退役軍人調(diào)研報(bào)告（精選12篇）

    報(bào)告應(yīng)該清晰明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，具備可讀性和可操作性。使用清晰簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)，避免使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，以保證不同讀者群體的理解。小編為您提供了一些報(bào)告模板和寫(xiě)作指導(dǎo)，希望能對(duì)您的報(bào)告寫(xiě)作有所幫助。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇一
    2011年是中國(guó)一個(gè)向世界展示自我的機(jī)會(huì),我國(guó)舉辦了上海世界博覽會(huì),在十月份世博會(huì)落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第十屆亞殘會(huì)。在這時(shí)刻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂(yōu)解難切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。現(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報(bào)如下：
    新中國(guó)短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅(jiān)持黨中央的指導(dǎo)思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會(huì)和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會(huì)工程的核心。我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會(huì)關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （一）以法律宣傳為先導(dǎo)，為維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好法制環(huán)境。
    今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗(yàn)收為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化普法和依法治理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開(kāi)展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開(kāi)展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時(shí)機(jī)，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
    （二）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度。
    區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對(duì)象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對(duì)繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實(shí)施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。針對(duì)涉軍包保對(duì)象的不同情況分別將其安排到各個(gè)單位，由各單位長(zhǎng)期固定安排到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)包保責(zé)任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)包保劉體彪，民二庭負(fù)責(zé)包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負(fù)責(zé)包保杜柏泉和劉作輝。
    （三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)。
    在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認(rèn)真了解他們的實(shí)際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹(shù)立自信、開(kāi)始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對(duì)象劉體彪，他上訪的主要問(wèn)題是退休后的待遇問(wèn)題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問(wèn)題包保負(fù)責(zé)人在全面了解情況后，及時(shí)向法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，調(diào)查情況屬實(shí)。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設(shè)備沒(méi)有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請(qǐng)了一位臨時(shí)的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時(shí)發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財(cái)會(huì)上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時(shí)。包保負(fù)責(zé)人向副區(qū)長(zhǎng)譚延勝反映后查實(shí)情況，并責(zé)令教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正。房子拆遷的問(wèn)題，按照實(shí)際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細(xì)工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動(dòng)，曾多次表示：我沒(méi)有任何理由給各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級(jí)人物，是一個(gè)十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒(méi)有機(jī)械的采取說(shuō)教、強(qiáng)行勸阻等方法，而是通過(guò)與其接觸、了解其存在的弱點(diǎn)，分析其理由的正當(dāng)一面，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行勸解，對(duì)其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對(duì)其提出的部分問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時(shí)他不但勸陰，還及時(shí)將信息通報(bào)給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進(jìn)京上訪的老大難對(duì)象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真聽(tīng)取了我院的匯報(bào)，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對(duì)待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對(duì)象，統(tǒng)一進(jìn)行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。
    通過(guò)全院涉軍維穩(wěn)工作責(zé)任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了較好的成績(jī)。同時(shí)為我院維穩(wěn)對(duì)象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會(huì)的溫暖,感激黨中央的“陽(yáng)光政策”,為構(gòu)建和諧社會(huì)、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們?cè)诠ぷ髦械牟蛔悖绺删睦碚撜咚接写岣?，有時(shí)對(duì)包保對(duì)象提出的相關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)準(zhǔn)確的回答；庭室經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)包保工作的投入難以保障等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我院將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以克服和解決。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇二
    這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門(mén)，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理。
    一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷(xiāo)比農(nóng)村低保戶(hù)還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    一、思想政治工作。
    (一)適應(yīng)性培訓(xùn)工作。
    今年是安排部署適應(yīng)性培訓(xùn)的第一年，現(xiàn)在今年退役的退役士兵正在報(bào)到中，待全部報(bào)到后，適時(shí)組織開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)工作。
    (二)退役軍人思想教育方面。
    堅(jiān)持退役軍人思想政治引領(lǐng)，努力為做好退役軍人工作注入正能量、營(yíng)造好氛圍。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)退役軍人黨員教育管理工作，在“八一”建軍節(jié)前夕組織2017年度、2018年度最美退伍兵黨員代表共計(jì)20人赴冀南烈士陵園開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦座談會(huì)，就如何保持退役軍人退伍不褪色的優(yōu)秀品質(zhì)，如何發(fā)揮退役軍人黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的模范帶頭作用等內(nèi)容進(jìn)行座談。二是有序開(kāi)展評(píng)選表彰工作，開(kāi)展了“全區(qū)優(yōu)秀退役軍人”評(píng)選表彰工作，通過(guò)逐級(jí)推薦、組織考察、初審復(fù)審、征求意見(jiàn)、社會(huì)公示等程序嚴(yán)密組織實(shí)施，不斷激勵(lì)廣大退役軍人永葆政治本色、堅(jiān)守初心使命、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀退役軍人典型宣傳工作。號(hào)召?gòu)V大退役軍人以張富清同志為榜樣，自覺(jué)做良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，把榜樣的力量轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人投身國(guó)家建設(shè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
    懸掛各類(lèi)光榮牌26812個(gè)，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證25857個(gè)，各個(gè)醫(yī)院、車(chē)站、銀行全部實(shí)行軍人、退役軍人優(yōu)先，退役軍人尊重尊崇地位得到進(jìn)一步彰顯。
    (四)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
    誠(chéng)信體系建設(shè)工作區(qū)里發(fā)過(guò)通知，因考慮到退役軍人信息涉密，我局未參與到誠(chéng)信體系建設(shè)工作中。
    我區(qū)積極選拔、培養(yǎng)、推薦素質(zhì)過(guò)硬的退役軍人參選村支“兩委”干部，帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村，有8個(gè)村的村支書(shū)由退役軍人擔(dān)任，5個(gè)村的村主任由退役軍人擔(dān)任，有77名退役軍人在“兩委”班子擔(dān)任職務(wù)，不僅鞏固了基層政權(quán)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，還加快了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
    二、黨員教育管理工作。
    (一)“口袋黨員”問(wèn)題解決情況。
    為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”，我區(qū)在本次全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集工作中對(duì)此項(xiàng)信息特別地留意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“口袋黨員”，安排專(zhuān)人熱情接待，開(kāi)辟綠色通道優(yōu)先轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，定期進(jìn)行談話(huà)談心，主動(dòng)幫助他們解決思想、生活上遇到的困難，使“口袋黨員”徹底感受到黨組織“大家庭”的溫暖，并用自身實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)更多的“口袋黨員”回歸黨組織的懷抱。共發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”472名，已全部安排就地落戶(hù)。在本次全國(guó)退役軍人賀其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作動(dòng)員會(huì)中已就此時(shí)進(jìn)行了安排部署。
    (二)黨支部建立情況。
    在區(qū)退役軍人服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站均建立了專(zhuān)門(mén)退役軍人黨支部，共計(jì)建設(shè)專(zhuān)門(mén)退役軍人黨支部11個(gè)。
    (三)流動(dòng)黨員摸排和管理情況。
    經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站對(duì)我區(qū)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象27360人認(rèn)真排查，其中黨員15030人，流動(dòng)黨員27人。按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏的原則對(duì)于從軍隊(duì)退役回來(lái)黨員都及時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況安排到支部，納入黨組織日常教育管理中，確保每名軍隊(duì)退役黨員都能正常參加組織生活。
    1、采取有力措施做好涉軍信訪重點(diǎn)人員穩(wěn)控。針對(duì)我區(qū)涉軍信訪重復(fù)訪多、上訪老戶(hù)多這一客觀規(guī)律，組織全區(qū)上下各級(jí)各單位千方百計(jì)地把重點(diǎn)人員盯緊盯牢，我局在政法委2019年年初統(tǒng)計(jì)的《橋西區(qū)涉軍信訪重點(diǎn)人員明細(xì)表》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)信訪辦、退役軍人服務(wù)站的溝通，整理出了《橋西區(qū)涉軍信訪2019年活躍重點(diǎn)人員情況臺(tái)賬》，并積極發(fā)放到各鎮(zhèn)(街道)，實(shí)現(xiàn)信息共享。為充分發(fā)揮公安系統(tǒng)3道防線的作用，我局積極加強(qiáng)與市退役軍人事務(wù)局、區(qū)公安分局的溝通，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)信訪科室和退役軍人服務(wù)站加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊臏贤?，將符合條件的重點(diǎn)人員身份信息納入到身份查驗(yàn)范圍內(nèi)并且動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)得到重點(diǎn)人員動(dòng)向信息，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施。對(duì)全部重點(diǎn)人員全部落實(shí)了“五包一”制度。派出精干人員到國(guó)家退役軍人事務(wù)部開(kāi)展接訪勸返，發(fā)揮好最后一道防線的作用。
    2、做好信訪活躍重點(diǎn)人員的約訪、下訪工作。為了切實(shí)避免信訪人員登記或被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉(zhuǎn)變從而再次上訪的情況發(fā)生，我局及時(shí)與工作掌握、上級(jí)交辦的進(jìn)京赴省重點(diǎn)人員取得聯(lián)系，通過(guò)約訪、下訪等方式，與重點(diǎn)人員面對(duì)面進(jìn)行座談，在訴求得到解決的同時(shí)，也體現(xiàn)了退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關(guān)系，對(duì)于訴求符合政策的，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以解決，對(duì)于訴求過(guò)高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導(dǎo)。截止目前，共計(jì)約訪、下訪退役軍人26人次。
    3、發(fā)揮“兩站一中心”的吸附作用。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定全區(qū)退役軍人系統(tǒng)信訪事項(xiàng)登記、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查、回復(fù)工作程序，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)有訪必接、有接必查，有果必復(fù)，查實(shí)確實(shí)存在政策遺留問(wèn)題的，抓緊時(shí)間按照程序予以解決，對(duì)不存在政策落實(shí)遺留問(wèn)題的，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，對(duì)思想不穩(wěn)定人員動(dòng)向密切關(guān)注，推動(dòng)退役軍人信訪問(wèn)題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔(dān)任接訪人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高接訪人員處理信訪問(wèn)題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當(dāng)?shù)亍?BR>    4、協(xié)調(diào)做好退役軍人政策落實(shí)工作。針對(duì)涉事在市直部門(mén)政策久未落實(shí)和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協(xié)調(diào)力度，8月初以區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，向相關(guān)涉事部門(mén)發(fā)函，督促其盡快落實(shí)政策。
    5、充分發(fā)揮好包聯(lián)人員作用。進(jìn)一步夯實(shí)包聯(lián)責(zé)任，督促包聯(lián)人逐一與被包聯(lián)人見(jiàn)面，密切關(guān)注退役軍人的思想動(dòng)態(tài)，要求包聯(lián)人員每月至少到包聯(lián)對(duì)象家中走訪1次，重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)每天至少聯(lián)系1次，耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和政策解釋?zhuān)嬲莆辗职藛T目前狀態(tài)、現(xiàn)在位置，確保牢牢吸附在身邊。對(duì)于包聯(lián)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致信訪事件的，要嚴(yán)肅追究包聯(lián)人員責(zé)任。
    (二)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況。
    成立了區(qū)退役軍人事務(wù)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)李向東同志擔(dān)任，成員由局辦公室主任云世擎，安置和權(quán)益維護(hù)科科長(zhǎng)張瑞宇、優(yōu)撫和軍休科科長(zhǎng)張宏斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由云世擎同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展退役軍人信訪工作，核查督辦重大信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)站做好信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組和接訪組。綜合組主要負(fù)責(zé)來(lái)信、網(wǎng)訴、上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦等信訪事項(xiàng)的登記、梳理分類(lèi)和向下級(jí)轉(zhuǎn)交辦和督辦;負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦、督辦信訪事項(xiàng)的反饋，以及本級(jí)信訪部門(mén)轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)的回復(fù);負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的復(fù)查(復(fù)核);負(fù)責(zé)答復(fù)屬于本級(jí)受理范圍的信訪事項(xiàng)。接訪組主要負(fù)責(zé)來(lái)訪接待，電話(huà)、視頻接訪;負(fù)責(zé)來(lái)訪事項(xiàng)的登記、政策解答、心理疏導(dǎo)等工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政策解答，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室出面接訪，對(duì)有訴求的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交綜合組辦理。
    (三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和平臺(tái)建設(shè)情況。
    結(jié)合我區(qū)實(shí)際，首先開(kāi)展好2019年度退役軍人駕照培訓(xùn)、廚師等5個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。認(rèn)真建立退役軍人基本情況統(tǒng)計(jì)表、用人單位崗位需求統(tǒng)計(jì)表、適合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)目錄3本臺(tái)賬電子版，依托邢臺(tái)市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園成立了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū);依托冀中工程技師學(xué)院設(shè)立了退役軍人教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;依托5家大型企業(yè)設(shè)立退役軍人就業(yè)基地。積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)與區(qū)人社局的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)3次，促成退役軍人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向140余人。
    四、保險(xiǎn)接續(xù)工作。
    (一)工作進(jìn)展。
    我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科學(xué)組織實(shí)施，努力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。成立了保險(xiǎn)接續(xù)工作專(zhuān)班，組織召開(kāi)了工作動(dòng)員會(huì)，聘請(qǐng)市局相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。前后共計(jì)3次安排各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))全面地宣傳相關(guān)政策，主動(dòng)與符合補(bǔ)繳條件的退役士兵取得了聯(lián)系，變坐等上門(mén)為主動(dòng)服務(wù)，全力消除政策宣傳的死角死面。實(shí)行集中辦公、一口受理、統(tǒng)一答復(fù)的方式，集中各鎮(zhèn)(街道)人員集中辦公，有效地統(tǒng)一了政策口徑，提高了效率，方便了群眾，統(tǒng)一了政策解釋。區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局相關(guān)科室全員投入工作外，還積極添置電腦，通過(guò)勞務(wù)派遣的方式，充實(shí)工作力量，有效地保障了工作進(jìn)度。加強(qiáng)政策解讀，積極做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出現(xiàn)上訪等問(wèn)題。截止到目前，共受理退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)申請(qǐng)3079份，錄入社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)系統(tǒng)3079人，完成初審3079人，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占通過(guò)初審人數(shù)的100%,完成醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占初審人數(shù)的100%，認(rèn)定困難人員19人，錄入人數(shù)為20個(gè)縣市區(qū)第一名。
    (二)存在問(wèn)題。
    1、根據(jù)最新政策，安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵需要補(bǔ)繳的，完成核查后需要在系統(tǒng)中做留存處理，待國(guó)家政策明確后再確定是否繳費(fèi)，故安置到我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵暫時(shí)不能補(bǔ)繳。
    2、部分不符合補(bǔ)繳條件的退役士兵群體和其他群體，出現(xiàn)盲目攀比，形成較大的信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    3、自費(fèi)補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)的退役士兵無(wú)法享受這次保險(xiǎn)接續(xù)的政策，可能形成信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    五、信息和視頻一體化平臺(tái)建設(shè)。
    全區(qū)應(yīng)開(kāi)通信息和視頻一體化平臺(tái)131個(gè)(其中區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站10個(gè)，村(社區(qū))服務(wù)站120個(gè))，目前，區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站共計(jì)11個(gè)已開(kāi)通，因我區(qū)政務(wù)外網(wǎng)故障，有9個(gè)暫時(shí)無(wú)法使用，村(社區(qū))服務(wù)站的120個(gè)因?yàn)槁?lián)通未進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)無(wú)法掌握未開(kāi)通數(shù)量。待聯(lián)通統(tǒng)一對(duì)村(社區(qū))服務(wù)站一體化平臺(tái)平板電腦進(jìn)行測(cè)試后，即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和排除問(wèn)題，達(dá)到全部開(kāi)通的任務(wù)目標(biāo)。
    六、關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)。
    10月7日，我局已到省退役軍人事務(wù)廳，上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)河北省退役軍人事務(wù)廳作為河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的請(qǐng)示》并獲得批復(fù)，下午到省民政廳遞交了成立基金會(huì)所需材料，得到了準(zhǔn)予成立基金會(huì)的批復(fù)?，F(xiàn)在我局正在抓緊時(shí)間協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局出具人員兼職的批復(fù)，正在協(xié)調(diào)行管局出具辦公場(chǎng)所的證明。
    七、退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)情況。
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶(hù)，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴(lài)，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門(mén)訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。
    多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。
    1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門(mén)檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。
    2、訪問(wèn)形式傾向于。
    樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
    3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿(mǎn)足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。
    4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
    5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專(zhuān)門(mén)的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢(qián)買(mǎi)平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
    當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。
    (一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
    由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類(lèi)型涉軍人員的待遇差距較大。
    (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。
    現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。
    (三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高。
    近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。
    (四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。
    有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門(mén)給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門(mén)按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。
    (五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門(mén)對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
    當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題。
    完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。
    政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢(qián)，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿(mǎn)60歲以后生活能得到保障。
    (二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。
    當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門(mén)多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。
    (三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。
    (四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
    涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人?？h域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類(lèi)問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門(mén)救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理?？h級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專(zhuān)門(mén)的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢(xún)、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿(mǎn)意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。
    為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。
    從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶(hù)分離情況，且這類(lèi)型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類(lèi)人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。
    從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門(mén)職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)業(yè)務(wù)專(zhuān)干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專(zhuān)干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
    (一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
    (二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。
    (三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇三
    各村（社區(qū)）黨總支、村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：
    一、多包一“的方法，責(zé)任到人、嚴(yán)防死守、看死盯牢，做到“滴水不漏、萬(wàn)無(wú)一失”，確保重點(diǎn)群體不離開(kāi)視線、穩(wěn)控在轄區(qū)。
    做到包人員、保穩(wěn)控：
    （1）信息要準(zhǔn)；
    （2）去向要明；
    （3）政策要清；
    （4）完善工作預(yù)案；
    （5）上訪要主動(dòng)變?yōu)橄略L,面對(duì)面逐一做好思想教育、法制教育和政策解釋工作；
    （6）做好勸訪。重點(diǎn)人員天天見(jiàn)、有人管、不失控；杜絕越級(jí)上訪，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?BR>    為確保穩(wěn)控責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際成立xx鎮(zhèn)重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，綜治辦及村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在穩(wěn)控期間，穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由王廷明同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。
    （一）穩(wěn)控工作組。
    組
    長(zhǎng)：
    xxx。
    鎮(zhèn)黨委書(shū)記。
    副組長(zhǎng)：
    xxx。
    鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
    xxx。
    鎮(zhèn)人大主席。
    xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。
    成
    員：
    xxx。
    鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。
    xxx鎮(zhèn)黨委組織委員。
    xxx鎮(zhèn)黨委宣傳委員xxx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxxxx司法所所長(zhǎng)xxx。
    鎮(zhèn)綜治辦主任。
    xxx。
    鎮(zhèn)群眾工作室主任xxx。
    鎮(zhèn)綜治專(zhuān)干xxx。
    鎮(zhèn)綜治員村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    （二）勸訪組。
    組
    長(zhǎng)：xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記成。
    員：xxx。
    xx派出所教導(dǎo)員。
    xxx。
    xx司法所所長(zhǎng)。
    xxx。
    鎮(zhèn)綜治辦主任。
    各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    （三）應(yīng)急處置組分二個(gè)小組。
    組
    長(zhǎng)xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。
    一組：xxx。
    派出所教導(dǎo)員負(fù)責(zé)（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。
    派出所民警。
    二組：xxx。
    派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。
    派出所民警。
    1、全鎮(zhèn)上下要形成合力，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作的重要性和緊迫感，要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各包保人及所有工作人員都要堅(jiān)守工作崗位，在工作中實(shí)行責(zé)任倒查制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)涉軍參戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作。
    2、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)好退役軍人的合法權(quán)益，把服務(wù)管理、政策落實(shí)、困難幫扶、教育引導(dǎo)工作做扎實(shí)。集中開(kāi)展一次全覆蓋的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，掌握情況、溝通思想、增進(jìn)理解、贏得支持。
    3、穩(wěn)控工作組要及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，在必要時(shí)進(jìn)村做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，確保欲上訪、聚會(huì)、串聯(lián)人員不出村，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，一旦發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好他們的思想工作，確保重點(diǎn)群體不上訪、聚會(huì)、串聯(lián)。
    4、應(yīng)急處置勸返工作組人員，應(yīng)服從指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，或接到通知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處理突發(fā)事件，做好上訪參戰(zhàn)人員的勸返工作，在第一時(shí)間及時(shí)疏散上訪人群，平息事態(tài)。
    5、強(qiáng)化信息報(bào)送工作，認(rèn)真執(zhí)行“零報(bào)告”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作信息的收集整理，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)，確保工作的主動(dòng)性和超前性。
    6、領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須按照工作職責(zé)認(rèn)真做好重點(diǎn)群體穩(wěn)定工作，強(qiáng)化值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，相關(guān)人員要在崗值班，保證通訊工具24小時(shí)暢通。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類(lèi)問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門(mén)救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理?？h級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專(zhuān)門(mén)的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢(xún)、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇四
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶(hù)，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴(lài)，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門(mén)訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿(mǎn)意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。
    為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。
    從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶(hù)分離情況，且這類(lèi)型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類(lèi)人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。
    從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門(mén)職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)業(yè)務(wù)專(zhuān)干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專(zhuān)干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
    (一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
    (二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。
    (三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。
    **縣委、縣政府重視訪問(wèn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)縣委常務(wù)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取訪問(wèn)部門(mén)工作報(bào)告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開(kāi)縣訪問(wèn)聯(lián)席會(huì)議和縣訪問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，執(zhí)行案件責(zé)任，專(zhuān)題研究訪問(wèn)積案解決等工作。縣委副書(shū)記***、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)***作為訪問(wèn)工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)常聽(tīng)取訪問(wèn)工作的報(bào)告，自己抓住訪問(wèn)困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門(mén)到基層，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問(wèn)問(wèn)問(wèn)問(wèn)題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)責(zé)、共同管理的訪問(wèn)新結(jié)構(gòu)。
    根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會(huì)議精神，該縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問(wèn)制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺(tái)播放縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)日程表。在實(shí)際信訪工作中，該縣還實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題，采取有力措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)問(wèn)題解決?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，取得了良好的效果，許多訪問(wèn)案件得到了有效的解決。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問(wèn)活動(dòng)的開(kāi)展可以有效地將訪問(wèn)者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。
    該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)縣信訪聯(lián)合會(huì)議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會(huì)矛盾，減少不穩(wěn)定危險(xiǎn)。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過(guò)去人流量大，是全縣訪問(wèn)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問(wèn)工作實(shí)際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問(wèn)工作流程圖，完善訪問(wèn)文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會(huì)議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問(wèn)穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來(lái)，該鄉(xiāng)無(wú)人上門(mén)，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
    在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)定和訪問(wèn)信息的每日?qǐng)?bào)告制度，將每日訪問(wèn)動(dòng)態(tài)以電話(huà)或書(shū)面方式立即報(bào)告縣訪問(wèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室，堅(jiān)持實(shí)施有事報(bào)告，無(wú)事報(bào)告安全的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班制度，在訪問(wèn)穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己帶班，確保訪問(wèn)值班工作的有效實(shí)施。縣信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、縣維穩(wěn)工作、政法委員會(huì)、公安局、綜合管理、信訪局等部門(mén)頂級(jí)全天候啟動(dòng)，自己帶班，及時(shí)調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。
    該縣認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問(wèn)日制、干部訪問(wèn)制度，及時(shí)做好大眾訪問(wèn)工作，積極聽(tīng)取大眾訴求，依法解決訪問(wèn)訴求，切實(shí)加大初次訪問(wèn)階段和基層解決問(wèn)題的力度。全面暢通訪問(wèn)渠道，集中處理整理好的訪問(wèn)案件，及時(shí)解決苗頭訪問(wèn)案件。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對(duì)不合理訪問(wèn)的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，切實(shí)維持良好的社會(huì)穩(wěn)定局面。為了實(shí)現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。
    該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐步落實(shí)責(zé)任，按照土地管理、等級(jí)責(zé)任和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)到人身上，對(duì)可能越級(jí)訪問(wèn)的重點(diǎn)人員實(shí)施三監(jiān)一制度，防止新訪問(wèn)者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會(huì)議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)》，繳納風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。為了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，該縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等工作機(jī)制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進(jìn)京訪問(wèn)事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真處理。
    目前，該縣信訪部門(mén)正式干部員工*人，臨時(shí)員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門(mén)也在進(jìn)一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門(mén)鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團(tuán)四級(jí)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問(wèn)工作培訓(xùn)班，對(duì)全縣訪問(wèn)信息員(村黨支部書(shū)記)進(jìn)行了訪問(wèn)工作知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪問(wèn)者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的訪問(wèn)。
    目前，各項(xiàng)工作正在深入開(kāi)展中，**縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)措施、細(xì)分措施，落實(shí)，確保各項(xiàng)訪問(wèn)工作深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人?？h域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類(lèi)問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門(mén)救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理?？h級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專(zhuān)門(mén)的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢(xún)、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門(mén)，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理。
    一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷(xiāo)比農(nóng)村低保戶(hù)還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。
    多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。
    1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門(mén)檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。
    2、訪問(wèn)形式傾向于。
    樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
    3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿(mǎn)足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。
    4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
    5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專(zhuān)門(mén)的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢(qián)買(mǎi)平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
    當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。
    (一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
    由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類(lèi)型涉軍人員的待遇差距較大。
    (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。
    現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。
    (三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高。
    近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。
    (四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。
    有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門(mén)給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門(mén)按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。
    (五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門(mén)對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
    當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題。
    完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。
    政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢(qián)，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿(mǎn)60歲以后生活能得到保障。
    (二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。
    當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門(mén)多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。
    (三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。
    (四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
    涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇五
    退役軍人信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告三篇關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇1根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活勱，市退役軍人亊務(wù)局高度重規(guī)，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、兌安、信訪等部門(mén)，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情冴摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感旪節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情冴匯報(bào)如下：
    一、重點(diǎn)人員摸排情況二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理退役軍人信訪穩(wěn)控人群：
    一是參戓退役軍人;事是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集丨在以下幾喪方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;事是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，埢本並失勞勱能力，因重大疾病致貧戒迒貧的狀冴旪有収生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救劣政策報(bào)銷(xiāo)比農(nóng)村低保戶(hù)迓低，無(wú)法幫劣其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)往政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪丌斷。
    事是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解丌夠，互相攀比，心理失衐，認(rèn)為只要呾政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)迕京上訪等手殌呾籌碼，呾政府討價(jià)迓價(jià)，威脅組織解決其丌合理訴求。
    三是喪別退役軍人認(rèn)為“一喪身仹可以享叐多種往遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找喪人問(wèn)題的解決途彿。
    三、
    需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題挄照兏國(guó)退役軍人亊務(wù)部門(mén)信訪工作會(huì)訖精神，從以下幾喪方面抓好工作落實(shí)。
    富清同志的亊跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新旪代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，迓是反映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法徂框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道迕行。
    事是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪亊項(xiàng)建立臺(tái)帳，挄照一人一策、一亊一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)仸，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活勱，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)勱，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“兏覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及旪回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造兏社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依觃依法辦亊、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。挄照“件件有著落、亊亊有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)往，推勱退役軍人合理訴求及旪得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主勱，“亊要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性呾生命力所在。
    四是服務(wù)管理幵重、在信訪工作丨引導(dǎo)退役軍人愛(ài)免守法。退役軍人從軍營(yíng)走吐社會(huì)，戓勝了角艱轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本艱，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”不“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展觃劃”等戓略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在免呾國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)仸、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年工作重點(diǎn)省市重大活勱、領(lǐng)導(dǎo)到埢層規(guī)察工作、重要會(huì)訖呾“七一”、“児一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期呾易収期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握勱態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日呾敏感旪期組織開(kāi)展兏面排查，及旪掌握重點(diǎn)人員思想勱態(tài)、勱吐呾目前所在地，兏面深兎了解了他們的實(shí)際生活狀冴。丌斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)仸。
    事是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及旪掌握勱態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)呾穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主勱，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)劣政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采叏走坊慰問(wèn)、臨旪救劣等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日呾敏感旪期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象呾其他退役軍人群體穩(wěn)定情冴，遇有重大情冴即旪報(bào)告。
    關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇2近年來(lái)，區(qū)、衏認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策呾挃示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治仸務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兊服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員埢本滿(mǎn)意的效果。但是，隨著軍地改革的丌斷深兎，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非帯現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我衏就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題迕行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作丨出現(xiàn)的新情冴新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。
    做好衏道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另衏道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5喪，即隆平兌園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站不東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息幵吐衏道服務(wù)丨心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目衏道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其丨免員人數(shù)為122人，衏道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其丨79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾乢》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策丌理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾乢。
    內(nèi)居住丏無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類(lèi)人員情冴丌明、信息丌兏，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)埢層免建涉軍管理資料信息丌夠完善，體現(xiàn)在日帯綜合業(yè)務(wù)能力丌強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)埡訕。
    從上述4喪問(wèn)題分析其原因在二：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的埢本法觃政策依據(jù)，而一些政策法觃相對(duì)滯后戒丌配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(事)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衐。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)収展了，人們生活寬裕了，而他們返些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，喪人埢本生活沒(méi)有保障，他們有理由采叏一定方法呾形式吐免呾政府傾吏心聲。(三)由二城市化迕程的推迕，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)収展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給埢層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由二部分對(duì)象難以實(shí)旪管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息丌兏、情冴丌明等。(四)由二部門(mén)職能界限，服務(wù)管理丨心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)業(yè)務(wù)與干組織相關(guān)系統(tǒng)埡訕，致使丨心與干在日帯服務(wù)管理工作上經(jīng)帯會(huì)遇到丌屬二自己業(yè)務(wù)范疇丌熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
    三、下一步工作建議(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，迕一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法觃呾相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作丨的實(shí)際困難呾問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)發(fā)觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，劤力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
    (事)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)仸，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，衏道將迕一步完善相關(guān)突収亊件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將丌穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。
    (三)積極探索退役軍人免建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推迕免建工作，繼續(xù)加強(qiáng)埢層免支部對(duì)退役軍人免建服務(wù)管理意識(shí)，迕一步完善退役士兵免員埢本信息臺(tái)賬，兏面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵免員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情冴、家?guī)樾畔?、思想勱態(tài)及參加組織生活情冴，將退役軍人免員納兎免員積分制管理，通過(guò)從參加活勱、組織生活、學(xué)習(xí)埡訕等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵免員的勱態(tài)管理。
    關(guān)于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告市人大代表裕安區(qū)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)根據(jù)“人大代表埢層行、人大代表看収展”活勱的要求，兒安市四屆人大裕安團(tuán)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)對(duì)裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情冴迕行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)叏了信訪維穩(wěn)工作相關(guān)情冴匯報(bào)，深兎到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓衏道等地調(diào)研，召開(kāi)了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會(huì)。調(diào)研組根據(jù)實(shí)地調(diào)研呾多方面的意見(jiàn)建訖迕行了匯總研究。現(xiàn)將調(diào)研情冴報(bào)告如下:一、目前現(xiàn)狀近年來(lái)，裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重規(guī)下，緊緊圍繞兏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展呾社會(huì)穩(wěn)定大局，深兎貫徹丨央、省、市關(guān)二信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會(huì)治理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)返三喪重點(diǎn)，推迕信訪制度改革，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)仸信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，觃范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促迕矛盾化解，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量工作，叏得了顯著成績(jī)。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，迕京非正帯上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戔止2017年6月仹，裕安區(qū)群眾來(lái)區(qū)及區(qū)以上走訪340批2585人次，其丨迕京非正帯上訪2人次，到國(guó)家局來(lái)訪司上訪4批4人次，赴省上訪15批43人次，到市訪126批873人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區(qū)的代表，多年來(lái)面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾呾問(wèn)題，社情民意比較復(fù)雜，社會(huì)治理工作長(zhǎng)期面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)呾較大的挅戓。今年兏區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)各項(xiàng)工作丼措。
    二、主要做法1、區(qū)委高度重規(guī)，丌斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。今年是十九大召開(kāi)之年，又是信訪工作的“責(zé)仸落實(shí)年”，丨央、省、市對(duì)信訪工作的要求越來(lái)越嚴(yán)。今年以來(lái)裕安區(qū)出臺(tái)了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，挄照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開(kāi)多次與門(mén)會(huì)訖，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一兏區(qū)上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作的思想認(rèn)識(shí)。明確了仸務(wù)，落實(shí)了責(zé)仸，要求各單位各部門(mén)挄照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、一般干部各司其責(zé)的要求，強(qiáng)化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責(zé)仸分解落實(shí)到每一名干部身上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)迕京非訪呾25喪掛牌督辦信訪積案實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)重規(guī)丌到位、調(diào)查丌深兎、政策丌落實(shí)、處理丌及旪、漏管失控的將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
    2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區(qū)與門(mén)出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》，制定了兏年的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排表，幵予以?xún)妒荆瑤砸蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(衏道)、單位領(lǐng)導(dǎo)要定期接往群眾來(lái)訪，區(qū)紀(jì)委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級(jí)非正帯上訪収生。
    3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級(jí)非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防，減少社會(huì)矛盾収生。在兏區(qū)推行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，兏面推行重大決策、重大項(xiàng)目聽(tīng)證制，從源頭上減少信訪問(wèn)題的収生。同旪，通過(guò)各種制度的完善、活勱的開(kāi)展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開(kāi)展信訪聽(tīng)證化解與項(xiàng)行勱，多次組織召開(kāi)信訪疑難案件“聽(tīng)證會(huì)”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶(hù)”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓衏道把信訪化解穩(wěn)控工作納兎村(社區(qū))目標(biāo)管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區(qū)干部使用掛鉤，不經(jīng)濟(jì)掛鉤，落實(shí)小亊丌出村(社區(qū))，大亊丌出鄉(xiāng)(衏道)，矛盾丌上交的要求。
    鄉(xiāng)，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無(wú)越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏”創(chuàng)建活勱，力爭(zhēng)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅(jiān)持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的丌穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點(diǎn)每天滾勱排查信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅(jiān)守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護(hù)信訪維穩(wěn)秩序。對(duì)涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：?jiǎn)瓮踵l(xiāng)在處理xxx為首的n戶(hù)纏訪戶(hù)自2015年至今反映的水塘補(bǔ)償款等相關(guān)問(wèn)題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負(fù)責(zé)，及旪跟蹤了解xxx等勱態(tài)，通過(guò)多方渠道不xxx背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現(xiàn)補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，同意以76萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償水塘占地;三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解xxx二2008年-2016年在外務(wù)工期間所作所為呾惡劣表現(xiàn);四是分化化解，針對(duì)xxx為首的5人上訪團(tuán)伙，分別做思想教育工作，通過(guò)疏導(dǎo)分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極為xxx提供便利，讓其參不到養(yǎng)殖呾社會(huì)兌益亊業(yè)建設(shè)丨。從根本上遏制他非訪、越級(jí)訪、反復(fù)訪、迕京訪。
    5、創(chuàng)新社會(huì)治理，有效排查化解各類(lèi)矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓免建保穩(wěn)定，抓服務(wù)促呾諧”工作思路，以開(kāi)展“安兏暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺(tái)，大力實(shí)施社會(huì)矛盾化解呾社會(huì)管理創(chuàng)新，兏面提升居民群眾安兏感。社區(qū)把化解社會(huì)矛盾當(dāng)成為病人看病，建立以“預(yù)診、門(mén)診、出診、急診、會(huì)診、復(fù)診”為內(nèi)容的社會(huì)矛盾化解“兒診”工作機(jī)制，提高了干部不群眾聯(lián)系的緊密度、對(duì)社情民意的熟悉度呾収現(xiàn)問(wèn)題的及旪度。社區(qū)定期召開(kāi)例會(huì)，排查分析矛盾糾紛，迕行“預(yù)診”;通過(guò)“門(mén)診”，接叐群眾上門(mén)來(lái)訪呾電話(huà)求劣，對(duì)問(wèn)題迕行現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，提高了滿(mǎn)意度;通過(guò)“出診”，主勱下網(wǎng)格化解社會(huì)矛盾糾紛;通過(guò)“急診”，對(duì)突収亊件在第一旪間啟勱應(yīng)急預(yù)案，采叏有效措施解決;通過(guò)“會(huì)診”，収揮好上下聯(lián)勱、部門(mén)配合呾屬地管理優(yōu)勢(shì)，解決“急、大、難”糾紛;通過(guò)“復(fù)診”，迕行回訪，促迕調(diào)處協(xié)訖的落實(shí)。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達(dá)100%。
    心勸導(dǎo)，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該衏沒(méi)有一人因老城北小學(xué)周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區(qū)人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊(duì)，輪流帶班值班，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及25條背衏小巷開(kāi)展防火、防盜、防破壞、防傳銷(xiāo)、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關(guān)好門(mén)窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區(qū)居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護(hù)了良好秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了居民安兏感呾滿(mǎn)意度。人大代表在社會(huì)穩(wěn)定工作丨収揮了重要作用，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    三、存在問(wèn)題1、熱點(diǎn)問(wèn)題突出。裕安區(qū)當(dāng)前正處二經(jīng)濟(jì)快速収展的關(guān)鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞勱人亊、非法融資、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造的持續(xù)推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)仸務(wù)加大。如：群眾反映強(qiáng)烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹(shù)組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區(qū)集體上訪。此類(lèi)問(wèn)題如果處理丌當(dāng)，容易引起社會(huì)的丌穩(wěn)定。
    2、信訪積案丌清。近年來(lái)，裕安區(qū)對(duì)歷年沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題組織了攻堅(jiān)，幵通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對(duì)信訪積案、迕京訪與項(xiàng)整治、重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案25件，要求在十九大前兏部清仏見(jiàn)底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有點(diǎn)慢。
    新?tīng)钤獦?號(hào)樓兏體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學(xué)，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問(wèn)題。
    4、教育轉(zhuǎn)化丌到位。裕安區(qū)目前有9類(lèi)邪教580余人，其丨失控人員20余名，涉案重點(diǎn)人員17名仍未轉(zhuǎn)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏對(duì)邪教重點(diǎn)人員的防控、攻堅(jiān)教育轉(zhuǎn)化等工作丌力，畏難情緒較重。
    5、喪別單位重規(guī)丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位亊先一無(wú)所知，出了問(wèn)題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重規(guī)，對(duì)二群眾反映的一些幵丌復(fù)雜的小問(wèn)題認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，未及旪予以解決，警覺(jué)性丌強(qiáng)，熱情丌高，以至二演發(fā)成大問(wèn)題。第事是工作上有畏難情緒。對(duì)二一些征難解決的歷叱遺留問(wèn)題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對(duì)性的措施，使原本有可能在本地、本部門(mén)就地化解的問(wèn)題一拖再拖，最終使問(wèn)題復(fù)雜化，增加化解難度。第三是部門(mén)配合丌夠好。有些信訪問(wèn)題涉及到多喪部門(mén)，需要協(xié)同配合，各部門(mén)、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導(dǎo)致越級(jí)上訪。
    信訪工作格局。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)仸人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)仸，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，推勱形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸體系，迕一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、閱批來(lái)信呾包案制度。要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)仸，挄照《信訪條例》的觃定，強(qiáng)化信訪亊項(xiàng)責(zé)仸主體的責(zé)仸，督促有權(quán)處理的部門(mén)依法挄政策解決信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)仸追究，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子呾干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、丌認(rèn)真解決信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呾責(zé)仸人的責(zé)仸。
    決問(wèn)題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護(hù)社會(huì)呾諧穩(wěn)定。
    3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅(jiān)持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾排憂(yōu)解難。要積極探索政府救劣、社會(huì)救濟(jì)、民間互劣相結(jié)合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實(shí)質(zhì)性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關(guān)懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作兏過(guò)程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對(duì)訴求丌合理、無(wú)法徂政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢(qián)乣安”的錯(cuò)誤做法。
    4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)好各項(xiàng)工作丼措。嚴(yán)格執(zhí)行“戓旪”工作機(jī)制，兏區(qū)信訪、維穩(wěn)、兌安及重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏呾區(qū)直相關(guān)部門(mén)，要落實(shí)好24小旪值班呾“零報(bào)告”制度，值班領(lǐng)導(dǎo)要在崗值守，有亊報(bào)情冴，無(wú)亊報(bào)平安，絕丌能収生瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，在人財(cái)物等方面做好充分準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵旪刻頂?shù)蒙?、穩(wěn)得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩(wěn)返場(chǎng)硬仗。
    獨(dú)勸解的協(xié)劣有關(guān)部門(mén)化解。五要敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要牢固樹(shù)立主勱監(jiān)督的責(zé)仸意識(shí)，敢二觸及矛盾，大膽提出批評(píng)、意見(jiàn)呾建訖，幵跟蹤問(wèn)效，督促政府及有關(guān)職能部門(mén)整改落實(shí)。要真正做群眾利益的代言人，通過(guò)提出訖案呾建訖，表達(dá)人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇六
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶(hù)，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴(lài)，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門(mén)訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇七
    1.文化程度普遍不高，退役軍人考崗難。一方面，根據(jù)大排查調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60歲以下的退役軍人中，高中或中專(zhuān)及以下的文化水平的人數(shù)最多，占，本科或本科以上文化水平的人最少，占。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，樣本框內(nèi)的退役軍人，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位這類(lèi)崗位最感興趣，占（見(jiàn)圖一）。另一方面，自政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，從_到地方,全面進(jìn)行精簡(jiǎn)壓縮、優(yōu)化重組,堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則，嚴(yán)格按編制職數(shù)招考招聘。通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60歲以下就業(yè)的退役軍人中，國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位就業(yè)的退役軍人占（該數(shù)據(jù)包含由政府安排工作至國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位就業(yè)的退役軍人）。文化程度普遍不高的退役軍人進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)較為困難。
    圖一退役軍人感興趣的崗位類(lèi)別。
    圖二退役軍人期待的薪資待遇。
    （二）退役軍人創(chuàng)業(yè)面臨的形勢(shì)及顯著特點(diǎn)。
    1.對(duì)國(guó)家政策了解不深不透。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，樣本框內(nèi)的退役軍人，對(duì)政策非常了解，能有效利用的人占。對(duì)政策部分了解，重要政策有所了解的人，占，對(duì)政策相當(dāng)陌生和完全不了解的人占（見(jiàn)圖三）。在部隊(duì)封閉式的管理下,部分退役軍人對(duì)國(guó)家時(shí)時(shí)更新的政策不了解,對(duì)自身創(chuàng)業(yè)方向也比較盲目,無(wú)法根據(jù)自身情況,確定正確的創(chuàng)業(yè)方向,從而制約了退役軍人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
    圖三退役軍人對(duì)政策的了解程度。
    2.資金不足。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在面對(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到的困難這個(gè)多選題時(shí)，樣本框內(nèi)的退役軍人，提出資金不足的人最多，占；提出經(jīng)驗(yàn)不夠、缺乏社會(huì)關(guān)系的人占，提出沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的人占（見(jiàn)圖四）。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)銀行針對(duì)退役軍人的放貸條件以及利率優(yōu)惠，退役軍人貸款與一般群體貸款差別細(xì)微。同時(shí)退役軍人幾年軍隊(duì)生活積攢下的自有資金并不是很多,而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要的資金量相對(duì)于退役軍人自身來(lái)說(shuō)都比較大,退役軍人擔(dān)心投入項(xiàng)目的回報(bào)率低或者投資失敗而背負(fù)債務(wù),所以即便是對(duì)于一些前景較好的項(xiàng)目仍保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度不敢投入或是沒(méi)有資金投入。
    3.放貸優(yōu)惠力度有限。一方面，經(jīng)與農(nóng)行金沙支行、建行金沙支行、貴州銀行金沙支行、縣人社部門(mén)對(duì)接，退役軍人貸款條件與一般群體貸款條件差別細(xì)微，甚至沒(méi)有差別。另一方面，貸款利率優(yōu)惠力度有限。農(nóng)行金沙支行的“創(chuàng)業(yè)e貸”，退役軍人貸款利率與一般群體貸款利率一致；建行金沙支行的“擁軍貸”在指定貸種內(nèi)，退役軍人貸款利率比一般群體下降5-10個(gè)bps；貴州銀行金沙支行的“軍創(chuàng)貸”，退役軍人貸款利率比一般群體下降個(gè)bps；縣人社部門(mén)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，退役軍人貸款利率與一般群體貸款利率一致。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇八
    根據(jù)《關(guān)于對(duì)xx區(qū)退役軍人事務(wù)局退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研的工作方案》和有關(guān)工作會(huì)議的精神要求，xx區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專(zhuān)委委員、區(qū)人大“智慧專(zhuān)家?guī)臁鄙鐣?huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?，?huì)同區(qū)退役軍人事務(wù)局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務(wù)站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務(wù)站、區(qū)退役軍人服務(wù)中心考察調(diào)研我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況，采取實(shí)地察看、提問(wèn)題、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    社區(qū)退役軍人服務(wù)站有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況如下。
    （一）機(jī)構(gòu)編制人員方面。
    街道（鎮(zhèn)）、社會(huì)人員編制尚未明確。
    （二）工作經(jīng)費(fèi)方面。
    區(qū)財(cái)政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務(wù)局及服務(wù)中心撥付各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元。其中，先期撥付開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元用于購(gòu)置辦公設(shè)備，后追加工作經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元，信息采集工作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，光榮牌制作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元。
    （三）保障方面。
    區(qū)退役軍人服務(wù)中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號(hào)樓，場(chǎng)地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務(wù)大廳，方便咨詢(xún)及辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，目前服務(wù)中心裝修已經(jīng)完畢。
    xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數(shù)量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務(wù)工作人員克服任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、人員少的困難，努力工作，主動(dòng)作為，取得了一些成績(jī)。
    退役軍人信息采集工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集x萬(wàn)余條；
    對(duì)采集信息進(jìn)行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準(zhǔn)多樣的信息支持，相關(guān)采集經(jīng)驗(yàn)方法獲得市級(jí)肯定。
    社保接續(xù)工作全面開(kāi)展。區(qū)退役軍人事務(wù)局制定了《xx區(qū)關(guān)于解決部分軍隊(duì)退役士兵社保接續(xù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織了相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展了集中培訓(xùn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。
    主題表彰活動(dòng)取得實(shí)效。在八一建軍節(jié)來(lái)臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會(huì)，弘揚(yáng)新風(fēng)、表彰先進(jìn)，激發(fā)退役軍人愛(ài)國(guó)擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，營(yíng)造尊崇軍人、關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護(hù)處處長(zhǎng)魯強(qiáng)出席表彰會(huì)。
    雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)。在春節(jié)及“八一”前期積極開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)走訪工作，重點(diǎn)走訪駐區(qū)部隊(duì)、老紅軍、部隊(duì)離退休干部和其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，使其形成制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步擴(kuò)大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對(duì)接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接會(huì)”推送一百多人。
    光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅(jiān)決落實(shí)對(duì)全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，營(yíng)造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動(dòng)儀式，將利用一個(gè)月的時(shí)間為x萬(wàn)余戶(hù)符合條件的家庭懸掛光榮牌。
    主題宣講活動(dòng)獲得好評(píng)。組織了退役老兵為全區(qū)進(jìn)行了“八一”講堂第一講，邀請(qǐng)xx市委黨校專(zhuān)家宣講xx同志先進(jìn)事跡材料報(bào)告會(huì)，均是全市第一個(gè)開(kāi)展此項(xiàng)教育宣講活動(dòng)的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。
    退役軍人組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作高效推進(jìn)。區(qū)退役軍人事務(wù)局積極配合區(qū)委組織部有序推進(jìn)退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，主要采取張貼黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程圖的形式強(qiáng)化宣傳，在辦理過(guò)程中嚴(yán)格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫(xiě)介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關(guān)系落實(shí)到每一個(gè)具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人黨員數(shù)共計(jì)xx人，已辦結(jié)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接數(shù)xx人。
    隨著全區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)梳理，主要集中在以下個(gè)方面。
    （一）機(jī)構(gòu)編制和人員。
    根據(jù)我省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦字〔xxxx〕x號(hào)）及我市《關(guān)于落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的督導(dǎo)通知》文件要求，人口xx萬(wàn)人以上的縣區(qū)的服務(wù)中心定編xx名，人口x萬(wàn)人以上的街道（鎮(zhèn)）服務(wù)站定編制x名，每個(gè)社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務(wù)專(zhuān)干。
    存在問(wèn)題：區(qū)級(jí)服務(wù)中心編制未達(dá)到xx人，工作人員未完全到位；
    人口x萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達(dá)到x人；
    每個(gè)村（社區(qū)）x名專(zhuān)干未聘用到位。
    建議：區(qū)退役軍人服務(wù)中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務(wù)站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)單位編制調(diào)劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調(diào)劑，專(zhuān)門(mén)從事街道軍人服務(wù)站的相關(guān)工作。社區(qū)（村）層面采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配備x名專(zhuān)干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專(zhuān)干從現(xiàn)有社區(qū)干部中調(diào)劑使用。
    （二）經(jīng)費(fèi)方面。
    根據(jù)省市有關(guān)要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設(shè)備與服務(wù)設(shè)施，完善政治文化氛圍布置，體現(xiàn)退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務(wù)站建設(shè)還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購(gòu)置等等，特別是人員增配后的待遇經(jīng)費(fèi)方面，按照省市文件要求應(yīng)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一保障。
    xx鎮(zhèn)服務(wù)站所需費(fèi)用由xx鎮(zhèn)財(cái)政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。xx個(gè)街道工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)xx-xx萬(wàn)元。
    存在問(wèn)題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)干聘用經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。
    街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)站大多數(shù)已配備了相應(yīng)辦公設(shè)備，為提高場(chǎng)所設(shè)備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)服務(wù)站可共享辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施設(shè)備等資源，必須添置的設(shè)備費(fèi)用由區(qū)財(cái)政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務(wù)站所需費(fèi)用由xx鎮(zhèn)財(cái)政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。
    （三）保障方面。
    根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作方案》要求，為保障退役軍人事務(wù)工作順利開(kāi)展，區(qū)退役軍人服務(wù)中心需配備公車(chē)x輛（x輛中型客車(chē)，x輛小車(chē)），用于應(yīng)急和保密用車(chē)。
    存在問(wèn)題：僅配備x輛公車(chē)。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇九
    按照縣人大常委會(huì)2021年工作安排，3月2日，縣人大常委會(huì)副主任陳永樂(lè)帶領(lǐng)監(jiān)察和司法工委、社會(huì)建設(shè)工委及城建工委有關(guān)人員，對(duì)全縣退役軍人服務(wù)保障工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解全縣退役軍人服務(wù)保障工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    縣退役軍人事務(wù)局自2019年1月組建以來(lái)，高質(zhì)量開(kāi)展退役軍人服務(wù)保障工作，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益，退役軍人服務(wù)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。特別是2020年8月全省退役軍人“思想政治工作年”和“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淮北召開(kāi)，劉橋鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和孟口村退役軍人服務(wù)站作為全省典型觀摩點(diǎn)，工作成效受到省退役軍人事務(wù)廳的充分肯定。
    一是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障體系逐步完善。目前，縣政府已高標(biāo)準(zhǔn)完成了1個(gè)縣退役軍人服務(wù)中心、12個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)站、239個(gè)村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)站建設(shè)，按照要求在全省率先實(shí)現(xiàn)了“五有（有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障）”目標(biāo)，各項(xiàng)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
    二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、接收安置工作有序推進(jìn)。及時(shí)對(duì)求職登記的退役士兵發(fā)布信息，主動(dòng)向各類(lèi)用人單位推薦，多形式幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。
    三是走訪慰問(wèn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。落實(shí)“周探望、月走訪、季聯(lián)絡(luò)”制度，2020年共計(jì)走訪慰問(wèn)退役軍人2.59萬(wàn)人次，幫扶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象7260人次，解決退役軍人住房、醫(yī)療、生活困難問(wèn)題556件。做好立功受獎(jiǎng)人員統(tǒng)計(jì)和宣傳工作，為87名參加過(guò)抗美援朝軍人發(fā)放紀(jì)念章。全縣5名退役軍人被評(píng)為市“最美退役軍人”、2名同志被評(píng)為“雙擁模范人物”，2名同志被評(píng)為“最美擁軍人物”。
    四是歷史遺留問(wèn)題積極有效化解。核查符合條件的應(yīng)安置未安置（非個(gè)人原因）退役士兵29人，已全部安置。符合安置后未上崗條件（非個(gè)人原因）50人，已全部安置上崗；安置后未享受同工同酬人員27人，已按相關(guān)政策落實(shí)待遇。安置后下崗（失業(yè)）退役軍人，經(jīng)核實(shí)符合專(zhuān)項(xiàng)崗位條件的1412人，分六批已安排專(zhuān)項(xiàng)崗位。積極做好退役軍人信訪工作，辦結(jié)率100%，2020年共接待退役軍人來(lái)訪8000多人次，目前全縣涉軍群體總體穩(wěn)定。
    （一）少數(shù)已安置人員工作成效不優(yōu)。部分人員安置上崗后，沒(méi)有及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，安置人員的崗位作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高。
    （二）個(gè)別歷史遺留問(wèn)題解決辦法不多。退役軍人服務(wù)保障工作，遺留問(wèn)題復(fù)雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時(shí)間跨度長(zhǎng)、檔案資料不完善、證明要件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。
    （一）扎實(shí)做好政策落實(shí)工作。充分發(fā)揮“兩站一中心”作用，全面兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)政策，繼續(xù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)崗位、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、組織職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持退役軍人就業(yè)。
    （二）全力做好幫扶解困工作。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難群體的走訪慰問(wèn)、幫扶解困常態(tài)化。建立完善退役軍人困難救助機(jī)制，對(duì)生活困難、再就業(yè)困難的退役士兵開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。創(chuàng)新開(kāi)展幫扶解困和走訪慰問(wèn)及志愿者活動(dòng)，徹底解決有政策、無(wú)感情的問(wèn)題。
    （三）持續(xù)加大政策宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，在社會(huì)上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)軍、擁軍的良好氛圍。同時(shí)，認(rèn)真做好全省雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步將雙擁工作涉及的各項(xiàng)任務(wù)深化落實(shí)，用創(chuàng)建成果推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇十
    黨的十九大報(bào)告指出：“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”。今年以來(lái)，特別是鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)站（室）成立以來(lái)，我們深學(xué)篤用總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，努力推動(dòng)退役軍人“尊崇工作法”落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合***實(shí)際，圍繞做好新時(shí)期退役軍人工作，做了一些實(shí)踐性探索。
    根據(jù)“2020年**優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班”培訓(xùn)安排，2020年11月16日至11月22日，本人通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)交流、聽(tīng)取村服務(wù)室匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)***退役軍人服務(wù)管理工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    ***，轄12個(gè)村，現(xiàn)有鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)“老兵之家”1個(gè)，12個(gè)村各設(shè)退役軍人服務(wù)室1個(gè)，鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)專(zhuān)干27人，成立了一只25人的新時(shí)代退役軍人文明實(shí)踐志愿者隊(duì)。截止目前，全鄉(xiāng)退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員軍人、烈士遺屬等12類(lèi)人共計(jì)164人，其中黨員62人，享受“定撫定補(bǔ)”優(yōu)惠政策30人，創(chuàng)業(yè)致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶(hù)11人，其他困難14人）。
    （一）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，錘煉隊(duì)伍過(guò)硬能力素質(zhì)。
    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開(kāi)展“退役軍人思想教育葆本色”行動(dòng)。通過(guò)“一周一活動(dòng)”、“一月一課堂”加強(qiáng)退役軍人和退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的思想政治教育，提升其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)。截止目前，***已開(kāi)展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動(dòng)共計(jì)19場(chǎng)次。二是努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍。通過(guò)“一人一臺(tái)賬”的建檔和走訪調(diào)查，摸底出全新干事創(chuàng)業(yè)型退役軍人56人，利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)課堂和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織退役軍人學(xué)習(xí)交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養(yǎng)殖牛、羊、魚(yú)等實(shí)用知識(shí)，介紹退役軍人入園區(qū)，到裝潢、烹飪等服務(wù)行業(yè)務(wù)工，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能本領(lǐng)和收入水平。另外還加強(qiáng)了退役軍人服務(wù)干部服務(wù)意識(shí)教育，培養(yǎng)干部職工求真務(wù)實(shí)、關(guān)心服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人民群眾的工作情懷，狠抓落實(shí)、提高綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、腳踏實(shí)地的服務(wù)隊(duì)伍。
    （二）扎實(shí)開(kāi)展走訪慰問(wèn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。
    按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節(jié)”、“八一”、“重陽(yáng)”等重大節(jié)日，對(duì)市武裝部、自主擇業(yè)軍人、老功臣、困難軍人等服務(wù)對(duì)象開(kāi)展走訪慰問(wèn)工作，通過(guò)組織座談會(huì)、茶話(huà)會(huì)、學(xué)習(xí)參觀、上門(mén)走訪、義診活動(dòng)等多種形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)我鄉(xiāng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)“全覆蓋”，共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品*萬(wàn)余元。自2018年底開(kāi)展對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作至今，我鄉(xiāng)按照上級(jí)安排部署全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，并主動(dòng)為對(duì)行動(dòng)不便、不能到場(chǎng)的退役軍人進(jìn)行上門(mén)采集，服務(wù)到家。截止目前，全鄉(xiāng)共采集上報(bào)信息164條，已全部懸掛光榮牌，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)退役軍人的榮譽(yù)感。
    （三）做好疫情防控工作，強(qiáng)化退役軍人使命擔(dān)當(dāng)。
    “若有戰(zhàn)、召必回！”在全鄉(xiāng)抗擊疫情的行動(dòng)中，退役軍人以實(shí)際行動(dòng)踐行著這句錚錚誓言。面對(duì)疫情，他們立即行動(dòng)、沖鋒在前，勇當(dāng)疫情防控排頭兵！他們以實(shí)際行動(dòng)詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔(dān)當(dāng)，退役軍人們主動(dòng)放棄假期，申請(qǐng)到一線參與值班，主動(dòng)向群眾宣傳疫情防控知識(shí)。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現(xiàn)出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認(rèn)可，在“一年一評(píng)選”活動(dòng)中，分別被評(píng)為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。
    （四）大力推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)，確保中心工作大局穩(wěn)定。
    服務(wù)保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心（室）進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)落實(shí)。截至目前，完成了鄉(xiāng)服務(wù)站和老兵之家、12個(gè)村服務(wù)室的建設(shè)，投入資金10余萬(wàn)元，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務(wù)保障體系。
    各項(xiàng)工作制度流程不斷完善。根據(jù)“規(guī)范型示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建”的工作要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)承諾等內(nèi)部管理制度11項(xiàng)，明確服務(wù)站（室）考勤管理、教育培訓(xùn)、安全保密、請(qǐng)示報(bào)告等工作要求，確保各級(jí)服務(wù)站（室）能夠制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行。
    臺(tái)賬分類(lèi)管理進(jìn)一步細(xì)化。按照“尊崇工作法”的“七個(gè)一”和“九個(gè)一”名冊(cè)建檔要求，對(duì)退役軍人服務(wù)和管理工作進(jìn)行精細(xì)分類(lèi)，設(shè)立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務(wù)、各類(lèi)訴求等工作臺(tái)賬19類(lèi)。
    組織轄區(qū)服務(wù)對(duì)象免費(fèi)體檢；
    聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，為退役軍人提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)，為困難退役軍人提供免費(fèi)的法律援助，切實(shí)提升退役軍人有歸屬感。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)下訪、談心談話(huà)等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)了全年共計(jì)19個(gè)問(wèn)題全部在基層解決，無(wú)一越級(jí)信訪案例發(fā)生。
    做好退役軍人工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。立足新起點(diǎn)，我們須提高政治站位，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，把握規(guī)律、明確方向，努力做好我鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)和管理各項(xiàng)工作。
    新起點(diǎn)須搶抓新機(jī)遇。當(dāng)前，我們迎來(lái)許多新的發(fā)展機(jī)遇。一是科學(xué)理論正確指引。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)退役軍人工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問(wèn)題，是***強(qiáng)軍思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領(lǐng)和精神動(dòng)力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視退役軍人工作，總書(shū)記親自謀劃設(shè)計(jì)、親自部署推動(dòng)組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，明確要求，部署推進(jìn)退役軍人工作改革發(fā)展。2020年11月11日，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展全局的保障作用更加凸顯，全社會(huì)對(duì)軍隊(duì)重要性和軍人奉獻(xiàn)的認(rèn)同感與日俱增。
    井岡山是紅色老區(qū)，革命搖籃，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，紅色文化厚重，軍民魚(yú)水情深，已經(jīng)第七次評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，退役軍人工作是一項(xiàng)事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)，我們要充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)“跨越時(shí)空的井岡山精神”，不斷推動(dòng)退役軍人工作上新臺(tái)階。
    由于機(jī)構(gòu)成立不久，各項(xiàng)制度建設(shè)還不完善等，這些困難和問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度重視，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)退役軍人工作新局面。
    心懷“首任首為”擔(dān)當(dāng)，帶頭主動(dòng)作為；
    發(fā)揚(yáng)“首任首創(chuàng)”精神，敢于改革創(chuàng)新，敢于**難題，敢于真抓實(shí)干，用心用情用力做好各項(xiàng)工作，維護(hù)好軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī)，但以成過(guò)去。黨的十九屆五中全會(huì)指出，2021年，我們將全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和“十四五”規(guī)劃建設(shè)新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面落實(shí)中央和全國(guó)、省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“守底線、抓重點(diǎn)、開(kāi)新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當(dāng)前，解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
    加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，從不同人的不同需求出發(fā)，把每個(gè)人的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把不同觀點(diǎn)的人緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結(jié)合，做到以理服人;把引導(dǎo)退役軍人與理解退役軍人相結(jié)合，做到以情動(dòng)人;把凝聚退役軍人與關(guān)心退役軍人相結(jié)合，做到以“實(shí)”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話(huà)，始終跟黨走。
    強(qiáng)化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺(tái)賬式”管理。探索退役軍人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的“四自”模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡、干部包聯(lián)、黨建工作“三個(gè)全覆蓋”。基層黨組織定期對(duì)退役軍人黨員表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定，逐步將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤。
    加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。積極選樹(shù)退役軍人先進(jìn)典型，深入開(kāi)展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，耐心解答關(guān)乎退役軍人切身利益的相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢(xún)，展現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障工作者的溫情和溫度。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)防范輿情炒作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發(fā)生輿情事件，按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的要求，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。
    大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索開(kāi)展“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，推動(dòng)構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個(gè)性化培訓(xùn)等多層級(jí)多樣化教育培訓(xùn)工作機(jī)制。扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)。組織和參加退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘。對(duì)符合條件的就業(yè)困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進(jìn)退役軍人充實(shí)村基層力量工作，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)與鞏固基層有機(jī)銜接。積極扶持創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“傳幫帶”活動(dòng)。
    全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，籌建雙擁廣場(chǎng)、雙擁創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)雙擁氛圍。
    加大權(quán)益保障維護(hù)力度。依法依規(guī)受理辦理退役軍人信訪事項(xiàng)，落實(shí)信訪首辦負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到信息共享，無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素控制在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，確保信訪工作大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)。加強(qiáng)困難幫扶，按照普惠加優(yōu)待的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)困難退役軍人的政策扶持，科學(xué)構(gòu)建退役軍人幫扶援助長(zhǎng)效化機(jī)制。
    加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐鍛煉，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員、理念思路、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、思想感情等全方位的融合。
    完善服務(wù)站（室）考評(píng)體系。目前我鄉(xiāng)兩級(jí)退役軍人服務(wù)站（室）已全部掛牌運(yùn)行，為讓各服務(wù)站（室）運(yùn)行有序、服務(wù)到位、工作高效，能夠長(zhǎng)效性發(fā)揮好服務(wù)廣大退役軍人的作用，制定科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要，下一步要結(jié)合各服務(wù)站（室）運(yùn)行情況和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定***退役軍人服務(wù)站（室）工作考評(píng)辦法，切實(shí)把我鄉(xiāng)廣大退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)好、保障好。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇十一
    根據(jù)《關(guān)于對(duì)**區(qū)退役軍人事務(wù)局退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研的工作方案》和有關(guān)工作會(huì)議的精神要求，**區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)工作安排，于****年**月**日組織專(zhuān)委委員、區(qū)人大“智慧專(zhuān)家?guī)臁鄙鐣?huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?，?huì)同區(qū)退役軍人事務(wù)局，深入**街道**村東社區(qū)退役軍人服務(wù)站、**鎮(zhèn)****社區(qū)退役軍人服務(wù)站、區(qū)退役軍人服務(wù)中心考察調(diào)研我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況，采取實(shí)地察看、提問(wèn)題、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    社區(qū)退役軍人服務(wù)站有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況如下。
    （一）機(jī)構(gòu)編制人員方面。
    街道（鎮(zhèn)）、社會(huì)人員編制尚未明確。
    （二）工作經(jīng)費(fèi)方面。
    區(qū)財(cái)政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務(wù)局及服務(wù)中心撥付各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)**x萬(wàn)元。其中，先期撥付開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元用于購(gòu)置辦公設(shè)備，后追加工作經(jīng)費(fèi)**x萬(wàn)元，信息采集工作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，光榮牌制作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元。
    （三）保障方面。
    區(qū)退役軍人服務(wù)中心選址在**區(qū)**路，**公寓一號(hào)樓，場(chǎng)地租賃面積約**x米（共x層樓），第一層約**x方米，主要用作服務(wù)大廳，方便咨詢(xún)及辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，目前服務(wù)中心裝修已經(jīng)完畢。
    二
    **區(qū)是**起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數(shù)量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務(wù)工作人員克服任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、人員少的困難，努力工作，主動(dòng)作為，取得了一些成績(jī)。
    退役軍人信息采集工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集x萬(wàn)余條；
    對(duì)采集信息進(jìn)行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準(zhǔn)多樣的信息支持，相關(guān)采集經(jīng)驗(yàn)方法獲得市級(jí)肯定。
    社保接續(xù)工作全面開(kāi)展。區(qū)退役軍人事務(wù)局制定了《**區(qū)關(guān)于解決部分軍隊(duì)退役士兵社保接續(xù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織了相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展了集中培訓(xùn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。
    主題表彰活動(dòng)取得實(shí)效。在八一建軍節(jié)來(lái)臨之際，**區(qū)隆重舉行****年請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會(huì)，弘揚(yáng)新風(fēng)、表彰先進(jìn)，激發(fā)退役軍人愛(ài)國(guó)擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，營(yíng)造尊崇軍人、關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護(hù)處處長(zhǎng)魯強(qiáng)出席表彰會(huì)。
    雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)。在春節(jié)及“八一”前期積極開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)走訪工作，重點(diǎn)走訪駐區(qū)部隊(duì)、老紅軍、部隊(duì)離退休干部和其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，使其形成制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步擴(kuò)大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為**區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對(duì)接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接會(huì)”推送一百多人。
    光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅(jiān)決落實(shí)對(duì)全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，營(yíng)造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動(dòng)儀式，將利用一個(gè)月的時(shí)間為x萬(wàn)余戶(hù)符合條件的家庭懸掛光榮牌。
    報(bào)告會(huì)，均是全市第一個(gè)開(kāi)展此項(xiàng)教育宣講活動(dòng)的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。
    退役軍人組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作高效推進(jìn)。區(qū)退役軍人事務(wù)局積極配合區(qū)委組織部有序推進(jìn)退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，主要采取張貼黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程圖的形式強(qiáng)化宣傳，在辦理過(guò)程中嚴(yán)格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫(xiě)介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關(guān)系落實(shí)到每一個(gè)具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人黨員數(shù)共計(jì)**人，已辦結(jié)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接數(shù)**人。
    隨著全區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)梳理，主要集中在以下個(gè)方面。
    （一）機(jī)構(gòu)編制和人員。
    根據(jù)我省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦字〔****〕x號(hào)）及我市《關(guān)于落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的督導(dǎo)通知》文件要求，人口**萬(wàn)人以上的縣區(qū)的服務(wù)中心定編**名，人口x萬(wàn)人以上的街道（鎮(zhèn)）服務(wù)站定編制x名，每個(gè)社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務(wù)專(zhuān)干。
    存在問(wèn)題：區(qū)級(jí)服務(wù)中心編制未達(dá)到**人，工作人員未完全到位；
    人口x萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達(dá)到x人；
    每個(gè)村（社區(qū)）x名專(zhuān)干未聘用到位。
    建議：區(qū)退役軍人服務(wù)中心編制暫定**名，街道退役軍人服務(wù)站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)單位編制調(diào)劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調(diào)劑，專(zhuān)門(mén)從事街道軍人服務(wù)站的相關(guān)工作。社區(qū)（村）層面采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配備x名專(zhuān)干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專(zhuān)干從現(xiàn)有社區(qū)干部中調(diào)劑使用。
    （二）經(jīng)費(fèi)方面。
    根據(jù)省市有關(guān)要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設(shè)備與服務(wù)設(shè)施，完善政治文化氛圍布置，體現(xiàn)退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務(wù)站建設(shè)還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購(gòu)置等等，特別是人員增配后的待遇經(jīng)費(fèi)方面，按照省市文件要求應(yīng)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一保障。
    **鎮(zhèn)服務(wù)站所需費(fèi)用由**鎮(zhèn)財(cái)政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。**個(gè)街道工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)**-**萬(wàn)元。
    存在問(wèn)題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)干聘用經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。
    街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)站大多數(shù)已配備了相應(yīng)辦公設(shè)備，為提高場(chǎng)所設(shè)備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)服務(wù)站可共享辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施設(shè)備等資源，必須添置的設(shè)備費(fèi)用由區(qū)財(cái)政酌情考慮。**鎮(zhèn)服務(wù)站所需費(fèi)用由**鎮(zhèn)財(cái)政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。
    （三）保障方面。
    根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和**市委辦公廳、市政府辦公廳《**市退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作方案》要求，為保障退役軍人事務(wù)工作順利開(kāi)展，區(qū)退役軍人服務(wù)中心需配備公車(chē)x輛（x輛中型客車(chē)，x輛小車(chē)），用于應(yīng)急和保密用車(chē)。
    存在問(wèn)題：僅配備x輛公車(chē)。
    建議：鑒于中型客車(chē)使用率不高的實(shí)際，建議由區(qū)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)隨時(shí)負(fù)責(zé)保障。
    退役軍人調(diào)研報(bào)告篇十二
    努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應(yīng)措施。造成一局部復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒(méi)消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來(lái)，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來(lái)越多。認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，看來(lái)，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時(shí)上訪的結(jié)果。摸準(zhǔn)了各級(jí)黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問(wèn)題，就能爭(zhēng)取利益”因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來(lái)瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無(wú)理訪。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無(wú)理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對(duì)于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿(mǎn)足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿(mǎn)足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。
    退役士兵多、重點(diǎn)安排對(duì)象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，依照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安排工作中存在問(wèn)題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安排遇到嚴(yán)重困難。
    就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。
    一城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長(zhǎng)采取從軍的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來(lái)，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時(shí)加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差異。
    二城鎮(zhèn)退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)的不時(shí)深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展完善。城鎮(zhèn)退役士兵的安排日趨困難。天威集團(tuán)是市效益較好的大型國(guó)有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車(chē)間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門(mén)接收，后門(mén)下崗“安排工作無(wú)崗位，扶持就業(yè)無(wú)經(jīng)費(fèi)”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安排矛盾。
    三復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對(duì)象多。涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不時(shí)深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡(jiǎn)，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問(wèn)題逐漸凸顯。從年以來(lái)，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報(bào)到人員名，占安排總?cè)藬?shù)的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對(duì)他重新進(jìn)行安頓，由于他要求不符合國(guó)家和省的安排政策而無(wú)法滿(mǎn)足他要求，便開(kāi)始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。
    政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安排政策落實(shí)的難度不時(shí)加大，退役士兵安排難的問(wèn)題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。
    一安排法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國(guó)家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整。安排政策仍具有相對(duì)滯后性。主要體現(xiàn)在一是隨著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡(jiǎn)和國(guó)有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現(xiàn)行政策對(duì)自謀職業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，國(guó)社會(huì)保證體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保證體系矛盾日益突出。城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過(guò)領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會(huì)，肯定引起退役士兵的后顧之憂(yōu)。三是對(duì)分配到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的維護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。
    二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國(guó)家改革開(kāi)放的不時(shí)深入。由國(guó)家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過(guò)渡到自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自負(fù)盈虧“等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安排政策，越來(lái)越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)城汽車(chē)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是大中專(zhuān)畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來(lái)越難的主動(dòng)局面。
    三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強(qiáng)了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒(méi)有得到多大提高，退伍回來(lái)后，盡管有國(guó)家的安排政策作保證，但是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門(mén)檻也越來(lái)越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。拿駐我市的樂(lè)凱集團(tuán)來(lái)說(shuō)，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，造成局部企業(yè)對(duì)退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢(shì)造成安排難的一個(gè)重要原因。
    四退役士兵的就業(yè)觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國(guó)防奉獻(xiàn)青春?；蛘哒f(shuō)”當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長(zhǎng)的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長(zhǎng)對(duì)安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個(gè)單位，即使效益差一點(diǎn)，工資低一點(diǎn)也行?？傆幸痪植客艘凼勘f(shuō)：不安排工作，將來(lái)我養(yǎng)老問(wèn)題誰(shuí)管”一些家長(zhǎng)也說(shuō)：孩子當(dāng)了兵，回來(lái)不安排個(gè)單位，連個(gè)說(shuō)媒的都找不到應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國(guó)家法律賦予他權(quán)利，也是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的游戲規(guī)則是競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)才能。
    針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒(méi)有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安排對(duì)策，合理解決安排工作存在問(wèn)題，堅(jiān)持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)安排工作的新局面。整理來(lái)源：
    一嚴(yán)格落實(shí)政策。從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度動(dòng)身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對(duì)拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟(jì)的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。
    二加大工作力度。維護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問(wèn)題的根本出路。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問(wèn)題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補(bǔ)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國(guó)家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助規(guī)范。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問(wèn)題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入廣闊天地。
    三加強(qiáng)服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級(jí)安排部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)建立本市(縣、區(qū)退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場(chǎng)用工需求，通過(guò)多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
    四開(kāi)展技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)、教育部門(mén)的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能培訓(xùn)，協(xié)助他掌握符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過(guò)xx年的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)參與培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長(zhǎng)，取得國(guó)家供認(rèn)的專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。