總結(jié)可以激勵(lì)我們不斷努力，不斷超越自己，追求更高的目標(biāo)。寫總結(jié)時(shí)要注意用詞的恰當(dāng)性和準(zhǔn)確性，避免使用太多的俗語和陳詞濫調(diào)。"總結(jié)是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并提取出有用的知識和教訓(xùn)。寫一篇完美的總結(jié)需要明確總結(jié)的目的和范圍。以下是一些常見的總結(jié)模板和寫作技巧，供大家參考。"
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇一
20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊(duì)伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，力爭用3年時(shí)間使全市符合條件的村干部就讀?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員達(dá)90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”服務(wù)對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
二、主要做法。
(一)以項(xiàng)目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目(以下簡稱“一村一”項(xiàng)目)開展?！耙淮逡弧表?xiàng)目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實(shí)施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財(cái)政補(bǔ)助減免的項(xiàng)目招生計(jì)劃進(jìn)行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學(xué)專科畢業(yè)生。
(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進(jìn)修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”招生對象。在深入宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取自愿報(bào)名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行注冊報(bào)名，由云南開放大學(xué)確定人選后進(jìn)行招生。
(三)結(jié)合實(shí)際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)?？茖I(yè)，實(shí)行免試驗(yàn)證注冊入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?qiáng)、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。
(四)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時(shí)主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進(jìn)行測試。修完規(guī)定76個(gè)學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作中取得實(shí)績及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。
(五)建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費(fèi)用8000元左右，其中：縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)500元/人，其余6500元費(fèi)用由云南開放大學(xué)以“一村一”項(xiàng)目形式予以補(bǔ)貼。通過以云南開放大學(xué)實(shí)施的“一村一”項(xiàng)目為依托，對村干部學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)貼，減免了90%以上的學(xué)費(fèi)，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。
三、取得成效。
(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)?？茖W(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊(duì)伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅(jiān)人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲備。
(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺”開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了平臺使用率;改進(jìn)了農(nóng)村黨員活動(dòng)室使用情況，進(jìn)一步提高了村級活動(dòng)場所利用率，有效落實(shí)了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實(shí)際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計(jì)劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊(duì)伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進(jìn)一步帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開展組織活動(dòng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
四、探索啟示。
近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的村干部普遍學(xué)歷不高，達(dá)不到進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。
村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機(jī)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因?yàn)槭谴甯刹慷档蛯ζ鋵W(xué)歷上的要求。
實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因?yàn)閷W(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，大大加速建成小康社會(huì)的進(jìn)程。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇二
譙城區(qū)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時(shí)間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時(shí)間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個(gè)人生意，無暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對復(fù)雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng);有的對上級布置的工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團(tuán)隊(duì)意識差，造成村班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。
完善實(shí)施村級干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進(jìn)一步規(guī)范村級干部管理，實(shí)現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法。
(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級指示精神、掌握吃透本村實(shí)際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定年度崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，集中開展村級干部“走訪調(diào)研周”活動(dòng)，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會(huì)、村民代表會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對提出的年度崗位目標(biāo)，村班子及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行審議，修改完善后提交村黨員大會(huì)(黨員代表會(huì)議)和村民代表會(huì)議審定，再次修改完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時(shí)召開黨委會(huì)議對村級干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標(biāo)內(nèi)容，報(bào)區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會(huì)，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進(jìn)行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記和村委會(huì)主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
(二)建立三項(xiàng)制度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級干部工作日志制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問題、工作體會(huì)感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)負(fù)責(zé)對村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動(dòng)崗位目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進(jìn)行督查，每月一匯總、一通報(bào)，將村級干部工作日志列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，隨時(shí)了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時(shí)間召開黨建現(xiàn)場觀摩會(huì)議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會(huì)議，組織村班子及其成員就年度崗位目標(biāo)完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會(huì)人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對村班子及其成員進(jìn)行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計(jì)算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律五個(gè)方面進(jìn)行。計(jì)算公式：民主測評得分=100×(優(yōu)秀票數(shù)×1+稱職票數(shù)×0.8+基本稱職票數(shù)×0.6)/總票數(shù)。組織實(shí)績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實(shí)績考核各占50%”的比例計(jì)算。共劃分為4個(gè)等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點(diǎn)管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機(jī)關(guān)單位人員駐村幫扶，重點(diǎn)整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報(bào)酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.5倍，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報(bào)酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報(bào)酬，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報(bào)酬。三是與獎(jiǎng)懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對未完成崗位目標(biāo)、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標(biāo)、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進(jìn)行免職或依法罷免。
三、基本成效。
一是切實(shí)形成了規(guī)范的可復(fù)制村級干部管理機(jī)制。村級干部因其自身半工半農(nóng)的特點(diǎn)，要求其像機(jī)關(guān)干部一樣每天按時(shí)上下班、全時(shí)段在崗在位坐班，基本不可能實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務(wù)進(jìn)行情況的實(shí)時(shí)掌握、跟進(jìn)考核，存在一定難度。村級干部管理精細(xì)化，有效做到了村級干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)、完成效果科學(xué)評價(jià)，其整個(gè)操作流程覆蓋全年工作時(shí)段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強(qiáng)，易于復(fù)制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。
二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個(gè)，292名村級干部績效報(bào)酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時(shí)，綜合運(yùn)用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題。20xx村班子正職報(bào)酬提高到2.9萬元/年，達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟(jì)待遇;村社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。村級干部管理精細(xì)化的譙城實(shí)踐，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎(jiǎng)罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，公開承諾事項(xiàng)5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動(dòng)場所正在建設(shè)中。推行村級干部管理精細(xì)化，不僅使村級干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會(huì)怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。
四、探討與啟示。
從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來看，村級干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮壐刹抗芾碇写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級干部管理方法，形成了一個(gè)從年初到年尾有效覆蓋全年工作時(shí)段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級干部管理要堅(jiān)持定責(zé)與問責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級黨委實(shí)施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級干部及時(shí)追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。
(二)村級干部管理要堅(jiān)持承諾與評議相結(jié)合。村級干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開展公開承諾活動(dòng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示。村級干部結(jié)合年終考評，述職兌諾，報(bào)告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”?！半p承諾”與“雙評議”充分體現(xiàn)了村級干部既要對上又要對下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。
(三)村級干部管理要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵(lì)機(jī)制，必須要求獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開、公正。要把考評結(jié)果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎(jiǎng);對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇三
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢的工作。
(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會(huì)召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應(yīng)形勢，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭的力度不夠、搶的意識不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過了機(jī)遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法。
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通?？h委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測評，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識、說轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識，解決了丟面子、怕影響等問題。
三、工作成效。
(一)干部思想認(rèn)識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識時(shí)說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識時(shí)說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開會(huì)遲到、早退、會(huì)場接聽電話、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時(shí)說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會(huì)的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示。
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風(fēng)問題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)?！耙话咽帧币獓?yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對干部存在的小毛病小問題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇四
唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：
第一，開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺。
第二，開展大比武活動(dòng)是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動(dòng)，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。
第三，開展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”?；鶎邮聞?wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。
基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法。
大比武采取自評測評、互評點(diǎn)評、對標(biāo)檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進(jìn)行一次考評排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。
一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭先進(jìn)、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。
二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。
三是對標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評指導(dǎo)、考評排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。
四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)一步牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。20xx年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學(xué)評價(jià)顯實(shí)績。按照具體考評方案，綜合考評排隊(duì)、比武競賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動(dòng)中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財(cái)政拿出166萬元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。
三、初步成效。
通過開展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日報(bào)》、《河南日報(bào)》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。
一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。
二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽?、展示了風(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對全縣525個(gè)行政村黨支部書記和90個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對全縣525個(gè)村支部書記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊(duì)伍，進(jìn)而樹立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。
四、幾點(diǎn)啟示。
啟示一：開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“常”上出實(shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能,豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊(duì)伍長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開展大比武活動(dòng)是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對比與定性分析相結(jié)合，確保考評結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級推進(jìn)相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對村(社區(qū))黨支部書記活動(dòng)參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確?？己酥黧w職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對責(zé)與績效對賬、強(qiáng)化特色與綜合評價(jià)相結(jié)合，突出對標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A(chǔ)，突出擂臺比武，將考核評價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過程，較好發(fā)揮了考核評價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
啟示三：開展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽?，并加大在績效考評中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實(shí)績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇五
近年來，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問題。_x在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”;在參加河北省委常委班子民主生活會(huì)時(shí)，明確要求增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。遵義市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)格管理黨員、嚴(yán)肅組織生活、促進(jìn)作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細(xì)化、量化、實(shí)化，著力提升“三會(huì)一課”執(zhí)行力，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法。
(一)突出規(guī)范，推動(dòng)流程固化。實(shí)施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)。一是定時(shí)間。把每月7日定為全市“黨員活動(dòng)日”，取其紀(jì)念“七一”建黨之意，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的教導(dǎo)。各地各單位圍繞這個(gè)時(shí)間，可提前或推后2至3天時(shí)間安排黨員活動(dòng)，讓黨員活動(dòng)日更加貼近基層實(shí)際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門黨組(黨委)每月確定“黨員活動(dòng)日”主題，實(shí)現(xiàn)了“月月有主題”，確保學(xué)習(xí)集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準(zhǔn)、入腦入心。四是定議程。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學(xué)習(xí)系列講話、交納黨費(fèi)等3個(gè)規(guī)定動(dòng)作;“x”即：黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況選擇的活動(dòng)內(nèi)容)模式，實(shí)現(xiàn)了組織要求和個(gè)人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動(dòng)內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個(gè)活動(dòng)日”，不斷豐富完善活動(dòng)內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點(diǎn)，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠(yuǎn)程教育、道德講堂等培訓(xùn)資源，通過專題討論、專家輔導(dǎo)、案例解析、科長上講臺等形式，強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅(jiān)持傳承紅色基因，以弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神、“三線建設(shè)”精神為主線，開展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，從先輩先進(jìn)中汲收革命營養(yǎng)，增強(qiáng)在黨憂黨、在黨言黨的意識，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗(yàn)日。推動(dòng)民生體驗(yàn)活動(dòng)由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員延伸，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以“我當(dāng)普通辦事員”“我當(dāng)普通群眾”“我當(dāng)基層干部”為主題，采取服務(wù)體驗(yàn)、實(shí)景體驗(yàn)、基層體驗(yàn)等方式，通過轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶、深入到群眾聚居活動(dòng)場所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體，體驗(yàn)民生、查找問題，切實(shí)幫助群眾解難分憂，為民辦實(shí)事。四是民主議事日。深入推進(jìn)“四議兩公開”，總結(jié)推廣“群眾會(huì)+”、黨群直議制、“百姓龍門陣”等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨員承諾、黨務(wù)公開、民主評議黨員制度，落實(shí)好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報(bào)告”制度，實(shí)行民主決策，擴(kuò)大民主參與，推動(dòng)民主議事，實(shí)現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進(jìn)一步堅(jiān)定信念、看貧困群眾思進(jìn)一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進(jìn)一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育，引導(dǎo)黨員干部修枝剪葉，自覺改造提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
(三)突出實(shí)效，推動(dòng)陣地實(shí)化。著力打造“四大基地”，推動(dòng)“黨員活動(dòng)日”落地落實(shí)。一是打造黨性教育基地。依托各級黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和遵義會(huì)議紀(jì)念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、茍壩會(huì)議會(huì)址、習(xí)水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級黨員干部加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓(xùn)基地1000多個(gè)。茍壩會(huì)議會(huì)址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開展黨員理想信念教育10多萬人次。二是打造黨員技能培訓(xùn)基地。依托各地“雙百雙萬”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓(xùn)基地，使其成為廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠(yuǎn)程教育種植示范基地57個(gè)、養(yǎng)殖基地43個(gè)，各地依托示范基地開展各類培訓(xùn)活動(dòng)342次，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)示范戶2.7萬人次。三是打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地。依托各級敬老院、留守兒童服務(wù)中心、志愿義工中心、青少年活動(dòng)中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地，通過黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，引導(dǎo)廣大黨員深入社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。目前，已建成社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地200多個(gè)。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)增強(qiáng)自律意識和宗旨意識，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地30個(gè)。
(四)突出經(jīng)常，推動(dòng)制度細(xì)化。健全完善“四個(gè)機(jī)制”，確?；顒?dòng)常態(tài)化、長效化開展。一是健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將黨員活動(dòng)日開展情況列為黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容，落實(shí)抓書記、書記抓工作機(jī)制。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。健全完善黨員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取“財(cái)政+黨費(fèi)”的方式，按照每年每名黨員100元(市級承擔(dān)20元，縣級承擔(dān)80元)標(biāo)準(zhǔn)安排黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機(jī)制。完善佩戴黨徽、黨員活動(dòng)證、黨員ic卡制度，推動(dòng)黨員亮身份、履義務(wù)、做示范。落實(shí)黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員承諾踐諾等制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務(wù)。三是健全完善民主評議黨員機(jī)制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動(dòng)日”的情況進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，增加“黨員活動(dòng)日”開展情況在黨員民主評議的權(quán)重，做到用數(shù)據(jù)說話，作為評先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評估機(jī)制。建立由組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳部、黨校參與的評估機(jī)構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿意度)，采取黨員自評、支部測評、評估機(jī)構(gòu)考評相結(jié)合，通過平時(shí)檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動(dòng)日”質(zhì)量評估機(jī)制。每年對工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，作為年度黨建目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
三、主要成效。
“黨員活動(dòng)日”日子好記、時(shí)間集中、活動(dòng)方便、保障有力，集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督為一體，切實(shí)讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活扎實(shí)開展起來，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹立起來。
(一)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒有統(tǒng)一要求和機(jī)制保障，什么時(shí)間開展，如何開展，開展到什么程度，各地千差萬別，隨意性大，時(shí)常為各種事務(wù)讓路，有的支部一年才過一次組織生活，有的甚至一次也沒有?！包h員活動(dòng)日”把時(shí)間、主題、形式、機(jī)制固化下來，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀(jì)律更嚴(yán)，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點(diǎn)多線長、黨員分散的實(shí)際困難，有效解決了黨員難集中、學(xué)習(xí)難組織、活動(dòng)難開展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動(dòng)力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問題。習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書記廖其祺說到，“有了‘黨員活動(dòng)日’，組織生活扎實(shí)不扎實(shí)、認(rèn)真不認(rèn)真，各支部成員看得見，黨員看得見，群眾也看得見，組織生活自然更扎實(shí)、更嚴(yán)肅”。
(二)實(shí)現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長的時(shí)間里，由于長時(shí)間不開展黨的組織生活，導(dǎo)致黨員歸屬感和身份意識比較虛化，黨員“無家”的現(xiàn)象并不少見，“黨員不黨員就是兩元四角錢”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開展“黨員活動(dòng)日”，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊(duì)伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個(gè)，黨員個(gè)體不落一人，通過亮身份、亮職責(zé)、亮作風(fēng)、亮承諾，不斷增強(qiáng)身份意識和責(zé)任意識，把“四講四有”“五個(gè)先鋒”“五個(gè)標(biāo)兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,增強(qiáng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，自覺把崗位工作當(dāng)作崇高的事業(yè)來對待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進(jìn)改革發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范、比貢獻(xiàn)，做到平常時(shí)候看得出來,關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。
(三)實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。以前，由于沒有量化指標(biāo)和剛性措施，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員認(rèn)為基層黨建工作是軟任務(wù)，簡單地以政治學(xué)習(xí)、編造資料來應(yīng)付上級。開展“黨員活動(dòng)日”，注重量化積分、考核評估，強(qiáng)化年終考核考黨建、述職評議評黨建、干部任用看黨建，切實(shí)把基層黨建任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、細(xì)化到每個(gè)支部、細(xì)化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的濃厚氛圍。
(四)實(shí)現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。一段時(shí)期，一些黨組織學(xué)習(xí)教育的單一型功能比較明顯，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。“黨員活動(dòng)日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)單位中心工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在增強(qiáng)黨性中提升能力、在強(qiáng)化服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)火熱蓬勃。
四、探討和啟示。
遵義市探索開展的“黨員活動(dòng)日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化了分類指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的操作性，走出了一條把從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落小落實(shí)的路子。
(一)“黨員活動(dòng)日”是落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和定期上黨課的相關(guān)制度，是重要的黨內(nèi)制度。“黨員活動(dòng)日”用制度的形式把組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式固定下來，是對“三會(huì)一課”基本制度的豐富完善，成為扎實(shí)有效開展“三會(huì)一課”的有力抓手，解決了一個(gè)時(shí)期以來“三會(huì)一課”抓抓停停、流于形式等問題。
(二)“黨員活動(dòng)日”是踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺。黨中央要求通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員?！八闹v四有”體現(xiàn)了黨章對共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢下合格黨員的主要標(biāo)志和顯著特征?！包h員活動(dòng)日”通過能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗(yàn)日、民主議事日、警示教育日，運(yùn)用黨性教育基地、黨員技能培訓(xùn)基地、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地、廉政警示教育基地，把學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)廣大黨員強(qiáng)信念、提境界、當(dāng)先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設(shè)各項(xiàng)要求的大平臺。
(三)“黨員活動(dòng)日”是落地全面從嚴(yán)治黨要求的有效載體。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動(dòng)日從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作生活細(xì)節(jié)、每個(gè)黨支部、每名黨員，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格遵守從嚴(yán)治黨要求。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇六
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。6月改制為股份有限公司。12月在香港聯(lián)交所上市。截至底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。
作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的十八大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場景。每個(gè)小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對學(xué)員知識點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評委進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇七
基層社會(huì)治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，把貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益作為工作重點(diǎn)，以群眾公認(rèn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準(zhǔn)了創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新路徑。
(一)“直評村官”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?！爸痹u村官”就是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認(rèn)真干好工作，就會(huì)被老百姓‘趕下臺’”。
(二)“直評村官”是加強(qiáng)村干部專職化管理的有力抓手。村干部工作報(bào)酬大幅提高后，如何建立以嚴(yán)管嚴(yán)考為抓手的考評機(jī)制，“直評村官”也是有效的探索。直評結(jié)果納入村干部績效管理，并與工作報(bào)酬掛鉤，對連續(xù)兩年被評為不稱職的進(jìn)行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務(wù)，做到思想專一、精力專注、工作專職。
(三)“直評村官”是提升基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個(gè)新城區(qū)，單村級黨組織就有588個(gè)，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，思想觀念的多元化、利益群體的復(fù)雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進(jìn)農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性。人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識及其行為的獨(dú)立性日益增強(qiáng)，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、表達(dá)權(quán)的愿望日益強(qiáng)烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來越深、提出的要求越來越高。
(四)“直評村官”是加強(qiáng)村級民主管理監(jiān)督的必然需要。針對少數(shù)村級黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對群眾利益不維護(hù)、不爭取;有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機(jī)械操作，好事辦不好。通過直評工作，就是搭建一個(gè)民主管理監(jiān)督的平臺，通過群眾直觀的評價(jià)，評出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，維護(hù)群眾合法利益。
二、探索與實(shí)踐。
(一)把握“三個(gè)關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實(shí)施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)的始終性。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開展村級黨組織及班子成員直評工作的通知》，規(guī)范了直評工作流程和具體實(shí)施辦法，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)同志共同組成的直評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入588個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決直評中的重大問題。各村級黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導(dǎo)下，具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標(biāo)志，參評人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會(huì)黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時(shí)還邀請轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊(duì)、結(jié)對部門和本村“兩代表一委員”參加，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面。直評前，各村將時(shí)間、地點(diǎn)、程序提前3天通過村務(wù)公開欄、黨員qq(微信)群、電話、廣播等形式予以公開，廣泛宣傳“直評”活動(dòng)的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對待，引導(dǎo)廣大村民積極參與、公正評議，確保群眾知曉面、活動(dòng)公開面、入戶動(dòng)員面三個(gè)100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場“直評”的黨員群眾代表達(dá)323人，戶均參與人數(shù)達(dá)1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達(dá)的直接性。民意充分表達(dá)是“直評村官”活動(dòng)的主要特點(diǎn)和核心所在，其中質(zhì)詢提問又是整個(gè)“直評”活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達(dá)自己的意愿。會(huì)前，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究;會(huì)中，引導(dǎo)干群互動(dòng)，每名參評人員都可就自己關(guān)心的村級事務(wù)、個(gè)人切身利益問題以及村干部行為等向村級黨組織和村干部進(jìn)行質(zhì)詢或提問，涉及到的有關(guān)村干部必須當(dāng)場作出解答或說明;會(huì)后，全面征求意見，對未參加現(xiàn)場“直評”或未能當(dāng)場質(zhì)詢的群眾，發(fā)放征求意見表，讓他們以書面形式提出質(zhì)詢，確保每個(gè)村民都能充分表達(dá)自己真實(shí)的意愿。三店街宋寨村黨支部書記宋志和深有體會(huì)地說：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對機(jī)耕路進(jìn)行了全部硬化。在直評中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務(wù)是加大對公路以南的發(fā)展和投入?！?BR> (二)凸顯“三個(gè)結(jié)合”，確保在“評”中充滿生機(jī)。一是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合?！爸痹u”活動(dòng)為每一名村民參與村級事務(wù)管理搭建了新的平臺，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)、評判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個(gè)村共有400多名黨員群眾向村干部當(dāng)面質(zhì)詢了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、信訪等1000余條問題。對于暫時(shí)不能整改到位的問題或事項(xiàng)，村黨組織必須說明情況，并落實(shí)責(zé)任到位，明確整改時(shí)限。這既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也有利于促進(jìn)村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核與干部考察相結(jié)合。由于“直評”覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了識人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識人更準(zhǔn)確、更全面，自推行“直評”工作以來，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記?！爸痹u”測評表的統(tǒng)計(jì)、匯總由村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評定后，在村務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評結(jié)果還直接與工作報(bào)酬掛鉤，全區(qū)共有216名評為“基本稱職”村干部，扣發(fā)了50%的績效報(bào)酬，45名評為“不稱職”村干部，扣發(fā)了全部績效報(bào)酬。三是難題與推進(jìn)工作相結(jié)合?！爸痹u”活動(dòng)中，村民質(zhì)詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作中存在的突出問題，面對面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對群眾提出的村級財(cái)務(wù)公開不及時(shí)不規(guī)范的問題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，不僅對公開欄目、公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式進(jìn)行規(guī)范，而且將村級財(cái)務(wù)公開工作納入到村級黨組織“支部主題黨日”的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對村民“直評”活動(dòng)中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個(gè)重點(diǎn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，累計(jì)投入近200萬元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的村，受村集體財(cái)力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實(shí)、件件落實(shí)，但通過亮明家底、分步實(shí)施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，“直評”結(jié)果當(dāng)場揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責(zé)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾解難事。
(三)注重“三個(gè)實(shí)效”，確保在“實(shí)”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評大會(huì)承諾、踐諾臺帳，并在村里公開公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評估組，定期不定期組織對村干部承諾事項(xiàng)、踐諾情況進(jìn)行跟蹤抽查。對群眾評估滿意率在50%以下的村干部，紀(jì)(工)委及時(shí)采取措施，督促其積極踐諾，并明確責(zé)任和時(shí)限。二是抓問題整改。對群眾在直評大會(huì)現(xiàn)場的質(zhì)詢或意見，由街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委下達(dá)《直評村官工作質(zhì)詢評議建議書》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對問題及時(shí)研究，制訂出切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報(bào)組織部門和紀(jì)委審核。適時(shí)開展直評“回頭看”，重點(diǎn)看村“兩委”對整改建議是否認(rèn)真采納，整改措施是否落實(shí)到位，群眾反映的問題是否真正解決。三是抓班子整頓。對評定為“差”的56個(gè)村級組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級組織管理，幫助找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對滿意度較低，特別是連續(xù)兩年評為“不稱職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時(shí)作出了組織調(diào)整;對評定為“一般”“基本稱職”的163個(gè)村級黨組織和715名村干部，取消所有評先資格，并有紀(jì)(工)委進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。開展“直評”以來，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿意度較低受到了組織處理，特別是對那些不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效。
(一)干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。通過開展“直評村官”活動(dòng)，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢和民主評議，村干部面對質(zhì)詢和評議現(xiàn)場給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻(xiàn)策、積極擁護(hù)村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進(jìn)一步提升。新洲區(qū)將直評的實(shí)效落實(shí)在干部真心實(shí)意干事、群眾認(rèn)可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書記程綱全所說，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒做事，大伙都清楚”。特別是專職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對村干部的要求越來越高，對發(fā)展、生活、情感的需求越來越多。村干部“坐等上門”的少了，“進(jìn)灣入戶”的多了;推諉塞責(zé)的少了，主動(dòng)作為的多了。謀村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實(shí)事，上級部門的各種資金就會(huì)傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級政府和村民都沒有多少說話權(quán)。開展“直評村官”活動(dòng)后，每年一次的上臺述職、民主測評、組織評定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強(qiáng)自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門”的局面，將監(jiān)督視線有效延長到了村一級最普通的群眾當(dāng)中，使民主監(jiān)督機(jī)制更加健全。
(四)考評機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化?？椕苊髫?zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)于一體的閉合性責(zé)任鏈，建立村干部績效考核制度，堅(jiān)持量化為主、定性為輔，群眾直接評價(jià)比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評價(jià)占20%，防止“少數(shù)人說了算”和簡單籠統(tǒng)評價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，將考核結(jié)果與報(bào)酬發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、成長進(jìn)步、評星定級掛鉤，對評定為不稱職的村干部，扣發(fā)全部績效報(bào)酬，并及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對評定為差的村級黨組織，直接納入軟弱渙散村級組織整頓。倒逼村干部時(shí)刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實(shí)現(xiàn)，既贏得了群眾的好評，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇八
村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，以_x為總書記的黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務(wù)和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！闭闹菔兄鲃?dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法。
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對個(gè)別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專門出臺配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對象開展紀(jì)律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20市本級財(cái)政新增專項(xiàng)資金4963萬元，縣級財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對以前正常離任退休村主干，年和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，2015年投入資金1046萬元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過列席村“兩委”會(huì)議，對重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評問責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、成效。
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立。比如，2015年全市村級組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財(cái)政對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級班子成員履職考核評議問責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5%。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示。
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級層面上，市級黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇九
隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習(xí)近平總書記指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭取等工作中，覺得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以gdp論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。
二、具體做法。
石泉縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績好、口碑好”，“重實(shí)績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部?！巴啤保床扇∶裰魍扑]、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會(huì)確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請縣委常委會(huì)集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺和行動(dòng)自覺。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結(jié)合的方式，對干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。
三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，在科級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責(zé)或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制，對惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。
五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。
六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過綜合研判、考核考評、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部履職情況進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響。
石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。
一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評先評優(yōu)等措施，讓實(shí)績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，從科級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶祝活動(dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。
二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問題，及時(shí)運(yùn)用批評教育、誡勉談話等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。
三是形成了實(shí)干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(副隊(duì)長)36人，占67.9%,樹立了“重實(shí)績、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。
實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開省市級現(xiàn)場會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十
余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
二、基本做法。
1、推行村級組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場所、服務(wù)有平臺、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對村級組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬元，完成了全縣70個(gè)村級辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計(jì)生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、實(shí)行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量?？h委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國家干部擔(dān)任村支部書記、村計(jì)生專干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國家干部成為村級建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職?？h委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。
3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長機(jī)制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動(dòng)，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會(huì)主任享受副科級經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
4、建立村級管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”，全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對駐村國家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+x”模式，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、主要成效。
一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識化特點(diǎn)。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。
四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。
四、幾點(diǎn)啟示。
——長期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前?？偨Y(jié)余慶十多年來的實(shí)踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜?！澳贻p干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導(dǎo)向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線傾斜。長期堅(jiān)持對駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對上級負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對上對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。
——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)?；诖耍鼞?yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評價(jià)來檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十一
農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務(wù)還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國家對“三農(nóng)”問題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會(huì)議對會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實(shí)的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。
(五)開展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺?；鶎娱_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過。
(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊。村級設(shè)立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
三、成效與啟示。
實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機(jī)關(guān)干部無事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復(fù)雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過撰寫《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等?；鶎痈刹繉?shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十二
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。
作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場景。每個(gè)小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對學(xué)員知識點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評委進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。20xx年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十三
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護(hù)工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
【做法與經(jīng)過】。
以培育黨員干部廉潔價(jià)值觀為核心，制定《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進(jìn)中心任務(wù)完成有實(shí)效。
一是以培育價(jià)值觀為重點(diǎn)，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎(jiǎng)?wù)魑?、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價(jià)值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規(guī)矩為重點(diǎn)，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機(jī)關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個(gè)法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點(diǎn)，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進(jìn)行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個(gè)，放置在辦公桌的醒目位置上，時(shí)時(shí)提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點(diǎn)、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報(bào)道廉政教育活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動(dòng)力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級機(jī)關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
五是以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項(xiàng)目安排與實(shí)施、物品采購、重大經(jīng)費(fèi)支出等制度;建立和完善了情況通報(bào)、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。
【成效與反響】。
通過推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價(jià)值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅(jiān)持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進(jìn)一步增強(qiáng)，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽(yù)，成為大家共同追求的人生境界。在這6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，涌現(xiàn)出廳直機(jī)關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動(dòng)競賽標(biāo)兵和五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者，1名省直機(jī)關(guān)十杰青年。
二是法紀(jì)“紅線”“框框”進(jìn)一步明確。對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識進(jìn)一步明確，特別對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進(jìn)一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進(jìn)一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為合格黨員的決心更為堅(jiān)定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，有2個(gè)支部被省直機(jī)關(guān)工委評為標(biāo)兵支部，4個(gè)被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機(jī)關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時(shí)空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價(jià)人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強(qiáng)。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時(shí)，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動(dòng)配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個(gè)被省委省政府表彰為文明單位，3個(gè)被省直機(jī)關(guān)工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動(dòng)在個(gè)人層次上形成了勤奮上進(jìn)、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐中，體驗(yàn)、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實(shí)事的能力。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個(gè)單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體》，1個(gè)單位被省委省政府表彰為《陜西省先進(jìn)集體》。
【思考】。
古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力，可望取得長久成效。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十四
隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書記全覆蓋。
二、主要做法。
通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)。
把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價(jià)等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問題入手，分級舉辦專題培訓(xùn)班，聘請各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問責(zé)確保第一書記下得去。
市委明確提出要求，第一書記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實(shí)明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實(shí)，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記qq群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實(shí)行季度寫實(shí)制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映第一書記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實(shí)績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書記駐村開展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書記述職，請村民進(jìn)行評議。對不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時(shí)提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書記工作切實(shí)取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書記上得來。
在選好用好第一書記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對第一書記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機(jī)制，選樹一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
三、工作成效。
自第一書記工作啟動(dòng)以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進(jìn)農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記先后召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記們先后開展實(shí)地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考。
第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實(shí)地開展專題調(diào)研，重點(diǎn)訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價(jià)檢驗(yàn)第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報(bào)，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動(dòng)幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請黨支部啟動(dòng)“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十五
鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會(huì)事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊(duì)伍，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為中心，每年開展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性特點(diǎn)，評估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，及時(shí)向縣委報(bào)告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。
二、措施。
(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實(shí)施分析研判。
全面“聽”。聽取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報(bào)。主要包括班子工作開展情況、民主生活會(huì)召開情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅(jiān)工作開展等情況。
廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題梳理出來進(jìn)行專項(xiàng)測評調(diào)查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話、個(gè)別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進(jìn)行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。
細(xì)致“查”。對研判單位干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。
公正“評”。根據(jù)民主測評、個(gè)別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評價(jià)，形成分析評價(jià)報(bào)告。
(二)五本臺帳，強(qiáng)化分類運(yùn)用。在分析評價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，分類別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價(jià)臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。
運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現(xiàn)場授課，同時(shí)，加強(qiáng)對各類教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計(jì)劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅(jiān)定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問題，堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來，提醒談話干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。
潛在問題較明，必查。隨時(shí)關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到“防患于未然”。開展分析研判以來，對1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題進(jìn)行了批評教育，及時(shí)調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀(jì)問題，及時(shí)安排立案調(diào)查處理。
培養(yǎng)潛力較大，必育。對進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪部門、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險(xiǎn)、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時(shí)的工作中言傳身教，及時(shí)彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長。
三、成效。
(一)解決了“怎么評”，用人導(dǎo)向更端正。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個(gè)人檔案入手，通過“五步”立體化分析評價(jià)體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊(duì)伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊(duì)伍素質(zhì)更過硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對性地加強(qiáng)不同類型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。
四、探索與啟示。
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個(gè)分析研判的質(zhì)量。組織部門要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅(jiān)持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機(jī)制。
(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的班子和個(gè)人存在的問題，要進(jìn)行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時(shí)，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時(shí)告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十六
黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)分別做出了深化農(nóng)村改革、推進(jìn)依法治國、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴(kuò)大)做出了推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實(shí)。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村黨組織書記隊(duì)伍。
近年來，我市在村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富能力不強(qiáng)，村級局面多少年江山依舊;個(gè)別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個(gè)，等等。這些問題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機(jī)制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
【做法與經(jīng)過】。
1、放開視野“選”。堅(jiān)持“政治過硬、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績”原則，采取換屆優(yōu)選、機(jī)關(guān)下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強(qiáng)“能人型”村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持素質(zhì)好、能力強(qiáng)、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動(dòng)了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個(gè)村全部選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)。
2、面向未來“育”。立足推進(jìn)市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施和村黨組織書記實(shí)際需求，堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，實(shí)行市級示范培訓(xùn)、縣級集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實(shí)施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。20xx年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國家開放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級后備人才庫，在每個(gè)村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。
3、強(qiáng)化措施“管”。堅(jiān)持用制度管人管事管財(cái)，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、村務(wù)公開等10余項(xiàng)管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅(jiān)持重大事項(xiàng)全部實(shí)行“一事一議”民主決策，年均議成率達(dá)到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護(hù)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)考核。加強(qiáng)日常履職監(jiān)督，建立實(shí)行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評議等監(jiān)督機(jī)制，并大力推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開工作，全市1336個(gè)村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有效提高了對村黨組織書記隊(duì)伍的監(jiān)管水平。注重激勵(lì)引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書記補(bǔ)貼報(bào)酬增長、納入事業(yè)編制等多項(xiàng)提升經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇的激勵(lì)政策，全市村黨組織書記年平均補(bǔ)貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
4、創(chuàng)新機(jī)制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書記隊(duì)伍，研究建立了4項(xiàng)退出機(jī)制，暢通了出口。實(shí)行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強(qiáng)、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實(shí)行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實(shí)行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個(gè)人原因不能履行職責(zé)、長期打不開工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實(shí)行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級辦理離任手續(xù)。20xx年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊(duì)伍先進(jìn)性和整體戰(zhàn)斗力。
【成效及啟示】。
1、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達(dá)到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識強(qiáng)“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)4.96億元、集體積累達(dá)到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，總量達(dá)到639個(gè);新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1943個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.3萬個(gè);貧困村由513個(gè)減少到308個(gè)，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達(dá)到269.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，10個(gè)縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進(jìn)試點(diǎn)市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、村級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書記權(quán)力運(yùn)行，確保了村級議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動(dòng)村級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書屋61個(gè)、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動(dòng)室49個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到367個(gè)、399處、388個(gè)、241個(gè);新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達(dá)95%，增長11.5%;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達(dá)到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達(dá)到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達(dá)到84%。肇東市昌盛村、安達(dá)市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個(gè)成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。
3、村級組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅(jiān)持正面激勵(lì)引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題，不僅增強(qiáng)了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動(dòng)了整個(gè)村級黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20xx年末，全市1213個(gè)村級便民服務(wù)站點(diǎn)(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3.7萬余項(xiàng)，幫助群眾解決實(shí)際問題1.9萬多個(gè)，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊(duì)2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項(xiàng)、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動(dòng)3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進(jìn)京非訪人次、進(jìn)京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個(gè)村黨組織中有1223個(gè)在群眾滿意度測評中均達(dá)到了90%以上。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇一
20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊(duì)伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，力爭用3年時(shí)間使全市符合條件的村干部就讀?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員達(dá)90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”服務(wù)對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
二、主要做法。
(一)以項(xiàng)目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目(以下簡稱“一村一”項(xiàng)目)開展?！耙淮逡弧表?xiàng)目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實(shí)施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財(cái)政補(bǔ)助減免的項(xiàng)目招生計(jì)劃進(jìn)行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學(xué)專科畢業(yè)生。
(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進(jìn)修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”招生對象。在深入宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取自愿報(bào)名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行注冊報(bào)名，由云南開放大學(xué)確定人選后進(jìn)行招生。
(三)結(jié)合實(shí)際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)?？茖I(yè)，實(shí)行免試驗(yàn)證注冊入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?qiáng)、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。
(四)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時(shí)主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進(jìn)行測試。修完規(guī)定76個(gè)學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作中取得實(shí)績及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。
(五)建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費(fèi)用8000元左右，其中：縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)500元/人，其余6500元費(fèi)用由云南開放大學(xué)以“一村一”項(xiàng)目形式予以補(bǔ)貼。通過以云南開放大學(xué)實(shí)施的“一村一”項(xiàng)目為依托，對村干部學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)貼，減免了90%以上的學(xué)費(fèi)，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。
三、取得成效。
(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)?？茖W(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊(duì)伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅(jiān)人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲備。
(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺”開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了平臺使用率;改進(jìn)了農(nóng)村黨員活動(dòng)室使用情況，進(jìn)一步提高了村級活動(dòng)場所利用率，有效落實(shí)了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實(shí)際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計(jì)劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊(duì)伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進(jìn)一步帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開展組織活動(dòng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
四、探索啟示。
近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的村干部普遍學(xué)歷不高，達(dá)不到進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。
村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機(jī)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因?yàn)槭谴甯刹慷档蛯ζ鋵W(xué)歷上的要求。
實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因?yàn)閷W(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，大大加速建成小康社會(huì)的進(jìn)程。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇二
譙城區(qū)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時(shí)間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時(shí)間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個(gè)人生意，無暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對復(fù)雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng);有的對上級布置的工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團(tuán)隊(duì)意識差，造成村班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。
完善實(shí)施村級干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進(jìn)一步規(guī)范村級干部管理，實(shí)現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法。
(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級指示精神、掌握吃透本村實(shí)際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定年度崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，集中開展村級干部“走訪調(diào)研周”活動(dòng)，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會(huì)、村民代表會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對提出的年度崗位目標(biāo)，村班子及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行審議，修改完善后提交村黨員大會(huì)(黨員代表會(huì)議)和村民代表會(huì)議審定，再次修改完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時(shí)召開黨委會(huì)議對村級干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標(biāo)內(nèi)容，報(bào)區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會(huì)，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進(jìn)行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記和村委會(huì)主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
(二)建立三項(xiàng)制度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級干部工作日志制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問題、工作體會(huì)感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)負(fù)責(zé)對村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動(dòng)崗位目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進(jìn)行督查，每月一匯總、一通報(bào)，將村級干部工作日志列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，隨時(shí)了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時(shí)間召開黨建現(xiàn)場觀摩會(huì)議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會(huì)議，組織村班子及其成員就年度崗位目標(biāo)完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會(huì)人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對村班子及其成員進(jìn)行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計(jì)算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律五個(gè)方面進(jìn)行。計(jì)算公式：民主測評得分=100×(優(yōu)秀票數(shù)×1+稱職票數(shù)×0.8+基本稱職票數(shù)×0.6)/總票數(shù)。組織實(shí)績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實(shí)績考核各占50%”的比例計(jì)算。共劃分為4個(gè)等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點(diǎn)管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機(jī)關(guān)單位人員駐村幫扶，重點(diǎn)整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報(bào)酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.5倍，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報(bào)酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報(bào)酬，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報(bào)酬。三是與獎(jiǎng)懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對未完成崗位目標(biāo)、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標(biāo)、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進(jìn)行免職或依法罷免。
三、基本成效。
一是切實(shí)形成了規(guī)范的可復(fù)制村級干部管理機(jī)制。村級干部因其自身半工半農(nóng)的特點(diǎn)，要求其像機(jī)關(guān)干部一樣每天按時(shí)上下班、全時(shí)段在崗在位坐班，基本不可能實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務(wù)進(jìn)行情況的實(shí)時(shí)掌握、跟進(jìn)考核，存在一定難度。村級干部管理精細(xì)化，有效做到了村級干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)、完成效果科學(xué)評價(jià)，其整個(gè)操作流程覆蓋全年工作時(shí)段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強(qiáng)，易于復(fù)制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。
二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個(gè)，292名村級干部績效報(bào)酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時(shí)，綜合運(yùn)用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題。20xx村班子正職報(bào)酬提高到2.9萬元/年，達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟(jì)待遇;村社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。村級干部管理精細(xì)化的譙城實(shí)踐，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎(jiǎng)罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，公開承諾事項(xiàng)5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動(dòng)場所正在建設(shè)中。推行村級干部管理精細(xì)化，不僅使村級干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會(huì)怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。
四、探討與啟示。
從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來看，村級干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮壐刹抗芾碇写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級干部管理方法，形成了一個(gè)從年初到年尾有效覆蓋全年工作時(shí)段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級干部管理要堅(jiān)持定責(zé)與問責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級黨委實(shí)施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級干部及時(shí)追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。
(二)村級干部管理要堅(jiān)持承諾與評議相結(jié)合。村級干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開展公開承諾活動(dòng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示。村級干部結(jié)合年終考評，述職兌諾，報(bào)告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”?！半p承諾”與“雙評議”充分體現(xiàn)了村級干部既要對上又要對下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。
(三)村級干部管理要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵(lì)機(jī)制，必須要求獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開、公正。要把考評結(jié)果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎(jiǎng);對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇三
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢的工作。
(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會(huì)召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應(yīng)形勢，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭的力度不夠、搶的意識不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過了機(jī)遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法。
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通?？h委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測評，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識、說轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識，解決了丟面子、怕影響等問題。
三、工作成效。
(一)干部思想認(rèn)識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識時(shí)說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識時(shí)說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開會(huì)遲到、早退、會(huì)場接聽電話、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時(shí)說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會(huì)的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示。
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風(fēng)問題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)?！耙话咽帧币獓?yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對干部存在的小毛病小問題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇四
唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：
第一，開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺。
第二，開展大比武活動(dòng)是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動(dòng)，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。
第三，開展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”?；鶎邮聞?wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。
基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法。
大比武采取自評測評、互評點(diǎn)評、對標(biāo)檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進(jìn)行一次考評排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。
一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭先進(jìn)、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。
二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。
三是對標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評指導(dǎo)、考評排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。
四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)一步牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。20xx年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學(xué)評價(jià)顯實(shí)績。按照具體考評方案，綜合考評排隊(duì)、比武競賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動(dòng)中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財(cái)政拿出166萬元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。
三、初步成效。
通過開展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日報(bào)》、《河南日報(bào)》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。
一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。
二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽?、展示了風(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對全縣525個(gè)行政村黨支部書記和90個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對全縣525個(gè)村支部書記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊(duì)伍，進(jìn)而樹立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。
四、幾點(diǎn)啟示。
啟示一：開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“常”上出實(shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能,豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊(duì)伍長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開展大比武活動(dòng)是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對比與定性分析相結(jié)合，確保考評結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級推進(jìn)相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對村(社區(qū))黨支部書記活動(dòng)參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確?？己酥黧w職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對責(zé)與績效對賬、強(qiáng)化特色與綜合評價(jià)相結(jié)合，突出對標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A(chǔ)，突出擂臺比武，將考核評價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過程，較好發(fā)揮了考核評價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
啟示三：開展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽?，并加大在績效考評中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實(shí)績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇五
近年來，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問題。_x在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”;在參加河北省委常委班子民主生活會(huì)時(shí)，明確要求增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。遵義市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)格管理黨員、嚴(yán)肅組織生活、促進(jìn)作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細(xì)化、量化、實(shí)化，著力提升“三會(huì)一課”執(zhí)行力，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法。
(一)突出規(guī)范，推動(dòng)流程固化。實(shí)施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)。一是定時(shí)間。把每月7日定為全市“黨員活動(dòng)日”，取其紀(jì)念“七一”建黨之意，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的教導(dǎo)。各地各單位圍繞這個(gè)時(shí)間，可提前或推后2至3天時(shí)間安排黨員活動(dòng)，讓黨員活動(dòng)日更加貼近基層實(shí)際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門黨組(黨委)每月確定“黨員活動(dòng)日”主題，實(shí)現(xiàn)了“月月有主題”，確保學(xué)習(xí)集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準(zhǔn)、入腦入心。四是定議程。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學(xué)習(xí)系列講話、交納黨費(fèi)等3個(gè)規(guī)定動(dòng)作;“x”即：黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況選擇的活動(dòng)內(nèi)容)模式，實(shí)現(xiàn)了組織要求和個(gè)人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動(dòng)內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個(gè)活動(dòng)日”，不斷豐富完善活動(dòng)內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點(diǎn)，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠(yuǎn)程教育、道德講堂等培訓(xùn)資源，通過專題討論、專家輔導(dǎo)、案例解析、科長上講臺等形式，強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅(jiān)持傳承紅色基因，以弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神、“三線建設(shè)”精神為主線，開展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，從先輩先進(jìn)中汲收革命營養(yǎng)，增強(qiáng)在黨憂黨、在黨言黨的意識，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗(yàn)日。推動(dòng)民生體驗(yàn)活動(dòng)由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員延伸，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以“我當(dāng)普通辦事員”“我當(dāng)普通群眾”“我當(dāng)基層干部”為主題，采取服務(wù)體驗(yàn)、實(shí)景體驗(yàn)、基層體驗(yàn)等方式，通過轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶、深入到群眾聚居活動(dòng)場所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體，體驗(yàn)民生、查找問題，切實(shí)幫助群眾解難分憂，為民辦實(shí)事。四是民主議事日。深入推進(jìn)“四議兩公開”，總結(jié)推廣“群眾會(huì)+”、黨群直議制、“百姓龍門陣”等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨員承諾、黨務(wù)公開、民主評議黨員制度，落實(shí)好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報(bào)告”制度，實(shí)行民主決策，擴(kuò)大民主參與，推動(dòng)民主議事，實(shí)現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進(jìn)一步堅(jiān)定信念、看貧困群眾思進(jìn)一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進(jìn)一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育，引導(dǎo)黨員干部修枝剪葉，自覺改造提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
(三)突出實(shí)效，推動(dòng)陣地實(shí)化。著力打造“四大基地”，推動(dòng)“黨員活動(dòng)日”落地落實(shí)。一是打造黨性教育基地。依托各級黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和遵義會(huì)議紀(jì)念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、茍壩會(huì)議會(huì)址、習(xí)水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級黨員干部加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓(xùn)基地1000多個(gè)。茍壩會(huì)議會(huì)址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開展黨員理想信念教育10多萬人次。二是打造黨員技能培訓(xùn)基地。依托各地“雙百雙萬”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓(xùn)基地，使其成為廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠(yuǎn)程教育種植示范基地57個(gè)、養(yǎng)殖基地43個(gè)，各地依托示范基地開展各類培訓(xùn)活動(dòng)342次，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)示范戶2.7萬人次。三是打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地。依托各級敬老院、留守兒童服務(wù)中心、志愿義工中心、青少年活動(dòng)中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地，通過黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，引導(dǎo)廣大黨員深入社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。目前，已建成社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地200多個(gè)。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)增強(qiáng)自律意識和宗旨意識，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地30個(gè)。
(四)突出經(jīng)常，推動(dòng)制度細(xì)化。健全完善“四個(gè)機(jī)制”，確?；顒?dòng)常態(tài)化、長效化開展。一是健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將黨員活動(dòng)日開展情況列為黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容，落實(shí)抓書記、書記抓工作機(jī)制。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。健全完善黨員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取“財(cái)政+黨費(fèi)”的方式，按照每年每名黨員100元(市級承擔(dān)20元，縣級承擔(dān)80元)標(biāo)準(zhǔn)安排黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機(jī)制。完善佩戴黨徽、黨員活動(dòng)證、黨員ic卡制度，推動(dòng)黨員亮身份、履義務(wù)、做示范。落實(shí)黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員承諾踐諾等制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務(wù)。三是健全完善民主評議黨員機(jī)制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動(dòng)日”的情況進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，增加“黨員活動(dòng)日”開展情況在黨員民主評議的權(quán)重，做到用數(shù)據(jù)說話，作為評先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評估機(jī)制。建立由組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳部、黨校參與的評估機(jī)構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿意度)，采取黨員自評、支部測評、評估機(jī)構(gòu)考評相結(jié)合，通過平時(shí)檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動(dòng)日”質(zhì)量評估機(jī)制。每年對工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，作為年度黨建目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
三、主要成效。
“黨員活動(dòng)日”日子好記、時(shí)間集中、活動(dòng)方便、保障有力，集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督為一體，切實(shí)讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活扎實(shí)開展起來，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹立起來。
(一)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒有統(tǒng)一要求和機(jī)制保障，什么時(shí)間開展，如何開展，開展到什么程度，各地千差萬別，隨意性大，時(shí)常為各種事務(wù)讓路，有的支部一年才過一次組織生活，有的甚至一次也沒有?！包h員活動(dòng)日”把時(shí)間、主題、形式、機(jī)制固化下來，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀(jì)律更嚴(yán)，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點(diǎn)多線長、黨員分散的實(shí)際困難，有效解決了黨員難集中、學(xué)習(xí)難組織、活動(dòng)難開展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動(dòng)力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問題。習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書記廖其祺說到，“有了‘黨員活動(dòng)日’，組織生活扎實(shí)不扎實(shí)、認(rèn)真不認(rèn)真，各支部成員看得見，黨員看得見，群眾也看得見，組織生活自然更扎實(shí)、更嚴(yán)肅”。
(二)實(shí)現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長的時(shí)間里，由于長時(shí)間不開展黨的組織生活，導(dǎo)致黨員歸屬感和身份意識比較虛化，黨員“無家”的現(xiàn)象并不少見，“黨員不黨員就是兩元四角錢”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開展“黨員活動(dòng)日”，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊(duì)伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個(gè)，黨員個(gè)體不落一人，通過亮身份、亮職責(zé)、亮作風(fēng)、亮承諾，不斷增強(qiáng)身份意識和責(zé)任意識，把“四講四有”“五個(gè)先鋒”“五個(gè)標(biāo)兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,增強(qiáng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，自覺把崗位工作當(dāng)作崇高的事業(yè)來對待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進(jìn)改革發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范、比貢獻(xiàn)，做到平常時(shí)候看得出來,關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。
(三)實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。以前，由于沒有量化指標(biāo)和剛性措施，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員認(rèn)為基層黨建工作是軟任務(wù)，簡單地以政治學(xué)習(xí)、編造資料來應(yīng)付上級。開展“黨員活動(dòng)日”，注重量化積分、考核評估，強(qiáng)化年終考核考黨建、述職評議評黨建、干部任用看黨建，切實(shí)把基層黨建任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、細(xì)化到每個(gè)支部、細(xì)化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的濃厚氛圍。
(四)實(shí)現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。一段時(shí)期，一些黨組織學(xué)習(xí)教育的單一型功能比較明顯，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。“黨員活動(dòng)日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)單位中心工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在增強(qiáng)黨性中提升能力、在強(qiáng)化服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)火熱蓬勃。
四、探討和啟示。
遵義市探索開展的“黨員活動(dòng)日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化了分類指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的操作性，走出了一條把從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落小落實(shí)的路子。
(一)“黨員活動(dòng)日”是落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和定期上黨課的相關(guān)制度，是重要的黨內(nèi)制度。“黨員活動(dòng)日”用制度的形式把組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式固定下來，是對“三會(huì)一課”基本制度的豐富完善，成為扎實(shí)有效開展“三會(huì)一課”的有力抓手，解決了一個(gè)時(shí)期以來“三會(huì)一課”抓抓停停、流于形式等問題。
(二)“黨員活動(dòng)日”是踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺。黨中央要求通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員?！八闹v四有”體現(xiàn)了黨章對共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢下合格黨員的主要標(biāo)志和顯著特征?！包h員活動(dòng)日”通過能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗(yàn)日、民主議事日、警示教育日，運(yùn)用黨性教育基地、黨員技能培訓(xùn)基地、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地、廉政警示教育基地，把學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)廣大黨員強(qiáng)信念、提境界、當(dāng)先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設(shè)各項(xiàng)要求的大平臺。
(三)“黨員活動(dòng)日”是落地全面從嚴(yán)治黨要求的有效載體。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動(dòng)日從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作生活細(xì)節(jié)、每個(gè)黨支部、每名黨員，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格遵守從嚴(yán)治黨要求。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇六
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。6月改制為股份有限公司。12月在香港聯(lián)交所上市。截至底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。
作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的十八大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場景。每個(gè)小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對學(xué)員知識點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評委進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇七
基層社會(huì)治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，把貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益作為工作重點(diǎn)，以群眾公認(rèn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準(zhǔn)了創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新路徑。
(一)“直評村官”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?！爸痹u村官”就是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認(rèn)真干好工作，就會(huì)被老百姓‘趕下臺’”。
(二)“直評村官”是加強(qiáng)村干部專職化管理的有力抓手。村干部工作報(bào)酬大幅提高后，如何建立以嚴(yán)管嚴(yán)考為抓手的考評機(jī)制，“直評村官”也是有效的探索。直評結(jié)果納入村干部績效管理，并與工作報(bào)酬掛鉤，對連續(xù)兩年被評為不稱職的進(jìn)行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務(wù)，做到思想專一、精力專注、工作專職。
(三)“直評村官”是提升基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個(gè)新城區(qū)，單村級黨組織就有588個(gè)，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，思想觀念的多元化、利益群體的復(fù)雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進(jìn)農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性。人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識及其行為的獨(dú)立性日益增強(qiáng)，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、表達(dá)權(quán)的愿望日益強(qiáng)烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來越深、提出的要求越來越高。
(四)“直評村官”是加強(qiáng)村級民主管理監(jiān)督的必然需要。針對少數(shù)村級黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對群眾利益不維護(hù)、不爭取;有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機(jī)械操作，好事辦不好。通過直評工作，就是搭建一個(gè)民主管理監(jiān)督的平臺，通過群眾直觀的評價(jià)，評出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，維護(hù)群眾合法利益。
二、探索與實(shí)踐。
(一)把握“三個(gè)關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實(shí)施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)的始終性。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開展村級黨組織及班子成員直評工作的通知》，規(guī)范了直評工作流程和具體實(shí)施辦法，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)同志共同組成的直評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入588個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決直評中的重大問題。各村級黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導(dǎo)下，具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標(biāo)志，參評人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會(huì)黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時(shí)還邀請轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊(duì)、結(jié)對部門和本村“兩代表一委員”參加，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面。直評前，各村將時(shí)間、地點(diǎn)、程序提前3天通過村務(wù)公開欄、黨員qq(微信)群、電話、廣播等形式予以公開，廣泛宣傳“直評”活動(dòng)的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對待，引導(dǎo)廣大村民積極參與、公正評議，確保群眾知曉面、活動(dòng)公開面、入戶動(dòng)員面三個(gè)100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場“直評”的黨員群眾代表達(dá)323人，戶均參與人數(shù)達(dá)1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達(dá)的直接性。民意充分表達(dá)是“直評村官”活動(dòng)的主要特點(diǎn)和核心所在，其中質(zhì)詢提問又是整個(gè)“直評”活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達(dá)自己的意愿。會(huì)前，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究;會(huì)中，引導(dǎo)干群互動(dòng)，每名參評人員都可就自己關(guān)心的村級事務(wù)、個(gè)人切身利益問題以及村干部行為等向村級黨組織和村干部進(jìn)行質(zhì)詢或提問，涉及到的有關(guān)村干部必須當(dāng)場作出解答或說明;會(huì)后，全面征求意見，對未參加現(xiàn)場“直評”或未能當(dāng)場質(zhì)詢的群眾，發(fā)放征求意見表，讓他們以書面形式提出質(zhì)詢，確保每個(gè)村民都能充分表達(dá)自己真實(shí)的意愿。三店街宋寨村黨支部書記宋志和深有體會(huì)地說：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對機(jī)耕路進(jìn)行了全部硬化。在直評中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務(wù)是加大對公路以南的發(fā)展和投入?！?BR> (二)凸顯“三個(gè)結(jié)合”，確保在“評”中充滿生機(jī)。一是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合?！爸痹u”活動(dòng)為每一名村民參與村級事務(wù)管理搭建了新的平臺，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)、評判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個(gè)村共有400多名黨員群眾向村干部當(dāng)面質(zhì)詢了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、信訪等1000余條問題。對于暫時(shí)不能整改到位的問題或事項(xiàng)，村黨組織必須說明情況，并落實(shí)責(zé)任到位，明確整改時(shí)限。這既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也有利于促進(jìn)村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核與干部考察相結(jié)合。由于“直評”覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了識人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識人更準(zhǔn)確、更全面，自推行“直評”工作以來，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記?！爸痹u”測評表的統(tǒng)計(jì)、匯總由村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評定后，在村務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評結(jié)果還直接與工作報(bào)酬掛鉤，全區(qū)共有216名評為“基本稱職”村干部，扣發(fā)了50%的績效報(bào)酬，45名評為“不稱職”村干部，扣發(fā)了全部績效報(bào)酬。三是難題與推進(jìn)工作相結(jié)合?！爸痹u”活動(dòng)中，村民質(zhì)詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作中存在的突出問題，面對面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對群眾提出的村級財(cái)務(wù)公開不及時(shí)不規(guī)范的問題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，不僅對公開欄目、公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式進(jìn)行規(guī)范，而且將村級財(cái)務(wù)公開工作納入到村級黨組織“支部主題黨日”的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對村民“直評”活動(dòng)中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個(gè)重點(diǎn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，累計(jì)投入近200萬元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的村，受村集體財(cái)力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實(shí)、件件落實(shí)，但通過亮明家底、分步實(shí)施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，“直評”結(jié)果當(dāng)場揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責(zé)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾解難事。
(三)注重“三個(gè)實(shí)效”，確保在“實(shí)”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評大會(huì)承諾、踐諾臺帳，并在村里公開公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評估組，定期不定期組織對村干部承諾事項(xiàng)、踐諾情況進(jìn)行跟蹤抽查。對群眾評估滿意率在50%以下的村干部，紀(jì)(工)委及時(shí)采取措施，督促其積極踐諾，并明確責(zé)任和時(shí)限。二是抓問題整改。對群眾在直評大會(huì)現(xiàn)場的質(zhì)詢或意見，由街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委下達(dá)《直評村官工作質(zhì)詢評議建議書》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對問題及時(shí)研究，制訂出切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報(bào)組織部門和紀(jì)委審核。適時(shí)開展直評“回頭看”，重點(diǎn)看村“兩委”對整改建議是否認(rèn)真采納，整改措施是否落實(shí)到位，群眾反映的問題是否真正解決。三是抓班子整頓。對評定為“差”的56個(gè)村級組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級組織管理，幫助找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對滿意度較低，特別是連續(xù)兩年評為“不稱職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時(shí)作出了組織調(diào)整;對評定為“一般”“基本稱職”的163個(gè)村級黨組織和715名村干部，取消所有評先資格，并有紀(jì)(工)委進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。開展“直評”以來，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿意度較低受到了組織處理，特別是對那些不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效。
(一)干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。通過開展“直評村官”活動(dòng)，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢和民主評議，村干部面對質(zhì)詢和評議現(xiàn)場給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻(xiàn)策、積極擁護(hù)村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進(jìn)一步提升。新洲區(qū)將直評的實(shí)效落實(shí)在干部真心實(shí)意干事、群眾認(rèn)可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書記程綱全所說，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒做事，大伙都清楚”。特別是專職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對村干部的要求越來越高，對發(fā)展、生活、情感的需求越來越多。村干部“坐等上門”的少了，“進(jìn)灣入戶”的多了;推諉塞責(zé)的少了，主動(dòng)作為的多了。謀村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實(shí)事，上級部門的各種資金就會(huì)傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級政府和村民都沒有多少說話權(quán)。開展“直評村官”活動(dòng)后，每年一次的上臺述職、民主測評、組織評定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強(qiáng)自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門”的局面，將監(jiān)督視線有效延長到了村一級最普通的群眾當(dāng)中，使民主監(jiān)督機(jī)制更加健全。
(四)考評機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化?？椕苊髫?zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)于一體的閉合性責(zé)任鏈，建立村干部績效考核制度，堅(jiān)持量化為主、定性為輔，群眾直接評價(jià)比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評價(jià)占20%，防止“少數(shù)人說了算”和簡單籠統(tǒng)評價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，將考核結(jié)果與報(bào)酬發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、成長進(jìn)步、評星定級掛鉤，對評定為不稱職的村干部，扣發(fā)全部績效報(bào)酬，并及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對評定為差的村級黨組織，直接納入軟弱渙散村級組織整頓。倒逼村干部時(shí)刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實(shí)現(xiàn)，既贏得了群眾的好評，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇八
村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，以_x為總書記的黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務(wù)和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！闭闹菔兄鲃?dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法。
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對個(gè)別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專門出臺配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對象開展紀(jì)律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20市本級財(cái)政新增專項(xiàng)資金4963萬元，縣級財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對以前正常離任退休村主干，年和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，2015年投入資金1046萬元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過列席村“兩委”會(huì)議，對重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評問責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、成效。
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立。比如，2015年全市村級組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財(cái)政對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級班子成員履職考核評議問責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5%。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示。
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級層面上，市級黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇九
隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習(xí)近平總書記指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭取等工作中，覺得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以gdp論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。
二、具體做法。
石泉縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績好、口碑好”，“重實(shí)績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部?！巴啤保床扇∶裰魍扑]、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會(huì)確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請縣委常委會(huì)集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺和行動(dòng)自覺。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結(jié)合的方式，對干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。
三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，在科級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責(zé)或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制，對惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。
五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。
六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過綜合研判、考核考評、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部履職情況進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響。
石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。
一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評先評優(yōu)等措施，讓實(shí)績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，從科級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶祝活動(dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。
二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問題，及時(shí)運(yùn)用批評教育、誡勉談話等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。
三是形成了實(shí)干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(副隊(duì)長)36人，占67.9%,樹立了“重實(shí)績、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。
實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開省市級現(xiàn)場會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十
余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
二、基本做法。
1、推行村級組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場所、服務(wù)有平臺、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對村級組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬元，完成了全縣70個(gè)村級辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計(jì)生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、實(shí)行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量?？h委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國家干部擔(dān)任村支部書記、村計(jì)生專干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國家干部成為村級建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職?？h委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。
3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長機(jī)制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動(dòng)，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會(huì)主任享受副科級經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
4、建立村級管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”，全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對駐村國家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+x”模式，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、主要成效。
一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識化特點(diǎn)。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。
四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。
四、幾點(diǎn)啟示。
——長期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前?？偨Y(jié)余慶十多年來的實(shí)踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜?！澳贻p干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導(dǎo)向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線傾斜。長期堅(jiān)持對駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對上級負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對上對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。
——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)?；诖耍鼞?yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評價(jià)來檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十一
農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務(wù)還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國家對“三農(nóng)”問題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會(huì)議對會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實(shí)的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。
(五)開展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺?；鶎娱_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過。
(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊。村級設(shè)立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
三、成效與啟示。
實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機(jī)關(guān)干部無事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復(fù)雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過撰寫《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等?；鶎痈刹繉?shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十二
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。
作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場景。每個(gè)小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對學(xué)員知識點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評委進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。20xx年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十三
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護(hù)工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
【做法與經(jīng)過】。
以培育黨員干部廉潔價(jià)值觀為核心，制定《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進(jìn)中心任務(wù)完成有實(shí)效。
一是以培育價(jià)值觀為重點(diǎn)，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎(jiǎng)?wù)魑?、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價(jià)值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規(guī)矩為重點(diǎn)，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機(jī)關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個(gè)法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點(diǎn)，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進(jìn)行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個(gè)，放置在辦公桌的醒目位置上，時(shí)時(shí)提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點(diǎn)、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報(bào)道廉政教育活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動(dòng)力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級機(jī)關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
五是以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項(xiàng)目安排與實(shí)施、物品采購、重大經(jīng)費(fèi)支出等制度;建立和完善了情況通報(bào)、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。
【成效與反響】。
通過推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價(jià)值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅(jiān)持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進(jìn)一步增強(qiáng)，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽(yù)，成為大家共同追求的人生境界。在這6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，涌現(xiàn)出廳直機(jī)關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動(dòng)競賽標(biāo)兵和五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者，1名省直機(jī)關(guān)十杰青年。
二是法紀(jì)“紅線”“框框”進(jìn)一步明確。對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識進(jìn)一步明確，特別對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進(jìn)一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進(jìn)一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為合格黨員的決心更為堅(jiān)定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，有2個(gè)支部被省直機(jī)關(guān)工委評為標(biāo)兵支部，4個(gè)被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機(jī)關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時(shí)空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價(jià)人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強(qiáng)。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時(shí)，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動(dòng)配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個(gè)被省委省政府表彰為文明單位，3個(gè)被省直機(jī)關(guān)工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動(dòng)在個(gè)人層次上形成了勤奮上進(jìn)、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐中，體驗(yàn)、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實(shí)事的能力。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個(gè)單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體》，1個(gè)單位被省委省政府表彰為《陜西省先進(jìn)集體》。
【思考】。
古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力，可望取得長久成效。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十四
隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書記全覆蓋。
二、主要做法。
通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)。
把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價(jià)等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問題入手，分級舉辦專題培訓(xùn)班，聘請各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問責(zé)確保第一書記下得去。
市委明確提出要求，第一書記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實(shí)明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實(shí)，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記qq群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實(shí)行季度寫實(shí)制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映第一書記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實(shí)績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書記駐村開展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書記述職，請村民進(jìn)行評議。對不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時(shí)提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書記工作切實(shí)取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書記上得來。
在選好用好第一書記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對第一書記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機(jī)制，選樹一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
三、工作成效。
自第一書記工作啟動(dòng)以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進(jìn)農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記先后召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記們先后開展實(shí)地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考。
第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實(shí)地開展專題調(diào)研，重點(diǎn)訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價(jià)檢驗(yàn)第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報(bào)，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動(dòng)幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請黨支部啟動(dòng)“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十五
鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會(huì)事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊(duì)伍，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為中心，每年開展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性特點(diǎn)，評估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，及時(shí)向縣委報(bào)告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。
二、措施。
(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實(shí)施分析研判。
全面“聽”。聽取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報(bào)。主要包括班子工作開展情況、民主生活會(huì)召開情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅(jiān)工作開展等情況。
廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題梳理出來進(jìn)行專項(xiàng)測評調(diào)查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話、個(gè)別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進(jìn)行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。
細(xì)致“查”。對研判單位干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。
公正“評”。根據(jù)民主測評、個(gè)別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評價(jià)，形成分析評價(jià)報(bào)告。
(二)五本臺帳，強(qiáng)化分類運(yùn)用。在分析評價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，分類別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價(jià)臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。
運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現(xiàn)場授課，同時(shí)，加強(qiáng)對各類教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計(jì)劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅(jiān)定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問題，堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來，提醒談話干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。
潛在問題較明，必查。隨時(shí)關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到“防患于未然”。開展分析研判以來，對1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題進(jìn)行了批評教育，及時(shí)調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀(jì)問題，及時(shí)安排立案調(diào)查處理。
培養(yǎng)潛力較大，必育。對進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪部門、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險(xiǎn)、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時(shí)的工作中言傳身教，及時(shí)彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長。
三、成效。
(一)解決了“怎么評”，用人導(dǎo)向更端正。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個(gè)人檔案入手，通過“五步”立體化分析評價(jià)體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊(duì)伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊(duì)伍素質(zhì)更過硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對性地加強(qiáng)不同類型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。
四、探索與啟示。
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個(gè)分析研判的質(zhì)量。組織部門要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅(jiān)持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機(jī)制。
(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的班子和個(gè)人存在的問題，要進(jìn)行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時(shí)，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時(shí)告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十六
黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)分別做出了深化農(nóng)村改革、推進(jìn)依法治國、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴(kuò)大)做出了推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實(shí)。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村黨組織書記隊(duì)伍。
近年來，我市在村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富能力不強(qiáng)，村級局面多少年江山依舊;個(gè)別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個(gè)，等等。這些問題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機(jī)制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
【做法與經(jīng)過】。
1、放開視野“選”。堅(jiān)持“政治過硬、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績”原則，采取換屆優(yōu)選、機(jī)關(guān)下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強(qiáng)“能人型”村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持素質(zhì)好、能力強(qiáng)、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動(dòng)了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個(gè)村全部選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)。
2、面向未來“育”。立足推進(jìn)市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施和村黨組織書記實(shí)際需求，堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，實(shí)行市級示范培訓(xùn)、縣級集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實(shí)施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。20xx年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國家開放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級后備人才庫，在每個(gè)村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。
3、強(qiáng)化措施“管”。堅(jiān)持用制度管人管事管財(cái)，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、村務(wù)公開等10余項(xiàng)管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅(jiān)持重大事項(xiàng)全部實(shí)行“一事一議”民主決策，年均議成率達(dá)到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護(hù)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)考核。加強(qiáng)日常履職監(jiān)督，建立實(shí)行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評議等監(jiān)督機(jī)制，并大力推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開工作，全市1336個(gè)村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有效提高了對村黨組織書記隊(duì)伍的監(jiān)管水平。注重激勵(lì)引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書記補(bǔ)貼報(bào)酬增長、納入事業(yè)編制等多項(xiàng)提升經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇的激勵(lì)政策，全市村黨組織書記年平均補(bǔ)貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
4、創(chuàng)新機(jī)制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書記隊(duì)伍，研究建立了4項(xiàng)退出機(jī)制，暢通了出口。實(shí)行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強(qiáng)、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實(shí)行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實(shí)行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個(gè)人原因不能履行職責(zé)、長期打不開工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實(shí)行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級辦理離任手續(xù)。20xx年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊(duì)伍先進(jìn)性和整體戰(zhàn)斗力。
【成效及啟示】。
1、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達(dá)到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識強(qiáng)“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)4.96億元、集體積累達(dá)到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，總量達(dá)到639個(gè);新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1943個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.3萬個(gè);貧困村由513個(gè)減少到308個(gè)，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達(dá)到269.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，10個(gè)縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進(jìn)試點(diǎn)市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、村級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書記權(quán)力運(yùn)行，確保了村級議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動(dòng)村級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書屋61個(gè)、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動(dòng)室49個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到367個(gè)、399處、388個(gè)、241個(gè);新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達(dá)95%，增長11.5%;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達(dá)到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達(dá)到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達(dá)到84%。肇東市昌盛村、安達(dá)市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個(gè)成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。
3、村級組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅(jiān)持正面激勵(lì)引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題，不僅增強(qiáng)了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動(dòng)了整個(gè)村級黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20xx年末，全市1213個(gè)村級便民服務(wù)站點(diǎn)(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3.7萬余項(xiàng)，幫助群眾解決實(shí)際問題1.9萬多個(gè)，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊(duì)2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項(xiàng)、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動(dòng)3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進(jìn)京非訪人次、進(jìn)京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個(gè)村黨組織中有1223個(gè)在群眾滿意度測評中均達(dá)到了90%以上。