總結(jié)是一種對經(jīng)驗的沉淀和提煉，可以讓我們更好地吸取教訓(xùn)，并避免重蹈覆轍。在總結(jié)中，可以引用相關(guān)數(shù)據(jù)和事實，增強(qiáng)論述的可信度和權(quán)威性?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。寫一篇完美的總結(jié)需要我們挖掘過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而改進(jìn)自己。以下是小編為大家準(zhǔn)備的總結(jié)范文，希望能夠給大家寫總結(jié)提供一些啟發(fā)和思路。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇一
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，主要任務(wù)是安排部署20xx年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。剛才，楊縣長傳達(dá)了20xx年光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
工作方案。
這個方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視問題城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展實際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺的一項重大惠民舉措，對改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義具有十分重要的現(xiàn)實意義。我縣于20xx年在凈居寺名勝管理區(qū)率先開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，20xx年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級75個示范村試點(diǎn)工作，20xx年我縣被納入了第三批國家城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國家的惠民政策。四年多來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作得到了群眾的普遍歡迎和社會各界的大力支持，群眾參保意識不斷增強(qiáng)，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx年底，全縣參保人員38萬人，全年累計收繳保費(fèi)3286萬元，10.75萬60歲以上老年人領(lǐng)取到了養(yǎng)老金。應(yīng)該說，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的成績是突出的。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91萬，統(tǒng)計人口83萬，無論以哪個數(shù)字計算，16歲以上適齡人口都在66萬以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒有參保，實際參保率離目標(biāo)還有很大的差距。這要求我們在下一步工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取過硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作健康有序運(yùn)行。
做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會有共識，工作有基礎(chǔ)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅定信心、扎實工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。
二、把握政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項重點(diǎn)民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標(biāo)是：全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，年滿60周歲及以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，這一目標(biāo)任務(wù)今年務(wù)必完成。
(一)做實基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)宣傳動員。要層層召開動員會，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動員，確保參保對象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問，通過算賬對比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費(fèi)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調(diào)動他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中力量，認(rèn)真細(xì)致地做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學(xué)完整的檔案資料，做到參保對象和補(bǔ)貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。三要抓好保費(fèi)征繳。要采取重點(diǎn)突破、由易到難的方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個人賬戶，及時把參保手冊發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實到位。要按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》(光政辦〔20xx〕75號)的要求，秉承“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實保費(fèi)征繳、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等各項工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則，切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。要堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認(rèn)真抓好待遇落實，確保養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實實體會到這項惠民政策帶來的好處，從而帶動更多群眾自覺參?；蛱岣呃U費(fèi)額度。審計、財政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長的社會保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對群眾有感情，設(shè)身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。要對工作有熱情，及時受理、迅速辦理群眾的參保申請，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對參保群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時，要努力提高自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、親自動員，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面展開，迅速推進(jìn)。
二要密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)、點(diǎn)多線寬面廣的系統(tǒng)工程，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動上一致，盡職盡責(zé)地做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實擔(dān)負(fù)起政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)任務(wù);財政局要加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好財政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保情況及時足額撥付補(bǔ)貼資金;公安局要加強(qiáng)戶籍管理，及時提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)信息，積極補(bǔ)辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計劃生育雙女戶、農(nóng)村獨(dú)生子女戶的參保認(rèn)定工作，落實好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲銀行作為保費(fèi)征繳和待遇發(fā)放承擔(dān)機(jī)構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保費(fèi)征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，耐心、細(xì)心對待群眾查詢存折信息及掛失補(bǔ)本等業(yè)務(wù)要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險待遇，同時，要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便群眾就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的扎實推進(jìn)，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標(biāo)設(shè)置調(diào)整中，將這項工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標(biāo)考核，人社部門要進(jìn)一步完善考核辦法、量化考核指標(biāo)、明確獎懲措施，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，定期通報進(jìn)度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時梳理、總結(jié)、推廣，對工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報批評。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一項民生工程，更是一項民心工程，做好這項工作，任務(wù)繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照此次會議的部署，齊心協(xié)力，認(rèn)真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務(wù)。
同志們：
今年七月份以來，省上先后召開了全省社會保險擴(kuò)面工作電視電話會、全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作形勢分析會和全省養(yǎng)老保險工作會議，省政府下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個文件，對新形勢下的養(yǎng)老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和文件精神，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了勞動廳對我市養(yǎng)老保險工作的關(guān)心、重視和支持，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
從*年實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來，在省勞動廳的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險工作順利推進(jìn)，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達(dá)到24.73萬人，年征收養(yǎng)老保險費(fèi)4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營企業(yè)納入社會統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個確保”得到鞏固，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平不斷提高。養(yǎng)老保險工作有效地促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進(jìn)和形勢的發(fā)展，養(yǎng)老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養(yǎng)老保險擴(kuò)面難。今年省上要求我市參保職工達(dá)到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員和部分國有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險，將給社會造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險基金高位赤字運(yùn)行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險費(fèi)累計征收18.88億元，養(yǎng)老保險金累計發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當(dāng)期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當(dāng)期赤字將達(dá)5個多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)嚴(yán)重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)達(dá)2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問題。四是養(yǎng)老保險工作推進(jìn)機(jī)制要結(jié)合新形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善。這些問題，應(yīng)當(dāng)引起各級政府的高度重視，要認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養(yǎng)老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進(jìn)一步加大工作力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老保險工作順利健康發(fā)展。
現(xiàn)在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴(kuò)面任務(wù)僅僅完成三分之一多一點(diǎn)，差距還非常大。全市上下一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達(dá)的任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個時期，基本養(yǎng)老保險工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴(kuò)面重心，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個體工商戶和民營企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，同時注意做好原國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)招(聘)用的非財政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會統(tǒng)籌。要建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，保證擴(kuò)面各項措施落實到位。
目前，養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業(yè)法人，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對養(yǎng)老保險工作缺乏正確的認(rèn)識，對養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作積極性不高，主動性不強(qiáng);一大批城鎮(zhèn)個體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布數(shù)量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，采取針對性措施，加強(qiáng)工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴(kuò)面任務(wù)。
三、認(rèn)真落實省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見精神。
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務(wù)，不斷完善社會化發(fā)放工作機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實個人帳戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險個人賬戶各項基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范個人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到個人賬戶項目完備、數(shù)據(jù)真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準(zhǔn)備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費(fèi)年限長短、繳費(fèi)水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。壓濾機(jī)濾布做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運(yùn)作，切實維護(hù)企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。重視加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支持社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步增加財政資金投入力度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、切實加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管工作。
要按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展社會保險參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理擴(kuò)面工作中的阻礙問題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費(fèi)。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關(guān)系的應(yīng)參保而未參保的企業(yè)或個人，在征稅時可以先行扣繳社會保險費(fèi)，再督促其辦理參保登記。對新參保企業(yè)和個人，要足額征收，保證“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人”，提高擴(kuò)面的效果和質(zhì)量。各級工商部門在對城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶進(jìn)行工商年檢時，必須要求其先參保繳費(fèi)，否則，暫緩年鑒審驗。各相關(guān)部門要密切配合，促進(jìn)基金征繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
做好養(yǎng)老保險工作，貴在落實。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把做好養(yǎng)老保險工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實。要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴(kuò)面工作進(jìn)度，定期研究解決養(yǎng)老保險工作中遇到的問題，扎實推進(jìn)工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)工作落實。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險工作，任重而道遠(yuǎn)，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。20xx年12月25日，省政府正式批復(fù)我市為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣市之一。市委、市政府對做好試點(diǎn)工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，并上報省政府審批。今天的會議，標(biāo)志著我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感。
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的xx屆四中全會上再次強(qiáng)調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，進(jìn)而使全國農(nóng)村居民都能享受社會養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險制度上實現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。安陸列入全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機(jī)遇來之不易。希望大家切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照今天會議的安排部署，結(jié)合本地實際，精心組織實施，把這一事關(guān)安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保等社會保險制度體系，社會保障范圍不斷擴(kuò)大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L，待遇水平逐步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機(jī)遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要行動。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，這對于開拓農(nóng)村市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生新的動力。按照新農(nóng)保政策計算，對于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民參與消費(fèi)，改善基本生活。同時，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務(wù)，不折不扣落實新農(nóng)保工作的政策措施。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會，嚴(yán)格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍和目標(biāo)任務(wù)。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標(biāo)任務(wù)是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費(fèi)工作。今年參保繳費(fèi)率力爭達(dá)到60%，三年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國家直接投入經(jīng)費(fèi)4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點(diǎn)建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗。
(二)準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋担瑐€人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市新農(nóng)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費(fèi)檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費(fèi)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時還要領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費(fèi)，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿60周歲時將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險費(fèi)的籌集上采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個方面。所謂“入口”補(bǔ)貼，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助;所謂“出口”補(bǔ)貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。在“出口”補(bǔ)貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補(bǔ)貼方面，中央明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔(dān)比例是：省級財政承擔(dān)20元，市級財政承擔(dān)10元;此外，對重癥殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標(biāo)準(zhǔn)為他們代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi);對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時再享受相應(yīng)待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動，扎實推進(jìn)，取得實效。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。我市是全省13個新農(nóng)保試點(diǎn)縣市之一，也是孝感市唯一的試點(diǎn)市，這項工作能否順利實施，能否出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而具體實施的重任則在鄉(xiāng)村兩級和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)人，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務(wù)副市長郭國文同志為副組長，有關(guān)部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動保障局，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。勞動和社會保障部門要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要重點(diǎn)擔(dān)負(fù)新農(nóng)?；鹫魇章氊?zé)，并按規(guī)定安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。計生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時提供給勞動保障部門，作為新農(nóng)保應(yīng)保對象的比對依據(jù)。殘聯(lián)要提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真核實各種舉報信息，對違反新農(nóng)保政策的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財政所長協(xié)助，從財政、統(tǒng)計、計生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務(wù)平臺建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運(yùn)作。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動和社會保障部門要制作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動;要向社會公布咨詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳發(fā)動方案，利用會議、板報、專欄、標(biāo)語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點(diǎn)啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
(四)認(rèn)真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。實施新農(nóng)保制度，當(dāng)前首先要解決的是已經(jīng)達(dá)到60周歲的老人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復(fù)核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊填報相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復(fù)印件;對沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報，在鄉(xiāng)、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險待遇。在這里對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對年齡未達(dá)到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對象登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，實賬運(yùn)行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)納入市財政預(yù)算，不得從基金中支出。個人養(yǎng)老金由政府部門負(fù)責(zé)催繳，參保人直接拿繳費(fèi)存折到郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi);由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，并由農(nóng)保機(jī)構(gòu)計入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。
(六)加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實到位。提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實到位。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)工作專班力量，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立信息庫。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢。明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動統(tǒng)計以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。四是市勞動和社會保障部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強(qiáng)督促檢查，確保按時按質(zhì)完成工作任務(wù)。為保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作按時啟動和正常開展，市政府將加強(qiáng)對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)度。市政府督查室要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對照工作進(jìn)度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點(diǎn)工作的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得成效，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4％，實現(xiàn)了自2000年以來的首次增長。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長。落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項資金7815萬元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長11.5％，1998年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長53.4％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。
2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。成績來之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?。借此機(jī)會，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢。
近幾年來，特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對于新階段、新形勢下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅持與時俱進(jìn)，工作扎實推進(jìn)，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對新階段、新形勢的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認(rèn)識，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實踐中認(rèn)真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇三
完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。
要堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進(jìn)各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態(tài)度，從大處著眼，實處著手，逐級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。
要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為推動各項工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實開展保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
強(qiáng)化宗旨意識牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實際問題關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、為農(nóng)民辦實事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提高執(zhí)政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的突出位置在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，積極為農(nóng)民為實事、辦好事。
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市十二次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年的工作成績，分析當(dāng)前的形勢，研究部署今年“三農(nóng)”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4個單位的同志作了大會書面發(fā)言，會議還印發(fā)了多個單位的書面發(fā)言。在“三農(nóng)”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢。
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農(nóng)民增收為核心，堅持“三農(nóng)穩(wěn)市”方針，在全省率先提出并實施了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃》，提出并實施了農(nóng)業(yè)“四百工程”，突出抓了100個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會各項事業(yè)都取得了明顯的進(jìn)步。特別是20xx年，我市實現(xiàn)了“”的開門紅。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，高度重視糧食安全，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”。20xx年以來，我市糧食生產(chǎn)相繼突破了60億斤、80億斤、90億斤、100億斤幾個大臺階，20xx年首次突破100億斤，達(dá)到104億斤，20xx年達(dá)到107.5億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“九連增”，創(chuàng)造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說，聊城用不到全國1/1000的土地，生產(chǎn)了全國1%、全省1/8的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
第二，提出實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農(nóng)業(yè)調(diào)整振興十大規(guī)劃。我們按照項目化、具體化、數(shù)量化的要求，對全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計劃進(jìn)行了修訂并印發(fā)，召開了專門的會議進(jìn)行部署，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都參加會議，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)說我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中小企業(yè)上、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮(zhèn)是和臨清接界的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展軸承園區(qū)800畝，初步形成了規(guī)模;茌平樂平鋪鎮(zhèn)，利用廢窯塘等廢地招商引資，發(fā)展企業(yè)，也取得了很大的成績;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等方面，都有實實在在的措施。全市130個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資49億元，市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)量達(dá)到了1300多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護(hù)地栽培大幅發(fā)展，占地一畝的大棚純收入達(dá)到2萬元，對農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。1300多萬噸蔬菜現(xiàn)在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產(chǎn)、林果總產(chǎn)值分別達(dá)到了150億元、140億元和160億元，應(yīng)當(dāng)說，這幾年我市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物取得了實實在在的進(jìn)步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發(fā)展，態(tài)勢與當(dāng)年的壽光等地相仿，有些地方發(fā)展的態(tài)勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農(nóng)業(yè)的效益。所以，我市農(nóng)民人均純收入去年到了7700多元，比上一年增加了1300元，比全國平均水平多了1000元，比山東省的總體水平還低了500元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。
第三，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)了新的提升。全市已經(jīng)初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產(chǎn)、工藝品等十大加工基地，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到400家，其中國家級的4家、省級的31家，銷售收入達(dá)到560億元，相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的四分之一;全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了3324家，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到了18家;全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到了131處，年交易額過億元的有23家，特別是我市規(guī)劃建設(shè)的4800畝的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業(yè)分工，把物流配送、冷鏈、供應(yīng)、加工冷藏、研發(fā)、檢驗、信用各種服務(wù)都涵蓋起來，另外，我們現(xiàn)在已經(jīng)考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現(xiàn)代市場形態(tài)都規(guī)劃進(jìn)去。這個大市場首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個市場建成后，在規(guī)模、功能等方面在全國都將是一流的，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，特別是搞活農(nóng)業(yè)流通，將會發(fā)揮重要的作用。大市場投資至少在30億以上，應(yīng)當(dāng)說，去年有了良好開端，現(xiàn)在已經(jīng)建成交易區(qū)面積10萬平方米。今年春節(jié)以后，我們也進(jìn)行了一次現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的決心很大，今年要開工建設(shè)主要功能區(qū)，在已建成10萬平方米的基礎(chǔ)上，建設(shè)面積100萬平方米以上。這個市場的建設(shè)，將對我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)市場要及早做好對接準(zhǔn)備。
第四，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)邁出了新的步伐。我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力抓好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市新增有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，新增基地面積42萬畝，累計達(dá)到291萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。全市共完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項目8000多項，投入資金7億多元，新增、改善除澇面積26萬畝、灌溉面積89萬畝，全市新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝。八縣(市、區(qū))全部列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)行列。全市農(nóng)機(jī)裝備總動力達(dá)到了1024萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到了75%。省農(nóng)機(jī)部門給予了我們大力支持，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到了全省的七分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)在可以說初步地、或者說大步地把農(nóng)民從以往繁重的體力勞動中解放出來?，F(xiàn)在我們到所有的鄉(xiāng)村去看，播種、收獲這兩大任務(wù)全部實現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到了前所未有的程度。
第六，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。我們聊城基本實現(xiàn)了村村通油路，與東部地區(qū)相比一點(diǎn)不差。我們村村通油路這項工作比較扎實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)也達(dá)到了要求，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也基本完成。完成了第三批農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，解決了全市農(nóng)村21.78萬人的飲水安全問題。農(nóng)村社會保障體系基本建立。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也有了提高，提高到各級財政扶持240元，農(nóng)民自己掏60元，共計300元，參合率達(dá)到99.5%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)提前一年實現(xiàn)全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標(biāo)準(zhǔn)，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多么大的壓力，也確保了農(nóng)村群眾社保和全省平均水平持平。
第七，積極開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破。從聊城實際出發(fā)，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共啟動千戶社區(qū)建設(shè)86個，整村改造300個，三年建成農(nóng)村新居22.1萬戶，改造危房3.7萬戶。綜合統(tǒng)計，三年共有60多萬農(nóng)民住進(jìn)了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數(shù)農(nóng)民都非常高興，搬進(jìn)樓房后，抑制不住內(nèi)心的喜悅，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數(shù)農(nóng)民是贊成的。農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉(zhuǎn)入常態(tài)，仍然應(yīng)當(dāng)予以重視，予以推行。
第八，重視基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。村“兩委”換屆工作順利完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，農(nóng)村社會總體上和諧穩(wěn)定。
特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號，市委、市政府得到了國務(wù)院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區(qū))，無一例外都被國務(wù)院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾奮發(fā)有為、真抓實干、辛勤勞動的結(jié)果;這些成績的取得，為我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為我們?nèi)袑崿F(xiàn)“”的開門紅、建設(shè)和諧社會、建設(shè)強(qiáng)市名城做出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收的壓力在增大，出現(xiàn)滑坡、甚至拐點(diǎn)的機(jī)率在積累、難度在加大。二是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)成本居高不下，比較效益下降，影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)外部，目前我市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入只占不到50%，而東部沿海地區(qū)占到70%甚至80%，在財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結(jié)構(gòu)上，20xx年農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)的比重是13.5%，在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，一產(chǎn)的比重從17%、18%到16%、15%，逐步降到13.5%，這個成績是來之不易的。但相比之下，農(nóng)業(yè)的比重還是比較大。三是實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力在增大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有一門過硬的職業(yè)技術(shù)，就業(yè)面窄，出現(xiàn)了一個一方面就業(yè)難、轉(zhuǎn)移任務(wù)重，另一方面在城市有些地方出現(xiàn)了用工短缺的問題，在我們聊城也出現(xiàn)了一定程度的招工難問題，農(nóng)村勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力在增大。一方面，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在爬坡階段，城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大;另一方面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃，也缺少相關(guān)的有含金量的扶持政策措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和壓力也是比較大的?？傮w上，我們聊城還達(dá)不到實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說在我們規(guī)劃的一些園區(qū)，就可以做到把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步考慮。我們發(fā)展園區(qū)要上項目，上工業(yè)項目，這是工業(yè)化。過去工業(yè)化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設(shè)配套的城鎮(zhèn)設(shè)施，因為勞動力要進(jìn)來就業(yè)，就業(yè)后就地向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)化，這就是城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的同時，在一定范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)問題的解決可同步考慮，新農(nóng)村的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃到新的城鎮(zhèn)來，農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)納入到新的開發(fā)、發(fā)展范疇內(nèi)，統(tǒng)籌空間的使用，統(tǒng)籌勞動力的使用，統(tǒng)籌生活設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現(xiàn)在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進(jìn)工業(yè)化，同時要配套地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是聊城重要的歷史任務(wù)。在這樣一個大背景下，才能真正解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。也就是過去的老話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么任務(wù)呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來”?！叭送睦锶ァ保I(yè)里工作去，往城鎮(zhèn)里居住去;“錢從哪里來”，從工業(yè)發(fā)展上、城鎮(zhèn)化的發(fā)展上積累資金來改造農(nóng)業(yè)。所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，最終出路還得從發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上來，這就是統(tǒng)籌的理念。五是爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的壓力在增大。各地競相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時，自然災(zāi)害時常發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著很多不確定性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農(nóng)”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)筑起能夠抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險和市場波動風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系。所以，我們農(nóng)業(yè)取得的成績要看到，農(nóng)業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，我們心里要有底，要清楚。
今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很關(guān)鍵的一年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興要堅持住。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施這個計劃，本身講的是農(nóng)業(yè)問題，“三農(nóng)”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把主體確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不光是從農(nóng)業(yè)角度考慮的。我們聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，要發(fā)展，市級要發(fā)揮市級作用，縣級要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從所有從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的單位、地區(qū)、國家來看，要實現(xiàn)一個區(qū)域性的社會的奮進(jìn)，光有市級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì)和村級經(jīng)濟(jì)，必須實現(xiàn)每一級的協(xié)調(diào)。所以實施農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計劃，主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且當(dāng)時確定發(fā)展的范圍非常廣，不光是農(nóng)業(yè)問題，你要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也行，農(nóng)業(yè)也行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也行，但是一定要干一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì)，借以提高整個縣級經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)的活力。說老實話，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會角色的定位，已經(jīng)處于不斷的變化波動中，甚至一度也出現(xiàn)過一種思潮，要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)村公所、鄉(xiāng)公所，光承擔(dān)一般社會管理、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)，我個人認(rèn)為，這是脫離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)的活力之源是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。南方所有發(fā)達(dá)的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發(fā)達(dá)地方縣城很繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很窮，都是縣域經(jīng)濟(jì)、縣級經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá)，這樣的地方才真正是一個發(fā)達(dá)的地方。所以，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)來參加會議的同志，也要思考自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)。這里，我把當(dāng)時的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給大家作一個說明。應(yīng)當(dāng)說，這幾年來，慶忠同志和農(nóng)口的同志們作了大量的工作，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們也作了大量的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，我去看了，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是比較認(rèn)真、比較扎實的，一開始不客氣的說，有少數(shù)存在應(yīng)付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調(diào)整、如何振興、如何發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，我們的縣(市、區(qū))要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的要提出進(jìn)入百強(qiáng)縣。在這里要說一下，茌平為什么能夠進(jìn)入百強(qiáng)縣，茌平有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統(tǒng)一思想，真抓實干，是能夠做到的。如果茌平只有張學(xué)信，只有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)展，是支撐不起整個茌平百強(qiáng)縣的這個架子的。
當(dāng)前，全國全省，包括我們聊城，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始出現(xiàn)一些新的趨勢，需要我們認(rèn)真思索、深刻把握。主要體現(xiàn)在五個方面變化：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的食物保障、工業(yè)原料、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低，全省降到了10%，我們西部地區(qū)比10%多一點(diǎn)，東部地區(qū)已經(jīng)降到10%以下，但是穩(wěn)定物價、抑制通貨膨脹，沒有農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)是做不到的，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不是弱化了，而是強(qiáng)化了。二是農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生重大變化。各類合作組織大量涌現(xiàn)，社會化服務(wù)體系快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢。我們聊城3000多個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得很好。另外，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)我看已經(jīng)成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當(dāng)年講，中國的農(nóng)村改革可能要實現(xiàn)兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動廣大農(nóng)民千家萬戶的積極性，把他們的主動性、積極性迸發(fā)出來、解放出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二個飛躍，小平同志當(dāng)時講，是實現(xiàn)“統(tǒng)”的功能。通過新的“統(tǒng)”的功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的再提升。現(xiàn)在看，一家一戶分散經(jīng)營、承包經(jīng)營的積極性還在發(fā)揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度的再提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再上臺階，在一些地方就顯現(xiàn)出“統(tǒng)”的功能。這一個“統(tǒng)”不是回到老路子上去，而是要體現(xiàn)新的“統(tǒng)”的方式，其中，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各類合作社，是實現(xiàn)新的“統(tǒng)”的一個方面。在我們聊城還有不少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那里，去年農(nóng)民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4座樓房，農(nóng)民全部搬進(jìn)了新居，水電費(fèi)、義務(wù)教育全部免費(fèi)。還有一種“統(tǒng)”是通過產(chǎn)業(yè)化、通過龍頭企業(yè)、通過市場來實現(xiàn)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要和市場對接、要參與競爭，有好多的局限性?！敖y(tǒng)”，不是剝奪農(nóng)民的利益;“統(tǒng)”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統(tǒng)”，是要解決一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營遇到的突出矛盾和問題，這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的一個規(guī)律性要求。我們聊城合作社發(fā)展得不錯，雖然政府在發(fā)展合作社時財政給予一點(diǎn)補(bǔ)貼、一點(diǎn)投入是必要的，但從實踐來看，農(nóng)民的創(chuàng)造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業(yè)合作社，村支部書記擔(dān)任合作社社長，合作社在統(tǒng)一購買化肥等生產(chǎn)資料時不僅享受一家一戶原來享受不到的價格優(yōu)惠，每袋化肥從100元降到60元，而且生產(chǎn)廠家還給予合作社一定的手續(xù)費(fèi)。現(xiàn)在產(chǎn)品統(tǒng)一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商戶壓價及自己內(nèi)部互相降價的惡性競爭，不僅農(nóng)戶的利益得到保障，商家也有了穩(wěn)定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1—0.2元的服務(wù)費(fèi)，合作社的年收入也在10萬元左右，這樣統(tǒng)一搞技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新菌種、請專家講課的費(fèi)用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一戶的實際困難、聯(lián)合農(nóng)戶形成強(qiáng)大的市場力量中發(fā)揮的重要作用。大家想一想，一個村里的合作社就能發(fā)揮這么大的作用，要是農(nóng)民各類生產(chǎn)合作社能夠在適當(dāng)?shù)姆秶⑦m當(dāng)?shù)囊?guī)模組合起來，會是一個什么狀態(tài)?所以，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍，確實應(yīng)該很好的探討。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重產(chǎn)量數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)超過50%，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、多元增長的新格局，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重逐步超過50%。五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。這些發(fā)展變化需要我們?nèi)嫔羁痰恼J(rèn)識和把握，并用于指導(dǎo)我們“三農(nóng)”工作的實踐，以實現(xiàn)“三農(nóng)”工作更好更快的發(fā)展。
在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求，以科技創(chuàng)新與推廣為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為著力點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、農(nóng)民收入上臺階、新農(nóng)村建設(shè)上水平。20xx年全市農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，實現(xiàn)十連增;農(nóng)民人均純收入增長12%以上，實現(xiàn)十連快。
二、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展當(dāng)中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務(wù)。推進(jìn)“三化同步”，最急促、最迫切的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(一)以促進(jìn)糧棉油增產(chǎn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在工作當(dāng)中，要大力實施噸糧市的建設(shè)工程。我們市產(chǎn)量是107億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600多萬畝，玉米面積要小一些，我們說“噸糧市”這個建設(shè)工程，就是經(jīng)過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產(chǎn)超過1噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設(shè)工程，立足實現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，切實抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，抓好全市標(biāo)準(zhǔn)糧田項目、糧食生產(chǎn)以獎代補(bǔ)項目和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠提高單產(chǎn)來擴(kuò)大總產(chǎn)，力爭實現(xiàn)噸糧市目標(biāo)。同時要抓好棉花和油料作物的生產(chǎn)，切實抓好棉花良種補(bǔ)貼工作，油料作物生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點(diǎn)，建設(shè)我省兩熟制花生重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
(二)以做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要繼續(xù)實施蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持果蔬建設(shè)項目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜，要大力發(fā)展設(shè)施栽培，突出發(fā)展優(yōu)勢特色品種。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。林果，要著力建設(shè)黃河故道名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)帶，形成名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)長廊。水產(chǎn)，要開展萬畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程及千畝健康養(yǎng)殖漁業(yè)示范園建設(shè)工程。我們這些特色產(chǎn)業(yè)都要逐步地建設(shè)成品牌、有競爭力的品牌。我們現(xiàn)在蔬菜的產(chǎn)量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現(xiàn)在主要是一個質(zhì)量的問題，還有有質(zhì)量有品質(zhì)，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業(yè)、搞農(nóng)業(yè)的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進(jìn)來我們種。不要說一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非?？捎^。最近林業(yè)局引進(jìn)了高級水果品種藍(lán)莓，目前選了幾個點(diǎn)搞實驗，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500斤、1000斤是個什么概念?所以，剛才說的這個特色產(chǎn)業(yè)，得依靠科技引領(lǐng)，首先是新品種，再就是高水平的加工技術(shù)。我們聊城靈芝在全國來說產(chǎn)量是較大的，單純的在量上來說，是全國最大的基地。但加工在技術(shù)一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也說明我們的潛力是非常大的。
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇五
農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時也是一種應(yīng)對突發(fā)性風(fēng)險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當(dāng)前及未來一段時間的形勢和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就。
近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費(fèi)收入超過600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)具保險、漁業(yè)保險等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國重大洪澇災(zāi)害中，對受災(zāi)的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強(qiáng)臺風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來源。
(三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風(fēng)險保障達(dá)到6523億元，中央財政資金放大效應(yīng)近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運(yùn)作的功能，在對災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險高、運(yùn)營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀保互動機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險公司對設(shè)施蔬菜、水果等提供保險服務(wù)，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務(wù)院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認(rèn)識，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險的管控。安華、人保等公司無人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢。
“”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問題，提出新思路，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強(qiáng)和落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機(jī)遇。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務(wù)。《規(guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機(jī)遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風(fēng)險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢而為，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
工作報告。
》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領(lǐng)域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視，國家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對這些新任務(wù)、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU看保險”，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
(三)要深刻認(rèn)識加強(qiáng)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求。
保險消費(fèi)者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險消費(fèi)者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題。
一是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災(zāi)風(fēng)險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災(zāi)害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)險種?？赡軙诙虝r間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識。
二是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風(fēng)險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風(fēng)險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風(fēng)險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風(fēng)險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫，在承保時，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風(fēng)險問題。現(xiàn)在的財政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補(bǔ)貼;下級財政先補(bǔ)貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補(bǔ)貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)、政策設(shè)計的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對這種風(fēng)險我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識社會關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進(jìn)，保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計”的缺失，各方的認(rèn)識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險點(diǎn)。我們把它叫做“社會關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險”。這種風(fēng)險在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細(xì)，引發(fā)新風(fēng)險問題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認(rèn)識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學(xué)實施農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢，勇?lián)鐣?zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)規(guī)范經(jīng)營。
一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設(shè)明確管理的路線圖與時間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力建設(shè)。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報信息，認(rèn)真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險新科技的應(yīng)用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的科技水平;加快gps、無人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運(yùn)作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關(guān)系到國家財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險公司要認(rèn)真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責(zé)任高管取消任職資格，對責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機(jī)制，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實守住風(fēng)險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風(fēng)險也在快速積累。各保險公司要深刻認(rèn)識自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險防范意識、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風(fēng)險防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，切實守住風(fēng)險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設(shè)，通過積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機(jī)構(gòu)都要實行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務(wù)意識，切實樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學(xué)、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風(fēng)。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認(rèn)識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇六
第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應(yīng)新形勢需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，合理擺布公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，積極探索以市場為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢特色產(chǎn)來基地規(guī)劃和建設(shè)。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇七
今年中央一號文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包。
合同。
糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實到位；要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對糧食、農(nóng)機(jī)的各項補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項重點(diǎn)項目落實好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過落實政策，充分保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇八
保險是千千萬萬個經(jīng)濟(jì)單位和個人橫向的結(jié)合,大家共同對付風(fēng)險和損失的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險工作會議上的講話，僅供參考。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
期待已久的全市保險工作會議今天召開了，首先我代表太平洋財產(chǎn)保險淮安中心支公司全體員工對會議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對淮安保險事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和廣大保險從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險市場“誠信保險，放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績，市場狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長，地區(qū)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
各位同仁，自太平洋產(chǎn)險1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來，在社會各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長足的發(fā)展，20xx年我公司實現(xiàn)保費(fèi)收入8593萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財產(chǎn)保險公司。十五年來的實踐證明，地區(qū)市場的規(guī)范與否、行業(yè)的社會觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費(fèi)者認(rèn)同度，得益于良好的市場氛圍。
保險產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實物交易使參與者感覺到真實存在。保險，一個客戶掏出錢，換來的就是一張保險單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個要靠產(chǎn)品品牌、實力及廣大客戶、社會公眾對行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險行業(yè)，誠信至關(guān)重要，沒有誠信，企業(yè)就沒在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來我們積極參加各類各項行業(yè)性活動，特別是誠信創(chuàng)建活動。在誠信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。在思想認(rèn)識上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實中堅持上下聯(lián)動、齊抓共管、抓緊抓實。五年來，公司在全市保險行業(yè)誠信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績，無任何機(jī)構(gòu)、任何個人被保險監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會處罰。
20xx年開展的“誠信保險、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動是一項有著重要意義的活動，太平洋的核心價值觀是“誠信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠信不僅是太平洋保險人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費(fèi)年創(chuàng)建中我們按照“制定一個創(chuàng)建方案、明確一個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建活動規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實施細(xì)則》、下發(fā)了《中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營業(yè)場所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報刊架等服務(wù)設(shè)施。
先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長活動，市保協(xié)“3.15”放心消費(fèi)展示活動;舉辦了“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識競賽，新《保險法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭創(chuàng)江蘇省級“青年文明號”活動。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語橫幅近50條，主動面對面宣傳各類保險知識計3000人次。
十月份公司放心消費(fèi)年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實行業(yè)協(xié)會、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場及自身實際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，環(huán)境整潔美化、職場設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項要求。
上年末，在行業(yè)協(xié)會組織的創(chuàng)建年終考評中，公司七個正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個獲得優(yōu)秀，兩個評為良好。
去年太平洋保險提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險公司，我們的責(zé)任主要有兩個方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來較高的投資回報，為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會事業(yè)、公益事業(yè)，通過經(jīng)營活動造福社會、回報社會。
盈利能力建設(shè)，盈利對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來我們連續(xù)三年實現(xiàn)了盈利。為實現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺維護(hù)市場秩序。二、堅持以服務(wù)取勝、不搞簡單價格競爭、堅持以服務(wù)提升品牌價值、以品牌的內(nèi)涵價值提高消費(fèi)者認(rèn)同度;20xx年我們在業(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實行差異化費(fèi)用支持政策，對好的險種和機(jī)構(gòu)實行“點(diǎn)對點(diǎn)”支持。
履行社會責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個承諾都是風(fēng)險來臨時伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險共保體，是第二大保險責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險工作，為社會、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
多年來,我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財產(chǎn)險。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財產(chǎn)險賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過600萬元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來淮安地區(qū)財產(chǎn)保險最大的賠付款;自成立以來,我們在處理保險損失時，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補(bǔ)損失、恢復(fù)生產(chǎn)。
各位同仁,成績留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來。20xx年太平洋產(chǎn)險將在淮安市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會和各位同業(yè)的大力支持下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項工作。
同志們：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機(jī)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見：
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認(rèn)真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把保險業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況。
(一)機(jī)構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各保險機(jī)構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認(rèn)識保險、認(rèn)同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風(fēng)險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會的各個領(lǐng)域，生活的各個方面，在參與社會風(fēng)險管理、完善社會保障制度、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對保險業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強(qiáng)化保險意識，加大對保險工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險知識，增強(qiáng)保險意識，提高保險自覺性，加強(qiáng)對保險事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護(hù)保險機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負(fù)面影響。
三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項目時，應(yīng)及時與保險企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險手段，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險。六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險制度，維護(hù)好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極引進(jìn)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和防范風(fēng)險能力，促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點(diǎn)要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險評估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務(wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務(wù)工人員意外傷害保險等領(lǐng)域積極探索，并切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險領(lǐng)域，要通過提高完善責(zé)任保險的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購買責(zé)任保險的價值，提高責(zé)任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動車第三者責(zé)任保險承保面，為強(qiáng)制三者險制度的正式出臺奠定基礎(chǔ)。在健康保險領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準(zhǔn)誠信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費(fèi)愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)會職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這里召開全市保險工作會議，主要是總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長講了很好的意見，我深受啟發(fā)。會議還表彰了“保險業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定保險業(yè)發(fā)展取得的成績。
近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，全市保險行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時自身也取得了可喜成績。一是保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長5.26%，保險深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢頭。二是保險市場蓬勃發(fā)展，市場主體快速增加。保險機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個。全市保險網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險市場體系。三是保險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會作用明顯。保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險金額達(dá)到4500多億元。去年共計支付各類賠款4.84億元，同比增長23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個，上交稅收達(dá)到7230萬元。從20xx年開始，保險行業(yè)積極響應(yīng)號召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險保障近12億元。同時，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財產(chǎn)風(fēng)險保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個家庭支起了風(fēng)險屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級爭取資金600多萬元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績既反映了全市保險業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險行業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，自覺為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f，保險業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對滯后。廣元的保險機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險資金投資還沒有實現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險意識還不強(qiáng)等。從保險業(yè)自身來看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。誠信經(jīng)營理念不到位，保險信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，價格競爭非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中采取有效措施著力加以解決。
二、充分認(rèn)識保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位金融是市場經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,保險就越重要。保險業(yè)也是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會和人代會、政協(xié)會，通過了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實現(xiàn)“五個翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額、累計固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，這對我們進(jìn)一步做好金融包括保險工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識保險業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和作用，做好時代賦予保險業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時，還時常會發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級機(jī)關(guān)大量的人力財力物力，如果得不到及時救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險業(yè)發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力，切實保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源。三是要努力做好社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級政府逐漸在社會管理中引入保險機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險公司幾年來的巨大賠付額，如果要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險業(yè)的職能，承擔(dān)社會責(zé)任。
三、大力推進(jìn)保險業(yè)健康快速發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會議上明確提出，到20xx年，全市保險業(yè)要逐步建立市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，全市保險業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險密度達(dá)到800元/人，保險深度達(dá)到5%以上。各級保險機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，不斷提高保障性保險項目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會管理功能的各類責(zé)任險、法定強(qiáng)制保險和與社保配套的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進(jìn)保險資金投資廣元重大建設(shè)項目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。
(二)突出誠信經(jīng)營，提高保險效益。一是要堅持以誠信為根本。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長匯報全市保險會議時，羅書記、馬市長一再強(qiáng)調(diào)，對保險業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對保險業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅持公平有序競爭，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費(fèi)愿望，切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實防范保險經(jīng)營風(fēng)險。及時處理因保險。
合同。
糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障。
(三)加強(qiáng)保險協(xié)會建設(shè)。目前，我市還沒有保險監(jiān)管部門，保險協(xié)會的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級各有關(guān)部門要大力支持保險協(xié)會的工作，通過保險協(xié)會將政府的主張傳遞給保險企業(yè)。保險協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，切實履行協(xié)會職責(zé)，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險公司要切實遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險協(xié)會的工作。保險協(xié)會對違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時調(diào)查，實行自律懲戒。
(四)加強(qiáng)保險行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險協(xié)會和各保險公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強(qiáng)全社會的保險意識，共同營造有利保險業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊伍建設(shè)。保險協(xié)會和各保險公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識，樹立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險業(yè)的社會公信力和營銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長效機(jī)制。
同志們，保險業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時期，面對新形勢新任務(wù)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，努力推進(jìn)我市保險業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責(zé)任狀的落實情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
下面，我再講四點(diǎn)意見：
一、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)工作。
20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進(jìn)程加快。百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，?？谑降?0個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營，在全國引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
一年來，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
工作方案。
》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會，積極響應(yīng)省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設(shè)10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項目啟動實施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個新品種、70項新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。
協(xié)議書。
》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進(jìn)會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施了11個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風(fēng)險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會同財政、金融等部門實施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農(nóng)民合作社示范社和68家國家示范社進(jìn)行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農(nóng)場試點(diǎn)。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對農(nóng)場3076份。
合同。
及4萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。
同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗，也是重大機(jī)遇。
這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。
逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進(jìn)”。
“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對接起來，切實增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。
“兩個重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實施無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強(qiáng)合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。
“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；?、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。
今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個方面的重點(diǎn)工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。
一是實施無疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施升級改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？凇偤５葎?chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個大型有機(jī)肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設(shè)20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動100萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應(yīng)問題。在海口等市縣建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項，建立100個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設(shè)備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務(wù)。去年廳里出臺了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應(yīng)該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開，這項工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要堅持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報，把責(zé)任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實推進(jìn)“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動能力，建立考核評價及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對外合作處、海口市農(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。
(六)認(rèn)真落實好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬畝南繁保護(hù)區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進(jìn)公共實驗服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設(shè)南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用。科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對等，項目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭成為政策方面的專家，用政策來應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實“兩個責(zé)任”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實好落實一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)!
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會議安排，我代表農(nóng)業(yè)部門就全縣開展農(nóng)業(yè)普查工作作表態(tài)發(fā)言。
一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查的重要性。
第三次全國農(nóng)業(yè)普查，是一項大規(guī)模的國情國力調(diào)查，普查已不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農(nóng)業(yè)普查工作既是國家對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行宏觀管理、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家確保糧食戰(zhàn)略安全，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。同時，結(jié)合我縣實際，此次農(nóng)業(yè)普查又是“摸清家底，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣農(nóng)業(yè)人口脫貧致富奔小康”的一項重要工作任務(wù)，作為全縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項工作。
二、立足縣情，明白農(nóng)業(yè)普查的必要性和緊迫性。
我縣是工業(yè)大縣，搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清“農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有關(guān)情況、問題及趨勢，不僅是這次農(nóng)業(yè)普查工作的重要內(nèi)容，而且對全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義?！啊币詠?，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)“三足鼎立”的生產(chǎn)格局初步形成，科技含量、經(jīng)營方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)生著巨大變化。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，可以為我縣進(jìn)一步實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門將充分認(rèn)識這次農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，自覺參與到這項工作中來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，切實履行職責(zé)，扎實做好農(nóng)業(yè)普查的各項相關(guān)工作。
三、充分做好本部門宣傳發(fā)動工作。
按照會議安排和縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局將及時傳達(dá)此次會議精神，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹領(lǐng)會。并組織全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)普查的各項文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，形成合力，廣泛深入地做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。
四、切實配合，以實際行動搞好農(nóng)業(yè)普查工作。
農(nóng)業(yè)局作為全縣的農(nóng)業(yè)行政管理及技術(shù)推廣部門將義不容辭地配合縣統(tǒng)計部門搞好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，將把農(nóng)業(yè)普查工作作為今冬明春的一項中心工作來抓。我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)普查條例》、《農(nóng)業(yè)普查方案》和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立定期聯(lián)系制度，及時準(zhǔn)確全面地提供相關(guān)資料，為全縣農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展做好本部門應(yīng)有的工作，并積極建言獻(xiàn)策。
最后，我代表農(nóng)業(yè)部門表態(tài)：在縣委、縣政府和縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及社會各界的大力支持下，我局將積極配合，主動作為，履行職能，與各門協(xié)商共事、共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好此次農(nóng)業(yè)普查各項工作任務(wù)。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將我縣上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)情況作以匯報。
一、上半年工作進(jìn)展情況。
年初以來，我們深入貫徹落實中央一號文件精神，認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.47億元，同比增長4.9%。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊緊圍繞市場導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。玉米面積調(diào)減到100萬畝，水田面積發(fā)展到38.56萬畝，大豆面積總量達(dá)43.81萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期項目順利推進(jìn)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成千億斤糧食產(chǎn)能工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬畝;推進(jìn)東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完成工程量的50%;打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，支持潤琦集團(tuán)、遼百公司等龍頭企業(yè)建設(shè)鮮食玉米生產(chǎn)基地1萬畝。加強(qiáng)品牌培育和市場營銷，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到13個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.86億元，同比增長50.5%。鞏固提升畜牧業(yè)，打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金8251.7萬元，支持15個牧場新增澳牛5000頭，全縣規(guī)模牧場總量達(dá)31處，存欄奶牛5.1萬頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場規(guī)模數(shù)量和交售商品奶量及質(zhì)量位居全省前列;支持牧原集團(tuán)提產(chǎn)擴(kuò)能，推動飼料加工等關(guān)聯(lián)項目建設(shè)，30萬噸中心飼料廠項目正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計9月初開工建設(shè);制定出臺《林甸縣20xx年支持肉兔養(yǎng)殖的意見》，鼓勵支持養(yǎng)殖戶開展肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展新的普惠型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。堅持“抓大不放小”，借助“百項謀劃招商”行動契機(jī)，既招引“頂天立地”的大項目，又招引“鋪天蓋地”的小項目，引進(jìn)優(yōu)然動物食品、龍佳牧業(yè)奶牛擴(kuò)繁和畜禽糞污資源利用等項目5個，另有廣東海納有機(jī)肥、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等4個項目近期有望簽約落地。落實“百項開工建設(shè)”行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，項目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖場、潤琦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、樂爾30萬只肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模繁育等9個項目開工建設(shè)。三是全面整治人居環(huán)境。按照省市工作部署，堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，扎實推進(jìn)人居環(huán)境整治。堅持統(tǒng)籌謀劃，制定《林甸縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”行動方案》，建立縣鄉(xiāng)村三級包保責(zé)任體系，實行專人專班推進(jìn)，確保整治責(zé)任落實到位。加大投入力度，使用財政涉農(nóng)整合資金1.86億元，實施農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項目57個。開展集中整治會戰(zhàn)，初步實現(xiàn)了柴草垃圾清底見亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標(biāo)，農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效治理。實施“廁所革命”，啟動整屯推進(jìn)管道式改廁試點(diǎn)兩個，落實室內(nèi)式改廁任務(wù)2325戶，目前動工改造170戶。同時，建立環(huán)境整治長效保潔機(jī)制，開發(fā)保潔公益崗2039個，組建村級保潔隊伍85支，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣83個行政村完成了清產(chǎn)核資平臺錄入、成員認(rèn)定以及折股量化等工作，正在開展合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立工作。推動土地確權(quán)成果應(yīng)用，對丈量出來的土地實行合同管理、有償使用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
(二)水利工作情況。堅持“管好水、治好水、用好水”，確保農(nóng)村飲水安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是鞏固飲水安全工程。經(jīng)過兩年來的集中攻堅，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)村屯全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，針對上級反饋問題，開展問題排查“回頭看”，推進(jìn)問題整改，解決自來水水質(zhì)差、冬季管線上凍等問題234個。強(qiáng)化飲水安全工程運(yùn)行管理，建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了管理制度、操作規(guī)范和考核機(jī)制，確保農(nóng)村飲水工程管理規(guī)范運(yùn)行。今年，投資1163萬元，對3個林牧葦場、26個村、50個屯飲水安全工程進(jìn)行改造，預(yù)計工程9月末全部完工。二是嚴(yán)格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰(zhàn)”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會議部署，落實39名縣、鄉(xiāng)兩級河(湖)長責(zé)任，對區(qū)域內(nèi)36條河湖認(rèn)真組織排查，逐河建立問題清單，逐項銷號。排查“四亂”問題10個，目前全部完成整改銷號。此外，水利部暗訪反饋的東升水庫附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個問題，也已全部完成整改銷號。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關(guān)于防汛工作要求，我們針對河湖水庫、險工弱段、低洼易澇等防汛重點(diǎn)區(qū)域，及時召開會議部署，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊伍，嚴(yán)格落實巡防及24小時值班值守，從思想準(zhǔn)備、方案預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備等各項工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。
(三)脫貧攻堅工作情況。經(jīng)過近兩年的集中攻堅，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問題已經(jīng)基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，列出清單，逐項攻堅，逐項銷號，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)。一是狠抓問題整改。對照省委專項巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項審計反饋的問題，通過認(rèn)真開展自查，共梳理出15個方面824個問題，建立了一個問題一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個工作班子，一套整改措施，一個時間節(jié)點(diǎn)，一次性整改到位的工作機(jī)制，實行銷號管理，直至見底清零。截至目前，問題整改已完成98%。二是高度關(guān)注特殊群體。結(jié)合問題整改和脫貧退出目標(biāo)，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過對表對標(biāo)甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點(diǎn)戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關(guān)注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問題是影響脫貧退出的一個重要因素，我們制定了大病臨時救助政策，對符合救助條件的按公共衛(wèi)生管理政策救助;對突發(fā)重大疾病患者，通過愛心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評。三是加快危房改造。推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時，高度關(guān)注特殊群體住房問題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進(jìn)行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評。截止目前，已動工改造2965戶，占應(yīng)改造戶數(shù)的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時，對4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應(yīng)拆扒滅跡戶數(shù)的43%。
二、存在的問題和下步推進(jìn)措施。
雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些進(jìn)展，但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目少，企業(yè)規(guī)模小，引進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目還處于發(fā)展期，項目帶動能力不強(qiáng);一產(chǎn)比重偏大，占三次產(chǎn)業(yè)的43.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環(huán)境“臟亂差”問題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問題，一定程度影響群眾滿意度。
下一步，我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，12月末前全部完成建設(shè)任務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力。鼓勵和扶持潤琦、遼百等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，延伸水稻、鮮食玉米等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊就地轉(zhuǎn)化和精深加工短板。推進(jìn)宏福農(nóng)業(yè)、昌林木耳、樂爾肉兔、牧原生豬、伊利液態(tài)奶二期等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保早建成、早達(dá)效。圍繞糧食、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等意向項目盡快簽約落地。二是持續(xù)整治人居環(huán)境。在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季戰(zhàn)役”成果基礎(chǔ)上，全面開展“夏季戰(zhàn)役”，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘垣和危舊泥草房，推進(jìn)2個試點(diǎn)村的管道式廁所改造，完成2325戶室內(nèi)廁所改造任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是切實保障飲水安全。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保按時限完成今年工程改造任務(wù);規(guī)范工程運(yùn)行管理，制定運(yùn)行管護(hù)辦法，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，做好工程和設(shè)備運(yùn)營、維護(hù)和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實河湖長制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固清理整治成果。嚴(yán)守“七下八上”防汛關(guān)鍵期，加強(qiáng)對河湖水庫、弱工險段、市政設(shè)施的排查檢查，時刻保持防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。20xx年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成20xx年脫貧退出1139戶2403人、10個貧困村出列任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.93%。壓實脫貧攻堅政治責(zé)任，推進(jìn)“駐村扶貧”活動，持續(xù)開展摸排走訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。認(rèn)真解決“三保障”突出問題，推進(jìn)“四類”重點(diǎn)對象和一般農(nóng)戶危房改造，確保按時限完成改造任務(wù)。高度關(guān)注漏評率和群眾滿意度問題，堅持“以零保贏”，力爭實現(xiàn)“零漏評”、“零錯退”，群眾滿意度100%。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
我們民聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)北街，是個鎮(zhèn)郊結(jié)合部村。20xx年我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，全村上下始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想及黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以穩(wěn)定繁榮為目標(biāo)，更新觀念，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)效益，不斷加強(qiáng)兩委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
20xx年我村的總體目標(biāo)：不斷用新的思維增強(qiáng)發(fā)展意識，確?！奥氏痊F(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)”目標(biāo)始終貫穿于我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、村民收入總體增加，實現(xiàn)全村環(huán)境潔而美，積極營造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境，真正打造出我村新型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，構(gòu)建攜手共進(jìn)、平安和諧的社會主義新農(nóng)村。
一、具體目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
20xx年全村工業(yè)銷售收入7300萬元，技改投入350萬元，村級可支配收入100萬元，農(nóng)民人均收入1.5萬元。
2、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：
村莊建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，布局合理。達(dá)到“四化”、“三改善”目標(biāo)，即：進(jìn)村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產(chǎn)生活道路、改善村容村貌;精神文明建設(shè)水平顯著提高，年年爭創(chuàng)市級文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象;村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民文化生活豐富。
二、發(fā)展思路和措施。
1、進(jìn)一步做好招商引資工作，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。
想辦法，多渠道地爭取項目資金。要利用一切機(jī)遇，爭取建設(shè)資金和農(nóng)村投資項目，確保村各項建設(shè)順利進(jìn)行。從根本上解決問題，切實壯大村級經(jīng)濟(jì)，增加村級收入，我村黨支部一班人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千精神”，即千山萬水找商機(jī)，千言萬語拉客戶，千辛萬苦抓注冊，千方百計增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級可用資金，“引一家企業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”已成為共識。今年我村將對年久失修的原長興村村部及廠房進(jìn)行改造，借明華機(jī)械公司資金翻建標(biāo)準(zhǔn)型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬元，同時繼續(xù)做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級可用財力。進(jìn)一步做大做強(qiáng)已有企業(yè)，“做大做強(qiáng)”就是要實施項目帶動戰(zhàn)略，做好服務(wù)對接工作，促使已有的企業(yè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)應(yīng)對市場變幻的能力，幫助企業(yè)排憂解難，不斷增強(qiáng)企業(yè)的信心，留住企業(yè)，凝聚人心。完善管理服務(wù)的工作機(jī)制，構(gòu)建全方位服務(wù)的平臺，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變增長方式，在轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量。
2、進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實有效地做好今年的工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)1。
量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要解決四方面的問題。一是解決好狀態(tài)不佳“松”的問題。重點(diǎn)解決部分村干部作風(fēng)偏差、干勁不足的問題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強(qiáng)化時不我待的憂患緊迫意識，樹立無功便是過的思想，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，居安思危、勤奮進(jìn)取，在現(xiàn)有工作水平上爭取再上新臺階。二是解決好畏難發(fā)愁“怕”的問題。重點(diǎn)解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，“怕”字當(dāng)頭、“私”字作怪的問題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問題。重點(diǎn)解決抓工作慢半拍，抓落實不到位的問題。全體村干部進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取心，強(qiáng)化爭強(qiáng)當(dāng)先的意識，把本單位、本部門的工作放在全鎮(zhèn)乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭先目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)一步不慢、一刻不停的持續(xù)作戰(zhàn)，具有持久的爆發(fā)力，贏得競爭的主動權(quán)。四是解決好標(biāo)準(zhǔn)不高“低”的問題。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，對待工作大而化之，滿足于一般化的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的意識，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動腦筋，敢于探索、勇于創(chuàng)新、善抓重點(diǎn)，切實抓出工作特色棱角，提升工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件、成一件。
3、進(jìn)一步改善村級基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展提供基本條件。
實施基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，使社區(qū)配套功能不斷得到完善，首先對我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對100戶村民進(jìn)行污水管網(wǎng)改造，同時為了方便農(nóng)民耕作、美化環(huán)境，今年將繼續(xù)做好拆壩建橋11座;對損壞的村級道路進(jìn)行修建。加強(qiáng)村容村貌整治，對村莊道路進(jìn)行綜合整治，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步抓好改水改廁和環(huán)境綜合整治工作，凈化環(huán)境。為廣大村民提供更舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。
不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在種植傳統(tǒng)作物的基礎(chǔ)上，為了增加農(nóng)民收入，繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村級經(jīng)濟(jì)增長的新突破。我村打算村委集體投資建設(shè)30畝標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚設(shè)施，繼而出租給承包大戶，通過培養(yǎng)挑選有文化、懂技術(shù)、會管理、有經(jīng)驗并熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人來共同經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭在5月份成立土地股份合作社。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化社會事務(wù)工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保障、救助等體系建設(shè)，適時開展群眾性體育文化活動，以實用技術(shù)和科技文化為內(nèi)容，加強(qiáng)村民的教育。
6、堅定維護(hù)穩(wěn)定局面，優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。
我村將緊緊圍繞“維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，積極探索新時期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，依托村級調(diào)解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全村的社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作，為發(fā)展提供安全保障。繼續(xù)推進(jìn)平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。
20xx年，我村將緊緊圍繞目標(biāo)規(guī)劃，切實抓好各項工作措施，以期成就一番事業(yè)，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神，在不斷創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在腳踏實地中干事業(yè)，在不斷思想解放中抓機(jī)遇、促發(fā)展，為率先現(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)而奮勇向前!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀評價我縣保險工作。
近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到存在的問題：
(一)對保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設(shè)立保險管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機(jī)構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級政府對保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險業(yè)務(wù)。
(二)無證經(jīng)營機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長很快。如不及時注冊登記，加強(qiáng)管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務(wù)部采用“先由上級派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長上，對市場需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有健全。因此，建立一個適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設(shè)小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應(yīng)新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進(jìn)保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責(zé)任保險，推動保險業(yè)參加平安濟(jì)陽、和諧濟(jì)陽的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險機(jī)構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細(xì)分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
(三)保險業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險機(jī)構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險市場有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實維護(hù)投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營;嚴(yán)格保險業(yè)務(wù)代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風(fēng)險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了保險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對全縣保險工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，調(diào)度各保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險輿論環(huán)境。現(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎(chǔ)知識，切實做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強(qiáng)群眾自覺參加保險的意識。
(三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競爭、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長時間看是信譽(yù)掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險行業(yè)和保險消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風(fēng)險由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒樱埜鞅ｋU機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當(dāng)前存在的問題。
同志們，我縣保險工作的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會議的主要目的是，貫徹落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會精神，安排部署今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。昨天，我們實地參觀了北三縣的先進(jìn)典型，剛才，各縣(市、區(qū))也從不同角度進(jìn)行了交流，都很有代表性。劉剛書記作了重要講話，洪生同志一會兒還要對下步工作進(jìn)行具體安排，大家要認(rèn)真抓好落實。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來，我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”，基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場“四點(diǎn)支撐”，局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭取“四措并舉”，堅持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物，告別了單一種植麥豆的局面，特別是寒地水稻擴(kuò)種成功，打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”，20xx年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場會，成為引領(lǐng)全省水稻北擴(kuò)的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加，20xx年，糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān)，首次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號，農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是中興牧業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變，帶動了畜牧業(yè)的提速。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍(lán)莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，北藥種植面積已達(dá)全省三分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社116個，綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.8%，高于全省、全國平均水平，田間作業(yè)基本實現(xiàn)機(jī)械化。
但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒有充分釋放，我們必須正視問題，直面差距。一是對上級政策研究不夠。對國家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠，向上溝通匯報不充分，爭取政策和資金不到位，上級的一些特殊政策爭不到、搶不上，機(jī)遇面前總是慢半拍，“給多少錢辦多少事”，有的“不推不動”，甚至“推了也不動”，錯失了發(fā)展良機(jī)。二是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠?？h(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好，對省里既定的重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，積極性和主動性不夠，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新、社會化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省級農(nóng)機(jī)規(guī)范社5個，全部集中在北三縣，南部的三個大縣1個都沒有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場會，沒有安排我市的一個典型。這些都從一個側(cè)面反映了我們工作中的問題。三是典型經(jīng)驗推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒有典型，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法，這次會議參觀和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但實事求是地講，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“點(diǎn)”上，沒有實現(xiàn)“面”上“開花”。比如，孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)，但在全市還沒有推廣到位。四是搶占排頭意識不強(qiáng)。個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠，觀念保守，小農(nóng)意識嚴(yán)重，對新事物持觀望態(tài)度，往往“看別人干完了再說”，總是認(rèn)為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說得過去”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的氣魄，缺乏爭搶排頭的信心，缺乏破解難題的志氣，主觀意識上不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新上缺乏膽識，滿足于過去取得的成績，滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素，需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%，農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也是保增長的重要支撐。各地各部門一定要增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識，深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從種到銷的轉(zhuǎn)變，從地到人的轉(zhuǎn)變，從糧倉到廚房的轉(zhuǎn)變，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工作要重點(diǎn)做好“一保五抓”。
一、保生態(tài)，打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，這是我們最寶貴的資源，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜，橫跨4個積溫帶，夏季晝夜溫差大，農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃，總耕地面積2880萬畝，人均耕地27.3畝，分別是全省、全國的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主，占總耕地面積的90%。有機(jī)質(zhì)含量高，是全國平均水平的6—8倍，比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個百分點(diǎn)，鉀、氮、硫等營養(yǎng)元素含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少，我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國平均水平的一半，我市又遠(yuǎn)低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠，是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對黑河來講，這是非常關(guān)鍵的問題?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題引起廣泛關(guān)注，人們越來越注重生態(tài)、健康和環(huán)保，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢明顯，有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土，這不但是一種責(zé)任，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。要突出寒地生態(tài)特色，保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高到關(guān)系中華民族未來和對黨執(zhí)政能力重大考驗的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，采取切實有力的措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，充分利用好電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國、日本、歐盟等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品走出國門，參與國際市場競爭。要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。目前，我市生態(tài)建設(shè)迎來重大利好。一是“天保工程”，近期，國家工作組將到我省就“天保工程”進(jìn)行調(diào)研，省里表態(tài)如果全省整體納入有困難，將力挺黑河先期納入，這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”，國家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作。我們要抓好這兩項工作，做好向上爭取，保護(hù)好青山綠水、藍(lán)天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究，制定生態(tài)保護(hù)具體意見。
二、抓特色，增加比較效益。在市場需求不斷變化的情況下，只有緊盯市場，突出特色，發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來，我們積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴(kuò)大玉米、水稻等高效作物，今年分別達(dá)到558萬畝和42萬畝，比去年增長7.1%和40.1%，并且與大豆相比，玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好，打破了長期以來大豆一統(tǒng)天下的種植格局，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，我們要進(jìn)一步深入思考“種什么”、“種得好”問題，另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問題的根本，“種得好”是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心，尊重自然規(guī)律、市場需求和農(nóng)民意愿，綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素，以特色種植為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，幫助農(nóng)民算好效益賬，做好服務(wù)和扶持工作，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高效益，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。近年來，北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻，經(jīng)濟(jì)效益比較高，市場銷路也很好。愛輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司，扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草，平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過算賬對比和政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟(jì)作物，真正實現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，今年全市北藥種植面積已經(jīng)達(dá)到58萬畝，企業(yè)也有積極性，要充分利用我市豐富的森林資源，適度擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時，調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富，養(yǎng)殖條件較好，要利用好這些資源，爭取上級支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)建省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場，發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。近年來，在經(jīng)濟(jì)效益和市場需求雙重拉動下，北安、嫩江、愛輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍(lán)孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場和專業(yè)戶，市場銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工，壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，才能解決好種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)等問題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，企業(yè)規(guī)模小，大多是米、面、油等原料初加工企業(yè)，輻射和帶動能力弱，必須加強(qiáng)與國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)合作，引進(jìn)實力雄厚、有品牌、有市場，像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè)，實現(xiàn)引進(jìn)一個企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)。同時，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，開發(fā)市場前景好的產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加，但由于食品產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，主要是原糧銷售，農(nóng)民只是賺個辛苦錢，加工環(huán)節(jié)的高利潤并沒有得到。各地要推動農(nóng)產(chǎn)品由原字號向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快實現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對接和互動轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民直接帶來實惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市)，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展加工空間，大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來，我們引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時，積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)，為企業(yè)落地提供原料保證，像愛輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè)，大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價收購等契約化合作，形成了穩(wěn)定的原料基地，這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地，吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動作用，構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式，打造農(nóng)企間的新型利益共同體，保證農(nóng)民增收。
四、抓營銷，搶占市場先機(jī)。陸昊省長強(qiáng)調(diào)，要解決我們長于生產(chǎn)過程、弱于市場營銷的問題，靠強(qiáng)烈的市場意識來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場營銷這塊決勝地，緊緊圍繞市場需求來搭建營銷體系，開辟營銷渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場份額，增強(qiáng)市場競爭力。要借助好省里搭建的平臺。今年2月，省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營業(yè)，并計劃在全國開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期，省政府又出臺了綠色食品市場推廣工作方案和專項資金管理辦法，決定每年拿出2個億用于綠色食品市場推廣，并對在國內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的，有最高達(dá)100萬元補(bǔ)助金。我們要充分利用好這個契機(jī)，讓我們的產(chǎn)品進(jìn)駐省綠色食品旗艦店、連鎖店，借船出海。要鼓勵企業(yè)鋪設(shè)營銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作，利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢、雄厚的資金實力和完善的營銷渠道，幫助我們營銷產(chǎn)品。同時，要積極與北京、上海、深圳等地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，力爭讓產(chǎn)品直接進(jìn)入當(dāng)?shù)爻小Ｒ獎?chuàng)新營銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為營銷推廣重要平臺，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通過網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國。年初以來，省政府、齊齊哈爾市的綠色有機(jī)食品旗艦店相繼落戶京東商城，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行品牌推廣和產(chǎn)品營銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺作用，整合域內(nèi)綠色有機(jī)食品資源，在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店，將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗，研究謀劃好電子商務(wù)，爭取建立我市的綠色有機(jī)食品營銷平臺。
五、抓平臺，深化對俄合作。黑河是國家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)科技實力強(qiáng)，加強(qiáng)對俄農(nóng)林合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。要進(jìn)一步發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，搭建好園區(qū)平臺，全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，境外要持續(xù)擴(kuò)大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個合作農(nóng)場，土地開發(fā)規(guī)模超過了30萬畝，愛輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進(jìn)一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源，與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極與各方對接洽談，抓緊制定規(guī)劃，爭取盡快實施。要深化對俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計引進(jìn)藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種70個，年繁育樹種20xx萬株，藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個樹種獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)，連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強(qiáng)對俄林業(yè)科技合作，提高引進(jìn)、消化、吸收能力，做大做強(qiáng)中俄林業(yè)科技園區(qū)，擴(kuò)大小漿果、北藥種植規(guī)模，積極引進(jìn)大型生產(chǎn)加工企業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，檢驗檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善，農(nóng)產(chǎn)品得到國內(nèi)消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。近年來，我們憑借得天獨(dú)厚區(qū)位條件，大力開展對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，在俄土地開發(fā)規(guī)模達(dá)到105萬畝，累計回運(yùn)大豆11萬噸。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)規(guī)模，在回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，打造中俄邊境無污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，要深入研究俄有關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，打進(jìn)內(nèi)地消費(fèi)市場。
六、抓改革，增強(qiáng)發(fā)展活力?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，是目前國家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上唯一上升到國家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是推動農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了配套改革意見，可以說，改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確，我們要按照省統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè)，只有納入省級規(guī)范社，才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面，得到省里更多的資金支持。到年底前，全市建成省級規(guī)范社10個，特別是南三縣要加大力度，每個縣(市)必須要有2—3個進(jìn)入到省級規(guī)范社行列。到20xx年，全市建成省級規(guī)范社20個。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶，推動各類經(jīng)營主體加快發(fā)展，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，不盲目貪多求大。要堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，能人隊伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營水平，為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。在土地管理制度改革方面，要堅持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向，充分尊重農(nóng)民意愿，把握工作節(jié)奏，開展土地確權(quán)試點(diǎn)的地方，要敢于迎難而上，及時總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，積極做好各項準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，要發(fā)揮縣級的主體作用，探索政府扶持、金融先行、保險跟進(jìn)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，為改革試驗提供強(qiáng)勁支撐。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險和特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面。同時，各縣(市、區(qū))要抓住國家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，整合涉農(nóng)資金，打捆使用。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，要按照我市出臺的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案，大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力，努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能，抓好市場流通體系和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們，改革是一場深刻的社會變革，抓住機(jī)遇就能趕上時代，喪失機(jī)遇就會被動落后。各地各部門一定要堅定信心，敢于攻堅，走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇一
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，主要任務(wù)是安排部署20xx年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。剛才，楊縣長傳達(dá)了20xx年光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
工作方案。
這個方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視問題城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展實際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺的一項重大惠民舉措，對改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義具有十分重要的現(xiàn)實意義。我縣于20xx年在凈居寺名勝管理區(qū)率先開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，20xx年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級75個示范村試點(diǎn)工作，20xx年我縣被納入了第三批國家城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國家的惠民政策。四年多來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作得到了群眾的普遍歡迎和社會各界的大力支持，群眾參保意識不斷增強(qiáng)，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx年底，全縣參保人員38萬人，全年累計收繳保費(fèi)3286萬元，10.75萬60歲以上老年人領(lǐng)取到了養(yǎng)老金。應(yīng)該說，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的成績是突出的。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91萬，統(tǒng)計人口83萬，無論以哪個數(shù)字計算，16歲以上適齡人口都在66萬以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒有參保，實際參保率離目標(biāo)還有很大的差距。這要求我們在下一步工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取過硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作健康有序運(yùn)行。
做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會有共識，工作有基礎(chǔ)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅定信心、扎實工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。
二、把握政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項重點(diǎn)民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標(biāo)是：全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，年滿60周歲及以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，這一目標(biāo)任務(wù)今年務(wù)必完成。
(一)做實基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)宣傳動員。要層層召開動員會，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動員，確保參保對象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問，通過算賬對比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費(fèi)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調(diào)動他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中力量，認(rèn)真細(xì)致地做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學(xué)完整的檔案資料，做到參保對象和補(bǔ)貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。三要抓好保費(fèi)征繳。要采取重點(diǎn)突破、由易到難的方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個人賬戶，及時把參保手冊發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實到位。要按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》(光政辦〔20xx〕75號)的要求，秉承“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實保費(fèi)征繳、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等各項工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則，切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。要堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認(rèn)真抓好待遇落實，確保養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實實體會到這項惠民政策帶來的好處，從而帶動更多群眾自覺參?；蛱岣呃U費(fèi)額度。審計、財政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長的社會保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對群眾有感情，設(shè)身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。要對工作有熱情，及時受理、迅速辦理群眾的參保申請，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對參保群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時，要努力提高自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、親自動員，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面展開，迅速推進(jìn)。
二要密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)、點(diǎn)多線寬面廣的系統(tǒng)工程，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動上一致，盡職盡責(zé)地做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實擔(dān)負(fù)起政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)任務(wù);財政局要加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好財政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保情況及時足額撥付補(bǔ)貼資金;公安局要加強(qiáng)戶籍管理，及時提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)信息，積極補(bǔ)辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計劃生育雙女戶、農(nóng)村獨(dú)生子女戶的參保認(rèn)定工作，落實好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲銀行作為保費(fèi)征繳和待遇發(fā)放承擔(dān)機(jī)構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保費(fèi)征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，耐心、細(xì)心對待群眾查詢存折信息及掛失補(bǔ)本等業(yè)務(wù)要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險待遇，同時，要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便群眾就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的扎實推進(jìn)，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標(biāo)設(shè)置調(diào)整中，將這項工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標(biāo)考核，人社部門要進(jìn)一步完善考核辦法、量化考核指標(biāo)、明確獎懲措施，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，定期通報進(jìn)度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時梳理、總結(jié)、推廣，對工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報批評。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一項民生工程，更是一項民心工程，做好這項工作，任務(wù)繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照此次會議的部署，齊心協(xié)力，認(rèn)真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務(wù)。
同志們：
今年七月份以來，省上先后召開了全省社會保險擴(kuò)面工作電視電話會、全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作形勢分析會和全省養(yǎng)老保險工作會議，省政府下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個文件，對新形勢下的養(yǎng)老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和文件精神，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了勞動廳對我市養(yǎng)老保險工作的關(guān)心、重視和支持，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
從*年實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來，在省勞動廳的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險工作順利推進(jìn)，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達(dá)到24.73萬人，年征收養(yǎng)老保險費(fèi)4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營企業(yè)納入社會統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個確保”得到鞏固，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平不斷提高。養(yǎng)老保險工作有效地促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進(jìn)和形勢的發(fā)展，養(yǎng)老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養(yǎng)老保險擴(kuò)面難。今年省上要求我市參保職工達(dá)到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員和部分國有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險，將給社會造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險基金高位赤字運(yùn)行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險費(fèi)累計征收18.88億元，養(yǎng)老保險金累計發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當(dāng)期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當(dāng)期赤字將達(dá)5個多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)嚴(yán)重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)達(dá)2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問題。四是養(yǎng)老保險工作推進(jìn)機(jī)制要結(jié)合新形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善。這些問題，應(yīng)當(dāng)引起各級政府的高度重視，要認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養(yǎng)老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進(jìn)一步加大工作力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老保險工作順利健康發(fā)展。
現(xiàn)在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴(kuò)面任務(wù)僅僅完成三分之一多一點(diǎn)，差距還非常大。全市上下一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達(dá)的任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個時期，基本養(yǎng)老保險工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴(kuò)面重心，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個體工商戶和民營企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，同時注意做好原國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)招(聘)用的非財政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會統(tǒng)籌。要建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，保證擴(kuò)面各項措施落實到位。
目前，養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業(yè)法人，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對養(yǎng)老保險工作缺乏正確的認(rèn)識，對養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作積極性不高，主動性不強(qiáng);一大批城鎮(zhèn)個體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布數(shù)量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，采取針對性措施，加強(qiáng)工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴(kuò)面任務(wù)。
三、認(rèn)真落實省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見精神。
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務(wù)，不斷完善社會化發(fā)放工作機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實個人帳戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險個人賬戶各項基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范個人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到個人賬戶項目完備、數(shù)據(jù)真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準(zhǔn)備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費(fèi)年限長短、繳費(fèi)水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。壓濾機(jī)濾布做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運(yùn)作，切實維護(hù)企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。重視加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支持社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步增加財政資金投入力度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、切實加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管工作。
要按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展社會保險參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理擴(kuò)面工作中的阻礙問題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費(fèi)。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關(guān)系的應(yīng)參保而未參保的企業(yè)或個人，在征稅時可以先行扣繳社會保險費(fèi)，再督促其辦理參保登記。對新參保企業(yè)和個人，要足額征收，保證“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人”，提高擴(kuò)面的效果和質(zhì)量。各級工商部門在對城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶進(jìn)行工商年檢時，必須要求其先參保繳費(fèi)，否則，暫緩年鑒審驗。各相關(guān)部門要密切配合，促進(jìn)基金征繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
做好養(yǎng)老保險工作，貴在落實。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把做好養(yǎng)老保險工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實。要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴(kuò)面工作進(jìn)度，定期研究解決養(yǎng)老保險工作中遇到的問題，扎實推進(jìn)工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)工作落實。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險工作，任重而道遠(yuǎn)，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。20xx年12月25日，省政府正式批復(fù)我市為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣市之一。市委、市政府對做好試點(diǎn)工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，并上報省政府審批。今天的會議，標(biāo)志著我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感。
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的xx屆四中全會上再次強(qiáng)調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，進(jìn)而使全國農(nóng)村居民都能享受社會養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險制度上實現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。安陸列入全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機(jī)遇來之不易。希望大家切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照今天會議的安排部署，結(jié)合本地實際，精心組織實施，把這一事關(guān)安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保等社會保險制度體系，社會保障范圍不斷擴(kuò)大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L，待遇水平逐步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機(jī)遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要行動。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，這對于開拓農(nóng)村市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生新的動力。按照新農(nóng)保政策計算，對于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民參與消費(fèi)，改善基本生活。同時，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務(wù)，不折不扣落實新農(nóng)保工作的政策措施。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會，嚴(yán)格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍和目標(biāo)任務(wù)。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標(biāo)任務(wù)是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費(fèi)工作。今年參保繳費(fèi)率力爭達(dá)到60%，三年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國家直接投入經(jīng)費(fèi)4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點(diǎn)建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗。
(二)準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋担瑐€人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市新農(nóng)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費(fèi)檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費(fèi)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時還要領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費(fèi)，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿60周歲時將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險費(fèi)的籌集上采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個方面。所謂“入口”補(bǔ)貼，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助;所謂“出口”補(bǔ)貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。在“出口”補(bǔ)貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補(bǔ)貼方面，中央明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔(dān)比例是：省級財政承擔(dān)20元，市級財政承擔(dān)10元;此外，對重癥殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標(biāo)準(zhǔn)為他們代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi);對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時再享受相應(yīng)待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動，扎實推進(jìn)，取得實效。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。我市是全省13個新農(nóng)保試點(diǎn)縣市之一，也是孝感市唯一的試點(diǎn)市，這項工作能否順利實施，能否出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而具體實施的重任則在鄉(xiāng)村兩級和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)人，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務(wù)副市長郭國文同志為副組長，有關(guān)部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動保障局，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。勞動和社會保障部門要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要重點(diǎn)擔(dān)負(fù)新農(nóng)?；鹫魇章氊?zé)，并按規(guī)定安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。計生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時提供給勞動保障部門，作為新農(nóng)保應(yīng)保對象的比對依據(jù)。殘聯(lián)要提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真核實各種舉報信息，對違反新農(nóng)保政策的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財政所長協(xié)助，從財政、統(tǒng)計、計生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務(wù)平臺建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運(yùn)作。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動和社會保障部門要制作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動;要向社會公布咨詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳發(fā)動方案，利用會議、板報、專欄、標(biāo)語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點(diǎn)啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
(四)認(rèn)真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。實施新農(nóng)保制度，當(dāng)前首先要解決的是已經(jīng)達(dá)到60周歲的老人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復(fù)核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊填報相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復(fù)印件;對沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報，在鄉(xiāng)、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險待遇。在這里對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對年齡未達(dá)到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對象登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，實賬運(yùn)行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)納入市財政預(yù)算，不得從基金中支出。個人養(yǎng)老金由政府部門負(fù)責(zé)催繳，參保人直接拿繳費(fèi)存折到郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi);由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，并由農(nóng)保機(jī)構(gòu)計入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。
(六)加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實到位。提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實到位。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)工作專班力量，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立信息庫。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢。明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動統(tǒng)計以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。四是市勞動和社會保障部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強(qiáng)督促檢查，確保按時按質(zhì)完成工作任務(wù)。為保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作按時啟動和正常開展，市政府將加強(qiáng)對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)度。市政府督查室要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對照工作進(jìn)度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點(diǎn)工作的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得成效，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4％，實現(xiàn)了自2000年以來的首次增長。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長。落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項資金7815萬元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長11.5％，1998年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長53.4％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。
2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。成績來之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?。借此機(jī)會，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢。
近幾年來，特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對于新階段、新形勢下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅持與時俱進(jìn)，工作扎實推進(jìn)，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對新階段、新形勢的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認(rèn)識，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實踐中認(rèn)真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇三
完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。
要堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進(jìn)各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態(tài)度，從大處著眼，實處著手，逐級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。
要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為推動各項工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實開展保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
強(qiáng)化宗旨意識牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實際問題關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、為農(nóng)民辦實事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提高執(zhí)政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的突出位置在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，積極為農(nóng)民為實事、辦好事。
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市十二次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年的工作成績，分析當(dāng)前的形勢，研究部署今年“三農(nóng)”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4個單位的同志作了大會書面發(fā)言，會議還印發(fā)了多個單位的書面發(fā)言。在“三農(nóng)”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢。
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農(nóng)民增收為核心，堅持“三農(nóng)穩(wěn)市”方針，在全省率先提出并實施了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃》，提出并實施了農(nóng)業(yè)“四百工程”，突出抓了100個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會各項事業(yè)都取得了明顯的進(jìn)步。特別是20xx年，我市實現(xiàn)了“”的開門紅。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，高度重視糧食安全，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”。20xx年以來，我市糧食生產(chǎn)相繼突破了60億斤、80億斤、90億斤、100億斤幾個大臺階，20xx年首次突破100億斤，達(dá)到104億斤，20xx年達(dá)到107.5億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“九連增”，創(chuàng)造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說，聊城用不到全國1/1000的土地，生產(chǎn)了全國1%、全省1/8的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
第二，提出實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農(nóng)業(yè)調(diào)整振興十大規(guī)劃。我們按照項目化、具體化、數(shù)量化的要求，對全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計劃進(jìn)行了修訂并印發(fā)，召開了專門的會議進(jìn)行部署，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都參加會議，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)說我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中小企業(yè)上、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮(zhèn)是和臨清接界的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展軸承園區(qū)800畝，初步形成了規(guī)模;茌平樂平鋪鎮(zhèn)，利用廢窯塘等廢地招商引資，發(fā)展企業(yè)，也取得了很大的成績;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等方面，都有實實在在的措施。全市130個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資49億元，市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)量達(dá)到了1300多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護(hù)地栽培大幅發(fā)展，占地一畝的大棚純收入達(dá)到2萬元，對農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。1300多萬噸蔬菜現(xiàn)在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產(chǎn)、林果總產(chǎn)值分別達(dá)到了150億元、140億元和160億元，應(yīng)當(dāng)說，這幾年我市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物取得了實實在在的進(jìn)步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發(fā)展，態(tài)勢與當(dāng)年的壽光等地相仿，有些地方發(fā)展的態(tài)勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農(nóng)業(yè)的效益。所以，我市農(nóng)民人均純收入去年到了7700多元，比上一年增加了1300元，比全國平均水平多了1000元，比山東省的總體水平還低了500元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。
第三，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)了新的提升。全市已經(jīng)初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產(chǎn)、工藝品等十大加工基地，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到400家，其中國家級的4家、省級的31家，銷售收入達(dá)到560億元，相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的四分之一;全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了3324家，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到了18家;全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到了131處，年交易額過億元的有23家，特別是我市規(guī)劃建設(shè)的4800畝的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業(yè)分工，把物流配送、冷鏈、供應(yīng)、加工冷藏、研發(fā)、檢驗、信用各種服務(wù)都涵蓋起來，另外，我們現(xiàn)在已經(jīng)考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現(xiàn)代市場形態(tài)都規(guī)劃進(jìn)去。這個大市場首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個市場建成后，在規(guī)模、功能等方面在全國都將是一流的，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，特別是搞活農(nóng)業(yè)流通，將會發(fā)揮重要的作用。大市場投資至少在30億以上，應(yīng)當(dāng)說，去年有了良好開端，現(xiàn)在已經(jīng)建成交易區(qū)面積10萬平方米。今年春節(jié)以后，我們也進(jìn)行了一次現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的決心很大，今年要開工建設(shè)主要功能區(qū)，在已建成10萬平方米的基礎(chǔ)上，建設(shè)面積100萬平方米以上。這個市場的建設(shè)，將對我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)市場要及早做好對接準(zhǔn)備。
第四，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)邁出了新的步伐。我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力抓好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市新增有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，新增基地面積42萬畝，累計達(dá)到291萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。全市共完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項目8000多項，投入資金7億多元，新增、改善除澇面積26萬畝、灌溉面積89萬畝，全市新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝。八縣(市、區(qū))全部列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)行列。全市農(nóng)機(jī)裝備總動力達(dá)到了1024萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到了75%。省農(nóng)機(jī)部門給予了我們大力支持，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到了全省的七分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)在可以說初步地、或者說大步地把農(nóng)民從以往繁重的體力勞動中解放出來?，F(xiàn)在我們到所有的鄉(xiāng)村去看，播種、收獲這兩大任務(wù)全部實現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到了前所未有的程度。
第六，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。我們聊城基本實現(xiàn)了村村通油路，與東部地區(qū)相比一點(diǎn)不差。我們村村通油路這項工作比較扎實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)也達(dá)到了要求，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也基本完成。完成了第三批農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，解決了全市農(nóng)村21.78萬人的飲水安全問題。農(nóng)村社會保障體系基本建立。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也有了提高，提高到各級財政扶持240元，農(nóng)民自己掏60元，共計300元，參合率達(dá)到99.5%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)提前一年實現(xiàn)全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標(biāo)準(zhǔn)，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多么大的壓力，也確保了農(nóng)村群眾社保和全省平均水平持平。
第七，積極開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破。從聊城實際出發(fā)，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共啟動千戶社區(qū)建設(shè)86個，整村改造300個，三年建成農(nóng)村新居22.1萬戶，改造危房3.7萬戶。綜合統(tǒng)計，三年共有60多萬農(nóng)民住進(jìn)了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數(shù)農(nóng)民都非常高興，搬進(jìn)樓房后，抑制不住內(nèi)心的喜悅，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數(shù)農(nóng)民是贊成的。農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉(zhuǎn)入常態(tài)，仍然應(yīng)當(dāng)予以重視，予以推行。
第八，重視基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。村“兩委”換屆工作順利完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，農(nóng)村社會總體上和諧穩(wěn)定。
特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號，市委、市政府得到了國務(wù)院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區(qū))，無一例外都被國務(wù)院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾奮發(fā)有為、真抓實干、辛勤勞動的結(jié)果;這些成績的取得，為我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為我們?nèi)袑崿F(xiàn)“”的開門紅、建設(shè)和諧社會、建設(shè)強(qiáng)市名城做出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收的壓力在增大，出現(xiàn)滑坡、甚至拐點(diǎn)的機(jī)率在積累、難度在加大。二是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)成本居高不下，比較效益下降，影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)外部，目前我市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入只占不到50%，而東部沿海地區(qū)占到70%甚至80%，在財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結(jié)構(gòu)上，20xx年農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)的比重是13.5%，在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，一產(chǎn)的比重從17%、18%到16%、15%，逐步降到13.5%，這個成績是來之不易的。但相比之下，農(nóng)業(yè)的比重還是比較大。三是實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力在增大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有一門過硬的職業(yè)技術(shù)，就業(yè)面窄，出現(xiàn)了一個一方面就業(yè)難、轉(zhuǎn)移任務(wù)重，另一方面在城市有些地方出現(xiàn)了用工短缺的問題，在我們聊城也出現(xiàn)了一定程度的招工難問題，農(nóng)村勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力在增大。一方面，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在爬坡階段，城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大;另一方面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃，也缺少相關(guān)的有含金量的扶持政策措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和壓力也是比較大的?？傮w上，我們聊城還達(dá)不到實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說在我們規(guī)劃的一些園區(qū)，就可以做到把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步考慮。我們發(fā)展園區(qū)要上項目，上工業(yè)項目，這是工業(yè)化。過去工業(yè)化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設(shè)配套的城鎮(zhèn)設(shè)施，因為勞動力要進(jìn)來就業(yè)，就業(yè)后就地向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)化，這就是城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的同時，在一定范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)問題的解決可同步考慮，新農(nóng)村的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃到新的城鎮(zhèn)來，農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)納入到新的開發(fā)、發(fā)展范疇內(nèi)，統(tǒng)籌空間的使用，統(tǒng)籌勞動力的使用，統(tǒng)籌生活設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現(xiàn)在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進(jìn)工業(yè)化，同時要配套地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是聊城重要的歷史任務(wù)。在這樣一個大背景下，才能真正解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。也就是過去的老話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么任務(wù)呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來”?！叭送睦锶ァ保I(yè)里工作去，往城鎮(zhèn)里居住去;“錢從哪里來”，從工業(yè)發(fā)展上、城鎮(zhèn)化的發(fā)展上積累資金來改造農(nóng)業(yè)。所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，最終出路還得從發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上來，這就是統(tǒng)籌的理念。五是爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的壓力在增大。各地競相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時，自然災(zāi)害時常發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著很多不確定性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農(nóng)”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)筑起能夠抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險和市場波動風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系。所以，我們農(nóng)業(yè)取得的成績要看到，農(nóng)業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，我們心里要有底，要清楚。
今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很關(guān)鍵的一年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興要堅持住。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施這個計劃，本身講的是農(nóng)業(yè)問題，“三農(nóng)”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把主體確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不光是從農(nóng)業(yè)角度考慮的。我們聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，要發(fā)展，市級要發(fā)揮市級作用，縣級要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從所有從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的單位、地區(qū)、國家來看，要實現(xiàn)一個區(qū)域性的社會的奮進(jìn)，光有市級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì)和村級經(jīng)濟(jì)，必須實現(xiàn)每一級的協(xié)調(diào)。所以實施農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計劃，主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且當(dāng)時確定發(fā)展的范圍非常廣，不光是農(nóng)業(yè)問題，你要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也行，農(nóng)業(yè)也行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也行，但是一定要干一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì)，借以提高整個縣級經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)的活力。說老實話，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會角色的定位，已經(jīng)處于不斷的變化波動中，甚至一度也出現(xiàn)過一種思潮，要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)村公所、鄉(xiāng)公所，光承擔(dān)一般社會管理、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)，我個人認(rèn)為，這是脫離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)的活力之源是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。南方所有發(fā)達(dá)的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發(fā)達(dá)地方縣城很繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很窮，都是縣域經(jīng)濟(jì)、縣級經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá)，這樣的地方才真正是一個發(fā)達(dá)的地方。所以，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)來參加會議的同志，也要思考自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)。這里，我把當(dāng)時的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給大家作一個說明。應(yīng)當(dāng)說，這幾年來，慶忠同志和農(nóng)口的同志們作了大量的工作，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們也作了大量的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，我去看了，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是比較認(rèn)真、比較扎實的，一開始不客氣的說，有少數(shù)存在應(yīng)付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調(diào)整、如何振興、如何發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，我們的縣(市、區(qū))要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的要提出進(jìn)入百強(qiáng)縣。在這里要說一下，茌平為什么能夠進(jìn)入百強(qiáng)縣，茌平有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統(tǒng)一思想，真抓實干，是能夠做到的。如果茌平只有張學(xué)信，只有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)展，是支撐不起整個茌平百強(qiáng)縣的這個架子的。
當(dāng)前，全國全省，包括我們聊城，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始出現(xiàn)一些新的趨勢，需要我們認(rèn)真思索、深刻把握。主要體現(xiàn)在五個方面變化：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的食物保障、工業(yè)原料、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低，全省降到了10%，我們西部地區(qū)比10%多一點(diǎn)，東部地區(qū)已經(jīng)降到10%以下，但是穩(wěn)定物價、抑制通貨膨脹，沒有農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)是做不到的，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不是弱化了，而是強(qiáng)化了。二是農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生重大變化。各類合作組織大量涌現(xiàn)，社會化服務(wù)體系快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢。我們聊城3000多個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得很好。另外，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)我看已經(jīng)成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當(dāng)年講，中國的農(nóng)村改革可能要實現(xiàn)兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動廣大農(nóng)民千家萬戶的積極性，把他們的主動性、積極性迸發(fā)出來、解放出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二個飛躍，小平同志當(dāng)時講，是實現(xiàn)“統(tǒng)”的功能。通過新的“統(tǒng)”的功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的再提升。現(xiàn)在看，一家一戶分散經(jīng)營、承包經(jīng)營的積極性還在發(fā)揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度的再提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再上臺階，在一些地方就顯現(xiàn)出“統(tǒng)”的功能。這一個“統(tǒng)”不是回到老路子上去，而是要體現(xiàn)新的“統(tǒng)”的方式，其中，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各類合作社，是實現(xiàn)新的“統(tǒng)”的一個方面。在我們聊城還有不少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那里，去年農(nóng)民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4座樓房，農(nóng)民全部搬進(jìn)了新居，水電費(fèi)、義務(wù)教育全部免費(fèi)。還有一種“統(tǒng)”是通過產(chǎn)業(yè)化、通過龍頭企業(yè)、通過市場來實現(xiàn)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要和市場對接、要參與競爭，有好多的局限性?！敖y(tǒng)”，不是剝奪農(nóng)民的利益;“統(tǒng)”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統(tǒng)”，是要解決一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營遇到的突出矛盾和問題，這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的一個規(guī)律性要求。我們聊城合作社發(fā)展得不錯，雖然政府在發(fā)展合作社時財政給予一點(diǎn)補(bǔ)貼、一點(diǎn)投入是必要的，但從實踐來看，農(nóng)民的創(chuàng)造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業(yè)合作社，村支部書記擔(dān)任合作社社長，合作社在統(tǒng)一購買化肥等生產(chǎn)資料時不僅享受一家一戶原來享受不到的價格優(yōu)惠，每袋化肥從100元降到60元，而且生產(chǎn)廠家還給予合作社一定的手續(xù)費(fèi)。現(xiàn)在產(chǎn)品統(tǒng)一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商戶壓價及自己內(nèi)部互相降價的惡性競爭，不僅農(nóng)戶的利益得到保障，商家也有了穩(wěn)定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1—0.2元的服務(wù)費(fèi)，合作社的年收入也在10萬元左右，這樣統(tǒng)一搞技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新菌種、請專家講課的費(fèi)用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一戶的實際困難、聯(lián)合農(nóng)戶形成強(qiáng)大的市場力量中發(fā)揮的重要作用。大家想一想，一個村里的合作社就能發(fā)揮這么大的作用，要是農(nóng)民各類生產(chǎn)合作社能夠在適當(dāng)?shù)姆秶⑦m當(dāng)?shù)囊?guī)模組合起來，會是一個什么狀態(tài)?所以，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍，確實應(yīng)該很好的探討。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重產(chǎn)量數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)超過50%，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、多元增長的新格局，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重逐步超過50%。五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。這些發(fā)展變化需要我們?nèi)嫔羁痰恼J(rèn)識和把握，并用于指導(dǎo)我們“三農(nóng)”工作的實踐，以實現(xiàn)“三農(nóng)”工作更好更快的發(fā)展。
在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求，以科技創(chuàng)新與推廣為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為著力點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、農(nóng)民收入上臺階、新農(nóng)村建設(shè)上水平。20xx年全市農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，實現(xiàn)十連增;農(nóng)民人均純收入增長12%以上，實現(xiàn)十連快。
二、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展當(dāng)中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務(wù)。推進(jìn)“三化同步”，最急促、最迫切的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(一)以促進(jìn)糧棉油增產(chǎn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在工作當(dāng)中，要大力實施噸糧市的建設(shè)工程。我們市產(chǎn)量是107億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600多萬畝，玉米面積要小一些，我們說“噸糧市”這個建設(shè)工程，就是經(jīng)過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產(chǎn)超過1噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設(shè)工程，立足實現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，切實抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，抓好全市標(biāo)準(zhǔn)糧田項目、糧食生產(chǎn)以獎代補(bǔ)項目和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠提高單產(chǎn)來擴(kuò)大總產(chǎn)，力爭實現(xiàn)噸糧市目標(biāo)。同時要抓好棉花和油料作物的生產(chǎn)，切實抓好棉花良種補(bǔ)貼工作，油料作物生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點(diǎn)，建設(shè)我省兩熟制花生重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
(二)以做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要繼續(xù)實施蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持果蔬建設(shè)項目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜，要大力發(fā)展設(shè)施栽培，突出發(fā)展優(yōu)勢特色品種。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。林果，要著力建設(shè)黃河故道名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)帶，形成名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)長廊。水產(chǎn)，要開展萬畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程及千畝健康養(yǎng)殖漁業(yè)示范園建設(shè)工程。我們這些特色產(chǎn)業(yè)都要逐步地建設(shè)成品牌、有競爭力的品牌。我們現(xiàn)在蔬菜的產(chǎn)量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現(xiàn)在主要是一個質(zhì)量的問題，還有有質(zhì)量有品質(zhì)，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業(yè)、搞農(nóng)業(yè)的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進(jìn)來我們種。不要說一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非?？捎^。最近林業(yè)局引進(jìn)了高級水果品種藍(lán)莓，目前選了幾個點(diǎn)搞實驗，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500斤、1000斤是個什么概念?所以，剛才說的這個特色產(chǎn)業(yè)，得依靠科技引領(lǐng)，首先是新品種，再就是高水平的加工技術(shù)。我們聊城靈芝在全國來說產(chǎn)量是較大的，單純的在量上來說，是全國最大的基地。但加工在技術(shù)一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也說明我們的潛力是非常大的。
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇五
農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時也是一種應(yīng)對突發(fā)性風(fēng)險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當(dāng)前及未來一段時間的形勢和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就。
近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費(fèi)收入超過600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)具保險、漁業(yè)保險等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國重大洪澇災(zāi)害中，對受災(zāi)的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強(qiáng)臺風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來源。
(三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風(fēng)險保障達(dá)到6523億元，中央財政資金放大效應(yīng)近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運(yùn)作的功能，在對災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險高、運(yùn)營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀保互動機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險公司對設(shè)施蔬菜、水果等提供保險服務(wù)，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務(wù)院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認(rèn)識，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險的管控。安華、人保等公司無人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢。
“”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問題，提出新思路，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強(qiáng)和落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機(jī)遇。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務(wù)。《規(guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機(jī)遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風(fēng)險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢而為，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
工作報告。
》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領(lǐng)域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視，國家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對這些新任務(wù)、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU看保險”，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
(三)要深刻認(rèn)識加強(qiáng)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求。
保險消費(fèi)者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險消費(fèi)者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題。
一是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災(zāi)風(fēng)險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災(zāi)害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)險種?？赡軙诙虝r間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識。
二是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風(fēng)險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風(fēng)險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風(fēng)險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風(fēng)險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫，在承保時，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風(fēng)險問題。現(xiàn)在的財政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補(bǔ)貼;下級財政先補(bǔ)貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補(bǔ)貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)、政策設(shè)計的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對這種風(fēng)險我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識社會關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進(jìn)，保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計”的缺失，各方的認(rèn)識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險點(diǎn)。我們把它叫做“社會關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險”。這種風(fēng)險在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細(xì)，引發(fā)新風(fēng)險問題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認(rèn)識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學(xué)實施農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢，勇?lián)鐣?zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)規(guī)范經(jīng)營。
一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設(shè)明確管理的路線圖與時間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力建設(shè)。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報信息，認(rèn)真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險新科技的應(yīng)用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的科技水平;加快gps、無人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運(yùn)作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關(guān)系到國家財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險公司要認(rèn)真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責(zé)任高管取消任職資格，對責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機(jī)制，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實守住風(fēng)險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風(fēng)險也在快速積累。各保險公司要深刻認(rèn)識自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險防范意識、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風(fēng)險防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，切實守住風(fēng)險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設(shè)，通過積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機(jī)構(gòu)都要實行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務(wù)意識，切實樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學(xué)、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風(fēng)。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認(rèn)識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇六
第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應(yīng)新形勢需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，合理擺布公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，積極探索以市場為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢特色產(chǎn)來基地規(guī)劃和建設(shè)。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇七
今年中央一號文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包。
合同。
糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實到位；要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對糧食、農(nóng)機(jī)的各項補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項重點(diǎn)項目落實好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過落實政策，充分保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇八
保險是千千萬萬個經(jīng)濟(jì)單位和個人橫向的結(jié)合,大家共同對付風(fēng)險和損失的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險工作會議上的講話，僅供參考。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
期待已久的全市保險工作會議今天召開了，首先我代表太平洋財產(chǎn)保險淮安中心支公司全體員工對會議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對淮安保險事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和廣大保險從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險市場“誠信保險，放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績，市場狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長，地區(qū)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
各位同仁，自太平洋產(chǎn)險1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來，在社會各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長足的發(fā)展，20xx年我公司實現(xiàn)保費(fèi)收入8593萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財產(chǎn)保險公司。十五年來的實踐證明，地區(qū)市場的規(guī)范與否、行業(yè)的社會觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費(fèi)者認(rèn)同度，得益于良好的市場氛圍。
保險產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實物交易使參與者感覺到真實存在。保險，一個客戶掏出錢，換來的就是一張保險單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個要靠產(chǎn)品品牌、實力及廣大客戶、社會公眾對行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險行業(yè)，誠信至關(guān)重要，沒有誠信，企業(yè)就沒在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來我們積極參加各類各項行業(yè)性活動，特別是誠信創(chuàng)建活動。在誠信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。在思想認(rèn)識上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實中堅持上下聯(lián)動、齊抓共管、抓緊抓實。五年來，公司在全市保險行業(yè)誠信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績，無任何機(jī)構(gòu)、任何個人被保險監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會處罰。
20xx年開展的“誠信保險、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動是一項有著重要意義的活動，太平洋的核心價值觀是“誠信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠信不僅是太平洋保險人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費(fèi)年創(chuàng)建中我們按照“制定一個創(chuàng)建方案、明確一個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建活動規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實施細(xì)則》、下發(fā)了《中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營業(yè)場所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報刊架等服務(wù)設(shè)施。
先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長活動，市保協(xié)“3.15”放心消費(fèi)展示活動;舉辦了“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識競賽，新《保險法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭創(chuàng)江蘇省級“青年文明號”活動。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語橫幅近50條，主動面對面宣傳各類保險知識計3000人次。
十月份公司放心消費(fèi)年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實行業(yè)協(xié)會、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場及自身實際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，環(huán)境整潔美化、職場設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項要求。
上年末，在行業(yè)協(xié)會組織的創(chuàng)建年終考評中，公司七個正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個獲得優(yōu)秀，兩個評為良好。
去年太平洋保險提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險公司，我們的責(zé)任主要有兩個方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來較高的投資回報，為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會事業(yè)、公益事業(yè)，通過經(jīng)營活動造福社會、回報社會。
盈利能力建設(shè)，盈利對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來我們連續(xù)三年實現(xiàn)了盈利。為實現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺維護(hù)市場秩序。二、堅持以服務(wù)取勝、不搞簡單價格競爭、堅持以服務(wù)提升品牌價值、以品牌的內(nèi)涵價值提高消費(fèi)者認(rèn)同度;20xx年我們在業(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實行差異化費(fèi)用支持政策，對好的險種和機(jī)構(gòu)實行“點(diǎn)對點(diǎn)”支持。
履行社會責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個承諾都是風(fēng)險來臨時伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險共保體，是第二大保險責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險工作，為社會、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
多年來,我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財產(chǎn)險。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財產(chǎn)險賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過600萬元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來淮安地區(qū)財產(chǎn)保險最大的賠付款;自成立以來,我們在處理保險損失時，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補(bǔ)損失、恢復(fù)生產(chǎn)。
各位同仁,成績留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來。20xx年太平洋產(chǎn)險將在淮安市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會和各位同業(yè)的大力支持下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項工作。
同志們：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機(jī)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見：
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認(rèn)真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把保險業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況。
(一)機(jī)構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各保險機(jī)構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認(rèn)識保險、認(rèn)同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風(fēng)險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會的各個領(lǐng)域，生活的各個方面，在參與社會風(fēng)險管理、完善社會保障制度、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對保險業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強(qiáng)化保險意識，加大對保險工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險知識，增強(qiáng)保險意識，提高保險自覺性，加強(qiáng)對保險事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護(hù)保險機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負(fù)面影響。
三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項目時，應(yīng)及時與保險企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險手段，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險。六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險制度，維護(hù)好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極引進(jìn)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和防范風(fēng)險能力，促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點(diǎn)要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險評估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務(wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務(wù)工人員意外傷害保險等領(lǐng)域積極探索，并切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險領(lǐng)域，要通過提高完善責(zé)任保險的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購買責(zé)任保險的價值，提高責(zé)任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動車第三者責(zé)任保險承保面，為強(qiáng)制三者險制度的正式出臺奠定基礎(chǔ)。在健康保險領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準(zhǔn)誠信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費(fèi)愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)會職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這里召開全市保險工作會議，主要是總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長講了很好的意見，我深受啟發(fā)。會議還表彰了“保險業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定保險業(yè)發(fā)展取得的成績。
近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，全市保險行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時自身也取得了可喜成績。一是保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長5.26%，保險深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢頭。二是保險市場蓬勃發(fā)展，市場主體快速增加。保險機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個。全市保險網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險市場體系。三是保險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會作用明顯。保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險金額達(dá)到4500多億元。去年共計支付各類賠款4.84億元，同比增長23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個，上交稅收達(dá)到7230萬元。從20xx年開始，保險行業(yè)積極響應(yīng)號召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險保障近12億元。同時，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財產(chǎn)風(fēng)險保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個家庭支起了風(fēng)險屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級爭取資金600多萬元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績既反映了全市保險業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險行業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，自覺為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f，保險業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對滯后。廣元的保險機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險資金投資還沒有實現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險意識還不強(qiáng)等。從保險業(yè)自身來看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。誠信經(jīng)營理念不到位，保險信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，價格競爭非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中采取有效措施著力加以解決。
二、充分認(rèn)識保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位金融是市場經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,保險就越重要。保險業(yè)也是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會和人代會、政協(xié)會，通過了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實現(xiàn)“五個翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額、累計固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，這對我們進(jìn)一步做好金融包括保險工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識保險業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和作用，做好時代賦予保險業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時，還時常會發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級機(jī)關(guān)大量的人力財力物力，如果得不到及時救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險業(yè)發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力，切實保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源。三是要努力做好社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級政府逐漸在社會管理中引入保險機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險公司幾年來的巨大賠付額，如果要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險業(yè)的職能，承擔(dān)社會責(zé)任。
三、大力推進(jìn)保險業(yè)健康快速發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會議上明確提出，到20xx年，全市保險業(yè)要逐步建立市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，全市保險業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險密度達(dá)到800元/人，保險深度達(dá)到5%以上。各級保險機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，不斷提高保障性保險項目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會管理功能的各類責(zé)任險、法定強(qiáng)制保險和與社保配套的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進(jìn)保險資金投資廣元重大建設(shè)項目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。
(二)突出誠信經(jīng)營，提高保險效益。一是要堅持以誠信為根本。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長匯報全市保險會議時，羅書記、馬市長一再強(qiáng)調(diào)，對保險業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對保險業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅持公平有序競爭，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費(fèi)愿望，切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實防范保險經(jīng)營風(fēng)險。及時處理因保險。
合同。
糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障。
(三)加強(qiáng)保險協(xié)會建設(shè)。目前，我市還沒有保險監(jiān)管部門，保險協(xié)會的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級各有關(guān)部門要大力支持保險協(xié)會的工作，通過保險協(xié)會將政府的主張傳遞給保險企業(yè)。保險協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，切實履行協(xié)會職責(zé)，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險公司要切實遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險協(xié)會的工作。保險協(xié)會對違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時調(diào)查，實行自律懲戒。
(四)加強(qiáng)保險行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險協(xié)會和各保險公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強(qiáng)全社會的保險意識，共同營造有利保險業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊伍建設(shè)。保險協(xié)會和各保險公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識，樹立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險業(yè)的社會公信力和營銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長效機(jī)制。
同志們，保險業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時期，面對新形勢新任務(wù)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，努力推進(jìn)我市保險業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責(zé)任狀的落實情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
下面，我再講四點(diǎn)意見：
一、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)工作。
20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進(jìn)程加快。百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，?？谑降?0個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營，在全國引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
一年來，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
工作方案。
》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會，積極響應(yīng)省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設(shè)10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項目啟動實施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個新品種、70項新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。
協(xié)議書。
》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進(jìn)會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施了11個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風(fēng)險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會同財政、金融等部門實施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農(nóng)民合作社示范社和68家國家示范社進(jìn)行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農(nóng)場試點(diǎn)。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對農(nóng)場3076份。
合同。
及4萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。
同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗，也是重大機(jī)遇。
這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。
逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進(jìn)”。
“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對接起來，切實增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。
“兩個重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實施無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強(qiáng)合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。
“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；?、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。
今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個方面的重點(diǎn)工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。
一是實施無疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施升級改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？凇偤５葎?chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個大型有機(jī)肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設(shè)20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動100萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應(yīng)問題。在海口等市縣建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項，建立100個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設(shè)備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務(wù)。去年廳里出臺了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應(yīng)該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開，這項工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要堅持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報，把責(zé)任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實推進(jìn)“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動能力，建立考核評價及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對外合作處、海口市農(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。
(六)認(rèn)真落實好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬畝南繁保護(hù)區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進(jìn)公共實驗服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設(shè)南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用。科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對等，項目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭成為政策方面的專家，用政策來應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實“兩個責(zé)任”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實好落實一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)!
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農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會議安排，我代表農(nóng)業(yè)部門就全縣開展農(nóng)業(yè)普查工作作表態(tài)發(fā)言。
一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查的重要性。
第三次全國農(nóng)業(yè)普查，是一項大規(guī)模的國情國力調(diào)查，普查已不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農(nóng)業(yè)普查工作既是國家對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行宏觀管理、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家確保糧食戰(zhàn)略安全，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。同時，結(jié)合我縣實際，此次農(nóng)業(yè)普查又是“摸清家底，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣農(nóng)業(yè)人口脫貧致富奔小康”的一項重要工作任務(wù)，作為全縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項工作。
二、立足縣情，明白農(nóng)業(yè)普查的必要性和緊迫性。
我縣是工業(yè)大縣，搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清“農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有關(guān)情況、問題及趨勢，不僅是這次農(nóng)業(yè)普查工作的重要內(nèi)容，而且對全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義?！啊币詠?，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)“三足鼎立”的生產(chǎn)格局初步形成，科技含量、經(jīng)營方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)生著巨大變化。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，可以為我縣進(jìn)一步實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門將充分認(rèn)識這次農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，自覺參與到這項工作中來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，切實履行職責(zé)，扎實做好農(nóng)業(yè)普查的各項相關(guān)工作。
三、充分做好本部門宣傳發(fā)動工作。
按照會議安排和縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局將及時傳達(dá)此次會議精神，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹領(lǐng)會。并組織全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)普查的各項文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，形成合力，廣泛深入地做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。
四、切實配合，以實際行動搞好農(nóng)業(yè)普查工作。
農(nóng)業(yè)局作為全縣的農(nóng)業(yè)行政管理及技術(shù)推廣部門將義不容辭地配合縣統(tǒng)計部門搞好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，將把農(nóng)業(yè)普查工作作為今冬明春的一項中心工作來抓。我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)普查條例》、《農(nóng)業(yè)普查方案》和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立定期聯(lián)系制度，及時準(zhǔn)確全面地提供相關(guān)資料，為全縣農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展做好本部門應(yīng)有的工作，并積極建言獻(xiàn)策。
最后，我代表農(nóng)業(yè)部門表態(tài)：在縣委、縣政府和縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及社會各界的大力支持下，我局將積極配合，主動作為，履行職能，與各門協(xié)商共事、共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好此次農(nóng)業(yè)普查各項工作任務(wù)。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將我縣上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)情況作以匯報。
一、上半年工作進(jìn)展情況。
年初以來，我們深入貫徹落實中央一號文件精神，認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.47億元，同比增長4.9%。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊緊圍繞市場導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。玉米面積調(diào)減到100萬畝，水田面積發(fā)展到38.56萬畝，大豆面積總量達(dá)43.81萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期項目順利推進(jìn)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成千億斤糧食產(chǎn)能工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬畝;推進(jìn)東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完成工程量的50%;打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，支持潤琦集團(tuán)、遼百公司等龍頭企業(yè)建設(shè)鮮食玉米生產(chǎn)基地1萬畝。加強(qiáng)品牌培育和市場營銷，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到13個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.86億元，同比增長50.5%。鞏固提升畜牧業(yè)，打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金8251.7萬元，支持15個牧場新增澳牛5000頭，全縣規(guī)模牧場總量達(dá)31處，存欄奶牛5.1萬頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場規(guī)模數(shù)量和交售商品奶量及質(zhì)量位居全省前列;支持牧原集團(tuán)提產(chǎn)擴(kuò)能，推動飼料加工等關(guān)聯(lián)項目建設(shè)，30萬噸中心飼料廠項目正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計9月初開工建設(shè);制定出臺《林甸縣20xx年支持肉兔養(yǎng)殖的意見》，鼓勵支持養(yǎng)殖戶開展肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展新的普惠型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。堅持“抓大不放小”，借助“百項謀劃招商”行動契機(jī)，既招引“頂天立地”的大項目，又招引“鋪天蓋地”的小項目，引進(jìn)優(yōu)然動物食品、龍佳牧業(yè)奶牛擴(kuò)繁和畜禽糞污資源利用等項目5個，另有廣東海納有機(jī)肥、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等4個項目近期有望簽約落地。落實“百項開工建設(shè)”行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，項目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖場、潤琦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、樂爾30萬只肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模繁育等9個項目開工建設(shè)。三是全面整治人居環(huán)境。按照省市工作部署，堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，扎實推進(jìn)人居環(huán)境整治。堅持統(tǒng)籌謀劃，制定《林甸縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”行動方案》，建立縣鄉(xiāng)村三級包保責(zé)任體系，實行專人專班推進(jìn)，確保整治責(zé)任落實到位。加大投入力度，使用財政涉農(nóng)整合資金1.86億元，實施農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項目57個。開展集中整治會戰(zhàn)，初步實現(xiàn)了柴草垃圾清底見亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標(biāo)，農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效治理。實施“廁所革命”，啟動整屯推進(jìn)管道式改廁試點(diǎn)兩個，落實室內(nèi)式改廁任務(wù)2325戶，目前動工改造170戶。同時，建立環(huán)境整治長效保潔機(jī)制，開發(fā)保潔公益崗2039個，組建村級保潔隊伍85支，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣83個行政村完成了清產(chǎn)核資平臺錄入、成員認(rèn)定以及折股量化等工作，正在開展合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立工作。推動土地確權(quán)成果應(yīng)用，對丈量出來的土地實行合同管理、有償使用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
(二)水利工作情況。堅持“管好水、治好水、用好水”，確保農(nóng)村飲水安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是鞏固飲水安全工程。經(jīng)過兩年來的集中攻堅，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)村屯全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，針對上級反饋問題，開展問題排查“回頭看”，推進(jìn)問題整改，解決自來水水質(zhì)差、冬季管線上凍等問題234個。強(qiáng)化飲水安全工程運(yùn)行管理，建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了管理制度、操作規(guī)范和考核機(jī)制，確保農(nóng)村飲水工程管理規(guī)范運(yùn)行。今年，投資1163萬元，對3個林牧葦場、26個村、50個屯飲水安全工程進(jìn)行改造，預(yù)計工程9月末全部完工。二是嚴(yán)格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰(zhàn)”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會議部署，落實39名縣、鄉(xiāng)兩級河(湖)長責(zé)任，對區(qū)域內(nèi)36條河湖認(rèn)真組織排查，逐河建立問題清單，逐項銷號。排查“四亂”問題10個，目前全部完成整改銷號。此外，水利部暗訪反饋的東升水庫附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個問題，也已全部完成整改銷號。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關(guān)于防汛工作要求，我們針對河湖水庫、險工弱段、低洼易澇等防汛重點(diǎn)區(qū)域，及時召開會議部署，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊伍，嚴(yán)格落實巡防及24小時值班值守，從思想準(zhǔn)備、方案預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備等各項工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。
(三)脫貧攻堅工作情況。經(jīng)過近兩年的集中攻堅，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問題已經(jīng)基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，列出清單，逐項攻堅，逐項銷號，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)。一是狠抓問題整改。對照省委專項巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項審計反饋的問題，通過認(rèn)真開展自查，共梳理出15個方面824個問題，建立了一個問題一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個工作班子，一套整改措施，一個時間節(jié)點(diǎn)，一次性整改到位的工作機(jī)制，實行銷號管理，直至見底清零。截至目前，問題整改已完成98%。二是高度關(guān)注特殊群體。結(jié)合問題整改和脫貧退出目標(biāo)，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過對表對標(biāo)甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點(diǎn)戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關(guān)注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問題是影響脫貧退出的一個重要因素，我們制定了大病臨時救助政策，對符合救助條件的按公共衛(wèi)生管理政策救助;對突發(fā)重大疾病患者，通過愛心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評。三是加快危房改造。推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時，高度關(guān)注特殊群體住房問題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進(jìn)行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評。截止目前，已動工改造2965戶，占應(yīng)改造戶數(shù)的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時，對4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應(yīng)拆扒滅跡戶數(shù)的43%。
二、存在的問題和下步推進(jìn)措施。
雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些進(jìn)展，但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目少，企業(yè)規(guī)模小，引進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目還處于發(fā)展期，項目帶動能力不強(qiáng);一產(chǎn)比重偏大，占三次產(chǎn)業(yè)的43.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環(huán)境“臟亂差”問題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問題，一定程度影響群眾滿意度。
下一步，我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，12月末前全部完成建設(shè)任務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力。鼓勵和扶持潤琦、遼百等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，延伸水稻、鮮食玉米等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊就地轉(zhuǎn)化和精深加工短板。推進(jìn)宏福農(nóng)業(yè)、昌林木耳、樂爾肉兔、牧原生豬、伊利液態(tài)奶二期等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保早建成、早達(dá)效。圍繞糧食、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等意向項目盡快簽約落地。二是持續(xù)整治人居環(huán)境。在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季戰(zhàn)役”成果基礎(chǔ)上，全面開展“夏季戰(zhàn)役”，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘垣和危舊泥草房，推進(jìn)2個試點(diǎn)村的管道式廁所改造，完成2325戶室內(nèi)廁所改造任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是切實保障飲水安全。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保按時限完成今年工程改造任務(wù);規(guī)范工程運(yùn)行管理，制定運(yùn)行管護(hù)辦法，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，做好工程和設(shè)備運(yùn)營、維護(hù)和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實河湖長制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固清理整治成果。嚴(yán)守“七下八上”防汛關(guān)鍵期，加強(qiáng)對河湖水庫、弱工險段、市政設(shè)施的排查檢查，時刻保持防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。20xx年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成20xx年脫貧退出1139戶2403人、10個貧困村出列任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.93%。壓實脫貧攻堅政治責(zé)任，推進(jìn)“駐村扶貧”活動，持續(xù)開展摸排走訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。認(rèn)真解決“三保障”突出問題，推進(jìn)“四類”重點(diǎn)對象和一般農(nóng)戶危房改造，確保按時限完成改造任務(wù)。高度關(guān)注漏評率和群眾滿意度問題，堅持“以零保贏”，力爭實現(xiàn)“零漏評”、“零錯退”，群眾滿意度100%。
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
我們民聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)北街，是個鎮(zhèn)郊結(jié)合部村。20xx年我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，全村上下始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想及黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以穩(wěn)定繁榮為目標(biāo)，更新觀念，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)效益，不斷加強(qiáng)兩委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
20xx年我村的總體目標(biāo)：不斷用新的思維增強(qiáng)發(fā)展意識，確?！奥氏痊F(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)”目標(biāo)始終貫穿于我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、村民收入總體增加，實現(xiàn)全村環(huán)境潔而美，積極營造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境，真正打造出我村新型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，構(gòu)建攜手共進(jìn)、平安和諧的社會主義新農(nóng)村。
一、具體目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
20xx年全村工業(yè)銷售收入7300萬元，技改投入350萬元，村級可支配收入100萬元，農(nóng)民人均收入1.5萬元。
2、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：
村莊建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，布局合理。達(dá)到“四化”、“三改善”目標(biāo)，即：進(jìn)村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產(chǎn)生活道路、改善村容村貌;精神文明建設(shè)水平顯著提高，年年爭創(chuàng)市級文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象;村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民文化生活豐富。
二、發(fā)展思路和措施。
1、進(jìn)一步做好招商引資工作，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。
想辦法，多渠道地爭取項目資金。要利用一切機(jī)遇，爭取建設(shè)資金和農(nóng)村投資項目，確保村各項建設(shè)順利進(jìn)行。從根本上解決問題，切實壯大村級經(jīng)濟(jì)，增加村級收入，我村黨支部一班人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千精神”，即千山萬水找商機(jī)，千言萬語拉客戶，千辛萬苦抓注冊，千方百計增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級可用資金，“引一家企業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”已成為共識。今年我村將對年久失修的原長興村村部及廠房進(jìn)行改造，借明華機(jī)械公司資金翻建標(biāo)準(zhǔn)型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬元，同時繼續(xù)做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級可用財力。進(jìn)一步做大做強(qiáng)已有企業(yè)，“做大做強(qiáng)”就是要實施項目帶動戰(zhàn)略，做好服務(wù)對接工作，促使已有的企業(yè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)應(yīng)對市場變幻的能力，幫助企業(yè)排憂解難，不斷增強(qiáng)企業(yè)的信心，留住企業(yè)，凝聚人心。完善管理服務(wù)的工作機(jī)制，構(gòu)建全方位服務(wù)的平臺，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變增長方式，在轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量。
2、進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實有效地做好今年的工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)1。
量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要解決四方面的問題。一是解決好狀態(tài)不佳“松”的問題。重點(diǎn)解決部分村干部作風(fēng)偏差、干勁不足的問題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強(qiáng)化時不我待的憂患緊迫意識，樹立無功便是過的思想，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，居安思危、勤奮進(jìn)取，在現(xiàn)有工作水平上爭取再上新臺階。二是解決好畏難發(fā)愁“怕”的問題。重點(diǎn)解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，“怕”字當(dāng)頭、“私”字作怪的問題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問題。重點(diǎn)解決抓工作慢半拍，抓落實不到位的問題。全體村干部進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取心，強(qiáng)化爭強(qiáng)當(dāng)先的意識，把本單位、本部門的工作放在全鎮(zhèn)乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭先目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)一步不慢、一刻不停的持續(xù)作戰(zhàn)，具有持久的爆發(fā)力，贏得競爭的主動權(quán)。四是解決好標(biāo)準(zhǔn)不高“低”的問題。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，對待工作大而化之，滿足于一般化的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的意識，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動腦筋，敢于探索、勇于創(chuàng)新、善抓重點(diǎn)，切實抓出工作特色棱角，提升工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件、成一件。
3、進(jìn)一步改善村級基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展提供基本條件。
實施基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，使社區(qū)配套功能不斷得到完善，首先對我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對100戶村民進(jìn)行污水管網(wǎng)改造，同時為了方便農(nóng)民耕作、美化環(huán)境，今年將繼續(xù)做好拆壩建橋11座;對損壞的村級道路進(jìn)行修建。加強(qiáng)村容村貌整治，對村莊道路進(jìn)行綜合整治，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步抓好改水改廁和環(huán)境綜合整治工作，凈化環(huán)境。為廣大村民提供更舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。
不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在種植傳統(tǒng)作物的基礎(chǔ)上，為了增加農(nóng)民收入，繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村級經(jīng)濟(jì)增長的新突破。我村打算村委集體投資建設(shè)30畝標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚設(shè)施，繼而出租給承包大戶，通過培養(yǎng)挑選有文化、懂技術(shù)、會管理、有經(jīng)驗并熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人來共同經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭在5月份成立土地股份合作社。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化社會事務(wù)工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保障、救助等體系建設(shè)，適時開展群眾性體育文化活動，以實用技術(shù)和科技文化為內(nèi)容，加強(qiáng)村民的教育。
6、堅定維護(hù)穩(wěn)定局面，優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。
我村將緊緊圍繞“維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，積極探索新時期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，依托村級調(diào)解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全村的社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作，為發(fā)展提供安全保障。繼續(xù)推進(jìn)平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。
20xx年，我村將緊緊圍繞目標(biāo)規(guī)劃，切實抓好各項工作措施，以期成就一番事業(yè)，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神，在不斷創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在腳踏實地中干事業(yè)，在不斷思想解放中抓機(jī)遇、促發(fā)展，為率先現(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)而奮勇向前!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀評價我縣保險工作。
近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到存在的問題：
(一)對保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設(shè)立保險管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機(jī)構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級政府對保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險業(yè)務(wù)。
(二)無證經(jīng)營機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長很快。如不及時注冊登記，加強(qiáng)管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務(wù)部采用“先由上級派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長上，對市場需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有健全。因此，建立一個適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設(shè)小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應(yīng)新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進(jìn)保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責(zé)任保險，推動保險業(yè)參加平安濟(jì)陽、和諧濟(jì)陽的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險機(jī)構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細(xì)分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
(三)保險業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險機(jī)構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險市場有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實維護(hù)投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營;嚴(yán)格保險業(yè)務(wù)代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風(fēng)險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了保險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對全縣保險工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，調(diào)度各保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險輿論環(huán)境。現(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎(chǔ)知識，切實做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強(qiáng)群眾自覺參加保險的意識。
(三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競爭、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長時間看是信譽(yù)掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險行業(yè)和保險消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風(fēng)險由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒樱埜鞅ｋU機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當(dāng)前存在的問題。
同志們，我縣保險工作的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會議的主要目的是，貫徹落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會精神，安排部署今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。昨天，我們實地參觀了北三縣的先進(jìn)典型，剛才，各縣(市、區(qū))也從不同角度進(jìn)行了交流，都很有代表性。劉剛書記作了重要講話，洪生同志一會兒還要對下步工作進(jìn)行具體安排，大家要認(rèn)真抓好落實。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來，我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”，基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場“四點(diǎn)支撐”，局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭取“四措并舉”，堅持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物，告別了單一種植麥豆的局面，特別是寒地水稻擴(kuò)種成功，打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”，20xx年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場會，成為引領(lǐng)全省水稻北擴(kuò)的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加，20xx年，糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān)，首次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號，農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是中興牧業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變，帶動了畜牧業(yè)的提速。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍(lán)莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，北藥種植面積已達(dá)全省三分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社116個，綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.8%，高于全省、全國平均水平，田間作業(yè)基本實現(xiàn)機(jī)械化。
但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒有充分釋放，我們必須正視問題，直面差距。一是對上級政策研究不夠。對國家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠，向上溝通匯報不充分，爭取政策和資金不到位，上級的一些特殊政策爭不到、搶不上，機(jī)遇面前總是慢半拍，“給多少錢辦多少事”，有的“不推不動”，甚至“推了也不動”，錯失了發(fā)展良機(jī)。二是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠?？h(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好，對省里既定的重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，積極性和主動性不夠，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新、社會化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省級農(nóng)機(jī)規(guī)范社5個，全部集中在北三縣，南部的三個大縣1個都沒有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場會，沒有安排我市的一個典型。這些都從一個側(cè)面反映了我們工作中的問題。三是典型經(jīng)驗推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒有典型，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法，這次會議參觀和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但實事求是地講，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“點(diǎn)”上，沒有實現(xiàn)“面”上“開花”。比如，孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)，但在全市還沒有推廣到位。四是搶占排頭意識不強(qiáng)。個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠，觀念保守，小農(nóng)意識嚴(yán)重，對新事物持觀望態(tài)度，往往“看別人干完了再說”，總是認(rèn)為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說得過去”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的氣魄，缺乏爭搶排頭的信心，缺乏破解難題的志氣，主觀意識上不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新上缺乏膽識，滿足于過去取得的成績，滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素，需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%，農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也是保增長的重要支撐。各地各部門一定要增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識，深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從種到銷的轉(zhuǎn)變，從地到人的轉(zhuǎn)變，從糧倉到廚房的轉(zhuǎn)變，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工作要重點(diǎn)做好“一保五抓”。
一、保生態(tài)，打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，這是我們最寶貴的資源，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜，橫跨4個積溫帶，夏季晝夜溫差大，農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃，總耕地面積2880萬畝，人均耕地27.3畝，分別是全省、全國的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主，占總耕地面積的90%。有機(jī)質(zhì)含量高，是全國平均水平的6—8倍，比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個百分點(diǎn)，鉀、氮、硫等營養(yǎng)元素含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少，我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國平均水平的一半，我市又遠(yuǎn)低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠，是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對黑河來講，這是非常關(guān)鍵的問題?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題引起廣泛關(guān)注，人們越來越注重生態(tài)、健康和環(huán)保，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢明顯，有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土，這不但是一種責(zé)任，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。要突出寒地生態(tài)特色，保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高到關(guān)系中華民族未來和對黨執(zhí)政能力重大考驗的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，采取切實有力的措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，充分利用好電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國、日本、歐盟等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品走出國門，參與國際市場競爭。要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。目前，我市生態(tài)建設(shè)迎來重大利好。一是“天保工程”，近期，國家工作組將到我省就“天保工程”進(jìn)行調(diào)研，省里表態(tài)如果全省整體納入有困難，將力挺黑河先期納入，這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”，國家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作。我們要抓好這兩項工作，做好向上爭取，保護(hù)好青山綠水、藍(lán)天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究，制定生態(tài)保護(hù)具體意見。
二、抓特色，增加比較效益。在市場需求不斷變化的情況下，只有緊盯市場，突出特色，發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來，我們積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴(kuò)大玉米、水稻等高效作物，今年分別達(dá)到558萬畝和42萬畝，比去年增長7.1%和40.1%，并且與大豆相比，玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好，打破了長期以來大豆一統(tǒng)天下的種植格局，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，我們要進(jìn)一步深入思考“種什么”、“種得好”問題，另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問題的根本，“種得好”是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心，尊重自然規(guī)律、市場需求和農(nóng)民意愿，綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素，以特色種植為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，幫助農(nóng)民算好效益賬，做好服務(wù)和扶持工作，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高效益，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。近年來，北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻，經(jīng)濟(jì)效益比較高，市場銷路也很好。愛輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司，扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草，平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過算賬對比和政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟(jì)作物，真正實現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，今年全市北藥種植面積已經(jīng)達(dá)到58萬畝，企業(yè)也有積極性，要充分利用我市豐富的森林資源，適度擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時，調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富，養(yǎng)殖條件較好，要利用好這些資源，爭取上級支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)建省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場，發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。近年來，在經(jīng)濟(jì)效益和市場需求雙重拉動下，北安、嫩江、愛輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍(lán)孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場和專業(yè)戶，市場銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工，壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，才能解決好種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)等問題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，企業(yè)規(guī)模小，大多是米、面、油等原料初加工企業(yè)，輻射和帶動能力弱，必須加強(qiáng)與國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)合作，引進(jìn)實力雄厚、有品牌、有市場，像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè)，實現(xiàn)引進(jìn)一個企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)。同時，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，開發(fā)市場前景好的產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加，但由于食品產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，主要是原糧銷售，農(nóng)民只是賺個辛苦錢，加工環(huán)節(jié)的高利潤并沒有得到。各地要推動農(nóng)產(chǎn)品由原字號向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快實現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對接和互動轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民直接帶來實惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市)，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展加工空間，大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來，我們引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時，積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)，為企業(yè)落地提供原料保證，像愛輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè)，大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價收購等契約化合作，形成了穩(wěn)定的原料基地，這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地，吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動作用，構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式，打造農(nóng)企間的新型利益共同體，保證農(nóng)民增收。
四、抓營銷，搶占市場先機(jī)。陸昊省長強(qiáng)調(diào)，要解決我們長于生產(chǎn)過程、弱于市場營銷的問題，靠強(qiáng)烈的市場意識來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場營銷這塊決勝地，緊緊圍繞市場需求來搭建營銷體系，開辟營銷渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場份額，增強(qiáng)市場競爭力。要借助好省里搭建的平臺。今年2月，省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營業(yè)，并計劃在全國開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期，省政府又出臺了綠色食品市場推廣工作方案和專項資金管理辦法，決定每年拿出2個億用于綠色食品市場推廣，并對在國內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的，有最高達(dá)100萬元補(bǔ)助金。我們要充分利用好這個契機(jī)，讓我們的產(chǎn)品進(jìn)駐省綠色食品旗艦店、連鎖店，借船出海。要鼓勵企業(yè)鋪設(shè)營銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作，利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢、雄厚的資金實力和完善的營銷渠道，幫助我們營銷產(chǎn)品。同時，要積極與北京、上海、深圳等地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，力爭讓產(chǎn)品直接進(jìn)入當(dāng)?shù)爻小Ｒ獎?chuàng)新營銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為營銷推廣重要平臺，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通過網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國。年初以來，省政府、齊齊哈爾市的綠色有機(jī)食品旗艦店相繼落戶京東商城，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行品牌推廣和產(chǎn)品營銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺作用，整合域內(nèi)綠色有機(jī)食品資源，在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店，將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗，研究謀劃好電子商務(wù)，爭取建立我市的綠色有機(jī)食品營銷平臺。
五、抓平臺，深化對俄合作。黑河是國家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)科技實力強(qiáng)，加強(qiáng)對俄農(nóng)林合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。要進(jìn)一步發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，搭建好園區(qū)平臺，全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，境外要持續(xù)擴(kuò)大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個合作農(nóng)場，土地開發(fā)規(guī)模超過了30萬畝，愛輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進(jìn)一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源，與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極與各方對接洽談，抓緊制定規(guī)劃，爭取盡快實施。要深化對俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計引進(jìn)藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種70個，年繁育樹種20xx萬株，藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個樹種獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)，連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強(qiáng)對俄林業(yè)科技合作，提高引進(jìn)、消化、吸收能力，做大做強(qiáng)中俄林業(yè)科技園區(qū)，擴(kuò)大小漿果、北藥種植規(guī)模，積極引進(jìn)大型生產(chǎn)加工企業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，檢驗檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善，農(nóng)產(chǎn)品得到國內(nèi)消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。近年來，我們憑借得天獨(dú)厚區(qū)位條件，大力開展對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，在俄土地開發(fā)規(guī)模達(dá)到105萬畝，累計回運(yùn)大豆11萬噸。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)規(guī)模，在回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，打造中俄邊境無污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，要深入研究俄有關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，打進(jìn)內(nèi)地消費(fèi)市場。
六、抓改革，增強(qiáng)發(fā)展活力?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，是目前國家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上唯一上升到國家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是推動農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了配套改革意見，可以說，改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確，我們要按照省統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè)，只有納入省級規(guī)范社，才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面，得到省里更多的資金支持。到年底前，全市建成省級規(guī)范社10個，特別是南三縣要加大力度，每個縣(市)必須要有2—3個進(jìn)入到省級規(guī)范社行列。到20xx年，全市建成省級規(guī)范社20個。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶，推動各類經(jīng)營主體加快發(fā)展，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，不盲目貪多求大。要堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，能人隊伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營水平，為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。在土地管理制度改革方面，要堅持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向，充分尊重農(nóng)民意愿，把握工作節(jié)奏，開展土地確權(quán)試點(diǎn)的地方，要敢于迎難而上，及時總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，積極做好各項準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，要發(fā)揮縣級的主體作用，探索政府扶持、金融先行、保險跟進(jìn)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，為改革試驗提供強(qiáng)勁支撐。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險和特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面。同時，各縣(市、區(qū))要抓住國家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，整合涉農(nóng)資金，打捆使用。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，要按照我市出臺的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案，大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力，努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能，抓好市場流通體系和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們，改革是一場深刻的社會變革，抓住機(jī)遇就能趕上時代，喪失機(jī)遇就會被動落后。各地各部門一定要堅定信心，敢于攻堅，走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!