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縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一
——縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推。
園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載。
業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一。
受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事。
務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。
四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓。
為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)。
一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二
xx縣外出務工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，取得了良好的社會和經(jīng)濟效應，不僅實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自身價值，而且對保障就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
我縣是勞務輸出大縣，高峰時達到**余萬人外出務工，金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近**人，約占外出務工人員的%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策**條》、《**縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設立建設規(guī)模*畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有**余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達**余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達近**人，貸款總額約*萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達*余人。
(一)服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:。
(一)切實加強領導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)改進服務方式，提高服務水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設立服務站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡大、信息來源廣、反應迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑。或對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學院、經(jīng)管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強與政府有關部門、金融機構的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻策，推動相關政策的出臺與落實，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉移、新技術應用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關系、企業(yè)利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創(chuàng)造財富與回報社會的關系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構建和諧勞動關系、維護市場經(jīng)濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三
回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告模板，希望大家喜歡。
“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。xx每年有xx萬農(nóng)民在外務工，隨著“雙創(chuàng)”的深入推進，不斷返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。為客觀反映xx市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近日，xx省統(tǒng)計局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合組織開展了全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查，有關情況如下。
一、調(diào)研的基本情況。
據(jù)了解，xx自20xx年以來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增長xx%，20xx年增長特別突出，凈增xx人，增幅達到xx倍，創(chuàng)業(yè)成功率占回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的xx%，九成以上的創(chuàng)業(yè)者信心十足，發(fā)展前景看好。
本次在五縣區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽選了比較有代表性的xx戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展座談專訪。調(diào)研了解到，各級黨政重視度較高，創(chuàng)業(yè)者熱情高漲，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈增長態(tài)勢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要集中于特色種、養(yǎng)，生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營模式以企業(yè)+農(nóng)戶、合作社等形式，以流轉土地、土地入股等方式，開發(fā)利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動了當?shù)刎毨艟蜆I(yè)，同時吸引了外出務工者回鄉(xiāng)就業(yè)，為當?shù)乩习傩赵鍪蘸徒?jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、xx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五大特點。
(一)特殊入股，攜手百姓共同致富。
xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農(nóng)戶劃責任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。
(二)以短補長，有效化解資金周轉難題。
xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負責人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。
(三)注重傳承，打造三李文化山水。
創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。
(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市。
20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。
梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。
(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值。
南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
(一)政策務實，標準明確，獎補較多。市委市政府相繼出臺了《xx市支持農(nóng)民工和xx籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》《關于加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等x個規(guī)范性文件。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費、場地支持、融資支持、投資獎勵、創(chuàng)業(yè)服務五個方面，重點加大了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政補貼力度，明確了涉及創(chuàng)業(yè)基金貼息、土地流轉補助、場租補貼、特殊種苗補貼、免費培訓和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎、帶動脫貧獎、創(chuàng)業(yè)之星獎、青創(chuàng)競賽獎等具體的“x類補貼和x項獎勵”政策。平昌縣創(chuàng)業(yè)者王現(xiàn)昌流轉土地xx畝種植花椒，在調(diào)研中了解到他得到土地流轉補償、種苗補貼xx余萬元，經(jīng)信局撥廠房補貼xx萬元，科技創(chuàng)新獎x萬元，園區(qū)內(nèi)道路政府出資全部硬化。通江縣創(chuàng)業(yè)者趙志剛享受創(chuàng)業(yè)貸款xx萬元，土地流轉補貼xx元每畝，財政擔保貼息貸款xx萬元。
(二)主動作為，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動發(fā)展。調(diào)研中了解到，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年都要到重點地區(qū)召開x次以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會，通過xx籍老鄉(xiāng)、老知青等多種渠道將在外務工的本籍成功人士招集在一起召開座談會，介紹xx前所未有的發(fā)展機遇、本地支持政策和重點產(chǎn)業(yè)項目，用真情打動、以人品承諾、用發(fā)展平臺吸引鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止20xx年x月，全市回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員xx人，占全市在外務工總人數(shù)的x%，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值約xx億元。
(三)方法新穎，措施有力，服務優(yōu)化。xx鎮(zhèn)推行“五自”原則，即：創(chuàng)業(yè)者自選項目，自選土地，自行投資，自主管理，自負盈虧，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，突出優(yōu)質(zhì)服務。鎮(zhèn)政府實行“三個一”模式提供服務，即：一名領導掛聯(lián)，一名技術員指導，一名村社干部服務，重點從土地協(xié)調(diào)，糾紛化解，勞動力組織，基礎設施建設與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目配套等方面提供服務。
xx鄉(xiāng)為留住返鄉(xiāng)成功人士制定措施：一是真幫實助，認真履行回鄉(xiāng)承諾。在創(chuàng)業(yè)者投資建設期間，及時幫助解決一些具體問題，尤其是與周圍群眾之間的關系問題，兌現(xiàn)承諾。二是基礎設施同步建設。政府充分利用道路、水利等重點建設項目完善配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎設施，協(xié)調(diào)用水、用電、用氣等問題。三是產(chǎn)業(yè)扶貧項目融合發(fā)展推動。政府與創(chuàng)業(yè)者簽定合同，扶貧產(chǎn)業(yè)項目由創(chuàng)業(yè)者在流轉土地上實施，創(chuàng)業(yè)者負責完成扶貧幫帶，實現(xiàn)了政府、群眾、創(chuàng)業(yè)者三者參與的共贏模式。四是技術服務與培訓輔助。通過人才機構開展定向培訓，提供技術培訓。
四、存在的困難和問題。
(一)部分創(chuàng)業(yè)者融資難，制約企業(yè)發(fā)展。在調(diào)研中有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工個體，由于所選產(chǎn)業(yè)項目前期投入較大，產(chǎn)品見效期稍長，個人資金實力不足，存在資金短期周轉的困境。由于前期已有一筆貸款，再進行貸款十分困難。主要體現(xiàn)在手續(xù)繁雜、門檻高、等待時間長，需要財產(chǎn)或財政供養(yǎng)人員擔保，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的短期資金需求。如巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)葛藤坎專業(yè)合作社李明亮，20xx年被評為全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)展種養(yǎng)結合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，共投入xx多萬元，流轉土地xx余畝，山林xx多畝，種植三年后見效，目前急需周轉資金增加養(yǎng)殖量和維持管護，但因已有貸款，再貸困難，制約企業(yè)發(fā)展。
(二)投資資產(chǎn)確權難，投資者有顧慮。農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入高，前期資金重點用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫及噴灌設施，配套園區(qū)道路等非廠房式固定資產(chǎn)投入，成千上萬畝投入資金百萬至千萬元，目前無法辦理產(chǎn)權登記，既使投入資產(chǎn)的權益得不到保障，又讓企業(yè)投入資金無法形成資產(chǎn)進行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)者羅君，通江縣元鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)負責人何四海、通江興隆鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙志剛、南江縣關門鄉(xiāng)牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無法進行產(chǎn)權確認，產(chǎn)生很多顧慮。
(三)企業(yè)發(fā)展用地難，影響規(guī)劃的全面實施。一是繼續(xù)擴大規(guī)模用地難。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)項目需擴大規(guī)模，對土地的需求較大，個別老百姓仍然具有小農(nóng)意識，利益優(yōu)先，不愿意放手土地，形成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非?？春糜湍档ぐl(fā)展前景，按牡丹油訂單量仍需擴大牡丹種植十萬畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協(xié)調(diào)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行輻射推動。二是園區(qū)配套建設用地調(diào)整難。在調(diào)研中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者反映，發(fā)展之初土地通過流轉或租賃的方式取得土地使用權，但所有土地均屬于耕地、林地性質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展需要就地建辦公用房、倉庫與加工廠房，對面積較大且耕地區(qū)內(nèi)地方政府不能調(diào)整批建，使創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中束縛手腳，預先規(guī)劃投資不能全面實施。
(四)基礎條件受限，增加運輸成本。由于創(chuàng)業(yè)者為了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低投入成本，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很多項目選擇在荒蕪土地或荒山荒坡實施，農(nóng)用物資靠人工肩挑，成功收獲的農(nóng)產(chǎn)品運出銷售也比較困難。如恩陽漁溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社廖繼榮，為了種出無化肥污染的有機紅心獼猴桃，從各地學?；蝠B(yǎng)殖場收集大量人畜糞料進入園區(qū)，需要運輸，xx余畝獼猴桃每年產(chǎn)出上百噸，采收的產(chǎn)品大貨車無法出入園區(qū)，只能通過二次轉運上高速，增大了運輸成本。
(五)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不夠，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。一是政府出臺政策惠及面不夠。如，部分縣區(qū)政府20xx年發(fā)文出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關獎勵政策，但只對發(fā)文后創(chuàng)業(yè)的進行扶持，對文件之前開展創(chuàng)業(yè)符合文件標準的未兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，存在“應享未享”現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策標準較高。流轉土地xx畝以上才有補償。三是優(yōu)惠獎勵資金兌現(xiàn)不到位。在調(diào)研中了解到，部分縣區(qū)對企業(yè)幫助帶動貧困戶就業(yè)的倉儲補貼資金，至今未兌現(xiàn)。四是優(yōu)惠政策涉及產(chǎn)業(yè)不全面。調(diào)研中了解到，通江等縣區(qū)未將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入相關的優(yōu)惠政策。
五、對策及建議。
(一)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持門檻。一是建議取消創(chuàng)業(yè)者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，屬于農(nóng)民合作組織或在農(nóng)村創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引就地就近農(nóng)民就業(yè)的，只要簽訂勞動合同并參加農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，可以享受創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補貼、崗位補貼、社保補貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。
(二)落實部責任完善資產(chǎn)確權登記。以全國第四次經(jīng)濟普查為契機，摸清我市自然資源資產(chǎn)家底，界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據(jù)土地流轉合同或承包租賃合同劃清企業(yè)、個人使用權的邊界。結合第三次全國農(nóng)業(yè)普查成果，充分利用水利普查、森林資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權確權登記、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定等各類基礎數(shù)據(jù)，理順國土、發(fā)改、環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在自然資源統(tǒng)一確權登記中的職責關系，界定承擔的自然資源登記范圍，落實部門責任。探索形成自然資源首次登記工作實施方法，盡快形成一套切實可行種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記確權辦法，達到既能有效保護創(chuàng)業(yè)者利益，又能規(guī)范全市土地流轉與租賃的良序環(huán)境。
(三)加強項目論證扶持前景較好產(chǎn)業(yè)。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管，形成區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃，建立良序發(fā)展的大環(huán)境。各級政府要加強對土地流轉xx畝以上進行登記監(jiān)管，對xx畝以上的項目進行市場考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風，圈地靠政策的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護好擁地農(nóng)民的切身利益。對項目前景看好，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營有序，管理較好，帶動突出的，政府加大宣傳引導，動員周邊群眾盡早參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在較短時間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成為地方支柱型產(chǎn)業(yè)，有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
(四)爭取政策適當放寬產(chǎn)業(yè)建設用地。產(chǎn)業(yè)項目的長遠發(fā)展，辦公用房、倉庫與加工廠房是迫切需要的。按照相關規(guī)定，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，給予優(yōu)先用地指標，盡量簡化手續(xù)，切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的土地問題。
(五)加強基礎建設改善服務環(huán)境。一是繼續(xù)加大道路硬化配套建設。20xx年兩會提出xx年完成村村通硬化路，切實解決農(nóng)村有路無質(zhì)的尷尬，我市應抓住這一機遇，重點向土地成片流轉，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)基地延伸，助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大水利配套建設。對維修、新建大型塘庫的政府可采取撥款企業(yè)代建或將獎補的方式，幫助創(chuàng)業(yè)者起步發(fā)展，減輕創(chuàng)業(yè)者投入負擔。三是協(xié)調(diào)自來水、電力、天燃氣等公司，盡可能解決創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)生活用水、電、氣問題，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣與生活使用同網(wǎng)同價等問題。
(六)督促創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地落實。一方面，要提倡鼓勵創(chuàng)業(yè)者克服困難，增強自身“造血功能”。另一方面要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和獎勵措施的兌現(xiàn)力度，及時對各地的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進行督查，確保各項優(yōu)惠政策及扶持措施落地生效，以此調(diào)動廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性，更好帶動老百姓共同致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
半年多來，縣委、政府高度重視，相關部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關田鎮(zhèn)關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五
xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農(nóng)戶劃責任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。
(二)以短補長，有效化解資金周轉難題
xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負責人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。
(三)注重傳承，打造三李文化山水
創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。
(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市
20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。
梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。
(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值
南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇六
受我縣經(jīng)濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設的影響，我鎮(zhèn)部分外出務工農(nóng)民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。
一、基本情況。
新龍場鎮(zhèn)現(xiàn)有8個行政村,總人口2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人、外出務工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗等。
1、加強領導，形成工作合力。
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)），成立了農(nóng)工工作領導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經(jīng)費1萬元。
2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳。
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測其次匯總日，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型。
成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓機構，協(xié)助信貸服務，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、存在問題。
（一）服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識去了解和獲取相關的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無所適從。他們由于長期在異地務工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。
2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營權糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的.情況看，到外省務工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅耐獬鲛r(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作。
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇七
按照司領導關于春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動的部署，我于月24—25日赴山東省棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)前榆家夼村，依照“記錄農(nóng)村所見所聞，了解農(nóng)民所需所盼，調(diào)研所感所悟”的思路，對前榆家夼村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行了實地調(diào)研。通過到農(nóng)民家里拉家常，了解農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及xx年生產(chǎn)意向；通過深入田間地頭，實地觀看蘋果種植園生產(chǎn)經(jīng)營情況，進一步拓寬工作思路，加深對“三農(nóng)”工作的認識和熱情?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況。
棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)地處膠東半島腹地，位于棲霞、萊陽、海陽三市（縣）交界，是山東省中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積xx年種植蘋果的歷史，全鎮(zhèn)7萬畝優(yōu)質(zhì)紅富士年產(chǎn)量達到1.5億公斤。大香水梨、萊陽梨、日本豐水梨等優(yōu)質(zhì)水果品種也已形成一定種植規(guī)模，并有杏、桃、山楂、葡萄等十幾種干雜水果品種，是名馳遐邇的水果之鄉(xiāng)。始建于的山東煙臺蛇窩泊果品批發(fā)市場，總占地面積xx年種植蘋果的歷史，且具有很好的品牌效應，當?shù)剞r(nóng)戶種植蘋果所得收益遠大于糧食生產(chǎn)，所以村里絕大多數(shù)農(nóng)戶都將自家承包地用于蘋果種植，全村年產(chǎn)蘋果33萬公斤。農(nóng)戶生活用糧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品大多是從市場購買，僅部分農(nóng)戶預留幾分地用于自用糧食、蔬菜種植。
二是村民富裕程度較高。xx年前榆家夼村蘋果種植收入達85萬元，人均2萬元以上，處于棲霞市中上等收入水平。xx年前榆家夼村一直從農(nóng)信社和農(nóng)行進行農(nóng)業(yè)貸款，90%由村長進行擔保，其中農(nóng)信社貸款約占貸款總額的90%，農(nóng)行貸款約占貸款總額的0%，每戶貸款額為5000—0000元。
三是農(nóng)民觀念不斷更新。在訪談中發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)戶對于獲取市場信息指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識很強。村里多戶家庭接入了互聯(lián)網(wǎng)，許多村民都是通過網(wǎng)絡、電視、手機等媒介了解市場變化和新的種植技術。受訪農(nóng)戶反映，“電腦功能太強大了，咱家的蘋果種植新技術就是從網(wǎng)上學來的，非常實用?！?BR> 二、受訪農(nóng)戶家庭情況。
受訪戶劉氏一家四口人，戶主42歲，夫人4歲，育有一兒一女。兒子8歲，讀小學一年級，女兒4歲，讀初中三年級。劉氏一家主要收入來源于自種的8畝地。xx年劉氏將所有土地用于紅富士蘋果種植，每畝地種40棵蘋果樹。從訪談中了解到，劉氏xx年種植蘋果的成本—收益情況及xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃：
一是蘋果種植成本增加。由于農(nóng)資價格及勞動力價格逐年上漲，蘋果種植成本也隨之增加。xx年，劉氏種植蘋果總投入額為2萬多元，其中購買化肥xx年春季套袋雇傭5—6人次，雇期約為4天，每次每人支付xx年，每棵蘋果樹約產(chǎn)40—50斤，最高產(chǎn)量達60斤棵，最少xx年，當?shù)丶捌湟陨系奶O果收購價為3.5元斤，蘋果收購價為3元斤，蘋果收購價為2.8元斤。劉氏種植蘋果年收入達5萬元。
三是規(guī)?；N植蘋果意愿強烈。受訪戶劉氏說，“xx年我想在xx年種植畝數(shù)的基礎上，再多租一些地（本村租一畝蘋果地年租金為xx年許多外鄉(xiāng)人也來村里租地種蘋果，所以目前村里已基本無空地，很難再進行規(guī)模上的擴大。
三、感到的問題和村里提出的愿望。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼力量不足。前榆家夼村60歲及其以上人口有70人，占總人口的42.5%；40—60歲有xx年齡段，而40歲以下的年輕人95%以上外出務工，且大部分不具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術和經(jīng)驗。逐年凸顯的老齡化問題和后繼乏人問題將嚴重制約該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。村里提出希望政府繼續(xù)加強強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，緩解這些后顧之憂。
第二，冷鏈倉儲能力較弱。目前村里尚未建設標準化蘋果保鮮庫，蘋果的儲藏保鮮問題一直困擾著村里的每個蘋果種植戶。部分村民只能將自住房騰出一間來存放采摘裝箱的蘋果。有的村民為了降低蘋果變質(zhì)風險，不惜低價將采摘裝箱的蘋果賣給收購商。村民希望有關部門幫助解決這一難題。
第三，農(nóng)產(chǎn)品營銷模式單一。為了節(jié)省運輸蘋果至鎮(zhèn)市場的費用及降低蘋果損耗，村里大部分村民都是選擇等待收購商上門收購蘋果，很少采取自主營銷。村民劉氏說，“現(xiàn)在網(wǎng)絡這么發(fā)達，我很想通過網(wǎng)絡賣蘋果，只是不知道哪個網(wǎng)站可靠可行?！碧岢鱿Ｍ嘘P部門幫助建設蘋果營銷網(wǎng)站，引導農(nóng)戶開展網(wǎng)上營銷。
四、認識和啟示。
踩泥巴、觀果園、聊農(nóng)情，為期兩天的調(diào)研活動，使我對農(nóng)情有了更深入的了解和認識，增強了我服務“三農(nóng)”的使命感，讓我進一步感到——只有撲下身子接受鍛煉，才能真正錘煉意志品質(zhì)；只有深入田頭了解社情民意，才能準確把握“三農(nóng)”脈絡；只有切身體驗民生艱辛，才能增進與農(nóng)民的深厚感情；只有放下架子學習基層好做法，才能不斷提高工作本領。進而，更真切地領會到了部里開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動深刻寓意。
關于業(yè)務工作，調(diào)研有如下啟示：
一是要推動現(xiàn)代流通體系建設。在訪談中，許多農(nóng)戶反映，蘋果的儲藏保鮮是個大難題，當?shù)貥藴驶O果保鮮庫缺失使他們每年承擔較大的蘋果損耗風險，在很大程度上減少了收益。我感到，加強現(xiàn)代流通體系建設，發(fā)展冷鏈物流是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要措施。
二是農(nóng)業(yè)品牌建設促農(nóng)民增收。棲霞蘋果品質(zhì)優(yōu)良，擁有百年的種植歷史，是家喻戶曉的知名品牌，具有很好的品牌效應。與其他產(chǎn)區(qū)相比，當?shù)剞r(nóng)戶種植蘋果的收益較高。由此我感到，打造一批區(qū)域特色鮮明、市場知名度高、產(chǎn)品競爭力強的區(qū)域公用品牌對農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民增收有著重要推動作用。
三是要積極培育新型農(nóng)民。這次調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)村里的農(nóng)業(yè)勞動力基本上都是五六十歲，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼力量不足的問題不容忽視。我感到，加強農(nóng)村實用人才培訓對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有切實效益，鼓勵專業(yè)種植戶通過信息化手段對周邊農(nóng)戶進行傳幫帶，對提高基層農(nóng)業(yè)技術水平會有實用的效果。
四是要提升農(nóng)民營銷能力。從調(diào)研看，村民農(nóng)產(chǎn)品營銷方式傳統(tǒng)、模式單一，多采用被動式營銷模式，但廣大農(nóng)戶對網(wǎng)絡營銷有著濃厚的興趣，使用意愿非常強烈。村民反映，希望有關部門能夠幫助和引導他們利用現(xiàn)代信息技術，進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式的應用，進而提升農(nóng)戶自主營銷能力。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇八
現(xiàn)時社會普遍認為，我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉換，于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法。
“新生代”農(nóng)民工有如下幾個特點：
一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。
二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業(yè)培訓。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結構有所改變，更多的人進入工廠和第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。
三是更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。
四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈?！靶律鞭r(nóng)民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。
五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學習，有高達56％的人希望當?shù)赜嘘P機構組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。
六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現(xiàn)出逆反心理。
七是面臨“技術困境”。“新生代”農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現(xiàn)有的技術水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農(nóng)民工權益工作亟須改進乃至創(chuàng)新，立足點和落腳點，就是適應“新生代”農(nóng)民工的思想實際。
把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進程中加以考量。
中國的工業(yè)化、城市化帶來了農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。
從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看，農(nóng)民工進城務工，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻，而且在務工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程，是目前切實中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。
從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看，農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學者認為，在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下，現(xiàn)實的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，則取決于勞動者整體素質(zhì)的提高。因此，解決農(nóng)民工問題，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊伍的整體素質(zhì)，就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個關鍵問題。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，當然要切實搞好農(nóng)民工培訓教育。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，農(nóng)民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個流動狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術技能培訓都將是臨時的不確定的，這種狀態(tài)不僅會使農(nóng)民工接受技術技能培訓的積極性、主動性受到挫傷，而且將使技術技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質(zhì)與改革戶籍制度、讓農(nóng)民工融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策，才能不斷推進農(nóng)民工問題的解決。
解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設。
“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題，相當程度是制度造成的。因此，解決農(nóng)民工問題，調(diào)整現(xiàn)有法律和政策，必須著眼于制度建設。
農(nóng)民工權益問題是社會結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度，而是一整套制度的設計和安排，諸如勞動就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫(yī)療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會中受到整體排斥，致使農(nóng)民工權益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來，各級政府對農(nóng)民工權益的維權，多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農(nóng)民工權益保護規(guī)范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會形成理解、關心、維護農(nóng)民工權益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護農(nóng)民工勞動權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農(nóng)民工權益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準入制度，改革勞動人事制度和管理制度，促使勞動力的充分流動，構建城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系，切實解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老以及社會救助問題。五要構筑保護農(nóng)民工權益的社會支持系統(tǒng)。政府、工會、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成，有機結合在一起，構成城市農(nóng)民工完整的社會支持系統(tǒng)。六要增強農(nóng)民工群體的維權意識和組織能力，特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會組織中來，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農(nóng)民工權益。用社會主義先進文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會在其經(jīng)濟、勞動權益上的維護，更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業(yè)化、城市化的內(nèi)在要求。因此，各級政府和有關部門應想方設法豐富農(nóng)民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農(nóng)民工隊伍的思想道德素質(zhì)，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育。在開展這些教育活動的時候，應突出三個方面：一是規(guī)范。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分，農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等，是素質(zhì)高低的核心所在。應對農(nóng)民工加強榮辱觀教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表，組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，讓農(nóng)民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務的參與，不是個人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結合起來，最大限度地組織農(nóng)民工參與，讓農(nóng)民工在參與活動中實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向，達到用社會主義先進文化教育農(nóng)民工的目的。切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮工會的大學校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現(xiàn)能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進。政府、工會、企業(yè)、社會各方都有責任切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，搞好企業(yè)培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會，應協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓經(jīng)費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農(nóng)民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農(nóng)民工達到一定數(shù)量的地區(qū)，工會應設立農(nóng)民工學校。辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學文化和技術技能素質(zhì)。
“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動的覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進去。據(jù)調(diào)查，“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關的知識、計算機和經(jīng)營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發(fā)展空間?！皠?chuàng)爭”活動應把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結合，引導他們把學習、提高的愿望持續(xù)發(fā)展，以關心、鼓勵的態(tài)度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習?！皠?chuàng)爭”活動必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進典型，而是要堅持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì)，以文化教育農(nóng)民工，使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動的文化價值。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇九
“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進城務工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進城務工人員，既外來人口。
農(nóng)民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護農(nóng)民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農(nóng)民工采取過激行為的維權事件不斷發(fā)生，對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農(nóng)民工維權中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工，舉行農(nóng)民工座談會2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。
農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟和社會結構變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進入工廠、進入城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。
1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計指出，截至六月底，**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人，其中從業(yè)人數(shù)75055人，占總數(shù)的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%?？梢钥闯?，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能從事簡單體力勞動。
2、以自發(fā)性外出為主。目前，農(nóng)民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網(wǎng)絡。調(diào)查統(tǒng)計顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構誠信的認同感低有關。近年來，通過政府或中介機構組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。
3、以務工為主。統(tǒng)計至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務工人數(shù)占從業(yè)總人數(shù)的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務農(nóng)的占0.3%。
4、對工會組織概念模糊。調(diào)查顯示，對于工會組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關等。
農(nóng)民工的維權意識增強，但法律知識欠缺。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評價為稍具有一點維權意識的占92.9%，維權意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權意識很差；在權益受到傷害時，有83%的人想到維權。
用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6%。我們感到，目前農(nóng)民工維權意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。
現(xiàn)行立法中有關保護勞動者權益的法律法規(guī)，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務院、勞動部及省、市有關部門制訂和頒布的相關配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護農(nóng)民工權益的需要。在農(nóng)民工勞動關系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償?shù)姆墒马?，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關部門在進行農(nóng)民工維權時常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。
農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機構，由市場調(diào)節(jié)方式實現(xiàn)。相當多的職介機構規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種，通過組織輸送實現(xiàn)。由于政府的服務職能尚未真正就位，由此實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動關系難以確認，情況復雜混亂等情況。
勞動保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財?shù)闹薪闄C構，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾嗍录l(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。
由于條塊分割，各自為陣，缺少統(tǒng)一的機構和協(xié)作機制，政府有關職能部門與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來看，在協(xié)調(diào)配合上還不適應維權需要，維權資源還未有效整合，綜合維權優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權經(jīng)費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
農(nóng)民工的法制觀念和維權意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農(nóng)民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發(fā)生侵權事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏，加之取證困難，導致其合法權益難以受到法律保護，不利于維權工作開展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢，對技術性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過80%。相當部分農(nóng)民工對參加社會保險認識不足，只注重眼前經(jīng)濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。
一是要加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農(nóng)民工的合法權益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權益的行為，責令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農(nóng)民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結合起來，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實際的社會保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務的機制。取消對農(nóng)民工的不合理收費，盡快解決農(nóng)民工子女就學問題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。
一是加強對農(nóng)民工的安全知識培訓，使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務，并在合同中寫明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實保障農(nóng)民工的生命安全和健康權益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權益的單位及時責成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊伍中來，及時消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實保護農(nóng)民工的女職工權益，嚴格禁止使用童工。
集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位，應針對農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產(chǎn)條件差等問題，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護農(nóng)民工合法權益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。
農(nóng)民工在勞動合同中有關勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導。
維護農(nóng)民工合法權益是基層工會組織的重要職責，要加強基層工會組織建設，吸納農(nóng)民工加入工會，使農(nóng)民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農(nóng)民工合法權益的現(xiàn)象，用人單位要及時糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應依法給予支持和幫助。
就目前來說，最緊要的是推動調(diào)節(jié)勞動關系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應制訂與之相適應的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。
一是應以提高職業(yè)技能為重點，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓。要以市場為導向，科學設置教育培訓內(nèi)容，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農(nóng)民工增加勞動保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權益的維護能力。
綜上所述，農(nóng)民工作為中國社會生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。
因此，要構建和諧社會，首先充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性，增強解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責任感。同時，又要看到解決農(nóng)民工問題的復雜性、艱巨性和長期性。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的，必須用進一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十
近期，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，具體情況如下。
20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總人數(shù)的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉移總人數(shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總人數(shù)0.4%。
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當?shù)氐霓D崗推薦就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
2.搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經(jīng)紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區(qū)災后重建的契機，加強區(qū)域勞務合作，為農(nóng)民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。逐步提高農(nóng)民工培訓補貼專項經(jīng)費。動員社會培訓資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。
4.鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當?shù)貏趧恿?。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實維護農(nóng)民工合法權益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護該縣農(nóng)民工合法權益。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十一
“農(nóng)民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：
20xx——20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉變服務態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”，推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現(xiàn)三個轉變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務轉變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡薄；農(nóng)民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
四是轉變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風雪之夜里踏上回家過年的路?！舵?zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
一是農(nóng)民工要求維權缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監(jiān)察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
希望全社會能共同呼吁，為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務培訓費全額納區(qū)級財政預算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關系。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十二
隨著我國城市化和工業(yè)化的進程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護農(nóng)民工權益，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要保證。
縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解。
企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十三
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近幾年來，我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。
據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。
“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉專門機構，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十四
們無法享有與城市居民同樣的權利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報道，存在著失衡的狀態(tài)。
社會學家孫立平指出，在我國城市中，對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進入城市的農(nóng)村人。中國傳播學會會員、香港城市大學傳播學博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內(nèi)容分析，結合“以農(nóng)民工為主角的個體事件報道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報道中完全純負面形象的比例為9.8%，若將負面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構累加起來，應該在20%～25%之間。在個別事件的報道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。
在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關注的焦點集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權益保障、政府部門有關農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關議題，不難看出，報道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。
媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。
面向城市人群的都市報近xx年來發(fā)展迅猛，幾乎每個省會城市都有至少1～2家都市生活娛樂類報紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味；號稱新媒體的網(wǎng)絡不僅在入口處就已經(jīng)設置了經(jīng)濟文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項外來勞工社會研究項目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動，35%的人平時沒有娛樂活動，只有25%的人平時有看電視、上網(wǎng)、讀書報等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無法推卸的責任。
農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。
傳媒對農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中，他們常常或主動或被動地將信息資源交由市場規(guī)則來進行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠遠大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達權就在這樣的經(jīng)濟利益權衡下喪失了。
其次，城市市民的觀念向媒體流動，導致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高，認為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報道上歧視農(nóng)民工。
第三，媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的，第一重是被受眾消費，他們消費的是媒體的實體產(chǎn)品，即報紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來獲得一定的時間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要，因為媒體需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時候，除了媒體的知名度以外，更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標消費者相契合；而從購買力和影響力上來說，農(nóng)民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。
譚誠訓認為，農(nóng)民工的社會形象錯位，是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象，而他們的強勢形象卻一直被忽略。在這個問題上，可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。
作為現(xiàn)實狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長遠影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來諸多社會問題，同時也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導致傳媒最終喪失作為公共領域的價值。
都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報道。
農(nóng)民工問題是一個長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶，加強社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責任。
在今后的農(nóng)民工報道中，媒介應該多給予他們關注，全面描繪他們，一方面加強主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會認同感。
首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個強大的利益訴求的表達陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時，應該扭轉城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報道要多聯(lián)系相關的法律法規(guī)，如勞動法和合同法等，幫助民工維護他們的權益，而不應該只沉迷于事件的沖突性，追求報道的刺激性?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關法規(guī)，將會更多地出現(xiàn)在民工權益報道中，成為新聞點，這樣的民工報道將更有指導性和實用性價值。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十五
全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。xx年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結構下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊?，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉變”。
(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
一項調(diào)查也證明了上述觀點。關于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉變上世紀80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的.期待，并表現(xiàn)出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉變。據(jù)一項調(diào)查，當權益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠實現(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉學經(jīng)歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.
黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結構性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉(xiāng)二元社會結構的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中要以貫徹中央《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設等有關經(jīng)費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉入當?shù)爻鞘袘艨?，享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權益的力度進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關懷加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權”的規(guī)定，制定相關措施切實保障農(nóng)民工的選舉權。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構和隊伍建設，推進農(nóng)民工工作在相關機構和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構的協(xié)作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十六
近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。
（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式。
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關系；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時在當?shù)仄赣谩?BR> （二）勞動合同簽訂情況。
1、勞動合同簽訂率?？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。
包工頭對農(nóng)民工普遍實行計件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預支，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向包工頭預借。
1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題?，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現(xiàn)場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。
3、安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，60%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。
去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。
5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會結清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農(nóng)民無任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。
（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因。
支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失目前，建筑勞務隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務分包資質(zhì)的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低。
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十七
農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況進行了調(diào)查。
我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。
近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關部門非常重視農(nóng)民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權益。
一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶?？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。
這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。
一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十八
全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或專項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農(nóng)民工就會排著隊來。現(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新。
首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農(nóng)民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。
（二）現(xiàn)有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓。
無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓機構，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓的積極性，制約了農(nóng)民工轉移就業(yè)。
（三）培訓課程設置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經(jīng)費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農(nóng)民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學歷教育，實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農(nóng)民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。
（五）培訓經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量。
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點?，F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內(nèi)容嚴重“縮水”。
（一）強化領導、形成合力、整合資源。
各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農(nóng)民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉移。
（二）加強信息引導，完善信息服務。
缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農(nóng)業(yè)技術培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。
（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓市場。
局，以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
（四）完善培訓資金投入機制。
建立并完善農(nóng)民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證專款能及時、有效的用于農(nóng)民工培訓。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時，也應該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農(nóng)民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導農(nóng)民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。
（五）加強農(nóng)民工培訓督導。
主管部門應建立農(nóng)民工培訓效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權益等問題發(fā)生.
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一
——縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推。
園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載。
業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一。
受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事。
務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。
四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓。
為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)。
一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二
xx縣外出務工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，取得了良好的社會和經(jīng)濟效應，不僅實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自身價值，而且對保障就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
我縣是勞務輸出大縣，高峰時達到**余萬人外出務工，金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近**人，約占外出務工人員的%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策**條》、《**縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設立建設規(guī)模*畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有**余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達**余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達近**人，貸款總額約*萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達*余人。
(一)服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:。
(一)切實加強領導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)改進服務方式，提高服務水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設立服務站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡大、信息來源廣、反應迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑。或對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學院、經(jīng)管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強與政府有關部門、金融機構的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻策，推動相關政策的出臺與落實，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉移、新技術應用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關系、企業(yè)利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創(chuàng)造財富與回報社會的關系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構建和諧勞動關系、維護市場經(jīng)濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三
回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告模板，希望大家喜歡。
“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。xx每年有xx萬農(nóng)民在外務工，隨著“雙創(chuàng)”的深入推進，不斷返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。為客觀反映xx市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近日，xx省統(tǒng)計局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合組織開展了全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查，有關情況如下。
一、調(diào)研的基本情況。
據(jù)了解，xx自20xx年以來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增長xx%，20xx年增長特別突出，凈增xx人，增幅達到xx倍，創(chuàng)業(yè)成功率占回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的xx%，九成以上的創(chuàng)業(yè)者信心十足，發(fā)展前景看好。
本次在五縣區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽選了比較有代表性的xx戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展座談專訪。調(diào)研了解到，各級黨政重視度較高，創(chuàng)業(yè)者熱情高漲，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈增長態(tài)勢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要集中于特色種、養(yǎng)，生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營模式以企業(yè)+農(nóng)戶、合作社等形式，以流轉土地、土地入股等方式，開發(fā)利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動了當?shù)刎毨艟蜆I(yè)，同時吸引了外出務工者回鄉(xiāng)就業(yè)，為當?shù)乩习傩赵鍪蘸徒?jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、xx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五大特點。
(一)特殊入股，攜手百姓共同致富。
xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農(nóng)戶劃責任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。
(二)以短補長，有效化解資金周轉難題。
xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負責人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。
(三)注重傳承，打造三李文化山水。
創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。
(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市。
20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。
梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。
(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值。
南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
(一)政策務實，標準明確，獎補較多。市委市政府相繼出臺了《xx市支持農(nóng)民工和xx籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》《關于加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等x個規(guī)范性文件。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費、場地支持、融資支持、投資獎勵、創(chuàng)業(yè)服務五個方面，重點加大了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政補貼力度，明確了涉及創(chuàng)業(yè)基金貼息、土地流轉補助、場租補貼、特殊種苗補貼、免費培訓和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎、帶動脫貧獎、創(chuàng)業(yè)之星獎、青創(chuàng)競賽獎等具體的“x類補貼和x項獎勵”政策。平昌縣創(chuàng)業(yè)者王現(xiàn)昌流轉土地xx畝種植花椒，在調(diào)研中了解到他得到土地流轉補償、種苗補貼xx余萬元，經(jīng)信局撥廠房補貼xx萬元，科技創(chuàng)新獎x萬元，園區(qū)內(nèi)道路政府出資全部硬化。通江縣創(chuàng)業(yè)者趙志剛享受創(chuàng)業(yè)貸款xx萬元，土地流轉補貼xx元每畝，財政擔保貼息貸款xx萬元。
(二)主動作為，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動發(fā)展。調(diào)研中了解到，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年都要到重點地區(qū)召開x次以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會，通過xx籍老鄉(xiāng)、老知青等多種渠道將在外務工的本籍成功人士招集在一起召開座談會，介紹xx前所未有的發(fā)展機遇、本地支持政策和重點產(chǎn)業(yè)項目，用真情打動、以人品承諾、用發(fā)展平臺吸引鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止20xx年x月，全市回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員xx人，占全市在外務工總人數(shù)的x%，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值約xx億元。
(三)方法新穎，措施有力，服務優(yōu)化。xx鎮(zhèn)推行“五自”原則，即：創(chuàng)業(yè)者自選項目，自選土地，自行投資，自主管理，自負盈虧，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，突出優(yōu)質(zhì)服務。鎮(zhèn)政府實行“三個一”模式提供服務，即：一名領導掛聯(lián)，一名技術員指導，一名村社干部服務，重點從土地協(xié)調(diào)，糾紛化解，勞動力組織，基礎設施建設與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目配套等方面提供服務。
xx鄉(xiāng)為留住返鄉(xiāng)成功人士制定措施：一是真幫實助，認真履行回鄉(xiāng)承諾。在創(chuàng)業(yè)者投資建設期間，及時幫助解決一些具體問題，尤其是與周圍群眾之間的關系問題，兌現(xiàn)承諾。二是基礎設施同步建設。政府充分利用道路、水利等重點建設項目完善配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎設施，協(xié)調(diào)用水、用電、用氣等問題。三是產(chǎn)業(yè)扶貧項目融合發(fā)展推動。政府與創(chuàng)業(yè)者簽定合同，扶貧產(chǎn)業(yè)項目由創(chuàng)業(yè)者在流轉土地上實施，創(chuàng)業(yè)者負責完成扶貧幫帶，實現(xiàn)了政府、群眾、創(chuàng)業(yè)者三者參與的共贏模式。四是技術服務與培訓輔助。通過人才機構開展定向培訓，提供技術培訓。
四、存在的困難和問題。
(一)部分創(chuàng)業(yè)者融資難，制約企業(yè)發(fā)展。在調(diào)研中有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工個體，由于所選產(chǎn)業(yè)項目前期投入較大，產(chǎn)品見效期稍長，個人資金實力不足，存在資金短期周轉的困境。由于前期已有一筆貸款，再進行貸款十分困難。主要體現(xiàn)在手續(xù)繁雜、門檻高、等待時間長，需要財產(chǎn)或財政供養(yǎng)人員擔保，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的短期資金需求。如巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)葛藤坎專業(yè)合作社李明亮，20xx年被評為全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)展種養(yǎng)結合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，共投入xx多萬元，流轉土地xx余畝，山林xx多畝，種植三年后見效，目前急需周轉資金增加養(yǎng)殖量和維持管護，但因已有貸款，再貸困難，制約企業(yè)發(fā)展。
(二)投資資產(chǎn)確權難，投資者有顧慮。農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入高，前期資金重點用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫及噴灌設施，配套園區(qū)道路等非廠房式固定資產(chǎn)投入，成千上萬畝投入資金百萬至千萬元，目前無法辦理產(chǎn)權登記，既使投入資產(chǎn)的權益得不到保障，又讓企業(yè)投入資金無法形成資產(chǎn)進行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)者羅君，通江縣元鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)負責人何四海、通江興隆鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙志剛、南江縣關門鄉(xiāng)牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無法進行產(chǎn)權確認，產(chǎn)生很多顧慮。
(三)企業(yè)發(fā)展用地難，影響規(guī)劃的全面實施。一是繼續(xù)擴大規(guī)模用地難。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)項目需擴大規(guī)模，對土地的需求較大，個別老百姓仍然具有小農(nóng)意識，利益優(yōu)先，不愿意放手土地，形成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非?？春糜湍档ぐl(fā)展前景，按牡丹油訂單量仍需擴大牡丹種植十萬畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協(xié)調(diào)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行輻射推動。二是園區(qū)配套建設用地調(diào)整難。在調(diào)研中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者反映，發(fā)展之初土地通過流轉或租賃的方式取得土地使用權，但所有土地均屬于耕地、林地性質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展需要就地建辦公用房、倉庫與加工廠房，對面積較大且耕地區(qū)內(nèi)地方政府不能調(diào)整批建，使創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中束縛手腳，預先規(guī)劃投資不能全面實施。
(四)基礎條件受限，增加運輸成本。由于創(chuàng)業(yè)者為了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低投入成本，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很多項目選擇在荒蕪土地或荒山荒坡實施，農(nóng)用物資靠人工肩挑，成功收獲的農(nóng)產(chǎn)品運出銷售也比較困難。如恩陽漁溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社廖繼榮，為了種出無化肥污染的有機紅心獼猴桃，從各地學?；蝠B(yǎng)殖場收集大量人畜糞料進入園區(qū)，需要運輸，xx余畝獼猴桃每年產(chǎn)出上百噸，采收的產(chǎn)品大貨車無法出入園區(qū)，只能通過二次轉運上高速，增大了運輸成本。
(五)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不夠，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。一是政府出臺政策惠及面不夠。如，部分縣區(qū)政府20xx年發(fā)文出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關獎勵政策，但只對發(fā)文后創(chuàng)業(yè)的進行扶持，對文件之前開展創(chuàng)業(yè)符合文件標準的未兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，存在“應享未享”現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策標準較高。流轉土地xx畝以上才有補償。三是優(yōu)惠獎勵資金兌現(xiàn)不到位。在調(diào)研中了解到，部分縣區(qū)對企業(yè)幫助帶動貧困戶就業(yè)的倉儲補貼資金，至今未兌現(xiàn)。四是優(yōu)惠政策涉及產(chǎn)業(yè)不全面。調(diào)研中了解到，通江等縣區(qū)未將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入相關的優(yōu)惠政策。
五、對策及建議。
(一)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持門檻。一是建議取消創(chuàng)業(yè)者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，屬于農(nóng)民合作組織或在農(nóng)村創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引就地就近農(nóng)民就業(yè)的，只要簽訂勞動合同并參加農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，可以享受創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補貼、崗位補貼、社保補貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。
(二)落實部責任完善資產(chǎn)確權登記。以全國第四次經(jīng)濟普查為契機，摸清我市自然資源資產(chǎn)家底，界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據(jù)土地流轉合同或承包租賃合同劃清企業(yè)、個人使用權的邊界。結合第三次全國農(nóng)業(yè)普查成果，充分利用水利普查、森林資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權確權登記、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定等各類基礎數(shù)據(jù)，理順國土、發(fā)改、環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在自然資源統(tǒng)一確權登記中的職責關系，界定承擔的自然資源登記范圍，落實部門責任。探索形成自然資源首次登記工作實施方法，盡快形成一套切實可行種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記確權辦法，達到既能有效保護創(chuàng)業(yè)者利益，又能規(guī)范全市土地流轉與租賃的良序環(huán)境。
(三)加強項目論證扶持前景較好產(chǎn)業(yè)。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管，形成區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃，建立良序發(fā)展的大環(huán)境。各級政府要加強對土地流轉xx畝以上進行登記監(jiān)管，對xx畝以上的項目進行市場考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風，圈地靠政策的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護好擁地農(nóng)民的切身利益。對項目前景看好，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營有序，管理較好，帶動突出的，政府加大宣傳引導，動員周邊群眾盡早參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在較短時間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成為地方支柱型產(chǎn)業(yè)，有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
(四)爭取政策適當放寬產(chǎn)業(yè)建設用地。產(chǎn)業(yè)項目的長遠發(fā)展，辦公用房、倉庫與加工廠房是迫切需要的。按照相關規(guī)定，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，給予優(yōu)先用地指標，盡量簡化手續(xù)，切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的土地問題。
(五)加強基礎建設改善服務環(huán)境。一是繼續(xù)加大道路硬化配套建設。20xx年兩會提出xx年完成村村通硬化路，切實解決農(nóng)村有路無質(zhì)的尷尬，我市應抓住這一機遇，重點向土地成片流轉，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)基地延伸，助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大水利配套建設。對維修、新建大型塘庫的政府可采取撥款企業(yè)代建或將獎補的方式，幫助創(chuàng)業(yè)者起步發(fā)展，減輕創(chuàng)業(yè)者投入負擔。三是協(xié)調(diào)自來水、電力、天燃氣等公司，盡可能解決創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)生活用水、電、氣問題，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣與生活使用同網(wǎng)同價等問題。
(六)督促創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地落實。一方面，要提倡鼓勵創(chuàng)業(yè)者克服困難，增強自身“造血功能”。另一方面要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和獎勵措施的兌現(xiàn)力度，及時對各地的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進行督查，確保各項優(yōu)惠政策及扶持措施落地生效，以此調(diào)動廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性，更好帶動老百姓共同致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
半年多來，縣委、政府高度重視，相關部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關田鎮(zhèn)關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五
xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農(nóng)戶劃責任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。
(二)以短補長，有效化解資金周轉難題
xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負責人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。
(三)注重傳承，打造三李文化山水
創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。
(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市
20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。
梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。
(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值
南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇六
受我縣經(jīng)濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設的影響，我鎮(zhèn)部分外出務工農(nóng)民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。
一、基本情況。
新龍場鎮(zhèn)現(xiàn)有8個行政村,總人口2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人、外出務工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗等。
1、加強領導，形成工作合力。
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)），成立了農(nóng)工工作領導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經(jīng)費1萬元。
2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳。
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測其次匯總日，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型。
成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓機構，協(xié)助信貸服務，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、存在問題。
（一）服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識去了解和獲取相關的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無所適從。他們由于長期在異地務工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。
2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營權糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的.情況看，到外省務工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅耐獬鲛r(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作。
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇七
按照司領導關于春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動的部署，我于月24—25日赴山東省棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)前榆家夼村，依照“記錄農(nóng)村所見所聞，了解農(nóng)民所需所盼，調(diào)研所感所悟”的思路，對前榆家夼村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行了實地調(diào)研。通過到農(nóng)民家里拉家常，了解農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及xx年生產(chǎn)意向；通過深入田間地頭，實地觀看蘋果種植園生產(chǎn)經(jīng)營情況，進一步拓寬工作思路，加深對“三農(nóng)”工作的認識和熱情?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況。
棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)地處膠東半島腹地，位于棲霞、萊陽、海陽三市（縣）交界，是山東省中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積xx年種植蘋果的歷史，全鎮(zhèn)7萬畝優(yōu)質(zhì)紅富士年產(chǎn)量達到1.5億公斤。大香水梨、萊陽梨、日本豐水梨等優(yōu)質(zhì)水果品種也已形成一定種植規(guī)模，并有杏、桃、山楂、葡萄等十幾種干雜水果品種，是名馳遐邇的水果之鄉(xiāng)。始建于的山東煙臺蛇窩泊果品批發(fā)市場，總占地面積xx年種植蘋果的歷史，且具有很好的品牌效應，當?shù)剞r(nóng)戶種植蘋果所得收益遠大于糧食生產(chǎn)，所以村里絕大多數(shù)農(nóng)戶都將自家承包地用于蘋果種植，全村年產(chǎn)蘋果33萬公斤。農(nóng)戶生活用糧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品大多是從市場購買，僅部分農(nóng)戶預留幾分地用于自用糧食、蔬菜種植。
二是村民富裕程度較高。xx年前榆家夼村蘋果種植收入達85萬元，人均2萬元以上，處于棲霞市中上等收入水平。xx年前榆家夼村一直從農(nóng)信社和農(nóng)行進行農(nóng)業(yè)貸款，90%由村長進行擔保，其中農(nóng)信社貸款約占貸款總額的90%，農(nóng)行貸款約占貸款總額的0%，每戶貸款額為5000—0000元。
三是農(nóng)民觀念不斷更新。在訪談中發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)戶對于獲取市場信息指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識很強。村里多戶家庭接入了互聯(lián)網(wǎng)，許多村民都是通過網(wǎng)絡、電視、手機等媒介了解市場變化和新的種植技術。受訪農(nóng)戶反映，“電腦功能太強大了，咱家的蘋果種植新技術就是從網(wǎng)上學來的，非常實用?！?BR> 二、受訪農(nóng)戶家庭情況。
受訪戶劉氏一家四口人，戶主42歲，夫人4歲，育有一兒一女。兒子8歲，讀小學一年級，女兒4歲，讀初中三年級。劉氏一家主要收入來源于自種的8畝地。xx年劉氏將所有土地用于紅富士蘋果種植，每畝地種40棵蘋果樹。從訪談中了解到，劉氏xx年種植蘋果的成本—收益情況及xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃：
一是蘋果種植成本增加。由于農(nóng)資價格及勞動力價格逐年上漲，蘋果種植成本也隨之增加。xx年，劉氏種植蘋果總投入額為2萬多元，其中購買化肥xx年春季套袋雇傭5—6人次，雇期約為4天，每次每人支付xx年，每棵蘋果樹約產(chǎn)40—50斤，最高產(chǎn)量達60斤棵，最少xx年，當?shù)丶捌湟陨系奶O果收購價為3.5元斤，蘋果收購價為3元斤，蘋果收購價為2.8元斤。劉氏種植蘋果年收入達5萬元。
三是規(guī)?；N植蘋果意愿強烈。受訪戶劉氏說，“xx年我想在xx年種植畝數(shù)的基礎上，再多租一些地（本村租一畝蘋果地年租金為xx年許多外鄉(xiāng)人也來村里租地種蘋果，所以目前村里已基本無空地，很難再進行規(guī)模上的擴大。
三、感到的問題和村里提出的愿望。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼力量不足。前榆家夼村60歲及其以上人口有70人，占總人口的42.5%；40—60歲有xx年齡段，而40歲以下的年輕人95%以上外出務工，且大部分不具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術和經(jīng)驗。逐年凸顯的老齡化問題和后繼乏人問題將嚴重制約該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。村里提出希望政府繼續(xù)加強強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，緩解這些后顧之憂。
第二，冷鏈倉儲能力較弱。目前村里尚未建設標準化蘋果保鮮庫，蘋果的儲藏保鮮問題一直困擾著村里的每個蘋果種植戶。部分村民只能將自住房騰出一間來存放采摘裝箱的蘋果。有的村民為了降低蘋果變質(zhì)風險，不惜低價將采摘裝箱的蘋果賣給收購商。村民希望有關部門幫助解決這一難題。
第三，農(nóng)產(chǎn)品營銷模式單一。為了節(jié)省運輸蘋果至鎮(zhèn)市場的費用及降低蘋果損耗，村里大部分村民都是選擇等待收購商上門收購蘋果，很少采取自主營銷。村民劉氏說，“現(xiàn)在網(wǎng)絡這么發(fā)達，我很想通過網(wǎng)絡賣蘋果，只是不知道哪個網(wǎng)站可靠可行?！碧岢鱿Ｍ嘘P部門幫助建設蘋果營銷網(wǎng)站，引導農(nóng)戶開展網(wǎng)上營銷。
四、認識和啟示。
踩泥巴、觀果園、聊農(nóng)情，為期兩天的調(diào)研活動，使我對農(nóng)情有了更深入的了解和認識，增強了我服務“三農(nóng)”的使命感，讓我進一步感到——只有撲下身子接受鍛煉，才能真正錘煉意志品質(zhì)；只有深入田頭了解社情民意，才能準確把握“三農(nóng)”脈絡；只有切身體驗民生艱辛，才能增進與農(nóng)民的深厚感情；只有放下架子學習基層好做法，才能不斷提高工作本領。進而，更真切地領會到了部里開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動深刻寓意。
關于業(yè)務工作，調(diào)研有如下啟示：
一是要推動現(xiàn)代流通體系建設。在訪談中，許多農(nóng)戶反映，蘋果的儲藏保鮮是個大難題，當?shù)貥藴驶O果保鮮庫缺失使他們每年承擔較大的蘋果損耗風險，在很大程度上減少了收益。我感到，加強現(xiàn)代流通體系建設，發(fā)展冷鏈物流是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要措施。
二是農(nóng)業(yè)品牌建設促農(nóng)民增收。棲霞蘋果品質(zhì)優(yōu)良，擁有百年的種植歷史，是家喻戶曉的知名品牌，具有很好的品牌效應。與其他產(chǎn)區(qū)相比，當?shù)剞r(nóng)戶種植蘋果的收益較高。由此我感到，打造一批區(qū)域特色鮮明、市場知名度高、產(chǎn)品競爭力強的區(qū)域公用品牌對農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民增收有著重要推動作用。
三是要積極培育新型農(nóng)民。這次調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)村里的農(nóng)業(yè)勞動力基本上都是五六十歲，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼力量不足的問題不容忽視。我感到，加強農(nóng)村實用人才培訓對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有切實效益，鼓勵專業(yè)種植戶通過信息化手段對周邊農(nóng)戶進行傳幫帶，對提高基層農(nóng)業(yè)技術水平會有實用的效果。
四是要提升農(nóng)民營銷能力。從調(diào)研看，村民農(nóng)產(chǎn)品營銷方式傳統(tǒng)、模式單一，多采用被動式營銷模式，但廣大農(nóng)戶對網(wǎng)絡營銷有著濃厚的興趣，使用意愿非常強烈。村民反映，希望有關部門能夠幫助和引導他們利用現(xiàn)代信息技術，進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式的應用，進而提升農(nóng)戶自主營銷能力。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇八
現(xiàn)時社會普遍認為，我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉換，于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法。
“新生代”農(nóng)民工有如下幾個特點：
一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。
二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業(yè)培訓。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結構有所改變，更多的人進入工廠和第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。
三是更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。
四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈?！靶律鞭r(nóng)民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。
五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學習，有高達56％的人希望當?shù)赜嘘P機構組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。
六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現(xiàn)出逆反心理。
七是面臨“技術困境”。“新生代”農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現(xiàn)有的技術水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農(nóng)民工權益工作亟須改進乃至創(chuàng)新，立足點和落腳點，就是適應“新生代”農(nóng)民工的思想實際。
把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進程中加以考量。
中國的工業(yè)化、城市化帶來了農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。
從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看，農(nóng)民工進城務工，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻，而且在務工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程，是目前切實中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。
從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看，農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學者認為，在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下，現(xiàn)實的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，則取決于勞動者整體素質(zhì)的提高。因此，解決農(nóng)民工問題，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊伍的整體素質(zhì)，就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個關鍵問題。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，當然要切實搞好農(nóng)民工培訓教育。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，農(nóng)民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個流動狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術技能培訓都將是臨時的不確定的，這種狀態(tài)不僅會使農(nóng)民工接受技術技能培訓的積極性、主動性受到挫傷，而且將使技術技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質(zhì)與改革戶籍制度、讓農(nóng)民工融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策，才能不斷推進農(nóng)民工問題的解決。
解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設。
“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題，相當程度是制度造成的。因此，解決農(nóng)民工問題，調(diào)整現(xiàn)有法律和政策，必須著眼于制度建設。
農(nóng)民工權益問題是社會結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度，而是一整套制度的設計和安排，諸如勞動就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫(yī)療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會中受到整體排斥，致使農(nóng)民工權益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來，各級政府對農(nóng)民工權益的維權，多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農(nóng)民工權益保護規(guī)范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會形成理解、關心、維護農(nóng)民工權益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護農(nóng)民工勞動權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農(nóng)民工權益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準入制度，改革勞動人事制度和管理制度，促使勞動力的充分流動，構建城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系，切實解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老以及社會救助問題。五要構筑保護農(nóng)民工權益的社會支持系統(tǒng)。政府、工會、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成，有機結合在一起，構成城市農(nóng)民工完整的社會支持系統(tǒng)。六要增強農(nóng)民工群體的維權意識和組織能力，特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會組織中來，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農(nóng)民工權益。用社會主義先進文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會在其經(jīng)濟、勞動權益上的維護，更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業(yè)化、城市化的內(nèi)在要求。因此，各級政府和有關部門應想方設法豐富農(nóng)民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農(nóng)民工隊伍的思想道德素質(zhì)，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育。在開展這些教育活動的時候，應突出三個方面：一是規(guī)范。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分，農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等，是素質(zhì)高低的核心所在。應對農(nóng)民工加強榮辱觀教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表，組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，讓農(nóng)民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務的參與，不是個人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結合起來，最大限度地組織農(nóng)民工參與，讓農(nóng)民工在參與活動中實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向，達到用社會主義先進文化教育農(nóng)民工的目的。切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮工會的大學校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現(xiàn)能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進。政府、工會、企業(yè)、社會各方都有責任切實提高農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，搞好企業(yè)培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會，應協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓經(jīng)費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農(nóng)民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農(nóng)民工達到一定數(shù)量的地區(qū)，工會應設立農(nóng)民工學校。辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學文化和技術技能素質(zhì)。
“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動的覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進去。據(jù)調(diào)查，“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關的知識、計算機和經(jīng)營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發(fā)展空間?！皠?chuàng)爭”活動應把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結合，引導他們把學習、提高的愿望持續(xù)發(fā)展，以關心、鼓勵的態(tài)度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習?！皠?chuàng)爭”活動必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進典型，而是要堅持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì)，以文化教育農(nóng)民工，使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動的文化價值。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇九
“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進城務工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進城務工人員，既外來人口。
農(nóng)民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護農(nóng)民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農(nóng)民工采取過激行為的維權事件不斷發(fā)生，對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農(nóng)民工維權中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工，舉行農(nóng)民工座談會2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。
農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟和社會結構變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進入工廠、進入城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。
1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計指出，截至六月底，**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人，其中從業(yè)人數(shù)75055人，占總數(shù)的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%?？梢钥闯?，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能從事簡單體力勞動。
2、以自發(fā)性外出為主。目前，農(nóng)民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網(wǎng)絡。調(diào)查統(tǒng)計顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構誠信的認同感低有關。近年來，通過政府或中介機構組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。
3、以務工為主。統(tǒng)計至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務工人數(shù)占從業(yè)總人數(shù)的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務農(nóng)的占0.3%。
4、對工會組織概念模糊。調(diào)查顯示，對于工會組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關等。
農(nóng)民工的維權意識增強，但法律知識欠缺。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評價為稍具有一點維權意識的占92.9%，維權意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權意識很差；在權益受到傷害時，有83%的人想到維權。
用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6%。我們感到，目前農(nóng)民工維權意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。
現(xiàn)行立法中有關保護勞動者權益的法律法規(guī)，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務院、勞動部及省、市有關部門制訂和頒布的相關配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護農(nóng)民工權益的需要。在農(nóng)民工勞動關系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償?shù)姆墒马?，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關部門在進行農(nóng)民工維權時常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。
農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機構，由市場調(diào)節(jié)方式實現(xiàn)。相當多的職介機構規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種，通過組織輸送實現(xiàn)。由于政府的服務職能尚未真正就位，由此實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動關系難以確認，情況復雜混亂等情況。
勞動保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財?shù)闹薪闄C構，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾嗍录l(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。
由于條塊分割，各自為陣，缺少統(tǒng)一的機構和協(xié)作機制，政府有關職能部門與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來看，在協(xié)調(diào)配合上還不適應維權需要，維權資源還未有效整合，綜合維權優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權經(jīng)費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
農(nóng)民工的法制觀念和維權意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農(nóng)民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發(fā)生侵權事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏，加之取證困難，導致其合法權益難以受到法律保護，不利于維權工作開展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢，對技術性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過80%。相當部分農(nóng)民工對參加社會保險認識不足，只注重眼前經(jīng)濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。
一是要加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農(nóng)民工的合法權益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權益的行為，責令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農(nóng)民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結合起來，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實際的社會保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務的機制。取消對農(nóng)民工的不合理收費，盡快解決農(nóng)民工子女就學問題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。
一是加強對農(nóng)民工的安全知識培訓，使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務，并在合同中寫明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實保障農(nóng)民工的生命安全和健康權益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權益的單位及時責成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊伍中來，及時消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實保護農(nóng)民工的女職工權益，嚴格禁止使用童工。
集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位，應針對農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產(chǎn)條件差等問題，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護農(nóng)民工合法權益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。
農(nóng)民工在勞動合同中有關勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導。
維護農(nóng)民工合法權益是基層工會組織的重要職責，要加強基層工會組織建設，吸納農(nóng)民工加入工會，使農(nóng)民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農(nóng)民工合法權益的現(xiàn)象，用人單位要及時糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應依法給予支持和幫助。
就目前來說，最緊要的是推動調(diào)節(jié)勞動關系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應制訂與之相適應的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。
一是應以提高職業(yè)技能為重點，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓。要以市場為導向，科學設置教育培訓內(nèi)容，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農(nóng)民工增加勞動保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權益的維護能力。
綜上所述，農(nóng)民工作為中國社會生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。
因此，要構建和諧社會，首先充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性，增強解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責任感。同時，又要看到解決農(nóng)民工問題的復雜性、艱巨性和長期性。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的，必須用進一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十
近期，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，具體情況如下。
20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總人數(shù)的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉移總人數(shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總人數(shù)0.4%。
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當?shù)氐霓D崗推薦就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
2.搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經(jīng)紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區(qū)災后重建的契機，加強區(qū)域勞務合作，為農(nóng)民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。逐步提高農(nóng)民工培訓補貼專項經(jīng)費。動員社會培訓資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。
4.鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當?shù)貏趧恿?。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實維護農(nóng)民工合法權益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護該縣農(nóng)民工合法權益。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十一
“農(nóng)民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：
20xx——20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉變服務態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”，推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現(xiàn)三個轉變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務轉變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡薄；農(nóng)民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
四是轉變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風雪之夜里踏上回家過年的路?！舵?zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
一是農(nóng)民工要求維權缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監(jiān)察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
希望全社會能共同呼吁，為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務培訓費全額納區(qū)級財政預算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關系。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十二
隨著我國城市化和工業(yè)化的進程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護農(nóng)民工權益，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要保證。
縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解。
企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十三
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近幾年來，我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。
據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。
“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉專門機構，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十四
們無法享有與城市居民同樣的權利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報道，存在著失衡的狀態(tài)。
社會學家孫立平指出，在我國城市中，對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進入城市的農(nóng)村人。中國傳播學會會員、香港城市大學傳播學博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內(nèi)容分析，結合“以農(nóng)民工為主角的個體事件報道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報道中完全純負面形象的比例為9.8%，若將負面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構累加起來，應該在20%～25%之間。在個別事件的報道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。
在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關注的焦點集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權益保障、政府部門有關農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關議題，不難看出，報道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。
媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。
面向城市人群的都市報近xx年來發(fā)展迅猛，幾乎每個省會城市都有至少1～2家都市生活娛樂類報紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味；號稱新媒體的網(wǎng)絡不僅在入口處就已經(jīng)設置了經(jīng)濟文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項外來勞工社會研究項目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動，35%的人平時沒有娛樂活動，只有25%的人平時有看電視、上網(wǎng)、讀書報等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無法推卸的責任。
農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。
傳媒對農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中，他們常常或主動或被動地將信息資源交由市場規(guī)則來進行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠遠大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達權就在這樣的經(jīng)濟利益權衡下喪失了。
其次，城市市民的觀念向媒體流動，導致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高，認為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報道上歧視農(nóng)民工。
第三，媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的，第一重是被受眾消費，他們消費的是媒體的實體產(chǎn)品，即報紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來獲得一定的時間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要，因為媒體需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時候，除了媒體的知名度以外，更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標消費者相契合；而從購買力和影響力上來說，農(nóng)民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。
譚誠訓認為，農(nóng)民工的社會形象錯位，是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象，而他們的強勢形象卻一直被忽略。在這個問題上，可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。
作為現(xiàn)實狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長遠影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來諸多社會問題，同時也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導致傳媒最終喪失作為公共領域的價值。
都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報道。
農(nóng)民工問題是一個長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶，加強社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責任。
在今后的農(nóng)民工報道中，媒介應該多給予他們關注，全面描繪他們，一方面加強主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會認同感。
首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個強大的利益訴求的表達陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時，應該扭轉城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報道要多聯(lián)系相關的法律法規(guī)，如勞動法和合同法等，幫助民工維護他們的權益，而不應該只沉迷于事件的沖突性，追求報道的刺激性?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關法規(guī)，將會更多地出現(xiàn)在民工權益報道中，成為新聞點，這樣的民工報道將更有指導性和實用性價值。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十五
全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。xx年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結構下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊?，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉變”。
(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
一項調(diào)查也證明了上述觀點。關于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉變上世紀80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的.期待，并表現(xiàn)出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉變。據(jù)一項調(diào)查，當權益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠實現(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉學經(jīng)歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.
黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結構性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉(xiāng)二元社會結構的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中要以貫徹中央《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設等有關經(jīng)費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉入當?shù)爻鞘袘艨?，享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權益的力度進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關懷加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權”的規(guī)定，制定相關措施切實保障農(nóng)民工的選舉權。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構和隊伍建設，推進農(nóng)民工工作在相關機構和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構的協(xié)作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十六
近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。
（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式。
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關系；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時在當?shù)仄赣谩?BR> （二）勞動合同簽訂情況。
1、勞動合同簽訂率?？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。
包工頭對農(nóng)民工普遍實行計件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預支，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向包工頭預借。
1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題?，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現(xiàn)場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。
3、安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，60%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。
去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。
5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會結清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農(nóng)民無任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。
（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因。
支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失目前，建筑勞務隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務分包資質(zhì)的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低。
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十七
農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況進行了調(diào)查。
我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。
近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關部門非常重視農(nóng)民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權益。
一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶?？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。
這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。
一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十八
全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或專項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農(nóng)民工就會排著隊來。現(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新。
首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農(nóng)民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。
（二）現(xiàn)有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓。
無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓機構，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓的積極性，制約了農(nóng)民工轉移就業(yè)。
（三）培訓課程設置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經(jīng)費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農(nóng)民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學歷教育，實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農(nóng)民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。
（五）培訓經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量。
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點?，F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內(nèi)容嚴重“縮水”。
（一）強化領導、形成合力、整合資源。
各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農(nóng)民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉移。
（二）加強信息引導，完善信息服務。
缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農(nóng)業(yè)技術培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。
（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓市場。
局，以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
（四）完善培訓資金投入機制。
建立并完善農(nóng)民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證專款能及時、有效的用于農(nóng)民工培訓。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時，也應該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農(nóng)民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導農(nóng)民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。
（五）加強農(nóng)民工培訓督導。
主管部門應建立農(nóng)民工培訓效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權益等問題發(fā)生.