總結是對個人和團隊成果的總結,也是一種交流和分享的方式。在寫總結時,我們可以逐漸規(guī)劃未來的目標與計劃。總結是對自己學習和成長的一種自我檢查和自我激勵。
法制辦年度工作總結篇一
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關依法履職盡責能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權力清單,規(guī)范權力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權力清單動態(tài)調整機制,推動行政權力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關于調整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制辦年度工作總結篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xxxx年以來,縣政府法制辦在縣委、縣政府的領導和市法制辦的指導下,繼續(xù)以貫徹《國務院有關加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院有關加強法治政府建設的意見》為統(tǒng)領,在…58報告網(wǎng)小編為您整理了《縣法制辦公室2021年度工作總結暨來年工作謀劃》,供您學習參考使用。
xxxx年以來,縣政府法制辦在縣委、縣政府的領導和市法制辦的指導下,繼續(xù)以貫徹《國務院有關加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院有關加強法治政府建設的意見》為統(tǒng)領,在全面推進依法行政、努力建設法治政府、服務型政府方面做了大量的工作,充分發(fā)揮了政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、今年政府法制工作開展情況。
(一)及早安排部署xxxx年各項工作。一是加強對依法行政工作的指導。年初,對xxxx年全縣依法行政的重點工作作了規(guī)劃部署,并以x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室名義下發(fā)了《xxxx年x縣依法行政工作要點通知》,明確了今年依法行政工作的總體要求和任務。二是于3月05日召開了全縣政府法制工作會議,謀劃部署、督促落實全縣依法行政工作,并對年度依法行政先進個人和先進單位進行了表彰,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門簽訂了目標責任書,對全年工作進行了細化分解,力促依法行政工作任務落到實處。
(二)全面推進服務型行政執(zhí)法建設工作。
今年,作為服務型行政執(zhí)法建設工作的整體推進年,為做好這項工作,x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室印發(fā)了《x縣xxxx年度推進服務型行政執(zhí)法建設組織實施方案的通知》,對持續(xù)深入做好服務型行政執(zhí)法建設工作進行了安排部署。通過開展服務型行政執(zhí)法建設論壇征文、制作《x縣推進服務型行政執(zhí)法建設工作紀實》紀錄片、召開服務型行政執(zhí)法建設經驗交流會、培育服務型行政執(zhí)法建設示范點、印制《服務型行政執(zhí)法論文集》、組織全縣行政執(zhí)法部門從事法制工作的人員及主抓政府法制工作的領導觀摩法院行政案件的審理等系列活動,創(chuàng)新載體,以點帶面,促進服務型行政執(zhí)法工作的整體推進。
(三)做好規(guī)范性文件審查、備案工作。一是認真制定規(guī)范性文件制定計劃。下發(fā)了《x縣人民政府xxxx年規(guī)范性文件制定計劃》,對規(guī)范性文件制定工作實行臺賬式管理,不斷提高規(guī)范性文件的制定質量。二是在規(guī)范性文件制發(fā)中堅持先法制審查,再簽發(fā),后公布,不斷提高規(guī)范性文件的按時率、報備率、合法率。三是做好規(guī)范性文件審核備案工作。今年,縣政府法制辦共事先審核規(guī)范性文件xx件,修改xx件,并按照有關規(guī)定程序,及時上報市政府予以備案,切實做到了有件必備,有備必審。
(四)認真履行行政復議與行政應訴職能。一是規(guī)范行政復議工作。不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當?shù)木唧w行政行為。xxxx年,共收到行政復議申請xx件,不予受理x件,受理x件,已審結x件,正在審理中x件。會同有關部門赴市政府辦理行政復議案件xx件,維持x件,撤銷x件,正在審理x件。二是認真履行應訴職能。在辦理行政應訴案件中,仔細梳理案件情節(jié),撰寫答辯材料,在法定的時間內向上級法院提交證據(jù)材料,并積極出庭應訴。xxxx年,會同有關部門赴華龍區(qū)法院、x市中級法院、x市中級法院及x省高級人民法院辦理行政應訴案件x件,裁定駁回x件,正在審理x件。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法責任。為全面落實行政執(zhí)法責任制,以縣政府名義下發(fā)了《x縣人民政府有關全面落實行政執(zhí)法責任制有關問題的通知》,要求各執(zhí)法部門對于執(zhí)法依據(jù)進行梳理,規(guī)范執(zhí)法流程,并由縣政府法制辦審核后上報縣政府公布實施。目前,該項工作的前期梳理工作已經進行完畢并已報送縣政府,待縣政府審核通過后予以公布。二是在城市管理領域積極推進開展相對集中行政處罰工作,促進城市管理執(zhí)法部門改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法水平。目前,省市政府業(yè)已批復,具體工作的開展正在準備階段。三是認真開展重大行政處罰備案工作。為全面做好我縣的重大行政處罰被案工作,以縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室名義下發(fā)了《x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室有關貫徹實施x省重大行政處罰備案審查的通知》,對于各行政執(zhí)法機關對于公民處罰款、沒收違法所得或非法財物達到x萬元以上的行政處罰和對于法人或其他組織實施罰款、沒收違法所得達到xx萬元以上以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰實行備案審查,自今年x月份開展這項工作以來,共收到備案x起,有效的監(jiān)督了行政機關的行政行為。四是嚴格執(zhí)法責任追究。為規(guī)范行政執(zhí)法機關及其工作人員的行政執(zhí)法行為,根據(jù)《x省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》相關規(guī)定,今年對于我縣行政執(zhí)法人員執(zhí)法責任追究x起,對于提高行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員依法行政的水平和能力起到了促進作用。
(六)圍繞全縣工作大局,做好涉法服務工作。一是圍繞縣委縣政府重點工作,跟蹤做好法律服務,為征地拆遷、相對集中行政處罰權等工作提供法律意見和法律服務。二是加強政府性投資項目合同審查。通過對政府性投資項目合同的合法性審核,規(guī)范合同簽定,提高政府性投資資金使用的安全性。三是健全矛盾糾紛協(xié)調解決機制。加強與信訪等部門配合,對依法應當通過行政復議、行政訴訟等途徑解決的事項,引導當事人通過法定途徑解決,完善矛盾糾紛協(xié)調解決機制。截至目前,縣法制辦共審查各類合同、協(xié)議xxx件;受理群眾來電來訪xx余件,領導接訪xx余次。
(七)加強政府法制信息宣傳工作。一是積極做好政府法制網(wǎng)站建設。通過明確專人做到每周更新兩次的要求,不斷完善x政府法制網(wǎng),努力打造推進依法行政、加強社會監(jiān)督、推進政務公開、展示行政機關形象的信息平臺。二是舉辦服務型行政執(zhí)法建設論壇。推進服務型行政執(zhí)法建設工作理論研究,及時總結服務型行政執(zhí)法建設經驗,為服務型行政執(zhí)法建設工作營造濃厚輿論氛圍。論壇開展以來,共收到服務型行政執(zhí)法建設論壇投稿xx篇。三是強化信息工作。進一步加強法制信息宣傳工作,明確專人負責信息宣傳,擴大政府法制工作的社會影響力。xxxx年以來,累計向省、市法制辦報送信息xxx余篇,被市法制辦采用xxx篇,省法制辦采用xx篇,全面展示了x政府法制工作。
(八)指導仲裁工作健康發(fā)展。充分發(fā)揮仲裁斡旋調解和公正、專業(yè)、服務、高效的優(yōu)勢,不斷加大仲裁的推行力度,建立起以仲裁調解為主導的社會矛盾糾紛機制,彰顯仲裁非訴訟解決社會矛盾糾紛的特色和優(yōu)勢,為解決各類經濟糾紛提供更加便捷的仲裁法律服務。xxxx年,共辦理仲裁案件x件,涉及土地、交通及相關合同糾紛等方面,涉案標的金額達xxxx余萬元,為化解經濟糾紛、維護社會公平和穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(九)做好全縣行政執(zhí)法人員換證綜合法律知識培訓工作。為做好新版執(zhí)法證的換發(fā)工作,縣政府法制辦于x月xx30日在銀泉賓館舉辦了全縣行政執(zhí)法人員換證綜合法律知識培訓,這次培訓有xxxx余人參加,共分為三期進行舉辦,每期培訓時間為兩天,培訓的科目有《服務型執(zhí)法相關知識》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》和《x省重大行政處罰備案審查辦法》,培訓中做到學一門考一門,并將考試成績和考勤結果作為換證的依據(jù)。不但進一步增強了行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事的能力,還為我縣推進依法行政打下了良好的基礎。
(十)狠抓機關黨建工作。一是認真開展三嚴三實、一創(chuàng)雙優(yōu)教育實踐活動。認真學習開展教育實踐活動的重大意義、目標任務以及重點要求,緊緊圍繞黨員干部的不嚴不實問題,建立整改臺賬,確定整改責任和時間進度,有效推動工作的開展。二是加強支部建設。堅持。
當前隱藏內容免費查看民主集中制,完善黨建工作制度,發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風,恪盡職守,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。三是抓好機關黨風廉政建設。把黨風廉政建設與當前工作結合,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題。
今年,法制辦整體工作有序開展,較好完成了階段性工作任務,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)創(chuàng)新意識有待進一步加強。推進依法行政的工作思路需要進一步拓寬,創(chuàng)新的方法和有效的措施需要進一步強化。
(二)法制工作隊伍的法律專業(yè)素質需進一步加強,隊伍建設有待進一步提高。
(三)對行政執(zhí)法部門如何規(guī)范行政執(zhí)法行為督促指導不夠有力。
(四)政府法制宣傳工作還需加強。
三、xxxx年工作謀劃。
xxxx年,縣政府法制工作將堅持以黨的十八屆四中***精神為指導,緊緊圍繞全面推進依法行政,建設法治政府的奮斗目標,有力、有序、有效地推動法治政府建設向縱深發(fā)展,著力作好以下幾方面工作:
(一)組織召開xxxx年度全縣政府法制工作會。預定在明年x月份組織召開全縣政府法制工作會議,對xxxx年度政府法制工作進行安排部署,并根據(jù)對各行政執(zhí)法單位政府法制工作的考核情況,對xxxx年度政府法制工作先進單位和個人進行表彰。
(二)做好行政決策和規(guī)范性文件管理工作。一是探索制定行政決策風險評估機制。為防范決策風險,減少決策失誤,防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生,借鑒外市地行政決策風險評估方面的成熟經驗,從源頭上預防和化解社會矛盾,實現(xiàn)科學發(fā)展,構建和諧社會,充分發(fā)揮風險評估的重要作用。二是加強改進規(guī)范性文件制度建設。針對納入規(guī)范性文件制定計劃的,實行臺賬管理,督促各相關單位按時完成。三是改進規(guī)范性文件制定程序,完善公眾參與機制。將擬出臺的規(guī)范性文件草稿在開通的x政府法制網(wǎng)上公布,征求公眾意見,涉及技術性,專業(yè)性較強的,聘請相關專家予以論證,確保規(guī)范性文件的科學性、合法性。四是借鑒外地經驗,探索推行法律顧問制度。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
(三)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是結合構改革情況,使各部門都能夠按照梳理完善的各部門權力清單、責任清單開展工作。真正實現(xiàn)把權力框在制度的籠子里,用職權法定和法治思維來管理政府事務,以制度的公信力來保障政府的公信力,以制度的執(zhí)行力來提升政府的執(zhí)行力。二是建立健全與監(jiān)察、檢察、法院部門的銜接機制。通過強化行政執(zhí)法監(jiān)督,確保有權必有責,用權受監(jiān)督,形成科學有效的權利運行制約和監(jiān)督體系,避免監(jiān)管真空和服務缺位。三是聘請有關人大代表、政協(xié)委員、退休干部作為行政執(zhí)法監(jiān)督員,建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡。四是建立健全行政執(zhí)法投訴制度。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通過完善的制度來保障公民、法人和其他組織的合法權益。五是做好對于開展相對集中行政處罰權的指導工作。通過授課、檢查、案卷評查,座談等多種形式及時解決在我縣即將實施的相對集中行政處罰權工作,確保我縣在城市管理領域有效開展該項工作。
(四)強化行政復議應訴工作。一是強化復議溝通機制。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門的交流、溝通,對決定撤銷、變更具體行政行為的復議案件,縣政府法制辦及時督促被申請人,使其能夠自覺履行行政復議決定,充分發(fā)揮行政復議的監(jiān)督作用。二是做好調解工作。在復議案件的調查過程中,抓住解決問題的關鍵,提出雙方認可,又符合法律程序和規(guī)定的解決方案,使申請人自愿撤回行政復議申請,使案件得到妥善解決,做到定紛止爭,案結事了。三是探索推行疑難案件專家會審制度。對于疑難復雜的復議案件邀請法官、律師、法律專家進行集體會審,確保審理復議案件的合法性和合理性。四是探索并逐步推行行政訴訟案件行政首長出庭應訴機制。通過制度的形式強化行政首長出庭應訴,不斷增強行政征首長法治意識和依法行政的自覺性,進而有針對性地不斷提高行政執(zhí)法的水平。
(五)加強仲裁工作。一是強化仲裁法的宣傳。通過網(wǎng)絡、設置咨詢臺的方式擴大仲裁法的宣傳力度,進一步拓寬仲裁案件涉及的范圍,最大限度的化解群眾的民事糾紛,促進我縣社會的和諧。二是提高工作效率。通過簡化程序,提高效率的措施,實施一周內結案的工作方法,進一步加深群眾對于仲裁解決矛盾糾紛優(yōu)勢的認可。
(六)深入推進服務型行政執(zhí)法工作。盡管xxxx年是服務型行政執(zhí)法建設工作的整體推進年,在服務型行政執(zhí)法方面取得了較好的成效,但是離人民的期盼,上級的要求還存在一定的不足。今后,我們要將該項工作作為一項長期性的工作來抓,使我縣的行政執(zhí)法工作不斷的得到提高。
xxxx年,我們將會認真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中***精神,圍繞縣委縣政府中心工作,認真履行職責,加強服務發(fā)展和改善民生等方面的制度建設;嚴格落實行政程序規(guī)定,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為;創(chuàng)新行政復議機制,有效化解矛盾糾紛;大力開展法制宣傳培訓,提高依法行政意識和能力;提升政府法制隊伍素質,充分發(fā)揮參謀助手和顧問作用,為建設和諧、美麗新x作出新的貢獻。
法制辦年度工作總結篇三
科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。為了幫助干部職工深刻理解科學發(fā)展觀的內涵,根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我辦相繼開展了“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習討論和學習實踐活動,我辦廣大干部職工更加深刻地理解“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧”,進一步解放思想,堅持改革開放的路線,牢固樹立以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領政府法制工作的思想觀念,立志爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵,力促政府法制事業(yè)在科學發(fā)展的軌道上又好又快發(fā)展。
去年11月11日,國務院法制辦曹康泰主任專程來##就如何深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行調研。市委書記朱小丹同志專門會見了曹康泰主任一行。在會談中,曹康泰主任指出,開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,主題就是全面提升政府法制工作水平,更好地為科學發(fā)展服務。他充分肯定了我市法制建設工作,認為我市的政府法制工作走在了全省乃至全國的前列,我市的法制工作不僅給廣東提供了新鮮經驗,而且為全國推進法制建設也提供了寶貴的經驗。這是對我們認真學習實踐科學發(fā)展觀,努力推動全市政府法制事業(yè)科學發(fā)展的肯定。
二、著眼于建立健全有利于科學發(fā)展的制度,政府制度建設質量顯著提高。
我辦堅持政府立法決策與改革決策的統(tǒng)一,努力做到政府立法工作與我市改革開放和現(xiàn)代化大都市建設進程相適應。隨著我市民主法制建設的逐步推進和經濟社會的快速發(fā)展,政府立法工作的重點由主要側重經濟領域立法,轉變?yōu)樵诶^續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時,更加注重以改善民生為重點的社會管理和公共服務方面的立法。2022年,我辦共完成法規(guī)草案審核3項,指導部門起草法規(guī)草案1項;完成規(guī)章項目8項,正在審核規(guī)章草案9項,指導部門起草規(guī)章草案4項。這些法規(guī)規(guī)章項目,大部分是規(guī)范社會管理和公共服務方面的項目。另外,在規(guī)范性文件的制定方面,我辦能夠緊密圍繞市委、市政府的中心工作,制定了不少與民生關系密切的文件,如《關于加快推進河涌綜合整治和污水處理工程建設的通告》、《關于加強雨污分流系統(tǒng)建設監(jiān)管工作的通告》、《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》、《關于建設項目雨污分流排水設施建設的通告》、《關于加強河涌市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》和《##市擴大區(qū)、縣級市污水治理和河涌綜合整治管理權限的規(guī)定》等,為我市的污水處理、河涌整治和環(huán)境衛(wèi)生等工作提供了有效的制度保障。從立法的體制機制來看,我辦通過創(chuàng)新立法工作機制,不斷提高制度建設的質量:
一是完善立法公眾參與制度,保障公民有序參與經濟社會管理的權利。我辦認真學習領會和貫徹落實市委書記朱小丹的批示精神,為完善重大行政決策聽取意見制度,認真落實《##市規(guī)章制定公眾參與辦法》,建立公眾參與立法機制,積極引導公眾參與政府立法。針對2022年的公眾參與立法實踐中出現(xiàn)的問題,去年3月,我辦下發(fā)了《關于立法公眾參與有關問題的通知》,對公眾參與立法制度進行補充完善,對征求意見稿的實質內容及公開程序提出新要求,以保障公眾參與制度的有效實施。通過多種形式的論證會、座談會、聽證會、登報、上網(wǎng)等有效方式,征求公眾意見,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,提高了立法工作的質量。
法制辦年度工作總結篇四
20xx年,在市委市政府的領導下,我辦以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指針,以“深入推進依法行政加快建設法治政府”為目標,以依法履職為重點,著力推進制度建設,著力強化執(zhí)法監(jiān)督,著力化解矛盾糾紛,凝心聚力,砥礪奮進,開拓創(chuàng)新,政府法制工作取得新進展。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調,推進依法行政。
一是堅持規(guī)劃先行。緊緊圍繞率先基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標,制定出臺《無錫市法治政府建設規(guī)劃(20xx—20xx年)》,為法治政府建設明確“時間表”和“路線圖”,并將加快轉變政府職能、推進依法科學民主決策、提高制度建設質量、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化行政權力制約監(jiān)督、依法化解社會矛盾糾紛六大工作目標任務分解落實到各地各部門,進一步明確工作職責,強化保障措施,加快推進法治政府建設。
二是示范引領創(chuàng)新。年初,召開全市依法行政工作會議,下發(fā)《20xx年度依法行政工作要點》,進一步明確年度依法行政和法治政府建設目標任務;發(fā)揮先進典型的示范引領作用,推廣交流北塘區(qū)政府加強法律顧問制度建設、市國土資源局創(chuàng)新“四全”服務模式、市行政服務中心深化審批制度改革、市審計局加強審計監(jiān)督規(guī)范權力運行、市財政局推進“參與式”預算改革等創(chuàng)新經驗;與市委組織部、市委市級機關工委共同開展“執(zhí)法為民爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,表彰獎勵20xx—20xx年度執(zhí)法為民爭先創(chuàng)優(yōu)“先進單位和先進個人”,評比20xx年度行政執(zhí)法辦案能手,表彰20xx—20xx年度依法行政示范單位(點)。
三是強化考核評價。年初,對全市20xx年度推進依法行政、建設法治政府工作情況組織開展考核評價,提升考評標準,完善考評方式,加大考評力度,將法治政府建設考評結果與各地區(qū)各部門的績效考核掛鉤,下發(fā)20xx年度依法行政工作情況通報和整改意見書60多份,督促限期整改。在此基礎上,我市還接受了省政府對我市20xx年度依法行政、法治政府建設工作考評,得到了較高的評價。
四是提升法治能力。落實領導干部學法制度,組織市政府常務會議學法活動2次,切實提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力;充分發(fā)揮政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用,對市政府有關合作協(xié)議及合同進行依法審查,共為市領導提供法律意見和建議69份,審核強制執(zhí)行案件32件,辦理信訪復核函30件,為依法科學民主決策保駕護航。
五是加大宣傳力度。堅持政府規(guī)章出臺后的新聞發(fā)布會制度,推動規(guī)章全面貫徹實施;加強法制宣傳交流,編輯出版市政府公報12期,共向上級法制機構報送政府法制信息286篇,被錄用145篇,信息報送數(shù)量和質量繼續(xù)位居全省前列,努力營造法治政府建設良好氛圍。
(二)加強制度建設,推動深化改革。
一是推進重要領域立法。充分發(fā)揮政府立法的支撐、引領和推動作用,加快推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的立法,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。圍繞推動經濟發(fā)展,提請市人大常委會制定《公共信用信息條例》等;圍繞服務改善民生,提請市人大常委會制定《糧油流通安全條例》、《社區(qū)戒毒康復條例》、修改《社會醫(yī)療機構管理條例》,市政府制定《經濟適用住房貨幣化補貼辦法》、《社會基本醫(yī)療保險管理辦法》等;圍繞保障社會公共安全,提請市人大常委會制定《公共交通條例》,市政府制定《工程運輸安全管理辦法》等;圍繞推進依法行政、建設法治政府,市政府制定《法治政府建設規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《重大行政決策程序規(guī)定》、修訂《無錫市人民政府規(guī)章制定辦法》等。
二是創(chuàng)新立法機制。建立政府立法協(xié)商新機制,制定出臺《關于建立政府立法民主協(xié)商工作機制的意見》,將涉及市委市政府中心工作、事關經濟社會發(fā)展重大事項、涉及社會公眾重大利益以及社會關注度高、公眾反響較大的立法項目作為立法協(xié)商重點,完善協(xié)商方式,使政府立法進一步集聚民智、反映民意、體現(xiàn)民聲;進一步拓寬公眾有序參與政府立法的范圍和途徑,建立完善政府立法聯(lián)系點制度,首批遴選25個政府立法基層聯(lián)系點,協(xié)助征集立法項目、參加立法調研、開展立法論證聽證等活動,使政府立法更加貼近社會、貼近群眾、貼近生活。
三是提升立法質量。開展立法后評估,對《企業(yè)信用信息征集管理辦法》等12部市政府規(guī)章的立法內容、實施績效和存在問題進行調查分析,提出完善修改意見,進一步提高政府立法質量;組織開展立法專家咨詢論證活動,對于專業(yè)性較強、爭議較大的立法事項,組織召開立法專家論證會,提高立法的科學性、針對性和可操作性;加強審核把關,進一步強化立法草案的合法性審查,提前介入指導,規(guī)范立法程序,堅決遏制部門利益法制化。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是推進執(zhí)法改革。結合市(縣)區(qū)政府新一輪機構改革,制定出臺《關于在全市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法中推行“三統(tǒng)一”的指導意見》,在市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法中推行統(tǒng)一執(zhí)法程序及執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法著裝,理順執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法行為;推進綜合執(zhí)法,組織開展江陰市徐霞客鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專項檢查,提出整改意見,切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,提高執(zhí)法效率;規(guī)范權力運行,深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行,加強網(wǎng)上法制監(jiān)督平臺建設,會同市編辦對全市各行政執(zhí)法主體的6000多項行政權力進行全面梳理,梳理審核責任事項8000多項,公布責任清單,規(guī)范權力名稱,優(yōu)化運行流程,把權力關進“籠子里”。
二是開展執(zhí)法檢查。緊扣社會關注的熱點難點,組織開展《無錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》、《無錫市水資源節(jié)約利用管理辦法》等5部政府規(guī)章的執(zhí)法檢查,切實解決行政執(zhí)法中的問題,維護人民群眾的合法權益;組織開展行政執(zhí)法案卷評查,采取進駐式評查和一般評查相結合的方式,共檢查行政執(zhí)法案卷1600多卷,提出整改意見16000余條,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,建立工作制度,強化協(xié)調銜接,召開現(xiàn)場推進會,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事處罰無縫對接。
三是強化備案監(jiān)督。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度,20xx年我辦向省政府上報備案的政府規(guī)章4件,接受各地各部門報備的規(guī)范性文件25件。按照“有件必備、有件必審”的原則,對規(guī)范性文件進行依法審核,發(fā)現(xiàn)無合法依據(jù)的規(guī)范性文件1件,及時發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書,督促限期整改;開展重大行政處罰網(wǎng)上備案監(jiān)督,對全市52個行政執(zhí)法部門的行政處罰事項在網(wǎng)上直接辦理情況進行實時重點監(jiān)督,規(guī)范權力運行。
四是加強隊伍建設。進一步落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度,科學制定行政執(zhí)法人員培訓方案,分批次對全市500多名申領行政執(zhí)法資格證的人員進行法律知識培訓和執(zhí)法資格考試,嚴格把好新進執(zhí)法人員資格準入關;推進行政執(zhí)法人員資格考試的規(guī)范化、標準化、信息化建設,開發(fā)行政執(zhí)法人員資格考試軟件,建立行政執(zhí)法資格考試題庫以及在線學習、在線考試和在線查詢系統(tǒng),進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力;組織開展本辦“雙月學法”活動6次,不斷提高政府法制工作人員依法行政的能力和水平。
(四)加強行政復議,化解矛盾糾紛。
截止20xx年11月底,市政府共受理行政復議案件177件,辦結137件,其中維持99件,駁回11件,撤回、終止14件,撤銷3件,責令履行2件,確認違法8件。代理市政府應訴省政府行政復議案件25件,審結19件,駁回申請9件,維持10件。
一是推進行政復議體制改革。健全工作機構,建立區(qū)級政府行政復議委員會,完善工作制度,明確工作職責,規(guī)范辦案程序;加強專題研討,結合新一輪市(縣)區(qū)政府機構改革,及時組織召開市(縣)區(qū)市場監(jiān)督管理局有關行政復議管轄問題專題研討會,規(guī)范行政復議受理程序;組織復議聽證,針對重大、疑難、復雜的行政復議案件,及時組織行政復議委員會舉行聽證,全年共召開行政復議聽證會6次,并根據(jù)聽證結果作出行政復議決定,進一步提高行政復議公信力。
二是落實出庭應訴制度。貫徹落實新《行政訴訟法》行政機關負責人出庭應訴的有關規(guī)定,加強學習培訓,組織市政府常務會議專題學習新《行政訴訟法》,提升領導干部的出庭應訴能力;組織全市行政機關開展新《行政訴訟法》視頻教育培訓和行政復議人員輪訓,共有1000余人次參加,提高行政機關工作人員依法行政的意識和接受司法監(jiān)督的自覺性;強化出庭應訴考核,將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度依法行政考核重點,進一步提高行政機關負責人的出庭應訴率。截止11月底,全市法院行政訴訟一審案件行政機關負責人應出庭應訴194件,實際出庭166件,出庭應訴率達到86。34%;二審行政機關負責人出庭應訴27件,比去年同期提高6個百分點。組織開展新《行政訴訟法》與依法行政專題研討活動,重點研究行政訴訟證據(jù)運用、庭審規(guī)范和訴訟程序,掌握應訴答辯技巧,確保行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出效果。
三是提高辦案質量。進一步加大行政復議依法審查力度,提高行政復議綜合糾錯率。截止今年11月底,市政府受理的行政復議案件糾錯率為7。34%,比去年提高了10倍,一批違法行政案件得到糾正;加強監(jiān)督檢查,對近年來有關行政機關復議意見書整改落實情況進行全面檢查,通報整改情況,督促限期整改;加大考核力度,將糾正行政復議中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為作為年度依法行政考核重要內容,強化責任追究。
四是完善行政調解。進一步完善行政調解工作機制,建立人民調解、行政調解、司法調解的協(xié)調聯(lián)動機制,推動信息互通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、優(yōu)勢互補,形成化解爭議糾紛合力。截止今年11月底,全市各級行政機關共受理行政調解案件21415起,結案17921件,調解成功率83。68%,努力維護社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的主要問題。
雖然今年的政府法制工作取得了一定成績,但是還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作在不同地區(qū)、不同部門仍然存在不平衡性,尤其是涉及區(qū)劃調整的地區(qū)以及機構改革的部門,依法行政工作有所放松,法治政府建設的推進力度有待進一步加強;二是政府立法的精細化工作還有待進一步提升;三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度還有待進一步加強;四是行政應訴工作還有待進一步加強;五是政府法制機構當好依法行政的參謀助手、法律顧問的能力還有待進一步提升。這些問題,我們將認真研究,切實加以改進。
法制辦年度工作總結篇五
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20xx年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設法治政府為目標,以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設步伐,圓滿完成了各項工作任務。
一、以解放思想為先導,扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設的推進器,破解難題的金鑰匙,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學習、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了逢先必爭、逢旗必奪的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦七個求突破的經驗做法。
二、堅持科學立法,民主立法,不斷提高制度建設質量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質量。起草了《_____市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《_____市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《_____市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經市政府審議后,市人大已審議通過。《_____市物業(yè)管理條例》,經省人大常委會批準,在《_____勞動日報》等媒體予以公告,將于20xx年5月1日起正式施行。這是我市第一部關于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關,維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴格把好程序關、政策關和備案關,做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持立、改、廢并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構的審核把關作用。完成了《_____市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《_____市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關于《_____市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質量。為提高規(guī)范性文件質量,根據(jù)《_____市行政機關重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《_____市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經市政府常務會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當好政府制度建設的審查部。完成了《_____市市級政府公務倉資產管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關,保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進四項制度建設,強化重點領域管理。為推進建設工程招投標等領域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領導的指示,我辦與市政府辦、市紀委多次組織召開了有關制度建設調度會和協(xié)調會,研究部署了我市建設工程領域招投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關于進一步加強招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置工作的意見》,經市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設工程領域招投標等重點領域的制度化建設。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關鍵環(huán)節(jié),結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展三類事項清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管三類事項清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準繩,以各行政執(zhí)法部門在三定方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設定的三類事項逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比20xx年調減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結果經市政府常務會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了三類事項清理通告,并在《_____勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀委書記張振縣等市領導的充分肯定。市紀委書記張振縣對此專門做出批示:法制辦服務中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關部門應學習。
2、全力推行行政執(zhí)法五規(guī)范,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關于推行行政執(zhí)法五規(guī)范的實施方案》。按照相關法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的五規(guī)范制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法五規(guī)范落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法五規(guī)范活動的深入開展。為加強督導檢查,制定了《_____市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關于行政執(zhí)法五規(guī)范檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀委、監(jiān)察局等有關部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權基準制度,著力推動行政權力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關于建立行政裁量權的指導意見》,嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度,印發(fā)了《關于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標準格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準制度和階次劃分基準的基礎上,經過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《_____市行政處罰自由裁量權標準(試行)》。內容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關處罰條款的有關自由裁量權進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標準5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權基準制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質。
堅持把加強執(zhí)法人員學習培訓作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓力度,嚴把執(zhí)法人員準入關。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質和能力。
5、認真履行合法性審查職責,著力當好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關口,當好參謀。共完成了市政府領導批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領導批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學合法。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學習考察。從我辦和市城管局抽調骨干力量,組成調研小組,就目前我市相對集中行政處罰權工作現(xiàn)狀開展調研,完成了對市區(qū)的調研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權工作進行調度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關于開展相對集中行政處罰權工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領導的充分肯定。
四、依法辦理行政復議和行政應訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復議為民的方針,認真受理、公正辦理行政復議案件,積極推進行政復議工作標準規(guī)范化建設,切實維護當事人的合法權益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復議工作規(guī)范化建設。為加強行政復議工作,起草了《關于貫徹落實〈河北省行政復議工作規(guī)范化建設標準〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復議規(guī)范化標準建設,9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復議應訴暨行政調解培訓班,全市58名業(yè)務骨干參加了學習培訓。二是積極開展行政復議和行政應訴。全年共收到復議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結73件。代市政府應訴案件6件。三是扎實推進行政調解工作。為推進行政調解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關于建立市行政調解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調解的作用,對于受理的行政復議案件,堅持每案必調、先調后審,調解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設水平。在全省首次開展的20xx年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領導都作出了批示。王雪峰書記批示總結經驗,不斷提升工作質量和水平,再創(chuàng)佳績市長陳國鷹批示市法制辦做了大量工作,成效顯著。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結合工作實際,起草了我市20xx年度依法行政考核實施方案及評分標準,并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關于開展20xx年度依法行政集中考核的通知》,抽調市依法行政工作領導小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標,認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設,營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《_____市公務員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領導參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學習培訓教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領導多次給予批示:市長陳國鷹批示市法制辦的工作卓有成效常務副市長王久宗批示有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務,多次召開座談會、調度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調聯(lián)動,代市政府起草了《關于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標準提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應有的貢獻。20xx年6月,我辦被市委、市政府評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位2人被評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人。
xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市政府法制辦的大力幫助、指導下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風為契機,不斷加強自身建設,開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責,切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務,取得了較好的成績。
一、成績與做法。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
xx年,我辦把三規(guī)范、一公開作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府擬定了xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務的責任單位;二是根據(jù)縣政府領導分工的變化,對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度;四是對xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復議工作得到進一步加強。
xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復議工作,行政復議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件,受理31件,審結31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務,行政復議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與縣委書記大接訪活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復議受案范圍的,積極受理并辦理。在縣委書記大接訪活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關于省以下垂直領導部門行政復議案件管轄問題的復函,轉發(fā)了省、市有關文件,并對地稅、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關于進一步加強行政復議工作的通知》,對進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議案件辦理質量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件,都是經本辦協(xié)調,申請人撤回行政復議申請,以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展狀況不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復議途徑解決的,轉為行政復議案件,予以立案;對不能通過行政復議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導全縣法制員認真履行職責,全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關于要求申報xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大xxxx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關單位的意見。在各單位反饋意見的基礎上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,市人大、市政府法制辦的領導及有關人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府xx年立法計劃。
(五)行政處罰權相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎上,我辦正在逐步開展城市管理領域相對集中處罰權工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關制度文件,對工商占道經營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關部門意見的基礎上,形成了相對集中行政處罰權目錄。待上報批準后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。我辦代縣政府擬定了《關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務會議討論之前,有關職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設得到進一步加強。
xx年,在縣委、縣政府的關心下,我辦的隊伍建設又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風和機關效能建設為契機,不斷加強自身素質,強化學習,努力建設創(chuàng)新型、學習型機關。
二、存在的問題。
xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
三、下一步打算。
xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的xx大精神,緊緊圍繞發(fā)展經濟構建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務,并按照《綱要》的要求,結合縣政府五年規(guī)劃,擬定xx年依法行政工作目標任務,并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設,提高制度質量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并(2022年度編辦工作總結)進行認真審查,確保制度建設質量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在xx年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復議案源,力爭行政復議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導,探索行政復議審理新方式,不斷提高行政復議案件辦理質量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責任制。督促、指導各執(zhí)法單位分解職權,確定執(zhí)法責任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構隊伍建設,提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設,提高人員素質,強化工作責任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構隊伍,強化法制員隊伍建設,堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓等途徑,提高法制員整體素質,制定法制員工作職責,增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務能力和水平。
xx年年,在縣政府辦公室的正確領導、法制辦主任的直接領導下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務員的標準嚴格要求自己。在同事們的支持和幫助下,加強學習,積極進取,不怕困難,在總結中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務,現(xiàn)總結如下:
一、主要工作情況。
(一)重視理論學習,堅定政治信念,明確服務宗旨。
認真學習鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的xx大精神,根據(jù)自身業(yè)務工作的需要,我認真鉆研政治理論和法學理論知識,積極掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加勝任本職工作。積極參加政府辦公室組織的政治活動,能針對辦公室工作特點,在加強法制業(yè)務知識學習的同時,擠出時間學習有關文件、報告和輔導材料,通過深刻領會其精神實質,用以指導自己的工作。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,公道正派,堅持原則,忠實地做好本職工作。
(二)結合實際,探索創(chuàng)新,認真做好本職工作。
一是加強了行政執(zhí)法證件管理工作。0月協(xié)作落實了舉辦全縣依法行政知識培訓班的前期籌備以及會務工作,培訓結束后,通過認真閱卷判卷,對參加培訓考試合格的人員頒發(fā)了《行政執(zhí)法人員培訓證書》。0月份,對全縣00名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了審核登記,其中原持有執(zhí)法證件合法有效的00人,申請補辦新辦了00人、換發(fā)了00人,因退休或調離原工作崗位等原因注銷00本,從而確保了行政執(zhí)法的嚴肅性,推進了行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、制度化。
二是深入推進行政審批制度改革工作。協(xié)同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應執(zhí)行的行政許可項目00項;行政許可實施主體00個。下半年組織開展了第二批清理工作,此次清理重點放在非行政審批事項的確認上。經過查找法律依據(jù),與同事反復討論等工作過程,大大提升了自己的業(yè)務水平,也解決了以往對行政許可與非行政許可界定不明確、認識不到位等問題。
三是積級做好規(guī)范性文件備案工作。全年備案各部門報送的規(guī)范性文件00件。報送00法制辦備案的本級政府規(guī)范性文件00件。
四是深化完善推行依法行政責任制工作。下半年,我先后到公安局、國土局、工商局、經貿局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、信訪局等十余個單位對其行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)的清理工作進行指導。
五是加強了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年下半年,我參與了今年組織的第0次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。該檢查主要是針對00個執(zhí)法單位開展政務公開情況和行政執(zhí)法案卷質量等問題進行全面了解。
六是積極開展新法宣傳活動。0月0月份,下承辦設計制作了慶祝行政復議法實施條例公布實施、政府信息公開條例知識要點、保密法宣傳板報共3期,懸掛橫幅2條。
七是認真完成各類文字材料的撰寫工作。根據(jù)工作需要,今年共負責起草、印發(fā)、轉發(fā)文件0件,各類工作總結、文字材料00余份,保障了法制工作的順利開展。此外,在建立健全法治六進工作方面,及時地制定了法制辦法治進機關實施意見、工作計劃以及目標措施等一系列的工作制度。
八是認真做好法制辦檔案管理工作。進一步整理、完善了法制辦檔案工作,將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。
(三)服從領導安排,努力完成領導交辦的其他工作。
一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領導臨時交辦的服務、接待、節(jié)日板報制作、張貼橫幅等工作任務做到交必辦,辦必果;按要求保質保量的完成了每月00篇的信息上報任務;對值班時間領導交辦的文行任務做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領導交辦的計劃、總結等文字材料撰寫工作。
二、紀律作風情況。
在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規(guī)章制度,恪盡職守,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業(yè)心和高度的責任感;注意學習辦公室有關業(yè)務工作知識,總結吸取工作經驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向。
一是政治理論學習不夠,雖有一定的進步,但在深度和廣度上還需繼續(xù)下功夫。二是工作中不夠大膽,創(chuàng)新理論不強,有些按部就班。
在辦公室工作一年多,起先會有很多不太懂得地方,每當此時不論問到誰都熱情的給予我指導和幫助,在這里我體會到了集體的溫暖感。為了把明年的工作做的更出色,我會及時制定工作、學習目標,不斷加強個人修養(yǎng),和其他同志相互交流好的工作經驗,取長補短。自覺加強學習,發(fā)奮工作,克難攻堅,努力提高工作水平,適應新形勢下的工作需要,以樹立辦公室的良好形象。
法制辦年度工作總結篇六
法制辦的功能主要為立法參與和處理行政案件,在處理府際關系時,法制辦發(fā)揮的職能為法制保障與法制參謀。今天本站小編給大家?guī)砹朔ㄖ妻k。
希望對大家有所幫助。
法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下,在各部門的支持下,認真落實我省公安工作的總體部署,深入貫徹全國“二十公”會議精神,堅持“立警為公,執(zhí)法為民”,以保持員先進性活動為指針,突出“為中心工作服務,為領導決策服務,為基層民警服務”的指導思想,以嚴格、公正、文明執(zhí)法為核心,以健全和完善執(zhí)法責任制度、執(zhí)法質量考評制度、促進公正執(zhí)法為重點,認真履行職責,保證了各項工作求真務實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。
一、充分發(fā)揮職能作用,為全市各級公安機關提供服務和保障。
(一)為端正執(zhí)法思想,轉變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立新的執(zhí)法理念,切實提高基層公安機關民警的法律業(yè)務素質,上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設,首先提高法制部門人員思想認識,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想,認真組織全辦開展政治理論業(yè)務學習,明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線,這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務上精通,才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時,重點強調提高人員對法制工作的思想意識,選調政治業(yè)務能力強的同志充實到法制部門,對不適應法制工作的個別同志建議調整,保證了法制部門的整體素質,為進一步開展公安法制建設創(chuàng)造了有利條件。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設,規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點,著重抓各項。
規(guī)章制度。
的落實。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正,我們制定下發(fā)了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強和完善了執(zhí)法監(jiān)督,堅持以人本的原則,進一步落實誰主管誰負責,繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度,明確執(zhí)法第一責任人責任,嚴格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設規(guī)定,有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想,規(guī)范了執(zhí)法行為、促進了執(zhí)法公正。
(三)規(guī)范執(zhí)法檔案建設,認真開展業(yè)務培訓。我們在總結去年執(zhí)法檔案建設的基礎上,又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規(guī)范,同時邀請分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡進行了專題講座,有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下,保證了案件的處理公開、公平、公正,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進了執(zhí)法公正。執(zhí)法責任制得?層執(zhí)法部門的意見和建議后,本著指導基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴格考評、責權統(tǒng)一的原則,進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》,為了及時掌握全市公安機關執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點,降低執(zhí)法成本,真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機結合起來,建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進行了整改,進一步落實執(zhí)法責任制度,促進公安機關執(zhí)法水平整體提高。四、認真開展行政許可法的貫徹實施,加強依法行政。按照xx省公安廳關于轉發(fā)〈xx省人民政府關于保留和取消行政許可(審批)項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查。
工作方案。
》、《xx省公安機關辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求,加快完善依法行政的進程。認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實,要求實施行政許可的單位,將行政許可的事項,依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進行公示或印制成冊,方便群眾查詢和申請。公安機關及其工作人員要依法受理申請,依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定,對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應當聽證的項目,要舉行聽證。即保證了當事人的合法權益,又促進了依法行政監(jiān)督制度的落實。
一、加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要將日??荚u與年終抽查復核有機結合起來,進一步強化日??荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質量考評體系。下半年,將組織對重點縣(市)、區(qū)的執(zhí)法情況進行抽查和考評,為提高工作效率,采取市局調卷的方式,通知有關縣(市)、區(qū)公安局在規(guī)定時間內將案件卷宗送到市局,市局法制辦閱卷后,將發(fā)現(xiàn)問題當場向有關公安機關反饋,當場扣分,從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、繼續(xù)加強自身學習,不斷適應新形式、新任務的挑戰(zhàn)。法制辦把學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持員。
先進性教育。
活動,作為全年的頭等大事來抓,分別制定了具體工作方案,有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務學習。在加強思想認識的同時,法制辦的隊伍建設、班子建設、業(yè)務建設取得了明顯改善,隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,為提高我市各級公安機關執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中,法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務不斷調整工作方式、方法,進一步加強和改進制度建設,為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎。
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領、以服務政府工作、服務社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設法治政府為目標,以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結合本縣法制工作實際,認真履行職責,為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎,也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標準,使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農業(yè)局(農業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關自《貴州省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦20xx年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應意見。
(四)履行行政復議與行政應訴職能,做好行政復議及行政應訴工作。行政復議工作:至6月底,共收到行政復議申請12件(與20xx年持平),內容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當行政行為1件。說明原因,引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。
行政應訴工作:因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應訴2件,縣政府應訴4件,經法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務質量,我辦克服人少事多的困難,經過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農村社會穩(wěn)定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查,及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求,當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調解決,法制工作服務農村、促進經濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務政府、服務人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質量監(jiān)督檢查和培訓力度,繼續(xù)協(xié)調縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓,并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質量,從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結合實際加強對行政執(zhí)法、行政復議等工作的調查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
在市委、市政府的領導下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導,按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標,進一步解放思想,轉變作風,與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學習“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領會“三個代表”重要思想實質,按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉變職能、促進依法行政,加快建設服務型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設法制城市,推進依法行政”為題,及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務大廳鏈接,現(xiàn)設有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務網(wǎng)絡,為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經濟建設中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應入世后建立社會主義市場經濟法制體系的要求,從提高行政立法質量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關部門,抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結果反復檢查,嚴格把關,對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協(xié)調的基礎上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調研的基礎上,初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關通過大力開展文明優(yōu)質服務和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結經驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓班8期,培訓人員千余人次。通過培訓,普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復議制度建設。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復議法》為重點,不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政復議機關全年共辦理210件行政復議案件,其中經過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復議工作各項制度,對行政復議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應當具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復議機關正確履行職責。
二是采取多種形式開展對行政復議制度的學習和培訓工作,進一步提高行政執(zhí)法機關領導對貫徹執(zhí)行行政復議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復議辦案人員的專業(yè)培訓,提高行政復議、應訴人員水平。全年共舉辦行政復議人員培訓班4期,受訓人員達800多人次。三是強化行政復議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關內部,促進行政機關自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設行政復議及有關行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉變作風年”目標任務,大力推進機關黨風廉政建設。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關于認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》,加強理論學習教育,深入實際調查研究,加強機關內部建設和黨風廉政建設,努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什么”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動,把機關干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關干部思想政治素質。二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省市政府關于轉變作風年的要求,以倡導調查研究之風,積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉變機關作風文明公正執(zhí)法”大會講稿的調研起草工作,完成了市領導交辦的知識產權方面的調研報告,以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作,為市委市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協(xié)調,充分調動機關干部積極性,我辦建立了內部重要事務公開制度規(guī)范財務管理制度下基層公務活動清廉制度,以及業(yè)務專題學習制度內部考核獎勵制度等,實行了制度化規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關黨委的要求,我辦單獨成立了機關黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關及其工作人員的法律素質,發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結篇七
1、暢通復議渠道,方便群眾申請行政復議。從201x年開始通過區(qū)政府網(wǎng)站開辟的行政復議專欄,設置網(wǎng)上申請平臺等措施規(guī)范行政復議受理。另外,在區(qū)信訪局大廳和區(qū)政務服務中心設置行政公示欄和受理窗口,放置復議指南,向群眾廣泛宣傳行政復議制度,方便群眾了解行政復議的程序及有關法律規(guī)定,讓群眾多一條救濟渠道。
2、規(guī)范復議應訴,著力化解社會矛盾糾紛。受理行政復議案30件,審結28件。201x年,我區(qū)開展相對集中行政復議案件管轄權試點工作,成立區(qū)級行政復議委員會。201x年,我區(qū)成為湖北省行政復議規(guī)范化建設示范單位,設立行政復議聽證庭,完善工作措施,形成由區(qū)復議委員會統(tǒng)一受理、審理和決定的工作機制,提高審理質量和效率,及時有效地化解矛盾。提高行政復議文書質量,增強復議決定的說理性,提高辦案質量,做到“定紛止爭、案結事了”。
3、積極應訴,維護法治政府形象和合法權益。承辦區(qū)政府為被告的行政應訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。在行政訴訟過程中精心準備應訴,認真對待當事人的訴訟請求,積極溝通化解矛盾,維護政府的合法權益。
法制辦年度工作總結篇八
1、培養(yǎng)法治意識,強化依法辦事行為規(guī)范。樹立“法無授權不可為,法定職責必須為”觀念,針對干部開展《xx市法治政府建設實施方案(201x—2020年)》宣傳,將落實《實施方案》作為今年依法行政的重點進行部署。參與修訂《xx市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》,用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習慣思維,用法治辦法代替簡單的行政措施,用法定程序代替隨意的決策。推進政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職,通過制度管人管事,從明確政府成員職責、決策機制、監(jiān)督渠道、會議制度、公文審批、作風紀律等方面規(guī)范政府及各部門的行政行為。
2、不斷完善制度,夯實法治政府建設基礎。法治政府建設的基礎是建立健全依法行政的規(guī)則制度。為推進各行政部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,繼續(xù)推行《江夏區(qū)行政機關文明執(zhí)法制度》《關于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》的實施,制定《xx市江夏區(qū)人民政府法制辦公室2020年工作總結》,轉發(fā)市法制辦《2020年度全市政府法制宣傳工作方案》等文件,強化政府法制工作力量,開展督導檢查,督促、指導全區(qū)各部門貫徹落實法治政府年度建設各項任務。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督,開展執(zhí)法案件評查和依法行政考核。對區(qū)城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、國土規(guī)劃、區(qū)公安分局等13家單位,按《xx市江夏區(qū)依法行政考評辦法》,進行年度行政執(zhí)法案件抽查。配合區(qū)委法治辦研究制定法治建設考核標準,將依法行政作為其中主要內容,予以細化,明確考核程序,創(chuàng)新考核方式方法,增加日常考核分值比重,使考核標準更加科學合理、切合實際。有效運用考核結果,將考核結果作為政府各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入績效綜合考核指標體系,實現(xiàn)考核結果運用常態(tài)化。
法制辦年度工作總結篇九
(一)深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》,湖北省委、省政府《湖北省法治政府建設實施方案(201x-2020年)》精神,以及《枝江市法治政府建設實施方案(2020-2020年)》(枝發(fā)〔2020〕12號)精神,全面做好法治政府建設的各項基礎工作。
(二)創(chuàng)新政府法制工作體制機制,厘清職責分工。進一步明確政府法制辦與政府部門職責權限,做到職責清、任務明,推進法治政府建設工作有力、有序、有效開展。充分發(fā)揮指導、協(xié)調、督辦、監(jiān)督作用,確保各項法治建設任務落到實處。
(三)強化超前服務意識,增強參謀服務主動性。認真履行法律顧問職責,對重大敏感問題主動進位,充分發(fā)揮政府法律顧問團的作用,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供優(yōu)質法律服務。
(四)強化問題導向,有效化解行政爭議。一是加強行政復議工作。進一步暢通復議渠道,規(guī)范案件辦理程序,改進案件審理方式,加大行政復議糾錯和監(jiān)督力度,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的減壓作用。二是認真做好行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,全面貫徹落實《xx市行政機關負責人出庭應訴辦法》,確保行政負責人出庭應訴率達到80%以上。通過行政機關負責人出庭應訴,進一步增強領導干部依法行政意識。
(五)推進規(guī)范性文件管理規(guī)范化。認真落實《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》,加大規(guī)范性文件備案審查力度,做到有件必備、有備必查、有錯必糾。組織指導各部門開展規(guī)范性文件清理,對各部門規(guī)范性文件清理工作情況進行督辦。加強制度廉潔性評估,提高制度廉潔性評估的公信力。
(六)認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度,不斷強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實情況的監(jiān)督,充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺作用。
(七)加強重大合同審查工作。進一步加強對重大合同主體資格、主要內容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個方面的審查,確保合同條文的嚴謹、規(guī)范、合法性,為枝江綠色轉型跨越發(fā)展保駕護航。
(八)加大政府法制宣傳力度。利用報刊、網(wǎng)絡、電視臺等主流媒體,大力宣傳法治政府建設新做法、新成效,努力擴大法制宣傳教育的覆蓋面,營造良好法治氛圍。
(九)加強政府法制工作隊伍建設。認真研究依法行政工作的重點和難點,及時向市委市政府匯好報,配齊配強法制工作人員,切實解決好日益加重的法制工作任務與工作力量不相適應的問題。加強現(xiàn)有工作人員的業(yè)務培訓,增強法制工作人員能力素質,不斷適應依法行政新要求。
(十)加強自身建設,不斷提高法制工作水平。以黨的十九大精神為思想和行動指南,進一步加強機關自身黨的建設,切實轉變工作作風,努力提高法制隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
法制辦年度工作總結篇十
一是切實履行法制審查職責。xxxx年x—x月,審查區(qū)政府對外簽訂的合同、協(xié)議、各部門請示、報告等xx份,提供法律咨詢服務xx次,參加專題工作會議xx次,所提意見建議質量和效果明顯提高,形象逐步提升。二是強化主動服務意識。及時與區(qū)政府常務會所涉議題部門對接,提前介入法制審查,提高上會文件審查效率。三是完善合法性審查工作機制。制定《x市x區(qū)行政決策合法性審查實施辦法》,強化行政決策合法性審查,有效提升我區(qū)依法行政水平。
一是嚴格行政規(guī)范性文件制定。按照精簡文件的相關要求,嚴格控制以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制定的規(guī)范性文件數(shù)量,切實發(fā)揮其實效性。二是加強行政規(guī)范性文件的審查和備案。定期清理區(qū)政府各類文件,及時將以區(qū)政府、區(qū)政府辦出臺的行政規(guī)范性文件嚴格按照相關規(guī)定和要求報備。截止目前,依法向市政府法制辦、區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件各x件,我區(qū)近期制定的如畜禽養(yǎng)殖管理辦法、產業(yè)政策以及國有土地上房屋征收與補償政策等行政規(guī)范性文件正在按流程報備。三是建立完善行政規(guī)范性文件的解讀機制。按照《關于進一步加強行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀工作的通知》要求,進一步加強對區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政規(guī)范性文件制定、備案、公開解讀等情況的檢查。
一是加強行政執(zhí)法隊伍管理。落實行政執(zhí)法證件辦證、驗證工作。xxxx年上半年,我區(qū)行政執(zhí)法證驗證xxx個。二是推進行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓常態(tài)化。建立常態(tài)化培訓機制,采取日常培訓和專題培訓相結合的方式,加強行政執(zhí)法人員的依法行政培訓。截至目前我區(qū)已經開展依法行政培訓xx次,培訓人員xxxx余人次。三是加強對重大行政處罰、行政強制的監(jiān)督工作。切實落實重大案件備案工作,截止x月,已對xx件全區(qū)重大行政處罰案件進行審核把關。四是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。指導督促區(qū)級各行政執(zhí)法部門按照上級有關規(guī)定,對存在裁量空間的行政執(zhí)法權進行清理,依法制定自由裁量標準。五是加強“兩法銜接”工作。與區(qū)檢察院緊密協(xié)作,聯(lián)合建立“兩法銜接”信息共享平臺,制定《關于加強行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的工作意見》,強化行政執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)保、食品藥品安全等重點領域,開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動”兩項監(jiān)督工作。
一是梳理全區(qū)行政許可目錄。按照《x省人民政府關于印發(fā)市(州)行政許可項目目錄和縣(市、區(qū))行政許可項目目錄的通知》要求,對我區(qū)行政許可事項進行清理,形成我區(qū)行政許可目錄并上報市審改辦審查。二是強化行政權力運行監(jiān)督制約。全面清理行政權力,制定《x市x區(qū)行政權力事項目錄》并經區(qū)政府常務會議審定向社會公布,現(xiàn)有行政權力共xxxx項,其中行政許可xxx項,行政處罰xxxx項。目前,正在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權力事項進行梳理。
一是強化行政復議工作。加強行政復議力量,探索建立我區(qū)行政復議委員會制度。xxxx年上半年,共收到行政復議申請x件,不予受理x件,依法受理并辦結x件。二是加大行政調解工作力度。進一步完善與人民調解、司法調解組織的協(xié)調聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制,優(yōu)化、整合調解資源,實現(xiàn)“三大調解”優(yōu)勢互補,形成調處解決爭議、糾紛的合力。截至目前,我辦收到全區(qū)行政調解案件共x件,調解成功x件,調解成功率xxx%。三是推進專業(yè)調解工作。督促相關區(qū)級行政主管部門進一步健全解決突出疑難矛盾糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設,推進落實交通事故、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等最貼近民生和涉及社會穩(wěn)定的重點領域的專業(yè)調解工作。
一是完善工作推進機制。制定《x市x區(qū)人民政府辦公室關于推進xxxx年依法行政工作的實施意見》,加大對行政規(guī)范性文件管理、堅持依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、主動化解矛盾糾紛和加強行政監(jiān)督和問責等方面的工作力度。二是完善常務會學法制度。對學法次數(shù)、時間進行明確規(guī)定,營造學法氛圍,推動學法工作有序開展。三是深化依法行政示范單位創(chuàng)建工作。積極爭創(chuàng)x省依法行政示范創(chuàng)建單位,我區(qū)共有清泉鎮(zhèn)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)建設局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局六家單位入圍。
(一)根據(jù)依法行政、依法治區(qū)、行政權力清單制度等任務分工,認真梳理所涉具體工作事項,全面完成牽頭和協(xié)辦工作。
(二)進一步優(yōu)化對行政權力和行政許可事項的清理。嚴格依法審核非行政許可事項,確保于法有據(jù);根據(jù)職權法定原則,對現(xiàn)有行政職權進行清理、調整;在x省即將公布的區(qū)(市)縣行政權力目錄、x省統(tǒng)一公布的區(qū)(市)縣行政許可目錄及“三定方案”中各部門職責調整的基礎上,全面梳理現(xiàn)有行政職權,并且在原八類行政職權的分類中,增加行政獎勵和行政檢查,在今年x月底前完成本級行政權力的清理優(yōu)化。
(三)繼續(xù)做好常務會會前學法工作。選擇最新修訂的法律法規(guī)作為學法內容,加強領導干部學法用法意識,并且按照省政府要求,確保每年學法不少于xx次。
(四)落實依法行政各項工作。嚴格貫徹《x省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》和《x市人民政府辦公廳關于印發(fā)x市人民政府xxxx年度推進依法行政工作安排的通知》,依法全面履行政府職能,進一步轉變政府職能,切實落實簡政放權各項工作。
(五)落實省、市關于重大行政決策程序規(guī)定。按照《x省重大行政決策程序規(guī)定》以及即將出臺的《x市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,嚴格執(zhí)行合法性審查工作,做到依法嚴謹、規(guī)范有序,著力發(fā)揮法治審查在行政決策中的作用。
(六)強化督促指導,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強執(zhí)法人員的資格管理,探索相對集中的綜合執(zhí)法權,減少執(zhí)法層級,下沉執(zhí)法重心,提高基層行政執(zhí)法效能。二是進一步落實行政執(zhí)法責任制,加大行政執(zhí)法力度,繼續(xù)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動,對我區(qū)重點執(zhí)法領域進行監(jiān)督檢查,解決行政執(zhí)法中態(tài)度生硬、作風粗暴、工作方法簡單,執(zhí)法程序不合規(guī)等問題。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴,避免選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。四是加大對入圍x省依法行政示范創(chuàng)建六家單位的指導力度,力爭先進。
(七)創(chuàng)新行政復議體制機制,依法化解矛盾糾紛。進一步創(chuàng)新行政復議體制機制,制定完善我區(qū)行政復議相關制度,建立行政復議委員會,發(fā)揮行政復議解決行政爭議的渠道作用,增強以法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
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法制辦年度工作總結篇十一
1、科學安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權益,通過聽證、論證、實地調研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要,結合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制辦年度工作總結篇十二
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港xx縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略,深化改革、干在實處,根據(jù)縣委、縣政府工作要求xx縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務?,F(xiàn)將工作總結如下:
(一)加強領導,形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調整了縣依法治縣和法制教育領導小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯(lián)絡員工作會議,明確了各成員單位的考核責任目標。
(二)豐富內容,抓好重點對象的學法用法工作。加強領導干部學法用法,組織全縣行政執(zhí)法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉(xiāng)活動,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展網(wǎng)格便民服務和居民法律知識競賽活動,提升漁農民、社區(qū)居民法律意識;加強青少年法制教育。在學生畢業(yè)前期,縣普法辦聯(lián)合關工委、教育局為海星中學和職教中心的學生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
(三)圍繞中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務專題活動。制定了《關于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮(zhèn)社區(qū)的新居民開設法制講座;結合“法律進學校”活動,為外來務工人員子弟學校學生家長上法制教育課,引導家長形成正確法律意識教育未成年人;聯(lián)合城建等相關部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,通過“送法下鄉(xiāng)”、“現(xiàn)場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網(wǎng)上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網(wǎng)等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的.法律法規(guī)及相關政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài);充分發(fā)揮法律服務職能,組織律師為黨委、政府當好法律參謀,發(fā)揮律師、基層法律服務工作者擔任行政村(社區(qū))法律顧問的作用,努力引導廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日等特定主題日,聯(lián)合相關部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓班110余場,受教育人數(shù)8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發(fā)放各類法制宣傳資料9700余份。
(四)加強指導,提升基層民主法治建設水平。加強全縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建指導工作,嵊山鎮(zhèn)民富村、枸杞鄉(xiāng)大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區(qū)達標率為96.2%,創(chuàng)建省級“民主法治村(社區(qū))”7個,市級“民主法治村(社區(qū))”14個。
(一)加強基層司法所建設,夯實司法行政根基。在去年“基層基礎建設年”活動的基礎上,結合我縣司法所建設實際,在今年開展了“深化基層基礎年”活動,下發(fā)《深化“基層基礎建設年”活動實施意見》,進一步推進司法所規(guī)范化建設。一是加強業(yè)務指導。實施意見下發(fā)后,局領導多次帶領業(yè)務科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導工作,并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導溝通,爭取在星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建上給予支持。二是加強辦公用房建設。重點是對今年創(chuàng)建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標準。三是提升人員素質。在硬件設施得到改善的同時,司法所人員素質和軟件設施得到進一步提升。今年局里專門抽調2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規(guī)范司法所各項規(guī)章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會主任參加各類業(yè)務培訓。四是創(chuàng)建初見成效。全縣司法所通過基層基礎年建設,各所的規(guī)范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎上創(chuàng)建四星級所,菜園、五龍創(chuàng)建三星級規(guī)范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建工作表示了充分肯定。
(二)加強人民調解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調解組織網(wǎng)絡。在原有縣人民調解領導小組和辦公室的組織體系的基礎上,建立了縣人民調解委員會,具體指導、協(xié)調、管理全縣人民調解工作。重新調整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業(yè)調解組織,順利完成村級調解組織換屆選舉,形成了以基層傳統(tǒng)調委會為基礎,企事業(yè)單位調委會為補充,區(qū)域性、專業(yè)性調委會為重點的“大調解”組織體系。二是“海上楓橋”調解模式初具雛形。4月,我局下發(fā)了《關于建立健全“海上楓橋”調解模式的指導意見》,與基層司法所研究制定符合當?shù)貪O業(yè)作業(yè)、生產方式的矛盾糾紛調解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網(wǎng)格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調解模式為載體的特色調解模式。三是開展“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解活動。組織人民調解員積極開展現(xiàn)場模擬調解活動,通過傳幫帶的模式培養(yǎng)一批年輕骨干調解員,并在全市組織的“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調解員評定、補助經費發(fā)放工作。對原《xxxx縣人民調解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經費發(fā)放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早調處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經人民調解委員會調解967件,調解成功967件,調解成功率達100%,無一件民轉刑案件發(fā)生。
(一)開展“三大活動”,全面提升社區(qū)矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據(jù)社區(qū)服刑人員重新犯罪的風險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關矯正方案,落實針對性監(jiān)管措施。召開全縣社區(qū)矯正動態(tài)分析會,各司法所對各自轄區(qū)內的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區(qū)服刑人員集中點驗教育大會和社區(qū)服務活動,增強社區(qū)服刑人員身份意識和自覺服從監(jiān)管意識。二是開展“三查”專項活動,即執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查為內容的執(zhí)法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執(zhí)法活動、排查了9項監(jiān)管規(guī)定情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區(qū)矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學習檢查、整改階段、總結提升三個階段有序進行,經過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區(qū)矯正工作隊伍素質有了明顯提升。
(二)加強社區(qū)矯正日常管理,規(guī)范各項工作制度。一是開展調查銜接工作,把好“入矯關”。嚴格控制主觀惡性較大的人員納入社區(qū)矯正,規(guī)范做好詢問筆錄,嚴格執(zhí)行《浙江省審前社會調查實施辦法》規(guī)定。今年,全縣共開展審前社會調查23份。加強與法院、監(jiān)獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現(xiàn)“無縫對接”,杜絕脫漏管現(xiàn)象。二是認真做好日常監(jiān)管工作,嚴把“矯治關”。加強社區(qū)服刑人員的走訪教育,定期排查社區(qū)服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監(jiān)管幫教情況。對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員進行懲處。今年我縣社區(qū)服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規(guī)范解矯與收監(jiān)評鑒,把好“出口關”。對在矯正期間表現(xiàn)良好的,解矯前邀請社區(qū)干部、社區(qū)民警、檢察官對服刑人員日常表現(xiàn)情況進行評鑒并逐級審批。對嚴重違反規(guī)定及達到收監(jiān)執(zhí)行標準的,及時提請原判法院收監(jiān)執(zhí)行。今年全縣累計收監(jiān)執(zhí)行4人次。1至12月,我縣全年監(jiān)管社區(qū)服刑人員累計96名,年內新接收社區(qū)服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區(qū)服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監(jiān)外執(zhí)行5名。
(三)嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正“六大機制”,強化監(jiān)管效果。進一步健全完善社區(qū)矯正“六大機制”建設,重點加強人防和技防相結合、關心關愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設,進一步完善手機定位監(jiān)控系統(tǒng)和海上漁船通訊設備開展定位監(jiān)控,建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,有效落實社區(qū)服刑人員監(jiān)管控制工作。在關心關愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區(qū)服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎上,制定了《xxxx縣社區(qū)矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發(fā)放扶貧幫困金43人次46300元。
法制辦年度工作總結篇十三
為使xx工作更好地為我區(qū)經濟建設服務,一年來,xx辦在區(qū)政府的領導下,在市xx辦的監(jiān)督指導下,嚴格執(zhí)法,強化督察,努力提高執(zhí)法人員素質,有效地增強了行政執(zhí)法部門及其人員的責任感,強化了行政執(zhí)法部門內部監(jiān)督制約機制,促進了依法行政工作的全面推進。現(xiàn)將一年來的工作總結如下:
今年初,根據(jù)市政府xx工作要點及區(qū)委和區(qū)政府的指示精神,以貫徹落實行政執(zhí)法責任制,推進區(qū)政府依法行政工作、開展依法行政考核工作為重點,緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,從深入推進我區(qū)政府依法行政工作、做好規(guī)范性文件審核備案工作,完善對抽象行政行為監(jiān)督機制、落實執(zhí)法責任制,不斷強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,做好法律顧問、信息宣傳工作、加強xx機構建設,提高xx隊伍素質方面,對全區(qū)政府xx工作明確了任務、提出了要求。
(一)不斷完善機制和體制,夯實政府xx工作基礎一是建立健全區(qū)依法行政配套制度。年初,依據(jù)全市xx工作要點,制定了20xx年區(qū)政府xx工作計劃,完善了行政機關工作人員學法、行政執(zhí)法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案追究、規(guī)范性文件備案審查等方面的制度和規(guī)定,做到了制度健全,工作規(guī)范。二是認真做好xx信息的采集和上報,及時上報工作總結和各種報表。
(二)不斷加強提高政府xx工作地位。政府出臺規(guī)范性文件,必須由政府xx辦審核。不經審核存在不合法問題的規(guī)范性文件,不提交常務會審議討論,不進行發(fā)布,切實加強了對抽象行政行為的審核和監(jiān)督,同時我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取xx辦的意見。
(一)為了貫徹市政府開展依法行政考核工作的通知精神,我辦自上半年起對我區(qū)行政執(zhí)法部門依法行政工作進行考核。全面推進依法行政工作,采取部門自查、區(qū)xx辦檢查、區(qū)依法行政領導小組重點抽查相結合的方式進行考核,逐步探索依法行政考核的有效機制。經過考核,22個部門都取得了優(yōu)良成績,有力地推進了依法行政工作。
(二)加大行政執(zhí)法責任制考評力度。推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,落實行政執(zhí)法錯案責任追究,是推進依法行政的重要舉措。已將行政執(zhí)法責任制考核納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標考核之中,加大考核力度,創(chuàng)新考核方法,增強考核效果。
(三)規(guī)范性文件備案審查工作;建立規(guī)范性文件制定集體討論、合法性審查、聽取意見、聽證、公開公布等各項制度,履行合法性審查職能,對區(qū)政府及各部門報送審查的規(guī)范性文件認真審查,避免帶病文件出臺。及時將政府制定并公布的規(guī)范性文件報市政府備案。今年4月根據(jù)市人民政府辦公室《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》我區(qū)為確保本次清理工作的順利進行,區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長擔任組長,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)政府xx辦公室負責人為副組長,區(qū)政府各部門主要負責人為成員的清理規(guī)范性文件工作領導小組。
一是通過多種方式開展各種有關行政法律法規(guī)的宣傳活動。如20xx年6月,相關行政執(zhí)法單位在區(qū)多媒體會議室舉辦了《行政許可法》培訓班暨案卷評查工作會議,全區(qū)擁有行政許可執(zhí)法權限的22個單位共計35名xx工作人員參加了本次培訓班。二是根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學xx度,組織落實學習制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識。
法制辦年度工作總結篇十四
辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,年月。緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發(fā)展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化”法治環(huán)境”創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。一)依法行政、全面部署。今年月日,辦及時印發(fā)了年縣政府法制工作要點》提出了今年依法行政的總體要求。
縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》要求,二)加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作。加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.縣政府公布出臺的縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規(guī)范性文件的.合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,三)發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能。提高辦案質量。今年下半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。審理行政復議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到圓滿的息訴止爭作用。
辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,四)行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求。并對存在問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
全面提高執(zhí)法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》加強行政執(zhí)法隊伍建設,五)注重行政執(zhí)法人員培訓。提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監(jiān)察局于月至日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,協(xié)助政府辦理涉法事務。辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
下半年,根據(jù)《年縣政府法制工作要點》工作安排。辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
并切實加以實施。行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案。結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,二)進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》要求。完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
加大清理力度,三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎上。依據(jù)相關法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
法制辦年度工作總結篇十五
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
為加強市級政府法制機構和隊伍建設,確保法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結合機構改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構建設。5月18日,中共xx市委機構編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權力運行,強化對行政權力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權力清單格式文本》作為清理報送行政權力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
法制辦年度工作總結篇十六
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發(fā)展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。
(二)、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.。縣政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質量。今年上半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止爭作用。
(四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,并對存在的問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
(五)注重行政執(zhí)法人員培訓,全面提高執(zhí)法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設,提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦xx縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務,積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,我辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
(三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎上,加大清理力度,依據(jù)相關法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
(四)督促、指導各行政執(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權制度。
(五)協(xié)助做好擴權強鎮(zhèn)試點—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團員10名,占領工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個團小組,其中xx工區(qū)團小組和xx工區(qū)團小組各有團員3名,xx工區(qū)團小組人數(shù)為2名,加上領工區(qū)2名團員共計10名。在本支部10名團員中,有6名遞交了入黨申請書,占團員總人數(shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個班組未發(fā)展有團員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團委的指導下,開展了多項的學習、活動。今年春運期間,支部在段團委的指導下,開展了“爭當春運群眾滿意年輕人”活動,并組織了團員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運行李等活動;三月份,在支部書記的帶領下,各團小組成員在領工區(qū)管內的5個有人看守道口,3個監(jiān)護道口,11處人行過道附近的農村宣傳嚴禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護區(qū)標樁埋設兩項重點工作中,本支部的團員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價值。
團支部利用召開團會和上團科的時間組織團員青年學習段發(fā)、團委下發(fā)的各種文件及相關業(yè)務知識,并傳達了柳工段第一次團員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團委的關心指導下,團支部10名團員青年堅守各自崗位,無任何違章違紀現(xiàn)象、無團員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團員青年均能夠一心一意投入安全生產,為鐵路跨越式發(fā)展奉獻自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊伍素質提高為重點,以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結如下:
1.《xxxxx》上半年六期質量穩(wěn)中有升。
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅持原來辦刊風格的基礎上,進一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學生推開人文窗口,為愛好文學創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求。
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經歷了策劃、改進、提升三個階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務時,由于準備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認真分析原來辦刊特點,虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導,使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎上,有所突破和創(chuàng)新?,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉為不斷接到鼓勵和要求征訂的電話,社會效益大大增強。增刊《沸點》也受到讀者的好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶。
經過周密策劃和市場調查,在去年試辦了三年級版的基礎上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認知規(guī)律和新的語文課程標準。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進一步收集市場反映,將有價值的意見進行歸納總結,為下半年正式出刊做好了準備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
1.文獻學習。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅持在“工作中學習、在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學習提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學現(xiàn)狀”、“同類雜志特點”三個方面進行了認真的學習與探究,學習成果包括:綜述——當前中小學寫作教學現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點與分析;簡述——雜志構成和版面設計注意事項、期刊雜志版權頁詳細說明。編輯部已將學習成果結集成冊。通過學習,大家對現(xiàn)今中小學作文教學現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨特風格的優(yōu)秀小學生專業(yè)作文輔導雜志奠定了基礎。
2.課堂學習。編輯部的另一個學習內容是課堂教學現(xiàn)狀的現(xiàn)場學習。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進全省優(yōu)秀的研究課;我們與學校聯(lián)系,讓編輯部成員走進一般學校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學習體會也以《學習匯報》的形式匯編在一起,供相互學習和交流。
3.基礎訓練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習,編輯人員還認真熟悉小學語文課程標準,特別是其中的作文要求;認真研讀課本以及課后口語訓練和習作要求,力求讓雜志真正與課堂教學同步,與學生生命成長同行。
為了真正發(fā)揮好雜志的引導功能和服務功能,讓雜志真正成為教師作文教學的好幫手和學生學習寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機,策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時間。我們希望通過這個活動,確定100所快樂閱讀的實驗學校,進而使這100所學校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達到快樂與學習相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學習生活、助長師生精神成長做出應有貢獻。
目前,我們已經成功在xx市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學校領導教師的座談?;顒又?,學生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在xx市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關系,最后,讓雜志能在各市(州)xx縣(區(qū))學校落地生根。目前,這項工作已經進入到準備掛牌階段。
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進一步追求雜志的高品位和高質量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經濟效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦年度工作總結篇十七
xxxx年,是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。上半年,在市委、市政府的領導和自治區(qū)法制辦的指導下,市法制辦圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設質量,保障依法決策,規(guī)范行政權力運行,化解行政爭議,扎實做好政府法制和依法行政各項工作,為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加強指導,積極推進依法行政和政府法制工作。
(一)對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意,印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》,確定今年依法行政工作重點為,為縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日,召開全市政府法制工作會議,認真總結了xxxx年政府法制工作,全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰;并對各級法制機構提出了新的工作任務,以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調解聯(lián)系會議制度為突破口,不斷創(chuàng)新發(fā)展,努力提高法制工作的水平。
(二)開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動,經過申報推薦、綜合評選和公示,評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))3個,xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。
(三)召開全市依法行政工作會議。5月29日,全市依法行政工作會議在xx召開。會上,市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位的決定》,與會領導對3個依法行政先進縣(市)和7個先進單位授牌,聽取北流市、市質監(jiān)局、市財政局典型發(fā)言,市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結,部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定,就進一步全面推進依法行政工作,建設法治政府,為經濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。
(四)開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中,我們明確開展依法行政示范點創(chuàng)建活動,將依法行政示范點創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內容,要求縣(市、區(qū))及市各行政執(zhí)法單位高度重視,加緊學習,為推行此項工作奠定思想基礎;組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗,討論研究如何開展此項工作,目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的意見》結合xx實際,草擬出《xx市人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創(chuàng)建活動實施方案》,擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟,將上報市政府審定同意后實施。
二、認真貫徹實施行政強制法,做好有關行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作。
根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求,3月初,我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》,并以市政府名義下發(fā),部署全市清理工作。為使清理工作順利進行,舉辦了行政強制依據(jù)和實施主體清理工作前期培訓班,并公布市政府和政府辦現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上,市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬,該項工作已完成,經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過,確認我市人民政府和政府辦公室現(xiàn)行有效的274件規(guī)范性文件中,不涉及行政強制內容的有249件,涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規(guī)范性文件中,廢止7件,修改18件;具有行政強制實施主體資格的單位有38個,可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項,其中行政強制措施有107項,行政強制執(zhí)行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。
三、不斷深化行政審批制度改革,扎實推進擴權強縣審核工作。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號)、《xx市人民政府關于印發(fā)行政審批項目清理結果的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕62號)的規(guī)定,2月,我辦與市政務中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范,市有關部門結合我市實際,對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進行了編制,經市法制辦、市政務中心審核,報市人民政府同意后,6月26日通過文件、網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。
放權部門,認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的.審核工作,并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關于印發(fā)xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕29號),公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項,直接下放449項,委托下放40項。
四、扎實推進行政復議應訴工作,做好行政調解牽頭工作。
一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件,受理34件,審結30件(含xxxx年結轉案件5件),未審結9件。其中維持27件,撤銷2件,終止審理1件。在復議工作中,我們暢通復議受理渠道,凡符合受案條件的行政復議申請,都依法受理;在審理中,堅持從細節(jié)入手,以周到、嚴謹和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復議案件,及時依法公正解決行政爭議,樹立了行政復議的權威。
二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件,認真做好應訴前的準備工作,積極出庭應訴,維護政府的威信,1件終審維持,1件未審結。
三是行政調解工作新機制初步形成。根據(jù)工作安排,我辦繼續(xù)積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發(fā)揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用,我辦結合xx市實際,草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯(lián)席會議制度》,經多次修改,征求意見后,報市政府常務會討論通過,6月6日,xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》(玉政辦發(fā)[xxxx]157號),此文件的出臺,對協(xié)調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。
五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高科學民主決策水平。
我們嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,進一步加強規(guī)范性文件管理,做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年,審查規(guī)范性文件草案30件次,特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項,要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式,向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅市區(qū)征稅范圍及標準的公告》,我辦提出意見要完善規(guī)范性文件制定程序,得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序,也得到市住建委的采納,召開了論證會,確保規(guī)范性文件制定工作的科學性、民主性。同時,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,上半年,我辦按要求將市政府出臺的11件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案,同時審查縣(市、區(qū))政府及市直部門報備的規(guī)范性文件7件。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是深入推行行政執(zhí)法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實施方案的通知》(玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號)的要求,組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權進行全面梳理,目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核,通過梳理分類,確保我市行政執(zhí)法部門的行政權力公開透明運行。
二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構。按照自治區(qū)法制辦要求,今年我市列為全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌試點市,目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子的請示》和相關依據(jù)材料,并積極與市編委辦溝通,爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區(qū))溝通,指導設立行政執(zhí)法監(jiān)督局,玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,其它縣(市、區(qū))正在籌建中。
三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓依法行政業(yè)務知識,同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓考試工作,市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓考試,培訓、組織考試正有序進行。
七、扎實開展政府法律事務工作,充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。
半年來,我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務,依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責,派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次,為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同;企業(yè)改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務,做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協(xié)調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題,提供法律意見,為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。
八、加強信息宣傳工作,提升政府依法行政工作社會影響力。
一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下,今年繼續(xù)重視該項工作,本辦做好信息報送后臺管理,組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿,1-6月上報依法行政信息63篇,被采用52篇,其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇,另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》,及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機構節(jié)能宣傳周等宣傳活動,發(fā)放依法行政、行政復議知識宣傳資料,為群眾義務提供法律咨詢服務,受到群眾的歡迎。
九、進一步加強機關自身建設。
一是按照市委統(tǒng)一部署,在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動,并結合“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動,進一步更新觀念,理清思路、創(chuàng)新舉措,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動:開展“先鋒承諾大行動”活動,結合我辦的工作職能和崗位職責,單位和黨員主動公開承諾事項,接受群眾監(jiān)督,以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”和黨員志愿者服務行動,深入群眾家中,傾聽群眾的心聲,了解生產生活情況,宣傳黨的惠農方針政策,為群眾出謀劃策找發(fā)展路子;市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動,發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料600多份,為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次,受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作,不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。()xx市法制辦圍繞“辦好運動會,當好東道主”的目標,精心組織,周密安排,齊心協(xié)力,圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統(tǒng)運動會,取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收;組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗,開拓視野,市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯(lián)歡喜迎黨的生日,不斷豐富機關文體生活,增進內部溝通交流,促進文明和諧機關建設。
十、存在問題和困難。
上半年,xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面,能主動謀劃,扎實推進,取得一定成效,但也存在以下問題和困難:推進依法行政工作力度和措施還需加大,相關制度有待進一步健全和完善,行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足,缺乏有效手段,工作量大增而人員明顯不足,影響一些工作無法更好推開等問題。
十一、xxxx年下半年工作思路。
(一)按照自治區(qū)人民政府的要求,全面推進依法行政示范點創(chuàng)建工作,進一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。
(二)完善對xx市級行政機關和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標體系,做好依法行政考核相關工作。
(三)深化行政審批制度改革,配合發(fā)改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作;在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上,繼續(xù)精簡行政審批項目,規(guī)范審批程序,推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。
法制辦年度工作總結篇十八
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務大局,履職盡責、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學法有關服務工作。落實領導干部學法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發(fā)《關于開展法律知識培訓工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓班、新增行政執(zhí)法人員培訓班、網(wǎng)絡在線法律知識專題培訓等形式,在全市開展大規(guī)模法律知識培訓,組織行政機關工作人員學習《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內容,提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監(jiān)督條例》《青島市職業(yè)學校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作,經市政府常務會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務發(fā)明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。
(三)強化規(guī)范性文件管理。對15件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)市政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作,經梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統(tǒng)一”,其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”,清理工作正在有序推進。印發(fā)《關于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》,對區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構、權力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權、復制上海自貿區(qū)改革試點經驗相關工作。
(四)著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度,對市級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準的規(guī)范性文件,按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況,依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓考試工作,辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執(zhí)法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權改革,實現(xiàn)復議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在市、區(qū)(市)兩級,實現(xiàn)行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復議委員會作用,依法審理重大復雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式,加大實地調查、公開審理力度,實行“陽光復議”。市政府共收到行政復議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件,均在法定期限內提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制,通過共同培訓、法律研討等方式,實現(xiàn)司法與行政良性互動。
(六)努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構參謀、助手和法律顧問職責,對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設對全市經濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構設置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監(jiān)督和考核,通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調查研究,為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構面臨的新職責新任務,努力加強政府法制機構隊伍建設。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作,使立法主動適應改革發(fā)展需要。做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市城市房地產開發(fā)經營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作,嚴格審查標準,提高審查質量。有序推進規(guī)范性文件清理工作,將市政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。
(四)要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓考試工作,辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標準加強行政復議能力建設。深化市政府行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權工作,規(guī)范行政復議委員會運行機制。全面開展行政復議規(guī)范化建設,推行立審分離、現(xiàn)場調查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。?guī)范行政復議場所,加強硬件建設,為行政復議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學習培訓,健全行政應訴制度。加強與司法機關的溝通協(xié)調,督促行政機關主動依法行政,接受司法監(jiān)督。
(六)要以更優(yōu)的服務做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構進行合法性審查的制度。認真做好政府常務會議議題、政府法律事務等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。
法制辦年度工作總結篇十九
**市深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局大力推進依法行政加快法治政府建設各項工作取得新進展新成效為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福營造了良好的法治環(huán)境。
一、以貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神為主線,深入推進依法行政。
(一)認真學習貫徹xx屆三中、四中、五中全會精神。黨的xx屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設的一項重要工作來抓,各地、各部門采取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神,使《決定》精神在各級領導干部當中內化于心,外化于行,切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作,推進法治政府建設。
(二)落實領導干部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內容,邀請國務院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學員講授依法行政知識。印發(fā)了市政府常務會議20學法安排,各主講單位提前做好工作準備,始終保持有三個單位待講。9月23日,市長辦公會組織學習《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》,市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求,要求各級政府及其執(zhí)法部門一定要認真學習掌握,抓好貫徹執(zhí)行,確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學,還要指導和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志,帶著問題和要求去學習;落實好行政執(zhí)法檢查年度計劃、檢查報告和信息公開等措施,將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下,促進公正、文明執(zhí)法;加強對新頒布修改的法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行,把政府各項工作納入法治軌道。領導干部帶頭學法用法,不僅增強了領導干部的法治理念,提高了領導干部運用法治思維和法治方式的能力,而且?guī)恿藦V大干部學法,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣,營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。
(三)努力爭取地方立法權。加強與國務院法制辦的溝通聯(lián)系,在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調研時,充分反映我市希望盡早取得地方立法權的要求。黨的xx屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”,體現(xiàn)了我市多年來努力爭取的成效,使獲得地方立法權即將成為現(xiàn)實。充分發(fā)揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優(yōu)勢,成功爭取國務院法制辦將**市確定為調查研究聯(lián)系點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務,從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調研,課題研究工作正在有序推進。
二、以轉變政府職能為核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革。
(一)推進民主法制領域改革。在市委全面深化改革領導小組統(tǒng)一領導下,成立民主法制領域改革專項小組,市政府法制辦為專項小組聯(lián)絡員單位。為加強對民主法制領域改革的宏觀指導,確保改革工作有序推進,制定了《關于深化民主法制領域改革的意見》和《民主法制領域改革年工作計劃》,把編制法治建設規(guī)劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領域改革重要內容,把法治政府建設納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,扎實推進。
(二)推進市縣政府機構改革。根據(jù)中央和省里部署,2019年,我市市縣兩級開展新一輪政府機構改革。我市組織專門力量,圍繞改革涉及的部門整合、職責調整以及實際運行中部門間職責交叉、關系不順等問題,認真開展調查摸底,對部門職能配置、機構設置、人員編制、運行機制等方面存在的問題全面排查。在機構改革中,把轉變職能放在更加突出的位置,按照精簡統(tǒng)一高效的原則,推進政府機構和職責整合,最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責,減少部門職責交叉和分散,較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題,規(guī)范了機構設置,理順了部門職責關系,形成了精干高效的市政府組織體系。經過職能整合、組建調整及撤并劃轉,機構改革后,市政府設置33個正處級工作部門。同時,統(tǒng)籌協(xié)調推進政府機構改革與事業(yè)單位分類改革,對承擔行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。
(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹xx屆三中全會決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡政放權、創(chuàng)新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉、放”要求,扎實做好上級下放行政審批項目的銜接工作,銜接上級取消類項目13項(含3個子項),銜接下放我市項目121項。全面清理行政審批項目,編制了市本級保留實施的350項行政審批項目目錄,并向社會公布。大力簡政放權,除國務院明確要求必須由市級審批的事項外,其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn),分別給予部分市級、縣級經濟管理權限,推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn),激發(fā)基層活力。
(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》,為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設區(qū)市。將適合社會力量承擔的公共服務,通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。目前,市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業(yè)管理與協(xié)調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個項目。今后政府購買服務目錄還將根據(jù)實際情況進行調整、補充。
三、以完善決策機制為抓手,著力規(guī)范行政權力運行。
(一)完善合法性審查機制。按照黨的xx屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結以往開展合法性審查工作經驗的基礎上,以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》,明確規(guī)定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大合同、協(xié)議,都要經政府法制部門進行合法性審查,未經法制辦合法性審查或審查不合法的,不得提交會議討論,不得作出相關決策。同時,對合法性審查范圍、內容、程序、結果運用等作了具體規(guī)定,在省內各設區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機制。與此同時,市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》、《法律審核把關工作責任制》及《重要協(xié)議、合同法律審核把關要點》,建立完善了法制部門內部法律審核工作機制,明確審核責任,確保審核質量。2019年,市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件,審核市政府重大合同(協(xié)議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項81件,確保了政府決策合法合規(guī),各項事務在法治軌道上運行。
(二)建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。出臺了《**市重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法》,完善了社會穩(wěn)定風險評估工作流程,把重大決策社會穩(wěn)定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻,明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關,易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸項目,該項目在短期內能夠迅速拉動稅收增長,對縣里經濟發(fā)展有很大的作用,但評估小組在對該項目進行社會穩(wěn)定風險評估時,發(fā)現(xiàn)該項目很有可能帶來較嚴重的環(huán)境污染,最終這個項目被否決,避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發(fā)揮市政府8名法律顧問作用,使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議,為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。2019年,按照黨的xx屆三中全會、四中、五中全會的要求,出臺了《關于在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》,力爭經過2至3年的努力,實現(xiàn)法律顧問制度在全市黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執(zhí)業(yè)律師,在省內率先組建了法律顧問團,為法治建設和市領導機關重大決策提供法律咨詢服務,協(xié)助處理重大涉法事務。
(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用,扎實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、價格、收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領域信息公開,及時主動向社會公眾公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務公開監(jiān)督權力規(guī)范運行,促進政府職能轉變。
四、以推進公正文明執(zhí)法為目標,不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
(一)學習貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)?!督魇⌒姓?zhí)法監(jiān)督實施辦法》今年出臺后,我市組織各級行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進行認真學習,全面了解掌握《辦法》的立法背景、主要內容及對執(zhí)法監(jiān)督提出的新任務新要求,研究制定了加強行政執(zhí)法監(jiān)督的工作舉措,全面推動《辦法》的貫徹實施,充分發(fā)揮《辦法》在加強行政機關內部層級監(jiān)督,提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平方面的重要作用。
(二)加強行政執(zhí)法人員培訓。為提高行政執(zhí)法人員培訓質量,全面提升行政執(zhí)法人員素質,建設符合依法行政要求的法治專門隊伍,修訂完善了培訓考勤、考試規(guī)則和監(jiān)考員守則等培訓考試制度,重新編寫了《行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓教材》,嚴格培訓考試工作,對培訓考試不合格的,不予辦證,進一步強化了執(zhí)法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班10期,培訓執(zhí)法人員1034名。在考試中,對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。
(三)嚴格重大執(zhí)法行為監(jiān)管。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案要求,下發(fā)了《進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)管的工作方案》,對規(guī)范性文件、重大具體行政行為備案工作進行了自查和抽查,配合市紀委、監(jiān)察局集中整治亂收費、亂檢查問題,對寧都等4個縣和市環(huán)保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查,對抽查情況予以通報,督促整改落實。加強重點執(zhí)法領域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,下發(fā)了《關于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點意見》,強化對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策文件備案審查,全年共審查重大政策文件23個。加大行政執(zhí)法案卷評查力度,組織開展了全市行政執(zhí)法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查,對存在問題的案卷制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,督促整改,不斷提高執(zhí)法水平。
五、以維護社會和諧穩(wěn)定為重任,積極化解矛盾糾紛。
(一)依法公正辦理行政復議案件。堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴把事實、法律和廉潔關,深入案件現(xiàn)場勘查,全面掌握案件情況,認真分析雙方證據(jù)材料,準確適用法律條款,公平公正辦案,努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中感受到公平正義。加強對縣(區(qū))和市政府部門行政復議、行政調解工作的指導,舉辦了行政復議、行政調解工作實務專題培訓班,組織縣(區(qū))法制辦和市直單位有關同志,專題學習研討國務院法制辦《關于認定被征地農民“知道”征收土地決定有關問題的意見》,并結合工作實際,對該《意見》作出解析,印發(fā)至各縣(區(qū)),提高了相關工作人員辦理案件的能力。今年,市政府共收到行政復議申請126件,立案受理95件,不予受理9件,告知通過其他途徑解決22件;目前審結80件,其中維持62件,撤銷及責令限期作為12件,確認違法1件,駁回1件,通過調解終止審理4件。
(二)依法開展信訪復查復核。在信訪復查復核中,堅持用法律觀點研判案情,分析事實證據(jù),提出客觀公正的結論,努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關系。對發(fā)現(xiàn)行政機關行為有錯誤的,依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作,努力做到案結事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪復查復核案件54件,促進了社會和諧穩(wěn)定。
法制辦年度工作總結篇一
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關依法履職盡責能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權力清單,規(guī)范權力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權力清單動態(tài)調整機制,推動行政權力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關于調整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制辦年度工作總結篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xxxx年以來,縣政府法制辦在縣委、縣政府的領導和市法制辦的指導下,繼續(xù)以貫徹《國務院有關加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院有關加強法治政府建設的意見》為統(tǒng)領,在…58報告網(wǎng)小編為您整理了《縣法制辦公室2021年度工作總結暨來年工作謀劃》,供您學習參考使用。
xxxx年以來,縣政府法制辦在縣委、縣政府的領導和市法制辦的指導下,繼續(xù)以貫徹《國務院有關加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院有關加強法治政府建設的意見》為統(tǒng)領,在全面推進依法行政、努力建設法治政府、服務型政府方面做了大量的工作,充分發(fā)揮了政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、今年政府法制工作開展情況。
(一)及早安排部署xxxx年各項工作。一是加強對依法行政工作的指導。年初,對xxxx年全縣依法行政的重點工作作了規(guī)劃部署,并以x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室名義下發(fā)了《xxxx年x縣依法行政工作要點通知》,明確了今年依法行政工作的總體要求和任務。二是于3月05日召開了全縣政府法制工作會議,謀劃部署、督促落實全縣依法行政工作,并對年度依法行政先進個人和先進單位進行了表彰,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門簽訂了目標責任書,對全年工作進行了細化分解,力促依法行政工作任務落到實處。
(二)全面推進服務型行政執(zhí)法建設工作。
今年,作為服務型行政執(zhí)法建設工作的整體推進年,為做好這項工作,x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室印發(fā)了《x縣xxxx年度推進服務型行政執(zhí)法建設組織實施方案的通知》,對持續(xù)深入做好服務型行政執(zhí)法建設工作進行了安排部署。通過開展服務型行政執(zhí)法建設論壇征文、制作《x縣推進服務型行政執(zhí)法建設工作紀實》紀錄片、召開服務型行政執(zhí)法建設經驗交流會、培育服務型行政執(zhí)法建設示范點、印制《服務型行政執(zhí)法論文集》、組織全縣行政執(zhí)法部門從事法制工作的人員及主抓政府法制工作的領導觀摩法院行政案件的審理等系列活動,創(chuàng)新載體,以點帶面,促進服務型行政執(zhí)法工作的整體推進。
(三)做好規(guī)范性文件審查、備案工作。一是認真制定規(guī)范性文件制定計劃。下發(fā)了《x縣人民政府xxxx年規(guī)范性文件制定計劃》,對規(guī)范性文件制定工作實行臺賬式管理,不斷提高規(guī)范性文件的制定質量。二是在規(guī)范性文件制發(fā)中堅持先法制審查,再簽發(fā),后公布,不斷提高規(guī)范性文件的按時率、報備率、合法率。三是做好規(guī)范性文件審核備案工作。今年,縣政府法制辦共事先審核規(guī)范性文件xx件,修改xx件,并按照有關規(guī)定程序,及時上報市政府予以備案,切實做到了有件必備,有備必審。
(四)認真履行行政復議與行政應訴職能。一是規(guī)范行政復議工作。不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當?shù)木唧w行政行為。xxxx年,共收到行政復議申請xx件,不予受理x件,受理x件,已審結x件,正在審理中x件。會同有關部門赴市政府辦理行政復議案件xx件,維持x件,撤銷x件,正在審理x件。二是認真履行應訴職能。在辦理行政應訴案件中,仔細梳理案件情節(jié),撰寫答辯材料,在法定的時間內向上級法院提交證據(jù)材料,并積極出庭應訴。xxxx年,會同有關部門赴華龍區(qū)法院、x市中級法院、x市中級法院及x省高級人民法院辦理行政應訴案件x件,裁定駁回x件,正在審理x件。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法責任。為全面落實行政執(zhí)法責任制,以縣政府名義下發(fā)了《x縣人民政府有關全面落實行政執(zhí)法責任制有關問題的通知》,要求各執(zhí)法部門對于執(zhí)法依據(jù)進行梳理,規(guī)范執(zhí)法流程,并由縣政府法制辦審核后上報縣政府公布實施。目前,該項工作的前期梳理工作已經進行完畢并已報送縣政府,待縣政府審核通過后予以公布。二是在城市管理領域積極推進開展相對集中行政處罰工作,促進城市管理執(zhí)法部門改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法水平。目前,省市政府業(yè)已批復,具體工作的開展正在準備階段。三是認真開展重大行政處罰備案工作。為全面做好我縣的重大行政處罰被案工作,以縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室名義下發(fā)了《x縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室有關貫徹實施x省重大行政處罰備案審查的通知》,對于各行政執(zhí)法機關對于公民處罰款、沒收違法所得或非法財物達到x萬元以上的行政處罰和對于法人或其他組織實施罰款、沒收違法所得達到xx萬元以上以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰實行備案審查,自今年x月份開展這項工作以來,共收到備案x起,有效的監(jiān)督了行政機關的行政行為。四是嚴格執(zhí)法責任追究。為規(guī)范行政執(zhí)法機關及其工作人員的行政執(zhí)法行為,根據(jù)《x省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》相關規(guī)定,今年對于我縣行政執(zhí)法人員執(zhí)法責任追究x起,對于提高行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員依法行政的水平和能力起到了促進作用。
(六)圍繞全縣工作大局,做好涉法服務工作。一是圍繞縣委縣政府重點工作,跟蹤做好法律服務,為征地拆遷、相對集中行政處罰權等工作提供法律意見和法律服務。二是加強政府性投資項目合同審查。通過對政府性投資項目合同的合法性審核,規(guī)范合同簽定,提高政府性投資資金使用的安全性。三是健全矛盾糾紛協(xié)調解決機制。加強與信訪等部門配合,對依法應當通過行政復議、行政訴訟等途徑解決的事項,引導當事人通過法定途徑解決,完善矛盾糾紛協(xié)調解決機制。截至目前,縣法制辦共審查各類合同、協(xié)議xxx件;受理群眾來電來訪xx余件,領導接訪xx余次。
(七)加強政府法制信息宣傳工作。一是積極做好政府法制網(wǎng)站建設。通過明確專人做到每周更新兩次的要求,不斷完善x政府法制網(wǎng),努力打造推進依法行政、加強社會監(jiān)督、推進政務公開、展示行政機關形象的信息平臺。二是舉辦服務型行政執(zhí)法建設論壇。推進服務型行政執(zhí)法建設工作理論研究,及時總結服務型行政執(zhí)法建設經驗,為服務型行政執(zhí)法建設工作營造濃厚輿論氛圍。論壇開展以來,共收到服務型行政執(zhí)法建設論壇投稿xx篇。三是強化信息工作。進一步加強法制信息宣傳工作,明確專人負責信息宣傳,擴大政府法制工作的社會影響力。xxxx年以來,累計向省、市法制辦報送信息xxx余篇,被市法制辦采用xxx篇,省法制辦采用xx篇,全面展示了x政府法制工作。
(八)指導仲裁工作健康發(fā)展。充分發(fā)揮仲裁斡旋調解和公正、專業(yè)、服務、高效的優(yōu)勢,不斷加大仲裁的推行力度,建立起以仲裁調解為主導的社會矛盾糾紛機制,彰顯仲裁非訴訟解決社會矛盾糾紛的特色和優(yōu)勢,為解決各類經濟糾紛提供更加便捷的仲裁法律服務。xxxx年,共辦理仲裁案件x件,涉及土地、交通及相關合同糾紛等方面,涉案標的金額達xxxx余萬元,為化解經濟糾紛、維護社會公平和穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(九)做好全縣行政執(zhí)法人員換證綜合法律知識培訓工作。為做好新版執(zhí)法證的換發(fā)工作,縣政府法制辦于x月xx30日在銀泉賓館舉辦了全縣行政執(zhí)法人員換證綜合法律知識培訓,這次培訓有xxxx余人參加,共分為三期進行舉辦,每期培訓時間為兩天,培訓的科目有《服務型執(zhí)法相關知識》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》和《x省重大行政處罰備案審查辦法》,培訓中做到學一門考一門,并將考試成績和考勤結果作為換證的依據(jù)。不但進一步增強了行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事的能力,還為我縣推進依法行政打下了良好的基礎。
(十)狠抓機關黨建工作。一是認真開展三嚴三實、一創(chuàng)雙優(yōu)教育實踐活動。認真學習開展教育實踐活動的重大意義、目標任務以及重點要求,緊緊圍繞黨員干部的不嚴不實問題,建立整改臺賬,確定整改責任和時間進度,有效推動工作的開展。二是加強支部建設。堅持。
當前隱藏內容免費查看民主集中制,完善黨建工作制度,發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風,恪盡職守,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。三是抓好機關黨風廉政建設。把黨風廉政建設與當前工作結合,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題。
今年,法制辦整體工作有序開展,較好完成了階段性工作任務,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)創(chuàng)新意識有待進一步加強。推進依法行政的工作思路需要進一步拓寬,創(chuàng)新的方法和有效的措施需要進一步強化。
(二)法制工作隊伍的法律專業(yè)素質需進一步加強,隊伍建設有待進一步提高。
(三)對行政執(zhí)法部門如何規(guī)范行政執(zhí)法行為督促指導不夠有力。
(四)政府法制宣傳工作還需加強。
三、xxxx年工作謀劃。
xxxx年,縣政府法制工作將堅持以黨的十八屆四中***精神為指導,緊緊圍繞全面推進依法行政,建設法治政府的奮斗目標,有力、有序、有效地推動法治政府建設向縱深發(fā)展,著力作好以下幾方面工作:
(一)組織召開xxxx年度全縣政府法制工作會。預定在明年x月份組織召開全縣政府法制工作會議,對xxxx年度政府法制工作進行安排部署,并根據(jù)對各行政執(zhí)法單位政府法制工作的考核情況,對xxxx年度政府法制工作先進單位和個人進行表彰。
(二)做好行政決策和規(guī)范性文件管理工作。一是探索制定行政決策風險評估機制。為防范決策風險,減少決策失誤,防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生,借鑒外市地行政決策風險評估方面的成熟經驗,從源頭上預防和化解社會矛盾,實現(xiàn)科學發(fā)展,構建和諧社會,充分發(fā)揮風險評估的重要作用。二是加強改進規(guī)范性文件制度建設。針對納入規(guī)范性文件制定計劃的,實行臺賬管理,督促各相關單位按時完成。三是改進規(guī)范性文件制定程序,完善公眾參與機制。將擬出臺的規(guī)范性文件草稿在開通的x政府法制網(wǎng)上公布,征求公眾意見,涉及技術性,專業(yè)性較強的,聘請相關專家予以論證,確保規(guī)范性文件的科學性、合法性。四是借鑒外地經驗,探索推行法律顧問制度。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
(三)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是結合構改革情況,使各部門都能夠按照梳理完善的各部門權力清單、責任清單開展工作。真正實現(xiàn)把權力框在制度的籠子里,用職權法定和法治思維來管理政府事務,以制度的公信力來保障政府的公信力,以制度的執(zhí)行力來提升政府的執(zhí)行力。二是建立健全與監(jiān)察、檢察、法院部門的銜接機制。通過強化行政執(zhí)法監(jiān)督,確保有權必有責,用權受監(jiān)督,形成科學有效的權利運行制約和監(jiān)督體系,避免監(jiān)管真空和服務缺位。三是聘請有關人大代表、政協(xié)委員、退休干部作為行政執(zhí)法監(jiān)督員,建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡。四是建立健全行政執(zhí)法投訴制度。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通過完善的制度來保障公民、法人和其他組織的合法權益。五是做好對于開展相對集中行政處罰權的指導工作。通過授課、檢查、案卷評查,座談等多種形式及時解決在我縣即將實施的相對集中行政處罰權工作,確保我縣在城市管理領域有效開展該項工作。
(四)強化行政復議應訴工作。一是強化復議溝通機制。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門的交流、溝通,對決定撤銷、變更具體行政行為的復議案件,縣政府法制辦及時督促被申請人,使其能夠自覺履行行政復議決定,充分發(fā)揮行政復議的監(jiān)督作用。二是做好調解工作。在復議案件的調查過程中,抓住解決問題的關鍵,提出雙方認可,又符合法律程序和規(guī)定的解決方案,使申請人自愿撤回行政復議申請,使案件得到妥善解決,做到定紛止爭,案結事了。三是探索推行疑難案件專家會審制度。對于疑難復雜的復議案件邀請法官、律師、法律專家進行集體會審,確保審理復議案件的合法性和合理性。四是探索并逐步推行行政訴訟案件行政首長出庭應訴機制。通過制度的形式強化行政首長出庭應訴,不斷增強行政征首長法治意識和依法行政的自覺性,進而有針對性地不斷提高行政執(zhí)法的水平。
(五)加強仲裁工作。一是強化仲裁法的宣傳。通過網(wǎng)絡、設置咨詢臺的方式擴大仲裁法的宣傳力度,進一步拓寬仲裁案件涉及的范圍,最大限度的化解群眾的民事糾紛,促進我縣社會的和諧。二是提高工作效率。通過簡化程序,提高效率的措施,實施一周內結案的工作方法,進一步加深群眾對于仲裁解決矛盾糾紛優(yōu)勢的認可。
(六)深入推進服務型行政執(zhí)法工作。盡管xxxx年是服務型行政執(zhí)法建設工作的整體推進年,在服務型行政執(zhí)法方面取得了較好的成效,但是離人民的期盼,上級的要求還存在一定的不足。今后,我們要將該項工作作為一項長期性的工作來抓,使我縣的行政執(zhí)法工作不斷的得到提高。
xxxx年,我們將會認真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中***精神,圍繞縣委縣政府中心工作,認真履行職責,加強服務發(fā)展和改善民生等方面的制度建設;嚴格落實行政程序規(guī)定,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為;創(chuàng)新行政復議機制,有效化解矛盾糾紛;大力開展法制宣傳培訓,提高依法行政意識和能力;提升政府法制隊伍素質,充分發(fā)揮參謀助手和顧問作用,為建設和諧、美麗新x作出新的貢獻。
法制辦年度工作總結篇三
科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。為了幫助干部職工深刻理解科學發(fā)展觀的內涵,根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我辦相繼開展了“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習討論和學習實踐活動,我辦廣大干部職工更加深刻地理解“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧”,進一步解放思想,堅持改革開放的路線,牢固樹立以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領政府法制工作的思想觀念,立志爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵,力促政府法制事業(yè)在科學發(fā)展的軌道上又好又快發(fā)展。
去年11月11日,國務院法制辦曹康泰主任專程來##就如何深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行調研。市委書記朱小丹同志專門會見了曹康泰主任一行。在會談中,曹康泰主任指出,開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,主題就是全面提升政府法制工作水平,更好地為科學發(fā)展服務。他充分肯定了我市法制建設工作,認為我市的政府法制工作走在了全省乃至全國的前列,我市的法制工作不僅給廣東提供了新鮮經驗,而且為全國推進法制建設也提供了寶貴的經驗。這是對我們認真學習實踐科學發(fā)展觀,努力推動全市政府法制事業(yè)科學發(fā)展的肯定。
二、著眼于建立健全有利于科學發(fā)展的制度,政府制度建設質量顯著提高。
我辦堅持政府立法決策與改革決策的統(tǒng)一,努力做到政府立法工作與我市改革開放和現(xiàn)代化大都市建設進程相適應。隨著我市民主法制建設的逐步推進和經濟社會的快速發(fā)展,政府立法工作的重點由主要側重經濟領域立法,轉變?yōu)樵诶^續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時,更加注重以改善民生為重點的社會管理和公共服務方面的立法。2022年,我辦共完成法規(guī)草案審核3項,指導部門起草法規(guī)草案1項;完成規(guī)章項目8項,正在審核規(guī)章草案9項,指導部門起草規(guī)章草案4項。這些法規(guī)規(guī)章項目,大部分是規(guī)范社會管理和公共服務方面的項目。另外,在規(guī)范性文件的制定方面,我辦能夠緊密圍繞市委、市政府的中心工作,制定了不少與民生關系密切的文件,如《關于加快推進河涌綜合整治和污水處理工程建設的通告》、《關于加強雨污分流系統(tǒng)建設監(jiān)管工作的通告》、《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》、《關于建設項目雨污分流排水設施建設的通告》、《關于加強河涌市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》和《##市擴大區(qū)、縣級市污水治理和河涌綜合整治管理權限的規(guī)定》等,為我市的污水處理、河涌整治和環(huán)境衛(wèi)生等工作提供了有效的制度保障。從立法的體制機制來看,我辦通過創(chuàng)新立法工作機制,不斷提高制度建設的質量:
一是完善立法公眾參與制度,保障公民有序參與經濟社會管理的權利。我辦認真學習領會和貫徹落實市委書記朱小丹的批示精神,為完善重大行政決策聽取意見制度,認真落實《##市規(guī)章制定公眾參與辦法》,建立公眾參與立法機制,積極引導公眾參與政府立法。針對2022年的公眾參與立法實踐中出現(xiàn)的問題,去年3月,我辦下發(fā)了《關于立法公眾參與有關問題的通知》,對公眾參與立法制度進行補充完善,對征求意見稿的實質內容及公開程序提出新要求,以保障公眾參與制度的有效實施。通過多種形式的論證會、座談會、聽證會、登報、上網(wǎng)等有效方式,征求公眾意見,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,提高了立法工作的質量。
法制辦年度工作總結篇四
20xx年,在市委市政府的領導下,我辦以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指針,以“深入推進依法行政加快建設法治政府”為目標,以依法履職為重點,著力推進制度建設,著力強化執(zhí)法監(jiān)督,著力化解矛盾糾紛,凝心聚力,砥礪奮進,開拓創(chuàng)新,政府法制工作取得新進展。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調,推進依法行政。
一是堅持規(guī)劃先行。緊緊圍繞率先基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標,制定出臺《無錫市法治政府建設規(guī)劃(20xx—20xx年)》,為法治政府建設明確“時間表”和“路線圖”,并將加快轉變政府職能、推進依法科學民主決策、提高制度建設質量、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化行政權力制約監(jiān)督、依法化解社會矛盾糾紛六大工作目標任務分解落實到各地各部門,進一步明確工作職責,強化保障措施,加快推進法治政府建設。
二是示范引領創(chuàng)新。年初,召開全市依法行政工作會議,下發(fā)《20xx年度依法行政工作要點》,進一步明確年度依法行政和法治政府建設目標任務;發(fā)揮先進典型的示范引領作用,推廣交流北塘區(qū)政府加強法律顧問制度建設、市國土資源局創(chuàng)新“四全”服務模式、市行政服務中心深化審批制度改革、市審計局加強審計監(jiān)督規(guī)范權力運行、市財政局推進“參與式”預算改革等創(chuàng)新經驗;與市委組織部、市委市級機關工委共同開展“執(zhí)法為民爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,表彰獎勵20xx—20xx年度執(zhí)法為民爭先創(chuàng)優(yōu)“先進單位和先進個人”,評比20xx年度行政執(zhí)法辦案能手,表彰20xx—20xx年度依法行政示范單位(點)。
三是強化考核評價。年初,對全市20xx年度推進依法行政、建設法治政府工作情況組織開展考核評價,提升考評標準,完善考評方式,加大考評力度,將法治政府建設考評結果與各地區(qū)各部門的績效考核掛鉤,下發(fā)20xx年度依法行政工作情況通報和整改意見書60多份,督促限期整改。在此基礎上,我市還接受了省政府對我市20xx年度依法行政、法治政府建設工作考評,得到了較高的評價。
四是提升法治能力。落實領導干部學法制度,組織市政府常務會議學法活動2次,切實提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力;充分發(fā)揮政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用,對市政府有關合作協(xié)議及合同進行依法審查,共為市領導提供法律意見和建議69份,審核強制執(zhí)行案件32件,辦理信訪復核函30件,為依法科學民主決策保駕護航。
五是加大宣傳力度。堅持政府規(guī)章出臺后的新聞發(fā)布會制度,推動規(guī)章全面貫徹實施;加強法制宣傳交流,編輯出版市政府公報12期,共向上級法制機構報送政府法制信息286篇,被錄用145篇,信息報送數(shù)量和質量繼續(xù)位居全省前列,努力營造法治政府建設良好氛圍。
(二)加強制度建設,推動深化改革。
一是推進重要領域立法。充分發(fā)揮政府立法的支撐、引領和推動作用,加快推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的立法,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。圍繞推動經濟發(fā)展,提請市人大常委會制定《公共信用信息條例》等;圍繞服務改善民生,提請市人大常委會制定《糧油流通安全條例》、《社區(qū)戒毒康復條例》、修改《社會醫(yī)療機構管理條例》,市政府制定《經濟適用住房貨幣化補貼辦法》、《社會基本醫(yī)療保險管理辦法》等;圍繞保障社會公共安全,提請市人大常委會制定《公共交通條例》,市政府制定《工程運輸安全管理辦法》等;圍繞推進依法行政、建設法治政府,市政府制定《法治政府建設規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《重大行政決策程序規(guī)定》、修訂《無錫市人民政府規(guī)章制定辦法》等。
二是創(chuàng)新立法機制。建立政府立法協(xié)商新機制,制定出臺《關于建立政府立法民主協(xié)商工作機制的意見》,將涉及市委市政府中心工作、事關經濟社會發(fā)展重大事項、涉及社會公眾重大利益以及社會關注度高、公眾反響較大的立法項目作為立法協(xié)商重點,完善協(xié)商方式,使政府立法進一步集聚民智、反映民意、體現(xiàn)民聲;進一步拓寬公眾有序參與政府立法的范圍和途徑,建立完善政府立法聯(lián)系點制度,首批遴選25個政府立法基層聯(lián)系點,協(xié)助征集立法項目、參加立法調研、開展立法論證聽證等活動,使政府立法更加貼近社會、貼近群眾、貼近生活。
三是提升立法質量。開展立法后評估,對《企業(yè)信用信息征集管理辦法》等12部市政府規(guī)章的立法內容、實施績效和存在問題進行調查分析,提出完善修改意見,進一步提高政府立法質量;組織開展立法專家咨詢論證活動,對于專業(yè)性較強、爭議較大的立法事項,組織召開立法專家論證會,提高立法的科學性、針對性和可操作性;加強審核把關,進一步強化立法草案的合法性審查,提前介入指導,規(guī)范立法程序,堅決遏制部門利益法制化。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是推進執(zhí)法改革。結合市(縣)區(qū)政府新一輪機構改革,制定出臺《關于在全市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法中推行“三統(tǒng)一”的指導意見》,在市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法中推行統(tǒng)一執(zhí)法程序及執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法著裝,理順執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法行為;推進綜合執(zhí)法,組織開展江陰市徐霞客鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專項檢查,提出整改意見,切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,提高執(zhí)法效率;規(guī)范權力運行,深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行,加強網(wǎng)上法制監(jiān)督平臺建設,會同市編辦對全市各行政執(zhí)法主體的6000多項行政權力進行全面梳理,梳理審核責任事項8000多項,公布責任清單,規(guī)范權力名稱,優(yōu)化運行流程,把權力關進“籠子里”。
二是開展執(zhí)法檢查。緊扣社會關注的熱點難點,組織開展《無錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》、《無錫市水資源節(jié)約利用管理辦法》等5部政府規(guī)章的執(zhí)法檢查,切實解決行政執(zhí)法中的問題,維護人民群眾的合法權益;組織開展行政執(zhí)法案卷評查,采取進駐式評查和一般評查相結合的方式,共檢查行政執(zhí)法案卷1600多卷,提出整改意見16000余條,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,建立工作制度,強化協(xié)調銜接,召開現(xiàn)場推進會,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事處罰無縫對接。
三是強化備案監(jiān)督。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度,20xx年我辦向省政府上報備案的政府規(guī)章4件,接受各地各部門報備的規(guī)范性文件25件。按照“有件必備、有件必審”的原則,對規(guī)范性文件進行依法審核,發(fā)現(xiàn)無合法依據(jù)的規(guī)范性文件1件,及時發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書,督促限期整改;開展重大行政處罰網(wǎng)上備案監(jiān)督,對全市52個行政執(zhí)法部門的行政處罰事項在網(wǎng)上直接辦理情況進行實時重點監(jiān)督,規(guī)范權力運行。
四是加強隊伍建設。進一步落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度,科學制定行政執(zhí)法人員培訓方案,分批次對全市500多名申領行政執(zhí)法資格證的人員進行法律知識培訓和執(zhí)法資格考試,嚴格把好新進執(zhí)法人員資格準入關;推進行政執(zhí)法人員資格考試的規(guī)范化、標準化、信息化建設,開發(fā)行政執(zhí)法人員資格考試軟件,建立行政執(zhí)法資格考試題庫以及在線學習、在線考試和在線查詢系統(tǒng),進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力;組織開展本辦“雙月學法”活動6次,不斷提高政府法制工作人員依法行政的能力和水平。
(四)加強行政復議,化解矛盾糾紛。
截止20xx年11月底,市政府共受理行政復議案件177件,辦結137件,其中維持99件,駁回11件,撤回、終止14件,撤銷3件,責令履行2件,確認違法8件。代理市政府應訴省政府行政復議案件25件,審結19件,駁回申請9件,維持10件。
一是推進行政復議體制改革。健全工作機構,建立區(qū)級政府行政復議委員會,完善工作制度,明確工作職責,規(guī)范辦案程序;加強專題研討,結合新一輪市(縣)區(qū)政府機構改革,及時組織召開市(縣)區(qū)市場監(jiān)督管理局有關行政復議管轄問題專題研討會,規(guī)范行政復議受理程序;組織復議聽證,針對重大、疑難、復雜的行政復議案件,及時組織行政復議委員會舉行聽證,全年共召開行政復議聽證會6次,并根據(jù)聽證結果作出行政復議決定,進一步提高行政復議公信力。
二是落實出庭應訴制度。貫徹落實新《行政訴訟法》行政機關負責人出庭應訴的有關規(guī)定,加強學習培訓,組織市政府常務會議專題學習新《行政訴訟法》,提升領導干部的出庭應訴能力;組織全市行政機關開展新《行政訴訟法》視頻教育培訓和行政復議人員輪訓,共有1000余人次參加,提高行政機關工作人員依法行政的意識和接受司法監(jiān)督的自覺性;強化出庭應訴考核,將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度依法行政考核重點,進一步提高行政機關負責人的出庭應訴率。截止11月底,全市法院行政訴訟一審案件行政機關負責人應出庭應訴194件,實際出庭166件,出庭應訴率達到86。34%;二審行政機關負責人出庭應訴27件,比去年同期提高6個百分點。組織開展新《行政訴訟法》與依法行政專題研討活動,重點研究行政訴訟證據(jù)運用、庭審規(guī)范和訴訟程序,掌握應訴答辯技巧,確保行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出效果。
三是提高辦案質量。進一步加大行政復議依法審查力度,提高行政復議綜合糾錯率。截止今年11月底,市政府受理的行政復議案件糾錯率為7。34%,比去年提高了10倍,一批違法行政案件得到糾正;加強監(jiān)督檢查,對近年來有關行政機關復議意見書整改落實情況進行全面檢查,通報整改情況,督促限期整改;加大考核力度,將糾正行政復議中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為作為年度依法行政考核重要內容,強化責任追究。
四是完善行政調解。進一步完善行政調解工作機制,建立人民調解、行政調解、司法調解的協(xié)調聯(lián)動機制,推動信息互通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、優(yōu)勢互補,形成化解爭議糾紛合力。截止今年11月底,全市各級行政機關共受理行政調解案件21415起,結案17921件,調解成功率83。68%,努力維護社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的主要問題。
雖然今年的政府法制工作取得了一定成績,但是還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作在不同地區(qū)、不同部門仍然存在不平衡性,尤其是涉及區(qū)劃調整的地區(qū)以及機構改革的部門,依法行政工作有所放松,法治政府建設的推進力度有待進一步加強;二是政府立法的精細化工作還有待進一步提升;三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度還有待進一步加強;四是行政應訴工作還有待進一步加強;五是政府法制機構當好依法行政的參謀助手、法律顧問的能力還有待進一步提升。這些問題,我們將認真研究,切實加以改進。
法制辦年度工作總結篇五
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20xx年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設法治政府為目標,以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設步伐,圓滿完成了各項工作任務。
一、以解放思想為先導,扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設的推進器,破解難題的金鑰匙,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學習、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了逢先必爭、逢旗必奪的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦七個求突破的經驗做法。
二、堅持科學立法,民主立法,不斷提高制度建設質量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質量。起草了《_____市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《_____市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《_____市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經市政府審議后,市人大已審議通過。《_____市物業(yè)管理條例》,經省人大常委會批準,在《_____勞動日報》等媒體予以公告,將于20xx年5月1日起正式施行。這是我市第一部關于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關,維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴格把好程序關、政策關和備案關,做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持立、改、廢并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構的審核把關作用。完成了《_____市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《_____市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關于《_____市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質量。為提高規(guī)范性文件質量,根據(jù)《_____市行政機關重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《_____市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經市政府常務會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當好政府制度建設的審查部。完成了《_____市市級政府公務倉資產管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關,保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進四項制度建設,強化重點領域管理。為推進建設工程招投標等領域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領導的指示,我辦與市政府辦、市紀委多次組織召開了有關制度建設調度會和協(xié)調會,研究部署了我市建設工程領域招投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關于進一步加強招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置工作的意見》,經市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設工程領域招投標等重點領域的制度化建設。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關鍵環(huán)節(jié),結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展三類事項清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管三類事項清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準繩,以各行政執(zhí)法部門在三定方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設定的三類事項逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比20xx年調減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結果經市政府常務會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了三類事項清理通告,并在《_____勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀委書記張振縣等市領導的充分肯定。市紀委書記張振縣對此專門做出批示:法制辦服務中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關部門應學習。
2、全力推行行政執(zhí)法五規(guī)范,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關于推行行政執(zhí)法五規(guī)范的實施方案》。按照相關法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的五規(guī)范制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法五規(guī)范落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法五規(guī)范活動的深入開展。為加強督導檢查,制定了《_____市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關于行政執(zhí)法五規(guī)范檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀委、監(jiān)察局等有關部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權基準制度,著力推動行政權力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關于建立行政裁量權的指導意見》,嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度,印發(fā)了《關于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標準格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準制度和階次劃分基準的基礎上,經過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《_____市行政處罰自由裁量權標準(試行)》。內容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關處罰條款的有關自由裁量權進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標準5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權基準制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質。
堅持把加強執(zhí)法人員學習培訓作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓力度,嚴把執(zhí)法人員準入關。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質和能力。
5、認真履行合法性審查職責,著力當好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關口,當好參謀。共完成了市政府領導批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領導批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學合法。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學習考察。從我辦和市城管局抽調骨干力量,組成調研小組,就目前我市相對集中行政處罰權工作現(xiàn)狀開展調研,完成了對市區(qū)的調研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權工作進行調度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關于開展相對集中行政處罰權工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領導的充分肯定。
四、依法辦理行政復議和行政應訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復議為民的方針,認真受理、公正辦理行政復議案件,積極推進行政復議工作標準規(guī)范化建設,切實維護當事人的合法權益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復議工作規(guī)范化建設。為加強行政復議工作,起草了《關于貫徹落實〈河北省行政復議工作規(guī)范化建設標準〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復議規(guī)范化標準建設,9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復議應訴暨行政調解培訓班,全市58名業(yè)務骨干參加了學習培訓。二是積極開展行政復議和行政應訴。全年共收到復議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結73件。代市政府應訴案件6件。三是扎實推進行政調解工作。為推進行政調解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關于建立市行政調解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調解的作用,對于受理的行政復議案件,堅持每案必調、先調后審,調解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設水平。在全省首次開展的20xx年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領導都作出了批示。王雪峰書記批示總結經驗,不斷提升工作質量和水平,再創(chuàng)佳績市長陳國鷹批示市法制辦做了大量工作,成效顯著。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結合工作實際,起草了我市20xx年度依法行政考核實施方案及評分標準,并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關于開展20xx年度依法行政集中考核的通知》,抽調市依法行政工作領導小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標,認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設,營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《_____市公務員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領導參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學習培訓教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領導多次給予批示:市長陳國鷹批示市法制辦的工作卓有成效常務副市長王久宗批示有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務,多次召開座談會、調度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調聯(lián)動,代市政府起草了《關于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標準提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應有的貢獻。20xx年6月,我辦被市委、市政府評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位2人被評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人。
xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市政府法制辦的大力幫助、指導下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風為契機,不斷加強自身建設,開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責,切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務,取得了較好的成績。
一、成績與做法。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
xx年,我辦把三規(guī)范、一公開作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府擬定了xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務的責任單位;二是根據(jù)縣政府領導分工的變化,對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度;四是對xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復議工作得到進一步加強。
xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復議工作,行政復議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件,受理31件,審結31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務,行政復議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與縣委書記大接訪活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復議受案范圍的,積極受理并辦理。在縣委書記大接訪活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關于省以下垂直領導部門行政復議案件管轄問題的復函,轉發(fā)了省、市有關文件,并對地稅、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關于進一步加強行政復議工作的通知》,對進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議案件辦理質量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件,都是經本辦協(xié)調,申請人撤回行政復議申請,以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展狀況不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復議途徑解決的,轉為行政復議案件,予以立案;對不能通過行政復議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導全縣法制員認真履行職責,全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關于要求申報xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大xxxx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關單位的意見。在各單位反饋意見的基礎上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,市人大、市政府法制辦的領導及有關人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府xx年立法計劃。
(五)行政處罰權相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎上,我辦正在逐步開展城市管理領域相對集中處罰權工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關制度文件,對工商占道經營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關部門意見的基礎上,形成了相對集中行政處罰權目錄。待上報批準后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。我辦代縣政府擬定了《關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務會議討論之前,有關職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設得到進一步加強。
xx年,在縣委、縣政府的關心下,我辦的隊伍建設又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風和機關效能建設為契機,不斷加強自身素質,強化學習,努力建設創(chuàng)新型、學習型機關。
二、存在的問題。
xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
三、下一步打算。
xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的xx大精神,緊緊圍繞發(fā)展經濟構建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務,并按照《綱要》的要求,結合縣政府五年規(guī)劃,擬定xx年依法行政工作目標任務,并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設,提高制度質量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并(2022年度編辦工作總結)進行認真審查,確保制度建設質量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在xx年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復議案源,力爭行政復議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導,探索行政復議審理新方式,不斷提高行政復議案件辦理質量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責任制。督促、指導各執(zhí)法單位分解職權,確定執(zhí)法責任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構隊伍建設,提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設,提高人員素質,強化工作責任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構隊伍,強化法制員隊伍建設,堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓等途徑,提高法制員整體素質,制定法制員工作職責,增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務能力和水平。
xx年年,在縣政府辦公室的正確領導、法制辦主任的直接領導下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務員的標準嚴格要求自己。在同事們的支持和幫助下,加強學習,積極進取,不怕困難,在總結中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務,現(xiàn)總結如下:
一、主要工作情況。
(一)重視理論學習,堅定政治信念,明確服務宗旨。
認真學習鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的xx大精神,根據(jù)自身業(yè)務工作的需要,我認真鉆研政治理論和法學理論知識,積極掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加勝任本職工作。積極參加政府辦公室組織的政治活動,能針對辦公室工作特點,在加強法制業(yè)務知識學習的同時,擠出時間學習有關文件、報告和輔導材料,通過深刻領會其精神實質,用以指導自己的工作。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,公道正派,堅持原則,忠實地做好本職工作。
(二)結合實際,探索創(chuàng)新,認真做好本職工作。
一是加強了行政執(zhí)法證件管理工作。0月協(xié)作落實了舉辦全縣依法行政知識培訓班的前期籌備以及會務工作,培訓結束后,通過認真閱卷判卷,對參加培訓考試合格的人員頒發(fā)了《行政執(zhí)法人員培訓證書》。0月份,對全縣00名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了審核登記,其中原持有執(zhí)法證件合法有效的00人,申請補辦新辦了00人、換發(fā)了00人,因退休或調離原工作崗位等原因注銷00本,從而確保了行政執(zhí)法的嚴肅性,推進了行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、制度化。
二是深入推進行政審批制度改革工作。協(xié)同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應執(zhí)行的行政許可項目00項;行政許可實施主體00個。下半年組織開展了第二批清理工作,此次清理重點放在非行政審批事項的確認上。經過查找法律依據(jù),與同事反復討論等工作過程,大大提升了自己的業(yè)務水平,也解決了以往對行政許可與非行政許可界定不明確、認識不到位等問題。
三是積級做好規(guī)范性文件備案工作。全年備案各部門報送的規(guī)范性文件00件。報送00法制辦備案的本級政府規(guī)范性文件00件。
四是深化完善推行依法行政責任制工作。下半年,我先后到公安局、國土局、工商局、經貿局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、信訪局等十余個單位對其行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)的清理工作進行指導。
五是加強了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年下半年,我參與了今年組織的第0次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。該檢查主要是針對00個執(zhí)法單位開展政務公開情況和行政執(zhí)法案卷質量等問題進行全面了解。
六是積極開展新法宣傳活動。0月0月份,下承辦設計制作了慶祝行政復議法實施條例公布實施、政府信息公開條例知識要點、保密法宣傳板報共3期,懸掛橫幅2條。
七是認真完成各類文字材料的撰寫工作。根據(jù)工作需要,今年共負責起草、印發(fā)、轉發(fā)文件0件,各類工作總結、文字材料00余份,保障了法制工作的順利開展。此外,在建立健全法治六進工作方面,及時地制定了法制辦法治進機關實施意見、工作計劃以及目標措施等一系列的工作制度。
八是認真做好法制辦檔案管理工作。進一步整理、完善了法制辦檔案工作,將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。
(三)服從領導安排,努力完成領導交辦的其他工作。
一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領導臨時交辦的服務、接待、節(jié)日板報制作、張貼橫幅等工作任務做到交必辦,辦必果;按要求保質保量的完成了每月00篇的信息上報任務;對值班時間領導交辦的文行任務做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領導交辦的計劃、總結等文字材料撰寫工作。
二、紀律作風情況。
在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規(guī)章制度,恪盡職守,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業(yè)心和高度的責任感;注意學習辦公室有關業(yè)務工作知識,總結吸取工作經驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向。
一是政治理論學習不夠,雖有一定的進步,但在深度和廣度上還需繼續(xù)下功夫。二是工作中不夠大膽,創(chuàng)新理論不強,有些按部就班。
在辦公室工作一年多,起先會有很多不太懂得地方,每當此時不論問到誰都熱情的給予我指導和幫助,在這里我體會到了集體的溫暖感。為了把明年的工作做的更出色,我會及時制定工作、學習目標,不斷加強個人修養(yǎng),和其他同志相互交流好的工作經驗,取長補短。自覺加強學習,發(fā)奮工作,克難攻堅,努力提高工作水平,適應新形勢下的工作需要,以樹立辦公室的良好形象。
法制辦年度工作總結篇六
法制辦的功能主要為立法參與和處理行政案件,在處理府際關系時,法制辦發(fā)揮的職能為法制保障與法制參謀。今天本站小編給大家?guī)砹朔ㄖ妻k。
希望對大家有所幫助。
法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下,在各部門的支持下,認真落實我省公安工作的總體部署,深入貫徹全國“二十公”會議精神,堅持“立警為公,執(zhí)法為民”,以保持員先進性活動為指針,突出“為中心工作服務,為領導決策服務,為基層民警服務”的指導思想,以嚴格、公正、文明執(zhí)法為核心,以健全和完善執(zhí)法責任制度、執(zhí)法質量考評制度、促進公正執(zhí)法為重點,認真履行職責,保證了各項工作求真務實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。
一、充分發(fā)揮職能作用,為全市各級公安機關提供服務和保障。
(一)為端正執(zhí)法思想,轉變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立新的執(zhí)法理念,切實提高基層公安機關民警的法律業(yè)務素質,上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設,首先提高法制部門人員思想認識,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想,認真組織全辦開展政治理論業(yè)務學習,明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線,這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務上精通,才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時,重點強調提高人員對法制工作的思想意識,選調政治業(yè)務能力強的同志充實到法制部門,對不適應法制工作的個別同志建議調整,保證了法制部門的整體素質,為進一步開展公安法制建設創(chuàng)造了有利條件。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設,規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點,著重抓各項。
規(guī)章制度。
的落實。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正,我們制定下發(fā)了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強和完善了執(zhí)法監(jiān)督,堅持以人本的原則,進一步落實誰主管誰負責,繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度,明確執(zhí)法第一責任人責任,嚴格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設規(guī)定,有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想,規(guī)范了執(zhí)法行為、促進了執(zhí)法公正。
(三)規(guī)范執(zhí)法檔案建設,認真開展業(yè)務培訓。我們在總結去年執(zhí)法檔案建設的基礎上,又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規(guī)范,同時邀請分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡進行了專題講座,有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下,保證了案件的處理公開、公平、公正,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進了執(zhí)法公正。執(zhí)法責任制得?層執(zhí)法部門的意見和建議后,本著指導基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴格考評、責權統(tǒng)一的原則,進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》,為了及時掌握全市公安機關執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點,降低執(zhí)法成本,真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機結合起來,建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進行了整改,進一步落實執(zhí)法責任制度,促進公安機關執(zhí)法水平整體提高。四、認真開展行政許可法的貫徹實施,加強依法行政。按照xx省公安廳關于轉發(fā)〈xx省人民政府關于保留和取消行政許可(審批)項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查。
工作方案。
》、《xx省公安機關辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求,加快完善依法行政的進程。認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實,要求實施行政許可的單位,將行政許可的事項,依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進行公示或印制成冊,方便群眾查詢和申請。公安機關及其工作人員要依法受理申請,依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定,對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應當聽證的項目,要舉行聽證。即保證了當事人的合法權益,又促進了依法行政監(jiān)督制度的落實。
一、加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要將日??荚u與年終抽查復核有機結合起來,進一步強化日??荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質量考評體系。下半年,將組織對重點縣(市)、區(qū)的執(zhí)法情況進行抽查和考評,為提高工作效率,采取市局調卷的方式,通知有關縣(市)、區(qū)公安局在規(guī)定時間內將案件卷宗送到市局,市局法制辦閱卷后,將發(fā)現(xiàn)問題當場向有關公安機關反饋,當場扣分,從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、繼續(xù)加強自身學習,不斷適應新形式、新任務的挑戰(zhàn)。法制辦把學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持員。
先進性教育。
活動,作為全年的頭等大事來抓,分別制定了具體工作方案,有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務學習。在加強思想認識的同時,法制辦的隊伍建設、班子建設、業(yè)務建設取得了明顯改善,隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,為提高我市各級公安機關執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中,法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務不斷調整工作方式、方法,進一步加強和改進制度建設,為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎。
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領、以服務政府工作、服務社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設法治政府為目標,以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結合本縣法制工作實際,認真履行職責,為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎,也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標準,使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農業(yè)局(農業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關自《貴州省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦20xx年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應意見。
(四)履行行政復議與行政應訴職能,做好行政復議及行政應訴工作。行政復議工作:至6月底,共收到行政復議申請12件(與20xx年持平),內容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當行政行為1件。說明原因,引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。
行政應訴工作:因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應訴2件,縣政府應訴4件,經法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務質量,我辦克服人少事多的困難,經過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農村社會穩(wěn)定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查,及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求,當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調解決,法制工作服務農村、促進經濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務政府、服務人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質量監(jiān)督檢查和培訓力度,繼續(xù)協(xié)調縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓,并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質量,從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結合實際加強對行政執(zhí)法、行政復議等工作的調查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
在市委、市政府的領導下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導,按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標,進一步解放思想,轉變作風,與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學習“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領會“三個代表”重要思想實質,按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉變職能、促進依法行政,加快建設服務型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設法制城市,推進依法行政”為題,及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務大廳鏈接,現(xiàn)設有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務網(wǎng)絡,為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經濟建設中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應入世后建立社會主義市場經濟法制體系的要求,從提高行政立法質量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關部門,抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結果反復檢查,嚴格把關,對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協(xié)調的基礎上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調研的基礎上,初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關通過大力開展文明優(yōu)質服務和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結經驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓班8期,培訓人員千余人次。通過培訓,普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復議制度建設。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復議法》為重點,不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政復議機關全年共辦理210件行政復議案件,其中經過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復議工作各項制度,對行政復議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應當具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復議機關正確履行職責。
二是采取多種形式開展對行政復議制度的學習和培訓工作,進一步提高行政執(zhí)法機關領導對貫徹執(zhí)行行政復議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復議辦案人員的專業(yè)培訓,提高行政復議、應訴人員水平。全年共舉辦行政復議人員培訓班4期,受訓人員達800多人次。三是強化行政復議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關內部,促進行政機關自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設行政復議及有關行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉變作風年”目標任務,大力推進機關黨風廉政建設。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關于認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》,加強理論學習教育,深入實際調查研究,加強機關內部建設和黨風廉政建設,努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什么”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動,把機關干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關干部思想政治素質。二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省市政府關于轉變作風年的要求,以倡導調查研究之風,積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉變機關作風文明公正執(zhí)法”大會講稿的調研起草工作,完成了市領導交辦的知識產權方面的調研報告,以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作,為市委市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協(xié)調,充分調動機關干部積極性,我辦建立了內部重要事務公開制度規(guī)范財務管理制度下基層公務活動清廉制度,以及業(yè)務專題學習制度內部考核獎勵制度等,實行了制度化規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關黨委的要求,我辦單獨成立了機關黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關及其工作人員的法律素質,發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結篇七
1、暢通復議渠道,方便群眾申請行政復議。從201x年開始通過區(qū)政府網(wǎng)站開辟的行政復議專欄,設置網(wǎng)上申請平臺等措施規(guī)范行政復議受理。另外,在區(qū)信訪局大廳和區(qū)政務服務中心設置行政公示欄和受理窗口,放置復議指南,向群眾廣泛宣傳行政復議制度,方便群眾了解行政復議的程序及有關法律規(guī)定,讓群眾多一條救濟渠道。
2、規(guī)范復議應訴,著力化解社會矛盾糾紛。受理行政復議案30件,審結28件。201x年,我區(qū)開展相對集中行政復議案件管轄權試點工作,成立區(qū)級行政復議委員會。201x年,我區(qū)成為湖北省行政復議規(guī)范化建設示范單位,設立行政復議聽證庭,完善工作措施,形成由區(qū)復議委員會統(tǒng)一受理、審理和決定的工作機制,提高審理質量和效率,及時有效地化解矛盾。提高行政復議文書質量,增強復議決定的說理性,提高辦案質量,做到“定紛止爭、案結事了”。
3、積極應訴,維護法治政府形象和合法權益。承辦區(qū)政府為被告的行政應訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。在行政訴訟過程中精心準備應訴,認真對待當事人的訴訟請求,積極溝通化解矛盾,維護政府的合法權益。
法制辦年度工作總結篇八
1、培養(yǎng)法治意識,強化依法辦事行為規(guī)范。樹立“法無授權不可為,法定職責必須為”觀念,針對干部開展《xx市法治政府建設實施方案(201x—2020年)》宣傳,將落實《實施方案》作為今年依法行政的重點進行部署。參與修訂《xx市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》,用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習慣思維,用法治辦法代替簡單的行政措施,用法定程序代替隨意的決策。推進政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職,通過制度管人管事,從明確政府成員職責、決策機制、監(jiān)督渠道、會議制度、公文審批、作風紀律等方面規(guī)范政府及各部門的行政行為。
2、不斷完善制度,夯實法治政府建設基礎。法治政府建設的基礎是建立健全依法行政的規(guī)則制度。為推進各行政部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,繼續(xù)推行《江夏區(qū)行政機關文明執(zhí)法制度》《關于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》的實施,制定《xx市江夏區(qū)人民政府法制辦公室2020年工作總結》,轉發(fā)市法制辦《2020年度全市政府法制宣傳工作方案》等文件,強化政府法制工作力量,開展督導檢查,督促、指導全區(qū)各部門貫徹落實法治政府年度建設各項任務。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督,開展執(zhí)法案件評查和依法行政考核。對區(qū)城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、國土規(guī)劃、區(qū)公安分局等13家單位,按《xx市江夏區(qū)依法行政考評辦法》,進行年度行政執(zhí)法案件抽查。配合區(qū)委法治辦研究制定法治建設考核標準,將依法行政作為其中主要內容,予以細化,明確考核程序,創(chuàng)新考核方式方法,增加日常考核分值比重,使考核標準更加科學合理、切合實際。有效運用考核結果,將考核結果作為政府各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入績效綜合考核指標體系,實現(xiàn)考核結果運用常態(tài)化。
法制辦年度工作總結篇九
(一)深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》,湖北省委、省政府《湖北省法治政府建設實施方案(201x-2020年)》精神,以及《枝江市法治政府建設實施方案(2020-2020年)》(枝發(fā)〔2020〕12號)精神,全面做好法治政府建設的各項基礎工作。
(二)創(chuàng)新政府法制工作體制機制,厘清職責分工。進一步明確政府法制辦與政府部門職責權限,做到職責清、任務明,推進法治政府建設工作有力、有序、有效開展。充分發(fā)揮指導、協(xié)調、督辦、監(jiān)督作用,確保各項法治建設任務落到實處。
(三)強化超前服務意識,增強參謀服務主動性。認真履行法律顧問職責,對重大敏感問題主動進位,充分發(fā)揮政府法律顧問團的作用,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供優(yōu)質法律服務。
(四)強化問題導向,有效化解行政爭議。一是加強行政復議工作。進一步暢通復議渠道,規(guī)范案件辦理程序,改進案件審理方式,加大行政復議糾錯和監(jiān)督力度,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的減壓作用。二是認真做好行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,全面貫徹落實《xx市行政機關負責人出庭應訴辦法》,確保行政負責人出庭應訴率達到80%以上。通過行政機關負責人出庭應訴,進一步增強領導干部依法行政意識。
(五)推進規(guī)范性文件管理規(guī)范化。認真落實《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》,加大規(guī)范性文件備案審查力度,做到有件必備、有備必查、有錯必糾。組織指導各部門開展規(guī)范性文件清理,對各部門規(guī)范性文件清理工作情況進行督辦。加強制度廉潔性評估,提高制度廉潔性評估的公信力。
(六)認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度,不斷強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實情況的監(jiān)督,充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺作用。
(七)加強重大合同審查工作。進一步加強對重大合同主體資格、主要內容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個方面的審查,確保合同條文的嚴謹、規(guī)范、合法性,為枝江綠色轉型跨越發(fā)展保駕護航。
(八)加大政府法制宣傳力度。利用報刊、網(wǎng)絡、電視臺等主流媒體,大力宣傳法治政府建設新做法、新成效,努力擴大法制宣傳教育的覆蓋面,營造良好法治氛圍。
(九)加強政府法制工作隊伍建設。認真研究依法行政工作的重點和難點,及時向市委市政府匯好報,配齊配強法制工作人員,切實解決好日益加重的法制工作任務與工作力量不相適應的問題。加強現(xiàn)有工作人員的業(yè)務培訓,增強法制工作人員能力素質,不斷適應依法行政新要求。
(十)加強自身建設,不斷提高法制工作水平。以黨的十九大精神為思想和行動指南,進一步加強機關自身黨的建設,切實轉變工作作風,努力提高法制隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
法制辦年度工作總結篇十
一是切實履行法制審查職責。xxxx年x—x月,審查區(qū)政府對外簽訂的合同、協(xié)議、各部門請示、報告等xx份,提供法律咨詢服務xx次,參加專題工作會議xx次,所提意見建議質量和效果明顯提高,形象逐步提升。二是強化主動服務意識。及時與區(qū)政府常務會所涉議題部門對接,提前介入法制審查,提高上會文件審查效率。三是完善合法性審查工作機制。制定《x市x區(qū)行政決策合法性審查實施辦法》,強化行政決策合法性審查,有效提升我區(qū)依法行政水平。
一是嚴格行政規(guī)范性文件制定。按照精簡文件的相關要求,嚴格控制以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制定的規(guī)范性文件數(shù)量,切實發(fā)揮其實效性。二是加強行政規(guī)范性文件的審查和備案。定期清理區(qū)政府各類文件,及時將以區(qū)政府、區(qū)政府辦出臺的行政規(guī)范性文件嚴格按照相關規(guī)定和要求報備。截止目前,依法向市政府法制辦、區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件各x件,我區(qū)近期制定的如畜禽養(yǎng)殖管理辦法、產業(yè)政策以及國有土地上房屋征收與補償政策等行政規(guī)范性文件正在按流程報備。三是建立完善行政規(guī)范性文件的解讀機制。按照《關于進一步加強行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀工作的通知》要求,進一步加強對區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政規(guī)范性文件制定、備案、公開解讀等情況的檢查。
一是加強行政執(zhí)法隊伍管理。落實行政執(zhí)法證件辦證、驗證工作。xxxx年上半年,我區(qū)行政執(zhí)法證驗證xxx個。二是推進行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓常態(tài)化。建立常態(tài)化培訓機制,采取日常培訓和專題培訓相結合的方式,加強行政執(zhí)法人員的依法行政培訓。截至目前我區(qū)已經開展依法行政培訓xx次,培訓人員xxxx余人次。三是加強對重大行政處罰、行政強制的監(jiān)督工作。切實落實重大案件備案工作,截止x月,已對xx件全區(qū)重大行政處罰案件進行審核把關。四是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。指導督促區(qū)級各行政執(zhí)法部門按照上級有關規(guī)定,對存在裁量空間的行政執(zhí)法權進行清理,依法制定自由裁量標準。五是加強“兩法銜接”工作。與區(qū)檢察院緊密協(xié)作,聯(lián)合建立“兩法銜接”信息共享平臺,制定《關于加強行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的工作意見》,強化行政執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)保、食品藥品安全等重點領域,開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動”兩項監(jiān)督工作。
一是梳理全區(qū)行政許可目錄。按照《x省人民政府關于印發(fā)市(州)行政許可項目目錄和縣(市、區(qū))行政許可項目目錄的通知》要求,對我區(qū)行政許可事項進行清理,形成我區(qū)行政許可目錄并上報市審改辦審查。二是強化行政權力運行監(jiān)督制約。全面清理行政權力,制定《x市x區(qū)行政權力事項目錄》并經區(qū)政府常務會議審定向社會公布,現(xiàn)有行政權力共xxxx項,其中行政許可xxx項,行政處罰xxxx項。目前,正在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權力事項進行梳理。
一是強化行政復議工作。加強行政復議力量,探索建立我區(qū)行政復議委員會制度。xxxx年上半年,共收到行政復議申請x件,不予受理x件,依法受理并辦結x件。二是加大行政調解工作力度。進一步完善與人民調解、司法調解組織的協(xié)調聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制,優(yōu)化、整合調解資源,實現(xiàn)“三大調解”優(yōu)勢互補,形成調處解決爭議、糾紛的合力。截至目前,我辦收到全區(qū)行政調解案件共x件,調解成功x件,調解成功率xxx%。三是推進專業(yè)調解工作。督促相關區(qū)級行政主管部門進一步健全解決突出疑難矛盾糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設,推進落實交通事故、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等最貼近民生和涉及社會穩(wěn)定的重點領域的專業(yè)調解工作。
一是完善工作推進機制。制定《x市x區(qū)人民政府辦公室關于推進xxxx年依法行政工作的實施意見》,加大對行政規(guī)范性文件管理、堅持依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、主動化解矛盾糾紛和加強行政監(jiān)督和問責等方面的工作力度。二是完善常務會學法制度。對學法次數(shù)、時間進行明確規(guī)定,營造學法氛圍,推動學法工作有序開展。三是深化依法行政示范單位創(chuàng)建工作。積極爭創(chuàng)x省依法行政示范創(chuàng)建單位,我區(qū)共有清泉鎮(zhèn)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)建設局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局六家單位入圍。
(一)根據(jù)依法行政、依法治區(qū)、行政權力清單制度等任務分工,認真梳理所涉具體工作事項,全面完成牽頭和協(xié)辦工作。
(二)進一步優(yōu)化對行政權力和行政許可事項的清理。嚴格依法審核非行政許可事項,確保于法有據(jù);根據(jù)職權法定原則,對現(xiàn)有行政職權進行清理、調整;在x省即將公布的區(qū)(市)縣行政權力目錄、x省統(tǒng)一公布的區(qū)(市)縣行政許可目錄及“三定方案”中各部門職責調整的基礎上,全面梳理現(xiàn)有行政職權,并且在原八類行政職權的分類中,增加行政獎勵和行政檢查,在今年x月底前完成本級行政權力的清理優(yōu)化。
(三)繼續(xù)做好常務會會前學法工作。選擇最新修訂的法律法規(guī)作為學法內容,加強領導干部學法用法意識,并且按照省政府要求,確保每年學法不少于xx次。
(四)落實依法行政各項工作。嚴格貫徹《x省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》和《x市人民政府辦公廳關于印發(fā)x市人民政府xxxx年度推進依法行政工作安排的通知》,依法全面履行政府職能,進一步轉變政府職能,切實落實簡政放權各項工作。
(五)落實省、市關于重大行政決策程序規(guī)定。按照《x省重大行政決策程序規(guī)定》以及即將出臺的《x市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,嚴格執(zhí)行合法性審查工作,做到依法嚴謹、規(guī)范有序,著力發(fā)揮法治審查在行政決策中的作用。
(六)強化督促指導,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強執(zhí)法人員的資格管理,探索相對集中的綜合執(zhí)法權,減少執(zhí)法層級,下沉執(zhí)法重心,提高基層行政執(zhí)法效能。二是進一步落實行政執(zhí)法責任制,加大行政執(zhí)法力度,繼續(xù)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動,對我區(qū)重點執(zhí)法領域進行監(jiān)督檢查,解決行政執(zhí)法中態(tài)度生硬、作風粗暴、工作方法簡單,執(zhí)法程序不合規(guī)等問題。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴,避免選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。四是加大對入圍x省依法行政示范創(chuàng)建六家單位的指導力度,力爭先進。
(七)創(chuàng)新行政復議體制機制,依法化解矛盾糾紛。進一步創(chuàng)新行政復議體制機制,制定完善我區(qū)行政復議相關制度,建立行政復議委員會,發(fā)揮行政復議解決行政爭議的渠道作用,增強以法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
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法制辦年度工作總結篇十一
1、科學安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權益,通過聽證、論證、實地調研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要,結合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制辦年度工作總結篇十二
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港xx縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略,深化改革、干在實處,根據(jù)縣委、縣政府工作要求xx縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務?,F(xiàn)將工作總結如下:
(一)加強領導,形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調整了縣依法治縣和法制教育領導小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯(lián)絡員工作會議,明確了各成員單位的考核責任目標。
(二)豐富內容,抓好重點對象的學法用法工作。加強領導干部學法用法,組織全縣行政執(zhí)法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉(xiāng)活動,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展網(wǎng)格便民服務和居民法律知識競賽活動,提升漁農民、社區(qū)居民法律意識;加強青少年法制教育。在學生畢業(yè)前期,縣普法辦聯(lián)合關工委、教育局為海星中學和職教中心的學生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
(三)圍繞中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務專題活動。制定了《關于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮(zhèn)社區(qū)的新居民開設法制講座;結合“法律進學校”活動,為外來務工人員子弟學校學生家長上法制教育課,引導家長形成正確法律意識教育未成年人;聯(lián)合城建等相關部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,通過“送法下鄉(xiāng)”、“現(xiàn)場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網(wǎng)上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網(wǎng)等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的.法律法規(guī)及相關政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài);充分發(fā)揮法律服務職能,組織律師為黨委、政府當好法律參謀,發(fā)揮律師、基層法律服務工作者擔任行政村(社區(qū))法律顧問的作用,努力引導廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日等特定主題日,聯(lián)合相關部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓班110余場,受教育人數(shù)8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發(fā)放各類法制宣傳資料9700余份。
(四)加強指導,提升基層民主法治建設水平。加強全縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建指導工作,嵊山鎮(zhèn)民富村、枸杞鄉(xiāng)大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區(qū)達標率為96.2%,創(chuàng)建省級“民主法治村(社區(qū))”7個,市級“民主法治村(社區(qū))”14個。
(一)加強基層司法所建設,夯實司法行政根基。在去年“基層基礎建設年”活動的基礎上,結合我縣司法所建設實際,在今年開展了“深化基層基礎年”活動,下發(fā)《深化“基層基礎建設年”活動實施意見》,進一步推進司法所規(guī)范化建設。一是加強業(yè)務指導。實施意見下發(fā)后,局領導多次帶領業(yè)務科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導工作,并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導溝通,爭取在星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建上給予支持。二是加強辦公用房建設。重點是對今年創(chuàng)建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標準。三是提升人員素質。在硬件設施得到改善的同時,司法所人員素質和軟件設施得到進一步提升。今年局里專門抽調2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規(guī)范司法所各項規(guī)章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會主任參加各類業(yè)務培訓。四是創(chuàng)建初見成效。全縣司法所通過基層基礎年建設,各所的規(guī)范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎上創(chuàng)建四星級所,菜園、五龍創(chuàng)建三星級規(guī)范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建工作表示了充分肯定。
(二)加強人民調解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調解組織網(wǎng)絡。在原有縣人民調解領導小組和辦公室的組織體系的基礎上,建立了縣人民調解委員會,具體指導、協(xié)調、管理全縣人民調解工作。重新調整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業(yè)調解組織,順利完成村級調解組織換屆選舉,形成了以基層傳統(tǒng)調委會為基礎,企事業(yè)單位調委會為補充,區(qū)域性、專業(yè)性調委會為重點的“大調解”組織體系。二是“海上楓橋”調解模式初具雛形。4月,我局下發(fā)了《關于建立健全“海上楓橋”調解模式的指導意見》,與基層司法所研究制定符合當?shù)貪O業(yè)作業(yè)、生產方式的矛盾糾紛調解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網(wǎng)格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調解模式為載體的特色調解模式。三是開展“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解活動。組織人民調解員積極開展現(xiàn)場模擬調解活動,通過傳幫帶的模式培養(yǎng)一批年輕骨干調解員,并在全市組織的“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調解員評定、補助經費發(fā)放工作。對原《xxxx縣人民調解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經費發(fā)放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早調處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經人民調解委員會調解967件,調解成功967件,調解成功率達100%,無一件民轉刑案件發(fā)生。
(一)開展“三大活動”,全面提升社區(qū)矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據(jù)社區(qū)服刑人員重新犯罪的風險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關矯正方案,落實針對性監(jiān)管措施。召開全縣社區(qū)矯正動態(tài)分析會,各司法所對各自轄區(qū)內的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區(qū)服刑人員集中點驗教育大會和社區(qū)服務活動,增強社區(qū)服刑人員身份意識和自覺服從監(jiān)管意識。二是開展“三查”專項活動,即執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查為內容的執(zhí)法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執(zhí)法活動、排查了9項監(jiān)管規(guī)定情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區(qū)矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學習檢查、整改階段、總結提升三個階段有序進行,經過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區(qū)矯正工作隊伍素質有了明顯提升。
(二)加強社區(qū)矯正日常管理,規(guī)范各項工作制度。一是開展調查銜接工作,把好“入矯關”。嚴格控制主觀惡性較大的人員納入社區(qū)矯正,規(guī)范做好詢問筆錄,嚴格執(zhí)行《浙江省審前社會調查實施辦法》規(guī)定。今年,全縣共開展審前社會調查23份。加強與法院、監(jiān)獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現(xiàn)“無縫對接”,杜絕脫漏管現(xiàn)象。二是認真做好日常監(jiān)管工作,嚴把“矯治關”。加強社區(qū)服刑人員的走訪教育,定期排查社區(qū)服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監(jiān)管幫教情況。對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員進行懲處。今年我縣社區(qū)服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規(guī)范解矯與收監(jiān)評鑒,把好“出口關”。對在矯正期間表現(xiàn)良好的,解矯前邀請社區(qū)干部、社區(qū)民警、檢察官對服刑人員日常表現(xiàn)情況進行評鑒并逐級審批。對嚴重違反規(guī)定及達到收監(jiān)執(zhí)行標準的,及時提請原判法院收監(jiān)執(zhí)行。今年全縣累計收監(jiān)執(zhí)行4人次。1至12月,我縣全年監(jiān)管社區(qū)服刑人員累計96名,年內新接收社區(qū)服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區(qū)服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監(jiān)外執(zhí)行5名。
(三)嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正“六大機制”,強化監(jiān)管效果。進一步健全完善社區(qū)矯正“六大機制”建設,重點加強人防和技防相結合、關心關愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設,進一步完善手機定位監(jiān)控系統(tǒng)和海上漁船通訊設備開展定位監(jiān)控,建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,有效落實社區(qū)服刑人員監(jiān)管控制工作。在關心關愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區(qū)服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎上,制定了《xxxx縣社區(qū)矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發(fā)放扶貧幫困金43人次46300元。
法制辦年度工作總結篇十三
為使xx工作更好地為我區(qū)經濟建設服務,一年來,xx辦在區(qū)政府的領導下,在市xx辦的監(jiān)督指導下,嚴格執(zhí)法,強化督察,努力提高執(zhí)法人員素質,有效地增強了行政執(zhí)法部門及其人員的責任感,強化了行政執(zhí)法部門內部監(jiān)督制約機制,促進了依法行政工作的全面推進。現(xiàn)將一年來的工作總結如下:
今年初,根據(jù)市政府xx工作要點及區(qū)委和區(qū)政府的指示精神,以貫徹落實行政執(zhí)法責任制,推進區(qū)政府依法行政工作、開展依法行政考核工作為重點,緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,從深入推進我區(qū)政府依法行政工作、做好規(guī)范性文件審核備案工作,完善對抽象行政行為監(jiān)督機制、落實執(zhí)法責任制,不斷強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,做好法律顧問、信息宣傳工作、加強xx機構建設,提高xx隊伍素質方面,對全區(qū)政府xx工作明確了任務、提出了要求。
(一)不斷完善機制和體制,夯實政府xx工作基礎一是建立健全區(qū)依法行政配套制度。年初,依據(jù)全市xx工作要點,制定了20xx年區(qū)政府xx工作計劃,完善了行政機關工作人員學法、行政執(zhí)法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案追究、規(guī)范性文件備案審查等方面的制度和規(guī)定,做到了制度健全,工作規(guī)范。二是認真做好xx信息的采集和上報,及時上報工作總結和各種報表。
(二)不斷加強提高政府xx工作地位。政府出臺規(guī)范性文件,必須由政府xx辦審核。不經審核存在不合法問題的規(guī)范性文件,不提交常務會審議討論,不進行發(fā)布,切實加強了對抽象行政行為的審核和監(jiān)督,同時我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取xx辦的意見。
(一)為了貫徹市政府開展依法行政考核工作的通知精神,我辦自上半年起對我區(qū)行政執(zhí)法部門依法行政工作進行考核。全面推進依法行政工作,采取部門自查、區(qū)xx辦檢查、區(qū)依法行政領導小組重點抽查相結合的方式進行考核,逐步探索依法行政考核的有效機制。經過考核,22個部門都取得了優(yōu)良成績,有力地推進了依法行政工作。
(二)加大行政執(zhí)法責任制考評力度。推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,落實行政執(zhí)法錯案責任追究,是推進依法行政的重要舉措。已將行政執(zhí)法責任制考核納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標考核之中,加大考核力度,創(chuàng)新考核方法,增強考核效果。
(三)規(guī)范性文件備案審查工作;建立規(guī)范性文件制定集體討論、合法性審查、聽取意見、聽證、公開公布等各項制度,履行合法性審查職能,對區(qū)政府及各部門報送審查的規(guī)范性文件認真審查,避免帶病文件出臺。及時將政府制定并公布的規(guī)范性文件報市政府備案。今年4月根據(jù)市人民政府辦公室《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》我區(qū)為確保本次清理工作的順利進行,區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長擔任組長,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)政府xx辦公室負責人為副組長,區(qū)政府各部門主要負責人為成員的清理規(guī)范性文件工作領導小組。
一是通過多種方式開展各種有關行政法律法規(guī)的宣傳活動。如20xx年6月,相關行政執(zhí)法單位在區(qū)多媒體會議室舉辦了《行政許可法》培訓班暨案卷評查工作會議,全區(qū)擁有行政許可執(zhí)法權限的22個單位共計35名xx工作人員參加了本次培訓班。二是根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學xx度,組織落實學習制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識。
法制辦年度工作總結篇十四
辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,年月。緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發(fā)展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化”法治環(huán)境”創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。一)依法行政、全面部署。今年月日,辦及時印發(fā)了年縣政府法制工作要點》提出了今年依法行政的總體要求。
縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》要求,二)加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作。加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.縣政府公布出臺的縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規(guī)范性文件的.合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,三)發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能。提高辦案質量。今年下半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。審理行政復議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到圓滿的息訴止爭作用。
辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,四)行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求。并對存在問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
全面提高執(zhí)法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》加強行政執(zhí)法隊伍建設,五)注重行政執(zhí)法人員培訓。提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監(jiān)察局于月至日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,協(xié)助政府辦理涉法事務。辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
下半年,根據(jù)《年縣政府法制工作要點》工作安排。辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
并切實加以實施。行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案。結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,二)進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》要求。完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
加大清理力度,三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎上。依據(jù)相關法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
法制辦年度工作總結篇十五
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
為加強市級政府法制機構和隊伍建設,確保法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結合機構改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構建設。5月18日,中共xx市委機構編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權力運行,強化對行政權力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權力清單格式文本》作為清理報送行政權力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
法制辦年度工作總結篇十六
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發(fā)展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。
(二)、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.。縣政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質量。今年上半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止爭作用。
(四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,并對存在的問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
(五)注重行政執(zhí)法人員培訓,全面提高執(zhí)法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設,提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦xx縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務,積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,我辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
(三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎上,加大清理力度,依據(jù)相關法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
(四)督促、指導各行政執(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權制度。
(五)協(xié)助做好擴權強鎮(zhèn)試點—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團員10名,占領工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個團小組,其中xx工區(qū)團小組和xx工區(qū)團小組各有團員3名,xx工區(qū)團小組人數(shù)為2名,加上領工區(qū)2名團員共計10名。在本支部10名團員中,有6名遞交了入黨申請書,占團員總人數(shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個班組未發(fā)展有團員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團委的指導下,開展了多項的學習、活動。今年春運期間,支部在段團委的指導下,開展了“爭當春運群眾滿意年輕人”活動,并組織了團員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運行李等活動;三月份,在支部書記的帶領下,各團小組成員在領工區(qū)管內的5個有人看守道口,3個監(jiān)護道口,11處人行過道附近的農村宣傳嚴禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護區(qū)標樁埋設兩項重點工作中,本支部的團員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價值。
團支部利用召開團會和上團科的時間組織團員青年學習段發(fā)、團委下發(fā)的各種文件及相關業(yè)務知識,并傳達了柳工段第一次團員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團委的關心指導下,團支部10名團員青年堅守各自崗位,無任何違章違紀現(xiàn)象、無團員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團員青年均能夠一心一意投入安全生產,為鐵路跨越式發(fā)展奉獻自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊伍素質提高為重點,以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結如下:
1.《xxxxx》上半年六期質量穩(wěn)中有升。
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅持原來辦刊風格的基礎上,進一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學生推開人文窗口,為愛好文學創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求。
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經歷了策劃、改進、提升三個階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務時,由于準備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認真分析原來辦刊特點,虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導,使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎上,有所突破和創(chuàng)新?,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉為不斷接到鼓勵和要求征訂的電話,社會效益大大增強。增刊《沸點》也受到讀者的好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶。
經過周密策劃和市場調查,在去年試辦了三年級版的基礎上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認知規(guī)律和新的語文課程標準。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進一步收集市場反映,將有價值的意見進行歸納總結,為下半年正式出刊做好了準備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
1.文獻學習。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅持在“工作中學習、在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學習提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學現(xiàn)狀”、“同類雜志特點”三個方面進行了認真的學習與探究,學習成果包括:綜述——當前中小學寫作教學現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點與分析;簡述——雜志構成和版面設計注意事項、期刊雜志版權頁詳細說明。編輯部已將學習成果結集成冊。通過學習,大家對現(xiàn)今中小學作文教學現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨特風格的優(yōu)秀小學生專業(yè)作文輔導雜志奠定了基礎。
2.課堂學習。編輯部的另一個學習內容是課堂教學現(xiàn)狀的現(xiàn)場學習。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進全省優(yōu)秀的研究課;我們與學校聯(lián)系,讓編輯部成員走進一般學校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學習體會也以《學習匯報》的形式匯編在一起,供相互學習和交流。
3.基礎訓練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習,編輯人員還認真熟悉小學語文課程標準,特別是其中的作文要求;認真研讀課本以及課后口語訓練和習作要求,力求讓雜志真正與課堂教學同步,與學生生命成長同行。
為了真正發(fā)揮好雜志的引導功能和服務功能,讓雜志真正成為教師作文教學的好幫手和學生學習寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機,策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時間。我們希望通過這個活動,確定100所快樂閱讀的實驗學校,進而使這100所學校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達到快樂與學習相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學習生活、助長師生精神成長做出應有貢獻。
目前,我們已經成功在xx市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學校領導教師的座談?;顒又?,學生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在xx市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關系,最后,讓雜志能在各市(州)xx縣(區(qū))學校落地生根。目前,這項工作已經進入到準備掛牌階段。
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進一步追求雜志的高品位和高質量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經濟效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦年度工作總結篇十七
xxxx年,是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。上半年,在市委、市政府的領導和自治區(qū)法制辦的指導下,市法制辦圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設質量,保障依法決策,規(guī)范行政權力運行,化解行政爭議,扎實做好政府法制和依法行政各項工作,為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加強指導,積極推進依法行政和政府法制工作。
(一)對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意,印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》,確定今年依法行政工作重點為,為縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日,召開全市政府法制工作會議,認真總結了xxxx年政府法制工作,全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰;并對各級法制機構提出了新的工作任務,以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調解聯(lián)系會議制度為突破口,不斷創(chuàng)新發(fā)展,努力提高法制工作的水平。
(二)開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動,經過申報推薦、綜合評選和公示,評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))3個,xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。
(三)召開全市依法行政工作會議。5月29日,全市依法行政工作會議在xx召開。會上,市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位的決定》,與會領導對3個依法行政先進縣(市)和7個先進單位授牌,聽取北流市、市質監(jiān)局、市財政局典型發(fā)言,市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結,部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定,就進一步全面推進依法行政工作,建設法治政府,為經濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。
(四)開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中,我們明確開展依法行政示范點創(chuàng)建活動,將依法行政示范點創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內容,要求縣(市、區(qū))及市各行政執(zhí)法單位高度重視,加緊學習,為推行此項工作奠定思想基礎;組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗,討論研究如何開展此項工作,目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的意見》結合xx實際,草擬出《xx市人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創(chuàng)建活動實施方案》,擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟,將上報市政府審定同意后實施。
二、認真貫徹實施行政強制法,做好有關行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作。
根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求,3月初,我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》,并以市政府名義下發(fā),部署全市清理工作。為使清理工作順利進行,舉辦了行政強制依據(jù)和實施主體清理工作前期培訓班,并公布市政府和政府辦現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上,市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬,該項工作已完成,經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過,確認我市人民政府和政府辦公室現(xiàn)行有效的274件規(guī)范性文件中,不涉及行政強制內容的有249件,涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規(guī)范性文件中,廢止7件,修改18件;具有行政強制實施主體資格的單位有38個,可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項,其中行政強制措施有107項,行政強制執(zhí)行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。
三、不斷深化行政審批制度改革,扎實推進擴權強縣審核工作。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號)、《xx市人民政府關于印發(fā)行政審批項目清理結果的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕62號)的規(guī)定,2月,我辦與市政務中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范,市有關部門結合我市實際,對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進行了編制,經市法制辦、市政務中心審核,報市人民政府同意后,6月26日通過文件、網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。
放權部門,認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的.審核工作,并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關于印發(fā)xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕29號),公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項,直接下放449項,委托下放40項。
四、扎實推進行政復議應訴工作,做好行政調解牽頭工作。
一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件,受理34件,審結30件(含xxxx年結轉案件5件),未審結9件。其中維持27件,撤銷2件,終止審理1件。在復議工作中,我們暢通復議受理渠道,凡符合受案條件的行政復議申請,都依法受理;在審理中,堅持從細節(jié)入手,以周到、嚴謹和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復議案件,及時依法公正解決行政爭議,樹立了行政復議的權威。
二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件,認真做好應訴前的準備工作,積極出庭應訴,維護政府的威信,1件終審維持,1件未審結。
三是行政調解工作新機制初步形成。根據(jù)工作安排,我辦繼續(xù)積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發(fā)揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用,我辦結合xx市實際,草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯(lián)席會議制度》,經多次修改,征求意見后,報市政府常務會討論通過,6月6日,xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》(玉政辦發(fā)[xxxx]157號),此文件的出臺,對協(xié)調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。
五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高科學民主決策水平。
我們嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,進一步加強規(guī)范性文件管理,做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年,審查規(guī)范性文件草案30件次,特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項,要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式,向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅市區(qū)征稅范圍及標準的公告》,我辦提出意見要完善規(guī)范性文件制定程序,得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序,也得到市住建委的采納,召開了論證會,確保規(guī)范性文件制定工作的科學性、民主性。同時,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,上半年,我辦按要求將市政府出臺的11件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案,同時審查縣(市、區(qū))政府及市直部門報備的規(guī)范性文件7件。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是深入推行行政執(zhí)法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實施方案的通知》(玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號)的要求,組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權進行全面梳理,目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核,通過梳理分類,確保我市行政執(zhí)法部門的行政權力公開透明運行。
二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構。按照自治區(qū)法制辦要求,今年我市列為全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌試點市,目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子的請示》和相關依據(jù)材料,并積極與市編委辦溝通,爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區(qū))溝通,指導設立行政執(zhí)法監(jiān)督局,玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,其它縣(市、區(qū))正在籌建中。
三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓依法行政業(yè)務知識,同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓考試工作,市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓考試,培訓、組織考試正有序進行。
七、扎實開展政府法律事務工作,充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。
半年來,我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務,依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責,派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次,為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同;企業(yè)改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務,做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協(xié)調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題,提供法律意見,為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。
八、加強信息宣傳工作,提升政府依法行政工作社會影響力。
一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下,今年繼續(xù)重視該項工作,本辦做好信息報送后臺管理,組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿,1-6月上報依法行政信息63篇,被采用52篇,其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇,另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》,及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機構節(jié)能宣傳周等宣傳活動,發(fā)放依法行政、行政復議知識宣傳資料,為群眾義務提供法律咨詢服務,受到群眾的歡迎。
九、進一步加強機關自身建設。
一是按照市委統(tǒng)一部署,在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動,并結合“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動,進一步更新觀念,理清思路、創(chuàng)新舉措,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動:開展“先鋒承諾大行動”活動,結合我辦的工作職能和崗位職責,單位和黨員主動公開承諾事項,接受群眾監(jiān)督,以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”和黨員志愿者服務行動,深入群眾家中,傾聽群眾的心聲,了解生產生活情況,宣傳黨的惠農方針政策,為群眾出謀劃策找發(fā)展路子;市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動,發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料600多份,為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次,受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作,不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。()xx市法制辦圍繞“辦好運動會,當好東道主”的目標,精心組織,周密安排,齊心協(xié)力,圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統(tǒng)運動會,取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收;組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗,開拓視野,市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯(lián)歡喜迎黨的生日,不斷豐富機關文體生活,增進內部溝通交流,促進文明和諧機關建設。
十、存在問題和困難。
上半年,xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面,能主動謀劃,扎實推進,取得一定成效,但也存在以下問題和困難:推進依法行政工作力度和措施還需加大,相關制度有待進一步健全和完善,行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足,缺乏有效手段,工作量大增而人員明顯不足,影響一些工作無法更好推開等問題。
十一、xxxx年下半年工作思路。
(一)按照自治區(qū)人民政府的要求,全面推進依法行政示范點創(chuàng)建工作,進一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。
(二)完善對xx市級行政機關和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標體系,做好依法行政考核相關工作。
(三)深化行政審批制度改革,配合發(fā)改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作;在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上,繼續(xù)精簡行政審批項目,規(guī)范審批程序,推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。
法制辦年度工作總結篇十八
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務大局,履職盡責、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學法有關服務工作。落實領導干部學法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發(fā)《關于開展法律知識培訓工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓班、新增行政執(zhí)法人員培訓班、網(wǎng)絡在線法律知識專題培訓等形式,在全市開展大規(guī)模法律知識培訓,組織行政機關工作人員學習《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內容,提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監(jiān)督條例》《青島市職業(yè)學校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作,經市政府常務會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務發(fā)明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。
(三)強化規(guī)范性文件管理。對15件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)市政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作,經梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統(tǒng)一”,其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”,清理工作正在有序推進。印發(fā)《關于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》,對區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構、權力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權、復制上海自貿區(qū)改革試點經驗相關工作。
(四)著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度,對市級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準的規(guī)范性文件,按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況,依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓考試工作,辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執(zhí)法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權改革,實現(xiàn)復議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在市、區(qū)(市)兩級,實現(xiàn)行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復議委員會作用,依法審理重大復雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式,加大實地調查、公開審理力度,實行“陽光復議”。市政府共收到行政復議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件,均在法定期限內提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制,通過共同培訓、法律研討等方式,實現(xiàn)司法與行政良性互動。
(六)努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構參謀、助手和法律顧問職責,對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設對全市經濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構設置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監(jiān)督和考核,通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調查研究,為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構面臨的新職責新任務,努力加強政府法制機構隊伍建設。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作,使立法主動適應改革發(fā)展需要。做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市城市房地產開發(fā)經營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作,嚴格審查標準,提高審查質量。有序推進規(guī)范性文件清理工作,將市政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。
(四)要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓考試工作,辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標準加強行政復議能力建設。深化市政府行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權工作,規(guī)范行政復議委員會運行機制。全面開展行政復議規(guī)范化建設,推行立審分離、現(xiàn)場調查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。?guī)范行政復議場所,加強硬件建設,為行政復議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學習培訓,健全行政應訴制度。加強與司法機關的溝通協(xié)調,督促行政機關主動依法行政,接受司法監(jiān)督。
(六)要以更優(yōu)的服務做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構進行合法性審查的制度。認真做好政府常務會議議題、政府法律事務等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。
法制辦年度工作總結篇十九
**市深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局大力推進依法行政加快法治政府建設各項工作取得新進展新成效為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福營造了良好的法治環(huán)境。
一、以貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神為主線,深入推進依法行政。
(一)認真學習貫徹xx屆三中、四中、五中全會精神。黨的xx屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設的一項重要工作來抓,各地、各部門采取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神,使《決定》精神在各級領導干部當中內化于心,外化于行,切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作,推進法治政府建設。
(二)落實領導干部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內容,邀請國務院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學員講授依法行政知識。印發(fā)了市政府常務會議20學法安排,各主講單位提前做好工作準備,始終保持有三個單位待講。9月23日,市長辦公會組織學習《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》,市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求,要求各級政府及其執(zhí)法部門一定要認真學習掌握,抓好貫徹執(zhí)行,確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學,還要指導和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志,帶著問題和要求去學習;落實好行政執(zhí)法檢查年度計劃、檢查報告和信息公開等措施,將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下,促進公正、文明執(zhí)法;加強對新頒布修改的法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行,把政府各項工作納入法治軌道。領導干部帶頭學法用法,不僅增強了領導干部的法治理念,提高了領導干部運用法治思維和法治方式的能力,而且?guī)恿藦V大干部學法,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣,營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。
(三)努力爭取地方立法權。加強與國務院法制辦的溝通聯(lián)系,在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調研時,充分反映我市希望盡早取得地方立法權的要求。黨的xx屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”,體現(xiàn)了我市多年來努力爭取的成效,使獲得地方立法權即將成為現(xiàn)實。充分發(fā)揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優(yōu)勢,成功爭取國務院法制辦將**市確定為調查研究聯(lián)系點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務,從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調研,課題研究工作正在有序推進。
二、以轉變政府職能為核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革。
(一)推進民主法制領域改革。在市委全面深化改革領導小組統(tǒng)一領導下,成立民主法制領域改革專項小組,市政府法制辦為專項小組聯(lián)絡員單位。為加強對民主法制領域改革的宏觀指導,確保改革工作有序推進,制定了《關于深化民主法制領域改革的意見》和《民主法制領域改革年工作計劃》,把編制法治建設規(guī)劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領域改革重要內容,把法治政府建設納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,扎實推進。
(二)推進市縣政府機構改革。根據(jù)中央和省里部署,2019年,我市市縣兩級開展新一輪政府機構改革。我市組織專門力量,圍繞改革涉及的部門整合、職責調整以及實際運行中部門間職責交叉、關系不順等問題,認真開展調查摸底,對部門職能配置、機構設置、人員編制、運行機制等方面存在的問題全面排查。在機構改革中,把轉變職能放在更加突出的位置,按照精簡統(tǒng)一高效的原則,推進政府機構和職責整合,最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責,減少部門職責交叉和分散,較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題,規(guī)范了機構設置,理順了部門職責關系,形成了精干高效的市政府組織體系。經過職能整合、組建調整及撤并劃轉,機構改革后,市政府設置33個正處級工作部門。同時,統(tǒng)籌協(xié)調推進政府機構改革與事業(yè)單位分類改革,對承擔行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。
(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹xx屆三中全會決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡政放權、創(chuàng)新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉、放”要求,扎實做好上級下放行政審批項目的銜接工作,銜接上級取消類項目13項(含3個子項),銜接下放我市項目121項。全面清理行政審批項目,編制了市本級保留實施的350項行政審批項目目錄,并向社會公布。大力簡政放權,除國務院明確要求必須由市級審批的事項外,其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn),分別給予部分市級、縣級經濟管理權限,推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn),激發(fā)基層活力。
(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》,為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設區(qū)市。將適合社會力量承擔的公共服務,通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。目前,市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業(yè)管理與協(xié)調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個項目。今后政府購買服務目錄還將根據(jù)實際情況進行調整、補充。
三、以完善決策機制為抓手,著力規(guī)范行政權力運行。
(一)完善合法性審查機制。按照黨的xx屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結以往開展合法性審查工作經驗的基礎上,以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》,明確規(guī)定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大合同、協(xié)議,都要經政府法制部門進行合法性審查,未經法制辦合法性審查或審查不合法的,不得提交會議討論,不得作出相關決策。同時,對合法性審查范圍、內容、程序、結果運用等作了具體規(guī)定,在省內各設區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機制。與此同時,市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》、《法律審核把關工作責任制》及《重要協(xié)議、合同法律審核把關要點》,建立完善了法制部門內部法律審核工作機制,明確審核責任,確保審核質量。2019年,市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件,審核市政府重大合同(協(xié)議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項81件,確保了政府決策合法合規(guī),各項事務在法治軌道上運行。
(二)建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。出臺了《**市重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法》,完善了社會穩(wěn)定風險評估工作流程,把重大決策社會穩(wěn)定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻,明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關,易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸項目,該項目在短期內能夠迅速拉動稅收增長,對縣里經濟發(fā)展有很大的作用,但評估小組在對該項目進行社會穩(wěn)定風險評估時,發(fā)現(xiàn)該項目很有可能帶來較嚴重的環(huán)境污染,最終這個項目被否決,避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發(fā)揮市政府8名法律顧問作用,使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議,為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。2019年,按照黨的xx屆三中全會、四中、五中全會的要求,出臺了《關于在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》,力爭經過2至3年的努力,實現(xiàn)法律顧問制度在全市黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執(zhí)業(yè)律師,在省內率先組建了法律顧問團,為法治建設和市領導機關重大決策提供法律咨詢服務,協(xié)助處理重大涉法事務。
(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用,扎實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、價格、收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領域信息公開,及時主動向社會公眾公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務公開監(jiān)督權力規(guī)范運行,促進政府職能轉變。
四、以推進公正文明執(zhí)法為目標,不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
(一)學習貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)?!督魇⌒姓?zhí)法監(jiān)督實施辦法》今年出臺后,我市組織各級行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進行認真學習,全面了解掌握《辦法》的立法背景、主要內容及對執(zhí)法監(jiān)督提出的新任務新要求,研究制定了加強行政執(zhí)法監(jiān)督的工作舉措,全面推動《辦法》的貫徹實施,充分發(fā)揮《辦法》在加強行政機關內部層級監(jiān)督,提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平方面的重要作用。
(二)加強行政執(zhí)法人員培訓。為提高行政執(zhí)法人員培訓質量,全面提升行政執(zhí)法人員素質,建設符合依法行政要求的法治專門隊伍,修訂完善了培訓考勤、考試規(guī)則和監(jiān)考員守則等培訓考試制度,重新編寫了《行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓教材》,嚴格培訓考試工作,對培訓考試不合格的,不予辦證,進一步強化了執(zhí)法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班10期,培訓執(zhí)法人員1034名。在考試中,對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。
(三)嚴格重大執(zhí)法行為監(jiān)管。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案要求,下發(fā)了《進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)管的工作方案》,對規(guī)范性文件、重大具體行政行為備案工作進行了自查和抽查,配合市紀委、監(jiān)察局集中整治亂收費、亂檢查問題,對寧都等4個縣和市環(huán)保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查,對抽查情況予以通報,督促整改落實。加強重點執(zhí)法領域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,下發(fā)了《關于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點意見》,強化對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策文件備案審查,全年共審查重大政策文件23個。加大行政執(zhí)法案卷評查力度,組織開展了全市行政執(zhí)法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查,對存在問題的案卷制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,督促整改,不斷提高執(zhí)法水平。
五、以維護社會和諧穩(wěn)定為重任,積極化解矛盾糾紛。
(一)依法公正辦理行政復議案件。堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴把事實、法律和廉潔關,深入案件現(xiàn)場勘查,全面掌握案件情況,認真分析雙方證據(jù)材料,準確適用法律條款,公平公正辦案,努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中感受到公平正義。加強對縣(區(qū))和市政府部門行政復議、行政調解工作的指導,舉辦了行政復議、行政調解工作實務專題培訓班,組織縣(區(qū))法制辦和市直單位有關同志,專題學習研討國務院法制辦《關于認定被征地農民“知道”征收土地決定有關問題的意見》,并結合工作實際,對該《意見》作出解析,印發(fā)至各縣(區(qū)),提高了相關工作人員辦理案件的能力。今年,市政府共收到行政復議申請126件,立案受理95件,不予受理9件,告知通過其他途徑解決22件;目前審結80件,其中維持62件,撤銷及責令限期作為12件,確認違法1件,駁回1件,通過調解終止審理4件。
(二)依法開展信訪復查復核。在信訪復查復核中,堅持用法律觀點研判案情,分析事實證據(jù),提出客觀公正的結論,努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關系。對發(fā)現(xiàn)行政機關行為有錯誤的,依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作,努力做到案結事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪復查復核案件54件,促進了社會和諧穩(wěn)定。