專項應急指揮部辦公室。
    市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設局局長擔任。
    市專項應急指揮部辦公室主要職責：
    （1）負責組織落實本指揮部決定；
    （2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
    （3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
    （5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
    （6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
    2.3專家組。
    由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
    （3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
    （4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。
    2.4成員單位。
    （1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
    （2）市城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；協調事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
    （3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
    （4）市融媒體中心：協助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。
    （5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,協調事件現場人員和物資的運送。
    （6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
    （7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
    （8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督及調查。
    （9）市應急管理局：按照國家有關規(guī)定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
    （10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
    （11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。
    （12）市工業(yè)和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
    （13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
    （14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。
    （15）市發(fā)展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
    （16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
    （17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
    （18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
    （19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
    3.1預防。
    各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
    3.2監(jiān)測。
    市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
    3.3預測。
    在信息監(jiān)測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
    4.1預警分級。
    依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
    4.1.1藍色預警（四級）。
    符合下列條件之一為藍色預警：
    （1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.2黃色預警（三級）。
    符合下列條件之一為黃色預警：
    （1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.3橙色預警（二級）。
    符合下列條件之一為橙色預警：
    （1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.4紅色預警（一級）。
    符合下列條件之一為紅色預警：
    （1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
    4.2預警發(fā)布。
    4.2.1預警發(fā)布主體。
    藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
    4.2.2預警發(fā)布內容。
    預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
    4.2.3預警發(fā)布的形式。
    預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
    4.3預警響應。
    預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
    4.3.1藍色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
    （1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
    （3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
    （4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
    （5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
    （6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
    4.3.2黃色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：
    （4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
    （6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
    4.3.3橙色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：
    （1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
    （3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。
    4.3.4紅色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
    做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
    做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
    4.4預警變更、解除。
    市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
    有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。
    報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
    報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
    對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。
    報告內容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
    接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。
    市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx。
    6.1先期處置。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
    6.2分級響應。
    （1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協同處置。
    （2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
    （3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
    6.3指揮協調。
    （1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。
    對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。
    （2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。
    對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
    （3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
    涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。
    較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
    6.4現場指揮部。
    根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
    綜合協調組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協調聯絡等工作。
    （2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
    （3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
    （4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
    （5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
    （6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
    （7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
    （8）事故調查組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。
    （9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
    6.5應急處置措施。
    6.5.1基本處置措施。
    （3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
    當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
    （5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；
    （6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。
    6.5.2分級處置措施。
    6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
    發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
    （1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
    （2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
    （3）視情況進行交通管制與交通調流；
    （4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
    （5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
    （6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
    （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
    在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
    （1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
    （2）進行交通管制與交通調流；
    （3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
    （4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
    在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
    （1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
    （3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.6擴大響應。
    如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
    6.7應急聯動。
    市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協同應對。
    6.8社會動員。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
    6.9應急結束。
    應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
    7.1信息發(fā)布。
    供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
    供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
    7.2輿情引導。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
    8.1善后處置。
    事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
    8.2社會救助。
    市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛(wèi)生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
    8.3保險理賠。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
    8.4總結評估。
    供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
    8.5恢復重建。
    事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。
    各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
    9.1救援隊伍及設備物資保障。
    各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。
    專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
    市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業(yè)采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調用。
    根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
    9.2通信保障。
    市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯絡。
    市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
    9.3交通保障。
    市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發(fā)地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
    9.4治安保障。
    市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
    9.5后勤保障。
    市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
    市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
    市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
    9.6經費保障。
    處置突發(fā)事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。
    市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
    鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
    10.1宣教培訓。
    市城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
    預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
    10.2預案演練。
    市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
    市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
    12.1預案制定。
    本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
    12.2預案修訂。
    市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。
    12.3發(fā)布實施。
    本預案自發(fā)布之日起施行。
    熱力供熱應急預案篇十四
    為加強對城區(qū)集中供熱工程建設的組織和協調，做到統(tǒng)一領導，各司其職，確保各項安全措施落到實處，我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應急指揮小組，局長張桓擔任組長，主管副局長楊學河擔任副組長，成員包括辦公室、城建科、財務科、質監(jiān)站、安監(jiān)站。
    指揮小組下設辦公室，辦公室設在住建局辦公室，主任由主管副局長楊學河兼任。
    1、分級響應程序
    按照事故性質分為一級事故（特別重大）、二級事故（重大）、三級事故（較大）三個級別。
    2、預案啟動
    一旦確定發(fā)生二級以上事故，由縣應急委員會向省、市應急委員會報告，由上級部門啟動應急專項預案。
    三級事故發(fā)生后，由指揮領導小組啟動本應急預案，并向縣應急委員會報告。
    3、響應程序
    （1）重大安全事故發(fā)生后，指揮小組迅速核實情況后，立即上報縣應急委員會。
    （2）接到事故報告的相關部門立即趕往現場，并啟動先期處置應急工作預案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產損失。指揮小組按照事故的性質和現場情況，依據各自職責迅速組織并實施搶險救援工作。
    （3）指揮小組根據事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協調指揮搶險救援，必要時組織專家指導現場搶救工作，提出對策方案。
    （1）結束程序
    事故的現場搶險救援結束后，由縣應急委員會責成相關部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現場，迅速搶修受損設施。
    指揮小組根據事故搶險工作進展情況報縣應急委員會審批后，由指揮小組宣布應急救援終止，及時向上級主管部門報告，并通知公眾。
    （2）事故調查
    指揮小組在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。
    重大質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
    （3）總結建議
    指揮小組負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。
    指揮小組向縣應急委員會、上級主管部門分別及時做出書面總結報告。
    總結報告包括發(fā)生事故的基本情況、調查中查明的事實、事故原因分析及主要依據、發(fā)展過程及造成的后果分析評價、采取的主要應急響應措施及其有效性、事故結論、事故責任人及其處理、各種必要的附件、調查中尚未解決的問題、經驗教訓和安全建議等10項內容。
    指揮小組要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、等工作，保證應急救援工作需要和群眾的基本生活。
    （1）隊伍保障：
    建立專業(yè)工程搶險救援隊伍和骨干力量。
    不斷加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。
    （2）經費保障：
    用于突發(fā)事件應急管理工作機制日常運作和保障等所需經費，要通過預算予以落實。
    （3）物資保障：
    圍繞“明確一個機制，建立一個數據庫”的目標，建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理、用時統(tǒng)一調度的應急物資儲備保障體系。
    根據有關法律法規(guī)、應急預案和部門職責，做好物資儲備工作。
    （4）做好搶險救災人員自身的安全防護，配備各種安全作業(yè)工具，做好防護措施，保證搶險人員生命安全。
    1、各科室、局屬各單位要組織有關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，并定期組織訓練和演練，以便提高業(yè)務水平，提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出，戰(zhàn)得勝。
    2、各科室、局屬各單位要各司其責，精誠團結，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，按應急預案做好本職工作。
    3、嚴格通訊聯絡制度，指揮小組領導及成員的電話、手機保證暢通，不得以任何理由停、關機。
    4、嚴格責任制度，要做到裝備、人員落實到位。
    熱力供熱應急預案篇十五
    有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    1.2編制依據。
    《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
    1.3適用范圍。
    本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
    1.4工作原則。
    以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。
    1.5風險評估。
    城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
    城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。
    1.6事件分級。
    供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
    1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
    （2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:。
    （2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
    （2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
    1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
    符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
    （1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；
    （2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
    2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部。
    成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
    總指揮：市政府分管副市長。
    副總指揮：市城鄉(xiāng)建設局局長。
    成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。
    市專項應急指揮部主要職責：
    （4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
    （6）承擔我市應急委交辦的其他任務。
    2.2市專項應急指揮部辦公室。
    市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設局局長擔任。
    市專項應急指揮部辦公室主要職責：
    （1）負責組織落實本指揮部決定；
    （2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
    （3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
    （5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
    （6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
    2.3專家組。
    由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
    （3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
    （4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。
    2.4成員單位。
    （1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
    （2）市城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；協調事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
    （3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
    （4）市融媒體中心：協助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。
    （5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,協調事件現場人員和物資的運送。
    （6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
    （7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
    （8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督及調查。
    （9）市應急管理局：按照國家有關規(guī)定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
    （10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
    （11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。
    （12）市工業(yè)和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
    （13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
    （14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。
    （15）市發(fā)展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
    （16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
    （17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
    （18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
    （19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
    3.1預防。
    各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
    3.2監(jiān)測。
    市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
    3.3預測。
    在信息監(jiān)測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
    4.1預警分級。
    依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
    4.1.1藍色預警（四級）。
    符合下列條件之一為藍色預警：
    （1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.2黃色預警（三級）。
    符合下列條件之一為黃色預警：
    （1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.3橙色預警（二級）。
    符合下列條件之一為橙色預警：
    （1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
    4.1.4紅色預警（一級）。
    符合下列條件之一為紅色預警：
    （1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
    （2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
    4.2預警發(fā)布。
    4.2.1預警發(fā)布主體。
    藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
    4.2.2預警發(fā)布內容。
    預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
    4.2.3預警發(fā)布的形式。
    預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
    4.3預警響應。
    預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
    4.3.1藍色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
    （1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
    （3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
    （4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
    （5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
    （6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
    4.3.2黃色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：
    （4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
    （6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
    4.3.3橙色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：
    （1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
    （3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。
    4.3.4紅色預警響應。
    根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
    做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
    做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
    4.4預警變更、解除。
    市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
    有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。
    報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
    報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
    對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。
    報告內容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
    接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。
    市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx。
    6.1先期處置。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
    6.2分級響應。
    （1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協同處置。
    （2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
    （3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
    6.3指揮協調。
    （1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。
    對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。
    （2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。
    對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
    （3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
    涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。
    較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
    6.4現場指揮部。
    根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
    綜合協調組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協調聯絡等工作。
    （2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
    （3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
    （4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
    （5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
    （6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
    （7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
    （8）事故調查組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。
    （9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
    6.5.1基本處置措施。
    （3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
    當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
    （5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；
    （6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。
    6.5.2分級處置措施。
    6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
    發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
    （1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
    （2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
    （3）視情況進行交通管制與交通調流；
    （4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
    （5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
    （6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
    （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
    在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
    （1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
    （2）進行交通管制與交通調流；
    （3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
    （4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
    在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
    （1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
    （3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
    6.6擴大響應。
    如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
    6.7應急聯動。
    市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協同應對。
    6.8社會動員。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
    應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
    7.1信息發(fā)布。
    供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
    供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
    7.2輿情引導。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
    8.1善后處置。
    事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
    8.2社會救助。
    市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛(wèi)生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
    8.3保險理賠。
    供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
    8.4總結評估。
    供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
    8.5恢復重建。
    事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。
    各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
    9.1救援隊伍及設備物資保障。
    各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。
    專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
    市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制?？膳c相關企業(yè)采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調用。
    根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
    9.2通信保障。
    市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯絡。
    市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
    9.3交通保障。
    市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發(fā)地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
    9.4治安保障。
    市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
    9.5后勤保障。
    市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
    市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
    市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
    9.6經費保障。
    處置突發(fā)事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。
    市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
    鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
    10.1宣教培訓。
    市城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
    預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
    10.2預案演練。
    市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
    市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
    12.1預案制定。
    本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
    12.2預案修訂。
    市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。
    12.3發(fā)布實施。
    本預案自發(fā)布之日起施行。
    熱力供熱應急預案篇十六
    按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
    為保障工作有序推進，
    運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
    衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
    市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
    熱力供熱應急預案篇十七
    為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。
    遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
    為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：
    組長：王明春。
    副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞。
    成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興。
    領導小組職責：
    （一）根據應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；
    （二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協調；
    （三）組織進行應急方案的操作演練；
    （四）決定啟動或停止應急方案；
    （五）組織恢復正常工作。
    領導小組辦公室職責：
    （一）承擔領導小組日常事務。
    （二）承擔安全生產日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產意識。
    （三）負責協調各應急機構的關系，保持聯絡暢通。
    （四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。
    （五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。
    領導小組辦公室下設綜合聯絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。
    綜合聯絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。
    主要職責：
    （一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。
    （二）負責傳達落實領導小組的有關決策。
    （三）負責聯絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。
    特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。
    （一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
    （二）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。
    （三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。
    搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：
    （一）組織、協調、指揮應急事項的具體操作。
    （二）組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。
    后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。
    主要職責：
    （一）負責協調聯絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。
    （二）負責協調聯絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。
    （三）負責救援資金及其他急需物資的保障。
    （一）加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高廣大職工的安全生產意識。
    （二）加強安全生產的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
    （三）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
    （四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
    （五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內，按時分配站情況，發(fā)現問題及時報告并采取措施處理。
    （六）發(fā)現可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。
    （七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。
    （一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：
    1、及時聯系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協調相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。
    2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。
    3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經本單位主要負責人批準，方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現場標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng)造條件。
    4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。
    5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。
    （二）停電應急措施：
    1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。
    2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。
    3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯系協商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。
    （三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。
    （四）當管網發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：
    當主管網出現滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內處理完畢，保障供熱安全。
    （五）當電器發(fā)生故障時的應急措施：
    根據電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經銷商達成協議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時，應立即向廣大用戶說明原因，協助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產。
    （六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。
    分配站、管理人員、運行值長3人。
    從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配維修工：10人。
    從區(qū)自來水公司調配電工（具備電工證）：2人。
    從區(qū)政養(yǎng)護處調配司泵人員：4人。
    從太陽紙業(yè)電廠調配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。
    從社會招聘或從區(qū)建設局下屬單位調配。
    維修班：
    氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配，保證在2小時之內到崗，正常供熱。
    （七）機械安排：
    1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。
    2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供。
    3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。
    4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供。
    5、焊機2臺熱力公司提供。
    6、吊車2輛社會租用。
    7、氣割2臺熱力公司提供。
    8、消防車2輛消防中隊提供。
    9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛。
    以上機械設備隨時由區(qū)建設局調配。
    為確保城區(qū)供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能，真正做到有備無患。
    在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。
    熱力供熱應急預案篇十八
    換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本著“安全第一、預防為主、自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發(fā)生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。
    1、事故應急救援組織機構和職責。
    （1）組成。
    應急救援總指揮：高紅橋。
    副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青。
    指揮部設在公司二樓辦公室。
    （2）職責。
    1發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；
    2、事故預測；
    （1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
    （2）事故發(fā)生后，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應采取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。
    3、事故應急救援措施：
    （1）堅守崗位，提高警惕。
    1換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細填寫記錄，發(fā)現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩(wěn)固。
    3站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字并報告站長。
    2補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。
    （3）管網泄漏應急措施。
    1管網巡視人員發(fā)現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。
    4、對處理事故的要求。
    （1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準、快”并及時報告公司有關人員。
    （2）發(fā)生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。
    （3）事故后，應將發(fā)生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，并根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發(fā)生。
    換熱站自控系統(tǒng)應急預案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。
    本預案適應于自動控制系統(tǒng)失靈或現場管網出現破裂等突發(fā)情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時，啟動應急預案。
    應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生。
    調度：房兆強。
    成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛。
    2、自動控制系統(tǒng)故障情況下的應急處理。
    （1）首先將系統(tǒng)停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。
    （2）檢查設備的運行狀況，發(fā)現問題立即處理。
    （3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。
    （4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5mp--啟動循環(huán)泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱溫度手動調節(jié)）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。
    3、二次網管路事故破裂的處理步驟。
    運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
    （1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關閉一次管網主閥門。
    （2）通知調度，派人檢查二次網，發(fā)現漏點后通知檢修人員處理。
    （3）如漏點前有區(qū)域閥門則關閉閥門，進行檢修。
    （4）處理漏點后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動循環(huán)水泵。
    （5）循環(huán)泵運行正常后，開啟一次網蒸汽主閥門。
    4、停電處理。
    （1）立即關閉管網入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。
    （2）聯系有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，盡快恢復。
    （3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。
    5、換熱站內一次網漏水、汽處理。
    （1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關閉管網主閥門。
    （2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。
    （3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。
    6、水泵故障。
    （1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。
    （2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
    （3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
    （4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
    （5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
    （6）以上情況如無備用泵，應根據現場的實際狀況調節(jié)運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。
    （7）做好站內記錄。
    7、電器開關及電控柜故障。
    （1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調度，派電氣人員處理。
    （2）電氣設備著火時，應先停電，然后用1211滅火器救火?；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動或備用。
    8、設備故障。
    本系統(tǒng)的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節(jié)閥、閥門管網均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統(tǒng)停機，更換或維修才能滿足運行。
    9、事故報告。
    換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。
    2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；
    3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。
    熱力供熱應急預案篇十九
    按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實際出臺本方案。
    一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
    二是嚴厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現的優(yōu)親厚友、變調走形等現象。
    三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。
    冬季取暖用煤，事關群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、群眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民溫暖過冬。
    熱力供熱應急預案篇二十
    冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，為健全臨沂城區(qū)集中供熱預警機制，進一步增強應急搶險的針對性和可操作性，及時、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故，最大限度地減少影響和損失，切實保障冬季供暖的安全、優(yōu)質、平穩(wěn)運行，根據《臨沂城區(qū)供熱事故應急預案》（臨政辦發(fā)〔20xx〕61號），結合沂水縣供熱實際制定本預案。
    城區(qū)集中供熱應急工作要以保障供熱安全為首要目標，堅持“以人為本、預防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、長效管理、落實責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
    本預案適用于縣城區(qū)內供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產運行的突發(fā)供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城區(qū)居民生活和生命財產造成危害的供熱事故。
    根據供熱事故的性質、嚴重程度和可能造成的影響等因素，分為一般事故、較大事故和重大事故。其中：
    （一）一般事故：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，需要調度個別部門和資源進行應急處置的供熱事故。
    3、出現供熱用煤儲備量不足15天，影響城區(qū)正常供熱；
    4、發(fā)生一般性群眾集體上訪事件，社會影響較小。
    （二）較大事故：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度多個部門力量和資源進行應急處置的供熱事故。
    3、熱煤儲備量不足10天，可能影響城區(qū)正常供熱；
    4、發(fā)生群眾集體上訪（20人以上），造成一定社會影響。
    （三）重大事故：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對城區(qū)正常供熱造成嚴重影響，需要市政府統(tǒng)一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事故。
    2、熱煤儲備量不足5天，嚴重影響城區(qū)正常供熱；
    3、發(fā)生較大群眾集體上訪且有過激行為，局面難以控制。
    為加強對全縣冬季供熱工作的領導，及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應急事故，成立沂水縣城市供熱事故應急領導小組，領導小組下設辦公室、應急組，辦公室地點設在沂水縣城市管理局公管中心，應急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
    （一）領導小組人員組成。
    總指揮：丁元崠（沂水縣城市管理局局長）。
    副總指揮：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）。
    成員：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）。
    滕海強（公管中心供熱科科長）。
    石道勇（沂水縣熱電責任有限公司總經理）。
    霍紅金（青援食品有限公司熱電公司經理）。
    桑洪強（山東昆達生物公司供熱部經理）。
    王永春（億利潔能科技有限公司經理）。
    1、根據應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；
    2、突發(fā)事件處理過程中總體組織協調；
    3、組織進行應急方案的操作演練；
    4、決定啟動或停止應急方案；
    5、組織恢復正常工作。
    （二）辦公室人員組成。
    主任：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）。
    副主任：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）。
    成員：
    滕海強（公管中心供熱科科長）。
    齊軍（公管中心供熱科）。
    張楊（公管中心供熱科）。
    張守福（沂水縣熱電公司客服中心經理）。
    王秀?。ㄒ仕h熱電公司熱網建設科科長）。
    周海波（沂水縣熱電公司熱網建設科副科長）。
    王天云（青援食品有限公司供熱部經理）。
    張雷（青援食品有限公司供熱部工程師）。
    王?。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部主任）。
    牛連?。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部工程師）。
    趙海濤（沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經理）。
    主要職責：
    1、負責傳達落實領導小組的有關決策，承擔領導小組的日常事務。
    2、組織、協調、指揮應急事項的具體操作。
    3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。
    4、負責聯絡相關部門的救助支援工作。
    5、負責特、重大安全事故發(fā)生后，提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
    6、負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
    7、組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。
    8、負責救援資金及其他急需物資的保障。
    應急組由各供熱企業(yè)根據實際情況自行組織，組長由企業(yè)負責人擔任，成員由供熱企業(yè)各部門負責人組成。
    1、加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高各供熱公司職工的安全生產意識。
    2、加強安全生產的檢査力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
    3、根據城區(qū)集中供熱特點及事故原因制訂應急措施。
    4、應急設備、材料定期檢修、檢査，確保完好。
    （一）基本應急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時，應本著控制、報告、搶險的原則進行，并采取以下應急措施：
    2、接到報警后，應急領導小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險隊立即趕往事故現場，開展應急救援工作。
    3、各供熱企業(yè)立即按應急領導小組的要求，將搶險物資、器材送到事故現場。
    4、組織搶修救援人員負責搶險現場的恢復工作。
    （二）擴大應急。當事故發(fā)生為特別重大時或超出本級預案處置能力時，應急領導小組應立即向上級報告，請求支援，利用全縣各種資源實施應急處置。
    （三）應急結束。突發(fā)事件已經得到控制，重大險情已經排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，應急處置工作即告結束。
    （一）事故發(fā)生后，應急領導小組辦公室應立即組織開展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障全縣正常的生產生活秩序。
    （二）事故發(fā)生后，應急領導小組辦公室應組織供熱方面的專家和有關人員對事故進行調查，查明原因，落實責任，制定防范措施，并將調查報告應急領導小組。
    （三）應急領導小組及辦公室應當對應急處置工作進行總結，總結經驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和措施。
    本預案自發(fā)布之日起實施。