報(bào)告通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，以便讀者全面了解。在撰寫報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該遵循學(xué)術(shù)和專業(yè)規(guī)范，引用和參考相關(guān)文獻(xiàn)和資料。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。
一日一報(bào)告制度篇一
當(dāng)發(fā)生傳染病流行和暴發(fā)時(shí)，為了保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的傳染病疫情長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效地防控傳染病疫情擴(kuò)散和蔓延，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。
校長任為學(xué)生健康情況檢查報(bào)告第一責(zé)任人；各位教師為健康情況檢查報(bào)告第一責(zé)任人。
一、每天負(fù)責(zé)檢查學(xué)生出勤及健康情況。
二、檢查中一旦發(fā)現(xiàn)師生中有如發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱或有流感樣癥狀（流涕、鼻塞、咳嗽、嘔吐、腹瀉），要立即報(bào)告保某某，將學(xué)生送至隔離室，并及時(shí)與家長聯(lián)系送往醫(yī)院就診。
三、檢查時(shí)間以外師生中發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者全校師生人人有責(zé)任及時(shí)報(bào)告。
四、堅(jiān)持追蹤及電話隨訪制度。各相關(guān)責(zé)任人對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱或有流感樣癥狀（流涕、鼻塞、咳嗽、嘔吐、腹瀉）的師生，要求其居家隔離治療。居家治療期間，責(zé)任人要做到每天追蹤，了解病情變化及診治情況，匯總后上報(bào)校長。
五、實(shí)行疫情快報(bào)制度。疫情防控期間，如發(fā)現(xiàn)其他不明原因的群體性疾病時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人第一時(shí)間（30分鐘內(nèi)）口頭匯報(bào)屬地疾控部門和教育聯(lián)區(qū)，2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)屬***，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，并按要求落實(shí)密切接觸者隔離、隨時(shí)消毒、終末消毒等相關(guān)防控應(yīng)急處置措施。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)者，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、實(shí)行零報(bào)告制度：檢查報(bào)告結(jié)束后，值班老師將全校情況匯總、篩查，每天報(bào)給校長，出現(xiàn)異常情況及時(shí)按照要求向上級(jí)主管部門報(bào)告。
一日一報(bào)告制度篇二
為切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，創(chuàng)建平安校園，嚴(yán)防各類重大安全事故的發(fā)生，特制定本校安全工作零報(bào)告制度：
1、學(xué)校發(fā)生重大事故以及關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、青少年身心健康的重要事件，一小時(shí)之內(nèi)電話報(bào)告中心校和教育局。
2、學(xué)校發(fā)生重大事故要采取有利措施，對(duì)事故進(jìn)行妥善處理，并隨。
時(shí)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。事故處理結(jié)束后，2日內(nèi)書面上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
3、凡事故隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。
4、凡是正常教學(xué)時(shí)間，每天報(bào)告學(xué)校學(xué)生安全情況，沒有事故保平安。
5、不斷強(qiáng)化學(xué)校安全管理措施，加大隱患檢查和整改力度，積極預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
一日一報(bào)告制度篇三
制度是一個(gè)中文詞，指在一定歷史條件下形成的法律法規(guī)、禮儀習(xí)俗等規(guī)范。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于新冠肺炎疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，新冠肺炎疫期學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
全體教職工（含勞務(wù)派遣人員、離退休人員），全日制在校生，保安和駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商員工，校內(nèi)住宅區(qū)人員（不含學(xué)校教職工）。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.各部門指定1人（出國境訪學(xué)人員及離退休人員由人事處相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)）及時(shí)與所屬教職工取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好教職工出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各部門每日上午8:30前向人事處指定qq上匯報(bào)所屬教職工前一天情況。有教職工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)所在部門應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
2.人事處收集匯總各部門報(bào)送情況，每日上午9:30前通過qq報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.所有輔導(dǎo)員及時(shí)與所有學(xué)生取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好全體學(xué)生出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各系每日上午8:30前在qq工作群匯報(bào)各系學(xué)生前一天情況。
2.學(xué)生工作處收集匯總各系報(bào)送情況，每日上午9:30前在qq工作群匯報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
保安、駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商各指定1人，通過電話、qq、微信等方式做好相應(yīng)駐校員工的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送所屬員工前一天情況。有員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
（一）教職工親屬。
教職工親屬按所在單位、學(xué)校的報(bào)告要求報(bào)告，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，教職工也應(yīng)及時(shí)向我校后勤處報(bào)備。
（二）承租人。
出租人應(yīng)做好承租人的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送承租人前一天情況。有承租人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
1.各單位、有關(guān)人員的信息報(bào)告要準(zhǔn)確到位，決不允許緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
2.在執(zhí)行本制度過程中，對(duì)工作玩忽職守、不履行工作職責(zé)，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，按照學(xué)?；蛴嘘P(guān)單位的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.對(duì)不接受醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，阻礙、干擾新冠病毒防控工作開展的人員，在接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
根據(jù)全國、全市、全區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議精神，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
我局高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，xx月xx日成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)應(yīng)急工作方案。在局工作群發(fā)布相關(guān)防控信息，讓干部職工明白如何防范新型冠狀病毒感染的肺炎，做到少到人口密集的場所、勤洗手、戴口罩、保持室內(nèi)通風(fēng)透氣等;并在單位大院、車站、碼頭拉橫幅宣傳。
xx月xx日開始我局立即派出工作人員到車站落實(shí)宣傳與督促工作，與車站的管理人員溝通對(duì)接，提醒車站司機(jī)、乘務(wù)人員疏散人流量，避免過度擁擠造成的空氣不流通;同時(shí)注意有無咳嗽、發(fā)熱等癥狀的乘客，遇有疑似病例及時(shí)報(bào)告衛(wèi)健部門。同時(shí)協(xié)助衛(wèi)健部門在高鐵站、汽車總站、西站設(shè)立雙向監(jiān)測點(diǎn)，在高速貴港北、貴港東出口設(shè)立單向監(jiān)測點(diǎn)，高速貴港慶豐監(jiān)測點(diǎn)正在協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門。
除正常春節(jié)安排值班外;我局還每天安排一半人員備勤，留駐城區(qū)保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)急出動(dòng);xx月xx日全體人員返崗。xx月xx日下午七點(diǎn)，xx、xx兩個(gè)碼頭經(jīng)報(bào)區(qū)委區(qū)政府，與xx、xx同步停航，減少人員流動(dòng)。
一是強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的防控氛圍。局屬各單位在開展日常工作的同時(shí)也做好預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的宣傳工作。
二是建議衛(wèi)健部門盡快出臺(tái)檢測站操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn);配備相關(guān)設(shè)備、藥品及人員，及時(shí)消毒和檢測，做好防控工作。同時(shí)支持區(qū)交運(yùn)局xxxx個(gè)口罩，以便外勤人員做好自我防護(hù)工作。
新華社北京1月20日電國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地發(fā)生局部聚集性疫情。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果。
一是各地要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立健全工作專班，保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守，發(fā)生聚集性疫情的省份要成立前線指揮中心。
二是各地要對(duì)核酸檢測能力再摸底、再提升，制定核酸檢測組織工作預(yù)案，加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群定期開展檢測。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍，支持能力薄弱地區(qū)。
三是強(qiáng)化各方面協(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，“人”“物”同查，開展多鏈條追溯分析。完善病毒基因測序能力布局，發(fā)揮多機(jī)構(gòu)病毒基因測序比對(duì)優(yōu)勢。
四是各地要專班專人負(fù)責(zé)，按照“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，提前準(zhǔn)備隔離房間，做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。嚴(yán)格隔離場所設(shè)置和管理，避免交叉感染。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查。
五是各地要選擇綜合救治力量強(qiáng)的醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，配足重癥監(jiān)護(hù)床位，建立健全多學(xué)科綜合診療制度，實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。發(fā)現(xiàn)感染者后確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。強(qiáng)化院感防控，對(duì)發(fā)生院感的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
六是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程，嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任，引導(dǎo)減少聚集性活動(dòng)。對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測。
七是嚴(yán)格按照要求診斷報(bào)告病例，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。及時(shí)發(fā)布疫情信息，疫情所在地市每天召開發(fā)布會(huì)，所在省份在疫情初期及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。引導(dǎo)群眾持之以恒落實(shí)戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求。對(duì)留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛。按照“非必要不阻斷”原則，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。
《通知》要求，各地要把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)機(jī)制。切實(shí)履行防控投入責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等。各省份要在春節(jié)前開展疫情防控應(yīng)急演練，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
一日一報(bào)告制度篇四
1、發(fā)生在學(xué)校的各類安全事故，現(xiàn)場人有責(zé)任及時(shí)匯報(bào)，并視事故大小學(xué)校按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。隱瞞不報(bào)，對(duì)責(zé)任人加重處罰。
2、安全事故一旦發(fā)生，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，采取積極有效的措施，防止事故損失擴(kuò)大，如有傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院救治。
3、建立事故檔案，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，做好調(diào)查記錄，查清原因，分析責(zé)任，提出整改措施，加強(qiáng)防范。
4、事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即：找不出事故原因不放過；事故本人和全校師生受不到教育不放過；沒有制訂出防范措施不放過；事故責(zé)任人沒有得到處理不放過。
5、對(duì)事故中受到傷害的人員要主動(dòng)關(guān)心他們，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，合理地做好善后處理工作，化解各種矛盾。
6、對(duì)違反規(guī)章制度，盲目指揮、失職、瀆職的責(zé)任人必須追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處罰，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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一日一報(bào)告制度篇五
為了有效預(yù)防，及時(shí)控制妥善處理學(xué)校突發(fā)重大事故的危害，保證廣大師生生命健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建立起“信息暢通，反應(yīng)快速，指揮有力，責(zé)任明確”的工作機(jī)制，特制定本制度。
嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校重大事件信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件及時(shí)得到有效控制。學(xué)校突發(fā)事件的信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為學(xué)校校長，相關(guān)責(zé)任人為學(xué)校工作分管或負(fù)責(zé)人員。相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)突發(fā)事件的第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校在核實(shí)情況后立即報(bào)教育局安全科，并同時(shí)報(bào)相關(guān)的衛(wèi)生、公安、消防等主管部門或單位。村小在事故發(fā)生后立即報(bào)告中心小學(xué)。
發(fā)生重大事件時(shí)，要實(shí)行“零報(bào)告”和日?qǐng)?bào)告制度，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度和信息暢通制度。
對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)的要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故或了解有與安全有關(guān)信息的，第一現(xiàn)場的責(zé)任人或知情人要及時(shí)將情況報(bào)告給該學(xué)生的班主任、學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。
2、發(fā)生嚴(yán)重安全事故，學(xué)校在了解情況后，按照安全信息報(bào)送程序?qū)踩畔?bào)教育局安全科。發(fā)生食物中毒或傳染病疫情，還要報(bào)衛(wèi)生防疫部門。
3、發(fā)生安全事故的，班主任要及時(shí)通知家長到校，主動(dòng)協(xié)助解決，不遲延。
4、發(fā)生安全事故，為了保證學(xué)校穩(wěn)定，作好安全教育工作，可以將情況向全體學(xué)生通報(bào)。
5、班主任應(yīng)將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺勤或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
6、對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，班主任應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。
一日一報(bào)告制度篇六
一、企業(yè)職工傷亡事故分類為適應(yīng)傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作需要、防止傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工因工傷亡事故按傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類。
二、事故嚴(yán)重程度分類。
1.輕傷事故：是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
2.重任事故：是指一次事故發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的'事故。
3.死亡事故：是指一次事故死亡1-2人的事故。(包括伴有重傷、輕傷)。
4.重大死亡事故：是指一次事故死亡3人(含3人)以上10人以下的事故。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長的均計(jì)入(排除醫(yī)療事故或自然死亡)。
5.特大死亡事故:是指一次事故死亡10人(含10人)以上的事故。
6.特別重大死亡事故：(1)一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的(或其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接損失在500萬元以上的事故)。(2)一次性造成職工100人及以上的急性中毒事故。(3)其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。
三、傷亡事故與應(yīng)急防范管理傷亡事故管理工作包括事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理等，目的是及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，做好事故的善后工作，查明事故原因、吸取事故教訓(xùn)、積極采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。
(一)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)建立并實(shí)施傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理的內(nèi)容、程序、負(fù)責(zé)部門或人員及及其職責(zé)，做好傷亡事故管理工作。
(二)事故的報(bào)告統(tǒng)計(jì)：(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織人員搶救，并保護(hù)好現(xiàn)場;(2)發(fā)生重傷以上事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以快速的辦法報(bào)告當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、工會(huì)等，最遲不超過24小時(shí);(3)報(bào)告的內(nèi)容包括事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、性別、年齡、傷害程度以及事故的簡要經(jīng)過等;(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的要求，按月、年定期報(bào)送傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(三)事故的調(diào)查：1.事故調(diào)查的組成：輕傷、重傷事故由企業(yè)的有關(guān)人員組織;死亡以上事故由政府主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門和工會(huì)組織組成。2.事故調(diào)查組職責(zé)：(1)查明事故的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;(2)確定事故責(zé)任者;(3)提出事故處理意見和防范措施建議;(4)寫出事故調(diào)查報(bào)告。
(四)事故處理：事故的目的是防止事故重復(fù)發(fā)生，因而事故處理要做到“四不放過”即事故的原因不查不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。
一日一報(bào)告制度篇七
去年對(duì)深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡稱137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。
為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對(duì)全國31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開展時(shí)間較長的成都和廈門兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問題，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況。
同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況。
廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對(duì)全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法?！稄B門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度。
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行。
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢槍?duì)本地實(shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場。
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管。
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重。
137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對(duì)工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立。
目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對(duì)于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對(duì)所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對(duì)投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對(duì)平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對(duì)所有投保人一一評(píng)估，而對(duì)無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對(duì)方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強(qiáng)勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等。
通過此次對(duì)兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢必成為甲方的魚肉對(duì)象。建筑市場主體地位的不平等，對(duì)工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對(duì)承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對(duì)于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度。
通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對(duì)工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對(duì)投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場。
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對(duì)其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競爭機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)?？焖侔l(fā)展。
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)市場主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作。
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
一日一報(bào)告制度篇八
為進(jìn)一步搞好安全信息工作，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，及時(shí)處置各類重大安全事故，防止發(fā)生事故后瞞報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，實(shí)行學(xué)校安全事故零報(bào)告制度。
一、建立健全值班制度和緊急重大情況及安全事故零報(bào)告責(zé)任制。安全事故零報(bào)告工作由王勇負(fù)責(zé)。
二、每周（特殊時(shí)期每天）將本單位安全事故情況報(bào)學(xué)校辦公室，由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、而影響及時(shí)妥善處置緊急重大情況、重大安全事故及重大事件，造成不良后果的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、每月上報(bào)安全事故零報(bào)告統(tǒng)計(jì)表給中心學(xué)校，要將發(fā)生各類事故情況做簡要說明（包括事故種類、發(fā)生時(shí)間、事故原因及處理結(jié)果）。
一日一報(bào)告制度篇九
對(duì)本校所有學(xué)生（以在籍在冊(cè)學(xué)籍人數(shù)為準(zhǔn)）、教職工（含教師、職工、保安保等臨時(shí)聘用人員和離退休人員）進(jìn)行“全某某、無死角”排查。
重點(diǎn)排查確診人員、疑似人員、發(fā)熱人員、涉武人員、密切接觸人員（與確診人員、疑似人員和涉武人員有密切接觸）和外出人員，作為六類重點(diǎn)人員進(jìn)行排查。
（一）師生是否出現(xiàn)新冠肺炎疫情確診、疑似情況。
（二）師生身體是否有發(fā)熱、乏力、干咳等健康狀況。
（三）師生是否有去過武漢等湖北疫區(qū)旅行史、居住史某某。
（四）師生是否有接觸過確診、疑似病例情況。
（五）師生是否有接觸過來自武漢等湖北疫區(qū)人員的情況；師生是否有離邯外出等情況。
（六）學(xué)校疫情防控工作其他需要上報(bào)情況。
（一）開學(xué)前排查。采取打電話、微信、視頻、與社區(qū)對(duì)接等方式進(jìn)行排查。
（二）開學(xué)日排查。采取入校前居家自測，進(jìn)校入班前逐人逐生檢測體溫方式進(jìn)行排查。
（三）開學(xué)后排查。非寄宿制學(xué)校采取“一日兩檢”，即學(xué)生在早晨和下午入校前、入班前，分別由校門口檢測人員和班主任進(jìn)行體溫檢測。寄宿制學(xué)校采取“一日三檢”，即學(xué)生在早晨、下午進(jìn)班前由班主任進(jìn)行體溫檢測；晚上就寢前由宿管員或包某某教師進(jìn)行體溫檢測。教職工采取“一日兩檢”，即在早晨上班和下午上班前，由年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行體溫檢測。
（一）常規(guī)性報(bào)告。
（1）開學(xué)前報(bào)告。班主任每天對(duì)本班學(xué)生身體健康情況匯總整理后，通過電話、微信等方式向?qū)W校報(bào)告；年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人每天對(duì)教職工身體健康情況匯總整理后，通過電話、微信等方式向?qū)W校報(bào)告。
（2）開學(xué)后報(bào)告。班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人要在每天上午9點(diǎn)前和每天下午2點(diǎn)前，通過電話、微信、視頻會(huì)議、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等方式將師生健康情況向?qū)W校報(bào)告。
（二）追蹤及電話隨訪。班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的師生，要求其居家隔離治療。居家治療期間班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人要做到每天追蹤了解病情變化及診治情況，每天與學(xué)生家長保持聯(lián)系，并將患病師生情況向?qū)W校進(jìn)行報(bào)告。
（三）疫情快報(bào)直報(bào)。學(xué)校如出現(xiàn)確診、疑似新冠肺炎病例，應(yīng)堅(jiān)持“先口頭，后書面”的原則迅速上報(bào)。首先，立即通過電話方式向?qū)俚匦l(wèi)生疾控部門、主管教育行政部門進(jìn)行報(bào)告，隨后在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面續(xù)報(bào)。
一日一報(bào)告制度篇十
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于新冠肺炎疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，新冠肺炎疫期學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
全體教職工（含勞務(wù)派遣人員、離退休人員），全日制在校生，保安和駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商員工，校內(nèi)住宅區(qū)人員（不含學(xué)校教職工）。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.各部門指定1人（出國境訪學(xué)人員及離退休人員由人事處相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)）及時(shí)與所屬教職工取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好教職工出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各部門每日上午8:30前向人事處指定qq上匯報(bào)所屬教職工前一天情況。有教職工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)所在部門應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
2.人事處收集匯總各部門報(bào)送情況，每日上午9:30前通過qq報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.所有輔導(dǎo)員及時(shí)與所有學(xué)生取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好全體學(xué)生出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各系每日上午8:30前在qq工作群匯報(bào)各系學(xué)生前一天情況。
2.學(xué)生工作處收集匯總各系報(bào)送情況，每日上午9:30前在qq工作群匯報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
保安、駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商各指定1人，通過電話、qq、微信等方式做好相應(yīng)駐校員工的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送所屬員工前一天情況。有員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
（一）教職工親屬。
教職工親屬按所在單位、學(xué)校的報(bào)告要求報(bào)告，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，教職工也應(yīng)及時(shí)向我校后勤處報(bào)備。
（二）承租人。
出租人應(yīng)做好承租人的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送承租人前一天情況。有承租人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
1.各單位、有關(guān)人員的信息報(bào)告要準(zhǔn)確到位，決不允許緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
2.在執(zhí)行本制度過程中，對(duì)工作玩忽職守、不履行工作職責(zé)，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，按照學(xué)?；蛴嘘P(guān)單位的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.對(duì)不接受醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，阻礙、干擾新冠病毒防控工作開展的人員，在接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
新華社北京1月20日電國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地發(fā)生局部聚集性疫情。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果。
一是各地要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立健全工作專班，保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守，發(fā)生聚集性疫情的省份要成立前線指揮中心。
二是各地要對(duì)核酸檢測能力再摸底、再提升，制定核酸檢測組織工作預(yù)案，加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群定期開展檢測。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍，支持能力薄弱地區(qū)。
三是強(qiáng)化各方面協(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，“人”“物”同查，開展多鏈條追溯分析。完善病毒基因測序能力布局，發(fā)揮多機(jī)構(gòu)病毒基因測序比對(duì)優(yōu)勢。
四是各地要專班專人負(fù)責(zé)，按照“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，提前準(zhǔn)備隔離房間，做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。嚴(yán)格隔離場所設(shè)置和管理，避免交叉感染。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查。
五是各地要選擇綜合救治力量強(qiáng)的醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，配足重癥監(jiān)護(hù)床位，建立健全多學(xué)科綜合診療制度，實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。發(fā)現(xiàn)感染者后確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。強(qiáng)化院感防控，對(duì)發(fā)生院感的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
六是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程，嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任，引導(dǎo)減少聚集性活動(dòng)。對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測。
七是嚴(yán)格按照要求診斷報(bào)告病例，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。及時(shí)發(fā)布疫情信息，疫情所在地市每天召開發(fā)布會(huì)，所在省份在疫情初期及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。引導(dǎo)群眾持之以恒落實(shí)戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求。對(duì)留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛。按照“非必要不阻斷”原則，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。
《通知》要求，各地要把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)機(jī)制。切實(shí)履行防控投入責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等。各省份要在春節(jié)前開展疫情防控應(yīng)急演練，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
根據(jù)全國、全市、全區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議精神，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
我局高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，xx月xx日成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)應(yīng)急工作方案。在局工作群發(fā)布相關(guān)防控信息，讓干部職工明白如何防范新型冠狀病毒感染的肺炎，做到少到人口密集的場所、勤洗手、戴口罩、保持室內(nèi)通風(fēng)透氣等;并在單位大院、車站、碼頭拉橫幅宣傳。
xx月xx日開始我局立即派出工作人員到車站落實(shí)宣傳與督促工作，與車站的管理人員溝通對(duì)接，提醒車站司機(jī)、乘務(wù)人員疏散人流量，避免過度擁擠造成的空氣不流通;同時(shí)注意有無咳嗽、發(fā)熱等癥狀的乘客，遇有疑似病例及時(shí)報(bào)告衛(wèi)健部門。同時(shí)協(xié)助衛(wèi)健部門在高鐵站、汽車總站、西站設(shè)立雙向監(jiān)測點(diǎn)，在高速貴港北、貴港東出口設(shè)立單向監(jiān)測點(diǎn)，高速貴港慶豐監(jiān)測點(diǎn)正在協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門。
除正常春節(jié)安排值班外;我局還每天安排一半人員備勤，留駐城區(qū)保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)急出動(dòng);xx月xx日全體人員返崗。xx月xx日下午七點(diǎn)，xx、xx兩個(gè)碼頭經(jīng)報(bào)區(qū)委區(qū)政府，與xx、xx同步停航，減少人員流動(dòng)。
一是強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的防控氛圍。局屬各單位在開展日常工作的同時(shí)也做好預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的宣傳工作。
二是建議衛(wèi)健部門盡快出臺(tái)檢測站操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn);配備相關(guān)設(shè)備、藥品及人員，及時(shí)消毒和檢測，做好防控工作。同時(shí)支持區(qū)交運(yùn)局xxxx個(gè)口罩，以便外勤人員做好自我防護(hù)工作。
一日一報(bào)告制度篇十一
為了維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，切實(shí)為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)良好的工作，學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就門衛(wèi)的安全職責(zé)明確如下：
一、門衛(wèi)負(fù)責(zé)學(xué)生出入的安全工作，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)、出校安全教育，以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
二、嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入學(xué)校內(nèi)，凡校外人員進(jìn)入校門，須經(jīng)接待人員同意，并認(rèn)真作好外來人員的記錄(何時(shí)來校、姓名、性別、年齡、尋找對(duì)象及出校時(shí)間)。
三、嚴(yán)把開、關(guān)校門的時(shí)間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意一律不得入校。
四、平時(shí)學(xué)生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學(xué)生獨(dú)自出校門。
五、家長到校找教師或給學(xué)生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當(dāng)時(shí)候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學(xué)生。
六、門衛(wèi)必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負(fù)責(zé)。
七、對(duì)進(jìn)入學(xué)校尋釁滋事者，要堅(jiān)決予以阻止，并及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責(zé)書一式兩份，學(xué)校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
一日一報(bào)告制度篇十二
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。主要做法是：
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關(guān)鍵所在。對(duì)人事制度改革的剛性政策，堅(jiān)決執(zhí)行到位。如，對(duì)xx年12月30日以后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴(yán)格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對(duì)xx年12月30日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學(xué)歷無資質(zhì)人員，一律直接納入分流對(duì)象。堅(jiān)持因事設(shè)崗的原則，全縣491個(gè)編制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位434個(gè)，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術(shù)人員的比例。同時(shí)，鼓勵(lì)資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補(bǔ)充人才，改善醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅(jiān)持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨(dú)山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競聘均未當(dāng)選的狀況?？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負(fù)責(zé)人提拔為副院長，并保留其人事關(guān)系在縣二院不變，委派到獨(dú)山衛(wèi)生院臨時(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)在編和非在編人員身份界定時(shí)，凡是通過人事局、勞動(dòng)局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進(jìn)入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對(duì)待。對(duì)衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對(duì)部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對(duì)不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。
本著人文關(guān)懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學(xué)歷無資質(zhì)的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學(xué)歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。對(duì)清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈(zèng)送紀(jì)念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補(bǔ)償費(fèi)用。目前，所有清退人員對(duì)此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時(shí)，堅(jiān)持做好深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。實(shí)行包保責(zé)任制，每個(gè)衛(wèi)生院都有一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“四個(gè)必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對(duì)他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
一日一報(bào)告制度篇十三
(一)一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問題，應(yīng)屬于以下幾種情況：
1、屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。
2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。
3、工作中發(fā)生了新情況而無章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。
5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。
6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。
7、按公司規(guī)章制度，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。
8、事關(guān)公司政治、經(jīng)濟(jì)利益的任何工作。
(二)撰寫請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本人或本部門對(duì)解決這一問題的意見或建議，供上級(jí)參考。意見或建議要寫得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本部門意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的建議。包括希望按某個(gè)最佳方案批示;由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)。
一日一報(bào)告制度篇十四
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對(duì)xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
一日一報(bào)告制度篇十五
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。
一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實(shí)施崗位管理制度上。
一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
一日一報(bào)告制度篇十六
為理順工作關(guān)系，提高工作人員的整體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)上、對(duì)下和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的溝通聯(lián)系，制定本制度。
請(qǐng)示匯報(bào)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)、全面反映情況，不準(zhǔn)瞞報(bào)，要嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事。
二、本著層級(jí)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)的精神，除特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。
三、凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)可以解決和決定的事項(xiàng)，由本部門解決和決定。超出職權(quán)范圍或須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)。
三、員工或部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作。請(qǐng)示匯報(bào)問題要抓住重點(diǎn)，簡明準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隨意歪曲。
四、各個(gè)部門間的工作交叉和協(xié)調(diào)不易解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。
五、員工受上級(jí)委托參加的各種會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真整理匯報(bào)材料，如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得延誤。
六、下列情況，可越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)或處理完后再請(qǐng)示匯報(bào)：
(一)遇到重大突發(fā)事件和生產(chǎn)事故、火災(zāi)等急需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理的情況時(shí);。
(二)時(shí)間緊急又無法與直接主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或直接主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)同意時(shí);。
(三)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在某些事項(xiàng)或某一方面要求向其請(qǐng)示或匯報(bào)時(shí);。
(四)直接主管領(lǐng)導(dǎo)處理問題或安排工作有偏頗時(shí);。
七、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)工作后，應(yīng)視情況給予答復(fù)。對(duì)要求解決的問題，能當(dāng)場解決的應(yīng)當(dāng)給予解決;對(duì)一時(shí)解決不了的應(yīng)說明情況，力求在最短時(shí)間內(nèi)予以解決;對(duì)超過職權(quán)范圍無法答復(fù)解決的應(yīng)盡快向上級(jí)請(qǐng)示。
領(lǐng)導(dǎo)出差、休假回來后，下屬部門或工作人員要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出差、休假期間的工作以書面形式匯報(bào)，對(duì)于需要請(qǐng)示的的工作以書面形式上報(bào)。
九、若遇緊急事情需用電話向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示時(shí)，要做好詳細(xì)的電話記錄。
十、我公司實(shí)行定期和不定期請(qǐng)示匯報(bào)相結(jié)合的制度：
定期匯報(bào)請(qǐng)示：每周六匯報(bào)本周工作，每月月底匯報(bào)本月工作，遇急需處理工作等可不定期進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。
十、部門負(fù)責(zé)人扣壓下屬的報(bào)告或請(qǐng)示，給下屬工作造成不良影響，或者影響下屬工作的開展，將按公司有關(guān)規(guī)章制度予以處罰。
十一、因不堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，或借口請(qǐng)示報(bào)告而推諉扯皮、回避矛盾和將矛盾上交等，造成工作失誤或出現(xiàn)其他重大問題的，要視情節(jié)輕重分別給予警告直至辭退等處分。
附件一：請(qǐng)示的寫作要求及范文。
附件二:匯報(bào)的寫作要求。
附件三：請(qǐng)示匯報(bào)的排版格式。
附件一：請(qǐng)示的寫作要求。
(一)一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問題，應(yīng)屬于以下幾種情況：
1、屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。
2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。
3、工作中發(fā)生了新情況而無章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。
5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。
6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。
7、按公司規(guī)章制度，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。
8、事關(guān)公司政治、經(jīng)濟(jì)利益的任何工作。
(二)撰寫請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本人或本部門對(duì)解決這一問題的意見或建議，供上級(jí)參考。意見或建議要寫得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本部門意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的建議。包括希望按某個(gè)方案批示;由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)。
一日一報(bào)告制度篇一
當(dāng)發(fā)生傳染病流行和暴發(fā)時(shí)，為了保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的傳染病疫情長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效地防控傳染病疫情擴(kuò)散和蔓延，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。
校長任為學(xué)生健康情況檢查報(bào)告第一責(zé)任人；各位教師為健康情況檢查報(bào)告第一責(zé)任人。
一、每天負(fù)責(zé)檢查學(xué)生出勤及健康情況。
二、檢查中一旦發(fā)現(xiàn)師生中有如發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱或有流感樣癥狀（流涕、鼻塞、咳嗽、嘔吐、腹瀉），要立即報(bào)告保某某，將學(xué)生送至隔離室，并及時(shí)與家長聯(lián)系送往醫(yī)院就診。
三、檢查時(shí)間以外師生中發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者全校師生人人有責(zé)任及時(shí)報(bào)告。
四、堅(jiān)持追蹤及電話隨訪制度。各相關(guān)責(zé)任人對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱或有流感樣癥狀（流涕、鼻塞、咳嗽、嘔吐、腹瀉）的師生，要求其居家隔離治療。居家治療期間，責(zé)任人要做到每天追蹤，了解病情變化及診治情況，匯總后上報(bào)校長。
五、實(shí)行疫情快報(bào)制度。疫情防控期間，如發(fā)現(xiàn)其他不明原因的群體性疾病時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人第一時(shí)間（30分鐘內(nèi)）口頭匯報(bào)屬地疾控部門和教育聯(lián)區(qū)，2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)屬***，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，并按要求落實(shí)密切接觸者隔離、隨時(shí)消毒、終末消毒等相關(guān)防控應(yīng)急處置措施。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)者，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、實(shí)行零報(bào)告制度：檢查報(bào)告結(jié)束后，值班老師將全校情況匯總、篩查，每天報(bào)給校長，出現(xiàn)異常情況及時(shí)按照要求向上級(jí)主管部門報(bào)告。
一日一報(bào)告制度篇二
為切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，創(chuàng)建平安校園，嚴(yán)防各類重大安全事故的發(fā)生，特制定本校安全工作零報(bào)告制度：
1、學(xué)校發(fā)生重大事故以及關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、青少年身心健康的重要事件，一小時(shí)之內(nèi)電話報(bào)告中心校和教育局。
2、學(xué)校發(fā)生重大事故要采取有利措施，對(duì)事故進(jìn)行妥善處理，并隨。
時(shí)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。事故處理結(jié)束后，2日內(nèi)書面上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
3、凡事故隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。
4、凡是正常教學(xué)時(shí)間，每天報(bào)告學(xué)校學(xué)生安全情況，沒有事故保平安。
5、不斷強(qiáng)化學(xué)校安全管理措施，加大隱患檢查和整改力度，積極預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
一日一報(bào)告制度篇三
制度是一個(gè)中文詞，指在一定歷史條件下形成的法律法規(guī)、禮儀習(xí)俗等規(guī)范。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于新冠肺炎疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，新冠肺炎疫期學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
全體教職工（含勞務(wù)派遣人員、離退休人員），全日制在校生，保安和駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商員工，校內(nèi)住宅區(qū)人員（不含學(xué)校教職工）。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.各部門指定1人（出國境訪學(xué)人員及離退休人員由人事處相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)）及時(shí)與所屬教職工取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好教職工出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各部門每日上午8:30前向人事處指定qq上匯報(bào)所屬教職工前一天情況。有教職工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)所在部門應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
2.人事處收集匯總各部門報(bào)送情況，每日上午9:30前通過qq報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.所有輔導(dǎo)員及時(shí)與所有學(xué)生取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好全體學(xué)生出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各系每日上午8:30前在qq工作群匯報(bào)各系學(xué)生前一天情況。
2.學(xué)生工作處收集匯總各系報(bào)送情況，每日上午9:30前在qq工作群匯報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）報(bào)告內(nèi)容。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
保安、駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商各指定1人，通過電話、qq、微信等方式做好相應(yīng)駐校員工的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送所屬員工前一天情況。有員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
（一）教職工親屬。
教職工親屬按所在單位、學(xué)校的報(bào)告要求報(bào)告，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，教職工也應(yīng)及時(shí)向我校后勤處報(bào)備。
（二）承租人。
出租人應(yīng)做好承租人的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送承租人前一天情況。有承租人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
1.各單位、有關(guān)人員的信息報(bào)告要準(zhǔn)確到位，決不允許緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
2.在執(zhí)行本制度過程中，對(duì)工作玩忽職守、不履行工作職責(zé)，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，按照學(xué)?；蛴嘘P(guān)單位的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.對(duì)不接受醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，阻礙、干擾新冠病毒防控工作開展的人員，在接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
根據(jù)全國、全市、全區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議精神，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
我局高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，xx月xx日成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)應(yīng)急工作方案。在局工作群發(fā)布相關(guān)防控信息，讓干部職工明白如何防范新型冠狀病毒感染的肺炎，做到少到人口密集的場所、勤洗手、戴口罩、保持室內(nèi)通風(fēng)透氣等;并在單位大院、車站、碼頭拉橫幅宣傳。
xx月xx日開始我局立即派出工作人員到車站落實(shí)宣傳與督促工作，與車站的管理人員溝通對(duì)接，提醒車站司機(jī)、乘務(wù)人員疏散人流量，避免過度擁擠造成的空氣不流通;同時(shí)注意有無咳嗽、發(fā)熱等癥狀的乘客，遇有疑似病例及時(shí)報(bào)告衛(wèi)健部門。同時(shí)協(xié)助衛(wèi)健部門在高鐵站、汽車總站、西站設(shè)立雙向監(jiān)測點(diǎn)，在高速貴港北、貴港東出口設(shè)立單向監(jiān)測點(diǎn)，高速貴港慶豐監(jiān)測點(diǎn)正在協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門。
除正常春節(jié)安排值班外;我局還每天安排一半人員備勤，留駐城區(qū)保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)急出動(dòng);xx月xx日全體人員返崗。xx月xx日下午七點(diǎn)，xx、xx兩個(gè)碼頭經(jīng)報(bào)區(qū)委區(qū)政府，與xx、xx同步停航，減少人員流動(dòng)。
一是強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的防控氛圍。局屬各單位在開展日常工作的同時(shí)也做好預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的宣傳工作。
二是建議衛(wèi)健部門盡快出臺(tái)檢測站操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn);配備相關(guān)設(shè)備、藥品及人員，及時(shí)消毒和檢測，做好防控工作。同時(shí)支持區(qū)交運(yùn)局xxxx個(gè)口罩，以便外勤人員做好自我防護(hù)工作。
新華社北京1月20日電國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地發(fā)生局部聚集性疫情。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果。
一是各地要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立健全工作專班，保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守，發(fā)生聚集性疫情的省份要成立前線指揮中心。
二是各地要對(duì)核酸檢測能力再摸底、再提升，制定核酸檢測組織工作預(yù)案，加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群定期開展檢測。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍，支持能力薄弱地區(qū)。
三是強(qiáng)化各方面協(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，“人”“物”同查，開展多鏈條追溯分析。完善病毒基因測序能力布局，發(fā)揮多機(jī)構(gòu)病毒基因測序比對(duì)優(yōu)勢。
四是各地要專班專人負(fù)責(zé)，按照“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，提前準(zhǔn)備隔離房間，做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。嚴(yán)格隔離場所設(shè)置和管理，避免交叉感染。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查。
五是各地要選擇綜合救治力量強(qiáng)的醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，配足重癥監(jiān)護(hù)床位，建立健全多學(xué)科綜合診療制度，實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。發(fā)現(xiàn)感染者后確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。強(qiáng)化院感防控，對(duì)發(fā)生院感的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
六是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程，嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任，引導(dǎo)減少聚集性活動(dòng)。對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測。
七是嚴(yán)格按照要求診斷報(bào)告病例，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。及時(shí)發(fā)布疫情信息，疫情所在地市每天召開發(fā)布會(huì)，所在省份在疫情初期及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。引導(dǎo)群眾持之以恒落實(shí)戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求。對(duì)留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛。按照“非必要不阻斷”原則，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。
《通知》要求，各地要把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)機(jī)制。切實(shí)履行防控投入責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等。各省份要在春節(jié)前開展疫情防控應(yīng)急演練，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
一日一報(bào)告制度篇四
1、發(fā)生在學(xué)校的各類安全事故，現(xiàn)場人有責(zé)任及時(shí)匯報(bào)，并視事故大小學(xué)校按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。隱瞞不報(bào)，對(duì)責(zé)任人加重處罰。
2、安全事故一旦發(fā)生，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，采取積極有效的措施，防止事故損失擴(kuò)大，如有傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院救治。
3、建立事故檔案，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，做好調(diào)查記錄，查清原因，分析責(zé)任，提出整改措施，加強(qiáng)防范。
4、事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即：找不出事故原因不放過；事故本人和全校師生受不到教育不放過；沒有制訂出防范措施不放過；事故責(zé)任人沒有得到處理不放過。
5、對(duì)事故中受到傷害的人員要主動(dòng)關(guān)心他們，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，合理地做好善后處理工作，化解各種矛盾。
6、對(duì)違反規(guī)章制度，盲目指揮、失職、瀆職的責(zé)任人必須追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處罰，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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一日一報(bào)告制度篇五
為了有效預(yù)防，及時(shí)控制妥善處理學(xué)校突發(fā)重大事故的危害，保證廣大師生生命健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建立起“信息暢通，反應(yīng)快速，指揮有力，責(zé)任明確”的工作機(jī)制，特制定本制度。
嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校重大事件信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件及時(shí)得到有效控制。學(xué)校突發(fā)事件的信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為學(xué)校校長，相關(guān)責(zé)任人為學(xué)校工作分管或負(fù)責(zé)人員。相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)突發(fā)事件的第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校在核實(shí)情況后立即報(bào)教育局安全科，并同時(shí)報(bào)相關(guān)的衛(wèi)生、公安、消防等主管部門或單位。村小在事故發(fā)生后立即報(bào)告中心小學(xué)。
發(fā)生重大事件時(shí)，要實(shí)行“零報(bào)告”和日?qǐng)?bào)告制度，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度和信息暢通制度。
對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)的要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故或了解有與安全有關(guān)信息的，第一現(xiàn)場的責(zé)任人或知情人要及時(shí)將情況報(bào)告給該學(xué)生的班主任、學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。
2、發(fā)生嚴(yán)重安全事故，學(xué)校在了解情況后，按照安全信息報(bào)送程序?qū)踩畔?bào)教育局安全科。發(fā)生食物中毒或傳染病疫情，還要報(bào)衛(wèi)生防疫部門。
3、發(fā)生安全事故的，班主任要及時(shí)通知家長到校，主動(dòng)協(xié)助解決，不遲延。
4、發(fā)生安全事故，為了保證學(xué)校穩(wěn)定，作好安全教育工作，可以將情況向全體學(xué)生通報(bào)。
5、班主任應(yīng)將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺勤或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
6、對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，班主任應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。
一日一報(bào)告制度篇六
一、企業(yè)職工傷亡事故分類為適應(yīng)傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作需要、防止傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工因工傷亡事故按傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類。
二、事故嚴(yán)重程度分類。
1.輕傷事故：是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
2.重任事故：是指一次事故發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的'事故。
3.死亡事故：是指一次事故死亡1-2人的事故。(包括伴有重傷、輕傷)。
4.重大死亡事故：是指一次事故死亡3人(含3人)以上10人以下的事故。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長的均計(jì)入(排除醫(yī)療事故或自然死亡)。
5.特大死亡事故:是指一次事故死亡10人(含10人)以上的事故。
6.特別重大死亡事故：(1)一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的(或其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接損失在500萬元以上的事故)。(2)一次性造成職工100人及以上的急性中毒事故。(3)其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。
三、傷亡事故與應(yīng)急防范管理傷亡事故管理工作包括事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理等，目的是及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，做好事故的善后工作，查明事故原因、吸取事故教訓(xùn)、積極采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。
(一)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)建立并實(shí)施傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理的內(nèi)容、程序、負(fù)責(zé)部門或人員及及其職責(zé)，做好傷亡事故管理工作。
(二)事故的報(bào)告統(tǒng)計(jì)：(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織人員搶救，并保護(hù)好現(xiàn)場;(2)發(fā)生重傷以上事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以快速的辦法報(bào)告當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、工會(huì)等，最遲不超過24小時(shí);(3)報(bào)告的內(nèi)容包括事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、性別、年齡、傷害程度以及事故的簡要經(jīng)過等;(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的要求，按月、年定期報(bào)送傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(三)事故的調(diào)查：1.事故調(diào)查的組成：輕傷、重傷事故由企業(yè)的有關(guān)人員組織;死亡以上事故由政府主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門和工會(huì)組織組成。2.事故調(diào)查組職責(zé)：(1)查明事故的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;(2)確定事故責(zé)任者;(3)提出事故處理意見和防范措施建議;(4)寫出事故調(diào)查報(bào)告。
(四)事故處理：事故的目的是防止事故重復(fù)發(fā)生，因而事故處理要做到“四不放過”即事故的原因不查不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。
一日一報(bào)告制度篇七
去年對(duì)深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡稱137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。
為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對(duì)全國31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開展時(shí)間較長的成都和廈門兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問題，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況。
同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況。
廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對(duì)全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法?！稄B門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度。
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行。
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢槍?duì)本地實(shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場。
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管。
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重。
137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對(duì)工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立。
目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對(duì)于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對(duì)所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對(duì)投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對(duì)平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對(duì)所有投保人一一評(píng)估，而對(duì)無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對(duì)方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強(qiáng)勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等。
通過此次對(duì)兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢必成為甲方的魚肉對(duì)象。建筑市場主體地位的不平等，對(duì)工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對(duì)承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對(duì)于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度。
通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對(duì)工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對(duì)投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場。
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對(duì)其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競爭機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)?？焖侔l(fā)展。
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)市場主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作。
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
一日一報(bào)告制度篇八
為進(jìn)一步搞好安全信息工作，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，及時(shí)處置各類重大安全事故，防止發(fā)生事故后瞞報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，實(shí)行學(xué)校安全事故零報(bào)告制度。
一、建立健全值班制度和緊急重大情況及安全事故零報(bào)告責(zé)任制。安全事故零報(bào)告工作由王勇負(fù)責(zé)。
二、每周（特殊時(shí)期每天）將本單位安全事故情況報(bào)學(xué)校辦公室，由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、而影響及時(shí)妥善處置緊急重大情況、重大安全事故及重大事件，造成不良后果的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、每月上報(bào)安全事故零報(bào)告統(tǒng)計(jì)表給中心學(xué)校，要將發(fā)生各類事故情況做簡要說明（包括事故種類、發(fā)生時(shí)間、事故原因及處理結(jié)果）。
一日一報(bào)告制度篇九
對(duì)本校所有學(xué)生（以在籍在冊(cè)學(xué)籍人數(shù)為準(zhǔn)）、教職工（含教師、職工、保安保等臨時(shí)聘用人員和離退休人員）進(jìn)行“全某某、無死角”排查。
重點(diǎn)排查確診人員、疑似人員、發(fā)熱人員、涉武人員、密切接觸人員（與確診人員、疑似人員和涉武人員有密切接觸）和外出人員，作為六類重點(diǎn)人員進(jìn)行排查。
（一）師生是否出現(xiàn)新冠肺炎疫情確診、疑似情況。
（二）師生身體是否有發(fā)熱、乏力、干咳等健康狀況。
（三）師生是否有去過武漢等湖北疫區(qū)旅行史、居住史某某。
（四）師生是否有接觸過確診、疑似病例情況。
（五）師生是否有接觸過來自武漢等湖北疫區(qū)人員的情況；師生是否有離邯外出等情況。
（六）學(xué)校疫情防控工作其他需要上報(bào)情況。
（一）開學(xué)前排查。采取打電話、微信、視頻、與社區(qū)對(duì)接等方式進(jìn)行排查。
（二）開學(xué)日排查。采取入校前居家自測，進(jìn)校入班前逐人逐生檢測體溫方式進(jìn)行排查。
（三）開學(xué)后排查。非寄宿制學(xué)校采取“一日兩檢”，即學(xué)生在早晨和下午入校前、入班前，分別由校門口檢測人員和班主任進(jìn)行體溫檢測。寄宿制學(xué)校采取“一日三檢”，即學(xué)生在早晨、下午進(jìn)班前由班主任進(jìn)行體溫檢測；晚上就寢前由宿管員或包某某教師進(jìn)行體溫檢測。教職工采取“一日兩檢”，即在早晨上班和下午上班前，由年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行體溫檢測。
（一）常規(guī)性報(bào)告。
（1）開學(xué)前報(bào)告。班主任每天對(duì)本班學(xué)生身體健康情況匯總整理后，通過電話、微信等方式向?qū)W校報(bào)告；年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人每天對(duì)教職工身體健康情況匯總整理后，通過電話、微信等方式向?qū)W校報(bào)告。
（2）開學(xué)后報(bào)告。班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人要在每天上午9點(diǎn)前和每天下午2點(diǎn)前，通過電話、微信、視頻會(huì)議、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等方式將師生健康情況向?qū)W校報(bào)告。
（二）追蹤及電話隨訪。班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的師生，要求其居家隔離治療。居家治療期間班主任、年級(jí)組長或科室負(fù)責(zé)人要做到每天追蹤了解病情變化及診治情況，每天與學(xué)生家長保持聯(lián)系，并將患病師生情況向?qū)W校進(jìn)行報(bào)告。
（三）疫情快報(bào)直報(bào)。學(xué)校如出現(xiàn)確診、疑似新冠肺炎病例，應(yīng)堅(jiān)持“先口頭，后書面”的原則迅速上報(bào)。首先，立即通過電話方式向?qū)俚匦l(wèi)生疾控部門、主管教育行政部門進(jìn)行報(bào)告，隨后在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面續(xù)報(bào)。
一日一報(bào)告制度篇十
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于新冠肺炎疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，新冠肺炎疫期學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
全體教職工（含勞務(wù)派遣人員、離退休人員），全日制在校生，保安和駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商員工，校內(nèi)住宅區(qū)人員（不含學(xué)校教職工）。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.各部門指定1人（出國境訪學(xué)人員及離退休人員由人事處相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)）及時(shí)與所屬教職工取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好教職工出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各部門每日上午8:30前向人事處指定qq上匯報(bào)所屬教職工前一天情況。有教職工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)所在部門應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
2.人事處收集匯總各部門報(bào)送情況，每日上午9:30前通過qq報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
1.所有輔導(dǎo)員及時(shí)與所有學(xué)生取得聯(lián)系，通過電話、qq、微信等方式做好全體學(xué)生出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬。各系每日上午8:30前在qq工作群匯報(bào)各系學(xué)生前一天情況。
2.學(xué)生工作處收集匯總各系報(bào)送情況，每日上午9:30前在qq工作群匯報(bào)給學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.每日動(dòng)向，含現(xiàn)居地、外出、接觸人群等。
2.健康狀況，含確診病例、疑似病例、有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀。
3.其他需要報(bào)告的情況。
（二）報(bào)告形式。
保安、駐校物業(yè)公司、食堂承包經(jīng)營商各指定1人，通過電話、qq、微信等方式做好相應(yīng)駐校員工的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，收集準(zhǔn)確信息，建立臺(tái)賬，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送所屬員工前一天情況。有員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
（一）教職工親屬。
教職工親屬按所在單位、學(xué)校的報(bào)告要求報(bào)告，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，教職工也應(yīng)及時(shí)向我校后勤處報(bào)備。
（二）承租人。
出租人應(yīng)做好承租人的出行動(dòng)向和健康情況摸排工作，并于每日上午8:30前向后勤處報(bào)送承租人前一天情況。有承租人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)應(yīng)每日動(dòng)態(tài)報(bào)告癥狀變化情況。
1.各單位、有關(guān)人員的信息報(bào)告要準(zhǔn)確到位，決不允許緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
2.在執(zhí)行本制度過程中，對(duì)工作玩忽職守、不履行工作職責(zé)，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，按照學(xué)?；蛴嘘P(guān)單位的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.對(duì)不接受醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，阻礙、干擾新冠病毒防控工作開展的人員，在接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
新華社北京1月20日電國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地發(fā)生局部聚集性疫情。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果。
一是各地要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立健全工作專班，保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守，發(fā)生聚集性疫情的省份要成立前線指揮中心。
二是各地要對(duì)核酸檢測能力再摸底、再提升，制定核酸檢測組織工作預(yù)案，加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群定期開展檢測。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍，支持能力薄弱地區(qū)。
三是強(qiáng)化各方面協(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，“人”“物”同查，開展多鏈條追溯分析。完善病毒基因測序能力布局，發(fā)揮多機(jī)構(gòu)病毒基因測序比對(duì)優(yōu)勢。
四是各地要專班專人負(fù)責(zé)，按照“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，提前準(zhǔn)備隔離房間，做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。嚴(yán)格隔離場所設(shè)置和管理，避免交叉感染。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查。
五是各地要選擇綜合救治力量強(qiáng)的醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，配足重癥監(jiān)護(hù)床位，建立健全多學(xué)科綜合診療制度，實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。發(fā)現(xiàn)感染者后確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。強(qiáng)化院感防控，對(duì)發(fā)生院感的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
六是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程，嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任，引導(dǎo)減少聚集性活動(dòng)。對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測。
七是嚴(yán)格按照要求診斷報(bào)告病例，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。及時(shí)發(fā)布疫情信息，疫情所在地市每天召開發(fā)布會(huì)，所在省份在疫情初期及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。引導(dǎo)群眾持之以恒落實(shí)戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求。對(duì)留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛。按照“非必要不阻斷”原則，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。
《通知》要求，各地要把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)機(jī)制。切實(shí)履行防控投入責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等。各省份要在春節(jié)前開展疫情防控應(yīng)急演練，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
根據(jù)全國、全市、全區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議精神，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
我局高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，xx月xx日成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)應(yīng)急工作方案。在局工作群發(fā)布相關(guān)防控信息，讓干部職工明白如何防范新型冠狀病毒感染的肺炎，做到少到人口密集的場所、勤洗手、戴口罩、保持室內(nèi)通風(fēng)透氣等;并在單位大院、車站、碼頭拉橫幅宣傳。
xx月xx日開始我局立即派出工作人員到車站落實(shí)宣傳與督促工作，與車站的管理人員溝通對(duì)接，提醒車站司機(jī)、乘務(wù)人員疏散人流量，避免過度擁擠造成的空氣不流通;同時(shí)注意有無咳嗽、發(fā)熱等癥狀的乘客，遇有疑似病例及時(shí)報(bào)告衛(wèi)健部門。同時(shí)協(xié)助衛(wèi)健部門在高鐵站、汽車總站、西站設(shè)立雙向監(jiān)測點(diǎn)，在高速貴港北、貴港東出口設(shè)立單向監(jiān)測點(diǎn)，高速貴港慶豐監(jiān)測點(diǎn)正在協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門。
除正常春節(jié)安排值班外;我局還每天安排一半人員備勤，留駐城區(qū)保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)急出動(dòng);xx月xx日全體人員返崗。xx月xx日下午七點(diǎn)，xx、xx兩個(gè)碼頭經(jīng)報(bào)區(qū)委區(qū)政府，與xx、xx同步停航，減少人員流動(dòng)。
一是強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的防控氛圍。局屬各單位在開展日常工作的同時(shí)也做好預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的宣傳工作。
二是建議衛(wèi)健部門盡快出臺(tái)檢測站操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn);配備相關(guān)設(shè)備、藥品及人員，及時(shí)消毒和檢測，做好防控工作。同時(shí)支持區(qū)交運(yùn)局xxxx個(gè)口罩，以便外勤人員做好自我防護(hù)工作。
一日一報(bào)告制度篇十一
為了維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，切實(shí)為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)良好的工作，學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就門衛(wèi)的安全職責(zé)明確如下：
一、門衛(wèi)負(fù)責(zé)學(xué)生出入的安全工作，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)、出校安全教育，以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
二、嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入學(xué)校內(nèi)，凡校外人員進(jìn)入校門，須經(jīng)接待人員同意，并認(rèn)真作好外來人員的記錄(何時(shí)來校、姓名、性別、年齡、尋找對(duì)象及出校時(shí)間)。
三、嚴(yán)把開、關(guān)校門的時(shí)間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意一律不得入校。
四、平時(shí)學(xué)生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學(xué)生獨(dú)自出校門。
五、家長到校找教師或給學(xué)生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當(dāng)時(shí)候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學(xué)生。
六、門衛(wèi)必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負(fù)責(zé)。
七、對(duì)進(jìn)入學(xué)校尋釁滋事者，要堅(jiān)決予以阻止，并及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責(zé)書一式兩份，學(xué)校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
一日一報(bào)告制度篇十二
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。主要做法是：
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關(guān)鍵所在。對(duì)人事制度改革的剛性政策，堅(jiān)決執(zhí)行到位。如，對(duì)xx年12月30日以后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴(yán)格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對(duì)xx年12月30日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學(xué)歷無資質(zhì)人員，一律直接納入分流對(duì)象。堅(jiān)持因事設(shè)崗的原則，全縣491個(gè)編制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位434個(gè)，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術(shù)人員的比例。同時(shí)，鼓勵(lì)資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補(bǔ)充人才，改善醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅(jiān)持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨(dú)山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競聘均未當(dāng)選的狀況?？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負(fù)責(zé)人提拔為副院長，并保留其人事關(guān)系在縣二院不變，委派到獨(dú)山衛(wèi)生院臨時(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)在編和非在編人員身份界定時(shí)，凡是通過人事局、勞動(dòng)局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進(jìn)入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對(duì)待。對(duì)衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對(duì)部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對(duì)不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。
本著人文關(guān)懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學(xué)歷無資質(zhì)的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學(xué)歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。對(duì)清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈(zèng)送紀(jì)念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補(bǔ)償費(fèi)用。目前，所有清退人員對(duì)此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時(shí)，堅(jiān)持做好深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。實(shí)行包保責(zé)任制，每個(gè)衛(wèi)生院都有一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“四個(gè)必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對(duì)他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
一日一報(bào)告制度篇十三
(一)一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問題，應(yīng)屬于以下幾種情況：
1、屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。
2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。
3、工作中發(fā)生了新情況而無章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。
5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。
6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。
7、按公司規(guī)章制度，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。
8、事關(guān)公司政治、經(jīng)濟(jì)利益的任何工作。
(二)撰寫請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本人或本部門對(duì)解決這一問題的意見或建議，供上級(jí)參考。意見或建議要寫得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本部門意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的建議。包括希望按某個(gè)最佳方案批示;由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)。
一日一報(bào)告制度篇十四
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對(duì)xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
一日一報(bào)告制度篇十五
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。
一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實(shí)施崗位管理制度上。
一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
一日一報(bào)告制度篇十六
為理順工作關(guān)系，提高工作人員的整體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)上、對(duì)下和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的溝通聯(lián)系，制定本制度。
請(qǐng)示匯報(bào)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)、全面反映情況，不準(zhǔn)瞞報(bào)，要嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事。
二、本著層級(jí)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)的精神，除特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。
三、凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)可以解決和決定的事項(xiàng)，由本部門解決和決定。超出職權(quán)范圍或須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)。
三、員工或部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作。請(qǐng)示匯報(bào)問題要抓住重點(diǎn)，簡明準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隨意歪曲。
四、各個(gè)部門間的工作交叉和協(xié)調(diào)不易解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。
五、員工受上級(jí)委托參加的各種會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真整理匯報(bào)材料，如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得延誤。
六、下列情況，可越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)或處理完后再請(qǐng)示匯報(bào)：
(一)遇到重大突發(fā)事件和生產(chǎn)事故、火災(zāi)等急需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理的情況時(shí);。
(二)時(shí)間緊急又無法與直接主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或直接主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)同意時(shí);。
(三)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在某些事項(xiàng)或某一方面要求向其請(qǐng)示或匯報(bào)時(shí);。
(四)直接主管領(lǐng)導(dǎo)處理問題或安排工作有偏頗時(shí);。
七、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)工作后，應(yīng)視情況給予答復(fù)。對(duì)要求解決的問題，能當(dāng)場解決的應(yīng)當(dāng)給予解決;對(duì)一時(shí)解決不了的應(yīng)說明情況，力求在最短時(shí)間內(nèi)予以解決;對(duì)超過職權(quán)范圍無法答復(fù)解決的應(yīng)盡快向上級(jí)請(qǐng)示。
領(lǐng)導(dǎo)出差、休假回來后，下屬部門或工作人員要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出差、休假期間的工作以書面形式匯報(bào)，對(duì)于需要請(qǐng)示的的工作以書面形式上報(bào)。
九、若遇緊急事情需用電話向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示時(shí)，要做好詳細(xì)的電話記錄。
十、我公司實(shí)行定期和不定期請(qǐng)示匯報(bào)相結(jié)合的制度：
定期匯報(bào)請(qǐng)示：每周六匯報(bào)本周工作，每月月底匯報(bào)本月工作，遇急需處理工作等可不定期進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。
十、部門負(fù)責(zé)人扣壓下屬的報(bào)告或請(qǐng)示，給下屬工作造成不良影響，或者影響下屬工作的開展，將按公司有關(guān)規(guī)章制度予以處罰。
十一、因不堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，或借口請(qǐng)示報(bào)告而推諉扯皮、回避矛盾和將矛盾上交等，造成工作失誤或出現(xiàn)其他重大問題的，要視情節(jié)輕重分別給予警告直至辭退等處分。
附件一：請(qǐng)示的寫作要求及范文。
附件二:匯報(bào)的寫作要求。
附件三：請(qǐng)示匯報(bào)的排版格式。
附件一：請(qǐng)示的寫作要求。
(一)一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問題，應(yīng)屬于以下幾種情況：
1、屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。
2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。
3、工作中發(fā)生了新情況而無章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。
5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。
6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。
7、按公司規(guī)章制度，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。
8、事關(guān)公司政治、經(jīng)濟(jì)利益的任何工作。
(二)撰寫請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本人或本部門對(duì)解決這一問題的意見或建議，供上級(jí)參考。意見或建議要寫得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本部門意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的建議。包括希望按某個(gè)方案批示;由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)。