總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考。在寫總結(jié)時,可以運用一些圖表和圖像來更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息。接下來是一篇總結(jié)范文的分享,希望對大家的寫作有所幫助。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇一
同志們:
在全省“2會”剛剛勝利閉幕,全國“2會”即將召開之際,省局決定召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會,主要任務(wù)是,全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年危化品安全生產(chǎn)工作,部署20xx年危化品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)和重點措施。省局黨組對這次會議十分重視,黨組書記、局長張?zhí)疑居H自出席會議,并將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面,我講以下幾點意見:
20xx年,全省各級安監(jiān)和行業(yè)主管部門堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實國家安監(jiān)總局、省委省級政府的各項工作安排,狠抓隱患排查治理工作,嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度,繼續(xù)深化專項整治,加大了重大隱患督辦力度,做了大量卓有成效的工作,較好地保持了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,有些工作取得了新的進(jìn)展。
(一)認(rèn)真組織隱患排查和百日督查專項行動。
按照國家總局、省級政府關(guān)于“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的統(tǒng)一部署,全省上下迅速行動,精心組織,扎實推進(jìn),隱患排查治理工作取得階段性成效。
一是體現(xiàn)在各級組織嚴(yán)密。省局先后2次召開會議,認(rèn)真部署安排,并先后制定下發(fā)了《20xx年江西省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理。
工作方案。
》等一系列文件,明確了分工,對事故隱患的定級和整改驗收工作出詳細(xì)規(guī)定。各級各部門按照部署,積極行動,隱患排查治理工作有條不紊、緊張有序地全面展開。
二是體現(xiàn)在各個層面措施有力。在全國、全省“2會”及百日督查專項行動期間,我省從省、市、縣到基層安全生產(chǎn)監(jiān)管站、辦,組織了綜合督查與專項檢查相結(jié)合的檢查組,深入生產(chǎn)、經(jīng)營單位認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查。特別是奧運會和殘奧會期間,各地、各部門全面發(fā)動,嚴(yán)防死守,重點督查,重點防范。南昌市安監(jiān)局在督查中,注重發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,對重點企業(yè)加強現(xiàn)場檢查,指出存在問題和隱患、提出整改措施,增強了隱患排查治理工作的針對性和有效性。這里需要指出的是,在隱患排查治理工作中,各有關(guān)中介機構(gòu)較好地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用,派出專家和技術(shù)人員積極配合安監(jiān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,查找問題、提出建議并進(jìn)行整改認(rèn)定,增強了隱患排查治理工作的實效。
應(yīng)急預(yù)案。
各有關(guān)行業(yè)主管部門各司其職,積極主動開展隱患排查治理工作國家安監(jiān)總局?;就鹾扑鹃L對江氨分公司進(jìn)行現(xiàn)場督查后,省局針對江氨分公司存在安全責(zé)任不夠明確等問題,組織召開專題會議,研究落實整改并專門致函省石化集團公司,要求其作為主管單位督促整改省石化集團公司十分重視,隨即成立工作組,駐廠督促整改,在不到1個月的時間內(nèi),完成了絕大部分整改項目,消除了一些事故隱患中石化江西分公司安全工作從建立健全制度抓起,建立了日常的安全檢查和隱患治理臺帳,加大資金投入進(jìn)行安全技術(shù)改造,企業(yè)本質(zhì)安全水平得到進(jìn)一步提高。
(二)扎實開展化工企業(yè)安全大檢查。
根據(jù)國務(wù)院安委辦部署安排,我省結(jié)合實際,及時制定了化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案。一是細(xì)化了檢查內(nèi)容,明確了對政府和相關(guān)部門檢查的11項內(nèi)容,對企業(yè)履行主體責(zé)任方面提出了“五查”要求,增強了檢查工作的針對性和可操作性。二是確定了工作步驟,第一階段是企業(yè)和市縣全面自查;第二階段是設(shè)區(qū)市交叉互查;第三階段是省安委辦重點督查。三是明確了檢查重點,要求各地把檢查重點放在近年來發(fā)生過事故、存在重大危險源、存在硝化、氯化危險工序的生產(chǎn)企業(yè)上。
9月中旬,省級政府、省局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強調(diào)落實國務(wù)院安委辦部署,將化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為全系統(tǒng)四項重點任務(wù)之一,做到全面發(fā)動,突出重點,敢于碰硬,切實解決問題。省局并專門召開全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作部署動員會議,宣講省安委辦全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案。各設(shè)區(qū)市和重點縣分別采取動員部署、專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣貫,全省共召開專題部署和宣貫會議16次,參加會議的企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人570余人次,為大檢查營造了聲勢,形成了良好的開端。
全省11個設(shè)區(qū)市根據(jù)省安委辦的統(tǒng)一部署,克服時間緊、任務(wù)重的困難,迅速傳達(dá)貫徹,積極抓好落實。省局連續(xù)派出工作組,赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地,對重點企業(yè)進(jìn)行專項督查。通過各地、各部門、各有關(guān)單位的共同努力,全省檢查化工企業(yè)共計593家,檢查覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)較大隱患442條,下發(fā)執(zhí)法文書共150份,停產(chǎn)整頓6家。吉安市在大檢查工作中,結(jié)合第二輪延期換證工作,著力推動存在危險工序企業(yè)的自動化改造,有效地提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。
20xx年10月下旬至11月上旬,孫華山副局長帶隊的國務(wù)院安委辦化工企業(yè)安全生產(chǎn)第四檢查組對我省進(jìn)行了為期10天的檢查工作,檢查組先后檢查了南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市、10個縣(市、區(qū))、16家化工企業(yè),共查出了87個安全生產(chǎn)問題和隱患。從檢查組反饋的情況來看,檢查組對這4個設(shè)區(qū)市的匯報情況和開展的工作比較滿意,對我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定,對我省認(rèn)真組織開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動、迅速開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作等9個方面的好的做法給予了積極的評價。南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門在此次迎檢過程中,工作認(rèn)真,準(zhǔn)備充分,接待周到,配合積極,為國務(wù)院安委辦在我省順利開展檢查創(chuàng)造了有利條件。
(三)從嚴(yán)把好?;踩a(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。
省局嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為認(rèn)真開展第二輪安全許可工作,及時下發(fā)了《關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》,各市、縣安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通知要求,做到嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗收,嚴(yán)格把關(guān)。一是將審查重點由程序式審查轉(zhuǎn)為現(xiàn)場審查為主,有意識地提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻;二是對第一輪發(fā)證時由于歷史原因造成的一些有安全欠帳的企業(yè),尤其是對發(fā)證時出具了整改承諾的企業(yè),組織重點核查;三是及時下發(fā)通報,督促企業(yè)按照規(guī)定時限申報安全生產(chǎn)許可證的延期換證;四是對一些危險性較大的生產(chǎn)企業(yè),在安全設(shè)施、設(shè)備上提出新的更高的安全技術(shù)要求,把涉及硝化、氧化等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動報警和控制,納入發(fā)換安全生產(chǎn)許可證的條件,督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作。截止20xx年1月1月20日,我省已審批發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證507家,已受理安全生產(chǎn)許可延期申請139家,辦理延期手續(xù)53家。
在建設(shè)項目安全審查工作中,全省各級安監(jiān)部門做到認(rèn)真貫徹實施國家安監(jiān)總局8號令的要求,對新建的項目,做到由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行可研、評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理,對企業(yè)的評價報告嚴(yán)格審查,對不能準(zhǔn)確反映企業(yè)現(xiàn)狀的及時退回整改,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)場審查工作的力度,通過組織專家現(xiàn)場核查,提出整改意見,并要求落實整改措施后提交專門報告,經(jīng)評價機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門驗收通過后,方可審批,有效地規(guī)范了化工建設(shè)項目的安全審查,提高了準(zhǔn)入門檻。九江市在?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,全市的?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作得到較好落實。20xx年至今,全省近500家危險化學(xué)品新、改、擴建設(shè)項目進(jìn)行了“三同時”審查,新上的化工建設(shè)項目逐步走上了依法審批、依法規(guī)范的軌道。
(四)采取有力措施破解監(jiān)管難題。
一是破解老化工企業(yè)安全問題的難題。省局在組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期許可工作中,對第一輪發(fā)證工作中存在歷史遺留問題的一些企業(yè),主要是老國有化工企業(yè)由于在城市改造和企業(yè)改制過程中,帶來的安全防護距離等問題,如江西氨廠、江西電化廠等,組織工作組,逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查論證,召開專題會議研究,提出了解決這些問題的基本思路,即:全面查找問題,研究制定可行方案,分步抓緊實施,認(rèn)真督促整改,加強日常監(jiān)管力度,加快推進(jìn)搬遷進(jìn)程。
二是破解非法違法建設(shè)問題的難題。針對近年來我省化工建設(shè)項目不斷增多的趨勢,省局加大了督查力度,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)建設(shè)項目,嚴(yán)格按照國家規(guī)定,履行執(zhí)法程序,在全省營造出打擊非法?;ㄔO(shè)項目的高壓態(tài)勢,有力地遏制了建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)行為有所抬頭的不良趨勢,20xx年11月6日-7日,省局在對宜春市的萬載縣、袁州區(qū)二地檢查中,發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)存在建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,當(dāng)即發(fā)函給宜春市政府,要求采取處罰、關(guān)閉等措施。宜春市對此十分重視,果斷落實了關(guān)閉、處罰等措施,迅速督促企業(yè)落實整改,并及時將處理情況反饋給省局。據(jù)調(diào)度,景德鎮(zhèn)、上饒、贛州等地對違規(guī)建設(shè)項目也按照省局下發(fā)的督辦函,積極處罰到位。
三是破解工業(yè)園區(qū)監(jiān)管不落實的的難題。通過對全省化工園區(qū)的檢查調(diào)研,及時提出了加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施?;鶎影脖O(jiān)部門切實履行職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,爭取地方黨委、政府和工業(yè)園區(qū)對安監(jiān)工作的重視和支持,推動了工業(yè)園區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)和人員的落實,工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強。
(五)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
省局堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全許可工作相結(jié)合、與改造提升工作相結(jié)合、與安全審查工作相結(jié)合、與清理整頓工作相結(jié)合,并將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為第二輪發(fā)證的前置條件之一,對已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè),在安全生產(chǎn)條件有保障的情況下,可以免予安全評價;對暫時不具備條件的企業(yè),明確要作出實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的書面承諾,并在三年內(nèi)也就是下次發(fā)證前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化;對新建成的企業(yè),在通過安全設(shè)施竣工驗收后的一年內(nèi),必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評并取得達(dá)標(biāo)證書。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容,省局還研究制定并下發(fā)了《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查表》,將安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容與評價工作結(jié)合起來,增強評價工作的針對性和指導(dǎo)性,也為企業(yè)下一步實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打下基礎(chǔ)。目前全省已申報國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)有1家,已通過省化學(xué)品登記辦公室安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評的企業(yè)有20家,目前在省局受理待考評的企業(yè)有5家,與咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議并承諾1年之內(nèi)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的41家,全省37人取得考評員資質(zhì),267人取得自評員資格證書。吉安市注重引導(dǎo)、強化服務(wù),積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,已有8家企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評。
(六)全面普及和鞏固?;返怯浌ぷ?。
各級安監(jiān)部門嚴(yán)格落實原國家經(jīng)貿(mào)委35號令的有關(guān)規(guī)定以及省局要求,結(jié)合危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,狠抓生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)登記工作。以安全許可延期換證為契機,省、市、縣安監(jiān)部門加強溝通協(xié)調(diào),重點對使用、儲存單位進(jìn)行調(diào)查摸底,不斷擴大登記工作覆蓋面。同時充分依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依據(jù)簽定《化學(xué)事故應(yīng)急咨詢代理服務(wù)協(xié)議》的要求為企業(yè)制作“一書一簽”、提供安全警示標(biāo)牌、完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、積極開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的網(wǎng)上登記申報工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全省的?;返怯浌ぷ鞯玫搅藝野脖O(jiān)總局化學(xué)品登記中心的充分肯定,20xx年度和20xx年度連續(xù)兩年被評為“全國危險化學(xué)品登記工作先進(jìn)單位”。截止20xx年12月底,共登記各類從業(yè)單位935家,上饒市共有178家從業(yè)人員單位完成登記,總數(shù)居全省第一;南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、贛州、上饒市生產(chǎn)單位登記率均超過95%,居全省前列。
一年的工作實踐,歸納起來有以下幾點體會,供同志們參考。
(一)要堅持借勢借力推動工作落實。
隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入,以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心,安全生產(chǎn)工作已擺上各級黨委、政府更加突出的位置。我們安監(jiān)系統(tǒng)要善于借勢借力推動工作的落實,這個“勢”和“力”就是黨中央、國務(wù)院和省委、省級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署,就是上級統(tǒng)一組織的專項行動等,我們工作中能夠把這些“勢”和“力”充分利用好,往往能夠取得事半功倍的效果。省局在平時的安全監(jiān)管工作中,凡是國家安監(jiān)總局召開的會議、下發(fā)的文件,及時進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究部署,抓好貫徹落實。比如,國家安全監(jiān)管總局在廣西柳州召開的廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會議召開后,省局立即將本次會議精神和相關(guān)工作要求形成書面匯報材料,同時提出了扎實開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等7條貫徹實施意見,洪禮和副省長批示:貫徹好七項重點措施,并由安監(jiān)局牽頭抓好落實。省局按照省級政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,抓好各項措施的落實,使我省危化監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強。
(二)要堅持用事故教訓(xùn)推動工作落實。
(三)要堅持嚴(yán)管重罰推動工作落實。
“嚴(yán)格不起來,落實不下去”是安全生產(chǎn)工作的頑癥。省局通過去年的各種檢查督查,發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)存在比較嚴(yán)重的危險化學(xué)品違規(guī)建設(shè)行為。為了有效遏制這種非法違規(guī)建設(shè)行為,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,敢于較真,及時下發(fā)了《關(guān)于部分未辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可手續(xù)擅自建設(shè)項目處理情況的通報》,專門致函有關(guān)設(shè)區(qū)市政府,要求其組織相關(guān)部門加強危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理,采取有力措施,依照法定程序?qū)嵤┨幜P,并加強調(diào)度督促落實。正是通過這種上下聯(lián)動、形成合力的工作方式,有力地遏制了非法違規(guī)建設(shè)問題的蔓延滋長。
(四)要堅持跟蹤督辦推動工作落實。
隱患治理貴在排查,難在整改。為了解決少數(shù)企業(yè)安全隱患遲遲得不到治理的問題,全省各級安監(jiān)部門加大了對隱患整改工作的跟蹤落實,凡是經(jīng)省局安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議討論的存在重大問題的企業(yè),一律要求結(jié)合日常檢查督查工作,安排現(xiàn)場檢查;對在百日督查專項行動和奧運專項督查工作中檢查發(fā)現(xiàn)的187家企業(yè)、641條安全問題和隱患,省局專門下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患和問題的通知》,逐一列表下發(fā)相關(guān)設(shè)區(qū)市,要求督促抓緊落實整改。各設(shè)區(qū)市按照省局通知要求,督促企業(yè)認(rèn)真整改,及時銷號,提高了整改的效果。
一是從政府層面來分析,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)在招商引資時,只顧眼前利益,不加選擇地引進(jìn)一些能耗高、污染大的小化工項目,安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),有的嚴(yán)重違反新建、改建、擴建化工項目首先必須進(jìn)行安全審查的規(guī)定,采取“先上車后買票”,有的先上馬后甚至不及時補辦相關(guān)手續(xù);有的企業(yè)在建設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工,監(jiān)理工作沒有及時跟進(jìn);有的對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管實行限制檢查次數(shù)的規(guī)定,使工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作成了基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的盲區(qū);大部分地區(qū)還沒有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)急救援隊伍不健全,缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援基地。
二是從企業(yè)層面來分析,總的來說,我省的化工行業(yè)中小企業(yè)居多,企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)工藝和設(shè)備相對落后,自動化控制水平不高,本質(zhì)安全水平比較低,尤其是一些省屬老國有企業(yè),由于歷史的原因和安全投入不足,安全問題既復(fù)雜又面臨比較多的困難。與此同時,企業(yè)的主體責(zé)任也沒有完全得到落實,體現(xiàn)在:從業(yè)人員素質(zhì)較低,有的化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體分管的責(zé)任人不是搞化工出身,既不懂有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),也不懂工藝流程,相當(dāng)一部分員工文化素質(zhì)低,不具備安全技能和缺乏自我保護意識;有的企業(yè)安全管理。
規(guī)章制度。
不健全,或者沒有及時修訂,操作規(guī)程不完善,隱患排查治理工作沒有完全到位;一些存在硝化、磺化等危險工藝的企業(yè)自動控制裝置如檢測、報警、緊急停車等安裝不到位,安全生產(chǎn)缺乏硬件上的保障。
三是從監(jiān)管層面來分析,不少地區(qū)、尤其是縣一級安監(jiān)部門?;O(jiān)管力量薄弱,專業(yè)干部配置偏少,而且缺乏相應(yīng)的技術(shù)裝備;部分地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,工作不夠扎實、細(xì)致,如體現(xiàn)在對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位具體情況掌握不夠清楚、相關(guān)臺帳未按要求建立、報表及調(diào)研等工作不能按時完成、企業(yè)各項承諾落實跟蹤不到位等;有的在執(zhí)法過程中存在畏難情緒,缺乏敢于較真碰硬的勇氣,對一些違法違規(guī)行為睜只眼閉只眼,聽之任之;有的地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善、不順暢,執(zhí)法行為不夠規(guī)范,影響執(zhí)法檢查效果。
新的一年,我們必須清醒地看到,我省危化監(jiān)管工作,既面臨著有利的條件和機會,更面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。一方面受當(dāng)前國際金融危機的影響,在實施保增長、拉內(nèi)需、保民生政策這一大環(huán)境的影響下,有可能使得一些地方盲目引進(jìn)一些小化工企業(yè),降低準(zhǔn)入門檻,留下新的安全隱患;而當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)形勢普遍不景氣,資金周轉(zhuǎn)困難,也可能會使部分企業(yè)安全投入減少、安全隱患得不到及時治理,更加重了監(jiān)管工作的任務(wù)和責(zé)任。另一方面,?;肪哂幸兹家妆?、有毒有害的特點,與其他高危行業(yè)相比,其危害程度和社會影響更大,一旦發(fā)生?;肥鹿剩褪菦]有造成人員傷亡,也會成為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾關(guān)注的焦點。這方面,我省的例子就有不少,最典型的就是“20xx.5.8”的新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司爆炸事故,引起了下游地區(qū)的用水恐慌,甚至引來了中央媒體的高度關(guān)注。所以同志們一定要充分認(rèn)清?;O(jiān)管工作的特殊性,一旦發(fā)生事故,必須及時逐級上報,及時處置,將危害和損失減小到最低的程度。
20xx年的總體工作思路和目標(biāo)是:全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,圍繞國務(wù)院安委會確定的“安全生產(chǎn)年”這一主題,以“三項行動”和“三項建設(shè)”為動力,以貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,積極開展非法違規(guī)建設(shè)項目、危險工藝報警和自動裝置、老化工企業(yè)安全問題三項專項整治,建立健全隱患排查治理長效機制,穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),力爭不發(fā)生較大事故和不突破全年事故控制指標(biāo)。
(一)以貫徹落實國務(wù)院安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為主線,逐步提升全省化工行業(yè)安全發(fā)展水平。
一是逐級做好宣貫工作,各級安監(jiān)部門要將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)至本轄區(qū)所有的危險化學(xué)品從業(yè)單位,采取市、縣聯(lián)合,分片劃區(qū)和相對集中的方式,認(rèn)真組織宣貫,將《指導(dǎo)意見》的基本內(nèi)容、硬性規(guī)定和要求傳達(dá)到每一個企業(yè)。同時利用媒體、會議、培訓(xùn)及安全生產(chǎn)月活動等多種形式,深入進(jìn)行普及宣傳,使廣大從業(yè)單位和人員掌握和理解《指導(dǎo)意見》的基本精神,提高認(rèn)識水平,增強行動的自覺性。二是廣泛開展調(diào)查研究,利用危險化學(xué)品聯(lián)席會議等機制,會同有關(guān)部門,認(rèn)真制定《指導(dǎo)意見》的具體貫徹措施,做到成熟一項、實施一項。三是有重點、分步驟抓好落實。今年重點落實的任務(wù)是:縣級以上地方政府要按規(guī)定要求制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施,尤其是樂平、永修、湖口、樟樹、新干等重點市(縣)要認(rèn)真抓好落實;引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,新的化工建設(shè)項目原則上要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園;切實提高事故應(yīng)急能力,重點化工園區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,要定期開展事故應(yīng)急演練,組織其他中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)系機制,提高應(yīng)急處置能力;四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,有意識地提高準(zhǔn)入門檻和審查標(biāo)準(zhǔn),堅決貫徹省級政府“三個堅決不搞”“七個嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定,對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴建化工項目,對安全防護距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目,對能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅決淘汰,從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品項目,嚴(yán)格限制涉及監(jiān)控化學(xué)品的項目。
(二)以實施第二輪安全生產(chǎn)許可為契機,積極改善化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)條件。
一是依法督促企業(yè)按時申報危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期許可,將及時申報和取得延期許可的企業(yè)名單定期公告,各地安監(jiān)部門要加大工作力度,督促企業(yè)抓緊申報安全生產(chǎn)許可證的延期許可,凡超過法定時間的,不予辦理。二是轉(zhuǎn)變審查方式和重點,采取書式審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式,按照企業(yè)實際的規(guī)模、危險程度、隸屬關(guān)系等因素,采取省局重點審查一部分、市局審查一部分、縣局抓好隱患整改和落實的方法,把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或者氨化反應(yīng)等危險工藝的生產(chǎn)裝置的企業(yè)作為審核重點,嚴(yán)格審查,督促其落實生產(chǎn)裝置自動化改造工作。凡是在20xx年年底前沒有完成的,一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。三是對第一輪發(fā)證工作中存在歷史問題的一些老企業(yè),主要是由老國有化工企業(yè)存在安全防護距離不足、廠中設(shè)廠等問題,要嚴(yán)格按照“屬地監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格督促落實整改,加強日常監(jiān)管力度,維護過渡期內(nèi)的安全穩(wěn)定,積極推進(jìn)企業(yè)的搬遷改造。比如南昌宏狄氯堿公司,是國務(wù)院安委辦專門發(fā)函督辦的存在重大隱患的企業(yè),省局已及時轉(zhuǎn)發(fā)了此函。南昌市安委辦要嚴(yán)格按照要求,制定工作方案,加快搬遷進(jìn)程,加大整改力度,加強日常監(jiān)管。省局將定期進(jìn)行調(diào)度,加強跟蹤指導(dǎo),繼續(xù)進(jìn)行老化工企業(yè)安全問題的專項整治,請企業(yè)所在地的安監(jiān)部門要始終把這一工作作為重點,緊緊抓住不放。四是利用延期許可工作,嚴(yán)把審查關(guān)口,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,堅決關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的落后工藝設(shè)備企業(yè)。對不具備延期許可條件或者沒有完成重大隱患整改的企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期(換證)手續(xù)。五是加強對經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,尤其是有毒物品,要加強倉儲、發(fā)貨、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,做到有臺帳、有記錄,確保做到依法經(jīng)營,要認(rèn)真落實《危險化學(xué)品登記管理辦法》,進(jìn)一步做好?;飞a(chǎn)、儲存、使用單位的登記工作。六是進(jìn)一步做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案工作的監(jiān)管,配合有關(guān)部門做好禁毒工作和易制毒化學(xué)品管理工作。這里請各有關(guān)行業(yè)主管部門要一如既往地高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的職能,必須明確,生產(chǎn)安全是企業(yè)最大的效益。首先要保證所屬單位依法依規(guī)取證,對存在安全距離等問題的企業(yè),要進(jìn)一步加大投入,積極著手實施安全技術(shù)改造,如安全距離不符合要求的加油站,要積極推廣應(yīng)用防爆阻隔材料;安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的化工廠,要認(rèn)真落實整改措施,確保安全生產(chǎn)條件的整改到位。
(三)以開展“三個行動”為重點,積極組織化工建設(shè)項目的專項整治。
今年國家總局部署的“三個行動”之一就是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。新上任的國家總局駱琳局長在全國安全生產(chǎn)工作會議的講話中,明確將非法違法建設(shè)現(xiàn)象列為嚴(yán)重非法違法行為之一,要求各級政府對無證無照和證照不全的、依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的、隱瞞事故的、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令及抗拒安全執(zhí)法的、非法違法建設(shè)的等給予嚴(yán)厲打擊。重點對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法取消安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照,對不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè),企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門要提請政府予以關(guān)閉。對利用原生產(chǎn)裝置擅自試制生產(chǎn)其他危化品、或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給其他人擅自試制、生產(chǎn)?;返?,一律以非法生產(chǎn)論處,要嚴(yán)厲查處。建設(shè)項目“三同時”工作是安監(jiān)部門做好事前監(jiān)管、把好源頭關(guān)口的重要手段,近幾年我省化工行業(yè)的新、改、擴建設(shè)項目發(fā)展比較迅速,不在安全生產(chǎn)條件上把好準(zhǔn)入關(guān),就會給今后的許可和監(jiān)管工作留下無窮的安全隱患,就是嚴(yán)重的失職。今年省局重點組織化工建設(shè)項目“三同時”專項整治,總體工作思路是:一是要認(rèn)真進(jìn)行摸底排查,徹底摸清底數(shù),不留死角。各地要將摸排情況整理建檔,逐級上報,作為今后安全許可工作的重要依據(jù),上報的期限定在6月底之前,凡是沒有列入上報名單的,一律作為違法違規(guī)企業(yè)處理,堅決不予許可、發(fā)證;二是要按照屬地監(jiān)管的原則,加大執(zhí)法力度,對違法違規(guī)的建設(shè)項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,視情節(jié)輕重給予處罰、責(zé)令停止建設(shè)和提請政府關(guān)閉等行政處罰;三是要加強協(xié)調(diào)和服務(wù),一方面要積極介入項目的籌建,與各有關(guān)部門做好溝通,及時掌握信息,跟進(jìn)項目進(jìn)程,為政府決策當(dāng)好參謀;一方面要指導(dǎo)企業(yè)按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全審查的各項程序,做到設(shè)立有審查,設(shè)計有批準(zhǔn),施工有監(jiān)理,試產(chǎn)有備案,竣工有驗收,生產(chǎn)有證照。四是嚴(yán)格化工生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置的租賃行為。凡租賃廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事危化品生產(chǎn)的,一律按照新建項目管理,其安全距離、建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)等必須符合有關(guān)法規(guī)要求。現(xiàn)有的租賃其他企業(yè)廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事?;飞a(chǎn)的,必須符合國家有關(guān)要求。不符合規(guī)定要求的,要限期整改,無法整改且存在重大隱患的要提請政府依法予以關(guān)閉。組織開展化工建設(shè)項目的專項整治,是今年危化監(jiān)管三項整治任務(wù)之一,省局還將制定一個實施方案下發(fā),指導(dǎo)工作開展。
這里要強調(diào)的是,打擊非法建設(shè),一定做到嚴(yán)格執(zhí)法。各級安監(jiān)部門一定要加強溝通、形成合力,對在執(zhí)法過程中遇到阻力比較大的,可以采取省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動的方式,加大執(zhí)法力度,樹立安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。這里要正確認(rèn)識執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系,既要防止片面強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法而出現(xiàn)以罰代管的傾向,又要防止片面強調(diào)服務(wù)企業(yè)而出現(xiàn)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的傾向。
(四)以穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,不斷提高企業(yè)安全管理水平。
一是要突出工作重點,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重心放在國有大中型和民營規(guī)模較大企業(yè)、工藝設(shè)備成熟且安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平較高、新建成的中型以上的化工企業(yè)的企業(yè)上,起到以點帶面、示范引路的作用;二是要嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的考評質(zhì)量,本著成熟一家、通過一家的原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),不追求數(shù)量。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步督促企業(yè)落實主體責(zé)任,不斷改進(jìn)提高安全管理水平;同時要進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢工作,凡是從事安全標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢工作的單位,必須具備相關(guān)資質(zhì),從業(yè)的人員也應(yīng)該取得相應(yīng)資格證書。這里對在座的中介機構(gòu)代表再強調(diào)一下,無論是評價還是標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,都要本著實事求是、堅持標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,始終把堅持社會效益放在第一位,按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),國家安全監(jiān)管總局及省局有關(guān)文件精神的規(guī)定,為企業(yè)提供安全評價、咨詢等服務(wù),為安監(jiān)部門把好許可準(zhǔn)入關(guān),為安全生產(chǎn)充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。三是要對達(dá)標(biāo)企業(yè)引進(jìn)動態(tài)考評機制,對取得達(dá)標(biāo)證書的企業(yè),在三年的換證期內(nèi),必須抽查一次,對達(dá)標(biāo)后安全管理下滑、沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范落實的企業(yè),要給予黃牌警告并督促整改;對發(fā)生死亡事故或發(fā)生重大爆炸、泄漏等事故的從業(yè)單位,視情節(jié)輕重決定是否吊銷達(dá)標(biāo)證書;對發(fā)生較大死亡事故的從業(yè)單位,一律吊銷達(dá)標(biāo)證書。
(五)以落實安全生產(chǎn)長效機制為抓手,提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作水平。
今年1月,省級政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》(贛府發(fā)[20xx]2號),對責(zé)任保安、科技興安等8個方面作出了規(guī)定,是一個全省安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件,各級安監(jiān)部門要結(jié)合危化監(jiān)管工作實際認(rèn)真貫徹落實。一是要督促企業(yè)落實主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,進(jìn)一步明確內(nèi)部分工,完善各項安全管理制度和操作規(guī)程,做到及時修訂、更新,并認(rèn)真執(zhí)行到位;二是要進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機制,企業(yè)必須建立并落實隱患排查治理和報告制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?、常態(tài)化,安監(jiān)部門要定期不定期地開展安全檢查,重點檢查主要負(fù)責(zé)人組織制定責(zé)任制、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況,企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理的情況,督促企業(yè)落實整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案;省局組織起草了《關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)意見》(討論稿)發(fā)給大家,請認(rèn)真研究,進(jìn)行修改,于3月底前將修改意見反饋到省局二處。三是要全面落實現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,落實各項規(guī)章制度,全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平,切實提高職工防范意識,杜絕“三違”現(xiàn)象,做到“三不傷害”。
(六)以開展“機關(guān)效能年”活動為動力,提升危化監(jiān)管隊伍的能力和水平。
省委、省級政府決定今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級黨政機關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門開展“機關(guān)效能年”活動,這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政管理效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。省局對此項工作十分重視,年前專門召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)的視頻動員大會進(jìn)行部署。為適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,全面加強?;O(jiān)管隊伍建設(shè),必須做到,一是要加強思想道德建設(shè)。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,把維護人民的生命財產(chǎn)安全作為自己的神圣職責(zé),愛崗敬業(yè),忠于職守,堅決防止以權(quán)勢謀私、權(quán)錢交易的行為,二是要加強作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實《江西省行政效能監(jiān)察辦法》,改進(jìn)工作作風(fēng)和提高辦事效率,把監(jiān)管工作做細(xì)做實,力爭做到抓一件成一件,三是要加強執(zhí)法能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),不斷提升自身素質(zhì),及時掌握國家的安全生產(chǎn)方針、政策,加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,化工企業(yè)的布局特點,采取各種形式,有針對性地強化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。對新考錄的專業(yè)干部,要創(chuàng)造機會安排到化工企業(yè)帶職實習(xí),豐富現(xiàn)場安全管理實踐經(jīng)歷,增長實踐才干。
為了貫徹落實省委、省級政府“機關(guān)效能年”活動的部署,精簡和下放一些行政審批項目,省局將采取精簡、下放、委托等方式,將行政許可項目減去三分之一。?;矫媸【譁?zhǔn)備將民營加油站的經(jīng)營許可證審批工作下放到設(shè)區(qū)市一級,將沒有倉儲的農(nóng)藥、油漆經(jīng)營門點的經(jīng)營許可證審批工作下放到縣一級,方案已經(jīng)上報到省里,一經(jīng)批準(zhǔn)即可實施。各級安監(jiān)部門要注意以下幾點:一是要提高認(rèn)識,審批權(quán)的下放事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局,權(quán)力和責(zé)任是緊密聯(lián)系在一起的,有權(quán)力,更有責(zé)任,既賦予權(quán)力,更要落實責(zé)任;二是加強協(xié)調(diào),多和上級業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào),積極做好銜接工作,盡快熟悉工作流程,盡快熟悉業(yè)務(wù),使許可工作不因為下放而產(chǎn)生脫節(jié)行為;三是要嚴(yán)格依法許可,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),職能放下去了,但審批的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。省、市兩級都將適時組織檢查抽查,工作不到位的,要在全省通報,因工作失職造成重大損失的要并考慮適時中止委托下放的事項。
同志們,今年是新中國成立60周年,也是實施規(guī)劃關(guān)鍵的一年,國際和國內(nèi)的形勢都要求我們認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大局。只要我們堅定信心,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實工作,就能確保今年的各項工作任務(wù)的圓滿完成。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇二
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
企業(yè)應(yīng)建立健全八項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3
相關(guān)文件和制度應(yīng)體現(xiàn)省局技術(shù)規(guī)范性文件和相關(guān)管理要求。
4
1
查企業(yè)下發(fā)的文件和有無崗位安全操作規(guī)程文本。
企業(yè)應(yīng)建立崗位操作安全規(guī)程。
查企業(yè)相關(guān)文件、(發(fā)資料票)。
按照各市規(guī)定提取安全費用和繳納保險費。
抽查企業(yè)相關(guān)臺帳、記錄。
按安全管理制度企業(yè)應(yīng)開展日常安全檢查工作。
查事故管理臺帳事故報告單。
15。
16。
2
17。
查相應(yīng)教育培訓(xùn)記錄和相關(guān)資料查相應(yīng)教育培訓(xùn)記錄和相關(guān)資料。
應(yīng)落實相關(guān)人員的各種培訓(xùn)應(yīng)落實相關(guān)人員的各種培訓(xùn)。
18。
基本臺賬登記及時、完整、有效。
二、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理及相關(guān)制度落實情況。
(一)崗位操作人員持證上崗與應(yīng)知應(yīng)會情況。
2728。
(二)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況。
2930檢測檢驗單位資質(zhì)、檢測檢驗的范圍、在效期。
查檢測檢驗報告單等。
3
34。
3536373839。
(四)重大危險源監(jiān)管。
查評價報告對其評價查檢測檢、檢驗及相關(guān)監(jiān)控制度、臺帳查現(xiàn)場。
4
(五)建設(shè)項目管理及應(yīng)急救援設(shè)置情況。
45。
464748。
有?;瘜S脦?、專人管理;出入庫登記及時、準(zhǔn)確、有效;有明顯安全標(biāo)志。符合劇毒品單獨存放、并符合“五雙”管理要求。標(biāo)簽貼掛一致,并有安全技術(shù)說明書。
5
54。
55。
5657。
08〕200號要求開展自對照文件和自查自評表格64查自評資料。
6
656667。
08〕200號文件要求。
71。
72。
73。
查許可證和備案證明。
74。
查備案證明文件。
7576。
查備案證明文件查登記證。
7
檢查意見:
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專家(簽字):
企業(yè)意見:
負(fù)責(zé)人(簽字):
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危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇三
為進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮專項整治工作,鎮(zhèn)政府成立“危險化學(xué)品安全綜合治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為安監(jiān)所、經(jīng)發(fā)辦、司法所、派出所的負(fù)責(zé)人和各村(居)書記,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安監(jiān)所所長擔(dān)任辦公室主任。為了使綜合治理工作順利開展,黨政辦制定了《xx鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》,做到時間有安排,治理有步驟,措施有落實,整改有反饋。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實“安全責(zé)任重于泰山”的要求,按照“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督和勞動者遵章守法”的方針,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,要求各企業(yè)把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程。狠抓危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,進(jìn)一步深化對全鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學(xué)品等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面綜合治理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推動安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究落實,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇四
(2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過)。
第一章總則。
第一條為了加強危險化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,制定本條例。
第二條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。
廢棄危險化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整。
第四條危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
第五條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。
國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。
第六條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。
(二)公安機關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。
(三)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。
(四)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估,確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
(五)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。
(六)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。
(八)郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。
第七條負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
(二)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除;。
(五)發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,依法加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。
第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第十條國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。
第二章生產(chǎn)、儲存安全。
第十一條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,按照確保安全的原則,規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第十二條新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定,并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目,由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。
第十三條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。
進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護指導(dǎo)。
第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門,應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
第十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第十六條生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。
第十七條危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。
第十八條生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)定的檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可出廠銷售。
運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器,應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可投入使用。
對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。
第十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;。
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;。
(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);。
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū);。
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);。
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。
已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級人民政府決定并組織實施。
儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
本條例所稱重大危險源,是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。
第二十三條生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。
第二十四條危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。
對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況,報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的,報港口行政管理部門)和公安機關(guān)備案。
第二十六條危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的`技術(shù)防范設(shè)施。
儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗。
第二十七條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,不得丟棄危險化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
第三章使用安全。
第二十八條使用危險化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的安全使用。
第二十九條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。
前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。
第三十條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;。
(二)有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員;。
(三)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;。
(四)依法進(jìn)行了安全評價。
第三十一條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
第三十二條本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè);第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品的單位;第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章經(jīng)營安全。
第三十三條國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營,下同)實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。
依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人,在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
第三十四條從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(二)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;。
(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;。
(四)有專職安全管理人員;。
(五)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(有儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請)。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
申請人持危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的,申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。
第三十六條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲存危險化學(xué)品的規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。
第三十七條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品,不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
第三十八條依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證;購買易制爆危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。
個人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第三十九條申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證,申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;。
(二)擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;。
(三)購買劇毒化學(xué)品用途的說明;。
(四)經(jīng)辦人的身份證明。
縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品購買許可證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第四十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,并輸入計算機系統(tǒng)。
第四十二條使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。
第五章運輸安全。
第四十三條從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四十四條危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。
危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。水路運輸危險化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,并符合積載、隔離的規(guī)范和要求;裝箱作業(yè)完畢后,集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。
第四十五條運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施,并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。
用于運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,能夠防止危險化學(xué)品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。
運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員,應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第四十六條通過道路運輸危險化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。
第四十七條通過道路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品,不得超載。
危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。
危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。
第四十八條通過道路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)配備押運人員,并保證所運輸?shù)奈kU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。
運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施;運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。
第四十九條未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),運輸危險化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第五十條通過道路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。
申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,托運人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料:
(一)擬運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明;。
(二)運輸始發(fā)地、目的地、運輸時間和運輸路線的說明;。
(四)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件,或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。
縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品道路運輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第五十一條劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第五十二條通過水路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定。
第五十三條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性,確定船舶運輸危險化學(xué)品的相關(guān)安全運輸條件。
擬交付船舶運輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運輸條件不明確的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定的機構(gòu)進(jìn)行評估,明確相關(guān)安全運輸條件并經(jīng)海事管理機構(gòu)確認(rèn)后,方可交付船舶運輸。
第五十四條禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域,禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。
禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍,由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。
第五十五條國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性,對通過內(nèi)河運輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險化學(xué)品(以下簡稱通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品)實行分類管理,對各類危險化學(xué)品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實施。
第五十六條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運,其他單位和個人不得承運。托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運,不得委托其他單位和個人承運。
第五十七條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶。水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性,制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
第五十八條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,危險化學(xué)品包裝物的材質(zhì)、型式、強度以及包裝方法應(yīng)當(dāng)符合水路運輸危險化學(xué)品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運輸主管部門對單船運輸?shù)奈kU化學(xué)品數(shù)量有限制性規(guī)定的,承運人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排運輸數(shù)量。
第五十九條用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范,與飲用水取水口保持國家規(guī)定的距離。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位,經(jīng)交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后方可投入使用。
第六十條船舶載運危險化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝以及進(jìn)出港時間等事項,事先報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報告人,同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
在內(nèi)河港口內(nèi)進(jìn)行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝和作業(yè)的時間、地點等事項報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報告人,同時通報海事管理機構(gòu)。
載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,通過過船建筑物的,應(yīng)當(dāng)提前向交通運輸主管部門申報,并接受交通運輸主管部門的管理。
第六十一條載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志,按照規(guī)定顯示專用信號。
載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定需要引航的,應(yīng)當(dāng)申請引航。
第六十二條載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定。內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)劃定方案相協(xié)調(diào)。
第六十三條托運危險化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝,在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人應(yīng)當(dāng)添加,并將有關(guān)情況告知承運人。
第六十四條托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。
對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的,交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。
第六十五條通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的安全管理,依照有關(guān)鐵路、航空運輸?shù)姆?、行政法?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇五
為深刻汲取事故教訓(xùn),切實貫徹落實道路運輸平安年活動文件部署,加強我司?;愤\輸?shù)陌踩a(chǎn)工作,針對我司存在的車輛管理、道路運輸安全等方面的隱患,我司決定自2015年7月起到2015年10月開展危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作。現(xiàn)將2015年7月工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。我司成立了以總經(jīng)理周云為組長,安全副總?cè)f成文為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我司危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的部署、指導(dǎo)和組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科,蔣世勇任辦公室主任,聯(lián)系電話:5550589,負(fù)責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督和日常工作。
2、嚴(yán)格企業(yè)安全監(jiān)管,認(rèn)真落實安全責(zé)任主體。7月份,我司組織人員重點復(fù)查了我司道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì),安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員、gps監(jiān)控人員的配備。清查我司各項安全生產(chǎn)管理制度的建立建全,檢查了各崗位,各環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實情況。
并考核合格。經(jīng)檢查,我司從業(yè)人員入廠前都嚴(yán)格按照《危險貨物道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃》的要求參加了培訓(xùn),考試合格并取得從業(yè)資格證書。進(jìn)入我司時進(jìn)行了入廠三級安全教育并考核合格。
2、檔案管理不到位,各類檔案未分類存放。我司將嚴(yán)格按照運管部門要求的內(nèi)容建檔,駕押員檔案也按照行業(yè)部門要求建立。
1、嚴(yán)格排查我司所有危貨運輸車輛的安全技術(shù)狀況。
2、嚴(yán)格排查g p s監(jiān)控管理。
3、強化駕押人員安全教育培訓(xùn)。
4、嚴(yán)格查處各種違章違法行為。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇六
20xx年1月3日,市食品藥品監(jiān)管局召開局務(wù)會議,分析研判當(dāng)前我市食品藥品安全形勢,研究部署春節(jié)期間的食品藥品安全監(jiān)管工作。會議明確:
(一)加強重點品種和重點區(qū)域食品安全監(jiān)管。針對節(jié)日期間消費特點,以米面糧油、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、酒類、保健食品、飲料、調(diào)味品等為重點品種,以集貿(mào)市場、商場超市、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等為重點區(qū)域,加大日常監(jiān)督檢查和專項抽檢力度,加強食品安全風(fēng)險排查和食品安全隱患綜合治理,深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理和家禽生鮮上市專項監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不合格食品流向餐桌。
(二)加強節(jié)日熱銷食品、民俗特色食品和節(jié)日餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查。重點開展食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品展銷會、廟會、農(nóng)家樂等場所的節(jié)日熱銷食品和民俗特色食品的監(jiān)督檢查,加強中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、連鎖餐飲企業(yè)、旅游定點接待單位、農(nóng)家樂、年夜飯供餐單位等重點單位的.節(jié)日餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗記錄制度,強化食品經(jīng)營者主體責(zé)任,規(guī)范食品加工行為,嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。
(三)加強保健食品監(jiān)督檢查。要以日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風(fēng)險度高的品種為重點,對保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。同時,做好春節(jié)期間保健食品消費提示宣傳推廣,指導(dǎo)消費者科學(xué)、合理選購保健食品。
(一)突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)品,加強藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。以旅游景區(qū)、車站、碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村為重點區(qū)域,在藥品日常監(jiān)管基礎(chǔ)上,強化對藥品購進(jìn)渠道、冷鏈管理等藥品質(zhì)量安全風(fēng)險點進(jìn)行重點檢查,著力加強對藥品流通、使用環(huán)節(jié)主渠道的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品、銷售非法回收藥品等違法違規(guī)行為,防止假冒偽劣藥品流入市場和特殊藥品從藥用渠道流失;進(jìn)一步強化重點區(qū)域醫(yī)療器械零售企業(yè)的監(jiān)督檢查。
(二)加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。要對藥品不良事件聚集性信號和醫(yī)療器械嚴(yán)重不良事件進(jìn)行實時監(jiān)測。加強對隱形眼鏡等風(fēng)險性高、關(guān)注度高、量大面廣的醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測,堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,把問題消滅在萌芽階段,堅決防范和有效杜絕群體性危害事件的發(fā)生。
(一)加大打擊力度,對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲重處。加大食品藥品制假售假、“兩超一非”等違法行為打擊力度,對問題企業(yè)和商品立即采取責(zé)令停止經(jīng)營、下架等行政強制措施,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。暢通投訴舉報渠道,鼓勵消費者依法投訴舉報,維護合法權(quán)益。
(二)深入開展宣傳引導(dǎo)。利用電視、報紙及網(wǎng)站、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)渠道,利用廣大群眾喜聞樂見的形式,深入開展食品藥品安全科普宣教,提高公眾食品藥品安全意識。適時發(fā)布節(jié)日食品藥品安全消費警示,及時公布不合格產(chǎn)品信息,引導(dǎo)科學(xué)合理消費。
全市食品藥品監(jiān)管部門要強化大局意識、責(zé)任意識、危機意識和服務(wù)意識,針對日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題,明確分工,責(zé)任到人,做好分析、排查、預(yù)防和監(jiān)督等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度,妥善應(yīng)對處置食品藥品安全突發(fā)事件。密切關(guān)注食品藥品安全輿情動態(tài),及時核實、研判、回應(yīng)公眾重點關(guān)注熱點問題,營造良好的節(jié)日氛圍。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇七
今年以來,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的工作格局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律法規(guī),以遏制重特大事故發(fā)生、減少一般事故為目標(biāo)?,F(xiàn)將下半年工作計劃匯報如下:
存在問題及工作計劃。
201x年1至5月份,區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為平穩(wěn),未發(fā)生一次性死亡1人以上較大事故,未發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,事故指標(biāo)控制較好。在取得一定成效的同時,也存在一些問題與不足:
(一)是全民安全意識仍相對淡薄。
“時時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實到位。不少中小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實,安全隱患仍不同程度存在。
針對以上情況,我局將在今后的工作中,嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)的要求,按照制定的工作計劃,堅持安全發(fā)展理念,堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù),進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的'持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作:
(二)狠抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實。
上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在全區(qū)上下的共同努力下,安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn),但形勢仍然不容樂觀。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求,結(jié)合工作實際,再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析,理清思路,突出重點,細(xì)化強化措施,狠抓工作落實。
(三)繼續(xù)深入開展隱患排查治理。
建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,落實企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度,健全和完善隱患排查治理制度,逐步構(gòu)建隱患整治長效機制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為,堅決遏制重特大安全事故,積極預(yù)防一般事故,進(jìn)一步壓減全區(qū)事故總量。
(四)大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動,宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,普及安全知識,增強全民安全意識。同時,加大工作力度,全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員,也別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn),深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn),營造全民安全氛圍。
(五)強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
按照國務(wù)院、省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署,加大加強企業(yè)法人安全意識教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動、自覺的落實自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,開展全員安全教育培訓(xùn),夯實企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。
(六)切實抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專項整治。
積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑,進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系,健全完善協(xié)調(diào)配合機制,抓好危險化學(xué)品專項整治。
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201x年7月6日。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇八
在xxxx年的專項整治工作中,我們努力作好三個結(jié)合:一是把危險化學(xué)品專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促危險化學(xué)品企業(yè)建立預(yù)防為主,持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機制。二是把專項安全整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。三是把專項整治與全面作好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。通過深入進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存,經(jīng)營,運輸,廢棄處置等各監(jiān)管環(huán)節(jié)的專項整治,使我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管逐步納入科學(xué)化,規(guī)范化軌道,專項整治工作取得了階段性成果:
1,根據(jù)《xxxx市危險化學(xué)品安全專項整治方案》,重點查處無證生產(chǎn),無證經(jīng)營企業(yè);突出化肥,氯堿等行業(yè),強化對已建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的監(jiān)管,整治周邊環(huán)境,消除事故隱患;加強易燃可燃?xì)怏w,液體輸送管道的安全監(jiān)管,消除各類隱患和缺陷;制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2,進(jìn)行了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位和了重大危險源的調(diào)查摸底,逐一建立檔案,全市共有重大危險源797處,其中生產(chǎn)企業(yè)89處,經(jīng)營企業(yè)708處。
3,加大檢查打擊力度,及時消除事故隱患。xxxx年多次開展安全專項聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大打擊非法力度。全年深入危險化學(xué)品從業(yè)單位檢查指導(dǎo)5000余次,出動檢查車輛人員1萬多臺次,關(guān)停并轉(zhuǎn)部分不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位,羅莊,臨沭等縣區(qū)依法取締了30多家不具備條件的加油站。同時進(jìn)一步加強在安全檢查和安全評價,評估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,先后下達(dá)隱患整改通知單,建議書1000余份,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時消除事故隱患。對一些拒不整改的單位,進(jìn)一步加大整治力度,分別進(jìn)行了嚴(yán)厲的`經(jīng)濟處罰。
4,逐步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極構(gòu)建危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。為在發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時迅速,有效的實施救援,減少事故損失,防止事故擴大,我市制定了《xxxx市重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,確定了應(yīng)急救援原則和指揮機構(gòu),明確了救援方案,應(yīng)急救援隊伍及經(jīng)費保障;蒼山,郯城,費縣,平邑,臨沭等縣區(qū)也都編制了本縣的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立了應(yīng)急救援組織;全市有98個生產(chǎn)企業(yè),1300多個經(jīng)營單位已制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,并組織進(jìn)行了演練。
安監(jiān)部門根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)審批,許可,定點,登記等工作程序,對于新建,改建和擴建危險化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。積極開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全管理,重點加強了加油站,農(nóng)藥等經(jīng)營單位的安全治理,嚴(yán)格經(jīng)營許可條件。
xxxx年已完成審批危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存5家,對全市危險化學(xué)品經(jīng)營單位1000多家加油站按照規(guī)定的安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。已進(jìn)行安全評價的有987家,已出安全評價報告的有570家,當(dāng)前市局已受理縣區(qū)上報加油站申辦材料318家,已上報省局298家,不合格的30家,省局已發(fā)證的有189家,其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位已進(jìn)行安全評價的有650家,當(dāng)前市局已受理申辦材料13家,出具經(jīng)營許可或年檢證明11家。目前,我市正在積極開展乙種經(jīng)營許可證換發(fā)的前期工作,已在沂南,平邑,莒南,臨沭,蒼山,費縣,沂水等縣進(jìn)行了農(nóng)藥等經(jīng)營單位的培訓(xùn)。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇九
10月14日,玉溪市市級學(xué)校食品安全監(jiān)管工作會在玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開,會議分析了當(dāng)前我市市級學(xué)校食品安全風(fēng)險狀況,安排部署今冬明春學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局及市級學(xué)校分管食品安全的負(fù)責(zé)人及食品安全管理員、食堂負(fù)責(zé)人共100余人參加了會議。
據(jù)悉,目前,市食藥監(jiān)局監(jiān)管的16所學(xué)校有50個持證經(jīng)營的學(xué)校食堂。近年來,我市嚴(yán)格按照“地方政府負(fù)總則、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、學(xué)校是第一責(zé)任人”的要求,加強學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費投入,積極改善學(xué)校食品安全保障條件,及時排查消除食品安全隱患,學(xué)校食堂的.規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平有了明顯提升,多年來市級學(xué)校未發(fā)生一起重大食品安全事故。
會議要求,各學(xué)校要進(jìn)一步落實學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任,繼續(xù)加大學(xué)校食品安全管理力度,嚴(yán)把食品入口關(guān)、食堂內(nèi)部管理關(guān)、食品安全操作規(guī)范關(guān)、食品添加劑采購使用關(guān)、校園商店的食品安全管理關(guān);制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案,加強監(jiān)管定期排查隱患,抓好食品安全風(fēng)險防控;完善學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高防控水平和應(yīng)急能力,為在校師生的生命健康保駕護航。
下一步,市食藥監(jiān)局將加強對學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查,開展秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查,加大對學(xué)校食品原料的監(jiān)督抽檢力度,并在全市開展創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校及“六t”管理創(chuàng)建等工作。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十
按照市政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,xx年自5月10日至9月30日我市開展了道路運輸危險化學(xué)品專項整治工作,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合下,整治工作已完成?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
道路運輸危險化學(xué)品是高風(fēng)險的行業(yè),市交通局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。根據(jù)市政府和省交通廳有關(guān)文件精神的要求,結(jié)合我市正在進(jìn)行的xx年道路運輸業(yè)審驗工作,成立了“市交通局道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由分管副局長任組長,市運政處處長和交通運輸集團公司總經(jīng)理同志任副組長,成員由道路運輸管理機構(gòu)和相關(guān)運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成。加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施,確保整治工作順利進(jìn)行并取得實效。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”,專項整治工作結(jié)合著年度審驗工作同步進(jìn)行,采取上門服務(wù)、現(xiàn)場查驗、逐車辦理的工作方式,符合一輛、簽章一輛。落實責(zé)任制,按照誰審驗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則貫徹執(zhí)行。
(二)主動協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。在工作過程當(dāng)中,市交通局協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、運政管理、交通運輸集團等單位對整治工作適時檢查,檢查全市轄區(qū)內(nèi)的'危貨運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)措施等,幫助指導(dǎo)危貨運輸企業(yè)建立健全了各種臺帳、檔案,搞好痕跡管理和動態(tài)管理,消除安全隱患。
(三)開展資質(zhì)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。危貨運輸從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證件,駕駛員須持有危貨運輸從業(yè)資格證,押運員、裝卸人員必須持有危貨運輸操作證,對不符合要求的從業(yè)人員一律不得從事危貨運輸和作業(yè),不得參加年度審驗。
為此,遵照交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對全市危貨從業(yè)人員(押運員)進(jìn)行了崗前培訓(xùn),考試合格后有74人取得了《操作證》。經(jīng)過培訓(xùn),使從業(yè)人員的安全意識、事故防范意識和技能、法制觀念得到了增強,提高了從業(yè)人員素質(zhì),改善了運輸服務(wù)質(zhì)量。
(四)強化危貨運輸車輛的管理
專項整治以前,有部分運輸危貨的車輛是掛靠在普通貨運公司運營的,整治中我們要求全市所有危貨運輸車輛必須整合轉(zhuǎn)入到資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理制度健全、資金雄厚、專業(yè)性較強的我市唯一的交通運輸集團公司貨運總站危貨運輸公司經(jīng)營,否則通不過年審,不能繼續(xù)進(jìn)行危貨運輸。通過整治,共有17輛危貨車輛轉(zhuǎn)入整合到危貨公司。其中對3輛危貨車輛進(jìn)行了整改,查驗后達(dá)到了要求,給予了補審;有2輛車達(dá)不到要求則轉(zhuǎn)為普通貨物運輸。通過審驗的危貨運輸車輛共計50輛,其中槽罐車47輛。
全市危貨運輸車輛和罐車都按照此次整治要求張貼了標(biāo)示車輛輪廓的反光帶;安裝了安全告示牌;噴涂“毒”“爆”警示字樣;安裝了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng);配裝了導(dǎo)靜電橡膠拖地帶裝置和切斷總電源裝置;安裝了危險品標(biāo)識,實行編號管理;槽罐車的罐體都經(jīng)過質(zhì)檢部門檢測并取得了合格證;車輛技術(shù)等級都達(dá)到了一級。從而提高了安全系數(shù),減少了事故隱患,達(dá)到了“防患于未然”的目的,為加強危險品運輸管理打下了基礎(chǔ)。
道路運輸市場是一個活躍的,動態(tài)變化頻繁的市場,要求我們切實提高執(zhí)政能力建設(shè)和依法行政水平,認(rèn)真落實擔(dān)負(fù)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,運政部門的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,我們將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,在此次專項整治的基礎(chǔ)上,建立起道路運輸危險化學(xué)品綜合治理的長效機制,認(rèn)真落實交通部門“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),把危貨運輸工作抓緊抓實抓好,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
關(guān)于設(shè)置禁行標(biāo)志的建議:此次專項整治要求在黨政機關(guān)、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)域設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛禁行標(biāo)志,這些都屬于城市范圍,涉及城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,我們建議由城市建設(shè)部門按其規(guī)定來設(shè)置禁行標(biāo)志,同時由交通部門要求危貨運輸車輛及時裝卸,不得進(jìn)入上述區(qū)域行駛、停放。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十一
昨日下午,學(xué)校食品安全工作會議在晉江市市場監(jiān)督管理局召開。記者了解到,今年來,晉江學(xué)校食品安全管理水平及群眾滿意度得到明顯提升,未發(fā)生有重大影響的學(xué)校食源性疾患和群體性失誤中毒事件。
會議要求,要充分認(rèn)識學(xué)校餐飲食品安全嚴(yán)峻的形勢,要求各校要嚴(yán)格監(jiān)督管理,軟硬件兩手抓,特別是對食堂從業(yè)人員的健康教育及食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品原料進(jìn)貨、餐飲用具消毒等過程的把關(guān),確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。
據(jù)了解,今年以來,晉江市市場監(jiān)督管理局、晉江市教育局先后多次下發(fā)了有關(guān)加強學(xué)校食品安全工作的文件,組織了多場學(xué)校食品安全知識培訓(xùn)及檢查,為學(xué)校師生生命安全保駕護航。值得一提的是,今年晉江市委、市政府還將實施學(xué)?!懊鲝N亮灶”校園食堂監(jiān)督工程列入為民辦實事項目,在全市30所學(xué)校50個食堂實施了“明廚亮灶”工程,效果明顯。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十二
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,總局機關(guān)有關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心,有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團組織:
定于2016年1月22日(星期五)15時,召開全國煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議,國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水出席會議并講話?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、會議內(nèi)容。
貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示精神和全國安全生產(chǎn)工作會議要求,通報近期煙花爆竹重大、較大事故情況,對下一步煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行部署。
二、會議地點及參會人員(一)主會場。
國家安全監(jiān)管總局a511會議室:總局辦公廳、政法司、規(guī)劃司、統(tǒng)計司、監(jiān)管三司、人事司(宣教辦)及應(yīng)急指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人,中國煙花爆竹協(xié)會負(fù)責(zé)人。
(二)分會場。
1.各省級安全監(jiān)管局視頻會議室:各省級安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)處全體人員;22個煙花爆竹重點縣、本省旺季生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管和“打非”重點縣人民政府分管負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人。
2.已開通視頻會議系統(tǒng)的`市、縣級安全監(jiān)管局視頻會議室:市、縣級安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)處、科室全體人員;有條件的地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
三、其他事項(一)請各省級安全監(jiān)管局通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和市、縣兩級安全監(jiān)管局按時參會。
(二)未開通視頻的市、縣兩級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員,參會地點由相關(guān)省級安全監(jiān)管局確定。
(三)請各省級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計本轄區(qū)參會人員情況,填寫參會人員統(tǒng)計表(見附件),于1月21日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司(聯(lián)系人:李剛,010-64463354〈帶傳真〉)。
(四)請中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站做好宣傳報道工作。
(五)請國家安全監(jiān)管總局通信信息中心做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,并通知各省級安全監(jiān)管局按照要求開機調(diào)試。
2016年1月20日。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十三
認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》及湖北省《實施意見》,以危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和三年整治行動攻堅收尾為主線,圍繞全力沖刺化工園區(qū)全部達(dá)到c類及以上水平為中心,以補短板、強弱項為主攻方向,以嚴(yán)格建設(shè)項目把關(guān)為關(guān)鍵,以12345管理法為抓手,以“四個清零”為重點,全面推進(jìn)危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計診斷、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)分類整治提升,以實實在在的態(tài)度,實行建章立制、分工協(xié)作、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管,全力全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃任務(wù),實現(xiàn)“兩降(危險化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降)、兩無(無危險化學(xué)品較大事故、無煙花爆竹事故)、兩提升(提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、提升政府安全監(jiān)管能力)”,為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點工作
(一)聚焦7個環(huán)節(jié),嚴(yán)格風(fēng)險防控
1、防控建設(shè)項目安全風(fēng)險。全面宣貫推行《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》,推動落實省廳修訂后的《湖北省化工和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作細(xì)則》。深入開展建設(shè)項目安全設(shè)計診斷,重點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項目風(fēng)險評估,強化源頭準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查關(guān),強力推進(jìn)高危工藝應(yīng)用微反應(yīng)技術(shù)的設(shè)計和改造力度,實現(xiàn)全流程自動化生產(chǎn),最大限度減少作業(yè)現(xiàn)場人員。嚴(yán)格安全許可審查與現(xiàn)場核查工作,從安全許可環(huán)節(jié)推動企業(yè)整改提升。
2、防控重大危險源安全風(fēng)險。依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),全面推行重大危險源三個包保責(zé)任人履職記錄線上錄入,統(tǒng)一部署開展“消地協(xié)作”重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,全覆蓋輪訓(xùn)重大危險源三個包保責(zé)任人。
3、防控重高危領(lǐng)域安全風(fēng)險。重點突出硝酸銨、硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝等領(lǐng)域風(fēng)險研判,組織企業(yè)對照應(yīng)急部檢查清單開展“回頭看”,全面排查治理風(fēng)險隱患,做到風(fēng)險排查見底、隱患治理見效、防控措施到位。
4、防控油氣儲存安全風(fēng)險。動態(tài)研判大型油氣儲存基地、重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)和非重大危險源化學(xué)品儲罐集中區(qū)風(fēng)險,開展整改提升,落實“一庫一策”措施。大型油氣儲存基地全部配齊應(yīng)用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”,達(dá)到中、低風(fēng)險等級;
構(gòu)成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè),全部配齊應(yīng)用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個系統(tǒng)”。建設(shè)安全風(fēng)險管控信息企業(yè)端平臺,融合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能,提升信息化智能化管控水平。
5、防控老舊裝置安全風(fēng)險。對運行20年以上的“兩重點一重大”化工行業(yè)老舊裝置全面開展普查、評估、分類管控,加強動、靜設(shè)備及管道檢驗檢測,按照設(shè)備健康檔案管理要求實施“一裝置一策”,完善防控措施,進(jìn)行整治提升,有效管控老舊裝置安全風(fēng)險。
6、防控經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險。帶?;穬薜奈;?jīng)營企業(yè)要完善“一庫一策”整改方案,重點整治氣體檢測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)不符合要求或未配備、外部安全距離不足,儲罐間距、防火堤容量不足的企業(yè),開展火災(zāi)爆炸風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)論落實相應(yīng)風(fēng)險管控措施。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營行為。
7、防控重點時段環(huán)節(jié)、極端天氣等環(huán)節(jié)風(fēng)險。及時動態(tài)進(jìn)行風(fēng)險研判、提示。化工企業(yè)加強檢維修、試生產(chǎn)、開停車環(huán)節(jié)風(fēng)險研判,強化安全防控措施落實;
進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹儲存、運輸安全風(fēng)險研判和管控。
(二)聚焦5項整治,推動本質(zhì)安全提升
1、推動化工園區(qū)整治提升。以集中布局、集群發(fā)展、降低風(fēng)險等級“兩集一低”總體目標(biāo),以安全風(fēng)險評估分級為牽引,以開展專家指導(dǎo)服務(wù)和實施風(fēng)險防控項目為抓手,全面復(fù)核安全風(fēng)險評估分級,開展園區(qū)“十有”(有規(guī)劃體系,有管理機構(gòu)、人員、管理制度,有“四至”范圍,有周邊土地規(guī)劃安全控制線,有公用工程和配套功能設(shè)施,有封閉化管理,有專用停車場,有信息化平臺,有實訓(xùn)基地,有消防救援(氣體防護)站)建設(shè),實施“兩個嚴(yán)禁”(禁限控目錄和安全準(zhǔn)入條件、禁止有居民居住和勞動密集型企業(yè)),全面推動建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺,推動化工園區(qū)封閉化、感知裝備等項目建設(shè),全面落實“一園一案”整治提升,確保 2022 年底前全市化工園區(qū)全部達(dá)到 c 級標(biāo)準(zhǔn),推動條件好的達(dá)到 d 級標(biāo)準(zhǔn)。
2、推動自動化安全控制水平提升。針對自動化改造不徹底、自動化控制系統(tǒng)不運行等突出問題,查漏補缺。持續(xù)推動高危工藝操作單元和作業(yè)環(huán)節(jié)實施全流程自動化改造,在高危工藝反應(yīng)裝置及上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上,推動相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性評估結(jié)果為3級以上的企業(yè),對投料、分離、干燥等重點作業(yè)環(huán)節(jié)實施自動化改造提升。
3、推動企業(yè)分類整治提升。持續(xù)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全條件精準(zhǔn)化排查評估,按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、分級實施的工作思路,按“一企一策”實施最嚴(yán)格的治理整頓,推動安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批,作為提升整體安全水平的重要舉措,實現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”、“從根本上解決問題”。
4、推動精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險評估效果落地。對列入評估計劃的企業(yè)評估結(jié)果運用情況開展“回頭看”,確保涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)(含格式反應(yīng))無遺漏。2022年底凡評估后對策措施建議未落實的一律停產(chǎn)整改。
5、鞏固煙花爆竹專項整治成果。鞏固煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)域損害群眾身邊利益專項整治成果,督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售門店落實重點時段風(fēng)險防控措施。
(三)聚焦10項重點工作,提升安全生產(chǎn)水平
1、加大安全責(zé)任落實督導(dǎo)力度。對照新安全生產(chǎn)法和國家一系列安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定,督促企業(yè)全面排查評估、修訂化工、?;?、煙花爆竹企業(yè)安全責(zé)任制、管理制度的符合性。推動并落實省廳制定印發(fā)的基于化工過程安全管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南,提高標(biāo)準(zhǔn)化體系運行水平;
督促落實三類人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、崗位員工)責(zé)任和企業(yè)值班值守制度,分級落實主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安管人員考核。
2、持之以恒推進(jìn)“12345”安全管理模式。推動危化品企業(yè)體系化建設(shè)。“12345”管理法是化工(危險化學(xué)品)企業(yè)抓好安全管理工作的五大有效工具。一是企業(yè)建立并優(yōu)化一個管理體系;
二是構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制;
三是壓實三個責(zé)任:主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和普通員工;
四是全員推行“四知卡”;
五是運用好五個管理辦法:非常規(guī)作業(yè)清單管理法,隱患溯源整改管理法,班前會、常規(guī)作業(yè)kyt(風(fēng)險預(yù)知,特殊作業(yè)全程攝像備查,設(shè)備健康檔案管理法。以標(biāo)準(zhǔn)化體系為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)在動力、挖掘內(nèi)在潛力,由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變,持續(xù)提升管理水平能力。
3、推動雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)。依托部、省級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加快推進(jìn)市級雙重預(yù)防機制數(shù)字化平臺系統(tǒng)功能應(yīng)用,以國家試點20家企業(yè)為樣板和標(biāo)桿,擴大覆蓋范圍,2022年底前涉及重大危險源企業(yè)全部建成,實現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)、政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。配合應(yīng)急部、省應(yīng)急廳做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?;踩a(chǎn)”試點建設(shè)工作,推廣特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景的建設(shè)應(yīng)用。
4、推動區(qū)域網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建設(shè)。以興發(fā)實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)為參照,推動我市化工園區(qū)(企業(yè))因地制宜采取自建、共建、共享等方式建設(shè)符合區(qū)域(企業(yè))特點、線上培訓(xùn)與線下實操功能完備、培考兩用的化工安全技能實訓(xùn)基地。
5、強化重點崗位人員能力培訓(xùn)提升。按照省廳安排,啟動我市工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程,年內(nèi)實現(xiàn)重大危險源包保責(zé)任人輪訓(xùn)全覆蓋。督促企業(yè)持續(xù)抓好從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)提升,確保按期達(dá)標(biāo)。
6、深化重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)。深化重點縣危險化學(xué)品企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù),以推動完善制度措施和風(fēng)險隱患排查治理為督導(dǎo)重點,實現(xiàn)重點縣全覆蓋,不斷提升重點縣風(fēng)險防控能力水平,2022年底前重點縣全部完成“三個一”建設(shè)(每個重點縣建設(shè)一支本地化專家隊伍,打造一個化工實訓(xùn)基地,每家規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)運行一個線上培訓(xùn)平臺)。參照省廳“開小灶”模式對個別園區(qū)、企業(yè)重點幫扶。
7、深化難點堵點問題專項整治。堅持事故導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,持續(xù)開展“小化工”、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等專項整治,啟動實施在役液氯儲存場所封閉化改造,配合做好“非標(biāo)油”專項整治,依法取締超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營油品企業(yè)、無證無照或證照不全涉油類化工品生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)、儲存“非標(biāo)油”的小企業(yè)小作坊。
8、加強基層安全監(jiān)管人員能力建設(shè)。推動重點縣、化工園區(qū)積極爭取黨委政府支持,配足配強化工監(jiān)管人員。落實新進(jìn)監(jiān)管人員上崗前實訓(xùn)要求,推動在職監(jiān)管人員在三年行動期內(nèi)完成實訓(xùn)任務(wù)。制定出臺監(jiān)管人員聯(lián)系企業(yè)制度,定人明責(zé),確保安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度宣傳在企業(yè)全面落實,打通最后一米。
9、持續(xù)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加大對非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作,持續(xù)抓好信息數(shù)據(jù)的錄入填報工作,及時上報季報和年報;
積極參與省、市禁毒委組織的有關(guān)活動。做好禁毒社區(qū)對口幫扶工作。
10、配合開展安全風(fēng)險普查工作。按照“企業(yè)網(wǎng)上填報、基層現(xiàn)場核實、省廳指導(dǎo)復(fù)核”的工作機制,實現(xiàn)全市化工企業(yè)安全風(fēng)險普查全覆蓋。啟動化工和醫(yī)藥企業(yè)登記備案工作,建設(shè)全市化工企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,消除安全風(fēng)險管控和監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十四
同志們:
在全省“2會”剛剛勝利閉幕,全國“2會”即將召開之際,省局決定召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會,主要任務(wù)是,全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年?;钒踩a(chǎn)工作,部署20xx年危化品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)和重點措施。省局黨組對這次會議十分重視,黨組書記、局長張?zhí)疑居H自出席會議,并將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面,我講以下幾點意見:
一、20xx年主要工作回顧。
20xx年,全省各級安監(jiān)和行業(yè)主管部門堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實國家安監(jiān)總局、省委省級政府的各項工作安排,狠抓隱患排查治理工作,嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度,繼續(xù)深化專項整治,加大了重大隱患督辦力度,做了大量卓有成效的工作,較好地保持了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,有些工作取得了新的進(jìn)展。
(一)認(rèn)真組織隱患排查和百日督查專項行動。
按照國家總局、省級政府關(guān)于“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的統(tǒng)一部署,全省上下迅速行動,精心組織,扎實推進(jìn),隱患排查治理工作取得階段性成效。
一是體現(xiàn)在各級組織嚴(yán)密。省局先后2次召開會議,認(rèn)真部署安排,并先后制定下發(fā)了《20xx年江西省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等一系列文件,明確了分工,對事故隱患的定級和整改驗收工作出詳細(xì)規(guī)定。各級各部門按照部署,積極行動,隱患排查治理工作有條不紊、緊張有序地全面展開。
二是體現(xiàn)在各個層面措施有力。在全國、全省“2會”及百日督查專項行動期間,我省從省、市、縣到基層安全生產(chǎn)監(jiān)管站、辦,組織了綜合督查與專項檢查相結(jié)合的檢查組,深入生產(chǎn)、經(jīng)營單位認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查。特別是奧運會和殘奧會期間,各地、各部門全面發(fā)動,嚴(yán)防死守,重點督查,重點防范。南昌市安監(jiān)局在督查中,注重發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,對重點企業(yè)加強現(xiàn)場檢查,指出存在問題和隱患、提出整改措施,增強了隱患排查治理工作的針對性和有效性。這里需要指出的是,在隱患排查治理工作中,各有關(guān)中介機構(gòu)較好地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用,派出專家和技術(shù)人員積極配合安監(jiān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,查找問題、提出建議并進(jìn)行整改認(rèn)定,增強了隱患排查治理工作的實效。
三是體現(xiàn)在層層抓整改重實效上。在省局組織的奧運會和殘奧會蹲點督查中,共發(fā)現(xiàn)了515條?;踩a(chǎn)隱患,當(dāng)場落實整改419條,整改率為81.36%;對未能及時整改的隱患,也逐一落實了整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改資金、整改時間、應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)行業(yè)主管部門各司其職,積極主動開展隱患排查治理工作。國家安監(jiān)總局?;就鹾扑鹃L對江氨分公司進(jìn)行現(xiàn)場督查后,省局針對江氨分公司存在安全責(zé)任不夠明確等問題,組織召開專題會議,研究落實整改。并專門致函省石化集團公司,要求其作為主管單位督促整改。省石化集團公司十分重視,隨即成立工作組,駐廠督促整改,在不到1個月的時間內(nèi),完成了絕大部分整改項目,消除了一些事故隱患。中石化江西分公司安全工作從建立健全制度抓起,建立了日常的安全檢查和隱患治理臺帳,加大資金投入進(jìn)行安全技術(shù)改造,企業(yè)本質(zhì)安全水平得到進(jìn)一步提高。
(二)扎實開展化工企業(yè)安全大檢查。
根據(jù)國務(wù)院安委辦部署安排,我省結(jié)合實際,及時制定了化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案。一是細(xì)化了檢查內(nèi)容,明確了對政府和相關(guān)部門檢查的11項內(nèi)容,對企業(yè)履行主體責(zé)任方面提出了“五查”要求,增強了檢查工作的針對性和可操作性。二是確定了工作步驟,第一階段是企業(yè)和市縣全面自查;第二階段是設(shè)區(qū)市交叉互查;第三階段是省安委辦重點督查。三是明確了檢查重點,要求各地把檢查重點放在近年來發(fā)生過事故、存在重大危險源、存在硝化、氯化危險工序的生產(chǎn)企業(yè)上。
9月中旬,省級政府、省局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強調(diào)落實國務(wù)院安委辦部署,將化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為全系統(tǒng)四項重點任務(wù)之一,做到全面發(fā)動,突出重點,敢于碰硬,切實解決問題。省局并專門召開全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作部署動員會議,宣講省安委辦全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案。各設(shè)區(qū)市和重點縣分別采取動員部署、專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣貫,全省共召開專題部署和宣貫會議16次,參加會議的企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人570余人次,為大檢查營造了聲勢,形成了良好的開端。
全省11個設(shè)區(qū)市根據(jù)省安委辦的統(tǒng)一部署,克服時間緊、任務(wù)重的困難,迅速傳達(dá)貫徹,積極抓好落實。省局連續(xù)派出工作組,赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地,對重點企業(yè)進(jìn)行專項督查。通過各地、各部門、各有關(guān)單位的共同努力,全省檢查化工企業(yè)共計593家,檢查覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)較大隱患442條,下發(fā)執(zhí)法文書共150份,停產(chǎn)整頓6家。吉安市在大檢查工作中,結(jié)合第二輪延期換證工作,著力推動存在危險工序企業(yè)的自動化改造,有效地提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。
20xx年10月下旬至11月上旬,孫華山副局長帶隊的國務(wù)院安委辦化工企業(yè)安全生產(chǎn)第四檢查組對我省進(jìn)行了為期10天的檢查工作,檢查組先后檢查了南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市、10個縣(市、區(qū))、16家化工企業(yè),共查出了87個安全生產(chǎn)問題和隱患。從檢查組反饋的情況來看,檢查組對這4個設(shè)區(qū)市的匯報情況和開展的工作比較滿意,對我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定,對我省認(rèn)真組織開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動、迅速開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作等9個方面的好的做法給予了積極的評價。南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門在此次迎檢過程中,工作認(rèn)真,準(zhǔn)備充分,接待周到,配合積極,為國務(wù)院安委辦在我省順利開展檢查創(chuàng)造了有利條件。
(三)從嚴(yán)把好危化安全生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。
省局嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為認(rèn)真開展第二輪安全許可工作,及時下發(fā)了《關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》,各市、縣安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通知要求,做到嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗收,嚴(yán)格把關(guān)。一是將審查重點由程序式審查轉(zhuǎn)為現(xiàn)場審查為主,有意識地提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻;二是對第一輪發(fā)證時由于歷史原因造成的一些有安全欠帳的企業(yè),尤其是對發(fā)證時出具了整改承諾的企業(yè),組織重點核查;三是及時下發(fā)通報,督促企業(yè)按照規(guī)定時限申報安全生產(chǎn)許可證的延期換證;四是對一些危險性較大的生產(chǎn)企業(yè),在安全設(shè)施、設(shè)備上提出新的更高的安全技術(shù)要求,把涉及硝化、氧化等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動報警和控制,納入發(fā)換安全生產(chǎn)許可證的條件,督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作。截止20xx年1月1月20日,我省已審批發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證507家,已受理安全生產(chǎn)許可延期申請139家,辦理延期手續(xù)53家。
在建設(shè)項目安全審查工作中,全省各級安監(jiān)部門做到認(rèn)真貫徹實施國家安監(jiān)總局8號令的要求,對新建的項目,做到由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行可研、評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理,對企業(yè)的評價報告嚴(yán)格審查,對不能準(zhǔn)確反映企業(yè)現(xiàn)狀的及時退回整改,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)場審查工作的力度,通過組織專家現(xiàn)場核查,提出整改意見,并要求落實整改措施后提交專門報告,經(jīng)評價機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門驗收通過后,方可審批,有效地規(guī)范了化工建設(shè)項目的安全審查,提高了準(zhǔn)入門檻。九江市在?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,全市的?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作得到較好落實。至今,全省近500家危險化學(xué)品新、改、擴建設(shè)項目進(jìn)行了“三同時”審查,新上的化工建設(shè)項目逐步走上了依法審批、依法規(guī)范的軌道。
(四)采取有力措施破解監(jiān)管難題。
一是破解老化工企業(yè)安全問題的難題。省局在組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期許可工作中,對第一輪發(fā)證工作中存在歷史遺留問題的一些企業(yè),主要是老國有化工企業(yè)由于在城市改造和企業(yè)改制過程中,帶來的安全防護距離等問題,如江西氨廠、江西電化廠等,組織工作組,逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查論證,召開專題會議研究,提出了解決這些問題的基本思路,即:全面查找問題,研究制定可行方案,分步抓緊實施,認(rèn)真督促整改,加強日常監(jiān)管力度,加快推進(jìn)搬遷進(jìn)程。
二是破解非法違法建設(shè)問題的難題。針對近年來我省化工建設(shè)項目不斷增多的趨勢,省局加大了督查力度,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)建設(shè)項目,嚴(yán)格按照國家規(guī)定,履行執(zhí)法程序,在全省營造出打擊非法?;ㄔO(shè)項目的高壓態(tài)勢,有力地遏制了建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)行為有所抬頭的不良趨勢,20xx年11月6日-7日,省局在對宜春市的萬載縣、袁州區(qū)二地檢查中,發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)存在建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,當(dāng)即發(fā)函給宜春市政府,要求采取處罰、關(guān)閉等措施。宜春市對此十分重視,果斷落實了關(guān)閉、處罰等措施,迅速督促企業(yè)落實整改,并及時將處理情況反饋給省局。據(jù)調(diào)度,景德鎮(zhèn)、上饒、贛州等地對違規(guī)建設(shè)項目也按照省局下發(fā)的督辦函,積極處罰到位。
三是破解工業(yè)園區(qū)監(jiān)管不落實的的難題。通過對全省化工園區(qū)的檢查調(diào)研,及時提出了加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施?;鶎影脖O(jiān)部門切實履行職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,爭取地方黨委、政府和工業(yè)園區(qū)對安監(jiān)工作的重視和支持,推動了工業(yè)園區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)和人員的落實,工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強。
(五)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
省局堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全許可工作相結(jié)合、與改造提升工作相結(jié)合、與安全審查工作相結(jié)合、與清理整頓工作相結(jié)合,并將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為第二輪發(fā)證的前置條件之一,對已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè),在安全生產(chǎn)條件有保障的情況下,可以免予安全評價;對暫時不具備條件的企業(yè),明確要作出實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的書面承諾,并在三年內(nèi)也就是下次發(fā)證前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化;對新建成的企業(yè),在通過安全設(shè)施竣工驗收后的一年內(nèi),必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評并取得達(dá)標(biāo)證書。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容,省局還研究制定并下發(fā)了《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查表》,將安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容與評價工作結(jié)合起來,增強評價工作的針對性和指導(dǎo)性,也為企業(yè)下一步實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打下基礎(chǔ)。目前全省已申報國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)有1家,已通過省化學(xué)品登記辦公室安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評的企業(yè)有20家,目前在省局受理待考評的企業(yè)有5家,與咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議并承諾1年之內(nèi)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的41家,全省37人取得考評員資質(zhì),267人取得自評員資格證書。吉安市注重引導(dǎo)、強化服務(wù),積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,已有8家企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評。
(六)全面普及和鞏固?;返怯浌ぷ鳌?BR> 各級安監(jiān)部門嚴(yán)格落實原國家經(jīng)貿(mào)委35號令的有關(guān)規(guī)定以及省局要求,結(jié)合危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,狠抓生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)登記工作。以安全許可延期換證為契機,省、市、縣安監(jiān)部門加強溝通協(xié)調(diào),重點對使用、儲存單位進(jìn)行調(diào)查摸底,不斷擴大登記工作覆蓋面。同時充分依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依據(jù)簽定《化學(xué)事故應(yīng)急咨詢代理服務(wù)協(xié)議》的要求為企業(yè)制作“一書一簽”、提供安全警示標(biāo)牌、完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、積極開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的網(wǎng)上登記申報工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全省的?;返怯浌ぷ鞯玫搅藝野脖O(jiān)總局化學(xué)品登記中心的充分肯定,20xx年度和20xx年度連續(xù)兩年被評為“全國危險化學(xué)品登記工作先進(jìn)單位”。截止20xx年12月底,共登記各類從業(yè)單位935家,上饒市共有178家從業(yè)人員單位完成登記,總數(shù)居全省第一;南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、贛州、上饒市生產(chǎn)單位登記率均超過95%,居全省前列。
二、工作體會。
一年的工作實踐,歸納起來有以下幾點體會,供同志們參考。
(一)要堅持借勢借力推動工作落實。
隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入,以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心,安全生產(chǎn)工作已擺上各級黨委、政府更加突出的位置。我們安監(jiān)系統(tǒng)要善于借勢借力推動工作的落實,這個“勢”和“力”就是黨中央、國務(wù)院和省委、省級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署,就是上級統(tǒng)一組織的專項行動等,我們工作中能夠把這些“勢”和“力”充分利用好,往往能夠取得事半功倍的效果。省局在平時的安全監(jiān)管工作中,凡是國家安監(jiān)總局召開的會議、下發(fā)的文件,及時進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究部署,抓好貫徹落實。比如,國家安全監(jiān)管總局在廣西柳州召開的廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會議召開后,省局立即將本次會議精神和相關(guān)工作要求形成書面匯報材料,同時提出了扎實開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等7條貫徹實施意見,洪禮和副省長批示:貫徹好七項重點措施,并由安監(jiān)局牽頭抓好落實。省局按照省級政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,抓好各項措施的落實,使我省?;O(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強。
(二)要堅持用事故教訓(xùn)推動工作落實。
(三)要堅持嚴(yán)管重罰推動工作落實。
“嚴(yán)格不起來,落實不下去”是安全生產(chǎn)工作的頑癥。省局通過去年的各種檢查督查,發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)存在比較嚴(yán)重的危險化學(xué)品違規(guī)建設(shè)行為。為了有效遏制這種非法違規(guī)建設(shè)行為,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,敢于較真,及時下發(fā)了《關(guān)于部分未辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可手續(xù)擅自建設(shè)項目處理情況的通報》,專門致函有關(guān)設(shè)區(qū)市政府,要求其組織相關(guān)部門加強危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理,采取有力措施,依照法定程序?qū)嵤┨幜P,并加強調(diào)度督促落實。正是通過這種上下聯(lián)動、形成合力的工作方式,有力地遏制了非法違規(guī)建設(shè)問題的蔓延滋長。
(四)要堅持跟蹤督辦推動工作落實。
隱患治理貴在排查,難在整改。為了解決少數(shù)企業(yè)安全隱患遲遲得不到治理的問題,全省各級安監(jiān)部門加大了對隱患整改工作的跟蹤落實,凡是經(jīng)省局安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議討論的存在重大問題的企業(yè),一律要求結(jié)合日常檢查督查工作,安排現(xiàn)場檢查;對在百日督查專項行動和奧運專項督查工作中檢查發(fā)現(xiàn)的187家企業(yè)、641條安全問題和隱患,省局專門下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患和問題的通知》,逐一列表下發(fā)相關(guān)設(shè)區(qū)市,要求督促抓緊落實整改。各設(shè)區(qū)市按照省局通知要求,督促企業(yè)認(rèn)真整改,及時銷號,提高了整改的效果。
三、存在的主要問題。
一是從政府層面來分析,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)在招商引資時,只顧眼前利益,不加選擇地引進(jìn)一些能耗高、污染大的小化工項目,安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),有的嚴(yán)重違反新建、改建、擴建化工項目首先必須進(jìn)行安全審查的規(guī)定,采取“先上車后買票”,有的先上馬后甚至不及時補辦相關(guān)手續(xù);有的企業(yè)在建設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工,監(jiān)理工作沒有及時跟進(jìn);有的對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管實行限制檢查次數(shù)的規(guī)定,使工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作成了基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的盲區(qū);大部分地區(qū)還沒有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)急救援隊伍不健全,缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援基地。
二是從企業(yè)層面來分析,總的來說,我省的化工行業(yè)中小企業(yè)居多,企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)工藝和設(shè)備相對落后,自動化控制水平不高,本質(zhì)安全水平比較低,尤其是一些省屬老國有企業(yè),由于歷史的原因和安全投入不足,安全問題既復(fù)雜又面臨比較多的困難。與此同時,企業(yè)的主體責(zé)任也沒有完全得到落實,體現(xiàn)在:從業(yè)人員素質(zhì)較低,有的化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體分管的`責(zé)任人不是搞化工出身,既不懂有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),也不懂工藝流程,相當(dāng)一部分員工文化素質(zhì)低,不具備安全技能和缺乏自我保護意識;有的企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全,或者沒有及時修訂,操作規(guī)程不完善,隱患排查治理工作沒有完全到位;一些存在硝化、磺化等危險工藝的企業(yè)自動控制裝置如檢測、報警、緊急停車等安裝不到位,安全生產(chǎn)缺乏硬件上的保障。
三是從監(jiān)管層面來分析,不少地區(qū)、尤其是縣一級安監(jiān)部門危化監(jiān)管力量薄弱,專業(yè)干部配置偏少,而且缺乏相應(yīng)的技術(shù)裝備;部分地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,工作不夠扎實、細(xì)致,如體現(xiàn)在對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位具體情況掌握不夠清楚、相關(guān)臺帳未按要求建立、報表及調(diào)研等工作不能按時完成、企業(yè)各項承諾落實跟蹤不到位等;有的在執(zhí)法過程中存在畏難情緒,缺乏敢于較真碰硬的勇氣,對一些違法違規(guī)行為睜只眼閉只眼,聽之任之;有的地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善、不順暢,執(zhí)法行為不夠規(guī)范,影響執(zhí)法檢查效果。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇一
同志們:
在全省“2會”剛剛勝利閉幕,全國“2會”即將召開之際,省局決定召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會,主要任務(wù)是,全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年危化品安全生產(chǎn)工作,部署20xx年危化品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)和重點措施。省局黨組對這次會議十分重視,黨組書記、局長張?zhí)疑居H自出席會議,并將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面,我講以下幾點意見:
20xx年,全省各級安監(jiān)和行業(yè)主管部門堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實國家安監(jiān)總局、省委省級政府的各項工作安排,狠抓隱患排查治理工作,嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度,繼續(xù)深化專項整治,加大了重大隱患督辦力度,做了大量卓有成效的工作,較好地保持了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,有些工作取得了新的進(jìn)展。
(一)認(rèn)真組織隱患排查和百日督查專項行動。
按照國家總局、省級政府關(guān)于“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的統(tǒng)一部署,全省上下迅速行動,精心組織,扎實推進(jìn),隱患排查治理工作取得階段性成效。
一是體現(xiàn)在各級組織嚴(yán)密。省局先后2次召開會議,認(rèn)真部署安排,并先后制定下發(fā)了《20xx年江西省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理。
工作方案。
》等一系列文件,明確了分工,對事故隱患的定級和整改驗收工作出詳細(xì)規(guī)定。各級各部門按照部署,積極行動,隱患排查治理工作有條不紊、緊張有序地全面展開。
二是體現(xiàn)在各個層面措施有力。在全國、全省“2會”及百日督查專項行動期間,我省從省、市、縣到基層安全生產(chǎn)監(jiān)管站、辦,組織了綜合督查與專項檢查相結(jié)合的檢查組,深入生產(chǎn)、經(jīng)營單位認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查。特別是奧運會和殘奧會期間,各地、各部門全面發(fā)動,嚴(yán)防死守,重點督查,重點防范。南昌市安監(jiān)局在督查中,注重發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,對重點企業(yè)加強現(xiàn)場檢查,指出存在問題和隱患、提出整改措施,增強了隱患排查治理工作的針對性和有效性。這里需要指出的是,在隱患排查治理工作中,各有關(guān)中介機構(gòu)較好地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用,派出專家和技術(shù)人員積極配合安監(jiān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,查找問題、提出建議并進(jìn)行整改認(rèn)定,增強了隱患排查治理工作的實效。
應(yīng)急預(yù)案。
各有關(guān)行業(yè)主管部門各司其職,積極主動開展隱患排查治理工作國家安監(jiān)總局?;就鹾扑鹃L對江氨分公司進(jìn)行現(xiàn)場督查后,省局針對江氨分公司存在安全責(zé)任不夠明確等問題,組織召開專題會議,研究落實整改并專門致函省石化集團公司,要求其作為主管單位督促整改省石化集團公司十分重視,隨即成立工作組,駐廠督促整改,在不到1個月的時間內(nèi),完成了絕大部分整改項目,消除了一些事故隱患中石化江西分公司安全工作從建立健全制度抓起,建立了日常的安全檢查和隱患治理臺帳,加大資金投入進(jìn)行安全技術(shù)改造,企業(yè)本質(zhì)安全水平得到進(jìn)一步提高。
(二)扎實開展化工企業(yè)安全大檢查。
根據(jù)國務(wù)院安委辦部署安排,我省結(jié)合實際,及時制定了化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案。一是細(xì)化了檢查內(nèi)容,明確了對政府和相關(guān)部門檢查的11項內(nèi)容,對企業(yè)履行主體責(zé)任方面提出了“五查”要求,增強了檢查工作的針對性和可操作性。二是確定了工作步驟,第一階段是企業(yè)和市縣全面自查;第二階段是設(shè)區(qū)市交叉互查;第三階段是省安委辦重點督查。三是明確了檢查重點,要求各地把檢查重點放在近年來發(fā)生過事故、存在重大危險源、存在硝化、氯化危險工序的生產(chǎn)企業(yè)上。
9月中旬,省級政府、省局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強調(diào)落實國務(wù)院安委辦部署,將化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為全系統(tǒng)四項重點任務(wù)之一,做到全面發(fā)動,突出重點,敢于碰硬,切實解決問題。省局并專門召開全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作部署動員會議,宣講省安委辦全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案。各設(shè)區(qū)市和重點縣分別采取動員部署、專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣貫,全省共召開專題部署和宣貫會議16次,參加會議的企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人570余人次,為大檢查營造了聲勢,形成了良好的開端。
全省11個設(shè)區(qū)市根據(jù)省安委辦的統(tǒng)一部署,克服時間緊、任務(wù)重的困難,迅速傳達(dá)貫徹,積極抓好落實。省局連續(xù)派出工作組,赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地,對重點企業(yè)進(jìn)行專項督查。通過各地、各部門、各有關(guān)單位的共同努力,全省檢查化工企業(yè)共計593家,檢查覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)較大隱患442條,下發(fā)執(zhí)法文書共150份,停產(chǎn)整頓6家。吉安市在大檢查工作中,結(jié)合第二輪延期換證工作,著力推動存在危險工序企業(yè)的自動化改造,有效地提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。
20xx年10月下旬至11月上旬,孫華山副局長帶隊的國務(wù)院安委辦化工企業(yè)安全生產(chǎn)第四檢查組對我省進(jìn)行了為期10天的檢查工作,檢查組先后檢查了南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市、10個縣(市、區(qū))、16家化工企業(yè),共查出了87個安全生產(chǎn)問題和隱患。從檢查組反饋的情況來看,檢查組對這4個設(shè)區(qū)市的匯報情況和開展的工作比較滿意,對我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定,對我省認(rèn)真組織開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動、迅速開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作等9個方面的好的做法給予了積極的評價。南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門在此次迎檢過程中,工作認(rèn)真,準(zhǔn)備充分,接待周到,配合積極,為國務(wù)院安委辦在我省順利開展檢查創(chuàng)造了有利條件。
(三)從嚴(yán)把好?;踩a(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。
省局嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為認(rèn)真開展第二輪安全許可工作,及時下發(fā)了《關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》,各市、縣安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通知要求,做到嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗收,嚴(yán)格把關(guān)。一是將審查重點由程序式審查轉(zhuǎn)為現(xiàn)場審查為主,有意識地提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻;二是對第一輪發(fā)證時由于歷史原因造成的一些有安全欠帳的企業(yè),尤其是對發(fā)證時出具了整改承諾的企業(yè),組織重點核查;三是及時下發(fā)通報,督促企業(yè)按照規(guī)定時限申報安全生產(chǎn)許可證的延期換證;四是對一些危險性較大的生產(chǎn)企業(yè),在安全設(shè)施、設(shè)備上提出新的更高的安全技術(shù)要求,把涉及硝化、氧化等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動報警和控制,納入發(fā)換安全生產(chǎn)許可證的條件,督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作。截止20xx年1月1月20日,我省已審批發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證507家,已受理安全生產(chǎn)許可延期申請139家,辦理延期手續(xù)53家。
在建設(shè)項目安全審查工作中,全省各級安監(jiān)部門做到認(rèn)真貫徹實施國家安監(jiān)總局8號令的要求,對新建的項目,做到由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行可研、評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理,對企業(yè)的評價報告嚴(yán)格審查,對不能準(zhǔn)確反映企業(yè)現(xiàn)狀的及時退回整改,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)場審查工作的力度,通過組織專家現(xiàn)場核查,提出整改意見,并要求落實整改措施后提交專門報告,經(jīng)評價機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門驗收通過后,方可審批,有效地規(guī)范了化工建設(shè)項目的安全審查,提高了準(zhǔn)入門檻。九江市在?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,全市的?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作得到較好落實。20xx年至今,全省近500家危險化學(xué)品新、改、擴建設(shè)項目進(jìn)行了“三同時”審查,新上的化工建設(shè)項目逐步走上了依法審批、依法規(guī)范的軌道。
(四)采取有力措施破解監(jiān)管難題。
一是破解老化工企業(yè)安全問題的難題。省局在組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期許可工作中,對第一輪發(fā)證工作中存在歷史遺留問題的一些企業(yè),主要是老國有化工企業(yè)由于在城市改造和企業(yè)改制過程中,帶來的安全防護距離等問題,如江西氨廠、江西電化廠等,組織工作組,逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查論證,召開專題會議研究,提出了解決這些問題的基本思路,即:全面查找問題,研究制定可行方案,分步抓緊實施,認(rèn)真督促整改,加強日常監(jiān)管力度,加快推進(jìn)搬遷進(jìn)程。
二是破解非法違法建設(shè)問題的難題。針對近年來我省化工建設(shè)項目不斷增多的趨勢,省局加大了督查力度,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)建設(shè)項目,嚴(yán)格按照國家規(guī)定,履行執(zhí)法程序,在全省營造出打擊非法?;ㄔO(shè)項目的高壓態(tài)勢,有力地遏制了建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)行為有所抬頭的不良趨勢,20xx年11月6日-7日,省局在對宜春市的萬載縣、袁州區(qū)二地檢查中,發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)存在建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,當(dāng)即發(fā)函給宜春市政府,要求采取處罰、關(guān)閉等措施。宜春市對此十分重視,果斷落實了關(guān)閉、處罰等措施,迅速督促企業(yè)落實整改,并及時將處理情況反饋給省局。據(jù)調(diào)度,景德鎮(zhèn)、上饒、贛州等地對違規(guī)建設(shè)項目也按照省局下發(fā)的督辦函,積極處罰到位。
三是破解工業(yè)園區(qū)監(jiān)管不落實的的難題。通過對全省化工園區(qū)的檢查調(diào)研,及時提出了加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施?;鶎影脖O(jiān)部門切實履行職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,爭取地方黨委、政府和工業(yè)園區(qū)對安監(jiān)工作的重視和支持,推動了工業(yè)園區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)和人員的落實,工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強。
(五)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
省局堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全許可工作相結(jié)合、與改造提升工作相結(jié)合、與安全審查工作相結(jié)合、與清理整頓工作相結(jié)合,并將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為第二輪發(fā)證的前置條件之一,對已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè),在安全生產(chǎn)條件有保障的情況下,可以免予安全評價;對暫時不具備條件的企業(yè),明確要作出實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的書面承諾,并在三年內(nèi)也就是下次發(fā)證前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化;對新建成的企業(yè),在通過安全設(shè)施竣工驗收后的一年內(nèi),必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評并取得達(dá)標(biāo)證書。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容,省局還研究制定并下發(fā)了《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查表》,將安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容與評價工作結(jié)合起來,增強評價工作的針對性和指導(dǎo)性,也為企業(yè)下一步實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打下基礎(chǔ)。目前全省已申報國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)有1家,已通過省化學(xué)品登記辦公室安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評的企業(yè)有20家,目前在省局受理待考評的企業(yè)有5家,與咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議并承諾1年之內(nèi)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的41家,全省37人取得考評員資質(zhì),267人取得自評員資格證書。吉安市注重引導(dǎo)、強化服務(wù),積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,已有8家企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評。
(六)全面普及和鞏固?;返怯浌ぷ?。
各級安監(jiān)部門嚴(yán)格落實原國家經(jīng)貿(mào)委35號令的有關(guān)規(guī)定以及省局要求,結(jié)合危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,狠抓生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)登記工作。以安全許可延期換證為契機,省、市、縣安監(jiān)部門加強溝通協(xié)調(diào),重點對使用、儲存單位進(jìn)行調(diào)查摸底,不斷擴大登記工作覆蓋面。同時充分依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依據(jù)簽定《化學(xué)事故應(yīng)急咨詢代理服務(wù)協(xié)議》的要求為企業(yè)制作“一書一簽”、提供安全警示標(biāo)牌、完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、積極開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的網(wǎng)上登記申報工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全省的?;返怯浌ぷ鞯玫搅藝野脖O(jiān)總局化學(xué)品登記中心的充分肯定,20xx年度和20xx年度連續(xù)兩年被評為“全國危險化學(xué)品登記工作先進(jìn)單位”。截止20xx年12月底,共登記各類從業(yè)單位935家,上饒市共有178家從業(yè)人員單位完成登記,總數(shù)居全省第一;南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、贛州、上饒市生產(chǎn)單位登記率均超過95%,居全省前列。
一年的工作實踐,歸納起來有以下幾點體會,供同志們參考。
(一)要堅持借勢借力推動工作落實。
隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入,以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心,安全生產(chǎn)工作已擺上各級黨委、政府更加突出的位置。我們安監(jiān)系統(tǒng)要善于借勢借力推動工作的落實,這個“勢”和“力”就是黨中央、國務(wù)院和省委、省級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署,就是上級統(tǒng)一組織的專項行動等,我們工作中能夠把這些“勢”和“力”充分利用好,往往能夠取得事半功倍的效果。省局在平時的安全監(jiān)管工作中,凡是國家安監(jiān)總局召開的會議、下發(fā)的文件,及時進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究部署,抓好貫徹落實。比如,國家安全監(jiān)管總局在廣西柳州召開的廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會議召開后,省局立即將本次會議精神和相關(guān)工作要求形成書面匯報材料,同時提出了扎實開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等7條貫徹實施意見,洪禮和副省長批示:貫徹好七項重點措施,并由安監(jiān)局牽頭抓好落實。省局按照省級政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,抓好各項措施的落實,使我省危化監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強。
(二)要堅持用事故教訓(xùn)推動工作落實。
(三)要堅持嚴(yán)管重罰推動工作落實。
“嚴(yán)格不起來,落實不下去”是安全生產(chǎn)工作的頑癥。省局通過去年的各種檢查督查,發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)存在比較嚴(yán)重的危險化學(xué)品違規(guī)建設(shè)行為。為了有效遏制這種非法違規(guī)建設(shè)行為,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,敢于較真,及時下發(fā)了《關(guān)于部分未辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可手續(xù)擅自建設(shè)項目處理情況的通報》,專門致函有關(guān)設(shè)區(qū)市政府,要求其組織相關(guān)部門加強危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理,采取有力措施,依照法定程序?qū)嵤┨幜P,并加強調(diào)度督促落實。正是通過這種上下聯(lián)動、形成合力的工作方式,有力地遏制了非法違規(guī)建設(shè)問題的蔓延滋長。
(四)要堅持跟蹤督辦推動工作落實。
隱患治理貴在排查,難在整改。為了解決少數(shù)企業(yè)安全隱患遲遲得不到治理的問題,全省各級安監(jiān)部門加大了對隱患整改工作的跟蹤落實,凡是經(jīng)省局安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議討論的存在重大問題的企業(yè),一律要求結(jié)合日常檢查督查工作,安排現(xiàn)場檢查;對在百日督查專項行動和奧運專項督查工作中檢查發(fā)現(xiàn)的187家企業(yè)、641條安全問題和隱患,省局專門下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患和問題的通知》,逐一列表下發(fā)相關(guān)設(shè)區(qū)市,要求督促抓緊落實整改。各設(shè)區(qū)市按照省局通知要求,督促企業(yè)認(rèn)真整改,及時銷號,提高了整改的效果。
一是從政府層面來分析,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)在招商引資時,只顧眼前利益,不加選擇地引進(jìn)一些能耗高、污染大的小化工項目,安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),有的嚴(yán)重違反新建、改建、擴建化工項目首先必須進(jìn)行安全審查的規(guī)定,采取“先上車后買票”,有的先上馬后甚至不及時補辦相關(guān)手續(xù);有的企業(yè)在建設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工,監(jiān)理工作沒有及時跟進(jìn);有的對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管實行限制檢查次數(shù)的規(guī)定,使工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作成了基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的盲區(qū);大部分地區(qū)還沒有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)急救援隊伍不健全,缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援基地。
二是從企業(yè)層面來分析,總的來說,我省的化工行業(yè)中小企業(yè)居多,企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)工藝和設(shè)備相對落后,自動化控制水平不高,本質(zhì)安全水平比較低,尤其是一些省屬老國有企業(yè),由于歷史的原因和安全投入不足,安全問題既復(fù)雜又面臨比較多的困難。與此同時,企業(yè)的主體責(zé)任也沒有完全得到落實,體現(xiàn)在:從業(yè)人員素質(zhì)較低,有的化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體分管的責(zé)任人不是搞化工出身,既不懂有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),也不懂工藝流程,相當(dāng)一部分員工文化素質(zhì)低,不具備安全技能和缺乏自我保護意識;有的企業(yè)安全管理。
規(guī)章制度。
不健全,或者沒有及時修訂,操作規(guī)程不完善,隱患排查治理工作沒有完全到位;一些存在硝化、磺化等危險工藝的企業(yè)自動控制裝置如檢測、報警、緊急停車等安裝不到位,安全生產(chǎn)缺乏硬件上的保障。
三是從監(jiān)管層面來分析,不少地區(qū)、尤其是縣一級安監(jiān)部門?;O(jiān)管力量薄弱,專業(yè)干部配置偏少,而且缺乏相應(yīng)的技術(shù)裝備;部分地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,工作不夠扎實、細(xì)致,如體現(xiàn)在對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位具體情況掌握不夠清楚、相關(guān)臺帳未按要求建立、報表及調(diào)研等工作不能按時完成、企業(yè)各項承諾落實跟蹤不到位等;有的在執(zhí)法過程中存在畏難情緒,缺乏敢于較真碰硬的勇氣,對一些違法違規(guī)行為睜只眼閉只眼,聽之任之;有的地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善、不順暢,執(zhí)法行為不夠規(guī)范,影響執(zhí)法檢查效果。
新的一年,我們必須清醒地看到,我省危化監(jiān)管工作,既面臨著有利的條件和機會,更面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。一方面受當(dāng)前國際金融危機的影響,在實施保增長、拉內(nèi)需、保民生政策這一大環(huán)境的影響下,有可能使得一些地方盲目引進(jìn)一些小化工企業(yè),降低準(zhǔn)入門檻,留下新的安全隱患;而當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)形勢普遍不景氣,資金周轉(zhuǎn)困難,也可能會使部分企業(yè)安全投入減少、安全隱患得不到及時治理,更加重了監(jiān)管工作的任務(wù)和責(zé)任。另一方面,?;肪哂幸兹家妆?、有毒有害的特點,與其他高危行業(yè)相比,其危害程度和社會影響更大,一旦發(fā)生?;肥鹿剩褪菦]有造成人員傷亡,也會成為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾關(guān)注的焦點。這方面,我省的例子就有不少,最典型的就是“20xx.5.8”的新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司爆炸事故,引起了下游地區(qū)的用水恐慌,甚至引來了中央媒體的高度關(guān)注。所以同志們一定要充分認(rèn)清?;O(jiān)管工作的特殊性,一旦發(fā)生事故,必須及時逐級上報,及時處置,將危害和損失減小到最低的程度。
20xx年的總體工作思路和目標(biāo)是:全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,圍繞國務(wù)院安委會確定的“安全生產(chǎn)年”這一主題,以“三項行動”和“三項建設(shè)”為動力,以貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,積極開展非法違規(guī)建設(shè)項目、危險工藝報警和自動裝置、老化工企業(yè)安全問題三項專項整治,建立健全隱患排查治理長效機制,穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),力爭不發(fā)生較大事故和不突破全年事故控制指標(biāo)。
(一)以貫徹落實國務(wù)院安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為主線,逐步提升全省化工行業(yè)安全發(fā)展水平。
一是逐級做好宣貫工作,各級安監(jiān)部門要將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)至本轄區(qū)所有的危險化學(xué)品從業(yè)單位,采取市、縣聯(lián)合,分片劃區(qū)和相對集中的方式,認(rèn)真組織宣貫,將《指導(dǎo)意見》的基本內(nèi)容、硬性規(guī)定和要求傳達(dá)到每一個企業(yè)。同時利用媒體、會議、培訓(xùn)及安全生產(chǎn)月活動等多種形式,深入進(jìn)行普及宣傳,使廣大從業(yè)單位和人員掌握和理解《指導(dǎo)意見》的基本精神,提高認(rèn)識水平,增強行動的自覺性。二是廣泛開展調(diào)查研究,利用危險化學(xué)品聯(lián)席會議等機制,會同有關(guān)部門,認(rèn)真制定《指導(dǎo)意見》的具體貫徹措施,做到成熟一項、實施一項。三是有重點、分步驟抓好落實。今年重點落實的任務(wù)是:縣級以上地方政府要按規(guī)定要求制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施,尤其是樂平、永修、湖口、樟樹、新干等重點市(縣)要認(rèn)真抓好落實;引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,新的化工建設(shè)項目原則上要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園;切實提高事故應(yīng)急能力,重點化工園區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,要定期開展事故應(yīng)急演練,組織其他中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)系機制,提高應(yīng)急處置能力;四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,有意識地提高準(zhǔn)入門檻和審查標(biāo)準(zhǔn),堅決貫徹省級政府“三個堅決不搞”“七個嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定,對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴建化工項目,對安全防護距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目,對能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅決淘汰,從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品項目,嚴(yán)格限制涉及監(jiān)控化學(xué)品的項目。
(二)以實施第二輪安全生產(chǎn)許可為契機,積極改善化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)條件。
一是依法督促企業(yè)按時申報危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期許可,將及時申報和取得延期許可的企業(yè)名單定期公告,各地安監(jiān)部門要加大工作力度,督促企業(yè)抓緊申報安全生產(chǎn)許可證的延期許可,凡超過法定時間的,不予辦理。二是轉(zhuǎn)變審查方式和重點,采取書式審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式,按照企業(yè)實際的規(guī)模、危險程度、隸屬關(guān)系等因素,采取省局重點審查一部分、市局審查一部分、縣局抓好隱患整改和落實的方法,把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或者氨化反應(yīng)等危險工藝的生產(chǎn)裝置的企業(yè)作為審核重點,嚴(yán)格審查,督促其落實生產(chǎn)裝置自動化改造工作。凡是在20xx年年底前沒有完成的,一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。三是對第一輪發(fā)證工作中存在歷史問題的一些老企業(yè),主要是由老國有化工企業(yè)存在安全防護距離不足、廠中設(shè)廠等問題,要嚴(yán)格按照“屬地監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格督促落實整改,加強日常監(jiān)管力度,維護過渡期內(nèi)的安全穩(wěn)定,積極推進(jìn)企業(yè)的搬遷改造。比如南昌宏狄氯堿公司,是國務(wù)院安委辦專門發(fā)函督辦的存在重大隱患的企業(yè),省局已及時轉(zhuǎn)發(fā)了此函。南昌市安委辦要嚴(yán)格按照要求,制定工作方案,加快搬遷進(jìn)程,加大整改力度,加強日常監(jiān)管。省局將定期進(jìn)行調(diào)度,加強跟蹤指導(dǎo),繼續(xù)進(jìn)行老化工企業(yè)安全問題的專項整治,請企業(yè)所在地的安監(jiān)部門要始終把這一工作作為重點,緊緊抓住不放。四是利用延期許可工作,嚴(yán)把審查關(guān)口,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,堅決關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的落后工藝設(shè)備企業(yè)。對不具備延期許可條件或者沒有完成重大隱患整改的企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期(換證)手續(xù)。五是加強對經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,尤其是有毒物品,要加強倉儲、發(fā)貨、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,做到有臺帳、有記錄,確保做到依法經(jīng)營,要認(rèn)真落實《危險化學(xué)品登記管理辦法》,進(jìn)一步做好?;飞a(chǎn)、儲存、使用單位的登記工作。六是進(jìn)一步做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案工作的監(jiān)管,配合有關(guān)部門做好禁毒工作和易制毒化學(xué)品管理工作。這里請各有關(guān)行業(yè)主管部門要一如既往地高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的職能,必須明確,生產(chǎn)安全是企業(yè)最大的效益。首先要保證所屬單位依法依規(guī)取證,對存在安全距離等問題的企業(yè),要進(jìn)一步加大投入,積極著手實施安全技術(shù)改造,如安全距離不符合要求的加油站,要積極推廣應(yīng)用防爆阻隔材料;安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的化工廠,要認(rèn)真落實整改措施,確保安全生產(chǎn)條件的整改到位。
(三)以開展“三個行動”為重點,積極組織化工建設(shè)項目的專項整治。
今年國家總局部署的“三個行動”之一就是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。新上任的國家總局駱琳局長在全國安全生產(chǎn)工作會議的講話中,明確將非法違法建設(shè)現(xiàn)象列為嚴(yán)重非法違法行為之一,要求各級政府對無證無照和證照不全的、依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的、隱瞞事故的、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令及抗拒安全執(zhí)法的、非法違法建設(shè)的等給予嚴(yán)厲打擊。重點對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法取消安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照,對不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè),企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門要提請政府予以關(guān)閉。對利用原生產(chǎn)裝置擅自試制生產(chǎn)其他危化品、或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給其他人擅自試制、生產(chǎn)?;返?,一律以非法生產(chǎn)論處,要嚴(yán)厲查處。建設(shè)項目“三同時”工作是安監(jiān)部門做好事前監(jiān)管、把好源頭關(guān)口的重要手段,近幾年我省化工行業(yè)的新、改、擴建設(shè)項目發(fā)展比較迅速,不在安全生產(chǎn)條件上把好準(zhǔn)入關(guān),就會給今后的許可和監(jiān)管工作留下無窮的安全隱患,就是嚴(yán)重的失職。今年省局重點組織化工建設(shè)項目“三同時”專項整治,總體工作思路是:一是要認(rèn)真進(jìn)行摸底排查,徹底摸清底數(shù),不留死角。各地要將摸排情況整理建檔,逐級上報,作為今后安全許可工作的重要依據(jù),上報的期限定在6月底之前,凡是沒有列入上報名單的,一律作為違法違規(guī)企業(yè)處理,堅決不予許可、發(fā)證;二是要按照屬地監(jiān)管的原則,加大執(zhí)法力度,對違法違規(guī)的建設(shè)項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,視情節(jié)輕重給予處罰、責(zé)令停止建設(shè)和提請政府關(guān)閉等行政處罰;三是要加強協(xié)調(diào)和服務(wù),一方面要積極介入項目的籌建,與各有關(guān)部門做好溝通,及時掌握信息,跟進(jìn)項目進(jìn)程,為政府決策當(dāng)好參謀;一方面要指導(dǎo)企業(yè)按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全審查的各項程序,做到設(shè)立有審查,設(shè)計有批準(zhǔn),施工有監(jiān)理,試產(chǎn)有備案,竣工有驗收,生產(chǎn)有證照。四是嚴(yán)格化工生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置的租賃行為。凡租賃廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事危化品生產(chǎn)的,一律按照新建項目管理,其安全距離、建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)等必須符合有關(guān)法規(guī)要求。現(xiàn)有的租賃其他企業(yè)廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事?;飞a(chǎn)的,必須符合國家有關(guān)要求。不符合規(guī)定要求的,要限期整改,無法整改且存在重大隱患的要提請政府依法予以關(guān)閉。組織開展化工建設(shè)項目的專項整治,是今年危化監(jiān)管三項整治任務(wù)之一,省局還將制定一個實施方案下發(fā),指導(dǎo)工作開展。
這里要強調(diào)的是,打擊非法建設(shè),一定做到嚴(yán)格執(zhí)法。各級安監(jiān)部門一定要加強溝通、形成合力,對在執(zhí)法過程中遇到阻力比較大的,可以采取省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動的方式,加大執(zhí)法力度,樹立安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。這里要正確認(rèn)識執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系,既要防止片面強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法而出現(xiàn)以罰代管的傾向,又要防止片面強調(diào)服務(wù)企業(yè)而出現(xiàn)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的傾向。
(四)以穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,不斷提高企業(yè)安全管理水平。
一是要突出工作重點,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重心放在國有大中型和民營規(guī)模較大企業(yè)、工藝設(shè)備成熟且安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平較高、新建成的中型以上的化工企業(yè)的企業(yè)上,起到以點帶面、示范引路的作用;二是要嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的考評質(zhì)量,本著成熟一家、通過一家的原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),不追求數(shù)量。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步督促企業(yè)落實主體責(zé)任,不斷改進(jìn)提高安全管理水平;同時要進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢工作,凡是從事安全標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢工作的單位,必須具備相關(guān)資質(zhì),從業(yè)的人員也應(yīng)該取得相應(yīng)資格證書。這里對在座的中介機構(gòu)代表再強調(diào)一下,無論是評價還是標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,都要本著實事求是、堅持標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,始終把堅持社會效益放在第一位,按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),國家安全監(jiān)管總局及省局有關(guān)文件精神的規(guī)定,為企業(yè)提供安全評價、咨詢等服務(wù),為安監(jiān)部門把好許可準(zhǔn)入關(guān),為安全生產(chǎn)充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。三是要對達(dá)標(biāo)企業(yè)引進(jìn)動態(tài)考評機制,對取得達(dá)標(biāo)證書的企業(yè),在三年的換證期內(nèi),必須抽查一次,對達(dá)標(biāo)后安全管理下滑、沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范落實的企業(yè),要給予黃牌警告并督促整改;對發(fā)生死亡事故或發(fā)生重大爆炸、泄漏等事故的從業(yè)單位,視情節(jié)輕重決定是否吊銷達(dá)標(biāo)證書;對發(fā)生較大死亡事故的從業(yè)單位,一律吊銷達(dá)標(biāo)證書。
(五)以落實安全生產(chǎn)長效機制為抓手,提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作水平。
今年1月,省級政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》(贛府發(fā)[20xx]2號),對責(zé)任保安、科技興安等8個方面作出了規(guī)定,是一個全省安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件,各級安監(jiān)部門要結(jié)合危化監(jiān)管工作實際認(rèn)真貫徹落實。一是要督促企業(yè)落實主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,進(jìn)一步明確內(nèi)部分工,完善各項安全管理制度和操作規(guī)程,做到及時修訂、更新,并認(rèn)真執(zhí)行到位;二是要進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機制,企業(yè)必須建立并落實隱患排查治理和報告制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?、常態(tài)化,安監(jiān)部門要定期不定期地開展安全檢查,重點檢查主要負(fù)責(zé)人組織制定責(zé)任制、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況,企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理的情況,督促企業(yè)落實整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案;省局組織起草了《關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)意見》(討論稿)發(fā)給大家,請認(rèn)真研究,進(jìn)行修改,于3月底前將修改意見反饋到省局二處。三是要全面落實現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,落實各項規(guī)章制度,全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平,切實提高職工防范意識,杜絕“三違”現(xiàn)象,做到“三不傷害”。
(六)以開展“機關(guān)效能年”活動為動力,提升危化監(jiān)管隊伍的能力和水平。
省委、省級政府決定今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級黨政機關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門開展“機關(guān)效能年”活動,這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政管理效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。省局對此項工作十分重視,年前專門召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)的視頻動員大會進(jìn)行部署。為適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,全面加強?;O(jiān)管隊伍建設(shè),必須做到,一是要加強思想道德建設(shè)。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,把維護人民的生命財產(chǎn)安全作為自己的神圣職責(zé),愛崗敬業(yè),忠于職守,堅決防止以權(quán)勢謀私、權(quán)錢交易的行為,二是要加強作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實《江西省行政效能監(jiān)察辦法》,改進(jìn)工作作風(fēng)和提高辦事效率,把監(jiān)管工作做細(xì)做實,力爭做到抓一件成一件,三是要加強執(zhí)法能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),不斷提升自身素質(zhì),及時掌握國家的安全生產(chǎn)方針、政策,加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,化工企業(yè)的布局特點,采取各種形式,有針對性地強化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。對新考錄的專業(yè)干部,要創(chuàng)造機會安排到化工企業(yè)帶職實習(xí),豐富現(xiàn)場安全管理實踐經(jīng)歷,增長實踐才干。
為了貫徹落實省委、省級政府“機關(guān)效能年”活動的部署,精簡和下放一些行政審批項目,省局將采取精簡、下放、委托等方式,將行政許可項目減去三分之一。?;矫媸【譁?zhǔn)備將民營加油站的經(jīng)營許可證審批工作下放到設(shè)區(qū)市一級,將沒有倉儲的農(nóng)藥、油漆經(jīng)營門點的經(jīng)營許可證審批工作下放到縣一級,方案已經(jīng)上報到省里,一經(jīng)批準(zhǔn)即可實施。各級安監(jiān)部門要注意以下幾點:一是要提高認(rèn)識,審批權(quán)的下放事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局,權(quán)力和責(zé)任是緊密聯(lián)系在一起的,有權(quán)力,更有責(zé)任,既賦予權(quán)力,更要落實責(zé)任;二是加強協(xié)調(diào),多和上級業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào),積極做好銜接工作,盡快熟悉工作流程,盡快熟悉業(yè)務(wù),使許可工作不因為下放而產(chǎn)生脫節(jié)行為;三是要嚴(yán)格依法許可,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),職能放下去了,但審批的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。省、市兩級都將適時組織檢查抽查,工作不到位的,要在全省通報,因工作失職造成重大損失的要并考慮適時中止委托下放的事項。
同志們,今年是新中國成立60周年,也是實施規(guī)劃關(guān)鍵的一年,國際和國內(nèi)的形勢都要求我們認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大局。只要我們堅定信心,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實工作,就能確保今年的各項工作任務(wù)的圓滿完成。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇二
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
企業(yè)應(yīng)建立健全八項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3
相關(guān)文件和制度應(yīng)體現(xiàn)省局技術(shù)規(guī)范性文件和相關(guān)管理要求。
4
1
查企業(yè)下發(fā)的文件和有無崗位安全操作規(guī)程文本。
企業(yè)應(yīng)建立崗位操作安全規(guī)程。
查企業(yè)相關(guān)文件、(發(fā)資料票)。
按照各市規(guī)定提取安全費用和繳納保險費。
抽查企業(yè)相關(guān)臺帳、記錄。
按安全管理制度企業(yè)應(yīng)開展日常安全檢查工作。
查事故管理臺帳事故報告單。
15。
16。
2
17。
查相應(yīng)教育培訓(xùn)記錄和相關(guān)資料查相應(yīng)教育培訓(xùn)記錄和相關(guān)資料。
應(yīng)落實相關(guān)人員的各種培訓(xùn)應(yīng)落實相關(guān)人員的各種培訓(xùn)。
18。
基本臺賬登記及時、完整、有效。
二、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理及相關(guān)制度落實情況。
(一)崗位操作人員持證上崗與應(yīng)知應(yīng)會情況。
2728。
(二)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況。
2930檢測檢驗單位資質(zhì)、檢測檢驗的范圍、在效期。
查檢測檢驗報告單等。
3
34。
3536373839。
(四)重大危險源監(jiān)管。
查評價報告對其評價查檢測檢、檢驗及相關(guān)監(jiān)控制度、臺帳查現(xiàn)場。
4
(五)建設(shè)項目管理及應(yīng)急救援設(shè)置情況。
45。
464748。
有?;瘜S脦?、專人管理;出入庫登記及時、準(zhǔn)確、有效;有明顯安全標(biāo)志。符合劇毒品單獨存放、并符合“五雙”管理要求。標(biāo)簽貼掛一致,并有安全技術(shù)說明書。
5
54。
55。
5657。
08〕200號要求開展自對照文件和自查自評表格64查自評資料。
6
656667。
08〕200號文件要求。
71。
72。
73。
查許可證和備案證明。
74。
查備案證明文件。
7576。
查備案證明文件查登記證。
7
檢查意見:
檢查人(簽字):
專家(簽字):
企業(yè)意見:
負(fù)責(zé)人(簽字):
單位蓋章。
出具文書名稱當(dāng)場處理結(jié)果文書編號限期改正期限其他說明。
以上是危險化學(xué)品自查報告,希望對大家有所幫助。
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危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇三
為進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮專項整治工作,鎮(zhèn)政府成立“危險化學(xué)品安全綜合治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為安監(jiān)所、經(jīng)發(fā)辦、司法所、派出所的負(fù)責(zé)人和各村(居)書記,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安監(jiān)所所長擔(dān)任辦公室主任。為了使綜合治理工作順利開展,黨政辦制定了《xx鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》,做到時間有安排,治理有步驟,措施有落實,整改有反饋。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實“安全責(zé)任重于泰山”的要求,按照“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督和勞動者遵章守法”的方針,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,要求各企業(yè)把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程。狠抓危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,進(jìn)一步深化對全鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學(xué)品等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面綜合治理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推動安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究落實,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇四
(2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過)。
第一章總則。
第一條為了加強危險化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,制定本條例。
第二條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。
廢棄危險化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整。
第四條危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
第五條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。
國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。
第六條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。
(二)公安機關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。
(三)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。
(四)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估,確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
(五)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。
(六)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。
(八)郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。
第七條負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
(二)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除;。
(五)發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,依法加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。
第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第十條國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。
第二章生產(chǎn)、儲存安全。
第十一條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,按照確保安全的原則,規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第十二條新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定,并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目,由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。
第十三條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。
進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護指導(dǎo)。
第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門,應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
第十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第十六條生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。
第十七條危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。
第十八條生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)定的檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可出廠銷售。
運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器,應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可投入使用。
對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。
第十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;。
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;。
(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);。
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū);。
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);。
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。
已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級人民政府決定并組織實施。
儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
本條例所稱重大危險源,是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。
第二十三條生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。
第二十四條危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。
對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況,報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的,報港口行政管理部門)和公安機關(guān)備案。
第二十六條危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的`技術(shù)防范設(shè)施。
儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗。
第二十七條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,不得丟棄危險化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
第三章使用安全。
第二十八條使用危險化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的安全使用。
第二十九條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。
前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。
第三十條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;。
(二)有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員;。
(三)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;。
(四)依法進(jìn)行了安全評價。
第三十一條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
第三十二條本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè);第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品的單位;第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章經(jīng)營安全。
第三十三條國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營,下同)實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。
依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人,在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
第三十四條從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(二)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;。
(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;。
(四)有專職安全管理人員;。
(五)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(有儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請)。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。
申請人持危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的,申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。
第三十六條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲存危險化學(xué)品的規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。
第三十七條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品,不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
第三十八條依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證;購買易制爆危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。
個人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第三十九條申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證,申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;。
(二)擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;。
(三)購買劇毒化學(xué)品用途的說明;。
(四)經(jīng)辦人的身份證明。
縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品購買許可證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第四十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,并輸入計算機系統(tǒng)。
第四十二條使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。
第五章運輸安全。
第四十三條從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四十四條危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。
危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。水路運輸危險化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,并符合積載、隔離的規(guī)范和要求;裝箱作業(yè)完畢后,集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。
第四十五條運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施,并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。
用于運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,能夠防止危險化學(xué)品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。
運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員,應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第四十六條通過道路運輸危險化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。
第四十七條通過道路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品,不得超載。
危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。
危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。
第四十八條通過道路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)配備押運人員,并保證所運輸?shù)奈kU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。
運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施;運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。
第四十九條未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),運輸危險化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第五十條通過道路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。
申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,托運人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料:
(一)擬運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明;。
(二)運輸始發(fā)地、目的地、運輸時間和運輸路線的說明;。
(四)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件,或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。
縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品道路運輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第五十一條劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第五十二條通過水路運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定。
第五十三條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性,確定船舶運輸危險化學(xué)品的相關(guān)安全運輸條件。
擬交付船舶運輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運輸條件不明確的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定的機構(gòu)進(jìn)行評估,明確相關(guān)安全運輸條件并經(jīng)海事管理機構(gòu)確認(rèn)后,方可交付船舶運輸。
第五十四條禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域,禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。
禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍,由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。
第五十五條國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性,對通過內(nèi)河運輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險化學(xué)品(以下簡稱通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品)實行分類管理,對各類危險化學(xué)品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實施。
第五十六條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運,其他單位和個人不得承運。托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運,不得委托其他單位和個人承運。
第五十七條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶。水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性,制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
第五十八條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品,危險化學(xué)品包裝物的材質(zhì)、型式、強度以及包裝方法應(yīng)當(dāng)符合水路運輸危險化學(xué)品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運輸主管部門對單船運輸?shù)奈kU化學(xué)品數(shù)量有限制性規(guī)定的,承運人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排運輸數(shù)量。
第五十九條用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范,與飲用水取水口保持國家規(guī)定的距離。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位,經(jīng)交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后方可投入使用。
第六十條船舶載運危險化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝以及進(jìn)出港時間等事項,事先報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報告人,同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
在內(nèi)河港口內(nèi)進(jìn)行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝和作業(yè)的時間、地點等事項報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報告人,同時通報海事管理機構(gòu)。
載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,通過過船建筑物的,應(yīng)當(dāng)提前向交通運輸主管部門申報,并接受交通運輸主管部門的管理。
第六十一條載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志,按照規(guī)定顯示專用信號。
載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定需要引航的,應(yīng)當(dāng)申請引航。
第六十二條載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定。內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)劃定方案相協(xié)調(diào)。
第六十三條托運危險化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝,在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人應(yīng)當(dāng)添加,并將有關(guān)情況告知承運人。
第六十四條托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。
對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的,交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。
第六十五條通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的安全管理,依照有關(guān)鐵路、航空運輸?shù)姆?、行政法?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇五
為深刻汲取事故教訓(xùn),切實貫徹落實道路運輸平安年活動文件部署,加強我司?;愤\輸?shù)陌踩a(chǎn)工作,針對我司存在的車輛管理、道路運輸安全等方面的隱患,我司決定自2015年7月起到2015年10月開展危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作。現(xiàn)將2015年7月工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。我司成立了以總經(jīng)理周云為組長,安全副總?cè)f成文為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我司危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的部署、指導(dǎo)和組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科,蔣世勇任辦公室主任,聯(lián)系電話:5550589,負(fù)責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督和日常工作。
2、嚴(yán)格企業(yè)安全監(jiān)管,認(rèn)真落實安全責(zé)任主體。7月份,我司組織人員重點復(fù)查了我司道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì),安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員、gps監(jiān)控人員的配備。清查我司各項安全生產(chǎn)管理制度的建立建全,檢查了各崗位,各環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實情況。
并考核合格。經(jīng)檢查,我司從業(yè)人員入廠前都嚴(yán)格按照《危險貨物道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃》的要求參加了培訓(xùn),考試合格并取得從業(yè)資格證書。進(jìn)入我司時進(jìn)行了入廠三級安全教育并考核合格。
2、檔案管理不到位,各類檔案未分類存放。我司將嚴(yán)格按照運管部門要求的內(nèi)容建檔,駕押員檔案也按照行業(yè)部門要求建立。
1、嚴(yán)格排查我司所有危貨運輸車輛的安全技術(shù)狀況。
2、嚴(yán)格排查g p s監(jiān)控管理。
3、強化駕押人員安全教育培訓(xùn)。
4、嚴(yán)格查處各種違章違法行為。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇六
20xx年1月3日,市食品藥品監(jiān)管局召開局務(wù)會議,分析研判當(dāng)前我市食品藥品安全形勢,研究部署春節(jié)期間的食品藥品安全監(jiān)管工作。會議明確:
(一)加強重點品種和重點區(qū)域食品安全監(jiān)管。針對節(jié)日期間消費特點,以米面糧油、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、酒類、保健食品、飲料、調(diào)味品等為重點品種,以集貿(mào)市場、商場超市、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等為重點區(qū)域,加大日常監(jiān)督檢查和專項抽檢力度,加強食品安全風(fēng)險排查和食品安全隱患綜合治理,深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理和家禽生鮮上市專項監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不合格食品流向餐桌。
(二)加強節(jié)日熱銷食品、民俗特色食品和節(jié)日餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查。重點開展食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品展銷會、廟會、農(nóng)家樂等場所的節(jié)日熱銷食品和民俗特色食品的監(jiān)督檢查,加強中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、連鎖餐飲企業(yè)、旅游定點接待單位、農(nóng)家樂、年夜飯供餐單位等重點單位的.節(jié)日餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗記錄制度,強化食品經(jīng)營者主體責(zé)任,規(guī)范食品加工行為,嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。
(三)加強保健食品監(jiān)督檢查。要以日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風(fēng)險度高的品種為重點,對保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。同時,做好春節(jié)期間保健食品消費提示宣傳推廣,指導(dǎo)消費者科學(xué)、合理選購保健食品。
(一)突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)品,加強藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。以旅游景區(qū)、車站、碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村為重點區(qū)域,在藥品日常監(jiān)管基礎(chǔ)上,強化對藥品購進(jìn)渠道、冷鏈管理等藥品質(zhì)量安全風(fēng)險點進(jìn)行重點檢查,著力加強對藥品流通、使用環(huán)節(jié)主渠道的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品、銷售非法回收藥品等違法違規(guī)行為,防止假冒偽劣藥品流入市場和特殊藥品從藥用渠道流失;進(jìn)一步強化重點區(qū)域醫(yī)療器械零售企業(yè)的監(jiān)督檢查。
(二)加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。要對藥品不良事件聚集性信號和醫(yī)療器械嚴(yán)重不良事件進(jìn)行實時監(jiān)測。加強對隱形眼鏡等風(fēng)險性高、關(guān)注度高、量大面廣的醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測,堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,把問題消滅在萌芽階段,堅決防范和有效杜絕群體性危害事件的發(fā)生。
(一)加大打擊力度,對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲重處。加大食品藥品制假售假、“兩超一非”等違法行為打擊力度,對問題企業(yè)和商品立即采取責(zé)令停止經(jīng)營、下架等行政強制措施,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。暢通投訴舉報渠道,鼓勵消費者依法投訴舉報,維護合法權(quán)益。
(二)深入開展宣傳引導(dǎo)。利用電視、報紙及網(wǎng)站、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)渠道,利用廣大群眾喜聞樂見的形式,深入開展食品藥品安全科普宣教,提高公眾食品藥品安全意識。適時發(fā)布節(jié)日食品藥品安全消費警示,及時公布不合格產(chǎn)品信息,引導(dǎo)科學(xué)合理消費。
全市食品藥品監(jiān)管部門要強化大局意識、責(zé)任意識、危機意識和服務(wù)意識,針對日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題,明確分工,責(zé)任到人,做好分析、排查、預(yù)防和監(jiān)督等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度,妥善應(yīng)對處置食品藥品安全突發(fā)事件。密切關(guān)注食品藥品安全輿情動態(tài),及時核實、研判、回應(yīng)公眾重點關(guān)注熱點問題,營造良好的節(jié)日氛圍。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇七
今年以來,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的工作格局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律法規(guī),以遏制重特大事故發(fā)生、減少一般事故為目標(biāo)?,F(xiàn)將下半年工作計劃匯報如下:
存在問題及工作計劃。
201x年1至5月份,區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為平穩(wěn),未發(fā)生一次性死亡1人以上較大事故,未發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,事故指標(biāo)控制較好。在取得一定成效的同時,也存在一些問題與不足:
(一)是全民安全意識仍相對淡薄。
“時時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實到位。不少中小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實,安全隱患仍不同程度存在。
針對以上情況,我局將在今后的工作中,嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)的要求,按照制定的工作計劃,堅持安全發(fā)展理念,堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù),進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的'持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作:
(二)狠抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實。
上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在全區(qū)上下的共同努力下,安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn),但形勢仍然不容樂觀。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求,結(jié)合工作實際,再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析,理清思路,突出重點,細(xì)化強化措施,狠抓工作落實。
(三)繼續(xù)深入開展隱患排查治理。
建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,落實企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度,健全和完善隱患排查治理制度,逐步構(gòu)建隱患整治長效機制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為,堅決遏制重特大安全事故,積極預(yù)防一般事故,進(jìn)一步壓減全區(qū)事故總量。
(四)大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動,宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,普及安全知識,增強全民安全意識。同時,加大工作力度,全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員,也別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn),深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn),營造全民安全氛圍。
(五)強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
按照國務(wù)院、省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署,加大加強企業(yè)法人安全意識教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動、自覺的落實自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,開展全員安全教育培訓(xùn),夯實企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。
(六)切實抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專項整治。
積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑,進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系,健全完善協(xié)調(diào)配合機制,抓好危險化學(xué)品專項整治。
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201x年7月6日。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇八
在xxxx年的專項整治工作中,我們努力作好三個結(jié)合:一是把危險化學(xué)品專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促危險化學(xué)品企業(yè)建立預(yù)防為主,持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機制。二是把專項安全整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。三是把專項整治與全面作好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。通過深入進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存,經(jīng)營,運輸,廢棄處置等各監(jiān)管環(huán)節(jié)的專項整治,使我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管逐步納入科學(xué)化,規(guī)范化軌道,專項整治工作取得了階段性成果:
1,根據(jù)《xxxx市危險化學(xué)品安全專項整治方案》,重點查處無證生產(chǎn),無證經(jīng)營企業(yè);突出化肥,氯堿等行業(yè),強化對已建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的監(jiān)管,整治周邊環(huán)境,消除事故隱患;加強易燃可燃?xì)怏w,液體輸送管道的安全監(jiān)管,消除各類隱患和缺陷;制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2,進(jìn)行了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位和了重大危險源的調(diào)查摸底,逐一建立檔案,全市共有重大危險源797處,其中生產(chǎn)企業(yè)89處,經(jīng)營企業(yè)708處。
3,加大檢查打擊力度,及時消除事故隱患。xxxx年多次開展安全專項聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大打擊非法力度。全年深入危險化學(xué)品從業(yè)單位檢查指導(dǎo)5000余次,出動檢查車輛人員1萬多臺次,關(guān)停并轉(zhuǎn)部分不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位,羅莊,臨沭等縣區(qū)依法取締了30多家不具備條件的加油站。同時進(jìn)一步加強在安全檢查和安全評價,評估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,先后下達(dá)隱患整改通知單,建議書1000余份,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時消除事故隱患。對一些拒不整改的單位,進(jìn)一步加大整治力度,分別進(jìn)行了嚴(yán)厲的`經(jīng)濟處罰。
4,逐步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極構(gòu)建危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。為在發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時迅速,有效的實施救援,減少事故損失,防止事故擴大,我市制定了《xxxx市重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,確定了應(yīng)急救援原則和指揮機構(gòu),明確了救援方案,應(yīng)急救援隊伍及經(jīng)費保障;蒼山,郯城,費縣,平邑,臨沭等縣區(qū)也都編制了本縣的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立了應(yīng)急救援組織;全市有98個生產(chǎn)企業(yè),1300多個經(jīng)營單位已制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,并組織進(jìn)行了演練。
安監(jiān)部門根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)審批,許可,定點,登記等工作程序,對于新建,改建和擴建危險化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。積極開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全管理,重點加強了加油站,農(nóng)藥等經(jīng)營單位的安全治理,嚴(yán)格經(jīng)營許可條件。
xxxx年已完成審批危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存5家,對全市危險化學(xué)品經(jīng)營單位1000多家加油站按照規(guī)定的安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。已進(jìn)行安全評價的有987家,已出安全評價報告的有570家,當(dāng)前市局已受理縣區(qū)上報加油站申辦材料318家,已上報省局298家,不合格的30家,省局已發(fā)證的有189家,其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位已進(jìn)行安全評價的有650家,當(dāng)前市局已受理申辦材料13家,出具經(jīng)營許可或年檢證明11家。目前,我市正在積極開展乙種經(jīng)營許可證換發(fā)的前期工作,已在沂南,平邑,莒南,臨沭,蒼山,費縣,沂水等縣進(jìn)行了農(nóng)藥等經(jīng)營單位的培訓(xùn)。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇九
10月14日,玉溪市市級學(xué)校食品安全監(jiān)管工作會在玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開,會議分析了當(dāng)前我市市級學(xué)校食品安全風(fēng)險狀況,安排部署今冬明春學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局及市級學(xué)校分管食品安全的負(fù)責(zé)人及食品安全管理員、食堂負(fù)責(zé)人共100余人參加了會議。
據(jù)悉,目前,市食藥監(jiān)局監(jiān)管的16所學(xué)校有50個持證經(jīng)營的學(xué)校食堂。近年來,我市嚴(yán)格按照“地方政府負(fù)總則、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、學(xué)校是第一責(zé)任人”的要求,加強學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費投入,積極改善學(xué)校食品安全保障條件,及時排查消除食品安全隱患,學(xué)校食堂的.規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平有了明顯提升,多年來市級學(xué)校未發(fā)生一起重大食品安全事故。
會議要求,各學(xué)校要進(jìn)一步落實學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任,繼續(xù)加大學(xué)校食品安全管理力度,嚴(yán)把食品入口關(guān)、食堂內(nèi)部管理關(guān)、食品安全操作規(guī)范關(guān)、食品添加劑采購使用關(guān)、校園商店的食品安全管理關(guān);制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案,加強監(jiān)管定期排查隱患,抓好食品安全風(fēng)險防控;完善學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高防控水平和應(yīng)急能力,為在校師生的生命健康保駕護航。
下一步,市食藥監(jiān)局將加強對學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查,開展秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查,加大對學(xué)校食品原料的監(jiān)督抽檢力度,并在全市開展創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校及“六t”管理創(chuàng)建等工作。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十
按照市政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,xx年自5月10日至9月30日我市開展了道路運輸危險化學(xué)品專項整治工作,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合下,整治工作已完成?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
道路運輸危險化學(xué)品是高風(fēng)險的行業(yè),市交通局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。根據(jù)市政府和省交通廳有關(guān)文件精神的要求,結(jié)合我市正在進(jìn)行的xx年道路運輸業(yè)審驗工作,成立了“市交通局道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由分管副局長任組長,市運政處處長和交通運輸集團公司總經(jīng)理同志任副組長,成員由道路運輸管理機構(gòu)和相關(guān)運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成。加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施,確保整治工作順利進(jìn)行并取得實效。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”,專項整治工作結(jié)合著年度審驗工作同步進(jìn)行,采取上門服務(wù)、現(xiàn)場查驗、逐車辦理的工作方式,符合一輛、簽章一輛。落實責(zé)任制,按照誰審驗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則貫徹執(zhí)行。
(二)主動協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。在工作過程當(dāng)中,市交通局協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、運政管理、交通運輸集團等單位對整治工作適時檢查,檢查全市轄區(qū)內(nèi)的'危貨運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)措施等,幫助指導(dǎo)危貨運輸企業(yè)建立健全了各種臺帳、檔案,搞好痕跡管理和動態(tài)管理,消除安全隱患。
(三)開展資質(zhì)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。危貨運輸從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證件,駕駛員須持有危貨運輸從業(yè)資格證,押運員、裝卸人員必須持有危貨運輸操作證,對不符合要求的從業(yè)人員一律不得從事危貨運輸和作業(yè),不得參加年度審驗。
為此,遵照交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對全市危貨從業(yè)人員(押運員)進(jìn)行了崗前培訓(xùn),考試合格后有74人取得了《操作證》。經(jīng)過培訓(xùn),使從業(yè)人員的安全意識、事故防范意識和技能、法制觀念得到了增強,提高了從業(yè)人員素質(zhì),改善了運輸服務(wù)質(zhì)量。
(四)強化危貨運輸車輛的管理
專項整治以前,有部分運輸危貨的車輛是掛靠在普通貨運公司運營的,整治中我們要求全市所有危貨運輸車輛必須整合轉(zhuǎn)入到資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理制度健全、資金雄厚、專業(yè)性較強的我市唯一的交通運輸集團公司貨運總站危貨運輸公司經(jīng)營,否則通不過年審,不能繼續(xù)進(jìn)行危貨運輸。通過整治,共有17輛危貨車輛轉(zhuǎn)入整合到危貨公司。其中對3輛危貨車輛進(jìn)行了整改,查驗后達(dá)到了要求,給予了補審;有2輛車達(dá)不到要求則轉(zhuǎn)為普通貨物運輸。通過審驗的危貨運輸車輛共計50輛,其中槽罐車47輛。
全市危貨運輸車輛和罐車都按照此次整治要求張貼了標(biāo)示車輛輪廓的反光帶;安裝了安全告示牌;噴涂“毒”“爆”警示字樣;安裝了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng);配裝了導(dǎo)靜電橡膠拖地帶裝置和切斷總電源裝置;安裝了危險品標(biāo)識,實行編號管理;槽罐車的罐體都經(jīng)過質(zhì)檢部門檢測并取得了合格證;車輛技術(shù)等級都達(dá)到了一級。從而提高了安全系數(shù),減少了事故隱患,達(dá)到了“防患于未然”的目的,為加強危險品運輸管理打下了基礎(chǔ)。
道路運輸市場是一個活躍的,動態(tài)變化頻繁的市場,要求我們切實提高執(zhí)政能力建設(shè)和依法行政水平,認(rèn)真落實擔(dān)負(fù)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,運政部門的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,我們將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,在此次專項整治的基礎(chǔ)上,建立起道路運輸危險化學(xué)品綜合治理的長效機制,認(rèn)真落實交通部門“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),把危貨運輸工作抓緊抓實抓好,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
關(guān)于設(shè)置禁行標(biāo)志的建議:此次專項整治要求在黨政機關(guān)、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)域設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛禁行標(biāo)志,這些都屬于城市范圍,涉及城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,我們建議由城市建設(shè)部門按其規(guī)定來設(shè)置禁行標(biāo)志,同時由交通部門要求危貨運輸車輛及時裝卸,不得進(jìn)入上述區(qū)域行駛、停放。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十一
昨日下午,學(xué)校食品安全工作會議在晉江市市場監(jiān)督管理局召開。記者了解到,今年來,晉江學(xué)校食品安全管理水平及群眾滿意度得到明顯提升,未發(fā)生有重大影響的學(xué)校食源性疾患和群體性失誤中毒事件。
會議要求,要充分認(rèn)識學(xué)校餐飲食品安全嚴(yán)峻的形勢,要求各校要嚴(yán)格監(jiān)督管理,軟硬件兩手抓,特別是對食堂從業(yè)人員的健康教育及食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品原料進(jìn)貨、餐飲用具消毒等過程的把關(guān),確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。
據(jù)了解,今年以來,晉江市市場監(jiān)督管理局、晉江市教育局先后多次下發(fā)了有關(guān)加強學(xué)校食品安全工作的文件,組織了多場學(xué)校食品安全知識培訓(xùn)及檢查,為學(xué)校師生生命安全保駕護航。值得一提的是,今年晉江市委、市政府還將實施學(xué)?!懊鲝N亮灶”校園食堂監(jiān)督工程列入為民辦實事項目,在全市30所學(xué)校50個食堂實施了“明廚亮灶”工程,效果明顯。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十二
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,總局機關(guān)有關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心,有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團組織:
定于2016年1月22日(星期五)15時,召開全國煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議,國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水出席會議并講話?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、會議內(nèi)容。
貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示精神和全國安全生產(chǎn)工作會議要求,通報近期煙花爆竹重大、較大事故情況,對下一步煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行部署。
二、會議地點及參會人員(一)主會場。
國家安全監(jiān)管總局a511會議室:總局辦公廳、政法司、規(guī)劃司、統(tǒng)計司、監(jiān)管三司、人事司(宣教辦)及應(yīng)急指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人,中國煙花爆竹協(xié)會負(fù)責(zé)人。
(二)分會場。
1.各省級安全監(jiān)管局視頻會議室:各省級安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)處全體人員;22個煙花爆竹重點縣、本省旺季生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管和“打非”重點縣人民政府分管負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人。
2.已開通視頻會議系統(tǒng)的`市、縣級安全監(jiān)管局視頻會議室:市、縣級安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)處、科室全體人員;有條件的地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
三、其他事項(一)請各省級安全監(jiān)管局通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和市、縣兩級安全監(jiān)管局按時參會。
(二)未開通視頻的市、縣兩級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員,參會地點由相關(guān)省級安全監(jiān)管局確定。
(三)請各省級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計本轄區(qū)參會人員情況,填寫參會人員統(tǒng)計表(見附件),于1月21日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司(聯(lián)系人:李剛,010-64463354〈帶傳真〉)。
(四)請中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站做好宣傳報道工作。
(五)請國家安全監(jiān)管總局通信信息中心做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,并通知各省級安全監(jiān)管局按照要求開機調(diào)試。
2016年1月20日。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十三
認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》及湖北省《實施意見》,以危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和三年整治行動攻堅收尾為主線,圍繞全力沖刺化工園區(qū)全部達(dá)到c類及以上水平為中心,以補短板、強弱項為主攻方向,以嚴(yán)格建設(shè)項目把關(guān)為關(guān)鍵,以12345管理法為抓手,以“四個清零”為重點,全面推進(jìn)危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計診斷、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)分類整治提升,以實實在在的態(tài)度,實行建章立制、分工協(xié)作、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管,全力全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃任務(wù),實現(xiàn)“兩降(危險化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降)、兩無(無危險化學(xué)品較大事故、無煙花爆竹事故)、兩提升(提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、提升政府安全監(jiān)管能力)”,為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點工作
(一)聚焦7個環(huán)節(jié),嚴(yán)格風(fēng)險防控
1、防控建設(shè)項目安全風(fēng)險。全面宣貫推行《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》,推動落實省廳修訂后的《湖北省化工和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作細(xì)則》。深入開展建設(shè)項目安全設(shè)計診斷,重點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項目風(fēng)險評估,強化源頭準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查關(guān),強力推進(jìn)高危工藝應(yīng)用微反應(yīng)技術(shù)的設(shè)計和改造力度,實現(xiàn)全流程自動化生產(chǎn),最大限度減少作業(yè)現(xiàn)場人員。嚴(yán)格安全許可審查與現(xiàn)場核查工作,從安全許可環(huán)節(jié)推動企業(yè)整改提升。
2、防控重大危險源安全風(fēng)險。依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),全面推行重大危險源三個包保責(zé)任人履職記錄線上錄入,統(tǒng)一部署開展“消地協(xié)作”重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,全覆蓋輪訓(xùn)重大危險源三個包保責(zé)任人。
3、防控重高危領(lǐng)域安全風(fēng)險。重點突出硝酸銨、硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝等領(lǐng)域風(fēng)險研判,組織企業(yè)對照應(yīng)急部檢查清單開展“回頭看”,全面排查治理風(fēng)險隱患,做到風(fēng)險排查見底、隱患治理見效、防控措施到位。
4、防控油氣儲存安全風(fēng)險。動態(tài)研判大型油氣儲存基地、重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)和非重大危險源化學(xué)品儲罐集中區(qū)風(fēng)險,開展整改提升,落實“一庫一策”措施。大型油氣儲存基地全部配齊應(yīng)用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”,達(dá)到中、低風(fēng)險等級;
構(gòu)成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè),全部配齊應(yīng)用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個系統(tǒng)”。建設(shè)安全風(fēng)險管控信息企業(yè)端平臺,融合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能,提升信息化智能化管控水平。
5、防控老舊裝置安全風(fēng)險。對運行20年以上的“兩重點一重大”化工行業(yè)老舊裝置全面開展普查、評估、分類管控,加強動、靜設(shè)備及管道檢驗檢測,按照設(shè)備健康檔案管理要求實施“一裝置一策”,完善防控措施,進(jìn)行整治提升,有效管控老舊裝置安全風(fēng)險。
6、防控經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險。帶?;穬薜奈;?jīng)營企業(yè)要完善“一庫一策”整改方案,重點整治氣體檢測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)不符合要求或未配備、外部安全距離不足,儲罐間距、防火堤容量不足的企業(yè),開展火災(zāi)爆炸風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)論落實相應(yīng)風(fēng)險管控措施。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營行為。
7、防控重點時段環(huán)節(jié)、極端天氣等環(huán)節(jié)風(fēng)險。及時動態(tài)進(jìn)行風(fēng)險研判、提示。化工企業(yè)加強檢維修、試生產(chǎn)、開停車環(huán)節(jié)風(fēng)險研判,強化安全防控措施落實;
進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹儲存、運輸安全風(fēng)險研判和管控。
(二)聚焦5項整治,推動本質(zhì)安全提升
1、推動化工園區(qū)整治提升。以集中布局、集群發(fā)展、降低風(fēng)險等級“兩集一低”總體目標(biāo),以安全風(fēng)險評估分級為牽引,以開展專家指導(dǎo)服務(wù)和實施風(fēng)險防控項目為抓手,全面復(fù)核安全風(fēng)險評估分級,開展園區(qū)“十有”(有規(guī)劃體系,有管理機構(gòu)、人員、管理制度,有“四至”范圍,有周邊土地規(guī)劃安全控制線,有公用工程和配套功能設(shè)施,有封閉化管理,有專用停車場,有信息化平臺,有實訓(xùn)基地,有消防救援(氣體防護)站)建設(shè),實施“兩個嚴(yán)禁”(禁限控目錄和安全準(zhǔn)入條件、禁止有居民居住和勞動密集型企業(yè)),全面推動建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺,推動化工園區(qū)封閉化、感知裝備等項目建設(shè),全面落實“一園一案”整治提升,確保 2022 年底前全市化工園區(qū)全部達(dá)到 c 級標(biāo)準(zhǔn),推動條件好的達(dá)到 d 級標(biāo)準(zhǔn)。
2、推動自動化安全控制水平提升。針對自動化改造不徹底、自動化控制系統(tǒng)不運行等突出問題,查漏補缺。持續(xù)推動高危工藝操作單元和作業(yè)環(huán)節(jié)實施全流程自動化改造,在高危工藝反應(yīng)裝置及上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上,推動相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性評估結(jié)果為3級以上的企業(yè),對投料、分離、干燥等重點作業(yè)環(huán)節(jié)實施自動化改造提升。
3、推動企業(yè)分類整治提升。持續(xù)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全條件精準(zhǔn)化排查評估,按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、分級實施的工作思路,按“一企一策”實施最嚴(yán)格的治理整頓,推動安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批,作為提升整體安全水平的重要舉措,實現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”、“從根本上解決問題”。
4、推動精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險評估效果落地。對列入評估計劃的企業(yè)評估結(jié)果運用情況開展“回頭看”,確保涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)(含格式反應(yīng))無遺漏。2022年底凡評估后對策措施建議未落實的一律停產(chǎn)整改。
5、鞏固煙花爆竹專項整治成果。鞏固煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)域損害群眾身邊利益專項整治成果,督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售門店落實重點時段風(fēng)險防控措施。
(三)聚焦10項重點工作,提升安全生產(chǎn)水平
1、加大安全責(zé)任落實督導(dǎo)力度。對照新安全生產(chǎn)法和國家一系列安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定,督促企業(yè)全面排查評估、修訂化工、?;?、煙花爆竹企業(yè)安全責(zé)任制、管理制度的符合性。推動并落實省廳制定印發(fā)的基于化工過程安全管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南,提高標(biāo)準(zhǔn)化體系運行水平;
督促落實三類人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、崗位員工)責(zé)任和企業(yè)值班值守制度,分級落實主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安管人員考核。
2、持之以恒推進(jìn)“12345”安全管理模式。推動危化品企業(yè)體系化建設(shè)。“12345”管理法是化工(危險化學(xué)品)企業(yè)抓好安全管理工作的五大有效工具。一是企業(yè)建立并優(yōu)化一個管理體系;
二是構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制;
三是壓實三個責(zé)任:主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和普通員工;
四是全員推行“四知卡”;
五是運用好五個管理辦法:非常規(guī)作業(yè)清單管理法,隱患溯源整改管理法,班前會、常規(guī)作業(yè)kyt(風(fēng)險預(yù)知,特殊作業(yè)全程攝像備查,設(shè)備健康檔案管理法。以標(biāo)準(zhǔn)化體系為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)在動力、挖掘內(nèi)在潛力,由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變,持續(xù)提升管理水平能力。
3、推動雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)。依托部、省級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加快推進(jìn)市級雙重預(yù)防機制數(shù)字化平臺系統(tǒng)功能應(yīng)用,以國家試點20家企業(yè)為樣板和標(biāo)桿,擴大覆蓋范圍,2022年底前涉及重大危險源企業(yè)全部建成,實現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)、政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。配合應(yīng)急部、省應(yīng)急廳做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?;踩a(chǎn)”試點建設(shè)工作,推廣特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景的建設(shè)應(yīng)用。
4、推動區(qū)域網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建設(shè)。以興發(fā)實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)為參照,推動我市化工園區(qū)(企業(yè))因地制宜采取自建、共建、共享等方式建設(shè)符合區(qū)域(企業(yè))特點、線上培訓(xùn)與線下實操功能完備、培考兩用的化工安全技能實訓(xùn)基地。
5、強化重點崗位人員能力培訓(xùn)提升。按照省廳安排,啟動我市工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程,年內(nèi)實現(xiàn)重大危險源包保責(zé)任人輪訓(xùn)全覆蓋。督促企業(yè)持續(xù)抓好從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)提升,確保按期達(dá)標(biāo)。
6、深化重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)。深化重點縣危險化學(xué)品企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù),以推動完善制度措施和風(fēng)險隱患排查治理為督導(dǎo)重點,實現(xiàn)重點縣全覆蓋,不斷提升重點縣風(fēng)險防控能力水平,2022年底前重點縣全部完成“三個一”建設(shè)(每個重點縣建設(shè)一支本地化專家隊伍,打造一個化工實訓(xùn)基地,每家規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)運行一個線上培訓(xùn)平臺)。參照省廳“開小灶”模式對個別園區(qū)、企業(yè)重點幫扶。
7、深化難點堵點問題專項整治。堅持事故導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,持續(xù)開展“小化工”、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等專項整治,啟動實施在役液氯儲存場所封閉化改造,配合做好“非標(biāo)油”專項整治,依法取締超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營油品企業(yè)、無證無照或證照不全涉油類化工品生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)、儲存“非標(biāo)油”的小企業(yè)小作坊。
8、加強基層安全監(jiān)管人員能力建設(shè)。推動重點縣、化工園區(qū)積極爭取黨委政府支持,配足配強化工監(jiān)管人員。落實新進(jìn)監(jiān)管人員上崗前實訓(xùn)要求,推動在職監(jiān)管人員在三年行動期內(nèi)完成實訓(xùn)任務(wù)。制定出臺監(jiān)管人員聯(lián)系企業(yè)制度,定人明責(zé),確保安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度宣傳在企業(yè)全面落實,打通最后一米。
9、持續(xù)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加大對非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作,持續(xù)抓好信息數(shù)據(jù)的錄入填報工作,及時上報季報和年報;
積極參與省、市禁毒委組織的有關(guān)活動。做好禁毒社區(qū)對口幫扶工作。
10、配合開展安全風(fēng)險普查工作。按照“企業(yè)網(wǎng)上填報、基層現(xiàn)場核實、省廳指導(dǎo)復(fù)核”的工作機制,實現(xiàn)全市化工企業(yè)安全風(fēng)險普查全覆蓋。啟動化工和醫(yī)藥企業(yè)登記備案工作,建設(shè)全市化工企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,消除安全風(fēng)險管控和監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議總結(jié)篇十四
同志們:
在全省“2會”剛剛勝利閉幕,全國“2會”即將召開之際,省局決定召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會,主要任務(wù)是,全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年?;钒踩a(chǎn)工作,部署20xx年危化品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)和重點措施。省局黨組對這次會議十分重視,黨組書記、局長張?zhí)疑居H自出席會議,并將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面,我講以下幾點意見:
一、20xx年主要工作回顧。
20xx年,全省各級安監(jiān)和行業(yè)主管部門堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實國家安監(jiān)總局、省委省級政府的各項工作安排,狠抓隱患排查治理工作,嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度,繼續(xù)深化專項整治,加大了重大隱患督辦力度,做了大量卓有成效的工作,較好地保持了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,有些工作取得了新的進(jìn)展。
(一)認(rèn)真組織隱患排查和百日督查專項行動。
按照國家總局、省級政府關(guān)于“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的統(tǒng)一部署,全省上下迅速行動,精心組織,扎實推進(jìn),隱患排查治理工作取得階段性成效。
一是體現(xiàn)在各級組織嚴(yán)密。省局先后2次召開會議,認(rèn)真部署安排,并先后制定下發(fā)了《20xx年江西省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等一系列文件,明確了分工,對事故隱患的定級和整改驗收工作出詳細(xì)規(guī)定。各級各部門按照部署,積極行動,隱患排查治理工作有條不紊、緊張有序地全面展開。
二是體現(xiàn)在各個層面措施有力。在全國、全省“2會”及百日督查專項行動期間,我省從省、市、縣到基層安全生產(chǎn)監(jiān)管站、辦,組織了綜合督查與專項檢查相結(jié)合的檢查組,深入生產(chǎn)、經(jīng)營單位認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查。特別是奧運會和殘奧會期間,各地、各部門全面發(fā)動,嚴(yán)防死守,重點督查,重點防范。南昌市安監(jiān)局在督查中,注重發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,對重點企業(yè)加強現(xiàn)場檢查,指出存在問題和隱患、提出整改措施,增強了隱患排查治理工作的針對性和有效性。這里需要指出的是,在隱患排查治理工作中,各有關(guān)中介機構(gòu)較好地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用,派出專家和技術(shù)人員積極配合安監(jiān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,查找問題、提出建議并進(jìn)行整改認(rèn)定,增強了隱患排查治理工作的實效。
三是體現(xiàn)在層層抓整改重實效上。在省局組織的奧運會和殘奧會蹲點督查中,共發(fā)現(xiàn)了515條?;踩a(chǎn)隱患,當(dāng)場落實整改419條,整改率為81.36%;對未能及時整改的隱患,也逐一落實了整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改資金、整改時間、應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)行業(yè)主管部門各司其職,積極主動開展隱患排查治理工作。國家安監(jiān)總局?;就鹾扑鹃L對江氨分公司進(jìn)行現(xiàn)場督查后,省局針對江氨分公司存在安全責(zé)任不夠明確等問題,組織召開專題會議,研究落實整改。并專門致函省石化集團公司,要求其作為主管單位督促整改。省石化集團公司十分重視,隨即成立工作組,駐廠督促整改,在不到1個月的時間內(nèi),完成了絕大部分整改項目,消除了一些事故隱患。中石化江西分公司安全工作從建立健全制度抓起,建立了日常的安全檢查和隱患治理臺帳,加大資金投入進(jìn)行安全技術(shù)改造,企業(yè)本質(zhì)安全水平得到進(jìn)一步提高。
(二)扎實開展化工企業(yè)安全大檢查。
根據(jù)國務(wù)院安委辦部署安排,我省結(jié)合實際,及時制定了化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案。一是細(xì)化了檢查內(nèi)容,明確了對政府和相關(guān)部門檢查的11項內(nèi)容,對企業(yè)履行主體責(zé)任方面提出了“五查”要求,增強了檢查工作的針對性和可操作性。二是確定了工作步驟,第一階段是企業(yè)和市縣全面自查;第二階段是設(shè)區(qū)市交叉互查;第三階段是省安委辦重點督查。三是明確了檢查重點,要求各地把檢查重點放在近年來發(fā)生過事故、存在重大危險源、存在硝化、氯化危險工序的生產(chǎn)企業(yè)上。
9月中旬,省級政府、省局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強調(diào)落實國務(wù)院安委辦部署,將化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為全系統(tǒng)四項重點任務(wù)之一,做到全面發(fā)動,突出重點,敢于碰硬,切實解決問題。省局并專門召開全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作部署動員會議,宣講省安委辦全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案。各設(shè)區(qū)市和重點縣分別采取動員部署、專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣貫,全省共召開專題部署和宣貫會議16次,參加會議的企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人570余人次,為大檢查營造了聲勢,形成了良好的開端。
全省11個設(shè)區(qū)市根據(jù)省安委辦的統(tǒng)一部署,克服時間緊、任務(wù)重的困難,迅速傳達(dá)貫徹,積極抓好落實。省局連續(xù)派出工作組,赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地,對重點企業(yè)進(jìn)行專項督查。通過各地、各部門、各有關(guān)單位的共同努力,全省檢查化工企業(yè)共計593家,檢查覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)較大隱患442條,下發(fā)執(zhí)法文書共150份,停產(chǎn)整頓6家。吉安市在大檢查工作中,結(jié)合第二輪延期換證工作,著力推動存在危險工序企業(yè)的自動化改造,有效地提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。
20xx年10月下旬至11月上旬,孫華山副局長帶隊的國務(wù)院安委辦化工企業(yè)安全生產(chǎn)第四檢查組對我省進(jìn)行了為期10天的檢查工作,檢查組先后檢查了南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市、10個縣(市、區(qū))、16家化工企業(yè),共查出了87個安全生產(chǎn)問題和隱患。從檢查組反饋的情況來看,檢查組對這4個設(shè)區(qū)市的匯報情況和開展的工作比較滿意,對我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定,對我省認(rèn)真組織開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動、迅速開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作等9個方面的好的做法給予了積極的評價。南昌、九江、鷹潭、贛州等4個設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門在此次迎檢過程中,工作認(rèn)真,準(zhǔn)備充分,接待周到,配合積極,為國務(wù)院安委辦在我省順利開展檢查創(chuàng)造了有利條件。
(三)從嚴(yán)把好危化安全生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。
省局嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為認(rèn)真開展第二輪安全許可工作,及時下發(fā)了《關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》,各市、縣安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通知要求,做到嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗收,嚴(yán)格把關(guān)。一是將審查重點由程序式審查轉(zhuǎn)為現(xiàn)場審查為主,有意識地提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻;二是對第一輪發(fā)證時由于歷史原因造成的一些有安全欠帳的企業(yè),尤其是對發(fā)證時出具了整改承諾的企業(yè),組織重點核查;三是及時下發(fā)通報,督促企業(yè)按照規(guī)定時限申報安全生產(chǎn)許可證的延期換證;四是對一些危險性較大的生產(chǎn)企業(yè),在安全設(shè)施、設(shè)備上提出新的更高的安全技術(shù)要求,把涉及硝化、氧化等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動報警和控制,納入發(fā)換安全生產(chǎn)許可證的條件,督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作。截止20xx年1月1月20日,我省已審批發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證507家,已受理安全生產(chǎn)許可延期申請139家,辦理延期手續(xù)53家。
在建設(shè)項目安全審查工作中,全省各級安監(jiān)部門做到認(rèn)真貫徹實施國家安監(jiān)總局8號令的要求,對新建的項目,做到由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行可研、評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理,對企業(yè)的評價報告嚴(yán)格審查,對不能準(zhǔn)確反映企業(yè)現(xiàn)狀的及時退回整改,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)場審查工作的力度,通過組織專家現(xiàn)場核查,提出整改意見,并要求落實整改措施后提交專門報告,經(jīng)評價機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門驗收通過后,方可審批,有效地規(guī)范了化工建設(shè)項目的安全審查,提高了準(zhǔn)入門檻。九江市在?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,全市的?;ㄔO(shè)項目“三同時”工作得到較好落實。至今,全省近500家危險化學(xué)品新、改、擴建設(shè)項目進(jìn)行了“三同時”審查,新上的化工建設(shè)項目逐步走上了依法審批、依法規(guī)范的軌道。
(四)采取有力措施破解監(jiān)管難題。
一是破解老化工企業(yè)安全問題的難題。省局在組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期許可工作中,對第一輪發(fā)證工作中存在歷史遺留問題的一些企業(yè),主要是老國有化工企業(yè)由于在城市改造和企業(yè)改制過程中,帶來的安全防護距離等問題,如江西氨廠、江西電化廠等,組織工作組,逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查論證,召開專題會議研究,提出了解決這些問題的基本思路,即:全面查找問題,研究制定可行方案,分步抓緊實施,認(rèn)真督促整改,加強日常監(jiān)管力度,加快推進(jìn)搬遷進(jìn)程。
二是破解非法違法建設(shè)問題的難題。針對近年來我省化工建設(shè)項目不斷增多的趨勢,省局加大了督查力度,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)建設(shè)項目,嚴(yán)格按照國家規(guī)定,履行執(zhí)法程序,在全省營造出打擊非法?;ㄔO(shè)項目的高壓態(tài)勢,有力地遏制了建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)行為有所抬頭的不良趨勢,20xx年11月6日-7日,省局在對宜春市的萬載縣、袁州區(qū)二地檢查中,發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)存在建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,當(dāng)即發(fā)函給宜春市政府,要求采取處罰、關(guān)閉等措施。宜春市對此十分重視,果斷落實了關(guān)閉、處罰等措施,迅速督促企業(yè)落實整改,并及時將處理情況反饋給省局。據(jù)調(diào)度,景德鎮(zhèn)、上饒、贛州等地對違規(guī)建設(shè)項目也按照省局下發(fā)的督辦函,積極處罰到位。
三是破解工業(yè)園區(qū)監(jiān)管不落實的的難題。通過對全省化工園區(qū)的檢查調(diào)研,及時提出了加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施?;鶎影脖O(jiān)部門切實履行職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,爭取地方黨委、政府和工業(yè)園區(qū)對安監(jiān)工作的重視和支持,推動了工業(yè)園區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)和人員的落實,工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強。
(五)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
省局堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全許可工作相結(jié)合、與改造提升工作相結(jié)合、與安全審查工作相結(jié)合、與清理整頓工作相結(jié)合,并將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為第二輪發(fā)證的前置條件之一,對已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè),在安全生產(chǎn)條件有保障的情況下,可以免予安全評價;對暫時不具備條件的企業(yè),明確要作出實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的書面承諾,并在三年內(nèi)也就是下次發(fā)證前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化;對新建成的企業(yè),在通過安全設(shè)施竣工驗收后的一年內(nèi),必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評并取得達(dá)標(biāo)證書。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容,省局還研究制定并下發(fā)了《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查表》,將安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容與評價工作結(jié)合起來,增強評價工作的針對性和指導(dǎo)性,也為企業(yè)下一步實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打下基礎(chǔ)。目前全省已申報國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)有1家,已通過省化學(xué)品登記辦公室安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評的企業(yè)有20家,目前在省局受理待考評的企業(yè)有5家,與咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議并承諾1年之內(nèi)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的41家,全省37人取得考評員資質(zhì),267人取得自評員資格證書。吉安市注重引導(dǎo)、強化服務(wù),積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,已有8家企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級考評。
(六)全面普及和鞏固?;返怯浌ぷ鳌?BR> 各級安監(jiān)部門嚴(yán)格落實原國家經(jīng)貿(mào)委35號令的有關(guān)規(guī)定以及省局要求,結(jié)合危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,狠抓生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)登記工作。以安全許可延期換證為契機,省、市、縣安監(jiān)部門加強溝通協(xié)調(diào),重點對使用、儲存單位進(jìn)行調(diào)查摸底,不斷擴大登記工作覆蓋面。同時充分依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依據(jù)簽定《化學(xué)事故應(yīng)急咨詢代理服務(wù)協(xié)議》的要求為企業(yè)制作“一書一簽”、提供安全警示標(biāo)牌、完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、積極開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的網(wǎng)上登記申報工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全省的?;返怯浌ぷ鞯玫搅藝野脖O(jiān)總局化學(xué)品登記中心的充分肯定,20xx年度和20xx年度連續(xù)兩年被評為“全國危險化學(xué)品登記工作先進(jìn)單位”。截止20xx年12月底,共登記各類從業(yè)單位935家,上饒市共有178家從業(yè)人員單位完成登記,總數(shù)居全省第一;南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、贛州、上饒市生產(chǎn)單位登記率均超過95%,居全省前列。
二、工作體會。
一年的工作實踐,歸納起來有以下幾點體會,供同志們參考。
(一)要堅持借勢借力推動工作落實。
隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入,以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心,安全生產(chǎn)工作已擺上各級黨委、政府更加突出的位置。我們安監(jiān)系統(tǒng)要善于借勢借力推動工作的落實,這個“勢”和“力”就是黨中央、國務(wù)院和省委、省級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署,就是上級統(tǒng)一組織的專項行動等,我們工作中能夠把這些“勢”和“力”充分利用好,往往能夠取得事半功倍的效果。省局在平時的安全監(jiān)管工作中,凡是國家安監(jiān)總局召開的會議、下發(fā)的文件,及時進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究部署,抓好貫徹落實。比如,國家安全監(jiān)管總局在廣西柳州召開的廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會議召開后,省局立即將本次會議精神和相關(guān)工作要求形成書面匯報材料,同時提出了扎實開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等7條貫徹實施意見,洪禮和副省長批示:貫徹好七項重點措施,并由安監(jiān)局牽頭抓好落實。省局按照省級政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,抓好各項措施的落實,使我省?;O(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強。
(二)要堅持用事故教訓(xùn)推動工作落實。
(三)要堅持嚴(yán)管重罰推動工作落實。
“嚴(yán)格不起來,落實不下去”是安全生產(chǎn)工作的頑癥。省局通過去年的各種檢查督查,發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)存在比較嚴(yán)重的危險化學(xué)品違規(guī)建設(shè)行為。為了有效遏制這種非法違規(guī)建設(shè)行為,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,敢于較真,及時下發(fā)了《關(guān)于部分未辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可手續(xù)擅自建設(shè)項目處理情況的通報》,專門致函有關(guān)設(shè)區(qū)市政府,要求其組織相關(guān)部門加強危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理,采取有力措施,依照法定程序?qū)嵤┨幜P,并加強調(diào)度督促落實。正是通過這種上下聯(lián)動、形成合力的工作方式,有力地遏制了非法違規(guī)建設(shè)問題的蔓延滋長。
(四)要堅持跟蹤督辦推動工作落實。
隱患治理貴在排查,難在整改。為了解決少數(shù)企業(yè)安全隱患遲遲得不到治理的問題,全省各級安監(jiān)部門加大了對隱患整改工作的跟蹤落實,凡是經(jīng)省局安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議討論的存在重大問題的企業(yè),一律要求結(jié)合日常檢查督查工作,安排現(xiàn)場檢查;對在百日督查專項行動和奧運專項督查工作中檢查發(fā)現(xiàn)的187家企業(yè)、641條安全問題和隱患,省局專門下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患和問題的通知》,逐一列表下發(fā)相關(guān)設(shè)區(qū)市,要求督促抓緊落實整改。各設(shè)區(qū)市按照省局通知要求,督促企業(yè)認(rèn)真整改,及時銷號,提高了整改的效果。
三、存在的主要問題。
一是從政府層面來分析,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)在招商引資時,只顧眼前利益,不加選擇地引進(jìn)一些能耗高、污染大的小化工項目,安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),有的嚴(yán)重違反新建、改建、擴建化工項目首先必須進(jìn)行安全審查的規(guī)定,采取“先上車后買票”,有的先上馬后甚至不及時補辦相關(guān)手續(xù);有的企業(yè)在建設(shè)過程中沒有嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工,監(jiān)理工作沒有及時跟進(jìn);有的對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管實行限制檢查次數(shù)的規(guī)定,使工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作成了基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的盲區(qū);大部分地區(qū)還沒有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)急救援隊伍不健全,缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援基地。
二是從企業(yè)層面來分析,總的來說,我省的化工行業(yè)中小企業(yè)居多,企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)工藝和設(shè)備相對落后,自動化控制水平不高,本質(zhì)安全水平比較低,尤其是一些省屬老國有企業(yè),由于歷史的原因和安全投入不足,安全問題既復(fù)雜又面臨比較多的困難。與此同時,企業(yè)的主體責(zé)任也沒有完全得到落實,體現(xiàn)在:從業(yè)人員素質(zhì)較低,有的化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體分管的`責(zé)任人不是搞化工出身,既不懂有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),也不懂工藝流程,相當(dāng)一部分員工文化素質(zhì)低,不具備安全技能和缺乏自我保護意識;有的企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全,或者沒有及時修訂,操作規(guī)程不完善,隱患排查治理工作沒有完全到位;一些存在硝化、磺化等危險工藝的企業(yè)自動控制裝置如檢測、報警、緊急停車等安裝不到位,安全生產(chǎn)缺乏硬件上的保障。
三是從監(jiān)管層面來分析,不少地區(qū)、尤其是縣一級安監(jiān)部門危化監(jiān)管力量薄弱,專業(yè)干部配置偏少,而且缺乏相應(yīng)的技術(shù)裝備;部分地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,工作不夠扎實、細(xì)致,如體現(xiàn)在對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位具體情況掌握不夠清楚、相關(guān)臺帳未按要求建立、報表及調(diào)研等工作不能按時完成、企業(yè)各項承諾落實跟蹤不到位等;有的在執(zhí)法過程中存在畏難情緒,缺乏敢于較真碰硬的勇氣,對一些違法違規(guī)行為睜只眼閉只眼,聽之任之;有的地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善、不順暢,執(zhí)法行為不夠規(guī)范,影響執(zhí)法檢查效果。

