在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話范文（15篇）

    讀書筆記是讀者在閱讀一本書后，通過記錄自己的思考、感悟和體會，總結書中內(nèi)容的產(chǎn)物。完美的總結需要我們對自己的成長和發(fā)展進行深入思考和總結。想要深入研究這個領域，可以查閱以下提供的相關文獻。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇一
    去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
    一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標將受到不利氣候因素的制約。
    二是認真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好，對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復。據(jù)預測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20%左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇二
    同志們：
    今天，我們召開全市人大會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農(nóng)工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經(jīng)驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達了市委關于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。
    本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監(jiān)督。如高度關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側面說明全市上下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點很多。
    中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關注新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農(nóng)村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
    (一)關注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標，而且是現(xiàn)實緊迫的任務。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建，關注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關注土地承包經(jīng)營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關注，認真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率;關注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)設施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標準化水平;關注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
    (二)關注農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農(nóng)民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺。中國6.7億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強，中國占4家。20**年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關注農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村土地流轉，加強調(diào)查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
    (三)關注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
    (四)關注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。關注民生是人大的重要職責。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關鍵在于加強農(nóng)村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關注民生、關愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
    (五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。
    中共中央國務院有關農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，隨著農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質(zhì)，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：
    一是加強學習，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領。新常態(tài)下對我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
    二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。
    三是加強聯(lián)系溝通，共同促進我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，對此市人大農(nóng)工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇三
    同志們：
    剛才，xx同志安排部署了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，向軍同志宣讀了去年脫貧攻堅工作先進集體、先進個人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！向躬耕農(nóng)村一線、奮戰(zhàn)脫貧攻堅的廣大干部職工表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，再強調(diào)三點意見：
    一、深化認識，強化思想自覺。
    “種瓜不賣瓜”，而是以瓜為媒搞采摘、甚至搞“瓜瓜俱樂部”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。三是要樹立“抓點示范、整體推動”理念。實踐證明，典型引路、以點帶面是行之有效的工作方法。要處理好塑點與抓面的關系，抓點示范不是搞形象工程，而是要通過“高大上”（高標準、大手筆、上檔次）的示范點建設，既打造出全市一流的示范樣板，又探索出好做法、好經(jīng)驗、好機制、好模式并推而廣之。我們?nèi)ツ昙腥素斘?、花大力氣打造新店?zhèn)何院村、何市鎮(zhèn)阮家村兩個點，目的就是以此作引領、作示范、作帶動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作整體提升。
    具體來看，過程管理、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房建設、政策落實、宣傳引導等方面都存在著短板。對這些問題和差距，大家要特別重視、特別關注，逐項排查、建立清單、整改到位，切實補齊工作短板。
    要尊重經(jīng)濟規(guī)律，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適應加工和消費市場需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)本增效；
    要有創(chuàng)新創(chuàng)造的本事，破除思維定勢、打破條條框框，大膽試、大膽闖、大膽干，以超常的理念、超常的舉措、超常的付出，以一點一滴、一磚一瓦的接續(xù)奮斗，譜寫xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇章。
    二、扭住關鍵，全力落地實干。
    中央一號文件連續(xù)14次聚焦“三農(nóng)”，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，持續(xù)釋放重農(nóng)強農(nóng)信號。這是我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅工作的行動指南，全區(qū)各級各部門要以推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為動力，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力增加農(nóng)民收入，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)。
    第一，要明晰“一組關系”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作既緊密聯(lián)系、互推互促，又有所區(qū)別、各有側重。我們的一些干部沒有理清兩者關系、沒有吃透政策、沒有把準脈搏，片面的認為脫貧攻堅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的常規(guī)工作、或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是僅僅抓脫貧攻堅，導致該區(qū)分的時候沒有區(qū)分、該整合的時候不會整合，開展工作“牛頭不對馬嘴”。我們要辯證看待兩者之間的關系，既要看到區(qū)別，更要看到聯(lián)系，要以系統(tǒng)思維深入謀劃、統(tǒng)籌推進，避免就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就扶貧抓扶貧。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權改革、供銷社改革、新型農(nóng)村金融改革等，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,大力培育和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),加快推進幸福美麗新村建設，大力推進基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村和諧穩(wěn)定,大力保障和改善民生,解決好農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安等問題,切實維護群眾的利益。
    第二，要抓實“五個重點”
    一是要在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上求突破，強化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有“上路”，解決“三農(nóng)”問題就缺乏物質(zhì)基礎。要始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的關鍵，堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以項目化思維推動農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，努力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。要按照“適度規(guī)?！薄疤厣贰卑l(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，積極推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，規(guī)劃建設“生產(chǎn)+加工+科技”型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造長灘河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進年出欄3500萬羽一體化養(yǎng)雞、萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)帶項目，為脫貧攻堅提供持久、穩(wěn)定的動力支撐。要創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農(nóng)戶”等利益鏈接機制，采取“利益兜底”“利潤返還”“收益分成”等途徑，密切龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)民的利益鏈接關系，探索組建農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，推廣龍頭帶動、入股分紅、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
    二是要在建設美麗鄉(xiāng)村上求突破，夯實脫貧基礎保障。“四好村”創(chuàng)建活動農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅的總載體，也是推進幸福美麗新村建設的重要抓手。要以創(chuàng)建活動為契機，圍繞“打造川南民居風格的田園鄉(xiāng)村”目標，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，引導貧困村挖掘區(qū)域資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎，展示地域“大”特色，體現(xiàn)當?shù)亍靶　憋L貌，真正形成一鎮(zhèn)一特色、一村一品味，今年要重點抓好市上“1123”鎮(zhèn)、村、點、院示范點建設（打造1個特色小鎮(zhèn)、1個功能齊備中心村、2個特色聚居點、3個微田園農(nóng)家大院），所有已摘帽貧困村要全部建成“四好村”。要緊緊圍繞貧困村“摘帽”推進基礎設施建設，著力推進新村路網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)三分之一貧困村通客運，配套搞好供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施建設。要緊緊牽住易地扶貧搬遷這個“牛鼻子”，將易地扶貧搬遷與幸福美麗新村建設、農(nóng)村危舊房改造、生態(tài)環(huán)境保護等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，確保群眾早日住進新房、安居樂業(yè)。今年，所有易地搬遷項目必須在3月份開工、6月份完成主體、9月份全面入住，區(qū)目督辦、區(qū)扶貧辦要對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和約談。
    三是要在提升公共服務上求突破，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。從前段時間我走訪調(diào)研的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務保障還是基本到位的，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級文化、醫(yī)療、陣地建設等公共配套跟不上，離公共服務均等化要求還有差距。這是推進脫貧攻堅、全面建成小康的突出“短板”。我們要突出配套性、注重均衡性，推進城鎮(zhèn)公共服務體系向農(nóng)村均衡覆蓋，高標準建設“1+6”村級公共服務活動中心，因地制宜配套建設幼兒園、鄉(xiāng)村電商服務點等公共服務設施，讓農(nóng)民享受良好公共服務。要注重教育資源均等化，加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障力度，全面落實“雨露計劃”，確保每一名貧困學生都能夠接受優(yōu)質(zhì)教育。要加強基層衛(wèi)生計生服務體系建設，開展健康扶貧“八個一”活動，將貧困人口納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，緩解看病難、看病貴和因病致貧返貧等問題。
    四是要在農(nóng)村社會治理上求突破，重塑良好社會風尚。民風是一個時代精神面貌的風向標，是社會文明程度的標志，民風的好壞關乎國家和民族的發(fā)展。目前農(nóng)村的一些地方還不同程度的存在盲目攀比、講究排場、不盡孝道、不講誠信等不文明、不和諧現(xiàn)象。為此，我們要把完善基層治理體系、重塑淳樸民風作為脫貧攻堅的重要工作，扎實深入開展村規(guī)民約、農(nóng)村綜合治理、依法治村、文明進村“四大專項行動”，抓實貧困村“雪亮”工程、“萬人紅袖標”工程，發(fā)揮“農(nóng)民夜?！薄胺ㄖ我剐！薄暗赖轮v堂”作用，重塑“崇德尚法、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧和睦”民風，著力營造農(nóng)村良好社會風尚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在教育引導農(nóng)民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣花大力氣、下真功夫，“1+4”標配不僅要配置到位、安裝到位，還要合理使用、發(fā)揮作用，確保脫貧群眾室內(nèi)外清潔、衛(wèi)生習慣、行為習慣、精氣神等均有明顯提升。
    還有的寧肯整天打牌搓麻將，也不愿動手干點事情。究其原因，并不是因為年老體弱、素質(zhì)低下不能致富，而是因為不思進取、主觀努力不夠等內(nèi)因所致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為扶貧工作推進的主體，務必堅持“扶貧先扶德”“扶貧先扶志”，引導農(nóng)民切實轉變思想觀念，著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要堅持“扶貧必扶智”，通過政策引導、典型帶動、技能培訓等方式，加快培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍，切實增強脫貧“造血”本領。
    要突出對外招引，實施農(nóng)業(yè)大招商行動，跟蹤、固化xx區(qū)招商推介會成果，著力引進一批優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶農(nóng)村特別是貧困村，帶動發(fā)展、助力脫貧。在涉農(nóng)資金上，要進一步完善涉農(nóng)項目資金整合機制，積極整合各類涉農(nóng)資金、專項扶貧資金，充分發(fā)揮資金的使用效益和杠桿作用，做到“多個渠道引水，一個龍頭放水”，由“大水漫灌”轉為“細水滴灌”，不斷提高政策資金扶貧的精準性、指向性和實效性。在涉農(nóng)政策上，要突出規(guī)范性、時效性和延續(xù)性，善于學習政策、運用政策、整合政策，切實打好政策組合拳。發(fā)改、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政、金融等區(qū)級相關職能部門要更新完善、及時出臺專項扶持政策，區(qū)委對扶持政策的總體要求是“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，幫扶力度不減小、政策標準不降低”。
    三、強化保障，確保工作落實。
    空談誤國，實干興邦。全區(qū)各級各部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制、工作推進機制和考核機制，強力推動工作落實。
    第一，要健全一套責任體系。每個貧困村要組建“區(qū)領導+區(qū)級部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+第一書記”的工作專班，集中精力、時間，駐扎辦公、定期會研，確保該村脫貧攻堅有力有序有效推進。要調(diào)整功完善貧困村聯(lián)系機制，去年已經(jīng)脫貧村的縣級領導、第一書記可調(diào)整充實到其他貧困村。各縣級領導、各單位“一把手”要切實履責，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯任務、量化責任、細化措施，借助上力、激活內(nèi)力、爭取外力，營造“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的扶貧幫困氛圍。
    第二，要健全一套推進機制。要嚴格責任落實機制，制定時間表、畫好路線圖、落實責任人，“掛圖作戰(zhàn)”“照圖施工”，大力度推進脫貧攻堅各項工作，確保全面完成今年脫貧攻堅目標任務。區(qū)目督辦、行業(yè)主管部門要組成聯(lián)合督查組，實行每周督查通報、重大問題直報主要領導等制度，確保履職不缺位、盡責不懈怠。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對脫貧攻堅政策措施落實和項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度從嚴從重從快查處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題，凡經(jīng)查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決拿下，決不搞下不為例、姑息遷就。
    第三，要完善一套考核辦法。要健全督查考核機制，完善脫貧攻堅考核問責辦法，建立激勵約束機制，對未完成年度脫貧攻堅目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和責任人實行“一票否決”，并與年度績效綜合考評、單位評先評優(yōu)和干部提拔任用掛鉤。要強化正向考核激勵，及時總結推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨精準扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡。堅持以實績論英雄，倡導“不出力就出列”“不摘窮帽就摘官帽”的用人導向，優(yōu)先使用、提拔重用一批在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部，形成鮮明用人導向。
    同志們！抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，意義重大，使命光榮，希望大家切實擔當起崗位賦予的職責和時代賦予的使命，以開明開放、敢做善成的胸襟和氣魄，爭分奪秒、鉚足干勁、全力攻堅，緊盯新目標、樹立新風氣、干出新業(yè)績，開創(chuàng)xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作新局面，向黨的十九大和全區(qū)人民群眾交出一份滿意答卷！
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇四
    同志們：
    今天，我們召開全鎮(zhèn)黨委（擴大）會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會，主要任務是及時傳達貫徹市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會、全市春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作啟動會暨脫貧退出第三方評估籌備工作調(diào)度會等會議精神，安排部署今年重點工作。剛才，***同志總結了去年全鎮(zhèn)各項工作，安排部署了今年各項任務，總體思路明確，目標任務具體，落實措施得力，符合市委、市政府的總體要求，符合***的鎮(zhèn)情實際，請大家切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
    一、客觀總結成績，持續(xù)增強全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
    在中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面堅持一體化、規(guī)?；七M，效果顯著；
    在基礎設施建設、項目建設等方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)展的步伐進一步加快。對于全鎮(zhèn)去年的工作，市委、市政府是充分肯定的。希望***鎮(zhèn)黨委、政府乘勢而上，擔當作為，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    二、堅持實干為先，全力以赴抓好各項工作任務的落實。
    2023年，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大而深遠。***鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要認真貫徹市委一屆一次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會議精神，進一步優(yōu)化工作思路，強化推行機制，努力把各項工作提高到一個新的標準和水平。
    一要高度重視脫貧攻堅退出驗收。目前，全市已經(jīng)進入脫貧退出第三方評估的緊要階段，昨天市上也緊急召開了脫貧退出第三方評估籌備工作調(diào)度會，對全市的脫貧退出驗收提出了具體要求。***鎮(zhèn)上下要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、緊扣時間節(jié)點和短板問題，弄清弄懂各項考核指標和考核體系，施精準之策，發(fā)精準之力，全力以赴做好迎接評估驗收的各項準備工作，打贏最后這場硬仗。
    二要快速啟動今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。驚蟄已過，已經(jīng)到了春耕生產(chǎn)農(nóng)忙季節(jié)，今天會后，鎮(zhèn)上要按照市委確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五大工程”，立即著手抓好項目開工準備工作，對于確定的項目建設要在3月中旬全面完成規(guī)劃設計、土地征用、資金籌措等前期工作，確保按時全部開工建設。要在做好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和地塊預留的基礎上，及早做好藥苗、化肥等物資調(diào)供，抓緊組織春耕備耕，按時開展生產(chǎn)，做到不誤農(nóng)時。
    三要著力抓好巡視巡察問題整改。要認真對照中央專項巡視反饋問題、省委巡視反饋脫貧攻堅領域問題及各類考核、監(jiān)督檢查反饋的問題，扎實制定整改方案，逐項靠實責任，逐條建立臺賬，實行銷號管理，真正以整改促落實，以落實促提升。
    四要努力維護經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定。今年維護社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨而繁重，希望***鎮(zhèn)要高度重視鎮(zhèn)域安全生產(chǎn)，切實抓好道路交通和學校等重點領域的安全工作，要深入推進“***”專項行動，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，認真受理解決各種損害人民群眾利益的問題，堅決杜絕赴省進京上訪問題，堅決防止群體性事件發(fā)生。
    三、持續(xù)改善作風，以真抓實干的務實勁頭推動工作開展。
    抓班子，帶隊伍是各級黨組織的重要職責和使命，這里我對鎮(zhèn)、村兩級班子提四點要求：一要講團結，增強向心力，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步。二要顧大局，增強凝聚力，既要分工負責，又要團結協(xié)作，形成干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁的強大合力。三要重實干，增強執(zhí)行力，對定了的事情和安排了的工作，要立說立行，不等不靠，保證各項工作事事有回音、件件有著落。四要嚴管理，要切實加強干部的管理，從嚴要求干部、從嚴教育干部、從嚴管理干部，充分調(diào)動每個干部主動謀事、主動干事的積極性。特別要給近幾年新分配的年輕干部壓擔子、靠責任，讓他們在基層積累工作經(jīng)驗，得到成長鍛煉。
    同志們，一年春作首，萬事行為先。今天的全鎮(zhèn)黨委（擴大）會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是一場統(tǒng)一思想、安排全年各項工作的部署會，更是一場收心收神、鼓舞干勁的動員會，這場會議之后，大家要盡快行動起來，全身心投入到各自的工作中去，以良好的精神狀態(tài)，有條不紊地抓好各項工作落實，為全年各項工作開好頭、起好步，推動***整體工作實現(xiàn)新進步，再上新臺階！
    我就講這些，謝謝大家！
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇五
    區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是盤點今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作完成情況，安排部署2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會前，書面印發(fā)了2013年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作完成情況通報和2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果建設和飼用甜高梁、紫花苜蓿種植指導意見，分解下達了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務。分配的指標任務是區(qū)上組織相關部門深入調(diào)研測算，并經(jīng)區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會專題研究確定的，既分配了任務，又提出了保障措施。請大家認真看一看，對照今年各項工作在全區(qū)的排名，算算明年各項工作的任務指標，早謀劃、早著手，不折不扣抓好落實。剛才，4個部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了發(fā)言，其中3個是隨機抽查發(fā)言，但講的都很好，說明對工作很熟悉，這也增加了我們完成明年任務的信心。洪區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府全面署了2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，講的很全面、很具體，也很有操作性，我完全同意，請大家深刻領會，抓好落實。
    借此機會，我強調(diào)三個方面的意見。
    關于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，我概括的總結為三句話:一是成效很顯著；二是干群很辛苦；三是壓力還很大。
    全區(qū)上下能圍繞年初確定的目標任務緊扣增加農(nóng)民收入大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構堅定不移地推廣“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式大幅改善農(nóng)村人居條件大膽探索農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標奠定了堅實基礎。具體講結構調(diào)整上堅持做到了“兩個全覆蓋、一個‘零種植’”夏秋、糧經(jīng)比例分別達到14:86、58:42井水灌區(qū)全部實現(xiàn)小麥“零種植”。主體生產(chǎn)模式推廣上目前設施農(nóng)牧業(yè)已完成墻體63134畝扣棚61640畝建設力度大、進度快；特色林果業(yè)完成12.72萬畝占任務數(shù)的110%且苗木成活率高、長勢好。新型農(nóng)村社區(qū)建設上高標準、高起點規(guī)劃建設示范點45個17123戶極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村改革方面在全省率先啟動實施農(nóng)權確權頒證和使用管理工作截至目前日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林木、農(nóng)村房屋產(chǎn)權頒證已分別完成89%、91%、95%、43%；2591戶農(nóng)戶利用產(chǎn)權證抵押貸款2.79億元,有效盤活了農(nóng)村資產(chǎn)資源。農(nóng)民增收方面渠道更加多元今年預計實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9000元以上。
    廣大農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部能克服設施農(nóng)牧業(yè)建設任務重、天氣異常干旱缺水等困難扎實苦干無怨無悔為全面完成各項目標任務付出了很多心血。特別是面對設施農(nóng)牧業(yè)建設任務從年初的4萬畝先后調(diào)整為6萬畝、8萬畝任務重、時間緊、壓力大但廣大基層干部進村入戶動員群眾不折不扣落實任務；面對天氣異常干旱、上游來水減少的情況廣大農(nóng)戶顧全大局向民勤調(diào)水1.153億立方米基本完成調(diào)水任務。這些成績都凝聚了廣大農(nóng)戶和基層干部的辛勞值得肯定。
    盡管取得了一定成績但理性分析也還存在諸多問題壓力很大不容懈怠。從大的方面講農(nóng)民收入在高基數(shù)運行實現(xiàn)收入倍增目標壓力很大;經(jīng)營主體是千家萬戶小生產(chǎn)與大市場不配套實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營還需時間；農(nóng)村改革的一些深層次問題還沒有從根源上破解。從具體工作講設施農(nóng)牧業(yè)8萬畝的任務還沒有完全落實扣棚定植、補欄進畜任務很重；特色林果已進入越冬管護的關鍵時期管護成果直接關系種植效益和明年任務的落實；新型農(nóng)村社區(qū)建好的多、入住的少；農(nóng)村產(chǎn)權融資額度小帶動作用發(fā)揮不充分；玉米秸桿青（黃）貯距離完成160萬噸以上目標還有很大差距。這些問題和差距都需要我們在有限的時間內(nèi)認真研究解決。
    總的來說，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定成效，得益于全區(qū)下因地制宜，尊重群眾意思和首創(chuàng)精神，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，堅定不移地調(diào)整種植結構，推廣“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生式；得益于多年工作奠定的良好群眾基礎，爭得到了群眾真心擁護和大力支持；得益于全區(qū)基層干部扎實的工作作風和廣大農(nóng)戶吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)；得益于中央和省上各類惠農(nóng)政策和項目的支撐；得益于我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的大膽探索和開拓創(chuàng)新。這些經(jīng)驗和啟示，要繼續(xù)堅持、完善和發(fā)揚。
    剛才，洪區(qū)長對明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點工作進行了全面安排部署，既有任務指標，也有辦法措施；既有全面部署，也有分類安排，我不再一一重復。結合xx實際，談六個方面的重點，即：打基礎，調(diào)結構，抓重點，促改革，盯政策，惠民生。
    農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安無論是提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，前提必須是打牢基礎xx區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展積累，農(nóng)業(yè)條件相對較好，基礎設施比較完善明年，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，夯實農(nóng)業(yè)長久發(fā)展的基礎積極極爭取和整合各類項目資金，加大對渠、路、林、電等各種配套設施的建設和完善，特別是要進一步加大“插花型”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙、沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設力度要側重抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，夯實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎配套、基地建設、科技支撐和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面加大投入，以點帶面，以示范園區(qū)帶動片區(qū)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒很多，要突出抓主抓重，當前，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心和重點，就是結構調(diào)整農(nóng)業(yè)結構到底怎么調(diào)？調(diào)到什么程度？我認為根本方向是高效、節(jié)水、增收結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)實際，什么作物高效，什么作物能增加農(nóng)民收入，就鼓勵群眾發(fā)展什么以前，xx是全國重要的商品糧種植基地，但是群眾生活困難，主要原因是農(nóng)業(yè)結構單一，沒有實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)轉化”；石羊河流域重點治理以來，一開始我們鼓勵群眾發(fā)展日光溫室，每座柵平均收入1.5萬元以上，后來發(fā)展設施養(yǎng)殖、特色林果業(yè)，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化，通過增加產(chǎn)業(yè)鏈條和品種，實現(xiàn)了農(nóng)民增收明年，區(qū)上下達了32萬畝飼用型甜高梁和25萬畝紫花苜蓿種植任務，通過測算，甜高粱每畝平均純收入814元，單方水效益2.3元（山水灌區(qū)636元，單方水效益1.8元;井水灌區(qū)1097元；單方水效益3元），比春小麥和大田玉米分別多收入314元、50元這些都是實踐中活生生的例子，對群眾最有說服力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅定不移地按照“兩個全覆蓋、一個‘零種植’”要求，壓夏擴秋，壓糧擴經(jīng)，大幅壓減高耗水、低效益作物，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，向節(jié)水高效方向發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收另外，要進一步規(guī)范制種市場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門要加強對制種農(nóng)戶的引導，堅決杜絕不具備制種資質(zhì)的企業(yè)和個人非法制種，對工作落實不力、造成制種糾紛的要嚴肅追究主管部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導責任。
    上面千條線，下面一根針農(nóng)村工作千頭萬緒、面廣量大，關鍵是要抓住重點，突出特色一是抓好主體生產(chǎn)模式的效益提升要擴規(guī)模，不折不扣完成7萬畝設施農(nóng)牧業(yè)、15萬畝特色林果業(yè)建設任務，不斷擴大種養(yǎng)殖規(guī)模要增效益，探索推廣日光溫室立體栽培、品種改良等技術，力爭日光溫室棚均收入達到2萬元以上特別是中壩鎮(zhèn)立體栽培模式，投入小、效益高，要大力總結推廣；推行“規(guī)?；⒍嗥贩N”設施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路子，不斷擴大牛、羊、豬養(yǎng)殖規(guī)模的同時，積極發(fā)展獺兔養(yǎng)殖；要抓好養(yǎng)殖暖棚的補欄進畜工作，在擴大規(guī)模的同時抓進畜，進畜工作抓好了就是現(xiàn)成的效益；要及早謀劃明年進入掛果期的特色林果果品儲藏、運銷要創(chuàng)品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、推介、宣傳力度，提升產(chǎn)品效益，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)要注重迎合群眾消費心理和市場導向，精心策劃包裝雨潤生產(chǎn)的牛肉價格遠遠高于普通牛肉，就是因為品牌的影響力皇冠梨要通過包裝提升品質(zhì)、提高效益，要積極發(fā)展有機品牌，打造xx特色這項工作請主管部門專門研究一些行之有效的辦法措施，支持品牌企業(yè)做大做強目前我們已建設了恒溫庫、氣調(diào)庫，對儲藏加工發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)加大力度探索二是抓好甜高粱和紫花苜蓿種植這兩樣都是新事物，群眾肯定有個接受的過程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好群眾工作，算好效益帳、節(jié)水賬，積極宣傳發(fā)動群眾，確保完成任務，提高全區(qū)草食畜承載能力三是抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設一方面，要高標準規(guī)劃建設新的示范點，設計要新穎美觀、科學適用，明年新建10000戶，累計建100個示范點；另一方面，要講究營銷策略，全力抓好已建成示范點的入住入住問題解決了，舊宅基地復墾的問題也就迎刃而解了強調(diào)一點，要妥善處理好新型農(nóng)村社區(qū)建設中存在的征地拆遷、工程款拖欠等影響穩(wěn)定的苗頭性問題，確保和諧穩(wěn)定四是抓好玉米秸桿膏（黃）貯工作要引導群眾正確認識這既是解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展飼料的重要措施，更是增加農(nóng)民收入的又一重要渠道通過“雙業(yè)”貸款等政策扶持，大力培育秸軒青（黃）貯加工大戶、飼草公司，提高秸桿利用率，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況要借鑒農(nóng)民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，既可以修建青（黃）貯池，也可以平地打包貯，成本低、效果也不錯明年力爭建成示范點10個，青（黃）貯飼料180萬噸以上五是抓好扶貧開發(fā)工作上周五召開了全省扶貧開發(fā)會議，省委王三運書記強調(diào)指出，全省開展以“一個核心、兩個不愁、三個保障、六大突破”為核心的“1236”扶貧攻堅行動（緊扣持續(xù)增加收入這一核心，做到不愁吃、不愁穿，落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障，實現(xiàn)基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地搬遷扶貧、金融資金支持、公共服務保障、能力素質(zhì)提升六大突破）這是對全省扶貧攻堅工作的新要求，也是我們的發(fā)展機遇xx區(qū)被列為全省17個“插花型”貧困縣區(qū)，要緊盯政策機遇，認真謀劃項目，積極向上爭取資金要堅持“輸血”和“造血”相結合，全力推進扶貧開發(fā)，為建成全面小康社會消除“短板”六是抓好生態(tài)建設要認真落實秋季壓沙工作，不折不扣完成市上下達的壓沙任務；嚴格落實“四禁”規(guī)定，鞏固生態(tài)治理成效。
    改革是推動發(fā)展的不竭動力目前全區(qū)農(nóng)業(yè)條件大幅改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形初步形成、農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面是平穩(wěn)較好的現(xiàn)在，需要大家靜下心來，認真思考解決一些影響和制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題我點幾個方面，供大家參考一是著力加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革繼續(xù)抓好以設施農(nóng)牧業(yè)、林權、農(nóng)村房屋產(chǎn)權和土地經(jīng)營權確權頒證為核心的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快確權頒證步伐，加大產(chǎn)權融資力度二是著力加快農(nóng)村金融創(chuàng)新改革農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入主體，但離不開金融機構的政策支持要探索農(nóng)村產(chǎn)權融資貸款、草食畜牧業(yè)貼息貸款等政策，大膽創(chuàng)新，簡化手續(xù)，破解農(nóng)村融資難題要探索金融機構參與“三農(nóng)”發(fā)展體制機制，區(qū)信用聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮好服務作用，蘭州銀行、甘肅銀行、農(nóng)行等金融機構要創(chuàng)新舉措，集中解決“基層短腿”的問題，加大涉農(nóng)信貸投放力度原則上，各金融機構要保持涉農(nóng)貸款增量比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速，努力擴大農(nóng)業(yè)中長期貸款規(guī)模要探索推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元投融資機制，探索成立村鎮(zhèn)銀行，積極引導工商資本、社會資本;投向“三農(nóng)”，形成政府支持一塊、銀行借貸一塊、農(nóng)民自籌一塊、社會扶持一塊的新格局三是著力加快農(nóng)村社區(qū)服務管理改革隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設的不斷發(fā)展壯大，“大社區(qū)”服務管理是急需探索解決的問題要創(chuàng)新管理模式，在物業(yè)管理、綜合配套服務、基礎設施建設等方面，用市場經(jīng)濟的眼光和手段運作管理要強化社會管理，在戶籍改革、社會治理以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等綜合性服務方面，整合有效資源，提高整體管理水平四是統(tǒng)籌推進各項改革借鑒學習先進經(jīng)驗，在戶籍制度改革、土地流轉、水權水價改革等方面，切實取得一些實質(zhì)性進展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
    項目建設是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最佳突破口項目從哪里爭取，關鍵是要盯住政策機遇、研究政策內(nèi)涵、挖掘政策潛力，從政策中找項目、上項目近年來，我們緊緊抓住婦女小額擔保貸款政策、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、雙聯(lián)富民貸款等機遇，創(chuàng)新方式，破解難題，為促進設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)等重點工作發(fā)揮了重要助推作用要盯住國家和省上宏觀政策中央和省上即將召開2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會，肯定會出臺一系列“含金量”較高的政策措施，要善于捕捉信息，緊盯會議和文件精神，及早著手，做好準備，迅速謀劃申報一批項目要盯住省直各部門出臺的政策各部門要結合職能，加強與省直對口部門的銜接匯報，盯住省上出臺的各項扶持政策，涉及xx區(qū)的，全力以赴爭取落實；沒有涉及或者涉及范圍不大，更要積極努力，打好“擦邊球”，爭取列入支持要盯住涉農(nóng)各項政策只要是涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策，大家都要想方設法、創(chuàng)新方式往上靠，盡量多爭取一點這里強調(diào)一個部門資源整合、信息共享的問題，農(nóng)口部門有些資金和政策是相通的，大家要加強交流，互相通氣，做到資源的最大化利用。
    我們所有工作的最終落腳點都是要惠及廣大群眾只有讓大家共享了改革發(fā)展成果，大家才能對你的工作給予肯定和認可xx區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關系廣大農(nóng)民增收致富，也關系全面小康社會的建設全區(qū)上下要牢固樹立“民生為先”理念，做工作、想問題多站在群眾立場考慮，在群眾上學、看病、行路、吃水等生活中最直接的事情著手，切實解決一些實際問題，讓群眾滿意同時，要全力維護社會和諧穩(wěn)定，按照習總書記批示精神，大力倡導“楓橋經(jīng)驗”，及時發(fā)現(xiàn)處理征地補償、房屋拆遷、工資拖欠以及一批涉訴涉法案件，最大限度消除不穩(wěn)定因素。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒、面廣量大，需要我們以更加創(chuàng)新的、更加扎實的作風、更加科學的方法，在深入調(diào)查研究中破解難題、在密切聯(lián)系群眾中轉變作風、在加強基層建設中推動工作。
    歷史是群眾創(chuàng)造的，群眾的智慧是無窮的，必須牢牢把握黨的群眾路線，問政于民、問計于民xx發(fā)展實踐中，從石羊河流域重點治理初期單一發(fā)展日光溫室到主體生產(chǎn)模式確定，從商品糧基地到實現(xiàn)小麥“零種植”等等，都是我們堅持群眾路線，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神取得的各級領導干部要繼續(xù)放下架子、撲下身子，深入田間地頭，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們經(jīng)驗，吸取他們的智慧既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效最近，區(qū)級領導要集中半個月時間深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促落實2014年各項任務人大、政協(xié)的老同志和調(diào)研員也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取一些項目，指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作11月中旬，區(qū)上召開會議，專題聽取區(qū)級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況。
    實踐檢驗證明，工作作風的好壞直接決定著工作落實的程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓落實的力度不同、工作扎實程度不同，工作效果也就大不一樣去年有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，通過調(diào)整領導班子，今年的工作就很有起色人民和組織信任你，大家就要珍惜崗位，不要虛度年華、浪費崗位
    最后，強調(diào)一下信訪工作。今年，全市赴省進京信訪數(shù)量和批次在全省有所下降，但xx區(qū)信訪問題卻比較突出，主要原因是一些終結的信訪案件當事人繼續(xù)纏訪鬧訪。請政法部門、信訪局以及相關責任單位，認真研究，因案施策，拿出一些切實可行的辦法措施，做到案結事了。
    同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務艱巨，希望大家進一步解放思想，扎實苦干，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇六
    同志們：
    按照會議安排，我就今年全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及畜牧工作作以安排部署。
    一、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設為抓手，強力推進特色農(nóng)業(yè)大區(qū)建設。
    2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作要緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”建設這一目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設為抓手，著力培育壯大菜、果、糧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推廣落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主推技術，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化和品牌化，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
    一是加強農(nóng)業(yè)科技支撐。
    農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量今年，農(nóng)業(yè)部在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新因此，要圍繞區(qū)上農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)村勞動力培訓陽光工程等培訓項目，以區(qū)農(nóng)技中心、桑果站、農(nóng)廣校等技術單位為主體，加大農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作力度，年內(nèi)培訓農(nóng)民13萬人次以上，其中農(nóng)業(yè)實用技術培訓8萬人次，不斷增強科技服務能力。
    二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設。
    今年園區(qū)建設的主要任務是：完成投資1.5億元，新建蔬菜日光溫室1000畝、水泥骨架大棚2000畝，建成千頭奶牛場1個、萬頭生豬示范村2個、萬頭生豬養(yǎng)殖示范場1個、千頭標準化生豬養(yǎng)殖場6個，完成2個養(yǎng)殖場大中型沼氣工程一要加快園區(qū)基礎設施建設區(qū)水利、交通、林業(yè)、供電等職能部門，要切實增強服務中心的大局觀念，在政策和資金方面優(yōu)先向園區(qū)傾斜，積極包裝項目，多渠道爭取資金，重點解決園區(qū)灌溉、道路、電力等基礎設施建設，不斷提升園區(qū)承載力區(qū)財政要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的投入、補貼力度，力爭在“十二五”期間建成省級示范園2-3個二要提升園區(qū)發(fā)展水平圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建產(chǎn)業(yè)鏈接完整、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強高新技術、新優(yōu)品種及配套高效生產(chǎn)模式的引進、示范和集成推廣應用加快先進生產(chǎn)設施和配套裝備推廣，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)機、設施相結合，推進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化堅持以市場為導向，準確把握市場格局，高標準定位，以推行標準化生產(chǎn)為抓手，大力開展“三品一標”質(zhì)量認證，加強園區(qū)整體宣傳推介，推進園區(qū)農(nóng)業(yè)品牌化建設，提升園區(qū)發(fā)展水平和市場競爭力三要創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制切實加大招商引資力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、工商企業(yè)和民間資本領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)鼓勵支持種植業(yè)大戶或農(nóng)戶以資金、技術、設備、土地入股，企業(yè)、合作社負責建設、管理，由農(nóng)戶聯(lián)戶承包經(jīng)營等多種形式參與園區(qū)建設經(jīng)營積極推廣祥和、毅武、大明、國人菌業(yè)等“龍頭企業(yè)+合作社（農(nóng)戶）+園區(qū)”的運行模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，加快推進園區(qū)規(guī)?；⒓s化建設按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，通過土地流轉、農(nóng)民合作、統(tǒng)一管理、技術服務等形式，提高園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，推進園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶徒?jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    三是切實抓好糧食、果業(yè)和蔬菜生產(chǎn)。
    一要認真抓好糧食生產(chǎn)認真落實國家扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，大力推廣糧食高產(chǎn)栽培技術年內(nèi)建設小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片各一個，百畝核心攻關田各一個積極實施糧食產(chǎn)能提升工程，確保糧食種植面積穩(wěn)定在65萬畝，總產(chǎn)17萬噸以上二要積極實施現(xiàn)代果業(yè)項目以西山七鎮(zhèn)為重點，年內(nèi)新建標準化果園1.7萬畝大力推廣優(yōu)果栽培技術，抓好省級蘋果生態(tài)示范村和示范園建設(鳳閣嶺、拓石鎮(zhèn))，全區(qū)果品面積達到10萬畝，總產(chǎn)達到10萬噸三要積極抓好設施蔬菜生產(chǎn)以實施全省百萬畝設施蔬菜工程為重點，加快設施蔬菜和蔬菜生產(chǎn)基地建設，在東關太公廟、東高泉、西高泉等村發(fā)展蔬菜大棚1000畝，建設大棚蔬菜示范園，在陽平鎮(zhèn)西枸、東枸、東港、大帳寺、六寨等村發(fā)展食用菌大棚500畝，建設食用菌示范園確保全區(qū)蔬菜面積達到8萬畝，其中設施蔬菜面積達到4.5萬畝，總產(chǎn)達到12萬噸以上。
    四是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
    積極實施龍頭企業(yè)提升工程，推進龍頭企業(yè)集團化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，支持省級以上龍頭企業(yè)開展國內(nèi)外合作交流，向上爭資金、向外爭項目、向內(nèi)挖潛力，通過財政貼息、政策貸款、稅收優(yōu)惠、項目傾斜等多種措施，鼓勵龍頭企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向開發(fā)、配套協(xié)作以增強合作社實力、提升合作社水平、探索聯(lián)合社模式為重點，加強指導，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社10個，創(chuàng)建市級“十佳”社3個，省級“百強”社2個支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品直銷，提高農(nóng)民專業(yè)合作社建設水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    二、以綠色陳倉建設為中心，全面加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐。
    今年全區(qū)林業(yè)工作要以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展”為主題，以城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林保護為重點，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉變、由森林資源大區(qū)向林業(yè)建設強區(qū)跨越。
    一是突出抓好綠色陳倉建設。
    今年全區(qū)綠色陳倉建設的任務是完成綠化里程39.4公里，綠化面積2.8萬畝，栽植綠化苗木168.6萬株各鎮(zhèn)、街及區(qū)級有關部門要按照“抓重點，提品位，做靚點，創(chuàng)一流”的工作思路，以“綠色示范村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手，堅持城鄉(xiāng)一體，穩(wěn)步推進城區(qū)、臺塬坡面、交通道路、水系、鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)家園、旅游景區(qū)、經(jīng)濟林建設和公益林建設等九大工程，全力實現(xiàn)綠色陳倉建設再上新臺階各鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關部門要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各負其責，切實抓好今年各項工作落實。
    二是突出抓好以西寶高速公路綠化為主的千里綠色長廊建設。
    西寶高速公路綠化是全省千里綠色長廊建設的重點工程和形象工程，市政府對此高度重視，市領導經(jīng)常來我區(qū)督促檢查，對我區(qū)提出了明確要求去年以來，我區(qū)西寶高速公路綠化在時間緊、任務重、租地難度大的情況下，陽平鎮(zhèn)、東關、虢鎮(zhèn)、千渭三個街道辦及區(qū)林業(yè)局克難攻堅，緊密配合，較好地完成了綠化任務為了確保在今年春季完成高速公路林帶全線貫通、節(jié)點綠化打造精品、沿線環(huán)境衛(wèi)生得到綜合整治的目標，陽平鎮(zhèn)和三個街道辦事處要抓緊落實公路兩側10米綠化用地，拆除影響綠化帶貫通的建筑，確保在3月10日前完成區(qū)林業(yè)局要及時組織專業(yè)綠化施工隊，搶時間，抓進度，確保在3月底前林帶全線貫通。
    三是突出抓好北坡森林公園建設。
    北坡森林公園建設是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的九件大事之一，市政府主要領導對此項工作也高度重視2月26日，上官市長和王拴虎副市長就帶領市級相關部門負責人，對我區(qū)北坡森林公園建設工作進行了現(xiàn)場檢查，提出要加快進度、突出特色，著力打造陳倉北坡綠色屏障區(qū)林業(yè)局要加快完善《北坡森林公園總體規(guī)劃》，認真編制塬頂及坡面綠化設計，3月15日前全面啟動建設今年北坡森林公園的建設的主要任務：一是營造塬邊景觀防護林帶畝156.3畝，涉及周原鎮(zhèn)（太子溝村、張謝村）和虢鎮(zhèn)街道辦事處（北堡村、西堡村）共四個村，全長3302米此項工作已于2月28日下午做了專項安排，周原、虢鎮(zhèn)街道辦事處要按照28日會議要求，抽調(diào)得力人員，積極做好塬頂綠化及廣場建設等土地的落實工作，確保公園建設順利進行二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱橋1座，修建上坡觀景步道3公里，修建廣場1處區(qū)林業(yè)局、交通局、住建局等相關部門要加大跑項目爭資金力度，確保年內(nèi)完成防護林營造、主題廣場、道路、橋梁的建設工作按照市政府推進全民義務植樹基地化加快渭河北坡森林屏障建設的有關實施意見，從今年春季起，全市將在北坡建立83個義務植樹基地，在我區(qū)建立義務植樹基地30處，完成綠化5688畝區(qū)林業(yè)局、區(qū)綠化辦以及陽平鎮(zhèn)和三個街道辦事處要加強協(xié)調(diào)，盡快落實地塊，確保近期市政府組織的義務植樹活動順利開展要積極做好與市級包抓部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，按照“政府出規(guī)劃、企業(yè)出資金、村組出土地”的“企地共建”模式，營造愛綠、護綠、植綠的良好社會氛圍，搭建認建、認養(yǎng)、認管的公眾參與平臺，提高植樹造林的基地化、專業(yè)化和社會化水平。
    四是突出抓好重點區(qū)域綠化及檔次提升。
    要在提高栽植數(shù)量和森林覆蓋率的同時，著力提升造林綠化檔次和水平，實現(xiàn)造林向造景轉變一要全面改造提升虢鳳路綠化景觀區(qū)林業(yè)局要按照改造提升方案，在增加觀賞類植物景觀設置的同時，在虢鳳路沿線主要節(jié)點、村口、路口建設一些彰顯陳倉特色的臉譜雕塑文化元素，著力將虢鳳路打造成布局合理、特色鮮明的綠化景觀長廊二要繼續(xù)陜西完善西大門綠化按照全面推進、重點突破、建設靚點的原則，切實抓好西大門道路、水系、坡面和鎮(zhèn)村等處綠化，要突出抓好坪頭渭河大橋、坪頭坡面、拓石鎮(zhèn)、陜甘交界處、鳳閣嶺建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪頭鎮(zhèn)等節(jié)點的查漏補缺，補植補造，完善提高三要全力做好渭河綜合整治、西寶中線改擴建等綠化美化工作渭河綜合整治綠化工程要在3月底前全面完成示范段路面綠化以及迎、背水坡面綠化，4月底前實現(xiàn)堤防綠化全線貫通區(qū)治渭辦、水利局、林業(yè)局要高度重視，迅速行動，加大力度，努力做到全年任務一季貫通，多栽大苗一次成景西寶中線改擴建綠化涉及陽平鎮(zhèn)、東關、虢鎮(zhèn)、千渭3個街道辦共19個村，全長14.7公里，兩側各10米寬，綠化面積440.7畝陽平鎮(zhèn)、東關、虢鎮(zhèn)、千渭3個街道辦事處一定要按照時限要求，強化措施，確保在下周三之前將綠化用地落實到位。
    五是突出抓好以核桃為主的干雜果經(jīng)濟林建設。
    今年，區(qū)林業(yè)局及西山各鎮(zhèn)要全面落實區(qū)政府《關于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，認真研究確定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)、重點村，切實加快核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展要在抓好縣功、新街兩鎮(zhèn)四個示范點的基礎上，重點抓好縣功、新街、賈村、香泉等鎮(zhèn)核桃示范園建設，帶動全區(qū)新建核桃園10000畝，改造核桃低產(chǎn)園12000畝，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
    六是加快推進集體林權制度配套改革。
    要突出抓好林權糾紛調(diào)處，對集體林權制度改革中群眾反映的焦點、工作的盲點、自查出的弱點，努力予以提高完善要加強林改檔案規(guī)范化建設和管理，建立健全省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)的林權管理信息系統(tǒng)開展以發(fā)證到戶率為主要內(nèi)容的自查工作，落實和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度要加快建立健全林地林木流轉、林權抵押貸款、生態(tài)效益補償、政策性森林保險、林業(yè)社會化服務體系建設等制度，完善生態(tài)公益林管護和補償制度，切實落實管護主體，形成責權利相統(tǒng)一的管護機制要加強林權抵押貸款管理，拓寬林業(yè)融資渠道，幫助支持廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)，加速推進林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷引導、扶持、發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
    三、以渭河綜合整治工程為重點，切實做好水利工作。
    今年全區(qū)水利工作要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、資源節(jié)約、生態(tài)保護、建管并重、改革創(chuàng)新的原則，著力抓好渭河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、病險水庫除險加固、節(jié)水灌溉、退耕還林基本口糧田、新增糧食生產(chǎn)能力、中央農(nóng)資綜合補貼、堤防加固、小水電站建設、小流域綜合治理等十項重點項目建設，鞏固和改善水利基礎設施，積極推進節(jié)水型社會和水保生態(tài)建設，全力打造資源水利、民生水利、生態(tài)水利，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供有力的水利支撐。
    一是全力抓好防汛抗旱工作。
    區(qū)水利局要全面落實防汛抗旱工作責任制，及時修訂完善區(qū)內(nèi)河流、水庫、城區(qū)及山洪區(qū)防汛預案，制定巡堤查險、物資儲備、搶險隊伍、技術服務等防、搶、撤措施要繼續(xù)完善防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高汛情旱情監(jiān)測、預報、預警和指揮決策能力，確保安全度汛要加強抗旱應急備用水源工程、旱情監(jiān)測預警系統(tǒng)、抗旱服務組織和物資儲備體系建設，強化應急水量調(diào)度，保障城鄉(xiāng)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全要因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱應急設施建設，推廣先進實用抗旱技術，全年完成抗旱灌溉面積8萬畝，最大程度減輕旱災損失。
    二是大力發(fā)展民生水利。
    一要全力抓好渭河綜合治理工程渭河綜合治理工程是今年我區(qū)確定的九件實事之一，今年要完成投資1.16億元，加寬陽平寶豐至六寨村段堤防7.24公里，修建巡堤查險道路7.24公里，修建護基壩62座，修建越堤路7條，并完成灘面清理、格賓網(wǎng)護基及25公里漿砌石砌筑等配套工程，區(qū)水利局要強化措施，迎難而上，高標準加快渭河堤防工程建設，爭取竣工項目在今年汛期前投入運行同時，要繼續(xù)加快渭河上游段堤防立項、評審等前期工作，多方籌措資金，爭取我區(qū)西山上游段20公里堤防加固工程早日開工建設二要大力搞好病險水庫加固工程建設區(qū)水利局今年要完成落花溝、五味峽2座病險水庫工程建設任務同時要力爭使賈村鎮(zhèn)北灣、坪頭鎮(zhèn)陳家莊、縣功鎮(zhèn)張家什字等3座小（二）型病險水庫加固工程納入國家計劃盤子三要完成金陵河縣功段堤防建設任務投資1542萬元，在金陵河縣功段、南關村段治理河堤4.2公里，保護耕地1.88萬畝，保護人口1.21萬人四要積極實施好節(jié)水灌溉工程今年要完成投資145萬元，在縣功鎮(zhèn)先鋒村實施節(jié)水灌溉增效示范項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.2萬畝五要抓好小流域綜合治理項目今年要完成投資140萬元，實施好坪頭鎮(zhèn)安坪溝流域治理項目，治理水土流失面積4.3平方公里六要進一步加快農(nóng)村飲水安全項目建設農(nóng)村飲水工程是一項惠民工程，全社會關注度極高，今年要完成投資2000萬元，新建農(nóng)村飲水工程35處，新增供水量2000噸，解決3.22萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題，使全區(qū)農(nóng)村群眾自來水入戶率達到85%以上積極做好與石頭河供水工程對接的前期工作，爭取年底前實現(xiàn)對城區(qū)供水同時，區(qū)水利局要加快道北新區(qū)供水工程規(guī)劃編制等前期工作，爭取道北新區(qū)供水工程早日開工建設七要實施好田間水利工程建設以中央農(nóng)資綜合補貼、新增糧食生產(chǎn)能力水利項目為突破口，在周原、慕儀2鎮(zhèn)新打配套機井7眼，襯砌渠道30.2公里，配套建筑物134座，新增灌溉面積2.68萬畝八要搞好水源工程建設年內(nèi)完成投資915萬元，配合馮管局完成張謝一級泵站改造后續(xù)建設任務搶抓國家實施大型泵站改造的歷史機遇，強化措施，爭取高里抽水站改造項目提前動工，不斷增強灌區(qū)服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障功能九要加快水保生態(tài)項目建設以退耕還林基本口糧田建設為契機，在陽平、新街等鎮(zhèn)新修改造提高基本口糧田1.06萬畝，全面完成2011年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設任務要把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務來抓，加快水保生態(tài)和補償機制項目建設，全年完成治理水土流失面積23平方公里十要大力開展農(nóng)田水利基本建設要廣泛發(fā)動群眾，大力開展修田造地、治水改土、土地平整及灌區(qū)配套建設，不斷提高基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量年內(nèi)新修“四田”0.24萬畝，新增灌溉面積0.4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，恢復改善灌溉面積2萬畝十一要大力發(fā)展農(nóng)村小水電項目建設強化水電行政管理職能，規(guī)范開發(fā)行為，抓好安全監(jiān)管投資250萬元，全面完成顏家河水電站各項建設任務，確保電站投產(chǎn)運行，力爭使朱家灘水電站開工建設。
    三是扎實搞好水利普查工作。
    水利普查工作是建國六十年以來，我國關于水利方面開展的第一次普查工作。今年是清查登記的關鍵一年。普查登記需要澄清城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、服務業(yè)等一年用水情況，工作涉及面廣，任務量重。為確保我區(qū)水利普查工作有序推進，各鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)級各部門要進一步建立健全普查工作協(xié)調(diào)機制，強化措施，集中優(yōu)勢資源，全面完成全區(qū)水利普查年度工作任務。
    四、以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，切實提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。
    今年全區(qū)畜牧工作要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以提升畜牧業(yè)科技水平為重點，以增加農(nóng)民收入為目標，以畜牧產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略為抓手，促進全區(qū)畜牧業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
    一是建設現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)基地。
    以周原、慕儀、陽平、賈村為重點，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村，加快建立集中連片、標準化、規(guī)模化、區(qū)域性的生豬生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地年內(nèi)新建萬頭生豬示范村1個、萬頭生豬示范場1個，千頭標準化生豬養(yǎng)殖場6個，全年生豬出欄達到50萬頭，帶動全區(qū)出欄62萬頭以上，進一步加快百萬頭生豬大區(qū)建設步伐。
    二是建立特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
    一要做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)以擴大基礎母牛數(shù)量，提高群體質(zhì)量為目標，年內(nèi)在縣功、新街、賈村建成百頭基礎母牛場3個，在坪頭、赤沙新發(fā)展300頭以上基礎母牛村兩個推行肉牛養(yǎng)殖“秦寶模式”，新發(fā)展模式戶100個進一步加快規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)建設5個百頭肉牛場和千頭肉牛村二要加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提高縣功鎮(zhèn)龍渠村、新街鎮(zhèn)東溝門村兩個肉羊養(yǎng)殖示范村建設，新發(fā)展兩個示范村和5個百只以上的肉羊標準化規(guī)?；痉秷觯煌菩小伴Z懷杰”肉羊養(yǎng)殖模式，新發(fā)展存欄基礎母羊10-20只養(yǎng)羊戶100戶三要大力發(fā)展特色養(yǎng)殖在新街鎮(zhèn)官村建立萬頭中華野香豬養(yǎng)殖示范村，年末存欄基礎母豬600頭，出欄優(yōu)質(zhì)商品香豬1萬頭；全力發(fā)展西部山區(qū)土雞養(yǎng)殖特色生產(chǎn)，做好品牌注冊工作，拓寬銷售渠道年末存欄土雞50萬只，出欄優(yōu)質(zhì)無公害土肉雞50萬只。
    三是全面抓好動物疫病防控工作。
    按照“政府負總責，部門司其職”，“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的方針，層層落實責任，區(qū)鎮(zhèn)兩級包抓養(yǎng)殖場戶的春秋兩季的集中防疫工作；做到應免盡免，不留空擋，確保重大疫病強制免疫率、建檔率和掛標率達到100%以上切實加強產(chǎn)地、市場和運輸檢疫，防止疫病傳入及擴散，切實做好應急準備工作要加強監(jiān)測，建立預警預報機制，定期開展流行病學調(diào)查，分析疫情，評估風險，提出防控預案，確保全區(qū)動物疫病有效控制，生產(chǎn)健康發(fā)展。
    四是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    要切實加強飼料、獸藥、添加劑等畜牧業(yè)投入品的市場監(jiān)管，全面開展“瘦肉精”及其它違禁藥物和添加劑專項整治活動，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進一步加強畜產(chǎn)品生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防染疫、患病和死亡畜禽進入流通環(huán)節(jié)。切實做好生豬定點屠宰場的規(guī)范化管理，實行檢疫申報準宰制度，駐場開展機械化擠奶站的管理工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極引導和組織龍頭企業(yè)、合作組織和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場開展無公害產(chǎn)品認定和綠色產(chǎn)品認證，新建無公害、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地兩個以上。
    同志們，做好今年農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，強化措施，扎實工作，為加快“六區(qū)”建設、推動率先發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇七
    四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務設施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結合點，應當落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設上來。
    鑒于上述分析，2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個轉變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)民非農(nóng)化），建設“四大基地”，著力推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，構建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10%以上。
    三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農(nóng)”工作。
    近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
    （一）增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。
    一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎設施?？茖W整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田；要切實加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇八
    三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇九
    同志們：
    關于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在市委全會上已經(jīng)做了全面的安排部署，在人代會的政府工作報告中也做了具體安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在全局中占有重要地位的一項工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關我們整個發(fā)展大局，是靈寶經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié),所以,我們專門召開這個會議，進一步做出安排部署。剛才，馮市長對20xx年工作做了簡單總結，對20xx年工作進行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面我著重講四個方面的問題。
    一、充分認識三農(nóng)工作的重要意義。
    中央1號文件對三農(nóng)工作做了進一步強調(diào)，又出臺了一系列政策，就是要加大國民經(jīng)濟分配中對三農(nóng)工作的支持力度。社會分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場來分配，多勞多得，誰有本事，誰支配的生產(chǎn)要素多，誰的資本多，誰的投入多，誰的收入就多。我們現(xiàn)在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動一動腦子，一年收入就是多少萬。這是第一次分配，主要靠市場機制推動全社會財富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來源，國家財政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農(nóng)村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟發(fā)展的總量很大，經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，國家能夠拿出更多的錢來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)村的扶持力度，加快農(nóng)民致富，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，每年的1號文件都是針對三農(nóng)問題所發(fā)，這是中央的要求。農(nóng)民占了中國人口的大多數(shù)，在我們靈寶也是大多數(shù)，這么多的人還沒有實現(xiàn)共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務非常重，需要花費更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關注。從這些方面來說，三農(nóng)工作都是非常重要的。
    二、準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。
    關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任曉云書記、張社平主席，包括我們抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾個領導，還有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及在座的農(nóng)口的同志們，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農(nóng)村，但基本沒有在農(nóng)村工作過，在經(jīng)濟部門、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時間比較長，在縣市區(qū)工作這幾年，對農(nóng)業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽了之后，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做進一步的深入思考，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風，咬定發(fā)展不放松;要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民增收是關鍵;要使農(nóng)民快致富，確定項目是出路;要想項目效益好，科技投入價值高;實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要就是這幾個方面。從大的方面來講，不管是農(nóng)業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產(chǎn)業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，發(fā)展是解決一切社會問題和矛盾的靈丹妙藥，無論哪個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了就能掙來錢，有錢了就能辦事，就能解決問題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切問題的靈丹妙藥，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，農(nóng)村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭，就要咬定發(fā)展不放松，這個第一要務要牢牢記住。新農(nóng)村建設的根本點、核心問題也是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的核心就是農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)的根本出路在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的根本出路就是把農(nóng)民變成市民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的方向。整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一切問題都要圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收來進行。不管種樹也好，發(fā)展蘋果也好，或者搞食用菌，都是為了農(nóng)民增收;搞基礎設施建設，比如供水、供電，這些都是為農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入提供條件和保障;我們加大財政投入，也都要圍繞這個核心。要使農(nóng)民快致富，全憑項目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒有致富的項目，沒有增收的項目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個溫飽?？诖鼪]有錢，就不敢到市場去買好衣服，就不敢進一步提高生活水平，更不用說享受更高層次的服務。但是搞項目如果只是搞一般的項目，一般的蘋果一斤兩、三毛錢，這樣就不可能有很好的價格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產(chǎn)量，因此科技在農(nóng)民增收、在項目建設上的重要作用不容小視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要真正有成果，光靠自然經(jīng)濟是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問題的。要實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農(nóng)村和城市一樣，在城市能辦的事在農(nóng)村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農(nóng)村照樣有小轎車。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，城市的生產(chǎn)方式集中了工業(yè)化的生產(chǎn)，農(nóng)村一旦實現(xiàn)了現(xiàn)代化，也是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必然會使生活方式有所改變，出門就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實現(xiàn)了，不管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也好，從事第三產(chǎn)業(yè)也好，從事第二產(chǎn)業(yè)也好，實現(xiàn)人與人的平等才會有保障。這就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大思路。
    首先是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定。對我們靈寶來說，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長期有一個觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農(nóng)民、農(nóng)村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農(nóng)民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢，怎么掙大錢，這是基礎，基本的糧食生產(chǎn)我們要堅持。第二就是特色農(nóng)業(yè)要做大做強。特色農(nóng)業(yè)是我們靈寶農(nóng)業(yè)的基礎，也是我們靈寶的長處、優(yōu)勢，與其它縣市區(qū)相比，我們農(nóng)民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢，比三門峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農(nóng)業(yè)。我們有蘋果、大棗、煙葉、蘆筍，現(xiàn)在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個50萬袋規(guī)模的基地，實際總量已經(jīng)達到3600萬袋，今年我們計劃達到4000萬袋，這樣規(guī)?；院螅芪嗟霓r(nóng)民參與到這個產(chǎn)業(yè)中來。所以說，特色農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢，必須做大做強。我們特色農(nóng)業(yè)盡管這么多，但每個產(chǎn)業(yè)的總量都不大，包括蘋果，我們的蘋果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬噸蘋果濃縮果汁大概需要180多萬噸鮮果，這個量是很大的，我們種的蘋果全部用來加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋果品牌很好，口感很好，能賣出大價錢，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬畝，如果再搞一個蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬袋食用菌，盡管說規(guī)模很大，但是這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮模?jīng)濟效益也很好。所以，要想方設法做大做強我們的特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)模化。工業(yè)生產(chǎn)，哪個產(chǎn)品生產(chǎn)一個、兩個就行了?你看標準化那些東西，螺絲釘叫標件，在全世界都一樣，標準統(tǒng)一，產(chǎn)品都一樣，大批量、大規(guī)模生產(chǎn)，都是規(guī)?；?，標準化。我們要把特色農(nóng)業(yè)做大做強，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場中就沒有話語權。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會跟你聯(lián)系，汽車開到家門口跟你協(xié)商價錢，就不用走出門去賣;如果你種一千畝、一萬畝，那就能決定市場的價格，在一個地區(qū)，你說黃瓜賣多少就是多少，你的話語權就大大增加，當這個地區(qū)的黃瓜市場價格由你來決定的時候，效益將會是什么樣的情況，這就是規(guī)模化。再一個是標準化。我們的蘋果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個，太大需要分開吃，不方便。標準化不只是產(chǎn)品的標準化，而且是生產(chǎn)過程的標準化。在日本，蘋果生產(chǎn)完全一個樣，都是機械化生產(chǎn)，機器一過去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時候統(tǒng)一采摘，不用人工，大大提高了生產(chǎn)力。再進一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋果就是第一品牌，這個蘋果拿出去，就一定是5塊錢，你愛買不買。品牌創(chuàng)出來后，它的價值就大不一樣。所以說，用工業(yè)化的理念來實現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題是我們下一步特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎設施要進一步加強。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，基礎設施包括通水、通路、通電這些問題都必須搞好?，F(xiàn)在我們農(nóng)村的電沒有問題了，但是要把農(nóng)村的電網(wǎng)進一步升級改造。我們大多數(shù)村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進一步加強，今年的實事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設任務。水利設施水平要提高，種蘋果也好，種蔬菜也好，都離不開水，種糧食也離不開水，水利條件好了，就能大大提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、提高抗擊自然災害的能力。特別是農(nóng)民的生活用水質(zhì)量要提高，必須把飲水安全的問題解決好，我們每年都把安全飲水問題列到實事里，就是要首先解決農(nóng)民的生活用水問題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農(nóng)村建設要有序推進。剛才我講了，新農(nóng)村建設的核心是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。不管階段性的任務是什么，這是一個核心。新農(nóng)村建設不是新村建設，首先是農(nóng)民富了，手里有錢了，才能把基礎設施進一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個人穿得破破爛爛的時候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢了，然后才能把房子蓋得好一點，環(huán)境搞得好一點。所以農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心，要圍繞這個核心，開展新農(nóng)村建設的一系列活動。為什么要有序推進呢?經(jīng)濟發(fā)展到那個階段了，農(nóng)民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個新型住宅社區(qū)試點，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來，我們的財力也不允許。所以，新農(nóng)村建設也要抓緊。第五，發(fā)展勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)。勞務經(jīng)濟、農(nóng)民就業(yè)也是增加農(nóng)民收入的一個重要渠道。怎樣才能盡快讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農(nóng)民變?yōu)橛幸患贾L的農(nóng)民，啥都不會，搞建筑的不會砌墻，只能出苦力，只會遞個磚、背個水泥，這掙不了幾個錢，而且現(xiàn)在都是機械化，必須有一技之長。我們政府也好，主管部門也好，要引導農(nóng)民、扶植農(nóng)民，對農(nóng)民工加強培訓，讓他們學會一技之長。有了一技之長，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時要內(nèi)引外聯(lián)，我們各個部門要針對南方用工的需求，還有我們新上項目用工的需求，提前進行培訓，促進我們的農(nóng)民工就業(yè)。相當一部分農(nóng)民工轉移出來以后，變成了真正的城市工人，跟農(nóng)民就不一樣了?，F(xiàn)在城市戶口和農(nóng)村戶口差別不大，而且戶口這個大門已經(jīng)敞開，只要長期居住在城市里，就很容易轉為城市戶口，這樣就能使農(nóng)民變成市民。農(nóng)民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點短工，農(nóng)忙時節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來，不能用一技之長長期生存下去。因此，農(nóng)民工培訓這個渠道要拓展，農(nóng)民工就業(yè)這個渠道要確保，要提供信息，維護農(nóng)民工的權益。農(nóng)民工總量上去以后，我們就可以成立一些農(nóng)民工的組織，維護農(nóng)民工的權益，和當?shù)卣M行聯(lián)絡、聯(lián)系。第六就是加快推進農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。像剛才講到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，如果還像過去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來耕種，連機械化都實現(xiàn)不了，怎么能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?拖拉機耕地，還沒走50米就到頭了，拐都拐不回來。所以必須實現(xiàn)土地流轉，要按照農(nóng)民自愿、政府引導的原則，好好做一個調(diào)查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來，有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，讓其他的農(nóng)民跟他簽定合同，把經(jīng)營權、使用權轉給人家。土地所有權是屬于集體的，經(jīng)營權是屬于個人的，可以承包出去，把經(jīng)營權讓渡給有能力搞規(guī)模生產(chǎn)的人，你作為產(chǎn)業(yè)工人來打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導土地有序流轉，把土地集中起來，首先是規(guī)?；慕?jīng)營、規(guī)模化的生產(chǎn)，實行機械化的操作?，F(xiàn)在的農(nóng)機都有補貼，這些政策都是幫助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，只有機械化實現(xiàn)了以后，效益提高了，才能形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是最基礎的東西。還有我們的林權制度改革，誰種的樹是誰的，就是誰的產(chǎn)權，把這些產(chǎn)權確定下來后，確定一個好的機制，就能把這些死東西變成活東西。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)認可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動產(chǎn)變成流動資金。如果你有500畝楊樹，大概一評估，能值1000萬，銀行就可以給你貸500萬，你用這500萬可以發(fā)展其它的產(chǎn)業(yè)、其它的項目。所以，林權制度的改革也要加快進行。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，這兩大改革是關鍵，要做深入調(diào)查研究，要了解農(nóng)民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點，推動農(nóng)村改革的進程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機制，形成一種好的市場，使廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來，或者實行股份制、或者資產(chǎn)合作，進行聯(lián)合經(jīng)營，就能推動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程?，F(xiàn)在種蘋果的人很多，但還有一些農(nóng)民搞儲藏、搞運輸，這已經(jīng)走出了農(nóng)業(yè)，搞第三產(chǎn)業(yè)了。儲藏和運輸是第三產(chǎn)業(yè)，這些人動了腦子投入以后，實際上比種蘋果的人收益還要大。儲存的人光掙儲存費，建一些冷庫，反季節(jié)的時候收1塊賣2塊，還有一些人搞經(jīng)營，利用資金優(yōu)勢，先收購然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就全部帶動起來了，就從各個環(huán)節(jié)對農(nóng)民實行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的形成，農(nóng)民就脫離了農(nóng)村，就變成了市民，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。所以，整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一篇大文章，永遠做不完，我們遇到新的問題、新的矛盾，需要研究、需要創(chuàng)新，希望同志們認真思考這個問題。
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十
    同志們：
    這次省委農(nóng)村工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，正確分析把握我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究部署今年工作。省委、省政府對這次會議高度重視，今年省委會的第一次會議，認真學習了中央農(nóng)村工作會議精神，研究了貫徹落實的具體意見，守盛書記和家毫省長對做好今年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了明確的指導思想和任務目標。省政府常務會議專題研究了全國農(nóng)業(yè)、扶貧等會議的貫徹落實意見。今天家毫省長親自出席大會，并作重要講話。下午金龍副書記還要作總結講話。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
    一、正確估價過去一年“三農(nóng)”工作，清醒認識新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢。
    20xx年，全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列“三農(nóng)”工作的決策部署，以全面深化改革為主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取扎實有效措施，努力克服自然災害頻發(fā)和經(jīng)濟下行壓力等不利因素的影響，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進，取得了較好的成績單，為全省改革發(fā)展奠定了堅實基礎。
    1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食總產(chǎn)再次突破600億斤，增產(chǎn)15億斤，占全國糧食增產(chǎn)量1/6。生豬出欄6220萬頭，同比增長5.4%。豬、牛肉類產(chǎn)品出口取得歷史性突破，全年出口達8.5萬噸，創(chuàng)匯5.12億美元，躍居全國第一位。油菜、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有增加。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，增加值增長4.6%，為近五年來增長最多的一年。休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型業(yè)態(tài)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入556億元，同比增長20%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資709.96億元，增長34.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達10060元，增長11.4%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長2.3個百分點，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民收入。
    2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快?！鞍倨笄缛f戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程順利實施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，全省累計流轉耕地1380萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到65%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值2547.3億元，增長9.8%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進一步提高，超級雜交稻畝產(chǎn)1026.7公斤，四期攻關目標提前一年實現(xiàn)，水稻耕種收綜合機械化率達64.6%，糧食“危倉老庫”改造超額完成任務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、林業(yè)生態(tài)保護利用、氣象預測預警等取得明顯成效。
    3、農(nóng)業(yè)基礎建設持續(xù)增強。全年投入水利建設資金200億元，洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)村安全飲水全面完成年度計劃任務，戰(zhàn)勝了多次暴雨山洪和沅水流域超標準洪水，實現(xiàn)了防汛抗災工作目標。完成農(nóng)村公路建設里程8320公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設擴大到99個縣。完成營造林1347萬畝。新增沼氣用戶5.8萬戶。長株潭地區(qū)170萬畝重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點穩(wěn)步開展，湘江流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖退出工程進展順利，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理加強。糧食、供銷、氣象為農(nóng)服務能力進一步提高。
    4、農(nóng)村改革積極穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作進展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社突破3萬家，114家合作社進入國家示范社行列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點取得新進展，沅陵農(nóng)村金融體制改革試點初見成效，農(nóng)業(yè)保險試點范圍擴大。中部林權產(chǎn)權交易服務中心掛牌運行。新一輪戶籍制度改革啟動。水利改革深入推進，扶貧機制創(chuàng)新力度加大。
    5、農(nóng)村民生事業(yè)取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治4205個行政村，美麗鄉(xiāng)村建設274個村。解決了368萬農(nóng)村居民飲水安全問題。減少貧困人口100萬人。新增農(nóng)村低保對象60萬人。開展了新一輪農(nóng)村民居改造、村組道路硬化、電網(wǎng)改造、灌渠修整、村莊綠化美化。水庫移民后扶工作取得新進展。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、民政、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能有這么好的局面，主要得益于中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，得益于省委、省政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于各級黨委、政府和全省各族人民的艱苦奮斗，得益于省直各部門、社會各方面的關心和大力支持。在此，向長期以來關心支持我省“三農(nóng)”工作的各級各部門和社會各界，表示衷心的感謝!
    當前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體是好的，但對面臨的問題和挑戰(zhàn)決不可忽視。在中央農(nóng)村工作會議分析形勢時指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了兩個“天花板”、兩道“緊箍咒”。我省“天花板”的情況和全國一樣，“緊箍咒”比全國還要緊。具體表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束更緊。人均耕地少，只占全國的2/3，而且，污染比較嚴重，有些地方環(huán)境壓力達到極限。二是生產(chǎn)和供求結構性矛盾突出。棉花種植需調(diào)整優(yōu)化。我省口糧生產(chǎn)沒有問題，但飼料糧主要靠外調(diào)。三是農(nóng)業(yè)要素成本快速增長。稻谷、生豬、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價格均高于國際市場價格，競爭力下降。四是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降。農(nóng)村青壯勞動力已大量進城務工，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，今后還有大量青壯勞力轉移就業(yè)，“地誰來種”、“新農(nóng)村誰來建設”的問題日益凸顯。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風險增加。前年一場突如其來的鎘米輿情風波，給我省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)造成了嚴重影響。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展勢在必行。當然，我們在看到問題和嚴峻挑戰(zhàn)的同時，更要看到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)轉型發(fā)展面臨的難得機遇：中央和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，支持力度持續(xù)加大;農(nóng)村改革不斷深化，改革紅利不斷釋放;農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎比較好，增長潛力比較大;新型城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用日益增強;二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展勢頭強勁等等。面對這些機遇，因此新常態(tài)下湖南農(nóng)業(yè)不能有任何閃失，發(fā)展不僅不能減速，而且還要穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)上不去，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速走低、物價走高的不利局面，改革發(fā)展就會失去支撐。全省各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央要求上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，搶抓機遇，科學謀劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。
    二、明確今年“三農(nóng)”工作的任務和重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越。
    今年全省“三農(nóng)”工作，要認真貫徹落實中央1號文件精神和“三農(nóng)”工作一系列決策部署，以提出的“五新”要求為統(tǒng)領，進一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用新型城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機械化、信息化和合作化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體目標：確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。
    (一)轉變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    關鍵是要處理好數(shù)量與質(zhì)量、總量與結構、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境關系，真正從指導思想和發(fā)展的路徑上，由過去的數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源物質(zhì)投入為主轉到依靠科技進步為主上來，由生產(chǎn)導向型轉到消費導向型上來，促進“兩型”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
    1、在穩(wěn)定提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能上下功夫。糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。手中有糧、心中不慌。糧食生產(chǎn)是我省的優(yōu)勢。調(diào)結構、轉方式，必須堅持把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，決不能把我省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)能調(diào)減了，決不能把我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢調(diào)沒了。穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，基礎在地，關鍵在技，核心在人。要堅守5655萬畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。依靠科技，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。著力調(diào)動兩個方面的積極性：一方面要用政策保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。開展種糧補貼改革試點，將新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、新型經(jīng)營主體傾斜，不折不扣地執(zhí)行國家糧食收儲政策。另一方面要調(diào)動縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)黨委、政府和廣大基層干部抓糧的積極性。中央已決定“實施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財政獎勵補助政策”。各縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分認識，抓糧食生產(chǎn)也是抓財政增收，抓轉型發(fā)展決不能放松糧食生產(chǎn)。生豬也是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極推動轉型發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展牛羊草食動物、水產(chǎn)、油料、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。
    2、在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫。新常態(tài)下調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，必須拓寬視野，實行“四化”聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源拉動，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，做強二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構上做文章。進一步明確洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、湘南特色農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西生態(tài)保護與休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)四大區(qū)域功能定位，明確各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項目，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。各地要從實際出發(fā)，打好特色牌，形成各具特色、具有較強市場影響力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。做強二產(chǎn)業(yè)。以兩個“百千萬”工程為平臺，加速實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，重點打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)。關鍵是要把加工特別是精深加工抓上去。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，要突出培育規(guī)模大、科技含量高、市場競爭力和帶動輻射力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)發(fā)展，推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平。加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。著力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，傳承農(nóng)耕歷史文化等多種功能。完善糧食收儲體系，推進“智慧糧倉”建設。加快培育農(nóng)村冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)超對接等農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉型升級，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，支持電商、物流、金融等企業(yè)，參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，加快互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    3、在加速實施品牌戰(zhàn)略上下功夫。新常態(tài)下模仿型、排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。從某種意義上來講，未來競爭是自主特色品牌的競爭，誰擁有了自主品牌，誰就把握了未來細分市場，也就把握了經(jīng)濟發(fā)展主動權。美國之所以能主導世界經(jīng)濟，主要是90%出口額來源于品牌經(jīng)濟。我國是世界制造大國，卻是品牌小國，在全球100個有影響力品牌中，我國只有1個(華為)，出口商品大多是貼牌和代工，賺的是血汗錢。我省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯弱省，盡管肉類、茶葉外銷取得長足進步，但總體水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品出口大多靠轉口貿(mào)易，靠賣原料，在國內(nèi)市場影響力也不大，關鍵是缺少有影響力的品牌。因此，各級特別是各縣市區(qū)要下決心，加速實施品牌戰(zhàn)略，把打造農(nóng)產(chǎn)品品牌作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升核心競爭力的戰(zhàn)略重點，制定和完善品牌培育保護政策，著力創(chuàng)建高知名度商標和國家地理標志產(chǎn)品。以品牌集聚各種生產(chǎn)要素，推進特色縣域經(jīng)濟縣、“135”工程等重大項目建設，打造有品牌特色的縣域經(jīng)濟加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動縣域加工業(yè)向園區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)圍繞品牌集群發(fā)展。要認識到，抓品牌建設，既是抓硬實力，也是抓軟實力。今后看一個地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的成效，評價縣域經(jīng)濟的影響力、競爭力，很重要的一條，就是要看是否培育和擁有較強市場競爭力的自主品牌。
    4、在科技創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫。突出種業(yè)科技創(chuàng)新，加大超級稻、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、油菜、油茶、茶葉、竹木等品種選育和優(yōu)良品種的推廣，加快水稻、油菜分子育種平臺建設，鞏固水稻育種及栽培配套技術的國際領先地位。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)配套組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等關鍵技術研發(fā)和推廣應用，構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術體系。加強農(nóng)業(yè)機械研發(fā)，大力推廣適地適業(yè)、安全高效的新農(nóng)機，加快水稻農(nóng)機農(nóng)藝生產(chǎn)全程機械化，提高經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)及林果業(yè)機械化水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立完善產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新機制、科技成果評價機制和政策激勵機制，支持農(nóng)林高校、科研院所與企業(yè)實行創(chuàng)新人才流動和兼職制度，積極推進農(nóng)業(yè)科研成果權益分配改革試點，探索建立科研知識產(chǎn)權交易機制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，引導縣域高新技術產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、項目等各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，深入推進科技特派員行動，開展精準式與多極化相結合的全方面配套服務，鼓勵引導農(nóng)業(yè)科技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。
    5、在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府屬地管理責任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系、信用體系和技術管控保障體系。依法加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，支持開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。以糧食、蔬菜主產(chǎn)縣和生豬調(diào)出大縣為重點，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加大畜禽屠宰監(jiān)管力度，省里已將畜禽屠宰職能劃轉省農(nóng)委，各地要抓緊抓好職能移交工作，做到無縫對接。深入開展食品安全專項整治行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    (二)強化基礎建設，增強農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力。
    堅持從源頭抓起，實行山水田林綜合治理，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。治水。要加大水利建設力度，加快構建人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，用三到五年時間，將我省重點防護區(qū)整體防災能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病險水庫除險加固和城市防洪工程建設，啟動實施涔天河灌區(qū)、莽山水庫工程建設，深入推進洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“”國家規(guī)劃內(nèi)和洞庭湖區(qū)省級規(guī)劃農(nóng)村飲水安全問題，推動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。廣泛發(fā)動群眾，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設，著力提高防汛抗旱能力。治山。要加強農(nóng)村生態(tài)建設，由一般造林綠化轉到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設上來，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，實施森林資源禁伐減伐三年行動，進一步加大“裸露山地”綠化攻堅力度?？茖W劃定生態(tài)紅線，切實加強“四水”源頭水土流失重點防御，建立完善生態(tài)保護與建設激勵機制。治地。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理“三同時”制度，著力強化農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和保護。全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴格落實耕地“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，大力實施農(nóng)村土地整治，建設高標準農(nóng)田，實施“沃土工程”，保護提升耕地質(zhì)量;抓緊抓好長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點，逐步擴大耕地修復治理規(guī)模;做好“四水”流域和洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，穩(wěn)步實施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出計劃。嚴格城鎮(zhèn)和工業(yè)“三廢”排放管控。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，完善并嚴格落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制。加快發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，大力推進規(guī)?；託夤こ探ㄔO，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快清潔低碳進農(nóng)家、有機生態(tài)進農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保進農(nóng)村步伐。推進氣象現(xiàn)代化建設，提高氣象服務能力。
    (三)堅持“兩手”發(fā)力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
    小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點是增加農(nóng)民收入。要通過新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩手發(fā)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一要發(fā)展家庭經(jīng)營促增收。念好“山水經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，引導農(nóng)民闖市場，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個好價錢。二要引導農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促增收。提高農(nóng)民職業(yè)技能，完善就業(yè)服務，促進農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，保護農(nóng)民工合法權益。創(chuàng)造良好環(huán)境條件，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要增加農(nóng)民財產(chǎn)權能促增收。強化村級“三資管理”，落實好農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制。要盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資源，因地制宜、因村施策，積極發(fā)展多形式村級集體經(jīng)濟，增強村級服務能力。按照依法有據(jù)、封閉運行、風險可控原則，切實抓好瀏陽市宅基地制度改革和農(nóng)房、林權、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權抵押貸款綜合試點。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，對非經(jīng)營性集體資產(chǎn)，探索建立統(tǒng)一運營管理的有效機制;對經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步明晰產(chǎn)權歸屬，努力實現(xiàn)折股量化，讓農(nóng)村集體每個成員獲益。嚴格村級財務管理，加強民主監(jiān)督和財務審計，有效防控農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保村級財務安全規(guī)范運行。四要落實惠農(nóng)政策促增收。對中央和省委、省政府已出臺的各項惠農(nóng)政策，要及時足額落實到村到戶;繼續(xù)加強涉農(nóng)收費專項治理，切實減輕農(nóng)民負擔，維護發(fā)展農(nóng)民合法權益。
    (四)深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力。
    1、堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?？偟姆较蚴牵叭龣唷狈种?、穩(wěn)定放活，落實農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。要守住“三條底線”：堅持農(nóng)村土地集體所有、堅持家庭經(jīng)營基礎地位、堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系不動搖。當前要抓緊抓好三件事：第一，引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償原則，不能搞大躍進，不能下指標，不能搞一刀切。第二，積極鼓勵和正確引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務業(yè)。“老板下鄉(xiāng)”應該是帶動老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。要加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，明確上限控制，嚴格準入門檻，加強監(jiān)管，防止“非糧化”，嚴禁“非農(nóng)化”。第三，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。按照科學謀劃、統(tǒng)籌安排、分類指導、分期分批、穩(wěn)步推進的原則，今年在基礎條件具備的縣市區(qū)開展整縣推進工作，長株潭開展耕地重金屬污染修復試點的19個縣市區(qū)，要整縣啟動;其他縣市區(qū)分兩年做出安排，確保20xx年基本完成確權任務。農(nóng)村承包土地確權，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地范圍。各市州、縣市區(qū)要將土地確權登記頒證經(jīng)費納入地方財政預算。從現(xiàn)在起，全省各地要充分利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年的時機，全面開展土地確權入戶調(diào)查核實工作。
    2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要著重從三個方面把握：一是堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎地位。國內(nèi)外的實踐充分證明，農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的經(jīng)營單位和形式，動搖了以農(nóng)戶為基礎的經(jīng)營模式，就動搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎。堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營，要注重支持種田能手、家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是承包農(nóng)戶的升級版，是我們今后支持發(fā)展的一個方向，家庭農(nóng)場搞多大的規(guī)模比較適度，各地要從實際出發(fā)，因地制宜。當前我省有種糧大戶14萬多戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%，培育家庭農(nóng)場要從這些規(guī)模種養(yǎng)大戶中抓起。二是加快培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要認真落實省人民政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見》，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社。支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營。三是健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。著力構建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、多元主體為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。進一步強化農(nóng)業(yè)公益性服務。加大政府購買基本公共服務的力度，鼓勵社會多元主體投身農(nóng)業(yè)服務行業(yè)。
    3、切實抓好水利、國有農(nóng)林場、供銷合作社改革。要繼續(xù)深化水利改革，建立健全水權制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制定額管理制度和精準補貼機制，簡化中小型農(nóng)田水利工程項目審批程序，進一步完善農(nóng)田水利建設機制，推進小型水利設施產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)田水利工程管護制度和基層水利管理體制機制。穩(wěn)步推進國有農(nóng)場改革，加快建立健全國有農(nóng)場管理機制與運行機制，明晰國有農(nóng)場資產(chǎn)權屬關系，建立符合農(nóng)墾特點的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;進一步推進農(nóng)墾辦社會職能改革。完成國有林場改革，明確國有林場生態(tài)功能定位，抓好國有戰(zhàn)略儲備林建設;認真開展國家公園體制改革試點。深入開展供銷合作社綜合改革試點，堅持為農(nóng)服務方向，大力實施“惠農(nóng)綜合服務體系建設”工程，著力推進基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，拓寬服務領域，把供銷合作社打造成為服務“三農(nóng)”提供綜合服務的骨干力量。
    (五)加快城鄉(xiāng)一體化，提高新農(nóng)村建設水平。
    要用新型城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎設施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等互換、城鄉(xiāng)公共服務均等化，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動能力，實行城鄉(xiāng)建設兩驅(qū)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村全面建成小康社會水平。深入推進新農(nóng)村建設。以“百城千鎮(zhèn)萬村”為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗鄉(xiāng)村。今年重點整治4000個行政村的人居環(huán)境，建設300個美麗鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在財政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保等部門均有改善農(nóng)村人居環(huán)境的專項經(jīng)費，要統(tǒng)籌謀劃，整合資金，分期分批，連片推進，提高新農(nóng)村建設資金整體效益。建設新農(nóng)村，必須堅持農(nóng)民主體地位，因地制宜，分類指導，新農(nóng)村要像新農(nóng)村，要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。要更加注重古村名鎮(zhèn)的保護，守住老祖宗留下的已為數(shù)不多的寶貴遺產(chǎn)，傳承農(nóng)村文明。真正做到，既重視生產(chǎn)發(fā)展，又重視文化發(fā)展;既重視村莊建設，又重視鄉(xiāng)風文明建設，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進，使新農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。要切實抓好扶貧攻堅。堅持以湘西自治州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面落實武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，今年減少貧困人口100萬人。把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結合起來，建立完善精準幫扶、進退有序的工作機制，對8000個重點貧困村實行駐村幫扶全覆蓋?？椇米畹蜕畋Ｕ?、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務教育“四張網(wǎng)”，重點推進水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，實施好特色產(chǎn)業(yè)、安居、雨露計劃等重點扶貧工程，創(chuàng)新扶貧金融服務方式，擴大扶貧信貸投入規(guī)模，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。探索社會扶貧新模式，繼續(xù)組織動員社會力量參與扶貧幫困。進一步完善移民后扶政策，大力推進移民產(chǎn)業(yè)建設，改善特困移民居住條件，依法推進移民安置工作。
    春節(jié)臨近，當前要做的工作很多，有幾件事我強調(diào)一下。一是盡早啟動“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省直農(nóng)口和涉農(nóng)關部門在編制“十三五”規(guī)劃時，要深入調(diào)查研究，注重謀劃一些農(nóng)村改革、發(fā)展的重大措施、重大項目，并及時與國家有關部門的“十三五”規(guī)劃相銜接，爭取國家更多支持。二是抓緊抓好“三冬”生產(chǎn)。加強越冬作物田間管理，認真組織開展好冬春農(nóng)田水利建設和造林綠化，抓緊抓實重大動物疫病防控，強化森林防火，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保不出大的問題。三是切實做好困難群眾生活安排和農(nóng)村維穩(wěn)工作。組織干部深入基層，走訪農(nóng)戶，做好困難群眾過冬和節(jié)日生活安排，妥善處理農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓全省人民群眾過一個安定歡樂祥和的春節(jié)。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，高舉科學發(fā)展、轉型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的大旗，凝心聚力，創(chuàng)新進取，苦干實干，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，開創(chuàng)新常態(tài)下全省“三農(nóng)”工作新局面!
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十一
    同志們：
    今天我們在這里召開全市農(nóng)村工作會議，目的是全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，總結我市“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務，力爭我市“三農(nóng)”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
    剛才，鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議、全區(qū)農(nóng)村改革會議精神，請大家認真學習，深入領會，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當前和今后一段時期我市的“三農(nóng)”工作講四點意見。
    “十二五”期間，市委、市人民政府把“三農(nóng)”工作作為一項重中之重的工作來抓，在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值288.27億元，同比增長4.18%;農(nóng)民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
    (一)多項“三農(nóng)”專項工程實施成效明顯。
    “十二五”期間，我市投入資金40多億元，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收，在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農(nóng)村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農(nóng)業(yè)工程”“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中，“十大農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施得到明顯的加強和改善，農(nóng)村風貌煥然一新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十三五”期間實現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎。
    (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。
    在多年培育發(fā)展的基礎上，經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)力突破，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。
    種植業(yè)形成水果產(chǎn)業(yè)領頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。
    20xx年，水果種植面積達到95萬畝，產(chǎn)量85萬噸，比分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產(chǎn)量85.1萬噸，比20分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產(chǎn)量207.8萬噸，比年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產(chǎn)量5.0萬噸，比2010年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值13.7億元，比2010年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應對下，產(chǎn)業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，糖料蔗產(chǎn)業(yè)有望在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。
    水產(chǎn)畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產(chǎn)量22.7萬噸，比2010年增長12.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，比2010年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比2010年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
    林業(yè)中林下經(jīng)濟所占地位愈顯突出。20xx年，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到40億元，年活立木蓄積量達到6900萬立方米，比2010年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經(jīng)濟示范基地，是全區(qū)僅有的兩個縣之一。
    (三)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。
    “十二五”期間，全市高產(chǎn)高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務和帶動超過20萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大經(jīng)營規(guī)模。開展“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)居”對接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警與追溯系統(tǒng)，啟動南菜北運試點工作，為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，蜜桔總產(chǎn)量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產(chǎn)品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范縣，自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化實現(xiàn)突破，主要農(nóng)作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%，比2010年提高了20個百分點。
    (四)農(nóng)村改革全面深化。
    全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，已開展確權登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%，實現(xiàn)了含林地在內(nèi)的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農(nóng)村宅基地發(fā)證率達95.3%，農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權確權試點和林地承包經(jīng)營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農(nóng)村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，20xx年全市農(nóng)村土地流轉面積51.4萬畝，流轉率20.6%，分別比2010增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農(nóng)村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，農(nóng)村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，推動開設了葡萄種植險。
    (五)扶貧攻堅取得階段性成果，精準識別基本完成。
    20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建屯級道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)5萬畝，累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目，啟動了31個扶貧移民搬遷項目，惠及人數(shù)達1.2萬人以上，新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村，有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程，扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進，全市下派近7000名干部進駐村(屯)，目前，已基本完成精準識別建檔立卡工作。
    (六)農(nóng)村民生工程扎實推進。
    村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開,共完成獎補項目1416個，各級獎補資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施，新增、恢復和改善農(nóng)田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農(nóng)田得到保護。農(nóng)村道路建設完成投資25.11億元，建成農(nóng)村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農(nóng)村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校，受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式，農(nóng)村三級服務網(wǎng)絡不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農(nóng)村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個村屯1.1萬戶。開展農(nóng)房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作，為農(nóng)村住房上“雙保險”。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農(nóng)保參保人數(shù)102.2萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。
    (七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。
    5月開始，我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來，活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農(nóng)村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經(jīng)驗給予高度肯定，危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動，建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個，一般村屯2736個;建成428處農(nóng)村飲水安全工程，全市90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內(nèi)道路硬化96個、農(nóng)村便民候車亭35個、便民碼頭8個，全市行政村硬化道路通暢率達91.8%，通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬，按照“三個必須，六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
    可以說，過去的五年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化最大、提質(zhì)增效最明顯的五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為我市經(jīng)濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果，在此，我謹代表市委、市人民政府向“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
    二、認清形勢，堅定“十三五”時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展目標和思路。
    “十三五”時期，我市確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標為，到，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達到352億元，年均增長4.5%，農(nóng)民人均純收入要達到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，農(nóng)業(yè)結構明顯優(yōu)化，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給的質(zhì)量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯加強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設明顯完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農(nóng)業(yè)抵御災害能力明顯增強。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧銷號。
    要如期實現(xiàn)這些發(fā)展目標，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。
    從全國來講，一是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農(nóng)民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經(jīng)濟下行影響增長明顯放緩;家庭經(jīng)營性收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農(nóng)產(chǎn)品的市場風險明顯加大。一方面，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨國外同類產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的國家產(chǎn)品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農(nóng)林產(chǎn)品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經(jīng)是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農(nóng)村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動農(nóng)村生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農(nóng)民財產(chǎn)權不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
    就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農(nóng)村的基礎設施總體落后于區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市，鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平，更遠遠落后于全國平均水平。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少而弱，農(nóng)產(chǎn)品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實現(xiàn)脫貧任務十分艱巨。
    總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔當?shù)木衽ν苿愚r(nóng)村的各項改革任務有效有序落地，著力加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，才能從根本上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的潛力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅不會拖總體經(jīng)濟發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個工作方向：
    一要以新的發(fā)展理念引領“三農(nóng)”工作發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小我市工農(nóng)城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，推動我市農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，化解國際國內(nèi)市場對我市農(nóng)產(chǎn)品進出口的壓力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。五是以共享發(fā)展增進農(nóng)民福祉，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特色，形成有效的共享機制，讓農(nóng)民擁有更多獲得感。
    二要大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，是促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是我市農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農(nóng)業(yè)供給側的問題主要有兩個方面，一是供求的結構性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會需求進行生產(chǎn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量、品種和質(zhì)量上更符合社會和消費者的需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
    三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農(nóng)村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農(nóng)、林、畜、游產(chǎn)業(yè)，可以說，蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前，全社會出現(xiàn)“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點產(chǎn)業(yè)大都受經(jīng)濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機，依靠市場化機制，策劃項目，擴大宣傳，廣泛吸引市內(nèi)外社會資本到農(nóng)村投資發(fā)展。只有農(nóng)村的投資總量上去了，生產(chǎn)效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃，不斷發(fā)展的新農(nóng)村。
    四要大力推動農(nóng)村土地流轉，盡快提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。當前，我市農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)新技術應用渠道推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和病害監(jiān)管防治難、農(nóng)民脫貧增收難、農(nóng)業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進一步大力推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例，不僅可以大大釋放農(nóng)村蘊藏著的生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農(nóng)村土地流轉的相關文件，說明土地流轉對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有極端的重要性。可以說，土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提，土地不流轉，農(nóng)業(yè)將找不到未來的出路。
    三、扎實推進各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。
    (一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。
    昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出，要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法，切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內(nèi)自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作，找準了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準識別工作，只是基礎性、前期性、準備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求，結合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。20xx年，我市要通過全面實施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農(nóng)村危房改造等精準扶貧開發(fā)，推進鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設，縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設，硬化通屯路300公里，農(nóng)村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農(nóng)村公路等基礎設施建設，確保全市60個貧困村脫貧出列，8.5萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農(nóng)民得利的扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅，全面應用精準識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向，積極向貧困地區(qū)引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分利用當?shù)刈匀毁Y源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產(chǎn)、加工、旅游、流通產(chǎn)業(yè)，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風險擔?；鸷唾N息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的服務，完善村級金融服務網(wǎng)絡，加快建設扶貧投融資平臺，切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人，切實履行領導責任，要按照已簽訂的脫貧攻堅責任書，認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責，對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。
    (二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。
    今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個：一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機制改革、培育新型經(jīng)營主體的典型樣板，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級，推進農(nóng)村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴面提質(zhì)增效，實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D機制、金融服務同步創(chuàng)新、農(nóng)用土地管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產(chǎn)萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝，20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經(jīng)驗，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調(diào)動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推進基地建設的各項工作，確保完成自治區(qū)下達的目標任務。
    (三)全面落實各項農(nóng)村改革，推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
    大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，扎實完成自治區(qū)下達的目標任務，夯實農(nóng)村改革的基礎。依托農(nóng)村土地確權信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉管理和服務平臺，加強對農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。全面開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權確權試點工作，要加快建立管護經(jīng)費保障機制，建管并重，加快建立管理責任機制，進一步明晰工程產(chǎn)權，落實管護主體和責任，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革，抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作，開展“三權分置”工作試點，積極引入市場機制，努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點，完善集體經(jīng)濟組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進供銷、農(nóng)墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體成為推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農(nóng)村服務事項。鼓勵和引導農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體流轉土地承包經(jīng)營權。支持新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務。
    (四)推進農(nóng)業(yè)接二連三工程。
    要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經(jīng)濟發(fā)展年”的東風，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，引導加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展，重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農(nóng)產(chǎn)品進城”工作，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，加強水果、蔬菜等大宗時令農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和網(wǎng)上銷售，培育“阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農(nóng)村電商項目，鼓勵“農(nóng)村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商平臺在我市構建農(nóng)村電子商務體系，年內(nèi)要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心，在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)點(店)。積極參與特產(chǎn)行銷全國活動，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，特別是依托農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動，鼓勵社會資本建設精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品。
    (五)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
    發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，提升良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技貢獻率，重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，加強科技示范戶的能力建設，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術源泉，以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，完善基礎設施建設，適度增加設施農(nóng)業(yè)面積，增強農(nóng)業(yè)抵御災害能力。提高農(nóng)機裝備水平，農(nóng)機補貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的先進農(nóng)業(yè)機械傾斜。加大農(nóng)機化新技術新機具示范推廣，實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程，提升主要農(nóng)作物綜合機械化水平。打造高標準農(nóng)機專業(yè)合作社，加強基層農(nóng)機公共服務體系建設，在農(nóng)村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機公共服務網(wǎng)絡。大力培育和發(fā)展一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民，深入推進新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設相結合，與實施農(nóng)業(yè)項目相結合，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農(nóng)業(yè)干部知識更新培訓，強化基層農(nóng)技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農(nóng)技推廣體系建設。
    (六)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設，加大生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管力度，對基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施內(nèi)部通報制度，確保果蔬茶葉等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度，新增認證10個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣標準化、清潔化生產(chǎn)技術，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)能力。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，指導企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全品牌、做好農(nóng)事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥處置，依法查處銷售、使用高毒農(nóng)藥和非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等行為，逐步推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
    (七)加強農(nóng)村基礎設施和公共服務建設。
    大力推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設、農(nóng)村基礎設施建設，結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標準基本農(nóng)田建設任務，完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農(nóng)村飲水安全工程建設，抓好中央財政小型農(nóng)田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?；?jié)水及自治區(qū)、市級財政農(nóng)田水利項目等農(nóng)田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度，對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護項目庫，解決我市剩余71個建制村農(nóng)村公路通暢問題，以“四好”公路建設為目標，全面推進農(nóng)村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐，著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，全面落實貧困學生資助政策，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農(nóng)村殯葬改革。
    (八)強化農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用。
    堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。落實和完善耕地占補平衡制度，嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度，嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實施農(nóng)藥化肥零增長行動，科學合理減量使用農(nóng)藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
    優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農(nóng)村改革、精準扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融服務主體，開展農(nóng)村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型，各類涉農(nóng)金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保，健全政策性農(nóng)業(yè)融資擔保體系，加快組建政府出資為主的政策性農(nóng)業(yè)融資擔保機構，并引導各類資本組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)融資擔保機構，加強對“三農(nóng)”的融資服務。創(chuàng)新保險服務，拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補貼險種為重點，不斷擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的覆蓋面，推動農(nóng)業(yè)保險險種從主導產(chǎn)業(yè)向地方特色產(chǎn)業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制，全面推進小額貸款保證保險試點。
    (十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。
    20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年，要認真落實第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(—)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農(nóng)村垃圾分類減量模式，建立符合農(nóng)村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個，一般綠化村屯3456個，全面解決我市“十二五”規(guī)劃剩余的17.6萬農(nóng)村人口(包括農(nóng)村中小學校師生)飲水安全問題，建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，新增138個建制村通瀝青(水泥)路，建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用，在進一步加強農(nóng)村基礎設施建設的同時，不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟項目，并通過招商引資等方式組織實施，使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
    健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農(nóng)村工作領導體制和工作機制，落實黨政“一把手”親自抓，分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作，要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續(xù)改進作風，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農(nóng)”工作方針政策落地見效。
    大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用，在農(nóng)村改革、助農(nóng)增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為，確保扶農(nóng)惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織和農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
    切實履行農(nóng)村基層黨風廉政建設的主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制，從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化，加強農(nóng)村法律服務和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農(nóng)村家園。
    同志們，做好我市“十三五”期間的“三農(nóng)”工作，使命光榮，任務艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指導，以務實求真的科學態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州“三農(nóng)”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十二
    中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入一個新的歷史時期,面臨的問題和矛盾亦復雜多變且尖銳。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。
    今天，我們召開縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)工作會議及黨政主要領導干部研討班精神，深入分析當前經(jīng)濟形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署今年經(jīng)濟建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙聯(lián)和精準扶貧等工作任務，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。前面，馮縣長就今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，蘭書記就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和雙聯(lián)、精準扶貧工作進行了具體安排，這些意見都是經(jīng)過縣委會集中討論通過的，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，結合學習貫徹中央和省、市委相關會議精神，圍繞堅持正確方向、問題導向、為民取向、破題指向，我講四點意見：
    一、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實提升統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平。
    春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領導干部學習貫徹xx屆五中全會精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領導干部研討班，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐相結合的角度，深入學習討論了事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一系列重大問題，系統(tǒng)部署了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革等重點任務，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向，提供了強大思想武器和重要遵循。
    認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。所謂新常態(tài)，是指經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力從主要依靠資源要素投入轉向創(chuàng)新驅(qū)動。如何認識新常態(tài)，準確把握其內(nèi)涵，強調(diào)，要注意克服三種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)?這種問法是不科學的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。其二，新常態(tài)不是一個“萬能筐”，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都歸入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個“避風港”，不要把不好的或難做好的工作都歸結于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)下不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。
    理念是行動的先導，發(fā)展理念引領發(fā)展實踐。黨的xx屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是我們黨抓經(jīng)濟發(fā)展的一大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”發(fā)展的制勝要決，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協(xié)同發(fā)展為重點抓好區(qū)域協(xié)調(diào)，以融合發(fā)展為重點抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，以一體發(fā)展為重點抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以互促發(fā)展為重點抓好物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠色發(fā)展的基本出發(fā)點就是為人民群眾創(chuàng)造天藍、水清、地綠的良好生活環(huán)境，推進人與自然和諧共生。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開放促改革、促發(fā)展，是發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，注重內(nèi)外聯(lián)動、實現(xiàn)合作共贏，必將為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
    推進供給側結構性改革，是中央著眼適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務。供給側結構性改革，著眼點在供給側，發(fā)力點在結構性，突破點在抓改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當前經(jīng)濟增速放緩，有總量的問題，但結構性的問題更為突出，供給側的問題尤為凸顯，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產(chǎn)品還依賴進口。再比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)國家統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，當前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。從這個意義上講，只有在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，以新的供給創(chuàng)造新的需求，優(yōu)配供需結構，才能實現(xiàn)發(fā)展“量”的持續(xù)擴大、“質(zhì)”的真正提升。新常態(tài)下推進供給側結構性改革，增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味著推倒重來，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
    新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，必須堅定貫徹落實新理念、堅定推進供給側結構性改革，這是一個從認識層面到實踐層面的過程，認識跟得上，實踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節(jié)前后密集開展學習研討的題中應有之義。做好我們當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作乃至各項工作，都必須把新發(fā)展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務落實的各方面、全過程，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握工作的主動權。首要的就是要在思想上、認識上緊緊跟上時代發(fā)展的新節(jié)奏，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經(jīng)濟總量小、人均水平低;工業(yè)經(jīng)濟“短腿”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面不完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂效應和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升擠壓效應日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收難度不斷加大;財源基礎薄弱，收入結構不合理，財政收支壓力比較大;創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新能力弱，整合資源聚集力量、激發(fā)活力組團發(fā)展的意識不強;城鄉(xiāng)基礎設施建設滯后，人均gdp、城鄉(xiāng)居民人均收入、節(jié)能降耗、文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值等小康監(jiān)測指標差距較大，在全市率先全面建成小康社會還有不少“短板”。從另一個角度看，我縣得天獨厚的自然條件孕育著特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，豐富多元的旅游文化資源催發(fā)著旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長，東進西出的戰(zhàn)略通道蘊含著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以及黑河和大沙河交匯滋養(yǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，這些都是我們供給側的優(yōu)勢和長項。我們要堅持補“短板”與揚“長項”并舉，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構問題，在改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的基礎上，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大牽引性、關鍵性、瓶頸性問題為突破口，以項目建設為支撐，把短板補齊補全補實，把長項做大做優(yōu)做強，著力提升供給體系的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
    二、堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是新常態(tài)下推進供給側結構性改革的攻堅之年，做好今年的工作至關重要。我們要堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“堅持‘五個發(fā)展取向’，立足‘五區(qū)基本定位’，聚焦‘六個率先戰(zhàn)略’，實施‘六大突破行動’，著力建設幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。
    (一)以提高質(zhì)量和效益為中心，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。從國家層面來講，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，就是要更加注重發(fā)展機會公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進西部大開發(fā)，其主要目的就是在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等方面持續(xù)向西部傾斜，為我們拓展發(fā)展空間、培育增長動能提供更多機遇利好和制度紅利。作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎設施建設滯后始終是我縣發(fā)展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強烈的短板意識，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，結合實施“六大突破行動”，著力補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、同步推進，為全面建成小康社會打好基礎。我們要以重點項目建設為重大支撐，組織實施甘臨城際快速通道、g30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設、紅山灣水庫建設等工程，努力推動基礎設施建設大提速，著力補齊基礎設施短板，贏得發(fā)展先機、備足發(fā)展后勁。要以綠色有機食品加工業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進扎爾墩灘生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和沙河農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率和附加值，努力推動生態(tài)工業(yè)轉型升級大突破，全力拉長工業(yè)這條“四化同步”的短腿。要以加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本趨勢，構建種植、養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品精深加工相配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機遇，加快七彩鎮(zhèn)、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等重點旅游項目建設，努力推動旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大融合。要以新型城鎮(zhèn)化建設為強力引擎，持續(xù)推進大沙河開發(fā)區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享，著力補齊農(nóng)村發(fā)展短板，努力推動城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展。要以綠色低碳循環(huán)為基本導向，持續(xù)開展造林綠化、防沙治沙、濕地修復與治理，大力倡導并推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改善。
    (二)以供給側結構性改革為突破口，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)培育進入轉型優(yōu)化期，基礎設施建設和公共服務條件改善進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快期，農(nóng)民增收方式和結構進入多元調(diào)整期。我們要把加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進農(nóng)村全面小康建設不松勁，著力推動農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。一是突出三產(chǎn)融合助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我縣雖然農(nóng)業(yè)基礎好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與農(nóng)業(yè)相關的精深加工始終沒有跟上，農(nóng)畜產(chǎn)品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，主動適應消費升級需要，大力推進規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，供給數(shù)量上更充足、品種質(zhì)量上更契合市場和消費者需求，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展標準農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，引導龍頭企業(yè)建立具有示范帶動作用的原料生產(chǎn)車間，做大做強做優(yōu)玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品加工企業(yè)提供充足安全的優(yōu)質(zhì)原料。要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，選擇合適的農(nóng)業(yè)技術路徑，大力提高農(nóng)業(yè)機械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要加快建設沙河綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和知名品牌，以精深化加工促進農(nóng)產(chǎn)品轉化升值，推動綠色有機食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值效益。二是突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)提高新農(nóng)村建設水平。推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實施國家級玉米制種基地、高標準農(nóng)田、土地整理開發(fā)、農(nóng)村危舊房改造等項目工程，加大農(nóng)村公路、水利、電力、能源、通信等基礎設施建設力度，推動義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度上并軌、標準上統(tǒng)一。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點、鄉(xiāng)土味道、民俗風情，科學引導農(nóng)村住宅、居民點建設和改造提升，大力開展生態(tài)村鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設，打造一批公共服務便利、田園風光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村建設典型，為創(chuàng)建國家級美麗鄉(xiāng)村先進縣打好基礎。大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實解決“面源”污染等突出問題，開展大規(guī)模國土綠化行動，著力打造村點出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環(huán)境。三是突出需求導向大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既需要農(nóng)業(yè)技術、設備等物質(zhì)要素現(xiàn)代化，又需要農(nóng)民素質(zhì)、能力現(xiàn)代化。要突出需求導向，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力構建以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體、農(nóng)技推廣服務機構為補充、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)和縣級以上農(nóng)民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，持續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程和“11555”農(nóng)村能人培養(yǎng)計劃，打造一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。堅持讓農(nóng)民唱主角，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等創(chuàng)建家庭農(nóng)場，使其成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。
    (三)以抓好“853”掛圖作業(yè)為重點，拓展精準扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”，堅持把精準脫貧與產(chǎn)業(yè)培育緊密結合、與社會保障有效銜接、與“雙聯(lián)”行動深度融合，嚴格脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實“1+20”精準扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準扶貧措施，切實提高脫貧實效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對接爭取上級扶貧攻堅的政策，力爭更多扶貧項目納入上級“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃及相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好政策項目資金的轉化落地工作。要更加注重基礎脫貧，精心組織實施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎設施建設力度，切實改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。要更加注重產(chǎn)業(yè)脫貧，把扶持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主渠道，圍繞發(fā)展玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖、特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織貧困群眾加入新型市場經(jīng)營主體和專業(yè)合作社，更好地帶動貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實施文化知識扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，提高貧困農(nóng)戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續(xù)實行縣委聯(lián)系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊、經(jīng)濟工作部門聯(lián)系相對后進村、幫扶干部聯(lián)系貧困戶“四個全覆蓋”，對貧困農(nóng)戶進行差異化、精細化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準脫貧目標任務。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進農(nóng)村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。
    三、弘揚改革創(chuàng)新主旋律，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。
    指出，改革是最強大的發(fā)展動力;創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。改革本身就是最大的創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就包含著改革，兩者雖各有側重，但其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本作用是同一的。為此，我們要堅持把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本動力，以新的理念、新的思路加大改革創(chuàng)新力度，推動經(jīng)濟建設目標任務和工作部署有效落實。
    (一)堅持把全面深化改革貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，著力突破制約發(fā)展的體制機制障礙。要堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，認真落實中央和省、市委部署的改革任務和改革試點，全面承接落實好財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、擴大開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革政策和任務。要結合臨澤實際，緊緊圍繞解決影響全縣發(fā)展的重大問題和突出矛盾，持續(xù)推進行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農(nóng)村社區(qū)化試點改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施接地氣、見實效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點，著力抓好一批可復制可推廣的改革示范樣板，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，真正依靠改革增強發(fā)展的內(nèi)生動力?？h委深改辦和各專項小組要按照“突出問題導向、突出精準發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，正確把握改革重點、優(yōu)先順序和主攻方向，認真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務落細落小落實。
    (二)堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、先發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢有機結合的引領型發(fā)展。當前，科技前沿領域不斷延伸，開放協(xié)同、跨界融合的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新驅(qū)動已成為未來發(fā)展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面推進低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉換，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實抉擇，也是提高經(jīng)濟綜合實力的必由之路。要堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，圍繞張掖建設絲綢之路西部國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，主動融入張掖“雙創(chuàng)基地城市示范”總體部署，全面落實縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+11”政策性文件，大力實施“8663”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)抓眾創(chuàng)空間載體建設，建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、丹霞大景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)特產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園等平臺，配套完善小微企業(yè)科技孵化器、創(chuàng)客咖啡等服務平臺，為創(chuàng)業(yè)主體“拎包入住”創(chuàng)優(yōu)條件，大力擴張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，深化拓展院地校企合作，構建“產(chǎn)學研用”相結合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，支持科技創(chuàng)新型、具有引領性和成長性的企業(yè)發(fā)展，支持建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，把亮點特色彰顯出來，全力破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，著力打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，走出一條以成果轉化為重點的創(chuàng)新發(fā)展路子。要廣泛宣傳涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)大講堂、雙輪驅(qū)動面對面創(chuàng)客匯、創(chuàng)客故事會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型培育等活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮在各產(chǎn)業(yè)、各層次、各領域蓬勃興起。
    (三)找準改革創(chuàng)新的突破口和發(fā)力點，切實增強工作的責任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作啟動以來，改革創(chuàng)新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是部分單位對深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展認識不足、理解不透，就工作抓工作，就項目抓項目，沒有深入挖掘重點工作和重大項目中的創(chuàng)新元素，沒有將改革創(chuàng)新的思路和理念融入到具體工作當中;二是一些單位負責人對改革創(chuàng)新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規(guī)的工作方法和成效，沒有找準改革創(chuàng)新的切入點和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區(qū)相比還存在很大差距;三是相關單位對典型的聯(lián)系培育跟進指導和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強、標準不高、亮點不突出，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，鼓勵改革創(chuàng)新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴重影響了全縣改革創(chuàng)新工作的順利推進。各級干部特別是領導干部一定要認清形勢、把握大勢，堅決破除束縛改革創(chuàng)新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創(chuàng)新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創(chuàng)新上來，把精力傾斜到推動改革創(chuàng)新上來，把工作重心轉移到落實改革創(chuàng)新任務上來。各級各部門要迅速行動起來，堅持把問題想在前、措施定在前、工作干在前，動員全社會力量積極投身深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐。各專項小組近期要立即組織召開本組成員單位會議，深入研究各自領域的改革創(chuàng)新工作，在解決問題、理清思路、明確職責的基礎上，認真謀劃提出各專項小組今年全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作要點和重點打造培育的改革創(chuàng)新示范點，努力推動各項改革和創(chuàng)新工作任務落地生根、開花結果。
    四、加強和改善黨的領導，著力推動各項工作落實。
    經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復雜，中央和省、市委反復強調(diào)要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。各級黨委要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務，切實加強集中統(tǒng)一領導，確保中央和省、市縣委各項決策部署落到實處。
    (一)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，根本在于發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要強化各級黨委對全局工作的決策領導、綜合協(xié)調(diào)、組織實施和對重大部署的監(jiān)督執(zhí)行。經(jīng)濟建設方面重大工作舉措、重要工作事項、重點建設項目和大額資金使用，都要報告黨委集體研究審定或決策，對組織實施工作要實行跟蹤督查，發(fā)揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動創(chuàng)新、調(diào)度資源、營造環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)行等方面的領導核心作用。要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領導小組的職能作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判全縣經(jīng)濟發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級各部門重大經(jīng)濟工作事項向上級黨委請示報告制度，把黨委對重要工作的指導要求貫徹落實到具體工作中。
    (二)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，關鍵在于提高領導干部抓經(jīng)濟工作的能力和水平。面對新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“動力轉換”，各級領導干部也要轉換謀劃工作的思維路徑，強化抓工作的辦法措施。要鍛造創(chuàng)新的品格，打破老思想、老辦法、老經(jīng)驗，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用改革創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用改革創(chuàng)新的理念引領事業(yè)的發(fā)展。要提升專業(yè)的素養(yǎng)，著眼形勢和任務要求，加強理論和知識學習，特別是對“五大發(fā)展理念”、供給側改革等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造20xx”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，爭當善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的領導干部。要錘煉擔當?shù)钠橇?，增強統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經(jīng)濟建設，既要加強對普通黨員干部的教育引導，又要樹立擔當?shù)谋砺屎蜆藯U，既要勇于改革，又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進各項工作。要形成反思的習慣，工作推進過程中既要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗和教訓，形成規(guī)律性的認識。要提高解決問題的能力，不管是制定。
    工作方案。
    還是推進工作落實都要堅持問題導向把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口找準切入點和著力點抓住關鍵和要害積極創(chuàng)造條件解決問題推出務實管用的新舉措在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
    (三)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，基礎在于加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新環(huán)境。緊緊扭住全面從嚴治黨這個最大政績，盯緊抓牢作風建設這個著力點和突破口，治“四風”頑疾，樹嚴實新風，為引領新常態(tài)、貫徹新理念創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅強保證。要落實從嚴治黨的主體責任，結合實施“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力，嚴格落實黨委的集體責任、書記的第一責任、班子成員的分管責任，推動管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴緊硬”。要強化自覺看齊的政治意識，堅決維護這個核心，堅決維護黨的團結統(tǒng)一和步調(diào)一致，經(jīng)常、主動、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，堅決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線，堅持紀嚴于法、紀在法前，認真組織開展“。
    兩學一做。
    ”專題教育活動，讓黨員干部在強化教育中明底線、在遵紀守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀監(jiān)督中敬底線，切實發(fā)揮黨紀黨規(guī)這個管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠、干凈、擔當?shù)囊螅起B(yǎng)清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養(yǎng)成在公開中行使權力的習慣，得到在監(jiān)督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境，堅持不懈抓好平安臨澤建設，不斷加強社會治安綜合治理，全面落實社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪案件，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)解社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決社會矛盾和問題，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
    (四)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，重點在于推動工作落實、開創(chuàng)發(fā)展新局面。確定什么樣的戰(zhàn)略定位，最能展示一個地方的膽識和氣魄;拿出什么樣的具體行動，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍圖與現(xiàn)實之間，最終要靠一級一級去干、一項一項去落實、一步一步去推進。一是抓落實要強化責任擔當。這次會議明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅等重點工作任務，我們要堅持目標導向，緊盯這些目標任務，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作任務細化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，使每一個干部都有責任、有壓力、有動力，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。各級黨組織要因人施策，教育引導廣大干部勇于擔當、主動作為，努力形成層層負責抓落實、人人擔當謀發(fā)展的強大合力。今天，縣委、縣政府已經(jīng)把20xx年“三重”工作任務分解下達到各鎮(zhèn)、各部門單位，希望大家認真制定實施計劃，按照進度要求切實抓好落實。二是抓落實要突出領導帶頭?？h級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動整體工作落實。各鎮(zhèn)、各部門單位負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時，今年鎮(zhèn)、村將進行集中換屆，各級干部要堅決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發(fā)展與抓換屆的關系，既要扎扎實實地做好換屆工作，又要扭住經(jīng)濟發(fā)展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實現(xiàn)換屆與推進工作“兩不誤、兩促進”。三是抓落實要加強調(diào)查研究。今年是省委確定的“調(diào)查研究年”，各級干部要深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。要深入研究影響制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題和事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，切實提升執(zhí)行決策部署和推進工作落實的質(zhì)量和效率。四是抓落實要注重持之以恒。堅持問題導向，注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續(xù)用力、一抓到底，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動關鍵問題取得突破性進展。五是抓落實要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實為最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負其責，又互相支持、步調(diào)一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請示來推諉，以調(diào)查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時間在協(xié)調(diào)中流逝，讓大好的機遇在扯皮中溜走，讓千方百計引來的項目在失職中夭折。六是抓落實要強化督查問責。按照督查同目標管理考核相結合、同組織人事部門績效考核相結合、同新聞媒體監(jiān)督相結合的要求，對重大決策、重要工作、重點項目的落實情況，開展經(jīng)常性督促檢查、跟蹤問效，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，重點督查“不落實”的環(huán)節(jié)和問題，重點追究“不落實”的部門單位和責任人。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設幸福美好新臨澤的強大正能量。
    決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決于齊心協(xié)力、團結奮斗。各級黨政組織和黨員領導干部要進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念，抓準、抓住、抓好工作重點，做到胸中有數(shù)、落實有策、行動有力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的更大的成績!
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    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十三
    同志們：
    今天召開的全縣農(nóng)村工作會議，是我縣“三農(nóng)”工作的一次總結會、動員會和部署會。開好這次會議，對于貫徹落實好中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，做好新一年的“三農(nóng)”工作具有重要意義。剛才，縣委、副縣長光明同志就去年全縣農(nóng)村工作進行回顧總結，并對今年工作進行全面部署，總結工作客觀實在，部署工作具體全面，我完全贊同;會議還隆重表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進集體和個人，希望先進更先進，后進趕先進，全力推進我縣三農(nóng)工作再上新臺階。
    過去的一年，是我縣“三農(nóng)”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績、實現(xiàn)新突破的重要一年，十個工作亮點精彩紛呈，五個農(nóng)業(yè)重大項目推進順利，三個關鍵問題要特別關注。
    一是品牌建設有亮點。九嶺山自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，潦河大鯢自然保護區(qū)被批準為省級自然保護區(qū)，“靖安白茶”被批準為國家地理標志保護產(chǎn)品，這些都是我們?nèi)r(nóng)工作的金字招牌。
    二是農(nóng)業(yè)三爭有亮點。農(nóng)口部門全年共到位上級項目資金達1.2億元，比上年凈增5200萬元。
    三是水利建設有亮點。啟動了城北防洪堤、羅灣河堤、小農(nóng)水重點縣等項目建設，全年投資近億元，超過前五年的總和。
    四是特色種養(yǎng)有亮點。先后涌現(xiàn)出泉水三文魚、清水大閘蟹、三爪侖百花蜜、高湖皇菊、菊仙草等一批叫得響的靖安農(nóng)業(yè)特色品牌，我們的椪柑茶、椪柑砂囊系列產(chǎn)品深受好評。
    五是新農(nóng)村建設有亮點。大力推進“靖安人家”裝飾工程，環(huán)三爪侖百里休閑長廊沿線民居裝飾一新，令人耳目一新。
    六是森林資源保護有亮點?！傲羷π袆印背尚黠@，銷毀違法黑車40多輛，全年沒有發(fā)生較大森林火災。
    七是農(nóng)技服務體系有亮點。被國家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)技推廣服務體系建設示范縣，中央各大主流媒體到靖安集中采訪報道。
    八是農(nóng)業(yè)旅游有亮點。仁首鎮(zhèn)北河園、寶峰鎮(zhèn)毗爐村、和尚坪村、雙溪鎮(zhèn)泥渦村、高湖鎮(zhèn)古楠村、水口鄉(xiāng)青山村先后獲得了省級以上農(nóng)業(yè)旅游示范授牌命名。
    九是農(nóng)民增收有亮點。農(nóng)民人均純收入達到6592元，較上年增幅達20%，是近幾年來增幅最快的一年。
    十是移民工作有亮點。羅灣生態(tài)移民小區(qū)主體工程全面竣工，靖安生態(tài)移民模式得到省、市領導肯定。
    五個農(nóng)業(yè)重大項目推進順利：
    一是高湖鎮(zhèn)竹柳種植項目推進順利，達到幼苗1000畝，大苗移栽20xx畝規(guī)模;二是樂豐有機農(nóng)業(yè)科技園已完成一期建設;三是北河園;四是1000畝白鷺果蔬基地項目;五是仁首紅豆杉基地。
    另外，農(nóng)口各部門還相繼獲得了一批省、市榮譽稱號，這里不再一一列舉。
    回顧去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，工作歷盡艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴，成績來之不易，上述成績的取得，是大家共同努力的結果，更是全縣“三農(nóng)”工作第一線的同志們辛勤勞動的成果，借此機會，向在座的各位及辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線的同志們和廣大農(nóng)村基層干部，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
    歷史經(jīng)驗一再告誡我們，越是在好的形勢下越要保持清醒頭腦。應當看到，當前“三農(nóng)”工作既面臨著許多社會轉型時期的深層次矛盾，也遇到了許多難以回避的現(xiàn)實問題。有三個關鍵的問題需要特別關注：一是極端天氣事件增多、自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風險不可低估;二是農(nóng)產(chǎn)品價格波動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，導致農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風險不可低估;三是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好的形勢下，忽視農(nóng)業(yè)的傾向有所抬頭，擠壓、侵蝕農(nóng)民利益的現(xiàn)象有所增多，維護農(nóng)村穩(wěn)定面臨的難度不可抵估。在這種情況下，今年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收要在高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之大可想而知。
    農(nóng)村興，天下安，民心穩(wěn)。三農(nóng)工作永遠是我們工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。圍繞如何抓好三農(nóng)，如何做到工業(yè)提升農(nóng)業(yè)，城市統(tǒng)籌農(nóng)村，致富帶上農(nóng)民，我一直在思考，圍繞我們“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、林果富民”發(fā)展戰(zhàn)略，“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，就如何做好今年三農(nóng)工作，我談三點意見，供同志們參考。
    一、“興業(yè)首在興農(nóng)業(yè)”。
    “農(nóng)業(yè)興，天下定“。抓農(nóng)業(yè)關鍵做精做專，著重在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加大基礎投入三個方面，找準突破口，抓出靖安特色，唱響靖安品牌。
    (一)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做精農(nóng)業(yè)。抓農(nóng)業(yè)就要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)主要抓特色。要按照把農(nóng)業(yè)做出特色，把特色做成規(guī)模的思路，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構上狠下功夫，明晰我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。當前，重點是要圍繞椪柑、白茶、娃娃魚三大靖安特色種養(yǎng)業(yè)，尋求擴規(guī)模、創(chuàng)效益，力求在特色上精益求精。一是椪柑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)步發(fā)展。中國椪柑之鄉(xiāng)牌子不能丟，要大力發(fā)展以椪柑為主的休閑農(nóng)業(yè)，(在香田鄉(xiāng)建設一個標志性的核心區(qū)，一個農(nóng)業(yè)采摘導游圖，一個高起點規(guī)劃發(fā)展圖，一支機制隊伍建設，一批農(nóng)宿文化點)，鞏固其作為我縣山下片農(nóng)民增收主導產(chǎn)業(yè)的地位，要力求在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)品深度開發(fā)上下功夫，縣果業(yè)部門要全力幫扶龍頭企業(yè)理思路、擴銷路，在已開發(fā)椪柑茶、椪柑砂囊等系列產(chǎn)品的基礎上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。二是白茶產(chǎn)業(yè)要堅持擴規(guī)模與提品質(zhì)相結合，關鍵還是提升品質(zhì)，規(guī)范市場，鞏固靖安白茶在外美譽度，使靖安白茶真正成為靖安一張過得硬的生態(tài)品牌;同時，要按照靖安白茶發(fā)展五年規(guī)劃，進一步擴大種植面積，力爭新增3000畝，突破2萬畝，使靖安白茶形成一定的規(guī)模效應，成為山上片農(nóng)民增收的重要渠道;三是娃娃魚產(chǎn)業(yè)要力求突破，要在規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下功夫，充分發(fā)揮娃娃魚生態(tài)園的示范帶動和技術指導作用，積極引導農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，力爭養(yǎng)殖規(guī)模達到5萬尾，把娃娃魚產(chǎn)業(yè)打造成靖安農(nóng)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)，真正撐起“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”這張金字招牌。
    (二)著力強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做活農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，瞄準市場抓農(nóng)業(yè)。提升靖安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，就必須堅持實施品牌戰(zhàn)略，抓好提形象與廣營銷兩個方面，一是要提升品牌形象，要堅持用工業(yè)發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)標準化作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關鍵措施來抓，比如，當前我們的白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就面臨如何提升品質(zhì)、規(guī)范市場的問題，不適合種植白茶的地區(qū)就不要鼓勵種植，按有機標準建設的茶園就堅決不能施化肥、打農(nóng)藥，同時，要切實加強靖安白茶品牌的統(tǒng)一宣傳、包裝和保護，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一管理，鞏固提升靖安白茶的質(zhì)量、信譽和美譽度。二是要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，扶持中介服務組織的發(fā)展，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，大力實施“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織到大中城市興辦貿(mào)易公司，開設銷售窗口，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、配送經(jīng)營等模式，要繼續(xù)積極赴上海、廣州、南昌等地參加和舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，營造聲勢，擴大影響，爭取更多的市場份額。
    (三)全力加大基礎投入，做實農(nóng)業(yè)。這幾年，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的投入持續(xù)加大、工作不斷加強，我縣農(nóng)業(yè)基礎設施投入也創(chuàng)歷史新高，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎脆弱、后勁不足的問題依然較為突出。一方面，要全力抓好在建重點基礎設施項目的推進，把城北防洪堤、羅灣防洪堤、小農(nóng)水重點縣、種糧大戶糧田工程、農(nóng)村土地整治開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、病險水庫除險加固等項目，作為今年要繼續(xù)完善的重點工程抓緊實施，狠抓工程質(zhì)量、狠抓工程進度，力爭早日建成，早日發(fā)揮效益。另一方面，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)三爭工作力度，把爭取農(nóng)業(yè)項目作為全縣三爭工作的重頭戲，準確把握國家和省市政策走向，抓緊篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批大項目、好項目，積極做好對接和爭取工作，力爭有更多的農(nóng)業(yè)建設項目進入國家和省、市籠子，力爭農(nóng)口部門全年爭資超過1.5億元，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。
    二、“強縣重在強農(nóng)村”。
    “農(nóng)村強，天下穩(wěn)”。我們國家三農(nóng)問題的根源就在城鄉(xiāng)二元分割造成的發(fā)展差異，破解三農(nóng)問題歸根結底就是要建設好農(nóng)村。
    (一)致力抓好新農(nóng)村，建秀美農(nóng)村。新農(nóng)村建設事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展，要堅持整合投入、打造亮點，以“環(huán)三爪侖百里休閑度假長廊”為抓手，實施好三大工程，推進全縣新農(nóng)村建設上新臺階。一是全面完成“靖安人家”裝飾工程，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成了三年工程量的70%，今年，大家要一鼓作氣，確保三年任務提前一年全面完成，使全縣公路沿線村莊村容村貌發(fā)生根本性變化，整體提升靖安農(nóng)村形象。二是完善公路沿線景觀工程，要切實抓好公路沿線2萬畝油菜觀光帶的田間管理，打造靖安農(nóng)村特色，讓“相約春天到靖安看油菜花”成為我們農(nóng)業(yè)旅游響亮名片。三是深入推進造林綠化“一大四小”工程，生態(tài)優(yōu)勢是靖安最大的優(yōu)勢，我們要鞏固發(fā)展好造林綠化成果，重在提升品質(zhì)上下功夫，確保全面完成全年造林綠化工程建設任務，建設秀美農(nóng)村。
    (二)合力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建幸福農(nóng)村。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我們明顯感受到，農(nóng)民進城的速度、縣城擴容的速度、集鎮(zhèn)建設的速度明顯加快，城鎮(zhèn)面貌有了很大改觀，但總體上，我們城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度還滿足不了群眾統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上還大有潛力可挖、大有文章可做、大有空間可為，今年，重點是要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾就業(yè)三個方面下功夫，辦好三件事。一是實施潔凈鄉(xiāng)村工程，創(chuàng)建全省最潔凈鄉(xiāng)村是今年要實施的頭號民生工程，是縣委政府對全縣人民的莊嚴承諾，按照推行縣鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，需要全縣上下同心協(xié)力，把這件實事辦實，好事辦好，徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題。推進生豬養(yǎng)殖業(yè)沼氣池建設，走“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”齊頭并進的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是開通城鄉(xiāng)公共交通，在縣城、工業(yè)園區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通城鄉(xiāng)公交車，解決群眾出行的問題。三是科學引導農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)村實用人才培訓，培養(yǎng)造就一大批科技明白人、流通經(jīng)紀人和致富帶頭人，達到“培育一批人才、拓展一項產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民、發(fā)展一片經(jīng)濟”的人才效應，引導帶動更多的農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，建設幸福農(nóng)村。
    (三)強力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，建人氣農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，不僅滿足了都市人到農(nóng)村休閑度假的需要，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟實力的壯大。農(nóng)業(yè)旅游品牌一旦形成，將會大大吸引外來投資，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，最終也提高了農(nóng)民的收入，我們抓“靖安人家”工程建設，就要把農(nóng)業(yè)旅游當作一個重要抓手。一是要把農(nóng)村當景區(qū)來建設，科學編制農(nóng)村規(guī)劃，滿足旅游發(fā)展需求，在新農(nóng)村建設中，要重點考慮旅游的特殊需求，完善配套設施，縣農(nóng)業(yè)、旅游等部門要加強規(guī)范指導。二是要把農(nóng)特產(chǎn)品當旅游商品來開發(fā)，依托旅游這個平臺賣向全國，靖安的白茶、香菇、木耳、筍干、蜂蜜、竹雕等農(nóng)特產(chǎn)品，都是我們良好的旅游商品開發(fā)資源，要認真研究這個問題，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，促農(nóng)民增收。三是要把村莊、民居當旅游景點來謀劃，進一步放大項目建設效益，休閑農(nóng)業(yè)不僅僅是去某個農(nóng)家樂吃頓飯，我們倡導的農(nóng)宿文化是體會、體驗整個鄉(xiāng)村的氛圍和文化，我們靖安還有大量可做文章的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要發(fā)掘利用，要仔細琢磨。
    三、“富民貴在富農(nóng)民”。
    “農(nóng)民富，天下足”。農(nóng)民是我們的衣食父母，讓全縣人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，千方百計做到促民富、解民憂、保民安，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。
    (一)盡力拓寬農(nóng)民增收渠道，促民富。雖然我縣去年農(nóng)民人均純收入達到歷史新高，但還沒達到全省、全市平均水平(全省是6892元，全市是6981元，我縣是6592元)，農(nóng)民收入結構比較單一的狀況還沒有根本改變，外部的發(fā)展環(huán)境和壓力還比較大，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎還不牢固，我們今年確定的農(nóng)民增收目標是增長12%，增長的絕對數(shù)接近800元，實現(xiàn)這個目標有一定難度，要從三個方面狠下功夫：一是要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，通過加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進結構調(diào)整，提高綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效，這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。二是要拓展外部增收空間，加大農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，積極促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，走以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的路子，著力為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，使農(nóng)民的“來錢渠道”多起來，這是建立長效機制的重要途徑。三是要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加強農(nóng)村三資管理，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉移性收入，千方百計促農(nóng)民增收。
    (二)極力落實涉農(nóng)民生工程，解民憂。保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。近年來，我們在改善農(nóng)村民生上取得一系列顯著的成績，每年都承諾并實現(xiàn)辦好了一批民生實事，比如，去年我們安排200多萬元資金，在全市率先發(fā)放高齡老人長壽津貼，同時，在全省第一批實施新農(nóng)保制度等。但由于農(nóng)村基礎設施、公益事業(yè)、環(huán)境整治等方面欠賬較多，雖然我們現(xiàn)在的財力還不寬裕，但在改善民生上，我們還是要一件一件的辦，好事辦一件多一件，問題解決一個少一個。要加快建設農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、廣播電視等基礎設施，不斷改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，落實農(nóng)村義務教育有關政策，鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋建設，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化生活，促進農(nóng)村和諧。
    (三)竭力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保民安。切實保障和維護農(nóng)民權益，要在經(jīng)濟上充分關心農(nóng)民的物質(zhì)利益、在政治上切實保障農(nóng)民的民主權利，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，要著重關注以下幾個問題：一是要不折不扣落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴厲打擊傷農(nóng)害農(nóng)的行為，嚴肅處理違反政策的責任人，堅決做到落實政策不縮水、不流失、不走樣。二是要關心農(nóng)村弱勢群體，切實保證農(nóng)村“五保戶”、留守兒童、失地農(nóng)民的切身利益。三是要重視維護農(nóng)民權益，加強農(nóng)村土地、林地權屬糾紛調(diào)處工作，這一塊也是農(nóng)村不穩(wěn)因素的重要方面。四是要改進群眾工作方式方法，扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾、團結群眾的各項工作，我們的各級干部特別是農(nóng)村基層干部，要做到胸中始終有大局、心里時刻有群眾，把經(jīng)濟建設與社會建設統(tǒng)籌起來、把社會建設與社會管理聯(lián)系起來、把社會管理與群眾工作結合起來，維護好農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨、責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!
    謝謝大家!
    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十四
    鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
    各級黨委政府應該根據(jù)不同職責，各有側重地抓好九件事。
    第一件事：基礎設施。
    農(nóng)田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設標準低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標準低，供水數(shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。
    農(nóng)村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。
    農(nóng)村電網(wǎng)建設，任務十分艱巨。當年，政府給農(nóng)民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟負擔歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。
    農(nóng)田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。
    農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。
    第二件事：規(guī)模經(jīng)營。
    過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民。現(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。
    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一生產(chǎn)關系，已經(jīng)遠遠不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。
    規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。
    規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經(jīng)營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。
    規(guī)模經(jīng)營，強調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
    規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農(nóng)村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農(nóng)民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現(xiàn)在還是擔憂嗎?現(xiàn)在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。
    規(guī)模經(jīng)營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。
    第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
    你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
    全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
    一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個意識。這個意識，實質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。
    農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
    事實上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當下農(nóng)村，面源污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
    所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。
    特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。
    第四件事：培育品牌。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。
    品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個地理標識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。
    品牌意識，農(nóng)民應該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現(xiàn)。當今時代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產(chǎn)品來，就相當于沒有抓。
    相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農(nóng)民關在門外的，作為一個單獨生產(chǎn)者個體，農(nóng)民無法去申領自己的品牌。
    眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個家庭農(nóng)場對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。
    農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時代已經(jīng)結束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
    而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈ψ约旱钠髽I(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。
    品牌建設，歸根結底，是商品生產(chǎn)者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
    采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。
    出臺鼓勵政策，刺激和引導人們?nèi)ピO計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。
    從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。
    第五件事：提升流通。
    農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
    舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達的就是這個認識。
    提升流通，重點是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
    降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
    提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
    在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標入市;對農(nóng)產(chǎn)品進行適當?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
    提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
    在市場經(jīng)濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。
    如果一個地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
    第六件事：深化加工。
    農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導農(nóng)產(chǎn)品來開展。因為農(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內(nèi)，才能保證適當?shù)睦麧櫋Ｈ绻?jīng)濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產(chǎn)業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時間久了，一個主導產(chǎn)業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
    比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
    在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳浚醇庸ぎa(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水數(shù)字。而質(zhì)，才更具有實質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
    農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
    第七件事：環(huán)境治理。
    農(nóng)村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
    看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
    關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時自行消化了。第二個時期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
    關于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
    所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。
    要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。
    要采取以獎代補等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
    要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農(nóng)家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)模化養(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。
    關于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農(nóng)村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現(xiàn)轉型升級。
    總之，農(nóng)村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
    第八件事：農(nóng)旅一體。
    所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應有之義。
    傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。
    也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。
    歸根結底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
    實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農(nóng)村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
    建設生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動前來。
    光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
    景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內(nèi)，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
    推動農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。
    第九件事：政策支持。
    當前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。
    當前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導作用，能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
    我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。
    當前的各項惠農(nóng)補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭＾r(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產(chǎn)生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
    有的補貼沒有達到引導農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補貼，買空調(diào)買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農(nóng)機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經(jīng)銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農(nóng)民則只是背了個空名。一臺農(nóng)機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。
    支持“三農(nóng)”，政策要對路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因為生產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農(nóng)業(yè)技術服務體系建設。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。
    支持“三農(nóng)”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內(nèi)容是實際不需要的，而實際需要的內(nèi)容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
    以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
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    在區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話篇十五
    同志們：
    今天召開全縣農(nóng)村工作會議，貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，總結“”時期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署20xx年及“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，泉興、國輝、武彪同志分別對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面具體部署，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好“三農(nóng)”工作的特殊意義和實踐啟示，講四點意見。
    一、要在深化“三農(nóng)”認識上見思路。
    ”時期，全縣“三農(nóng)”工作取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌明顯改變，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。20xx年，全縣農(nóng)民人均可支配收入10725元，增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小;按照產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化的要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級戰(zhàn)，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機，重點引進了一畝農(nóng)莊、綠晟有機農(nóng)業(yè)、景田實業(yè)、山夫農(nóng)業(yè)、迦南生態(tài)觀光園等一批龍頭企業(yè)，形成有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬四大特色產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設、精準扶貧深入推進，貧困人口由20xx年的10025人下降到4287人。這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、真抓實干的結果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示崇高敬意和衷心感謝!
    認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的新遵循。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“十三五”時期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新形勢，進入新階段。同志們要對“三農(nóng)”再認識，促“三農(nóng)”再出發(fā)。對此，我認為可以用“八期疊加”來概括當前形勢，也就是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、農(nóng)村生態(tài)文明建設的提升期、新農(nóng)村建設發(fā)展升級的推進期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。引領新常態(tài)，必須要有新理念。市委肖書記在全市農(nóng)村工作會上指出，如何貫徹新發(fā)展理念抓好“三農(nóng)”工作?歸根結底就是用綠色發(fā)展理念來謀劃、推進“三農(nóng)”工作，關鍵就是構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)。就我縣實際來看，經(jīng)過10年探索和實踐，我縣在綠色發(fā)展理念、綠色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明建設、秀美城鄉(xiāng)建設等方面已經(jīng)擁有一定基礎。為此，考慮和安排今后的“三農(nóng)”工作，必須以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領，把握好由點及面、由里向外、由農(nóng)業(yè)到多業(yè)、由單一至綜合的著力點。注重把握產(chǎn)業(yè)化與小生產(chǎn)的結合，注重把握行政引導與市場運作的并舉，注重把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的兼顧，注重把握傳統(tǒng)與促進轉型的統(tǒng)一。要圍繞綠色發(fā)展理念，跳出“就農(nóng)論農(nóng)”的慣性模式。農(nóng)業(yè)不是光種地的事，可以搞農(nóng)家樂，可以搞休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，甚至可以搞養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。去年我們國家的旅游人次，國內(nèi)的旅游人次，首次突破了40億。據(jù)了解，這幾年的情況，國內(nèi)旅游的人次中，至少有三分之一是要到鄉(xiāng)村去旅游的，那就是十幾億人，而到鄉(xiāng)村去旅游的這一批人里面，至少有一半是由農(nóng)民直接接待的，就是去吃農(nóng)家樂，去搞觀光采摘的休閑農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了三四千億元的收入，帶動了四千萬左右勞動力的就業(yè)，農(nóng)旅融合發(fā)展?jié)摿薮蟆，F(xiàn)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的就是綠水青山，環(huán)境不好，誰來啊?環(huán)境好了，自然就會有人來。從這個角度，我們更應該把發(fā)展、收入和綠色緊密地結合起來，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)。隨著休閑旅游時代快速到來，我縣突出的生態(tài)優(yōu)勢、有機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、眾多的綠色品牌優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，在新一輪綠色發(fā)展大潮中完全可以謀求更大的作為，并走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、連接二產(chǎn)、拉動三產(chǎn)”的特色現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
    二、要在有機化和觀光型上下功夫。
    “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。農(nóng)民增加收入要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來帶動。因此，在農(nóng)村全面建成小康社會中，必須把農(nóng)民增收作為中心任務，著力推進新型城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民，壯大產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民，落實惠農(nóng)政策補貼農(nóng)民。增收的支撐和載體就是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要鞏固傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要培育特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。分析我縣縣情，山多田少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化上與其他縣比，我們沒有比較優(yōu)勢，但我們有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，有迅猛發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。為此，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)是我們的必然選擇。
    大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向有機化、觀光型發(fā)展，我認為關鍵是要走好“四條路子”、做好“四篇文章”。
    走好“四條路子”。一是走“以點帶面”的路子，大力推進有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。按照“一核四區(qū)九莊園”發(fā)展布局，進一步加大政府引導和扶持力度，整合涉農(nóng)項目資金，推動全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。落實“百縣百園”的發(fā)展要求，建設以嵩市、馬頭山為核心的萬畝現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)科技示范園。二是走“工程避害”的路子，提高農(nóng)業(yè)基礎設施裝備水平。加強農(nóng)田水利設施建設，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理，全面完成去冬今春實施的25個水利工程建設項目。加快推進高標準綠色生態(tài)農(nóng)田建設，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，到20xx年建成高標準綠色生態(tài)農(nóng)田48700畝。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務，加強農(nóng)業(yè)氣候資源監(jiān)測和開發(fā)利用，增強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御能力。三是走“科技興農(nóng)”的路子，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵科技人員圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，就良種繁育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工等領域開展科技創(chuàng)新，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。積極面向國內(nèi)高校、科研機構尋求技術支撐，加強產(chǎn)學研科技合作，深入推進科技協(xié)同創(chuàng)新，大力引進、示范、推廣應用農(nóng)業(yè)先進適用技術和高新技術。加快良種選育和開發(fā)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推行“一畝農(nóng)莊”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，運用現(xiàn)代信息新技術，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管溯源系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和技術服務電商平臺、農(nóng)業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。四是走“多環(huán)增值”的路子，加快推進農(nóng)業(yè)多重功能綜合開發(fā)。要以打造“有機休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”為目標，積極推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過有機農(nóng)業(yè)多環(huán)增值，輻射帶動鄉(xiāng)村，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。
    做好“四篇文章”。一是做好“綠”的文章。要挖掘和發(fā)揮好資溪青山綠水這一最大生態(tài)品牌，把綠色發(fā)展的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出品牌、提升效益。二是做好“活”的文章。土地細碎化、經(jīng)營傳統(tǒng)化，是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要特點。必須通進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，搞活農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營流通，提升農(nóng)業(yè)效益。要把扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，作為體制機制創(chuàng)新的重點，提高農(nóng)民組織化程度，應對市場競爭。三是做好“強”的文章。要堅持市場化理念、工業(yè)化辦法，著力打造完整的有機產(chǎn)業(yè)鏈條。突出有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬、有機畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，著力提高白茶、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品的資源綜合利用率、市場占有率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極培育一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)旅融合發(fā)展，力爭全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，新增農(nóng)民合作社20家以上。四是做好“拓”的文章。要積極拓展農(nóng)業(yè)和林業(yè)的功能，充分利用各地自然資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，著力挖掘和開發(fā)一批田園觀光、果蔬采摘、垂釣游獵、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)科普、民俗風情、特色餐飲、農(nóng)家旅館、生態(tài)農(nóng)莊等多種類型的鄉(xiāng)村旅游示范點，推動特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向旅游景區(qū)轉變。積極實施大覺山鄉(xiāng)村休閑旅游觀光帶、高阜鎮(zhèn)油菜花觀光帶和馬頭山、嵩市萬畝現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)觀光園項目建設，創(chuàng)建一批國家3a級景區(qū)、省3a級鄉(xiāng)村旅游點及精品農(nóng)家樂，拓寬農(nóng)業(yè)增值渠道。
    三、要在優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上出效果。
    我縣是全省首批16個生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))，深入推進省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，要求我們必須進一步加大農(nóng)村環(huán)境保護和整治力度，為我縣綠化發(fā)展提供可靠保障。具體要做到“三個著力”。
    一是要著力實施封山育林行動。封山育林是穩(wěn)定我縣高森林覆蓋率及提高森林蓄積量的重要手段，也是我縣堅定不移實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的必然要求。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場簽訂了《封山育林責任狀》，武彪副縣長就開展好封山育林各項工作進行了部署，這里我再強調(diào)幾點。第一，要定好“統(tǒng)一思想，凝聚共識”這個調(diào)。林業(yè)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，實施封山育林，是縣委、縣政府根據(jù)當前發(fā)展形勢，立足資溪實際，作出的重大決策部署，是今后五年的重要任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識封山育林工作的重要性，切實增強生態(tài)意識，加強生態(tài)環(huán)境保護。第二，要譜好“宣傳先行，穩(wěn)步推進”這個曲?？h封山育林工作領導小組要將封山育林通告在縣電視臺進行為期一個月流動播放;縣林業(yè)局要制作好封山育林宣傳錄音，每天出動宣傳車深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村組，利用擴音設備進行宣傳;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要制定本區(qū)域內(nèi)封山育林實施辦法，召開封山育林大會，通過宣傳發(fā)動，讓人民群眾從心理上支持封山育林，從行為上參與封山育林。第三，要奏好“眾志成誠，落實舉措”這個樂。封山育林是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、覆蓋面廣、涉及利益多，必須依靠各級、各部門及全社會的力量通力協(xié)作，真正形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，共同推進這項工作的順利開展。
    二是要著力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省委、省政府《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》明確指出，20xx年底前，省級生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))的農(nóng)村生活垃圾處理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運處理體系覆蓋率，全部達到90%以上目標，率先通過省級考核驗收認定。去年，就該項工作我縣印發(fā)了實施方案，召開了動員大會，各地積極行動，取得了一定效果，但離“純凈資溪”的目標、離省考核驗收認定的要求還有很大的差距。為此，各級、各部門務必高度重視，要圍繞“全境域整治、全員額參與、全流程實施、全方位保障”四個方面，積極抓好落實。第一，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)必須實行全境域整治，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作無死角、無盲區(qū)，實現(xiàn)縣域全面覆蓋;第二，要建立縣、鄉(xiāng)、村、組共同推進的網(wǎng)絡，落實部門聯(lián)動機制，引導社會參與，形成全員參與、上下聯(lián)動的態(tài)勢;第三，要統(tǒng)一實行“戶集—村收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉—縣清運處理”的運行模式，圍繞“設施建設、人員配備、中轉清運、無害化處理”等環(huán)節(jié)，構建農(nóng)村生活垃收集處理網(wǎng)絡，強化城鄉(xiāng)一體;第四，要繼續(xù)落實日?？己?、月度考核、季度綜合考核相結合的辦法，加強管理，實行以獎代補的形式，通過重獎、重罰，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作主動性，確保農(nóng)村環(huán)境整治取得實效，順利通過省級考核驗收。
    三是要著力提升村鎮(zhèn)建設水平。圍繞建設“綠富美”新農(nóng)村目標，推動高阜、馬頭山等地鎮(zhèn)村聯(lián)動、大覺山沿線“景村聯(lián)動”及馬頭山永勝和烏石陳坊中心村等22個新村點建設。第一，要堅持把村鎮(zhèn)規(guī)劃擺在首要位置。在新農(nóng)村建設中，要注重鄉(xiāng)村特色、注重文化特色，保護生態(tài)環(huán)境、保護農(nóng)民利益，全力打造農(nóng)村新型社區(qū)和生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。第二，要堅持“景村聯(lián)動”的理念。要將新農(nóng)村建設與全域旅游相結合、與有機休閑農(nóng)業(yè)相結合，完善村莊設施、提升村莊建設品位，在有條件的村莊引導農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，使新村點成為游客休閑的好去處。第三，要堅持資金集成使用、效益最大化的工作思路。加大涉農(nóng)項目資金整合集成力度，爭取更多資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設上;要充分發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵、動員農(nóng)民積極投資投勞，用自己的雙手建設美好家園。第四，要堅持成片連線、著力打造中心村的工作方法。充分考慮新型城鎮(zhèn)化的人中轉移因素，尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水、田園脈絡，合理布局中心村;以村兩委辦公所在村為中心，對周邊2公里左右范圍內(nèi)的自然生態(tài)特色村落，進行連片規(guī)劃打造。
    四、要在推進工作落實中強保障。
    喊破嗓子，不如甩開膀子。群眾要看的，不僅是我們的部署，更是我們的行動。“三農(nóng)”工作量大面廣、點多線長，工作任務繁重。各級黨委、政府要把做好“三農(nóng)”工作擺在事關全縣發(fā)展大局、事關全面小康大局的高度統(tǒng)籌安排，精心組織，確保各項工作落到實處。
    強化組織領導。要強化黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的“三農(nóng)”工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。農(nóng)村工作領導小組及各成員單位要履職盡責，在決策上協(xié)調(diào)一致、工作上各司其職、資源上有效整合、信息上充分共享。各級黨委和政府要增強謀劃能力和統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌設計今年及“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的項目、工程，確保各項工作落到實處。要不斷增強農(nóng)村基層黨組織的協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和引領作用，把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，努力化解各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。去年，我們在全縣范圍開展了“四進四聯(lián)四幫”活動，派出70個“連心”小分隊吃住在村，扎實做好“信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、基層建設”三項重點工作，取得了初步成效。今年，各地各部門要繼續(xù)深入推進這項活動，進一步增強活動實效，為做好“三農(nóng)”工作發(fā)揮更大作用。
    強化改革創(chuàng)新。要切實解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題，真正使農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)增活力、農(nóng)村更和諧。要扎實推進農(nóng)村承包地確權登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等改革，讓農(nóng)民吃上“定心丸”、給農(nóng)業(yè)發(fā)展添活力。要抓緊建立承包經(jīng)營權流轉市場，引導農(nóng)戶把土地經(jīng)營權流轉到新型經(jīng)營主體手中，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。要加快建設農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易市場，真正盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要創(chuàng)新多元投入的機制，用好財政資金、涉農(nóng)資金、金融資金和社會資金。
    強化法治保障。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央、省、市精神，立足資溪實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理“三農(nóng)”問題。要加強農(nóng)村普法宣傳教育，開展農(nóng)民學法用法活動，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權意識。要推進基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對“三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農(nóng)民的合法權益。要深化農(nóng)村平安建設，依法推進農(nóng)村社會治安綜合治理，健全依法維權和化解糾紛機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    強化作風建設?！叭r(nóng)”戰(zhàn)線廣大黨員干部要始終把黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)放在第一位。各級、各部門領導班子要率先垂范，堅持把紀律挺在前面，抓班子、帶隊伍，保持干部清正廉潔和行業(yè)風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農(nóng)政策執(zhí)行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，著力提升干部綜合素質(zhì)，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發(fā)揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農(nóng)村實踐中詮釋黨性。要堅持以“三嚴三實”為要求，進一步健全改進作風的長效機制。在實際工作中，各級干部要把群眾當親人，問需于民;把群眾當參謀，問政于民;把群眾當老師，問計于民;把群眾當評委，問效于民。要深入基層、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，傾聽農(nóng)民意見，體察農(nóng)民疾苦，解決農(nóng)民困難，以優(yōu)良作風在“三農(nóng)”工作一線奮力拼搏、建功立業(yè)。
    同志們，推進“三農(nóng)”發(fā)展，是全縣工作的“重中之重”，是推進“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”的重要基礎，是實現(xiàn)同步全面小康的迫切要求，我們要認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來之不易的大好形勢，進一步增強信心，真抓實干，持之以恒地做好“三農(nóng)”工作，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。