在商業(yè)領域，報告是向投資者、合作伙伴或客戶展示業(yè)務情況和策略的重要工具。編寫過程中，要注意語言簡練、用詞準確、句式多樣，以增強閱讀的舒適度。以下是小編為大家收集的報告范文，旨在給大家提供寫作的參考和借鑒。
經費保障調研報告篇一
住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)頒布，緊接著《江蘇省人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》(蘇發(fā)[2007]14號)和《蘇州市市區(qū)保障性住房供應管理實施細則》(蘇房改[2009]19號)文件相繼下發(fā)。為落實上述文件精神，我街道按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：
一、我街道家庭住房保障工作基本狀況。
（一）是完善住房保障政策?！蛾P于調整住房保障相關政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放購房補貼為主，實物配租公租房為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障;對無購房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃補貼的方式予以保障;對具有一定購房能力的家庭主要以供應購房補貼的方式予以保障。
（二）是明確任務目標。我街道開始開展這項工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到9個社區(qū)進行大力宣傳。近年來我市又擴大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內申請住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請171戶。
（三）是規(guī)范經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。
二、問題及建議。
住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本街道實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發(fā)現我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。
（一）是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、購房補貼和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉不開，將會影響著住房保障的下步發(fā)展。
（二）是在構建住房保障體系過程中，一些細節(jié)還需要進一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保;經濟適用房建設過程中的補貼、開發(fā)、分配等問題還要不斷地完善操作標準;廉租房的進入與退出機制如何確定問題要盡快探索完成。
（三）是政府在住房保障工作中，對相關配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內應及時予以兌現。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動力。
（四）是住房保障機構隊伍有待加強。，住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運行機制，需要高水平高技能專業(yè)人才。
三、下一步工作安排。
采取行之有效的方式擴大宣傳，完成年度保障目標，做到應保盡保;繼續(xù)做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發(fā)放工作;做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。
黨的十八大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則;嚴格規(guī)范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態(tài)管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正;要合理確定廉租住房建設規(guī)模，穩(wěn)步擴大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優(yōu)惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養(yǎng)造就一支懂技術、會管理的專業(yè)隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進展。
經費保障調研報告篇二
1是2009年各月財政陸續(xù)撥付業(yè)務經費13.92萬元，同年12月縣財政撥付業(yè)務經費26.08萬元，全年累計撥付業(yè)務經費40萬元；2是辦案業(yè)務經費40萬元全部用于基層司法業(yè)務、普法宣傳、法律援助及其他司法支出；3是縣財政及時下達了轉移支付資金，對業(yè)務經費不存在擠占挪用現象；4是做到了?？顚Ｓ?，發(fā)揮了基層司法業(yè)務的發(fā)展空間，收到了很好的工作效益。
三，對管理使用辦案業(yè)務經費及進一步加強基層司法行政機關經費的意見和建議。
1，建議將基層司法所的業(yè)務經費納入部門預算管理使用。因為基層司法所肩負人民調解、兩勞釋放人員的安置幫教、普法宣傳、法律服務，法律援助及其他基層司法行政等工作任務，而這些業(yè)務的開展離不開經費，財政撥付的日常人頭經費早已滿足不了上述工作的多頭開展需要。
2，我縣司法局所轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，2009年上級配備了10輛摩托車，但燃油問題始終無法得到解決。因司法所司法助理員的工資由局機關發(fā)放，行政編制隸屬局機關，人員管理既屬局機關管理領導同時又歸屬鄉(xiāng)政府的統一協調指揮，司法所試行的是雙重領導機制，但其業(yè)務經費鄉(xiāng)政府一分不管，局機關只能從日常人頭經費里擠出點經費補充司法所為業(yè)務開支所需的必要費用，但摩托車的燃油費始終得不到解決的辦法，嚴重制約了基層司法所司法行政業(yè)務拓展的空間。
3，基層司法所的法律援助工作站的辦案業(yè)務經費應得到補充；其次，人民調解工作雖然“一案一補”得到縣財政的支持已納入部門預算，但其開展人民調解工作的日常運轉經費還沒有納入財政預算，建議進一步加強；最后，安置幫教工作亦應得到財力的支持，建議上級部門予以考慮。
4，普法宣傳工作在基層開展力度因財力達不到當地總人口數的人均0.3元-0.5元的標準而使普法宣傳在廣大農村的普及力度受到限制。建議再加強普法經費的撥付力度。
經費保障調研報告篇三
1、村級組織經費籌集情況。**鄉(xiāng)地處**縣北部，界于**、**、**諸縣邊陲，與嵐下鄉(xiāng)、埔上鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)土地面積129.9平方公里，總人口10967人（其中：農業(yè)人口9964人），下轄10個行政村，28個自然村，57個村民小組，一個鄉(xiāng)綜合林場，一個國有林場。全鄉(xiāng)有黨員532人。2012年全鄉(xiāng)村級組織總收入391.97萬元。
2、村級組織經費支出情況。2012年，全鄉(xiāng)村級總支出605萬元。支出主要用于：（1）經營支出420.79萬元；（2）管理支出101.3萬元，包括辦公費用33.7萬元，村干部報酬13.8萬元；（3）其他支出82.91萬元。
二、存在的問題。
1、經費自籌困難。農業(yè)稅減免后，上級財政轉移支付，主要用于五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、村級辦公經費支出。但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉的需要。隨著支付標準的提高；各項專項工程配套資金的支出；計劃生育、特困救助、債務利息、達標整治、支農費用等項開支，村級組織必須通過自籌方式予以解決。而“一事一議”籌款，每人每年有數量限制，且要通過村民大會表決，很難實行。
2、村干部誤工報酬不平衡。據調查，一是享受面大于轉移支付范圍。二是發(fā)放標準不一。三是誤工報酬兌現難。村干部誤工報酬打白條，高的欠款幾萬余元。
3、非生產性支出較大?；鶎臃从齿^為集中的意見；一是計劃生育工作的檢查、培訓、考試、宣傳資料、檔案建立等要求高、費用大，加之四項手術的手術外費用，計劃生育的各項開支較大。二是報刊征訂攤派較多，有的村征訂種類多達十幾種。三是村級組織難以實行“零招待”?，F在，雖然賬面看不到招待費支出項目，但已經隨使用目的進入項目費用支出，無法做到“零招待”。
4、債務困擾運轉。一是收入來源少。大部分村幾乎沒有什么集體經濟收入，即使租賃發(fā)包耕地等，往往10年的承包費，不到兩年就用完了。二是政策不配套。專項建設工程項目一旦開工，配套資金不落實，集體經濟再困難，借款搞建設，工程完成了，債務上升了。三是貼錢做工作。如抗旱提水、放水、衛(wèi)生創(chuàng)建等，工作要做好，費用收不上來，村里要貼錢。五保戶補助錢自己花，生病住院、房屋修繕村里貼錢。四是引導農民致富，支持協會啟動，也得投入資金，不求回報。
5、村干部信心不足。從調查情況看，不少村干部一方面感到工作壓力明顯加重，既要按時完成上級組織下達的任務，又要為全體村民辦好實事，即使經濟實力較強的村，也感覺“如履薄冰”，經濟實力較差的村更是感覺“苦不堪言”，缺乏加快集體經濟發(fā)展的內在動力。
三、對策建議。
1、制定優(yōu)化合理的財政轉移支付制度。加大村級組織建設資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加基礎設施建設的投入，確保村級組織正常運轉。
2、積極清收債權、化解債務。研究出臺債權清收辦法，積極落實中央化解農村債務的政策，認真開展資產清理和債權債務核定工作。有針對性地采取措施化解農村債務。特別是政府性債務，應研究切實可行的辦法，制定年度化解計劃，政府要將化解政府性債務作為一項硬指標來考核黨政一把手，做村級債務化解的典范和榜樣，促進全面完成村級化債工作。
3、減輕村組集體負擔，完善配套政策。鄉(xiāng)政府到農村開展各項工作，應盡量減輕村負擔，高效率高質量地指導各村完成中心工作，根據實際情況，適當解決工作經費。特別是黨在農村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發(fā)事件應急處理等應給予專項經費補助，多方籌資解決難題。
4、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。根據實際情況，揚長避短，投資開發(fā)本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引資辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經濟，緩解收支矛盾。積極抓好產業(yè)結構調整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產業(yè)和項目，引導農民走產業(yè)化道路，增加農民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎上，壓縮管理費用等非生產性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。
經費保障調研報告篇四
本文目錄。
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容,也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況。
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
xx年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元。扣除專項收入等后的經常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況。
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。xx年我區(qū)用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。xx年行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。xx年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從xx年至xx年的情況看，特別是xx年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經費投入上也有明顯增長。其中從xx年至xx年公用經費平均增長9；公用經費平均增長40；公用經費平均增長35；公用經費平均增長16；公用經費平均增長22；公用經費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況。
經過多年的發(fā)展，經濟有了長足的進步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。
4、截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、截止到xx年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對和進行了重點調研。
*鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
*鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題。
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔。
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體工作能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作。
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制。
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應財政改革的要求。
返回目錄。
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀。
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題。
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。
（二）司法行政系統公用經費保障制度得不到落實。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好。
三、解決當前經費保障問題的建議對策。
（一）落實公用經費保障標準，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經費需要。
（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平。
（四）中央政法?？钜w現扶貧解困作用。
對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數量。這就造成了無經費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。
返回目錄。
黨的xx大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農村。我市要實現錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統籌實驗區(qū)建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。
自xx年1月1日起，我國全面取消農業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔”,“村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設。
首先，絕大多數村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至于集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。
基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務。
功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“掃黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經費。
運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規(guī)定的范圍內向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農合”制度規(guī)定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
經費保障調研報告篇五
按照公共財政的內在要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容。根據大興區(qū)的實際情況，我們將從加大投入和強化管理兩方面來提高行政政法經費的保障水平。
一、加大投入1．預算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強警”、“科技強檢”為重點，貫徹優(yōu)先保證行政政法機關秘書網網址：經費的要求。一是保證行政政法機關政策性增資經費及時足額到位。二是足額安排公用經費，保證行政政法機關正常運轉。一方面，日常公用經費高于一般單位，特別是政法機關超出一般單位一倍；另一方面，對交通費（車輛數×單車費用標準）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內實有人數確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補助等各種政策性補貼；四是盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。
和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機關辦公條件。
二、強化管理。
1．完善收支兩條線管理工作。
主要是根據市財政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費管理暫行辦法》，結合大興的實際情況，制定并實行《大興區(qū)人民法院訴訟費管理暫行辦法》，以加強訴訟費管理，確保人民法院正常的經費需要。
2．深化部門預算改革。
一是不斷細化公用經費定額標準。主要是針對公用經費定額標準過“粗”，辦公用房取暖費標準不一等情況，通過細化公用經費預算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費來促進公用經費預算的標準化、規(guī)范化。
制和執(zhí)行極不嚴肅。在編制部門預算專項資金計劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度重點工作為根據；從財務、社會效益等方面加強項目的前期論證工作；按項目輕重緩急順序上報。第二、加強專項資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應部門預算改革的需要，轉變業(yè)務科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用?？畹儒e誤行為，確保專項資金專款專用。第三，逐步推行項目績效考評辦法，建立健全專項資金的追蹤問效和反饋機制，為編制下年度預算提供有力參考。
應者。行政政法部門今年預算中納入政府采購項目資金達670萬元，比去年實際執(zhí)行增長2倍，預計節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統發(fā)經驗，開展工資統發(fā)試點工作。整體推進支出預算改革，有利于從制度上遏制腐敗現象，節(jié)約財政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。1．加強政治理論和業(yè)務知識的培訓。了解財政干部隊伍的思想政治動態(tài)，注意加強工作作風建設，抓好政治理論和業(yè)務學習，不斷提高自身素質，以適應財政改革的要求。首先是加強政治理論學習，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財政干部政治理論學習的切入點，從政治方面嚴格要求自己，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財政工作。其次要加強業(yè)務素質的提高，熟知國家有關的法律、法規(guī)和財政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項業(yè)務培訓工作，不斷提高自身的業(yè)務素質。
2．加強財務制度建設，規(guī)范資金使用范圍，努力實現依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。凡是有財政資金運行的部門、單位，都要有財務制度規(guī)范約束，堅持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財，杜絕違規(guī)操作。
經費保障調研報告篇六
××幼兒園是××小學附屬幼兒園，園地處于××，屬××新開發(fā)地段。近年來，我幼兒園在教育主管部門的正確領導下，認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》精神，強化幼兒園管理，在硬件投入、軟件提升、社會認可等方面都取得了一定的成績。
一、基本情況。
1、幼兒園規(guī)模：我園占地10000平方米，建筑面積5546平方米，幼兒園的建筑有服務樓1棟、教學樓2棟，另外建有音樂室、晨檢室、醫(yī)務室、隔離室、值班室。園內設施配備基本完善，各類大中型玩具配備比較齊全。幼兒園擁有一支敬業(yè)愛崗具有奉獻精神的教師隊伍，在崗教職工37人，其中7人在編，另外30人是學校臨時聘用。教師學歷達標率為100%?，F有15個教學班，在園幼兒661人，學前一年轄區(qū)入園率達100%。
2、經費來源及使用管理：我園是公辦縣級一類幼兒園，7名在編人員經費為一般預算財政全額撥款，其他臨時聘用人員經費為自籌。學校經費收入主要來源于幼兒保教費，每生每學期680元。經費由××第一小學統一管理，經費支出實行報賬制，經費支出主要用于幼兒園聘用教師工資費用以及日常辦公、專用設備購置和維護等。
二、經費預算編制。
1、預算收入情況：幼兒園在編7名教師的經費收入預算按照財政一般預算標準編制，預算外收入按照每生每學期680元標準，我園661名學生，全年收入近90萬元。
2、預算支出情況：7名在編人員經費按照預算編制實際支出，30名臨時聘用教師按聘用合同每人每月2200元編制標準支出。其他日常經費、辦公設備購置、維修費、培訓費、差旅費、專用材料、其他商品和服務支出以量入為出為原則進行編制。
3、經費運轉情況：由于我校堅持實行量入為出的支出原則，幼兒園經費運轉基本能夠得到保障，即使稍有差額，學校會從小學部公用經費里予以補充，基本能夠保證幼兒園經費運轉正常。
三、突出困難和問題。
1、師資不足：我園僅有7名在編教師，其余30名教師均為臨時聘用，雖然他們學歷資格符合要求，但由于幼兒園一直依靠保育費來支付臨時聘用教師工資和其他必須的支出，對于教師的福利待遇的保障問題等一直是有心無力，和在編教師相比收入差距較大，出現同工不同酬現象，致使部分教師工作熱情不高，有些優(yōu)秀的教師留不住，教師隊伍不穩(wěn)定。
2、投入有限：幼兒園辦學成本應由國家、社會、家長三部分組成，實際上，我校辦園至今，從來沒有社會團體或者個人對幼兒園進行過資助，政府也沒有建立對學前教育公用經費撥付的制度，學校基本上全部依賴家長交的保育費來維持經費的運轉是遠遠不夠的。在資金缺乏的情況下存在各種發(fā)展困難，如很難購置新的玩教具，改善幼兒園的環(huán)境等問題。
3、收費標準相對偏低：隨著經濟的發(fā)展，物價的上漲，促使教育成本增加，而農村幼兒園收費相對運行成本還是偏低，僅靠家長繳納的保育費不能滿足幼兒園經費的需求，在長期經費缺乏的情況下，幼兒園的辦學條件和辦學水平得不到改善，不能滿足社會對幼兒教育優(yōu)質資源的需求。而幼兒園在追求合理的效益下，不得不降低對教職工的福利待遇和對教育的投入，極力縮減公用支出，影響幼兒教育的發(fā)展。
四、思考與建議。
從幼兒園的經費收支狀況可以看出，幼兒園之所以出現各種困境，歸根結底是由于政府對我國幼兒教育的財政投入不足，為了有效促進幼兒園的良性發(fā)展，解決幼兒園的發(fā)展困境，應該落實政府責任，加大政府投入，同時幼兒園自身也應根據自身的情況積極應對問題，以解決困難：
1、增加幼兒教師編制，加大教師培訓力度。若想吸引更多的教師參與幼教工作，政府應該擴大教師編制，使得其覆蓋大部分幼兒園教師。加強對幼兒園的經費管理以及提高資源的有效利用等措施提高公辦園的質量，解決經費緊張的現狀。政府制定相應的管理和監(jiān)督機制，以保障教師合法權益，使其安心在崗位上工作。同時，政府應免費為教師提供培訓機會，以提高幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)和促進幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，這在一定程度上可以促進教師工作熱情的提高。
2、加大政府財政投入。所謂巧婦難為無米之炊，幼兒園的發(fā)展缺乏了必要的財政支持和物力保障，其自身發(fā)展是舉步維艱的。由于要保證幼兒園的普惠性，加大政府的投入才能不斷改善辦學條件，提高教學質量，改變幼兒園教師的同工不同酬現象，使得幼兒園教師雖有無編制之別，但在工資待遇上卻可保持同等水平，以穩(wěn)定幼兒教師的隊伍，提高幼兒園的保教質量。同時政府應該加強對公辦幼兒園的經費管理，以確保有限的資源發(fā)揮最大的功效。
3、提高資源的有效利用。幼兒園自身也應注意資源的有效利用，避免資源的浪費，使得資源發(fā)揮其自身最大的使用價值，以減少不必要的經費開支。如為避免浪費，可在幼兒園建立教具室，某班教師制作的教具在課程結束之后可供其他班教師使用，使得資源循環(huán)利用，既環(huán)保又節(jié)約。
4、根據幼兒教育成本分擔原則和能力支付原則，制定合理的幼兒教育收費標準。如果沒有其他主體來分擔辦園成本，為了保證幼兒園良好的運作，就應該根據幼兒教育的分擔原則和能力支付原則，合理制定收費標準。研究托幼機構收費應占家庭可支配收入的合理比例，以改變幼兒園的低收費、低收入狀況。在制定標準時，又要充分考慮整個社會的承受能力，因為絕大多數家長是剛參加工作不久的年輕人，家庭經濟收入比較低。幼兒園根據成本來收費，以保證幼兒園良性發(fā)展。
5、多渠道籌集教育經費。根據成本分擔機制，幼兒教育成本由國家，社會，受教育者各自承擔起一部分，共同對教育成本進行補償。因此，幼兒園可以努力多方籌集教育經費，加大自身宣傳力度，擴大教育影響，使得社會各界都意識到幼兒教育的重要性，提高社會參與幼兒教育的積極性，使社會團體和個人愿意以各種方式支持幼兒園辦園。如日常消費品商家以低于市場價格的價格提供給幼兒園，來降低幼兒園經費的開支等。
總之，幼兒園發(fā)展現狀有幼兒園自身的許多無奈和苦衷。但我們也看到，近幾年政府在不斷擴大對幼兒教育的投入。相信，在加強政府投入，同時有效利用社會力量，家長合理分擔辦園成本的前提下，一定能共同促進學前教育的發(fā)展。
××幼兒園。
2017年11月16日。
經費保障調研報告篇七
四項主要工作實績。
一、策劃實施“雙進”、“千百萬”活動。
近年來，市勞動保障局牽頭分別開展了“社會保險服務進園區(qū)，和諧勞動關系進企業(yè)”和“服務千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動，在服務開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進社會保險擴面征繳工作。在兩項活動中，從方案制定、工作推進到到措施落實，本人都是主要參與者和積極推動者。在具體推進過程中，能夠找準業(yè)務工作與服務大局的結合點，通過深入企業(yè)開展細致的服務工作，使社會保險經辦機構與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關系，穩(wěn)定了職工隊伍。通過幫扶企業(yè)，社會保險擴面征繳工作也取得了新的進展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項保險參保人數分別達到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人，已提前完成了20xx年度社會保險擴面征繳目標任務。
二、實行“五險合一”，提升社保經辦機構公共服務能力。
20xx年3月按市領導的批示，組建“五險合一”的社會保險基金管理中心，組織安排由我牽頭負責籌建。首先整合人員，建立健全管理機制。根據社會保險工作業(yè)務需求，規(guī)范業(yè)務流程，調整中心內部機構職能，科學定崗，做到業(yè)務、人員、職責的協調統一，實現了新、老經辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會保險登記、申報、稽核、征繳、支付、關系轉移等業(yè)務流程，規(guī)范單位和個人的參保、繳費行為。第三業(yè)務經辦實行一個窗口對外。改變了過去多頭管理、重復申報繳費的工作局面。五項社會保險的公共業(yè)務部分實行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。
三、辦好民生實事，提高企業(yè)退休人員社會化管理服務水平。
組織業(yè)務部門及時調整和補發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，全市已有4萬多名退休老人進行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調演。
四、整改群眾反映的熱點問題。
堅持“以人為本”，牢固樹立為參保對象“記錄一生、服務一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導所有社保涉外業(yè)務進服務大廳，真正做到“進一扇門，辦全部事”。對涉及政行風建設和群眾利益的熱點問題，能夠一一落實，堅決整改。規(guī)范服務標準，堅持建章立制，力爭使各項工作都有章可循，有據可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
理論學習和廉政建設表現。
（一）理論學習情況。
首先加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，做到理論和實踐相結合，把握與時俱進的深刻內涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，時刻用共產黨員的標準嚴格要求自己；堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項指令，服從黨組織的安排，堅定思想信念，謙虛謹慎、克已奉公。第三是堅持政治理論學習和業(yè)務學習并重。適應新形勢、新任務的要求，不斷提高勞動保障業(yè)務知識水平，及時了解掌握社會保險方面的政策法規(guī)，使自己成為社會保障業(yè)務方面的行家里手。
（二）廉政建設情況。
本人堅持老老實實做事、清清白白做人的原則，嚴格自律言行，做到不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃，不該做的'堅決不做。沒有違反廉政方面各項規(guī)定的行為，具體事項就不一一贅述。
最不滿意的一項工作。
社會保險經辦能力較弱，不能滿足社會需求。目前我市社會保險經辦機構的經辦能力和服務水平相對滯后于省先進水平和xx經濟社會發(fā)展的形勢。社保經辦機構作為重要的民生部門，應通過高效便捷的服務將政府的惠民政策落實到每一個參保人員。但在實際工作中，許多老百姓感覺到享受社會保險待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對政策不知道、不了解。社保經辦機構的工作人員還存在服務不到位、效率不高的問題?？傮w而言是經辦機構的執(zhí)行力不強。存在的問題就是下步努力的提高目標。作為xx社保經辦機構的主要負責人，將從思想、制度、作風、隊伍建設等各方面入手，全面提升xx建設社保的經辦能力。
經費保障調研報告篇八
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保x人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220人，正常繳費職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分。基本醫(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低?？h區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經濟責任等等。協調稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農村合作醫(yī)療與農村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫(yī)療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度。在調研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農村合作醫(yī)療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫(yī)療基金市級統籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業(yè)有機結合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發(fā)展生產，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。
7、健全與完善監(jiān)督機制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質與法律意識，強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規(guī)范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。借鑒淇縣的經驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，防止有勞動能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發(fā)展。
經費保障調研報告篇九
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況。
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局;進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4%，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8%，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3%，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4%，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7%，應參保職工2人，正常繳費職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25%，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人;全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。
為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。
縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識;邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。
淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。20以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩?BR> 資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行;嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上;嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。
淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查;確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。
根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。
兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。
有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的'“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取;有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性;一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。
目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分。基本醫(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22%，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
經費保障調研報告篇十
我于****年6月調到業(yè)務室，負責全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來，在局領導的指導下，按照崗位職責做了自己應該作的工作，述職報告（社會保障）?，F在向領導和同志們作如下匯報：
一、核對、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統、按單位重新整理，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時打工資發(fā)放表，做好了確保及時足額發(fā)放離退休費的基礎工作。
二、熱情接待來訪咨詢的離退休人員，不厭其煩的解答和處理存在的各種問題，讓每一位來訪的離退休人員都能滿意而歸。
三、協助辦公室編輯每月一期的社保信息，提供了發(fā)放的各項所需數據，保證了社保信息的準確性和完整性。
四、及時打印各項文件資料，協助電腦房其他同事的工作，協助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢。
五、在10月份開展的驗證工作中，我更是加班加點、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領導安排的各項任務。克服重重困難，既做好了前期繁瑣復雜的準備工作，又在后期的掃尾工作中表現突出。堅決做到了不錯發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金，保證每一位驗證的離退休人員及領到工資。
我任職以來，盡職盡責地做了一些應該做的工作，這是在局領導的關心，全局同志們的支持配合下共同完成的，我認為自己是稱職的。
在這一年的實際工作中，我對本職工作有了一定的心得和經驗，無論是在電腦操作技能方面，還是在業(yè)務知識的.熟悉程度上，都有很大的提高，相信憑借自己的實力和經驗，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負責這項工作，我將按照“三個代表”的要求，翁全心全意為離退休人員服務做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情，以優(yōu)異的成績迎接新的一年。
經費保障調研報告篇十一
在財務管理方面，做到勤儉節(jié)約、民主理財，把有限的資金用于學校建設的刀刃上，2013年自籌資金近90萬用于學校設施添置、設備改善、綠化改造、校舍維修，得到了基地教職工的擁護和好評。在校產管理工作方面，強調四個規(guī)范：一是校產維修保修制度；二是行政倉庫管理；三是物盡其用，發(fā)揮設備功能；四是精打細算，嚴格管理。在時間管理方面，側重于科學安排，強調的是及早謀劃。如后勤管理的各項工作必須做好計劃；安全管理建立“日巡視，周報告”制度等。在信息管理方面，著重建立各項數據庫，如食品采購證書庫、安全隱患數據庫、校產登記制度等，使后勤管理有據可查，即有多少家底，使用得如何，自己心中有數。重點工作長效化?；睾笄诠芾眍^緒多。在日常管理中，我基地重點抓好兩方面工作。一是安全工作視為“天”。出了安全事故，天要塌。因此高度重視安全防范工作，實行主管領導責任制，各條線領導分塊抓，全體教職工共同參與的管理模式，經常檢查場地、設施和各處室中的電器、線路、裝置、設備，建立安全隱患數據庫。二是食堂工作視為“先”。民以食為“先”。因此在確保食品安全的各項前提下，2013年我基地成立膳食委員會，加強檢查監(jiān)督和民主管理，確保學生滿意、教職工認可。
基地服務對象廣，從小學到初中；實踐區(qū)域廣，從校內到校外；活動項目廣，從簡單到復雜。在實踐活動的任何時刻、任何地點、任何師生都需要后勤服務。然后，在后勤管理崗位無編制的前提下，為確?；顒佑行颉踩?、良好開展，必須創(chuàng)造性地開展工作。這幾年來，昆山基地做了以下幾方面的工作：
1.服務外包。把門衛(wèi)、宿管、醫(yī)務、食堂、綠化這些服務崗位委托社會力量進行管理，并在管理過程中，不斷調整管理者對象，充實管理服務內容，使基地的這些工作走上良性軌道。
2.能力提升。淘汰落后設備，改善內部設施，讓前來實踐的師生有家的感覺，做到真正意義上的“以人為本”，充分調動師生參與實踐活動的積極性，提升服務對象的滿意度。同時進一步強化校園管理，營造一個“以美促德，以美益德”的育人環(huán)境，做到真正意義上的凈化、美化、綠化，為全體師生營造一個綠色滿園、鳥語花香、移步換景、清幽雅致的校園環(huán)境，讓師生終生難忘，從而提升基地的“品味”。
3.活用資源。在校內物盡其用的基礎上，活用周邊資源強化后勤管理工作。與大唐生態(tài)園合作，做好農業(yè)種植業(yè)；與千燈綠管所合作，做好校園綠化養(yǎng)護；與昆山電影隊合作，做好夜間2小時活動；與千燈衛(wèi)監(jiān)所合作，做好食品管理工作，等等。“活”用資源，一來解決人手不足，二來解決技術不夠，從而提升后勤工作的水平。
4.廉潔后勤。后勤工作很多涉及經濟。為做到“廉潔、公正”，我基地在采購物品的過程中，嚴格按照上級要求，該招標的就招標，該議標的就議標；在服務外包的過程中，嚴格進行成本核算，做到公正、公平、公開。這樣一來，一方面做到了“廉潔”，另一方面提升了后勤管理者對行情的知曉度，也就提高了素質。
總之，后勤工作的常態(tài)化，保證了后勤工作的扎實有序開展；后勤工作的創(chuàng)新型，可以使后勤工作健康有序開展。只有做好了后勤管理工作，才有可能使基地健康持續(xù)發(fā)展。
經費保障調研報告篇十二
本文目錄。
為了貫徹落實中央關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國人大常委會組織專題調研組，在陳昌智副委員長帶領下，從6月上旬到7月下旬，先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設實施情況開展了實地調研。專題調研小組先后聽取四省政府有關工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農村保障性住房建設工地實地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農村危舊房住戶，并針對調研中發(fā)現的問題，與四省人大、政府和有關部門的領導同志充分交換了意見。同時，專題調研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經委、預算工委對保障性住房建設情況開展專題調研并提交了。
現將專題調研情況報告如下。
黨中央、國務院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，到2020年實現“住有所居”的目標。xx年，國務院制訂了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標和政策措施。xx年12月，國務院辦公廳又下發(fā)了《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進一步加大保障性住房建設力度。xx年第4季度，國務院決定在新增的中央預算內投資中，安排75億元用于新建廉租住房補助，2億元用于農村危房改造試點。今年3月，總理在政府。
工作報告。
中明確提出，加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造試點和少數民族地區(qū)游牧民定居工程建設。國務院有關部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺了有關農村危房改造的指導意見，確定在xx年采取實物配租和租賃補貼相結合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個農村貧困戶實施危房改造；繼續(xù)推進游牧民定居工程。
在實地調研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對于貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強，把保障性住房建設作為拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點工程，積極推進，大力實施，取得了初步成效。
（一）認識明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構建和諧山西的指標考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設、城市棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農村危舊房改造作為今后三年的一項重點工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內解決城市低收入家庭的住房困難問題。
（二）強化組織，大力推進。各地政府結合本地實際，組織有關部門編制了保障性住房建設規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標任務。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造和城市廉租住房建設的任務，涉及城市居民200萬戶，農村居民160萬戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農村危舊房改造，涉及農村居民200萬戶。河北省結合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標，加強城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設領導小組，加強組織領導，完善政策措施，強化組織協調和指導監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標。
責任書。
分解任務量化指標形成了“省級政府負總責縣市區(qū)政府抓落實”的工作格局。各地還制定了一系列指導性文件和。
規(guī)章制度。
規(guī)范管理嚴格監(jiān)督對保障性住房建設情況開展聯合檢查努力將工作落到實處。
（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進保障性住房建設的同時，注重機制創(chuàng)新，積極探索總結有益的經驗。山西省堅持政府主導，積極發(fā)揮市場機制的作用，動員社會力量積極參與，把廉租住房建設與經濟適用房建設、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會各方面力量，提高工程效益和建設效率，增加保障性住房建設的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導、市場運作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取土地置換和減免稅費等方式，積極發(fā)揮市場機制作用，推進城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設結合起來，堅持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復墾土地、擴大耕地面積結合起來；有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎設施統籌安排。有些地方還探索對廉租住房實行政府與居民共有產權的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對象低價出售部分產權，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分群眾擁有住房產權的愿望；有些地方多方籌集建設資金，積極推進農村危舊房改造工程建設，改善農民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費用。
（四）注重民生，講求實效。河北省對農村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設標準的要求，計劃從xx年至xx年，完成16.2萬戶農村危房改造任務，三年總投資32.8億元，每戶需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護了群眾正常的生產生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農村特殊困難群體實施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240戶危舊房，每戶建筑面積45平方米，造價2.6萬元左右，農民每戶自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對象的困難，今年從社會上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實實在在地感受到中央政策帶來的實惠，也促進了住房租賃市場的發(fā)展。
（五）狠抓落實，初見成效。據住房和城鄉(xiāng)建設部匯總各地上報的數據顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財政安排的570億元保障性住房建設資金，已下達548億元。全國已開工廉租住房建設項目126萬套，完成投資400億元，全國新增租賃補貼戶數154萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬戶，林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬戶，農墾危舊房改造已開工16.2萬戶，農村危房改造已開工49.4萬戶，游牧民定居工程已開工7.5萬戶。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設，已完成投資15.2億元。
二、實施過程中存在的主要困難和問題。
城鄉(xiāng)居民保障性住房建設，直接涉及群眾切身利益，是一項民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅強的決心，還要堅持實事求是、量力而行、精心組織、扎實推進。專題調研中，我們發(fā)現有些地方在保障性住房建設中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。
（一）規(guī)劃不夠扎實。推進保障性住房建設，必須準確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實事求是地制訂好建設規(guī)劃。從調研反映出來的情況看，有些地方沒有開展住房普查，僅依靠抽樣調查和城市低收入家庭總數的一定比例編制保障性住房建設規(guī)劃，不能準確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況；有的地方為了多爭取中央補助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當地政府和群眾的承受能力，編制的建設規(guī)劃過大，任務過重。有的城市向上級申報的廉租房建設規(guī)劃，大大超過了應保障對象的戶數；有的縣上報申請農村危房改造的資金，就達10億多元。按照國家要求，地方申報中央補助的廉租住房建設項目時，應該在配套資金、征用土地和前期準備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項目配套資金、征用土地等，至今還沒有全部落實。
（二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套，占全市居民總戶數的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數的55%；有的農業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數約占居民戶數的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設任務很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時間完成全省農村危舊房改造，約占全省農村戶數的45%。
（三）資金配套困難。今年以來，由于經濟增速減緩和結構性減稅的影響，各級財政收入增速普遍較低，完成今年預算存在很大困難。在這種情況下，地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設任務，約需資金80多億元。其中，中央補助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設項目，至今尚未全部落實配套資金。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個農戶按4000—5000元補助，還不足改造所需資金的10%，許多農戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農戶難以承擔。
（四）保障標準偏高。國家要求，當前保障性住房工作的重點，是通過租賃補貼和實物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右；有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入一萬元左右，擴大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進農村舊房改造，對富裕農戶也給予了資金補助，有些農戶改造后的住房面積很大，用于出租。
（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶只無償置換50平方米，擴大面積需自費購買，群眾有意見。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農場集中蓋職工樓，給職工今后的生產生活帶來不便。群眾由平房搬進樓房后，水、電、氣、暖等生活費用都將大幅增加，有些居民承擔不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來、搬不進去，將給群眾生活帶來困難。
三、出現困難和問題的原因分析。
由于保障性住房建設開展的時間不長，各地都在探索、積累經驗，出現上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：
（一）有些地方對中央的精神把握得不夠準。加強保障性住房建設，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利于拉動經濟，改善民生，是一項利國利民的工程。落實好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調研情況看，我們感到各地對改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設視為“千載難逢的機遇”，希望在中央的幫助下多進行一些建設。但有些地方沒有把工作的重點放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進城市舊城區(qū)改造和農村房屋建設，編制的規(guī)劃過大，增加了落實的難度；不少地方財政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會增加政府的信用風險，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補助“拉動”農民幾倍甚至十幾倍的住房消費，起到“四兩撥千斤”的作用，將會影響農民今后的生產和生活；有些地方在保障性住房建設中，過多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。
我們認為，實現“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實現的目標，是政府一項長期任務。實現這個目標，應該堅持統籌兼顧、循序漸進，建設規(guī)模和標準應該與當地經濟發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應，建設規(guī)模不能太大，標準不能太高，要求不能太急、太快。
（二）有些地方對政府及其部門間應承擔的責任落實得不夠好。中央確定，保障性住房建設由省級政府負總責，市、縣政府抓落實，中央財政對地方補助部分建設資金。而有些省級政府的責任不夠落實，把投資和建設的責任過多放在了市縣政府身上，省里安排資金補助很少。有些市縣政府認為，開展大規(guī)模的保障性住房建設，是中央的決策，規(guī)劃由省級有關部門審批，投資應主要由中央和省級政府承擔，基層政府承擔不了主要責任。由于各級政府間的責任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實。保障性住房建設涉及城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個部門。有些地方在資金籌措、前期準備等方面的部門責任落實得不夠好，影響工作效率和建設進度。
（三）地方財力與承擔的責任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經濟財政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務越重，承擔的資金越多，落實的困難就越大。這次中央財政對中西部地區(qū)的廉租房建設，分別按每平方米300元、400元補助，而實際造價約1200元—1500元，有的還要更高。中央補助還不足實際造價的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實困難。有的地方為多爭取中央的補助資金，不顧實際可能多報項目，先把中央補貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實困難。
四、落實好中央決策的幾點建議。
（一）明確工作目標，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強保障性住房建設，必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農村危房改造外，還應把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補助范圍。要正確把握保障性住房建設的目標和要求，住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對象無償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農村危房改造也不能理解為農村大規(guī)模新房屋建設。要堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜地制訂建設規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實物配租的，應集中財力，落實資金，加快建設；沒有能力的地方，應保證租賃補貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護、修繕、利用現有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價拆遷建樓，造成資源浪費。
（二）量力而行，科學編制建設規(guī)劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的工作全局之中，統一謀劃，統籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設規(guī)劃，在今后每年的預算中都適當作出安排。要充分考慮當地政府的財力可能和群眾的承受能力，把建設規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設。利用銀行貸款，應當增強風險意識，充分考慮財政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。
保護土地資源，關系到子孫后代的利益。各級政府必須按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設與耕地保護的關系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農戶的安置，又要控制隨意擴大宅基地，防止大量占用耕地。
（三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實施過程中，應廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對群眾意見較多的，不宜強行推行。各項工作都要做深做細，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實際利益。要特別注意處理好就地建設與異地建設的關系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準備，等具備開工條件時再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅持因地制宜，實行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡單推行一個建設模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對于農村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對于保障性住房分配，要堅持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調查、動態(tài)管理、社會監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實到最困難的群眾身上。對遷入新居的保障對象，要幫助他們解決新出現的種種困難。
（四）落實責任，努力完成保障性住房建設任務。進一步落實中央和省、市、縣政府在保障性住房建設方面的職責，明確省級政府的主導地位和市縣政府的具體責任。特別是省級政府要切實承擔起資金統籌的責任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監(jiān)管等方面，落實部門責任。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，努力完成中央下達的保障性住房建設任務。建議國務院組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導地方統籌使用中央下撥的投資補助和租房補助資金，督促地方政府落實責任，幫助解決存在的困難。
（五）完善政策，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些地方政府建議，對已建成的廉租住房應該實行出租與出售結合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產權，實行共有產權制度。多數地方反映，目前中央對地方保障性住房建設的補助標準太低，地方政府配套資金落實困難，希望中央提高補貼標準，減輕地方政府負擔。一些地方提出，基本住房保障應調動政府和社會兩個積極性，多渠道籌措和落實建設資金，政府的土地出讓凈收益應主要用于保障性住房建設。還有一些地方政府反映，目前國家對農村危房改造的資金實行以農民自籌為主、中央和地方政府補助為輔的辦法，由于一些特困農戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實，建議國家提高補助標準，完善相關政策，真正解決好困難農戶的危房改造問題。對于地方政府的這些建議，請國務院有關部門認真研究，完善政策，及時提出指導性意見。
（六）建章立制，為保障性住房建設提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設的相關制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國務院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項工作有法可依。住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
返回目錄。
(一)廉租房建設使用情況。
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設，總投資2575萬元，建設規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項目x年底開工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設，總投資7493萬元，建設規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項目x年8月開工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設使用情況。
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設，總投資1.309億元，建設規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項目于xx年11月開工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項目于xx年3月開工，目前已完成主體和內外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設情況。x年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財富廣場、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風貌整治等項目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場完成農場棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項目正在完善配套基礎設施，今年內將安排群眾回遷入住新房。
(四)房源籌集情況。x年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬元。期間，制定了《縣農民工住房保障行動實施方案》，通過相關程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務工人員租住，目前已安排入住560套，切實解決了企業(yè)的后顧之憂。
(一)領導重視，機制健全。住房保障事關民生，是促進社會和諧的客觀要求，是擴內需、促增長的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強有力的領導機構。x年，我縣啟動實施住房保障工作，成立了縣住房保障領導小組，辦公室設在縣住建局，負責日常工作，確保了“政府統一領導、部門各負其責、統一部署、統一協調”的工作機制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權負責的住房保障工作小組，經過多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設在縣房管局，負責全縣住房保障工作日常事務。二是高標準編制了住房保障規(guī)劃。從x年國家實施住房保障政策以來，我縣堅持“全方位、多層次、全覆蓋、應保盡保”的原則，提出“統籌規(guī)劃、分步實施，適時調整、動態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺了《縣—xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網站將保障性住房項目規(guī)模、套數、建筑面積、開竣工時間、投資總額、房源信息等基本信息進行公開，確保了群眾的知情權;通過廣電網絡等媒體，宣傳了申請廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明;同時多渠道對外公開監(jiān)督舉報電話，方便群眾咨詢，為推進住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
(二)部門聯動，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點的住房保障工作，在資金、土地和施工建設等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實配套資金。x年—xx年，住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補助資金3.1065億元，我縣在財政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時，為減輕地方財政資金安排壓力，經省住建廳批準，我縣還積極探索廉租房產權共有模式，出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產權共有實施細則(試行)》，目前正在前期準備，年內將組織實施。二是積極落實土地供應。我縣在年度土地供應計劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設用地150多畝，棚戶區(qū)建設用地190多畝，保障性住房用地供應做到了依法、有序、充足、及時。三是積極落實優(yōu)惠政策。實施保障性住房安居工程建設以來，我縣按照國家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關政策要求降低了各項收費標準并實施了相關優(yōu)惠政策，稅務部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費用總計2210萬元，極大地減輕了地方財政資金給付壓力。
合同。
管理制等制度。在落實制度的同時，嚴把工程質量關，狠抓施工現場管理，完善質量保證體系和施工現場監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質量和安全生產事故的發(fā)生。同時，建立了巡查制度，高薪聘請專業(yè)技術人員加強質量、安全生產監(jiān)督，委派工地全權代表組織人員定期對工程項目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質量缺陷投訴，確保工程合格率達到100%。二是嚴格程序，公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運行實施細則》等規(guī)范性文件，明確了申請對象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中，堅持公開、公平、公正三原則，嚴格審核程序、嚴把政策標準，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴格對保障對象進行入戶調查核實，落實“三審兩公示”;堅持每年定期年審，對保障房入住對象進行經濟收入、就業(yè)、經商等調查核實，嚴格準入退出機制，確保社會公平、正義。對工程建設實行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級審計、財務部門審計、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關情況，讓群眾及時了解工作進展。三是規(guī)范資金管理，確保項目實施。嚴格落實法定建設流程，履行設計變更審批、項目結算、竣工決算審計程序，確保項目程序合法、結果合法、質量達標。嚴格執(zhí)行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經紀律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、專款專用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現一例違規(guī)違紀行為。嚴把安全關，加強施工人員的安全責任意識教育，強化一線工人崗前十分鐘制度，對施工全過程進行質量安全監(jiān)督，確保安全生產，無事故。
(四)創(chuàng)新思路，探索試點。我縣積極探索住房保障工作新機制、新模式，經省住建廳批準同意我縣將率先開展廉租房產權共有試點。為切實做好試點工作，我縣經過深入調研，按照試點工作要求，出臺了《縣共有產權廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產權實施方案》。計劃xx年下半年正式啟動保障房共有產權試點工作，確保保障性安居工程建設資金有保障。
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
(一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農民安置房納入棚戶區(qū)改造項目，在審計和各項檢查中存在諸多問題。同時我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時時間長，進展較慢。xx年中央經濟工作會要求積極推進棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達到40%，這和我縣長期實行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實施和完成任務。
(二)未來幾年保障性住房建設用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠，目前無任何基礎設施和公共配套設施，未充分考慮入住對象的生活、居住需求，加之市場、學校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導致了目前規(guī)劃難以實施。同時部分項目主體建設完成后，水、電、氣等公用設施配套建設進展緩慢，難以達到入住要求。
(三)工作機制不完善，部門協作配合不夠。對申請對象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會等部門。由于沒有建立完善的信息共享機制，沒有明確住保資格審查的協調配合職責與工作權限，致使對住保申請戶的入住條件調查、審核出現漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
(四)工作機構不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時機構，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現有編制中調劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經費。嚴重影響住保工作推進，建議我縣學習其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負責政府投資工程項目的建設和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
(一)科學編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調查研究，科學編制涉及保障性住房的項目爭取、目標分配、項目規(guī)劃、工程建設、房源分配、住宅物管、要素配套等中長期規(guī)劃，制定完善相應的工作規(guī)定、管理制度和實施細則，建立健全全縣住房保障工作的科學推進機制。
(二)不斷優(yōu)化項目規(guī)劃選址和建設管理。積極優(yōu)化項目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設、企業(yè)職工宿舍建設的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標任務完成，也緩解地方財政壓力;建立項目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協作機制，確保項目建設順利實施，早日達到入住標準。
(三)強化住房安居工程監(jiān)督力度。進一步引入監(jiān)督機制，加強保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項目招投標上，對工程造價實行招投標代理公司編制工程造價、聘請造價咨詢公司復審造價和隨機抽取一家咨詢公司再審的三級審查機制;在項目建設上，加強施工監(jiān)理和現場管理，邀請部分人大代表、政協委員和即將入住的廉租住房分配對象作為質量監(jiān)督員，全程跟蹤項目建設;在保障性住房申購上，采取個人申請、社區(qū)受理、管委會初審、部門聯合審查、媒體公示、公開搖號等程序，實行陽光操作，真正實現公開、公平、公正。
(四)推進保障性住房共有產權制度改革試點。經省住建廳批準，我縣將開展廉租房共有產權出售試點，研究實施保障性住房產權制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點對象，面向已入住保障對象實施產權共有出售。在進行成本核算、召開聽證會、物價部門核準房價后，按程序組織實施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設，以緩解地方財政配套資金給付壓力。
(五)健全完善住保專門組織機構。我縣將深入調研，根據實際情況落實住房保障機構、編制及人員，明確工作職責，落實工作經費，為統籌實施和協調組織項目立項、工程規(guī)劃設計、工程建設管理、保障對象審查、入住配套服務、住房退出管理等工作提供組織保障和經費保障。
返回目錄。
按照市政協主席會議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊，市政協環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財政和發(fā)展研究中心等部門負責人及部分政協委員組成調研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū)，采取實地察看、翻閱資料、召開座談會等方式，就全市保障性住房建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關于加快保障性住房建設的通知》(榆辦〔xx〕142號)，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標任務》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號)，切實把保障性住房建設作為踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。
(一)認識明確，態(tài)度積極。在調研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設作為一項重要的民生工程，思想認識明確，工作積極主動。xx區(qū)早在xx年就啟動了經濟適用住房建設工作，目前，已建成經濟適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對地域實際，努力克服土地資源供應緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設用地。
(二)合理規(guī)劃，領導重視。各縣區(qū)都能結合自己的實際，及時編制了保障性住房建設規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設規(guī)劃，用地規(guī)模將達到630多畝;xx區(qū)計劃投資13.2億元建設第二期廉租房項目和第四期經濟適用房項目，項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設占地316畝41萬平方米的保障性住房建設工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設工作;xx縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經濟適用住房和限價商品房建設的具體任務，逐步解決各類人群的住房需求。同時，各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領導，普遍成立了住房建設工作領導小組，指定專人負責，完善政策措施，強化組織協調。xx縣為加強保障性住房建設工作，專門成立了住房保障建設辦公室，配備專職工作人員，設立資金專戶，著力開展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結有益經驗。xx區(qū)在加強經濟適用住房銷售和售后管理中嚴把“六關”，即：“房價審查關、預售報名關、購房優(yōu)先關、審核核準關、公開選房購房關、售后復查關”，切實加強和規(guī)范了經濟適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實施限價商品房建設，在購地戶手中簽訂協議征地400多畝，建設住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實效，全力推進。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標任務，狠抓落實，強力推進保障性住房建設。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴大。據統計，全市已安排保障性住房建設用地2301.85畝，計劃投資總額46.58億元。其中：經濟適用房建設用地1954畝，計劃投資40.2億元;廉租住房建設用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經濟適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設用地781.6畝，計劃投資總額13億元。計劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時，積極爭取中央對我市廉租住房租金補貼投資1.35億元，涉及項目24個。按人均住房面積標準，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應保盡保。
全市保障性住房建設工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。
(一)工作進展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設規(guī)模、項目推進、工程進展、管理服務等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設項目至今沒有得到落實;有的縣區(qū)經濟適用房建設尚未正式啟動;有的縣區(qū)因保障性住房建設起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經濟適用住房和廉租房建設工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設過程中，從政策制定、保障對象、土地供應、資金保障、建設標準等方面還沒有形成長效工作機制。三是低收入家庭住房狀況調查工作機制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經濟收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負擔的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經濟的失衡，xx縣財政收入普遍較低，經濟總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
(四)政府儲備建設用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內政府手頭可以調劑的存量建設用地不足，可以由政府直接劃撥的建設用地不多，用于保障性住房供應總量有限。同時，我市建設用地指標日趨緊張，新增用地申報指標嚴重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設的加快，交通能源基礎設施用地量逐年增加，每年省上下達我市的指標為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設。
(五)基礎配套需進一步完善。因土地受限，絕大多數縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設機構設置不健全，缺乏應有的人員編制和工作經費，以及建房面積和標準不規(guī)范等問題。
(一)明確工作目標，提高對保障性住房建設重要性的認識。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標任務》中明確提出，爭取用三年時間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實現人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應保盡保。這是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧榆林建設的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設普遍有了進展，經濟適用房建設在有些縣還沒有起步。因此，各級政府應切實統一思想，走出保障性住房建設會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強烈的責任感和高度負責的使命感抓好保障性住房建設工作，努力構建起我市基本的住房保障體系。
(二)統籌協調發(fā)展，科學編制保障性住房建設規(guī)劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的全局工作之中，科學謀劃，統籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預算中適當作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經驗和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎設施和公共配套設施比較完善的區(qū)域安排用地，實行無差別的“混建”模式，使保障性住房應與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。市政府應進一步加大對我市保障性住房建設的工作力度，為全市保障性住房建設配套好項目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設資金不足的局面，使全市保障性住房建設工作按計劃整體有序推進。應切實調動政府和社會參與保障性住房建設的積極性，多渠道籌措和落實建設資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應主要用于保障性住房建設，鼓勵金融機構對保障性住房建設的信貸支持。我省xx市和這次考察調研的xx市、xx市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點城市行列，我市也應主動出擊，動員各方力量，積極向上級爭取列入試點城市。各級政府應在減免規(guī)費等方面出臺相關優(yōu)惠政策，借鑒我市新農村建設的成功經驗，廣泛動員并吸引有實力、社會責任感強、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設。同時，各縣區(qū)應創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項資金，積極開展配售與產權出讓的試點工作，完善相關政策措施，用配售與出讓產權的收入，滾動發(fā)展，實現良性循環(huán)。
(四)嚴格土地供給，確保保障性住房建設用地。各縣區(qū)要根據保障性住房規(guī)劃和年度計劃，統籌安排保障性住房用地計劃指標，優(yōu)先安排保障性住房建設用地。全面落實《陜西省關于加快保障性住房建設的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號)精神，確保廉租房、經濟適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產用地指標的30%左右，并納入年度土地供應計劃，未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產開發(fā)項目用地審批。廉租住房、經濟適用住房、政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設。同時，要加強耕地保護和牢固樹立集約用地理念，嚴格實行耕地總量動態(tài)平衡，管住總量，嚴控增量，盤活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設。今年6月，副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議，住建部等部門聯合下發(fā)了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進城務工人員、新就業(yè)大學生和來榆的專業(yè)技術人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據我們調研，因榆林房價的堅挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進經驗，實現公共租賃房與廉租房、經濟適用房一體化建設的好處在于：一方面，不再單獨新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據中央和地方政府有關補貼政策，廉租房租金應控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉化為經濟適用住房。公租房承租者可通過成本價購買，轉換成有限產權的經濟適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉讓，只能以購房價加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉使用。因此，我市應盡快啟動公租房和限價商品房建設。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進入房地產市場的購房時間，又對避免產生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現實意義。
(六)落實工作責任，強化保障性住房建設的監(jiān)督考核。要進一步落實市、縣區(qū)政府在保障性住房建設方面的職責，各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監(jiān)管等方面，落實部門和施工單位責任。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，不折不扣完成中省下達的保障性住房建設任務。建議市政府組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導各縣區(qū)統籌使用中、省、市下撥的投資補助和租房補助資金，督促縣區(qū)政府落實責任，幫助解決存在的困難。同時，要嚴格工作職責，嚴把工程質量關，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標責任考核，列為民生工程考核的一項重要指標，鼓勵先進、鞭策后進。
(七)完善政策措施，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認為對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產權，實行共有產權制度，對這一現象我們要正確看待，進行深入的調研和探討，在不違背有關文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，各縣區(qū)要按照全市《關于加快保障性住房建設的通知》要求，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤土地面積、套數套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴肅處理，且不得辦理房屋產權證等有關手續(xù)。
(八)積極探索經驗，加強保障性住房管理服務。住房保障管理服務水平的高低，直接關系到住房保障工作能否公平公正實施、關系到住房保障資源能否公平善用、關系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，應切實做好保障性住房建設的管理服務。一要進一步理順管理體制。按照中、省有關文件精神，借鑒其他兄弟地市機構設置的做法，應在市住房和城市建設局成立住房保障中心，核定機構編制，充實工作人員，保障辦公經費，建設高效有力的住房保障工作組織機構。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進一步完善保障性住房分配方式。應對實物配租形式進行改進，可依據不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強化約束管理，確保“易進易出”。三要進一步完善保障性住房動態(tài)管理機制。應逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準確性和真實性，不斷完善廉租房的準入和退出機制。四要加快建立兩級住房保障信息系統，并與市級管理部門聯網，實現多部門共享，依托信息技術，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯動的信息化保障性住房管理工作機制，其建設、管理費用可由同級財政專項解決。
保障性住房建設工作是各級政府義不容辭的責任和義務。只要我們按照中省的有關要求，上下一心，扎實推進，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標也一定能夠早日實現。
附：
為了學習外省市在住房保障工作方面的經驗和做法，市政協環(huán)資委組織相關部門負責人組成調研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設工作進行了認真學習考察。通過學習考察，我們認為主要有以下幾點做法和經驗值得我們學習借鑒：
(一)領導重視，工作力度大。各地對保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學發(fā)展觀的突破口和切入點來抓。黨委、政府主要領導在保障性住房建設過程中，親自掛帥，親自督查，主動協調解決遇到的困難和問題。同時，能結合當地實際，大魄力超前謀劃，科學實施，大力推進。xx市今年提出將用3年時間建成3000萬平方米公共租賃房，解決50萬戶中低收入人群的居住問題，在未來xx年，由政府投資和提供相關優(yōu)惠及配套政策，建設4000萬平方米公共租賃住房，解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。xx市計劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個片區(qū)建設8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經濟適用房xx套。
(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設施等公共服務場所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設計，建成中端以上配套齊備的現代居住小區(qū)，與當地中高檔商業(yè)樓盤有機相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務。考慮到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設置了地下停車位。系統化的設計考慮，使小區(qū)形成布局科學、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設風格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設計標準化，公共綠地人性化，生活設施配套化，充分滿足“宜居”要求。進而彌合了社會分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進，管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的保障住房調控理念，努力建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應保障體系，使住房保障體系得到進一步鞏固和完善。他們認為，經濟適用房一定期限后可以上市轉讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應突出公共產品屬性，承租人所居住的經濟適用住房、公共租賃住房等在進行轉讓或抵押處置時，其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機構，用以在轉讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時，最大限度降低造價和租金。建設用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質商品房市場租金的60%，真正體現了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經濟適用房，實現了公租房、廉租房、經濟適用房一體化。
返回目錄。
三、目前存在的主要問題。
（一）保障性住房布局還需進一步優(yōu)化。
四、下一步工作的主要思路。
（一）依托人民群眾，科學規(guī)劃選址。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。
經費保障調研報告篇十三
自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學子社會經驗又會有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學校領導聯系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關領導，希望暑假期間能將課本知識融匯實際，在該單位進行實習，沙區(qū)社會保障局對學校領導的請求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關崗位學習。
正文：暑假伊始，我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐-走進沙區(qū)社會保障局。因為在學校中的專業(yè)就是勞動與社會保障，而實踐就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零，理論知識與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎，通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了。中國的經濟和外面接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。
在實習期間，我努力將自己在學校所學的'理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到，不早退，認真完成領導和前輩交辦的工作，得到領導好評。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實習過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏，同時也發(fā)現了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化，導致事件解釋不清，相關法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現的弱項制定了開學后的學習計劃及重點學習方向，加強對自身業(yè)務能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領導和前輩求教，認真學習社保理論、黨和國家的政策，學習相關法律法規(guī)，利用空余時間認真學習一些課本內容以外的相關知識，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正上了工作崗位打下基礎。
經費保障調研報告篇十四
我縣共有企業(yè)391家，已建工會組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總人數的63.9%，參與素質提升工程4770人，占女職工總數的66.5%。
五年來，xx縣各級工會女職工組織在上級工會組織和市總女工委的重視和領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質工程，加強女職工組織建設和完善女職工維權工作機制，增強女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績，為構建和諧xx促進經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。
(一)女職工建功立業(yè)活動取得新成果。
我縣工會女職工組織結合工作實際，進一步加強了對建功立業(yè)活動的指導，切實采取措施，推動活動向廣度和深度發(fā)展。各級女職工組織將建功立業(yè)系列活動融入到“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動和“工人先鋒號”活動中，以開展適合女職工特點的勞動競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經濟建設中的重要作用。電業(yè)、網通、煙草、書店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產重點和項目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻和技術比武、提合理化建議等競賽活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產、技術創(chuàng)新等方面的重要作用。團結動員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”和群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經濟效益和社會效益。
為弘揚先進，發(fā)揮典型示范作用，推動女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵廣大工會女職工工作者和女職工為實現“以工興縣”戰(zhàn)略目標建功立業(yè)，縣總工會授予電業(yè)局工會、煙草局工會等35個單位“全縣工會先進女職工組織”稱號，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會先進女職工工作者”稱號，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進女職工”稱號。
(二)女職工素質提升工程取得新成效。
為提高女職工技術素質和業(yè)務素質，適應新形勢的發(fā)展，縣工會每年舉辦一次培訓班，對女工干部進行業(yè)務培訓，提高她們的工作能力，并動員廣大女職工積極參加省、市工會開展的勞動競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產生了較大反響，起到了很強的示范帶動和引領作用。各級層女職工組織以開展“創(chuàng)爭”活動為載體，大力開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型、技能型職工”和技術練兵、技能競賽活動。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動，在競賽內容上，凡是適合女職工的工種均納入競賽的范圍;在競賽形式上，將系列競賽與單項競賽、長項競賽與階段性競賽結合起來，開展靈活多樣的職工技術比武、崗位練兵、崗位培訓、職業(yè)技能競賽等活動。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質課公開賽320場(次)，參與女職工1000多人(次)。根據統計：全縣90%以上的企業(yè)開展了“創(chuàng)爭”活動和崗位大練兵，技能競賽活動，職工參與面達95%以上，其中女職工參賽比例超過40%。極大地提高了女職工的技能素質。
育、專業(yè)知識、技術等級等不同類型的培訓班，其中就有300多名女職工參加了培訓，有80多名女職工獲得了大專以上學歷，100多名女職工在技術上提高了一個等級，推動女職工素質提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學習鉆研技術的積極性和參與企業(yè)技術進步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊伍整體素質。
(三)女職工合法權益維護工作取得新突破。
全縣各級工會女職工組織認真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護女職工合法權益和特殊利益當作工作重點來抓。一是加大工作力度，推進女職工權益保護專項集體合同簽訂。目前，此項工作已在全縣國有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國有企業(yè)工會與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權益保護專項集體合同》，工會主席配備齊全的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專項集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動維權、依法維權、科學維權的載體，促進了國家有關女職工合法權益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實，推進了協調勞動關系機制建設，有效維護了女職工的合法權益和特殊利益。二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實為女職工辦實事、辦好事。各級女職工組織和女職工干部想方設法，積極爭取黨政領導的重視和支持，爭取廣大女職工的共識，組織動員廣大女職工參加普查，有效地防預了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質。目前，全縣90%的單位開展了此項工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實開展困難幫扶工作。各級層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項重要工作來抓，將困難女職工納入工會幫扶重點，建立健全困難女職工檔案，切實采取有效措施，努力解決困難女職工在生產生活中的困難。積極開展金秋助學活動，加強與有關部門的協調配合，堅持以建檔困難女職工子女為資助對象的原則，努力解決困難女職工子女入學問題。四是努力推動《中國婦女發(fā)展綱要》實施方案的貫徹落實，加大依法維護的力度。全縣女職工“四期保護”基本得到落實，女職工休息、休假及生育待遇方面權利基本得到保障，婦科病普查工作堅持制度化經?；?，大多數企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識講座等活動。
(四)女職工組織自身建設取得新進展。
各級工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，積極探索企業(yè)工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作，不斷增強了凝聚力;工作作風進一步轉變，為女職工服務意識不斷強化;重點工作形成上下聯動;制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。不少企業(yè)開展了達標升級競賽等活動，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會女職工工作載體，豐富活動內容，改進活動方式，推進群眾化、民主化建設和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對工會女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強了女職工工作理論的研究。各級女職工組織開展了各種類型的理論研討和征文活動，以理論創(chuàng)新推進工作創(chuàng)新，為開展工作奠定了堅實基礎。各級工會進一步加強了對女職工工作的領導，特別是改制企業(yè)工會，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅持女職工組織與改制企業(yè)工會同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數企業(yè)工會十分注重對女職工干部的培訓，通過舉辦學習班、讀書、自學等形式，組織、督促廣大女職工干部以學科學、學理論、學法律，提高自身素質，努力適應新時期女工工作的需要。
的結果;是各級女職工組織和女職工干部共同努力的結果;是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結果。
在總結女職工工作成績的同時，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設不夠完善，女職工隊伍素質有待進一步提高，部分領導干部對女職工工作重視不夠，個別女工干部文化程度較底，責任心不強，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。
二、今后五年工會女職工工作的總體目標任務。
今后五年，各級工會女職工工作以黨的17大精神統領全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施女職工建功立業(yè)工程和素質提升工程為重點，以發(fā)展和諧勞動關系、維護女職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強女職工組織建設為保障，團結動員廣大女職工為全面建設小康社會創(chuàng)造新業(yè)績。
(一)深入貫徹落實黨的17大精神，不斷增強責任感和使命感。
各級工會女職工組織要把學習宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準女職工工作在黨和政府工作大局、工會工作全局中的著力點、切入點和結合點，發(fā)揮好組織、引導、服務女職工和維護女職工合法權益的作用。女職工工作是工會工作的重要組成部分，各級工會和女職工組織要充分認識做好新形勢下女職工工作的重要性，增強工作責任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當前大好機遇，以嶄新的精神面貌，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為維護社會性別平等和女職工特殊權益作出新的貢獻。
(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實現社會進步和經濟發(fā)展建功立業(yè)。
1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發(fā)明創(chuàng)造等經濟。
經費保障調研報告篇十五
摘要：自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學子社會經驗又會有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學校領導聯系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關領導，希望暑假期間能將課本知識融匯實際，在該單位進行實習，沙區(qū)社會保障局對學校領導的請求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關崗位學習。
關鍵詞：實習目的，存在問題，實習結論。
正文：暑假伊始，我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐—走進沙區(qū)社會保障局。因為在學校中的專業(yè)就是勞動與社會保障，而實踐就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零，理論知識與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎，通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了。中國的經濟和外面接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。
在實習期間，我努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到，不早退，認真完成領導和前輩交辦的工作，得到領導好評。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實習過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏，同時也發(fā)現了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化，導致事件解釋不清，相關法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現的弱項制定了開學后的學習計劃及重點學習方向，加強對自身業(yè)務能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領導和前輩求教，認真學習社保理論、黨和國家的政策，學習相關法律法規(guī)，利用空余時間認真學習一些課本內容以外的'相關知識，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正上了工作崗位打下基礎。
短短的實習生活已經過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴格的上下班時間，嚴謹的工作作風。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時候，我仔細的觀察，詳細的了解，遇到不懂及時的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實際案例和我共同分析，讓我明白在現實社會中，人民對社會保障的認識和了解還不夠，在一些現實問題的解決中顯得很乏力，他們反復詳細的為我演示工作處理流程，處理一些實際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅實的基礎，除了在處理事件中學習處理方法，還明白了萬事不會千篇一律，強行套用書本知識只會讓你束手無策，不但要學以致用，而且要用的好，用的巧。
百日風吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個星期短暫而又充實的實習，只是我了解社會的一個開始，也是一個重要步驟，對將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和同事們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個步入大學即將面臨走向社會的人來說，需要學習的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領導和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結尾：回顧這近一個月短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。
最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實習機會。
經費保障調研報告篇一
住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)頒布，緊接著《江蘇省人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》(蘇發(fā)[2007]14號)和《蘇州市市區(qū)保障性住房供應管理實施細則》(蘇房改[2009]19號)文件相繼下發(fā)。為落實上述文件精神，我街道按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：
一、我街道家庭住房保障工作基本狀況。
（一）是完善住房保障政策?！蛾P于調整住房保障相關政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放購房補貼為主，實物配租公租房為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障;對無購房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃補貼的方式予以保障;對具有一定購房能力的家庭主要以供應購房補貼的方式予以保障。
（二）是明確任務目標。我街道開始開展這項工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到9個社區(qū)進行大力宣傳。近年來我市又擴大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內申請住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請171戶。
（三）是規(guī)范經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。
二、問題及建議。
住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本街道實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發(fā)現我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。
（一）是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、購房補貼和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉不開，將會影響著住房保障的下步發(fā)展。
（二）是在構建住房保障體系過程中，一些細節(jié)還需要進一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保;經濟適用房建設過程中的補貼、開發(fā)、分配等問題還要不斷地完善操作標準;廉租房的進入與退出機制如何確定問題要盡快探索完成。
（三）是政府在住房保障工作中，對相關配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內應及時予以兌現。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動力。
（四）是住房保障機構隊伍有待加強。，住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運行機制，需要高水平高技能專業(yè)人才。
三、下一步工作安排。
采取行之有效的方式擴大宣傳，完成年度保障目標，做到應保盡保;繼續(xù)做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發(fā)放工作;做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。
黨的十八大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則;嚴格規(guī)范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態(tài)管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正;要合理確定廉租住房建設規(guī)模，穩(wěn)步擴大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優(yōu)惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養(yǎng)造就一支懂技術、會管理的專業(yè)隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進展。
經費保障調研報告篇二
1是2009年各月財政陸續(xù)撥付業(yè)務經費13.92萬元，同年12月縣財政撥付業(yè)務經費26.08萬元，全年累計撥付業(yè)務經費40萬元；2是辦案業(yè)務經費40萬元全部用于基層司法業(yè)務、普法宣傳、法律援助及其他司法支出；3是縣財政及時下達了轉移支付資金，對業(yè)務經費不存在擠占挪用現象；4是做到了?？顚Ｓ?，發(fā)揮了基層司法業(yè)務的發(fā)展空間，收到了很好的工作效益。
三，對管理使用辦案業(yè)務經費及進一步加強基層司法行政機關經費的意見和建議。
1，建議將基層司法所的業(yè)務經費納入部門預算管理使用。因為基層司法所肩負人民調解、兩勞釋放人員的安置幫教、普法宣傳、法律服務，法律援助及其他基層司法行政等工作任務，而這些業(yè)務的開展離不開經費，財政撥付的日常人頭經費早已滿足不了上述工作的多頭開展需要。
2，我縣司法局所轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，2009年上級配備了10輛摩托車，但燃油問題始終無法得到解決。因司法所司法助理員的工資由局機關發(fā)放，行政編制隸屬局機關，人員管理既屬局機關管理領導同時又歸屬鄉(xiāng)政府的統一協調指揮，司法所試行的是雙重領導機制，但其業(yè)務經費鄉(xiāng)政府一分不管，局機關只能從日常人頭經費里擠出點經費補充司法所為業(yè)務開支所需的必要費用，但摩托車的燃油費始終得不到解決的辦法，嚴重制約了基層司法所司法行政業(yè)務拓展的空間。
3，基層司法所的法律援助工作站的辦案業(yè)務經費應得到補充；其次，人民調解工作雖然“一案一補”得到縣財政的支持已納入部門預算，但其開展人民調解工作的日常運轉經費還沒有納入財政預算，建議進一步加強；最后，安置幫教工作亦應得到財力的支持，建議上級部門予以考慮。
4，普法宣傳工作在基層開展力度因財力達不到當地總人口數的人均0.3元-0.5元的標準而使普法宣傳在廣大農村的普及力度受到限制。建議再加強普法經費的撥付力度。
經費保障調研報告篇三
1、村級組織經費籌集情況。**鄉(xiāng)地處**縣北部，界于**、**、**諸縣邊陲，與嵐下鄉(xiāng)、埔上鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)土地面積129.9平方公里，總人口10967人（其中：農業(yè)人口9964人），下轄10個行政村，28個自然村，57個村民小組，一個鄉(xiāng)綜合林場，一個國有林場。全鄉(xiāng)有黨員532人。2012年全鄉(xiāng)村級組織總收入391.97萬元。
2、村級組織經費支出情況。2012年，全鄉(xiāng)村級總支出605萬元。支出主要用于：（1）經營支出420.79萬元；（2）管理支出101.3萬元，包括辦公費用33.7萬元，村干部報酬13.8萬元；（3）其他支出82.91萬元。
二、存在的問題。
1、經費自籌困難。農業(yè)稅減免后，上級財政轉移支付，主要用于五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、村級辦公經費支出。但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉的需要。隨著支付標準的提高；各項專項工程配套資金的支出；計劃生育、特困救助、債務利息、達標整治、支農費用等項開支，村級組織必須通過自籌方式予以解決。而“一事一議”籌款，每人每年有數量限制，且要通過村民大會表決，很難實行。
2、村干部誤工報酬不平衡。據調查，一是享受面大于轉移支付范圍。二是發(fā)放標準不一。三是誤工報酬兌現難。村干部誤工報酬打白條，高的欠款幾萬余元。
3、非生產性支出較大?；鶎臃从齿^為集中的意見；一是計劃生育工作的檢查、培訓、考試、宣傳資料、檔案建立等要求高、費用大，加之四項手術的手術外費用，計劃生育的各項開支較大。二是報刊征訂攤派較多，有的村征訂種類多達十幾種。三是村級組織難以實行“零招待”?，F在，雖然賬面看不到招待費支出項目，但已經隨使用目的進入項目費用支出，無法做到“零招待”。
4、債務困擾運轉。一是收入來源少。大部分村幾乎沒有什么集體經濟收入，即使租賃發(fā)包耕地等，往往10年的承包費，不到兩年就用完了。二是政策不配套。專項建設工程項目一旦開工，配套資金不落實，集體經濟再困難，借款搞建設，工程完成了，債務上升了。三是貼錢做工作。如抗旱提水、放水、衛(wèi)生創(chuàng)建等，工作要做好，費用收不上來，村里要貼錢。五保戶補助錢自己花，生病住院、房屋修繕村里貼錢。四是引導農民致富，支持協會啟動，也得投入資金，不求回報。
5、村干部信心不足。從調查情況看，不少村干部一方面感到工作壓力明顯加重，既要按時完成上級組織下達的任務，又要為全體村民辦好實事，即使經濟實力較強的村，也感覺“如履薄冰”，經濟實力較差的村更是感覺“苦不堪言”，缺乏加快集體經濟發(fā)展的內在動力。
三、對策建議。
1、制定優(yōu)化合理的財政轉移支付制度。加大村級組織建設資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加基礎設施建設的投入，確保村級組織正常運轉。
2、積極清收債權、化解債務。研究出臺債權清收辦法，積極落實中央化解農村債務的政策，認真開展資產清理和債權債務核定工作。有針對性地采取措施化解農村債務。特別是政府性債務，應研究切實可行的辦法，制定年度化解計劃，政府要將化解政府性債務作為一項硬指標來考核黨政一把手，做村級債務化解的典范和榜樣，促進全面完成村級化債工作。
3、減輕村組集體負擔，完善配套政策。鄉(xiāng)政府到農村開展各項工作，應盡量減輕村負擔，高效率高質量地指導各村完成中心工作，根據實際情況，適當解決工作經費。特別是黨在農村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發(fā)事件應急處理等應給予專項經費補助，多方籌資解決難題。
4、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。根據實際情況，揚長避短，投資開發(fā)本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引資辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經濟，緩解收支矛盾。積極抓好產業(yè)結構調整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產業(yè)和項目，引導農民走產業(yè)化道路，增加農民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎上，壓縮管理費用等非生產性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。
經費保障調研報告篇四
本文目錄。
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容,也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況。
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
xx年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元。扣除專項收入等后的經常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況。
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。xx年我區(qū)用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。xx年行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。xx年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從xx年至xx年的情況看，特別是xx年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經費投入上也有明顯增長。其中從xx年至xx年公用經費平均增長9；公用經費平均增長40；公用經費平均增長35；公用經費平均增長16；公用經費平均增長22；公用經費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況。
經過多年的發(fā)展，經濟有了長足的進步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。
4、截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、截止到xx年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對和進行了重點調研。
*鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
*鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題。
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔。
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體工作能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作。
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制。
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應財政改革的要求。
返回目錄。
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀。
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題。
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。
（二）司法行政系統公用經費保障制度得不到落實。
（三）上級有關業(yè)務經費的文件精神落實情況不好。
三、解決當前經費保障問題的建議對策。
（一）落實公用經費保障標準，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經費需要。
（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平。
（四）中央政法?？钜w現扶貧解困作用。
對經濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數量。這就造成了無經費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。
返回目錄。
黨的xx大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農村。我市要實現錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統籌實驗區(qū)建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。
自xx年1月1日起，我國全面取消農業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔”,“村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設。
首先，絕大多數村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至于集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。
基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務。
功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“掃黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經費。
運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規(guī)定的范圍內向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農合”制度規(guī)定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
經費保障調研報告篇五
按照公共財政的內在要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容。根據大興區(qū)的實際情況，我們將從加大投入和強化管理兩方面來提高行政政法經費的保障水平。
一、加大投入1．預算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強警”、“科技強檢”為重點，貫徹優(yōu)先保證行政政法機關秘書網網址：經費的要求。一是保證行政政法機關政策性增資經費及時足額到位。二是足額安排公用經費，保證行政政法機關正常運轉。一方面，日常公用經費高于一般單位，特別是政法機關超出一般單位一倍；另一方面，對交通費（車輛數×單車費用標準）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內實有人數確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補助等各種政策性補貼；四是盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。
和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機關辦公條件。
二、強化管理。
1．完善收支兩條線管理工作。
主要是根據市財政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費管理暫行辦法》，結合大興的實際情況，制定并實行《大興區(qū)人民法院訴訟費管理暫行辦法》，以加強訴訟費管理，確保人民法院正常的經費需要。
2．深化部門預算改革。
一是不斷細化公用經費定額標準。主要是針對公用經費定額標準過“粗”，辦公用房取暖費標準不一等情況，通過細化公用經費預算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費來促進公用經費預算的標準化、規(guī)范化。
制和執(zhí)行極不嚴肅。在編制部門預算專項資金計劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度重點工作為根據；從財務、社會效益等方面加強項目的前期論證工作；按項目輕重緩急順序上報。第二、加強專項資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應部門預算改革的需要，轉變業(yè)務科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用?？畹儒e誤行為，確保專項資金專款專用。第三，逐步推行項目績效考評辦法，建立健全專項資金的追蹤問效和反饋機制，為編制下年度預算提供有力參考。
應者。行政政法部門今年預算中納入政府采購項目資金達670萬元，比去年實際執(zhí)行增長2倍，預計節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統發(fā)經驗，開展工資統發(fā)試點工作。整體推進支出預算改革，有利于從制度上遏制腐敗現象，節(jié)約財政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。1．加強政治理論和業(yè)務知識的培訓。了解財政干部隊伍的思想政治動態(tài)，注意加強工作作風建設，抓好政治理論和業(yè)務學習，不斷提高自身素質，以適應財政改革的要求。首先是加強政治理論學習，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財政干部政治理論學習的切入點，從政治方面嚴格要求自己，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財政工作。其次要加強業(yè)務素質的提高，熟知國家有關的法律、法規(guī)和財政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項業(yè)務培訓工作，不斷提高自身的業(yè)務素質。
2．加強財務制度建設，規(guī)范資金使用范圍，努力實現依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。凡是有財政資金運行的部門、單位，都要有財務制度規(guī)范約束，堅持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財，杜絕違規(guī)操作。
經費保障調研報告篇六
××幼兒園是××小學附屬幼兒園，園地處于××，屬××新開發(fā)地段。近年來，我幼兒園在教育主管部門的正確領導下，認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》精神，強化幼兒園管理，在硬件投入、軟件提升、社會認可等方面都取得了一定的成績。
一、基本情況。
1、幼兒園規(guī)模：我園占地10000平方米，建筑面積5546平方米，幼兒園的建筑有服務樓1棟、教學樓2棟，另外建有音樂室、晨檢室、醫(yī)務室、隔離室、值班室。園內設施配備基本完善，各類大中型玩具配備比較齊全。幼兒園擁有一支敬業(yè)愛崗具有奉獻精神的教師隊伍，在崗教職工37人，其中7人在編，另外30人是學校臨時聘用。教師學歷達標率為100%?，F有15個教學班，在園幼兒661人，學前一年轄區(qū)入園率達100%。
2、經費來源及使用管理：我園是公辦縣級一類幼兒園，7名在編人員經費為一般預算財政全額撥款，其他臨時聘用人員經費為自籌。學校經費收入主要來源于幼兒保教費，每生每學期680元。經費由××第一小學統一管理，經費支出實行報賬制，經費支出主要用于幼兒園聘用教師工資費用以及日常辦公、專用設備購置和維護等。
二、經費預算編制。
1、預算收入情況：幼兒園在編7名教師的經費收入預算按照財政一般預算標準編制，預算外收入按照每生每學期680元標準，我園661名學生，全年收入近90萬元。
2、預算支出情況：7名在編人員經費按照預算編制實際支出，30名臨時聘用教師按聘用合同每人每月2200元編制標準支出。其他日常經費、辦公設備購置、維修費、培訓費、差旅費、專用材料、其他商品和服務支出以量入為出為原則進行編制。
3、經費運轉情況：由于我校堅持實行量入為出的支出原則，幼兒園經費運轉基本能夠得到保障，即使稍有差額，學校會從小學部公用經費里予以補充，基本能夠保證幼兒園經費運轉正常。
三、突出困難和問題。
1、師資不足：我園僅有7名在編教師，其余30名教師均為臨時聘用，雖然他們學歷資格符合要求，但由于幼兒園一直依靠保育費來支付臨時聘用教師工資和其他必須的支出，對于教師的福利待遇的保障問題等一直是有心無力，和在編教師相比收入差距較大，出現同工不同酬現象，致使部分教師工作熱情不高，有些優(yōu)秀的教師留不住，教師隊伍不穩(wěn)定。
2、投入有限：幼兒園辦學成本應由國家、社會、家長三部分組成，實際上，我校辦園至今，從來沒有社會團體或者個人對幼兒園進行過資助，政府也沒有建立對學前教育公用經費撥付的制度，學校基本上全部依賴家長交的保育費來維持經費的運轉是遠遠不夠的。在資金缺乏的情況下存在各種發(fā)展困難，如很難購置新的玩教具，改善幼兒園的環(huán)境等問題。
3、收費標準相對偏低：隨著經濟的發(fā)展，物價的上漲，促使教育成本增加，而農村幼兒園收費相對運行成本還是偏低，僅靠家長繳納的保育費不能滿足幼兒園經費的需求，在長期經費缺乏的情況下，幼兒園的辦學條件和辦學水平得不到改善，不能滿足社會對幼兒教育優(yōu)質資源的需求。而幼兒園在追求合理的效益下，不得不降低對教職工的福利待遇和對教育的投入，極力縮減公用支出，影響幼兒教育的發(fā)展。
四、思考與建議。
從幼兒園的經費收支狀況可以看出，幼兒園之所以出現各種困境，歸根結底是由于政府對我國幼兒教育的財政投入不足，為了有效促進幼兒園的良性發(fā)展，解決幼兒園的發(fā)展困境，應該落實政府責任，加大政府投入，同時幼兒園自身也應根據自身的情況積極應對問題，以解決困難：
1、增加幼兒教師編制，加大教師培訓力度。若想吸引更多的教師參與幼教工作，政府應該擴大教師編制，使得其覆蓋大部分幼兒園教師。加強對幼兒園的經費管理以及提高資源的有效利用等措施提高公辦園的質量，解決經費緊張的現狀。政府制定相應的管理和監(jiān)督機制，以保障教師合法權益，使其安心在崗位上工作。同時，政府應免費為教師提供培訓機會，以提高幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)和促進幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，這在一定程度上可以促進教師工作熱情的提高。
2、加大政府財政投入。所謂巧婦難為無米之炊，幼兒園的發(fā)展缺乏了必要的財政支持和物力保障，其自身發(fā)展是舉步維艱的。由于要保證幼兒園的普惠性，加大政府的投入才能不斷改善辦學條件，提高教學質量，改變幼兒園教師的同工不同酬現象，使得幼兒園教師雖有無編制之別，但在工資待遇上卻可保持同等水平，以穩(wěn)定幼兒教師的隊伍，提高幼兒園的保教質量。同時政府應該加強對公辦幼兒園的經費管理，以確保有限的資源發(fā)揮最大的功效。
3、提高資源的有效利用。幼兒園自身也應注意資源的有效利用，避免資源的浪費，使得資源發(fā)揮其自身最大的使用價值，以減少不必要的經費開支。如為避免浪費，可在幼兒園建立教具室，某班教師制作的教具在課程結束之后可供其他班教師使用，使得資源循環(huán)利用，既環(huán)保又節(jié)約。
4、根據幼兒教育成本分擔原則和能力支付原則，制定合理的幼兒教育收費標準。如果沒有其他主體來分擔辦園成本，為了保證幼兒園良好的運作，就應該根據幼兒教育的分擔原則和能力支付原則，合理制定收費標準。研究托幼機構收費應占家庭可支配收入的合理比例，以改變幼兒園的低收費、低收入狀況。在制定標準時，又要充分考慮整個社會的承受能力，因為絕大多數家長是剛參加工作不久的年輕人，家庭經濟收入比較低。幼兒園根據成本來收費，以保證幼兒園良性發(fā)展。
5、多渠道籌集教育經費。根據成本分擔機制，幼兒教育成本由國家，社會，受教育者各自承擔起一部分，共同對教育成本進行補償。因此，幼兒園可以努力多方籌集教育經費，加大自身宣傳力度，擴大教育影響，使得社會各界都意識到幼兒教育的重要性，提高社會參與幼兒教育的積極性，使社會團體和個人愿意以各種方式支持幼兒園辦園。如日常消費品商家以低于市場價格的價格提供給幼兒園，來降低幼兒園經費的開支等。
總之，幼兒園發(fā)展現狀有幼兒園自身的許多無奈和苦衷。但我們也看到，近幾年政府在不斷擴大對幼兒教育的投入。相信，在加強政府投入，同時有效利用社會力量，家長合理分擔辦園成本的前提下，一定能共同促進學前教育的發(fā)展。
××幼兒園。
2017年11月16日。
經費保障調研報告篇七
四項主要工作實績。
一、策劃實施“雙進”、“千百萬”活動。
近年來，市勞動保障局牽頭分別開展了“社會保險服務進園區(qū)，和諧勞動關系進企業(yè)”和“服務千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動，在服務開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進社會保險擴面征繳工作。在兩項活動中，從方案制定、工作推進到到措施落實，本人都是主要參與者和積極推動者。在具體推進過程中，能夠找準業(yè)務工作與服務大局的結合點，通過深入企業(yè)開展細致的服務工作，使社會保險經辦機構與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關系，穩(wěn)定了職工隊伍。通過幫扶企業(yè)，社會保險擴面征繳工作也取得了新的進展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項保險參保人數分別達到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人，已提前完成了20xx年度社會保險擴面征繳目標任務。
二、實行“五險合一”，提升社保經辦機構公共服務能力。
20xx年3月按市領導的批示，組建“五險合一”的社會保險基金管理中心，組織安排由我牽頭負責籌建。首先整合人員，建立健全管理機制。根據社會保險工作業(yè)務需求，規(guī)范業(yè)務流程，調整中心內部機構職能，科學定崗，做到業(yè)務、人員、職責的協調統一，實現了新、老經辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會保險登記、申報、稽核、征繳、支付、關系轉移等業(yè)務流程，規(guī)范單位和個人的參保、繳費行為。第三業(yè)務經辦實行一個窗口對外。改變了過去多頭管理、重復申報繳費的工作局面。五項社會保險的公共業(yè)務部分實行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。
三、辦好民生實事，提高企業(yè)退休人員社會化管理服務水平。
組織業(yè)務部門及時調整和補發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，全市已有4萬多名退休老人進行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調演。
四、整改群眾反映的熱點問題。
堅持“以人為本”，牢固樹立為參保對象“記錄一生、服務一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導所有社保涉外業(yè)務進服務大廳，真正做到“進一扇門，辦全部事”。對涉及政行風建設和群眾利益的熱點問題，能夠一一落實，堅決整改。規(guī)范服務標準，堅持建章立制，力爭使各項工作都有章可循，有據可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
理論學習和廉政建設表現。
（一）理論學習情況。
首先加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，做到理論和實踐相結合，把握與時俱進的深刻內涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，時刻用共產黨員的標準嚴格要求自己；堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項指令，服從黨組織的安排，堅定思想信念，謙虛謹慎、克已奉公。第三是堅持政治理論學習和業(yè)務學習并重。適應新形勢、新任務的要求，不斷提高勞動保障業(yè)務知識水平，及時了解掌握社會保險方面的政策法規(guī)，使自己成為社會保障業(yè)務方面的行家里手。
（二）廉政建設情況。
本人堅持老老實實做事、清清白白做人的原則，嚴格自律言行，做到不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃，不該做的'堅決不做。沒有違反廉政方面各項規(guī)定的行為，具體事項就不一一贅述。
最不滿意的一項工作。
社會保險經辦能力較弱，不能滿足社會需求。目前我市社會保險經辦機構的經辦能力和服務水平相對滯后于省先進水平和xx經濟社會發(fā)展的形勢。社保經辦機構作為重要的民生部門，應通過高效便捷的服務將政府的惠民政策落實到每一個參保人員。但在實際工作中，許多老百姓感覺到享受社會保險待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對政策不知道、不了解。社保經辦機構的工作人員還存在服務不到位、效率不高的問題?？傮w而言是經辦機構的執(zhí)行力不強。存在的問題就是下步努力的提高目標。作為xx社保經辦機構的主要負責人，將從思想、制度、作風、隊伍建設等各方面入手，全面提升xx建設社保的經辦能力。
經費保障調研報告篇八
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保x人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220人，正常繳費職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分。基本醫(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低?？h區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經濟責任等等。協調稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農村合作醫(yī)療與農村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫(yī)療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度。在調研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農村合作醫(yī)療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫(yī)療基金市級統籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業(yè)有機結合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發(fā)展生產，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。
7、健全與完善監(jiān)督機制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質與法律意識，強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規(guī)范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。借鑒淇縣的經驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，防止有勞動能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發(fā)展。
經費保障調研報告篇九
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況。
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局;進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4%，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8%，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3%，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4%，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7%，應參保職工2人，正常繳費職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25%，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人;全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。
為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。
縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識;邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。
淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。20以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩?BR> 資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行;嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上;嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。
淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查;確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。
根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。
兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。
有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的'“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取;有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性;一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。
目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分。基本醫(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22%，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
經費保障調研報告篇十
我于****年6月調到業(yè)務室，負責全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來，在局領導的指導下，按照崗位職責做了自己應該作的工作，述職報告（社會保障）?，F在向領導和同志們作如下匯報：
一、核對、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統、按單位重新整理，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時打工資發(fā)放表，做好了確保及時足額發(fā)放離退休費的基礎工作。
二、熱情接待來訪咨詢的離退休人員，不厭其煩的解答和處理存在的各種問題，讓每一位來訪的離退休人員都能滿意而歸。
三、協助辦公室編輯每月一期的社保信息，提供了發(fā)放的各項所需數據，保證了社保信息的準確性和完整性。
四、及時打印各項文件資料，協助電腦房其他同事的工作，協助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢。
五、在10月份開展的驗證工作中，我更是加班加點、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領導安排的各項任務。克服重重困難，既做好了前期繁瑣復雜的準備工作，又在后期的掃尾工作中表現突出。堅決做到了不錯發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金，保證每一位驗證的離退休人員及領到工資。
我任職以來，盡職盡責地做了一些應該做的工作，這是在局領導的關心，全局同志們的支持配合下共同完成的，我認為自己是稱職的。
在這一年的實際工作中，我對本職工作有了一定的心得和經驗，無論是在電腦操作技能方面，還是在業(yè)務知識的.熟悉程度上，都有很大的提高，相信憑借自己的實力和經驗，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負責這項工作，我將按照“三個代表”的要求，翁全心全意為離退休人員服務做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情，以優(yōu)異的成績迎接新的一年。
經費保障調研報告篇十一
在財務管理方面，做到勤儉節(jié)約、民主理財，把有限的資金用于學校建設的刀刃上，2013年自籌資金近90萬用于學校設施添置、設備改善、綠化改造、校舍維修，得到了基地教職工的擁護和好評。在校產管理工作方面，強調四個規(guī)范：一是校產維修保修制度；二是行政倉庫管理；三是物盡其用，發(fā)揮設備功能；四是精打細算，嚴格管理。在時間管理方面，側重于科學安排，強調的是及早謀劃。如后勤管理的各項工作必須做好計劃；安全管理建立“日巡視，周報告”制度等。在信息管理方面，著重建立各項數據庫，如食品采購證書庫、安全隱患數據庫、校產登記制度等，使后勤管理有據可查，即有多少家底，使用得如何，自己心中有數。重點工作長效化?；睾笄诠芾眍^緒多。在日常管理中，我基地重點抓好兩方面工作。一是安全工作視為“天”。出了安全事故，天要塌。因此高度重視安全防范工作，實行主管領導責任制，各條線領導分塊抓，全體教職工共同參與的管理模式，經常檢查場地、設施和各處室中的電器、線路、裝置、設備，建立安全隱患數據庫。二是食堂工作視為“先”。民以食為“先”。因此在確保食品安全的各項前提下，2013年我基地成立膳食委員會，加強檢查監(jiān)督和民主管理，確保學生滿意、教職工認可。
基地服務對象廣，從小學到初中；實踐區(qū)域廣，從校內到校外；活動項目廣，從簡單到復雜。在實踐活動的任何時刻、任何地點、任何師生都需要后勤服務。然后，在后勤管理崗位無編制的前提下，為確?；顒佑行颉踩?、良好開展，必須創(chuàng)造性地開展工作。這幾年來，昆山基地做了以下幾方面的工作：
1.服務外包。把門衛(wèi)、宿管、醫(yī)務、食堂、綠化這些服務崗位委托社會力量進行管理，并在管理過程中，不斷調整管理者對象，充實管理服務內容，使基地的這些工作走上良性軌道。
2.能力提升。淘汰落后設備，改善內部設施，讓前來實踐的師生有家的感覺，做到真正意義上的“以人為本”，充分調動師生參與實踐活動的積極性，提升服務對象的滿意度。同時進一步強化校園管理，營造一個“以美促德，以美益德”的育人環(huán)境，做到真正意義上的凈化、美化、綠化，為全體師生營造一個綠色滿園、鳥語花香、移步換景、清幽雅致的校園環(huán)境，讓師生終生難忘，從而提升基地的“品味”。
3.活用資源。在校內物盡其用的基礎上，活用周邊資源強化后勤管理工作。與大唐生態(tài)園合作，做好農業(yè)種植業(yè)；與千燈綠管所合作，做好校園綠化養(yǎng)護；與昆山電影隊合作，做好夜間2小時活動；與千燈衛(wèi)監(jiān)所合作，做好食品管理工作，等等。“活”用資源，一來解決人手不足，二來解決技術不夠，從而提升后勤工作的水平。
4.廉潔后勤。后勤工作很多涉及經濟。為做到“廉潔、公正”，我基地在采購物品的過程中，嚴格按照上級要求，該招標的就招標，該議標的就議標；在服務外包的過程中，嚴格進行成本核算，做到公正、公平、公開。這樣一來，一方面做到了“廉潔”，另一方面提升了后勤管理者對行情的知曉度，也就提高了素質。
總之，后勤工作的常態(tài)化，保證了后勤工作的扎實有序開展；后勤工作的創(chuàng)新型，可以使后勤工作健康有序開展。只有做好了后勤管理工作，才有可能使基地健康持續(xù)發(fā)展。
經費保障調研報告篇十二
本文目錄。
為了貫徹落實中央關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國人大常委會組織專題調研組，在陳昌智副委員長帶領下，從6月上旬到7月下旬，先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設實施情況開展了實地調研。專題調研小組先后聽取四省政府有關工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農村保障性住房建設工地實地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農村危舊房住戶，并針對調研中發(fā)現的問題，與四省人大、政府和有關部門的領導同志充分交換了意見。同時，專題調研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經委、預算工委對保障性住房建設情況開展專題調研并提交了。
現將專題調研情況報告如下。
黨中央、國務院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，到2020年實現“住有所居”的目標。xx年，國務院制訂了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標和政策措施。xx年12月，國務院辦公廳又下發(fā)了《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進一步加大保障性住房建設力度。xx年第4季度，國務院決定在新增的中央預算內投資中，安排75億元用于新建廉租住房補助，2億元用于農村危房改造試點。今年3月，總理在政府。
工作報告。
中明確提出，加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造試點和少數民族地區(qū)游牧民定居工程建設。國務院有關部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺了有關農村危房改造的指導意見，確定在xx年采取實物配租和租賃補貼相結合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個農村貧困戶實施危房改造；繼續(xù)推進游牧民定居工程。
在實地調研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對于貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強，把保障性住房建設作為拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點工程，積極推進，大力實施，取得了初步成效。
（一）認識明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構建和諧山西的指標考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設、城市棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農村危舊房改造作為今后三年的一項重點工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內解決城市低收入家庭的住房困難問題。
（二）強化組織，大力推進。各地政府結合本地實際，組織有關部門編制了保障性住房建設規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標任務。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造和城市廉租住房建設的任務，涉及城市居民200萬戶，農村居民160萬戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農村危舊房改造，涉及農村居民200萬戶。河北省結合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標，加強城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設領導小組，加強組織領導，完善政策措施，強化組織協調和指導監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標。
責任書。
分解任務量化指標形成了“省級政府負總責縣市區(qū)政府抓落實”的工作格局。各地還制定了一系列指導性文件和。
規(guī)章制度。
規(guī)范管理嚴格監(jiān)督對保障性住房建設情況開展聯合檢查努力將工作落到實處。
（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進保障性住房建設的同時，注重機制創(chuàng)新，積極探索總結有益的經驗。山西省堅持政府主導，積極發(fā)揮市場機制的作用，動員社會力量積極參與，把廉租住房建設與經濟適用房建設、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會各方面力量，提高工程效益和建設效率，增加保障性住房建設的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導、市場運作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取土地置換和減免稅費等方式，積極發(fā)揮市場機制作用，推進城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設結合起來，堅持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復墾土地、擴大耕地面積結合起來；有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎設施統籌安排。有些地方還探索對廉租住房實行政府與居民共有產權的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對象低價出售部分產權，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分群眾擁有住房產權的愿望；有些地方多方籌集建設資金，積極推進農村危舊房改造工程建設，改善農民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費用。
（四）注重民生，講求實效。河北省對農村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設標準的要求，計劃從xx年至xx年，完成16.2萬戶農村危房改造任務，三年總投資32.8億元，每戶需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護了群眾正常的生產生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農村特殊困難群體實施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240戶危舊房，每戶建筑面積45平方米，造價2.6萬元左右，農民每戶自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對象的困難，今年從社會上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實實在在地感受到中央政策帶來的實惠，也促進了住房租賃市場的發(fā)展。
（五）狠抓落實，初見成效。據住房和城鄉(xiāng)建設部匯總各地上報的數據顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財政安排的570億元保障性住房建設資金，已下達548億元。全國已開工廉租住房建設項目126萬套，完成投資400億元，全國新增租賃補貼戶數154萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬戶，林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬戶，農墾危舊房改造已開工16.2萬戶，農村危房改造已開工49.4萬戶，游牧民定居工程已開工7.5萬戶。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設，已完成投資15.2億元。
二、實施過程中存在的主要困難和問題。
城鄉(xiāng)居民保障性住房建設，直接涉及群眾切身利益，是一項民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅強的決心，還要堅持實事求是、量力而行、精心組織、扎實推進。專題調研中，我們發(fā)現有些地方在保障性住房建設中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。
（一）規(guī)劃不夠扎實。推進保障性住房建設，必須準確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實事求是地制訂好建設規(guī)劃。從調研反映出來的情況看，有些地方沒有開展住房普查，僅依靠抽樣調查和城市低收入家庭總數的一定比例編制保障性住房建設規(guī)劃，不能準確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況；有的地方為了多爭取中央補助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當地政府和群眾的承受能力，編制的建設規(guī)劃過大，任務過重。有的城市向上級申報的廉租房建設規(guī)劃，大大超過了應保障對象的戶數；有的縣上報申請農村危房改造的資金，就達10億多元。按照國家要求，地方申報中央補助的廉租住房建設項目時，應該在配套資金、征用土地和前期準備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項目配套資金、征用土地等，至今還沒有全部落實。
（二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套，占全市居民總戶數的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數的55%；有的農業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數約占居民戶數的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設任務很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時間完成全省農村危舊房改造，約占全省農村戶數的45%。
（三）資金配套困難。今年以來，由于經濟增速減緩和結構性減稅的影響，各級財政收入增速普遍較低，完成今年預算存在很大困難。在這種情況下，地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設任務，約需資金80多億元。其中，中央補助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設項目，至今尚未全部落實配套資金。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個農戶按4000—5000元補助，還不足改造所需資金的10%，許多農戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農戶難以承擔。
（四）保障標準偏高。國家要求，當前保障性住房工作的重點，是通過租賃補貼和實物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右；有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入一萬元左右，擴大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進農村舊房改造，對富裕農戶也給予了資金補助，有些農戶改造后的住房面積很大，用于出租。
（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶只無償置換50平方米，擴大面積需自費購買，群眾有意見。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農場集中蓋職工樓，給職工今后的生產生活帶來不便。群眾由平房搬進樓房后，水、電、氣、暖等生活費用都將大幅增加，有些居民承擔不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來、搬不進去，將給群眾生活帶來困難。
三、出現困難和問題的原因分析。
由于保障性住房建設開展的時間不長，各地都在探索、積累經驗，出現上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：
（一）有些地方對中央的精神把握得不夠準。加強保障性住房建設，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利于拉動經濟，改善民生，是一項利國利民的工程。落實好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調研情況看，我們感到各地對改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設視為“千載難逢的機遇”，希望在中央的幫助下多進行一些建設。但有些地方沒有把工作的重點放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進城市舊城區(qū)改造和農村房屋建設，編制的規(guī)劃過大，增加了落實的難度；不少地方財政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會增加政府的信用風險，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補助“拉動”農民幾倍甚至十幾倍的住房消費，起到“四兩撥千斤”的作用，將會影響農民今后的生產和生活；有些地方在保障性住房建設中，過多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。
我們認為，實現“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實現的目標，是政府一項長期任務。實現這個目標，應該堅持統籌兼顧、循序漸進，建設規(guī)模和標準應該與當地經濟發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應，建設規(guī)模不能太大，標準不能太高，要求不能太急、太快。
（二）有些地方對政府及其部門間應承擔的責任落實得不夠好。中央確定，保障性住房建設由省級政府負總責，市、縣政府抓落實，中央財政對地方補助部分建設資金。而有些省級政府的責任不夠落實，把投資和建設的責任過多放在了市縣政府身上，省里安排資金補助很少。有些市縣政府認為，開展大規(guī)模的保障性住房建設，是中央的決策，規(guī)劃由省級有關部門審批，投資應主要由中央和省級政府承擔，基層政府承擔不了主要責任。由于各級政府間的責任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實。保障性住房建設涉及城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個部門。有些地方在資金籌措、前期準備等方面的部門責任落實得不夠好，影響工作效率和建設進度。
（三）地方財力與承擔的責任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經濟財政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務越重，承擔的資金越多，落實的困難就越大。這次中央財政對中西部地區(qū)的廉租房建設，分別按每平方米300元、400元補助，而實際造價約1200元—1500元，有的還要更高。中央補助還不足實際造價的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實困難。有的地方為多爭取中央的補助資金，不顧實際可能多報項目，先把中央補貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實困難。
四、落實好中央決策的幾點建議。
（一）明確工作目標，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強保障性住房建設，必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農村危房改造外，還應把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補助范圍。要正確把握保障性住房建設的目標和要求，住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對象無償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農村危房改造也不能理解為農村大規(guī)模新房屋建設。要堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜地制訂建設規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實物配租的，應集中財力，落實資金，加快建設；沒有能力的地方，應保證租賃補貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護、修繕、利用現有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價拆遷建樓，造成資源浪費。
（二）量力而行，科學編制建設規(guī)劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的工作全局之中，統一謀劃，統籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設規(guī)劃，在今后每年的預算中都適當作出安排。要充分考慮當地政府的財力可能和群眾的承受能力，把建設規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設。利用銀行貸款，應當增強風險意識，充分考慮財政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。
保護土地資源，關系到子孫后代的利益。各級政府必須按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設與耕地保護的關系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農戶的安置，又要控制隨意擴大宅基地，防止大量占用耕地。
（三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實施過程中，應廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對群眾意見較多的，不宜強行推行。各項工作都要做深做細，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實際利益。要特別注意處理好就地建設與異地建設的關系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準備，等具備開工條件時再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅持因地制宜，實行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡單推行一個建設模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對于農村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對于保障性住房分配，要堅持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調查、動態(tài)管理、社會監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實到最困難的群眾身上。對遷入新居的保障對象，要幫助他們解決新出現的種種困難。
（四）落實責任，努力完成保障性住房建設任務。進一步落實中央和省、市、縣政府在保障性住房建設方面的職責，明確省級政府的主導地位和市縣政府的具體責任。特別是省級政府要切實承擔起資金統籌的責任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監(jiān)管等方面，落實部門責任。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，努力完成中央下達的保障性住房建設任務。建議國務院組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導地方統籌使用中央下撥的投資補助和租房補助資金，督促地方政府落實責任，幫助解決存在的困難。
（五）完善政策，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些地方政府建議，對已建成的廉租住房應該實行出租與出售結合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產權，實行共有產權制度。多數地方反映，目前中央對地方保障性住房建設的補助標準太低，地方政府配套資金落實困難，希望中央提高補貼標準，減輕地方政府負擔。一些地方提出，基本住房保障應調動政府和社會兩個積極性，多渠道籌措和落實建設資金，政府的土地出讓凈收益應主要用于保障性住房建設。還有一些地方政府反映，目前國家對農村危房改造的資金實行以農民自籌為主、中央和地方政府補助為輔的辦法，由于一些特困農戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實，建議國家提高補助標準，完善相關政策，真正解決好困難農戶的危房改造問題。對于地方政府的這些建議，請國務院有關部門認真研究，完善政策，及時提出指導性意見。
（六）建章立制，為保障性住房建設提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設的相關制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國務院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項工作有法可依。住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
返回目錄。
(一)廉租房建設使用情況。
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設，總投資2575萬元，建設規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項目x年底開工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設，總投資7493萬元，建設規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項目x年8月開工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設使用情況。
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設，總投資1.309億元，建設規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項目于xx年11月開工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項目于xx年3月開工，目前已完成主體和內外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設情況。x年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財富廣場、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風貌整治等項目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場完成農場棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項目正在完善配套基礎設施，今年內將安排群眾回遷入住新房。
(四)房源籌集情況。x年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬元。期間，制定了《縣農民工住房保障行動實施方案》，通過相關程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務工人員租住，目前已安排入住560套，切實解決了企業(yè)的后顧之憂。
(一)領導重視，機制健全。住房保障事關民生，是促進社會和諧的客觀要求，是擴內需、促增長的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強有力的領導機構。x年，我縣啟動實施住房保障工作，成立了縣住房保障領導小組，辦公室設在縣住建局，負責日常工作，確保了“政府統一領導、部門各負其責、統一部署、統一協調”的工作機制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權負責的住房保障工作小組，經過多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設在縣房管局，負責全縣住房保障工作日常事務。二是高標準編制了住房保障規(guī)劃。從x年國家實施住房保障政策以來，我縣堅持“全方位、多層次、全覆蓋、應保盡保”的原則，提出“統籌規(guī)劃、分步實施，適時調整、動態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺了《縣—xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網站將保障性住房項目規(guī)模、套數、建筑面積、開竣工時間、投資總額、房源信息等基本信息進行公開，確保了群眾的知情權;通過廣電網絡等媒體，宣傳了申請廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明;同時多渠道對外公開監(jiān)督舉報電話，方便群眾咨詢，為推進住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
(二)部門聯動，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點的住房保障工作，在資金、土地和施工建設等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實配套資金。x年—xx年，住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補助資金3.1065億元，我縣在財政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時，為減輕地方財政資金安排壓力，經省住建廳批準，我縣還積極探索廉租房產權共有模式，出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產權共有實施細則(試行)》，目前正在前期準備，年內將組織實施。二是積極落實土地供應。我縣在年度土地供應計劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設用地150多畝，棚戶區(qū)建設用地190多畝，保障性住房用地供應做到了依法、有序、充足、及時。三是積極落實優(yōu)惠政策。實施保障性住房安居工程建設以來，我縣按照國家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關政策要求降低了各項收費標準并實施了相關優(yōu)惠政策，稅務部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費用總計2210萬元，極大地減輕了地方財政資金給付壓力。
合同。
管理制等制度。在落實制度的同時，嚴把工程質量關，狠抓施工現場管理，完善質量保證體系和施工現場監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質量和安全生產事故的發(fā)生。同時，建立了巡查制度，高薪聘請專業(yè)技術人員加強質量、安全生產監(jiān)督，委派工地全權代表組織人員定期對工程項目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質量缺陷投訴，確保工程合格率達到100%。二是嚴格程序，公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運行實施細則》等規(guī)范性文件，明確了申請對象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中，堅持公開、公平、公正三原則，嚴格審核程序、嚴把政策標準，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴格對保障對象進行入戶調查核實，落實“三審兩公示”;堅持每年定期年審，對保障房入住對象進行經濟收入、就業(yè)、經商等調查核實，嚴格準入退出機制，確保社會公平、正義。對工程建設實行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級審計、財務部門審計、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關情況，讓群眾及時了解工作進展。三是規(guī)范資金管理，確保項目實施。嚴格落實法定建設流程，履行設計變更審批、項目結算、竣工決算審計程序，確保項目程序合法、結果合法、質量達標。嚴格執(zhí)行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經紀律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、專款專用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現一例違規(guī)違紀行為。嚴把安全關，加強施工人員的安全責任意識教育，強化一線工人崗前十分鐘制度，對施工全過程進行質量安全監(jiān)督，確保安全生產，無事故。
(四)創(chuàng)新思路，探索試點。我縣積極探索住房保障工作新機制、新模式，經省住建廳批準同意我縣將率先開展廉租房產權共有試點。為切實做好試點工作，我縣經過深入調研，按照試點工作要求，出臺了《縣共有產權廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產權實施方案》。計劃xx年下半年正式啟動保障房共有產權試點工作，確保保障性安居工程建設資金有保障。
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
(一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農民安置房納入棚戶區(qū)改造項目，在審計和各項檢查中存在諸多問題。同時我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時時間長，進展較慢。xx年中央經濟工作會要求積極推進棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達到40%，這和我縣長期實行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實施和完成任務。
(二)未來幾年保障性住房建設用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠，目前無任何基礎設施和公共配套設施，未充分考慮入住對象的生活、居住需求，加之市場、學校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導致了目前規(guī)劃難以實施。同時部分項目主體建設完成后，水、電、氣等公用設施配套建設進展緩慢，難以達到入住要求。
(三)工作機制不完善，部門協作配合不夠。對申請對象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會等部門。由于沒有建立完善的信息共享機制，沒有明確住保資格審查的協調配合職責與工作權限，致使對住保申請戶的入住條件調查、審核出現漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
(四)工作機構不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時機構，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現有編制中調劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經費。嚴重影響住保工作推進，建議我縣學習其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負責政府投資工程項目的建設和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
(一)科學編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調查研究，科學編制涉及保障性住房的項目爭取、目標分配、項目規(guī)劃、工程建設、房源分配、住宅物管、要素配套等中長期規(guī)劃，制定完善相應的工作規(guī)定、管理制度和實施細則，建立健全全縣住房保障工作的科學推進機制。
(二)不斷優(yōu)化項目規(guī)劃選址和建設管理。積極優(yōu)化項目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設、企業(yè)職工宿舍建設的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標任務完成，也緩解地方財政壓力;建立項目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協作機制，確保項目建設順利實施，早日達到入住標準。
(三)強化住房安居工程監(jiān)督力度。進一步引入監(jiān)督機制，加強保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項目招投標上，對工程造價實行招投標代理公司編制工程造價、聘請造價咨詢公司復審造價和隨機抽取一家咨詢公司再審的三級審查機制;在項目建設上，加強施工監(jiān)理和現場管理，邀請部分人大代表、政協委員和即將入住的廉租住房分配對象作為質量監(jiān)督員，全程跟蹤項目建設;在保障性住房申購上，采取個人申請、社區(qū)受理、管委會初審、部門聯合審查、媒體公示、公開搖號等程序，實行陽光操作，真正實現公開、公平、公正。
(四)推進保障性住房共有產權制度改革試點。經省住建廳批準，我縣將開展廉租房共有產權出售試點，研究實施保障性住房產權制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點對象，面向已入住保障對象實施產權共有出售。在進行成本核算、召開聽證會、物價部門核準房價后，按程序組織實施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設，以緩解地方財政配套資金給付壓力。
(五)健全完善住保專門組織機構。我縣將深入調研，根據實際情況落實住房保障機構、編制及人員，明確工作職責，落實工作經費，為統籌實施和協調組織項目立項、工程規(guī)劃設計、工程建設管理、保障對象審查、入住配套服務、住房退出管理等工作提供組織保障和經費保障。
返回目錄。
按照市政協主席會議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊，市政協環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財政和發(fā)展研究中心等部門負責人及部分政協委員組成調研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū)，采取實地察看、翻閱資料、召開座談會等方式，就全市保障性住房建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關于加快保障性住房建設的通知》(榆辦〔xx〕142號)，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標任務》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號)，切實把保障性住房建設作為踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。
(一)認識明確，態(tài)度積極。在調研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設作為一項重要的民生工程，思想認識明確，工作積極主動。xx區(qū)早在xx年就啟動了經濟適用住房建設工作，目前，已建成經濟適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對地域實際，努力克服土地資源供應緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設用地。
(二)合理規(guī)劃，領導重視。各縣區(qū)都能結合自己的實際，及時編制了保障性住房建設規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設規(guī)劃，用地規(guī)模將達到630多畝;xx區(qū)計劃投資13.2億元建設第二期廉租房項目和第四期經濟適用房項目，項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設占地316畝41萬平方米的保障性住房建設工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設工作;xx縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經濟適用住房和限價商品房建設的具體任務，逐步解決各類人群的住房需求。同時，各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領導，普遍成立了住房建設工作領導小組，指定專人負責，完善政策措施，強化組織協調。xx縣為加強保障性住房建設工作，專門成立了住房保障建設辦公室，配備專職工作人員，設立資金專戶，著力開展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結有益經驗。xx區(qū)在加強經濟適用住房銷售和售后管理中嚴把“六關”，即：“房價審查關、預售報名關、購房優(yōu)先關、審核核準關、公開選房購房關、售后復查關”，切實加強和規(guī)范了經濟適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實施限價商品房建設，在購地戶手中簽訂協議征地400多畝，建設住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實效，全力推進。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標任務，狠抓落實，強力推進保障性住房建設。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴大。據統計，全市已安排保障性住房建設用地2301.85畝，計劃投資總額46.58億元。其中：經濟適用房建設用地1954畝，計劃投資40.2億元;廉租住房建設用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經濟適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設用地781.6畝，計劃投資總額13億元。計劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時，積極爭取中央對我市廉租住房租金補貼投資1.35億元，涉及項目24個。按人均住房面積標準，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應保盡保。
全市保障性住房建設工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。
(一)工作進展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設規(guī)模、項目推進、工程進展、管理服務等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設項目至今沒有得到落實;有的縣區(qū)經濟適用房建設尚未正式啟動;有的縣區(qū)因保障性住房建設起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經濟適用住房和廉租房建設工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設過程中，從政策制定、保障對象、土地供應、資金保障、建設標準等方面還沒有形成長效工作機制。三是低收入家庭住房狀況調查工作機制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經濟收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負擔的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經濟的失衡，xx縣財政收入普遍較低，經濟總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
(四)政府儲備建設用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內政府手頭可以調劑的存量建設用地不足，可以由政府直接劃撥的建設用地不多，用于保障性住房供應總量有限。同時，我市建設用地指標日趨緊張，新增用地申報指標嚴重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設的加快，交通能源基礎設施用地量逐年增加，每年省上下達我市的指標為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設。
(五)基礎配套需進一步完善。因土地受限，絕大多數縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設機構設置不健全，缺乏應有的人員編制和工作經費，以及建房面積和標準不規(guī)范等問題。
(一)明確工作目標，提高對保障性住房建設重要性的認識。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標任務》中明確提出，爭取用三年時間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實現人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應保盡保。這是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧榆林建設的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設普遍有了進展，經濟適用房建設在有些縣還沒有起步。因此，各級政府應切實統一思想，走出保障性住房建設會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強烈的責任感和高度負責的使命感抓好保障性住房建設工作，努力構建起我市基本的住房保障體系。
(二)統籌協調發(fā)展，科學編制保障性住房建設規(guī)劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的全局工作之中，科學謀劃，統籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預算中適當作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經驗和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎設施和公共配套設施比較完善的區(qū)域安排用地，實行無差別的“混建”模式，使保障性住房應與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。市政府應進一步加大對我市保障性住房建設的工作力度，為全市保障性住房建設配套好項目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設資金不足的局面，使全市保障性住房建設工作按計劃整體有序推進。應切實調動政府和社會參與保障性住房建設的積極性，多渠道籌措和落實建設資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應主要用于保障性住房建設，鼓勵金融機構對保障性住房建設的信貸支持。我省xx市和這次考察調研的xx市、xx市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點城市行列，我市也應主動出擊，動員各方力量，積極向上級爭取列入試點城市。各級政府應在減免規(guī)費等方面出臺相關優(yōu)惠政策，借鑒我市新農村建設的成功經驗，廣泛動員并吸引有實力、社會責任感強、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設。同時，各縣區(qū)應創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項資金，積極開展配售與產權出讓的試點工作，完善相關政策措施，用配售與出讓產權的收入，滾動發(fā)展，實現良性循環(huán)。
(四)嚴格土地供給，確保保障性住房建設用地。各縣區(qū)要根據保障性住房規(guī)劃和年度計劃，統籌安排保障性住房用地計劃指標，優(yōu)先安排保障性住房建設用地。全面落實《陜西省關于加快保障性住房建設的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號)精神，確保廉租房、經濟適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產用地指標的30%左右，并納入年度土地供應計劃，未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產開發(fā)項目用地審批。廉租住房、經濟適用住房、政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設。同時，要加強耕地保護和牢固樹立集約用地理念，嚴格實行耕地總量動態(tài)平衡，管住總量，嚴控增量，盤活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設。今年6月，副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議，住建部等部門聯合下發(fā)了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進城務工人員、新就業(yè)大學生和來榆的專業(yè)技術人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據我們調研，因榆林房價的堅挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進經驗，實現公共租賃房與廉租房、經濟適用房一體化建設的好處在于：一方面，不再單獨新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據中央和地方政府有關補貼政策，廉租房租金應控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉化為經濟適用住房。公租房承租者可通過成本價購買，轉換成有限產權的經濟適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉讓，只能以購房價加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉使用。因此，我市應盡快啟動公租房和限價商品房建設。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進入房地產市場的購房時間，又對避免產生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現實意義。
(六)落實工作責任，強化保障性住房建設的監(jiān)督考核。要進一步落實市、縣區(qū)政府在保障性住房建設方面的職責，各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監(jiān)管等方面，落實部門和施工單位責任。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，不折不扣完成中省下達的保障性住房建設任務。建議市政府組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導各縣區(qū)統籌使用中、省、市下撥的投資補助和租房補助資金，督促縣區(qū)政府落實責任，幫助解決存在的困難。同時，要嚴格工作職責，嚴把工程質量關，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標責任考核，列為民生工程考核的一項重要指標，鼓勵先進、鞭策后進。
(七)完善政策措施，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認為對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產權，實行共有產權制度，對這一現象我們要正確看待，進行深入的調研和探討，在不違背有關文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，各縣區(qū)要按照全市《關于加快保障性住房建設的通知》要求，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤土地面積、套數套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴肅處理，且不得辦理房屋產權證等有關手續(xù)。
(八)積極探索經驗，加強保障性住房管理服務。住房保障管理服務水平的高低，直接關系到住房保障工作能否公平公正實施、關系到住房保障資源能否公平善用、關系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，應切實做好保障性住房建設的管理服務。一要進一步理順管理體制。按照中、省有關文件精神，借鑒其他兄弟地市機構設置的做法，應在市住房和城市建設局成立住房保障中心，核定機構編制，充實工作人員，保障辦公經費，建設高效有力的住房保障工作組織機構。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進一步完善保障性住房分配方式。應對實物配租形式進行改進，可依據不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強化約束管理，確保“易進易出”。三要進一步完善保障性住房動態(tài)管理機制。應逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準確性和真實性，不斷完善廉租房的準入和退出機制。四要加快建立兩級住房保障信息系統，并與市級管理部門聯網，實現多部門共享，依托信息技術，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯動的信息化保障性住房管理工作機制，其建設、管理費用可由同級財政專項解決。
保障性住房建設工作是各級政府義不容辭的責任和義務。只要我們按照中省的有關要求，上下一心，扎實推進，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標也一定能夠早日實現。
附：
為了學習外省市在住房保障工作方面的經驗和做法，市政協環(huán)資委組織相關部門負責人組成調研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設工作進行了認真學習考察。通過學習考察，我們認為主要有以下幾點做法和經驗值得我們學習借鑒：
(一)領導重視，工作力度大。各地對保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學發(fā)展觀的突破口和切入點來抓。黨委、政府主要領導在保障性住房建設過程中，親自掛帥，親自督查，主動協調解決遇到的困難和問題。同時，能結合當地實際，大魄力超前謀劃，科學實施，大力推進。xx市今年提出將用3年時間建成3000萬平方米公共租賃房，解決50萬戶中低收入人群的居住問題，在未來xx年，由政府投資和提供相關優(yōu)惠及配套政策，建設4000萬平方米公共租賃住房，解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。xx市計劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個片區(qū)建設8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經濟適用房xx套。
(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設施等公共服務場所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設計，建成中端以上配套齊備的現代居住小區(qū)，與當地中高檔商業(yè)樓盤有機相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務。考慮到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設置了地下停車位。系統化的設計考慮，使小區(qū)形成布局科學、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設風格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設計標準化，公共綠地人性化，生活設施配套化，充分滿足“宜居”要求。進而彌合了社會分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進，管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的保障住房調控理念，努力建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應保障體系，使住房保障體系得到進一步鞏固和完善。他們認為，經濟適用房一定期限后可以上市轉讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應突出公共產品屬性，承租人所居住的經濟適用住房、公共租賃住房等在進行轉讓或抵押處置時，其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機構，用以在轉讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時，最大限度降低造價和租金。建設用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質商品房市場租金的60%，真正體現了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經濟適用房，實現了公租房、廉租房、經濟適用房一體化。
返回目錄。
三、目前存在的主要問題。
（一）保障性住房布局還需進一步優(yōu)化。
四、下一步工作的主要思路。
（一）依托人民群眾，科學規(guī)劃選址。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。
經費保障調研報告篇十三
自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學子社會經驗又會有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學校領導聯系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關領導，希望暑假期間能將課本知識融匯實際，在該單位進行實習，沙區(qū)社會保障局對學校領導的請求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關崗位學習。
正文：暑假伊始，我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐-走進沙區(qū)社會保障局。因為在學校中的專業(yè)就是勞動與社會保障，而實踐就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零，理論知識與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎，通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了。中國的經濟和外面接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。
在實習期間，我努力將自己在學校所學的'理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到，不早退，認真完成領導和前輩交辦的工作，得到領導好評。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實習過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏，同時也發(fā)現了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化，導致事件解釋不清，相關法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現的弱項制定了開學后的學習計劃及重點學習方向，加強對自身業(yè)務能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領導和前輩求教，認真學習社保理論、黨和國家的政策，學習相關法律法規(guī)，利用空余時間認真學習一些課本內容以外的相關知識，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正上了工作崗位打下基礎。
經費保障調研報告篇十四
我縣共有企業(yè)391家，已建工會組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總人數的63.9%，參與素質提升工程4770人，占女職工總數的66.5%。
五年來，xx縣各級工會女職工組織在上級工會組織和市總女工委的重視和領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質工程，加強女職工組織建設和完善女職工維權工作機制，增強女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績，為構建和諧xx促進經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。
(一)女職工建功立業(yè)活動取得新成果。
我縣工會女職工組織結合工作實際，進一步加強了對建功立業(yè)活動的指導，切實采取措施，推動活動向廣度和深度發(fā)展。各級女職工組織將建功立業(yè)系列活動融入到“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動和“工人先鋒號”活動中，以開展適合女職工特點的勞動競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經濟建設中的重要作用。電業(yè)、網通、煙草、書店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產重點和項目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻和技術比武、提合理化建議等競賽活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產、技術創(chuàng)新等方面的重要作用。團結動員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”和群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經濟效益和社會效益。
為弘揚先進，發(fā)揮典型示范作用，推動女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵廣大工會女職工工作者和女職工為實現“以工興縣”戰(zhàn)略目標建功立業(yè)，縣總工會授予電業(yè)局工會、煙草局工會等35個單位“全縣工會先進女職工組織”稱號，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會先進女職工工作者”稱號，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進女職工”稱號。
(二)女職工素質提升工程取得新成效。
為提高女職工技術素質和業(yè)務素質，適應新形勢的發(fā)展，縣工會每年舉辦一次培訓班，對女工干部進行業(yè)務培訓，提高她們的工作能力，并動員廣大女職工積極參加省、市工會開展的勞動競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產生了較大反響，起到了很強的示范帶動和引領作用。各級層女職工組織以開展“創(chuàng)爭”活動為載體，大力開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型、技能型職工”和技術練兵、技能競賽活動。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動，在競賽內容上，凡是適合女職工的工種均納入競賽的范圍;在競賽形式上，將系列競賽與單項競賽、長項競賽與階段性競賽結合起來，開展靈活多樣的職工技術比武、崗位練兵、崗位培訓、職業(yè)技能競賽等活動。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質課公開賽320場(次)，參與女職工1000多人(次)。根據統計：全縣90%以上的企業(yè)開展了“創(chuàng)爭”活動和崗位大練兵，技能競賽活動，職工參與面達95%以上，其中女職工參賽比例超過40%。極大地提高了女職工的技能素質。
育、專業(yè)知識、技術等級等不同類型的培訓班，其中就有300多名女職工參加了培訓，有80多名女職工獲得了大專以上學歷，100多名女職工在技術上提高了一個等級，推動女職工素質提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學習鉆研技術的積極性和參與企業(yè)技術進步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊伍整體素質。
(三)女職工合法權益維護工作取得新突破。
全縣各級工會女職工組織認真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護女職工合法權益和特殊利益當作工作重點來抓。一是加大工作力度，推進女職工權益保護專項集體合同簽訂。目前，此項工作已在全縣國有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國有企業(yè)工會與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權益保護專項集體合同》，工會主席配備齊全的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專項集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動維權、依法維權、科學維權的載體，促進了國家有關女職工合法權益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實，推進了協調勞動關系機制建設，有效維護了女職工的合法權益和特殊利益。二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實為女職工辦實事、辦好事。各級女職工組織和女職工干部想方設法，積極爭取黨政領導的重視和支持，爭取廣大女職工的共識，組織動員廣大女職工參加普查，有效地防預了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質。目前，全縣90%的單位開展了此項工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實開展困難幫扶工作。各級層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項重要工作來抓，將困難女職工納入工會幫扶重點，建立健全困難女職工檔案，切實采取有效措施，努力解決困難女職工在生產生活中的困難。積極開展金秋助學活動，加強與有關部門的協調配合，堅持以建檔困難女職工子女為資助對象的原則，努力解決困難女職工子女入學問題。四是努力推動《中國婦女發(fā)展綱要》實施方案的貫徹落實，加大依法維護的力度。全縣女職工“四期保護”基本得到落實，女職工休息、休假及生育待遇方面權利基本得到保障，婦科病普查工作堅持制度化經?；?，大多數企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識講座等活動。
(四)女職工組織自身建設取得新進展。
各級工會女職工組織認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，積極探索企業(yè)工會女職工組織建設工作的有效方法。通過扎實工作，不斷增強了凝聚力;工作作風進一步轉變，為女職工服務意識不斷強化;重點工作形成上下聯動;制度建設、運行機制、信息宣傳等各項基礎工作得到進一步加強。不少企業(yè)開展了達標升級競賽等活動，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會女職工工作載體，豐富活動內容，改進活動方式，推進群眾化、民主化建設和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對工會女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強了女職工工作理論的研究。各級女職工組織開展了各種類型的理論研討和征文活動，以理論創(chuàng)新推進工作創(chuàng)新，為開展工作奠定了堅實基礎。各級工會進一步加強了對女職工工作的領導，特別是改制企業(yè)工會，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅持女職工組織與改制企業(yè)工會同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數企業(yè)工會十分注重對女職工干部的培訓，通過舉辦學習班、讀書、自學等形式，組織、督促廣大女職工干部以學科學、學理論、學法律，提高自身素質，努力適應新時期女工工作的需要。
的結果;是各級女職工組織和女職工干部共同努力的結果;是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結果。
在總結女職工工作成績的同時，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設不夠完善，女職工隊伍素質有待進一步提高，部分領導干部對女職工工作重視不夠，個別女工干部文化程度較底，責任心不強，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認真研究和解決。
二、今后五年工會女職工工作的總體目標任務。
今后五年，各級工會女職工工作以黨的17大精神統領全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施女職工建功立業(yè)工程和素質提升工程為重點，以發(fā)展和諧勞動關系、維護女職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強女職工組織建設為保障，團結動員廣大女職工為全面建設小康社會創(chuàng)造新業(yè)績。
(一)深入貫徹落實黨的17大精神，不斷增強責任感和使命感。
各級工會女職工組織要把學習宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準女職工工作在黨和政府工作大局、工會工作全局中的著力點、切入點和結合點，發(fā)揮好組織、引導、服務女職工和維護女職工合法權益的作用。女職工工作是工會工作的重要組成部分，各級工會和女職工組織要充分認識做好新形勢下女職工工作的重要性，增強工作責任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當前大好機遇，以嶄新的精神面貌，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為維護社會性別平等和女職工特殊權益作出新的貢獻。
(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實現社會進步和經濟發(fā)展建功立業(yè)。
1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發(fā)明創(chuàng)造等經濟。
經費保障調研報告篇十五
摘要：自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學子社會經驗又會有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學校領導聯系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關領導，希望暑假期間能將課本知識融匯實際，在該單位進行實習，沙區(qū)社會保障局對學校領導的請求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關崗位學習。
關鍵詞：實習目的，存在問題，實習結論。
正文：暑假伊始，我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐—走進沙區(qū)社會保障局。因為在學校中的專業(yè)就是勞動與社會保障，而實踐就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零，理論知識與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎，通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了。中國的經濟和外面接軌，對于人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。
在實習期間，我努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到，不早退，認真完成領導和前輩交辦的工作，得到領導好評。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實習過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏，同時也發(fā)現了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化，導致事件解釋不清，相關法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現的弱項制定了開學后的學習計劃及重點學習方向，加強對自身業(yè)務能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領導和前輩求教，認真學習社保理論、黨和國家的政策，學習相關法律法規(guī)，利用空余時間認真學習一些課本內容以外的'相關知識，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正上了工作崗位打下基礎。
短短的實習生活已經過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴格的上下班時間，嚴謹的工作作風。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時候，我仔細的觀察，詳細的了解，遇到不懂及時的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實際案例和我共同分析，讓我明白在現實社會中，人民對社會保障的認識和了解還不夠，在一些現實問題的解決中顯得很乏力，他們反復詳細的為我演示工作處理流程，處理一些實際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅實的基礎，除了在處理事件中學習處理方法，還明白了萬事不會千篇一律，強行套用書本知識只會讓你束手無策，不但要學以致用，而且要用的好，用的巧。
百日風吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個星期短暫而又充實的實習，只是我了解社會的一個開始，也是一個重要步驟，對將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和同事們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個步入大學即將面臨走向社會的人來說，需要學習的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領導和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結尾：回顧這近一個月短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。
最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實習機會。