縣防辦能力建設情況報告（模板18篇）

    報告需要準確、客觀和清晰地傳達信息，確保讀者能夠理解和接受我們的觀點。撰寫報告需要注重事實和數(shù)據(jù)的支持，確保報告的可信度和權威性。所有的報告范文都是經(jīng)過認真篩選的，對于我們的寫作將有很大的借鑒意義。
    縣防辦能力建設情況報告篇一
    自開展作風整頓教育以來，我局按工委、管委要求深入開展了機關作風建設教育整頓活動。進入“學習教育”階段以后，我按規(guī)定認真學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政訴訟法》、《公務員法》等有關文件，加強了業(yè)務相關的政策法規(guī)和基礎知識學習，閱讀了毛澤東同志《為人民服務》、《反對自由主義》兩篇文章，并做好筆記，認真撰寫了讀后感。我圍繞“機關作風建設”具體資料的學習，認真對照自己平時的思想動態(tài)及實際工作及，查擺了自己在思想認識、組織紀律、服務態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并進行了認真剖析，查找了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的整改方向，以便更好地開展工作。
    1、政治思想意識不夠強。表此刻：對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質的潛力不足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的潛力有待提高。
    2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表此刻：對待群眾不能始終持續(xù)熱情服務的態(tài)度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調整自己的情緒。有時過多思考個人得失，存有“事不關己，高高掛起”的思想。
    3、工作作風不夠扎實。表此刻：對待工作有時報有應付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就能夠把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，能夠不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。
    4、存在好人主義、形式主義思想。表此刻：處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。
    5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表此刻：有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規(guī)范，有時在工作時間處理一些私人事務，個性是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。
    一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。平時雖然經(jīng)常參加政治學習，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)，自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節(jié)。
    二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與群眾利益相沖突時，往往思考個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上思考問題，經(jīng)常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。
    三是業(yè)務水平有待提高。對業(yè)務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結合做的不夠，有理論與實踐相脫節(jié)的狀況存在。另一方面，缺乏敬業(yè)精神，對專業(yè)知識結構的更新不能跟上國家勞動法建設的速度，有知識結構滯后的問題。
    四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。
    一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。首先，要加強政治理論學習，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產(chǎn)主義道德修養(yǎng);其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后，要把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的職責感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。
    二是加強自我改造，提高綜合素質。首先，加強業(yè)務學習，提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結構、理論水平。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結合，提高案件處理的規(guī)范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作職責感和踏實工作作風，嚴格、公正、禮貌地執(zhí)法，真正做到全心全意為人民服務。
    三是以高度的政治職責感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力開拓工作新局面。
    四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要構成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學地做好各項工作。
    五是要始終持續(xù)清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治職責感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關工作者。
    縣防辦能力建設情況報告篇二
    按照《市直機關科室作風正向反向評議工作實施方案》通知要求，市委老干部局辦公室以“新作為、新形象”為主題，著力整頓“庸、懶、散”等作風建設方面的突出問題?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
    市委老干部局辦公室負責協(xié)調局機關及直屬單位的日常工作；負責綜合、文秘、檔案、人事、工資、財務、保密、計劃生育等工作；負責機關黨建、黨風廉政建設、行政事務、后勤服務、安全保衛(wèi)等工作；負責上級及局領導重要指示的督查工作，反饋辦理情況；負責接待工作；負責走訪看望離退休干部；認真做好“兩刊”征訂發(fā)行工作。
    以貫徹落實市委《關于進一步深化作風建設的實施意見》為契機，確立了“治庸提能力、治懶提效能、治散提正氣、治虛提實效”的工作思路，在此基礎上，著眼于高效快捷運轉，抓好日常管理和執(zhí)行落實，建立了“制度管人，流程管事，強化督查，明確責任，重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進”的工作機制，做到單項業(yè)務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。圍繞制度管人，流程管事，將先進的工作理念、管理理念、服務理念轉化為行之有效的工作制度，努力用制度保障工作質量，建立黨建工作制度8條、業(yè)務工作制度17條、工作規(guī)程16條。進一步完善了局長辦公會制度、學習制度、考勤制度、財務制度和走訪聯(lián)系老干部等制度。堅持每周一次集體學習，通過舉辦素質能力提升培訓班、邀請省局領導授課、對標先進、開展經(jīng)驗交流等方式不斷深化學習效果，充分利用老干部資源，進行革命傳統(tǒng)教育，為老干部工作者注入了思想活力。圍繞強化督查，明確責任，專門設立了督查組，明確了2名督查員，負責各項工作的督促落實。督查組對全年工作進行分解，將工作任務明確到每名班子成員、每個科室、每個工作人員身上，對工作完成情況進行定性、定量的嚴格考核，做到工作每天有公示、每周有展現(xiàn)，每月重點工作項目有督查。圍繞重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進，明確每項工作完成的時間節(jié)點，實時推進，使各項工作都便于管理掌控，便于督察、考核。形成日常工作、重點工作、亮點工作“三張清單”，根據(jù)不同工作任務，建立工作臺帳，讓每名同志明確某一時期全局工作中心是什么、自己該如何配合，明確自己在什么時間該做什么工作，增強了工作的目的性、針對性，提升了協(xié)作意識。
    開展“學、議、講、創(chuàng)“活動，破解作風不扎實、不深入的問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義，打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的高素質專業(yè)化老干部工作隊伍。。一是學，采取個人學和集體學、請進來學與走出去學相結合的方式，舉辦老干部工作人員素質能力提升培訓班、老干部工作調研信息宣傳培訓班、離退休干部黨務工作人員培訓班等，列出必讀書目，創(chuàng)新學習測評手段，保證學習效果，拓展老干部工作者的視野，使老干部工作者跳出老干部工作看老干部工作。二是議，舉辦務虛會、讀書會、研討會等各種形式的討論活動，堅持問題導向，對照上級要求、對標典型先進，探討工作思路，在議中進一步解放思想、求實務實。三是講，采取老干部工作者上講臺的方式，定期結合自己承擔的工作完成情況、談經(jīng)驗做法、談感想體會、談下一步的思路和想法，通過談來促進干，把自己的好經(jīng)驗好做法傳授給別人，形成整體水平的提高，又看到自身的短板和不足、明確下一步的努力方向，促進個體水平的提高。四是創(chuàng)，鼓勵敢想敢闖敢試，從轉變思維、改進工作方法上謀劃推動工作，完善老干部工作部門、工作人員考核辦法，讓人人敢擔當、人人善作為成為主旋律，不斷推動老干部工作邁上新臺階。
    縣防辦能力建設情況報告篇三
    （一）建立健全組織結構。
    長垣黃河河務局防汛辦公室為常設部門，現(xiàn)有工作人員7名，
    (二)制度建設。
    （三）硬件建設。
    (四)防汛信息化建設。
    三、防汛隊伍建設與人員培訓。
    （一）隊伍建設。
    （二）業(yè)務培訓。
    通過學習和培訓要達到：
    1.情況熟、業(yè)務精。
    2.較強的專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗。
    3.具備一定的統(tǒng)計知識。
    4.具備一定語言表達能力和寫作水平。
    二、專項資金管理。
    1.???防辦建設認識不到位:近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小。
    2.???資金投入嚴重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代。
    3.???防辦專業(yè)人才缺乏。
    5.防辦人員待遇有待提高。
    四、對策及建議。
    （二）防汛經(jīng)費使用管理意見。
    （三）增加、更新辦公設備提高工作效率。
    長垣縣黃河河務局。
    張紅霞?郭兆娟。
    郵編：453400。
    縣防辦能力建設情況報告篇四
    根據(jù)通知要求，x認真梳理了能力作風建設年開展情況，現(xiàn)將有關情況總結報告如下：
    一、基本情況。
    開展“能力作風建設年”活動，是深入貫徹落實關于能力作風建設的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化ds學習教育的重大決策部署。x堅持以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題為指導，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結果導向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進旗幟鮮明講政治的能力作風不斷增強、聯(lián)系群眾強服務的能力作風不斷增強、深入調查研究的能力作風不斷增強、改革創(chuàng)新的能力作風不斷增強，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風建設永遠在路上。
    二、工作情況。
    x堅持攻堅克難、落地見效，緊密結合x中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉化為推動深化x改革的強勁動力，為x全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
    一是做到知重負重，扛穩(wěn)歷史使命。提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要論事，為全面推進機關黨的建設高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。x堅決扛穩(wěn)全面從嚴治黨、推動機關黨的建設高質量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風，以能力大提升、作風大轉變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風，為x高質量發(fā)展增勢賦能。
    二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動。x堅持把學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領，擰緊“總開關”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關黨的建設實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統(tǒng)一。
    三是做到揚長補短，鍛造過硬本領。x堅持以強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、x黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“x”工作布局和縣委“x”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效。x根據(jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設適應x高質量發(fā)展需要的高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調研機關支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
    四是做到敢為善成，堅持結果導向。聚焦省委、市委、縣委的關鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，樹牢結果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
    五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，x堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標本兼治、本質安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調度協(xié)調、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發(fā)力。
    三、下步打算要突出黨建引領，全面落實“能力作風建設提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風建設提升年”活動同各項重點工作結合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實效。
    縣防辦能力建設情況報告篇五
    *堅持攻堅克難、落地見效，緊密結合*中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉化為推動深化*改革的強勁動力，為*全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
    一是做到知重負重，扛穩(wěn)歷史使命。習近平總書記提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要論事，為全面推進機關黨的建設高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。*堅決扛穩(wěn)全面從嚴治黨、推動機關黨的建設高質量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風，以能力大提升、作風大轉變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風，為*高質量發(fā)展增勢賦能。
    二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動。*堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領，擰緊“總開關”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關黨的建設實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統(tǒng)一。
    三是做到揚長補短，鍛造過硬本領。*堅持以強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、*黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“*”工作布局和縣委“*”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效。*根據(jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設適應*高質量發(fā)展需要的高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調研機關支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
    四是做到敢為善成，堅持結果導向。聚焦省委、市委、縣委的關鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，樹牢結果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
    五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，*堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標本兼治、本質安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調度協(xié)調、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發(fā)力。
    縣防辦能力建設情況報告篇六
    為適應新形勢下環(huán)境執(zhí)法能力建設的需要，我局緊緊圍繞現(xiàn)階段的環(huán)境管理工作任務和環(huán)境監(jiān)察隊伍建設情況，強力推進環(huán)境監(jiān)察、應急能力建設。
    (一)全面推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。環(huán)境監(jiān)察機構配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。推進基層環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房建設，某縣環(huán)境監(jiān)察大隊2015年通過標準化達標驗收。
    (二)完善突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設。已制定全縣、生態(tài)環(huán)境部門、重點風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，規(guī)范應急響應、應急處置、信息報送等制度。重點檢查排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)，建立區(qū)域重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源及其重點污染物動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。利用系統(tǒng)平臺對危險化學品等的存儲、運輸、使用環(huán)節(jié)實施全過程信息化管理，完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，落實企業(yè)主體責任。對重點風險源、重要和敏感區(qū)域定期進行專項檢查，對高風險企業(yè)予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應依法予以關停。建立環(huán)境應急救援網(wǎng)絡，完善環(huán)境應急預案，定期開展環(huán)境事故應急演練。構建政府引導、部門協(xié)調、分級負責、社會參與的環(huán)境應急救援機制，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
    (三)加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法能力建設。依照“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管機制有序推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作。扎實有效地開展各類環(huán)境安全隱患整治行動和各項專項治理行動，以及排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保了全縣環(huán)境安全。今年截止目前，檢查建設項目23家次;使用移動執(zhí)法系統(tǒng)檢查企業(yè)235家次。
    (四)妥善處置環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，限期辦理和公布群眾舉報投訴的環(huán)境問題，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件和各類環(huán)境矛盾糾紛信訪案件，有效維護了社會穩(wěn)定。2020年接到環(huán)境投訴件237件，均按規(guī)定按時處理，處理率均100%，及時解決群眾反映的突出問題，轄區(qū)內無環(huán)境污染事故發(fā)生。
    (五)加大環(huán)境執(zhí)法懲治力度。嚴格執(zhí)行新的環(huán)境保護法、“兩高”關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的解釋、三個“十條”和廣西環(huán)保條例等法律法規(guī)，充分利用查封扣押、按日計罰、行政拘留等環(huán)保執(zhí)法新手段，嚴懲各類環(huán)境違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，形成打擊環(huán)境污染犯罪的高壓態(tài)勢。
    一是硬件建設不足。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法儀器設備陳舊、配置不全，更新不及時等。
    二是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定。目前環(huán)境執(zhí)法工作任務量和職責明顯增加，但編制數(shù)不夠，聘用人員流動性大，無法保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。監(jiān)管任務重，行政任務多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)保重視程度不夠，沒起到屬地政府監(jiān)管職責。
    三是人員業(yè)務素質待進一步提升。技術人員不足，人才結構及人員素質與實際發(fā)展要求存在差距，需進一步加強人員培訓，提升素質。
    縣防辦能力建設情況報告篇七
    長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點，因此每年的防汛任務都非常繁重。
    防辦自身建設是黃河防汛工作的重要內容，是實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措。
    基層防辦是縣級河務局防汛工作的綜合協(xié)調部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機構，主要是肩負著貫徹執(zhí)行國家有關防汛的方針、水情、工情、災情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實情況，及時準確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。
    （一）建立健全組織結構。
    長垣黃河河務局防汛辦公室為常設部門，現(xiàn)有工作人員7名，
    修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。
    (二)制度建設。
    根據(jù)國家防總和黃河防總有關規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關制度，建立健全保證防汛工作正常進行的指揮決策系統(tǒng)、調度系統(tǒng)、實施系統(tǒng)，有計劃、分步驟地進行，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責任制，把工作落到實處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務素質，增強全局意識、服從意識、學習意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴格、細致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責；防辦主任、副主任崗位職責；防辦工作人員崗位職責；汛情、工情、災情的聯(lián)系報告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀律；防汛值班制度；辦公設施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機動搶險隊管理辦法；防汛工作總結制度；全員崗位責任制；控導工程班壩責任制；調水調沙責任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎罰制度；防汛搶險安全規(guī)定；事故報告與處理制度；局域網(wǎng)絡管理制度；防汛分級分部門責任制服；防汛動態(tài)聯(lián)系匯報制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責；防汛行政首長負責制；防汛準備情況、汛情、工情、災情等聯(lián)系匯報制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責；黃河防汛辦公室職責等。
    （三）硬件建設。
    加強基礎設施建設，基礎設施是防辦建設的一項重要內容和基礎性工作，按《黃河防汛辦公室建設辦法實施細則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機四部、傳真機一部、微機四臺、電視機一臺、攝像機一部、數(shù)碼照相機一部、復印機一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險情登記薄，災情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網(wǎng)絡，無線電通信手段等?；A資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設施，生產(chǎn)堤情況等。
    (四)防汛信息化建設。
    隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報險時間，為防汛搶險爭得了主動。信息是防洪決策的基礎，是正確分析和判斷防汛形勢，科學制定防汛調度方案的依據(jù)。采用信息技術建設現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強化信息采集、傳輸、處理的及時性、準確性，提高決策的科學性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災防災的重要非工程措施。
    目前長垣縣局計算機網(wǎng)絡建設初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡交換機和網(wǎng)絡服務器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡中心機房，添置了較為先進的網(wǎng)絡設備。
    （1）楊小寨閘實現(xiàn)了涵閘遠程監(jiān)控，遠程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制?？梢詫σS涵閘進行時時監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅實的基礎，有效地控制水資源的合理分配應用，為黃河防汛提供保障。
    （2）應用了水情查詢、工情、險情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時間，為我們及時提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災贏得時間，提高快速反應能力，爭取主動。
    （3）運用了網(wǎng)絡電視會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會商網(wǎng)絡，使各方與會人員猶如身臨會議現(xiàn)場，實現(xiàn)了面對面的溝通和會商。能使防汛指揮人員和專家及時直觀地了解基層情況，對出現(xiàn)的問題進行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。
    （4）周營上延控導工程自計水尺的建成，可以方便、準確地遙測水位，自計水尺將在以后得到較好地應用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進一步研究黃河演變規(guī)律提供科學依據(jù)奠定了基礎。
    三、防汛隊伍建設與人員培訓。
    （一）隊伍建設。
    防汛隊伍建設和人員培訓是防辦建設的一項重要內容，是提高防辦工作人員素質的有效徑。
    防辦人員要適應防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀念。責任心強，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專業(yè)知識，熟悉防汛業(yè)務工作和轄區(qū)內各工程情況，具有一定的工作經(jīng)驗，操作計算機熟練等；領導者熟悉掌握國家和上級有關防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內防洪預案和工程運用條件，工作領導有方，安排科學合理，注重工作時效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時準確，所報材料要翔實，打印清晰，防汛工作部署得當，措施得力，落實具體，所提防汛參謀意見要及時、合理、正確等。三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令，對領導的決定、指示，要不折不扣地認真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對領導布置的工作，要全面領會，具體細化，不能根據(jù)個人的感情任意取舍；對領導交辦的事項，事無巨細，都要認真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對工作中出現(xiàn)的重大問題及新情況、新問題及時匯報請示，不能自作主張，越位行事。特別是當領導的決定與自己的想法不一致或相反時，要不折不扣地執(zhí)行領導的決定，這就是“服從意識”。當然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時反映領導尚未意識到和認識不盡完善的問題。四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關單位聯(lián)系工作，還要當好領導的參謀，因此需要較強的參謀意識，要從工作出發(fā)，認真履行自己參謀職責。在掌握大量翔實依據(jù)的基礎上，以高度的責任心，責任感圍繞防汛中心工作，熟悉領導工作方法，主動謀大事、想大局、當高參。
    （二）業(yè)務培訓。
    防辦人員要有學習意識?，F(xiàn)代社會各個領域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來，計算機技術在防汛指揮高度工作中運用越來越多。例如：在大洪水期間，領導決策部門需要及時了解掌握的水情、工情、災情等信息，通過可視化多媒體技術把抽象的信息數(shù)據(jù)（洪水演進、泥沙變化、河勢擺動、閘門分洪等）轉化為容易使人接受的語言、圖像，給人非常直觀的感覺。近兩年，洪水預報數(shù)學模型的開發(fā)，特別是二維仿真數(shù)學模型的開發(fā)，對各級洪水的處理具有指導作用。防辦每一個工作人員都需要經(jīng)常不斷地求知求新，自覺地及時地學習掌握新的知識和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實際需要之間的差距。不但要有過硬的業(yè)務技能，還要掌握相關的法律、法規(guī)，爭取在思想、理論上都到崗到位。
    通過學習和培訓要達到：
    1.情況熟、業(yè)務精。
    防辦人員要對本轄區(qū)內工程歷史、結構、現(xiàn)狀、搶護、靠河情況及可能出現(xiàn)的問題、具體搶護措施做到心中的數(shù)；對不同量級的洪水演進情況、漫灘情況、水情表現(xiàn)情況了如指掌；對防洪道路、群防隊伍、社會料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對防辦日常工作要得心應手。
    2.較強的專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗。
    防辦涉及到水文、水工、測量、泥沙、水力學、計算機等方面的綜合業(yè)務知識和防汛常識，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對水情、險情、工情進行分析。制定各種防汛預案和度汛措施。
    3.具備一定的統(tǒng)計知識。
    每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以防辦人員還要對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計內涵，統(tǒng)計口徑進行了解掌握。
    4.具備一定語言表達能力和寫作水平。
    基層防辦要和地方政府、部隊、群眾打交道，語言表達能力不強，不能把要傳達的信息完整的表達出來就很難達到上傳下達，及時反饋信息。再者，防辦來往文電很多，特別是在洪水時期，電話多、傳真多、文件多，而且時間緊，情況危急，要上報各種請示、方案、下達許多指令，措辭要求嚴謹、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫作水平，就很難完成文電處理工作。
    二、專項資金管理。
    長垣河務局一切資金由財務科統(tǒng)一管理，按照財務各項管理制度規(guī)定，設有專人負責防汛資金。嚴格按照資金的管理程序進行管理，以提高資金的使用效益。嚴格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經(jīng)費使用管理等有關辦法，專門設帳，專人負責、專項管理、專款專用，不得挪用。
    通過幾年防辦建設，長垣縣局的防辦建設初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標準化防辦建設的標準要求，還有一定的距離，在防辦自身建設中還存在一些問題，這些問題嚴重制約著防辦自身建設步伐，突出表現(xiàn)在認識不到位，投入嚴重不足，設備不完善，技術力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問題，是我們發(fā)展和實現(xiàn)正規(guī)化、標準化防汛的前提和基礎。問題具體表現(xiàn)為：
    1.防辦建設認識不到位:近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小。
    浪底水庫投入運行后，黃河下游大堤經(jīng)過四次加高加固，特別是經(jīng)過以來大規(guī)模的堤防建設，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領導干部就很容易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對防汛工作還缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮的建設機制，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標，缺乏全局建設的有序性。
    2.資金投入嚴重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代。
    化設備，現(xiàn)代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設沒有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運行維護經(jīng)費，有些系統(tǒng)已不能正常的運行，不能適應和滿足現(xiàn)階段防汛指揮的要求。信息基礎設施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網(wǎng)絡在用網(wǎng)高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調水調沙實驗，正常的文檔共享、傳遞都不能實現(xiàn)，嚴重影響了防汛工作。
    3.防辦專業(yè)人才缺乏。
    防汛專業(yè)人員業(yè)務水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對防汛專業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導致了長期以來專業(yè)人員水平參差不齊，人才結構不合理，專業(yè)人員比重小，知識老化，既無數(shù)量，又無質量，嚴重影響自身業(yè)務的開展。難以適應現(xiàn)代防汛建設發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設的落后局面，提高防汛專業(yè)人員的素質已迫在眉睫。
    4.防辦辦公設備陳舊且數(shù)量不足：水文測報、通信聯(lián)絡相對薄弱，基層水位觀測仍然采用人工進行，自動水位觀測尚處于調試階段；辦公設備陳舊，功能落后，容量小、運行速度慢。特別是在第三次黃河調水調沙試驗工作中，任務多，計算機滿足不了工作需要，最近數(shù)碼像機因運用時間長而老化電池蓋扣老化，由于購買時間長，牌子老現(xiàn)在沒有配件。這些原因不能為各項防汛工作提供有力保障，對防汛工作完成的質量和效率受到一定的`影響。
    5.防辦人員待遇有待提高。
    長垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來的人沒有一個人再想進防辦。由于工作性質決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機關里沒有一個愿意到防辦工作，只好面向社會招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準備，汛期忙值班、汛后忙總結、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒有星期天節(jié)假日，且責任重大，一個電話、一個傳真、一個文件都要謹慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當強的責任心和責任感，稍有疏忽就釀成嚴重后果。
    忙對于防辦工作每一位同志來說都沒有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說，還經(jīng)常不對現(xiàn)。防辦工作多，時間緊、任務重，不得不經(jīng)常晚上、星期天加班，沒有一分錢的加班費。防辦人員建議應該多勞多得，多少給點加班費來提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時不能離開，值班時常要通宵，沒有夜餐，也沒補助費，長期下去，防辦人員身體、心里健康會受到嚴重影響，有人統(tǒng)計過，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過的人員占早亡的比例很大。
    每年汛期防汛值班，因為是夏天，每天值班防辦人員就從自己家?guī)砻肀?、床單、枕頭等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再從自己家?guī)韮蓷l被子，很不方便。
    四、對策及建議。
    （一）加大防汛知識培訓力度，提高防汛水平。由于現(xiàn)在是飛速發(fā)展的科技時代，停留在原來的業(yè)務水平上是遠遠滿足不了工作需要，防汛是新知識、新技術、新設備應用較多的部門，需要及時對防辦人員的培訓，重點應放在新的業(yè)務知識和管理知識，以及計算機、網(wǎng)絡等信息技術知識方面，由于基層的技術水平有限，對防汛軟件的知識掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒有，每年防汛檢查匯報時，多媒體制作要找別部門的人員制作，計算機一些簡單的故障就無法正常工作，計算機應用水平達不到防汛要求，滿足不了防汛需要，建議上級多組織有關防汛業(yè)務知識和計算機應用技術的培訓。防辦所有工作人員都應參加培訓，保證培訓時間，注重培訓效果，并對培訓工作進行考評，以此來不斷改善隊伍的知識結構，提高防汛辦公室的整體素質。同時也要加強有關政策、法律法規(guī)知識的學習。
    （二）防汛經(jīng)費使用管理意見。
    每年的防汛經(jīng)費有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來許多被動，建議以后防辦負責防汛費用使用計劃，掌握部分防汛辦公經(jīng)費，可對應急度汛工程項目提出具體安排意見，對其他防洪工程建設項目提出合理意見，防辦人員工資、津貼、加班費、值班費要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對防辦人員的待遇建議上級以正式文件規(guī)定下發(fā)，來保證防辦工作人員的合法權益。
    基層搞科研，一缺少技術人才，二缺少資金，這嚴重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關部門加大這方面的投資。
    （三）增加、更新辦公設備提高工作效率。
    由于防汛辦公室的工作多，任務重，完成的時間要求緊，防辦7人計算機才四臺，一臺筆記本電腦（購買時間長，硬牌容量小運轉非常慢），工作運轉時計算機不夠用，建議能否給防辦再配二臺計算機和一臺筆記本電腦。防辦的數(shù)碼相機購買年滿已達六年了，現(xiàn)在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務多，工作量比較大，數(shù)碼相機用的頻率相當高，也不能每次用時都去借用其它部門的，建議能否購買一部數(shù)碼像機。
    長垣縣河務局由于工程多、戰(zhàn)線長，防辦外業(yè)工作相對較多，工程勘察、河勢觀測、每年汛前、汛期、和汛后都要到控導工程安裝和校測水尺、工程搶險、河道行洪障礙清除督察和防汛工作檢查都離不開交通和通信工具，每次去工地都得租車，單價相當高，建議解決交通工具。
    為了提高防辦工作效率,全面促進黃河防汛工作的順利開展,根據(jù)防辦正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設的要求，建議依照《黃河防汛辦公室設備配備標準》進行配備。如能解決以上問題，防辦的辦事效率會更高，上報的材料會更及時、處理問題會更快，這樣會對治黃各項工作起到極大的推動作用。
    縣防辦能力建設情況報告篇八
    根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯(lián)合調查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
    ＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農(nóng)村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
    （一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農(nóng)民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的`核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    （二）部分農(nóng)村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。一是思想政治素質不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術知識的不多，能夠學深學透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。
    （三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經(jīng)過這次調查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調查者對村集體經(jīng)濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結構單一。全縣村級集體經(jīng)濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領群眾致富奔小康的必要的物質條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
    加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
    （一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村任職，指導幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質。本著“適合，發(fā)展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。
    縣防辦能力建設情況報告篇九
    xxx街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，按照區(qū)應急辦的統(tǒng)一安排和部署，圍繞應急管理工作“六有”要求，立足街道應急管理工作實際，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，加強應對突發(fā)事件隊伍建設和培訓演練，確保了公共安全和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將街道應急管理工作現(xiàn)狀自查情況情況報告如下：
    1.明確分工，落實責任，強化應急管理組織保障。根據(jù)工作要求，街道成立了應急工作管理領導小組，由辦事處主任許政任組長，分管領導任副組長，各科室、社區(qū)負責人為成員，負責組織、指導、協(xié)調轄區(qū)內突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、應急保障等工作。街道應急工作管理領導小組辦公室設立在街道黨工委辦公室，負責街道應急管理工作的日常事務。同時，建立應急聯(lián)絡員機制，街道應急管理工作小組辦公室明確專人擔任應急聯(lián)絡員，各社區(qū)配備應急管理協(xié)管聯(lián)絡員，強化責任落實。
    2.加強值守，分級負責，建立高效快捷運轉機制。聯(lián)合轄區(qū)相關職能部門做好日常公共事件隱患的排查，完善應急管理工作機制。強化應急值守機制，嚴格執(zhí)行24小時值班備勤、領導帶班、重大事項報告制度，尤其是在黨和國家重要會議、重大活動以及節(jié)假日期間，嚴格按照“日報告”和“零報告”制度要求，對所有緊急突發(fā)事件不分級別、不分大小，第一時間向上級報告，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮緊密銜接。加強對緊急、突發(fā)事件信息報送工作的管理，建立健全緊急信息報送網(wǎng)絡，規(guī)范報送信息程序，做到信息報送及時、準確、詳實，逐漸形成防范有力、統(tǒng)一指揮、響應快速、處置高效、應對有序的應急管理信息網(wǎng)絡。
    3.認真調研，充分論證，推進應急預案體系建設。街道應急辦深入組織開展應急預案體系建設調研，結合轄區(qū)商業(yè)聚集、人員密集的實際，研究制定了《xxx街道辦事處突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了處置突發(fā)公共事件職責和應急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據(jù)《xxx街道辦事處突發(fā)公共事件總體應急預案》，各相關科室結合業(yè)務特點，實事求是、因地制宜，制定和完善了《事故災害、自然災害應急處置預案》、《防汛工作應急預案》、《安全生產(chǎn)應急預案》等一系列具有較強針對性、實用性和可操作性的專項應急預案。對專項預案進行反復研討，著重解決誰來做、做什么、怎么做等問題，把應急預案處置措施落實到崗、落實到人。
    4.合理統(tǒng)籌，凝聚合力，加強應急處置隊伍建設。按照“分類整合、多項任務切換”的原則，立足于現(xiàn)有的應急救援資源，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、駐地單位、志愿者等5支隊伍，組建應急綜合管理隊伍和志愿者隊伍，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。根據(jù)劃分網(wǎng)格進行分工，將人員下沉到網(wǎng)格。加強日常訓練，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對各類突發(fā)事件的能力，特別是發(fā)生突發(fā)事件后，能夠迅速集結到位，按照分工第一時間開展處置工作，充分發(fā)揮突發(fā)事件先期處置作用。
    5.整合資源，統(tǒng)一調度，提升應急資源保障水平。根據(jù)“街道統(tǒng)籌、分類管理、統(tǒng)一調度”的原則，整合各類資源，進一步完善應急物資儲備，科學合理地儲備防汛、抗旱、防火等應急專用物資，加強對應急物資管理，落實經(jīng)費保障，增強物資統(tǒng)一調配和保障能力，提升預防和處置各類突發(fā)安全事故服務保障水平。
    6.注重宣傳，加強防范，開展應急培訓實戰(zhàn)演練。一方面著重抓好宣傳教育，提升公眾應急意識和能力。通過開展應急科普知識進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，搭建應急宣傳教育平臺，擴大安全應急知識的普及范圍；采取群眾喜聞樂見的方式，依靠網(wǎng)絡、黑板報、宣傳欄、知識手冊、廣告大屏等載體，開展應急宣傳教育，增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救能力。另一方面，結合不同時間節(jié)點，在萬達寫字樓、居民小區(qū)，有計劃地組織開展安全疏散應急演練、防汛疏散應急演練，在演練中落實預案，在實踐中不斷修改完善預案，提高應急管理水平，最大程度預防和減少突發(fā)事件造成的損害。20xx年，街道共組織進行安全消防培訓及演練10余次、涉及群眾600余人次。
    1.專項應急預案體系有待完善。由于專業(yè)知識不足，缺乏更具針對性的專項應急預案；部分已制定的應急預案，不夠全面具體，需進一步修改、完善。
    2.應急物資和應急隊伍建設需進一步加強。應急物資方面，雖已基本具備消防器材、防汛抗旱等物資，但存在種類有限，且存在物品老化等問題。由于器材有限、缺少專業(yè)人員指導，部分志愿者存在不會使用滅火器等救援工具等問題。應急隊伍尤其是志愿者存在年齡結構偏大、應急知識不足等問題；應急隊伍缺乏必要的應急救援設施裝備，突發(fā)事件應急處置能力較弱。
    3.實戰(zhàn)應急演練不足。雖然能夠保證每年在固定時間節(jié)點進行應急疏散演練，但演練頻次和類型遠遠不能滿足需要，受演練時間和地點限制，演練受眾有限。
    1.進一步完善全鎮(zhèn)應急預案體系。抓好街道各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。深入開展調研，摸排安全隱患、矛盾糾紛，按照內容合法、程序規(guī)范、政務公開的原則，認真做好應急預案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作的開展。
    2.進一步加強應急隊伍建設。進一步完善應急管理的各類工作分工，加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。公開應急隊伍招募志愿者，吸收青年志愿者力量。對一些重點場所，建立完善預防和應急管理措施，全面提高應急隊伍的抗風險能力。
    3.進一步推進預測預警系統(tǒng)、應急指揮信息網(wǎng)絡建設。建立完善街道突發(fā)公共事件預測預警制度，對于一些可以預測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息網(wǎng)絡建設，以網(wǎng)格信息員為基礎，快速傳達、處理各類信息，提高信息網(wǎng)絡的整體效率。
    4.進一步加大應急知識科普宣傳教育和實戰(zhàn)演練力度。做好應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識；增加安全應急演練的頻次和類型，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財產(chǎn)安全。
    縣防辦能力建設情況報告篇十
    加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進一步提高行政能力的重要方面。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，按照省、市關于應急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預案、體制、機制、法制）建設，做了大量扎實有效的工作，并發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應急管理工作的情況做如下匯報：
    一、強化領導，完善預案，應急預案體系初步建立。
    迅速成立領導機構，健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以鎮(zhèn)長為首的應急管理領導小組，充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍，各村（居）、各單位均成立了相應的應急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善了《回龍鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》。根據(jù)上級要求，結合回龍鎮(zhèn)實際情況，我們修改完善了突發(fā)事件應急預案，并建立了安全生產(chǎn)、突發(fā)重大動物疫情、防洪搶險等預案，形成了較為完善的應急處置機制。三是配備必要的應急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等50套，編織袋1500個，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛預警系統(tǒng)，并指定鎮(zhèn)內中小學、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所：。
    我們深知應急管理責任重大，涉及面廣，需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標。今年來，我們致力于建設一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯(lián)席會和應急管理領導小組全體會議，各村（社區(qū)）、各單位分別召開應急管理工作會議，研究部署應急管理工作，開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓，有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳?；佚堟?zhèn)開展應急管理法律法規(guī)和應急知識宣傳活動，鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）制作橫幅8條，書寫標語50張。鎮(zhèn)領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門在水口集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街中心設立了宣傳點，發(fā)放宣傳資料，工作人員現(xiàn)場傳授施救方法。
    應急平臺建設是應急管理的一項重要的基礎性工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結合我鎮(zhèn)實際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，依托電子政務系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)測網(wǎng)絡，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測預警系統(tǒng)。
    為確保應急管理各項措施落到實處，我們實行統(tǒng)一調度，責任分解的管理辦法，以鎮(zhèn)黨委政府為核心，充分調動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。一是今年極端天氣災害應急處置。二是快速反應處置突發(fā)事件。在做好以上工作的`同時，我們注重信息搜集和上報工作，扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)應急突發(fā)事件，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度，每天安排一名黨政領導、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺帳，及時搜集整理應急管理信息，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺。
    我鎮(zhèn)在應對突發(fā)公共事件時，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關鍵時拉得出、打得贏，應急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
    一是思想認識不到位。一些村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。
    二是資金投入不到位。根據(jù)國家和自治區(qū)、市、區(qū)應急管理工作規(guī)定，各級財政部門要健全應急資金撥付制度，分級負擔公共安全工作以及預防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負責的經(jīng)費，并納入本級財政年度預算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應急管理工作經(jīng)費還十分有限。
    三是預案落實不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項、部門應急預案還需要制定實施方案，部分已制定的預案操作性不強。
    四是協(xié)調管理不到位。應急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，難以發(fā)揮整體效能。
    當前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    （一）進一步完善應急預案體系。
    要進一步擴大應急預案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應急預案編制工作。基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強對基層應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求、內容要求和審批程序；加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練。
    （二）加強基層綜合應急隊伍建設。
    要組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，建立基層應急隊伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關救援經(jīng)驗人員的作用。基層應急隊伍平時加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力。
    （三）抓應急保障基礎性工作。
    加強基層安全基礎設施建設。要結合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鎮(zhèn)村自身防災抗災能力；加強公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村（居）委會、各部門要采取有效措施，加強隊伍建設和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高綜合應對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務，在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
    （四）加強宣傳教育和培訓。
    廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進行應急管理宣傳教育。社區(qū)和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應急培訓，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。
    （五）抓組織領導工作。
    要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入公共財政預算支出范圍；平時組織開展預防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。
    縣防辦能力建設情況報告篇十一
    20xx年，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和區(qū)委、區(qū)政府對應急管理工作的要求，街道辦事處堅持“以人為本，狠抓落實”的原則，切實加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面履行應急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，對做好新形勢下應急管理工作進行了有益的嘗試和探索，應急管理工作得到了進一步推進，為轄區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
    為建立快捷、高效的應急管理運轉機制，街道成立了由機關各部門職工32人組成的機關部門隊伍、由街道民兵及轄區(qū)改制企業(yè)、非公企業(yè)民兵共80人組成的民兵隊伍、由社區(qū)居民226人組成的義務聯(lián)防隊伍、由社區(qū)樓棟、單元長1895人組成的樓棟單元長隊伍、由社區(qū)工作人員252人組成的社區(qū)工作人員隊伍。共五支隊伍，合計2259人。
    為積極應對可能發(fā)生的安全事故，及時組織開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。今年3月街道組織相關人員，依據(jù)國務院《制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》，重新對街道《街道綜合性安全事故應急救援預案》、《街道安全生產(chǎn)事故應急預案》進行了修訂。進一步細化工作原則、組織體系、預防預警、應急響應、后期處置等各個環(huán)節(jié)，使新預案更具實踐性和可操作性。通過日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各自實際，制定了各類應急預案。為順利開展應急救援工作打下了堅實基礎。
    為了擴大應急知識宣傳覆蓋面，我街道以創(chuàng)建“國家安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，通過消防宣傳車、發(fā)放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁、開展居民安全知曉率調查等多種形式，定期開展安全法律法規(guī)和應急知識的社會宣傳。此外還督促企業(yè)在重點應急預案的基礎上，對職工宣傳預案主要內容、應急處置程序及事故預防、避險和自救等知識。截止目前街道邀請相關專家開展安全應急培訓2次，提升了廣大職工、居民應急救援常識和技能。
    為了全面提升安全應急救援物資儲備工作，街道根據(jù)工作職責和擔負的應急救援任務，儲備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護與更新，保持良好的使用狀態(tài)。今年4月在街道、各社區(qū)、管委會范圍內開展了應急物資普查工作。經(jīng)普查，街道機關應急物資儲備于1樓儲備室，有應急藥箱、應急燈、應急手電筒、應急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應急物資，各類應急物資擺放到位，數(shù)量真實。各社區(qū)按照實際情況，對本社區(qū)應急物資進行了清查，并上報了《應急物資統(tǒng)計表》，街道行政辦對轄區(qū)十三個社區(qū)及三個管委會的普查情況進行了個別抽查，通過實地查看，各社區(qū)實有應急物資數(shù)量與上報報表數(shù)量一致，存放地點能夠如實填寫。
    為進一步檢驗街道相關部門的應急行動程序和實能力，確保一旦發(fā)生重特大事故時，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財產(chǎn)損失。1月份以來，轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)先后開展了各類應急演練37次，參加演練人員達1830多人。通過演練，檢驗了預案、鍛煉了隊伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應急救援能力。
    上半年以來，我街道在應急管理中雖然做出了一些成績，但離區(qū)政府要求還有一定距離。一是有些企業(yè)、社區(qū)在演練活動與單位應急預案脫節(jié)；二是演練活動居民主動參入的積極性不高。今后工作中我們應加強人員應急知識培訓，廣泛開展突發(fā)事故應急演練，將應急管理工作抓實、抓出成效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    1、結合街道工作實際，進一步明確應急管理兼職人員工作職責，促進各社區(qū)將應急管理工作作為自治管理重要內容予以落實。
    2、繼續(xù)督促、指導轄區(qū)企業(yè)開展突發(fā)安全事故應急預案修訂。
    3、繼續(xù)督促社區(qū)、企業(yè)開展應急演練活動、強化應急教育培訓。
    4、繼續(xù)加強應急物資儲備工作，根據(jù)20xx年應急物資普查結果，對各社區(qū)應急物資繼續(xù)維護、補充、更新。
    縣防辦能力建設情況報告篇十二
    近年來，戶縣圍繞新農(nóng)村建設這一主題，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設與社會主義新農(nóng)村建設相互協(xié)調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些工作。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。
    一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性成果。
    一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。
    二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。
    三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性中形成的成功經(jīng)驗進行了認真總結，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中心、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常治理制度、人本常現(xiàn)的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯(lián)系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建工作責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的工作格局。
    二、加強黨員教育治理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
    黨員的先鋒模范作用是帶領農(nóng)村群眾進行社會主義新農(nóng)村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。
    一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把工作流程、代理室工作職責、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級治理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。
    二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一總結，年初公布承諾，年末總結評選。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的工作目標。
    三是試行無職黨員設崗定責制。根據(jù)我縣實際情況，為農(nóng)村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生治理崗、監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設工作中，發(fā)揮其自身作用。這項工作我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。
    三、強化黨建工作責任，健全黨建工作體系。
    為了落實黨建工作責任體系，從起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點、一個重點建設項目、一戶貧困戶，并帶頭到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”工作措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范戶、一個貧困戶、一個入黨，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建工作新局面。
    四、明確工作措施，加強對流動黨員的治理。
    流動黨員是黨員教育治理中的.一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員治理站，加強對流動黨員的教育和治理。
    208月以來，我們把村級組織活動場所建設工作作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項重要工作任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在工作中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設帶頭人為目標，注重把那些農(nóng)村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農(nóng)村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強了新形勢下農(nóng)村干部工作的能力。
    二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產(chǎn)調、引導群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。
    七、關于上半年黨建工作。
    上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的，不斷完善工作機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建工作規(guī)范化治理作了一些工作。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設工作責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選工作，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進村級規(guī)范化治理。在總結以前村級“六卡制”治理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子治理機制，做到農(nóng)民群眾自我治理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主治理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展工作。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員工作制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
    四是加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，對全縣50戶規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18戶符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項預備工作。
    通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基層班子明顯強化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、工作作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農(nóng)村建設進程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程。非凡是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農(nóng)村建設的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的熟悉不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農(nóng)村基層基礎工作、加強干部教育培訓、加強黨員教育治理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
    縣防辦能力建設情況報告篇十三
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其建設的好壞，直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。結合“基層組織建設年”和“組織部長下基層”活動，我深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村社，通過聽取匯報、召開座談會、深入黨員群眾，面對面了解情況，就加強農(nóng)村基層黨組織建設進行了調研，并做了一些分析和思考。
    目前，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，219個村黨支部，2個社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村黨員9149名，農(nóng)民黨員6911名，其中少數(shù)民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村干部657名，其中少數(shù)民族干部247名，女干部21名，“大學生”村官37名；全縣村干部年齡35歲以下的77名，占11.7%；文化程度高中以上的320名，占48.7%。219個村黨支部書記中，女書記6名，少數(shù)民族書記87名，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村黨支部書記17名。
    近年來，在縣委的堅強領導下，全縣農(nóng)村基層黨組織建設呈現(xiàn)出新氣象，發(fā)生了新變化，特別是近兩年來以創(chuàng)先爭優(yōu)和破解難題年活動為契機，抓教育、抓班子、抓作風、抓載體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級班子建設進一步加強，農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層辦公條件顯著改善，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。
    （一）加強領導班子建設，基層組織執(zhí)政能力進一步提高。堅持正確的選人用人導向，注重工作實際，注重群眾公認，選拔了一批政治素質好、工作能力強、群眾公認、踏實干事的基層優(yōu)秀年輕干部，提高了選人用人的公信度，調整優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的領導意識、能力得到加強，結構進一步合理。按照“一好兩強”標準，注重從農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、復退軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀大學生中選拔村干部，特別是選優(yōu)配強了村黨支部書記。不斷加大村軟弱渙散班子的整治力度，兩年來，整頓提升后進村村級班子17個。
    （二）加強黨員干部隊伍建設，基層組織整體素質進一步增強。堅持用科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦，以業(yè)務、技能教育提升能力，全面加強黨員干部教育培訓，努力提高落實政策、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務群眾的能力。兩年來，全縣累計開展理論宣講活動156場（次），舉辦各類培訓班345期，培訓黨員干部49600多人（次），選派9名科級干部參加了省州主體班次培訓，72名村干部參加了“一村一名大學生”大專班學習；全縣共發(fā)展黨員844名，其中農(nóng)民黨員568名；認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員設崗定責活動等實踐活動，充分調動黨員參與事務管理的積極性和主動性，切實發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設、服務群眾中的模范帶頭作用。
    （三）加強陣地建設，基層組織運行條件進一步改善。近年來，不斷加大資金投入力度，建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓24座；認真實施全省村級組織活動場所建設，投資資835萬元，建成村級組織活動場所90個；今年投資846萬元，新建和擴建建村級組織活動場所20個；建成遠程教育站點244個，建成規(guī)范化站點54個，示范站點10個；狠抓村級組織辦公的日?；芾恚寮壔顒訄鏊蔀榧h員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂為一體的綜合性陣地。
    （四）加強創(chuàng)新項目建設，基層黨建工作水平進一步提升。認真實施了村干部“走出去”培訓、選聘到村任職大學生創(chuàng)業(yè)扶持、后進村領導班子整頓提升、村級黨組織發(fā)揮作用等一批農(nóng)村黨建創(chuàng)新項目，狠抓基層黨建示范點創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建省級示范點2個，州級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村25個，縣級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個。
    （五）健全工作機制，基層組織建設進一步加強。嚴格落實縣委書記“第一責任人”、基層黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“具體責任人”的分級負責制。堅持基層黨建工作聯(lián)系點制度，縣委定期研究農(nóng)村基層黨建工作，各常委分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個后進村，蹲點調研指導工作都在10天以上。縣級黨員領導干部深入基層一線檢查指導工作，及時協(xié)調解決理論武裝、基層組織建設、惠民政策落實等方面的具體困難和問題。始終堅持年初統(tǒng)一安排，定期組織考核，全力實施農(nóng)村基層黨建工作總體規(guī)劃和年度計劃，層層簽訂黨建目標管理責任書，促進了各項目標任務的落實。
    一是個別村黨支部書記抓基層組織建設缺乏思路，措施不力，服務發(fā)展的能力不強?？傮w看，我縣絕大多數(shù)村黨支部書記工作經(jīng)驗豐富，對工作認真負責，群眾反映好，但也有一些村黨支部書記工作方法簡單，與其擔任的職責還有一定的差距，主要表現(xiàn)在理論素質不高，對黨的基本理論、基本原則掌握的不多，工作經(jīng)驗不足。面對新形勢下基層組織建設，缺乏有效的辦法和措施，工作打不開局面；有的村黨支部書記注重抓經(jīng)濟建設，對基層黨組織建設重視不夠，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不準基層黨組織建設和經(jīng)濟建設的切入點和著力點，影響黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用的發(fā)揮。
    二是農(nóng)村黨員隊伍結構不合理，先鋒作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員偏少的問題比較突出，全縣6911名農(nóng)民黨員中，55歲以上的3135名，占45.3%；35歲及以下1576名，僅占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占黨員總數(shù)的18.3%，小學及文盲黨員2642名，占黨員總數(shù)的38.2%；婦女黨員1188名，占黨員總數(shù)的17.2%。個別村發(fā)展黨員力度不大，黨員比較少，黨組織作用發(fā)揮不夠充分。
    三是部分村干部素質不高，“雙帶”能力不強。有的工作經(jīng)驗不足，缺乏解決群眾問題的能力；有的村干部責任意識、服務意識不強，影響工作能力的提高；有的村干部致富帶富方面思路不活，辦法不多，影響基層組織作用的發(fā)揮。
    四是大部分村級組織辦公條件差，辦公場所建設任務比較重。近年來，縣委高度重視，整合項目資金，加大投資力度，對110個村辦公場所進行了改擴建，但仍有119個村辦公場所是、補助1萬元修建的，面積小、質量差，設計不合理，功能不齊全，部分已成危房不能使用，村辦公場所建設任務十分繁重。
    五是部分基層黨組織工作制度不健全，執(zhí)行不夠。有些村工作制度沒有得到及時更新和修訂完善，“過時”性比較嚴重，可操作性不強；有些村雖然制定了各項制度，但在具體工作中不按制度辦事的問題比較突出，制度缺乏剛性約束力。個別村民主集中制執(zhí)行不自覺，存在支部書記“一言堂”、缺乏與村“兩委”的協(xié)商溝通，影響了村黨支部與村委會之間的關系，影響班子整體功能的發(fā)揮。
    六是村級辦公經(jīng)費不足，開展基層組織活動比較困難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，村“兩委”工作任務越來越重。縣上安排的每年5000元的辦公經(jīng)費，除去訂報刊雜志、交電費、取暖費就所剩無幾，難以保證村級各項工作的正常開展，村黨支部活動經(jīng)費更是無法保障。
    （一）立足夯實基礎，下大力氣抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村班子和干部隊伍建設。
    一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。按照“能力配強、結構合理”的要求和“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認”的原則，牢固樹立憑實績用干部，靠發(fā)展激活力的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建設，不斷健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學運行機制和議事規(guī)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的組織原則、職責任務、議事決策、思想政治和作風建設、管理監(jiān)督等方面進一步明確，量化指標，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子運行的科學化。
    二要調優(yōu)配強村級班子。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”要求，創(chuàng)新選用方式，拓寬選用范圍，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進村級領導班子，特別是要選好配強村黨支部書記。要加強村級后備干部工作，注重從復退軍人、大中專畢業(yè)生、私營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、外出務工經(jīng)商人員中培養(yǎng)村級后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問題。著力整頓提升后進村班子，結合年終考核，對村級班子進行綜合評價、排序，確定1-2個后進村班子，通過縣級領導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓點、機關單位幫扶、選派大學生村官、重點項目支持等措施，抓好整頓轉化工作，力爭做到整頓一批、提升一批。
    三要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部教育培訓。在落實好省、州調訓任務的同時，有計劃地選派一些素質相對較高、有一定發(fā)展前途的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，進行綜合培訓或各種專業(yè)技術培訓。加強村干部學歷教育，支持和鼓勵村干部參加自學考試、函授、黨校和高等院校的學習和“一村一名大學生”專題培訓?？h委組織部要加強對村黨支部書記的培訓，每年舉辦一次村黨支部書記集中培訓班；縣民政部要抓好村委會主任、副主任、文書、會計的培訓工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期不定期開展村干部理論、業(yè)務知識與實用技術的培訓，實現(xiàn)村干部教育培訓常態(tài)化，著力提升村干部綜合素質。
    四要充分調動村干部的工作積極性。嚴格按照“一定三有”的要求，進一步健全完善鄉(xiāng)村干部的激勵保障機制，有效改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作和生活條件，全面落實各種津貼、補貼等政策，并根據(jù)工作實際，逐年提高村級辦公經(jīng)費和村干部報酬。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼制度，積極探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度。進一步加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，為村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搭建平臺。同時，加大先進典型評選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀干部先進事跡，引導廣大村干部為農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻。
    五要加強大學生“村官”的教育管理。注重加強大學生村官的思想教育，引導大學生“村官”樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、價值觀和名利觀。注重抓好大學生“村官”服務工作，每年縣、鄉(xiāng)財政要拿出一定專項經(jīng)費用于大學生“村官”工作，及時發(fā)放工資，不斷改善工作生活學習條件，尤其對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生“村官”，在入黨、評優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領導干部等方面優(yōu)先考慮。堅持把大學生“村官”培訓列入干部培訓整體規(guī)劃，注重加強政策理論、形勢發(fā)展、農(nóng)村法規(guī)等知識培訓，不斷提高大學生“村官”的理論素養(yǎng)。同時，適時安排大學生“村官”到綜治、信訪、拆遷等重點難點崗位跟班學習鍛煉，努力提高農(nóng)村工作能力。
    （二）著眼發(fā)展需求，下大力氣抓好農(nóng)村黨員隊伍建設。
    一要積極發(fā)展農(nóng)村黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，注重從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女和致富能人發(fā)展黨員。具體工作中，要嚴格程序，堅持標準，保證質量，不斷壯大黨員隊伍。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從致富能人中發(fā)展黨員3名以上，每個村至少發(fā)展3名黨員，每3年至少發(fā)展1名女黨員。嚴格實行發(fā)展黨員責任追究制度，對任期內連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村黨支部書記，責令辭職或予以免職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)20%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的`，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行通報批評；出現(xiàn)30%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡免談話。
    二要抓好農(nóng)村黨員教育培訓。按照“需要什么，培訓什么”的要求，研究制定農(nóng)村基層黨員干部培訓規(guī)劃和年度計劃，改進培訓方式，豐富培訓內容，依托縣鄉(xiāng)黨校、遠程教育站點、村級組織活動場所等平臺，突出黨的理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識和技能的培訓，努力提高黨員發(fā)展致富的能力。深入開展站點的管理使用、教學資源開發(fā)、教學輔導、技術服務等工作，有針對性地組織開展一些“短、平、快”實用技術和再就業(yè)培訓，保證有勞動能力的農(nóng)村黨員掌握1-2門創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）技能。
    三要加強流動黨員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對流動黨員進行一次摸底調查，建立流動黨員信息庫，做到黨員信息不漏、不亂、不重。全面落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立完善流動黨員調查登記、定期報告、聯(lián)系服務、學習教育等各項管理制度。積極探索在勞務基地、外出黨員相對集中的地方建立黨支部或流動黨支部，通過黨組織為黨員提供服務，保證流動黨員積極參加黨的活動，發(fā)揮模范帶頭作用。
    四要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。加大對農(nóng)村黨員的扶持力度，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領群眾創(chuàng)業(yè)，投身“三個主戰(zhàn)場”建設當中，充分發(fā)揮先鋒模范作用；開展無職黨員設崗定責活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗，實行黨員承諾制，開展結對幫扶等有效載體，充分調動黨員參與村級事務管理的積極性和主動性；認真做好老黨員和生活困難黨員的慰問和幫助工作，縣上每年在“七一”、春節(jié)、開齋節(jié)期間，對老黨員、生活困難黨員進行集中走訪慰問，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員遇到生病住院或有重大災難時及時慰問和幫助，讓黨員真正感受到黨和政府的溫暖。
    （三）圍繞增強功能，下大氣力狠抓村級組織陣地建設。
    始終把村級陣地建設作為基層組織和黨員的“安家工程”，積極爭取項目，加大資金投入，不斷加強全縣村級組織活動場所建設，重點抓好危舊房的改擴建，全面改善村級組織辦公條件。按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責的方式，逐步消化解決村級組織活動場所建設中的欠賬問題；按照統(tǒng)一功能配置、統(tǒng)一制度建設、統(tǒng)一機構標識的標準，及時配備村級辦公桌椅等設施，著力提高村級組織活動場所規(guī)范化水平，進一步加強對村級活動場所的管理和使用，嚴格落實村干部輪流值班制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村制度，做到門常開、人常在、事常辦，保證村級組織活動場所充分發(fā)揮服務功能，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
    （四）注重機制創(chuàng)新，下大氣力推進村級事務規(guī)范運行。
    一要狠抓村級黨務公開和民主管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級黨務公開的檢查指導，村黨支部嚴格按照規(guī)定的程序、方式和時限要求，對班子建設、發(fā)展黨員、評議黨員、慰問黨員、組織生活會、評先創(chuàng)優(yōu)、扶持黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重大事項決策等事項進行公開，做到公開事項的及時、全面、準確，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨支部要加強對村級事務的領導，全面實行“一事一議”和“四議兩公開”工作法，逐步完善和規(guī)范重大事項決策和村民代表議事程序，著力推進決策的科學化、民主化。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村務公開和民主管理工作列入村級年度目標考核內容，并將考核結果作為評先選優(yōu)和干部任免的重要依據(jù)。
    二要健全村級黨組織工作運行機制。進一步加強制度體系建設，建立健全村級黨組織《重大事項議事決策規(guī)則》、《黨務公開制度》、《任期目標責任制度》《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，不斷規(guī)范村級黨支部的工作和行為，提高服務水平。進一步健全村“兩委”協(xié)作共事機制，明確村“兩委”職責任務和工作程序，對村級重大事務民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主辦理，形成強大的工作合力。積極推進農(nóng)村基層黨組織的工作職能轉變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協(xié)調功能，善于運用啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法開展工作，努力提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。
    （五）豐富工作載體，下大氣力推動農(nóng)村黨的建設活動。
    根據(jù)農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，認真研究市場經(jīng)濟條件下黨員群眾的思想狀況、心理變化，從實際出發(fā)，不斷豐富黨建活動載體，為黨組織建設注入活力。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在做好已創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部鞏固提高工作的同時，積極開展剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的創(chuàng)建工作，努力使我縣進入全省基層組織建設先進縣行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建2-3個整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的黨建示范點，推進農(nóng)村黨建工作整體上水平。要大力開展農(nóng)村黨員干部帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣為主要內容的“五帶頭”活動，促使農(nóng)村黨員干部從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以群眾利益為最高利益，以群眾意愿為第一信號，以群眾的需要為首要任務。要繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程，進一步深化“雙培雙帶”工程的主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到農(nóng)村各類建設人才，引導黨員在加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面體現(xiàn)先進性；進一步拓展內涵，在提高黨員素質、壯大黨員隊伍的同時，不斷豐富內容，完善機制，創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規(guī)模和效益。要認真實施“百村結對共建”活動，扎實開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，組織引導廣大黨員干部深入基層一線、生產(chǎn)一線，幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難。
    縣防辦能力建設情況報告篇十四
    黨的十六屆四中全會在《決定》中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設。”農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設是黨的建設的重要組成部分，其成效如何，直接關系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。為深入貫徹十六屆四中全會精神，全面了解和掌握當前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀，我們成立了“提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力調查”課題調研組，利用近兩個月時間，調查走訪了xxxx區(qū)市縣和1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2xxxx行政村，召開座談會12場次，參加座談人員16xxxx，個別訪談10xxxx人，問卷調查62xxxx，就我市農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設現(xiàn)狀和對策進行了廣泛調研和認真分析。
    一、近年來農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本估價：我市現(xiàn)有17xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289xxxx行政村，鄉(xiāng)村基層干部共計3016xxxx。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，推動農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設同步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。在62xxxx參與的問卷調查中，的人認為我市各級黨組織對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設高度重視或比較重視，的人認為各級黨委采取的措施有力有效，的人認為農(nóng)村基層黨組織總體執(zhí)政能力得到提高甚至快速提高。由此可見，我市各級黨組織近年來加強農(nóng)村基層黨組織建設，態(tài)度是積極的，措施是有力的，效果是明顯的。
    （一）推進干部人事制度改革，農(nóng)村基層干部結構進一步優(yōu)化。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公招公選，近3年全市共公開選拔副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部11xxxx，面向社會公開招考51xxxx公務員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。堅持選派市縣機關干部、企事業(yè)單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，以來共有5xxxx市級機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職鍛煉。以村級班子換屆為契機，全面推行“兩推一選”、“公推直選”，大力實施“千村千名大學生”工程，將一批有開拓精神和經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)企骨干、退伍軍人、大學生選進了村級班子。積極探索并推行聯(lián)村并組、并村強干，減少村組干部人數(shù)，優(yōu)化村組干部結構。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡在35歲以下的占43.4xxxx，具有大專以上學歷的占57.2xxxx；村組干部年齡在45歲以下的占26.5xxxx，具有高中以上學歷的占1xxxx。
    （二）狠抓基層干部教育培訓，農(nóng)村黨員干部整體素質進一步提高。堅持把思想理論建設放在首位，以黨校培訓為龍頭、“三會一課”為載體，抓住開展農(nóng)村基層干部“三個代表”重要思想學習教育活動的契機，切實加強“三個代表”重要思想、十六大報告、十六屆三中全會和四中全會精神等系列教育，重點對干部進行“四觀”教育專題培訓，農(nóng)村基層干部的政治素質和理論水平不斷提高。采取電教培訓、基地示范、專家講解、現(xiàn)場指導、外出考察等形式,加強農(nóng)村黨員尤其是基層干部實用技術的培訓,以來共組織培訓基層黨員干部2035xxxx次，農(nóng)村黨員干部帶領群眾致富的能力不斷增強。大力實施“三向培養(yǎng)”工程，把293xxxx黨員、致富能手培養(yǎng)成為村組干部，促進了農(nóng)村干部素質整體提升。干部素質的提高，進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。參加問卷調查的62xxxx中，認為基層組織促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的有14xxxx，;認為是較快發(fā)展的有41xxxx,。
    （三）加強農(nóng)村民主政治建設，農(nóng)村基層民主進一步健全。市委堅持把制度建設作為保證農(nóng)村基層民主健康有序發(fā)展的根本措施來抓，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府議事決策制度，規(guī)范了工作程序，落實了監(jiān)督措施。并結合各村實際，圍繞村民自治制定和完善了各項相關制度，建立了村級民主選舉、村民會議、民主理財、民主決策、村務管理等系列制度，進一步提高了基層民主的規(guī)范化水平。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開的內容、形式、時間和程序，堅持村級重要事項通過村民會議或村民代表會議，采取“一事一議”的方式進行民主決策，擴大村民管理村級事務的參與權。同時，我市還積極探索擴大農(nóng)村基層民主的新舉措，于在全市選取了xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代表常任制試點工作，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策參謀、決策監(jiān)督、聯(lián)系群眾、反映民意等方面積極發(fā)揮作用的有效途徑。
    （四）切實轉變基層干部作風，農(nóng)村基層黨群干群關系進一步改善。以提升干部形象、改善干群關系為主線，先后開展了兩次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風集中整頓，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風方面存在的突出問題，促進了干部思想大解放、作風大轉變、工作大提升。以爭當“民愛民信民敬書記”為主題，大力開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”評選活動，并從中擇優(yōu)提拔了xxxx擔任副縣級領導干部，在全市干部隊伍中樹立了從發(fā)展主干線上用干部、用作風好的干部的正確導向。以“民得實惠、黨得民心”為核心，廣泛開展“一線愛民”活動，先后組織了近萬名機關黨員干部深入基層，進村入戶幫助群眾解決疑難疾苦，撲下身子親民愛民為民。以干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠為目標，大興為民辦實事之風，近三年全市共投入資金19.6億元，為群眾辦實事、好事5531xxxx，較好地改善了干群關系，全市上下呈現(xiàn)出政通人和的良好局面。
    （五）強化為民服務功能，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號召力進一步增強。全市各級農(nóng)村基層黨組織堅持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、促進農(nóng)民增收等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，積極推進“支部加協(xié)會”工作，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農(nóng)戶”的新模式。目前全市已建“支部加協(xié)會”模式31xxxx，覆蓋面達4xxxx，入會農(nóng)戶7.9xxxx戶，戶，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，有力促進了農(nóng)民增收致富。問卷調查顯示，的人認為基層黨組織已注重采取示范引導、提供服務等方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。策劃并開展“黨員農(nóng)貸快車”活動，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部全程參與“黨員農(nóng)貸快車”活動制度和“黨員農(nóng)貸快車”信貸需求調查登記檔案，進一步發(fā)揮“黨員農(nóng)貸快車”幫扶黨員、聯(lián)系群眾的作用。堅持鄉(xiāng)村黨員、干部定點聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，做到哪里群眾有困難，黨員干部的身影就出現(xiàn)在哪里，共同幫助群眾脫貧致富。20以來，全市共為6130xxxx（次）農(nóng)村黨員發(fā)放貸款2.94億元，先后結對幫扶450xxxx貧困黨員脫貧。在參加問卷調查的62xxxx中，15xxxx認為我市當前農(nóng)村黨群關系密切，有25xxxx認為比較密切，共占總人數(shù)的6xxxx，凸顯出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力在為民謀利的過程中不斷得到增強。
    調查表明，近年來我市在加強農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在社會轉型、體制轉軌的大背景下，農(nóng)村基層黨組織的整體在執(zhí)政能力方面還存在諸多“不適應”和“不符合”的地方，部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部暴露出的問題還比較突出。據(jù)625份問卷調查，的干部認為當前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力較弱或很弱。
    （一）執(zhí)政主體素質不高甚至行為失范，嚴重削弱農(nóng)村基層黨組織的號召力。
    在問及影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的主要因素時，的人認為是基層干部的自身素質。從座談情況看，當前基層干部的素質能力和作風等方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：
    1．能力素質不高。據(jù)調查了解，全市農(nóng)村基層干部年齡在55歲以上的占25.1xxxx，初中及以下文化程度的占71.6xxxx。由于年齡老化、文化水平較低等因素影響，絕大部分農(nóng)村基層干部在駕馭市場經(jīng)濟、帶領群眾致富等方面心余力絀，難以適應當前農(nóng)村工作的實際需要。調查發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村干部不注重學習，即使組織學習也多是走過場、搞形式，從而導致觀念更新慢、素質提高難。在62xxxx參加的問卷調查中，有36xxxx認為基層干部的自身素質直接影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的正常發(fā)揮。
    2．宗旨意識不強。由于思想基礎較差和黨性教育不夠等原因，一些農(nóng)村基層干部全心全意為人民服務的宗旨意識淡漠，立黨為公、執(zhí)政為民的理念不強，沒有從思想上解決好“情為民系、權為民用、利為民謀”的問題。調查中有的鄉(xiāng)村干部把自己的職責概括為“管好自己的人、聽好領導的話、辦好上面的事”，有的認為“干部就是管老百姓的官”，而談及為群眾服務的寥寥無幾。因此，當我們問及如何加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設時，的調查對象認為應當把增強基層干部的宗旨意識作為重要途徑。
    3．干部難選難配。據(jù)調查了解，全市農(nóng)村8xxxx以上的青壯年外出務工經(jīng)商，留守在農(nóng)村的大多是老弱病殘、文化低、能力差的人，要挑選各方面素質較好的人擔任村干部比較困難。同時，由于農(nóng)村干部待遇低、工作難度大、后顧之憂多以及社會地位不高等諸多因素的影響，許多有能力、有文化的人特別是青年人不愿當村干部，導致農(nóng)村后備干部培養(yǎng)跟不上，村干部難選難配的現(xiàn)象在當前農(nóng)村比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，今年我市村“兩委”換屆工作中，有3xxxx左右的村難以選配合適的人選，甚至有xxxx―xxxx的村選不出支書。
    4．工作方法簡單。一些鄉(xiāng)村干部不注意學習和運用新形勢下做群眾工作的方式方法，安排布置工作仍停留于以文件落實文件、以會議落實會議，搞行政命令的多，用示范引導的少；有的缺乏奉獻精神和服務意識，作風漂浮懶散，辦事推諉拖沓，不及時為群眾解決實際困難；甚至有的基層干部在處理群眾上訪問題時，常常采取軟拖逃避、欺瞞哄騙等方式，導致基層矛盾激化、干部關系緊張，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。僅以農(nóng)村干部抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式為例，3xxxx的調查對象反映農(nóng)村干部仍在采取行政命令、催種催收的方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （二）執(zhí)政基礎不牢甚至繼續(xù)流失，嚴重影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
    構成黨的執(zhí)政基礎的諸要素中，群眾最重要。座談中一些干部反映，當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨群干群關系不夠緊密，個別地方形勢還比較嚴峻。同時，一些偏遠鄉(xiāng)村硬件設施、法制建設嚴重滯后，這些都直接阻礙農(nóng)村基層黨組織有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
    1．群眾基礎不牢。問卷調查顯示，的人認為當前農(nóng)村干群關系疏遠。究其原因，主要表現(xiàn)在有的農(nóng)村干部不善于做群眾工作，思想政治工作欠深欠細，動輒喝斥、訓誡，傷害了群眾感情；有的亂收費、亂罰款、亂攤派，侵犯了群眾利益；有的搞強迫命令、盲目指揮，違背了群眾意愿。調查中有的農(nóng)民反映，前幾年為了爭取退耕還林指標，鄉(xiāng)村干部動員農(nóng)民退耕地甚至在好田好土種樹苗，現(xiàn)在又要農(nóng)民毀掉成片的樹林而種植果樹，對此，農(nóng)民群眾有非常大的抵觸情緒。所有這些，都不同程度地損害了干群關系，削弱了黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎。
    2．法律基礎薄弱。由于農(nóng)村教育整體滯后和普法教育不到位等諸多因素的影響，導致農(nóng)村群眾法律意識淡漠，有法不依的現(xiàn)象較為普遍。同時，我們在調查中還發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村宗族勢力、地方惡勢力在一些地方又有抬頭趨勢，加之一些地方警力嚴重不足、社會治安管理措施缺乏，造成農(nóng)村部分地區(qū)社會治安較為混亂，打架斗毆、恃強欺弱的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅群眾生命財產(chǎn)安全無法保證，而且一些基層干部也因害怕受到打擊報復不敢大膽履行職責，致使有的農(nóng)村基層黨組織面對社會復雜矛盾時退縮逃避，處置能力不強。
    3．硬件基礎較差。一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地理位置偏僻，物產(chǎn)資源貧乏，沒有發(fā)展的優(yōu)勢；另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村盡管資源豐富，但交通很不便捷，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，農(nóng)村經(jīng)濟受到嚴重制約和影響，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。岳池縣天平鎮(zhèn)八塊田村地處回龍水庫水淹區(qū)，由于受交通條件的制約，鎮(zhèn)村干部難以發(fā)揮帶領群眾致富的作用，該村17xxxx63xxxx群眾長期生活在貧困線以下。
    （三）執(zhí)政環(huán)境不優(yōu)甚至趨于惡化，嚴重桎梏農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。
    調查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村位置偏遠，發(fā)展環(huán)境差，發(fā)展后勁不足，多年山河依舊，基層黨組織想方設法也深感突破乏術。
    1．基層民主建設阻力較大。近年來農(nóng)村基層民主政治建設雖然取得了長足進展，但群眾參政議政意識仍然比較淡薄，在民主管理、村民自治等方面的能力和水平還處于比較低的層面。尤其是一些基層干部特別是村干部的民主政治意識差，認為實行村務公開和民主管理會使群眾過多地干預村級事務，從而影響和動搖自己的“地位”，因此推動基層民主政治建設不主動甚至抵觸。我們在對村級換屆的調查中發(fā)現(xiàn)，有的地方姓氏較少，同姓村民就以姓氏劃線，形成一個、兩個甚至三四個小集團，致使民主選舉難以順利實現(xiàn)，基層黨組織只好采取折中辦法進行解決。
    2．鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力捉襟見肘。由于市場經(jīng)濟的不斷完善和企業(yè)主體的缺位無為，加之農(nóng)村地理位置、交通條件以及人文資源等因素影響，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實體不斷萎縮，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9xxxx以上的村缺乏集體經(jīng)濟收入來源，導致農(nóng)村工作經(jīng)費緊張，工作開展缺乏保障。就我市而言，由于絕大多數(shù)村屬于“空殼村”，村干部待遇全靠上級轉移支付，村三職干部年工資收入僅來元。同時，由于農(nóng)村教育“普九”、合作基金會兌現(xiàn)、基礎設施建設等歷史原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債臺高筑并且越累越多。目前全市負債的村達到94.2xxxx；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債10xxxx元以上的占85.6xxxx，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債最高的達306xxxx元。調查中有的鄉(xiāng)村干部反映，前幾年為了完成稅費任務，有的村干部用工資抵交，甚至貸款交納，不少村因此背上了數(shù)萬元的債務。沉重的經(jīng)濟包袱和經(jīng)濟收入差的現(xiàn)狀，嚴重影響了鄉(xiāng)村黨組織的正常運轉和基層干部的作用發(fā)揮。
    3．黨風政風民風現(xiàn)狀堪憂。由于一些地方存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，農(nóng)村精神文明建設載體缺乏，農(nóng)村群眾文化生活單調乏味，絕大多數(shù)群眾除了看電視、拉家常，就是打紙牌、搓麻將，一些地方封建迷信又死灰復燃。有的基層干部也染上了一些不良習氣，整天沉迷于搞賭博、信迷信、拉幫結派、投機鉆營，甚至帶頭參賭聚賭、擾民坑農(nóng)，無心帶領群眾發(fā)家致富，黨員干部的凝聚力、號召力受到極大損害。
    （四）執(zhí)政政策偏離甚至背離群眾利益，嚴重損害農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。
    據(jù)問卷調查，的人認為政策是影響農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的主要因素。座談反映，一些農(nóng)村基層政策嚴重侵害群眾利益，傷害了黨和群眾的血肉聯(lián)系。
    1．制定本地政策不合理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部科學決策意識差，制定政策前缺乏深入細致的調查研究，有的制定政策顯失公平公正。座談中不少同志反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺政策，長官意志、短期行為非常明顯。如有的鎮(zhèn)關于鎮(zhèn)干部包村發(fā)展的獎勵政策和交通通訊補貼，正副職之間、領導與其它干部之間的差距拉得很大，嚴重地影響了班子的整體合力。有的農(nóng)村承包山林、魚塘優(yōu)親厚友，損害集體和他人利益，引起群眾不滿甚至上告上訪，許多群眾因此諷刺說“政策不正”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整結構時不考慮自身財力，不分析市場行情，不結合本地實際，盲目出臺優(yōu)惠政策鼓勵群眾引進推廣，最后黨和政府宣傳承諾的利益回報、優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，招致群眾謾罵，降低了黨和政府的權威和誠信，挫傷了干部群眾的積極性。
    2．上級政策要求相互抵觸。在走訪座談中，基層干部反映當前政出多門的問題較為突出，一些上級政策互相打架、領導要求不一，使他們在執(zhí)行時左右為難，不知所措。比如收取農(nóng)民歷年欠款，上級一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全面完成農(nóng)業(yè)稅收任務，并作為硬指標、硬任務下達和考核，但另一方面又要求基層不得收取農(nóng)民歷欠。在這種情況下，一些即使有錢的農(nóng)民也將當年稅費推拖到次年形成歷欠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對這部分農(nóng)戶處于欲收不能、欲罷也不能的兩難境地。實在收不上來，就只有采取由鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊交、借貸等方式完成上繳任務，形成農(nóng)民拖欠越來越多、范圍越來越廣、收取越來越難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負債逐年增加的態(tài)勢。
    3．執(zhí)行上級政策不到位。一些鄉(xiāng)村干部強調個人和小集體利益，置群眾利益和黨的全局利益于不顧，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象比較嚴重。有的千方百計鉆政策空子，搞“上有政策，下有對策”，有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行或亂執(zhí)行。問卷調查中，的人認為基層組織依法執(zhí)政意識較差或很差。究其原因，主要是有的農(nóng)村基層干部平時不注重學習和黨性修養(yǎng),法制意識、大局意識、政策觀念淡漠。問卷調查顯示，的人認為當前農(nóng)村基層黨組織在組織學習黨的路線方針政策方面存在形式主義傾向，2xxxx的人認為當前農(nóng)村基層干部政策法律水平較差或很差。
    （五）執(zhí)政機制不完善甚至缺失，嚴重制約農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力。
    據(jù)問卷調查，3xxxx的人認為“體制因素”是當前影響農(nóng)村黨的基層組織執(zhí)政能力的主要因素之一。調查顯示，現(xiàn)行領導體制不順、機構設置不合理和制度缺位，造成班子內耗扯皮、責權分離，在很大程度上制約了基層黨組織的執(zhí)行力。
    1．黨政不分比較突出。調查中，我們發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是書記越俎代庖，普遍存在以黨政聯(lián)席會取代黨委會和政府會議，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導連政府應該召開什么會議都不清楚。領導體制不順，導致黨委與政府不是“一個方向一個音”，而是“一只腳一條腿”，這不僅使政府職能弱化，同時黨委總攬全局的職責也嚴重受限，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此搞內耗，互相扯皮，影響整體合力。問卷表明，認為農(nóng)村基層黨組織把握不住全局的高達2xxxx，有4xxxx認為村黨支部工作上搞統(tǒng)包統(tǒng)攬，作風上搞“家長制”、“一言堂”，4xxxx認為村黨支部不注意發(fā)揮村委會和其它村級組織的作用。
    2．村民自治存在誤區(qū)。一是認識上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)村組織、干部對村民自治的有關法律法規(guī)往往一知半解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導認為村民自治了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能“指導”不能“領導”了，就從“管死”走向“放手”；一些村干部也認為可以不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了，可以“自治”隨便干了。二是行為上存在誤區(qū)。一些地方村民自治流于形式，村民代表大會、村民議事小組會議大張旗鼓開了一次后就名存實亡。村務公開幾個月甚至幾年如一日，往往除了應付上面檢查，相當一部分村沒有按時更新。三是村“兩委”關系存在誤區(qū)。問卷調查表明，的人認為目前村黨支部對如何發(fā)揮領導作用、實行村民自治不夠清楚。村民自治的誤區(qū)，背離了黨的要求，侵犯了群眾的民主權利，影響了自治成效和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責嚴重失衡。在調查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在權責嚴重失衡和機構不相統(tǒng)屬的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小針孔”難穿“千條線”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在高強度負荷運行的現(xiàn)狀，有的人因此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容為“針孔”，即使連軸轉也難以應付上面的“千條線”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小機構”難對“多座廟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平時窮于應付接待上級領導和部門的檢查、調研，下來的哪路神仙都不敢得罪，到了縣上哪個廟門都要把香燒到，因此浪費了許多精力和經(jīng)費，難有“閑心”、“閑錢”深思和狠抓發(fā)展大事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小權力”難盡“大責任”。問卷調查顯示，認為“責權利配置”。座談中，多數(shù)同志認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“有限權利無限責任”，“七站八所”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但經(jīng)費的使用、管理又統(tǒng)籌到了縣級部門，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深感工作難于統(tǒng)籌、難于協(xié)調、難于落實，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行上級決策、站所執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署都大打折扣。
    加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，必須適應農(nóng)村社會生活的新變化和農(nóng)村工作的新特點，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊密結合全面建設農(nóng)村小康社會的生動實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，著力在提高農(nóng)村基層黨組織的六種能力上下功夫。
    黨員是黨的組織細胞和黨的活動主體。只有堅持不懈地抓好黨員隊伍建設，才能使農(nóng)村基層黨組織的肌體不斷自凈、活力不斷提高，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    1．認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。把開展“保先”教育作為當前和今后一段時期加強黨員隊伍建設的總抓手，堅持用先進典型鼓舞引導人、用反面事例教育警示人，切實解決農(nóng)村基層黨員干部隊伍中存在的理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨的觀念不強、工作作風漂浮等問題，真正達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。
    2．探索建立黨員干部教育管理的新模式。建立健全評選、表彰、管理、使用優(yōu)秀基層黨員干部的長效機制，以良好導向激勵廣大黨員干部進取向上。建立健全黨員隊伍自我純潔機制，扎實開展民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。建立健全領導干部任期任屆制、民主評議和屆中淘汰制以及正常離職的社會保障制度，及時調整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部，保持基層黨員干部隊伍的純潔性和先進性。
    3．加強農(nóng)村基層黨員干部教育培訓。整合利用黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學校、電大、職業(yè)技術學院等培訓部門的教學資源，積極開展農(nóng)村電化教育和遠程教育，重點抓好政治理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟等方面知識的教育培訓，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部執(zhí)政為民的能力和本領。
    （二）科學調整和切換農(nóng)村基層組織的組織設置和角色功能，提高農(nóng)村基層黨組織適應形勢、改革創(chuàng)新的能力：適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、黨員從業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村基層黨組織必須不斷改進自身工作內容和活動方式，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，主動適應新形勢的變化和新任務的需要。
    1．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和富余人員，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行成本和財政負擔。針對稅費改革后農(nóng)村的實際情況，積極推行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、強村并組，實行村黨支部書記和村委會主任一肩挑，允許村組干部兼職兼薪，形成更加精干的工作機構。進一步調整和理順管理體制，切實轉變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
    2．轉換角色功能。適應經(jīng)濟組織形式和經(jīng)營體制發(fā)生的根本性變化，農(nóng)村基層黨組織必須從傳統(tǒng)的政權化角色定位轉變?yōu)榉招偷慕巧ㄎ?，堅持以服務群眾為中心，把調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為首要職責，自覺從行政事務管理向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎設施、健全配套服務等工作轉變，從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、小城鎮(zhèn)建設與管理等轉變，尤其是村級黨組織要把職能轉變到搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設和管理上來，更好地實現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨要求。
    3．改進工作方式。適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)工作方式以行政手段為主向以服務手段為主轉變，更加主動地把工作觸角延伸到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，積極探索在農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上建立黨組織的方式和途徑，推進“支部加協(xié)會”模式的有效覆蓋和作用發(fā)揮，促進農(nóng)村黨建更好地與農(nóng)村經(jīng)濟建設相融互動、同步發(fā)展。
    （三）圍繞發(fā)展配班長、建班子、抓隊伍，提高農(nóng)村基層黨組織克難攻堅、加快發(fā)展的能力。
    發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。提高抓發(fā)展的能力，是加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的最重要內容，農(nóng)村基層黨組織建設的各個方面都要體現(xiàn)和落腳到這項能力上來。
    1．圍繞發(fā)展配班長。按照“班長抓班子，班子帶隊伍”的思路，堅持從發(fā)展主干線上考察和識別干部，注重從社會發(fā)展快、群眾反響好的地方發(fā)現(xiàn)人才，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)教育力度，真正把那些善抓發(fā)展、勇于開拓、作風正派的干部選拔到基層領導崗位特別是主要領導崗位上來。
    2．圍繞發(fā)展抓隊伍。著眼于建設一支善于帶領群眾推動發(fā)展的黨員干部隊伍，抓緊建立科學的干部實績考核評價體系，引導基層干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。健全完善鄉(xiāng)村干部激勵和保障機制，探索實行鄉(xiāng)村干部報酬與地方發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展效益直接掛鉤，探索建立選拔優(yōu)秀支部書記、村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的制度，深入開展“民愛民敬民信干部”活動，堅持從主干線選拔干部，切實解決好鄉(xiāng)村干部動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。切實做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，注意把那些有經(jīng)濟頭腦和致富能力的人吸收為黨的分子、培養(yǎng)為村組干部，增強農(nóng)村基層黨組織的`帶動力和創(chuàng)造力。
    3．圍繞發(fā)展建班子。堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總攬，切實加強“五個好”鄉(xiāng)村黨組織建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在促進農(nóng)村發(fā)展中的領導核心作用和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是黨委領導職位候選人的公推公選力度，積極推行村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，大力選派一批年富力強、懂市場經(jīng)濟的優(yōu)秀青年干部到基層任職，優(yōu)化鄉(xiāng)村黨組織領導班子抓發(fā)展的素質結構，強化抓發(fā)展的整體功能。
    1．構建以民主集中制為核心的科學決策機制。健全和完善議事規(guī)則，對會議召開、議事范圍、議題確定、決議形成、決策執(zhí)行與監(jiān)督及議事紀律等作出明確規(guī)定，進一步提高決策效率和決策質量。健全和完善協(xié)商制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策咨詢機制，健全和完善表決制度，提高決策的民主性和科學性，防止決策失誤。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全局、黨的建設的重大事項要召開黨員代表會議討論決定，平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項要注重征求黨員代表意見。遵循“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，制定“一事一議”管理辦法。凡涉及村民自治范圍的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在決策前，要通過村民會議或村民代表會議廣泛征求意見。
    2．優(yōu)化縣鄉(xiāng)權利分配。根據(jù)鄉(xiāng)村兩級黨組織的職能職責，理順條塊關系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權組織的功能，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的權責，做到責、權、利相統(tǒng)一。對直接為“三農(nóng)”服務的站所如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生院等機構實行屬地管理，縣級相關部門負責業(yè)務指導，以改變長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條塊分割和人、財、物分離狀況，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具有統(tǒng)領本轄區(qū)內社會經(jīng)濟發(fā)展的職能和權力，提高有效整合鄉(xiāng)村社會的能力。
    3．建立村黨政協(xié)調運行的工作機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”工作職責，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”聯(lián)系會議制度，明確界定和劃分各自的職責任務，摒棄“我說你聽、我定你辦”的領導方式。建立健全目標管理責任制、督促檢查制度、定期通報分析工作制度、集體領導和個人分工負責相結合的制度，構建高效靈敏的抓落實機制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”領導統(tǒng)攬不包攬、支持不干涉、配合不拆臺的良好協(xié)作局面。
    1．加強農(nóng)村普法教育。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開展經(jīng)常性的農(nóng)村普法教育和政策宣傳，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)，特別要重視宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，增強農(nóng)村群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。定期組織鄉(xiāng)村干部集中學習法律和政策，把法律政策學習作為基層干部培訓的一項主要內容，深入開展政策宣講，提高鄉(xiāng)村干部的法律水平，增強依法執(zhí)政的意識。
    2．堅持依法治鄉(xiāng)治村。加強對基層組織依法行政的監(jiān)督，完善有關依法行政的監(jiān)督措施，聘請依法行政監(jiān)督員，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督的渠道，嚴肅查處不依法行政的典型事件。加強對村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的自律和監(jiān)督。以強化財務管理為重點，推行村賬鄉(xiāng)管制度，強化村民理財小組和村務監(jiān)督小組的職責，定期檢查和抽查村民會議或村民代表大會籌備召開和村務公開情況，完善村民自治工作記錄和會議記錄，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員參加村民會議或村民代表大會制度。由組織、民政等相關部門定期對農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村民自治情況進行檢查，及時糾正存在的突出問題，認真查處推進基層民主方面的違紀違法行為和軟拖應付行為，確?；鶎用裰髡我婪ǚ€(wěn)步推進。
    3．縱深推進村民自治。完善村民會議和村民代表大會定期召開制度，凡屬公益性建設等與村民生產(chǎn)生活密切相關的重大村務決策，交由黨員代表議事會議商議，在全村范圍內公示，充分聽取村民的意見，依法提交村民代表會議或村民大會作出決定。建立村務公開約束制度，增強村務公開實效。
    1．建立密切聯(lián)系群眾機制。建立和完善鄉(xiāng)村干部調查研究、公開辦事等制度，切實落實《民情日記》、“駐村雙向選擇”、“首問責任制”等措施。堅持和完善領導和部門聯(lián)系基層貧困單位制度，實現(xiàn)從“救濟式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧、“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，提高幫扶實效。大興為民辦實事之風。建立上級督查考核、受益群眾評議相結合的考評機制，確保實事辦好、好事辦實。
    2．加強基層干部作風建設。要把農(nóng)村基層干部作風建設放在重要位置，注重教育引導的同時，更要加強制度建設和機制完善，促使農(nóng)村基層黨組織和基層干部自覺轉變作風，真正做到腳踏實地、埋頭苦干。區(qū)市縣要著力建立和完善農(nóng)村基層組織“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的工作機制，明確鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范和工作規(guī)范。堅持加強基層干部作風建設，建立作風建設巡視制度，落實為民服務的具體措施，將基層黨組織、基層干部的作風狀況納入目標管理和年度考核內容。
    3．落實做好群眾工作的措施。要教育農(nóng)村基層干部重視了解當前群眾訴求，把握新形勢下群眾工作規(guī)律，強化做好群眾工作的系統(tǒng)思維，靈活運用法律、經(jīng)濟、行政和說服教育等手段，從滿足群眾需要、幫助群眾解難、調處群眾糾紛等方面入手，努力做好群眾工作。建立基層干部在急難險重和復雜事件面前靠前指揮、落實信訪工作責任，群眾疑難問題和信訪案件包案和包村等制度。建立和完善群眾信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮群團組織、黨代表、人大代表和各類經(jīng)濟社會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，暢通群眾意見、建議和群眾呼聲、群眾疾苦的反饋渠道，經(jīng)常深入基層傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，盡量把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
    4．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，集中力量抓好農(nóng)村交通和基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以“支部+協(xié)會”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進一步調整布局，大力發(fā)展以促進流通、服務農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)；以招商引資為突破口，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點；利用集體公房、設備等租賃經(jīng)營，積極探索壯大集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，形成資源整合收益型、旅游資源開發(fā)型、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展型、物業(yè)經(jīng)營增值型、資本經(jīng)營拓展型等多條發(fā)展路子，不斷增強集體經(jīng)濟實力。
    5．建立“不作為”責任追究制度。調動各方力量，加強作風督查，制定基層黨組織和基層干部平時“不作為”、任期“無作為”的表現(xiàn)形式和認定標準，嚴肅查處不作為的典型案件。堅持群眾評議基層黨組織和基層干部制度，定期組織黨代表、人大代表、村民代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及領導干部，組織村民代表或全體村民評議村“兩委”干部，制定群眾公認的剛性約束標準。實行末位淘汰制度，凡連續(xù)2年年度考核居于末位的，黨政主要領導要就地免職；凡在群眾評議中得不稱職票超過一定比例的，分別給予組織提醒、談話誡免和組織處理，促使基層黨組織和基層干部尤其是領導干部在壓力中生活力，出創(chuàng)造力，強戰(zhàn)斗力，增凝聚力。
    縣防辦能力建設情況報告篇十五
    近年來，中壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作，扎實開展各項工作，積極有效應對突發(fā)事件，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，加強組織協(xié)調，完善機構網(wǎng)絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)深化應急預案體系建設、健全管理基礎工作，最大程度地減少突發(fā)事件所造成的危害，為社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟全面發(fā)展提供了強有力的保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應急能力建設情況報告如下：
    中壩鎮(zhèn)毗鄰涼州城，位于涼州城北約六公里處，東連發(fā)放鎮(zhèn)，南靠金羊鎮(zhèn)，西與永昌鎮(zhèn)隔河相望，北與羊下壩鎮(zhèn)接壤，南北長8公里，東西寬5公里，總面積21平方公里。武民公路和金色大道貫穿境內，交通便利。全鎮(zhèn)轄7個行政村，69個村民小組，4239戶，18087人，勞動力12158人，耕地面積23748畝，人均1.35畝，屬井泉灌區(qū)。
    （一）組織體系建設情況。
    一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、其他分管領導為成員的安全生產(chǎn)委員會，不定期召開會議，研究分析解決全鎮(zhèn)應急管理工作中的重大問題；二是設置中壩鎮(zhèn)應急管理站，應有編制3人，實有3人，均享受安監(jiān)津貼；三是20xx年11月根據(jù)涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案，設置中壩鎮(zhèn)社會治理和應急管理辦公室安全生產(chǎn)工作崗，由x同x志負責火災、洪災、旱災等自然災害以及各類突發(fā)事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等的應急管理工作。
    目前，鎮(zhèn)政府尚未建立安全生產(chǎn)應急救援隊伍，發(fā)生突發(fā)事件后，一般組織鎮(zhèn)村組三級干部和一些村民志愿者進行應急救援處置。
    鎮(zhèn)屬重點企業(yè)按要求建立有兼職應急隊伍，其中，中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社成立了由4人組成的應急救援隊伍，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司應急救援隊伍由16人組成。
    （三）應急指揮協(xié)調機制建設情況。
    為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，明確各有關站所職責，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、反應靈敏的應急機制，根據(jù)《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》成立了應急救援總指揮部、監(jiān)測組、信息組、轉移組、調度組、保障組和應急搶險組，對在職的領導干部進行了詳細分工，進一步增強了應對安全生產(chǎn)事故風險和事故災害應急管理的能力。
    轄區(qū)學校、衛(wèi)生院、信用社等其他單位和企業(yè)應急體系基本實行獨立管理。
    （四）風險監(jiān)測預警能力情況。
    我鎮(zhèn)共確定鎮(zhèn)村災害信息員19名，鎮(zhèn)村地震宏觀觀測員、地震災情速報員、防震減災知識宣傳員各9名，鎮(zhèn)級防震減災助理員2名。積極與氣象、水務、應急等部門協(xié)調配合，加強災害性天氣監(jiān)測預警，認真分析極端天氣對群眾日常生活和農(nóng)牧業(yè)可能造成的不利影響，及時通過電話、網(wǎng)絡、手機短信、微信等多渠道及時發(fā)布預警信息和應急防范措旋，指導群眾及時科學進行防范。
    （五）應急物資裝備儲備和設施場所建設情況。
    鎮(zhèn)政府設有應急物資裝備儲備點1處，配備有滅火器15具、手電筒10把、雨衣10件、雨靴10雙、棉大衣4件、水泵3個、鐵锨8把等，并通過代儲形式儲備編織袋5000個、鐵絲0.2噸、鐵鍬56把、手電筒56把、雨衣56件、雨靴56雙防汛抗災物資；各村配備有連體雨衣褲、鐵耙、鐵锨等基本應急物資；轄區(qū)中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社配備有氧氣呼吸器2臺、應急醫(yī)療箱1個、防毒面具5個、防護服3套、警戒帶5條、擔架2幅等，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司配備有擔架、急救藥箱、消防服、消防桶、消防斧等。
    鎮(zhèn)區(qū)應急避難場所有中壩鎮(zhèn)九年制學校、上壩村小學、中壩村小學、汪泉村小學、下畦村小學及頭溝村小學操場，設置有“應急避難場”標識，道路暢通、通水、通電，能保障突發(fā)事件中避難人員的基本生活。
    （六）應急預案體系建設和人員培訓情況。
    20xx年我鎮(zhèn)編制了《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》和《中壩鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《中壩鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》《中壩鎮(zhèn)防汛抗災應急預案》《中壩鎮(zhèn)道路交通安全事故應急救援預案》《中壩鎮(zhèn)消防安全事故應急預案》共5個專項預案。每年重點依托各中小學校開展1-2次地震應急疏散演練，進一步提高師生的安全應急意識、應急反應能力和自救互救能力。
    同時，我鎮(zhèn)持續(xù)深化應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學?！惫ぷ鳎浞掷谩鞍踩a(chǎn)月”“512防災減災宣傳月”“119消防宣傳日”及春節(jié)、五一、十一等重點時點，認真開展應急、消防、防災減災等知識宣傳活動，普及防災減災基本技能和自救互救應急常識，取得了良好的社會效果。
    轄區(qū)重點企業(yè)均根據(jù)實際編制了應急預案，并將應急知識宣傳培訓納入員工日常培訓中。
    （一）應急預案實用性和操作性不強。應急演練常態(tài)化還未真正落實，各職能小組成員對應急響應程序不夠清楚，具體操作細節(jié)不夠明了，協(xié)同能力較弱。
    （二）應急救援力量薄弱。目前全鎮(zhèn)無專職應急救援力量，應急裝備配備不足，救援能力相對薄弱，當發(fā)生重特大事故時，只能臨時組織力量進行救援，而影響救援效果。企業(yè)救援人員以兼職為主，專業(yè)水平低，缺乏實戰(zhàn)演練經(jīng)驗，應對事故的能力有限。
    （三）小微企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識不夠強，安全生產(chǎn)措施還不到位，生產(chǎn)安全壓力較大。
    （四）農(nóng)村火災隱患明顯。個別居民巷道柴草麥垛仍然存在，如遇大風天氣，極易發(fā)生火災事故；個別村民房屋年代久遠，用電線路老化嚴重、或群眾用火用電習慣錯誤，自身安全防范意識和自救互救知識比較缺乏等，致使農(nóng)村火災防控工作難度較大。
    （一）健全應急管理預案體系。
    健全突發(fā)事件預防、應急準備、監(jiān)測預警、指揮協(xié)調、信息發(fā)布和處置評估等制度，進一步完善應急預案體系，組織開展應急預案評估、補充、修訂、完善和備案工作，加強預案之間的銜接；組織開展應急演練，增強預案的針對性、實用性和可操作性。
    （二）著力深化應急知識宣傳教育。進一步加大應急知識的宣傳力度，積極推進“防災減災示范村（社區(qū)）”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標語等多種渠道、多種形式，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大群眾，廣泛深入開展應急管理知識宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，全面提高全鎮(zhèn)各級應急工作水平。
    縣防辦能力建設情況報告篇十六
    縣認真貫徹落實全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作會議精神，積極探索新形勢下農(nóng)村黨建工作的`有效方式，取得了顯著成績。，嘉蔭縣委被省委授予全省農(nóng)村基層組織建設先進縣委稱號。
    一、切實加強村“兩委”班子建設。
    一是加大優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任評選表彰力度。以建設“付華庭、佘樹德、鄧家余”式村黨組織書記隊伍為目標，加大優(yōu)秀村黨組織書記評選表彰力度，以來評選出優(yōu)秀村黨組織書記9名。同時，今年大力推進社會主義新農(nóng)村建設，煥發(fā)村級黨組織活力，充分調動村干部工作積極性，出臺了《優(yōu)秀村委會主任評選、獎勵、管理辦法》，把村委會主任也列入考核，被評為優(yōu)秀村委會主任的可享受每月400元的固定補貼，工作年滿退休后，享受副科級干部待遇。二是加大村黨組織書記、村委會主任學習培訓力度。以轉變思想、拓寬思路、提高能力為目的，依托省、市委組織部統(tǒng)一調學，組織村黨組織書記、村委會主任赴甘南縣興十四村考察學習，全縣先后共31人參加了培訓，村“兩委”班子的執(zhí)政力顯著增強。三是加大后進村黨支部整頓力度。從抓班子調整入手，切實將政治素質好、“兩帶”能力強的農(nóng)村高素質人才選配到村“兩委”班子中來，對一時沒有村黨支部書記合適人選的村，積極下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部入村掛職，一年來，全縣共調整村“兩委”班子成員17名，其中調整村黨支部書記11名。
    二、切實加強鄉(xiāng)村干部隊伍素質建設。
    按照省、市委關于農(nóng)村基層干部培訓工作的要求，結合社會主義新農(nóng)村建設實際，積極拓寬培訓方式，變“集中調訓”為“上門培訓”，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標，科學設置培訓課程，先后舉辦培訓班次8個，培訓鄉(xiāng)村干部354人，其中培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新農(nóng)村建設包村、包點干部105人，培訓村級“兩委”班子成員249人。
    三、切實加強村級組織活動陣地建設。
    以村級組織活動場所建設為重點，認真貫徹落實省、市委“六位一體”電視電話會議精神，以社會主義新農(nóng)村建設為契機，積極爭取上級專項建設資金，充分挖掘自身潛力，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級合力共建的方式，超前謀劃，精心組織，一年來，共新建村級活動室13個。同時，針對部分村級活動場所年久失修，嚴重老化的實際，有計劃、有步驟地進行修繕，有效改善了村級組織活動場所整體條件。
    縣防辦能力建設情況報告篇十七
    今天我們在這里召開xxx區(qū)第三屆農(nóng)村黨建研討會，主要目的就是要認真學習會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展”這個主題，以“三個代表”重要思想為指導，立足新區(qū)實際，積極探索增強村“兩委”執(zhí)政能力建設、加強農(nóng)村基層組織建設的新思路和新途徑。
    新區(qū)發(fā)展，百業(yè)正舉。隨著各項事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關系也處在一個較大的調整之中，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來難度較大，如征地問題、村務管理問題等等。這就要求我們要認真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，不斷提高政策水平和應對復雜局面的能力，切實增強農(nóng)村基層黨組織的向心力、影響力、凝聚力和號召力，既要保護好群眾的合法利益，又要維護好新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?，F(xiàn)階段，我區(qū)主要還存在著黨建工作“深入到底”、“覆蓋到邊”、“切中要點”和“掌握適度”四個方面的問題。
    下面，我對今后的農(nóng)村黨建工作談幾點意見。
    一、轉變工作方式，增強基層黨組織向心力。
    各農(nóng)村基層黨組織應該，也必須深入基層，深入群眾，“串百家門，知百家事”，認真聽取群眾意見，轉變工作方式，使各項工作更加切合實際、滿足群眾要求，切實增強黨在農(nóng)村的向心力。
    1、執(zhí)政為民，做到權為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，從制度上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”的約束管理，夯實黨在農(nóng)村的群眾基礎。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強為農(nóng)民群眾服務的水平和本領。
    2、以人為本，做到情為民所系。一是要堅持和完善領導聯(lián)系點制度。聯(lián)系點領導要充分發(fā)揮領導作用，指導基層黨組織積極開展工作，為群眾解決熱點、難點問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從基層工作時間、效果、群眾反饋上，進一步規(guī)范聯(lián)系點制度。二是要從制度入手，進一步規(guī)范干部的基層工作時間。作為一名基層干部，要一心撲到群眾中，一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難，每年的基層工作時間，至少要占到工作時間的一半以上。
    3、關心群眾，做到利為民所謀。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好群眾的根本利益，是村黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，村黨支部要真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風。村干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，做到感情上心系群眾、行動上深入群眾。
    二、發(fā)揮黨員“雙帶”作用，增強基層黨組織影響力。
    針對“覆蓋到邊”的問題，鄉(xiāng)村兩級黨組織要重點抓好黨員干部的教育工作，充分發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用；要善于培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力做好宣傳教育工作，切實增強基層黨組織的影響力。
    1、開展大規(guī)模教育培訓，提升“雙帶”本領。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅持和完善培訓工作分級負責制，多層次、多渠道地對農(nóng)村基層干部和黨員進行培訓；農(nóng)牧、科技、科協(xié)、林水等有關部門要定期輪訓鄉(xiāng)村干部，不斷提高農(nóng)村基層干部的實踐和創(chuàng)新能力。要進一步加大實用技術培訓力度，力爭使每個農(nóng)村黨員、基層干部掌握1－2門實用技術，增強“雙帶”作用。
    2、“扶優(yōu)扶強”，典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要選取一批有一定經(jīng)濟基礎、發(fā)展可能性大、有一定市場經(jīng)濟頭腦的農(nóng)戶，從資金、技術和政策上予以扶持，幫助他們帶頭致富，成為致富“典型”，充分發(fā)揮他們的輻射和帶動作用，帶領周圍群眾生產(chǎn)致富。
    3、加大宣傳力度，強化示范效應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織不但要培育典型，更要善于發(fā)現(xiàn)典型。對于發(fā)現(xiàn)的典型，要下大力氣進行宣傳教育，并在條件成熟時，把這些典型發(fā)展成黨員。各基層黨組織要從實際出發(fā)，運用典型示范和科學引導的方式來調動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。依靠具體鮮活的事實引導農(nóng)民，依靠和風細雨式的疏導教育農(nóng)民，增強工作的示范性和直觀性，既可以優(yōu)化黨員結構，壯大基層黨組織，還可以改變以往依靠行政命令的工作方法。
    三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強基層黨組織凝聚力。
    新區(qū)已經(jīng)成立兩年了，基層政權穩(wěn)定、各項制度基本健全。當前與今后一個較長的時期內，我區(qū)各基層黨組織都面臨著兩大突出任務：提高村黨支部戰(zhàn)斗力與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級黨組織要找準支部建設與發(fā)展經(jīng)濟的結合點，以發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾致富來提高村支部戰(zhàn)斗力，以村支部戰(zhàn)斗力的提高來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
    戶一策。要本著“求真務實”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級指導精神的基礎上，結合本地方實際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導和幫助；開展活動時，除了學習黨的.文件，上黨課，召開組織生活會外，還應當采取多種形式，諸如請“行家里手”上課、現(xiàn)場觀摩、相互交流等方式，學習農(nóng)業(yè)科技知識。
    2、要切實采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。針對我區(qū)目前的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負起領導責任，對市委組織部的集體經(jīng)濟扶持資金嚴格把關。一方面要切實建立起項目跟蹤制度，對項目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預測做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項目責任制度，逐步把項目的經(jīng)營風險分解到各級領導身上，把管理風險分解到具體責任人和權利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟儲備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭做到建設發(fā)展一批、申報立項一批、遠期儲備一批。
    3、要把加快村黨支部建設與提高服務經(jīng)濟的水平結合起來。隨著農(nóng)民經(jīng)營主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營，自立主參與市場競爭。農(nóng)民在經(jīng)濟上基本無求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學習不理你；出了問題就找你，解決不好就告你。”在這種形勢下，村支部怎么樹立在群眾中的威信？怎么落實黨對農(nóng)村工作的領導？最重要的一條就是要變領導為服務，依靠細致周到的服務幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把村支部建設成連接大市場與小生產(chǎn)之間的樞紐。村支部要通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，對外簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同等方式，把農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)民的市場競爭力。在為農(nóng)民服務的過程中融洽黨群關系，增強黨的凝聚力。
    縣防辦能力建設情況報告篇十八
    根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯(lián)合調查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
    ＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農(nóng)村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
    （一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農(nóng)民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    （二）部分農(nóng)村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。一是思想政治素質不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術知識的不多，能夠學深學透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領群眾致富的.能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。
    （三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經(jīng)過這次調查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調查者對村集體經(jīng)濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結構單一。全縣村級集體經(jīng)濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領群眾致富奔小康的必要的物質條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
    加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
    （一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村任職，指導幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質。本著“適合，發(fā)展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。
    （二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟上來。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結合“百村幫扶工程”、“百萬農(nóng)戶致富工程”，積極爭取上級有關部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，實施規(guī)模效應。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構建“造血機制”相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
    （三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標考核機制，進一步調動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標管理責任制。要根據(jù)中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標，認真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標和落實措施。將經(jīng)濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標責任制。根據(jù)支部工作目標，合理細化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責任和工作目標，使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責權利相統(tǒng)一的考核機制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標、崗位責任目標完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴格合理的考核機制，并合理運用考核結果，做到獎懲分明，責權利統(tǒng)一，適當提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。
    （四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應本著“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，制定和完善村務管理規(guī)則，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調機制，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協(xié)調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農(nóng)村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現(xiàn)如的發(fā)生。
    （五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。