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義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇一
教育是社會各利益群體關(guān)注最多的社會事業(yè)之一，教育公平是評判社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會公平。義務(wù)教育是為每個人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個應受教育對象提供相對公平的教育機會和條件，對全面落實科學發(fā)展觀、實施“三州戰(zhàn)略”、建設(shè)先進自治州、推進武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會決定將全州義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會的安排，7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體、文史委員會及部分州政協(xié)委員，會同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負責人參加的座談會，并到部分義務(wù)教育學校和教學點進行了實地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報了相關(guān)材料。同時，邀請州直相關(guān)部門的負責人就我州如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了座談。現(xiàn)將情況報告如下。
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學校848所，其中小學701所(含教學點449個)，初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人;初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
(一)建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)教育工作的通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
(二)教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務(wù)教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米;初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
(四)師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。2，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名;全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名;從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū);鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓;州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
(五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費)，農(nóng)村學生開始享受免費義務(wù)教育;，城區(qū)義務(wù)教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
(六)根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的僅11%—22%;初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導致義務(wù)教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設(shè)學前班按小學的師生比配備，需1600人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名;不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%;初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所;初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上;農(nóng)村初中占75%左右;d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(一)深化認識，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的'基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2015年前全省義務(wù)教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(二)加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高;要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育;固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
(三)改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學?；A(chǔ)設(shè)施標準化是基礎(chǔ)。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設(shè)，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件;要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學生生活條件;要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人;學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加;同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式;資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師)工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高;更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
(五)推進教育教學改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學生“擇校”現(xiàn)象，引導學生就近入學。
(六)建立機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項以法規(guī)形式加以明確。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇二
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的`僅11%—22%；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導致義務(wù)教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設(shè)學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇三
教育均衡問題不僅是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務(wù)教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設(shè)中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設(shè)機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設(shè)長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣?，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員。縣城的城關(guān)完小、西城小學、城關(guān)鎮(zhèn)小學等三所小學共設(shè)計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設(shè)標準，還有15所學校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關(guān)中學，城區(qū)小學包括城關(guān)完小、西城小學、城東學校、城關(guān)鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設(shè)與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識。
新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的`盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設(shè)的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設(shè)，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍。
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農(nóng)村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓;要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營造推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
要成立縣推動義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設(shè)置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政和行風建設(shè)，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇四
根據(jù)監(jiān)督工作計劃，在聽取全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報的基礎(chǔ)上，4月10日至14日，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況專題調(diào)研。市人大常委會副主任、市委秘書長周美祥率部分常委會委員及教科文衛(wèi)委、教育局、財政局、審計局等相關(guān)部門負責同志，采取實地查看、聽取匯報、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、武寧縣、都昌縣、九江縣等地開展重點調(diào)研活動。
調(diào)研期間，周美祥一行聽取了武寧縣、都昌縣、九江縣政府的工作情況匯報，并與部分市縣人大代表、政府相關(guān)部門和部分學校負責人座談，詳細了解近年來我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，認真聽取、收集意見和建議，并實地察看了“四區(qū)三縣”24所中、小學校。
調(diào)研組充分肯定了我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作所取得的成效，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組將認真梳理，提出對策建議，并及時向政府和相關(guān)部門反饋。在5月召開的市第十五屆人大常委會第四次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況專項工作報告。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇五
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學校848所，其中小學701所（含教學點449個），初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
（一）建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)教育工作的'通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務(wù)教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
（四）師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名；從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)。“十一五”期間，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
（五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學生開始享受免費義務(wù)教育；，城區(qū)義務(wù)教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
（六）根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇六
按照縣人大常委會工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關(guān)部門負責人對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務(wù)教育階段學校按國家規(guī)定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效。
(一)加強領(lǐng)導，落實工作責任。一是加強領(lǐng)導。20，我縣被確定為創(chuàng)建迎評縣后，庚即召開義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進會，先后下發(fā)《xx縣深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施意見》《xx縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領(lǐng)導小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、責任追究等要求。二是落實責任。縣政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個部門簽訂目標責任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結(jié)論作為對學校和校長考核依據(jù)，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發(fā)《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料余份。編發(fā)工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發(fā)、懸掛標語等形式，加強創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調(diào)、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)性工作。
(二)加強培訓，明確目標要求。年10月，在教育系統(tǒng)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展培訓會上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務(wù)教育學校校長，全面解讀《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》。年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進修校開展業(yè)務(wù)培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業(yè)務(wù)骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關(guān)股室和學校分別到xx區(qū)、xx市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領(lǐng)導班子分六個片區(qū)再次對相關(guān)指標系數(shù)落實情況進行摸底排查，落實機關(guān)工作人員對聯(lián)系學校定期進行督查。
(三)加大投入，確保硬件達標。一是加強學?；A(chǔ)建設(shè)。以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設(shè)，涉及學校14個，主要用于添置設(shè)備、食堂改建、運動場建設(shè)等。二是進行城區(qū)學校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎(chǔ)教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設(shè)661萬元，班班通1600萬元，儀器設(shè)備1800余萬元(小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元)，圖書室建設(shè)500萬元。全縣信息技術(shù)計算機臺數(shù)達標100℅，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設(shè)備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質(zhì)，狠抓隊伍建設(shè)。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點，基本實現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領(lǐng)導干部素質(zhì)作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學校領(lǐng)導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領(lǐng)導干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校制度，要求義務(wù)教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養(yǎng)培訓。強化師德建設(shè)，成立名師工作室16個，加強學校領(lǐng)導干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。
(五)科學管理，嚴控班額容量。為解決城區(qū)學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學校各年級接收轉(zhuǎn)學生原則上按“出一進一”的辦法執(zhí)行。
(六)強化問責，嚴格督查督導。今年以來，對學校、單位推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關(guān)縣級部門、義務(wù)教育學校進行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報。
三、存在的主要問題。
我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數(shù)量直接決定了學校辦學經(jīng)費，很多農(nóng)村學校由于生源流失、學生數(shù)量減少，導致辦學經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。
四、幾點建議。
(一)加強組織領(lǐng)導。我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進入督導評估驗收倒計時，縣政府及相關(guān)部門應進一步加強組織領(lǐng)導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
(二)優(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上積極調(diào)整辦學模式，把寄宿制學校作為農(nóng)村學校建設(shè)的`方向，解決農(nóng)村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規(guī)劃并進入程序的學校建設(shè)項目要加快推進，力爭盡快解決相關(guān)學校的現(xiàn)實問題。
(三)政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學校建設(shè)，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。
(四)加強師資隊伍建設(shè)。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養(yǎng)步伐，進一步提高教學質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優(yōu)秀教師。四要加快推進教師定期輪換交流工作,進一步完善有關(guān)制度，實行優(yōu)勢學校與薄弱學校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。要科學合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學校任教和薄弱學校教師到優(yōu)質(zhì)學校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學校得到實質(zhì)性的加強，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對全縣教師“超編缺員”的現(xiàn)狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數(shù)大的情況，進行轉(zhuǎn)崗培訓和調(diào)整。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇七
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94。6億元，比上年增長13。9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設(shè)管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設(shè)工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的.不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經(jīng)費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎(chǔ)上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇八
隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領(lǐng)導決策提供具有參考性的建議。
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質(zhì)量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設(shè)臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)單一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質(zhì)量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的`速度過快，結(jié)果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關(guān)注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關(guān)的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。
4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的d級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。
5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設(shè)，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇九
4月13日，榆林市副市長楊東明帶領(lǐng)市政府辦、市教育局、市督導室相關(guān)負責人等調(diào)研指導吳堡縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。
吳堡縣委書記王華，吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌一同調(diào)研。
榆林市副市長楊東明一行實地查看了楊家店高級中學建設(shè)項目，吳堡中學、縣一完小、吳堡縣三完小教學設(shè)施、校舍建設(shè)等情況，聽取了學校負責人關(guān)于各校創(chuàng)建工作的進展情況、存在問題，并提出了指導意見。
在隨后召開的`座談會上，榆林市副市長楊東明充分肯定了吳堡開展的各項教育工作，高度評價了“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的階段性成效，并就下一步工作提出了新的要求。榆林市副市長楊東明強調(diào)，高度認識創(chuàng)建工作的重要性，集中力量，加快新建項目建設(shè)步伐;各相關(guān)部門嚴格按照創(chuàng)建要求，加大推動力度，順利完成創(chuàng)建各項任務(wù);學校主動擔當，加強部室、校園文化等軟件建設(shè)工作。針對調(diào)研中存在的問題，榆林市副市長楊東明說，市上將專題研究，給予必要的支持，希望吳堡縣抓住創(chuàng)建機遇，積極爭取多方支持，確保如期通過評估驗收。
吳堡縣委書記王華對榆林市委、市政府多年來給予吳堡的大力支持表示衷心感謝。吳堡縣委書記王華說，吳堡縣高度重視教育工作，一直將教育最為最大的民生工程來抓。近年來，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、裝備水平逐步提高、師資隊伍建設(shè)成效顯著、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育惠民政策全面落實。希望市各級領(lǐng)導和教育部門繼續(xù)加大對吳堡的支持力度，助推吳堡打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。吳堡縣將集中力量找差距、補短板、求突破，積極籌措資金，多方爭取專項投入，嚴格按照要求完成創(chuàng)建工作。
吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌匯報了吳堡縣教育發(fā)展的基本情況和義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育重大項目建設(shè)等工作的推進情況。
吳堡縣委辦主任郭慧軍，教育局局長宋琦輝等相關(guān)單位負責人陪同調(diào)研。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十
4月12日至13日，市人大常委會副主任李建平一行調(diào)研我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。副市長王玉梅參加調(diào)研。
調(diào)研組一行先后深入到市實驗小學及南城校區(qū)、園林二中，張金、總口等學校實地考察調(diào)研，了解各地學校辦學條件、辦學規(guī)模、師資力量等情況，并聽取了市教育局、學區(qū)和學校負責人的匯報，調(diào)研組就教育投入、辦學條件、師資配置、教育質(zhì)量等方面情況與相關(guān)人員進行了交流。
調(diào)研組對我市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。李建平指出，要繼續(xù)加大教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費，強化政府責任，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;要進一步優(yōu)化教育資源配制，逐漸縮小城鄉(xiāng)學校差距;要進一步完善人才引進和補充機制，建一支業(yè)務(wù)精、能力強的高素質(zhì)教師隊伍。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十一
義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距。下面給大家分享義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標語，歡迎借鑒！
2、建設(shè)義務(wù)教育標準化學校，培育社會主義創(chuàng)新型人才。
3、強化教育“第一戰(zhàn)略”，確保教育優(yōu)先發(fā)展。
4、優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。
6、國事家事天下事，教育均衡是大事。
7、推進均衡發(fā)展，建設(shè)教育強區(qū)。
8、努力辦好每一所學校，精心教好每一個學生。
9、普及十五年教育就是要普及三年學前教育，九年義務(wù)教育和三年高中階段教育。
10、合理配置教育資源，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
11、辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。
12、關(guān)愛留守兒童少年，共享教育公平陽光。
13、教育優(yōu)先發(fā)展是最大的.民生工程。
15、“普九”為了人人有學上，“均衡發(fā)展”為了人人上好學。
18、享受均衡教育資源，促進學生全面發(fā)展。
19、學習實踐科學發(fā)展觀，推進教育又好又快發(fā)展。
21、小康生活要提前，首先普及教育十五年。
23、加快學校標準化建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，辦人民滿意的教育。
25、關(guān)愛留守少兒，共享教育陽光。
27、實施義務(wù)教育關(guān)愛工程，保障適齡兒童接受義務(wù)教育。
28、教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
29、改善民生從教育入手，發(fā)展教育從均衡抓起。
31、教育是國計，也是民生，教育是今天，更是明天。
34、積極改善辦學條件，著力提升辦學水平。
35、百年大計，教育為本，教育大計，均衡為先。
36、落實政府職責，強化政府行為，實現(xiàn)教育均衡。
37、共享均衡教育資源，促進學生全面發(fā)展。
39、關(guān)愛留守少兒，共建幸福家園。
40、全員動員，努力攻堅，發(fā)展教育，改善民生。
44、優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅持的一項重要方針。
46、堅持依法治教，推進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。
47、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進社會公平正義。
48、有田不耕倉廩虛，有書不讀子孫愚。
49、扎實推進均衡發(fā)展，早日建成教育強市。
50、全民動員，發(fā)展教育，促進均衡，改善民生。
51、堅持教育的公益性和普惠性，保障兒童依法享有優(yōu)質(zhì)教育的機會。
52、推進均衡發(fā)展，促進教育公平。
53、改善民生從教育突破，發(fā)展教育從均衡抓起。
54、家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。
57、合理配置義務(wù)教育資源，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
58、實施學校標準化建設(shè)工程，保障兒童享受公平優(yōu)質(zhì)教育。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十二
3.建設(shè)義務(wù)教育標準化學校培育社會主義創(chuàng)新型人才。
4.全面實施素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量。
5.學校要辦出特色辦出水平出名師育英才。
7.強國必先強教強晉必先育人。
8.貫徹綱要精神推進教育公平為我省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗（會場后面）。
9.推動教育均衡促進教育公平提高國民素質(zhì)。
10.全面貫徹方針打造特色教育構(gòu)建和諧社會。
11.家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。
12.育人為本德育為先能力為重全面發(fā)展。
13.教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
14.有田不耕倉廩虛，有書不讀子孫愚。
15.合理配置教育資源，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
16.為祖國培育花朵，用心血澆灌未來。
17.堅持教育的公益性和普惠性保障公民依法享有接受良好教育的機會。
18.努力辦好每一所學校精心教好每一個學生。
19.實現(xiàn)更高水平的普及教育。
20.形成惠及全民的.公平教育。
21.提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。
22.構(gòu)建體系完備的終身教育。
23.讓每一位校長每一位教師工作得精彩生活得幸福。
24.讓每一個家庭的孩子都能依法享有接受良好教育的機會。
25.國運興衰系于教育教育振興全民有責。
26.優(yōu)先發(fā)展育人為本改革創(chuàng)新促進公平提高質(zhì)量。
27.優(yōu)先發(fā)展教育建設(shè)人力資源強國。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十三
根據(jù)《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，結(jié)合我校教育教學發(fā)展的實際情況，特制訂我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作計劃。
一、指導思想。
認真貫徹落實《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，積極開展義務(wù)教育學校標準化建設(shè)活動，優(yōu)化配置學校教育教學資源，加強教師培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，關(guān)注學生全面發(fā)展，努力提高學校辦學水平和教育質(zhì)量，讓上級放心，讓群眾滿意。
二、工作任務(wù)。
（一）學校自檢自評。
學校成立自檢領(lǐng)導小組，明確責任分工，根據(jù)上級要求進行認真的自檢自評。我校辦學主要存在下列問題：
1、我校教學及輔助用房面積和體育運動場館面積不足。
2、學校圖書配備和部分學科教學儀器配備嚴重不足。學校生均藏書不足25冊。資金短缺，導致部分儀器設(shè)備不達標，數(shù)量不足，體育器材、藝術(shù)器材沒有達標，中小學數(shù)學儀器不達標。
3、目前師資不足。根據(jù)簡陽市編辦核定我校編制應為38人，我?，F(xiàn)有在編教職工36人（其中借調(diào)到外單位1人），缺編2人。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，骨干教師隊伍薄弱，適應教育改革要求的學校用人機制尚未完全形成。
（二）主要工作任務(wù)。
根據(jù)《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，結(jié)合我校教育教學的發(fā)展狀況，我校計劃重點做好下列工作：
1、逐年配備、增補各類教學儀器設(shè)備。
2、爭取建設(shè)學校圖書閱覽室和學生餐廳。
3、全面實現(xiàn)班班通。
4、建設(shè)住校生澡堂。
5、爭取規(guī)劃學校體育場館。
6、規(guī)范辦學行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。營造良好的社會環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實施的評價機制，糾正片面追求升學率的傾向。
三、具體措施。
1、加強校園校舍建設(shè)。
學校將爭取國家扶持教育項目，新建學生餐廳及學生閱覽室，學校將做好質(zhì)量監(jiān)控工作。同時，學校還將加大校園綠化美化建設(shè)力度，增加食堂和宿舍資金投入，使校園規(guī)劃設(shè)計合理，校園基本設(shè)施齊全，符合國家建筑標準。
2、改善教育裝備條件。
一是保管和使用好國家為學校配備的教學儀器設(shè)備。
二是繼續(xù)爭取國家為學校再次配備圖書、“班班通”等教育資源。三是學校自籌資金配備音樂、美術(shù)等學科教學器材，滿足音樂、美術(shù)等學科教學需求。力爭教學條件達到國家要求標準。
3、加強教師隊伍建設(shè)。
以校本建設(shè)為重點，進一步加大教師全員培訓的力度，通過專題自學、網(wǎng)上繼續(xù)教育、崗位練兵、專家引領(lǐng)、同伴互助、教學比武等多種形式的學習和培訓，提高教師實施新課程和素質(zhì)教育的能力。努力提高教師的待遇，在評優(yōu)、評先和拔尖人才的選拔培養(yǎng)上向一線、優(yōu)秀教師傾斜，鼓勵優(yōu)秀教師安心一線教學工作。
4、全面提高教育質(zhì)量。
（1）加強德育工作。堅持德育工作為首的思想。積極開展爭創(chuàng)德育工作先進?；顒樱鰪姷掠ぷ鞯尼槍π院蛯嵭?。
（2）加強教學管理，各學校要嚴格執(zhí)行課程計劃，認真落實課程標準，保證開全開足課程。抓細抓實教學工作常規(guī)。
（3）切實減輕學生過重課業(yè)負擔，不設(shè)重點班和非重點班。實施積極的學生評價機制，采取階段性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，促進學生的全面發(fā)展。
5、完善扶困助學機制。
進一步建立健全政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，落實幫扶免補政策，關(guān)愛教育弱勢群體，確保每個經(jīng)濟困難家庭子女都能順利接受學校教育。繼續(xù)落實義務(wù)教育免收學雜費、免收教科書費政策，堅持公平、公正、公開，確保貧困的學生得到資助。
6、完善城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶活動。
繼續(xù)搞好與**學校的對口交流工作，有效解決校際之間學科教學的不平衡性，一方面聯(lián)校在一起集體備課、聽課、評課，另一方面嘗試薄弱學科優(yōu)秀教師上校際研討課，從切實的教學實踐中找出教學中的癥結(jié)所在，并及時調(diào)整教學思路、改進教學方法、彌補教學漏洞，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學同步發(fā)展。
進一步落實義務(wù)教育的管理體制。規(guī)范學校預算編制工作，建立學校預算管理制度，通過預算來保障義務(wù)教育各項經(jīng)費的落實。
8、加快辦學條件標準化建設(shè)，積極爭取上級領(lǐng)導的支持。
多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，不斷加大投入，體育、音樂、美術(shù)器材和運動場地達到標準化要求，實現(xiàn)辦學條件標準化。注重教學資源的積累，增強網(wǎng)站應用功能。
四、保證措施。
1、加強領(lǐng)導，明確責任。
學校成立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的達標工作領(lǐng)導小組，負責自檢自評學校義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，并針對存在的問題，有計劃有步驟地積極進行整改，務(wù)必在20xx年12月份達標。
2、制定計劃，精心組織。
學校要制定工作計劃，并按照計劃認真開展工作。校長、主管領(lǐng)導要認真負責，親自把關(guān)，按時做好自查、整改和完善工作。
3、強化措施，注重實效。
既要積極爭取教育局的支持和幫助，又要不等不靠，想方設(shè)法扎實推進完善工作。激發(fā)教師工作熱情，調(diào)動全體教職員工的積極性，對在達標工作中成績突出的要給予獎勵，并在評優(yōu)中優(yōu)先考慮。
大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)的應用，促進教育技術(shù)與各學科教學的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育工程作用，提高使用效益。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十四
根據(jù)《固鎮(zhèn)縣教育局關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估準備工作的通知》的精神和規(guī)定標準，讓每位學生都享有相對均衡的教育資源是學校的責任，為此學校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育?，F(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：
楊羅小學始建于解放初期，坐落于楊羅村。地處仲興、任橋交界處，學校歷史悠久，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，書香氣息濃厚。校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，現(xiàn)有7個教學班，100多名學生。專職教師11名，教師學歷全部達標，其中大專學歷8人，本科學歷的3人。年輕有為的新教師占65﹪。學校布局合理。
改，及時糾正工作中存在的問題，查漏補缺，及時整改，加快了學校發(fā)展的步伐。
幾年來，我們既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。
我校按《基礎(chǔ)課程改革綱要》的要求，認真落實課程計劃，開齊開足課程，抓教學常規(guī)管理，抓教學六認真落實，堅持課改創(chuàng)新，開展教育科研。為了提高教師的課堂教學水平，提高課堂教學效益。我們堅持開展“五個一”活動，及備課、說課、上課、評課和讀一本書活動。并納入了學校的常規(guī)管理。
我們加強了教學基層教研組管理，形成了教研組例會制度，指導教師開展教學活動，充分發(fā)揮了教研組的管理功能，提倡資源共享，拓展了他們自主活動的空間，更提高了教師的教學水平和能力，獲得更大收益的還是我們的學生的。每月對教師進行了教學常規(guī)“六認真”的抽查和考評，我們做到有要求、有檢查、有反饋、有具體整改措施。這樣提高了教師的課堂教學效益。
學校認真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，學校定期對學生體檢，并對學生進行健康分析和心理疏導，控制學校流行性的傳染病發(fā)生。健全了安全工作制度和應急預案，幾年來全校無重大安全事故的發(fā)生。
我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎(chǔ)。為了鞏固基礎(chǔ)教育教育局加大了資金投入力度，按照規(guī)定標準改善了學校的校園環(huán)境。
1、教學設(shè)施：
校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，配有輔助教學的圖書室、留守兒童室；水泥操場，體育器械都按要求配備安裝到位；學校對圍墻、大門、等設(shè)施進行了維修裝飾；學校的綠化成蔭，提高了文化育人的濃郁氛圍。
2、圖書室的藏書：全校共有學生圖書1000多冊，人均達到10冊以上。
3、其他方面：學校為了校園安全安裝了校園監(jiān)控設(shè)施，為保障校園安全提供了良好的保障。正常上課的教室有7間，每間教室采光條件良好，裝配了日光燈。
1、我校專任教師11人，專任教師?？埔陨蠈W歷11人，占100%，其中本科學歷3人，目前還有部分教師正在進修本科學習；我校體育、美術(shù)、音樂、科學、每個學科都由兼職教師任課，在教師配備上，各學科的師資力量均衡。以便發(fā)揮教師之長培養(yǎng)學生廣泛的興趣。讓每個孩子找到適合自己發(fā)展的空間。
3、加強師德建設(shè)，在全體教師中樹立“五種精神”：終身從教的敬業(yè)精神，刻苦鉆研的科學精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉獻精神。
近三年我學校學生的入學率為100%，畢業(yè)學生升學率100%，輟學率為0。
近幾年來，我校堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質(zhì)量，更重視學生的素質(zhì)教育。我校學生參與綜合素質(zhì)評價合格率96%，參與國家學生體質(zhì)健康測評合格率為98%。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十五
4.改善民生從教育突破發(fā)展教育從均衡抓起。
6.關(guān)愛留守兒童少年共享教育公平陽光。
10.公平配置公共教育資源縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距。
13.積極改善辦學條件著力提升教育質(zhì)量。
14.教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
16.實施義務(wù)教育關(guān)愛工程保障適齡兒童接受義務(wù)教育。
18.學習貫徹十八大精神推進教育又好又快發(fā)展。
20.全民動員發(fā)展教育促進均衡改善民生。
21.百年大計教育為本教育大計均衡為先。
22.國事家事天下事教育均衡是大事。
24.“普九”為了人人有學上“均衡”為了人人上好學。
26.讓每一個家庭的孩子都能依法享有接受良好教育的機會。
28.實施學校標準化建設(shè)工程保障兒童享受公平優(yōu)質(zhì)教育。
29.建設(shè)義務(wù)教育標準化學校培育社會主義創(chuàng)新型人才。
31.家庭的希望在孩子孩子的希望在教育。
32.努力辦好每一所學校精心教好每一個學生。
33.國運興衰系于教育教育振興全民有責。
34.關(guān)愛兒童托起實現(xiàn)中國夢的希望。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十六
受區(qū)教育局委托，在**鎮(zhèn)教育指導中心的協(xié)調(diào)安排及各校的大力支持下，就**鎮(zhèn)的教育均衡發(fā)展課題，對該鎮(zhèn)進行了17個工作日的實地調(diào)研。列席了**鎮(zhèn)2016年教師說課大賽，共聆聽了（預賽和決賽）38人次教師說課；觀摩了**鎮(zhèn)本學年度。
教學。
常規(guī)檢查，參與了常規(guī)檢查的聽課評課活動。在全鎮(zhèn)25所中小學（完全中學2所、初級中學1所、小學22所）中，聽取了213人次的課堂教學；組織教師代表座談會25場約260人次、中層干部座談會3場約30人次、中學家長代表座談會3場約60人次、中學學生代表座談會2場約60人次；與校長們進行了非正式交流；翻閱了部分教師的教案和作業(yè)批改；觀摩了絕大部分學校的升旗儀式或課間操情況；收集了各校的相關(guān)資料；回收了教師問卷507份、家長問卷1241份及中學生問卷525份?，F(xiàn)將調(diào)研所獲得的信息、數(shù)據(jù)，整理、分析、歸納于下。
目標明確措施具體。
**鎮(zhèn)黨委、政府及各村的領(lǐng)導，對教育非常的重視，尤其是教育指導中心的領(lǐng)導，經(jīng)常深入第一線，與校長、教師共商發(fā)展大計。他們敬業(yè)奉獻，以身示范，為學校和老師提供了很好的指導和服務(wù)，開展了一系列的教學研究、常規(guī)檢查和文體活動。在教育教學質(zhì)量的提高、師資隊伍的建設(shè)、教師專業(yè)化成長、新課程改革探索、資金投入、資源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，極大地改善了辦學條件，推動了全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
一、早在上個世紀九十年代，**鎮(zhèn)就站在歷史的高度，以敏銳超前的眼光，提出了合并村小、擴大規(guī)模、集中資源、提高效益的辦學構(gòu)想。盡管由于各方面的原因，這一教育發(fā)展的思路，未能全面付諸實施，但**鎮(zhèn)教育指導中心重新制定了《2016——2016年規(guī)范化學校建設(shè)規(guī)劃（草案）》，確定了擴并的學校或項目、投入的資金和完成的時間?，F(xiàn)已擴并的**第二小學的成功經(jīng)驗，用事實證明了這一構(gòu)想的正確。
二、從鎮(zhèn)教育指導中心2016年10月《本年度教育裝備情況調(diào)查表》提供的數(shù)據(jù)來看，當年用于裝備的資金（含財政撥款和自籌資金）為2，225，700元，中小學的功能室及其儀器設(shè)備的配置相當齊全。盡管與都市學校相比還存在一定的差距，本鎮(zhèn)的學校與學校之間也不是十分的平衡，但從總體上說，不論是規(guī)模較大的**中學還是較為偏遠的萬洲小學，除個別學校（如西樵小學）條件相對較差以外，普遍環(huán)境優(yōu)美、校舍漂亮，辦學條件還是相當不錯的。
教學常規(guī)落實到位。
在調(diào)研過程中，通過我們的親眼所見、親耳所聞，我們強烈地感覺到，**鎮(zhèn)是下了大力氣狠抓教學常規(guī)的。除了每學期一次的教學常規(guī)普查之外，鎮(zhèn)指導中心有計劃、有步驟地經(jīng)常組織諸如說課比賽、學科競賽、校級之間相互聽課、優(yōu)質(zhì)課評比、新課程改革研討、論文交流評比、多媒體平臺培訓、有效課堂教學研究等形式多樣的教研活動，將教學常規(guī)落到了實處。我們隨機翻閱了10余所中小學部分教師的教案、作業(yè)批改，總的印象是規(guī)范、認真、工整，有一定的質(zhì)量。尤其是**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。
“科教興教強素質(zhì)”是**教育的一大亮點。據(jù)鎮(zhèn)教育指導中心提供的數(shù)據(jù)，從2016——2016年間，**的中考成績和高考成績，雙雙連續(xù)三年在番禺區(qū)名列前三甲；學校師生在教育教學競賽活動中，獲獎3064項（次），其中，國家級173項（次）、省級112項（次），市級1114項（次）、區(qū)級1507項（次）；至于鎮(zhèn)級獲獎，則不勝枚舉。教師發(fā)表論文分別為：國家級報刊151篇、省級報刊39篇、市區(qū)級報刊960篇。以上成果，對于普通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育來說，是十分難能可貴的。
毋庸置疑，鎮(zhèn)教育指導中心和學校兩級對教育、教學、科研的高度重視，對于提高整個**鎮(zhèn)的教育教學質(zhì)量，促進**鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
3/20。
隊伍建設(shè)措施得力。
在17天的調(diào)研中，我們深深地感到，從整體上來說，**鎮(zhèn)的中、小學教師，是好的或比較好的。
一、全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學教師829人。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中，中學（缺魚窩頭二中）教師：研究生學歷8人，占教師總數(shù)的2％；本科學歷299人，占教師總數(shù)的88％；大專學歷31人，占教師總數(shù)的9％；高級教師15人，占教師總數(shù)的4％。據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師：本科學歷97人，占教師總數(shù)的25％；大專學歷244人，占教師總數(shù)的63％；高級教師162人，占教師總數(shù)的4％。應該說這支隊伍的起點比較高，基礎(chǔ)也是比較好的。
二、據(jù)**中學、魚窩頭中學兩所中學提供的數(shù)據(jù)，中學教師平均年齡歲；據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師平均年齡35歲，均正值年富力強、風華正茂，思想成熟、經(jīng)驗豐富，精力充沛、好學上進的黃金時段。這樣一支年輕的師資隊伍，無疑是未來**鎮(zhèn)教育的希望所在。
三、
鎮(zhèn)教育指導中心和學校，對教師的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)進修、專業(yè)提升是非常重視的。據(jù)魚窩頭二中鐘校長介紹，鎮(zhèn)、校兩級除了經(jīng)常送教師外出培訓、聽課、參觀取經(jīng)、學術(shù)交流或請專家學者來鎮(zhèn)講學之外，該校還組織教師遠赴北京、山東、浙江、江西參觀學習?？梢娫诮處煂I(yè)化成長方面，鎮(zhèn)、校兩級是舍得花錢、舍得投入的。據(jù)天益、大穩(wěn)、長莫等10所小學提供的數(shù)據(jù)，有118位教師通過各種形式的進修，取得了不同層次的第二學歷，這說明鎮(zhèn)、校兩級是非常重視教師學歷層次的提高的。
在教師問卷調(diào)查“個人專業(yè)化發(fā)展有何期待”350頻次項目柱形圖中，希望能夠“提高學歷層次”（348）為99％。在教師問卷調(diào)查“學校為教師專業(yè)化發(fā)展提供的資源和條件”200頻次項目柱形圖中，認為學校提供了各類資源的（316）占158％，認為學校提供了條件的（332）占166％。這些都充分地說明，鎮(zhèn)教育指導中心和各所學校，對包括教育科研在內(nèi)的教師專業(yè)化發(fā)展都給予了高度的重視。力度是很大的，效果也是很明顯的。
5/20（2）班數(shù)學老師，課堂節(jié)湊張弛有度，教學內(nèi)容疏密有致，概念表述簡潔準確。雖然這幾堂課可能帶有一定的偶然性，但偶然性往往寓含著必然性。窺斑而見豹，一葉而知秋，教師的整體素質(zhì)由此可見一斑。
五、在教師問卷調(diào)查“對本職工作自我評價”的300頻次項目柱形圖中，滿意（245）為81％；比較滿意（211）為70％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”的140頻次項目柱形圖中，滿意（123）為87％；比較滿意（129）為92％。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”的200頻次項目柱形圖中，師資隊伍（131）占％，教育教學質(zhì)量（181）占％，分別位列該項目8個類別的第四和第二。
在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”了的（406），占90％；認為孩子“綜合能力提高”了的（358），占79％；分別位列該項目六個選項的第一和第二。
可見，不論是教師還是家長，對**鎮(zhèn)中小學教師隊伍的整體素質(zhì)和教育教學質(zhì)量，都給予了充分的肯定。這無疑是**教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
愛崗敬業(yè)校風良好。
從整體來看，**鎮(zhèn)各所中、小學的校風，大都是比較好的，教師普遍愛崗敬業(yè)，學生普遍好學上進。
在教師問卷調(diào)查“對工作環(huán)境的評價”250頻次項目柱形圖中，滿意（186）為74％，比較滿意（202）為80％。這充分說明，教師普遍是愛校愛崗的。在教師代表座談會上，老師們都反映從早到晚，時間長、負擔重，但很少有人鬧情緒，影響工作。有的教師在比較偏遠的、條件相對較差的學校一呆就是10余年，雖艱苦而無怨言。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”700頻次項目柱形圖中，校風校紀的滿意度（309）為44％，位列該項目8個選項第六。在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”的（406）為90％；“綜合能力提高”（358）為79％；認為孩子“性格活潑開朗”的（348）為77％；“講文明懂禮貌”的（346）為76％；認為孩子“自信自強自立”的（223）為49％?？磥?，家長對學校的校風校紀，對學校的德育工作，是持基本肯定態(tài)度的。
7/20作，促進孩子的思想、學業(yè)成長是寄予了很高的期望值的。
革命尚未成功同志仍需努力。
戰(zhàn)線太長急需整合一、**鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小學25所，在校生14707人，平均學生人，除二小、南涌、中心小學規(guī)模較大以外，學生數(shù)在130——350人左右的小學有15所之多，占了小學的“半壁江山”。最小的學校如慶盛小學僅192人、沙公堡小學僅132人（材料來源：**鎮(zhèn)教育指導中心《學?；緺顩r》）。而且，隨著本地出生率的下降，外來工子弟的隨父母返鄉(xiāng)，從總體上來看，近年來生源數(shù)繼續(xù)呈逐年下降的態(tài)勢，有的學校竟然以每年數(shù)十人的速度遞減。以**第二小學為例，據(jù)校長反映，合并時該校曾達到過1200人的規(guī)模，而現(xiàn)在僅剩900余人，每年以接近一個班的速度遞減，而且有繼續(xù)遞減的趨勢。又以萬洲小學為例，據(jù)老師反映，近三年來，該校每年以20人左右的速度遞減。再以長莫小學為例，據(jù)校長反映，他到任三年來，學校每年減少10人左右，這還算是好的。另據(jù)沙公堡小學的老師反映，要四個村小合并，才能達到800人的規(guī)模。
基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線太長、布點過多、生源不足、規(guī)模太小所帶來的問題是：1、不利于教育經(jīng)費的集中使用，各校分散、重復建設(shè)，難以發(fā)揮有限資金的最大效益；2、不利于教學資源的均衡配置，有的學校儀器設(shè)備比較齊全，有的學校則相對不足，制約了全鎮(zhèn)教學手段現(xiàn)代化的整體提升；3、不利于人力資源的配置，大多數(shù)學校的教師在10——15人左右，最少的沙公堡小學僅8人。由于學生少、教師少、成班率低，語、數(shù)、英教師跨年級、跨學科任教的現(xiàn)象比比皆是，而體、音、美等術(shù)科教師則奇缺。既不利于教學研究和教育教學質(zhì)量的提高，又不利于教師的專業(yè)化成長，更不利于全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
二、在教師座談會上，長莫、沙公堡、天益、萬洲等小學的老師或校長，都直接或委婉地提出了合并學校、擴大規(guī)模的建議或希望。
三、從**鎮(zhèn)《2016——2016年規(guī)范化學校建設(shè)規(guī)劃》來看，除西樵小學準備并入大同小學之外，**、長莫、沙公堡、大簡、官坦等校均在擴建、重建之列。看來，縮短戰(zhàn)線、調(diào)整布局、合并網(wǎng)點、擴大規(guī)模的決心和力度并不是很大。因此，對于學校的擴建、重建、撤并，似乎還需要繼續(xù)進行科學論證、從長計議、果斷決策。在做出最后決策之前，或確定方案之后到正式實施之前，可以暫停投入，以免造成重復建設(shè)和資源浪費。至于某些學校合并所帶來的孩子入學較遠的問題、村委會意見不一和村民反對的問題，根據(jù)珠三角一些市、區(qū)麻雀小學合并的成功經(jīng)驗，其實并不難解決。
資源配置尚需調(diào)整。
“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不。
9/20幸”。在設(shè)備資源配置方面，不論是條件較好的**中學，還是條件較差的西樵小學，幾乎所有學校的教師甚至校長，都反映設(shè)備配置不足。有的說缺少多媒體教學平臺，有的說辦公電腦不夠，有的說儀器設(shè)備老化，等等。條件較好的學校，以番禺市橋的同類學校為參照對象；條件較差的學校，則與本鎮(zhèn)條件較好的學校相比較。這真是大有大的難處，小有小的憂愁。就我們目及而言，有少數(shù)學校，校與校之間，確實存在著較大的差距。雖然均衡發(fā)展不等于平均主義，但在硬件資源的配置方面，作點政策上的調(diào)整，在“讓一部分人先富起來”的同時。適當向“第三世界”做點傾斜，使之“貧富”差距不至拉得太大，是有利于全鎮(zhèn)教育的整體均衡發(fā)展的。
在人力資源配備方面，據(jù)老師和校長們反映，有些學校“優(yōu)質(zhì)”教師過于集中，而有些學校在教師專業(yè)、任教學科、個人素質(zhì)上，配備不是十分合理。比如魚窩頭二中，就出現(xiàn)音樂、體育教師富余，不得不“改行”教語文的現(xiàn)象。而相當多的小學，卻音樂、體育、美術(shù)術(shù)科教師奇缺，不得不讓語文、數(shù)學教師兼任體、音、美。再比如，大同小學，十一個教學班有語文教師12人，數(shù)學教師11人，可以做到一人教一班，而很多學校卻必須一人跨年級教多班。又比如，如前所述，很多教師，在條件較差的學校一呆就是10年，從來沒有挪過窩。盡管教師們愛崗敬業(yè)，但沒有流動就沒有活力。因此校長、老師們認為，在現(xiàn)行人事管理體制允許和確保教學需要的前提下，實行鎮(zhèn)域教師的流動，實行好、中、差教師的均衡搭配和學科的合理配置，是可行的，是有利于建立競爭機制、有利于促進教師素質(zhì)的自我提升、有利于學校均衡發(fā)展的。
自我提高有待加強。
首先我們肯定，不論是年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)還是敬業(yè)精神，從整體上來說，**鎮(zhèn)的師資隊伍，都是一支好的隊伍。但是任何事物都具有兩面性，我們在看到優(yōu)勢的同時，也應該清醒地看到不可避免地存在著某些不足。
一、教師普遍缺乏自我提高的內(nèi)驅(qū)力。在教師問卷調(diào)查“對個人專業(yè)化發(fā)展的期待”350頻次項目柱形圖中，“成為優(yōu)秀教師”（82）僅為23％。在教師問卷調(diào)查“平均每天有多少時間用于專業(yè)‘充電’”250頻次項目柱形圖中，表示“—1小時”的（225）占受訪教師的90％；表示“不確定”的（41）占受訪教師的％；表示“沒時間”（30）和“很少時間”（28）共占受訪教師的23％。而對于“用于專業(yè)發(fā)展的書有哪些”的問題，回答則五花八門。這就充分說明，雖然我們的教師普遍有專業(yè)化發(fā)展的要求，但在實際的專業(yè)化成長的過程中，不少人還處于一種缺乏計劃性、系統(tǒng)性的，隨意性、盲目性較大的低層次水平。
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二、教師普遍缺乏對個人專業(yè)素質(zhì)的自我審視。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難困惑”160頻次項目柱形圖中，“教學困惑”（116）占72％；屬于“教師自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：壓力大、精神緊張、身心疲憊、業(yè)務(wù)水平停滯，等。有5％的老師，居然說不清自己的困惑是什么。這反映少數(shù)人的專業(yè)素質(zhì)還亟待于進一步提高。
三、有的教師在專業(yè)技能上放松了對自己的要求。普通話是人民教師的職業(yè)語言。走進**鎮(zhèn)的中小學，“講普通話，寫規(guī)范字”、“普通話是某某學校的校園語言”之類標語口號，比比皆是。然而，在聽課和座談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的教師不會說或說不好普通話，許多教師至今在使用白話教學，其中居然包括語文教師。有的教師甚至為自己辯護：“用方言教學比用普通話教學效果更好”。
四、有的教師專業(yè)能力和教學質(zhì)量還不能完全滿足家長的期望。在家長問卷調(diào)查（多項選擇）“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖中，“學習成績優(yōu)秀”（551）占91％，位列該項目之首；在家長問卷調(diào)查“學校應做的努力”550頻次項目柱形圖中，“提高教學質(zhì)量”（523）占95％，位列該項目之首。兩個之首說明，家長雖然對學校教育教學質(zhì)量表示肯定，但對教師進一步提高專業(yè)化水平和教育教學質(zhì)量，仍然有很高的期望值。而要滿足家長日益增長的期望，教師必須加快個人專業(yè)成長的速度。
五、據(jù)魚窩頭二中鐘校長等校長反映，盡管鎮(zhèn)、村、校三級在教師外出參觀、學習、培訓上，舍得投入，花了不少錢，也取得了很好的效果，但投入和產(chǎn)出不成正比，教師專業(yè)化成長的效果，與學校領(lǐng)導的期望值還有相當大的距離。其根本原因，一是一些教師缺乏個人自我專業(yè)化成長的意識，業(yè)務(wù)提高的主動性和內(nèi)驅(qū)力不強；二是教師普遍沒有將外面學來的好的東西，消化并轉(zhuǎn)化為自己的東西。
六、在調(diào)研中，我們采用聽同一學校、同一年級、同一學科、同一教案，不同教師的課，或不同學校、相同年級、相同學科、相同課時、不同教師的課的方式，對教師的課堂教學進行比較。我們發(fā)現(xiàn)，教師與教師在專業(yè)素質(zhì)、教材處理、教學方法等方面，存在著相當大的差距。不少教師雖然取得了第二學歷，但實際的學力與名義上的學歷相距甚遠。
七、在教師問卷調(diào)查“學校的辦學理念”180頻次項目柱形圖中，“不明確”（63），占受訪教師的35％。有少數(shù)教師甚至答非所問或語焉不詳。更值得引起重視的是，有的學校的老師，連每天走進教室就能看見的黑板上方的八個大字（校訓、校風）都說不出來。這也從另一個角度說明，教師隊伍的整體素質(zhì)雖然比較高，但在專業(yè)化的自我成長方面，仍然有待于進一步加強。
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綜上所述，我們覺得，今后要立足于校本培訓，著眼于自我提升，加強教師教育基礎(chǔ)理論、學科專業(yè)理論、教學應用理論的學習，將教師的業(yè)務(wù)進修、校本培訓落到實處，加速教師的專業(yè)化成長。
課程改革還需深化。
二、調(diào)研中，我們在四所學校聽了三位六年級語文老師《伯牙絕弦》同一課時的課，與一位沒有聽其課的教師就該課文的相關(guān)問題進行了交流。我們發(fā)現(xiàn)，四位老師都是就課文談?wù)n文，幾乎沒有考慮探究式教學中學生可能提出的問題，或在探究式教學中老師應該引導學生去解決的問題。如：子期死后，為什么伯牙不能另找一個知音而非要“絕弦”呢？難道世界上只有子期一人能成為伯牙的知音嗎？又如，用現(xiàn)代的眼光來看，如果伯牙的琴聲只有一人能聽得懂，那么這種“藝術(shù)”還有什么意義呢？再如，當老師讓學生一邊聽“高山流水”樂曲，一邊問學生能從樂曲中聽到了什么想到了什么時，如果有“調(diào)皮”的學生反問：“只有鐘子期才能聽懂的樂曲，我們怎么能聽懂，我們又不是鐘子期”時，老師該如何應對？老師們茫然了，因為他們對教材內(nèi)容、教參提示之外的知識的擴展和深化，幾乎完全沒有考慮。顯然，這是不符合探究式學習需要的。
三、在與教師談到對新課程改革的認識時，老師們大多是抱怨教材難度太大、教材脫離農(nóng)村學校學生的實際、教學設(shè)施跟不上教學的需要、學生接受能力太差，等等。涉及到個人在實際教學過程中對實行新課程標準的探索、實踐和體會，以及如何結(jié)合學生的實際，對教材進行靈活的處理的人相對較少。
四、在聽課和教師代表座談會上，我們發(fā)現(xiàn)，很多老師在改革課堂教學方法、提高教學效率上，其實是做了很多探索的，也取得了一定的經(jīng)驗和成效。如，大同小學一位教低年級語文的女老師，在解決新教材識字量加大的問題，15/20就想了很好的辦法。再如，前面所說到的**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。我們總認為“外國的月亮圓”，其實“中國的月亮同樣圓”。金子就在我們身邊，可惜我們發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣得不夠。
五、許多學校（包括中、小學）教師普遍提出，目前，對學校的評價、尤其是對教師的評價、對教學質(zhì)量的評價，仍然是以考試分數(shù)為唯一標準。評價的方式和標準，制約了新課程改革的進程。因此，如何擺正素質(zhì)教育和應試教育的關(guān)系，如何建立符合新課程標準的新的評價機制，是一個亟待解決的問題。
六、在三所中學學生問卷調(diào)查“學校需要改進的工作”350頻次項目柱形圖中，“課外活動”（322）和“課程安排”（188），分別為95％、53％，位列該項目的第一和第二。結(jié)合學生代表座談會上所獲得的信息，顯然，學生們發(fā)出的實際上是對優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、減輕學業(yè)負擔、施行素質(zhì)教育、促進全面發(fā)展的呼喚。
教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。
由于辦學體制和招生政策的制約，也由于所處地域環(huán)境的局限，**中、小學的生源“素質(zhì)”比較“差”，直接“影響”了學校的教育教學質(zhì)量。這是老師們反映最為普遍、強烈的問題。
一、在教師問卷調(diào)查“對學生群體的評價”120頻次的項目柱形圖中，對學生群體表示不滿意的（77）高達64％。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難和困惑”160頻次項目柱形圖中，認為“家長不體諒、不配合、溝通困難、對孩子不負責任”（46），占受訪教師的38％.二、在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”140頻次項目柱形圖中，對教師團隊表示“滿意”的（123）高達87％；“比較滿意”的（129）為92％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師代表座談會上，當問到對自己學校教師隊伍的評價時，老師們的自我感覺普遍良好。大同、西樵兩所小學的老師，更是直言不諱地說自己是第一的、最好的。
17/20的老師對學生和家長的評價卻有失公允。
這兩個現(xiàn)象說明了什么呢？它是否說明，我們的教師，在認識上、觀念上出了偏差？
**中、小學生大多是農(nóng)民或外來務(wù)工人員的子弟，且由于中學層層“擇優(yōu)”，小學“優(yōu)生”外流，生源素質(zhì)受到一定的影響，這是毋庸置疑的事實。但簡單地抱怨家長或?qū)W生的“素質(zhì)”，是不妥當?shù)摹?BR> 一、由于體制、政策或所處客觀環(huán)境的制約，生源“素質(zhì)”是個短期內(nèi)難以改變的“不變量”，而中、小學生，特別是小學生的最大特點是可塑性強，因此，生源素質(zhì)是個“可變量”。在“不變量”的大環(huán)境、大框架下，如何實現(xiàn)“可變量”轉(zhuǎn)化，讓孩子的素質(zhì)從“量變”發(fā)生“質(zhì)變”，關(guān)鍵恰恰主要取決于教師的作用。
二、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的文化低，但并不意味著素質(zhì)低。在家長問卷調(diào)查“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖（多項選擇）中，“學習成績優(yōu)秀”（551）、“和諧全面發(fā)展”（467）、“健康快樂成長”（405）、“講文明懂禮貌”（274），綜合能力提高（266），分別占該項目的91％、77％、67％、45％和44％。
在家長問卷調(diào)查“學校應從哪些方面進一步努力”600頻次項目柱形圖中，認為學校應該“提高教學質(zhì)量”者（523）為87％；認為學校應該“優(yōu)化育人環(huán)境”者（315）為52％；認為學校應該“鞏固師資隊伍”者（228）為38％；認為學校應該“辦出特色”者（124）為20％；認為學校應該“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”者（122）為20％。
這些數(shù)據(jù)充分說明，家長對于自己的孩子，是有學習的客觀需要和學習的主觀要求的；家長對孩子教育的看法，還是很有見地很有水平的；家長對孩子的成才是抱有很大的期望值的；家長的這種態(tài)度，或多或少是會對孩子產(chǎn)生一定的積極影響的。因此，說學生整體素質(zhì)不高、行為習慣不好、浮躁懶散、學習積極性不高，并不全面、客觀、準確。
三、在中學生家長代表座談會上，很多家長談了很好的意見。歸納起來，主要有：1、對于家校溝通，大都是家長打電話給老師，而老師很少打電話給家長；2、老師打電話給家長或找家長，大多是孩子出了問題；3、希望自己的孩子能考上大學，能成為有用的人；4、希望能開設(shè)以家長為對象的家庭教育知識講座、青春期教育知識講座；5、歡迎班主任、科任教師到家里做客。等等。
看來，我們的老師，需要進一步解放思想，更新觀念，樹立全面正確的質(zhì)量觀、學生觀、家長觀，努力改變、19/20提高學生的素質(zhì)，從自身的專業(yè)化發(fā)展去尋找提高教學水平和教育質(zhì)量的途徑。
減負增效應予重視。
校長、老師反映最集中、最普遍、最強烈的另一個問題是：忙！而且，校長和老師們普遍認為，有些“忙”，完全是人為的，不必要的。在**的老師中流傳著這樣一句“口頭禪”：“以應付檢查為主，以搞好教學為輔”。歸納起來，一是非教學因素的任務(wù)對正常的教學沖擊太大，學校窮于應付，教師不堪重負。二是課堂教學以外的教學活動（競賽、檢查）過于頻繁，老師們難以保證學科教學的時間。三是盡管有些活動是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，過于集中。四是有的老師外出過頻過多，小一點的學校，有時甚至一走就走了一半，干擾了學校正常的教學秩序。外出的老師回來后，不得不補課時、趕任務(wù)、開快車、滿堂灌。因此，老師們紛紛叫喊負擔重，從早到晚忙忙碌碌，沒有時間學習。
看來，應充分重視各項教學和非教學活動的統(tǒng)籌兼顧，合理安排，最大限度地把教師的負擔減下來，以確保教師集中時間、集中精力搞好課堂教學、搞好業(yè)務(wù)學習、提高教學質(zhì)量。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十七
(2019年12月30日無錫市第xx屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定2019年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準)。
第一章總則。
第一條為了保障和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，維護教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
本條例所稱義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指本市實施九年義務(wù)教育，實現(xiàn)入學機會、辦學條件、師資配置基本均衡，學校管理和教育質(zhì)量水平整體提升，保障所有適齡兒童、少年接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
第三條義務(wù)教育均衡發(fā)展堅持政府負責、城鄉(xiāng)一體、促進公平、提高質(zhì)量的原則。
第四條義務(wù)教育均衡發(fā)展實行市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級市、區(qū)人民政府為主管理的體制。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，均衡配置辦學資源，提高保障水平，建立健全責任機制和評估考核機制，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照縣級市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條市教育行政部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。
縣級市、區(qū)教育行政部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實施工作。
發(fā)展和改革、機構(gòu)編制、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條市、縣級市、區(qū)人民政府教育督導機構(gòu)應當對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，組織或者委托專業(yè)機構(gòu)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查，并將結(jié)果向社會公布。
第七條市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當對在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中作出突出貢獻的社會組織和個人給予表彰、獎勵。
第二章入學機會。
第八條市、縣級市人民政府應當按照學校服務(wù)半徑和服務(wù)人口標準，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，并預留學校建設(shè)用地。
學校設(shè)置規(guī)劃由市、縣級市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準。學校的服務(wù)半徑、服務(wù)人口標準由市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定，報市人民政府批準。
城市新開發(fā)片區(qū)、居住小區(qū)需要同步設(shè)置配建學校的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以安排。
第九條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當保障學生就近入學。
縣級市、區(qū)教育行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定和調(diào)整學校施教區(qū)范圍、招生規(guī)模，并向社會公布。確定或者調(diào)整施教區(qū)范圍應當廣泛聽取意見。
學校應當在劃定的施教區(qū)范圍內(nèi)組織招生，接收施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學。學校接收學生的結(jié)果應當向社會公布。
第十條適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學相關(guān)的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學條件和編班依據(jù)。
學生免費入學。任何單位和個人不得以任何名義收取與入學掛鉤的費用。
第十一條市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學校(班)，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。
具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年可以就讀特殊教育學校(班)，或者在普通學校隨班就讀;學校不得拒收。
第十二條縣級市、區(qū)人民政府應當保障來錫人員隨行子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育，由其父母或者其他監(jiān)護人按照規(guī)定向居住地縣級市、區(qū)教育行政部門申請就讀，縣級市、區(qū)教育行政部門應當統(tǒng)籌安排，以公辦學校為主接收入學。
第十三條市、縣級市、區(qū)人民政府應當制定完善家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策，建立政府主導、社會參與的資助體系，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學、輟學。
第三章辦學條件。
第十四條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當落實國家和省普通中小學校建設(shè)標準，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提升學校標準化建設(shè)水平。
第十五條縣級市、區(qū)教育行政部門應當按照辦學規(guī)模標準和班級學生數(shù)標準，合理控制學校辦學規(guī)模。有條件的地區(qū)可以逐步減少學校班級學生數(shù)，整體推行小班化教育。
學校辦學規(guī)模標準和班級學生數(shù)標準由市教育行政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定。
第十六條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家和省規(guī)定的選址要求和技術(shù)標準建設(shè)學校，保證校舍、場地適應辦學規(guī)模和教育教學需要，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
學校校舍應當達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對洪水、臺風、火災等災害的防災避險安全要求。
第十七條縣級市、區(qū)教育行政部門應當均衡配置學校的教育教學設(shè)施設(shè)備，并優(yōu)先保障相對薄弱學校，保證所有學校都達到國家和省相關(guān)辦學標準，保證區(qū)域內(nèi)小學之間、初中之間辦學條件均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學校教育教學設(shè)施設(shè)備應當符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標準和選材要求。
第十八條學校校舍建設(shè)和設(shè)備配置應當堅持勤儉辦學的原則，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。
第十九條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當加強特殊教育學校(班)建設(shè)，改善辦學條件，保證其場所和設(shè)施滿足殘疾兒童、少年學習、生活、康復的需要。
普通學校應當按照規(guī)定建設(shè)特殊教育資源教室，為隨班就讀殘疾適齡兒童、少年的學習、生活、康復提供條件和幫助。
第二十條市、縣級市、區(qū)人民政府以及有關(guān)行政管理部門應當加強教育信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源的建設(shè)、管理體系，促進優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。
第四章師資配置。
第二十一條縣級市、區(qū)人民政府應當按照中小學教職工編制標準，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校學生數(shù)，核定義務(wù)教育階段學校教職工編制，并實行動態(tài)管理。
縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應當按照核定的學校教職工編制，配齊配足學校學科專任教師，保證學校教育教學的實際需要。
第二十二條縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應當均衡配置學校師資力量，保證區(qū)域內(nèi)同類學校之間師生比、骨干教師比例和教師崗位結(jié)構(gòu)比例均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學校教師崗位設(shè)置、教師培養(yǎng)培訓、骨干教師配置等應當優(yōu)先保障相對薄弱學校，鼓勵、支持教師到相對薄弱學校任教。
第二十三條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當完善師資管理體制，建立健全學校校長、教師定期交流制度，組織校長、教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動，促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。具體辦法由縣級市、區(qū)教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當建立健全教師培訓制度，完善市、縣級市和區(qū)、學校培訓體系，開展教師全員培訓和骨干培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍素質(zhì)。
第五章學校管理。
第二十五條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)范，加強學校管理，建立健全目標管理、績效考核和評價激勵機制，保證所有學校提供優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)。
縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點學校和非重點學校;學校應當均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班。
第二十六條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家規(guī)定的任職條件和資格依法聘任學校校長。
市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當加強校長隊伍建設(shè)，開展校長專業(yè)培訓，對校長工作進行考核，提高校長的辦學和管理能力。
第二十七條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，落實中小學校長負責制，促進學校依法自主管理。
學校應當加強教師管理、安全管理等制度建設(shè)，發(fā)揮教職工(代表)大會、理事會、家長委員會的作用，接受社會監(jiān)督。
第六章教育質(zhì)量。
第二十八條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當貫徹執(zhí)行國家和省義務(wù)教育相關(guān)質(zhì)量標準，完善教育質(zhì)量評價考核機制，加強教育質(zhì)量工作監(jiān)督，保證所有學校達到國家和省規(guī)定的教育質(zhì)量要求。
任何組織和個人不得向教育行政部門、學?；蛘呓處熛逻_升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將學生學科考試成績、升學情況作為評價或者考核部門、學校、教師和學生的主要標準。
第二十九條教育教學工作應當全面貫徹國家教育方針，堅持面向全體學生，堅持德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
學校應當規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育，執(zhí)行課程設(shè)置規(guī)定和教育教學計劃，規(guī)范教育教學管理，減輕學生過重課業(yè)負擔。
市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當加強教育科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵支持學校開展教育教學改革，開發(fā)開設(shè)滿足學生個性發(fā)展的校本課程，形成辦學特色，提高教育質(zhì)量水平。
第三十條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，引導優(yōu)質(zhì)學校發(fā)揮輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，開展對口幫扶，實施學區(qū)化管理，促進學校辦學水平均衡發(fā)展、整體提升。
第三十一條市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，并將結(jié)果向社會公布。
第七章經(jīng)費保障。
第三十二條縣級市、區(qū)人民政府應當將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預算并實行單列，保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，學生人均公用經(jīng)費逐步增長，教師工資福利和社會保險待遇得到保障。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當依法足額征收教育費附加、地方教育附加，并按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額計提教育資金。
教育費附加、地方教育附加、土地出讓凈收益中計提的教育資金，應當由市、縣級市、區(qū)財政部門和教育行政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
第三十三條縣級市、區(qū)人民政府應當按照標準，足額安排并及時撥付學生人均公用經(jīng)費;對辦學規(guī)模較小的學校，應當適度提高標準，保證學校正常辦學需要。
市財政、教育行政部門應當制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一且不低于省定標準的學生人均公用經(jīng)費基本標準，并根據(jù)財力狀況、辦學需求、物價水平等逐步提高?？h級市、區(qū)財政、教育行政部門應當制定不低于市定標準的學生人均公用經(jīng)費基本標準。
特殊教育學校(班)學生人均公用經(jīng)費應當按照不低于普通學校學生人均公用經(jīng)費十倍的標準安排。
第三十四條縣級市、區(qū)人民政府應當按照標準，足額安排學校校舍維修改造經(jīng)費，保證校舍日常維修的需要。
市財政、教育行政部門應當制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍維修改造經(jīng)費基本標準，并根據(jù)學校校舍維修改造的實際需要逐步提高?？h級市、區(qū)財政、教育行政部門應當制定不低于市定標準的校舍維修改造經(jīng)費基本標準。
第三十五條市、縣級市、區(qū)審計部門應當對義務(wù)教育經(jīng)費的投入、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
市人民政府教育督導機構(gòu)應當會同市教育、財政、統(tǒng)計部門對縣級市、區(qū)人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行督導，結(jié)果向社會公告。
第八章法律責任。
第三十六條縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府及其有關(guān)部門責令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)未統(tǒng)籌安排符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育的;。
(二)未按照標準核定義務(wù)教育階段學校教職工編制、配齊配足學校學科專任教師的;。
(三)分設(shè)或者變相分設(shè)重點學校和非重點學校的;。
(四)教育教學設(shè)施設(shè)備不符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標準和選材要求的;。
(五)區(qū)域內(nèi)同類學校之間辦學條件、師資配備差異狀況不符合國家和省規(guī)定要求的。
第三十七條學校違反本條例規(guī)定，分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班的，由教育行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;情節(jié)特別嚴重的，對校長、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以撤職或者解除聘用關(guān)系。
第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰：
(二)學校收取與入學掛鉤的費用的;。
(三)學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;。
(四)學校違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學計劃的。
第九章附則。
第三十九條本條例所稱學校，是指國家舉辦的實施義務(wù)教育的學校。
本條例所稱來錫人員，是指以工作、生活、上學為目的在本市居住的人員，但是因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友等事由來錫居住，預期將離開的人員除外。
第四十條社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務(wù)教育的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;有關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。
民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，市、縣級市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定給予相應的政策扶持和經(jīng)費支持。
第四十一條本條例自2019年5月1日起施行。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇一
教育是社會各利益群體關(guān)注最多的社會事業(yè)之一，教育公平是評判社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會公平。義務(wù)教育是為每個人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個應受教育對象提供相對公平的教育機會和條件，對全面落實科學發(fā)展觀、實施“三州戰(zhàn)略”、建設(shè)先進自治州、推進武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會決定將全州義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會的安排，7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體、文史委員會及部分州政協(xié)委員，會同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負責人參加的座談會，并到部分義務(wù)教育學校和教學點進行了實地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報了相關(guān)材料。同時，邀請州直相關(guān)部門的負責人就我州如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了座談。現(xiàn)將情況報告如下。
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學校848所，其中小學701所(含教學點449個)，初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人;初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
(一)建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)教育工作的通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
(二)教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務(wù)教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米;初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
(四)師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。2，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名;全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名;從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū);鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓;州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
(五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費)，農(nóng)村學生開始享受免費義務(wù)教育;，城區(qū)義務(wù)教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
(六)根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的僅11%—22%;初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導致義務(wù)教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設(shè)學前班按小學的師生比配備，需1600人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名;不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%;初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所;初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上;農(nóng)村初中占75%左右;d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(一)深化認識，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的'基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2015年前全省義務(wù)教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(二)加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高;要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育;固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
(三)改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學?；A(chǔ)設(shè)施標準化是基礎(chǔ)。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設(shè)，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件;要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學生生活條件;要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人;學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加;同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式;資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師)工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高;更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
(五)推進教育教學改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學生“擇校”現(xiàn)象，引導學生就近入學。
(六)建立機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項以法規(guī)形式加以明確。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇二
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的`僅11%—22%；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導致義務(wù)教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設(shè)學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇三
教育均衡問題不僅是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務(wù)教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設(shè)中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設(shè)機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設(shè)長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣?，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員。縣城的城關(guān)完小、西城小學、城關(guān)鎮(zhèn)小學等三所小學共設(shè)計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設(shè)標準，還有15所學校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關(guān)中學，城區(qū)小學包括城關(guān)完小、西城小學、城東學校、城關(guān)鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設(shè)與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識。
新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的`盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設(shè)的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設(shè)，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍。
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農(nóng)村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓;要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營造推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
要成立縣推動義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設(shè)置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政和行風建設(shè)，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇四
根據(jù)監(jiān)督工作計劃，在聽取全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報的基礎(chǔ)上，4月10日至14日，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況專題調(diào)研。市人大常委會副主任、市委秘書長周美祥率部分常委會委員及教科文衛(wèi)委、教育局、財政局、審計局等相關(guān)部門負責同志，采取實地查看、聽取匯報、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、武寧縣、都昌縣、九江縣等地開展重點調(diào)研活動。
調(diào)研期間，周美祥一行聽取了武寧縣、都昌縣、九江縣政府的工作情況匯報，并與部分市縣人大代表、政府相關(guān)部門和部分學校負責人座談，詳細了解近年來我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，認真聽取、收集意見和建議，并實地察看了“四區(qū)三縣”24所中、小學校。
調(diào)研組充分肯定了我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作所取得的成效，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組將認真梳理，提出對策建議，并及時向政府和相關(guān)部門反饋。在5月召開的市第十五屆人大常委會第四次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況專項工作報告。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇五
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學校848所，其中小學701所（含教學點449個），初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
（一）建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)教育工作的'通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務(wù)教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
（四）師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名；從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)。“十一五”期間，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
（五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學生開始享受免費義務(wù)教育；，城區(qū)義務(wù)教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
（六）根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇六
按照縣人大常委會工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關(guān)部門負責人對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務(wù)教育階段學校按國家規(guī)定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效。
(一)加強領(lǐng)導，落實工作責任。一是加強領(lǐng)導。20，我縣被確定為創(chuàng)建迎評縣后，庚即召開義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進會，先后下發(fā)《xx縣深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施意見》《xx縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領(lǐng)導小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、責任追究等要求。二是落實責任。縣政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個部門簽訂目標責任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結(jié)論作為對學校和校長考核依據(jù)，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發(fā)《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料余份。編發(fā)工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發(fā)、懸掛標語等形式，加強創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調(diào)、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)性工作。
(二)加強培訓，明確目標要求。年10月，在教育系統(tǒng)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展培訓會上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務(wù)教育學校校長，全面解讀《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》。年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進修校開展業(yè)務(wù)培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業(yè)務(wù)骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關(guān)股室和學校分別到xx區(qū)、xx市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領(lǐng)導班子分六個片區(qū)再次對相關(guān)指標系數(shù)落實情況進行摸底排查，落實機關(guān)工作人員對聯(lián)系學校定期進行督查。
(三)加大投入，確保硬件達標。一是加強學?；A(chǔ)建設(shè)。以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設(shè)，涉及學校14個，主要用于添置設(shè)備、食堂改建、運動場建設(shè)等。二是進行城區(qū)學校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎(chǔ)教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設(shè)661萬元，班班通1600萬元，儀器設(shè)備1800余萬元(小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元)，圖書室建設(shè)500萬元。全縣信息技術(shù)計算機臺數(shù)達標100℅，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設(shè)備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質(zhì)，狠抓隊伍建設(shè)。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點，基本實現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領(lǐng)導干部素質(zhì)作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學校領(lǐng)導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領(lǐng)導干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校制度，要求義務(wù)教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養(yǎng)培訓。強化師德建設(shè)，成立名師工作室16個，加強學校領(lǐng)導干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。
(五)科學管理，嚴控班額容量。為解決城區(qū)學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學校各年級接收轉(zhuǎn)學生原則上按“出一進一”的辦法執(zhí)行。
(六)強化問責，嚴格督查督導。今年以來，對學校、單位推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關(guān)縣級部門、義務(wù)教育學校進行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報。
三、存在的主要問題。
我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數(shù)量直接決定了學校辦學經(jīng)費，很多農(nóng)村學校由于生源流失、學生數(shù)量減少，導致辦學經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。
四、幾點建議。
(一)加強組織領(lǐng)導。我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進入督導評估驗收倒計時，縣政府及相關(guān)部門應進一步加強組織領(lǐng)導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
(二)優(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上積極調(diào)整辦學模式，把寄宿制學校作為農(nóng)村學校建設(shè)的`方向，解決農(nóng)村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規(guī)劃并進入程序的學校建設(shè)項目要加快推進，力爭盡快解決相關(guān)學校的現(xiàn)實問題。
(三)政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學校建設(shè)，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。
(四)加強師資隊伍建設(shè)。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養(yǎng)步伐，進一步提高教學質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優(yōu)秀教師。四要加快推進教師定期輪換交流工作,進一步完善有關(guān)制度，實行優(yōu)勢學校與薄弱學校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。要科學合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學校任教和薄弱學校教師到優(yōu)質(zhì)學校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學校得到實質(zhì)性的加強，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對全縣教師“超編缺員”的現(xiàn)狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數(shù)大的情況，進行轉(zhuǎn)崗培訓和調(diào)整。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇七
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94。6億元，比上年增長13。9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設(shè)管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設(shè)工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的.不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經(jīng)費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎(chǔ)上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇八
隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領(lǐng)導決策提供具有參考性的建議。
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質(zhì)量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設(shè)臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)單一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質(zhì)量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的`速度過快，結(jié)果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關(guān)注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關(guān)的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。
4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的d級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。
5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設(shè)，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇九
4月13日，榆林市副市長楊東明帶領(lǐng)市政府辦、市教育局、市督導室相關(guān)負責人等調(diào)研指導吳堡縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。
吳堡縣委書記王華，吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌一同調(diào)研。
榆林市副市長楊東明一行實地查看了楊家店高級中學建設(shè)項目，吳堡中學、縣一完小、吳堡縣三完小教學設(shè)施、校舍建設(shè)等情況，聽取了學校負責人關(guān)于各校創(chuàng)建工作的進展情況、存在問題，并提出了指導意見。
在隨后召開的`座談會上，榆林市副市長楊東明充分肯定了吳堡開展的各項教育工作，高度評價了“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的階段性成效，并就下一步工作提出了新的要求。榆林市副市長楊東明強調(diào)，高度認識創(chuàng)建工作的重要性，集中力量，加快新建項目建設(shè)步伐;各相關(guān)部門嚴格按照創(chuàng)建要求，加大推動力度，順利完成創(chuàng)建各項任務(wù);學校主動擔當，加強部室、校園文化等軟件建設(shè)工作。針對調(diào)研中存在的問題，榆林市副市長楊東明說，市上將專題研究，給予必要的支持，希望吳堡縣抓住創(chuàng)建機遇，積極爭取多方支持，確保如期通過評估驗收。
吳堡縣委書記王華對榆林市委、市政府多年來給予吳堡的大力支持表示衷心感謝。吳堡縣委書記王華說，吳堡縣高度重視教育工作，一直將教育最為最大的民生工程來抓。近年來，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、裝備水平逐步提高、師資隊伍建設(shè)成效顯著、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育惠民政策全面落實。希望市各級領(lǐng)導和教育部門繼續(xù)加大對吳堡的支持力度，助推吳堡打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。吳堡縣將集中力量找差距、補短板、求突破，積極籌措資金，多方爭取專項投入，嚴格按照要求完成創(chuàng)建工作。
吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌匯報了吳堡縣教育發(fā)展的基本情況和義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育重大項目建設(shè)等工作的推進情況。
吳堡縣委辦主任郭慧軍，教育局局長宋琦輝等相關(guān)單位負責人陪同調(diào)研。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十
4月12日至13日，市人大常委會副主任李建平一行調(diào)研我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。副市長王玉梅參加調(diào)研。
調(diào)研組一行先后深入到市實驗小學及南城校區(qū)、園林二中，張金、總口等學校實地考察調(diào)研，了解各地學校辦學條件、辦學規(guī)模、師資力量等情況，并聽取了市教育局、學區(qū)和學校負責人的匯報，調(diào)研組就教育投入、辦學條件、師資配置、教育質(zhì)量等方面情況與相關(guān)人員進行了交流。
調(diào)研組對我市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。李建平指出，要繼續(xù)加大教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費，強化政府責任，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;要進一步優(yōu)化教育資源配制，逐漸縮小城鄉(xiāng)學校差距;要進一步完善人才引進和補充機制，建一支業(yè)務(wù)精、能力強的高素質(zhì)教師隊伍。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十一
義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距。下面給大家分享義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標語，歡迎借鑒！
2、建設(shè)義務(wù)教育標準化學校，培育社會主義創(chuàng)新型人才。
3、強化教育“第一戰(zhàn)略”，確保教育優(yōu)先發(fā)展。
4、優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。
6、國事家事天下事，教育均衡是大事。
7、推進均衡發(fā)展，建設(shè)教育強區(qū)。
8、努力辦好每一所學校，精心教好每一個學生。
9、普及十五年教育就是要普及三年學前教育，九年義務(wù)教育和三年高中階段教育。
10、合理配置教育資源，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
11、辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。
12、關(guān)愛留守兒童少年，共享教育公平陽光。
13、教育優(yōu)先發(fā)展是最大的.民生工程。
15、“普九”為了人人有學上，“均衡發(fā)展”為了人人上好學。
18、享受均衡教育資源，促進學生全面發(fā)展。
19、學習實踐科學發(fā)展觀，推進教育又好又快發(fā)展。
21、小康生活要提前，首先普及教育十五年。
23、加快學校標準化建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，辦人民滿意的教育。
25、關(guān)愛留守少兒，共享教育陽光。
27、實施義務(wù)教育關(guān)愛工程，保障適齡兒童接受義務(wù)教育。
28、教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
29、改善民生從教育入手，發(fā)展教育從均衡抓起。
31、教育是國計，也是民生，教育是今天，更是明天。
34、積極改善辦學條件，著力提升辦學水平。
35、百年大計，教育為本，教育大計，均衡為先。
36、落實政府職責，強化政府行為，實現(xiàn)教育均衡。
37、共享均衡教育資源，促進學生全面發(fā)展。
39、關(guān)愛留守少兒，共建幸福家園。
40、全員動員，努力攻堅，發(fā)展教育，改善民生。
44、優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅持的一項重要方針。
46、堅持依法治教，推進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。
47、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進社會公平正義。
48、有田不耕倉廩虛，有書不讀子孫愚。
49、扎實推進均衡發(fā)展，早日建成教育強市。
50、全民動員，發(fā)展教育，促進均衡，改善民生。
51、堅持教育的公益性和普惠性，保障兒童依法享有優(yōu)質(zhì)教育的機會。
52、推進均衡發(fā)展，促進教育公平。
53、改善民生從教育突破，發(fā)展教育從均衡抓起。
54、家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。
57、合理配置義務(wù)教育資源，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
58、實施學校標準化建設(shè)工程，保障兒童享受公平優(yōu)質(zhì)教育。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十二
3.建設(shè)義務(wù)教育標準化學校培育社會主義創(chuàng)新型人才。
4.全面實施素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量。
5.學校要辦出特色辦出水平出名師育英才。
7.強國必先強教強晉必先育人。
8.貫徹綱要精神推進教育公平為我省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗（會場后面）。
9.推動教育均衡促進教育公平提高國民素質(zhì)。
10.全面貫徹方針打造特色教育構(gòu)建和諧社會。
11.家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。
12.育人為本德育為先能力為重全面發(fā)展。
13.教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
14.有田不耕倉廩虛，有書不讀子孫愚。
15.合理配置教育資源，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
16.為祖國培育花朵，用心血澆灌未來。
17.堅持教育的公益性和普惠性保障公民依法享有接受良好教育的機會。
18.努力辦好每一所學校精心教好每一個學生。
19.實現(xiàn)更高水平的普及教育。
20.形成惠及全民的.公平教育。
21.提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。
22.構(gòu)建體系完備的終身教育。
23.讓每一位校長每一位教師工作得精彩生活得幸福。
24.讓每一個家庭的孩子都能依法享有接受良好教育的機會。
25.國運興衰系于教育教育振興全民有責。
26.優(yōu)先發(fā)展育人為本改革創(chuàng)新促進公平提高質(zhì)量。
27.優(yōu)先發(fā)展教育建設(shè)人力資源強國。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十三
根據(jù)《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，結(jié)合我校教育教學發(fā)展的實際情況，特制訂我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作計劃。
一、指導思想。
認真貫徹落實《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，積極開展義務(wù)教育學校標準化建設(shè)活動，優(yōu)化配置學校教育教學資源，加強教師培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，關(guān)注學生全面發(fā)展，努力提高學校辦學水平和教育質(zhì)量，讓上級放心，讓群眾滿意。
二、工作任務(wù)。
（一）學校自檢自評。
學校成立自檢領(lǐng)導小組，明確責任分工，根據(jù)上級要求進行認真的自檢自評。我校辦學主要存在下列問題：
1、我校教學及輔助用房面積和體育運動場館面積不足。
2、學校圖書配備和部分學科教學儀器配備嚴重不足。學校生均藏書不足25冊。資金短缺，導致部分儀器設(shè)備不達標，數(shù)量不足，體育器材、藝術(shù)器材沒有達標，中小學數(shù)學儀器不達標。
3、目前師資不足。根據(jù)簡陽市編辦核定我校編制應為38人，我?，F(xiàn)有在編教職工36人（其中借調(diào)到外單位1人），缺編2人。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，骨干教師隊伍薄弱，適應教育改革要求的學校用人機制尚未完全形成。
（二）主要工作任務(wù)。
根據(jù)《簡陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》的指示精神，結(jié)合我校教育教學的發(fā)展狀況，我校計劃重點做好下列工作：
1、逐年配備、增補各類教學儀器設(shè)備。
2、爭取建設(shè)學校圖書閱覽室和學生餐廳。
3、全面實現(xiàn)班班通。
4、建設(shè)住校生澡堂。
5、爭取規(guī)劃學校體育場館。
6、規(guī)范辦學行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。營造良好的社會環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實施的評價機制，糾正片面追求升學率的傾向。
三、具體措施。
1、加強校園校舍建設(shè)。
學校將爭取國家扶持教育項目，新建學生餐廳及學生閱覽室，學校將做好質(zhì)量監(jiān)控工作。同時，學校還將加大校園綠化美化建設(shè)力度，增加食堂和宿舍資金投入，使校園規(guī)劃設(shè)計合理，校園基本設(shè)施齊全，符合國家建筑標準。
2、改善教育裝備條件。
一是保管和使用好國家為學校配備的教學儀器設(shè)備。
二是繼續(xù)爭取國家為學校再次配備圖書、“班班通”等教育資源。三是學校自籌資金配備音樂、美術(shù)等學科教學器材，滿足音樂、美術(shù)等學科教學需求。力爭教學條件達到國家要求標準。
3、加強教師隊伍建設(shè)。
以校本建設(shè)為重點，進一步加大教師全員培訓的力度，通過專題自學、網(wǎng)上繼續(xù)教育、崗位練兵、專家引領(lǐng)、同伴互助、教學比武等多種形式的學習和培訓，提高教師實施新課程和素質(zhì)教育的能力。努力提高教師的待遇，在評優(yōu)、評先和拔尖人才的選拔培養(yǎng)上向一線、優(yōu)秀教師傾斜，鼓勵優(yōu)秀教師安心一線教學工作。
4、全面提高教育質(zhì)量。
（1）加強德育工作。堅持德育工作為首的思想。積極開展爭創(chuàng)德育工作先進?；顒樱鰪姷掠ぷ鞯尼槍π院蛯嵭?。
（2）加強教學管理，各學校要嚴格執(zhí)行課程計劃，認真落實課程標準，保證開全開足課程。抓細抓實教學工作常規(guī)。
（3）切實減輕學生過重課業(yè)負擔，不設(shè)重點班和非重點班。實施積極的學生評價機制，采取階段性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，促進學生的全面發(fā)展。
5、完善扶困助學機制。
進一步建立健全政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，落實幫扶免補政策，關(guān)愛教育弱勢群體，確保每個經(jīng)濟困難家庭子女都能順利接受學校教育。繼續(xù)落實義務(wù)教育免收學雜費、免收教科書費政策，堅持公平、公正、公開，確保貧困的學生得到資助。
6、完善城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶活動。
繼續(xù)搞好與**學校的對口交流工作，有效解決校際之間學科教學的不平衡性，一方面聯(lián)校在一起集體備課、聽課、評課，另一方面嘗試薄弱學科優(yōu)秀教師上校際研討課，從切實的教學實踐中找出教學中的癥結(jié)所在，并及時調(diào)整教學思路、改進教學方法、彌補教學漏洞，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學同步發(fā)展。
進一步落實義務(wù)教育的管理體制。規(guī)范學校預算編制工作，建立學校預算管理制度，通過預算來保障義務(wù)教育各項經(jīng)費的落實。
8、加快辦學條件標準化建設(shè)，積極爭取上級領(lǐng)導的支持。
多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，不斷加大投入，體育、音樂、美術(shù)器材和運動場地達到標準化要求，實現(xiàn)辦學條件標準化。注重教學資源的積累，增強網(wǎng)站應用功能。
四、保證措施。
1、加強領(lǐng)導，明確責任。
學校成立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的達標工作領(lǐng)導小組，負責自檢自評學校義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，并針對存在的問題，有計劃有步驟地積極進行整改，務(wù)必在20xx年12月份達標。
2、制定計劃，精心組織。
學校要制定工作計劃，并按照計劃認真開展工作。校長、主管領(lǐng)導要認真負責，親自把關(guān)，按時做好自查、整改和完善工作。
3、強化措施，注重實效。
既要積極爭取教育局的支持和幫助，又要不等不靠，想方設(shè)法扎實推進完善工作。激發(fā)教師工作熱情，調(diào)動全體教職員工的積極性，對在達標工作中成績突出的要給予獎勵，并在評優(yōu)中優(yōu)先考慮。
大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)的應用，促進教育技術(shù)與各學科教學的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育工程作用，提高使用效益。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十四
根據(jù)《固鎮(zhèn)縣教育局關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估準備工作的通知》的精神和規(guī)定標準，讓每位學生都享有相對均衡的教育資源是學校的責任，為此學校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育?，F(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：
楊羅小學始建于解放初期，坐落于楊羅村。地處仲興、任橋交界處，學校歷史悠久，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，書香氣息濃厚。校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，現(xiàn)有7個教學班，100多名學生。專職教師11名，教師學歷全部達標，其中大專學歷8人，本科學歷的3人。年輕有為的新教師占65﹪。學校布局合理。
改，及時糾正工作中存在的問題，查漏補缺，及時整改，加快了學校發(fā)展的步伐。
幾年來，我們既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。
我校按《基礎(chǔ)課程改革綱要》的要求，認真落實課程計劃，開齊開足課程，抓教學常規(guī)管理，抓教學六認真落實，堅持課改創(chuàng)新，開展教育科研。為了提高教師的課堂教學水平，提高課堂教學效益。我們堅持開展“五個一”活動，及備課、說課、上課、評課和讀一本書活動。并納入了學校的常規(guī)管理。
我們加強了教學基層教研組管理，形成了教研組例會制度，指導教師開展教學活動，充分發(fā)揮了教研組的管理功能，提倡資源共享，拓展了他們自主活動的空間，更提高了教師的教學水平和能力，獲得更大收益的還是我們的學生的。每月對教師進行了教學常規(guī)“六認真”的抽查和考評，我們做到有要求、有檢查、有反饋、有具體整改措施。這樣提高了教師的課堂教學效益。
學校認真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，學校定期對學生體檢，并對學生進行健康分析和心理疏導，控制學校流行性的傳染病發(fā)生。健全了安全工作制度和應急預案，幾年來全校無重大安全事故的發(fā)生。
我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎(chǔ)。為了鞏固基礎(chǔ)教育教育局加大了資金投入力度，按照規(guī)定標準改善了學校的校園環(huán)境。
1、教學設(shè)施：
校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，配有輔助教學的圖書室、留守兒童室；水泥操場，體育器械都按要求配備安裝到位；學校對圍墻、大門、等設(shè)施進行了維修裝飾；學校的綠化成蔭，提高了文化育人的濃郁氛圍。
2、圖書室的藏書：全校共有學生圖書1000多冊，人均達到10冊以上。
3、其他方面：學校為了校園安全安裝了校園監(jiān)控設(shè)施，為保障校園安全提供了良好的保障。正常上課的教室有7間，每間教室采光條件良好，裝配了日光燈。
1、我校專任教師11人，專任教師?？埔陨蠈W歷11人，占100%，其中本科學歷3人，目前還有部分教師正在進修本科學習；我校體育、美術(shù)、音樂、科學、每個學科都由兼職教師任課，在教師配備上，各學科的師資力量均衡。以便發(fā)揮教師之長培養(yǎng)學生廣泛的興趣。讓每個孩子找到適合自己發(fā)展的空間。
3、加強師德建設(shè)，在全體教師中樹立“五種精神”：終身從教的敬業(yè)精神，刻苦鉆研的科學精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉獻精神。
近三年我學校學生的入學率為100%，畢業(yè)學生升學率100%，輟學率為0。
近幾年來，我校堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質(zhì)量，更重視學生的素質(zhì)教育。我校學生參與綜合素質(zhì)評價合格率96%，參與國家學生體質(zhì)健康測評合格率為98%。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十五
4.改善民生從教育突破發(fā)展教育從均衡抓起。
6.關(guān)愛留守兒童少年共享教育公平陽光。
10.公平配置公共教育資源縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距。
13.積極改善辦學條件著力提升教育質(zhì)量。
14.教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
16.實施義務(wù)教育關(guān)愛工程保障適齡兒童接受義務(wù)教育。
18.學習貫徹十八大精神推進教育又好又快發(fā)展。
20.全民動員發(fā)展教育促進均衡改善民生。
21.百年大計教育為本教育大計均衡為先。
22.國事家事天下事教育均衡是大事。
24.“普九”為了人人有學上“均衡”為了人人上好學。
26.讓每一個家庭的孩子都能依法享有接受良好教育的機會。
28.實施學校標準化建設(shè)工程保障兒童享受公平優(yōu)質(zhì)教育。
29.建設(shè)義務(wù)教育標準化學校培育社會主義創(chuàng)新型人才。
31.家庭的希望在孩子孩子的希望在教育。
32.努力辦好每一所學校精心教好每一個學生。
33.國運興衰系于教育教育振興全民有責。
34.關(guān)愛兒童托起實現(xiàn)中國夢的希望。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十六
受區(qū)教育局委托，在**鎮(zhèn)教育指導中心的協(xié)調(diào)安排及各校的大力支持下，就**鎮(zhèn)的教育均衡發(fā)展課題，對該鎮(zhèn)進行了17個工作日的實地調(diào)研。列席了**鎮(zhèn)2016年教師說課大賽，共聆聽了（預賽和決賽）38人次教師說課；觀摩了**鎮(zhèn)本學年度。
教學。
常規(guī)檢查，參與了常規(guī)檢查的聽課評課活動。在全鎮(zhèn)25所中小學（完全中學2所、初級中學1所、小學22所）中，聽取了213人次的課堂教學；組織教師代表座談會25場約260人次、中層干部座談會3場約30人次、中學家長代表座談會3場約60人次、中學學生代表座談會2場約60人次；與校長們進行了非正式交流；翻閱了部分教師的教案和作業(yè)批改；觀摩了絕大部分學校的升旗儀式或課間操情況；收集了各校的相關(guān)資料；回收了教師問卷507份、家長問卷1241份及中學生問卷525份?，F(xiàn)將調(diào)研所獲得的信息、數(shù)據(jù)，整理、分析、歸納于下。
目標明確措施具體。
**鎮(zhèn)黨委、政府及各村的領(lǐng)導，對教育非常的重視，尤其是教育指導中心的領(lǐng)導，經(jīng)常深入第一線，與校長、教師共商發(fā)展大計。他們敬業(yè)奉獻，以身示范，為學校和老師提供了很好的指導和服務(wù)，開展了一系列的教學研究、常規(guī)檢查和文體活動。在教育教學質(zhì)量的提高、師資隊伍的建設(shè)、教師專業(yè)化成長、新課程改革探索、資金投入、資源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，極大地改善了辦學條件，推動了全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
一、早在上個世紀九十年代，**鎮(zhèn)就站在歷史的高度，以敏銳超前的眼光，提出了合并村小、擴大規(guī)模、集中資源、提高效益的辦學構(gòu)想。盡管由于各方面的原因，這一教育發(fā)展的思路，未能全面付諸實施，但**鎮(zhèn)教育指導中心重新制定了《2016——2016年規(guī)范化學校建設(shè)規(guī)劃（草案）》，確定了擴并的學校或項目、投入的資金和完成的時間?，F(xiàn)已擴并的**第二小學的成功經(jīng)驗，用事實證明了這一構(gòu)想的正確。
二、從鎮(zhèn)教育指導中心2016年10月《本年度教育裝備情況調(diào)查表》提供的數(shù)據(jù)來看，當年用于裝備的資金（含財政撥款和自籌資金）為2，225，700元，中小學的功能室及其儀器設(shè)備的配置相當齊全。盡管與都市學校相比還存在一定的差距，本鎮(zhèn)的學校與學校之間也不是十分的平衡，但從總體上說，不論是規(guī)模較大的**中學還是較為偏遠的萬洲小學，除個別學校（如西樵小學）條件相對較差以外，普遍環(huán)境優(yōu)美、校舍漂亮，辦學條件還是相當不錯的。
教學常規(guī)落實到位。
在調(diào)研過程中，通過我們的親眼所見、親耳所聞，我們強烈地感覺到，**鎮(zhèn)是下了大力氣狠抓教學常規(guī)的。除了每學期一次的教學常規(guī)普查之外，鎮(zhèn)指導中心有計劃、有步驟地經(jīng)常組織諸如說課比賽、學科競賽、校級之間相互聽課、優(yōu)質(zhì)課評比、新課程改革研討、論文交流評比、多媒體平臺培訓、有效課堂教學研究等形式多樣的教研活動，將教學常規(guī)落到了實處。我們隨機翻閱了10余所中小學部分教師的教案、作業(yè)批改，總的印象是規(guī)范、認真、工整，有一定的質(zhì)量。尤其是**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。
“科教興教強素質(zhì)”是**教育的一大亮點。據(jù)鎮(zhèn)教育指導中心提供的數(shù)據(jù)，從2016——2016年間，**的中考成績和高考成績，雙雙連續(xù)三年在番禺區(qū)名列前三甲；學校師生在教育教學競賽活動中，獲獎3064項（次），其中，國家級173項（次）、省級112項（次），市級1114項（次）、區(qū)級1507項（次）；至于鎮(zhèn)級獲獎，則不勝枚舉。教師發(fā)表論文分別為：國家級報刊151篇、省級報刊39篇、市區(qū)級報刊960篇。以上成果，對于普通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育來說，是十分難能可貴的。
毋庸置疑，鎮(zhèn)教育指導中心和學校兩級對教育、教學、科研的高度重視，對于提高整個**鎮(zhèn)的教育教學質(zhì)量，促進**鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
3/20。
隊伍建設(shè)措施得力。
在17天的調(diào)研中，我們深深地感到，從整體上來說，**鎮(zhèn)的中、小學教師，是好的或比較好的。
一、全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學教師829人。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中，中學（缺魚窩頭二中）教師：研究生學歷8人，占教師總數(shù)的2％；本科學歷299人，占教師總數(shù)的88％；大專學歷31人，占教師總數(shù)的9％；高級教師15人，占教師總數(shù)的4％。據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師：本科學歷97人，占教師總數(shù)的25％；大專學歷244人，占教師總數(shù)的63％；高級教師162人，占教師總數(shù)的4％。應該說這支隊伍的起點比較高，基礎(chǔ)也是比較好的。
二、據(jù)**中學、魚窩頭中學兩所中學提供的數(shù)據(jù)，中學教師平均年齡歲；據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師平均年齡35歲，均正值年富力強、風華正茂，思想成熟、經(jīng)驗豐富，精力充沛、好學上進的黃金時段。這樣一支年輕的師資隊伍，無疑是未來**鎮(zhèn)教育的希望所在。
三、
鎮(zhèn)教育指導中心和學校，對教師的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)進修、專業(yè)提升是非常重視的。據(jù)魚窩頭二中鐘校長介紹，鎮(zhèn)、校兩級除了經(jīng)常送教師外出培訓、聽課、參觀取經(jīng)、學術(shù)交流或請專家學者來鎮(zhèn)講學之外，該校還組織教師遠赴北京、山東、浙江、江西參觀學習?？梢娫诮處煂I(yè)化成長方面，鎮(zhèn)、校兩級是舍得花錢、舍得投入的。據(jù)天益、大穩(wěn)、長莫等10所小學提供的數(shù)據(jù)，有118位教師通過各種形式的進修，取得了不同層次的第二學歷，這說明鎮(zhèn)、校兩級是非常重視教師學歷層次的提高的。
在教師問卷調(diào)查“個人專業(yè)化發(fā)展有何期待”350頻次項目柱形圖中，希望能夠“提高學歷層次”（348）為99％。在教師問卷調(diào)查“學校為教師專業(yè)化發(fā)展提供的資源和條件”200頻次項目柱形圖中，認為學校提供了各類資源的（316）占158％，認為學校提供了條件的（332）占166％。這些都充分地說明，鎮(zhèn)教育指導中心和各所學校，對包括教育科研在內(nèi)的教師專業(yè)化發(fā)展都給予了高度的重視。力度是很大的，效果也是很明顯的。
5/20（2）班數(shù)學老師，課堂節(jié)湊張弛有度，教學內(nèi)容疏密有致，概念表述簡潔準確。雖然這幾堂課可能帶有一定的偶然性，但偶然性往往寓含著必然性。窺斑而見豹，一葉而知秋，教師的整體素質(zhì)由此可見一斑。
五、在教師問卷調(diào)查“對本職工作自我評價”的300頻次項目柱形圖中，滿意（245）為81％；比較滿意（211）為70％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”的140頻次項目柱形圖中，滿意（123）為87％；比較滿意（129）為92％。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”的200頻次項目柱形圖中，師資隊伍（131）占％，教育教學質(zhì)量（181）占％，分別位列該項目8個類別的第四和第二。
在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”了的（406），占90％；認為孩子“綜合能力提高”了的（358），占79％；分別位列該項目六個選項的第一和第二。
可見，不論是教師還是家長，對**鎮(zhèn)中小學教師隊伍的整體素質(zhì)和教育教學質(zhì)量，都給予了充分的肯定。這無疑是**教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
愛崗敬業(yè)校風良好。
從整體來看，**鎮(zhèn)各所中、小學的校風，大都是比較好的，教師普遍愛崗敬業(yè)，學生普遍好學上進。
在教師問卷調(diào)查“對工作環(huán)境的評價”250頻次項目柱形圖中，滿意（186）為74％，比較滿意（202）為80％。這充分說明，教師普遍是愛校愛崗的。在教師代表座談會上，老師們都反映從早到晚，時間長、負擔重，但很少有人鬧情緒，影響工作。有的教師在比較偏遠的、條件相對較差的學校一呆就是10余年，雖艱苦而無怨言。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”700頻次項目柱形圖中，校風校紀的滿意度（309）為44％，位列該項目8個選項第六。在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”的（406）為90％；“綜合能力提高”（358）為79％；認為孩子“性格活潑開朗”的（348）為77％；“講文明懂禮貌”的（346）為76％；認為孩子“自信自強自立”的（223）為49％?？磥?，家長對學校的校風校紀，對學校的德育工作，是持基本肯定態(tài)度的。
7/20作，促進孩子的思想、學業(yè)成長是寄予了很高的期望值的。
革命尚未成功同志仍需努力。
戰(zhàn)線太長急需整合一、**鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小學25所，在校生14707人，平均學生人，除二小、南涌、中心小學規(guī)模較大以外，學生數(shù)在130——350人左右的小學有15所之多，占了小學的“半壁江山”。最小的學校如慶盛小學僅192人、沙公堡小學僅132人（材料來源：**鎮(zhèn)教育指導中心《學?；緺顩r》）。而且，隨著本地出生率的下降，外來工子弟的隨父母返鄉(xiāng)，從總體上來看，近年來生源數(shù)繼續(xù)呈逐年下降的態(tài)勢，有的學校竟然以每年數(shù)十人的速度遞減。以**第二小學為例，據(jù)校長反映，合并時該校曾達到過1200人的規(guī)模，而現(xiàn)在僅剩900余人，每年以接近一個班的速度遞減，而且有繼續(xù)遞減的趨勢。又以萬洲小學為例，據(jù)老師反映，近三年來，該校每年以20人左右的速度遞減。再以長莫小學為例，據(jù)校長反映，他到任三年來，學校每年減少10人左右，這還算是好的。另據(jù)沙公堡小學的老師反映，要四個村小合并，才能達到800人的規(guī)模。
基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線太長、布點過多、生源不足、規(guī)模太小所帶來的問題是：1、不利于教育經(jīng)費的集中使用，各校分散、重復建設(shè)，難以發(fā)揮有限資金的最大效益；2、不利于教學資源的均衡配置，有的學校儀器設(shè)備比較齊全，有的學校則相對不足，制約了全鎮(zhèn)教學手段現(xiàn)代化的整體提升；3、不利于人力資源的配置，大多數(shù)學校的教師在10——15人左右，最少的沙公堡小學僅8人。由于學生少、教師少、成班率低，語、數(shù)、英教師跨年級、跨學科任教的現(xiàn)象比比皆是，而體、音、美等術(shù)科教師則奇缺。既不利于教學研究和教育教學質(zhì)量的提高，又不利于教師的專業(yè)化成長，更不利于全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
二、在教師座談會上，長莫、沙公堡、天益、萬洲等小學的老師或校長，都直接或委婉地提出了合并學校、擴大規(guī)模的建議或希望。
三、從**鎮(zhèn)《2016——2016年規(guī)范化學校建設(shè)規(guī)劃》來看，除西樵小學準備并入大同小學之外，**、長莫、沙公堡、大簡、官坦等校均在擴建、重建之列。看來，縮短戰(zhàn)線、調(diào)整布局、合并網(wǎng)點、擴大規(guī)模的決心和力度并不是很大。因此，對于學校的擴建、重建、撤并，似乎還需要繼續(xù)進行科學論證、從長計議、果斷決策。在做出最后決策之前，或確定方案之后到正式實施之前，可以暫停投入，以免造成重復建設(shè)和資源浪費。至于某些學校合并所帶來的孩子入學較遠的問題、村委會意見不一和村民反對的問題，根據(jù)珠三角一些市、區(qū)麻雀小學合并的成功經(jīng)驗，其實并不難解決。
資源配置尚需調(diào)整。
“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不。
9/20幸”。在設(shè)備資源配置方面，不論是條件較好的**中學，還是條件較差的西樵小學，幾乎所有學校的教師甚至校長，都反映設(shè)備配置不足。有的說缺少多媒體教學平臺，有的說辦公電腦不夠，有的說儀器設(shè)備老化，等等。條件較好的學校，以番禺市橋的同類學校為參照對象；條件較差的學校，則與本鎮(zhèn)條件較好的學校相比較。這真是大有大的難處，小有小的憂愁。就我們目及而言，有少數(shù)學校，校與校之間，確實存在著較大的差距。雖然均衡發(fā)展不等于平均主義，但在硬件資源的配置方面，作點政策上的調(diào)整，在“讓一部分人先富起來”的同時。適當向“第三世界”做點傾斜，使之“貧富”差距不至拉得太大，是有利于全鎮(zhèn)教育的整體均衡發(fā)展的。
在人力資源配備方面，據(jù)老師和校長們反映，有些學校“優(yōu)質(zhì)”教師過于集中，而有些學校在教師專業(yè)、任教學科、個人素質(zhì)上，配備不是十分合理。比如魚窩頭二中，就出現(xiàn)音樂、體育教師富余，不得不“改行”教語文的現(xiàn)象。而相當多的小學，卻音樂、體育、美術(shù)術(shù)科教師奇缺，不得不讓語文、數(shù)學教師兼任體、音、美。再比如，大同小學，十一個教學班有語文教師12人，數(shù)學教師11人，可以做到一人教一班，而很多學校卻必須一人跨年級教多班。又比如，如前所述，很多教師，在條件較差的學校一呆就是10年，從來沒有挪過窩。盡管教師們愛崗敬業(yè)，但沒有流動就沒有活力。因此校長、老師們認為，在現(xiàn)行人事管理體制允許和確保教學需要的前提下，實行鎮(zhèn)域教師的流動，實行好、中、差教師的均衡搭配和學科的合理配置，是可行的，是有利于建立競爭機制、有利于促進教師素質(zhì)的自我提升、有利于學校均衡發(fā)展的。
自我提高有待加強。
首先我們肯定，不論是年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)還是敬業(yè)精神，從整體上來說，**鎮(zhèn)的師資隊伍，都是一支好的隊伍。但是任何事物都具有兩面性，我們在看到優(yōu)勢的同時，也應該清醒地看到不可避免地存在著某些不足。
一、教師普遍缺乏自我提高的內(nèi)驅(qū)力。在教師問卷調(diào)查“對個人專業(yè)化發(fā)展的期待”350頻次項目柱形圖中，“成為優(yōu)秀教師”（82）僅為23％。在教師問卷調(diào)查“平均每天有多少時間用于專業(yè)‘充電’”250頻次項目柱形圖中，表示“—1小時”的（225）占受訪教師的90％；表示“不確定”的（41）占受訪教師的％；表示“沒時間”（30）和“很少時間”（28）共占受訪教師的23％。而對于“用于專業(yè)發(fā)展的書有哪些”的問題，回答則五花八門。這就充分說明，雖然我們的教師普遍有專業(yè)化發(fā)展的要求，但在實際的專業(yè)化成長的過程中，不少人還處于一種缺乏計劃性、系統(tǒng)性的，隨意性、盲目性較大的低層次水平。
11/20。
二、教師普遍缺乏對個人專業(yè)素質(zhì)的自我審視。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難困惑”160頻次項目柱形圖中，“教學困惑”（116）占72％；屬于“教師自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：壓力大、精神緊張、身心疲憊、業(yè)務(wù)水平停滯，等。有5％的老師，居然說不清自己的困惑是什么。這反映少數(shù)人的專業(yè)素質(zhì)還亟待于進一步提高。
三、有的教師在專業(yè)技能上放松了對自己的要求。普通話是人民教師的職業(yè)語言。走進**鎮(zhèn)的中小學，“講普通話，寫規(guī)范字”、“普通話是某某學校的校園語言”之類標語口號，比比皆是。然而，在聽課和座談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的教師不會說或說不好普通話，許多教師至今在使用白話教學，其中居然包括語文教師。有的教師甚至為自己辯護：“用方言教學比用普通話教學效果更好”。
四、有的教師專業(yè)能力和教學質(zhì)量還不能完全滿足家長的期望。在家長問卷調(diào)查（多項選擇）“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖中，“學習成績優(yōu)秀”（551）占91％，位列該項目之首；在家長問卷調(diào)查“學校應做的努力”550頻次項目柱形圖中，“提高教學質(zhì)量”（523）占95％，位列該項目之首。兩個之首說明，家長雖然對學校教育教學質(zhì)量表示肯定，但對教師進一步提高專業(yè)化水平和教育教學質(zhì)量，仍然有很高的期望值。而要滿足家長日益增長的期望，教師必須加快個人專業(yè)成長的速度。
五、據(jù)魚窩頭二中鐘校長等校長反映，盡管鎮(zhèn)、村、校三級在教師外出參觀、學習、培訓上，舍得投入，花了不少錢，也取得了很好的效果，但投入和產(chǎn)出不成正比，教師專業(yè)化成長的效果，與學校領(lǐng)導的期望值還有相當大的距離。其根本原因，一是一些教師缺乏個人自我專業(yè)化成長的意識，業(yè)務(wù)提高的主動性和內(nèi)驅(qū)力不強；二是教師普遍沒有將外面學來的好的東西，消化并轉(zhuǎn)化為自己的東西。
六、在調(diào)研中，我們采用聽同一學校、同一年級、同一學科、同一教案，不同教師的課，或不同學校、相同年級、相同學科、相同課時、不同教師的課的方式，對教師的課堂教學進行比較。我們發(fā)現(xiàn)，教師與教師在專業(yè)素質(zhì)、教材處理、教學方法等方面，存在著相當大的差距。不少教師雖然取得了第二學歷，但實際的學力與名義上的學歷相距甚遠。
七、在教師問卷調(diào)查“學校的辦學理念”180頻次項目柱形圖中，“不明確”（63），占受訪教師的35％。有少數(shù)教師甚至答非所問或語焉不詳。更值得引起重視的是，有的學校的老師，連每天走進教室就能看見的黑板上方的八個大字（校訓、校風）都說不出來。這也從另一個角度說明，教師隊伍的整體素質(zhì)雖然比較高，但在專業(yè)化的自我成長方面，仍然有待于進一步加強。
13/20。
綜上所述，我們覺得，今后要立足于校本培訓，著眼于自我提升，加強教師教育基礎(chǔ)理論、學科專業(yè)理論、教學應用理論的學習，將教師的業(yè)務(wù)進修、校本培訓落到實處，加速教師的專業(yè)化成長。
課程改革還需深化。
二、調(diào)研中，我們在四所學校聽了三位六年級語文老師《伯牙絕弦》同一課時的課，與一位沒有聽其課的教師就該課文的相關(guān)問題進行了交流。我們發(fā)現(xiàn)，四位老師都是就課文談?wù)n文，幾乎沒有考慮探究式教學中學生可能提出的問題，或在探究式教學中老師應該引導學生去解決的問題。如：子期死后，為什么伯牙不能另找一個知音而非要“絕弦”呢？難道世界上只有子期一人能成為伯牙的知音嗎？又如，用現(xiàn)代的眼光來看，如果伯牙的琴聲只有一人能聽得懂，那么這種“藝術(shù)”還有什么意義呢？再如，當老師讓學生一邊聽“高山流水”樂曲，一邊問學生能從樂曲中聽到了什么想到了什么時，如果有“調(diào)皮”的學生反問：“只有鐘子期才能聽懂的樂曲，我們怎么能聽懂，我們又不是鐘子期”時，老師該如何應對？老師們茫然了，因為他們對教材內(nèi)容、教參提示之外的知識的擴展和深化，幾乎完全沒有考慮。顯然，這是不符合探究式學習需要的。
三、在與教師談到對新課程改革的認識時，老師們大多是抱怨教材難度太大、教材脫離農(nóng)村學校學生的實際、教學設(shè)施跟不上教學的需要、學生接受能力太差，等等。涉及到個人在實際教學過程中對實行新課程標準的探索、實踐和體會，以及如何結(jié)合學生的實際，對教材進行靈活的處理的人相對較少。
四、在聽課和教師代表座談會上，我們發(fā)現(xiàn)，很多老師在改革課堂教學方法、提高教學效率上，其實是做了很多探索的，也取得了一定的經(jīng)驗和成效。如，大同小學一位教低年級語文的女老師，在解決新教材識字量加大的問題，15/20就想了很好的辦法。再如，前面所說到的**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。我們總認為“外國的月亮圓”，其實“中國的月亮同樣圓”。金子就在我們身邊，可惜我們發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣得不夠。
五、許多學校（包括中、小學）教師普遍提出，目前，對學校的評價、尤其是對教師的評價、對教學質(zhì)量的評價，仍然是以考試分數(shù)為唯一標準。評價的方式和標準，制約了新課程改革的進程。因此，如何擺正素質(zhì)教育和應試教育的關(guān)系，如何建立符合新課程標準的新的評價機制，是一個亟待解決的問題。
六、在三所中學學生問卷調(diào)查“學校需要改進的工作”350頻次項目柱形圖中，“課外活動”（322）和“課程安排”（188），分別為95％、53％，位列該項目的第一和第二。結(jié)合學生代表座談會上所獲得的信息，顯然，學生們發(fā)出的實際上是對優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、減輕學業(yè)負擔、施行素質(zhì)教育、促進全面發(fā)展的呼喚。
教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。
由于辦學體制和招生政策的制約，也由于所處地域環(huán)境的局限，**中、小學的生源“素質(zhì)”比較“差”，直接“影響”了學校的教育教學質(zhì)量。這是老師們反映最為普遍、強烈的問題。
一、在教師問卷調(diào)查“對學生群體的評價”120頻次的項目柱形圖中，對學生群體表示不滿意的（77）高達64％。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難和困惑”160頻次項目柱形圖中，認為“家長不體諒、不配合、溝通困難、對孩子不負責任”（46），占受訪教師的38％.二、在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”140頻次項目柱形圖中，對教師團隊表示“滿意”的（123）高達87％；“比較滿意”的（129）為92％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師代表座談會上，當問到對自己學校教師隊伍的評價時，老師們的自我感覺普遍良好。大同、西樵兩所小學的老師，更是直言不諱地說自己是第一的、最好的。
17/20的老師對學生和家長的評價卻有失公允。
這兩個現(xiàn)象說明了什么呢？它是否說明，我們的教師，在認識上、觀念上出了偏差？
**中、小學生大多是農(nóng)民或外來務(wù)工人員的子弟，且由于中學層層“擇優(yōu)”，小學“優(yōu)生”外流，生源素質(zhì)受到一定的影響，這是毋庸置疑的事實。但簡單地抱怨家長或?qū)W生的“素質(zhì)”，是不妥當?shù)摹?BR> 一、由于體制、政策或所處客觀環(huán)境的制約，生源“素質(zhì)”是個短期內(nèi)難以改變的“不變量”，而中、小學生，特別是小學生的最大特點是可塑性強，因此，生源素質(zhì)是個“可變量”。在“不變量”的大環(huán)境、大框架下，如何實現(xiàn)“可變量”轉(zhuǎn)化，讓孩子的素質(zhì)從“量變”發(fā)生“質(zhì)變”，關(guān)鍵恰恰主要取決于教師的作用。
二、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的文化低，但并不意味著素質(zhì)低。在家長問卷調(diào)查“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖（多項選擇）中，“學習成績優(yōu)秀”（551）、“和諧全面發(fā)展”（467）、“健康快樂成長”（405）、“講文明懂禮貌”（274），綜合能力提高（266），分別占該項目的91％、77％、67％、45％和44％。
在家長問卷調(diào)查“學校應從哪些方面進一步努力”600頻次項目柱形圖中，認為學校應該“提高教學質(zhì)量”者（523）為87％；認為學校應該“優(yōu)化育人環(huán)境”者（315）為52％；認為學校應該“鞏固師資隊伍”者（228）為38％；認為學校應該“辦出特色”者（124）為20％；認為學校應該“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”者（122）為20％。
這些數(shù)據(jù)充分說明，家長對于自己的孩子，是有學習的客觀需要和學習的主觀要求的；家長對孩子教育的看法，還是很有見地很有水平的；家長對孩子的成才是抱有很大的期望值的；家長的這種態(tài)度，或多或少是會對孩子產(chǎn)生一定的積極影響的。因此，說學生整體素質(zhì)不高、行為習慣不好、浮躁懶散、學習積極性不高，并不全面、客觀、準確。
三、在中學生家長代表座談會上，很多家長談了很好的意見。歸納起來，主要有：1、對于家校溝通，大都是家長打電話給老師，而老師很少打電話給家長；2、老師打電話給家長或找家長，大多是孩子出了問題；3、希望自己的孩子能考上大學，能成為有用的人；4、希望能開設(shè)以家長為對象的家庭教育知識講座、青春期教育知識講座；5、歡迎班主任、科任教師到家里做客。等等。
看來，我們的老師，需要進一步解放思想，更新觀念，樹立全面正確的質(zhì)量觀、學生觀、家長觀，努力改變、19/20提高學生的素質(zhì)，從自身的專業(yè)化發(fā)展去尋找提高教學水平和教育質(zhì)量的途徑。
減負增效應予重視。
校長、老師反映最集中、最普遍、最強烈的另一個問題是：忙！而且，校長和老師們普遍認為，有些“忙”，完全是人為的，不必要的。在**的老師中流傳著這樣一句“口頭禪”：“以應付檢查為主，以搞好教學為輔”。歸納起來，一是非教學因素的任務(wù)對正常的教學沖擊太大，學校窮于應付，教師不堪重負。二是課堂教學以外的教學活動（競賽、檢查）過于頻繁，老師們難以保證學科教學的時間。三是盡管有些活動是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，過于集中。四是有的老師外出過頻過多，小一點的學校，有時甚至一走就走了一半，干擾了學校正常的教學秩序。外出的老師回來后，不得不補課時、趕任務(wù)、開快車、滿堂灌。因此，老師們紛紛叫喊負擔重，從早到晚忙忙碌碌，沒有時間學習。
看來，應充分重視各項教學和非教學活動的統(tǒng)籌兼顧，合理安排，最大限度地把教師的負擔減下來，以確保教師集中時間、集中精力搞好課堂教學、搞好業(yè)務(wù)學習、提高教學質(zhì)量。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十七
(2019年12月30日無錫市第xx屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定2019年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準)。
第一章總則。
第一條為了保障和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，維護教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
本條例所稱義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指本市實施九年義務(wù)教育，實現(xiàn)入學機會、辦學條件、師資配置基本均衡，學校管理和教育質(zhì)量水平整體提升，保障所有適齡兒童、少年接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
第三條義務(wù)教育均衡發(fā)展堅持政府負責、城鄉(xiāng)一體、促進公平、提高質(zhì)量的原則。
第四條義務(wù)教育均衡發(fā)展實行市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級市、區(qū)人民政府為主管理的體制。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，均衡配置辦學資源，提高保障水平，建立健全責任機制和評估考核機制，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照縣級市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條市教育行政部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。
縣級市、區(qū)教育行政部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實施工作。
發(fā)展和改革、機構(gòu)編制、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條市、縣級市、區(qū)人民政府教育督導機構(gòu)應當對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，組織或者委托專業(yè)機構(gòu)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查，并將結(jié)果向社會公布。
第七條市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當對在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中作出突出貢獻的社會組織和個人給予表彰、獎勵。
第二章入學機會。
第八條市、縣級市人民政府應當按照學校服務(wù)半徑和服務(wù)人口標準，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，并預留學校建設(shè)用地。
學校設(shè)置規(guī)劃由市、縣級市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準。學校的服務(wù)半徑、服務(wù)人口標準由市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定，報市人民政府批準。
城市新開發(fā)片區(qū)、居住小區(qū)需要同步設(shè)置配建學校的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以安排。
第九條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當保障學生就近入學。
縣級市、區(qū)教育行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定和調(diào)整學校施教區(qū)范圍、招生規(guī)模，并向社會公布。確定或者調(diào)整施教區(qū)范圍應當廣泛聽取意見。
學校應當在劃定的施教區(qū)范圍內(nèi)組織招生，接收施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學。學校接收學生的結(jié)果應當向社會公布。
第十條適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學相關(guān)的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學條件和編班依據(jù)。
學生免費入學。任何單位和個人不得以任何名義收取與入學掛鉤的費用。
第十一條市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學校(班)，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。
具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年可以就讀特殊教育學校(班)，或者在普通學校隨班就讀;學校不得拒收。
第十二條縣級市、區(qū)人民政府應當保障來錫人員隨行子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育，由其父母或者其他監(jiān)護人按照規(guī)定向居住地縣級市、區(qū)教育行政部門申請就讀，縣級市、區(qū)教育行政部門應當統(tǒng)籌安排，以公辦學校為主接收入學。
第十三條市、縣級市、區(qū)人民政府應當制定完善家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策，建立政府主導、社會參與的資助體系，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學、輟學。
第三章辦學條件。
第十四條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當落實國家和省普通中小學校建設(shè)標準，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提升學校標準化建設(shè)水平。
第十五條縣級市、區(qū)教育行政部門應當按照辦學規(guī)模標準和班級學生數(shù)標準，合理控制學校辦學規(guī)模。有條件的地區(qū)可以逐步減少學校班級學生數(shù)，整體推行小班化教育。
學校辦學規(guī)模標準和班級學生數(shù)標準由市教育行政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定。
第十六條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家和省規(guī)定的選址要求和技術(shù)標準建設(shè)學校，保證校舍、場地適應辦學規(guī)模和教育教學需要，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
學校校舍應當達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對洪水、臺風、火災等災害的防災避險安全要求。
第十七條縣級市、區(qū)教育行政部門應當均衡配置學校的教育教學設(shè)施設(shè)備，并優(yōu)先保障相對薄弱學校，保證所有學校都達到國家和省相關(guān)辦學標準，保證區(qū)域內(nèi)小學之間、初中之間辦學條件均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學校教育教學設(shè)施設(shè)備應當符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標準和選材要求。
第十八條學校校舍建設(shè)和設(shè)備配置應當堅持勤儉辦學的原則，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。
第十九條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當加強特殊教育學校(班)建設(shè)，改善辦學條件，保證其場所和設(shè)施滿足殘疾兒童、少年學習、生活、康復的需要。
普通學校應當按照規(guī)定建設(shè)特殊教育資源教室，為隨班就讀殘疾適齡兒童、少年的學習、生活、康復提供條件和幫助。
第二十條市、縣級市、區(qū)人民政府以及有關(guān)行政管理部門應當加強教育信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源的建設(shè)、管理體系，促進優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。
第四章師資配置。
第二十一條縣級市、區(qū)人民政府應當按照中小學教職工編制標準，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校學生數(shù)，核定義務(wù)教育階段學校教職工編制，并實行動態(tài)管理。
縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應當按照核定的學校教職工編制，配齊配足學校學科專任教師，保證學校教育教學的實際需要。
第二十二條縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應當均衡配置學校師資力量，保證區(qū)域內(nèi)同類學校之間師生比、骨干教師比例和教師崗位結(jié)構(gòu)比例均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學校教師崗位設(shè)置、教師培養(yǎng)培訓、骨干教師配置等應當優(yōu)先保障相對薄弱學校，鼓勵、支持教師到相對薄弱學校任教。
第二十三條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當完善師資管理體制，建立健全學校校長、教師定期交流制度，組織校長、教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動，促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。具體辦法由縣級市、區(qū)教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當建立健全教師培訓制度，完善市、縣級市和區(qū)、學校培訓體系，開展教師全員培訓和骨干培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍素質(zhì)。
第五章學校管理。
第二十五條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)范，加強學校管理，建立健全目標管理、績效考核和評價激勵機制，保證所有學校提供優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)。
縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點學校和非重點學校;學校應當均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班。
第二十六條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當按照國家規(guī)定的任職條件和資格依法聘任學校校長。
市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當加強校長隊伍建設(shè)，開展校長專業(yè)培訓，對校長工作進行考核，提高校長的辦學和管理能力。
第二十七條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，落實中小學校長負責制，促進學校依法自主管理。
學校應當加強教師管理、安全管理等制度建設(shè)，發(fā)揮教職工(代表)大會、理事會、家長委員會的作用，接受社會監(jiān)督。
第六章教育質(zhì)量。
第二十八條市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當貫徹執(zhí)行國家和省義務(wù)教育相關(guān)質(zhì)量標準，完善教育質(zhì)量評價考核機制，加強教育質(zhì)量工作監(jiān)督，保證所有學校達到國家和省規(guī)定的教育質(zhì)量要求。
任何組織和個人不得向教育行政部門、學?；蛘呓處熛逻_升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將學生學科考試成績、升學情況作為評價或者考核部門、學校、教師和學生的主要標準。
第二十九條教育教學工作應當全面貫徹國家教育方針，堅持面向全體學生，堅持德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
學校應當規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育，執(zhí)行課程設(shè)置規(guī)定和教育教學計劃，規(guī)范教育教學管理，減輕學生過重課業(yè)負擔。
市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當加強教育科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵支持學校開展教育教學改革，開發(fā)開設(shè)滿足學生個性發(fā)展的校本課程，形成辦學特色，提高教育質(zhì)量水平。
第三十條縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應當推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，引導優(yōu)質(zhì)學校發(fā)揮輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，開展對口幫扶，實施學區(qū)化管理，促進學校辦學水平均衡發(fā)展、整體提升。
第三十一條市、縣級市、區(qū)教育行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，并將結(jié)果向社會公布。
第七章經(jīng)費保障。
第三十二條縣級市、區(qū)人民政府應當將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預算并實行單列，保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，學生人均公用經(jīng)費逐步增長，教師工資福利和社會保險待遇得到保障。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當依法足額征收教育費附加、地方教育附加，并按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額計提教育資金。
教育費附加、地方教育附加、土地出讓凈收益中計提的教育資金，應當由市、縣級市、區(qū)財政部門和教育行政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
第三十三條縣級市、區(qū)人民政府應當按照標準，足額安排并及時撥付學生人均公用經(jīng)費;對辦學規(guī)模較小的學校，應當適度提高標準，保證學校正常辦學需要。
市財政、教育行政部門應當制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一且不低于省定標準的學生人均公用經(jīng)費基本標準，并根據(jù)財力狀況、辦學需求、物價水平等逐步提高?？h級市、區(qū)財政、教育行政部門應當制定不低于市定標準的學生人均公用經(jīng)費基本標準。
特殊教育學校(班)學生人均公用經(jīng)費應當按照不低于普通學校學生人均公用經(jīng)費十倍的標準安排。
第三十四條縣級市、區(qū)人民政府應當按照標準，足額安排學校校舍維修改造經(jīng)費，保證校舍日常維修的需要。
市財政、教育行政部門應當制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍維修改造經(jīng)費基本標準，并根據(jù)學校校舍維修改造的實際需要逐步提高?？h級市、區(qū)財政、教育行政部門應當制定不低于市定標準的校舍維修改造經(jīng)費基本標準。
第三十五條市、縣級市、區(qū)審計部門應當對義務(wù)教育經(jīng)費的投入、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
市人民政府教育督導機構(gòu)應當會同市教育、財政、統(tǒng)計部門對縣級市、區(qū)人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行督導，結(jié)果向社會公告。
第八章法律責任。
第三十六條縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府及其有關(guān)部門責令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)未統(tǒng)籌安排符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育的;。
(二)未按照標準核定義務(wù)教育階段學校教職工編制、配齊配足學校學科專任教師的;。
(三)分設(shè)或者變相分設(shè)重點學校和非重點學校的;。
(四)教育教學設(shè)施設(shè)備不符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標準和選材要求的;。
(五)區(qū)域內(nèi)同類學校之間辦學條件、師資配備差異狀況不符合國家和省規(guī)定要求的。
第三十七條學校違反本條例規(guī)定，分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班的，由教育行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;情節(jié)特別嚴重的，對校長、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以撤職或者解除聘用關(guān)系。
第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰：
(二)學校收取與入學掛鉤的費用的;。
(三)學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;。
(四)學校違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學計劃的。
第九章附則。
第三十九條本條例所稱學校，是指國家舉辦的實施義務(wù)教育的學校。
本條例所稱來錫人員，是指以工作、生活、上學為目的在本市居住的人員，但是因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友等事由來錫居住，預期將離開的人員除外。
第四十條社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務(wù)教育的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;有關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。
民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，市、縣級市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定給予相應的政策扶持和經(jīng)費支持。
第四十一條本條例自2019年5月1日起施行。