方案的評(píng)估是確保其有效性和可持續(xù)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定一個(gè)完美的方案需要明確目標(biāo)和需求,以及有針對(duì)性的分析和研究。方案的成功與否關(guān)鍵在于執(zhí)行力和溝通協(xié)作能力。
三線治理工作實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神,認(rèn)真解決衛(wèi)生工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,切實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí),堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng),鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果,制訂2006年官塘中心衛(wèi)生院糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)人民群眾根本利益為目的,以人民群眾滿意、擁護(hù)、支持為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)為主線,以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、降低醫(yī)療費(fèi)用為主要內(nèi)容,以堅(jiān)決治理收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng),解決群眾“看病貴”、“看病難”問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化教育,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律,建立糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,促使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、內(nèi)容與要求。
(一)落實(shí)醫(yī)療管理法律法規(guī),糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
1、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī),做到依法執(zhí)業(yè),行為規(guī)范。徹底清理各類(lèi)違規(guī)合作醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,杜絕非法采供血液。
2、健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制,特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度,包括首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等,保證醫(yī)療安全,防范醫(yī)療糾紛。
3、嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度,嚴(yán)格開(kāi)方用藥和檢驗(yàn)檢查行為。防止和糾正開(kāi)大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
4、嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理,強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練,提高急危重癥患者的搶救成功率。對(duì)于危重病人和需要救助的病人,堅(jiān)持先救治、后結(jié)算的原則。
5、加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教育培訓(xùn),端正辦院宗旨和方向,加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù),提高質(zhì)量,保證安全。
(二)執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,糾正醫(yī)療收費(fèi)中的不正之風(fēng)。
6、嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和國(guó)家藥品價(jià)格政策以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和藥品收支兩條線管理規(guī)定。
7、建立完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制、查詢制、門(mén)診和住院費(fèi)用清單制,接受群眾監(jiān)督,提高收費(fèi)透明度。
8、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省醫(yī)療服務(wù)信息公示制度》,每半年一次向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息、工作量信息、醫(yī)療費(fèi)用信息和單病種信息,引導(dǎo)病人自主選擇就醫(yī),促進(jìn)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。
9、建立健全內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)。
2職價(jià)格管理人員,對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
10、加強(qiáng)對(duì)藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購(gòu)和使用的監(jiān)管,防止和糾正醫(yī)務(wù)人員接受生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國(guó)、贊助旅游等其他不正當(dāng)利益。
11、嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度。發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)作用,醫(yī)院的藥品采購(gòu)和使用必須由藥事委員會(huì)集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)方用藥的評(píng)估、監(jiān)督、檢查,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)。
12、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則,一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須納入財(cái)務(wù)部門(mén)管理。嚴(yán)禁科室設(shè)立賬外賬、“小金庫(kù)”。
13、建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序,實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度,重大項(xiàng)目安排集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批,按照院務(wù)公開(kāi)的要求向群眾公開(kāi)。
14、開(kāi)展開(kāi)展科室民主管理,科室藥品、材料、設(shè)備等物資采購(gòu)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定。嚴(yán)格實(shí)行成本核算制度,降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗。
15、完善收入分配辦法,獎(jiǎng)金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。
(四)優(yōu)化服務(wù)流程,解決群眾看病難的問(wèn)題。
16、醫(yī)院科室布局合理,科室標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目,為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環(huán)境。
17、落實(shí)便民、利民、為民措施,改善服務(wù)流程,簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié),縮短病人等候時(shí)間,杜絕“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象。
18、結(jié)合醫(yī)院信息化建設(shè),開(kāi)展掛號(hào)和診病、化驗(yàn)、注射、取藥、交費(fèi)等一站式服務(wù),方便群眾就診。
19、合理調(diào)配醫(yī)療服務(wù)資源,探索設(shè)立平價(jià)病房、平價(jià)門(mén)診,制定常見(jiàn)病、多發(fā)病的廉價(jià)治療處方和住院診療方案,為城鄉(xiāng)低保人群和低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)。
(五)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),解決醫(yī)患關(guān)系緊張的問(wèn)題。20、尊重病人、關(guān)愛(ài)病人、服務(wù)病人、滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)病人的權(quán)益。
21、服務(wù)態(tài)度良好,服務(wù)用語(yǔ)規(guī)范,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
22、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,主動(dòng)與病人的交流,耐心傾聽(tīng)病人的意見(jiàn),仔細(xì)向病人交待或解釋病情,促進(jìn)醫(yī)患相互理解、相護(hù)信任。
23、開(kāi)展三級(jí)服務(wù)承諾活動(dòng),在醫(yī)療服務(wù)中認(rèn)真踐行承諾。對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行醫(yī)德評(píng)價(jià),把醫(yī)德考評(píng)結(jié)果作為聘任晉職、晉級(jí)、評(píng)先的重要條件,杜絕收受、索要病人及家屬“紅包”、其他饋贈(zèng)和接受宴請(qǐng)等行為。
24、傾聽(tīng)群眾呼聲,及時(shí)受理、處理群眾反映的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,贏得社會(huì)和人民群眾的理解與信任。
(六)開(kāi)展宣傳教育,解決職業(yè)道德素質(zhì)不高的問(wèn)題。
25、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人中救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
26、充分發(fā)揮典型的激勵(lì)和示范作用,用身邊的人和事教育醫(yī)務(wù)人員,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感,提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。
27、開(kāi)展法制教育和警示教育,以案說(shuō)法,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人。
4員的法律意識(shí)和廉潔行醫(yī)意識(shí),使廣大醫(yī)務(wù)人員做到自我教育、自我管理、自我約束。
28、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),構(gòu)建醫(yī)院核心價(jià)值觀,提升廣大醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)。
29、重視宣傳引導(dǎo),運(yùn)用多種形式,營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系的良好氛圍,傳播衛(wèi)生知識(shí),弘揚(yáng)主旋律,樹(shù)立行業(yè)良好形象。
(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),解決糾風(fēng)措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。30、按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把業(yè)務(wù)發(fā)展和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實(shí)。
31、按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
32、建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。單位領(lǐng)導(dǎo)定期專(zhuān)題研究行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。
33、層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū),并將任務(wù)細(xì)化、分解落實(shí)到科室和個(gè)人。
三、實(shí)施辦法與步驟。
(一)動(dòng)員部署,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)階段(2006年3—4月)。按照省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的部署,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)布置,層層傳達(dá)和動(dòng)員,組織干部職工和廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件精神,利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式廣泛宣傳糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的目的、意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識(shí),形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立行為新風(fēng)的良好氛圍。
(二)自查自糾,督導(dǎo)檢查階段(2006年5—10月)。
1、自查自糾。以貫徹方案為重點(diǎn),根據(jù)方案提出的“四糾正、四解決”7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求,進(jìn)行全面自查,針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改措施,完善規(guī)章制度,加以整改,切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。
2、重點(diǎn)抽查。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo),對(duì)于群眾反映較多,收受回扣、“紅包”,開(kāi)單提成、亂收費(fèi)、濫檢查等行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查結(jié)果將參照“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的做法,在院內(nèi)公開(kāi)反饋,予以通報(bào),提出處理意見(jiàn),責(zé)成有關(guān)科室進(jìn)行整改。按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,給予行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰,并將處理結(jié)果與職級(jí)晉升、聘任、評(píng)先進(jìn)、獎(jiǎng)懲等掛鉤。
(三)總結(jié)工作,樹(shù)立先進(jìn)階段(2006年11—12月)。將在全院范圍內(nèi)總結(jié)宣傳一批努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),拒收“紅包”、回扣等不正之風(fēng)成效明顯和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療技術(shù)精湛、群眾滿意度較高的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,成立糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),做到“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。并將7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求分解落實(shí)到科室和個(gè)人。形成定期報(bào)告制度,每季度向所屬衛(wèi)生行政部門(mén)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
(二)抓好結(jié)合,糾建并舉。
6商業(yè)賄賂同深化。狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化。積極做好打擊藥品、設(shè)備、器械購(gòu)銷(xiāo)中商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、回扣,開(kāi)單提成、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng),做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理一起。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理和查辦案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題深入剖析,查找漏洞,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督。通過(guò)糾建并舉、多管齊下,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化教育,重視引導(dǎo)。
在糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理中,發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,建立健全教育工作機(jī)制,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德教育和法制教育,加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)白求恩精神,培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
(四)完善制度,注重規(guī)范。
重視發(fā)揮科學(xué)、嚴(yán)密、合理的制度保障功能。根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,探索治本之策,建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開(kāi)、行業(yè)紀(jì)律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度。結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)自律規(guī)范,形成以制度管人,以制度糾風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇二
根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理工作方案(20xx-20xx年)及20xx年重點(diǎn)工作安排的通知》(民發(fā)〔20xx〕24號(hào))自治區(qū)民政廳《20xx年全區(qū)社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕52號(hào))和《關(guān)于印發(fā)興安盟20xx年社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(興民發(fā)〔20xx〕93號(hào)),結(jié)合全市社會(huì)救助工作有關(guān)情況,特制定20xx年烏蘭浩特市社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和自治區(qū)十一屆紀(jì)委二次全會(huì)有關(guān)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。以整治社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、化解社會(huì)救助領(lǐng)域信訪矛盾為重點(diǎn),持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,堅(jiān)決糾治侵害群眾利益行為,確保社會(huì)救助政策全面有效落實(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展社會(huì)救助綜合治理的重要意義,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),確保社會(huì)救助兜住底、都準(zhǔn)底、兜好底,切實(shí)推進(jìn)全市社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
(一)全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
1、狠抓臨時(shí)救助規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)對(duì)照國(guó)家、自治區(qū)和盟級(jí)有關(guān)政策要求,進(jìn)一步優(yōu)化完善臨時(shí)救助政策措施,細(xì)化對(duì)象類(lèi)別、優(yōu)化臨時(shí)救助程序,全面落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度,分類(lèi)分檔確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)強(qiáng)化政策供給。要深入開(kāi)展臨時(shí)救助資金給付全面排查,重點(diǎn)排查救助對(duì)象不精準(zhǔn)、救助程序不規(guī)范、檔案管理粗放、救助時(shí)效性不強(qiáng)、資金發(fā)放不合規(guī)等問(wèn)題,確保臨時(shí)救助公平公正實(shí)施。
2、堅(jiān)決杜絕“政策?!薄R媸崂淼捅=ㄖ埔詠?lái)未經(jīng)審核確認(rèn)將特定群體整體納入低保保障有關(guān)情況,對(duì)符合低保條件的,按照有關(guān)要求履行審核確認(rèn)手續(xù),完善低保檔案;對(duì)不再符合低保條件的,及時(shí)動(dòng)態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對(duì)象。
3、嚴(yán)防重復(fù)享受待遇人員。嚴(yán)把審核入口關(guān),精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助。建立社會(huì)救助對(duì)象定期交叉比對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)糾正同時(shí)享受城鄉(xiāng)低保、同時(shí)享受低保特困、異地重復(fù)納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復(fù)享受臨時(shí)救助等情況。
4、及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)超標(biāo)人員。采取上下聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的措施,加強(qiáng)低保、特困、臨時(shí)救助對(duì)象定期核對(duì),規(guī)范疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)處置工作。及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)超標(biāo)的低保等對(duì)象,按規(guī)定落實(shí)違規(guī)領(lǐng)取資金的追繳工作。
5、建立社會(huì)救助問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)溝通,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,研判共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,細(xì)化完善社會(huì)救助政策有關(guān)措施,從落實(shí)法規(guī)政策、完善制度機(jī)制等方面推動(dòng)整改,確保整改不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。
(二)切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1、持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作。保持過(guò)渡期內(nèi)救助兜底政策總體穩(wěn)定,持續(xù)落實(shí)低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人?!闭撸?guī)范、分類(lèi)實(shí)施低保漸退政策、落實(shí)就業(yè)成本扣減和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入等政策。開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪摸排,將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍,按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要定期與鄉(xiāng)村振興部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶同步開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算,通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排查,及時(shí)將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。
(三)切實(shí)做好受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作。
1、督促落實(shí)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助政策。健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)受疫情災(zāi)情影響群眾生活狀況,結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化應(yīng)對(duì)舉措,并抓好落實(shí)。加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度,優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序,對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。加大臨時(shí)救助力度,情況緊急的可實(shí)行“先行救助”,對(duì)受疫情影響外來(lái)務(wù)工人員、因交通管控暫時(shí)滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。要加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合,按照部門(mén)責(zé)任,做好受災(zāi)人員救助與社會(huì)救助政策銜接。
2、持續(xù)完善受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作措施。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要制定本地區(qū)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闉?zāi)情情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。要健全疫情防控期間低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)和疫情防控電話抽查詢問(wèn)告知機(jī)制。
(四)規(guī)范社會(huì)救助信息公示公開(kāi)工作。
1、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助信息公示公開(kāi)有關(guān)政策要求。對(duì)社會(huì)救助政策要及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi),對(duì)新申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象初審情況、審核確認(rèn)情況進(jìn)行公示,對(duì)在享社會(huì)救助對(duì)象通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、蒙速辦app、興安盟低保微服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行長(zhǎng)期公示,切實(shí)加大政策知曉度,確保政策操作規(guī)范運(yùn)行。
2、嚴(yán)格規(guī)范公示內(nèi)容。要按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真檢查并整治低保等救助信息公示公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。要做好救助對(duì)象個(gè)人信息公示公開(kāi)工作和個(gè)人信息保護(hù),不得公示申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、所在地以外的其他信息,不得公示未成年人有關(guān)信息。
(五)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)社會(huì)救助備案制度。
1、健全完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要規(guī)范社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內(nèi)容、登記備案程序,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作監(jiān)督監(jiān)管。
2、開(kāi)展近親屬備案全面檢查。對(duì)20xx年以來(lái)嘎查村(居)干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度的建立和落實(shí)情況全面檢查,重點(diǎn)檢查是否存在“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!?、優(yōu)親厚友等違規(guī)納入低保問(wèn)題。對(duì)于鎮(zhèn)、街道(園區(qū))、呼和馬場(chǎng)單獨(dú)登記備案的低保等社會(huì)救助申請(qǐng),要全面核查并加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)肅糾治應(yīng)備案而故意隱瞞不備案、備案后應(yīng)核查而沒(méi)有及時(shí)核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形,必要時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(六)探索開(kāi)展社會(huì)救助數(shù)字監(jiān)督。
1、加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾,幫助其申請(qǐng)救助,及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
2、開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象比對(duì)摸排。按月開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)交叉比對(duì)工作,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口、20xx年以來(lái)高額個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的低收入人口、20xx年以來(lái)新增未納入低保(特困)保障的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí)殘疾)對(duì)象、20xx年以來(lái)社會(huì)救助信訪對(duì)象、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線求助對(duì)象、登記失業(yè)人員、20xx年以來(lái)因新冠肺炎疫情或自然災(zāi)害導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排查核實(shí),將符合條件的人員納入相關(guān)救助范圍。
3、加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督。每月發(fā)放前要加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)和殯葬信息的比對(duì)工作,重點(diǎn)監(jiān)督低保對(duì)象重復(fù)納入特困供養(yǎng),以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會(huì)救助等,確保精準(zhǔn)救助。
(七)集中化解社會(huì)救助領(lǐng)域重點(diǎn)信訪案件。
1、健全完善社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)。規(guī)范信訪工作流程,完善信訪受理、登記、移交接收、調(diào)查核實(shí)、答復(fù)、結(jié)果上報(bào)等程序,確保信訪工作合規(guī)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制,逐級(jí)建立信訪包聯(lián)制度,實(shí)行責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究信訪案件,提高信訪辦結(jié)質(zhì)量和結(jié)案率,減少重復(fù)信訪率,提高群眾滿意度。
2、認(rèn)真處置重點(diǎn)信訪案件。全面梳理20xx年以來(lái)群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪實(shí)名反映的社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系保”、貪污侵占、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,建立工作臺(tái)賬,全面細(xì)致梳理,逐一調(diào)查核實(shí),確保全部處置完畢。
3、集中化解20xx年重復(fù)信訪案件。創(chuàng)新重點(diǎn)信訪案件處置方式,運(yùn)用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項(xiàng)綜合聯(lián)辦機(jī)制,加強(qiáng)與信訪部門(mén)溝通,強(qiáng)化與專(zhuān)項(xiàng)救助部門(mén)協(xié)同,實(shí)事求是為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持政策宣傳與思想教育相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員的政策宣傳。
(八)持續(xù)整頓社會(huì)救助領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。
1、力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為,推諉扯皮、臉難看、事難辦等問(wèn)題,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
2、持續(xù)規(guī)范完善社會(huì)救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會(huì)救助政策培訓(xùn)力度,不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員要認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督管理工作職責(zé),樹(shù)立嚴(yán)實(shí)細(xì)的工作作風(fēng),確保社會(huì)救助規(guī)范精準(zhǔn)。
3、及時(shí)受理困難群眾訴求。社會(huì)救助服務(wù)熱線已并入興安盟12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)民政部門(mén)要及時(shí)受理困難群眾訴求,及時(shí)處置反饋,確保困難群眾第一時(shí)間獲得救助。
(一)部署階段(7月7日前)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要按照方案要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確綜合治理重點(diǎn)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,壓實(shí)責(zé)任,確保工作落實(shí)到位。
(二)排查整治階段(7月7日-11月)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”等8個(gè)重點(diǎn)任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾治,對(duì)能立即整改的要立行立改,確保于8月底前確保整改到位;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的要建立常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)、持續(xù)推進(jìn),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
(三)全面總結(jié)階段(12月)。組織開(kāi)展20xx年社會(huì)救助綜合治理工作抽查評(píng)估,并根據(jù)抽查檢查情況,全面總結(jié)社會(huì)救助綜合治理工作,形成報(bào)告報(bào)烏蘭浩特市民政局。有關(guān)情況納入困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
為推動(dòng)社會(huì)救助綜合治理工作順利開(kāi)展,烏蘭浩特市民政局建立按月調(diào)度工作機(jī)制,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)于7月7日前首次上報(bào)《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理工作臺(tái)賬》《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表》,以后每月7日前填報(bào)進(jìn)展情況。市民政局將適時(shí)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo),掌握工作進(jìn)展情況,對(duì)工作推進(jìn)緩慢的旗縣市進(jìn)行通報(bào),保質(zhì)保量完成綜合治理各項(xiàng)任務(wù)。
三線治理工作實(shí)施方案篇三
為進(jìn)一步加快“電動(dòng)寧德”建設(shè),培育兩輪新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)換電新業(yè)態(tài),加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理,引導(dǎo)文明出行,預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作,制定工作方案如下:
解決不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、拼改裝、上路行駛和合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)無(wú)牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問(wèn)題,推廣兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē),預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。嚴(yán)格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車(chē)輛配件以舊充新再次出售等行為。對(duì)銷(xiāo)售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法處置;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管申訴舉報(bào)平臺(tái)作用,及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者相關(guān)申訴舉報(bào),嚴(yán)厲打擊不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等侵害消費(fèi)者利益的行為,維護(hù)銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序,保障群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
(二)推動(dòng)換電自行車(chē)新業(yè)態(tài)。在符合城市規(guī)劃的前提下,科學(xué)合理布局新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電柜,結(jié)合換電業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,適當(dāng)在全市范圍增加自行車(chē)換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門(mén)要簡(jiǎn)化新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電柜報(bào)建手續(xù);供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用,培育發(fā)展兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電新業(yè)態(tài)。通過(guò)購(gòu)車(chē)獎(jiǎng)補(bǔ)、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式,鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源電池兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)。
(三)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)登記管理。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)認(rèn)真查驗(yàn)電動(dòng)自行車(chē)的腳踏功能、外形尺寸、整車(chē)質(zhì)量以及ccc認(rèn)證證書(shū)、銷(xiāo)售發(fā)票等信息,嚴(yán)禁為未獲ccc認(rèn)證車(chē)輛登記上牌。對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)要求的,一律不得注冊(cè)登記,并將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報(bào)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。通過(guò)簡(jiǎn)化辦理程序、推行電動(dòng)自行車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”等方式,為群眾辦理注冊(cè)登記提供便利服務(wù)。
(四)抓好電動(dòng)自行車(chē)通行管理。大力保障非機(jī)動(dòng)車(chē)通行路權(quán),提升非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn),明確城市新改建道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度,確保非機(jī)動(dòng)車(chē)道的平整性和延續(xù)性。加強(qiáng)道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì),完善電動(dòng)自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街設(shè)施,設(shè)置足夠面積的非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街囤積區(qū),保障和引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)路口規(guī)范通行。公安部門(mén)要集中整治非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、走機(jī)動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為;集中整治城區(qū)不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)上路行駛、電動(dòng)三輪車(chē)違法上路等違法行為;嚴(yán)厲打擊制售電動(dòng)自行車(chē)假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車(chē)違法犯罪行為。城市管理部門(mén)要加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道上占道經(jīng)營(yíng)等違法行為整治力度,保障行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行效率。
(五)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促村(局)民委員會(huì)、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車(chē)在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施,指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作;要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等基層力量,加強(qiáng)防火檢查巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的,依法清理搬離;對(duì)發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的,依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任,并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(六)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全宣傳。要通過(guò)媒體、微博、微信、門(mén)戶網(wǎng)站、戶外led、手機(jī)app等媒介,曝光電動(dòng)車(chē)典型事故案例和交通違法亂象,深入宣傳電動(dòng)自行車(chē)安全停放、充電知識(shí)。要針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場(chǎng)所和快遞、外賣(mài)企業(yè)及其配送人員,大力開(kāi)展警示性宣傳,曝光典型火災(zāi)案例和交通事故案例,張貼發(fā)放標(biāo)語(yǔ)圖冊(cè),引導(dǎo)群眾和快遞、外賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并安全使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(即日起至9月30日)。
各責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)分工,制定具體實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。同時(shí)加大宣傳力度,通過(guò)正面引導(dǎo)、案例宣傳等方式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育。
(二)全面整治階段(10月1日至12月31日)。
按照綜合治理實(shí)施方案要求,量化工作任務(wù)、分步推進(jìn),組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查,集中排查電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問(wèn)題,依法督促整改。
(三)規(guī)范管理階段(20xx年1月1日—長(zhǎng)期)。
各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)日常管控,對(duì)綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步完善電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度,鞏固工作成果,建立電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)綜合治理工作持續(xù)深入開(kāi)展。各責(zé)任單位要提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,要制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果,確保電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委要明確有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責(zé),職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域,要及時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任,防止推諉扯皮,采取針對(duì)性措施,推動(dòng)形成監(jiān)管合力。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通、密切配合,建立聯(lián)合檢查處理機(jī)制,形成對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。建立健全電動(dòng)自行車(chē)安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,擰緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,有效提升通行安全和應(yīng)急管理能力。
三線治理工作實(shí)施方案篇四
根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市民政局《關(guān)于印發(fā)xx市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(盤(pán)治金1號(hào))文件精神,為進(jìn)一步做好全局20“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,現(xiàn)制定實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)如下:
此次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理復(fù)查工作的范圍是:局機(jī)關(guān),局屬事業(yè)單位,局屬?lài)?guó)有企業(yè)、局屬?lài)?guó)有控股企業(yè),局屬各種行業(yè)協(xié)會(huì)及獨(dú)立核算的單位。
按照分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān),統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)的原則,從不同層級(jí)的實(shí)際出發(fā),全面深入推進(jìn)全局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決掃除專(zhuān)項(xiàng)治理工作死角,始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。要鞏固成果、防止反彈,特別是對(duì)于自查自糾“零申報(bào)”的單位,要認(rèn)真組織復(fù)查,抓好整改落實(shí),以“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。
局直接治理的范圍是:局機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位。局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬的部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行治理(詳見(jiàn)附件局和局屬各單位治理“小金庫(kù)”范圍)。
違反法律法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點(diǎn)是20**年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額,以及20**年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。在復(fù)查過(guò)程中,要認(rèn)真梳理分析近年來(lái)治理工作暴露出來(lái)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題和共性問(wèn)題。
主要包括:
1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;
2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;
3、虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
4、經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;
5、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
6、以等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
7、上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
8、虛列工資,保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立的“小金庫(kù)”;
9、虛假應(yīng)收款、應(yīng)付款等往來(lái)賬套取設(shè)立“小金庫(kù)”;
10、固定資產(chǎn)虛假盤(pán)虧設(shè)立的“小金庫(kù)”;
11、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫(kù)”;
二、時(shí)間步驟。
2011年全局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)間從5月11日起至年底結(jié)束,主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署,做好宣傳發(fā)動(dòng)(5月11日至5月13日)。
各單位要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),著力解決“小金庫(kù)”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
(二)全面復(fù)查階段(5月14日至5月19日)。
凡列入“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理范圍的各單位,都要認(rèn)真組織復(fù)查。要按照本方案的要求,抓緊制定具體工作方案,落實(shí)工作措施,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,復(fù)查面必須達(dá)到100%。各單位的復(fù)查可在的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制,將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾,公示時(shí)間不少于一周,并明確責(zé)任追究的規(guī)定,接受群眾監(jiān)督。
對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題,要及時(shí)整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后,各部門(mén)、各單位應(yīng)在5月20日前將《“小金庫(kù)”全面復(fù)查報(bào)告表》及文字說(shuō)明、《承諾書(shū)》、《關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作的公示》一式兩份上報(bào)市局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存查。
(三)督導(dǎo)抽查階段(5月20日至7月15日)。
在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上,局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用6月和7月兩個(gè)月的時(shí)間,對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注:1、與人民群眾利益密切相關(guān)的單位;2、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位;3、管理鏈條長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)多的單位;4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位;5、有群眾舉報(bào)的單位;6、以來(lái)自查自糾“零申報(bào)”,特別是復(fù)查措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位。
重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、經(jīng)營(yíng)成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管,以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合,也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合,整體推進(jìn),綜合實(shí)施。
局屬各單位“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本級(jí)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的'問(wèn)題進(jìn)行處理。
(四)整改落實(shí)階段(7月16日至8月15日)。
各部門(mén)、各單位對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題,要及時(shí)整改糾正。做到資金、資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,完善制度,深化改革,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查,確保治理工作成效。
(五)機(jī)制建設(shè)階段(8月16日至10月20日)。
防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)。為了鞏固“小金庫(kù)”治理成果,各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路,將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問(wèn)題,注重從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日至11月20日)。
按照市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求,要認(rèn)真做好“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn),而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)基層單位治理工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程中要通過(guò)資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式全面了解治理工作情況,要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查,保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作取信于民。
各單位“小金庫(kù)”治理工作日常機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織落實(shí)工作。
三、堅(jiān)持政策規(guī)定,進(jìn)一步行加大責(zé)任追究力度。
(一)要繼續(xù)堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位,自查從寬、被查從嚴(yán),以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查,復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題并及時(shí)糾正的,視同為自查自糾,適用從輕、從寬政策,但屬頂風(fēng)違紀(jì)的,應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。
(二)對(duì)工作滯后的部門(mén)督促指導(dǎo),運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等方式解決不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和部位,特別是主要負(fù)責(zé)人,要通報(bào)批評(píng)并依法紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)審計(jì)科,負(fù)責(zé)全局“小金庫(kù)”治理工作的組織協(xié)調(diào),向市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)材料。
各部門(mén)、各單位一定要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化“小金庫(kù)”治理工作的重要意義,克服畏難情緒,打消厭戰(zhàn)思想,杜絕應(yīng)付現(xiàn)象,采取堅(jiān)決有較往年措施,務(wù)求取得新的成效。各部門(mén)、各單位一定要加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫(kù)”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把“小金庫(kù)”治理工作擺在重要位置,做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)地、親自督辦,認(rèn)真抓好本部門(mén)本單位的治理工作。
三線治理工作實(shí)施方案篇五
根據(jù)《xxx》的要求和統(tǒng)一部署,我公司迅速行動(dòng),高度重視,扎實(shí)推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作全面深入開(kāi)展,取得了階段性成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),成立專(zhuān)班。為了把“小金庫(kù)”治理工作落到實(shí)處,抓出成效,確保工作順利開(kāi)展,成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在分公司財(cái)務(wù)部,明確了工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)。
2、精細(xì)研究,制定方案。根據(jù)路局和公司有關(guān)治理“小金庫(kù)”工作的安排,結(jié)合分公司實(shí)際狀況,先后三次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究,制定了《通化盛達(dá)分公司關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法》,明確了“小金庫(kù)”治理的范圍、資料、方法步驟,提出了明確的工作要求。
3、廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。我公司接到《通化鐵鷹集團(tuán)關(guān)于開(kāi)展20“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》后,采取四項(xiàng)措施廣泛發(fā)動(dòng):一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。就“小金庫(kù)”的治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、獎(jiǎng)勵(lì)辦法提出了明確要求,統(tǒng)一了全公司干部職工的思想,提高了全公司干部職工的認(rèn)識(shí);二是加強(qiáng)宣傳教育。宣傳治理“小金庫(kù)”各項(xiàng)政策,分別就有關(guān)什么是“小金庫(kù)”;“小金庫(kù)”治理的范圍和資料;“小金庫(kù)”有關(guān)政策規(guī)定;如何保障我公司“小金庫(kù)”治理工作的扎實(shí)開(kāi)展闡了明確的觀念。使全公司廣大干部職工了解“小金庫(kù)”治理工作的重要好處、方針政策、工作部署,了解黨和政府用心推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作的決心和信心,為治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境;三是自覺(jué)理解監(jiān)督。向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,自覺(jué)理解群眾監(jiān)督,發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力和作用;四是及時(shí)通報(bào)狀況。透過(guò)會(huì)議、信息、簡(jiǎn)報(bào)等多種方式,及時(shí)將工作進(jìn)展?fàn)顩r通報(bào)給廣大干部職工和上級(jí)機(jī)關(guān)。
二、加強(qiáng)整改,深化改革,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、深刻剖析,查找原因。在整改落實(shí)階段中,針對(duì)檢查治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行了認(rèn)真梳理和剖析,對(duì)“小金庫(kù)”存在的根源、存在形態(tài)和使用用途等進(jìn)行調(diào)查研究,從而找出治理“小金庫(kù)”癥結(jié),為下一步完善制度,加強(qiáng)整改奠定基礎(chǔ)。
2、深化改革,堵塞漏洞。“小金庫(kù)”的源頭有多種,但最主要的還是亂收費(fèi)和資金體外循環(huán),針對(duì)這些問(wèn)題,我們規(guī)范了銀行賬戶和資金管理,構(gòu)成了完整的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,收入直繳、支出直達(dá),防止財(cái)政資金體外循環(huán)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育,提高會(huì)計(jì)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。
三、精心組織實(shí)施,確保工作落實(shí)。
1、抓培訓(xùn),明確政策,提高素質(zhì)。“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作政策性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),工作比較復(fù)雜,為了確保治理工作質(zhì)量和效率,分別舉辦了兩期培訓(xùn)班。一是舉辦各部門(mén)各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,講解“小金庫(kù)”治理工作的有關(guān)政策,講解自查工作要求;二是舉辦“小金庫(kù)”治理專(zhuān)班工作人員培訓(xùn)班,講解檢查方法、檢查程序等操作知識(shí),為“小金庫(kù)”治理工作順利開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2、抓自查自糾,鼓勵(lì)自省,重在糾正。我分公司自查工作于8月下旬開(kāi)始至9月上旬結(jié)束,應(yīng)納入自查的單位全部開(kāi)展了自查,自查率達(dá)100%。在自查自糾階段中,我們鼓勵(lì)單位或個(gè)人自查自糾,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理,明確規(guī)定凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的,對(duì)職責(zé)單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對(duì)有關(guān)職責(zé)人員可從輕或減免予處分;保證了不走過(guò)場(chǎng),不弄虛作假。
3、抓重點(diǎn)檢查,區(qū)分界限,及時(shí)查處。重點(diǎn)檢查于9月初開(kāi)始至9月底基本結(jié)束。在重點(diǎn)檢查階段,我們嚴(yán)格把握“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套程序、一把尺度”,做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一口徑,不因人、因事、因單位而隨意放寬政策尺度,對(duì)單位在檢查組進(jìn)驗(yàn)前如實(shí)上報(bào)“小金庫(kù)”問(wèn)題的,從輕從寬處理,對(duì)單位在檢查組進(jìn)驗(yàn)后查出“小金庫(kù)”問(wèn)題的,則要嚴(yán)肅查處。
4、抓線索,動(dòng)員群眾,鼓勵(lì)舉報(bào)。治理“小金庫(kù)”僅靠自查和重點(diǎn)檢查不夠的,透過(guò)群眾舉報(bào),尋找查處線索是較為有效的治理手段。我們根據(jù)實(shí)際建立完善了《舉報(bào)登記制度》、《舉報(bào)保密制度》、《舉報(bào)案件查處督辦制度》以及《舉報(bào)轉(zhuǎn)辦制度》。
今年我分公司“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作在公司治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過(guò)分公司全體干部職工的共同努力、艱苦工作,取得了必須成績(jī)。我們將在今后的工作中,進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)管理制度,建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制約機(jī)制;進(jìn)一步加大查處“小金庫(kù)”力度,進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
三線治理工作實(shí)施方案篇六
為進(jìn)一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效,繼續(xù)控新拆舊,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,特制定我鎮(zhèn)20xx-20xx年“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,圍繞省委十屆十一次全會(huì)部署和全省城市和農(nóng)村建設(shè)會(huì)議精神,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,全面貫徹落實(shí)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于福建省“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩自然資發(fā)〔20xx〕1號(hào))和市、區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》以及建設(shè)高顏值廈門(mén)行動(dòng)的相關(guān)要求,聚焦“兩違”綜合治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”、歷史違建“負(fù)增長(zhǎng)”,扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
按照?qǐng)?jiān)決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路,自20xx年1月至20xx年12月,通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制新增“兩違”,健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系,完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理,推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理,積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建,進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效。
到20xx年底,依托科技手段,確?!皟蛇`”綜合治理管理平臺(tái)融合對(duì)接、有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理,“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。國(guó)土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升,全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個(gè)人住宅數(shù)據(jù)庫(kù),農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立。
到20xx年底,農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,以及自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效,存量“兩違”分類(lèi)處置辦法進(jìn)一步完善,“兩違”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
(一)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定,構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決遏制新增違法占地和違法建設(shè),對(duì)頂風(fēng)違法行為“零容忍”。對(duì)20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查,形成住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),以及國(guó)家層面制定的存量問(wèn)題分類(lèi)處置政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類(lèi)妥善處置存量問(wèn)題。
責(zé)任部門(mén):農(nóng)口牽頭,各村(居)、村居建設(shè)辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)。
(二)開(kāi)展自然保護(hù)地“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,對(duì)轄區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地(包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等)管理范圍內(nèi)的“兩違”問(wèn)題進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、森林法、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法律法規(guī),集中推進(jìn)整治。對(duì)已完成整治的,健全長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
責(zé)任部門(mén):林口牽頭,環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(三)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)是否存在“兩違”問(wèn)題。對(duì)排查出的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),全面推進(jìn)整治。同時(shí),對(duì)屬于在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,以及在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)水法、水污染防治法進(jìn)行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,嚴(yán)防問(wèn)題死灰復(fù)燃,切實(shí)提高水源環(huán)境安全保障水平。
責(zé)任部門(mén):環(huán)保站牽頭,村居建設(shè)辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(四)開(kāi)展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固河湖清“四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)河湖巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類(lèi)妥善處置。
責(zé)任部門(mén):河(湖)長(zhǎng)辦牽頭,環(huán)保站、村居建設(shè)辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(五)開(kāi)展新增兩違整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)治違控違“嚴(yán)”的主基調(diào),結(jié)合開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn),充分運(yùn)用科技控違、責(zé)任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段,采取強(qiáng)有力措施,加大日常巡查力度,嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè),加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度,健全新增兩違核查處置機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
責(zé)任部門(mén):綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(六)開(kāi)展農(nóng)村建房整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè),充分尊重村民合理的居住需求,把握新建、嚴(yán)控現(xiàn)狀、疏堵結(jié)合,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房的審批建設(shè)管理,切實(shí)規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記,抓好用地供應(yīng)、建房審批、建房安全、風(fēng)貌管控、一戶一宅、違法查處。加強(qiáng)存量農(nóng)房管理,消除房屋安全隱患,開(kāi)展“裸房”整治和風(fēng)貌改造,積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,分類(lèi)分步、分期分片,積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責(zé)任單位:村居建設(shè)辦和農(nóng)口牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(七)開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化信息化建設(shè),充分運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段,依托數(shù)據(jù)管理平臺(tái),建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī)制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制,提升“兩違”綜合治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
責(zé)任單位:綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設(shè)辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(一)部署階段(20xx年3月中旬)。根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,印發(fā)實(shí)施方案給各村各部門(mén)實(shí)施。主動(dòng)對(duì)接、上下結(jié)合,確保整治工作按時(shí)有序開(kāi)展。
(二)整治攻堅(jiān)(20xx年3月下旬-20xx年9月)。各責(zé)任部門(mén)自3月起全面啟動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),按照省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,遏增量、化存量、防變量,形成部門(mén)牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理格局,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。
(三)總結(jié)評(píng)估(20xx年12月、20xx年10-12月)。按照上級(jí)工作部署要求,持續(xù)跟蹤相關(guān)部門(mén)的治理工作進(jìn)展,收集、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成書(shū)面材料,做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開(kāi)展的各項(xiàng)評(píng)估考核工作,強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效力度,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理。
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作體制。各村(居)是“兩違”綜合治理工作的直接責(zé)任主體,要完善工作機(jī)制,強(qiáng)化巡查責(zé)任,做好巡查、勸阻、上報(bào)工作,以及組織或協(xié)同實(shí)施違法建筑拆除工作,做好違法建筑拆除善后等工作。
(二)健全防控機(jī)制,強(qiáng)化治理措施。一是強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)。各責(zé)任單位、各村(居)要根據(jù)相關(guān)工作要求,完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無(wú)縫對(duì)接的“兩違”巡查機(jī)制,結(jié)合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)、日常巡查、投訴舉報(bào)等手段加強(qiáng)日常巡查,加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度,及時(shí)組織實(shí)地核查。
(三)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,強(qiáng)化部門(mén)合力。各責(zé)任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量,實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)作、密切配合、形成合力,共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》,與資源規(guī)劃、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、供水、供電等部門(mén)聯(lián)動(dòng),運(yùn)用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施,建立失信行為公示制度,依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。加強(qiáng)“兩違”利益鏈條的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過(guò)程監(jiān)管,實(shí)施參與主體倒查追責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造良好治違法治環(huán)境,保障“兩違”綜合治理行動(dòng)正常開(kāi)展。對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),及時(shí)出警處置,依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
(四)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,強(qiáng)化批后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管職責(zé),把好新建農(nóng)房的審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)管關(guān)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)網(wǎng)上審批管理平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)延伸,在合理審批的基礎(chǔ)上落實(shí)“四到場(chǎng)”、掛牌公示、明確責(zé)任人等監(jiān)管措施,對(duì)在建項(xiàng)目按照規(guī)定逐一核對(duì)、逐一排查、及時(shí)跟蹤,強(qiáng)化事中過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,保障建筑安全,施工安全。施工單位須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,由建設(shè)主管部門(mén)或?qū)俚卣O(jiān)督指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)予以制止并要求整改,拒不整改的組織依法拆除,有效減少“裸房”,確保村莊風(fēng)貌完整、美觀。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)信息公開(kāi)。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,以及“兩違”綜合治理對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)《廈門(mén)市“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重大案件掛牌督辦實(shí)施辦法》,加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度,推動(dòng)形成違建可恥、違法必究、公開(kāi)公平公正的社會(huì)輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化考核督辦,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效力度,上級(jí)將組織復(fù)核我鎮(zhèn)對(duì)“兩違”問(wèn)題線索的核查、處置工作,對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假、虛假處置等問(wèn)題,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格落實(shí)《廈門(mén)市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個(gè)人,進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的追責(zé)。
三線治理工作實(shí)施方案篇七
2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為切實(shí)做好分局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,按照市局《關(guān)于印發(fā)〈2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》)要求,結(jié)合分局工作實(shí)際,特制定方案如下。
一、組織機(jī)構(gòu)。
“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān),統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì),標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則,在分局范圍內(nèi)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作,堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分局決定成立“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、專(zhuān)職副書(shū)記為副組長(zhǎng),各科室科長(zhǎng)為成員的“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)分局“小金庫(kù)”治理工作,研究制定有關(guān)工作規(guī)定和治理措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局辦公室,負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
二、治理范圍及重點(diǎn)。
入設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等。
三、具體要求。
一是要提高對(duì)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。把它作為治腐倡廉的一個(gè)重要方面來(lái)抓。不僅要嚴(yán)令取消,而且要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,制定切實(shí)措施,杜絕“小金庫(kù)”的發(fā)生。
二是要不斷提高全員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,正確處理好國(guó)家、單位、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。把整治“小金庫(kù)”提高到反腐斗爭(zhēng)的高度,作為端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的大事常抓不懈。不斷增強(qiáng)自查自糾的自覺(jué)性,把查隱患、堵漏洞、搞整改作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。
三是要加大監(jiān)督力度,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,狠抓法制的落實(shí)和完善管理工作,把監(jiān)督關(guān)口前移,在制度上保障不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、適用性、有效性,合理使用單位的資金。在健全規(guī)章制度、完善財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制。
問(wèn)題的原因,堵塞漏洞,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇八
根據(jù)省財(cái)政廳、安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委組織部、省審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求,為切實(shí)解決巡視和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕和預(yù)防“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生,金寨縣委、縣政府決定自6月份起在縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》(財(cái)監(jiān)193號(hào)),對(duì)全縣68個(gè)部門(mén)和140個(gè)預(yù)算單位及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各清理單位全面進(jìn)行自查,在自查過(guò)程中,按要求進(jìn)行了書(shū)面承諾并張榜公示、填寫(xiě)并上報(bào)自查表,自查面達(dá)100%。在單位自查基礎(chǔ)上,7月份從縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局抽調(diào)專(zhuān)人組成三個(gè)檢查組,對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查面達(dá)18%?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
1、成立組織。縣委、縣政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委常委、紀(jì)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)、稅務(wù)、國(guó)資委、人行、銀監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,并從財(cái)政局監(jiān)督檢查局抽調(diào)專(zhuān)人辦公,具體負(fù)責(zé)宣傳、協(xié)調(diào)、咨詢、培訓(xùn)、督查等日常事務(wù),與此同時(shí),各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也立即成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),步調(diào)一致,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局。
2、制定方案。根據(jù)省市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究,結(jié)合縣情實(shí)際,制發(fā)了《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》,明確了“小金庫(kù)”整治的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍內(nèi)容、方法步驟、具體要求等。
3、明確職責(zé)。“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違紀(jì)違規(guī)案件;組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)做出組織處理;宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)新聞單位做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作;財(cái)政、審計(jì)部門(mén)搞好檢查工作的組織實(shí)施和違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作,并把“小金庫(kù)”整治作為財(cái)務(wù)檢查和日常審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;依法及時(shí)辦理賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜;各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)“小金庫(kù)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,認(rèn)真抓好本單位的“小金庫(kù)”整治工作。在整治工作中,各成員單位協(xié)調(diào)有序、通力合作,做到了“分工不分家”,形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、齊抓共管、配合有力的'多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、注重指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天安排專(zhuān)人值班,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)督促全縣“小金庫(kù)”整治日常工作的開(kāi)展,負(fù)債收集承諾書(shū)、報(bào)送工作報(bào)表等。同時(shí),還負(fù)責(zé)接待并解答來(lái)人來(lái)電咨詢“小金庫(kù)”整治工作中的相關(guān)問(wèn)題。
5、層層動(dòng)員??h直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)本系統(tǒng)、本單位所屬各二級(jí)單位和基層單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員參加的“小金庫(kù)”整治動(dòng)員會(huì),就此項(xiàng)工作進(jìn)行全面的動(dòng)員部署和安排。
6、廣泛宣傳。我縣按照上級(jí)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,多措并舉,廣泛發(fā)動(dòng)。在財(cái)政局網(wǎng)站開(kāi)辟了“小金庫(kù)”整治專(zhuān)欄,公開(kāi)舉報(bào)電話,通過(guò)各種新聞媒體,宣傳“小金庫(kù)”整治各項(xiàng)政策,就什么是“小金庫(kù)”、“小金庫(kù)”整治的范圍和內(nèi)容、“小金庫(kù)”有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央巡視組整改要求和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府“三十條”、縣委縣政府“四十條”要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”,建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
二、認(rèn)真開(kāi)展自查,深入重點(diǎn)檢查。
1、成立組織,認(rèn)真檢查。按照上級(jí)要求,全縣各黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位全部按要求進(jìn)行公示、報(bào)送承諾書(shū)及自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位黨政一把手作為此次整治的第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、各部門(mén)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要求嚴(yán)格按照文件規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容開(kāi)展徹底的自查自糾。
根據(jù)省、市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體部署,在全面完成自查自糾工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自查自糾中反映出來(lái)的問(wèn)題逐一進(jìn)行了梳理登記、核實(shí),并作為重點(diǎn)檢查的依據(jù),明確了重點(diǎn)檢查的范圍、方式和時(shí)間要求,確保重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。將執(zhí)收、執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中、與人民群眾利益相關(guān)以及自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位確定為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
2、統(tǒng)一步驟,規(guī)范程序??h“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在重點(diǎn)抽查前要求各工作組堅(jiān)持做到三統(tǒng)一,即統(tǒng)一方法步驟,按照回頭看、查賬、開(kāi)會(huì)、公示、走訪、回訪等步驟進(jìn)行;統(tǒng)一口徑,按實(shí)施方案要求的整治內(nèi)容,統(tǒng)一政策;統(tǒng)一程序,按召開(kāi)會(huì)議、查賬核產(chǎn)、詢?cè)L回訪、核實(shí)認(rèn)定的程序進(jìn)行。
3、嚴(yán)明紀(jì)律,保障督查。實(shí)地重點(diǎn)檢查中,嚴(yán)格遵守不接受被查單位的吃請(qǐng)等工作紀(jì)律。在問(wèn)題處理上,統(tǒng)一解答口徑,不亂開(kāi)口子、亂表態(tài),廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。
4、多管并舉,提高成效。將檢查與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、金融市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,稅務(wù)稽查等工作緊密結(jié)合,同步推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大“小金庫(kù)”整治的綜合成效。
通過(guò)重點(diǎn)檢查,強(qiáng)化了單位財(cái)務(wù)及賬戶管理,加強(qiáng)了單位資產(chǎn)及票據(jù)管理,非稅收入征繳管理等,取得了很好的成效。
三、整改落實(shí)糾偏差,立章建制保長(zhǎng)效。
通過(guò)自查和重點(diǎn)檢查,我們重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展了建章立制工作。
1、充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理,財(cái)政局加大了對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管,出臺(tái)了《關(guān)于禁止財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員提供有償代理記賬服務(wù)的通知》。
2、全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行。
3、全面加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理,公開(kāi)招租,堵塞“小金庫(kù)”漏洞。
4、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)信息分開(kāi)。對(duì)財(cái)政預(yù)算決算資金全面審計(jì),對(duì)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開(kāi)公示制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、整治工作回頭看,確保整治有成效。
歷年來(lái),共清理“小金庫(kù)”12個(gè),涉案金額150萬(wàn)元,主要來(lái)源是挪用項(xiàng)目資金、房屋出租收入、違規(guī)收費(fèi)罰款及攤派、捐贈(zèng)收入、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等;主要支出是彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、項(xiàng)目支出、購(gòu)車(chē)等;處理干部?jī)擅?,上繳財(cái)政金額12.38萬(wàn)元。清理銀行賬戶349個(gè),其中18個(gè)存在著不同問(wèn)題,清理違規(guī)使用票據(jù)36份,收繳非稅收入67萬(wàn)元,查收稅款40萬(wàn)元,罰款1萬(wàn)元,追回財(cái)務(wù)損失2萬(wàn)元,查處了亂收費(fèi)單位2個(gè),金額44萬(wàn)元,查實(shí)四個(gè)單位存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、占用借用專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)象,金額380萬(wàn)元。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我縣按照自查從寬、被查從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究做出處理:對(duì)小金庫(kù)資金屬于非稅收入的,繳入非稅專(zhuān)戶;屬于專(zhuān)項(xiàng)資金的,繳入單位財(cái)政賬戶,歸還原資金渠道。已經(jīng)支出的資金,按財(cái)務(wù)處理有關(guān)規(guī)定,完善相關(guān)手續(xù),并入單位合法賬簿。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見(jiàn),由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督促限期整改,違法違紀(jì)行為得到全面糾正和處理。
今后,我們將“小金庫(kù)”整治工作納入財(cái)政部門(mén)日常監(jiān)督范圍和審計(jì)監(jiān)督范圍,堅(jiān)持常抓不懈,持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞制度漏洞,鞏固整治成果,防止反彈。
三線治理工作實(shí)施方案篇九
進(jìn)入春季,高溫大風(fēng)天氣增多,林區(qū)內(nèi)干枯的草木等可燃物增加,我鎮(zhèn)森林防火和農(nóng)村消防工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各村、各部門(mén)要高度重視,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火和農(nóng)村消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“兩防”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。為切實(shí)抓好工作的落實(shí),經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),其他鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的“兩防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,制定有針對(duì)性的工作措施,及時(shí)組織人員進(jìn)村入戶排查和消除火災(zāi)隱患,抓好“兩防”嚴(yán)管期間各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二要實(shí)行包保責(zé)任制,明確責(zé)任。建立主要領(lǐng)導(dǎo)包總,分管領(lǐng)導(dǎo)包村,鎮(zhèn)干部(縣直部門(mén)幫扶單位干部)包組,村組干部包戶的層層負(fù)責(zé)制。全鎮(zhèn)劃分為8個(gè)責(zé)任片區(qū),抽調(diào)鎮(zhèn)干部41名組成8個(gè)宣傳巡查組,保證每片山頭、每片林地、每個(gè)50戶以上的自然村寨、每一名社會(huì)成員都落實(shí)包保責(zé)任制。
通過(guò)懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳、發(fā)放宣傳資料、學(xué)校教育、廣播宣傳等形式大力宣傳以《森林防火條例》為主的法律法規(guī),特別是加強(qiáng)對(duì)老人、兒童、智障人員及其監(jiān)護(hù)人的宣傳教育,教育群眾移風(fēng)易俗,嚴(yán)禁上墳用火,做到家喻戶曉,人人皆知,不斷提高群眾安全用火的意識(shí)。
在進(jìn)入林區(qū)的交通要道口設(shè)檢查卡,嚴(yán)防火源進(jìn)山。要進(jìn)村入戶和上山開(kāi)展火災(zāi)隱患安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,對(duì)村寨內(nèi)柴草亂堆亂放要及時(shí)制止,對(duì)野外用火做到“見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就滅”。
一是建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立森林防火和農(nóng)村消防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),嚴(yán)管期間實(shí)行24小時(shí)待命制度,保障通訊暢通,保證有緊急情況隨叫隨到,同時(shí)各村相應(yīng)成立民兵搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),做到一寨一隊(duì)伍,一村一培訓(xùn),登記造冊(cè),不走過(guò)場(chǎng),做到人人能使用滅火器,人人能組織滅火求援。二是充分調(diào)動(dòng)各種救火資源,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
公安、林業(yè)部門(mén)要加大執(zhí)法力度,快速查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)懲肇事者。
一要建立森林防火和農(nóng)村消防治理長(zhǎng)效防范機(jī)制,包括鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、鳴鑼喊寨制度等,實(shí)行戶戶聯(lián)防、組組聯(lián)防、寨寨聯(lián)防,形成綜合施治、綜合管理、綜合防范的工作格局。
二要普遍建立村級(jí)森林防火和農(nóng)村消防管理組織,每天對(duì)村民的安全用火、安全用電、大人和小孩玩火、“低行為能力人群”用火情況監(jiān)管等情況,實(shí)行早提醒晚檢查和白天有人看護(hù)晚上有人巡查的工作制度。
與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要立即向?qū)Ψ酵▓?bào)火情信息,并協(xié)助搞好森林火災(zāi)撲救工作。
一是組建鎮(zhèn)督查組,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)“兩防”工作的督查,對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)麻痹松懈、工作落實(shí)不到位、玩忽職守、有令不行或工作飄涪不實(shí)、甚至存在離崗或失職的不論是誰(shuí),該停職的停職、該撤職的撤職,該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送。
二是對(duì)工作不力,發(fā)生森林火災(zāi)的責(zé)任片區(qū),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是要講政治,講紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到崗到位,對(duì)因脫崗缺位造成工作失控,火災(zāi)頻發(fā)的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。實(shí)行信息零報(bào)告制度,各村工作組明確一名信息報(bào)送員,每天14點(diǎn)前報(bào)鎮(zhèn)森防辦,鎮(zhèn)森林防火辦公室每天15點(diǎn)前向縣森林防火辦公室報(bào)送信息。
三線治理工作實(shí)施方案篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,馳而不息糾正四風(fēng),切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,努力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。按照市、縣委統(tǒng)一部署,經(jīng)教育黨工委研究,決定在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課及教育亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。為確保治理工作有序推進(jìn),特制定本方案。
全縣各中小學(xué)(含民辦)、幼兒園、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課、學(xué)校及教師通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或自行租借場(chǎng)地變相有償補(bǔ)課、以家長(zhǎng)委員會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課問(wèn)題;、以早自習(xí)、中自習(xí)、晚自習(xí)、興趣特長(zhǎng)班等名義收取作業(yè)輔導(dǎo)費(fèi);、要求學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)指定教輔資料,收取油印費(fèi)、試卷費(fèi)、自編教輔資料費(fèi)等;、以借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生;、自立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,向?qū)W生推銷(xiāo)商品或強(qiáng)制提供與教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的有償服務(wù),如:強(qiáng)制訂購(gòu)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)奶、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等;、教師違規(guī)收受禮品禮金,參加謝師宴升學(xué)宴,體罰、侮辱學(xué)生等行為。
活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾和監(jiān)督檢查三個(gè)階段(xx月xx日至xx月xx日)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(xx月xx日-xx月xx日)。
各中小學(xué)校召開(kāi)全體教師會(huì)議,傳達(dá)專(zhuān)項(xiàng)治理精神,組織全體教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職教師有償家教的規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《xx市教育系統(tǒng)十條禁令》等文件精神,組織全體教師簽訂拒絕有償家教承諾書(shū),開(kāi)展師德承諾活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,自覺(jué)抵制有償家教。通過(guò)校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、電子屏幕等形式,廣泛宣傳全縣教育系統(tǒng)在職中小學(xué)校教師有償家教專(zhuān)項(xiàng)治理工作,贏得廣大家長(zhǎng)學(xué)生的理解和支持。要認(rèn)真宣傳國(guó)家、省、市、縣相關(guān)教育收費(fèi)政策,尤其將《20xx年x季學(xué)期教育收費(fèi)對(duì)照檢查表》中列舉的常見(jiàn)違規(guī)現(xiàn)象作為禁止僭越的紅線,使教育收費(fèi)政策入腦入心。
(二)自查自糾階段(xx月xx日-xx月xx日)。
各中小學(xué)要立即組織自查自糾,形成專(zhuān)項(xiàng)治理的高壓態(tài)勢(shì)。在當(dāng)?shù)孛襟w和學(xué)校公布在職教師從事有償家教舉報(bào)電話、電子信箱,暢通舉報(bào)渠道,努力營(yíng)造學(xué)校嚴(yán)格管理、教師自覺(jué)遵守、家長(zhǎng)理解配合、社會(huì)參與監(jiān)督的氛圍。各中小學(xué)要成立檢查組,采取教師個(gè)人自查,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,聘請(qǐng)家長(zhǎng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督,調(diào)查核實(shí)等多種方式,深入排查教師從事有償家教情況。特別是20xx年xx月以來(lái),參與有償家教的在職教師,要立即糾正有償家教行為,及時(shí)退還相關(guān)費(fèi)用。在自查自糾過(guò)程中,按照“自糾從寬,被查從嚴(yán)”的原則,對(duì)能及時(shí)糾正錯(cuò)誤、停止有償家教的教師將從寬處理,對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì),繼續(xù)從事有償家教的教師,查實(shí)后將從嚴(yán)處理。要堅(jiān)決制止學(xué)校及教師亂收費(fèi)行為,學(xué)校要將教育收費(fèi)檢查工作作為檢驗(yàn)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育取得成果的重要環(huán)節(jié),作為治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要內(nèi)容,精心部署,周密安排,逐條對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。
各學(xué)校要在xx月xx日前形成自查自糾報(bào)告,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后報(bào)送監(jiān)察室。
(三)集中查處階段(xx月xx日-xx月xx日)。
教育局將集中調(diào)查處理后及時(shí)通報(bào),形成專(zhuān)項(xiàng)治理的震懾態(tài)勢(shì)。組織精干力量,成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作組。重點(diǎn)檢查學(xué)校對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況,包括宣傳教育、自查自糾情況、舉報(bào)事項(xiàng)的查處等情況。對(duì)群眾舉報(bào)線索、上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)要認(rèn)真組織調(diào)查,對(duì)受理的'有償家教投訴查處率達(dá)到100%。對(duì)于查實(shí)后確有從事有償家教的教師,教育局將視情節(jié)輕重,按照相關(guān)規(guī)定,集中研究處理,強(qiáng)力糾風(fēng)治亂。要堅(jiān)持查則必嚴(yán)的工作作風(fēng),真查真糾,實(shí)查實(shí)改,確保檢查不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)、情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決予以查處,一經(jīng)查實(shí)一律清退,一律問(wèn)責(zé)。對(duì)各校在此次自查自糾中該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理的,或明知有問(wèn)題卻故意推諉庇護(hù)的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
1、對(duì)查實(shí)從事有償家教的在職教師,在年度考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面,實(shí)行一票否決制。情節(jié)較輕的,由教育局對(duì)當(dāng)事人誡勉談話、通報(bào)批評(píng),責(zé)令其書(shū)面檢查,退回違規(guī)所得;情節(jié)較重的,按照《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔20xx〕xx號(hào))進(jìn)行嚴(yán)肅處理,獲得特級(jí)教師、名教師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)(單位)按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱(chēng)號(hào);情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣的,還將按程序撤銷(xiāo)其教師資格,直至予以解聘。
2、對(duì)于學(xué)校以借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生,自立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,向?qū)W生推銷(xiāo)商品或強(qiáng)制提供與教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的有償服務(wù),教師要求學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)指定教輔資料,違規(guī)收受禮品禮金,參加“謝師宴”“升學(xué)宴”,體罰、侮辱學(xué)生等行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅查處學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。
3、教育工委、紀(jì)工委安排監(jiān)察室和六個(gè)監(jiān)察審計(jì)工作室,對(duì)各中小學(xué)進(jìn)行巡回督查,通過(guò)明察暗訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)于宣傳發(fā)動(dòng)不力,自查自糾不實(shí)、調(diào)查處理不嚴(yán)的單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、監(jiān)察室要會(huì)同人事科、基教科等科室,迅速提交違規(guī)補(bǔ)課、教育亂收費(fèi)管理的相關(guān)制度規(guī)定。各學(xué)校要完善教育、監(jiān)督、懲治等規(guī)章制度和管理措施,建立懲防并舉的長(zhǎng)效機(jī)制,確保此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成效。
三線治理工作實(shí)施方案篇十一
為加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理,深入推動(dòng)我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合全市實(shí)際,制定本方案。
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,聚焦突出問(wèn)題、目標(biāo)要求、工程項(xiàng)目、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”,落實(shí)“六大行動(dòng)”,將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
(一)主要問(wèn)題??傮w看,十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),近年來(lái)雖然進(jìn)行了大量治理工作,但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測(cè)手段,入黃泥沙量沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。分區(qū)域看:上游水土流失嚴(yán)重,上游溝壑縱橫,被有“地球癌癥”之稱(chēng)的砒砂巖覆蓋,土壤抗蝕能力弱,林草植被結(jié)構(gòu)單一,夏季雨后會(huì)形成大量粗砂,隨雨水裹挾下泄河道。同時(shí),上游受立地條件限制,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多,開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴(yán)重,庫(kù)布其沙漠橫貫十大孔兌中游,有大面積的流動(dòng)沙丘和半固定沙地,風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸,每遇暴雨,大量泥沙沖入河道。同時(shí),沙漠旅游對(duì)河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴(yán)重,下泄的洪水泥沙直接進(jìn)入黃河,泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi),使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠,流速變緩,主流擺動(dòng)頻繁,形成“游蕩性”河道,河岸沖淘沖刷嚴(yán)重,險(xiǎn)工險(xiǎn)段逐年增加,對(duì)河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害,導(dǎo)致每年的防洪防凌形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二)目標(biāo)要求。
到20xx年底,十大孔兌入黃泥沙明顯減少,水土流失治理度由32.79%提高到43.6%;泥沙監(jiān)測(cè)能力大幅提升,入黃口泥(風(fēng))沙監(jiān)測(cè)站全部建成,監(jiān)測(cè)體系基本形成;重點(diǎn)小流域治理扎實(shí)推進(jìn),攔沙換水試點(diǎn)工程全面完成,淤地壩體系持續(xù)完善,主要河道安全暢通運(yùn)行。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)黨對(duì)十大孔兌綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市水利局牽頭,整合多部門(mén)資金和力量,按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進(jìn)綜合治理,著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅(jiān)決杜絕多部門(mén)各自為政、分頭治理,將各部門(mén)十大孔兌范圍的工程項(xiàng)目真正統(tǒng)籌起來(lái)。
2.堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)決落實(shí)四水四定、節(jié)水優(yōu)先,把水資源作為最大的剛性約束,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路,助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持科學(xué)施策、協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化流域治理空間布局,以小流域?yàn)橹卫韱卧?,推進(jìn)上游丘陵溝壑區(qū)、中游風(fēng)沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類(lèi)分區(qū)協(xié)同治理,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建“上中下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)牧民富裕富足。
(一)流域治理和泥沙減量行動(dòng)。
1.淤地壩體系提升工程。推進(jìn)淤地壩建設(shè),實(shí)施除險(xiǎn)加固工程,完善淤地壩“三大件”,提升防洪標(biāo)準(zhǔn),有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座,除險(xiǎn)加固19座。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
2.庫(kù)布其沙漠鎖邊固沙工程。堅(jiān)持喬、灌、草有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)庫(kù)布其沙漠鎖邊林帶建設(shè),完善綠色防風(fēng)固沙體系,形成生物阻隔帶,阻止沙漠向北擴(kuò)展。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼和植被恢復(fù)項(xiàng)目,建設(shè)庫(kù)布其沙漠重要節(jié)點(diǎn)鎖邊固沙工程,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.小流域綜合治理工程。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)區(qū)封禁治理,加強(qiáng)綜合治理區(qū)治理,有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里,晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里,實(shí)施自治區(qū)和市級(jí)投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
4.攔沙換水試點(diǎn)工程。加快推進(jìn)攔沙換水試點(diǎn)工程,有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關(guān)旗區(qū)人民政府加快推進(jìn)征地工作,建設(shè)單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項(xiàng)目建成投運(yùn)后,通過(guò)攔減入黃泥沙,置換黃河水指標(biāo)2800萬(wàn)立方米。(責(zé)任單位:市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府)。
5.入黃口改造提升工程。推進(jìn)堤防工程建設(shè),實(shí)施河道疏浚,提升兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn),控制主槽擺動(dòng)范圍,對(duì)4條孔兌入黃口實(shí)施提升改造,清理入河口淤積泥沙,疏浚河道4公里,堤防加培0.8公里,迎水側(cè)干砌石護(hù)坡3.5公里,種植護(hù)堤林4.35萬(wàn)株。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進(jìn)黃河河道有關(guān)問(wèn)題整治,加快灘區(qū)居民遷建進(jìn)度,啟動(dòng)達(dá)拉特旗王愛(ài)召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
7.沿黃生態(tài)屏障建設(shè)工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施人工造林種草、飛播造林,推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復(fù)項(xiàng)目,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.55萬(wàn)畝,其中新造林5.25萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目19萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
(二)“四水四定”和節(jié)水推進(jìn)行動(dòng)。
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強(qiáng)達(dá)拉特旗超采區(qū)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固提升治理成效。推進(jìn)達(dá)拉特旗3個(gè)地下水超采區(qū)25萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程,減少地下水開(kāi)采2500萬(wàn)立方米。加強(qiáng)超采區(qū)周邊違規(guī)開(kāi)墾草原、林地行為治理,壓減違規(guī)灌溉面積5萬(wàn)畝,減少地下水開(kāi)采1500萬(wàn)立方米。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照“應(yīng)建盡建”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,將符合條件的地塊納入年度建設(shè)范圍。實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5.8萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)。
3.節(jié)水社會(huì)建設(shè)工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則,重點(diǎn)以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施,大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實(shí)施糜子品種展示示范與推廣科技項(xiàng)目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項(xiàng)目100畝。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立,非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大,用水效率和效益顯著提高。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市水利局)。
(三)國(guó)土綠化和荒漠化防治行動(dòng)。
1.重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),推進(jìn)黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,重點(diǎn)在罕臺(tái)川流域、樹(shù)林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開(kāi)展區(qū)域綠化2300畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
2.庫(kù)布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進(jìn)”的原則,采取“南圍北堵中切割”的方式,持續(xù)推進(jìn)庫(kù)布其沙漠治理。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復(fù)項(xiàng)目,開(kāi)展林草生態(tài)建設(shè)31.8萬(wàn)畝,其中新造林20萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造5萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝、退化沙化草原生態(tài)修復(fù)0.8萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項(xiàng)目14萬(wàn)畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目18萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作,科學(xué)謀劃和實(shí)施礦山修復(fù)工程,將歷史遺留廢棄礦山治理納入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,提前編制治理方案,積極爭(zhēng)取治理資金。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)。
(四)污染防治和環(huán)境整治行動(dòng)。
1.綠色礦山建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度體系建設(shè),編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提使用監(jiān)督管理,開(kāi)展綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。指導(dǎo)達(dá)拉特旗3家礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)。
2.流域排污口整治工程。推進(jìn)十大孔兌入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)溯源和治理整治工作,年內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)排查和監(jiān)測(cè)溯源工作,推進(jìn)哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標(biāo)改造和及回用工程,實(shí)現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市生態(tài)環(huán)境局)。
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開(kāi)展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實(shí)施達(dá)拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)項(xiàng)目。推廣全生物降解膜2.1萬(wàn)畝,完成殘膜再利用2100噸。實(shí)施秸稈綜合利用示范推廣5萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局)。
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,尊重農(nóng)牧民意愿,堅(jiān)持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的原則,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命,梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理,持續(xù)健全完善生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),整治提升村容村貌。計(jì)劃新建衛(wèi)生戶廁300個(gè),公廁60個(gè),支持配套5立方垃圾收儲(chǔ)箱3000個(gè),5立方清運(yùn)車(chē)18輛,垃圾機(jī)掃車(chē)9輛,對(duì)達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個(gè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)。
(五)生態(tài)修復(fù)和惠民行動(dòng)。
1.自然生態(tài)修復(fù)工程。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復(fù)壯、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施,實(shí)施退化林分修復(fù)和草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目,在十大孔兌流域開(kāi)展林草生態(tài)修復(fù)12.2萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在十大孔兌流域建設(shè)沙棘、紅棗、蘋(píng)果等林沙特色經(jīng)濟(jì)林基地,發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推廣沙柳種苗基地,支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則,推動(dòng)達(dá)拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)?;?、集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村,積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等方面加大對(duì)達(dá)拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè),實(shí)施奶牛飼草料收儲(chǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目,扶持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)。
4.文旅融合發(fā)展工程。保護(hù)傳承弘揚(yáng)十大孔兌流域黃河文化,圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實(shí)題材,推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護(hù)力度,完善非遺傳承體系建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展,提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì),打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進(jìn)恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國(guó)家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會(huì),監(jiān)督單位:市文化和旅游局)。
5.光伏治沙修復(fù)工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式,推進(jìn)光伏治沙,通過(guò)實(shí)施國(guó)家大型基地項(xiàng)目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、新能源制氫項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電等方式,爭(zhēng)取更多光伏治沙項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施光伏治沙項(xiàng)目5個(gè),總裝機(jī)規(guī)模310萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市能源局)。
6.林草生態(tài)惠民工程。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū),實(shí)行全年禁牧,持續(xù)改善草原生態(tài),增強(qiáng)農(nóng)牧民草原保護(hù)意識(shí),提升草原自我更新修復(fù)能力,穩(wěn)步增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助資金1.36億元,協(xié)調(diào)納入國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積780萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.2億元。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
(六)科技創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動(dòng)。
1.入黃泥沙監(jiān)測(cè)工程。按照全市入黃泥(風(fēng))沙規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃在十大孔兌每個(gè)入黃口建設(shè)1處泥沙監(jiān)測(cè)站,沿黃建設(shè)11處入黃風(fēng)沙監(jiān)測(cè)站。聘請(qǐng)水利部泥沙研究培訓(xùn)中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。(責(zé)任單位:市水利局)。
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,開(kāi)展科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”(暫定名),持續(xù)推動(dòng)已立項(xiàng)的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準(zhǔn)調(diào)控利用技術(shù)研究與示范,黃河南岸灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化同科研院所開(kāi)展合作,推進(jìn)十大孔兌水沙機(jī)理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究,提升科技創(chuàng)新支撐水平。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市科學(xué)技術(shù)局)。
20xx年,聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全力落實(shí)“六大行動(dòng)”,計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng),總投資17.7億(能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計(jì)),按資金來(lái)源劃分:中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級(jí)4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會(huì)投資3.57億元。按部門(mén)劃分:水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實(shí)情況劃分:已落實(shí)資金17億元,缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點(diǎn)工程總投資6.43億元,其中通過(guò)水指標(biāo)交易籌措4.2億元,市財(cái)政配套解決2.23億元,市財(cái)政已從市級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排1.5億元,20xx年安排的市級(jí)水土保持補(bǔ)償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設(shè),需市財(cái)政另外安排解決0.7億元。
(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年2月至20xx年4月)。完成實(shí)施方案編制、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)等前期工作。按照《政府投資條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào))規(guī)定,政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。同時(shí),需辦理土地、林草、環(huán)評(píng)、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定性分析等相關(guān)手續(xù)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),依法依規(guī)簡(jiǎn)化地方投資項(xiàng)目相關(guān)程序,參照水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)實(shí)施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局聯(lián)合印發(fā),各旗區(qū)按照實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)等編制初步設(shè)計(jì),由市水利局組織審查初步設(shè)計(jì),報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專(zhuān)班,以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。召開(kāi)十大孔兌綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議,舉行十大孔兌綜合治理集中開(kāi)工儀式。
(二)綜合治理階段(20xx年4月至20xx年11月)。廣泛動(dòng)員,聚焦重點(diǎn),集中精力,全面啟動(dòng)十大孔兌綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)日常調(diào)度,不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌研究解決治理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年12月)。認(rèn)真總結(jié)綜合治理情況,形成年度工作報(bào)告。同步推進(jìn)項(xiàng)目階段性審計(jì)驗(yàn)收,總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn),積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃,科學(xué)制定下一年度工作實(shí)施計(jì)劃和方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)市級(jí)孔兌長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門(mén)職責(zé)分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)責(zé)任,各有關(guān)旗區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真編制治理方案和實(shí)施計(jì)劃,健全完善相關(guān)配套措施,全面加強(qiáng)要素保障。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能職責(zé),同心協(xié)力、密切配合,合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)。
(三)拓寬資金渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入,進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理資金等專(zhuān)項(xiàng)資金,積極爭(zhēng)取信貸支持,全面保障資金需求,形成資金綜合效益。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度,組建專(zhuān)班集中辦公推進(jìn)綜合治理工作,進(jìn)一步建立健全日常調(diào)度、部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合、信息通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺(tái)等,努力提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力和水平。
(五)強(qiáng)化考核問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際情況明確考核目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),將此項(xiàng)工作納入各地、各有關(guān)部門(mén)“五位一體”實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,細(xì)化考核指標(biāo),壓實(shí)具體責(zé)任,定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(六)廣泛宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關(guān)政策措施,充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造全社會(huì)支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
三線治理工作實(shí)施方案篇十二
根據(jù)《xx省教育廳xx省發(fā)展改革委xx省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的通知》(x教秘財(cái)[20xx]xxx號(hào))精神和省教育廳統(tǒng)一部署,經(jīng)學(xué)校研究同意,現(xiàn)就學(xué)校開(kāi)展教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作)制定如下實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》(教財(cái)〔20xx〕xx號(hào)),著力解決近期教育亂收費(fèi)現(xiàn)象有所抬頭、教育亂收費(fèi)信訪舉報(bào)高發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題,通過(guò)宣傳培訓(xùn)、全面摸排、扎實(shí)整改、規(guī)范提高等有力舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)政策宣傳,進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,進(jìn)一步提升教育收費(fèi)治理能力,持續(xù)鞏固教育亂收費(fèi)治理成果,促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。
(一)整頓范圍。
全校各處級(jí)單位。
(二)整頓內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞近期發(fā)現(xiàn)和群眾反映較多的一些突出性、傾向性、有代表性的教育亂收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)照檢查是否嚴(yán)格落實(shí)以下教育收費(fèi)管理要求:
1、嚴(yán)禁擅立項(xiàng)目收費(fèi)(如:校企合作費(fèi)、技能培養(yǎng)費(fèi)、考級(jí)考證費(fèi)等);
2、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
3、嚴(yán)禁跨學(xué)年收費(fèi);
4、嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)和各種形式的攤派;
5、嚴(yán)禁擅自變更收費(fèi)主體;
6、嚴(yán)禁違規(guī)質(zhì)押、出租、出借學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán);
7、嚴(yán)禁混用票據(jù)、使用非法票據(jù)或只收費(fèi)不開(kāi)票;
8、其他(如:與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù),代收費(fèi)不遵循自愿原則、代收費(fèi)未及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)等)。
此次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作采取全面排查與實(shí)地核實(shí)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)開(kāi)展自查自糾(本方案下發(fā)之日起至xx月xx日)。
各單位要認(rèn)真梳理本單位各類(lèi)收費(fèi)情況,填報(bào)《收費(fèi)情況明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)明細(xì)表);對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整頓內(nèi)容全面、深入、系統(tǒng)地排查,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題,要主動(dòng)上報(bào)并立即糾正,認(rèn)真填寫(xiě)《教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作情況表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)情況表),提出進(jìn)一步加強(qiáng)教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)建議,并形成書(shū)面總結(jié)材料。
全面排查工作結(jié)束后,各單位要根據(jù)全面排查情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,于xx月xx日下午下班前將經(jīng)單位黨政負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作總結(jié)報(bào)告、明細(xì)表、情況表報(bào)送學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(行政辦公樓xxx室),同時(shí)將電子文檔和電子表格通過(guò)電子政務(wù)發(fā)送給馬靜。沒(méi)有情況的也要進(jìn)行零申報(bào)。
學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位上報(bào)的材料進(jìn)行全面梳理核查、匯總,形成學(xué)校的總結(jié)報(bào)告、明細(xì)表、情況表,于xx月xx日上報(bào)省教育廳。
(二)組織實(shí)地核實(shí)(xx月xx日至xx月xx日)。
在自查自糾的.基礎(chǔ)上,結(jié)合整頓工作要求,學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
(三)整改落實(shí)階段(xx月xx日至xx月xx日)。
各單位要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,立即制定整改措施并抓好落實(shí),做到資金資產(chǎn)處理到位,并按照干部管理權(quán)限對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法依規(guī)處理到位,將教育亂收費(fèi)問(wèn)題及整改落實(shí)情況如實(shí)上報(bào)。同時(shí),要深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,完善制度,強(qiáng)化源頭整治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
學(xué)校成立教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位工作。
組長(zhǎng):xxx。
副組長(zhǎng):xxx。
成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處,具體負(fù)責(zé)教育亂收費(fèi)整頓的日常組織協(xié)調(diào)工作,xxx兼任辦公室主任,xxx任辦公室副主任。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。
此次教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣,各單位要高度重視,把專(zhuān)項(xiàng)整頓工作擺在重要位置,統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),狠抓落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整頓工作取得實(shí)效。
(二)暢通舉報(bào)渠道。
學(xué)校加強(qiáng)舉報(bào)核查,認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作。原則上有舉報(bào)必核查,核查后必報(bào)告,舉報(bào)一件、查處一件。
舉報(bào)電話:
舉報(bào)信箱:
(三)落實(shí)工作責(zé)任。
各單位是專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的責(zé)任主體,要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé),明確工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
全面排查教育亂收費(fèi)問(wèn)題為“零”的單位,如果在實(shí)地核查或巡視、審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有教育亂收費(fèi)的,一律嚴(yán)肅追責(zé)、從重處理。查實(shí)的教育亂收費(fèi)資金一律收繳財(cái)政,發(fā)放給個(gè)人的一律予以追繳。要加大懲處力度,對(duì)于性質(zhì)較為惡劣、頂風(fēng)作案、回潮反彈、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的問(wèn)題,一經(jīng)查實(shí),學(xué)校將從嚴(yán)從重處理,絕不姑息手軟。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各單位要舉一反三,進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),堵塞制度漏洞,牢牢扎緊財(cái)經(jīng)制度的籠子,著力構(gòu)建教育亂收費(fèi)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇十三
以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題,宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措,宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性,為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由村治保主任為組長(zhǎng),村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)重點(diǎn)工程保平安方面。
1、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神,學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。
2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。
3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。
(二)綜治及平安建設(shè)方面。
1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和方法手段,加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。
2、注重加強(qiáng)和改善民生,建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,限度預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。
3、深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況。
4、號(hào)召村民積極參與見(jiàn)義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡。
三線治理工作實(shí)施方案篇十四
(2016年9月5日)。
2011年以來(lái),我縣普法依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,以“六五”普法檢查驗(yàn)收為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),深化“法治通許”建設(shè),各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)。
2013年8月,通許縣被授予“全國(guó)法治縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);同年9月,“法治開(kāi)封”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在通許召開(kāi)。2014年,縣億通法治廣場(chǎng)和縣一高青少年法制教育基地分別被省司法廳命名為“法治文化建設(shè)示范基地”和“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”;2015年上半年,我縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村被司法部命名為國(guó)家級(jí)“民主法治村”.這些成績(jī)的取得,得益于省、市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的精心指導(dǎo)和正確的領(lǐng)導(dǎo),為促進(jìn)通許全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和“平安通許”建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。2016年,縣委縣政府根據(jù)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員。縣依法治縣辦公室積極制定“七?五”(2016-2020年)普法工作規(guī)劃及2016年年度工作計(jì)劃、“法律六進(jìn)”等各種方案和實(shí)施意見(jiàn)。利用“三八婦女節(jié)”“禁毒日”“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”等各類(lèi)法制宣傳日、并利用廣播、電視、手機(jī)、微信等媒體積極開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng),較好的完成了依法治市辦公室每月下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。我們的具體做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,夯實(shí)法治宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。
為加強(qiáng)我縣普法依法治理工作,通許縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要,及時(shí)調(diào)整并充實(shí)了縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,健全了以縣委書(shū)記路云同志為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)尹春華為第一副組長(zhǎng)的新一屆普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí),在每年年初制定和下發(fā)年度《法制宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件。做到年初有部署,年中有檢查,年終有總結(jié),形成“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣治縣辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn),縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體組織實(shí)施”的法治宣傳教育工作機(jī)制。
2、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)將普法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。并適時(shí)加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)投入,有力地保障了我縣各級(jí)各部門(mén)普法依法治理工作的順利進(jìn)行和深入持久的開(kāi)展。積極開(kāi)展《青少年法治教育讀本》、《法律知識(shí)宣傳手冊(cè)》、《公民法律知識(shí)手冊(cè)》等各類(lèi)宣傳資料的征訂工作,保證了全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展法治宣傳工作的需要。同時(shí),我縣將法治宣傳教育工作納入各單位的目標(biāo)管理考核,圍繞年度目標(biāo)抓好組織、檢查、落實(shí)等各項(xiàng)工作,并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。每年根據(jù)依法治市辦公室的'考核要求及時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表、信息及年度工作總結(jié),并及時(shí)將有關(guān)文字、照片等材料進(jìn)行歸檔,做到臺(tái)帳齊全、管理規(guī)范。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo),確保法治建設(shè)取得實(shí)效。
近年來(lái),我縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行自身職能,加強(qiáng)了平時(shí)的督促、檢查、及時(shí)總結(jié)和分析研究全縣普法依法治理工作,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全縣普法工作向縱深發(fā)展。針對(duì)各時(shí)期工作的不同特點(diǎn),適時(shí)印發(fā)文件、編發(fā)普法工作簡(jiǎn)報(bào)和信息。幾年來(lái),共印發(fā)縣治縣辦領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室文件20多個(gè),簡(jiǎn)報(bào)60多期。
二、深化法治內(nèi)涵,進(jìn)一步推動(dòng)“法治通許”建設(shè)。
今年是我國(guó)“十三?五”規(guī)劃的第一年,也是我國(guó)“七?五”普法啟動(dòng)年,為落實(shí)普法依法治縣各項(xiàng)工作任務(wù),我縣在認(rèn)真總結(jié)“六?五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善了“法治通許”建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制,并將普法依法治理工作納入社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作考核的范疇,確?!捌?五”普法的順利實(shí)施。
――深化政府依法行政。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度,進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道,體察群眾所急、所需、所求,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。二是認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》,拓展政務(wù)公開(kāi)渠道,推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè),提高政府工作透明度和公信力。三是完善依法決策機(jī)制,建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。四是推行政務(wù)公開(kāi)制度,進(jìn)一步拓寬群眾了解政務(wù)工作信息的渠道。五是推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善社會(huì)管理各項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制,完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,大力提高政府應(yīng)急管理和有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
――深化基層民主法治建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),緊緊圍繞人民當(dāng)家做主這一核心,以“四民主兩公開(kāi)”為平臺(tái),以維護(hù)基層安定穩(wěn)定為主線,進(jìn)一步健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村(居)民自治組織和民主管理制度,做到依法管理、以制管村,提高村干部依法民主管理和村民依法自治水平。目前,我縣被命名的“全國(guó)民主法治示范村”1個(gè),“全省民主法治示范村”20個(gè),“全市民主法治村”25個(gè)。
――深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“法律六進(jìn)”活動(dòng)。對(duì)照“法律六進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),突出抓好“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“青少年法制教育示范基地”、“法制教育示范學(xué)?!?、“學(xué)法用法示范企業(yè)”和“學(xué)法用法示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng)。抓好學(xué)法用法示范村、學(xué)法用法示范單位建設(shè),通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),扎實(shí)有效的推進(jìn)全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
――創(chuàng)新法治宣傳形式。進(jìn)一步豐富傳統(tǒng)宣傳教育方式,增強(qiáng)法治宣傳教育工作針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性。一是精心打造法治宣傳教育平臺(tái)。在充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上,利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的資源優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展法治宣傳教育,加快了廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知和理解,對(duì)于全縣的法治宣傳教育工作起到了很好的推動(dòng)作用。二是結(jié)合法律、法規(guī)以及各部門(mén)專(zhuān)業(yè)法宣傳紀(jì)念日,搞好法律宣傳活動(dòng),設(shè)立咨詢臺(tái),散發(fā)宣傳單,有效的擴(kuò)大了全縣法制宣傳工作的覆蓋面。三是采取群眾看得懂、聽(tīng)得進(jìn)、記得住的方式,創(chuàng)新形式,大力開(kāi)展各種公益性的法治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等,營(yíng)造法制宣傳教育的濃厚氛圍。四是發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)。司法局在通許縣億通文化廣場(chǎng)建起了法治文化公園?!傲濉逼辗üぷ鏖_(kāi)展以來(lái),共開(kāi)展法治文藝演出12場(chǎng)次,法制報(bào)告會(huì)20場(chǎng)次。
2013年9月,我縣代表開(kāi)封市接受省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收,受到領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),真正的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)并舉、法治和穩(wěn)定同步發(fā)展的大好局面,推進(jìn)了全縣法治建設(shè)的工作進(jìn)程,進(jìn)一步提升了“法治通許”的建設(shè)水平。
三、存在問(wèn)題。
在取得這些成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題與不足:
1、普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高。少數(shù)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法和依法治理工作的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責(zé)任感。表現(xiàn)在工作中說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要。
2、隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村留守在家的主要是缺乏知識(shí)的老人、婦女、兒童,法律知識(shí)難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠(yuǎn),交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識(shí)薄弱,對(duì)員工學(xué)法守法工作浮于形式。
3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維方式解決社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。
5、人員編制、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣鄉(xiāng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)均沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)編制和經(jīng)費(fèi),所有普法依法治理工作所需人員、經(jīng)費(fèi)等均由縣司法局承擔(dān),再加上縣司法局在全縣政法部門(mén)(公、檢、法、司)當(dāng)中規(guī)格較低,部分單位對(duì)縣司法局制定的各種普法依法治理工作規(guī)劃、方案和措施重視程度和落實(shí)力度不夠;另外,還有很多具體的普法依法治理工作,由于司法局缺乏相應(yīng)的職能,難以組織協(xié)調(diào),以至于出現(xiàn)司法局唱“獨(dú)角戲”等“小馬拉大車(chē)”的尷尬局面,極大制約了全縣普法依法治理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。
三線治理工作實(shí)施方案篇十五
為貫徹落實(shí)《“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》文件精神,全面整治流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的上清溪流域,特制定上清溪流域水環(huán)境綜合整治工作方案。
一、總體目標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等治理,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),推進(jìn)綠色屏障工程建設(shè),有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂采砂等問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置水環(huán)境事件。到20xx年,上游植被覆蓋率增加10%以上,含沙率減少30%以上,明顯改善流域內(nèi)水質(zhì)、水環(huán)境和人居環(huán)境,基本實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)。
(一)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1.完善流域污水處理。進(jìn)一步加快和完善流域鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施及日常運(yùn)行維護(hù),實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)中心區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋。因地制宜,推進(jìn)周邊村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè),20xx—20xx年建設(shè)2座污水處理設(shè)施,逐步擴(kuò)大流域治理范圍。到20xx年,流域內(nèi)生活污水處理覆蓋率達(dá)到50%。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,加大檢查力度,及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施,確保建成的環(huán)保設(shè)施正處運(yùn)行,發(fā)揮效益。
2.加強(qiáng)流域垃圾治理。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,逐步完善村級(jí)垃圾處理體系,配足保潔人員,保證資金投入,做到環(huán)境凈化、村莊整潔。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng),讓環(huán)境保護(hù)與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實(shí)加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度,全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、煙葉桿和建筑垃圾等廢棄物,及時(shí)清理水面漂浮物,保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
牽頭單位:住建局。
責(zé)任單位:環(huán)保局。
(二)加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
1.加快上清溪河道疏浚及護(hù)岸綠化。嚴(yán)格規(guī)范河道采砂管理,禁止隨意采砂,及時(shí)清理亂堆沙現(xiàn)象。同時(shí),加快護(hù)岸工程建設(shè)和護(hù)岸綠化,。
牽頭單位:水利局。
責(zé)任單位:國(guó)土局、住建局、
2.加強(qiáng)容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格依法申報(bào)流域內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè),制定水土保持及植被恢復(fù)方案,落實(shí)水土保持防治措施,加強(qiáng)對(duì)工程棄土及建設(shè)垃圾的管控,嚴(yán)格限制毛竹、種茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止人為造成新的水土流失,加大上游生態(tài)脆落區(qū)及道路兩側(cè)水土保持和植被恢復(fù)工作,確實(shí)保護(hù)流域水質(zhì),減輕水土流失危害。
牽頭單位:水利局。
責(zé)任單位:住建局、
(三)推進(jìn)綠色屏障工程建設(shè)。
牽頭單位:林業(yè)局。
責(zé)任單位:環(huán)保局、水利局2.上清溪旅游公路綠色通道建設(shè)。加快對(duì)公路邊坡、創(chuàng)面及沿線兩側(cè)一重山的造林綠化美化工作,建設(shè)景觀豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美的綠色通道、綠色屏障。
牽頭單位:林業(yè)局。
責(zé)任單位:交通局、住建局、公路分局。
(四)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局;
責(zé)任單位:環(huán)保局、
使用有機(jī)肥,逐步減少化肥使用量。大力推廣運(yùn)用病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民使用生物素農(nóng)藥或高效、低毒等農(nóng)藥,切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水質(zhì)的影響。
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局。
責(zé)任單位:
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保水環(huán)境整治工作的順利開(kāi)展,按期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治任務(wù),成立流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游管委會(huì)。
(二)明確工作職責(zé)。縣各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰寧縣“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》的要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門(mén)“一崗雙責(zé)”,把整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為整治工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本方案實(shí)施;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。
(三)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局。
(四)強(qiáng)化督查考核。縣紀(jì)委、效能辦及流域河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況,將各部門(mén)貫徹落實(shí)實(shí)施情況作為單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)和單位負(fù)責(zé)人年終考評(píng)、晉級(jí)、晉升依據(jù)。
三線治理工作實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神,認(rèn)真解決衛(wèi)生工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,切實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí),堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng),鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果,制訂2006年官塘中心衛(wèi)生院糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)人民群眾根本利益為目的,以人民群眾滿意、擁護(hù)、支持為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)為主線,以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、降低醫(yī)療費(fèi)用為主要內(nèi)容,以堅(jiān)決治理收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng),解決群眾“看病貴”、“看病難”問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化教育,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律,建立糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,促使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、內(nèi)容與要求。
(一)落實(shí)醫(yī)療管理法律法規(guī),糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
1、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī),做到依法執(zhí)業(yè),行為規(guī)范。徹底清理各類(lèi)違規(guī)合作醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,杜絕非法采供血液。
2、健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制,特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度,包括首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等,保證醫(yī)療安全,防范醫(yī)療糾紛。
3、嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度,嚴(yán)格開(kāi)方用藥和檢驗(yàn)檢查行為。防止和糾正開(kāi)大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
4、嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理,強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練,提高急危重癥患者的搶救成功率。對(duì)于危重病人和需要救助的病人,堅(jiān)持先救治、后結(jié)算的原則。
5、加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教育培訓(xùn),端正辦院宗旨和方向,加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù),提高質(zhì)量,保證安全。
(二)執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,糾正醫(yī)療收費(fèi)中的不正之風(fēng)。
6、嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和國(guó)家藥品價(jià)格政策以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和藥品收支兩條線管理規(guī)定。
7、建立完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制、查詢制、門(mén)診和住院費(fèi)用清單制,接受群眾監(jiān)督,提高收費(fèi)透明度。
8、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省醫(yī)療服務(wù)信息公示制度》,每半年一次向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息、工作量信息、醫(yī)療費(fèi)用信息和單病種信息,引導(dǎo)病人自主選擇就醫(yī),促進(jìn)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。
9、建立健全內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)。
2職價(jià)格管理人員,對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
10、加強(qiáng)對(duì)藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購(gòu)和使用的監(jiān)管,防止和糾正醫(yī)務(wù)人員接受生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國(guó)、贊助旅游等其他不正當(dāng)利益。
11、嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度。發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)作用,醫(yī)院的藥品采購(gòu)和使用必須由藥事委員會(huì)集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)方用藥的評(píng)估、監(jiān)督、檢查,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)。
12、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則,一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須納入財(cái)務(wù)部門(mén)管理。嚴(yán)禁科室設(shè)立賬外賬、“小金庫(kù)”。
13、建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序,實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度,重大項(xiàng)目安排集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批,按照院務(wù)公開(kāi)的要求向群眾公開(kāi)。
14、開(kāi)展開(kāi)展科室民主管理,科室藥品、材料、設(shè)備等物資采購(gòu)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定。嚴(yán)格實(shí)行成本核算制度,降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗。
15、完善收入分配辦法,獎(jiǎng)金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。
(四)優(yōu)化服務(wù)流程,解決群眾看病難的問(wèn)題。
16、醫(yī)院科室布局合理,科室標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目,為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環(huán)境。
17、落實(shí)便民、利民、為民措施,改善服務(wù)流程,簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié),縮短病人等候時(shí)間,杜絕“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象。
18、結(jié)合醫(yī)院信息化建設(shè),開(kāi)展掛號(hào)和診病、化驗(yàn)、注射、取藥、交費(fèi)等一站式服務(wù),方便群眾就診。
19、合理調(diào)配醫(yī)療服務(wù)資源,探索設(shè)立平價(jià)病房、平價(jià)門(mén)診,制定常見(jiàn)病、多發(fā)病的廉價(jià)治療處方和住院診療方案,為城鄉(xiāng)低保人群和低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)。
(五)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),解決醫(yī)患關(guān)系緊張的問(wèn)題。20、尊重病人、關(guān)愛(ài)病人、服務(wù)病人、滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)病人的權(quán)益。
21、服務(wù)態(tài)度良好,服務(wù)用語(yǔ)規(guī)范,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
22、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,主動(dòng)與病人的交流,耐心傾聽(tīng)病人的意見(jiàn),仔細(xì)向病人交待或解釋病情,促進(jìn)醫(yī)患相互理解、相護(hù)信任。
23、開(kāi)展三級(jí)服務(wù)承諾活動(dòng),在醫(yī)療服務(wù)中認(rèn)真踐行承諾。對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行醫(yī)德評(píng)價(jià),把醫(yī)德考評(píng)結(jié)果作為聘任晉職、晉級(jí)、評(píng)先的重要條件,杜絕收受、索要病人及家屬“紅包”、其他饋贈(zèng)和接受宴請(qǐng)等行為。
24、傾聽(tīng)群眾呼聲,及時(shí)受理、處理群眾反映的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,贏得社會(huì)和人民群眾的理解與信任。
(六)開(kāi)展宣傳教育,解決職業(yè)道德素質(zhì)不高的問(wèn)題。
25、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人中救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
26、充分發(fā)揮典型的激勵(lì)和示范作用,用身邊的人和事教育醫(yī)務(wù)人員,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感,提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。
27、開(kāi)展法制教育和警示教育,以案說(shuō)法,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人。
4員的法律意識(shí)和廉潔行醫(yī)意識(shí),使廣大醫(yī)務(wù)人員做到自我教育、自我管理、自我約束。
28、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),構(gòu)建醫(yī)院核心價(jià)值觀,提升廣大醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)。
29、重視宣傳引導(dǎo),運(yùn)用多種形式,營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系的良好氛圍,傳播衛(wèi)生知識(shí),弘揚(yáng)主旋律,樹(shù)立行業(yè)良好形象。
(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),解決糾風(fēng)措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。30、按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把業(yè)務(wù)發(fā)展和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實(shí)。
31、按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
32、建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。單位領(lǐng)導(dǎo)定期專(zhuān)題研究行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。
33、層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū),并將任務(wù)細(xì)化、分解落實(shí)到科室和個(gè)人。
三、實(shí)施辦法與步驟。
(一)動(dòng)員部署,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)階段(2006年3—4月)。按照省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的部署,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)布置,層層傳達(dá)和動(dòng)員,組織干部職工和廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件精神,利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式廣泛宣傳糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的目的、意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識(shí),形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立行為新風(fēng)的良好氛圍。
(二)自查自糾,督導(dǎo)檢查階段(2006年5—10月)。
1、自查自糾。以貫徹方案為重點(diǎn),根據(jù)方案提出的“四糾正、四解決”7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求,進(jìn)行全面自查,針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改措施,完善規(guī)章制度,加以整改,切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。
2、重點(diǎn)抽查。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo),對(duì)于群眾反映較多,收受回扣、“紅包”,開(kāi)單提成、亂收費(fèi)、濫檢查等行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查結(jié)果將參照“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的做法,在院內(nèi)公開(kāi)反饋,予以通報(bào),提出處理意見(jiàn),責(zé)成有關(guān)科室進(jìn)行整改。按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,給予行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰,并將處理結(jié)果與職級(jí)晉升、聘任、評(píng)先進(jìn)、獎(jiǎng)懲等掛鉤。
(三)總結(jié)工作,樹(shù)立先進(jìn)階段(2006年11—12月)。將在全院范圍內(nèi)總結(jié)宣傳一批努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),拒收“紅包”、回扣等不正之風(fēng)成效明顯和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療技術(shù)精湛、群眾滿意度較高的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,成立糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),做到“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。并將7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求分解落實(shí)到科室和個(gè)人。形成定期報(bào)告制度,每季度向所屬衛(wèi)生行政部門(mén)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
(二)抓好結(jié)合,糾建并舉。
6商業(yè)賄賂同深化。狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化。積極做好打擊藥品、設(shè)備、器械購(gòu)銷(xiāo)中商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、回扣,開(kāi)單提成、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng),做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理一起。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理和查辦案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題深入剖析,查找漏洞,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督。通過(guò)糾建并舉、多管齊下,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化教育,重視引導(dǎo)。
在糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理中,發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,建立健全教育工作機(jī)制,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德教育和法制教育,加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)白求恩精神,培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
(四)完善制度,注重規(guī)范。
重視發(fā)揮科學(xué)、嚴(yán)密、合理的制度保障功能。根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,探索治本之策,建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開(kāi)、行業(yè)紀(jì)律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度。結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)自律規(guī)范,形成以制度管人,以制度糾風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇二
根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理工作方案(20xx-20xx年)及20xx年重點(diǎn)工作安排的通知》(民發(fā)〔20xx〕24號(hào))自治區(qū)民政廳《20xx年全區(qū)社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕52號(hào))和《關(guān)于印發(fā)興安盟20xx年社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(興民發(fā)〔20xx〕93號(hào)),結(jié)合全市社會(huì)救助工作有關(guān)情況,特制定20xx年烏蘭浩特市社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和自治區(qū)十一屆紀(jì)委二次全會(huì)有關(guān)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。以整治社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、化解社會(huì)救助領(lǐng)域信訪矛盾為重點(diǎn),持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,堅(jiān)決糾治侵害群眾利益行為,確保社會(huì)救助政策全面有效落實(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展社會(huì)救助綜合治理的重要意義,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),確保社會(huì)救助兜住底、都準(zhǔn)底、兜好底,切實(shí)推進(jìn)全市社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
(一)全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
1、狠抓臨時(shí)救助規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)對(duì)照國(guó)家、自治區(qū)和盟級(jí)有關(guān)政策要求,進(jìn)一步優(yōu)化完善臨時(shí)救助政策措施,細(xì)化對(duì)象類(lèi)別、優(yōu)化臨時(shí)救助程序,全面落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度,分類(lèi)分檔確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)強(qiáng)化政策供給。要深入開(kāi)展臨時(shí)救助資金給付全面排查,重點(diǎn)排查救助對(duì)象不精準(zhǔn)、救助程序不規(guī)范、檔案管理粗放、救助時(shí)效性不強(qiáng)、資金發(fā)放不合規(guī)等問(wèn)題,確保臨時(shí)救助公平公正實(shí)施。
2、堅(jiān)決杜絕“政策?!薄R媸崂淼捅=ㄖ埔詠?lái)未經(jīng)審核確認(rèn)將特定群體整體納入低保保障有關(guān)情況,對(duì)符合低保條件的,按照有關(guān)要求履行審核確認(rèn)手續(xù),完善低保檔案;對(duì)不再符合低保條件的,及時(shí)動(dòng)態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對(duì)象。
3、嚴(yán)防重復(fù)享受待遇人員。嚴(yán)把審核入口關(guān),精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助。建立社會(huì)救助對(duì)象定期交叉比對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)糾正同時(shí)享受城鄉(xiāng)低保、同時(shí)享受低保特困、異地重復(fù)納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復(fù)享受臨時(shí)救助等情況。
4、及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)超標(biāo)人員。采取上下聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的措施,加強(qiáng)低保、特困、臨時(shí)救助對(duì)象定期核對(duì),規(guī)范疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)處置工作。及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)超標(biāo)的低保等對(duì)象,按規(guī)定落實(shí)違規(guī)領(lǐng)取資金的追繳工作。
5、建立社會(huì)救助問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)溝通,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,研判共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,細(xì)化完善社會(huì)救助政策有關(guān)措施,從落實(shí)法規(guī)政策、完善制度機(jī)制等方面推動(dòng)整改,確保整改不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。
(二)切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1、持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作。保持過(guò)渡期內(nèi)救助兜底政策總體穩(wěn)定,持續(xù)落實(shí)低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人?!闭撸?guī)范、分類(lèi)實(shí)施低保漸退政策、落實(shí)就業(yè)成本扣減和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入等政策。開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪摸排,將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍,按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要定期與鄉(xiāng)村振興部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶同步開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算,通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排查,及時(shí)將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。
(三)切實(shí)做好受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作。
1、督促落實(shí)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助政策。健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)受疫情災(zāi)情影響群眾生活狀況,結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化應(yīng)對(duì)舉措,并抓好落實(shí)。加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度,優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序,對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。加大臨時(shí)救助力度,情況緊急的可實(shí)行“先行救助”,對(duì)受疫情影響外來(lái)務(wù)工人員、因交通管控暫時(shí)滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。要加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合,按照部門(mén)責(zé)任,做好受災(zāi)人員救助與社會(huì)救助政策銜接。
2、持續(xù)完善受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作措施。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要制定本地區(qū)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闉?zāi)情情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。要健全疫情防控期間低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)和疫情防控電話抽查詢問(wèn)告知機(jī)制。
(四)規(guī)范社會(huì)救助信息公示公開(kāi)工作。
1、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助信息公示公開(kāi)有關(guān)政策要求。對(duì)社會(huì)救助政策要及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi),對(duì)新申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象初審情況、審核確認(rèn)情況進(jìn)行公示,對(duì)在享社會(huì)救助對(duì)象通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、蒙速辦app、興安盟低保微服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行長(zhǎng)期公示,切實(shí)加大政策知曉度,確保政策操作規(guī)范運(yùn)行。
2、嚴(yán)格規(guī)范公示內(nèi)容。要按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真檢查并整治低保等救助信息公示公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。要做好救助對(duì)象個(gè)人信息公示公開(kāi)工作和個(gè)人信息保護(hù),不得公示申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、所在地以外的其他信息,不得公示未成年人有關(guān)信息。
(五)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)社會(huì)救助備案制度。
1、健全完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要規(guī)范社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內(nèi)容、登記備案程序,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作監(jiān)督監(jiān)管。
2、開(kāi)展近親屬備案全面檢查。對(duì)20xx年以來(lái)嘎查村(居)干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度的建立和落實(shí)情況全面檢查,重點(diǎn)檢查是否存在“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!?、優(yōu)親厚友等違規(guī)納入低保問(wèn)題。對(duì)于鎮(zhèn)、街道(園區(qū))、呼和馬場(chǎng)單獨(dú)登記備案的低保等社會(huì)救助申請(qǐng),要全面核查并加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)肅糾治應(yīng)備案而故意隱瞞不備案、備案后應(yīng)核查而沒(méi)有及時(shí)核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形,必要時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(六)探索開(kāi)展社會(huì)救助數(shù)字監(jiān)督。
1、加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾,幫助其申請(qǐng)救助,及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
2、開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象比對(duì)摸排。按月開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)交叉比對(duì)工作,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口、20xx年以來(lái)高額個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的低收入人口、20xx年以來(lái)新增未納入低保(特困)保障的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí)殘疾)對(duì)象、20xx年以來(lái)社會(huì)救助信訪對(duì)象、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線求助對(duì)象、登記失業(yè)人員、20xx年以來(lái)因新冠肺炎疫情或自然災(zāi)害導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排查核實(shí),將符合條件的人員納入相關(guān)救助范圍。
3、加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督。每月發(fā)放前要加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)和殯葬信息的比對(duì)工作,重點(diǎn)監(jiān)督低保對(duì)象重復(fù)納入特困供養(yǎng),以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會(huì)救助等,確保精準(zhǔn)救助。
(七)集中化解社會(huì)救助領(lǐng)域重點(diǎn)信訪案件。
1、健全完善社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)。規(guī)范信訪工作流程,完善信訪受理、登記、移交接收、調(diào)查核實(shí)、答復(fù)、結(jié)果上報(bào)等程序,確保信訪工作合規(guī)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制,逐級(jí)建立信訪包聯(lián)制度,實(shí)行責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究信訪案件,提高信訪辦結(jié)質(zhì)量和結(jié)案率,減少重復(fù)信訪率,提高群眾滿意度。
2、認(rèn)真處置重點(diǎn)信訪案件。全面梳理20xx年以來(lái)群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪實(shí)名反映的社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系保”、貪污侵占、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,建立工作臺(tái)賬,全面細(xì)致梳理,逐一調(diào)查核實(shí),確保全部處置完畢。
3、集中化解20xx年重復(fù)信訪案件。創(chuàng)新重點(diǎn)信訪案件處置方式,運(yùn)用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項(xiàng)綜合聯(lián)辦機(jī)制,加強(qiáng)與信訪部門(mén)溝通,強(qiáng)化與專(zhuān)項(xiàng)救助部門(mén)協(xié)同,實(shí)事求是為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持政策宣傳與思想教育相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員的政策宣傳。
(八)持續(xù)整頓社會(huì)救助領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。
1、力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為,推諉扯皮、臉難看、事難辦等問(wèn)題,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
2、持續(xù)規(guī)范完善社會(huì)救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會(huì)救助政策培訓(xùn)力度,不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員要認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督管理工作職責(zé),樹(shù)立嚴(yán)實(shí)細(xì)的工作作風(fēng),確保社會(huì)救助規(guī)范精準(zhǔn)。
3、及時(shí)受理困難群眾訴求。社會(huì)救助服務(wù)熱線已并入興安盟12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)民政部門(mén)要及時(shí)受理困難群眾訴求,及時(shí)處置反饋,確保困難群眾第一時(shí)間獲得救助。
(一)部署階段(7月7日前)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要按照方案要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確綜合治理重點(diǎn)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,壓實(shí)責(zé)任,確保工作落實(shí)到位。
(二)排查整治階段(7月7日-11月)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”等8個(gè)重點(diǎn)任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾治,對(duì)能立即整改的要立行立改,確保于8月底前確保整改到位;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的要建立常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)、持續(xù)推進(jìn),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
(三)全面總結(jié)階段(12月)。組織開(kāi)展20xx年社會(huì)救助綜合治理工作抽查評(píng)估,并根據(jù)抽查檢查情況,全面總結(jié)社會(huì)救助綜合治理工作,形成報(bào)告報(bào)烏蘭浩特市民政局。有關(guān)情況納入困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
為推動(dòng)社會(huì)救助綜合治理工作順利開(kāi)展,烏蘭浩特市民政局建立按月調(diào)度工作機(jī)制,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)于7月7日前首次上報(bào)《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理工作臺(tái)賬》《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表》,以后每月7日前填報(bào)進(jìn)展情況。市民政局將適時(shí)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo),掌握工作進(jìn)展情況,對(duì)工作推進(jìn)緩慢的旗縣市進(jìn)行通報(bào),保質(zhì)保量完成綜合治理各項(xiàng)任務(wù)。
三線治理工作實(shí)施方案篇三
為進(jìn)一步加快“電動(dòng)寧德”建設(shè),培育兩輪新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)換電新業(yè)態(tài),加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理,引導(dǎo)文明出行,預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作,制定工作方案如下:
解決不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、拼改裝、上路行駛和合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)無(wú)牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問(wèn)題,推廣兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē),預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。嚴(yán)格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車(chē)輛配件以舊充新再次出售等行為。對(duì)銷(xiāo)售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法處置;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管申訴舉報(bào)平臺(tái)作用,及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者相關(guān)申訴舉報(bào),嚴(yán)厲打擊不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等侵害消費(fèi)者利益的行為,維護(hù)銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序,保障群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
(二)推動(dòng)換電自行車(chē)新業(yè)態(tài)。在符合城市規(guī)劃的前提下,科學(xué)合理布局新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電柜,結(jié)合換電業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,適當(dāng)在全市范圍增加自行車(chē)換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門(mén)要簡(jiǎn)化新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電柜報(bào)建手續(xù);供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用,培育發(fā)展兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)換電新業(yè)態(tài)。通過(guò)購(gòu)車(chē)獎(jiǎng)補(bǔ)、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式,鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源電池兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車(chē)。
(三)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)登記管理。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)認(rèn)真查驗(yàn)電動(dòng)自行車(chē)的腳踏功能、外形尺寸、整車(chē)質(zhì)量以及ccc認(rèn)證證書(shū)、銷(xiāo)售發(fā)票等信息,嚴(yán)禁為未獲ccc認(rèn)證車(chē)輛登記上牌。對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)要求的,一律不得注冊(cè)登記,并將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報(bào)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。通過(guò)簡(jiǎn)化辦理程序、推行電動(dòng)自行車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”等方式,為群眾辦理注冊(cè)登記提供便利服務(wù)。
(四)抓好電動(dòng)自行車(chē)通行管理。大力保障非機(jī)動(dòng)車(chē)通行路權(quán),提升非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn),明確城市新改建道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度,確保非機(jī)動(dòng)車(chē)道的平整性和延續(xù)性。加強(qiáng)道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì),完善電動(dòng)自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街設(shè)施,設(shè)置足夠面積的非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街囤積區(qū),保障和引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)路口規(guī)范通行。公安部門(mén)要集中整治非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、走機(jī)動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為;集中整治城區(qū)不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得ccc認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)上路行駛、電動(dòng)三輪車(chē)違法上路等違法行為;嚴(yán)厲打擊制售電動(dòng)自行車(chē)假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車(chē)違法犯罪行為。城市管理部門(mén)要加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道上占道經(jīng)營(yíng)等違法行為整治力度,保障行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行效率。
(五)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促村(局)民委員會(huì)、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車(chē)在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施,指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作;要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等基層力量,加強(qiáng)防火檢查巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的,依法清理搬離;對(duì)發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的,依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任,并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(六)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全宣傳。要通過(guò)媒體、微博、微信、門(mén)戶網(wǎng)站、戶外led、手機(jī)app等媒介,曝光電動(dòng)車(chē)典型事故案例和交通違法亂象,深入宣傳電動(dòng)自行車(chē)安全停放、充電知識(shí)。要針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場(chǎng)所和快遞、外賣(mài)企業(yè)及其配送人員,大力開(kāi)展警示性宣傳,曝光典型火災(zāi)案例和交通事故案例,張貼發(fā)放標(biāo)語(yǔ)圖冊(cè),引導(dǎo)群眾和快遞、外賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并安全使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(即日起至9月30日)。
各責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)分工,制定具體實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。同時(shí)加大宣傳力度,通過(guò)正面引導(dǎo)、案例宣傳等方式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育。
(二)全面整治階段(10月1日至12月31日)。
按照綜合治理實(shí)施方案要求,量化工作任務(wù)、分步推進(jìn),組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查,集中排查電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問(wèn)題,依法督促整改。
(三)規(guī)范管理階段(20xx年1月1日—長(zhǎng)期)。
各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)日常管控,對(duì)綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步完善電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度,鞏固工作成果,建立電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)綜合治理工作持續(xù)深入開(kāi)展。各責(zé)任單位要提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,要制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果,確保電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委要明確有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責(zé),職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域,要及時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任,防止推諉扯皮,采取針對(duì)性措施,推動(dòng)形成監(jiān)管合力。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通、密切配合,建立聯(lián)合檢查處理機(jī)制,形成對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。建立健全電動(dòng)自行車(chē)安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,擰緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,有效提升通行安全和應(yīng)急管理能力。
三線治理工作實(shí)施方案篇四
根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市民政局《關(guān)于印發(fā)xx市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(盤(pán)治金1號(hào))文件精神,為進(jìn)一步做好全局20“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,現(xiàn)制定實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)如下:
此次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理復(fù)查工作的范圍是:局機(jī)關(guān),局屬事業(yè)單位,局屬?lài)?guó)有企業(yè)、局屬?lài)?guó)有控股企業(yè),局屬各種行業(yè)協(xié)會(huì)及獨(dú)立核算的單位。
按照分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān),統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)的原則,從不同層級(jí)的實(shí)際出發(fā),全面深入推進(jìn)全局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決掃除專(zhuān)項(xiàng)治理工作死角,始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。要鞏固成果、防止反彈,特別是對(duì)于自查自糾“零申報(bào)”的單位,要認(rèn)真組織復(fù)查,抓好整改落實(shí),以“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。
局直接治理的范圍是:局機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位。局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬的部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行治理(詳見(jiàn)附件局和局屬各單位治理“小金庫(kù)”范圍)。
違反法律法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點(diǎn)是20**年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額,以及20**年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。在復(fù)查過(guò)程中,要認(rèn)真梳理分析近年來(lái)治理工作暴露出來(lái)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題和共性問(wèn)題。
主要包括:
1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;
2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;
3、虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
4、經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;
5、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
6、以等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
7、上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
8、虛列工資,保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立的“小金庫(kù)”;
9、虛假應(yīng)收款、應(yīng)付款等往來(lái)賬套取設(shè)立“小金庫(kù)”;
10、固定資產(chǎn)虛假盤(pán)虧設(shè)立的“小金庫(kù)”;
11、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫(kù)”;
二、時(shí)間步驟。
2011年全局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)間從5月11日起至年底結(jié)束,主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署,做好宣傳發(fā)動(dòng)(5月11日至5月13日)。
各單位要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),著力解決“小金庫(kù)”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
(二)全面復(fù)查階段(5月14日至5月19日)。
凡列入“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理范圍的各單位,都要認(rèn)真組織復(fù)查。要按照本方案的要求,抓緊制定具體工作方案,落實(shí)工作措施,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,復(fù)查面必須達(dá)到100%。各單位的復(fù)查可在的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制,將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾,公示時(shí)間不少于一周,并明確責(zé)任追究的規(guī)定,接受群眾監(jiān)督。
對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題,要及時(shí)整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后,各部門(mén)、各單位應(yīng)在5月20日前將《“小金庫(kù)”全面復(fù)查報(bào)告表》及文字說(shuō)明、《承諾書(shū)》、《關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作的公示》一式兩份上報(bào)市局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存查。
(三)督導(dǎo)抽查階段(5月20日至7月15日)。
在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上,局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用6月和7月兩個(gè)月的時(shí)間,對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注:1、與人民群眾利益密切相關(guān)的單位;2、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位;3、管理鏈條長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)多的單位;4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位;5、有群眾舉報(bào)的單位;6、以來(lái)自查自糾“零申報(bào)”,特別是復(fù)查措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位。
重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、經(jīng)營(yíng)成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管,以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合,也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合,整體推進(jìn),綜合實(shí)施。
局屬各單位“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本級(jí)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的'問(wèn)題進(jìn)行處理。
(四)整改落實(shí)階段(7月16日至8月15日)。
各部門(mén)、各單位對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題,要及時(shí)整改糾正。做到資金、資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,完善制度,深化改革,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查,確保治理工作成效。
(五)機(jī)制建設(shè)階段(8月16日至10月20日)。
防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)。為了鞏固“小金庫(kù)”治理成果,各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路,將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問(wèn)題,注重從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日至11月20日)。
按照市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求,要認(rèn)真做好“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn),而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)基層單位治理工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程中要通過(guò)資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式全面了解治理工作情況,要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查,保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作取信于民。
各單位“小金庫(kù)”治理工作日常機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織落實(shí)工作。
三、堅(jiān)持政策規(guī)定,進(jìn)一步行加大責(zé)任追究力度。
(一)要繼續(xù)堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位,自查從寬、被查從嚴(yán),以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查,復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題并及時(shí)糾正的,視同為自查自糾,適用從輕、從寬政策,但屬頂風(fēng)違紀(jì)的,應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。
(二)對(duì)工作滯后的部門(mén)督促指導(dǎo),運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等方式解決不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和部位,特別是主要負(fù)責(zé)人,要通報(bào)批評(píng)并依法紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)審計(jì)科,負(fù)責(zé)全局“小金庫(kù)”治理工作的組織協(xié)調(diào),向市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)材料。
各部門(mén)、各單位一定要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化“小金庫(kù)”治理工作的重要意義,克服畏難情緒,打消厭戰(zhàn)思想,杜絕應(yīng)付現(xiàn)象,采取堅(jiān)決有較往年措施,務(wù)求取得新的成效。各部門(mén)、各單位一定要加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫(kù)”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把“小金庫(kù)”治理工作擺在重要位置,做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)地、親自督辦,認(rèn)真抓好本部門(mén)本單位的治理工作。
三線治理工作實(shí)施方案篇五
根據(jù)《xxx》的要求和統(tǒng)一部署,我公司迅速行動(dòng),高度重視,扎實(shí)推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作全面深入開(kāi)展,取得了階段性成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),成立專(zhuān)班。為了把“小金庫(kù)”治理工作落到實(shí)處,抓出成效,確保工作順利開(kāi)展,成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在分公司財(cái)務(wù)部,明確了工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)。
2、精細(xì)研究,制定方案。根據(jù)路局和公司有關(guān)治理“小金庫(kù)”工作的安排,結(jié)合分公司實(shí)際狀況,先后三次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究,制定了《通化盛達(dá)分公司關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法》,明確了“小金庫(kù)”治理的范圍、資料、方法步驟,提出了明確的工作要求。
3、廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。我公司接到《通化鐵鷹集團(tuán)關(guān)于開(kāi)展20“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》后,采取四項(xiàng)措施廣泛發(fā)動(dòng):一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。就“小金庫(kù)”的治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、獎(jiǎng)勵(lì)辦法提出了明確要求,統(tǒng)一了全公司干部職工的思想,提高了全公司干部職工的認(rèn)識(shí);二是加強(qiáng)宣傳教育。宣傳治理“小金庫(kù)”各項(xiàng)政策,分別就有關(guān)什么是“小金庫(kù)”;“小金庫(kù)”治理的范圍和資料;“小金庫(kù)”有關(guān)政策規(guī)定;如何保障我公司“小金庫(kù)”治理工作的扎實(shí)開(kāi)展闡了明確的觀念。使全公司廣大干部職工了解“小金庫(kù)”治理工作的重要好處、方針政策、工作部署,了解黨和政府用心推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作的決心和信心,為治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境;三是自覺(jué)理解監(jiān)督。向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,自覺(jué)理解群眾監(jiān)督,發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力和作用;四是及時(shí)通報(bào)狀況。透過(guò)會(huì)議、信息、簡(jiǎn)報(bào)等多種方式,及時(shí)將工作進(jìn)展?fàn)顩r通報(bào)給廣大干部職工和上級(jí)機(jī)關(guān)。
二、加強(qiáng)整改,深化改革,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、深刻剖析,查找原因。在整改落實(shí)階段中,針對(duì)檢查治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行了認(rèn)真梳理和剖析,對(duì)“小金庫(kù)”存在的根源、存在形態(tài)和使用用途等進(jìn)行調(diào)查研究,從而找出治理“小金庫(kù)”癥結(jié),為下一步完善制度,加強(qiáng)整改奠定基礎(chǔ)。
2、深化改革,堵塞漏洞。“小金庫(kù)”的源頭有多種,但最主要的還是亂收費(fèi)和資金體外循環(huán),針對(duì)這些問(wèn)題,我們規(guī)范了銀行賬戶和資金管理,構(gòu)成了完整的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,收入直繳、支出直達(dá),防止財(cái)政資金體外循環(huán)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育,提高會(huì)計(jì)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。
三、精心組織實(shí)施,確保工作落實(shí)。
1、抓培訓(xùn),明確政策,提高素質(zhì)。“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作政策性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),工作比較復(fù)雜,為了確保治理工作質(zhì)量和效率,分別舉辦了兩期培訓(xùn)班。一是舉辦各部門(mén)各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,講解“小金庫(kù)”治理工作的有關(guān)政策,講解自查工作要求;二是舉辦“小金庫(kù)”治理專(zhuān)班工作人員培訓(xùn)班,講解檢查方法、檢查程序等操作知識(shí),為“小金庫(kù)”治理工作順利開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2、抓自查自糾,鼓勵(lì)自省,重在糾正。我分公司自查工作于8月下旬開(kāi)始至9月上旬結(jié)束,應(yīng)納入自查的單位全部開(kāi)展了自查,自查率達(dá)100%。在自查自糾階段中,我們鼓勵(lì)單位或個(gè)人自查自糾,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理,明確規(guī)定凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的,對(duì)職責(zé)單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對(duì)有關(guān)職責(zé)人員可從輕或減免予處分;保證了不走過(guò)場(chǎng),不弄虛作假。
3、抓重點(diǎn)檢查,區(qū)分界限,及時(shí)查處。重點(diǎn)檢查于9月初開(kāi)始至9月底基本結(jié)束。在重點(diǎn)檢查階段,我們嚴(yán)格把握“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套程序、一把尺度”,做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一口徑,不因人、因事、因單位而隨意放寬政策尺度,對(duì)單位在檢查組進(jìn)驗(yàn)前如實(shí)上報(bào)“小金庫(kù)”問(wèn)題的,從輕從寬處理,對(duì)單位在檢查組進(jìn)驗(yàn)后查出“小金庫(kù)”問(wèn)題的,則要嚴(yán)肅查處。
4、抓線索,動(dòng)員群眾,鼓勵(lì)舉報(bào)。治理“小金庫(kù)”僅靠自查和重點(diǎn)檢查不夠的,透過(guò)群眾舉報(bào),尋找查處線索是較為有效的治理手段。我們根據(jù)實(shí)際建立完善了《舉報(bào)登記制度》、《舉報(bào)保密制度》、《舉報(bào)案件查處督辦制度》以及《舉報(bào)轉(zhuǎn)辦制度》。
今年我分公司“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作在公司治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過(guò)分公司全體干部職工的共同努力、艱苦工作,取得了必須成績(jī)。我們將在今后的工作中,進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)管理制度,建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制約機(jī)制;進(jìn)一步加大查處“小金庫(kù)”力度,進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
三線治理工作實(shí)施方案篇六
為進(jìn)一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效,繼續(xù)控新拆舊,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,特制定我鎮(zhèn)20xx-20xx年“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,圍繞省委十屆十一次全會(huì)部署和全省城市和農(nóng)村建設(shè)會(huì)議精神,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,全面貫徹落實(shí)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于福建省“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩自然資發(fā)〔20xx〕1號(hào))和市、區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》以及建設(shè)高顏值廈門(mén)行動(dòng)的相關(guān)要求,聚焦“兩違”綜合治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”、歷史違建“負(fù)增長(zhǎng)”,扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
按照?qǐng)?jiān)決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路,自20xx年1月至20xx年12月,通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制新增“兩違”,健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系,完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理,推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理,積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建,進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效。
到20xx年底,依托科技手段,確?!皟蛇`”綜合治理管理平臺(tái)融合對(duì)接、有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理,“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。國(guó)土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升,全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個(gè)人住宅數(shù)據(jù)庫(kù),農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立。
到20xx年底,農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,以及自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效,存量“兩違”分類(lèi)處置辦法進(jìn)一步完善,“兩違”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
(一)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定,構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決遏制新增違法占地和違法建設(shè),對(duì)頂風(fēng)違法行為“零容忍”。對(duì)20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查,形成住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),以及國(guó)家層面制定的存量問(wèn)題分類(lèi)處置政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類(lèi)妥善處置存量問(wèn)題。
責(zé)任部門(mén):農(nóng)口牽頭,各村(居)、村居建設(shè)辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)。
(二)開(kāi)展自然保護(hù)地“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,對(duì)轄區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地(包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等)管理范圍內(nèi)的“兩違”問(wèn)題進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、森林法、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法律法規(guī),集中推進(jìn)整治。對(duì)已完成整治的,健全長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
責(zé)任部門(mén):林口牽頭,環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(三)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)是否存在“兩違”問(wèn)題。對(duì)排查出的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),全面推進(jìn)整治。同時(shí),對(duì)屬于在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,以及在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)水法、水污染防治法進(jìn)行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,嚴(yán)防問(wèn)題死灰復(fù)燃,切實(shí)提高水源環(huán)境安全保障水平。
責(zé)任部門(mén):環(huán)保站牽頭,村居建設(shè)辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(四)開(kāi)展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固河湖清“四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)河湖巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”問(wèn)題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類(lèi)妥善處置。
責(zé)任部門(mén):河(湖)長(zhǎng)辦牽頭,環(huán)保站、村居建設(shè)辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(五)開(kāi)展新增兩違整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)治違控違“嚴(yán)”的主基調(diào),結(jié)合開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn),充分運(yùn)用科技控違、責(zé)任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段,采取強(qiáng)有力措施,加大日常巡查力度,嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè),加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度,健全新增兩違核查處置機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
責(zé)任部門(mén):綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(六)開(kāi)展農(nóng)村建房整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè),充分尊重村民合理的居住需求,把握新建、嚴(yán)控現(xiàn)狀、疏堵結(jié)合,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房的審批建設(shè)管理,切實(shí)規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記,抓好用地供應(yīng)、建房審批、建房安全、風(fēng)貌管控、一戶一宅、違法查處。加強(qiáng)存量農(nóng)房管理,消除房屋安全隱患,開(kāi)展“裸房”整治和風(fēng)貌改造,積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,分類(lèi)分步、分期分片,積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責(zé)任單位:村居建設(shè)辦和農(nóng)口牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(七)開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化信息化建設(shè),充分運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段,依托數(shù)據(jù)管理平臺(tái),建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī)制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制,提升“兩違”綜合治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
責(zé)任單位:綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設(shè)辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(一)部署階段(20xx年3月中旬)。根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,印發(fā)實(shí)施方案給各村各部門(mén)實(shí)施。主動(dòng)對(duì)接、上下結(jié)合,確保整治工作按時(shí)有序開(kāi)展。
(二)整治攻堅(jiān)(20xx年3月下旬-20xx年9月)。各責(zé)任部門(mén)自3月起全面啟動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),按照省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,遏增量、化存量、防變量,形成部門(mén)牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理格局,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。
(三)總結(jié)評(píng)估(20xx年12月、20xx年10-12月)。按照上級(jí)工作部署要求,持續(xù)跟蹤相關(guān)部門(mén)的治理工作進(jìn)展,收集、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成書(shū)面材料,做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開(kāi)展的各項(xiàng)評(píng)估考核工作,強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效力度,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理。
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作體制。各村(居)是“兩違”綜合治理工作的直接責(zé)任主體,要完善工作機(jī)制,強(qiáng)化巡查責(zé)任,做好巡查、勸阻、上報(bào)工作,以及組織或協(xié)同實(shí)施違法建筑拆除工作,做好違法建筑拆除善后等工作。
(二)健全防控機(jī)制,強(qiáng)化治理措施。一是強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)。各責(zé)任單位、各村(居)要根據(jù)相關(guān)工作要求,完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無(wú)縫對(duì)接的“兩違”巡查機(jī)制,結(jié)合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)、日常巡查、投訴舉報(bào)等手段加強(qiáng)日常巡查,加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度,及時(shí)組織實(shí)地核查。
(三)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,強(qiáng)化部門(mén)合力。各責(zé)任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量,實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)作、密切配合、形成合力,共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》,與資源規(guī)劃、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、供水、供電等部門(mén)聯(lián)動(dòng),運(yùn)用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施,建立失信行為公示制度,依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。加強(qiáng)“兩違”利益鏈條的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過(guò)程監(jiān)管,實(shí)施參與主體倒查追責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造良好治違法治環(huán)境,保障“兩違”綜合治理行動(dòng)正常開(kāi)展。對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),及時(shí)出警處置,依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
(四)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,強(qiáng)化批后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管職責(zé),把好新建農(nóng)房的審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)管關(guān)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)網(wǎng)上審批管理平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)延伸,在合理審批的基礎(chǔ)上落實(shí)“四到場(chǎng)”、掛牌公示、明確責(zé)任人等監(jiān)管措施,對(duì)在建項(xiàng)目按照規(guī)定逐一核對(duì)、逐一排查、及時(shí)跟蹤,強(qiáng)化事中過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,保障建筑安全,施工安全。施工單位須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,由建設(shè)主管部門(mén)或?qū)俚卣O(jiān)督指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)予以制止并要求整改,拒不整改的組織依法拆除,有效減少“裸房”,確保村莊風(fēng)貌完整、美觀。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)信息公開(kāi)。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,以及“兩違”綜合治理對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)《廈門(mén)市“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重大案件掛牌督辦實(shí)施辦法》,加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度,推動(dòng)形成違建可恥、違法必究、公開(kāi)公平公正的社會(huì)輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化考核督辦,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效力度,上級(jí)將組織復(fù)核我鎮(zhèn)對(duì)“兩違”問(wèn)題線索的核查、處置工作,對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假、虛假處置等問(wèn)題,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格落實(shí)《廈門(mén)市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個(gè)人,進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的追責(zé)。
三線治理工作實(shí)施方案篇七
2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為切實(shí)做好分局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,按照市局《關(guān)于印發(fā)〈2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》)要求,結(jié)合分局工作實(shí)際,特制定方案如下。
一、組織機(jī)構(gòu)。
“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān),統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì),標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則,在分局范圍內(nèi)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作,堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分局決定成立“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、專(zhuān)職副書(shū)記為副組長(zhǎng),各科室科長(zhǎng)為成員的“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)分局“小金庫(kù)”治理工作,研究制定有關(guān)工作規(guī)定和治理措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局辦公室,負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
二、治理范圍及重點(diǎn)。
入設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等。
三、具體要求。
一是要提高對(duì)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。把它作為治腐倡廉的一個(gè)重要方面來(lái)抓。不僅要嚴(yán)令取消,而且要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,制定切實(shí)措施,杜絕“小金庫(kù)”的發(fā)生。
二是要不斷提高全員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,正確處理好國(guó)家、單位、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。把整治“小金庫(kù)”提高到反腐斗爭(zhēng)的高度,作為端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的大事常抓不懈。不斷增強(qiáng)自查自糾的自覺(jué)性,把查隱患、堵漏洞、搞整改作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。
三是要加大監(jiān)督力度,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,狠抓法制的落實(shí)和完善管理工作,把監(jiān)督關(guān)口前移,在制度上保障不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、適用性、有效性,合理使用單位的資金。在健全規(guī)章制度、完善財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制。
問(wèn)題的原因,堵塞漏洞,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇八
根據(jù)省財(cái)政廳、安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委組織部、省審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求,為切實(shí)解決巡視和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕和預(yù)防“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生,金寨縣委、縣政府決定自6月份起在縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》(財(cái)監(jiān)193號(hào)),對(duì)全縣68個(gè)部門(mén)和140個(gè)預(yù)算單位及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各清理單位全面進(jìn)行自查,在自查過(guò)程中,按要求進(jìn)行了書(shū)面承諾并張榜公示、填寫(xiě)并上報(bào)自查表,自查面達(dá)100%。在單位自查基礎(chǔ)上,7月份從縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局抽調(diào)專(zhuān)人組成三個(gè)檢查組,對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查面達(dá)18%?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
1、成立組織。縣委、縣政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委常委、紀(jì)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)、稅務(wù)、國(guó)資委、人行、銀監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,并從財(cái)政局監(jiān)督檢查局抽調(diào)專(zhuān)人辦公,具體負(fù)責(zé)宣傳、協(xié)調(diào)、咨詢、培訓(xùn)、督查等日常事務(wù),與此同時(shí),各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也立即成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),步調(diào)一致,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局。
2、制定方案。根據(jù)省市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究,結(jié)合縣情實(shí)際,制發(fā)了《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》,明確了“小金庫(kù)”整治的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍內(nèi)容、方法步驟、具體要求等。
3、明確職責(zé)。“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違紀(jì)違規(guī)案件;組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)做出組織處理;宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)新聞單位做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作;財(cái)政、審計(jì)部門(mén)搞好檢查工作的組織實(shí)施和違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作,并把“小金庫(kù)”整治作為財(cái)務(wù)檢查和日常審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;依法及時(shí)辦理賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜;各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)“小金庫(kù)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,認(rèn)真抓好本單位的“小金庫(kù)”整治工作。在整治工作中,各成員單位協(xié)調(diào)有序、通力合作,做到了“分工不分家”,形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、齊抓共管、配合有力的'多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、注重指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天安排專(zhuān)人值班,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)督促全縣“小金庫(kù)”整治日常工作的開(kāi)展,負(fù)債收集承諾書(shū)、報(bào)送工作報(bào)表等。同時(shí),還負(fù)責(zé)接待并解答來(lái)人來(lái)電咨詢“小金庫(kù)”整治工作中的相關(guān)問(wèn)題。
5、層層動(dòng)員??h直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)本系統(tǒng)、本單位所屬各二級(jí)單位和基層單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員參加的“小金庫(kù)”整治動(dòng)員會(huì),就此項(xiàng)工作進(jìn)行全面的動(dòng)員部署和安排。
6、廣泛宣傳。我縣按照上級(jí)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,多措并舉,廣泛發(fā)動(dòng)。在財(cái)政局網(wǎng)站開(kāi)辟了“小金庫(kù)”整治專(zhuān)欄,公開(kāi)舉報(bào)電話,通過(guò)各種新聞媒體,宣傳“小金庫(kù)”整治各項(xiàng)政策,就什么是“小金庫(kù)”、“小金庫(kù)”整治的范圍和內(nèi)容、“小金庫(kù)”有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央巡視組整改要求和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府“三十條”、縣委縣政府“四十條”要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”,建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
二、認(rèn)真開(kāi)展自查,深入重點(diǎn)檢查。
1、成立組織,認(rèn)真檢查。按照上級(jí)要求,全縣各黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位全部按要求進(jìn)行公示、報(bào)送承諾書(shū)及自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位黨政一把手作為此次整治的第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、各部門(mén)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要求嚴(yán)格按照文件規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容開(kāi)展徹底的自查自糾。
根據(jù)省、市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體部署,在全面完成自查自糾工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自查自糾中反映出來(lái)的問(wèn)題逐一進(jìn)行了梳理登記、核實(shí),并作為重點(diǎn)檢查的依據(jù),明確了重點(diǎn)檢查的范圍、方式和時(shí)間要求,確保重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。將執(zhí)收、執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中、與人民群眾利益相關(guān)以及自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位確定為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
2、統(tǒng)一步驟,規(guī)范程序??h“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在重點(diǎn)抽查前要求各工作組堅(jiān)持做到三統(tǒng)一,即統(tǒng)一方法步驟,按照回頭看、查賬、開(kāi)會(huì)、公示、走訪、回訪等步驟進(jìn)行;統(tǒng)一口徑,按實(shí)施方案要求的整治內(nèi)容,統(tǒng)一政策;統(tǒng)一程序,按召開(kāi)會(huì)議、查賬核產(chǎn)、詢?cè)L回訪、核實(shí)認(rèn)定的程序進(jìn)行。
3、嚴(yán)明紀(jì)律,保障督查。實(shí)地重點(diǎn)檢查中,嚴(yán)格遵守不接受被查單位的吃請(qǐng)等工作紀(jì)律。在問(wèn)題處理上,統(tǒng)一解答口徑,不亂開(kāi)口子、亂表態(tài),廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。
4、多管并舉,提高成效。將檢查與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、金融市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,稅務(wù)稽查等工作緊密結(jié)合,同步推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大“小金庫(kù)”整治的綜合成效。
通過(guò)重點(diǎn)檢查,強(qiáng)化了單位財(cái)務(wù)及賬戶管理,加強(qiáng)了單位資產(chǎn)及票據(jù)管理,非稅收入征繳管理等,取得了很好的成效。
三、整改落實(shí)糾偏差,立章建制保長(zhǎng)效。
通過(guò)自查和重點(diǎn)檢查,我們重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展了建章立制工作。
1、充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理,財(cái)政局加大了對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管,出臺(tái)了《關(guān)于禁止財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員提供有償代理記賬服務(wù)的通知》。
2、全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行。
3、全面加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理,公開(kāi)招租,堵塞“小金庫(kù)”漏洞。
4、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)信息分開(kāi)。對(duì)財(cái)政預(yù)算決算資金全面審計(jì),對(duì)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開(kāi)公示制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、整治工作回頭看,確保整治有成效。
歷年來(lái),共清理“小金庫(kù)”12個(gè),涉案金額150萬(wàn)元,主要來(lái)源是挪用項(xiàng)目資金、房屋出租收入、違規(guī)收費(fèi)罰款及攤派、捐贈(zèng)收入、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等;主要支出是彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、項(xiàng)目支出、購(gòu)車(chē)等;處理干部?jī)擅?,上繳財(cái)政金額12.38萬(wàn)元。清理銀行賬戶349個(gè),其中18個(gè)存在著不同問(wèn)題,清理違規(guī)使用票據(jù)36份,收繳非稅收入67萬(wàn)元,查收稅款40萬(wàn)元,罰款1萬(wàn)元,追回財(cái)務(wù)損失2萬(wàn)元,查處了亂收費(fèi)單位2個(gè),金額44萬(wàn)元,查實(shí)四個(gè)單位存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、占用借用專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)象,金額380萬(wàn)元。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我縣按照自查從寬、被查從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究做出處理:對(duì)小金庫(kù)資金屬于非稅收入的,繳入非稅專(zhuān)戶;屬于專(zhuān)項(xiàng)資金的,繳入單位財(cái)政賬戶,歸還原資金渠道。已經(jīng)支出的資金,按財(cái)務(wù)處理有關(guān)規(guī)定,完善相關(guān)手續(xù),并入單位合法賬簿。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見(jiàn),由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督促限期整改,違法違紀(jì)行為得到全面糾正和處理。
今后,我們將“小金庫(kù)”整治工作納入財(cái)政部門(mén)日常監(jiān)督范圍和審計(jì)監(jiān)督范圍,堅(jiān)持常抓不懈,持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞制度漏洞,鞏固整治成果,防止反彈。
三線治理工作實(shí)施方案篇九
進(jìn)入春季,高溫大風(fēng)天氣增多,林區(qū)內(nèi)干枯的草木等可燃物增加,我鎮(zhèn)森林防火和農(nóng)村消防工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各村、各部門(mén)要高度重視,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火和農(nóng)村消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“兩防”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。為切實(shí)抓好工作的落實(shí),經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),其他鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的“兩防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,制定有針對(duì)性的工作措施,及時(shí)組織人員進(jìn)村入戶排查和消除火災(zāi)隱患,抓好“兩防”嚴(yán)管期間各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二要實(shí)行包保責(zé)任制,明確責(zé)任。建立主要領(lǐng)導(dǎo)包總,分管領(lǐng)導(dǎo)包村,鎮(zhèn)干部(縣直部門(mén)幫扶單位干部)包組,村組干部包戶的層層負(fù)責(zé)制。全鎮(zhèn)劃分為8個(gè)責(zé)任片區(qū),抽調(diào)鎮(zhèn)干部41名組成8個(gè)宣傳巡查組,保證每片山頭、每片林地、每個(gè)50戶以上的自然村寨、每一名社會(huì)成員都落實(shí)包保責(zé)任制。
通過(guò)懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳、發(fā)放宣傳資料、學(xué)校教育、廣播宣傳等形式大力宣傳以《森林防火條例》為主的法律法規(guī),特別是加強(qiáng)對(duì)老人、兒童、智障人員及其監(jiān)護(hù)人的宣傳教育,教育群眾移風(fēng)易俗,嚴(yán)禁上墳用火,做到家喻戶曉,人人皆知,不斷提高群眾安全用火的意識(shí)。
在進(jìn)入林區(qū)的交通要道口設(shè)檢查卡,嚴(yán)防火源進(jìn)山。要進(jìn)村入戶和上山開(kāi)展火災(zāi)隱患安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,對(duì)村寨內(nèi)柴草亂堆亂放要及時(shí)制止,對(duì)野外用火做到“見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就滅”。
一是建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立森林防火和農(nóng)村消防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),嚴(yán)管期間實(shí)行24小時(shí)待命制度,保障通訊暢通,保證有緊急情況隨叫隨到,同時(shí)各村相應(yīng)成立民兵搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),做到一寨一隊(duì)伍,一村一培訓(xùn),登記造冊(cè),不走過(guò)場(chǎng),做到人人能使用滅火器,人人能組織滅火求援。二是充分調(diào)動(dòng)各種救火資源,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
公安、林業(yè)部門(mén)要加大執(zhí)法力度,快速查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)懲肇事者。
一要建立森林防火和農(nóng)村消防治理長(zhǎng)效防范機(jī)制,包括鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、鳴鑼喊寨制度等,實(shí)行戶戶聯(lián)防、組組聯(lián)防、寨寨聯(lián)防,形成綜合施治、綜合管理、綜合防范的工作格局。
二要普遍建立村級(jí)森林防火和農(nóng)村消防管理組織,每天對(duì)村民的安全用火、安全用電、大人和小孩玩火、“低行為能力人群”用火情況監(jiān)管等情況,實(shí)行早提醒晚檢查和白天有人看護(hù)晚上有人巡查的工作制度。
與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要立即向?qū)Ψ酵▓?bào)火情信息,并協(xié)助搞好森林火災(zāi)撲救工作。
一是組建鎮(zhèn)督查組,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)“兩防”工作的督查,對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)麻痹松懈、工作落實(shí)不到位、玩忽職守、有令不行或工作飄涪不實(shí)、甚至存在離崗或失職的不論是誰(shuí),該停職的停職、該撤職的撤職,該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送。
二是對(duì)工作不力,發(fā)生森林火災(zāi)的責(zé)任片區(qū),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是要講政治,講紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到崗到位,對(duì)因脫崗缺位造成工作失控,火災(zāi)頻發(fā)的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。實(shí)行信息零報(bào)告制度,各村工作組明確一名信息報(bào)送員,每天14點(diǎn)前報(bào)鎮(zhèn)森防辦,鎮(zhèn)森林防火辦公室每天15點(diǎn)前向縣森林防火辦公室報(bào)送信息。
三線治理工作實(shí)施方案篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,馳而不息糾正四風(fēng),切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,努力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。按照市、縣委統(tǒng)一部署,經(jīng)教育黨工委研究,決定在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課及教育亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。為確保治理工作有序推進(jìn),特制定本方案。
全縣各中小學(xué)(含民辦)、幼兒園、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課、學(xué)校及教師通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或自行租借場(chǎng)地變相有償補(bǔ)課、以家長(zhǎng)委員會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課問(wèn)題;、以早自習(xí)、中自習(xí)、晚自習(xí)、興趣特長(zhǎng)班等名義收取作業(yè)輔導(dǎo)費(fèi);、要求學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)指定教輔資料,收取油印費(fèi)、試卷費(fèi)、自編教輔資料費(fèi)等;、以借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生;、自立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,向?qū)W生推銷(xiāo)商品或強(qiáng)制提供與教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的有償服務(wù),如:強(qiáng)制訂購(gòu)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)奶、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等;、教師違規(guī)收受禮品禮金,參加謝師宴升學(xué)宴,體罰、侮辱學(xué)生等行為。
活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾和監(jiān)督檢查三個(gè)階段(xx月xx日至xx月xx日)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(xx月xx日-xx月xx日)。
各中小學(xué)校召開(kāi)全體教師會(huì)議,傳達(dá)專(zhuān)項(xiàng)治理精神,組織全體教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職教師有償家教的規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《xx市教育系統(tǒng)十條禁令》等文件精神,組織全體教師簽訂拒絕有償家教承諾書(shū),開(kāi)展師德承諾活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,自覺(jué)抵制有償家教。通過(guò)校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、電子屏幕等形式,廣泛宣傳全縣教育系統(tǒng)在職中小學(xué)校教師有償家教專(zhuān)項(xiàng)治理工作,贏得廣大家長(zhǎng)學(xué)生的理解和支持。要認(rèn)真宣傳國(guó)家、省、市、縣相關(guān)教育收費(fèi)政策,尤其將《20xx年x季學(xué)期教育收費(fèi)對(duì)照檢查表》中列舉的常見(jiàn)違規(guī)現(xiàn)象作為禁止僭越的紅線,使教育收費(fèi)政策入腦入心。
(二)自查自糾階段(xx月xx日-xx月xx日)。
各中小學(xué)要立即組織自查自糾,形成專(zhuān)項(xiàng)治理的高壓態(tài)勢(shì)。在當(dāng)?shù)孛襟w和學(xué)校公布在職教師從事有償家教舉報(bào)電話、電子信箱,暢通舉報(bào)渠道,努力營(yíng)造學(xué)校嚴(yán)格管理、教師自覺(jué)遵守、家長(zhǎng)理解配合、社會(huì)參與監(jiān)督的氛圍。各中小學(xué)要成立檢查組,采取教師個(gè)人自查,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,聘請(qǐng)家長(zhǎng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督,調(diào)查核實(shí)等多種方式,深入排查教師從事有償家教情況。特別是20xx年xx月以來(lái),參與有償家教的在職教師,要立即糾正有償家教行為,及時(shí)退還相關(guān)費(fèi)用。在自查自糾過(guò)程中,按照“自糾從寬,被查從嚴(yán)”的原則,對(duì)能及時(shí)糾正錯(cuò)誤、停止有償家教的教師將從寬處理,對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì),繼續(xù)從事有償家教的教師,查實(shí)后將從嚴(yán)處理。要堅(jiān)決制止學(xué)校及教師亂收費(fèi)行為,學(xué)校要將教育收費(fèi)檢查工作作為檢驗(yàn)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育取得成果的重要環(huán)節(jié),作為治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要內(nèi)容,精心部署,周密安排,逐條對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。
各學(xué)校要在xx月xx日前形成自查自糾報(bào)告,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后報(bào)送監(jiān)察室。
(三)集中查處階段(xx月xx日-xx月xx日)。
教育局將集中調(diào)查處理后及時(shí)通報(bào),形成專(zhuān)項(xiàng)治理的震懾態(tài)勢(shì)。組織精干力量,成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作組。重點(diǎn)檢查學(xué)校對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況,包括宣傳教育、自查自糾情況、舉報(bào)事項(xiàng)的查處等情況。對(duì)群眾舉報(bào)線索、上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)要認(rèn)真組織調(diào)查,對(duì)受理的'有償家教投訴查處率達(dá)到100%。對(duì)于查實(shí)后確有從事有償家教的教師,教育局將視情節(jié)輕重,按照相關(guān)規(guī)定,集中研究處理,強(qiáng)力糾風(fēng)治亂。要堅(jiān)持查則必嚴(yán)的工作作風(fēng),真查真糾,實(shí)查實(shí)改,確保檢查不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)、情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決予以查處,一經(jīng)查實(shí)一律清退,一律問(wèn)責(zé)。對(duì)各校在此次自查自糾中該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理的,或明知有問(wèn)題卻故意推諉庇護(hù)的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
1、對(duì)查實(shí)從事有償家教的在職教師,在年度考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面,實(shí)行一票否決制。情節(jié)較輕的,由教育局對(duì)當(dāng)事人誡勉談話、通報(bào)批評(píng),責(zé)令其書(shū)面檢查,退回違規(guī)所得;情節(jié)較重的,按照《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔20xx〕xx號(hào))進(jìn)行嚴(yán)肅處理,獲得特級(jí)教師、名教師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)(單位)按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱(chēng)號(hào);情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣的,還將按程序撤銷(xiāo)其教師資格,直至予以解聘。
2、對(duì)于學(xué)校以借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生,自立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,向?qū)W生推銷(xiāo)商品或強(qiáng)制提供與教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的有償服務(wù),教師要求學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)指定教輔資料,違規(guī)收受禮品禮金,參加“謝師宴”“升學(xué)宴”,體罰、侮辱學(xué)生等行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅查處學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。
3、教育工委、紀(jì)工委安排監(jiān)察室和六個(gè)監(jiān)察審計(jì)工作室,對(duì)各中小學(xué)進(jìn)行巡回督查,通過(guò)明察暗訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)于宣傳發(fā)動(dòng)不力,自查自糾不實(shí)、調(diào)查處理不嚴(yán)的單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、監(jiān)察室要會(huì)同人事科、基教科等科室,迅速提交違規(guī)補(bǔ)課、教育亂收費(fèi)管理的相關(guān)制度規(guī)定。各學(xué)校要完善教育、監(jiān)督、懲治等規(guī)章制度和管理措施,建立懲防并舉的長(zhǎng)效機(jī)制,確保此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成效。
三線治理工作實(shí)施方案篇十一
為加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理,深入推動(dòng)我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合全市實(shí)際,制定本方案。
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,聚焦突出問(wèn)題、目標(biāo)要求、工程項(xiàng)目、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”,落實(shí)“六大行動(dòng)”,將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
(一)主要問(wèn)題??傮w看,十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),近年來(lái)雖然進(jìn)行了大量治理工作,但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測(cè)手段,入黃泥沙量沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。分區(qū)域看:上游水土流失嚴(yán)重,上游溝壑縱橫,被有“地球癌癥”之稱(chēng)的砒砂巖覆蓋,土壤抗蝕能力弱,林草植被結(jié)構(gòu)單一,夏季雨后會(huì)形成大量粗砂,隨雨水裹挾下泄河道。同時(shí),上游受立地條件限制,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多,開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴(yán)重,庫(kù)布其沙漠橫貫十大孔兌中游,有大面積的流動(dòng)沙丘和半固定沙地,風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸,每遇暴雨,大量泥沙沖入河道。同時(shí),沙漠旅游對(duì)河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴(yán)重,下泄的洪水泥沙直接進(jìn)入黃河,泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi),使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠,流速變緩,主流擺動(dòng)頻繁,形成“游蕩性”河道,河岸沖淘沖刷嚴(yán)重,險(xiǎn)工險(xiǎn)段逐年增加,對(duì)河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害,導(dǎo)致每年的防洪防凌形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二)目標(biāo)要求。
到20xx年底,十大孔兌入黃泥沙明顯減少,水土流失治理度由32.79%提高到43.6%;泥沙監(jiān)測(cè)能力大幅提升,入黃口泥(風(fēng))沙監(jiān)測(cè)站全部建成,監(jiān)測(cè)體系基本形成;重點(diǎn)小流域治理扎實(shí)推進(jìn),攔沙換水試點(diǎn)工程全面完成,淤地壩體系持續(xù)完善,主要河道安全暢通運(yùn)行。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)黨對(duì)十大孔兌綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市水利局牽頭,整合多部門(mén)資金和力量,按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進(jìn)綜合治理,著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅(jiān)決杜絕多部門(mén)各自為政、分頭治理,將各部門(mén)十大孔兌范圍的工程項(xiàng)目真正統(tǒng)籌起來(lái)。
2.堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)決落實(shí)四水四定、節(jié)水優(yōu)先,把水資源作為最大的剛性約束,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路,助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持科學(xué)施策、協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化流域治理空間布局,以小流域?yàn)橹卫韱卧?,推進(jìn)上游丘陵溝壑區(qū)、中游風(fēng)沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類(lèi)分區(qū)協(xié)同治理,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建“上中下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)牧民富裕富足。
(一)流域治理和泥沙減量行動(dòng)。
1.淤地壩體系提升工程。推進(jìn)淤地壩建設(shè),實(shí)施除險(xiǎn)加固工程,完善淤地壩“三大件”,提升防洪標(biāo)準(zhǔn),有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座,除險(xiǎn)加固19座。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
2.庫(kù)布其沙漠鎖邊固沙工程。堅(jiān)持喬、灌、草有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)庫(kù)布其沙漠鎖邊林帶建設(shè),完善綠色防風(fēng)固沙體系,形成生物阻隔帶,阻止沙漠向北擴(kuò)展。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼和植被恢復(fù)項(xiàng)目,建設(shè)庫(kù)布其沙漠重要節(jié)點(diǎn)鎖邊固沙工程,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.小流域綜合治理工程。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)區(qū)封禁治理,加強(qiáng)綜合治理區(qū)治理,有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里,晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里,實(shí)施自治區(qū)和市級(jí)投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
4.攔沙換水試點(diǎn)工程。加快推進(jìn)攔沙換水試點(diǎn)工程,有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關(guān)旗區(qū)人民政府加快推進(jìn)征地工作,建設(shè)單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項(xiàng)目建成投運(yùn)后,通過(guò)攔減入黃泥沙,置換黃河水指標(biāo)2800萬(wàn)立方米。(責(zé)任單位:市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府)。
5.入黃口改造提升工程。推進(jìn)堤防工程建設(shè),實(shí)施河道疏浚,提升兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn),控制主槽擺動(dòng)范圍,對(duì)4條孔兌入黃口實(shí)施提升改造,清理入河口淤積泥沙,疏浚河道4公里,堤防加培0.8公里,迎水側(cè)干砌石護(hù)坡3.5公里,種植護(hù)堤林4.35萬(wàn)株。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進(jìn)黃河河道有關(guān)問(wèn)題整治,加快灘區(qū)居民遷建進(jìn)度,啟動(dòng)達(dá)拉特旗王愛(ài)召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
7.沿黃生態(tài)屏障建設(shè)工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施人工造林種草、飛播造林,推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復(fù)項(xiàng)目,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.55萬(wàn)畝,其中新造林5.25萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目19萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
(二)“四水四定”和節(jié)水推進(jìn)行動(dòng)。
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強(qiáng)達(dá)拉特旗超采區(qū)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固提升治理成效。推進(jìn)達(dá)拉特旗3個(gè)地下水超采區(qū)25萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程,減少地下水開(kāi)采2500萬(wàn)立方米。加強(qiáng)超采區(qū)周邊違規(guī)開(kāi)墾草原、林地行為治理,壓減違規(guī)灌溉面積5萬(wàn)畝,減少地下水開(kāi)采1500萬(wàn)立方米。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照“應(yīng)建盡建”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,將符合條件的地塊納入年度建設(shè)范圍。實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5.8萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)。
3.節(jié)水社會(huì)建設(shè)工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則,重點(diǎn)以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施,大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實(shí)施糜子品種展示示范與推廣科技項(xiàng)目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項(xiàng)目100畝。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立,非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大,用水效率和效益顯著提高。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市水利局)。
(三)國(guó)土綠化和荒漠化防治行動(dòng)。
1.重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),推進(jìn)黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,重點(diǎn)在罕臺(tái)川流域、樹(shù)林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開(kāi)展區(qū)域綠化2300畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
2.庫(kù)布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進(jìn)”的原則,采取“南圍北堵中切割”的方式,持續(xù)推進(jìn)庫(kù)布其沙漠治理。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復(fù)項(xiàng)目,開(kāi)展林草生態(tài)建設(shè)31.8萬(wàn)畝,其中新造林20萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造5萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝、退化沙化草原生態(tài)修復(fù)0.8萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項(xiàng)目14萬(wàn)畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目18萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作,科學(xué)謀劃和實(shí)施礦山修復(fù)工程,將歷史遺留廢棄礦山治理納入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,提前編制治理方案,積極爭(zhēng)取治理資金。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)。
(四)污染防治和環(huán)境整治行動(dòng)。
1.綠色礦山建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度體系建設(shè),編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提使用監(jiān)督管理,開(kāi)展綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。指導(dǎo)達(dá)拉特旗3家礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)。
2.流域排污口整治工程。推進(jìn)十大孔兌入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)溯源和治理整治工作,年內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)排查和監(jiān)測(cè)溯源工作,推進(jìn)哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標(biāo)改造和及回用工程,實(shí)現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市生態(tài)環(huán)境局)。
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開(kāi)展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實(shí)施達(dá)拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)項(xiàng)目。推廣全生物降解膜2.1萬(wàn)畝,完成殘膜再利用2100噸。實(shí)施秸稈綜合利用示范推廣5萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局)。
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,尊重農(nóng)牧民意愿,堅(jiān)持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的原則,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命,梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理,持續(xù)健全完善生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),整治提升村容村貌。計(jì)劃新建衛(wèi)生戶廁300個(gè),公廁60個(gè),支持配套5立方垃圾收儲(chǔ)箱3000個(gè),5立方清運(yùn)車(chē)18輛,垃圾機(jī)掃車(chē)9輛,對(duì)達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個(gè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)。
(五)生態(tài)修復(fù)和惠民行動(dòng)。
1.自然生態(tài)修復(fù)工程。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復(fù)壯、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施,實(shí)施退化林分修復(fù)和草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目,在十大孔兌流域開(kāi)展林草生態(tài)修復(fù)12.2萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在十大孔兌流域建設(shè)沙棘、紅棗、蘋(píng)果等林沙特色經(jīng)濟(jì)林基地,發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推廣沙柳種苗基地,支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則,推動(dòng)達(dá)拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)?;?、集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村,積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等方面加大對(duì)達(dá)拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè),實(shí)施奶牛飼草料收儲(chǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目,扶持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)。
4.文旅融合發(fā)展工程。保護(hù)傳承弘揚(yáng)十大孔兌流域黃河文化,圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實(shí)題材,推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護(hù)力度,完善非遺傳承體系建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展,提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì),打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進(jìn)恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國(guó)家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會(huì),監(jiān)督單位:市文化和旅游局)。
5.光伏治沙修復(fù)工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式,推進(jìn)光伏治沙,通過(guò)實(shí)施國(guó)家大型基地項(xiàng)目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、新能源制氫項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電等方式,爭(zhēng)取更多光伏治沙項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施光伏治沙項(xiàng)目5個(gè),總裝機(jī)規(guī)模310萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市能源局)。
6.林草生態(tài)惠民工程。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū),實(shí)行全年禁牧,持續(xù)改善草原生態(tài),增強(qiáng)農(nóng)牧民草原保護(hù)意識(shí),提升草原自我更新修復(fù)能力,穩(wěn)步增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助資金1.36億元,協(xié)調(diào)納入國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積780萬(wàn)畝,爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.2億元。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)。
(六)科技創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動(dòng)。
1.入黃泥沙監(jiān)測(cè)工程。按照全市入黃泥(風(fēng))沙規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃在十大孔兌每個(gè)入黃口建設(shè)1處泥沙監(jiān)測(cè)站,沿黃建設(shè)11處入黃風(fēng)沙監(jiān)測(cè)站。聘請(qǐng)水利部泥沙研究培訓(xùn)中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。(責(zé)任單位:市水利局)。
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,開(kāi)展科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”(暫定名),持續(xù)推動(dòng)已立項(xiàng)的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準(zhǔn)調(diào)控利用技術(shù)研究與示范,黃河南岸灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化同科研院所開(kāi)展合作,推進(jìn)十大孔兌水沙機(jī)理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究,提升科技創(chuàng)新支撐水平。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市科學(xué)技術(shù)局)。
20xx年,聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全力落實(shí)“六大行動(dòng)”,計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng),總投資17.7億(能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計(jì)),按資金來(lái)源劃分:中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級(jí)4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會(huì)投資3.57億元。按部門(mén)劃分:水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實(shí)情況劃分:已落實(shí)資金17億元,缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點(diǎn)工程總投資6.43億元,其中通過(guò)水指標(biāo)交易籌措4.2億元,市財(cái)政配套解決2.23億元,市財(cái)政已從市級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排1.5億元,20xx年安排的市級(jí)水土保持補(bǔ)償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設(shè),需市財(cái)政另外安排解決0.7億元。
(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年2月至20xx年4月)。完成實(shí)施方案編制、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)等前期工作。按照《政府投資條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào))規(guī)定,政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。同時(shí),需辦理土地、林草、環(huán)評(píng)、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定性分析等相關(guān)手續(xù)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),依法依規(guī)簡(jiǎn)化地方投資項(xiàng)目相關(guān)程序,參照水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)實(shí)施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局聯(lián)合印發(fā),各旗區(qū)按照實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)等編制初步設(shè)計(jì),由市水利局組織審查初步設(shè)計(jì),報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專(zhuān)班,以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。召開(kāi)十大孔兌綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議,舉行十大孔兌綜合治理集中開(kāi)工儀式。
(二)綜合治理階段(20xx年4月至20xx年11月)。廣泛動(dòng)員,聚焦重點(diǎn),集中精力,全面啟動(dòng)十大孔兌綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)日常調(diào)度,不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌研究解決治理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年12月)。認(rèn)真總結(jié)綜合治理情況,形成年度工作報(bào)告。同步推進(jìn)項(xiàng)目階段性審計(jì)驗(yàn)收,總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn),積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃,科學(xué)制定下一年度工作實(shí)施計(jì)劃和方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)市級(jí)孔兌長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門(mén)職責(zé)分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)責(zé)任,各有關(guān)旗區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真編制治理方案和實(shí)施計(jì)劃,健全完善相關(guān)配套措施,全面加強(qiáng)要素保障。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能職責(zé),同心協(xié)力、密切配合,合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)。
(三)拓寬資金渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入,進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理資金等專(zhuān)項(xiàng)資金,積極爭(zhēng)取信貸支持,全面保障資金需求,形成資金綜合效益。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度,組建專(zhuān)班集中辦公推進(jìn)綜合治理工作,進(jìn)一步建立健全日常調(diào)度、部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合、信息通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺(tái)等,努力提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力和水平。
(五)強(qiáng)化考核問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際情況明確考核目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),將此項(xiàng)工作納入各地、各有關(guān)部門(mén)“五位一體”實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,細(xì)化考核指標(biāo),壓實(shí)具體責(zé)任,定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(六)廣泛宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關(guān)政策措施,充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造全社會(huì)支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
三線治理工作實(shí)施方案篇十二
根據(jù)《xx省教育廳xx省發(fā)展改革委xx省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的通知》(x教秘財(cái)[20xx]xxx號(hào))精神和省教育廳統(tǒng)一部署,經(jīng)學(xué)校研究同意,現(xiàn)就學(xué)校開(kāi)展教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作)制定如下實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》(教財(cái)〔20xx〕xx號(hào)),著力解決近期教育亂收費(fèi)現(xiàn)象有所抬頭、教育亂收費(fèi)信訪舉報(bào)高發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題,通過(guò)宣傳培訓(xùn)、全面摸排、扎實(shí)整改、規(guī)范提高等有力舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)政策宣傳,進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,進(jìn)一步提升教育收費(fèi)治理能力,持續(xù)鞏固教育亂收費(fèi)治理成果,促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。
(一)整頓范圍。
全校各處級(jí)單位。
(二)整頓內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞近期發(fā)現(xiàn)和群眾反映較多的一些突出性、傾向性、有代表性的教育亂收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)照檢查是否嚴(yán)格落實(shí)以下教育收費(fèi)管理要求:
1、嚴(yán)禁擅立項(xiàng)目收費(fèi)(如:校企合作費(fèi)、技能培養(yǎng)費(fèi)、考級(jí)考證費(fèi)等);
2、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
3、嚴(yán)禁跨學(xué)年收費(fèi);
4、嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)和各種形式的攤派;
5、嚴(yán)禁擅自變更收費(fèi)主體;
6、嚴(yán)禁違規(guī)質(zhì)押、出租、出借學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán);
7、嚴(yán)禁混用票據(jù)、使用非法票據(jù)或只收費(fèi)不開(kāi)票;
8、其他(如:與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù),代收費(fèi)不遵循自愿原則、代收費(fèi)未及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)等)。
此次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作采取全面排查與實(shí)地核實(shí)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)開(kāi)展自查自糾(本方案下發(fā)之日起至xx月xx日)。
各單位要認(rèn)真梳理本單位各類(lèi)收費(fèi)情況,填報(bào)《收費(fèi)情況明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)明細(xì)表);對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整頓內(nèi)容全面、深入、系統(tǒng)地排查,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題,要主動(dòng)上報(bào)并立即糾正,認(rèn)真填寫(xiě)《教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作情況表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)情況表),提出進(jìn)一步加強(qiáng)教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)建議,并形成書(shū)面總結(jié)材料。
全面排查工作結(jié)束后,各單位要根據(jù)全面排查情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,于xx月xx日下午下班前將經(jīng)單位黨政負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作總結(jié)報(bào)告、明細(xì)表、情況表報(bào)送學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(行政辦公樓xxx室),同時(shí)將電子文檔和電子表格通過(guò)電子政務(wù)發(fā)送給馬靜。沒(méi)有情況的也要進(jìn)行零申報(bào)。
學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位上報(bào)的材料進(jìn)行全面梳理核查、匯總,形成學(xué)校的總結(jié)報(bào)告、明細(xì)表、情況表,于xx月xx日上報(bào)省教育廳。
(二)組織實(shí)地核實(shí)(xx月xx日至xx月xx日)。
在自查自糾的.基礎(chǔ)上,結(jié)合整頓工作要求,學(xué)校教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
(三)整改落實(shí)階段(xx月xx日至xx月xx日)。
各單位要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,立即制定整改措施并抓好落實(shí),做到資金資產(chǎn)處理到位,并按照干部管理權(quán)限對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法依規(guī)處理到位,將教育亂收費(fèi)問(wèn)題及整改落實(shí)情況如實(shí)上報(bào)。同時(shí),要深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,完善制度,強(qiáng)化源頭整治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
學(xué)校成立教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位工作。
組長(zhǎng):xxx。
副組長(zhǎng):xxx。
成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處,具體負(fù)責(zé)教育亂收費(fèi)整頓的日常組織協(xié)調(diào)工作,xxx兼任辦公室主任,xxx任辦公室副主任。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。
此次教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣,各單位要高度重視,把專(zhuān)項(xiàng)整頓工作擺在重要位置,統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),狠抓落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整頓工作取得實(shí)效。
(二)暢通舉報(bào)渠道。
學(xué)校加強(qiáng)舉報(bào)核查,認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作。原則上有舉報(bào)必核查,核查后必報(bào)告,舉報(bào)一件、查處一件。
舉報(bào)電話:
舉報(bào)信箱:
(三)落實(shí)工作責(zé)任。
各單位是專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的責(zé)任主體,要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé),明確工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
全面排查教育亂收費(fèi)問(wèn)題為“零”的單位,如果在實(shí)地核查或巡視、審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有教育亂收費(fèi)的,一律嚴(yán)肅追責(zé)、從重處理。查實(shí)的教育亂收費(fèi)資金一律收繳財(cái)政,發(fā)放給個(gè)人的一律予以追繳。要加大懲處力度,對(duì)于性質(zhì)較為惡劣、頂風(fēng)作案、回潮反彈、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的問(wèn)題,一經(jīng)查實(shí),學(xué)校將從嚴(yán)從重處理,絕不姑息手軟。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各單位要舉一反三,進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),堵塞制度漏洞,牢牢扎緊財(cái)經(jīng)制度的籠子,著力構(gòu)建教育亂收費(fèi)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三線治理工作實(shí)施方案篇十三
以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題,宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措,宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性,為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由村治保主任為組長(zhǎng),村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)重點(diǎn)工程保平安方面。
1、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神,學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。
2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。
3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。
(二)綜治及平安建設(shè)方面。
1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和方法手段,加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。
2、注重加強(qiáng)和改善民生,建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,限度預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。
3、深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況。
4、號(hào)召村民積極參與見(jiàn)義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡。
三線治理工作實(shí)施方案篇十四
(2016年9月5日)。
2011年以來(lái),我縣普法依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,以“六五”普法檢查驗(yàn)收為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),深化“法治通許”建設(shè),各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)。
2013年8月,通許縣被授予“全國(guó)法治縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);同年9月,“法治開(kāi)封”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在通許召開(kāi)。2014年,縣億通法治廣場(chǎng)和縣一高青少年法制教育基地分別被省司法廳命名為“法治文化建設(shè)示范基地”和“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”;2015年上半年,我縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村被司法部命名為國(guó)家級(jí)“民主法治村”.這些成績(jī)的取得,得益于省、市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的精心指導(dǎo)和正確的領(lǐng)導(dǎo),為促進(jìn)通許全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和“平安通許”建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。2016年,縣委縣政府根據(jù)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員。縣依法治縣辦公室積極制定“七?五”(2016-2020年)普法工作規(guī)劃及2016年年度工作計(jì)劃、“法律六進(jìn)”等各種方案和實(shí)施意見(jiàn)。利用“三八婦女節(jié)”“禁毒日”“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”等各類(lèi)法制宣傳日、并利用廣播、電視、手機(jī)、微信等媒體積極開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng),較好的完成了依法治市辦公室每月下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。我們的具體做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,夯實(shí)法治宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。
為加強(qiáng)我縣普法依法治理工作,通許縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要,及時(shí)調(diào)整并充實(shí)了縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,健全了以縣委書(shū)記路云同志為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)尹春華為第一副組長(zhǎng)的新一屆普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí),在每年年初制定和下發(fā)年度《法制宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件。做到年初有部署,年中有檢查,年終有總結(jié),形成“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣治縣辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn),縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體組織實(shí)施”的法治宣傳教育工作機(jī)制。
2、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)將普法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。并適時(shí)加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)投入,有力地保障了我縣各級(jí)各部門(mén)普法依法治理工作的順利進(jìn)行和深入持久的開(kāi)展。積極開(kāi)展《青少年法治教育讀本》、《法律知識(shí)宣傳手冊(cè)》、《公民法律知識(shí)手冊(cè)》等各類(lèi)宣傳資料的征訂工作,保證了全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展法治宣傳工作的需要。同時(shí),我縣將法治宣傳教育工作納入各單位的目標(biāo)管理考核,圍繞年度目標(biāo)抓好組織、檢查、落實(shí)等各項(xiàng)工作,并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。每年根據(jù)依法治市辦公室的'考核要求及時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表、信息及年度工作總結(jié),并及時(shí)將有關(guān)文字、照片等材料進(jìn)行歸檔,做到臺(tái)帳齊全、管理規(guī)范。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo),確保法治建設(shè)取得實(shí)效。
近年來(lái),我縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行自身職能,加強(qiáng)了平時(shí)的督促、檢查、及時(shí)總結(jié)和分析研究全縣普法依法治理工作,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全縣普法工作向縱深發(fā)展。針對(duì)各時(shí)期工作的不同特點(diǎn),適時(shí)印發(fā)文件、編發(fā)普法工作簡(jiǎn)報(bào)和信息。幾年來(lái),共印發(fā)縣治縣辦領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室文件20多個(gè),簡(jiǎn)報(bào)60多期。
二、深化法治內(nèi)涵,進(jìn)一步推動(dòng)“法治通許”建設(shè)。
今年是我國(guó)“十三?五”規(guī)劃的第一年,也是我國(guó)“七?五”普法啟動(dòng)年,為落實(shí)普法依法治縣各項(xiàng)工作任務(wù),我縣在認(rèn)真總結(jié)“六?五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善了“法治通許”建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制,并將普法依法治理工作納入社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作考核的范疇,確?!捌?五”普法的順利實(shí)施。
――深化政府依法行政。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度,進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道,體察群眾所急、所需、所求,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。二是認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》,拓展政務(wù)公開(kāi)渠道,推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè),提高政府工作透明度和公信力。三是完善依法決策機(jī)制,建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。四是推行政務(wù)公開(kāi)制度,進(jìn)一步拓寬群眾了解政務(wù)工作信息的渠道。五是推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善社會(huì)管理各項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制,完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,大力提高政府應(yīng)急管理和有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
――深化基層民主法治建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),緊緊圍繞人民當(dāng)家做主這一核心,以“四民主兩公開(kāi)”為平臺(tái),以維護(hù)基層安定穩(wěn)定為主線,進(jìn)一步健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村(居)民自治組織和民主管理制度,做到依法管理、以制管村,提高村干部依法民主管理和村民依法自治水平。目前,我縣被命名的“全國(guó)民主法治示范村”1個(gè),“全省民主法治示范村”20個(gè),“全市民主法治村”25個(gè)。
――深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“法律六進(jìn)”活動(dòng)。對(duì)照“法律六進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),突出抓好“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“青少年法制教育示范基地”、“法制教育示范學(xué)?!?、“學(xué)法用法示范企業(yè)”和“學(xué)法用法示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng)。抓好學(xué)法用法示范村、學(xué)法用法示范單位建設(shè),通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),扎實(shí)有效的推進(jìn)全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
――創(chuàng)新法治宣傳形式。進(jìn)一步豐富傳統(tǒng)宣傳教育方式,增強(qiáng)法治宣傳教育工作針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性。一是精心打造法治宣傳教育平臺(tái)。在充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上,利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的資源優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展法治宣傳教育,加快了廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知和理解,對(duì)于全縣的法治宣傳教育工作起到了很好的推動(dòng)作用。二是結(jié)合法律、法規(guī)以及各部門(mén)專(zhuān)業(yè)法宣傳紀(jì)念日,搞好法律宣傳活動(dòng),設(shè)立咨詢臺(tái),散發(fā)宣傳單,有效的擴(kuò)大了全縣法制宣傳工作的覆蓋面。三是采取群眾看得懂、聽(tīng)得進(jìn)、記得住的方式,創(chuàng)新形式,大力開(kāi)展各種公益性的法治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等,營(yíng)造法制宣傳教育的濃厚氛圍。四是發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)。司法局在通許縣億通文化廣場(chǎng)建起了法治文化公園?!傲濉逼辗üぷ鏖_(kāi)展以來(lái),共開(kāi)展法治文藝演出12場(chǎng)次,法制報(bào)告會(huì)20場(chǎng)次。
2013年9月,我縣代表開(kāi)封市接受省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收,受到領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),真正的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)并舉、法治和穩(wěn)定同步發(fā)展的大好局面,推進(jìn)了全縣法治建設(shè)的工作進(jìn)程,進(jìn)一步提升了“法治通許”的建設(shè)水平。
三、存在問(wèn)題。
在取得這些成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題與不足:
1、普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高。少數(shù)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法和依法治理工作的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責(zé)任感。表現(xiàn)在工作中說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要。
2、隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村留守在家的主要是缺乏知識(shí)的老人、婦女、兒童,法律知識(shí)難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠(yuǎn),交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識(shí)薄弱,對(duì)員工學(xué)法守法工作浮于形式。
3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維方式解決社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。
5、人員編制、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣鄉(xiāng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)均沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)編制和經(jīng)費(fèi),所有普法依法治理工作所需人員、經(jīng)費(fèi)等均由縣司法局承擔(dān),再加上縣司法局在全縣政法部門(mén)(公、檢、法、司)當(dāng)中規(guī)格較低,部分單位對(duì)縣司法局制定的各種普法依法治理工作規(guī)劃、方案和措施重視程度和落實(shí)力度不夠;另外,還有很多具體的普法依法治理工作,由于司法局缺乏相應(yīng)的職能,難以組織協(xié)調(diào),以至于出現(xiàn)司法局唱“獨(dú)角戲”等“小馬拉大車(chē)”的尷尬局面,極大制約了全縣普法依法治理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。
三線治理工作實(shí)施方案篇十五
為貫徹落實(shí)《“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》文件精神,全面整治流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的上清溪流域,特制定上清溪流域水環(huán)境綜合整治工作方案。
一、總體目標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等治理,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),推進(jìn)綠色屏障工程建設(shè),有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂采砂等問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置水環(huán)境事件。到20xx年,上游植被覆蓋率增加10%以上,含沙率減少30%以上,明顯改善流域內(nèi)水質(zhì)、水環(huán)境和人居環(huán)境,基本實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)。
(一)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1.完善流域污水處理。進(jìn)一步加快和完善流域鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施及日常運(yùn)行維護(hù),實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)中心區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋。因地制宜,推進(jìn)周邊村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè),20xx—20xx年建設(shè)2座污水處理設(shè)施,逐步擴(kuò)大流域治理范圍。到20xx年,流域內(nèi)生活污水處理覆蓋率達(dá)到50%。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,加大檢查力度,及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施,確保建成的環(huán)保設(shè)施正處運(yùn)行,發(fā)揮效益。
2.加強(qiáng)流域垃圾治理。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,逐步完善村級(jí)垃圾處理體系,配足保潔人員,保證資金投入,做到環(huán)境凈化、村莊整潔。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng),讓環(huán)境保護(hù)與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實(shí)加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度,全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、煙葉桿和建筑垃圾等廢棄物,及時(shí)清理水面漂浮物,保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
牽頭單位:住建局。
責(zé)任單位:環(huán)保局。
(二)加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
1.加快上清溪河道疏浚及護(hù)岸綠化。嚴(yán)格規(guī)范河道采砂管理,禁止隨意采砂,及時(shí)清理亂堆沙現(xiàn)象。同時(shí),加快護(hù)岸工程建設(shè)和護(hù)岸綠化,。
牽頭單位:水利局。
責(zé)任單位:國(guó)土局、住建局、
2.加強(qiáng)容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格依法申報(bào)流域內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè),制定水土保持及植被恢復(fù)方案,落實(shí)水土保持防治措施,加強(qiáng)對(duì)工程棄土及建設(shè)垃圾的管控,嚴(yán)格限制毛竹、種茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止人為造成新的水土流失,加大上游生態(tài)脆落區(qū)及道路兩側(cè)水土保持和植被恢復(fù)工作,確實(shí)保護(hù)流域水質(zhì),減輕水土流失危害。
牽頭單位:水利局。
責(zé)任單位:住建局、
(三)推進(jìn)綠色屏障工程建設(shè)。
牽頭單位:林業(yè)局。
責(zé)任單位:環(huán)保局、水利局2.上清溪旅游公路綠色通道建設(shè)。加快對(duì)公路邊坡、創(chuàng)面及沿線兩側(cè)一重山的造林綠化美化工作,建設(shè)景觀豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美的綠色通道、綠色屏障。
牽頭單位:林業(yè)局。
責(zé)任單位:交通局、住建局、公路分局。
(四)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局;
責(zé)任單位:環(huán)保局、
使用有機(jī)肥,逐步減少化肥使用量。大力推廣運(yùn)用病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民使用生物素農(nóng)藥或高效、低毒等農(nóng)藥,切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水質(zhì)的影響。
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局。
責(zé)任單位:
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保水環(huán)境整治工作的順利開(kāi)展,按期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治任務(wù),成立流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游管委會(huì)。
(二)明確工作職責(zé)。縣各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰寧縣“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》的要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門(mén)“一崗雙責(zé)”,把整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為整治工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本方案實(shí)施;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。
(三)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局。
(四)強(qiáng)化督查考核。縣紀(jì)委、效能辦及流域河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況,將各部門(mén)貫徹落實(shí)實(shí)施情況作為單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)和單位負(fù)責(zé)人年終考評(píng)、晉級(jí)、晉升依據(jù)。