公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文（優(yōu)秀19篇）

    尊重他人的觀點(diǎn)是促進(jìn)和諧共處的基礎(chǔ)。在總結(jié)時(shí)，我們要注重分析問題的根本原因。請(qǐng)結(jié)合以下總結(jié)案例，思考如何更好地寫出一份完美的總結(jié)。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇一
    環(huán)江毛南族自治縣位于廣西西北部，轄6個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)民族鄉(xiāng)，共127個(gè)行政村21個(gè)社區(qū)3080個(gè)村民小組。末總戶數(shù)11.71萬(wàn)戶，總?cè)丝?7.81萬(wàn)人。其中鄉(xiāng)村戶數(shù)8.84萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口32.43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.77%。全縣土地面積45.53萬(wàn)hm2，耕地2.77萬(wàn)hm2，占土地面積6.1%，其中水田面積1.58萬(wàn)hm2［1］。環(huán)江縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)（290d）。年平均氣溫南部丘陵19.9℃，北部山區(qū)15.7℃。年平均降雨量北部山區(qū)1750mm，南部1389mm，4～9月份降雨量占全年總量的70%［2］。種植業(yè)基本布局為：盆地平原地帶為糧食、桑蠶主產(chǎn)區(qū)，中南部丘陵地帶為糖蔗、水果主產(chǎn)區(qū)，北部山區(qū)地帶為林業(yè)及香豬、香米、菜牛等特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，全縣以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。20，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.8億元，比上年增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)民人均純收入3397.52元，增加382.91元，增長(zhǎng)12.7%［1］。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇二
    小額信用貸款(microfinance)是以個(gè)人或家庭為核心的經(jīng)營(yíng)類貸款，其主要的服務(wù)對(duì)象為廣大工商個(gè)體戶、小作坊、小業(yè)主、中小微型企業(yè)主。貸款的金額一般為10萬(wàn)元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。借款人不需要提供擔(dān)保。其特征就是債務(wù)人無(wú)需提供抵押品或第三方擔(dān)保僅憑自己的信譽(yù)就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。由于這種貸款方式風(fēng)險(xiǎn)較大，一般要對(duì)借款方的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展前景等情況進(jìn)行詳細(xì)的考察，以降低風(fēng)險(xiǎn)。
    摘要：鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的持續(xù)深入發(fā)展，三農(nóng)領(lǐng)域改革愈來(lái)愈成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不利環(huán)節(jié)，因此，要深入探究小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及其服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)之現(xiàn)狀，運(yùn)用普惠性的現(xiàn)代金融服務(wù)，從而為三農(nóng)領(lǐng)域的廣大弱勢(shì)人群切實(shí)改變命運(yùn)，這對(duì)于拉近貧富之間的差距，推動(dòng)社會(huì)和諧具有極為關(guān)鍵的作用。本文在概述小額貸款企業(yè)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并探討了進(jìn)一步推動(dòng)小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。
    關(guān)鍵詞：小額信貸企業(yè);經(jīng)濟(jì);三農(nóng)。
    小額信貸是一種不同于傳統(tǒng)意義上的金融體系，在為三農(nóng)領(lǐng)域的貧困人群提供強(qiáng)大的信貸服務(wù)具有非常重要的價(jià)值。小額信貸企業(yè)則是小額信貸的金融運(yùn)作的一種有效形式，主要是運(yùn)用引領(lǐng)民間資本參與到農(nóng)業(yè)改進(jìn)困難人群經(jīng)濟(jì)收入水平的一種信貸類活動(dòng)。因此，怎樣準(zhǔn)確地掌握小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，保障其能夠真正地服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域。鑒于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特殊性、不穩(wěn)定性以及農(nóng)業(yè)投資所具有的長(zhǎng)期低收益性，造成了三農(nóng)金融的交易與資金成本均比較高，而風(fēng)險(xiǎn)同樣也會(huì)更大，加之農(nóng)村人群信貸借款用途的多元化與復(fù)雜化，從而產(chǎn)生了信息不對(duì)稱之現(xiàn)象，提升了信貸體系之中的道德風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提升了貧困農(nóng)民群體的貸款難度。在引入小額信貸之后即可運(yùn)用業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)更好地控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本以及風(fēng)險(xiǎn)，從而在致力于服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本公司的更好發(fā)展。
    一、小額貸款企業(yè)概述。
    所謂小額貸款企業(yè)，主要是指自然人、企業(yè)法人或者別的社會(huì)組織投入資金成立，不予吸收社會(huì)公眾資金，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)小額度信用貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)。我國(guó)的小額貸款企業(yè)從2005年誕生之日起，歷經(jīng)三個(gè)階段的發(fā)展與變遷，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。第一階段為試驗(yàn)階段，時(shí)間是2005年至2008年;第二階段為快速發(fā)展階段，時(shí)間為2008年至2013年;第三階段為全面發(fā)展階段，時(shí)間為2013年起至今。
    二、當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。
    近年來(lái)，我國(guó)的小額貸款企業(yè)積極服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，成績(jī)顯著。從總體來(lái)看，我國(guó)的小額貸款企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，不管是從企業(yè)的數(shù)量與從業(yè)人員的數(shù)量來(lái)考慮，還是從企業(yè)的實(shí)收資本以及貸款余額來(lái)看，我國(guó)的小額貸款企業(yè)具有穩(wěn)中有升的強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，致力于提供普惠化金融服務(wù)的小額貸款企業(yè)積極使用民間資金，很好地滿足了廣大農(nóng)民群體的貸款需求，而且還提升了農(nóng)民群眾的收入水平，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之升級(jí)與調(diào)整，加快了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
    不可否認(rèn)的是，我國(guó)的小額貸款企業(yè)在服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過程中還受到一些限制性因素的影響，妨礙了其更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資金來(lái)源有限，影響到小貸企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。就資金來(lái)源而言，小貸企業(yè)從被批準(zhǔn)成立起就確定為只貸不存，而且對(duì)小貸企業(yè)融資作出了極為嚴(yán)格之規(guī)定，小貸企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)得到融資之余額不能超過其資本凈額50%以上。國(guó)家的這一限制是為了在更好地運(yùn)用民間資金的基礎(chǔ)上防控風(fēng)險(xiǎn)，但也成為了小貸企業(yè)發(fā)展中的一大阻礙，導(dǎo)致其資金匱乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。二是征信體系建設(shè)不足提升了服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)程度。當(dāng)前我國(guó)的征信體系建設(shè)總體上較為滯后，所征集事項(xiàng)均從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集，而小貸業(yè)務(wù)均未能列入其中，造成征信報(bào)告無(wú)法真正反映出當(dāng)事人的實(shí)際資金狀況，而且小貸企業(yè)和征信系統(tǒng)之間的對(duì)接不夠順暢，諸多小貸企業(yè)因?yàn)榉N種原因未能與征信體系進(jìn)行對(duì)接。三是監(jiān)管缺位妨礙了小信企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前還沒有形成系統(tǒng)而規(guī)范的對(duì)小貸企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)管的機(jī)制。小貸企業(yè)盡管具備金融機(jī)構(gòu)的部分特點(diǎn)，但是業(yè)務(wù)運(yùn)行中并無(wú)金融機(jī)構(gòu)之資質(zhì)，故其地位十分尷尬，尤其是造成了監(jiān)管的缺失，進(jìn)而造成小額貸款企業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中蘊(yùn)涵著諸多風(fēng)險(xiǎn)。
    三、進(jìn)一步推動(dòng)小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。
    (1)積極拓展小貸企業(yè)的融資途徑。
    為了能夠切實(shí)解決小額貸款企業(yè)普遍面臨的資金不足的老大難問題，政府要予以其更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境以及空間，從而讓小額貸款企業(yè)能夠更多地拓寬融資途徑，進(jìn)而突破小貸企業(yè)發(fā)展中所面臨的重大瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)上能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)只貸不存之限制，應(yīng)當(dāng)從切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的視角來(lái)考慮，兼顧提升小貸企業(yè)資金來(lái)源之所需，可實(shí)施有條件地吸收存款的舉措，也就是進(jìn)一步放松設(shè)置村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)之標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的小貸企業(yè)可允許其適當(dāng)?shù)匚找徊糠执婵?，從而推?dòng)其盡可能快速發(fā)展成為新型村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，我們還可進(jìn)一步拓展別的資金來(lái)源途徑，可以在小貸企業(yè)目前的基礎(chǔ)上增加資和擴(kuò)大股份、捐贈(zèng)和從金融金融貸款等三類融資形式的基礎(chǔ)上，合理地放寬企業(yè)在融資上的限制，例如，融資的比重可以提升至80%以上，這樣一來(lái)就能切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)貸款資金的支持力度，從而更好地發(fā)揮出信貸資金所具有的規(guī)?；?yīng)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)賦予小貸企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)實(shí)施支農(nóng)再貸款的`準(zhǔn)入資格，或是申請(qǐng)享受和其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一樣的待遇。
    (2)不斷完善小貸企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制體系與措施。
    當(dāng)前，確定小額貸款企業(yè)的定位顯得尤為重要。小貸企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要有切實(shí)合理的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)的金融體系機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)亟待加以改革。要盡可能快地爭(zhēng)取出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的小額貸款企業(yè)管理辦法，從而對(duì)小額貸款企業(yè)的設(shè)立、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行規(guī)則以及風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面均提出切實(shí)可行的要求，從而讓小額貸款企業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，并且以此來(lái)制約其各類行為，保障小額貸款企業(yè)能夠合法、合規(guī)地實(shí)施規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。各地人民銀行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)小貸企業(yè)的利率以及資金流向等實(shí)施全面跟蹤監(jiān)測(cè)，并且把小貸企業(yè)列入到其信貸征信體系之中。在我國(guó)諸多的農(nóng)村金融信貸機(jī)構(gòu)之中，除了農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行類的金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)施面向三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小額貸款以外，絕大多數(shù)農(nóng)村小貸企業(yè)未能得到明確的法律地位，這就造成了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的小貸企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展被限制、被制約。有鑒于此，政府或者相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間研究涉及農(nóng)村小額信貸方面的各種法律法規(guī)，尤其是要準(zhǔn)確界定非銀行類的小信企業(yè)的定位及其法律地位，這也是確保我國(guó)小貸能夠更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要前提。筆者相信通過各個(gè)部門之間的全力合作，能夠?yàn)樾≠J企業(yè)創(chuàng)設(shè)出更好的運(yùn)行機(jī)制。
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    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇三
    隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源濫用帶來(lái)的環(huán)境問題以及不良的經(jīng)濟(jì)影響逐漸被人們熟知，尤其是大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類的生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向如何合理運(yùn)用能源使經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化的方向深入發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)則成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為低碳經(jīng)濟(jì)主要的涉及部門，建筑業(yè)如何在全球低碳化的大背景下，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，成為刻不容緩的問題。
    一、我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。
    (一)建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、耗能量大。
    在我國(guó)，住房面積在100平方米以上的居多，盡管國(guó)家在時(shí)曾經(jīng)規(guī)定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到總建筑面積的70%，但是少有城市能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，既是個(gè)別地區(qū)能夠達(dá)到，那些符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋也多數(shù)存在著采光不好，通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)上的嚴(yán)重問題。
    (二)建筑材料和能源利用方面存在隱患。
    目前，大多數(shù)被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉?，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要?lái)源。
    (三)我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之間存有差距。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的新建工程面積雖然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都沒有達(dá)到國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在的單位建筑面積采暖能耗仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。因此，雖然說(shuō)上海等一些先進(jìn)大都市已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟(jì)，但是從本質(zhì)上而言，我國(guó)的低碳建筑依然處于初步探索階段，沒有一個(gè)成熟的運(yùn)行體制和成熟的`路線技術(shù)圖，也沒有相當(dāng)清晰的低碳計(jì)算體系。
    (四)大眾參與度低，相關(guān)政策和法規(guī)未出臺(tái)。
    目前，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處于起步階段，相對(duì)應(yīng)的綠色建筑，建筑企業(yè)的低碳增長(zhǎng)方式也正值一個(gè)雛形階段。因此，在消費(fèi)者、企業(yè)和政府三者之間并沒有形成一支的向心力。對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)并沒有完全普及環(huán)保的綠色觀念，而政府雖然從宣傳整體上日漸注重環(huán)保，但是與此相關(guān)的有效管理體制仍然沒有強(qiáng)制的實(shí)施。
    二、我國(guó)建筑能耗不合理現(xiàn)狀的原因分析。
    (一)我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的初級(jí)階段。
    據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年有15萬(wàn)以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活條件的不斷改善和提高，城市居民對(duì)居住條件的改善有著迫切的要求，均推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)迅速發(fā)展，全國(guó)城鄉(xiāng)到處大量開展新建房屋。近幾年，全國(guó)每年竣工的房屋面積約20*108m2，并且繼續(xù)快速增加，但是由于建筑用地的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，采暖燃煤排放物對(duì)空氣的污染度高出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2至5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有50%的能源用于建筑，同時(shí)人類從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料也是用來(lái)建造各類建筑和附屬設(shè)施。目前，建筑業(yè)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能源消費(fèi)和環(huán)境污染增長(zhǎng)最快的行業(yè)，我國(guó)建筑鋼材的消耗占全世界總產(chǎn)量的50%，建筑能耗占國(guó)民總能耗的30%。這與全球正在大力提倡和我國(guó)政府努力推行的“低碳建筑”、“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展的政策存在尖銳的矛盾。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇四
    【論文摘要】財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)離不開良好的財(cái)務(wù)管理。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，投資少、見效快，其對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力較強(qiáng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，我國(guó)的中小企業(yè)已超過1000萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對(duì)于如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)問題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇五
    近年來(lái)，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風(fēng)潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經(jīng)在證券市場(chǎng)形成一個(gè)板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機(jī)場(chǎng)、大眾出租、中青旅、雅戈?duì)?、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、宏源信托、鞍山信托、陜國(guó)投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數(shù)額從數(shù)百萬(wàn)到數(shù)億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場(chǎng)兩個(gè)至關(guān)重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發(fā)揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響和引發(fā)出許多問題，為確保投資者的合法權(quán)益和我國(guó)證券市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，對(duì)參股而誘發(fā)或可能誘發(fā)的若干問題及其法律對(duì)策進(jìn)行研究就成為當(dāng)務(wù)之急了。
    一、上市公司參股券商中的現(xiàn)存問題。
    （一）、內(nèi)幕交易問題。
    上市公司參股券商滿足了券商增資擴(kuò)股的要求，券商增資擴(kuò)股的目的之一在于達(dá)到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內(nèi)部既設(shè)有負(fù)責(zé)收集、分析、研究信息的部門，同時(shí)也設(shè)有負(fù)責(zé)咨詢、投資、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等部門。前者負(fù)責(zé)收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動(dòng)是廣泛存在的，因而也是極容易發(fā)生內(nèi)幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權(quán)或股份。如中遼國(guó)際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責(zé)任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對(duì)券商的經(jīng)營(yíng)管理決策產(chǎn)生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當(dāng)中當(dāng)然會(huì)包含若干內(nèi)幕信息。然而現(xiàn)有管制內(nèi)幕交易的規(guī)定卻不足以涵蓋上述行為。
    首先，《證券法》第六十八條第一款各項(xiàng)所列的內(nèi)幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項(xiàng)明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責(zé)任公司），尤其是券商為有限責(zé)任公司時(shí)，更無(wú)法歸入持有5％以上股份的股東的內(nèi)幕知情人員。
    其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權(quán)，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)、帳簿查閱權(quán)、檢查人選任請(qǐng)求權(quán)等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內(nèi)幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質(zhì)上是截然不同的。
    （二）、操縱市場(chǎng)問題。
    1、上市公司股東對(duì)券商承銷行為的操縱。
    在上市公司與券商兩者主體完全獨(dú)立的情況下，承銷股票的券商負(fù)有核查義務(wù)，要對(duì)招股說(shuō)明書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告有無(wú)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏負(fù)連帶保證責(zé)任。券商為避免承擔(dān)連帶保證責(zé)任而受到損害，必然會(huì)兢兢業(yè)業(yè)地盡核查義務(wù)，起到對(duì)不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監(jiān)督制衡機(jī)制，從而確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨(dú)立地位發(fā)生了傾科，主體角色部分融合，監(jiān)督制衡機(jī)制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)積極地在核查義務(wù)的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責(zé)任，導(dǎo)致信息失真影響投資者的判斷?？梢?，上市公司參股券商造成了原有的監(jiān)督制衡機(jī)制部分失效，證券市場(chǎng)角色獨(dú)立構(gòu)架的功能無(wú)法發(fā)揮。
    為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險(xiǎn)牟取不正當(dāng)利益，《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條規(guī)定“當(dāng)券商持有企業(yè)7％以上股份或?yàn)榍?名股東之一，該券商不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業(yè)務(wù)交給其參股的券商時(shí)，完全可以達(dá)到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規(guī)制對(duì)象。事實(shí)上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。
    上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯(lián)手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內(nèi)幕交易一樣，都是對(duì)公開、公平、公正為基礎(chǔ)的證券法律制度和自由、有序、競(jìng)爭(zhēng)的證券市場(chǎng)的侵蝕與破壞。對(duì)于上市公司與券商之間可能產(chǎn)生的操縱行為，我國(guó)《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)證券自營(yíng)業(yè)務(wù)管理辦法》第15條作出規(guī)制：上市公司及其關(guān)聯(lián)公司持有該證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)10％以上股份的，該證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得自營(yíng)買賣該上市公司的股票。然此規(guī)定在“老練資深”的機(jī)構(gòu)投資者看來(lái)有如形同虛設(shè)。
    首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規(guī)避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來(lái)的操縱后果。其次，該條僅規(guī)定為上市公司或其關(guān)聯(lián)公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說(shuō)，上市公司與其關(guān)聯(lián)的非公司企業(yè)甚至于個(gè)人持股10％以上的.情況就顯得鞭長(zhǎng)莫及了。
    （三）、參股主體問題。
    目前，從參股上市公司的不同主業(yè)來(lái)看，可區(qū)分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》等現(xiàn)行法規(guī)對(duì)此作了不同的限制。對(duì)非金融類上市公司參股券商須同時(shí)符合以下條件：（1）經(jīng)企業(yè)行政主管機(jī)關(guān)或董事會(huì)的批準(zhǔn)；（2）使用自有資金即嚴(yán)禁以銀行貸款向券商投資；（3）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續(xù)盈利；（4）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到30％，但對(duì)券商的投資累計(jì)金額加企業(yè)其他投資累計(jì)金額不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時(shí)符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計(jì)金額不超過資本金的20％；（3）投資來(lái)源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結(jié)余。
    從上述具體的規(guī)定來(lái)看，對(duì)非金融類上市公司要求經(jīng)營(yíng)良好、業(yè)績(jī)優(yōu)異、資本穩(wěn)定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經(jīng)營(yíng)不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計(jì)金額不得超過凈資產(chǎn)的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關(guān)注“競(jìng)業(yè)禁止”問題。此外，我國(guó)目前尚嚴(yán)格管制金融領(lǐng)域的外資參與度，表現(xiàn)在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國(guó)“入世”后，必須要一攬子接受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等規(guī)范證券業(yè)的條約和協(xié)議。
    （一）、對(duì)內(nèi)幕交易問題的法律對(duì)策。
    1、引入“中國(guó)墻（chinesewall）”制度。
    《證券法》第132條規(guī)定了綜合類券商必須將經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)、人員、財(cái)務(wù)帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無(wú)法根本阻止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部（包括與股東之間）的流動(dòng)。而證監(jiān)會(huì)、證券商協(xié)會(huì)、證交所的外部監(jiān)督很難對(duì)券商內(nèi)部的知情交易進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督，因而有必要加強(qiáng)對(duì)券商的自律（內(nèi)部）管理。為防止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部流動(dòng)致使知情交易發(fā)生，中國(guó)墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內(nèi)部制定一系列的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)隔離不同業(yè)務(wù)部門之間信息流動(dòng)的控制，防止一部門利用另一部門的內(nèi)幕信息進(jìn)行交易。但此制度僅限于對(duì)券商業(yè)務(wù)部門之間的信息流動(dòng)管制，而上市公司股東不在券商中任職便無(wú)法適用。因而有必要擴(kuò)大中國(guó)墻制度的規(guī)制范圍，將參股券商的上市公司包括在內(nèi)。
    2、通過立法擴(kuò)大內(nèi)幕交易的主體范圍。
    鑒于《證券法》第68條的內(nèi)幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴(kuò)大內(nèi)幕交易的主體范圍，將可能利用內(nèi)幕信息的上市公司股東也列為內(nèi)幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權(quán)的股東即可構(gòu)成，從而與第68條第一款第二項(xiàng)持有5％股份的上市公司的股東規(guī)定雙向配合，實(shí)現(xiàn)全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項(xiàng)的口袋條款，把參股券商股份或股權(quán)達(dá)5％以上的上市公司視為“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他（知悉內(nèi)幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監(jiān)會(huì)規(guī)章形式予以實(shí)現(xiàn)。
    （二）、對(duì)操縱市場(chǎng)問題的法律對(duì)策。
    1、上市公司股東對(duì)券商承銷行為的操縱方面。
    建議在《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條增加第二款；企業(yè)持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)7％以上股份或是前5名股東之一，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對(duì)券商承銷行為的操縱行為危害證券市場(chǎng)，重建券商對(duì)上市公司的監(jiān)督制衡機(jī)制。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。
    針對(duì)以上《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)證券自營(yíng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對(duì)上市公司對(duì)券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的5％比例規(guī)定。（2）為防止規(guī)避“關(guān)聯(lián)公司”應(yīng)擴(kuò)大規(guī)制范圍，有必要改“關(guān)聯(lián)公司”為“關(guān)聯(lián)方”，從而涵蓋關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)非公司企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)人，具體的“關(guān)聯(lián)方”定義可參照財(cái)政部5月23日頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》第4條：“在企業(yè)財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本?zhǔn)則將其視為‘關(guān)聯(lián)方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準(zhǔn)則也將其視為關(guān)聯(lián)方。”
    （三）、對(duì)參股主體問題的法律對(duì)策。
    根據(jù)國(guó)際法上條約必須信守的原則，一個(gè)合法締結(jié)的條約，在其有效期間內(nèi)，當(dāng)事國(guó)有依約善意履行的義務(wù)。因此，我國(guó)“入世”之后應(yīng)嚴(yán)格依照gats、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等的規(guī)定，對(duì)外作出證券市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，自動(dòng)地部分放棄我國(guó)的金融主權(quán)而與國(guó)際慣例接軌。因此，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)盡快修改有關(guān)立法，規(guī)定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對(duì)其參股比例在初期可設(shè)定為不得超過該券商總股份的10％。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇六
    [摘要]食品安全監(jiān)管諸多問題中，監(jiān)管主體的設(shè)置與職能分配是核心問題。我國(guó)政府在對(duì)食品安全的管理上，基本采取以政府多個(gè)部門實(shí)行切塊分段共管的模式。在這一模式的運(yùn)行中暴露出部門之間的協(xié)調(diào)性問題、中央與地方的關(guān)系問題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問題以及食品安全監(jiān)管中消費(fèi)者的作用發(fā)揮問題，必須對(duì)其進(jìn)行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。其具體措施：一是成立國(guó)家食品安全委員會(huì);二是對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。
    [關(guān)鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。
    [中圖分類號(hào)]f768.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]___。
    [作者]張曉濤，副教授，碩士生導(dǎo)師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，北京100081孫長(zhǎng)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實(shí)踐中就是對(duì)食品安全與質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)執(zhí)法。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制管理活動(dòng)，在為消費(fèi)者提供保護(hù)，確保從生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時(shí)按照法律規(guī)定誠(chéng)實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”。對(duì)食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，監(jiān)管的依據(jù)依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問題。食品安全管體系就是由強(qiáng)制性的食品監(jiān)管活動(dòng)和食品供應(yīng)鏈各個(gè)利相關(guān)方面參與的預(yù)防性、教育性戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國(guó)食品安全監(jiān)管制存在的問題并提出完善的對(duì)策。
    一、我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能分配。
    目前，我國(guó)政府在對(duì)食品安全的管理上，基本采取以政府多個(gè)部門實(shí)行切塊分段共管的模式。
    中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。以上機(jī)構(gòu)各成體系，在省、市、縣一級(jí)都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)有自己的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過程，一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施綜合協(xié)調(diào)查處重大事故。
    食品藥品監(jiān)督管理局是國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處，負(fù)責(zé)保健品的審批。
    衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn);牽頭制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對(duì)地方執(zhí)法情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故的查處、報(bào)告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。
    農(nóng)業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過程的安全，負(fù)責(zé)農(nóng)田和屠宰場(chǎng)的監(jiān)控以及相關(guān)法規(guī)的起草和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)食用動(dòng)植物產(chǎn)品中使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)(農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農(nóng)業(yè)投入品的審查、批準(zhǔn)和控制工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。
    國(guó)家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作。負(fù)責(zé)食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管措施對(duì)食品加工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，建立與食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。特別是出口食品加工廠的注冊(cè)、出口動(dòng)物和植物性食品檢查、活體動(dòng)物的進(jìn)出口檢疫、出口檢驗(yàn)檢疫證書的發(fā)放等。
    商務(wù)部側(cè)重于食品流通管理。主要職責(zé)是通過積極開展?fàn)巹?chuàng)綠色市場(chǎng)活動(dòng)，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測(cè)體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。
    工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時(shí)，查處假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)證無(wú)照加工經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品與食品等違法行為。
    除上述部門外，還有一些政府機(jī)構(gòu)也參與食品檢驗(yàn)和控制。如，科技部負(fù)責(zé)食品安全科研工作，環(huán)保局參與產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖場(chǎng)和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)與控制工作等。這樣，中國(guó)就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見圖1)。
    圖1我國(guó)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能圖。
    二、我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置存在的問題。
    (一)我國(guó)食品安全監(jiān)管部門設(shè)計(jì)的邏輯性與矛盾。
    從表面看，我國(guó)食品安全監(jiān)管部門及職能的設(shè)計(jì)是一個(gè)多部門多級(jí)別架構(gòu)的體制。這種方式比較符合食品問題的復(fù)雜性、多樣性和社會(huì)性交叉等特點(diǎn)，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國(guó)家機(jī)器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能。中國(guó)食品安全監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)在行政權(quán)分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運(yùn)營(yíng)的效率主要取決于兩方面問題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系的設(shè)計(jì)主要是從行政本身的角度來(lái)劃分的，是建立在行政學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門職能的描述是概括化、政策化的語(yǔ)言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國(guó)食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革中，在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權(quán)力，這無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對(duì)于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強(qiáng)關(guān)乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問題。中國(guó)食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會(huì)遇到雙重阻礙：第一，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在地位上不比其他國(guó)家機(jī)構(gòu)高，在中國(guó)這樣一個(gè)有嚴(yán)格等級(jí)的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來(lái)看，幾乎所有的中央國(guó)家機(jī)關(guān)在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當(dāng)它們的監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重疊和碰撞時(shí)，每個(gè)部門都名正言順有理由來(lái)捍衛(wèi)自己的“領(lǐng)地”。
    (二)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。
    目前，我國(guó)食品管理模式表面上看幾乎調(diào)動(dòng)了許多力量來(lái)齊抓共管，但實(shí)質(zhì)上是沒有一個(gè)部門真正在管或最終負(fù)責(zé)。這種分權(quán)共治模式的根本特點(diǎn)是權(quán)力被分散而無(wú)法形成絕對(duì)的權(quán)威管理。中國(guó)在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計(jì)劃和財(cái)政等部門，形成了“多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細(xì)化，讓食品制造的各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導(dǎo)。但在我國(guó)，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調(diào)，各個(gè)部門之間權(quán)限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實(shí)施的通道被切成了不相連接的幾段。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件需要追究責(zé)任時(shí)，所涉及的各有關(guān)方面都會(huì)本能地推卸責(zé)任。這種情況常常導(dǎo)致管理活動(dòng)的重復(fù)、法律實(shí)施的不穩(wěn)定、管理活動(dòng)缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導(dǎo)致公共健康目標(biāo)和貿(mào)易便利化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，僅食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權(quán)由衛(wèi)生部門掌握;質(zhì)檢總局控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工商總局負(fù)責(zé)企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊(cè)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。自__年4月震驚全國(guó)的安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，社會(huì)各界就對(duì)因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質(zhì)疑。
    (三)中央與地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
    中國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國(guó)家和地方政府的管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部門共同負(fù)責(zé)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。這幾個(gè)機(jī)構(gòu)自成體系，在省、市、縣一級(jí)分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍都很復(fù)雜。大部分省、市和縣級(jí)政府都設(shè)有與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)。一般情況下，這些食品安全管理機(jī)構(gòu)直接對(duì)當(dāng)?shù)氐谋炯?jí)政府負(fù)責(zé)，但接受中央機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。也有些地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)直接接受中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，如，省級(jí)的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局。但是，地方政府也有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財(cái)政自給，因而很可能更多的關(guān)注于本地區(qū)利益而不是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復(fù)雜。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方均為分級(jí)管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無(wú)食品監(jiān)管的職能部門，如何實(shí)行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。
    (四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。
    產(chǎn)業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開產(chǎn)業(yè)界包括生產(chǎn)者和進(jìn)口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務(wù)、貿(mào)易組織等有關(guān)各方的密切配合。產(chǎn)業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過以下途徑落實(shí)：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務(wù);二是通過行業(yè)自律加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理;三是與消費(fèi)者溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理制度。但是，目前這幾個(gè)方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個(gè)自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立、認(rèn)證認(rèn)可體系的建立并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問題，很多具體管理制度實(shí)際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但運(yùn)行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費(fèi)者的溝通也比較少，一些食品生產(chǎn)加工者和銷售商為了降低成本和占領(lǐng)市場(chǎng)，利用與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的機(jī)會(huì)，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。
    (五)消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。
    在有效的食品安全保障體系中，消費(fèi)者起著重要而關(guān)鍵的作用。但目前，我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食品安全問題沒有引起足夠的重視。即使一部分消費(fèi)者對(duì)食品安全問題比較重視，由于消費(fèi)者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。
    三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的對(duì)策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調(diào)與完善。
    以消費(fèi)者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的食品安全體系是發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理體制變化的總趨勢(shì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個(gè)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，對(duì)全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調(diào)問題;另一類是以美國(guó)和日本為代表，食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國(guó))或按照環(huán)節(jié)(日本)進(jìn)行分工，以保證對(duì)“農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國(guó)也一直存在著要求食品安全管理機(jī)構(gòu)完全統(tǒng)一到一個(gè)部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國(guó)也在積極探討成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)的必要性和可行性。
    我國(guó)有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并避其不足。目前，我國(guó)多部門監(jiān)管體制存在的問題是顯然的，必須對(duì)其進(jìn)行改革。就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，近期內(nèi)不可能建立一個(gè)單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，也沒有任何一個(gè)部門能夠在短期內(nèi)挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實(shí)的選擇是通過加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好部門之間的關(guān)系、不同級(jí)次政府之間的關(guān)系、政府與消費(fèi)者組織和產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)利益方之間的關(guān)系，將多部門體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點(diǎn)建議：
    (一)成立國(guó)家食品安全委員會(huì)。
    我國(guó)食品安全管理多達(dá)8、9個(gè)部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立食品安全委員會(huì)極有必要，國(guó)外也有先例和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在由于職責(zé)劃分不夠明確，在生產(chǎn)過程和市場(chǎng)流通中常出現(xiàn)“誰(shuí)都管和誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。建議：我國(guó)盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對(duì)我國(guó)食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機(jī)制，調(diào)查評(píng)估食品安全狀況并提出改進(jìn)措施。
    (二)對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工政府食品安全管理機(jī)構(gòu)的合理分工，是建立協(xié)調(diào)的能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體制的核心?？晒┻x擇的改革方向有3種，每一種都需要國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機(jī)構(gòu)完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個(gè)獨(dú)立的食品安全管理機(jī)構(gòu)，徹底解決機(jī)構(gòu)重復(fù)和管理盲區(qū)問題。該方案對(duì)現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國(guó)現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關(guān)部門，按照食品的類別在各個(gè)部門進(jìn)行分工。每個(gè)部門獨(dú)立地對(duì)自己所分管食品從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過程監(jiān)管，其他部門無(wú)權(quán)干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因?yàn)楦鞑块T現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來(lái)劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。
    由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個(gè)問題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出;二是就無(wú)人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定哪個(gè)部門負(fù)責(zé)哪些尚無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時(shí)要充分考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問題。解決銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)該服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
    (三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國(guó)地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)實(shí)行食品安全機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨(dú)立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在縣市、省區(qū)和全國(guó)全面監(jiān)督食品的生產(chǎn)與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持很好的協(xié)調(diào)。凡是存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。食品在地區(qū)間的流通，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，各地可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
    (四)建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。
    食品安全的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)上每一個(gè)公民的積極參與和努力。食品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過自己的聲譽(yù)來(lái)積極維護(hù)食品安全是食品安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。
    政府和社會(huì)的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產(chǎn)、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)才是內(nèi)在的決定因素。這些主體內(nèi)在積極性的發(fā)揮也有賴于消費(fèi)者的支持，消費(fèi)者只有珍視自己的食品安全投票權(quán)，把錢投給那些提供優(yōu)質(zhì)安全食品的企業(yè)而不購(gòu)買無(wú)證商販的食品、自主維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價(jià)的食品生產(chǎn)者和企業(yè)才能夠得到補(bǔ)償，才能夠有激勵(lì)繼續(xù)維護(hù)食品安全。各種形式的中介組織對(duì)于食品市場(chǎng)的監(jiān)督以及相關(guān)信息和食品安全技術(shù)的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以約束行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，權(quán)威的非官方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會(huì)聲譽(yù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織可以對(duì)組織內(nèi)部成員的生產(chǎn)過程和產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會(huì)各方面維護(hù)食品安全的積極性，有必要建立一個(gè)消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制，通過溝通來(lái)加深理解、尋求共同解決食品安全關(guān)鍵問題的辦法。
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    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇七
    論文摘要：基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育的關(guān)鍵所在，隨著全球化時(shí)代的到來(lái)，英語(yǔ)教育又成為教育的重中之重。英語(yǔ)的好壞直接影響著廣大學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展，教育落后地區(qū)英語(yǔ)基礎(chǔ)教學(xué)則更需要特別關(guān)注。現(xiàn)代教育工作者們也開始關(guān)注落后地區(qū)英語(yǔ)教學(xué)，期待給這些地區(qū)的學(xué)生一種教育平等的機(jī)會(huì)，為他們的更好發(fā)展提供一個(gè)平等的平臺(tái)。
    一、大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)存在的問題。
    1．英語(yǔ)學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。
    在大學(xué)英語(yǔ)課堂中一個(gè)十分明顯的問題是英語(yǔ)學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)成績(jī)落后于城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。其具體表現(xiàn)為：
    (1)英語(yǔ)表達(dá)力欠缺。
    由于在基礎(chǔ)階段沒有學(xué)習(xí)英語(yǔ)的良好環(huán)境，尤其是受英語(yǔ)教育工作者的水平影響，來(lái)自落后地區(qū)的學(xué)生英語(yǔ)發(fā)音很不理想，并且地方音十分明顯，因此造成他們?cè)谟⒄Z(yǔ)課堂上不敢張嘴說(shuō)英語(yǔ)，怕引起師生的嘲笑，這樣造成啞巴英語(yǔ)這一十分尷尬的現(xiàn)象。
    (2)自信心不足。
    由于自身存在的明顯缺點(diǎn)，所以許多學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出自信心不足的現(xiàn)象。雖然都知道英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性，但是依然不能夠解決自身的問題。以至于在學(xué)習(xí)過程中沒有太大的積極性和熱情，只是應(yīng)付考試。沒有太高的追求。
    2．英語(yǔ)成績(jī)平平。
    由于以上因素，因此這些學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)平平。缺乏好的學(xué)習(xí)方法，只是為了應(yīng)付英語(yǔ)各個(gè)級(jí)別的考試證書而被動(dòng)地學(xué)習(xí)英語(yǔ)。把英語(yǔ)學(xué)習(xí)當(dāng)做無(wú)奈的負(fù)擔(dān)，一旦大學(xué)二年英語(yǔ)學(xué)習(xí)結(jié)束，就將英語(yǔ)基本完全放棄。大學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)方面存在的問題使我們教育工作者的目光應(yīng)該放得更遠(yuǎn)一些，而不是針對(duì)在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法，關(guān)注農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教學(xué)是每一位教育工作者急需解決的問題。也只有解決基本問題，我們才能夠更好地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注弱勢(shì)群體，給農(nóng)村學(xué)生一個(gè)更為寬廣的空間展示自己，這也是教育平等、國(guó)民平等的一種體現(xiàn)。
    二、農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查。
    1．教師情況調(diào)查分析。
    從對(duì)河北省青龍滿族自治縣農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查過程中我們可以清楚地看到經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的英語(yǔ)教師水平十分低下，小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中的英語(yǔ)教師210人中畢業(yè)于英語(yǔ)教育專業(yè)的教師(初中畢業(yè)就考入中等師范教育)的僅占4％，其余96％是由別的專業(yè)改行做的英語(yǔ)教師，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)以及專業(yè)訓(xùn)練，所以無(wú)論是從發(fā)音上還是從教學(xué)方法上都沒有為學(xué)生打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，從而為以后的學(xué)習(xí)留下障礙。在初中教師的學(xué)歷構(gòu)成中我們也不難發(fā)現(xiàn)具有專業(yè)教育的英語(yǔ)教師比例僅占22％。其余的也都是改行做了英語(yǔ)教師。在這樣情況下，如何保障基礎(chǔ)教育中的英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量呢?縱然是英語(yǔ)專業(yè)教育的教師由于沒有受到高中階段的教育，所以整個(gè)素質(zhì)水平也是不均衡。
    2．學(xué)生調(diào)查問卷。
    在對(duì)青龍滿族自治縣39所中學(xué)中的3所中學(xué)——雙耀中學(xué)、祖山中學(xué)以及大巫嵐中學(xué)學(xué)生所作的英語(yǔ)學(xué)習(xí)調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣的比率都是十分高的，而由于學(xué)校教學(xué)軟件以及硬件的不完善，所以造成英語(yǔ)學(xué)習(xí)存在的問題十分明顯。即學(xué)生空有一腔熱情而沒有相應(yīng)的師資及設(shè)備，這樣窒息了學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情，英語(yǔ)學(xué)習(xí)便很難出成績(jī)。另外在教學(xué)過程中教師的整體綜合素質(zhì)也是影響學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的一個(gè)關(guān)鍵因素。
    3建立與周邊高校的聯(lián)系。
    教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在6月22日召開的“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作座談會(huì)”上指出，要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一次重要舉措，推進(jìn)這項(xiàng)工作，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的和諧具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。因此地方基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊高校的'聯(lián)系。建立與周邊高校尤其是師范院校的緊密聯(lián)系是提高中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的另一個(gè)捷徑。在這一過程中，雙方加強(qiáng)聯(lián)系將有助于提高基礎(chǔ)教育層次及水平。充分利用師范院校英語(yǔ)教育專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。在對(duì)學(xué)生的調(diào)查問卷的回答上，幾乎百分之百的學(xué)生都表達(dá)了一個(gè)共同的感覺，希望實(shí)習(xí)的英語(yǔ)教師能夠一直留在他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過程中，因?yàn)閷?shí)習(xí)生給他們帶去的不僅僅是知識(shí)，更是一種期盼著成才的渴望。所以加強(qiáng)大學(xué)生和周邊中小學(xué)師生的聯(lián)系會(huì)對(duì)中小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到一種鞭策鼓勵(lì)作用，同時(shí)對(duì)于大學(xué)生本身也是一種更好的學(xué)習(xí)鍛煉，對(duì)他們?nèi)烁竦慕∪约吧鐣?huì)責(zé)任感的培養(yǎng)起到一種積極的作用。
    總而言之，關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，尤其是英語(yǔ)教育是各級(jí)相關(guān)部門以及教育界人士急需解決的問題，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面因素為農(nóng)村教育服務(wù)，體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)平等原則，這也是整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)的一種體現(xiàn)。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇八
    我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)文明的自然之美是矛盾的主要方面。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)系民族未來(lái)，必須融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、追求綠色gdp的浪潮席卷而來(lái)。在這樣的社會(huì)大背景下，事實(shí)告誡我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加深我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下平穩(wěn)發(fā)展。
    一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性分析。
    （一）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析。
    1.資源缺乏、人口眾多是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原因我國(guó)是資源匱乏的國(guó)家，人口又比較多，約占世界總?cè)丝诘?/5.即使我國(guó)資源不匱乏，但是我國(guó)有名列全世界第一的人口，平均來(lái)算，人均資源是少之甚少，甚至不如一些小國(guó)家的人均資源多。現(xiàn)階段看來(lái)，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能使我們擺脫資源有限，人口眾多帶來(lái)的困境。
    2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境的必然選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)集經(jīng)濟(jì)、環(huán)保于一體，既可以高效利用并節(jié)約資源，也是不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重。水資源缺乏、土地沙漠化、森林縮減、生物多樣性銳減、城市霧霾不斷出現(xiàn)……而循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效率、高利用的特點(diǎn)可以淡化資源短缺的困境，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的功效。
    3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源的有效途徑循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可以重復(fù)循環(huán)利用資源，從而保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)形式，可以有效節(jié)約資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，資源缺乏的難題就會(huì)迎刃而解。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是很有必要的。
    （二）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性分析。
    1.可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)一貫的發(fā)展戰(zhàn)略早在年我國(guó)就提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從次年開始，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國(guó)就越來(lái)越受重視。同時(shí)，在各級(jí)規(guī)劃安排計(jì)劃中也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入進(jìn)去了，全國(guó)各地都在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，并對(duì)污染嚴(yán)重且治理無(wú)效的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，甚至治理不善會(huì)被停業(yè)的`政策。有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開辟的有利途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加具有可行性。
    2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實(shí)現(xiàn)環(huán)保的愿望又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過節(jié)約資源、循環(huán)利用資源達(dá)到減少污染、減少?gòu)U物排放、節(jié)約能源的環(huán)保效益，這便實(shí)現(xiàn)了環(huán)保的愿望；環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)會(huì)使經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈發(fā)展。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的重要因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的共贏，讓人無(wú)法懷疑它的可行性。
    3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于化解我國(guó)資源有限性的僵局我國(guó)許多資源供應(yīng)不足，需要依靠大量進(jìn)口資源，這無(wú)疑是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠通過對(duì)資源的回收循環(huán)利用，降低對(duì)資源總量的需求，這樣就有利于解決國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。
    4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于企業(yè)更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有降低企業(yè)生產(chǎn)成本的功能，企業(yè)成本降低了自然就可以增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好的發(fā)展下去。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，就說(shuō)明它是可行的。
    5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以增加就業(yè)發(fā)展一種新的經(jīng)濟(jì)模式，需要許多人才的參與，尤其是專業(yè)人才的需要。這樣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兼顧的專業(yè)人才就有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。不止這些人才的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)增加，由發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的各方面的技術(shù)人才的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)大大增加。就業(yè)問題的解決也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可行的。
    6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高國(guó)家地位循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多種優(yōu)點(diǎn)決定了它的經(jīng)濟(jì)地位。世人沒有提倡污染環(huán)境的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種環(huán)保型經(jīng)濟(jì)最起碼不會(huì)受到全世人的反對(duì)，是一種很有前途的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就有利于提高國(guó)家地位。
    （一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“新生兒”,剛剛出生在中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持。
    （二）社會(huì)宣傳力度不夠，或?qū)е律鐣?huì)參與率低大多企業(yè)只知道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投資大，卻不知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、環(huán)保又有高效益的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。社會(huì)宣傳不夠、社會(huì)參與意識(shí)薄弱，勢(shì)必會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寸步難行。
    （三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系尚不健全，法律制度有待完善恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)的制裁對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而目前為止我國(guó)只有一些環(huán)保方面和經(jīng)濟(jì)方面的單獨(dú)的法律法規(guī)，缺乏完整健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律?，F(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)也很零碎而且不夠具體，缺少全面的系統(tǒng)的解決方案，僅靠這些法律還不足以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題。所以，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律還有待完善。
    （四）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需資金資金乃是經(jīng)濟(jì)的血液，沒有足夠的血液在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前。所以資金是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)萬(wàn)不可缺少的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還得完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。
    為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論與實(shí)踐缺一不可。我們?cè)诹⒆阌谥袊?guó)基本國(guó)情的大背景下，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取綜合措施，吸取失敗教訓(xùn)，用發(fā)展的思路來(lái)解決現(xiàn)存的環(huán)境問題。
    （一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政府表率作用政府的行為代表著國(guó)家行為，代表最廣大人民的根本利益。政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職能，尤其是環(huán)保部門，做好指導(dǎo)和服務(wù)咨詢工作，起到帶頭作用。政府在面臨招商引資時(shí)，多傾向于環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有幫助的項(xiàng)目。對(duì)率先積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單位，政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資金支持。政府部門在采購(gòu)辦公用品時(shí)，選擇節(jié)能產(chǎn)品，始終注意節(jié)能減排，循環(huán)使用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)政策性指標(biāo)，要求各級(jí)政府堅(jiān)決執(zhí)行。
    （二）開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造科技強(qiáng)國(guó)，把作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提就是技術(shù)，故，新型科技開發(fā)是重要且緊迫的任務(wù)。
    （三）建立健全法律法規(guī)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法建設(shè)目前，國(guó)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律正在完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)充分體現(xiàn)“3r原則”,將資源再生利用、綠色消費(fèi)等都納入立法范圍，涉及生活的方方面面。明確各個(gè)權(quán)利主體的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，規(guī)定誰(shuí)生產(chǎn)的廢物就由誰(shuí)處理，誰(shuí)為改善生活環(huán)境處了一份力，誰(shuí)就值得表?yè)P(yáng)，生活垃圾由政府回收?？刹扇∵^量收費(fèi)制度，即居民和企業(yè)若是制造過多的垃圾，依據(jù)排放的多少收取不同的懲罰費(fèi)。此外，我們可以參考在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面做得比較超前的國(guó)家，吸取適用內(nèi)容，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推陳出新。
    （四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，形成各地區(qū)、各行業(yè)均衡發(fā)展的布局。由依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替主要依靠投資、出口拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們把提高資源利用效率作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。傳統(tǒng)重工業(yè)是我國(guó)如今的工業(yè)主力，要想調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造。努力提高高新技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型等第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展新農(nóng)業(yè)同等重要。
    （五）加大宣傳，更新觀念大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育，提高人民群眾、各類企業(yè)和政府官員對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈認(rèn)同感和使命感。組織人員參加保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，如植樹活動(dòng)。開展保護(hù)環(huán)境的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)一些免費(fèi)生態(tài)園，分發(fā)生態(tài)建設(shè)的書籍。做到保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，豐富人民群眾的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
    （六）結(jié)合國(guó)情，發(fā)展中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)各國(guó)國(guó)情不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和目標(biāo)也不盡相同。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家并將長(zhǎng)期處在這一階段。要想發(fā)展，必然會(huì)加快工業(yè)進(jìn)程，所以短時(shí)間內(nèi)工業(yè)大發(fā)展的格局不會(huì)輕易改變。因此，中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要做到在生產(chǎn)中維護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中逐步發(fā)展，在完成工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也治理了污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
    經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一國(guó)綜合國(guó)力的體現(xiàn)，于是，各國(guó)都刮起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)改革。每個(gè)國(guó)家都爭(zhēng)先恐后的探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)，至于如何發(fā)展、怎樣發(fā)展就是考驗(yàn)我們的時(shí)刻了。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上也做出了不懈努力，無(wú)論是法律的出臺(tái)還是政策的扶持，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的實(shí)施還是綜合利用資源，所有的一切都表明我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上前進(jìn)，意志堅(jiān)定的去完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一歷史使命。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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    [3]吳廣玟。發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)[j].經(jīng)濟(jì)師，2011,（8）。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇九
    按教學(xué)大綱規(guī)定必做的分組實(shí)驗(yàn)，采用一人一組，總體安排，并將學(xué)生分成三種類型：第一類是理解能力差，反應(yīng)較慢，動(dòng)作緩慢；第二類是思維敏捷，動(dòng)作粗糙；第三類是獨(dú)立思考，動(dòng)手能力強(qiáng)。不管哪類學(xué)生整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程全部由學(xué)生自己獨(dú)立完成，教師必要時(shí)答疑引路。另外還要改革實(shí)驗(yàn)報(bào)告的書寫，實(shí)驗(yàn)報(bào)告不要求統(tǒng)一的格式，只要求與物理教學(xué)相聯(lián)系，寫出本實(shí)驗(yàn)成功的關(guān)鍵、有何不足。
    3）改革考試方法，加大實(shí)驗(yàn)考核力度。
    以前我們?cè)谖锢砜伎荚囍?，在檢查學(xué)生實(shí)驗(yàn)部份的掌握情況時(shí)，基本上只局限于書面考試，關(guān)于實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⑻貏e是實(shí)驗(yàn)操作技能的考試很少，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生背實(shí)驗(yàn)、紙上談實(shí)驗(yàn)的狀況實(shí)驗(yàn)考核極不全面。職高物理實(shí)驗(yàn)考試總體要求是把考理論和考操作結(jié)合起來(lái)，全面反映學(xué)生實(shí)驗(yàn)課的基本要求；不論哪類學(xué)生考試的原則都是把考實(shí)驗(yàn)和做實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。考試成績(jī)由平時(shí)考核成績(jī)、理論考試成績(jī)、操作考試成績(jī)幾個(gè)部分組成，三者的比例為2∶2∶6。平時(shí)考核內(nèi)容包括上課到位率、認(rèn)真程度、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的書寫等三個(gè)方面；理論考試可全面考查學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)的廣度與深度；方法是在期中、期末考試卷中加大實(shí)驗(yàn)理論題的比例。操作考試是根據(jù)教學(xué)大綱的要求把實(shí)驗(yàn)操作能力要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)加以分解，并按實(shí)驗(yàn)內(nèi)容難易程度將考試分解為考基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，一般以大綱中規(guī)定必做的實(shí)驗(yàn)為主，時(shí)間一般安排在每學(xué)期期中、期末前兩個(gè)星期內(nèi)。另外對(duì)2）中第二、三類學(xué)生還要增加綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的考試，所謂綜合性實(shí)驗(yàn)考試是將不同的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行組合，綜合解決較復(fù)雜的問題，要求學(xué)生利用本實(shí)驗(yàn)手段去解決新的問題。考設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)時(shí)，根據(jù)教師提出的實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊?，學(xué)生自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，完成實(shí)驗(yàn)，時(shí)間安排在課外科技制作課上進(jìn)行，它主要考察學(xué)生的創(chuàng)造能力。
    3.5開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)。
    1)把課外活動(dòng)納入實(shí)驗(yàn)教學(xué)的范圍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，為了從多方面培養(yǎng)學(xué)生做物理實(shí)驗(yàn)的興趣，在學(xué)生掌握了一些基本實(shí)驗(yàn)技能后，應(yīng)按統(tǒng)一計(jì)劃，組織好課外活動(dòng)，配合課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)，具體措施，一是根據(jù)教材實(shí)驗(yàn)特點(diǎn)和青少年的心理要求，精心設(shè)計(jì)課外活動(dòng)的內(nèi)容。做到既注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，又注意活動(dòng)的趣味性。保證兩課的內(nèi)在聯(lián)系。二是抓好落實(shí)，一學(xué)期的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要事先確定，建立活動(dòng)小組，安排好輔導(dǎo)老師，以保證課外活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。把課內(nèi)和課外內(nèi)容銜接好，課內(nèi)課外就能相互補(bǔ)充。此外，利用課外活動(dòng)這塊陣地，我們還舉行了許多別開生面的專題講座、專題答辯會(huì)、科技信息講座、小制作、小發(fā)明等，對(duì)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)起到了很好的作用。
    2)舉辦綜合性實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽，將知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性和群眾性融為一體。為了鞏固實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，使課外活動(dòng)具有更大的吸引力，每學(xué)期定時(shí)舉辦規(guī)模較大的實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽活動(dòng)。
    3)引導(dǎo)學(xué)生日制學(xué)具、教具，參加”小發(fā)明、小制做“活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，參加自制學(xué)具、教具的活動(dòng)，一方面可以鞏固課內(nèi)實(shí)驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)和初步掌握的基本實(shí)驗(yàn)技能，更重要的是培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。在這個(gè)活動(dòng)中，學(xué)生們大膽設(shè)想認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心操作，這是傳統(tǒng)的教學(xué)過程無(wú)法達(dá)到的。引導(dǎo)他們自做學(xué)具、教具，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新。在這一活動(dòng)中，應(yīng)始終堅(jiān)持真（原理科學(xué)）、新（設(shè)計(jì)新穎，采用新技術(shù)）、美（設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單合理，主次分明），在整個(gè)活動(dòng)中自然形成以學(xué)生為主體，并由一批骨干隊(duì)伍帶動(dòng)，發(fā)展到全班學(xué)生紛紛動(dòng)手，大大提高了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能和理論水平，豐富了學(xué)生的課外活動(dòng)的內(nèi)容。
    3.6實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保證。
    職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，還有賴于一個(gè)教育系統(tǒng)目標(biāo)、各方面的政策、經(jīng)費(fèi)投入等的保證。例如：改變實(shí)驗(yàn)室的管理方式，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室，提供第二課堂陣地，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)的需要或教材中的”小制作“等自行設(shè)計(jì)一些驗(yàn)證性或探索性實(shí)驗(yàn)?？墒菍?shí)驗(yàn)室要向?qū)W生開放，是有一定的困難的。困難在于支付包括有關(guān)人員工資、水電等等在內(nèi)的一切費(fèi)用，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)去支持實(shí)驗(yàn)室向中學(xué)生開放。因此，資金的保證很重要。國(guó)家要設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)來(lái)支持特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持實(shí)驗(yàn)教學(xué)。同時(shí)我們也看到在不少地方學(xué)校由于實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備問題，基本實(shí)驗(yàn)還做不全，卻撥大量資金用于大興土木、用于購(gòu)買電教設(shè)備，去提高表面的教育設(shè)施。例如有的學(xué)校的物理實(shí)驗(yàn)樓裝修得很漂亮，實(shí)驗(yàn)室的外在硬件設(shè)施都很好，可?quot;內(nèi)在”--實(shí)驗(yàn)器材卻很缺少，很落后。因此學(xué)校應(yīng)把有限的經(jīng)費(fèi)用在最基本的教學(xué)需要上為好，給實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展提供一定的保證，少一些形式上的東西。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十
    摘要：物理作為一門高中階段的重要科目，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為物理學(xué)科比較難學(xué)，考驗(yàn)學(xué)生的邏輯思維能力?？菰锎舭宓慕虒W(xué)內(nèi)容導(dǎo)致學(xué)生沒有學(xué)習(xí)積極性。物理本屬于科學(xué)的范疇，教學(xué)內(nèi)容抽象，學(xué)生付出再多的時(shí)間也不一定可以掌握學(xué)習(xí)物理的技巧。本文主要是要求教師能夠?qū)⒑诵乃仞B(yǎng)作為教學(xué)基礎(chǔ)，并且注重實(shí)驗(yàn)的教學(xué)探究。
    高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)核心素養(yǎng)的含義主要是指在學(xué)生掌握一定知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高學(xué)生的核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)是在學(xué)生掌握基本知識(shí)和操作技能等基礎(chǔ)上，提出的學(xué)生未來(lái)發(fā)展的重要內(nèi)容。物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐活動(dòng)的過程。從核心素養(yǎng)的含義，我們可以得出，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)知識(shí)的過程中形成一定的解決實(shí)際問題的能力。教師培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)可以幫助學(xué)生增強(qiáng)求知欲，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，有利于學(xué)生充分理解與物理有關(guān)的知識(shí)，促進(jìn)物理知識(shí)與物理能力的相互促進(jìn)和相互影響。所以，在核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行高中物理教學(xué)，才能促進(jìn)學(xué)生物理實(shí)驗(yàn)的更好發(fā)展。
    (一)教師積極組織學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
    高中生正處于青春期，心智還不夠成熟，思維也不夠縝密，他們不需要教師呆板的糾錯(cuò)，而是需要科學(xué)的引導(dǎo)。所以，在這個(gè)過程中，教師可以積極組織學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，這在實(shí)驗(yàn)過程中也最為常見，效果顯著。教師根據(jù)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和性格特點(diǎn)進(jìn)行分組，保證每個(gè)小組都有一名學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的學(xué)生。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)過程中，教師可指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手操作，小組合作解決實(shí)驗(yàn)過程中遇到的問題，加強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。比如：教師在講解《電與磁》這部分知識(shí)時(shí)，可以通過組織學(xué)生討論關(guān)于電與磁的關(guān)系，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
    (二)將物理知識(shí)與日常實(shí)際生活相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的鞏固。
    雖然受傳統(tǒng)思想的影響較深，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在日常的教學(xué)過程中，人們逐漸開始注重學(xué)生的技能與能力的培養(yǎng)。物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)也需要通過這些途徑來(lái)幫助學(xué)生鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，而核心素養(yǎng)的提出還會(huì)幫助學(xué)生朝著正確的方向前進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的物理核心素養(yǎng)可以成為教師的教學(xué)目標(biāo)之一。教師可以鼓勵(lì)學(xué)生在生活中尋找與物理實(shí)驗(yàn)相關(guān)的知識(shí)，然后在課上提出來(lái)，堅(jiān)持自己的想法。教師讓同學(xué)們根據(jù)其中基于核心素養(yǎng)的高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)探究黃富強(qiáng)(廣東省連州市連州中學(xué)513400)一個(gè)同學(xué)的物理實(shí)驗(yàn)案例，進(jìn)行討論，教師在進(jìn)行指導(dǎo)，糾正同學(xué)們錯(cuò)誤的思想。比如：教師在進(jìn)行長(zhǎng)度測(cè)量的過程中，讓同學(xué)們尋找在日常生活中可以找到的測(cè)量工具，去測(cè)量一些事物，像桌子的高度、瓶蓋的內(nèi)徑等，讓學(xué)生先了解物理知識(shí)源于生活，然后告訴他們更先進(jìn)的測(cè)量工具，就是利用螺旋測(cè)微器和游標(biāo)尺來(lái)進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)生積極思考和探索。
    (三)明確學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
    受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，大多數(shù)學(xué)校通常都是以教師的講為主，學(xué)生的聽為輔，這就導(dǎo)致學(xué)生沒有學(xué)習(xí)主動(dòng)性，被動(dòng)地接受知識(shí)。這對(duì)于高中的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)來(lái)說(shuō)是最大的威脅。所以，在進(jìn)行核心素養(yǎng)下的高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性和參與程度，使抽象的物理知識(shí)變得更加生動(dòng)、靈活，學(xué)生也能夠更好更快地掌握實(shí)驗(yàn)教學(xué)的.精髓。比如：教師在講解必修二第一章《拋體運(yùn)動(dòng)》這部分知識(shí)時(shí)，教師可以指導(dǎo)學(xué)生自己動(dòng)手體驗(yàn)，扔一團(tuán)紙、粉筆等，然后觀察他的下落趨勢(shì)。這樣的游戲會(huì)極大程度地吸引學(xué)生的興趣，大大提高教學(xué)效率。
    (四)教師創(chuàng)新教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
    在實(shí)際的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，教師需要通過創(chuàng)新的教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，在一次次的實(shí)驗(yàn)過程中，不斷挖掘物理實(shí)驗(yàn)的靈魂，從而提高物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效率。比如：在講解必修一第四章內(nèi)容中的《探究物體運(yùn)動(dòng)與受力的關(guān)系》這一章節(jié)內(nèi)容時(shí)，教師可以提前了解實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的難度和復(fù)雜程度，然后充分利用有限的時(shí)間給學(xué)生介紹這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的目的、原理以及內(nèi)容和步驟，之后在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手操作環(huán)節(jié)。在實(shí)驗(yàn)過程中，教師可以在一旁進(jìn)行觀察，讓學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容進(jìn)行操作。之后，大部分學(xué)生就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己動(dòng)手操作會(huì)出現(xiàn)很多失誤，與教材實(shí)驗(yàn)結(jié)果不相符。經(jīng)過教師的分析之后，學(xué)生知道誤差的原因可能是實(shí)驗(yàn)工具重量不一致，也或者是沒有同等質(zhì)量的小車。這考驗(yàn)的是學(xué)生的應(yīng)變能力，同學(xué)們可以進(jìn)行小組討論。在教師的指導(dǎo)下，同學(xué)們對(duì)實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行創(chuàng)新，從而得出一個(gè)不需要小車質(zhì)量大于鉤碼質(zhì)量就能完成實(shí)驗(yàn)的新方案。
    三、結(jié)束語(yǔ)。
    綜上所述，物理核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展具有重要意義。物理學(xué)科的教學(xué)可以融入相應(yīng)的科學(xué)價(jià)值觀和綜合素養(yǎng)。物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)也能夠有效促進(jìn)學(xué)生物理能力的提升，所以，基于核心素養(yǎng)的高中實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，可以培養(yǎng)學(xué)生全方面的能力。
    參考文獻(xiàn):。
    劉明.探究實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新的思考：從“探究加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系”實(shí)驗(yàn)課說(shuō)起[j].湖南中學(xué)物理，(01).
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十一
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財(cái)政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識(shí)差距明顯加大。這種狀況如不及時(shí)改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個(gè)戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。本文只是就普及教育角度提出一些問題和建議，以期引起重視與討論。
    一、現(xiàn)狀。
    農(nóng)村教育是中國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學(xué)文化程度者占37.2%，每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢(shì)，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)教育是中國(guó)教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度。全國(guó)小學(xué)553622所，其中城市32145所，縣鎮(zhèn)81184所，農(nóng)村440284所，分別占5.81%，14.66%，79.53%；小學(xué)在校生數(shù)130132548人，其中城市18166507人，縣鎮(zhèn)26928904人，農(nóng)村85037183人，分別占13.96%，20.69%，65.35%。初中學(xué)校62704所，其中城市14473所，縣鎮(zhèn)20852所，農(nóng)村41942所，分別占18.73%，26.99%，54.28%；在校生61676458人，其中城市10346351人，縣鎮(zhèn)17045443人，農(nóng)村34284664人，分別占16.78%，27.64%，55.59%。如果從教育民主化的要求來(lái)看，沒有農(nóng)村教育的普及和提高，就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。
    村普及九年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口也達(dá)到54%左右。普及教育對(duì)農(nóng)村社會(huì)起了動(dòng)員作用，重教興教蔚然成風(fēng)，辦學(xué)條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學(xué)校的校舍確實(shí)是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?，為農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制初步形成，并對(duì)普及教育發(fā)揮了重要的保證與推動(dòng)作用。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確規(guī)定基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的體制，調(diào)動(dòng)了地方政府主要是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的積極性。在這種體制下，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際上是由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)：教師工資由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民交納的農(nóng)村教育費(fèi)負(fù)擔(dān)；學(xué)校建設(shè)和設(shè)施由農(nóng)民集資；學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)向?qū)W生收取雜費(fèi)。過去提倡的“人民教育人民辦”，農(nóng)民說(shuō)實(shí)際上是“人民教育農(nóng)民辦”，縣級(jí)以上政府的教育經(jīng)費(fèi)支出主要承擔(dān)了城市的教育投入，而農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)則主要落到了縣級(jí)以下政府和農(nóng)民身上。
    農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴(kuò)大正在加劇，是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有40%左右的小學(xué)和50%左右的初中達(dá)到了原國(guó)家教委規(guī)定的實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備的標(biāo)準(zhǔn)，由此推斷農(nóng)村中小學(xué)絕大多數(shù)沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設(shè)所謂“標(biāo)致性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！钡耐瑫r(shí)，鄉(xiāng)村不少學(xué)校卻在危房里上課；城市有的學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的健身房、溫水游泳池等高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)的豪華設(shè)施，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學(xué)材料。當(dāng)然，這些現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。我們這里討論的重點(diǎn)也就是這方面的現(xiàn)實(shí)問題。
    二、困難。
    財(cái)政體制的調(diào)整影響農(nóng)村教育的體制基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)政府財(cái)力難以承擔(dān)原先分擔(dān)的財(cái)政責(zé)任。20世紀(jì)80年代中期確定基礎(chǔ)教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)的體制時(shí)，財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容是實(shí)行財(cái)政包干、分灶吃飯，擴(kuò)大地方政府的財(cái)力，中央政府與地方政府財(cái)政收入的比例，從80年代初的40:60，變?yōu)?0年代初的22:78。地方政府財(cái)力的增強(qiáng)為支持農(nóng)村教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而90年代中期開始實(shí)行分稅制的財(cái)政體制改革，改變了中央政府與地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政收入與地方政府財(cái)政收入的比例改變?yōu)?2:48，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入日漸困難，而教育成本由于教師工資和教材等材料價(jià)格的上升而提高，許多地區(qū)單靠縣鄉(xiāng)財(cái)政已經(jīng)難以承擔(dān)義務(wù)教育的全部經(jīng)費(fèi)，貧困地區(qū)有的縣鄉(xiāng)全部財(cái)政收入還不夠發(fā)放教師工資（例如甘肅省榆中縣年全縣財(cái)政收入7410萬(wàn)元，而財(cái)政支出13900萬(wàn)元）；在農(nóng)村義務(wù)教育的管理權(quán)放到鄉(xiāng)級(jí)政府后，由于鄉(xiāng)財(cái)政中的大部分是教師工資，容易被挪用，這樣就連續(xù)出現(xiàn)了大面積拖欠教師工資的現(xiàn)象，2000年曾達(dá)到180億元，有的地區(qū)拖欠達(dá)半年以上，農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的嚴(yán)重困難。
    農(nóng)村正在全面進(jìn)行的稅費(fèi)改革，勢(shì)將給現(xiàn)有的農(nóng)村教育投資格局以重大的沖擊。農(nóng)村稅費(fèi)改革將取消各種收費(fèi)，改為只收一種農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保證農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是在稅費(fèi)改革中將取消農(nóng)村教育費(fèi)附加和大部分教育集資，大幅度減少農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，全國(guó)農(nóng)村教育費(fèi)附加240億方，269億元，2000年151.97億元，地方教育費(fèi)附加25.94億元，農(nóng)村教育集資34.2億元。在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是難以完全填補(bǔ)的。僅以已經(jīng)全面推行稅費(fèi)改革的江蘇省為例，根據(jù)去年的調(diào)查材料看，該省財(cái)政增加20億元轉(zhuǎn)移支付，用于蘇北地區(qū)稅費(fèi)改革造成的缺額，其中10.6億元用于教育，其結(jié)果是保證了蘇北地區(qū)教師國(guó)標(biāo)工資（現(xiàn)有教師工資構(gòu)成中，大約60%左右是國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，而40%左右是地方政府規(guī)定的各種補(bǔ)貼）按時(shí)足額發(fā)放，教師的這部分工資不再拖欠。由于蘇北地區(qū)原先地方補(bǔ)貼約有一半以上的教師未發(fā)，現(xiàn)在矛盾不太突出，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這部分工資來(lái)源沒有落實(shí)；而蘇中地區(qū)現(xiàn)在國(guó)標(biāo)和地方補(bǔ)貼都發(fā)，這次沒有省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政只能支付國(guó)標(biāo)工資，地方補(bǔ)貼并未落實(shí)，教師實(shí)際收入減少，反響強(qiáng)烈。據(jù)省財(cái)政廳估計(jì)如要解決地方補(bǔ)貼省級(jí)財(cái)政還要增加20億的轉(zhuǎn)移支付。即使這樣，農(nóng)村學(xué)校的校舍設(shè)施和設(shè)備添置仍然沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源。江蘇屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力充裕，其困難尚且如此，其他地區(qū)可想而知。如果沒有中央財(cái)政的大幅度轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)村稅費(fèi)改革可能會(huì)造成農(nóng)村教育的嚴(yán)重困境。
    城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴(kuò)大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級(jí)向上流動(dòng)，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動(dòng)，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動(dòng)，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽(yáng)市20已流出高中高級(jí)教師61人，有的國(guó)家級(jí)骨干教師在參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)時(shí)，就給沿海大城市挖走。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報(bào)酬，由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，地方政府和農(nóng)村中小學(xué)寧愿用代課教師，而不用師范學(xué)校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會(huì)失去持續(xù)發(fā)展的條件。
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩，缺乏推動(dòng)和支持農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在80年代聯(lián)產(chǎn)承包和90年代農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)的政策調(diào)整中，曾有兩次明顯的提高，1978-1990年，農(nóng)民人均收入增加5.1倍但90年代后期以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩等原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，1991～2000年，農(nóng)民人均收入增加3.1倍，農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)甚微，有的地區(qū)和有的年份甚至下降，個(gè)別的還有入不敷出、種地賠本的現(xiàn)象，這勢(shì)必影響農(nóng)村教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而農(nóng)村教育水平低，脫離農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際，相當(dāng)部分學(xué)生厭學(xué)；學(xué)校收費(fèi)提高，超出部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，高等學(xué)校收費(fèi)過高，使貧困家庭失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的希望。這些因素造成農(nóng)村地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)之間的非良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱造成農(nóng)村教育辦學(xué)條件差；農(nóng)村教育落后，難以發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，影響農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的人才很少留在農(nóng)村任教，現(xiàn)有的教育也缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力，突出表現(xiàn)在初中輟學(xué)率大幅提高，一般縣在10%以上，有的縣高達(dá)30%～50%，如任其發(fā)展，“普九”成果有可能得而復(fù)失，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)將會(huì)因此而動(dòng)搖。
    今后若干年，農(nóng)村教育面臨著危房改造、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、初中入學(xué)高峰、加快高中階段教育發(fā)展的四重疊加的校舍建設(shè)高峰，短期內(nèi)需要大量基本建設(shè)投資，如不統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)教育資源，將很難應(yīng)對(duì)如此巨大的基建投資。
    三、對(duì)策討論。
    （一）調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。
    適應(yīng)財(cái)稅體制改革的新情況，2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。
    若干問題的決定》規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架，對(duì)于改變基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任層層下放，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)難以保證的狀況，提供了制度的保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，形成體制實(shí)現(xiàn)的制度模式，從全國(guó)范圍而言，最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級(jí)政府分擔(dān)的機(jī)制，加大中央和省級(jí)政府的`財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時(shí)足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級(jí)政府的分擔(dān)比例，并以法律形式保證實(shí)施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進(jìn)行調(diào)查研究，確定不同地區(qū)義務(wù)教育的生均成本，并按不同地區(qū)財(cái)政收支狀況，確定各級(jí)政府分擔(dān)比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。
    （二）采取應(yīng)急措施，緩解現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)困難。
    農(nóng)村教育的投資體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家財(cái)政狀況有密切的關(guān)系，它的完善勢(shì)必要經(jīng)歷一段發(fā)展過程，而目前農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)短缺不可能等新體制完善之后才解決，這就需要采取一些應(yīng)急措施，主要包括：加大中央政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入；發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的管理和投資作用；在基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的農(nóng)村地區(qū)，地方政府財(cái)力不能充分滿足教育需求的階段，繼續(xù)實(shí)行多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的政策，例如義務(wù)教育適當(dāng)收取雜費(fèi)、按照規(guī)定程序進(jìn)行單項(xiàng)教育集資等。當(dāng)然，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育也是增加教育投入，滿足社會(huì)多樣化教育需求的途徑。這里就增加中央政府對(duì)農(nóng)村教育主要是貧困地區(qū)教育投入問題提些建議。2000年國(guó)務(wù)院召開基礎(chǔ)教育工作會(huì)議之后，中央財(cái)政增加農(nóng)村教師工資轉(zhuǎn)移每年50億元，危房改造兩年30億元，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程五年50億元，還有其他用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，是歷史上中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，對(duì)緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困難產(chǎn)生了明顯的作用。但是，財(cái)稅體制改革和農(nóng)村教育發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)缺口，仍然沒有充分解決，僅以“普九”期間的舉債而言，全國(guó)不完全測(cè)算約500億元，近幾年將要相繼進(jìn)行的大規(guī)模校舍建設(shè)更需要大量資金投入，近期維持學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個(gè)方面考慮：一方面下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，真正把人力資源開發(fā)作為“第一要?jiǎng)?wù)”，把農(nóng)村發(fā)展擺到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位，下決心壓縮行政性開支（1991～19財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育支出增加3倍，而政府行政性支出增加4倍）和生產(chǎn)性建設(shè)中的決策成本浪費(fèi)（例如有的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資決策錯(cuò)誤浪費(fèi)達(dá)數(shù)十億元之巨，據(jù)調(diào)查新疆某油田盲目決策建設(shè)石化廠，投資達(dá)24億元，建成至今未能投產(chǎn)，每年還要支付一大筆維持費(fèi)，把這樣的經(jīng)費(fèi)用于解決教育經(jīng)費(fèi)困難對(duì)國(guó)家和人民會(huì)產(chǎn)生多大的功德），因此，完善國(guó)家預(yù)算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經(jīng)費(fèi)用于教育主要是農(nóng)村教育，把對(duì)農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付的水平提高到基本彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后的缺口；另一方面在近幾年內(nèi)把國(guó)債的一部分用于農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解近期農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期的困難，現(xiàn)在許多地方政府用國(guó)債進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市面貌發(fā)生了顯著的變化，而有些“標(biāo)致性工程”標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)濟(jì)效益并不高，不必要地加大城鄉(xiāng)差距，如果從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生更大的作用。因此，在現(xiàn)有的財(cái)政收支框架內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有可能增加對(duì)農(nóng)村教育的投入，而這方面所需的投入比之大型工程項(xiàng)目和城市標(biāo)致性工程的投入要少得多，它所產(chǎn)生的作用和效益則是長(zhǎng)久和深遠(yuǎn)的。
    （三）中央與省級(jí)政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急。
    中央政府在“十五”期間實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，將極大地推進(jìn)貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的實(shí)施，但是，因?yàn)樗鎸?duì)三片地區(qū)（包括少數(shù)兩片地區(qū)）的相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，可能產(chǎn)生的效果是有多少錢辦多少事，不能產(chǎn)生普及教育的整體性效果。根據(jù)筆者在一些地區(qū)調(diào)查的情況，有的地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)建議能否從貧困地區(qū)開始首先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在此基礎(chǔ)上逐步在全國(guó)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。在實(shí)施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學(xué)非常分散的多山省區(qū)（小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)兩萬(wàn)多個(gè)），由國(guó)家在鄉(xiāng)建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，學(xué)生免交雜費(fèi)、書本費(fèi)以及住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務(wù)教育。這對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期和初步實(shí)現(xiàn)小康的政府財(cái)政而言，適當(dāng)向貧困地區(qū)實(shí)行傾斜是有可能做到的，而對(duì)于從根本上改變貧困地區(qū)面貌、全面推進(jìn)現(xiàn)代化的事業(yè)則是千秋功業(yè)。
    （四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識(shí)差距。
    城鄉(xiāng)知識(shí)差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個(gè)縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。據(jù)一些成功的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校，農(nóng)村“示范性學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶裕鼞?yīng)有現(xiàn)實(shí)的可效仿性，即公平的競(jìng)爭(zhēng)性，而且政府的教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只集中在個(gè)別學(xué)校，人為地制造不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點(diǎn)不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，對(duì)于那些條件好的優(yōu)質(zhì)教育資源可以適當(dāng)放寬政策，讓他們?cè)鰪?qiáng)自我造血的功能。其次建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規(guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)或職稱；還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教。與此相適應(yīng)，應(yīng)實(shí)行在一個(gè)城市和縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（包括地方補(bǔ)貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，有條件的地方（如江蘇省江陰市）實(shí)行城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作提高工資待遇，并計(jì)入退休工資之內(nèi)的政策，只有這樣才能逐步改變農(nóng)村教師素質(zhì)低下的狀況，為提高農(nóng)村教育的總體水平提供基本的條件。此外，采取多種形式，鼓勵(lì)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，包括校長(zhǎng)、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實(shí)際上這種做法不僅對(duì)農(nóng)村學(xué)校、同時(shí)對(duì)城市學(xué)校都會(huì)有幫助。
    在城鄉(xiāng)學(xué)校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進(jìn)程而言，應(yīng)該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因?yàn)檗r(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實(shí)施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F(tuán)中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動(dòng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其范圍，適當(dāng)提高其服務(wù)期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校服務(wù)1～2年，除了從事教育工作外，可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)教師，提高教師業(yè)務(wù)水平，因?yàn)樵炀鸵恢Ц咚刭|(zhì)的教師隊(duì)伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。
    （五）積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新。
    革與創(chuàng)新過程。如果說(shuō)我國(guó)長(zhǎng)期形成的農(nóng)村教育傳統(tǒng)與教育經(jīng)驗(yàn)基本上是適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)環(huán)境的話，那么，當(dāng)我國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生激劇的變化，農(nóng)村教育的對(duì)象、功能、機(jī)構(gòu)和體系都將需要有調(diào)整和變革，尤其需要有適合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的教育創(chuàng)新。這可以說(shuō)是中國(guó)教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容與時(shí)代使命，需要幾代人在繼承前人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈的探索。以下就幾個(gè)實(shí)際問題提出一些想法，供研究討論。
    農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要從新世紀(jì)的實(shí)際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尤其是“公司加農(nóng)戶”“貿(mào)工農(nóng)”以及各種專業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織，農(nóng)村教育將擴(kuò)展其內(nèi)涵，不僅要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)教育的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向依靠科技進(jìn)步的軌道，還需要適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)和培訓(xùn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要的勞動(dòng)者和專業(yè)人才，并為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供多種教育服務(wù)。在有條件的地區(qū)，各種教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化傳播和科技擴(kuò)散中心，帶動(dòng)地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。
    農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也將賦予農(nóng)村教育新的任務(wù)與要求，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的趨勢(shì)，勢(shì)必會(huì)有許多新問題需要研究、回答。在當(dāng)前，尤其是對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學(xué)的布點(diǎn)集中、新校舍建設(shè)與危房改造，而且還要規(guī)劃未來(lái)新城鎮(zhèn)建設(shè)中的學(xué)校布局，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，農(nóng)村教育在人才培養(yǎng)的素質(zhì)與規(guī)格上要著眼于造就一代具有現(xiàn)代精神的新農(nóng)民，即促進(jìn)人的現(xiàn)代化，為改變中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展準(zhǔn)備人力資源。
    教育信息化在推進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨(dú)特的作用。國(guó)家教育信息化工程包括中小學(xué)的“校校通”工程，最好能通過政府撥款、城市支援、銀行貸款和社會(huì)捐助等多種途徑籌集資金，逐步增加信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用，并且不斷探索與豐富適合農(nóng)村實(shí)際的教育信息化發(fā)展模式，把重點(diǎn)放到增強(qiáng)教師和學(xué)生的信息意識(shí)，學(xué)會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)接受現(xiàn)代文明，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，擴(kuò)展視野，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
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    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十二
    黑龍江省北安市人民法院遲曉然。
    內(nèi)容摘要本文主要通過對(duì)社會(huì)上存在的家庭暴力的現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)產(chǎn)生家庭暴力的原因進(jìn)行深入的闡述，從而從實(shí)際工作的角度對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)表了自己的幾點(diǎn)看法，得出了如下觀點(diǎn)，即反家庭暴力必須做好如下三件事：一是預(yù)防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護(hù)，要從自立救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)、司法救濟(jì)三個(gè)角度進(jìn)行努力。
    關(guān)鍵詞家庭暴力司法救濟(jì)冷暴力精神虐待受虐婦女綜合癥。
    家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發(fā)生在家庭內(nèi)的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴(yán)肅性還有對(duì)維系家庭的紐帶----親情、愛情、道德進(jìn)行的踐踏，其危害性更強(qiáng)于普通的暴力犯罪。然而現(xiàn)狀是不如人意的，“今天，歐美國(guó)家存在一種奇怪的規(guī)范，它使結(jié)婚證書變成了一張準(zhǔn)予毆打和虐待的挈約，對(duì)婦女最暴力，最隱蔽的家庭暴力正成為‘悄悄的暴力’”。在我國(guó)這種現(xiàn)象亦是有過之而無(wú)不及，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，共接到群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電總數(shù)31萬(wàn)多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52．4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類總數(shù)的22．5％，由此可見，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，在2.7億中國(guó)家庭中30%存在家庭暴力，其中施暴者九成是男性，每年有10萬(wàn)個(gè)家庭因家庭暴力而解體[1]由此可以看出家庭暴力問題的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭范圍，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注，應(yīng)上升為國(guó)家應(yīng)負(fù)的責(zé)任，然而什么是家庭暴力呢？根據(jù)《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問題的解釋》第l條規(guī)定：所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。這也是我國(guó)在立法上第一次對(duì)家庭暴力的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，并對(duì)其后果進(jìn)行了定性。然而因家庭暴力的顯著特征在于其隱蔽性，傳統(tǒng)上一直被認(rèn)為是家庭內(nèi)部矛盾，在預(yù)防和制止始終是個(gè)難點(diǎn)問題，本文主要圍繞社會(huì)上家庭暴力的現(xiàn)狀、形成的原因及預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策這幾個(gè)方面展開論述。發(fā)表一下自己的粗淺看法。
    一、家庭暴力的現(xiàn)狀。
    （一）存在的普遍性，全國(guó)婦聯(lián)20作過一次調(diào)查，結(jié)果表明：在2.7億中國(guó)家庭中30%存在家庭暴力，每年大約有10萬(wàn)個(gè)家庭因家庭暴力而解體，家庭暴力問題的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭范圍，仍然是社會(huì)上普遍存在的問題。
    （二）受害者大多是女性，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示在存在家庭暴力的家庭中施暴者九成是男性，女性作為弱勢(shì)群體在家庭暴力案件中仍然是主要的受害者。
    （三）受害者維權(quán)的艱難性，因家庭暴力具有很大的隱蔽性，傳統(tǒng)觀念上很多人仍然將其作為家庭內(nèi)部矛盾來(lái)看待，一些人仍然抱著“清官難斷家務(wù)事”、“不告不理”的態(tài)度，從而被動(dòng)應(yīng)付，不能主動(dòng)積極地去預(yù)防制止家庭暴力。從而使對(duì)受害婦女的救濟(jì)和幫助不夠及時(shí)。使受害者的維權(quán)具有一定的艱難性。
    （四）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭暴力不斷呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識(shí)階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝栴}時(shí)頻繁出現(xiàn)的.關(guān)鍵詞。
    二、存在家庭暴力的原因。
    （一）傳統(tǒng)封建思想的影響仍然是產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。
    （二）我國(guó)懲治家庭暴力法律法規(guī)仍然不夠完善。
    事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于家庭暴力并非“無(wú)法可依”。我國(guó)的《刑法》、《民法》、《繼承法》《婦女權(quán)益保障法》和治安管理?xiàng)l例等對(duì)此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但是并不完善，存在著規(guī)定不明確、立法分散、原則性強(qiáng)、可操作性差的缺陷，這些都成為了家庭暴力滋長(zhǎng)的原因。
    （三）社會(huì)變遷所產(chǎn)生的社會(huì)壓力因素。
    根據(jù)暴力發(fā)生的“壓抑一誘發(fā)”模式，種種因素造成了個(gè)體需要的壓抑，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的心理沖突，當(dāng)遇到一定的外界刺激以后，很容易外化為攻擊性的行為。中國(guó)在近二十多年經(jīng)歷了巨大的社會(huì)變革。社會(huì)變革一方面提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，另一方面也提高了人們的生活競(jìng)爭(zhēng)壓力。當(dāng)生活的壓力積聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化為家庭暴力的行為。
    （四）基層社會(huì)防范控制乏力。
    家庭暴力向來(lái)被視為家庭私事，鄰居不勸，社區(qū)居委會(huì)不告不問，司法機(jī)關(guān)認(rèn)為家庭糾紛無(wú)從插手，即使被打的鼻青臉腫，如不構(gòu)成傷害罪，對(duì)施暴者也無(wú)法處罰，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長(zhǎng)了家庭暴力事件的增長(zhǎng)。這些實(shí)際上都是對(duì)暴力的默許，是對(duì)施暴者的寬容。
    （五）心理因素是家庭暴力加劇的最重要原因。
    《中國(guó)婦女報(bào)》對(duì)于家庭暴力原因的調(diào)查，55％的調(diào)查對(duì)象歸因于男性的素質(zhì)差，文化教育水平低。加之一些受害人往往顧及面子，不愿求助于社會(huì)，即使希望有關(guān)部門干預(yù)，也只想通過教育來(lái)制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁，這反而導(dǎo)致家庭暴力的逐步升級(jí)。
    三、預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策。
    家庭暴力現(xiàn)象的產(chǎn)生既有歷史的因素，又有現(xiàn)實(shí)的因素；既有思想意識(shí)方面的原因，又有物質(zhì)利益方面的原因。我認(rèn)為，反家庭暴力，主要應(yīng)做三件事：一是預(yù)防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護(hù)。在對(duì)策上應(yīng)在以下幾個(gè)角度進(jìn)行努力，要在號(hào)召?gòu)V大婦女同胞加強(qiáng)自立救濟(jì)的同時(shí)，加大社會(huì)救濟(jì)的范圍，加強(qiáng)司法救濟(jì)的力度，這有賴于全社會(huì)的共同努力和參與。
    （一）在觀念上要樹立全新的男女平等觀念，加強(qiáng)意識(shí)防范。
    要加強(qiáng)防范，減少和制止家庭暴力，首先應(yīng)在全社會(huì)廣泛宣傳和貫徹男女平等基本國(guó)策，樹立性別平等觀念，破除男主女從、男尊女卑等陳腐觀念，形成尊重婦女的社會(huì)風(fēng)尚。在基層，特別是在司法、執(zhí)法部門的日常工作中，要對(duì)廣大婦女作好普法教育，使其認(rèn)真對(duì)待第一次家庭暴力，要認(rèn)識(shí)到如容忍了一次就會(huì)有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴(yán)重，在遭受暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求居委會(huì)社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險(xiǎn)不應(yīng)再以“家丑不可外揚(yáng)”來(lái)約束自己，要大聲求救盡可能讓領(lǐng)導(dǎo)聽到或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)報(bào)警，在受傷后要及時(shí)救治，要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀地紀(jì)錄傷情，為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件，最好在第一時(shí)間越到派出所，請(qǐng)求他們開出驗(yàn)傷通知書，到指定醫(yī)院驗(yàn)傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據(jù)。總之，對(duì)待家庭暴力問題我們要在充分認(rèn)識(shí)家庭暴力的危害性的同時(shí)，采取有效措施齊抓共管有效的預(yù)防和制止家庭暴力，以切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
    （二）構(gòu)筑防范網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)防范，不斷拓寬家庭暴力的社會(huì)救濟(jì)范圍。
    一是在公安基層派出所和110報(bào)警中心增設(shè)“維權(quán)報(bào)警臺(tái)”，確保受害者報(bào)警后，在最短時(shí)間內(nèi)，家庭暴力得以制止并得到依法處理。二是設(shè)立家庭暴力投訴點(diǎn)，建立社區(qū)維權(quán)站，開通熱線電話，設(shè)立投訴信箱，接受婦女群眾的咨詢和投訴，堅(jiān)持有訪必接，有接必辦，對(duì)符合法律援助條件的及時(shí)給予援助。三是建立完善傷情鑒定中心并充分發(fā)揮其作用，讓需要救助的婦女兒童及時(shí)得到傷情鑒定，獲取充分的證據(jù)，維護(hù)受害者權(quán)益。四是加強(qiáng)心理健康咨詢工作，讓那些工作壓力大、心理壓抑的人通過心理上的疏導(dǎo)，解除緊張焦慮狀態(tài)，防止和避免家庭暴力的產(chǎn)生和發(fā)展。五是充分發(fā)揮婦女群眾自治組織的作用，滿足不同婦女群體多樣化需求；同時(shí)充分挖掘社區(qū)的人力資源和智力資源，組建多種類型的志愿者隊(duì)伍，組織開展形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)，在保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)家庭及社會(huì)的穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。
    （三）健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律防范，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的司法救濟(jì)力度。
    司法救助是國(guó)家救助形式，具有法律強(qiáng)制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟(jì)方式。我國(guó)現(xiàn)行法律救濟(jì)途徑主要表現(xiàn)在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定：第三十二條將實(shí)施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十六條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力請(qǐng)求損害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十三條和第四十五條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行法律明文規(guī)定了對(duì)家庭暴力的救濟(jì)途徑主要有：請(qǐng)求離婚或提起自訴。這些規(guī)定已完全不能滿足現(xiàn)階段對(duì)家庭暴力的救濟(jì)，因此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)角度來(lái)完善對(duì)家庭暴力的司法救濟(jì)，從而從司法這一國(guó)家強(qiáng)制力的角度來(lái)應(yīng)對(duì)家庭暴力。
    首先要從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權(quán)責(zé)任，并不是否認(rèn)夫妻關(guān)系存在著較多伙伴關(guān)系的特點(diǎn)，否則就不需要那些調(diào)整夫妻人身和財(cái)產(chǎn)方面權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范了。因此，實(shí)施這項(xiàng)制度應(yīng)周密考慮，區(qū)別對(duì)待?？梢园迅鞣N民事責(zé)任形式引入，例如對(duì)婚姻存續(xù)期間承擔(dān)的民事賠償判決，受害人要求立即執(zhí)行的可以執(zhí)行，受害者只要求加害人改過不需要立即執(zhí)行的，可把賠償判決作為附條件的債務(wù)，在將來(lái)離婚時(shí)執(zhí)行，不離婚就不執(zhí)行。夫妻離婚應(yīng)逐步以夫妻侵權(quán)制度來(lái)取代歷來(lái)“照顧”的做法。
    第二：強(qiáng)化法律責(zé)任，除現(xiàn)行法律規(guī)定的造成嚴(yán)重后果的暴力行為應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，但對(duì)于更多的輕微傷害，也要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面，各地相應(yīng)出臺(tái)了一些實(shí)用的地方性法規(guī)。婚姻法的修改可吸收其部分條款。對(duì)于執(zhí)法人員的責(zé)任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補(bǔ)某些“真空”。明確對(duì)家庭暴力的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制，以及對(duì)受害婦女的法律援助機(jī)制。家庭暴力是社會(huì)問題，需要全社會(huì)齊抓共管。
    第三：是構(gòu)架家庭暴力法如前所述，我國(guó)家家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來(lái)及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會(huì)實(shí)踐，因此家庭暴力法應(yīng)包括：1．保障性規(guī)定。即通過法律條文對(duì)家庭成員各自在家庭關(guān)系中所享有的權(quán)利和履行的義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。這現(xiàn)在在我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法中已有所表現(xiàn)。2．懲罰性規(guī)定。在該規(guī)定中，構(gòu)架選擇性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范相互協(xié)調(diào)運(yùn)用懲罰模式?？蛇x擇性懲罰規(guī)范，主要針對(duì)家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴(yán)重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內(nèi)選擇懲罰措施，由執(zhí)法機(jī)關(guān)加以執(zhí)行。強(qiáng)制改過懲罰規(guī)范，主要針對(duì)觸犯刑律以家庭成員權(quán)益受到侵害時(shí)，由執(zhí)法者強(qiáng)制對(duì)施暴者進(jìn)行處罰。3．社會(huì)服務(wù)性規(guī)定。如果緊急庇護(hù)所、電話服務(wù)專線、法律扶助等各項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)從法律上加以肯定，并且政府應(yīng)對(duì)其提供經(jīng)費(fèi)輔助。在施暴者方面應(yīng)提供教育、醫(yī)療服務(wù)。如此一來(lái)，才能建立一套完整的司法機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。
    第四：要對(duì)以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長(zhǎng)期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現(xiàn)出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長(zhǎng)期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因?yàn)樗齻円严萑爰彝ケ┝χ袩o(wú)法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會(huì)力量幫助她們擺脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來(lái)，所以在極度恐懼與絕望中會(huì)產(chǎn)生過激行為，因此我們?cè)诖祟惏讣膶徖碇斜仨氄J(rèn)識(shí)到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會(huì)危害性較小的特點(diǎn)，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進(jìn)行定罪量刑，是符合刑罰的價(jià)值理論的，并且此類案件在國(guó)內(nèi)的刑事審判中也有成功的判例。
    注釋：
    [1]2001年3月2日《中國(guó)青年報(bào)》調(diào)查報(bào)告。
    參考文獻(xiàn):。
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    2．蘇力《冷眼看婚姻》《中國(guó)婦女報(bào)》2000年10月。
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    4．《民法字判釋研究與適用》北京大學(xué)出版社注釋。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十三
    摘要：物理對(duì)于高中生來(lái)說(shuō)是有一定難度的，在學(xué)習(xí)的過程中一定要注意學(xué)習(xí)的方法。其中，高中物理的實(shí)驗(yàn)部分是很重要的，它為學(xué)生展示常見的物理現(xiàn)象產(chǎn)生的過程和條件，所以，在高中物理教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)部分的教學(xué)工作可以直接體現(xiàn)出整個(gè)物理教學(xué)工作的好壞。針對(duì)如何做好高中物理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作做了簡(jiǎn)單的分析。
    在新課程改革中，“過程與方法目標(biāo)”是新課標(biāo)中的三維目標(biāo)之一。那么在高中物理當(dāng)中，能夠體現(xiàn)過程和方法的重要環(huán)節(jié)就是實(shí)驗(yàn)部分，學(xué)生通過物理實(shí)驗(yàn)過程，掌握物理實(shí)驗(yàn)的方法，通過實(shí)驗(yàn)認(rèn)識(shí)到一些物理現(xiàn)象的原理，提高他們的物理素養(yǎng)，對(duì)于培養(yǎng)高中生的創(chuàng)新能力是具有非常良好的效果的，還可以鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，提高他們對(duì)物理的喜愛程度。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
    高中物理的教學(xué)是具有一定的難度的，不僅要求教師具有足夠的物理素養(yǎng)和專業(yè)水平，在實(shí)驗(yàn)過程當(dāng)中對(duì)儀器的操作、動(dòng)手能力、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及對(duì)學(xué)生的點(diǎn)撥等都有很高的要求，所以，有很多教師本身的素質(zhì)和水平存在一定的欠缺。
    2.對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度不夠。
    受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，高中物理的教學(xué)很多還是“填鴨式”的一種模式，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度不夠，教學(xué)的重點(diǎn)在理論教學(xué)上，一般也不會(huì)完成所有的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。
    隨著科技的不斷進(jìn)步，在物理實(shí)驗(yàn)方面也相對(duì)以前有了非常大的改善和提高。但是，由于重視程度的不夠，以及學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的欠缺，很多學(xué)校的物理實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備以及場(chǎng)地都很欠缺和落后，這種現(xiàn)象就直接阻礙了高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的開展。
    4.實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理科學(xué)性的欠缺。
    要做好高中物理實(shí)驗(yàn)的教學(xué)管理，()教師就要從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)的過程、實(shí)驗(yàn)的結(jié)果以及實(shí)驗(yàn)的總結(jié)等方面做好管理工作。但是，在實(shí)際教學(xué)過程中，這種科學(xué)的管理往往欠缺的，這種管理上的缺陷也直接導(dǎo)致了高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的效果不理想。
    1.凸顯學(xué)生的主體地位。
    在大部分的高中物理課堂當(dāng)中，學(xué)生基本上都是按照實(shí)驗(yàn)參考書上面指定的實(shí)驗(yàn)步驟，按部就班地完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，這樣的過程實(shí)驗(yàn)的結(jié)果往往都比較好，但卻是學(xué)生在機(jī)械的完成任務(wù)，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新性、主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)有很大的阻礙。新課程要求學(xué)生是課堂的主體，那實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)也應(yīng)該是一樣的，讓學(xué)生真正的參與到物理實(shí)驗(yàn)當(dāng)中。所以，教師可以對(duì)實(shí)驗(yàn)的方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，或者多給出幾個(gè)實(shí)驗(yàn)的方法，讓學(xué)生分別進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，然后比較他們之間的差別，教師再根據(jù)學(xué)生給出的意見做適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和點(diǎn)評(píng)。
    2.提升教師自身的素質(zhì)。
    現(xiàn)代的教育對(duì)教師的要求也越來(lái)越高，為了滿足高中物理教學(xué)的要求，教師要不斷地對(duì)自身的素養(yǎng)加緊提升，為此，學(xué)校可以給實(shí)驗(yàn)室配備專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教師，以保障高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利高效進(jìn)行。
    3.保障足夠的物理實(shí)驗(yàn)設(shè)備。
    因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的場(chǎng)地和設(shè)備的問題，是制約物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要因素，對(duì)于不同能力的學(xué)校，要配備不同等級(jí)的設(shè)備，要盡可能地滿足實(shí)驗(yàn)的要求，學(xué)校要給予大量的支持，條件實(shí)在不允許的，學(xué)校要充分地為其創(chuàng)造條件。
    4.建立科學(xué)的管理體系。
    科學(xué)的管理體系是實(shí)驗(yàn)教學(xué)獲得良好效果的關(guān)鍵。首先，要有一套完整、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目標(biāo)，在配合教材和考試大綱的同時(shí)，學(xué)校的物理教研組也要根據(jù)學(xué)校學(xué)生的情況制訂一套試驗(yàn)大綱，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)。其次，在實(shí)驗(yàn)操作的時(shí)候要布置同樣的實(shí)驗(yàn)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果，要做好實(shí)驗(yàn)過程當(dāng)中具體的時(shí)間分配。最后，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核的時(shí)候也要制訂科學(xué)的考核方法，對(duì)于實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容以及學(xué)生完成的情況，科學(xué)的評(píng)價(jià)，保證實(shí)驗(yàn)的高效性。
    教師要用心地完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)的環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在我們的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的教師自身的素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、重視程度以及管理方面存在的問題，并通過有效的策略解決這些問題，為學(xué)生創(chuàng)造最好的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。
    參考文獻(xiàn)：
    張訓(xùn)池。如何做好高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作［j］。電子制作，（10）：145.
    （作者單位四川省德陽(yáng)東汽八一中學(xué)）。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十四
    4）由于我國(guó)地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的國(guó)情，試圖只有一個(gè)大綱，一套教材的做法是行不通的。所以國(guó)家教委提出”在統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下逐步實(shí)現(xiàn)教材的多樣化，以適應(yīng)各類地區(qū)、各類學(xué)校的需要?！耙虼耍瑢?duì)于我們的實(shí)驗(yàn)教材也可采取這樣的做法，即經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，分別制定出實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃并編寫與己相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教材。這樣就給予了不同地區(qū)學(xué)校一定的自由度，使他們因地制宜地搞好實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
    5）教材改革是一個(gè)長(zhǎng)期過程，隨著社會(huì)、教育形勢(shì)的發(fā)展，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生。知識(shí)不斷在更新，教育也應(yīng)該要有新的內(nèi)容、新的知識(shí)，因此，不斷研究教材在使用中存在的問題，隨時(shí)注視國(guó)外教材的最新動(dòng)向，每隔一定時(shí)間對(duì)教材作一次較大的修訂，可以使教材不斷更新、不斷適應(yīng)新的教學(xué)要求。例如：教材改革要對(duì)于一些陳舊過時(shí)，或者說(shuō)明問題不夠直觀，又或者在說(shuō)明問題時(shí)出現(xiàn)漏洞的演示實(shí)驗(yàn)必須剔除或者改進(jìn)，添加一些已經(jīng)解決了困難的物理疑難實(shí)驗(yàn)等。同時(shí)在改革教材添加與生活、科技的聯(lián)系緊密的實(shí)驗(yàn)課題，應(yīng)反映物理科學(xué)的變革，讓學(xué)生多了解近、現(xiàn)代物理方面的重大實(shí)驗(yàn)成果，知道這些成果對(duì)人類發(fā)展的重大作用從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)物理的極大興趣，并且重視物理實(shí)驗(yàn)。同時(shí)也讓學(xué)生知道多一些新的知識(shí)。
    3.3提高教師自身素質(zhì)。
    戰(zhàn)斗在教育第一線上的教師是實(shí)施教育的直接參與者，要真正運(yùn)用好物理實(shí)驗(yàn)，使之對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮出獨(dú)特的作用，需要教師具備的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的素質(zhì)，既要有物理學(xué)理論和實(shí)驗(yàn)知識(shí)，又要有教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的知識(shí)，還必須腳踏實(shí)地親手實(shí)踐。
    科學(xué)在發(fā)展，教育也要發(fā)展，沒有一成不變的。作為一名物理教師要通過不斷的學(xué)習(xí)使自己的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力和知識(shí)水平提高，使自身具備良好的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蛯?shí)驗(yàn)技能；要有鉆研和創(chuàng)新精神，例如對(duì)物理中的疑難實(shí)驗(yàn)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究、改進(jìn)一些實(shí)驗(yàn)等；也應(yīng)接受新的教育理論、新的教育思想，指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐。同時(shí)各地區(qū)教育部門應(yīng)組織力量定期對(duì)在職教師進(jìn)行培訓(xùn)或組織在職教師進(jìn)修。其他教育教學(xué)方面的培訓(xùn)在有些地區(qū)已經(jīng)開展，但針對(duì)物理實(shí)驗(yàn)方面的相對(duì)較少?？梢赃M(jìn)行針對(duì)物理教師在物理實(shí)驗(yàn)中對(duì)實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)測(cè)量的操作技巧，設(shè)計(jì)、改進(jìn)實(shí)驗(yàn)以及排除故障的創(chuàng)造性能力，實(shí)驗(yàn)考核的命題能力等方面的培訓(xùn)，此外通過舉行各級(jí)研討會(huì)，提供物理教師間交流與探討的機(jī)會(huì)，從而相互促進(jìn)。
    1）確定實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)思想，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)。
    在職高物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中確定以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，用實(shí)驗(yàn)來(lái)展開激發(fā)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣，發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)的主動(dòng)性和積極性，培養(yǎng)學(xué)生操作實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的研究，盡量把驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)改為探索性實(shí)驗(yàn)，把演示實(shí)驗(yàn)改為邊講邊實(shí)驗(yàn)，通過挖掘教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性，有機(jī)地把課內(nèi)探索延伸到課外?？傊鹬乜茖W(xué)，實(shí)事求是，面對(duì)群體，以實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新教育為前提，使學(xué)生達(dá)到掌握物理實(shí)驗(yàn)技能和科學(xué)方法，養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度，學(xué)會(huì)運(yùn)用實(shí)驗(yàn)手段解決物理問題的能力為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)的全過程中自始至終抓好”七個(gè)正確“：其一，選擇儀器正確；其二，安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)裝置正確；其三，操作規(guī)程正確；其四，觀察方法正確；其五，測(cè)量讀數(shù)正確；其六，處理數(shù)據(jù)正確；其七，實(shí)驗(yàn)結(jié)論正確。
    2）探索改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，發(fā)揮主導(dǎo)、主體功能。
    大力探索改革不適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)的職高物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，建立起按科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)程序、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的”引導(dǎo)-探索-實(shí)驗(yàn)-掌握“教學(xué)模式。這種教學(xué)模式應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位。教師充分相信學(xué)生，使學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)．課本讓學(xué)生看，實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生做，思路讓學(xué)生想，疑難讓學(xué)生議，錯(cuò)誤讓學(xué)生析。讓學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，利用物理實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。變單向信息傳遞為雙向式、多向式信息傳遞與交流，教師在課內(nèi)講重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和注意點(diǎn)，發(fā)揮好主導(dǎo)調(diào)控作用．主要方式是采取提問、答疑、討論、觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象、動(dòng)手操作等．在實(shí)驗(yàn)中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十五
    20世紀(jì)后半世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了深刻的變革.在這一過程中,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一是經(jīng)濟(jì)全球化.經(jīng)濟(jì)全球化的形成是世界經(jīng)濟(jì)中各個(gè)國(guó)家之間和各個(gè)領(lǐng)域之間發(fā)生相互聯(lián)系、相互牽制、相互影響的.必然結(jié)果.在當(dāng)今世界幾乎沒有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠脫離世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而孤立存在、自行運(yùn)轉(zhuǎn);也沒有哪一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受世界經(jīng)濟(jì)的影響.中國(guó)20多年前開始實(shí)行的對(duì)外開放政策,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過去的封閉狀態(tài)中擺脫出來(lái),并逐步融入處于全球化過程中的世界經(jīng)濟(jì).中國(guó)加入wto,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)“平臺(tái)”.正因?yàn)槿绱?中國(guó)必將面臨經(jīng)濟(jì)全球化的更大考驗(yàn)與挑戰(zhàn).本文擬從經(jīng)濟(jì)全球化的成因、中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)和中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策這三個(gè)方面淺析一下經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的影響.
    作者：莊品e作者單位：中共貴陽(yáng)市委黨?？嘿F陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)英文刊名：guiyangshiweidangxiaoxuebao年，卷(期)：“”(3)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十六
    摘要：財(cái)務(wù)狀況是指一定時(shí)期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其結(jié)果的綜合反映。
    目前房地產(chǎn)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于日漸低迷的狀態(tài)。
    對(duì)保利地產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了深度剖析，通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量以及資本結(jié)構(gòu)、償債能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析，揭示了保利地產(chǎn)所存在的財(cái)務(wù)問題，結(jié)合國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)，提出解決問題的相應(yīng)方案，確保保利地產(chǎn)在房地產(chǎn)行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。
    關(guān)鍵詞：保利地產(chǎn);財(cái)務(wù)狀況分析;財(cái)務(wù)指標(biāo)。
    財(cái)務(wù)狀況分析的目的主要在于考察和了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的好壞，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)資金循環(huán)，保證經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展，通過對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料的分析，能夠準(zhǔn)確說(shuō)明企業(yè)的業(yè)績(jī)狀況，指出存在的問題以及產(chǎn)生的原因。
    房地產(chǎn)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)。
    2008至，中國(guó)發(fā)生了很多影響該行業(yè)的重要事件，例如“五?一二大地震”、“北京奧運(yùn)會(huì)”、“金融危機(jī)”和“限購(gòu)令”等，本文通過對(duì)保利地產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表的深度分析，揭示房地產(chǎn)業(yè)的潛力與危機(jī)，并探討大事件對(duì)上市公司財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)影響。
    1我國(guó)房地產(chǎn)和保利企業(yè)股份有限公司概況。
    1.1宏觀環(huán)境。
    房地產(chǎn)宏觀環(huán)境是指影響房地產(chǎn)交易行為的社會(huì)活動(dòng)力量，包括政治因素，經(jīng)濟(jì)因素，人口因素等。
    政治因素的影響主要體現(xiàn)于國(guó)內(nèi)的政局狀態(tài)，狀況穩(wěn)定時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)就處于良性狀態(tài)，房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)上升，反之，其價(jià)格則下降。
    消費(fèi)，儲(chǔ)蓄，投資水平等經(jīng)濟(jì)原因使得人們對(duì)住房，寫字樓，娛樂設(shè)施的需求增加，從而引起房地產(chǎn)的價(jià)格上漲。
    人口對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響也是密不可分的。
    當(dāng)人口數(shù)量增加時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)的需求就會(huì)增加，房地產(chǎn)價(jià)格也就會(huì)上漲;反之對(duì)房地產(chǎn)的需求就會(huì)減少，房地產(chǎn)價(jià)格也就會(huì)下落。
    人們的文化教育水平、生活質(zhì)量和文明程度，都成為引起房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的因素。
    1.2保利概況。
    1992年，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中國(guó)保利集團(tuán)公司在保利科技有限公司的基礎(chǔ)上組建，3月，中國(guó)保利集團(tuán)公司由軍隊(duì)劃歸中央大型企業(yè)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理，成為國(guó)有重要骨干企業(yè)。
    由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)。
    中國(guó)新時(shí)代控股(集團(tuán))公司涉軍業(yè)務(wù)并入中國(guó)保利集團(tuán)公司。
    1992年9月14日在廣州市注冊(cè)成立的全民所有制企業(yè)，成立時(shí)注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元。
    9月，保利南方對(duì)本公司進(jìn)行增資，增資后注冊(cè)資本為6000萬(wàn)元。
    8月22日，名稱變更為“保利房地產(chǎn)股份有限公司”。
    3月，公司更名為“保利房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司”。
    207月31日，公司股票在上海證券交易所掛牌上市，成為在股權(quán)分置改革后，重啟ipo市場(chǎng)的首批上市的第一家房地產(chǎn)企業(yè)。
    自1月起，公司選入“上證50”、“上證80”、“滬深300”、“中證100”和“上證治理”5個(gè)指數(shù)樣股本。
    2保利地產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)分析。
    下面通過來(lái)自于保利集團(tuán)和萬(wàn)科的年報(bào)中的相應(yīng)數(shù)據(jù)(到年9月的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù))進(jìn)行分析。
    2.1保利地產(chǎn)資產(chǎn)分析。
    表1列出了保利地產(chǎn)20～2011年9月期間的資產(chǎn)狀況，全面包含了企業(yè)的各類資產(chǎn)。
    由表1可以看到，保利企業(yè)的存貨額保持較高的增長(zhǎng)，2008年投資收益不理想，可能是受到亞洲“金融危機(jī)”的沖擊。
    公司減慢存貨擴(kuò)張速度抓住市場(chǎng)有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模跨越式增長(zhǎng)大幅提升了整體盈利水平進(jìn)一步增強(qiáng)了短期債償能力并逐步取得費(fèi)用預(yù)算控制的規(guī)?；?yīng)。
    年末，公司總資產(chǎn)達(dá)1，523.28億元，較上年末增長(zhǎng)69.57%。
    20末存貨與預(yù)付賬款等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例達(dá)到80.92%，流動(dòng)資產(chǎn)占96.29%，無(wú)長(zhǎng)期沉淀資產(chǎn)。
    其他應(yīng)收款大幅度增加，表明向其他企業(yè)投入的款項(xiàng)有所增加。
    從2011年1-9月數(shù)據(jù)分析，應(yīng)收賬款大幅度增長(zhǎng)表明企業(yè)以前的流動(dòng)資金逐步回籠。
    2.2保利地產(chǎn)負(fù)債分析。
    表2列出了保利地產(chǎn)與表1同期的企業(yè)負(fù)債狀況。
    從表2中可以看到：保利企業(yè)的`負(fù)債額也處于增長(zhǎng)狀態(tài)。
    預(yù)收賬款的數(shù)額每年占總資產(chǎn)數(shù)額的20%以上，占總負(fù)債的25%以上。
    預(yù)收賬款的增長(zhǎng)說(shuō)明企業(yè)仍在擴(kuò)大銷售規(guī)模。
    2008年的“金融危機(jī)”，“512地震”使當(dāng)年的銷售狀況受到影響，流動(dòng)比率有所下降。
    截止2011年9月，公司資產(chǎn)負(fù)債率為80.73%，較上年度末有所提高;預(yù)收賬款余額為795.06億元，占總負(fù)債的50.28%;剔除不需要實(shí)際償還的預(yù)收賬款后，公司實(shí)際負(fù)債水平相對(duì)較低。
    2.3保利地產(chǎn)現(xiàn)金流量分析。
    首先將同一時(shí)期保利地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金數(shù)據(jù)制成圖1和表3。
    從表3中可以看到，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)糁禐樨?fù)數(shù)，可以推定公司本期的經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)問題，這一期間公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金大于支出，現(xiàn)金處于流入不敷出的狀態(tài)。
    比較三年的銷售情況，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流一直保持快速的流出狀態(tài)，原因是企業(yè)加大了各個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)，銷售的資金回籠周期長(zhǎng)，短時(shí)期將持續(xù)為負(fù)值。
    其次，將同時(shí)期企業(yè)投資活動(dòng)現(xiàn)金流也制作成圖表，如圖2和表4。
    可以從上述圖表中看到：企業(yè)的現(xiàn)金流逐年遞增，表明企業(yè)長(zhǎng)期通過投資來(lái)控制土地項(xiàng)目，每年的投資增幅都在300%以上，預(yù)計(jì)2011年末投資額會(huì)相對(duì)有所下降。
    最后，將同時(shí)期企業(yè)籌資活動(dòng)現(xiàn)金流制作成圖表，如圖3和表5所示。
    從表5中可以看到保利每年都在不斷籌資之中，對(duì)銀行的借款數(shù)額和市場(chǎng)融資金額逐年遞增。
    2.4保利與萬(wàn)科的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析。
    為了得到更好的比較分析，下面選取了“保利”和房地產(chǎn)龍頭老大“萬(wàn)科”地產(chǎn)的部分財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。
    (下列各數(shù)據(jù)都通過東方財(cái)富網(wǎng)列示的報(bào)表數(shù)據(jù)得來(lái))2.4.1企業(yè)盈利能力分析。
    分析：由上表可知，保利和萬(wàn)科每季度的總資產(chǎn)利潤(rùn)率相差不大，2008年以后受到金融危機(jī)影響總資產(chǎn)凈利潤(rùn)率大幅下降。
    2.4.2企業(yè)償債能力和資本結(jié)構(gòu)分析。
    分析：和萬(wàn)科相比，保利地產(chǎn)的速動(dòng)比率不穩(wěn)定，20達(dá)到高峰，表示流動(dòng)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較強(qiáng)，流動(dòng)負(fù)債的償還能力較強(qiáng)。
    10年存貨占流動(dòng)資產(chǎn)的比率為75.89%，略高于同行業(yè)平均水平71.14%，可見流動(dòng)資產(chǎn)缺乏有效管理，償債能力受到不利影響。
    2.4.3資產(chǎn)負(fù)債率。
    分析：保利地產(chǎn)和萬(wàn)科的資產(chǎn)負(fù)債率相對(duì)都比較大，特別是去年上半年公司的資產(chǎn)負(fù)債率突破了80%，但是從資產(chǎn)負(fù)債表指標(biāo)來(lái)看，顯示保利的預(yù)收賬款和長(zhǎng)期負(fù)債維持較高水平，所以償債能力相對(duì)來(lái)說(shuō)得到了保護(hù)。
    從積極的角度來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)負(fù)債率偏低表明公司的財(cái)務(wù)成本較低，風(fēng)險(xiǎn)較小，償債能力較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)健。
    但從消極的角度來(lái)看，說(shuō)明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過于謹(jǐn)慎，不能有效的利用財(cái)務(wù)杠桿帶來(lái)的作用，同時(shí)我們也可以做出這樣的猜測(cè)，企業(yè)也許在融資上遭遇困境。
    2.4.4企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析。
    分析：保利地產(chǎn)一直努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，而存貨周轉(zhuǎn)率提升不大的原因是因?yàn)榇尕浀挠囝~持續(xù)增長(zhǎng)，銷售情況卻達(dá)不到預(yù)期增長(zhǎng)速度。
    由于房地產(chǎn)行業(yè)的資金占用量大，周轉(zhuǎn)速度慢，而保利地產(chǎn)存貨占流動(dòng)資產(chǎn)的比率高于同行業(yè)，勢(shì)必嚴(yán)重影響了保利企業(yè)的償債能力。
    3結(jié)束語(yǔ)。
    3.1保利企業(yè)存在的財(cái)務(wù)問題。
    隨著房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的持續(xù)深入，行業(yè)整頓和市場(chǎng)環(huán)境等外部因素的不確定性顯著提升，加劇了公司發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一方面，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在調(diào)控影響下，反復(fù)的波動(dòng)將成常態(tài)，加大了公司準(zhǔn)確把握經(jīng)營(yíng)節(jié)奏、實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的難度;另一方面，土地和資金等主要生產(chǎn)資料的配置受到日益頻繁的政策干預(yù)，增加了企業(yè)合理安排經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、保持可持續(xù)發(fā)展的難度，通過對(duì)比保利地產(chǎn)和萬(wàn)科地產(chǎn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)保利地產(chǎn)的財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)以下問題：
    (1)從2008年開始保利地產(chǎn)的速動(dòng)比率指標(biāo)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這樣不利于企業(yè)進(jìn)行債務(wù)規(guī)劃，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的持續(xù)走低可以得知，該企業(yè)的償債能力會(huì)受到長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，短期償債能力較弱。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十七
    4）實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式僵化，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本原則沒有得到充分的體現(xiàn)，教學(xué)方式呆板．從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式?jīng)]有給學(xué)生留出足夠的發(fā)展空間．就分組實(shí)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，教材從實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)原理、儀器、操作步驟到注意事項(xiàng)，寫得面面俱到．然而每次實(shí)驗(yàn)課教師還要花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間根據(jù)教材講實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、原理……，然后學(xué)生照著現(xiàn)成的實(shí)驗(yàn)步驟或跟著教師動(dòng)幾下，取幾個(gè)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)就算完成了．這樣做實(shí)驗(yàn)，收獲不大．再說(shuō)，現(xiàn)階段往往是一個(gè)班的學(xué)生同一時(shí)間做同一個(gè)實(shí)驗(yàn)，用同一種方法、相同的儀器，都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做完，得出同一結(jié)論，這樣就有可能導(dǎo)致部分學(xué)生看別人怎么做，自己就怎么做，特別是兩人合做時(shí)，有極少數(shù)學(xué)生只看不動(dòng)手，也不留心實(shí)驗(yàn)觀察，不記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，更談不上去思考．這種教學(xué)模式不利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導(dǎo)學(xué)生突破思維定勢(shì)這個(gè)思維障礙，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學(xué)生智能的發(fā)展。
    以上實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀，極大地影響著物理教學(xué)質(zhì)量，與物理教學(xué)目的、教育改革的要求和物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)重要地位很不相稱，與時(shí)代發(fā)展對(duì)人才的要求很不適應(yīng)。
    我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)薄弱，是有很多方面的原因。在分析問題、解決問題的`時(shí)候也應(yīng)從這些方面進(jìn)行，應(yīng)針對(duì)職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀，從素質(zhì)教育的高度，從這些制約因素出發(fā)，進(jìn)行職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的特殊作用。那么要加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的步伐，首先要抓好幾個(gè)配套措施：
    3.1轉(zhuǎn)變觀念。
    職高學(xué)校上至領(lǐng)導(dǎo)，下到學(xué)生，對(duì)基礎(chǔ)課普遍不夠重視，認(rèn)為可有可無(wú)。職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀在很大程度上與觀念有關(guān)，要促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵問題。
    教育是培養(yǎng)人的一種社會(huì)大行動(dòng)，應(yīng)該要從家庭、學(xué)校、社會(huì)來(lái)統(tǒng)一考慮。我們不能把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀單單的歸咎于物理教師，其實(shí)不少教師是深知物理實(shí)驗(yàn)的重要性，而且也曾經(jīng)設(shè)想或嘗試采用較好的教學(xué)方法，但迫于各方面的壓力，教學(xué)課時(shí)上的限制，最后不得不放棄。因此要轉(zhuǎn)變觀念，就要轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的觀念。要讓學(xué)校和教師，特別是社會(huì)上的人們認(rèn)識(shí)到教育不能追求暫時(shí)的表面的效果，不能急于求成，而要著眼于未來(lái)，特別要著眼于學(xué)生在未來(lái)社會(huì)的作用與價(jià)值。教育不能帶有功利性，而要為社會(huì)培養(yǎng)真正的人才。
    學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樹立了新觀念，觀念端正了，才能在課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、師資調(diào)配和其他相關(guān)方面充分考慮到物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)際需要，并在一定程度上對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革給予保證。同時(shí)也只有讓學(xué)生、家長(zhǎng)知道素質(zhì)教育的重要性，使他們從以前單單追求短期學(xué)生成績(jī)和升學(xué)率的片面認(rèn)識(shí)中轉(zhuǎn)變過來(lái)。這樣才能給廣大物理教師一個(gè)廣闊的發(fā)揮才干的空間，使他們能自由地投身于物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在教學(xué)中大膽采用創(chuàng)新教學(xué)方法。只有這樣得到各方面的大力支持，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革才能大步向前邁，才能改進(jìn)現(xiàn)狀。在物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)上，以教師為中心的教育觀，把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為教師傳授知識(shí)、學(xué)生鞏固和理解知識(shí)的輔助教學(xué)手段。于是，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，或出現(xiàn)認(rèn)為可有可無(wú)的情況。以學(xué)生發(fā)展為中心的教學(xué)觀，則把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為整個(gè)物理教學(xué)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)地獲取知識(shí)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀，樹立新的教育觀念，實(shí)施素質(zhì)教育，就要不斷提高對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，從提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的能力出發(fā)，認(rèn)真改進(jìn)、大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，把實(shí)驗(yàn)教學(xué)真正移到以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)上來(lái)。職業(yè)高中物理教師樹立了這個(gè)教育觀后，教師就會(huì)千方百計(jì)地重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，努力做好實(shí)驗(yàn)。
    3.2改革教材。
    要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，應(yīng)改革現(xiàn)行的教材。改革的主要思想是，教材應(yīng)重視學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，應(yīng)體現(xiàn)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科特色。在物理教學(xué)中，注意讓學(xué)生通過自已動(dòng)手實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)物理知識(shí)。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十八
    化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，在教學(xué)改革中，我們一直強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要意義，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)。然而，就整體而言，實(shí)驗(yàn)教學(xué)仍然是十分薄弱的環(huán)節(jié)，中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀。在教學(xué)過程中，主要存在以下問題：
    1.教師受傳統(tǒng)教育的影響，普遍存在重理論輕實(shí)驗(yàn)的思想。由于受“應(yīng)試”思想的影響，出現(xiàn)了“做實(shí)驗(yàn)不如講實(shí)驗(yàn)，講實(shí)驗(yàn)不如背實(shí)驗(yàn)”的傾向。
    2.中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展受到各學(xué)校設(shè)備、儀器、藥品、教材、課時(shí)的限制。有的教師甚至認(rèn)為學(xué)生不會(huì)動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)不要緊，只要會(huì)動(dòng)筆答實(shí)驗(yàn)題就行。
    3.部分中學(xué)教師的專業(yè)化程度不高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)技能不夠，不能適應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。
    4.中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)受到學(xué)科本身的限制。由于許多化學(xué)實(shí)驗(yàn)本身存在一定的危險(xiǎn)性、腐蝕性、毒害性，所以教師們更愿意用多媒體代替實(shí)驗(yàn)教學(xué)，甚至于以講代做。
    5.實(shí)驗(yàn)會(huì)考（考查）缺乏有效監(jiān)督、流于形式。
    二、對(duì)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的思考及改進(jìn)措施。
    從這些制約因素出發(fā)，為了使實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分發(fā)揮其在化學(xué)教學(xué)中的特殊作用。針對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議：
    第一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理。學(xué)校應(yīng)添加必備的儀器和藥品、逐步完善設(shè)備，保證化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
    第二、改變傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。教師必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變重課本理論而輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)象、把實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為整個(gè)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。
    第三、建立健全對(duì)理科教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建議把理化生教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)完成情況作為年終考核成績(jī)參考依據(jù)之一。
    第四、積極改進(jìn)、使用微型實(shí)驗(yàn)、增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。例如做na2o2與co2的反應(yīng)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)時(shí)，取一干凈的干燥管，兩端放入少量疏松的玻璃棉，中間放置干燥劑無(wú)水cacl2，(教學(xué)論文)把干燥管的細(xì)口對(duì)準(zhǔn)蘸有na2o2的脫脂棉，用嘴吹干燥管的另一端，脫脂棉很快就會(huì)燃燒。本實(shí)驗(yàn)操作簡(jiǎn)單，現(xiàn)象明顯，沒有任何污染，還可以省略制取co2氣體的操作，并節(jié)約了藥品。
    第五、運(yùn)用多媒體課件、避免嚴(yán)重危害師生身體健康的實(shí)驗(yàn)。例如，苯與液溴在鐵粉作催化劑的條件下發(fā)生取代反應(yīng)，由于液溴取用過程中會(huì)有溴蒸汽揮發(fā)出來(lái)，可采用錄像技術(shù)進(jìn)行演示，同時(shí)對(duì)操作注意點(diǎn)進(jìn)行局部放大，而且避免了液溴毒性的侵害。
    第六、強(qiáng)化高中理化生實(shí)驗(yàn)考查監(jiān)督機(jī)制、對(duì)于實(shí)驗(yàn)操作水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生、必須組織重考或者參加下一屆考查、徹底杜絕某些學(xué)生不喜歡做實(shí)驗(yàn)的壞習(xí)慣。
    第七、應(yīng)配備足夠?qū)嶒?yàn)員，并根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況給予一定的福利待遇。實(shí)驗(yàn)員應(yīng)該是一種復(fù)合型人才，他不僅懂儀器的性能、還要懂得學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。充足的化學(xué)實(shí)驗(yàn)員是化學(xué)教師做好化學(xué)演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)的關(guān)鍵。
    第八、不定期地開放實(shí)驗(yàn)室，積極開展第二課堂，給學(xué)生創(chuàng)造更多的動(dòng)手機(jī)會(huì)，提高實(shí)踐操作能力。鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)做課外實(shí)驗(yàn)、掌握各種實(shí)驗(yàn)手段，把各門課程的學(xué)習(xí)融會(huì)貫通起來(lái)。
    第九、根據(jù)本地區(qū)的情況組織相應(yīng)實(shí)驗(yàn)技能、小制作大賽，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力，促進(jìn)教師和學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的興趣，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。
    總之，從化學(xué)教學(xué)的角度看，化學(xué)實(shí)驗(yàn)是化學(xué)教育的基礎(chǔ)。取消了化學(xué)實(shí)驗(yàn)，也就扼殺了化學(xué)教育；化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)作，不僅發(fā)展智力更是培養(yǎng)能力，學(xué)生科學(xué)世界觀、及良好學(xué)風(fēng)的形成，更是與化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)緊密相關(guān)。
    （作者單位：838000新疆吐魯番地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)）。
    公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略論文篇十九
    目前，環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以糧食、桑蠶、糖蔗、水果、畜牧、林業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.8億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值39.1%，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中農(nóng)業(yè)增加值5.35億元，占45.3%；林業(yè)增加值1.43億元，占12.1%；牧業(yè)增加值4.72億元，占40%；漁業(yè)增加值0.16億元，占1.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.14億元［1］，占1.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是環(huán)江農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
    1.1糧食生產(chǎn)“十一五”以來(lái)，全縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，形成了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局。
    1.2桑蠶生產(chǎn)桑蠶產(chǎn)業(yè)是環(huán)江主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在政府發(fā)動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)等一系列因素的共同作用下，環(huán)江桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。2010年，全縣桑園面積8465hm2，產(chǎn)鮮繭1.52萬(wàn)t［1］，產(chǎn)值約4.87億元。目前，桑蠶生產(chǎn)已成為全縣廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源之一，也是最具優(yōu)勢(shì)和潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
    1.3糖蔗生產(chǎn)糖蔗生產(chǎn)是環(huán)江又一重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)在縣委政府的高度重視下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2010年，全縣種植面積達(dá)1.43萬(wàn)hm2，糖蔗總產(chǎn)量為55萬(wàn)t［1］，產(chǎn)值約2.75億元。
    1.4水果生產(chǎn)2010年全縣水果種植總面積8290hm2，水果總產(chǎn)量為2.03萬(wàn)t［1］，產(chǎn)值4400萬(wàn)元，農(nóng)民人均產(chǎn)果68kg，人均水果收入136元。水果產(chǎn)業(yè)已逐漸成為環(huán)江一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最大的因素全縣農(nóng)田有效灌溉面積1.12萬(wàn)hm2，占水田面積的70%，旱澇保收面積僅7070hm2［1］，占44.6%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一是影響到糧食的安全生產(chǎn)，糧食增產(chǎn)難度加大；二是阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高新、高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，部分地區(qū)、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目仍是“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展步伐。
    2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化水平較低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分挖掘和開發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒有得到突顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。
    2.3農(nóng)民科技文化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體科技含量不高主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理較粗放，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)較淡薄。
    2.4龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足目前環(huán)江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有3家，其中制糖業(yè)1家，巢絲企業(yè)2家，均為初級(jí)產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工企業(yè)還是空白。
    穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積，確保糧食生產(chǎn)安全，開發(fā)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，提高糧食生產(chǎn)效益；強(qiáng)力推進(jìn)以糖蔗、桑蠶、水果為主的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌農(nóng)業(yè)；充分開發(fā)利用本地優(yōu)勢(shì)資源，挖掘培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)；扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系；強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
    3.1穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確?？诩Z安全著重加大兩大力度：一是加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，到“十二五”期末糧食播種面積穩(wěn)定在2.5萬(wàn)hm2左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬(wàn)t左右，確保人均有糧穩(wěn)定在300kg左右；二是加大優(yōu)質(zhì)商品糧基地發(fā)展力度，提高糧食生產(chǎn)效益。主要措施：一是依靠科技，提高單產(chǎn)。重點(diǎn)抓好水稻、玉米兩大作物良種及節(jié)本增效新技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食主產(chǎn)區(qū)超級(jí)稻推廣面積要達(dá)70％以上，雜交玉米推廣面積達(dá)95％以上，確保糧食單產(chǎn)年遞增1.5%以上。二是加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田的保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是培育大戶，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是加大新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。五是因地制宜，建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)商品糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在北部高海撥地區(qū)，大力發(fā)展香粳香糯等具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧，增加糧食產(chǎn)品的附加值，提高糧食生產(chǎn)效益。
    3.2因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    3.2.1桑蠶生產(chǎn)到2015年，全縣桑園面積發(fā)展到1.13萬(wàn)hm2，養(yǎng)蠶量50萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭1.8萬(wàn)t，產(chǎn)值6.5億元，生絲產(chǎn)量達(dá)到1500t以上，年銷售額達(dá)到3.5億元。主要措施：堅(jiān)持“政府發(fā)動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；以“三高”蠶業(yè)為突破口，以良種良法及產(chǎn)業(yè)化為途徑，大力推廣桑蠶新品種、小蠶共育、省力化養(yǎng)殖等技術(shù)，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量；強(qiáng)化桑蠶種等物資的生產(chǎn)和管理，規(guī)范生產(chǎn)物資供應(yīng)；遵循市場(chǎng)規(guī)則，建立健全產(chǎn)品流通服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；整合資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“廣西繭絲質(zhì)量第一縣”品牌。
    3.2.2糖蔗生產(chǎn)到2015年，全縣糖蔗總面積發(fā)展到1.67萬(wàn)hm2，原料蔗總產(chǎn)量達(dá)95萬(wàn)t，產(chǎn)值比“十一五”末翻一番，達(dá)到3.85億元以上。主要措施：大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)原料蔗生產(chǎn)基地，擴(kuò)大糖蔗生產(chǎn)規(guī)模；抓好品種的更新和新技術(shù)推廣，不斷提高糖蔗生產(chǎn)的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，特別是原料蔗砍運(yùn)進(jìn)廠環(huán)節(jié)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    3.2.3水果生產(chǎn)到2015年，全縣果樹總面積達(dá)到1萬(wàn)hm2，水果總產(chǎn)量3萬(wàn)t，總產(chǎn)值5500萬(wàn)元，農(nóng)民人均有果93kg，人均水果收入170元。主要措施：加強(qiáng)老果園的品種改良，提高果樹單產(chǎn)和品質(zhì)，到2015年，全縣完成果樹品種改良1000hm2；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，提高水果生產(chǎn)的技術(shù)含量；因地制宜，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局；出臺(tái)扶持傾斜政策，鼓勵(lì)發(fā)展水果種植大戶和旅游休閑農(nóng)業(yè)；加大招商引資力度，培植種苗繁育、果品加工和銷售等龍頭企業(yè)。
    3.3發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
    3.3.1開發(fā)桑枝資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)環(huán)江是廣西桑蠶大縣。2010年全縣桑園總面積達(dá)到8465hm2［1］，每年兩次砍伐約產(chǎn)出14萬(wàn)t以上的桑枝。據(jù)相關(guān)資料，桑枝中含粗蛋白5.84%、纖維素51.48%、木質(zhì)素18.01%、半纖維23.02%、灰分1.57%［3］，是生產(chǎn)食用菌特別是生產(chǎn)云耳（黑木耳）的上等原料，而且是可再生的安全、環(huán)保、生態(tài)原料。利用桑枝栽培云耳（黑木耳），每667m2桑園可增加產(chǎn)值3000～5000元，如能利用70%的桑枝來(lái)開發(fā)種植云耳（黑木耳），可滿足667hm2規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原料需求，資源的開發(fā)價(jià)值達(dá)4～5億元，相當(dāng)于再造一個(gè)桑蠶產(chǎn)業(yè)。所以，從桑枝資源量看，加上氣候條件適宜云耳生長(zhǎng)，環(huán)江完全具備開發(fā)桑枝云耳產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)出菌后的廢菌棒（菌糠）可做有機(jī)肥用于農(nóng)作物生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“?！省铩鄙鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要措施：一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)劃，根據(jù)原料、氣候、水資源等各方面條件，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和方案；二是各級(jí)政府要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，高度重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；三是狠抓生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高生產(chǎn)效益；四是培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.3.2充分利用冬閑田，發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)環(huán)江的土地、氣候、水資源、交通等條件優(yōu)越，適宜發(fā)展各種秋冬種作物，要把抓好以秋冬菜、油菜、油葵、綠肥為主的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主攻方向，加大開發(fā)力度加快發(fā)展。主要措施：一是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效益；二是加大政府扶持和引導(dǎo)力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高秋冬種生產(chǎn)的科技含量；四是做好產(chǎn)品的銷售流通工作，保障農(nóng)民利益。
    3.3.3開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展，擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體，各種生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近鄉(xiāng)土、回歸自然。要順應(yīng)發(fā)展變化，盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整，充分開發(fā)利用環(huán)江獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，將旅游和農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
    3.4強(qiáng)化科技推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平主要措施：一是完善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，每萬(wàn)名農(nóng)民擁有農(nóng)技人員數(shù)量達(dá)到3～5名，提高科技推廣和應(yīng)用力度。二是深入實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程，以科技創(chuàng)新為手段，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)效益。
    3.5順應(yīng)市場(chǎng)需求，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，努力創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。主要措施：重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售全過程中，嚴(yán)格按照已制定的各項(xiàng)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，推廣應(yīng)用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)膜，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和有毒肥料，降低農(nóng)業(yè)投入品對(duì)食品安全的威脅和對(duì)環(huán)境的危害。
    3.6發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和推動(dòng)“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)濟(jì)組織形式，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，以及農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織建設(shè)，為分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供信息技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。