鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（實用17篇）

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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇一
    （征求意見稿）。
    2017年12月。
    目錄。
    （一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （三）教師隊伍建設不斷加強。
    （四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平。
    （五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點二“十三五”指導思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    （三）規(guī)劃總體目標三主要發(fā)展任務。
    （一）全面推進以法治教。
    （二）推進學前教育健康發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學質量。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    （六）大力推進繼續(xù)教育。
    （七）加強教師隊伍建設。
    （八）深入推進教育信息化。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    （十）深化辦學體制改革。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    （十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    （二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    （六）強化督導評估，提升辦學水平。
    （七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境。
    （八）加強組織領導，形成發(fā)展合力。
    為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉型，建設精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、全面實施素質教育、全面提高教育質量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規(guī)劃。
    主要教育發(fā)展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業(yè)生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。
    （一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    一是學前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴大學前教育資源，連續(xù)實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機制，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。
    嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內校際差異度明顯縮小，義務教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務教育基本均衡驗收。
    三是著力提高普通高中教育質量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達線人數(shù)大幅增長，且高分段學生集中。規(guī)劃建設市一中東校區(qū)，辦學規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。
    四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業(yè)技術教育。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業(yè)與藝術學校，解決了資源分散、重復建設、核心競爭力不強等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。
    集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網(wǎng)絡，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質不斷提高。實施《關于推進全市教育信息化建設的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
    四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉換和學分互認制度，創(chuàng)新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、推進中高職教育協(xié)調發(fā)展，拓寬技術技能人才成長途徑。
    （三）教師隊伍建設不斷加強。
    交流備案制。
    二是加大師資隊伍建設力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院校“雙師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結對幫扶工作。深入開展“比學習、比業(yè)務、比敬業(yè)、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。
    （四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質量實施教育民生工程。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，調整完善義務教育階段學生生均年公用經(jīng)費、義務教育階段特殊教育學校生均年公用經(jīng)費補助標準，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。
    二是義務教育學校標準化建設工程得到推進。結合國家義務教育學校標準化建設，按照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震標準，符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調整、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程，合理配置教育資源，使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。
    三是加快推進教育信息化建設。堅持以“三通兩平臺”建。
    設為重點，以“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設，“寬帶網(wǎng)絡校校通”目標已基本實現(xiàn)，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質資源班班通”的學校高達95%；網(wǎng)絡學習空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。
    四是加大招生考試制度改革。嚴格義務教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。
    （五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點一是全面加強黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標準，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學校基層黨組織建設，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。
    二是全面推進政務、校務公開工作，確保權力“公轉”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結果、重大違規(guī)招生處理結果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關系生，實現(xiàn)了義務教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴招”，主城區(qū)熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。
    二“十三五”指導思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總任務，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、促進公平、提高質量”工作方針，深化教育領域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調整教育結構，促進教育公平，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟、文化、社會的結合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。
    四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導。
    （三）規(guī)劃總體目標。
    到2020年，以建設教育強市為目標，全面實施素質教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。
    水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。
    進一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質量的教育服務。實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。
    到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調整和資源整合基本完成，全市教育結構更趨優(yōu)化協(xié)調，學校布點更趨科學合理，優(yōu)質教育資源進一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展格局和水平相適應、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學校、企業(yè)、社會多元辦學，具有淮北特色和國內領先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    三主要發(fā)展任務。
    （一）全面推進以法治教。
    一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。
    二是開展法制宣傳教育。堅持領導干部學法用法制度，開展行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務。
    三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區(qū)教育督導委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學和責任督學專業(yè)化培訓和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領導干部教育督導考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責任報告。開展義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導評估。
    四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，暢通教育紀檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關效能建設，開展“慵懶散貪”專項整治。
    （二）推進學前教育健康發(fā)展。
    進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴大園均規(guī)模，提高辦園質量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。
    現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學質量。
    落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結構調整，加快市一中東校區(qū)建設，提升普通高中硬件建設和內涵發(fā)展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優(yōu)質普通高中辦學規(guī)模。順應高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應新課程要求的教育質量監(jiān)測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    調整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的結構合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術廣泛應用，師資隊伍結構更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內較高水平的技術技能人才培養(yǎng)新高地。服務能力顯著增強，建設中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團，重點建設3所省級優(yōu)質（特色）示范中等職業(yè)學校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓基地。到2020年，結構合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力顯著增強。
    （六）大力推進教師繼續(xù)教育。
    加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結構，提高教科研水平，努力構建集教師綜合素質培訓、教育教學研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術推廣服務等為一體的綜合性教師學習與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎、現(xiàn)代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結合，努力構建教師終身教育體系。
    （七）不斷加強教師隊伍建設。
    實施師德師風建設工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
    （八）深入推進教育信息化。
    到2020年，基本建成全市學校標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎環(huán)境。中小學計算機網(wǎng)絡教室、多媒體設備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設施建設全部達標,全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設,形成涵蓋全市學校數(shù)字化教育教學資源網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術培訓，大力提升教師信息化應用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務能力。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發(fā)展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質量。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平。
    （十）深化辦學體制改革。
    堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優(yōu)質教育資源整合薄弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    完善教育民生工程的內容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務教育的權利。
    四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設施委托建設資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類專款嚴格實行“專戶管理、專款專用”制度。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設水平。
    （二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性。
    擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，適時調整學費和住宿費標準。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，堅持科學理財，建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制部門預算，提高預算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學校財務會計制度建設，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節(jié)約型校園建設。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設。
    加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。
    實提升師德師風水平。提高教師的專業(yè)水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩(wěn)步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，加強農(nóng)村學校教師居住周轉房建設。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    結合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學校辦學條件、學前教育二期行動計劃及教育信息化建設工程，促進學校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學區(qū)管理制和“共建共強”工作機制，加快各區(qū)域學校優(yōu)質化進程。
    （六）強化督導評估，提升辦學水平。
    完善督導機制，創(chuàng)新督導方式，優(yōu)化督導程序，強化督導結果，努力提升教育督導工作科學化水平。加強對實施基礎教育各類機構的綜合督導評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導，完善教育督導報告反饋和限期整改制度，加大復查和問責力度。推進政府教育工作政情政務公開，為教育管理決策提供依據(jù)。
    （七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境。
    全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責任制。提高學校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權益。加強學校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護航。
    （八）加強組織領導，形成發(fā)展合力。
    切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調，積極配合，優(yōu)化教育投入結構，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，創(chuàng)新評價機制，共同推進教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇二
    “十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，推進人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學術水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學功能進一步凸顯，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升。
    一、“十二五”期間取得的主要成績。
    （一）科研實力明顯提高。
    “十二五”以來，學校主持各級各類項目832項，其中自然科學項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學術論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學技術進步二等獎1項，教育部自然科學二等獎1項，安徽省科學技術一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學文學藝術出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學術講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費突破2000萬元。2015年我校進入自然指數(shù)（ni）中國大學百強榜，位于中國內地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。
    （二）科研平臺建設成效明顯。
    學校以學術資源整合為抓手，以學術隊伍建設為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、安徽省高校科研平臺創(chuàng)新團隊3個、安徽省高校智庫2個。
    (三)產(chǎn)學研合作開展有序。
    “十二五”期間，學校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學項目8項，與相關企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術培訓和人才培訓支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。
    積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。
    （四）學術交流進一步加強。
    學術交流經(jīng)費逐年增加，國內外學術交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學術講座300余場，校內專家學術報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學術會議15場，參加國際學術交流會議20余場，有效地促進了與校外的溝通交流以及校內各學科間學術研究的交叉融合，進一步擴大了學校的學術影響力。
    （五）科研管理日趨規(guī)范。
    逐步完善各種學術規(guī)范、學術評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費使用辦法，強化學術行為的制度約束。制訂《淮北師范大學科研機構設置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學學術委員會章程》、《淮北師范大學科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴把結項關，結項率和結項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學研究項目結項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學處2012年獲教育部“高校哲學社會科學研究管理先進集體”稱號。
    雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費所占比例較低，服務地方意識不強，服務地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設有待加強，重點重大項目有待突破。
    二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
    文社會科學提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設，對創(chuàng)新引領發(fā)展提出新的更高要求；學校事業(yè)發(fā)展，高水平大學建設；科研促進教學，科教結合育人；科研支撐學科建設，力爭獲批國家級博士學位授權立項建設單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設，特色實驗室選育；政產(chǎn)學研用深度合作，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機遇。
    三、“十三五”期間工作的指導思想和主要目標。
    （一）指導思想。
    以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學校全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學校科學研究水平和社會服務能力，為建設高水平師范大學提供強有力的支撐。
    （二）主要目標。
    1、總體目標。
    批在相關專業(yè)領域有影響的學術領軍人才和綜合科研創(chuàng)新團隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，支撐學科建設和人才培養(yǎng)；基礎研究能力顯著提升，取得一批標志性的成果；應用研究成果取得突破性進展，產(chǎn)學研工作取得實效并得到社會認可，服務國家和地方需求。科研平臺建設成效顯著，學術環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學科研組織機制，推動學校科研工作實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
    2、具體目標。
    （1）實施“重大科研項目選育計劃”
    以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費平均增長20%。
    （2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”
    以標志性成果產(chǎn)出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創(chuàng)性基礎研究成果的選育，取得一批標志性的成果；加大轉化前景廣泛的應用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學研工作取得實效，學術影響力和社會服務能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。
    （3）實施“特色創(chuàng)新群體建設選育計劃”
    以學術帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強化科研創(chuàng)新團隊建。
    設。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設計劃”，重點培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結構合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養(yǎng)一批在相關專業(yè)領域有影響的學術領軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團隊3-5個。
    （4）實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃”以優(yōu)勢和特色為導向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標、有步驟的引導校內實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。
    （5）實施“國際科研合作引導選育計劃”
    以國際化科研人才培養(yǎng)為目標，加強學術交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導選育計劃”，積極拓寬國際學術合作與交流渠道，搭建國際學術合作與交流平臺，穩(wěn)步推進國際學術交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。
    （6）實施“科技精準服務地方選育計劃”
    助學校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設、經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智庫服務。
    四、“十三五”期間工作的主要措施。
    （一）建立科研創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)設良好的學術環(huán)境創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調動廣大教師從事科學研究和社會服務的積極性；加強專利申報和知識產(chǎn)權保護工作，實施以增加知識價值為導向的科研績效分配政策；加強學術道德規(guī)范建設，強化信用管理，營造風清氣正的學術環(huán)境。
    （二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學術生態(tài)明確學校與學術帶頭人、科研團隊、項目負責人和責任學院的責權利關系。加強協(xié)調，暢通學院與相關職能處室的管理和服務環(huán)節(jié)，提高服務質量。依據(jù)“六個選育計劃”，細化建設內容和措施，營造良好的學術生態(tài)。賦予學術帶頭人在經(jīng)費使用、人才引進等方面擁有自主權，充分發(fā)揮學術帶頭人在科學研究、團隊組建、平臺建設、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進學校科研事業(yè)全方位健康發(fā)展。
    劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進高端人才，培育青年學術骨干，打造梯隊合理、素質優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設，保障經(jīng)費足額及時到位。強化管理，理順關系，優(yōu)化環(huán)境，服務到位，打造良好的科研平臺，促進學?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （四）堅持科教融合，支撐學科建設和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設工作，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進高水平論文和標志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學研究支撐學科建設、專業(yè)建設，為高水平大學提高有效支撐。
    （五）加強學術交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學研修和培訓力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學術隊伍，分開設專題國際學術論壇，邀請知名學者來校講學，營造良好的學術氛圍，努力提升學校的國際知名度和學術影響力。
    （六）加強管理隊伍建設，提供優(yōu)質的科研服務加強科研管理隊伍建設，優(yōu)化科研管理機構設置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力，明確責任主體，強化服務意識，提升服務水平。認真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質的科研服務。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇三
    為適應新時期教育發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源，提高教育質量，提高辦學效益，根據(jù)我鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀，實事求是，立足長遠。對我鄉(xiāng)一所初級中學、高亭中心完小和所轄9所村小及中心幼兒園進行長遠規(guī)劃、合理布局調整，特制訂本校園建設規(guī)劃。
    一、現(xiàn)狀分析。
    （一）教育狀況。
    1、學校布局：高亭中心小學現(xiàn)有8個村級小學、2個教學點，點多面廣。教育資源分配不均衡，發(fā)展不一致。
    2、生源狀況：現(xiàn)有學生2356人，36%即848人是留守兒童。而且隨著生源的增加而增加。就讀需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。
    3、師資：我?，F(xiàn)有教師75人，屬于嚴重缺編單位。師資的不均衡影響教育教學質量。
    4、教室、教師宿舍及其他：中心本部有學生723人，現(xiàn)有教室11個，1―3年級班均人數(shù)達80人；教師宿舍13套。60%的教師沒有住房。
    （二）2011-的發(fā)展預測。
    1、學生人數(shù)20達到4548人。小學生3780人，中學生1678人。
    2、我鄉(xiāng)留守兒童達848人占36%（不包括中學生）。大多寄住在親戚和老人家里。生活、學習極不方便，這樣的環(huán)境對他們的健康成長也極為不利，他們迫切渴望有一個安適的學習環(huán)境，外出務工的家長更希望孩子有個穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。所以將中心完小辦成寄宿制學校勢在必行。
    二、規(guī)劃的可行性。
    整合我鄉(xiāng)教育資源，合理規(guī)劃和調整布局，建設標準化學校，提高辦學效益和教育質量，促進我校教育均衡、持續(xù)、健康、發(fā)展。
    1、優(yōu)化教育資源配置，科學布局，形成相對集中辦學規(guī)模。
    根據(jù)我鄉(xiāng)的調研情況和現(xiàn)狀分析，要從根本上解決點多面廣，師資配備難的問題，只有優(yōu)化資源、合理調整、科學布局，形成相對集中辦學的格局，這樣既沒有浪費教育資源，也能從根本上解決教師嚴重缺編的困難，又能集中有限的資金來進行高起點、高標準的學?；A設施建設，以適應我鄉(xiāng)教育發(fā)展的需要。
    留守兒童848人，占36%，大多寄住在親戚和老人家里。生活、學習極不方便，這樣的環(huán)境對他們的健康成長也極為不利，他們迫切渴望有一個安適的學習環(huán)境，外出務工的家長更希望孩子有個穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。
    2、規(guī)劃后利于校園建設高起點、高標準、配套設施先進、功能齊全。
    三、布局調整及校園建設規(guī)劃。
    根據(jù)我鄉(xiāng)村組、人口分布，地域狀況及其他實際情況，20―逐步進行布局調整，規(guī)劃如下：
    （一）、學校調整布局：
    1、高亭鄉(xiāng)設一個初級中學、四個完全小學，即高亭鄉(xiāng)初級中學、高亭中心完小、永華完小、承上完小、板梁完小。東沖、聯(lián)合并入永華完小；金坪、板梁合并入板梁完??；十聯(lián)、黃里高年級集中到承上完??；宜秋塘、窩黃并入高亭中心完小，大元、高堂、大城高年級集中到高亭中心完小；中心完小辦成寄宿制學校；十聯(lián)、黃里、高堂、大城、大元只設教學點。
    2、建設一個12--20個班的`標準化中心幼兒園。
    （二）、校園建設規(guī)劃：
    按照《xx省義務教育學校辦學標準（試行）》要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。
    高堂、大城、大元4―6年級并入后，中心小學學生人數(shù)達多人，40個班，在2011年--期間，需完成征地8畝，新建一棟40間教室的教學樓，一棟學生食宿樓，一棟教師宿舍樓，一棟綜合樓，新建一個標準化運動場、一個新校門、一個校園廣場、環(huán)校公路及各種配套設施。（詳見規(guī)劃圖）。
    2、永華小學規(guī)劃：
    對現(xiàn)有教學樓進行加固維修亮化、新建一棟綜合樓、改建一個標準化運動場。
    3、板梁完小規(guī)劃：
    新建校門、圍墻；一棟教師宿舍樓；一棟綜合樓；一個標準化運動場。
    4、承上完小規(guī)劃：
    拆除村大禮堂和舊辦公室。擴建校園面積2畝。新增圍墻150米。新建教師宿舍樓一棟，新建綜合樓一棟，新建運動場一個。改、擴建教學樓一棟。
    四、工作措施。
    1、做好宣傳，讓廣大群眾對調整布局有個正確的認識，意識到布局調整，整合教育資源對提高教育質量的重大意義，從而形成共識。
    2、深入調查各村各校實際情況，摸清2011―年入學學生數(shù)，掌握第一手資料。
    3、結合各村各校實際情況，充分利用現(xiàn)有教育資源，不浪費，不重復建設。
    4、實行相對集中辦學，適當保留教學點。
    五、規(guī)劃項目實施進度計劃。
    2011年，完成學校基本情況調研。制定學校校園建設規(guī)劃。
    整合現(xiàn)有教育資源布局調整。完成中心小學教學大樓建設和學生食宿樓建設項目；完成板梁完小圍墻校門建設。
    完成中心小學教師周轉房和綜合樓項目建設、板梁完小綜合樓項目建設、承上完小教師宿舍項目建設。完成永華完小教學樓改建。
    完成中心小學配套實施建設、永華完小綜合樓項目建設、板梁完小教師宿舍項目建設、承上完小、板梁完小的操場及配套實施建設。
    2015年，完成中心幼兒園項目建設。
    六、規(guī)劃投資估算及資金籌措。
    1、中心完小：一棟1550平方米20個教室的教學樓，資金約170萬元；教師周轉房40套1400平方米，資金約160萬元；一棟1800平方米的食宿綜合樓，資金約200萬元；一棟720平方米的綜合樓資金約80萬；校門圍墻、運動場、綠化等相應的配套實施約100萬、征地80萬。
    永華完小：新建一棟400平方米的綜合樓，資金約44萬元；維修改造教學樓宿舍樓1200平方米、運動場等基礎設施改造資金約65萬元。
    板梁完小：教師宿舍樓400平方米，資金約44萬元；綜合樓一棟300平方米資金約33萬元，圍墻校門約30萬；操場等配套設施建設資金約10萬元。
    承上完小：綜合樓300平方米，資金約33萬元，教師宿舍一棟400平方米，資金約44萬元。其他配套設施建設資金約10萬元。
    七、校園現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（附后）。
    八、結論。
    調整布局后，全鄉(xiāng)共設高亭中心本部、板梁、永華、承上四所完全小學。保留大元、大城、黃里、十聯(lián)、高堂五個教學點。優(yōu)化了教育資源，促進了教育的均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。
    綜上所述，我鄉(xiāng)的布局調整是可行的。
    需要更多資料請瀏覽。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇四
    “*”時期（*—2010年），是我市全面建設小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強市建設的關鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。教育在這一進程中肩負著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為認真落實“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，促進各級各類教育的和諧發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結合我市實際，制定本規(guī)劃。
    “十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務和目標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎。
    （一）“兩基”成果鞏固提高，素質教育全面推進。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉變。全面實施了“農(nóng)村中小學危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學辦學條件，促進了城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學校深入開展了形式多樣的素質教育活動，中小學生的身心健康、道德品質、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風貌，對社會的責任感有了進一步的提高。
    （二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學校30多所，建成5所國家級重點中等職業(yè)學校、5所省級重點中等職業(yè)學校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進入大學的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學校在校生達到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學率達到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。
    （三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質人才。在2000年組建安陽師范學院的基礎上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院兩所本科院校。安陽師范學院、安陽工學院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學校在校學生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。
    （四）教育戰(zhàn)線人才建設進一步加強，教師隊伍素質不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負責制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學專家、學科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學科帶頭人、骨干教師3300人。教師學歷達標率不斷提高，小學、初中、普高和職高專任教師學歷達標率分別達到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。
    （五）堅持教育對外開放，打開了與國內外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內外教育發(fā)達地區(qū)先進教育思想、教育理念和教學方法。一是內引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學校、殷都區(qū)外國語小學等學校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生。“十五”期間，西北工業(yè)大學、上海理工大學、西安理工大學、上海師范大學等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學校還與韓國靈山大學結為了友好學校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進先進的辦學理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。
    （六）狠抓教育教學管理，教育教學質量穩(wěn)居全省前列。“十五”期間，我市堅持以教學為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學管理，強力推進基礎教育課程改革，全市教育教學質量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學校對口升學錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。
    *”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎設施和教師隊伍的水平還遠遠不能適應現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學校管理水平和教育質量還有待于進一步提高等等。面對機遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進一步增強緊迫感和歷史責任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，加快發(fā)展。
    （一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設豫北區(qū)域性中心強市、全面實現(xiàn)建設小康社會的目標提供人才保障和知識貢獻。
    （二）主要發(fā)展目標。
    1.學前三年兒童受教育率顯著提高。全市學前三年兒童受教育率達到70%，其中農(nóng)村學前三年兒童受教育率達到60%。0至6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。
    2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務教育。2007年，對全市農(nóng)村義務教育階段學生免收雜費；2010年，全市農(nóng)村實行免費義務教育。義務教育要按學校編制規(guī)模辦學，全面均衡發(fā)展。小學入學率達到100%，初中毛入學率達到98%，初中三年保留率達到95%以上，加大力度限制初中輟學率。加大全市中小學布局調整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”、“農(nóng)村中小學課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”“農(nóng)村中小學標準化建設工程”和“城市薄弱初中建設工程”，加強城鄉(xiāng)薄弱學校建設。建成安陽市工讀學校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學校，各縣（市）均建成一所特殊教育學校，全市三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到85%以上，并逐步實行特殊義務教育。青壯年文盲率保持在1%以下。
    3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學校，全市高中階段教育毛入學率達到85%左右。調整優(yōu)化高中階段教育結構。繼續(xù)加強示范性普通高中建設，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學校與普通高中招生規(guī)模大體相當。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。
    4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達到5萬人。建成安陽職業(yè)技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫(yī)學高等專科學校）。安陽師范學院、安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學院在2007年、安陽工學院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質量明顯提高。
    三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點工作。
    （一）以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面實施素質教育。
    堅持德育為先，促進學生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學生的思想道德素質、文化素質、科學素質和身體心理素質，使青少年學生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，遵循學校德育工作規(guī)律和青少年學生成長成才規(guī)律，努力構建大中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設創(chuàng)建活動。加強校園環(huán)境建設，豐富校園文化活動。加強青少年學生校外活動場所和實踐基地的建設。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設一批大中小學德育基地。
    端正教育思想，轉變教育觀念。進一步深化義務教育課程改革，逐步推進普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學校精品課程建設工作。創(chuàng)新辦學理念和模式，更新教學內容，改進教學方法，提高課堂教學效率，減輕學生過重的課業(yè)負擔，重視和改進學校體育與美育工作，倡導和組織學生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進一步完善小學升初中免試就近入學制度，積極推進初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質教育的能力，改善學校實施素質教育的條件，加強學校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好環(huán)境。
    （二）以積極推進農(nóng)村義務教育為重點，全面提高基礎教育積極推進義務教育均衡發(fā)展，高水平、高質量普及九年義務教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎教育的統(tǒng)籌力度。進一步明晰和落實各級政府對義務教育的責任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學危房改造工作力度，完善校舍建設維修和危房改造的長效機制。加強農(nóng)村寄宿制學校建設。進一步調整農(nóng)村中小學布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學標準化建設工程”，進一步加大對農(nóng)村薄弱學校的改造力度，縮小區(qū)域內特別是縣（市、區(qū)）域內學校之間的差距，努力辦好每一所學校。大力開展城市學校對口支援農(nóng)村學校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學合理布點；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域學校布點建設規(guī)劃，嚴禁擠占中小學、幼兒園的校舍和場地，嚴禁改變中小學、幼兒園教育用地使用性質。積極推進“城市薄弱初中改造工程”，加強市區(qū)10所薄弱初中建設。以全日制公辦學校為主，做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學校和特殊教育隨班就讀保障體系建設。
    加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學容量。優(yōu)化普通高中布局結構，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴大優(yōu)質普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設為重點，提高學前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎上，充分利用中小學布局調整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設相應規(guī)模的幼兒園、中小學。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。
    （三）以提高實用技術人才和勞動者素質為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。
    加大投入，健全網(wǎng)絡，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費50萬元，重點用于支持10所骨干職業(yè)學校實訓基地建設。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業(yè)學校達到10所，重點支持30個市級重點專業(yè)點建設。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學格局?？h級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學校，努力使中等職業(yè)學校與普通高中招生規(guī)模大體相當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學、農(nóng)民文化技術學校及其他培訓機構開展職業(yè)教育和培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術學校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓服務。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    深化職業(yè)教育教學改革，努力提高職業(yè)教育質量。推進職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導、從計劃培養(yǎng)向市場驅動、從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，更好地面向社會、面向市場辦學。以提高學生的職業(yè)技能為核心，合理調整專業(yè)結構，加強實踐環(huán)節(jié)教學，擴大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學習制度，積極推行學分制和選修制，大力推進校企結合、工學結合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進一步推進我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學。切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作，促進畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構建終身學習體系和學習型社會作出積極貢獻。
    （四）以高等職業(yè)教育為重點，進一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結構，采取開放、靈活的辦學形式，在安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫(yī)學高等?？茖W校）。優(yōu)化高等教育層次結構，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學科專業(yè)調整力度，有計劃地調整與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術類學科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的應用型和服務型學科專業(yè)，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業(yè)建設。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發(fā)展的格局。
    牢固樹立教學的中心地位，切實提高教育質量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調整和優(yōu)化經(jīng)費支出結構，加大教學投入，確保學費收入的20%用于改善教學條件。繼續(xù)實施“高等學校質量與教學改革工程”，深化教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強實踐基地建設，引導學生積極參加社會實踐、參與科學研究活動，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
    高等學校要面向經(jīng)濟建設，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進一步完善“產(chǎn)學研”合作機制，推動高?？萍汲晒D化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進高新技術產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。
    （五）以改革辦學體制為重點，加快發(fā)展民辦教育。
    大力推進辦學體制改革，積極拓展辦學渠道。認真落實《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學或合作辦學，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點，到2010年，民辦學校在校生占全市在校生的比例達到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關法律、法規(guī)的各種辦學模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎教育，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學校的發(fā)展，使其擴大規(guī)模，提高辦學效益。鼓勵有條件的民辦學校之間合并或組建集團式的辦學實體。
    制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認真落實民辦學校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發(fā)展。建立健全社會化的服務體系，為民辦學校的發(fā)展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。教育行政部門對民辦學校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學校一視同仁。對辦學業(yè)績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學校的教師到民辦學校任教。進一步健全完善民辦教育管理機構，加強對民辦學校的服務和指導。各有關部門要依法加強對民辦學校的管理，規(guī)范其辦學行為，引導民辦學校持續(xù)健康發(fā)展。
    （六）以全面提高教師師德和業(yè)務素養(yǎng)為重點，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學改革，圍繞基礎教育的發(fā)展需要，變單純學科教育為職業(yè)教育和技能教育相結合，全面提高教育質量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎，同時要瞄準教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補充高質量師資。
    大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術為主要內容的全員培訓。繼續(xù)實施“名師工程”，加強骨干教師培訓。加強師德建設，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學教師輪訓一遍；名師、學科帶頭人、骨干教師分別達到100名、1000名、6000名。中小學教師學歷全部達標，同時小學教師中具有?？萍耙陨蠈W歷、初中教師中具有本科及以上學歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達到85%、50%和20%；中等職業(yè)學校專任教師學歷合格率達到80%以上，兼有教師職務和其它專業(yè)技術職務的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學校專任教師中具有碩士以上學位者達到70%左右，其中具有博士學位者達到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進校長培訓工作。
    進一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學校長任職資格培訓和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學教職工聘用（聘任）制，進一步改革學校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。
    四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施。
    （一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費保強化政府對教育的投入責任，加大財政性教育經(jīng)費投入。建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領域，逐步提高教育經(jīng)費支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機制。依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達到或超過4%。各級財政每年超收部分和預算外收入，應按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔義務教育經(jīng)費的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村義務教育。
    拓展籌資渠道，擴大教育經(jīng)費總量。依照有關政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費附加。落實有關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和公民個人投資辦學或捐資助學。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學?；A設施建設。積極落實高等學校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設。積極有效地利用域外資金，進一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道。
    健全監(jiān)督機制，完善預算管理。進一步實行教育預算單列，規(guī)范教育財政轉移支付制度。各級政府按照各級各類學校辦學基本條件標準和生均撥款基本標準，編制教育預算，按程度報同級人民代表大會批準，并向社會公布。建立相應的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強和改進經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立完善科學、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費高效安全運轉。建立健全教育內部審計制度，規(guī)范內部經(jīng)費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規(guī)范和改進各類學校的財務管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經(jīng)費和學校收費。加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，提高經(jīng)費使用效益。
    （二）進一步擴大教育開放，不斷引進國內外優(yōu)質教育資源堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進教育全方位、多領域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優(yōu)質教育資源，積極開展與國外大學和國內一流高校的聯(lián)合辦學。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關，共建學科、實驗室和實訓基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進境內外教育機構來安合作辦學，鼓勵、支持非教育機構投資興辦高等教育和職業(yè)教育。
    不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進外國文教專家來安從事教育教學工作。根據(jù)學校專業(yè)、學科建設的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進修或進行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進教育思想的教育管理干部和教育教學專家。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質留學人才回安陽工作和為安陽服務。積極創(chuàng)造條件，進一步引進“外專外教”，并使之與學校學科建設、師資隊伍建設、科研科技開發(fā)有機結合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓、教學、教研和教材建設中的作用。
    努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學校從教學、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進校際間的對外交流與合作，促進學校對外開放。各類學校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學校先進的教學理念、教學方法、教材建設、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質教育、推進基礎教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
    （三）不斷提升教育信息化水平，積極推進教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點建設工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點支持并加快全市現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，切實加強教育科研網(wǎng)建設，做好升級擴容、硬件設備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡安全維護工作，建設好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學研究、技術服務等方面，建立健全基礎教育網(wǎng)絡資源服務體系，加強對中小學專任教師的現(xiàn)代教育技術培訓，建設一支適應教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡學校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學校的計算機配備水平。2010年，全部高等學校、高中階段學校和城鎮(zhèn)初中、小學均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育應用工程，建立保障遠程教育工程運行和維護的長效機制。積極應用、開發(fā)相關教育信息資源，建設“安陽市教育基礎數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務體系建設，加強中小學信息技術課程與教材建設，促進優(yōu)質教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。
    （四）切實轉變政府職能，進一步提高依法治教水平大力推進依法治教。認真貫徹《行政許可法》，切實轉變政府職能，嚴格規(guī)范政府行為，大力推行政務公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學研究院，大力提高教育科研對提高教育教學質量的貢獻力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設，促進決策與管理的科學化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，提高各級各類學校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學校、師生和廣大人民群眾的合法權益。
    進一步健全教育督導網(wǎng)絡，完善教育督導制度，充分發(fā)揮教育督導在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導團《關于對縣級政府教育工作進行督導評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導力度，開展創(chuàng)建“教育強縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學力度，全面開展對學校教育教學的督導評估工作，加強對示范學校的評估認定工作。進一步提高教育督導的地位，市政府教育督導團辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。
    大力加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統(tǒng)行風建設，堅決制止教育違規(guī)收費行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學校收費管理和制度建設，規(guī)范收費行為，嚴肅查處各種違規(guī)收費行為。
    （五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。
    牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務功能，全面提高服務質量和水平。著力解決好事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調查研究，認真分析、科學判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強對教育領域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預見性。把發(fā)展作為解決教育熱點難點問題的基礎，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進城務工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應急預案和快速反應機制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
    （六）加強領導，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標，任務十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強領導和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關部門的密切配合、相互協(xié)調，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關心、支持和參與，因此要調動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，與時俱進，齊心協(xié)力，團結奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設豫北區(qū)域性中心強市和社會主義新農(nóng)村進程做出更大的貢獻。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇五
    前言。
    “十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟社會一個重點領域，其發(fā)展時機、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強縣。
    一、“十五”簡要回顧。
    1、基本情況。
    目前我縣有各級各類學校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農(nóng)村小學148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。
    “十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學打下了良好的基礎；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于開始招收寄宿制學生；以農(nóng)村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現(xiàn)了規(guī)模辦學，教育資源得到優(yōu)化。
    2、主要特點。
    （1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學效益和教育質量逐步提高。
    （2）深挖內部潛力，促進教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發(fā)展。
    （3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。
    （4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。
    3、存在問題與差距。
    （1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。
    （2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。
    （3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。
    1、國際形勢分析研究。
    世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結構正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進教育進步與創(chuàng)新當作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。
    2、國內形勢分析。
    隨著經(jīng)濟全球化進程的加快、知識經(jīng)濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，適應國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應加入wto和經(jīng)濟全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質量，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的問題。
    3、優(yōu)勢條件。
    （1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以20的迎接省“普九”復查為契機，全縣校園環(huán)境建設有質的提高，80%以上的學校實現(xiàn)了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的d級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基礎。
    （2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟好的縣區(qū)。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學習經(jīng)驗。
    （3）教育質量穩(wěn)步提高。“十五”期間，新課程改革的穩(wěn)步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評為高中工作先進縣。
    （4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領先。年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數(shù)達臺，所學校有自己的網(wǎng)站，所學校配備了教師電子備課室個，所學校實現(xiàn)了教師微機備課。從開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設和多功能進教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。
    4、不利因素。
    （1）資金短缺，教育欠帳嚴重?！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復查以及重大工程建設共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農(nóng)村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。
    （2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。
    （3）人事制度與教育發(fā)展不相適應。
    1、指導思想。
    堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步提供人才保障和智力支持。
    2、發(fā)展目標。
    主要目標：以科學發(fā)展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質量較高的地區(qū)之一。到，進一步形成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到，到，人均受教育年限達到。
    dd學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到20，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到20，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。
    dd職業(yè)教育取得更大發(fā)展。年，中等職業(yè)學校、技工學校在校生總體規(guī)模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術培訓。年，健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，逐步構建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合、結構合理、靈活開放、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    dd高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準，85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。
    dd終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
    3、指導原則。
    （1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機制改革創(chuàng)新。把維護穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經(jīng)濟的緊密結合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟服務的能力。
    （2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優(yōu)質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。
    （3）堅持類別協(xié)調，城鄉(xiāng)協(xié)調的原則。大力促進教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
    （4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區(qū)域和重點工程。
    （5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經(jīng)濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規(guī)模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。
    1、發(fā)展方向。
    （一）形成系統(tǒng)優(yōu)質的學前教育。
    到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。20前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農(nóng)村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。
    （二）積極推進義務教育階段學校均衡發(fā)展，提高整體辦學水平。
    鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發(fā)展。
    1、抓好義務教育的普及工作。以省“普九”復查為契機，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。
    2、辦學條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學?，F(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數(shù)量充足的器材和設備。
    3、加大布局調整力度，優(yōu)化教育資源配制。結合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設，本著有利于學生就近入學、有助于規(guī)模辦學的原則、有助于推進素質教育，打破學區(qū)界限，重新調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學校服務區(qū)域。到2010年，全縣小學總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。
    4、大力發(fā)展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。
    5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。
    6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學生，從年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經(jīng)驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。
    7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴格依法執(zhí)教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。
    （三）大力普及高中階段教育。
    1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。
    2、優(yōu)化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據(jù)全縣高中生源變化（預計2006―2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤并彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規(guī)模，并努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。
    3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴大高中辦學規(guī)模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到20，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。
    4、以就業(yè)為導向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關于大力推進職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業(yè)教育轉軌，擴大職業(yè)學校辦學規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學校一所?？h職教中心在保持國家級重點職業(yè)學校的基礎上，隨著市場的需求，開設新的專業(yè)，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農(nóng)林牧等10個骨干特色專業(yè)。鼓勵職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作辦學，推行“訂單培養(yǎng)”。到年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。
    （四）構建適合我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系。
    成人教育以掃除科盲為重點，專業(yè)適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務?？h成教中心努力打造學科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學聯(lián)合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學校的作用，大力加強農(nóng)村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農(nóng)民增收致富本領。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。
    逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導作用，努力提高三殘兒童的入學率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在2005―2006年實現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業(yè)的學生能夠在本校就業(yè)，真正實現(xiàn)特殊教育康復、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。
    （五）構建靈活開放的民辦教育體系。
    根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發(fā)展的格局。
    加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯(lián)辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業(yè)教育轉軌，確保社會力量辦學健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。
    2、重點任務。
    （一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程。
    1、大力普及信息技術教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，20，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續(xù)保持全市領先水平。
    2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學，20%的'小學建成校園網(wǎng)。年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學網(wǎng)。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務；校園網(wǎng)建成率達100%，基本實現(xiàn)“班班通”。
    3、加強教育信息資源建設。2007年啟動教育資源庫建設，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000g。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。
    （二）干部教師隊伍培訓工程。
    1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，規(guī)范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監(jiān)督機制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。
    2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業(yè)發(fā)展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2010年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。
    3、推進“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級骨干教師，200名鎮(zhèn)級學科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構筑起玉田教育的“人才高地”。
    4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執(zhí)行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區(qū)和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數(shù)量、質量相適應，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。
    (三)素質教育工程。
    1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據(jù)不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。
    2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現(xiàn)素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規(guī)律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標志的整體教育質量繼續(xù)保持全市領先位置。
    3、加強體育藝術教育，促進學生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設良好的條件。重視體育工作，加強藝術教育。使學生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學生在藝術活動中掌握一技之長。為學生主動發(fā)展特長，和學生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎。
    （四）科研興教工程。
    堅持以教育科研工作促進全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網(wǎng)絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡，完善科研先進單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發(fā)展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學習教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學職業(yè)指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉變。在事業(yè)發(fā)展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。
    3、重點項目。
    （1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學樓100萬元；倉中擴建工程，建教學樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學樓一棟300萬元。
    （2）中小學布局調整?！笆晃濉逼陂g，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。
    （3）2007年“普九”復查。根據(jù)“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。
    （4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標，全縣需購置微機臺，建微機室個，多媒體教室個，電子備課室個，校園網(wǎng)個，以及玉田縣教育教學網(wǎng)，共需資金1800萬元。
    （5）其它。包括2008年前新建一所城內幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。
    五、保障措施。
    （一）轉變觀念，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，合力建設高水平教育強縣。
    進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。
    （二）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位。
    教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費年度預決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預算內教育經(jīng)費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經(jīng)費和財政預算內生均公用經(jīng)費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強大合力；在2005年內，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學校公用經(jīng)費和專項經(jīng)費封閉運行、?？顚Ｓ?，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確?！笆晃濉逼陂g教育重點工程的投入。
    （四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教。
    教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責任，堅持依法行政，強化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內部和周邊環(huán)境的整治力度，維護學校安全和教育教學秩序。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。
    （五）充分發(fā)揮教育督導職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度。
    完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領導干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質教育的要求，進一步健全教育督導的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務教育、全面提高學校的辦學質量和效益為重點，依據(jù)《河北省學校辦學水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學校進行一次綜合督導評估，并堅持督導與評優(yōu)相結合，改進教育督導方式，加大教育督導隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導，加大對教育經(jīng)費的撥付、使用等情況進行重點督導，并實行領導干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質教育的全面實施、學校辦學質量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。
    （六）加大綜合調控力度，促進教育的和諧發(fā)展。
    采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現(xiàn)辦學條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，淡化窗口學校，建設標準化學校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發(fā)展。
    附：
    1、2004－高中在校生情況發(fā)展趨勢。
    2、2004－20初中在校生情況發(fā)展趨勢。
    3、2004－年小學在校生情況發(fā)展趨勢。
    二00五年五月一日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇六
    發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經(jīng)濟建設，為人民健康服務。
    一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的'大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
    1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。
    2、衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。
    3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。
    “十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。
    五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。
    5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60%以上。
    6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。
    我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。
    7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。
    8、加強醫(yī)療業(yè)務管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來自本網(wǎng)-，僅供學習，轉載請注明出處。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇七
    在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監(jiān)督下，從xx年到xx年，我鎮(zhèn)實施了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項任務，取得了明顯成效。憲法和法律基本常識廣泛普及，廣大公民的憲法觀念和法律意識不斷增強，學法守法護法和依法辦事的社會氛圍基本形成；依法治理工作全面推進，各項事業(yè)的法治化管理水平不斷提高，推進了民主法制建設和依法治市進程，為我鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。
    《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“實施五五普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，提高全民法律素質，形成遵法守法，依法辦事的社會風氣”的要求，明確了“五五”普法在“十一五”期間的重要任務。中共中央、國務院轉發(fā)了中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。法制宣傳教育是一項在黨的領導下，由政府主導、全社會共同參與的社會公益性事業(yè)，是提高全民法律素質和各級領導干部、公務員依法行政水平的有效途徑，是貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治鎮(zhèn)的基礎性工程，是推動我鎮(zhèn)在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會又快又好發(fā)展的重要保障。在新的歷史時期，要在傳播法律知識、弘揚法治精神、增強全社會法律意識方面發(fā)揮新的更大作用。為此，根據(jù)中共中央、國務院和省、市、縣委、政府的部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。
    一、指導思想、基本目標與工作原則。
    （一）指導思想：全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照依法治國基本方略和構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞全國、全市全縣以及我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合。
    （二）基本目標。
    通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全體公民的'法律意識，提高全體公民的法律素質；進一步增強公務人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
    （三）工作原則。
    一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實。
    二是堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進全鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實施；
    三是堅持以人為本、服務群眾，把提高公民的法律素質、促進人的全面發(fā)展作為始終不渝的奮斗目標，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。
    四是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，促進普法依法治理工作全面發(fā)展。
    五是堅持求實創(chuàng)新、與時俱進，不斷創(chuàng)新普法依法治理理念，拓寬工作領域，豐富工作內容，改進工作手段，形成長效機制。
    六是堅持從實際出發(fā)、分類指導，努力增強普法依法治理的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    一是突出開展以憲法為核心的法制宣傳教育。通過對《憲法》修正案和加強黨的執(zhí)政能力建設綱領性文件的解讀和宣傳，建設社會主義法制國家的基本方略，增強村社干部、單位部門工作人員和領導干部和國家公職人員的法制意識，不斷提高依法行政能力，促進依法行政進程。
    二是突出加強行政法律法規(guī)的宣傳教育。加強公務員和機關工作人員的法制意識，進一步宣傳《公務員依法行政讀本》，宣傳《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》《行政許可法》等行政法律法規(guī)。
    三是突出與穩(wěn)定發(fā)展密切相關的法律法規(guī)的宣傳。
    ――要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的學習宣傳，培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
    ――要深入學習宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、社會穩(wěn)定等等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，提高依法規(guī)范群眾生產(chǎn)生活的能力和水平。
    ――要圍繞建設社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點學習宣傳與農(nóng)村土地征用、承包地流轉、塘庫堰包等相關的土地法、農(nóng)業(yè)法、森林法、水土保持法等法律法規(guī)。
    ――要學習宣傳維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。加強守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風氣；大力開展基層民主自治的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪法制教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和減少社會矛盾。開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    ――要針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為和商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育；以打擊規(guī)避招標、假招標和轉包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”為重點的法制宣傳教育，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。重點宣傳《勞動法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保護法》等，培育公民誠實守信和依法經(jīng)營管理的意識，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    ――要大力開展專業(yè)法律法規(guī)和地方法的宣傳，加大新頒法律的宣傳力度。
    四是突出十六屆六中全會和《黨章》的宣傳教育。重點宣傳黨的十六大關于民主法制理論，黨的十六屆五中、六中全會精神，以及《黨章》黨的政治理論，以及《預防職務犯罪條例》、反腐倡廉等方面法律法規(guī)。
    根據(jù)全縣和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，每年確定5至7個法律法規(guī)在全鎮(zhèn)公民中重點宣傳普及。
    五是普治并舉，大力推進各項事業(yè)的法治化進程。圍繞鎮(zhèn)域內司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務等環(huán)節(jié)，全面推進多層次多領域的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設，依法規(guī)范政府行為，切實把政府工作重點轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能上來。以推進依法行政、依法辦事、加強行業(yè)管理、行業(yè)自律為主要內容，加強行業(yè)依法治理，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯追究制；探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。積極開展基層依法治理工作。大力推進農(nóng)村民主法治建設，通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，認真落實村務公開、財務公開，促進社會主義新農(nóng)村建設；開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推進社區(qū)依法建制、以制治理、民主管理；繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作，將各項管理工作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
    三、對象和要求。
    一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣傳教育，其中重點對象是各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。
    要緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育，深入開展法律“六進一日”活動：
    一是開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
    二是開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務的重要部分。開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務、法制文藝、優(yōu)秀黨課和優(yōu)秀法制講座進鄉(xiāng)村等活動，擴大宣傳教育覆蓋面，切實提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質，增加農(nóng)村法制宣傳教育投入，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，建立健全充滿活力的村民自治機制。
    三是開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動，積極開展公益法制講座、居民法制論壇等活動。
    四是開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，加強法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化建設，進一步完善學校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡，引導青少年開展學法用法實踐活動，預防和減少未成年違法犯罪。
    五是深入開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質，按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度。完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    六是深入開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要建立法制學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；要利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；要結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是綜合市場、車站、金融機構、農(nóng)業(yè)服務中心門市部等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。
    七是繼續(xù)做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
    四、工作步驟和安排。
    第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃從開始，到20結束。分三個階段實施：
    （一）宣傳啟動階段：月底前以鎮(zhèn)制定五年規(guī)劃工作細則和具體措施，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍，報縣委宣傳部和法制建設領導小組辦公室備案。
    （二）組織實施階段：月至。依據(jù)本規(guī)定確定的目標、任務和要求，結合部門和行業(yè)和各村實際，每年有計劃、有重點地開展法制宣傳教育，有總結，做到部署及時，措施有效，指導有力，督促到位，做到有部署，有檢查，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。
    （三）檢查驗收階段：年。本工作意見實施完畢后，在黨委統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)普法領導小組具體組織對單位、部門和各村“五五”普法規(guī)劃實施情況進行總結驗收。
    五、組織領導和保障措施。
    “五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施是我鎮(zhèn)社會主義民主法制建設中的一件大事，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任。各單位、部門和各村要高度重視“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施工作，進一步完善黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的工作運行機制。
    （一）進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法和法律辦事，自覺在憲法和法律范圍內活動。要將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入黨委政府的目標管理責任制。鎮(zhèn)人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務的落實。要健全各級普法依法治理工作領導機構，明確領導職責，完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度；進一步加強普法依法治理工作辦事機構建設，鎮(zhèn)“五五”普法的辦事機構設在鎮(zhèn)司法所。
    （二）建立健全協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的具體組織實施，組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育工作；黨委和政府各部門、各行業(yè)要運用各種手段和途徑面向社會開展法制宣傳教育活動；黨委宣傳部門和政府司法行政部門，要會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門、企業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門等，負責領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；文化部門負責組織指導文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；新聞媒體負責開展公益性法制宣傳教育，開辦法制宣傳欄目，開展形式多樣、生活活潑的法制宣傳教育活動；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和其他組織要對特定對象加強針對性法制宣傳教育。
    （三）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核評比工作，對開展法制宣傳教育工作的先進單位和個人進行表彰獎勵。
    （四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。政府要把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算，場鎮(zhèn)各單位要安排相應法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證普法依法治理工作的正常開展。
    （五）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，黨委政府派駐各村（居）的駐村（居）干部、政法干部、法律工作者、村（居）“四職”干部、各單位選取1-3名和各學校選取10名以上優(yōu)秀同志組成我鎮(zhèn)普法宣講骨干。
    （六）加強法制宣傳教育調查研究工作。深入基層調查研究，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，改進和創(chuàng)新工作觀念、工作措施和工作方式。在工作中不斷總結新經(jīng)驗、培養(yǎng)新典型，通過典型帶動，不斷提高法制宣傳教育工作水平。
    總之，各村、各部門、各行業(yè)要適應社會發(fā)展和科技進步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使普法依法治理工作更好地體現(xiàn)時代特點，滿足人民群眾的法律需求。要堅持“三貼近”原則，結合人民群眾身邊的涉法事件，采取群眾看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，大力開展各種公益性的法制宣傳教育活動，努力增強法制宣傳教育的滲透力。要堅持把日常教育與集中教育、普遍教育與特色教育、陣地教育與社會教育、法制教育與工作實踐有機結合起來，根據(jù)不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，努力增強普法依法治理的針對性。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，加大投入，增加公共場所法制宣傳教育設施，加強各類法制宣傳陣地建設，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高實效性。
    中共xx委員會。
    xx鎮(zhèn)人民政府。
    二六年十一月十五日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇八
    教育質量要提高。
    《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務，著力加強愛國主義教育，增強學生的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力，塑造學生強健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
    《規(guī)劃》將教師隊伍建設放在關鍵位置，提出注重師德師風建設，激勵教師潛心教學、終身從教?！兑?guī)劃》要求嚴把教師入口關，吸引優(yōu)秀人才從教，同時改進教師教育和培訓，提高教師能力素質，完善教師考核評價制度。
    課程教學改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化。基礎教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結合、協(xié)同育人等一系列重要任務將在“十三五”期間得到關注。同時，教育評價對科學育人的導向作用將進一步增強，國家教育標準體系將得到健全和完善。
    《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進信息技術與教育教學的深度融合和優(yōu)質教育資源的共建共享，讓優(yōu)質資源惠及更多學習者特別是欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)學生。
    補短板促均衡精準幫扶。
    教育脫貧促公平。
    《規(guī)劃》提出，要推進基本公共教育服務均等化，著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和質量水平。
    按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。
    針對高中階段教育尚未普及、學前教育入學率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實施學前三年行動計劃，健全學前教育投入機制，擴大普惠性學前教育資源，提高入園機會和保教保育質量;實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
    《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟困難群體實施精準幫扶，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，保障其平等受教育權利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進一步完善隨遷子女在流入地就學和升學考試的政策措施，加強對留守兒童的關愛保護，健全服務體系，實行更加人性化、精細化的服務政策。
    同時，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大農(nóng)村、貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育的機會。
    協(xié)調區(qū)域城鄉(xiāng)服務國家戰(zhàn)略。
    教育結構將優(yōu)化。
    《規(guī)劃》要求，進一步優(yōu)化教育資源配置結構，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學校、幼兒園布局和建設規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
    大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結構的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，大力培養(yǎng)應用型、技術技能型人才。針對勞動力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身學習制度，創(chuàng)造終身學習、多渠道成才的環(huán)境。
    在人才培養(yǎng)結構方面，《規(guī)劃》提出要調整和優(yōu)化教育結構，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復合型、應用型、技術技能型人才培養(yǎng)，擴大高等學校和職業(yè)學校專業(yè)設置自主權，優(yōu)化人才培養(yǎng)學科專業(yè)結構，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
    9.北京兩會工作報告解讀。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇九
    發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經(jīng)濟建設，為人民健康服務。
    一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
    1、人民健康水平進一步提高。全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。
    2、衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步加強，到20，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。
    3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。
    “十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。
    五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。
    5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60%以上。
    6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。
    我縣自8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。
    7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。
    8、加強醫(yī)療業(yè)務管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重組，，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫(yī)院繼續(xù)推進人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務人員的努力工作，社會效益和經(jīng)濟效益取得較大進展。
    9、中醫(yī)藥事業(yè)進一步振興。
    縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機構的服務網(wǎng)絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現(xiàn)。
    二、存在的問題。
    “十五”期間，我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結構的變化、醫(yī)學摸式的轉化以及經(jīng)濟體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。
    （一）醫(yī)院的設施與社會的發(fā)展不相適應，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。
    （二）衛(wèi)生人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術力量嚴重不足。
    （三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應，補償機制尚未理順，有效落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟政策的難度較大。
    （四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進展緩慢，醫(yī)療機構缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務競爭力弱，社會效益和經(jīng)濟效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領導和工作人員責任心不強。
    （五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。
    （六）防病治病任務仍十分繁重。
    首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的`有關問題并切實加以解決。
    （一）指導思想和原則。
    “十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。進一步完善我縣全面建設小康社會相適應的醫(yī)療救治服務體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質量和服務水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。具體把握好以下原則：
    1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調整和優(yōu)化結構相結合，注重質量和效益。我縣經(jīng)濟的發(fā)展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。
    目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要》提出的目標仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機構功能的發(fā)揮；從縱向上看，應注重醫(yī)院特色?？平ㄔO，達到優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展。在擴大總量的同時，要注重行業(yè)整體素質的提高，更多地吸引、應用、開拓現(xiàn)代醫(yī)學科技在果和管理技術，依靠科技進一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質。
    2、突出重點，分類指導。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健兩大戰(zhàn)略重點的落實，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導，采取有效措施，協(xié)調發(fā)展。
    3、堅持廉政建議和精神文明建設兩手抓，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。
    （二）發(fā)展目標。
    1、進一步完善與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制與婦幼保健網(wǎng)絡為主的三大衛(wèi)生體系，服務能力和服務質量得到進一步提高。
    2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾病。
    3、加強婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時間。
    4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。
    5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風險能力。
    6、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設，改善群眾就醫(yī)條件。
    2、防預保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達到以下指標：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達30%以上，管理率達100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬以內；兒童保健工作目標分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內，嬰兒死亡率控制在24%以內，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內；三是加強對結核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。
    4、醫(yī)療急救，加強醫(yī)療急救綠色通道建設，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設的基礎上，進一步更新完善搶救設備，加強急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項搶救工作的流程與制度，確?！凹?、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。
    5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取在以前在全縣推行，切實解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；加強鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負擔，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
    6、社會衛(wèi)生，依據(jù)《國家衛(wèi)生區(qū)域標準》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達到“文明衛(wèi)生村”標準；2010年農(nóng)村居民自來水普及率達到65%，新增受益人口萬人；2010年農(nóng)村改廁達標率達到%，農(nóng)村改爐改灶達標率達%，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達%以上，農(nóng)村達%以上。
    7、無償獻血。貫徹《中華人民共和國獻血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強無償獻血宣傳，弘揚救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內成份輸血使用率要達到%以上。
    8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率%以上。
    9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。
    10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點培養(yǎng)名中青年學科帶頭人和名技術骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員大專文化程度達85%以上，本科文化程度達25%以上，村醫(yī)80%以上達到相當于中專文化水平。
    11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。
    1、提高認識，加強領導。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，關系到經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關部門應統(tǒng)一思想，提高認識，逐步形成政府統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管的良好氛圍。
    2、爭取加強投入力度，改善服務條件。
    （1）爭取中央、省、市對衛(wèi)生的投入，加大基礎設施建設，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
    （2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項社會基礎性工程，政府應通過完善的財政補助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實把必需的工作經(jīng)費發(fā)展資金納入財政預算，并予以足額劃撥。
    （3）要動員全社會多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內，積極探討利用其他領域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。
    3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應“全國九億農(nóng)民健康教育行動”，并認真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習慣，正確引導人們的健康消費，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動。
    4、加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標準，進一步建立健全醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等準入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場。加強以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強醫(yī)療質量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。
    5、加強艾滋病預防控制工作。
    十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的領導和指導下，加強與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調配合，嚴格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴散蔓延。
    6、以結核病為重點，切實加強鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預防控制工作。
    一是認真落實結核病防治項目，加強雙向管理、雙向轉診及督導工作，切實按照《中國結核病防治規(guī)劃實施指南》及上級有關要求，保質保量完成各項任務、指標；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強督導，嚴防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學習和業(yè)務知識培訓，增強工作人員的責任心和使命感，進一步提高工作人員的業(yè)務素質；五是化強疫情報告和管理，各醫(yī)療機構要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，嚴防疫情擴散蔓延。
    7、以實施第二輪“降消”項目為契機，全面推進婦幼衛(wèi)生工作。一是認真總結過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強對項目實施的督導和檢查，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強責任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻的精神，認真負責地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉診與護送；四是進一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡，強化各級醫(yī)護人員和保健人員的業(yè)務技術培訓，提高婦幼保健服務水平。
    8、加大人才培養(yǎng)。
    要求各醫(yī)療機構必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀。把人才優(yōu)勢當作重要競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞培訓人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。各醫(yī)療機構要有年度人才培養(yǎng)計劃和用人計劃，要從業(yè)務收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的優(yōu)秀人才作為重點培養(yǎng)對象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術人才。
    9、加強藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購成本。
    近年來，藥價虛高的問題社會反響非常強烈。今后，衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機構藥品進銷活動的監(jiān)督管理力度，進一步規(guī)范醫(yī)療機構的進藥渠道，堅決制止醫(yī)療機構在藥品進銷活動中收受回扣和開單提成現(xiàn)象?？h醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴格按上級有關部門要求，采取跟省標的辦法采購，跟標采購藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80%以上，且必須是在中標藥品經(jīng)營企業(yè)采購；其它醫(yī)療機構的進藥渠道必須報衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標采購或進藥渠道不報衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機構，衛(wèi)生局將追究領導和相關人員責任。對收受回扣和開單提成現(xiàn)象要嚴肅查處，并追究領導責任。
    10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權益。
    為保護勞動者的健康權益，增強企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識，促進鹽津經(jīng)濟健康發(fā)展，一是要進一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報工作，三是開展企業(yè)負責人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓，四是與相關部門配合，力爭組織開展對全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。
    11、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
    樹立緊急救治的重要觀念，認真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項措施的落實。一是健全機構、落實人員、明確責任，增強責任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案》，使之具有很強的可操作性；三是開展培訓演練，使全體醫(yī)務人員全面掌握、熟練運用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置知識和技能，提高應急處置能力；四是做好應急物資、藥品的儲備，以便及時有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時，措施得當，控制有效。
    12、以管理體制為重點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
    “十一五”期間，要切實解決群眾“看病貴、看病難”的問題，要加強醫(yī)院內部管理，向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個方面進行改革：
    （2）．繼續(xù)鞏固住院費用清單、收費價格公示制度和藥品集中招標采購；
    13、切實開展鄉(xiāng)村一體化管理，增強網(wǎng)底服務功能。
    （1）為切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務素質，保障農(nóng)村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，每年將用三個月左右的時間，組織開展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務技能、法律法規(guī)等相關知識培訓，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率達98%以上。
    （2）開展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎調研與宣傳動員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭取提前完成市局下達指標，“新農(nóng)合”爭取在十一五期間開展。
    14、以開展“先教”活動為契機，進一步加強黨風廉政建設和行業(yè)作風建設。
    “十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹立科學的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅持把維護人民群眾的健康權益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準則。各醫(yī)療機構要進一步建立和完善制度，提高服務優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務價格標準，嚴格執(zhí)行建設工程和藥品招標有關規(guī)定，堅持醫(yī)療、檢查等收費項目和收費標準的公開，杜絕藥品回扣、開單提成、吃、拿、卡、要、高收費、亂收費以及醫(yī)生個人利用職務之便自購自銷藥品等不良行為和嚴重違紀違規(guī)行為的發(fā)生，切實解決群眾看病貴的問題。對群眾反映的“熱點”、“難點”問題，各單位要自查自糾，抓出實效，并自覺接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對累教不改，累禁不止的單位或個人，衛(wèi)生局將立案進行調查處理。
    15、加強財務管理，嚴格內部審計制度。
    （1）加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理水平。
    衛(wèi)生局將對17個衛(wèi)生單位的財會人員進行一次財會法規(guī)及相關業(yè)務培訓，強化財會人員法律意識和監(jiān)管意識，提高業(yè)務技能；各單位要建立健全財務管理制度并認真組織實施，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，要嚴格進行成本核算，完善分配制度，嚴格收支兩條線管理，杜絕職務犯罪，防止國有資產(chǎn)流失。
    （2）貫徹審計法，加強內部審計工作。
    今后，衛(wèi)生局將重點全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實施內部審計，審計內容包括主要包括財務綜合管理、藥品采購、勞務分配和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。
    二oo五年四月十二日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十
    企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略以科學發(fā)展觀為指導，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，加快發(fā)展0000；立足于以中藥與天然藥物為主導的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)業(yè)務，并向保健食品等方向拓展；著力打造?？朴盟?、普藥、傳統(tǒng)中藥三大目標市場。二、戰(zhàn)略目標弘揚“以人為本、以干取勝、以德興業(yè)、以實揚名”的企業(yè)精神，以“0000”牌現(xiàn)代中藥產(chǎn)品作為企業(yè)的核心競爭力，在“十一五”期間實現(xiàn)：產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤年平均遞增15～20%；分別實現(xiàn)產(chǎn)值2.5～3億、銷售2.5～3億；獲取新藥證書和生產(chǎn)批件8個。三、主要項目1、建立完善以營銷為中心、營銷管理為龍頭,以提高產(chǎn)品技術含量、加快現(xiàn)代技術在生產(chǎn)中的應用為支撐，各部門協(xié)調一致、服務于市場需求的高效運行機制。2、重點產(chǎn)品推進目標：將00顆粒系列產(chǎn)品作為戰(zhàn)略品種，實現(xiàn)銷售超億元，使其位于我國治療結石類中藥的領軍品牌。3、圍繞產(chǎn)品結構調整，重在科技創(chuàng)新，堅持“三個結合”，即：技術引進與自主創(chuàng)新相結合、生產(chǎn)經(jīng)營與科研相結合、技術創(chuàng)新和技術改造相結合。重點開發(fā)能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的新品種，形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)品。四、保障措施1、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質量優(yōu)勢，加大資源整合力度，加快三大目標市場的的開發(fā)力度。1.1我們的重點產(chǎn)品采用穩(wěn)健的價格政策和區(qū)域控制，強化渠道和終端的維護，確保市場份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。1.2進一步擴大醫(yī)院網(wǎng)絡，與重點醫(yī)院以及專家共同建立學術推廣平臺，擴大結石類、乳腺類專科用藥的宣傳推廣力度和影響力，促進市場開發(fā)。1.3整合社會資源，建立物流、快批的商業(yè)合作，針對治療常見病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場，進一步開拓新市場，滲透終端，擴大產(chǎn)品的銷售規(guī)模，尋求增量。1.4加強自有隊伍和代理商隊伍的建設，推行以自有隊伍為主、代理商為輔的立體營銷模式，圍繞市場，發(fā)揮“同仁堂”品牌優(yōu)勢，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢，填補市場空白，擴大市場份額，實現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。2、建立健全有效的營銷保障系統(tǒng)。2.1建立企業(yè)局域網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)內部信息流暢通、高效、實時，為快速準確決策提供依據(jù)。2.2在新品研發(fā)上：本著以市場為導向，以科技為先導，以中藥現(xiàn)代化為核心，圍繞特色新產(chǎn)品的.開發(fā)和生產(chǎn)技術水平的提高加大投入；研發(fā)目標采取“長中短”相結合，推出、儲備、在研三步并舉，以有競爭力的產(chǎn)品開拓市場。2.3強化執(zhí)行力，夯實目標成本管理、降本增效、資金的全面預算管理等基礎管理工作，以科學地、有效地企業(yè)管理來保證市場。3、培育和諧氛圍，以先進的企業(yè)文化贏得市場。3.1轉變思想,更新觀念，正視各種困難，強化危機意識教育，從干部隊伍建設抓起，建立一支跟上時代、跟上市場、跟上企業(yè)發(fā)展的強有力的執(zhí)行團隊和員工隊伍。3.2倡導以人為本、愛崗敬業(yè)精業(yè)的風尚，在企業(yè)營造一種積極向上、奮發(fā)有為、崇尚先進、和諧和睦、市場第一的良好氛圍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十一
    )
    》實施，不斷提高教育質量效益，加快教育現(xiàn)代化強縣建設，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
    一、“十一五”教育工作簡要回顧。
    9
    個國家級先進稱號和。
    65。
    個市縣級先進稱號。
    (
    一
    )
    大力改善辦學條件，綜合實力明顯增強。
    “十一五”期間，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村用于改善辦學條件的投資達到
    4.5。
    41。
    所中小學幼兒園。校舍樓房化面積達到。
    61.8。
    萬平方米，學校樓房率達到。
    95.8%。
    按照市政府要求，實施學校加固維修和功能提升工程，對全縣。
    66。
    所中小學進行加固維修和功能提升。實施義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設工程，裝備微機。
    3230。
    臺、大屏幕。
    240。
    個、教學儀器。
    628913。
    臺
    (
    件
    )
    學生課桌椅。
    13400。
    套，前兩批共。
    83。
    2
    所、一級園。
    3
    所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。
    22。
    所，居全市農(nóng)村區(qū)縣前列。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校建設，
    17。
    所成為市級一類校、
    1
    所成為市級示范校。開展教育系統(tǒng)“紅旗單位”創(chuàng)建活動，大力加強校園文化建設，評選命名“紅旗單位”
    101。
    個。
    2006。
    10。
    2009。
    4
    月建立了教育局網(wǎng)站和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。
    (
    二
    )
    全面貫徹教育方針，素質教育有效實施。
    堅持“育人為本、德育為先”，加強中小學生的政治思想、法制紀律、心理健康和品德行為教育，著力培養(yǎng)學生核心價值觀。持續(xù)開展學生“三姿”和行為習慣養(yǎng)成教育，收到良好效果。突出實踐育人、班級育人、環(huán)境育人特色，實踐育人經(jīng)驗在《中國教育報》上刊登，實施精神關懷和高中學生黨建工作經(jīng)驗在全國會議上介紹。全面落實課程計劃，依法保證學生全面發(fā)展。堅持科研興教、科研興校，健全完善了縣、協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校四級教科研網(wǎng)絡。持續(xù)深入開展教學創(chuàng)新活動，扎實開展送課下鄉(xiāng)和課堂教學競賽等系列活動。積極開展“主體—和諧—高效”教學模式研究，形成了一批具有自身特點、新穎獨到的課堂教學模式。
    2009。
    11。
    10。
    年被評為市級藝術節(jié)活動優(yōu)秀組織單位。
    2010。
    2
    月，王口鎮(zhèn)中學的舞蹈節(jié)目代表天津市參加全國展演獲得二等獎。連續(xù)。
    5
    年在全市中小學田徑運動會上榮獲農(nóng)村區(qū)縣團體總分第一、二名，連續(xù)四年代表天津市參加全國比賽，均獲優(yōu)異成績。
    2009。
    年、
    2010。
    年兩次在全國初中女子足球比賽中榮獲冠軍。積極探索學生發(fā)展多元評價機制，深化學生評價制度改革，全面實行《中小學生成長記錄冊》評價辦法，推行學生綜合素質評價和成長記錄評價，我縣評價改革經(jīng)驗在第二屆中國小學校長大會會刊上發(fā)表。
    (
    三
    )
    切實加強隊伍建設，素質能力明顯提高。
    認真貫徹落實《干部管理條例》和《靜海縣教育干部管理暫行規(guī)定》，合理配備學校領導干部，確保干部結構、素質和能力適應教育改革和發(fā)展的需要。
    2007。
    8
    月組織了第四輪校長選任，
    208。
    人當選，其中新任校長。
    10。
    人。注重抓好干部學習，每位教育干部每年讀政治業(yè)務書籍。
    2
    本以上，記讀書筆記。
    2
    萬字以上，撰寫教育教學論文不少于。
    2
    篇。
    2009。
    6
    名校長到國外學習進修。中學校級干部具有大本及以上學歷的達到。
    95%。
    小學校級干部具有大專及以上學歷的達到。
    98%。
    分別比“十五”末提高。
    3
    個和。
    2
    2325。
    名，占教師隊伍的。
    32.8%。
    比“十五”末提高。
    3
    個百分點。
    2008。
    6
    69.17%。
    比“十五”末提高。
    15。
    個百分點；初中教師本科率達到。
    69.68%。
    比“十五”末提高。
    27。
    個百分點；高中教師本科率達到。
    91.3%。
    比“十五”末提高。
    13。
    個百分點。
    9
    名干部教師成為“天津市未來教育家奠基工程”培養(yǎng)對象，
    574。
    名教師成為“天津市。
    265。
    農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”學員。
    8
    名教師成為特級教師，
    27。
    名教師被評為縣級名師，
    321。
    名教師成為市、縣級學科帶頭人。
    (
    四
    )
    大力提高教學質量，辦學效益全面提升。
    學前一、二年入園率連續(xù)五年保持
    100%。
    學前三年入園率達到。
    95%。
    比“十五”末提高。
    6
    個百分點。小學“四率”保持。
    100%。
    初中入學率、鞏固率達到。
    98.5%。
    以上，畢業(yè)合格率達到。
    98%。
    殘疾兒童義務教育階段入學率達到。
    97.5%。
    以上。外來務工人員子女義務教育入學率達到。
    100%。
    高中階段教育普及率達到。
    93.5%。
    比“十五”末提高。
    2
    個百分點。
    2010。
    年高考，
    600。
    分以上考生。
    121。
    人，比去年增加。
    38。
    人，二本以上上線人數(shù)。
    1897。
    人，比去年增加。
    120。
    人，二本以上上線率達到。
    52%。
    9
    96%。
    以上。成人教育始終堅持服務“三農(nóng)”的辦學宗旨，“。
    351。
    ”紅證工程培訓和技術短訓達。
    48。
    萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種。
    38。
    個，有力促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    二、“十二五”期間教育工作的指導思想和主要目標。
    (
    一
    )
    指導思想。
    )
    》實施為抓手，以全國和全市教育工作會議精神為指南，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，本著“保安全、保質量、促均衡、增實力、上水平”的基本思路，積極構建具有靜海特色的和諧發(fā)展教育體系，加快教育現(xiàn)代化步伐，促進教育均衡協(xié)調持續(xù)發(fā)展，努力興辦人民滿意教育，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保證及智力支持，為打造嶄新靜海做出新的貢獻。
    (
    二
    )
    工作目標。
    2015。
    年底，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體目標是：
    ——辦學條件。幼兒教育建成。
    6
    所市級示范園、
    15。
    所一級園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部達到市頒標準，新建。
    2
    20。
    6
    所市級示范校。
    ——素質教育。全面貫徹教育方針，堅持以人為本，全面育人，突出特色，打造品牌。德育、智育、體育和美育等工作爭創(chuàng)全市全國先進水平。
    ——隊伍建設。實施隊伍培養(yǎng)“。
    332。
    ”工程，即培養(yǎng)。
    30。
    名市級骨干校長和教師，培養(yǎng)。
    300。
    名縣級骨干教師、
    2000。
    名鄉(xiāng)鎮(zhèn)校級骨干教師。推進教師專業(yè)化成長，打造一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務精湛、拼搏進取的干部教師隊伍。
    ——質量效益。學前一年、二年入園率保持。
    100%。
    學前三年入園率達到。
    97%。
    100%。
    初中入學率、鞏固率、畢業(yè)合格率達到。
    99%。
    以上。殘疾兒童受教育率達到。
    98%。
    以上，九年義務教育完成率達到。
    99%。
    以上。高中階段教育普及率達到。
    98%。
    高考質量指標保持全市農(nóng)村區(qū)縣領先位置。成職教中心中職在校生人數(shù)達到。
    2500。
    人以上，至少有。
    5
    個專業(yè)進入全市特色專業(yè)和現(xiàn)代化標志專業(yè)的行列。每年完成。
    2
    15。
    個。加強各級各類人員培訓，每年完成。
    8
    萬人次培訓任務。社區(qū)教育有效推進，學習型社會建設初見成效。
    三、“十二五”期間教育工作的主要任務和措施。
    (
    一
    )
    深化改革，全力推進事業(yè)發(fā)展。
    1.
    高水平發(fā)展基礎教育。幼兒教育突出抓好學前三年普及率，努力提高。
    1
    100%。
    高中教育全面落實新課改的要求，面向全體學生，在保證合格率的基礎上，著力提高本科上線率，全面提高高中教育的整體水平。
    2.
    800。
    人以上的中職招生任務。加強實訓基地建設，抓好職業(yè)培訓，采取長短結合、集中分散結合、講授操作結合的形式，努力為各行各業(yè)培養(yǎng)實用急需合格的技能型人才。
    3.
    (
    街
    )
    成人學校建設，力爭使。
    90%。
    (
    幼兒園。
    )
    的管理指導，推進民辦教育健康發(fā)展。
    (
    二
    )
    改善條件，全力加快教育現(xiàn)代化建設。
    1.
    全面落實義務教育經(jīng)費保障機制。加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度。強化財務審計監(jiān)督和專項檢查，嚴格控制經(jīng)費支出。進一步加大政府投入力度，全面落實經(jīng)費投入政策，并逐步提高中小學生均公用經(jīng)費標準，確保教育經(jīng)費“三個增長”，保證學校管理與教學工作的正常運轉和事業(yè)發(fā)展。積極動員社會各界捐資助教，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟，拓展教育經(jīng)費來源渠道。
    2.
    2015。
    年底，將全縣所有中小學全部建成現(xiàn)代化學校。按照全市統(tǒng)一要求全力實施校舍加固維修和功能提升工程，使中小學校全部做到“小震不修，中震不壞，大震不倒”，全面提升校舍的安全性、功能性和觀瞻性。
    3.
    2011。
    年開始到。
    2015。
    年，對我縣高中學校布局進行調整。
    到
    2015。
    年，縣城保留第一中學、第四中學、第六中學、瀛海學校。
    4
    所高中校，農(nóng)村保留唐官屯中學、獨流中學。
    2
    所高中校，加上新建大邱莊中學，調整后全縣高中學校達到。
    7
    所，形成布局較為合理、優(yōu)勢相對集中、規(guī)模更為適宜的高中教育發(fā)展格局。
    與此同時，“十二五”期間，全縣要新建擴建。
    20。
    所中小學幼兒園。
    4.
    加快實施教育信息化工程。加大校園信息化建設工作力度，努力提高校園信息化和現(xiàn)代技術在教學中的應用水平。加強信息技術教育，提高學生利用信息技術學習、交流水平。逐步為全縣教師每人配備一臺微機，建立一個郵箱，開辦一個博客。加強各級各類學校網(wǎng)站和學校內部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設，積極推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上備課、網(wǎng)上教研，提高網(wǎng)上宣傳交流、辦公管理水平。將現(xiàn)代信息技術應用意識和應用能力作為考核教師、校長和學校的重要內容之一，有效促進教育信息化水平提升。
    (
    三
    )
    落實方針，全力實施素質教育。
    1.
    加強學校德育。堅持“育人為本，德育為先”思想，發(fā)揮學校、家庭、社會三結合作用，完善網(wǎng)絡德育平臺和資源建設，增強德育的針對性和實效性。強化落實以《中小學生守則》和《日常行為規(guī)范》為主要內容的養(yǎng)成教育，加強“三姿”教育和培養(yǎng)，加強心理健康教育和社會主義核心價值體系教育，發(fā)展實踐育人、班級育人和環(huán)境育人特色。加強班主任工作，提升班級管理水平。注重家校溝通，實現(xiàn)“萬名教師進萬家”活動常態(tài)化。繼續(xù)辦好家長學校，提高家庭教育水平。
    2.
    深化教學改革。全面落實課程計劃，大力推進“主體—和諧—高效”教學改革，創(chuàng)建形成一批高效教學模式，形成靜海教學改革特色。提高課堂教學效率，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。大力開展科技活動，每年舉辦一屆學生科技節(jié)，努力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。充分發(fā)揮教育科研“四級網(wǎng)絡”作用，引領推動教育教學上水平。完善學生評價辦法，完善促進學生全面發(fā)展的評價體系。
    3.
    2+1。
    ”項目，組織好每年一屆的中小學生體育節(jié)。加強學校衛(wèi)生工作，強化學校食堂建設和管理，保證師生飲水安全，搞好衛(wèi)生健康教育和學生傳染病防控工作。
    4.
    加強藝術教育工作。堅持普及與提高相結合的原則，深入落實《學校藝術教育工作規(guī)程》，全面落實藝術教育課程，積極培養(yǎng)藝術師資隊伍，改善音美教學條件，爭創(chuàng)國家一類標準。拓展藝術教育領域，突出靜海特色，廣泛開展藝術教育活動，組織辦好每年一屆的學生藝術節(jié)，推出優(yōu)秀節(jié)目參加全市全國展演，打造藝術教育品牌。
    (
    四
    )
    把握關鍵，全力加強隊伍建設。
    1.
    規(guī)范干部教師管理。認真貫徹落實干部管理各項規(guī)定，搞好干部培養(yǎng)、選拔和任用工作，改善干部隊伍知識、年齡、性別結構。完善教育干部述職述廉、考核評價辦法，促進干部作風的轉變。加強黨風廉政建設，進一步強化教育、管理、監(jiān)督等措施，使全縣教育干部嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。認真抓好《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《靜?？h教師行為要求》的貫徹落實，繼續(xù)開展“做人民滿意的教師”系列教育活動，強化教師的職業(yè)責任、社會責任和家庭責任，發(fā)揮教師主人翁作用。
    2.
    推進干部教師專業(yè)化建設。加強教師專業(yè)能力培養(yǎng)，扎實組織干部教師繼續(xù)教育，
    265。
    ”農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程。大力實施隊伍培養(yǎng)“。
    332。
    ”工程，加大名校長、名班主任、名教師和學科帶頭人的培養(yǎng)力度。命名第三批靜海名師和首批靜海名校長。廣泛開展教師基本功和課堂教學競賽活動，為教師成長提供機會、搭建平臺。積極組織教科研課題研究和論文評選活動，提高教師的理論和實踐水平，推進科研興校和科研興教。
    3.
    落實和提高教師待遇。全面落實教師政治待遇，積極發(fā)展優(yōu)秀教師入黨。健全完善教代會制度，鼓勵教師參政議政，推進民主政治建設，發(fā)揮教師主人翁作用。全面落實教師經(jīng)濟待遇，努力提高教師福利水平。采取有效措施解決教師住房、班車問題，改善教師的工作條件和生活環(huán)境。關心幼兒教師生活，逐步提高幼兒教師工資待遇，探索試行農(nóng)民幼兒教師保障制度。
    (
    五
    )
    統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進教育均衡。
    1.
    推進辦學條件均衡化。堅持教育經(jīng)費通盤考慮，并向農(nóng)村學校傾斜。健全重點幫扶機制，每年籌措專項資金用于支援農(nóng)村學校。大力推進現(xiàn)代化學校達標建設，做好校舍加固維修和功能提升工作。整合優(yōu)化設施設備資源，最大限度地發(fā)揮設備使用效益。
    2.
    推進教師隊伍均衡化。堅持統(tǒng)籌配備師資，每年在大學畢業(yè)生中招錄一批新教師分配到農(nóng)村學校、幼兒園任教。堅持科學控制流動，嚴格控制教師從缺編單位向超編單位流動和農(nóng)村教師向縣城流動。制定鼓勵政策吸引縣城教師到農(nóng)村支教，形成支教長效機制。在政治經(jīng)濟待遇上向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵教師獻身農(nóng)村教育事業(yè)。出臺農(nóng)村優(yōu)秀師資獎勵辦法，吸引優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村從事教育工作。
    3.
    推進教育管理均衡化。強化規(guī)范管理，大力開展“百校行”、“十百千”活動，定期舉辦學校管理培訓班，全面提高學校管理水平。強化質量管理，加大薄弱學校、班級、學科治理力度，全面提高教學質量。強化校園文化建設，突出抓好“三風一訓”為核心的學校管理文化建設，積淀學校人文精神內涵，提升校園文化建設品位。
    (
    六
    )
    加強領導，全力營造教育發(fā)展良好氛圍。
    1.
    堅持優(yōu)先發(fā)展齊抓共管。強化各級領導班子和領導干部特別是黨政一把手抓教育的責任，切實優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)揮黨、政、工、青等部門作用，加強未成年人思想道德建設。發(fā)揮政法、公安、工商、市容、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、文廣和消防等部門作用，加強青少年法制教育，加強學校周邊環(huán)境綜合治理。通過上下共同努力，努力營造教育持續(xù)發(fā)展和青少年健康成長的良好環(huán)境。
    2.
    加強安全穩(wěn)定工作。牢固樹立“安全第一”的思想，全面落實安全穩(wěn)定工作責任制，加強學校安保隊伍建設、制度建設和設施建設，建立完善學校安全遠程網(wǎng)絡視頻監(jiān)控和紅外線報警系統(tǒng)，并與公安部門互聯(lián)，不斷提高人防、物防、技防水平。強化安全教育培訓，定期開展突發(fā)事件應急演練，努力創(chuàng)建“平安校園”。著力做好教師提案、群眾信訪和矛盾化解工作，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
    3.
    推進依法治教。深入貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》及國家、市、縣教育法律法規(guī)，強化法制教育，引導廣大干部、教職工和中小學生學法、知法、守法、用法，推進依法治教。
    4.
    強化教育督導工作。堅持督學與督政相結合，全面督導考核鄉(xiāng)。
    (
    鎮(zhèn)
    )
    村
    (
    街
    )
    的教育工作，推動落實鄉(xiāng)。
    (
    鎮(zhèn)
    )
    村
    (
    街
    )
    兩級行政組織在義務教育中的責任。全面加強督導工作，推動落實教育方針、政策和法律法規(guī)。完善教育督導組織和體系建設，建立督導檢查結果公告和限期整改制度，加強教育督導科研，創(chuàng)新督導辦法，提高督導實效。著力提高督導工作的專業(yè)化水平，發(fā)揮督導的監(jiān)督、檢查、評價與指導作用。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十二
    蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對滿足市場需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍子”以及調整農(nóng)業(yè)結構，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進我縣蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強化科技服務、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。
    設施蔬菜以城郊為主，建設日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個，設施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個。年產(chǎn)精細菜約3000噸，占市場銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個百分點。設施蔬菜的發(fā)展，促進了農(nóng)民經(jīng)營水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。
    客觀評價，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的.綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費日益增長的客觀需求極不適應、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小；淡旺季明顯，結構性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動力素質差，生產(chǎn)方式落后；農(nóng)民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題，嚴重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
    二、發(fā)展前景分析。
    （一）有利條件及制約因素。
    1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應多種蔬菜的生長發(fā)育要求；二是境內少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術支撐條件有保證。
    2、制約因素：除了農(nóng)業(yè)勞動力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎設施落后等客觀原因外，群眾對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識、市場意識不強，怕?lián)L險，不求進取；缺少過硬的組織、協(xié)調等行政手段，資金扶持乏力，行政推動力度不夠。
    （二）發(fā)展前景分析。
    第一，國內外大市場蔬菜消費發(fā)生重大轉折。反季節(jié)超時令蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉向多樣化和特需化，消費由大眾化轉向多元化、高檔化，質量要求由一般化轉向優(yōu)質化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機遇。
    第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當作區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。
    第三，縣內市場需求旺盛，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調查測算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費量1.6萬噸，其中精細菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細菜僅0.3萬噸，缺口高達0.5萬噸。特別是消費旺季時值生產(chǎn)淡季，精細菜基本依賴外調。擴大設施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴”的被動局面。
    縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來自本網(wǎng)-，僅供學習，轉載請注明出處。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十三
    “十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和市民政局的指導下，民政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞促進靜海經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的工作大局，恪守“以民為本，為民解困，為民服務”的民政宗旨，解放思想，與時俱進，全面推進民政事業(yè)的改革與創(chuàng)新，進一步健全了社會救助體系，加強了基層民主政治建設，社會行政事務管理和服務能力得到明顯增強，使民政事業(yè)得到了健康快速發(fā)展，為靜海經(jīng)濟社會建設做出了積極貢獻。
    (
    一
    )
    困難群眾基本生活得到了保障。
    以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、自然災害緊急救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助制度為補充，與社會慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立，有效地保障了困難群眾的基本生活。
    進一步完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，從。
    2006。
    年至。
    2010。
    年城鎮(zhèn)低保標準由每人每月。
    241。
    元，提高到了每人每月。
    450。
    元，農(nóng)村低保標準由每人年平均。
    964。
    元提高到每人年平均。
    3000。
    元，城鄉(xiāng)受保人數(shù)由。
    2006。
    年的。
    2677。
    戶
    5751。
    人增加至。
    2010。
    年的。
    5090。
    戶
    12526。
    人，累計發(fā)放低保保障金。
    5324。
    萬元。
    進一步健全完善了救災救濟工作管理體制和運行機制，全面提高了災害應急救援能力，
    5
    年來，共下?lián)芫葹木戎稹?BR>    1520。
    余萬元，救助金額逐年增加，累計保障了。
    32534。
    戶
    8.8。
    萬名災民生活穩(wěn)定。積極組織汶川和玉樹地震災區(qū)募捐活動，共籌得。
    2208。
    萬元的款物。
    專項救助工作保障水平大幅度提高。進一步完善了大病醫(yī)療救助政策，發(fā)放醫(yī)療救助款。
    422。
    萬元，累計救助。
    1153。
    人，資助。
    20392。
    人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，共繳納參合金。
    70。
    118。
    萬元，救助了。
    1200。
    名生活困難的群眾、學生和孤兒；出資。
    80。
    萬元改建。
    4
    所中心小學。縣老促會出資。
    55。
    萬元為。
    4
    所學校購置教學設備，并。
    9
    次深入基層開展送醫(yī)送藥活動，受益人數(shù)達。
    5800。
    106.84。
    萬元的價格補貼；依法做好流浪乞討人員救助管理工作，全方位保障困難群眾基本生活，為城鄉(xiāng)困難群體構筑了最后一道“安全網(wǎng)”，有效保障了弱勢群體的基本生活。
    (
    二
    )
    進一步完善了社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化。
    加大了養(yǎng)老服務設施建設的力度。投資。
    126。
    萬元在我縣建成了。
    10。
    所老年人日間照料服務中心。
    (
    站
    )
    投入資金。
    150。
    萬元用于敬老院建設。
    2008。
    年開展了居家養(yǎng)老服務，對我縣城鎮(zhèn)低保、特困和享受補助的優(yōu)撫對象中。
    60。
    歲以上需要照顧的老年人發(fā)放補貼，為。
    456。
    戶發(fā)放補貼。
    38.4。
    萬元。
    (
    三
    )
    基層民主政治建設和社區(qū)建設有序開展，推動新農(nóng)村建設步伐。
    全縣順利進行了。
    2
    次村委會換屆選舉，特別是。
    2009。
    年，“一票雙推”方式得到大力推行，取得明顯成效，村民民主參與程度明顯提高。開展了村干部培訓活動，村干部素質有了明顯增強；健全和完善了村務公開和民主管理制度，做到了公開內容規(guī)范、公開程序規(guī)范、公開時間規(guī)范、公開方式規(guī)范、公開管理規(guī)范，推進了基層民主政治建設，增強了群眾參政議政意識，密切了黨群、干群關系。
    29。
    個試點通過了市局的驗收，其中雙塘鎮(zhèn)西雙塘村和大豐堆鎮(zhèn)史家莊村被天津市民政局定為市級農(nóng)村社區(qū)試點單位，帶動了我縣社區(qū)建設工作的深入開展。
    (
    四
    )
    雙擁優(yōu)撫安置工作取得新成績。
    全面落實優(yōu)撫政策，確保國家優(yōu)撫政策不折不扣全部落實到位。結合我縣實際，逐年提高撫恤補助標準，實現(xiàn)了重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準隨經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平提高而相應提高的動態(tài)增長機制；實施了重點優(yōu)撫對象新型農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，極大地改善了重點優(yōu)撫對象的生活待遇。
    5
    年來，累計下?lián)軆?yōu)撫事業(yè)費。
    6780。
    萬元。深入開展雙擁創(chuàng)建活動，不斷鞏固軍政軍民團結。全縣上下建立健全了雙擁工作組織網(wǎng)絡，形成了縣領導親自掛帥，軍地有關部門緊密配合，社會各界共同參與的工作格局，有效推動了雙擁工作發(fā)展。
    退役士兵安置改革穩(wěn)步推進。采取以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉移為補充的退役士兵安置辦法，著力提高退役士兵自謀職業(yè)率。
    5
    年累計安置退伍士兵。
    (
    包括復員士官。
    )771。
    人，全部妥善安置；同時不斷完善軍休人員管理辦法，軍休干部的政治待遇和生活待遇得到較好落實。
    (
    五
    )
    社會行政事務管理進一步規(guī)范化。
    落實社會組織管理工作培育發(fā)展和監(jiān)督并重的方針，堅持宣傳、引導、規(guī)范管理的方針，加大培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的力度，有效地促進了農(nóng)民增收和行業(yè)企業(yè)的市場競爭力。
    5
    年來，全縣發(fā)展社團組織。
    65。
    個，民辦非企業(yè)。
    17。
    家，通過不斷完善監(jiān)管制度，促進了民間組織的進一步規(guī)范。
    100%。
    加強殯葬改革的宣傳力度，把殯葬工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門的目標管理，大力倡導厚養(yǎng)薄葬和文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，進一步規(guī)范殯葬服務業(yè)，搞好殯儀事業(yè)單位管理和服務，殯葬服務設施得到較大改善，服務質量逐步提升，殯葬執(zhí)法行為進一步規(guī)范，文明辦理喪事、文明祭奠方式逐漸為廣大群眾接受。
    7000。
    多戶低保對象，沒有精力進行全面檢查，只能進行抽查，造成工作中的一些漏洞和不足。
    (
    一
    )
    總體目標、指導思想和基本形勢。
    1.
    總體目標。
    一是加快民政事業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。圍繞我縣實施倍增計劃，苦戰(zhàn)三年，打造嶄新靜海的目標，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)的整體水平，在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)新的突破，主要發(fā)展指標跨入全市一流水平。
    二是不斷健全與社會管理體制改革創(chuàng)新相適應的民政事業(yè)發(fā)展機制。按照建立公共服務型政府，合理配置社會資源的要求，深化民政管理體制改革，建立覆蓋全部民政業(yè)務的信息網(wǎng)絡，提高管理服務水平。
    三是增強社會自治功能。規(guī)范城鄉(xiāng)基層民主制度，擴大基層自治范圍，加強農(nóng)村社會建設與管理，促進社會主義新農(nóng)村建設。大力推進社區(qū)建設，全面提升社區(qū)公共管理與服務水平，加快構建和諧社區(qū)步伐。社會組織建設與管理法制建設完善，監(jiān)督管理體制機制健全，經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會商會和基層社區(qū)社會組織得到優(yōu)先發(fā)展，各類社會組織規(guī)范發(fā)展并發(fā)揮積極功能作用。境外非政府組織納入法制監(jiān)督管理范疇。
    四是努力促進社會公平。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，形成責任明確、政策完善、運行順暢的社會救助制度。切實完善優(yōu)撫保障體系，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的撫恤補助標準自然增長機制，實行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。加快社會福利設施建設力度，培育發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的社會福利服務網(wǎng)絡。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立公益資金在資本市場運作的規(guī)范制度，擴大慈善捐贈規(guī)模。完善群眾互助氛圍，促進社會扶助活動經(jīng)?；?、制度化。
    五是建立健全以縣級財政為主的民政事業(yè)發(fā)展投入機制，民政經(jīng)費占財政支出和國內生產(chǎn)總值的比重不斷提高。
    2.
    指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣的中心工作，堅持民政核心理念，切實履行保障基本民生、發(fā)展基層民主、提供基本公共服務、服務軍隊和國防建設的基本職責，服務大局、服務人民、服務社會、服務國防，與時俱進、求真務實、開拓創(chuàng)新，推進民政事業(yè)科學發(fā)展，促進社會公平、維護社會穩(wěn)定，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
    3.
    基本形勢。
    “十二五”期間，總的趨勢是在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務、完善社會管理、促進社會公平正義，推動和諧社會建設。民政工作面臨良好的機遇和諸多挑戰(zhàn)：一是全縣困難群體需要得到基本生活保障，進一步健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系的任務依然十分繁重。二是人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務、社會福利需求與供給不足之間的矛盾日益突出，特別是人口老齡化加速發(fā)展，對加快發(fā)展社會福利提出更高要求。三是保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，已經(jīng)成為發(fā)展社會主義民主政治必須重點推進的一項重大基礎性工程。
    (
    二
    )
    主要發(fā)展指標和基本任務。
    1.
    建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。
    圍繞我縣城鄉(xiāng)一體化社會保障體系戰(zhàn)略目標，建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，充分保障困難群眾的基本生活。
    2015。
    年城鄉(xiāng)之間最低生活保障標準相差值縮小到。
    30%。
    (
    含門診特殊病。
    )
    醫(yī)療救助年報銷封頂線在現(xiàn)行。
    10。
    萬元標準基礎上提高。
    20%。
    五是根據(jù)社會突發(fā)事件、特殊困難群體應急保障需求，建立每年不少于。
    500。
    1
    個建筑面積超過。
    4000。
    平方米的救災物資儲備庫，加大救災物資的儲備力度，提高災害應急救助能力。
    2.
    健全城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫安置保障體系。
    60。
    歲的退役軍人在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老補貼時適當提高補貼標準，體現(xiàn)對退役軍人的優(yōu)待。用。
    3
    2
    (
    縣
    )
    90%。
    以上。完成軍隊離退休干部移交地方安置工作。
    3.
    大力促進基層民主政治建設。
    (
    居
    )
    100%。
    4.
    進一步加強社會福利服務建設。
    一是建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。到。
    2015。
    年，形成“。
    9037。
    ”格局，即：全縣老年人口中，有。
    90%。
    分散居家養(yǎng)老，
    3%。
    入住機構養(yǎng)老，
    7%。
    200。
    2012。
    年完成唐官屯、中旺、子牙、團泊、大邱莊等敬老院整合，到。
    2015。
    年完成全縣敬老院整合工作。四是建設老年日間照料服務中心。
    (
    站
    )
    按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃在。
    18。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，新建、改建和擴建老年日間照料服務中心。
    (
    站
    )21。
    個，每個日間照料服務中心建筑面積達到。
    平米，日間照料服務站建筑面積達到。
    150。
    平米以上，到。
    2012。
    年完成。五是建設。
    1
    處占地。
    500。
    畝的老年宜居社區(qū)工程，規(guī)劃入住老年人口。
    1
    萬人。六是是加強對全縣福利企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮“兩個效益”的作用，安置有勞動能力殘疾人的數(shù)量明顯增加。
    5.
    社區(qū)服務功能得到提升。
    2000。
    2013。
    年在東、西城各建一所；到。
    2015。
    500。
    36。
    個居委會結合各自的實際，通過改建、擴建、新建等形式，使社區(qū)辦公用房全部達到。
    100。
    至
    200。
    平方米的標準，到。
    2012。
    年完成。
    17。
    個居委會的住房改造，到。
    2015。
    10。
    個。建設規(guī)模：
    3000。
    人以上的村應當在。
    800。
    平方米以上，
    2000。
    —
    3000。
    人的村達到。
    500。
    平方米，不足。
    2000。
    人的村的村應當在。
    100--500。
    平方米。
    6.
    社會組織得到進一步加強。
    100%。
    黨的工作覆蓋率達到。
    100%。
    6
    個左右；我縣城鎮(zhèn)社區(qū)每萬人擁有備案管理的社區(qū)社會組織達。
    15。
    個以上，公益慈善類社會組織增長。
    60%。
    以上；農(nóng)戶參加農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會比例達到。
    30%。
    以上。
    7.
    進一步深化殯葬改革。
    1
    所規(guī)劃建設規(guī)模占地。
    20。
    畝，建筑面積。
    5000。
    平方米左右，以遺體保存、追悼、禮儀服務為主要功能的殯儀服務中心，到。
    2012。
    年完成。在殯儀館新建。
    2000。
    2012。
    年完成梁頭、子牙、靜海鎮(zhèn)、楊成莊等。
    8
    處公益性公墓建設。到“十二五”末在完成覆蓋全縣農(nóng)村所有村鎮(zhèn)的公益性公墓。
    (
    骨灰堂。
    )
    建設工程。有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一處。
    500。
    畝集中管理的公益性公墓，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村建一處村級公益性公墓。
    (
    三
    )
    重大工程。
    一是建設國辦養(yǎng)老服務中心工程，達到全市一流水平。到。
    2012。
    年完成建設的一期工程：在縣磚瓦廠原址，興建一所占地。
    300。
    畝，建筑面積。
    20000。
    平米，
    500。
    張床位，集優(yōu)撫、五保、社會化養(yǎng)老三位一體的綜合性養(yǎng)老設施；到。
    2015。
    年完成養(yǎng)老社會化建設的二期工程。
    二是民辦養(yǎng)老機構工程，達到全市一流水平。在西雙塘新建天津中慈鳳凰湖養(yǎng)生樂園，占地。
    500。
    畝，建筑面積。
    20。
    萬平米，床位。
    5000。
    張，到。
    2012。
    年完成。
    (
    四
    )
    保障措施。
    15%。
    以上；統(tǒng)籌兼顧，突出重點，將城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務和社會管理資金納入財政預算；以公開招標、合同管理的方式，向社會組織購買公共服務，逐步形成以政府購買服務、政府項目補貼和公益創(chuàng)投等方式為主的扶持機制。認真用好福利彩票公益金，充分發(fā)揮其“扶老、助殘、救孤、濟困”作用。
    二是鼓勵和引導民間資本、外資依法進入相關民政業(yè)務領域。規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，通過引資、融資、集資等多種形式，為民政事業(yè)籌措資金。切實保護民間投資的合法權益。在養(yǎng)老服務、殘疾人收養(yǎng)、孤殘兒童收養(yǎng)等社會福利領域，將民辦機構作為重要補充，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的社會福利服務體系。
    三是推進法制化建設。加快立法調研步伐，推進法制化建設。加強社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利、社會組織地方性法規(guī)建設，完善相關管理與服務的政策措施，健全日常管理規(guī)章制度。
    四是推進信息化建設。完善基礎資料數(shù)據(jù)庫，建立集中統(tǒng)一的信息平臺。逐步實現(xiàn)社會組織公共信息向社會公布和公眾查詢網(wǎng)絡化，積極推進申請登記、變更登記、年度檢查、基金會信息公布等工作的網(wǎng)上初審和辦理結果即時查詢。
    五是加強隊伍建設。加強專職工作人員業(yè)務素質培訓，逐步推行職業(yè)社會組織秘書長或經(jīng)理人制度；加強社會組織管理人員法制培訓，提高依法行政能力和服務社會組織水平。
    六是強化規(guī)劃的落實、監(jiān)測與評估。加強組織領導，成立規(guī)劃落實領導小組，定期檢查規(guī)劃落實情況，檢查規(guī)劃進度和完成質量，對單項工作實施情況和實際效果進行檢測和科學評估，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十四
    據(jù)新華社北京12月29日電國務院總理李克強12月28日主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進教育現(xiàn)代化為國家建設提供人才支撐;確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環(huán)境。
    會議指出，“十二五”時期，按照黨中央、國務院決策部署，各方共同努力，我國教育改革發(fā)展取得顯著成就，“十三五”時期要繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
    會議通過了國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確定：一是推進教育公平。推動義務教育東中西部均衡發(fā)展，尤其要提高義務教育鞏固率。增加中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)教育投入。繼續(xù)提高重點高校招收貧困地區(qū)學生比例。實施教育扶貧結對幫扶，實現(xiàn)每一所貧困地區(qū)學校都有對口支援學校。保障殘疾少兒、家庭經(jīng)濟困難學生、隨遷子女、留守兒童等特殊群體平等受教育權利。
    二是推進教育教學改革，促進提高學生創(chuàng)新和實踐能力。落實學校辦學自主權，鼓勵有條件的普通高中實行“選課制”、“走班制”，推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，新增高教資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等延伸，探索建立適應彈性學習、學分制和主輔修制的本科教學制度，逐步建立基于平時學業(yè)和統(tǒng)一考試、參考綜合素質評價的普通高中和高校招生錄取機制。鼓勵高校推進內設機構取消行政級別試點。依法保障和提高教師待遇，吸引一流人才從教。
    三是優(yōu)化教育結構。在加強通識教育的同時，優(yōu)先發(fā)展應用技術類和特色院校，新增高校招生計劃主要向應用和技術技能型人才培養(yǎng)傾斜，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、服務業(yè)等急需人才。
    四是擴大教育開放合作，鼓勵社會力量和民間資本舉辦學校和教育機構，探索對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持，依法完善中外合作辦學辦法，提高教育國際交流合作水平。利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，促進優(yōu)質教育資源共建共享。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十五
    《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復，現(xiàn)正式對外發(fā)布，政策解讀如下：
    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設高質量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
    “十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。
    “十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調整，必將導致我市人口規(guī)模和結構的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域學齡人口結構將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍。
    《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：
    一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。
    二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。
    三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。
    四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。
    《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施。主要內容可歸納為“一二三四五六七八”，即：
    圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質量教育體系全面構建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務教育優(yōu)質均衡系數(shù)（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。
    確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質多元的現(xiàn)代化教育體系。
    解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質量、教育公平、教育結構等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
    堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。
    實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。
    夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領，建設人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。
    完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質，推進各級各類教育高質量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
    推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內涵發(fā)展建設工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程；八是中小學生體質健康提升建設工程。
    （一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐。
    “十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務教育學校配套建設工程，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。
    （二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。
    按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質量認證評估制度。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內。
    （三）以構建高質量教育體系為根本目標。
    構建高質量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化，實施義務教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質普通高中覆蓋面，優(yōu)質高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設；五是分類推進高等教育內涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設工作；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十六
    規(guī)劃提出，我市將繼續(xù)加快公辦幼兒園建設，到2020年新建、改擴建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班，新增學位2.2萬個。在堅持學前教育事業(yè)的公益性和普惠性的同時，力爭到2020年，學前三年入園率達98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%，其中在公辦性質幼兒園就讀的達50%以上。
    同期，我市將新建、改擴建中小學130所，新增學位5.67萬個，其中，小學68所，初級中學41所，普通高中11所，中等職業(yè)學校10所。保障學生公平入學將是重點，我市將在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對均衡，確保符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學校及政府購買服務的民辦學校比例每年保持在100%;到2020年，公辦學校及政府購買服務的民辦學校接收隨遷子女比例達89%以上。
    同時，我市將推動普通高中多樣化特色發(fā)展。建立普通高中課程改革基地，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系，滿足不同潛質和興趣愛好學生的發(fā)展需求，促進學生個性發(fā)展。建立普通高中學生發(fā)展指導制度，建立選課走班制、學分制和導師制等教學管理制度。
    我市將進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結構。做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學校，將全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調整為25所，校均在校生規(guī)模1500人~2000人。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結構比例，力爭使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%、25%、70%，并擴大聘請企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術人員到中職學校任教的比例。
    我市將推動高等教育特色發(fā)展，建設高水平應用型大學。推動閩江學院更名為“閩江大學”?！笆濉逼陂g，市政府每年安排5000萬元專項資金用于學校科研、人才及條件裝備等內涵建設。支持市屬本科高校建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結構合理、特色鮮明的應用型本科專業(yè)體系，力爭涵蓋10個~15個專業(yè)，提升辦學競爭力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃篇十七
    要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等五項制度建設上取得新突破，同時統(tǒng)籌推進相關領域改革，發(fā)揮醫(yī)改的綜合效應，健全醫(yī)療服務保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉型，十四五是中心步入加快發(fā)展的關鍵階段，為了明確中心未來的發(fā)展方向和目標，使中心在今后的五年內得到全面、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，結合中心實際，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導向，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的生命全周期健康服務”的宗旨，以滿足基本需求、完善服務功能為出發(fā)點，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平，突出社區(qū)衛(wèi)生服務特色。
    二、總體思路和發(fā)展目標。
    堅決貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務工作精神，從區(qū)域實際出發(fā)，堅持以人為本，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以維護人民群眾健康為宗旨，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為根本出發(fā)點和落腳點，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高居民健康水平。
    三、重點工作。
    為鞏固十三五期間取得的各項成果，全面落實黨中央、國務院和北京市關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指示和要求，使中心更好更快發(fā)展，著重做好以下工作：
    (一)重視人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療業(yè)務水平，建立專業(yè)人才梯隊。
    隨著中心業(yè)務發(fā)展，人才資源尤其是專業(yè)技術人才資源的短缺與業(yè)務發(fā)展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫(yī)療工作的開展，制約了中心業(yè)務的進一步發(fā)展。
    1、十四五期間，繼續(xù)呼吁政府增加機構人員編制，達到各類人員標準配置。
    目前中心下設4個服務站，轄區(qū)常住人口2.3萬人，鐵路小區(qū)常住人口及流動人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人，醫(yī)療專業(yè)技術人員40人。按醫(yī)護防最低配比，應將編制人數(shù)提高到65人，其中專業(yè)技術人員應達到60人。
    2、請進來，走出去，人才引進與自我培養(yǎng)相結合，彌補技術人員匱乏。
    (1)請進來：結合中心目前實際情況，今后五年，希望在上級部門支持下，重點引進具有堅實理論基礎、豐富臨床經(jīng)驗、較強科研能力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干，提高中心整體醫(yī)療技術水平。同時與對口支援醫(yī)院協(xié)商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務骨干，提升年輕隊伍的業(yè)務技術水平。
    (2)走出去：每年選派2-3名思想品質好、業(yè)務基礎強、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術人員進修學習，鼓勵有能力的員工繼續(xù)學習深造，解決其生活、學習上的后顧之憂，保證送得出，學得好，留得住;同時加強內部培訓機制，定期開展專題講座，通過"三基"知識考試，技術操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務人員的理論與實踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風嚴謹、醫(yī)德高尚、技術精湛的老中青相結合的穩(wěn)定的技術人才隊伍。
    (3)打造品牌科室，以點帶面，全面發(fā)展：著力于中醫(yī)理療項目和適宜技術的開展，將中醫(yī)健康管理及指導納入日常工作，繼續(xù)保持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢頭;同時將口腔科作為重點科室，更換口腔椅等診療設備，加強口腔專業(yè)人員的技術培訓，提高診療水平和知名度，使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續(xù)摸索預約診療的慢病診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎，提高常見病、多發(fā)病的診療水平,建立健全預約就診制度，提高居民就醫(yī)依從性。
    (二)發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢，繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務模式。
    十三五期間，經(jīng)過不斷探索和實踐，創(chuàng)建了以慢病管理團隊為中心的家庭醫(yī)生式服務模式。未來五年，繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)生式服務內涵，將服務對象從慢病患者逐步擴大到重點人群及全人群，進一步提高居民健康意識。
    1、利用信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強對高血壓和糖尿病高危人群的新發(fā)病例登記管理工作，定期對高危人群進行健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區(qū)為基礎的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意識和參與度。
    2.提高家庭醫(yī)生式服務水平，繼續(xù)規(guī)范對慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發(fā)癥的發(fā)生。
    3.以家庭醫(yī)生式服務開展為契機，探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干預模式。加強慢病管理工作的質量控制，達到慢病管理“提質不瘦身”。
    4.繼續(xù)強化三級網(wǎng)絡建設，筑牢三級網(wǎng)底，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生地培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭取上級部門的政策支持，解決鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術水平低的問題。
    5.堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，建設中醫(yī)藥強市;支持重點中醫(yī)醫(yī)院建設，建設區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學術領軍人物;充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用;在基層中醫(yī)藥服務體系不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點?？啤⒓壟R床重點?？?、市級臨床重點?？?加強兒童、婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫(yī)療質量控制，推進同級醫(yī)療機構間以及醫(yī)療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關服務，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡，推進構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。
    (三)大力開展健康教育，培養(yǎng)居民健康生活方式。
    1、進一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導居民主動參與健康管理。加快家庭健康保健員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)居民健康自我管理功能。
    2、深化健康教育網(wǎng)絡建設，探索行之有效的健康管理模式。
    3、加大預防知識宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識，有針對性地推行預防干預措施。
    4、增加健康教育宣傳渠道，利用網(wǎng)絡、電視、廣播等形式開展健康知識宣傳，提高人群對健康知識的知曉率。探索健康教育新模式，關口前移，將健康教育大課堂搬入學校、幼兒園。
    (三)、完善基本設施建設，改善就醫(yī)環(huán)境。
    1、醫(yī)療設備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫(yī)療設備，如x光機、彩超機，但其他設施基本上已到使用年限，還需要有計劃地添置或更新，如多功能救護車等。另外，4個服務站配備相應的醫(yī)療設施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機等。
    2、信息建設：呼吁相關部門，加快信息系統(tǒng)的功能完善，實現(xiàn)轄區(qū)內尤其與二級醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉診平臺通暢，患者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。
    3、環(huán)境建設：合理調整布局，繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水處理力度，因地制宜做好院內綠化，美化環(huán)境。
    4、基礎設施建設：響應衛(wèi)計委關于建立醫(yī)聯(lián)體的號召，積極籌建完善業(yè)務用房，配備相關醫(yī)療設備。完成計劃免疫3a門診建設，打造婦女保健、兒童保健a級門診，完善母乳喂養(yǎng)室配置。
    完善橋梓服務站的配套基礎設施;對平義分服務站進行修葺維修;重新規(guī)劃北宅服務站整體布局，與北宅村委會、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計委協(xié)商，在服務站原址增建二層樓房，增加服務站使用面積，改善居民就醫(yī)環(huán)境。
    (四)、創(chuàng)新機制，深化社區(qū)衛(wèi)生服務內涵。
    繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心的轉型，創(chuàng)新機制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心職能。
    1、完善績效考核管理制度，調動廣大醫(yī)務人員積極性，推動社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展。
    2、完善中心組織管理機制，明確崗位職責，全面推行質量管理制度、人員培訓管理與考核制度的落實，繼續(xù)強化社會民主監(jiān)督與評價制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的落實。推行民主管理，發(fā)揮黨支部、工會、職代會作用，定期召開民主生活會、群眾評議會，擴大內部民主;聘請社區(qū)居民監(jiān)督員，設置服務意見箱，實行主任接待日，保護、獎勵投訴，強化群眾參與監(jiān)督機制，促進服務質量不斷提高。
    3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療服務能力建設。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級以下常規(guī)手術、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復等醫(yī)療服務能力。實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強對口支援、實施遠程醫(yī)療、推動建立醫(yī)聯(lián)體等，把大醫(yī)院的技術傳到基層。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務，同時具備相應的醫(yī)療康復能力。
    明確醫(yī)共體基本標準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?？坡?lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設，將醫(yī)共體構建成為利益共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系建設，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程服務，提升遠程醫(yī)療服務能力;探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預付等方式，引導醫(yī)共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。
    (五)、加強文化建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體素質。
    以先進文化為引領，通過強有力的思想政治工作和相關政策、措施，使全體人員真心實意為民服務，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務應有作用。
    推進情感文化、行為文化、形象文化建設，營造出為民服務貼心、診斷治療精心、社會救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心，把社區(qū)衛(wèi)生服務中心當成自己的家。
    通過優(yōu)質服務和宣傳推廣，讓社區(qū)群眾認識和接受社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步建立起維護健康的合作伙伴關系，把社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設建筑在厚重的文化基礎之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務的基本內容、惠民政策、重大意義，提高服務質量。制定反腐倡廉的長效機制，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風建設、行業(yè)作風建設，使社區(qū)群眾真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務，得到社區(qū)衛(wèi)生服務實惠，從而信任并樂于接受社區(qū)衛(wèi)生服務。
    十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動，將中心的文化建設活動推向高潮。
    明確醫(yī)共體基本標準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域專科聯(lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設，將醫(yī)共體構建成為利益共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系建設，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程服務，提升遠程醫(yī)療服務能力;探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預付等方式，引導醫(yī)共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。
    五、深化衛(wèi)生體制改革，強化社區(qū)衛(wèi)生服務。
    嚴格落實基本醫(yī)藥制度，認真執(zhí)行零差率藥品政策。對臨床醫(yī)生、村醫(yī)進行業(yè)務培訓，提高其對基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品，對統(tǒng)一配送的基本藥物實行同質同價，零差價銷售。
    加強醫(yī)療質量控制，推進同級醫(yī)療機構間以及醫(yī)療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關服務，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡，推進構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。
    力爭在“十四五”規(guī)劃期內，全市所有醫(yī)保定點醫(yī)院實現(xiàn)“宜醫(yī)通”這一智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫(yī)更加方便快捷，消費更加透明。