2023年普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展(13篇)

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    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇一
    2022年教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力轉(zhuǎn)變觀念、守正創(chuàng)新、攻堅克難、守住底線，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
    一、堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地
    1.學習宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹，出臺《直屬機關學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，開展高校師生迎接、學習、宣傳黨的二十大專項行動，匯聚形成教育系統(tǒng)廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統(tǒng)黨史學習教育成果，推動建立常態(tài)化長效化制度機制，深入推進黨的歷史和創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦，實施偉大建黨精神研究重大專項，深化“四史”教育。深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創(chuàng)性系統(tǒng)性學理化學科化研究闡釋，啟動實施面向2035高校哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推動高校加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，布局設立習近平新時代中國特色社會主義思想研究重大專項、中國特色哲學社會科學研究重大專項，推出一批重大研究成果，推進教育系統(tǒng)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）建設。
    2.始終把政治建設擺在首位。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會“第一議題”，部黨組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進重大決策部署落地。持續(xù)開展直屬機關“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建，分類指導推進直屬機關黨建高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系，會同中央有關部門指導推動落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，健全黨委領導下的校長負責制。舉辦全國高校書記校長提高政治能力專題培訓班，實現(xiàn)全國公辦本科高校書記校長全覆蓋輪訓?？v深推進新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實施院（系）黨組織書記政治能力提升計劃、教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍質(zhì)量攻堅計劃、大學生黨支部書記骨干培養(yǎng)計劃，提升高?；鶎狱h組織政治功能。健全中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。調(diào)研推動《民辦學校黨建工作重點任務》貫徹落實，指導各地加快推進民辦學校章程建設，推動黨建有關要求進章程。進一步提高建議提案辦理工作能力和效果。提高離退休干部黨建工作標準化規(guī)范化水平，組織干部離退休制度建立40周年紀念活動。推進新時代關工委建設。
    3.維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強直屬機關和高校意識形態(tài)陣地管理，指導高校筑牢“三微一端”等陣地。強化保密宣傳教育。深化鞏固校園安全專項整頓成效。優(yōu)化教育輿情監(jiān)測、研判、報告、處置等流程機制。從嚴從緊科學精準做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確保師生生命健康。
    4.堅定不移推進全面從嚴治黨。聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。持之以恒堅持嚴的主基調(diào)，壓實管黨治校政治責任。按照“當下改、長久立、系統(tǒng)治”要求，健全中央巡視整改長效機制，持續(xù)鞏固深化整改成果。抓好直屬機關、直屬高校重點領域廉政風險防控，嚴格規(guī)范直屬機關“三評一賽”，清理規(guī)范直屬單位對外合作，從嚴管理面向中小學生的全國性競賽活動。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，完善審計查出問題整改長效機制。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作用。完成巡視全覆蓋任務，推進巡視巡察上下聯(lián)動，健全巡視整改促進機制。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”，樹立新風，推動形成嚴的氛圍，優(yōu)化政治生態(tài)和育人環(huán)境。
    5.深入實施“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。通過編寫輔導讀本等多種形式做好宣傳解讀。召開部署工作會議，推動各地將規(guī)劃落實到本地區(qū)教育各領域、各層面、各環(huán)節(jié)。制定實施分工方案，強化年度工作計劃和規(guī)劃有效銜接。聚焦關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)，深入實施教育強國推進工程，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資導向作用，改善各級各類學校辦學條件。建立“十四五”規(guī)劃綱要教育領域工程項目臺賬，逐項細化時間表、路線圖，定期跟蹤調(diào)度。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估。印發(fā)實施《關于構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系的指導意見》。重視教育科學研究，加強戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)謀劃，開展有組織的重大教育科研。
    6.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅持國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）比例“不低于4%”，保證財政教育支出強度，加快支出進度，確?！皟蓚€只增不減”。加強義務教育教師工資收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。堅持優(yōu)化增效、補短揚長，新增教育投入更多用于薄弱環(huán)節(jié)，新增教育支出更多用于提高教師待遇。完善普惠性學前教育經(jīng)費保障機制，出臺國家層面學前教育生均公用經(jīng)費標準，推動地方提高并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦園生均補助標準，提高幼兒園教師工資收入水平。指導各?。▍^(qū)、市）適時調(diào)整非義務教育階段學費（保教費）、住宿費標準。推動各地嚴格落實普通高中生均公用經(jīng)費標準，探索職業(yè)教育按專業(yè)大類差異化生均撥款制度。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系，加強財政教育投入和預算支出進度監(jiān)測監(jiān)督。完善教育行業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。全面加強校辦企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強精準資助，推進資助育人，全面落實各項學生資助政策。落實過緊日子的要求，嚴肅財經(jīng)紀律。
    7.建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高直屬系統(tǒng)干部政治能力和專業(yè)素養(yǎng)。堅持新時代好干部標準，以正職和優(yōu)秀年輕干部為重點，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強直屬系統(tǒng)領導班子。加大統(tǒng)籌力度，積極推進干部交流，優(yōu)化干部成長路徑。做實做細管理監(jiān)督，完善考核評價機制，強化關心關愛，激勵干部擔當作為。落實深化事業(yè)單位改革試點任務。深入推進直屬高校人事制度改革。
    二、加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，促進學生健康成長全面發(fā)展
    8.深入推進“雙減”。繼續(xù)把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩(wěn)定、強化督導。完善部際專門協(xié)調(diào)機制，推動各地健全工作機制。加強黨的全面領導，指導培訓機構(gòu)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。著力鞏固學科類培訓機構(gòu)壓減成果，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假指導各地開展常態(tài)巡查、堅決關停。加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理。規(guī)范培訓收費行為，加強培訓預收費監(jiān)管。推動校外教育培訓監(jiān)管立法，加強執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。針對一些監(jiān)管盲點，開展系統(tǒng)調(diào)研，指導各地規(guī)范管理。指導各地對非學科類培訓機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長。指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。建立全國校外教育培訓專家委員會。組建校外培訓社會監(jiān)督員隊伍，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全社會參與監(jiān)管并廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。進一步提高學校作業(yè)設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，健全課后服務經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務資源渠道，開展課后服務精品課程資源推介。利用“雙減”工作監(jiān)測平臺，持續(xù)跟蹤監(jiān)測相關指標數(shù)據(jù)。
    9.全面推動學校思政課建設。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，發(fā)揮思政課鑄魂育人主渠道作用。召開“大思政課”建設推進會，實施“大思政課”建設方案。重點開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程，加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程群建設，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列主題活動。設立一批實踐教學基地，建設全國高校思政課教研系統(tǒng)，建好高校思政課教學創(chuàng)新中心。研制普通高校本科專業(yè)類課程思政教學指南。統(tǒng)籌推進本碩博、大中小學思政課一體化建設，支持建設一批思政課一體化基地，研制關于進一步加強中小學思政課建設的意見。會同中央宣傳部召開馬克思主義學院建設推進會，推進馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養(yǎng)，提升馬克思主義學院建設管理水平。實施高校思政課教師能力提升攻堅計劃，“一校一策”推動配齊建強思政課教師隊伍，加強研修基地建設，辦好“周末理論大講堂”、骨干教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。分專業(yè)大類深入推進職業(yè)院校課程思政建設，舉辦職業(yè)學校思想政治教育課程教師教學能力比賽和中職學校班主任能力比賽。繼續(xù)開展各類示范培訓，提高中小學德育隊伍專業(yè)能力。
    10.加強和改進學校思想政治工作。全面實施時代新人培育工程。深化思想政治工作質(zhì)量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國家—省級—高?！比壘W(wǎng)絡思政體系運行機制。推進職業(yè)院?！叭恕钡湫蛯W校建設。推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，實現(xiàn)對1000所左右高校有效覆蓋。持續(xù)推動各地各高校落實高校輔導員配備需求，加強高校輔導員素質(zhì)能力提升精準賦能平臺建設。開展“青春使命”“技能成才強國有我”“學習新思想做好接班人”“開學第一課”等主題教育活動，加強校園文化建設。推進綠色低碳發(fā)展系統(tǒng)納入國民教育體系。發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，繼續(xù)開展“新時代好少年”主題教育讀書活動、“讀懂中國”活動。
    11.促進學生身心健康全面發(fā)展。踐行健康第一理念，實施學校體育和體教融合改革發(fā)展行動計劃，舉辦首屆中國青少年足球聯(lián)賽，籌備首屆全國學生（青年）運動會。辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。啟動實施中國青少年健康教育行動計劃，繼續(xù)推進健康中國中小學健康促進專項行動。強化高校學生體質(zhì)健康促進工作，實現(xiàn)兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個百分點。實施全國健康學校和急救教育試點學校建設計劃。完善大中小學相銜接的美育課程體系，強化美育教師隊伍建設，開展美育浸潤行動計劃，建設一批美育名師工作室。舉辦全國第七屆中小學生藝術(shù)展演，啟動大中小學生藝術(shù)展演改革。推進中考美育改革試點。推進大中小學勞動教育，全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育，推進職業(yè)院校勞動教育，開展中小學生職業(yè)啟蒙教育。指導中小學勞動教育實驗區(qū)開展工作，持續(xù)開展大中小學生勞動素養(yǎng)發(fā)展狀況監(jiān)測。加強和改進學生心理健康教育工作，實施學生心理健康促進計劃，做好科學識別、實時預警、專業(yè)咨詢和妥善應對。
    12.加快構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教材體系?？偨Y(jié)《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022年）》實施情況，督促指導地方和高校健全教材領導和工作機制。印發(fā)教材工作責任追究指導意見。印發(fā)修訂后的義務教育課程方案和課程標準，啟動各學科教材編修。完成中等職業(yè)學校三科統(tǒng)編教材和數(shù)學等七科公共基礎課程教材編審，于2022年秋季學期投入使用。修訂已出版相關教育部馬工程重點教材，完成在編在審馬工程重點教材。實施《新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，啟動第一批新教材的編寫、遴選、修訂。推進馬克思、恩格斯、列寧關于哲學社會科學及各學科重要論述摘編編寫。推進首批9種中國經(jīng)濟學教材編寫，啟動中國新聞學、中國法學教材編寫，加快建設一批原創(chuàng)性高水平哲學社會科學教材。出臺“十四五”普通高等教育本科教材建設規(guī)劃，遴選建設一批“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。全面規(guī)范教材、教輔及課外讀物進校園管理，嚴格教材審核把關，加強數(shù)字教材建設與管理。完善中小學地方課程管理制度。加強首屆全國教材建設獎獲獎成果宣傳推廣。遴選確定一批國家教材建設重點研究基地。啟動研制新時代大中小學教材建設規(guī)劃。
    13.加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育。以增進共同性為方向，推動鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學德育和高校思想政治工作緊密融合。進一步提高各類民族班專項計劃精準度契合度。繼續(xù)實施新疆班西藏班校園足球融合賽事。開展“組團式”援疆教育人才選派工作。會同有關部門加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設與管理。
    14.提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量。研制國家語言發(fā)展規(guī)劃。落實《國家語言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，指導普通話普及率低于全國平均水平的省份實施“一地一策”。加強民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字，推進學前兒童普通話教育，實施國家通用語言文字示范培訓計劃。傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化，實施中華經(jīng)典誦讀工程、古文字與中華文明傳承發(fā)展工程、中華思想文化術(shù)語傳播工程、中國語言資源保護工程，辦好第四屆中華經(jīng)典誦寫講大賽。加強全球中文學習平臺建設。加強高等學校語言文字工作。建設國家語言文字推廣基地。加強語言文字規(guī)范化標準化信息化建設，發(fā)布《中小學生普通話水平測試等級標準》。實施《國家語委“十四五”科研規(guī)劃》，推進語言文字人才隊伍、科研機構(gòu)、語言學學科建設。印發(fā)加強新時代語言文字國際合作交流文件。編制實施《國際中文教育發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，完善國際中文教育標準體系。
    三、積極回應群眾關切，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
    15.推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見，指導縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，召開義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會。研制集團化辦學指導意見。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各地完善學校劃片政策。深入做好隨遷子女就學工作。修訂出臺學籍管理辦法，嚴格規(guī)范學籍管理。深化基礎教育綜合改革，總結(jié)推廣第一批實驗區(qū)成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實驗區(qū)。持續(xù)推進基礎教育優(yōu)秀教學成果推廣應用計劃。充分發(fā)揮基礎教育教學指導委員會指導教學改革作用。開展基礎教育精品課遴選工作。建立利用社會資源支持學校教育教學和課后服務的有效機制。
    16.統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作。研制教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興指導性文件，貫穿打通縣域基礎教育、市域職業(yè)教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發(fā)揮教育優(yōu)勢的鄉(xiāng)村振興工作法。持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，推進控輟保學從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。把鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村建設行動，更好發(fā)揮農(nóng)村中小學的教育中心、文化中心作用。擴大實施中小學銀齡計劃。會同有關部門實施“八一愛民學?！痹?，做好東部地區(qū)對口支援國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中職、普高工作。做好直屬高校定點幫扶，培育一批精準幫扶典型項目和創(chuàng)新試驗項目，探索在鄉(xiāng)村振興領域建立成果轉(zhuǎn)化平臺。做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作，落實縣級政府主體責任，大力推進食堂供餐。完善“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。引導農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣主動對接當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，發(fā)揮百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校引領作用，助力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。
    17.加快發(fā)展學前教育、普通高中教育和特殊教育。實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，進一步提升學前教育普及普惠水平，推動各地以縣為單位完善普惠性資源布局規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”。加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實教師待遇。指導各地推進幼小銜接試點，全面提升保教質(zhì)量。加強縣域普通高中建設，實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，啟動實施縣中托管幫扶工程。加快推動普通高中特色多樣發(fā)展，全面實施新課程新教材，以強化特色引領高中學校健康發(fā)展，嚴格落實公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啟動實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，推動特殊教育向兩端延伸發(fā)展。加強標準化特殊教育學校和校園無障礙環(huán)境建設，推進特殊教育資源中心和資源教室建設。研制加強專門教育管理辦法。
    18.促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)增效。完善市場化社會化就業(yè)機制，建設打造一批全國性、區(qū)域性、行業(yè)性大學生就業(yè)市場。引導畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系，推動優(yōu)化各類政策性崗位招考時間安排。建立健全就業(yè)育人支持體系，強化就業(yè)指導服務，打造一批就業(yè)指導名師、金課和優(yōu)秀教材。實施宏志助航計劃，重點幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生群體。推動就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動改革，實施供需對接就業(yè)育人項目。落實就業(yè)“一把手”工程，配齊建強就業(yè)工作隊伍。組織開展就業(yè)育人典型案例和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物總結(jié)宣傳工作。
    四、全面提升教育服務能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強支撐
    19. 加快培養(yǎng)、引進國家急需的高層次緊缺人才。積極參與建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力集聚一批戰(zhàn)略科學家、學術(shù)領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀青年人才。加強基礎學科人才培養(yǎng)，印發(fā)《關于加強基礎學科人才培養(yǎng)的意見》，實施基礎學科專業(yè)、課程、教材、實踐條件等專項建設行動。積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機制，加大強基計劃實施力度，支持實施本碩博一體化人才培養(yǎng)改革。研制《關于加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設行動方案》。啟動國家產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，培養(yǎng)工程技術(shù)和國防科技人才。印發(fā)《關于加強和改進新時代高等學校人才隊伍建設的意見》。修訂《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》，實施好國家重大人才工程。大力加強人才國際交流。
    20.支撐高水平科技自立自強。加快戰(zhàn)略科技力量建設，強化有組織科研，堅持“四個面向”，組織大任務、建設大平臺、組建大團隊。主動與行業(yè)部門、地方政府和骨干企業(yè)對接，共同凝練科學技術(shù)問題，組織重大攻關任務。加快前沿科學中心、集成攻關大平臺等重大平臺的建設培育，推動國家重點實驗室重組、國家工程研究中心建設，加快國家重大科技基礎設施建設，完善教育部重點實驗室和工程研究中心布局，建設首批基礎學科研究中心和醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新中心。服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)學研深度融合，組織高校與地方成立聯(lián)合創(chuàng)新中心、與企業(yè)開展協(xié)同攻關，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設。支持戰(zhàn)略科技人才和領軍人才為首席科學家組織大團隊，啟動實施科技領軍人才團隊和優(yōu)秀青年團隊項目。提升高校創(chuàng)新開放合作水平，支持高校牽頭發(fā)起國際大科學計劃和工程。推進教育部哲學社會科學實驗室建設，積累總結(jié)試點經(jīng)驗。優(yōu)化高校人文社科重點研究基地結(jié)構(gòu)體系。啟動建設社科創(chuàng)新團隊。發(fā)揮高校智庫作用，提高咨政建言質(zhì)量和社會服務能力。加強科研倫理規(guī)范和監(jiān)管，加強科研誠信教育，弘揚科學家精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
    21.增強職業(yè)教育適應性。引導中職學校多樣化發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中職學校。實施中職、高職辦學條件達標工程。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持整合優(yōu)質(zhì)高職資源設立一批本科層次職業(yè)學校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學，推動職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）實體化運作，支持校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、企業(yè)實踐基地。印發(fā)新版專業(yè)簡介和一批專業(yè)教學標準。推進實施《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，加強實習管理。發(fā)展中國特色學徒制，推進崗課賽證綜合育人。實施先進制造業(yè)現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專項計劃，加強家政、養(yǎng)老、托育等民生緊缺領域人才培養(yǎng)。積極推動技能型社會建設，大力營造國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的社會環(huán)境。
    22.提升高等教育服務創(chuàng)新發(fā)展能力。調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)布實施新一版學科專業(yè)目錄及管理辦法，發(fā)布首批急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單及管理辦法，試點建設一批學科交叉中心。實施新時代高等教育育人質(zhì)量工程，建設高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌卓越拔尖人才培養(yǎng)，深入實施卓越拔尖人才培養(yǎng)計劃，加強和改進科學教育、工程教育，深入推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。加強卓越工程師培養(yǎng)，推動高校和企業(yè)共同設計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程，實行校企“雙導師制”。打造一批未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院和專業(yè)特色學院，推進國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設，培育建設一批特色化高端醫(yī)療裝備工程實踐創(chuàng)新教學中心，推進虛擬教研室試點建設。布局建設新型高水平理工科大學。印發(fā)《關于加快新農(nóng)科建設推進高等農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，研制《普通高等醫(yī)學教育臨床教學基地建設和管理規(guī)定》。加快緊缺領域新形態(tài)教學資源建設。規(guī)范高等學校在線開放課程教學管理。實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，打造中西部高等教育發(fā)展“西三角”，實施“慕課西部行計劃”2.0，精準實施對口支援西部高校工作，深入實施高校銀齡教師支援西部計劃。發(fā)揮四方聯(lián)動機制作用，縱深推進部省合建工作。加強部部共建合作，啟動省部共建2.0。建設一批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中心，辦好第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛開展“青年紅色筑夢之旅”活動，辦好中國大學生工程實踐與創(chuàng)新能力大賽，深入實施國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，辦好第十五屆全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會。召開直屬高校工作咨詢委員會第三十一次全體會議。組建第八屆全國高等學校設置評議委員會，指導各地編制實施“十四五”時期高校設置規(guī)劃，統(tǒng)籌開展高校設置工作與獨立學院轉(zhuǎn)設。合理確定高校辦學規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強高校異地辦學等機構(gòu)規(guī)范管理。
    23.深入推進“雙一流”建設。扎根中國大地、瞄準世界一流，引導建設高校強化學科重點建設，加強馬克思主義理論學科建設，實施一流學科培優(yōu)行動和基礎學科深化行動。按照基礎研究、工程技術(shù)、人文社會科學人才培養(yǎng)的不同規(guī)律和需求標準，完善多元評價體系和常態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng)，逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩，選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校賦予一定建設自主權(quán)，探索分類特色發(fā)展模式。開展教育部與各?。▍^(qū)、市）新一輪“雙一流”重點共建，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持各高?！半p一流”建設。
    24.提高繼續(xù)教育服務供給能力。加快構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系。規(guī)范發(fā)展高等繼續(xù)教育，出臺關于推進新時代普通高校舉辦學歷繼續(xù)教育改革的實施意見，加強對普通高等學校舉辦非學歷教育規(guī)范管理，對直屬高校非學歷教育領域問題進行專項整治。修訂高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法，研制專業(yè)教學基本要求和辦學基本條件要求、校外教學點及社會助學活動管理辦法。推進國家資歷框架和國家學分銀行研究與實踐。制訂自學考試工作實施細則，推進自學考試內(nèi)容和形式改革。推進國家開放大學創(chuàng)新發(fā)展，推動社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡建設。持續(xù)開展社區(qū)教育“能者為師”特色課程推介共享行動。加快發(fā)展老年教育，加快推進國家老年大學籌建工作，開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓，開展“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓項目及課程資源推介行動。推進學習型城市建設，辦好全民終身學習活動周。
    五、深化改革擴大開放，持續(xù)為教育發(fā)展注入強大動力
    25.深化新時代教育評價改革。堅決推進“破五唯”，落實部門、部內(nèi)、地方、高校工作清單，加強典型經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。加大對違反“十不得一嚴禁”行為監(jiān)測和整改力度。出臺幼兒園保教質(zhì)量評估指南，落實義務教育質(zhì)量評價指南、普通高中辦學質(zhì)量評價指南。研制《中學生綜合素質(zhì)評價工作指南》《學生發(fā)展指導工作指南》。落實哲學社科領域破除“唯論文”、正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號等文件，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻的評價導向。組織開展第九屆高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）評選。
    26.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。推進中考改革、推動各?。▍^(qū)、市）全面推進招生錄取綜合改革，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，繼續(xù)組織開展中考命題評估。深化高考綜合改革，穩(wěn)妥啟動第五批高考綜合改革，指導有關省份因地制宜出臺改革方案并抓好組織實施。深化考試內(nèi)容改革，健全德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，加強對學生關鍵能力的考查。深入實施高職院校分類考試，著力選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。嚴格規(guī)范高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平運動隊考試招生管理，進一步提高藝術(shù)體育人才選拔水平和質(zhì)量。深入實施“高考、研考護航行動”，平穩(wěn)有序做好高考、研考組織工作。
    27.推動區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展。深化“四點一線一面”，強化統(tǒng)籌，提升區(qū)域辦學水平和服務創(chuàng)新能力。推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展，重點推進首批疏解項目選址、經(jīng)費支持。做好長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估，發(fā)布長三角教育現(xiàn)代化指數(shù)。推動黃河流域九省區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。積極落實關于推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃，支持高起點新機制創(chuàng)建高水平大學及辦學合作。推動新時代教育服務東北振興取得新成效。推進海南國際教育創(chuàng)新島建設，推進境外高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港設立理工農(nóng)醫(yī)類學校。
    28.實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。強化需求牽引，深化融合、創(chuàng)新賦能、應用驅(qū)動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。推進教育新型基礎設施建設，建設國家智慧教育公共服務平臺，創(chuàng)新數(shù)字資源供給模式，豐富數(shù)字教育資源和服務供給，深化國家中小學網(wǎng)絡云平臺應用，發(fā)揮國家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學智慧教室和智慧課堂建設，深化網(wǎng)絡學習空間應用，改進課堂教學模式和學生評價方式。建設國家教育治理公共服務平臺和基礎教育綜合管理服務平臺，提升數(shù)據(jù)治理、政務服務和協(xié)同監(jiān)管能力。強化數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教育治理新模式。指導推進教育信息化新領域新模式試點示范，深化信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。健全教育信息化標準規(guī)范體系，推進人工智能助推教師隊伍建設試點工作。建立教育信息化產(chǎn)品和服務進校園審核制度。強化關鍵信息基礎設施保障，提升個人信息保護水平。
    29.全面推進依法治教。深入推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦。配合做好職業(yè)教育法、學前教育法、學位法、教師法審議，推進國家通用語言文字法修訂，推動終身學習法、教育法典化立法研究，繼續(xù)實施規(guī)章建設行動計劃。落實家庭教育促進法，會同相關部門研制構(gòu)建家校社協(xié)同育人的指導意見，推動學校提升家庭教育指導能力，探索在高校開設家庭教育選修課。深化教育領域“放管服”改革，編制教育部權(quán)責清單，強化文件合法性審查。進一步健全教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機制，研制《教育行政執(zhí)法與監(jiān)督辦法》。優(yōu)化教育政務服務，推進“一網(wǎng)通辦”和標準化、規(guī)范化、便利化建設。落實統(tǒng)計督查整改任務，深入推進教育統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理，強化統(tǒng)計監(jiān)督職能。推動高校章程修訂，深入推進依法治校，抓好法律法規(guī)在學校的落實落地。落實教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開展青少年法治教育，持續(xù)辦好全國學生“學憲法 講憲法”系列活動和“憲法晨讀”活動，推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓。
    30.深化教育督導體制機制改革。推進《教育督導條例》修訂，指導各地制定《教育督導問責實施辦法》。繼續(xù)把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好省級人民政府履行教育職責評價，繼續(xù)把“雙減”“兩個只增不減”和落實義務教育教師工資收入“不低于”情況作為評價重點。穩(wěn)步推進學前教育督導評估，啟動中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估試點。召開全國縣域義務教育基本均衡發(fā)展總結(jié)大會，認定一批“優(yōu)質(zhì)均衡”縣（市、區(qū)）。做好國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測，研究開展高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點。修訂中等職業(yè)學校辦學能力評估辦法和高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估辦法，啟動第四輪職業(yè)院校評估。修訂高等學校本科教學工作合格評估辦法，研制“十四五”期間本科教育教學審核評估計劃，做好年度合格評估和審核評估工作。做好高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺建設，開展本科教學質(zhì)量報告工作，探索開展質(zhì)量監(jiān)測預警。支持專業(yè)機構(gòu)做好本科專業(yè)認證。發(fā)布專業(yè)學位水平評估和學科評估結(jié)果，對評估結(jié)果較差的單位予以督導。研制高校評估歸口管理辦法，減輕高校負擔。開展博士碩士學位論文和本科畢業(yè)論文（設計）抽檢。加大高校評估整改督導復查力度。探索建設教育督導信息化平臺。組織北京、上海、江蘇、浙江做好pisa2022正式測試。
    31.支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。持續(xù)深化民辦教育分類管理改革，發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度作用，完善民辦學校分類扶持、分類管理的政策舉措，指導各地加快出臺配套政策。積極穩(wěn)慎推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作，加快優(yōu)化義務教育結(jié)構(gòu)，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供。研制民辦學校舉辦者變更管理辦法，維護教育公益屬性，研制加強對民辦學校全方位督導的指導文件，引導民辦教育有序健康高質(zhì)量發(fā)展。
    32.推進高水平教育對外開放。舉辦中外高級別人文交流機制會議，推進共建“一帶一路”教育行動高質(zhì)量發(fā)展，加強同東盟職業(yè)教育、學歷互認等合作，建立中國—東盟教育高官磋商機制，辦好中國—東盟教育交流周。實施“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，舉辦國際性職業(yè)教育大會，主辦金磚國家教育部長會議，建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟和舉辦職業(yè)教育技能大賽，推進“魯班工坊”建設。加強對歐高層次和技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，做實做細與俄烏等國留學生交流，深化國際產(chǎn)學研用合作，開展具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)、內(nèi)地與港澳地區(qū)合作辦學機構(gòu)培養(yǎng)模式改革試點。深化國家公派出國留學體制機制改革，健全出國留學人員行前培訓工作機制。打造更具國際競爭力的留學教育，改革中國政府獎學金招生培養(yǎng)機制，推進來華留學生國情教育教材和課程建設。發(fā)布實施《外籍教師聘任和管理辦法（試行）》，啟用外籍教師綜合信息服務平臺。推動和支持香港、澳門特別行政區(qū)政府履行教育管治主體責任，支持并推動內(nèi)地優(yōu)質(zhì)基礎教育資源赴香港舉辦內(nèi)地課程學校，探索海峽兩岸教育融合發(fā)展，鞏固內(nèi)地（大陸）與港澳臺教育交流平臺，完善港澳臺學生培養(yǎng)管理工作。推進海外中國學校試點建設。深化與聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略合作，推進上海合作組織框架下教育合作，積極參與全球教育治理，持續(xù)做好國際組織人才推送工作，探索開展圍繞開放科學的國際合作，繼續(xù)辦好國際人工智能與教育會議、世界慕課與在線教育大會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等。
    六、把教師作為教育發(fā)展的第一資源，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
    33.加強教師思想政治和師德師風建設。持續(xù)推進高校教師思想政治建設專項工作。落實《關于完善高校教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的指導意見》。選樹宣傳教師典型，持續(xù)做好師德教育。做好首批全國高校黃大年式教師團隊總結(jié)推廣，完成第二批創(chuàng)建。推進教師考核評價改革，強化教師思想政治素質(zhì)考察。開展高校教師思想政治和師德師風情況專項檢查，嚴肅查處師德師風案件，通報師德違規(guī)典型案例，嚴格落實師德師風問題“黑名單”制度，探索建立師德違規(guī)案例指導制度。
    34.全面夯實教師發(fā)展之基。實施新時代基礎教育強師計劃，重點建設一批國家?guī)煼督逃?、國家教師隊伍建設改革實驗區(qū)，實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃。實施中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。優(yōu)化部屬師范大學師范生公費教育政策。實施中小學教師發(fā)展協(xié)同提質(zhì)計劃。統(tǒng)籌師范生培養(yǎng)和教師在職培訓內(nèi)容，加強對課程教材方面的培養(yǎng)和培訓力度。加快完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，設立國家級示范培訓項目。鼓勵高水平綜合性大學舉辦教師教育。
    35.完善教師管理與待遇保障。完善中小學教師資格考試政策。推動各地加強中小學教職工編制保障。研究完善中小學崗位設置管理辦法，提高中小學中級、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇，支持艱苦邊遠地區(qū)改善鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進教師交流輪崗。推進中小學教師減負工作，嚴控進校園事項，督促各地落實已經(jīng)出臺的中小學教師減負清單。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃”。開展2022年國家級教學成果獎評審。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇二
    通過滿足從業(yè)者在生產(chǎn)、生活、休閑、教育、醫(yī)療等諸多方面享有與城區(qū)市民一樣的權(quán)利，聚集區(qū)域人氣，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的調(diào)研報告范文，希望大家喜歡。
    為加快我市工業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，助推全市工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，市政協(xié)經(jīng)濟委根據(jù)年度工作計劃安排，于*月份組織市政協(xié)委員及市委組織部、市發(fā)改委等部門同志赴*等工業(yè)園區(qū)，通過深入企業(yè)實地考察、召開座談會聽取情況介紹、與相關園區(qū)負責人交流探討等形式，就我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告：
    一、發(fā)展現(xiàn)狀
    (一)綜合實力穩(wěn)步提升
    當前工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我市新型工業(yè)化發(fā)展的引領區(qū)，綠色低碳發(fā)展的先行區(qū)，也是我市科技創(chuàng)新的重要平臺。全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)*個，其中，國家級園區(qū)*個，省級園區(qū)*個。*年全年工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值分別是*億元、*億元，分別占全市*%、*%;簽約合同項目*個，引資額*億元;年末入駐企業(yè)*家，培育認定高新技術(shù)企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)*家，完成技術(shù)合同成交額*億元，年末各類從業(yè)人員約*萬人。通過改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障、綜合服務配套等全方位發(fā)力，*各工業(yè)園區(qū)綜合實力顯著提升。
    (二)發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化
    依據(jù)“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，我市以國家級和省級工業(yè)園區(qū)為主體，合并、托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的工業(yè)園區(qū)，明確自身定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)城融合引領區(qū)、高端能化產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)、煤電化工提檔升級區(qū)、油氣煤鹽綜合利用示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”等五大園區(qū)板塊。結(jié)合資源稟賦，每個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展*-*個主導產(chǎn)業(yè)，形成以能化產(chǎn)業(yè)為龍頭，精細化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。通過整合優(yōu)化，改變現(xiàn)有布局定位散亂多的局面，讓工業(yè)園區(qū)能集約集群發(fā)展，顯著提升全市工業(yè)園區(qū)綜合競爭力和品牌影響力。
    (三)基本公共服務不斷完善
    產(chǎn)城融合關鍵在于基本公共服務的配置與供給。通過滿足從業(yè)者在生產(chǎn)、生活、休閑、教育、醫(yī)療等諸多方面享有與城區(qū)市民一樣的權(quán)利，聚集區(qū)域人氣，從而達到產(chǎn)業(yè)和城市功能相互融合的目標。全市工業(yè)園區(qū)基礎設施投入達*多億元，公輔設施、公用工程配套建設初步完成，重點強化了園區(qū)供排水、中水回用、雙電源供電、公共管廊、消防、物流等公用輔助、物流配送的一體化配套。其中，*高新區(qū)、*經(jīng)開區(qū)、神木高新區(qū)等已具備較完善的基礎配套設施，其余工業(yè)園區(qū)已全部完成入園主干道工程及通訊、供水、供電等基礎工程。同時，不斷推進城市配套服務，完善道路和物流體系，優(yōu)化公交場站、線路設計，不斷提升要素保障水平。
    二、存在問題
    (一)體制機制有待進一步理順
    全市工業(yè)園區(qū)管理體制行政化，權(quán)限下放不到位，造成工業(yè)園區(qū)在實際運作項目時各項手續(xù)依舊繁瑣，行政審批效率低下，權(quán)責不匹配，社會治理難度加大。在開發(fā)模式、管理水平等方面還存在明顯差距，市場化運營水平不高，開放發(fā)展水平較低，阻礙了園區(qū)更好更快地建設發(fā)展。產(chǎn)城互動不強，工業(yè)園區(qū)以政府投資建設運營，脫離城鎮(zhèn)建設而獨立存在，部分園區(qū)所在鎮(zhèn)街黨委書記雖然兼任管委會副主任，所發(fā)揮作用僅限于協(xié)調(diào)土地，經(jīng)濟發(fā)展與社會管理關系未理順，產(chǎn)城融合發(fā)展活力不足。
    (二)園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌不夠
    我市大部分工業(yè)園區(qū)注重經(jīng)濟發(fā)展，忽略了配套設施的建設。工業(yè)園區(qū)基礎設施與城鎮(zhèn)銜接不暢，“五個一體化”開發(fā)管理體系尚未健全，浪費了有限的土地和產(chǎn)業(yè)空間，降低了風險管控能力，弱化了產(chǎn)業(yè)聚集的配套和保障功能，使工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營成效不高，無法支撐新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分工業(yè)園區(qū)由于行政區(qū)劃設置、土地、戶籍、公共服務等方面的限制，在產(chǎn)業(yè)布局等方面存在同質(zhì)化競爭，導致在工業(yè)園區(qū)配套設施存在低水平重復建設問題。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)關聯(lián)度不強，重點產(chǎn)業(yè)間的集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關聯(lián)和協(xié)同程度不夠，缺少生活性服務業(yè)和高附加值的生產(chǎn)性服務業(yè)，難以用集群形勢體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力。
    (三)城市設施配套不足
    除*高新區(qū)、*區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神木高新區(qū)配套設施完善外，其他工業(yè)園區(qū)在學校、醫(yī)療、住房各項綜合服務等方面保障不全，無法為家屬就業(yè)和子女就學提供更好的條件。工業(yè)園區(qū)內(nèi)一般消費場所僅能滿足日?；鞠M(飲食、日常生活用品購買)，配套設施僅限于酒店、學校、衛(wèi)生院等，且數(shù)量少，質(zhì)量不高。其他行政服務方面保障設施也較少，很多便民服務事宜(如銀行、金融服務等)不能在工業(yè)園區(qū)附近就近辦理，造成生活不便，工業(yè)園區(qū)及附近文化、娛樂、休閑設施與場所不完善，娛樂活動方式單一，只能是看電視、上網(wǎng)等，欠缺高層次精神文化消費資源。
    (四)產(chǎn)城融合度較低
    全市工業(yè)園區(qū)職工職住存在失衡性。員工大部分居住在公共服務發(fā)達的鎮(zhèn)、縣、市城區(qū)，只有外地員工及少部分低收入群體居住在企業(yè)提供的宿舍，這一失配對職住平衡發(fā)展極為不利。當前企業(yè)小區(qū)管理、居住環(huán)境、通勤管理和園區(qū)規(guī)劃等因素很大程度上影響了員工對園區(qū)認同感和歸屬感，工業(yè)園區(qū)在人才政策、激勵機制、居住環(huán)境等方面對高端人才缺乏吸引力。
    三、產(chǎn)城融合發(fā)展建議
    產(chǎn)城融合的最終目標是實現(xiàn)“城市和產(chǎn)業(yè)的融合、布局和功能的統(tǒng)一、居住和就業(yè)的平衡、生產(chǎn)和服務的互動、經(jīng)濟和環(huán)境的共生”。產(chǎn)城融合歸根到底是要促進生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生融合”。
    (一)優(yōu)化體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力
    做好經(jīng)濟發(fā)展和社會管理職能分設，逐步理順工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的關系，保障工業(yè)園區(qū)集中精力招商引資、推進項目和服務企業(yè)。各工業(yè)園區(qū)管理體制上要權(quán)責明確，充分授予經(jīng)濟管理權(quán)限，適度授予社會管理權(quán)限，加強合力，形成經(jīng)濟社會事務辦事不出園區(qū)，形成閉環(huán)管理。深化“放管服”改革，積極推動出臺工業(yè)園區(qū)行政審批制度改革實施方案，進一步提升審批效率，完善配套措施，確保實質(zhì)性經(jīng)濟管理權(quán)限下放，全面推行項目審批“全程代辦”制度，積極試行“區(qū)域評價”“多評合一”“企業(yè)投資項目承諾制”，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。盡快完成工業(yè)園區(qū)機構(gòu)合并、人員轉(zhuǎn)隸等相關工作，積極推行 “競聘上崗、績效考核、按崗定薪”新機制，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。
    (二)科學統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局
    一是整體布局要有全局性和前瞻性，打破行政區(qū)域管理權(quán)限，靈活規(guī)劃工業(yè)區(qū)域布局，做到園區(qū)與園區(qū)橫向統(tǒng)籌，地上與地下縱向統(tǒng)籌，地方政府之間全面統(tǒng)籌，避免同質(zhì)化建設，提升工業(yè)園區(qū)集群的輻射帶動能力。二是在具體空間布局上要注重合理性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的不同功能，從用地規(guī)劃和空間布局上做好設計，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。如，加快*高新區(qū)與中心城區(qū)產(chǎn)城融合進程，推動*經(jīng)開區(qū)內(nèi)清水工業(yè)園區(qū)與大保當鎮(zhèn)組團聯(lián)動發(fā)展。三是要在市級層面統(tǒng)籌制定針對性強的扶持政策，在土地、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)導向等方面形成寬松的政策環(huán)境，在生產(chǎn)要素配置方面為園區(qū)提供有效的服務和保障，打造政策和服務“洼地”。
    (三)完善基礎配套設施，提升公共服務水平
    全市工業(yè)園區(qū)要依托現(xiàn)有公共服務與基礎設施，適度地采用功能混合、復合利用和綜合開發(fā)的手段，提高土地空間密度，加快公共服務、生活服務的社會化，提高工業(yè)園區(qū)公共服務水平。適宜發(fā)展城市功能板塊的區(qū)域要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設，合理布局科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施，配套建設居住、商業(yè)、娛樂、休閑等設施，提升城市對園區(qū)人口集聚的承載力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務能力;適宜發(fā)展鎮(zhèn)園一體的區(qū)域要按照“鎮(zhèn)園相依、產(chǎn)業(yè)互補、市政統(tǒng)一、整體推進”的發(fā)展思路，完善工業(yè)園區(qū)配套保障功能，強化配套設施建設，推動水電路氣網(wǎng)等設施城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，逐步形成設施完善、功能齊全的新興小城鎮(zhèn)，最終打造工業(yè)園區(qū)的行政管理、生產(chǎn)保障及生活配套的綜合性服務基地。同時，要積極探索建立政府主導、市場運作、社會參與的市政公用事業(yè)投入機制，推廣鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持基礎設施建設，解決工業(yè)園區(qū)資金困難。
    (四)發(fā)揮園區(qū)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
    工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資方面要明確發(fā)展重點，結(jié)合其區(qū)位、資源及人才優(yōu)勢，因地制宜確立特色主導產(chǎn)業(yè)，積極引進和建設關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭企業(yè)，逐步壓縮、淘汰低端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈。我市各工業(yè)園區(qū)要加快高端綠色低碳能化、鎂鋁合金及下游產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、輕紡、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)*大主導產(chǎn)業(yè)和大健康、數(shù)字信息、智能無人機通航、新能源、智能制造、化工新材料*大新興產(chǎn)業(yè)建設。堅定實施煤炭資源換轉(zhuǎn)型項目、新能源資源換裝備制造、空域地域資源換智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、用碳中和應用場景換氫能和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各工業(yè)園區(qū)要聚焦主責主業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做細，大力引進龍頭企業(yè)，全面發(fā)展上下游配套企業(yè)，培育形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)以產(chǎn)興城。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇三
    為深入貫徹落實《中國海油黨的建設與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營“融合深化工程”實施方案》，推動黨建與改革發(fā)展、科研生產(chǎn)深度融合、協(xié)同互動，實現(xiàn)黨建工作由“有形”到“有效”的根本突破，x月x日，鉆采研究院結(jié)合全年工作任務實際，召開“黨建與業(yè)務工作深度融合推進會”，推動黨建質(zhì)量全面提升，確保“十四五”時期目標任務落到實處，以優(yōu)異成績迎接中國海油x周年。
    一、創(chuàng)新形式促交流，融合互動促發(fā)展
    圍繞“2021年黨建融合推進年”中心工作，聚焦“國內(nèi)新建油氣田設計高峰產(chǎn)能油當量x萬噸”重點產(chǎn)能設計項目，鉆采研究院以前期研究和基本設計主營業(yè)務為鮮活載體，搭建基層黨建融合交流平臺，邀請黨委領導、職能部門共同參與，共謀提升與拓展路徑。
    借鑒民主生活會的形式，項目經(jīng)理回顧了全年運行過程中在黨建融合、項目管理等方面的經(jīng)驗做法；認真對照“融合深化工程”的階段目標，重點檢視存在的差距和不足。與會專家在肯定全年工作的同時，本著“實事求是、交心談心、相互提醒、共同提高”的原則，客觀中立地指出現(xiàn)階段在推動實施、改革創(chuàng)新等方面存在的問題。通過批評與自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，充分發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，抓住深度融合的核心關鍵，實現(xiàn)黨建與科研生產(chǎn)深度融合、一體推進。
    二、堅持黨建引領，搭建共建平臺
    持續(xù)提升組織戰(zhàn)斗力，統(tǒng)一思想?yún)R聚強大合力，組建“強強聯(lián)合”等多種形式的黨建聯(lián)合體，實現(xiàn)各基層黨組織間的“相加”到“相融”是鉆采研究院開展“黨建融合”的基礎環(huán)節(jié)。
    陵水25-1氣田開發(fā)項目鉆完井工程基本設計首次成立研究總院、湛江分公司聯(lián)合項目組，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、友好協(xié)商重要作用，把黨建工作作為最好的融合劑，通過開展“支部共建、事物共管、資源共享、難題共解”4種聯(lián)合方式，自覺在思想上認同組織，政治上依靠組織，工作上服從組織，實現(xiàn)從聯(lián)合走向融合、從融合走向共贏。同時，堅持問題導向，聚焦“關鍵少數(shù)”，在借鑒探井和陵水17-2成功作業(yè)經(jīng)驗的基礎上 ，結(jié)合本項目開發(fā)難點開展10項重點專題研究，解決基本設計階段核心難題。通過本項目黨建融合經(jīng)驗積累，更好地指導和服務后續(xù)類似情況，提前做好謀劃，規(guī)避運行期間掣肘，從而放大“1+1>2”效果。
    三、強化工作保障，推動規(guī)范化常態(tài)化
    融合黨建作為一項創(chuàng)新工作，決不能搞“花架子”、“兩張皮”，必須實打?qū)?。鉆采研究院充分吸納黨建融合典型經(jīng)驗亮點做法，形成特色黨員對話工作機制，有效調(diào)動離退休干部積極性為鉆采研究院黨建融合增添正能量。
    諸如恩平18-6油田/番禺19-1油田聯(lián)合開發(fā)鉆完井設計中開展“黨建專家對話”，充分挖掘利用好退休領域黨員專家豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，在重點環(huán)節(jié)“把好關”，思想教育“把穩(wěn)舵”，導引航攜專業(yè)人才隊伍成長。同時，黨員干部既是業(yè)務骨干，又是先鋒模范，更是鉆采研究院推進黨建和業(yè)務工作融合的關鍵力量。明確黨員“四亮五帶頭”原則，圍繞重大工程、重點攻關、重要項目等攻堅克難任務實施中發(fā)揮先鋒模范作用，選樹宣傳一批典型示范先鋒，諸如孫越崎科技教育基金科技青年獎獲得者吳怡、中國海油基層標兵王名春，以點帶面，整體推進，將融合落到實處。
    2022年是黨建融合鞏固年，也是鉆采研究院成立10周年，鉆采研究院將融入中心，服務增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”大局，鞏固前期工作成果，從主營業(yè)務、科技攻關、成果轉(zhuǎn)化等多個方面選擇一批黨建基礎好、示范效應強的項目組，開展交流、提煉經(jīng)驗，建立實踐樣本，力求形成一批可借鑒、可復制、可推廣的融合黨建工作方法，指導鉆采研究院黨建融合更上一層樓。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇四
    形成分類明晰、功能齊全、服務多樣的“區(qū)-街-社區(qū)-驛站”四級黨群服務陣地體系，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x區(qū)機關黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展調(diào)研報告，希望大家喜歡。
    近期，xx區(qū)直機關工委重點圍繞“機關黨建與業(yè)務工作深度融合引領荔灣高質(zhì)量發(fā)展”主題，對區(qū)屬55個機關黨組織進行深入調(diào)研，提煉總結(jié)一批成功經(jīng)驗，梳理反思一些現(xiàn)實問題，對照新時代黨的建設總要求，認真查短板、析原因、定措施，探索形成黨建業(yè)務融合發(fā)展的新經(jīng)驗、新舉措和新機制。調(diào)研報告如下：
    一、主要做法
    近年來，荔灣區(qū)直機關扎實推進基層黨建三年行動提升計劃、深入開展模范機關創(chuàng)建活動，堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同落實、同考核，形成許多可復制、可推廣的機關黨建品牌，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供荔灣經(jīng)驗。
    (一)機關黨建與全面建設融合發(fā)展實現(xiàn)“黨是領導一切”。用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領荔灣一切工作。堅持在黨建業(yè)務融合發(fā)展中持續(xù)強化政治意識教育，各級黨組織帶頭落實“兩個維護”十二項制度機制，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;牢記習近平總書記提出的實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”殷切囑托，在建設發(fā)展中壓實政治責任、在疫情防控中強化政治擔當、在復工復產(chǎn)中提升政治能力，強化情感認同和實踐感悟。持續(xù)落實從嚴治黨政治責任，明確各黨組織的主體責任和主要領導“第一責任人”職責，實行黨委(組)書記擔任機關黨組織第一書記，任命、調(diào)整22名黨組書記擔任機關黨組織“第一書記”，把黨的領導貫穿于事業(yè)發(fā)展各方面全過程，牢牢把握黨領導一切工作的正確政治方向。持續(xù)深化創(chuàng)新理論武裝，落實“第一議題”制度，把黨的十九屆六中全會精神，與習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，一體學習領會、整體貫徹落實;扎實推進黨史學習教育，開展“我是共產(chǎn)黨員”“我為群眾辦實事”實踐活動，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，進一步增強思想融合、行動統(tǒng)一。持續(xù)躬行黨內(nèi)監(jiān)督條例，開展《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)培訓，觀摩革命歷史館、廉政教育展廳等，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)，讓廉潔基因植入思想、融入行動。
    (二)機關黨建與中心工作融合發(fā)展締造“老城市新活力”。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。堅持把黨建融入荔灣發(fā)展藍圖：圍繞建設國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)這一目標，充分發(fā)揮城市更新和珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展兩大引擎作用，升級打造白鵝潭商務區(qū)、荔灣文商旅活力區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)三大發(fā)展平臺，全面推進老城市新活力引領區(qū)、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、廣佛融合試驗區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、社會治理樣板區(qū)建設五大工程，把荔灣建設成文化厚重、宜居宜業(yè)、充滿活力、幸福美麗的國際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)。深化完善黨建+中心工作、黨建+重點項目等，對照《荔灣區(qū)直屬機關黨建工作目標細則》要求，推進組織設置、班子建設、黨員管理、組織生活標準化，建強黨組織為荔灣高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能，形成黨建品牌、荔灣經(jīng)驗。《荔灣區(qū)推進黨建業(yè)務深融合不斷提升綜合城市功能》等經(jīng)驗被市委辦公廳等單位推廣，“黨員民情議事會”“百梯萬人”“暖心惠民黨旗紅”“紅霞生輝”等黨建項目連續(xù)三屆入選廣州市“十大黨建品牌”，《“3f”青春版黨課》《“繡花”改造老城市 “共同締造”新活力》《以“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調(diào)度平臺構(gòu)建基層治理新模式》連續(xù)三屆榮獲省市直機關“先鋒杯”工作技能大賽優(yōu)秀獎。
    (三)機關黨建與基層治理融合發(fā)展構(gòu)建“共建共治共享”。堅持黨建引領基層治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新實施《關于建立“令行禁止、有呼必應”市、區(qū)聯(lián)動平臺的工作方案》，加強黨對基層治理的領導，提升黨建引領基層治理水平，優(yōu)化整合市、區(qū)資源，推動上下聯(lián)動貫通，打造“令行禁止、有呼必應”市、區(qū)聯(lián)動平臺，構(gòu)建“市有呼喚、全區(qū)必應”“基層有呼、機關響應”的雙向聯(lián)動機制，實現(xiàn)“縱橫貫通、條塊聯(lián)動”立體治理，不斷提升黨建引領基層治理服務效能，以“繡花”功夫推動城市精細化品質(zhì)化管理，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。推進落實《荔灣區(qū)黨員干部訪千家進萬戶聽民意解民憂行動方案》，推動機關黨員干部下沉社區(qū)、轉(zhuǎn)變作風，打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”，30名區(qū)領導掛點結(jié)對22條街道、55個區(qū)直機關單位與212個社區(qū)結(jié)對，569個基層黨組織1萬多名黨員干部走進25萬多戶居民家中收集近10000個問題，為荔灣實現(xiàn)老城市新活力“把脈開方”，贏得廣泛的社會贊譽和群眾擁護;將行動落實情況納入機關黨建年度量化考核、基層評議機關、機關黨組織抓基層黨建述職述廉等，建立健全一套完整可行的長效機制，引領構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。探索推廣基層治理“荔灣經(jīng)驗”，按照“基于現(xiàn)有、高于標準”(基于我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)驗、高于我區(qū)現(xiàn)有標準)原則，將成熟的基層治理經(jīng)驗推廣到結(jié)對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興幫扶地，大膽探索、勇于實踐，形成一批帶“荔灣風味”成果，提高了基層治理效能;針對畢節(jié)市七星關區(qū)柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點，系統(tǒng)制定對口幫建社區(qū)建設“1+6”方案，打造“三個一流”社區(qū)，成為“省級東西部扶貧協(xié)作示范點”，作為全國脫貧攻堅培訓班上的成功案例推廣，并上報民政部評優(yōu)。
    (四)機關黨建與疫情防控融合發(fā)展踐行“以人民為中心”。黨建引領疫情防控在“521”本土疫情中發(fā)揮至關重要作用。構(gòu)筑“無堅不摧”的先鋒堡壘。落實《新冠肺炎疫情防控重點工作團隊設立臨時黨組織工作指引》，在發(fā)熱門診、核酸檢測點、隔離酒店、重點關卡等區(qū)域，成立緊急情況下的臨時黨組織，延伸成立網(wǎng)格、樓宇黨小組，設立黨員先鋒崗。共組建141個臨時黨支部、395支黨員突擊隊、662個黨群先鋒隊。下沉“保障一線”的資源力量。全力保障抗疫一線需求，統(tǒng)籌“市、區(qū)、街道”資源力量下沉，實行分級負責、分類處置，建立“區(qū)領導駐點街道、處級干部駐點社區(qū)、三人小組駐點小區(qū)”三級服務聯(lián)系機制，全天候為212個社區(qū)提供服務。開展“我是黨員”先鋒活動。下發(fā)《倡議書》，引導500多個基層黨組織10000多名黨員投身疫情防控中，構(gòu)建集結(jié)快速、調(diào)度順暢的“1+4+10+n”黨員動員體系，在封控區(qū)實施“黨員上樓”“黨員報到”“黨員帶頭”3大先鋒行動，有力保障53萬群眾基本生活需求。完善“精準高效”的服務體系。聚焦“建、用、管”各環(huán)節(jié)，推動建成各類黨群服務中心262個，形成分類明晰、功能齊全、服務多樣的“區(qū)-街-社區(qū)-驛站”四級黨群服務陣地體系，科學設置198個大規(guī)模核酸采樣點及若干個“移動檢測點”，為廣大群眾提供精準化、特殊化貼心服務。
    二、現(xiàn)實問題及原因分析
    雖然荔灣區(qū)黨建業(yè)務融合發(fā)展取得一些成果，但是對照習近平總書記“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率”的指示和新時代黨的建設總要求，在思想認識、領導效能、責任傳導等方面還不同程度存在黨的領導、黨的精神淡化、弱化、虛化問題。
    (一)思想認識“有溫差”，政治意識“淡化”。有的黨組“黨政機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位要求”意識還不夠強。認識上有溫差，一些機關干部對黨的創(chuàng)新理論沒有做到真學真懂真信真用，學習習近平新時代中國特色社會主義思想隨大流、走過場、應景學，處在“聽別人講都知道、自己卻說不清楚”的狀態(tài)。執(zhí)行上有落差，有的不能從關系到黨生死存亡高度理解“基礎不牢、地動山搖”的內(nèi)在邏輯，沒有真正從抓班子、帶隊伍、促工作上認識黨建工作重要性，以致在實際工作中不能將黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、共推進，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”傾向。行動上有偏差，有的缺乏黨建業(yè)務一起謀劃的政治站位，沒有自覺把講政治落實到具體工作中，各定各的調(diào)、各彈各的曲;有的把業(yè)務當硬任務、把黨建當軟指標，認為“業(yè)務好了就一俊遮百丑”。這些問題和表現(xiàn)，說到底是政治機關意識淡化的問題，說明還沒有把黨的創(chuàng)新理論作為指導實踐、推動工作的“綱”和“魂”立起來，理想信念、宗旨意識教育還未真正入腦入心，學習教育的針對性和實效性有待提高。
    (二)黨建業(yè)務“兩張皮”，領導效能“弱化”。在黨建業(yè)務同步、對接方面落深落實落細不夠。部署不同步。有的黨組(黨委)部署機關黨建工作輕描淡寫，黨建工作力度層層衰減;有的黨組書記沒履行“第一書記”職責，不參加抓機關黨建述職述廉活動;有的把機關黨建工作全甩給機關黨委，部署黨建工作避重就輕、抓黨建工作你推我閃;有的認為行政職務是實職、黨內(nèi)職務是閑差，不盡政治責任。落實有矛盾。從配置看，有的未設黨務機構(gòu)，未按1-2%比例配專職黨務干部;有的黨組織書記、委員承擔大量業(yè)務工作，黨務工作不懂不會。從過程看，必須完成業(yè)務工作“硬任務”，酌情完成黨建工作“軟指標”，黨建工作服從業(yè)務工作。從效果看，少數(shù)黨支部只強調(diào)工作留痕、不注重實際效果，結(jié)合中心工作不夠緊密?？己酥匦问?。有的以業(yè)務工作論英雄、定高低的現(xiàn)象較為明顯，忽視對黨建工作的綜合評價和綜合運用;有的黨建工作激勵機制不健全，不注重考核結(jié)果運用，干多干少、干好干壞一個樣，影響了創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。這些問題和表現(xiàn)，說到底是黨的領導弱化的問題，說明黨的領導橫向到邊的廣度、縱向到底的深度還需進一步鞏固拓展，機關黨組織的組織功能還不強，組織力還有待提升。
    (三)治黨壓力“層遞減”，責任落實“虛化”。管黨治黨責任落實不到位。主責不清，有的沒有把黨的領導落實到各個層級、各個項目、各個環(huán)節(jié)，存在上面熱、中間溫、下面冷;有的貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署還有差距，看似層層負責，到頭來責任卻打了折、落了空;有的職責任務不清、角色意識不強、黨務工作不熟等，遇事推拖躲繞;有的黨建陣地建設嚴重滯后，機關黨建經(jīng)費短缺，未落實辦公場所“六個一”、活動室“十有”、宣傳陸地“五有”。監(jiān)責不力，有的開展機關黨建工作機械照搬多，“上下一般粗”，沒有落實到具體人具體事上，與黨員思想狀況脫節(jié);有的組織生活不嚴肅不認真，針對性實效性不強，“黨味”不濃，甚至為拉旗照相而開會、為總結(jié)留痕而活動;有的日常工作中聽匯報多、深入調(diào)研少，一般號召多、具體指導少，提要求多、解決問題少;有的臺賬總結(jié)報表一大堆，熱衷于搞“數(shù)字黨建”“文件黨建”“指尖上的形式主義”，有虛功無實效。這些問題和表現(xiàn)，說到底是責任落實虛化的問題，說明機關黨建責任落而不實、監(jiān)而不督，缺乏抓“黨建促中心”辦法和實招，必然造成不擔當、不負責、不作為。
    三、對策措施
    習近平總書記提出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”，為做好新時代機關黨建工作指明了方向。荔灣區(qū)堅持從思想、組織、隊伍、機制、載體等方面破解黨建業(yè)務“兩張皮”問題，以黨建業(yè)務深度融合引領荔灣高質(zhì)量發(fā)展。
    (一)抓理論武裝，促思想融合。機關黨建最根本的就是做到“兩個維護”。認真落實“第一議題”、中心組學習等制度，把黨的十九屆六中全會精神，與習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話和視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來學習貫徹;貫徹區(qū)委“兩個維護”十二項制度機制，強化黨政機關首先是政治機關的政治屬性、行政領導首先是黨內(nèi)職務的身份定位，一切工作同黨中央對標對表;樹牢“抓好黨建是最大政績”思想，根除業(yè)務是“硬指標”、黨建是“軟指標”，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”等錯誤認識。嚴格落實“一崗雙責”制，建立“一書兩單三會議”(黨風廉政責任書，建立從嚴治黨、廉政建設主體責任清單，召開年度黨建會、從嚴治黨會、述職述責述廉會)，使黨建業(yè)務主體責任任務相統(tǒng)一。大力倡導黨員“三亮”：亮身份、亮承諾、亮清單，強化黨員的身份意識和主責主業(yè)意識，不斷增強抓黨建的政治自覺;精心設計黨建業(yè)務融合主題logo，連同主題闡釋進行布展、講解，讓黨員時時處處感受到主題內(nèi)涵，增強黨建業(yè)務融合發(fā)展的思想自覺。
    (二)抓堡壘夯固，促組織融合。推動黨組織在體系設置、班子隊伍、教育管理等方面實現(xiàn)融合發(fā)展。接續(xù)推進第二輪黨建三年行動計劃，建立黨建業(yè)務融合議事決策、服務群眾、管理監(jiān)督等制度，以推動業(yè)務工作實際成效檢驗黨建工作成效，促進同頻共振、互動雙贏;嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部過雙重組織生活、民主評議黨員等制度，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索開展主題黨日活動，建立健全談心談話、黨內(nèi)關懷幫扶等制度，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式;完善重點業(yè)務中強化黨支部堡壘、黨員先鋒隊作用的制度，讓黨員在急難險重任務中始終當先鋒、打頭陣;明確有專職黨組織書記部門的行政負責人原則上兼任黨組織副書記，確保既管業(yè)務、又擔黨責。轉(zhuǎn)化運用考核結(jié)果，把黨建工作納入年度考核體系，設置考評內(nèi)容、量化考評指標，把“軟指標”變“硬杠杠”;健全書記述職制度，落實“兩述職”“雙報告”，推動機關黨建與業(yè)務工作同考核;強化考核結(jié)果運用，黨建工作成績突出的優(yōu)先提拔、評優(yōu)，出現(xiàn)問題的追責問責。創(chuàng)新實施黨支部評星定級計劃，建立對比模型圖，組織星級靠前支部與靠后支部“結(jié)對子”，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現(xiàn)全面進步過硬;保證黨建經(jīng)費投入，按照“六有”標準建好黨員活動室，確保黨員學習教育有場地。
    (三)抓先鋒引領，促隊伍融合。著力鍛造一支精通黨務熟悉業(yè)務的黨務干部隊伍。抓好支部書記“領頭羊”。樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，履行好“一崗雙責”，明責、履責、盡責，聚焦業(yè)務發(fā)展重點難點，強化黨組織思想政治領導和黨員教育管理監(jiān)督服務;發(fā)揮“頭雁”作用，堅持書記抓、抓書記，把支部書記鍛造成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。鍛造黨務干部“主力軍”。結(jié)合時政熱點開展“菜單式”培訓，按1-2%比例配專職黨務干部，學習黨建理論、黨務知識等，練好真本領;暢通交流渠道，注重選拔和安排政治強、業(yè)務精、作風好的業(yè)務骨干從事機關黨建工作，推進黨務干部和業(yè)務干部的交流代職，實現(xiàn)“黨員骨干化、骨干黨員化”。建強黨員職工“先鋒隊”。組建本部門主要業(yè)務、重點項目、應急事件等任務中的黨員職工先鋒隊，明確人員構(gòu)成、使命任務、目標要求等，制定常態(tài)預案和應急預案，使黨員職工在中心工作、急難險重任務中攻堅克難、示范引領，影響帶動全體人員以更大熱情投身項目，讓黨旗在荔灣“三大平臺”、“五大工程”、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等一線高高飄揚。
    (四)抓紀律責任，促機制融合。牢牢牽住黨建責任制“牛鼻子”?！柏煛弊譃橄龋h組認真履行好黨建主體責任，全面加強對黨建工作領導;機關黨委聚焦職責職能，扛起主責、抓好主業(yè);基層黨組織實施主體作用，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;黨組成員聯(lián)系1個黨支部，每季專題研究1次黨建工作，每月到聯(lián)系點調(diào)研1次?！皩崱弊止瘫?，把宗旨意識、人民立場、群眾路線貫徹到具體業(yè)務工作中，深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題;堅決克服形式主義、官僚主義，針對性開展督促檢查，為基層減負?！皣馈弊之旑^，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部日常習慣和自覺遵循;堅持嚴管就是厚愛，從嚴加強對黨員干部日常管理，開展八小時以外的監(jiān)管。“廉”字托底，利用“清風學堂”抓好紀律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線;嚴格落實黨建經(jīng)費保障，加強對重點部門和關鍵崗位的監(jiān)督，認真排查廉政風險隱患，健全防控機制;按照“制度+清單+科技”要求，實施“簡政高效廉潔”的陽光審批、陽光執(zhí)法、陽光資金三大“陽光工程”。
    (五)抓平臺運用，促載體融合。探索黨建業(yè)務融合促進的有效載體。創(chuàng)新黨建品牌，堅持以推進黨建業(yè)務“高、大、全、新”深度融合創(chuàng)建模范機關，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務”“黨建+項目”“黨建+疫情防控”等經(jīng)驗，釋放黨建品牌新活力，不斷提升荔灣綜合城市功能;把常態(tài)化“訪千家進萬戶聽民意解民憂”行動融入“我為群眾辦實事”，每名機關黨員每年至少認領1個“微心愿”。濃厚黨建氛圍，按照區(qū)推動黨建高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案要求，聚集“三大平臺”建設、珠江沿岸等打造黨群服務驛站示范帶，制定“1+3+n”(1為區(qū)委辦公大樓、3為“三大平臺”、n為各機關單位)計劃，打造區(qū)黨群、街道政務、社區(qū)民生、驛站便民4級“服務圈”，讓黨建元素點綴街區(qū)，打造黨建亮麗新名片。厚植嶺南文化，發(fā)揮黨建文化和業(yè)務文化教育引導作用，通過嶺南時尚文化搭橋，推出一批文明標兵、編寫一批文化作品、印制一批文化書籍、展演一批文藝精品、打造一批文化品牌，創(chuàng)作黨建引領生產(chǎn)的文藝精品進行展演，引領黨員干部當先鋒作表率。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇五
    xx縣檢察院：扎實做好“三篇文章” 加快推進青年檢察隊伍xx
    xx市xx縣檢察院現(xiàn)有青年干警占干警總數(shù)的40%，加強青年干警隊伍xx成為推動xx縣檢察事業(yè)發(fā)展的重要迫切任務。近年來，xx縣檢察院認真貫徹落實最高檢和xx省檢察院、xx市檢察院關于加強青年隊伍xx的目標要求，扎實做好 三篇文章 ，鍛造歷練青年檢察隊伍，青年干警隊伍的職業(yè)素能不斷提升，已經(jīng)成為檢察發(fā)展的中堅力量，推動檢察工作不斷取得新發(fā)展新進步新突破。
    強化 三項xx ，做好 育種蹲苗 文章
    強化思想xx。院黨組和檢察長高度重視青年干警培養(yǎng)工作，堅持以思想政治xx為引領，強化青年干警思想xx。檢察長和班子成員定期為青年干警講授黨課、開展談心談話活動，掌握干警思想動態(tài)，邀請市委、縣委講師團專家授課，多次組織青年干警開展作風xx集中學習、觀看警示教育片，到縣廉政教育中心、市廉政教育館開展警示教育活動。利用支部、黨小組、團支部學習平臺，組織青年干警過 政治生日 、開展 我和黨旗合影 、憲法宣誓、集中學習、宣傳宣講等活動，引導青年干警堅定理想信念，不斷增強 四個意識 、堅定 四個自信 、堅決做到 兩個維護 。強化機制xx。嚴格落實《xx檢察機關關于加強青年檢察隊伍xx的實施意見》和市檢察院檢察長講話要求，召開黨組會專題研究青年工作，制發(fā)了加強青年檢察隊伍xx的實施意見，完善導師制 師徒 結(jié)對、 ab崗 融崗鍛煉、青年干警列席檢委會等制度，成立青年工作委員會，明確一名黨組成員分管青年工作。成立了 青年志愿服務隊 青年干警宣講團 ，進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，積極參與社會實踐，開展普法宣傳、法律服務、文明出行、 厲行節(jié)約、反對浪費 傳遞餐桌文明、漢服展演等活動，提升青年干警社會責任意識。強化文化xx。堅持以文化育檢為引領，高標準xx了電教室、圖書室和 工會之家 等活動場所，成立寫作、攝影、書畫等十余個活動興趣小組，定期組織小組活動，豐富青年干警精神和業(yè)余文化生活。
    運用 三種形式 ，做好 插柳成蔭 文章
    堅持訓、賽、評相結(jié)合，以點帶面，歷練青年干警，達到 育好一株苗，長成一片林，做好一件事，培養(yǎng)一批人 的效果。以訓促學。積極組織青年干警參加全省、全市檢察機關各條線業(yè)務培訓，按照學用一致、按需施教、務求實效的要求，采取檢委會吸納青年干警集中學、部門條線學、部門支部專題學等多種方式，分類分項學習培訓，先后組織開展了新法律法規(guī)應用、認罪認罰從寬制度、業(yè)務系統(tǒng)應用、新聞宣傳寫作等學習培訓30余次，提升青年干警崗位需求能力。以賽促干。積極鼓勵青年干警參加全省、全市檢察機關組織的業(yè)務競賽和崗位練兵活動，實行重大案件、典型案件庭審觀摩活動和檢察官聯(lián)席會列席制度，邀請青年干警旁聽案件討論，通過疑難復雜案件討論、優(yōu)秀案件評析、筆錄、信息制作比賽等方式，培養(yǎng)和造就青年業(yè)務骨干。以評促優(yōu)。依托xx市檢察院 紅旗高揚·；守望正義 共產(chǎn)黨員先鋒崗 菏檢之星 等評選平臺，樹牢 把青年干警培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨的先進分子 工作理念，倡樹干事正導向，激發(fā)干警正能量。
    發(fā)揮 三個作用 ，做好 老樹新枝 文章
    發(fā)揮領導干部示范作用。堅持檢察長及其他黨組成員以普通黨員身份開展雙重組織生活，與青年黨員一起過 政治生日 ，帶頭辦理重大疑難復雜案件，帶頭撰寫理論文章，為青年干警作好表率。院重要會議邀請青年干警代表參加，定期召開青年干警座談會，組織開展 面對面 一對一 談心談話活動，班子成員與青年干警充分交流，認真征求聽取青年干警意見建議，以感染力和親和力推動青年干警成長。發(fā)揮黨員先鋒引領作用。充分發(fā)揮黨建示范引領作用，強化黨員身份，突出黨建元素，增強黨組織在青年隊伍中的號召力、凝聚力、影響力，將基層黨支部黨員先鋒模范作用輻射到青年干警身上。樹立 把青年干警培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨的先進分子 理念，把青年業(yè)務尖子、辦案能手放到各部室支部黨務工作崗位上，積極培樹 業(yè)務能手+黨員先鋒 青年先進典型。發(fā)揮業(yè)務骨干指導作用。實行青年干警導師制 師徒 結(jié)對制度，結(jié)合部室實際，按照分類培養(yǎng)、重點培養(yǎng)原則，由院領導、部室負責人擔任青年干警導師。各部室根據(jù)崗位需要，挑選業(yè)務骨干采取業(yè)務講座、業(yè)務交流方式對青年干警開展培訓，做好 傳、幫、帶 。成立法律文書審核小組，由辦案經(jīng)驗豐富的干警和業(yè)務骨干對文書內(nèi)容和格式進行二次 把關 ，提升文書書寫標準。推行 精品案例培育工程 ，將青年干警納入精品案例培育員，多名青年干警辦理的案件被評為全省和全市 精品案件 優(yōu)質(zhì)案件 稱號。
    近年來，xx縣檢察院做好 三篇文章 ，加快推進青年檢察隊伍xx，以青春活力激發(fā)全院干警干事創(chuàng)業(yè)動力，推動xx縣檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。xx縣檢察院連續(xù)多年在全市檢察機關業(yè)務績效考核中位居第一方陣，先后有17件案件獲評市級以上精品案例，連續(xù)14年保持 省級文明單位 稱號，連續(xù)5年獲評全縣 十佳人民滿意單位 稱號，先后榮獲全省、全市 優(yōu)秀檢察院 、全省 檢察機關 六型’；xx示范院 、全省 雙無’；檢察院創(chuàng)建活動先進單位 、全省 檢察文化示范院 等多項榮譽稱號。（中共xx縣縣委組織部）
    xx縣檢察院：強組織、夯根基、提質(zhì)效 深入推進學習教育
    黨史學習教育開展以來，xx縣檢察院緊密聯(lián)系檢察工作實際，持續(xù)深入推進黨史學習教育。
    “強組織”，堅持班子帶頭與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合
    xx縣檢察院黨組切實履行主體責任，強化黨史學習教育的緊迫感、責任感、使命感，帶頭主動作為，統(tǒng)籌謀劃推進，做到三個到位。
    精神領會到位。xx縣檢察院黨組第一時間召開黨組會傳達上級指示精神和有關安排，深刻領會黨史學習教育的重大意義和指導思想，準確把握目標任務和要求，切實提高政治站位。安排部署到位。成立黨史學習教育領導小組，組織召開黨史學習教育推進部署會，明確具體要求，層層壓實責任。制定《實施推進方案》和工作安排表，明確責任部門、主要工作節(jié)點和17項重點措施；統(tǒng)籌黨支部擬定學習方案，結(jié)合業(yè)務特點明確主要措施，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。
    領學促學到位。發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，帶頭學習習近平總書記重要回信精神、十一屆市委九次全會精神和十屆區(qū)委十次全會精神以及《習近平談治國理政》第三卷等內(nèi)容。班子成員把黨史學習教育納入全年個人學習計劃，主動參加所在黨支部學習會，走訪調(diào)研黨支部工作聯(lián)系點，與中科院xx微系統(tǒng)所開展黨史學習教育聯(lián)組學習，談體會談感悟。
    “夯基礎”，堅持理論武裝與工作實踐相結(jié)合
    從實處抓、往實處落，通過“五個學”夯實思想基礎，把黨史學習教育統(tǒng)一到學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上來。
    原原本本學。采取線上與線下學習相結(jié)合、自主與集中學習相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌用好“學習強國”“xxxx”app、雙周學習、“重溫xx歷史”等平臺開展學史讀史活動，重點學習《中國共產(chǎn)黨歷史》《中華人民共和國簡史（1949-2019）》《新中國70年》《習近平談治國理政》第三卷等書目并開展交流。專家輔導學。邀請xx省“黨史”專家宣講團成員來院作“改革開放史回溯與疫情突襲下國內(nèi)外經(jīng)濟形勢展望”輔導報告；組織參加市檢察院黨組中心組學習（擴大）會，聆聽中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆和中共十六屆中央委員、國務院新聞辦公室原主任趙啟正作的專題輔導報告，激發(fā)干警忠誠履職、擔當奮進的檢察自覺。及時跟進學。召開黨組中心組學習會，專題學習習近平總書記重要回信精神、十一屆市委九次全會精神和十屆區(qū)委十次全會精神，結(jié)合黨史學習教育常學常新，鞏固理想信念；及時發(fā)布工作提示，要求各部門和各黨支部通過“三會一課”、主題黨日及其他載體平臺，組織學習教育，提高思想認識，積聚精神力量。支部廣泛學。各黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先后以“從歷史中汲取精神力量、汲取經(jīng)驗智慧、汲取堅守人民立場的定力，為奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供強大思想保障”和“尋訪紅色印跡，傳承長檢精神”為主題開展主題黨日活動22場，并結(jié)合“七一”重大節(jié)點舉行重溫入黨誓詞政治儀式，共慶黨的99周歲生日。邁開步子學。開展“行走百年武夷 追尋紅色印跡”主題黨課活動，先后“打卡”區(qū)檢察院武夷路舊址、“武夷路美麗街區(qū)紅色印跡展”、xx街道社區(qū)黨群服務中心和德必易園“凝·空間”，將黨史學習與xx發(fā)展史、xx檢察發(fā)展史有機貫穿。
    “提質(zhì)效”，堅持問題導向與目標效果相結(jié)合
    突出“三個統(tǒng)一”，及時轉(zhuǎn)化黨史學習教育成果，著力解決實質(zhì)問題，檢驗實際效果，推動學習教育全面提質(zhì)增效。
    與推動講政治和抓業(yè)務深度融合相統(tǒng)一。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，主動對標高檢院“教育整頓”試點工作的目標要求，通過黨史學習教育先行一步、固本培元，深化對新思想的理解和運用，以指導業(yè)務工作、開創(chuàng)檢察工作新局面，推動全院干警通過政治看業(yè)務、通過業(yè)務講政治，做到政治自覺、法律自覺、檢察自覺，實現(xiàn)辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。
    與“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”品牌xx相統(tǒng)一。認真汲取黨史學習教育精神力量，著力推動“兩個提升”“一院一品”等重點工作。組織赴京東集團“亞洲一號”智能物流園參觀學習。調(diào)研對接xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”黨建聯(lián)盟工作情況。與杭州余杭區(qū)檢察院、南京建鄴區(qū)檢察院聯(lián)合舉辦“云簽約”儀式，共建互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域保護檢察聯(lián)盟，在案件協(xié)作辦理、專家智慧共享、風險研判預警等方面形成“1+n”的聯(lián)動工作格局。緊扣“五五購物節(jié)”“6.18購物節(jié)”等，先后為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費者送上法治“大禮包”及維權(quán)錦囊，得到互聯(lián)網(wǎng)公司和廣大群眾“點贊”。
    與服務保障xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局相統(tǒng)一。落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，通過黨史學習教育，切實忠誠履職，為xx努力當好創(chuàng)造新時代新奇跡的“特長生”貢獻檢察力量。嚴厲打擊涉疫刑事犯罪，辦理口罩預約現(xiàn)場妨礙公務、盜竊愛心捐款等涉疫情防控犯罪案件。在疫情期間嚴查網(wǎng)紅民宿等存在的防控隱患，為政府部門依法采取臨時性應急管理措施等提供合法性審查意見。圍繞群眾反映強烈的垃圾亂堆放、噪音擾民等堵點問題，以及生鮮肉類食品檢驗檢疫、醫(yī)療廢物處置等熱點問題，開展公益訴訟和宣傳活動，切實保障公民合法權(quán)益。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇六
    （一）加強黨建工作是促進稅收事業(yè)發(fā)展的形勢需求。
    稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段。黨的十九大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興作出了戰(zhàn)略部署，習近平新時代中國特色社會主義思想為我們今后的稅務工作提供了思想指導，指明了方向，同時也為稅務部門黨建工作提出了新的更高的要求，這必將帶來我國經(jīng)濟社會新的大的發(fā)展。加強基層黨的建設，努力做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅務部門職能作用，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、服務和改善民生、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，更是時代賦予我們的光榮使命。
    （二）加強黨建工作是帶好隊收好稅的現(xiàn)實需求。
    “為國聚財為民收稅”，新合并成立的稅務部門肩負的任務既繁重又艱巨，要完成神圣而光榮的任務，必須要依靠基層稅務部門黨組織率領廣大地稅干部辛勤努力去完成。要實現(xiàn)既帶好隊伍，又完成任務的目標，就必須加強黨的建設，這是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。通過基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把稅務干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務技能強，思想作風過硬，能征善管的隊伍。實踐證明，哪個地方黨組織戰(zhàn)斗力強，哪個地方干部建設就好，工作任務就能圓滿完成，否則，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，做好稅收工作也是一句空話。
    （三）加強黨建工作是加強黨員隊伍建設的基本需求。
    黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模范作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障，黨的先進性就成了無源之水，無木之本。加強黨建工作，是堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律的有力措施，著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育，牢記“兩個務必”，做廉潔從稅的教育陣地，加強黨員管理，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員自覺履行黨員責任和義務，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮先鋒模范作用。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇七
    （一）是思想認識不到位。
    黨建工作與稅收業(yè)務工作結(jié)合不緊密，部分人認為稅收是“硬頭貨”、黨建工作是“橡皮筋”，注重業(yè)務工作多，思考黨建工作少。加之總是把稅收收入工作及稅收業(yè)務工作開展得好壞，作為評價一個單位工作成績的依據(jù)，對黨建工作往往只是應付考核與檢查時做虛功。由于長時間的重“硬”輕“軟”以及對業(yè)務的剛性需求，導致部分稅務部門干部職工潛意識中認為業(yè)務工作才是最主要的、本職的，才是影響和決定其前程的，不自覺地就產(chǎn)生了重業(yè)務、輕黨建的思想。
    （二）是黨建工作內(nèi)容不豐富。
    基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，習慣于以文件轉(zhuǎn)達文件，以會議轉(zhuǎn)達會議，或發(fā)幾本書、組織念幾篇文章，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。
    （三）是黨務隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
    在目前的黨建工作中，部分黨務工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務工作，缺乏責任心和榮譽感，不能靜下心來搞黨建工作研究，導致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開展緩慢，成效不大。隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對開展黨建工作缺乏經(jīng)驗和相關的理論知識儲備，思想意識更不上新形勢的變化，在面對黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有足夠知識儲備和活躍的思維能力去進行分析、解決、總結(jié)。即使想做些成績出來，卻心有余而力不足。
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    （一）是落實責任，健全制度，提升黨建工作的發(fā)展力。
    要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念，要守好黨建“主陣地”，種好黨建“責任田”。壓力要層層級級傳遞，責任要層層級級落實，通過自上而下建立黨建工作目標責任制，讓每一個責任人職責清晰、任務明確，真正使黨建責任縱向到底，橫向到邊，全面覆蓋，不留死角。要認真落實“三會一課”等制度，以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行到人、到事，使制度持久發(fā)揮效力。要把黨建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，做到黨務工作和稅收工作同部署、同落實、同督查、同考核。
    （二）是強基固本，夯實基礎，提升基層堡壘的戰(zhàn)斗力。
    基礎不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要把基層黨建作為重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要圍繞基層組織“六有”目標，著重加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過開展星級標準化黨支部建設、優(yōu)化組織設置、健全工作制度等措施，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以向基層派駐的紀檢監(jiān)察員為核心、基層分局為單位，充分發(fā)揮基層黨建的神經(jīng)末梢作用，實現(xiàn)基層黨組織的精細化、扁平化、彈性化。加強對基層黨組織人員力量的配備，在換屆工作中，注意向基層黨組織注入新鮮血液，以“師徒結(jié)對”形式組織年輕干部開展多崗位交流培訓，安排年輕黨員擔任見習支部書記，做基層支部書記的助手，提升能力素養(yǎng)，加快成長成才，進一步激發(fā)干部隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力。
    （三）是搭建載體，加強培訓，提升黨建工作的凝聚力。
    沒有載體，黨建工作就缺乏活力。在學習活動上，既要繼承和發(fā)揚“三會一課”、“黨日統(tǒng)一活動”、專題教育等一系列好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，又要通過一些寓教于樂的活動，如：黨的知識競賽、理論研討、征文、演講活動以及參觀廉政教育基地、觀看電視視頻等豐富多彩活動提升黨建活力。同時本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，采取走出去請進來的方法，加強黨務工作者的培訓，培訓人員不僅僅是黨務人員，也有非黨務優(yōu)秀人員。此外，把黨員干部的身心健康放在心上，通過為干部職工送生日蛋糕、定期組織體檢、開展心理健康輔導等實實在在的舉措讓干部職工感受到組織的溫暖，不斷增強黨建工作的向心力和凝聚力。
    （四）是知行合一，踐實篤行，提升黨建工作的服務力。
    “空談誤國，實干興邦”，黨的根本宗旨是“為人民服務”，黨建工作不是夸夸其談，我們要把黨建工作滲透到業(yè)務工作之中，使黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合，創(chuàng)新服務方式，積極落實稅收優(yōu)惠政策，深入推進“放管服”改革，更好促進各項任務的完成。要整合機關部門資源，發(fā)揮集群共享效應，以“大走訪”活動為契機，開展“精準排摸、精準入戶、精準服務、精準回訪”的“四精準”幫扶。積極開展文明傳播、交通管理、法制宣傳等志愿服務活動，在群眾中樹立起良好的形象，著力提升黨建工作的服務力。
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    黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年推進黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展的實踐與思考范文，希望大家喜歡。
    黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨建工作是稅務部門實現(xiàn)經(jīng)濟管理職能，完成為國聚財使命的組織保障。新時代下，如何推進黨建工作和業(yè)務工作融合發(fā)展是我們都需要面對的共同課題。
    一、加強稅務部門黨建工作的重要意義
    (一)加強黨建工作是促進稅收事業(yè)發(fā)展的形勢需求。
    稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段。黨的十九大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興作出了戰(zhàn)略部署，習近平新時代中國特色社會主義思想為我們今后的稅務工作提供了思想指導，指明了方向，同時也為稅務部門黨建工作提出了新的更高的要求，這必將帶來我國經(jīng)濟社會新的大的發(fā)展。加強基層黨的建設，努力做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅務部門職能作用，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、服務和改善民生、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，更是時代賦予我們的光榮使命。
    (二)加強黨建工作是帶好隊收好稅的現(xiàn)實需求。
    “為國聚財為民收稅”，新合并成立的稅務部門肩負的任務既繁重又艱巨，要完成神圣而光榮的任務，必須要依靠基層稅務部門黨組織率領廣大地稅干部辛勤努力去完成。要實現(xiàn)既帶好隊伍，又完成任務的目標，就必須加強黨的建設，這是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。通過基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把稅務干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務技能強，思想作風過硬，能征善管的隊伍。實踐證明，哪個地方黨組織戰(zhàn)斗力強，哪個地方干部建設就好，工作任務就能圓滿完成，否則，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，做好稅收工作也是一句空話。
    (三)加強黨建工作是加強黨員隊伍建設的基本需求。
    黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模范作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障，黨的先進性就成了無源之水，無木之本。加強黨建工作，是堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律的有力措施，著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育，牢記“兩個務必”，做廉潔從稅的教育陣地，加強黨員管理，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員自覺履行黨員責任和義務，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮先鋒模范作用。
    二、當前基層稅務部門黨建工作存在的主要問題
    (一)是思想認識不到位。
    黨建工作與稅收業(yè)務工作結(jié)合不緊密，部分人認為稅收是“硬頭貨”、黨建工作是“橡皮筋”，注重業(yè)務工作多，思考黨建工作少。加之總是把稅收收入工作及稅收業(yè)務工作開展得好壞，作為評價一個單位工作成績的依據(jù)，對黨建工作往往只是應付考核與檢查時做虛功。由于長時間的重“硬”輕“軟”以及對業(yè)務的剛性需求，導致部分稅務部門干部職工潛意識中認為業(yè)務工作才是最主要的、本職的，才是影響和決定其前程的，不自覺地就產(chǎn)生了重業(yè)務、輕黨建的思想。
    (二)是黨建工作內(nèi)容不豐富。
    基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，習慣于以文件轉(zhuǎn)達文件，以會議轉(zhuǎn)達會議，或發(fā)幾本書、組織念幾篇文章，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。
    (三)是黨務隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
    在目前的黨建工作中，部分黨務工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務工作，缺乏責任心和榮譽感，不能靜下心來搞黨建工作研究，導致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開展緩慢，成效不大。隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對開展黨建工作缺乏經(jīng)驗和相關的理論知識儲備，思想意識更不上新形勢的變化，在面對黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有足夠知識儲備和活躍的思維能力去進行分析、解決、總結(jié)。即使想做些成績出來，卻心有余而力不足。
    三、加強稅務部門黨建工作的幾點建議
    (一)是落實責任，健全制度，提升黨建工作的發(fā)展力。
    要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念，要守好黨建“主陣地”，種好黨建“責任田”。壓力要層層級級傳遞，責任要層層級級落實，通過自上而下建立黨建工作目標責任制，讓每一個責任人職責清晰、任務明確，真正使黨建責任縱向到底，橫向到邊，全面覆蓋，不留死角。要認真落實“三會一課”等制度，以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行到人、到事，使制度持久發(fā)揮效力。要把黨建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，做到黨務工作和稅收工作同部署、同落實、同督查、同考核。
    (二)是強基固本，夯實基礎，提升基層堡壘的戰(zhàn)斗力。
    基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要把基層黨建作為重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要圍繞基層組織“六有”目標，著重加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過開展星級標準化黨支部建設、優(yōu)化組織設置、健全工作制度等措施，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以向基層派駐的紀檢監(jiān)察員為核心、基層分局為單位，充分發(fā)揮基層黨建的神經(jīng)末梢作用，實現(xiàn)基層黨組織的精細化、扁平化、彈性化。加強對基層黨組織人員力量的配備，在換屆工作中，注意向基層黨組織注入新鮮血液，以“師徒結(jié)對”形式組織年輕干部開展多崗位交流培訓，安排年輕黨員擔任見習支部書記，做基層支部書記的助手，提升能力素養(yǎng)，加快成長成才，進一步激發(fā)干部隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力。
    (三)是搭建載體，加強培訓，提升黨建工作的凝聚力。
    沒有載體，黨建工作就缺乏活力。在學習活動上，既要繼承和發(fā)揚“三會一課”、“黨日統(tǒng)一活動”、專題教育等一系列好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，又要通過一些寓教于樂的活動，如：黨的知識競賽、理論研討、征文、演講活動以及參觀廉政教育基地、觀看電視視頻等豐富多彩活動提升黨建活力。同時本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，采取走出去請進來的方法，加強黨務工作者的培訓，培訓人員不僅僅是黨務人員，也有非黨務優(yōu)秀人員。此外，把黨員干部的身心健康放在心上，通過為干部職工送生日蛋糕、定期組織體檢、開展心理健康輔導等實實在在的舉措讓干部職工感受到組織的溫暖，不斷增強黨建工作的向心力和凝聚力。
    (四)是知行合一，踐實篤行，提升黨建工作的服務力。
    “空談誤國，實干興邦”，黨的根本宗旨是“為人民服務”，黨建工作不是夸夸其談，我們要把黨建工作滲透到業(yè)務工作之中，使黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合，創(chuàng)新服務方式，積極落實稅收優(yōu)惠政策，深入推進“放管服”改革，更好促進各項任務的完成。要整合機關部門資源，發(fā)揮集群共享效應，以“大走訪”活動為契機，開展“精準排摸、精準入戶、精準服務、精準回訪”的“四精準”幫扶。積極開展文明傳播、交通管理、法制宣傳等志愿服務活動，在群眾中樹立起良好的形象，著力提升黨建工作的服務力。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十
    習近平總書記提出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”，為做好新時代機關黨建工作指明了方向。xx區(qū)堅持從思想、組織、隊伍、機制、載體等方面破解黨建業(yè)務“兩張皮”問題，以黨建業(yè)務深度融合引領xx高質(zhì)量發(fā)展。
    （一）抓理論武裝，促思想融合。機關黨建最根本的就是做到“兩個維護”。認真落實“第一議題”、中心組學習等制度，把黨的十九屆六中全會精神，與習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話和視察重要講話、重要指示精神結(jié)合起來學習貫徹；貫徹區(qū)委“兩個維護”十二項制度機制，強化黨政機關首先是政治機關的政治屬性、行政領導首先是黨內(nèi)職務的身份定位，一切工作同黨中央對標對表；樹牢“抓好黨建是最大政績”思想，根除業(yè)務是“硬指標”、黨建是“軟指標”，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”等錯誤認識。嚴格落實“一崗雙責”制，建立“一書兩單三會議”（黨風廉政責任書，建立從嚴治黨、廉政建設主體責任清單，召開年度黨建會、從嚴治黨會、述職述責述廉會），使黨建業(yè)務主體責任任務相統(tǒng)一。大力倡導黨員“三亮”：亮身份、亮承諾、亮清單，強化黨員的身份意識和主責主業(yè)意識，不斷增強抓黨建的政治自覺；精心設計黨建業(yè)務融合主題logo，連同主題闡釋進行布展、講解，讓黨員時時處處感受到主題內(nèi)涵，增強黨建業(yè)務融合發(fā)展的思想自覺。
    （二）抓堡壘夯固，促組織融合。推動黨組織在體系設置、班子隊伍、教育管理等方面實現(xiàn)融合發(fā)展。接續(xù)推進第二輪黨建三年行動計劃，建立黨建業(yè)務融合議事決策、服務群眾、管理監(jiān)督等制度，以推動業(yè)務工作實際成效檢驗黨建工作成效，促進同頻共振、互動雙贏；嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部過雙重組織生活、民主評議黨員等制度，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索開展主題黨日活動，建立健全談心談話、黨內(nèi)關懷幫扶等制度，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式；完善重點業(yè)務中強化黨支部堡壘、黨員先鋒隊作用的制度，讓黨員在急難險重任務中始終當先鋒、打頭陣；明確有專職黨組織書記部門的行政負責人原則上兼任黨組織副書記，確保既管業(yè)務、又擔黨責。轉(zhuǎn)化運用考核結(jié)果，把黨建工作納入年度考核體系，設置考評內(nèi)容、量化考評指標，把“軟指標”變“硬杠杠”；健全書記述職制度，落實“兩述職”“雙報告”，推動機關黨建與業(yè)務工作同考核；強化考核結(jié)果運用，黨建工作成績突出的優(yōu)先提拔、評優(yōu)，出現(xiàn)問題的追責問責。創(chuàng)新實施黨支部評星定級計劃，建立對比模型圖，組織星級靠前支部與靠后支部“結(jié)對子”，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現(xiàn)全面進步過硬；保證黨建經(jīng)費投入，按照“六有”標準建好黨員活動室，確保黨員學習教育有場地。
    （三）抓先鋒引領，促隊伍融合。著力鍛造一支精通黨務熟悉業(yè)務的黨務干部隊伍。抓好支部書記“領頭羊”。樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，履行好“一崗雙責”，明責、履責、盡責，聚焦業(yè)務發(fā)展重點難點，強化黨組織思想政治領導和黨員教育管理監(jiān)督服務；發(fā)揮“頭雁”作用，堅持書記抓、抓書記，把支部書記鍛造成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。鍛造黨務干部“主力軍”。結(jié)合時政熱點開展“菜單式”培訓，按x-x%比例配專職黨務干部，學習黨建理論、黨務知識等，練好真本領；暢通交流渠道，注重選拔和安排政治強、業(yè)務精、作風好的業(yè)務骨干從事機關黨建工作，推進黨務干部和業(yè)務干部的交流代職，實現(xiàn)“黨員骨干化、骨干黨員化”。建強黨員職工“先鋒隊”。組建本部門主要業(yè)務、重點項目、應急事件等任務中的黨員職工先鋒隊，明確人員構(gòu)成、使命任務、目標要求等，制定常態(tài)預案和應急預案，使黨員職工在中心工作、急難險重任務中攻堅克難、示范引領，影響帶動全體人員以更大熱情投身項目，讓黨旗在荔灣“三大平臺”、“五大工程”、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等一線高高飄揚。
    （四）抓紀律責任，促機制融合。牢牢牽住黨建責任制“牛鼻子”?！柏煛弊譃橄龋h組認真履行好黨建主體責任，全面加強對黨建工作領導；機關黨委聚焦職責職能，扛起主責、抓好主業(yè)；基層黨組織實施主體作用，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；黨組成員聯(lián)系x個黨支部，每季專題研究x次黨建工作，每月到聯(lián)系點調(diào)研x次?！皩崱弊止瘫?，把宗旨意識、人民立場、群眾路線貫徹到具體業(yè)務工作中，深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；堅決克服形式主義、官僚主義，針對性開展督促檢查，為基層減負?！皣馈弊之旑^，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部日常習慣和自覺遵循；堅持嚴管就是厚愛，從嚴加強對黨員干部日常管理，開展八小時以外的監(jiān)管。“廉”字托底，利用“清風學堂”抓好紀律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線；嚴格落實黨建經(jīng)費保障，加強對重點部門和關鍵崗位的監(jiān)督，認真排查廉政風險隱患，健全防控機制；按照“制度+清單+科技”要求，實施“簡政高效廉潔”的陽光審批、陽光執(zhí)法、陽光資金三大“陽光工程”。
    （五）抓平臺運用，促載體融合。探索黨建業(yè)務融合促進的有效載體。創(chuàng)新黨建品牌，堅持以推進黨建業(yè)務“高、大、全、新”深度融合創(chuàng)建模范機關，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務”“黨建+項目”“黨建+疫情防控”等經(jīng)驗，釋放黨建品牌新活力，不斷提升xx綜合城市功能；把常態(tài)化“訪千家進萬戶聽民意解民憂”行動融入“我為群眾辦實事”，每名機關黨員每年至少認領x個“微心愿”。濃厚黨建氛圍，按照區(qū)推動黨建高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案要求，聚集“三大平臺”建設、珠江沿岸等打造黨群服務驛站示范帶，制定“1+3+n”（1為區(qū)委辦公大樓、3為“三大平臺”、n為各機關單位）計劃，打造區(qū)黨群、街道政務、社區(qū)民生、驛站便民4級“服務圈”，讓黨建元素點綴街區(qū)，打造黨建亮麗新名片。厚植xx文化，發(fā)揮黨建文化和業(yè)務文化教育引導作用，通過xx時尚文化搭橋，推出一批文明標兵、編寫一批文化作品、印制一批文化書籍、展演一批文藝精品、打造一批文化品牌，創(chuàng)作黨建引領生產(chǎn)的文藝精品進行展演，引領黨員干部當先鋒作表率。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十一
    近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》（以下簡稱《任務》），這是國家對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作又一次的年度安排，也是我國出臺實施《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》以來國家對新型城鎮(zhèn)化工作的重大部署，對深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量，促進新一輪新型城鎮(zhèn)化工作開好局、起好步具有重要意義。
    《任務》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，在新一輪國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃精神指引下對今年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作做出了具體安排，是指導各部門、各地區(qū)推進今年新型城鎮(zhèn)化工作的行動綱領?！度蝿铡贩e極應對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，準確把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的目標導向，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進新型城市建設、提升城市治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五方面對我國今年新型城鎮(zhèn)化工作進行了部署。
    全年任務突顯“四個更加注重”
    當前，國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻變化，我國正處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩、人口流向更加復雜、居民訴求更加多元，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極應對內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，及時破解影響城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的突出問題，也要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和規(guī)律，順勢而為強化城鎮(zhèn)化對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。《任務》根據(jù)當前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢新要求，針對城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出矛盾與問題，在任務設計和政策措施上突顯了“四個更加注重”的轉(zhuǎn)變。
    一是更加注重以人為本。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化和人民群眾對美好生活訴求日趨迫切，“人的城市化”變得更加重要。《任務》順應這個重大轉(zhuǎn)變，把以人民為中心的理念貫穿到今年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作安排，圍繞增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，突出促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，突出打造人民高品質(zhì)的生活空間，突出建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
    二是更加注重尊重規(guī)律。城鎮(zhèn)化是傳統(tǒng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的歷史過程，城鎮(zhèn)化也是一個自然生成的過程。推進城鎮(zhèn)化建設，就要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！度蝿铡钒炎鹬爻擎?zhèn)化階段性規(guī)律放在了更加重要位置，如強調(diào)都市圈是大城市發(fā)展到一定階段后與周邊市縣密切互動進而呈現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，不具備培育條件或條件尚不成熟的地區(qū)不宜相互攀比，同時要求都市圈建設要科學合理確定空間范圍，應實事求是、集約高效，不宜盲目擴大。
    三是更加注重抓重點、盯關鍵?！芭e一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！背擎?zhèn)化是一項復雜系統(tǒng)工程，必須總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、抓住關鍵?！度蝿铡吩诓渴鸾衲晷滦统擎?zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中更加注重抓重點、盯關鍵。如在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市更加注重舉家落戶，并在市民化獎勵資金中首次明確重點支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的城市；在城鎮(zhèn)化空間布局中，突出抓好超大特大城市和縣城這“一大一小”的發(fā)展等等。
    四是更加注重綜合施策。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，必須多管齊下、多措并舉，才能解決突出矛盾和問題。今年新型城鎮(zhèn)化的工作安排圍繞城鎮(zhèn)化需要解決的關鍵問題，更加注重綜合施策，多管齊下發(fā)力。如聚焦當前市民化質(zhì)量不高問題，從增強城市政府政策供給、提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化能力和增強市民化配套政策激勵作用等三方面綜合施策，久久為功推進促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。如在推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，從合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊區(qū)新城功能，促進多中心、多層級、組團式發(fā)展等四個方面提出了切實有效的措施。
    五大著力點推進新型城鎮(zhèn)化工作
    《任務》遵循我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》頂層設計下，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提出了協(xié)同高效推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列舉措。
    一是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，從戶籍制度改革、城鎮(zhèn)基本公共服務均等化、農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓、健全配套政策等“四位一體”入手，提升市民化質(zhì)量。
    針對部分城市落戶門檻依然較高問題，提出城區(qū)常住人口300萬以下城市要落實全面取消落戶限制政策，對實施積分落戶城市要確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，并鼓勵人口集中流入城市分區(qū)域制定差異化落戶政策。針對部分外部人口沒能平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題，提出積極擴大公辦學位資源，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育；推動以新生代農(nóng)民工為重點參保擴面，推進異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴面、完善基本公共服務標準體系等舉措。針對農(nóng)民工市民化能力不高問題，提出了實施“技能中國”行動，開展農(nóng)民工補貼性培訓600萬人次以上。針對市民化激勵政策作用有待加強問題，提出了加大市民化獎勵資金規(guī)模，并重點支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的城市等等。
    二是在持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局與形態(tài)方面，從推進城市群都市圈建設、抓好“一大一小”等入手，著力促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    城市群建設方面，對不同層級城市群確定了差異化的發(fā)展方向和重點，加快健全城市群一體化發(fā)展機制。都市圈方面，提出應尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，科學有序推動建設，特別是提出要健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。在轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式方面，提出要在做好城市風險評估的基礎上，推動中心城區(qū)非核心功能有序疏解，對外圍新城新區(qū)建設進一步強化功能，推動城市組團式發(fā)展。在推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設方面，提出要重點支持條件較好的縣城發(fā)展，統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資金渠道支持項目建設，加大用地政策支持，重點支持120個縣城建設示范地區(qū)和20個縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)發(fā)展。
    三是在加快推進新型城市建設方面，以宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市建設為重點，提升人民的生活空間品質(zhì)。
    以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、大城市老舊廠區(qū)、大型老舊街區(qū)和城中村改造為重點有序推進城市更新，突出解決居民的基本居住條件。針對新市民、青年人等群體的住房困難問題，提出要以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房的供給，并在用地上給予支持，特別是對當前有些城市為完成租賃住房建設任務而建在偏遠地區(qū)的問題進行了糾偏，明確提出單列租賃住房用地供應計劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設片區(qū)等區(qū)域。同時，對歷史文化保護傳承采取了有力措施，提出了負面清單，即禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區(qū)內(nèi)土地等。
    四是在提升城市治理水平方面，強調(diào)樹立全周期管理理念，提高城市治理科學化精細化智能化水平，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    在強化空間治理方面，提出將國土空間規(guī)劃作為重要手段，穩(wěn)步推進市縣國土空間規(guī)劃編制工作，明確了統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的順序，對國土空間規(guī)劃的審查工作明確了相關要求。在加強基層社會治理方面，提出堅持黨對基層治理的全面領導，強化和鞏固黨建引領基層治理作用，推動社會治理向基層下沉，同時推動社會參與，健全網(wǎng)格化管理機制，開展綜合網(wǎng)絡和全科網(wǎng)格建設。在優(yōu)化行政區(qū)劃方面，首次提出了慎重從嚴把握撤縣（市）改區(qū)、嚴控省會城市規(guī)模擴張的要求。
    五是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，以“兩推進一試驗一銜接”為重點按照縣域為基本單元促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共同繁榮。
    針對城鄉(xiāng)公共服務差距大的問題，提出了建設城鄉(xiāng)學校共同體、建設緊密型縣域醫(yī)共體、推動人才“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”等推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋的舉措。為推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，提出了供水供氣供熱管網(wǎng)等基礎設施向規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸的思路。同時，為大力促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，探索以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路徑和模式，提出了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、深化農(nóng)村宅基地制度等方面的改革試點，特別是提出要支持11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)加快改革探索，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
    今年的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作直接關系到新一輪國家新型城鎮(zhèn)化工作開局起步。推動今年新型城鎮(zhèn)化工作落到實處，必須發(fā)揮強化部際協(xié)同、壓實地方責任，推動今年新型城鎮(zhèn)化工作落到實處，為新一輪國家新型城鎮(zhèn)化建設奠定基礎。
    在強化部際協(xié)同方面，《任務》明確了各部門的分工要求，各部門要在城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度指導下，強化各部門的責任，根據(jù)部門分工要求，出臺有力措施，調(diào)動本系統(tǒng)力量，扎實有序推進相關工作。
    在壓實地方責任方面，省市縣要分工合作，協(xié)同系統(tǒng)推進。省級層面要做好組織協(xié)調(diào)和任務分解，加大資金和用地等要素保障力度；市縣級層面要切實推動任務落實、政策落地、項目見效，加快取得實質(zhì)性進展。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十二
    黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國當前城鄉(xiāng)發(fā)展實際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇。現(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的強大動力。為加快推進xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進行調(diào)研，并形成一些思考。
    一、堅實基礎
    近年來，全市堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。
    （一）綜合實力顯著增強。xxxx年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均速度，差距進一步縮小。萬戶、萬人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對貧困。
    （二）城鎮(zhèn)體系基本成型。“十二五”以來，全市按照“做美xx、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點市，xx縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。xx撤縣設區(qū)、xx撤縣設市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計提高個百分點，年均提高x.x個百分點，高于全國、全省平均水平。
    （三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個、市級“一村一品”示范村xxx個、示范鎮(zhèn)xx個，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達到xxxx個和xxx個。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉xx萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀念地成功創(chuàng)建xa級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。xx等一大批招商項目落地建設，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長x.x%，對gdp的貢獻率提升至xx.x%。新經(jīng)濟企業(yè)累計達到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
    （四）基礎設施全面改善。堅持把基礎設施建設作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時生活圈，以重點鎮(zhèn)為中心的半小時生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設施建設步入快車道，保障能力顯著增強。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項目順利推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國十佳綠色城市”。
    （五）公共服務大幅提升。堅持將新增財力和財政支出的xx%投向民生領域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會福利等城鄉(xiāng)基本公共服務供給能力躍居全省前列。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計實現(xiàn)x.x萬人就業(yè)。在全省率先實現(xiàn)xx年免費義務教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和建立大病統(tǒng)籌保險制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進，重點鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬套，萬套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務能力不斷增強，廣播、電視綜合人口覆蓋率達到xx.x%。
    二、發(fā)展機遇
    黨的十八大以來，我市在推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢與差距同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時隔五年，習近平總書記再次來陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實推動以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！笨倳浀闹匾v話和重要指示，為促進城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機遇、注入了強大動力。同時，國家出臺一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
    （一）政策疊加利好。黨中央、國務院相繼出臺了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來歷史性機遇。隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重要戰(zhàn)略的深入推進以及省委“五新”戰(zhàn)略任務的全面落實，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設、民生領域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。
    （二）獨特后發(fā)優(yōu)勢。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟區(qū)，南接xx經(jīng)濟區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運鐵路的相繼開工和建設，將大大縮減xx抵達全國主要大中城市的時間，xx機場建成投用，運營航線達到xx條，通航城市xx個，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)生動力，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個經(jīng)濟”“打造內(nèi)陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實施，也為促進xx對外開放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來更多機遇。
    （三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊含新機遇?！半p創(chuàng)”“中國制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)等新模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接，為促進生產(chǎn)要素自由流動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。
    （四）發(fā)展基礎實、起點高。“十二五”以來，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進、共生共存的有機整體，高起點規(guī)劃中心城區(qū)、高標準布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實現(xiàn)了先行先試、高點起步。
    三、對策建議
    習近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近xx億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”當前和今后一個時期，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎設施建設空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務均等化、基礎設施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機中育新機、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
    （一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市“雙修雙改”工作，推進xx撤縣設市和xx撤縣設區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅持改造與拓展并重、保護與開發(fā)并舉，持續(xù)推進中心城市有機更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加強要素保障和政策扶持力度，進一步完善基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等。推動xx撤縣設市、xx撤縣設區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎設施，提升公共服務水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)化率達到xx%以上。二是全力補齊基礎設施短板。抓住建設國家物流樞紐承載城市機遇，加快xx鐵路連接線和延長至xx、xx至xx等x條高速公路建設，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡。開通加密航線航班，建設黃河沿岸主要景區(qū)通用機場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設大型風電、光伏發(fā)電基地。全面加強農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡等建設，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務供給能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機制。堅持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類同、基礎相近的縣整合打造成區(qū)域組團發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護和文化旅游經(jīng)濟帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢打造成發(fā)展勝勢，著力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟新格局。
    （二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關系。一是推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導產(chǎn)業(yè)引領、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設世界蘋果之都，帶動和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財”。加快推進設施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進xx國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx個縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動園區(qū)經(jīng)濟體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源化工由量的擴張向質(zhì)的提升跨越。堅持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進“三個轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設世界一流高端能化基地。三是推進旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅決守護好精神標識和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風情類、農(nóng)業(yè)體驗類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅持文旅融合、相生共興，積極撬動電子商務、現(xiàn)代物流、中介服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”。
    （三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項目走、項目盯著市場走”，結(jié)合編制實施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標不動搖、抓住機遇不放松，積極謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板、強優(yōu)勢、增后勁的大項目、好項目，全力爭取國家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力。一是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，同時可通過居住證制度，推進基本公共服務覆蓋暫不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進人才雙向流動。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引和鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進大學生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級職稱結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機制。準確把握推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興的關系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵市縣財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關平臺和載體建設，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤作用。實行資金捆綁、政策疊加，以縣域為單位整合各類項目資金，集中投向縣城、重點鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過市場化方式設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會資本，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
    （四）堅持共享發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的應有之義，對于增進民生福祉、增強居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。實行義務教育學校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。積極推進“新基建”在教育領域的拓展和應用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺建設，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學校，實現(xiàn)線上教育與線下教育的有機結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要建立健全網(wǎng)絡化服務運行機制，鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。統(tǒng)籌加強和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠程醫(yī)療系統(tǒng)無縫對接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的遠程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。三是加強城鄉(xiāng)公共文化服務建設。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點服務、流動服務，建立流動服務平臺。深入實施文化惠民工程，加強農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質(zhì)。四是全面落實社會保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。做好社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務模式，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動社會治理和服務重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結(jié)合的村級綜合服務平臺，增強鄉(xiāng)村治理能力。
    （五）創(chuàng)新增收方式，促進城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進農(nóng)民多元化收入增長的長效機制和發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅持把鞏固提升脫貧攻堅成果放在首位，統(tǒng)籌運用各類社會保障政策，兜住民生底線，確?，F(xiàn)行標準下貧困人口如期脫貧。健全精準脫貧長效機制，落實好“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對貧困長效機制。加強規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機制對接，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場體系中來。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，重點發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項目，確保農(nóng)民收入增長不減速。三是全面深化農(nóng)村重點領域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進經(jīng)驗，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災體系建設和農(nóng)業(yè)保險的保護兜底效應，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進城務工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務對接機制。認真落實低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展，推進社會保障擴面提標。
    普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十三
    加強黨的農(nóng)村基層組織建設，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦
    20xx年是“十四五”開局之年，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全區(qū)要認真貫徹落實黨中央、省委和市委關于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
    一、總體要求
    1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對xx工作系列重要講話指示精神，深入貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以綠色發(fā)展為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實施建設新鄉(xiāng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民“雙新”工程為抓手，全面推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設“六個xx”提供重要支撐。
    2.目標任務。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新時代“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+公司+基地”的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通模式；繼續(xù)做大做強“一縣一特”花卉產(chǎn)業(yè)，提升xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的品質(zhì)；大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)旅融合發(fā)展新典范；持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)政策體系和工作機制與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗、更宜居；提高農(nóng)村改革成果轉(zhuǎn)化率，積極發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟；提高農(nóng)村人均可支配收入水平，繼續(xù)保持可支配收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步、增速高于城鎮(zhèn)；提高動植物疫病防控水平，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全水平。
    二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接
    3.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實設立脫貧攻堅五年過渡期要求，做好xx區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接規(guī)劃，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測、幫扶機制和低收入人群保障機制，持續(xù)跟蹤易返貧人口收支變動、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。接續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鞏固和支持一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力。加強就業(yè)扶貧，繼續(xù)辦好用好扶貧車間和就業(yè)扶貧基地，加大貧困勞動力職業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)等力度。加強消費扶貧，深入推進“三專一平臺”建設，打造全省領先的消費扶貧典型經(jīng)驗【區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)醫(yī)保局、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx街道、xx街道等為責任單位，排名第一為區(qū)直牽頭單位；相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為工作落實具體責任單位，文中不再表述，下同】。繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊（區(qū)委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核（區(qū)委農(nóng)辦）。開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅主題活動（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    4.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。完善低收入人群保障機制，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力。對喪失勞動力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保水平（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局）。
    三、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    5.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。把糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作首要位置，嚴格落實黨政同責要求和糧食安全責任制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、街、村糧食生產(chǎn)考核、通報、約談機制，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)積極引導發(fā)展特色旱雜糧生產(chǎn)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。落實國家糧食收購政策（區(qū)發(fā)改局）；嚴格執(zhí)行耕地地力保護補貼政策（區(qū)財政局）；出臺補齊農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系短板的實施意見（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委編辦）。開展糧食節(jié)約行動（區(qū)發(fā)改局）。
    6.穩(wěn)定生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實“菜籃子”工程，穩(wěn)定生豬存出欄數(shù)量。推動區(qū)域養(yǎng)宰加銷環(huán)節(jié)有效銜接。加快補齊動物防疫短板，抓好春秋兩季重大動物疫病集中防疫。建立健全動物防疫隨機抽查、評估通報、激勵約束機制。全面開展非洲豬瘟防控技術(shù)培訓，推進非洲豬瘟無疫小區(qū)和生豬屠宰標準化建設。抓好蔬菜、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    7.深入推進品牌強農(nóng)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動肉制品和花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、平臺化、數(shù)字化、融合化“五化”發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局）。完善品牌建設規(guī)劃，打造地理標志和區(qū)域公用品牌。支持開展“三品一標”認證，抓好品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“合格證”管理體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98%以上。嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，加大假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品打擊力度（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）。
    8.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈“五鏈”融合，推進產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)，形成生態(tài)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造xx省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高地（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx經(jīng)開區(qū)）。深入推進開放強農(nóng)，瞄準“三類500強”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強。引導優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開設品牌旗艦店、專營店和專柜。支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺銷售。對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加展會實施獎勵政策，推動農(nóng)產(chǎn)品出湘（區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    9.大力推進農(nóng)業(yè)機械化和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力提升農(nóng)作物機械化水平和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈基礎設施，加快推進冷鏈物流建設（區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局）。持續(xù)推進拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    10.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。服務長株潭都市群市民下鄉(xiāng)，推進農(nóng)旅深度融合，將休閑農(nóng)業(yè)與xx、盤龍等旅游景點、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展有機結(jié)合，有效實現(xiàn)都市休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動鄉(xiāng)村旅游、民宿文化和研學旅行融合發(fā)展，發(fā)布鄉(xiāng)村旅游精品路線（區(qū)文旅廣體局），打造研學旅行基地（區(qū)教育局）。力爭創(chuàng)建省級示范休閑農(nóng)莊x家（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。支持推廣“慧潤模式”，帶動鄉(xiāng)村民宿上網(wǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品上線（區(qū)文旅廣體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    四、全面推進鄉(xiāng)村建設行動
    11.加快編制村莊規(guī)劃。落實《湘潭市村莊規(guī)劃建設條例》，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，不搞大拆大建。培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍（區(qū)自然資源局）。力爭“設計下鄉(xiāng)”志愿服務成果落地x個以上（團區(qū)委）。
    12.推進農(nóng)村公共基礎設施提升。深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，規(guī)范推進城鄉(xiāng)客運一體化。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里，農(nóng)村公路安防設施建設x公里，推動鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路建設，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，逐步提升建制村通雙車道水平。推進農(nóng)村公路危橋改造，全面實施“路長制”，嚴格按要求落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金（區(qū)交通運輸局）。推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施城市自來水管網(wǎng)延伸工程，鞏固和新增農(nóng)村自來水人口x萬人，到20xx年農(nóng)村自來水普及率達到90%以上（區(qū)水利局）。推進燃氣下鄉(xiāng)（區(qū)城管執(zhí)法局）。繼續(xù)實施農(nóng)村通信網(wǎng)絡提升工程，推進農(nóng)村5g網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設，在應用需求明確的農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、重點村鎮(zhèn)有序部署5g、移動物聯(lián)網(wǎng)（區(qū)科工信局）。推進快遞進村，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送全覆蓋（區(qū)商務局）。統(tǒng)籌推進農(nóng)村文化體育場所（區(qū)文旅廣體局）、村級客運站點（區(qū)交通運輸局）等設施工程建設。健全鄉(xiāng)村基礎設施建管長效機制，逐步將管護費納入?yún)^(qū)級財政預算（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    13.接續(xù)推進人居環(huán)境整治。實施農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動，推行城管、交警執(zhí)法下鄉(xiāng)，著力創(chuàng)新技術(shù)模式、建設模式、參與模式。深入開展村莊清潔行動，推進主要交通干線“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅持質(zhì)量首位，改（新）建x戶農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所，落實農(nóng)村新建房屋新（改）建無害化衛(wèi)生廁所要求（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理模式，完善農(nóng)村生活垃圾分、收、轉(zhuǎn)、處體系建設（區(qū)城管執(zhí)法局）。推進農(nóng)村生活垃圾治理付費制全覆蓋（區(qū)發(fā)改局）。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治標準體系建設（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。創(chuàng)建省級特色精品鄉(xiāng)村x個，分別創(chuàng)建省、市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村各x個，打造美麗屋場x個、“三星”美麗庭院x個（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)婦聯(lián)）。建立區(qū)級領導聯(lián)點美麗鄉(xiāng)村示范片建設機制（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    14.推進農(nóng)村公共服務施提升。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)實施增加農(nóng)村公辦幼兒園學位建設工程，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。提高區(qū)域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓工作。實施農(nóng)村網(wǎng)絡聯(lián)校全覆蓋攻堅行動，加快推進優(yōu)質(zhì)教學資源下鄉(xiāng)（區(qū)教育局）。全面鞏固健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛(wèi)生室標準化率達到95%以上，產(chǎn)權(quán)公有率達到95%以上，每個行政村衛(wèi)生室均配備合格村醫(yī)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向職業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)變。提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務能力，加快推進中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設。實施疾控中心標準建設工程，提升區(qū)級疾控機構(gòu)應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強農(nóng)村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫(yī)藥服務基層全覆蓋（區(qū)衛(wèi)健局）。落實困難群眾參保資助政策，做好醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移交接續(xù)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。規(guī)范醫(yī)療救助管理（區(qū)醫(yī)保局）。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。加強社工人才隊伍建設。推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設（區(qū)民政局）。提高鄉(xiāng)村公共文化設施現(xiàn)代化水平，實施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質(zhì)量開展各類文化下鄉(xiāng)惠民活動（區(qū)文旅廣體局）。建強建好區(qū)級融媒體中心，實施“家門口十小示范”工程，持續(xù)推進農(nóng)村基層綜合型文化服務中心建設（區(qū)融媒體中心、區(qū)文旅廣體局）。深化基層“一門式”公共服務建設，增強為民服務的精準性和實效性（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心）。健全完善“湘融湘愛”農(nóng)民工服務保障監(jiān)測預警社會協(xié)作機制，抓好返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)（區(qū)人社局）。
    15.鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。打造王家曬、愛勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫維護保安（區(qū)水利局）。抓好“五小水利”工程建設，抓好防汛抗旱和農(nóng)業(yè)防災減災（區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    16.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5g等應用試點示范，建成x家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農(nóng)業(yè)示范基地，加快推動盤龍5g大棚建設（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工信局）。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸（區(qū)行政審批局）。
    五、全面加強生態(tài)文明建設
    17.加強耕地保護。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度（區(qū)自然資源局）。嚴格落實“六個嚴禁”，開展耕地拋荒治理專項行動。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優(yōu)先，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是水稻生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)察，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設等“非農(nóng)化”行為納入績效考核內(nèi)容。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動（區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    18.推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推進重點水域禁漁工作，全面開展打擊整治非法捕撈行動，啟動智慧漁政建設，建立屬地專業(yè)巡查隊伍，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局）。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進秸稈綜合利用，實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。持續(xù)推進受污染耕地安全利用（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局）。健全河湖長制工作評價體系和評價機制（區(qū)水利局）。實行林長制，推進農(nóng)村重點節(jié)點和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的綠化（區(qū)自然資源局）。
    六、全面深化農(nóng)村改革
    19.深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺建設，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，加強土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁和風險防范，樹立一批村土地股份合作社示范典型，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達到62.5%以上（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。探索農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府金融辦、區(qū)自然資源局）。
    20.大力推進農(nóng)村建設用地改革。盤活農(nóng)村集體建設用地，整治“空心房”和村容村貌，節(jié)余指標調(diào)劑及收益主要用于鄉(xiāng)村振興。嚴守土地所有制性質(zhì)、耕地紅線和農(nóng)民利益，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，落實盤活農(nóng)村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿足鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要（區(qū)自然資源局）。加強農(nóng)村建房管理，建立區(qū)（鎮(zhèn)）街村、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門聯(lián)席會議制度，嚴格落實聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)合執(zhí)法、“一戶一宅”和“三到場”要求。全面建立農(nóng)民建房公示監(jiān)督制度（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革（區(qū)發(fā)改局）、集體林權(quán)制度改革（區(qū)自然資源局）。
    21.擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。配合做好全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺建設（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。大力推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變改革”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟（區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。開展財政投入農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體項目資金量化給村集體經(jīng)濟組織試點，重點獎勵扶持資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型項目。開展小型農(nóng)村基礎設施建設項目由村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體承接試點（區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    22.統(tǒng)籌推進供銷社綜合改革等改革工作。充分發(fā)揮好益農(nóng)站點作用。積極探索供銷、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動基層社提質(zhì)擴面（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局）。
    23.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)計劃。扶持小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場，積極開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升推進試點。積極組織示范合作社理事長、示范家庭農(nóng)場主參加市局組織的“走出去”培訓、學習。引導扶持建設“公司+合作社+家庭農(nóng)場”的聯(lián)合體、市級示范社和市級示范家庭農(nóng)場（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    七、全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
    24.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立規(guī)范高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理一體化設計和建設。建立城鄉(xiāng)要素合理配置機制，持續(xù)推進戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動土地、人才、資金、技術(shù)、管理等要素資源城鄉(xiāng)合理流動。建立城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制，建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展機制，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長長效機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距（區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx公安分局）。
    25.持續(xù)推進“十園十鎮(zhèn)”建設。落實市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法和投資指引要求，創(chuàng)新運營機制，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)“一園一業(yè)”，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高10%以上。爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成計劃投資x億元以上（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）。繼續(xù)推進xx小鎮(zhèn)建設，完成x億元投資（區(qū)住建局、xx經(jīng)開區(qū)）。
    26.促進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)和一村一品專業(yè)村，推動實施“北進xx、融合發(fā)展”的策略（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。打造xx鄉(xiāng)村文化旅游示范園項目，充分融合xx風景區(qū)、仰天湖水上樂園、森林步道、盤龍大觀園、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、xx國際商貿(mào)城等現(xiàn)有資源，形成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)旅體系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，并與市級綠道相銜接，爭取納入國家優(yōu)秀旅游路線圖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的有機結(jié)合（區(qū)發(fā)改局、xx經(jīng)開區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。
    27.促進農(nóng)民增收。持續(xù)推進“五個促增收”行動。以農(nóng)民工返崗復業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手提高工資性收入，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為抓手提高經(jīng)營性收入，以惠農(nóng)政策落實和困難群體幫扶為抓手提高財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)民政局）。
    28.促進農(nóng)村消費。進一步落實“六穩(wěn)”“六?！闭吆娃r(nóng)村消費補貼等政策措施，激發(fā)農(nóng)村消費市場。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）村生活服務，推動“電商下鄉(xiāng)”，完善農(nóng)村流通體系，加強商貿(mào)設施和到村物流站點建設，深入推進電子商務進農(nóng)村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城（區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局）。
    八、加強和改進鄉(xiāng)村治理
    29.實施黨建領航工程。加強黨的農(nóng)村基層組織建設，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。建立村工作事項準入制度，依法厘清街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與基層群眾性自治組織權(quán)責邊界（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批服務局）。
    30.開展平安鄉(xiāng)村建設。強化村規(guī)民約作用（區(qū)民政局），加強鎮(zhèn)（街）村人民調(diào)解組織隊伍建設，開展鄉(xiāng)村治理試點示范、民主法治示范村和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，培育農(nóng)村學法用法示范戶，推進鄉(xiāng)村法治文化建設，建設法治鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制。打擊農(nóng)村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務和向未成年人傳教。做好農(nóng)村反邪教工作（區(qū)委政法委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、xx公安分局）。加強鎮(zhèn)街村應急管理和消防安全體系建設，做好對重大事件的風險評估、監(jiān)測預警和應急處置（區(qū)應急管理局、xx區(qū)消防救援大隊）。
    31.加強新時代精神文明建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳教育，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，開展農(nóng)民豐收節(jié)等活動。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，開展“推動移風易俗樹立鄉(xiāng)風文明”行動和“治陋樹新、播種文明”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設工作。深化市級以上文明單位與行政村“結(jié)對幫扶”活動，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保20xx年底區(qū)級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達到55%、60%以上（區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅廣體局）。
    九、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
    32.落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的政治責任。深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強政治自覺（區(qū)委農(nóng)辦）。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和xx省實施辦法，制定我區(qū)實施細則，落實黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委組織部）。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍（區(qū)委組織部）。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，區(qū)委區(qū)政府負責同志都要確定聯(lián)系點，辦成鄉(xiāng)村振興示范點，區(qū)級分管和聯(lián)系領導抓農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)委書記抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，辦成鄉(xiāng)村振興示范片。區(qū)長聯(lián)點抓“一縣一特”產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)委書記當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上的“五考”具體要求（區(qū)委農(nóng)辦）。開展鎮(zhèn)、街、村黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓（區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦）。
    33.加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構(gòu)建設。充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，領導小組成員單位出臺重大涉農(nóng)政策、文件要征求區(qū)委農(nóng)村工作領導小組意見并進行備案。設立由黨委政府負責同志領導的“五個振興”專項小組或工作專班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實工作責任。強化區(qū)委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委編辦）。
    34.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極開展科研活動和科技成果轉(zhuǎn)化（區(qū)科工信局）。發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家科技服務團的作用，繼續(xù)實施科技特派員制度（區(qū)委組織部）。引導農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”平臺，推進xx農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設，積極引進優(yōu)質(zhì)項目落戶園區(qū)（區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局）。建立健全持續(xù)穩(wěn)定的人才吸納引入機制，著重從致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人等中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興帶頭人（區(qū)委組織部）。開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，樹立“十美新鄉(xiāng)賢”典型（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。開展一期農(nóng)業(yè)領域企業(yè)家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)機服務、農(nóng)村電商、村集體經(jīng)濟等為重點，年內(nèi)培訓農(nóng)民x人次。選樹農(nóng)村實用人才典型（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。支持高素質(zhì)農(nóng)民提升學歷層次，20xx年培養(yǎng)x名農(nóng)民大學生（區(qū)委組織部）。落實農(nóng)村定向大學生公費培養(yǎng)制度（區(qū)教育局）。
    35.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，打造鄉(xiāng)村振興投融資平臺。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。加大力度爭取國、省涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新資金使用管理，充分發(fā)揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動社會資本投入（區(qū)財政局）。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進信用擔保、保單質(zhì)押、農(nóng)機具、大棚設施等貸款業(yè)務和養(yǎng)殖業(yè)按照養(yǎng)殖規(guī)模進行信用貸款業(yè)務。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支持省農(nóng)擔公司和地方信貸擔保公司按市場化原則對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保增信服務。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場掛牌融資（區(qū)政府金融辦）。支持發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，健全農(nóng)業(yè)再保險機制（區(qū)財政局）。36.強化鄉(xiāng)村振興實績考核。xx鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區(qū)委、區(qū)政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況（區(qū)委辦、區(qū)政府辦）。繼續(xù)把鄉(xiāng)村振興納入對鎮(zhèn)、街和有關部門績效考核，對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、街實施激勵措施，優(yōu)先提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的黨政領導干部，對考核排名靠后、履職不力的鎮(zhèn)、街主要負責同志進行約談（區(qū)委組織部）。建立市委一號文件調(diào)度、督導、通報、落實機制，開展鎮(zhèn)、街、村書記履行抓鄉(xiāng)村振興責任大檢查（區(qū)委農(nóng)辦）。舉辦1號文件宣講活動?？偨Y(jié)一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委宣傳部）。