有一個明確的計劃可以讓我們清晰地知道自己要做什么，避免在工作中迷失方向。要寫一篇較為完美的計劃，首先要明確目標和期望的結(jié)果，以設定正確的方向。以下是一些專家的意見和建議，希望對大家制定計劃有所幫助。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇一
信訪工作的開展有利于維護家長、學校、教師的合法權益，因此要加強學校信訪工作，更好地服務于教學、服務于教師。下面是本站小編帶來關于20xx年學校信訪穩(wěn)定。
的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的××大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為××教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。我們將和上級黨委機關保持高度一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標任務。
二、組織領導。
組長：××。
副組長：××、××。
成員：××、××、××、××、××。
三、工作目標。
繼續(xù)實現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，拿出切實可行的方法，努力實現(xiàn)我?！痢聊隉o信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進我校各項工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領導小組，強化信訪工作的領導責任。
學校成立以××為組長，××、××為副組長，××、××、××、××、××為成員的信訪工作領導小組，確立領導是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人的意識，學校領導將自覺擔負起關心群眾疾苦，切實解決應該解決的信訪問題的職責;擔負起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責任;擔負起既要堅持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責任;負起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責任;擔負起抓好領導班子成員信訪維穩(wěn)工作責任制落實的責任。分管信訪工作的領導要抓好上級有關信訪工作指示和要求的落實，檢查和指導信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務和作風建設作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認真履行職責，努力做好工作。
信訪工作重點要放在真心實意解決實際問題上，全面落實首問責任制，認真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動引導教職工依法有序進行上訪。及時做好信訪記錄，信息報送，情況反饋和督辦落實工作。
1.堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學校采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
2.堅持信訪信息搜集回報制度。
3.加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對重點信訪排查通報一次。
2.建立健全領導接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅持校長接待日制度，努力提高接待日的實效。
3.建立健全調(diào)處督辦責任追究機制，積極推廣領導包案、掛牌督辦“五定”責任制(定責任部門、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限)。加強與縣教育局黨委、信訪辦等有關部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復訪、越級訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應急處置工作機制。要堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)落實《處置工作預案》，明確責任分工，及時穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進一步增強信訪工作的責任感和使命感，扎實做好學校的信訪工作。
一、指導思想：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實“兩會”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。作為我們明義中心校來講，就要和上級黨委政府保持一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標和任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是加強信訪工作人員的法制意識，提高依法能處理人民群眾信訪事項的能力;三是要加強依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的法律意識。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實行領導包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。對法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點，結(jié)合本部門實際，抓好重點領域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點解決好群眾關注的熱點、難點問題，讓教師的合法權益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領導小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅持信訪法律法規(guī)教育。
學校采取定期、不定期組織在職教工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
4、堅持信訪信息搜集回報制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報縣局信訪室，并堅持每月兩次零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到學?！逍 h局三級信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級精神對信訪工作進行考核，對好的學校將予以獎勵，差的單位予以懲罰，以此強化責任意識。
6、加大重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
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信訪穩(wěn)定工作計劃篇二
為進一步做好#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)綜合治理、信訪穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧教育，維護教育穩(wěn)定，促進全區(qū)教育體育事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關文件精神，經(jīng)#鎮(zhèn)中心學校研究，決定對#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)度綜合治理、信訪穩(wěn)定工作實行目標管理：
一、責任對象。
#鎮(zhèn)中小學、幼兒園主要負責人。
二、責任目標。
1、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)政治社會和諧穩(wěn)定。
2、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無一例群體性事件發(fā)生，無一例赴省進京上訪和非正常上訪案件發(fā)生，減少越級上訪。
3、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)不發(fā)生刑事案件，不發(fā)生治安傷害事故，不發(fā)生干部職工違法犯罪案件，不發(fā)生領導班子成員違法、違紀案件，不發(fā)生有重大的社會影響案(事)件。
4、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，師生員工人人都有安全感、幸福感。
三、考核內(nèi)容。
1、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則。
2、實行綜合治理、信訪穩(wěn)定工作責任制。各單位主要負責人為綜治、信訪、維穩(wěn)工作第一責任人，分管領導為直接責任人，切實加強對綜治、維穩(wěn)工作的組織領導，將綜治、信訪、維穩(wěn)工作列入本單位年度工作計劃，落實在日常工作中。
3、定期召開綜治、信訪、維穩(wěn)工作情況分析研判會，排查梳理不穩(wěn)定因素，研究處理問題的辦法，落實責任人。
4、積極協(xié)助相關部門做好涉及本單位的不穩(wěn)定問題和協(xié)調(diào)處理工作。
5、切實做好上級交辦信訪件的調(diào)查處理工作，確保按期辦結(jié)率100%。
6、建立健全黨、政、工、團等參與的矛盾預警調(diào)解化解機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，真正把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，問題解決在基層。
7、認真執(zhí)行不穩(wěn)定矛盾排查的信息報送制度，建立健全綜治、信訪、維穩(wěn)處置預案，在重要敏感時期、重要時段、重要節(jié)點，必須堅持領導帶班制度和日報告制度，其他時間堅持周報告制度，無漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。
8、積極主動地做好越級上訪的接訪、化解和勸返工作。
9、全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于領導干部“一周一訪”工作制度，認真落實首問負責制、下訪回訪制、案件包保制、限時辦結(jié)制和信息反饋建立臺帳制。確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)社會安定、穩(wěn)定、和諧。
四、考核獎懲。
將綜合治理、信訪穩(wěn)定工作的履行情況列為對各責任單位及其負責人考核的內(nèi)容之一，對因工作不力，措施不到位，引發(fā)群眾越級到市、省，進京上訪、群體性事件和重大惡性事件的，將視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定，對責任人或責任單位實行責任追究。同時，在干部選拔任用、職稱評定、評先評優(yōu)等工作中實行一票否決。
本責任書一式二份。#鎮(zhèn)中心學校與各責任單位各執(zhí)一份。
責任人：xuexila。
日期：xx月xx日
4.學校維穩(wěn)目標責任書。
5.校園安全穩(wěn)定責任書。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇三
信訪工作是密切聯(lián)系師生員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強信訪工作的責任感和使命感，采取措施，扎實做好學校的信訪工作。根據(jù)上級有關信訪穩(wěn)定工作文件精神，制定信訪穩(wěn)定工作預案。
提高認識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩(wěn)定工作。從“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩(wěn)定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。學校主要領導必須親自抓安全穩(wěn)定工作，對安全穩(wěn)定工作負總責，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象，確保政令暢通和社會政治穩(wěn)定。
二、強化措施，組織專門力量集中開展一次不穩(wěn)定因素排查活動，特別要把重點人員的思想狀況、校園網(wǎng)、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等作為重點排查對象，對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大群體性事件。
三、明確責任，按照信訪工作原則，應逐級上訪，分段受理，制止重復上訪、越級上訪。學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在處室、本年級、本班，絕對不能放任不管，更不能推向上級。推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產(chǎn)生嚴重后果的，要嚴肅追究責任。
四、加強溝通，信訪領導小組成員應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層；要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動；堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。
五、加強教學樓、教學設備的安全工作。不斷改善安全設施，凡存在安全隱患的設備、設施必須立即維修或更換；學校門衛(wèi)非常重要，必須安排政治素質(zhì)好、責任心強、處事果斷的工作人員負責領夜間值班，確保師生安全和財產(chǎn)安全。
六、進一步加大校園周邊環(huán)境的整治力度。學校主動與治安中心、朱蘭派出所有關部門加強聯(lián)系，爭取支持。加強對校園及周邊地區(qū)的治安力量，最大限度地降低各類治安案件的發(fā)生率，確保校園穩(wěn)定。
七、加強值班、信息和信訪工作。安排業(yè)務水平高、責任心強的人員負責值班。信息報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報。
八、進一步加強安全法制宣傳教育。學校要對全體師生員工進行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別要加強網(wǎng)絡安全教育、防火安全教育、食品衛(wèi)生安全教育。強調(diào)安全注意事項，增強師生安全意識，使師生熟知有關安全制度和知識，提高自我防范能力。
舞鋼市第二小學2017-2-9。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇四
一、指導思想：
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。
(四)盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
組長：朱坤峰。
副組長：白永展、顧荷花。
成員：趙淑蘭、錢路喜、彭憲光。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇五
今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“強綜治，創(chuàng)平安，促發(fā)展”的總體要求，積極開展社會矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，扎實做好各類信訪突出問題和群體性事件的調(diào)處化解工作，切實維護人民群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)1――6月份的信訪維穩(wěn)工作匯報如下：
一、工作情況。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪維穩(wěn)工作，形成了黨委統(tǒng)一領導，政府齊抓共管，部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
一抓綜治信訪機構(gòu)建設，高標準打造“中心”。我鎮(zhèn)投入6萬多元，按照“十一個統(tǒng)一”的**求高標準打造中心的辦公環(huán)境，辦公面積達到130多平方米?！爸行摹币跃C治辦、司法辦、信訪辦原工作人員為骨干，由國土所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、計生辦、民政辦等12個部門負責人組成。保證了資源的整合，而且有利于調(diào)處過程的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二抓矛盾糾紛隱患排查化解，做到防患于未然。按照排查化解方案的要求，對全鎮(zhèn)所有不穩(wěn)定因素進行了地毯式排查，明確責任領導和責任人。制定了相應的穩(wěn)控措施。其次是落實包案領導。()做到問題不解決不放手，思想不通不放手，信訪人不息訪不放手，打擊處理不到位不放手，重訪苗頭不消除不放手。
三抓信訪維穩(wěn)事項調(diào)處落實，合理解決信訪事宜。對重點信訪案件落實了責任領導、責任人和具體解決問題的辦法。對近期縣交辦的“陂村村民上訪反映村務公開等有關問題”的信訪案件，安排了專人進行落實?？h紀委已成立了專案的調(diào)查小組，對村級財務進行詳細核實，調(diào)處核查工作正穩(wěn)步進行中。其次，針對重訪率較高的“烏槎村村民反應開發(fā)區(qū)留用地問題”信訪案件，鑒于目前我鎮(zhèn)實際未接管烏槎開發(fā)區(qū)，根據(jù)縣政府相關會議精神，對于群眾反映的上述問題，我鎮(zhèn)亦無權作出處理。我鎮(zhèn)已將詳細情況以報告形式上報給縣政府，請求解決。今年至今，我鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛17宗，成功調(diào)處17宗。各類信訪案件19宗，辦結(jié)18宗。
總的來說，在前一階段的信訪維穩(wěn)工作中，我們做了一些工作，也取得一些成效，但仍存在著一些問題和不足，主要有：一是還有一部分棘手案件尚未解決結(jié)案，影響了全鎮(zhèn)面上的穩(wěn)定，必須加大力度做好調(diào)處工作；二是與相關部門的溝通協(xié)調(diào)還需進一步加強；三是法律法規(guī)的宣傳及業(yè)務知識的培訓不到位。
下階段，我鎮(zhèn)將重點抓以下幾項工作：
一是集中精力抓好信訪積案的化解。對我鎮(zhèn)的未結(jié)案的案件繼續(xù)加大力度進行協(xié)調(diào)處理，必要時向上級相關部門申請。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇六
為進一步加強我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，貫徹落實“預防為主”的方針，把維護穩(wěn)定的責任落到實處，確保我鎮(zhèn)教職工及離退休人員不進京、赴省、去市、縣上訪，確保我鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。中心校特與各中小學(幼兒園)簽定本責任書。
一、大力加強對維穩(wěn)工作的組織領導。各學校校(園)長為維護穩(wěn)定工作的第一責任人，各校要成立專門班子，堅持一把手負總責，分管領導親自抓，層層落實責任制，切實擔負起維護穩(wěn)定的第一政治責任。
二、大力加強情報信息工作及時排查、收集上報本學?；蛏婕敖逃到y(tǒng)可能發(fā)生跨地區(qū)串聯(lián)、集體進京、赴省、去市、縣上訪和群體性事件等苗頭性信息，超前開展工作，掌握維護穩(wěn)定工作的主動權。
三、大力加強矛盾糾紛化解工作。組織開展本學校矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，組織對各類涉穩(wěn)人員進行全面調(diào)查摸底，切實落實穩(wěn)控措施，把矛盾解決在內(nèi)部，絕不允許發(fā)生進京、赴省、去市、縣上訪、鬧事事件。
四、大力加強信訪穩(wěn)定工作。進一步加強對本學校重點上訪人員和重點群體的穩(wěn)控工作，堅決落實“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理”的責任制，加大信訪事件集中化解決處理的力度，堅決防止進京、赴省、去市、縣上訪。
五、大力加強群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。制定完善本學校應對群體性突發(fā)事件的工作預案，切實做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保實現(xiàn)力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降到最低程度“的目標。加強學校干部、教職工管理，確保本學校干部、教職工不組織、不參與各類未經(jīng)批準的集會、游行、示威活動和群體性事件。
六、大力加強校園穩(wěn)控工作。堅持”預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小"的原則，各學校要加強師生員工的思想教育工作，采取積極妥善的措施，保護好、引導好廣大學生的愛國熱情，堅決杜絕學生在各類網(wǎng)站上發(fā)布煽動性、行動性信息、游行示威等活動控制在校內(nèi)。
七、大力加強校園網(wǎng)站管理工作。各學校切實加大校園網(wǎng)站的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)刪除引發(fā)不穩(wěn)定的各類信息，并安排人員加強輿情導控工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡、手機傳播煽動性信息的情況，要第一時間上報有關單位。
八、對責任不落實、工作措施不到位，造成嚴重后果的，實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。此責任書一式兩份，管理單位和責任單位各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效。(20xx年3月1日至20xx年3月1日止)。
責任人：xuexila。
日期：20xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計劃篇七
一、指導思想：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實“兩會”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。作為我們明義中心校來講，就要和上級黨委政府保持一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標和任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是加強信訪工作人員的法制意識，提高依法能處理人民群眾信訪事項的能力;三是要加強依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的法律意識。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實行領導包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。對法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點，結(jié)合本部門實際，抓好重點領域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點解決好群眾關注的熱點、難點問題，讓教師的合法權益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領導小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅持信訪法律法規(guī)教育。
學校采取定期、不定期組織在職教工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
4、堅持信訪信息搜集回報制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報縣局信訪室，并堅持每月兩次零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到學?！逍 h局三級信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級精神對信訪工作進行考核，對好的學校將予以獎勵，差的單位予以懲罰，以此強化責任意識。
6、加大重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇八
認真貫徹黨的__大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為__教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。我們將和上級黨委機關保持高度一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標任務。
二、組織領導。
組長：__。
副組長：__、__。
成員：__、__、__、__、__。
三、工作目標。
繼續(xù)實現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，拿出切實可行的方法，努力實現(xiàn)我校__年無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進我校各項工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領導小組，強化信訪工作的領導責任。
學校成立以__為組長，__、__為副組長，__、__、__、__、__為成員的信訪工作領導小組，確立領導是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人的意識，學校領導將自覺擔負起關心群眾疾苦，切實解決應該解決的信訪問題的職責;擔負起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責任;擔負起既要堅持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責任;負起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責任;擔負起抓好領導班子成員信訪維穩(wěn)工作責任制落實的責任。分管信訪工作的領導要抓好上級有關信訪工作指示和要求的落實，檢查和指導信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務和作風建設作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認真履行職責，努力做好工作。
信訪工作重點要放在真心實意解決實際問題上，全面落實首問責任制，認真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動引導教職工依法有序進行上訪。及時做好信訪記錄，信息報送，情況反饋和督辦落實工作。
1.堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學校采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
2.堅持信訪信息搜集回報制度。
3.加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對重點信訪排查通報一次。
2.建立健全領導接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅持校長接待日制度，努力提高接待日的實效。
3.建立健全調(diào)處督辦責任追究機制，積極推廣領導包案、掛牌督辦“五定”責任制(定責任部門、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限)。加強與縣教育局黨委、信訪辦等有關部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復訪、越級訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應急處置工作機制。要堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)落實《處置工作預案》，明確責任分工，及時穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進一步增強信訪工作的責任感和使命感，扎實做好學校的信訪工作。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇九
為了進一步貫徹落實教育局的全年工作目標任務，推進教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)教育局信訪工作要求，結(jié)合我校實際，特制定本期信訪工作計劃。
一、指導思想。
繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個率先”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運行機制。作為我們學校來講，就要和上級黨委政府和教育局保持高度一致，積極認真落實好信訪穩(wěn)定工作的各項目標任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪；二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度；三是建立好信訪穩(wěn)定工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力；四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理；五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、工作目標。
繼續(xù)做好在職教師和退離休教師及辭退民師穩(wěn)定工作，尤其是辭退民師的穩(wěn)定工作，作好政策的解釋和宣傳工作，確保無一人越級上訪或參與集訪；作好績效工資政策的解釋和宣傳工作，避免兌現(xiàn)后出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素；積極解決歷史遺留問題。努力實現(xiàn)無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進我校各項工作的正常開展。
三、具體措施。
組長：王勇（校長）。
副組長：張建。
成員：王曉鵬、郭相平、2、堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)，并要求教師給周邊的退休教師作好宣傳工作。
3、堅持信訪信息搜集回報制度。
學校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息（在職教師信訪信息員：張福建、穆世芳，退休教師信訪信息員：劉光輝、曾傳英），發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報教育局信訪室，并堅持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、學校將繼續(xù)開展教師建議征集工作，加強對教師建議征集工作的宣傳，對群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎勵。
5、加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確?！保海?）確保不發(fā)生越級上訪；（2）確保不發(fā)生赴京到省上訪；（3）確保不發(fā)生群體上訪；（4）確保不發(fā)生惡性群體案件。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十
堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行為民服務宗旨，更加積極適應社會主要矛盾的新變化，不斷推進信訪工作制度改革，促進黨建與信訪深度融合，深入研究社情民意的新情況，在消解信訪存量、控制信訪增量、規(guī)范信訪秩序上出實招，全面構(gòu)建黨建引領、強化源頭、依法治理、共建共治的工作體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
1.同抓同管，著力構(gòu)建黨建引領體系。一是推進_黨建+信訪_工作體系。二是健全領導干部帶頭接訪下訪、閱批督辦群眾來信、包案化解信訪積案制度。三是完善縣信訪矛盾調(diào)處化解中心運行機制。
2.抓常抓長，著力深化信訪制度改革。一是推進信訪信息化建設。二是深化矛盾糾紛排查化解機制。三是強化_鄉(xiāng)為主_工作機制。
4.從嚴從實，著力規(guī)范信訪工作秩序。一是堅持法治信訪工作理念。二是全面落實依法分類處理要求。
今后五年工作安排。
在接下來的五年工作中，我局將緊抓落實中央、省、市關于信訪的安排部署，深入學習貫徹__關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持目標導向和問題導向，服務全縣重點中心工作，深化信訪工作制度改革，建設更高水平的“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”，繼續(xù)為維護全縣社會大局的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
(一)抓常抓長，著力深化信訪制度改革。
(二)從嚴從實，著力規(guī)范信訪工作秩序。
(三)落實落細，著力提高信訪工作質(zhì)效。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十一
2019年，集團公司在市委、市政府等上級部門的正確領導下，以創(chuàng)建“平安--”為主線，加強排查調(diào)處、科學預警預測、強化調(diào)查研究、狠抓責任落實，堅持信訪工作為群眾辦實事這個核心不動搖，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項工作任務。我公司按照上級有關指示精神，結(jié)合本單位工作實際，認真做好了年度信訪各項工作，現(xiàn)將2019年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責任制的落實。
公司領導高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護公司穩(wěn)定、促進公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進一步提高對信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，樹立“平安信訪”、“和諧--”觀念，始終把信訪工作作為一項重要政治任務放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負責人、黨委副書記為分管領導的信訪調(diào)解委員會，健全基層信訪工作網(wǎng)絡，各分、子公司分別成立了主要負責人為組長的信訪工作領導小組，進一步完善了信訪工作責任制，作到專人負責，責任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責任狀，實行信訪首問負責制，確保了各類上級轉(zhuǎn)辦件及群眾來信、來訪得到及時、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責，理順程序，全力做好各項信訪穩(wěn)定工作。
各項信訪穩(wěn)定工作進一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領導處理重點信訪問題包案機制，“誰主管、誰負責”的歸口辦理機制，信訪工作督查和整體聯(lián)動機制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負責各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領導批示，根據(jù)職責范圍由各部室或相關單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋，同時做好登記，做到了件件有落實、事事有回音，辦結(jié)率、回復率、滿意率達到100%。將信訪工作納入領導目標責任制和部門崗位目標考核，明確分工，強化責任追究，對因信訪工作責任制不落實，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責任單位主要負責人及信訪員的工作責任，在年終各類先進評比中一票否決。認真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開信訪案件排查調(diào)處會議，對近期信訪案件進行摸底調(diào)查，對近期信訪工作情況進行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實處。
加強檢查考核，提高信訪工作水平。我公司按照上級信訪工作目標考核的總體要求，建立和落實信訪工作責任制，層層細化責任，認真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門)目標責任制考核，對在工作中造成責任信訪或辦理不及時、發(fā)生上級二次督察、群眾越級信訪的依考核標準予以扣分，實行責任追究。對上級部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實行部門負責制，嚴格按要求標準和時限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點解決和杜絕對信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復等問題。今年，我們采取以會代訓等方式對各部門信訪人員組織了業(yè)務培訓，業(yè)務培訓率達到100%，通過學習、培訓，提高了信訪人員的業(yè)務水平和工作質(zhì)量;還組織開展了信訪調(diào)查研究活動，及時完成了信訪調(diào)研報告及信訪報表、材料的撰寫、上報工作。我們按照《信訪工作目標管理考核細則》進行了認真的自查，2019年度我們嚴格落實了信訪工作目標管理考核辦法等有關制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級集體上訪事件。信訪各項工作達到了檢查考核各項標準。
在世博會、中秋節(jié)、十一期間，集團公司及各企業(yè)集中開展了矛盾糾紛大排查活動，排查工作橫到邊、縱到底，不留任何死角。排查重點是一些上訪老戶、重點群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對排查出苗頭性問題件，逐一實行“四明確”，登記造冊，明確了幫扶人員，落實了具體責任，掛帳督辦。同時，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時掌握不穩(wěn)定因素苗頭動向，特別是職工關心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。今年，集團公司共受理來訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無理要求，分管領導及時召開調(diào)研會議，研究妥善解決問題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。
為全面貫徹落實盛市信訪工作精神，進一步動員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標，強化責任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對此，我們確立的2019年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會為指導，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認真貫徹落實上級有關信訪工作會議精神，切實抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
一是強化領導責任，推進信訪工作一把手工程。
一是強化領導責任，強化領導責任推進信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調(diào)整和充實各信訪工作組織，在集團公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責任制。
穩(wěn)定工作宣傳力度認真組織全體工作人員學習《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學懂弄通，充分運用信訪工作的條例內(nèi)容切實解決群眾的利益訴求，同時向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運用《條例》來解決自身的切身利益問題。
三是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。
矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權益的有效途徑，也是強化基層基礎工作、維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反應強烈的熱點、難點問題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得注處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十二
為進一步做好學校的信訪穩(wěn)定工作，維護師生根本利益及學校和諧穩(wěn)定，依據(jù)港區(qū)教育局和龍王中心校信訪工作相關標準及目標管理考核辦法，特制定本責任書。
一、責任人職責。
1.各部門責任人為本部門信訪穩(wěn)定工作第一責任人。責任人要明確目標，層層夯實責任，確保本部門各項工作件件有落實，事事有人管。
2.經(jīng)常對本部門內(nèi)的教職工進行法律法規(guī)及職業(yè)道德教育，及時了解教職工的思想動態(tài)，確保教職工依法依規(guī)開展教育教學活動。對信訪問題堅持標本兼治、源頭管理，采取有效措施，及時化解矛盾，把問題及矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免上訪事件的發(fā)生。
3.實行信訪情況排查化解制度，通過召開座談會、心貼心交流、征求意見等多種方式了解情況、排查化解矛盾，解決難點熱點問題，促進和諧文明發(fā)展。
4.堅持落實各項公開制度，實行民主管理，對職稱評聘、評優(yōu)樹先等熱點問題，嚴格按照程序，及時公示。
5.加強師德師風建設，做到廉潔從教，嚴禁推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或有償補習、及各種形式的亂收費現(xiàn)象。
6.關心愛護學生，堅決杜絕體罰和變相體罰。加強安全教育與護導，加強安全巡視與排查，及時排除安全隱患，避免出現(xiàn)安全責任事故。
6.學校交辦的來電、來信、來訪事件，應及時調(diào)查、主動處理，及時報送相關材料。
7.實行突發(fā)之間和敏感信息直報制。各教師及自己所在部門發(fā)生重大事件后，第一時間報學校領導，學校第一事件報上級主管部門。
二、考核與獎懲。
學校將于年底對各部門及各教師進行年度信訪及安全穩(wěn)定情況考核，考核成績納入年度工作目標綜合量化考核之中。
有下列情況之一者，對相關責任人實行一票否決：
發(fā)生到中心校、教育局或上級單位上訪事件，并造成不良影響的;發(fā)生上訪事件后，部門責任人不按要求第一時間到現(xiàn)場處理或者處置不力而造成不良影響的;因管理不嚴，教育不當，出現(xiàn)體罰和變相體罰、推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或補習、及各種形式的亂收費現(xiàn)象造成嚴重影響的。
責任人：
日期：20xx年xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十三
面對當前特殊時期新的信訪形勢，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅持六抓六制工作方針，強化領導，改進方法，真抓實干，排難而進，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展營造了安定祥和的社會環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導向。叫響兩句話，即無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實行雙向規(guī)范：一是對因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領導干部，堅決按市委規(guī)定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認真解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對無理無序，特別是打著信訪的旗號，聚眾沖擊黨政機關，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數(shù)人預謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進行細致思想工作的同時，依法對少數(shù)牽頭組織者進行嚴肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動”、條塊結(jié)合的辦法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動，共排查出苗頭性問題209件，逐一實行“四明確”，掛帳督辦。同時，實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一，對信訪隱患做到心中有數(shù)，增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強調(diào)處工作的針對性和實效性，切實為群眾排憂解難。我們著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對群眾高度負責的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結(jié);對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機關依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手，推進信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。
6、抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動，真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進性教育”這一有利契機，提出并開展了“四包兩幫”活動，即黨員領導干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進支部整頓、包后進黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責，組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動，已幫扶資金17萬元，致富項目32個，解決就業(yè)崗位61個，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機制，落實責任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責制。各市級領導，市直部門領導實行一崗雙責，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時，各級各部門黨政領導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行了黨政領導公開集中接訪制度。做到了接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個單位的100多名黨政領導，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。
2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級訪的，由市紀委立案調(diào)查，屬于干部不負責任造成上訪的，視情對責任單位給予通報批評，主要領導向市委、市政府作出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究，起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀嚴肅處理。
3、排查調(diào)處責任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核，晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴重后果的，堅持行使社會治安綜合治理一票否決權，對有關領導追究相應的領導責任，并視情處理。
5、市級領導包案責任制。對一些重大綜合案件，分別由市領導包案負責，組織專人調(diào)查研究，會同有關單位、部門領導認真妥善處理，做到不推不拖，限時結(jié)案結(jié)訪，避免越級上訪。不能及時辦結(jié)的，書面匯報辦理進度。
6、雙責雙制考核制。雙責即，自身分管工作的職責和包村職責，雙制即，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部履行業(yè)務職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實行考核制，以此明確責任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進村級工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十四
信訪是一個國家治理的重要組成部分，是公民合法權益的維護渠道。信訪工作的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是黨和政府聯(lián)系群眾、增強人民群眾獲得感的重要途徑。通過多年的工作實踐，我對信訪工作的重要性和對策有了一些心得體會。
首先，加強基層組織建設是穩(wěn)定信訪工作的重要基點?；鶎庸ぷ魇潜O(jiān)督上級政府，處理矛盾糾紛的第一道防線?；鶎咏M織要做到黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)教育到位，對信訪事項進行妥善處理，通過日常工作的積累，提前發(fā)現(xiàn)問題，避免信訪糾紛的發(fā)生。此外，要加強對基層干部的培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，使他們能夠高效地處理信訪問題，化解矛盾。
其次，加強社會公平正義的宣傳，培育和踐行社會主義核心價值觀。社會公平正義是穩(wěn)定信訪工作的重要保障，只有當社會上的每個人都感受到公平正義的待遇，他們才會更加信任和支持政府，減少對政府的不滿和不信任，從而減少信訪問題的發(fā)生。要通過各種媒體渠道，加強對社會公平正義的宣傳，教育公民樹立正確的價值觀，增強法治觀念，培養(yǎng)良好的行為習慣。同時，政府要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，減少貧富差距，提高民生水平，讓人民群眾切實感受到社會主義的公平和正義。
此外，加強政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳，增強市民的法律意識和信訪意識。政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳是維護社會穩(wěn)定，預防和解決信訪問題的重要途徑。政府要及時發(fā)布各種政策法規(guī)，并通過各種途徑向社會公布和解釋，讓市民了解各類信訪渠道和程序，提高他們的法律意識和信訪意識。同時，要加強對公民的法律教育，提高他們的法律素養(yǎng)，減少因?qū)Ψ刹涣私舛l(fā)的信訪問題。
再次，建立健全的信息化系統(tǒng)，提高信訪工作的效率。傳統(tǒng)的信訪工作方式效率低下，耗時長，用紙質(zhì)記錄很容易混亂。要加強信息化建設，建立健全的信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪件的電子化管理。這樣可以實時掌握信訪情況，及時進行統(tǒng)計分析，對信訪問題進行快速準確的處理，提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量。同時，還可以通過信息化系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交流和共享，提高信訪工作的協(xié)調(diào)性和整體水平。
最后，積極開展信訪工作的宣傳和教育活動，增強人民群眾的信任和支持。宣傳和教育活動是穩(wěn)定信訪工作的重要手段，要加強對信訪工作的宣傳，形成良好的社會氛圍。要通過新媒體、刊物等渠道進行宣傳，向公眾普及信訪政策法規(guī)和信訪工作的相關知識，提高人民群眾對信訪工作的理解和支持。同時，要加大對信訪人員的法律法規(guī)培訓力度，提高他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，使他們能夠更好地處理信訪問題，回應市民的合理訴求。
信訪工作的穩(wěn)定關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到政府的公信力和形象。通過加強基層組織建設、培育社會公平正義、發(fā)布政策法規(guī)、建立信息化系統(tǒng)和開展宣傳教育活動，可以提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量，增強人民群眾對政府的信任和支持。今后，信訪工作仍然面臨著新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步深化改革，加強制度建設，不斷提高工作水平，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十五
掘進二隊始終認為穩(wěn)定是根本，沒有穩(wěn)定，就沒有生產(chǎn)，就沒有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊緊緊圍繞深化落實“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎和前提，積極引導全隊職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點工作：
一、完善溝通渠道，在全隊構(gòu)建和諧氛圍。
班子成員要加強與職工之間的真誠溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問題，從源頭上解決職工中存在的問題，消除各種矛盾。
1、抓好宣，營造和諧的氛圍。我隊認真?zhèn)鬟_公司下發(fā)的每一份文件及會議精神，對于員工關心的熱點問題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時公開、上榜公示，真正做公開、公正、公平。同時又根據(jù)我隊員工素質(zhì)參差不齊實際情況，制訂了學習計劃，分別以專題學習、觀看教育片等豐富多彩的活動形式，使他們在思想上受到充分的教育，增強素質(zhì)，提高覺悟。強力的宣傳，營造了良好的氛圍，對各類問題的發(fā)生起到了預防作用。
3、深基層，了解大家的心聲。我隊定于每周三下午召開的職工座談會，將收集到的職工思想動態(tài)和意見建議反映上來，組織實施落實。遇有實際問題能解決的就地解決，不能解決的及時向上級組織匯報，力爭使各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開的職工人員坐談會中，收到意見建議32條，處理答復率達100%，確保了職工隊伍穩(wěn)定。
二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問題的工作，使職工思想包袱放下，專心認真工作，服務礦井發(fā)展。最實質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠、入情入理，成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作，關鍵是要把道理講“實”。用自己的話說：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會理解，思想工作就會收到實效。職工自己心里有桿秤，只要咱說實話，他們就會覺得咱可信?！本褪沁@樣堅持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過飾非，不添油加醋。在此基礎上講道理，職工對他的話聽得進，信得過。
三、重實際，樹立區(qū)隊務實形象。
我隊對職工反映上來的問題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復。這一點，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過這些事,職工看到了確實是在為他們辦實事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對我公司穩(wěn)定工作的開展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十六
信訪穩(wěn)定是一個社會穩(wěn)定的重要因素，它反映了民眾對政府的信任和對社會公平正義的期待。作為一個參與信訪穩(wěn)定工作的相關人士，我深刻地認識到信訪穩(wěn)定的重要性和挑戰(zhàn)性。在這段時間里，我從工作中獲得了許多寶貴的心得和體會。
首先，信訪穩(wěn)定需要政府的有效領導和管理。政府在信訪工作中起著核心作用，要做到既注重政策的創(chuàng)新與完善，又要加強對信訪工作的組織和協(xié)調(diào)。政府需要建立一個完善的信訪穩(wěn)定機制，明確信訪糾紛的處理程序，并確保信息的暢通和反饋。同時，政府還需加強對信訪人員的培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。只有政府的有效領導和管理，才能夠有效地應對信訪問題，保持社會穩(wěn)定。
其次，信訪穩(wěn)定需要社會的廣泛參與和支持。信訪穩(wěn)定的成功與否不僅僅取決于政府的努力，還需要社會各界的積極參與和支持。社會各界應發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，在信訪穩(wěn)定工作中發(fā)揮積極作用。各類社會組織和志愿者應加強宣傳信訪政策，引導大眾正確參與信訪活動。同時，要加強信訪知識的普及，提高民眾的知情能力，培養(yǎng)公民的法治意識和信訪意識。只有通過社會的廣泛參與和支持，信訪穩(wěn)定才能夠得到保障。
第三，信訪穩(wěn)定需要依法治理。信訪問題的嚴峻性要求我們必須依法治理。只有依法治理，才能有效管理信訪問題，減少不必要的糾紛和沖突。政府需要加強對信訪法律法規(guī)的宣傳，提高民眾的法律意識和信訪意識。同時，要建立健全的信訪案件調(diào)解機制，加強司法機構(gòu)對信訪案件的審理和調(diào)解力度。只有通過依法治理，信訪穩(wěn)定工作才能夠取得實質(zhì)性的成果。
第四，信訪穩(wěn)定需要加強信息公開和透明度。信息公開和透明度是信訪穩(wěn)定的基礎。政府需要加強對信訪信息的公開，及時向公眾傳遞信息，讓民眾了解政府的工作進展和信訪問題的解決情況。同時，政府還需加強與媒體的溝通和配合，及時回應社會關切，降低信訪問題的影響。只有通過加強信息公開和透明度，政府才能夠贏得民眾的信任，維護社會的穩(wěn)定。
最后，信訪穩(wěn)定需要長期的努力和堅定的決心。信訪問題的復雜性和敏感性決定了解決這一問題需要艱苦的努力和堅定的決心。政府和社會各界應堅持信訪穩(wěn)定工作的長期性和持續(xù)性，做到持之以恒，不松懈。只有堅持長期的努力和堅定的決心，才能夠推動信訪穩(wěn)定工作的順利開展。
總之，信訪穩(wěn)定是一個復雜而嚴峻的社會問題，需要政府和社會各界的共同努力。作為一個參與信訪穩(wěn)定工作的相關人士，我深切地體會到了信訪穩(wěn)定工作的重要性和挑戰(zhàn)性。我將繼續(xù)努力，為信訪穩(wěn)定工作做出自己的貢獻。我相信，在政府和社會各界的共同努力下，信訪穩(wěn)定問題一定能夠得到妥善解決，社會將更加和諧穩(wěn)定。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十七
當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質(zhì)突破?！爸攸c疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區(qū)級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
當前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
領導機關決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實踐科學發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群眾事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務的副區(qū)長負責，直接協(xié)調(diào)包案領導和職能部門。經(jīng)濟組設在經(jīng)濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執(zhí)法局辦公，綜合組設在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
結(jié)合區(qū)情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機制，推動行政部門切實發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩(wěn)定工作。信訪指標考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當?shù)?。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監(jiān)督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進全區(qū)信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。
科學發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進行?！痹诳茖W發(fā)展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群眾事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20xx年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20xx年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規(guī)范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。
非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
1、領導重視，組織健全，構(gòu)建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權采取強制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關對他們都不能拘留、關押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應的終結(jié)機制。
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權威的社會矛盾處理機制。
從目前組織架構(gòu)來看，市級黨委政府應該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，發(fā)揮黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構(gòu)，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。
2、創(chuàng)新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇一
信訪工作的開展有利于維護家長、學校、教師的合法權益，因此要加強學校信訪工作，更好地服務于教學、服務于教師。下面是本站小編帶來關于20xx年學校信訪穩(wěn)定。
的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的××大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為××教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。我們將和上級黨委機關保持高度一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標任務。
二、組織領導。
組長：××。
副組長：××、××。
成員：××、××、××、××、××。
三、工作目標。
繼續(xù)實現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，拿出切實可行的方法，努力實現(xiàn)我?！痢聊隉o信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進我校各項工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領導小組，強化信訪工作的領導責任。
學校成立以××為組長，××、××為副組長，××、××、××、××、××為成員的信訪工作領導小組，確立領導是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人的意識，學校領導將自覺擔負起關心群眾疾苦，切實解決應該解決的信訪問題的職責;擔負起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責任;擔負起既要堅持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責任;負起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責任;擔負起抓好領導班子成員信訪維穩(wěn)工作責任制落實的責任。分管信訪工作的領導要抓好上級有關信訪工作指示和要求的落實，檢查和指導信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務和作風建設作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認真履行職責，努力做好工作。
信訪工作重點要放在真心實意解決實際問題上，全面落實首問責任制，認真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動引導教職工依法有序進行上訪。及時做好信訪記錄，信息報送，情況反饋和督辦落實工作。
1.堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學校采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
2.堅持信訪信息搜集回報制度。
3.加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對重點信訪排查通報一次。
2.建立健全領導接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅持校長接待日制度，努力提高接待日的實效。
3.建立健全調(diào)處督辦責任追究機制，積極推廣領導包案、掛牌督辦“五定”責任制(定責任部門、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限)。加強與縣教育局黨委、信訪辦等有關部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復訪、越級訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應急處置工作機制。要堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)落實《處置工作預案》，明確責任分工，及時穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進一步增強信訪工作的責任感和使命感，扎實做好學校的信訪工作。
一、指導思想：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實“兩會”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。作為我們明義中心校來講，就要和上級黨委政府保持一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標和任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是加強信訪工作人員的法制意識，提高依法能處理人民群眾信訪事項的能力;三是要加強依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的法律意識。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實行領導包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。對法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點，結(jié)合本部門實際，抓好重點領域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點解決好群眾關注的熱點、難點問題，讓教師的合法權益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領導小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅持信訪法律法規(guī)教育。
學校采取定期、不定期組織在職教工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
4、堅持信訪信息搜集回報制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報縣局信訪室，并堅持每月兩次零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到學?！逍 h局三級信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級精神對信訪工作進行考核，對好的學校將予以獎勵，差的單位予以懲罰，以此強化責任意識。
6、加大重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
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信訪穩(wěn)定工作計劃篇二
為進一步做好#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)綜合治理、信訪穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧教育，維護教育穩(wěn)定，促進全區(qū)教育體育事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關文件精神，經(jīng)#鎮(zhèn)中心學校研究，決定對#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)度綜合治理、信訪穩(wěn)定工作實行目標管理：
一、責任對象。
#鎮(zhèn)中小學、幼兒園主要負責人。
二、責任目標。
1、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)政治社會和諧穩(wěn)定。
2、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無一例群體性事件發(fā)生，無一例赴省進京上訪和非正常上訪案件發(fā)生，減少越級上訪。
3、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)不發(fā)生刑事案件，不發(fā)生治安傷害事故，不發(fā)生干部職工違法犯罪案件，不發(fā)生領導班子成員違法、違紀案件，不發(fā)生有重大的社會影響案(事)件。
4、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，師生員工人人都有安全感、幸福感。
三、考核內(nèi)容。
1、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則。
2、實行綜合治理、信訪穩(wěn)定工作責任制。各單位主要負責人為綜治、信訪、維穩(wěn)工作第一責任人，分管領導為直接責任人，切實加強對綜治、維穩(wěn)工作的組織領導，將綜治、信訪、維穩(wěn)工作列入本單位年度工作計劃，落實在日常工作中。
3、定期召開綜治、信訪、維穩(wěn)工作情況分析研判會，排查梳理不穩(wěn)定因素，研究處理問題的辦法，落實責任人。
4、積極協(xié)助相關部門做好涉及本單位的不穩(wěn)定問題和協(xié)調(diào)處理工作。
5、切實做好上級交辦信訪件的調(diào)查處理工作，確保按期辦結(jié)率100%。
6、建立健全黨、政、工、團等參與的矛盾預警調(diào)解化解機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，真正把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，問題解決在基層。
7、認真執(zhí)行不穩(wěn)定矛盾排查的信息報送制度，建立健全綜治、信訪、維穩(wěn)處置預案，在重要敏感時期、重要時段、重要節(jié)點，必須堅持領導帶班制度和日報告制度，其他時間堅持周報告制度，無漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。
8、積極主動地做好越級上訪的接訪、化解和勸返工作。
9、全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于領導干部“一周一訪”工作制度，認真落實首問負責制、下訪回訪制、案件包保制、限時辦結(jié)制和信息反饋建立臺帳制。確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)社會安定、穩(wěn)定、和諧。
四、考核獎懲。
將綜合治理、信訪穩(wěn)定工作的履行情況列為對各責任單位及其負責人考核的內(nèi)容之一，對因工作不力，措施不到位，引發(fā)群眾越級到市、省，進京上訪、群體性事件和重大惡性事件的，將視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定，對責任人或責任單位實行責任追究。同時，在干部選拔任用、職稱評定、評先評優(yōu)等工作中實行一票否決。
本責任書一式二份。#鎮(zhèn)中心學校與各責任單位各執(zhí)一份。
責任人：xuexila。
日期：xx月xx日
4.學校維穩(wěn)目標責任書。
5.校園安全穩(wěn)定責任書。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇三
信訪工作是密切聯(lián)系師生員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強信訪工作的責任感和使命感，采取措施，扎實做好學校的信訪工作。根據(jù)上級有關信訪穩(wěn)定工作文件精神，制定信訪穩(wěn)定工作預案。
提高認識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩(wěn)定工作。從“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩(wěn)定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。學校主要領導必須親自抓安全穩(wěn)定工作，對安全穩(wěn)定工作負總責，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象，確保政令暢通和社會政治穩(wěn)定。
二、強化措施，組織專門力量集中開展一次不穩(wěn)定因素排查活動，特別要把重點人員的思想狀況、校園網(wǎng)、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等作為重點排查對象，對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大群體性事件。
三、明確責任，按照信訪工作原則，應逐級上訪，分段受理，制止重復上訪、越級上訪。學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在處室、本年級、本班，絕對不能放任不管，更不能推向上級。推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產(chǎn)生嚴重后果的，要嚴肅追究責任。
四、加強溝通，信訪領導小組成員應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層；要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動；堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。
五、加強教學樓、教學設備的安全工作。不斷改善安全設施，凡存在安全隱患的設備、設施必須立即維修或更換；學校門衛(wèi)非常重要，必須安排政治素質(zhì)好、責任心強、處事果斷的工作人員負責領夜間值班，確保師生安全和財產(chǎn)安全。
六、進一步加大校園周邊環(huán)境的整治力度。學校主動與治安中心、朱蘭派出所有關部門加強聯(lián)系，爭取支持。加強對校園及周邊地區(qū)的治安力量，最大限度地降低各類治安案件的發(fā)生率，確保校園穩(wěn)定。
七、加強值班、信息和信訪工作。安排業(yè)務水平高、責任心強的人員負責值班。信息報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報。
八、進一步加強安全法制宣傳教育。學校要對全體師生員工進行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別要加強網(wǎng)絡安全教育、防火安全教育、食品衛(wèi)生安全教育。強調(diào)安全注意事項，增強師生安全意識，使師生熟知有關安全制度和知識，提高自我防范能力。
舞鋼市第二小學2017-2-9。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇四
一、指導思想：
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。
(四)盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
組長：朱坤峰。
副組長：白永展、顧荷花。
成員：趙淑蘭、錢路喜、彭憲光。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇五
今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“強綜治，創(chuàng)平安，促發(fā)展”的總體要求，積極開展社會矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，扎實做好各類信訪突出問題和群體性事件的調(diào)處化解工作，切實維護人民群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)1――6月份的信訪維穩(wěn)工作匯報如下：
一、工作情況。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪維穩(wěn)工作，形成了黨委統(tǒng)一領導，政府齊抓共管，部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
一抓綜治信訪機構(gòu)建設，高標準打造“中心”。我鎮(zhèn)投入6萬多元，按照“十一個統(tǒng)一”的**求高標準打造中心的辦公環(huán)境，辦公面積達到130多平方米?！爸行摹币跃C治辦、司法辦、信訪辦原工作人員為骨干，由國土所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、計生辦、民政辦等12個部門負責人組成。保證了資源的整合，而且有利于調(diào)處過程的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二抓矛盾糾紛隱患排查化解，做到防患于未然。按照排查化解方案的要求，對全鎮(zhèn)所有不穩(wěn)定因素進行了地毯式排查，明確責任領導和責任人。制定了相應的穩(wěn)控措施。其次是落實包案領導。()做到問題不解決不放手，思想不通不放手，信訪人不息訪不放手，打擊處理不到位不放手，重訪苗頭不消除不放手。
三抓信訪維穩(wěn)事項調(diào)處落實，合理解決信訪事宜。對重點信訪案件落實了責任領導、責任人和具體解決問題的辦法。對近期縣交辦的“陂村村民上訪反映村務公開等有關問題”的信訪案件，安排了專人進行落實?？h紀委已成立了專案的調(diào)查小組，對村級財務進行詳細核實，調(diào)處核查工作正穩(wěn)步進行中。其次，針對重訪率較高的“烏槎村村民反應開發(fā)區(qū)留用地問題”信訪案件，鑒于目前我鎮(zhèn)實際未接管烏槎開發(fā)區(qū)，根據(jù)縣政府相關會議精神，對于群眾反映的上述問題，我鎮(zhèn)亦無權作出處理。我鎮(zhèn)已將詳細情況以報告形式上報給縣政府，請求解決。今年至今，我鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛17宗，成功調(diào)處17宗。各類信訪案件19宗，辦結(jié)18宗。
總的來說，在前一階段的信訪維穩(wěn)工作中，我們做了一些工作，也取得一些成效，但仍存在著一些問題和不足，主要有：一是還有一部分棘手案件尚未解決結(jié)案，影響了全鎮(zhèn)面上的穩(wěn)定，必須加大力度做好調(diào)處工作；二是與相關部門的溝通協(xié)調(diào)還需進一步加強；三是法律法規(guī)的宣傳及業(yè)務知識的培訓不到位。
下階段，我鎮(zhèn)將重點抓以下幾項工作：
一是集中精力抓好信訪積案的化解。對我鎮(zhèn)的未結(jié)案的案件繼續(xù)加大力度進行協(xié)調(diào)處理，必要時向上級相關部門申請。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇六
為進一步加強我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，貫徹落實“預防為主”的方針，把維護穩(wěn)定的責任落到實處，確保我鎮(zhèn)教職工及離退休人員不進京、赴省、去市、縣上訪，確保我鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。中心校特與各中小學(幼兒園)簽定本責任書。
一、大力加強對維穩(wěn)工作的組織領導。各學校校(園)長為維護穩(wěn)定工作的第一責任人，各校要成立專門班子，堅持一把手負總責，分管領導親自抓，層層落實責任制，切實擔負起維護穩(wěn)定的第一政治責任。
二、大力加強情報信息工作及時排查、收集上報本學?；蛏婕敖逃到y(tǒng)可能發(fā)生跨地區(qū)串聯(lián)、集體進京、赴省、去市、縣上訪和群體性事件等苗頭性信息，超前開展工作，掌握維護穩(wěn)定工作的主動權。
三、大力加強矛盾糾紛化解工作。組織開展本學校矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，組織對各類涉穩(wěn)人員進行全面調(diào)查摸底，切實落實穩(wěn)控措施，把矛盾解決在內(nèi)部，絕不允許發(fā)生進京、赴省、去市、縣上訪、鬧事事件。
四、大力加強信訪穩(wěn)定工作。進一步加強對本學校重點上訪人員和重點群體的穩(wěn)控工作，堅決落實“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理”的責任制，加大信訪事件集中化解決處理的力度，堅決防止進京、赴省、去市、縣上訪。
五、大力加強群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。制定完善本學校應對群體性突發(fā)事件的工作預案，切實做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保實現(xiàn)力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降到最低程度“的目標。加強學校干部、教職工管理，確保本學校干部、教職工不組織、不參與各類未經(jīng)批準的集會、游行、示威活動和群體性事件。
六、大力加強校園穩(wěn)控工作。堅持”預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小"的原則，各學校要加強師生員工的思想教育工作，采取積極妥善的措施，保護好、引導好廣大學生的愛國熱情，堅決杜絕學生在各類網(wǎng)站上發(fā)布煽動性、行動性信息、游行示威等活動控制在校內(nèi)。
七、大力加強校園網(wǎng)站管理工作。各學校切實加大校園網(wǎng)站的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)刪除引發(fā)不穩(wěn)定的各類信息，并安排人員加強輿情導控工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡、手機傳播煽動性信息的情況，要第一時間上報有關單位。
八、對責任不落實、工作措施不到位，造成嚴重后果的，實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。此責任書一式兩份，管理單位和責任單位各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效。(20xx年3月1日至20xx年3月1日止)。
責任人：xuexila。
日期：20xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計劃篇七
一、指導思想：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實“兩會”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。作為我們明義中心校來講，就要和上級黨委政府保持一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標和任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、目標任務：
(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入單位的重要議事日程。實行“一把手負責制”，堅持統(tǒng)一領導、各負其責，誰主管誰負責的原則，進一步明確領導班子和成員信訪工作的職責和具體要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)加強對新修訂的《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹落實。一方面，要認真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領導干部對新修訂的《信訪條例》及相關政策法規(guī)的學習。通過學習，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復查和復核等制度及相應的期限，明確法律責任。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是加強信訪工作人員的法制意識，提高依法能處理人民群眾信訪事項的能力;三是要加強依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的法律意識。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實行領導包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事，把好事辦好，把實事辦實。對于群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時限及時給予解決。對法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點，結(jié)合本部門實際，抓好重點領域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點解決好群眾關注的熱點、難點問題，讓教師的合法權益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領導小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅持信訪法律法規(guī)教育。
學校采取定期、不定期組織在職教工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
4、堅持信訪信息搜集回報制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報縣局信訪室，并堅持每月兩次零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到學?！逍 h局三級信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級精神對信訪工作進行考核，對好的學校將予以獎勵，差的單位予以懲罰，以此強化責任意識。
6、加大重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇八
認真貫徹黨的__大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為__教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運行機制。我們將和上級黨委機關保持高度一致，積極認真落實好信訪工作的各項目標任務。
二、組織領導。
組長：__。
副組長：__、__。
成員：__、__、__、__、__。
三、工作目標。
繼續(xù)實現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，拿出切實可行的方法，努力實現(xiàn)我校__年無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進我校各項工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領導小組，強化信訪工作的領導責任。
學校成立以__為組長，__、__為副組長，__、__、__、__、__為成員的信訪工作領導小組，確立領導是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人的意識，學校領導將自覺擔負起關心群眾疾苦，切實解決應該解決的信訪問題的職責;擔負起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責任;擔負起既要堅持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責任;負起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責任;擔負起抓好領導班子成員信訪維穩(wěn)工作責任制落實的責任。分管信訪工作的領導要抓好上級有關信訪工作指示和要求的落實，檢查和指導信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務和作風建設作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認真履行職責，努力做好工作。
信訪工作重點要放在真心實意解決實際問題上，全面落實首問責任制，認真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動引導教職工依法有序進行上訪。及時做好信訪記錄，信息報送，情況反饋和督辦落實工作。
1.堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學校采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)。
2.堅持信訪信息搜集回報制度。
3.加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對重點信訪排查通報一次。
2.建立健全領導接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅持校長接待日制度，努力提高接待日的實效。
3.建立健全調(diào)處督辦責任追究機制，積極推廣領導包案、掛牌督辦“五定”責任制(定責任部門、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限)。加強與縣教育局黨委、信訪辦等有關部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復訪、越級訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應急處置工作機制。要堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)落實《處置工作預案》，明確責任分工，及時穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進一步增強信訪工作的責任感和使命感，扎實做好學校的信訪工作。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇九
為了進一步貫徹落實教育局的全年工作目標任務，推進教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)教育局信訪工作要求，結(jié)合我校實際，特制定本期信訪工作計劃。
一、指導思想。
繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個率先”，以提高教育教學質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運行機制。作為我們學校來講，就要和上級黨委政府和教育局保持高度一致，積極認真落實好信訪穩(wěn)定工作的各項目標任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪；二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度；三是建立好信訪穩(wěn)定工作領導班子和網(wǎng)絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力；四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理；五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。
二、工作目標。
繼續(xù)做好在職教師和退離休教師及辭退民師穩(wěn)定工作，尤其是辭退民師的穩(wěn)定工作，作好政策的解釋和宣傳工作，確保無一人越級上訪或參與集訪；作好績效工資政策的解釋和宣傳工作，避免兌現(xiàn)后出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素；積極解決歷史遺留問題。努力實現(xiàn)無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進我校各項工作的正常開展。
三、具體措施。
組長：王勇（校長）。
副組長：張建。
成員：王曉鵬、郭相平、2、堅持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質(zhì)量出發(fā)，并要求教師給周邊的退休教師作好宣傳工作。
3、堅持信訪信息搜集回報制度。
學校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息（在職教師信訪信息員：張福建、穆世芳，退休教師信訪信息員：劉光輝、曾傳英），發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報教育局信訪室，并堅持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到信息網(wǎng)絡24小時暢通，堅決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、學校將繼續(xù)開展教師建議征集工作，加強對教師建議征集工作的宣傳，對群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎勵。
5、加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確?！保海?）確保不發(fā)生越級上訪；（2）確保不發(fā)生赴京到省上訪；（3）確保不發(fā)生群體上訪；（4）確保不發(fā)生惡性群體案件。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十
堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行為民服務宗旨，更加積極適應社會主要矛盾的新變化，不斷推進信訪工作制度改革，促進黨建與信訪深度融合，深入研究社情民意的新情況，在消解信訪存量、控制信訪增量、規(guī)范信訪秩序上出實招，全面構(gòu)建黨建引領、強化源頭、依法治理、共建共治的工作體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
1.同抓同管，著力構(gòu)建黨建引領體系。一是推進_黨建+信訪_工作體系。二是健全領導干部帶頭接訪下訪、閱批督辦群眾來信、包案化解信訪積案制度。三是完善縣信訪矛盾調(diào)處化解中心運行機制。
2.抓常抓長，著力深化信訪制度改革。一是推進信訪信息化建設。二是深化矛盾糾紛排查化解機制。三是強化_鄉(xiāng)為主_工作機制。
4.從嚴從實，著力規(guī)范信訪工作秩序。一是堅持法治信訪工作理念。二是全面落實依法分類處理要求。
今后五年工作安排。
在接下來的五年工作中，我局將緊抓落實中央、省、市關于信訪的安排部署，深入學習貫徹__關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持目標導向和問題導向，服務全縣重點中心工作，深化信訪工作制度改革，建設更高水平的“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”，繼續(xù)為維護全縣社會大局的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
(一)抓常抓長，著力深化信訪制度改革。
(二)從嚴從實，著力規(guī)范信訪工作秩序。
(三)落實落細，著力提高信訪工作質(zhì)效。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十一
2019年，集團公司在市委、市政府等上級部門的正確領導下，以創(chuàng)建“平安--”為主線，加強排查調(diào)處、科學預警預測、強化調(diào)查研究、狠抓責任落實，堅持信訪工作為群眾辦實事這個核心不動搖，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項工作任務。我公司按照上級有關指示精神，結(jié)合本單位工作實際，認真做好了年度信訪各項工作，現(xiàn)將2019年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責任制的落實。
公司領導高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護公司穩(wěn)定、促進公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進一步提高對信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，樹立“平安信訪”、“和諧--”觀念，始終把信訪工作作為一項重要政治任務放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負責人、黨委副書記為分管領導的信訪調(diào)解委員會，健全基層信訪工作網(wǎng)絡，各分、子公司分別成立了主要負責人為組長的信訪工作領導小組，進一步完善了信訪工作責任制，作到專人負責，責任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責任狀，實行信訪首問負責制，確保了各類上級轉(zhuǎn)辦件及群眾來信、來訪得到及時、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責，理順程序，全力做好各項信訪穩(wěn)定工作。
各項信訪穩(wěn)定工作進一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領導處理重點信訪問題包案機制，“誰主管、誰負責”的歸口辦理機制，信訪工作督查和整體聯(lián)動機制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負責各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領導批示，根據(jù)職責范圍由各部室或相關單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋，同時做好登記，做到了件件有落實、事事有回音，辦結(jié)率、回復率、滿意率達到100%。將信訪工作納入領導目標責任制和部門崗位目標考核，明確分工，強化責任追究，對因信訪工作責任制不落實，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責任單位主要負責人及信訪員的工作責任，在年終各類先進評比中一票否決。認真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開信訪案件排查調(diào)處會議，對近期信訪案件進行摸底調(diào)查，對近期信訪工作情況進行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實處。
加強檢查考核，提高信訪工作水平。我公司按照上級信訪工作目標考核的總體要求，建立和落實信訪工作責任制，層層細化責任，認真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門)目標責任制考核，對在工作中造成責任信訪或辦理不及時、發(fā)生上級二次督察、群眾越級信訪的依考核標準予以扣分，實行責任追究。對上級部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實行部門負責制，嚴格按要求標準和時限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點解決和杜絕對信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復等問題。今年，我們采取以會代訓等方式對各部門信訪人員組織了業(yè)務培訓，業(yè)務培訓率達到100%，通過學習、培訓，提高了信訪人員的業(yè)務水平和工作質(zhì)量;還組織開展了信訪調(diào)查研究活動，及時完成了信訪調(diào)研報告及信訪報表、材料的撰寫、上報工作。我們按照《信訪工作目標管理考核細則》進行了認真的自查，2019年度我們嚴格落實了信訪工作目標管理考核辦法等有關制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級集體上訪事件。信訪各項工作達到了檢查考核各項標準。
在世博會、中秋節(jié)、十一期間，集團公司及各企業(yè)集中開展了矛盾糾紛大排查活動，排查工作橫到邊、縱到底，不留任何死角。排查重點是一些上訪老戶、重點群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對排查出苗頭性問題件，逐一實行“四明確”，登記造冊，明確了幫扶人員，落實了具體責任，掛帳督辦。同時，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時掌握不穩(wěn)定因素苗頭動向，特別是職工關心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。今年，集團公司共受理來訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無理要求，分管領導及時召開調(diào)研會議，研究妥善解決問題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。
為全面貫徹落實盛市信訪工作精神，進一步動員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標，強化責任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對此，我們確立的2019年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會為指導，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認真貫徹落實上級有關信訪工作會議精神，切實抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
一是強化領導責任，推進信訪工作一把手工程。
一是強化領導責任，強化領導責任推進信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調(diào)整和充實各信訪工作組織，在集團公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責任制。
穩(wěn)定工作宣傳力度認真組織全體工作人員學習《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學懂弄通，充分運用信訪工作的條例內(nèi)容切實解決群眾的利益訴求，同時向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運用《條例》來解決自身的切身利益問題。
三是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。
矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權益的有效途徑，也是強化基層基礎工作、維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反應強烈的熱點、難點問題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得注處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十二
為進一步做好學校的信訪穩(wěn)定工作，維護師生根本利益及學校和諧穩(wěn)定，依據(jù)港區(qū)教育局和龍王中心校信訪工作相關標準及目標管理考核辦法，特制定本責任書。
一、責任人職責。
1.各部門責任人為本部門信訪穩(wěn)定工作第一責任人。責任人要明確目標，層層夯實責任，確保本部門各項工作件件有落實，事事有人管。
2.經(jīng)常對本部門內(nèi)的教職工進行法律法規(guī)及職業(yè)道德教育，及時了解教職工的思想動態(tài)，確保教職工依法依規(guī)開展教育教學活動。對信訪問題堅持標本兼治、源頭管理，采取有效措施，及時化解矛盾，把問題及矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免上訪事件的發(fā)生。
3.實行信訪情況排查化解制度，通過召開座談會、心貼心交流、征求意見等多種方式了解情況、排查化解矛盾，解決難點熱點問題，促進和諧文明發(fā)展。
4.堅持落實各項公開制度，實行民主管理，對職稱評聘、評優(yōu)樹先等熱點問題，嚴格按照程序，及時公示。
5.加強師德師風建設，做到廉潔從教，嚴禁推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或有償補習、及各種形式的亂收費現(xiàn)象。
6.關心愛護學生，堅決杜絕體罰和變相體罰。加強安全教育與護導，加強安全巡視與排查，及時排除安全隱患，避免出現(xiàn)安全責任事故。
6.學校交辦的來電、來信、來訪事件，應及時調(diào)查、主動處理，及時報送相關材料。
7.實行突發(fā)之間和敏感信息直報制。各教師及自己所在部門發(fā)生重大事件后，第一時間報學校領導，學校第一事件報上級主管部門。
二、考核與獎懲。
學校將于年底對各部門及各教師進行年度信訪及安全穩(wěn)定情況考核，考核成績納入年度工作目標綜合量化考核之中。
有下列情況之一者，對相關責任人實行一票否決：
發(fā)生到中心校、教育局或上級單位上訪事件，并造成不良影響的;發(fā)生上訪事件后，部門責任人不按要求第一時間到現(xiàn)場處理或者處置不力而造成不良影響的;因管理不嚴，教育不當，出現(xiàn)體罰和變相體罰、推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或補習、及各種形式的亂收費現(xiàn)象造成嚴重影響的。
責任人：
日期：20xx年xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十三
面對當前特殊時期新的信訪形勢，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅持六抓六制工作方針，強化領導，改進方法，真抓實干，排難而進，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展營造了安定祥和的社會環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導向。叫響兩句話，即無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實行雙向規(guī)范：一是對因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領導干部，堅決按市委規(guī)定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認真解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對無理無序，特別是打著信訪的旗號，聚眾沖擊黨政機關，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數(shù)人預謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進行細致思想工作的同時，依法對少數(shù)牽頭組織者進行嚴肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動”、條塊結(jié)合的辦法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動，共排查出苗頭性問題209件，逐一實行“四明確”，掛帳督辦。同時，實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一，對信訪隱患做到心中有數(shù)，增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強調(diào)處工作的針對性和實效性，切實為群眾排憂解難。我們著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對群眾高度負責的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結(jié);對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機關依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手，推進信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。
6、抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動，真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進性教育”這一有利契機，提出并開展了“四包兩幫”活動，即黨員領導干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進支部整頓、包后進黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責，組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動，已幫扶資金17萬元，致富項目32個，解決就業(yè)崗位61個，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機制，落實責任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責制。各市級領導，市直部門領導實行一崗雙責，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時，各級各部門黨政領導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行了黨政領導公開集中接訪制度。做到了接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個單位的100多名黨政領導，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。
2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級訪的，由市紀委立案調(diào)查，屬于干部不負責任造成上訪的，視情對責任單位給予通報批評，主要領導向市委、市政府作出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究，起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀嚴肅處理。
3、排查調(diào)處責任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核，晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴重后果的，堅持行使社會治安綜合治理一票否決權，對有關領導追究相應的領導責任，并視情處理。
5、市級領導包案責任制。對一些重大綜合案件，分別由市領導包案負責，組織專人調(diào)查研究，會同有關單位、部門領導認真妥善處理，做到不推不拖，限時結(jié)案結(jié)訪，避免越級上訪。不能及時辦結(jié)的，書面匯報辦理進度。
6、雙責雙制考核制。雙責即，自身分管工作的職責和包村職責，雙制即，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部履行業(yè)務職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實行考核制，以此明確責任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進村級工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十四
信訪是一個國家治理的重要組成部分，是公民合法權益的維護渠道。信訪工作的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是黨和政府聯(lián)系群眾、增強人民群眾獲得感的重要途徑。通過多年的工作實踐，我對信訪工作的重要性和對策有了一些心得體會。
首先，加強基層組織建設是穩(wěn)定信訪工作的重要基點?；鶎庸ぷ魇潜O(jiān)督上級政府，處理矛盾糾紛的第一道防線?；鶎咏M織要做到黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)教育到位，對信訪事項進行妥善處理，通過日常工作的積累，提前發(fā)現(xiàn)問題，避免信訪糾紛的發(fā)生。此外，要加強對基層干部的培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，使他們能夠高效地處理信訪問題，化解矛盾。
其次，加強社會公平正義的宣傳，培育和踐行社會主義核心價值觀。社會公平正義是穩(wěn)定信訪工作的重要保障，只有當社會上的每個人都感受到公平正義的待遇，他們才會更加信任和支持政府，減少對政府的不滿和不信任，從而減少信訪問題的發(fā)生。要通過各種媒體渠道，加強對社會公平正義的宣傳，教育公民樹立正確的價值觀，增強法治觀念，培養(yǎng)良好的行為習慣。同時，政府要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，減少貧富差距，提高民生水平，讓人民群眾切實感受到社會主義的公平和正義。
此外，加強政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳，增強市民的法律意識和信訪意識。政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳是維護社會穩(wěn)定，預防和解決信訪問題的重要途徑。政府要及時發(fā)布各種政策法規(guī)，并通過各種途徑向社會公布和解釋，讓市民了解各類信訪渠道和程序，提高他們的法律意識和信訪意識。同時，要加強對公民的法律教育，提高他們的法律素養(yǎng)，減少因?qū)Ψ刹涣私舛l(fā)的信訪問題。
再次，建立健全的信息化系統(tǒng)，提高信訪工作的效率。傳統(tǒng)的信訪工作方式效率低下，耗時長，用紙質(zhì)記錄很容易混亂。要加強信息化建設，建立健全的信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪件的電子化管理。這樣可以實時掌握信訪情況，及時進行統(tǒng)計分析，對信訪問題進行快速準確的處理，提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量。同時，還可以通過信息化系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交流和共享，提高信訪工作的協(xié)調(diào)性和整體水平。
最后，積極開展信訪工作的宣傳和教育活動，增強人民群眾的信任和支持。宣傳和教育活動是穩(wěn)定信訪工作的重要手段，要加強對信訪工作的宣傳，形成良好的社會氛圍。要通過新媒體、刊物等渠道進行宣傳，向公眾普及信訪政策法規(guī)和信訪工作的相關知識，提高人民群眾對信訪工作的理解和支持。同時，要加大對信訪人員的法律法規(guī)培訓力度，提高他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，使他們能夠更好地處理信訪問題，回應市民的合理訴求。
信訪工作的穩(wěn)定關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到政府的公信力和形象。通過加強基層組織建設、培育社會公平正義、發(fā)布政策法規(guī)、建立信息化系統(tǒng)和開展宣傳教育活動，可以提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量，增強人民群眾對政府的信任和支持。今后，信訪工作仍然面臨著新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步深化改革，加強制度建設，不斷提高工作水平，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十五
掘進二隊始終認為穩(wěn)定是根本，沒有穩(wěn)定，就沒有生產(chǎn)，就沒有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊緊緊圍繞深化落實“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎和前提，積極引導全隊職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點工作：
一、完善溝通渠道，在全隊構(gòu)建和諧氛圍。
班子成員要加強與職工之間的真誠溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問題，從源頭上解決職工中存在的問題，消除各種矛盾。
1、抓好宣，營造和諧的氛圍。我隊認真?zhèn)鬟_公司下發(fā)的每一份文件及會議精神，對于員工關心的熱點問題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時公開、上榜公示，真正做公開、公正、公平。同時又根據(jù)我隊員工素質(zhì)參差不齊實際情況，制訂了學習計劃，分別以專題學習、觀看教育片等豐富多彩的活動形式，使他們在思想上受到充分的教育，增強素質(zhì)，提高覺悟。強力的宣傳，營造了良好的氛圍，對各類問題的發(fā)生起到了預防作用。
3、深基層，了解大家的心聲。我隊定于每周三下午召開的職工座談會，將收集到的職工思想動態(tài)和意見建議反映上來，組織實施落實。遇有實際問題能解決的就地解決，不能解決的及時向上級組織匯報，力爭使各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開的職工人員坐談會中，收到意見建議32條，處理答復率達100%，確保了職工隊伍穩(wěn)定。
二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問題的工作，使職工思想包袱放下，專心認真工作，服務礦井發(fā)展。最實質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠、入情入理，成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作，關鍵是要把道理講“實”。用自己的話說：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會理解，思想工作就會收到實效。職工自己心里有桿秤，只要咱說實話，他們就會覺得咱可信?！本褪沁@樣堅持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過飾非，不添油加醋。在此基礎上講道理，職工對他的話聽得進，信得過。
三、重實際，樹立區(qū)隊務實形象。
我隊對職工反映上來的問題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復。這一點，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過這些事,職工看到了確實是在為他們辦實事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對我公司穩(wěn)定工作的開展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十六
信訪穩(wěn)定是一個社會穩(wěn)定的重要因素，它反映了民眾對政府的信任和對社會公平正義的期待。作為一個參與信訪穩(wěn)定工作的相關人士，我深刻地認識到信訪穩(wěn)定的重要性和挑戰(zhàn)性。在這段時間里，我從工作中獲得了許多寶貴的心得和體會。
首先，信訪穩(wěn)定需要政府的有效領導和管理。政府在信訪工作中起著核心作用，要做到既注重政策的創(chuàng)新與完善，又要加強對信訪工作的組織和協(xié)調(diào)。政府需要建立一個完善的信訪穩(wěn)定機制，明確信訪糾紛的處理程序，并確保信息的暢通和反饋。同時，政府還需加強對信訪人員的培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。只有政府的有效領導和管理，才能夠有效地應對信訪問題，保持社會穩(wěn)定。
其次，信訪穩(wěn)定需要社會的廣泛參與和支持。信訪穩(wěn)定的成功與否不僅僅取決于政府的努力，還需要社會各界的積極參與和支持。社會各界應發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，在信訪穩(wěn)定工作中發(fā)揮積極作用。各類社會組織和志愿者應加強宣傳信訪政策，引導大眾正確參與信訪活動。同時，要加強信訪知識的普及，提高民眾的知情能力，培養(yǎng)公民的法治意識和信訪意識。只有通過社會的廣泛參與和支持，信訪穩(wěn)定才能夠得到保障。
第三，信訪穩(wěn)定需要依法治理。信訪問題的嚴峻性要求我們必須依法治理。只有依法治理，才能有效管理信訪問題，減少不必要的糾紛和沖突。政府需要加強對信訪法律法規(guī)的宣傳，提高民眾的法律意識和信訪意識。同時，要建立健全的信訪案件調(diào)解機制，加強司法機構(gòu)對信訪案件的審理和調(diào)解力度。只有通過依法治理，信訪穩(wěn)定工作才能夠取得實質(zhì)性的成果。
第四，信訪穩(wěn)定需要加強信息公開和透明度。信息公開和透明度是信訪穩(wěn)定的基礎。政府需要加強對信訪信息的公開，及時向公眾傳遞信息，讓民眾了解政府的工作進展和信訪問題的解決情況。同時，政府還需加強與媒體的溝通和配合，及時回應社會關切，降低信訪問題的影響。只有通過加強信息公開和透明度，政府才能夠贏得民眾的信任，維護社會的穩(wěn)定。
最后，信訪穩(wěn)定需要長期的努力和堅定的決心。信訪問題的復雜性和敏感性決定了解決這一問題需要艱苦的努力和堅定的決心。政府和社會各界應堅持信訪穩(wěn)定工作的長期性和持續(xù)性，做到持之以恒，不松懈。只有堅持長期的努力和堅定的決心，才能夠推動信訪穩(wěn)定工作的順利開展。
總之，信訪穩(wěn)定是一個復雜而嚴峻的社會問題，需要政府和社會各界的共同努力。作為一個參與信訪穩(wěn)定工作的相關人士，我深切地體會到了信訪穩(wěn)定工作的重要性和挑戰(zhàn)性。我將繼續(xù)努力，為信訪穩(wěn)定工作做出自己的貢獻。我相信，在政府和社會各界的共同努力下，信訪穩(wěn)定問題一定能夠得到妥善解決，社會將更加和諧穩(wěn)定。
信訪穩(wěn)定工作計劃篇十七
當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質(zhì)突破?！爸攸c疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區(qū)級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
當前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
領導機關決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實踐科學發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群眾事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務的副區(qū)長負責，直接協(xié)調(diào)包案領導和職能部門。經(jīng)濟組設在經(jīng)濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執(zhí)法局辦公，綜合組設在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
結(jié)合區(qū)情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機制，推動行政部門切實發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩(wěn)定工作。信訪指標考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當?shù)?。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監(jiān)督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進全區(qū)信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。
科學發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進行?！痹诳茖W發(fā)展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群眾事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20xx年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20xx年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規(guī)范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。
非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
1、領導重視，組織健全，構(gòu)建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權采取強制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關對他們都不能拘留、關押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應的終結(jié)機制。
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權威的社會矛盾處理機制。
從目前組織架構(gòu)來看，市級黨委政府應該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，發(fā)揮黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構(gòu)，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。
2、創(chuàng)新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。