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工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇一
遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：
自2006年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是2007年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契。
(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻。
(三)土地指標緊張，項目推進困難。
(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少。
(五)體制機制不順，辦事效率不高。
(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力。
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2012年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)。
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆?wù)風險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2007〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設(shè)需要。
目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進。
(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序。
一是適當調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。
(七)加強領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。
一是成立由縣上主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇二
為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標準廠房=萬平方米。
（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
二、存在問題。
（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
三、對策建議。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“十一五”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米；設(shè)立道路標牌==個；打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===％；架設(shè)高壓線路==千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑；建設(shè)=萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的.保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金；公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇三
信息技術(shù)是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（oa系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。
一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用。
1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼?，加強信息化建設(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的'格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。
4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀。
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80―90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時代發(fā)展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。
企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術(shù)人才，以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機，筑巢引鳳，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。
3、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一配置硬件設(shè)施。以省級局為單位，結(jié)合實際需要和各地區(qū)經(jīng)濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復(fù)開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，作為工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務(wù)網(wǎng)，作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設(shè)、12315維權(quán)、政務(wù)公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。
4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇四
近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是2008年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。2008年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是2005年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，2008年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是2005、2006、2007年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，2008年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，2008年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)支持、人才培訓等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇五
1、園區(qū)面積、園區(qū)企業(yè)數(shù)。
2、從業(yè)人數(shù)及規(guī)模、投資規(guī)模。
3、去年及今年上半年產(chǎn)值和利稅等。
（三）園區(qū)發(fā)展方向、遇到的主要問題、困難和制約因素（包括政府扶持和企業(yè)內(nèi)部等方面）。
（四）對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更為科學，資源利用更加合理，發(fā)展更可持續(xù)的'意見和建議。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇六
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)xx縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》、《xx縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
（一）做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
（二）加強組織領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
（三）加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
（四）暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
（五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象；對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關(guān)標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
（七）注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
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工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇七
為切實了解全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，探索加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的舉措，有效促進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，4月至6月，市政協(xié)牽頭組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，對全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進行了實地調(diào)研，并邀請了恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍鳳鎮(zhèn)、舞陽辦事處、六角辦事處、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財政局等單位負責人及部分企業(yè)負責人現(xiàn)場座談，征求意見，剖析問題，提出見解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)按空間布局大體分為：恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、六角亭生態(tài)工業(yè)園、龍鳳低碳工業(yè)園、七里坪機械制造園;按產(chǎn)業(yè)布局，培植和構(gòu)建了以富硒綠色食品(煙草)、機械制造、醫(yī)藥化工、環(huán)保建材為主體的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系。
六角亭生態(tài)工業(yè)園：位于六角亭辦事處頭道水村和高橋壩村一線，范圍包括東至恩咸公路，西至月亮巖水庫，南至銀白高速，北至209繞城線，園區(qū)計劃總面積8025畝，規(guī)劃工業(yè)用地5900畝，居住服務(wù)用地742畝，規(guī)劃道路用地11.5%，綠化用地5.7%。預(yù)計入住企業(yè)210家，年產(chǎn)值50億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施初步估算投資26.43億元。項目建設(shè)期為20至，第一期建設(shè)2500畝，主要是帥豐、圣峰、機械制造業(yè)、孵化園入住。后期按畝，2000畝，00畝的計劃分步推進，采取招商引資、bt方式等措施開發(fā)建設(shè)，園區(qū)計劃建設(shè)“一園四集群”：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群約1400畝，小微企業(yè)集群(孵化園)約500畝，環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群約2000畝，制造產(chǎn)業(yè)約2000畝。
農(nóng)產(chǎn)品加工園：該園是省委、省政府確定的全省首批20個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)之一，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導，配套倉儲物流、科技研發(fā)、辦公居住等功能，是一個具有恩施特色的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。園區(qū)東接恩施市龍鳳新區(qū)，西臨金桂大道，北靠施州大道，南臨滬蓉西高速連接線。園區(qū)南北長約3公里，東西寬約1.7公里，規(guī)劃面積達到304.98公頃，計劃到20入園企業(yè)100家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。園區(qū)建設(shè)采用類似bt模式，總投資13.8億元。園區(qū)建設(shè)正式啟動，規(guī)劃建設(shè)周期6年。截至目前：園區(qū)完成工程建設(shè)投資1億多元，完成固定資產(chǎn)投資1000多萬元：園區(qū)主干道路(金子大道)全線開工建設(shè)，園區(qū)次干道路基已全線貫通;完成了安置小區(qū)規(guī)劃及安置房建筑設(shè)計工作;已有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝等企業(yè)取得項目建設(shè)用地。
龍鳳低碳工業(yè)園：按“五個五”工作重心，計劃建設(shè)五大園區(qū)：即農(nóng)產(chǎn)品加工園(涉及龍鳳鎮(zhèn)轄區(qū)1311畝，完成征地446.79畝)、低碳工業(yè)園(現(xiàn)入駐企業(yè)2家，金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè))、硒茶產(chǎn)業(yè)園(占地500畝，正在進行征地工作)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化園。
七里坪機械制造園：園區(qū)位于舞陽辦事處七里坪原垃圾處理廠區(qū)域，距許家坪機場約8公里，距恩施火車站約5公里，距高速公路恩施站約2公里，緊臨恩鶴公路。園區(qū)跨核桃壩和七里坪兩個行政村，規(guī)劃用地面積1200畝，3月啟動建設(shè)，已投入資金4880萬元。現(xiàn)已規(guī)劃調(diào)整為物流園。
從調(diào)研的情況來看，經(jīng)過全市上下多年的努力，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效較好，有力的推動了全市經(jīng)濟的增長，拓展了工業(yè)發(fā)展空間、搭建了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺、推動了特色產(chǎn)業(yè)的聚集，工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭和較好的投資潛力。但工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中，也存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)園區(qū)建設(shè)整體滯后，進度緩慢，難以適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要。一是建設(shè)規(guī)劃滯后，影響園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，園區(qū)規(guī)劃往往滯后園區(qū)建設(shè)，加之規(guī)劃隨意，缺乏連續(xù)性，產(chǎn)業(yè)布局混亂，部分園區(qū)還停留在概念層面，影響了園區(qū)的'可持續(xù)發(fā)展。二是征地、拆遷及安置工作進展滯后，協(xié)調(diào)難度大，導致工業(yè)項目無法按計劃實施。如：農(nóng)產(chǎn)品加工園計劃3100畝，目前只完成征地1700余畝;七里坪物流園園區(qū)內(nèi)拆遷戶9戶只完成3戶。園區(qū)安置房建設(shè)進度緩慢，基本停留在施工設(shè)計階段。三是配套設(shè)施建設(shè)滯后。目前，全市除了農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施較為完善外，多數(shù)工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，無法滿足企業(yè)入駐需求。
(二)園區(qū)用地問題矛盾突出，已成為了工業(yè)項目發(fā)展的瓶頸。恩施作為山區(qū)，山地多平地少，工業(yè)園區(qū)多為開山造地，山地平整導致建設(shè)周期長、成本高。個別企業(yè)存在土地征而不用的圈地現(xiàn)象。且受政策影響，用地指標日趨緊張，園區(qū)建設(shè)用地指標只能逐年解決。
(三)園區(qū)建設(shè)模式單一，建設(shè)資金緊缺。除少部分園區(qū)采用bt模式外，其余園區(qū)主要依靠政府投入、土地出讓、項目扶持資金等，未建立規(guī)范化市場運作機制，資金投入有限，園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。目前，所有園區(qū)都因資金緊缺影響征地拆遷、安置房建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)中小微企業(yè)進入園區(qū)多，上市企業(yè)、高科技企業(yè)入園少，且招大商難，招大項目難。截止目前：農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃通過19個項目，但目前只有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝5家企業(yè)取得土地;六角亭工業(yè)園只有思樂牧業(yè)、帥豐木業(yè)、圣峰藥業(yè)等企業(yè)開工建設(shè);龍鳳工業(yè)園只有金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè)入駐開工。園區(qū)供地率低、建設(shè)滯后，嚴重影響企業(yè)正常落戶，加之難以引進好項目、大項目、品牌項目，更談不上形成產(chǎn)業(yè)集聚，嚴重制約了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
三、對策和建議。
(一)加強園區(qū)組織領(lǐng)導，?明確各自職責，理順管理體制，建立高效統(tǒng)一的管理機制。目前部分園區(qū)所在轄區(qū)辦事處還存在職責不清，責任不明的情況，推進效率低。應(yīng)進一步加強領(lǐng)導，完善園區(qū)管理運作、統(tǒng)籌機制，迅速落實建設(shè)業(yè)主及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)職責分工，明確激勵政策，加強考核管理，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，加快園區(qū)建設(shè)。一是以市成立領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)工作。二是建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)考評機制，對影響工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工作失職及環(huán)境不優(yōu)的單位進行問責，對選擇入住企業(yè)進行跟蹤考評，對無實力和有圈地行為的要出臺處罰政策。
(二)科學謀劃園區(qū)布局，加強總體規(guī)劃論證。一是科學編制園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)的先導，應(yīng)該著眼長遠，精心謀劃，充分考慮到園區(qū)地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，以推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展為目標，園區(qū)規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設(shè)的指導作用，并邀請專家對園區(qū)總體規(guī)劃進行論證，確保建設(shè)的科學性，力求形成統(tǒng)一的園區(qū)發(fā)展布局。二是推動產(chǎn)業(yè)加快集聚，促進資源共享。積極推動特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(上市企業(yè)、富硒綠色食品、名牌企業(yè))，積極帶動和促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，進一步增強輻射帶動力，打造完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成發(fā)展狀況良好的企業(yè)簇群;按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、地理位置、資源優(yōu)勢及建設(shè)條件，建議重點布局三大工業(yè)園：六角亭生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、龍鳳低碳工業(yè)園。
1、六角亭生態(tài)工業(yè)園：建議規(guī)劃8000—10000畝。按照“一線三點、四大集群”布局。以繞城線貫穿譚家壩、高橋壩、松樹坪三個點。以思樂集團、圣峰藥業(yè)、宜恒公司為龍頭組成食品產(chǎn)業(yè)集群;以騰龍公司、華新公司、帥豐公司、米迪床墊等公司為龍頭組成建材產(chǎn)業(yè)集群;以山寨皮革、長源軸承為核心組建制造產(chǎn)業(yè)集群。為配套工業(yè)園的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000畝的企業(yè)孵化園。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工園(含硒都工業(yè)園)：建議規(guī)劃3000畝。按照“一園兩組團”布局。以卷煙廠、金葉煙草、卷煙材料為龍頭以及濱湖印刷等企業(yè)形成煙草產(chǎn)業(yè)組團;以富硒食品、飲料、特色蔬菜加工、生物醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)形成特色農(nóng)產(chǎn)品加工組團。
3、龍鳳低碳工業(yè)園：建議規(guī)劃3000畝。以三河村、小龍?zhí)洞逡咽諆ν恋剡M行布局。原規(guī)劃布局在原市水泥廠片區(qū)的工業(yè)園進行規(guī)劃調(diào)整，不再布局工業(yè)。按照低碳環(huán)保的總體原則布局轄區(qū)工業(yè)園。建成以食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、企業(yè)孵化、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)園區(qū)。凡是不符國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)必須無條件退出龍鳳鎮(zhèn)，確保城區(qū)引水安全。
(三)探索投資渠道，尋求融資新體制。采用政府投資與市場化運作相結(jié)合的方式，鼓勵bot、bt建設(shè)模式，倡導投資主體多元化，融資模式多元化，吸引外地投資參與園區(qū)建設(shè)，引導金融機構(gòu)加大對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度，化解資金瓶頸。同時積極探索村集體經(jīng)濟及拆遷農(nóng)戶征地補償資金的利用方式。積極向上爭取項目支持，著力化解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金瓶頸。
(四)超前謀劃、安置先行。進一步加大土地征收儲備力度，加強土地集約利用管理。一是建議分輕重緩急，采取集中攻堅突破的原則，破解征地難題，穩(wěn)妥推進拆遷和安置工作，以更高標準、更快速度推進建設(shè)。二是堅持安置工作先行，超前啟動安置小區(qū)建設(shè)，同時因地制宜，積極探索高層住宅樓集中和“一戶一基”并行的安置模式，為推進園區(qū)建設(shè)提供保障。三是提高企業(yè)入園門檻，嚴格約束企業(yè)投資強度，對于投資強度達不到的微小企業(yè)，以建設(shè)孵化園標準廠房，采取租賃的方式進行扶持。
(五)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是加強服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。深化行政審批制度改革，深入推行“四個一”負責制和“為民服務(wù)全程代理”制度，按照行政審批“項目最少、體制最順、時間最短、收費最低”的目標，對入駐園區(qū)的重點項目實行一站式辦公服務(wù)，幫助企業(yè)妥善處理征地、拆遷和項目建設(shè)中存在的困難。二是加強園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要加快土地平整、標準廠房、“四通一平”配套設(shè)施建設(shè)進度，有條件園區(qū)可集中建設(shè)污水處理廠、職工生活配套服務(wù)設(shè)施，改善園區(qū)環(huán)境。
(六)強力推進企業(yè)入園，加強招商引資工作。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大后續(xù)跟進和服務(wù)工作，促其早日開工建設(shè)。同時加大招商引資力度，注重招商質(zhì)量，營造更加優(yōu)越的投資環(huán)境，精心儲備一批園區(qū)招商項目，采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐點招商等多種方式，引進項目落戶園區(qū)，從而不斷延長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，給力園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇八
全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)29戶，到目前已改制企業(yè)26戶，合計企業(yè)帳面資產(chǎn)總額57735.99萬元,負債總額106041.7萬元,通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措資金29699.84萬元,改制費用總額38988.19萬元,改制資金缺口主要是企業(yè)歷年拖欠的養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險，了斷銀行債務(wù)61319萬元，安置職工15334人。其中：依法破產(chǎn)企業(yè)13戶，政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶，關(guān)閉退出企業(yè)12戶。
二、主要做法。
（一）領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)配合。由區(qū)領(lǐng)導掛點，從經(jīng)貿(mào)委、財政、勞動、稅務(wù)等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員組成企業(yè)改制工作指導組到改制企業(yè)，進行政策指導和工作協(xié)調(diào)，以及為職工釋疑解難等。
（二）實行企業(yè)改制工作責任分工。企業(yè)改制工作情況復(fù)雜，千頭萬緒，如沒有一個明晰的組織分工，改制工作也很難推進。根據(jù)工作要求及企業(yè)留守人員情況，改制企業(yè)在改制工作指導組的指導下開展工作，成立企業(yè)改制工作組，下設(shè)政策宣傳組、清產(chǎn)核資組、職工安置組、后勤保衛(wèi)組等，明確各小組工作任務(wù)、職責。
（三）采取既分工又合作的形式穩(wěn)步推進各項工作。
（1）營造良好的宣傳氛圍。思想、宣傳工作是做好企業(yè)改制工作的首要環(huán)節(jié)。將上級有關(guān)企業(yè)改革方針、政策張貼出去，依據(jù)企業(yè)的具體情況，召開不同層面的座談會（如黨團員座談會、下崗工人座談會、內(nèi)部退養(yǎng)職工座談會、離退休職工座談會等），深入群眾宣傳改革政策，了解職工的思想動態(tài)，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴重后果。嚴格要求工作組的同志做到打不還手、罵不還口，尤其是遇到職工過激行為更是要求進門入戶開展談心工作。通過廣泛的宣傳、耐心細致地做思想工作，使職工對改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。
（2）剝離不良資產(chǎn)，置換抵押物。積極、主動與債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)，反復(fù)談判，力爭以最小的比例清償債務(wù)，置換抵押物，盤活生產(chǎn)性資產(chǎn)，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)改制籌措更多的資金。
（3）清產(chǎn)核資，妥善處理國有資產(chǎn)。組織企業(yè)進行資產(chǎn)清查，委托有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行全面的資產(chǎn)評估，并報財政部門備案，通過拍賣等合法程序?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進行妥善處理。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的企業(yè)，大膽依法破產(chǎn)。
（4）認真核實職工工齡、拖欠的各項費用。企業(yè)改制關(guān)系到每位職工的切身利益。由勞動等相關(guān)部門配合企業(yè)測算每位職工工齡，以及歷年拖欠的養(yǎng)老保險、醫(yī)藥費、工資等等，并張榜公布，做到陽光操作，以認真負責的工作態(tài)度取得職工的信任、理解、支持。
（四）制訂并通過企業(yè)改制方案。在確認資產(chǎn)，籌措改制資金，測算安置費用的基礎(chǔ)上，采取“自下而上、自上而下”的辦法，在廣泛聽取職工的意見，同時又嚴格執(zhí)行企業(yè)改制相關(guān)文件、政策的情況下，制訂企業(yè)改制方案。通過反復(fù)與職工做思想工作，通過幫助職工解決低保、大病醫(yī)療救助、適當解決困難補助等友情操作辦法，確保企業(yè)改制方案通過職工代表大會。
（五）做好企業(yè)改制的掃尾工作。企業(yè)原有職工檔案移交就業(yè)局，離退休職工檔案移交社保局，企業(yè)黨、團員組織關(guān)系移交社區(qū)。對企業(yè)改制資金使用財務(wù)執(zhí)行情況交審計局審計，確保改制資金?？顚Ｓ?。
（六）妥善安置改制企業(yè)的經(jīng)營管理者。企業(yè)改制是躲不掉、撓不過的.一項工作。為了加速改制進程，解除企業(yè)經(jīng)營管理者后顧之憂，使他們能敢于面對職工，對支持改制并積極參與改制的企業(yè)領(lǐng)導給予工作安排。
三、開展企業(yè)改制工作的體會。
（一）企業(yè)改制工作程序到位，嚴格把握政策是企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。只有逐項程序執(zhí)行到位、政策執(zhí)行沒有偏差，做到合情合理合法合規(guī)，才能得到大多數(shù)人的理解。
（二）民生工程的落實為職工解決了后顧之憂，化解企業(yè)改制工作中的矛盾。近年來，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推行，職工有了醫(yī)療保障，特別是退休職工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，大大地減少了企業(yè)改制工作的矛盾。
（三）政府兜底確保企業(yè)改制的平穩(wěn)過度。由于企業(yè)大多在九十年代初就已停產(chǎn)，企業(yè)拖欠社保10多年，而企業(yè)通過最大限度變現(xiàn)資產(chǎn)籌集的資金也只能夠安置職工，沒有能力清欠企業(yè)拖欠的社保，政府兜底確保了退休職工養(yǎng)老保險金的按時發(fā)放，為企業(yè)改制工作減輕資金壓力。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇九
2012年是我場“三年強工”的起始年，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。總局黨委立足大局，審時度勢，提出了“強工帶農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展企業(yè)廠長經(jīng)理培訓及企業(yè)經(jīng)驗交流活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，力求工業(yè)抓出成效抓出實效。為認真落實總局及管局黨委的戰(zhàn)略部署，為我場工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，通過對全場工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，先后深入龍豐米業(yè)、月鑫米業(yè)、海江磚廠等幾家企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我場共有企業(yè)27家，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對我場經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、企業(yè)數(shù)量少、不具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。
二、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我場企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。
三、產(chǎn)品滯銷，企業(yè)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。
產(chǎn)品銷售渠道猶如人身之血管、產(chǎn)品猶如血液，如果血管某處損傷阻塞，則血液流通受阻，人身就會感到極不舒服甚至于死亡。相對產(chǎn)品來講，產(chǎn)品就會發(fā)生滯銷甚至淡出市場。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，已經(jīng)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。究其原因，主要是外來的產(chǎn)品價格低廉沖擊本地市場，導致本地產(chǎn)品無人問津。產(chǎn)品的滯銷使企業(yè)生存受到威脅，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
四、新建企業(yè)投產(chǎn)速度過慢，制約企業(yè)發(fā)展。
慢。
針對我場企業(yè)存在的種種差距和不足，需要農(nóng)場和企業(yè)同心協(xié)力，攻堅克難，采取積極的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。今后我們應(yīng)從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色。
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合我場實際情況，既要積極上馬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力。對那些市場前景好的企業(yè)，要積極鼓勵和支持企業(yè)間的合作經(jīng)營，加大市場的競爭力。同時要引導我場企業(yè)因地制宜，充分利用我場地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢等，選擇具有規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進行重點培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、增強服務(wù)意識，著眼于企業(yè)利益。
備和優(yōu)秀的技術(shù)人員。提升企業(yè)在軟件和硬件上的競爭能力。
三、引進先進技術(shù)，減低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量。
產(chǎn)品銷售量的多少決定于產(chǎn)品售價的高低和產(chǎn)品的技術(shù)含量。一方面同等技術(shù)含量的產(chǎn)品，價格低廉的產(chǎn)品銷量會更好，但成本往往制約著產(chǎn)品價格，要降低成本加大市場競爭力，必須通過引進先進技術(shù)來實現(xiàn)。另一方面產(chǎn)品的低端化制約產(chǎn)品銷量。很多企業(yè)主認為價格是競爭的硬道理，從而選擇了降低產(chǎn)品的品位而降低成本，這是一種錯誤的銷售理念。這樣就像，如果我花5塊錢買了10個刮胡刀用了6個月，就不如我花10塊錢買一個刮胡刀用兩年。因此技術(shù)含量的多少同時也制約著產(chǎn)品的銷量。我們要積極引導企業(yè)引進先進的技術(shù)，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，加大銷售產(chǎn)量和市場競爭力。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十
---比增長24%，實現(xiàn)利潤億元。
通過對規(guī)模企業(yè)的調(diào)研，從總體情況來看，呈現(xiàn)出以下特點：
術(shù)改造。雙森建陶二期項目，預(yù)計新增銷售收入億元、利稅萬元。四是企業(yè)對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府保增長、保企業(yè)充滿信心。在調(diào)研中，廣大企業(yè)希望鎮(zhèn)黨委、政府出臺的招商引資文件抓緊落實到位，希望鎮(zhèn)黨委、政府組織精干力量、專業(yè)人才深入企業(yè)駐點服務(wù)，使企業(yè)受幫扶、保實力、增信心、再發(fā)力，把扶持措施變?yōu)樯a(chǎn)力。
4---開工不足，生產(chǎn)量不飽和，導致直接成本上升。加之企業(yè)銷售不暢，資金不足，又無錢大量購進廉價的原材料。三是有些企業(yè)盡管生產(chǎn)處于維持狀態(tài)，但用工還得維持，員工還得培訓，因此盡管生產(chǎn)開工不足，但用工成本相應(yīng)增加。四是因為銷售困難，企業(yè)加大了營銷和鎮(zhèn)場開拓力度，銷售費用大幅上升，造成銷售成本增加。由于成本增加，導致效益下滑。
6---建成投產(chǎn)。
此項目不僅降低了該公司生產(chǎn)從成本，還為農(nóng)民提供了一條很好的創(chuàng)收途徑，預(yù)計建成后年產(chǎn)值可達3000萬元，及時我鎮(zhèn)將再增加一個規(guī)模以上企業(yè)。1—6月份我鎮(zhèn)五家規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬元，較上年同期增長%。
10---。
有4個月時間，完成工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)還有一定困難，必須強化監(jiān)測調(diào)度，促進增產(chǎn)增效。一是加強組織協(xié)調(diào)工作，把責任落實到人，及時解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的實際問題。二是因企制宜、分類指導，抓好優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)，穩(wěn)步提升企業(yè)競爭力。
圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的發(fā)展思路，集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料行業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
12---提升基礎(chǔ)設(shè)施打造生態(tài)威遠”戰(zhàn)略，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以生態(tài)學規(guī)律來指導和推進工業(yè)化發(fā)展，通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和技術(shù)手段，延長和拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈，進而延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約、治污、增效三位一體的良性發(fā)展。通過重點支持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟項目，帶動和促進全區(qū)工業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，徹底改變我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的格局和走向。
**市經(jīng)濟和信息化局。
2015年5月25日。
今年以來，面對國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟換擋回落、效益下滑、下行壓力加大的經(jīng)濟新常態(tài)，在市經(jīng)信委的正確指導下，我市緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型中心任務(wù)，突出抓好265產(chǎn)業(yè)培育和5633企業(yè)培植工程，加快推動全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、觸底回升的運行態(tài)勢。
14---璃、中聯(lián)水泥、東方鋼簾線、中塑投資等7家企業(yè)開工率不足，用電量大幅下降；上述8家企業(yè)用電量累計減少7236萬千瓦時，影響全市工業(yè)用電量增長個百分點。
元；**熱電實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；恒仁工貿(mào)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；騰達不銹鋼實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；大宗集團實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3億元；金晶玻璃實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；新能鳳凰實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；盛源宏達實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元。
18---營業(yè)務(wù)收入、利潤大幅下滑，部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。全市規(guī)模以上能源企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，同比下降%；實現(xiàn)利稅億元，同比下降%。
受工業(yè)企業(yè)盈利能力逐步恢復(fù)帶動，重點工業(yè)企業(yè)財政貢獻逐步增強，1-4月份，120家重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)累計上交稅收億元，同比下降%，降幅比1-3月收窄個百分點；從重點企業(yè)看，1-4月份，盛**工、魯南化工、新能鳳凰、**熱電、恒仁工貿(mào)、**啤酒等8家企業(yè)納稅總額超過1000萬元，累計實現(xiàn)納稅總額億元，占重點監(jiān)測企業(yè)納稅總額的%。其中，**熱電上交稅金億元，同比增長%；盛**工上交稅金6279萬元，同比增長%；恒仁工貿(mào)上交稅金1298萬元，同比增長%。
低，企業(yè)市場競爭力較弱，加之企業(yè)家投資意愿不強，新建工業(yè)項目較少，特別是投資大、拉動作用強的重點工業(yè)項目較少，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。
促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利因素：從。
22---預(yù)測規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入713億元，同比增長%；實現(xiàn)利潤億元，同比增長%；實現(xiàn)利稅77億元，同比增長%。
支持重點企業(yè)瞄準前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達到國際國內(nèi)先進水平。大力推行零增地技改，引導和鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對生產(chǎn)設(shè)施進行改造更新，提升裝備水平、提高產(chǎn)能產(chǎn)量、改進生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)品升級換代，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，確保年內(nèi)紅荷專用汽車制造、恒仁結(jié)晶糖等46個項目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。
24---我市產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游產(chǎn)業(yè)，重點瞄準符合我市主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際500強企業(yè)，實施定產(chǎn)業(yè)、定產(chǎn)品招商和以商招商，著力引進龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)及在建項目的排查力度，對于長期生產(chǎn)經(jīng)營不正?；蝽椖拷ㄔO(shè)陷入停滯的，要逐一分析原因，制定措施，以土地、廠房為紐帶進行招商引資，盤活存量資產(chǎn)。三是加大企業(yè)資產(chǎn)重組力度。要堅持眼睛向內(nèi)，加快出臺支持企業(yè)市場化重組的優(yōu)惠政策，鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)，加大資產(chǎn)重組步伐，迅速膨脹規(guī)模。
26---促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康運行。三是加大對上級資金爭取力度，優(yōu)先推薦重點企業(yè)向國家、省爭取各項扶持資金，支持企業(yè)快速膨脹發(fā)展。
28。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十一
2010年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2010年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”
2010年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2010年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”
來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難。
目前,銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔?；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色。
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，既要積極上馬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，促進更多的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進行重點培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變觀念增強服務(wù)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。
我鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，從管理型政府到服務(wù)型政府，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營者”,鼓勵“投資者”,吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見面會等形式來轉(zhuǎn)化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進企業(yè)效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業(yè)經(jīng)營者管理經(jīng)驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境；通過加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好的周邊環(huán)境。同時，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導人們積極投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦個體、微型和企業(yè)，通過小投資、實用技術(shù)、經(jīng)營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境。
一是我鎮(zhèn)應(yīng)抓住xx市為應(yīng)對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務(wù)、強化保障、減調(diào)稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點市的機遇，積極擴寬我鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)之間實行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務(wù)收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系，采取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創(chuàng)造條件,支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十二
你知道什么是調(diào)查報告嗎?以下是關(guān)于工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告模板，歡迎閱讀!
分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：
一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。
繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
在廠員工1100人，榨季達1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。
帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。
xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。
支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。
以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。
另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達4152 萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。
以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。
6、建材業(yè)。
在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河東水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。
先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，xx年全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達11192萬度。
樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。
同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
工業(yè)經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。
“二少”就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟比重小。
“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻率低。
“五高”就是財務(wù)費用高、生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。
三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟效益低。
四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。
中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
另外，中小企業(yè)擔保體系也不健全，不能發(fā)揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。
主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L險的思想。
有的缺乏領(lǐng)導工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。
企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。
三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。
企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。
少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
四是機制體制方面的制約。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。
這些問題需要我們認真面對，用科學發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。
三、應(yīng)采取的措施
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十三
現(xiàn)代物流業(yè)對服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、提升經(jīng)濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發(fā)展觀為指導，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。
（一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設(shè)，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
（三）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場調(diào)研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計及園區(qū)內(nèi)的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進行深度接洽。
（四）石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運營，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關(guān)單位已落實。中海集團等船運公司已經(jīng)進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務(wù)。
（五）中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。
（六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場和民族商貿(mào)城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。
（七）寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地xx畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開展物流園區(qū)的前期準備工作，正在辦理園區(qū)一期xx年1000畝用地審批手續(xù)，計劃xx年開始建設(shè)，xx年投入運營。
（一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運營，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
（二）物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏?！秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
（三）物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
（四）專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實際情況，對八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
（二）出臺加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。
（四）建設(shè)寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。
（五）積極引進大型物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)進駐各大物流園區(qū)，促進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十四
本文目錄。
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里;建設(shè)通訊管道=.=公里;鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設(shè)高壓線路==公里;建設(shè)橋梁=座、涵洞==座;建設(shè)標準廠房=萬平方米。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作;縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
(一)園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
(三)入園項目規(guī)模小、投資強度低。
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全。
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
(一)搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
(三)實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米;設(shè)立道路標牌==個;打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設(shè)高壓線路==千米;建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心;建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑;建設(shè)=萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù);對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”
口號。
鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
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為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后3次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議12條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資7477萬元。其中，硬化道路10條，實際通車里程31公里；建設(shè)通訊管道6.4公里；鋪設(shè)供水管道400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹木580棵；安裝路燈110盞；架設(shè)高壓線路10公里；建設(shè)橋梁8座、涵洞15座；建設(shè)標準廠房8萬平方米。
（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。
截至底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)34家，在建25家、投產(chǎn)9家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，累計完成稅收1012萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產(chǎn)投資9450萬元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里、轄20個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
二、存在問題。
（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
1、入園項目規(guī)模小。截至底，園區(qū)共有企業(yè)34家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，平均投資規(guī)模1059萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資1.6億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅500萬元。
2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島16家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
1、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
2、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
1、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
2、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
三、對策建議。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“12345”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元，園區(qū)自身招商3億元，力爭落地項目50個，確保完成總投入20億元。
總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)30平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
1、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
2、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個，總投資不低于20億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對xx年開工建設(shè)的13個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有8個項目落地，總投資3億元。
3、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
1、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地5000畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
2、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
4、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
1、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
2、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
3、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)xx年工作目標，園區(qū)各局室都將xx年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
4、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
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中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當前我們在實現(xiàn)“園區(qū)突破”目標上的一個重要課題。
(一)資產(chǎn)移交情況。
集團在建設(shè)過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關(guān)1個、科研機構(gòu)1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關(guān)和后勤保障機構(gòu)在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。
隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設(shè)廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時移交。
(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況。
作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產(chǎn)的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對集團存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。
四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長9.76%;實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長16.72%?？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關(guān)鍵的推動作用，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。
集團整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質(zhì)性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團機關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。
二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產(chǎn)品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務(wù)設(shè)施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。
對存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領(lǐng)導決策參考：
1、加強與集團的協(xié)調(diào)。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方。基于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內(nèi)各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內(nèi)重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。
2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設(shè)施上投入適量的資金，促使項目建設(shè)。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設(shè)和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可研評審?fù)瓿珊?，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務(wù)。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來，爭取在建設(shè)支撐和拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。
3、引導和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理和建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進行調(diào)整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務(wù)、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經(jīng)濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設(shè)。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產(chǎn)業(yè)，加強政策和市場引導。對磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時，要關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設(shè)，充分利用出口貿(mào)易許可的權(quán)限，把擴大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型建材的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務(wù)，鼓勵企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導向，積極引導園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟指標的考核辦法，在經(jīng)濟指標、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標準，使之與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相配套。
4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質(zhì)性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據(jù)目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構(gòu)一元化，管理機構(gòu)行政化，服務(wù)機構(gòu)企業(yè)化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、行政、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務(wù)”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經(jīng)濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉(zhuǎn)變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會服務(wù)的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構(gòu)。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設(shè)高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設(shè)成果，又出人才成果。
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為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)**縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》、《**縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍()產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機構(gòu)——**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。**年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到**年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
(一)缺乏科學規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學規(guī)劃，直接導致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導機構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用xx年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強。有關(guān)部門存在著“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進項目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至**年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx-園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
(一)做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強組織領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)。
應(yīng)急預(yù)案。
和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》(始府辦〔〕42號)的有關(guān)標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇一
遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：
自2006年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是2007年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契。
(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻。
(三)土地指標緊張，項目推進困難。
(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少。
(五)體制機制不順，辦事效率不高。
(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力。
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2012年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)。
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆?wù)風險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2007〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設(shè)需要。
目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進。
(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序。
一是適當調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。
(七)加強領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。
一是成立由縣上主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇二
為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標準廠房=萬平方米。
（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
二、存在問題。
（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
三、對策建議。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“十一五”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米；設(shè)立道路標牌==個；打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===％；架設(shè)高壓線路==千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑；建設(shè)=萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的.保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金；公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇三
信息技術(shù)是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（oa系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。
一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用。
1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼?，加強信息化建設(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的'格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。
4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀。
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80―90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時代發(fā)展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。
企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術(shù)人才，以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機，筑巢引鳳，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。
3、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一配置硬件設(shè)施。以省級局為單位，結(jié)合實際需要和各地區(qū)經(jīng)濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復(fù)開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，作為工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務(wù)網(wǎng)，作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設(shè)、12315維權(quán)、政務(wù)公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。
4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇四
近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是2008年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。2008年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是2005年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，2008年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是2005、2006、2007年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，2008年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，2008年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)支持、人才培訓等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇五
1、園區(qū)面積、園區(qū)企業(yè)數(shù)。
2、從業(yè)人數(shù)及規(guī)模、投資規(guī)模。
3、去年及今年上半年產(chǎn)值和利稅等。
（三）園區(qū)發(fā)展方向、遇到的主要問題、困難和制約因素（包括政府扶持和企業(yè)內(nèi)部等方面）。
（四）對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更為科學，資源利用更加合理，發(fā)展更可持續(xù)的'意見和建議。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇六
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)xx縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》、《xx縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
（一）做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
（二）加強組織領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
（三）加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
（四）暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
（五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象；對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關(guān)標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
（七）注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
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工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇七
為切實了解全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，探索加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的舉措，有效促進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，4月至6月，市政協(xié)牽頭組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，對全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進行了實地調(diào)研，并邀請了恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍鳳鎮(zhèn)、舞陽辦事處、六角辦事處、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財政局等單位負責人及部分企業(yè)負責人現(xiàn)場座談，征求意見，剖析問題，提出見解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)按空間布局大體分為：恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、六角亭生態(tài)工業(yè)園、龍鳳低碳工業(yè)園、七里坪機械制造園;按產(chǎn)業(yè)布局，培植和構(gòu)建了以富硒綠色食品(煙草)、機械制造、醫(yī)藥化工、環(huán)保建材為主體的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系。
六角亭生態(tài)工業(yè)園：位于六角亭辦事處頭道水村和高橋壩村一線，范圍包括東至恩咸公路，西至月亮巖水庫，南至銀白高速，北至209繞城線，園區(qū)計劃總面積8025畝，規(guī)劃工業(yè)用地5900畝，居住服務(wù)用地742畝，規(guī)劃道路用地11.5%，綠化用地5.7%。預(yù)計入住企業(yè)210家，年產(chǎn)值50億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施初步估算投資26.43億元。項目建設(shè)期為20至，第一期建設(shè)2500畝，主要是帥豐、圣峰、機械制造業(yè)、孵化園入住。后期按畝，2000畝，00畝的計劃分步推進，采取招商引資、bt方式等措施開發(fā)建設(shè)，園區(qū)計劃建設(shè)“一園四集群”：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群約1400畝，小微企業(yè)集群(孵化園)約500畝，環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群約2000畝，制造產(chǎn)業(yè)約2000畝。
農(nóng)產(chǎn)品加工園：該園是省委、省政府確定的全省首批20個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)之一，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導，配套倉儲物流、科技研發(fā)、辦公居住等功能，是一個具有恩施特色的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。園區(qū)東接恩施市龍鳳新區(qū)，西臨金桂大道，北靠施州大道，南臨滬蓉西高速連接線。園區(qū)南北長約3公里，東西寬約1.7公里，規(guī)劃面積達到304.98公頃，計劃到20入園企業(yè)100家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。園區(qū)建設(shè)采用類似bt模式，總投資13.8億元。園區(qū)建設(shè)正式啟動，規(guī)劃建設(shè)周期6年。截至目前：園區(qū)完成工程建設(shè)投資1億多元，完成固定資產(chǎn)投資1000多萬元：園區(qū)主干道路(金子大道)全線開工建設(shè)，園區(qū)次干道路基已全線貫通;完成了安置小區(qū)規(guī)劃及安置房建筑設(shè)計工作;已有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝等企業(yè)取得項目建設(shè)用地。
龍鳳低碳工業(yè)園：按“五個五”工作重心，計劃建設(shè)五大園區(qū)：即農(nóng)產(chǎn)品加工園(涉及龍鳳鎮(zhèn)轄區(qū)1311畝，完成征地446.79畝)、低碳工業(yè)園(現(xiàn)入駐企業(yè)2家，金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè))、硒茶產(chǎn)業(yè)園(占地500畝，正在進行征地工作)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化園。
七里坪機械制造園：園區(qū)位于舞陽辦事處七里坪原垃圾處理廠區(qū)域，距許家坪機場約8公里，距恩施火車站約5公里，距高速公路恩施站約2公里，緊臨恩鶴公路。園區(qū)跨核桃壩和七里坪兩個行政村，規(guī)劃用地面積1200畝，3月啟動建設(shè)，已投入資金4880萬元。現(xiàn)已規(guī)劃調(diào)整為物流園。
從調(diào)研的情況來看，經(jīng)過全市上下多年的努力，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效較好，有力的推動了全市經(jīng)濟的增長，拓展了工業(yè)發(fā)展空間、搭建了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺、推動了特色產(chǎn)業(yè)的聚集，工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭和較好的投資潛力。但工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中，也存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)園區(qū)建設(shè)整體滯后，進度緩慢，難以適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要。一是建設(shè)規(guī)劃滯后，影響園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，園區(qū)規(guī)劃往往滯后園區(qū)建設(shè)，加之規(guī)劃隨意，缺乏連續(xù)性，產(chǎn)業(yè)布局混亂，部分園區(qū)還停留在概念層面，影響了園區(qū)的'可持續(xù)發(fā)展。二是征地、拆遷及安置工作進展滯后，協(xié)調(diào)難度大，導致工業(yè)項目無法按計劃實施。如：農(nóng)產(chǎn)品加工園計劃3100畝，目前只完成征地1700余畝;七里坪物流園園區(qū)內(nèi)拆遷戶9戶只完成3戶。園區(qū)安置房建設(shè)進度緩慢，基本停留在施工設(shè)計階段。三是配套設(shè)施建設(shè)滯后。目前，全市除了農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施較為完善外，多數(shù)工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，無法滿足企業(yè)入駐需求。
(二)園區(qū)用地問題矛盾突出，已成為了工業(yè)項目發(fā)展的瓶頸。恩施作為山區(qū)，山地多平地少，工業(yè)園區(qū)多為開山造地，山地平整導致建設(shè)周期長、成本高。個別企業(yè)存在土地征而不用的圈地現(xiàn)象。且受政策影響，用地指標日趨緊張，園區(qū)建設(shè)用地指標只能逐年解決。
(三)園區(qū)建設(shè)模式單一，建設(shè)資金緊缺。除少部分園區(qū)采用bt模式外，其余園區(qū)主要依靠政府投入、土地出讓、項目扶持資金等，未建立規(guī)范化市場運作機制，資金投入有限，園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。目前，所有園區(qū)都因資金緊缺影響征地拆遷、安置房建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)中小微企業(yè)進入園區(qū)多，上市企業(yè)、高科技企業(yè)入園少，且招大商難，招大項目難。截止目前：農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃通過19個項目，但目前只有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝5家企業(yè)取得土地;六角亭工業(yè)園只有思樂牧業(yè)、帥豐木業(yè)、圣峰藥業(yè)等企業(yè)開工建設(shè);龍鳳工業(yè)園只有金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè)入駐開工。園區(qū)供地率低、建設(shè)滯后，嚴重影響企業(yè)正常落戶，加之難以引進好項目、大項目、品牌項目，更談不上形成產(chǎn)業(yè)集聚，嚴重制約了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
三、對策和建議。
(一)加強園區(qū)組織領(lǐng)導，?明確各自職責，理順管理體制，建立高效統(tǒng)一的管理機制。目前部分園區(qū)所在轄區(qū)辦事處還存在職責不清，責任不明的情況，推進效率低。應(yīng)進一步加強領(lǐng)導，完善園區(qū)管理運作、統(tǒng)籌機制，迅速落實建設(shè)業(yè)主及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)職責分工，明確激勵政策，加強考核管理，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，加快園區(qū)建設(shè)。一是以市成立領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)工作。二是建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)考評機制，對影響工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工作失職及環(huán)境不優(yōu)的單位進行問責，對選擇入住企業(yè)進行跟蹤考評，對無實力和有圈地行為的要出臺處罰政策。
(二)科學謀劃園區(qū)布局，加強總體規(guī)劃論證。一是科學編制園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)的先導，應(yīng)該著眼長遠，精心謀劃，充分考慮到園區(qū)地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，以推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展為目標，園區(qū)規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設(shè)的指導作用，并邀請專家對園區(qū)總體規(guī)劃進行論證，確保建設(shè)的科學性，力求形成統(tǒng)一的園區(qū)發(fā)展布局。二是推動產(chǎn)業(yè)加快集聚，促進資源共享。積極推動特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(上市企業(yè)、富硒綠色食品、名牌企業(yè))，積極帶動和促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，進一步增強輻射帶動力，打造完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成發(fā)展狀況良好的企業(yè)簇群;按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、地理位置、資源優(yōu)勢及建設(shè)條件，建議重點布局三大工業(yè)園：六角亭生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、龍鳳低碳工業(yè)園。
1、六角亭生態(tài)工業(yè)園：建議規(guī)劃8000—10000畝。按照“一線三點、四大集群”布局。以繞城線貫穿譚家壩、高橋壩、松樹坪三個點。以思樂集團、圣峰藥業(yè)、宜恒公司為龍頭組成食品產(chǎn)業(yè)集群;以騰龍公司、華新公司、帥豐公司、米迪床墊等公司為龍頭組成建材產(chǎn)業(yè)集群;以山寨皮革、長源軸承為核心組建制造產(chǎn)業(yè)集群。為配套工業(yè)園的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000畝的企業(yè)孵化園。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工園(含硒都工業(yè)園)：建議規(guī)劃3000畝。按照“一園兩組團”布局。以卷煙廠、金葉煙草、卷煙材料為龍頭以及濱湖印刷等企業(yè)形成煙草產(chǎn)業(yè)組團;以富硒食品、飲料、特色蔬菜加工、生物醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)形成特色農(nóng)產(chǎn)品加工組團。
3、龍鳳低碳工業(yè)園：建議規(guī)劃3000畝。以三河村、小龍?zhí)洞逡咽諆ν恋剡M行布局。原規(guī)劃布局在原市水泥廠片區(qū)的工業(yè)園進行規(guī)劃調(diào)整，不再布局工業(yè)。按照低碳環(huán)保的總體原則布局轄區(qū)工業(yè)園。建成以食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、企業(yè)孵化、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)園區(qū)。凡是不符國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)必須無條件退出龍鳳鎮(zhèn)，確保城區(qū)引水安全。
(三)探索投資渠道，尋求融資新體制。采用政府投資與市場化運作相結(jié)合的方式，鼓勵bot、bt建設(shè)模式，倡導投資主體多元化，融資模式多元化，吸引外地投資參與園區(qū)建設(shè)，引導金融機構(gòu)加大對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度，化解資金瓶頸。同時積極探索村集體經(jīng)濟及拆遷農(nóng)戶征地補償資金的利用方式。積極向上爭取項目支持，著力化解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金瓶頸。
(四)超前謀劃、安置先行。進一步加大土地征收儲備力度，加強土地集約利用管理。一是建議分輕重緩急，采取集中攻堅突破的原則，破解征地難題，穩(wěn)妥推進拆遷和安置工作，以更高標準、更快速度推進建設(shè)。二是堅持安置工作先行，超前啟動安置小區(qū)建設(shè)，同時因地制宜，積極探索高層住宅樓集中和“一戶一基”并行的安置模式，為推進園區(qū)建設(shè)提供保障。三是提高企業(yè)入園門檻，嚴格約束企業(yè)投資強度，對于投資強度達不到的微小企業(yè)，以建設(shè)孵化園標準廠房，采取租賃的方式進行扶持。
(五)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是加強服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。深化行政審批制度改革，深入推行“四個一”負責制和“為民服務(wù)全程代理”制度，按照行政審批“項目最少、體制最順、時間最短、收費最低”的目標，對入駐園區(qū)的重點項目實行一站式辦公服務(wù)，幫助企業(yè)妥善處理征地、拆遷和項目建設(shè)中存在的困難。二是加強園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要加快土地平整、標準廠房、“四通一平”配套設(shè)施建設(shè)進度，有條件園區(qū)可集中建設(shè)污水處理廠、職工生活配套服務(wù)設(shè)施，改善園區(qū)環(huán)境。
(六)強力推進企業(yè)入園，加強招商引資工作。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大后續(xù)跟進和服務(wù)工作，促其早日開工建設(shè)。同時加大招商引資力度，注重招商質(zhì)量，營造更加優(yōu)越的投資環(huán)境，精心儲備一批園區(qū)招商項目，采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐點招商等多種方式，引進項目落戶園區(qū)，從而不斷延長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，給力園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇八
全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)29戶，到目前已改制企業(yè)26戶，合計企業(yè)帳面資產(chǎn)總額57735.99萬元,負債總額106041.7萬元,通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措資金29699.84萬元,改制費用總額38988.19萬元,改制資金缺口主要是企業(yè)歷年拖欠的養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險，了斷銀行債務(wù)61319萬元，安置職工15334人。其中：依法破產(chǎn)企業(yè)13戶，政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶，關(guān)閉退出企業(yè)12戶。
二、主要做法。
（一）領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)配合。由區(qū)領(lǐng)導掛點，從經(jīng)貿(mào)委、財政、勞動、稅務(wù)等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員組成企業(yè)改制工作指導組到改制企業(yè)，進行政策指導和工作協(xié)調(diào)，以及為職工釋疑解難等。
（二）實行企業(yè)改制工作責任分工。企業(yè)改制工作情況復(fù)雜，千頭萬緒，如沒有一個明晰的組織分工，改制工作也很難推進。根據(jù)工作要求及企業(yè)留守人員情況，改制企業(yè)在改制工作指導組的指導下開展工作，成立企業(yè)改制工作組，下設(shè)政策宣傳組、清產(chǎn)核資組、職工安置組、后勤保衛(wèi)組等，明確各小組工作任務(wù)、職責。
（三）采取既分工又合作的形式穩(wěn)步推進各項工作。
（1）營造良好的宣傳氛圍。思想、宣傳工作是做好企業(yè)改制工作的首要環(huán)節(jié)。將上級有關(guān)企業(yè)改革方針、政策張貼出去，依據(jù)企業(yè)的具體情況，召開不同層面的座談會（如黨團員座談會、下崗工人座談會、內(nèi)部退養(yǎng)職工座談會、離退休職工座談會等），深入群眾宣傳改革政策，了解職工的思想動態(tài)，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴重后果。嚴格要求工作組的同志做到打不還手、罵不還口，尤其是遇到職工過激行為更是要求進門入戶開展談心工作。通過廣泛的宣傳、耐心細致地做思想工作，使職工對改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。
（2）剝離不良資產(chǎn)，置換抵押物。積極、主動與債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)，反復(fù)談判，力爭以最小的比例清償債務(wù)，置換抵押物，盤活生產(chǎn)性資產(chǎn)，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)改制籌措更多的資金。
（3）清產(chǎn)核資，妥善處理國有資產(chǎn)。組織企業(yè)進行資產(chǎn)清查，委托有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行全面的資產(chǎn)評估，并報財政部門備案，通過拍賣等合法程序?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進行妥善處理。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的企業(yè)，大膽依法破產(chǎn)。
（4）認真核實職工工齡、拖欠的各項費用。企業(yè)改制關(guān)系到每位職工的切身利益。由勞動等相關(guān)部門配合企業(yè)測算每位職工工齡，以及歷年拖欠的養(yǎng)老保險、醫(yī)藥費、工資等等，并張榜公布，做到陽光操作，以認真負責的工作態(tài)度取得職工的信任、理解、支持。
（四）制訂并通過企業(yè)改制方案。在確認資產(chǎn)，籌措改制資金，測算安置費用的基礎(chǔ)上，采取“自下而上、自上而下”的辦法，在廣泛聽取職工的意見，同時又嚴格執(zhí)行企業(yè)改制相關(guān)文件、政策的情況下，制訂企業(yè)改制方案。通過反復(fù)與職工做思想工作，通過幫助職工解決低保、大病醫(yī)療救助、適當解決困難補助等友情操作辦法，確保企業(yè)改制方案通過職工代表大會。
（五）做好企業(yè)改制的掃尾工作。企業(yè)原有職工檔案移交就業(yè)局，離退休職工檔案移交社保局，企業(yè)黨、團員組織關(guān)系移交社區(qū)。對企業(yè)改制資金使用財務(wù)執(zhí)行情況交審計局審計，確保改制資金?？顚Ｓ?。
（六）妥善安置改制企業(yè)的經(jīng)營管理者。企業(yè)改制是躲不掉、撓不過的.一項工作。為了加速改制進程，解除企業(yè)經(jīng)營管理者后顧之憂，使他們能敢于面對職工，對支持改制并積極參與改制的企業(yè)領(lǐng)導給予工作安排。
三、開展企業(yè)改制工作的體會。
（一）企業(yè)改制工作程序到位，嚴格把握政策是企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。只有逐項程序執(zhí)行到位、政策執(zhí)行沒有偏差，做到合情合理合法合規(guī)，才能得到大多數(shù)人的理解。
（二）民生工程的落實為職工解決了后顧之憂，化解企業(yè)改制工作中的矛盾。近年來，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推行，職工有了醫(yī)療保障，特別是退休職工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，大大地減少了企業(yè)改制工作的矛盾。
（三）政府兜底確保企業(yè)改制的平穩(wěn)過度。由于企業(yè)大多在九十年代初就已停產(chǎn)，企業(yè)拖欠社保10多年，而企業(yè)通過最大限度變現(xiàn)資產(chǎn)籌集的資金也只能夠安置職工，沒有能力清欠企業(yè)拖欠的社保，政府兜底確保了退休職工養(yǎng)老保險金的按時發(fā)放，為企業(yè)改制工作減輕資金壓力。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇九
2012年是我場“三年強工”的起始年，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。總局黨委立足大局，審時度勢，提出了“強工帶農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展企業(yè)廠長經(jīng)理培訓及企業(yè)經(jīng)驗交流活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，力求工業(yè)抓出成效抓出實效。為認真落實總局及管局黨委的戰(zhàn)略部署，為我場工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，通過對全場工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，先后深入龍豐米業(yè)、月鑫米業(yè)、海江磚廠等幾家企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我場共有企業(yè)27家，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對我場經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、企業(yè)數(shù)量少、不具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。
二、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我場企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。
三、產(chǎn)品滯銷，企業(yè)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。
產(chǎn)品銷售渠道猶如人身之血管、產(chǎn)品猶如血液，如果血管某處損傷阻塞，則血液流通受阻，人身就會感到極不舒服甚至于死亡。相對產(chǎn)品來講，產(chǎn)品就會發(fā)生滯銷甚至淡出市場。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，已經(jīng)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。究其原因，主要是外來的產(chǎn)品價格低廉沖擊本地市場，導致本地產(chǎn)品無人問津。產(chǎn)品的滯銷使企業(yè)生存受到威脅，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
四、新建企業(yè)投產(chǎn)速度過慢，制約企業(yè)發(fā)展。
慢。
針對我場企業(yè)存在的種種差距和不足，需要農(nóng)場和企業(yè)同心協(xié)力，攻堅克難，采取積極的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。今后我們應(yīng)從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色。
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合我場實際情況，既要積極上馬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力。對那些市場前景好的企業(yè)，要積極鼓勵和支持企業(yè)間的合作經(jīng)營，加大市場的競爭力。同時要引導我場企業(yè)因地制宜，充分利用我場地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢等，選擇具有規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進行重點培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、增強服務(wù)意識，著眼于企業(yè)利益。
備和優(yōu)秀的技術(shù)人員。提升企業(yè)在軟件和硬件上的競爭能力。
三、引進先進技術(shù)，減低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量。
產(chǎn)品銷售量的多少決定于產(chǎn)品售價的高低和產(chǎn)品的技術(shù)含量。一方面同等技術(shù)含量的產(chǎn)品，價格低廉的產(chǎn)品銷量會更好，但成本往往制約著產(chǎn)品價格，要降低成本加大市場競爭力，必須通過引進先進技術(shù)來實現(xiàn)。另一方面產(chǎn)品的低端化制約產(chǎn)品銷量。很多企業(yè)主認為價格是競爭的硬道理，從而選擇了降低產(chǎn)品的品位而降低成本，這是一種錯誤的銷售理念。這樣就像，如果我花5塊錢買了10個刮胡刀用了6個月，就不如我花10塊錢買一個刮胡刀用兩年。因此技術(shù)含量的多少同時也制約著產(chǎn)品的銷量。我們要積極引導企業(yè)引進先進的技術(shù)，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，加大銷售產(chǎn)量和市場競爭力。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十
---比增長24%，實現(xiàn)利潤億元。
通過對規(guī)模企業(yè)的調(diào)研，從總體情況來看，呈現(xiàn)出以下特點：
術(shù)改造。雙森建陶二期項目，預(yù)計新增銷售收入億元、利稅萬元。四是企業(yè)對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府保增長、保企業(yè)充滿信心。在調(diào)研中，廣大企業(yè)希望鎮(zhèn)黨委、政府出臺的招商引資文件抓緊落實到位，希望鎮(zhèn)黨委、政府組織精干力量、專業(yè)人才深入企業(yè)駐點服務(wù)，使企業(yè)受幫扶、保實力、增信心、再發(fā)力，把扶持措施變?yōu)樯a(chǎn)力。
4---開工不足，生產(chǎn)量不飽和，導致直接成本上升。加之企業(yè)銷售不暢，資金不足，又無錢大量購進廉價的原材料。三是有些企業(yè)盡管生產(chǎn)處于維持狀態(tài)，但用工還得維持，員工還得培訓，因此盡管生產(chǎn)開工不足，但用工成本相應(yīng)增加。四是因為銷售困難，企業(yè)加大了營銷和鎮(zhèn)場開拓力度，銷售費用大幅上升，造成銷售成本增加。由于成本增加，導致效益下滑。
6---建成投產(chǎn)。
此項目不僅降低了該公司生產(chǎn)從成本，還為農(nóng)民提供了一條很好的創(chuàng)收途徑，預(yù)計建成后年產(chǎn)值可達3000萬元，及時我鎮(zhèn)將再增加一個規(guī)模以上企業(yè)。1—6月份我鎮(zhèn)五家規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬元，較上年同期增長%。
10---。
有4個月時間，完成工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)還有一定困難，必須強化監(jiān)測調(diào)度，促進增產(chǎn)增效。一是加強組織協(xié)調(diào)工作，把責任落實到人，及時解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的實際問題。二是因企制宜、分類指導，抓好優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)，穩(wěn)步提升企業(yè)競爭力。
圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的發(fā)展思路，集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料行業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
12---提升基礎(chǔ)設(shè)施打造生態(tài)威遠”戰(zhàn)略，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以生態(tài)學規(guī)律來指導和推進工業(yè)化發(fā)展，通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和技術(shù)手段，延長和拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈，進而延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約、治污、增效三位一體的良性發(fā)展。通過重點支持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟項目，帶動和促進全區(qū)工業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，徹底改變我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的格局和走向。
**市經(jīng)濟和信息化局。
2015年5月25日。
今年以來，面對國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟換擋回落、效益下滑、下行壓力加大的經(jīng)濟新常態(tài)，在市經(jīng)信委的正確指導下，我市緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型中心任務(wù)，突出抓好265產(chǎn)業(yè)培育和5633企業(yè)培植工程，加快推動全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、觸底回升的運行態(tài)勢。
14---璃、中聯(lián)水泥、東方鋼簾線、中塑投資等7家企業(yè)開工率不足，用電量大幅下降；上述8家企業(yè)用電量累計減少7236萬千瓦時，影響全市工業(yè)用電量增長個百分點。
元；**熱電實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；恒仁工貿(mào)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；騰達不銹鋼實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；大宗集團實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3億元；金晶玻璃實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；新能鳳凰實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；盛源宏達實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元。
18---營業(yè)務(wù)收入、利潤大幅下滑，部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。全市規(guī)模以上能源企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，同比下降%；實現(xiàn)利稅億元，同比下降%。
受工業(yè)企業(yè)盈利能力逐步恢復(fù)帶動，重點工業(yè)企業(yè)財政貢獻逐步增強，1-4月份，120家重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)累計上交稅收億元，同比下降%，降幅比1-3月收窄個百分點；從重點企業(yè)看，1-4月份，盛**工、魯南化工、新能鳳凰、**熱電、恒仁工貿(mào)、**啤酒等8家企業(yè)納稅總額超過1000萬元，累計實現(xiàn)納稅總額億元，占重點監(jiān)測企業(yè)納稅總額的%。其中，**熱電上交稅金億元，同比增長%；盛**工上交稅金6279萬元，同比增長%；恒仁工貿(mào)上交稅金1298萬元，同比增長%。
低，企業(yè)市場競爭力較弱，加之企業(yè)家投資意愿不強，新建工業(yè)項目較少，特別是投資大、拉動作用強的重點工業(yè)項目較少，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。
促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利因素：從。
22---預(yù)測規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入713億元，同比增長%；實現(xiàn)利潤億元，同比增長%；實現(xiàn)利稅77億元，同比增長%。
支持重點企業(yè)瞄準前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達到國際國內(nèi)先進水平。大力推行零增地技改，引導和鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對生產(chǎn)設(shè)施進行改造更新，提升裝備水平、提高產(chǎn)能產(chǎn)量、改進生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)品升級換代，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，確保年內(nèi)紅荷專用汽車制造、恒仁結(jié)晶糖等46個項目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。
24---我市產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游產(chǎn)業(yè)，重點瞄準符合我市主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際500強企業(yè)，實施定產(chǎn)業(yè)、定產(chǎn)品招商和以商招商，著力引進龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)及在建項目的排查力度，對于長期生產(chǎn)經(jīng)營不正?；蝽椖拷ㄔO(shè)陷入停滯的，要逐一分析原因，制定措施，以土地、廠房為紐帶進行招商引資，盤活存量資產(chǎn)。三是加大企業(yè)資產(chǎn)重組力度。要堅持眼睛向內(nèi)，加快出臺支持企業(yè)市場化重組的優(yōu)惠政策，鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)，加大資產(chǎn)重組步伐，迅速膨脹規(guī)模。
26---促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康運行。三是加大對上級資金爭取力度，優(yōu)先推薦重點企業(yè)向國家、省爭取各項扶持資金，支持企業(yè)快速膨脹發(fā)展。
28。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十一
2010年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2010年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”
2010年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2010年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”
來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難。
目前,銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔?；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色。
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，既要積極上馬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，促進更多的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進行重點培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變觀念增強服務(wù)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。
我鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，從管理型政府到服務(wù)型政府，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營者”,鼓勵“投資者”,吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見面會等形式來轉(zhuǎn)化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進企業(yè)效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業(yè)經(jīng)營者管理經(jīng)驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境；通過加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好的周邊環(huán)境。同時，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導人們積極投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦個體、微型和企業(yè)，通過小投資、實用技術(shù)、經(jīng)營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境。
一是我鎮(zhèn)應(yīng)抓住xx市為應(yīng)對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務(wù)、強化保障、減調(diào)稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點市的機遇，積極擴寬我鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)之間實行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務(wù)收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系，采取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創(chuàng)造條件,支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十二
你知道什么是調(diào)查報告嗎?以下是關(guān)于工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告模板，歡迎閱讀!
分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：
一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。
繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
在廠員工1100人，榨季達1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。
帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。
xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。
支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。
以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。
另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達4152 萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。
以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。
6、建材業(yè)。
在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河東水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。
先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，xx年全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達11192萬度。
樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。
同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
工業(yè)經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。
“二少”就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟比重小。
“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻率低。
“五高”就是財務(wù)費用高、生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。
三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟效益低。
四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。
中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
另外，中小企業(yè)擔保體系也不健全，不能發(fā)揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。
主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L險的思想。
有的缺乏領(lǐng)導工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。
企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。
三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。
企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。
少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
四是機制體制方面的制約。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。
這些問題需要我們認真面對，用科學發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。
三、應(yīng)采取的措施
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十三
現(xiàn)代物流業(yè)對服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、提升經(jīng)濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發(fā)展觀為指導，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。
（一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設(shè)，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
（三）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場調(diào)研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計及園區(qū)內(nèi)的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進行深度接洽。
（四）石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運營，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關(guān)單位已落實。中海集團等船運公司已經(jīng)進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務(wù)。
（五）中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。
（六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場和民族商貿(mào)城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。
（七）寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地xx畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開展物流園區(qū)的前期準備工作，正在辦理園區(qū)一期xx年1000畝用地審批手續(xù)，計劃xx年開始建設(shè)，xx年投入運營。
（一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運營，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
（二）物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏?！秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
（三）物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
（四）專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實際情況，對八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
（二）出臺加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。
（四）建設(shè)寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。
（五）積極引進大型物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)進駐各大物流園區(qū)，促進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十四
本文目錄。
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里;建設(shè)通訊管道=.=公里;鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設(shè)高壓線路==公里;建設(shè)橋梁=座、涵洞==座;建設(shè)標準廠房=萬平方米。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作;縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
(一)園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
(三)入園項目規(guī)模小、投資強度低。
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全。
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
(一)搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
(三)實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米;設(shè)立道路標牌==個;打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設(shè)高壓線路==千米;建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心;建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑;建設(shè)=萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù);對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”
口號。
鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
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為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后3次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議12條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資7477萬元。其中，硬化道路10條，實際通車里程31公里；建設(shè)通訊管道6.4公里；鋪設(shè)供水管道400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹木580棵；安裝路燈110盞；架設(shè)高壓線路10公里；建設(shè)橋梁8座、涵洞15座；建設(shè)標準廠房8萬平方米。
（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。
截至底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)34家，在建25家、投產(chǎn)9家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，累計完成稅收1012萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產(chǎn)投資9450萬元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里、轄20個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
二、存在問題。
（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
1、入園項目規(guī)模小。截至底，園區(qū)共有企業(yè)34家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，平均投資規(guī)模1059萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資1.6億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅500萬元。
2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島16家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
1、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
2、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
1、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
2、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
三、對策建議。
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“12345”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元，園區(qū)自身招商3億元，力爭落地項目50個，確保完成總投入20億元。
總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)30平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
1、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
2、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個，總投資不低于20億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對xx年開工建設(shè)的13個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有8個項目落地，總投資3億元。
3、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
1、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地5000畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
2、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
4、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
1、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
2、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
3、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)xx年工作目標，園區(qū)各局室都將xx年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
4、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
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中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當前我們在實現(xiàn)“園區(qū)突破”目標上的一個重要課題。
(一)資產(chǎn)移交情況。
集團在建設(shè)過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關(guān)1個、科研機構(gòu)1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關(guān)和后勤保障機構(gòu)在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。
隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設(shè)廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時移交。
(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況。
作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產(chǎn)的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對集團存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。
四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長9.76%;實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長16.72%?？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關(guān)鍵的推動作用，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。
集團整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質(zhì)性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團機關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。
二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產(chǎn)品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務(wù)設(shè)施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。
對存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領(lǐng)導決策參考：
1、加強與集團的協(xié)調(diào)。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方。基于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內(nèi)各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內(nèi)重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。
2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設(shè)施上投入適量的資金，促使項目建設(shè)。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設(shè)和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可研評審?fù)瓿珊?，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務(wù)。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來，爭取在建設(shè)支撐和拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。
3、引導和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理和建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進行調(diào)整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務(wù)、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經(jīng)濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設(shè)。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產(chǎn)業(yè)，加強政策和市場引導。對磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時，要關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設(shè)，充分利用出口貿(mào)易許可的權(quán)限，把擴大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型建材的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務(wù)，鼓勵企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導向，積極引導園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟指標的考核辦法，在經(jīng)濟指標、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標準，使之與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相配套。
4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質(zhì)性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據(jù)目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構(gòu)一元化，管理機構(gòu)行政化，服務(wù)機構(gòu)企業(yè)化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、行政、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務(wù)”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經(jīng)濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉(zhuǎn)變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會服務(wù)的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構(gòu)。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設(shè)高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設(shè)成果，又出人才成果。
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為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)**縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》、《**縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍()產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機構(gòu)——**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。**年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到**年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
(一)缺乏科學規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學規(guī)劃，直接導致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導機構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用xx年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強。有關(guān)部門存在著“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進項目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至**年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx-園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
(一)做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強組織領(lǐng)導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)。
應(yīng)急預(yù)案。
和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》(始府辦〔〕42號)的有關(guān)標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。