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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
（一）針對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施激勵型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對限制開發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對禁止開發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對口支援制度，加大東部沿海等省份對中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動力資源對口支援。
2、逐步加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆]有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。
政府要加強(qiáng)對糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場，來增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂觀的，國家和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長，越來越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國農(nóng)業(yè)方面的很多問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國的生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。貧困人口在我國總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國家還實(shí)行了退耕還林政策，通過收購農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來，帶動另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過對農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢想。
三、結(jié)語。
農(nóng)民收入的增加一部分來源于國家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來源于政府的扶持，國家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來的作用，通過政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國家必須通過適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢必要對這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來影響社會總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強(qiáng)化財(cái)政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財(cái)政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨(dú)立并存的金融市場，建立和完善既具有全國統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨(dú)立性的金融市場和利率政策。需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
為了形成全國統(tǒng)一大，推動地區(qū)合作，我國政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開放價(jià)格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過培育和發(fā)展商品市場、資金、勞動力和信息等生產(chǎn)要素市場，推動區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動力與資本優(yōu)勢，并且具有較高的附加值與較長的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ浅砷L性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對我國經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國的1/2，商品糧占全國的1/3，汽車產(chǎn)量占全國的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國的1/2,造船產(chǎn)量占全國的1/3，鋼產(chǎn)量占全國的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長差異的要素中，物資因素對經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來源于結(jié)構(gòu)因素和知識因素。如上圖表中存在的差異，說明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國以來，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒有在全國均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會對一些地區(qū)有優(yōu)惠，對另外一些地區(qū)沒有優(yōu)惠，這樣，沒有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會采取要素流動，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國勢力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無論是從人均gdp，還是從受教育程度來說，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。
（二）對于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)帶動自發(fā)形成的方式，結(jié)合國有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)。如沈陽原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。因此，無論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿矗€是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長處和優(yōu)勢于一身，可以優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場，又可以輻射和帶動西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動機(jī)制，才能對促進(jìn)崛起的一系列問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對聯(lián)動的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來說，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場開放、建設(shè)等；就方式來說，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動。通過合作聯(lián)動，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國際資本看好中國，推動了向中國特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對接，包括區(qū)域聯(lián)合對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接和發(fā)展環(huán)境對接。搞好這種對接不失為東部帶動中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢頭，有的向京津唐地區(qū)對接，有的向長三角、珠三角地區(qū)對接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動力。
總之：不同國家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開發(fā)理論的下，我國各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對口支援”轉(zhuǎn)向市場體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動，讓其帶動整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，就會導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對此重視起來。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運(yùn)營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營管理的制度和措施,提高平臺構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺利用成本。
2?針對一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇六
新形勢下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對投資備案、審核、審批等制度要組織開展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經(jīng)營性收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，推動民營企業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平化，將非國民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財(cái)政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民營企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)要開展民間投資的營銷策劃、審核報(bào)批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項(xiàng)目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強(qiáng)建設(shè)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營造出良好的市場環(huán)境。
二、財(cái)政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財(cái)政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國財(cái)政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財(cái)理念為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費(fèi)用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財(cái)政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財(cái)政資金投入，建立長效的就業(yè)財(cái)政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強(qiáng)的、長期的財(cái)政支持。新形勢下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問題時(shí)為社會大眾提供了良好的勞動力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個(gè)方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會的不同素質(zhì)、不同層次的勞動者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費(fèi)減免措施，從而健全財(cái)稅扶持政策。對于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點(diǎn)的`財(cái)稅支持，鼓勵人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動就業(yè)。
(二)加快社會保障改革，完善對農(nóng)民工社會保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費(fèi)能力低下，不利于實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_擊社會和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過財(cái)政撥款加大對農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險(xiǎn)體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散甚至化解；其二，針對農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險(xiǎn)；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財(cái)政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費(fèi)稅政策，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
在新形勢下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費(fèi)稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實(shí)木家具、保健品等納入到消費(fèi)稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對它們征收消費(fèi)稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費(fèi)稅的征收。與此同時(shí)，要針對持續(xù)完善的消費(fèi)稅制度構(gòu)建立法程序，將國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，致力于在全社會范圍內(nèi)營造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對氣候的變化及時(shí)制定應(yīng)對措施，加大低碳技術(shù)的開發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費(fèi)模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語。
我國是開放性的國家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國外經(jīng)濟(jì)對我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國財(cái)政政策的選擇，從而確保我國取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇七
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場方面，機(jī)場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，但就?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機(jī)制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇八
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開幕的九屆人大五次會議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂，憂患意識不可無。
開始，我國財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢，經(jīng)濟(jì)快速增長染上了對擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差表明除了政府國債投資之外各類市場主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動農(nóng)村市場乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會長期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國一度財(cái)政敞開國庫花錢，銀行開足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財(cái)政長期入不敷出，赤字居高不下，社?；鹑笨诰薮螅y行不良資產(chǎn)比例過高，居民儲蓄超常增長等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺的改革措施強(qiáng)制地遏制了購買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩和購買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動經(jīng)濟(jì)增長和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“消費(fèi)社會”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式；；以富裕者無節(jié)制的物欲滿足為宗旨，奉行物質(zhì)消費(fèi)至上主義；超越生產(chǎn)和消費(fèi)的能力，以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)；；“現(xiàn)代消費(fèi)社會”?！跋M(fèi)社會”正像傳染病一樣向發(fā)展中國家蔓延和擴(kuò)，成為當(dāng)代世界的一大公害。
中國gdp總量突破萬億美元大關(guān)，居世界第6位，但僅占世界gdp總量的3。6％，美國占32。6％；中國人均gdp不到900美元，不到全球人均gdp的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告，在世界75個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長競爭力排名中，中國居第39名，美國居第2名。
中國進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元，為世界第十大貿(mào)易國，但在世界貿(mào)易總額中出口占5。4％，進(jìn)口占3。2％。
中國靠占世界耕地總面積7％的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口，解決了13億人民的溫飽。但是，現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬人處于絕對貧困狀態(tài)，如果按照聯(lián)合國的人均每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)相對穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層，包括600多萬下崗職工、600多萬失業(yè)人口，還有不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)中缺房和無房戶上百萬，大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國，但中國現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人發(fā)憂：公共教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重甚至低于最不發(fā)達(dá)國家。雖然實(shí)行了9年義務(wù)教育制度，農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐，財(cái)政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50％，25歲以上人口中，受過高等教育的人數(shù)比重僅為2。1％，文盲高達(dá)8507萬人。用于研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，占gdp的比重不到1％（日本為2。88％，美國為2。44％，韓國為2。29％）。
我國是農(nóng)民占人口絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，勞動生產(chǎn)率低下，2/3的`勞動力困在人均1。5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元，僅蔬菜水果因缺少保鮮設(shè)備一年就損失800多億元。
離開繁華喧囂的街區(qū)，人們看到的是另一個(gè)貧瘠瘦弱的中國。如此強(qiáng)烈的反差發(fā)人深省：我們到了追隨發(fā)達(dá)國家，仿效他們的生活方式，趕超“消費(fèi)社會”的時(shí)候了嗎？有人說：“中國已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代！”錯了！現(xiàn)在依然要高唱《義勇軍進(jìn)行曲》?；始伊謭@北京的頤和園現(xiàn)在成了大眾的休閑地，但人們不該忘記這正是“老佛爺”的劣跡：興建頤和園是以犧牲國防和近代工業(yè)為代價(jià)的！
加入世貿(mào)組織要做“明白人”
加入世界貿(mào)易組織，朱總理要求各地、各部門、各個(gè)企業(yè)做好應(yīng)對工作，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作明白人”。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白我國入世的動因。對此的權(quán)威解釋是，當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)全球化”。“全球化”論點(diǎn)源于美國，但美國學(xué)者和政界對“全球化”并無一致的認(rèn)識，從“貿(mào)易自由化”到“美國價(jià)值觀全球化”、“美國生活方式全球化”，甚至“全球美國化”，無所不包。美國統(tǒng)治集團(tuán)則把“全球化”當(dāng)作它推行霸權(quán)主義、對外擴(kuò)張的工具。如果我們采納了“全球化”的概念，那么就應(yīng)當(dāng)賦予它科學(xué)的內(nèi)涵和確定的外延，不能盲目照搬。其次，“經(jīng)濟(jì)全球化”是一個(gè)發(fā)展過程，是各種力量較量和斗爭的舞臺。當(dāng)今世界除此之外還存在著反全球化、區(qū)域化，我們不能視而不見。再其次，當(dāng)今世界，即使認(rèn)同了“經(jīng)濟(jì)全球化”，還必須正視“政治多極化”這一不可抗拒的潮流和政治格局。我們既然強(qiáng)烈主張“世界政治多極化”，堅(jiān)決反對單極化，但“多極化”和“全球化”卻是矛盾對立的，而政治又是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。對此，我們在理論上總應(yīng)自圓其說。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。自近代工業(yè)革命開始，先進(jìn)工業(yè)國家用廉價(jià)商品和炮艦轟垮了落后國家的壁壘，把各國網(wǎng)羅進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從此，世界劃分為工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、窮國與富國、強(qiáng)國與弱國。時(shí)至今日，這一格局仍未改變?，F(xiàn)在，盡管發(fā)展中國家說話的聲音大了，與強(qiáng)國打交道多了一些籌碼，但是國際經(jīng)濟(jì)秩序依然是不公正的。極少數(shù)富國不僅以強(qiáng)凌弱，而且把貿(mào)易、投資當(dāng)作推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則對所有成員國一視同仁，這種形式上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，更何況許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下按照有利于發(fā)達(dá)國家的原則制定的。改變世界經(jīng)濟(jì)格局，建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序，歸根到底要靠廣大發(fā)展中國家富裕強(qiáng)盛。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的位置，要定準(zhǔn)位。“商場如戰(zhàn)場”，國內(nèi)市場如此，國際市場更是如此，這里奉行實(shí)力至上。我國入世后應(yīng)當(dāng)定好位：第一，我國是發(fā)展中國家，屬于世貿(mào)成員中的弱者，應(yīng)當(dāng)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予不發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)權(quán)利，只承擔(dān)與我國地位相適應(yīng)的義務(wù)和承諾，拒絕世貿(mào)組織規(guī)則之外的要求，抵制那些損害我國利益、危及我國國家安全的舉措。第二，中國是建設(shè)中的社會主義大國，在國際上永不稱霸，但是，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)我國對第三世界應(yīng)盡的國際主義義務(wù)，在國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)第三世界國家利益不受侵害，積極爭取建立平等、公正、公平的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，不放棄與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系。流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這種看法有很大的盲目性；；世上沒有免費(fèi)的午餐。全面分析當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則，應(yīng)當(dāng)作出以下判斷：加入世貿(mào)組織對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，既提供了可供利用的機(jī)遇，又帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；機(jī)遇是種可能性，要經(jīng)過努力才能爭取到，挑戰(zhàn)卻是無法避免的；機(jī)遇能否抓住，能否用好用足，決定于我們能否有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則為我們在與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國交往中提供了為各方都可接受的、對各方都具有約束力的法規(guī)，但是，多數(shù)規(guī)則是發(fā)達(dá)國家成員主導(dǎo)制定的，并不完全合理；不少條款的表述含糊或附加了例外規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國家擁有充足的實(shí)力和必要手段擺脫世貿(mào)組織規(guī)則的約束，或者繞開世貿(mào)組織，把種種苛刻的條件強(qiáng)加給窮國和弱國。所以，建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)新秩序還任重道遠(yuǎn)。而且，世貿(mào)組織規(guī)則涉及到成員國（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會生活等各個(gè)方面，對各成員國（或地區(qū)）的影響是全面的、深刻的、長期的。說到挑戰(zhàn)，對我國沖擊最大的首當(dāng)其沖的并不僅僅限于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。世貿(mào)組織是政府間的國際組織，其成員政府行為必須要受現(xiàn)行規(guī)則的規(guī)范和約束，并受其他成員的嚴(yán)格監(jiān)督。深化改革低效、臃腫、政企合一的行政體制已刻不容緩。但社會主義基本制度必須堅(jiān)持。
做明白人，必須明白全面開放和必要保護(hù)的關(guān)系。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入到全面、廣泛、更高層次的新階段。開放意味著為外資進(jìn)入讓出市場，給予外商國民待遇，但并不否定和排斥對民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。首先，開放的目的是為了利用外資發(fā)展和壯大我們自己，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)，使我國在強(qiáng)手如林的世界市場上立于不敗之地?，F(xiàn)在開放是為了今后走出去。所以，從上述意義上說，開放是積極的保護(hù)。第二，加入世貿(mào)組織后，并不意味著無條件、無限制開放，開放的領(lǐng)域只限于世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的領(lǐng)域，規(guī)則和協(xié)議之外則不在開放范圍。第三，政府對本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不能放棄必要的保護(hù)，凡涉及到國家主權(quán)和安全的，必須堅(jiān)決維護(hù)。那種認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。相反，反面教訓(xùn)卻屢見不鮮――――從東南亞金融風(fēng)暴，直到最近爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，處處都看得見國際壟斷資本的劣跡。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇九
20xx年是“十二五”規(guī)劃期的開局之年。在我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案”取得顯著成績、貨幣政策已明確回歸穩(wěn)健之際，財(cái)政政策還將延續(xù)一段“積極”框架之下的適當(dāng)擴(kuò)張。同時(shí)，政策調(diào)控的合理化，還勢必需要與中長期我國優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合匹配。
當(dāng)下，實(shí)行財(cái)政政策與貨幣政策“一松一緊”的搭配，使財(cái)政政策繼續(xù)保持一定程度的擴(kuò)張?zhí)卣?，至少有以下四個(gè)方面的理由：第一，實(shí)施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開工的大量項(xiàng)目，還需要安排一些后續(xù)的配套建設(shè)資金。第二，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也要有進(jìn)一步的財(cái)力支持。第三，對應(yīng)于我國物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性特征（主要是食品價(jià)格和房價(jià)上漲造成），客觀上需要財(cái)政發(fā)力實(shí)施結(jié)構(gòu)性增加有效供給的對策。而20xx年農(nóng)業(yè)大豐收提供了這種操作在平抑食品價(jià)格方面的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，房地產(chǎn)調(diào)控新政和保障性住房（包括為數(shù)可觀的公租房）的加快建設(shè)，也提供了減少低端商品房房價(jià)上漲沖勁方面的配套條件。四是針對公共交通體系瓶頸制約等突出問題迫切需要財(cái)政資金支持下的大手筆“點(diǎn)調(diào)控”，來盡快緩解某些嚴(yán)峻局面。比如在北京，公交體系運(yùn)轉(zhuǎn)正面臨空前挑戰(zhàn)：八達(dá)嶺高速（現(xiàn)稱“京藏高速”）干道嚴(yán)重?fù)矶卤仨毐M快建成復(fù)線；北京中心區(qū)面臨頻繁發(fā)生交通癱瘓的威脅，治本之策是必須加快建設(shè)有足夠密度、四通八達(dá)的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)（地鐵與城鐵）。
財(cái)政赤字方面，從20xx年和20xx年來看，包括財(cái)政部代理地方政府發(fā)債，我國的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額分別為9500億元和10500億元，赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實(shí)際水平在50%左右。如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，我國明顯處在安全區(qū)內(nèi)。今后繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并不意味著赤字?jǐn)U大。同時(shí)，20xx年財(cái)政地方債應(yīng)繼續(xù)發(fā)行，由中央為地方代發(fā)地方債的融資形式比較陽光和規(guī)范，今后應(yīng)以此來置換、替代地方政府的隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠更好地控制公共部門負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
從結(jié)構(gòu)上分析，可強(qiáng)調(diào)如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的漲幅中，有75%來自食品因素，10%來自房價(jià)因素，其他只占一成多一點(diǎn)；11月份cpi上漲5.1%的構(gòu)成中，食品價(jià)格、房價(jià)上漲因素占比達(dá)92%，其他商品對整個(gè)物價(jià)上漲影響度只有8%。這與的情況相似。若能有效地增加食品和住房的供給，將可以有效地促進(jìn)總供需平衡和緩解物價(jià)上漲沖勁。因此，當(dāng)下的通脹還并不是全面的、有普遍殺傷力的。在政策處理上不應(yīng)該只管抽緊銀根，還需要從增加供給入手。隨著20xx年的秋糧大豐收，預(yù)計(jì)到20xx年春季，糧食價(jià)格會下調(diào)。同時(shí)，國家還推出了一系列措施穩(wěn)定物價(jià)，包括放出庫存、物價(jià)管制等。預(yù)計(jì)到20xx年第一季度，物價(jià)會相對平穩(wěn)甚至逐漸回調(diào)，處理得好，尚不至于很快出現(xiàn)大規(guī)模的、全面的通脹。
可見，20xx年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策按“一緊一松”的狀態(tài)來把握，是比較合理的.。財(cái)政政策應(yīng)該在保持寬松的前提下，有針對性地發(fā)力增加有效供給。但從財(cái)政政策總的演變趨勢來看，應(yīng)把眼光放到整個(gè)“十二五”期間。整個(gè)“十二五”期間，財(cái)政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后，也會回歸財(cái)政的穩(wěn)健。
在積極財(cái)政政策的大框架下，旨在鼓勵企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年后結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)之一是，研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)大范圍替代營業(yè)稅，減輕服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)展和升級換代。進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對政策重點(diǎn)支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍。為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該考慮將目前的分類個(gè)人所得稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過個(gè)人所得稅改革降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，同時(shí)強(qiáng)化對高端的征收調(diào)節(jié)。
在減稅的同時(shí)，某些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。20xx年應(yīng)當(dāng)爭取有實(shí)質(zhì)性突破的，是資源稅和房產(chǎn)稅改革未來房地產(chǎn)稅可望為東中部省份提供地方稅體系中的稅收支柱，而資源稅則應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源富集的西部省區(qū)的稅收支柱。
房地產(chǎn)稅不僅僅是整體財(cái)稅配套改革的要求，即便從涉及民生的多項(xiàng)改革來看，它也是一個(gè)配套事項(xiàng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度改革，又能夠在收入再分配方面有所優(yōu)化。在全國房地產(chǎn)調(diào)控新政中，房地產(chǎn)稅開征是在搭建一個(gè)制度框架：過去只在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，需要填補(bǔ)保有環(huán)節(jié)上的這個(gè)缺失，這個(gè)制度建設(shè)將具有長遠(yuǎn)的正面效應(yīng)。
如果把視界進(jìn)一步伸展到中長期，有必要把財(cái)政政策調(diào)控與“十二五”期間的財(cái)稅改革作通盤把握：在黨中央十七屆五中全會“建議”精神指導(dǎo)下，“十二五”期間，財(cái)稅改革與發(fā)展承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。
第一，加快財(cái)稅體制改革，鞏固和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的分稅分級財(cái)政體制。
需要按照明確方向、服務(wù)大局、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步深化省級以下分稅分級財(cái)政體制的改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革措施，在財(cái)政層級結(jié)構(gòu)“扁平化”的過程中，進(jìn)一步理順政府間財(cái)政分配關(guān)系，在中央、省、市縣各級實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅收體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源，并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級財(cái)力保障制度。
第二，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算的完整性和透明度。
積極形成現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度，是我國建設(shè)公共財(cái)政的必然要求。一是需要完善政府預(yù)算體系，使“預(yù)算外資金”概念完全退出歷史舞臺，建立公共收支預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府基金預(yù)算和社會保障預(yù)算等相對獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)銜接的預(yù)算體系，把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是需要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算收支分類和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，健全績效評估和支出責(zé)任制度。三是需要建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制，結(jié)合修訂《預(yù)算法》，完善預(yù)算信息披露制度，加快預(yù)算公開化、透明化，以公眾參與、公眾監(jiān)督促進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)乃健?BR> 第三，積極推進(jìn)稅制改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求。
亟需進(jìn)一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好地發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會生活的功能作用。其中的重點(diǎn)包括：把20xx年下半年已在新疆啟動的資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面，發(fā)揮促進(jìn)資源合理開發(fā)節(jié)約使用和在資源密集地區(qū)形成主體稅種的作用；積極穩(wěn)妥地在我國房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革，在培養(yǎng)地方財(cái)源支柱、優(yōu)化地方政府行為模式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)方面形成其正面效應(yīng)；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；開征環(huán)境保護(hù)稅和加強(qiáng)已有稅種的“綠化”，促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)；按照綜合與分類相結(jié)合的導(dǎo)向和低端減負(fù)、高端增負(fù)的優(yōu)化再分配原則，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革；以及按照提高基本社會保障統(tǒng)籌級次的要求，實(shí)施社保籌資機(jī)制的費(fèi)改稅。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十
（一）針對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施激勵型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對限制開發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對禁止開發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對口支援制度，加大東部沿海等省份對中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動力資源對口支援。
2、逐步加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十一
資源優(yōu)化配置是市場的本性，利潤驅(qū)使下，資源會涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源，同時(shí)也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問題，最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約，在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢，流向民族地區(qū)的資源較少，同時(shí)民族地區(qū)既有的資源也因市場的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動，通過財(cái)政政策來平衡因市場手段調(diào)節(jié)而形成的各種問題。通過民族地區(qū)財(cái)政政策的合理調(diào)控，民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理，財(cái)政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對象所處的客觀情勢、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來調(diào)控，在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo)，選用政策工具，并對政策調(diào)節(jié)的具體實(shí)施進(jìn)行有效論證，由此，財(cái)政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo)，資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況，結(jié)合市場環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對公平需求，民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財(cái)政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國的基本民族政策，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問題。雖然民族地區(qū)人口較少，但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國土面積的一半還多，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系著我國多民族國家的和平和穩(wěn)定。在長期的歷史發(fā)展中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，根據(jù)民族所處區(qū)域不同，不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì)，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此必須依靠財(cái)政政策等財(cái)政杠桿撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)財(cái)政政策來推動民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等幾個(gè)方面來著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動力不足是民族地區(qū)普遍問題，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上財(cái)政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜，從財(cái)政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在多年的發(fā)展過程中，民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展，但是由于技術(shù)水平和需求制約，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問題，農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)主要是初級加工，而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，要推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級主要在于成本、技術(shù)等因素限制，因此借助財(cái)政政策推動產(chǎn)業(yè)升級，就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級需求，根據(jù)相關(guān)問題，通過稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，財(cái)政是導(dǎo)向，財(cái)政政策導(dǎo)向下的資本流動可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，最終推動勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財(cái)政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計(jì)劃和市場是資源配置的兩種手段，廣泛利用資源是市場的基本特性。在利潤導(dǎo)向下，因供給和需求的復(fù)雜作用，資源會流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置是市場的基本功能。市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來看是合理的，但是從社會層面來看，市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢，因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū)，而外部的.資源也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)缺乏市場吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是某個(gè)或某些地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展，而是多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚，但是在目標(biāo)上，所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國家社會發(fā)展的最終目標(biāo)。市場環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持，因此借助國府的力量，調(diào)整市場環(huán)境下的資源流向不平衡，有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基本功能，財(cái)政政策是財(cái)政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式，民族地區(qū)在市場環(huán)境下的資源流失問題可以通過財(cái)政政策的資源配置等功能來化解。市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動包括自然資源流動和人力資源流動。以自然資源來看，民族地區(qū)地域廣闊，資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征，在資源優(yōu)勢條件下，不少地區(qū)以資源開發(fā)為方向，形成了資源開發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足，在這種環(huán)境下，民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少，更多的初級資源因其他地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出，而對民族地區(qū)而言，自然資源以低廉的價(jià)格流出使資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，同時(shí)也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來看，近年來，民族地區(qū)的教育發(fā)展較快，接受高等教育的民族學(xué)生越來越多，民族人才素質(zhì)水平在不斷提高，但是，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場上的人才需求不足，市場經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來的多，但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多，由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限，市場環(huán)境下民族地區(qū)對人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢，因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入，人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對于因市場經(jīng)濟(jì)而帶來的民族地區(qū)的資源流失，需要財(cái)政政策在調(diào)控方面對相關(guān)問題予以平衡。首先是資源方面，可以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工，盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域，增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面，可以通過財(cái)政政策方面的傾斜，鼓勵外地高素質(zhì)人才進(jìn)入，同時(shí)也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財(cái)政方面的便利，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，增加民族地區(qū)對人才的吸引力。
三、財(cái)政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理?xiàng)l件、氣候條件等影響，少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是我國多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國家戰(zhàn)略意義。市場環(huán)境下，為了推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)通過各種措施來推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，過度開發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位，極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴，建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)的短暫的發(fā)展，只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高，不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來看，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的生態(tài)損害需要通過國政府的力量來調(diào)節(jié)，財(cái)政政策作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段，在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財(cái)政政策調(diào)控需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政政策對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，通過財(cái)政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)減少對生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資，通過資金方面的流動，提高損害生態(tài)環(huán)境的成本，減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù)，鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，財(cái)政政策需要對生態(tài)環(huán)境問題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。最后，立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源，立足生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，通過財(cái)政政策鼓勵生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入，可以有效推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財(cái)政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地勢復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，由此帶來的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報(bào)不明顯等問題，在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場體制下，從成本與效益兩方面來衡量，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂觀，投資吸引力小，但是從社會層面、政治層面等方面來看，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場方面的投資失靈，必然需要由國家通過財(cái)政政策等手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財(cái)政政策而言，其對民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國家對民族地區(qū)的財(cái)政投入，通過積極的財(cái)政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件，借助市場手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先，增加對民族地區(qū)的財(cái)政投入是基于財(cái)政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國家對民族地區(qū)社會責(zé)任的踐行；其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，建設(shè)難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會效益，同時(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入，單單依靠國政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移是不夠的，財(cái)政政策還需要基于市場機(jī)制通過補(bǔ)貼等方式促進(jìn)社會力量對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后，作為公共設(shè)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù)，因此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開當(dāng)?shù)刎?cái)政力量的參與，在合理的政策導(dǎo)向下，借助市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，可以促使民族地區(qū)的財(cái)政發(fā)揮積極主動性，參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語由于民族地區(qū)的特殊條件，民族地區(qū)在市場環(huán)境中處于劣勢，這種劣勢使得民族地區(qū)在原來較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比，制約因素更多，發(fā)展壓力更大，因此民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政政策等國家調(diào)控手段來參與。另外，市場環(huán)境是民族地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境，市場環(huán)境下民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問題，減少市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來的不利影響，同時(shí)還要借力市場環(huán)境推動民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理，民族地區(qū)的財(cái)政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的基本情況，酌情調(diào)控，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，由此民族地區(qū)的財(cái)政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十二
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會服務(wù)職能的空間實(shí)現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會職能的形成角度看，它無疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國會的議員數(shù)獲贈一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢促進(jìn)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)職能。這就是“贈地學(xué)院”的由來?！百浀貙W(xué)院”開創(chuàng)了美國高校為社會服務(wù)的先河，不僅影響了美國的高等教育，對世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長期以來，我國高校的職能定位相對狹窄，為社會服務(wù)的理念并沒有得到重視。1988年召開的全國高等教育工作會議才明確提出：“高等院校要積極開展各種形式的社會服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國的高校才開始了從自身優(yōu)勢出發(fā)開展社會服務(wù)的實(shí)踐探索，并逐漸步入高校社會服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會的內(nèi)容來看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會發(fā)展的各個(gè)方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢所決定的。就高校服務(wù)社會的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無論是地方高校還是部屬高校，都必然會積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供各具特色的社會服務(wù)。高校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)過程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會物質(zhì)資源和高?？萍既瞬刨Y源的'雙向?qū)印Ｓ捎诓煌赜蚩臻g生產(chǎn)要素和各個(gè)高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會有四種模式：一對一、一對多、多對一、多對多。一對一模式就是特定的一所高校和特定的一個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對多模式就是同一高校和特定的不同的幾個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個(gè)地方社會；多對一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個(gè)地方社會；多對多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個(gè)具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，高校和地方社會的對接往往是偶然的、單一對接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會信息的不全面、不透明。克服高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺來化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實(shí)際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中有其獨(dú)特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長期以來，高校和地方社會的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點(diǎn)上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時(shí)間性長，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會職能的實(shí)現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強(qiáng)等諸多突出問題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺的社會資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要補(bǔ)充和新的形態(tài)，對于高校社會服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢，這一獨(dú)特優(yōu)勢表現(xiàn)在：通過信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會凝聚成一個(gè)緊密的有機(jī)整體；合作各方通過網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對象的交易成本；通過信息共享平臺減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過程中因信息不對稱所造成的成本和收益風(fēng)險(xiǎn)；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺，供需雙方可以針對特定的合作項(xiàng)目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺，可以為高校和地方社會提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會的信息平臺，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點(diǎn)。第一、開放性和共享性。開放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對接，最終實(shí)現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會功能。第二、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。真實(shí)性是指地方社會和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實(shí)性，并以動態(tài)性信息及時(shí)在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會進(jìn)行有效性和實(shí)質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會針對性對接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問題包括誰來建基礎(chǔ)設(shè)施，誰來維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實(shí)現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著無可替代的媒介和組織作用。過去，在高校社會職能實(shí)現(xiàn)過程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)爭產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對企業(yè)和高校的開放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實(shí)和完整的生產(chǎn)要素信息并及時(shí)更新，同時(shí)承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過開發(fā)和共享信息平臺進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各自的社會服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會需求，與地方社會發(fā)生直接聯(lián)系的特點(diǎn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高?？萍既瞬诺荣Y源對地方社會被動的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會優(yōu)質(zhì)資源的主動聚合和雙向互動。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實(shí)現(xiàn)高校社會服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十三
幾年來，我國公路交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，一些大規(guī)模的公路建設(shè)工程正在如火如荼的進(jìn)行，預(yù)期這樣的情況還會持續(xù)以上。我國把公路建設(shè)作為交通建設(shè)的重點(diǎn)，公路建設(shè)在我國所有交通建設(shè)中占據(jù)較大的比重，原因在于公路有其特殊的交通優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在于公路受資源、環(huán)境的影響較小，而且可進(jìn)入性較強(qiáng)，直達(dá)性好。公路交通克服航運(yùn)需要內(nèi)河、鐵路的直達(dá)性不高、航空交通費(fèi)用較高的缺點(diǎn)，有著很好的發(fā)展的前景。但公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究并不深入，缺乏一些理論上的指導(dǎo)和建設(shè)公路交通方面的總結(jié)，因此，筆者就針對公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響做了一些思考和研究。
全國性修建公路的熱潮是從19世紀(jì)80年代后期開始，在此后的期間，公路交通建設(shè)步伐加快，全國性、地方性的公路逐漸發(fā)展起來的同時(shí)，也帶動了公路交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。便利的公路運(yùn)輸，促進(jìn)各地區(qū)之間的交流，為各地方產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了保證，讓商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而且公路交通的發(fā)展加快人流、物流以及信息流交換的速度，擴(kuò)大了交流空間，縮小生產(chǎn)、居住和流通的空間局限，方便人們的社會往來。隨著大大小小公路的建成，逐漸形成了以公路為紐帶的交通網(wǎng)絡(luò)，大城市作為交通運(yùn)輸和物品集散中心，小城鎮(zhèn)為輔助補(bǔ)充的物品運(yùn)輸，讓公路沿線城市經(jīng)濟(jì)大幅度增長，小城鎮(zhèn)也快速發(fā)展，整體上讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長。
2.公路交通發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改善民生。
公路交通帶來交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就為商品的流動提供了保證。商品有銷路、人民有收入，就能促進(jìn)商品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造大量的工作崗位，解決人民的就業(yè)問題。而且公路作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夠有效的引導(dǎo)改變生產(chǎn)力的布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決過剩的勞動力。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，便利的公路交通也是國家安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)的保證。
1.促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題。
公路的直達(dá)性高，把每一個(gè)城鎮(zhèn)、甚至每家每戶都聯(lián)系起來，在方便了居民日常出行的基礎(chǔ)上，便利的交通來能吸引更多外來的投資。農(nóng)村公路建設(shè)改變了農(nóng)村落后的交通情況，改變了農(nóng)民的出行方式，農(nóng)村公路很大程度上提高了農(nóng)民出行的舒適度和安全性。農(nóng)村的交流加快，農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的必要條件，也為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提供交通運(yùn)輸保證。更重要的是公路的發(fā)展還能促進(jìn)農(nóng)民思想的觀念的改變，公路網(wǎng)的形成可以打開農(nóng)民的眼界，讓他們更加清楚的認(rèn)識當(dāng)代的發(fā)展和社會的需求，讓其改變傳統(tǒng)落后的生活模式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公路給農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工帶來了良好的交通運(yùn)輸條件，形成農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)物資以及信息和人力資源流動的主動脈。農(nóng)村公路的修建能夠有效的改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題。
2.調(diào)整沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分成三種，公路本身是一種基礎(chǔ)設(shè)施，屬于第二產(chǎn)業(yè)。修建公路，一方面可以有效的調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，另一方面公路的修建能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要依賴于第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有交通作為保證，以流通、服務(wù)業(yè)、和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展。本文以旅游業(yè)為例，詳細(xì)地分析公路交通對促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要的客觀條件有三個(gè)：其一是旅游資源，其二是旅游設(shè)施，其三就是旅游的可進(jìn)入性。旅游資源和旅游設(shè)施在區(qū)域客觀存在，如果沒有便利的交通條件，沒有直達(dá)性較強(qiáng)的公路交通系統(tǒng)，旅游景區(qū)的可進(jìn)入性將受到很大的影響。因此，公路交通直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展，沒有便利的交通，旅游產(chǎn)業(yè)就可能快速的發(fā)展，而沒有旅游產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用（比如解決就業(yè)問題、促進(jìn)文化交流，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等）就無法實(shí)現(xiàn)。公路交通的發(fā)展能夠有效地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
公路交通的發(fā)展還能促進(jìn)汽車以及摩托車制造業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)總量的增長。公路交通的建成為各種客車、貨物的運(yùn)行提供了條件，公路建設(shè)促進(jìn)客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展，提高了市場對于汽車、貨車的需求量，這樣可以讓近年來不太景氣的大型客車制造業(yè)重?zé)ㄐ律３酥?，汽車、貨車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了直接和間接消費(fèi)品的消耗，讓汽車裝配廠能夠及時(shí)補(bǔ)充消耗，增大產(chǎn)量。另外便利的公路交通條件，為工商、電力、建筑系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景，在方便人民生活的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，減少閑散勞動力，提高沿線居民的生活條件。
4.促進(jìn)區(qū)域自然和文化資源的利用。
公路的建成意味著更強(qiáng)的通行能力，而通行量的增加又能夠降低交通運(yùn)輸費(fèi)用。貨物在途時(shí)間的減少，交通事故的減少可以讓公路使用者得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外由于交通條件的改善，地區(qū)的可進(jìn)入性增強(qiáng)，可以帶來更多的到訪者，吸引外來者的投資。根據(jù)筆者的研究，交通條件欠佳的地區(qū)，通常含有豐富的自然資源，可供開發(fā)，而且交通的閉塞也使當(dāng)?shù)鼐用窈芎玫谋３至嗣耧L(fēng)民俗，地方文化氛圍濃厚，生態(tài)條件良好，可以用來進(jìn)行旅游開發(fā)。公路交通能夠把閉塞區(qū)域的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把自然和文化資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.破壞沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
公路建設(shè)會改變沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在公路的建設(shè)過程中，各種機(jī)器設(shè)備的使用，會對植被造成破壞和噪聲污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。還會影響野生動植物的生長和生活，使他們活動范圍減小，導(dǎo)致數(shù)量的減少。尤其是在山區(qū)修建公路，因?yàn)榈匦纹鸱?，地面本身存在一定的自然坡度，加大了公路施工的困難，而且修建路基時(shí)，需要大挖、大填土石方，防護(hù)工程量也較多，造成的工程廢料，如廢棄土方的處理就是一大問題。一些規(guī)劃不到位的公路修建計(jì)劃，沒有考慮到環(huán)境的因素和施工過程的規(guī)范。破壞了沿線的森林、土壤和植被，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。例如土地裸露和松散，減輕土壤肥力；植被破壞導(dǎo)致水土流失，施工人員生活和生產(chǎn)垃圾亂扔，導(dǎo)致土壤污染等。公路建設(shè)征用土地該環(huán)境帶來了很大的壓力，使得我國有效的耕地面積減小，直接阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.占用有價(jià)值的農(nóng)田土地。
公路建設(shè)會占用一部分土地，讓一些有價(jià)值的農(nóng)田不能使用。由于工程需要占用沿線的土地，線路經(jīng)過的居民必須搬遷，然后與居民區(qū)配套的設(shè)施，如供電設(shè)備、通訊設(shè)備、水利灌溉設(shè)備等也必須遷移。在搬遷的過程中必然會引起動植物、自然環(huán)境的變化，不利于區(qū)域的發(fā)展。另外，最近幾年，在征用土地農(nóng)田時(shí)，在搬遷過程中出現(xiàn)不少的矛盾，由于工作人員的態(tài)度問題，住戶的觀念和賠償問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的沖突，甚至由此出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
四、結(jié)束語。
總之，公路交通的建立的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，公路不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且也是提高沿線居民生活質(zhì)量的有力保證，公路交通是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長的助力。修建公路是需要我們辯證的看待，在認(rèn)識到積極影響的同時(shí)，還更要重視它的消極影響，并想辦法解決，爭取把消極影響降到最低。我們要清晰的認(rèn)識到公路交通的重要意義，要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必要修建公路。讓公路交通的便利帶動各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮公路交通的帶領(lǐng)作用，用安全、高效、完備的公路公路交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全方面的發(fā)展，加快商品的加工和流通，提高國民經(jīng)濟(jì)總量，改善公路沿線居民的生活。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十四
3.1明確教學(xué)目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握理論知識，能夠應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識來解決相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。對此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)明確教學(xué)目標(biāo)。在區(qū)域?qū)W實(shí)踐性教學(xué)中，要以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、解決問題、創(chuàng)新能力、思維能力為目標(biāo)，有針對性地開展教學(xué)，進(jìn)而培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。3.2理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，理論與實(shí)踐教學(xué)是統(tǒng)一的，缺一不可，只有真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能更好地發(fā)展學(xué)生的能力，提高教學(xué)實(shí)效。對此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教師不僅要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識的教育，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在安排課程，要確保理論與實(shí)踐比例的協(xié)調(diào)，從而讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用知識，提升能力。如，學(xué)校可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)，成立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐操作的.場所；再如，學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)的過程中提升學(xué)生的能力。3.3教學(xué)方法的改革。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教學(xué)實(shí)效取決于教學(xué)方法?；谏鐣l(fā)展對人才的需要，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要。對此，革新教學(xué)方法尤為重要?，F(xiàn)階段，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、探究式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)法等教學(xué)方法已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這些教學(xué)方法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)實(shí)效提供了保障，對此，教師在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，可以應(yīng)用這些教學(xué)方法來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的能力。以案例教學(xué)法為例，教師可以選擇與教學(xué)內(nèi)容相匹配的經(jīng)典案例，組織學(xué)生討論，找出案例中的知識點(diǎn)以及案例中的問題，針對案例中的問題，讓學(xué)生去尋找解決方案，進(jìn)而提升學(xué)生的應(yīng)用能力。3.4完善教學(xué)評價(jià)。教學(xué)評價(jià)是優(yōu)化教學(xué)的重要手段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，要想實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)評價(jià)十分重要。首先，完善教學(xué)評價(jià)內(nèi)容，在教學(xué)評價(jià)中，不僅要注重學(xué)生理論知識掌握情況的評價(jià)，同時(shí)也要注重學(xué)生實(shí)踐能力的評價(jià)［4］。針對理論知識，教師可以通過考試和口試的方式，對學(xué)生的理論知識進(jìn)行檢測；針對實(shí)踐能力，可以通過模擬情境，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作，對學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力進(jìn)行檢測；其次，完善教學(xué)評價(jià)方式，在師評的基礎(chǔ)上，推行自評、他評等方式，進(jìn)而對學(xué)生進(jìn)行全面的評價(jià)，方便教師有針對性地開展教學(xué)。
4結(jié)語。
綜上所述，基于社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革具有緊迫性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革中，不僅要明確教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)還有革新教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)評價(jià)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而有針對性地開展教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十五
1.有效實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
小微企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展離不開交通、通信、水電等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢這些公共基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，那么小微企業(yè)的發(fā)展就會受到一定的影響。同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速在一定程度上可以吸引更多的資金、人力資源，進(jìn)而形成良性循環(huán)。在這種環(huán)境下，不僅各類公共基礎(chǔ)配套設(shè)施得以進(jìn)一步完善，而且在人力資源、資金渠道上也會有一個(gè)質(zhì)的飛躍，充分實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
2.有效實(shí)現(xiàn)小企業(yè)集群。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，很多地區(qū)的小微企業(yè)在這種良好的氛圍下能夠認(rèn)識到協(xié)同發(fā)展需要大家去維持和優(yōu)化，進(jìn)而衍生出區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作機(jī)制，無論是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而自發(fā)進(jìn)行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對企業(yè)發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用，也有利于小企業(yè)集群的形成。小企業(yè)集群的形成能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)分工，間接起到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.有助于良好政策環(huán)境的形成。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，使其充分認(rèn)識到小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，運(yùn)用行政力量來幫助小微企業(yè)，完善小微企業(yè)的服務(wù)體系，為其提供包括稅費(fèi)減免、法律支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)良好政策環(huán)境的.形成，為小微企業(yè)和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
金融危機(jī)的爆發(fā)使得全球經(jīng)濟(jì)整體呈下行趨勢，雖然近些年我國經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展迅速，但是或多或少也出現(xiàn)了增速放緩的情況。相對于大型企業(yè)來說，我國小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力方面相對較弱，所遇到的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.存在著一定供過于求的情況。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是資金驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式下我國企業(yè)或多或少都存在著產(chǎn)能過剩的情況，而小微企業(yè)相對于大型企業(yè)來說競爭力較差，進(jìn)而導(dǎo)致這類企業(yè)的產(chǎn)品銷售和出口都受到一定的影響。具體來說，我國各地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應(yīng)和特點(diǎn)，缺乏吸引力，在這種情況下市場客戶的需求受到嚴(yán)重影響，不利于小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。
2.小微企業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升。
隨著各地區(qū)政府都在努力實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，但是在通貨膨脹的大環(huán)境下，近幾年國內(nèi)超過60%的小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴(yán)重的問題。我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，用工成本提升最突出的行業(yè)為餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動密集型企業(yè)，值得注意的是這些企業(yè)市場競爭相對來說還較為激烈，難以通過提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來對所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化。這樣一來，這些小微企業(yè)的利潤空間越來越小，在企業(yè)發(fā)展放緩的同時(shí)也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。
3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在一定的局限性。
很多地區(qū)的小微企業(yè)在近些年之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)對于創(chuàng)新能力要求較低。但是隨著社會的不斷發(fā)展，目前市場對企業(yè)在創(chuàng)新能力上的要求越來越高，有相當(dāng)一部分小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在著一定的局限性，其技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)難以跟上市場需要，進(jìn)而導(dǎo)致這部分小微企業(yè)市場競爭力下降，不利于小微企業(yè)在這個(gè)競爭激烈的市場環(huán)境中立足。
4.小微企業(yè)發(fā)展信息化水平有待提升。
現(xiàn)階段，很多地區(qū)的小微企業(yè)信息化水平較低，這些企業(yè)過于關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對實(shí)現(xiàn)信息化管理重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致信息化經(jīng)營管理缺乏系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成信息化經(jīng)營管理流于形式。一些小微企業(yè)在信息化經(jīng)營管理上沒有進(jìn)行必要的投資，不僅存在著硬件設(shè)備落后的情況，而且在軟件方面也沒有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定期維護(hù)，在這種情況下不利于小微企業(yè)更深層次發(fā)展。
5.小微企業(yè)融資難度較大。
資金是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展的血液。相對于大中型企業(yè)來說，小微企業(yè)無論是在規(guī)模、信用、競爭力方面還是在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都不占優(yōu)勢。在這種情況下一些金融機(jī)構(gòu)更愿意接受一些更有實(shí)力、規(guī)模更大的企業(yè)的融資請求，而小微企業(yè)要想融得資金只能采取提高融資價(jià)格的方式確保信貸安全來融得資金，這在一定程度上會加大小微企業(yè)的生存壓力。
1.小微企業(yè)要明確發(fā)展方向。
首先，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況深入探究國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安排標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)，逐漸形成品牌效應(yīng)，運(yùn)用自身優(yōu)勢獲取消費(fèi)者的認(rèn)可，占領(lǐng)一定的市場，這樣做對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會間接起到一定的推進(jìn)作用；其次，小微企業(yè)要審時(shí)度勢，關(guān)注未來市場需求趨勢，要重視對市場需求情況的探究工作，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型和升級。在自身能力承受范圍之內(nèi)拓寬業(yè)務(wù)類型，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，提升產(chǎn)品附加值，盡可能地使產(chǎn)品和市場需求相貼近，這樣做不僅能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，而且一旦形成了規(guī)模對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極的作用。
2.政府要適當(dāng)加大對小微企業(yè)的扶持力度。
考慮到我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)市場競爭較為激烈，小微企業(yè)難以通過提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來對所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化的情況。各地方政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到小微企業(yè)的處境，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)采取減免稅費(fèi)、加強(qiáng)人才輸送以及在公共基礎(chǔ)設(shè)施配置上開啟綠色通道等方式盡可能地為其營造一個(gè)良好的大環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)就技術(shù)創(chuàng)新問題加強(qiáng)相互溝通交流。
小微企業(yè)由于資金上的局限性導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新工作受限，但是同行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)都有自己的技術(shù)優(yōu)勢，如果這些小微企業(yè)能夠之間能夠通過加強(qiáng)溝通交流取長補(bǔ)短就有可能在技術(shù)創(chuàng)新上有所突破實(shí)現(xiàn)雙贏。對此，小微企業(yè)可以自發(fā)進(jìn)行溝通交流，通過研討會、同行業(yè)交流活動等方式就技術(shù)上的問題進(jìn)行探究，相互交流經(jīng)驗(yàn)，洽談技術(shù)交流具體內(nèi)容，探究最為科學(xué)、合理的方式方法共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而起到推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地監(jiān)督和評價(jià)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競爭情況的發(fā)生，對于一些不法分子要給予嚴(yán)厲懲罰，盡可能地營造一個(gè)良好的溝通交流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
4.提升小微企業(yè)的信息化水平。
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸深入到各個(gè)行業(yè)中去。對此，小微企業(yè)一定要認(rèn)識到升信息化水平的重要性，有條件的企業(yè)可以投入部分資金由于自身信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善。在硬件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)更換一些過于滯后的設(shè)備，確保設(shè)備能夠與其所使用的經(jīng)營管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請軟件公司的專業(yè)技術(shù)人員定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，盡可能地實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發(fā)，這也是間接推進(jìn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。
5.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。
改善小微企業(yè)融資環(huán)境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔(dān)保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助小微企業(yè)尋求更適合其發(fā)展的融資渠道，在考察此類企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品牌以及?jīng)營管理狀況之后，系統(tǒng)、全面地對企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果積極為其聯(lián)系相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，起到一個(gè)“橋梁”的作用；第二，完善信用擔(dān)保體系。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善針對小微企業(yè)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立政府專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。這樣不僅能夠提升銀行對小微企業(yè)信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對小微企業(yè)的授信風(fēng)險(xiǎn)的作用，在推動小微企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十六
摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，往往是基于一定的區(qū)域差異。
區(qū)域作為特定的模塊與社會組成單位，在社會的整體發(fā)展中著舉足輕重。
區(qū)域關(guān)懷最為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重點(diǎn)研究內(nèi)容，涉及面廣泛。
主要包括對區(qū)域主體地位的尊重與平等認(rèn)識、區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮、區(qū)域權(quán)益的有效保障、區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
國家的整體富強(qiáng)離不開區(qū)域的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷必須擺在重要的戰(zhàn)略位置，引起人們的足夠重視，加強(qiáng)對弱勢地區(qū)的扶持與研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷探討的焦點(diǎn)，也是本文闡述的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷;關(guān)懷研究;區(qū)域協(xié)調(diào);分析探討。
社會的發(fā)展不斷深入，而有區(qū)域不平衡引發(fā)的矛盾沖突也越來越嚴(yán)重，區(qū)域關(guān)懷成為新興的研究領(lǐng)域，只有做好了區(qū)域間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國家整體的富裕與發(fā)展。
在區(qū)域關(guān)懷中加強(qiáng)對弱勢區(qū)域的關(guān)懷與引導(dǎo)，充分保障區(qū)域性權(quán)益，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷，遵循尊重原則、機(jī)會平等原則及合理補(bǔ)償性的原則，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體前進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、分析區(qū)域發(fā)展的差異性，注意發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，區(qū)域間的發(fā)展存在很大的差異，反映在社會發(fā)展速度與進(jìn)程上尤為明顯，不同的發(fā)展區(qū)域甚至處于不同的發(fā)展階段，具有不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的關(guān)系來看，發(fā)展初期的區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上比較落后，粗放型居多，而后發(fā)展區(qū)域在管理上更為科學(xué)、合理，但是發(fā)展速度明顯落后，受到資源的威脅。
面對這樣的情況，我們應(yīng)在統(tǒng)一格局下，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)其向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，逐漸降低其對資源能源的消耗與浪費(fèi)，嚴(yán)格控制污物排放量，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。
對于區(qū)域的發(fā)展區(qū)別對待，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)鼓勵引動，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)進(jìn)行扶持與資助，實(shí)現(xiàn)國家整體發(fā)展的一致，重點(diǎn)對待區(qū)別，杜絕“一刀切”。
二、了解區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。
區(qū)域發(fā)展的不平衡性也基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的不同。
就像人一樣，沒有人是十全十美的，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)，區(qū)域也一樣，既有自身的優(yōu)勢，也有自身的不足，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是最大限度的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，最大程度的規(guī)避區(qū)域劣勢。
發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將這種優(yōu)勢發(fā)揮到極致，這就要求我們首先要對區(qū)域的優(yōu)勢有著明確的認(rèn)識，在認(rèn)識把握區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上積極制定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢戰(zhàn)略，選擇合理的發(fā)展途徑與渠道，建立不同的區(qū)域發(fā)展類型與模式。
城市區(qū)域發(fā)展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優(yōu)勢對其進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)與挖掘，發(fā)揮其帶動作用，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射影響。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，雖然不具備城區(qū)的交通與人才優(yōu)勢，但是卻具有鮮明的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，可以利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。
關(guān)注區(qū)域發(fā)展的差異性，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢性。
三、關(guān)注落后地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷時(shí)一直強(qiáng)調(diào)要遵循公正、平等的原則，不應(yīng)該對區(qū)域發(fā)展帶有歧視性與偏見性，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)落后區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好對落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們可以從落后區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)入手，找到區(qū)域落戶的根本性原因，分析落戶區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展模式與機(jī)理上進(jìn)行思索、研究，激發(fā)落后區(qū)域發(fā)展主體發(fā)展的積極性，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境做好落后區(qū)域的發(fā)展引導(dǎo)。
基于我國目前國情的分析，落后區(qū)域主要集中于廣大的農(nóng)村，在地域分布上主要是西部地區(qū)，對也這些地區(qū)我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵他們優(yōu)先發(fā)展，必要時(shí)候?qū)λ麄冞M(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)援助，加快他們的發(fā)展速度。
四、加強(qiáng)對特殊地區(qū)的特殊關(guān)注，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展除了有先進(jìn)與落后之分外，還有特殊區(qū)域，之所以被稱為特殊區(qū)域，是因?yàn)槠渚哂袇^(qū)域的特殊性。
我們所說的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農(nóng)民的聚集與流失、老工業(yè)基地的發(fā)展遲緩等等。
針對這些特殊的區(qū)域，我們應(yīng)該進(jìn)行針對性的分析與研究，針對區(qū)域所存在的主要社會矛盾，積極尋找解決問題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學(xué)會進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。
更多的情況下，特殊問題不會影響到社會的公平，這些區(qū)域本身就承擔(dān)了更多的發(fā)展任務(wù)與實(shí)際責(zé)任。
之所以出現(xiàn)這些特殊性的問題，最主要的原因就是受益者與實(shí)際的成本支付之間存在著明顯的錯位。
因此，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究，我們應(yīng)該對這些問題進(jìn)行更加深入具體的研究，進(jìn)行深層次的挖掘，全面的分析問題，有效的解決問題，最大限度的解決特殊區(qū)域的發(fā)展難題，解除發(fā)展制約性障礙，更好地促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
五、結(jié)束語。
基于目前的分析，我們可以看到，區(qū)域差異還在呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢，區(qū)域發(fā)展不平衡性更加嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展矛盾更加突出與激化。
因此在新時(shí)期加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。
這就要求我們在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展不平衡性的關(guān)注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡性，爭取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十七
摘要：國際貿(mào)易通過促進(jìn)區(qū)域分工演進(jìn)、要素積累、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新等途徑加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開展國際貿(mào)易。本文分析了國際貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，指出認(rèn)清不同發(fā)展階段國際貿(mào)易作用機(jī)制側(cè)重點(diǎn)，有利于各地制訂最適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)。
要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展以及產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開展國際貿(mào)易。貿(mào)易的發(fā)展與分工的實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件和動力。
1國際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域分工。
從深層次講，分工演進(jìn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。分工的演進(jìn)是逐次推進(jìn)的，由一國內(nèi)部區(qū)際推進(jìn)到國際之間，并最終形成國際間的分工。分工也是剖析國際貿(mào)易對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的切入點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的兩個(gè)基本機(jī)制是分工的二重性(專業(yè)化、多樣化)。機(jī)制的充分發(fā)揮作用，要靠四個(gè)方面。一靠按比較優(yōu)勢的區(qū)域分工，憑借資源優(yōu)勢，獲得提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利水平的條件;二靠區(qū)域間的分工演進(jìn)，分解產(chǎn)業(yè)部門，從而衍生出各式新的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域多樣化產(chǎn)業(yè)格局下，差異化生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化;三靠分工促進(jìn)的勞動專業(yè)化，并以此帶動勞動生產(chǎn)率的提高，勞動生產(chǎn)率的提高有賴于專業(yè)化人員的持續(xù)操作，這種操作提高了人員的勞動熟練程度，使其不斷積累相關(guān)勞動經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)勞動技能，并且通過人員的專門化節(jié)省重復(fù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，加速積累高質(zhì)量的人力資源;四靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場發(fā)展空間，像鋼鐵廠這樣的企業(yè)更多地依靠規(guī)模效益，而像鐵路則達(dá)不到一定規(guī)模根本無法投產(chǎn)。
2國際貿(mào)易是區(qū)域要素積累的首要途徑。
國際貿(mào)易作為區(qū)域要素積累的首要途徑，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一“，貿(mào)易創(chuàng)造型投資”，這種主要靠外貿(mào)對資本的傳動作用。
發(fā)展中國家的一個(gè)共同特征是資源結(jié)余。許多國家存在大量的剩余勞動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較普遍，利用比較優(yōu)勢，既利于出口，又可積累國內(nèi)財(cái)富。同時(shí)，可以利用出口商品來換取本國急需的資源或生產(chǎn)要素。寧波大部分公司，都體現(xiàn)了外貿(mào)的帶動作用，它們大都起步于外貿(mào)生意，有了相當(dāng)資金積累后再辦實(shí)體。一般而言，相同條件下，由于貿(mào)易額大，利息與本金償還轉(zhuǎn)移易于發(fā)生，因而，貿(mào)易量越大，預(yù)期外貿(mào)流入量也就相應(yīng)增加。而預(yù)期本息償還機(jī)會欠佳，資本流入就要受阻。更進(jìn)一步講，外貿(mào)額(尤其是出口額)快速增長將增強(qiáng)外資投放的信心。原因在于：(1)出口增長迅速，外匯結(jié)余較多，國際投資信任度就高;(2)出口擴(kuò)張，一則表明出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品前景廣闊，再則表明該國產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品已達(dá)一定水準(zhǔn)，國外企業(yè)投資信心增強(qiáng);(3)一般而言，在增速較快的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，由于出口產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，投資者在產(chǎn)品銷售以及外匯盈余匯出方面較少有后顧之憂。
第二，國際貿(mào)易的促發(fā)展功能，主要是通過將區(qū)域的儲蓄轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資來實(shí)現(xiàn)。資本品生產(chǎn)的充裕能力是實(shí)現(xiàn)儲蓄轉(zhuǎn)為投資的條件，發(fā)展中國家在這方面則很薄弱。在發(fā)展中國家，資本品的生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)換能力不足以及獲得國際借貸的局限造成了資本的缺乏。
第三，外貿(mào)還具有優(yōu)化儲蓄的功能。外貿(mào)引導(dǎo)國民儲蓄，進(jìn)而彌補(bǔ)儲蓄缺口，要通過限制消費(fèi)增加投資來實(shí)現(xiàn)。國民總收入支出公式,即y=(cd+cm)+(id+im)。cd、cm、id、im分別代表區(qū)內(nèi)消費(fèi)、國外消費(fèi)、區(qū)內(nèi)投資和國外投資，由此可見，國民收入等于消費(fèi)加投資。區(qū)域的出口，相當(dāng)于cm的增大，而在id有限的情況下，im的增大就會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
第四，外貿(mào)對于促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步具有重要作用，它既是區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的紐帶，又為其創(chuàng)造條件。外貿(mào)對于技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)有種渠道：(1)通過購買或引進(jìn)的方式直接獲取國外先進(jìn)技術(shù)，推動區(qū)域整體技術(shù)水平的提高。直接引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)(包括設(shè)備、工藝、生產(chǎn)能力等)，可以提高現(xiàn)有生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)能力。但是，這些都不是白來的，歸根到底，還要靠外貿(mào)發(fā)展積累外匯購買所得。(2)通過對于進(jìn)口產(chǎn)品的研究，獲得其相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行模仿創(chuàng)新。隨著國際技術(shù)信息的交流，后進(jìn)國家可以通過對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致研究，獲得相關(guān)技術(shù)信息，模仿其產(chǎn)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對于部分產(chǎn)品的仿制再現(xiàn)。例如，國外的一些西式快餐店在國內(nèi)的大量出現(xiàn)，其西式快餐制作技術(shù)被國內(nèi)逐漸模仿，甚至可與其一較高下。(3)通過外貿(mào)刺激出口企業(yè)加強(qiáng)對新產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步。要想在國際貿(mào)易的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須依靠技術(shù)的進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。外在競爭壓力也迫使出口企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級，而這種出口企業(yè)的技術(shù)研發(fā)既會提高產(chǎn)品的質(zhì)量增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入的增加，而且也會通過新技術(shù)的外溢效應(yīng)帶動整個(gè)區(qū)域技術(shù)的進(jìn)步。(4)通過外貿(mào)與外資的聯(lián)動導(dǎo)入國外先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，中外合資經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展迅速，外商為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，也必須在新技術(shù)、新工藝上做文章，在此過程中國內(nèi)企業(yè)也會分得先進(jìn)技術(shù)的紅利，國內(nèi)汽車、機(jī)械、通訊電子工業(yè)等就在外資的驅(qū)動下，技術(shù)水平得到跨越式提升。
3國際貿(mào)易推動區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
首先，國際貿(mào)易對于區(qū)域資源配置優(yōu)化具有推動作用。貿(mào)易一旦不存在，資源的空間分布不均就會造成很大損失。舉例來講，甲地有勞動力和資金優(yōu)勢，但缺土地，乙地則有土地優(yōu)勢，欠缺勞動下，兩地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，就會達(dá)到雙贏的局面。放大來講，僅國內(nèi)區(qū)際進(jìn)行資源的優(yōu)化與配置，也同樣具有很大的局限性，國際貿(mào)易就可以有效地突破這種局限，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)最大化的資源優(yōu)化配置。一般而言，生產(chǎn)資源都有趨利性，出口行業(yè)效益好，進(jìn)口行業(yè)就要受沖擊，而各種資源要素就會流向出口行業(yè)，從而資源的優(yōu)化配置就能得以實(shí)現(xiàn)。
其次，國際貿(mào)易對于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性指標(biāo)。國際貿(mào)易主要通過兩種力量，即出口的“拉力”和進(jìn)口的“推力”來實(shí)現(xiàn)對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)。出口“拉力”具有前后雙向關(guān)聯(lián)的效果，它的作用主要表現(xiàn)在國際市場需求對出口產(chǎn)品以及相關(guān)原料及半成品需求增加的拉動，這種拉動作用會極大地促進(jìn)生產(chǎn)此類產(chǎn)品廠商的快速發(fā)展。如果出口產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，出口量的增大，會帶動與此產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，改革開放以后，我國服裝產(chǎn)業(yè)的成熟就與蠶絲出口帶動絲綢制品發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。此外，為輸出部門提供專門服務(wù)的輔助性產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)并發(fā)展起來，聚集經(jīng)濟(jì)和區(qū)位化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與輸出產(chǎn)業(yè)融為一體，并實(shí)現(xiàn)了平行發(fā)展的態(tài)勢，這種局面的形成有利于降低生產(chǎn)和銷售的成本，有利于促進(jìn)輸出部門進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。
進(jìn)口的“推力”作用則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是通過進(jìn)口國內(nèi)未有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品來刺激國內(nèi)對于此類產(chǎn)品的需求，需求量逐漸增加，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生;另一方面是通過進(jìn)口對于國內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。改革開放以后，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所憑借的就是進(jìn)口的推動作用，這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率的提高和產(chǎn)業(yè)的成長具有重要意義。
再次，國際貿(mào)易對于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還具有帶動作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是在出口工業(yè)的布局上一定靠近便于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母劭诘鹊?。由于保護(hù)的原因，擴(kuò)大的國內(nèi)市場的工業(yè)多半位于內(nèi)地，其結(jié)果可使工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移;另一方面，是通過出口的間接傳導(dǎo)機(jī)制，包括各個(gè)區(qū)域要素之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些聯(lián)系內(nèi)外交錯，相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的二次組合。
4國際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新。
主要指企業(yè)為優(yōu)化各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營要素之間的組合，提高效率，增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)的競爭能力而在各種運(yùn)營機(jī)制方面進(jìn)行的創(chuàng)新活動。機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉，也顯示著區(qū)域發(fā)展水平的制度優(yōu)越性。國際貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制具有示范推動的顯著作用。
首先，對外貿(mào)易對于推動政府進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新具有迫使作用。我國長期實(shí)行的是計(jì)劃指令性和行政管理為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。行政包辦一切，弊病很多，與國際貿(mào)易和慣例格格不入。因此，要想有效地開展國際貿(mào)易，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須首先從政府層面進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新。在正是在這種壓力之下，我國外貿(mào)體制改革成為經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵進(jìn)展迅速，成效顯著。
其次，國際貿(mào)易對于區(qū)域微觀企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制具有刺激作用。
對外貿(mào)易的開展使得企業(yè)在機(jī)制運(yùn)作方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)也將企業(yè)與舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制予以切割，市場開始逐漸主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而行政干預(yù)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式則退出歷史舞臺。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正成為市場的主體和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。在國際市場競爭大潮的“逼迫”下，有力地推動參與國際競爭的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)作習(xí)慣。出口企業(yè)在參與國際競爭中，不但可以獲得大量的信息資源，還可以學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，并且通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備來提高生產(chǎn)效率。在實(shí)踐與學(xué)習(xí)的過程中，大批的技術(shù)和管理人才會成長起來，從而帶動產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。反之，如果是不開放且與國外無貿(mào)易的情形之下，低效率的國內(nèi)或區(qū)內(nèi)壟斷企業(yè)一旦參與國際貿(mào)易，必將刺激其改進(jìn)生產(chǎn)，更新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率。當(dāng)然，不可避免地，一些低效率、低技術(shù)水平的企業(yè)就只有被淘汰而代之以更高水平的企業(yè)。
此外，國際貿(mào)易對新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念還具有傳播作用。新的理念的傳播可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營思路，開闊其經(jīng)營眼界。
5我國外貿(mào)發(fā)展新階段和區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開放以來，我國積極參與國際貿(mào)易活動，取得了偉大的成就，東部沿海地區(qū)更是飛速發(fā)展。在國際貿(mào)易中，引進(jìn)了大量的外資，以此有效彌補(bǔ)了國內(nèi)資金的不足。此外，通過購買和引進(jìn)國外先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及在與國外企業(yè)的合資經(jīng)營中，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步明顯加快，企業(yè)管理漸趨科學(xué)化，并且形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對外貿(mào)易開展，優(yōu)化了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。
國際貿(mào)易加速區(qū)域成長對于不同國家、不同時(shí)期作用不同。小國(系指人口數(shù)量、疆域面積、經(jīng)濟(jì)總量等方面規(guī)模較小)囿于自身的局限，對于國際貿(mào)易的依存度比較高，而大國則相對要弱一些，大國本身內(nèi)部就存在若干的區(qū)域，這些區(qū)域相當(dāng)于小國，區(qū)域之間開展貿(mào)易交流的空間很大。然而，現(xiàn)有相關(guān)貿(mào)易理論的一個(gè)最大的不足就是多以國家為分析單位來考察外貿(mào)的影響，并且總是理性化地認(rèn)為國內(nèi)(包括大國和小國)的區(qū)際貿(mào)易機(jī)會和貿(mào)易空間都已經(jīng)充分利用。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于歷史的原因國內(nèi)統(tǒng)一市場尚未發(fā)育成熟。長期以來，我國各地區(qū)特別是省際之間互通貿(mào)易不足，自給自足現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，并且人為地設(shè)置諸多貿(mào)易壁壘。這種情況的存在，嚴(yán)重制約著統(tǒng)一的國內(nèi)市場的形成，不利于地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)的合理有序流動。因而，在制定相關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)，必須綜合考慮國內(nèi)和國外貿(mào)易潛力的充分發(fā)揮，優(yōu)化國內(nèi)，壯大實(shí)力，并培育國際競爭力?？紤]我國的具體實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國已經(jīng)成為國際世貿(mào)組織的正式成員，對外開放水平有了很大提高，但是我國的對外出口還是停留在比較低端的層面，多以廉價(jià)的勞動力為支撐所生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品是我們出口的主要內(nèi)容，并且綜合對于出口產(chǎn)品競爭力的分析，可以預(yù)見，我國競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品仍將是勞動密集型產(chǎn)品。
總之，我國要在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，贏得市場，還有很長的路要走，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還要做相當(dāng)多的工作。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十八
摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，通過將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念核心知識與高等教育相結(jié)合，社會發(fā)展對人才的需要和學(xué)校教育的培養(yǎng)方向相吻合，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制為依據(jù)，提高人才培養(yǎng)綜合實(shí)力，進(jìn)而打破傳統(tǒng)教育弊端，實(shí)現(xiàn)切入點(diǎn)準(zhǔn)確，突破點(diǎn)明確的三點(diǎn)教育模式，真正為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供理論支持，實(shí)踐扶持的核心教育目標(biāo)。文章通過對大學(xué)生創(chuàng)新教育中協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行探索分析。
關(guān)鍵詞：模式；協(xié)同機(jī)制；社會需求；培養(yǎng)目標(biāo)。
一、協(xié)同理論的內(nèi)涵。
德國科學(xué)家赫爾曼哈肯在20世紀(jì)70年代提出“協(xié)同學(xué)”的概念，認(rèn)為世界的統(tǒng)一既在于它們微觀構(gòu)成的單一性，也遵從其宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)律的普適性。1987年，哈肯經(jīng)過不斷實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上提出“協(xié)同學(xué)”的雙重含義。他認(rèn)為，物質(zhì)系統(tǒng)中客觀存在著‘協(xié)同工作’機(jī)制，即‘自組織’的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。此理論提出了科學(xué)的方法，在開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，既要充分的發(fā)揮高校在這個(gè)過程中的主導(dǎo)作用，又要加強(qiáng)校企合作，借助政府的引導(dǎo)扶持四者之間相互依托相互合作，促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、協(xié)同機(jī)制在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用。
（一）政府引導(dǎo)創(chuàng)新教育的發(fā)展，提供政策支持。
從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展到全面小康社會于全面建成，是我國當(dāng)前各級政府面臨的重要任務(wù)，其中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)離不開人才的參與，因此政府在開展大學(xué)生創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程里起著極其重要的作用。政府部門作為協(xié)同機(jī)制的引導(dǎo)者，充分履行其公共職能，通過政府統(tǒng)籌———項(xiàng)目推進(jìn)———創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持，加大融資政策支持，從而促進(jìn)各行業(yè)、部門對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注；通過整合資源為大學(xué)生提供完備的工作機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)完善服務(wù)體系。
（二）企業(yè)加強(qiáng)人才招納環(huán)節(jié)，保障創(chuàng)新工作的需求。
企業(yè)作為協(xié)同機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在機(jī)制的構(gòu)建過程中發(fā)揮著支持與保障作用，企業(yè)作為市場的參與者，以市場需求為導(dǎo)向，借助項(xiàng)目驅(qū)動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以任務(wù)型項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境中來，既可以采取成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)分配等方式將企業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生科研項(xiàng)目相結(jié)合，兩者之間共享資金與技術(shù)資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的速度；又可以開設(shè)校企孵化基地，吸引有志之士參與到項(xiàng)目發(fā)展中來，逐步完善上游、中游、下游三維一體的孵化體系的構(gòu)建，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）學(xué)校增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
高校作為大學(xué)生創(chuàng)新教育的核心陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金提供等多項(xiàng)重要任務(wù)。因此高校應(yīng)正確的認(rèn)識自身在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制中的重要地位。并在教育與實(shí)踐中體現(xiàn)出來。首先，對于在校大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃做出完整規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變教育觀念，將創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育融入到教育教學(xué)的工作中去，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新放在同等地位，通過對兩者的優(yōu)化整合，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情和可行性；其次，整合各方面的資源，將各級政府部門、企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行三位一體的保障體系的構(gòu)建下，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效銜接，在積極推動教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，開發(fā)學(xué)生的潛能，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神；最后在課程設(shè)置上創(chuàng)立多層次、立體化的教育課程體系，引進(jìn)或培養(yǎng)一批高素質(zhì)道德師資隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)專家，積極鼓勵教師與學(xué)生共同參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中來。在課外實(shí)踐中搭建平臺，通過資源整合，為學(xué)生提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會，既可以采取創(chuàng)業(yè)競賽制度推動學(xué)生參與，也可以打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師系統(tǒng)，將成功企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者引進(jìn)到導(dǎo)師體統(tǒng)中，通過雙向選擇的導(dǎo)師制度，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目找到合適的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者找到合適的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。以寧波大學(xué)為例，通過創(chuàng)建雙導(dǎo)師計(jì)劃，將校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與校外企業(yè)家導(dǎo)師結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)的無縫銜接。為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
（四）學(xué)生加強(qiáng)自身素質(zhì)能力提高，積極參與創(chuàng)業(yè)活動。
如果說大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育要分主客體的話，那么學(xué)生無疑是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說大學(xué)生作為系統(tǒng)機(jī)制中的核心子系統(tǒng)，無論是政府、企業(yè)還是學(xué)校都是在為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、項(xiàng)目支持，歸根結(jié)底需要的還是大學(xué)生自身的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。因此在協(xié)同機(jī)制中，大學(xué)生必須活起來，積極主動的投入到專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與道德教育、創(chuàng)新教育中去，樹立起科學(xué)的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)觀，為未來創(chuàng)業(yè)或就業(yè)道路堅(jiān)定基礎(chǔ)；另一方面，大學(xué)生也要保證自身的實(shí)踐意識與能力，不能將所有的知識構(gòu)建都停留在理論層面，而是要積極的參與各類適合自己的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合自身的專業(yè)、特點(diǎn)、未來發(fā)展規(guī)劃選擇合適的項(xiàng)目提高自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。在享受協(xié)同機(jī)制為自己提供的各項(xiàng)便利的同時(shí)更要發(fā)揮好自己的主體作用。
三、從高校三點(diǎn)教育模式分析協(xié)同機(jī)制。
在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的四個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析后，我們不難看出在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育過程中，學(xué)校承擔(dān)著重要的責(zé)任，下面就學(xué)校在協(xié)同機(jī)制下對于人才的培養(yǎng)、平臺的搭建等方面的工作進(jìn)行探索。
（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住契機(jī)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
高校鼓勵大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并不意味著鼓勵所有的學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，都去開公司，而是應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行分析，對學(xué)生的計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，通過思維訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)考察學(xué)生是否真的適合創(chuàng)業(yè)，適合什么類型的創(chuàng)業(yè)，明確切入點(diǎn)，抓住契機(jī)才是關(guān)鍵。其中首先要加強(qiáng)大學(xué)生的理論指導(dǎo)，在創(chuàng)新與實(shí)踐的過程中都離不開充分扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識、專業(yè)知識，因此在教育教學(xué)的過程中，可以面向本科生提供創(chuàng)業(yè)教育、bab創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等必修課程，將基本課程、專業(yè)教育的內(nèi)容組成選必修與選修結(jié)合的教育體系，以沙盤培訓(xùn)為主要途徑，培養(yǎng)不斷夯實(shí)自身的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)；其次，強(qiáng)化科研訓(xùn)練，學(xué)校通過國家產(chǎn)業(yè)布局和學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目，甚至可以覆蓋名校實(shí)現(xiàn)科研考核的規(guī)定動作；最后，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，高校以合理的手段與途徑，加強(qiáng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中獲得的體驗(yàn)感受或喜悅度，增強(qiáng)學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)課程的粘性，通過降低創(chuàng)業(yè)門檻開展小型微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引更多的`學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)活動中來，從而使廣大學(xué)生群體獲得更多的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）穩(wěn)定著力點(diǎn)，整合資源構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
其實(shí)學(xué)校作為政府、企業(yè)與學(xué)生之間的紐帶，是真正能夠?qū)⑺膫€(gè)子系統(tǒng)整合起來的部分，是黏合四個(gè)系統(tǒng)之間關(guān)系的強(qiáng)力膠。由此可見，學(xué)校在整個(gè)協(xié)同機(jī)制中，要從高處著眼，把握全局，有效的整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，把握好各級政府的發(fā)展方向和管理格局，關(guān)注各大企業(yè)對于市場環(huán)境變化而產(chǎn)生的需求變化，從而引導(dǎo)學(xué)生建立合適的創(chuàng)業(yè)方向。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，直接拿到投資的屬于小眾群體，更多的人仍然是處于缺資金、缺資源的尷尬境地，因此學(xué)校要充分發(fā)揮自身的保障機(jī)制，落實(shí)政府提供的創(chuàng)業(yè)政策，將資金扶持和專業(yè)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容進(jìn)行分擔(dān)，整合政府與企業(yè)的扶持機(jī)制，在校內(nèi)外實(shí)施項(xiàng)目考核和項(xiàng)目管理，幫助大學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營。加大校企聯(lián)合的力度，打破常規(guī)，鼓勵教師帶動大學(xué)生嘗試通過項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、專利成果轉(zhuǎn)化等多種形式完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過程。
（三）抓住突破點(diǎn)，切實(shí)推動大學(xué)生實(shí)踐工作的進(jìn)行。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一種市場環(huán)境需求與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的相互作用過程，學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化地，更應(yīng)該注重項(xiàng)目實(shí)施主體的情況，提高學(xué)校與學(xué)生之間的交流，企業(yè)與學(xué)生之間的交流，政府與學(xué)生之間的交流。以大學(xué)生科技節(jié)、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式向外界展示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已然完成理論儲備、實(shí)踐儲備的過程。以南京理工大學(xué)為例，該校注重孵化、轉(zhuǎn)化、加速三者之間的匹配，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化園、南理工大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南京紫金常春藤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三位一體的時(shí)間平臺，三者之間層層推動，層層結(jié)合完成多個(gè)項(xiàng)目孵化、企業(yè)創(chuàng)立，抓住創(chuàng)業(yè)突破點(diǎn)，切實(shí)推動了大學(xué)生實(shí)踐工作的順利進(jìn)行。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建是推動校政協(xié)同、校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效途徑，通過政府的資金政策支持、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化器建立，學(xué)校資源整合，理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識的積累創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四位一體的協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)定、有效、長期促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十九
摘要：在2013，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動，讓其帶動整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
關(guān)鍵詞：“柳來河”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)政政策體系;實(shí)踐機(jī)制研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
二、“柳來河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀。
1.“柳來河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒有可依據(jù)的財(cái)政政策。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，就會導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
三、“柳來河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問題的方法。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對此重視起來。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運(yùn)營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營管理的制度和措施,提高平臺構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺利用成本。
2?針對一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十
abstract6。
1、緒論9-12。
1.1研究背景及意義9。
1.2文獻(xiàn)綜述9-11。
1.2.1國外的研究現(xiàn)狀10。
1.3.1研究方法11。
1.3.3論文創(chuàng)新點(diǎn)12。
2.2.4促進(jìn)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作16。
3.1.1在合同期內(nèi),所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移17。
3.1.3在合同期內(nèi),禁止由于單方面原因而解約18。
3.2.2有利于進(jìn)一步利用外資,彌補(bǔ)本國建設(shè)資金的不足19。
3.2.3可以較好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,拉動投資需求19。
4.1.1韓國相關(guān)法律制度20。
4.2.2關(guān)于承租人的會計(jì)處理23。
4.3.1美國對融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.3.2韓國對融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.4.1美國相關(guān)稅收政策27。
4.4.2韓國相關(guān)稅收政策27。
致謝42。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十一
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出?？冢哂袊H一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場。目前，美國、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國、法國均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，國外資金和智力資源勢必大量涌入。沈陽為遼寧省省會，近幾年來發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M(jìn)來、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國翻譯協(xié)會《中國語言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國語言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢，預(yù)計(jì)我國語言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會保持年均15%的增長速度。到，語言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬人，語言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬余家?！秷?bào)告》還顯示，從1980年至20，我國語言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國語言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達(dá)到119萬人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬人。但真正有水平、受過專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國際會議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遼寧省對高級翻譯人才的需求。
3高校外語專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對翻譯人才培養(yǎng)中存在的問題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問題。另外，雖近年來對跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會做明確的說明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過來驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十二
摘要：隨著改革開放的不斷深入，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國民收入不斷提高，但是全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開闡述。
我國地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國家經(jīng)濟(jì)收入的主要來源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對高耗能高污染的企業(yè)部門，對其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染；對中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)實(shí)施和對企業(yè)的投資上，但是對于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對公園對娛樂場所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動，是政府的財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，是二級分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級政府針對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動力；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。縱向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過對外來投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛?，使要素過剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十三
摘要：交通運(yùn)輸對于任何國家和地區(qū)來說都起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用。只有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了便利條件，才能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前階段，我國在經(jīng)歷了長時(shí)間的發(fā)展之后，其經(jīng)濟(jì)增長的速率已經(jīng)趨向平穩(wěn)，并以可持續(xù)發(fā)展作為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為國家主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型戰(zhàn)略之一。而交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在這其中就顯得尤為突出。本文結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和策略，結(jié)合理論分析，交通運(yùn)輸總量模型等多方面因素，結(jié)合實(shí)際對交通運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)進(jìn)行客觀的分析和評價(jià)。通過多元化的交通運(yùn)輸方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模性增長和均勻發(fā)展。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國民生產(chǎn)總值；多元化。
1引言。
交通運(yùn)輸是影響國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以及經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)的重要因素之一。它能夠間接影響國家的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)類型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會調(diào)控和消費(fèi)階層的界定等多種社會功能。交通運(yùn)輸是人們?nèi)粘Ｉ詈蛧医?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐性因素。自改革開放以來，我國的生產(chǎn)力水平飛速增長，各種產(chǎn)業(yè)格局的形成和變革也帶動人們的生活空間、范圍逐步擴(kuò)大。各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展和成熟也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。在當(dāng)前資本和勞動力富足的時(shí)期，各種交通設(shè)施的建設(shè)和更新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，便利的交通條件也會為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況帶來新的活力。
2交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系。
2.1交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。
交通運(yùn)輸和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況關(guān)聯(lián)密切，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依賴便捷發(fā)達(dá)的交通體系。交通運(yùn)輸在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級等。由于交通運(yùn)輸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和調(diào)整的必備因素，交通運(yùn)輸?shù)臓顩r和合理性能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的各種可利用資源起到重新分配的作用。讓區(qū)域內(nèi)的分工明確，格局合理。同時(shí)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大，以此促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷提升。
2.2交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
交通運(yùn)輸為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來最明顯的變化即為經(jīng)濟(jì)水平的提升。交通運(yùn)輸?shù)姆N類多樣，短途運(yùn)輸以公路為主，中長途則以鐵路較為常見。綜合考慮運(yùn)輸成本和區(qū)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，能夠根據(jù)區(qū)域的特性而選擇合適的交通網(wǎng)絡(luò)體系。促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動貿(mào)易往來。以交通運(yùn)輸行業(yè)的投資為例，由于其影響因素眾多，相關(guān)交通發(fā)展領(lǐng)域的投資可以參照交通的便利程度而影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而帶動全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平提升。
2.3交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。
交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，二者互相融合，能夠輕松實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r取決于該地交通的便利程度。唯有方便的交通才能讓更多的商業(yè)進(jìn)駐，讓更多的就業(yè)人群在此處定居。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊密依靠交通運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，如果某個(gè)區(qū)域的發(fā)展緩慢，交通運(yùn)輸不便，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度直接關(guān)聯(lián)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
關(guān)于交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)所帶來的影響和改變可以從三個(gè)角度進(jìn)行分析。首先，對于沿海開放城市來說，發(fā)達(dá)的水上航線，可以讓整個(gè)沿海城市從水上和內(nèi)陸等多個(gè)維度，形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。借助水上交通的便利和較低成本，改善沿海落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。其次，以農(nóng)、林、牧業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)為例，伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其周邊可利用的其他資源也會得到進(jìn)一步的開發(fā)和利用。這有利于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)各類自然資源經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，以此豐富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型。最后，對于城鄉(xiāng)地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)，能夠?yàn)榈貐^(qū)的商貿(mào)往來建立便利的條件和途徑，加快資源交換和經(jīng)濟(jì)往來的頻率，這對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說優(yōu)勢顯著。
交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)十分密切。世界一些發(fā)達(dá)國家早已將交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)作為城市的基礎(chǔ)性投入，整體拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，以此實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。值得注意的是，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性分析當(dāng)中，二者之間的互相適應(yīng)是十分顯著的特點(diǎn)之一。
4.1交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性劃分。
對于交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，最早可以追溯到原始社會。那時(shí)的社會生產(chǎn)力十分低下，人們都還停留在自給自足的生活狀態(tài)之中。對于交通運(yùn)輸，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念更是一無所知。當(dāng)社會發(fā)展到一定水平之后，出現(xiàn)了明確的社會等級和分工制度，相應(yīng)的生產(chǎn)資本逐漸完善，成本的分配和資源的利用更加合理。在這種情況下，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)初步興起。二戰(zhàn)以后，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都迎來了新的階段。交通運(yùn)輸給人們生活帶來的影響也在切實(shí)的加深著人們對經(jīng)濟(jì)與交通之間關(guān)聯(lián)的認(rèn)識。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步得到重視并很大程度地獲得了大量的投入。改革開放之后，我國對交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度進(jìn)一步加大，但由于種種原因的限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向并不明確，經(jīng)濟(jì)狀況的提升也不明顯。
4.2交通運(yùn)輸發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境的適應(yīng)性。
和其他類型的發(fā)展一樣，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同樣有利有弊。它能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，讓當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源能被合理的開發(fā)和利用。但同時(shí)也可能對生態(tài)環(huán)境，物種的數(shù)量造成巨大的影響。同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)勢必會因交通工具數(shù)量增多而產(chǎn)生大量的廢氣，從而造成大氣污染。交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱枨笠矔δ茉吹墓?yīng)和過度消耗造成一定的危機(jī)。要想保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須將交通運(yùn)輸和資源環(huán)境的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮。在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)保護(hù)自然環(huán)境，盡量減少對自然資源的過度開發(fā)和人為破壞。同時(shí)，保障區(qū)域原本的生態(tài)環(huán)境不受影響。
5結(jié)束語。
受到區(qū)域特點(diǎn)的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異。其可利用的資源類型和能源環(huán)境也各不相同。對此，不同的國家和地區(qū)對于交通運(yùn)輸體系的建設(shè)方式和類型必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而確定。充分衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸建設(shè)間的平衡關(guān)系之后，才能確保二者相輔相成，同步提高。
參考文獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十四
abstract6-8。
3.1.2國家政策支持方面的有利條件31。
3.2.1國際與國內(nèi)競爭的壓力32。
4.1.1構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系35。
4.2.1發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)39。
4.2.2促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展39。
4.4.2加強(qiáng)吉林省與東北其他地區(qū)的協(xié)同互動44。
5.1完善政府扶持政策45。
5.4促進(jìn)區(qū)域要素自由流動47。
5.5提高自主創(chuàng)新能力47。
作者簡介及在學(xué)期間取得的成果58。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
（一）針對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施激勵型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對限制開發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對禁止開發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對口支援制度，加大東部沿海等省份對中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動力資源對口支援。
2、逐步加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆]有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。
政府要加強(qiáng)對糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場，來增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂觀的，國家和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長，越來越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國農(nóng)業(yè)方面的很多問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國的生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。貧困人口在我國總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國家還實(shí)行了退耕還林政策，通過收購農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來，帶動另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過對農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢想。
三、結(jié)語。
農(nóng)民收入的增加一部分來源于國家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來源于政府的扶持，國家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來的作用，通過政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國家必須通過適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢必要對這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來影響社會總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強(qiáng)化財(cái)政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財(cái)政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨(dú)立并存的金融市場，建立和完善既具有全國統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨(dú)立性的金融市場和利率政策。需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
為了形成全國統(tǒng)一大，推動地區(qū)合作，我國政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開放價(jià)格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過培育和發(fā)展商品市場、資金、勞動力和信息等生產(chǎn)要素市場，推動區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動力與資本優(yōu)勢，并且具有較高的附加值與較長的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ浅砷L性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對我國經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國的1/2，商品糧占全國的1/3，汽車產(chǎn)量占全國的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國的1/2,造船產(chǎn)量占全國的1/3，鋼產(chǎn)量占全國的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長差異的要素中，物資因素對經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來源于結(jié)構(gòu)因素和知識因素。如上圖表中存在的差異，說明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國以來，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒有在全國均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會對一些地區(qū)有優(yōu)惠，對另外一些地區(qū)沒有優(yōu)惠，這樣，沒有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會采取要素流動，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國勢力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無論是從人均gdp，還是從受教育程度來說，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。
（二）對于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)帶動自發(fā)形成的方式，結(jié)合國有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)。如沈陽原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。因此，無論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿矗€是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長處和優(yōu)勢于一身，可以優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場，又可以輻射和帶動西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動機(jī)制，才能對促進(jìn)崛起的一系列問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對聯(lián)動的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來說，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場開放、建設(shè)等；就方式來說，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動。通過合作聯(lián)動，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國際資本看好中國，推動了向中國特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對接，包括區(qū)域聯(lián)合對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接和發(fā)展環(huán)境對接。搞好這種對接不失為東部帶動中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢頭，有的向京津唐地區(qū)對接，有的向長三角、珠三角地區(qū)對接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動力。
總之：不同國家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開發(fā)理論的下，我國各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對口支援”轉(zhuǎn)向市場體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
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4、付志華《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》9月20日財(cái)政部科研所講課。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動，讓其帶動整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，就會導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對此重視起來。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運(yùn)營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營管理的制度和措施,提高平臺構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺利用成本。
2?針對一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇六
新形勢下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對投資備案、審核、審批等制度要組織開展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經(jīng)營性收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，推動民營企業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平化，將非國民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財(cái)政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民營企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)要開展民間投資的營銷策劃、審核報(bào)批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項(xiàng)目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強(qiáng)建設(shè)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營造出良好的市場環(huán)境。
二、財(cái)政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財(cái)政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國財(cái)政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財(cái)理念為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費(fèi)用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財(cái)政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財(cái)政資金投入，建立長效的就業(yè)財(cái)政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強(qiáng)的、長期的財(cái)政支持。新形勢下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問題時(shí)為社會大眾提供了良好的勞動力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個(gè)方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會的不同素質(zhì)、不同層次的勞動者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費(fèi)減免措施，從而健全財(cái)稅扶持政策。對于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點(diǎn)的`財(cái)稅支持，鼓勵人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動就業(yè)。
(二)加快社會保障改革，完善對農(nóng)民工社會保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費(fèi)能力低下，不利于實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_擊社會和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過財(cái)政撥款加大對農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險(xiǎn)體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散甚至化解；其二，針對農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險(xiǎn)；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財(cái)政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費(fèi)稅政策，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
在新形勢下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費(fèi)稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實(shí)木家具、保健品等納入到消費(fèi)稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對它們征收消費(fèi)稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費(fèi)稅的征收。與此同時(shí)，要針對持續(xù)完善的消費(fèi)稅制度構(gòu)建立法程序，將國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動，加快發(fā)展對外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，致力于在全社會范圍內(nèi)營造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對氣候的變化及時(shí)制定應(yīng)對措施，加大低碳技術(shù)的開發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費(fèi)模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語。
我國是開放性的國家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國外經(jīng)濟(jì)對我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國財(cái)政政策的選擇，從而確保我國取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇七
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場方面，機(jī)場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，但就?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機(jī)制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇八
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開幕的九屆人大五次會議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂，憂患意識不可無。
開始，我國財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢，經(jīng)濟(jì)快速增長染上了對擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差表明除了政府國債投資之外各類市場主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動農(nóng)村市場乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會長期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國一度財(cái)政敞開國庫花錢，銀行開足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財(cái)政長期入不敷出，赤字居高不下，社?；鹑笨诰薮螅y行不良資產(chǎn)比例過高，居民儲蓄超常增長等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺的改革措施強(qiáng)制地遏制了購買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩和購買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動經(jīng)濟(jì)增長和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長對它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長期化，后患無窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“消費(fèi)社會”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式；；以富裕者無節(jié)制的物欲滿足為宗旨，奉行物質(zhì)消費(fèi)至上主義；超越生產(chǎn)和消費(fèi)的能力，以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)；；“現(xiàn)代消費(fèi)社會”?！跋M(fèi)社會”正像傳染病一樣向發(fā)展中國家蔓延和擴(kuò)，成為當(dāng)代世界的一大公害。
中國gdp總量突破萬億美元大關(guān)，居世界第6位，但僅占世界gdp總量的3。6％，美國占32。6％；中國人均gdp不到900美元，不到全球人均gdp的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告，在世界75個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長競爭力排名中，中國居第39名，美國居第2名。
中國進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元，為世界第十大貿(mào)易國，但在世界貿(mào)易總額中出口占5。4％，進(jìn)口占3。2％。
中國靠占世界耕地總面積7％的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口，解決了13億人民的溫飽。但是，現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬人處于絕對貧困狀態(tài)，如果按照聯(lián)合國的人均每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)相對穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層，包括600多萬下崗職工、600多萬失業(yè)人口，還有不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)中缺房和無房戶上百萬，大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國，但中國現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人發(fā)憂：公共教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重甚至低于最不發(fā)達(dá)國家。雖然實(shí)行了9年義務(wù)教育制度，農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐，財(cái)政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50％，25歲以上人口中，受過高等教育的人數(shù)比重僅為2。1％，文盲高達(dá)8507萬人。用于研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，占gdp的比重不到1％（日本為2。88％，美國為2。44％，韓國為2。29％）。
我國是農(nóng)民占人口絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，勞動生產(chǎn)率低下，2/3的`勞動力困在人均1。5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元，僅蔬菜水果因缺少保鮮設(shè)備一年就損失800多億元。
離開繁華喧囂的街區(qū)，人們看到的是另一個(gè)貧瘠瘦弱的中國。如此強(qiáng)烈的反差發(fā)人深省：我們到了追隨發(fā)達(dá)國家，仿效他們的生活方式，趕超“消費(fèi)社會”的時(shí)候了嗎？有人說：“中國已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代！”錯了！現(xiàn)在依然要高唱《義勇軍進(jìn)行曲》?；始伊謭@北京的頤和園現(xiàn)在成了大眾的休閑地，但人們不該忘記這正是“老佛爺”的劣跡：興建頤和園是以犧牲國防和近代工業(yè)為代價(jià)的！
加入世貿(mào)組織要做“明白人”
加入世界貿(mào)易組織，朱總理要求各地、各部門、各個(gè)企業(yè)做好應(yīng)對工作，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作明白人”。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白我國入世的動因。對此的權(quán)威解釋是，當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)全球化”。“全球化”論點(diǎn)源于美國，但美國學(xué)者和政界對“全球化”并無一致的認(rèn)識，從“貿(mào)易自由化”到“美國價(jià)值觀全球化”、“美國生活方式全球化”，甚至“全球美國化”，無所不包。美國統(tǒng)治集團(tuán)則把“全球化”當(dāng)作它推行霸權(quán)主義、對外擴(kuò)張的工具。如果我們采納了“全球化”的概念，那么就應(yīng)當(dāng)賦予它科學(xué)的內(nèi)涵和確定的外延，不能盲目照搬。其次，“經(jīng)濟(jì)全球化”是一個(gè)發(fā)展過程，是各種力量較量和斗爭的舞臺。當(dāng)今世界除此之外還存在著反全球化、區(qū)域化，我們不能視而不見。再其次，當(dāng)今世界，即使認(rèn)同了“經(jīng)濟(jì)全球化”，還必須正視“政治多極化”這一不可抗拒的潮流和政治格局。我們既然強(qiáng)烈主張“世界政治多極化”，堅(jiān)決反對單極化，但“多極化”和“全球化”卻是矛盾對立的，而政治又是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。對此，我們在理論上總應(yīng)自圓其說。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。自近代工業(yè)革命開始，先進(jìn)工業(yè)國家用廉價(jià)商品和炮艦轟垮了落后國家的壁壘，把各國網(wǎng)羅進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從此，世界劃分為工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、窮國與富國、強(qiáng)國與弱國。時(shí)至今日，這一格局仍未改變?，F(xiàn)在，盡管發(fā)展中國家說話的聲音大了，與強(qiáng)國打交道多了一些籌碼，但是國際經(jīng)濟(jì)秩序依然是不公正的。極少數(shù)富國不僅以強(qiáng)凌弱，而且把貿(mào)易、投資當(dāng)作推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則對所有成員國一視同仁，這種形式上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，更何況許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下按照有利于發(fā)達(dá)國家的原則制定的。改變世界經(jīng)濟(jì)格局，建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序，歸根到底要靠廣大發(fā)展中國家富裕強(qiáng)盛。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的位置，要定準(zhǔn)位。“商場如戰(zhàn)場”，國內(nèi)市場如此，國際市場更是如此，這里奉行實(shí)力至上。我國入世后應(yīng)當(dāng)定好位：第一，我國是發(fā)展中國家，屬于世貿(mào)成員中的弱者，應(yīng)當(dāng)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予不發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)權(quán)利，只承擔(dān)與我國地位相適應(yīng)的義務(wù)和承諾，拒絕世貿(mào)組織規(guī)則之外的要求，抵制那些損害我國利益、危及我國國家安全的舉措。第二，中國是建設(shè)中的社會主義大國，在國際上永不稱霸，但是，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)我國對第三世界應(yīng)盡的國際主義義務(wù)，在國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)第三世界國家利益不受侵害，積極爭取建立平等、公正、公平的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，不放棄與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系。流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這種看法有很大的盲目性；；世上沒有免費(fèi)的午餐。全面分析當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則，應(yīng)當(dāng)作出以下判斷：加入世貿(mào)組織對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，既提供了可供利用的機(jī)遇，又帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；機(jī)遇是種可能性，要經(jīng)過努力才能爭取到，挑戰(zhàn)卻是無法避免的；機(jī)遇能否抓住，能否用好用足，決定于我們能否有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則為我們在與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國交往中提供了為各方都可接受的、對各方都具有約束力的法規(guī)，但是，多數(shù)規(guī)則是發(fā)達(dá)國家成員主導(dǎo)制定的，并不完全合理；不少條款的表述含糊或附加了例外規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國家擁有充足的實(shí)力和必要手段擺脫世貿(mào)組織規(guī)則的約束，或者繞開世貿(mào)組織，把種種苛刻的條件強(qiáng)加給窮國和弱國。所以，建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)新秩序還任重道遠(yuǎn)。而且，世貿(mào)組織規(guī)則涉及到成員國（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會生活等各個(gè)方面，對各成員國（或地區(qū)）的影響是全面的、深刻的、長期的。說到挑戰(zhàn)，對我國沖擊最大的首當(dāng)其沖的并不僅僅限于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。世貿(mào)組織是政府間的國際組織，其成員政府行為必須要受現(xiàn)行規(guī)則的規(guī)范和約束，并受其他成員的嚴(yán)格監(jiān)督。深化改革低效、臃腫、政企合一的行政體制已刻不容緩。但社會主義基本制度必須堅(jiān)持。
做明白人，必須明白全面開放和必要保護(hù)的關(guān)系。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入到全面、廣泛、更高層次的新階段。開放意味著為外資進(jìn)入讓出市場，給予外商國民待遇，但并不否定和排斥對民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。首先，開放的目的是為了利用外資發(fā)展和壯大我們自己，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)，使我國在強(qiáng)手如林的世界市場上立于不敗之地?，F(xiàn)在開放是為了今后走出去。所以，從上述意義上說，開放是積極的保護(hù)。第二，加入世貿(mào)組織后，并不意味著無條件、無限制開放，開放的領(lǐng)域只限于世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的領(lǐng)域，規(guī)則和協(xié)議之外則不在開放范圍。第三，政府對本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不能放棄必要的保護(hù)，凡涉及到國家主權(quán)和安全的，必須堅(jiān)決維護(hù)。那種認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。相反，反面教訓(xùn)卻屢見不鮮――――從東南亞金融風(fēng)暴，直到最近爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，處處都看得見國際壟斷資本的劣跡。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇九
20xx年是“十二五”規(guī)劃期的開局之年。在我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案”取得顯著成績、貨幣政策已明確回歸穩(wěn)健之際，財(cái)政政策還將延續(xù)一段“積極”框架之下的適當(dāng)擴(kuò)張。同時(shí)，政策調(diào)控的合理化，還勢必需要與中長期我國優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合匹配。
當(dāng)下，實(shí)行財(cái)政政策與貨幣政策“一松一緊”的搭配，使財(cái)政政策繼續(xù)保持一定程度的擴(kuò)張?zhí)卣?，至少有以下四個(gè)方面的理由：第一，實(shí)施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開工的大量項(xiàng)目，還需要安排一些后續(xù)的配套建設(shè)資金。第二，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也要有進(jìn)一步的財(cái)力支持。第三，對應(yīng)于我國物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性特征（主要是食品價(jià)格和房價(jià)上漲造成），客觀上需要財(cái)政發(fā)力實(shí)施結(jié)構(gòu)性增加有效供給的對策。而20xx年農(nóng)業(yè)大豐收提供了這種操作在平抑食品價(jià)格方面的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，房地產(chǎn)調(diào)控新政和保障性住房（包括為數(shù)可觀的公租房）的加快建設(shè)，也提供了減少低端商品房房價(jià)上漲沖勁方面的配套條件。四是針對公共交通體系瓶頸制約等突出問題迫切需要財(cái)政資金支持下的大手筆“點(diǎn)調(diào)控”，來盡快緩解某些嚴(yán)峻局面。比如在北京，公交體系運(yùn)轉(zhuǎn)正面臨空前挑戰(zhàn)：八達(dá)嶺高速（現(xiàn)稱“京藏高速”）干道嚴(yán)重?fù)矶卤仨毐M快建成復(fù)線；北京中心區(qū)面臨頻繁發(fā)生交通癱瘓的威脅，治本之策是必須加快建設(shè)有足夠密度、四通八達(dá)的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)（地鐵與城鐵）。
財(cái)政赤字方面，從20xx年和20xx年來看，包括財(cái)政部代理地方政府發(fā)債，我國的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額分別為9500億元和10500億元，赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實(shí)際水平在50%左右。如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，我國明顯處在安全區(qū)內(nèi)。今后繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并不意味著赤字?jǐn)U大。同時(shí)，20xx年財(cái)政地方債應(yīng)繼續(xù)發(fā)行，由中央為地方代發(fā)地方債的融資形式比較陽光和規(guī)范，今后應(yīng)以此來置換、替代地方政府的隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠更好地控制公共部門負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
從結(jié)構(gòu)上分析，可強(qiáng)調(diào)如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的漲幅中，有75%來自食品因素，10%來自房價(jià)因素，其他只占一成多一點(diǎn)；11月份cpi上漲5.1%的構(gòu)成中，食品價(jià)格、房價(jià)上漲因素占比達(dá)92%，其他商品對整個(gè)物價(jià)上漲影響度只有8%。這與的情況相似。若能有效地增加食品和住房的供給，將可以有效地促進(jìn)總供需平衡和緩解物價(jià)上漲沖勁。因此，當(dāng)下的通脹還并不是全面的、有普遍殺傷力的。在政策處理上不應(yīng)該只管抽緊銀根，還需要從增加供給入手。隨著20xx年的秋糧大豐收，預(yù)計(jì)到20xx年春季，糧食價(jià)格會下調(diào)。同時(shí)，國家還推出了一系列措施穩(wěn)定物價(jià)，包括放出庫存、物價(jià)管制等。預(yù)計(jì)到20xx年第一季度，物價(jià)會相對平穩(wěn)甚至逐漸回調(diào)，處理得好，尚不至于很快出現(xiàn)大規(guī)模的、全面的通脹。
可見，20xx年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策按“一緊一松”的狀態(tài)來把握，是比較合理的.。財(cái)政政策應(yīng)該在保持寬松的前提下，有針對性地發(fā)力增加有效供給。但從財(cái)政政策總的演變趨勢來看，應(yīng)把眼光放到整個(gè)“十二五”期間。整個(gè)“十二五”期間，財(cái)政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后，也會回歸財(cái)政的穩(wěn)健。
在積極財(cái)政政策的大框架下，旨在鼓勵企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年后結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)之一是，研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)大范圍替代營業(yè)稅，減輕服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)展和升級換代。進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對政策重點(diǎn)支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍。為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該考慮將目前的分類個(gè)人所得稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過個(gè)人所得稅改革降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，同時(shí)強(qiáng)化對高端的征收調(diào)節(jié)。
在減稅的同時(shí)，某些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。20xx年應(yīng)當(dāng)爭取有實(shí)質(zhì)性突破的，是資源稅和房產(chǎn)稅改革未來房地產(chǎn)稅可望為東中部省份提供地方稅體系中的稅收支柱，而資源稅則應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源富集的西部省區(qū)的稅收支柱。
房地產(chǎn)稅不僅僅是整體財(cái)稅配套改革的要求，即便從涉及民生的多項(xiàng)改革來看，它也是一個(gè)配套事項(xiàng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度改革，又能夠在收入再分配方面有所優(yōu)化。在全國房地產(chǎn)調(diào)控新政中，房地產(chǎn)稅開征是在搭建一個(gè)制度框架：過去只在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，需要填補(bǔ)保有環(huán)節(jié)上的這個(gè)缺失，這個(gè)制度建設(shè)將具有長遠(yuǎn)的正面效應(yīng)。
如果把視界進(jìn)一步伸展到中長期，有必要把財(cái)政政策調(diào)控與“十二五”期間的財(cái)稅改革作通盤把握：在黨中央十七屆五中全會“建議”精神指導(dǎo)下，“十二五”期間，財(cái)稅改革與發(fā)展承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。
第一，加快財(cái)稅體制改革，鞏固和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的分稅分級財(cái)政體制。
需要按照明確方向、服務(wù)大局、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步深化省級以下分稅分級財(cái)政體制的改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革措施，在財(cái)政層級結(jié)構(gòu)“扁平化”的過程中，進(jìn)一步理順政府間財(cái)政分配關(guān)系，在中央、省、市縣各級實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅收體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源，并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級財(cái)力保障制度。
第二，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算的完整性和透明度。
積極形成現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度，是我國建設(shè)公共財(cái)政的必然要求。一是需要完善政府預(yù)算體系，使“預(yù)算外資金”概念完全退出歷史舞臺，建立公共收支預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府基金預(yù)算和社會保障預(yù)算等相對獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)銜接的預(yù)算體系，把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是需要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算收支分類和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，健全績效評估和支出責(zé)任制度。三是需要建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制，結(jié)合修訂《預(yù)算法》，完善預(yù)算信息披露制度，加快預(yù)算公開化、透明化，以公眾參與、公眾監(jiān)督促進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)乃健?BR> 第三，積極推進(jìn)稅制改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求。
亟需進(jìn)一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好地發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會生活的功能作用。其中的重點(diǎn)包括：把20xx年下半年已在新疆啟動的資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面，發(fā)揮促進(jìn)資源合理開發(fā)節(jié)約使用和在資源密集地區(qū)形成主體稅種的作用；積極穩(wěn)妥地在我國房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革，在培養(yǎng)地方財(cái)源支柱、優(yōu)化地方政府行為模式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)方面形成其正面效應(yīng)；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；開征環(huán)境保護(hù)稅和加強(qiáng)已有稅種的“綠化”，促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)；按照綜合與分類相結(jié)合的導(dǎo)向和低端減負(fù)、高端增負(fù)的優(yōu)化再分配原則，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革；以及按照提高基本社會保障統(tǒng)籌級次的要求，實(shí)施社保籌資機(jī)制的費(fèi)改稅。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十
（一）針對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施激勵型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵機(jī)制來刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對限制開發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開發(fā)區(qū)的開發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對禁止開發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開發(fā)區(qū)必須杜絕各種開發(fā)活動，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長。第一，通過稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的對口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對口支援制度，加大東部沿海等省份對中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動力資源對口支援。
2、逐步加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十一
資源優(yōu)化配置是市場的本性，利潤驅(qū)使下，資源會涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源，同時(shí)也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問題，最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約，在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢，流向民族地區(qū)的資源較少，同時(shí)民族地區(qū)既有的資源也因市場的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動，通過財(cái)政政策來平衡因市場手段調(diào)節(jié)而形成的各種問題。通過民族地區(qū)財(cái)政政策的合理調(diào)控，民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理，財(cái)政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對象所處的客觀情勢、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來調(diào)控，在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo)，選用政策工具，并對政策調(diào)節(jié)的具體實(shí)施進(jìn)行有效論證，由此，財(cái)政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo)，資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況，結(jié)合市場環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對公平需求，民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財(cái)政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國的基本民族政策，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問題。雖然民族地區(qū)人口較少，但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國土面積的一半還多，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系著我國多民族國家的和平和穩(wěn)定。在長期的歷史發(fā)展中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，根據(jù)民族所處區(qū)域不同，不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì)，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此必須依靠財(cái)政政策等財(cái)政杠桿撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)財(cái)政政策來推動民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等幾個(gè)方面來著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動力不足是民族地區(qū)普遍問題，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上財(cái)政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜，從財(cái)政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在多年的發(fā)展過程中，民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展，但是由于技術(shù)水平和需求制約，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問題，農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)主要是初級加工，而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，要推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級主要在于成本、技術(shù)等因素限制，因此借助財(cái)政政策推動產(chǎn)業(yè)升級，就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級需求，根據(jù)相關(guān)問題，通過稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，財(cái)政是導(dǎo)向，財(cái)政政策導(dǎo)向下的資本流動可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，最終推動勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財(cái)政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計(jì)劃和市場是資源配置的兩種手段，廣泛利用資源是市場的基本特性。在利潤導(dǎo)向下，因供給和需求的復(fù)雜作用，資源會流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置是市場的基本功能。市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來看是合理的，但是從社會層面來看，市場對資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢，因此市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū)，而外部的.資源也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)缺乏市場吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是某個(gè)或某些地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展，而是多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚，但是在目標(biāo)上，所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國家社會發(fā)展的最終目標(biāo)。市場環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持，因此借助國府的力量，調(diào)整市場環(huán)境下的資源流向不平衡，有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基本功能，財(cái)政政策是財(cái)政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式，民族地區(qū)在市場環(huán)境下的資源流失問題可以通過財(cái)政政策的資源配置等功能來化解。市場環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動包括自然資源流動和人力資源流動。以自然資源來看，民族地區(qū)地域廣闊，資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征，在資源優(yōu)勢條件下，不少地區(qū)以資源開發(fā)為方向，形成了資源開發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足，在這種環(huán)境下，民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少，更多的初級資源因其他地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出，而對民族地區(qū)而言，自然資源以低廉的價(jià)格流出使資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，同時(shí)也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來看，近年來，民族地區(qū)的教育發(fā)展較快，接受高等教育的民族學(xué)生越來越多，民族人才素質(zhì)水平在不斷提高，但是，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場上的人才需求不足，市場經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來的多，但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多，由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限，市場環(huán)境下民族地區(qū)對人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢，因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入，人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對于因市場經(jīng)濟(jì)而帶來的民族地區(qū)的資源流失，需要財(cái)政政策在調(diào)控方面對相關(guān)問題予以平衡。首先是資源方面，可以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工，盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域，增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面，可以通過財(cái)政政策方面的傾斜，鼓勵外地高素質(zhì)人才進(jìn)入，同時(shí)也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財(cái)政方面的便利，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，增加民族地區(qū)對人才的吸引力。
三、財(cái)政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理?xiàng)l件、氣候條件等影響，少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是我國多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國家戰(zhàn)略意義。市場環(huán)境下，為了推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)通過各種措施來推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，過度開發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位，極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴，建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)的短暫的發(fā)展，只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高，不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來看，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的生態(tài)損害需要通過國政府的力量來調(diào)節(jié)，財(cái)政政策作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段，在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財(cái)政政策調(diào)控需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政政策對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，通過財(cái)政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)減少對生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資，通過資金方面的流動，提高損害生態(tài)環(huán)境的成本，減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù)，鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，財(cái)政政策需要對生態(tài)環(huán)境問題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。最后，立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源，立足生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，通過財(cái)政政策鼓勵生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入，可以有效推動民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財(cái)政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地勢復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，由此帶來的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報(bào)不明顯等問題，在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場體制下，從成本與效益兩方面來衡量，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂觀，投資吸引力小，但是從社會層面、政治層面等方面來看，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場方面的投資失靈，必然需要由國家通過財(cái)政政策等手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財(cái)政政策而言，其對民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國家對民族地區(qū)的財(cái)政投入，通過積極的財(cái)政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件，借助市場手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先，增加對民族地區(qū)的財(cái)政投入是基于財(cái)政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國家對民族地區(qū)社會責(zé)任的踐行；其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，建設(shè)難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會效益，同時(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入，單單依靠國政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移是不夠的，財(cái)政政策還需要基于市場機(jī)制通過補(bǔ)貼等方式促進(jìn)社會力量對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后，作為公共設(shè)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù)，因此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開當(dāng)?shù)刎?cái)政力量的參與，在合理的政策導(dǎo)向下，借助市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，可以促使民族地區(qū)的財(cái)政發(fā)揮積極主動性，參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語由于民族地區(qū)的特殊條件，民族地區(qū)在市場環(huán)境中處于劣勢，這種劣勢使得民族地區(qū)在原來較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比，制約因素更多，發(fā)展壓力更大，因此民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政政策等國家調(diào)控手段來參與。另外，市場環(huán)境是民族地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境，市場環(huán)境下民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問題，減少市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來的不利影響，同時(shí)還要借力市場環(huán)境推動民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理，民族地區(qū)的財(cái)政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的基本情況，酌情調(diào)控，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，由此民族地區(qū)的財(cái)政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十二
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會服務(wù)職能的空間實(shí)現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會職能的形成角度看，它無疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國會的議員數(shù)獲贈一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢促進(jìn)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)職能。這就是“贈地學(xué)院”的由來?！百浀貙W(xué)院”開創(chuàng)了美國高校為社會服務(wù)的先河，不僅影響了美國的高等教育，對世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長期以來，我國高校的職能定位相對狹窄，為社會服務(wù)的理念并沒有得到重視。1988年召開的全國高等教育工作會議才明確提出：“高等院校要積極開展各種形式的社會服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國的高校才開始了從自身優(yōu)勢出發(fā)開展社會服務(wù)的實(shí)踐探索，并逐漸步入高校社會服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會的內(nèi)容來看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會發(fā)展的各個(gè)方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢所決定的。就高校服務(wù)社會的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無論是地方高校還是部屬高校，都必然會積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供各具特色的社會服務(wù)。高校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)過程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會物質(zhì)資源和高?？萍既瞬刨Y源的'雙向?qū)印Ｓ捎诓煌赜蚩臻g生產(chǎn)要素和各個(gè)高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會有四種模式：一對一、一對多、多對一、多對多。一對一模式就是特定的一所高校和特定的一個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對多模式就是同一高校和特定的不同的幾個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個(gè)地方社會；多對一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個(gè)地方社會發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個(gè)地方社會；多對多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個(gè)具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，高校和地方社會的對接往往是偶然的、單一對接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會信息的不全面、不透明。克服高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺來化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實(shí)際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中有其獨(dú)特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長期以來，高校和地方社會的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點(diǎn)上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時(shí)間性長，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會職能的實(shí)現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強(qiáng)等諸多突出問題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺的社會資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要補(bǔ)充和新的形態(tài)，對于高校社會服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢，這一獨(dú)特優(yōu)勢表現(xiàn)在：通過信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會凝聚成一個(gè)緊密的有機(jī)整體；合作各方通過網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對象的交易成本；通過信息共享平臺減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過程中因信息不對稱所造成的成本和收益風(fēng)險(xiǎn)；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺，供需雙方可以針對特定的合作項(xiàng)目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺，可以為高校和地方社會提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會的信息平臺，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點(diǎn)。第一、開放性和共享性。開放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對接，最終實(shí)現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會功能。第二、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。真實(shí)性是指地方社會和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實(shí)性，并以動態(tài)性信息及時(shí)在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會進(jìn)行有效性和實(shí)質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會針對性對接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問題包括誰來建基礎(chǔ)設(shè)施，誰來維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實(shí)現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著無可替代的媒介和組織作用。過去，在高校社會職能實(shí)現(xiàn)過程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)爭產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對企業(yè)和高校的開放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實(shí)和完整的生產(chǎn)要素信息并及時(shí)更新，同時(shí)承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過開發(fā)和共享信息平臺進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各自的社會服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會需求，與地方社會發(fā)生直接聯(lián)系的特點(diǎn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高?？萍既瞬诺荣Y源對地方社會被動的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會優(yōu)質(zhì)資源的主動聚合和雙向互動。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實(shí)現(xiàn)高校社會服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十三
幾年來，我國公路交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，一些大規(guī)模的公路建設(shè)工程正在如火如荼的進(jìn)行，預(yù)期這樣的情況還會持續(xù)以上。我國把公路建設(shè)作為交通建設(shè)的重點(diǎn)，公路建設(shè)在我國所有交通建設(shè)中占據(jù)較大的比重，原因在于公路有其特殊的交通優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在于公路受資源、環(huán)境的影響較小，而且可進(jìn)入性較強(qiáng)，直達(dá)性好。公路交通克服航運(yùn)需要內(nèi)河、鐵路的直達(dá)性不高、航空交通費(fèi)用較高的缺點(diǎn)，有著很好的發(fā)展的前景。但公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究并不深入，缺乏一些理論上的指導(dǎo)和建設(shè)公路交通方面的總結(jié)，因此，筆者就針對公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響做了一些思考和研究。
全國性修建公路的熱潮是從19世紀(jì)80年代后期開始，在此后的期間，公路交通建設(shè)步伐加快，全國性、地方性的公路逐漸發(fā)展起來的同時(shí)，也帶動了公路交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。便利的公路運(yùn)輸，促進(jìn)各地區(qū)之間的交流，為各地方產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了保證，讓商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而且公路交通的發(fā)展加快人流、物流以及信息流交換的速度，擴(kuò)大了交流空間，縮小生產(chǎn)、居住和流通的空間局限，方便人們的社會往來。隨著大大小小公路的建成，逐漸形成了以公路為紐帶的交通網(wǎng)絡(luò)，大城市作為交通運(yùn)輸和物品集散中心，小城鎮(zhèn)為輔助補(bǔ)充的物品運(yùn)輸，讓公路沿線城市經(jīng)濟(jì)大幅度增長，小城鎮(zhèn)也快速發(fā)展，整體上讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長。
2.公路交通發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改善民生。
公路交通帶來交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就為商品的流動提供了保證。商品有銷路、人民有收入，就能促進(jìn)商品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造大量的工作崗位，解決人民的就業(yè)問題。而且公路作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夠有效的引導(dǎo)改變生產(chǎn)力的布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決過剩的勞動力。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，便利的公路交通也是國家安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)的保證。
1.促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題。
公路的直達(dá)性高，把每一個(gè)城鎮(zhèn)、甚至每家每戶都聯(lián)系起來，在方便了居民日常出行的基礎(chǔ)上，便利的交通來能吸引更多外來的投資。農(nóng)村公路建設(shè)改變了農(nóng)村落后的交通情況，改變了農(nóng)民的出行方式，農(nóng)村公路很大程度上提高了農(nóng)民出行的舒適度和安全性。農(nóng)村的交流加快，農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的必要條件，也為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提供交通運(yùn)輸保證。更重要的是公路的發(fā)展還能促進(jìn)農(nóng)民思想的觀念的改變，公路網(wǎng)的形成可以打開農(nóng)民的眼界，讓他們更加清楚的認(rèn)識當(dāng)代的發(fā)展和社會的需求，讓其改變傳統(tǒng)落后的生活模式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公路給農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工帶來了良好的交通運(yùn)輸條件，形成農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)物資以及信息和人力資源流動的主動脈。農(nóng)村公路的修建能夠有效的改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題。
2.調(diào)整沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分成三種，公路本身是一種基礎(chǔ)設(shè)施，屬于第二產(chǎn)業(yè)。修建公路，一方面可以有效的調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，另一方面公路的修建能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要依賴于第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有交通作為保證，以流通、服務(wù)業(yè)、和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展。本文以旅游業(yè)為例，詳細(xì)地分析公路交通對促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要的客觀條件有三個(gè)：其一是旅游資源，其二是旅游設(shè)施，其三就是旅游的可進(jìn)入性。旅游資源和旅游設(shè)施在區(qū)域客觀存在，如果沒有便利的交通條件，沒有直達(dá)性較強(qiáng)的公路交通系統(tǒng)，旅游景區(qū)的可進(jìn)入性將受到很大的影響。因此，公路交通直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展，沒有便利的交通，旅游產(chǎn)業(yè)就可能快速的發(fā)展，而沒有旅游產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用（比如解決就業(yè)問題、促進(jìn)文化交流，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等）就無法實(shí)現(xiàn)。公路交通的發(fā)展能夠有效地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
公路交通的發(fā)展還能促進(jìn)汽車以及摩托車制造業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)總量的增長。公路交通的建成為各種客車、貨物的運(yùn)行提供了條件，公路建設(shè)促進(jìn)客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展，提高了市場對于汽車、貨車的需求量，這樣可以讓近年來不太景氣的大型客車制造業(yè)重?zé)ㄐ律３酥?，汽車、貨車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了直接和間接消費(fèi)品的消耗，讓汽車裝配廠能夠及時(shí)補(bǔ)充消耗，增大產(chǎn)量。另外便利的公路交通條件，為工商、電力、建筑系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景，在方便人民生活的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，減少閑散勞動力，提高沿線居民的生活條件。
4.促進(jìn)區(qū)域自然和文化資源的利用。
公路的建成意味著更強(qiáng)的通行能力，而通行量的增加又能夠降低交通運(yùn)輸費(fèi)用。貨物在途時(shí)間的減少，交通事故的減少可以讓公路使用者得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外由于交通條件的改善，地區(qū)的可進(jìn)入性增強(qiáng)，可以帶來更多的到訪者，吸引外來者的投資。根據(jù)筆者的研究，交通條件欠佳的地區(qū)，通常含有豐富的自然資源，可供開發(fā)，而且交通的閉塞也使當(dāng)?shù)鼐用窈芎玫谋３至嗣耧L(fēng)民俗，地方文化氛圍濃厚，生態(tài)條件良好，可以用來進(jìn)行旅游開發(fā)。公路交通能夠把閉塞區(qū)域的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把自然和文化資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.破壞沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
公路建設(shè)會改變沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在公路的建設(shè)過程中，各種機(jī)器設(shè)備的使用，會對植被造成破壞和噪聲污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。還會影響野生動植物的生長和生活，使他們活動范圍減小，導(dǎo)致數(shù)量的減少。尤其是在山區(qū)修建公路，因?yàn)榈匦纹鸱?，地面本身存在一定的自然坡度，加大了公路施工的困難，而且修建路基時(shí)，需要大挖、大填土石方，防護(hù)工程量也較多，造成的工程廢料，如廢棄土方的處理就是一大問題。一些規(guī)劃不到位的公路修建計(jì)劃，沒有考慮到環(huán)境的因素和施工過程的規(guī)范。破壞了沿線的森林、土壤和植被，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。例如土地裸露和松散，減輕土壤肥力；植被破壞導(dǎo)致水土流失，施工人員生活和生產(chǎn)垃圾亂扔，導(dǎo)致土壤污染等。公路建設(shè)征用土地該環(huán)境帶來了很大的壓力，使得我國有效的耕地面積減小，直接阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.占用有價(jià)值的農(nóng)田土地。
公路建設(shè)會占用一部分土地，讓一些有價(jià)值的農(nóng)田不能使用。由于工程需要占用沿線的土地，線路經(jīng)過的居民必須搬遷，然后與居民區(qū)配套的設(shè)施，如供電設(shè)備、通訊設(shè)備、水利灌溉設(shè)備等也必須遷移。在搬遷的過程中必然會引起動植物、自然環(huán)境的變化，不利于區(qū)域的發(fā)展。另外，最近幾年，在征用土地農(nóng)田時(shí)，在搬遷過程中出現(xiàn)不少的矛盾，由于工作人員的態(tài)度問題，住戶的觀念和賠償問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的沖突，甚至由此出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
四、結(jié)束語。
總之，公路交通的建立的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，公路不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且也是提高沿線居民生活質(zhì)量的有力保證，公路交通是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長的助力。修建公路是需要我們辯證的看待，在認(rèn)識到積極影響的同時(shí)，還更要重視它的消極影響，并想辦法解決，爭取把消極影響降到最低。我們要清晰的認(rèn)識到公路交通的重要意義，要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必要修建公路。讓公路交通的便利帶動各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮公路交通的帶領(lǐng)作用，用安全、高效、完備的公路公路交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全方面的發(fā)展，加快商品的加工和流通，提高國民經(jīng)濟(jì)總量，改善公路沿線居民的生活。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十四
3.1明確教學(xué)目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握理論知識，能夠應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識來解決相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。對此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)明確教學(xué)目標(biāo)。在區(qū)域?qū)W實(shí)踐性教學(xué)中，要以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、解決問題、創(chuàng)新能力、思維能力為目標(biāo)，有針對性地開展教學(xué)，進(jìn)而培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。3.2理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，理論與實(shí)踐教學(xué)是統(tǒng)一的，缺一不可，只有真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能更好地發(fā)展學(xué)生的能力，提高教學(xué)實(shí)效。對此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教師不僅要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識的教育，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在安排課程，要確保理論與實(shí)踐比例的協(xié)調(diào)，從而讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用知識，提升能力。如，學(xué)校可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)，成立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐操作的.場所；再如，學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)的過程中提升學(xué)生的能力。3.3教學(xué)方法的改革。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教學(xué)實(shí)效取決于教學(xué)方法?；谏鐣l(fā)展對人才的需要，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要。對此，革新教學(xué)方法尤為重要?，F(xiàn)階段，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、探究式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)法等教學(xué)方法已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這些教學(xué)方法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)實(shí)效提供了保障，對此，教師在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，可以應(yīng)用這些教學(xué)方法來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的能力。以案例教學(xué)法為例，教師可以選擇與教學(xué)內(nèi)容相匹配的經(jīng)典案例，組織學(xué)生討論，找出案例中的知識點(diǎn)以及案例中的問題，針對案例中的問題，讓學(xué)生去尋找解決方案，進(jìn)而提升學(xué)生的應(yīng)用能力。3.4完善教學(xué)評價(jià)。教學(xué)評價(jià)是優(yōu)化教學(xué)的重要手段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，要想實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)評價(jià)十分重要。首先，完善教學(xué)評價(jià)內(nèi)容，在教學(xué)評價(jià)中，不僅要注重學(xué)生理論知識掌握情況的評價(jià)，同時(shí)也要注重學(xué)生實(shí)踐能力的評價(jià)［4］。針對理論知識，教師可以通過考試和口試的方式，對學(xué)生的理論知識進(jìn)行檢測；針對實(shí)踐能力，可以通過模擬情境，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作，對學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力進(jìn)行檢測；其次，完善教學(xué)評價(jià)方式，在師評的基礎(chǔ)上，推行自評、他評等方式，進(jìn)而對學(xué)生進(jìn)行全面的評價(jià)，方便教師有針對性地開展教學(xué)。
4結(jié)語。
綜上所述，基于社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革具有緊迫性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革中，不僅要明確教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)還有革新教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)評價(jià)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而有針對性地開展教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十五
1.有效實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
小微企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展離不開交通、通信、水電等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢這些公共基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，那么小微企業(yè)的發(fā)展就會受到一定的影響。同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速在一定程度上可以吸引更多的資金、人力資源，進(jìn)而形成良性循環(huán)。在這種環(huán)境下，不僅各類公共基礎(chǔ)配套設(shè)施得以進(jìn)一步完善，而且在人力資源、資金渠道上也會有一個(gè)質(zhì)的飛躍，充分實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
2.有效實(shí)現(xiàn)小企業(yè)集群。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，很多地區(qū)的小微企業(yè)在這種良好的氛圍下能夠認(rèn)識到協(xié)同發(fā)展需要大家去維持和優(yōu)化，進(jìn)而衍生出區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作機(jī)制，無論是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而自發(fā)進(jìn)行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對企業(yè)發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用，也有利于小企業(yè)集群的形成。小企業(yè)集群的形成能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)分工，間接起到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.有助于良好政策環(huán)境的形成。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，使其充分認(rèn)識到小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，運(yùn)用行政力量來幫助小微企業(yè)，完善小微企業(yè)的服務(wù)體系，為其提供包括稅費(fèi)減免、法律支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)良好政策環(huán)境的.形成，為小微企業(yè)和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
金融危機(jī)的爆發(fā)使得全球經(jīng)濟(jì)整體呈下行趨勢，雖然近些年我國經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展迅速，但是或多或少也出現(xiàn)了增速放緩的情況。相對于大型企業(yè)來說，我國小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力方面相對較弱，所遇到的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.存在著一定供過于求的情況。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是資金驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式下我國企業(yè)或多或少都存在著產(chǎn)能過剩的情況，而小微企業(yè)相對于大型企業(yè)來說競爭力較差，進(jìn)而導(dǎo)致這類企業(yè)的產(chǎn)品銷售和出口都受到一定的影響。具體來說，我國各地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應(yīng)和特點(diǎn)，缺乏吸引力，在這種情況下市場客戶的需求受到嚴(yán)重影響，不利于小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。
2.小微企業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升。
隨著各地區(qū)政府都在努力實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，但是在通貨膨脹的大環(huán)境下，近幾年國內(nèi)超過60%的小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴(yán)重的問題。我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，用工成本提升最突出的行業(yè)為餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動密集型企業(yè)，值得注意的是這些企業(yè)市場競爭相對來說還較為激烈，難以通過提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來對所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化。這樣一來，這些小微企業(yè)的利潤空間越來越小，在企業(yè)發(fā)展放緩的同時(shí)也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。
3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在一定的局限性。
很多地區(qū)的小微企業(yè)在近些年之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)對于創(chuàng)新能力要求較低。但是隨著社會的不斷發(fā)展，目前市場對企業(yè)在創(chuàng)新能力上的要求越來越高，有相當(dāng)一部分小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在著一定的局限性，其技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)難以跟上市場需要，進(jìn)而導(dǎo)致這部分小微企業(yè)市場競爭力下降，不利于小微企業(yè)在這個(gè)競爭激烈的市場環(huán)境中立足。
4.小微企業(yè)發(fā)展信息化水平有待提升。
現(xiàn)階段，很多地區(qū)的小微企業(yè)信息化水平較低，這些企業(yè)過于關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對實(shí)現(xiàn)信息化管理重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致信息化經(jīng)營管理缺乏系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成信息化經(jīng)營管理流于形式。一些小微企業(yè)在信息化經(jīng)營管理上沒有進(jìn)行必要的投資，不僅存在著硬件設(shè)備落后的情況，而且在軟件方面也沒有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定期維護(hù)，在這種情況下不利于小微企業(yè)更深層次發(fā)展。
5.小微企業(yè)融資難度較大。
資金是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展的血液。相對于大中型企業(yè)來說，小微企業(yè)無論是在規(guī)模、信用、競爭力方面還是在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都不占優(yōu)勢。在這種情況下一些金融機(jī)構(gòu)更愿意接受一些更有實(shí)力、規(guī)模更大的企業(yè)的融資請求，而小微企業(yè)要想融得資金只能采取提高融資價(jià)格的方式確保信貸安全來融得資金，這在一定程度上會加大小微企業(yè)的生存壓力。
1.小微企業(yè)要明確發(fā)展方向。
首先，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況深入探究國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安排標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)，逐漸形成品牌效應(yīng)，運(yùn)用自身優(yōu)勢獲取消費(fèi)者的認(rèn)可，占領(lǐng)一定的市場，這樣做對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會間接起到一定的推進(jìn)作用；其次，小微企業(yè)要審時(shí)度勢，關(guān)注未來市場需求趨勢，要重視對市場需求情況的探究工作，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型和升級。在自身能力承受范圍之內(nèi)拓寬業(yè)務(wù)類型，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，提升產(chǎn)品附加值，盡可能地使產(chǎn)品和市場需求相貼近，這樣做不僅能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，而且一旦形成了規(guī)模對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極的作用。
2.政府要適當(dāng)加大對小微企業(yè)的扶持力度。
考慮到我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)市場競爭較為激烈，小微企業(yè)難以通過提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來對所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化的情況。各地方政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到小微企業(yè)的處境，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)采取減免稅費(fèi)、加強(qiáng)人才輸送以及在公共基礎(chǔ)設(shè)施配置上開啟綠色通道等方式盡可能地為其營造一個(gè)良好的大環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)就技術(shù)創(chuàng)新問題加強(qiáng)相互溝通交流。
小微企業(yè)由于資金上的局限性導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新工作受限，但是同行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)都有自己的技術(shù)優(yōu)勢，如果這些小微企業(yè)能夠之間能夠通過加強(qiáng)溝通交流取長補(bǔ)短就有可能在技術(shù)創(chuàng)新上有所突破實(shí)現(xiàn)雙贏。對此，小微企業(yè)可以自發(fā)進(jìn)行溝通交流，通過研討會、同行業(yè)交流活動等方式就技術(shù)上的問題進(jìn)行探究，相互交流經(jīng)驗(yàn)，洽談技術(shù)交流具體內(nèi)容，探究最為科學(xué)、合理的方式方法共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而起到推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地監(jiān)督和評價(jià)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競爭情況的發(fā)生，對于一些不法分子要給予嚴(yán)厲懲罰，盡可能地營造一個(gè)良好的溝通交流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
4.提升小微企業(yè)的信息化水平。
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸深入到各個(gè)行業(yè)中去。對此，小微企業(yè)一定要認(rèn)識到升信息化水平的重要性，有條件的企業(yè)可以投入部分資金由于自身信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善。在硬件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)更換一些過于滯后的設(shè)備，確保設(shè)備能夠與其所使用的經(jīng)營管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請軟件公司的專業(yè)技術(shù)人員定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，盡可能地實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發(fā)，這也是間接推進(jìn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。
5.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。
改善小微企業(yè)融資環(huán)境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔(dān)保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助小微企業(yè)尋求更適合其發(fā)展的融資渠道，在考察此類企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品牌以及?jīng)營管理狀況之后，系統(tǒng)、全面地對企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果積極為其聯(lián)系相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，起到一個(gè)“橋梁”的作用；第二，完善信用擔(dān)保體系。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善針對小微企業(yè)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立政府專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。這樣不僅能夠提升銀行對小微企業(yè)信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對小微企業(yè)的授信風(fēng)險(xiǎn)的作用，在推動小微企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十六
摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，往往是基于一定的區(qū)域差異。
區(qū)域作為特定的模塊與社會組成單位，在社會的整體發(fā)展中著舉足輕重。
區(qū)域關(guān)懷最為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重點(diǎn)研究內(nèi)容，涉及面廣泛。
主要包括對區(qū)域主體地位的尊重與平等認(rèn)識、區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮、區(qū)域權(quán)益的有效保障、區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
國家的整體富強(qiáng)離不開區(qū)域的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷必須擺在重要的戰(zhàn)略位置，引起人們的足夠重視，加強(qiáng)對弱勢地區(qū)的扶持與研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷探討的焦點(diǎn)，也是本文闡述的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷;關(guān)懷研究;區(qū)域協(xié)調(diào);分析探討。
社會的發(fā)展不斷深入，而有區(qū)域不平衡引發(fā)的矛盾沖突也越來越嚴(yán)重，區(qū)域關(guān)懷成為新興的研究領(lǐng)域，只有做好了區(qū)域間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國家整體的富裕與發(fā)展。
在區(qū)域關(guān)懷中加強(qiáng)對弱勢區(qū)域的關(guān)懷與引導(dǎo)，充分保障區(qū)域性權(quán)益，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷，遵循尊重原則、機(jī)會平等原則及合理補(bǔ)償性的原則，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體前進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、分析區(qū)域發(fā)展的差異性，注意發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，區(qū)域間的發(fā)展存在很大的差異，反映在社會發(fā)展速度與進(jìn)程上尤為明顯，不同的發(fā)展區(qū)域甚至處于不同的發(fā)展階段，具有不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的關(guān)系來看，發(fā)展初期的區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上比較落后，粗放型居多，而后發(fā)展區(qū)域在管理上更為科學(xué)、合理，但是發(fā)展速度明顯落后，受到資源的威脅。
面對這樣的情況，我們應(yīng)在統(tǒng)一格局下，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)其向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，逐漸降低其對資源能源的消耗與浪費(fèi)，嚴(yán)格控制污物排放量，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。
對于區(qū)域的發(fā)展區(qū)別對待，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)鼓勵引動，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)進(jìn)行扶持與資助，實(shí)現(xiàn)國家整體發(fā)展的一致，重點(diǎn)對待區(qū)別，杜絕“一刀切”。
二、了解區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。
區(qū)域發(fā)展的不平衡性也基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的不同。
就像人一樣，沒有人是十全十美的，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)，區(qū)域也一樣，既有自身的優(yōu)勢，也有自身的不足，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是最大限度的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，最大程度的規(guī)避區(qū)域劣勢。
發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將這種優(yōu)勢發(fā)揮到極致，這就要求我們首先要對區(qū)域的優(yōu)勢有著明確的認(rèn)識，在認(rèn)識把握區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上積極制定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢戰(zhàn)略，選擇合理的發(fā)展途徑與渠道，建立不同的區(qū)域發(fā)展類型與模式。
城市區(qū)域發(fā)展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優(yōu)勢對其進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)與挖掘，發(fā)揮其帶動作用，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射影響。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，雖然不具備城區(qū)的交通與人才優(yōu)勢，但是卻具有鮮明的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，可以利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。
關(guān)注區(qū)域發(fā)展的差異性，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢性。
三、關(guān)注落后地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷時(shí)一直強(qiáng)調(diào)要遵循公正、平等的原則，不應(yīng)該對區(qū)域發(fā)展帶有歧視性與偏見性，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)落后區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好對落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們可以從落后區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)入手，找到區(qū)域落戶的根本性原因，分析落戶區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展模式與機(jī)理上進(jìn)行思索、研究，激發(fā)落后區(qū)域發(fā)展主體發(fā)展的積極性，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境做好落后區(qū)域的發(fā)展引導(dǎo)。
基于我國目前國情的分析，落后區(qū)域主要集中于廣大的農(nóng)村，在地域分布上主要是西部地區(qū)，對也這些地區(qū)我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵他們優(yōu)先發(fā)展，必要時(shí)候?qū)λ麄冞M(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)援助，加快他們的發(fā)展速度。
四、加強(qiáng)對特殊地區(qū)的特殊關(guān)注，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展除了有先進(jìn)與落后之分外，還有特殊區(qū)域，之所以被稱為特殊區(qū)域，是因?yàn)槠渚哂袇^(qū)域的特殊性。
我們所說的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農(nóng)民的聚集與流失、老工業(yè)基地的發(fā)展遲緩等等。
針對這些特殊的區(qū)域，我們應(yīng)該進(jìn)行針對性的分析與研究，針對區(qū)域所存在的主要社會矛盾，積極尋找解決問題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學(xué)會進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。
更多的情況下，特殊問題不會影響到社會的公平，這些區(qū)域本身就承擔(dān)了更多的發(fā)展任務(wù)與實(shí)際責(zé)任。
之所以出現(xiàn)這些特殊性的問題，最主要的原因就是受益者與實(shí)際的成本支付之間存在著明顯的錯位。
因此，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究，我們應(yīng)該對這些問題進(jìn)行更加深入具體的研究，進(jìn)行深層次的挖掘，全面的分析問題，有效的解決問題，最大限度的解決特殊區(qū)域的發(fā)展難題，解除發(fā)展制約性障礙，更好地促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
五、結(jié)束語。
基于目前的分析，我們可以看到，區(qū)域差異還在呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢，區(qū)域發(fā)展不平衡性更加嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展矛盾更加突出與激化。
因此在新時(shí)期加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。
這就要求我們在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展不平衡性的關(guān)注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡性，爭取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十七
摘要：國際貿(mào)易通過促進(jìn)區(qū)域分工演進(jìn)、要素積累、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新等途徑加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開展國際貿(mào)易。本文分析了國際貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，指出認(rèn)清不同發(fā)展階段國際貿(mào)易作用機(jī)制側(cè)重點(diǎn)，有利于各地制訂最適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)。
要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展以及產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開展國際貿(mào)易。貿(mào)易的發(fā)展與分工的實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件和動力。
1國際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域分工。
從深層次講，分工演進(jìn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。分工的演進(jìn)是逐次推進(jìn)的，由一國內(nèi)部區(qū)際推進(jìn)到國際之間，并最終形成國際間的分工。分工也是剖析國際貿(mào)易對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的切入點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的兩個(gè)基本機(jī)制是分工的二重性(專業(yè)化、多樣化)。機(jī)制的充分發(fā)揮作用，要靠四個(gè)方面。一靠按比較優(yōu)勢的區(qū)域分工，憑借資源優(yōu)勢，獲得提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利水平的條件;二靠區(qū)域間的分工演進(jìn)，分解產(chǎn)業(yè)部門，從而衍生出各式新的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域多樣化產(chǎn)業(yè)格局下，差異化生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化;三靠分工促進(jìn)的勞動專業(yè)化，并以此帶動勞動生產(chǎn)率的提高，勞動生產(chǎn)率的提高有賴于專業(yè)化人員的持續(xù)操作，這種操作提高了人員的勞動熟練程度，使其不斷積累相關(guān)勞動經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)勞動技能，并且通過人員的專門化節(jié)省重復(fù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，加速積累高質(zhì)量的人力資源;四靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場發(fā)展空間，像鋼鐵廠這樣的企業(yè)更多地依靠規(guī)模效益，而像鐵路則達(dá)不到一定規(guī)模根本無法投產(chǎn)。
2國際貿(mào)易是區(qū)域要素積累的首要途徑。
國際貿(mào)易作為區(qū)域要素積累的首要途徑，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一“，貿(mào)易創(chuàng)造型投資”，這種主要靠外貿(mào)對資本的傳動作用。
發(fā)展中國家的一個(gè)共同特征是資源結(jié)余。許多國家存在大量的剩余勞動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較普遍，利用比較優(yōu)勢，既利于出口，又可積累國內(nèi)財(cái)富。同時(shí)，可以利用出口商品來換取本國急需的資源或生產(chǎn)要素。寧波大部分公司，都體現(xiàn)了外貿(mào)的帶動作用，它們大都起步于外貿(mào)生意，有了相當(dāng)資金積累后再辦實(shí)體。一般而言，相同條件下，由于貿(mào)易額大，利息與本金償還轉(zhuǎn)移易于發(fā)生，因而，貿(mào)易量越大，預(yù)期外貿(mào)流入量也就相應(yīng)增加。而預(yù)期本息償還機(jī)會欠佳，資本流入就要受阻。更進(jìn)一步講，外貿(mào)額(尤其是出口額)快速增長將增強(qiáng)外資投放的信心。原因在于：(1)出口增長迅速，外匯結(jié)余較多，國際投資信任度就高;(2)出口擴(kuò)張，一則表明出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品前景廣闊，再則表明該國產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品已達(dá)一定水準(zhǔn)，國外企業(yè)投資信心增強(qiáng);(3)一般而言，在增速較快的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，由于出口產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，投資者在產(chǎn)品銷售以及外匯盈余匯出方面較少有后顧之憂。
第二，國際貿(mào)易的促發(fā)展功能，主要是通過將區(qū)域的儲蓄轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資來實(shí)現(xiàn)。資本品生產(chǎn)的充裕能力是實(shí)現(xiàn)儲蓄轉(zhuǎn)為投資的條件，發(fā)展中國家在這方面則很薄弱。在發(fā)展中國家，資本品的生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)換能力不足以及獲得國際借貸的局限造成了資本的缺乏。
第三，外貿(mào)還具有優(yōu)化儲蓄的功能。外貿(mào)引導(dǎo)國民儲蓄，進(jìn)而彌補(bǔ)儲蓄缺口，要通過限制消費(fèi)增加投資來實(shí)現(xiàn)。國民總收入支出公式,即y=(cd+cm)+(id+im)。cd、cm、id、im分別代表區(qū)內(nèi)消費(fèi)、國外消費(fèi)、區(qū)內(nèi)投資和國外投資，由此可見，國民收入等于消費(fèi)加投資。區(qū)域的出口，相當(dāng)于cm的增大，而在id有限的情況下，im的增大就會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
第四，外貿(mào)對于促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步具有重要作用，它既是區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的紐帶，又為其創(chuàng)造條件。外貿(mào)對于技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)有種渠道：(1)通過購買或引進(jìn)的方式直接獲取國外先進(jìn)技術(shù)，推動區(qū)域整體技術(shù)水平的提高。直接引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)(包括設(shè)備、工藝、生產(chǎn)能力等)，可以提高現(xiàn)有生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)能力。但是，這些都不是白來的，歸根到底，還要靠外貿(mào)發(fā)展積累外匯購買所得。(2)通過對于進(jìn)口產(chǎn)品的研究，獲得其相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行模仿創(chuàng)新。隨著國際技術(shù)信息的交流，后進(jìn)國家可以通過對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致研究，獲得相關(guān)技術(shù)信息，模仿其產(chǎn)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對于部分產(chǎn)品的仿制再現(xiàn)。例如，國外的一些西式快餐店在國內(nèi)的大量出現(xiàn)，其西式快餐制作技術(shù)被國內(nèi)逐漸模仿，甚至可與其一較高下。(3)通過外貿(mào)刺激出口企業(yè)加強(qiáng)對新產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步。要想在國際貿(mào)易的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須依靠技術(shù)的進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。外在競爭壓力也迫使出口企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級，而這種出口企業(yè)的技術(shù)研發(fā)既會提高產(chǎn)品的質(zhì)量增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入的增加，而且也會通過新技術(shù)的外溢效應(yīng)帶動整個(gè)區(qū)域技術(shù)的進(jìn)步。(4)通過外貿(mào)與外資的聯(lián)動導(dǎo)入國外先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，中外合資經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展迅速，外商為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，也必須在新技術(shù)、新工藝上做文章，在此過程中國內(nèi)企業(yè)也會分得先進(jìn)技術(shù)的紅利，國內(nèi)汽車、機(jī)械、通訊電子工業(yè)等就在外資的驅(qū)動下，技術(shù)水平得到跨越式提升。
3國際貿(mào)易推動區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
首先，國際貿(mào)易對于區(qū)域資源配置優(yōu)化具有推動作用。貿(mào)易一旦不存在，資源的空間分布不均就會造成很大損失。舉例來講，甲地有勞動力和資金優(yōu)勢，但缺土地，乙地則有土地優(yōu)勢，欠缺勞動下，兩地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，就會達(dá)到雙贏的局面。放大來講，僅國內(nèi)區(qū)際進(jìn)行資源的優(yōu)化與配置，也同樣具有很大的局限性，國際貿(mào)易就可以有效地突破這種局限，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)最大化的資源優(yōu)化配置。一般而言，生產(chǎn)資源都有趨利性，出口行業(yè)效益好，進(jìn)口行業(yè)就要受沖擊，而各種資源要素就會流向出口行業(yè)，從而資源的優(yōu)化配置就能得以實(shí)現(xiàn)。
其次，國際貿(mào)易對于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性指標(biāo)。國際貿(mào)易主要通過兩種力量，即出口的“拉力”和進(jìn)口的“推力”來實(shí)現(xiàn)對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)。出口“拉力”具有前后雙向關(guān)聯(lián)的效果，它的作用主要表現(xiàn)在國際市場需求對出口產(chǎn)品以及相關(guān)原料及半成品需求增加的拉動，這種拉動作用會極大地促進(jìn)生產(chǎn)此類產(chǎn)品廠商的快速發(fā)展。如果出口產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，出口量的增大，會帶動與此產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，改革開放以后，我國服裝產(chǎn)業(yè)的成熟就與蠶絲出口帶動絲綢制品發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。此外，為輸出部門提供專門服務(wù)的輔助性產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)并發(fā)展起來，聚集經(jīng)濟(jì)和區(qū)位化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與輸出產(chǎn)業(yè)融為一體，并實(shí)現(xiàn)了平行發(fā)展的態(tài)勢，這種局面的形成有利于降低生產(chǎn)和銷售的成本，有利于促進(jìn)輸出部門進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。
進(jìn)口的“推力”作用則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是通過進(jìn)口國內(nèi)未有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品來刺激國內(nèi)對于此類產(chǎn)品的需求，需求量逐漸增加，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生;另一方面是通過進(jìn)口對于國內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。改革開放以后，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所憑借的就是進(jìn)口的推動作用，這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率的提高和產(chǎn)業(yè)的成長具有重要意義。
再次，國際貿(mào)易對于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還具有帶動作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是在出口工業(yè)的布局上一定靠近便于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母劭诘鹊?。由于保護(hù)的原因，擴(kuò)大的國內(nèi)市場的工業(yè)多半位于內(nèi)地，其結(jié)果可使工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移;另一方面，是通過出口的間接傳導(dǎo)機(jī)制，包括各個(gè)區(qū)域要素之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些聯(lián)系內(nèi)外交錯，相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的二次組合。
4國際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新。
主要指企業(yè)為優(yōu)化各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營要素之間的組合，提高效率，增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)的競爭能力而在各種運(yùn)營機(jī)制方面進(jìn)行的創(chuàng)新活動。機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉，也顯示著區(qū)域發(fā)展水平的制度優(yōu)越性。國際貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制具有示范推動的顯著作用。
首先，對外貿(mào)易對于推動政府進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新具有迫使作用。我國長期實(shí)行的是計(jì)劃指令性和行政管理為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。行政包辦一切，弊病很多，與國際貿(mào)易和慣例格格不入。因此，要想有效地開展國際貿(mào)易，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須首先從政府層面進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新。在正是在這種壓力之下，我國外貿(mào)體制改革成為經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵進(jìn)展迅速，成效顯著。
其次，國際貿(mào)易對于區(qū)域微觀企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制具有刺激作用。
對外貿(mào)易的開展使得企業(yè)在機(jī)制運(yùn)作方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)也將企業(yè)與舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制予以切割，市場開始逐漸主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而行政干預(yù)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式則退出歷史舞臺。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正成為市場的主體和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。在國際市場競爭大潮的“逼迫”下，有力地推動參與國際競爭的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)作習(xí)慣。出口企業(yè)在參與國際競爭中，不但可以獲得大量的信息資源，還可以學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，并且通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備來提高生產(chǎn)效率。在實(shí)踐與學(xué)習(xí)的過程中，大批的技術(shù)和管理人才會成長起來，從而帶動產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。反之，如果是不開放且與國外無貿(mào)易的情形之下，低效率的國內(nèi)或區(qū)內(nèi)壟斷企業(yè)一旦參與國際貿(mào)易，必將刺激其改進(jìn)生產(chǎn)，更新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率。當(dāng)然，不可避免地，一些低效率、低技術(shù)水平的企業(yè)就只有被淘汰而代之以更高水平的企業(yè)。
此外，國際貿(mào)易對新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念還具有傳播作用。新的理念的傳播可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營思路，開闊其經(jīng)營眼界。
5我國外貿(mào)發(fā)展新階段和區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開放以來，我國積極參與國際貿(mào)易活動，取得了偉大的成就，東部沿海地區(qū)更是飛速發(fā)展。在國際貿(mào)易中，引進(jìn)了大量的外資，以此有效彌補(bǔ)了國內(nèi)資金的不足。此外，通過購買和引進(jìn)國外先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及在與國外企業(yè)的合資經(jīng)營中，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步明顯加快，企業(yè)管理漸趨科學(xué)化，并且形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對外貿(mào)易開展，優(yōu)化了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。
國際貿(mào)易加速區(qū)域成長對于不同國家、不同時(shí)期作用不同。小國(系指人口數(shù)量、疆域面積、經(jīng)濟(jì)總量等方面規(guī)模較小)囿于自身的局限，對于國際貿(mào)易的依存度比較高，而大國則相對要弱一些，大國本身內(nèi)部就存在若干的區(qū)域，這些區(qū)域相當(dāng)于小國，區(qū)域之間開展貿(mào)易交流的空間很大。然而，現(xiàn)有相關(guān)貿(mào)易理論的一個(gè)最大的不足就是多以國家為分析單位來考察外貿(mào)的影響，并且總是理性化地認(rèn)為國內(nèi)(包括大國和小國)的區(qū)際貿(mào)易機(jī)會和貿(mào)易空間都已經(jīng)充分利用。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于歷史的原因國內(nèi)統(tǒng)一市場尚未發(fā)育成熟。長期以來，我國各地區(qū)特別是省際之間互通貿(mào)易不足，自給自足現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，并且人為地設(shè)置諸多貿(mào)易壁壘。這種情況的存在，嚴(yán)重制約著統(tǒng)一的國內(nèi)市場的形成，不利于地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)的合理有序流動。因而，在制定相關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)，必須綜合考慮國內(nèi)和國外貿(mào)易潛力的充分發(fā)揮，優(yōu)化國內(nèi)，壯大實(shí)力，并培育國際競爭力?？紤]我國的具體實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國已經(jīng)成為國際世貿(mào)組織的正式成員，對外開放水平有了很大提高，但是我國的對外出口還是停留在比較低端的層面，多以廉價(jià)的勞動力為支撐所生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品是我們出口的主要內(nèi)容，并且綜合對于出口產(chǎn)品競爭力的分析，可以預(yù)見，我國競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品仍將是勞動密集型產(chǎn)品。
總之，我國要在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，贏得市場，還有很長的路要走，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還要做相當(dāng)多的工作。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十八
摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，通過將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念核心知識與高等教育相結(jié)合，社會發(fā)展對人才的需要和學(xué)校教育的培養(yǎng)方向相吻合，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制為依據(jù)，提高人才培養(yǎng)綜合實(shí)力，進(jìn)而打破傳統(tǒng)教育弊端，實(shí)現(xiàn)切入點(diǎn)準(zhǔn)確，突破點(diǎn)明確的三點(diǎn)教育模式，真正為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供理論支持，實(shí)踐扶持的核心教育目標(biāo)。文章通過對大學(xué)生創(chuàng)新教育中協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行探索分析。
關(guān)鍵詞：模式；協(xié)同機(jī)制；社會需求；培養(yǎng)目標(biāo)。
一、協(xié)同理論的內(nèi)涵。
德國科學(xué)家赫爾曼哈肯在20世紀(jì)70年代提出“協(xié)同學(xué)”的概念，認(rèn)為世界的統(tǒng)一既在于它們微觀構(gòu)成的單一性，也遵從其宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)律的普適性。1987年，哈肯經(jīng)過不斷實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上提出“協(xié)同學(xué)”的雙重含義。他認(rèn)為，物質(zhì)系統(tǒng)中客觀存在著‘協(xié)同工作’機(jī)制，即‘自組織’的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。此理論提出了科學(xué)的方法，在開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，既要充分的發(fā)揮高校在這個(gè)過程中的主導(dǎo)作用，又要加強(qiáng)校企合作，借助政府的引導(dǎo)扶持四者之間相互依托相互合作，促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、協(xié)同機(jī)制在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用。
（一）政府引導(dǎo)創(chuàng)新教育的發(fā)展，提供政策支持。
從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展到全面小康社會于全面建成，是我國當(dāng)前各級政府面臨的重要任務(wù)，其中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)離不開人才的參與，因此政府在開展大學(xué)生創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程里起著極其重要的作用。政府部門作為協(xié)同機(jī)制的引導(dǎo)者，充分履行其公共職能，通過政府統(tǒng)籌———項(xiàng)目推進(jìn)———創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持，加大融資政策支持，從而促進(jìn)各行業(yè)、部門對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注；通過整合資源為大學(xué)生提供完備的工作機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)完善服務(wù)體系。
（二）企業(yè)加強(qiáng)人才招納環(huán)節(jié)，保障創(chuàng)新工作的需求。
企業(yè)作為協(xié)同機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在機(jī)制的構(gòu)建過程中發(fā)揮著支持與保障作用，企業(yè)作為市場的參與者，以市場需求為導(dǎo)向，借助項(xiàng)目驅(qū)動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以任務(wù)型項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境中來，既可以采取成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)分配等方式將企業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生科研項(xiàng)目相結(jié)合，兩者之間共享資金與技術(shù)資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的速度；又可以開設(shè)校企孵化基地，吸引有志之士參與到項(xiàng)目發(fā)展中來，逐步完善上游、中游、下游三維一體的孵化體系的構(gòu)建，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）學(xué)校增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
高校作為大學(xué)生創(chuàng)新教育的核心陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金提供等多項(xiàng)重要任務(wù)。因此高校應(yīng)正確的認(rèn)識自身在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制中的重要地位。并在教育與實(shí)踐中體現(xiàn)出來。首先，對于在校大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃做出完整規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變教育觀念，將創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育融入到教育教學(xué)的工作中去，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新放在同等地位，通過對兩者的優(yōu)化整合，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情和可行性；其次，整合各方面的資源，將各級政府部門、企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行三位一體的保障體系的構(gòu)建下，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效銜接，在積極推動教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，開發(fā)學(xué)生的潛能，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神；最后在課程設(shè)置上創(chuàng)立多層次、立體化的教育課程體系，引進(jìn)或培養(yǎng)一批高素質(zhì)道德師資隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)專家，積極鼓勵教師與學(xué)生共同參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中來。在課外實(shí)踐中搭建平臺，通過資源整合，為學(xué)生提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會，既可以采取創(chuàng)業(yè)競賽制度推動學(xué)生參與，也可以打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師系統(tǒng)，將成功企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者引進(jìn)到導(dǎo)師體統(tǒng)中，通過雙向選擇的導(dǎo)師制度，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目找到合適的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者找到合適的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。以寧波大學(xué)為例，通過創(chuàng)建雙導(dǎo)師計(jì)劃，將校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與校外企業(yè)家導(dǎo)師結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)的無縫銜接。為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
（四）學(xué)生加強(qiáng)自身素質(zhì)能力提高，積極參與創(chuàng)業(yè)活動。
如果說大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育要分主客體的話，那么學(xué)生無疑是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說大學(xué)生作為系統(tǒng)機(jī)制中的核心子系統(tǒng)，無論是政府、企業(yè)還是學(xué)校都是在為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、項(xiàng)目支持，歸根結(jié)底需要的還是大學(xué)生自身的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。因此在協(xié)同機(jī)制中，大學(xué)生必須活起來，積極主動的投入到專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與道德教育、創(chuàng)新教育中去，樹立起科學(xué)的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)觀，為未來創(chuàng)業(yè)或就業(yè)道路堅(jiān)定基礎(chǔ)；另一方面，大學(xué)生也要保證自身的實(shí)踐意識與能力，不能將所有的知識構(gòu)建都停留在理論層面，而是要積極的參與各類適合自己的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合自身的專業(yè)、特點(diǎn)、未來發(fā)展規(guī)劃選擇合適的項(xiàng)目提高自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。在享受協(xié)同機(jī)制為自己提供的各項(xiàng)便利的同時(shí)更要發(fā)揮好自己的主體作用。
三、從高校三點(diǎn)教育模式分析協(xié)同機(jī)制。
在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的四個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析后，我們不難看出在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育過程中，學(xué)校承擔(dān)著重要的責(zé)任，下面就學(xué)校在協(xié)同機(jī)制下對于人才的培養(yǎng)、平臺的搭建等方面的工作進(jìn)行探索。
（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住契機(jī)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
高校鼓勵大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并不意味著鼓勵所有的學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，都去開公司，而是應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行分析，對學(xué)生的計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，通過思維訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)考察學(xué)生是否真的適合創(chuàng)業(yè)，適合什么類型的創(chuàng)業(yè)，明確切入點(diǎn)，抓住契機(jī)才是關(guān)鍵。其中首先要加強(qiáng)大學(xué)生的理論指導(dǎo)，在創(chuàng)新與實(shí)踐的過程中都離不開充分扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識、專業(yè)知識，因此在教育教學(xué)的過程中，可以面向本科生提供創(chuàng)業(yè)教育、bab創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等必修課程，將基本課程、專業(yè)教育的內(nèi)容組成選必修與選修結(jié)合的教育體系，以沙盤培訓(xùn)為主要途徑，培養(yǎng)不斷夯實(shí)自身的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)；其次，強(qiáng)化科研訓(xùn)練，學(xué)校通過國家產(chǎn)業(yè)布局和學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目，甚至可以覆蓋名校實(shí)現(xiàn)科研考核的規(guī)定動作；最后，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，高校以合理的手段與途徑，加強(qiáng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中獲得的體驗(yàn)感受或喜悅度，增強(qiáng)學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)課程的粘性，通過降低創(chuàng)業(yè)門檻開展小型微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引更多的`學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)活動中來，從而使廣大學(xué)生群體獲得更多的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）穩(wěn)定著力點(diǎn)，整合資源構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
其實(shí)學(xué)校作為政府、企業(yè)與學(xué)生之間的紐帶，是真正能夠?qū)⑺膫€(gè)子系統(tǒng)整合起來的部分，是黏合四個(gè)系統(tǒng)之間關(guān)系的強(qiáng)力膠。由此可見，學(xué)校在整個(gè)協(xié)同機(jī)制中，要從高處著眼，把握全局，有效的整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，把握好各級政府的發(fā)展方向和管理格局，關(guān)注各大企業(yè)對于市場環(huán)境變化而產(chǎn)生的需求變化，從而引導(dǎo)學(xué)生建立合適的創(chuàng)業(yè)方向。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，直接拿到投資的屬于小眾群體，更多的人仍然是處于缺資金、缺資源的尷尬境地，因此學(xué)校要充分發(fā)揮自身的保障機(jī)制，落實(shí)政府提供的創(chuàng)業(yè)政策，將資金扶持和專業(yè)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容進(jìn)行分擔(dān)，整合政府與企業(yè)的扶持機(jī)制，在校內(nèi)外實(shí)施項(xiàng)目考核和項(xiàng)目管理，幫助大學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營。加大校企聯(lián)合的力度，打破常規(guī)，鼓勵教師帶動大學(xué)生嘗試通過項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、專利成果轉(zhuǎn)化等多種形式完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過程。
（三）抓住突破點(diǎn)，切實(shí)推動大學(xué)生實(shí)踐工作的進(jìn)行。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一種市場環(huán)境需求與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的相互作用過程，學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化地，更應(yīng)該注重項(xiàng)目實(shí)施主體的情況，提高學(xué)校與學(xué)生之間的交流，企業(yè)與學(xué)生之間的交流，政府與學(xué)生之間的交流。以大學(xué)生科技節(jié)、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式向外界展示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已然完成理論儲備、實(shí)踐儲備的過程。以南京理工大學(xué)為例，該校注重孵化、轉(zhuǎn)化、加速三者之間的匹配，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化園、南理工大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南京紫金常春藤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三位一體的時(shí)間平臺，三者之間層層推動，層層結(jié)合完成多個(gè)項(xiàng)目孵化、企業(yè)創(chuàng)立，抓住創(chuàng)業(yè)突破點(diǎn)，切實(shí)推動了大學(xué)生實(shí)踐工作的順利進(jìn)行。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建是推動校政協(xié)同、校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效途徑，通過政府的資金政策支持、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化器建立，學(xué)校資源整合，理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識的積累創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四位一體的協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)定、有效、長期促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十九
摘要：在2013，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動，讓其帶動整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
關(guān)鍵詞：“柳來河”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)政政策體系;實(shí)踐機(jī)制研究。
一、前言。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡單的論述。
二、“柳來河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀。
1.“柳來河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒有可依據(jù)的財(cái)政政策。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，就會導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競爭力。
雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
三、“柳來河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問題的方法。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。
因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭取中央政府對這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國民十分關(guān)心的問題。
為了能夠使國民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對此重視起來。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長,體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場活動決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國合作申請的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國企業(yè)承擔(dān)的研究和開發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開發(fā)活動沒有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場制度、提供平臺和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會創(chuàng)新模式,一體化的形成過程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場的需求方和中介參與方開始逐步面臨來自市場的競爭壓力,一體化創(chuàng)新市場的整體效率得到提高,市場運(yùn)營質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過程中市場機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營管理的制度和措施,提高平臺構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺利用成本。
2?針對一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十
abstract6。
1、緒論9-12。
1.1研究背景及意義9。
1.2文獻(xiàn)綜述9-11。
1.2.1國外的研究現(xiàn)狀10。
1.3.1研究方法11。
1.3.3論文創(chuàng)新點(diǎn)12。
2.2.4促進(jìn)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作16。
3.1.1在合同期內(nèi),所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移17。
3.1.3在合同期內(nèi),禁止由于單方面原因而解約18。
3.2.2有利于進(jìn)一步利用外資,彌補(bǔ)本國建設(shè)資金的不足19。
3.2.3可以較好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,拉動投資需求19。
4.1.1韓國相關(guān)法律制度20。
4.2.2關(guān)于承租人的會計(jì)處理23。
4.3.1美國對融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.3.2韓國對融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.4.1美國相關(guān)稅收政策27。
4.4.2韓國相關(guān)稅收政策27。
致謝42。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十一
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出?？冢哂袊H一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場。目前，美國、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國、法國均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，國外資金和智力資源勢必大量涌入。沈陽為遼寧省省會，近幾年來發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M(jìn)來、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國翻譯協(xié)會《中國語言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國語言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢，預(yù)計(jì)我國語言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會保持年均15%的增長速度。到，語言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬人，語言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬余家?！秷?bào)告》還顯示，從1980年至20，我國語言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國語言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達(dá)到119萬人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬人。但真正有水平、受過專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國際會議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遼寧省對高級翻譯人才的需求。
3高校外語專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對翻譯人才培養(yǎng)中存在的問題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問題。另外，雖近年來對跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會做明確的說明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過來驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十二
摘要：隨著改革開放的不斷深入，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國民收入不斷提高，但是全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開闡述。
我國地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國家經(jīng)濟(jì)收入的主要來源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對高耗能高污染的企業(yè)部門，對其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染；對中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)實(shí)施和對企業(yè)的投資上，但是對于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對公園對娛樂場所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動，是政府的財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，是二級分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級政府針對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動力；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。縱向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過對外來投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛?，使要素過剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十三
摘要：交通運(yùn)輸對于任何國家和地區(qū)來說都起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用。只有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了便利條件，才能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前階段，我國在經(jīng)歷了長時(shí)間的發(fā)展之后，其經(jīng)濟(jì)增長的速率已經(jīng)趨向平穩(wěn)，并以可持續(xù)發(fā)展作為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為國家主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型戰(zhàn)略之一。而交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在這其中就顯得尤為突出。本文結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和策略，結(jié)合理論分析，交通運(yùn)輸總量模型等多方面因素，結(jié)合實(shí)際對交通運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)進(jìn)行客觀的分析和評價(jià)。通過多元化的交通運(yùn)輸方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模性增長和均勻發(fā)展。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國民生產(chǎn)總值；多元化。
1引言。
交通運(yùn)輸是影響國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以及經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)的重要因素之一。它能夠間接影響國家的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)類型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會調(diào)控和消費(fèi)階層的界定等多種社會功能。交通運(yùn)輸是人們?nèi)粘Ｉ詈蛧医?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐性因素。自改革開放以來，我國的生產(chǎn)力水平飛速增長，各種產(chǎn)業(yè)格局的形成和變革也帶動人們的生活空間、范圍逐步擴(kuò)大。各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展和成熟也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。在當(dāng)前資本和勞動力富足的時(shí)期，各種交通設(shè)施的建設(shè)和更新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，便利的交通條件也會為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況帶來新的活力。
2交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系。
2.1交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。
交通運(yùn)輸和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況關(guān)聯(lián)密切，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依賴便捷發(fā)達(dá)的交通體系。交通運(yùn)輸在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級等。由于交通運(yùn)輸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和調(diào)整的必備因素，交通運(yùn)輸?shù)臓顩r和合理性能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的各種可利用資源起到重新分配的作用。讓區(qū)域內(nèi)的分工明確，格局合理。同時(shí)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大，以此促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷提升。
2.2交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
交通運(yùn)輸為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來最明顯的變化即為經(jīng)濟(jì)水平的提升。交通運(yùn)輸?shù)姆N類多樣，短途運(yùn)輸以公路為主，中長途則以鐵路較為常見。綜合考慮運(yùn)輸成本和區(qū)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，能夠根據(jù)區(qū)域的特性而選擇合適的交通網(wǎng)絡(luò)體系。促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動貿(mào)易往來。以交通運(yùn)輸行業(yè)的投資為例，由于其影響因素眾多，相關(guān)交通發(fā)展領(lǐng)域的投資可以參照交通的便利程度而影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而帶動全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平提升。
2.3交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。
交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，二者互相融合，能夠輕松實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r取決于該地交通的便利程度。唯有方便的交通才能讓更多的商業(yè)進(jìn)駐，讓更多的就業(yè)人群在此處定居。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊密依靠交通運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，如果某個(gè)區(qū)域的發(fā)展緩慢，交通運(yùn)輸不便，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度直接關(guān)聯(lián)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
關(guān)于交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)所帶來的影響和改變可以從三個(gè)角度進(jìn)行分析。首先，對于沿海開放城市來說，發(fā)達(dá)的水上航線，可以讓整個(gè)沿海城市從水上和內(nèi)陸等多個(gè)維度，形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。借助水上交通的便利和較低成本，改善沿海落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。其次，以農(nóng)、林、牧業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)為例，伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其周邊可利用的其他資源也會得到進(jìn)一步的開發(fā)和利用。這有利于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)各類自然資源經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，以此豐富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型。最后，對于城鄉(xiāng)地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)，能夠?yàn)榈貐^(qū)的商貿(mào)往來建立便利的條件和途徑，加快資源交換和經(jīng)濟(jì)往來的頻率，這對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說優(yōu)勢顯著。
交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)十分密切。世界一些發(fā)達(dá)國家早已將交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)作為城市的基礎(chǔ)性投入，整體拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，以此實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。值得注意的是，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性分析當(dāng)中，二者之間的互相適應(yīng)是十分顯著的特點(diǎn)之一。
4.1交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性劃分。
對于交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，最早可以追溯到原始社會。那時(shí)的社會生產(chǎn)力十分低下，人們都還停留在自給自足的生活狀態(tài)之中。對于交通運(yùn)輸，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念更是一無所知。當(dāng)社會發(fā)展到一定水平之后，出現(xiàn)了明確的社會等級和分工制度，相應(yīng)的生產(chǎn)資本逐漸完善，成本的分配和資源的利用更加合理。在這種情況下，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)初步興起。二戰(zhàn)以后，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都迎來了新的階段。交通運(yùn)輸給人們生活帶來的影響也在切實(shí)的加深著人們對經(jīng)濟(jì)與交通之間關(guān)聯(lián)的認(rèn)識。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步得到重視并很大程度地獲得了大量的投入。改革開放之后，我國對交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度進(jìn)一步加大，但由于種種原因的限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向并不明確，經(jīng)濟(jì)狀況的提升也不明顯。
4.2交通運(yùn)輸發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境的適應(yīng)性。
和其他類型的發(fā)展一樣，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同樣有利有弊。它能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，讓當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源能被合理的開發(fā)和利用。但同時(shí)也可能對生態(tài)環(huán)境，物種的數(shù)量造成巨大的影響。同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)勢必會因交通工具數(shù)量增多而產(chǎn)生大量的廢氣，從而造成大氣污染。交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱枨笠矔δ茉吹墓?yīng)和過度消耗造成一定的危機(jī)。要想保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須將交通運(yùn)輸和資源環(huán)境的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮。在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)保護(hù)自然環(huán)境，盡量減少對自然資源的過度開發(fā)和人為破壞。同時(shí)，保障區(qū)域原本的生態(tài)環(huán)境不受影響。
5結(jié)束語。
受到區(qū)域特點(diǎn)的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異。其可利用的資源類型和能源環(huán)境也各不相同。對此，不同的國家和地區(qū)對于交通運(yùn)輸體系的建設(shè)方式和類型必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而確定。充分衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸建設(shè)間的平衡關(guān)系之后，才能確保二者相輔相成，同步提高。
參考文獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十四
abstract6-8。
3.1.2國家政策支持方面的有利條件31。
3.2.1國際與國內(nèi)競爭的壓力32。
4.1.1構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系35。
4.2.1發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)39。
4.2.2促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展39。
4.4.2加強(qiáng)吉林省與東北其他地區(qū)的協(xié)同互動44。
5.1完善政府扶持政策45。
5.4促進(jìn)區(qū)域要素自由流動47。
5.5提高自主創(chuàng)新能力47。
作者簡介及在學(xué)期間取得的成果58。