總結(jié)是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，是一種寶貴的學(xué)習(xí)和思考資源?？偨Y(jié)要內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，避免廢話(huà)和繁復(fù)的敘述。寫(xiě)好總結(jié)不僅需要技巧，更需要勤思考和持續(xù)行動(dòng)。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇一
基層社會(huì)治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，把貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益作為工作重點(diǎn)，以群眾公認(rèn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準(zhǔn)了創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新路徑。
(一)“直評(píng)村官”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。“直評(píng)村官”就是從抓黨委(黨組)書(shū)記基層黨建述職評(píng)議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說(shuō)了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說(shuō)的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認(rèn)真干好工作，就會(huì)被老百姓‘趕下臺(tái)’”。
(二)“直評(píng)村官”是加強(qiáng)村干部專(zhuān)職化管理的有力抓手。村干部工作報(bào)酬大幅提高后，如何建立以嚴(yán)管?chē)?yán)考為抓手的考評(píng)機(jī)制，“直評(píng)村官”也是有效的探索。直評(píng)結(jié)果納入村干部績(jī)效管理，并與工作報(bào)酬掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不稱(chēng)職的進(jìn)行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務(wù)，做到思想專(zhuān)一、精力專(zhuān)注、工作專(zhuān)職。
(三)“直評(píng)村官”是提升基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個(gè)新城區(qū)，單村級(jí)黨組織就有588個(gè)，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，思想觀念的多元化、利益群體的復(fù)雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對(duì)基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進(jìn)農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性。人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識(shí)及其行為的獨(dú)立性日益增強(qiáng)，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)的愿望日益強(qiáng)烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來(lái)越深、提出的要求越來(lái)越高。
(四)“直評(píng)村官”是加強(qiáng)村級(jí)民主管理監(jiān)督的必然需要。針對(duì)少數(shù)村級(jí)黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對(duì)群眾利益不維護(hù)、不爭(zhēng)取;有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機(jī)械操作，好事辦不好。通過(guò)直評(píng)工作，就是搭建一個(gè)民主管理監(jiān)督的平臺(tái)，通過(guò)群眾直觀的評(píng)價(jià)，評(píng)出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問(wèn)題，維護(hù)群眾合法利益。
二、探索與實(shí)踐。
(一)把握“三個(gè)關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實(shí)施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)的始終性。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評(píng)工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展村級(jí)黨組織及班子成員直評(píng)工作的通知》，規(guī)范了直評(píng)工作流程和具體實(shí)施辦法，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志共同組成的直評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入588個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決直評(píng)中的重大問(wèn)題。各村級(jí)黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導(dǎo)下，具體組織開(kāi)展直評(píng)工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評(píng)”工作重要標(biāo)志，參評(píng)人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會(huì)黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時(shí)還邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊(duì)、結(jié)對(duì)部門(mén)和本村“兩代表一委員”參加，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面。直評(píng)前，各村將時(shí)間、地點(diǎn)、程序提前3天通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、黨員qq(微信)群、電話(huà)、廣播等形式予以公開(kāi)，廣泛宣傳“直評(píng)”活動(dòng)的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對(duì)待，引導(dǎo)廣大村民積極參與、公正評(píng)議，確保群眾知曉面、活動(dòng)公開(kāi)面、入戶(hù)動(dòng)員面三個(gè)100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場(chǎng)“直評(píng)”的黨員群眾代表達(dá)323人，戶(hù)均參與人數(shù)達(dá)1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達(dá)的直接性。民意充分表達(dá)是“直評(píng)村官”活動(dòng)的主要特點(diǎn)和核心所在，其中質(zhì)詢(xún)提問(wèn)又是整個(gè)“直評(píng)”活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達(dá)自己的意愿。會(huì)前，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究;會(huì)中，引導(dǎo)干群互動(dòng)，每名參評(píng)人員都可就自己關(guān)心的村級(jí)事務(wù)、個(gè)人切身利益問(wèn)題以及村干部行為等向村級(jí)黨組織和村干部進(jìn)行質(zhì)詢(xún)或提問(wèn)，涉及到的有關(guān)村干部必須當(dāng)場(chǎng)作出解答或說(shuō)明;會(huì)后，全面征求意見(jiàn)，對(duì)未參加現(xiàn)場(chǎng)“直評(píng)”或未能當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)的群眾，發(fā)放征求意見(jiàn)表，讓他們以書(shū)面形式提出質(zhì)詢(xún)，確保每個(gè)村民都能充分表達(dá)自己真實(shí)的意愿。三店街宋寨村黨支部書(shū)記宋志和深有體會(huì)地說(shuō)：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對(duì)機(jī)耕路進(jìn)行了全部硬化。在直評(píng)中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務(wù)是加大對(duì)公路以南的發(fā)展和投入?！?BR> (二)凸顯“三個(gè)結(jié)合”，確保在“評(píng)”中充滿(mǎn)生機(jī)。一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合?！爸痹u(píng)”活動(dòng)為每一名村民參與村級(jí)事務(wù)管理搭建了新的平臺(tái)，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個(gè)村共有400多名黨員群眾向村干部當(dāng)面質(zhì)詢(xún)了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、信訪(fǎng)等1000余條問(wèn)題。對(duì)于暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題或事項(xiàng)，村黨組織必須說(shuō)明情況，并落實(shí)責(zé)任到位，明確整改時(shí)限。這既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，也有利于促進(jìn)村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核與干部考察相結(jié)合。由于“直評(píng)”覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了識(shí)人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識(shí)人更準(zhǔn)確、更全面，自推行“直評(píng)”工作以來(lái)，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書(shū)記。“直評(píng)”測(cè)評(píng)表的統(tǒng)計(jì)、匯總由村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評(píng)定后，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u(píng)、年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評(píng)結(jié)果還直接與工作報(bào)酬掛鉤，全區(qū)共有216名評(píng)為“基本稱(chēng)職”村干部，扣發(fā)了50%的績(jī)效報(bào)酬，45名評(píng)為“不稱(chēng)職”村干部，扣發(fā)了全部績(jī)效報(bào)酬。三是難題與推進(jìn)工作相結(jié)合?！爸痹u(píng)”活動(dòng)中，村民質(zhì)詢(xún)最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問(wèn)題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，面對(duì)面的質(zhì)詢(xún)，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對(duì)群眾提出的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)不規(guī)范的問(wèn)題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅對(duì)公開(kāi)欄目、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式進(jìn)行規(guī)范，而且將村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作納入到村級(jí)黨組織“支部主題黨日”的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對(duì)村民“直評(píng)”活動(dòng)中質(zhì)詢(xún)的4條道路、1座橋梁以及改水等12個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，累計(jì)投入近200萬(wàn)元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評(píng)。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村，受村集體財(cái)力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實(shí)、件件落實(shí)，但通過(guò)亮明家底、分步實(shí)施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)不留情面，“直評(píng)”結(jié)果當(dāng)場(chǎng)揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責(zé)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾解難事。
(三)注重“三個(gè)實(shí)效”，確保在“實(shí)”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評(píng)大會(huì)承諾、踐諾臺(tái)帳，并在村里公開(kāi)公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評(píng)估組，定期不定期組織對(duì)村干部承諾事項(xiàng)、踐諾情況進(jìn)行跟蹤抽查。對(duì)群眾評(píng)估滿(mǎn)意率在50%以下的村干部，紀(jì)(工)委及時(shí)采取措施，督促其積極踐諾，并明確責(zé)任和時(shí)限。二是抓問(wèn)題整改。對(duì)群眾在直評(píng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)詢(xún)或意見(jiàn)，由街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委下達(dá)《直評(píng)村官工作質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議建議書(shū)》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對(duì)問(wèn)題及時(shí)研究，制訂出切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報(bào)組織部門(mén)和紀(jì)委審核。適時(shí)開(kāi)展直評(píng)“回頭看”，重點(diǎn)看村“兩委”對(duì)整改建議是否認(rèn)真采納，整改措施是否落實(shí)到位，群眾反映的問(wèn)題是否真正解決。三是抓班子整頓。對(duì)評(píng)定為“差”的56個(gè)村級(jí)組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級(jí)組織管理，幫助找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對(duì)滿(mǎn)意度較低，特別是連續(xù)兩年評(píng)為“不稱(chēng)職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時(shí)作出了組織調(diào)整;對(duì)評(píng)定為“一般”“基本稱(chēng)職”的163個(gè)村級(jí)黨組織和715名村干部，取消所有評(píng)先資格，并有紀(jì)(工)委進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。開(kāi)展“直評(píng)”以來(lái)，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿(mǎn)意度較低受到了組織處理，特別是對(duì)那些不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效。
(一)干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。通過(guò)開(kāi)展“直評(píng)村官”活動(dòng)，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場(chǎng)述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢(xún)和民主評(píng)議，村干部面對(duì)質(zhì)詢(xún)和評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見(jiàn)和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對(duì)性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻(xiàn)策、積極擁護(hù)村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進(jìn)一步提升。新洲區(qū)將直評(píng)的實(shí)效落實(shí)在干部真心實(shí)意干事、群眾認(rèn)可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書(shū)記程綱全所說(shuō)，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒(méi)做事，大伙都清楚”。特別是專(zhuān)職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對(duì)村干部的要求越來(lái)越高，對(duì)發(fā)展、生活、情感的需求越來(lái)越多。村干部“坐等上門(mén)”的少了，“進(jìn)灣入戶(hù)”的多了;推諉塞責(zé)的少了，主動(dòng)作為的多了。謀村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實(shí)事，上級(jí)部門(mén)的各種資金就會(huì)傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒(méi)有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級(jí)政府和村民都沒(méi)有多少說(shuō)話(huà)權(quán)。開(kāi)展“直評(píng)村官”活動(dòng)后，每年一次的上臺(tái)述職、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強(qiáng)自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門(mén)”的局面，將監(jiān)督視線(xiàn)有效延長(zhǎng)到了村一級(jí)最普通的群眾當(dāng)中，使民主監(jiān)督機(jī)制更加健全。
(四)考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化?？椕苊髫?zé)、述責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)于一體的閉合性責(zé)任鏈，建立村干部績(jī)效考核制度，堅(jiān)持量化為主、定性為輔，群眾直接評(píng)價(jià)比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評(píng)價(jià)占20%，防止“少數(shù)人說(shuō)了算”和簡(jiǎn)單籠統(tǒng)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，將考核結(jié)果與報(bào)酬發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、成長(zhǎng)進(jìn)步、評(píng)星定級(jí)掛鉤，對(duì)評(píng)定為不稱(chēng)職的村干部，扣發(fā)全部績(jī)效報(bào)酬，并及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)評(píng)定為差的村級(jí)黨組織，直接納入軟弱渙散村級(jí)組織整頓。倒逼村干部時(shí)刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實(shí)現(xiàn)，既贏得了群眾的好評(píng)，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇二
近年來(lái)，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問(wèn)題。_x在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，再次強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”;在參加河北省委常委班子民主生活會(huì)時(shí)，明確要求增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。遵義市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)格管理黨員、嚴(yán)肅組織生活、促進(jìn)作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細(xì)化、量化、實(shí)化，著力提升“三會(huì)一課”執(zhí)行力，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法。
(一)突出規(guī)范，推動(dòng)流程固化。實(shí)施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)。一是定時(shí)間。把每月7日定為全市“黨員活動(dòng)日”，取其紀(jì)念“七一”建黨之意，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的教導(dǎo)。各地各單位圍繞這個(gè)時(shí)間，可提前或推后2至3天時(shí)間安排黨員活動(dòng)，讓黨員活動(dòng)日更加貼近基層實(shí)際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門(mén)黨組(黨委)每月確定“黨員活動(dòng)日”主題，實(shí)現(xiàn)了“月月有主題”，確保學(xué)習(xí)集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準(zhǔn)、入腦入心。四是定議程。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學(xué)習(xí)系列講話(huà)、交納黨費(fèi)等3個(gè)規(guī)定動(dòng)作;“x”即：黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況選擇的活動(dòng)內(nèi)容)模式，實(shí)現(xiàn)了組織要求和個(gè)人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動(dòng)內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個(gè)活動(dòng)日”，不斷豐富完善活動(dòng)內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點(diǎn)，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠(yuǎn)程教育、道德講堂等培訓(xùn)資源，通過(guò)專(zhuān)題討論、專(zhuān)家輔導(dǎo)、案例解析、科長(zhǎng)上講臺(tái)等形式，強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅(jiān)持傳承紅色基因，以弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神、“三線(xiàn)建設(shè)”精神為主線(xiàn)，開(kāi)展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過(guò)一次紅色組織生活、寫(xiě)一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，從先輩先進(jìn)中汲收革命營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)在黨憂(yōu)黨、在黨言黨的意識(shí)，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗(yàn)日。推動(dòng)民生體驗(yàn)活動(dòng)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員延伸，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以“我當(dāng)普通辦事員”“我當(dāng)普通群眾”“我當(dāng)基層干部”為主題，采取服務(wù)體驗(yàn)、實(shí)景體驗(yàn)、基層體驗(yàn)等方式，通過(guò)轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶(hù)、深入到群眾聚居活動(dòng)場(chǎng)所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體，體驗(yàn)民生、查找問(wèn)題，切實(shí)幫助群眾解難分憂(yōu)，為民辦實(shí)事。四是民主議事日。深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，總結(jié)推廣“群眾會(huì)+”、黨群直議制、“百姓龍門(mén)陣”等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨員承諾、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議黨員制度，落實(shí)好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報(bào)告”制度，實(shí)行民主決策，擴(kuò)大民主參與，推動(dòng)民主議事，實(shí)現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開(kāi)展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進(jìn)一步堅(jiān)定信念、看貧困群眾思進(jìn)一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進(jìn)一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育，引導(dǎo)黨員干部修枝剪葉，自覺(jué)改造提高，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
(三)突出實(shí)效，推動(dòng)陣地實(shí)化。著力打造“四大基地”，推動(dòng)“黨員活動(dòng)日”落地落實(shí)。一是打造黨性教育基地。依托各級(jí)黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和遵義會(huì)議紀(jì)念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、茍壩會(huì)議會(huì)址、習(xí)水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級(jí)黨員干部加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓(xùn)基地1000多個(gè)。茍壩會(huì)議會(huì)址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開(kāi)展黨員理想信念教育10多萬(wàn)人次。二是打造黨員技能培訓(xùn)基地。依托各地“雙百雙萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓(xùn)基地，使其成為廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠(yuǎn)程教育種植示范基地57個(gè)、養(yǎng)殖基地43個(gè)，各地依托示范基地開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)342次，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)2.7萬(wàn)人次。三是打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地。依托各級(jí)敬老院、留守兒童服務(wù)中心、志愿義工中心、青少年活動(dòng)中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地，通過(guò)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，引導(dǎo)廣大黨員深入社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。目前，已建成社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地200多個(gè)。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)和宗旨意識(shí)，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地30個(gè)。
(四)突出經(jīng)常，推動(dòng)制度細(xì)化。健全完善“四個(gè)機(jī)制”，確?；顒?dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。一是健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將黨員活動(dòng)日開(kāi)展情況列為黨委(黨組)書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容，落實(shí)抓書(shū)記、書(shū)記抓工作機(jī)制。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。健全完善黨員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取“財(cái)政+黨費(fèi)”的方式，按照每年每名黨員100元(市級(jí)承擔(dān)20元，縣級(jí)承擔(dān)80元)標(biāo)準(zhǔn)安排黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機(jī)制。完善佩戴黨徽、黨員活動(dòng)證、黨員ic卡制度，推動(dòng)黨員亮身份、履義務(wù)、做示范。落實(shí)黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員承諾踐諾等制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽(yáng)縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務(wù)。三是健全完善民主評(píng)議黨員機(jī)制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動(dòng)日”的情況進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，增加“黨員活動(dòng)日”開(kāi)展情況在黨員民主評(píng)議的權(quán)重，做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，作為評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。建立由組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳部、黨校參與的評(píng)估機(jī)構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿(mǎn)意度)，采取黨員自評(píng)、支部測(cè)評(píng)、評(píng)估機(jī)構(gòu)考評(píng)相結(jié)合，通過(guò)平時(shí)檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動(dòng)日”質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。每年對(duì)工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，作為年度黨建目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
三、主要成效。
“黨員活動(dòng)日”日子好記、時(shí)間集中、活動(dòng)方便、保障有力，集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督為一體，切實(shí)讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹(shù)立起來(lái)。
(一)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒(méi)有統(tǒng)一要求和機(jī)制保障，什么時(shí)間開(kāi)展，如何開(kāi)展，開(kāi)展到什么程度，各地千差萬(wàn)別，隨意性大，時(shí)常為各種事務(wù)讓路，有的支部一年才過(guò)一次組織生活，有的甚至一次也沒(méi)有?！包h員活動(dòng)日”把時(shí)間、主題、形式、機(jī)制固化下來(lái)，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀(jì)律更嚴(yán)，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、黨員分散的實(shí)際困難，有效解決了黨員難集中、學(xué)習(xí)難組織、活動(dòng)難開(kāi)展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動(dòng)力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問(wèn)題。習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書(shū)記廖其祺說(shuō)到，“有了‘黨員活動(dòng)日’，組織生活扎實(shí)不扎實(shí)、認(rèn)真不認(rèn)真，各支部成員看得見(jiàn)，黨員看得見(jiàn)，群眾也看得見(jiàn)，組織生活自然更扎實(shí)、更嚴(yán)肅”。
(二)實(shí)現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，由于長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展黨的組織生活，導(dǎo)致黨員歸屬感和身份意識(shí)比較虛化，黨員“無(wú)家”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，“黨員不黨員就是兩元四角錢(qián)”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊(duì)伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個(gè)，黨員個(gè)體不落一人，通過(guò)亮身份、亮職責(zé)、亮作風(fēng)、亮承諾，不斷增強(qiáng)身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“四講四有”“五個(gè)先鋒”“五個(gè)標(biāo)兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,增強(qiáng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，自覺(jué)把崗位工作當(dāng)作崇高的事業(yè)來(lái)對(duì)待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進(jìn)改革發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范、比貢獻(xiàn)，做到平常時(shí)候看得出來(lái),關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。
(三)實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。以前，由于沒(méi)有量化指標(biāo)和剛性措施，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員認(rèn)為基層黨建工作是軟任務(wù)，簡(jiǎn)單地以政治學(xué)習(xí)、編造資料來(lái)應(yīng)付上級(jí)。開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”，注重量化積分、考核評(píng)估，強(qiáng)化年終考核考黨建、述職評(píng)議評(píng)黨建、干部任用看黨建，切實(shí)把基層黨建任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、細(xì)化到每個(gè)支部、細(xì)化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的濃厚氛圍。
(四)實(shí)現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。一段時(shí)期，一些黨組織學(xué)習(xí)教育的單一型功能比較明顯，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。“黨員活動(dòng)日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)單位中心工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在增強(qiáng)黨性中提升能力、在強(qiáng)化服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能拓展，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)火熱蓬勃。
四、探討和啟示。
遵義市探索開(kāi)展的“黨員活動(dòng)日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化了分類(lèi)指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的操作性，走出了一條把從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落小落實(shí)的路子。
(一)“黨員活動(dòng)日”是落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和定期上黨課的相關(guān)制度，是重要的黨內(nèi)制度?！包h員活動(dòng)日”用制度的形式把組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式固定下來(lái)，是對(duì)“三會(huì)一課”基本制度的豐富完善，成為扎實(shí)有效開(kāi)展“三會(huì)一課”的有力抓手，解決了一個(gè)時(shí)期以來(lái)“三會(huì)一課”抓抓停停、流于形式等問(wèn)題。
(二)“黨員活動(dòng)日”是踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺(tái)。黨中央要求通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“四講四有”體現(xiàn)了黨章對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢(shì)下合格黨員的主要標(biāo)志和顯著特征?！包h員活動(dòng)日”通過(guò)能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗(yàn)日、民主議事日、警示教育日，運(yùn)用黨性教育基地、黨員技能培訓(xùn)基地、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地、廉政警示教育基地，把學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員強(qiáng)信念、提境界、當(dāng)先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設(shè)各項(xiàng)要求的大平臺(tái)。
(三)“黨員活動(dòng)日”是落地全面從嚴(yán)治黨要求的有效載體。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動(dòng)日從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作生活細(xì)節(jié)、每個(gè)黨支部、每名黨員，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格遵守從嚴(yán)治黨要求。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇三
農(nóng)村黨組織書(shū)記是村級(jí)黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書(shū)記隊(duì)伍中存在“三不一減一降”問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“不會(huì)干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過(guò)深刻分析，問(wèn)題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵(lì)保障不力”等方面。近年來(lái)，我市通過(guò)積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書(shū)記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財(cái)力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。
【做法與經(jīng)過(guò)】。
實(shí)行村書(shū)記“參公化”管理，從根本上說(shuō)，就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個(gè)有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問(wèn)題。
1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅(jiān)持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書(shū)記。注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍老化問(wèn)題，超過(guò)60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專(zhuān)文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘“源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類(lèi)農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書(shū)記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書(shū)記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過(guò)。積極提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書(shū)記“一肩挑”，占村書(shū)記總數(shù)的25%。四是儲(chǔ)備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計(jì)劃”，按照每個(gè)村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級(jí)后備人才。通過(guò)優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。
2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書(shū)記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記實(shí)行半年試用期制度，突出村級(jí)工作發(fā)展和個(gè)人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開(kāi)公示，期滿(mǎn)對(duì)標(biāo)考評(píng)。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長(zhǎng)試用期。二是績(jī)效考評(píng)。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績(jī)考察、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書(shū)記分類(lèi)劃?rùn)n和評(píng)選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級(jí)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個(gè)層面召開(kāi)述職大會(huì)，各村黨組織書(shū)記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，用群眾和上級(jí)組織“兩個(gè)滿(mǎn)意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績(jī)。四是分類(lèi)劃?rùn)n。依據(jù)村級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果和村書(shū)記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類(lèi)，將村黨組織書(shū)記分為三個(gè)檔次，依據(jù)類(lèi)別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級(jí)”管理，使好的受到鼓勵(lì)，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對(duì)個(gè)別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問(wèn)題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)(會(huì)計(jì))輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類(lèi)政策咨詢(xún)和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財(cái)務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動(dòng)議情形，讓那些混日子的村書(shū)記“沒(méi)飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書(shū)記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書(shū)記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書(shū)記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書(shū)記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場(chǎng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專(zhuān)題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門(mén)幫帶、老書(shū)記帶新書(shū)記等幫帶載體，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書(shū)記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書(shū)記的履職能力。鼓勵(lì)和支持村黨組織書(shū)記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)取得學(xué)歷證書(shū)和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書(shū)記全部達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類(lèi)別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書(shū)記在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各類(lèi)企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對(duì)確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的后備人選，有計(jì)劃地安排到村上臨時(shí)崗位，輔助村黨組織書(shū)記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪(fǎng)穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來(lái)“接班”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵(lì)，解除后顧之憂(yōu)。針對(duì)村黨組織書(shū)記政治沒(méi)出路、待遇偏低、工作動(dòng)力不足等問(wèn)題，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村黨組織書(shū)記報(bào)酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書(shū)記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長(zhǎng)機(jī)制。20xx年村書(shū)記個(gè)人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬(wàn)余元，提高了1.75倍，有效地解決了動(dòng)力不足的問(wèn)題。二是拓寬成長(zhǎng)渠道。強(qiáng)化政治激勵(lì)導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書(shū)記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評(píng)選“富民書(shū)記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書(shū)記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂(yōu)。對(duì)符合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書(shū)記，由市財(cái)政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每?jī)赡隇楝F(xiàn)職村黨組織書(shū)記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書(shū)記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬(wàn)元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。
【成效與啟示】。
按照中組部關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對(duì)獨(dú)立職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。形象化地說(shuō)，在崗時(shí)，給予既不同于過(guò)去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時(shí)易于打碎的“瓷飯碗”。當(dāng)然，不是說(shuō)對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問(wèn)題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對(duì)于解決農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題具有重要意義。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇四
村級(jí)黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來(lái)，以_x為總書(shū)記的黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來(lái)，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問(wèn)題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書(shū)記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級(jí)組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢(shì)力干擾破壞村級(jí)事務(wù)和村級(jí)選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無(wú)“村治”、有“官治”無(wú)“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級(jí)組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問(wèn)題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級(jí)組織換屆都帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！闭闹菔兄鲃?dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法。
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期受宗族、宗派勢(shì)力干擾的村，探索將村級(jí)黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級(jí)黨工委，將符合條件的村級(jí)黨支部升格為村級(jí)黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級(jí)黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級(jí)黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺(tái)、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)民合作社、村級(jí)老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶(hù)代表表決通過(guò)的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對(duì)班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對(duì)軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對(duì)長(zhǎng)期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書(shū)記87名、任第一書(shū)記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類(lèi)施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺(tái)了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來(lái)推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營(yíng)性收入提高到平均5.16萬(wàn)元，致力解決村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。
2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來(lái)管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級(jí)，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問(wèn)題。一是濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過(guò)去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來(lái)確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡(jiǎn)、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對(duì)象開(kāi)展紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、辭職承諾;選后，對(duì)村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過(guò)樹(shù)規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開(kāi)招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級(jí)全職文員，解決目前村級(jí)文書(shū)人才匱乏和后備干部斷層問(wèn)題。平和縣率先招聘首批20名村級(jí)全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺(tái)、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開(kāi)考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來(lái)保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20市本級(jí)財(cái)政新增專(zhuān)項(xiàng)資金4963萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬(wàn)元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績(jī)效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評(píng)結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱(chēng)職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)以前正常離任退休村主干，年和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級(jí)別等情況劃?rùn)n發(fā)放。
4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來(lái)監(jiān)督。對(duì)規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，2015年投入資金1046萬(wàn)元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開(kāi)。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書(shū)記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢(qián)賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評(píng)問(wèn)責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評(píng)不合格，在村級(jí)換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶(hù)、一線(xiàn)服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、成效。
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書(shū)記(“一肩挑”的由村副書(shū)記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車(chē)”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問(wèn)題;改變村黨組織書(shū)記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢(shì)力的干擾問(wèn)題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立。比如，2015年全市村級(jí)組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪(fǎng)件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪(fǎng)，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。隨著政府財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問(wèn)題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級(jí)干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過(guò)公開(kāi)考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過(guò)系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級(jí)班子成員履職考核評(píng)議問(wèn)責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級(jí)黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5%。市委出臺(tái)了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書(shū)記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色?！鞍俅甯幻类l(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪(fǎng)總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示。
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類(lèi)似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無(wú)章可循等“不規(guī)范”問(wèn)題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問(wèn)題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對(duì)村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來(lái)管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對(duì)“職業(yè)化”本身是一種量變的過(guò)程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過(guò)不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問(wèn)題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺(tái)了村主干職業(yè)化管理“十條意見(jiàn)”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對(duì)農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級(jí)組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級(jí)組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級(jí)組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國(guó)，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過(guò)程中，注重以法治思維和法治方式來(lái)引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級(jí)層面上，市級(jí)黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對(duì)于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級(jí)組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國(guó)共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對(duì)于新常態(tài)下衍生出來(lái)的系列問(wèn)題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來(lái)了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無(wú)法涉及的領(lǐng)域。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇五
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢(shì)、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開(kāi)展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢(shì)的工作。
(一)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的xx大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會(huì)召開(kāi)，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級(jí)黨委政府就必須順應(yīng)形勢(shì)，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開(kāi)展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開(kāi)展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績(jī)。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說(shuō)來(lái)可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來(lái)補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過(guò)干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒(méi)有真正樹(shù)立起主人翁意識(shí)，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無(wú)緊迫感、無(wú)責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭(zhēng)的力度不夠、搶的意識(shí)不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開(kāi)了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇。鳳岡縣開(kāi)展干部召回管理，就是要通過(guò)集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問(wèn)題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法。
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通?？h委成立由書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、常委任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長(zhǎng)任辦公室主任，分管干部的副部長(zhǎng)任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門(mén)抽專(zhuān)人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見(jiàn)，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對(duì)召回管理的對(duì)象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)，廣泛征求干部職工意見(jiàn)，形成共識(shí)后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常?？h委出臺(tái)的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開(kāi)會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?jiàn)、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門(mén)均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對(duì)象。為保證干部召回管理工作公平公正開(kāi)展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對(duì)照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對(duì)召回管理的干部，開(kāi)展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專(zhuān)人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。集中教育結(jié)束后，還通過(guò)嚴(yán)格的考試測(cè)評(píng)，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對(duì)召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類(lèi)進(jìn)行跟蹤考察。對(duì)集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級(jí)難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開(kāi)展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫(xiě)《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見(jiàn)。對(duì)跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級(jí)、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識(shí)。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪(fǎng)談。明確縣電視臺(tái)，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請(qǐng)12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對(duì)干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺(tái)滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評(píng)論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。三是組織“召回干部談心談話(huà)”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話(huà)。通過(guò)大家坐下來(lái)面對(duì)面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識(shí)、說(shuō)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，解決了丟面子、怕影響等問(wèn)題。
三、工作成效。
(一)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識(shí)上真正的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬(wàn)多塊錢(qián)，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬(wàn)多塊錢(qián)都買(mǎi)不到的。一名公安干警在談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：如果沒(méi)有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開(kāi)會(huì)遲到、早退、會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話(huà)、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開(kāi)小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過(guò)去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車(chē)、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門(mén)的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問(wèn)題被召回并退回原單位工作，他接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：通過(guò)集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識(shí)到自己身上存在的問(wèn)題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書(shū)記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識(shí)上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書(shū)記因開(kāi)會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無(wú)中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)。一名科級(jí)干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示。
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對(duì)待干部作風(fēng)問(wèn)題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對(duì)普通干部，不能只搞上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績(jī)。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識(shí)有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺(jué)把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對(duì)準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長(zhǎng)效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對(duì)干部存在的小毛病小問(wèn)題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過(guò)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇六
湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個(gè)，村民小組2779個(gè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級(jí)在經(jīng)過(guò)了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級(jí)組織所管理的范圍大大擴(kuò)大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長(zhǎng)期以來(lái)，在推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)中，各級(jí)黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長(zhǎng)的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報(bào)酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅(jiān)持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化村組干部管理，著力推動(dòng)“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。
二、做法。
1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村組“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持把村組干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以村支“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書(shū)、村主任是一個(gè)村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個(gè)村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請(qǐng)一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人員調(diào)整到村支書(shū)、村主任崗位。全縣309個(gè)村，調(diào)整黨支部書(shū)記90人，村主任93人，調(diào)整比例達(dá)31%。通過(guò)調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書(shū)中，有處級(jí)干部1名(退休)，科級(jí)干部5名(在職聘請(qǐng))，經(jīng)濟(jì)能人452名，其中年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上的達(dá)到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，用實(shí)績(jī)得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護(hù)。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長(zhǎng)在一定程度上可以說(shuō)是落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級(jí)反映群眾意見(jiàn)、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實(shí)處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長(zhǎng)期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長(zhǎng)的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長(zhǎng)。全縣2779名村民小組長(zhǎng)中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。實(shí)行村民小組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民代表、治安(計(jì)生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是強(qiáng)根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強(qiáng)村黨小組建設(shè)作為新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來(lái)抓。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進(jìn)“三基”工程的實(shí)施意見(jiàn)》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動(dòng)黨小組長(zhǎng)與村民小組長(zhǎng)互相兼職，提升黨小組長(zhǎng)的履職能力。把黨小組長(zhǎng)崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長(zhǎng)納入到村級(jí)后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在多管齊下的激勵(lì)措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長(zhǎng)中是黨員的達(dá)到734人，列入村支兩委后備干部的283人。
2.與時(shí)俱進(jìn)明職責(zé)、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作特點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強(qiáng)村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來(lái)，全縣新創(chuàng)辦各類(lèi)村級(jí)集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)基地680多個(gè)，452名村支書(shū)、村主任，860多名村民小組長(zhǎng)參與其中，帶動(dòng)50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長(zhǎng)祝常生引進(jìn)蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實(shí)現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到或超過(guò)4萬(wàn)元，其中有21個(gè)村集體年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，更有職71個(gè)村民小組集體年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)2萬(wàn)元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動(dòng)“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實(shí)。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴(kuò)改工程涉及5個(gè)村十多個(gè)組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個(gè)月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過(guò)程無(wú)一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時(shí)，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實(shí)村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對(duì)組賬實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會(huì)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開(kāi)支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級(jí)集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機(jī)號(hào)碼統(tǒng)一印制成便民號(hào)碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶(hù)，隨時(shí)接受村民的咨詢(xún)和需求，在村民有需求時(shí)，要求村組干部接電話(huà)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過(guò)簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾隨來(lái)隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，變?nèi)罕娕転楦刹颗?。四是架好干群關(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問(wèn)題，及時(shí)收集群眾百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，把群眾的所需所盼所難及時(shí)反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問(wèn)題再上報(bào)縣委政府。另一方面，村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達(dá)到每家每戶(hù)，促進(jìn)了民眾的理解，加快了工作的落實(shí)。
3.創(chuàng)新思路建機(jī)制、激活力，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過(guò)與村組干部談心、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解他們的所思所盼，制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，開(kāi)創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。一是用嚴(yán)厲獎(jiǎng)罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對(duì)村支兩委、村民小組長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，績(jī)效考核為“優(yōu)秀”等次的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，“合格”檔次獎(jiǎng)勵(lì)20xx元。實(shí)行村民小組長(zhǎng)績(jī)效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障。縣委設(shè)立“五十佳村民小組長(zhǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每人給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不稱(chēng)職的取消年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核與村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)結(jié)合起來(lái)，對(duì)村主干、村村民小組長(zhǎng)考核達(dá)到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到8萬(wàn)元。二是用群眾口碑驗(yàn)實(shí)效?？?jī)效考核時(shí)，按每個(gè)村民小組戶(hù)數(shù)的10%的比例隨機(jī)抽取農(nóng)戶(hù)，分別對(duì)村支兩委、村民組長(zhǎng)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱(chēng)職”80分、“基本稱(chēng)職”60分、“不稱(chēng)職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算平均分，并按20%比例納入績(jī)效考核，通過(guò)量化評(píng)價(jià)，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實(shí)用性。三是用項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)優(yōu)劣。把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場(chǎng)，鼓勵(lì)村組干部通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)資立項(xiàng)、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個(gè)村，實(shí)行了村村有項(xiàng)目，籌集資金3000多萬(wàn)元，大力發(fā)展花卉苗木、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級(jí)公路9條，維修村級(jí)公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅(jiān)持以人為本，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動(dòng)村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財(cái)政保障村主干平均工資達(dá)到800元/月以上，對(duì)連續(xù)任職9年以上或累計(jì)任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿(mǎn)60周歲的村主干按每月不少于200元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)現(xiàn)任未滿(mǎn)60周歲的村主干，實(shí)行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村組干部進(jìn)行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)整。
三、成效。
村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長(zhǎng)是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過(guò)近一年的實(shí)踐，取得了一定成效。
1，有力增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過(guò)加強(qiáng)村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)力量進(jìn)一步壯大，服務(wù)資源進(jìn)一步豐富，服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長(zhǎng)中開(kāi)展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實(shí)、形象我最佳、業(yè)績(jī)我最強(qiáng)、紀(jì)律我最好”的“五最”競(jìng)賽活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪(fǎng)慰問(wèn)群眾4800多人次，走訪(fǎng)企業(yè)21家，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)105人次，調(diào)解征地補(bǔ)償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長(zhǎng)朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬(wàn)元修建群眾活動(dòng)中心，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長(zhǎng)靠前做工作，筑牢了基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級(jí)財(cái)務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬(wàn)元，清理收回被侵占資金5.3萬(wàn)余元，減少支出費(fèi)用4.5萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化村組干部辦法，將過(guò)去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長(zhǎng)生活在普通群眾中間，能及時(shí)了解群眾意愿，反映群眾意見(jiàn)，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長(zhǎng)譚改仙以個(gè)人名義向信用社貸款5萬(wàn)多元用來(lái)修建村級(jí)公路，突破了長(zhǎng)期制約村民脫貧致富的瓶頸問(wèn)題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對(duì)與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說(shuō)服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類(lèi)意見(jiàn)聽(tīng)到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了災(zāi)后重建。
四、探討。
村民小組長(zhǎng)的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在村民小組中貫徹落實(shí)。通過(guò)近一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民在全面建成小康社會(huì)中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長(zhǎng)的作用。
1.健全工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組長(zhǎng)職責(zé)。確定村民小組長(zhǎng)的話(huà)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長(zhǎng)工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長(zhǎng)工作規(guī)范，實(shí)行年度工作落實(shí)完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
2.加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高村民小組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動(dòng)室等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長(zhǎng)的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長(zhǎng)參與外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，開(kāi)拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長(zhǎng)的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識(shí)又懂經(jīng)營(yíng)管理的年輕人，如科技示范戶(hù)來(lái)?yè)?dān)任村民小組長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過(guò)多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長(zhǎng)。把小組長(zhǎng)培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。
3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇要與村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)造條件為村民小組長(zhǎng)提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。重視政治激勵(lì)。重視村民小組長(zhǎng)的成長(zhǎng)，及時(shí)將優(yōu)秀的村民小組長(zhǎng)發(fā)展入黨，開(kāi)辟進(jìn)入村級(jí)班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。
4.完善選拔制度，改善村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時(shí)，注重充實(shí)一批有學(xué)歷、有能力、會(huì)熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍中來(lái)。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過(guò)法定程序推選為村民小組長(zhǎng)。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇七
實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核，首先是要解決支部書(shū)記落實(shí)從嚴(yán)治黨“定力”不足的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項(xiàng)規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過(guò)的壓力和責(zé)任。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把追求利潤(rùn)作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問(wèn)題。有的支部書(shū)記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅(jiān)持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級(jí)黨組織決定相違背的言論、行為時(shí)不想監(jiān)督、不敢斗爭(zhēng)。等等這些現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會(huì)大打折扣，“兩個(gè)責(zé)任”就會(huì)成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會(huì)受到影響。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書(shū)記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
其次是要解決支部書(shū)記抓工作“精力”不足的問(wèn)題。“上面千條線(xiàn)，下面一根針?！泵旱V基層黨支部書(shū)記身處艱苦的一線(xiàn)，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類(lèi)會(huì)議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)外，還要完成大量的專(zhuān)題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過(guò)一個(gè)調(diào)研，支部書(shū)記每年要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)指令性任務(wù)共計(jì)100余項(xiàng)，每月真正能夠坐在辦公室專(zhuān)心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時(shí)間不過(guò)5天左右。在有限的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會(huì)出現(xiàn)上面布置的多，下面落實(shí)的少的“倒金字塔”怪象。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要探索建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。
三是要解決支部書(shū)記促中心“能力”不足的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時(shí)又要履行政治責(zé)任，保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。尤其是黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級(jí)黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書(shū)記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實(shí)是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書(shū)記的能力素質(zhì)得不到提升，就會(huì)出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要通過(guò)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，倒逼支部書(shū)記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進(jìn)礦井中心工作的提升。
二、清單管理、臺(tái)階考核的內(nèi)涵及做法。
具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進(jìn)行明確，做到有所為，有所不為，促進(jìn)支部書(shū)記對(duì)重點(diǎn)工作兩手抓、兩手硬;“臺(tái)階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達(dá)到的考核臺(tái)階，根據(jù)臺(tái)階高低確定支部的工作績(jī)效好壞，并和支部書(shū)記的個(gè)人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做反思檢查，并在全礦進(jìn)行通報(bào);“末位淘汰”，就是在落實(shí)支部清單過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書(shū)記誡勉談話(huà)、免職、撤職等處理。
具體做法概括起來(lái)就是：“抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓考核”。
抓重點(diǎn)。我們把基層支部每年需要落實(shí)的百余項(xiàng)工作進(jìn)行了層層篩選分類(lèi)，經(jīng)過(guò)工作試點(diǎn)和反復(fù)研討，最終把38項(xiàng)工作納入支部清單進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項(xiàng)工作分為4個(gè)等級(jí)。一級(jí)清單是重點(diǎn)項(xiàng)，共10項(xiàng)，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書(shū)記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項(xiàng)目，也是支部工作的底線(xiàn);二級(jí)清單是基礎(chǔ)項(xiàng)，共12項(xiàng)，側(cè)重的是對(duì)過(guò)程管理的考核，是支部書(shū)記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級(jí)清單是創(chuàng)新項(xiàng)，共5項(xiàng)，側(cè)重對(duì)創(chuàng)新能力的考核，是對(duì)支部書(shū)記能力和素質(zhì)的較高要求，重點(diǎn)是要讓支部書(shū)記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級(jí)清單是自主項(xiàng)，共11項(xiàng)，屬于支部自主管理項(xiàng)目，不納入工作績(jī)效考核，重點(diǎn)是把運(yùn)行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，固化下來(lái)。支部工作清單不僅列清了具體的工作項(xiàng)目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門(mén)，條理清晰、一目了然。支部一項(xiàng)一項(xiàng)標(biāo)號(hào)落實(shí)，部門(mén)一項(xiàng)一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)督查，每季度末進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、考核、述職、點(diǎn)評(píng)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實(shí)。
抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅(jiān)定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評(píng)比表彰的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化要求，以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個(gè)重點(diǎn)，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢(shì)任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，這五個(gè)方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報(bào)、部門(mén)驗(yàn)收、效果評(píng)估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項(xiàng)目要提前進(jìn)行申報(bào)，黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人，包括高級(jí)政工師要進(jìn)行全面評(píng)審驗(yàn)收，根據(jù)取得的實(shí)際效果確定加分等級(jí)，成效顯著、有推廣價(jià)值的要組織支部書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開(kāi)闊思路、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。去年以來(lái)，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個(gè)基層黨支部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、形勢(shì)任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進(jìn)行了交流分享，收到了立竿見(jiàn)影的效果。
抓考核?？己耸锹鋵?shí)的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求。支部工作清單共計(jì)110分，其中重點(diǎn)項(xiàng)45分，基礎(chǔ)項(xiàng)55分，創(chuàng)新項(xiàng)10分?？己私Y(jié)果分為三個(gè)臺(tái)階，第一臺(tái)階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺(tái)階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺(tái)階考核總分是90-110分。三個(gè)臺(tái)階對(duì)應(yīng)支部書(shū)記個(gè)人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線(xiàn)、二線(xiàn)、地面支部書(shū)記的工資收入中分別提取3000元、元、1000元用于臺(tái)階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于40分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做自我反思檢查，同時(shí)將支部書(shū)記的臺(tái)階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，礦黨委對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà);連續(xù)兩個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行免職處理;連續(xù)三個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，重點(diǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行撤職處理。
三、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的初步成效。
自實(shí)施《基層支部工作清單管理臺(tái)階考核辦法》以來(lái)，盡管時(shí)間較短，但我們已經(jīng)切實(shí)感受到了這項(xiàng)機(jī)制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是基層組織生活更加規(guī)范?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實(shí)現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，主動(dòng)接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實(shí)施清單管理以來(lái)，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒(méi)有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團(tuán)公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神通報(bào)中沒(méi)有我礦的問(wèn)題;在山西省委第五專(zhuān)項(xiàng)巡視組進(jìn)駐晉煤集團(tuán)開(kāi)展巡視期間，我礦的信訪(fǎng)舉報(bào)件為零;我礦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國(guó)資系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)創(chuàng)新向主動(dòng)創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問(wèn)題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項(xiàng)目都非常實(shí)用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動(dòng)”、綜掘三隊(duì)黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動(dòng)走進(jìn)區(qū)隊(duì)給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的新平臺(tái)，盡管今年市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺、外運(yùn)、利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤(rùn)9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。
“清單管理、臺(tái)階考核”是我礦黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行的探索和實(shí)踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點(diǎn)做到“三個(gè)增強(qiáng)”：要增強(qiáng)“清單管理”的針對(duì)性。今后要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時(shí)度勢(shì)，保證清單管理與時(shí)俱進(jìn)，保持很強(qiáng)的生命力。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來(lái)更加清晰。要增強(qiáng)“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實(shí)，比沒(méi)有制度更可怕。要堅(jiān)持一季一檢查、一述職、一考核、一通報(bào)的運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問(wèn)責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對(duì)應(yīng)不同的問(wèn)責(zé)辦法?？此茻o(wú)情的考核，其實(shí)滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對(duì)干部的保護(hù)。要增強(qiáng)“清單管理”的實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進(jìn)一步思考機(jī)制的科學(xué)性。
總之，“清單管理、臺(tái)階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動(dòng)器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇八
自8月26日召開(kāi)“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，市政協(xié)積極行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)省、地、市的文件精神，派出18名干部入村駐戶(hù)，開(kāi)展工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極組織落實(shí)工作責(zé)任制。
工作，由于督查力度到位，市政協(xié)駐村干部增強(qiáng)了工作的責(zé)任心、加強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，在駐村期間，與村駐干部一起，不辭辛勞地走訪(fǎng)群眾，為群眾排憂(yōu)解難，深得該村干部群眾的歡迎和好評(píng)。
二、以深入排查和化解矛盾為重點(diǎn)，確保矛盾糾紛化解到最基層。
方面的問(wèn)題。苗哨溪民族小學(xué)現(xiàn)有135名學(xué)生，操場(chǎng)上的籃球架是學(xué)校唯一的體育設(shè)施，是1995年從壩黃中學(xué)拆來(lái)的舊籃球架，目前已經(jīng)銹跡斑斑，搖搖欲墜，存在很大的安全隱患。通過(guò)深入走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)矛盾分析會(huì)、認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、突出問(wèn)題及群眾反映的訴求，進(jìn)行梳理匯總，逐一建立臺(tái)賬，并深入調(diào)查，認(rèn)真研究，制定解決問(wèn)題的措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，明確具體責(zé)任人和解決問(wèn)題的時(shí)限，逐一將問(wèn)題解決。著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
任楊再?gòu)?fù)等機(jī)關(guān)干部，深入市中辦事處及江宗門(mén)社區(qū)看望和慰問(wèn)柳文國(guó)、蒲廷安、甘云泉、楊世純困難黨員。針對(duì)柳文國(guó)家中有患癌癥病人的特殊情況，劉澤輝副主席幫助協(xié)調(diào)解決了5000元慰問(wèn)金，針對(duì)蒲廷安、甘云泉、楊世純?nèi)龖?hù)困難黨員，每戶(hù)協(xié)調(diào)解決了1000元慰問(wèn)金。為市中辦事處江宗門(mén)社區(qū)解決工作經(jīng)費(fèi)2000元。劉澤輝副主席在接待信訪(fǎng)群眾工作中，了解到硐鎮(zhèn)譚再?gòu)?qiáng)、譚再來(lái)兩位兄弟，無(wú)父無(wú)母成為孤兒，生活困難的情況，協(xié)調(diào)民政局為兄弟倆解決生活經(jīng)費(fèi)5000元。王曉玲副主席率人口資源環(huán)境委員會(huì)主任楊昌喜、支邊辦主任田碧虎看望和慰問(wèn)了六龍山小冬云村周啟華、張?zhí)焖?、楊仁元等困難黨員和群眾。向他們每戶(hù)送去了200元慰問(wèn)金，與他們座談，詳細(xì)了解了他們的生產(chǎn)生活困難。政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席沈俊亭到瓦屋司前村，深入了解該村危房改造工作進(jìn)展情況，幫助農(nóng)戶(hù)理清施工問(wèn)題，實(shí)地察看，并解決危改困難戶(hù)2000元幫扶資金。副主席鄔小沿為川硐塢泥村解決幫扶資金3000元，為川硐村解決幫扶資金12000元。三是解決秋冬種的種子。今年該村受災(zāi)情況比較嚴(yán)重，損失慘重，工作隊(duì)積極鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾盡早作好今年秋冬種物資的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取做到大季損失小季補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。市政協(xié)工作隊(duì)協(xié)調(diào)市農(nóng)牧科技局支持該村部分油菜籽和綠肥種子，另外還解決了價(jià)值1萬(wàn)元的洋芋種、地膜等物資，為該村秋冬種工作做出一定貢獻(xiàn)。
四是關(guān)心教育事業(yè)。今年8月，市政協(xié)協(xié)調(diào)銅仁市武陵冶化廠(chǎng)鄧德義廠(chǎng)長(zhǎng)支助壩黃鎮(zhèn)苗駐哨溪村蘇木塘組貧困大學(xué)生王莉、王彪每人3000元學(xué)費(fèi)。為苗哨溪村解決破舊的籃球架并修復(fù)有安全隱患的廁所。苗哨溪民族中心小學(xué)現(xiàn)有在校學(xué)生160人，在職教師10人，學(xué)校教學(xué)樓、操場(chǎng)等硬化設(shè)施基本完善，但學(xué)校的籃球架、廁所由于使用年限已久，籃球架鐵管生銹腐蝕嚴(yán)重，廁所內(nèi)墻粉石脫落，這些都存在嚴(yán)重的安全隱患。工作隊(duì)了解到這些困難后及時(shí)向市政協(xié)劉先銀主席作了匯報(bào)，并請(qǐng)其到苗哨溪小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)視察，最后，協(xié)調(diào)市文體廣旅局為該校解決新的籃球架，請(qǐng)市教育局幫助維修廁所，確保學(xué)校師生生命安全。目前，新籃球架已安裝投入使用。五是解決花果山社區(qū)五保戶(hù)的生活困難。工作隊(duì)成員與社區(qū)干部一起深入到轄區(qū)開(kāi)展工作。一是幫助花果山社區(qū)解決辦公場(chǎng)所維修經(jīng)費(fèi)5000元；二是協(xié)助社區(qū)干部動(dòng)員黃素珍、張繼珍兩位五保戶(hù)到政府養(yǎng)老院去養(yǎng)老，目前正在為他們申請(qǐng)辦理入駐養(yǎng)老院的有關(guān)手續(xù)。
處，幫助農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變落后的種養(yǎng)殖觀念。通過(guò)協(xié)調(diào)，市農(nóng)牧科技局支持該0.5萬(wàn)元用作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)費(fèi)，幫助該村抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。
總之，“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市政協(xié)干部進(jìn)一步了解了農(nóng)村的社情民-意、思想上得到了進(jìn)一步的教育，工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，特別是與群眾的感情越來(lái)越近，這為政協(xié)工作的發(fā)展及今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展都打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2012年4月初，我積極響應(yīng)局里號(hào)召，并主動(dòng)要求下派到基層鍛煉，經(jīng)單位同意后，我有幸被安排到南關(guān)路社區(qū)。在我局的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展工作。我能成為我局第一批千名干部下基層活動(dòng)的一員，我深感榮幸。為深入落實(shí)全市深化“三問(wèn)三解”，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)“七個(gè)一”活動(dòng)。在千名干部下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，本人忠于職守、克己奉公，做了大量力所能及的工作，現(xiàn)將下派工作情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
排憂(yōu)解難。并認(rèn)真排查矛盾糾紛，在進(jìn)社區(qū)入戶(hù)工作中發(fā)現(xiàn)四起，全部化解處理，
2、育苗幼兒園反映其幼兒園西側(cè)的勝家職工宿舍經(jīng)常向幼兒園內(nèi)傾倒垃圾及污水，多次向勝家ktv反映后無(wú)果。我們得知此消息后迅速聯(lián)系到勝家ktv負(fù)責(zé)人，為其闡明事情的嚴(yán)重性，污水和垃圾嚴(yán)重影響了幼兒園小朋友的身體和身心健康。勝家ktv負(fù)責(zé)人明白其嚴(yán)重性后，表示將盡快為其職工宿舍修葺衛(wèi)生間，購(gòu)臵垃圾桶等相關(guān)用具，并安排人員輪流監(jiān)督和管理宿舍衛(wèi)生，事情處理后得到了幼兒園老師的一致好評(píng)。
3、社區(qū)27號(hào)樓居民反映其垃圾臺(tái)垃圾常年無(wú)人打掃，對(duì)周邊的環(huán)境衛(wèi)生造成了極大的影響，得知消息后我們立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)積極處理，并安排社區(qū)公益崗位為其定期打掃衛(wèi)生和垃圾處理。
家實(shí)地演練，讓大家的理論知識(shí)和實(shí)踐緊密的聯(lián)系起來(lái)。
5、在走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分居民生活上很困難，并及時(shí)將這一情況向局領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)得知后非常重視，由彭局長(zhǎng)和馮局長(zhǎng)帶隊(duì)看望慰問(wèn)困難群眾，并給困難群眾送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，安排我和社區(qū)要對(duì)困難群眾重點(diǎn)照顧并且要積極妥善解決困難群眾提出的問(wèn)題。
二、工作體會(huì)與打算
我在下基層活動(dòng)中所取得的成績(jī)，離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也離不開(kāi)社區(qū)同志的大力支持與密切配合。在此次活動(dòng)中都是局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、親自參與、具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了組織保障。通過(guò)這次下派，我深深感到干群關(guān)系重要性，保障群眾的利益就是為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn)。始終堅(jiān)持以“三問(wèn)三解”為主線(xiàn)與引領(lǐng)、貫穿指導(dǎo)下派的各項(xiàng)工作要求和目標(biāo)。把確保排憂(yōu)解難促發(fā)展工作落實(shí)到位。在今后工作中，更要以抓落實(shí)促發(fā)展為主導(dǎo)思想，深入到人民群眾當(dāng)中，了解社情民-意，傾聽(tīng)民-意心聲，積極為其排憂(yōu)解難，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，為“零”上訪(fǎng)工作努力。
xxx
2012-6-27
在“千名干部下基層”工作中，我們積極選派精兵強(qiáng)將駐村駐企，以為基層辦實(shí)事解難題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善各類(lèi)保障措施，提供人力、物力、財(cái)力支持，努力當(dāng)好參謀、出好主意、促成發(fā)展，確保下基層工作取得實(shí)效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)到位
堅(jiān)持專(zhuān)人專(zhuān)干，成立了“包駐聯(lián)幫”工作組，選派1名班子成員和3名優(yōu)秀黨員干部分別到包駐企業(yè)和村莊任職，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)幫扶工作進(jìn)行研究部署，要求下基層干部切實(shí)深入企業(yè)、村莊感受發(fā)展困難，了解群眾疾苦，真正做到駐得下、駐得住、干得成。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人帶頭進(jìn)駐到企業(yè)、村莊，開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，并定期聽(tīng)取幫扶工作匯報(bào)，研究解決幫扶工作中遇到的問(wèn)題，今年以來(lái)已先后4次親赴包駐村企進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位解決實(shí)際問(wèn)題。下派干部迅速進(jìn)入狀態(tài)，第一時(shí)間深入到車(chē)間、農(nóng)戶(hù)，實(shí)地查看村企實(shí)際情況，主動(dòng)與村企負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究磋商，明確了幫扶目標(biāo)和項(xiàng)目，制訂了具體的幫扶計(jì)劃，嚴(yán)格時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，組織保障到位
課”、支部民主生活會(huì)等制度，贈(zèng)送了《黨員干部之友》、《支部生活》等多種黨報(bào)黨刊，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)黨員的榮譽(yù)感和凝聚力。先后投入1萬(wàn)元，為xxx鎮(zhèn)xxx村和xxx村黨支部粉刷墻面、購(gòu)置辦公桌椅、制作了各項(xiàng)黨組織建設(shè)的制度等，建立起了標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，并定期組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、政策和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，提高了黨員干部的思想境界，提高了黨支部一班人帶領(lǐng)群眾建設(shè)幸福農(nóng)村的能力。
三、真抓實(shí)干，措施落實(shí)到位
的發(fā)展資金問(wèn)題；協(xié)助調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛一起，多次到對(duì)方單位進(jìn)行磋商，為盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。三是在解難題、辦實(shí)事上下功夫。同時(shí)，在春節(jié)、七一期間走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、老黨員12人，送去了價(jià)值8000多元的花生油、面粉、大米及慰問(wèn)金。
總之，一年來(lái)下基層干部為駐村企業(yè)做了一些力所能及的工作，但是取得的這些成績(jī)與上級(jí)單位對(duì)我們的要求、群眾對(duì)我們的期望相比還有不小的差距。下一步，我們將更加努力的工作，充分發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，把工作進(jìn)一步做實(shí)，把實(shí)事進(jìn)一步辦好，實(shí)現(xiàn)制定的幫扶目標(biāo)，為駐村企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二〇一二年十一月二十七日
3
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇九
向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”，是黨中央對(duì)農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。自20xx年8月份以來(lái)，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個(gè)貧困村派駐了95名第一書(shū)記。第一書(shū)記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機(jī)和活力。如何有效整合各職能部門(mén)和派出單位優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項(xiàng)重要課題。為此，嵩縣縣委堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，結(jié)合實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“七個(gè)一”工作，從嚴(yán)抓實(shí)第一書(shū)記管理，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
二、做法。
(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)?！敖◤?qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事”是省市對(duì)駐村第一書(shū)記明確的四項(xiàng)工作職責(zé)。圍繞這四項(xiàng)工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)。以“幫好一個(gè)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立健全貧困村“三支隊(duì)伍”管理臺(tái)賬，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍建設(shè);通過(guò)健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開(kāi)展便民服務(wù)制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)村級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)等形式，引進(jìn)一個(gè)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個(gè)項(xiàng)目”。通過(guò)開(kāi)展“幫扶一個(gè)貧困戶(hù)，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛(ài)心活動(dòng)，吸引社會(huì)愛(ài)心人士有針對(duì)性地對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶，全面“促成一批對(duì)子”。通過(guò)單位直接投資、引進(jìn)社會(huì)化扶貧、愛(ài)心圓夢(mèng)工程等渠道，每年為所包村解決一個(gè)有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問(wèn)題，努力“干成一件實(shí)事”。通過(guò)引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)符合本村實(shí)際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個(gè)合作社”。通過(guò)建立貧困村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺(tái)，有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”。
(二)建立臺(tái)賬，實(shí)行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)”原則，研究出臺(tái)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實(shí)行駐村第一書(shū)記工作紀(jì)實(shí)“印痕管理”，將駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全面記錄工作推進(jìn)全過(guò)程，做到記錄完整，圖文并茂，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有印、事事有痕。同時(shí)，明確要求駐村第一書(shū)記做到每事一記、每人一記，各項(xiàng)工作必須由受益貧困戶(hù)、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見(jiàn);縣委堅(jiān)持每月一次深入95個(gè)貧困村，對(duì)照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作手冊(cè)》、《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作簡(jiǎn)報(bào)》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，力促“七個(gè)一”工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)落實(shí)。為強(qiáng)力推進(jìn)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委專(zhuān)門(mén)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣委常委、組織部長(zhǎng)和主抓扶貧工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員的駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進(jìn)“七個(gè)一”工作。同時(shí)，縣委進(jìn)一步整合縣直各職能部門(mén)職責(zé)，要求有關(guān)部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全力保障本單位選派第一書(shū)記工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所有駐村第一書(shū)記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書(shū)記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開(kāi)通綠色通道，給錢(qián)給物給項(xiàng)目，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供全方位保障。
(四)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，激發(fā)工作動(dòng)力。為從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個(gè)班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對(duì)子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個(gè)項(xiàng)目”、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實(shí)事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”和“建好一個(gè)合作社”工作考核，堅(jiān)持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對(duì)駐村第一書(shū)記依次排名在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)取消派出單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織談話(huà)。
三、成效。
自駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作開(kāi)展以來(lái)，全縣95名駐村第一書(shū)記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實(shí)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，新發(fā)展項(xiàng)目59個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)資金2593.01萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社41個(gè)，幫助村集體增收122.4萬(wàn)元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫(kù)2個(gè)，解決人畜飲水村12個(gè)，維修學(xué)校17所;關(guān)愛(ài)特困戶(hù)、為群眾辦好事實(shí)事289件，捐款141.48萬(wàn)元。特別是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)駐九店鄉(xiāng)石場(chǎng)村駐村第一書(shū)記將無(wú)公害散養(yǎng)土雞蛋賣(mài)到北京去，僅此一項(xiàng)幫助貧困戶(hù)增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書(shū)記親自帶領(lǐng)48名貧困戶(hù)遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽(yáng)市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書(shū)記面對(duì)極不團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書(shū)記邀請(qǐng)人事、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)家到入村開(kāi)展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財(cái)政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書(shū)記爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，整修入戶(hù)道路2.3公里。其他駐村第一書(shū)記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場(chǎng)，有幫助貧困戶(hù)培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶(hù)外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書(shū)記圍繞著“七個(gè)一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運(yùn)用新方法、開(kāi)辟新思路，助力脫貧攻堅(jiān)大局，實(shí)現(xiàn)了全縣95個(gè)貧困村村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。
四、探討。
(一)“七個(gè)一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。強(qiáng)調(diào)，黨員干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。駐村第一書(shū)記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點(diǎn)圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)四項(xiàng)制度，辦好惠民實(shí)事”等四個(gè)方面，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展好“七個(gè)一”活動(dòng)，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和為群眾辦的實(shí)事好事細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一件一件抓好落實(shí)。要因村施策、因戶(hù)施法，制定個(gè)性化幫扶方案，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對(duì)性地提出整改措施，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)“幫建一個(gè)好班子、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目、促成一批幫扶對(duì)子、干好一件實(shí)事、培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”的工作目標(biāo)。
(二)“七個(gè)一”為駐村第一書(shū)記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是組織部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。每季度集中聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專(zhuān)題匯報(bào)，每半年對(duì)駐村第一書(shū)記組織一次群眾評(píng)議;要加強(qiáng)工作推進(jìn)，經(jīng)常組織駐村書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育選樹(shù)各類(lèi)典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要總結(jié)提煉?cǎi)v村第一書(shū)記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書(shū)記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)駐村第一書(shū)記，為他們開(kāi)展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書(shū)記與駐村第一書(shū)記相互信賴(lài)、相互支持、相互提醒，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。駐村第一書(shū)記遇事要多與村黨組織書(shū)記請(qǐng)教、商量，爭(zhēng)取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅(jiān)持記好民情日記、工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾的實(shí)際情況，真實(shí)地反映群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)匯總?cè)罕姷乃胨嗡瑁纬尚牡皿w會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展駐村工作，切實(shí)做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進(jìn)一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門(mén)力量，調(diào)動(dòng)部門(mén)資源，為派駐村辦實(shí)事、解難題。要把握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查駐村第一書(shū)記工作開(kāi)展情況;要及時(shí)了解駐村第一書(shū)記的思想動(dòng)態(tài)，保證駐村第一書(shū)記待遇落實(shí)，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十
隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不斷深入人心，“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動(dòng)作為的少了;狠抓落實(shí)的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動(dòng)服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足正在成為一個(gè)突出問(wèn)題。
黨的xx屆六中全會(huì)指出，黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體干部管理制度體系，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛(ài)，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)整改和關(guān)心愛(ài)護(hù)、鼓勵(lì)激勵(lì)的工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
【做法】。
南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時(shí)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。
一、從嚴(yán)管理，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問(wèn)題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問(wèn)責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過(guò)硬、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見(jiàn)較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿(mǎn)意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱(chēng)職或者不勝任”，“配偶已移居國(guó)(境)外、或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外”等5大類(lèi)26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動(dòng)議、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話(huà)、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實(shí)施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容，對(duì)工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
二、寬容失誤，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開(kāi)手腳的問(wèn)題。一是明確容錯(cuò)情形。容錯(cuò)糾錯(cuò)要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤區(qū)分開(kāi)，將干部攻堅(jiān)克難的無(wú)意之過(guò)與謀取私利的有心之錯(cuò)區(qū)分開(kāi)，關(guān)鍵要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考量：主觀上看動(dòng)機(jī)，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒(méi)有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響，有沒(méi)有積極地采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。二是規(guī)范容錯(cuò)程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書(shū)面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請(qǐng)，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面提出申請(qǐng)。區(qū)委、區(qū)政府受理申請(qǐng)后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報(bào)告。核實(shí)結(jié)束后，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請(qǐng)人。對(duì)經(jīng)研究同意予以容錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。三是強(qiáng)化糾錯(cuò)整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。實(shí)施分類(lèi)處置，通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)糾偏;對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé);對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時(shí)糾錯(cuò)整改，督促被容錯(cuò)免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。
三、正向激勵(lì)，推動(dòng)干部積極作為。堅(jiān)持正向引領(lǐng)，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。一是優(yōu)化干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)施分類(lèi)考核，單位年度考核總分與工作人員年度績(jī)效考核獎(jiǎng)及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績(jī)效考核總分，對(duì)當(dāng)年考核獲獎(jiǎng)的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對(duì)在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重要工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎(jiǎng)或記三等功獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一次性獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，重點(diǎn)關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部。加強(qiáng)干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時(shí)，更加主動(dòng)、經(jīng)常地深入一線(xiàn)，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑里了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個(gè)人一貫表現(xiàn)，正確對(duì)待票數(shù)，不簡(jiǎn)單地以票取人，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅(jiān)持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅(jiān)持以事?lián)袢?、依崗選人，以實(shí)績(jī)論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線(xiàn)、工作一線(xiàn)、發(fā)展一線(xiàn)，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn)，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提高班子的整體功能和決策水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制。落實(shí)好關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的九項(xiàng)措施：深入開(kāi)展談心談話(huà)，堅(jiān)持干部崗位變動(dòng)必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)必談，受到批評(píng)、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團(tuán)結(jié)必談，主動(dòng)約談的干部必談。談話(huà)時(shí)，注意方式方法，把問(wèn)題談開(kāi)、思想談透。加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長(zhǎng)在一線(xiàn)”培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個(gè)人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取干部本人對(duì)職位和工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排長(zhǎng)期在艱苦一線(xiàn)、在同一職位長(zhǎng)期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。關(guān)愛(ài)干部身心健康，每年組織干部開(kāi)展健康體檢，及時(shí)了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實(shí)干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時(shí)探視、慰問(wèn)，予以關(guān)愛(ài)和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無(wú)業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂(yōu)，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯(cuò)誤干部，對(duì)因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿(mǎn)，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪(fǎng)，對(duì)違反信訪(fǎng)規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)的信訪(fǎng)問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。強(qiáng)化干部精神激勵(lì)，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的典型事跡，組織開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員干部中著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇于創(chuàng)造、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
【探討】。
一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于促使干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過(guò)制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。惟其如此堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，才能真正地觸動(dòng)靈魂、形成導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。
二是實(shí)施干部容錯(cuò)糾錯(cuò)重在規(guī)范。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對(duì)容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。
三是強(qiáng)化干部鼓勵(lì)激勵(lì)重在落實(shí)。加強(qiáng)干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作，要把注意力聚焦在抓落實(shí)上，把著力點(diǎn)放在求實(shí)效上。不落實(shí)，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會(huì)成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制建立好，把調(diào)動(dòng)干部積極性、保障干部待遇的舉措落實(shí)好，讓好的政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。考核獎(jiǎng)勵(lì)是杠桿，績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)撬動(dòng)的是干部比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實(shí)績(jī)帶動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛(ài)護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵(lì)調(diào)動(dòng)的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動(dòng)力。要堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌?dān)當(dāng)者傾斜、選樹(shù)先進(jìn)向績(jī)優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動(dòng)發(fā)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十一
從20xx年10月開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點(diǎn)的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會(huì)影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專(zhuān)職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過(guò)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問(wèn)題越到基層可能就越突出，而且在縣一級(jí)層面更具有普遍性，比如以松陽(yáng)縣為例，干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達(dá)1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實(shí)性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問(wèn)題：
一是專(zhuān)職管理依然難以保障。1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專(zhuān)職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊(cè)干部人事檔案有1名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊(cè)干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等7家單位均由7名專(zhuān)職或兼職干部管檔;即便是組織部的專(zhuān)職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時(shí)間、精力更是難以保障。
二是硬件設(shè)施依然難以落實(shí)。對(duì)《條例》規(guī)定要求的相對(duì)獨(dú)立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個(gè)管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無(wú)法按規(guī)定要求落實(shí)到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫(kù)房與其他功能庫(kù)房結(jié)合使用;個(gè)別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。
三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實(shí)際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項(xiàng)工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績(jī)”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過(guò)問(wèn)偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無(wú)人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。
為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實(shí)筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽(yáng)縣堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實(shí)行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬(wàn)余卷干部人事檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。
二、主要做法。
一是組建“專(zhuān)業(yè)事、專(zhuān)人做”的管檔專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。成立松陽(yáng)縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個(gè)編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專(zhuān)業(yè)化管檔隊(duì)伍，這樣既可解決管檔人員編制來(lái)源緊張問(wèn)題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。
二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺(tái)。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用檔案庫(kù)房，獨(dú)立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立、相互制約和相互監(jiān)督。實(shí)行“專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用、專(zhuān)人專(zhuān)管”，按照干部類(lèi)別分庫(kù)房存放，同時(shí)建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理。
三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過(guò)全方位視頻監(jiān)控、出入庫(kù)登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運(yùn)作、全過(guò)程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實(shí)行庫(kù)房ab崗協(xié)同管理機(jī)制，每個(gè)庫(kù)房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫(kù)登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行雙重庫(kù)房門(mén)保險(xiǎn)，在每個(gè)庫(kù)房設(shè)置兩套門(mén)禁系統(tǒng)，出入庫(kù)房需兩名管檔人員同時(shí)在場(chǎng)才能完成，并安裝24小時(shí)全方位“無(wú)死角”高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)作。第三重是機(jī)制監(jiān)督，理清職能分工，實(shí)行“管辦分離”機(jī)制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
四是探索“分級(jí)抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對(duì)各單位報(bào)送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量?？h委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)中心進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項(xiàng)記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對(duì)問(wèn)題檔案嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險(xiǎn)。
三、取得成效。
一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來(lái)發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對(duì)管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽(yáng)縣實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過(guò)安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個(gè)人素質(zhì)管檔”問(wèn)題，從制度上機(jī)制上硬件上增強(qiáng)了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實(shí)強(qiáng)化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。
二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡(jiǎn)化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問(wèn)題。在隊(duì)伍建設(shè)上，變?cè)?名專(zhuān)兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專(zhuān)職人員，不僅精簡(jiǎn)了人員，還讓管檔人員檔案工作的時(shí)間和精力得以充分保障，結(jié)合開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，專(zhuān)職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強(qiáng)。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時(shí)，日常管理更加規(guī)范有序。
三是用檔更加便捷高效。加強(qiáng)干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對(duì)外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個(gè)人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時(shí)補(bǔ)”等突出問(wèn)題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對(duì)內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問(wèn)題。
四、有益啟示。
一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對(duì)干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實(shí)、全面。中心成立后，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)全縣干部人事檔案工作，實(shí)現(xiàn)人員更加專(zhuān)業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。
二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對(duì)分散存放在各個(gè)單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機(jī)會(huì)。
三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過(guò)全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實(shí)現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。
四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實(shí)行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進(jìn)“大部制”改革的形勢(shì)和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時(shí)也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專(zhuān)業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十二
鎮(zhèn)雄縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會(huì)事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國(guó)全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過(guò)硬隊(duì)伍，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為中心，每年開(kāi)展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對(duì)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性特點(diǎn)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，及時(shí)向縣委報(bào)告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
二、措施。
(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)雄縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽(tīng)、測(cè)、談、查、評(píng)”五步指引工作法實(shí)施分析研判。
全面“聽(tīng)”。聽(tīng)取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報(bào)。主要包括班子工作開(kāi)展情況、民主生活會(huì)召開(kāi)情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展等情況。
廣泛“測(cè)”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題梳理出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)調(diào)查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話(huà)、個(gè)別訪(fǎng)談的方式，找不同層次、不同類(lèi)別的干部群眾及代表進(jìn)行談話(huà)，從側(cè)面了解干部工作開(kāi)展情況。
細(xì)致“查”。對(duì)研判單位干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。
公正“評(píng)”。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等情況，綜合分析研究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評(píng)價(jià)，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告。
(二)五本臺(tái)帳，強(qiáng)化分類(lèi)運(yùn)用。在分析評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，分類(lèi)別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問(wèn)題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評(píng)價(jià)臺(tái)賬，有針對(duì)性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。
運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話(huà)，深刻剖析問(wèn)題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對(duì)理論水平、知識(shí)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開(kāi)設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專(zhuān)題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請(qǐng)各地知名專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)授課，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計(jì)劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對(duì)“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅(jiān)定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問(wèn)題，堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來(lái)，提醒談話(huà)干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。
潛在問(wèn)題較明，必查。隨時(shí)關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到“防患于未然”。開(kāi)展分析研判以來(lái)，對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)教育，及時(shí)調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)安排立案調(diào)查處理。
培養(yǎng)潛力較大，必育。對(duì)進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺(tái)帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)部門(mén)、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險(xiǎn)、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，選派55名年輕干部到信訪(fǎng)部門(mén)頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線(xiàn)頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對(duì)、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時(shí)的工作中言傳身教，及時(shí)彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。
三、成效。
(一)解決了“怎么評(píng)”，用人導(dǎo)向更端正。通過(guò)分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個(gè)人檔案入手，通過(guò)“五步”立體化分析評(píng)價(jià)體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見(jiàn)和配備方案，對(duì)結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對(duì)優(yōu)秀干部提出使用意見(jiàn);對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見(jiàn)，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來(lái)源、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長(zhǎng)期占位，阻礙了干部隊(duì)伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對(duì)不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊(duì)伍素質(zhì)更過(guò)硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)不同類(lèi)型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。
四、探索與啟示。
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個(gè)分析研判的質(zhì)量。組織部門(mén)要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對(duì)采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、鞏固下來(lái)，形成干部定期分析研判的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對(duì)分析研判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，要進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對(duì)性的處理意見(jiàn)。同時(shí)，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到及時(shí)告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十三
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，致使村級(jí)后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進(jìn)村級(jí)干部素質(zhì)升級(jí)和強(qiáng)化村級(jí)后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！薄Ｅ涮字贫▽?shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級(jí)后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計(jì)劃利用5年時(shí)間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實(shí)用人才，每個(gè)行政村培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名后備干部。
二、主要做法。
雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺(tái)，增強(qiáng)村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長(zhǎng)效性。
為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問(wèn)題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對(duì)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問(wèn)題，先后2次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級(jí)黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！?，整合全市教育培訓(xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無(wú)縫對(duì)接”。學(xué)校由市委書(shū)記親自擔(dān)任校長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副校長(zhǎng)，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長(zhǎng)，在集賢、寶清、饒河三個(gè)縣同步設(shè)立分校。
(二)整合資源，聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性。
為推動(dòng)市、縣兩級(jí)農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進(jìn)一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)四個(gè)區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在教學(xué)場(chǎng)地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專(zhuān)家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)及教材把關(guān)，確保貼近實(shí)際、有針對(duì)性。在師資力量方面，還聘請(qǐng)了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書(shū)記代表，現(xiàn)身說(shuō)法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書(shū)記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。由市縣組織部門(mén)牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門(mén)一線(xiàn)教師擔(dān)任班主任。同時(shí)，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對(duì)學(xué)生飲食情況進(jìn)行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對(duì)性。
堅(jiān)持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理實(shí)務(wù)》等12門(mén)課程，著重增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運(yùn)用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個(gè)月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時(shí)間集中授課6次，每次集中授課15個(gè)工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進(jìn)行回訪(fǎng)了解需求，有針對(duì)性的設(shè)置課程。20xx年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書(shū)記，到甘南縣興十四村進(jìn)行外埠培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織書(shū)記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實(shí)效性。
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機(jī)制。在選拔方式上，采取村干部自愿報(bào)名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開(kāi)考察，縣(區(qū))組織部門(mén)審核備案五個(gè)步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強(qiáng)化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動(dòng)、一次專(zhuān)題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫(xiě)發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門(mén)派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實(shí)行在校期間封閉式管理，對(duì)學(xué)習(xí)秩序、獎(jiǎng)懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅(jiān)持“育、用”結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，定期對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績(jī)同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時(shí)，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開(kāi)展中專(zhuān)學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書(shū)，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時(shí)舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。
三、工作成效。
20xx年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來(lái)，已集中開(kāi)展4期培訓(xùn)，累計(jì)80天，有160名村級(jí)后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級(jí)干部1080人次。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時(shí)轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。經(jīng)過(guò)農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開(kāi)山門(mén)走出去、打開(kāi)腦門(mén)謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實(shí)際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場(chǎng)的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)著力調(diào)動(dòng)群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。
(二)政策觀念強(qiáng)化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，善于用政策解決問(wèn)題。現(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實(shí)提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時(shí)，眾多受訓(xùn)村級(jí)黨員干部和后備干部主動(dòng)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。
(三)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，群眾工作能力不斷提高。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高?；氐睫r(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避，公道正派，干凈干事。
四、啟示思考。
第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、主線(xiàn)、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來(lái)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)雙鴨山全面振興提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。
第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強(qiáng)農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，突出經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的培養(yǎng)，突出富而思進(jìn)、進(jìn)而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時(shí)，積極整合有效資源，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特色化、專(zhuān)業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評(píng)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線(xiàn)方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能得到實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐能力、正確處理社會(huì)矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十四
隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭?jī)r(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書(shū)記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書(shū)記全覆蓋。
二、主要做法。
通過(guò)選派第一書(shū)記，在基層一線(xiàn)培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書(shū)記選得準(zhǔn)。
把下派第一書(shū)記工作作為“書(shū)記工程”和黨建品牌來(lái)抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)識(shí)人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線(xiàn)工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評(píng)價(jià)等方面因素，對(duì)比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書(shū)記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書(shū)記對(duì)一線(xiàn)工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對(duì)具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，分級(jí)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)第一書(shū)記開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書(shū)記研究問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類(lèi)明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書(shū)記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對(duì)坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)確保第一書(shū)記下得去。
市委明確提出要求，第一書(shū)記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書(shū)記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫(xiě)實(shí)明確責(zé)任。全體第一書(shū)記每季度開(kāi)展一次工作寫(xiě)實(shí)，分別由第一書(shū)記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書(shū)記qq群、微信群，要求第一書(shū)記開(kāi)通工作微博，寫(xiě)好民情日記。實(shí)行季度寫(xiě)實(shí)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映第一書(shū)記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書(shū)記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書(shū)記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪(fǎng)的形式不定期開(kāi)展第一書(shū)記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書(shū)記工作臺(tái)賬，按月記錄第一書(shū)記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書(shū)記入村以來(lái)，市委組織部先后開(kāi)展第一書(shū)記暗訪(fǎng)4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書(shū)記工作情況136次，提出整改意見(jiàn)52條。三是用考核保障實(shí)績(jī)。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書(shū)記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級(jí)考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書(shū)記駐村開(kāi)展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書(shū)記駐村情況和履職情況，建立第一書(shū)記述職評(píng)議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書(shū)記述職，請(qǐng)村民進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書(shū)記，及時(shí)提醒、誡勉談話(huà)、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書(shū)記工作切實(shí)取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書(shū)記上得來(lái)。
在選好用好第一書(shū)記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書(shū)記的工作、生活和發(fā)展問(wèn)題，助推第一書(shū)記在基層快速成長(zhǎng)，使之成為未來(lái)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書(shū)記安心。市委在給第一書(shū)記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)第一書(shū)記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹(shù)示范機(jī)制，選樹(shù)一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書(shū)記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書(shū)記安身。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，在各方面對(duì)第一書(shū)記給予幫助，讓他們?cè)谌温毱陂g能夠沉下心來(lái)開(kāi)展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級(jí)黨委積極為第一書(shū)記解決冬季取暖、辦公條件差等問(wèn)題，使第一書(shū)記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書(shū)記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展工作。三是工作上有干頭，讓第一書(shū)記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書(shū)記對(duì)基層工作不熟悉等問(wèn)題，市委以農(nóng)村工作常識(shí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫帶，幫助第一書(shū)記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門(mén)也都積極幫助第一書(shū)記想辦法、出主意，對(duì)第一書(shū)記申請(qǐng)的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書(shū)記干的順心，工作的順利。
三、工作成效。
自第一書(shū)記工作啟動(dòng)以來(lái)，全市第一書(shū)記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書(shū)記率先開(kāi)展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開(kāi)原有工作習(xí)慣，說(shuō)農(nóng)家話(huà)、進(jìn)農(nóng)家門(mén)、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記先后召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪(fǎng)村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶(hù)和信訪(fǎng)戶(hù)7400多戶(hù)，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書(shū)記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書(shū)記針對(duì)如何服務(wù)基層，如何開(kāi)展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，深入一線(xiàn)考察，掌握一手資料，開(kāi)展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記們先后開(kāi)展實(shí)地調(diào)查2130多次、問(wèn)卷調(diào)查近6500余人次，征求意見(jiàn)建議1900多條，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問(wèn)有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書(shū)記結(jié)合本單位工作職能開(kāi)展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。饒河縣小南河村第一書(shū)記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來(lái)等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考。
第一書(shū)記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來(lái)，各地在開(kāi)展過(guò)程中存在第一書(shū)記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問(wèn)題。從雙鴨山市委選派第一書(shū)記工作的主要做法和取得成效來(lái)看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書(shū)記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，列出清單逐級(jí)上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級(jí)組織部門(mén)要經(jīng)常性地深入實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)訪(fǎng)談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書(shū)記的工作情況，作為衡量評(píng)價(jià)檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開(kāi)第一書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書(shū)記關(guān)于開(kāi)展工作情況匯報(bào)，查找存在問(wèn)題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書(shū)記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書(shū)記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到配合第一書(shū)記開(kāi)展工作上來(lái)。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對(duì)農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開(kāi)展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來(lái)，主動(dòng)幫助和支持第一書(shū)記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書(shū)記開(kāi)展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書(shū)記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書(shū)記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書(shū)記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)黨支部啟動(dòng)“四議兩公開(kāi)”程序，對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十五
農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒(méi)事干、沒(méi)事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無(wú)法滿(mǎn)足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。
二是滿(mǎn)足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來(lái)水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國(guó)家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過(guò)去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來(lái)農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。
(五)開(kāi)展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)?；鶎娱_(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問(wèn)題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過(guò)。
(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶(hù)左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶(hù)走訪(fǎng)，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪(fǎng)情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開(kāi)辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問(wèn)題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類(lèi)后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽(tīng)取深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪(fǎng)、民生等實(shí)際問(wèn)題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類(lèi)的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類(lèi)別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)以及電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
三、成效與啟示。
實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線(xiàn)傾斜，變干部坐班辦公為上門(mén)服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線(xiàn)忙不過(guò)來(lái)，機(jī)關(guān)干部無(wú)事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開(kāi)展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過(guò)撰寫(xiě)《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶(hù)的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助危房戶(hù)進(jìn)行危房改造，等等。基層干部實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車(chē)”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來(lái)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇一
基層社會(huì)治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，把貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益作為工作重點(diǎn)，以群眾公認(rèn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準(zhǔn)了創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新路徑。
(一)“直評(píng)村官”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。“直評(píng)村官”就是從抓黨委(黨組)書(shū)記基層黨建述職評(píng)議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說(shuō)了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說(shuō)的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認(rèn)真干好工作，就會(huì)被老百姓‘趕下臺(tái)’”。
(二)“直評(píng)村官”是加強(qiáng)村干部專(zhuān)職化管理的有力抓手。村干部工作報(bào)酬大幅提高后，如何建立以嚴(yán)管?chē)?yán)考為抓手的考評(píng)機(jī)制，“直評(píng)村官”也是有效的探索。直評(píng)結(jié)果納入村干部績(jī)效管理，并與工作報(bào)酬掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不稱(chēng)職的進(jìn)行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務(wù)，做到思想專(zhuān)一、精力專(zhuān)注、工作專(zhuān)職。
(三)“直評(píng)村官”是提升基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個(gè)新城區(qū)，單村級(jí)黨組織就有588個(gè)，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，思想觀念的多元化、利益群體的復(fù)雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對(duì)基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進(jìn)農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性。人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識(shí)及其行為的獨(dú)立性日益增強(qiáng)，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)的愿望日益強(qiáng)烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來(lái)越深、提出的要求越來(lái)越高。
(四)“直評(píng)村官”是加強(qiáng)村級(jí)民主管理監(jiān)督的必然需要。針對(duì)少數(shù)村級(jí)黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對(duì)群眾利益不維護(hù)、不爭(zhēng)取;有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機(jī)械操作，好事辦不好。通過(guò)直評(píng)工作，就是搭建一個(gè)民主管理監(jiān)督的平臺(tái)，通過(guò)群眾直觀的評(píng)價(jià)，評(píng)出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問(wèn)題，維護(hù)群眾合法利益。
二、探索與實(shí)踐。
(一)把握“三個(gè)關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實(shí)施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)的始終性。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評(píng)工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展村級(jí)黨組織及班子成員直評(píng)工作的通知》，規(guī)范了直評(píng)工作流程和具體實(shí)施辦法，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志共同組成的直評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入588個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決直評(píng)中的重大問(wèn)題。各村級(jí)黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導(dǎo)下，具體組織開(kāi)展直評(píng)工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評(píng)”工作重要標(biāo)志，參評(píng)人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會(huì)黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時(shí)還邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊(duì)、結(jié)對(duì)部門(mén)和本村“兩代表一委員”參加，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面。直評(píng)前，各村將時(shí)間、地點(diǎn)、程序提前3天通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、黨員qq(微信)群、電話(huà)、廣播等形式予以公開(kāi)，廣泛宣傳“直評(píng)”活動(dòng)的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對(duì)待，引導(dǎo)廣大村民積極參與、公正評(píng)議，確保群眾知曉面、活動(dòng)公開(kāi)面、入戶(hù)動(dòng)員面三個(gè)100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場(chǎng)“直評(píng)”的黨員群眾代表達(dá)323人，戶(hù)均參與人數(shù)達(dá)1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達(dá)的直接性。民意充分表達(dá)是“直評(píng)村官”活動(dòng)的主要特點(diǎn)和核心所在，其中質(zhì)詢(xún)提問(wèn)又是整個(gè)“直評(píng)”活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達(dá)自己的意愿。會(huì)前，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究;會(huì)中，引導(dǎo)干群互動(dòng)，每名參評(píng)人員都可就自己關(guān)心的村級(jí)事務(wù)、個(gè)人切身利益問(wèn)題以及村干部行為等向村級(jí)黨組織和村干部進(jìn)行質(zhì)詢(xún)或提問(wèn)，涉及到的有關(guān)村干部必須當(dāng)場(chǎng)作出解答或說(shuō)明;會(huì)后，全面征求意見(jiàn)，對(duì)未參加現(xiàn)場(chǎng)“直評(píng)”或未能當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)的群眾，發(fā)放征求意見(jiàn)表，讓他們以書(shū)面形式提出質(zhì)詢(xún)，確保每個(gè)村民都能充分表達(dá)自己真實(shí)的意愿。三店街宋寨村黨支部書(shū)記宋志和深有體會(huì)地說(shuō)：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對(duì)機(jī)耕路進(jìn)行了全部硬化。在直評(píng)中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務(wù)是加大對(duì)公路以南的發(fā)展和投入?！?BR> (二)凸顯“三個(gè)結(jié)合”，確保在“評(píng)”中充滿(mǎn)生機(jī)。一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合?！爸痹u(píng)”活動(dòng)為每一名村民參與村級(jí)事務(wù)管理搭建了新的平臺(tái)，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個(gè)村共有400多名黨員群眾向村干部當(dāng)面質(zhì)詢(xún)了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、信訪(fǎng)等1000余條問(wèn)題。對(duì)于暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題或事項(xiàng)，村黨組織必須說(shuō)明情況，并落實(shí)責(zé)任到位，明確整改時(shí)限。這既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，也有利于促進(jìn)村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核與干部考察相結(jié)合。由于“直評(píng)”覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了識(shí)人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識(shí)人更準(zhǔn)確、更全面，自推行“直評(píng)”工作以來(lái)，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書(shū)記。“直評(píng)”測(cè)評(píng)表的統(tǒng)計(jì)、匯總由村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評(píng)定后，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u(píng)、年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評(píng)結(jié)果還直接與工作報(bào)酬掛鉤，全區(qū)共有216名評(píng)為“基本稱(chēng)職”村干部，扣發(fā)了50%的績(jī)效報(bào)酬，45名評(píng)為“不稱(chēng)職”村干部，扣發(fā)了全部績(jī)效報(bào)酬。三是難題與推進(jìn)工作相結(jié)合?！爸痹u(píng)”活動(dòng)中，村民質(zhì)詢(xún)最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問(wèn)題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，面對(duì)面的質(zhì)詢(xún)，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對(duì)群眾提出的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)不規(guī)范的問(wèn)題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅對(duì)公開(kāi)欄目、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式進(jìn)行規(guī)范，而且將村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作納入到村級(jí)黨組織“支部主題黨日”的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對(duì)村民“直評(píng)”活動(dòng)中質(zhì)詢(xún)的4條道路、1座橋梁以及改水等12個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，累計(jì)投入近200萬(wàn)元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評(píng)。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村，受村集體財(cái)力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實(shí)、件件落實(shí)，但通過(guò)亮明家底、分步實(shí)施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)不留情面，“直評(píng)”結(jié)果當(dāng)場(chǎng)揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責(zé)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾解難事。
(三)注重“三個(gè)實(shí)效”，確保在“實(shí)”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評(píng)大會(huì)承諾、踐諾臺(tái)帳，并在村里公開(kāi)公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評(píng)估組，定期不定期組織對(duì)村干部承諾事項(xiàng)、踐諾情況進(jìn)行跟蹤抽查。對(duì)群眾評(píng)估滿(mǎn)意率在50%以下的村干部，紀(jì)(工)委及時(shí)采取措施，督促其積極踐諾，并明確責(zé)任和時(shí)限。二是抓問(wèn)題整改。對(duì)群眾在直評(píng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)詢(xún)或意見(jiàn)，由街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委下達(dá)《直評(píng)村官工作質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議建議書(shū)》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對(duì)問(wèn)題及時(shí)研究，制訂出切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報(bào)組織部門(mén)和紀(jì)委審核。適時(shí)開(kāi)展直評(píng)“回頭看”，重點(diǎn)看村“兩委”對(duì)整改建議是否認(rèn)真采納，整改措施是否落實(shí)到位，群眾反映的問(wèn)題是否真正解決。三是抓班子整頓。對(duì)評(píng)定為“差”的56個(gè)村級(jí)組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級(jí)組織管理，幫助找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對(duì)滿(mǎn)意度較低，特別是連續(xù)兩年評(píng)為“不稱(chēng)職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時(shí)作出了組織調(diào)整;對(duì)評(píng)定為“一般”“基本稱(chēng)職”的163個(gè)村級(jí)黨組織和715名村干部，取消所有評(píng)先資格，并有紀(jì)(工)委進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。開(kāi)展“直評(píng)”以來(lái)，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿(mǎn)意度較低受到了組織處理，特別是對(duì)那些不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效。
(一)干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。通過(guò)開(kāi)展“直評(píng)村官”活動(dòng)，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場(chǎng)述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢(xún)和民主評(píng)議，村干部面對(duì)質(zhì)詢(xún)和評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見(jiàn)和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對(duì)性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻(xiàn)策、積極擁護(hù)村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進(jìn)一步提升。新洲區(qū)將直評(píng)的實(shí)效落實(shí)在干部真心實(shí)意干事、群眾認(rèn)可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書(shū)記程綱全所說(shuō)，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒(méi)做事，大伙都清楚”。特別是專(zhuān)職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對(duì)村干部的要求越來(lái)越高，對(duì)發(fā)展、生活、情感的需求越來(lái)越多。村干部“坐等上門(mén)”的少了，“進(jìn)灣入戶(hù)”的多了;推諉塞責(zé)的少了，主動(dòng)作為的多了。謀村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實(shí)事，上級(jí)部門(mén)的各種資金就會(huì)傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒(méi)有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級(jí)政府和村民都沒(méi)有多少說(shuō)話(huà)權(quán)。開(kāi)展“直評(píng)村官”活動(dòng)后，每年一次的上臺(tái)述職、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強(qiáng)自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門(mén)”的局面，將監(jiān)督視線(xiàn)有效延長(zhǎng)到了村一級(jí)最普通的群眾當(dāng)中，使民主監(jiān)督機(jī)制更加健全。
(四)考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化?？椕苊髫?zé)、述責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)于一體的閉合性責(zé)任鏈，建立村干部績(jī)效考核制度，堅(jiān)持量化為主、定性為輔，群眾直接評(píng)價(jià)比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評(píng)價(jià)占20%，防止“少數(shù)人說(shuō)了算”和簡(jiǎn)單籠統(tǒng)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，將考核結(jié)果與報(bào)酬發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、成長(zhǎng)進(jìn)步、評(píng)星定級(jí)掛鉤，對(duì)評(píng)定為不稱(chēng)職的村干部，扣發(fā)全部績(jī)效報(bào)酬，并及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)評(píng)定為差的村級(jí)黨組織，直接納入軟弱渙散村級(jí)組織整頓。倒逼村干部時(shí)刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實(shí)現(xiàn)，既贏得了群眾的好評(píng)，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇二
近年來(lái)，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問(wèn)題。_x在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，再次強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”;在參加河北省委常委班子民主生活會(huì)時(shí)，明確要求增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。遵義市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)格管理黨員、嚴(yán)肅組織生活、促進(jìn)作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細(xì)化、量化、實(shí)化，著力提升“三會(huì)一課”執(zhí)行力，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法。
(一)突出規(guī)范，推動(dòng)流程固化。實(shí)施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)。一是定時(shí)間。把每月7日定為全市“黨員活動(dòng)日”，取其紀(jì)念“七一”建黨之意，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的教導(dǎo)。各地各單位圍繞這個(gè)時(shí)間，可提前或推后2至3天時(shí)間安排黨員活動(dòng)，讓黨員活動(dòng)日更加貼近基層實(shí)際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門(mén)黨組(黨委)每月確定“黨員活動(dòng)日”主題，實(shí)現(xiàn)了“月月有主題”，確保學(xué)習(xí)集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準(zhǔn)、入腦入心。四是定議程。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學(xué)習(xí)系列講話(huà)、交納黨費(fèi)等3個(gè)規(guī)定動(dòng)作;“x”即：黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況選擇的活動(dòng)內(nèi)容)模式，實(shí)現(xiàn)了組織要求和個(gè)人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動(dòng)內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個(gè)活動(dòng)日”，不斷豐富完善活動(dòng)內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點(diǎn)，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠(yuǎn)程教育、道德講堂等培訓(xùn)資源，通過(guò)專(zhuān)題討論、專(zhuān)家輔導(dǎo)、案例解析、科長(zhǎng)上講臺(tái)等形式，強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅(jiān)持傳承紅色基因，以弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神、“三線(xiàn)建設(shè)”精神為主線(xiàn)，開(kāi)展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過(guò)一次紅色組織生活、寫(xiě)一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，從先輩先進(jìn)中汲收革命營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)在黨憂(yōu)黨、在黨言黨的意識(shí)，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗(yàn)日。推動(dòng)民生體驗(yàn)活動(dòng)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員延伸，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以“我當(dāng)普通辦事員”“我當(dāng)普通群眾”“我當(dāng)基層干部”為主題，采取服務(wù)體驗(yàn)、實(shí)景體驗(yàn)、基層體驗(yàn)等方式，通過(guò)轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶(hù)、深入到群眾聚居活動(dòng)場(chǎng)所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體，體驗(yàn)民生、查找問(wèn)題，切實(shí)幫助群眾解難分憂(yōu)，為民辦實(shí)事。四是民主議事日。深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，總結(jié)推廣“群眾會(huì)+”、黨群直議制、“百姓龍門(mén)陣”等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨員承諾、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議黨員制度，落實(shí)好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報(bào)告”制度，實(shí)行民主決策，擴(kuò)大民主參與，推動(dòng)民主議事，實(shí)現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開(kāi)展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進(jìn)一步堅(jiān)定信念、看貧困群眾思進(jìn)一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進(jìn)一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育，引導(dǎo)黨員干部修枝剪葉，自覺(jué)改造提高，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
(三)突出實(shí)效，推動(dòng)陣地實(shí)化。著力打造“四大基地”，推動(dòng)“黨員活動(dòng)日”落地落實(shí)。一是打造黨性教育基地。依托各級(jí)黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和遵義會(huì)議紀(jì)念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、茍壩會(huì)議會(huì)址、習(xí)水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級(jí)黨員干部加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓(xùn)基地1000多個(gè)。茍壩會(huì)議會(huì)址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開(kāi)展黨員理想信念教育10多萬(wàn)人次。二是打造黨員技能培訓(xùn)基地。依托各地“雙百雙萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓(xùn)基地，使其成為廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠(yuǎn)程教育種植示范基地57個(gè)、養(yǎng)殖基地43個(gè)，各地依托示范基地開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)342次，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)2.7萬(wàn)人次。三是打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地。依托各級(jí)敬老院、留守兒童服務(wù)中心、志愿義工中心、青少年活動(dòng)中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地，通過(guò)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，引導(dǎo)廣大黨員深入社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。目前，已建成社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地200多個(gè)。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)和宗旨意識(shí)，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地30個(gè)。
(四)突出經(jīng)常，推動(dòng)制度細(xì)化。健全完善“四個(gè)機(jī)制”，確?；顒?dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。一是健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將黨員活動(dòng)日開(kāi)展情況列為黨委(黨組)書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容，落實(shí)抓書(shū)記、書(shū)記抓工作機(jī)制。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。健全完善黨員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取“財(cái)政+黨費(fèi)”的方式，按照每年每名黨員100元(市級(jí)承擔(dān)20元，縣級(jí)承擔(dān)80元)標(biāo)準(zhǔn)安排黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機(jī)制。完善佩戴黨徽、黨員活動(dòng)證、黨員ic卡制度，推動(dòng)黨員亮身份、履義務(wù)、做示范。落實(shí)黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員承諾踐諾等制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽(yáng)縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務(wù)。三是健全完善民主評(píng)議黨員機(jī)制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動(dòng)日”的情況進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，增加“黨員活動(dòng)日”開(kāi)展情況在黨員民主評(píng)議的權(quán)重，做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，作為評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。建立由組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳部、黨校參與的評(píng)估機(jī)構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿(mǎn)意度)，采取黨員自評(píng)、支部測(cè)評(píng)、評(píng)估機(jī)構(gòu)考評(píng)相結(jié)合，通過(guò)平時(shí)檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動(dòng)日”質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。每年對(duì)工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，作為年度黨建目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
三、主要成效。
“黨員活動(dòng)日”日子好記、時(shí)間集中、活動(dòng)方便、保障有力，集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督為一體，切實(shí)讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹(shù)立起來(lái)。
(一)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒(méi)有統(tǒng)一要求和機(jī)制保障，什么時(shí)間開(kāi)展，如何開(kāi)展，開(kāi)展到什么程度，各地千差萬(wàn)別，隨意性大，時(shí)常為各種事務(wù)讓路，有的支部一年才過(guò)一次組織生活，有的甚至一次也沒(méi)有?！包h員活動(dòng)日”把時(shí)間、主題、形式、機(jī)制固化下來(lái)，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀(jì)律更嚴(yán)，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、黨員分散的實(shí)際困難，有效解決了黨員難集中、學(xué)習(xí)難組織、活動(dòng)難開(kāi)展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動(dòng)力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問(wèn)題。習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書(shū)記廖其祺說(shuō)到，“有了‘黨員活動(dòng)日’，組織生活扎實(shí)不扎實(shí)、認(rèn)真不認(rèn)真，各支部成員看得見(jiàn)，黨員看得見(jiàn)，群眾也看得見(jiàn)，組織生活自然更扎實(shí)、更嚴(yán)肅”。
(二)實(shí)現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，由于長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展黨的組織生活，導(dǎo)致黨員歸屬感和身份意識(shí)比較虛化，黨員“無(wú)家”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，“黨員不黨員就是兩元四角錢(qián)”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊(duì)伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個(gè)，黨員個(gè)體不落一人，通過(guò)亮身份、亮職責(zé)、亮作風(fēng)、亮承諾，不斷增強(qiáng)身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“四講四有”“五個(gè)先鋒”“五個(gè)標(biāo)兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,增強(qiáng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，自覺(jué)把崗位工作當(dāng)作崇高的事業(yè)來(lái)對(duì)待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進(jìn)改革發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范、比貢獻(xiàn)，做到平常時(shí)候看得出來(lái),關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。
(三)實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。以前，由于沒(méi)有量化指標(biāo)和剛性措施，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員認(rèn)為基層黨建工作是軟任務(wù)，簡(jiǎn)單地以政治學(xué)習(xí)、編造資料來(lái)應(yīng)付上級(jí)。開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”，注重量化積分、考核評(píng)估，強(qiáng)化年終考核考黨建、述職評(píng)議評(píng)黨建、干部任用看黨建，切實(shí)把基層黨建任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、細(xì)化到每個(gè)支部、細(xì)化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的濃厚氛圍。
(四)實(shí)現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。一段時(shí)期，一些黨組織學(xué)習(xí)教育的單一型功能比較明顯，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。“黨員活動(dòng)日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)單位中心工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在增強(qiáng)黨性中提升能力、在強(qiáng)化服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能拓展，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)火熱蓬勃。
四、探討和啟示。
遵義市探索開(kāi)展的“黨員活動(dòng)日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化了分類(lèi)指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的操作性，走出了一條把從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落小落實(shí)的路子。
(一)“黨員活動(dòng)日”是落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和定期上黨課的相關(guān)制度，是重要的黨內(nèi)制度?！包h員活動(dòng)日”用制度的形式把組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式固定下來(lái)，是對(duì)“三會(huì)一課”基本制度的豐富完善，成為扎實(shí)有效開(kāi)展“三會(huì)一課”的有力抓手，解決了一個(gè)時(shí)期以來(lái)“三會(huì)一課”抓抓停停、流于形式等問(wèn)題。
(二)“黨員活動(dòng)日”是踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺(tái)。黨中央要求通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“四講四有”體現(xiàn)了黨章對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢(shì)下合格黨員的主要標(biāo)志和顯著特征?！包h員活動(dòng)日”通過(guò)能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗(yàn)日、民主議事日、警示教育日，運(yùn)用黨性教育基地、黨員技能培訓(xùn)基地、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地、廉政警示教育基地，把學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員強(qiáng)信念、提境界、當(dāng)先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設(shè)各項(xiàng)要求的大平臺(tái)。
(三)“黨員活動(dòng)日”是落地全面從嚴(yán)治黨要求的有效載體。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動(dòng)日從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作生活細(xì)節(jié)、每個(gè)黨支部、每名黨員，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格遵守從嚴(yán)治黨要求。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇三
農(nóng)村黨組織書(shū)記是村級(jí)黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書(shū)記隊(duì)伍中存在“三不一減一降”問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“不會(huì)干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過(guò)深刻分析，問(wèn)題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵(lì)保障不力”等方面。近年來(lái)，我市通過(guò)積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書(shū)記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財(cái)力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。
【做法與經(jīng)過(guò)】。
實(shí)行村書(shū)記“參公化”管理，從根本上說(shuō)，就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個(gè)有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問(wèn)題。
1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅(jiān)持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書(shū)記。注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍老化問(wèn)題，超過(guò)60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專(zhuān)文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘“源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類(lèi)農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書(shū)記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書(shū)記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過(guò)。積極提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書(shū)記“一肩挑”，占村書(shū)記總數(shù)的25%。四是儲(chǔ)備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計(jì)劃”，按照每個(gè)村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級(jí)后備人才。通過(guò)優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。
2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書(shū)記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記實(shí)行半年試用期制度，突出村級(jí)工作發(fā)展和個(gè)人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開(kāi)公示，期滿(mǎn)對(duì)標(biāo)考評(píng)。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長(zhǎng)試用期。二是績(jī)效考評(píng)。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績(jī)考察、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書(shū)記分類(lèi)劃?rùn)n和評(píng)選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級(jí)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個(gè)層面召開(kāi)述職大會(huì)，各村黨組織書(shū)記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，用群眾和上級(jí)組織“兩個(gè)滿(mǎn)意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績(jī)。四是分類(lèi)劃?rùn)n。依據(jù)村級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果和村書(shū)記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類(lèi)，將村黨組織書(shū)記分為三個(gè)檔次，依據(jù)類(lèi)別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級(jí)”管理，使好的受到鼓勵(lì)，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對(duì)個(gè)別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問(wèn)題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)(會(huì)計(jì))輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類(lèi)政策咨詢(xún)和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財(cái)務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動(dòng)議情形，讓那些混日子的村書(shū)記“沒(méi)飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書(shū)記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書(shū)記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書(shū)記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書(shū)記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場(chǎng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專(zhuān)題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門(mén)幫帶、老書(shū)記帶新書(shū)記等幫帶載體，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書(shū)記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書(shū)記的履職能力。鼓勵(lì)和支持村黨組織書(shū)記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)取得學(xué)歷證書(shū)和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書(shū)記全部達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類(lèi)別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書(shū)記在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各類(lèi)企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對(duì)確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的后備人選，有計(jì)劃地安排到村上臨時(shí)崗位，輔助村黨組織書(shū)記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪(fǎng)穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來(lái)“接班”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵(lì)，解除后顧之憂(yōu)。針對(duì)村黨組織書(shū)記政治沒(méi)出路、待遇偏低、工作動(dòng)力不足等問(wèn)題，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村黨組織書(shū)記報(bào)酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書(shū)記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長(zhǎng)機(jī)制。20xx年村書(shū)記個(gè)人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬(wàn)余元，提高了1.75倍，有效地解決了動(dòng)力不足的問(wèn)題。二是拓寬成長(zhǎng)渠道。強(qiáng)化政治激勵(lì)導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書(shū)記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評(píng)選“富民書(shū)記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書(shū)記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂(yōu)。對(duì)符合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書(shū)記，由市財(cái)政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每?jī)赡隇楝F(xiàn)職村黨組織書(shū)記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書(shū)記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬(wàn)元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。
【成效與啟示】。
按照中組部關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對(duì)獨(dú)立職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。形象化地說(shuō)，在崗時(shí)，給予既不同于過(guò)去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時(shí)易于打碎的“瓷飯碗”。當(dāng)然，不是說(shuō)對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問(wèn)題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對(duì)于解決農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題具有重要意義。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇四
村級(jí)黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來(lái)，以_x為總書(shū)記的黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來(lái)，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問(wèn)題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書(shū)記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級(jí)組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢(shì)力干擾破壞村級(jí)事務(wù)和村級(jí)選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無(wú)“村治”、有“官治”無(wú)“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級(jí)組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問(wèn)題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級(jí)組織換屆都帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！闭闹菔兄鲃?dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法。
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期受宗族、宗派勢(shì)力干擾的村，探索將村級(jí)黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級(jí)黨工委，將符合條件的村級(jí)黨支部升格為村級(jí)黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級(jí)黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級(jí)黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺(tái)、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)民合作社、村級(jí)老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶(hù)代表表決通過(guò)的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對(duì)班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對(duì)軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對(duì)長(zhǎng)期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書(shū)記87名、任第一書(shū)記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類(lèi)施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺(tái)了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來(lái)推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營(yíng)性收入提高到平均5.16萬(wàn)元，致力解決村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。
2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來(lái)管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級(jí)，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問(wèn)題。一是濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過(guò)去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來(lái)確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡(jiǎn)、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對(duì)象開(kāi)展紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、辭職承諾;選后，對(duì)村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過(guò)樹(shù)規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開(kāi)招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級(jí)全職文員，解決目前村級(jí)文書(shū)人才匱乏和后備干部斷層問(wèn)題。平和縣率先招聘首批20名村級(jí)全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺(tái)、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開(kāi)考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來(lái)保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20市本級(jí)財(cái)政新增專(zhuān)項(xiàng)資金4963萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬(wàn)元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績(jī)效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評(píng)結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱(chēng)職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)以前正常離任退休村主干，年和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級(jí)別等情況劃?rùn)n發(fā)放。
4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來(lái)監(jiān)督。對(duì)規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，2015年投入資金1046萬(wàn)元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開(kāi)。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書(shū)記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢(qián)賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評(píng)問(wèn)責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評(píng)不合格，在村級(jí)換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶(hù)、一線(xiàn)服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、成效。
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書(shū)記(“一肩挑”的由村副書(shū)記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車(chē)”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問(wèn)題;改變村黨組織書(shū)記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢(shì)力的干擾問(wèn)題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立。比如，2015年全市村級(jí)組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪(fǎng)件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪(fǎng)，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。隨著政府財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問(wèn)題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級(jí)干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過(guò)公開(kāi)考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過(guò)系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級(jí)班子成員履職考核評(píng)議問(wèn)責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級(jí)黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5%。市委出臺(tái)了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書(shū)記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色?！鞍俅甯幻类l(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪(fǎng)總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示。
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類(lèi)似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無(wú)章可循等“不規(guī)范”問(wèn)題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問(wèn)題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對(duì)村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來(lái)管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對(duì)“職業(yè)化”本身是一種量變的過(guò)程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過(guò)不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問(wèn)題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺(tái)了村主干職業(yè)化管理“十條意見(jiàn)”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對(duì)農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級(jí)組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級(jí)組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級(jí)組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國(guó)，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過(guò)程中，注重以法治思維和法治方式來(lái)引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級(jí)層面上，市級(jí)黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對(duì)于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級(jí)組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國(guó)共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對(duì)于新常態(tài)下衍生出來(lái)的系列問(wèn)題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來(lái)了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無(wú)法涉及的領(lǐng)域。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇五
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢(shì)、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開(kāi)展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢(shì)的工作。
(一)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的xx大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會(huì)召開(kāi)，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級(jí)黨委政府就必須順應(yīng)形勢(shì)，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開(kāi)展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開(kāi)展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績(jī)。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說(shuō)來(lái)可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來(lái)補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過(guò)干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒(méi)有真正樹(shù)立起主人翁意識(shí)，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無(wú)緊迫感、無(wú)責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭(zhēng)的力度不夠、搶的意識(shí)不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開(kāi)了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇。鳳岡縣開(kāi)展干部召回管理，就是要通過(guò)集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問(wèn)題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法。
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通?？h委成立由書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、常委任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長(zhǎng)任辦公室主任，分管干部的副部長(zhǎng)任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門(mén)抽專(zhuān)人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見(jiàn)，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對(duì)召回管理的對(duì)象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)，廣泛征求干部職工意見(jiàn)，形成共識(shí)后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常?？h委出臺(tái)的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開(kāi)會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?jiàn)、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門(mén)均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對(duì)象。為保證干部召回管理工作公平公正開(kāi)展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對(duì)照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對(duì)召回管理的干部，開(kāi)展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專(zhuān)人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。集中教育結(jié)束后，還通過(guò)嚴(yán)格的考試測(cè)評(píng)，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對(duì)召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類(lèi)進(jìn)行跟蹤考察。對(duì)集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級(jí)難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開(kāi)展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫(xiě)《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見(jiàn)。對(duì)跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級(jí)、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識(shí)。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪(fǎng)談。明確縣電視臺(tái)，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請(qǐng)12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對(duì)干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺(tái)滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評(píng)論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。三是組織“召回干部談心談話(huà)”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話(huà)。通過(guò)大家坐下來(lái)面對(duì)面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識(shí)、說(shuō)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，解決了丟面子、怕影響等問(wèn)題。
三、工作成效。
(一)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識(shí)上真正的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬(wàn)多塊錢(qián)，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬(wàn)多塊錢(qián)都買(mǎi)不到的。一名公安干警在談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：如果沒(méi)有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開(kāi)會(huì)遲到、早退、會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話(huà)、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開(kāi)小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過(guò)去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車(chē)、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門(mén)的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問(wèn)題被召回并退回原單位工作，他接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：通過(guò)集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識(shí)到自己身上存在的問(wèn)題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書(shū)記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識(shí)上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書(shū)記因開(kāi)會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無(wú)中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)。一名科級(jí)干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示。
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對(duì)待干部作風(fēng)問(wèn)題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對(duì)普通干部，不能只搞上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績(jī)。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識(shí)有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺(jué)把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對(duì)準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長(zhǎng)效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對(duì)干部存在的小毛病小問(wèn)題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過(guò)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇六
湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個(gè)，村民小組2779個(gè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級(jí)在經(jīng)過(guò)了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級(jí)組織所管理的范圍大大擴(kuò)大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長(zhǎng)期以來(lái)，在推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)中，各級(jí)黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長(zhǎng)的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報(bào)酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅(jiān)持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化村組干部管理，著力推動(dòng)“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。
二、做法。
1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村組“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持把村組干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以村支“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書(shū)、村主任是一個(gè)村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個(gè)村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請(qǐng)一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人員調(diào)整到村支書(shū)、村主任崗位。全縣309個(gè)村，調(diào)整黨支部書(shū)記90人，村主任93人，調(diào)整比例達(dá)31%。通過(guò)調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書(shū)中，有處級(jí)干部1名(退休)，科級(jí)干部5名(在職聘請(qǐng))，經(jīng)濟(jì)能人452名，其中年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上的達(dá)到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，用實(shí)績(jī)得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護(hù)。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長(zhǎng)在一定程度上可以說(shuō)是落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級(jí)反映群眾意見(jiàn)、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實(shí)處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長(zhǎng)期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長(zhǎng)的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長(zhǎng)。全縣2779名村民小組長(zhǎng)中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。實(shí)行村民小組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民代表、治安(計(jì)生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是強(qiáng)根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強(qiáng)村黨小組建設(shè)作為新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來(lái)抓。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進(jìn)“三基”工程的實(shí)施意見(jiàn)》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動(dòng)黨小組長(zhǎng)與村民小組長(zhǎng)互相兼職，提升黨小組長(zhǎng)的履職能力。把黨小組長(zhǎng)崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長(zhǎng)納入到村級(jí)后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在多管齊下的激勵(lì)措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長(zhǎng)中是黨員的達(dá)到734人，列入村支兩委后備干部的283人。
2.與時(shí)俱進(jìn)明職責(zé)、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作特點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強(qiáng)村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來(lái)，全縣新創(chuàng)辦各類(lèi)村級(jí)集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)基地680多個(gè)，452名村支書(shū)、村主任，860多名村民小組長(zhǎng)參與其中，帶動(dòng)50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長(zhǎng)祝常生引進(jìn)蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實(shí)現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到或超過(guò)4萬(wàn)元，其中有21個(gè)村集體年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，更有職71個(gè)村民小組集體年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)2萬(wàn)元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動(dòng)“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實(shí)。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴(kuò)改工程涉及5個(gè)村十多個(gè)組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個(gè)月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過(guò)程無(wú)一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時(shí)，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實(shí)村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對(duì)組賬實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會(huì)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開(kāi)支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級(jí)集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機(jī)號(hào)碼統(tǒng)一印制成便民號(hào)碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶(hù)，隨時(shí)接受村民的咨詢(xún)和需求，在村民有需求時(shí)，要求村組干部接電話(huà)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過(guò)簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾隨來(lái)隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，變?nèi)罕娕転楦刹颗?。四是架好干群關(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問(wèn)題，及時(shí)收集群眾百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，把群眾的所需所盼所難及時(shí)反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問(wèn)題再上報(bào)縣委政府。另一方面，村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達(dá)到每家每戶(hù)，促進(jìn)了民眾的理解，加快了工作的落實(shí)。
3.創(chuàng)新思路建機(jī)制、激活力，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過(guò)與村組干部談心、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解他們的所思所盼，制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，開(kāi)創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。一是用嚴(yán)厲獎(jiǎng)罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對(duì)村支兩委、村民小組長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，績(jī)效考核為“優(yōu)秀”等次的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，“合格”檔次獎(jiǎng)勵(lì)20xx元。實(shí)行村民小組長(zhǎng)績(jī)效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障。縣委設(shè)立“五十佳村民小組長(zhǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每人給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不稱(chēng)職的取消年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核與村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)結(jié)合起來(lái)，對(duì)村主干、村村民小組長(zhǎng)考核達(dá)到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到8萬(wàn)元。二是用群眾口碑驗(yàn)實(shí)效?？?jī)效考核時(shí)，按每個(gè)村民小組戶(hù)數(shù)的10%的比例隨機(jī)抽取農(nóng)戶(hù)，分別對(duì)村支兩委、村民組長(zhǎng)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱(chēng)職”80分、“基本稱(chēng)職”60分、“不稱(chēng)職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算平均分，并按20%比例納入績(jī)效考核，通過(guò)量化評(píng)價(jià)，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實(shí)用性。三是用項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)優(yōu)劣。把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場(chǎng)，鼓勵(lì)村組干部通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)資立項(xiàng)、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個(gè)村，實(shí)行了村村有項(xiàng)目，籌集資金3000多萬(wàn)元，大力發(fā)展花卉苗木、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級(jí)公路9條，維修村級(jí)公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅(jiān)持以人為本，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動(dòng)村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財(cái)政保障村主干平均工資達(dá)到800元/月以上，對(duì)連續(xù)任職9年以上或累計(jì)任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿(mǎn)60周歲的村主干按每月不少于200元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)現(xiàn)任未滿(mǎn)60周歲的村主干，實(shí)行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村組干部進(jìn)行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)整。
三、成效。
村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長(zhǎng)是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過(guò)近一年的實(shí)踐，取得了一定成效。
1，有力增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過(guò)加強(qiáng)村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)力量進(jìn)一步壯大，服務(wù)資源進(jìn)一步豐富，服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長(zhǎng)中開(kāi)展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實(shí)、形象我最佳、業(yè)績(jī)我最強(qiáng)、紀(jì)律我最好”的“五最”競(jìng)賽活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪(fǎng)慰問(wèn)群眾4800多人次，走訪(fǎng)企業(yè)21家，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)105人次，調(diào)解征地補(bǔ)償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長(zhǎng)朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬(wàn)元修建群眾活動(dòng)中心，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長(zhǎng)靠前做工作，筑牢了基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級(jí)財(cái)務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬(wàn)元，清理收回被侵占資金5.3萬(wàn)余元，減少支出費(fèi)用4.5萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化村組干部辦法，將過(guò)去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長(zhǎng)生活在普通群眾中間，能及時(shí)了解群眾意愿，反映群眾意見(jiàn)，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長(zhǎng)譚改仙以個(gè)人名義向信用社貸款5萬(wàn)多元用來(lái)修建村級(jí)公路，突破了長(zhǎng)期制約村民脫貧致富的瓶頸問(wèn)題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對(duì)與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說(shuō)服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類(lèi)意見(jiàn)聽(tīng)到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了災(zāi)后重建。
四、探討。
村民小組長(zhǎng)的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在村民小組中貫徹落實(shí)。通過(guò)近一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民在全面建成小康社會(huì)中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長(zhǎng)的作用。
1.健全工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組長(zhǎng)職責(zé)。確定村民小組長(zhǎng)的話(huà)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長(zhǎng)工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長(zhǎng)工作規(guī)范，實(shí)行年度工作落實(shí)完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
2.加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高村民小組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動(dòng)室等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長(zhǎng)的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長(zhǎng)參與外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，開(kāi)拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長(zhǎng)的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識(shí)又懂經(jīng)營(yíng)管理的年輕人，如科技示范戶(hù)來(lái)?yè)?dān)任村民小組長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過(guò)多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長(zhǎng)。把小組長(zhǎng)培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。
3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇要與村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)造條件為村民小組長(zhǎng)提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。重視政治激勵(lì)。重視村民小組長(zhǎng)的成長(zhǎng)，及時(shí)將優(yōu)秀的村民小組長(zhǎng)發(fā)展入黨，開(kāi)辟進(jìn)入村級(jí)班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。
4.完善選拔制度，改善村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時(shí)，注重充實(shí)一批有學(xué)歷、有能力、會(huì)熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍中來(lái)。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過(guò)法定程序推選為村民小組長(zhǎng)。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇七
實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核，首先是要解決支部書(shū)記落實(shí)從嚴(yán)治黨“定力”不足的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項(xiàng)規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過(guò)的壓力和責(zé)任。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把追求利潤(rùn)作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問(wèn)題。有的支部書(shū)記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅(jiān)持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級(jí)黨組織決定相違背的言論、行為時(shí)不想監(jiān)督、不敢斗爭(zhēng)。等等這些現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會(huì)大打折扣，“兩個(gè)責(zé)任”就會(huì)成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會(huì)受到影響。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書(shū)記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
其次是要解決支部書(shū)記抓工作“精力”不足的問(wèn)題。“上面千條線(xiàn)，下面一根針?！泵旱V基層黨支部書(shū)記身處艱苦的一線(xiàn)，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類(lèi)會(huì)議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)外，還要完成大量的專(zhuān)題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過(guò)一個(gè)調(diào)研，支部書(shū)記每年要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)指令性任務(wù)共計(jì)100余項(xiàng)，每月真正能夠坐在辦公室專(zhuān)心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時(shí)間不過(guò)5天左右。在有限的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會(huì)出現(xiàn)上面布置的多，下面落實(shí)的少的“倒金字塔”怪象。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要探索建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。
三是要解決支部書(shū)記促中心“能力”不足的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時(shí)又要履行政治責(zé)任，保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。尤其是黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級(jí)黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書(shū)記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實(shí)是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書(shū)記的能力素質(zhì)得不到提升，就會(huì)出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要通過(guò)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，倒逼支部書(shū)記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進(jìn)礦井中心工作的提升。
二、清單管理、臺(tái)階考核的內(nèi)涵及做法。
具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進(jìn)行明確，做到有所為，有所不為，促進(jìn)支部書(shū)記對(duì)重點(diǎn)工作兩手抓、兩手硬;“臺(tái)階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達(dá)到的考核臺(tái)階，根據(jù)臺(tái)階高低確定支部的工作績(jī)效好壞，并和支部書(shū)記的個(gè)人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做反思檢查，并在全礦進(jìn)行通報(bào);“末位淘汰”，就是在落實(shí)支部清單過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書(shū)記誡勉談話(huà)、免職、撤職等處理。
具體做法概括起來(lái)就是：“抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓考核”。
抓重點(diǎn)。我們把基層支部每年需要落實(shí)的百余項(xiàng)工作進(jìn)行了層層篩選分類(lèi)，經(jīng)過(guò)工作試點(diǎn)和反復(fù)研討，最終把38項(xiàng)工作納入支部清單進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項(xiàng)工作分為4個(gè)等級(jí)。一級(jí)清單是重點(diǎn)項(xiàng)，共10項(xiàng)，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書(shū)記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項(xiàng)目，也是支部工作的底線(xiàn);二級(jí)清單是基礎(chǔ)項(xiàng)，共12項(xiàng)，側(cè)重的是對(duì)過(guò)程管理的考核，是支部書(shū)記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級(jí)清單是創(chuàng)新項(xiàng)，共5項(xiàng)，側(cè)重對(duì)創(chuàng)新能力的考核，是對(duì)支部書(shū)記能力和素質(zhì)的較高要求，重點(diǎn)是要讓支部書(shū)記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級(jí)清單是自主項(xiàng)，共11項(xiàng)，屬于支部自主管理項(xiàng)目，不納入工作績(jī)效考核，重點(diǎn)是把運(yùn)行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，固化下來(lái)。支部工作清單不僅列清了具體的工作項(xiàng)目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門(mén)，條理清晰、一目了然。支部一項(xiàng)一項(xiàng)標(biāo)號(hào)落實(shí)，部門(mén)一項(xiàng)一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)督查，每季度末進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、考核、述職、點(diǎn)評(píng)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實(shí)。
抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅(jiān)定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評(píng)比表彰的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化要求，以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個(gè)重點(diǎn)，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢(shì)任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，這五個(gè)方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報(bào)、部門(mén)驗(yàn)收、效果評(píng)估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項(xiàng)目要提前進(jìn)行申報(bào)，黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人，包括高級(jí)政工師要進(jìn)行全面評(píng)審驗(yàn)收，根據(jù)取得的實(shí)際效果確定加分等級(jí)，成效顯著、有推廣價(jià)值的要組織支部書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開(kāi)闊思路、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。去年以來(lái)，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個(gè)基層黨支部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、形勢(shì)任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進(jìn)行了交流分享，收到了立竿見(jiàn)影的效果。
抓考核?？己耸锹鋵?shí)的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求。支部工作清單共計(jì)110分，其中重點(diǎn)項(xiàng)45分，基礎(chǔ)項(xiàng)55分，創(chuàng)新項(xiàng)10分?？己私Y(jié)果分為三個(gè)臺(tái)階，第一臺(tái)階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺(tái)階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺(tái)階考核總分是90-110分。三個(gè)臺(tái)階對(duì)應(yīng)支部書(shū)記個(gè)人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線(xiàn)、二線(xiàn)、地面支部書(shū)記的工資收入中分別提取3000元、元、1000元用于臺(tái)階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于40分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做自我反思檢查，同時(shí)將支部書(shū)記的臺(tái)階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，礦黨委對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà);連續(xù)兩個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行免職處理;連續(xù)三個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，重點(diǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行撤職處理。
三、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的初步成效。
自實(shí)施《基層支部工作清單管理臺(tái)階考核辦法》以來(lái)，盡管時(shí)間較短，但我們已經(jīng)切實(shí)感受到了這項(xiàng)機(jī)制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是基層組織生活更加規(guī)范?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實(shí)現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，主動(dòng)接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實(shí)施清單管理以來(lái)，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒(méi)有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團(tuán)公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神通報(bào)中沒(méi)有我礦的問(wèn)題;在山西省委第五專(zhuān)項(xiàng)巡視組進(jìn)駐晉煤集團(tuán)開(kāi)展巡視期間，我礦的信訪(fǎng)舉報(bào)件為零;我礦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國(guó)資系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)創(chuàng)新向主動(dòng)創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問(wèn)題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項(xiàng)目都非常實(shí)用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動(dòng)”、綜掘三隊(duì)黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動(dòng)走進(jìn)區(qū)隊(duì)給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的新平臺(tái)，盡管今年市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺、外運(yùn)、利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤(rùn)9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。
“清單管理、臺(tái)階考核”是我礦黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行的探索和實(shí)踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點(diǎn)做到“三個(gè)增強(qiáng)”：要增強(qiáng)“清單管理”的針對(duì)性。今后要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時(shí)度勢(shì)，保證清單管理與時(shí)俱進(jìn)，保持很強(qiáng)的生命力。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來(lái)更加清晰。要增強(qiáng)“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實(shí)，比沒(méi)有制度更可怕。要堅(jiān)持一季一檢查、一述職、一考核、一通報(bào)的運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問(wèn)責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對(duì)應(yīng)不同的問(wèn)責(zé)辦法?？此茻o(wú)情的考核，其實(shí)滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對(duì)干部的保護(hù)。要增強(qiáng)“清單管理”的實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進(jìn)一步思考機(jī)制的科學(xué)性。
總之，“清單管理、臺(tái)階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動(dòng)器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇八
自8月26日召開(kāi)“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，市政協(xié)積極行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)省、地、市的文件精神，派出18名干部入村駐戶(hù)，開(kāi)展工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極組織落實(shí)工作責(zé)任制。
工作，由于督查力度到位，市政協(xié)駐村干部增強(qiáng)了工作的責(zé)任心、加強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，在駐村期間，與村駐干部一起，不辭辛勞地走訪(fǎng)群眾，為群眾排憂(yōu)解難，深得該村干部群眾的歡迎和好評(píng)。
二、以深入排查和化解矛盾為重點(diǎn)，確保矛盾糾紛化解到最基層。
方面的問(wèn)題。苗哨溪民族小學(xué)現(xiàn)有135名學(xué)生，操場(chǎng)上的籃球架是學(xué)校唯一的體育設(shè)施，是1995年從壩黃中學(xué)拆來(lái)的舊籃球架，目前已經(jīng)銹跡斑斑，搖搖欲墜，存在很大的安全隱患。通過(guò)深入走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)矛盾分析會(huì)、認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、突出問(wèn)題及群眾反映的訴求，進(jìn)行梳理匯總，逐一建立臺(tái)賬，并深入調(diào)查，認(rèn)真研究，制定解決問(wèn)題的措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，明確具體責(zé)任人和解決問(wèn)題的時(shí)限，逐一將問(wèn)題解決。著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
任楊再?gòu)?fù)等機(jī)關(guān)干部，深入市中辦事處及江宗門(mén)社區(qū)看望和慰問(wèn)柳文國(guó)、蒲廷安、甘云泉、楊世純困難黨員。針對(duì)柳文國(guó)家中有患癌癥病人的特殊情況，劉澤輝副主席幫助協(xié)調(diào)解決了5000元慰問(wèn)金，針對(duì)蒲廷安、甘云泉、楊世純?nèi)龖?hù)困難黨員，每戶(hù)協(xié)調(diào)解決了1000元慰問(wèn)金。為市中辦事處江宗門(mén)社區(qū)解決工作經(jīng)費(fèi)2000元。劉澤輝副主席在接待信訪(fǎng)群眾工作中，了解到硐鎮(zhèn)譚再?gòu)?qiáng)、譚再來(lái)兩位兄弟，無(wú)父無(wú)母成為孤兒，生活困難的情況，協(xié)調(diào)民政局為兄弟倆解決生活經(jīng)費(fèi)5000元。王曉玲副主席率人口資源環(huán)境委員會(huì)主任楊昌喜、支邊辦主任田碧虎看望和慰問(wèn)了六龍山小冬云村周啟華、張?zhí)焖?、楊仁元等困難黨員和群眾。向他們每戶(hù)送去了200元慰問(wèn)金，與他們座談，詳細(xì)了解了他們的生產(chǎn)生活困難。政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席沈俊亭到瓦屋司前村，深入了解該村危房改造工作進(jìn)展情況，幫助農(nóng)戶(hù)理清施工問(wèn)題，實(shí)地察看，并解決危改困難戶(hù)2000元幫扶資金。副主席鄔小沿為川硐塢泥村解決幫扶資金3000元，為川硐村解決幫扶資金12000元。三是解決秋冬種的種子。今年該村受災(zāi)情況比較嚴(yán)重，損失慘重，工作隊(duì)積極鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾盡早作好今年秋冬種物資的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取做到大季損失小季補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。市政協(xié)工作隊(duì)協(xié)調(diào)市農(nóng)牧科技局支持該村部分油菜籽和綠肥種子，另外還解決了價(jià)值1萬(wàn)元的洋芋種、地膜等物資，為該村秋冬種工作做出一定貢獻(xiàn)。
四是關(guān)心教育事業(yè)。今年8月，市政協(xié)協(xié)調(diào)銅仁市武陵冶化廠(chǎng)鄧德義廠(chǎng)長(zhǎng)支助壩黃鎮(zhèn)苗駐哨溪村蘇木塘組貧困大學(xué)生王莉、王彪每人3000元學(xué)費(fèi)。為苗哨溪村解決破舊的籃球架并修復(fù)有安全隱患的廁所。苗哨溪民族中心小學(xué)現(xiàn)有在校學(xué)生160人，在職教師10人，學(xué)校教學(xué)樓、操場(chǎng)等硬化設(shè)施基本完善，但學(xué)校的籃球架、廁所由于使用年限已久，籃球架鐵管生銹腐蝕嚴(yán)重，廁所內(nèi)墻粉石脫落，這些都存在嚴(yán)重的安全隱患。工作隊(duì)了解到這些困難后及時(shí)向市政協(xié)劉先銀主席作了匯報(bào)，并請(qǐng)其到苗哨溪小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)視察，最后，協(xié)調(diào)市文體廣旅局為該校解決新的籃球架，請(qǐng)市教育局幫助維修廁所，確保學(xué)校師生生命安全。目前，新籃球架已安裝投入使用。五是解決花果山社區(qū)五保戶(hù)的生活困難。工作隊(duì)成員與社區(qū)干部一起深入到轄區(qū)開(kāi)展工作。一是幫助花果山社區(qū)解決辦公場(chǎng)所維修經(jīng)費(fèi)5000元；二是協(xié)助社區(qū)干部動(dòng)員黃素珍、張繼珍兩位五保戶(hù)到政府養(yǎng)老院去養(yǎng)老，目前正在為他們申請(qǐng)辦理入駐養(yǎng)老院的有關(guān)手續(xù)。
處，幫助農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變落后的種養(yǎng)殖觀念。通過(guò)協(xié)調(diào)，市農(nóng)牧科技局支持該0.5萬(wàn)元用作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)費(fèi)，幫助該村抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。
總之，“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市政協(xié)干部進(jìn)一步了解了農(nóng)村的社情民-意、思想上得到了進(jìn)一步的教育，工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，特別是與群眾的感情越來(lái)越近，這為政協(xié)工作的發(fā)展及今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展都打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2012年4月初，我積極響應(yīng)局里號(hào)召，并主動(dòng)要求下派到基層鍛煉，經(jīng)單位同意后，我有幸被安排到南關(guān)路社區(qū)。在我局的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展工作。我能成為我局第一批千名干部下基層活動(dòng)的一員，我深感榮幸。為深入落實(shí)全市深化“三問(wèn)三解”，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)“七個(gè)一”活動(dòng)。在千名干部下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，本人忠于職守、克己奉公，做了大量力所能及的工作，現(xiàn)將下派工作情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
排憂(yōu)解難。并認(rèn)真排查矛盾糾紛，在進(jìn)社區(qū)入戶(hù)工作中發(fā)現(xiàn)四起，全部化解處理，
2、育苗幼兒園反映其幼兒園西側(cè)的勝家職工宿舍經(jīng)常向幼兒園內(nèi)傾倒垃圾及污水，多次向勝家ktv反映后無(wú)果。我們得知此消息后迅速聯(lián)系到勝家ktv負(fù)責(zé)人，為其闡明事情的嚴(yán)重性，污水和垃圾嚴(yán)重影響了幼兒園小朋友的身體和身心健康。勝家ktv負(fù)責(zé)人明白其嚴(yán)重性后，表示將盡快為其職工宿舍修葺衛(wèi)生間，購(gòu)臵垃圾桶等相關(guān)用具，并安排人員輪流監(jiān)督和管理宿舍衛(wèi)生，事情處理后得到了幼兒園老師的一致好評(píng)。
3、社區(qū)27號(hào)樓居民反映其垃圾臺(tái)垃圾常年無(wú)人打掃，對(duì)周邊的環(huán)境衛(wèi)生造成了極大的影響，得知消息后我們立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)積極處理，并安排社區(qū)公益崗位為其定期打掃衛(wèi)生和垃圾處理。
家實(shí)地演練，讓大家的理論知識(shí)和實(shí)踐緊密的聯(lián)系起來(lái)。
5、在走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分居民生活上很困難，并及時(shí)將這一情況向局領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)得知后非常重視，由彭局長(zhǎng)和馮局長(zhǎng)帶隊(duì)看望慰問(wèn)困難群眾，并給困難群眾送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，安排我和社區(qū)要對(duì)困難群眾重點(diǎn)照顧并且要積極妥善解決困難群眾提出的問(wèn)題。
二、工作體會(huì)與打算
我在下基層活動(dòng)中所取得的成績(jī)，離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也離不開(kāi)社區(qū)同志的大力支持與密切配合。在此次活動(dòng)中都是局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、親自參與、具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了組織保障。通過(guò)這次下派，我深深感到干群關(guān)系重要性，保障群眾的利益就是為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn)。始終堅(jiān)持以“三問(wèn)三解”為主線(xiàn)與引領(lǐng)、貫穿指導(dǎo)下派的各項(xiàng)工作要求和目標(biāo)。把確保排憂(yōu)解難促發(fā)展工作落實(shí)到位。在今后工作中，更要以抓落實(shí)促發(fā)展為主導(dǎo)思想，深入到人民群眾當(dāng)中，了解社情民-意，傾聽(tīng)民-意心聲，積極為其排憂(yōu)解難，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，為“零”上訪(fǎng)工作努力。
xxx
2012-6-27
在“千名干部下基層”工作中，我們積極選派精兵強(qiáng)將駐村駐企，以為基層辦實(shí)事解難題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善各類(lèi)保障措施，提供人力、物力、財(cái)力支持，努力當(dāng)好參謀、出好主意、促成發(fā)展，確保下基層工作取得實(shí)效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)到位
堅(jiān)持專(zhuān)人專(zhuān)干，成立了“包駐聯(lián)幫”工作組，選派1名班子成員和3名優(yōu)秀黨員干部分別到包駐企業(yè)和村莊任職，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)幫扶工作進(jìn)行研究部署，要求下基層干部切實(shí)深入企業(yè)、村莊感受發(fā)展困難，了解群眾疾苦，真正做到駐得下、駐得住、干得成。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人帶頭進(jìn)駐到企業(yè)、村莊，開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，并定期聽(tīng)取幫扶工作匯報(bào)，研究解決幫扶工作中遇到的問(wèn)題，今年以來(lái)已先后4次親赴包駐村企進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位解決實(shí)際問(wèn)題。下派干部迅速進(jìn)入狀態(tài)，第一時(shí)間深入到車(chē)間、農(nóng)戶(hù)，實(shí)地查看村企實(shí)際情況，主動(dòng)與村企負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究磋商，明確了幫扶目標(biāo)和項(xiàng)目，制訂了具體的幫扶計(jì)劃，嚴(yán)格時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，組織保障到位
課”、支部民主生活會(huì)等制度，贈(zèng)送了《黨員干部之友》、《支部生活》等多種黨報(bào)黨刊，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)黨員的榮譽(yù)感和凝聚力。先后投入1萬(wàn)元，為xxx鎮(zhèn)xxx村和xxx村黨支部粉刷墻面、購(gòu)置辦公桌椅、制作了各項(xiàng)黨組織建設(shè)的制度等，建立起了標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，并定期組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、政策和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，提高了黨員干部的思想境界，提高了黨支部一班人帶領(lǐng)群眾建設(shè)幸福農(nóng)村的能力。
三、真抓實(shí)干，措施落實(shí)到位
的發(fā)展資金問(wèn)題；協(xié)助調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛一起，多次到對(duì)方單位進(jìn)行磋商，為盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。三是在解難題、辦實(shí)事上下功夫。同時(shí)，在春節(jié)、七一期間走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、老黨員12人，送去了價(jià)值8000多元的花生油、面粉、大米及慰問(wèn)金。
總之，一年來(lái)下基層干部為駐村企業(yè)做了一些力所能及的工作，但是取得的這些成績(jī)與上級(jí)單位對(duì)我們的要求、群眾對(duì)我們的期望相比還有不小的差距。下一步，我們將更加努力的工作，充分發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，把工作進(jìn)一步做實(shí)，把實(shí)事進(jìn)一步辦好，實(shí)現(xiàn)制定的幫扶目標(biāo)，為駐村企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二〇一二年十一月二十七日
3
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇九
向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”，是黨中央對(duì)農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。自20xx年8月份以來(lái)，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個(gè)貧困村派駐了95名第一書(shū)記。第一書(shū)記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機(jī)和活力。如何有效整合各職能部門(mén)和派出單位優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項(xiàng)重要課題。為此，嵩縣縣委堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，結(jié)合實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“七個(gè)一”工作，從嚴(yán)抓實(shí)第一書(shū)記管理，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
二、做法。
(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)?！敖◤?qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事”是省市對(duì)駐村第一書(shū)記明確的四項(xiàng)工作職責(zé)。圍繞這四項(xiàng)工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)。以“幫好一個(gè)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立健全貧困村“三支隊(duì)伍”管理臺(tái)賬，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍建設(shè);通過(guò)健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開(kāi)展便民服務(wù)制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)村級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)等形式，引進(jìn)一個(gè)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個(gè)項(xiàng)目”。通過(guò)開(kāi)展“幫扶一個(gè)貧困戶(hù)，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛(ài)心活動(dòng)，吸引社會(huì)愛(ài)心人士有針對(duì)性地對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶，全面“促成一批對(duì)子”。通過(guò)單位直接投資、引進(jìn)社會(huì)化扶貧、愛(ài)心圓夢(mèng)工程等渠道，每年為所包村解決一個(gè)有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問(wèn)題，努力“干成一件實(shí)事”。通過(guò)引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)符合本村實(shí)際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個(gè)合作社”。通過(guò)建立貧困村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺(tái)，有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”。
(二)建立臺(tái)賬，實(shí)行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)”原則，研究出臺(tái)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實(shí)行駐村第一書(shū)記工作紀(jì)實(shí)“印痕管理”，將駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全面記錄工作推進(jìn)全過(guò)程，做到記錄完整，圖文并茂，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有印、事事有痕。同時(shí)，明確要求駐村第一書(shū)記做到每事一記、每人一記，各項(xiàng)工作必須由受益貧困戶(hù)、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見(jiàn);縣委堅(jiān)持每月一次深入95個(gè)貧困村，對(duì)照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作手冊(cè)》、《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作簡(jiǎn)報(bào)》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，力促“七個(gè)一”工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)落實(shí)。為強(qiáng)力推進(jìn)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委專(zhuān)門(mén)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣委常委、組織部長(zhǎng)和主抓扶貧工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員的駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進(jìn)“七個(gè)一”工作。同時(shí)，縣委進(jìn)一步整合縣直各職能部門(mén)職責(zé)，要求有關(guān)部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全力保障本單位選派第一書(shū)記工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所有駐村第一書(shū)記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書(shū)記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開(kāi)通綠色通道，給錢(qián)給物給項(xiàng)目，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供全方位保障。
(四)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，激發(fā)工作動(dòng)力。為從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個(gè)班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對(duì)子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個(gè)項(xiàng)目”、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實(shí)事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”和“建好一個(gè)合作社”工作考核，堅(jiān)持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對(duì)駐村第一書(shū)記依次排名在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)取消派出單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織談話(huà)。
三、成效。
自駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作開(kāi)展以來(lái)，全縣95名駐村第一書(shū)記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實(shí)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，新發(fā)展項(xiàng)目59個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)資金2593.01萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社41個(gè)，幫助村集體增收122.4萬(wàn)元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫(kù)2個(gè)，解決人畜飲水村12個(gè)，維修學(xué)校17所;關(guān)愛(ài)特困戶(hù)、為群眾辦好事實(shí)事289件，捐款141.48萬(wàn)元。特別是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)駐九店鄉(xiāng)石場(chǎng)村駐村第一書(shū)記將無(wú)公害散養(yǎng)土雞蛋賣(mài)到北京去，僅此一項(xiàng)幫助貧困戶(hù)增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書(shū)記親自帶領(lǐng)48名貧困戶(hù)遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽(yáng)市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書(shū)記面對(duì)極不團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書(shū)記邀請(qǐng)人事、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)家到入村開(kāi)展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財(cái)政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書(shū)記爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，整修入戶(hù)道路2.3公里。其他駐村第一書(shū)記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場(chǎng)，有幫助貧困戶(hù)培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶(hù)外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書(shū)記圍繞著“七個(gè)一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運(yùn)用新方法、開(kāi)辟新思路，助力脫貧攻堅(jiān)大局，實(shí)現(xiàn)了全縣95個(gè)貧困村村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。
四、探討。
(一)“七個(gè)一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。強(qiáng)調(diào)，黨員干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。駐村第一書(shū)記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點(diǎn)圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)四項(xiàng)制度，辦好惠民實(shí)事”等四個(gè)方面，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展好“七個(gè)一”活動(dòng)，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和為群眾辦的實(shí)事好事細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一件一件抓好落實(shí)。要因村施策、因戶(hù)施法，制定個(gè)性化幫扶方案，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對(duì)性地提出整改措施，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)“幫建一個(gè)好班子、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目、促成一批幫扶對(duì)子、干好一件實(shí)事、培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”的工作目標(biāo)。
(二)“七個(gè)一”為駐村第一書(shū)記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是組織部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。每季度集中聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專(zhuān)題匯報(bào)，每半年對(duì)駐村第一書(shū)記組織一次群眾評(píng)議;要加強(qiáng)工作推進(jìn)，經(jīng)常組織駐村書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育選樹(shù)各類(lèi)典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要總結(jié)提煉?cǎi)v村第一書(shū)記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書(shū)記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)駐村第一書(shū)記，為他們開(kāi)展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書(shū)記與駐村第一書(shū)記相互信賴(lài)、相互支持、相互提醒，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。駐村第一書(shū)記遇事要多與村黨組織書(shū)記請(qǐng)教、商量，爭(zhēng)取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅(jiān)持記好民情日記、工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾的實(shí)際情況，真實(shí)地反映群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)匯總?cè)罕姷乃胨嗡瑁纬尚牡皿w會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展駐村工作，切實(shí)做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進(jìn)一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門(mén)力量，調(diào)動(dòng)部門(mén)資源，為派駐村辦實(shí)事、解難題。要把握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查駐村第一書(shū)記工作開(kāi)展情況;要及時(shí)了解駐村第一書(shū)記的思想動(dòng)態(tài)，保證駐村第一書(shū)記待遇落實(shí)，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十
隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不斷深入人心，“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動(dòng)作為的少了;狠抓落實(shí)的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動(dòng)服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足正在成為一個(gè)突出問(wèn)題。
黨的xx屆六中全會(huì)指出，黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體干部管理制度體系，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛(ài)，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)整改和關(guān)心愛(ài)護(hù)、鼓勵(lì)激勵(lì)的工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
【做法】。
南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時(shí)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。
一、從嚴(yán)管理，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問(wèn)題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問(wèn)責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過(guò)硬、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見(jiàn)較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿(mǎn)意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱(chēng)職或者不勝任”，“配偶已移居國(guó)(境)外、或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外”等5大類(lèi)26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動(dòng)議、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話(huà)、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實(shí)施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容，對(duì)工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
二、寬容失誤，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開(kāi)手腳的問(wèn)題。一是明確容錯(cuò)情形。容錯(cuò)糾錯(cuò)要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤區(qū)分開(kāi)，將干部攻堅(jiān)克難的無(wú)意之過(guò)與謀取私利的有心之錯(cuò)區(qū)分開(kāi)，關(guān)鍵要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考量：主觀上看動(dòng)機(jī)，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒(méi)有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響，有沒(méi)有積極地采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。二是規(guī)范容錯(cuò)程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書(shū)面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請(qǐng)，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面提出申請(qǐng)。區(qū)委、區(qū)政府受理申請(qǐng)后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報(bào)告。核實(shí)結(jié)束后，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請(qǐng)人。對(duì)經(jīng)研究同意予以容錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。三是強(qiáng)化糾錯(cuò)整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。實(shí)施分類(lèi)處置，通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)糾偏;對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé);對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時(shí)糾錯(cuò)整改，督促被容錯(cuò)免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。
三、正向激勵(lì)，推動(dòng)干部積極作為。堅(jiān)持正向引領(lǐng)，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。一是優(yōu)化干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)施分類(lèi)考核，單位年度考核總分與工作人員年度績(jī)效考核獎(jiǎng)及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績(jī)效考核總分，對(duì)當(dāng)年考核獲獎(jiǎng)的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對(duì)在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重要工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎(jiǎng)或記三等功獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一次性獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，重點(diǎn)關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部。加強(qiáng)干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時(shí)，更加主動(dòng)、經(jīng)常地深入一線(xiàn)，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑里了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個(gè)人一貫表現(xiàn)，正確對(duì)待票數(shù)，不簡(jiǎn)單地以票取人，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅(jiān)持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅(jiān)持以事?lián)袢?、依崗選人，以實(shí)績(jī)論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線(xiàn)、工作一線(xiàn)、發(fā)展一線(xiàn)，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn)，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提高班子的整體功能和決策水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制。落實(shí)好關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的九項(xiàng)措施：深入開(kāi)展談心談話(huà)，堅(jiān)持干部崗位變動(dòng)必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)必談，受到批評(píng)、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團(tuán)結(jié)必談，主動(dòng)約談的干部必談。談話(huà)時(shí)，注意方式方法，把問(wèn)題談開(kāi)、思想談透。加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長(zhǎng)在一線(xiàn)”培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個(gè)人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取干部本人對(duì)職位和工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排長(zhǎng)期在艱苦一線(xiàn)、在同一職位長(zhǎng)期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。關(guān)愛(ài)干部身心健康，每年組織干部開(kāi)展健康體檢，及時(shí)了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實(shí)干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時(shí)探視、慰問(wèn)，予以關(guān)愛(ài)和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無(wú)業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂(yōu)，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯(cuò)誤干部，對(duì)因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿(mǎn)，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪(fǎng)，對(duì)違反信訪(fǎng)規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)的信訪(fǎng)問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。強(qiáng)化干部精神激勵(lì)，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的典型事跡，組織開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員干部中著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇于創(chuàng)造、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
【探討】。
一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于促使干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過(guò)制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。惟其如此堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，才能真正地觸動(dòng)靈魂、形成導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。
二是實(shí)施干部容錯(cuò)糾錯(cuò)重在規(guī)范。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對(duì)容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。
三是強(qiáng)化干部鼓勵(lì)激勵(lì)重在落實(shí)。加強(qiáng)干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作，要把注意力聚焦在抓落實(shí)上，把著力點(diǎn)放在求實(shí)效上。不落實(shí)，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會(huì)成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制建立好，把調(diào)動(dòng)干部積極性、保障干部待遇的舉措落實(shí)好，讓好的政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。考核獎(jiǎng)勵(lì)是杠桿，績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)撬動(dòng)的是干部比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實(shí)績(jī)帶動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛(ài)護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵(lì)調(diào)動(dòng)的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動(dòng)力。要堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌?dān)當(dāng)者傾斜、選樹(shù)先進(jìn)向績(jī)優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動(dòng)發(fā)展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十一
從20xx年10月開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點(diǎn)的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會(huì)影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專(zhuān)職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過(guò)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問(wèn)題越到基層可能就越突出，而且在縣一級(jí)層面更具有普遍性，比如以松陽(yáng)縣為例，干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達(dá)1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實(shí)性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問(wèn)題：
一是專(zhuān)職管理依然難以保障。1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專(zhuān)職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊(cè)干部人事檔案有1名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊(cè)干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等7家單位均由7名專(zhuān)職或兼職干部管檔;即便是組織部的專(zhuān)職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時(shí)間、精力更是難以保障。
二是硬件設(shè)施依然難以落實(shí)。對(duì)《條例》規(guī)定要求的相對(duì)獨(dú)立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個(gè)管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無(wú)法按規(guī)定要求落實(shí)到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫(kù)房與其他功能庫(kù)房結(jié)合使用;個(gè)別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。
三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實(shí)際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項(xiàng)工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績(jī)”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過(guò)問(wèn)偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無(wú)人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。
為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實(shí)筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽(yáng)縣堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實(shí)行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬(wàn)余卷干部人事檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。
二、主要做法。
一是組建“專(zhuān)業(yè)事、專(zhuān)人做”的管檔專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。成立松陽(yáng)縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個(gè)編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專(zhuān)業(yè)化管檔隊(duì)伍，這樣既可解決管檔人員編制來(lái)源緊張問(wèn)題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。
二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺(tái)。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用檔案庫(kù)房，獨(dú)立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立、相互制約和相互監(jiān)督。實(shí)行“專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用、專(zhuān)人專(zhuān)管”，按照干部類(lèi)別分庫(kù)房存放，同時(shí)建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理。
三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過(guò)全方位視頻監(jiān)控、出入庫(kù)登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運(yùn)作、全過(guò)程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實(shí)行庫(kù)房ab崗協(xié)同管理機(jī)制，每個(gè)庫(kù)房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫(kù)登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行雙重庫(kù)房門(mén)保險(xiǎn)，在每個(gè)庫(kù)房設(shè)置兩套門(mén)禁系統(tǒng)，出入庫(kù)房需兩名管檔人員同時(shí)在場(chǎng)才能完成，并安裝24小時(shí)全方位“無(wú)死角”高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)作。第三重是機(jī)制監(jiān)督，理清職能分工，實(shí)行“管辦分離”機(jī)制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
四是探索“分級(jí)抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對(duì)各單位報(bào)送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量?？h委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)中心進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項(xiàng)記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對(duì)問(wèn)題檔案嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險(xiǎn)。
三、取得成效。
一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來(lái)發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對(duì)管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽(yáng)縣實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過(guò)安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個(gè)人素質(zhì)管檔”問(wèn)題，從制度上機(jī)制上硬件上增強(qiáng)了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實(shí)強(qiáng)化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。
二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡(jiǎn)化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問(wèn)題。在隊(duì)伍建設(shè)上，變?cè)?名專(zhuān)兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專(zhuān)職人員，不僅精簡(jiǎn)了人員，還讓管檔人員檔案工作的時(shí)間和精力得以充分保障，結(jié)合開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，專(zhuān)職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強(qiáng)。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時(shí)，日常管理更加規(guī)范有序。
三是用檔更加便捷高效。加強(qiáng)干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對(duì)外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個(gè)人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時(shí)補(bǔ)”等突出問(wèn)題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對(duì)內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問(wèn)題。
四、有益啟示。
一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對(duì)干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實(shí)、全面。中心成立后，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)全縣干部人事檔案工作，實(shí)現(xiàn)人員更加專(zhuān)業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。
二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對(duì)分散存放在各個(gè)單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機(jī)會(huì)。
三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過(guò)全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實(shí)現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。
四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實(shí)行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進(jìn)“大部制”改革的形勢(shì)和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時(shí)也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專(zhuān)業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十二
鎮(zhèn)雄縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會(huì)事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國(guó)全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過(guò)硬隊(duì)伍，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為中心，每年開(kāi)展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對(duì)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性特點(diǎn)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，及時(shí)向縣委報(bào)告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
二、措施。
(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)雄縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽(tīng)、測(cè)、談、查、評(píng)”五步指引工作法實(shí)施分析研判。
全面“聽(tīng)”。聽(tīng)取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報(bào)。主要包括班子工作開(kāi)展情況、民主生活會(huì)召開(kāi)情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展等情況。
廣泛“測(cè)”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題梳理出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)調(diào)查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話(huà)、個(gè)別訪(fǎng)談的方式，找不同層次、不同類(lèi)別的干部群眾及代表進(jìn)行談話(huà)，從側(cè)面了解干部工作開(kāi)展情況。
細(xì)致“查”。對(duì)研判單位干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。
公正“評(píng)”。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等情況，綜合分析研究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評(píng)價(jià)，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告。
(二)五本臺(tái)帳，強(qiáng)化分類(lèi)運(yùn)用。在分析評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，分類(lèi)別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問(wèn)題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評(píng)價(jià)臺(tái)賬，有針對(duì)性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。
運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話(huà)，深刻剖析問(wèn)題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對(duì)理論水平、知識(shí)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開(kāi)設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專(zhuān)題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請(qǐng)各地知名專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)授課，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計(jì)劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對(duì)“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅(jiān)定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問(wèn)題，堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來(lái)，提醒談話(huà)干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。
潛在問(wèn)題較明，必查。隨時(shí)關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到“防患于未然”。開(kāi)展分析研判以來(lái)，對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)教育，及時(shí)調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)安排立案調(diào)查處理。
培養(yǎng)潛力較大，必育。對(duì)進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺(tái)帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)部門(mén)、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險(xiǎn)、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，選派55名年輕干部到信訪(fǎng)部門(mén)頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線(xiàn)頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對(duì)、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時(shí)的工作中言傳身教，及時(shí)彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。
三、成效。
(一)解決了“怎么評(píng)”，用人導(dǎo)向更端正。通過(guò)分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個(gè)人檔案入手，通過(guò)“五步”立體化分析評(píng)價(jià)體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見(jiàn)和配備方案，對(duì)結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對(duì)優(yōu)秀干部提出使用意見(jiàn);對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見(jiàn)，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來(lái)源、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長(zhǎng)期占位，阻礙了干部隊(duì)伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對(duì)不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊(duì)伍素質(zhì)更過(guò)硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)不同類(lèi)型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。
四、探索與啟示。
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個(gè)分析研判的質(zhì)量。組織部門(mén)要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對(duì)采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、鞏固下來(lái)，形成干部定期分析研判的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對(duì)分析研判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，要進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對(duì)性的處理意見(jiàn)。同時(shí)，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到及時(shí)告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十三
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，致使村級(jí)后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進(jìn)村級(jí)干部素質(zhì)升級(jí)和強(qiáng)化村級(jí)后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！薄Ｅ涮字贫▽?shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級(jí)后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計(jì)劃利用5年時(shí)間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實(shí)用人才，每個(gè)行政村培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名后備干部。
二、主要做法。
雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺(tái)，增強(qiáng)村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長(zhǎng)效性。
為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問(wèn)題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對(duì)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問(wèn)題，先后2次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級(jí)黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！?，整合全市教育培訓(xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無(wú)縫對(duì)接”。學(xué)校由市委書(shū)記親自擔(dān)任校長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副校長(zhǎng)，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長(zhǎng)，在集賢、寶清、饒河三個(gè)縣同步設(shè)立分校。
(二)整合資源，聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性。
為推動(dòng)市、縣兩級(jí)農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進(jìn)一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)四個(gè)區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在教學(xué)場(chǎng)地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專(zhuān)家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)及教材把關(guān)，確保貼近實(shí)際、有針對(duì)性。在師資力量方面，還聘請(qǐng)了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書(shū)記代表，現(xiàn)身說(shuō)法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書(shū)記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。由市縣組織部門(mén)牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門(mén)一線(xiàn)教師擔(dān)任班主任。同時(shí)，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對(duì)學(xué)生飲食情況進(jìn)行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對(duì)性。
堅(jiān)持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理實(shí)務(wù)》等12門(mén)課程，著重增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運(yùn)用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個(gè)月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時(shí)間集中授課6次，每次集中授課15個(gè)工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進(jìn)行回訪(fǎng)了解需求，有針對(duì)性的設(shè)置課程。20xx年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書(shū)記，到甘南縣興十四村進(jìn)行外埠培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織書(shū)記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實(shí)效性。
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機(jī)制。在選拔方式上，采取村干部自愿報(bào)名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開(kāi)考察，縣(區(qū))組織部門(mén)審核備案五個(gè)步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強(qiáng)化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動(dòng)、一次專(zhuān)題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫(xiě)發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門(mén)派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實(shí)行在校期間封閉式管理，對(duì)學(xué)習(xí)秩序、獎(jiǎng)懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅(jiān)持“育、用”結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，定期對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績(jī)同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時(shí)，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開(kāi)展中專(zhuān)學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書(shū)，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時(shí)舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。
三、工作成效。
20xx年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來(lái)，已集中開(kāi)展4期培訓(xùn)，累計(jì)80天，有160名村級(jí)后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級(jí)干部1080人次。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時(shí)轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。經(jīng)過(guò)農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開(kāi)山門(mén)走出去、打開(kāi)腦門(mén)謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實(shí)際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場(chǎng)的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)著力調(diào)動(dòng)群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。
(二)政策觀念強(qiáng)化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，善于用政策解決問(wèn)題。現(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實(shí)提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時(shí)，眾多受訓(xùn)村級(jí)黨員干部和后備干部主動(dòng)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。
(三)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，群眾工作能力不斷提高。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高?；氐睫r(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避，公道正派，干凈干事。
四、啟示思考。
第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、主線(xiàn)、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來(lái)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)雙鴨山全面振興提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。
第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強(qiáng)農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，突出經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的培養(yǎng)，突出富而思進(jìn)、進(jìn)而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時(shí)，積極整合有效資源，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特色化、專(zhuān)業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評(píng)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線(xiàn)方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能得到實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐能力、正確處理社會(huì)矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十四
隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭?jī)r(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書(shū)記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書(shū)記全覆蓋。
二、主要做法。
通過(guò)選派第一書(shū)記，在基層一線(xiàn)培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書(shū)記選得準(zhǔn)。
把下派第一書(shū)記工作作為“書(shū)記工程”和黨建品牌來(lái)抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)識(shí)人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線(xiàn)工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評(píng)價(jià)等方面因素，對(duì)比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書(shū)記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書(shū)記對(duì)一線(xiàn)工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對(duì)具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，分級(jí)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)第一書(shū)記開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書(shū)記研究問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類(lèi)明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書(shū)記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對(duì)坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)確保第一書(shū)記下得去。
市委明確提出要求，第一書(shū)記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書(shū)記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫(xiě)實(shí)明確責(zé)任。全體第一書(shū)記每季度開(kāi)展一次工作寫(xiě)實(shí)，分別由第一書(shū)記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書(shū)記qq群、微信群，要求第一書(shū)記開(kāi)通工作微博，寫(xiě)好民情日記。實(shí)行季度寫(xiě)實(shí)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映第一書(shū)記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書(shū)記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書(shū)記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪(fǎng)的形式不定期開(kāi)展第一書(shū)記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書(shū)記工作臺(tái)賬，按月記錄第一書(shū)記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書(shū)記入村以來(lái)，市委組織部先后開(kāi)展第一書(shū)記暗訪(fǎng)4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書(shū)記工作情況136次，提出整改意見(jiàn)52條。三是用考核保障實(shí)績(jī)。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書(shū)記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級(jí)考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書(shū)記駐村開(kāi)展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書(shū)記駐村情況和履職情況，建立第一書(shū)記述職評(píng)議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書(shū)記述職，請(qǐng)村民進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書(shū)記，及時(shí)提醒、誡勉談話(huà)、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書(shū)記工作切實(shí)取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書(shū)記上得來(lái)。
在選好用好第一書(shū)記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書(shū)記的工作、生活和發(fā)展問(wèn)題，助推第一書(shū)記在基層快速成長(zhǎng)，使之成為未來(lái)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書(shū)記安心。市委在給第一書(shū)記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)第一書(shū)記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹(shù)示范機(jī)制，選樹(shù)一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書(shū)記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書(shū)記安身。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，在各方面對(duì)第一書(shū)記給予幫助，讓他們?cè)谌温毱陂g能夠沉下心來(lái)開(kāi)展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級(jí)黨委積極為第一書(shū)記解決冬季取暖、辦公條件差等問(wèn)題，使第一書(shū)記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書(shū)記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展工作。三是工作上有干頭，讓第一書(shū)記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書(shū)記對(duì)基層工作不熟悉等問(wèn)題，市委以農(nóng)村工作常識(shí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫帶，幫助第一書(shū)記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門(mén)也都積極幫助第一書(shū)記想辦法、出主意，對(duì)第一書(shū)記申請(qǐng)的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書(shū)記干的順心，工作的順利。
三、工作成效。
自第一書(shū)記工作啟動(dòng)以來(lái)，全市第一書(shū)記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書(shū)記率先開(kāi)展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開(kāi)原有工作習(xí)慣，說(shuō)農(nóng)家話(huà)、進(jìn)農(nóng)家門(mén)、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記先后召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪(fǎng)村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶(hù)和信訪(fǎng)戶(hù)7400多戶(hù)，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書(shū)記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書(shū)記針對(duì)如何服務(wù)基層，如何開(kāi)展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，深入一線(xiàn)考察，掌握一手資料，開(kāi)展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記們先后開(kāi)展實(shí)地調(diào)查2130多次、問(wèn)卷調(diào)查近6500余人次，征求意見(jiàn)建議1900多條，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問(wèn)有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書(shū)記結(jié)合本單位工作職能開(kāi)展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。饒河縣小南河村第一書(shū)記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來(lái)等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考。
第一書(shū)記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來(lái)，各地在開(kāi)展過(guò)程中存在第一書(shū)記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問(wèn)題。從雙鴨山市委選派第一書(shū)記工作的主要做法和取得成效來(lái)看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書(shū)記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，列出清單逐級(jí)上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級(jí)組織部門(mén)要經(jīng)常性地深入實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)訪(fǎng)談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書(shū)記的工作情況，作為衡量評(píng)價(jià)檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開(kāi)第一書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書(shū)記關(guān)于開(kāi)展工作情況匯報(bào)，查找存在問(wèn)題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書(shū)記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書(shū)記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到配合第一書(shū)記開(kāi)展工作上來(lái)。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對(duì)農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開(kāi)展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來(lái)，主動(dòng)幫助和支持第一書(shū)記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書(shū)記開(kāi)展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書(shū)記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書(shū)記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書(shū)記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)黨支部啟動(dòng)“四議兩公開(kāi)”程序，對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十五
農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒(méi)事干、沒(méi)事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無(wú)法滿(mǎn)足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。
二是滿(mǎn)足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來(lái)水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國(guó)家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過(guò)去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來(lái)農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。
(五)開(kāi)展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)?；鶎娱_(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問(wèn)題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過(guò)。
(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶(hù)左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶(hù)走訪(fǎng)，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪(fǎng)情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開(kāi)辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問(wèn)題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類(lèi)后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽(tīng)取深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪(fǎng)、民生等實(shí)際問(wèn)題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類(lèi)的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類(lèi)別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)以及電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
三、成效與啟示。
實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線(xiàn)傾斜，變干部坐班辦公為上門(mén)服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線(xiàn)忙不過(guò)來(lái)，機(jī)關(guān)干部無(wú)事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開(kāi)展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過(guò)撰寫(xiě)《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶(hù)的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助危房戶(hù)進(jìn)行危房改造，等等。基層干部實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車(chē)”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來(lái)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。