農(nóng)村精準扶貧實施方案范文（17篇）

    方案的執(zhí)行需要有明確的責(zé)任人和監(jiān)控機制。制定方案的時候，需要考慮到不同利益相關(guān)者的需求和期望。小編整理了一些方案撰寫的注意事項和技巧，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇一
    一是按照《全區(qū)干部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的大灘鄉(xiāng)夏家壩村、張家店村組建駐村工作隊，駐村幫扶2年，把項目、資金、技術(shù)、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶；二是制定局機關(guān)黨員、干部對口結(jié)對幫扶方案，定期開展對口結(jié)對幫扶工作；三是抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建林業(yè)科技服務(wù)隊，定期不定期開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮世，責(zé)任科室：政工股）。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇二
    貧困是一個全球性的問題,不僅在發(fā)展中國家,而且在發(fā)達國家,都存在貧困問題。你想知道農(nóng)村精準扶貧實施方案是什么樣的嗎?接下來就一起分享本站小編為大家整理的農(nóng)村精準扶貧實施方案吧!
    按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求，結(jié)合我村實際，特制訂精準扶貧。
    工作計劃。
    一、xx村基本情況。
    我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
    二、致貧原因分析：
    主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
    三、幫扶計劃。
    xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
    1、救濟糧款向貧困戶傾斜，
    2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人，
    3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
    4、向用人單位推薦勞動力輸出，
    5、爭取貼息貸款，
    6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
    通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
    四、工作要求。
    1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
    2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
    3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
    按照《貴州省余慶縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結(jié)合龍溪鎮(zhèn)的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內(nèi)容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
    一、基本情況。
    龍溪鎮(zhèn)位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結(jié)合部，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與甕安縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農(nóng)民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮(zhèn)距縣城24公里，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿(mào)經(jīng)濟十分活躍，全鎮(zhèn)個體工商戶達1100余戶;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等20余戶企業(yè)落戶龍溪，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達1.2億元;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已具規(guī)模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經(jīng)果林、苦丁茶為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產(chǎn)加工廠房1家;發(fā)展核桃1500畝;發(fā)展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養(yǎng)殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積16000畝，其中優(yōu)質(zhì)稻13400畝，玉米面積13000畝。
    二、貧困村致貧原因分析。
    1、平場村。一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是外出務(wù)工人員多，生產(chǎn)力水平落后。
    2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術(shù)，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外出務(wù)工人員較多，返貧現(xiàn)象突出。
    二、幫扶計劃。
    鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
    1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓(xùn)。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結(jié)合平場村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓(xùn)班，給群眾灌輸先進、科學(xué)的理念，分析致貧原因，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進農(nóng)民增收;拿出切實可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善生產(chǎn)生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設(shè)，爭取通過生態(tài)移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產(chǎn)生活條件較為惡劣農(nóng)戶50余戶農(nóng)戶;計劃建設(shè)蓄水池15口，解決果園灌溉;建設(shè)10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質(zhì)桃示范基地一個，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產(chǎn)示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設(shè)推動整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進整村經(jīng)濟發(fā)展。
    2、小河村。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優(yōu)質(zhì)桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓(xùn)。針對各村留守人員種植技術(shù)短缺科學(xué)先進的種植技術(shù)問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓(xùn)班4期，每年培訓(xùn)600余人次，吸引外出務(wù)工的勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓閑置勞動力就地就近務(wù)工。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計劃建設(shè)蓄水池10口，解決果園灌溉;建設(shè)10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學(xué)堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關(guān)、下關(guān)、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復(fù)被大水沖毀農(nóng)田1500畝;在人畜飲水困難的上關(guān)、下關(guān)、干田坳、豐巖坪、大坪、學(xué)堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
    另外，在全鎮(zhèn)建設(shè)一個中心水果冷藏庫，一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
    三、組織保障。
    為加強對精準扶貧結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記申楊任組長、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，各部門負責(zé)人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責(zé)日常工作。明確各部負責(zé)人、扶貧辦負責(zé)人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結(jié)對幫扶工作有序開展。
    四、保障措施。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認識精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責(zé)本鎮(zhèn)精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促驗收等工作，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣，見成效。
    (二)強化資金保障。要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結(jié)對幫扶工作實施推進有力。
    (三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協(xié)調(diào)，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮(zhèn)精準扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作實施進度，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
    為切實做好“結(jié)對幫扶、精準扶貧”工作，進一步增強扶貧攻堅合力，扎實推進精準扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準扶貧”工作的實施意見》(廣發(fā)〔20xx〕4號)的文件通知精神，結(jié)合我村工作實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
    一、基本情況。
    省級扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國土面積8.6平方公里，轄14個村民小組，農(nóng)戶425戶，總?cè)丝?310人，全村共有勞動力980人，外出務(wù)工560余人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶145戶，貧困人口556人。其中扶貧開發(fā)對象88戶，人口341人;扶貧低保對象戶24戶，人口113人;純低保對象29戶，人口96人;農(nóng)村“五保戶”對象4戶，人口6人。
    二、致貧原因分析。
    我村四面環(huán)山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠，村民的收入渠道狹窄，無穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。
    (一)缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。
    缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為25%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
    (二)長期患病或突患疾病和重病。
    貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔(dān)，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
    (三)自然環(huán)境較差，資源缺乏。
    我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠離場鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展，對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
    (四)勞動力文化素質(zhì)差。
    由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。
    (五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因。
    有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。
    三、幫扶計劃。
    在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，路亭山村認真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策，主動適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合精準扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創(chuàng)新精準扶貧模式，以“十·三·五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動貧困戶脫貧，實現(xiàn)“十三·五”期間具體工作目標(biāo)。
    五，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達五千畝以上、年銷售額達五千萬元以上，主要以合作社形式鼓勵貧困戶參與。
    三，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供就業(yè)機會三百個以上。
    十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問題，確保帶動貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。
    路亭山村爭取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè)，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。
    四、保障措施。
    (二)加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報、微信等各種載體，營造良好的社會氛圍，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。
    (三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。
    (四)加強督查。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作納入目標(biāo)對村進行考核，村(居)要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強化督促檢查。按照月分析、季通報、年考核的機制，定期進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進，調(diào)動基層干部的工作積極性，全面推進精準扶貧工作。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇三
    完善最低生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、臨時救()助等制度，逐步提高補助標(biāo)準，對符合農(nóng)村低保條件的扶貧對象做到“應(yīng)保盡?！?，擴大低保覆蓋面加強對扶貧對象的扶持，在社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險、臨時救助政策上，對扶貧對象給予政策扶持。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇四
    堅持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對象建檔立卡工作，做到底數(shù)清楚，動態(tài)管理，扶持精準。一是精確登記造冊。核實完善貧困戶建檔立卡登記數(shù)據(jù)，通過建檔立卡暨信息動態(tài)管理，建立完善貧困人口數(shù)據(jù)庫，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，墻壁上有圖表公示公開，文件柜有資料臺帳，并及時更新、動態(tài)調(diào)整。二是精確分清類別。按照扶貧開發(fā)對象、扶貧低保對象、純低保對象、農(nóng)村“五?！睂ο笏姆N類型區(qū)別貧困人口。區(qū)別分析致貧原因，區(qū)分為因病、因殘等健康原因；因?qū)W教育原困；因災(zāi)、缺乏土地、缺水、交通條件落后等自然條件原因；因缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身動力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅(qū)動”，對基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，幫助改善生產(chǎn)生活條件；對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，扶持其發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)；對生存發(fā)展條件較差的貧困戶，優(yōu)先安排搬遷扶貧；對缺生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能的貧困戶，通過開展“雨露計劃”等培訓(xùn)。對純低保對象、農(nóng)村“五?！睂ο?，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇五
    認真落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的指示精神和中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，以改革創(chuàng)新為動力，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持開發(fā)式扶貧方針，按照“精準識別、精準扶貧、精準管理”的原則，精準鎖定貧困村、貧困戶，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
    二、主要內(nèi)容及措施。
    (一)精準識別貧困村、貧困戶。
    1、明確貧困村識別標(biāo)準及程序。
    程序：村委會申請，鄉(xiāng)政府審核，縣扶貧辦審批。
    2、明確貧困戶的識別標(biāo)準和程序。
    標(biāo)準：(1)農(nóng)民人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入33%的;。
    (2)嚴重危房或無房住的;(3)無勞動能力的;(4)生存條件極差的(不通水，不通電和不通路的);(5)生產(chǎn)資料極度缺乏的(人均耕地低于0.5畝)。
    程序：堅持公正、公開、公平原則，按照農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、村民代表評議、組內(nèi)公示、村審核、鄉(xiāng)審核、村級公示、錄入?yún)R總、督查核查等九步工作法評定貧困對象。(1)農(nóng)戶申請。農(nóng)戶對照貧困戶的識別標(biāo)準進行自測，符合條件的填寫貧困戶申請書，填寫完畢后由村民小組長統(tǒng)一收集。(2)入戶核查。村“兩委”組織成立調(diào)查小組進村入戶，對貧困戶申請對象開展調(diào)查。(3)小組評議。以村民小組為單位召開村民小組代表會(7-10名參加)，對申請農(nóng)戶逐戶審核評議。(4)組內(nèi)公示。在群眾集中地方公示七天。(5)兩委審核。村“兩委”召開黨員和村民代表大會，通過“一會兩票”的形式進行票決審核。(6)鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部逐戶審核。(7)二輪公示。經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級審核后將貧困戶名單反饋到村，進行第二輪公示。(8)數(shù)據(jù)錄入。將調(diào)查表上報到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)組織錄入。(9)督查抽查。對弄虛作假、存在嚴重問題的村，核實并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    (二)精準幫扶貧困村、貧困戶。堅持精準扶貧，對有勞動能力的貧困戶，分類施策，采取專項扶貧措施使其得到直接有效扶持，提高扶貧瞄準精準度;對沒有勞動能力和生活長年困難的農(nóng)村人口通過低保、救助等保障其基本生存生活，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。通過精準幫扶，貧困戶實現(xiàn)脫貧目標(biāo)：(1)人均純收入由占全省農(nóng)民人均純收入的33%提高至55%以上;(2)住房問題得到解決;(3)生存生活有保障;(4)家庭子女不因貧困而失學(xué);(5)看得起病。貧困村實現(xiàn)脫貧目標(biāo)：(1)有固定的“五務(wù)合一”陣地;(2)有1-2項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);(3)農(nóng)民民人均純收入由全省60上升至80%以上;(4)集體固定經(jīng)濟收入達到3萬元以上;(5)貧困戶比例由33%降低至20%以下。在具體實施過程中，要堅持“五個到村到戶”
    1、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。根據(jù)群眾意愿選擇項目，實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人，加快形成一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。加強財政貼息貸款管理，重點扶持促進貧困戶就業(yè)、帶動貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);創(chuàng)新小額貸款管理與使用方式，降低貸款門檻，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題。
    2、技能培訓(xùn)到村到戶。抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀人。
    3、扶貧搬遷到村到戶。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、庫區(qū)移民等項目，堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點的原則，采取集中和分散相結(jié)合，視家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，確保每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。
    4、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。實施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，特別是對無房住，無水吃和無路行的農(nóng)戶，積極整合資金，解決其住房、吃水和出行問題。
    5、社會保障到村到戶。對不具備勞動能力的貧困人口納入五保、低保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療由民政部門負責(zé)兜底，并安排低保資金保障其基本生活。
    (三)精準管理貧困村、貧困戶。
    建立貧困動態(tài)監(jiān)測制度。進一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度，不斷規(guī)范貧困信息的采集、整理、反饋工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發(fā)工作成效，對貧困人口實行動態(tài)管理，對脫貧戶及時退出，對應(yīng)該扶貧的對象及時納入。
    三、保障措施。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以黨委副書記、鄉(xiāng)長任組長，分管扶貧開發(fā)工作的黨委副書記任副組長的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展辦，彭聘成同志負責(zé)具體辦公。進一步強化基層組織和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
    2、加強宣傳動員。采取座談會、走訪等形式大力宣傳精準扶貧工作，使精準扶貧各項政策措施家喻戶曉，深入人心，爭取廣大群眾對此項工作的理解和支持，激發(fā)群眾自覺參與的熱情，不斷改變貧困落后面貌。
    3、嚴格項目資金監(jiān)管。嚴格落實扶貧搬遷實名制、雨露計劃直補到戶制，落實扶貧資金項目公示公告制度。定期對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況進行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運行。
    附：1、貧困戶申請書;。
    2、貧困農(nóng)戶調(diào)查登記表;。
    3、村貧困戶評議審核情況公示;。
    4、村貧困戶統(tǒng)計匯總表。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇六
    推進精準扶貧，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是縮小貧富差距的重要策略。下面是本站小編為大家整理的村級精準扶貧實施方案，歡迎大家閱讀。
    一、按文件要求。
    縣統(tǒng)計局支部選派支部黨員王全忠同志為駐村干部，參與共建共創(chuàng)聯(lián)系鄉(xiāng)的駐村幫扶工作，聯(lián)系村為縣俄爾鄉(xiāng)俄爾村。
    二、主要職責(zé)分工和相關(guān)措施。
    一是縣統(tǒng)計局20xx年度“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作由統(tǒng)計局支部書記馬高梧同志統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù)安排，由王全忠同志負責(zé)開展駐村相關(guān)工作，鄧高梧同志每年到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)不少于2次，主要是把握社情民意，跟蹤了解幫扶相關(guān)工作開展情況;二是在開展各項幫扶工作中，嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委、省政府十項規(guī)定和州委、州政府七項規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約、輕車簡從，不接受基層宴請，不接受地方贈送的禮品和土特產(chǎn)，不給基層增加負擔(dān);三是做好信息反饋，及時反映工作進展和動態(tài)，加強輿論宣傳;四是加強落實和督導(dǎo)檢查，由統(tǒng)計支部組織實話。
    三、
    工作計劃。
    (一)切實當(dāng)好宣傳員和引導(dǎo)員。在結(jié)對農(nóng)牧民群眾中深入宣傳黨和國家法律法規(guī)及中央、省、州、縣相關(guān)重要會議精神、強農(nóng)惠農(nóng)政策，真實了解農(nóng)牧群眾思想動態(tài)，并積極引導(dǎo)群眾崇尚健康文明新風(fēng)尚，早日脫貧致富。
    (二)深入分析致貧原因，完善幫扶臺帳，理清發(fā)展思路。俄爾村土地貧瘠，主要以種植玉米、水稻為主，產(chǎn)量低，村民主要收入來源靠外出務(wù)工，相對比較貧困。要深入農(nóng)牧民群眾中，分析好致貧原因，收集好民意，摸清幫扶需求，切實解決好共性的問題。深入推進貫徹好彝家新寨新農(nóng)村建設(shè)，有效改善農(nóng)牧群眾生產(chǎn)和生活長期條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力，不斷增加農(nóng)牧群眾收入。
    (三)做好上下銜接力促幫扶項目落地生根。根據(jù)聯(lián)系村的實際，積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，做好上下銜接工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，力促幫扶項目落地生根，動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制定，努力壯大幫扶項目經(jīng)濟實體，增加農(nóng)牧群眾收入。
    (四)加強村民技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。充分利用好群眾大會、一月一讀報、支部共建共創(chuàng)等活動，大力開展送信息、送科技進農(nóng)家活動，根據(jù)農(nóng)戶需求，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村實用技術(shù)等技能培訓(xùn)活動，讓農(nóng)牧群眾掌握相關(guān)技能，拓寬致富就業(yè)渠道，發(fā)展自身自產(chǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟收入。
    (五)大力推進支部共建共創(chuàng)活動。結(jié)合好俄爾村實際，緊緊圍繞“集中走訪基層聽民意、化解矛盾糾紛促民和、多辦實事好事解民難、建強基層組織聚民心”四項重點任務(wù)，著力開展好基層問題整改、化解基層矛盾隱患、解決好群眾信訪等問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理水平，努力實現(xiàn)幫扶引領(lǐng)向自我提升轉(zhuǎn)變，確保支部結(jié)對共建共創(chuàng)活動“深度推”，實現(xiàn)共同晉位升級。
    (六)按照村級活動陣地“1+6”、學(xué)員活動室“八有”標(biāo)準，幫助指導(dǎo)基層組織規(guī)范陣地建設(shè)，每季度到結(jié)對支部開展1次送黨課上門活動、1次送法下鄉(xiāng)活動、1次正反典型宣講活動、1次“雙承諾”述職活動、物色培養(yǎng)一批后備力量;繼續(xù)深化結(jié)對幫扶“1+n”、“n+1”黨員幫帶內(nèi)容，大力推行“雙報到”活動和小分隊黨員義工日等志愿服務(wù)活動，盡力帶動一批貧困黨員脫貧致富。
    按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求，結(jié)合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：
    一、xx村基本情況。
    我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共**個村民組，1105戶、5**0人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8**0元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道**40余米、配套硬化公路**60米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
    二、致貧原因分析：
    主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
    三、幫扶計劃。
    xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
    1、救濟糧款向貧困戶傾斜，
    2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人，
    3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
    4、向用人單位推薦勞動力輸出，
    5、爭取貼息貸款，
    6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
    通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
    四、工作要求。
    1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
    2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
    3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
    (一)工作思路。
    20xx年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標(biāo)，抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區(qū)開發(fā)重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，促進易門革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
    (二)目標(biāo)任務(wù)。
    全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上，基本解決**20戶6000人貧困人口的溫飽問題。
    (三)主要措施。
    1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責(zé)任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關(guān)，積極儲備建設(shè)項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃，把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在20xx年—20xx年度實施;三是多方協(xié)調(diào)，積極爭取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規(guī)模，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務(wù)意識，統(tǒng)籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發(fā)成效。
    2、全力組織實施。重質(zhì)量、強管理，繼續(xù)認真執(zhí)行扶貧項目管理各項制度，采取強有力措施，強化監(jiān)督管理，認真落實項目：一是多方整合資金，加大投入，重點做好浦貝彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目實施，確保實施效益;二是認真組織安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目的實施，克期完成項目建設(shè)任務(wù);三是抓好信貸扶貧項目實施，不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中：繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程項目建設(shè)招標(biāo)邀標(biāo)、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責(zé)任制，繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶動作用，不斷完善項目管理，規(guī)范建設(shè);強化扶貧項目質(zhì)量管理，加強監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量;進一步加強扶貧資金管理，嚴格執(zhí)行報賬制，進一步規(guī)范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續(xù)，建立移交制度。
    3、強化工作責(zé)任。一是進一步強化責(zé)任意識，把重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，把工作任務(wù)層層分解;二是強化跟蹤督查，及時掌握項目實施進度，確定每一項目的完成時限，倒排工期，克期完成;三是把“效能政府”四項制度落實到工作中和行動上，深入開展一線工作，推進行政效能建設(shè)。
    4、完成目標(biāo)任務(wù)。一是繼續(xù)深入推進廉潔扶貧行動，認真落實各項廉潔制度，扎實推進廉政建設(shè);二是切實做好扶貧業(yè)務(wù)，按時上報材料，及時提供各種信息，提高報表填報質(zhì)量，做好年度統(tǒng)計監(jiān)測及基期調(diào)查工作;三是認真做好宣傳工作，繼續(xù)編印《易門扶貧信息》，宣傳全縣扶貧工作動態(tài)及成效;四是提高工作效率，認真落實省、市扶貧辦及縣委、縣政府的決議、決定，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇七
    2014年，以2013年農(nóng)民年人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準，以年人均收入低于扶貧標(biāo)準的農(nóng)戶及家庭人口為建檔立卡貧困對象。按照分“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種類型進行識別，共識別貧困戶94戶，貧困人口286人，其中包括輕度貧困戶（扶貧開發(fā)對象）18戶60人，中度貧困戶（扶貧低保對象）60戶187人，重度貧困戶（純低保對象和農(nóng)村“五?！睂ο螅?6戶39人（其中低保11戶34人，五保5戶5人）。2015年，重點精準扶持對象為2014年底建檔立卡的扶貧開發(fā)和扶貧低保對象，即輕度和中度貧困對象，對重度貧困對象，采取政府托底保障解決。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇八
    為切實做好扶貧開發(fā)工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據(jù)邱發(fā)﹝20xx﹞9號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。
    (二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務(wù)，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    (三)目標(biāo)任務(wù)。從20xx年起，貧困人口實現(xiàn)逐年遞減。20xx年底前，全鄉(xiāng)4個貧困村全部出列。20xx年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標(biāo)準，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。
    二、建檔立卡、動態(tài)管理、分類扶持。
    (一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發(fā)對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
    (二)精準動態(tài)管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調(diào)查評估和數(shù)據(jù)更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態(tài)管理。
    因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。
    三、實施八大工程，為實現(xiàn)整體脫貧提供強力支撐。
    (一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分發(fā)揮市場活力，結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現(xiàn)抱團發(fā)展，促進貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
    1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品)建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金支持。
    2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類型給予貧困戶相應(yīng)的資金補助。
    3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設(shè)光伏電站，優(yōu)先幫扶無勞動力、無穩(wěn)定收入的貧困戶。
    4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，加強電子商務(wù)基本技能培訓(xùn)，增強貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困戶收入。
    (二)實施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，對到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。
    (三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國家助學(xué)金、雨露計劃、關(guān)愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業(yè)專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
    (四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，對享受對象實行動態(tài)管理。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧。
    (五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持農(nóng)村危房改造政策，優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。
    (六)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實施農(nóng)村道路暢通工程，對標(biāo)準較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進行升級改造或路面改善;大力實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率，到20xx年基本實現(xiàn)自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)，確保20xx年底前全部完成。
    (七)實施生態(tài)保護扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環(huán)境整治。堅持發(fā)展與保護并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉，扶貧與開發(fā)并重，加快推進淠河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。
    (八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監(jiān)管，落實在村工作制度，配合上級有關(guān)部門嚴格考核，做到嚴格管理。
    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)整體脫貧提供堅實保障。
    (一)強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)同志是脫貧攻堅第一責(zé)任人;各駐村點長、村支兩委負責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。各村和有關(guān)部門是責(zé)任單位，要制定具體方案，明確責(zé)任人，確保工作責(zé)任制落實到位。
    (二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監(jiān)管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。
    (三)強化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)扶貧工作機構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)專人設(shè)立扶貧工作站，明確分管負責(zé)人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經(jīng)費。加強扶貧開發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。
    (四)強化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。
    (五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務(wù)的村實行“一票否決”，對村支兩委負責(zé)人進行調(diào)度，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責(zé)任。
    (六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇九
    為確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔20xx〕621號)文件精神，經(jīng)管委會同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項目，幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。
    一、工作目標(biāo)。
    通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為全區(qū)精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。
    二、基本原則。
    光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目要與貧困戶精準對應(yīng)，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。
    (二)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。
    清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收，早日脫貧。
    (三)政府主導(dǎo)，群眾自愿。
    政府負責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。
    (四)依據(jù)政策，確保實效。
    嚴格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項目建設(shè)條件和要求進行施工，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。
    三、工作內(nèi)容。
    (一)實施范圍和對象。
    全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，最終實現(xiàn)全覆蓋。
    (二)模式。
    以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。
    (三)場地安裝要求。
    房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進行安裝。
    (四)建設(shè)標(biāo)準。
    根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬元。
    (五)資金籌措。
    貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合。
    (六)實施步驟。
    1、宣傳摸底。
    街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項目安裝申請表》(附件1)。
    2、申請、審核、復(fù)核。
    (1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。
    (2)街辦審核把關(guān)。
    對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調(diào)查復(fù)核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。
    3、設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。
    電網(wǎng)實施企業(yè)負責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。
    4、評估驗收。
    由扶貧部門、財政、街辦、電網(wǎng)實施企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。
    5、發(fā)電回收。
    國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。
    四、光伏扶貧效益分析。
    (一)常規(guī)情況下，光伏電站運行年限為20xx年。
    3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目需面積30平方米，投資為3萬元。
    平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計算，入網(wǎng)電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
    (二)貧困戶建設(shè)投資的3萬元，可通過電網(wǎng)實施企業(yè)融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
    五、工作職責(zé)。
    (二)財政部門負責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費;。
    (四)各街辦、村、脫貧小分隊負責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設(shè)對象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
    六、保障措施。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進。
    各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
    (二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明晰責(zé)任。
    要發(fā)揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。
    (三)強化服務(wù)，長期受益。
    電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運營管理服務(wù)平臺，用一流的服務(wù)，一流的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢_保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十
    近日，xx市借“掛包幫、走轉(zhuǎn)改”東風(fēng)，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現(xiàn)全市50個貧困鄉(xiāng)、475個貧困村脫貧，全市所有農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的五年扶貧計劃。
    “全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰(zhàn)略舉措，我們扶貧部門當(dāng)然是責(zé)無旁貸，更應(yīng)該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發(fā)布會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準扶貧對象，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。
    加大產(chǎn)業(yè)扶持。
    對有勞動能力、通過生產(chǎn)發(fā)展可以實現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農(nóng)民專業(yè)合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為貧困戶增收致富的穩(wěn)定渠道。
    著力建設(shè)安居工程。
    從今年起，每年實施農(nóng)村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到20xx年完成40萬戶左右整體性(d級)危房改造，優(yōu)先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。
    鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    實現(xiàn)全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內(nèi)道路硬化率達85%以上。實現(xiàn)行政村村村通客車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。全面解決貧困戶飲水問題，農(nóng)村飲水安全保障程度進一步提高。
    完善社會保障體系。
    為確保農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度全面落實并進一步完善，實現(xiàn)貧困群眾戶戶有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達標(biāo)衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室。
    提升能力素質(zhì)。
    貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學(xué)，青壯年文盲基本掃除。“雨露計劃”深入實施，對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實行100%的職業(yè)技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶每戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對口指導(dǎo)幫扶。
    提高金融支持。
    提高農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋面，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，建成多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系和完善的農(nóng)村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當(dāng)放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險補償金機制，降低建檔立卡貧困農(nóng)戶獲得金融支持的門檻。積極發(fā)展農(nóng)村保險市場，構(gòu)建貧困地區(qū)風(fēng)險保障網(wǎng)絡(luò)。
    干部結(jié)對幫扶。
    建立全市扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”的長效機制，扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區(qū))都有市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個貧困鄉(xiāng)、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶。省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部包干負責(zé)，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數(shù)據(jù)庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設(shè)起精準扶貧的橋梁。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十一
    通過市財政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。
    二、試點銀行。
    贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業(yè)銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態(tài)管理機制。
    三、貸款對象。
    (一)列入全市20xx年以后(含20xx年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。申請貸款應(yīng)符合以下條件之一：
    1.20xx年起新吸收貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;。
    2.20xx年起新吸納貧困勞動力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;。
    3.20xx年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的。
    四、條件設(shè)置。
    各試點銀行要結(jié)合自身實際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。
    (一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織吸納貧困戶就業(yè)或與貧困戶簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業(yè)戶數(shù)或與貧困戶簽訂協(xié)議戶數(shù)相應(yīng)貸款總額的兩倍。
    (二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本。
    (三)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結(jié)息。
    五、工作措施。
    (一)給予風(fēng)險補償。風(fēng)險緩釋基金根據(jù)實際發(fā)放扶貧貸款總額的.5%進行折算金額，按季存入專戶。風(fēng)險緩釋基金對試點銀行因發(fā)放精準扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進行等額代償，政府以風(fēng)險緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任，按當(dāng)年實際發(fā)生貸款損失金額進行代償，直至風(fēng)險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風(fēng)險緩釋基金專戶。對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實際發(fā)生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔(dān)。
    (二)開展小額信貸保證保險試點。
    在全市試點開展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構(gòu)作為承接保險機構(gòu)，試點縣(市、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。
    (三)支持貧困戶聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。
    (四)貼息扶持?？h(市、區(qū))對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結(jié)算一次，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。
    六、貸款程序。
    (一)對象申請。貸款申請對象對照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當(dāng)?shù)卮逦瘯⑹锌h駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統(tǒng)一做好貸款申請材料的收集上報工作。
    (二)貸款發(fā)放。試點銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求，及時安排人員開展實地調(diào)查，根據(jù)貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發(fā)放貸款后，于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當(dāng)?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項目的跟蹤與服務(wù)。
    (三)風(fēng)險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據(jù)試點銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險緩釋金額度計劃，市財政據(jù)實將風(fēng)險緩釋金撥付至縣(市、區(qū))財政，再由縣(市、區(qū))財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導(dǎo)任務(wù)預(yù)撥一定比例的風(fēng)險緩釋金。
    (四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內(nèi)將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。
    (五)貼息支付。貸款期內(nèi)應(yīng)付利息由貸款對象自行結(jié)清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區(qū))扶貧和移民辦審批，縣(市、區(qū))財政局在5個工作日內(nèi)按比例據(jù)實審核撥付貼息資金。
    七、職責(zé)分工。
    市扶貧和移民辦：負責(zé)向銀行提供貧困戶名單，安排管理風(fēng)險緩釋基金，提出風(fēng)險緩釋基金額度計劃。
    市委農(nóng)工部：負責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
    市財政局：負責(zé)風(fēng)險緩釋基金的撥付、使用監(jiān)督和績效評價。
    市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
    市金融工作局：負責(zé)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關(guān)工作，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
    人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對試點銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
    贛州銀監(jiān)分局：負責(zé)協(xié)助試點銀行爭取信貸規(guī)模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開發(fā)等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好對試點銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
    八、組織保障。
    成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局、(營銷方案策劃書)市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，由藍應(yīng)尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作?？h、鄉(xiāng)兩級要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，負責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施，并制定具體實施方案。當(dāng)?shù)卮逦瘯⑹锌h駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負責(zé)扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
    九、考評考核。
    一是納入全市精準扶貧工作目標(biāo)考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責(zé)。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十二
    按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實的意見》、《xxx市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實際，為如期實現(xiàn)全村脫貧致富達小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導(dǎo)向”和“精準施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！薄ⅰ拔灞！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標(biāo)準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。
    （二）基本原則。
    1.堅持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實。充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。
    2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用。
    3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。
    4.堅持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
    5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。
    （三）扶貧對象。
    從2016年起，xxxx市實行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準統(tǒng)計，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標(biāo)準線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標(biāo)準線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標(biāo)準線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。
    二、工作目標(biāo)。
    （一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅目標(biāo)總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。
    （二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準（即國家2020年的脫貧標(biāo)準線），現(xiàn)行國家標(biāo)準線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩(wěn)定脫貧。國家標(biāo)準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。
    三、重點工作。
    針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。
    （一）加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。1.結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實改善村內(nèi)人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。
    2.強化生態(tài)建設(shè)保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)保護相結(jié)合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護工作中的參與度。同時結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。
    （二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。
    大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。
    同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。
    1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。
    對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風(fēng)險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。
    對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。
    2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機的貧困戶在享受農(nóng)機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應(yīng)調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。
    （三）破解因病致貧、因病返貧問題。
    積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。
    （四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。
    （五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。
    積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。
    （六）政策幫扶，助脫貧。
    包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學(xué)習(xí)上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。
    四、保障措施。
    一、政策保障。
    （一）責(zé)任落實，層層明確責(zé)任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務(wù)分解落實到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項工作有人抓、有人負責(zé)、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。
    （二）成立32個工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準脫貧攻堅工作隊。
    （三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅實施方案內(nèi)容，組織專人對各責(zé)任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責(zé)任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴肅問責(zé)，并對推進不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評價的重要依據(jù)。
    （四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經(jīng)落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內(nèi)容、完成時限及進展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務(wù)，全力推進精準脫貧工作。
    二、資金保障。
    上級財政已安排專項扶貧預(yù)算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。
    充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。
    三、宣傳發(fā)動通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。
    xx村在xxxx幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十三
    附件：
    根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)?2013?25號,以下簡稱25號文件）關(guān)于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學(xué)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。
    精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
    精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
    精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
    精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
    二、重點工作。
    （一）建檔立卡與信息化建設(shè)。
    （1）建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標(biāo)準、方法和程序，負責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項督查等工作；縣負責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。（2）信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。
    （二）建立干部駐村幫扶工作制度。
    （3）各?。▍^(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各?。▍^(qū)、市）負責(zé)，2014年6月底前派駐到位。
    （4）做好干部選派工作。各?。▍^(qū)、市）要充分動員黨政機關(guān)、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項目、考核辦法和問責(zé)制度等。
    （5）落實幫扶責(zé)任。駐村工作隊負責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
    （6）建立健全幫扶制度。各?。▍^(qū)、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調(diào)動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責(zé)。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
    （三）培育扶貧開發(fā)品牌項目。
    各?。▍^(qū)、市）在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
    （7）雨露計劃。各?。▍^(qū)、市）扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。（8）扶貧小額信貸。各省（區(qū)、市）扶貧、財政和金融部門負責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
    （9）易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（局）與扶貧部門共同負責(zé)制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
    （四）提高扶貧工作的精準性和有效性。
    （10）各省（區(qū)、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
    （11）各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實施。
    （五）提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性。
    （12）搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌。
    根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進65個貧困村精準扶貧實現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實施意見》(市委發(fā)〔2015〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于調(diào)整65個重點貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔2015〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點某某區(qū)某某鎮(zhèn)某某村的幫扶工作，推進該村精準扶貧精準脫貧工作，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研和多方對接的基礎(chǔ)上，制定本實施方案。
    一、基本情況。
    某某村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔1650米，距市區(qū)20公里，是省列65個精準扶貧村之一。全村共5個社，210戶，756人，有勞動力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。2014年人均純收入2300元。列入精準扶貧計劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因?qū)W致貧1戶3人。
    知識水平低，群眾增收困難，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
    二、脫貧目標(biāo)。
    通過精準扶貧，使某某村15戶52人精準扶貧對象基本實現(xiàn)脫貧，人均純收入達到5000元以上。全村群眾收入大幅度提高，生產(chǎn)生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實現(xiàn)“2016年整體脫貧、2017年鞏固提高、2018年進入小康”的目標(biāo)。
    三、脫貧思路。
    根據(jù)省、市關(guān)于精準扶貧精準脫貧工作的安排部署，按照“三個不變”、“四個切實體現(xiàn)”和“六個精準”的工作要求，結(jié)合某某村實際，堅持分類指導(dǎo)、因戶施策，主要從以下5個方面開展幫扶，幫助實現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)。
    戶”的發(fā)展模式，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比重。四是提升發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。用好現(xiàn)在外出務(wù)工人員建立的勞務(wù)關(guān)系，培育穩(wěn)定的勞務(wù)基地，根據(jù)市場用工需求加大外出務(wù)工人員培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，帶動勞務(wù)輸出向組織化、有序化、合理化轉(zhuǎn)變。
    3.改善人居環(huán)境。實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設(shè)村級農(nóng)民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站、村民活動中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。
    為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入。
    推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農(nóng)。
    村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)同步建成小康目標(biāo)。經(jīng)研究，決定深。
    入推進“百千萬”精準扶貧同步小康結(jié)對幫扶工作，結(jié)合我公。
    司實際，特制定本方案：
    一、xxxx有限公司。
    我公司是一家集紫花苜蓿牧草種植及深加工、中草藥精飼料。
    添加劑的加工、長毛兔養(yǎng)殖及兔毛深加工、渭河南生態(tài)流域綜合治理開發(fā)于一體的綜合性的私營企業(yè)。
    木基地、畜禽養(yǎng)殖基地、生態(tài)觀光開發(fā)園、植物園），最終將項。
    目所輻射的整個區(qū)域打造成隴中生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第一谷。
    潤1000萬以上，可提供上千就業(yè)崗位。
    二、借款及收益分配模式。
    1.借款方式：項目合作以3年為基準，公司借用帶動型建檔。
    立卡戶以專項貸款資金。
    動型建檔立卡戶收入遞增。
    3.為了更好地和帶動型建檔立卡戶合作，公司將每半年支付。
    一次收益分配。
    三、幫扶建檔立卡戶的優(yōu)惠政策。
    1.優(yōu)先安排帶動型建檔立卡戶未就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)。2.公司提供的各方面供給可以提前在年分紅中支付。
    戶的養(yǎng)殖產(chǎn)品可以代銷。
    5.飼料加工方面；為了更好的研發(fā)中草藥飼料添加劑，將長。
    期和農(nóng)戶合作，收購各種中草藥及中草藥秸稈。
    四、幫扶內(nèi)容。
    為了確保每戶建檔立卡戶至少有1條發(fā)展思路、1個增收項。
    目、早日擺脫貧窮奔小康。我公司整合單位資源、社會力量，從。
    政策、資金上全力傾斜，以產(chǎn)業(yè)扶貧等多形式多渠道帶動貧困戶增收。
    1.種植業(yè)：核桃、軟兒梨、紫花苜蓿等經(jīng)濟項目。2.養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖羊、長毛兔等牲畜。
    3.飼料加工業(yè)：以玉米為主的青貯飼料加工，各種中藥材秸。
    稈為主的精飼料添加劑加工。將玉米及玉米秸稈、中藥材秸稈轉(zhuǎn)。
    化為農(nóng)戶自己能夠加工的飼料及小規(guī)模養(yǎng)殖；公司給農(nóng)戶提供精。
    飼料和中藥材飼料添加劑，讓農(nóng)戶養(yǎng)殖無后顧之憂。
    4.公司擬用“投兔共盈”、“投母共贏”、“青貯共贏”等多種。
    適合農(nóng)戶脫貧致富的模式。
    “投兔共贏”公司擬投放良種長毛兔予有意向的帶動型建檔。
    立卡戶，并給予技術(shù)支持和定期培訓(xùn)。做好定期的檢疫和防疫工。
    按每只兔子30元的收益分配予帶動型建檔立卡戶，帶動型建檔。
    立卡戶飼養(yǎng)長毛兔數(shù)量以農(nóng)民需求和自身情況而定。簽訂為期三。
    卡戶，并給予技術(shù)支持和定期培訓(xùn)。做好定期的檢疫和防疫工作。
    安排）公司則每年按每只母羊400元的收益分配予帶動型建檔立。
    同期市場價50元收購，每加工成一噸青貯飼草，公司按每噸80。
    元的收益分配予出售玉米秸稈的帶動型建檔立卡戶（玉米秸稈加。
    工成成品青貯飼草的比例按實際加工比例計算）。收購帶動型建。
    按實際加工比例計算），要求苜蓿干草雜質(zhì)較少，無變質(zhì)及霉變。5.其它：以實際經(jīng)濟收入為參考指標(biāo)，幫扶1-3年后，到2017年，戶均收入達到10000元以上。
    甘肅高科農(nóng)牧生態(tài)有限公司2015年8月13日。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十四
    根據(jù)中共貴州省委貴州省人民政府《關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（黔黨發(fā)[2015]27號）和中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔南州精準扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動綱要（2015-2020年）》的通知，（黔南黨發(fā)[2015]18號）等文件精神，為深入推進都勻市醫(yī)療精準扶貧工作，有效遏制和減少農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”，確保到2020年與全國同步建成小康社會，結(jié)合都勻市醫(yī)療衛(wèi)生實際，制定如下實施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    到2016年底，每個貧困村衛(wèi)生室都有1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生或有對口幫扶醫(yī)院醫(yī)生定期在村衛(wèi)生室坐診，消除“空殼”衛(wèi)生室，到2016年底，貧困農(nóng)民參合率達100%，住院費用新農(nóng)合和大病商業(yè)保險報銷比例不低于90%。到2017年底，每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1名全科醫(yī)生，每個貧困村有一所標(biāo)準化村衛(wèi)生室和1名以上村醫(yī)，建立完善穩(wěn)定村醫(yī)隊伍的待遇及相關(guān)保障政策，徹底消除“空殼”村衛(wèi)生室，真正實現(xiàn)小病不出村。到2018年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施、技術(shù)力量得到進一步增強，實現(xiàn)一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困地區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境得到有效改善，逐步形成分級診療、層層保障的常態(tài)化工作機制。
    二、醫(yī)療精準扶貧對象范圍、認定和管理。
    1、精準扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員。
    1/8。
    2、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，計生“兩戶”家庭成員。
    3、艾滋病人和艾滋病機會性感染者，家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者。
    4、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
    1、扶貧部門與民政部門共同負責(zé)認定的扶貧對象：精準扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。
    2、民政部門負責(zé)認定的扶貧對象：特困供養(yǎng)人員，家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
    3、衛(wèi)生計生部門負責(zé)認定的扶貧對象：計生“兩戶”家庭成員，艾滋病人和艾滋病機會性感染者。
    （三）扶貧對象的管理。
    扶貧、民政、衛(wèi)生計生部門要按照程序開展醫(yī)療救助保障對象認定工作，及時將認定信息反饋到基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，并在基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)內(nèi)完成醫(yī)療求助保障對象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對象動態(tài)管理等特殊因素，對其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后，相關(guān)管理部門應(yīng)及時通報基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)變更醫(yī)療救助保障特殊待遇屬性。
    三、具體工作措施。
    2/8。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任劃分。
    為保證該項工作的順利開展，要成立以市政府分管衛(wèi)計工作的副市長為組長、市衛(wèi)計局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各下屬單位主要負責(zé)人及局機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)計局，市衛(wèi)計局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。局衛(wèi)生計生基層指導(dǎo)科負責(zé)辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生計生資源，安排部署精準扶貧各項工作任務(wù)。實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制度，幫助和指導(dǎo)各聯(lián)系單位的精準扶貧工作落實情況。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計局）(二)改善貧困鄉(xiāng)村的就醫(yī)環(huán)境。
    積極爭取項目資金的支持，加強貧困地區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重新進行功能定位，努力改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境。特別針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，按規(guī)范標(biāo)準添臵必要的診療設(shè)備，在新進人員、培養(yǎng)推薦等給予政策上的傾斜和優(yōu)先考慮。2017年底前消除“空殼”村衛(wèi)生室，推行對貧困戶、留守兒童、空巢老人醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)，積極探索對弱勢群體的便民措施。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局）。
    （三）加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)。
    3/8。
    鼓勵村衛(wèi)生員參加公開招考優(yōu)行優(yōu)惠政策，打造一支留得住、用得上的實用型鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
    嚴格落實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶制度，市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年必須選派一定數(shù)量的醫(yī)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生扶貧工作。實行二級醫(yī)院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在晉升高級職稱前，必須到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計工作不少于6個月的前提要求。通過招募方式征集有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)志愿者到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展志愿活動，提供面對面服務(wù)。在2016年底前，對沒有村醫(yī)的“空殼”村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生到村衛(wèi)生室定期坐診制度，實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都有1-2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或定期坐診醫(yī)生。
    （責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院）。
    （五）組建巡回醫(yī)療服務(wù)隊。
    在原有醫(yī)療支農(nóng)安排不變的前提下，加大到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室送醫(yī)送藥巡回服務(wù)力度，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)往基層下沉。發(fā)動和組織市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各民營醫(yī)療機構(gòu)積極參與，每月至少1天開展醫(yī)療巡回服務(wù)和義診活動。巡回醫(yī)療服務(wù)隊所發(fā)生的費用由各派出醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)，不得增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的負擔(dān)。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院）。
    （六）開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口智力支援。
    4/8。
    多年來深圳龍崗區(qū)一直是我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的幫扶城市，要積極主動與深圳龍崗區(qū)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系進修學(xué)習(xí)事宜，并幫助開展特色專科建設(shè)，提升診療技術(shù)水平。市衛(wèi)計局將積極爭取幫扶工作延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院智力支援要延伸到貧困村衛(wèi)生室，免費接收村衛(wèi)生室人員到醫(yī)院（社區(qū)）進修學(xué)習(xí)。由市衛(wèi)計局制定具體的幫扶方案執(zhí)行。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院）。
    （七）整合保障資源，提高醫(yī)療保障能力。
    結(jié)合精準扶貧的要求，實行貧困對象個人參合繳費資助措施。民政部門全額資助特困供養(yǎng)人員、五保戶、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象參合，對低保家庭成員予以每年每人不低于30元參合補助。衛(wèi)生計生部門全額資助農(nóng)村計生“兩戶”家庭成員（獨生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女）（參合）。進一步制定和完善資助農(nóng)村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補助政策。
    5/8。
    助的優(yōu)質(zhì)對象，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后，剩余部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其它特殊困難人群，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后，剩余部分，經(jīng)申請認定，在年救助金封頂線內(nèi)按不低于50%的比例有由民政醫(yī)療救助金給予救助。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、計生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用保障平均水平達到90%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市民政局、市人社局、市扶貧局）。
    （八）協(xié)調(diào)整合各種政策資源開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。
    積極協(xié)調(diào)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅十字會等部門，爭取更多的資金和資源投入醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作中。進一步調(diào)整計劃生育利益導(dǎo)向政策，結(jié)合計劃生育家庭“率行小康”行動計劃，以生育關(guān)懷基金、幸福工程項目、計生協(xié)產(chǎn)業(yè)合作社、“三結(jié)合”幫扶等為依托，對貧困計生家庭子女入學(xué)、勞動就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造、發(fā)展生產(chǎn)等方面進行重點傾斜。提高年滿65周歲的計生家庭困難老人獎勵扶助標(biāo)準，有針對性幫助計生特殊困難家庭發(fā)展投資小、見效快的種植、養(yǎng)殖扶貧項目。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市民政局、市扶貧局、市農(nóng)工局、市林業(yè)局、市紅十字會、市計生協(xié)會）。
    6/8。
    （九）推進貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    進一步強化公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達90%以上；計生兩戶系統(tǒng)管理率達100%，留守兒童系統(tǒng)管理率達90%，免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慢性病健康管理率達90%以上；65歲以上空巢老人健康管理率達90%以上；每年免費為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢，免費為適齡兒童提供疫苗接種，免費為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水質(zhì)每年監(jiān)測兩次，監(jiān)測率達70%以上；疾控中心加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村日常疾病預(yù)防監(jiān)測，控制傳染源頭，切斷傳播途徑，保護易感人群。積極助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，2016年啟動貧困村衛(wèi)生室達標(biāo)創(chuàng)建工作，到2016年底，以幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，20%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標(biāo)，到2017年底，40%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標(biāo)，到2018年底，70%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標(biāo)。
    （責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)計局、市疾控中心）。
    三、工作要求。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認真領(lǐng)會習(xí)近平總書記、省委、省政府、州委、市政府實施扶貧攻堅行動的重要意義，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確醫(yī)療衛(wèi)生扶貧各項工作任務(wù)，特別是要摸清貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困對象的分類情況。各相關(guān)單位及科室要制定具體的工作方案，保證精準扶貧各項工作的順利開展。
    （二）加強部門協(xié)調(diào)。要加強與相關(guān)部門（科室）的協(xié)調(diào)配合，7/8。
    建立聯(lián)席會議制度和日常工作調(diào)度制度，充分發(fā)揮職能作用，積極爭取相關(guān)部門的政策支持，共同促進工作的健康發(fā)展。
    （三）加強經(jīng)費保障。衛(wèi)計系統(tǒng)要積極爭取發(fā)改、財政、扶貧等相關(guān)部門的資金的支持，各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把精準扶貧工作作為當(dāng)前的重要民生工作來抓，每年要優(yōu)先安排扶貧專項經(jīng)費，加強資金管理和使用，確保任務(wù)順利完成。
    （四）加強宣傳引導(dǎo)。局機關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要緊緊圍繞醫(yī)療扶貧解決貧困群眾“看病貴，看病難”等問題，宣傳扶貧工作的動態(tài)信息，惠民政策，經(jīng)驗做法，亮點典型，將適時召開工作推進會，聯(lián)席會等，全面推進精準扶貧工作。
    （五）加強督查督辦。下一步根據(jù)州衛(wèi)計委的各項具體行動方案，各涉及部門（科室）要制定各項配套工作方案和任務(wù)分解計劃，明確職責(zé)分工和完成時限。局機關(guān)將此項工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并加大督辦督查力度。
    8/8。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十五
    為創(chuàng)新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關(guān)資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。
    二、基本原則。
    1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
    2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項目”。
    3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
    4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
    5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
    三、目標(biāo)任務(wù)。
    按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標(biāo)：
    (一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
    (二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標(biāo)準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
    四、工作重點。
    1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。
    2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎(chǔ)。
    3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
    4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
    按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
    1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。
    (1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)。
    (2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
    2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
    (1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
    (3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
    3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
    (1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
    (2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
    (3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
    五、幫扶方式。
    (一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
    (二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“10·17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
    (三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
    六、保障措施。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責(zé)任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
    (二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
    (三)密切配合，強化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責(zé)，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。
    (四)健全機構(gòu)，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
    (五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
    (六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十六
    在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持。下面是小編為你精心整理的農(nóng)村扶貧工作實施方案，希望大家喜歡。
    一、實施單位及幫建單位。
    實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會。
    幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計院。
    二、基本情況。
    通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
    全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
    三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。
    1、指導(dǎo)思想。
    以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。
    2、規(guī)劃原則。
    (1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
    (2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    (3)堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
    3、建設(shè)目標(biāo)。
    (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。
    (2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
    (3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    四、建設(shè)內(nèi)容。
    1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
    2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標(biāo)準。
    3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
    4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
    5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
    五、效益分析。
    1、經(jīng)濟效益分析。
    通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標(biāo)。
    2、社會效益分析。
    規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。
    3、生態(tài)效益分析。
    本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    六、主要保障措施。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。
    成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的。
    規(guī)章制度。
    和具體措施。
    2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。
    結(jié)合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結(jié)合起來，做到各類項目建設(shè)綜合化、配套化。
    3、加強服務(wù)，搞好培訓(xùn)。
    要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術(shù)。
    4、全面推進，重點突破。
    在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
    根據(jù)珠海市委、市政府《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務(wù)，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務(wù)后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項目，并結(jié)合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
    一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則。
    (一)指導(dǎo)思想。
    以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
    (二)目的。
    通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應(yīng)號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
    (三)基本原則。
    1、堅持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
    2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學(xué)規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
    3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
    4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
    5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
    6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
    二、幫扶范圍及主要意向。
    1、特困戶的經(jīng)濟救助。
    惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
    2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
    一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導(dǎo)其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
    3、村集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。
    山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
    4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
    山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責(zé)機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
    5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
    山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設(shè)有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
    6、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設(shè)。
    大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導(dǎo)致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
    三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)。
    (一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
    (二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
    (三)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對山美村新村建設(shè)作出近、遠期規(guī)劃。
    (四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
    (五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
    (六)引進技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
    (七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
    (八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
    (九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關(guān)技能培訓(xùn)，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
    (十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
    四、資金籌措及計劃安排。
    五、具體要求及監(jiān)督管理。
    1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實處。
    2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
    3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
    4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會同相關(guān)部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
    5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
    6、必須重點注意三個方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
    7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
    8、工作組進駐當(dāng)?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
    六、附件。
    1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃。
    2、山美村扶貧項目可行性報告。
    3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖。
    根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評”活動暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項目，結(jié)合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    按照湖南省《關(guān)于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
    二、目的。
    通過扶貧工作實踐，著力建設(shè)好村級組織建設(shè)，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
    三、存在困難及解決方案。
    1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。
    2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。
    3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預(yù)算表》。
    4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
    5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預(yù)算表》。
    6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。
    7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。
    8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。
    《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費預(yù)算表》。
    四、實施方法和步驟。
    (一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
    (二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
    (三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進行完善和加強管理。
    (四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
    (六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
    (七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。
    (八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
    (九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
    (十)加強村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
    五、具體要求及監(jiān)督管理。
    1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實處。
    2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
    3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
    4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會同相關(guān)部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
    5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦帯?BR>    6、必須重點注意三個方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
    7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
    8、工作組進駐當(dāng)?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
    農(nóng)村精準扶貧實施方案篇十七
    為貫徹落實《蒲城縣教育系統(tǒng)20xx年全國扶貧日活動方案》精神，結(jié)合我校的工作實際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，認真貫徹落實縣教育局關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大師生關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。
    二、組織機構(gòu)：
    組長：劉興海。
    副組長：黃曉東。
    成員：全體領(lǐng)導(dǎo)全體黨員全體教師。
    三、活動主題和目標(biāo)。
    (一)活動主題：“教育圓夢，你我同行”
    (二)主要目標(biāo)：通過開展多形式的扶貧活動，引導(dǎo)廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。
    四、活動內(nèi)容。
    (一)開展“扶貧日”集中宣傳活動。
    以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅先進典型和成功經(jīng)驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好扶貧活動的宣傳動員工作。
    (二)開展專題教育活動。
    10月17日前后，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養(yǎng)貧困學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會責(zé)任感;組織師生學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導(dǎo)廣大師生“學(xué)會感恩，傳遞愛心”，自覺發(fā)揚關(guān)愛互助精神，主動關(guān)心和幫助別人。
    (三)構(gòu)建“1941”脫貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動。
    1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關(guān)心貧困學(xué)生、留守兒童，向家長反饋貧困學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學(xué)的困難和需求，積極宣傳國家關(guān)于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關(guān)扶貧政策，并廣泛開展結(jié)對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。
    2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯(lián)幫扶工作。
    3、多方聯(lián)系，精準資助。聯(lián)系社會力量，為每個貧困學(xué)生進行物質(zhì)資助，學(xué)校為特困學(xué)生35人左右資助每人30元用于購買學(xué)習(xí)用品。
    4、社會實踐活動。組織學(xué)生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學(xué)生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難群眾生活，讓學(xué)生在活動中養(yǎng)成樂于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。
    五、工作要求。
    (一)認真學(xué)習(xí)、加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣20xx年全國扶貧日活動方案》(蒲辦字〔20xx〕52號)、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作實施方案》，領(lǐng)會文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅工作的重要性，結(jié)合學(xué)校實際制定“扶貧日”活動實施方案。
    (二)結(jié)合實際，確保實效。學(xué)校要結(jié)合本校實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學(xué)生解難題、度難關(guān)。
    (三)樹立典型，及時報道。學(xué)校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學(xué)校在活動中的先進事跡以及好經(jīng)驗、好做法報教育局宣教辦。