總結的過程中，我們應該注重事實的客觀性和準確性。在寫總結之前，先梳理出需要總結的內容和關鍵點。范文中的案例和觀點，可以為你的總結寫作提供一些借鑒和引用。
高校制度建設論文篇一
摘要：高校是培養(yǎng)高端人才的最主要場所，因此高校的教學水平與教學質量直接關乎到我國未來的發(fā)展方向，而高校中的檔案管理工作則是促進師生學習能力發(fā)展與教學效率提升的重要力量.基于此，本篇文章針對高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設一題展開了較為深入的研究，同時結合高校檔案管理人員職業(yè)道德建設中所存在的問題總結出了幾點可行性較高的建設建議，其中包括全面提高高校檔案管理人員的職業(yè)技能、進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律以及積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心等等.
關鍵詞：高校檔案；檔案管理；職業(yè)道德。
1前言。
在最近幾年來，伴隨著我國教育行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，高校大學生的數量在也在不斷增加，高校檔案作為管理工作中的重要組成部分來說，檔案管理的水平不僅能夠影響到高校的教學質量，而且對于高校大學生的未來發(fā)展也起到了決定性的作用.為了能夠進一步提高高校檔案的管理水平，首先需要做到的是加強對檔案管理人員的職業(yè)道德建設力度，結合高校當前的發(fā)展現狀來制定出更加高效的檔案管理模式，以此來促進檔案管理工作的順利開展.
高校制度建設論文篇二
近來高校涉及法律訴訟的案件時有發(fā)生，這一現象在社會中引起了越來越多的關注。因此也有越來越多的人對當前的高校學生管理制度產生了懷疑。筆者認為高校應該從法律視角看待學生管理問題，對學生管理制度進行創(chuàng)新。
一、明確學生與高校之間的權利界定。
在法律視角之下進行高校學生管理制度的創(chuàng)新首先就必然要明確學生和高校之間的權利范圍。高校首先應該明白自身的權責范圍，要確保尊重學生的正當權利和義務，高校不能越界行使權力。當前高校存在的一個很嚴重的事情就是無視權利界限“橫沖直撞”完全不顧及學生的感受和學生的正當權利。高校借著維護正常教學秩序的名義隨意行使自己的權利，這樣一來就很有可能侵犯學生的權益。所以高校應該明白什么事情是自己的權責范圍之內的，又有什么事情是自己不應該放手的。因此在有關法律條例之中我們應該明確學生和高校之間的權責范圍并給予明確的定義劃分，重點要對大學生所能享有的正當的權利和義務進行明確的規(guī)定。我們同時應該對學生進行知識普及，告訴學生他們合法享有的權利，讓學生不至于在自身權利受到侵犯的時候還毫不知情甚至無動于衷，要幫助學生拿起法律的武器武裝自己。另外對于高校方面也要出臺相對應的明確系統(tǒng)的法律條文，規(guī)定高校法人的地位和高校所能享有的一系列權利。當前階段我國高校大部分都是為了促進社會公共利益而設立的，在行政體系之中也占有一定的地位。在其權責范圍之內，高校有發(fā)放證書、學歷證明還有進行懲罰獎勵的權利。但是在現行規(guī)定的高校權利范圍之中有很多都是沒有考慮過學生利益的、強制執(zhí)行的，這對于學生來講是不公平的，高校在某些方面嚴重侵犯了學生的權利。舉個簡單的例子來講，高校自身有權利決定是否錄取一名學生，學生在學習結束之后是否能夠發(fā)放畢業(yè)證和學位證等也是由高校自己決定的。不難看出，當前高校是擁有很多的權利的，甚至有很多權利是嚴重侵犯了學生的合法權利的。所以，為了促進高校學生管理制度的創(chuàng)新我們應當確定高校的法人地位，讓學生在權利受到侵犯的時候能夠通過正常的法律途徑尋求幫助，挽回自己的損失。
二、積極保證學生的接受教育的權利。
在明確劃分高校和學生的權利的基礎之上，我們應該積極保證學生的接受教育的權利。如果學生的這個權利受到侵害，那么學生應該能夠有合法的途徑進行申訴。首先，應當在當前法律實行的基礎之上擴大其保留原則的適用范圍。簡單來說就是立法部門應該切實尊重學生的權利，將學生的合法權利放到法律實行范圍之內，不能讓學生在利益受到侵害的時候連正常申訴的途徑都找不到。對于學生在學校期間確實做出的不正確的事情不能完全由學校一方單獨決定，而是應該尊重學生的合法權利、切實的'保護學生權利，要求高校根據相關的法律條例進行合法的處理。其次，行政訴訟的范圍也應該適當的給予擴大。在現行的法律之中我國的法院受理的案件范圍還不能真正做到保護學生的合法權利，高校管理方面的問題和學生權利方面發(fā)生沖突的時候并沒有合適的處理手段。最后，是需要建立健全完善科學的檢查監(jiān)督體制對高校進行嚴格的督察，要求學校切實的遵守相關的法律法規(guī)。一旦發(fā)現問題就必須給予嚴肅的處理。
除了上述條件之外，我們還應該嚴格監(jiān)督高校的學生管理制度的形成，確保高校實行的高校學生管理制度不侵犯學生的合法正當權利。在制定的過程之中校長辦公室要切實發(fā)揮其溝通聯系的作用，通過校長辦公室將學校學生工作部門、教務處還有研究生處等積極的聯合起來，按照各自的職責進行任務劃分。在進行管理制度規(guī)劃的過程之中不能是一群人閉門造城，而是要打開門接受學生們的監(jiān)督，讓學生們參加到高校學生管理制度的制定工作中來。在制度規(guī)劃和形成的工作之中學校應該根據實際情況及時的召開聽證會，聽取學生代表們的意見。在規(guī)劃草案形成之后學校應該進行大范圍的公示，讓學生就自己有問題的地方進行提問，同時也要將草案提高上級管理部門進行嚴格的審查，學生們和上級部門的意見必須用文字的形式記錄下來，并且還應該進行備份。
四、保障學生的申訴權利。
高校制度建設論文篇三
民辦高校的學生結構成分比較復雜，與公辦學校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當前人們普遍關注的是民辦高校能否在黨團建設中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應該從政治思想觀念以及組織紀律等方面進行科學有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進行不斷的摸索。
第一，基于全球化經濟以及社會主義市場經濟不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學生的思想觀念以及學習與生活方式都產生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團建設工作有效結合，才能在管理理念以及管理模式上實現全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經濟的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學的引導。僅僅面向學校開展學生的管理工作而不與社會時代產生一定聯系，必然會導致管理工作的失誤。
黨團功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現在以下幾個方面：第一，提高了學校管理工作的思想認識，對原有的管理模式進行一定程度的革新。第二，當代的學生思維比較活躍，單純的學校管理制度對于學生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設好團支部，通過團支部的建設來及時的了解學生的思想動態(tài)，進而更好的對學生開展思政教育。
3.1轉變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進行有效的更新，要加強教育疏導工作。要認識到黨建工作在學校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進而促進思想觀念與學生管理工作的有效結合。因而在學生剛入學的時候，學校就要對學生的心態(tài)進行教育疏導[3]。
3.2要特別加強思想道德教育。
黨團建設的根本目標就是開展思想道德教育，學校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。
3.3注重日常的點滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學生的行為進行觀察與分析，通過觀察把握學生的思想脈搏，進而發(fā)現問題，對學生開展針對性的教育。黨團建設在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團建設納入我國民辦高校的日常管理工作當中去。在管理中要突出情感管理，加強對學生的理解與信任[4]。
4結語。
綜上所述，伴隨著我國社會經濟的發(fā)展以及辦學效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風生水起。雖然民辦高校辦學的規(guī)模在不斷的擴大，辦學的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當前民辦高校學生特色管理的現狀進行了分析，并且在此基礎上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團建設納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團建設在我國民辦高校的管理建設中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻：
高校制度建設論文篇四
本文就城建開發(fā)企業(yè)內部控制中存在的問題進行簡要分析，就此提出具體的強化措施，希望對加強城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的有效建設有所幫助。
城建開發(fā)；企業(yè)內部控制；制度建設。
隨著時代的進步、社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經濟社會的發(fā)展越來越迅猛。與此同時，我國的城市建設取得了非常巨大的進步，極大的促進了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財力，采取了很多有效的措施加強企業(yè)內部的財務控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內部控制管理。
隨著城市建設的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現出來。比如企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內部信息不流通、企業(yè)的產品細分不足以及企業(yè)內部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內部控制存在的問題進行簡要分析。
（一）城建開發(fā)企業(yè)的風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱。
近年來，城市建設日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內部控制中的風險問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風險評估中存在的問題主要表現在兩個方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風險評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內部的風險意識薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風險評估體系不夠完善，導致企業(yè)沒有辦法采取有效的風險預警機制進行有效的預警。再加上企業(yè)的內部控制風險意識非常薄弱，企業(yè)的高層領導對內部控制的風險控制認識不足，基層的相關人員很難認識到內部風險控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內部控制的有效性和重要性認識嚴重缺位，從而導致城建開發(fā)企業(yè)內部控制的實際執(zhí)行力達不到預期的標準，導致企業(yè)內部的風險得不到有效的控制，企業(yè)內部控制在執(zhí)行或者全面實現過程中存在很大的難度。
（二）城建開發(fā)企業(yè)內部信息不流通。
城建開發(fā)企業(yè)中高度強調企業(yè)內部信息的透明和溝通，企業(yè)內部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數據信息的真實性、有效性，可以加強各部門的溝通協(xié)作和聯系，極大的促進企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個部門都只是關門處理自己的工作，實現自己部門的預期業(yè)務目標，從而導致企業(yè)的內部信息極度封閉，無法實現企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開發(fā)企業(yè)的產品細分不足，內控情況各異。
城建開發(fā)企業(yè)的產品用途按照產業(yè)可以分為民用項目、商用項目和工業(yè)項目。其中，民用項目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設企業(yè)都比較普通，這樣的項目企業(yè)可以根據客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項目的內部控制比較容易。而商業(yè)項目和工業(yè)項目是一種比較新興的項目類型，目前，還未形成成熟有效的運作模式，缺乏科學準確的數據支持，導致企業(yè)內部控制很難進行。
（四）城建開發(fā)企業(yè)內部控制的監(jiān)督弱化。
由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內部財務監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經過一定的研究轉化為企業(yè)自己的財務管理監(jiān)督制度，從而促進企業(yè)資金的安全運行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內部控制的管理體系能夠促進企業(yè)財務管理計劃的有效實施，但是，內部控制工作的實施只是涉及與此聯系密切的財務部門等多個部門，需要密切聯系、互相監(jiān)督和調節(jié)才能保證企業(yè)內部控制管理的有效進行。但在實際工作過程中，由于企業(yè)內部財務活動的影響因素比較復雜多變，導致企業(yè)在內部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財務計劃，所以，建立完善的內部控制監(jiān)督制度以及進行強有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應有的內部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度建設的模式。
針對目前城建開發(fā)企業(yè)內部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據實際工作情況構建切實可行的企業(yè)內部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內部控制環(huán)境，良好的內部控制環(huán)境對企業(yè)內部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內部控制體系的正常運行。所以，企業(yè)應該結合發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源管理以及治理機制等，促進各部門之間的聯系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內部控制的各項準則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內部控制相關部門要嚴格遵守上級制定的各項財務制度和財務準則，企業(yè)要根據內部的業(yè)務情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應的業(yè)務操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實際發(fā)展情況進行匯報總結，為以后的內部控制工作奠定基礎?？傊?，城建開發(fā)企業(yè)要嚴格貫徹和執(zhí)行內部控制財務管理制度，增強企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財務信息的準確性和真實性，在城建開發(fā)企業(yè)的內部控制工作過程中，應該由專門的部門和人員審查財務憑證的真實性和有效性，及時對各部門或者人員領用的重要空白憑證進行必要的登記和審查其實際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財務審核制度，對財務授權審核工作進行檢查，通過財務信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內部控制。
（二）提高企業(yè)內部控制相關人員的綜合素質。
企業(yè)內部控制人員的綜合素質直接影響到企業(yè)內部控制制度是否能夠達到預期的效果，綜合素質高的內部控制相關人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉變?yōu)橹鲃涌刂苾炔靠刂乒芾淼牧鞒獭Ｖ挥性谝欢ǔ潭壬霞訌妼ζ髽I(yè)內部控制相關人員綜合素質的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內部控制理念，才能更加高效的進行企業(yè)內部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內控人員的綜合素質包括業(yè)務素質和道德素質。業(yè)務素質是指企業(yè)內部控制人員在內部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內部控制管理團隊，有效的進行企業(yè)內部控制管理。在此基礎上，城建開發(fā)企業(yè)應該定期組織內部控制人員進行專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)他們先進的內部控制意識和思想，采用一定的獎懲制度激勵內控人員主動學習、自我提升，從而加強企業(yè)內部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的建設具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關部門應該重視內部控制制度的重要性，認真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產品細分不足和城建開發(fā)企業(yè)內部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度建設的模式、提高企業(yè)內部控制相關人員的綜合素質等，促進城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的建設，加強其執(zhí)行力度，從多個方面促進城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
[1]鄭曉.城建企業(yè)內部審計存在的問題及完善對策；現代經濟信息，20xx（03）.
[2]城建公司財務風險分析與控制研究；西安石油大學；碩士論文，20xx.
高校制度建設論文篇五
高校檔案管理人員的責任心所指的即為可以主動承擔工作責任、積極完成工作任務，在職業(yè)責任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關聯到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財富，同時還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結寶貴經驗等作用，因此能夠對社會的不斷發(fā)展提供強大的力量支持.而通過加強職業(yè)道德建設，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認識到自己所應肩負的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務質量。
一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數師生都沒有對檔案管理工作給予應有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應有服務作用.而通過加強對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務意識，從而將檔案信息的真正價值深入的挖掘出來.
高校制度建設論文篇六
班主任的選聘是高校班主任隊伍建設中最重要的第一步。在多數設有班主任制度的高校中，班主任直接從在職教師、機關工作人員、學生管理人員中直接任命產生，沒有經過規(guī)范的班主任選聘辦法來進行人員選聘，其中有些班主任并不是教師出身，又沒有經過專門的崗位培訓，不具備教書育人的知識和管理育人的經驗，工作效果可想而知。另外，有些高校規(guī)定教師晉升職稱的必備條件是擔任一年以上的班主任，這就使得很多教師并不是出于對班主任工作的認可而主動申請擔任班主任，從而在開展工作時缺乏責任心和積極性。
班主任的選聘決定了大部分班主任都屬于兼職班主任，他們一般都具有較重的教學科研任務，而教學科研工作完成量有嚴格完善的考核指標，班主任工作缺乏完善的考核體系，導致很多班主任投入到班級管理和學生的思想引導上的.時間和精力相對較少。然而隨著高等教育改革的深入，對班主任的工作要求也日益增多，僅憑個人經驗進行班級管理難以滿足現代學生發(fā)展的需求，也缺乏科學性和有效性，要提高高校班主任的能力素質和工作質量離不開專業(yè)的指導和培訓。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，沒有明確的考核指標，使一些班主任認為干好干壞都一樣，對待班主任工作沒有積極性，還有一些高校雖然制定了班主任考核機制，但只從班主任所帶班級的表現和學生對班主任的測評兩個方面來評價班主任的工作，缺乏科學性和合理性，還需進一步完善。要想使高校班主任工作真正發(fā)揮它應有的作用，應該加強對班主任工作的評估與考核。
眾所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班遲，下公寓、下班級，工作沒有時間界限，且精神壓力很大，然而很多高校班主任的付出與其所得很不對等，因此，有些老師不愿意當班主任。在規(guī)范考核班主任工作前提下，學校也要不斷改善班主任的工作待遇，進行物質和精神雙重激勵。激勵機制的介入可以激發(fā)班主任的內在動力，使每位班主任在積極、自愿的態(tài)度下，朝著自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原則上應具備相關學科專業(yè)背景和較強的組織管理能力，可以通過規(guī)范班主任的選聘辦法來明確班主任的崗位要求和選聘條件，從而選拔出對班主任工作認可，具有責任心和積極性的教師擔任班主任。在選聘班主任時還可以考慮讓學生在任課教師中推薦班主任，他們和學生接觸的機會更多，相對于行政部門的職工更能了解學生。
深化班主任的崗位培訓是加強高校班主任隊伍建設的重要手段。首先應進行班主任崗前培訓，可以采用專題講座的形式，內容包括與大學生管理相關的指導思想、教育心理學、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、大學生班級事務管理等方面的內容，使新任班主任在上崗前得到理論強化;其次，加強班主任之間的工作經驗交流，定期開展各年級班主任交流會，幫助班主任學習有關班主任工作的好經驗、好做法，取長補短，共同提高;最后，積極創(chuàng)造條件，組織班主任參加社會實踐和學習考察，借鑒兄弟院校優(yōu)秀班主任的工作經驗，理論方法來開闊自身視野，拓寬工作思路。
建立班主任的考核制度是加強高校班主任隊伍建設的關鍵所在。對高校班主任工作實施科學評價和考核，一要堅持學校統(tǒng)一指導、學院具體實施，由學校統(tǒng)一制定班主任工作業(yè)績考核指導標準，各學院結合實際制定實施細則，并在學校指導下開展班主任考核工作;二要堅持分類設置標準、過程考核積分，可以根據不同年級班主任工作的實際內容，分類制定相對硬化的績效考核標準，實施工作過程考核積分，優(yōu)化班主任工作過程管理;三要堅持明確考核等級、公開考核標準，可以將班主任工作績效考核分等級分標準進行考核，使班主任考核具有較強的操作性。
完善班主任的激勵機制是加強高校班主任隊伍建設的重要措施。班主任的激勵主要是建立班主任津貼制和優(yōu)秀班主任獎勵制度，對在工作中表現突出的班主任及時進行表彰，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，有利于班主任激發(fā)工作積極性，強化競爭意識和責任意識，自覺樹立更高目標，激發(fā)干勁，把班主任工作做好。另外，工作中表現優(yōu)秀的班主任，可作為教師進修、干部任用和提拔的重要參考依據。
總之，高校班主任隊伍的建設是高校進行教育管理工作的重要一環(huán)，班主任是大學生發(fā)展成才的導航者和聯系學校、家庭和社會的紐帶。所以要堅定不移地加強班主任制度建設，使班主任更加專業(yè)化，更好地服務于學生。高校也應重視起來，積極采取強而有力的措施，探索高校班主任隊伍建設的新道路，有效促進高校班主任隊伍的茁壯成長。
高校制度建設論文篇七
1.1強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
現階段，我國高校體制改革正處于關鍵時期，在體制建設、規(guī)模建設與結構建設方面，出現較大變化。實現高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實現高校和諧發(fā)展，能夠為學生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進而促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強創(chuàng)新，使協(xié)調管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
1.2強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴重影響其前進步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用?？梢哉f，強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。
2.1內部結構不科學，競爭機制不完善。
現階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導致內部結構冗雜與臃腫，大多數行政人員職責不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進而導致資源浪費。各部門之間聯系較少，無法有效合作，互相推諉現象十分嚴重。在制度建設方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。
2.2行政人員專業(yè)素質較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質人才，然而根據實際狀況而言，行政人員素質培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務觀念不強，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴重影響管理效果。
2.3學術權力和行政管理權力不明確。
針對高校行政管理，需明確學術、行政之間的關系，然而因為權責不明確，使得行政權利空泛化，嚴重影響學術權力。然而，學術、行政權責明確，方可促進高校發(fā)展。
3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。
3.1構建扁平化輻射結構，使權利得以分散。
按照我國高校實際情況，組織結構臃腫現象嚴重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機制，構建扁平化輻射結構，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨立與密不可分的關系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應現代化高校發(fā)展步伐，需構建新型動態(tài)化網絡管理體系，提高各部門團結、協(xié)作能力，不斷促進高校發(fā)展。
3.2轉變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢下，要想促進高校行政管理規(guī)范化與現代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓，加強管理觀念轉變，提升服務意識，使行政人員業(yè)務能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務型管理理念，做到真誠為師生服務。同時，構建培訓機制，通過新型服務理念、技術手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯系得以加強，通過加強交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。
3.3科學處理行政權利、學術權力的'關系。
針對高校行政管理，不能側重于學術化，或側重于行政化。充分發(fā)揮學術管理主導性作用，提升行政管理輔助性作用，實現兩者的相輔相成。明確各方權責，進而促進高?？茖W發(fā)展。
4.結束語。
總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機遇下，高校發(fā)展需緊抓機遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結合行政管理內涵，合理分析行政管理問題，例如內部結構、行政人員素養(yǎng)、學術權力等問題。采取科學、合理的優(yōu)化對策，例如構建扁平化輻射結構，使權利得以分散，轉變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學處理行政權利、學術權力的關系，不斷提升高校辦學質量，使高校管理效果得以明顯提升。同時，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設論文篇八
摘要：伴隨著我國社會經濟的發(fā)展以及教學改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關注?？傮w而言，我國的民辦高校在管理上是進步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學生特色管理制度建設以及黨團功效進行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設論文篇九
在高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設工作中，職業(yè)能力是其中一項非常重要的組成部分，只有確保高校檔案管理人員的職業(yè)能力達到應有的水平，才能夠進一步推動職業(yè)道德建設工作的順利開展.對于高校中的檔案管理人員來說，不僅需要具備愛崗敬業(yè)，誠實守信以及樂于奉獻等精神品質，同時還要擁有高水平的管理能力與服務能力.首先，高校管理者需要進一步優(yōu)化檔案管理人員的知識結構，知識結構主要包括檔案管理人員的知識覆蓋面與專業(yè)水平.如今，伴隨著高校檔案管理工作的進一步發(fā)展，檔案管理所能夠涉及到的內容也變得更加多元化，高校管理者應當從如下幾個方面入手來對檔案管理人員給予工作指導，其中包括鄧小平理論、毛澤東思想、馬克思列寧主義以及三個代表等.此外，高校管理者還要進一步強化檔案管理工作人員的專業(yè)理論知識，全面提升他們的綜合能力，以此來更好地適應檔案學科交叉滲透的發(fā)展趨勢.其次，從高校檔案管理者的自身角度來進行分析，在日后的.檔案管理工作中.應當將更多的精力放到對檔案工作規(guī)律的總結上，以此來為自身專業(yè)能力的提高積累寶貴經驗.此外，在工作實踐活動中，高校檔案管理人員還要不斷提升自身的文字記錄能力、表達能力、協(xié)調能力、分析能力以及信息處理能力等，以此來更好地適應檔案管理工作的信息化發(fā)展.高校管理者需要積極地開展培訓教育活動，例如崗位交流、繼續(xù)教育、校內講座以及在職培訓等等，爭取讓檔案管理人員的綜合素質能夠在較短的時間內得到明顯的提升.
4.2進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律。
4.2.1提升檔案管理人員對職業(yè)紀律的重視程度。
高校管理者要讓檔案管理人員明確一點，職業(yè)紀律不僅僅是提高檔案管理工作水平的有效保證，同時還是社會發(fā)展對檔案管理工作所制定出的基礎要求標準.在日后的管理工作當中，不僅要積極培養(yǎng)檔案管理工作人員的職業(yè)情感與職業(yè)信念，同時還要激發(fā)出檔案管理人員對職業(yè)紀律的自覺遵守意識.
4.2.2提升檔案管理人員的道德修養(yǎng)。
良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是自覺遵守職業(yè)紀律的前提.可以絲毫不夸張的說，一個人如果具備優(yōu)秀的道德修養(yǎng)，那么他也一定能夠自覺遵守職業(yè)紀律.高校管理者需要結合檔案管理的工作現狀來開展職業(yè)紀律修養(yǎng)的培訓工作，爭取讓校內的所有檔案管理人員都可以達到應有的職業(yè)道德水平.
4.2.3提升檔案管理人員的自制能力。
由于職業(yè)紀律本身具有著一定的強制性特點，因此如果檔案管理人員不能夠具備較強的自制能力，那么他們在日后的檔案管理工作中勢必會與職業(yè)紀律之間產生沖突，從而嚴重影響到檔案工作管理水平的提高.為此，高校中的檔案管理人員需要不斷提高自己能力，在檔案管理工作中應時刻提醒自己將不正確的思想與情感壓制下去，堅決抵制所有違背職業(yè)道德的工作行為.總而言之，一切良好的職業(yè)習慣都是從點滴小事所積累而成的，只要高校檔案管理人員能夠做到事事守規(guī)、處處守矩，那么就一定能夠養(yǎng)成優(yōu)秀的職業(yè)習慣，從而形成高尚的職業(yè)道德品質.
4.3積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心。
4.3.1重視歷史，尊重歷史。
檔案本身是對高校師生歷史活動的準確記錄，因此必須要保證檔案信息的真實性與原始性，這不僅僅是高校檔案工作者的基礎工作職責，同時也是必須遵守的一項職業(yè)道德準則.高校檔案管理人員需要嚴格堅持據實立檔與據實用檔，堅決杜絕一切修改檔案信息的行為，一旦在管理工作中發(fā)現有篡改檔案事實的現象發(fā)生，應當在第一時間予以制止，并盡可能的還原檔案信息的原貌.
4.3.2愛崗敬業(yè)。
愛崗敬業(yè)是所有高校檔案管理人員都要具備的一項基本準則，愛崗所指的即為熱衷于自己的本職工作，心甘情愿為工作崗位付出光和熱；敬業(yè)所指的是高效率完成工作任務，對工作內容做到精益求精且一絲不茍.不難想象，如果所有檔案管理人員都可以將檔案管理工作看成是一項重要的研究項目，那么就一定會全心全意的投入其中，將自己身上的工作價值淋漓盡致的發(fā)揮出來.
4.4最大化保留高校檔案管理人員的職業(yè)榮譽感。
事實上，職業(yè)榮譽應該是每個職業(yè)人都應具備的一種工作感受，在高校檔案的日常管理工作中，職業(yè)榮譽感不僅能夠全面激發(fā)出檔案管理者的工作積極性，而且還能夠堅定他們?yōu)楦咝熒峁┓盏男拍?，從而更加主動地投入到檔案管理工作之中.目前，有很多高校中的檔案管理人員都不滿意自己現在的工作，認為從事檔案管理是一件很丟人的事情，從而絲毫感覺不到由工作崗位所帶給自己的幸福感.為此，高校管理者需要進一步提高檔案管理人員的工作地位，針對表現優(yōu)秀的檔案管理工作者給予適當的獎勵與贊許，在潛移默化的過程當中提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽感，讓他們可以懂得檔案管理工作的重要價值，從而樹立起堅定的職業(yè)信心，肩負起為人民服務的工作責任.
參考文獻：
〔2〕何丹杰.做一名嚴格“把關人”———檔案管理員職業(yè)道德初探[j].黑龍江史志，2014（2）：67.
高校制度建設論文篇十
在當前的信息時代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應有的管理意識，同時還要達到業(yè)務精通的專業(yè)水準.相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質提出了更高的要求.隨著信息技術的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務、管理目標以及服務對象等均出現了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現.然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現狀來看，絕大多數的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴重缺少先進的檔案管理意識，不僅不能夠獨立操作信息系統(tǒng)與數據庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時代的發(fā)展腳步，從而嚴重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質水平較低，不僅不具備應有的工作責任感，而且在日常的檔案服務中也表現出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設體系。
在現代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎依據，同時還是保證社會道德結構完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，嚴守機密；博學求進，公眾服務.”不難看出，由于現代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設的重要意義.縱觀我國當前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設是一項復雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結合自身的發(fā)展現狀來制定出科學化的監(jiān)督機制與激勵機制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴格貫徹以人為本的人力資源管理準則.然而，由于我國絕大多數的高等院校在職業(yè)道德建設中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時間內樹立起檔案管理人員的標準化意識.
高校制度建設論文篇十一
1.管理及服務運行機制有限。
對于民辦高校來說，圖書館是教學的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導致溝通過程中也存有障礙，學科館員制度的推進也必然遇見瓶頸。當前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應該依據本校館內資源的學科化服務在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對學科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進行院系建設時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學和科研作用都意識不到，僅僅局限地認為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學科聯系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進一步提高。一部分學科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務，和學科館員制度的建立目標還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學科館員制度的相關宣傳，使得學校中的教師和學生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設定了一定的介紹，但很少有人關注到這點，因而宣傳作用也遠遠不到。
3.學科館員的綜合素質有待進一步提高。
在辦學初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經退休的高職稱館員，涉及多個領域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經驗豐富，但就學科館員服務來說，還是難以做到一個學科自身對應的專業(yè)圖書館員，且就學科的知識結構方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進行圖書館學科館員制度建設的過程中，不能深刻的認識該項服務，不能充分理解其對學校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認為，學科館員僅僅是承擔學科化服務工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對于民辦高校來說，應該從圖書館的內部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質高的工作人員作為學科館員，并定期對他們做好培訓，幫助他們及時充電。另外，對于學科館員制度來說，應該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質高的學科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學科館員不僅要充分了解文獻資源，還要充實多門學科的知識資源，并關注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。
2.重視管理，逐步健全學科館員制度。
要想保證學科館員的目標順利實現，離不開完善的管理體制。應該明確學科館員的崗位責任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結合完善的考核機制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據學科館員的實際表現進行量化考評，對于考評不合格的學科館員要進行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學科化服務模式，重視與院系之間的聯系。
應該重視學科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務模式，這樣一來，學科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學生提供了信息的供應，如此也帶動了學生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現教學和科研的有效結合。讓民辦高校的圖書館服務也提高到新的層次。
三、結語。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進行改革，創(chuàng)新管理和服務，使其信息資源的利用率能夠實現最大化。希望通過建立高校學科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務層次和能力，開拓圖書館的服務形式和服務領域，實現高校圖書館的長效服務。但在建設中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務提高到新的層次。
高校制度建設論文篇十二
我國民辦高校普遍存在重教學、輕管理的現象，學生管理隊伍在學校管理中不受重視，同時學生管理隊伍人數較少、工作強度大、待遇偏低；基層輔導員工作任務繁雜，工作職責與學生處、團委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯系在一起，很多工作讓輔導員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學生管理隊伍不穩(wěn)定的現象?！秾W記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學始教，皮弁祭菜，示敬道也?！边@是說在大學開學的時候，統(tǒng)治者帶領著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道?！笆枪示怀加谄涑颊叨寒斊錇槭?，則弗臣也；當其為師，則弗臣也。大學之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也?！惫艜r作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運營方式和管理特點，對在校教師缺乏最基本的人文關懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學生管理體系，保障學生健康發(fā)展。
大學之法：禁于未發(fā)之謂豫，當其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r孫摩”是《學記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學生管理工作也會取得成功，制定好學生管理的一系列規(guī)章制度是保證學生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質相對較弱的民辦高校來說至關重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學生管理工作要有預警機制，才能夠防患于未然。一方面，學校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學生的行為，讓學生明確哪些事應該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學生工作人員對學生的人文關懷，對學生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學生生命財產安全?！皶r”是要在適當的時候加以教導，要合乎時宜，抓住最佳的時機，及時施教，因勢利導，就會取得良好的教育效果。針對大學生在校的每一個階段，制定不同的教育目標，實施不同的教育策略，比如在新生入學階段需要輔導員做的工作，如何使新生盡快的適應大學生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細的計劃目標，讓學生能夠清楚地認識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調整民辦高校學生對自己和學校的認識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學習上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據學生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學活動。學生管理工作要充滿人文精神，認真分析學生各方面的特征，聽取學生的意見，根據各個階段學生的特點運用不同的管理方式，既能保證學生的生命財產安全，又能滿足學生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學時，幫助同學們制定學習發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進就業(yè)以盡快的適應社會?！澳Α币笸瑢W之間相互觀摩，相互學習，取長補短，就能共同進步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調節(jié)，對此學生管理者要盡可能多的提供機會讓學生參與到校園活動中，在同學之間的互動中培養(yǎng)學生們的團隊精神和競爭意識。民辦高校的學生在學習成績上與普通本科高校學生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學都是音樂、美術、體育的特長生，可以從興趣點入手著重培養(yǎng)他們的進取精神，從而呈現出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學生，因此作為學生管理者的教師必須不斷地充實自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質才能獲得學生的青睞和崇拜，更有利于學生管理的有效進行。民辦高校輔導員業(yè)務水平參差不齊，綜合素質有差距，如何提升學生管理工作者特別是輔導員的素質，除了自身不斷地知識補充、職業(yè)道德的加強?！敖虒W相長”是《學記》對教育深刻而獨到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導員在學生管理工作中，也需要加強與學生的交流與溝通，教師和學生應建立起“伙伴式”、“合作式”的學習合作關系。通過與學生的互動中全面了解學生，針對學生學習生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點，補救他們的過失和缺點。此外，輔導員還應該學會在工作中使用“啟發(fā)誘導”的管理方式，《學記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。道而弗牽則和，強而弗抑則易，開而弗達則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學生學會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導，輔導員在與學生的交流中采用啟發(fā)誘導的方式可以讓學生更好的接受學校的規(guī)章制度，更好的開展學生社團活動，促進學生管理工作更好的展開。
4組織豐富多彩的學生活動。
“大學之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學?！贝髮W生在學校的首要任務是學習，在學習之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術活動的舉辦調動了大量的學生的積極性，使校園展現出年青人特有的青春氣質，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機和活力，也讓學生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學生特點具有復雜性，一方面學生文化知識學習能力偏低，學習基礎相對較差，自主學習能力較弱，造成學生自卑感強，自信心弱的心理特點；另一方面學生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調動好學生的積極性，學生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學生管理人員一味的強制，反而更不利于學生工作的展開。
參考文獻。
[1]曾媛媛.論《禮記學記》的教育管理思想[j].文學教育（下），（3）：59.
高校制度建設論文篇十三
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場競爭中占據主導地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個層次所構成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個企業(yè)戰(zhàn)略的核心內容，只有加強對人力資源規(guī)劃的制度建設才能不斷提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才能促進企業(yè)取得長遠發(fā)展。
1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經濟一體化的不斷向前推進促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加復雜，為應對迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結合內部的發(fā)展現狀，分析外部市場的特點，為實現企業(yè)的發(fā)展目標而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對企業(yè)的發(fā)展現狀而制定的企業(yè)內部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎；競爭戰(zhàn)略則主要指的是成本領先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強對成本的管理，它是應對外部競爭的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內部各部門的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類型的基礎。
2.人力資源規(guī)劃制度建設。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過科學的方法來分析企業(yè)對人才的需求情況，從而根據實際的要求進行人才的引進和分配，實現對人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運行。而制度建設則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設指的是企業(yè)根據人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標準化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我國對企業(yè)制度制定、修改過程有明確的規(guī)定，即在做有關工作時間、保險福利等方面的決定時，企業(yè)應舉辦正式的會議，選舉職工代表進行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業(yè)對制度建設的法律意識較弱，在制定制度決策時員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權益時也很少具有發(fā)言權。所以目前企業(yè)在制定制度的過程中對民主決策的體現較少，程序也不合理，從而導致企業(yè)在問題出現時處于被動狀態(tài)。
2.以人為本的理念較弱。在我國的企業(yè)內部具有較為明顯的等級觀念，即領導層擁有絕對的企業(yè)決策權，在制定制度時往往獨斷專行，很少體現民主的思想。而對于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現以人為本的思想。但我國企業(yè)領導層對權利的把控較為嚴格，不注重權利的下放，導致權利過于集中，對人力資源規(guī)劃的制度建設也較為死板，對人性的體現較少，導致企業(yè)的管理效率較低、制度建設落后，企業(yè)建設也不能滿足市場需求。
3.拿來主義現象較為嚴重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)素質較低，對相關方面的制度建設認識不足，導致在對人力資源規(guī)劃制度建設的過程中直接抄用其他企業(yè)制度的現象較為嚴重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現狀相適應，無法發(fā)揮制度建設對企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風險，造成人力資源浪費，給企業(yè)帶來較大的經濟損失。
4.激勵制度不健全。激勵制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國企業(yè)目前所建立的激勵制度并不十分健全，具體主要表現在以下幾點：首先，在企業(yè)內普遍存在重賞和輕罰的現象，即在出現問題時對相關責任人的追究不足，裙帶關系較為明顯，而在獎勵面前通常賞過于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質激勵與精神激勵不對稱。激勵主要分為物質和精神兩個方面，其中精神激勵是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現代社會風氣的影響下，物質激勵占據主要地位，削弱了精神激勵的作用。最后，忽視再培訓的作用。在知識時代背景下，只有不斷加強培訓，提升自身能力，才能適應迅速變化的社會需求，但企業(yè)在對員工實施獎勵時往往忽視再培訓在獎勵中的作用，無法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長久的獎勵內容。
5.監(jiān)督管理方面存在問題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風氣的重要手段，對于企業(yè)優(yōu)良風氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問題。
一方面，企業(yè)內裙帶關系較為明顯，導致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內領導層對人事資源具有較高的決策權，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權，員工很少會對其產生影響，容易出現不良的人事任用風氣，阻礙監(jiān)督部門的工作。
目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設方面都存在較多的問題，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個方面進行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進行人力資源規(guī)劃的制度建設時應充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關的制度建設應充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會，鼓勵員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權益。在表決審議過后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業(yè)要對會議及制度的內容進行詳細的書面記錄并存檔，從而在出現糾紛時有據可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設之前，相關人員應進行充分的調研，了解其他企業(yè)的建設現狀，積極引進先進的管理經驗，并結合企業(yè)自身的發(fā)展現狀進行改進，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進行小范圍的試運行，針對試運行過程中出現的問題及時分析原因并進行相應的改進，確保人力資源制度建設的科學性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
3.落實以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設主要是圍繞企業(yè)員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進行制度建設時應結合時代發(fā)展的要求，采用先進的管理理念，堅持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設中的作用，調動員工參與制度建設的積極性，增強員工對企業(yè)的歸屬感，切實幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業(yè)與員工的共同進步與發(fā)展。
4.加強對激勵制度的改革。要想發(fā)揮激勵制度對于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強對激勵制度的改革。首先，企業(yè)應建立完善的獎懲制度，明確獎罰要求和具體措施，加強對員工日常工作的評估并及時公布評估結果，做到公平、公正，加強對日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強化進取精神，注重精神激勵的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責，強調合作精神，從而在企業(yè)內形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競爭意識。競爭是激發(fā)員工潛能、促進人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進而轉變?yōu)閯恿?，從而不斷完善自己；最后，將再培訓作為激勵的主要方式。在知識時代背景下，社會更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強對員工的再培訓才能使他們更好的適應社會的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。
人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內容，對企業(yè)的建設和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時代背景下，只有不斷加強對人力資源規(guī)劃的制度建設才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅持以人為本的思想，加強對制度科學性的建設，建立賞罰分明的激勵制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動經濟的不斷發(fā)展。
[1]李仁杰，吳聰聰。基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].經管空間，20xx（3）。
[2]馮國燦，王鳴鳴。國有企業(yè)人力資源制度建設初探[j].企業(yè)管理，20xx（9）。
[3]李永健。人力資源管理制度建設中幾個問題的思考[d].鄭州：鄭州大學，20xx.
[4]趙浩汝?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。
高校制度建設論文篇十四
現代企業(yè)的一個最重要的特征是經營權與所有權的分離。投資人要對一個公司投資的前提是投資能給他帶來收益。那么他如何選者投資的公司呢，那只有根據公司的經營業(yè)績來判斷。而且投資人一旦投資，就成為公司的所有者，但是絕大部分所有者都不參加公司的經營活動。那他如何相信經營者所取得的經營業(yè)績？這就需要有一個獨立與所有者與經營者的第三人，就是注冊會計師對經營者的經營管理活動進行監(jiān)督，并對其所取得經營成果進行審計。只有經過注冊會計師的審計，所有者才能相信經營者真正很好的履行了自己的責任，公司的財務報表是真實有效的。，這就需要有一個審計制度來規(guī)范這一行為，我國的審計法規(guī)與審計準則共同構建了我國的審計制度。
然而在現實的社會中，任何一個審計制度都是不完備的。因為我們不能預計將來所有可能出現的情況。即使能夠預料一些未來的情況，要將可預料的情況全部編入審計準則也不現實。這樣做成本過高而且將使審計準則過于繁瑣。這就給注冊會計師在審計的時候有了一定的空間，靈活運用準則以做出公允的審計。而對于一些會計信息的審計，即使它完全符合審計準則，也有可能未公允的表達了公司的經營狀況。這就要求我們注冊會計師的審計必須建立在誠信的基礎上，對于一些未違反會計準則及審計準則但又未公允的反映公司經營狀況的信息披露出來，來真正提高我國資本市場信息的質量。
三、重復博弈與審計信譽。
為了說明信譽在審計制度起作用這一問題，我們可以構造一個簡單的博弈模型。假定模型之中有兩個當事人，一個是會計事務所，一個投資人。博弈可分為兩個階段，在博弈的第一個階段之中，投資人可以相信會計事務所的審計，也可以不相信會計事務所的審計。如果投資人不相信會計事務所，那么會計事務所將不會得到審計業(yè)務，博弈結束，雙方都得不到收益，各自的收益都為0。如果投資人選擇信任會計事務所，那么博弈將進入第二階段，此時由會計事務所進行決策。會計事務所可以選擇誠實，也可以選擇作假。如果會計事務所選擇誠實，雙方各得到6單位的收入；如果選擇欺騙，將得到10單位的收入。對于這么一個博弈模型，我們可以用下面的博弈矩陣表示：
誠實作假。
信任（6，6）（-5，10）。
不信任（0，0）（0，0）。
我們對這一博弈模型進行推理以求出它的納什均衡。給定投資人選擇信任的條件下，會計事務所應當如何選擇呢？如果會計事務所選擇誠實，那么它能得到6單位的收益，如果選擇作假，得到10單位的收益，所以理性的會計事務所將選擇作假。回到博弈的第一階段，如果投資人知道會計事務所會選擇作假，他選擇信任將得到-5單位的收益，而選擇不信任得到0單位的收益.所以，投資人的最終選擇將是不信任。那么我們得到一個納什均衡：股民選擇不信任，會計事務所選擇作假。
這是一個一次博弈下場產生的結果，如果我們將這個博弈重復進行。假定每次博弈后還可以以a的概率進行再次博弈。投資人將選擇信任會計事務所，只要會計事務所講信譽，投資人保持相信。會計事務所這次得到6的收益，下次以a的概率得到6的收益，下下次以a的平方的概率得到6的收益，那么會計事務所將所有未來的收益的期望就是：6/（1-a）。只要a大于會計事務所就會選擇誠實。
這是理想狀態(tài)下的納什均衡，而在目前我國現在國內的具體情況是會計事務所成立的時間并不長，重復博弈的次數也不夠多。從而導致一些會計事務所只關心眼前利益而選擇作假，而且目前國內作假的成本并不高，有時甚至超過其選擇誠實時得到的收益。蜀都與pt紅光，中天勤與銀廣廈事件的發(fā)生就是說明了這一點。相反，國外的會計師事務所，比如五大都由上百年的歷史，他們經過了很長期的博弈。作為一個理性的主體，他將選擇誠實，因為這將給他帶來更大的收益。這是其長期博弈得到的結果。它如果要作假，那么必須有足夠的收益才能使其鋌而走險。安達信之所以為安然事件作假，是因為它為安然作了咨詢。作為全球500強排名前十的公司，安達信從中得到的利益是十分巨大的。正是由于巨額利益的驅動，才導致其作假的產生。然而在我國國內，上市公司的規(guī)模還十分有限，并不支付起五大為其作假費用，五大也不會因為眼前的小利益而放棄長期的利益。還有一點，五大作假的成本與國內的會計事務所也不相同，它作假的成本遠遠高于國內的會計事務所。因此它比國內的會計事務所更講信譽，審計制度是建立在信譽基礎上的。
四、證券市場與作為信譽載體的會計師事務所。
在證券市場建立之前，企業(yè)的所有者一般都是十分有限的。企業(yè)的形式主要是個人所有制或是合伙制。所有者之間都是相互了解的，是人和形式的企業(yè)。所有者對公司的經營情況都比較了解。直到有限責任公司的出現，所有者還是有限的，也只是人和資和公司。由于此時經營權與所有權分離，就需要注冊會計師的審計。但是此時，所有者對自己選擇的經營者還是有一定的了解。證券市場建立后，投資人人數就沒有限制，所有者與經營者就完全相互分離。所有者如何相信經營者，那就需要一個信譽的載體：注冊會計師。
公司所有權與經營權分離后，由于經營者一般任期是有限的。經營者可能在任期為了完成任務或是獲取利益，可能會有作假的行為。對他來說他的作假成本并不高，只要在任期內作假不被發(fā)現，就可以達到它的目的。而投資者由于這種情況的存在，對證券市場中的各種信息的真實性都要表示懷疑。這樣就必須有一個市場信譽的載體的出現，這個信譽載體就是會計事務所。因為信譽是會計事務所存在的前提，如果作為市場中介機構的會計事務所失去信譽，那么投資者對會計事務所就會失去信心。會計師無所作為證券市場的信譽載體就必須講信譽。如果注冊會計師顧眼前利益而不講信譽，那么他所在的會計事務所可能由于它的行為而導致信任危機，甚至導致事務所的破產。一旦作為信譽載體的會計事務所不講信譽，那么資本市場將無情的將其拋棄，安達信的例子就充分的說明了這一點。
高校制度建設論文篇十五
論文摘要：由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機制特點，導致了中小企業(yè)融資難，從長期來看，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會越來越松，并會得到政府越來越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會進一步得到緩解。但是，目前強化制度建設是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。
論文關鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。
由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機制特點，導致了中小企業(yè)融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
1．貸款難。
中小企業(yè)貸款難是一個客觀事實商業(yè)銀行尤其是國有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數量不足5％的aa級以上的大型優(yōu)質企業(yè)，中小企業(yè)根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強了風險管理，對中小企業(yè)的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數量不足、運作質量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問題進一步加劇。
2．擔保難。
在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質押等擔保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產少、信用低等弱點，導致在尋求擔保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔保條件的擔保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導致貸款企業(yè)望而卻步。
3．上市難。
80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運作中直接融資的機會。但是，由于入市門檻過高使中小企業(yè)很難進入。即使深圳證交所開設的中小企業(yè)板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數中小企業(yè)難以企及的。
4．債券發(fā)行難。
除股權融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理條例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達到國家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實力較弱的中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來籌集資金。
5．民間借貸難。
由于國有銀行和其他金融機構無法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數中小企業(yè)在其發(fā)展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經濟發(fā)達的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會”和石獅市的“十日會”等。
作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對中小企業(yè)貸款的風險與成本高。主要表現在三個方面，一是中小企業(yè)不占市場主導地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經營狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場風險比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務，使銀行的投資風險加大，挫傷銀行對企業(yè)支持的積極性。同時，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評價體系在我國還沒有建立，中小企業(yè)本來生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經營狀況本身就有很大關系，無法評價與預期企業(yè)的經營狀況，就無法評價與預期企業(yè)的信用。我國中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經營風險較大的原因外，更重要的還在于制度原因。
由于我國金融體系中缺乏中小金融機構，現有的金融機構于對自身的經營成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識和智力密集型為特點的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔保}幾構的出現只能對其中經營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問題。對于這類企業(yè)無法得到貸款是我國現有的金融制度造成的，擔保機構如果能通過有效地審查和反擔保方式進行風險控制，就能有效地規(guī)避和降低風險，而不會轉嫁風險。對于中小企業(yè)中普遍存在競爭優(yōu)勢薄弱的現象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔保機構對這樣的企業(yè)提供擔保，顯然要承擔相當大的風險。擔保機構經營成功與否的關鍵不僅在于風險的承擔能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風險的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠實、守信的企業(yè)。
1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。
在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業(yè)服務的金融機構。為此我國政府應積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機構，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國外的經驗和理論都表明，中小銀行和金融機構有很強的向中小企業(yè)借款的傾向。同時，中小銀行和中小金融機構的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務的需求，促進了金融業(yè)的市場競爭和發(fā)展。
2．組建政策性中小銀行。
它的主要作用是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機構取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機構還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結算、匯兌、轉賬和財務管理等多種服務。
3．組建以中小企業(yè)為豐要服務對象的社區(qū)銀行。
由當地的民營企業(yè)家出資，在政府有關部門的幫助和監(jiān)督下，組建具有現代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對當地的民情，生產和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機制。同時加強監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時關閉這些社區(qū)銀行，那就不會出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵機制來向中小業(yè)放貸。
4．農村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務的主渠道。
政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產質量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務的金融機構。
5．建立中小企業(yè)投資公司。
它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風險投資業(yè)務，對瀕臨破產、倒閉的中小企業(yè)收購或協(xié)助兼并，推進中小企業(yè)資產重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結構。
6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務。
完善的多層次資本市場的標志是：市場細分為多個層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機構相對分開，各得其所；市場的風險程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發(fā)展、經營業(yè)績好的上市企業(yè)可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。
我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應該包括場外交易、柜臺交易、直接的產權轉讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內部又細分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場的證券集競中價交易、大宗交易、非流通股轉讓等若干平臺。
高校制度建設論文篇十六
摘要：在實際運行中,已經多次出現了后臺監(jiān)控機由于人為和監(jiān)控機本身等原因導致癱瘓不能工作,嚴重影響變電站的整體運行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺監(jiān)控機的運行和管理制度并嚴格執(zhí)行,對值班人員進行約束,防止利用后臺監(jiān)控機玩游戲、上網,防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機感染病毒等。二是加強管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現問題,立即處理,不留后患。三是設置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進入操作系統(tǒng)和啟動、停運監(jiān)控軟件,防止使用后臺監(jiān)控機的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產的df系列自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件具有啟動后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當第一次啟動后臺監(jiān)控機時,監(jiān)控機自動啟動操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動監(jiān)控軟件,直至啟動到監(jiān)控軟件界面,如果停運監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運監(jiān)控軟件,進入到操作系統(tǒng)。
關鍵詞：電站,自動化,工程科技。
目前,有一些變電站自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件不具備這種功能,應與廠家技術人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺監(jiān)控機被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺監(jiān)控軟件時,應注意選擇具有這種功能的產品。
由于后臺監(jiān)控機要求實時運行,處理的數據量比較大,響應速度快,而且處在強電磁環(huán)境,所以一般普通計算機無法滿足要求,在選擇時應選擇高性能工控機。高性能工控機能夠在強電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強,能夠實時運行,硬件設備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺監(jiān)控機使用商用機、家用機和其它計算機,已經出現后臺監(jiān)控機損壞而不能工作情況。高性能工控機能夠保證變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
在一些變電站中,沒有為后臺監(jiān)控機配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當系統(tǒng)停電時,后臺監(jiān)控機失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動較大,電壓質量有時不合格,有時電壓高,燒毀計算機,有時電壓低,計算機不能工作,不能給后臺監(jiān)控機提供合格的電源;三是當站用變一次熔斷器熔斷時,后臺監(jiān)控機失去電源;四是當10kv系統(tǒng)接地時,站用變交流電源受到嚴重的諧波干擾,影響后臺監(jiān)控機的正常工作。所以,綜自變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)應配備不間斷電源,以防止站用電出現故障時確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會增加變電站的建設成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺監(jiān)控機使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點。
它將傳統(tǒng)的變電站內各種分立的自動裝置集成在一個綜合系統(tǒng)內實現,并具有運行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計、防誤操作、生成實時和歷史數據流、安全運行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實現就地及遠方監(jiān)控并實現信息共享、不重復采集等。
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測量和控制器件,用于站內線路和變壓器運行參數的測量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開關、變壓器分接頭等設備的投切和調整。
保護系統(tǒng)。在綜合自動化系統(tǒng)中,繼電保護宜相對獨立,除輸入量和跳閘要獨立外,保護的啟動、測量和邏輯功能也應獨立,此時,保護裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護動作的指示信號或記錄數據;也可通過通信接口實現遠方改變保護定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設備并有相應的通信接口。
斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動化系統(tǒng)應具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過閉鎖功能,有效地實現“五防”,從而保證電網和人身的安全。
后臺監(jiān)控機無論使用質量多好的后臺計算機,都有可能損壞,所以在變電站新投產時,都應該對后臺監(jiān)控軟件進行備份,而且這種備份工作應隨變電站設備的變更及時更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護管理部門做好各站后臺監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動硬盤或者光盤上。
一些變電站的保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預警音響信號受后臺監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當后臺監(jiān)控機不能工作時,事故和預警音響信號則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴重影響變電站的安全運行,對于這種情況,應與廠家聯系,共同處理,將保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預警音響信號獨立出來,不受后臺監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺監(jiān)控機不工作時發(fā)不出保護事故和預警音響信號情況。
目前,綜合自動化系統(tǒng)的生產廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購買誰的10kv保護就得購買誰的后臺監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個變電站的保護五花八門,不同廠家的產品接入監(jiān)控系統(tǒng)時都要進行規(guī)約轉換或者接口轉換。這不僅會造成綜合自動化系統(tǒng)運行不可靠,同時還會造成許多應具有的功能不能實現。所以,在綜合自動化系統(tǒng)的選型及定貨問題上,一個變電站最好選用同一個廠家的產品,這樣做的好處在于:同一個廠家的產品的通信規(guī)約是一樣的,無須增加轉換環(huán)節(jié);廠家在售后服務上也不會產生互相推諉的現象。
變電站自動化系統(tǒng)在實際運行中出現的一些較為嚴重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運行。在選擇變電站自動化系統(tǒng)時,應注意上述問題是否存在和變電站自動化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質量的變電站自動化系統(tǒng)對于變電站的安全、穩(wěn)定運行十分重要。
高校制度建設論文篇十七
長沙市星級酒店管理都是在長期運營試業(yè)過程中形成的經驗，其中薪資發(fā)放也是結合了市政部門對薪酬的規(guī)定加上酒店自身特點而定的，許多星級酒店的薪酬具有一定的競爭力。但很多酒店人力資源部門對市場的調查又反應出，長沙市星級酒店基層員的工資要低于其他市區(qū)同級別酒店約200-300元，其它崗位的職員工資相比之則更低。在服務行業(yè)越來越受到求職者排斥的當今社會，酒店的薪酬越來越低，薪酬設置模式越發(fā)不具備競爭，則人員就特別難招、且流失嚴重。因而近幾年長沙市幾乎所有的星級酒店員工流失率一直居高不下。
（二）薪酬結構不合理。
當前長沙市大多數星級酒店職員薪酬結構由基本工資（崗位工資+浮動工資）、效益工資等兩個部分合成。崗位工資占基本工資的70%，這是職員薪酬的大頭，主要根據其所處的崗位而定；浮動工資占30%，這部分工資的活動性比較大，主要用于職員的績效考評；績效工資則根據酒店一年或季度的盈利情況來統(tǒng)計與考核。就當前執(zhí)行的情況而觀之：浮動工資要低于績效考評分85分時，這部分工資才會被扣發(fā)，而且這部分工資包含在基本工資中，所以除了有嚴重違紀外，管理者一般不會讓職員低于這個分數，因而造成職員養(yǎng)尊處優(yōu)的性格，其憂患意識不強，無任何工作壓力，也不會有更多的上進心。職員績效工資差別不大，致使酒店想留的人留不住，要用之人招不來。
（三）績效考評體系不完善。
當前長沙市星級酒店的薪酬結構的浮動和績效兩部分工資均與績效考評之間的聯系相當密切，每家酒店都有制定績效考評表，表中對崗位的具體要求作好詳細說明，還標明了考核標準，但是否具有可執(zhí)行性、科學性和可評估性等，值得懷疑。從現有的酒店績效考評其執(zhí)行情況而觀之，績效考評體系大多數酒店都不夠完善。主要在于：管理者對執(zhí)行過程的監(jiān)控不力，工作指導既不及時又不到位，對標準執(zhí)行中的問題和結果未作具體記錄和備底，考核所要求的基本材料空乏。由于沒有平時記錄情況登記，致使考核時期只能憑主觀印象打分，導致績效考評中職員工作的真實情況無法展現，造成考核結果失真。
（四）薪酬制度制定不具有公開性。
長沙市星級酒店的薪酬制度一般由酒店的總經理室和綜合辦公室制定，職員對薪酬制度的制定、管理過程通常沒有太多了解和知情權。薪酬方案一經制定，職員只能被動地接受，若職員對其存在不滿情緒或覺得方案不公平，他們無權作出改變，除了抱怨和發(fā)牢騷以外，幾乎無法改變命運；當職員在工作中帶有這種不滿情緒，就必定會消極怠工、混日子，甚至傳染他人，給酒店造成更惡劣的后果。而酒店的管理層卻相對比較穩(wěn)定，他們沒有太高的學歷，對酒店如何發(fā)展沒有太多的概念，影響著酒店的管理水平提升。正因如此，很多酒店管理崗位人員長年不變，基層工沒有晉升機會。
長沙市星級酒店的薪酬體系存在上述問題，其原因主要包括以下幾個方面：
（一）缺乏明確的薪酬管理方案。
長沙市星級酒店中三星級諸多，這類酒店在長沙市區(qū)遍布每個角落，盡管他們每年都制定經營目標與管理方案，但與本酒店的中長期發(fā)展戰(zhàn)略及長沙市酒店業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求還存在較大差距。許多酒店長期發(fā)展戰(zhàn)略目標模糊，沒有太多競爭意識，人力資源職能戰(zhàn)略和薪酬戰(zhàn)略更差，大多數酒店只是將人力資源管理簡單地當作人事或文員工作來統(tǒng)一管理，當作日常事務來處理。管理層對薪酬管理持無所謂態(tài)度，這是長沙市星級酒店薪酬缺乏市場競爭力的主要因素，也是出現薪酬結構性問題而無法切實得到解決的重要原因。
（二）缺乏科學的薪酬設計。
從長沙市星級酒店現實情況調查來看，酒店薪酬設計工作單一，一般就是由酒店的人事主管來完成。設計薪酬級差時，過度依賴于設計員的個人經驗。由于精力和經驗等條件的限制，很多酒店的薪酬設計步驟不科學，崗位分析、職位評價等綜合方法使用較少，他們直接借鑒其他酒店方式方法，基本上不按照自己酒店的特殊情況，或直接套用酒店傳統(tǒng)的體制與制度，在運作中根據長沙酒店管理普遍性情況對職員薪酬結構進行微調。可見長沙市星級酒店在薪酬設計時過程簡單，步驟單一，很少考慮崗位職責與價值差異。
（三）忽視薪酬調查和薪酬定位。
從長沙市星級酒店薪酬的平均水平來看，平均水平比較，都有一定差距。從長沙市星級酒店薪酬水平偏低的原因主要是酒店經營狀況水平一直較低，難以大幅度提升薪酬管理的水平和級別。但長期以來始終忽視薪酬管理的市場調查和薪酬水平合理性定位，同樣是導致長沙市星級酒店薪酬管理無法邁上新臺階的重要原因。長沙市星級酒店薪酬處于酒店行業(yè)的下峰，導致薪酬差距越來越大，越來越難留住好的人員。
（四）績效管理執(zhí)行力不足。
績效管理應用于星級酒店職員薪酬管理，是有效激勵職員積極工作的重要方式，最直接的方式是通過“薪酬差異”來反映績效水平。從長沙市星級酒店不同崗位的職員情況來看，由于崗位特征不同，職員的個人素質相異，這必定會產生具有一定差異性的工作績效，職員日常工作中對酒店的貢獻情況更是千差萬別；因而酒店給予職員的經濟回報自然要拉開一定的差距，尤其要將這種差異用最為直接現實的方式———薪酬差異表現出來。但是，目前的情況表明，大多數酒店除了公關、銷售部等少數部門的績效薪酬考核執(zhí)行是按這一規(guī)律進行的以外，其他崗位績效考核基本上作用不大，績效考核對薪酬管理的支撐作用不明顯，酒店薪酬的激勵功能自然退化。
結合長沙市星級酒店目前薪酬管理的問題進行研究，可以看出，要化解問題，則要運用科學的方法對酒店的薪酬體系進行系統(tǒng)規(guī)范和科學設計。根據現代薪酬規(guī)劃思想，科學合理的薪酬系統(tǒng)設計，對酒店人力資源管理工作進行重新梳理與整合，力求在每個環(huán)節(jié)中盡量合理化和規(guī)范化，防止走入薪酬管理的誤區(qū)。一是要對每個崗位的重要性進行具體分析。對酒店中某個特定職務的設置意圖、要承擔的具體任務、以及處于該職務中的職員所擁有的權利、職位的隸屬關系、工作條件等進行統(tǒng)籌收集，以便進一步明確其職務職責，并確定完成其所需的條件、行為，需要何種人選。二是對所有崗位進行客觀評價。對星級酒店內部中各工作及構成因素進行系統(tǒng)而理性的評價，確定各崗位結構和崗位之間存在的區(qū)別，并進一步評判崗位的相對價值差異，按照星級酒店內部一致性原則，確定職員的薪酬結構。三是對長沙市同系列、同級別酒店的薪酬水平進行調查。該步驟主要在于解決星級酒店職員薪酬的外部競爭力，重點選擇有競爭關系的酒店，著重思量酒店職員從酒店流失以后，他們的主要工作去向和就業(yè)方式，和他們招聘進來的主要渠道來源。在確定其工資級別時，要參考本市勞動力市場情況。要統(tǒng)計每個月的工資，分析出星級酒店薪酬特征。四是薪酬水平重新定位。在長沙市星級酒店管理層的支持下，一方面要開展全面、詳細的薪酬管理情況調查，結合調查結果與長沙市星級酒店的實際情況制定薪酬定位策略，繼而確定各崗位的具體薪酬水平。
高校制度建設論文篇十八
隨著市場經濟的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎性工作,是企業(yè)運行的基本保障,是實現企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國國有企業(yè)在人力資源制度建設方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動國有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實施都離不開人。人力資源制度是是企業(yè)內部對員工進行規(guī)范化人力資源管理的實施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項工作規(guī)范化、標準化、科學化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。
2.1制度制定程序不合規(guī)。我國《勞動合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。我國部分國有企業(yè)法律意識不強,在制定涉及勞動者切身利益的制度時,未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的?；蛘卟蛔⒁鈺娌牧系谋Ａ?在發(fā)生勞動爭議時企業(yè)往往陷于被動。
2.2不能體現以人為本理念。我國國有企業(yè)的領導階層有著比較重的權力意識,內部員工也有一定的等級觀念,管理活動往往注重集權和控制,不注重放權與分權,造成形成的管理制度剛性過強,只見靜態(tài)的“事”,不見社會性的“人”及個體特點,難以體現建立在“認識人、尊重人”基礎上的以人為本管理思想,管理活動僵化,制度越來越復雜,而管理效率反而有所下降。
2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現代人力資源管理的本質理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導致制度效用不佳。
2.4薪酬激勵制度不健全。部分國有企業(yè)薪酬分配制度不能與時俱進,薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個人業(yè)績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵機制,難以形成良性的開發(fā)個人潛能和能力的模式。
2.5績效考核不科學。國有企業(yè)績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個方面對員工進行打分并綜合排序,考核方式嚴重依賴領導的考評和民主的評議,績效考核評價指標模糊不清,使考核結果不真實、不準確。
2.6員工的培育被忽視。國有企業(yè)存在著培訓方法單一,忽視培訓效果評估和反饋,重視知識技能培訓而忽視“冰山下”素質的培訓,職業(yè)發(fā)展通道設計不暢,對員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問題。
3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動者切身利益的人力資源制度,應當經職工代表大會審議通過,沒有建立職工代表大會或者職代會閉幕期間的,應征得超過半數職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應將制度廣泛公示,必要時要求職工閱讀后簽字確認,確保職工知曉并自覺遵守。同時,企業(yè)應注意保存有關程序合法和進行公示的證據,在發(fā)生糾紛時有據可查。
3.2保證科學性和合理性。在制定人力資源制度前,要進行充分的調研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內進行討論和征求意見,并進行必要的修改完善。有條件的可進行小范圍試運行,通過試運行檢驗制度的嚴肅性、合理性、科學性、完善性。在制度制定時,還應注意在制度中建立監(jiān)督機制、反饋機制和調整機制。
3.3落實人本管理理念。在人力資源制度建設中,應放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標,充分調動員工的工作積極性,實現員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長。
3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應當通過工作崗位分析和薪酬調查,建立與勞動力市場機制相適應的薪酬制度,對內應使員工感到公平,對外企業(yè)在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動態(tài)激勵作用又具有市場競爭力。
3.5構建科學的績效考核機制。績效考核機制應有專門制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標,減少主觀隨意性,增加考核的科學性和嚴肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會、上級主管組成監(jiān)督機制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯系激勵政策,構建激勵性績效考核機制。
人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。
在越來越激烈的競爭環(huán)境下,國有企業(yè)必須構建更加適應市場經濟的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運用科學的手段開展人力資源管理工作,營造一個和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動企業(yè)向前發(fā)展。
高校制度建設論文篇十九
學校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學校在上學、放學時段，安排值日教師配合保安維持學校門口道路的交通秩序，確保學生出入安全;加強學校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識和自護自救能力。警校聯動共護學校安全。上下學時間，細心的家長都發(fā)現，學校門口熙攘的孩子們中間，出現了幾位身穿制服的威嚴形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學的隊伍，有條不紊地維持著秩序。
為加強警民-聯動預防、控制、打擊現行違法犯罪活動，專職保安與學校保安一起，深入學校向學生開展了防止人身傷害的安全防范知識普及活動，并由民-警向學生進行了講解。同時，在學生上學、放學的時間對學校門前的治安秩序進行管理，保證師生的人身、財產安全。還對校園周邊攤點、游戲廳等場所進行清查。并主動與學校、幼兒園的負責人進行溝通，以便發(fā)現問題及時解決。
專職保安與教師保安共同管理，學生上學期間不得擅自離校，確保出現突發(fā)事件后的處置及時到位。加強門衛(wèi)管理，嚴格落實外來人員準入登記制度，防止來歷不明人員進入校內，配備相應的通訊工具，發(fā)現異常情況，要迅速處置。實行校領導值班帶班制度。教育好學生按規(guī)定時間到校，對有特殊情況或提前到校學生要及時開門放學生進入校區(qū)，并做好相應的管理工作。加強學校門前及周邊安全的排查工作，發(fā)現有危及校園安全的情況應在第一時間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報，采取有效措施加以制止。
專職保安與教師保安共同開展工作，對學校全面開展校園安全隱患排查工作，嚴防校園內部學生和教師傷害事件的發(fā)生。重點排查三項工作：開展一次學校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調班級校普遍開展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開展一次“問題學生和教職工”的排查工作，有針對性地做好思想教育、心理疏導和行為管理工作。
專職保安與教師保安一起，還開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，打擊針對學生的違法犯罪活動。認真落實相關規(guī)定，適時開展校園周邊環(huán)境治理，重點整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。
專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學校設立了專職保安之后，雖然盤查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進出登記等日常工作，更多的是能應付一些突發(fā)事件?！眱H有專職保安還不能徹底保障學生安全，畢竟學生還有很多的時間是在校外，這需要全社會的共同努力，相關部門應該負起責任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學校周邊的安全隱患，才能最終保障學生的安全。
二、學校保安與頂崗安保教師交接-班制度
1、按時交接-班，接-班人員應提前十分鐘到達崗位，接-班人員未到之前，當班人員不能離崗。
2、接-班人要詳細了解上一班執(zhí)勤情況和本班應注意事項，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點明。
3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應做到三清：本班情況清、交接的問題清、交接的物品、器械清。
4、當班人員發(fā)現的問題要及時處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。
5、交接-班時雙方要認真檢查，認為沒有問題方可登記，并記錄確切的交接時間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設施設備的狀況、需在值班過程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問題以及上級的指示、待辦事項等如實登記清楚，向接-班人員交待。
6、接-班人員確有特殊事情，不能準時接-班的，必須提前30分鐘請示領導，另派人接-班。若無正當理由，既不請示又不準時接-班的，按缺勤進行處理。
7、接-班人員若在接-班驗收時發(fā)現問題，必須報告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責任由交-班人員承擔。
8、接-班人員自己驗收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開崗位之后，無論發(fā)生發(fā)現任何問題，責任一律由當班人員承擔。
9、接-班人員因故沒有及時接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時應及時向領導報告。
10、若接-班人員沒簽名接-班，交-班人員已下班離開崗位，其間發(fā)生的任何問題責任由兩人共同承擔。沒有發(fā)生問題，則按私自離崗處理。
三、如何加強警校聯防搞好銜接
2015年5月1日以來，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點，積極選派社區(qū)警力到學校、幼兒園值勤，在校園內設置“有危難，找警-察”報警點，全力開展維護校園安全工作，積極構筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學生家長的安全感明顯增強。
1、警校聯防是指學校與派出所的聯合防范、打擊、處理校外干擾和預防在校學生的違法犯罪，共同建設安全規(guī)范學校的長效機制。
2、學校領導要加強對警校聯防和警校共建工作的領導，校級領導堅持每周一至兩次與派出所和交-警部門的工作聯系，定期聯系派出所講解警械的使用和自我防護的教育等，并進行實戰(zhàn)演練。
3、警校聯防要充分發(fā)揮法制副校長作用，對全校的普法工作作出年度工作安排，每月對學生至少開展一次法制教育和安全教育。學校邀請派出所干警參與對問題行為學生的教育工作。
定期不定期的開展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學生的遵紀守法意識和安全防范能力。針對部分學生不懂法，自防、自救、自我保護意識差，易發(fā)生違法亂紀，易遭受不法侵害的實際，民-警走進學校，開展“法制宣傳進校園活動”，通過講解有關法律、講述案例，以案說法，使學校師生懂法知法、遵紀守法。
4、學校與派出所攜手共同打擊外來干擾，清理網吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。
6、學校每年堅持開展對派出所和交-警大隊的“八一”慰問活動。
7、學校應為共建單位公安干警的學習提供力所能及的方便（學習資料和學習輔導），為干警子女的入學提供政策允許范圍內的照顧。
8、警校實行無縫隙管理，上午上學7：00-8：00，上午放學11：20——12：00，下午上學2：00——2：30，下午放學5.10——5：30為干警值勤時間。其他時間由學校保安值勤。讓警力隨著學校的作息時間走，對轄區(qū)內所有學校實行定點、定位、定時巡視，增加了學生上學、放學重點時段的出勤警力和巡邏頻率。
9、建立協(xié)同工作機制，采取民-警包靠和學校自行管理相結合的方式，指導校方建立健全《校園安全管理制度》、《學生上放學管理制度》等，明確校方管理的責任主體地位，與學校共同開展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開展警校共建，通過開展警校聯誼、座談會等各種形式的聯系活動，以加強公安機關與學校的聯系，鞏固共建關系；建立“問題”學生幫教制度，對部分學生有家不回，有學不上，家長管不了，學校找不著，迷戀網吧，在學校周圍打架斗毆的“劣跡”學生進行逐個摸底和登記，開展 “一對一”的幫教活動。
四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護網
學校應積極采取多種舉措，加強校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過人的行為以達到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門技術手段進行的防范措施?！叭朔馈迸c“技防”都是預防犯罪的有力措施，相互補充、相互促進，是一個不可侵害的整體。在落實防范工作中兩者不能偏廢。
1、人保是做好學校安全工作的前提，要樹立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣傳力度，強化安全意識。學校要通過召開教師會、學生會、家長會等，研究部署學校安全工作；利用校園廣播、板報校報、標語橫幅等對學生進行安全教育，著重對學生進行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動安全、防盜防騙、防溺水、自然災害等方面的教育；反復不斷地告誡學生，不要在溪河、水庫、池塘游泳，不要購買不衛(wèi)生的“三無”食品，不要進入“三廳兩室兩吧”，切實提高學生的安全意識。
二是加強校園保安隊伍的建設，確保校園安全。在現有教師安?；A上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進一步完善學校安全工作應急預案，并加強有關安全工作演練工作；嚴格執(zhí)行值班和信息通報制度，并落實安全工作責任制和責任追究制。
三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學校要制定具體的管理細則，由校長直接抓，分管領導靠上抓，安全科具體負責。逐班逐人排查并簽訂安全責任書，建立完備的安全責任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。
四是加強門衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴格執(zhí)行外來人員檢查登記和準入制度。學校干部帶頭執(zhí)勤，引導和維持學生活動秩序；嚴格出入管理，禁止外來人員、車輛進入校園。
2、技保是做好學校安全工作的必要和輔助條件。
一是要發(fā)揮技術防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實施學?！疤炀W工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點部位安裝入侵報警設施。
二是要特別突出校舍設施的安全性能，配備安全設施、消防設施，安裝警示標志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對校園違法起到強有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時能保護師生安全。
學生的安全問題關系到千家萬戶，關系到社會的穩(wěn)定，關系到學校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學校安全難以適應新的治安形勢；過分依靠技防，會嚴重削弱人防的關鍵作用。只有兩方面并重，既加強人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學校安全工作。
聽了各位專家的講授，我對安全管理制度建設方面有了很大的感受，為了進一步加強學校管理，維護學校正常的教育教學秩序，確保師生生命、財產安全和社會穩(wěn)定大局，我們學校根據專家們的講授，結合本校實際，制定了學校安全管理制度建設方面的規(guī)劃。
一、指導思想定為：
以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，
增強安全意識，切實加強學校安全工作的領導、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財產安全。
二、主要措施
(一)、組織和制度保障方面
1、繼續(xù)健全和完善學校安全工作組織領導和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I導小組，中心小學和各嘎查小學也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領導小組。
繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責任制，明確責任、落實到位。
各校要依據總校制定的各項制度，結合實際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責任制。
學校應制定的安全管理制度列為如下：
《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學校宿舍安全制度》、《學校校舍安全制度》、《重大安全事件請示報告制度》、《防火安全制度》、《學校集體集會安全制度》、《學校防盜安全制度》、《學校防治傳染病安全措施》、《學校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學生上學、放學安全制度》、《學校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責任事故追究制度》、《學校安全隱患或安全責任人的錯誤行為、方法舉報制度》、《實驗安全操作規(guī)程》、《實驗室管理制度》、《學校更夫崗位責任制》、《舍間教師崗位責任制》《安全工作會議制度》、《安全隱患報告制度》、《重大活動安全預案》、《門衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學校危險品管理制度》等有關規(guī)章制度。
2、各校每學期至少召開三次以上安全工作會議,研究和解決安全方面存在的問題、進行安全教育，強化安全意識，提高安全知識。
3、各校每學期初都要制定本學期的安全教育和安全工作計劃，并公布在全體教職工會上。學期末要對本學期的安全教育和安全工作總結評估，并安排布置假期安全工作。
4、每學期都要召開一至兩次學生家長會議，要強調學生交通安全，節(jié)假日安全和休息時間安全。讓家長要求學生不能過早上學和過晚回家。并每更改作息時間都要通知家長，以便管好學生。
5、各校要健全和完善請假批假制度，學生有病或有特殊情況，不能讓學生一個人回家或去醫(yī)院。學生要請假回家，學校要提前通知家長。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據本校實際，對學生進行全方面的安全防范教育。安全教育內容要具體，符合本地區(qū)實際，應涉及所有的有可能導致安全事故的事物。具體內容要包括：
2、上學和放學回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進行各種游戲性活動。遠離交通要道、河套、林地、草垛，遠離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠離變壓器和高壓線，放學回家后，把書包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學的路上一律要排隊回家。
3、教育給學生在上學放學的道上遇到狂風暴雨、電力設施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學突然發(fā)病怎么辦，有的同學吵架、打仗怎么辦等等。
遇到惡劣天氣，學生家長和學校要保證接送學生，以免發(fā)生意外。
4、對學生進行交通規(guī)則教育。
5、各校，尤其是有住宿生的學校要對學生進行防火、防電、防
盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進行在緊急狀態(tài)(如地震、火災等等)下的各種自救、避險、逃生等自我保護能力和應急能力訓練。并教給地震、水災、火災、沙塵暴、冰雹等方面的知識。教給飲食衛(wèi)生常識教育。
6、進行正確對待疾病，懂得科學用藥教育，實行安全用藥。
7、有住宿生的學校、要嚴格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學生安全。
8、體育教師上課時要進行好熱身活動和相關關節(jié)的活動，并進行有關本節(jié)課內容的安全教育。體育教師要經常檢查體育設施、場地，保證活動安全。
9、進行各種實驗時，要提前講清楚本次實驗是否有危險性。
10、各校要對校內的危險物品和危險地段有安全防范措施，要有明顯警示標志。如“高壓危險”、“有電危險”、“危房危險”等字樣。
11、各校在學生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動前后和學生離校前都要進行安全教育。
12、開展學生心理健康教育。
13、對學生進行勞動和社會實踐活動安全教育。
14、對學生進行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要對學生進行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全體教職工都要樹立學生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保證給師生提供符合國家標準的體育、藝術、實驗器材、食堂用品、房屋條件、電力設施和運動場地。
3、嚴格執(zhí)行學校領導帶班，教職工值班值宿的制度。
4、各校要嚴格管理學生，防止學生不請假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。
5、不能在節(jié)假日期間單人單班補課。
6、學校食堂要嚴格把關食品來源，杜絕過期、變質、劣質、有害食品流入食堂?？刂品鞘程萌藛T出入食堂。
7、學校經常對學生在校時的玩耍方式進行觀察，制止學生有危險性的玩耍和游戲法。
8、學校要嚴格執(zhí)行作息時間，不允許放學后滯留學生。如因特殊情況不能按時放學，應事先通知家長，待其接走學生后，教師方可離校。保證師生同校。
9、嚴格執(zhí)行請銷假制度和就寢、早操、上課、活動等環(huán)節(jié)清點人數點名制度，對曠課的學生要及時了解情況，并與家長聯系進行教育。
10、學生在參加劇烈的體育競賽活動時，事先應了解學生病史，身體不適者，特異體質者嚴禁參加。
11、學校要保證廁所、走廊、通道等學生夜間經常出入區(qū)域的燈光照明。
12、各校要加強教師管理，嚴格控制體罰和變相體罰學生。
13、按國家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學生不得騎自行車(12周歲)。
14、加強星期天的學生管理。
15、學校不允許學生在宿舍使用任何電器。
三、檢查評估和整改方面
1、實行安全工作月報制度，各校必須每月5日前把各校安全
檢查情況上報總校。
2、內容包括：
(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門窗。
(2)、校園：圍墻、大門、體育設備、線桿、其他設施。
(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防
失、食品采購、消毒設備、就餐、飲水。
(4)、防傳染病：健康課、疫苗接種、知識講座(預防傳染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設、查點記錄、防盜及報
警設備、床鋪、安全出口。
(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開關、插座、保險、
防火器械。
(7)、防盜：倉庫、財會室、微機室、語音室、地面接收室，其他貴重物品。
(8)、檔案建設：組織、制度、計劃、總結、責任目標、實施方案、檢查記錄、會議記錄、講稿。
(9)、安全工作相關責任人的工作情況
檢查人員要對每個檢查對象都要進行全面細致的檢查，并認真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現問題及時解決。不留任何安全隱患。
四、安全工作檔案建設方面
各校要專門立一項安全工作檔案。檔案內容包括各種安全工作組織、目標責任制、各種安全規(guī)章制度、對學生進行安全教育的講稿、安全工作會議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。
高校制度建設論文篇二十
河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。
遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產資源法》對采砂管理權的規(guī)定存在交叉，導致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導致采砂管理主體不明確、權責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調研的基礎上，下發(fā)了《關于調整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復設立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構和公安隊伍，水利和公安聯合巡查、聯合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權出讓價款征收使用管理辦法》和《關于調整河道采砂權出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權的有關要求，又對相關政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權限和管理權限，理順了河道管理責、權、利之間的關系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關鍵。省水利廳在指導地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設。
因河道采砂管理所依據的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設“非法采砂罪”，或出臺相關司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導各地在探索采取“保證金”“特許經營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉重建輕管。
建議國家制定出臺有關基層河道管理單位和人員編制設置的意見，將基層管理單位運行及人員經費全額納入財政預算，加大經費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉“重建輕管”現象，實現河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設論文篇二十一
本文從梳理教育部文件入手，分析兼職教師在高職院校教育教學中日益重要的作用，并總結出兼職教師管理中存在的問題。提出利用分類管理思想及依托校企合作兩個途徑，更好地實現兼職教師的有效管理。
20xx年，教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中提出“基礎性課程以具有專業(yè)背景的校內專任教師主講為主；實踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主”的指導意見；20xx年，教育部、財政部聯合下發(fā)的《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》中，明確提出了“加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%”的要求。
教育部的文件已經明確地指出了兼職教師在高職院校教育教學中的重要地位，并給出了近期應達到的指標。大量聘請兼職教師已成為一種趨勢，是師資力量結構性短缺的現實要求，是實現高職院校人才培養(yǎng)目標的需要，是成為進一步擴大高職發(fā)展空間的必然選擇。在這一背景下，對兼職教師管理的研究意義更加突顯。
1.緩解師資數量不足，優(yōu)化師資結構。雖然教師數量不足已經不再成為困擾高職院校師資隊伍建設的難題，但是“雙師素質”教師缺乏的現狀仍然沒有得到有效地解決。而大量實踐實訓課程需要具有行業(yè)、企業(yè)等一線工作經驗且懂得教育教學理論與方法的教師來講授，而具有相應經歷的兼職教師正是不二人選。他們的加盟有助于優(yōu)化師資隊伍的結構，提升師資隊伍整體水平。
2.促進專業(yè)和課程建設，提高教學質量。高職教育是為區(qū)域經濟建設發(fā)展服務的，專業(yè)設置也會按照區(qū)域經濟結構而適時調整，但是靈活的專業(yè)設置和固有師資之間存在著不可調和的矛盾。因此，聘請兼職教師是適應高職院校專業(yè)發(fā)展的最好辦法。兼職教師在實踐教學過程中，能將新工藝、新方法、新技術及時地傳授給學生，給學生一種直觀感受的同時可以使學生真正接觸到行業(yè)企業(yè)工作現實，這對學生了解企業(yè)，了解社會，提高實際工作能力，實現與未來從事崗位的“零距離”對接大有好處。
3.有利于提高辦學效益。兼職教師起點一般都較高，聘任程序相對簡單，而如果要在專任教師中培養(yǎng)，則需要一個較長的周期和資金投入；兼職教師不受編制限制，使用方便，有利于充分發(fā)揮社會人才資源的巨大作用，提高辦學效益；高職院校辦學成本較高，而國家財政支持有限，出于辦學成本的考慮，聘請兼職教師學校只需支付課時費用，一定的補助費用等，相比較于專任教師固定的工資、福利待遇，其運行成本很低。
1.引進過程中存在的問題。兼職教師的引進一直以來沒有形成一個規(guī)范的流程，多數兼職教師都是通過經人介紹的途徑引進的；兼職教師身份及來源比較復雜，有其他兄弟院校的教師，有剛剛退休返聘的老教師，有在讀的研究生，也有無固定工作輾轉于各高職院校的“專職兼課教師”，但是恰恰來自企業(yè)一線的行家里手、能工巧匠少之又少。
2.使用過程中存在的問題。聘請兼職教師主要是為了滿足實踐教學需要，而目前的狀況則有違這個初衷，部分兼職教師只是承擔基礎課或是專業(yè)理論課程的教學工作。還有一些院校沒有將兼職教師納入專業(yè)建設團隊之中，沒有發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設、課程改革、教材編寫中應發(fā)揮的作用。
3.培訓過程中存在的問題。兼職教師來自企業(yè)一線，掌握了最前沿的技術和管理經驗，但是他們的弱勢在于沒有經過專門的教學方法、教育理論、教育技術、教育心理學的培訓，掌控課堂、合理安排教學、活躍課堂氣氛方面顯得有些力不從心。而高職院校針對兼職教師的培訓相比于專職教師而言，可以說是空白，出于成本、時間等綜合原因的考慮，少有學校愿意為兼職教師安排有針對性的培訓課程。
4.督導過程中存在的問題。學校里專門負責教師教學質量監(jiān)控工作的部門多數針對本校專職教師實施教學督導，而兼職教師的教學監(jiān)控工作則交由系部負責，缺乏整體調控。系部礙于人情或是兼職教師缺乏等情況，很難客觀公正地給出評價，久而久之勢必導致兼職教師松懈、倦怠、不思進取等消極反應，影響教育教學質量。
5.考核及獎懲存在的問題。針對兼職教師的考核制度不完善，督導結果流于形式，沒有和兼職教師是否續(xù)聘、課酬標準等掛鉤，很難激發(fā)兼職教師群體間、兼職教師和專職教師間的良性競爭。
針對兼職教師管理過程中存在的問題，應用分類管理思想，將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師、實踐指導教師三大類，有針對性地在上述過程中實施管理，使之更具實效性。
（一）兼職教師的分類。
1.客座教授?？妥淌诖蠖酁槟骋恍袠I(yè)的領軍人物，如企業(yè)的高級管理人員、具有高級職稱的技術人員等。他們的特點是對于行業(yè)信息有著系統(tǒng)全面地認識，可以對專業(yè)發(fā)展提出宏觀層面的意見和建議。
2.授課型兼職教師。這類兼職教師多為企業(yè)的中層領導者或具有中級專業(yè)技術職稱的技術人員，他們往往是一個企業(yè)的中堅力量，掌握著核心的技術。他們的特點是既具備一定的理論水平又有豐富的實踐經驗，適合教授理論和實操相結合的課程，并可以參與到課程設計、教材編寫等工作中。根據聘期、授課時長、參與教學緊密程度等因素又可將此類兼職教師分為緊密型和松散型兩類。
3.實踐指導教師?！凹媛毥處熤笇W校正式聘任的，已獨立承擔某一門專業(yè)課教學或實踐教學任務的校外企業(yè)及社會中實踐經驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠。”實踐指導教師正是此定義中所說的技師及能工巧匠。他們大多來自企業(yè)生產第一線，有著豐富的生產運行經驗，主要負責指導學生實習實訓。
（二）實施分類管理。
1.引進聘用的分類管理。把好“入口關”是做好兼職教師管理的第一步，學校可以通過建立兼職教師人才信息庫，根據信息庫中的職稱、學歷、從業(yè)經歷等信息對人員進行分類，以確定聘用類型。客座教授因其行業(yè)知名度很高，多數無須經過過多的考察即可聘用；授課型兼職教師重點應考察其知識理論體系和實踐技能是否達到課程要求；而實訓指導教師則應重點考核實操技能。2.任務分配的分類管理。所謂任務的分配就是指兼職教師承擔的教育教學工作類型。客座教授作為對學校學科專業(yè)建設與發(fā)展起重要推進作用的人員，主要負責為學校發(fā)展規(guī)劃的制定提供咨詢與建議；指導并參與學校學科專業(yè)建設；通過講座等形式介紹本學科學術前沿動態(tài)；同時，通過客座教授的社會影響力，可以更好地擴大學校的知名度，幫助學校爭取辦學資源。授課型兼職教師主要承擔理論和實訓相結合的課程教學工作，同時可以參與到課程改革、教學計劃制定、教材編寫、課題研究等工作中去，他們的加盟可以讓教學工作更加貼近企業(yè)實際工作所需，真正做到因崗施教。實訓指導教師主要負責實習、實訓、實操課程的指導工作，他們嫻熟精湛的技術可以給予學生最直觀的現場教育。
3.學習培訓的分類管理。高職院校對于兼職教師采取的大多是“拿來主義”，重使用輕培訓，對于兼職教師的可持續(xù)發(fā)展缺乏規(guī)劃。根據分類管理的思想，我們應針對不同類型的兼職教師開設不同形式、內容的培訓?？妥淌诘呐嘤栃问酱蠖嘁越榻B為主，主要讓他們了解學校的總體情況，包括專業(yè)設置情況、校企合作情況、今后發(fā)展方向等，以便使其更好地根據學?，F狀，結合自身優(yōu)勢開展工作。授課型兼職教師的培訓重點則是教育方法、教育技術、教育心理學等教學基礎功的學習，通過培訓可以使他們在課堂上更加游刃有余，增強互動、活躍課堂，發(fā)揮事半功倍的效果。實訓指導教師的培訓多以專業(yè)介紹為主，使他們明晰教學目標，在實訓過程中突出重點，提高實訓課程的實效性。
4.教學督導的分類管理。應將兼職教師納入專職教師督導考核體系一并統(tǒng)一管理，但根據兼職教師的類型，考核方式和內容也應有所區(qū)別，督導的重點應是授課型兼職教師和實訓指導教師。授課型兼職教師應重點督導其教學常規(guī)執(zhí)行情況，如是否按時上課、課程安排是否合理、批改作業(yè)是否認真、學生評價如何、成績的橫縱向比較如何等等。實訓指導教師的督導重點則是學生最終掌握技能的程度，這是檢驗他們教學是否合格的最好標準。督導檢查應留有痕跡，最好的方法是建立兼職教師業(yè)績檔案，記錄兼職教師的督導檢查情況、整改情況，一方面對于其自身是個借鑒，同時也是學校兼職教師管理工作的重要資料，并可作為兼職教師續(xù)聘、解聘等的依據。
5.考核激勵的分類管理。好的激勵政策的制定對于管理效能的發(fā)揮起著至關重要的作用，結合考核結果制定科學合理的兼職教師激勵政策可以最大限度的激發(fā)兼職教師的積極性和投身教育的熱情。客座教授擁有很高的知名度和社會地位，他們最注重的是自我價值的實現，同行及業(yè)內的認可，所以學?？梢酝ㄟ^授予各類榮譽、情感激勵等方式調動他們的積極性。授課型兼職教師注重通過兼職工作獲得更多提升自己水平以及參與科研攻關的機會，以便作為日后自己進一步發(fā)展的資歷，所以學?？梢酝ㄟ^給予參加課題研究、教材編寫、參與課改等方式激勵他們，增強其工作成就感。實訓指導教師多為企業(yè)中的技術工人，對于他們的激勵我們應實行物質激勵為主，精神激勵為輔的策略，對實訓效果好的兼職教師給予高于平均課酬標準的特殊補貼，以激勵其更好地投入工作。
實現兼職教師有效管理的另一個途徑就是充分依托校企合作這個橋梁紐帶，打造專兼職教師共同發(fā)展的平臺。
1.校企合作，人才共享。學校可以在校企合作單位聘請兼職教師參與到教育教學工作之中，把自己單位的教師派到企業(yè)頂崗實踐，將學生安排去參加實習；企業(yè)同樣可以邀請教師深入企業(yè)，參與技術革新、企業(yè)文化建設，選派優(yōu)秀員工到學校參與日常教學和課程改革，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生，為他們提供就業(yè)崗位，為學校實訓廠房建設出謀劃策。通過上述交流溝通，校企之間真正做到了人才共享，資源共享，校企共建，互惠雙贏。
2.校企合作，共育英才。在校企合作這個大平臺之上，專兼職教師可以最大程度的相互學習、取長補短、共同進步，而最終的受益者就是我們的學生，整體師資水平的提升，勢必有助于教學水平的提高，有助于培養(yǎng)高技能應用型人才這個高職教育最終目標的實現。
高校制度建設論文篇二十二
：本文主要研究績效考核在事業(yè)單位薪酬制度建設中的作用，并對薪酬制度的不足之處進行了改進。
：績效考核;事業(yè)單位;薪酬制度;建設作用。
薪酬制度不僅是衡量單位員工工作情況的指標，也是激勵事業(yè)單位職員工作的一種管理手段。薪酬制度主要與單位員工的工資進行掛鉤，根據不同員工的工作成績，來完成員工隊伍收入的合理分配。薪酬制度需要根據不同事業(yè)單位的工作內容，進行薪酬等級、薪酬金額、薪酬分配制度的制定。只有將單位員工的工作情況進行量化，才能保證薪酬分配的公平合理，才能實現單位所得收益的最大化。而績效考核則主要負責對單位員工工作成績的量化，通過特定績效考核與評價標準，來完成對員工工作等級的劃分。通過將單位員工工作內容進行量化，能夠幫助職員衡量自身的工作績效，從而確定相應的薪酬標準。只有完成對員工工作內容的績效考核與評估，才能構建公正平等的薪酬制度，才能有效提升職員的工作效率。績效考核與薪酬制度建設的有效結合，能夠實現事業(yè)單位效益的最大化。
2.1績效考核與薪酬制度關聯性的認識不足。
相比于企業(yè)的營利性目標，事業(yè)單位則主要承擔著公共服務的社會職能。因此在事業(yè)單位績效考核制度、薪酬制度的建立過程中，存在著各種各樣的影響因素與評價指標。當前事業(yè)單位的薪酬制度，與單位職工績效考核的聯系程度較弱，這就導致了薪酬分配的不公平問題。而且事業(yè)單位管理人員尚未認識到績效考核，與薪酬制度之間存在的關聯性。因此在績效考核制度實施過程中，會出現評價指標過多、評價標準不規(guī)范的問題。由于事業(yè)單位工作具有服務性特征，所以管理人員想要完成每個指標的量化，則顯得非常不切實際。因此當前事業(yè)單位在績效考核制度的制定方面，還存在著績效考核與薪酬制度關聯性認識不足的問題。
2.2績效考核內容與方式的設置不當。
事業(yè)單位在對員工績效考核過程中，所使用的考核內容與考核方式多種多樣，且績效考核準則設置中也存在相應的缺陷。因此事業(yè)單位工作職員對績效考核，始終保持著懷疑與抵觸的態(tài)度。這種不平等考核內容、考核方式的設置，大大降低了事業(yè)單位薪酬制度的權威性，并造成了事業(yè)單位員工工作積極性的低下。而且在績效考核內容、考核方式的設置過程中，并沒有對績效考核的理論觀點，做出符合現實實踐的內容表達。這就導致在運用績效考核進行實踐過程中，會出現一系列的操作問題與制度界定問題。過于隨意的績效考核內容與方式設置，嚴重降低了事業(yè)單位績效考核的科學性與實踐性。
2.3績效考核制度的僵化。
事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的掛鉤，最終目的在于提高單位員工的工作積極性。因此績效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非單位員工收入分配的決定性因素。但某些事業(yè)單位卻將績效考核，作為衡量員工工作能力的唯一標準，這就導致了事業(yè)單位績效考核制度的僵化。一旦事業(yè)單位過分追求對員工的績效考核，就可能致使工作人員只顧一味迎合績效考察，而降低自身的工作質量與辦事效率。
3.1推動績效考核標準與考核方式的規(guī)范化。
事業(yè)單位在績效考核標準的構建過程中，只有秉持著公平、公正和公開制度指標，才能夠實現績效考核的規(guī)范化。當前事業(yè)單位的績效考核標準，主要根據不同單位的社會服務類型，進行單位員工工作內容的等級劃分與評定。同時事業(yè)單位在績效考核方式的制定過程中，需要通過規(guī)范性的工作職能分類，來保證最終績效考核的效果。只有制定規(guī)范化的績效考核標準與考核方式，才能實現全體員工薪酬分配的公平，才能提升員工工作的專業(yè)性。
3.2形成績效考核與薪酬相結合的獎勵制度。
事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的結合，構建出公平的工作人員薪酬與升遷機制。當前事業(yè)單位中存在著大量的基層人員，通過績效考核來決定工作人員的薪酬，不僅可以提高職員的工作積極性，也能夠為員工提供更大的發(fā)展空間。在績效考核獎勵制度的前提下，基層員工的工作能量會得到較大施展，從而實現服務水平與服務質量的提升。而且基層員工的升遷概率會大大增加，員工也有更多機會來實現單位效益的增長。因此績效考核與薪酬相結合的獎勵制度，能夠創(chuàng)造出更加良好的工作與晉升環(huán)境。
3.3實施多元化的薪酬獎勵制度。
在以績效考核為主的薪酬制度建設過程中，還要制定多元化的薪酬獎勵制度，以保證事業(yè)單位中其他員工的薪酬權益。對于那些績效考核成績不理想的員工，單位管理人員不能一味進行批評打擊，或者給予這些員工較低的薪酬工資，這會嚴重工作人員的積極性。而是要建立多元化的薪酬獎勵制度，肯定單位在工作中優(yōu)秀的部分，并對沒有完成的工作進行批評指正。同時也要開展相應的工作內容培訓，來幫助員工改進工作中的不足之處。只有建立起多元化的薪酬獎勵與績效考核制度，才能激發(fā)工作人員的內在潛能，以提高事業(yè)單位的工作效率。
在我國市場經濟快速發(fā)展與進步的前提下，事業(yè)單位面臨著人事制度和薪酬制度改革的壓力。而績效考核與薪酬制度之間存在著緊密的聯系，績效考核在薪酬體系建立過程中應用，能夠有效激發(fā)單位職員的工作積極性，實現工作內容考核的公平化與合理化。而且以績效考核為主的事業(yè)單位薪酬制度，能夠保障事業(yè)單位的管理效率，并有效提升職員的服務水平與服務質量。
［1］包曉穎.關于事業(yè)單位績效考核管理工作的若干思考［j］.人力資源管理,20xx（08）.
［2］李保萍.事業(yè)單位績效考核機制的構建與創(chuàng)新［j］.產業(yè)與科技論壇,20xx（03）.
［3］楊華宏.新常態(tài)下健全長沙縣政府績效考核機制的對策研究［j］.法制與社會,20xx（33）.
高校制度建設論文篇二十三
[摘要]針對目前我國國家審計結果披露因“審計風暴”而引發(fā)的在實踐方面的缺失問題，文章從國家審計報告制度的特點、國家審計報告制度的前提、建立和完善國家審計報告制度的思考等方面進行研究，對當前國家審計報告披露的實際問題提出看法。
[關鍵詞]國家審計；報告制度；規(guī)范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府審計，大批案件被曝光，十多個部委被點名，在社會上引起風暴般的效應。本來，國家審計機關公布審計結果本身并沒有什么特別之處，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處，這還是第一次。此次國家審計結果的公布及此后產生的爭議，也引發(fā)人們思考：國家審計結果為什么要向社會公布、如何向社會公布?筆者就此問題發(fā)表拙見。
一、國家審計報告制度的特點。
由于審計對象不同，政府和民間的審計報告制度也有不同之處，從理論上看具體表現如下：
(一)依據的法規(guī)不同。國家審計的主要對象，依據《憲法》和《審計法》規(guī)定，必須接受審計的部門和單位包括：xxx各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機構；國有企業(yè)和國有資產占控股地位或者主導地位的企業(yè)；國家事業(yè)組織；其他應當接受審計的部門和單位，以及上述部門和單位的有關人員。他所依據的主要法規(guī)為《xxx審計法》，根據《xxx審計法》的規(guī)定實施審計工作。而民間審計的主要對象是盈利單位，他所依據的法規(guī)為《xxx注冊會計師法》，根據《xxx注冊會計師法》的規(guī)定實施審計工作。因此，政府和民間的審計對象不同決定了它們在法律上的立足點也不相同。
(二)審計報告的程序不同。由于政府和民間的審計的性質不同，政府審計是一種代表人民意志的審計活動，而民間審計則是代表相關利益集團利益的審計活動。因此，它們的程序也各不相同，前者是按行政程序來進行的，而后者則是按法律規(guī)定程序和民間慣例來進行的。
(三)審計報告的內容不同。國家審計的內容是這些部門和單位的財政收支和財務收支。接受審計監(jiān)督的財政收支，是指依照《xxx預算法》和國家其他有關規(guī)定，納入預算管理的收入和支出，以及預算外資金的收入和支出。接受審計監(jiān)督的財務收支，是指國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財政、財務收支的劃分不是截然對立的，在某些方面它們是重合或交叉的。而民間審計報告是指注冊會計師根據獨立審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對企業(yè)或實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位年度會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。
目前雖然國家審計在法律上就審計結果報告和通報作了大概的規(guī)定，然而，由于種種原因，從審計報告的實踐來看，尚未有明確的、正式的國家審計結果披露制度。而民間審計則已有一套完整的審計報告體系。
因此，從政府和民間的審計報告制度的比較中可以看出，國家審計報告制度是有其自身的特點，同時也可以發(fā)現，國家審計報告制度還有待建立和完善。
二、國家審計報告制度的前提。
國家審計報告的披露是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，是政治文明進步的標志。國家審計結果之所以要公開透明，主要基于如下考慮：
(一)公共資金和公共資產的委托與受托關系的需要。所謂國家財產，在我國以公有制為主體的前提下，就是國有資產。我國法律規(guī)定，國有資產歸全民所有。我國法律還規(guī)定，由公民納稅形成的公共資金，使用前必須列入各級政府預算，預算由人民代表批準，預算執(zhí)行接受人民監(jiān)督。作為政務公開的重要內容，審計報告的公開、公告制度是推進政府行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現審計工作公開、公正、公平的重要措施，同時也是確保審計質量的重要途徑。
(二)壓縮腐敗產生的空間。制度經濟學家們認為，腐敗是“公共權力的非公共運作”，是“利用公共權力達到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風險決策行為。美國經濟學家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異?！薄６訌姳O(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風險，從而“防患于未然”。因此，只有讓監(jiān)督變得無所不在(將監(jiān)督對象的活動公之于眾)，讓對權力的制約切實可行(具有獨立性和強制性)，握有權力的人才不敢越軌，不敢伸手，因為“伸手就被捉”。
(三)消除制度性信息不對稱的現象。在行政領域，下級“糊弄”上級是經常發(fā)生的事。下級敢于大膽“糊弄”上級的根源之一是行政領域中普遍存在的制度性信息不對稱?！靶畔⒉粚ΨQ”不但存在于市場交易領域，也廣泛存在于行政領域。上級雖然在權力上占優(yōu)勢，在信息方面，下級卻占定了絕對優(yōu)勢；下級雖然在權力上受制于上級，但卻可以通過封鎖與扭曲信息“糊弄”上級。因此，解決制度性信息不對稱問題應當從制度建設方面下手，審計監(jiān)督制度以及審計結果披露制度是最為真實、有效的一種方法。
三、當前國家審計報告制度的缺失問題。
在我國，審計結果公告方式尚處在探索階段，因此國家審計報告制度從理論和實踐角度看也處在形成過程中，目前還存在不少問題，主要表現在：
高校制度建設論文篇二十四
我國的國有企業(yè)在改革開放之后有了極大的發(fā)展，因為改革開放帶動了社會整體的經濟發(fā)展步調，隨著全社會經濟水平的迅速發(fā)展和提高，我國的國有企業(yè)在經歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會經濟發(fā)展的步伐，在經營和運作上取得了十分有益的成績。國有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國有企業(yè)對于內部控制的重視程度較高，但是我國的國有企業(yè)內部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達國家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國有企業(yè)的內部控制措施和制度進行探討，研究國有企業(yè)內部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。
（一）我國國有企業(yè)的內部員工缺乏良好的基本素質。
我國的國有企業(yè)在很長一段時間是受到了改革開放前的計劃經濟體制影響的。計劃經濟體系在特定的時期有著其獨有的優(yōu)越性和適應能力，但是在當下的多元化經濟發(fā)展時代，計劃經濟時期留下的一些影響就會為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實上，我國的國有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計劃經濟時期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業(yè)某些部門的領導者，導致當下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應，而領導者本身也滿足于計劃經濟體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業(yè)的內部員工也變得不思進取，滿足現狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導致部門的運行能力變得孱弱。管理者和領導者由于計劃經濟時期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實學的員工和有工作能力的員工，這就導致我們國有企業(yè)的內部控制體系難以形成一個基本的架構。所以想要解決內部控制體系的問題，首先應該從國有企業(yè)的員工錄用標準上進行改革。
（二）我國的國有企業(yè)在獎懲制度上缺乏公平嚴格的裁判機制。
一個企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國的一些國有企業(yè)內部環(huán)境比較惡劣，在事實上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶?；膯T工也沒有任何懲罰，這導致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會在這樣一個環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。
（一）在內部控制機制中建立有效的監(jiān)督體系。
在內部控制體系中，監(jiān)督體系是一個能夠維持內部控制體系持續(xù)運轉，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業(yè)有著體量大，部門多的特點。但是目前的情況是很多國有企業(yè)中，各個部門之間并沒有一個互相監(jiān)督的意識，也沒有相關的內部控制機制去鼓勵部門之間互相監(jiān)督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導致了我們的國有企業(yè)容易在工作中因為部門之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現問題。國有企業(yè)應該通過對內部控制體系中的監(jiān)督體系進行完善，來營造一個企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競爭，共同進步的企業(yè)文化氛圍，及時把各種可能出現的大問題提前在各個部門內部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業(yè)內部控制體系的完善程度，加快國有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)的董事會體系應該與內部控制體系相輔相成。
董事會是國有企業(yè)結構組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業(yè)的管理架構中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權限也不足以讓國有企業(yè)的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業(yè)中的董事會體系和內部控制體系相輔相成，由董事會對內部控制體系進行管理，再由內部控制體系來刺激國有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時候獲得極大的靈活性和自我調節(jié)能力。也就是說，如果董事會能夠對國有企業(yè)的內部控制體系有著更加直接而高效的管理權以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運行和發(fā)展。
（三）建立績效制度和員工責任體系。
內部控制體系在國有企業(yè)內部本身就應該起到一個避免獎懲不公，責任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內部建立一套嚴格而完善的績效制度和員工責任體系，來讓員工對企業(yè)所做的貢獻得到回報，同時避免員工因為個人原因對企業(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因為員工犯錯造成的損失。這套制度就是內部控制體系中很重要的一個環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對于國有企業(yè)而言，這套制度是作為內部控制體系的一部分存在的，其性質和私有企業(yè)有所不同。這是因為很多國有企業(yè)的運作領域關系重大，員工如果在工作中出錯，就會產生極其嚴重的社會影響和財產損失，有時甚至會造成安全事故，所以國有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內部控制體系應該對獎懲機制重點關注，尤其是針對員工的失誤率，應該設立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國的國有企業(yè)在這個方面做得并不好，因此應該針對企業(yè)內部的獎懲機制進行改革。
我國的國有企業(yè)在內部控制體系的維護和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內部控制體系發(fā)展時間過短的原因?？偠灾?，國有企業(yè)應該在如今這個迅猛發(fā)展的互聯網時代乘上科技發(fā)展的東風變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進而促進我國的經濟發(fā)展。如果我們在國有企業(yè)的內部控制體系建設中投入足夠的精力，矯正當下存在的種種問題，就能讓國有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國企業(yè)內部控制體系研究[d].吉林大學,20xx.
高校制度建設論文篇一
摘要：高校是培養(yǎng)高端人才的最主要場所，因此高校的教學水平與教學質量直接關乎到我國未來的發(fā)展方向，而高校中的檔案管理工作則是促進師生學習能力發(fā)展與教學效率提升的重要力量.基于此，本篇文章針對高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設一題展開了較為深入的研究，同時結合高校檔案管理人員職業(yè)道德建設中所存在的問題總結出了幾點可行性較高的建設建議，其中包括全面提高高校檔案管理人員的職業(yè)技能、進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律以及積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心等等.
關鍵詞：高校檔案；檔案管理；職業(yè)道德。
1前言。
在最近幾年來，伴隨著我國教育行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，高校大學生的數量在也在不斷增加，高校檔案作為管理工作中的重要組成部分來說，檔案管理的水平不僅能夠影響到高校的教學質量，而且對于高校大學生的未來發(fā)展也起到了決定性的作用.為了能夠進一步提高高校檔案的管理水平，首先需要做到的是加強對檔案管理人員的職業(yè)道德建設力度，結合高校當前的發(fā)展現狀來制定出更加高效的檔案管理模式，以此來促進檔案管理工作的順利開展.
高校制度建設論文篇二
近來高校涉及法律訴訟的案件時有發(fā)生，這一現象在社會中引起了越來越多的關注。因此也有越來越多的人對當前的高校學生管理制度產生了懷疑。筆者認為高校應該從法律視角看待學生管理問題，對學生管理制度進行創(chuàng)新。
一、明確學生與高校之間的權利界定。
在法律視角之下進行高校學生管理制度的創(chuàng)新首先就必然要明確學生和高校之間的權利范圍。高校首先應該明白自身的權責范圍，要確保尊重學生的正當權利和義務，高校不能越界行使權力。當前高校存在的一個很嚴重的事情就是無視權利界限“橫沖直撞”完全不顧及學生的感受和學生的正當權利。高校借著維護正常教學秩序的名義隨意行使自己的權利，這樣一來就很有可能侵犯學生的權益。所以高校應該明白什么事情是自己的權責范圍之內的，又有什么事情是自己不應該放手的。因此在有關法律條例之中我們應該明確學生和高校之間的權責范圍并給予明確的定義劃分，重點要對大學生所能享有的正當的權利和義務進行明確的規(guī)定。我們同時應該對學生進行知識普及，告訴學生他們合法享有的權利，讓學生不至于在自身權利受到侵犯的時候還毫不知情甚至無動于衷，要幫助學生拿起法律的武器武裝自己。另外對于高校方面也要出臺相對應的明確系統(tǒng)的法律條文，規(guī)定高校法人的地位和高校所能享有的一系列權利。當前階段我國高校大部分都是為了促進社會公共利益而設立的，在行政體系之中也占有一定的地位。在其權責范圍之內，高校有發(fā)放證書、學歷證明還有進行懲罰獎勵的權利。但是在現行規(guī)定的高校權利范圍之中有很多都是沒有考慮過學生利益的、強制執(zhí)行的，這對于學生來講是不公平的，高校在某些方面嚴重侵犯了學生的權利。舉個簡單的例子來講，高校自身有權利決定是否錄取一名學生，學生在學習結束之后是否能夠發(fā)放畢業(yè)證和學位證等也是由高校自己決定的。不難看出，當前高校是擁有很多的權利的，甚至有很多權利是嚴重侵犯了學生的合法權利的。所以，為了促進高校學生管理制度的創(chuàng)新我們應當確定高校的法人地位，讓學生在權利受到侵犯的時候能夠通過正常的法律途徑尋求幫助，挽回自己的損失。
二、積極保證學生的接受教育的權利。
在明確劃分高校和學生的權利的基礎之上，我們應該積極保證學生的接受教育的權利。如果學生的這個權利受到侵害，那么學生應該能夠有合法的途徑進行申訴。首先，應當在當前法律實行的基礎之上擴大其保留原則的適用范圍。簡單來說就是立法部門應該切實尊重學生的權利，將學生的合法權利放到法律實行范圍之內，不能讓學生在利益受到侵害的時候連正常申訴的途徑都找不到。對于學生在學校期間確實做出的不正確的事情不能完全由學校一方單獨決定，而是應該尊重學生的合法權利、切實的'保護學生權利，要求高校根據相關的法律條例進行合法的處理。其次，行政訴訟的范圍也應該適當的給予擴大。在現行的法律之中我國的法院受理的案件范圍還不能真正做到保護學生的合法權利，高校管理方面的問題和學生權利方面發(fā)生沖突的時候并沒有合適的處理手段。最后，是需要建立健全完善科學的檢查監(jiān)督體制對高校進行嚴格的督察，要求學校切實的遵守相關的法律法規(guī)。一旦發(fā)現問題就必須給予嚴肅的處理。
除了上述條件之外，我們還應該嚴格監(jiān)督高校的學生管理制度的形成，確保高校實行的高校學生管理制度不侵犯學生的合法正當權利。在制定的過程之中校長辦公室要切實發(fā)揮其溝通聯系的作用，通過校長辦公室將學校學生工作部門、教務處還有研究生處等積極的聯合起來，按照各自的職責進行任務劃分。在進行管理制度規(guī)劃的過程之中不能是一群人閉門造城，而是要打開門接受學生們的監(jiān)督，讓學生們參加到高校學生管理制度的制定工作中來。在制度規(guī)劃和形成的工作之中學校應該根據實際情況及時的召開聽證會，聽取學生代表們的意見。在規(guī)劃草案形成之后學校應該進行大范圍的公示，讓學生就自己有問題的地方進行提問，同時也要將草案提高上級管理部門進行嚴格的審查，學生們和上級部門的意見必須用文字的形式記錄下來，并且還應該進行備份。
四、保障學生的申訴權利。
高校制度建設論文篇三
民辦高校的學生結構成分比較復雜，與公辦學校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當前人們普遍關注的是民辦高校能否在黨團建設中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應該從政治思想觀念以及組織紀律等方面進行科學有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進行不斷的摸索。
第一，基于全球化經濟以及社會主義市場經濟不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學生的思想觀念以及學習與生活方式都產生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團建設工作有效結合，才能在管理理念以及管理模式上實現全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經濟的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學的引導。僅僅面向學校開展學生的管理工作而不與社會時代產生一定聯系，必然會導致管理工作的失誤。
黨團功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現在以下幾個方面：第一，提高了學校管理工作的思想認識，對原有的管理模式進行一定程度的革新。第二，當代的學生思維比較活躍，單純的學校管理制度對于學生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設好團支部，通過團支部的建設來及時的了解學生的思想動態(tài)，進而更好的對學生開展思政教育。
3.1轉變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進行有效的更新，要加強教育疏導工作。要認識到黨建工作在學校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進而促進思想觀念與學生管理工作的有效結合。因而在學生剛入學的時候，學校就要對學生的心態(tài)進行教育疏導[3]。
3.2要特別加強思想道德教育。
黨團建設的根本目標就是開展思想道德教育，學校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。
3.3注重日常的點滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學生的行為進行觀察與分析，通過觀察把握學生的思想脈搏，進而發(fā)現問題，對學生開展針對性的教育。黨團建設在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團建設納入我國民辦高校的日常管理工作當中去。在管理中要突出情感管理，加強對學生的理解與信任[4]。
4結語。
綜上所述，伴隨著我國社會經濟的發(fā)展以及辦學效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風生水起。雖然民辦高校辦學的規(guī)模在不斷的擴大，辦學的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當前民辦高校學生特色管理的現狀進行了分析，并且在此基礎上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團建設納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團建設在我國民辦高校的管理建設中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻：
高校制度建設論文篇四
本文就城建開發(fā)企業(yè)內部控制中存在的問題進行簡要分析，就此提出具體的強化措施，希望對加強城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的有效建設有所幫助。
城建開發(fā)；企業(yè)內部控制；制度建設。
隨著時代的進步、社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經濟社會的發(fā)展越來越迅猛。與此同時，我國的城市建設取得了非常巨大的進步，極大的促進了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財力，采取了很多有效的措施加強企業(yè)內部的財務控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內部控制管理。
隨著城市建設的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現出來。比如企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內部信息不流通、企業(yè)的產品細分不足以及企業(yè)內部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內部控制存在的問題進行簡要分析。
（一）城建開發(fā)企業(yè)的風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱。
近年來，城市建設日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內部控制中的風險問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風險評估中存在的問題主要表現在兩個方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風險評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內部的風險意識薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風險評估體系不夠完善，導致企業(yè)沒有辦法采取有效的風險預警機制進行有效的預警。再加上企業(yè)的內部控制風險意識非常薄弱，企業(yè)的高層領導對內部控制的風險控制認識不足，基層的相關人員很難認識到內部風險控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內部控制的有效性和重要性認識嚴重缺位，從而導致城建開發(fā)企業(yè)內部控制的實際執(zhí)行力達不到預期的標準，導致企業(yè)內部的風險得不到有效的控制，企業(yè)內部控制在執(zhí)行或者全面實現過程中存在很大的難度。
（二）城建開發(fā)企業(yè)內部信息不流通。
城建開發(fā)企業(yè)中高度強調企業(yè)內部信息的透明和溝通，企業(yè)內部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數據信息的真實性、有效性，可以加強各部門的溝通協(xié)作和聯系，極大的促進企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個部門都只是關門處理自己的工作，實現自己部門的預期業(yè)務目標，從而導致企業(yè)的內部信息極度封閉，無法實現企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開發(fā)企業(yè)的產品細分不足，內控情況各異。
城建開發(fā)企業(yè)的產品用途按照產業(yè)可以分為民用項目、商用項目和工業(yè)項目。其中，民用項目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設企業(yè)都比較普通，這樣的項目企業(yè)可以根據客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項目的內部控制比較容易。而商業(yè)項目和工業(yè)項目是一種比較新興的項目類型，目前，還未形成成熟有效的運作模式，缺乏科學準確的數據支持，導致企業(yè)內部控制很難進行。
（四）城建開發(fā)企業(yè)內部控制的監(jiān)督弱化。
由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內部財務監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經過一定的研究轉化為企業(yè)自己的財務管理監(jiān)督制度，從而促進企業(yè)資金的安全運行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內部控制的管理體系能夠促進企業(yè)財務管理計劃的有效實施，但是，內部控制工作的實施只是涉及與此聯系密切的財務部門等多個部門，需要密切聯系、互相監(jiān)督和調節(jié)才能保證企業(yè)內部控制管理的有效進行。但在實際工作過程中，由于企業(yè)內部財務活動的影響因素比較復雜多變，導致企業(yè)在內部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財務計劃，所以，建立完善的內部控制監(jiān)督制度以及進行強有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應有的內部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度建設的模式。
針對目前城建開發(fā)企業(yè)內部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據實際工作情況構建切實可行的企業(yè)內部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內部控制環(huán)境，良好的內部控制環(huán)境對企業(yè)內部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內部控制體系的正常運行。所以，企業(yè)應該結合發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源管理以及治理機制等，促進各部門之間的聯系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內部控制的各項準則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內部控制相關部門要嚴格遵守上級制定的各項財務制度和財務準則，企業(yè)要根據內部的業(yè)務情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應的業(yè)務操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實際發(fā)展情況進行匯報總結，為以后的內部控制工作奠定基礎?？傊?，城建開發(fā)企業(yè)要嚴格貫徹和執(zhí)行內部控制財務管理制度，增強企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財務信息的準確性和真實性，在城建開發(fā)企業(yè)的內部控制工作過程中，應該由專門的部門和人員審查財務憑證的真實性和有效性，及時對各部門或者人員領用的重要空白憑證進行必要的登記和審查其實際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財務審核制度，對財務授權審核工作進行檢查，通過財務信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內部控制。
（二）提高企業(yè)內部控制相關人員的綜合素質。
企業(yè)內部控制人員的綜合素質直接影響到企業(yè)內部控制制度是否能夠達到預期的效果，綜合素質高的內部控制相關人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉變?yōu)橹鲃涌刂苾炔靠刂乒芾淼牧鞒獭Ｖ挥性谝欢ǔ潭壬霞訌妼ζ髽I(yè)內部控制相關人員綜合素質的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內部控制理念，才能更加高效的進行企業(yè)內部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內控人員的綜合素質包括業(yè)務素質和道德素質。業(yè)務素質是指企業(yè)內部控制人員在內部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內部控制管理團隊，有效的進行企業(yè)內部控制管理。在此基礎上，城建開發(fā)企業(yè)應該定期組織內部控制人員進行專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)他們先進的內部控制意識和思想，采用一定的獎懲制度激勵內控人員主動學習、自我提升，從而加強企業(yè)內部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的建設具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關部門應該重視內部控制制度的重要性，認真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產品細分不足和城建開發(fā)企業(yè)內部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度建設的模式、提高企業(yè)內部控制相關人員的綜合素質等，促進城建開發(fā)企業(yè)內部控制制度的建設，加強其執(zhí)行力度，從多個方面促進城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
[1]鄭曉.城建企業(yè)內部審計存在的問題及完善對策；現代經濟信息，20xx（03）.
[2]城建公司財務風險分析與控制研究；西安石油大學；碩士論文，20xx.
高校制度建設論文篇五
高校檔案管理人員的責任心所指的即為可以主動承擔工作責任、積極完成工作任務，在職業(yè)責任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關聯到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財富，同時還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結寶貴經驗等作用，因此能夠對社會的不斷發(fā)展提供強大的力量支持.而通過加強職業(yè)道德建設，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認識到自己所應肩負的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務質量。
一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數師生都沒有對檔案管理工作給予應有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應有服務作用.而通過加強對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務意識，從而將檔案信息的真正價值深入的挖掘出來.
高校制度建設論文篇六
班主任的選聘是高校班主任隊伍建設中最重要的第一步。在多數設有班主任制度的高校中，班主任直接從在職教師、機關工作人員、學生管理人員中直接任命產生，沒有經過規(guī)范的班主任選聘辦法來進行人員選聘，其中有些班主任并不是教師出身，又沒有經過專門的崗位培訓，不具備教書育人的知識和管理育人的經驗，工作效果可想而知。另外，有些高校規(guī)定教師晉升職稱的必備條件是擔任一年以上的班主任，這就使得很多教師并不是出于對班主任工作的認可而主動申請擔任班主任，從而在開展工作時缺乏責任心和積極性。
班主任的選聘決定了大部分班主任都屬于兼職班主任，他們一般都具有較重的教學科研任務，而教學科研工作完成量有嚴格完善的考核指標，班主任工作缺乏完善的考核體系，導致很多班主任投入到班級管理和學生的思想引導上的.時間和精力相對較少。然而隨著高等教育改革的深入，對班主任的工作要求也日益增多，僅憑個人經驗進行班級管理難以滿足現代學生發(fā)展的需求，也缺乏科學性和有效性，要提高高校班主任的能力素質和工作質量離不開專業(yè)的指導和培訓。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，沒有明確的考核指標，使一些班主任認為干好干壞都一樣，對待班主任工作沒有積極性，還有一些高校雖然制定了班主任考核機制，但只從班主任所帶班級的表現和學生對班主任的測評兩個方面來評價班主任的工作，缺乏科學性和合理性，還需進一步完善。要想使高校班主任工作真正發(fā)揮它應有的作用，應該加強對班主任工作的評估與考核。
眾所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班遲，下公寓、下班級，工作沒有時間界限，且精神壓力很大，然而很多高校班主任的付出與其所得很不對等，因此，有些老師不愿意當班主任。在規(guī)范考核班主任工作前提下，學校也要不斷改善班主任的工作待遇，進行物質和精神雙重激勵。激勵機制的介入可以激發(fā)班主任的內在動力，使每位班主任在積極、自愿的態(tài)度下，朝著自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原則上應具備相關學科專業(yè)背景和較強的組織管理能力，可以通過規(guī)范班主任的選聘辦法來明確班主任的崗位要求和選聘條件，從而選拔出對班主任工作認可，具有責任心和積極性的教師擔任班主任。在選聘班主任時還可以考慮讓學生在任課教師中推薦班主任，他們和學生接觸的機會更多，相對于行政部門的職工更能了解學生。
深化班主任的崗位培訓是加強高校班主任隊伍建設的重要手段。首先應進行班主任崗前培訓，可以采用專題講座的形式，內容包括與大學生管理相關的指導思想、教育心理學、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、大學生班級事務管理等方面的內容，使新任班主任在上崗前得到理論強化;其次，加強班主任之間的工作經驗交流，定期開展各年級班主任交流會，幫助班主任學習有關班主任工作的好經驗、好做法，取長補短，共同提高;最后，積極創(chuàng)造條件，組織班主任參加社會實踐和學習考察，借鑒兄弟院校優(yōu)秀班主任的工作經驗，理論方法來開闊自身視野，拓寬工作思路。
建立班主任的考核制度是加強高校班主任隊伍建設的關鍵所在。對高校班主任工作實施科學評價和考核，一要堅持學校統(tǒng)一指導、學院具體實施，由學校統(tǒng)一制定班主任工作業(yè)績考核指導標準，各學院結合實際制定實施細則，并在學校指導下開展班主任考核工作;二要堅持分類設置標準、過程考核積分，可以根據不同年級班主任工作的實際內容，分類制定相對硬化的績效考核標準，實施工作過程考核積分，優(yōu)化班主任工作過程管理;三要堅持明確考核等級、公開考核標準，可以將班主任工作績效考核分等級分標準進行考核，使班主任考核具有較強的操作性。
完善班主任的激勵機制是加強高校班主任隊伍建設的重要措施。班主任的激勵主要是建立班主任津貼制和優(yōu)秀班主任獎勵制度，對在工作中表現突出的班主任及時進行表彰，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，有利于班主任激發(fā)工作積極性，強化競爭意識和責任意識，自覺樹立更高目標，激發(fā)干勁，把班主任工作做好。另外，工作中表現優(yōu)秀的班主任，可作為教師進修、干部任用和提拔的重要參考依據。
總之，高校班主任隊伍的建設是高校進行教育管理工作的重要一環(huán)，班主任是大學生發(fā)展成才的導航者和聯系學校、家庭和社會的紐帶。所以要堅定不移地加強班主任制度建設，使班主任更加專業(yè)化，更好地服務于學生。高校也應重視起來，積極采取強而有力的措施，探索高校班主任隊伍建設的新道路，有效促進高校班主任隊伍的茁壯成長。
高校制度建設論文篇七
1.1強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
現階段，我國高校體制改革正處于關鍵時期，在體制建設、規(guī)模建設與結構建設方面，出現較大變化。實現高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實現高校和諧發(fā)展，能夠為學生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進而促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強創(chuàng)新，使協(xié)調管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
1.2強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴重影響其前進步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用?？梢哉f，強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。
2.1內部結構不科學，競爭機制不完善。
現階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導致內部結構冗雜與臃腫，大多數行政人員職責不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進而導致資源浪費。各部門之間聯系較少，無法有效合作，互相推諉現象十分嚴重。在制度建設方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。
2.2行政人員專業(yè)素質較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質人才，然而根據實際狀況而言，行政人員素質培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務觀念不強，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴重影響管理效果。
2.3學術權力和行政管理權力不明確。
針對高校行政管理，需明確學術、行政之間的關系，然而因為權責不明確，使得行政權利空泛化，嚴重影響學術權力。然而，學術、行政權責明確，方可促進高校發(fā)展。
3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。
3.1構建扁平化輻射結構，使權利得以分散。
按照我國高校實際情況，組織結構臃腫現象嚴重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機制，構建扁平化輻射結構，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨立與密不可分的關系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應現代化高校發(fā)展步伐，需構建新型動態(tài)化網絡管理體系，提高各部門團結、協(xié)作能力，不斷促進高校發(fā)展。
3.2轉變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢下，要想促進高校行政管理規(guī)范化與現代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓，加強管理觀念轉變，提升服務意識，使行政人員業(yè)務能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務型管理理念，做到真誠為師生服務。同時，構建培訓機制，通過新型服務理念、技術手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯系得以加強，通過加強交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。
3.3科學處理行政權利、學術權力的'關系。
針對高校行政管理，不能側重于學術化，或側重于行政化。充分發(fā)揮學術管理主導性作用，提升行政管理輔助性作用，實現兩者的相輔相成。明確各方權責，進而促進高?？茖W發(fā)展。
4.結束語。
總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機遇下，高校發(fā)展需緊抓機遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結合行政管理內涵，合理分析行政管理問題，例如內部結構、行政人員素養(yǎng)、學術權力等問題。采取科學、合理的優(yōu)化對策，例如構建扁平化輻射結構，使權利得以分散，轉變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學處理行政權利、學術權力的關系，不斷提升高校辦學質量，使高校管理效果得以明顯提升。同時，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設論文篇八
摘要：伴隨著我國社會經濟的發(fā)展以及教學改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關注?？傮w而言，我國的民辦高校在管理上是進步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學生特色管理制度建設以及黨團功效進行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設論文篇九
在高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設工作中，職業(yè)能力是其中一項非常重要的組成部分，只有確保高校檔案管理人員的職業(yè)能力達到應有的水平，才能夠進一步推動職業(yè)道德建設工作的順利開展.對于高校中的檔案管理人員來說，不僅需要具備愛崗敬業(yè)，誠實守信以及樂于奉獻等精神品質，同時還要擁有高水平的管理能力與服務能力.首先，高校管理者需要進一步優(yōu)化檔案管理人員的知識結構，知識結構主要包括檔案管理人員的知識覆蓋面與專業(yè)水平.如今，伴隨著高校檔案管理工作的進一步發(fā)展，檔案管理所能夠涉及到的內容也變得更加多元化，高校管理者應當從如下幾個方面入手來對檔案管理人員給予工作指導，其中包括鄧小平理論、毛澤東思想、馬克思列寧主義以及三個代表等.此外，高校管理者還要進一步強化檔案管理工作人員的專業(yè)理論知識，全面提升他們的綜合能力，以此來更好地適應檔案學科交叉滲透的發(fā)展趨勢.其次，從高校檔案管理者的自身角度來進行分析，在日后的.檔案管理工作中.應當將更多的精力放到對檔案工作規(guī)律的總結上，以此來為自身專業(yè)能力的提高積累寶貴經驗.此外，在工作實踐活動中，高校檔案管理人員還要不斷提升自身的文字記錄能力、表達能力、協(xié)調能力、分析能力以及信息處理能力等，以此來更好地適應檔案管理工作的信息化發(fā)展.高校管理者需要積極地開展培訓教育活動，例如崗位交流、繼續(xù)教育、校內講座以及在職培訓等等，爭取讓檔案管理人員的綜合素質能夠在較短的時間內得到明顯的提升.
4.2進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律。
4.2.1提升檔案管理人員對職業(yè)紀律的重視程度。
高校管理者要讓檔案管理人員明確一點，職業(yè)紀律不僅僅是提高檔案管理工作水平的有效保證，同時還是社會發(fā)展對檔案管理工作所制定出的基礎要求標準.在日后的管理工作當中，不僅要積極培養(yǎng)檔案管理工作人員的職業(yè)情感與職業(yè)信念，同時還要激發(fā)出檔案管理人員對職業(yè)紀律的自覺遵守意識.
4.2.2提升檔案管理人員的道德修養(yǎng)。
良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是自覺遵守職業(yè)紀律的前提.可以絲毫不夸張的說，一個人如果具備優(yōu)秀的道德修養(yǎng)，那么他也一定能夠自覺遵守職業(yè)紀律.高校管理者需要結合檔案管理的工作現狀來開展職業(yè)紀律修養(yǎng)的培訓工作，爭取讓校內的所有檔案管理人員都可以達到應有的職業(yè)道德水平.
4.2.3提升檔案管理人員的自制能力。
由于職業(yè)紀律本身具有著一定的強制性特點，因此如果檔案管理人員不能夠具備較強的自制能力，那么他們在日后的檔案管理工作中勢必會與職業(yè)紀律之間產生沖突，從而嚴重影響到檔案工作管理水平的提高.為此，高校中的檔案管理人員需要不斷提高自己能力，在檔案管理工作中應時刻提醒自己將不正確的思想與情感壓制下去，堅決抵制所有違背職業(yè)道德的工作行為.總而言之，一切良好的職業(yè)習慣都是從點滴小事所積累而成的，只要高校檔案管理人員能夠做到事事守規(guī)、處處守矩，那么就一定能夠養(yǎng)成優(yōu)秀的職業(yè)習慣，從而形成高尚的職業(yè)道德品質.
4.3積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心。
4.3.1重視歷史，尊重歷史。
檔案本身是對高校師生歷史活動的準確記錄，因此必須要保證檔案信息的真實性與原始性，這不僅僅是高校檔案工作者的基礎工作職責，同時也是必須遵守的一項職業(yè)道德準則.高校檔案管理人員需要嚴格堅持據實立檔與據實用檔，堅決杜絕一切修改檔案信息的行為，一旦在管理工作中發(fā)現有篡改檔案事實的現象發(fā)生，應當在第一時間予以制止，并盡可能的還原檔案信息的原貌.
4.3.2愛崗敬業(yè)。
愛崗敬業(yè)是所有高校檔案管理人員都要具備的一項基本準則，愛崗所指的即為熱衷于自己的本職工作，心甘情愿為工作崗位付出光和熱；敬業(yè)所指的是高效率完成工作任務，對工作內容做到精益求精且一絲不茍.不難想象，如果所有檔案管理人員都可以將檔案管理工作看成是一項重要的研究項目，那么就一定會全心全意的投入其中，將自己身上的工作價值淋漓盡致的發(fā)揮出來.
4.4最大化保留高校檔案管理人員的職業(yè)榮譽感。
事實上，職業(yè)榮譽應該是每個職業(yè)人都應具備的一種工作感受，在高校檔案的日常管理工作中，職業(yè)榮譽感不僅能夠全面激發(fā)出檔案管理者的工作積極性，而且還能夠堅定他們?yōu)楦咝熒峁┓盏男拍?，從而更加主動地投入到檔案管理工作之中.目前，有很多高校中的檔案管理人員都不滿意自己現在的工作，認為從事檔案管理是一件很丟人的事情，從而絲毫感覺不到由工作崗位所帶給自己的幸福感.為此，高校管理者需要進一步提高檔案管理人員的工作地位，針對表現優(yōu)秀的檔案管理工作者給予適當的獎勵與贊許，在潛移默化的過程當中提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽感，讓他們可以懂得檔案管理工作的重要價值，從而樹立起堅定的職業(yè)信心，肩負起為人民服務的工作責任.
參考文獻：
〔2〕何丹杰.做一名嚴格“把關人”———檔案管理員職業(yè)道德初探[j].黑龍江史志，2014（2）：67.
高校制度建設論文篇十
在當前的信息時代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應有的管理意識，同時還要達到業(yè)務精通的專業(yè)水準.相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質提出了更高的要求.隨著信息技術的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務、管理目標以及服務對象等均出現了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現.然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現狀來看，絕大多數的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴重缺少先進的檔案管理意識，不僅不能夠獨立操作信息系統(tǒng)與數據庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時代的發(fā)展腳步，從而嚴重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質水平較低，不僅不具備應有的工作責任感，而且在日常的檔案服務中也表現出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設體系。
在現代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎依據，同時還是保證社會道德結構完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，嚴守機密；博學求進，公眾服務.”不難看出，由于現代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設的重要意義.縱觀我國當前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設是一項復雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結合自身的發(fā)展現狀來制定出科學化的監(jiān)督機制與激勵機制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴格貫徹以人為本的人力資源管理準則.然而，由于我國絕大多數的高等院校在職業(yè)道德建設中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時間內樹立起檔案管理人員的標準化意識.
高校制度建設論文篇十一
1.管理及服務運行機制有限。
對于民辦高校來說，圖書館是教學的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導致溝通過程中也存有障礙，學科館員制度的推進也必然遇見瓶頸。當前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應該依據本校館內資源的學科化服務在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對學科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進行院系建設時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學和科研作用都意識不到，僅僅局限地認為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學科聯系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進一步提高。一部分學科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務，和學科館員制度的建立目標還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學科館員制度的相關宣傳，使得學校中的教師和學生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設定了一定的介紹，但很少有人關注到這點，因而宣傳作用也遠遠不到。
3.學科館員的綜合素質有待進一步提高。
在辦學初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經退休的高職稱館員，涉及多個領域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經驗豐富，但就學科館員服務來說，還是難以做到一個學科自身對應的專業(yè)圖書館員，且就學科的知識結構方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進行圖書館學科館員制度建設的過程中，不能深刻的認識該項服務，不能充分理解其對學校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認為，學科館員僅僅是承擔學科化服務工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對于民辦高校來說，應該從圖書館的內部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質高的工作人員作為學科館員，并定期對他們做好培訓，幫助他們及時充電。另外，對于學科館員制度來說，應該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質高的學科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學科館員不僅要充分了解文獻資源，還要充實多門學科的知識資源，并關注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。
2.重視管理，逐步健全學科館員制度。
要想保證學科館員的目標順利實現，離不開完善的管理體制。應該明確學科館員的崗位責任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結合完善的考核機制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據學科館員的實際表現進行量化考評，對于考評不合格的學科館員要進行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學科化服務模式，重視與院系之間的聯系。
應該重視學科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務模式，這樣一來，學科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學生提供了信息的供應，如此也帶動了學生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現教學和科研的有效結合。讓民辦高校的圖書館服務也提高到新的層次。
三、結語。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進行改革，創(chuàng)新管理和服務，使其信息資源的利用率能夠實現最大化。希望通過建立高校學科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務層次和能力，開拓圖書館的服務形式和服務領域，實現高校圖書館的長效服務。但在建設中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務提高到新的層次。
高校制度建設論文篇十二
我國民辦高校普遍存在重教學、輕管理的現象，學生管理隊伍在學校管理中不受重視，同時學生管理隊伍人數較少、工作強度大、待遇偏低；基層輔導員工作任務繁雜，工作職責與學生處、團委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯系在一起，很多工作讓輔導員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學生管理隊伍不穩(wěn)定的現象?！秾W記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學始教，皮弁祭菜，示敬道也?！边@是說在大學開學的時候，統(tǒng)治者帶領著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道?！笆枪示怀加谄涑颊叨寒斊錇槭?，則弗臣也；當其為師，則弗臣也。大學之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也?！惫艜r作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運營方式和管理特點，對在校教師缺乏最基本的人文關懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學生管理體系，保障學生健康發(fā)展。
大學之法：禁于未發(fā)之謂豫，當其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r孫摩”是《學記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學生管理工作也會取得成功，制定好學生管理的一系列規(guī)章制度是保證學生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質相對較弱的民辦高校來說至關重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學生管理工作要有預警機制，才能夠防患于未然。一方面，學校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學生的行為，讓學生明確哪些事應該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學生工作人員對學生的人文關懷，對學生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學生生命財產安全?！皶r”是要在適當的時候加以教導，要合乎時宜，抓住最佳的時機，及時施教，因勢利導，就會取得良好的教育效果。針對大學生在校的每一個階段，制定不同的教育目標，實施不同的教育策略，比如在新生入學階段需要輔導員做的工作，如何使新生盡快的適應大學生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細的計劃目標，讓學生能夠清楚地認識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調整民辦高校學生對自己和學校的認識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學習上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據學生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學活動。學生管理工作要充滿人文精神，認真分析學生各方面的特征，聽取學生的意見，根據各個階段學生的特點運用不同的管理方式，既能保證學生的生命財產安全，又能滿足學生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學時，幫助同學們制定學習發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進就業(yè)以盡快的適應社會?！澳Α币笸瑢W之間相互觀摩，相互學習，取長補短，就能共同進步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調節(jié)，對此學生管理者要盡可能多的提供機會讓學生參與到校園活動中，在同學之間的互動中培養(yǎng)學生們的團隊精神和競爭意識。民辦高校的學生在學習成績上與普通本科高校學生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學都是音樂、美術、體育的特長生，可以從興趣點入手著重培養(yǎng)他們的進取精神，從而呈現出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學生，因此作為學生管理者的教師必須不斷地充實自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質才能獲得學生的青睞和崇拜，更有利于學生管理的有效進行。民辦高校輔導員業(yè)務水平參差不齊，綜合素質有差距，如何提升學生管理工作者特別是輔導員的素質，除了自身不斷地知識補充、職業(yè)道德的加強?！敖虒W相長”是《學記》對教育深刻而獨到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導員在學生管理工作中，也需要加強與學生的交流與溝通，教師和學生應建立起“伙伴式”、“合作式”的學習合作關系。通過與學生的互動中全面了解學生，針對學生學習生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點，補救他們的過失和缺點。此外，輔導員還應該學會在工作中使用“啟發(fā)誘導”的管理方式，《學記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。道而弗牽則和，強而弗抑則易，開而弗達則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學生學會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導，輔導員在與學生的交流中采用啟發(fā)誘導的方式可以讓學生更好的接受學校的規(guī)章制度，更好的開展學生社團活動，促進學生管理工作更好的展開。
4組織豐富多彩的學生活動。
“大學之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學?！贝髮W生在學校的首要任務是學習，在學習之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術活動的舉辦調動了大量的學生的積極性，使校園展現出年青人特有的青春氣質，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機和活力，也讓學生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學生特點具有復雜性，一方面學生文化知識學習能力偏低，學習基礎相對較差，自主學習能力較弱，造成學生自卑感強，自信心弱的心理特點；另一方面學生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調動好學生的積極性，學生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學生管理人員一味的強制，反而更不利于學生工作的展開。
參考文獻。
[1]曾媛媛.論《禮記學記》的教育管理思想[j].文學教育（下），（3）：59.
高校制度建設論文篇十三
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場競爭中占據主導地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個層次所構成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個企業(yè)戰(zhàn)略的核心內容，只有加強對人力資源規(guī)劃的制度建設才能不斷提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才能促進企業(yè)取得長遠發(fā)展。
1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經濟一體化的不斷向前推進促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加復雜，為應對迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結合內部的發(fā)展現狀，分析外部市場的特點，為實現企業(yè)的發(fā)展目標而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對企業(yè)的發(fā)展現狀而制定的企業(yè)內部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎；競爭戰(zhàn)略則主要指的是成本領先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強對成本的管理，它是應對外部競爭的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內部各部門的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類型的基礎。
2.人力資源規(guī)劃制度建設。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過科學的方法來分析企業(yè)對人才的需求情況，從而根據實際的要求進行人才的引進和分配，實現對人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運行。而制度建設則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設指的是企業(yè)根據人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標準化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我國對企業(yè)制度制定、修改過程有明確的規(guī)定，即在做有關工作時間、保險福利等方面的決定時，企業(yè)應舉辦正式的會議，選舉職工代表進行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業(yè)對制度建設的法律意識較弱，在制定制度決策時員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權益時也很少具有發(fā)言權。所以目前企業(yè)在制定制度的過程中對民主決策的體現較少，程序也不合理，從而導致企業(yè)在問題出現時處于被動狀態(tài)。
2.以人為本的理念較弱。在我國的企業(yè)內部具有較為明顯的等級觀念，即領導層擁有絕對的企業(yè)決策權，在制定制度時往往獨斷專行，很少體現民主的思想。而對于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現以人為本的思想。但我國企業(yè)領導層對權利的把控較為嚴格，不注重權利的下放，導致權利過于集中，對人力資源規(guī)劃的制度建設也較為死板，對人性的體現較少，導致企業(yè)的管理效率較低、制度建設落后，企業(yè)建設也不能滿足市場需求。
3.拿來主義現象較為嚴重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)素質較低，對相關方面的制度建設認識不足，導致在對人力資源規(guī)劃制度建設的過程中直接抄用其他企業(yè)制度的現象較為嚴重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現狀相適應，無法發(fā)揮制度建設對企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風險，造成人力資源浪費，給企業(yè)帶來較大的經濟損失。
4.激勵制度不健全。激勵制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國企業(yè)目前所建立的激勵制度并不十分健全，具體主要表現在以下幾點：首先，在企業(yè)內普遍存在重賞和輕罰的現象，即在出現問題時對相關責任人的追究不足，裙帶關系較為明顯，而在獎勵面前通常賞過于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質激勵與精神激勵不對稱。激勵主要分為物質和精神兩個方面，其中精神激勵是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現代社會風氣的影響下，物質激勵占據主要地位，削弱了精神激勵的作用。最后，忽視再培訓的作用。在知識時代背景下，只有不斷加強培訓，提升自身能力，才能適應迅速變化的社會需求，但企業(yè)在對員工實施獎勵時往往忽視再培訓在獎勵中的作用，無法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長久的獎勵內容。
5.監(jiān)督管理方面存在問題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風氣的重要手段，對于企業(yè)優(yōu)良風氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問題。
一方面，企業(yè)內裙帶關系較為明顯，導致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內領導層對人事資源具有較高的決策權，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權，員工很少會對其產生影響，容易出現不良的人事任用風氣，阻礙監(jiān)督部門的工作。
目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設方面都存在較多的問題，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個方面進行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進行人力資源規(guī)劃的制度建設時應充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關的制度建設應充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會，鼓勵員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權益。在表決審議過后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業(yè)要對會議及制度的內容進行詳細的書面記錄并存檔，從而在出現糾紛時有據可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設之前，相關人員應進行充分的調研，了解其他企業(yè)的建設現狀，積極引進先進的管理經驗，并結合企業(yè)自身的發(fā)展現狀進行改進，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進行小范圍的試運行，針對試運行過程中出現的問題及時分析原因并進行相應的改進，確保人力資源制度建設的科學性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
3.落實以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設主要是圍繞企業(yè)員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進行制度建設時應結合時代發(fā)展的要求，采用先進的管理理念，堅持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設中的作用，調動員工參與制度建設的積極性，增強員工對企業(yè)的歸屬感，切實幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業(yè)與員工的共同進步與發(fā)展。
4.加強對激勵制度的改革。要想發(fā)揮激勵制度對于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強對激勵制度的改革。首先，企業(yè)應建立完善的獎懲制度，明確獎罰要求和具體措施，加強對員工日常工作的評估并及時公布評估結果，做到公平、公正，加強對日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強化進取精神，注重精神激勵的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責，強調合作精神，從而在企業(yè)內形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競爭意識。競爭是激發(fā)員工潛能、促進人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進而轉變?yōu)閯恿?，從而不斷完善自己；最后，將再培訓作為激勵的主要方式。在知識時代背景下，社會更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強對員工的再培訓才能使他們更好的適應社會的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。
人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內容，對企業(yè)的建設和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時代背景下，只有不斷加強對人力資源規(guī)劃的制度建設才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅持以人為本的思想，加強對制度科學性的建設，建立賞罰分明的激勵制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動經濟的不斷發(fā)展。
[1]李仁杰，吳聰聰。基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].經管空間，20xx（3）。
[2]馮國燦，王鳴鳴。國有企業(yè)人力資源制度建設初探[j].企業(yè)管理，20xx（9）。
[3]李永健。人力資源管理制度建設中幾個問題的思考[d].鄭州：鄭州大學，20xx.
[4]趙浩汝?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。
高校制度建設論文篇十四
現代企業(yè)的一個最重要的特征是經營權與所有權的分離。投資人要對一個公司投資的前提是投資能給他帶來收益。那么他如何選者投資的公司呢，那只有根據公司的經營業(yè)績來判斷。而且投資人一旦投資，就成為公司的所有者，但是絕大部分所有者都不參加公司的經營活動。那他如何相信經營者所取得的經營業(yè)績？這就需要有一個獨立與所有者與經營者的第三人，就是注冊會計師對經營者的經營管理活動進行監(jiān)督，并對其所取得經營成果進行審計。只有經過注冊會計師的審計，所有者才能相信經營者真正很好的履行了自己的責任，公司的財務報表是真實有效的。，這就需要有一個審計制度來規(guī)范這一行為，我國的審計法規(guī)與審計準則共同構建了我國的審計制度。
然而在現實的社會中，任何一個審計制度都是不完備的。因為我們不能預計將來所有可能出現的情況。即使能夠預料一些未來的情況，要將可預料的情況全部編入審計準則也不現實。這樣做成本過高而且將使審計準則過于繁瑣。這就給注冊會計師在審計的時候有了一定的空間，靈活運用準則以做出公允的審計。而對于一些會計信息的審計，即使它完全符合審計準則，也有可能未公允的表達了公司的經營狀況。這就要求我們注冊會計師的審計必須建立在誠信的基礎上，對于一些未違反會計準則及審計準則但又未公允的反映公司經營狀況的信息披露出來，來真正提高我國資本市場信息的質量。
三、重復博弈與審計信譽。
為了說明信譽在審計制度起作用這一問題，我們可以構造一個簡單的博弈模型。假定模型之中有兩個當事人，一個是會計事務所，一個投資人。博弈可分為兩個階段，在博弈的第一個階段之中，投資人可以相信會計事務所的審計，也可以不相信會計事務所的審計。如果投資人不相信會計事務所，那么會計事務所將不會得到審計業(yè)務，博弈結束，雙方都得不到收益，各自的收益都為0。如果投資人選擇信任會計事務所，那么博弈將進入第二階段，此時由會計事務所進行決策。會計事務所可以選擇誠實，也可以選擇作假。如果會計事務所選擇誠實，雙方各得到6單位的收入；如果選擇欺騙，將得到10單位的收入。對于這么一個博弈模型，我們可以用下面的博弈矩陣表示：
誠實作假。
信任（6，6）（-5，10）。
不信任（0，0）（0，0）。
我們對這一博弈模型進行推理以求出它的納什均衡。給定投資人選擇信任的條件下，會計事務所應當如何選擇呢？如果會計事務所選擇誠實，那么它能得到6單位的收益，如果選擇作假，得到10單位的收益，所以理性的會計事務所將選擇作假。回到博弈的第一階段，如果投資人知道會計事務所會選擇作假，他選擇信任將得到-5單位的收益，而選擇不信任得到0單位的收益.所以，投資人的最終選擇將是不信任。那么我們得到一個納什均衡：股民選擇不信任，會計事務所選擇作假。
這是一個一次博弈下場產生的結果，如果我們將這個博弈重復進行。假定每次博弈后還可以以a的概率進行再次博弈。投資人將選擇信任會計事務所，只要會計事務所講信譽，投資人保持相信。會計事務所這次得到6的收益，下次以a的概率得到6的收益，下下次以a的平方的概率得到6的收益，那么會計事務所將所有未來的收益的期望就是：6/（1-a）。只要a大于會計事務所就會選擇誠實。
這是理想狀態(tài)下的納什均衡，而在目前我國現在國內的具體情況是會計事務所成立的時間并不長，重復博弈的次數也不夠多。從而導致一些會計事務所只關心眼前利益而選擇作假，而且目前國內作假的成本并不高，有時甚至超過其選擇誠實時得到的收益。蜀都與pt紅光，中天勤與銀廣廈事件的發(fā)生就是說明了這一點。相反，國外的會計師事務所，比如五大都由上百年的歷史，他們經過了很長期的博弈。作為一個理性的主體，他將選擇誠實，因為這將給他帶來更大的收益。這是其長期博弈得到的結果。它如果要作假，那么必須有足夠的收益才能使其鋌而走險。安達信之所以為安然事件作假，是因為它為安然作了咨詢。作為全球500強排名前十的公司，安達信從中得到的利益是十分巨大的。正是由于巨額利益的驅動，才導致其作假的產生。然而在我國國內，上市公司的規(guī)模還十分有限，并不支付起五大為其作假費用，五大也不會因為眼前的小利益而放棄長期的利益。還有一點，五大作假的成本與國內的會計事務所也不相同，它作假的成本遠遠高于國內的會計事務所。因此它比國內的會計事務所更講信譽，審計制度是建立在信譽基礎上的。
四、證券市場與作為信譽載體的會計師事務所。
在證券市場建立之前，企業(yè)的所有者一般都是十分有限的。企業(yè)的形式主要是個人所有制或是合伙制。所有者之間都是相互了解的，是人和形式的企業(yè)。所有者對公司的經營情況都比較了解。直到有限責任公司的出現，所有者還是有限的，也只是人和資和公司。由于此時經營權與所有權分離，就需要注冊會計師的審計。但是此時，所有者對自己選擇的經營者還是有一定的了解。證券市場建立后，投資人人數就沒有限制，所有者與經營者就完全相互分離。所有者如何相信經營者，那就需要一個信譽的載體：注冊會計師。
公司所有權與經營權分離后，由于經營者一般任期是有限的。經營者可能在任期為了完成任務或是獲取利益，可能會有作假的行為。對他來說他的作假成本并不高，只要在任期內作假不被發(fā)現，就可以達到它的目的。而投資者由于這種情況的存在，對證券市場中的各種信息的真實性都要表示懷疑。這樣就必須有一個市場信譽的載體的出現，這個信譽載體就是會計事務所。因為信譽是會計事務所存在的前提，如果作為市場中介機構的會計事務所失去信譽，那么投資者對會計事務所就會失去信心。會計師無所作為證券市場的信譽載體就必須講信譽。如果注冊會計師顧眼前利益而不講信譽，那么他所在的會計事務所可能由于它的行為而導致信任危機，甚至導致事務所的破產。一旦作為信譽載體的會計事務所不講信譽，那么資本市場將無情的將其拋棄，安達信的例子就充分的說明了這一點。
高校制度建設論文篇十五
論文摘要：由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機制特點，導致了中小企業(yè)融資難，從長期來看，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會越來越松，并會得到政府越來越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會進一步得到緩解。但是，目前強化制度建設是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。
論文關鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。
由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機制特點，導致了中小企業(yè)融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
1．貸款難。
中小企業(yè)貸款難是一個客觀事實商業(yè)銀行尤其是國有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數量不足5％的aa級以上的大型優(yōu)質企業(yè)，中小企業(yè)根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強了風險管理，對中小企業(yè)的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數量不足、運作質量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問題進一步加劇。
2．擔保難。
在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質押等擔保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產少、信用低等弱點，導致在尋求擔保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔保條件的擔保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導致貸款企業(yè)望而卻步。
3．上市難。
80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運作中直接融資的機會。但是，由于入市門檻過高使中小企業(yè)很難進入。即使深圳證交所開設的中小企業(yè)板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數中小企業(yè)難以企及的。
4．債券發(fā)行難。
除股權融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理條例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達到國家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實力較弱的中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來籌集資金。
5．民間借貸難。
由于國有銀行和其他金融機構無法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數中小企業(yè)在其發(fā)展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經濟發(fā)達的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會”和石獅市的“十日會”等。
作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對中小企業(yè)貸款的風險與成本高。主要表現在三個方面，一是中小企業(yè)不占市場主導地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經營狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場風險比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務，使銀行的投資風險加大，挫傷銀行對企業(yè)支持的積極性。同時，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評價體系在我國還沒有建立，中小企業(yè)本來生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經營狀況本身就有很大關系，無法評價與預期企業(yè)的經營狀況，就無法評價與預期企業(yè)的信用。我國中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經營風險較大的原因外，更重要的還在于制度原因。
由于我國金融體系中缺乏中小金融機構，現有的金融機構于對自身的經營成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識和智力密集型為特點的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔保}幾構的出現只能對其中經營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問題。對于這類企業(yè)無法得到貸款是我國現有的金融制度造成的，擔保機構如果能通過有效地審查和反擔保方式進行風險控制，就能有效地規(guī)避和降低風險，而不會轉嫁風險。對于中小企業(yè)中普遍存在競爭優(yōu)勢薄弱的現象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔保機構對這樣的企業(yè)提供擔保，顯然要承擔相當大的風險。擔保機構經營成功與否的關鍵不僅在于風險的承擔能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風險的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠實、守信的企業(yè)。
1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。
在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業(yè)服務的金融機構。為此我國政府應積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機構，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國外的經驗和理論都表明，中小銀行和金融機構有很強的向中小企業(yè)借款的傾向。同時，中小銀行和中小金融機構的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務的需求，促進了金融業(yè)的市場競爭和發(fā)展。
2．組建政策性中小銀行。
它的主要作用是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機構取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機構還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結算、匯兌、轉賬和財務管理等多種服務。
3．組建以中小企業(yè)為豐要服務對象的社區(qū)銀行。
由當地的民營企業(yè)家出資，在政府有關部門的幫助和監(jiān)督下，組建具有現代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對當地的民情，生產和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機制。同時加強監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時關閉這些社區(qū)銀行，那就不會出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵機制來向中小業(yè)放貸。
4．農村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務的主渠道。
政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產質量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務的金融機構。
5．建立中小企業(yè)投資公司。
它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風險投資業(yè)務，對瀕臨破產、倒閉的中小企業(yè)收購或協(xié)助兼并，推進中小企業(yè)資產重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結構。
6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務。
完善的多層次資本市場的標志是：市場細分為多個層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機構相對分開，各得其所；市場的風險程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發(fā)展、經營業(yè)績好的上市企業(yè)可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。
我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應該包括場外交易、柜臺交易、直接的產權轉讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內部又細分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場的證券集競中價交易、大宗交易、非流通股轉讓等若干平臺。
高校制度建設論文篇十六
摘要：在實際運行中,已經多次出現了后臺監(jiān)控機由于人為和監(jiān)控機本身等原因導致癱瘓不能工作,嚴重影響變電站的整體運行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺監(jiān)控機的運行和管理制度并嚴格執(zhí)行,對值班人員進行約束,防止利用后臺監(jiān)控機玩游戲、上網,防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機感染病毒等。二是加強管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現問題,立即處理,不留后患。三是設置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進入操作系統(tǒng)和啟動、停運監(jiān)控軟件,防止使用后臺監(jiān)控機的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產的df系列自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件具有啟動后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當第一次啟動后臺監(jiān)控機時,監(jiān)控機自動啟動操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動監(jiān)控軟件,直至啟動到監(jiān)控軟件界面,如果停運監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運監(jiān)控軟件,進入到操作系統(tǒng)。
關鍵詞：電站,自動化,工程科技。
目前,有一些變電站自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件不具備這種功能,應與廠家技術人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺監(jiān)控機被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺監(jiān)控軟件時,應注意選擇具有這種功能的產品。
由于后臺監(jiān)控機要求實時運行,處理的數據量比較大,響應速度快,而且處在強電磁環(huán)境,所以一般普通計算機無法滿足要求,在選擇時應選擇高性能工控機。高性能工控機能夠在強電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強,能夠實時運行,硬件設備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺監(jiān)控機使用商用機、家用機和其它計算機,已經出現后臺監(jiān)控機損壞而不能工作情況。高性能工控機能夠保證變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
在一些變電站中,沒有為后臺監(jiān)控機配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當系統(tǒng)停電時,后臺監(jiān)控機失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動較大,電壓質量有時不合格,有時電壓高,燒毀計算機,有時電壓低,計算機不能工作,不能給后臺監(jiān)控機提供合格的電源;三是當站用變一次熔斷器熔斷時,后臺監(jiān)控機失去電源;四是當10kv系統(tǒng)接地時,站用變交流電源受到嚴重的諧波干擾,影響后臺監(jiān)控機的正常工作。所以,綜自變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)應配備不間斷電源,以防止站用電出現故障時確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會增加變電站的建設成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺監(jiān)控機使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點。
它將傳統(tǒng)的變電站內各種分立的自動裝置集成在一個綜合系統(tǒng)內實現,并具有運行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計、防誤操作、生成實時和歷史數據流、安全運行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實現就地及遠方監(jiān)控并實現信息共享、不重復采集等。
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測量和控制器件,用于站內線路和變壓器運行參數的測量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開關、變壓器分接頭等設備的投切和調整。
保護系統(tǒng)。在綜合自動化系統(tǒng)中,繼電保護宜相對獨立,除輸入量和跳閘要獨立外,保護的啟動、測量和邏輯功能也應獨立,此時,保護裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護動作的指示信號或記錄數據;也可通過通信接口實現遠方改變保護定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設備并有相應的通信接口。
斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動化系統(tǒng)應具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過閉鎖功能,有效地實現“五防”,從而保證電網和人身的安全。
后臺監(jiān)控機無論使用質量多好的后臺計算機,都有可能損壞,所以在變電站新投產時,都應該對后臺監(jiān)控軟件進行備份,而且這種備份工作應隨變電站設備的變更及時更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護管理部門做好各站后臺監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動硬盤或者光盤上。
一些變電站的保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預警音響信號受后臺監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當后臺監(jiān)控機不能工作時,事故和預警音響信號則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴重影響變電站的安全運行,對于這種情況,應與廠家聯系,共同處理,將保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預警音響信號獨立出來,不受后臺監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺監(jiān)控機不工作時發(fā)不出保護事故和預警音響信號情況。
目前,綜合自動化系統(tǒng)的生產廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購買誰的10kv保護就得購買誰的后臺監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個變電站的保護五花八門,不同廠家的產品接入監(jiān)控系統(tǒng)時都要進行規(guī)約轉換或者接口轉換。這不僅會造成綜合自動化系統(tǒng)運行不可靠,同時還會造成許多應具有的功能不能實現。所以,在綜合自動化系統(tǒng)的選型及定貨問題上,一個變電站最好選用同一個廠家的產品,這樣做的好處在于:同一個廠家的產品的通信規(guī)約是一樣的,無須增加轉換環(huán)節(jié);廠家在售后服務上也不會產生互相推諉的現象。
變電站自動化系統(tǒng)在實際運行中出現的一些較為嚴重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運行。在選擇變電站自動化系統(tǒng)時,應注意上述問題是否存在和變電站自動化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質量的變電站自動化系統(tǒng)對于變電站的安全、穩(wěn)定運行十分重要。
高校制度建設論文篇十七
長沙市星級酒店管理都是在長期運營試業(yè)過程中形成的經驗，其中薪資發(fā)放也是結合了市政部門對薪酬的規(guī)定加上酒店自身特點而定的，許多星級酒店的薪酬具有一定的競爭力。但很多酒店人力資源部門對市場的調查又反應出，長沙市星級酒店基層員的工資要低于其他市區(qū)同級別酒店約200-300元，其它崗位的職員工資相比之則更低。在服務行業(yè)越來越受到求職者排斥的當今社會，酒店的薪酬越來越低，薪酬設置模式越發(fā)不具備競爭，則人員就特別難招、且流失嚴重。因而近幾年長沙市幾乎所有的星級酒店員工流失率一直居高不下。
（二）薪酬結構不合理。
當前長沙市大多數星級酒店職員薪酬結構由基本工資（崗位工資+浮動工資）、效益工資等兩個部分合成。崗位工資占基本工資的70%，這是職員薪酬的大頭，主要根據其所處的崗位而定；浮動工資占30%，這部分工資的活動性比較大，主要用于職員的績效考評；績效工資則根據酒店一年或季度的盈利情況來統(tǒng)計與考核。就當前執(zhí)行的情況而觀之：浮動工資要低于績效考評分85分時，這部分工資才會被扣發(fā)，而且這部分工資包含在基本工資中，所以除了有嚴重違紀外，管理者一般不會讓職員低于這個分數，因而造成職員養(yǎng)尊處優(yōu)的性格，其憂患意識不強，無任何工作壓力，也不會有更多的上進心。職員績效工資差別不大，致使酒店想留的人留不住，要用之人招不來。
（三）績效考評體系不完善。
當前長沙市星級酒店的薪酬結構的浮動和績效兩部分工資均與績效考評之間的聯系相當密切，每家酒店都有制定績效考評表，表中對崗位的具體要求作好詳細說明，還標明了考核標準，但是否具有可執(zhí)行性、科學性和可評估性等，值得懷疑。從現有的酒店績效考評其執(zhí)行情況而觀之，績效考評體系大多數酒店都不夠完善。主要在于：管理者對執(zhí)行過程的監(jiān)控不力，工作指導既不及時又不到位，對標準執(zhí)行中的問題和結果未作具體記錄和備底，考核所要求的基本材料空乏。由于沒有平時記錄情況登記，致使考核時期只能憑主觀印象打分，導致績效考評中職員工作的真實情況無法展現，造成考核結果失真。
（四）薪酬制度制定不具有公開性。
長沙市星級酒店的薪酬制度一般由酒店的總經理室和綜合辦公室制定，職員對薪酬制度的制定、管理過程通常沒有太多了解和知情權。薪酬方案一經制定，職員只能被動地接受，若職員對其存在不滿情緒或覺得方案不公平，他們無權作出改變，除了抱怨和發(fā)牢騷以外，幾乎無法改變命運；當職員在工作中帶有這種不滿情緒，就必定會消極怠工、混日子，甚至傳染他人，給酒店造成更惡劣的后果。而酒店的管理層卻相對比較穩(wěn)定，他們沒有太高的學歷，對酒店如何發(fā)展沒有太多的概念，影響著酒店的管理水平提升。正因如此，很多酒店管理崗位人員長年不變，基層工沒有晉升機會。
長沙市星級酒店的薪酬體系存在上述問題，其原因主要包括以下幾個方面：
（一）缺乏明確的薪酬管理方案。
長沙市星級酒店中三星級諸多，這類酒店在長沙市區(qū)遍布每個角落，盡管他們每年都制定經營目標與管理方案，但與本酒店的中長期發(fā)展戰(zhàn)略及長沙市酒店業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求還存在較大差距。許多酒店長期發(fā)展戰(zhàn)略目標模糊，沒有太多競爭意識，人力資源職能戰(zhàn)略和薪酬戰(zhàn)略更差，大多數酒店只是將人力資源管理簡單地當作人事或文員工作來統(tǒng)一管理，當作日常事務來處理。管理層對薪酬管理持無所謂態(tài)度，這是長沙市星級酒店薪酬缺乏市場競爭力的主要因素，也是出現薪酬結構性問題而無法切實得到解決的重要原因。
（二）缺乏科學的薪酬設計。
從長沙市星級酒店現實情況調查來看，酒店薪酬設計工作單一，一般就是由酒店的人事主管來完成。設計薪酬級差時，過度依賴于設計員的個人經驗。由于精力和經驗等條件的限制，很多酒店的薪酬設計步驟不科學，崗位分析、職位評價等綜合方法使用較少，他們直接借鑒其他酒店方式方法，基本上不按照自己酒店的特殊情況，或直接套用酒店傳統(tǒng)的體制與制度，在運作中根據長沙酒店管理普遍性情況對職員薪酬結構進行微調。可見長沙市星級酒店在薪酬設計時過程簡單，步驟單一，很少考慮崗位職責與價值差異。
（三）忽視薪酬調查和薪酬定位。
從長沙市星級酒店薪酬的平均水平來看，平均水平比較，都有一定差距。從長沙市星級酒店薪酬水平偏低的原因主要是酒店經營狀況水平一直較低，難以大幅度提升薪酬管理的水平和級別。但長期以來始終忽視薪酬管理的市場調查和薪酬水平合理性定位，同樣是導致長沙市星級酒店薪酬管理無法邁上新臺階的重要原因。長沙市星級酒店薪酬處于酒店行業(yè)的下峰，導致薪酬差距越來越大，越來越難留住好的人員。
（四）績效管理執(zhí)行力不足。
績效管理應用于星級酒店職員薪酬管理，是有效激勵職員積極工作的重要方式，最直接的方式是通過“薪酬差異”來反映績效水平。從長沙市星級酒店不同崗位的職員情況來看，由于崗位特征不同，職員的個人素質相異，這必定會產生具有一定差異性的工作績效，職員日常工作中對酒店的貢獻情況更是千差萬別；因而酒店給予職員的經濟回報自然要拉開一定的差距，尤其要將這種差異用最為直接現實的方式———薪酬差異表現出來。但是，目前的情況表明，大多數酒店除了公關、銷售部等少數部門的績效薪酬考核執(zhí)行是按這一規(guī)律進行的以外，其他崗位績效考核基本上作用不大，績效考核對薪酬管理的支撐作用不明顯，酒店薪酬的激勵功能自然退化。
結合長沙市星級酒店目前薪酬管理的問題進行研究，可以看出，要化解問題，則要運用科學的方法對酒店的薪酬體系進行系統(tǒng)規(guī)范和科學設計。根據現代薪酬規(guī)劃思想，科學合理的薪酬系統(tǒng)設計，對酒店人力資源管理工作進行重新梳理與整合，力求在每個環(huán)節(jié)中盡量合理化和規(guī)范化，防止走入薪酬管理的誤區(qū)。一是要對每個崗位的重要性進行具體分析。對酒店中某個特定職務的設置意圖、要承擔的具體任務、以及處于該職務中的職員所擁有的權利、職位的隸屬關系、工作條件等進行統(tǒng)籌收集，以便進一步明確其職務職責，并確定完成其所需的條件、行為，需要何種人選。二是對所有崗位進行客觀評價。對星級酒店內部中各工作及構成因素進行系統(tǒng)而理性的評價，確定各崗位結構和崗位之間存在的區(qū)別，并進一步評判崗位的相對價值差異，按照星級酒店內部一致性原則，確定職員的薪酬結構。三是對長沙市同系列、同級別酒店的薪酬水平進行調查。該步驟主要在于解決星級酒店職員薪酬的外部競爭力，重點選擇有競爭關系的酒店，著重思量酒店職員從酒店流失以后，他們的主要工作去向和就業(yè)方式，和他們招聘進來的主要渠道來源。在確定其工資級別時，要參考本市勞動力市場情況。要統(tǒng)計每個月的工資，分析出星級酒店薪酬特征。四是薪酬水平重新定位。在長沙市星級酒店管理層的支持下，一方面要開展全面、詳細的薪酬管理情況調查，結合調查結果與長沙市星級酒店的實際情況制定薪酬定位策略，繼而確定各崗位的具體薪酬水平。
高校制度建設論文篇十八
隨著市場經濟的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎性工作,是企業(yè)運行的基本保障,是實現企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國國有企業(yè)在人力資源制度建設方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動國有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實施都離不開人。人力資源制度是是企業(yè)內部對員工進行規(guī)范化人力資源管理的實施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項工作規(guī)范化、標準化、科學化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。
2.1制度制定程序不合規(guī)。我國《勞動合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。我國部分國有企業(yè)法律意識不強,在制定涉及勞動者切身利益的制度時,未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的?；蛘卟蛔⒁鈺娌牧系谋Ａ?在發(fā)生勞動爭議時企業(yè)往往陷于被動。
2.2不能體現以人為本理念。我國國有企業(yè)的領導階層有著比較重的權力意識,內部員工也有一定的等級觀念,管理活動往往注重集權和控制,不注重放權與分權,造成形成的管理制度剛性過強,只見靜態(tài)的“事”,不見社會性的“人”及個體特點,難以體現建立在“認識人、尊重人”基礎上的以人為本管理思想,管理活動僵化,制度越來越復雜,而管理效率反而有所下降。
2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現代人力資源管理的本質理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導致制度效用不佳。
2.4薪酬激勵制度不健全。部分國有企業(yè)薪酬分配制度不能與時俱進,薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個人業(yè)績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵機制,難以形成良性的開發(fā)個人潛能和能力的模式。
2.5績效考核不科學。國有企業(yè)績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個方面對員工進行打分并綜合排序,考核方式嚴重依賴領導的考評和民主的評議,績效考核評價指標模糊不清,使考核結果不真實、不準確。
2.6員工的培育被忽視。國有企業(yè)存在著培訓方法單一,忽視培訓效果評估和反饋,重視知識技能培訓而忽視“冰山下”素質的培訓,職業(yè)發(fā)展通道設計不暢,對員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問題。
3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動者切身利益的人力資源制度,應當經職工代表大會審議通過,沒有建立職工代表大會或者職代會閉幕期間的,應征得超過半數職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應將制度廣泛公示,必要時要求職工閱讀后簽字確認,確保職工知曉并自覺遵守。同時,企業(yè)應注意保存有關程序合法和進行公示的證據,在發(fā)生糾紛時有據可查。
3.2保證科學性和合理性。在制定人力資源制度前,要進行充分的調研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內進行討論和征求意見,并進行必要的修改完善。有條件的可進行小范圍試運行,通過試運行檢驗制度的嚴肅性、合理性、科學性、完善性。在制度制定時,還應注意在制度中建立監(jiān)督機制、反饋機制和調整機制。
3.3落實人本管理理念。在人力資源制度建設中,應放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標,充分調動員工的工作積極性,實現員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長。
3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應當通過工作崗位分析和薪酬調查,建立與勞動力市場機制相適應的薪酬制度,對內應使員工感到公平,對外企業(yè)在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動態(tài)激勵作用又具有市場競爭力。
3.5構建科學的績效考核機制。績效考核機制應有專門制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標,減少主觀隨意性,增加考核的科學性和嚴肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會、上級主管組成監(jiān)督機制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯系激勵政策,構建激勵性績效考核機制。
人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。
在越來越激烈的競爭環(huán)境下,國有企業(yè)必須構建更加適應市場經濟的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運用科學的手段開展人力資源管理工作,營造一個和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動企業(yè)向前發(fā)展。
高校制度建設論文篇十九
學校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學校在上學、放學時段，安排值日教師配合保安維持學校門口道路的交通秩序，確保學生出入安全;加強學校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識和自護自救能力。警校聯動共護學校安全。上下學時間，細心的家長都發(fā)現，學校門口熙攘的孩子們中間，出現了幾位身穿制服的威嚴形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學的隊伍，有條不紊地維持著秩序。
為加強警民-聯動預防、控制、打擊現行違法犯罪活動，專職保安與學校保安一起，深入學校向學生開展了防止人身傷害的安全防范知識普及活動，并由民-警向學生進行了講解。同時，在學生上學、放學的時間對學校門前的治安秩序進行管理，保證師生的人身、財產安全。還對校園周邊攤點、游戲廳等場所進行清查。并主動與學校、幼兒園的負責人進行溝通，以便發(fā)現問題及時解決。
專職保安與教師保安共同管理，學生上學期間不得擅自離校，確保出現突發(fā)事件后的處置及時到位。加強門衛(wèi)管理，嚴格落實外來人員準入登記制度，防止來歷不明人員進入校內，配備相應的通訊工具，發(fā)現異常情況，要迅速處置。實行校領導值班帶班制度。教育好學生按規(guī)定時間到校，對有特殊情況或提前到校學生要及時開門放學生進入校區(qū)，并做好相應的管理工作。加強學校門前及周邊安全的排查工作，發(fā)現有危及校園安全的情況應在第一時間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報，采取有效措施加以制止。
專職保安與教師保安共同開展工作，對學校全面開展校園安全隱患排查工作，嚴防校園內部學生和教師傷害事件的發(fā)生。重點排查三項工作：開展一次學校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調班級校普遍開展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開展一次“問題學生和教職工”的排查工作，有針對性地做好思想教育、心理疏導和行為管理工作。
專職保安與教師保安一起，還開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，打擊針對學生的違法犯罪活動。認真落實相關規(guī)定，適時開展校園周邊環(huán)境治理，重點整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。
專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學校設立了專職保安之后，雖然盤查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進出登記等日常工作，更多的是能應付一些突發(fā)事件?！眱H有專職保安還不能徹底保障學生安全，畢竟學生還有很多的時間是在校外，這需要全社會的共同努力，相關部門應該負起責任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學校周邊的安全隱患，才能最終保障學生的安全。
二、學校保安與頂崗安保教師交接-班制度
1、按時交接-班，接-班人員應提前十分鐘到達崗位，接-班人員未到之前，當班人員不能離崗。
2、接-班人要詳細了解上一班執(zhí)勤情況和本班應注意事項，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點明。
3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應做到三清：本班情況清、交接的問題清、交接的物品、器械清。
4、當班人員發(fā)現的問題要及時處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。
5、交接-班時雙方要認真檢查，認為沒有問題方可登記，并記錄確切的交接時間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設施設備的狀況、需在值班過程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問題以及上級的指示、待辦事項等如實登記清楚，向接-班人員交待。
6、接-班人員確有特殊事情，不能準時接-班的，必須提前30分鐘請示領導，另派人接-班。若無正當理由，既不請示又不準時接-班的，按缺勤進行處理。
7、接-班人員若在接-班驗收時發(fā)現問題，必須報告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責任由交-班人員承擔。
8、接-班人員自己驗收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開崗位之后，無論發(fā)生發(fā)現任何問題，責任一律由當班人員承擔。
9、接-班人員因故沒有及時接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時應及時向領導報告。
10、若接-班人員沒簽名接-班，交-班人員已下班離開崗位，其間發(fā)生的任何問題責任由兩人共同承擔。沒有發(fā)生問題，則按私自離崗處理。
三、如何加強警校聯防搞好銜接
2015年5月1日以來，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點，積極選派社區(qū)警力到學校、幼兒園值勤，在校園內設置“有危難，找警-察”報警點，全力開展維護校園安全工作，積極構筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學生家長的安全感明顯增強。
1、警校聯防是指學校與派出所的聯合防范、打擊、處理校外干擾和預防在校學生的違法犯罪，共同建設安全規(guī)范學校的長效機制。
2、學校領導要加強對警校聯防和警校共建工作的領導，校級領導堅持每周一至兩次與派出所和交-警部門的工作聯系，定期聯系派出所講解警械的使用和自我防護的教育等，并進行實戰(zhàn)演練。
3、警校聯防要充分發(fā)揮法制副校長作用，對全校的普法工作作出年度工作安排，每月對學生至少開展一次法制教育和安全教育。學校邀請派出所干警參與對問題行為學生的教育工作。
定期不定期的開展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學生的遵紀守法意識和安全防范能力。針對部分學生不懂法，自防、自救、自我保護意識差，易發(fā)生違法亂紀，易遭受不法侵害的實際，民-警走進學校，開展“法制宣傳進校園活動”，通過講解有關法律、講述案例，以案說法，使學校師生懂法知法、遵紀守法。
4、學校與派出所攜手共同打擊外來干擾，清理網吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。
6、學校每年堅持開展對派出所和交-警大隊的“八一”慰問活動。
7、學校應為共建單位公安干警的學習提供力所能及的方便（學習資料和學習輔導），為干警子女的入學提供政策允許范圍內的照顧。
8、警校實行無縫隙管理，上午上學7：00-8：00，上午放學11：20——12：00，下午上學2：00——2：30，下午放學5.10——5：30為干警值勤時間。其他時間由學校保安值勤。讓警力隨著學校的作息時間走，對轄區(qū)內所有學校實行定點、定位、定時巡視，增加了學生上學、放學重點時段的出勤警力和巡邏頻率。
9、建立協(xié)同工作機制，采取民-警包靠和學校自行管理相結合的方式，指導校方建立健全《校園安全管理制度》、《學生上放學管理制度》等，明確校方管理的責任主體地位，與學校共同開展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開展警校共建，通過開展警校聯誼、座談會等各種形式的聯系活動，以加強公安機關與學校的聯系，鞏固共建關系；建立“問題”學生幫教制度，對部分學生有家不回，有學不上，家長管不了，學校找不著，迷戀網吧，在學校周圍打架斗毆的“劣跡”學生進行逐個摸底和登記，開展 “一對一”的幫教活動。
四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護網
學校應積極采取多種舉措，加強校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過人的行為以達到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門技術手段進行的防范措施?！叭朔馈迸c“技防”都是預防犯罪的有力措施，相互補充、相互促進，是一個不可侵害的整體。在落實防范工作中兩者不能偏廢。
1、人保是做好學校安全工作的前提，要樹立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣傳力度，強化安全意識。學校要通過召開教師會、學生會、家長會等，研究部署學校安全工作；利用校園廣播、板報校報、標語橫幅等對學生進行安全教育，著重對學生進行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動安全、防盜防騙、防溺水、自然災害等方面的教育；反復不斷地告誡學生，不要在溪河、水庫、池塘游泳，不要購買不衛(wèi)生的“三無”食品，不要進入“三廳兩室兩吧”，切實提高學生的安全意識。
二是加強校園保安隊伍的建設，確保校園安全。在現有教師安?；A上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進一步完善學校安全工作應急預案，并加強有關安全工作演練工作；嚴格執(zhí)行值班和信息通報制度，并落實安全工作責任制和責任追究制。
三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學校要制定具體的管理細則，由校長直接抓，分管領導靠上抓，安全科具體負責。逐班逐人排查并簽訂安全責任書，建立完備的安全責任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。
四是加強門衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴格執(zhí)行外來人員檢查登記和準入制度。學校干部帶頭執(zhí)勤，引導和維持學生活動秩序；嚴格出入管理，禁止外來人員、車輛進入校園。
2、技保是做好學校安全工作的必要和輔助條件。
一是要發(fā)揮技術防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實施學?！疤炀W工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點部位安裝入侵報警設施。
二是要特別突出校舍設施的安全性能，配備安全設施、消防設施，安裝警示標志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對校園違法起到強有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時能保護師生安全。
學生的安全問題關系到千家萬戶，關系到社會的穩(wěn)定，關系到學校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學校安全難以適應新的治安形勢；過分依靠技防，會嚴重削弱人防的關鍵作用。只有兩方面并重，既加強人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學校安全工作。
聽了各位專家的講授，我對安全管理制度建設方面有了很大的感受，為了進一步加強學校管理，維護學校正常的教育教學秩序，確保師生生命、財產安全和社會穩(wěn)定大局，我們學校根據專家們的講授，結合本校實際，制定了學校安全管理制度建設方面的規(guī)劃。
一、指導思想定為：
以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，
增強安全意識，切實加強學校安全工作的領導、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財產安全。
二、主要措施
(一)、組織和制度保障方面
1、繼續(xù)健全和完善學校安全工作組織領導和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I導小組，中心小學和各嘎查小學也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領導小組。
繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責任制，明確責任、落實到位。
各校要依據總校制定的各項制度，結合實際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責任制。
學校應制定的安全管理制度列為如下：
《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學校宿舍安全制度》、《學校校舍安全制度》、《重大安全事件請示報告制度》、《防火安全制度》、《學校集體集會安全制度》、《學校防盜安全制度》、《學校防治傳染病安全措施》、《學校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學生上學、放學安全制度》、《學校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責任事故追究制度》、《學校安全隱患或安全責任人的錯誤行為、方法舉報制度》、《實驗安全操作規(guī)程》、《實驗室管理制度》、《學校更夫崗位責任制》、《舍間教師崗位責任制》《安全工作會議制度》、《安全隱患報告制度》、《重大活動安全預案》、《門衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學校危險品管理制度》等有關規(guī)章制度。
2、各校每學期至少召開三次以上安全工作會議,研究和解決安全方面存在的問題、進行安全教育，強化安全意識，提高安全知識。
3、各校每學期初都要制定本學期的安全教育和安全工作計劃，并公布在全體教職工會上。學期末要對本學期的安全教育和安全工作總結評估，并安排布置假期安全工作。
4、每學期都要召開一至兩次學生家長會議，要強調學生交通安全，節(jié)假日安全和休息時間安全。讓家長要求學生不能過早上學和過晚回家。并每更改作息時間都要通知家長，以便管好學生。
5、各校要健全和完善請假批假制度，學生有病或有特殊情況，不能讓學生一個人回家或去醫(yī)院。學生要請假回家，學校要提前通知家長。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據本校實際，對學生進行全方面的安全防范教育。安全教育內容要具體，符合本地區(qū)實際，應涉及所有的有可能導致安全事故的事物。具體內容要包括：
2、上學和放學回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進行各種游戲性活動。遠離交通要道、河套、林地、草垛，遠離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠離變壓器和高壓線，放學回家后，把書包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學的路上一律要排隊回家。
3、教育給學生在上學放學的道上遇到狂風暴雨、電力設施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學突然發(fā)病怎么辦，有的同學吵架、打仗怎么辦等等。
遇到惡劣天氣，學生家長和學校要保證接送學生，以免發(fā)生意外。
4、對學生進行交通規(guī)則教育。
5、各校，尤其是有住宿生的學校要對學生進行防火、防電、防
盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進行在緊急狀態(tài)(如地震、火災等等)下的各種自救、避險、逃生等自我保護能力和應急能力訓練。并教給地震、水災、火災、沙塵暴、冰雹等方面的知識。教給飲食衛(wèi)生常識教育。
6、進行正確對待疾病，懂得科學用藥教育，實行安全用藥。
7、有住宿生的學校、要嚴格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學生安全。
8、體育教師上課時要進行好熱身活動和相關關節(jié)的活動，并進行有關本節(jié)課內容的安全教育。體育教師要經常檢查體育設施、場地，保證活動安全。
9、進行各種實驗時，要提前講清楚本次實驗是否有危險性。
10、各校要對校內的危險物品和危險地段有安全防范措施，要有明顯警示標志。如“高壓危險”、“有電危險”、“危房危險”等字樣。
11、各校在學生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動前后和學生離校前都要進行安全教育。
12、開展學生心理健康教育。
13、對學生進行勞動和社會實踐活動安全教育。
14、對學生進行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要對學生進行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全體教職工都要樹立學生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保證給師生提供符合國家標準的體育、藝術、實驗器材、食堂用品、房屋條件、電力設施和運動場地。
3、嚴格執(zhí)行學校領導帶班，教職工值班值宿的制度。
4、各校要嚴格管理學生，防止學生不請假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。
5、不能在節(jié)假日期間單人單班補課。
6、學校食堂要嚴格把關食品來源，杜絕過期、變質、劣質、有害食品流入食堂?？刂品鞘程萌藛T出入食堂。
7、學校經常對學生在校時的玩耍方式進行觀察，制止學生有危險性的玩耍和游戲法。
8、學校要嚴格執(zhí)行作息時間，不允許放學后滯留學生。如因特殊情況不能按時放學，應事先通知家長，待其接走學生后，教師方可離校。保證師生同校。
9、嚴格執(zhí)行請銷假制度和就寢、早操、上課、活動等環(huán)節(jié)清點人數點名制度，對曠課的學生要及時了解情況，并與家長聯系進行教育。
10、學生在參加劇烈的體育競賽活動時，事先應了解學生病史，身體不適者，特異體質者嚴禁參加。
11、學校要保證廁所、走廊、通道等學生夜間經常出入區(qū)域的燈光照明。
12、各校要加強教師管理，嚴格控制體罰和變相體罰學生。
13、按國家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學生不得騎自行車(12周歲)。
14、加強星期天的學生管理。
15、學校不允許學生在宿舍使用任何電器。
三、檢查評估和整改方面
1、實行安全工作月報制度，各校必須每月5日前把各校安全
檢查情況上報總校。
2、內容包括：
(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門窗。
(2)、校園：圍墻、大門、體育設備、線桿、其他設施。
(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防
失、食品采購、消毒設備、就餐、飲水。
(4)、防傳染病：健康課、疫苗接種、知識講座(預防傳染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設、查點記錄、防盜及報
警設備、床鋪、安全出口。
(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開關、插座、保險、
防火器械。
(7)、防盜：倉庫、財會室、微機室、語音室、地面接收室，其他貴重物品。
(8)、檔案建設：組織、制度、計劃、總結、責任目標、實施方案、檢查記錄、會議記錄、講稿。
(9)、安全工作相關責任人的工作情況
檢查人員要對每個檢查對象都要進行全面細致的檢查，并認真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現問題及時解決。不留任何安全隱患。
四、安全工作檔案建設方面
各校要專門立一項安全工作檔案。檔案內容包括各種安全工作組織、目標責任制、各種安全規(guī)章制度、對學生進行安全教育的講稿、安全工作會議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。
高校制度建設論文篇二十
河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。
遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產資源法》對采砂管理權的規(guī)定存在交叉，導致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導致采砂管理主體不明確、權責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調研的基礎上，下發(fā)了《關于調整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復設立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構和公安隊伍，水利和公安聯合巡查、聯合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權出讓價款征收使用管理辦法》和《關于調整河道采砂權出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權的有關要求，又對相關政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權限和管理權限，理順了河道管理責、權、利之間的關系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關鍵。省水利廳在指導地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設。
因河道采砂管理所依據的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設“非法采砂罪”，或出臺相關司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導各地在探索采取“保證金”“特許經營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉重建輕管。
建議國家制定出臺有關基層河道管理單位和人員編制設置的意見，將基層管理單位運行及人員經費全額納入財政預算，加大經費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉“重建輕管”現象，實現河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設論文篇二十一
本文從梳理教育部文件入手，分析兼職教師在高職院校教育教學中日益重要的作用，并總結出兼職教師管理中存在的問題。提出利用分類管理思想及依托校企合作兩個途徑，更好地實現兼職教師的有效管理。
20xx年，教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中提出“基礎性課程以具有專業(yè)背景的校內專任教師主講為主；實踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主”的指導意見；20xx年，教育部、財政部聯合下發(fā)的《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》中，明確提出了“加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%”的要求。
教育部的文件已經明確地指出了兼職教師在高職院校教育教學中的重要地位，并給出了近期應達到的指標。大量聘請兼職教師已成為一種趨勢，是師資力量結構性短缺的現實要求，是實現高職院校人才培養(yǎng)目標的需要，是成為進一步擴大高職發(fā)展空間的必然選擇。在這一背景下，對兼職教師管理的研究意義更加突顯。
1.緩解師資數量不足，優(yōu)化師資結構。雖然教師數量不足已經不再成為困擾高職院校師資隊伍建設的難題，但是“雙師素質”教師缺乏的現狀仍然沒有得到有效地解決。而大量實踐實訓課程需要具有行業(yè)、企業(yè)等一線工作經驗且懂得教育教學理論與方法的教師來講授，而具有相應經歷的兼職教師正是不二人選。他們的加盟有助于優(yōu)化師資隊伍的結構，提升師資隊伍整體水平。
2.促進專業(yè)和課程建設，提高教學質量。高職教育是為區(qū)域經濟建設發(fā)展服務的，專業(yè)設置也會按照區(qū)域經濟結構而適時調整，但是靈活的專業(yè)設置和固有師資之間存在著不可調和的矛盾。因此，聘請兼職教師是適應高職院校專業(yè)發(fā)展的最好辦法。兼職教師在實踐教學過程中，能將新工藝、新方法、新技術及時地傳授給學生，給學生一種直觀感受的同時可以使學生真正接觸到行業(yè)企業(yè)工作現實，這對學生了解企業(yè)，了解社會，提高實際工作能力，實現與未來從事崗位的“零距離”對接大有好處。
3.有利于提高辦學效益。兼職教師起點一般都較高，聘任程序相對簡單，而如果要在專任教師中培養(yǎng)，則需要一個較長的周期和資金投入；兼職教師不受編制限制，使用方便，有利于充分發(fā)揮社會人才資源的巨大作用，提高辦學效益；高職院校辦學成本較高，而國家財政支持有限，出于辦學成本的考慮，聘請兼職教師學校只需支付課時費用，一定的補助費用等，相比較于專任教師固定的工資、福利待遇，其運行成本很低。
1.引進過程中存在的問題。兼職教師的引進一直以來沒有形成一個規(guī)范的流程，多數兼職教師都是通過經人介紹的途徑引進的；兼職教師身份及來源比較復雜，有其他兄弟院校的教師，有剛剛退休返聘的老教師，有在讀的研究生，也有無固定工作輾轉于各高職院校的“專職兼課教師”，但是恰恰來自企業(yè)一線的行家里手、能工巧匠少之又少。
2.使用過程中存在的問題。聘請兼職教師主要是為了滿足實踐教學需要，而目前的狀況則有違這個初衷，部分兼職教師只是承擔基礎課或是專業(yè)理論課程的教學工作。還有一些院校沒有將兼職教師納入專業(yè)建設團隊之中，沒有發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設、課程改革、教材編寫中應發(fā)揮的作用。
3.培訓過程中存在的問題。兼職教師來自企業(yè)一線，掌握了最前沿的技術和管理經驗，但是他們的弱勢在于沒有經過專門的教學方法、教育理論、教育技術、教育心理學的培訓，掌控課堂、合理安排教學、活躍課堂氣氛方面顯得有些力不從心。而高職院校針對兼職教師的培訓相比于專職教師而言，可以說是空白，出于成本、時間等綜合原因的考慮，少有學校愿意為兼職教師安排有針對性的培訓課程。
4.督導過程中存在的問題。學校里專門負責教師教學質量監(jiān)控工作的部門多數針對本校專職教師實施教學督導，而兼職教師的教學監(jiān)控工作則交由系部負責，缺乏整體調控。系部礙于人情或是兼職教師缺乏等情況，很難客觀公正地給出評價，久而久之勢必導致兼職教師松懈、倦怠、不思進取等消極反應，影響教育教學質量。
5.考核及獎懲存在的問題。針對兼職教師的考核制度不完善，督導結果流于形式，沒有和兼職教師是否續(xù)聘、課酬標準等掛鉤，很難激發(fā)兼職教師群體間、兼職教師和專職教師間的良性競爭。
針對兼職教師管理過程中存在的問題，應用分類管理思想，將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師、實踐指導教師三大類，有針對性地在上述過程中實施管理，使之更具實效性。
（一）兼職教師的分類。
1.客座教授?？妥淌诖蠖酁槟骋恍袠I(yè)的領軍人物，如企業(yè)的高級管理人員、具有高級職稱的技術人員等。他們的特點是對于行業(yè)信息有著系統(tǒng)全面地認識，可以對專業(yè)發(fā)展提出宏觀層面的意見和建議。
2.授課型兼職教師。這類兼職教師多為企業(yè)的中層領導者或具有中級專業(yè)技術職稱的技術人員，他們往往是一個企業(yè)的中堅力量，掌握著核心的技術。他們的特點是既具備一定的理論水平又有豐富的實踐經驗，適合教授理論和實操相結合的課程，并可以參與到課程設計、教材編寫等工作中。根據聘期、授課時長、參與教學緊密程度等因素又可將此類兼職教師分為緊密型和松散型兩類。
3.實踐指導教師?！凹媛毥處熤笇W校正式聘任的，已獨立承擔某一門專業(yè)課教學或實踐教學任務的校外企業(yè)及社會中實踐經驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠。”實踐指導教師正是此定義中所說的技師及能工巧匠。他們大多來自企業(yè)生產第一線，有著豐富的生產運行經驗，主要負責指導學生實習實訓。
（二）實施分類管理。
1.引進聘用的分類管理。把好“入口關”是做好兼職教師管理的第一步，學校可以通過建立兼職教師人才信息庫，根據信息庫中的職稱、學歷、從業(yè)經歷等信息對人員進行分類，以確定聘用類型。客座教授因其行業(yè)知名度很高，多數無須經過過多的考察即可聘用；授課型兼職教師重點應考察其知識理論體系和實踐技能是否達到課程要求；而實訓指導教師則應重點考核實操技能。2.任務分配的分類管理。所謂任務的分配就是指兼職教師承擔的教育教學工作類型。客座教授作為對學校學科專業(yè)建設與發(fā)展起重要推進作用的人員，主要負責為學校發(fā)展規(guī)劃的制定提供咨詢與建議；指導并參與學校學科專業(yè)建設；通過講座等形式介紹本學科學術前沿動態(tài)；同時，通過客座教授的社會影響力，可以更好地擴大學校的知名度，幫助學校爭取辦學資源。授課型兼職教師主要承擔理論和實訓相結合的課程教學工作，同時可以參與到課程改革、教學計劃制定、教材編寫、課題研究等工作中去，他們的加盟可以讓教學工作更加貼近企業(yè)實際工作所需，真正做到因崗施教。實訓指導教師主要負責實習、實訓、實操課程的指導工作，他們嫻熟精湛的技術可以給予學生最直觀的現場教育。
3.學習培訓的分類管理。高職院校對于兼職教師采取的大多是“拿來主義”，重使用輕培訓，對于兼職教師的可持續(xù)發(fā)展缺乏規(guī)劃。根據分類管理的思想，我們應針對不同類型的兼職教師開設不同形式、內容的培訓?？妥淌诘呐嘤栃问酱蠖嘁越榻B為主，主要讓他們了解學校的總體情況，包括專業(yè)設置情況、校企合作情況、今后發(fā)展方向等，以便使其更好地根據學?，F狀，結合自身優(yōu)勢開展工作。授課型兼職教師的培訓重點則是教育方法、教育技術、教育心理學等教學基礎功的學習，通過培訓可以使他們在課堂上更加游刃有余，增強互動、活躍課堂，發(fā)揮事半功倍的效果。實訓指導教師的培訓多以專業(yè)介紹為主，使他們明晰教學目標，在實訓過程中突出重點，提高實訓課程的實效性。
4.教學督導的分類管理。應將兼職教師納入專職教師督導考核體系一并統(tǒng)一管理，但根據兼職教師的類型，考核方式和內容也應有所區(qū)別，督導的重點應是授課型兼職教師和實訓指導教師。授課型兼職教師應重點督導其教學常規(guī)執(zhí)行情況，如是否按時上課、課程安排是否合理、批改作業(yè)是否認真、學生評價如何、成績的橫縱向比較如何等等。實訓指導教師的督導重點則是學生最終掌握技能的程度，這是檢驗他們教學是否合格的最好標準。督導檢查應留有痕跡，最好的方法是建立兼職教師業(yè)績檔案，記錄兼職教師的督導檢查情況、整改情況，一方面對于其自身是個借鑒，同時也是學校兼職教師管理工作的重要資料，并可作為兼職教師續(xù)聘、解聘等的依據。
5.考核激勵的分類管理。好的激勵政策的制定對于管理效能的發(fā)揮起著至關重要的作用，結合考核結果制定科學合理的兼職教師激勵政策可以最大限度的激發(fā)兼職教師的積極性和投身教育的熱情。客座教授擁有很高的知名度和社會地位，他們最注重的是自我價值的實現，同行及業(yè)內的認可，所以學?？梢酝ㄟ^授予各類榮譽、情感激勵等方式調動他們的積極性。授課型兼職教師注重通過兼職工作獲得更多提升自己水平以及參與科研攻關的機會，以便作為日后自己進一步發(fā)展的資歷，所以學?？梢酝ㄟ^給予參加課題研究、教材編寫、參與課改等方式激勵他們，增強其工作成就感。實訓指導教師多為企業(yè)中的技術工人，對于他們的激勵我們應實行物質激勵為主，精神激勵為輔的策略，對實訓效果好的兼職教師給予高于平均課酬標準的特殊補貼，以激勵其更好地投入工作。
實現兼職教師有效管理的另一個途徑就是充分依托校企合作這個橋梁紐帶，打造專兼職教師共同發(fā)展的平臺。
1.校企合作，人才共享。學校可以在校企合作單位聘請兼職教師參與到教育教學工作之中，把自己單位的教師派到企業(yè)頂崗實踐，將學生安排去參加實習；企業(yè)同樣可以邀請教師深入企業(yè)，參與技術革新、企業(yè)文化建設，選派優(yōu)秀員工到學校參與日常教學和課程改革，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生，為他們提供就業(yè)崗位，為學校實訓廠房建設出謀劃策。通過上述交流溝通，校企之間真正做到了人才共享，資源共享，校企共建，互惠雙贏。
2.校企合作，共育英才。在校企合作這個大平臺之上，專兼職教師可以最大程度的相互學習、取長補短、共同進步，而最終的受益者就是我們的學生，整體師資水平的提升，勢必有助于教學水平的提高，有助于培養(yǎng)高技能應用型人才這個高職教育最終目標的實現。
高校制度建設論文篇二十二
：本文主要研究績效考核在事業(yè)單位薪酬制度建設中的作用，并對薪酬制度的不足之處進行了改進。
：績效考核;事業(yè)單位;薪酬制度;建設作用。
薪酬制度不僅是衡量單位員工工作情況的指標，也是激勵事業(yè)單位職員工作的一種管理手段。薪酬制度主要與單位員工的工資進行掛鉤，根據不同員工的工作成績，來完成員工隊伍收入的合理分配。薪酬制度需要根據不同事業(yè)單位的工作內容，進行薪酬等級、薪酬金額、薪酬分配制度的制定。只有將單位員工的工作情況進行量化，才能保證薪酬分配的公平合理，才能實現單位所得收益的最大化。而績效考核則主要負責對單位員工工作成績的量化，通過特定績效考核與評價標準，來完成對員工工作等級的劃分。通過將單位員工工作內容進行量化，能夠幫助職員衡量自身的工作績效，從而確定相應的薪酬標準。只有完成對員工工作內容的績效考核與評估，才能構建公正平等的薪酬制度，才能有效提升職員的工作效率。績效考核與薪酬制度建設的有效結合，能夠實現事業(yè)單位效益的最大化。
2.1績效考核與薪酬制度關聯性的認識不足。
相比于企業(yè)的營利性目標，事業(yè)單位則主要承擔著公共服務的社會職能。因此在事業(yè)單位績效考核制度、薪酬制度的建立過程中，存在著各種各樣的影響因素與評價指標。當前事業(yè)單位的薪酬制度，與單位職工績效考核的聯系程度較弱，這就導致了薪酬分配的不公平問題。而且事業(yè)單位管理人員尚未認識到績效考核，與薪酬制度之間存在的關聯性。因此在績效考核制度實施過程中，會出現評價指標過多、評價標準不規(guī)范的問題。由于事業(yè)單位工作具有服務性特征，所以管理人員想要完成每個指標的量化，則顯得非常不切實際。因此當前事業(yè)單位在績效考核制度的制定方面，還存在著績效考核與薪酬制度關聯性認識不足的問題。
2.2績效考核內容與方式的設置不當。
事業(yè)單位在對員工績效考核過程中，所使用的考核內容與考核方式多種多樣，且績效考核準則設置中也存在相應的缺陷。因此事業(yè)單位工作職員對績效考核，始終保持著懷疑與抵觸的態(tài)度。這種不平等考核內容、考核方式的設置，大大降低了事業(yè)單位薪酬制度的權威性，并造成了事業(yè)單位員工工作積極性的低下。而且在績效考核內容、考核方式的設置過程中，并沒有對績效考核的理論觀點，做出符合現實實踐的內容表達。這就導致在運用績效考核進行實踐過程中，會出現一系列的操作問題與制度界定問題。過于隨意的績效考核內容與方式設置，嚴重降低了事業(yè)單位績效考核的科學性與實踐性。
2.3績效考核制度的僵化。
事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的掛鉤，最終目的在于提高單位員工的工作積極性。因此績效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非單位員工收入分配的決定性因素。但某些事業(yè)單位卻將績效考核，作為衡量員工工作能力的唯一標準，這就導致了事業(yè)單位績效考核制度的僵化。一旦事業(yè)單位過分追求對員工的績效考核，就可能致使工作人員只顧一味迎合績效考察，而降低自身的工作質量與辦事效率。
3.1推動績效考核標準與考核方式的規(guī)范化。
事業(yè)單位在績效考核標準的構建過程中，只有秉持著公平、公正和公開制度指標，才能夠實現績效考核的規(guī)范化。當前事業(yè)單位的績效考核標準，主要根據不同單位的社會服務類型，進行單位員工工作內容的等級劃分與評定。同時事業(yè)單位在績效考核方式的制定過程中，需要通過規(guī)范性的工作職能分類，來保證最終績效考核的效果。只有制定規(guī)范化的績效考核標準與考核方式，才能實現全體員工薪酬分配的公平，才能提升員工工作的專業(yè)性。
3.2形成績效考核與薪酬相結合的獎勵制度。
事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的結合，構建出公平的工作人員薪酬與升遷機制。當前事業(yè)單位中存在著大量的基層人員，通過績效考核來決定工作人員的薪酬，不僅可以提高職員的工作積極性，也能夠為員工提供更大的發(fā)展空間。在績效考核獎勵制度的前提下，基層員工的工作能量會得到較大施展，從而實現服務水平與服務質量的提升。而且基層員工的升遷概率會大大增加，員工也有更多機會來實現單位效益的增長。因此績效考核與薪酬相結合的獎勵制度，能夠創(chuàng)造出更加良好的工作與晉升環(huán)境。
3.3實施多元化的薪酬獎勵制度。
在以績效考核為主的薪酬制度建設過程中，還要制定多元化的薪酬獎勵制度，以保證事業(yè)單位中其他員工的薪酬權益。對于那些績效考核成績不理想的員工，單位管理人員不能一味進行批評打擊，或者給予這些員工較低的薪酬工資，這會嚴重工作人員的積極性。而是要建立多元化的薪酬獎勵制度，肯定單位在工作中優(yōu)秀的部分，并對沒有完成的工作進行批評指正。同時也要開展相應的工作內容培訓，來幫助員工改進工作中的不足之處。只有建立起多元化的薪酬獎勵與績效考核制度，才能激發(fā)工作人員的內在潛能，以提高事業(yè)單位的工作效率。
在我國市場經濟快速發(fā)展與進步的前提下，事業(yè)單位面臨著人事制度和薪酬制度改革的壓力。而績效考核與薪酬制度之間存在著緊密的聯系，績效考核在薪酬體系建立過程中應用，能夠有效激發(fā)單位職員的工作積極性，實現工作內容考核的公平化與合理化。而且以績效考核為主的事業(yè)單位薪酬制度，能夠保障事業(yè)單位的管理效率，并有效提升職員的服務水平與服務質量。
［1］包曉穎.關于事業(yè)單位績效考核管理工作的若干思考［j］.人力資源管理,20xx（08）.
［2］李保萍.事業(yè)單位績效考核機制的構建與創(chuàng)新［j］.產業(yè)與科技論壇,20xx（03）.
［3］楊華宏.新常態(tài)下健全長沙縣政府績效考核機制的對策研究［j］.法制與社會,20xx（33）.
高校制度建設論文篇二十三
[摘要]針對目前我國國家審計結果披露因“審計風暴”而引發(fā)的在實踐方面的缺失問題，文章從國家審計報告制度的特點、國家審計報告制度的前提、建立和完善國家審計報告制度的思考等方面進行研究，對當前國家審計報告披露的實際問題提出看法。
[關鍵詞]國家審計；報告制度；規(guī)范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府審計，大批案件被曝光，十多個部委被點名，在社會上引起風暴般的效應。本來，國家審計機關公布審計結果本身并沒有什么特別之處，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處，這還是第一次。此次國家審計結果的公布及此后產生的爭議，也引發(fā)人們思考：國家審計結果為什么要向社會公布、如何向社會公布?筆者就此問題發(fā)表拙見。
一、國家審計報告制度的特點。
由于審計對象不同，政府和民間的審計報告制度也有不同之處，從理論上看具體表現如下：
(一)依據的法規(guī)不同。國家審計的主要對象，依據《憲法》和《審計法》規(guī)定，必須接受審計的部門和單位包括：xxx各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機構；國有企業(yè)和國有資產占控股地位或者主導地位的企業(yè)；國家事業(yè)組織；其他應當接受審計的部門和單位，以及上述部門和單位的有關人員。他所依據的主要法規(guī)為《xxx審計法》，根據《xxx審計法》的規(guī)定實施審計工作。而民間審計的主要對象是盈利單位，他所依據的法規(guī)為《xxx注冊會計師法》，根據《xxx注冊會計師法》的規(guī)定實施審計工作。因此，政府和民間的審計對象不同決定了它們在法律上的立足點也不相同。
(二)審計報告的程序不同。由于政府和民間的審計的性質不同，政府審計是一種代表人民意志的審計活動，而民間審計則是代表相關利益集團利益的審計活動。因此，它們的程序也各不相同，前者是按行政程序來進行的，而后者則是按法律規(guī)定程序和民間慣例來進行的。
(三)審計報告的內容不同。國家審計的內容是這些部門和單位的財政收支和財務收支。接受審計監(jiān)督的財政收支，是指依照《xxx預算法》和國家其他有關規(guī)定，納入預算管理的收入和支出，以及預算外資金的收入和支出。接受審計監(jiān)督的財務收支，是指國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財政、財務收支的劃分不是截然對立的，在某些方面它們是重合或交叉的。而民間審計報告是指注冊會計師根據獨立審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對企業(yè)或實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位年度會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。
目前雖然國家審計在法律上就審計結果報告和通報作了大概的規(guī)定，然而，由于種種原因，從審計報告的實踐來看，尚未有明確的、正式的國家審計結果披露制度。而民間審計則已有一套完整的審計報告體系。
因此，從政府和民間的審計報告制度的比較中可以看出，國家審計報告制度是有其自身的特點，同時也可以發(fā)現，國家審計報告制度還有待建立和完善。
二、國家審計報告制度的前提。
國家審計報告的披露是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，是政治文明進步的標志。國家審計結果之所以要公開透明，主要基于如下考慮：
(一)公共資金和公共資產的委托與受托關系的需要。所謂國家財產，在我國以公有制為主體的前提下，就是國有資產。我國法律規(guī)定，國有資產歸全民所有。我國法律還規(guī)定，由公民納稅形成的公共資金，使用前必須列入各級政府預算，預算由人民代表批準，預算執(zhí)行接受人民監(jiān)督。作為政務公開的重要內容，審計報告的公開、公告制度是推進政府行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現審計工作公開、公正、公平的重要措施，同時也是確保審計質量的重要途徑。
(二)壓縮腐敗產生的空間。制度經濟學家們認為，腐敗是“公共權力的非公共運作”，是“利用公共權力達到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風險決策行為。美國經濟學家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異?！薄６訌姳O(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風險，從而“防患于未然”。因此，只有讓監(jiān)督變得無所不在(將監(jiān)督對象的活動公之于眾)，讓對權力的制約切實可行(具有獨立性和強制性)，握有權力的人才不敢越軌，不敢伸手，因為“伸手就被捉”。
(三)消除制度性信息不對稱的現象。在行政領域，下級“糊弄”上級是經常發(fā)生的事。下級敢于大膽“糊弄”上級的根源之一是行政領域中普遍存在的制度性信息不對稱?！靶畔⒉粚ΨQ”不但存在于市場交易領域，也廣泛存在于行政領域。上級雖然在權力上占優(yōu)勢，在信息方面，下級卻占定了絕對優(yōu)勢；下級雖然在權力上受制于上級，但卻可以通過封鎖與扭曲信息“糊弄”上級。因此，解決制度性信息不對稱問題應當從制度建設方面下手，審計監(jiān)督制度以及審計結果披露制度是最為真實、有效的一種方法。
三、當前國家審計報告制度的缺失問題。
在我國，審計結果公告方式尚處在探索階段，因此國家審計報告制度從理論和實踐角度看也處在形成過程中，目前還存在不少問題，主要表現在：
高校制度建設論文篇二十四
我國的國有企業(yè)在改革開放之后有了極大的發(fā)展，因為改革開放帶動了社會整體的經濟發(fā)展步調，隨著全社會經濟水平的迅速發(fā)展和提高，我國的國有企業(yè)在經歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會經濟發(fā)展的步伐，在經營和運作上取得了十分有益的成績。國有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國有企業(yè)對于內部控制的重視程度較高，但是我國的國有企業(yè)內部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達國家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國有企業(yè)的內部控制措施和制度進行探討，研究國有企業(yè)內部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。
（一）我國國有企業(yè)的內部員工缺乏良好的基本素質。
我國的國有企業(yè)在很長一段時間是受到了改革開放前的計劃經濟體制影響的。計劃經濟體系在特定的時期有著其獨有的優(yōu)越性和適應能力，但是在當下的多元化經濟發(fā)展時代，計劃經濟時期留下的一些影響就會為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實上，我國的國有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計劃經濟時期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業(yè)某些部門的領導者，導致當下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應，而領導者本身也滿足于計劃經濟體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業(yè)的內部員工也變得不思進取，滿足現狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導致部門的運行能力變得孱弱。管理者和領導者由于計劃經濟時期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實學的員工和有工作能力的員工，這就導致我們國有企業(yè)的內部控制體系難以形成一個基本的架構。所以想要解決內部控制體系的問題，首先應該從國有企業(yè)的員工錄用標準上進行改革。
（二）我國的國有企業(yè)在獎懲制度上缺乏公平嚴格的裁判機制。
一個企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國的一些國有企業(yè)內部環(huán)境比較惡劣，在事實上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶?；膯T工也沒有任何懲罰，這導致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會在這樣一個環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。
（一）在內部控制機制中建立有效的監(jiān)督體系。
在內部控制體系中，監(jiān)督體系是一個能夠維持內部控制體系持續(xù)運轉，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業(yè)有著體量大，部門多的特點。但是目前的情況是很多國有企業(yè)中，各個部門之間并沒有一個互相監(jiān)督的意識，也沒有相關的內部控制機制去鼓勵部門之間互相監(jiān)督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導致了我們的國有企業(yè)容易在工作中因為部門之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現問題。國有企業(yè)應該通過對內部控制體系中的監(jiān)督體系進行完善，來營造一個企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競爭，共同進步的企業(yè)文化氛圍，及時把各種可能出現的大問題提前在各個部門內部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業(yè)內部控制體系的完善程度，加快國有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)的董事會體系應該與內部控制體系相輔相成。
董事會是國有企業(yè)結構組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業(yè)的管理架構中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權限也不足以讓國有企業(yè)的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業(yè)中的董事會體系和內部控制體系相輔相成，由董事會對內部控制體系進行管理，再由內部控制體系來刺激國有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時候獲得極大的靈活性和自我調節(jié)能力。也就是說，如果董事會能夠對國有企業(yè)的內部控制體系有著更加直接而高效的管理權以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運行和發(fā)展。
（三）建立績效制度和員工責任體系。
內部控制體系在國有企業(yè)內部本身就應該起到一個避免獎懲不公，責任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內部建立一套嚴格而完善的績效制度和員工責任體系，來讓員工對企業(yè)所做的貢獻得到回報，同時避免員工因為個人原因對企業(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因為員工犯錯造成的損失。這套制度就是內部控制體系中很重要的一個環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對于國有企業(yè)而言，這套制度是作為內部控制體系的一部分存在的，其性質和私有企業(yè)有所不同。這是因為很多國有企業(yè)的運作領域關系重大，員工如果在工作中出錯，就會產生極其嚴重的社會影響和財產損失，有時甚至會造成安全事故，所以國有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內部控制體系應該對獎懲機制重點關注，尤其是針對員工的失誤率，應該設立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國的國有企業(yè)在這個方面做得并不好，因此應該針對企業(yè)內部的獎懲機制進行改革。
我國的國有企業(yè)在內部控制體系的維護和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內部控制體系發(fā)展時間過短的原因?？偠灾?，國有企業(yè)應該在如今這個迅猛發(fā)展的互聯網時代乘上科技發(fā)展的東風變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進而促進我國的經濟發(fā)展。如果我們在國有企業(yè)的內部控制體系建設中投入足夠的精力，矯正當下存在的種種問題，就能讓國有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國企業(yè)內部控制體系研究[d].吉林大學,20xx.