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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
摘要：目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
0引言。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護理技巧，促進患者早日康復(fù)。
1資料與方法。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責(zé)任心以及護理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評價與觀察指標(biāo)。
觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果。
實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。
3討論。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應(yīng)的護理，以及強化家屬責(zé)任心和進行護理技巧培訓(xùn)有效促進了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
參考文獻。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理水平的提升，通過加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
一直以來，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過約束機制來達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨立和強制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個別的物業(yè)管理者簡單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展。
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進行服務(wù)回訪，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進和提高服務(wù)水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目，想社區(qū)居民所想，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
摘要:大力推進社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
20世紀(jì)80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。
1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。
2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。
3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔(dān)社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時，應(yīng)當(dāng)明確，在我國現(xiàn)代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點。
目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超?？刂浦薪饷摮鰜?，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。
四、進一步加強和完善我國的城市社區(qū)管理。
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
在我國的社會主義現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能。
體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識。
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達(dá)個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
6.培育各類社區(qū)中介機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來,古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運用田野調(diào)查法,訪談的形式進行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿意度來判斷社區(qū)居民對古鎮(zhèn)旅游的觀點,以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問題及解決對策。
從20世紀(jì)80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開發(fā)后,全國各地也開始大量開發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會帶來一系列的問題,比如,經(jīng)濟的收入差距、環(huán)境污染、社會治安等。針對古鎮(zhèn)所帶來的一系列問題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗質(zhì)量及對旅游目的地的感覺和印象。只有當(dāng)社區(qū)居民的滿意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)參與。
社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享,它使每一個居民都有機會為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻自己的才能。社區(qū)參與是對各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對社區(qū)的民主管理,它使每一個居民都有機會向地方政府表達(dá)意見,以維護自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開發(fā)、保護,提高社區(qū)居民的滿意度,才有可能減少當(dāng)?shù)鼐用駥β糜文康牡氐木坝^、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對旅游滿意度提高,實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展。
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀(jì)末人們才開始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導(dǎo)思想,并指導(dǎo)旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(peter?e?murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,如果能使其從純商業(yè)化的運作模式中脫離出來,從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動進行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運用到旅游中去的,強調(diào)能從社區(qū)參與的角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。paulinej?sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒有社區(qū)參與就不可能獲得成功。
裴敏莉認(rèn)為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為開發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物?？梢钥闯?盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準(zhǔn)確的給出定義,國內(nèi)外旅游愛好者已開始了研究,這說明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國內(nèi)外學(xué)者所普遍接受。
二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評價。
(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點。
安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國家級aaaa旅游景區(qū),也是中國第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱。建筑獨特,城門搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學(xué)興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國的歷史文化名鎮(zhèn)。
自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來,安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評為中國第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。接待游客量達(dá)到100萬人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計接待游客19.7萬人次(安居古城17.45萬人次),累計旅游綜合收入7448.59萬元(安居古城6980.4萬元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,20,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)13200元,同比增長16.5%;到底,安居鎮(zhèn)將力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬元,年均增長18.02%。運用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢,其正處于旅游生長周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問題。
感知是一個負(fù)載著文化和意義的認(rèn)知過程,尤其是當(dāng)信仰、價值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識形態(tài)等觀念文化與社會結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時,感知無疑會被打上社會/文化的烙印。林愛明認(rèn)為居民對旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過程中居民對旅游給當(dāng)?shù)厣鐣幕h(huán)境和經(jīng)濟帶來的影響的認(rèn)識程度及居民對這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對性的材料。選擇在五一小長假期間對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對不同景點,不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進行。
205月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,通過問卷調(diào)查了解到居民所參與的類型、經(jīng)濟情況、環(huán)境影響、社會文化以及對古鎮(zhèn)旅游的滿意程度。本次抽樣問卷一共發(fā)放了200份問卷,共收回176份,有效率達(dá)到88%;最后對社區(qū)居民采取入戶訪談了25戶。在收回的176份問卷中有158份問卷對古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿意程度非常高,因為他們都處于古鎮(zhèn)的核心區(qū),而對于另外的18份問卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟上的利益。針對安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的態(tài)度,認(rèn)識及對旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對旅游業(yè)帶來的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來的感知都占有很大的好評,社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過對居民進行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類型、經(jīng)濟發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對社區(qū)居民所帶來的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識以及期望,從社區(qū)參與的角度對目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問題進行研究。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力。可以通過循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
二、開展社區(qū)文化所面臨的市場機遇與挑戰(zhàn)。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
參考文獻：
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[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，(4):125.
[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，(3):20.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
公有老舊小區(qū)最初是基于當(dāng)時的社會發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護也不得當(dāng)，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時，溫度不達(dá)標(biāo)問題經(jīng)常出現(xiàn)；機動車位嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多居民占用行人通道來停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問題，給小區(qū)居民出行帶來極大不便，特別是對老人、小孩的安全造成了嚴(yán)重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點，時間長了就會自動成為一個露天的自由市場，導(dǎo)致其周邊的流動人口增大、人員更復(fù)雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導(dǎo)致居民生活水平大打折扣，導(dǎo)致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房價低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識差，甚至許多人員對小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護的費用已經(jīng)嚴(yán)重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時養(yǎng)護。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來越難于實施與進行。
公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問題究其根本是一個“公”字。我國公有住房的產(chǎn)權(quán)來源形式多樣，既有國有房產(chǎn)，即歸國家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國家經(jīng)租、收購、新建以及由國有單位用自籌資金建設(shè)或購買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來，有的實行直屬公房管理，有的實行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會并沒有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識，有的甚至?xí)在A利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價，為一些無證經(jīng)營的小商販提供便宜的經(jīng)營場所。由于房屋的公有性質(zhì)，導(dǎo)致國家居民和物業(yè)在義務(wù)、責(zé)任、收益等方面的問題不明確，從而使得居民繳費的積極性不高，管理者費用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導(dǎo)致許多小區(qū)管理制度沒有有效實施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習(xí)慣，并不想做出改變，對于生活簡樸的他們更不愿對非實物進行消費。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們再為改善環(huán)境，維護安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來更大的阻力。
1.3物業(yè)管理是市場化、專業(yè)化的管理。
作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進的城市發(fā)展中，只有解決自身問題，改頭換面重新煥發(fā)生機，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團污漬，都不會令人覺得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長其使用壽命，同時改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進現(xiàn)代化城市的進程是加快城市發(fā)展進程的問題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動城市發(fā)展。由此可見，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力?？梢酝ㄟ^循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
摘要：
社區(qū)文化作為基層文化對居民群眾的影響越來越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問題和困難，提出了推進社區(qū)文化建設(shè)的對策建議。
社區(qū)在城市居民生活中的作用越來越明顯，社區(qū)文化對居民的影響也逐漸增強。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進而影響整個社會的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、少兒成長服務(wù)站、文化普及服務(wù)站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務(wù)品牌，推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足省會核心城區(qū)居民多樣化、個性化需求。
一、鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效。
“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開展的為民辦實事項目，20xx年至今，短短x年時間，xx個社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動有了好去處，而且每個社區(qū)都開展了一系列活動，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個方面入手：
1、區(qū)委政府支持。
為深入貫徹落實習(xí)考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導(dǎo)小組，充實人員力量，健全組織機構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級文化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開聯(lián)席會議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實，出臺了關(guān)于開展“一老一少一普”的實施意見、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。
2、多元經(jīng)費保障。
一是實施政府優(yōu)先投入機制。20xx年鼓樓區(qū)出臺關(guān)于加強社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對新購、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項目按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會、工作服務(wù)站的工作經(jīng)費、人員報酬、辦公服務(wù)用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費等納入財政預(yù)算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務(wù)資金募集方式，吸引社會資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財政投入為主，省、市資金補助及社會資金為輔的多元投入格局。
3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動轄區(qū)資源，開展特色活動。如整合非遺文化資源，開展非遺圖片展覽、實物展示、民俗及項目展演等活動；整合圖書館資源，成立社區(qū)流動圖書室，確保圖書數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開展愛國教育、健康講座、應(yīng)急救護、科普宣傳等活動，豐富居民的文化生活。
4.人才有力支撐。
一是充實隊伍。在全省率先實施“一社區(qū)一大學(xué)生”、“一社區(qū)一社工師”計劃，公開招聘社區(qū)工作服務(wù)站專職人員。二是落實待遇。鼓樓區(qū)落實社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵參加社會學(xué)歷教育、專職社會工作者知識培訓(xùn)和考試，開展績效考核、實施績效獎勵。三是加強培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓(xùn)基地、三山藝術(shù)團等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓(xùn)班”、“社區(qū)主干社會管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”等，對社區(qū)主干進行社區(qū)治理知識系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學(xué)習(xí)。
5、社會力量參與。
一是政府購買服務(wù)。政府積極引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)文化服務(wù)，堅持讓專業(yè)的人來辦專業(yè)的事。如將金太陽老年綜合服務(wù)中心融入69個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復(fù)護理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人多層次、個性化的需求；與福建樂禾文化發(fā)展有限公司合作開展“福聚鼓樓?愛在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動，邀請文藝團體、名師大家、業(yè)余文藝愛好者等登上社區(qū)舞臺，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購買服務(wù)。除政府為各社區(qū)購買的規(guī)定服務(wù)項目外，各社區(qū)亦加強與社會力量的合作，積極引進專業(yè)化的社會服務(wù)組織，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會服務(wù)組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問題；觀風(fēng)亭社區(qū)與海都公眾社工服務(wù)中心合作，開設(shè)手工制作培訓(xùn)班；金湯社區(qū)引入福州陽光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動，營造良好的文化氛圍。
6、場所設(shè)施完善。
一是規(guī)范場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場所和活動服務(wù)建設(shè)工作，提出“辦公場所最小化、服務(wù)場所最大化”的要求，促進社區(qū)文化服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強場所檢查驗收。區(qū)委成立5個驗收組對“一老一少一普”服務(wù)場所進行檢查驗收，召開驗收工作專題點評會，督查各社區(qū)有序安排時間進度，確保成效。三是多措落實場所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會資源，通過購置、改建、擴建、租賃、調(diào)劑使用、落實開發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務(wù)場所落地。鼓樓區(qū)69個社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上，其中辦公場所200平方米，文體活動場所300平方米。各社區(qū)服務(wù)站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動區(qū)等，滿足居民多樣化需求。四是強化街鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責(zé)，加強文體設(shè)施常態(tài)化維護，保障文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
7、活動豐富多樣。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務(wù)站廣泛開展各類活動，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務(wù)溫暖貼心。
xx個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站開展了形式多樣的活動，如開元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作等活動各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務(wù)生動活潑。各社區(qū)少兒成長服務(wù)站為周邊中小學(xué)生提供公益性的文體活動、課業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實踐等文化服務(wù)，寒暑假結(jié)合夏令營或冬令營開展活動，寓教于樂，效果頗佳。三是文化活動豐富多彩。文化普及服務(wù)站以居民需求為著力點開展各類活動，如樹兜社區(qū)開展書畫作品展，洪山橋社區(qū)開展健身廣場舞教學(xué)，開元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。
二、推進“一老一少一普”工作中存在的問題和困難。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不健全。
社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識不足，認(rèn)為這是政府的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動的參與者，而不是建設(shè)者、主導(dǎo)者，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力不強。
2、專業(yè)人才缺乏。
社區(qū)文化建設(shè)是一門綜合科學(xué)，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識和學(xué)問，尤其隨著時代的發(fā)展，對社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對社區(qū)文化工作隊伍專業(yè)性的要求越來越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿足實際工作的需要。
3、資源整合不充分。
各社區(qū)在文化資源開發(fā)利用上還有待進一步挖掘，如在資金來源上沒有充分發(fā)揮企業(yè)、社會組織等的作用；在活動項目上沒有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒有充分發(fā)揮應(yīng)急救護、文化宣傳等志愿者的作用。
4、社會力量較少。
社區(qū)文化建設(shè)中，社會力量發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。規(guī)模大實力強的專業(yè)社會服務(wù)組織太少，無法滿足社區(qū)長期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動，大多是臨時尋找能夠承接的社會組織，但社會組織良莠不齊，不能完全保證活動效果。
5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。
鼓樓區(qū)xx個社區(qū)同時開展“一老一少一普”文化活動，有的社區(qū)場地建設(shè)和活動開展都進行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學(xué)習(xí)等活動，常態(tài)化的活動已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場舞教學(xué)、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作培訓(xùn)也深受居民群眾喜愛。而有的社區(qū)文化活動內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。
深入推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：
1、加強政府主導(dǎo)，建立長效機制。
一個項目開展之初，如果能得到政府的推動和引導(dǎo)，其動員部署、組織實施會得到更有效的保障，項目開展會更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強調(diào)推進文化建設(shè)的重要性，加強社區(qū)文化建設(shè)是一項惠民利民工程，黨委政府應(yīng)將其作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，出臺相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強力保障。經(jīng)費是推進社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒有經(jīng)費支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進行。
政府應(yīng)將場地設(shè)施、人員工資、活動開展等經(jīng)費納入財政預(yù)算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂。三是部門要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財政、人社、衛(wèi)生等多個部門，各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強合作，共同推進社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項長期性、常態(tài)化的工作，落實街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，實施科學(xué)有效的管理為文化活動的有序開展提供保障。
2、引導(dǎo)居民參與，提高群眾熱情。
一是實施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體。可借鑒小區(qū)業(yè)主委員會的形式，成立社區(qū)居民委員會等，讓社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。
二是建立反饋機制。以居民需求為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，建立“問需于民”的反饋機制，開通社區(qū)居民意見建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來確定社區(qū)文化活動的內(nèi)容，對已開展的活動傾聽群眾反饋，在今后予以改進提升。
三是加強輿論宣傳。社區(qū)組織開展各類活動，應(yīng)加大宣傳力度，通過張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進行宣傳，提升居民的知曉率。
四豐富文化活動。社區(qū)開展文化活動不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對老人、孩子、全職媽媽、弱勢群體等不同群體開展有針對性的活動；在特定節(jié)日開展特定主題的文化活動，引起共鳴。
3、強化隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。
一是招錄專業(yè)人才。通過公開招錄方式，吸引專業(yè)人才進入社區(qū)文化建設(shè)隊伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對社區(qū)工作人員進行職業(yè)道德與技能培訓(xùn)，提高工作者素質(zhì)。三是落實相應(yīng)待遇。落實社區(qū)文化工作者的工資、保險、公積金、獎金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來書畫、義診、法律咨詢等方面的服務(wù)。
4、挖掘社會力量，促進長效發(fā)展。
充分挖掘社會資源，發(fā)揮社會合力的.強大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財政支持外，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，引入企業(yè)、投資機構(gòu)、社會組織等的資金，擴大資金來源。二是服務(wù)資源方面，積極培育和引進龍頭企業(yè)和組織，增大向社會力量購買文化服務(wù)的力度，提升社區(qū)文化服務(wù)的專業(yè)化水平。三是活動資源方面，應(yīng)注意對傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強對轄區(qū)內(nèi)圖書館、學(xué)校、律所、電視電臺、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對志愿者根據(jù)服務(wù)時間、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容等進行梳理，在活動需要時有效調(diào)動志愿資源。
5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實體服務(wù)為支撐，構(gòu)建規(guī)?；⒅悄芑?、精細(xì)化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。
一是優(yōu)選運營商。實力強服務(wù)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運營商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應(yīng)滿足操作簡單、方便實用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護及時等基本要求。
二是優(yōu)選服務(wù)商。選擇與符合一定標(biāo)準(zhǔn)的超市、家政、書店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務(wù)單位和商家簽訂服務(wù)協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。
三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專人監(jiān)管，保障平臺的健康運行。如體現(xiàn)社會主義核心價值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會價值。
四是拓展虛擬服務(wù)。如為老年人配備“一鍵通”手機，提供出行定位、智能識別、電子保姆等服務(wù)；以政府投入帶動和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應(yīng)用軟件（app）等設(shè)計開發(fā)和普及使用。
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[5]韓瑞紅，《我國城市社區(qū)文化建設(shè)研究》，大連海事大學(xué)，2011.5。
[6]朱侯平，《我國社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及對策研究》，山西財經(jīng)大學(xué)，2011。
[7]王健，《十七大以來城市社區(qū)文化建設(shè)研究》，齊魯工業(yè)大學(xué)，2013。
[8]段潔茜，《新時期我國城市社區(qū)文化建設(shè)研究》，內(nèi)蒙古科技大學(xué)，2014。
[9]侯嬋媛，《論社區(qū)工作與城市社區(qū)文化建設(shè)》，西北大學(xué)，
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
摘要：中國自然保護區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時，保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護區(qū)社區(qū)共管的研究和實踐中，對社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護區(qū)社區(qū)共管的含義、對象、目標(biāo)、原則、激勵機制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實踐和認(rèn)識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實的意義。
長期以來，中國自然保護區(qū)在解決保護與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實踐中證明是行不通的，保護區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
社區(qū)共管在中國的自然保護區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運用到實際工作中。但是，同樣也很難找到一個被廣泛認(rèn)同的自然保護區(qū)社區(qū)共管的定義。國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護區(qū)保護管理方案的決策、實施和評估的過程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
對于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點：(1)保護為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點)。(2)保護與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對保護區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟目標(biāo)未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護區(qū)經(jīng)費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。
國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》中，對共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對于中國gef自然保護區(qū)管理項目，有四個條件可以作為共管的基本原則，即：擴大參與性、提供激勵機制、得到當(dāng)?shù)卣闹С帧驯Ｗo和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。此外，共管的過程還應(yīng)是簡單和易行的。
社區(qū)共管項目對社區(qū)的激勵方法有：(1)經(jīng)濟激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務(wù);在項目中或項目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機會;對社區(qū)的人員進行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動等。
對鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護中的作用，有兩種截然不同的觀點：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問題，但進行深入研究分析的不多。
(1)參與方。在共管中，一般來說在共管計劃實施中可能受到影響的人和組織機構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動植物保護司在《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國gef自然保護區(qū)社區(qū)管理項目共管部分的一個主要目標(biāo)，就是促進所有共同利益者參與保護區(qū)內(nèi)或周邊一些特點區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會有保護區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進行所選項目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機構(gòu)，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識是：保護區(qū)獲取保護效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟收益。在研究及實踐中，很少有人關(guān)注、探討保護區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟收益問題。
在自然保護區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國大多數(shù)保護區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護區(qū)的大致邊界都沒有確定，隨著土地價值意識的提升，保護區(qū)土地爭議不斷。從全國范圍看，保護區(qū)的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國有、集體所有和農(nóng)民個人所有。很多保護區(qū)在劃建時，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護區(qū)，按照法律規(guī)定，保護區(qū)擁有管理權(quán)。全國保護區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問題。全國許多保護區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護區(qū)范圍的集體林占保護區(qū)面積的68.8%[4]。國際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護的承諾。
對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進行得很少。第二，沒有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。
1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護的受害者變成生物多樣性保護的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護意識。(4)加速了實用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。(6)提高了保護區(qū)對共管工作的認(rèn)識和工作人員的能力等。
2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過多的是發(fā)展經(jīng)濟，而忽略對保護自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動缺乏項目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗。(7)共管委員會不具有可持續(xù)性。
對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
許多學(xué)者探討了這一問題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對自然保護區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補償機制沒有形成等。
李小云等通過研究提出關(guān)于中國自然保護區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農(nóng)村社區(qū)的特點和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強的保護區(qū)域類型設(shè)定;明確保護區(qū)建立過程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國內(nèi)外都有相關(guān)著述，國外的研究相對較多，國內(nèi)處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問題上。內(nèi)容主要是對資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因為保護區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對保護區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來源以補償為保護生物多樣性價值而對以前的謀生來源設(shè)置的限制。
就國內(nèi)而言，對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管問題研究的有不少文章，中國保護區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內(nèi)對社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區(qū)共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒有一個統(tǒng)一明確的說法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進一步的項目支持等。尚無人進行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
經(jīng)分析總結(jié)，國內(nèi)對自然保護區(qū)社區(qū)共管問題的研究體現(xiàn)出四個主要特點：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學(xué)者強調(diào)社區(qū)共管是過程而不是項目)。因為國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐主要是在國際援助項目的推動下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項目的基礎(chǔ)上甚至就是在項目的支持下開展的，因此，自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐以及對這些實踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項目的不同而帶有不同的特點，對自然保護區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項目研討會論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計比較欠缺，理論支撐不足，對自然保護區(qū)社區(qū)共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護區(qū)的立場從保護的角度進行總結(jié)、研究的。因為國內(nèi)自然保護區(qū)社區(qū)共管的主要推動者是保護區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護區(qū)的立場上，從保護的角度闡述、分析問題和設(shè)計方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學(xué)的角度進行研究的。從經(jīng)濟學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗、理論主要來源，在國外社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)研究的帶動下，國內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國內(nèi)的研究中，從社會學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟學(xué)的角度比較少。
從自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐來看，國內(nèi)外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐，項目只涉及到很少的保護區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
從國外來看，發(fā)展中國家存在與中國類似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經(jīng)歷過完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無論是對于參與者或者對于實際工作者，每一項活動都會產(chǎn)生某種有價值的成果和經(jīng)驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達(dá)國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區(qū)居民一起共同進行自然保護的嘗試。所以發(fā)達(dá)國家也沒有探索出一條自然保護與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無論在理論上還是實踐上都是非常有意義的。
[1]國家林業(yè)局野生動植物保護司.自然保護區(qū)社區(qū)共管指南[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.
[2]左停，等.思茅市自然保護區(qū)社區(qū)共管的實證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻出版社，20xx.
[3]張琛.西洞庭湖自然保護區(qū)社區(qū)共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻出版社，20xx.
[4]沈茂成.妥善解決自然保護區(qū)的問題，促進自然保護事業(yè)向前發(fā)展[j].林業(yè)科技通訊，1995，(2).
[5]李小云，等.中國自然保護區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[c].中國自然保護區(qū)合作管理研究國際研討會論文集，20xx.
[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實踐中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)識不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長效機制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對此，可以通過加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門建立地域傳統(tǒng)文化的長效發(fā)展機制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。
地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型，主要表現(xiàn)在語言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認(rèn)識弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。
費孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個守望相助、尊老護幼、知禮立德的高尚精神文明的過程，也將是社區(qū)居民共同營造一個和睦成風(fēng)、安居樂業(yè)、其樂融融的美好生活環(huán)境的過程。”因此，從本質(zhì)上來講，社區(qū)建設(shè)實質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。
社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價值觀，這種價值觀主要通過社區(qū)居民不同的文化載體來呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時代特點、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點，選擇居民們自己喜聞樂見的文化類型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。
地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過世世代代沉淀下來的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。
1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時具有約束性與繼承性。在一定程度上對社會成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒有圍墻的博物館”。同時還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識、品德、技能、文化、精神多個方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無意的滲透，對社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。
3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個節(jié)日與事件的背后都有一個動人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺，社區(qū)通過多種形式活動的開展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會培養(yǎng)起來。
近年來，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長的路要走。筆者通過查閱資料、走訪、問卷調(diào)查，實地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.地域文化認(rèn)識弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當(dāng)問到您是通過哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時，通過學(xué)習(xí)了解的占23.5%；聽別人講述了解的占38.2%；通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過相關(guān)活動了解的占15.72%。從實地調(diào)查的總體情況來分析，紹興城市社區(qū)居民對地域傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)識不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，老年人對傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問卷調(diào)查與訪談過程中最不了解的是中小學(xué)生。這說明紹興民眾對地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來越模糊，越來越淡化。
2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過問卷調(diào)查與活動開展實地走訪兩個方面來了解。在城市居民參與娛樂文化活動的問卷調(diào)查中，選擇跳廣場舞的占32.5%，選擇看電視娛樂節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動的占8.77%。這說明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問到你參加過的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動時，選擇參加過越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過大禹祭祀活動的占1.83%，選擇參加過蘭亭書法節(jié)的占3.2%，參加過黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺，但每年舉行的這些活動實際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務(wù)與形式，實際主動參與的少之又少。
3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實際調(diào)查與訪談來看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長期性的規(guī)劃，而實際開展的文化活動也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來看，文化建設(shè)的長效機制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無人，文化斷層情況嚴(yán)重；從社區(qū)層面來看，實際有效的文化建設(shè)活動開展不多，現(xiàn)有文化活動的開展無法吸引更多的居民參與；從居民方面來看，文化活動參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個長期的過程，不能立竿見影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。
地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)，復(fù)雜而長期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進行有效結(jié)合，需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點關(guān)注的問題。
1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認(rèn)知。加強社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進情感的紐帶。其次，通過報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識到地域傳統(tǒng)文化在城市社會發(fā)展中的重要性。第三，可以通過形式多樣的文藝活動、文藝宣傳畫冊、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動的開展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù)，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識就會逐漸地形成。
2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂健身、讀書看報、休閑交流的場所的設(shè)計要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長人才，建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開展文化活動，文化活動的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂見的文化采用多樣的形式進行傳遞與表達(dá)。只有在思想上重視，設(shè)施上過硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。
3.建立長效機制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長效機制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實際操作完善等多方面進行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動的正常開展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動的開展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動開展的過程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長效機制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。
為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。
參考文獻：
[2]馬仲良.社區(qū)文化與教育[m].北京：中國勞動社會保障出版社，
[3]鄭杭生.社會學(xué)概論新修[m].北京:中國人民大學(xué)出版社，1987。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護理技巧，促進患者早日康復(fù)。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責(zé)任心以及護理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評價與觀察指標(biāo)。
觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應(yīng)的護理，以及強化家屬責(zé)任心和進行護理技巧培訓(xùn)有效促進了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
為規(guī)范和推進大龍街安全社區(qū)建設(shè)工作，理順安全社區(qū)工作職責(zé)和程序，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，特制定安全社區(qū)檔案管理制度。
一、凡各部門、各安全工作組在工作活動中形成的，具有查考利用價值的文件材料，必須按規(guī)定定期向街安全社區(qū)促進委員會創(chuàng)安辦（下稱創(chuàng)安辦）提交備份，保證檔案資料的完整性、延續(xù)性、真實性。
二、創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)檔案管理、文書立卷的工作，并對各安全工作組檔案管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。各安全工作組負(fù)責(zé)人應(yīng)重視文件資料的管理和文書立卷工作，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項工作。
三、歸檔范圍
1.凡是反映安全社區(qū)工作活動、具有查考利用價值的文件材料（公文、電報、傳真、圖表、電子版資料、書信、報刊、錄音、錄像等）均屬歸檔范圍。
2.所有安全社區(qū)工作制度、會議紀(jì)要、內(nèi)部發(fā)文；
3.各部門、安全工作組年度工作計劃與總結(jié)；
4.安全促進項目設(shè)立、實施、評估等方面文件材料；
6.其他有必要歸檔管理的資料。包括聲像形式記錄下來的對安全社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生作用的各種資料等。
四、立卷歸檔要求
1.創(chuàng)安辦應(yīng)即時做好檔案歸檔分類保管；各安全工作組應(yīng)將需歸檔的文件材料整理、立卷，向創(chuàng)安辦提交備份。
2.各部門、安全工作組應(yīng)及時向創(chuàng)安辦移交發(fā)生的檔案材料，如有些材料還需使用，也應(yīng)先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)；必須嚴(yán)格遵守歸檔制度，不得無故延期或不交應(yīng)歸檔的備份文件材料。
3.歸檔案卷的總要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體應(yīng)做到下述幾點：
（1）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。
（2）在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起，不得分開；文電應(yīng)全在一立卷。
（4）卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序依次編寫頁號或件號。裝訂的案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的.每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號；不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號，圖表和聲像材料等也應(yīng)在圖表上或聲像材料的背面編號。
（5）聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
一、校務(wù)例會制度
1、校務(wù)委員會委員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按時參加例會，積極參與決策，努力完成分管任務(wù)。
2、定期召開校務(wù)會議，一般情況下，每季召開一次，每年不少于兩次，必要時可臨時召開校務(wù)會議。
3、例會召開前，應(yīng)事先將內(nèi)容和課題通知各校務(wù)委員，各校務(wù)委員作好充分準(zhǔn)備，充分發(fā)揚民-主，議而有決，決而有行。
4、年度教學(xué)計劃、教學(xué)管理、工作目標(biāo)、規(guī)章制度的制定，資金投入、實施獎懲等重大事項必須經(jīng)校務(wù)委員會集體討論決定。
二、電教設(shè)備管理制度
1、市民學(xué)校教育設(shè)備，必須有專（兼）職人員管理。
2、電化教育設(shè)備要做到經(jīng)常檢修調(diào)試，經(jīng)常保持完好，完好率達(dá)100%。
3、電化教育設(shè)備一般不外借。確實需要外借時，須經(jīng)校長批準(zhǔn)，并如期歸還。
三、檔案管理制度
1、市民學(xué)校檔案是教學(xué)活動的全部綜合反映，由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)管理。
2、管理人員必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時、準(zhǔn)確、全面地做好文件、資料及有關(guān)材料的收集、整理、分類、立卷、歸檔等工作。
3、檔案要求做到內(nèi)容齊全，分類清楚，不漏不重，裝訂規(guī)范，檢索方便，管理完善。
4、嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，校內(nèi)人員借閱檔案要填寫登記單，外單位借閱檔案須經(jīng)校長批準(zhǔn)。
四、安全衛(wèi)生制度
1、堅持搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈、整潔。
2、電視機、錄像機等存放整齊，并有專人保管。
3、經(jīng)常加強安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時采取防范措施。
五、校長守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學(xué)管理知識，堅決執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的各項決議。
2、負(fù)責(zé)市民學(xué)校全面工作，貫徹和執(zhí)行學(xué)校各項規(guī)章制度，定期召開校務(wù)委員會會議，認(rèn)真實施校務(wù)委員會決議。
3、加強市民學(xué)校管理工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索辦學(xué)規(guī)律，不斷改進和提高市民學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
六、教員工作守則
1、認(rèn)真研學(xué)政治理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，不斷提高思想覺悟、理論水平和教學(xué)能力。
2、堅持理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，講求教學(xué)實效。
3、積極參加教研活動，虛心聽取學(xué)員意見，不斷改進教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量。
4、嚴(yán)格律己，帶頭端正學(xué)風(fēng)，言傳身教，為人師表。
5、自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守市民學(xué)校的各項規(guī)章制度。
七、學(xué)員守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學(xué)文化知識。
2、認(rèn)真聽課，專心學(xué)習(xí)，獨立思考，不折不扣地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、遵守市民學(xué)校各項規(guī)章制度，不遲到，不早退，有事履行請假手續(xù)。
4、尊敬師長，團結(jié)同志，互幫互學(xué)，共同提高。
5、愛護公物，搞好教室的環(huán)境衛(wèi)生。
八 市民學(xué)校學(xué)習(xí)制度
為了提高廣大市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，切實加強市民素質(zhì)教育，努力培育社會主義“四有”公民，特制定以下學(xué)習(xí)制度：
一、參加文明市民學(xué)校的市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的各門功課。學(xué)習(xí)時要認(rèn)真聽講，能做筆記要做好筆記，不得敷衍應(yīng)付或放任自流。
二、授課教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫出教案，聽取學(xué)員意見，深入淺出，力求好的教學(xué)效果。
三、學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合自己的思想、工作和生活實際。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用。
四、文明市民學(xué)校堅持每兩個月不少于一次的學(xué)習(xí)制度。因事、因病不能參加學(xué)習(xí)的要事先請假，事后要盡量補學(xué)。
五、學(xué)校教學(xué)工作要圍繞轉(zhuǎn)變學(xué)員鈉思想，培育“四有”公民，教學(xué)活動要豐富多彩，具有較高的感染力和吸引力。
九 社區(qū)市民學(xué)校工作制度
1:針對六角社區(qū)居住人口中下崗失業(yè)人員多的特點,以教育居民提高文明素質(zhì)?,增強法制觀念,改變以往的生活習(xí)慣為主要目的,以市民學(xué)校為載體,促進社區(qū)社會風(fēng)氣.提高社區(qū)居民文化水平,使社區(qū)成為文明,安定,優(yōu)美,整潔的大家庭.
2:利用市民學(xué)校,進行黨的路線,方針,政策的宣傳教育.
3:?開展各種培訓(xùn)班,增強居民法制,科普,計生等方面的知識.
4:加強思想教育,開展"社會公德,家庭美德,職業(yè)道德''文明禮儀等學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)居民樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀.
5:牢牢把握以人為本的方針,積極探索教學(xué)路子.
十 市民學(xué)校制度
6:組織參觀、演講、競賽等豐富多彩的群眾喜聞樂見的活動，使教育內(nèi)容有較強的吸引力和凝聚力。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三
從某種程度上講，強化會計管理模式建設(shè)，在一定程度上提升管理效率有著非常重要的現(xiàn)實意義。構(gòu)建完善化的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟健康發(fā)展需求的會計管理模式，可以推動我國會計管理工作有效開展，并促進企業(yè)管理水平日益提升，從根本上增強企業(yè)核心競爭力[1]。因此，在實際管理工作中，我們必須要高度重視會計管理模式改革創(chuàng)新，對會計管理模式當(dāng)中存在的相關(guān)問題，在結(jié)合實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出合理化的改善策略，從而促進現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展。
現(xiàn)階段，就會計管理模式而言，很多專家學(xué)者都傾向于：會計管理模式為國家或者是相關(guān)地區(qū)對具體化會計活動每個方面實施組織、管理以及約束的總和，主要包括三個部分的內(nèi)容，也就是會計工作的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)模式、工作人員管理模式以及會計制度（會計準(zhǔn)則）。還有一些持有不同意見的專家學(xué)者認(rèn)為，主要是指對會計事務(wù)進行組織以及管理的多種方式與形式的總和，同時也是在規(guī)定范圍之內(nèi)開展會計事務(wù)組織以及管理的相關(guān)方式方法[2]。具體來說，會計管理模式具有以下幾個方面的特點：第一，主要包括國家宏觀層面的會計管理模式，企業(yè)微觀層面的相關(guān)會計管理模式；第二，會計管理模式應(yīng)用下所能夠解決的專業(yè)化核心問題主要是指相關(guān)組織體系以及對企業(yè)會計活動進行有效管理；第三，會計管理模式可以作為制度化安排，有著相對較強的動態(tài)性，也就是說會計管理模式能夠在社會經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的基礎(chǔ)上實施及時調(diào)整以及改革?；谏鲜霾煌硎?，會計管理模式本質(zhì)上是指我國國家對于相關(guān)會計活動的專業(yè)化管理模式。目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，逐漸形成多樣化格局發(fā)展，因此，會計管理模式也已經(jīng)從直接管理逐漸向著間接管理轉(zhuǎn)變[3]。
二、會計管理模式的創(chuàng)新策略分析。
（一）健全相關(guān)的會計法律法規(guī)。
從專業(yè)化角度出發(fā)，對我國會計管理模式具有約束作用的法律法規(guī)主要包括國家會計準(zhǔn)則以及審計準(zhǔn)則及其法律法規(guī)，同時也是國家宏觀管理工作的核心組成部分，屬于對我國會計信息化管理工作實施有效規(guī)范的關(guān)鍵性內(nèi)容。在實際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)進一步強化會計法規(guī)建設(shè)，并有必要針對規(guī)范化的《會計法》實施有效修改，完善以會計法作為主要指導(dǎo)，并以會計職業(yè)道德作為重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間緊密聯(lián)系以及相互支持的會計法律體系，從根本上確保我國會計管理工作不僅可以與國際上的相關(guān)會計接軌，而且還可以有效符合中國實情，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟實際發(fā)展需求[4]。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)健全會計核算體系，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)逐步推行了標(biāo)準(zhǔn)化的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，其中最為重要的一點就是指出了我國會計管理模式層面的根本性變革，該準(zhǔn)則將會保證會計制度更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展需求，從根本上提升會計核算實際質(zhì)量水平與實際效率。作為企業(yè)，在會計管理模式構(gòu)建工作中應(yīng)該依法遵照專業(yè)化的會計準(zhǔn)則要求，進一步建立起科學(xué)化的會計核算體系。并根據(jù)會計準(zhǔn)則依法辦事，然后在行業(yè)會計制度基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的會計核算體系。在會計應(yīng)用工作、憑證填制以及審核、報賬、財產(chǎn)清等整個過程中，嚴(yán)格按照企業(yè)會計準(zhǔn)則辦事。開展資本投入工作的時候，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)準(zhǔn)則實施衡量以及確認(rèn)，并在應(yīng)用各種資產(chǎn)的時候，遵循一定的投資本保全原則。正確選用準(zhǔn)則規(guī)定的，并有利于企業(yè)利益獲得的方法開展會計核算工作，制止一切濫用會計核算行為，避免會計核算信息嚴(yán)重失真。
（二）設(shè)立科學(xué)化的會計管理組織機構(gòu)。
現(xiàn)階段，現(xiàn)代化企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)之間存在著較大區(qū)別，具體來說，現(xiàn)代化企業(yè)相對來說規(guī)模更為龐大，能夠有效做到集團化管理，進而對區(qū)域發(fā)展具體特點進行真實呈現(xiàn)，所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)的組織機構(gòu)。建立科學(xué)化的下屬機構(gòu)，妥善處理好相關(guān)財務(wù)總機構(gòu)以及下屬分屬機構(gòu)之間的財管管理問題，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會計管理工作過程中，應(yīng)就財會統(tǒng)一管理以及各機構(gòu)層面的自主化管理關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，做到科學(xué)化的財務(wù)集權(quán)與財務(wù)分權(quán)，使其在重點工作中，相對靈活集中地處理好企業(yè)財力工作[5]。與此同時，在會計管理組織機構(gòu)構(gòu)建方面，應(yīng)該借助分權(quán)方式加強財務(wù)管理，充分調(diào)動下屬會計管理相關(guān)分屬機構(gòu)層面的管理積極性，保證企業(yè)各項工作都可以在財務(wù)管理總體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)合分機構(gòu)的科學(xué)配合，從根本上促進各項工作的順利開展。
（三）加強會計監(jiān)督體系建設(shè)。
為了促進會計管理模式的有效運用，應(yīng)該進一步完善“三位一體”的'會計監(jiān)督體系，并大力構(gòu)建科學(xué)化的會計控制體系，高度重視國家監(jiān)督，針對相應(yīng)的會計違法行為應(yīng)該進行及時處理，在執(zhí)行力度上給予高度關(guān)注，不斷增強會計法規(guī)在實際運行上的嚴(yán)肅性。此外，會計監(jiān)督工作中應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，有效突出內(nèi)部控制以及內(nèi)部約束機制的有效性，加強自我管理。社會監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)有效維護各方面利益相關(guān)者的實際經(jīng)濟利益。
三、結(jié)語。
總而言之，在企業(yè)實際發(fā)展期間，建立科學(xué)合理的會計管理模式屬于現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)階段，在全社會范圍之內(nèi)，企業(yè)競爭非常激烈，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極建立能夠與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，并構(gòu)建有效化的會計核算體系與會計管理機構(gòu)，實現(xiàn)會計管理模式的科學(xué)化，提升會計管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供一定的資金支持，保證企業(yè)在相對激烈的市場競爭基礎(chǔ)上，獲得快速發(fā)展。
參考文獻。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
摘要：目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
0引言。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護理技巧，促進患者早日康復(fù)。
1資料與方法。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責(zé)任心以及護理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評價與觀察指標(biāo)。
觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果。
實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。
3討論。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應(yīng)的護理，以及強化家屬責(zé)任心和進行護理技巧培訓(xùn)有效促進了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
參考文獻。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理水平的提升，通過加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
一直以來，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過約束機制來達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨立和強制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個別的物業(yè)管理者簡單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展。
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進行服務(wù)回訪，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進和提高服務(wù)水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目，想社區(qū)居民所想，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
摘要:大力推進社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
20世紀(jì)80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。
1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。
2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。
3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔(dān)社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時，應(yīng)當(dāng)明確，在我國現(xiàn)代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點。
目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超?？刂浦薪饷摮鰜?，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。
四、進一步加強和完善我國的城市社區(qū)管理。
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
在我國的社會主義現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能。
體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識。
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達(dá)個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
6.培育各類社區(qū)中介機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來,古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運用田野調(diào)查法,訪談的形式進行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿意度來判斷社區(qū)居民對古鎮(zhèn)旅游的觀點,以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問題及解決對策。
從20世紀(jì)80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開發(fā)后,全國各地也開始大量開發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會帶來一系列的問題,比如,經(jīng)濟的收入差距、環(huán)境污染、社會治安等。針對古鎮(zhèn)所帶來的一系列問題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗質(zhì)量及對旅游目的地的感覺和印象。只有當(dāng)社區(qū)居民的滿意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)參與。
社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享,它使每一個居民都有機會為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻自己的才能。社區(qū)參與是對各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對社區(qū)的民主管理,它使每一個居民都有機會向地方政府表達(dá)意見,以維護自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開發(fā)、保護,提高社區(qū)居民的滿意度,才有可能減少當(dāng)?shù)鼐用駥β糜文康牡氐木坝^、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對旅游滿意度提高,實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展。
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀(jì)末人們才開始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導(dǎo)思想,并指導(dǎo)旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(peter?e?murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,如果能使其從純商業(yè)化的運作模式中脫離出來,從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動進行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運用到旅游中去的,強調(diào)能從社區(qū)參與的角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。paulinej?sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒有社區(qū)參與就不可能獲得成功。
裴敏莉認(rèn)為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為開發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物?？梢钥闯?盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準(zhǔn)確的給出定義,國內(nèi)外旅游愛好者已開始了研究,這說明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國內(nèi)外學(xué)者所普遍接受。
二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評價。
(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點。
安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國家級aaaa旅游景區(qū),也是中國第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱。建筑獨特,城門搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學(xué)興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國的歷史文化名鎮(zhèn)。
自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來,安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評為中國第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。接待游客量達(dá)到100萬人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計接待游客19.7萬人次(安居古城17.45萬人次),累計旅游綜合收入7448.59萬元(安居古城6980.4萬元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,20,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)13200元,同比增長16.5%;到底,安居鎮(zhèn)將力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬元,年均增長18.02%。運用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢,其正處于旅游生長周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問題。
感知是一個負(fù)載著文化和意義的認(rèn)知過程,尤其是當(dāng)信仰、價值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識形態(tài)等觀念文化與社會結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時,感知無疑會被打上社會/文化的烙印。林愛明認(rèn)為居民對旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過程中居民對旅游給當(dāng)?shù)厣鐣幕h(huán)境和經(jīng)濟帶來的影響的認(rèn)識程度及居民對這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對性的材料。選擇在五一小長假期間對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對不同景點,不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進行。
205月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,通過問卷調(diào)查了解到居民所參與的類型、經(jīng)濟情況、環(huán)境影響、社會文化以及對古鎮(zhèn)旅游的滿意程度。本次抽樣問卷一共發(fā)放了200份問卷,共收回176份,有效率達(dá)到88%;最后對社區(qū)居民采取入戶訪談了25戶。在收回的176份問卷中有158份問卷對古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿意程度非常高,因為他們都處于古鎮(zhèn)的核心區(qū),而對于另外的18份問卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟上的利益。針對安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的態(tài)度,認(rèn)識及對旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對旅游業(yè)帶來的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來的感知都占有很大的好評,社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過對居民進行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類型、經(jīng)濟發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對社區(qū)居民所帶來的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識以及期望,從社區(qū)參與的角度對目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問題進行研究。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力。可以通過循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
二、開展社區(qū)文化所面臨的市場機遇與挑戰(zhàn)。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
公有老舊小區(qū)最初是基于當(dāng)時的社會發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護也不得當(dāng)，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時，溫度不達(dá)標(biāo)問題經(jīng)常出現(xiàn)；機動車位嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多居民占用行人通道來停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問題，給小區(qū)居民出行帶來極大不便，特別是對老人、小孩的安全造成了嚴(yán)重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點，時間長了就會自動成為一個露天的自由市場，導(dǎo)致其周邊的流動人口增大、人員更復(fù)雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導(dǎo)致居民生活水平大打折扣，導(dǎo)致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房價低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識差，甚至許多人員對小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護的費用已經(jīng)嚴(yán)重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時養(yǎng)護。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來越難于實施與進行。
公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問題究其根本是一個“公”字。我國公有住房的產(chǎn)權(quán)來源形式多樣，既有國有房產(chǎn)，即歸國家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國家經(jīng)租、收購、新建以及由國有單位用自籌資金建設(shè)或購買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來，有的實行直屬公房管理，有的實行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會并沒有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識，有的甚至?xí)在A利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價，為一些無證經(jīng)營的小商販提供便宜的經(jīng)營場所。由于房屋的公有性質(zhì)，導(dǎo)致國家居民和物業(yè)在義務(wù)、責(zé)任、收益等方面的問題不明確，從而使得居民繳費的積極性不高，管理者費用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導(dǎo)致許多小區(qū)管理制度沒有有效實施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習(xí)慣，并不想做出改變，對于生活簡樸的他們更不愿對非實物進行消費。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們再為改善環(huán)境，維護安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來更大的阻力。
1.3物業(yè)管理是市場化、專業(yè)化的管理。
作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進的城市發(fā)展中，只有解決自身問題，改頭換面重新煥發(fā)生機，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團污漬，都不會令人覺得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長其使用壽命，同時改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進現(xiàn)代化城市的進程是加快城市發(fā)展進程的問題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動城市發(fā)展。由此可見，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力?？梢酝ㄟ^循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.
[2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新道路[j].中國物業(yè)管理,20xx(2):38.
[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，20xx(4):125.
[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1997(3):20.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
摘要：
社區(qū)文化作為基層文化對居民群眾的影響越來越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問題和困難，提出了推進社區(qū)文化建設(shè)的對策建議。
社區(qū)在城市居民生活中的作用越來越明顯，社區(qū)文化對居民的影響也逐漸增強。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進而影響整個社會的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、少兒成長服務(wù)站、文化普及服務(wù)站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務(wù)品牌，推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足省會核心城區(qū)居民多樣化、個性化需求。
一、鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效。
“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開展的為民辦實事項目，20xx年至今，短短x年時間，xx個社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動有了好去處，而且每個社區(qū)都開展了一系列活動，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個方面入手：
1、區(qū)委政府支持。
為深入貫徹落實習(xí)考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導(dǎo)小組，充實人員力量，健全組織機構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級文化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開聯(lián)席會議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實，出臺了關(guān)于開展“一老一少一普”的實施意見、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。
2、多元經(jīng)費保障。
一是實施政府優(yōu)先投入機制。20xx年鼓樓區(qū)出臺關(guān)于加強社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對新購、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項目按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會、工作服務(wù)站的工作經(jīng)費、人員報酬、辦公服務(wù)用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費等納入財政預(yù)算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務(wù)資金募集方式，吸引社會資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財政投入為主，省、市資金補助及社會資金為輔的多元投入格局。
3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動轄區(qū)資源，開展特色活動。如整合非遺文化資源，開展非遺圖片展覽、實物展示、民俗及項目展演等活動；整合圖書館資源，成立社區(qū)流動圖書室，確保圖書數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開展愛國教育、健康講座、應(yīng)急救護、科普宣傳等活動，豐富居民的文化生活。
4.人才有力支撐。
一是充實隊伍。在全省率先實施“一社區(qū)一大學(xué)生”、“一社區(qū)一社工師”計劃，公開招聘社區(qū)工作服務(wù)站專職人員。二是落實待遇。鼓樓區(qū)落實社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵參加社會學(xué)歷教育、專職社會工作者知識培訓(xùn)和考試，開展績效考核、實施績效獎勵。三是加強培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓(xùn)基地、三山藝術(shù)團等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓(xùn)班”、“社區(qū)主干社會管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”等，對社區(qū)主干進行社區(qū)治理知識系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學(xué)習(xí)。
5、社會力量參與。
一是政府購買服務(wù)。政府積極引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)文化服務(wù)，堅持讓專業(yè)的人來辦專業(yè)的事。如將金太陽老年綜合服務(wù)中心融入69個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復(fù)護理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人多層次、個性化的需求；與福建樂禾文化發(fā)展有限公司合作開展“福聚鼓樓?愛在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動，邀請文藝團體、名師大家、業(yè)余文藝愛好者等登上社區(qū)舞臺，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購買服務(wù)。除政府為各社區(qū)購買的規(guī)定服務(wù)項目外，各社區(qū)亦加強與社會力量的合作，積極引進專業(yè)化的社會服務(wù)組織，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會服務(wù)組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問題；觀風(fēng)亭社區(qū)與海都公眾社工服務(wù)中心合作，開設(shè)手工制作培訓(xùn)班；金湯社區(qū)引入福州陽光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動，營造良好的文化氛圍。
6、場所設(shè)施完善。
一是規(guī)范場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場所和活動服務(wù)建設(shè)工作，提出“辦公場所最小化、服務(wù)場所最大化”的要求，促進社區(qū)文化服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強場所檢查驗收。區(qū)委成立5個驗收組對“一老一少一普”服務(wù)場所進行檢查驗收，召開驗收工作專題點評會，督查各社區(qū)有序安排時間進度，確保成效。三是多措落實場所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會資源，通過購置、改建、擴建、租賃、調(diào)劑使用、落實開發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務(wù)場所落地。鼓樓區(qū)69個社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上，其中辦公場所200平方米，文體活動場所300平方米。各社區(qū)服務(wù)站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動區(qū)等，滿足居民多樣化需求。四是強化街鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責(zé)，加強文體設(shè)施常態(tài)化維護，保障文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
7、活動豐富多樣。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務(wù)站廣泛開展各類活動，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務(wù)溫暖貼心。
xx個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站開展了形式多樣的活動，如開元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作等活動各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務(wù)生動活潑。各社區(qū)少兒成長服務(wù)站為周邊中小學(xué)生提供公益性的文體活動、課業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實踐等文化服務(wù)，寒暑假結(jié)合夏令營或冬令營開展活動，寓教于樂，效果頗佳。三是文化活動豐富多彩。文化普及服務(wù)站以居民需求為著力點開展各類活動，如樹兜社區(qū)開展書畫作品展，洪山橋社區(qū)開展健身廣場舞教學(xué)，開元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。
二、推進“一老一少一普”工作中存在的問題和困難。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不健全。
社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識不足，認(rèn)為這是政府的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動的參與者，而不是建設(shè)者、主導(dǎo)者，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力不強。
2、專業(yè)人才缺乏。
社區(qū)文化建設(shè)是一門綜合科學(xué)，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識和學(xué)問，尤其隨著時代的發(fā)展，對社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對社區(qū)文化工作隊伍專業(yè)性的要求越來越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿足實際工作的需要。
3、資源整合不充分。
各社區(qū)在文化資源開發(fā)利用上還有待進一步挖掘，如在資金來源上沒有充分發(fā)揮企業(yè)、社會組織等的作用；在活動項目上沒有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒有充分發(fā)揮應(yīng)急救護、文化宣傳等志愿者的作用。
4、社會力量較少。
社區(qū)文化建設(shè)中，社會力量發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。規(guī)模大實力強的專業(yè)社會服務(wù)組織太少，無法滿足社區(qū)長期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動，大多是臨時尋找能夠承接的社會組織，但社會組織良莠不齊，不能完全保證活動效果。
5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。
鼓樓區(qū)xx個社區(qū)同時開展“一老一少一普”文化活動，有的社區(qū)場地建設(shè)和活動開展都進行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學(xué)習(xí)等活動，常態(tài)化的活動已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場舞教學(xué)、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作培訓(xùn)也深受居民群眾喜愛。而有的社區(qū)文化活動內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。
深入推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：
1、加強政府主導(dǎo)，建立長效機制。
一個項目開展之初，如果能得到政府的推動和引導(dǎo)，其動員部署、組織實施會得到更有效的保障，項目開展會更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強調(diào)推進文化建設(shè)的重要性，加強社區(qū)文化建設(shè)是一項惠民利民工程，黨委政府應(yīng)將其作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，出臺相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強力保障。經(jīng)費是推進社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒有經(jīng)費支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進行。
政府應(yīng)將場地設(shè)施、人員工資、活動開展等經(jīng)費納入財政預(yù)算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂。三是部門要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財政、人社、衛(wèi)生等多個部門，各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強合作，共同推進社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項長期性、常態(tài)化的工作，落實街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，實施科學(xué)有效的管理為文化活動的有序開展提供保障。
2、引導(dǎo)居民參與，提高群眾熱情。
一是實施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體。可借鑒小區(qū)業(yè)主委員會的形式，成立社區(qū)居民委員會等，讓社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。
二是建立反饋機制。以居民需求為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，建立“問需于民”的反饋機制，開通社區(qū)居民意見建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來確定社區(qū)文化活動的內(nèi)容，對已開展的活動傾聽群眾反饋，在今后予以改進提升。
三是加強輿論宣傳。社區(qū)組織開展各類活動，應(yīng)加大宣傳力度，通過張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進行宣傳，提升居民的知曉率。
四豐富文化活動。社區(qū)開展文化活動不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對老人、孩子、全職媽媽、弱勢群體等不同群體開展有針對性的活動；在特定節(jié)日開展特定主題的文化活動，引起共鳴。
3、強化隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。
一是招錄專業(yè)人才。通過公開招錄方式，吸引專業(yè)人才進入社區(qū)文化建設(shè)隊伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對社區(qū)工作人員進行職業(yè)道德與技能培訓(xùn)，提高工作者素質(zhì)。三是落實相應(yīng)待遇。落實社區(qū)文化工作者的工資、保險、公積金、獎金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來書畫、義診、法律咨詢等方面的服務(wù)。
4、挖掘社會力量，促進長效發(fā)展。
充分挖掘社會資源，發(fā)揮社會合力的.強大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財政支持外，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，引入企業(yè)、投資機構(gòu)、社會組織等的資金，擴大資金來源。二是服務(wù)資源方面，積極培育和引進龍頭企業(yè)和組織，增大向社會力量購買文化服務(wù)的力度，提升社區(qū)文化服務(wù)的專業(yè)化水平。三是活動資源方面，應(yīng)注意對傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強對轄區(qū)內(nèi)圖書館、學(xué)校、律所、電視電臺、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對志愿者根據(jù)服務(wù)時間、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容等進行梳理，在活動需要時有效調(diào)動志愿資源。
5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實體服務(wù)為支撐，構(gòu)建規(guī)?；⒅悄芑?、精細(xì)化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。
一是優(yōu)選運營商。實力強服務(wù)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運營商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應(yīng)滿足操作簡單、方便實用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護及時等基本要求。
二是優(yōu)選服務(wù)商。選擇與符合一定標(biāo)準(zhǔn)的超市、家政、書店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務(wù)單位和商家簽訂服務(wù)協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。
三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專人監(jiān)管，保障平臺的健康運行。如體現(xiàn)社會主義核心價值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會價值。
四是拓展虛擬服務(wù)。如為老年人配備“一鍵通”手機，提供出行定位、智能識別、電子保姆等服務(wù)；以政府投入帶動和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應(yīng)用軟件（app）等設(shè)計開發(fā)和普及使用。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
摘要：中國自然保護區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時，保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護區(qū)社區(qū)共管的研究和實踐中，對社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護區(qū)社區(qū)共管的含義、對象、目標(biāo)、原則、激勵機制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實踐和認(rèn)識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實的意義。
長期以來，中國自然保護區(qū)在解決保護與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實踐中證明是行不通的，保護區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
社區(qū)共管在中國的自然保護區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運用到實際工作中。但是，同樣也很難找到一個被廣泛認(rèn)同的自然保護區(qū)社區(qū)共管的定義。國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護區(qū)保護管理方案的決策、實施和評估的過程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
對于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點：(1)保護為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點)。(2)保護與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對保護區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟目標(biāo)未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護區(qū)經(jīng)費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。
國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》中，對共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對于中國gef自然保護區(qū)管理項目，有四個條件可以作為共管的基本原則，即：擴大參與性、提供激勵機制、得到當(dāng)?shù)卣闹С帧驯Ｗo和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。此外，共管的過程還應(yīng)是簡單和易行的。
社區(qū)共管項目對社區(qū)的激勵方法有：(1)經(jīng)濟激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務(wù);在項目中或項目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機會;對社區(qū)的人員進行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動等。
對鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護中的作用，有兩種截然不同的觀點：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問題，但進行深入研究分析的不多。
(1)參與方。在共管中，一般來說在共管計劃實施中可能受到影響的人和組織機構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動植物保護司在《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國gef自然保護區(qū)社區(qū)管理項目共管部分的一個主要目標(biāo)，就是促進所有共同利益者參與保護區(qū)內(nèi)或周邊一些特點區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會有保護區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進行所選項目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機構(gòu)，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識是：保護區(qū)獲取保護效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟收益。在研究及實踐中，很少有人關(guān)注、探討保護區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟收益問題。
在自然保護區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國大多數(shù)保護區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護區(qū)的大致邊界都沒有確定，隨著土地價值意識的提升，保護區(qū)土地爭議不斷。從全國范圍看，保護區(qū)的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國有、集體所有和農(nóng)民個人所有。很多保護區(qū)在劃建時，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護區(qū)，按照法律規(guī)定，保護區(qū)擁有管理權(quán)。全國保護區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問題。全國許多保護區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護區(qū)范圍的集體林占保護區(qū)面積的68.8%[4]。國際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護的承諾。
對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進行得很少。第二，沒有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。
1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護的受害者變成生物多樣性保護的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護意識。(4)加速了實用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。(6)提高了保護區(qū)對共管工作的認(rèn)識和工作人員的能力等。
2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過多的是發(fā)展經(jīng)濟，而忽略對保護自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動缺乏項目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗。(7)共管委員會不具有可持續(xù)性。
對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
許多學(xué)者探討了這一問題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對自然保護區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補償機制沒有形成等。
李小云等通過研究提出關(guān)于中國自然保護區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農(nóng)村社區(qū)的特點和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強的保護區(qū)域類型設(shè)定;明確保護區(qū)建立過程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國內(nèi)外都有相關(guān)著述，國外的研究相對較多，國內(nèi)處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問題上。內(nèi)容主要是對資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因為保護區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對保護區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來源以補償為保護生物多樣性價值而對以前的謀生來源設(shè)置的限制。
就國內(nèi)而言，對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管問題研究的有不少文章，中國保護區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內(nèi)對社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區(qū)共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒有一個統(tǒng)一明確的說法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進一步的項目支持等。尚無人進行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
經(jīng)分析總結(jié)，國內(nèi)對自然保護區(qū)社區(qū)共管問題的研究體現(xiàn)出四個主要特點：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學(xué)者強調(diào)社區(qū)共管是過程而不是項目)。因為國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐主要是在國際援助項目的推動下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項目的基礎(chǔ)上甚至就是在項目的支持下開展的，因此，自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐以及對這些實踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項目的不同而帶有不同的特點，對自然保護區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項目研討會論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計比較欠缺，理論支撐不足，對自然保護區(qū)社區(qū)共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護區(qū)的立場從保護的角度進行總結(jié)、研究的。因為國內(nèi)自然保護區(qū)社區(qū)共管的主要推動者是保護區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護區(qū)的立場上，從保護的角度闡述、分析問題和設(shè)計方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學(xué)的角度進行研究的。從經(jīng)濟學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗、理論主要來源，在國外社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)研究的帶動下，國內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國內(nèi)的研究中，從社會學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟學(xué)的角度比較少。
從自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐來看，國內(nèi)外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐，項目只涉及到很少的保護區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
從國外來看，發(fā)展中國家存在與中國類似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經(jīng)歷過完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無論是對于參與者或者對于實際工作者，每一項活動都會產(chǎn)生某種有價值的成果和經(jīng)驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達(dá)國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區(qū)居民一起共同進行自然保護的嘗試。所以發(fā)達(dá)國家也沒有探索出一條自然保護與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無論在理論上還是實踐上都是非常有意義的。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)識不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長效機制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對此，可以通過加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門建立地域傳統(tǒng)文化的長效發(fā)展機制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。
地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型，主要表現(xiàn)在語言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認(rèn)識弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。
費孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個守望相助、尊老護幼、知禮立德的高尚精神文明的過程，也將是社區(qū)居民共同營造一個和睦成風(fēng)、安居樂業(yè)、其樂融融的美好生活環(huán)境的過程。”因此，從本質(zhì)上來講，社區(qū)建設(shè)實質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。
社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價值觀，這種價值觀主要通過社區(qū)居民不同的文化載體來呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時代特點、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點，選擇居民們自己喜聞樂見的文化類型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。
地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過世世代代沉淀下來的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。
1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時具有約束性與繼承性。在一定程度上對社會成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒有圍墻的博物館”。同時還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識、品德、技能、文化、精神多個方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無意的滲透，對社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。
3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個節(jié)日與事件的背后都有一個動人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺，社區(qū)通過多種形式活動的開展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會培養(yǎng)起來。
近年來，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長的路要走。筆者通過查閱資料、走訪、問卷調(diào)查，實地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.地域文化認(rèn)識弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當(dāng)問到您是通過哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時，通過學(xué)習(xí)了解的占23.5%；聽別人講述了解的占38.2%；通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過相關(guān)活動了解的占15.72%。從實地調(diào)查的總體情況來分析，紹興城市社區(qū)居民對地域傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)識不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，老年人對傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問卷調(diào)查與訪談過程中最不了解的是中小學(xué)生。這說明紹興民眾對地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來越模糊，越來越淡化。
2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過問卷調(diào)查與活動開展實地走訪兩個方面來了解。在城市居民參與娛樂文化活動的問卷調(diào)查中，選擇跳廣場舞的占32.5%，選擇看電視娛樂節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動的占8.77%。這說明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問到你參加過的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動時，選擇參加過越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過大禹祭祀活動的占1.83%，選擇參加過蘭亭書法節(jié)的占3.2%，參加過黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺，但每年舉行的這些活動實際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務(wù)與形式，實際主動參與的少之又少。
3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實際調(diào)查與訪談來看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長期性的規(guī)劃，而實際開展的文化活動也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來看，文化建設(shè)的長效機制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無人，文化斷層情況嚴(yán)重；從社區(qū)層面來看，實際有效的文化建設(shè)活動開展不多，現(xiàn)有文化活動的開展無法吸引更多的居民參與；從居民方面來看，文化活動參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個長期的過程，不能立竿見影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。
地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)，復(fù)雜而長期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進行有效結(jié)合，需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點關(guān)注的問題。
1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認(rèn)知。加強社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進情感的紐帶。其次，通過報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識到地域傳統(tǒng)文化在城市社會發(fā)展中的重要性。第三，可以通過形式多樣的文藝活動、文藝宣傳畫冊、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動的開展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù)，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識就會逐漸地形成。
2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂健身、讀書看報、休閑交流的場所的設(shè)計要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長人才，建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開展文化活動，文化活動的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂見的文化采用多樣的形式進行傳遞與表達(dá)。只有在思想上重視，設(shè)施上過硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。
3.建立長效機制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長效機制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實際操作完善等多方面進行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動的正常開展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動的開展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動開展的過程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長效機制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。
為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護理技巧，促進患者早日康復(fù)。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責(zé)任心以及護理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評價與觀察指標(biāo)。
觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應(yīng)的護理，以及強化家屬責(zé)任心和進行護理技巧培訓(xùn)有效促進了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
為規(guī)范和推進大龍街安全社區(qū)建設(shè)工作，理順安全社區(qū)工作職責(zé)和程序，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，特制定安全社區(qū)檔案管理制度。
一、凡各部門、各安全工作組在工作活動中形成的，具有查考利用價值的文件材料，必須按規(guī)定定期向街安全社區(qū)促進委員會創(chuàng)安辦（下稱創(chuàng)安辦）提交備份，保證檔案資料的完整性、延續(xù)性、真實性。
二、創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)檔案管理、文書立卷的工作，并對各安全工作組檔案管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。各安全工作組負(fù)責(zé)人應(yīng)重視文件資料的管理和文書立卷工作，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項工作。
三、歸檔范圍
1.凡是反映安全社區(qū)工作活動、具有查考利用價值的文件材料（公文、電報、傳真、圖表、電子版資料、書信、報刊、錄音、錄像等）均屬歸檔范圍。
2.所有安全社區(qū)工作制度、會議紀(jì)要、內(nèi)部發(fā)文；
3.各部門、安全工作組年度工作計劃與總結(jié)；
4.安全促進項目設(shè)立、實施、評估等方面文件材料；
6.其他有必要歸檔管理的資料。包括聲像形式記錄下來的對安全社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生作用的各種資料等。
四、立卷歸檔要求
1.創(chuàng)安辦應(yīng)即時做好檔案歸檔分類保管；各安全工作組應(yīng)將需歸檔的文件材料整理、立卷，向創(chuàng)安辦提交備份。
2.各部門、安全工作組應(yīng)及時向創(chuàng)安辦移交發(fā)生的檔案材料，如有些材料還需使用，也應(yīng)先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)；必須嚴(yán)格遵守歸檔制度，不得無故延期或不交應(yīng)歸檔的備份文件材料。
3.歸檔案卷的總要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體應(yīng)做到下述幾點：
（1）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。
（2）在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起，不得分開；文電應(yīng)全在一立卷。
（4）卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序依次編寫頁號或件號。裝訂的案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的.每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號；不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號，圖表和聲像材料等也應(yīng)在圖表上或聲像材料的背面編號。
（5）聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
一、校務(wù)例會制度
1、校務(wù)委員會委員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按時參加例會，積極參與決策，努力完成分管任務(wù)。
2、定期召開校務(wù)會議，一般情況下，每季召開一次，每年不少于兩次，必要時可臨時召開校務(wù)會議。
3、例會召開前，應(yīng)事先將內(nèi)容和課題通知各校務(wù)委員，各校務(wù)委員作好充分準(zhǔn)備，充分發(fā)揚民-主，議而有決，決而有行。
4、年度教學(xué)計劃、教學(xué)管理、工作目標(biāo)、規(guī)章制度的制定，資金投入、實施獎懲等重大事項必須經(jīng)校務(wù)委員會集體討論決定。
二、電教設(shè)備管理制度
1、市民學(xué)校教育設(shè)備，必須有專（兼）職人員管理。
2、電化教育設(shè)備要做到經(jīng)常檢修調(diào)試，經(jīng)常保持完好，完好率達(dá)100%。
3、電化教育設(shè)備一般不外借。確實需要外借時，須經(jīng)校長批準(zhǔn)，并如期歸還。
三、檔案管理制度
1、市民學(xué)校檔案是教學(xué)活動的全部綜合反映，由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)管理。
2、管理人員必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時、準(zhǔn)確、全面地做好文件、資料及有關(guān)材料的收集、整理、分類、立卷、歸檔等工作。
3、檔案要求做到內(nèi)容齊全，分類清楚，不漏不重，裝訂規(guī)范，檢索方便，管理完善。
4、嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，校內(nèi)人員借閱檔案要填寫登記單，外單位借閱檔案須經(jīng)校長批準(zhǔn)。
四、安全衛(wèi)生制度
1、堅持搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈、整潔。
2、電視機、錄像機等存放整齊，并有專人保管。
3、經(jīng)常加強安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時采取防范措施。
五、校長守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學(xué)管理知識，堅決執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的各項決議。
2、負(fù)責(zé)市民學(xué)校全面工作，貫徹和執(zhí)行學(xué)校各項規(guī)章制度，定期召開校務(wù)委員會會議，認(rèn)真實施校務(wù)委員會決議。
3、加強市民學(xué)校管理工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索辦學(xué)規(guī)律，不斷改進和提高市民學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
六、教員工作守則
1、認(rèn)真研學(xué)政治理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，不斷提高思想覺悟、理論水平和教學(xué)能力。
2、堅持理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，講求教學(xué)實效。
3、積極參加教研活動，虛心聽取學(xué)員意見，不斷改進教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量。
4、嚴(yán)格律己，帶頭端正學(xué)風(fēng)，言傳身教，為人師表。
5、自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守市民學(xué)校的各項規(guī)章制度。
七、學(xué)員守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學(xué)文化知識。
2、認(rèn)真聽課，專心學(xué)習(xí)，獨立思考，不折不扣地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、遵守市民學(xué)校各項規(guī)章制度，不遲到，不早退，有事履行請假手續(xù)。
4、尊敬師長，團結(jié)同志，互幫互學(xué)，共同提高。
5、愛護公物，搞好教室的環(huán)境衛(wèi)生。
八 市民學(xué)校學(xué)習(xí)制度
為了提高廣大市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，切實加強市民素質(zhì)教育，努力培育社會主義“四有”公民，特制定以下學(xué)習(xí)制度：
一、參加文明市民學(xué)校的市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的各門功課。學(xué)習(xí)時要認(rèn)真聽講，能做筆記要做好筆記，不得敷衍應(yīng)付或放任自流。
二、授課教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫出教案，聽取學(xué)員意見，深入淺出，力求好的教學(xué)效果。
三、學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合自己的思想、工作和生活實際。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用。
四、文明市民學(xué)校堅持每兩個月不少于一次的學(xué)習(xí)制度。因事、因病不能參加學(xué)習(xí)的要事先請假，事后要盡量補學(xué)。
五、學(xué)校教學(xué)工作要圍繞轉(zhuǎn)變學(xué)員鈉思想，培育“四有”公民，教學(xué)活動要豐富多彩，具有較高的感染力和吸引力。
九 社區(qū)市民學(xué)校工作制度
1:針對六角社區(qū)居住人口中下崗失業(yè)人員多的特點,以教育居民提高文明素質(zhì)?,增強法制觀念,改變以往的生活習(xí)慣為主要目的,以市民學(xué)校為載體,促進社區(qū)社會風(fēng)氣.提高社區(qū)居民文化水平,使社區(qū)成為文明,安定,優(yōu)美,整潔的大家庭.
2:利用市民學(xué)校,進行黨的路線,方針,政策的宣傳教育.
3:?開展各種培訓(xùn)班,增強居民法制,科普,計生等方面的知識.
4:加強思想教育,開展"社會公德,家庭美德,職業(yè)道德''文明禮儀等學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)居民樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀.
5:牢牢把握以人為本的方針,積極探索教學(xué)路子.
十 市民學(xué)校制度
6:組織參觀、演講、競賽等豐富多彩的群眾喜聞樂見的活動，使教育內(nèi)容有較強的吸引力和凝聚力。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三
從某種程度上講，強化會計管理模式建設(shè)，在一定程度上提升管理效率有著非常重要的現(xiàn)實意義。構(gòu)建完善化的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟健康發(fā)展需求的會計管理模式，可以推動我國會計管理工作有效開展，并促進企業(yè)管理水平日益提升，從根本上增強企業(yè)核心競爭力[1]。因此，在實際管理工作中，我們必須要高度重視會計管理模式改革創(chuàng)新，對會計管理模式當(dāng)中存在的相關(guān)問題，在結(jié)合實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出合理化的改善策略，從而促進現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展。
現(xiàn)階段，就會計管理模式而言，很多專家學(xué)者都傾向于：會計管理模式為國家或者是相關(guān)地區(qū)對具體化會計活動每個方面實施組織、管理以及約束的總和，主要包括三個部分的內(nèi)容，也就是會計工作的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)模式、工作人員管理模式以及會計制度（會計準(zhǔn)則）。還有一些持有不同意見的專家學(xué)者認(rèn)為，主要是指對會計事務(wù)進行組織以及管理的多種方式與形式的總和，同時也是在規(guī)定范圍之內(nèi)開展會計事務(wù)組織以及管理的相關(guān)方式方法[2]。具體來說，會計管理模式具有以下幾個方面的特點：第一，主要包括國家宏觀層面的會計管理模式，企業(yè)微觀層面的相關(guān)會計管理模式；第二，會計管理模式應(yīng)用下所能夠解決的專業(yè)化核心問題主要是指相關(guān)組織體系以及對企業(yè)會計活動進行有效管理；第三，會計管理模式可以作為制度化安排，有著相對較強的動態(tài)性，也就是說會計管理模式能夠在社會經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的基礎(chǔ)上實施及時調(diào)整以及改革?；谏鲜霾煌硎?，會計管理模式本質(zhì)上是指我國國家對于相關(guān)會計活動的專業(yè)化管理模式。目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，逐漸形成多樣化格局發(fā)展，因此，會計管理模式也已經(jīng)從直接管理逐漸向著間接管理轉(zhuǎn)變[3]。
二、會計管理模式的創(chuàng)新策略分析。
（一）健全相關(guān)的會計法律法規(guī)。
從專業(yè)化角度出發(fā)，對我國會計管理模式具有約束作用的法律法規(guī)主要包括國家會計準(zhǔn)則以及審計準(zhǔn)則及其法律法規(guī)，同時也是國家宏觀管理工作的核心組成部分，屬于對我國會計信息化管理工作實施有效規(guī)范的關(guān)鍵性內(nèi)容。在實際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)進一步強化會計法規(guī)建設(shè)，并有必要針對規(guī)范化的《會計法》實施有效修改，完善以會計法作為主要指導(dǎo)，并以會計職業(yè)道德作為重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間緊密聯(lián)系以及相互支持的會計法律體系，從根本上確保我國會計管理工作不僅可以與國際上的相關(guān)會計接軌，而且還可以有效符合中國實情，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟實際發(fā)展需求[4]。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)健全會計核算體系，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)逐步推行了標(biāo)準(zhǔn)化的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，其中最為重要的一點就是指出了我國會計管理模式層面的根本性變革，該準(zhǔn)則將會保證會計制度更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展需求，從根本上提升會計核算實際質(zhì)量水平與實際效率。作為企業(yè)，在會計管理模式構(gòu)建工作中應(yīng)該依法遵照專業(yè)化的會計準(zhǔn)則要求，進一步建立起科學(xué)化的會計核算體系。并根據(jù)會計準(zhǔn)則依法辦事，然后在行業(yè)會計制度基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的會計核算體系。在會計應(yīng)用工作、憑證填制以及審核、報賬、財產(chǎn)清等整個過程中，嚴(yán)格按照企業(yè)會計準(zhǔn)則辦事。開展資本投入工作的時候，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)準(zhǔn)則實施衡量以及確認(rèn)，并在應(yīng)用各種資產(chǎn)的時候，遵循一定的投資本保全原則。正確選用準(zhǔn)則規(guī)定的，并有利于企業(yè)利益獲得的方法開展會計核算工作，制止一切濫用會計核算行為，避免會計核算信息嚴(yán)重失真。
（二）設(shè)立科學(xué)化的會計管理組織機構(gòu)。
現(xiàn)階段，現(xiàn)代化企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)之間存在著較大區(qū)別，具體來說，現(xiàn)代化企業(yè)相對來說規(guī)模更為龐大，能夠有效做到集團化管理，進而對區(qū)域發(fā)展具體特點進行真實呈現(xiàn)，所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)的組織機構(gòu)。建立科學(xué)化的下屬機構(gòu)，妥善處理好相關(guān)財務(wù)總機構(gòu)以及下屬分屬機構(gòu)之間的財管管理問題，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會計管理工作過程中，應(yīng)就財會統(tǒng)一管理以及各機構(gòu)層面的自主化管理關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，做到科學(xué)化的財務(wù)集權(quán)與財務(wù)分權(quán)，使其在重點工作中，相對靈活集中地處理好企業(yè)財力工作[5]。與此同時，在會計管理組織機構(gòu)構(gòu)建方面，應(yīng)該借助分權(quán)方式加強財務(wù)管理，充分調(diào)動下屬會計管理相關(guān)分屬機構(gòu)層面的管理積極性，保證企業(yè)各項工作都可以在財務(wù)管理總體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)合分機構(gòu)的科學(xué)配合，從根本上促進各項工作的順利開展。
（三）加強會計監(jiān)督體系建設(shè)。
為了促進會計管理模式的有效運用，應(yīng)該進一步完善“三位一體”的'會計監(jiān)督體系，并大力構(gòu)建科學(xué)化的會計控制體系，高度重視國家監(jiān)督，針對相應(yīng)的會計違法行為應(yīng)該進行及時處理，在執(zhí)行力度上給予高度關(guān)注，不斷增強會計法規(guī)在實際運行上的嚴(yán)肅性。此外，會計監(jiān)督工作中應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，有效突出內(nèi)部控制以及內(nèi)部約束機制的有效性，加強自我管理。社會監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)有效維護各方面利益相關(guān)者的實際經(jīng)濟利益。
三、結(jié)語。
總而言之，在企業(yè)實際發(fā)展期間，建立科學(xué)合理的會計管理模式屬于現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)階段，在全社會范圍之內(nèi)，企業(yè)競爭非常激烈，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極建立能夠與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，并構(gòu)建有效化的會計核算體系與會計管理機構(gòu)，實現(xiàn)會計管理模式的科學(xué)化，提升會計管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供一定的資金支持，保證企業(yè)在相對激烈的市場競爭基礎(chǔ)上，獲得快速發(fā)展。
參考文獻。
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