離退休工作調(diào)研報告完整范文（16篇）

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    離退休工作調(diào)研報告完整篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
    近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進(jìn)，但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
    重點建設(shè)項目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目42個；
    xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目50個，同比增長120%；
    固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；
    園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。
    信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動力安置補(bǔ)助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。
    落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
    二、拆遷工作存在的主要問題。
    征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時到位、安置不落實、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
    征地拆遷工作帶來了許多困難。
    1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
    2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。
    3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
    許白路項目的土地補(bǔ)償費及勞動力安置補(bǔ)助費尚未兌付問題。
    2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
    失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
    個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。
    1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補(bǔ)償九萬余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
    2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
    3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。
    個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
    1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
    2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
    三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
    教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
    另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
    對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
    發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補(bǔ)償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。
    組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機(jī)制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。
    晉曉慶。
    學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。
    一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開發(fā)建設(shè)，給慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。
    房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。
    二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。
    三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。
    安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。
    四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致一些重大項目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。
    重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠?qū)挘瑳]有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系；
    在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安臵經(jīng)驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。
    建立健全市場化評估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對確實無力購房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。
    尊重歷史，立足現(xiàn)實；
    完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。
    淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
    開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
    （一）重點建設(shè)項目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目42個；
    2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目50個，同比增長120%；
    固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長27%；
    園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。
    信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動力安置補(bǔ)助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。
    落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
    二、拆遷工作存在的主要問題。
    征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時到位、安置不落實、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
    (一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。
    1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
    2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期。
    以維護(hù)自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。
    3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
    許白路項目的土地補(bǔ)償費及勞動力安置補(bǔ)助費尚未兌付問題。
    2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
    失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
    （三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。
    1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補(bǔ)償九萬余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
    2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
    3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。
    （四）個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
    1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
    2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
    三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
    （一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
    一、補(bǔ)償不及時到位、安置不及時、工作方法不當(dāng)?shù)葐栴}；
    另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
    對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
    （四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補(bǔ)償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
    （五）嚴(yán)厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。
    （六）提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式，進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
    （七）組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機(jī)制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。
    市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
    一、查違控違工作情況。
    伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。
    （一）進(jìn)村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶，與村民簽訂《違建認(rèn)定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細(xì)致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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    （二）積極做好“三個轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變。起初，群眾對立情緒比較強(qiáng)，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強(qiáng)拆行動的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
    （三）牢固樹立“三種意識”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門，在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹立紀(jì)律意識，謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。
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    要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴(yán)格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制，群眾表示滿意。
    二、存在的問題及成因。
    一是部分村民受利益驅(qū)動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。
    二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。
    三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。
    四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機(jī)，收取灰色收入，暗中支持違建。
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    不作為和濫用職權(quán)；
    采取不法手段維護(hù)本部門不正當(dāng)利益；
    執(zhí)法不公帶來很多亂象，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。
    六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權(quán)的，更沒有行政收費的權(quán)利，需引起各級政府高度警惕和重視。
    三、幾點建議。
    一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
    二是必須落實績效考評、行政問責(zé)制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責(zé)。
    三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達(dá)執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強(qiáng)制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。
    四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。
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    五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
    六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪了相關(guān)職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調(diào)研報告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。
    這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
    房屋拆遷兩個方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補(bǔ)償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
    拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團(tuán)”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護(hù)，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下七個方面的問題。
    1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實施前申請行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當(dāng)一部分已報送行政裁決。
    3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設(shè)中多數(shù)項目。
    存在著重項目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項目已經(jīng)開工建設(shè)，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補(bǔ)償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
    4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟(jì)支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補(bǔ)償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補(bǔ)償而影響拆遷進(jìn)程。其三，苗木補(bǔ)償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補(bǔ)償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補(bǔ)償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補(bǔ)償中按評估價補(bǔ)償，補(bǔ)償費每畝達(dá)6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補(bǔ)償后又可移種別處，等待新的補(bǔ)償。村干部反映，按45號文件，補(bǔ)償費過低，按當(dāng)前施行的評估價又太離譜。
    5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補(bǔ)償表面看是房屋建筑面積的補(bǔ)償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補(bǔ)多數(shù)缺房戶的損失。
    有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強(qiáng)烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹(jǐn)慎，怕留下后遺癥。
    個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應(yīng)對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導(dǎo)致有些拆遷戶認(rèn)為釘子戶得益而效仿。
    二、破解拆遷難的建議。
    造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。
    1、思想認(rèn)識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標(biāo)任務(wù)無法完成，“八大塊、十八個組團(tuán)”就無法實施，好的藍(lán)圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進(jìn)行拆遷？每一位機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補(bǔ)償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。
    建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制；
    落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。
    3、明確責(zé)任任務(wù)，落實激勵機(jī)制。堅持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀，把項目、任務(wù)分解到部門，細(xì)化到人，到崗。要列出時間表，細(xì)化到每周，規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實行“一票否決”。要設(shè)立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)才干，培養(yǎng)考察干部。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進(jìn)入行政裁決、行政強(qiáng)遷程序，就嚴(yán)格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，以顯示嚴(yán)肅性，震動教育他人。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設(shè)，突出改善殘疾人生活，務(wù)實推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
    1、落實工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理。
    始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時，努力細(xì)化目標(biāo)，健全管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化各級、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅的責(zé)任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行一對一結(jié)對幫扶，要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施，堅持不脫貧不脫勾。在小康指標(biāo)考核中，進(jìn)一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設(shè)、精準(zhǔn)康復(fù)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點任務(wù)的實現(xiàn)情況，使導(dǎo)向更加明確，發(fā)力更加精準(zhǔn)。
    2、選好幫扶項目，落實脫貧措施。
    增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。近年來，我立足本地實際，根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動光伏發(fā)電項目建設(shè)，落實建設(shè)光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，投入扶持資金26萬元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進(jìn)基本家電圓夢項目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機(jī)等基本家電1600余件；慰問特困殘疾人戶500余戶。
    3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收。
    以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學(xué)的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓(xùn)班4期計培訓(xùn)144人，輔助性就業(yè)崗前培訓(xùn)200人；積極組織參加上級培訓(xùn)、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行定期與不定期相結(jié)合，開展常態(tài)化的需求對接服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主動與縣內(nèi)企業(yè)對接，承接勞動強(qiáng)度弱、技術(shù)含量低的后道工序，幫助100多名下肢、言語殘疾人從業(yè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)基地；鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺上發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)信息，實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè)；培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收；認(rèn)真組織參與各類就業(yè)推進(jìn)活動，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；選擇購買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)新模式，取得良好開端。以平臺建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場所、就業(yè)基地等的平臺建設(shè)工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業(yè)服務(wù)的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務(wù)。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務(wù)的重要方面，堅持把就業(yè)服務(wù)工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中，著力推進(jìn)各類社會組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名，共建成殘疾人之家22個，建立縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個。
    4、實行政策聚焦，強(qiáng)化托底保障。
    整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強(qiáng)化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補(bǔ)貼、精準(zhǔn)康復(fù)、危房改造等實施方案，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。以政策驅(qū)動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實相關(guān)扶持、鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，調(diào)動各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺了達(dá)比例、超比例獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補(bǔ)貼等多項政策，并落實各項扶持補(bǔ)貼資金。扶持鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成，在促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以政策落實困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業(yè)殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。
    一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人，是特禽養(yǎng)殖大戶，雖然通過縣殘聯(lián)的推動和其自身發(fā)展的需要，帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養(yǎng)殖場的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便，制約了當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?BR>    二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困殘疾人文化素質(zhì)不高，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴(yán)重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設(shè)法找來輔助性就業(yè)項目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不愿意到那里就業(yè)。
    三是殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個部門在進(jìn)行，而縣殘聯(lián)又因工作人員有限，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作很難達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；囊?，從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。
    四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃，對按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理，從而嚴(yán)重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
    不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過會議動員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其增強(qiáng)信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，要把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作納入各級各類就業(yè)培訓(xùn)中，有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項目，充分發(fā)揮項目的主導(dǎo)作用，為有勞動能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位，就業(yè)項目。
    要加強(qiáng)扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實企業(yè)的責(zé)任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“二不愁、三保障”的目標(biāo)，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達(dá)到全縣平均水平，消除絕對貧困。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇三
    十二五期間，__區(qū)婦聯(lián)積極對接區(qū)人社局，深入貫徹《__婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》文件精神，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好婦女兒童工作，在就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、勞動保障等方面，依法保障了婦女兒童的合法權(quán)益。
    1、突出民生，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    一是舉辦婦女專場招聘會。三八婦女節(jié)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦大型婦女專場招聘會，十二五期間為女性提供2萬多個就業(yè)崗位。二是培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合實際開發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)項目，鼓勵婦女參加實用技能培訓(xùn)，共為婦女提供培訓(xùn)1萬多人次。三是提供就業(yè)援助。重點對婦女等特殊就業(yè)群體的援助服務(wù)，每年為1000多名靈活就業(yè)婦女發(fā)放社保補(bǔ)貼100多萬元。四是提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。累計為婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款88筆，發(fā)放貸款880萬元，有效緩解了創(chuàng)業(yè)資金難問題。五是舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)大賽。20__年3月，區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)精心籌備和組織了__縣“實干興榆巾幗先行”創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，通過大賽激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，以點帶面促進(jìn)就業(yè)。
    2、突出法治，保障婦女兒童合法權(quán)益。
    一是維護(hù)婦女兒童參保權(quán)益。進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)婦女兒童人人享有基本社會保障。至20__年，全區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)7.45萬人，其中女性3.2萬人，占42.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.9萬人，其中女性16.23萬人，占52.5%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)6.97萬人，其中女性2.99萬人人，占42.8%，參加失業(yè)保險人數(shù)4.65萬人，其中女性1.99萬人，占42.7%；參加工傷保險人數(shù)3.56萬人，其中女性1.42萬人,占39.8%；參加生育保險人數(shù)2.3人，其中女性1.27人,占55.2%。組織以學(xué)校為單位整體參保，在校學(xué)生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%。二是三方機(jī)制保障女職工合法勞動權(quán)益。建立工會、人社部門、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，維護(hù)女職工合法權(quán)益。區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率繼續(xù)穩(wěn)定在98%和94%以上。20__年鑒證職工勞動合同1225份，糾正無效合同108份。三是開展勞動保障年檢和專項執(zhí)法監(jiān)察。對用人單位違反規(guī)定，強(qiáng)迫女職工從事禁忌勞動、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付或拖欠女職工勞動報酬、不簽訂勞動合同或以女工“四期”為由解除勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時依法糾正和查處。
    3、彰顯公平，促進(jìn)女性人才合理成長。
    一是人才性別結(jié)構(gòu)趨向均衡。至20__年底，全區(qū)高技能勞動者1688人，其中女性570人，中級技能勞動者2534人，其中女性543人，初級技能勞動者2761人，其中女性__9人；女性獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書人數(shù)有6985人，高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)32.38%。二是引進(jìn)人才注重公平。人才引進(jìn)規(guī)范化，杜絕性別歧視，彰顯公平。2011-20__年期間，共引進(jìn)碩士生119人，其中女性占55人；共引進(jìn)高校畢業(yè)生2062人，其中女性1069人；教育衛(wèi)生系統(tǒng)招錄753人，其中女性573人。
    __區(qū)在維護(hù)婦職工權(quán)益、加大女性就業(yè)方面取得了一定的.成績，但也面臨女性就業(yè)不高，培訓(xùn)力度不夠大等問題。今后的工作中，區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)做好人社對接工作，突出三個重點促進(jìn)婦女兒童工作。
    （一）提高女性參保率。針對“80后、90后”逐步成為參保主體的特點，采取她們喜聞樂見的宣傳形式，通過微信、微博、短信等互動式、點對點的宣傳方式，推動年輕群體參保繳費。
    技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等專項援助活動，不斷提高婦女職業(yè)技能和再就業(yè)競爭能力。
    （三）提高女性成才率。一是鼓勵企業(yè)女職工參加職稱評定，技能鑒定。二是選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員參加南北對口培訓(xùn)。三，積極為大中專畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位，鼓勵先就業(yè)再擇業(yè)，邊就業(yè)，邊成長。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇四
    2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。
    目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機(jī)關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。
    在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
    1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項的滿意度達(dá)97.30%。
    2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強(qiáng)班子成員，充分結(jié)合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔(dān)任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達(dá)63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。
    3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
    5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍(lán)天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團(tuán)，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚社會公德、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng)，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：
    1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當(dāng)?shù)轿唬珜嶋H工作中存在“誰都在管又誰都沒細(xì)管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。
    2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠，積極性不高、主動性不強(qiáng)。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。
    4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。
    5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強(qiáng)，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。
    6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識有一定偏差，個人認(rèn)為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。
    1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機(jī)構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存，既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強(qiáng)對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。
    2、落實責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，同表彰。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。
    3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托，探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部（黨小組），以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時）當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。
    4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書記工作補(bǔ)貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會，并結(jié)合支部特點配強(qiáng)支委人員。同時配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強(qiáng)對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。
    （二）從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。
    1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實際，以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
    2、改進(jìn)組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
    3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強(qiáng)流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強(qiáng)離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。
    1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費納入預(yù)算，經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對象，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)，努力在全社會形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
    2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費等，同時引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。
    3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)項目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，積極當(dāng)好巡視員角色，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇五
    離退休教職工為國家的教育事業(yè)和人才培養(yǎng)，為我校的建設(shè)與發(fā)展作出了不朽的貢獻(xiàn)，是推動我校改革發(fā)展，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，實施科教興國的重要力量。中國逐步進(jìn)入老齡化社會，面臨新的形勢，如何根據(jù)學(xué)校的具體情況，結(jié)合離退休群體的問題、思想、政治等方面的現(xiàn)狀，針對她們的實際需要和基本要求，做好學(xué)校離退休工作。本著這一目的，我們對我校離退休干部的基本生活情況、政治思想工作情況以及對未來離退休工作管理服務(wù)的需求等方面，進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查研究情況分述如下。
    一、調(diào)研時間：10月27日。
    二、調(diào)研的目的：
    三、調(diào)研內(nèi)容：
    本校離退休教師的基本生活情況、政治思想工作、文體生活情況和離退休工作管理服務(wù)進(jìn)行調(diào)查。
    四、調(diào)研的方法：
    問卷調(diào)查和座談會。
    五、調(diào)研的結(jié)果。
    （一）調(diào)研概況。
    此次調(diào)研主要采用二種方式，一是問卷調(diào)查，二是座談了。
    解。為此，我們共發(fā)放問卷調(diào)查表40份，回收40份，其中有效。
    問卷40份，在回收的問卷表中，退休教師39人，占總數(shù)的97.5%;退休職工1人，占總數(shù)2.5%。我們召開重陽節(jié)召開了退休教職工座談會，調(diào)查了解退休教職工的基本生活狀況和政治思想狀況，以及她們對離退休服務(wù)管理工作的愿望和要求。
    （二）離退休教職工的當(dāng)前的基本生活狀況。
    1、基本生活保障是退休教職工安度晚年的核心和基礎(chǔ)。從這次問卷了解的40位教職工中反映，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀非常滿意的1人，比較好滿意的38人，不滿意的1人。反映了我校的絕大部分退休教職工對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是滿意的。這說明改革開放以來，中國人民的生活水平得到普遍提高，黨的知識分子政策和退休教師的政策在我校得到切實的貫徹落實。我校的教職工，包括離退休人員的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入在整個社會的收入分配中處于中上水平。同時也說明，我校的教職工在退休后，生活水平并未下降，而與在職人員一樣，能逐年得到改進(jìn)和提高。她們對白己當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況基本是比較滿意的。
    是信任的，態(tài)度是積極的。
    3、在養(yǎng)老方式方面，40名調(diào)查對象中，有25人與子女共同。
    時，首先想到求助于社區(qū)服務(wù)組織。
    占75%感到平平淡淡的有10人，占25%大部分教職工離退休后的生活質(zhì)量還是比較高的，對離退休后的生活是比較滿意的。
    （三）離退休教職工當(dāng)前的政治思想狀況。
    “老有所教、老有所學(xué)”，在思想上、政治上與黨中央保持一致，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”，永葆革命青春，是黨和國家對離退休教職工在政治思想上的要求。離退休教職工離開了工作崗位，她們對黨的路線方針政策，國家的改革發(fā)展是否還繼續(xù)關(guān)心，對社會熱點、難點、疑點問題，持有何種看法，為了解政治思想這些狀況，進(jìn)一步做好離退休人員的政治思想工作，我們對這些問題進(jìn)行了調(diào)查了解。
    1、在離退休人員最關(guān)心的問題上，在了解的40位教職工。
    中，對國家大事最關(guān)心的達(dá)35人，占87.5%,對子女進(jìn)步最關(guān)心。
    將個人價值實現(xiàn)取決于對社會貢獻(xiàn)的大小有32人，占80%將個。
    人價值取決于人格是否高尚的有28人，點70%將個人價值取決。
    礎(chǔ)。
    2、在對一些社會熱點問題看法方面，在對影響社會穩(wěn)定主。
    要因素看法上，認(rèn)為黨風(fēng)不正，腐敗嚴(yán)重是主要因素的有35人。
    占87.5%;認(rèn)為社會治安不良的有23人，占57.5%;認(rèn)為社會道德滑坡的有5人，占12.5%,反映退休教師對治黨不嚴(yán)、腐敗滋長、治安不良和道德滑坡現(xiàn)象的深深憂慮，反映了她們對中國社會穩(wěn)定和發(fā)展、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的強(qiáng)烈愿望。在對中國經(jīng)濟(jì)形勢的看法上，在對近年反腐敗斗爭的基本評價方面，認(rèn)為有一定效果的有40人，占100%認(rèn)為效果不大的有0人，占100%認(rèn)為沒有效果的僅0人。這些說明，我校的離退休教職工對當(dāng)前社會熱點問題的看法基本上是客觀的，她們既肯定黨和國家近年來在解決這些問題上作出的成績，同時也客觀地看到社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，解決這些問題的困難和不足。
    （四）對今后離退休服務(wù)管理工作的愿望與要求。
    中國逐步已進(jìn)入老年化社會。廣大離退休教職工對今后離退休服務(wù)管理的體制和改革十分關(guān)心，在調(diào)查了解中反映大量這方面的愿望和要求。
    這些評價和要求反映了近年來對我校離退休工作大部分教職工是滿意的、肯定的。她們對今后離退休工作的要求，主要希望本單位能進(jìn)一步重視活動經(jīng)費、場所的增加和開展文體活動的經(jīng)?；?BR>    在中國逐步進(jìn)入老齡化社會的新形勢下，如何針對我校離退休工作的特點，反映教職工的需要和愿望，做好離退休工作，我們提出以下幾點設(shè)想。
    進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。
    經(jīng)過這次調(diào)查了解表明，我校絕大多數(shù)離退休人員在思想政治上與黨中央保持一致的。這反映了這幾年黨和國家的離退休政策在我校得到了比較好的落實，體現(xiàn)了離退休教職工長期在黨和國家的培養(yǎng)教育下，具有較高的思想政治覺悟。
    今后隨著改革不斷深化和發(fā)展，社會保障體系的進(jìn)一步完善,我校的離退休服務(wù)管理體制也將逐步改革和變化，在這樣形勢下，離退休服務(wù)管理工作必然會不斷出現(xiàn)新的情況、新的矛盾和新的問題，這就更需要加強(qiáng)離退休人員的政治思想工作，加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在政治思想工作中的核心保障作用，確保社會和我校的穩(wěn)定。
    這在次調(diào)查中，離退休教職工最主要的愿望和要求，是不斷增加活動場所，保證活動經(jīng)費，開展豐富多彩的老年活動，豐富晚年生活。教職工離退休后，從緊張的工作中解脫了出來，而面臨如何渡過新的離退休生活。退休教職工的生活、工作和文體活動應(yīng)如何安排？當(dāng)前除了部分參加社會工作的教職工之外，許多離退休教職工都把目光轉(zhuǎn)向了日趨多樣的老年活動上。我校離退休人員的經(jīng)濟(jì)條件，受教育水平和健康狀況相對是比較好的，一般都有參加各種活動的條件和需求，同時也有開展和組織各種老年活動的能力。這為開展離退休后的老年活動創(chuàng)造了很好的條件。
    現(xiàn)在我校的離退休教職工的活動，大致上以體育鍛煉和文化娛樂為主。實際上許多教職工離退休后喜好的活動并不是離退休后才突然興趣的，而是她們的在中青年時代已培養(yǎng)起來的爰好，離退休后有了更多的時間來安排和發(fā)展白己的這些愛好，豐富白己的晚年生活而已。因此說，離退休教職工希望增加活動場所，保證活動經(jīng)費，開展老年活動，豐富晚年生活的愿望，是她們熱愛生活，提高“老有所養(yǎng)”的質(zhì)量，增加“老有所樂”的內(nèi)容的必然要求。做好這方面工作，對改進(jìn)離退休教職工的心態(tài)，增添她們在集體活動中所獲得的歡樂，提高離退休教職工的生活質(zhì)量和健康水平是十分有益的。
    工作方針和知識分子政策，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，對教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。
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    10月30日。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇六
    xx作為全市的林業(yè)大縣，在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞，因此做好林業(yè)工作相當(dāng)重要。人民群眾來信來訪是保護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)固的重要工作，也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認(rèn)真做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見與建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負(fù)責(zé)，年內(nèi)無越級上訪情況，信訪結(jié)案率達(dá)100％，能夠說整體情況較好。
    在當(dāng)前共建與諧社會的大形勢下，在全力重建xx的形勢下，信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足：一是隨著社會形勢變化，信訪問題成因日趨復(fù)雜多樣化，一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對集中，要緊集中在征占用林地與林地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、森林采伐等方面，也從側(cè)面說明了我們在這些工作方面有待加強(qiáng)完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。群眾關(guān)于信訪工作的不熟悉，一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定與執(zhí)行有關(guān)，不易在短期內(nèi)予以解決，處理難度相對較大。
    步，群眾信訪的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變。為習(xí)慣新的形勢與任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在保護(hù)穩(wěn)固與促進(jìn)與諧林業(yè)進(jìn)展中的作用，務(wù)必在確信成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題與原因，制定出相應(yīng)的政策，做出合理的決策，以創(chuàng)新與務(wù)實的精神來做好信訪工作。
    一、思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，拓寬信訪工作新思路。
    要深刻認(rèn)識保護(hù)穩(wěn)固與處理好信訪問題的重要性與。
    妥善處理各類信訪問題的緊迫性，切實增強(qiáng)處置信訪工作的責(zé)任感、使命感，把信訪工作政策貫徹落實。堅持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，把實現(xiàn)好、保護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，主動改進(jìn)工作，把信訪工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。
    二、加強(qiáng)宣傳教育，推廣信訪政策。
    認(rèn)真剖析信訪工作其中的原因，不可忽視的一點是由。
    訪抬頭趨勢，規(guī)范信訪工作。
    三、健全工作機(jī)制，暢通信訪渠道。
    由于信訪制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等因素，給林業(yè)工作造成一定程度的被動。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)固長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅持各項領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實行工作通報與加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制；建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力。
    另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素養(yǎng)也提出了更高的要求，務(wù)必加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。大力加強(qiáng)信訪部門的隊伍建設(shè)，改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實力，在群眾首訪中做好思想引導(dǎo)與情緒操縱工作。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)等形式，拓寬與暢通信訪渠道，使人民信訪成為群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口，更好地發(fā)揮信訪工作在保護(hù)社會穩(wěn)固中的積極作用。
    四、提高分析、預(yù)測能力，強(qiáng)化事前防范。
    信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決，還在于要提高分析、預(yù)測能力，及時掌握有關(guān)情況，做到事前防范。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解活動，從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實有效措施，明確工作職責(zé)，對林業(yè)各項工作中的不穩(wěn)固因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到與發(fā)生的問題，各科室、單位要準(zhǔn)確掌握，及早摸排、做到早估計、早準(zhǔn)備、早預(yù)防，特別要注意與做好以退耕還林工程、公益林建設(shè)與集體林權(quán)制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)固因素與矛盾糾紛的摸排、解釋與答復(fù)工作，堅決把不穩(wěn)固因素與矛盾化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這樣又能夠在源頭上避免問題的升級或者矛盾上交。
    五、強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。
    新的形勢與任務(wù)對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、保護(hù)社會穩(wěn)固，僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)同政府法制部門的合作，加強(qiáng)同勞動仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇七
    離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作，落實全面從嚴(yán)治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
    （一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務(wù)實、發(fā)揮余熱”的要求選強(qiáng)、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗交流會，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻(xiàn)策繪藍(lán)圖”系列活動，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
    （二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點，鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻(xiàn)策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團(tuán)，正確引導(dǎo)社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔(dān)任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點、擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學(xué)史勵志、崇德向善。
    （三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)?！弊晕页潆姟＿x派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。
    （四）加強(qiáng)社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進(jìn)。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次，每季度進(jìn)行一次支部共建活動，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強(qiáng)配合，從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。
    （一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
    （二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離現(xiàn)實生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
    （三）年齡偏大思想認(rèn)識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機(jī)制。
    老干部工作者結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。
    （一）提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動預(yù)算一定經(jīng)費，提供相對固定的學(xué)習(xí)活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個結(jié)合”方式開展教育活動。
    （二）健全組織機(jī)制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機(jī)制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強(qiáng)支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。
    （三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動等新的活動資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠(yuǎn)程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進(jìn)一步推動社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
    莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”，推動老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇八
    早在2016年2月4日，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，《意見》對加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)、加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務(wù)，也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
    目前，xx全市共有離休、市管退休干部x人，其中離退休干部黨員x人，各鎮(zhèn)、街道、單位共建立離退休干部黨支部x個、學(xué)習(xí)小組x個。近年來，我們在從嚴(yán)治黨新常態(tài)要求下，堅持把加強(qiáng)離退休干部黨組織基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理、引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用作為加強(qiáng)離退休干部黨建工作的重中之重，切實從思想上關(guān)心、組織上凝聚、行動上引領(lǐng)老干部，努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發(fā)揮作用的重要堡壘和陣地。
    （一）重視離退休干部黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了離退休干部黨支部，x個機(jī)關(guān)單位，根據(jù)實際情況成立了黨支部x個、學(xué)習(xí)小組x個（已做到應(yīng)建盡建）。去年以來，我們又積極探索離退休干部黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建工作機(jī)制，先后在xx街道xx社區(qū)、xx社區(qū)、xxx社區(qū)設(shè)立離退休干部黨建工作試點，在老干部協(xié)會x個分會中建立黨支部（非建制性）。真正確保了哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨組織、哪里有離退休干部黨組織哪里就有健全的組織生活。二是優(yōu)化隊伍強(qiáng)活力。針對離退休干部各自特點優(yōu)勢和學(xué)習(xí)活動的實際情況，對離休和退休黨支部進(jìn)行合并混編，全市x個黨支部均為離退休干部混編黨支部，同時，選派年齡在70-75歲、政治素質(zhì)過硬、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、威信高、有組織能力的退休干部擔(dān)任支部書記或?qū)W習(xí)組長。保證各支部領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成一般有書記x名、支委x名、在職干部聯(lián)絡(luò)員x名，使離退休干部黨員年齡和支部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，形成了新老結(jié)合、互補(bǔ)互促、攜手共進(jìn)的氛圍和活力。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重保障。xx年，我們就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》。對離退休干部黨支部的主要職責(zé)、組織設(shè)置、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)保障、考核管理等方面作出了明確規(guī)定。根據(jù)中辦、國辦3號《意見》，我們又制定出臺了《實施方案》，進(jìn)一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責(zé)任，建立健全了離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制。
    （二）重視離退休干部黨員的教育管理。一是理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。各離退休干部黨支部每月組織黨員1-2次的集中學(xué)習(xí)、為每名黨員訂閱“三報兩刊”、每半年組織1次情況通報會、形勢報告會。在此基礎(chǔ)上，我們重視對離退休干部黨支部書記（學(xué)習(xí)組長）的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度組織支部書記（學(xué)習(xí)組長）舉行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編發(fā)1期《學(xué)習(xí)通訊》。二是教育活動多樣化。圍繞學(xué)習(xí)貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題，近年來，我們先后開展“愛xx、促發(fā)展、弘揚正能量”“暢談十九大以來變化、展望十九大勝利召開”等主題教育活動；向全市離退休干部支部書記贈閱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)讀本，舉行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)報告；組織離退休干部黨員赴正能量教育基地張家港永聯(lián)村、常熟蔣巷村等地參觀學(xué)習(xí)。三是從嚴(yán)管理制度化。各支部按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以“五有五好”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的組織生活、學(xué)習(xí)教育、開展活動、黨費留存制度等一系列制度。去年，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全市離退休干部中下發(fā)了《關(guān)于在全市離退休干部黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育有關(guān)問題的通知》，對加強(qiáng)離退休干部黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)揮優(yōu)勢作用、落實從嚴(yán)管理作了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)。
    （三）重視離退休干部黨員的作用發(fā)揮。一是強(qiáng)化責(zé)任引導(dǎo)。召開全市開老干部工作會議，把《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在“雙先”表彰大會上重要講話精神宣傳提綱》、《為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳提綱》作為指導(dǎo)離退休干部黨員統(tǒng)一思想、發(fā)揮作用、凝聚正能量的“紅寶書”，引導(dǎo)離退休干部黨員轉(zhuǎn)變以往“獨善其身”的消極養(yǎng)生觀，在身體條件允許的情況下，積極主動的擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任，為黨委政府出主意、解難題，并利用自身的影響帶動周圍，為社會凝聚正能量。三是創(chuàng)新活動載體。加強(qiáng)與關(guān)工委、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)等各類老年社團(tuán)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，組織離退休干部黨員積極參與這些涉老組織和團(tuán)體的活動，在建言獻(xiàn)策、科普宣傳、扶貧幫困、文化體育、關(guān)心下一代、結(jié)對大學(xué)生村官等活動中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。全市有700余名離退休干部黨員加入到“五老”志愿者隊伍，成為教育輔導(dǎo)、法制宣講、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督、幫困幫教的主要力量和骨干。三是堅持典型引路。xx老干部中從來都不乏先進(jìn)典型，吳仁寶、張紀(jì)清等一批全國有影響的老同志就在我們身邊。我們牢牢把握這一優(yōu)勢，先后組織全市離退休干部支部書記，赴華西村、祝塘鎮(zhèn)“炎黃”陳列館參觀學(xué)習(xí)，開展了“學(xué)習(xí)吳仁寶，再展夕陽紅”“學(xué)炎黃，學(xué)雙先”等主題教育活動，制作了“桑榆不老，晚霞爭輝”-老干部發(fā)揮正能量先進(jìn)典型和事跡展板。在先進(jìn)典型帶動下，先后涌現(xiàn)出了被評為首屆“xx十佳好人”的離休干部費龍順、被譽為“當(dāng)代徐霞客”的退休干部張秉忠等一大批充滿“正能量”的離退休干部。
    通過多年的實踐，我市離退休干部黨建工作取得了一定的成效，但隨著新形勢下離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)和老干部工作重點的轉(zhuǎn)變，對照中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，我們的工作也逐漸暴露出一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
    一是單位指導(dǎo)重視不夠。有的單位黨委（黨組）重服務(wù)管理、輕教育引導(dǎo)，認(rèn)為老同志少找麻煩就行，對離退休干部黨組織建設(shè)的重視和指導(dǎo)還不夠，特別是對老干部思想教育、對支部陣地建設(shè)、服務(wù)保障等方面投入還不夠。
    二是支部活動形式單一。支部學(xué)習(xí)活動要么忽視政治理論學(xué)習(xí)、輕視思想政治教育，要么形式單一，學(xué)習(xí)就等于讀文件，活動就是外出參觀，缺乏吸引力和凝聚力，老同志參與不積極。
    三是支部建設(shè)參差不齊。雖然建立了相應(yīng)的組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨費留存制度，但具體實施卻不盡人意，有些黨支部黨員活動陣地設(shè)備不全，有的陳舊簡陋，硬件建設(shè)相對落后；一些黨支部開展組織生活不固定，管理制度不夠完善。
    四是支部書記力不從心。支部書記年齡普遍偏高，平均年齡在70歲以上；支部書記工作繁雜，一人身兼多職，許多“老”字頭條線的工作都由其承擔(dān)，無法全身心負(fù)責(zé)離退休干部黨支部工作，領(lǐng)導(dǎo)組織活動的能力有所減弱。
    五是黨員黨性觀念有所弱化。一些離退休干部黨員認(rèn)為退休了，就不要搞得“一本正經(jīng)”，過多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在講政治、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)方面做得不夠，對組織歸屬感和認(rèn)同感較弱。
    根據(jù)全國“雙先”表彰會上習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對老干部工作提出的指示要求、中央兩辦《意見》精神，以及省委、市委老干部局對新形勢下離退休干部黨建工作提出的新要求，針對當(dāng)前離退休干部黨建工作存在的問題，我們可以從以下幾個方面加強(qiáng)離退休干部黨建工作。
    一要盡快出臺加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。雖然在2016年，中辦、國辦出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》中，對加強(qiáng)離退休干部黨建工作提出了一些指導(dǎo)性意見和措施，但對加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，自2006年中組部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》以來，一直未有新的文件出臺。為適應(yīng)離退休干部黨建工作的新形勢，我們需要對離退休干部黨支部在工作要求、主要職責(zé)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面盡快出臺系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的文件。
    二要盡快落實離退休干部黨工委的責(zé)任和職能。我市在今年4月份，已經(jīng)成立了離退休干部黨工委、配備了專門的工作人員。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，我們需要積極探索、主動作為，在對全市離退休干部黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、考核；協(xié)調(diào)基層黨委（黨組）加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)；宣傳和貫徹黨的路線方針政策，做好離退休干部思想政治工作；充分發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用等方面，盡快落實離退休干部黨工委的責(zé)任和職能，保障各離退休干部黨組織工作有效開展。
    三要注重加強(qiáng)離退休干部支部規(guī)范化建設(shè)。要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨的新形勢，以增強(qiáng)黨支部的凝聚力為關(guān)鍵、以改革創(chuàng)新為動力、以服務(wù)黨員和群眾為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范支部陣地設(shè)施、規(guī)范班子建設(shè)，規(guī)范黨員管理，規(guī)范支部運行，規(guī)范組織生活，規(guī)范作用發(fā)揮等方面及時出臺意見和標(biāo)準(zhǔn)，評選打造示范性離退休干部黨支部。努力將黨支部建成班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有效、作用明顯、群眾擁護(hù)的堡壘陣地。
    四要積極推進(jìn)社區(qū)離退休干部黨建試點工作。在加強(qiáng)離退休干部原單位黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)完善我市xx街道城中、x街、xx三個試點社區(qū)離退休干部黨建工作。在老干部活動中心和老年協(xié)會等離退休干部黨員日?；顒訉W(xué)習(xí)的地方、其他離退休干部黨員居住相對集中的社區(qū)積極建立基層黨組織或臨時黨組織，讓離退休干部黨員參加雙重組織生活，實行“雙重管理”,實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
    五要更加重視支部書記隊伍建設(shè)。要選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記；逐步將關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老促會的工作從支部書記工作中剝離開來；要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)支部工作聯(lián)絡(luò)員（在職干部）的職責(zé)，主動分擔(dān)支部書記的一些事務(wù)性工作；要按照《意見》要求，全面落實離退休干部黨組織書記工作補(bǔ)貼，建立支部書記關(guān)愛慰問制度；要通過建立老干部黨校這一平臺，每年定期組織支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高支部書記的組織能力，使他們保持思想常新、與時俱進(jìn)，激發(fā)他們開拓進(jìn)取、積極向上的主動性性。
    六要不斷加強(qiáng)離退休干部黨員的學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學(xué)習(xí)等制度；要把組織集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)手段同發(fā)揮好運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，運用好離退休干部正能量活動現(xiàn)場教學(xué)基地等紅色資源相結(jié)合，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織老同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把黨的理論、黨的主張、黨的要求轉(zhuǎn)化為離退休黨員干部的自覺行動，始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。
    七要更加注重對黨員的引導(dǎo)和關(guān)心。要牢牢把握離退休干部黨員的思想行為特點，把發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用作為做好離退休干部黨建工作的重要任務(wù)，圍繞“經(jīng)驗、威望、特長、專業(yè)”優(yōu)勢，積極引導(dǎo)離退休干部黨員在建言獻(xiàn)策、調(diào)解矛盾、宣傳教育等方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為黨和人民事業(yè)增添正能量活動；要建立黨組織內(nèi)部關(guān)愛機(jī)制，通過結(jié)對關(guān)懷、志愿服務(wù)、困難幫扶、先進(jìn)評選等多種形式，使黨員時刻感受到組織的存在、關(guān)心和愛護(hù)，努力提升離退休黨員干部對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇九
    近年來，市委、市政府進(jìn)一步解放思想，不斷深化改革，全面實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略，把招商引資工作列入經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，舉全市之力，大力開展招商引資，已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍，招商引資在彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，擴(kuò)大勞務(wù)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。我市作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，進(jìn)一步為招商引資創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)招商引資規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，已經(jīng)成為市委、市政府和各級各部門關(guān)注的焦點。
    一、安康市招商引資的現(xiàn)狀。
    招商引資成效明顯，為市域經(jīng)濟(jì)注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀(jì)八十年代。進(jìn)入本世紀(jì)以后特別是《中共安康市委市政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》出臺以來，招商引資工作進(jìn)入一個嶄新的歷史時期，招商引資由過去的緩慢發(fā)展逐漸進(jìn)入規(guī)?？焖贁U(kuò)張、質(zhì)量大幅提高的新階段，招商引資已逐步成為推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。
    1、規(guī)模逐年擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，加大招商引資的力度，千方百計引進(jìn)項目，吸引投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，搭建了發(fā)展平臺。今年，我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個，總投資127.78億元，引進(jìn)資金127.57億元。其中，合同項目81個，比上屆增加14個;總投資98.9億元，比上屆增加52.9億元，增長132.3%;簽訂協(xié)議項目8個，總投資28，88億元;簽訂利用外資項目2個，總投資5，4億元，增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個，比上屆增加20個，總投資63.03億元，比上屆增加39.03億元，增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現(xiàn)四大特點：一是簽約合同項目數(shù)量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質(zhì)量明顯好于往屆，合同項目占到91.1%，簽約項目單位投資額大，平均1.43億元。三是大項目多，過億元項目31個，過5億元項目5個，過10億元項目3個。四是工業(yè)項目多，占簽約項目總投資的60%。
    2、資產(chǎn)存量盤活，經(jīng)濟(jì)有了活力。國有企業(yè)改制留下了一大批的國有閑置資產(chǎn)。通過招商引資方式，或拍賣、或租賃、或股改，成功引進(jìn)了多家家企業(yè)，盤活了國有資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)。
    3、環(huán)境逐步寬松，方式不斷創(chuàng)新，程序趨于規(guī)范。近年來，我市招商引資政策逐步趨于完善，市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工的指導(dǎo)意見》、《安康市重大項目推進(jìn)機(jī)制》、安康市政府關(guān)于印發(fā)《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結(jié)辦法的通知》、安康市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件，招商引資政策進(jìn)一步完善和健全。不斷創(chuàng)新招商引資方式，堅持定向、定位、定點、定人招商，小分隊招商，全民招商，以商招商，以會招商等行之有效的方式，努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機(jī)制，調(diào)動各方面力量和積極性，將招商引資工作作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為縣區(qū)、市直單位位重要考核指標(biāo)，全市已形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門互動、項目推動、政策驅(qū)動、全民聯(lián)動”的新格局，全市各縣區(qū)、市直各單位都認(rèn)真落實招商引資任務(wù)。此外，市委、市政府還重視招商引資項目庫建設(shè)、交通設(shè)施及城鎮(zhèn)形象等硬環(huán)境建設(shè)，招商引資基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。
    二、招商引資面臨的主要問題。
    近年來，我市招商引資工作上通過艱辛的工作，取得了一定成績，但與經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題，主要表現(xiàn)在：
    1、環(huán)境亟待優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我市區(qū)位優(yōu)勢不明顯，交通欠發(fā)達(dá)，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強(qiáng)，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環(huán)境看：環(huán)境和服務(wù)需進(jìn)一步優(yōu)化，個別職能部門權(quán)利意識強(qiáng)烈，部門利益、小集團(tuán)利益作怪，大局觀念念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。市場準(zhǔn)入政策、公平競爭原則等法制環(huán)境，被個別公職人員依據(jù)個人、小團(tuán)體的利益隨意調(diào)整更改，或有法不依，或執(zhí)法不公，服務(wù)承諾不到位。由于體制性等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實，個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。
    2、整體質(zhì)量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結(jié)構(gòu)不合理，粗加工、初級產(chǎn)品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少;二是大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強(qiáng)。招商引資項目中五億元以上項目比重低，上十億的項目非常少，并且以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的大型制造企業(yè)更少。
    3、政策制約較多。
    影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條：
    (1)土地問題。東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，在很大的程度是奔著中西部地區(qū)以土地為核心的生產(chǎn)要素成低廉的優(yōu)勢來的，如果突破不了土地制約，許多內(nèi)遷大企業(yè)就無法承接，歷史機(jī)遇就會擦肩而過。如上海大山團(tuán)有限公司關(guān)于食用菌生產(chǎn)加工項目，落地需要100畝低價土地，目前均無法落實。
    (2)礦。
    權(quán)問題。礦產(chǎn)資源是我市招商引資的主要賣點和引進(jìn)新興工業(yè)的重要依托之一?！栋部凳形部凳姓P(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》中提出，把工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)放在招商引資的首位。按照深加工、高環(huán)保、高效益的原則，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，以優(yōu)勢資源引入大型礦業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展材料工業(yè)。而我市礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀是，一是對全市的礦產(chǎn)資源的種類、儲量、品位不清，探礦工作落后。二是已探明的礦產(chǎn)資源的探采礦權(quán)絕大多數(shù)掌握在私人手中，他們囤積居奇，漫天要價，招來的客商無法接受，項目無法落地。
    (3)電價問題。用電投入是工業(yè)企業(yè)主要支出之一，特別是礦產(chǎn)項目，材料項目大都是高耗能項目，載能項目，甚至有些高耗能項目，電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陜西有色集團(tuán)洽談的金屬鎂項目，就遭遇了電價瓶頸問題。
    (4)政策配套缺位。市上沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策，以致全市上下各個部門沒有一個統(tǒng)一的答復(fù)口徑，客商問及優(yōu)惠政策很難有一個圓滿的答復(fù)。市上提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。
    5、體制不順，服務(wù)機(jī)制不健全。
    (1)體制不順。招商局是一個綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)招商項目的組織收集、推介招商、協(xié)調(diào)項目落地和跟蹤服務(wù)。招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)作。招商局作為市直平行部門，同時手里沒有強(qiáng)勢執(zhí)政資源，因此在協(xié)調(diào)項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。
    (2)服務(wù)機(jī)制不健全。招商引資項目引進(jìn)后存在著重引進(jìn)，輕服務(wù)的做法，有些單位位把企業(yè)引進(jìn)后，沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務(wù)，引進(jìn)的企業(yè)遇到困難和問題，不是主動想辦法幫助解決問題，而是不聞不問，任其發(fā)展，使客商不安心。個別部門的安商意識很不強(qiáng)，部分投資企業(yè)反映，有些部門執(zhí)行政策時的方式方法不夠靈活，唯利是圖，企業(yè)尚未有效益，各種稅費接踵而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。有待進(jìn)一步加強(qiáng)安商工作，使客商安心投資，放心創(chuàng)業(yè)，真正做到以商招商。
    三、存在問題的原因。
    存在以上諸多問題，既有主觀原因，也有客觀原因，大致分析，主要有以下幾方面：
    1、主觀原因。
    (1)思想觀念落后。安康市地處中西部內(nèi)陸地區(qū)，加之陜西西安又是十三朝古都所在地，深受自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式和封閉式的農(nóng)耕文化的影響，商業(yè)觀念淡薄，市場發(fā)育緩慢，人們思想觀念封閉保守，小進(jìn)則滿、小富則安的思想嚴(yán)重，缺乏海納百川，開拓進(jìn)取，敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時，安康市各級政府和各級各部門，長期處在商品經(jīng)濟(jì)文化氛圍不濃厚，市場發(fā)育緩慢的環(huán)境下工作，多年來主要工作內(nèi)容是“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”，致力于解決溫飽問題，加之，計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維尚未完全消除，還在自覺不自覺的影響著工作的理念思路和工作模式，對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何抓經(jīng)濟(jì)工作，還未完全適應(yīng)。
    (2)招商引資重視不夠。政府尚沒有真正認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的新的歷史背景下，招商引資在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的巨大杠桿作用。
    (3)地方政務(wù)環(huán)境有待改善。部門中還存在著沒有全局觀念，只關(guān)注本部門和個人利益的部門主義，個人主義;存在著部門之間推諉扯皮，邀功諉過，辦事效率低下的官僚的主義;存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)。你發(fā)財我發(fā)展，互利共贏的合作意識不強(qiáng)。重商、親商、富商、安商的經(jīng)濟(jì)氛圍尚未形成。
    (4)招商引資機(jī)制不健全。招商引資工作部分縣區(qū)上無領(lǐng)導(dǎo)，下無辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員和工作經(jīng)費。有些地方機(jī)構(gòu)健全，但缺乏行之有效的運行機(jī)制，結(jié)果形同虛設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有作用。同時，缺乏全面系統(tǒng)的招商引資配套政策。
    2、客觀原因。
    (1)國家宏觀政策原因。改革開放以來，國家實行優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)，讓一部分地區(qū)和個人先富起來戰(zhàn)略，沿海開發(fā)地區(qū)在政策資金上予以傾斜，促進(jìn)了東南沿?？焖侔l(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，客觀上導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。
    (2)自然條件制約。安康市碧水藍(lán)天，風(fēng)景如畫，綠色資源豐富。但作為農(nóng)民賴以生存的土地條件相對較差，山大溝深，人均占有土地面積較少，客觀上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。礦產(chǎn)資源雖有60多種，但大多儲量小，品味低，開發(fā)價值有限。
    (3)地緣交通落后。地處中西部內(nèi)陸地區(qū)，不沿海，不沿邊，交通通訊相對落后，地緣優(yōu)勢不明顯，客觀上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    上述諸多主客觀原因的存在，從宏觀到微觀，從思想領(lǐng)域到政策層面，都曾經(jīng)影響或繼續(xù)著我市招商引資工作的全面推進(jìn)。
    四、招商引資工作面臨的機(jī)遇。
    1、西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實施，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，正在為我市加快發(fā)展注入著新的活力和動力。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放30年來，我國東部地區(qū)正是通過積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家政策傾斜的機(jī)遇，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。
    進(jìn)入本世紀(jì)以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮洶涌澎湃，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，我國正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較利益越來越低。與此同時，科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，加快了發(fā)達(dá)國家建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。面對世界范圍的高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)的對策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。
    隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整與升級階段，大量勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)必然向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而西部地區(qū)正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也鼓勵東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展，在政策、資金和項目建設(shè)等方面也加大了扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的力度。
    東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次招商引資的大好機(jī)遇，一次經(jīng)濟(jì)提升的大好機(jī)遇。據(jù)有關(guān)專家分析研究，當(dāng)前，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在加快，預(yù)計到，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)值上估計將達(dá)到14000億元左右。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，目前還處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)總量不大。大規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盡快壯大我區(qū)工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。這是一個我們完全能夠抓住而且必須抓住的重大機(jī)遇。
    從我市自身來說，已經(jīng)具備了承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。安康市第二次次黨代表大會以來，我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件和城市面貌、人居環(huán)境有了明顯改善，特別是通過發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新和加強(qiáng)政府效能建設(shè)等一系列卓有成效的工作，辦事效率、服務(wù)水平和政策環(huán)境都有了明顯改善和提高。近兩年來，我市的招商引資工作取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不僅數(shù)量增多，而且爭取到了不少投資上億、甚至十幾億的大項目落戶。這既是發(fā)達(dá)地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的很好例證，也是對我市良好投資環(huán)境的充分肯定。充分發(fā)掘我們的比較優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是我區(qū)加快發(fā)展的必然要求，也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。
    2、國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇。國家調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，將加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，而且肯定會向西部傾斜。
    今年以來，國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復(fù)雜形勢，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有針對性的宏觀調(diào)控措施。特別是下半年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新情況，采取靈活、審慎、富有彈性的調(diào)控政策，宏觀調(diào)控首要任務(wù)已經(jīng)由上半年的“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)為“一保一控”。尤其是今年第三個季度以來，宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，已經(jīng)轉(zhuǎn)為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，同時控制物價過快增長。國務(wù)院總理溫主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作，出臺了拉動內(nèi)需的十條措施，明確提出，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，“特別是要加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。”很明顯，由于目前金融危機(jī)的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進(jìn)口能力下降，導(dǎo)致我國以出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的難度越來越大，國家把未來經(jīng)濟(jì)增長的主要方向已經(jīng)放在了國內(nèi)需求的增長上，而投資尤其是政府投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)，變得更加明顯和重要。
    從我市來看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)外向依存度不高。因此，金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)“洗牌”，特別是中央應(yīng)對危機(jī)出臺的拉動內(nèi)需的十條措施，對我是來講是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
    五、新形勢下招商引資的對策。
    在經(jīng)濟(jì)全球化和我國東中西部經(jīng)濟(jì)合作的大潮之下，在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下，我們?nèi)绾瘟⒆阌诎部凳谢臼星?，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和我國東中西部經(jīng)濟(jì)合作的大潮，實現(xiàn)安康市經(jīng)濟(jì)社會的的大發(fā)展，必須從以下幾個方面破解招商引資難題，開創(chuàng)招商引資新局面。
    1、提高認(rèn)識。高度重視招商引資工作，堅決破除不合時宜的思想觀念，不斷增強(qiáng)科學(xué)招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的歷史階段。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展之前，在市場對市場資源配置起基礎(chǔ)作用的前提下，招商引資是政府有形之手對市場優(yōu)化配置市場資源的重要補(bǔ)充和強(qiáng)力推手。因此，充分認(rèn)識在經(jīng)濟(jì)全球化和我國東西部經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，招商引資是整合和優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共贏，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢牢樹立“產(chǎn)業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”理念，務(wù)必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全市上下真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時，努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據(jù)、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經(jīng)濟(jì)工作中不合時宜的計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和工作模式。不斷強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念和按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓經(jīng)濟(jì)工作的實際本領(lǐng)，努力增強(qiáng)重視招商和科學(xué)招商的自覺性。
    2、加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是行為規(guī)范，是行為準(zhǔn)則，具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)生活中是否注重法制建設(shè)，遵循法制規(guī)范辦事是區(qū)分法制經(jīng)濟(jì)還是人治經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)還是非科學(xué)的分水嶺。安康要從以下幾個方面入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，為招商引資營造優(yōu)越的投資環(huán)境。
    (1)、建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心，不要靠人事關(guān)系讓外商外資留心。招商引資是市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)活動，必須有科學(xué)、公開的程序和制度進(jìn)行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府，是不會有良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，也不會有規(guī)范的的市場秩序。老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友之類的人事關(guān)系是宣傳、介紹、引薦的好途徑，可信度高。但過分注重這種人事關(guān)系在在招商引資中的作用，是靠不住的，人事關(guān)系變化無常;只有靠制度和程序運作才靠得住，讓人放心。
    (2)制定系統(tǒng)完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權(quán)、稅費，服務(wù)制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策，營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發(fā)展環(huán)境。把硬環(huán)境搞硬，把軟環(huán)境搞實。
    (3)建立“一對一”全天候外商投資服務(wù)機(jī)制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務(wù)。通過招引一批客商在安康市投資興業(yè)，并獲得豐厚回報，然后由他們現(xiàn)身說法，以商招商，努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應(yīng)”。
    (4)加大投資環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。
    3、明確重點，提高質(zhì)量。市委市政府通過把我市優(yōu)勢和特色資源放到國內(nèi)外市場格局中進(jìn)行權(quán)衡比較，科學(xué)提出發(fā)展綠色能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)。同時這也指明了我市招商引資的主要方向和工作重點。全市上下要緊緊圍繞上述六大產(chǎn)業(yè)策劃包裝項目，重點推介招商。根據(jù)上述六大產(chǎn)業(yè)總體布局和內(nèi)在聯(lián)系，按照科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的原則，要重點突出新型材料產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，新型材料產(chǎn)業(yè)是我市依托礦產(chǎn)資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的火車頭，是見效最快，最能見效的產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)新型材料工業(yè)必須立足大企業(yè)大項目，突出資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)持續(xù)，綠色高效。從全省產(chǎn)業(yè)布局來講，陜北重點發(fā)展以煤汽油為主的能化產(chǎn)業(yè)，關(guān)中重點發(fā)展裝備制造業(yè)，陜南重點發(fā)展藥水游綠色產(chǎn)業(yè)。因此，安康市的.發(fā)展從著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前的戰(zhàn)略高度來說，當(dāng)前的工作重點是大力引進(jìn)以新型材料產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度來講，核心競爭力是藍(lán)天白云，綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢、日益彰顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和富硒資源優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和富硒優(yōu)勢將是我市永續(xù)優(yōu)勢。培育和發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代商服和富硒產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。基于此，我市在招引工業(yè)項目的時候務(wù)必深刻關(guān)照生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)子孫后代的金飯碗。
    4、扎實抓好項目儲備。一要精心遴選招商項目。要圍繞我是產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目;要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者這一主題，重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目;要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。二要切實做好項目前期工作。所有進(jìn)入全市招商引資項目庫的項目，項目前期工作要力爭達(dá)到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內(nèi)容：項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據(jù)、項目的前景分析和預(yù)測、項目的投資規(guī)模、項目的風(fēng)險及效益分析、項目的聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。
    5、著力破解土地、礦權(quán)、電價政策制約。
    (1)從盤活土地存量和爭取政策兩方面入手，破解土地瓶頸。一是充分考慮土地綜合利用效益，考慮土地集約利用率，加大閑置工業(yè)用地的清理力度，使征而未用的“死地”變“活地”，嚴(yán)格限制小生產(chǎn)作坊用地。二是加強(qiáng)以園區(qū)為載體的工業(yè)用地的科學(xué)規(guī)劃。在布局上做到設(shè)計超前、規(guī)劃科學(xué)合理。三是規(guī)避現(xiàn)有土地政策，靈活變通突破土地制約，為外資外商企業(yè)安家落戶提供保障。
    (2)加大礦產(chǎn)資源的整合力度。一是協(xié)調(diào)省級政府有關(guān)部門有條件的將部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)審批權(quán)下放到市上。二是整合礦產(chǎn)資源，有條件的收回分散在民間的探礦權(quán)和采礦權(quán)。三是加大礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，壟斷全市礦產(chǎn)資源的探采礦權(quán)。
    (3)積極爭取政策支持，理順電價機(jī)制。一是加強(qiáng)與中省有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠電價政策，調(diào)整工業(yè)電價。二是整合我市小型發(fā)電公司，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對部分高耗能工業(yè)實行電價直供，電價保護(hù)，從而破解電價瓶頸。
    6、加快載體建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    (1)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整，將加大投資力度，突出農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，而且肯定會向西部傾斜的歷史機(jī)遇。加快農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資提供優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。
    (2)加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)特色業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)招商提供產(chǎn)業(yè)平臺。安康市是一個典型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)人口占全市85%以上，三農(nóng)矛盾是全市的主要矛盾，三農(nóng)問題是全市的主要問題，沒有全市農(nóng)民的富裕，就沒有全市的富裕，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市的小康。農(nóng)業(yè)是覆蓋面最廣泛的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，農(nóng)民增收難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低最重要的原因之一就是因為農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低導(dǎo)致招商引資的缺乏產(chǎn)業(yè)平臺，農(nóng)業(yè)沒有知名企業(yè)引領(lǐng)和知名品牌支撐就無法實現(xiàn)農(nóng)工科貿(mào)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收便很難有大的突破。因此，要在分析全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)招商搭建產(chǎn)業(yè)平臺。
    7、理順體制。為切實加強(qiáng)招商引資工作，建議市委市政府提升招商局級別，或者由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)長和市直17個經(jīng)濟(jì)部門為成員，切實加大招商引資工作的協(xié)調(diào)力度，定期聽取各縣區(qū)市直各部門招商引資工作匯報，分析研究招商引資工作中存在的問題和困難，制定對策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)招商項目落地建設(shè)。
    8、加大考核力度?？己耸钦ぷ鞯闹笓]棒，考核引導(dǎo)和決定著政府做什么和不做什么，重點做什么，做到什么程度。安康市提出了“產(chǎn)業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導(dǎo)思想，要真正落實這一指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核，實行招商引資“一票否決”，綱舉目張，全力推進(jìn)。只有這才能真正實現(xiàn)舉全市之力，集全民之智，實現(xiàn)全民招商。才能真正實現(xiàn)以招商引資為抓手實現(xiàn)安康市經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十
    省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
    近年來，全省雷電防護(hù)工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞改革發(fā)展的穩(wěn)定大局和建設(shè)和諧社會為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫穿學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀為社會防災(zāi)減災(zāi)做貢獻(xiàn)為主線，突出規(guī)范化管理、工程服務(wù)質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和市場開拓，改革工程技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新工作運行機(jī)制，拓寬工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域，狠抓年度目標(biāo)落實。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存實際，各防雷工程公司堅持用資質(zhì)優(yōu)勢引導(dǎo)市場、用技術(shù)力量服務(wù)市場、用品牌質(zhì)量贏得市場，規(guī)范管理工作樹形象、規(guī)范技術(shù)服務(wù)促效益，為防雷工程工作注入活力，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中的生存能力，工作實績贏得了各級氣象部門的充分肯定，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可和普遍關(guān)注。但是在取得一定成績的同時，全省雷電防護(hù)工作也存在需要改進(jìn)之處。
    一、全省雷電防護(hù)工作現(xiàn)狀。
    目前，山東省氣象系統(tǒng)擁有兩家雙甲資質(zhì)的防雷公司、15家乙級資質(zhì)的防雷公司。現(xiàn)以天科公司(甲級)為例，近三年來公司營業(yè)總額達(dá)450余萬元，其中去年工程凈收入額約為70萬元。在已完成的防雷工程項目中，有易燃易爆場所(71939部隊軍械裝備庫)、高層建筑(如明珠大廈)、通信和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(如全省工行金庫監(jiān)控系統(tǒng))等防雷工程。在近三年內(nèi)所完成的防雷項目中，直接依靠省防雷中心提供工程項目或者由防雷中心提供檢測、驗收等優(yōu)惠措施取得的防雷工程約占75%，約340萬元;剩余25%工程總額是公司依靠自我開拓取得，約為110萬元，該部分工程防雷中心在檢測、驗收環(huán)節(jié)給予了一定的支持。防雷工程的實施與防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省氣象系統(tǒng)內(nèi)乙級資質(zhì)公司業(yè)務(wù)收入基本情況與天科類似。
    二、全省雷電防護(hù)工作發(fā)展存在的主要問題。
    盡管全省防雷工程取得了一定的成績，但我們也應(yīng)該清醒地看到防雷工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離集約化、科學(xué)化發(fā)展還有很大的差距，其主要問題如下：
    (一)公司運行機(jī)制不靈活，影響市場競爭力。
    以天科公司為例，作為山東省氣象局投資的國有企業(yè)，具有獨立法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。但是在人事、編制、財務(wù)管理等方面卻按照省局事業(yè)單位的要求管理，不像社會公司靈活、方便，根本無法與社會防雷公司在市場上競爭抗衡，有相當(dāng)部分工程均由于機(jī)制等原因而無法承接，近三年來因此而流失的防雷工程初步估算為數(shù)百萬元。
    目前天科公司所實施的防雷工程，95%以上是在濟(jì)南市區(qū)內(nèi)完成，由目前機(jī)制所帶來的工程領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)木窒扌?而各市縣普遍存在一類防雷工程項目，部分乙級資質(zhì)的單位也展開了設(shè)計、施工工作，這屬于違規(guī)行為。一方面市級乙級資質(zhì)公司超范圍違規(guī)經(jīng)營，另一方面省級甲級資質(zhì)公司沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成資源浪費，因此天科公司迫切需要與地市展開合作的好機(jī)制。
    另外，在事業(yè)單位管理機(jī)制下的企業(yè)——全省各防雷工程公司運行起來非常困難，也嚴(yán)重影響了公司人員的工作熱情，公司應(yīng)當(dāng)尋求一種充分調(diào)動員工積極性的運行機(jī)制。
    (二)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，影響公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
    目前公司防雷工程設(shè)計專業(yè)人才短缺，嚴(yán)重影響公司的技術(shù)發(fā)展;市場開拓型人才不足，影響了公司的市場開拓;科技領(lǐng)軍的復(fù)合型人才貧乏，影響了公司的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，并且公司沒有自己的施工人員，工程施工時需要依靠外聘人員或與社會防雷公司合作才能完成，公司人員的缺乏及人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)嚴(yán)重影響公司的長期發(fā)展。
    (三)注冊資金不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響公司的正常運行。
    目前天科公司注冊資金僅50萬元，距離甲級公司要求的150萬元注冊資金相去甚遠(yuǎn)。另根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，公司不具備參與50萬元以上防雷工程的招投標(biāo)工作的資格，也嚴(yán)重制約了公司的發(fā)展。
    (四)防爆管理工作不到位，影響公司的工程總量。
    主管機(jī)構(gòu)對防雷裝置安全技術(shù)檢測、防雷裝置設(shè)計施工、圖紙審核及竣工驗收等各方面的綜合執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、管理不到位。以濟(jì)南市為例，約90%的新建建筑物均避開防雷檢測、驗收，山東備案的外系統(tǒng)防雷公司，在實施的雷電防護(hù)工程項目時，基本沒有申報設(shè)計審核及竣工驗收，嚴(yán)重影響著雷電防護(hù)工作的開展，并可能導(dǎo)致相關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)不作為的責(zé)任。
    (五)防雷宣傳力度不足，地方單位人員思想不重視，影響公司的工程開展。
    社會上個別單位和個人不知道氣象主管機(jī)構(gòu)是法定的防雷主管機(jī)構(gòu)，防雷減災(zāi)意識不強(qiáng)，雷電防護(hù)意識不足，認(rèn)為開展防雷工程沒有必要，而且部分民營企業(yè)、房地產(chǎn)商不配合防雷中心進(jìn)行防雷檢測、驗收，部分防雷裝置長期無人管理和維護(hù)，不合格的防雷裝置和設(shè)施較多，避開防雷裝置的安裝和防雷工程的實施，造成潛在的防雷工程消失，影響了公司的長期發(fā)展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣傳經(jīng)費嚴(yán)重不足，規(guī)模小(沒有集約化發(fā)展)、無知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解決。以天科公司為例，目前在濟(jì)南市還有相當(dāng)單位、企業(yè)對天科公司沒有印象，因不了解、不熟悉從而產(chǎn)生的不信任也使得相當(dāng)部分防雷工程與天科無緣，阻礙了天科公司發(fā)展。這種現(xiàn)象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。
    (六)地方相關(guān)機(jī)構(gòu)不配合，影響公司的市場開發(fā)。
    濟(jì)南市建委以他們早已開展防雷圖紙審核和竣工驗收程序為借口，遲遲不讓氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)入新建工程流程，導(dǎo)致氣象部門防爆管理及技術(shù)服務(wù)工作開展困難，產(chǎn)生的直接后果就是防雷驗收量的減少，防雷工程量的降低，嚴(yán)重削弱了氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
    (七)公司的局限性及無自主產(chǎn)品，影響公司的市場占有率。
    目前外系統(tǒng)的五家雙甲公司在濟(jì)南均設(shè)有子公司或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并在全省多個地市設(shè)有辦事處。天科公司與這些公司相比，無論是技術(shù)，還是人員和管理都沒有優(yōu)勢，更為重要的是，全省各公司沒有自己的防雷產(chǎn)品，需要代理別人產(chǎn)品，造成在與外公司競爭時沒有任何價格優(yōu)勢，在目前的市場競爭中，系統(tǒng)外防雷公司經(jīng)常利用天科此項弱點，采用超低價格的惡性競爭方式去掠奪防雷工程，造成天科公司的市場占有率逐步下降。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為全面抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落實，促進(jìn)群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究，深入開展調(diào)研，探索思路方法，積累經(jīng)驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎(chǔ)。
    一、xx鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
    xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農(nóng)戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
    2019年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉(xiāng)情實際，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
    (一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
    一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
    二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學(xué)謀劃，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
    三是積極培樹新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區(qū)為重點，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實一批鄉(xiāng)村旅游體驗項目。
    (二)穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續(xù)在項目建設(shè)上下功夫，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目申報、儲備、建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
    一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
    二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
    三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。實施完成2個農(nóng)網(wǎng)改造工程項目。
    四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農(nóng)戶農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上。
    (三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶項目和發(fā)放100萬元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設(shè)項目驗收和補(bǔ)助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關(guān)政策。
    三、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅經(jīng)驗做法。
    (一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協(xié)調(diào)項目落實，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)脫貧攻堅工作全面開展。
    (二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升，加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度，促進(jìn)群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    (三)創(chuàng)新“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，采取“先補(bǔ)后做，以獎代補(bǔ)”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。
    (四)多措并舉扶貧濟(jì)困，提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進(jìn)，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
    (五)健全完善體制機(jī)制，推動脫貧攻堅科學(xué)化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅體制機(jī)制，完善社會服務(wù)管理，確保脫貧攻堅項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學(xué)化管理，促進(jìn)工作落實。
    (六)堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
    四、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅存在的困難和問題。
    (一)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
    (二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項目建設(shè)成本高、難度大，項目整體偏少，導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，項目帶動作用、經(jīng)濟(jì)社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富。
    (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展內(nèi)生動力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人力技術(shù)等因素的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、優(yōu)化困難，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險難以預(yù)估等，都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅推進(jìn)步伐。
    (四)群眾生態(tài)意識不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善，導(dǎo)致人居環(huán)境項目落實困難，加之群眾意識不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善。
    (五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實困難。
    (一)抓教育，強(qiáng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農(nóng)村種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農(nóng)民，積極發(fā)揮農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動，強(qiáng)化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心。
    (二)抓項目，夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項目建設(shè)上下功夫，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅建設(shè)項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項目，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”，爭取及早實施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項目。三是完善“電網(wǎng)”，實施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn)、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項目。
    (三)抓特色，培產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶采用“基地+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動計劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點，以點帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力實現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo)。
    (四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進(jìn)一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農(nóng)村電子商務(wù)平臺，打開農(nóng)副土特產(chǎn)品銷路，拓寬群眾增收渠道。
    (五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
    (六)抓作風(fēng)，促發(fā)展。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè)，重點抓好制度創(chuàng)新及運用，建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作，結(jié)合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十二
    退休是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，勞動者因年老、工作或者疾病致殘，完全喪失工作能力或者部分喪失工作能力。自2011年1月起，中國個人提前退休的一次性補(bǔ)貼收入按照工資和薪金收入項目將征收個人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    離退休干部黨建工作是黨建工作的重要組成部分，是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，市公路事業(yè)發(fā)展中心黨組自上而下，高度重視離退休干部黨建工作，積極探索推進(jìn)基層黨支部建設(shè)，離退休干部思想教育和政治引導(dǎo)工作取得一定成效。但由于老干部群體的特殊性和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大形勢，離退休干部黨建工作還僅僅處于起步階段，未來如何融入黨建工作，依然任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)結(jié)合我們的探索和實踐，包括查閱資料、學(xué)習(xí)訪問、實地考察、座談交流等內(nèi)容的專題調(diào)硏情況，將離退休干部黨建工作的調(diào)研與思考情況報告如下:。
    主要意見：
    （一）老年群體難于管理。老年群體是一個非常特殊的群體，呈現(xiàn)出年紀(jì)較大、行動不便，居住分散、難于管理的特征。部分老同志離開工作崗位后，參加學(xué)習(xí)教育少了，社會上的負(fù)面議論、小道消息聽得多了，政治意識有所減弱，政治觀念有所淡化，對自身要求有所放松，甚至有個別老同志自我放松，自由散漫;更多的老同志退休后或為安度晚年，或為照顧兒孫，或為二次就業(yè)，這些也占去過多的時間，極大影響了老同志參與組織活動的時間和精力。特別是很多老同志老黨員因身體原因，不能及時參加黨的組織生活，給各支部的各項工作帶來了諸多不便，所以建議能否由市委老干部局牽頭組織各個單位結(jié)合老黨員所在社區(qū)，將老黨員的組織關(guān)系遷入所在社區(qū)進(jìn)行管理，這樣既方便了他們也有利于我們基層黨組織的各項工作。當(dāng)然僅僅是把他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，關(guān)系轉(zhuǎn)接后原黨支部不是放手不管了，仍然會在生活等各方面給予他們必要的關(guān)懷和幫助。
    （二）如不能實現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷，建議加強(qiáng)對老干部老黨員的管理。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。組織部門應(yīng)從全局和講政治的高度，把離退休干部黨建工作納入基層黨建的總體規(guī)劃，列入基層黨建考核范圍。老干部工作部門要發(fā)揮離退休干部黨工委的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基層離退休干部黨組織建設(shè)。對已建離退休部黨支部，要對領(lǐng)導(dǎo)班子、人員、制度、場所、經(jīng)費予以規(guī)范，積極組織學(xué)習(xí)活動，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用;確保每一名離退休干部黨員都編入相應(yīng)黨組織。各黨支部要進(jìn)一步強(qiáng)化離退休干部黨建主體責(zé)任，堅持離退休干部黨建工作與在職干部黨建工作同研究、同部署、同表彰，給予必要的人力物力和財力支持，真正做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。
    二是明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)組織建設(shè)。各部門單位要搞好對離退休部黨員的調(diào)査摸底，研究制定組織設(shè)置的意見方案，盡快組織實施，加快離退休部黨組織組建步伐。離退休干部黨員較多的部門要盡快建立離退休干部黨總支;離退休干部黨員在3人以上的，要建立離退休干部黨支部;離退休干部黨員不足3人的，要按照行業(yè)相近、居住相鄰等酌情建立聯(lián)合黨支部，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，接受黨的教育和管理。
    三是加強(qiáng)黨組織活動場所建設(shè)。離退休干部黨組織成立后，要從實際出發(fā)，因地制宜建立黨支部(總支)活動場所。單位可立足實際，采取與在職干部黨員活動場所共享的方式，加掛“離退休干部黨支部(總支)”標(biāo)識和相關(guān)制度，并建立健全離退休干部黨組織相關(guān)檔案等。本著一室多用、資源共享的原則，設(shè)立離退休干部黨員活動室。離退休干部工作部門要加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)單位辦公樓、社區(qū)、文體活動中心等學(xué)習(xí)活動場所，加大共享力度，為老干部學(xué)習(xí)活動、休閑娛樂提供必要的便利條件。
    四是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要搞好離退休干部黨組織成員的選配，尤其要選好配強(qiáng)黨組織書記。黨支部(總支)書記應(yīng)由離退休干部黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、身體比較好、熱心老部工作的同志擔(dān)任。離退休干部中因年齡、身體等原因無合適人選的，可從熟悉黨務(wù)工作、熱心為老干部服務(wù)的在職黨員干部中選任。離退休干部黨支部(總支)書記、成員按有關(guān)規(guī)定選配。
    五是落實經(jīng)費保障。按照《關(guān)于健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制的意見(試行)》和《關(guān)于做好離退休干部黨組織書記工作補(bǔ)助發(fā)放工作的通知(試行)》制定出臺單位配套實施意見，嚴(yán)格落實離退休干部黨費全額返還制度，進(jìn)一步健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制。各相關(guān)部門單位要立足本單位老干部黨員隊伍實際情況，將離退休干部黨組織活動經(jīng)費列入年度預(yù)算保障離退休干部黨組織正常開展活動;要給予黨支部(總支)書記適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助，充分調(diào)動工作積極性。
    2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。
    目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機(jī)關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。
    在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
    1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項的滿意度達(dá)97.30%。
    2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強(qiáng)班子成員，充分結(jié)合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔(dān)任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達(dá)63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。
    3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
    5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍(lán)天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團(tuán)，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚社會公德、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng)，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：
    1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當(dāng)?shù)轿?，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細(xì)管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。
    2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠，積極性不高、主動性不強(qiáng)。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。
    4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。
    5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強(qiáng)，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。
    6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識有一定偏差，個人認(rèn)為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。
    1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機(jī)構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存，既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強(qiáng)對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。
    2、落實責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，同表彰。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。
    3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托，探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部（黨小組），以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時）當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。
    4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書記工作補(bǔ)貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會，并結(jié)合支部特點配強(qiáng)支委人員。同時配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強(qiáng)對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。
    （二）從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。
    1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實際，以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
    2、改進(jìn)組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
    3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強(qiáng)流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強(qiáng)離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。
    1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費納入預(yù)算，經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對象，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)，努力在全社會形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
    2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費等，同時引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。
    3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)項目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，積極當(dāng)好巡視員角色，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
    早在2016年2月4日，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，《意見》對加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)、加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務(wù)，也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
    目前，xx全市共有離休、市管退休干部x人，其中離退休干部黨員x人，各鎮(zhèn)、街道、單位共建立離退休干部黨支部x個、學(xué)習(xí)小組x個。近年來，我們在從嚴(yán)治黨新常態(tài)要求下，堅持把加強(qiáng)離退休干部黨組織基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理、引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用作為加強(qiáng)離退休干部黨建工作的重中之重，切實從思想上關(guān)心、組織上凝聚、行動上引領(lǐng)老干部，努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發(fā)揮作用的重要堡壘和陣地。
    （一）重視離退休干部黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了離退休干部黨支部，x個機(jī)關(guān)單位，根據(jù)實際情況成立了黨支部x個、學(xué)習(xí)小組x個（已做到應(yīng)建盡建）。去年以來，我們又積極探索離退休干部黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建工作機(jī)制，先后在xx街道xx社區(qū)、xx社區(qū)、xxx社區(qū)設(shè)立離退休干部黨建工作試點，在老干部協(xié)會x個分會中建立黨支部（非建制性）。真正確保了哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨組織、哪里有離退休干部黨組織哪里就有健全的組織生活。二是優(yōu)化隊伍強(qiáng)活力。針對離退休干部各自特點優(yōu)勢和學(xué)習(xí)活動的實際情況，對離休和退休黨支部進(jìn)行合并混編，全市x個黨支部均為離退休干部混編黨支部，同時，選派年齡在70-75歲、政治素質(zhì)過硬、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、威信高、有組織能力的退休干部擔(dān)任支部書記或?qū)W習(xí)組長。保證各支部領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成一般有書記x名、支委x名、在職干部聯(lián)絡(luò)員x名，使離退休干部黨員年齡和支部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，形成了新老結(jié)合、互補(bǔ)互促、攜手共進(jìn)的氛圍和活力。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重保障。xx年，我們就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》。對離退休干部黨支部的主要職責(zé)、組織設(shè)置、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)保障、考核管理等方面作出了明確規(guī)定。根據(jù)中辦、國辦3號《意見》，我們又制定出臺了《實施方案》，進(jìn)一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責(zé)任，建立健全了離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制。
    （二）重視離退休干部黨員的教育管理。一是理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。各離退休干部黨支部每月組織黨員1-2次的集中學(xué)習(xí)、為每名黨員訂閱“三報兩刊”、每半年組織1次情況通報會、形勢報告會。在此基礎(chǔ)上，我們重視對離退休干部黨支部書記（學(xué)習(xí)組長）的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度組織支部書記（學(xué)習(xí)組長）舉行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編發(fā)1期《學(xué)習(xí)通訊》。二是教育活動多樣化。圍繞學(xué)習(xí)貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題，近年來，我們先后開展“愛xx、促發(fā)展、弘揚正能量”“暢談十九大以來變化、展望十九大勝利召開”等主題教育活動；向全市離退休干部支部書記贈閱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)讀本，舉行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)報告；組織離退休干部黨員赴正能量教育基地張家港永聯(lián)村、常熟蔣巷村等地參觀學(xué)習(xí)。三是從嚴(yán)管理制度化。各支部按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以“五有五好”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的組織生活、學(xué)習(xí)教育、開展活動、黨費留存制度等一系列制度。去年，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全市離退休干部中下發(fā)了《關(guān)于在全市離退休干部黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育有關(guān)問題的通知》，對加強(qiáng)離退休干部黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)揮優(yōu)勢作用、落實從嚴(yán)管理作了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)。
    （三）重視離退休干部黨員的作用發(fā)揮。一是強(qiáng)化責(zé)任引導(dǎo)。召開全市開老干部工作會議，把《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在“雙先”表彰大會上重要講話精神宣傳提綱》、《為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳提綱》作為指導(dǎo)離退休干部黨員統(tǒng)一思想、發(fā)揮作用、凝聚正能量的“紅寶書”，引導(dǎo)離退休干部黨員轉(zhuǎn)變以往“獨善其身”的消極養(yǎng)生觀，在身體條件允許的情況下，積極主動的擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任，為黨委政府出主意、解難題，并利用自身的影響帶動周圍，為社會凝聚正能量。三是創(chuàng)新活動載體。加強(qiáng)與關(guān)工委、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)等各類老年社團(tuán)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，組織離退休干部黨員積極參與這些涉老組織和團(tuán)體的活動，在建言獻(xiàn)策、科普宣傳、扶貧幫困、文化體育、關(guān)心下一代、結(jié)對大學(xué)生村官等活動中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。全市有700余名離退休干部黨員加入到“五老”志愿者隊伍，成為教育輔導(dǎo)、法制宣講、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督、幫困幫教的主要力量和骨干。三是堅持典型引路。xx老干部中從來都不乏先進(jìn)典型，吳仁寶、張紀(jì)清等一批全國有影響的老同志就在我們身邊。我們牢牢把握這一優(yōu)勢，先后組織全市離退休干部支部書記，赴華西村、祝塘鎮(zhèn)“炎黃”陳列館參觀學(xué)習(xí)，開展了“學(xué)習(xí)吳仁寶，再展夕陽紅”“學(xué)炎黃，學(xué)雙先”等主題教育活動，制作了“桑榆不老，晚霞爭輝”-老干部發(fā)揮正能量先進(jìn)典型和事跡展板。在先進(jìn)典型帶動下，先后涌現(xiàn)出了被評為首屆“xx十佳好人”的離休干部費龍順、被譽為“當(dāng)代徐霞客”的退休干部張秉忠等一大批充滿“正能量”的離退休干部。
    通過多年的實踐，我市離退休干部黨建工作取得了一定的成效，但隨著新形勢下離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)和老干部工作重點的轉(zhuǎn)變，對照中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，我們的工作也逐漸暴露出一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
    一是單位指導(dǎo)重視不夠。有的單位黨委（黨組）重服務(wù)管理、輕教育引導(dǎo)，認(rèn)為老同志少找麻煩就行，對離退休干部黨組織建設(shè)的重視和指導(dǎo)還不夠，特別是對老干部思想教育、對支部陣地建設(shè)、服務(wù)保障等方面投入還不夠。
    二是支部活動形式單一。支部學(xué)習(xí)活動要么忽視政治理論學(xué)習(xí)、輕視思想政治教育，要么形式單一，學(xué)習(xí)就等于讀文件，活動就是外出參觀，缺乏吸引力和凝聚力，老同志參與不積極。
    三是支部建設(shè)參差不齊。雖然建立了相應(yīng)的組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨費留存制度，但具體實施卻不盡人意，有些黨支部黨員活動陣地設(shè)備不全，有的陳舊簡陋，硬件建設(shè)相對落后；一些黨支部開展組織生活不固定，管理制度不夠完善。
    四是支部書記力不從心。支部書記年齡普遍偏高，平均年齡在70歲以上；支部書記工作繁雜，一人身兼多職，許多“老”字頭條線的工作都由其承擔(dān)，無法全身心負(fù)責(zé)離退休干部黨支部工作，領(lǐng)導(dǎo)組織活動的能力有所減弱。
    五是黨員黨性觀念有所弱化。一些離退休干部黨員認(rèn)為退休了，就不要搞得“一本正經(jīng)”，過多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在講政治、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)方面做得不夠，對組織歸屬感和認(rèn)同感較弱。
    根據(jù)全國“雙先”表彰會上習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對老干部工作提出的指示要求、中央兩辦《意見》精神，以及省委、市委老干部局對新形勢下離退休干部黨建工作提出的新要求，針對當(dāng)前離退休干部黨建工作存在的問題，我們可以從以下幾個方面加強(qiáng)離退休干部黨建工作。
    一要盡快出臺加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。雖然在2016年，中辦、國辦出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》中，對加強(qiáng)離退休干部黨建工作提出了一些指導(dǎo)性意見和措施，但對加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，自2006年中組部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》以來，一直未有新的文件出臺。為適應(yīng)離退休干部黨建工作的新形勢，我們需要對離退休干部黨支部在工作要求、主要職責(zé)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面盡快出臺系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的文件。
    二要盡快落實離退休干部黨工委的責(zé)任和職能。我市在今年4月份，已經(jīng)成立了離退休干部黨工委、配備了專門的工作人員。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，我們需要積極探索、主動作為，在對全市離退休干部黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、考核；協(xié)調(diào)基層黨委（黨組）加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)；宣傳和貫徹黨的路線方針政策，做好離退休干部思想政治工作；充分發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用等方面，盡快落實離退休干部黨工委的責(zé)任和職能，保障各離退休干部黨組織工作有效開展。
    三要注重加強(qiáng)離退休干部支部規(guī)范化建設(shè)。要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨的新形勢，以增強(qiáng)黨支部的凝聚力為關(guān)鍵、以改革創(chuàng)新為動力、以服務(wù)黨員和群眾為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范支部陣地設(shè)施、規(guī)范班子建設(shè)，規(guī)范黨員管理，規(guī)范支部運行，規(guī)范組織生活，規(guī)范作用發(fā)揮等方面及時出臺意見和標(biāo)準(zhǔn)，評選打造示范性離退休干部黨支部。努力將黨支部建成班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有效、作用明顯、群眾擁護(hù)的堡壘陣地。
    四要積極推進(jìn)社區(qū)離退休干部黨建試點工作。在加強(qiáng)離退休干部原單位黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)完善我市xx街道城中、x街、xx三個試點社區(qū)離退休干部黨建工作。在老干部活動中心和老年協(xié)會等離退休干部黨員日常活動學(xué)習(xí)的地方、其他離退休干部黨員居住相對集中的社區(qū)積極建立基層黨組織或臨時黨組織，讓離退休干部黨員參加雙重組織生活，實行“雙重管理”,實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
    五要更加重視支部書記隊伍建設(shè)。要選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記；逐步將關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老促會的工作從支部書記工作中剝離開來；要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)支部工作聯(lián)絡(luò)員（在職干部）的職責(zé)，主動分擔(dān)支部書記的一些事務(wù)性工作；要按照《意見》要求，全面落實離退休干部黨組織書記工作補(bǔ)貼，建立支部書記關(guān)愛慰問制度；要通過建立老干部黨校這一平臺，每年定期組織支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高支部書記的組織能力，使他們保持思想常新、與時俱進(jìn)，激發(fā)他們開拓進(jìn)取、積極向上的主動性性。
    六要不斷加強(qiáng)離退休干部黨員的學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學(xué)習(xí)等制度；要把組織集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)手段同發(fā)揮好運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，運用好離退休干部正能量活動現(xiàn)場教學(xué)基地等紅色資源相結(jié)合，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織老同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把黨的理論、黨的主張、黨的要求轉(zhuǎn)化為離退休黨員干部的自覺行動，始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。
    七要更加注重對黨員的引導(dǎo)和關(guān)心。要牢牢把握離退休干部黨員的思想行為特點，把發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用作為做好離退休干部黨建工作的重要任務(wù)，圍繞“經(jīng)驗、威望、特長、專業(yè)”優(yōu)勢，積極引導(dǎo)離退休干部黨員在建言獻(xiàn)策、調(diào)解矛盾、宣傳教育等方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為黨和人民事業(yè)增添正能量活動；要建立黨組織內(nèi)部關(guān)愛機(jī)制，通過結(jié)對關(guān)懷、志愿服務(wù)、困難幫扶、先進(jìn)評選等多種形式，使黨員時刻感受到組織的存在、關(guān)心和愛護(hù)，努力提升離退休黨員干部對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。
    離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作，落實全面從嚴(yán)治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
    （一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務(wù)實、發(fā)揮余熱”的要求選強(qiáng)、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗交流會，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻(xiàn)策繪藍(lán)圖”系列活動，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
    （二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點，鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻(xiàn)策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團(tuán)，正確引導(dǎo)社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔(dān)任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點、擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學(xué)史勵志、崇德向善。
    （三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)?！弊晕页潆姟＿x派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。
    （四）加強(qiáng)社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進(jìn)。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次，每季度進(jìn)行一次支部共建活動，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強(qiáng)配合，從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。
    （一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
    （二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離現(xiàn)實生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
    （三）年齡偏大思想認(rèn)識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機(jī)制。
    老干部工作者結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。
    （一）提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動預(yù)算一定經(jīng)費，提供相對固定的學(xué)習(xí)活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個結(jié)合”方式開展教育活動。
    （二）健全組織機(jī)制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機(jī)制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強(qiáng)支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。
    （三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動等新的活動資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠(yuǎn)程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進(jìn)一步推動社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
    莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”，推動老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    離退休黨員干部是一個具有特殊優(yōu)勢的群體，他們長期接受黨的教育培養(yǎng)，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，在群眾中有較高的影響力和號召力，老干部是黨和國家的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治力量。近幾年來，特別是2018年機(jī)構(gòu)改革以來，局注重從以下方面落實上級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于老干工作的指示和要求：
    (一)認(rèn)真落實老干部政治待遇。認(rèn)真抓好定期通報情況、傳閱文件、走訪慰問、邀請老干部參加重要會議和重大活動等一系列制度規(guī)定的落實，落實好老干部的各項政治待遇。2018年、2019年都舉辦了老干部工作情況通報會，由局領(lǐng)導(dǎo)向老同志通報過去一年縣局工作情況。組織和開展好重陽、元旦、春節(jié)前夕走訪慰問和離退休干部迎春茶話會等活動。
    (二)認(rèn)真組織老干部政治學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷屆全會精神為重點，以輔導(dǎo)報告、座談會等形式組織老干部學(xué)習(xí)。近期舉辦了十九屆四中全會精神主題學(xué)習(xí)會，老干部積極參與認(rèn)真學(xué)習(xí)，表現(xiàn)出了革命老前輩的優(yōu)良學(xué)習(xí)作風(fēng)和良好精神風(fēng)貌。
    (三)認(rèn)真抓好老干部支部建設(shè)。2018年12月完成了老干部支部換屆工作，補(bǔ)選了一名副書記及支部委員。
    （四）充實晚年生活。在原有基礎(chǔ)上豐富完善“老干活動室”活動內(nèi)容。包括：棋，牌，球，健身，書報資料等。做好向離退休干部報刊雜志征訂的工作，組織老干參加了書法攝影比賽。關(guān)心老干部身體健康狀況，每年均組織全體老干部參加健康體檢。
    （五）認(rèn)真做好本單位老干來信來訪工作，及時從快處理解決老干們反映的困難和問題。
    （六）關(guān)心老干日常生活，落實老干經(jīng)濟(jì)待遇。按照國家有關(guān)老干經(jīng)濟(jì)待遇政策規(guī)定，我局保證離休老干離休費按時足額發(fā)放，做好離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理工作，并保證離休干部公用特需經(jīng)費按規(guī)定落實到位。在老干用車方面給予充分的照顧，以保障老干看病就醫(yī)，參加學(xué)習(xí)和重大活動時方便。保障老干部們有一個安寧，愉快，幸福的晚年生活。
    在新的歷史時期我局離退休干部的黨組織生活受各種復(fù)雜因素的影響，相對在職人員的黨建工作而言，還較為薄弱，存在如下一些問題：
    一、老黨員干部的日常活動地點較為復(fù)雜：一部分離退休黨員干部離開工作崗位時間不長，對單位工作關(guān)注高、身體素質(zhì)好，能夠也愿意到單位參加黨組織生活；一部分離退休黨員離開單位多年，年齡較大，身體情況欠佳，不多愿意出門走動；還有一部分黨員因房屋搬遷、照顧兒孫、到子女工作地生活等原因遠(yuǎn)離，不能夠及時參加黨的組織生活。
    二、離退休人員黨建工作缺乏平臺：一方面單位本身的黨建日常工作日益繁重，各種學(xué)習(xí)、臺帳、評比、統(tǒng)計、活動、心得的量化考核、痕跡管理越來越多，使單位的黨務(wù)工作應(yīng)接不暇，導(dǎo)致對離退休人員的黨建工作有所放松，存在組織學(xué)習(xí)次數(shù)少、學(xué)習(xí)資料不足、黨員活動場所利用率不高等問題。老黨員無法掌握并利用黨建云、微信黨支部等創(chuàng)新載體，甚至部分離退休干部沒有手機(jī)。
    三、離退休人員黨組織活動缺乏針對性：對離退休干部組織活動，方法較單一陳舊，沒有充分考慮老同志的身心特點和興趣愛好，不能適應(yīng)新形勢下離退休干部黨建工作需要，加上有時認(rèn)為老同志年齡大了，身體素質(zhì)和健康狀況不佳，開展特色活動怕出事故，簡單將傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)作為開展黨建活動主要方式，缺乏創(chuàng)新和針對性，這樣的活動對老干部缺乏吸引力，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以很好發(fā)揮。
    一、完善工作機(jī)制，抓好落實：建議在縣局級設(shè)立老干工作專職部門及人員，形成上通下達(dá)的離退休干部日常管理及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
    二、建立日常教育機(jī)制：立足“兩學(xué)一做”，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將“三會一課”作為開展老干黨員學(xué)習(xí)的重要手段。
    三、在抓常抓細(xì)上下工夫：定期組織就近參觀、早茶座談、節(jié)日活動、單位情況通報、電影視頻觀看等靈活的學(xué)習(xí)方式，將黨的組織生活融入生活日常，抓在經(jīng)常。
    四、保障離退休干部黨組織工作經(jīng)費充足，適當(dāng)發(fā)放離退休干部黨組織書記工作補(bǔ)助。
    五、充分運用好老干部活動室，優(yōu)化活動環(huán)境，配齊活動器材及圖書，讓老干部在愉悅的活動中開心學(xué)習(xí)。
    市委組織部：
    根據(jù)貴部洪組通[2014]77號《關(guān)于開展全市離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研的通知》精神，****黨委組織專人，于11月9日對系統(tǒng)內(nèi)離退休干部黨支部建設(shè)和離退休干部黨員教育情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取問卷、座談等形式，重點剖析了南昌**離退休干部黨支部和***管理處離退休干部黨小組的工作情況。通過調(diào)查，基本摸清了情況，找出了問題，現(xiàn)匯報如下：
    一、離退休干部黨支部建設(shè)的基本情況目前，****局所屬單位南昌賓館和滕王閣管理處分別有１個離退休黨支部和1個離退休黨小組。其中南昌賓館離退休黨支部有2名離退休老干部，由賓館班子成員姜曉東任支部書記，支部固定活動場所在賓館辦公大樓三樓會議室。賓館在整體經(jīng)濟(jì)效益十分困難的情況下，專門撥出經(jīng)費，每年為離退休老干部征訂《江南都市部》和《南昌晚報》；滕王閣管理處離退休黨小組有3名離休干部（其中2名已轉(zhuǎn)入社區(qū)），由管理處工會主席袁云如任組長，為了豐富老干部的精神世界，管理處把滕王閣“老年之家”作為小組固定活動場所，并且每年為離退休老干部征訂《老友》雜志。
    二、各級離退休工作部門重視加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)***黨委和離退休工作部門充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，把離退休職工黨支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實可行的措施，著力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，相繼出臺了一系列加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)方面的制度，定期聽取和研究黨支部工作，分析離退休黨員干部思想狀況，注重對支部建設(shè)情況進(jìn)行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
    三、堅持抓好組織建設(shè)，夯實了離退休干部黨支部工作基礎(chǔ)***局黨委按照加強(qiáng)離退休黨員管理、積極開展黨的活動的原則，合理設(shè)置、建立健全黨的基層組織。凡需要建立離退休干部黨支部和黨小組的地方，及時建立黨的支部和小組，做到了離退休黨員分布到哪里，黨支部就設(shè)到哪里。公司所屬離退休干部黨支部的設(shè)置較為規(guī)范，支部工作能夠按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真落實。在選配離退休干部黨支部書記上，也做到了力爭由離退休干部黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。
    四、堅持抓好制度建設(shè)，力求走上經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道**局屬各離退休干部黨支部和黨小組從離退休干部黨員的實際情況出發(fā)，建立了各項行之有效的制度。
    1、組織生活制度。定期召開離退休干部黨支部委員會、黨小組會和黨員大會，定期上黨課。同時，根據(jù)離退休干部的年齡、身體狀況等實際情況，不斷研究離退休干部黨支部開展活動的新形式，以保證組織活動的正常開展。南昌賓館兩位離退休老干部，一位將達(dá)80歲高齡，另一位長期住院，身體狀況不佳，針對這種情況，賓館離退休黨支部成員經(jīng)常上門走訪、看望老干部，即使支部開展的活動老干部不能參加，也要向老干部匯報實際情況。
    2、學(xué)習(xí)制度。離退休干部黨支部堅持把*理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項重要任務(wù)，每月至少學(xué)習(xí)一次。在組織學(xué)習(xí)時，方式多樣，次數(shù)適當(dāng)。
    3、報告工作制度。南昌賓館離退休干部黨支部和滕王閣管理處離退休干部黨小組能定期向上級黨組織匯報工作；老干部黨員們也能定期向黨小組長或支部委員匯報自己的學(xué)習(xí)、思想情況。
    五、存在的一些問題一些離退休老同志由于年老體弱，行動不便，有時無法正常參加黨內(nèi)有關(guān)會議，而離退休干部黨支部工作又缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，形式不活；調(diào)查顯示，老黨員離退休以后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的*學(xué)習(xí)，這些問題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來，但性質(zhì)較為嚴(yán)重，應(yīng)引起高度的重視。另據(jù)一些老黨員反映，他們在離開工作崗位后，除參加組織生活和交納黨費外，與黨組織的接觸比在崗時少了，個人承擔(dān)黨內(nèi)工作、組織交付的任務(wù)也減少了很多。調(diào)查顯示，有６6．7％的老黨員在有困難時不會想到找黨組織；幾乎所有的老干部都認(rèn)為自己沒能經(jīng)常給新黨員、新班子傳經(jīng)送寶。
    1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，組織離退休干部黨員在維護(hù)、關(guān)心、支持改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中發(fā)揮先鋒模范作用。
    2、組織離退休干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論及黨的路線、方針、政策，在思想上、*上、行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。
    3、加強(qiáng)思想*工作，開展談心活動，使離退休干部黨員保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。
    4、經(jīng)常了解、聽取并如實向上級黨組織和有關(guān)部門反映離退休干部的意見、建議和要求，繼續(xù)落實好老干部*、生活待遇。
    5、充分發(fā)揮離退休干部的余熱，尤其在進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻(xiàn)。組織開展適合老同志特點的各項活動，豐富他們的晚年生活。
    中共******局委員會。
    二00*年*月**日。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    近幾年來，各級黨組織加強(qiáng)了對學(xué)?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學(xué)校黨建工作與形勢發(fā)展的需要還有一定的距離，還存在一定的困惑，如果不認(rèn)真及時抓好黨建工作，就無法帶領(lǐng)廣教職員工去努力完成黨的各項任務(wù)，黨組織將是一盤散沙，有損于黨的光輝形象。要搞好新形勢下的學(xué)校黨建工作，必須提高基層黨組織的執(zhí)政能力，認(rèn)真探索黨建工作帶動黨員、職工教育的最佳結(jié)合點，做到增強(qiáng)凝聚力上層次、提高創(chuàng)造力求突破、擴(kuò)大影響力講實效，開創(chuàng)黨建工作新局面。為此，我們通過與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式，獲取了有關(guān)學(xué)校黨建工作的一手材料?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    （一）認(rèn)可和肯定的方面：
    1、學(xué)校高度重視黨建工作，在學(xué)校的發(fā)展歷程中，從班子隊伍建設(shè)，到基層教研組，許多重要崗位、敏感崗位、任務(wù)繁重的崗位都由共產(chǎn)黨員承擔(dān)，許多發(fā)展困難和難題都由共產(chǎn)黨員來克服與破解，普通群眾對黨員教師的評價很高。在實行校長負(fù)責(zé)制的管理體制下，黨組織在學(xué)校工作中的作用與力量不但沒有削弱，相反成為了校長治理好學(xué)校的堅強(qiáng)后盾，這一點表現(xiàn)非常明顯。
    2、學(xué)校黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)較為科學(xué)。把黨的基層支部設(shè)在年級組（部門或特殊群體），把黨的建設(shè)和教育、教學(xué)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，克服了較前黨建與教育教學(xué)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。
    支部委員均由思想作風(fēng)好，工作踏實肯干，改革意識強(qiáng)的同志組成，形成了充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。
    4、《學(xué)校黨建黨務(wù)規(guī)范》的建立與落實，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)、組織生活、評議、監(jiān)督、組織發(fā)展等有章可循，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
    （二）有待完善與加強(qiáng)的方面：
    1、在探索學(xué)校黨建工作創(chuàng)新意識方面有待加強(qiáng)。在開展黨建思想政治工作中，活動載體內(nèi)容還比較單一，形式還比較單調(diào)，方法還比較老套，對員工缺乏足夠的吸引力，滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。
    2、學(xué)校黨建活動的開展缺乏有效的專項經(jīng)費保障。學(xué)校黨建活動的開展，雖然未受到經(jīng)費的制約，但鑒于目前學(xué)校經(jīng)費均實行預(yù)算制度，而學(xué)校黨建工作沒有列入專項經(jīng)費預(yù)算，從而學(xué)校黨建活動開展沒有有效的保障。
    3、少數(shù)黨員教師缺乏不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的理念，在理想信念、價值觀念、宗旨意識上認(rèn)識有些模糊，不能有效發(fā)揮其先進(jìn)性。
    4、黨員作用發(fā)揮不突出。少數(shù)黨員工作缺乏主動性，為廣大師生服務(wù)的意識和自覺性不夠強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。
    二、對策與建議。
    隨著教育改革的深化，給我們學(xué)校的黨組織提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如何圍繞教育體制與機(jī)制改革，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步把黨員干部職工的思想和行動引導(dǎo)到教育又好又快和諧發(fā)展的目標(biāo)上來，這是擺在學(xué)校黨組織面前的一項主要任務(wù)，如何加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
    四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向干部隊伍選拔工作要賢才。要不斷優(yōu)化干部隊伍，拓寬用人視野，采取多渠道、多形式選賢任能，按照德才兼?zhèn)涓刹康囊筮x拔任用干部，把那些優(yōu)秀黨員教師充實到管理崗位。
    （二）理順學(xué)校黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系，努力提高黨建工作水平。學(xué)校黨建工作應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作的特點，創(chuàng)新黨政分開的管理和工作機(jī)制，立足黨建，有效發(fā)揮黨委的職能。正確處理好黨務(wù)和政務(wù)的關(guān)系。黨務(wù)和政務(wù)要目標(biāo)一致，做到職責(zé)上分，思想上合、管理上分，目標(biāo)上合、工作上分，行動上合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力營造良好的工作氛圍。黨委要圍繞黨建工作中心，全力支持校長抓好行政管理的各項工作。把工作重心轉(zhuǎn)移到解決行政工作的難點，教職工關(guān)心的熱點上來。主動為行政工作排憂解難。對矛盾的焦點集中在行政領(lǐng)導(dǎo)上的，充分發(fā)揮黨委思想政治工作的優(yōu)勢，及時疏導(dǎo)調(diào)解，使行政領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好行政的整體工作。學(xué)校黨組織要圍繞學(xué)校教育教學(xué)工作開展各項活動，找準(zhǔn)并抓住黨建工作和教育教學(xué)及各項工作的結(jié)合點，為全面提高教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，做到立足教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)。加強(qiáng)對共青團(tuán)、工會、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按《章程》和政策開展工作。
    二是做改革創(chuàng)新的模范；
    三是做團(tuán)結(jié)進(jìn)取的模范；
    四是業(yè)務(wù)鉆研的模范；
    五是做無私奉獻(xiàn)的模范。人民教師的光榮就在于把自己的知識和心血無私地奉獻(xiàn)給學(xué)生，黨員教師要正確處理好奉獻(xiàn)與索取、集體與個人、功與利的關(guān)系，在本職崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。所以，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是學(xué)校黨組織的一項重要內(nèi)容。黨組織要堅持思想政治工作與教職工自我教育，自我管理，自我約束相結(jié)合，推崇科學(xué)精神與民主意識，變服從權(quán)威為服從真理，變單向灌輸為雙向交流，積極開展群眾性思想互動，幫學(xué)互助，從群眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法，實現(xiàn)思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創(chuàng)黨建思想政治工作新局面。
    （四）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，逐步實現(xiàn)黨建工作“五好”目標(biāo)。在新的形勢下，學(xué)校黨組織要積極探索黨建工作的新內(nèi)容和新方法，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)廣大黨員，努力拼博，努力實現(xiàn)班子建設(shè)好、干部隊伍好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、黨員形象好的“五好”目標(biāo)，做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和教職工努力完成學(xué)校的各項任務(wù)，關(guān)心教職工的生活，做好黨員的教育管理，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，保證黨的教育方針、政策的全面執(zhí)行，保證學(xué)校健康發(fā)展。
    只要我們在學(xué)校黨建工作中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用，從而為學(xué)校的教育教學(xué)改革和加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和堅實的思想基礎(chǔ)，為把學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十四
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（工委）和離退休干部黨員人數(shù)較多的縣級以上機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，設(shè)置機(jī)構(gòu)專項負(fù)責(zé)離退休干部黨建工作，已有xx個縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，專責(zé)機(jī)構(gòu)的不斷健全，為加強(qiáng)離退休干部黨建工作提供了組織保障。開展“一支部一品牌”建設(shè)，在全市形成以“xx先鋒”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以不同層次、不同領(lǐng)域特色品牌為支撐的離退休干部黨建品牌體系，開展全市“十佳”黨建品牌和優(yōu)秀黨建品牌巡展和現(xiàn)場觀摩活動。
    一是注重團(tuán)隊建設(shè)。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一活動內(nèi)容、活動主題、活動標(biāo)識、隊伍建設(shè)）的要求，加強(qiáng)市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，在全市組建理論宣講、鄉(xiāng)村振興、民企發(fā)展、潤苗育才、和諧助穩(wěn)等12大類352支老干部志愿服務(wù)團(tuán)隊。二是注重典型引領(lǐng)。出臺全市銀發(fā)志愿服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，培育優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊。“黨的創(chuàng)新理論傳習(xí)所”、“清心閣”暢談俱樂部、“老娘舅”調(diào)解室、“紅旗揚”法律咨詢等成為本地有影響的志愿服務(wù)品牌，“知心奶奶”、“孫爺爺談心室”等成為省內(nèi)知名紅色教育品牌。
    將心理輔導(dǎo)納入服務(wù)范疇，將本市部屬單位和易地安置離休干部納入“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象。二是拓展服務(wù)平臺。順應(yīng)時代要求，持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、體驗學(xué)習(xí)、互動交流等方式，幫助老同志提升運用智能技術(shù)的能力，邁過“數(shù)字鴻溝”。主動承擔(dān)市委老干部局年度創(chuàng)新項目，開發(fā)建設(shè)“心耀江?！崩细刹抗ぷ鱝pp，率先試點全省離退休干部服務(wù)管理信息化平臺升級版。
    一是提升立德功能。組織引導(dǎo)廣大老同志講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，市、縣兩級老干部報告團(tuán)已作宣講300余場，受眾超過5萬人次。xx區(qū)充分發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代方面的優(yōu)勢作用，在青少年中廣泛播撒愛黨愛國愛社會主義的種子，讓紅色基因代代相傳。xx市開展“追尋紅色記憶，童心永遠(yuǎn)向黨”紅色故事進(jìn)校園主題活動，邀請離休干部以親身經(jīng)歷講述革命歷史，引導(dǎo)青少年傳承紅色基因、爭做時代新人。xx市啟動全市青少年“學(xué)黨史、頌黨恩‘四個一’行動”（即讀一本紅色經(jīng)典、講一個紅色故事、做一件為民好事、寫一篇頌黨感言），在青少年中筑牢信仰之基。xx鎮(zhèn)注重發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，通過開展“大手拉小手”、“老少心連心”等主題活動，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)黨的歷史，讓紅色精神薪火相傳。二是提升樹人效果。全市各級關(guān)工委用活身邊教育資源，組織20多萬名青少年參加富有當(dāng)?shù)靥厣?、形象生動的“三走進(jìn)三尋訪”社會實踐活動，激發(fā)愛黨愛國情懷。持續(xù)開展“三好標(biāo)兵”評選活動，為中小學(xué)生選樹可親、可信、可學(xué)的榜樣。積極推進(jìn)關(guān)愛工作站建設(shè)，加強(qiáng)青少年法治教育，協(xié)助有關(guān)部門建成未成年人零犯罪村（社區(qū)）1800多個。
    一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，各縣（市、區(qū)）離退休干部黨工委全部配齊專職副書記、工作機(jī)構(gòu)全部建立，離退休干部超過50人的市直單位全部設(shè)立老干部處并核定編制與職數(shù)，為做好新時代老干部工作提供了組織保證。二是提升工作能力。借助長三角老干部工作聯(lián)盟等平臺，圍繞“如何增進(jìn)尊重老同志的政治情感、如何增強(qiáng)服務(wù)老同志的政治自覺、如何提高引導(dǎo)老同志的政治能力”等內(nèi)容，向兄弟市學(xué)習(xí)，開闊眼界、拓寬思路。扎實開展政策業(yè)務(wù)、知識技能培訓(xùn)和崗位練兵，注重調(diào)查研究，近三年各級開展老干部工作課題研究95項，其中20項被市委老干部局評定為優(yōu)秀以上調(diào)研成果。三是強(qiáng)化交流協(xié)作。根據(jù)工作實際，探索建立老干部工作聯(lián)系片制度。目前全市共建立7個聯(lián)系片，涵蓋123家市直單位和部屬、省屬單位，經(jīng)常性開展形式多樣的實踐活動和業(yè)務(wù)交流，有力推動了全市老干部工作部門互學(xué)互鑒、共同提高。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十五
    xx街道高度重視青少年維權(quán)工作，采取系列有效措施，不斷深化青少年維權(quán)工作，為引領(lǐng)青少年健康成長奠定堅實的基礎(chǔ)。
    xx街道現(xiàn)有學(xué)校17所，在校青少年學(xué)生1388人。今年來，我街道各有關(guān)單位按照“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動開展要求，積極開展青少年普法教育工作，努力做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)、管理有制度、組織有網(wǎng)絡(luò)、活動有載體、陣地有保障、工作有成效，為進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法制意識，提高其明辨是非和依法維權(quán)能力，預(yù)防和減少青少年違法犯罪奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善，營造了全社會共同關(guān)注的良好氛圍。
    xx街道專門成立了青少年權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對青少年普法教育工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。街道機(jī)關(guān)建立以團(tuán)工委為主體的10人志愿者隊伍，把青少年普法教育工作擺在重要位置。各級學(xué)校也建立了以校長為組長，以教務(wù)處、團(tuán)委、少先大隊為主體，以班主任、主課教師為骨干，以黨、團(tuán)、隊組織為依托的青少年普法教育實施機(jī)構(gòu)。一些學(xué)校還專門成立了青少年德育教育工作中心，聘請縣、街道法律、思想政治名師學(xué)者擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校思想道德教育工作。全街道53個行政村也都建立了青少年普法教育工作組織。從而，在全街道形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)工委綜合協(xié)調(diào)、學(xué)校主抓、社會各界配合的工作機(jī)制。
    同時，街道團(tuán)工委及時協(xié)調(diào)教育、政法各部門進(jìn)一步健全完善了青少年普法教育各項制度：一是建立了部門綜合聯(lián)動機(jī)制。建立了包括團(tuán)工委、綜治辦、派出所、司法、教育等部門單位的聯(lián)合行動機(jī)制，把青少年普法教育與綜合治理工作相掛鉤，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)的局面。二是建立法制副校長工作職責(zé)制度和法制輔導(dǎo)員聯(lián)系制度。街道綜治辦牽頭政法各部門，對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)、歸口管理和培訓(xùn)考核等作出明確要求，進(jìn)一步發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員在加強(qiáng)青少年法制教育中的主力軍和“傳、幫、帶”的作用。三是建立并落實問題學(xué)生臺帳及幫教制度。學(xué)校通過大排查、大討論活動，建立問題學(xué)生臺帳，通過教師幫教、班級輔導(dǎo)員效果跟蹤等模式，做好問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作。
    （二）健全隊伍，夯實基礎(chǔ)，為活動開展提供了強(qiáng)有力的保障。
    一是建立健全了四支普法骨干隊伍。1、青少年普法教育宣講團(tuán)。針對xx街道青少年普法對象的特點，專門從街道政法各部門、團(tuán)工委抽調(diào)骨干成員，定期到學(xué)校、農(nóng)村上法制課。一年來，宣講團(tuán)共為青少年上法制課達(dá)20多場次，參加人員400余人；2、法制副校長隊伍。綜治辦協(xié)調(diào)街道司法所、派出所抽調(diào)精兵強(qiáng)將擔(dān)任街道中小學(xué)校的法制副校長或輔導(dǎo)員，并根據(jù)實際情況，進(jìn)行更換或補(bǔ)充。目前全街道所有中小學(xué)都聘有法制副校長；3、法制輔導(dǎo)員隊伍。街道司法局積極行動，整合普法資源，發(fā)動社會各界力量，不斷壯大法制輔導(dǎo)員隊伍。特別是結(jié)合政法部門服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展“三項活動”的開展，為學(xué)校提供法律咨詢、開辦法制講座，協(xié)助解決青少年學(xué)生碰到的法律問題。
    二是落實了四項保障措施。思想保障方面，xx團(tuán)工委組織全街道教育系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)法律知識，并進(jìn)行了統(tǒng)一普法考試。街道中心學(xué)校還組織一大批中小學(xué)教師開展了法律知識培訓(xùn)。通過一系列法制教育活動，使教育系統(tǒng)內(nèi)部對青少年普法教育工作的重要性有了明確的認(rèn)識。經(jīng)費保障方面，街道中心學(xué)校將全街道中小學(xué)校的青少年普法教育經(jīng)費列入了當(dāng)年經(jīng)費預(yù)算，在開展活動、聘請師資、印發(fā)材料、基地建設(shè)等方面切實保障經(jīng)費的足額按時到位，為活動開展提供了物質(zhì)保證。師資保障方面，堅持把在校學(xué)生的法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系，逐步做到計劃統(tǒng)一實施，師資統(tǒng)一培訓(xùn)，教材統(tǒng)一落實，課程統(tǒng)一設(shè)置，真正實現(xiàn)學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。教育基地建設(shè)方面，廣泛搭建青少年法制宣傳教育平臺，發(fā)揮好家長學(xué)校、羊山愛國主義教育基地、青少年維權(quán)崗等基地的作用，把法制教育穿插到基地的學(xué)習(xí)教育當(dāng)中，通過基地示范帶動，營造濃厚學(xué)法氛圍。
    三是狠抓了校園內(nèi)外聯(lián)動。我街道教育系統(tǒng)、團(tuán)工委、村都十分重視青少年法制宣傳教育工作，注重結(jié)合實際，積極制定青少年普法教育計劃方案，確保工作落實到位。學(xué)校充分發(fā)揮第一課堂作用，安排固定課時開展法制教育活動。街道直有關(guān)單位，共青團(tuán)主動做辦好法制櫥窗、黑板報，開展法制培訓(xùn)、法律知識競賽等活動。政法各職能部門也紛紛把加強(qiáng)青少年法制教育作為已任，積極提供人力、物力支持，使全街道青少年普法教育工作特色鮮明，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
    （三）豐富形式，創(chuàng)新載體，著力打造青少年普法教育的精品工程。
    二是努力創(chuàng)建“平安和諧校園”。進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全工作的長效機(jī)制，聯(lián)合開展“深化平安建設(shè)大排查、大調(diào)處”、學(xué)校安全隱患排查治理專項行動、火災(zāi)隱患大檢查、學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對校園及其周邊存在的安全隱患進(jìn)行綜合治理，結(jié)合治理工作重點宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、反邪教等法律法規(guī)等，均當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看取得了良好的綜治效果。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和心理健康教育，收到了良好效果。不斷擴(kuò)大教育覆蓋面，延伸教育范圍，探索加強(qiáng)對農(nóng)民工子女、外出務(wù)工留守子女的法制教育，印發(fā)宣傳資料，發(fā)放法律小冊子，宣傳簡單實用的法律知識，加強(qiáng)對青少年的法制宣傳和幫教工作，最大限度減少不安定因素。
    總之，半年來，xx街道各有關(guān)部門開展了大量的青少年法制宣傳教育活動，共舉辦青少年法制宣傳展覽7次、法制輔導(dǎo)報告會5多場，為青少年上法制課30余次，進(jìn)校園送法制宣傳資料1400多份，青少年學(xué)生受教育面達(dá)100％。其初步成效主要表現(xiàn)在：
    一是提高了青少年的法律意識。經(jīng)過青少年普法教育，青少年的法制意識明顯增強(qiáng)，學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法意識逐步形成，法律素養(yǎng)和運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力得到較大提高，呈現(xiàn)出積極向上的精神風(fēng)貌，青少年違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，得到了上級部門和社會各界的好評。
    二是促進(jìn)了青少年學(xué)生的健康成長。依托“平安和諧校園”等載體，深入開展青少年法制教育，組織實施部門聯(lián)合執(zhí)法行動，廣泛開展校園內(nèi)外矛盾糾紛排查及綜合整治工作，查處取締違法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧2處，對擾亂學(xué)校正常秩序和侵害師生安全行為加大打擊力度，凈化了校園及周邊治安環(huán)境，維護(hù)了校園內(nèi)外的秩序穩(wěn)定，營造了適合青少年身心發(fā)展的外部環(huán)境。
    三是推動了教育事業(yè)的和諧發(fā)展。通過普法教育幫助廣大青少年增強(qiáng)了法制意識，養(yǎng)成了文明守法的行為習(xí)慣，促進(jìn)了青少年學(xué)生素質(zhì)的全面提升，也幫助學(xué)校增強(qiáng)了管理能力，提高了教學(xué)質(zhì)量和水平，依法治校、依法執(zhí)教的能力大幅度提高，有力地推動了全街道教育事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、存在的問題。
    盡管我街道青少年普法教育活動取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的困難和問題。
    五是學(xué)校內(nèi)部管理也還有不完善、不健全的地方。表現(xiàn)在對青少年的教育手段相對缺乏，學(xué)科滲透落實不夠，校園監(jiān)管措施不同程度的存在漏洞等等。
    三、工作建議。
    一是建立青少年普法教育長效機(jī)制。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生普法教育網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成全社會齊抓共管的普法教育格局，切實維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益，努力使青少年學(xué)生普法教育在工作理念上與時俱進(jìn)，在工作方式手段上實現(xiàn)創(chuàng)新，在規(guī)范化、制度化方面有新的突破。
    二是加強(qiáng)部門配合聯(lián)動。街道關(guān)工委協(xié)調(diào)教育部門加強(qiáng)與綜治、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系溝通，充分利用和發(fā)揮各方面的資源和優(yōu)勢，共同做好學(xué)校青少年普法教育工作。
    三是創(chuàng)建平安和諧校園。堅持將青少年普法教育與“平安和諧校園”創(chuàng)建相結(jié)合，聯(lián)合有關(guān)部門開展校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作，加大對特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪，創(chuàng)建特色法制教育，為“平安xx”、“法治xx”建設(shè)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。
    四是提升社會法制理念水平。堅持將青少年普法教育與機(jī)關(guān)推行依法行政工作、教師繼續(xù)教育相結(jié)合，加強(qiáng)依法行政，健全科學(xué)決策機(jī)制，提高教師的師德修養(yǎng)和法制觀念，確保xx青少年普法教育的質(zhì)量。
    五是繼續(xù)創(chuàng)新載體，有針對性地開展青少年法制教育。發(fā)揮部門工作的主觀能動性，結(jié)合司法機(jī)關(guān)案例，搜集整理直觀、生動的案例，并采用法制講座、模擬庭審、小交警等形式，探索青少年法制教育的新經(jīng)驗新做法，提高普法教育成效。
    離退休工作調(diào)研報告完整篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    *年以來，*區(qū)人民法院黨組、院黨總支在區(qū)委和上級法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神和區(qū)委的決策部署，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化和探索基層黨建工作的新路子，努力造就一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的法院隊伍，現(xiàn)將黨建工作開展情況匯報如下。
    一、黨組織和黨員的基本情況。
    *區(qū)人民法院設(shè)有黨組、黨總支及下屬六個黨支部。黨組現(xiàn)由*人組成（其中院長*人、副院長*人、審判委員會專職委員*人、民一庭庭長*人、執(zhí)行局局長*人）。黨總支下設(shè)*個黨支部,分別是立案黨支部、政辦黨支部、民事黨支部、執(zhí)行黨支部、紅果子黨支部和河濱黨支部?，F(xiàn)在職干警*人，其中黨員干警*人，占干警總數(shù)的*%。一是落實黨建工作責(zé)任制。為切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立黨組、黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的工作格局，使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是按照黨務(wù)和審判工作的規(guī)律，完善決策目標(biāo)、實行嚴(yán)格的責(zé)任制、考核制，保證黨組織的決策落實到位。三是進(jìn)一步規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理考核制度》、《黨支部工作職責(zé)》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。
    二、黨建工作開展情況。
    （一）著力強(qiáng)化思想建設(shè)，進(jìn)一步夯實隊伍基礎(chǔ)。按照黨的十九屆六中全會報告、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、*區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，緊緊圍繞“黨建基礎(chǔ)提升年”工作主題，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，認(rèn)真落實“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，一級抓一級，層層抓落實。狠抓思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議*次，黨組成員帶頭講黨課*次，舉辦“學(xué)習(xí)十九屆六中全會、守初心.向未來”主題演講比賽，編發(fā)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識匯編三期，開展黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識測試*次，確保學(xué)懂弄通做實。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，黨總支每季度對各支部黨建重點工作完成情況開展督查，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到法院工作全過程和各方面。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，突出“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，開展庭審觀摩競賽、法律文書評比、書記員技能競賽及司法警察技能訓(xùn)練，狠抓崗位練兵和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，通過舉辦學(xué)習(xí)班、邀請教授、上級法院資深法官來院授課、外派培訓(xùn)、到兄弟法院學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)法官對新頒布修訂法律、司法解釋及信息化等新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升法官隊伍的能力和素質(zhì)。
    建立法院宣傳專欄，定期更新內(nèi)容，讓黨建文化“在欄面”；
    編制《法院工作動態(tài)》，讓黨建文化“在版面”；
    在法院內(nèi)外網(wǎng)、微信平臺建立法院文化、核心價值觀教育專欄，讓黨建文化“在頁面”；
    在每位干警辦公桌上擺放配有廉政格言、警句的桌簽，溫馨提醒干警自警、自省、自律，讓黨建文化“在桌面”。在潛移默化中陶冶干警情操，緩解工作壓力，營造愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的政治文化氛圍。
    （三）著力強(qiáng)化廉潔建設(shè)，進(jìn)一步純潔隊伍思想。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及自治區(qū)、市、*區(qū)委和上級法院廉政建設(shè)的各項規(guī)定，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)深化年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項整治”活動安排，組織干警深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實防止干預(yù)過問案件的“兩個規(guī)定”，制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實施細(xì)則》、《*區(qū)人民法院工作人員問責(zé)實施辦法》、《誡勉談話制度》，切實強(qiáng)化黨組書記、黨總支書記、黨支部書記黨建三個責(zé)任，開展“三不為”問題專項整治，認(rèn)真梳理影響法院發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)事人和群眾反映司法作風(fēng)方面的突出問題，切實履行法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督責(zé)任挺在前面，制定全面從嚴(yán)治黨“三個清單”，認(rèn)真開展對形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題集中整治活動，充分運用“四種常態(tài)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。實行廉政監(jiān)督卡制度，印制專用群眾反映問題信箋，開通紀(jì)檢監(jiān)察舉報四級專網(wǎng)，主動接受群眾監(jiān)督。
    （四）著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。堅持圍繞中心、服務(wù)審判，注重發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范、約束和保障作用，結(jié)合“黨建基礎(chǔ)提升年”活動，對以往的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，建立并完善了以司法隊伍管理為先導(dǎo)的業(yè)績評價體系、以司法審判管理為根本的流程運轉(zhuǎn)體系、以司法政務(wù)管理為基礎(chǔ)的后勤保障體系。一是制定了司法能力提升“大學(xué)習(xí)”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大規(guī)范”“大評比”五大活動的路線圖、時間表，按照計劃、節(jié)點逐一落實推進(jìn)。二是建立健全從嚴(yán)管理干部制度。堅持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，每月以《審務(wù)通報》和《政務(wù)通報》對審判、執(zhí)行、行政工作進(jìn)行通報。制定了《*市*區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責(zé)與權(quán)限實施細(xì)則(試行）》、《*市*區(qū)人民法院法律文書簽署規(guī)定(試行）》、《*市*區(qū)人民法院審判責(zé)任追究、懲戒制度及員額法官退出制度實施細(xì)則（試行）》等*份配套的具體實施文件，從審判組織設(shè)置、法官設(shè)置、審判委員會運行機(jī)制、審判團(tuán)隊運行機(jī)制等方面著手，規(guī)范了審判權(quán)的配置，明確了各類人員在審判權(quán)力運行體系中的地位和職責(zé)，實現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)與相互配合、密切協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一，切實解決好黨建工作與審判工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題。
    完善訴調(diào)對接機(jī)制，探索調(diào)解前置程序，把“楓橋經(jīng)驗”本地化落實好，推動形成“大調(diào)解”格局。發(fā)揮*區(qū)人民法院處置“僵尸企業(yè)”合議庭、楊連成法官工作室”職能，拓展司法服務(wù)，提升化解矛盾糾紛效能。
    二、存在的問題。
    （一）黨組對黨建工作思考謀劃不夠，黨總支對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的力度還不夠有力；
    管黨治黨責(zé)任落實不到位，有的支部書記有重業(yè)務(wù)輕黨建思想，沒有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，存在兩張皮現(xiàn)象，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng);黨支部委員職責(zé)任務(wù)不明確，發(fā)揮作用不好。
    （二）各黨支部在推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育等重大學(xué)習(xí)教育上存在推進(jìn)學(xué)習(xí)教育思路不寬,創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，在圍繞中心、搞好服務(wù)上，如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。
    個別黨支部組織生活質(zhì)量不高，原則性不強(qiáng)。
    （四）黨員教育管理不夠嚴(yán)格，體現(xiàn)在黨員教育的內(nèi)容簡單、形式單一，沒有針對不同崗位、不同職責(zé)開展有針對性的教育。
    三、下半年黨建工作思路。
    一是堅持把思想建黨放在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會等會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺地在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對干部思想狀況的分析，針對法院工作實際和隊伍思想實際，把握司法體制改革過程中干警的思想動態(tài)，認(rèn)真做好思想政治工作，深化司法體制改革，推動法院工作發(fā)展。
    五是加快黨建工作信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平，充分運用微博微信等新媒體平臺，豐富、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式。圍繞區(qū)委中心工作和法院中心工作，不斷深化“抓黨建促審判”創(chuàng)新實踐，積極推動工作創(chuàng)新，提高黨建工作水平。