散亂污企業(yè)整治方案（通用14篇）

    設計方案要注意整體性和系統(tǒng)性。好的方案應該能夠解決問題并實現(xiàn)預期的目標。您可以看看以下范文，從中獲取一些寫作方案的靈感。
    散亂污企業(yè)整治方案篇一
    為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，根據(jù)《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈墊江縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》（墊江委辦發(fā)〔2020〕15號）要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作，制定本方案。
    一、總體要求。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，深化落實習近平總書記對重慶生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強部門協(xié)作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
    二、整治目標。
    按照屬地、屬事主體責任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個一批”（入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關停取締一批）總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺賬。2022年12月20日前，按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
    三、
    整治措施。
    （一）積極主動，解決清理整治不力。
    入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一批。
    整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關手續(xù)，技術升級改造，建設和完善污染治理設施，實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的，就近就地規(guī)范達標整治保留一批。
    關停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè)，依法關停取締一批。
    （二）摸底排查，建立整治清單臺賬。
    依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，并結合信訪舉報和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺賬。
    （三）加強督查，鞏固問題整治成果。
    1．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級有關部門（單位）要科學規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時，縣級有關部門（單位）要依法責令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復等工作，對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
    依法責令上述企業(yè)限期進行整改，對符合條件的企業(yè)，按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    3．對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級有關部門（單位）按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）的標準，依法完成取締及場地修復等工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
    5．認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地責任和相關縣級部門（單位）的屬事責任，對工作落實不到位，整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責等措施，壓緊壓實整改主體責任。
    四、責任分工。
    （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格落實屬地責任。
    對需要階段推進的，限時整治到位，堅決防止整治“一刀切”。
    （二）縣級有關部門（單位）按照各自職能職責，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
    落實生態(tài)環(huán)境準入清單，對符合環(huán)評、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展；
    對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    縣規(guī)劃自然資源局：負責牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作；
    已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    對符合相關要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
    對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責的，及時移交并配合處置。
    縣林業(yè)局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關要求的，新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    負責入園企業(yè)的接收、管理等工作。
    對符合相關要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
    五、工作要求。
    （一）強化屬地監(jiān)管，提升整治效果。
    符合變更、吊銷相關證照、許可的，應依法變更、吊銷；
    符合規(guī)范整治的，指導幫扶并督促企業(yè)限期整治；
    符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的，指導幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展；
    符合關停取締的企業(yè)，相應部門（單位）應依法予以關停取締；
    涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機關處理。
    （二）強化督導指導，確保整治到位。
    建立健全“建立臺賬－交辦整改任務－督促企業(yè)落實整改－巡查回訪－復核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務，督促企業(yè)落實整改，嚴格落實后督查制度，落實專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告，確保整改到位。
    對列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復燃。
    （四）加強督導督查，確保整治實效。縣政府督查辦要加強對縣級相關部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導督查，組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報、問責等措施，壓緊壓實整改責任。
    六、保障措施。
    一是加強組織領導。認真貫徹縣委、縣政府關于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進整治工作。
    對應查未查、隱瞞問題的，要及時糾正、督促整改，確保目標任務完成。
    三是嚴格落實責任。各責任單位嚴格落實責任，明確專人責任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級有關部門（單位）要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。
    四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對整改不力造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定移交移送責任追究問題線索，依規(guī)依紀依法調查處理。
    整治完成后（最遲于2022年11月上旬）應報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經(jīng)驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經(jīng)主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
    邏輯很好。
    散亂污企業(yè)整治方案篇二
    “散亂污”企業(yè)清零整治及環(huán)保部督查相關要求，經(jīng)縣政府研究，決定對所有“散亂污”企業(yè)集群開展整治。為方便工作開展，特制定本方案。
    “散亂污”問題，并建立長效機制，堅決杜絕反彈。
    按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。
    10。
    個以上相同類型“散亂污”企業(yè)即視為“集群”的標準開展整治。同時，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達標以及無發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，全部列入取締整治范圍。
    對于納入整治范圍的取締類。
    “散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設備、清產(chǎn)品）標準進行清零整治。對環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提升的措施規(guī)劃，嚴格按照標準進行整治。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新排查出的。
    “散亂污”企業(yè)，屬于本區(qū)域的集群類行業(yè)，納入集群類明單，同時嚴格按照本方案規(guī)定的標準整治到位。
    要采取進村入企、逐戶調查等形式，開展拉網(wǎng)式排查，查清
    “散亂污”企業(yè)集群數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。同時，將排查結果分類梳理，建立臺賬，制定明細。
    要按照標準，立查立改。對于發(fā)現(xiàn)的取締類
    “散亂污”企業(yè)集群，必須按照標準整治到位。對規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標準和時間節(jié)點，確保按時達到國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的準入條件，對于沒有按時完成規(guī)范整治的企業(yè)要依法關停。
    集中整治階段結束后，要開展總結驗收，總結攻堅行動的成效與不足；并要嚴格落實長效監(jiān)管機制，嚴防反彈、嚴禁死灰復燃。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要嚴格按照館陶縣
    “散亂污”企業(yè)清零整治總體要求，進一步明確責任分工，強化措施，確保效果，扎實開展“散亂污”集群整治工作。
    縣發(fā)改、國土、公安、環(huán)保等部門要硬起手腕、鐵面執(zhí)法，敢抓敢管，嚴格處罰，對
    “散亂污”企業(yè)集群的違法違規(guī)行為進行依法嚴查，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢，提高執(zhí)法的震懾力。對阻撓正常執(zhí)法，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法及時進行處置。
    2017。
    年
    10。
    月
    1
    日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關責任，針對違法企業(yè)頂格處罰，直至追究法律責任。各級各有關部門要服從領導、密切配合、協(xié)調聯(lián)動，高質量完成承擔的工作任務。對于在行動中未能盡職盡責，不認真、不負責、簡單應付，失職瀆職及完不成工作任務的，縣監(jiān)察局要按照有關要求，適時對相關單位負責人員進行責任追究。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以這次
    “散亂污”企業(yè)集群清零整治為契機，按照網(wǎng)格化管理要求，把好源頭管理，建立各司其職、齊抓共管的長效管理機制，鞏固治理成果，杜絕出現(xiàn)反彈。
    散亂污企業(yè)整治方案篇三
    方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的散亂污企業(yè)整治方案【十四篇】,歡迎品鑒!
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內無“散亂污”企業(yè)。
    二
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理有關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設施或者污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”、“誰包聯(lián)，誰負責”的原則。各社區(qū)負責轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責網(wǎng)格內的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責機制，確保整治要求落實到位。
    （四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結果，責任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協(xié)調、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況向鎮(zhèn)主要領導和分管領導匯報。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關部門對企業(yè)違法違規(guī)建設行為進行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負責按照有關部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
    （一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關部門要嚴格按照本方案要求，明確責任分工，嚴格責任落實，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。
    為更有力推進“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，印發(fā)了《關于開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動的通知》，并分階段推動實施。
    市委主要領導對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領導組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強力整治。
    全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進度抓緊推進18戶。
    市領導帶隊對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進行專項督導。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務等市級有關部門按照“專項負責”、“包片負責”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進“散亂污”企業(yè)整治進度。
    持續(xù)開展“六大專項行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復燃，確保動態(tài)“清零”。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
    科學規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設施、污染治理設施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，嚴把項目準入關。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設。
    區(qū)工信局：負責對違法行為督促有關職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負責查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責查處無須取得相關審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關手續(xù)。負責對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。負責對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)應急管理局：負責對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負責對關停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    各有關部門：對屬于不符合稅務、消防等相關部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領導小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
    1．關停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
    2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領導小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領導小組組織對整治工作進行復查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強組織領導。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，由區(qū)政府主要領導和分管領導任組長和副組長，區(qū)直各相關單位主要負責人任成員，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領導開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應成立專項整治工作領導小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴格履行職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責職責分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學界定“散亂污”企業(yè)。積極引導企業(yè)技術升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。
    （四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權益和守法企業(yè)的正當權益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強調度督導。領導小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導,及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務。并于每月25日16時前向領導小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。
    （六）強化考核問責。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關考核范疇。領導小組將定期督導工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。
    為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和市委市政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全區(qū)環(huán)境質量的持續(xù)改善，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
    通過“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實施分類治理，2019年6月底前基本完成“關停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    （一）類別。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；
    5、污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質油品的“黑加油站”。
    （三）標準。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。
    （一）關停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備。
    （二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實施升級改造。
    （三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實責任，查處一起清理一起。
    （二）精準分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質監(jiān)局、應急管理局、國土分局、商務局等單位，根據(jù)各自職責，按照條線管理要求，依據(jù)相關法律法規(guī)，牽頭開展相關專項整治行動，指導各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進行精準分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關停取締類”、“整合搬遷類”清單報送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對關停取締類企業(yè)，依據(jù)相關法律法規(guī)報請有批準權限的政府批準，采取多種手段、實施聯(lián)合執(zhí)法，制定關閉計劃，2019年6月底前實現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標先進企業(yè)實施深度治理，制定整改計劃和方案，明確整改完成時限，實施限期治理。
    （四）驗收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關部門對照整治標準，開展聯(lián)合驗收銷號，并報送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責任主體，具體組織實施轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)專項整治工作；要強化組織領導，明確一名領導具體負責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實施動態(tài)管理。明確目標任務、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，確保按照時間節(jié)點完成整治任務。
    （二）區(qū)直有關部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應急管理局、住建局、交通局、商務局、財政局等單位配合，按照各自職責分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負責牽頭協(xié)調開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關工作情況向區(qū)政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進情況進行督查；負責協(xié)調供電、供氣單位，對關閉類企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負責指導全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當、裝備水平低、環(huán)保設施差、環(huán)境風險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水斷電，清除原料、設備和產(chǎn)品）的要求，依法實施關停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質監(jiān)局。負責開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關于貫徹落實〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項目錄》的要求，指導各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。
    4、國土分局、規(guī)劃分局。負責開展違法用地專項整治行動，指導各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進行查處。
    5、區(qū)應急管理局。負責開展安全生產(chǎn)專項整治行動，指導各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負責開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動，指導各辦事處排查無資質、污染嚴重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
    7、區(qū)交通局。負責開展汽車維修行業(yè)專項整治行動，指導各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務局。負責開展加油站（點）專項整治行動，嚴厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點）。
    9、政法委。負責指導按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務的行為和責任人進行及時處置；處理好企業(yè)關停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
    10、區(qū)財政局。負責保障“散亂污”企業(yè)綜合整治工作經(jīng)費。
    （一）強化組織領導。各辦事處、高新區(qū)要落實好屬地責任，加強對整治工作的組織領導，研究制定綜合整治工作方案，細化分解任務，壓實各級責任，層層抓好落實。各相關單位要按照職責分工，制定專項整治行動方案，切實抓好各項工作的落實推進，要強化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務等方面的法律法規(guī)，精準排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴格按照有關法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強化驗收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關部門審核合格后，可恢復生產(chǎn)。
    （四）強化政策引導。各辦事處、高新區(qū)和有關部門應研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進一步建立激勵機制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)劃布局。全力做好相關人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。
    （五）強化宣傳引導。充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強化考核問責。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應強化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機進行巡查，對工作開展情況予以通報；對在工作中因未能履行自身職責致使整治任務未能按規(guī)定要求完成的單位和責任人，將會同紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定嚴肅問責。
    牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
    2020年12月前，對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關停。
    2020年12月前，對列入“依法關閉”的企業(yè)完成關閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
    （一）依法關閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟和信息化部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設行政主管部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。
    以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結合、分類處理、依法處置”，通過“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。
    “散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質監(jiān)）、安全、能耗等相關審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應安裝污染治理設施而未安裝，或污染治理設施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質量精細化管理水平，促進企業(yè)進一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。
    （一）嚴格排查、統(tǒng)籌推進。
    1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領導小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進行抽查核實。
    3．專業(yè)技術核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術核定，對于專業(yè)性強的技術指標、工藝和設備界定標準等，按實際需要邀請相關行業(yè)專家、專業(yè)技術力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。
    4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負責督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負責督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負責督查達濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領導小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應辦理而未辦理相關審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
    2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進行綜合評估，認為經(jīng)整合可以達到相關管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動。
    充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務必要高度重視，組織發(fā)動本級相關部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領導小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項整治領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領導小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。
    （四）專項督查。
    區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。
    （五）檢查總結。
    及時整理階段工作進展情況及存在問題，總結推廣成功經(jīng)驗與做法。
    本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調領導下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責任，全力配合區(qū)各相關職能部門做好整治工作；區(qū)各相關職能部門依據(jù)職能，承擔日常監(jiān)管和主體責任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負責落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責任；組織本級相關工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》等相關法律法規(guī)，嚴把政策及審批關；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設的項目和行為依法進行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關職能部門依法予以嚴厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設的項目和行為依法進行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責范圍內存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。
    區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負責區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。
    區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量嚴格監(jiān)管，嚴厲查處產(chǎn)品質量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負責配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負責對關停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    其他有關部門：依據(jù)相關法律法規(guī)，配合相關部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進行查處：對不符合稅務、消防等相關部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
    全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構建專項整治工作機制，做到“黨政同責”和“一崗雙責”，確保按時保質完成專項整治工作任務。
    （一）強化組織保障。
    對照市方案，并結合區(qū)內實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務局、工商（質監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領導小組辦公室三名副主任擔任組長，專項督查工作組成員分別從各領導小組成員單位中抽調一名業(yè)務股長及執(zhí)法業(yè)務骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領導小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責任單位、責任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關行政處罰的區(qū)相關職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負責對接跟進。
    （四）建立長效機制。
    各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結合上級相關部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠型目標轉型，進一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。
    （五）強化督查督導。
    相關責任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進度督查，對進度滯后的，通報預警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責任未落實，以及逾期未完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任并嚴肅問責；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴肅追究相關人員責任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。
    為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導意見（征求意見稿）》，結合我市實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質量為核心，堅持問題導向、目標導向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設施設備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
    （一）關停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，實施關停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營等相關手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締利用既有違法建設、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在無環(huán)保設施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設備落后或管理粗放，但不屬于上述關停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設、安全生產(chǎn)等相關整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責任人，對轄區(qū)內的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關部門對列入關停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強組織領導。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務集團、供銷合作社等。辦公室設在市“263”辦，從各相關部門抽調人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實各級責任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領導小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務。
    （三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結合當前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責任細化到網(wǎng)格、責任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內整治不達標的予以關停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構成犯罪的要第一時間移送公安機關或與公安機關聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關規(guī)定，對依法關停取締企業(yè)采取相應的停止服務措施。
    （四）加強宣傳引導。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳引導力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導和激勵等手段，引導其健康發(fā)展。
    （六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”考核機制，層層明確責任，層層強化責任，層層落實責任，層層傳導壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責任不落實以及逾期未完成整治任務的單位和責任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”
    散亂污企業(yè)整治方案篇四
    該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質量不斷好轉，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責任，強化排查整改，嚴格責任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
    （二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關職能部門對轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。
    （二）邀請縣相關單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴肅問責。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責任未落實以及逾期未完成整治任務的居場嚴肅問責處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領導。
    （一）夯實工作責任。按照“屬地負責”的原則，明確職責，落實責任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關單位協(xié)辦，確保應治盡治。
    （三）強化社會監(jiān)督。街道設立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
    為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和市委市政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全區(qū)環(huán)境質量的持續(xù)改善，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
    通過“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實施分類治理，2019年6月底前基本完成“關停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    （一）類別。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；
    5、污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質油品的“黑加油站”。
    （三）標準。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。
    （一）關停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備。
    （二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實施升級改造。
    （三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實責任，查處一起清理一起。
    （二）精準分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質監(jiān)局、應急管理局、國土分局、商務局等單位，根據(jù)各自職責，按照條線管理要求，依據(jù)相關法律法規(guī)，牽頭開展相關專項整治行動，指導各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進行精準分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關停取締類”、“整合搬遷類”清單報送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對關停取締類企業(yè)，依據(jù)相關法律法規(guī)報請有批準權限的政府批準，采取多種手段、實施聯(lián)合執(zhí)法，制定關閉計劃，2019年6月底前實現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標先進企業(yè)實施深度治理，制定整改計劃和方案，明確整改完成時限，實施限期治理。
    （四）驗收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關部門對照整治標準，開展聯(lián)合驗收銷號，并報送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責任主體，具體組織實施轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)專項整治工作；要強化組織領導，明確一名領導具體負責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實施動態(tài)管理。明確目標任務、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，確保按照時間節(jié)點完成整治任務。
    （二）區(qū)直有關部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應急管理局、住建局、交通局、商務局、財政局等單位配合，按照各自職責分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負責牽頭協(xié)調開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關工作情況向區(qū)政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進情況進行督查；負責協(xié)調供電、供氣單位，對關閉類企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負責指導全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當、裝備水平低、環(huán)保設施差、環(huán)境風險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水斷電，清除原料、設備和產(chǎn)品）的要求，依法實施關停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質監(jiān)局。負責開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關于貫徹落實〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項目錄》的要求，指導各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。
    4、國土分局、規(guī)劃分局。負責開展違法用地專項整治行動，指導各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進行查處。
    5、區(qū)應急管理局。負責開展安全生產(chǎn)專項整治行動，指導各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負責開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動，指導各辦事處排查無資質、污染嚴重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
    7、區(qū)交通局。負責開展汽車維修行業(yè)專項整治行動，指導各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務局。負責開展加油站（點）專項整治行動，嚴厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點）。
    9、政法委。負責指導按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務的行為和責任人進行及時處置；處理好企業(yè)關停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
    （一）強化組織領導。各辦事處、高新區(qū)要落實好屬地責任，加強對整治工作的組織領導，研究制定綜合整治工作方案，細化分解任務，壓實各級責任，層層抓好落實。各相關單位要按照職責分工，制定專項整治行動方案，切實抓好各項工作的落實推進，要強化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務等方面的法律法規(guī)，精準排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴格按照有關法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強化驗收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關部門審核合格后，可恢復生產(chǎn)。
    （四）強化政策引導。各辦事處、高新區(qū)和有關部門應研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進一步建立激勵機制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)劃布局。全力做好相關人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。
    （五）強化宣傳引導。充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強化考核問責。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應強化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機進行巡查，對工作開展情況予以通報；對在工作中因未能履行自身職責致使整治任務未能按規(guī)定要求完成的單位和責任人，將會同紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定嚴肅問責。
    為切實做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，保障廣大人民群眾環(huán)境權益，特制訂本工作方案。
    著力實現(xiàn)“依法關閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關手續(xù)、違法違規(guī)建設，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)市有關部門認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。
    （－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。
    （二）精準分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，并建立分類處置臺賬。
    （三）依法治理。對依法關閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關手續(xù)，經(jīng)市有關部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
    （一）強化組織領導。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，國土所及各村要明確專人負責。
    （二）強化宣傳引導。充分利用廣播、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。
    為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導意見（征求意見稿）》，結合我市實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質量為核心，堅持問題導向、目標導向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設施設備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
    （一）關停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，實施關停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營等相關手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締利用既有違法建設、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在無環(huán)保設施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設備落后或管理粗放，但不屬于上述關停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設、安全生產(chǎn)等相關整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責任人，對轄區(qū)內的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關部門對列入關停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強組織領導。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務集團、供銷合作社等。辦公室設在市“263”辦，從各相關部門抽調人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實各級責任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領導小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務。
    （三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結合當前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責任細化到網(wǎng)格、責任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內整治不達標的予以關停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構成犯罪的要第一時間移送公安機關或與公安機關聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關規(guī)定，對依法關停取締企業(yè)采取相應的停止服務措施。
    （四）加強宣傳引導。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳引導力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導和激勵等手段，引導其健康發(fā)展。
    （六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”考核機制，層層明確責任，層層強化責任，層層落實責任，層層傳導壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責任不落實以及逾期未完成整治任務的單位和責任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。
    以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結合、分類處理、依法處置”，通過“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。
    “散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質監(jiān)）、安全、能耗等相關審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應安裝污染治理設施而未安裝，或污染治理設施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質量精細化管理水平，促進企業(yè)進一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。
    （一）嚴格排查、統(tǒng)籌推進。
    1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領導小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進行抽查核實。
    3．專業(yè)技術核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術核定，對于專業(yè)性強的技術指標、工藝和設備界定標準等，按實際需要邀請相關行業(yè)專家、專業(yè)技術力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。
    4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負責督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負責督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負責督查達濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領導小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應辦理而未辦理相關審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
    2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進行綜合評估，認為經(jīng)整合可以達到相關管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動。
    充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務必要高度重視，組織發(fā)動本級相關部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領導小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項整治領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領導小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。
    （四）專項督查。
    區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。
    （五）檢查總結。
    及時整理階段工作進展情況及存在問題，總結推廣成功經(jīng)驗與做法。
    本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調領導下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責任，全力配合區(qū)各相關職能部門做好整治工作；區(qū)各相關職能部門依據(jù)職能，承擔日常監(jiān)管和主體責任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負責落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責任；組織本級相關工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》等相關法律法規(guī)，嚴把政策及審批關；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設的項目和行為依法進行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關職能部門依法予以嚴厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設的項目和行為依法進行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責范圍內存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。
    區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負責區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。
    區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量嚴格監(jiān)管，嚴厲查處產(chǎn)品質量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負責配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負責對關停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    其他有關部門：依據(jù)相關法律法規(guī)，配合相關部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進行查處：對不符合稅務、消防等相關部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
    全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構建專項整治工作機制，做到“黨政同責”和“一崗雙責”，確保按時保質完成專項整治工作任務。
    （一）強化組織保障。
    對照市方案，并結合區(qū)內實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務局、工商（質監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領導小組辦公室三名副主任擔任組長，專項督查工作組成員分別從各領導小組成員單位中抽調一名業(yè)務股長及執(zhí)法業(yè)務骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領導小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責任單位、責任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關行政處罰的區(qū)相關職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負責對接跟進。
    （四）建立長效機制。
    各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結合上級相關部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠型目標轉型，進一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。
    （五）強化督查督導。
    相關責任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進度督查，對進度滯后的，通報預警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責任未落實，以及逾期未完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任并嚴肅問責；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴肅追究相關人員責任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。
    為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，根據(jù)《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈xx縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》(xx委辦發(fā)〔2020〕15號)要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作，制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用生態(tài)文明思想，深化落實對重慶生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強部門協(xié)作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
    二、整治目標。
    按照屬地、屬事主體責任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關停取締一批)總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺賬。2022年12月20日前，按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
    三、整治措施。
    (一)積極主動，解決清理整治不力。
    2020年11月10日前，按照“三個一批”思路，堅持依法依規(guī)、因地制宜，印發(fā)《xx縣“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，按序時開展分類整治。
    入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。
    整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關手續(xù)，技術升級改造，建設和完善污染治理設施，實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的，就近就地規(guī)范達標整治保留一批。
    關停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè)，依法關停取締一批。
    (二)摸底排查，建立整治清單臺賬。
    2020年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))、縣工業(yè)園區(qū)管委會全面摸排轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，結合信訪舉報、污染源企業(yè)臺賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，重點排查不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)(場所);不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質量、安全、能耗等相關審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊;依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，并結合信訪舉報和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺賬。
    (三)加強督查，鞏固問題整治成果。
    1.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級有關部門(單位)要科學規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時，縣級有關部門(單位)要依法責令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復等工作，對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
    2.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應辦而未辦理相關手續(xù)，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”及園區(qū)企業(yè)，縣級有關部門(單位)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設施設備、產(chǎn)能，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在設施設備、工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;依法責令上述企業(yè)限期進行整改，對符合條件的企業(yè)，按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    3.對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級有關部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備)的標準，依法完成取締及場地修復等工作。
    4.持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，相關縣級部門(單位)按職責開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導幫扶，跟蹤整治推進情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，定向移交限時整治到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
    5.認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責任和相關縣級部門(單位)的屬事責任，對工作落實不到位，整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責等措施，壓緊壓實整改主體責任。
    四、責任分工。
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格落實屬地責任。
    嚴格按照全縣“散亂污”企業(yè)整治工作要求，因地制宜，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作細化方案，明確牽頭領導、責任單位、整治時限、整治目標、整治措施等，對能夠立即整治的，立即整治到位;對需要階段推進的，限時整治到位，堅決防止整治“一刀切”。
    (二)縣級有關部門(單位)按照各自職能職責，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
    縣生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭組織除燃氣、電力、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦業(yè)外所有“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對無污染防治設施或污染防治設施不完善、未按相關法律法規(guī)進行環(huán)評、未按相關規(guī)定申領排污許可證的企業(yè)進行清理整治;落實生態(tài)環(huán)境準入清單，對符合環(huán)評、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    縣經(jīng)濟信息委：負責組織榨菜加工、燃氣、電力、民爆等“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進行清理整治;對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展;對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    縣規(guī)劃自然資源局：負責牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山”地區(qū)開發(fā)建設的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關要求的，新建的不予核準、審批和備案;已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(榨菜加工除外)環(huán)境保護問題整治專項工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合相關要求的，不予核準、審批、登記和備案;對符合相關要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
    縣市場監(jiān)管局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則和《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定，對無證無照經(jīng)營行為進行整治，對不符合相關要求的，不予審批、登記;對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責的，及時移交并配合處置。
    縣林業(yè)局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關要求的，新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)，督促有關企業(yè)限期高質量完成環(huán)境保護問題整治，負責組織開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治;負責入園企業(yè)的接收、管理等工作。
    縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣商務委、縣衛(wèi)生健康委、縣應急局等負有監(jiān)督管理職責的部門，應主動指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“散亂污”企業(yè)整治，對不符合相關要求的，不予核準、審批、登記和備案;對符合相關要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
    五、工作要求。
    (一)強化屬地監(jiān)管，提升整治效果。
    各責任單位要高度重視“散亂污”企業(yè)專項整治工作，加強與相關部門的工作協(xié)調，明確工作目標，細化工作內容，確保專項整治工作有序有效推進。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關停取締前的企業(yè)，應加強對企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)在臨時生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，且做到污染物達標排放，保障環(huán)境安全。對涉及無證無照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的，無證排污、超證(標)排污及不正常運行防治污染設施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的，相應部門(單位)應按照職責依法予以查處;符合變更、吊銷相關證照、許可的，應依法變更、吊銷;符合規(guī)范整治的，指導幫扶并督促企業(yè)限期整治;符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的，指導幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;符合關停取締的企業(yè)，相應部門(單位)應依法予以關停取締;涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機關處理。
    (二)強化督導指導，確保整治到位。
    建立健全“建立臺賬-交辦整改任務-督促企業(yè)落實整改-巡查回訪-復核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務，督促企業(yè)落實整改，嚴格落實后督查制度，落實專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告，確保整改到位。
    (三)建立長效機制，確保整治落實。建立常態(tài)化巡查工作機制，細化監(jiān)管責任，引導全社會力量共同參與、共同監(jiān)督。對列入關停類企業(yè)，逐戶實地核查，確保關停到位;對列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復燃。
    (四)加強督導督查，確保整治實效。縣政府督查辦要加強對縣級相關部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導督查，組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報、問責等措施，壓緊壓實整改責任。
    六、保障措施。
    一是加強組織領導。認真貫徹縣委、縣政府關于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進整治工作。
    二是加強部門聯(lián)動。各責任單位密切配合、協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)一標準、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導，把握時間節(jié)點，加大督導檢查力度，及時協(xié)調解決存在的問題;對應查未查、隱瞞問題的，要及時糾正、督促整改，確保目標任務完成。
    三是嚴格落實責任。各責任單位嚴格落實責任，明確專人責任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級有關部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。
    四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對整改不力造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定移交移送責任追究問題線索，依規(guī)依紀依法調查處理。五是及時報送信息。2020年11月13日前，縣級相關部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將《分管領導和聯(lián)絡員名單》報送至縣生態(tài)環(huán)境局。2020年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)排查臺賬》經(jīng)主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局;經(jīng)清理無“散亂污”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/縣工業(yè)園區(qū)管委會，仍需報送。2020年11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治臺賬》經(jīng)主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局。2021年1月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會每月25日前將《“散亂污”企業(yè)整治進度表》、《“散亂污”企業(yè)整治匯總表》經(jīng)主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局;整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經(jīng)驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經(jīng)主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
    散亂污企業(yè)整治方案篇五
    為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
    為切實做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，保障廣大人民群眾環(huán)境權益，特制訂本工作方案。
    著力實現(xiàn)“依法關閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關手續(xù)、違法違規(guī)建設，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)市有關部門認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。
    （－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。
    （二）精準分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，并建立分類處置臺賬。
    （三）依法治理。對依法關閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關手續(xù)，經(jīng)市有關部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
    （一）強化組織領導。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，國土所及各村要明確專人負責。
    （二）強化宣傳引導。充分利用廣播、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
    科學規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設施、污染治理設施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，嚴把項目準入關。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設。
    區(qū)工信局：負責對違法行為督促有關職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負責查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責查處無須取得相關審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關手續(xù)。負責對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。負責對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)應急管理局：負責對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負責對關停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    各有關部門：對屬于不符合稅務、消防等相關部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領導小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
    1．關停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
    2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領導小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領導小組組織對整治工作進行復查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強組織領導。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，由區(qū)政府主要領導和分管領導任組長和副組長，區(qū)直各相關單位主要負責人任成員，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領導開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應成立專項整治工作領導小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴格履行職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責職責分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學界定“散亂污”企業(yè)。積極引導企業(yè)技術升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。
    （四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權益和守法企業(yè)的正當權益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強調度督導。領導小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導,及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務。并于每月25日16時前向領導小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。
    （六）強化考核問責。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關考核范疇。領導小組將定期督導工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。
    為深入推動工業(yè)領域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質量，確保完成全年空氣質量目標任務，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)“三散”污染專項治理工作方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕136號）和《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項整治實施方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕142號），制訂本方案。
    以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領域“散亂污”企業(yè)，分門別類對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進工業(yè)經(jīng)濟轉型和環(huán)境污染治理協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉移和死灰復燃，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
    按照全市“散亂污”企業(yè)專項治理任務，請各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領導和安排部署下，認真落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項治理工作；局規(guī)劃科、高技術工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費品工業(yè)科按照職責做好政策解讀和服務指導。
    （一）深入排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺賬，實施清單管理，確保排查到位，無死角、無盲區(qū)。
    （二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”行動。在全面排查的基礎上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、電力等部門對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實行關閉取締、搬遷整合和提標改造。
    （三）嚴防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復燃”。對已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設備，加強巡查檢查，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復燃”。
    “散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標準、不符合市場需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有治污設施、沒有市場價值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營活動或堆放場所；亂，是指未辦理相關審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、vocs〔揮發(fā)性有機物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。
    工業(yè)領域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個重點行業(yè)（參照《國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者。
    （一）關閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒有通過行業(yè)準入審批或環(huán)評審批的一律關閉取締；屬于鼓勵類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關閉取締；裝備技術水平落后、無污染防治設施或治污設施不完善、污染環(huán)境嚴重且治理達標無望的一律關閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關閉取締。
    （二）搬遷整合。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵類的），但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關部門和行業(yè)專家進行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    （三）提標改造。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過實施清潔生產(chǎn)改造可以實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放或資源化利用，且依法可以補辦相關審批或登記手續(xù)的排污單位。
    （一）全面排查階段（9月16日-9月20日）。
    要對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行全面、深入、細致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結構、產(chǎn)能情況、廠房權屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無牌無照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對排查整治清單實行動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報（排查整治清單詳見附件2）。
    （二）全面整治階段（9月21日-10月10日）。
    按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時間依法依規(guī)關閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評估結果，制定搬遷整合和升級改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對照清潔生產(chǎn)改造要求進行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級以上政府認定后方可恢復生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關閉取締。期間，市工信局將組織人員進行實地督導。
    （三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）。
    市工信局將聯(lián)合市直有關部門組成督導檢查組到各縣（市、區(qū)）進行督導檢查，確?！霸撎蕴奶蕴⒃撊雸@的入園、該改造的改造”。堅決杜絕異地轉移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復燃”。
    （四）鞏固提升階段（長期堅持）。
    各縣（市、區(qū)）工信部門要通過此次集中整治活動，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動態(tài)監(jiān)督制度和長效管理機制，徹底消除轄區(qū)內存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時，挖掘和培育經(jīng)驗做法，推廣應用綠色環(huán)保裝備和先進節(jié)能技術，服務指導工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色協(xié)調發(fā)展。
    （一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實提高政治站位，加強組織領導，履行主體責任，堅持標本兼治、上下聯(lián)動，按照方案要求，結合實際情況，嚴格時間節(jié)點，認真組織實施；要加強對轄區(qū)內“散亂污”治理工作的技術指導和督促檢查，確保“散亂污”治理任務高質量完成。
    （二）加大宣傳引導。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。加強對省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項會議精神宣傳貫徹，做好相關政策解讀，爭取企業(yè)理解與支持。
    （三）強化服務指導。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強服務意識，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉型發(fā)展經(jīng)驗，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅持分類施策，有針對性地解決企業(yè)存在的困難和問題，嚴禁“一刀切”做法。
    （四）嚴格責任追究。在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應付了事，瞞報漏報、整治不到位不徹底的，或被上級部門檢查暗訪通報的將嚴肅追究有關責任人責任。
    為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內無“散亂污”企業(yè)。
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理有關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設施或者污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    三、分類處置原則。
    準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    四、實施步驟。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”、“誰包聯(lián)，誰負責”的原則。各社區(qū)負責轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責網(wǎng)格內的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責機制，確保整治要求落實到位。
    （四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
    五、責任分工。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結果，責任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協(xié)調、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況向鎮(zhèn)主要領導和分管領導匯報。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關部門對企業(yè)違法違規(guī)建設行為進行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負責按照有關部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
    六、保障措施。
    （一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關部門要嚴格按照本方案要求，明確責任分工，嚴格責任落實，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質量不斷好轉，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責任，強化排查整改，嚴格責任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
    （二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關職能部門對轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。
    （二）邀請縣相關單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴肅問責。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責任未落實以及逾期未完成整治任務的居場嚴肅問責處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領導。
    （一）夯實工作責任。按照“屬地負責”的原則，明確職責，落實責任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關單位協(xié)辦，確保應治盡治。
    （三）強化社會監(jiān)督。街道設立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
    為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導意見（征求意見稿）》，結合我市實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質量為核心，堅持問題導向、目標導向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設施設備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
    （一）關停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，實施關停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營等相關手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應依法全面取締利用既有違法建設、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在無環(huán)保設施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設備落后或管理粗放，但不屬于上述關停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設、安全生產(chǎn)等相關整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責任人，對轄區(qū)內的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關部門對列入關停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強組織領導。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務集團、供銷合作社等。辦公室設在市“263”辦，從各相關部門抽調人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實各級責任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領導小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務。
    （三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結合當前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責任細化到網(wǎng)格、責任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內整治不達標的予以關停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構成犯罪的要第一時間移送公安機關或與公安機關聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關規(guī)定，對依法關停取締企業(yè)采取相應的停止服務措施。
    （四）加強宣傳引導。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳引導力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導和激勵等手段，引導其健康發(fā)展。
    （六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”考核機制，層層明確責任，層層強化責任，層層落實責任，層層傳導壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責任不落實以及逾期未完成整治任務的單位和責任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
    2020年12月前，對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關停。
    2020年12月前，對列入“依法關閉”的企業(yè)完成關閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
    （一）依法關閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟和信息化部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設行政主管部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
    牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
    20xx年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
    20xx年12月前，對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關停。
    20xx年12月前，對列入“依法關閉”的企業(yè)完成關閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
    （一）依法關閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟和信息化部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設行政主管部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
    散亂污企業(yè)整治方案篇六
    為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內無“散亂污”企業(yè)。
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理有關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設施或者污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    三、分類處置原則。
    準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    四、實施步驟。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”、“誰包聯(lián)，誰負責”的原則。各社區(qū)負責轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責網(wǎng)格內的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責機制，確保整治要求落實到位。
    （四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
    五、責任分工。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結果，責任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協(xié)調、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況向鎮(zhèn)主要領導和分管領導匯報。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關部門對企業(yè)違法違規(guī)建設行為進行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負責按照有關部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
    六、保障措施。
    （一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關部門要嚴格按照本方案要求，明確責任分工，嚴格責任落實，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。
    散亂污企業(yè)整治方案篇七
    我公司于20xx年3月9日參加關于珠海市藥品經(jīng)營企業(yè)“三打兩建”和集中整治行動工作會議后，立即成立“三打兩建”專項行動領導小組，由總經(jīng)理鄭水標任組長，副總經(jīng)理羅榮松任副組長，成員包括各部門經(jīng)理。并開展自查自糾工作。具體工作內容如下：
    首先，組織相關人員進行培訓，學習“三打兩建”內容（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系）和相關法律法規(guī)內容精神。具體有：
    （1）關于進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的通知（粵食藥監(jiān)通[]104號）；
    （2）關于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關問題的通知（國食藥監(jiān)安[]283號）；
    （3）關于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知（國食藥監(jiān)安[2011]25號）；
    （6）《刑法修正案（八）》法律條款學習.
    20xx年3月14日。
    散亂污企業(yè)整治方案篇八
    (一)摸底核查階段(2020年8月前)。
    發(fā)改、工信、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商等相關部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負責核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負責核查無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè);質監(jiān)部門負責核查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負責核查存在嚴重安全隱患的企業(yè);國土資源部門負責核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負責核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負責核查未辦理未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開展工作。
    (二)分類整治階段(2020年11月30日前)。
    1.依法關停取締一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè);無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè);存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關停取締類企業(yè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時發(fā)出公告告知業(yè)主做好關停工作并簽訂自行關停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設施設備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達關停退出通知書，并按照相關時間節(jié)點，堅決予以取締;供電部門要配合進行強制斷電，確保關停工作順利實施。
    2.整改提升一批。不屬于依法關停取締類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，待完善相關手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認定后，可恢復生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
    (三)檢查驗收階段(2020年1月底前)。
    2020年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護局組織相關部門對轄區(qū)關停取締的企業(yè)進行檢查核實，對整改企業(yè)逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結梳理，形成專項工作總結，上報市政府。
    散亂污企業(yè)整治方案篇九
    根據(jù)縣教育局《關于加強城鎮(zhèn)學校市容衛(wèi)生綜合整治工作的通知》（合教發(fā)[]123號）要求，為進一步凈化校園環(huán)境，深入推進平安校園建立工作，特制定學校衛(wèi)生環(huán)境綜合治理活動實施方案。
    指導思想：按照構建和諧社會、和諧校園的要求，加大學校及周邊環(huán)境集中治理工作力度，集中排查學校及周邊存在的突出問題，健全和完善學校及周邊環(huán)境治理長效工作機制，全力維護學校的安全穩(wěn)定，確保學校正常的教學秩序的順利進行，為師生創(chuàng)造安全、禮貌、和諧的領悟和生活環(huán)境。
    目標要求：徹底清理校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、歌舞廳、音像店等文化娛樂場所。
    到達中小學校園整潔、美化好。
    通過環(huán)境衛(wèi)生治理，室內衛(wèi)生要求窗明幾凈，無灰塵、無雜物、無蜘蛛網(wǎng)；地面整潔，廁所干凈無臭味。室外環(huán)境要求地面無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物、積水；綠地無枯枝樹葉、無雜草；墻面、樹、燈柱等表面無亂刻、亂劃、亂張貼、無商業(yè)性廣告，汽車駛過無明顯揚土。清除衛(wèi)生死角和“四害”滋生場所，校內排水道要暢通，明溝無積水，暗溝無淤泥、臭水不外溢。
    持續(xù)校園整潔，要求師生員工做到四不準：不準隨地吐痰，不準隨地亂扔雜物，不亂倒垃圾，不準向室外亂扔亂倒污物。
    這次學校衛(wèi)生環(huán)境綜合整治活動，共分三個階段進行。
    （一）搞好宣傳發(fā)動和教育。
    圍繞治理要求，面向全社會，大力開展宣傳發(fā)動。本著“重點時段集中宣傳、重點對象有針對性宣傳、重點區(qū)域多層次宣傳”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳效果，大力宣傳學校及周邊環(huán)境集中治理活動的重要好處，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。要把宣傳活動貫徹集中治理的全過程，動員全鄉(xiāng)廣大師生以及干部群眾用心參與治理工作，確保治理活動取得良好的效果。利用上健康教育課、辦手抄報和板報等形式，對學生進行衛(wèi)生健康知識傳授和教育。
    （二）搞好綜合治理。
    1、在鄉(xiāng)政府有關部門的統(tǒng)一組織下，重點排查學校周邊非法、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所。切實治理學校及周邊的文化環(huán)境。聯(lián)合工商、公安、通信、城管、新聞等部門，徹底清理校園周邊的非法商業(yè)網(wǎng)點，堅決取締中小學周邊200米以內的所有經(jīng)營性攤點。
    2、利用假期時刻，搞好校園綠化樹木、草坪、花卉和清除雜草等工作，在校園綠地與草坪等公共場所設置好“校園是我家、美化靠大家”，“完美的環(huán)境、來自完美的心靈”等宣傳標牌。
    3、學生在上課期間，各校要每周組織一次各辦公室、學生寢室、教室以及領悟和工作場地的衛(wèi)生大掃除，個性要突擊清掃衛(wèi)生死角。嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，高標準、嚴要求，扎扎實實地做好衛(wèi)生清掃和保潔工作。
    4、設立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，對日常清掃工作，實行檢查，獎懲。對食堂的工作加強監(jiān)管，按飲食衛(wèi)生標準逐一檢查，確保餐廳、操作間、飲食器械衛(wèi)生達標、飯菜潔凈。
    （三）搞好歸納、迎接。
    在這次集中治理的基礎上，建立完善長效管理機制，進一步鞏固整治成果，迎接好由上級組織的集中治理檢查組對學校治理工作的檢查驗收，并寫出專項治理狀況報告。
    （一）加強領導，明確職責。成立學校校園及周邊環(huán)境治理領導小組，把這次治理活動列入重要議事日程，領導小組辦公室負責組織實施，嚴格落實領導職責制和目標職責制，保證各項治理措施落到實處。
    （二）協(xié)調配合，構成合力。在上級的領導下，按照職責分工，主動承擔任務，各司其職，各負其責，加強協(xié)調配合，構成工作合力，建立工作聯(lián)動機制，共同完成集中治理任務。
    （三）加強督導，狠抓落實。按照治理方案的要求，結合各自實際，制定檢查方案，對各校園內的治理工作狀況及時進行督導檢查，確保集中治理工作取得實效。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十
    （一）高度重視，加強領導。在當前社會群眾對藥品安全高度重視的形勢下，以及新版gsp規(guī)范推進實施的關鍵時期，各相關科室和工作人員要充分認識開展“藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治行動”的重要性、必要性、緊迫性和嚴肅性，組織力量扎實開展好此次整治行動。分局成立專項整治領導小組，統(tǒng)一協(xié)調部署，明確工作職責，確保整治行動各項任務得到迅速落實，不斷提高藥品流通的管理水平。
    （二）加強宣傳，營造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次整頓行動的意義和目的，向社會表明食品藥品監(jiān)管部門打擊藥品領域違法違規(guī)行為和保障廣大人民群眾用藥安全的堅定態(tài)度和堅強決心。同時，廣泛發(fā)動藥品經(jīng)營企業(yè)和社會力量積極參與整頓行動，強化法律法規(guī)教育，宣傳監(jiān)管職能和工作成效，營造良好社會環(huán)境。
    （三）嚴格執(zhí)法，確保實效。堅持“嚴”字當頭，嚴格監(jiān)管、嚴格檢查、嚴厲處罰。對“藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治行動”中查出的違法違規(guī)企業(yè)，要依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。對符合行政處罰立案標準的，及時立案查處，深查深究，一查到底。對涉嫌犯罪的，要移送公安機關追究刑事責任。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十一
    為加強學校安全穩(wěn)定工作，推進平安校園建設，維護廣大師生安全，根據(jù)教育局近期部署，我校特制定安全隱患大排查方案，做到全方位的安全隱患大排查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，認真整改存在的問題，健全各項安全制度，切實維護師生生命安全。
    按照港區(qū)學校園安全穩(wěn)定工作重點提示及教育局班局和楊局的講話精神，從細節(jié)入手，特別是針對交通安全、防擁擠踩踏、用電安全等方面設專項檢查與防控措施。通過開展全面深入的安全隱患大排查、大整改活動，進一步落實學校主體責任和科室監(jiān)管責任，徹底排查整治各類安全隱患，著力解決在學校安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。
    以校舍、消防設施、運動場地、活動器材、線路及電器設備、道路交通、建筑施工等場所和落實防踩踏、防汛、防溺水、防雷電、防地質災害、安全教育、隱患排查、制度建設等措施為重點，全面開展安全隱患大排查活動。
    進行安全大檢查。嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，認真開展安全大檢查，全面檢查教學樓、食堂、宿舍、圖書館、實驗室、體育場館、圍墻等建筑物，水、電、油、氣等管線（網(wǎng)），以及燈具、車輛、監(jiān)控頭、灶具、排油煙系統(tǒng)、電風扇等各類設備、設施，建立檢查記錄和隱患整改臺賬，堅決不留死角。
    1.要加強治安、巡邏、門衛(wèi)三位一體的人防管理隊伍建設，調整充實校園保衛(wèi)工作力量。配備完善保安器材。加強校園巡控，積極開展治安防范、秩序管理、交通控制、處理突發(fā)事件、服務師生等工作。進一步對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)校園技防監(jiān)控關鍵部位全覆蓋。
    2.落實安全管理制度。要嚴格落實校門（樓門）出入安全管理制度，嚴格門衛(wèi)管理，加強對保安人員的培訓和管理。特別是中小學幼兒園要嚴格落實外來人員登記預約制度和外來車輛檢查制度，堅決防止不法分子進入校園（樓宇）。要做好假期暫時不使用的教學樓、行政樓、學生宿舍等的管理和巡視檢查。
    3.加強消防設施維護。配備完善消防設施器材，做好各樓宇消防設備、設施的維護和保養(yǎng)工作，確保消防報警系統(tǒng)、消防水泵正常運轉，確保消防值班到崗到位，確保消防通道通暢，確保電磁門、應急燈、疏散指示標識等正常有效。
    4.加強用電管理。加強對辦公室、教師宿舍、食堂等消防安全重點部位的插座、線路、配電箱等設備設施的巡檢，及時消除安全隱患；嚴禁私接亂拉電線；嚴禁使用違禁電器或偽劣電器。
    1、高度重視，加強領導
    以對學生、家長高度負責的精神，把此次安全工作大排查活動作為當前學校安全工作的重要任務，加強領導，精心組織，周密安排，確保工作取得實效。
    2、深入排查，及時整改。堅持邊查邊改，以排查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改，暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改，指定專人盯守，并及時設置警示標識，告誡師生遠離危險區(qū)。
    3、加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍
    充分利用學校廣播、板報等形式，加大對此次大排查工作的宣傳力度，鼓勵廣大教職工積極參與到此次活動中來，查重點部位、重點場所安全隱患，找安全管理過程中存在的漏洞，真正使大排查活動落到實處，收到實效。
    4、嚴明責任，及時反饋。按此方案，立即行動，組織相關人員進行安全隱患大排查，對查出的隱患，檢查組組長、檢查人員和學校校長要全部簽字，存檔備案。對隱患整改不到位導致發(fā)生事故的，要倒查責任。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十二
    (一)注重責任落實。立足實際，理清開展企業(yè)停產(chǎn)工作思路，召開動員部署會，明確各部門、各村工作職責，細化責任分工，落實停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作落，進一步強化“散亂污”企業(yè)整治。
    (二)注重形成合力。一方面，鄉(xiāng)安監(jiān)站和環(huán)保辦網(wǎng)格員對各自管片區(qū)域內加強排查摸底分類整治，責令排污企業(yè)立即停產(chǎn)。另一方面，充分調動村干部工作積極性，切實發(fā)揮屬地村委會實際作用，確保通知下發(fā)到位，不留死角。
    (三)注重檢查考核，引導合規(guī)企業(yè)復產(chǎn)，督導問題企業(yè)整改。1.組織安監(jiān)、消防、環(huán)衛(wèi)等部門開展停產(chǎn)企業(yè)整治“回頭看”檢查行動，重點對生產(chǎn)安全、環(huán)保治理、現(xiàn)場管理等進行“回頭看”，督促存在問題的企業(yè)限期整改。2.加大停產(chǎn)企業(yè)管控力度，確保停產(chǎn)措施落到實處，加強對企業(yè)停產(chǎn)落實情況進行日常檢查，對未經(jīng)過審查擅自恢復生產(chǎn)的企業(yè)，嚴格執(zhí)行兩斷三清措施。3.設立石海鄉(xiāng)“散亂污”企業(yè)舉報電話，在石海鄉(xiāng)公示欄及各村公示欄予以公示，呼吁廣大群眾舉報違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為類企業(yè)，政府將采取發(fā)現(xiàn)一處治理一處的治理方式，嚴厲打擊散亂污企業(yè)，不留死角。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十三
    為配合我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進行，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質量，從而進一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設的步伐，特就我村具體情況，制定永鄉(xiāng)鄉(xiāng)xx村環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案。
    以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十八大精神，結合我鄉(xiāng)三月份工作會議有關環(huán)境衛(wèi)生整治工作的部署，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，清理衛(wèi)生死角，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的`改觀。
    1、為加強該項工作的領導，成立阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組：
    組長：xx
    成員：xx、xx、xx、xx
    保潔員：xx
    2、明確職責，阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組長負責統(tǒng)籌管理全村環(huán)境衛(wèi)生以及與上級有關部門的溝通協(xié)調。組內成員負責具體落實各項工作，保潔員負責日常環(huán)境衛(wèi)生的維護工作。
    針對目前我村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題，尤其是部分果農(nóng)未能及時
    清理果園內的反光膜、群眾衛(wèi)生意識不強等現(xiàn)象，以“xx是我家，環(huán)境靠大家”為口號，以“村容整潔”為目標，在全村內掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的風潮，提高村民保護環(huán)境，愛護家園的意識。具體做法：
    1、在村委會宣傳欄張貼永鄉(xiāng)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書；
    2、通過村委會廣播有關環(huán)境衛(wèi)生方面的知識；
    3、組織村委會成員等到環(huán)境衛(wèi)生先進村參觀學習，吸收經(jīng)驗。
    1、清理死角，治理環(huán)境。
    徹底清理果園內遺留的反光膜等雜物；全面清理村內、村村交界處的積存垃圾、死角垃圾及村周圍的白色污染；及時清除村內的糞堆、肥堆、草堆。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。
    2、村容村貌整治。
    動員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標語，清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛；加強農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農(nóng)戶及時處理。
    建立健全我村環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育，清掃保潔、監(jiān)督檢查等機制，加強日常管理和經(jīng)常性維護，形成長效的環(huán)衛(wèi)保潔機制。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十四
    為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展，經(jīng)村兩委班子研究決定，特制定如下實施方案：
    以峪道河鎮(zhèn)“進一步強化環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施意見”為指導，堅持“班子強有力，全民總動員，重點求突破，整體上臺階”的原則，著力抓好垃圾填埋、庭院美化、街道整潔三個重點，全方位開展“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設宜居家園”工作，為推動全村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
    （一）領導組
    職 責：全面負責環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領導，方案決策和行動指揮。
    （二）督查組
    職 責：負責工作方案的組織實施，督促檢查和整改落實。
    （三）宣傳組
    職 責：負責宣傳報道，輿論造勢，經(jīng)驗總結，典型推廣。
    （四）辦公室
    職 責：負責后勤保障，上傳下達，資料匯整等日常事務。
    第一階段：方案制定階段（20xx年6月25日—6月28日）
    經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，制定出適合我村實際情況的環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案，包括指導思想、組織機構、行動計劃、主要措施、獎懲辦法等內容，為我村開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供了理論依據(jù)和行動指南。
    第二階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年6月29日—7月2日）
    及時召開動員大會，宣傳組快速行動起來，大力宣傳“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設宜居家園”的重要性、必要性，宣傳我村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要措施、獎懲辦法和長效機制，在全村形成人人高度重視、家家戶戶行動的良好氛圍。
    第三階段：自查自糾階段（20xx年7月3日—7月12日）
    充分發(fā)動群眾，大搞環(huán)境衛(wèi)生，開展排查與自我排查，確保不留死角、不留隱患，針對查找出的問題及時糾正，整改落實要言行必果、一步到位。
    第四階段：突出治理階段（20xx年7月13日—8月1日）
    對環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的難點、重點問題，要集中力量、突出治理，對不達標的家庭、門店要宣傳教育、限期整改，限期內仍不達標者，要嚴格按照本實施方案中的獎懲辦法予以處理，絕不姑息。
    第五階段：鞏固提高階段（20xx年8月2日—8月25日）
    在前面各階段的工作基礎上，要在在人員、經(jīng)費和制度的落實上下功夫，要在加強管理、監(jiān)督和考評上下功夫，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐漸步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
    （一）通過喇叭、板報、標語、傳單、走訪等多種方式廣泛宣傳，使“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設宜居家園”活動深入人心、全民參與。
    （二）秉著公正、公平、公開的原則，選用到負責任、能吃苦、甘奉獻、敢碰硬的保結員。
    （三）加強對保潔員的監(jiān)督管理，確保其盡職盡責，對村主要街道的每日清掃，和督促村民自覺維護村容整潔。
    （四）建成垃圾填埋固定點，并配備專門的清運工具、清運人員，切實做到垃圾的日清日運日埋。
    （五）在村前后分別建起垃圾池，并在部分街巷安放垃圾桶，方便村民倒置垃圾。
    （六）督促家家戶戶垃圾入池，糞便入廁，煤土、石料、柴草等雜物不得在街巷亂堆濫放，一律要在自家院內妥善安置。
    （七）加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，如硬化街道、粉刷墻壁、修剪樹木等，使村容村貌一年上一個臺階，兩年打基礎，三年達到五星標準。
    （八）根據(jù)村情民意和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的需要，制定出符合我村實際情況的環(huán)境衛(wèi)生公約，并配之以切實可行的監(jiān)督制約懲治措施。
    （一）督查組每月至少不定期檢查一次，檢查采取抽查、巡視、暗訪等方式，并要把檢查結果張榜公示，一月一通報，一季度一排名。
    （二）在衛(wèi)生檢查中，對問題戶要下達通知，要求限期整改；逾期不改的，視情節(jié)輕重予以處罰。
    （三）對在年度檢查中累計三次排名前三名的戶，和在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出的先進個人，年終都將給予適當?shù)奈镔|獎勵和精神獎勵。
    （四）在年度檢查中累計三次排名倒數(shù)兩名的戶，在該戶以及該戶成員入黨、評優(yōu)、評模、吃低保、吃救濟等實際利益中實行一票否決制，同時在上級政府給予的其他優(yōu)惠傾斜中也能少給的少給、能不給的不給。