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互助機制方案互助工作機制篇一
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設計一個標識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務中心”。大力推進黨員服務中心規(guī)范化建設，建立健全管理、維護、安全等各項規(guī)章制度，明確責任主體和職責要求，確保“有章理事”；創(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務等多種舉措，確?！坝腥俗鍪隆保煌貙挻寮w增收渠道，增加集體收入，確?！坝绣X辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調、扶貧幫困和技術培訓等11項服務，充分發(fā)揮了黨員服務中心在服務基層、服務群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務中心”創(chuàng)評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達到300平方米以上，經考核被命名為“示范黨員服務中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標準“示范黨員服務中心”。
互助機制方案互助工作機制篇二
在推進省級依法治村示范村創(chuàng)建過程中，村“兩委”立足實際，將“六聯(lián)機制”與示范創(chuàng)建相結合，堅持以“治安聯(lián)防”推動法治建設。一是開展普法教育，提供法律援助。為搞好法治宣傳和法律咨詢，聘請鎮(zhèn)司法所工作人員為法律顧問，每季度組織群眾開展一次法律培訓，每周固定1天時間在村接受法律咨詢，為每一個聯(lián)動小組培養(yǎng)1名“法律明白人”。二是強化陣地建設。通過整合項目，打捆使用資金，投入140萬元，建設了規(guī)模2110?集黨員群眾活動中心、法治圖書室、法治文化長廊、led廣場為一體的綜合性辦公樓，為群眾普法學法提供了基礎保障。三是開展“我懂法、我守法”活動，每月召開一次聯(lián)動小組評比會，評比“最懂法、最守法”的學法標兵，予以精神鼓勵和物質獎勵。推進依法管理。該村結合縣“六聯(lián)機制”建設，推進治安聯(lián)防工作，即每個社成立以12戶為單位的聯(lián)動小組，通過每戶每月值班、每月一次評比，進一步推動村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。目前該村在2015年還未發(fā)生1起群眾性上訪或越級上訪事件，各類矛盾糾紛基本上解決在本村之內。“以前我們村時常有村民財務被盜，村民怨聲載道，有時逮住小偷，大家都拳腳相加，先打了再說，對派出所破案造成了一定影響。”村1社聯(lián)動組長鄧興貴說道?！艾F(xiàn)在各社成立了聯(lián)動小組，每月有值班戶巡邏，有什么事小組各戶都相互照看著，村內很少出現(xiàn)違法犯罪行為。同時，在普法教育中，村民都意識到打人是不對的，應該交由派出所或司法機關處理”。村通過“治安聯(lián)防”，以值班戶為點，聯(lián)動小組為線，交織出一張覆蓋全村的治安巡邏大網，時刻保護著村民的人生財產安全。今年以來，該村未發(fā)未發(fā)生1起違法犯罪行為，未有1處“黃賭毒”窩點，依法治村成效顯著。
“有緣人、聚一家、細珍惜、維護它、配偶廉、莫等閑、常牽掛、保無差………”，這是村群眾在推進六聯(lián)機制中總結的家庭助廉三字箴言?！傲?lián)機機制建設一直在路上，下一步村將進一步推進文明聯(lián)創(chuàng)、應急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶等工作，讓新村展現(xiàn)出新時代的美麗風采”。
互助機制方案互助工作機制篇三
（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優(yōu)先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解；做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態(tài)跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態(tài)度、工作作風的評價，促進調解工作規(guī)范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態(tài)化、調解管理規(guī)范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數(shù)確無調解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協(xié)調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。
（四）拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區(qū)的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調解互動網絡。二是建立社會聯(lián)動調解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯(lián)動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導和相關部門領導參與協(xié)調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協(xié)調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結標的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結事了”。
互助機制方案互助工作機制篇四
（一）強化行政權力廉政風險評估工作。認真查找廉政風險點，通過自己查找、征求群眾意見，集中評議等形式，找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。確定行政權力廉政風險等級，依據廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的紀律等內容對行政權力進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低，分為a、b、c三個等級，制定出本單位《行政權力廉政風險等級目錄》，并報紀檢監(jiān)察部門審批。積極探索有效的預警防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，進行預警，提高單位和個人的防范和自律意識。建立行政權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制，細化、規(guī)范行政程序，建立健全相關制度并抓好落實。堅持動態(tài)管理，根據形勢變化和行政權力項目的增減，對廉政風險動態(tài)評估，并及時調整風險等級和預防措施。
（二）深化行政權力公開透明運行工作。一是加大動態(tài)公開力度。把涉及群眾切身利益，社會關注的熱點、難點問題和腐敗問題容易發(fā)生的權力項目，作為動態(tài)公開的重點。實行動態(tài)公開的權力項目，條件成熟的逐步實現(xiàn)所有行政權力運行動態(tài)依法公開。二是強化行政權力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，健全科學民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據和結果。對重大行政決策，要根據實際需要，采取征求群眾意見、聽證、專家咨詢等形式，充分征求社會各界意見和建議，做到科學決策、民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強對行政處罰、行政許可、行政事業(yè)性收費等權力運行的監(jiān)管，量化、細化行政裁量標準并予以公開，收費一律按下限收取并向社會公示。在結果環(huán)節(jié)，把行政權力運行結果作為公開的內容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的意見。實行行政權力運行記錄制度，如實記載權力的各個環(huán)節(jié)運行情況，為事后考核和責任追究提供依據。三是建立健全制度。結合實際，進一步建立和完善行政權力公開透明運行工作的有關制度，重點抓好預先審核、主動公開和依申請公開、公開響應、考核評議、責任追究等制度的建立。
（三）加強行政權力運行情況評議考核工作。一是要把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，著重考核單位行政權力運行和領導干部行使行政權力情況。二是把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設納入民主評議的范圍，注重評議結果的運用，促進行政權力運行監(jiān)控機制建設。三是結合機關效能建設對行政權力的運行下情況進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。認真執(zhí)行《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，對行政不作為、亂作偽的行為要依紀、依法嚴肅處理，努力營造良好的政務環(huán)境。
互助機制方案互助工作機制篇五
以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強局機關重點業(yè)務科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制，確?；鶎右泼顸h員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
互助機制方案互助工作機制篇六
12月4日，經中國證監(jiān)會同意，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關規(guī)定，并將于1月1日起正式實施。實施指數(shù)熔斷機制是進一步完善我國證券期貨市場交易機制，維護市場秩序，保護投資者權益，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的一項重要制度安排。
此次擬實施的指數(shù)熔斷機制，是在公開征求意見方案基礎上完善而成。今年9月7日至9月21日，三家交易所就指數(shù)熔斷相關規(guī)定公開征求意見，市場各方給予高度關注，向三家交易所反饋了各類意見和建議4861條?？傮w來看，市場各方對指數(shù)熔斷機制的總體方案表示認可，三家交易所對各方意見建議進行了認真研究論證，采納了反映最為集中的意見建議，另有部分意見暫未采納。具體說明如下。
一、關于熔斷時間長度。
從公開征求意見情況看，投資者普遍認為30分鐘的熔斷時間過長，這類意見占比最高。為了在發(fā)揮熔斷機制作用的同時，盡量減少對市場流動性的影響，三家交易所將觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易30分鐘縮短至15分鐘，但保留了尾盤階段觸發(fā)5%或全天任何時候觸發(fā)7%暫停交易至收市的安排。主要考慮：一是境內市場在尾盤階段出現(xiàn)大幅波動的情況較多，規(guī)定14:45及之后觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易至收市有助于防范尾市異動風險。二是滬深300指數(shù)是反映滬深市場整體走勢的重要指數(shù)產品，具有代表性好、抗操縱性強等特點，當其上漲或下跌達到7%時往往意味著市場已經發(fā)生了劇烈波動，可能面臨極端系統(tǒng)性風險，因此需要給市場更多的冷靜時間，避免恐慌情緒蔓延加劇市場波動。從境外市場看，美國、韓國、印度等市場均設有觸發(fā)最高一檔熔斷閾值暫停至收市的安排，目的是為了防范系統(tǒng)性風險。
二、與現(xiàn)有漲跌停板制度的銜接。
部分市場人士認為，在維持現(xiàn)行漲跌停板制度不變情況下，實施指數(shù)熔斷的必要性不大，建議放寬或取消個股漲跌幅限制并引入個股熔斷。經研究，指數(shù)熔斷機制與漲跌停板制度的性質相同，都屬于短期價格穩(wěn)定措施。但兩種制度在作用對象、作用原理等方面存在一定差異。漲跌停板制度規(guī)定了單只證券交易價格波動幅度，主要防范單只證券價格的劇烈波動，證券在漲跌停板的價格上仍然可以交易;指數(shù)熔斷機制是在市場基準指數(shù)波動超過一定幅度時，暫停整個市場交易一段時間，防止市場過度反應;觸發(fā)指數(shù)熔斷后，熔斷范圍內的證券在熔斷期間均將暫停交易。從今年股市異常波動的情況看，漲跌停板制度在極端情況下不足以發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用，引入指數(shù)熔斷機制的必要性顯得比較突出。此外，漲跌停板制度是我國證券市場基礎性制度安排，放寬或取消漲跌幅限制度會影響結算風險管理制度、杠桿類業(yè)務風控措施、市場監(jiān)察指標等現(xiàn)行制度安排，對投資者的交易習慣影響也比較大，短期內難以實施。下一步，三家交易所還將結合此次指數(shù)熔斷機制的實施情況，堅持改革力度、節(jié)奏與市場承受程度的統(tǒng)一，不斷完善相關交易機制，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、關于熔斷閾值。
部分市場人士認為，現(xiàn)有閾值較低，觸發(fā)次數(shù)可能較多，且兩檔閾值間隔過小，可能連續(xù)觸發(fā)，建議僅設一檔閾值，或提高閾值至6%、8%，也可考慮擴大閾值之間的差距。我們認為，在保留10%漲跌幅限制的前提下，可選的指數(shù)熔斷閾值有限，5%和7%兩檔閾值是三家交易所在對過去歷史數(shù)據進行分析測算基礎上提出的。其中，5%作為第一檔閾值可以兼顧設置冷靜期和保持正常交易的雙重需要;觸發(fā)7%的情況雖然較少，但屬于需要防范的重大異常情況，應當一并考慮，以此阻斷暴漲暴跌等極端異常行情的持續(xù)。
四、關于基準指數(shù)的選擇。
部分市場人士認為，滬深300指數(shù)無法體現(xiàn)中小市值股票的走勢。通常，熔斷基準指數(shù)需要選取代表性強，影響力大，操縱難度較大的指數(shù)，滬深300指數(shù)具備以上特征。相較于單市場指數(shù)而言，滬深300指數(shù)更能全面反映a股市場總體波動情況;同時，滬深300指數(shù)的市值覆蓋率、跟蹤指數(shù)產品的數(shù)量和規(guī)模也占市場主導地位。
五、關于雙向熔斷。部分市場人士建議只設下跌熔斷。我們認為，雙向熔斷更有利于抑制過度交易，控制市場波動。境內市場投資者結構以中小散戶為主，價格雙向波動較大，既出現(xiàn)過恐慌性下跌，也曾出現(xiàn)過快上漲，包括因事故導致市場短期大幅上漲的情況。因此，當市場“暴漲”時，也需要熔斷機制穩(wěn)定市場情緒，防范投資者對市場上漲的過度反應，使投資者擁有更多的時間來進一步確認當前的價格是否合理。
互助機制方案互助工作機制篇七
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規(guī)范化建設評價體系》，從領導班子、黨員隊伍、經濟發(fā)展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設提出具體要求。建立健全村干部“目標承諾?績效考核?關懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻杯”系列競賽活動，對在農民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財源培植中作出突出貢獻的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財政稅收按20%―30%的比例獎勵到村，領辦、創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎勵到村，興辦二、三產業(yè)的按新增集體收入的30%―40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計1000萬元以上，經考核考察，可進鎮(zhèn)班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
互助機制方案互助工作機制篇八
“一元獻愛心”倡議書一人有難眾人幫，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，用襄善舉是中華民族的傳統(tǒng)美德。開展弘揚博愛互助，奉獻愛心活動，對緩解社會矛盾、構建和諧社會、共建幸福新會具有重要的意義。讓我們積極參與“一元獻愛心”活動，傳遞溫暖和關愛!
今年“一元獻愛心”活動以“關愛困難職工，共建幸福新會”為主題，重點幫助解決我區(qū)農村特困家庭子女在校午餐費，環(huán)衛(wèi)工人、保安員等低收入群體職工、異地務工人員的大病救助、子女讀書等困難。為此，我會向廣大會員職工發(fā)出真誠倡議：一元錢的力量，一百分的愛心。請敞開您仁愛的胸懷，伸出您熱情的雙手，積極為扶貧濟困事業(yè)捐出一元錢，為需要幫助的困難職工雪中送炭。您的善心將化作慈善之火，為困難職工點燃希望;您的愛心將化作慈善之光，為困難職工送上溫暖。捐款不限多少，期望您的參與，渴望您的支持!
我會愿為您搭建愛心平臺，構筑愛心的橋梁，助您完成善舉。我會鄭重承諾：將加倍珍惜廣大會員職工的愛心，嚴格按照有關規(guī)定管好用好每一元錢，把每一份溫暖送到真正需要幫助的會員職工身上。
點點心意匯成愛海，絲絲關懷聚成暖流。讓愛心成為一種社會風氣，讓愛心成為一種生活方式。我會期望您為困難會員職工出一分力，獻出一份愛心!
新會區(qū)總工會3月。
捐款地址：五顯路18號新會區(qū)困難職工幫扶中心(設在總工會工人文化。
宮內)聯(lián)系電話：
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互助機制方案互助工作機制篇九
訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。xx省xx縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉(xiāng)廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風光更為這里贏得了“現(xiàn)代世外桃源”的盛譽。xx年年末全縣總人口xx萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。xx縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作的一項重要任務狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調要調出社會和諧，判要判出法律權威”的總體要求，最終目標是化解矛盾，做到“案結事了”，堅持創(chuàng)新調解方法，不斷開創(chuàng)調解工作新局面。民商事案件調撤率自xx年以來連續(xù)七年超七成并呈現(xiàn)逐年上升的良好趨勢，xx年首次突破八成，調撤率達到81.16%。xx年1至10月調撤民商事案件xx件，調撤率達82.71%。
（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優(yōu)先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解；做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態(tài)跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態(tài)度、工作作風的評價，促進調解工作規(guī)范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態(tài)化、調解管理規(guī)范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數(shù)確無調解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協(xié)調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。
（四）拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區(qū)的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調解互動網絡。二是建立社會聯(lián)動調解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯(lián)動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導和相關部門領導參與協(xié)調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協(xié)調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結標的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結事了”。
1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院辦案經費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區(qū)山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。
2、案多人少問題依然存在。民商事案件數(shù)量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展。
3、少數(shù)當事人有濫訴的現(xiàn)象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯(lián)系，出現(xiàn)法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。
4、訴訟調解要求嚴格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調解下達成調解協(xié)議，且在調解協(xié)議上簽字確認，但當調解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調解協(xié)議不具有法律效力。
5、代理人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調解而律師、代理人不同意并誤導；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調解工作造成困難。
一要提高審判人員的素質，提升調解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調解必須合法的原則，確保調解協(xié)議的內容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調解實體和程序的公正。針對有些法官不會調、不愿調的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調解的自覺性和主動性?？梢酝ㄟ^組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協(xié)調能力和溝通能力。
二要完善考核激勵機制，激發(fā)調解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯(lián)系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調解委員會的聯(lián)系，在形成訴訟后，人民調解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態(tài)，便于訴訟調解工作的順利進行。
三要建立調解協(xié)議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調解成功的案件，應規(guī)定法官在當事人達成協(xié)議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協(xié)議當庭生效的，則調解協(xié)議經記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產生效力；同時向雙方當事人釋明先在調解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調解書郵寄雙方當事人簽收保存。
五要堅持“四個結合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結合。把巡回審理、就地辦案納入年度工作目標進行考核，細化目標，明確責任，就地立案、就地調解、就地開庭、當場執(zhí)行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當事人減輕訴累和經濟負擔。二是巡回辦案與采集民意相結合。注重巡回辦案與對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用工作相結合，充分聽取當?shù)厝罕姶?、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度，滿足人民群眾的知情權和監(jiān)督權，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監(jiān)督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關的辦案公信力和社會影響力。
互助機制方案互助工作機制篇十
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構建預防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。
互助機制方案互助工作機制篇十一
各項目建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、在建工地：
為進一步督促落實企業(yè)主體責任，加強建筑施工安全生產風險防控，有效防范和遏制重特大事故，根據國家、省、市、相關文件，結合實際，我局制定了《杜爾伯特蒙古族自治縣建筑施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各項目參建單位根據實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
2019年7月3日。
一、指導思想。
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代對建筑安全生產工作的新要求，始終堅持抓重點、補短板，順應大局謀劃好、實施好安全監(jiān)管工作。把風險分級管控機制建設作為新時期抓好安全生產工作、防范各類事故的治本措施,凝心聚力,扎實工作,推動安全生產源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加完備。
二、組織機構。
為確保此項工作扎實有效開展，縣住建局成立了建筑施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：孔祥瑞縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長。
副組長：陳志縣住房和城鄉(xiāng)建設局主任科員。
成員：劉新偉竇志白雪。
領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全站，辦公室主任由劉新偉同志兼任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調、落實。
三、
主要目標。
以有效遏制各類事故為目標，按照“關口前移、風險導向、源頭治理、精準監(jiān)管、科學預防、持續(xù)改進”的要求，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，以安全風險辨識為基礎，強化風險管控，落實隱患治理責任，構建持續(xù)有效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。逐步推動全縣建筑施工企業(yè)形成較為完善、有效運行的安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，逐步形成標準化和信息化共同支撐的安全生產風險分級管控體系，使安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制、措施更加精準有效，企業(yè)安全水平顯著提高，從根本上防范各類事故發(fā)生，促進全縣建設工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
四、工作任務。
（一）堅持源頭治理，全面落實建筑工程項目參建各方主體的安全生產主體責任。建筑工程項目各方主體要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，自覺落實安全生產主體責任,全方位、全過程辨識本單位生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系方面存在的安全風險，確定風險類別，評定安全風險等級，落實分級管控責任制和安全風險警示公告制度，強化員工教育培訓，建立完善隱患排查治理雙重預防責任體系，突出重大事故隱患整治，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，積極開展安全生產標準化建設，切實做好本企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查雙重預防工作，防患于未然。
1.建設單位是建筑工程項目安全生產第一責任人。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。牽頭組織施工、監(jiān)理單位進行施工安全風險排查，確定并標識風險等級，定期對施工現(xiàn)場可能導致事故發(fā)生的風險點進行全覆蓋排查，落實整改措施。
2.施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產的第一負責人。施工企業(yè)要認真落實安全生產主體責任和安全風險分級管控責任制，構建人人有責、人人負責的全員安全生產責任體系，建立安全風險信息檔案，確定施工現(xiàn)場安全風險部位、風險時段、風險作業(yè)環(huán)節(jié)和風險監(jiān)控人員，落實重大危險源公示制度，設置重大危險源公示欄，在安全風險點張貼警示標志標識，提示安全風險，做到底數(shù)清晰，臺賬完備。
針對施工現(xiàn)場排查出的安全風險點，項目部每周要組織1次專項檢查，自查自糾；施工單位安全管理機構每月對項目部的專項檢查不少于2次。嚴格落實從業(yè)人員崗前自查報告制度，建立完善排查治理臺賬，實現(xiàn)事故隱患自查自改的閉環(huán)管理，做到重大隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保整改到位。
3.監(jiān)理單位要切實落實安全監(jiān)理責任，履行對重大安全隱患的督促整改和報告責任。必須將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；必須認真審查施工組織設計中的安全技術措施，確保專項施工方案符合工程建設強制性標準；充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，對施工現(xiàn)場安全風險點應旁站監(jiān)理的必須旁站監(jiān)理，督促施工企業(yè)制定并落實每個風險點“人、物、環(huán)境”具體安全防控措施和應急處置措施，確保施工的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。對存在的安全隱患必須責令整改，施工企業(yè)拒不整改的，必須及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，必須立即責令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工整改的，監(jiān)理單位必須及時向主管部門報告。
（二）落實完善安全生產風險分級管控制度規(guī)范。住建局結合實際情況，對照國家、省已經頒行的安全生產風險分級管控標準，結合安全生產標準化考評工作，督促施工企業(yè)認真落實安全生產風險分級管控措施。
（三）全面開展安全生產風險辨識、分析、評估。施工企業(yè)要針對本企業(yè)特點，全面開展安全生產風險辨識、分析和評估，將安全生產風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示（紅色為安全生產風險最高級，依次降低），并依據安全生產風險類別和等級建立企業(yè)安全生產風險數(shù)據庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。縣住建局安全站要根據所監(jiān)管項目存在的危險源，制定相應的安全生產風險數(shù)據庫，并繪制“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。
（四）建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。按照“分區(qū)域、分級別、網格化”原則，實施安全生產風險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全生產風險的安全管理與監(jiān)管責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍內。健全安全生產風險公告警示和重大安全生產風險預警機制，定期對紅色、橙色安全生產風險進行分析、評估、預警。落實企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的崗位責任，建立企業(yè)安全生產風險公告、崗位安全生產風險確認制度。
五、實施步驟。
（一）排查風險點。各參建主體要全方位、全過程排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括設備設施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風險。
（二）確定風險等級。各企業(yè)對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（火災、高墜、打擊、坍塌、觸電等危險因素和噪聲、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照安全生產風險等級標準，將安全生產風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，并依據安全生產風險類別和等級建立企業(yè)安全生產風險數(shù)據庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。
（三）明確管控措施。各參建企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、項目部、班組），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、工程技術措施、應急管理措施等），形成企業(yè)評估報告。
（四）風險公告警示。公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓作業(yè)人員、安管人員都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位標明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。
（五）加強應急管理。各項目參建企業(yè)在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與政府主管部門的有關應急預案相銜接。企業(yè)要建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，并每年至少組織一次應急演練。在建工程項目部要經常性開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。
（六）防控職業(yè)危害。各項目參建企業(yè)對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應設置警示標識和警示說明，明示可能產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和評價，切實保障職工安全健康權益。
六、工作要求。
（一）提高思想認識，強化組織領導。各項目責任主體單位要充分認識深入開展建筑施工安全生產風險分級管控工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，細化工作，明確責任，確保各項工作扎實有效開展。
（二）明確責任分工，強化協(xié)調配合。各建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)要安排專門工作人員，組成專門工作機構，負責安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設具體工作，明確時間進度和工作要求，落實職工崗位安全生產責任，推進群防群治，齊抓共管，密切配合，形成合力，共同推進體系建設各項工作。
（三）實施試點先行，強化示范帶動。我局將根據轄區(qū)內建筑企業(yè)及工程實際情況，選擇一批具有安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設基礎、安全生產管理水平較高、具有先進性和代表性、短時間內通過整改可以提升的企業(yè)作為試點，加大工作力度，積極探索。
總結。
形成一套可復制、可推廣的成功經驗強化示范帶動實施整體推進。
（四）創(chuàng)新政策扶持，強化技術支撐。我局將加大政策引導力度，以高風險區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)為重點，鼓勵推動企業(yè)使用新技術、新工藝、新設備、新材料等，帶動企業(yè)強化工程技術措施?？刹扇⊙垖＜液蛯I(yè)技術服務機構，吸收企業(yè)單位實踐經驗豐富的人員，加強技術指導，確保相關工作的科學性、實效性。
（五）廣泛宣傳發(fā)動，強化輿論引導。各企業(yè)要認真學習、深刻領會安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設的重大意義、目的和工作內容，我局將利用新聞媒體、等載體、開展風險意識和風險防控宣傳教育，加強安全生產風險分級管控體系和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳教育，提高全員思想認識，營造良好輿論氛圍。
（六）加強督促檢查，強化考核問責?？h住建局將加強對安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設的督促檢查，建立情況交流、跟蹤督辦制度，將安全生產風險分級管控體系建設與隱患排查治理體系建設、安全生產標準化考評緊密結合起來，在安全生產工作中，將安全生產風險分級管控體系建設情況作為重點內容進行督促檢查考核，精準發(fā)力，推動落實。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局2019年7月3日印發(fā)。
共?。?5份。
互助機制方案互助工作機制篇十二
（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。
（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網絡，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責任制，堅持動態(tài)巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）保護資源，保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續(xù)，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。
互助機制方案互助工作機制篇十三
為深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，根據“北京及昌平區(qū)消防部門‘四個能力’建設實施方案”的要求，結合學校實際，特制訂本方案：
通過開展消防安全“四個能力”建設工作，全面提高我校消防防火管理工作，強化單位主體責任，增強全校師生消防安全意識和能力，力爭按要求、按期通過達標驗收。
學校成立消防安全“四個能力”建設領導小組，由黨委副書記雷玉江任組長，成員由保衛(wèi)處、宣傳部、財務處、科研設備處、后勤管理處、后勤服務總公司、學工處、研工部、圖書館等部門負責人組成；下設辦公室，掛靠學校保衛(wèi)處，負責學校各單位消防安全“四個能力”建設的組織、指導、督察和考評；辦公室主任由保衛(wèi)處處長張乃志擔任。
（一）動員大會部署階段（9月10日前）。學校研究制定我校消防安全“四個能力”建設實施方案，同時召開會議進行部署。
（二）工作推進階段（9月10日至10月15日）。各單位要建立消防安全組織機構，明確工作責任和計劃，9月15日前上報。工作計劃中要明確專人負責定期開展防火檢查，并做好歸檔工作。9月30前，要對本單位人員進行一次消防安全培訓和一次疏散演練，使培訓人員掌握撲滅初期火災能力，能夠形成1分鐘趕到的第一滅火力量，使培訓人員掌握組織疏散逃生能力。并做好各自工作的宣傳報導工作。
保衛(wèi)處按照《消防法》和《學校消防安全管理規(guī)定》要求，指導各單位健全消防安全組織網絡，完善消防安全管理運行機制，落實消防安全措施。尤其是對重點單位防火檢查、巡查、員工消防安全培訓、消防演練、值班等十二類消防檔案建設要做到“工作有部署、檢查有要求、記錄要完整”，能夠完整反映工作開展情況。同時要按照“位置固定化、格式統(tǒng)一化、內容規(guī)范化、責任明晰化”要求，在單位火災報警裝置、消火栓、滅火器材箱等消防設施器材上設置消防設施認知標識，根據國家規(guī)范要求標明消防設施名稱，同時設置操作使用標識，標明具體的使用方法、維護責任人及檢查維護時間，做到醒目、美觀、充分體現(xiàn)消防安全內涵，起到規(guī)范單位安全管理，積極預防和撲救火災的'作用。
（三）迎評驗收階段（10月15日至11月15日）。10月30日前，各個單位要上報消防安全“四個能力”建設工作總結，消防安全“四個能力”建設小組，對校內各單位進行預驗收，并建立完善達標驗收檔案。20xx年11月15日前，完成我校所有消防安全重點單位和所有人員密集場所的達標工作，接受昌平區(qū)消防局對學校的驗收工作。
（一）提高認識，加強領導。學校各單位“四個能力”建設是貫徹落實構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，各單位負責人要高度重視，成立專門組織機構，全面負責具體工作，每個單位要開展不少于1次的培訓，開展一次疏散滅火演練。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關單位要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體，加大學校各單位“四個能力”建設典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為學?！八膫€能力”建設營造濃厚的氛圍。
（三）部門聯(lián)動，落實措施。各部門、各單位要密切配合，通過有效手段，全面推動我校各單位消防安全“四個能力”建設的貫徹執(zhí)行，落實法規(guī)要求和各項消防安全防范措施。
互助機制方案互助工作機制篇一
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設計一個標識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務中心”。大力推進黨員服務中心規(guī)范化建設，建立健全管理、維護、安全等各項規(guī)章制度，明確責任主體和職責要求，確保“有章理事”；創(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務等多種舉措，確?！坝腥俗鍪隆保煌貙挻寮w增收渠道，增加集體收入，確?！坝绣X辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調、扶貧幫困和技術培訓等11項服務，充分發(fā)揮了黨員服務中心在服務基層、服務群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務中心”創(chuàng)評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達到300平方米以上，經考核被命名為“示范黨員服務中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標準“示范黨員服務中心”。
互助機制方案互助工作機制篇二
在推進省級依法治村示范村創(chuàng)建過程中，村“兩委”立足實際，將“六聯(lián)機制”與示范創(chuàng)建相結合，堅持以“治安聯(lián)防”推動法治建設。一是開展普法教育，提供法律援助。為搞好法治宣傳和法律咨詢，聘請鎮(zhèn)司法所工作人員為法律顧問，每季度組織群眾開展一次法律培訓，每周固定1天時間在村接受法律咨詢，為每一個聯(lián)動小組培養(yǎng)1名“法律明白人”。二是強化陣地建設。通過整合項目，打捆使用資金，投入140萬元，建設了規(guī)模2110?集黨員群眾活動中心、法治圖書室、法治文化長廊、led廣場為一體的綜合性辦公樓，為群眾普法學法提供了基礎保障。三是開展“我懂法、我守法”活動，每月召開一次聯(lián)動小組評比會，評比“最懂法、最守法”的學法標兵，予以精神鼓勵和物質獎勵。推進依法管理。該村結合縣“六聯(lián)機制”建設，推進治安聯(lián)防工作，即每個社成立以12戶為單位的聯(lián)動小組，通過每戶每月值班、每月一次評比，進一步推動村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。目前該村在2015年還未發(fā)生1起群眾性上訪或越級上訪事件，各類矛盾糾紛基本上解決在本村之內。“以前我們村時常有村民財務被盜，村民怨聲載道，有時逮住小偷，大家都拳腳相加，先打了再說，對派出所破案造成了一定影響。”村1社聯(lián)動組長鄧興貴說道?！艾F(xiàn)在各社成立了聯(lián)動小組，每月有值班戶巡邏，有什么事小組各戶都相互照看著，村內很少出現(xiàn)違法犯罪行為。同時，在普法教育中，村民都意識到打人是不對的，應該交由派出所或司法機關處理”。村通過“治安聯(lián)防”，以值班戶為點，聯(lián)動小組為線，交織出一張覆蓋全村的治安巡邏大網，時刻保護著村民的人生財產安全。今年以來，該村未發(fā)未發(fā)生1起違法犯罪行為，未有1處“黃賭毒”窩點，依法治村成效顯著。
“有緣人、聚一家、細珍惜、維護它、配偶廉、莫等閑、常牽掛、保無差………”，這是村群眾在推進六聯(lián)機制中總結的家庭助廉三字箴言?！傲?lián)機機制建設一直在路上，下一步村將進一步推進文明聯(lián)創(chuàng)、應急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶等工作，讓新村展現(xiàn)出新時代的美麗風采”。
互助機制方案互助工作機制篇三
（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優(yōu)先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解；做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態(tài)跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態(tài)度、工作作風的評價，促進調解工作規(guī)范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態(tài)化、調解管理規(guī)范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數(shù)確無調解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協(xié)調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。
（四）拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區(qū)的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調解互動網絡。二是建立社會聯(lián)動調解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯(lián)動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導和相關部門領導參與協(xié)調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協(xié)調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結標的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結事了”。
互助機制方案互助工作機制篇四
（一）強化行政權力廉政風險評估工作。認真查找廉政風險點，通過自己查找、征求群眾意見，集中評議等形式，找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。確定行政權力廉政風險等級，依據廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的紀律等內容對行政權力進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低，分為a、b、c三個等級，制定出本單位《行政權力廉政風險等級目錄》，并報紀檢監(jiān)察部門審批。積極探索有效的預警防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，進行預警，提高單位和個人的防范和自律意識。建立行政權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制，細化、規(guī)范行政程序，建立健全相關制度并抓好落實。堅持動態(tài)管理，根據形勢變化和行政權力項目的增減，對廉政風險動態(tài)評估，并及時調整風險等級和預防措施。
（二）深化行政權力公開透明運行工作。一是加大動態(tài)公開力度。把涉及群眾切身利益，社會關注的熱點、難點問題和腐敗問題容易發(fā)生的權力項目，作為動態(tài)公開的重點。實行動態(tài)公開的權力項目，條件成熟的逐步實現(xiàn)所有行政權力運行動態(tài)依法公開。二是強化行政權力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，健全科學民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據和結果。對重大行政決策，要根據實際需要，采取征求群眾意見、聽證、專家咨詢等形式，充分征求社會各界意見和建議，做到科學決策、民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強對行政處罰、行政許可、行政事業(yè)性收費等權力運行的監(jiān)管，量化、細化行政裁量標準并予以公開，收費一律按下限收取并向社會公示。在結果環(huán)節(jié)，把行政權力運行結果作為公開的內容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的意見。實行行政權力運行記錄制度，如實記載權力的各個環(huán)節(jié)運行情況，為事后考核和責任追究提供依據。三是建立健全制度。結合實際，進一步建立和完善行政權力公開透明運行工作的有關制度，重點抓好預先審核、主動公開和依申請公開、公開響應、考核評議、責任追究等制度的建立。
（三）加強行政權力運行情況評議考核工作。一是要把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，著重考核單位行政權力運行和領導干部行使行政權力情況。二是把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設納入民主評議的范圍，注重評議結果的運用，促進行政權力運行監(jiān)控機制建設。三是結合機關效能建設對行政權力的運行下情況進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。認真執(zhí)行《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，對行政不作為、亂作偽的行為要依紀、依法嚴肅處理，努力營造良好的政務環(huán)境。
互助機制方案互助工作機制篇五
以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強局機關重點業(yè)務科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制，確?；鶎右泼顸h員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
互助機制方案互助工作機制篇六
12月4日，經中國證監(jiān)會同意，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關規(guī)定，并將于1月1日起正式實施。實施指數(shù)熔斷機制是進一步完善我國證券期貨市場交易機制，維護市場秩序，保護投資者權益，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的一項重要制度安排。
此次擬實施的指數(shù)熔斷機制，是在公開征求意見方案基礎上完善而成。今年9月7日至9月21日，三家交易所就指數(shù)熔斷相關規(guī)定公開征求意見，市場各方給予高度關注，向三家交易所反饋了各類意見和建議4861條?？傮w來看，市場各方對指數(shù)熔斷機制的總體方案表示認可，三家交易所對各方意見建議進行了認真研究論證，采納了反映最為集中的意見建議，另有部分意見暫未采納。具體說明如下。
一、關于熔斷時間長度。
從公開征求意見情況看，投資者普遍認為30分鐘的熔斷時間過長，這類意見占比最高。為了在發(fā)揮熔斷機制作用的同時，盡量減少對市場流動性的影響，三家交易所將觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易30分鐘縮短至15分鐘，但保留了尾盤階段觸發(fā)5%或全天任何時候觸發(fā)7%暫停交易至收市的安排。主要考慮：一是境內市場在尾盤階段出現(xiàn)大幅波動的情況較多，規(guī)定14:45及之后觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易至收市有助于防范尾市異動風險。二是滬深300指數(shù)是反映滬深市場整體走勢的重要指數(shù)產品，具有代表性好、抗操縱性強等特點，當其上漲或下跌達到7%時往往意味著市場已經發(fā)生了劇烈波動，可能面臨極端系統(tǒng)性風險，因此需要給市場更多的冷靜時間，避免恐慌情緒蔓延加劇市場波動。從境外市場看，美國、韓國、印度等市場均設有觸發(fā)最高一檔熔斷閾值暫停至收市的安排，目的是為了防范系統(tǒng)性風險。
二、與現(xiàn)有漲跌停板制度的銜接。
部分市場人士認為，在維持現(xiàn)行漲跌停板制度不變情況下，實施指數(shù)熔斷的必要性不大，建議放寬或取消個股漲跌幅限制并引入個股熔斷。經研究，指數(shù)熔斷機制與漲跌停板制度的性質相同，都屬于短期價格穩(wěn)定措施。但兩種制度在作用對象、作用原理等方面存在一定差異。漲跌停板制度規(guī)定了單只證券交易價格波動幅度，主要防范單只證券價格的劇烈波動，證券在漲跌停板的價格上仍然可以交易;指數(shù)熔斷機制是在市場基準指數(shù)波動超過一定幅度時，暫停整個市場交易一段時間，防止市場過度反應;觸發(fā)指數(shù)熔斷后，熔斷范圍內的證券在熔斷期間均將暫停交易。從今年股市異常波動的情況看，漲跌停板制度在極端情況下不足以發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用，引入指數(shù)熔斷機制的必要性顯得比較突出。此外，漲跌停板制度是我國證券市場基礎性制度安排，放寬或取消漲跌幅限制度會影響結算風險管理制度、杠桿類業(yè)務風控措施、市場監(jiān)察指標等現(xiàn)行制度安排，對投資者的交易習慣影響也比較大，短期內難以實施。下一步，三家交易所還將結合此次指數(shù)熔斷機制的實施情況，堅持改革力度、節(jié)奏與市場承受程度的統(tǒng)一，不斷完善相關交易機制，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、關于熔斷閾值。
部分市場人士認為，現(xiàn)有閾值較低，觸發(fā)次數(shù)可能較多，且兩檔閾值間隔過小，可能連續(xù)觸發(fā)，建議僅設一檔閾值，或提高閾值至6%、8%，也可考慮擴大閾值之間的差距。我們認為，在保留10%漲跌幅限制的前提下，可選的指數(shù)熔斷閾值有限，5%和7%兩檔閾值是三家交易所在對過去歷史數(shù)據進行分析測算基礎上提出的。其中，5%作為第一檔閾值可以兼顧設置冷靜期和保持正常交易的雙重需要;觸發(fā)7%的情況雖然較少，但屬于需要防范的重大異常情況，應當一并考慮，以此阻斷暴漲暴跌等極端異常行情的持續(xù)。
四、關于基準指數(shù)的選擇。
部分市場人士認為，滬深300指數(shù)無法體現(xiàn)中小市值股票的走勢。通常，熔斷基準指數(shù)需要選取代表性強，影響力大，操縱難度較大的指數(shù)，滬深300指數(shù)具備以上特征。相較于單市場指數(shù)而言，滬深300指數(shù)更能全面反映a股市場總體波動情況;同時，滬深300指數(shù)的市值覆蓋率、跟蹤指數(shù)產品的數(shù)量和規(guī)模也占市場主導地位。
五、關于雙向熔斷。部分市場人士建議只設下跌熔斷。我們認為，雙向熔斷更有利于抑制過度交易，控制市場波動。境內市場投資者結構以中小散戶為主，價格雙向波動較大，既出現(xiàn)過恐慌性下跌，也曾出現(xiàn)過快上漲，包括因事故導致市場短期大幅上漲的情況。因此，當市場“暴漲”時，也需要熔斷機制穩(wěn)定市場情緒，防范投資者對市場上漲的過度反應，使投資者擁有更多的時間來進一步確認當前的價格是否合理。
互助機制方案互助工作機制篇七
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規(guī)范化建設評價體系》，從領導班子、黨員隊伍、經濟發(fā)展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設提出具體要求。建立健全村干部“目標承諾?績效考核?關懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻杯”系列競賽活動，對在農民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財源培植中作出突出貢獻的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財政稅收按20%―30%的比例獎勵到村，領辦、創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎勵到村，興辦二、三產業(yè)的按新增集體收入的30%―40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計1000萬元以上，經考核考察，可進鎮(zhèn)班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
互助機制方案互助工作機制篇八
“一元獻愛心”倡議書一人有難眾人幫，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，用襄善舉是中華民族的傳統(tǒng)美德。開展弘揚博愛互助，奉獻愛心活動，對緩解社會矛盾、構建和諧社會、共建幸福新會具有重要的意義。讓我們積極參與“一元獻愛心”活動，傳遞溫暖和關愛!
今年“一元獻愛心”活動以“關愛困難職工，共建幸福新會”為主題，重點幫助解決我區(qū)農村特困家庭子女在校午餐費，環(huán)衛(wèi)工人、保安員等低收入群體職工、異地務工人員的大病救助、子女讀書等困難。為此，我會向廣大會員職工發(fā)出真誠倡議：一元錢的力量，一百分的愛心。請敞開您仁愛的胸懷，伸出您熱情的雙手，積極為扶貧濟困事業(yè)捐出一元錢，為需要幫助的困難職工雪中送炭。您的善心將化作慈善之火，為困難職工點燃希望;您的愛心將化作慈善之光，為困難職工送上溫暖。捐款不限多少，期望您的參與，渴望您的支持!
我會愿為您搭建愛心平臺，構筑愛心的橋梁，助您完成善舉。我會鄭重承諾：將加倍珍惜廣大會員職工的愛心，嚴格按照有關規(guī)定管好用好每一元錢，把每一份溫暖送到真正需要幫助的會員職工身上。
點點心意匯成愛海，絲絲關懷聚成暖流。讓愛心成為一種社會風氣，讓愛心成為一種生活方式。我會期望您為困難會員職工出一分力，獻出一份愛心!
新會區(qū)總工會3月。
捐款地址：五顯路18號新會區(qū)困難職工幫扶中心(設在總工會工人文化。
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互助機制方案互助工作機制篇九
訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。xx省xx縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉(xiāng)廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風光更為這里贏得了“現(xiàn)代世外桃源”的盛譽。xx年年末全縣總人口xx萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。xx縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作的一項重要任務狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調要調出社會和諧，判要判出法律權威”的總體要求，最終目標是化解矛盾，做到“案結事了”，堅持創(chuàng)新調解方法，不斷開創(chuàng)調解工作新局面。民商事案件調撤率自xx年以來連續(xù)七年超七成并呈現(xiàn)逐年上升的良好趨勢，xx年首次突破八成，調撤率達到81.16%。xx年1至10月調撤民商事案件xx件，調撤率達82.71%。
（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優(yōu)先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解；做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態(tài)跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態(tài)度、工作作風的評價，促進調解工作規(guī)范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態(tài)化、調解管理規(guī)范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數(shù)確無調解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協(xié)調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。
（四）拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區(qū)的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調解互動網絡。二是建立社會聯(lián)動調解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯(lián)動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導和相關部門領導參與協(xié)調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協(xié)調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結標的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結事了”。
1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院辦案經費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區(qū)山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。
2、案多人少問題依然存在。民商事案件數(shù)量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展。
3、少數(shù)當事人有濫訴的現(xiàn)象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯(lián)系，出現(xiàn)法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。
4、訴訟調解要求嚴格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調解下達成調解協(xié)議，且在調解協(xié)議上簽字確認，但當調解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調解協(xié)議不具有法律效力。
5、代理人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調解而律師、代理人不同意并誤導；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調解工作造成困難。
一要提高審判人員的素質，提升調解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調解必須合法的原則，確保調解協(xié)議的內容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調解實體和程序的公正。針對有些法官不會調、不愿調的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調解的自覺性和主動性?？梢酝ㄟ^組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協(xié)調能力和溝通能力。
二要完善考核激勵機制，激發(fā)調解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯(lián)系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調解委員會的聯(lián)系，在形成訴訟后，人民調解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態(tài)，便于訴訟調解工作的順利進行。
三要建立調解協(xié)議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調解成功的案件，應規(guī)定法官在當事人達成協(xié)議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協(xié)議當庭生效的，則調解協(xié)議經記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產生效力；同時向雙方當事人釋明先在調解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調解書郵寄雙方當事人簽收保存。
五要堅持“四個結合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結合。把巡回審理、就地辦案納入年度工作目標進行考核，細化目標，明確責任，就地立案、就地調解、就地開庭、當場執(zhí)行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當事人減輕訴累和經濟負擔。二是巡回辦案與采集民意相結合。注重巡回辦案與對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用工作相結合，充分聽取當?shù)厝罕姶?、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度，滿足人民群眾的知情權和監(jiān)督權，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監(jiān)督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關的辦案公信力和社會影響力。
互助機制方案互助工作機制篇十
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構建預防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。
互助機制方案互助工作機制篇十一
各項目建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、在建工地：
為進一步督促落實企業(yè)主體責任，加強建筑施工安全生產風險防控，有效防范和遏制重特大事故，根據國家、省、市、相關文件，結合實際，我局制定了《杜爾伯特蒙古族自治縣建筑施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各項目參建單位根據實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
2019年7月3日。
一、指導思想。
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代對建筑安全生產工作的新要求，始終堅持抓重點、補短板，順應大局謀劃好、實施好安全監(jiān)管工作。把風險分級管控機制建設作為新時期抓好安全生產工作、防范各類事故的治本措施,凝心聚力,扎實工作,推動安全生產源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加完備。
二、組織機構。
為確保此項工作扎實有效開展，縣住建局成立了建筑施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：孔祥瑞縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長。
副組長：陳志縣住房和城鄉(xiāng)建設局主任科員。
成員：劉新偉竇志白雪。
領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全站，辦公室主任由劉新偉同志兼任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調、落實。
三、
主要目標。
以有效遏制各類事故為目標，按照“關口前移、風險導向、源頭治理、精準監(jiān)管、科學預防、持續(xù)改進”的要求，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，以安全風險辨識為基礎，強化風險管控，落實隱患治理責任，構建持續(xù)有效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。逐步推動全縣建筑施工企業(yè)形成較為完善、有效運行的安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，逐步形成標準化和信息化共同支撐的安全生產風險分級管控體系，使安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制、措施更加精準有效，企業(yè)安全水平顯著提高，從根本上防范各類事故發(fā)生，促進全縣建設工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
四、工作任務。
（一）堅持源頭治理，全面落實建筑工程項目參建各方主體的安全生產主體責任。建筑工程項目各方主體要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，自覺落實安全生產主體責任,全方位、全過程辨識本單位生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系方面存在的安全風險，確定風險類別，評定安全風險等級，落實分級管控責任制和安全風險警示公告制度，強化員工教育培訓，建立完善隱患排查治理雙重預防責任體系，突出重大事故隱患整治，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，積極開展安全生產標準化建設，切實做好本企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查雙重預防工作，防患于未然。
1.建設單位是建筑工程項目安全生產第一責任人。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。牽頭組織施工、監(jiān)理單位進行施工安全風險排查，確定并標識風險等級，定期對施工現(xiàn)場可能導致事故發(fā)生的風險點進行全覆蓋排查，落實整改措施。
2.施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產的第一負責人。施工企業(yè)要認真落實安全生產主體責任和安全風險分級管控責任制，構建人人有責、人人負責的全員安全生產責任體系，建立安全風險信息檔案，確定施工現(xiàn)場安全風險部位、風險時段、風險作業(yè)環(huán)節(jié)和風險監(jiān)控人員，落實重大危險源公示制度，設置重大危險源公示欄，在安全風險點張貼警示標志標識，提示安全風險，做到底數(shù)清晰，臺賬完備。
針對施工現(xiàn)場排查出的安全風險點，項目部每周要組織1次專項檢查，自查自糾；施工單位安全管理機構每月對項目部的專項檢查不少于2次。嚴格落實從業(yè)人員崗前自查報告制度，建立完善排查治理臺賬，實現(xiàn)事故隱患自查自改的閉環(huán)管理，做到重大隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保整改到位。
3.監(jiān)理單位要切實落實安全監(jiān)理責任，履行對重大安全隱患的督促整改和報告責任。必須將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；必須認真審查施工組織設計中的安全技術措施，確保專項施工方案符合工程建設強制性標準；充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，對施工現(xiàn)場安全風險點應旁站監(jiān)理的必須旁站監(jiān)理，督促施工企業(yè)制定并落實每個風險點“人、物、環(huán)境”具體安全防控措施和應急處置措施，確保施工的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。對存在的安全隱患必須責令整改，施工企業(yè)拒不整改的，必須及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，必須立即責令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工整改的，監(jiān)理單位必須及時向主管部門報告。
（二）落實完善安全生產風險分級管控制度規(guī)范。住建局結合實際情況，對照國家、省已經頒行的安全生產風險分級管控標準，結合安全生產標準化考評工作，督促施工企業(yè)認真落實安全生產風險分級管控措施。
（三）全面開展安全生產風險辨識、分析、評估。施工企業(yè)要針對本企業(yè)特點，全面開展安全生產風險辨識、分析和評估，將安全生產風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示（紅色為安全生產風險最高級，依次降低），并依據安全生產風險類別和等級建立企業(yè)安全生產風險數(shù)據庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。縣住建局安全站要根據所監(jiān)管項目存在的危險源，制定相應的安全生產風險數(shù)據庫，并繪制“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。
（四）建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。按照“分區(qū)域、分級別、網格化”原則，實施安全生產風險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全生產風險的安全管理與監(jiān)管責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍內。健全安全生產風險公告警示和重大安全生產風險預警機制，定期對紅色、橙色安全生產風險進行分析、評估、預警。落實企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的崗位責任，建立企業(yè)安全生產風險公告、崗位安全生產風險確認制度。
五、實施步驟。
（一）排查風險點。各參建主體要全方位、全過程排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括設備設施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風險。
（二）確定風險等級。各企業(yè)對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（火災、高墜、打擊、坍塌、觸電等危險因素和噪聲、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照安全生產風險等級標準，將安全生產風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，并依據安全生產風險類別和等級建立企業(yè)安全生產風險數(shù)據庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍”四色安全生產風險空間分布圖。
（三）明確管控措施。各參建企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、項目部、班組），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、工程技術措施、應急管理措施等），形成企業(yè)評估報告。
（四）風險公告警示。公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓作業(yè)人員、安管人員都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位標明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。
（五）加強應急管理。各項目參建企業(yè)在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與政府主管部門的有關應急預案相銜接。企業(yè)要建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，并每年至少組織一次應急演練。在建工程項目部要經常性開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。
（六）防控職業(yè)危害。各項目參建企業(yè)對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應設置警示標識和警示說明，明示可能產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和評價，切實保障職工安全健康權益。
六、工作要求。
（一）提高思想認識，強化組織領導。各項目責任主體單位要充分認識深入開展建筑施工安全生產風險分級管控工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，細化工作，明確責任，確保各項工作扎實有效開展。
（二）明確責任分工，強化協(xié)調配合。各建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)要安排專門工作人員，組成專門工作機構，負責安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設具體工作，明確時間進度和工作要求，落實職工崗位安全生產責任，推進群防群治，齊抓共管，密切配合，形成合力，共同推進體系建設各項工作。
（三）實施試點先行，強化示范帶動。我局將根據轄區(qū)內建筑企業(yè)及工程實際情況，選擇一批具有安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設基礎、安全生產管理水平較高、具有先進性和代表性、短時間內通過整改可以提升的企業(yè)作為試點，加大工作力度，積極探索。
總結。
形成一套可復制、可推廣的成功經驗強化示范帶動實施整體推進。
（四）創(chuàng)新政策扶持，強化技術支撐。我局將加大政策引導力度，以高風險區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)為重點，鼓勵推動企業(yè)使用新技術、新工藝、新設備、新材料等，帶動企業(yè)強化工程技術措施?？刹扇⊙垖＜液蛯I(yè)技術服務機構，吸收企業(yè)單位實踐經驗豐富的人員，加強技術指導，確保相關工作的科學性、實效性。
（五）廣泛宣傳發(fā)動，強化輿論引導。各企業(yè)要認真學習、深刻領會安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設的重大意義、目的和工作內容，我局將利用新聞媒體、等載體、開展風險意識和風險防控宣傳教育，加強安全生產風險分級管控體系和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳教育，提高全員思想認識，營造良好輿論氛圍。
（六）加強督促檢查，強化考核問責?？h住建局將加強對安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設的督促檢查，建立情況交流、跟蹤督辦制度，將安全生產風險分級管控體系建設與隱患排查治理體系建設、安全生產標準化考評緊密結合起來，在安全生產工作中，將安全生產風險分級管控體系建設情況作為重點內容進行督促檢查考核，精準發(fā)力，推動落實。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局2019年7月3日印發(fā)。
共?。?5份。
互助機制方案互助工作機制篇十二
（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。
（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網絡，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責任制，堅持動態(tài)巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）保護資源，保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續(xù)，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。
互助機制方案互助工作機制篇十三
為深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，根據“北京及昌平區(qū)消防部門‘四個能力’建設實施方案”的要求，結合學校實際，特制訂本方案：
通過開展消防安全“四個能力”建設工作，全面提高我校消防防火管理工作，強化單位主體責任，增強全校師生消防安全意識和能力，力爭按要求、按期通過達標驗收。
學校成立消防安全“四個能力”建設領導小組，由黨委副書記雷玉江任組長，成員由保衛(wèi)處、宣傳部、財務處、科研設備處、后勤管理處、后勤服務總公司、學工處、研工部、圖書館等部門負責人組成；下設辦公室，掛靠學校保衛(wèi)處，負責學校各單位消防安全“四個能力”建設的組織、指導、督察和考評；辦公室主任由保衛(wèi)處處長張乃志擔任。
（一）動員大會部署階段（9月10日前）。學校研究制定我校消防安全“四個能力”建設實施方案，同時召開會議進行部署。
（二）工作推進階段（9月10日至10月15日）。各單位要建立消防安全組織機構，明確工作責任和計劃，9月15日前上報。工作計劃中要明確專人負責定期開展防火檢查，并做好歸檔工作。9月30前，要對本單位人員進行一次消防安全培訓和一次疏散演練，使培訓人員掌握撲滅初期火災能力，能夠形成1分鐘趕到的第一滅火力量，使培訓人員掌握組織疏散逃生能力。并做好各自工作的宣傳報導工作。
保衛(wèi)處按照《消防法》和《學校消防安全管理規(guī)定》要求，指導各單位健全消防安全組織網絡，完善消防安全管理運行機制，落實消防安全措施。尤其是對重點單位防火檢查、巡查、員工消防安全培訓、消防演練、值班等十二類消防檔案建設要做到“工作有部署、檢查有要求、記錄要完整”，能夠完整反映工作開展情況。同時要按照“位置固定化、格式統(tǒng)一化、內容規(guī)范化、責任明晰化”要求，在單位火災報警裝置、消火栓、滅火器材箱等消防設施器材上設置消防設施認知標識，根據國家規(guī)范要求標明消防設施名稱，同時設置操作使用標識，標明具體的使用方法、維護責任人及檢查維護時間，做到醒目、美觀、充分體現(xiàn)消防安全內涵，起到規(guī)范單位安全管理，積極預防和撲救火災的'作用。
（三）迎評驗收階段（10月15日至11月15日）。10月30日前，各個單位要上報消防安全“四個能力”建設工作總結，消防安全“四個能力”建設小組，對校內各單位進行預驗收，并建立完善達標驗收檔案。20xx年11月15日前，完成我校所有消防安全重點單位和所有人員密集場所的達標工作，接受昌平區(qū)消防局對學校的驗收工作。
（一）提高認識，加強領導。學校各單位“四個能力”建設是貫徹落實構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，各單位負責人要高度重視，成立專門組織機構，全面負責具體工作，每個單位要開展不少于1次的培訓，開展一次疏散滅火演練。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關單位要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體，加大學校各單位“四個能力”建設典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為學?！八膫€能力”建設營造濃厚的氛圍。
（三）部門聯(lián)動，落實措施。各部門、各單位要密切配合，通過有效手段，全面推動我校各單位消防安全“四個能力”建設的貫徹執(zhí)行，落實法規(guī)要求和各項消防安全防范措施。