國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)(熱門(mén)18篇)

字號(hào):

    不論是在學(xué)習(xí)、工作還是生活中,總結(jié)都是一種必要的行為。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),如何合理安排學(xué)習(xí)和休閑的時(shí)間,使得學(xué)業(yè)和娛樂(lè)兼顧?小編整理了一些精彩的總結(jié)范文,希望能夠給大家一些啟示和指導(dǎo)。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇一
    同志們:
    今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是“打造四個(gè)中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才,景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況,道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)。
    20xx年,縣國(guó)土資源部門(mén)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,履職盡責(zé),開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)破難,國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。概括起來(lái),有“三個(gè)更加”:
    一是保障更加有力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門(mén)的支持,全力做好土地供應(yīng)保障,去年,全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝,供應(yīng)土地2700畝,確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類(lèi)項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。
    二是管理更加到位。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為,基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo),較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外,縣國(guó)土部門(mén)積極推進(jìn)工作創(chuàng)新,扎實(shí)開(kāi)展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作,在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家),又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收,并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查,可以說(shuō)非常難得,非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問(wèn)題,最重要的,國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo),這500畝指標(biāo),且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算,就是1.5億元。既有面子,又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。
    三是改革更加有效。國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神,創(chuàng)新推出有效舉措,破解征地拆遷和土地熟化難題,與房管、林業(yè)等部門(mén)緊密配合,順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
    綜合來(lái)看,大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作,縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿(mǎn)意的,是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
    二、創(chuàng)新實(shí)干,加壓奮進(jìn),努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。
    當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本,支撐各行各業(yè)。各單位、各部門(mén)要按照縣委、縣政府決策部署,在全縣大局中找準(zhǔn)定位,在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān),在具體工作中狠抓落實(shí),真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源,為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。
    一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前來(lái)講,就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作,這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此,我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇,認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局,確?!包S河新區(qū)”、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前,縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定,各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案,根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況,縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì),希望同志們要牢牢抓住。
    二要切實(shí)抓好耕地保護(hù),守住國(guó)土資源紅線(xiàn)。耕地是我們最為寶貴的資源?,F(xiàn)在是用一畝,少一畝,用一分,少一分,我們必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施,對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年,我們開(kāi)展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng),各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施,取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看,還是有違法圖斑181個(gè),涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%,土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年,我們將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),今天會(huì)上,也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感,要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改,堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生??h政府將適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì),對(duì)因工作重視不夠、措施不力,造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的,要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
    三要全力抓好土地供應(yīng),發(fā)揮土地最大的效益。當(dāng)前,土地指標(biāo)異常緊張,現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易,從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看,近五年共報(bào)批220xx畝,保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到,我縣目前仍有14000畝土地征收后沒(méi)有供應(yīng),還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái),批而未供土地、供而未用問(wèn)題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的,相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此,各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門(mén)要積極配合國(guó)土部門(mén)工作,切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單,認(rèn)真分析每宗地塊情況,建立臺(tái)賬,明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的,各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的,各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度,必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的,要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目,縣財(cái)政部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金,確保今年11月底供應(yīng)到位。
    在這里,我專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。去年,國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示,資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題,要求動(dòng)真格、下狠招,沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回,批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問(wèn)題被問(wèn)責(zé)的有12個(gè)市縣,問(wèn)責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份,國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單,我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地,各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門(mén)進(jìn)行徹底清理,有能力追加投資的,簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的,堅(jiān)決依法收回收購(gòu)??h政府督查部門(mén)要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查,各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求,推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的,要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),限期整改,逾期未達(dá)到整改要求的,暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。
    四是抓好服務(wù)保障工作,提升國(guó)土資源管理水平。主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作:一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期,縣政府將出臺(tái)文件,改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益,各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作,嚴(yán)格征地程序,落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策,切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā),做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接,完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程,構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作,因涉及面廣、情況復(fù)雜,各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視,要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前,切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作,很重要,今后省市分配土地指標(biāo),將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái),分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái),就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō),大家一定要高度重視起來(lái),繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作,為今后的發(fā)展騰出用地空間。
    今天就講這些,謝謝大家!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇二
    同志們:
    今天,我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議,目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神,針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái),以會(huì)代訓(xùn),用講座的形式,組織大家學(xué)習(xí)掌握政策,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí)。
    20xx年,在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣,我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī),表現(xiàn)在:一是在保護(hù)資源方面,耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí),全市226萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù),全市已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面,省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證,地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面,堅(jiān)持依法依規(guī)征地,實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶(hù),有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作,全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面,國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升,較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此,我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快,工作順利,身體健康,萬(wàn)事如意!下面,我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意義。
    國(guó)土資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視,去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái),繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))后,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100號(hào))等一系列重要文件,提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定,進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22號(hào))等配套措施,對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大,力度之強(qiáng),措施之細(xì),要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視,把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程,多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。可見(jiàn),加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要,而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前,泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元,進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),對(duì)資源,特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速,資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯,如果我們不采取措施,等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看,全市土地總面積1686.75萬(wàn)畝,其中山地丘陵占了79%,平原僅占21%,可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬(wàn)畝,人均0.31畝,低于全國(guó)人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來(lái)我市耕地總量減少了55.85萬(wàn)畝,年均減少5.08萬(wàn)畝,按此趨勢(shì)下去,我市的19.43萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡,沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持依法合理用地,堅(jiān)決查處違法占地,通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理,推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    二、明確責(zé)任,不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。
    做好國(guó)土資源管理工作,涉及多方面利益,影響面廣,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,把各項(xiàng)政策落到實(shí)處,決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大,群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下,出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言,主要把握四個(gè)方面,即“四三二一”。
    “四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量,即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核,每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次,五年中間考核一次,五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?;巨r(nóng)田屬于高壓線(xiàn),千萬(wàn)不能碰,即使要占用,也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為,包括管理行為等,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的,將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)。“三”就是政府分管領(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”,最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕14號(hào))有具體規(guī)定,比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田5畝以上,或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上,低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),非法獲利50萬(wàn)元以上,就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“二”就是兩種利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍,而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取,而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取,包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向,要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn),進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障,被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的,要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С??!耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1月1日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí),整治措施是否到位,關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中,哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題,市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任,進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施,確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn),緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求,將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解,細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人,自上而下一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求,采取切實(shí)有效措施,提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改,對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人,要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督管理,不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。
    三、有效作為,正確處理加強(qiáng)土地管理與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。
    當(dāng)前,國(guó)土資源供求矛盾仍然突出,保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大,節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯,維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn),執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,提高化解矛盾和依法行政能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),指導(dǎo)用地單位依法合理用地,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率,管好用好每一寸土地,實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式,走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為,走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤(pán)活存量的關(guān)系。在努力開(kāi)拓增量,通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí),要下更大的力氣盤(pán)活存量,對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤(pán)活,對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤(pán)活“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地,切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地,來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了,有沒(méi)有閑置,供地率水平是否上去了,各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究,下足功夫盤(pán)活存量,立足市情、縣情,保障用地需求。
    三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái),我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī),積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上,推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念,耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念,礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念,把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制,國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理,各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作,加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式,國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變,特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果,開(kāi)展土地執(zhí)法檢查,切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
    同志們,國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策,圍繞又好又快發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇三
    同志們:
    今天,市政府召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議,總結(jié)20xx年工作情況,部署20xx年各項(xiàng)任務(wù)。剛才,我們隆重表彰了20xx年度全市國(guó)土資源系統(tǒng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,在此,我代表市委、市政府向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀!
    去年以來(lái),全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力拼搏,勇?tīng)?zhēng)一流,國(guó)土資源工作取得很大成績(jī):節(jié)約集約用地成效顯著,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣萊蕪工作經(jīng)驗(yàn);率先與省對(duì)口部門(mén)簽訂合作協(xié)議,為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)幦〉綄捤傻恼攮h(huán)境;積極做好用地用礦服務(wù),有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展;不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度,國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一年來(lái),全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作,付出了非常艱辛的努力。對(duì)國(guó)土資源工作,市委、市政府是滿(mǎn)意的,借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝!
    今年是新中國(guó)成立60周年,也是克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。希望國(guó)土資源系統(tǒng)繼續(xù)以支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,按照市委、市政府的部署和要求,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,不斷提高國(guó)土資源管理工作水平。具體工作中,要努力做到“三個(gè)保障”,加強(qiáng)“三個(gè)管理”:
    “三個(gè)保障”:一要努力保障發(fā)展需求。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。全市上下大力開(kāi)展“三創(chuàng)活動(dòng)”,各級(jí)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性很高,一大批項(xiàng)目亟待落地。國(guó)土資源部門(mén)要抓住與省國(guó)土資源廳簽訂合作協(xié)議的有利時(shí)機(jī),及時(shí)溝通協(xié)調(diào),通過(guò)多種途徑最大限度爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo),保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。要搶抓省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行“點(diǎn)供”這一機(jī)遇,力爭(zhēng)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省里的“盤(pán)子”。特別是對(duì)技術(shù)含量高、無(wú)污染、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,要早介入、早安排、早指導(dǎo)、早服務(wù),確保項(xiàng)目順利落地。要加大礦產(chǎn)資源管理力度,鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”成果,力爭(zhēng)在地質(zhì)找礦上實(shí)現(xiàn)突破,提高礦產(chǎn)資源保障能力。
    二要努力保障群眾權(quán)益。健全完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度,進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作,探索多種安置途徑,確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理群眾信訪,把信訪問(wèn)題解決在基層,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。
    三要努力保障政府收益。繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。運(yùn)作好土地收儲(chǔ),有計(jì)劃有步驟地收儲(chǔ)一批,分期分批出讓?zhuān)岣咄恋貎r(jià)值,增加政府收益。進(jìn)一步加大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置力度,提前做好年度出讓計(jì)劃,爭(zhēng)取全部以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)。
    “三個(gè)管理”:一要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)管理。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立越是發(fā)展越要倍加珍惜土地、保護(hù)資源的觀念,進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度,不能逾越基本農(nóng)田保護(hù)“紅線(xiàn)”、不能逾越政府問(wèn)責(zé)“紅線(xiàn)”。要始終保持嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違法占地、非法采礦行為及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止,嚴(yán)肅查處,維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作,確保耕地占補(bǔ)平衡。
    二要加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。要進(jìn)一步探索完善節(jié)約集約用地制度,把節(jié)約集約用地貫穿于土地利用的全過(guò)程,切實(shí)將最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落到實(shí)處。要大力倡導(dǎo)“飛地經(jīng)濟(jì)”,引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在三大板塊、四個(gè)功能區(qū)落戶(hù)。要全力挖掘現(xiàn)有存量用地潛力,最大限度提高土地利用效率,特別是要將舊村改造作為今年節(jié)約集約用地工作的重中之重抓緊抓好,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
    三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)班子建設(shè),把各級(jí)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的堅(jiān)強(qiáng)集體。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷提高國(guó)土資源干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),健全完善適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系,保證廉潔從政。要嚴(yán)格依法行政,完善工作機(jī)制,健全集體會(huì)審、政務(wù)公開(kāi)等有關(guān)制度,努力打造“陽(yáng)光國(guó)土”。
    同志們,國(guó)土資源工作政策性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)改革發(fā)展大局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,把國(guó)土資源工作放在更加突出的位置,認(rèn)真研究部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)作配合,努力扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇四
    同志們:
    按照會(huì)議安排,我就“”及20xx年的國(guó)土資源工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,對(duì)“十三五”及20xx年的工作進(jìn)行安排部署。等下,曉耀縣長(zhǎng)還要作重要講話(huà),請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹,全面落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、善作善為,“”各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)收官。
    “”是我縣國(guó)土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會(huì)關(guān)注度高的五年,也是攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣國(guó)土資源管理工作全面邁上新的臺(tái)階,嚴(yán)而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來(lái),我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,國(guó)土資源保障能力全面提升。一是科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保?!啊逼陂g,累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地16000多畝;承擔(dān)了通平高速、207省道改造、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作,有力保障了一批重大項(xiàng)目和穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展項(xiàng)目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計(jì)新立探礦權(quán)19個(gè)、采礦權(quán)8個(gè),新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值近300億元。三是超額完成國(guó)土資源非稅收入任務(wù)。五年累計(jì)完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元,占本級(jí)同期財(cái)政收入的近40%。去年,面對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差、價(jià)款征收難度大等諸多不利因素,完成收入2800萬(wàn)元,超額完成年度任務(wù)。
    2、五年來(lái),我們堅(jiān)持嚴(yán)格資源保護(hù),國(guó)土資源保護(hù)成效顯著。恪守“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)優(yōu)先”原則,將資源保護(hù)融入到生態(tài)文明建設(shè)之中,體現(xiàn)在資源審批過(guò)程中,占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”新要求,五年累計(jì)補(bǔ)充耕地4500畝,完成土地綜合整治投資2.5億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)多畝。全面加大閑置土地清理處置力度,共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度,共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上,累計(jì)關(guān)閉礦山8個(gè),整合礦山企業(yè)5個(gè)。
    3、五年來(lái),我們堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益,行業(yè)服務(wù)水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷試點(diǎn),下大氣力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,堅(jiān)決治理侵犯群眾合法權(quán)益的問(wèn)題,有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來(lái),地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷累計(jì)完成投資近20xx萬(wàn)元,建成集中安置點(diǎn)8個(gè),安置530戶(hù),其中,20xx年完成搬遷102戶(hù);地質(zhì)災(zāi)害防治累計(jì)投入資金3650元,實(shí)施防治項(xiàng)目11個(gè);成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害13起,避免了560人傷亡和598萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。全力維護(hù)群眾合法權(quán)益,切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益,農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制和征地拆遷侵害群眾利益問(wèn)責(zé)機(jī)制,辦理來(lái)信來(lái)訪1130件,議案提案67件,辦結(jié)行政復(fù)議4宗,行政應(yīng)訴6宗,有效暢通了群眾權(quán)益訴求表達(dá)渠道。
    4、五年來(lái),我們堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制,各項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,20xx年,設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì),強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年,建立全省第一個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實(shí)行行政審批“兩集中兩到位”,所有行政審批股室在政務(wù)中心辦公。20xx年,成功建設(shè)數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭(zhēng)取到了全國(guó)土地利用總體規(guī)劃適時(shí)修編試點(diǎn)、全省地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民試點(diǎn)、全市農(nóng)村宅基地以地?fù)Q地試點(diǎn)、社會(huì)投資補(bǔ)充耕地試點(diǎn)等四項(xiàng)試點(diǎn)工作,取得了預(yù)期的社會(huì)效果,得到了上級(jí)的充分肯定。
    5、五年來(lái),我們堅(jiān)持加強(qiáng)地質(zhì)公園管理建設(shè),助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格,多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元,爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)資金9000多萬(wàn)元,社會(huì)投入2.6億元),按國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)要求進(jìn)行了建設(shè),即將迎接國(guó)家驗(yàn)收。目前,石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點(diǎn),去年接待游客130萬(wàn)人次,成為我縣旅游經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
    6、五年來(lái),我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理行業(yè),干部隊(duì)伍形象煥然一新。堅(jiān)持健全制度,用制度管人管事,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、嚴(yán)而有為的國(guó)土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權(quán)力和責(zé)任放下去、服務(wù)和監(jiān)管收上來(lái)的思路,對(duì)機(jī)關(guān)各股室的職責(zé)分工進(jìn)行了重新調(diào)整,構(gòu)建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)細(xì)化工作流程,實(shí)行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊(duì)伍迸發(fā)新的活力。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了干部選拔任用和輪崗交流工作,充實(shí)了干部隊(duì)伍,優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。整個(gè)選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的卓有成效。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)責(zé)任,改進(jìn)案件查辦機(jī)制方法,采取局黨組督查、紀(jì)檢主辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件26起,給予黨政紀(jì)處分34人,判刑3人,開(kāi)除公職4人。在教育懲處并舉中,廣大干部隊(duì)伍把好職業(yè)操守,清清白白做人,扎扎實(shí)實(shí)做事,打造了廉潔型、實(shí)干型、效能型的干部隊(duì)伍。
    剛剛過(guò)去的20xx年,是“”規(guī)劃的收官之年,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了顯著的工作成效。一是在保護(hù)中開(kāi)發(fā),守住了耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格加強(qiáng)巡查,嚴(yán)格強(qiáng)化紀(jì)律,全面完成去年開(kāi)工的安定水南、長(zhǎng)田萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目的實(shí)施工作。積極推進(jìn)村民建房以地?fù)Q地工作,對(duì)農(nóng)村舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾,有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔(dān)當(dāng)中服務(wù),把握了土地審批“界線(xiàn)”。面對(duì)緊縮地根的形勢(shì),我們積極謀劃,勇于擔(dān)當(dāng),積極申報(bào)用地。報(bào)省審批項(xiàng)目74個(gè),面積455.9公頃,已批準(zhǔn)項(xiàng)目49個(gè),面積128.8公頃;報(bào)市審批項(xiàng)目7個(gè),面積4.2公頃,批準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)(含去年報(bào)批項(xiàng)目),面積5.2公頃。主動(dòng)對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目落地,積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。三是在主動(dòng)中作為,筑牢了地質(zhì)災(zāi)害“防線(xiàn)”?,F(xiàn)場(chǎng)查看了查明的455個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和22個(gè)中小學(xué)校安全隱患點(diǎn),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防員培訓(xùn)班,成功舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng),爭(zhēng)取了2個(gè)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目立項(xiàng)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目,到位資金2300萬(wàn)。關(guān)停取締采石礦山8個(gè),逐步扭轉(zhuǎn)了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴(yán)管中執(zhí)法,堅(jiān)守了依法行政的“底線(xiàn)”。對(duì)采石場(chǎng)、萬(wàn)古金礦區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治,有力地打擊了違法采礦行為,有效遏制了非法采礦反彈的勢(shì)頭。開(kāi)展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),封堵礦洞2個(gè),搗毀非法工棚4個(gè),沒(méi)收各類(lèi)礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢管理,注銷(xiāo)礦權(quán)8個(gè)。對(duì)全縣146家礦山企業(yè)和32加危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等特殊用地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動(dòng)64次,拆除違章建筑7056平方米,恢復(fù)耕地面積28.81畝,有效制止國(guó)土資源違法行為73宗,立案查處違法案件110宗(已結(jié)案40宗),案件移送12宗(法院9宗、公安3宗),刑拘2人,收繳罰沒(méi)款174.19萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個(gè)圖斑,核查、處置275個(gè)檢查圖斑,順利通過(guò)省、市的檢查驗(yàn)收。此外,石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),博物館土建工程投資2100萬(wàn),布展工作投資1300多萬(wàn)。數(shù)字平江地理信息平臺(tái)順利通過(guò)驗(yàn)收,投入運(yùn)行;建設(shè)了平江縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的驗(yàn)收工作。
    過(guò)去五年的成就取得和有益探索,為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。
    第一,顧全大局、把握大勢(shì)是做好國(guó)土資源工作的基本前提。過(guò)去幾年,我們自覺(jué)融入大局、主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì),力求做到“觀大勢(shì)、懂全局、管本行”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深刻把握國(guó)土資源工作的趨勢(shì)性變化,圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向,自覺(jué)做到步調(diào)一致,得到了充分肯定和認(rèn)可。
    第二,忠誠(chéng)干凈、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)善作善成的重要基礎(chǔ)。面對(duì)從嚴(yán)治黨新要求、深化改革新形勢(shì),局黨組站在推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展、服務(wù)大局的高度,以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面取得了廣泛認(rèn)可的成效。這充分說(shuō)明,只有具備忠誠(chéng)干凈的政治品質(zhì)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?,才能敢作敢為、善作善為,才能凝聚人心、匯聚力量。
    第三,創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來(lái),我們通過(guò)一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設(shè),基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機(jī)制、提升隊(duì)伍活力,為加強(qiáng)人事工作創(chuàng)出了新路,得到組織部門(mén)的充分認(rèn)可。實(shí)踐證明,只要保持探索進(jìn)取的精神狀態(tài),健全制度,用制度管人管事,就能不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,就能有效破解國(guó)土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
    二、精準(zhǔn)謀劃,明確“十三五”主要任務(wù)和20xx年工作重點(diǎn)。
    “十三五”時(shí)期,是我縣加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面脫貧、建成小康社會(huì)的決勝階段,展望未來(lái)五年,我們國(guó)土資源工作,面臨許多有利的政策機(jī)遇,關(guān)于全力助推精準(zhǔn)脫貧,對(duì)旅游,養(yǎng)老服務(wù)等用地實(shí)行特殊用地政策,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣將實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo),支持脫貧攻堅(jiān),并在土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜,這些都為我們開(kāi)展“十三五”工作創(chuàng)設(shè)了有利條件。同時(shí),我們也要看到存在的困難,我縣人多地少,可用于建設(shè)的用地更少,項(xiàng)目建設(shè)用地需求量大,實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡困難。對(duì)此,我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求:
    ――國(guó)土資源得到有效保護(hù)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年,全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝,基本農(nóng)田不低于72.3萬(wàn)畝,建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)3個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害防御能力大幅度提升。
    ――資源保障能力顯著增強(qiáng)。有效拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間,強(qiáng)化新增用地計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效供給,保障建設(shè)用地3629.6公頃,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在3520公頃以?xún)?nèi)。
    ――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全,節(jié)地技術(shù)廣泛應(yīng)用,存量土地有效利用,土地利用率達(dá)到96.85%,礦山總量減少15%。
    ――生態(tài)國(guó)土建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理關(guān)閉礦山業(yè)20個(gè),礦區(qū)土地復(fù)墾3000畝,完成礦山環(huán)境治理2平方公里,基本形成綠色空間體系。
    ――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計(jì)劃管理更加科學(xué),事中事后監(jiān)管更加有效,土地管理制度改革取得積極進(jìn)展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善,國(guó)土資源糾紛調(diào)處機(jī)制基本建立。黨建制度化水平顯著提高,打造一支執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾黻?duì)伍。
    20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年,我們要突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)。
    1、堅(jiān)持多管齊下,守牢耕地“紅線(xiàn)”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于72.3萬(wàn)畝。這是一條不可逾越的紅線(xiàn),大家要強(qiáng)化守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí),擔(dān)當(dāng)作為的使命意識(shí)。一是完善用途管制制度,強(qiáng)化規(guī)劃管控。要認(rèn)真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃,結(jié)合“三線(xiàn)”劃界,在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作,并做到“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”。二是全面規(guī)范占補(bǔ)平衡,強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。加快編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等配套文件,建立貫穿占補(bǔ)平衡工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),探索實(shí)行占用優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)改結(jié)合制度,完成土地整理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù),全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬(wàn)畝,新開(kāi)發(fā)耕地2500畝。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核,在年內(nèi)隨機(jī)對(duì)5到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)抽查,核實(shí)結(jié)果在全縣通報(bào)。探索建立耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制,將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方耕地保護(hù)的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化依法保護(hù)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則,擔(dān)當(dāng)責(zé)任,采取堅(jiān)決措施,嚴(yán)查重處,堅(jiān)決把違法占用耕地面積控制在15%的問(wèn)責(zé)比例以?xún)?nèi)。全面加強(qiáng)日常巡查,落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生,將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國(guó)土資源違法典型案件,形成依法嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾。要加大督察力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報(bào)、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的,從嚴(yán)追究責(zé)任。
    2、堅(jiān)持多元保障,全力服務(wù)發(fā)展。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。一是加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)管理。發(fā)揮計(jì)劃指標(biāo)的宏觀調(diào)控作用,有保有控,對(duì)科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保,對(duì)一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項(xiàng)目,要嚴(yán)把土地關(guān)口。精準(zhǔn)使用各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),把有限的資源用到重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項(xiàng)目上,切實(shí)發(fā)揮新增指標(biāo)的最大效益。二是精準(zhǔn)助力扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮國(guó)土資源政策優(yōu)勢(shì),在助力扶貧攻堅(jiān)上出實(shí)招、求實(shí)效。要優(yōu)先保障用地指標(biāo),優(yōu)先安排土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施,對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對(duì)精準(zhǔn)扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地,各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)上報(bào),確保今年各類(lèi)項(xiàng)目用地得到合法批準(zhǔn),避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項(xiàng)目用地。做好省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革的銜接工作,提高預(yù)審工作效率。加強(qiáng)同發(fā)改、交通、住建等部門(mén)的工作對(duì)接,力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目用地?cái)D進(jìn)國(guó)家盤(pán)子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項(xiàng)目建設(shè)順利快速實(shí)施。四是繼續(xù)推進(jìn)石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園各項(xiàng)建設(shè)。完成投資3482萬(wàn)元,加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)、新修游步道30公里,確保石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園驗(yàn)收并授牌。
    3、堅(jiān)持多方發(fā)力,發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個(gè)礦產(chǎn)資源大縣,資源開(kāi)發(fā)管理是重點(diǎn)更是難點(diǎn),不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,容不得半點(diǎn)懈怠。一要嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng),確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“零事故”。要牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想,克服厭戰(zhàn)情緒,始終保持非法開(kāi)采打擊的高壓態(tài)勢(shì),加大巡查的力度和密度,擠壓非法開(kāi)采生存空間,不給非法開(kāi)采者留一絲念想、一點(diǎn)機(jī)會(huì)。對(duì)采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,非法占用大量耕地造成種植條件嚴(yán)重毀壞的,或者嚴(yán)重污染河道、破壞山體林地的,要嚴(yán)厲打擊,從嚴(yán)依法追究刑事責(zé)任。要特別關(guān)注以工程、項(xiàng)目為名組織非法開(kāi)采情況,一旦發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力,根據(jù)礦業(yè)市場(chǎng)供需變化情況和縣政府要求,今后全縣范圍內(nèi),除國(guó)家急需的礦產(chǎn)資源外,不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制,推動(dòng)資源整合,促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集聚發(fā)展,不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?;?。三是要加強(qiáng)礦山監(jiān)管。嚴(yán)格礦山環(huán)境恢復(fù)治理,督促礦山企業(yè)按時(shí)足額繳存保證金,引導(dǎo)他們積極參與環(huán)境恢復(fù)治理,積極履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持集中整頓與日常治理相結(jié)合,加強(qiáng)安全監(jiān)管,全力確保礦山安全生產(chǎn)。
    4、堅(jiān)持多措并舉,提升利用效率。節(jié)約集約利用資源,既是對(duì)人民的負(fù)責(zé),也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。一是要全面促進(jìn)節(jié)約集約用地。要抓住國(guó)家大力推進(jìn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)的有利契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。要樹(shù)立立體用地新理念,推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式,除有特殊安全要求外,一律不再審批供應(yīng)單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià),依法依規(guī)強(qiáng)化變更調(diào)查年度任務(wù)。二是積極盤(pán)活存量用地。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建存量盤(pán)活“倒逼機(jī)制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式,對(duì)利用存量低效土地、荒廢地開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),加大土地政策支持力度,降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度,千方百計(jì)消化和利用批而未用土地,防止形成新的閑置土地。三是推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進(jìn)重點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)深度整合,嚴(yán)格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》和礦業(yè)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確決策,規(guī)范礦權(quán)設(shè)置和審批,全年減少礦權(quán)5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入門(mén)檻,提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平,明確主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模,不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
    5、堅(jiān)持多行善舉,維護(hù)群眾權(quán)益。一要深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。以全面開(kāi)展易地扶貧搬遷為契機(jī),采取向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,用好用足上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的支持政策。對(duì)災(zāi)害特別嚴(yán)重,通過(guò)工程治理不能有效消除威脅的,把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災(zāi)防治體系建設(shè)。要夯實(shí)防治基礎(chǔ),進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。組織開(kāi)展基層群防群測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配齊配強(qiáng)防治設(shè)施裝備,健全各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理,及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)研判和危險(xiǎn)性評(píng)估,定期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練,著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害異常,要立即組織群眾按預(yù)先制定的方案、路線(xiàn),撤離到安全位置避險(xiǎn),確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度,嚴(yán)格宅基地管理,依法保障宅基地用益物權(quán)。要完善征地補(bǔ)償機(jī)制,解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題,讓群眾沒(méi)有后顧之憂(yōu)。四要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關(guān)系、建立機(jī)構(gòu),健全制度、建設(shè)平臺(tái)和流程再造,全面頒發(fā)新證并實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)省內(nèi)互聯(lián)互通。推進(jìn)信息化建設(shè),建成數(shù)字國(guó)土綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,編制完成新的行政區(qū)劃地圖,全面完成地理國(guó)情普查工作,爭(zhēng)取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,解決好群眾反映的征地拆遷、補(bǔ)償安置、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題。貫徹落實(shí)省廳關(guān)于開(kāi)展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)”,加大對(duì)涉土涉礦信訪問(wèn)題的處理力度,落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、信訪事項(xiàng)辦理制度。注重信訪工作的重心下移,關(guān)口前移,各所要進(jìn)一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎(chǔ)情況,完善管理臺(tái)賬、提高信訪辦理能力,切實(shí)解決群眾合理訴求,進(jìn)一步提高群眾滿(mǎn)意程度。
    6、堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管,打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。中央決定,今年要在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà),做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),我們要聯(lián)系實(shí)際,把“兩學(xué)一做”教育活動(dòng),貫徹到每個(gè)支部、每個(gè)黨員的政治生活當(dāng)中去,推動(dòng)全體黨員堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn),切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力,爭(zhēng)做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法,健全選人用人機(jī)制;系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)干部輪崗交流,增強(qiáng)崗位歷練,不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,在反腐倡廉上筑牢思想防線(xiàn),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,持續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”及各項(xiàng)紀(jì)律要求,切實(shí)解決隊(duì)伍不良工作習(xí)氣,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是要加強(qiáng)法治建設(shè)。在打擊國(guó)土資源違法行為中,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,認(rèn)真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,做好與變更調(diào)查的銜接,加大案件查處力度,重典問(wèn)責(zé),公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦一批重大典型案件并堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)中,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,提升科學(xué)決策水平。全面向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)審、土地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,建立土地登記公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái)。做好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳,特別是耕地保護(hù)、宅基地管理等與百姓息息相關(guān)的法律宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造依法保護(hù)耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強(qiáng)效能建設(shè)。要不斷完善內(nèi)部管理制度,優(yōu)化工作流程,在辦文辦事、項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面,嚴(yán)格按規(guī)范、按制度、按流程辦事,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,防止不作為、慢作為、亂作為。總之,要認(rèn)認(rèn)真真履職,兢兢業(yè)業(yè)做事,踏踏實(shí)實(shí)為人,塑造窗口單位熱情服務(wù)、公正服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象,展示國(guó)土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風(fēng)。
    同志們,讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮孕碌母母锇l(fā)展理念,主動(dòng)作為,求真務(wù)實(shí),奮發(fā)進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新的局面,為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇五
    同志們:
    今天,我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議,主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神,總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作,分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì),安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署,講的很具體,很到位,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就如何做好今年國(guó)土資源工作,再講三點(diǎn)意見(jiàn):
    **年,我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門(mén)的重大決策部署,緊緊圍繞保紅線(xiàn)、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施,使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度,嚴(yán)把土地審批審核關(guān),保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作,征收土地50公頃,涉及農(nóng)戶(hù)464戶(hù)。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝,超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元,建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專(zhuān)項(xiàng)查處活動(dòng),立案查處31宗違法土地案件,面積778.2畝,罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門(mén)抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案,取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低,隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),全縣用地需求逐年攀升,市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求,再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線(xiàn)”約束下,使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng),查處了一些土地違法案件,但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,這務(wù)必要引起各有關(guān)部門(mén)的高度重視,并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范,礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制,勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn),但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變,無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題,全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),采取得力措施,抓緊抓好管理工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
    二、主動(dòng)作為,進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平。
    今年,我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí),著力抓好以下重點(diǎn)工作。
    (一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要把保障用地需求作為全年工作的重中之重,著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),認(rèn)真研究政策,積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào),凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo),都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門(mén)要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門(mén)搞好溝通,提前謀劃,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求,將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合,與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合,利用增減掛鉤,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
    (二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買(mǎi)私賣(mài),擅自改變土地用途,劃撥土地和集體土地非法入市,未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益,也破壞了土地市場(chǎng)秩序,其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),取得了一定效果,但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年,要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作,做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑,要做到有一房拆一房,對(duì)搶種果木,要做到有一木砍一木,要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作,積極宣傳有關(guān)法律法規(guī),把道理講在前頭,把工作做在前頭,動(dòng)之以情,曉之以理,使更多的群眾理解支持和參與打擊工作,自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶(hù),要依法實(shí)施強(qiáng)拆,以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者,公安等部門(mén)應(yīng)積極介入,決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng),出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”,要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”,即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象,這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門(mén)要按照法律規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際,并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn),抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,在前階段打擊四搶工作告一段落之后,國(guó)土、征遷等部門(mén)要做好甄別整治工作,對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶(hù)逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案,然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類(lèi)處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì),為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中,又要注意突出打擊重點(diǎn):在區(qū)域上,重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上,重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為,對(duì)此類(lèi)建筑和搶種的果木,一律清除,不留一房一瓦、一草一木,除惡務(wù)盡;在方法上,要對(duì)那些“釘子戶(hù)”實(shí)行重點(diǎn)突破,以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志,達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān),開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制私下買(mǎi)賣(mài)土地,違法修建加工企業(yè),在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為,嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地,以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為,及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為,樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,圍繞“預(yù)防為主,事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路,落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理,切實(shí)做到五個(gè)不批”,即不符合規(guī)定條件的不批,超過(guò)法定面積的不批,占用基本農(nóng)田的不批,申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批,城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn),查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源,按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求,努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑,建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下,要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量,加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地,盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn),切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量,進(jìn)一步提高用地門(mén)檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān),切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo),逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí),加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管,細(xì)化土地出讓合同條款,堵塞漏洞,切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度,堅(jiān)持既處理事又處理人,切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的,要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位,該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整,確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
    (四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后,在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù),絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理,誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,明確責(zé)任主體,落實(shí)資金保障,最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞,從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門(mén)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度,對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為,要全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,定期不定期進(jìn)行巡查,堅(jiān)決清除整頓工作死角,嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》,周密安排,認(rèn)真組織實(shí)施,嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向,對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。三是國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī),強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查,嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求,從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量,強(qiáng)化監(jiān)管職能,切實(shí)加大執(zhí)法力度,不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批,依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度,防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查,做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè),依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查,查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查,對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門(mén)移送的案件,對(duì)各類(lèi)的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事,要依法嚴(yán)肅處理,形成強(qiáng)大的威懾力。今年,對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦,不再延續(xù)礦權(quán),根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠,限期內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦,可結(jié)合實(shí)際,整合資源,淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù),依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷(xiāo)采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦,要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦,整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山,按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍,委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》,按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求,對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè),按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則,進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁,礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池,經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn),否則停車(chē)整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后,不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè),因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的,按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求,由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改,拒不整改或整改不到位的,予以處罰和取締。
    國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益,影響面廣,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念,始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置,著眼大局,積極支持,主動(dòng)配合,齊抓共管,統(tǒng)籌推進(jìn),對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到人頭,切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
    二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,積極溝通協(xié)調(diào),主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念,著眼大局,積極支持,主動(dòng)配合,共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)要定期溝通情況,互通信息,分析問(wèn)題,研究措施,妥善解決各類(lèi)突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作,切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
    三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣,任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái),統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái),一心一意謀事業(yè),專(zhuān)心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度,做到分工不分家,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié),相互配合,相互支持,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題,敢于堅(jiān)持原則,勇于承擔(dān)責(zé)任,率先垂范,以行帶隊(duì),樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,提高干部隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階,樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要,不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力,最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感,要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé),事事一絲不茍,事事全心全意。
    同志們,做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們必須堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù),為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇六
    國(guó)土資源部承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責(zé)任。下面是本站小編給大家整理的國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà),僅供參考。
    女士們、先生們:
    上午好!
    很高興與大家見(jiàn)面。首先,我代表國(guó)土資源部感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)心和支持!我在國(guó)辦工作期間,新聞界的朋友給了很多的支持和幫助,現(xiàn)在在國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察的崗位上,也相信大家會(huì)一如既往地關(guān)心支持我的工作。下面,我向大家簡(jiǎn)要介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況。
    20xx年7月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))下發(fā),國(guó)家土地督察制度正式建立,到現(xiàn)在整整一年了。
    一年來(lái),國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。把建立國(guó)家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容。溫家寶去年主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,明確提出要“加快落實(shí)國(guó)家土地督察制度”;在今年的《政府。
    工作報(bào)告。
    》中,溫家寶再次強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)格土地管理責(zé)任制,落實(shí)土地督察制度”。曾培炎副對(duì)國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示,去年12月在中南海紫光閣接見(jiàn)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國(guó)家土地督察局的工作人員,對(duì)國(guó)家土地督察工作提出了“嚴(yán)、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,為國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    一年來(lái),國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作得到了地方各級(jí)黨委、政府的大力支持。有關(guān)省、市負(fù)責(zé)同志表示,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地管理的重大舉措,積極支持國(guó)家土地督察工作,要采取更加嚴(yán)格的措施和辦法,管住管好土地。各國(guó)家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府,為督察機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
    一年來(lái),國(guó)土資源部積極推進(jìn)國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難,按照“邊組建、邊工作”的要求,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建,積極開(kāi)展土地督察,努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。總體來(lái)看,國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。在土地督察方面,主要做了以下工作:
    一是對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施進(jìn)行了重點(diǎn)督察。從去年底以來(lái),我們對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察。針對(duì)責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問(wèn)題,向有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察建議。有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真進(jìn)行了整改,按新的政策要求簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)。
    責(zé)任書(shū)。
    一些地方正在抓緊制訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)重點(diǎn)督察取得進(jìn)展。
    二是針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督察。今年上半年,針對(duì)“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問(wèn)題,我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達(dá)了整改意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)省(市)人民政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督察工作十分重視,整治工作已基本到位。
    三是開(kāi)展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護(hù)問(wèn)題,對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市進(jìn)行了全面調(diào)查;針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)等問(wèn)題,在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。通過(guò)調(diào)查研究,掌握了真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)了突出問(wèn)題,為下一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察打下了基礎(chǔ)。
    國(guó)家土地督察工作雖然取得了一定進(jìn)展,但這項(xiàng)工作剛剛起步。下一階段,我們將進(jìn)一步加大土地督察力度。一方面,根據(jù)調(diào)研掌握的情況,針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)、大量閑置建設(shè)用地、違反土地供應(yīng)政策等突出問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。另一方面,以督察土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn),監(jiān)督檢查20xx年省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況,確保18億畝耕地紅線(xiàn)不突破。
    一年來(lái),國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào)),在調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    當(dāng)前土地管理正在重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:一是認(rèn)真研究推進(jìn)節(jié)約集約用地的政策意見(jiàn),努力做到約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)。二是加緊推進(jìn)第二次全國(guó)土地調(diào)查,關(guān)鍵是要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴(yán)把用地審批閘門(mén),嚴(yán)格依法依規(guī)審查各類(lèi)建設(shè)用地,維護(hù)好被征地農(nóng)民的土地權(quán)益。五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度,集中力量再梳理查處一批土地違法案件。
    我的介紹就到這里。下面,我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
    我首先代表國(guó)土資源部黨組對(duì)全國(guó)海洋工作會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀,向海洋系統(tǒng)廣大干部職工表示問(wèn)候,同時(shí)也要向關(guān)心支持海洋工作的相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和媒體朋友表示感謝。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
    一、開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好。
    20xx年,通過(guò)海洋系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和開(kāi)拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,應(yīng)該說(shuō)“”的開(kāi)局良好。
    第一,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。沿海11個(gè)省(區(qū)、市)的海洋發(fā)展規(guī)劃已全面部署,新興產(chǎn)業(yè)、高新人才、內(nèi)外資金已向沿海地區(qū)集聚,呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),今年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)能達(dá)到4.3萬(wàn)億元,大約可提供70萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。
    第二,海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)建設(shè)進(jìn)展比較順利,海域管理和環(huán)保防災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn),海洋科技創(chuàng)新取得突破。
    第三,海洋維權(quán)執(zhí)法與國(guó)際合作取得新成效。堅(jiān)持全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法,7個(gè)海底地名首次編入了國(guó)際海底地名冊(cè);極地大洋科考成果豐碩,通過(guò)大洋科學(xué)考察,我們又發(fā)現(xiàn)16處海底熱液區(qū),在西印度洋國(guó)際海底區(qū)域獲得了1萬(wàn)平方公里具有專(zhuān)屬勘探權(quán)的多金屬資源礦區(qū),并在未來(lái)開(kāi)發(fā)資源時(shí)享有優(yōu)先開(kāi)采權(quán);國(guó)際交流合作工作進(jìn)一步拓展,成立了亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心。
    總的來(lái)看,通過(guò)廣大干部職工的努力,開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好,這得益于黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),也得益于相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的理解和支持,當(dāng)然更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。
    二、乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年做了一個(gè)重大的判斷20xx年是“”承上啟下的重要之年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給20xx年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定了總基調(diào),就是要穩(wěn)中求進(jìn)。從海洋工作來(lái)看,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)沿海群眾的權(quán)益關(guān)系越來(lái)越緊密,在內(nèi)政外交上的地位也越來(lái)越凸顯,海洋系統(tǒng)整個(gè)的海洋工作態(tài)勢(shì)很好。要乘勢(shì)而上,把20xx年工作做得更好。
    一是要清醒認(rèn)識(shí)海洋工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海洋工作的戰(zhàn)略地位日益凸顯,海洋發(fā)展空間的拓展、維權(quán)執(zhí)法等都日益重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋工作,胡-錦-濤和溫-家-寶對(duì)海洋工作多次作出重要批示、指示。今天,副又為本次會(huì)議作了批示,沿海省市謀劃實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)也迫切需要海洋系統(tǒng)給予的服務(wù)和支持,海洋工作自身基礎(chǔ)不斷夯實(shí),能力也不斷提升,這些都是機(jī)遇。在挑戰(zhàn)方面,當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn),之所以這么說(shuō)是考慮到海洋地緣情況復(fù)雜、工作拓展難度大。海洋開(kāi)發(fā)的民生問(wèn)題也越來(lái)越突出,生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題也在不斷引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應(yīng),比如說(shuō)如何搞好陸海統(tǒng)籌、把握好新情況新問(wèn)題、如何有效監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)、敏銳反映,加強(qiáng)監(jiān)管、做好服務(wù),都是我們面臨的挑戰(zhàn),對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
    二是要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要謀劃和協(xié)調(diào)好陸海開(kāi)發(fā)關(guān)系,合理布局,培育沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次要拓展空間,發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂空間就是要從淺海到深海,從領(lǐng)海到專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),再到大陸架。促進(jìn)海洋生物、海水利用、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的繁榮。再次,要加強(qiáng)監(jiān)管,合理開(kāi)發(fā)利用資源。要發(fā)揮海域使用金的調(diào)控作用,合理配置和開(kāi)發(fā)利用資源。有兩項(xiàng)工作很重要,第一是有序填海,第二是嚴(yán)格用海。
    三是要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),不斷增強(qiáng)綜合管控能力。對(duì)于海洋工作者來(lái)說(shuō),一定要站在國(guó)家高度來(lái)看問(wèn)題,來(lái)謀劃工作。一是要抓好戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制,爭(zhēng)取盡快完成,付諸實(shí)施,來(lái)促進(jìn)統(tǒng)籌。二要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)管,要充分發(fā)揮海監(jiān)力量的主導(dǎo)作用。三要提升海洋科技支撐能力,加快重大專(zhuān)項(xiàng)的立項(xiàng)和實(shí)施,開(kāi)展第二次海島資源綜合調(diào)查,落實(shí)南極、北極科考專(zhuān)項(xiàng),加快極地破冰船建設(shè)。四要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
    四是要把握國(guó)際大事,有效維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益。這是一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)。一要切實(shí)維護(hù)海洋權(quán)益,盡快編制200海里外大陸架劃界案,要維護(hù)外大陸架的劃界權(quán)益。二要拓展大洋和極地權(quán)益,持續(xù)加強(qiáng)大洋的科學(xué)考察、國(guó)際海底勘察以及我們國(guó)家在南極、北極的實(shí)質(zhì)性存在。二要深化國(guó)際交流與合作,推進(jìn)與南海、印度洋和太平洋國(guó)家的交流與合作,不斷增強(qiáng)我國(guó)在地區(qū)海洋事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),在國(guó)際海洋事務(wù)中的影響力。
    五是要加強(qiáng)海洋文化建設(shè),提高社會(huì)的海洋意識(shí)。一要根據(jù)xx屆六中全會(huì)決定精神發(fā)掘和提升海洋文化,豐富海洋文化的內(nèi)涵,促進(jìn)探索創(chuàng)新,助推海洋工作的發(fā)展。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),突出在海洋審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)等關(guān)鍵部位和重要崗位建立有效防范制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,真正愛(ài)護(hù)干部,為海洋事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。三要抓好海洋人才培養(yǎng)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍的素質(zhì)能力,還要培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型的管理人才、科研人才和復(fù)合型人才,為整個(gè)海洋事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。
    海洋工作是國(guó)土資源工作的一個(gè)重要組成部分,國(guó)土資源部黨組會(huì)一如既往地支持國(guó)家海洋局履行職責(zé)、開(kāi)展工作,我們也希望整個(gè)海洋系統(tǒng)能夠持續(xù)支持、支撐整個(gè)國(guó)土資源管理工作,共同推進(jìn)我們的事業(yè)又好又快發(fā)展。希望大家振奮精神,扎實(shí)工作,用優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。
    “”時(shí)期特別是黨的以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以同志為的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奮力開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力明顯增強(qiáng),綜合國(guó)力邁上一個(gè)大臺(tái)階,“”規(guī)劃即將勝利收官。在這一偉大進(jìn)程中,國(guó)土資源工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的以來(lái),、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)國(guó)土資源工作作出系統(tǒng)闡述和重要指示批示,提出了一系列新思想、新論斷、新要求,為我們?cè)谛聲r(shí)期做好國(guó)土資源工作指明了方向。全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,確立了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位,全力服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作大局,國(guó)土資源保護(hù)力度不斷加大,有效保障了國(guó)家糧食安全和能源資源安全;資源節(jié)約集約利用扎實(shí)推進(jìn),資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;維護(hù)群眾權(quán)益日益強(qiáng)化,人民群眾在國(guó)土資源領(lǐng)域改革中有了更多獲得感;地質(zhì)科技成果豐碩,找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)在克服重重困難中扎實(shí)推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資源保障。
    在這一進(jìn)程中,國(guó)土資源系統(tǒng)和地質(zhì)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們忠于職守、勤奮工作、腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新,在取得顯著成就的同時(shí),涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表,你們?yōu)槿到y(tǒng)干部職工樹(shù)立了榜樣,大家都要向你們學(xué)習(xí)!
    在你們身上,集中體現(xiàn)了心系群眾、恪盡職守的奉獻(xiàn)精神。同志們大多來(lái)自基層,長(zhǎng)期工作在國(guó)土資源第一線(xiàn)。落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、服務(wù)廣大人民群眾,最終都要靠大家。受到表彰的同志,有的30年如一日,扎根基層國(guó)土所,走村入戶(hù),訪貧問(wèn)苦,急群眾所急、辦群眾之所需,贏得了老百姓的信任和愛(ài)戴;有的工作在服務(wù)窗口,立足平凡崗位,業(yè)務(wù)精益求精,每天經(jīng)手近百本證照,無(wú)一差錯(cuò),無(wú)一投訴,辛苦了自己,方便了群眾。有的拖著病體、忍著傷痛,長(zhǎng)期堅(jiān)持野外找礦,把人生奉獻(xiàn)給祖國(guó)的地質(zhì)勘查事業(yè)。
    在你們身上,集中體現(xiàn)了勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神。在近年來(lái)我國(guó)發(fā)生一系列地震和各種地質(zhì)災(zāi)害時(shí),我們的同志總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間進(jìn)行遙感航測(cè),開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查,為搶險(xiǎn)救援、防范次生災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建提供第一手資料,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的充分肯定。有的同志不顧個(gè)人安危、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻,成功保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,被譽(yù)為“群眾生命的保護(hù)神”。有的同志堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格督察執(zhí)法,面對(duì)冷言冷語(yǔ)、恫嚇威脅,敢于堅(jiān)持原則、絕不徇私枉法,嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為,有的同志用生命捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)和人民利益,有力維護(hù)了國(guó)土資源管理秩序。
    在你們身上,集中體現(xiàn)了銳意改革、奮力開(kāi)拓的進(jìn)取精神。同志們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),千方百計(jì)加快審批進(jìn)度,提高工作效率,出色地保證了穩(wěn)增長(zhǎng)重大項(xiàng)目落地。在國(guó)際大宗商品價(jià)格腰斬、地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降的嚴(yán)峻形勢(shì)下,地勘戰(zhàn)線(xiàn)的同志堅(jiān)持推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),新發(fā)現(xiàn)一批大中型礦產(chǎn)地,石油、天然氣、頁(yè)巖氣、可燃冰、鈾、鋰等重要礦種儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),擴(kuò)大了國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。在同志們努力下,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地制度改革、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)體制改革、自然資源管理體制改革也都取得了新的進(jìn)展。
    在你們身上,集中體現(xiàn)了獻(xiàn)身科學(xué)、勇攀高峰的創(chuàng)新精神。以李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邽榇淼目蒲袘?zhàn)線(xiàn)的同志們,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,努力破解能源資源重大科技難題,在多個(gè)領(lǐng)域取得了新的突破,推動(dòng)了地質(zhì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。有的同志為了探求科學(xué)真理,把國(guó)家的需求扛在肩上,把小家的柔情拋在身后,長(zhǎng)年累月奔波在野外,去別人沒(méi)有去過(guò)的地方,走別人沒(méi)有走過(guò)的路。有的同志屢敗屢戰(zhàn)、愈挫愈奮,堅(jiān)韌不拔地探索地質(zhì)科學(xué)規(guī)律,最終取得了科學(xué)研究重要成果。有的同志幾十年如一日,伏案累牘、潛心治學(xué)、淡泊名利、教書(shū)育人,為地質(zhì)教育和學(xué)科建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
    正是這種精神,使我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)中有力地發(fā)揮了國(guó)土資源的支撐保障作用;正是這種精神,使我們?cè)趹?zhàn)勝重大地質(zhì)災(zāi)害中經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn);正是這種精神,使我們?cè)诮鉀Q重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中提高了能力,升華了境界。事實(shí)充分證明,國(guó)土資源管理隊(duì)伍是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的隊(duì)伍,是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。在此,我代表國(guó)土資源部,向?yàn)椤啊睍r(shí)期國(guó)土資源工作做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,向全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工和地質(zhì)工作者表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候!
    同志們!黨的xx屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)決勝階段的“集結(jié)號(hào)”,描繪出國(guó)家發(fā)展的新藍(lán)圖。全會(huì)鮮明地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,明確了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。用五大理念引領(lǐng)發(fā)展,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。國(guó)土資源是生產(chǎn)生活生態(tài)之本,支撐各行各業(yè),關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),影響千秋萬(wàn)代,國(guó)土資源管理工作任務(wù)艱巨,使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的形勢(shì),以先進(jìn)模范為榜樣,出色完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。
    要以創(chuàng)新理念增強(qiáng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新完善國(guó)土資源宏觀管理,加快行政審批制度改革。實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng),建立礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,完善耕地占補(bǔ)平衡制度,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。創(chuàng)新土地規(guī)劃計(jì)劃管理,完善土地有償使用制度,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。加快油氣勘查開(kāi)采體制改革,完善地質(zhì)找礦新機(jī)制。加快建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。
    要以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建國(guó)土資源保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,編制實(shí)施全國(guó)及區(qū)域性國(guó)土規(guī)劃。優(yōu)化國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用布局,科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、海洋資源。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展,拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。
    要以綠色理念開(kāi)辟?lài)?guó)土資源永續(xù)利用新途徑。樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,全面節(jié)約和高效利用資源。開(kāi)展國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警,實(shí)施國(guó)土空間用途管制。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),全面劃定永久基本農(nóng)田,大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),提高節(jié)約集約用地水平。強(qiáng)化重要礦產(chǎn)資源保護(hù),建立重要礦產(chǎn)地戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),提升礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。
    要以開(kāi)放理念拓展國(guó)土資源合作發(fā)展新空間。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作,歡迎外資企業(yè)到中國(guó)投資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到境外合作開(kāi)展礦業(yè)投資。全面推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)合作。拓寬土地調(diào)查、規(guī)劃、整治、集約利用等方面的國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家海洋資源合作開(kāi)發(fā)。搭建國(guó)土資源科技國(guó)際合作平臺(tái)。
    要以共享理念實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源惠民利民新成效。完善土地、礦產(chǎn)資源收益分配機(jī)制。加大國(guó)土資源政策措施支持脫貧攻堅(jiān)力度。加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害與海洋災(zāi)害防治。開(kāi)展國(guó)土測(cè)繪和信息化建設(shè),促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善法律法規(guī),強(qiáng)化督察執(zhí)法,提高國(guó)土資源依法行政能力。
    學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)先進(jìn),要在傳承李四光精神、推動(dòng)科技創(chuàng)新上抓機(jī)遇、求突破。
    要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)土資源改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。當(dāng)前,土地、能源、資源約束日益加劇,必須依靠科技創(chuàng)新打破瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。國(guó)土資源系統(tǒng)和地質(zhì)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們要大力弘揚(yáng)李四光精神,繼承前輩堅(jiān)持真理的科學(xué)品格、強(qiáng)烈執(zhí)著的創(chuàng)新意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng),緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)中求創(chuàng)新,在實(shí)施重大項(xiàng)目中促創(chuàng)新,通過(guò)完善體制機(jī)制保障創(chuàng)新。
    要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域新突破。深刻理解和把握顛覆性創(chuàng)新給國(guó)土資源科技發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),把破解能源資源重大科技難題作為主攻方向,想別人所未想,做別人所未做,促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)土資源實(shí)際工作深度融合。圍繞資源保護(hù)、節(jié)約利用、地災(zāi)防治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,加大調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和科技創(chuàng)新力度。運(yùn)用科學(xué)方法提高資源綜合利用水平,在全面節(jié)約和高效利用資源上取得突破。積極推動(dòng)自然資源與能源安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),開(kāi)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,為國(guó)土資源改革發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
    要營(yíng)造有利于促進(jìn)國(guó)土資源科技發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土資源科技人才成長(zhǎng)機(jī)制,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的高水平國(guó)土資源科技隊(duì)伍。加快國(guó)土資源科技體制改革,推動(dòng)科研院所和地勘單位一體發(fā)展。打破限制人才流動(dòng)的各種壁壘,充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)先進(jìn),要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、鍛煉干部隊(duì)伍上提素質(zhì)、樹(shù)形象。
    要努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)。加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園;堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng),勇于面對(duì)新常態(tài)下國(guó)土資源工作出現(xiàn)的新情況,著力破解制約國(guó)土資源改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;堅(jiān)持依法行政,正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán),做到黨紀(jì)紅線(xiàn)不觸碰、法律底線(xiàn)不逾越。
    要努力提高干事創(chuàng)業(yè)能力。觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行,把黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署和國(guó)土資源工作實(shí)際緊密結(jié)合,提高立足全局謀劃工作的能力。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,扭住重點(diǎn)工作,善始善終、善作善成,提高抓好落實(shí)的能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,尊重基層首創(chuàng),總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
    要努力做到清正廉潔。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》兩部黨內(nèi)法規(guī),把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,使正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐永遠(yuǎn)在路上。強(qiáng)化各級(jí)黨組織管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,堅(jiān)決遏制土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇七
    同志們:
    剛才,我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省電視電話(huà)會(huì)議。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)和黃勝副省長(zhǎng)都講了話(huà),講得很全面、具體,并提出嚴(yán)格的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神,結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)抓好落實(shí)。
    一、我首先介紹一下20xx年全市普通高考報(bào)考情況。
    今年全市普通高校招生共報(bào)考47556人,比去年增加4992人,其中文科14474人、理科24650人、藝術(shù)文5885人、藝術(shù)理1163人、體育1384人。全市空軍飛行學(xué)員檢測(cè),有110名學(xué)生合格;2256名應(yīng)屆女畢業(yè)生自薦參加空軍飛行學(xué)員選拔,我市4名同學(xué)身體全面檢測(cè)合格(全省合格8人,我市占全省50%);濱州學(xué)院民航招飛,我市30名同學(xué)身體全面檢測(cè)合格。對(duì)口高職招生共報(bào)考2648人,比去年減少1211人。今年全市需安排28個(gè)考點(diǎn)(2個(gè)對(duì)口高職考點(diǎn)),1698個(gè)考場(chǎng),需聘監(jiān)考教師3600人,各項(xiàng)涉考工作人員3500余人。
    二、下面,就貫徹全國(guó)、全省會(huì)議精神和結(jié)合我市實(shí)際情況,強(qiáng)調(diào)以下問(wèn)題。
    高考工作是與人民群眾切身利益和黨的事業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的大事,招生考試工作牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù),事關(guān)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá),直接影響社會(huì)和諧和安全穩(wěn)定。因此,做好這項(xiàng)工作意義重大,出現(xiàn)問(wèn)題影響也非常大,所以每年招生考試工作都要開(kāi)會(huì)。目的是引起各級(jí)部門(mén)的重視,特別是今年是奧運(yùn)年,更要對(duì)此項(xiàng)工作給予高度的重視。
    (一)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好招生工作的責(zé)任感和使命感。招生考試工作是重要的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,我們必須懷著對(duì)黨和人民、對(duì)國(guó)家的前途命運(yùn)的高度奉獻(xiàn)的精神,以極強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感做好這次神圣的工作,維護(hù)好國(guó)家招生工作的權(quán)威和信譽(yù)。高科技的發(fā)展使考試安全面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn),防范和打擊違紀(jì)舞弊的任務(wù)越來(lái)越重,難度也越來(lái)越大。周濟(jì)部長(zhǎng)講:“現(xiàn)在高考再講萬(wàn)無(wú)一失恐怕是不夠的,客觀上要求千萬(wàn)無(wú)一失,千萬(wàn)不能一失?!?BR>    但是,在座的同志比我清楚,從全國(guó)乃至全省來(lái)看,哪年又真正的杜絕了問(wèn)題的發(fā)生。而且,有的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,手段越來(lái)越先進(jìn),規(guī)模越來(lái)越大。在這個(gè)問(wèn)題上,一定不能有麻痹?xún)e幸心理,領(lǐng)導(dǎo)不能放松警惕。去年發(fā)生在安徽省碭山縣的問(wèn)題,涉及縣招辦主任、副主任和他們的三名親屬,涉及多名老師給招辦主任行賄,目的是給不符合條件的人辦理報(bào)名手續(xù)。這個(gè)情況不是很復(fù)雜。我感到復(fù)雜的是公安部門(mén)介入后,各級(jí)一認(rèn)真,出現(xiàn)了很多的缺考考生。據(jù)統(tǒng)計(jì),語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和綜合科目缺考都在600多名以上。不能說(shuō)都有問(wèn)題,但以高考移民和“槍手”為主。如果不抓一下,行嗎?試想想,這個(gè)地方06年、05年、04年沒(méi)有一個(gè)高考移民和“槍手”嗎?絕對(duì)不會(huì)。事情都是從小到大,從少到多。這些問(wèn)題不能忽視。
    這幾年我們高考工作做的比較好,沒(méi)出現(xiàn)大問(wèn)題,但是我們也不是一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。昨天看了教育局給我提供的材料,發(fā)現(xiàn)我市也有一些違規(guī)作弊考生。06年11人,07年作弊考生33人。有的是違規(guī),有的是作弊,涉及的學(xué)校比較多。當(dāng)然,這些都是監(jiān)考教師認(rèn)真監(jiān)考發(fā)現(xiàn)的,是不是還有未發(fā)現(xiàn)的?因此,要提高警惕。高等學(xué)校招生工作越重視、措施越有力,問(wèn)題發(fā)生的可能性就越小。
    (二)加大宣傳教育力度。充分利用新聞媒體,向社會(huì)、學(xué)校、考生廣泛宣傳招生考試各項(xiàng)政策規(guī)定。做好考務(wù)人員和考生的思想政治工作。教育考務(wù)人員要忠于職守,嚴(yán)明紀(jì)律,增強(qiáng)職業(yè)道德與法制觀念;教育考生要遵紀(jì)守法,文明應(yīng)試,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)應(yīng)考光榮、違紀(jì)舞弊可恥的教育考試道德觀。通過(guò)各種形式,把考試規(guī)則和違規(guī)處罰規(guī)定告知每個(gè)考生,并與考生簽訂考試誠(chéng)信承諾書(shū)。牢固樹(shù)立以考生為本、為考生服務(wù)的意識(shí),多渠道、多形式地開(kāi)展招生宣傳及信息服務(wù),使考生全面及時(shí)準(zhǔn)確地了解招生政策、學(xué)校專(zhuān)業(yè)、錄取規(guī)則及進(jìn)展情況,提高考生志愿錄取率,降低高分考生落榜率。
    (三)精心實(shí)施“陽(yáng)光工程”。嚴(yán)格執(zhí)行20xx年普通高。
    等學(xué)校招生工作規(guī)定,堅(jiān)持“六公開(kāi)”。六公開(kāi)是指:招生政策公開(kāi)、招生計(jì)劃公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、咨詢(xún)服務(wù)公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)和申訴渠道公開(kāi)。實(shí)行招考工作民主決策和重大問(wèn)題集體議事制度,規(guī)范各項(xiàng)工作程序。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)招生考試的意見(jiàn)和建議,對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,要高度重視,制定措施,抓好整改,切實(shí)維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益,提高招生考試誠(chéng)信度、考試公信度和人民滿(mǎn)意度。各縣(市、區(qū))要設(shè)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、市招考中心要集中公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼,并及時(shí)接收各類(lèi)舉報(bào)。我看“陽(yáng)光工程”進(jìn)行的怎么樣,檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是避免或最大限度減少因考生和家庭不清楚政策、計(jì)劃、程序,在遇到問(wèn)題不能夠及時(shí)咨詢(xún)而導(dǎo)致不能錄取或錄取不到理想的學(xué)校問(wèn)題。特別是弱勢(shì)群體、農(nóng)村家庭,對(duì)政策了解的不是很多,應(yīng)該考上的,沒(méi)有考上;應(yīng)該考上理想學(xué)校的,沒(méi)有考上理想的學(xué)校。這就是“陽(yáng)光工程”沒(méi)有到位。
    (四)狠抓考試安全保密。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好安全保密工作的重要性與復(fù)雜性,嚴(yán)格按照《山東省普通高校招生考試安全保密工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,著力加強(qiáng)保密室建設(shè),強(qiáng)化電子監(jiān)控,完善防范措施。加強(qiáng)對(duì)考務(wù)人員和保衛(wèi)人員的安全保密培訓(xùn),對(duì)試卷的運(yùn)送、發(fā)放、保管和答卷的回收、運(yùn)送、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要按規(guī)定程序辦理。程序規(guī)定是多年實(shí)踐的結(jié)晶,違背了就會(huì)出問(wèn)題。各級(jí)招辦、公安、武警、保密等部門(mén)要緊密配合,確保試卷安全、考試安全。試卷是絕密級(jí)文件,今年也是第一次明確試卷從開(kāi)封到考試使用結(jié)束為絕密級(jí)文件,像這類(lèi)密級(jí)如此高的文件全市一年中也就是幾件。然而,高考中,有20余萬(wàn)份絕密級(jí)文件,就可看到試卷問(wèn)題在高考中要求之嚴(yán)、要求之高。所以試題安全是很重要的。現(xiàn)代的通信工具、傳輸設(shè)備這么先進(jìn),一旦在試卷上出現(xiàn)問(wèn)題,涉及的范圍、地域、考生不堪設(shè)想。
    (五)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理,采取有效技術(shù)手段,封堵網(wǎng)絡(luò)涉及高考的虛假信息。加強(qiáng)招生考試隊(duì)伍建設(shè),抓好對(duì)監(jiān)考人員和招生工作人員的教育、培訓(xùn)和管理。重點(diǎn)加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè),對(duì)各類(lèi)違紀(jì)舞弊行為要防范在先,全程監(jiān)管,及時(shí)懲治,重點(diǎn)防范和打擊有組織有預(yù)謀的“團(tuán)伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重舞弊行為,確保不發(fā)生群體舞弊事件,減少個(gè)體舞弊問(wèn)題。市招考中心已對(duì)今年高考作了具體安排,各縣(市、區(qū))在這個(gè)問(wèn)題上要高度警惕,根據(jù)各自實(shí)際采取各種措施,確保不出問(wèn)題。我和各縣(市、區(qū))政府簽訂了責(zé)任狀,張局長(zhǎng)也和縣(市、區(qū))教育局也簽訂了責(zé)任狀。下一步,各縣(市、區(qū))政府要和教育局簽訂責(zé)任狀,縣(市、區(qū))教育局也要和考點(diǎn)簽訂責(zé)任狀,一級(jí)和一級(jí)簽,把責(zé)任分下去,希望大家都有壓力和動(dòng)力,準(zhǔn)備的越充分,出問(wèn)題的可能性就越小。
    (六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)招生考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)一把手要對(duì)本地招考工作負(fù)總責(zé),把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些,把方案制定得更完善一些,把措施準(zhǔn)備得更周全一些。各縣(市、區(qū))分管縣(區(qū))長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、考點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)考教師和考務(wù)人員要層層簽訂責(zé)任書(shū),確保責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到人。所有涉考人員都要熟悉考務(wù)內(nèi)容,確保偶發(fā)、突發(fā)事件發(fā)生時(shí),有預(yù)案、有處理措施,確保順利應(yīng)對(duì),妥善解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督,對(duì)違反招生考試工作紀(jì)律、擅離職守、失職瀆職的,要嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)違犯紀(jì)律的要處分、處理,決不姑息遷就。這里再次強(qiáng)調(diào),公職人員,作弊事實(shí)清楚的一定要開(kāi)除公職,絕不能手軟。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合、通力協(xié)作,市招生考試委員會(huì)成員單位要按照各自職責(zé)制定書(shū)面預(yù)案進(jìn)行檢查。高考前,按市招考委的統(tǒng)一部署,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案,各成員單位于5月份根據(jù)各組安排進(jìn)行檢查,5月底前市招委會(huì)再召開(kāi)檢查匯報(bào)會(huì),對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改。各單位預(yù)案報(bào)市招考中心備案。
    同志們,高校招生工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要團(tuán)結(jié)一致,同心協(xié)力,全力以赴,圓滿(mǎn)完成今年的高校招生考試任務(wù),向全市人民交上一份合格的答卷,做到讓政府放心,人民滿(mǎn)意。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇八
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
    經(jīng)縣政府同意,召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年全縣國(guó)土資源工作,部署今年工作。按照會(huì)議安排,我代表國(guó)土資源局黨委,就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上,陳還要作重要講話(huà),對(duì)全年工作進(jìn)行部署,請(qǐng)大家按照陳的講話(huà)精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題:
    1月27日,市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà),市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx年度全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng),國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
    余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī),深入分析了存在的問(wèn)題,進(jìn)一步明確了20xx年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出,20xx年國(guó)土資源工作任務(wù)很重,難點(diǎn)很多,希望也很大,重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作:一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化;積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度,積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛;加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度,認(rèn)真清理存量土地,著力盤(pán)活閑置低效土地;有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題,切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度,推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè),實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記,開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新,迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查,加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),加大國(guó)土資源案件查處力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段,規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理,深化征地制度改革,依法處理土地信訪案件,切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制,提高素質(zhì)年”活動(dòng),促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換,作風(fēng)好轉(zhuǎn),職責(zé)到位,能力提高。
    市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào):各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì),把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一推進(jìn),不斷提高國(guó)土資源管理水平,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù),以保護(hù)耕地為核心,以體制改革為契機(jī),在抓好國(guó)土資源保護(hù),提供有效資源供應(yīng),培育國(guó)土資源市場(chǎng),提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋,下功夫,做文章,努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題,有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力,積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
    剛剛過(guò)去的20xx年,對(duì)國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō),是大事最多,壓力最大,任務(wù)最重的一年,也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心,以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題,嚴(yán)格保護(hù)土地資源,深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè),大力推行依法行政,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面完成了20xx年度目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得明顯成效。
    一是強(qiáng)化耕地保護(hù),資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入,進(jìn)一步提高了耕地保障能力,全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上;積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目,認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬(wàn)元,完成18個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作,整理規(guī)模223.94公頃,凈增耕地93.24公頃,實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余;加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序,鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地,逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
    二是深化資本營(yíng)運(yùn),土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次,出讓土地125宗,面積24.048公頃,交易額達(dá)到4176萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破,為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);清理閑置土地61宗,面積40.4公頃,盤(pán)活24宗,面積11.5公頃,進(jìn)一步提高了土地利用效率。
    三是拓寬管理范圍,礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石,強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng),消除了安全隱患;編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。
    四是提高工作標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?;就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià),較好完成年度變更調(diào)查;全年辦理“三房”發(fā)證1772本,土地抵押登記169宗,抵押土地面積12.58公頃,貸款金額5235萬(wàn)元;以孱陵新區(qū)為試點(diǎn),開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
    五是推進(jìn)治理整頓,管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓,強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理;加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,全年查處土地違法案件48件,結(jié)案48件,追繳土地流失收益18.5萬(wàn)元,有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為,營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
    六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度,促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高;建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制,激發(fā)了干部職工積極性;認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革,干部檔案移交基本完成;扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng),進(jìn)一步端正作風(fēng),改善行風(fēng),有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
    總的來(lái)說(shuō),在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門(mén)的大力支持下,通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力,20xx年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī),縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善,總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理,室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理,對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快,制止不力,處罰不嚴(yán),導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作,在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰,措施不到位,效果不明顯,土地市場(chǎng)發(fā)育不完善,缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段,參與宏觀調(diào)控方面,我們研究得不深,采取的措施不多,掌握的情況不全面,發(fā)揮的作用不明顯,特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年,國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足,業(yè)務(wù)水平不高,工作作風(fēng)不實(shí),難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定要正確對(duì)待,仔細(xì)研究,找準(zhǔn)原因,在今后的工作中,逐步采取有效措施予以解決。
    20xx年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年,是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年,是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年;工作目標(biāo)更高,任務(wù)更重,壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是:圍繞一個(gè)核心,突出二個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè),提高四項(xiàng)能力。即:以保護(hù)耕地為核心,以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
    (一)依法嚴(yán)格管理,切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
    堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性,以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
    一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù),明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi),把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù);建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任;要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力,定期開(kāi)展巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為;要強(qiáng)化執(zhí)法手段,依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
    二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重,既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目,又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目;既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目;既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工,又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合,認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx年度施工計(jì)劃,扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施;盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法,規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
    三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則,以孱陵新區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后,對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”,即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;必須符合土地利用總體規(guī)劃;必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃;必須按法定程序報(bào)批;必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任;必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置;必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的,一律不予申報(bào)審批用地。
    四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力,我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年,省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求,農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》,嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān),嚴(yán)禁一戶(hù)多基,少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的,鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地,村、組開(kāi)墾新耕地;以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開(kāi)展宅基地清理工作,嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為;要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè),大力開(kāi)展遷村騰地,逐步改造“空心村”,促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
    (二)激活土地市場(chǎng),深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
    我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚,但思路清晰,措施有力,發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化手段,促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
    一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度,鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位,必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度,增大土地儲(chǔ)備量,掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此,要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍,拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道;結(jié)合存量土地調(diào)查,選擇一批市場(chǎng)前景好,利用價(jià)值高的土地,采取靈活多樣的方式,適時(shí)收購(gòu);要通過(guò)多種渠道籌措資金,增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力,加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理,提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率,有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
    二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則:經(jīng)營(yíng)性土地必須100%以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年,全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn),推動(dòng)招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn),逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn),充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益,為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn),著力培育土地市場(chǎng)潛力,創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位,要結(jié)體土地流轉(zhuǎn)管理,積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí),還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序,充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度,完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度,有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
    三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,逐步縮小劃撥用地范圍;嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng),積極探索國(guó)有土地年租制度,提高國(guó)有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式,進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度,確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上,征收總額增長(zhǎng)20%;要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
    (三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不僅是黨委、政府的工作,更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀念、更新發(fā)展觀念,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
    一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定,今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則,想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo),從嚴(yán)從緊控制增量,內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量,切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)上,堅(jiān)持“有保有壓”,重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求;其他項(xiàng)目的用地,要立足于存量地的挖潛。
    二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前,招商引資的競(jìng)爭(zhēng),重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量;以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄疲M(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施,改革審批制度,簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
    三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件,主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民增收,這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面,通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,促進(jìn)農(nóng)民增收;另一方面,深入推進(jìn)征地制度改革,積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民,督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用,加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度,認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
    (四)夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),提高信息化管理能力。
    按照國(guó)土資源部的安排,今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),我們要合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
    一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程,工作量大,要求高,投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排,迅速成立專(zhuān)班,制定工作方案,落實(shí)責(zé)任,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作,完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
    二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序,提高登記質(zhì)量的前提下,拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍,擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí),開(kāi)展土地登記清理,迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題,嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
    三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度,所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),嚴(yán)禁資金體外循環(huán);嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi);要結(jié)合今年工作實(shí)際,科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性;深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革,認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。
    (五)強(qiáng)化管理措施,規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
    礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé),各單位要高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控,有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃;改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式,確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100%;要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè),逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán);開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
    (六)嚴(yán)格依法行政,不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
    今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí),加大案件查處力度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
    一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn),有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí),提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育,扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng),與新聞媒體緊密配合,面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》,使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性,形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
    二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力;要抓住典型案例嚴(yán)肅查處,既查處違法行為,又查處違法責(zé)任人,做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革,落實(shí)部、省、市有關(guān)精神,完善執(zhí)法監(jiān)察體制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
    三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序,實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度,重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度,提高決策的科學(xué)性,增強(qiáng)行政行為的透明度;要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,依法行使行政許可,加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
    (七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
    今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年,我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
    一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念,認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題,增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定,今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī),結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn),有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合,用理論指導(dǎo)工作,提高實(shí)際操作能力。
    三是加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,完善監(jiān)督體系,堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立健全按制度監(jiān)督,按制度管理,按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制,努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
    同志們,新年新氣象,新年新任務(wù),新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神,勇于開(kāi)拓,與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確把握新形勢(shì),著力謀劃新篇章,努力取得新進(jìn)展,不斷實(shí)現(xiàn)新突破,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇九
    同志們:
    去年以來(lái),各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理,先后出臺(tái)了一系列重要文件,采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì),我們要把握好三個(gè)方面。
    (一)明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看,今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重,要求更高;國(guó)土資源部門(mén)職能更多,壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控,是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)要審時(shí)度勢(shì),肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任,通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等,相機(jī)而動(dòng),調(diào)節(jié)土地供應(yīng),建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》,對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示,要求制定嚴(yán)格的審批制度,尤其要有明確而有力的土地控制政策,合理限制發(fā)展規(guī)模,防止濫占土地。從這一系列措施可以看出,嚴(yán)格土地管理,把緊土地閘門(mén),中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年,國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼,省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革,上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后,國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著許多新情況,工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年,要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度,改革體制,完善機(jī)制,逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。
    (二)明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn),明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”:一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》,落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理,實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”,確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度,逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管,提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程,不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利,解決征地中的突出問(wèn)題,深化征地制度改革,從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念,理清規(guī)劃思路,努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
    (三)明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年,我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署,國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展:加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營(yíng)運(yùn),積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣(mài)掛牌,土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī),嚴(yán)肅查處土地違法案件,依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn),積極創(chuàng)新用人機(jī)制,隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前,我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾:一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面,隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn),我縣用地需求量逐年增長(zhǎng);另一方面,國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策,用地指標(biāo)逐年減少,用地日趨緊張,新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此,在現(xiàn)有政策框架下,依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前,有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深,對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn),對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局,阻礙發(fā)展步伐,減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念,國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法。
    落實(shí),今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前,我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后,完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年,國(guó)土部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓,干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比,還有一定差距。
    為此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì),不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
    二、把握全局,突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
    對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō),年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》,鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革,理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),充分利用各種有利條件,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
    (一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
    基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求,做了一些實(shí)實(shí)在在的工作,成立了保護(hù)專(zhuān)班,設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌,落實(shí)了保護(hù)地塊,完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作停留在口頭上,措施寫(xiě)在文件上,制度掛在墻上,并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施,真正守住基本農(nóng)田這條紅線(xiàn),保護(hù)好我們的生命線(xiàn)。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作,將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù);縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū),將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高,農(nóng)民種田積極性高的有利局面,加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度,正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí),共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為,對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的,依法嚴(yán)厲查處,確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定,嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”,即:不符合規(guī)定條件的不批;超過(guò)法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用,加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
    (二)積極開(kāi)展土地整理,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
    土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積,獲取土地整理折抵指標(biāo),而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年,我縣通過(guò)努力,爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審,有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易,全縣上下要齊心協(xié)力,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專(zhuān)班,向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用,主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)做好遷房、遷墳等工作,切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)資料,積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理,為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國(guó)土部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排,一方面,加大跑“部”進(jìn)“京”的力度,千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面,要組織項(xiàng)目實(shí)施工作,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求,加快工程進(jìn)度,管好項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目質(zhì)量。
    (三)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè),大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌。
    這兩年,我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年,我們要再接再厲,進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓,一手抓儲(chǔ)備,通過(guò)征收集體土地,收回閑置土地,收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑,擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量,高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[]66號(hào)文件精神,按照《公安縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定,抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備,堅(jiān)決打擊土地違法交易,徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛,積極嘗試大宗土地的運(yùn)作,重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣(mài),促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次,升層次。今后,土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”:一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年,孱陵新區(qū)發(fā)展較快,但是在管好、用好土地上,還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn),新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”,即:用地管理規(guī)范化,供應(yīng)方式市場(chǎng)化,經(jīng)濟(jì)效益最大化??h國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究,科學(xué)規(guī)劃,緊密配合,扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面,分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息,吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口,在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng),后選址;先預(yù)審,后立項(xiàng);先審批,后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境,經(jīng)營(yíng)性用地必須100招拍掛,工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛,充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上,很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式,嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理,加大規(guī)模,加快進(jìn)度,提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門(mén)要做好舊城改造的規(guī)劃,國(guó)土部門(mén)要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇,采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式集中供應(yīng),開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地,增加國(guó)有土地收益,為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題,我在后面還要專(zhuān)題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好,利用價(jià)值高的閑置土地,適時(shí)收購(gòu),以招拍掛方式出讓?zhuān)ΡP(pán)活存量。
    (四)做好服務(wù)發(fā)展文章,保障工業(yè)興縣用地需求。
    各級(jí)各部門(mén)要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系,正確處理資源需求與供給的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局,切實(shí)提供用地保障。目前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,我們要開(kāi)動(dòng)腦筋,切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面,國(guó)土部門(mén)要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo);另一方面,要合理分配用地指標(biāo),重點(diǎn)保障“四類(lèi)項(xiàng)目”用地,即工業(yè)興縣項(xiàng)目,重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目,效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”,提高土地保障能力,努力增加有效供應(yīng)量,盡可能滿(mǎn)足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈,項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè),也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門(mén)要圍繞項(xiàng)目建設(shè),認(rèn)真搞好服務(wù)工作,切實(shí)做到全程參與,全程服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革,切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前,征地中的矛盾十分突出,群眾集體訪,越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生,影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視,認(rèn)真研究措施,切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定,加強(qiáng)征地管理,深化征地制度改革,拓寬補(bǔ)償安置渠道,確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面,要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度,做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作,有效防止群體性事件的發(fā)生。
    (五)著力盤(pán)活存量土地,深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。
    存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn),集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒,他們通過(guò)加強(qiáng)管理,盤(pán)活閑置,創(chuàng)新機(jī)制,開(kāi)展置換,向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前,我縣還有大量閑置土地,還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法,要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查,建立閑置土地檔案,認(rèn)真研究分析,分類(lèi)制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū),不僅要調(diào)查閑置土地,還要調(diào)查低效利用土地,真正掌握土地利用現(xiàn)狀,為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類(lèi)處理。國(guó)土部門(mén)要按照公政發(fā)[]34號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,無(wú)償收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的,要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地,并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對(duì)原用地單位已撤銷(xiāo)或者遷移的,采取收購(gòu)方式,收回其土地使用權(quán);對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目,要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛發(fā)布招商信息,面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的,其土地出讓金可以分期繳納,相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后,凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地,國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。
    (六)迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編,加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。
    在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí),對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確,存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的.部署,今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇,精心編制規(guī)劃,全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期,重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作,客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況,認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足,全面收集各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),合理安排各類(lèi)用地指標(biāo),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局,預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地,調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田,提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求高、工作量大,投入資金多,涉及到各行各業(yè),牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,統(tǒng)一推進(jìn),在人員和資金安排上提供保障。同時(shí),對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,各級(jí)政府也要高度重視,加大投入,精心組織,切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
    (七)加強(qiáng)土地法制宣傳,強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。
    《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度,國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專(zhuān)員,監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí),還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格,業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?!稕Q定》出臺(tái)后,縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí);縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),帶頭講,帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí),明確《決定》的重大意義,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上,還采取多種方式,分層次,多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊,處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán),但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地,違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬,對(duì)違法者處理不嚴(yán),起不到查處一起,警戒一片的作用。今后,國(guó)土部門(mén)要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門(mén)聯(lián)合辦案力度,依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地,該收回的要收回;對(duì)非法交易的資金,該沒(méi)收的要沒(méi)收;對(duì)違章建筑,該拆除的要拆除;對(duì)違法的國(guó)家工作人員,該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施,確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行,執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求,更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策,切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),自覺(jué)遵守土地法律法規(guī),切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事,依法行政,不越權(quán),不濫用權(quán)。同時(shí),要支持國(guó)土部門(mén)依法行政,堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情,不護(hù)短,不打招呼。
    (八)加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè),不斷提高管地用地水平。
    今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年,也是國(guó)土資源部確定的“完善體制,提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn),努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng),通過(guò)教育活動(dòng),真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步端正黨員思想,純潔黨員隊(duì)伍,樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大,內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn),針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年,國(guó)土部門(mén)廣大干部職工顧大局,識(shí)大體,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)水平不高,工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚,促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上,溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作,其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè),否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施,健全監(jiān)管體系,重點(diǎn)是要實(shí)行兩制:在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制,在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制,確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
    今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,重點(diǎn)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想,把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,強(qiáng)化措施,務(wù)必抓出成效。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究國(guó)土資源管理,及時(shí)解決國(guó)土部門(mén)工作中的實(shí)際困難。全縣各部門(mén)一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念,著眼大局、積極支持,主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用,共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門(mén)要在狠抓落實(shí)上下功夫,按照總體部署,結(jié)合具體實(shí)際,分解工作任務(wù),明確進(jìn)度要求,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
    (二)明確責(zé)任,建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體,要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)??h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上,我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念,采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位,并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況??h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén),盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法,并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。
    (三)深化改革,推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后,工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,新矛盾,國(guó)土部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法,大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法,盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度,走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門(mén)干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整,但仍然是縣政府的工作部門(mén),各級(jí)政府、各部門(mén)要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門(mén)的工作。
    同志們,新的一年,新的任務(wù);新的開(kāi)拓,新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇,認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取,更加奮發(fā)有為,努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十
    同志們:
    今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市“兩會(huì)”精神,分析國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì),研究部署今年國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作。上午,大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場(chǎng)。剛才,xx單位作了典型發(fā)言,xx同志對(duì)全市去年國(guó)土資源工作進(jìn)行了總結(jié),提出了今年工作目標(biāo)任務(wù),對(duì)這些意見(jiàn),我完全贊成,希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
    國(guó)土資源工作地位十分重要,任務(wù)十分艱巨。去年,面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面,全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在各級(jí)黨委政府的支持下,緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,結(jié)合國(guó)土資源工作規(guī)律和特點(diǎn),開(kāi)展了卓有成效的工作,有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展,保障了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。主要表現(xiàn)在:一是耕地保護(hù)與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù),共開(kāi)發(fā)整理土地面積6.5萬(wàn)畝,建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.37萬(wàn)畝,新增耕地1.01萬(wàn)畝,獲取土地折抵指標(biāo)7285畝,連續(xù)保持了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。加大土地報(bào)批力度,全市共爭(zhēng)取省、部重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)25185畝,爭(zhēng)取省里下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)41970畝,土地報(bào)批率達(dá)100,保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機(jī)制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序,推進(jìn)了征地工作,全市征用土地35640畝。基本建立被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制,全面落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策,新增被征地人員基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)“即征即?!?。四是國(guó)土資源綜合服務(wù)水平不斷提高。國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)村違法占地建房專(zhuān)項(xiàng)整治,初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢(shì)頭。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施進(jìn)一步落實(shí),行政程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化??偟膩?lái)看,去年我市國(guó)土資源管理部門(mén)做了大量的工作,成績(jī)顯著,市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿(mǎn)意的,在此,我代表市委、市政府對(duì)全市國(guó)土資源工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    一、把握形勢(shì),深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感。
    今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng),將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策導(dǎo)向。在這個(gè)大背景下,我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù),正確處理好“三對(duì)關(guān)系”,提高國(guó)土資源利用效益和利用水平,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展之路?!笆晃濉逼陂g是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段,無(wú)論是高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是推進(jìn)城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè),都需要大量的土地支撐?!笆濉睍r(shí)期,全市累計(jì)用地15萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少16萬(wàn)畝,土地供需矛盾將更加突出,資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上,既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念,切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù),又要從我市實(shí)際出發(fā)保障合理發(fā)展用地,走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用土地的關(guān)系,走集約發(fā)展之路。近幾年,我市通過(guò)加強(qiáng)土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式,土地利用率雖然有所提高,但仍低于省定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)盲目占用土地資源和低效利用問(wèn)題在一些地方仍不同程度存在?!笆濉逼陂g,全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)13.5,而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)13.8,用地增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì),各開(kāi)發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?,F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大,要起土地來(lái)則獅子大開(kāi)口。農(nóng)村用地浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。土地是不可再生的稀缺資源,在用地問(wèn)題上決不能大手大腳、任意揮霍?!笆晃濉逼陂g,我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位,要保障供應(yīng),服務(wù)發(fā)展,但必須按照集約型社會(huì)的要求,完善機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高土地資源利用效率。
    建設(shè)“平安衢州”工作,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度,完善征地制度,統(tǒng)一補(bǔ)償政策,嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)征地管理,認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作,妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題,絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生,保證社會(huì)和諧發(fā)展。
    二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
    做好今年的國(guó)土資源工作,對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞發(fā)展主題,突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,積極有為,為實(shí)施“十一五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
    (一)強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作,各級(jí)政府要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,謀篇布局,綜合協(xié)調(diào),舍得投入,切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作,為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析,并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度,為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定,中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),總攬全局,對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮,明確落到規(guī)劃上,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才,建華同志講了,只要符合8個(gè)方面的條件,就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要,是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件,要抓住機(jī)遇,加快工作進(jìn)度,滿(mǎn)足發(fā)展需要。另外,要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理,嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制,增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
    (二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式,用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以,項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展,而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo),總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀,一方面,爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想,根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃,全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60,我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入;另一方面,使用省安排折抵指標(biāo)也不理想,今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝,其中耕地1500畝,到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次,農(nóng)地用175畝,其中耕地145畝。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專(zhuān)門(mén)的前期工作班子,要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣(市、區(qū))也要抓緊組建相應(yīng)班子,落實(shí)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解,目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳,要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo),其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作,加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”,確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門(mén)對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況,要建立定期通報(bào)制度,每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
    (三)強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作??茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡,把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí),既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,也是省委、省政府的迫切要求;既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇,真正引起高度重視,采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào),同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性,做到合力推進(jìn)。其次,要堅(jiān)持因地制宜,講求實(shí)效,宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三,要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,注重配套設(shè)施建設(shè),確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四,要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,拓寬投資渠道,積極鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)主體參與開(kāi)發(fā)。
    (四)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求,也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理,既可以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地,彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足,也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門(mén)測(cè)算,“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái),江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,取得了良好效果,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程,抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的`原則,盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶(hù)一宅”政策,同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房,促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地,改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題,難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破,在去年出臺(tái)了地方性法規(guī),將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地,可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn),效果很不錯(cuò)。去年,市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策,希望各地要進(jìn)一步解放思想,多動(dòng)腦筋,勇于實(shí)踐,勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大推進(jìn)力度,逐步規(guī)范操作,爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    (五)強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作。“十一五”期間是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期,我們決不能喪失這一良好機(jī)遇,一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源,目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大,根據(jù)國(guó)土部門(mén)對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析,“十一五”期間,通過(guò)各級(jí)努力,挖掘潛力,可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝,可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝,這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前,省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張,不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力,已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)上門(mén)前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī),大膽探索,充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái),發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段,市政府已經(jīng)做了大量工作,下步還要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行部署。這里明確兩條原則:一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額,項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,由企業(yè)自主選擇,可以落在市里,也可以落在縣(市、區(qū))。二是確??h(市、區(qū))利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金,市里一分不留,全部給各縣(市、區(qū))。各地要迅速行動(dòng),摸清底數(shù),制訂計(jì)劃,加快土地整理開(kāi)發(fā),切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
    (六)強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前,受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響,我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想,需要引起我們高度重視,下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,根據(jù)市場(chǎng)供需狀況,把握供地節(jié)奏,通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出,一個(gè)主體運(yùn)作,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊,避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊,要精心策劃包裝,傾斜支持,形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn),發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    20全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策,支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作,幫助國(guó)土資源部門(mén)解決實(shí)際困難,保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通,當(dāng)好參謀,出好主意,取得各級(jí)黨委、政府的支持,接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面,需要各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,國(guó)土資源部門(mén)要及早介入,全程跟蹤,多給各部門(mén)出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))等有關(guān)部門(mén)單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門(mén)的意見(jiàn),提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量,爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
    三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目,要依法查處,并向社會(huì)公示,從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度,繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專(zhuān)項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作,增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí),健全信訪責(zé)任制度,重視初信初訪,定期排查國(guó)土資源信訪苗頭,及早介入,提前防范,努力把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
    四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),國(guó)土資源戰(zhàn)線(xiàn)的同志要發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),加強(qiáng)調(diào)查研究,探索特點(diǎn)規(guī)律,提高工作質(zhì)量,為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究,深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題,積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑,推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    建設(shè)“平安衢州”工作,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度,完善征地制度,統(tǒng)一補(bǔ)償政策,嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)征地管理,認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作,妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題,絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生,保證社會(huì)和諧發(fā)展。
    二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
    做好今年的國(guó)土資源工作,對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞發(fā)展主題,突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,積極有為,為實(shí)施“十一五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
    (一)強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作,各級(jí)政府要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,謀篇布局,綜合協(xié)調(diào),舍得投入,切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作,為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析,并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度,為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年,中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),總攬全局,對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮,明確落到規(guī)劃上,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才,建華同志講了,只要符合8個(gè)方面的條件,就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要,是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件,要抓住機(jī)遇,加快工作進(jìn)度,滿(mǎn)足發(fā)展需要。另外,要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理,嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制,增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
    (二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式,用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以,項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展,而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo),總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀,一方面,爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想,根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的年第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃,全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60,我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入;另一方面,使用省安排折抵指標(biāo)也不理想,今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝,其中耕地1500畝,到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次,農(nóng)地用175畝,其中耕地145畝。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專(zhuān)門(mén)的前期工作班子,要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣(市、區(qū))也要抓緊組建相應(yīng)班子,落實(shí)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解,目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳,要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo),其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作,加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”,確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門(mén)對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況,要建立定期通報(bào)制度,每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
    (三)強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作。科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡,把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí),既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,也是省委、省政府的迫切要求;既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇,真正引起高度重視,采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào),同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性,做到合力推進(jìn)。其次,要堅(jiān)持因地制宜,講求實(shí)效,宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三,要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,注重配套設(shè)施建設(shè),確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四,要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,拓寬投資渠道,積極鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)主體參與開(kāi)發(fā)。
    (四)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求,也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理,既可以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地,彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足,也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門(mén)測(cè)算,“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái),江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,取得了良好效果,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程,抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的原則,盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶(hù)一宅”政策,同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房,促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地,改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題,難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破,在去年出臺(tái)了地方性法規(guī),將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地,可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn),效果很不錯(cuò)。去年,市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策,希望各地要進(jìn)一步解放思想,多動(dòng)腦筋,勇于實(shí)踐,勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大推進(jìn)力度,逐步規(guī)范操作,爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    (五)強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作?!笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期,我們決不能喪失這一良好機(jī)遇,一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源,目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大,根據(jù)國(guó)土部門(mén)對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析,“十一五”期間,通過(guò)各級(jí)努力,挖掘潛力,可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝,可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝,這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前,省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張,不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力,已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)上門(mén)前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī),大膽探索,充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái),發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段,市政府已經(jīng)做了大量工作,下步還要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行部署。這里明確兩條原則:一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額,項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,由企業(yè)自主選擇,可以落在市里,也可以落在縣(市、區(qū))。二是確??h(市、區(qū))利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金,市里一分不留,全部給各縣(市、區(qū))。各地要迅速行動(dòng),摸清底數(shù),制訂計(jì)劃,加快土地整理開(kāi)發(fā),切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
    (六)強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前,受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響,我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想,需要引起我們高度重視,下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,根據(jù)市場(chǎng)供需狀況,把握供地節(jié)奏,通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出,一個(gè)主體運(yùn)作,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊,避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊,要精心策劃包裝,傾斜支持,形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn),發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    2006年全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策,支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作,幫助國(guó)土資源部門(mén)解決實(shí)際困難,保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通,當(dāng)好參謀,出好主意,取得各級(jí)黨委、政府的支持,接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面,需要各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,國(guó)土資源部門(mén)要及早介入,全程跟蹤,多給各部門(mén)出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))等有關(guān)部門(mén)單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門(mén)的意見(jiàn),提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量,爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
    三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目,要依法查處,并向社會(huì)公示,從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度,繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專(zhuān)項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作,增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí),健全信訪責(zé)任制度,重視初信初訪,定期排查國(guó)土資源信訪苗頭,及早介入,提前防范,努力把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
    四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),國(guó)土資源戰(zhàn)線(xiàn)的同志要發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),加強(qiáng)調(diào)查研究,探索特點(diǎn)規(guī)律,提高工作質(zhì)量,為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究,深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題,積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑,推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十一
    不斷強(qiáng)化國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展保障能力。
    同志們:
    這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是我縣國(guó)土部門(mén)進(jìn)行體制改革后的第一次會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議、州委五屆四次全會(huì)和縣委十屆三次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作的一系列重大決策和部署。下面,就的國(guó)土資源工作我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
    國(guó)土資源是國(guó)計(jì)民生的根本依托,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設(shè)需求,對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高要求。
    (一)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。
    黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了國(guó)土資源部門(mén)參與宏觀調(diào)控的新職責(zé)。國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面,作出了一系列新的規(guī)定。國(guó)土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個(gè)規(guī)章和文件,從土地利用計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地控制指標(biāo)、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收使用等方面,提出了具體要求。
    (二)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的.步伐,對(duì)國(guó)土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設(shè)時(shí)期,非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地保障的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)土資源管理部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái),圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目,按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則,在加大補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡力度,保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎(chǔ)上,繼續(xù)爭(zhēng)取省州的傾斜和支持,同時(shí)采取有力措施盤(pán)活存量建設(shè)用地,多管齊下,為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。
    (三)鞏固治理整頓成果,積極參與宏觀調(diào)控,對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前,大規(guī)模、全方位的土地市場(chǎng)治理整頓工作暫告一個(gè)段落,但鞏固治理整頓成果則是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。通過(guò)國(guó)土資源規(guī)劃、國(guó)土資源價(jià)格、國(guó)土資源供應(yīng)總量和國(guó)土資源行政管理等,嚴(yán)把國(guó)土資源特別是土地供應(yīng)“閘門(mén)”,調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展,調(diào)控社會(huì)性的投資方向和社會(huì)需求,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關(guān),我們一定要站在自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,正確處理好資源開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)群眾利益的關(guān)系,嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用的管理,特別要加強(qiáng)征地管理,切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作,從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生,把“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”落實(shí)到國(guó)土資源管理的具體工作中,切實(shí)維護(hù)群眾利益。
    二、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,提升我縣國(guó)土資源管理工作服務(wù)水平。
    今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的關(guān)鍵一年。國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制,全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作:
    (一)進(jìn)一步鞏固治理整頓成果,嚴(yán)格落實(shí)土地管理制度。
    經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,我縣土地市場(chǎng)治理整頓工作已取得明顯成效。但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到鞏固已取得的成果任務(wù)還十分艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求,落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),把治理整頓工作引向深入。一是要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理,杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,逐級(jí)建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。加大土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾力度,實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉(zhuǎn)變。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查的成果,堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線(xiàn)”。三是要把握好調(diào)控的重點(diǎn)和方向,確保國(guó)家和省、州、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,把有限的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目。四是要大力推進(jìn)集約用地,嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量,嚴(yán)禁閑置土地。積極開(kāi)展存量建設(shè)用地普查,研究制定鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地的政策措施。鼓勵(lì)提高土地容積率,根據(jù)土地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,嚴(yán)格按照建設(shè)用地定額指標(biāo)和國(guó)家的供地目錄供地。
    (二)繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓,促進(jìn)國(guó)土資源管理秩序好轉(zhuǎn)。
    不落實(shí),發(fā)生嚴(yán)重土地違規(guī)違法行為的,一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批。要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作,嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃審查建設(shè)項(xiàng)目用地,統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地。
    (三)加強(qiáng)礦政管理,做大做強(qiáng)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅(jiān)持四條基本原則,第一,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。第二,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源并重,首先立足于國(guó)內(nèi)。第三,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。第四,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,走保護(hù)性發(fā)展之路。同時(shí),要通過(guò)體制改革,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)科技創(chuàng)新。對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行綜合管理,全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實(shí)注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題:一是要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)文件,界定范圍,規(guī)范管理。二是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題,凡是以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的,必須報(bào)上級(jí)審核,先公示后公告。三是要依靠中介機(jī)構(gòu)完善二級(jí)市場(chǎng),鼓勵(lì)雙向評(píng)估,市場(chǎng)評(píng)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)讓。四是要嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)范審批權(quán)的管理,不能擅自增設(shè)行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)、管理,同時(shí)也要注意調(diào)動(dòng)地方的積極性。六是要重點(diǎn)整頓危險(xiǎn)礦山,對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山,明確督察員制度,把集中整頓轉(zhuǎn)為日常管理。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十二
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師:。
    下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流,首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個(gè)通報(bào)。
    一、年級(jí)基本情況:
    老區(qū)全年級(jí)學(xué)生440人,其中藝體生35人,全免生20人(20xx屆全免29人),計(jì)劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級(jí)文科774人的30%),理科205人(占全年級(jí)理科885人的23%)。
    1.學(xué)生生源較差,缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來(lái)劣勢(shì)明顯,本屆學(xué)生中沒(méi)有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字,也沒(méi)有湯永李樂(lè)逍這樣名字讓大家耳熟能詳,文科生鄭雪蓮雖考過(guò)幾次文科第一,但優(yōu)勢(shì)不明顯,尤其是她的身體能否承受高三后期高強(qiáng)度的沖刺以及個(gè)性等問(wèn)題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂(yōu)。理科一班學(xué)生在年級(jí)前五名無(wú)人,前十名極少且不穩(wěn)定,最大的目標(biāo)只有尋求一本人數(shù)的突破。
    2.老區(qū)學(xué)生絕大多數(shù)都是城里的獨(dú)生子女,嬌生慣養(yǎng)怕吃苦,在家的學(xué)習(xí)時(shí)間又得不到保證,所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開(kāi)學(xué)就開(kāi)始上晚晚自習(xí),在此我特別要向堅(jiān)守了一個(gè)學(xué)期風(fēng)里來(lái)、雨里去沒(méi)有領(lǐng)取一分報(bào)酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習(xí)時(shí)候早已經(jīng)沒(méi)有公交車(chē),很多老師都是打的回家,當(dāng)你們回到家里時(shí)一家人早已入睡,你們飽受家庭的抱怨,而我們連的士錢(qián)都未能給你們報(bào)一分,說(shuō)來(lái)真是慚愧,在這里我代表老區(qū)四百多高三學(xué)生向你們真誠(chéng)的道一聲:“謝謝老師們了!”正因?yàn)橛辛死蠋焸冞@般無(wú)私的付出,我們學(xué)生在生源質(zhì)量遠(yuǎn)低于新區(qū)的情況下能夠在各個(gè)層次不掉隊(duì)。進(jìn)入高三以來(lái),全年級(jí)的學(xué)風(fēng),班風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定,大部分學(xué)生學(xué)習(xí)比較主動(dòng),如果能正確引導(dǎo)教育,加強(qiáng)管理,學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)該會(huì)得到更大的提升。
    3.老區(qū)全年級(jí)教師25人,其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學(xué)多年,工作積極主動(dòng),愛(ài)崗敬業(yè),勤奮努力,合作精神好,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。班主任隊(duì)伍老中青搭配合理,有活力,有責(zé)任心。整個(gè)教師群體有朝氣、精力充沛,只有3名年輕教師沒(méi)有高三工作經(jīng)驗(yàn),他們是周禮東,唐明焱,陳晨,但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻(xiàn)人數(shù)上可以看出,他們所任教班級(jí)的該科教學(xué)工作是優(yōu)秀的,他們有斗志,有信心,有熱情,有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們?cè)谀铣湟恢械牡谝粚靡欢梢越o學(xué)校和自己交出一份完美的答卷!
    4.教學(xué)改革給南充一中高20xx屆高考帶來(lái)了什么?現(xiàn)在我們都無(wú)法預(yù)料,學(xué)生老師們都習(xí)慣了兩年的教學(xué)模式面臨如此大的改革,天天學(xué)科自習(xí)的考試,老師們出題質(zhì)量的高低,天天作業(yè)評(píng)閱質(zhì)量的高低,老師們還有多少可以自由支配的時(shí)間給學(xué)生加點(diǎn)量?這些都讓老師們困惑,所幸的事經(jīng)過(guò)幾周來(lái)的摸索和交流,老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵,接下來(lái)就是將各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。我認(rèn)為無(wú)論怎樣改革,我們都是教書(shū)的人,只能用成績(jī)來(lái)證明自己,用成績(jī)來(lái)捍衛(wèi)我們的尊嚴(yán)。
    二、工作目標(biāo)。
    我們的工作目標(biāo)是圍繞學(xué)校下達(dá)給各班的高考指標(biāo),形成一個(gè)團(tuán)隊(duì),抓好兩塊陣地,嚴(yán)把三道關(guān)口。即形成一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、群策群力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。抓好班風(fēng)學(xué)風(fēng)和教風(fēng)兩塊陣地。嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān),嚴(yán)把過(guò)程管理關(guān),嚴(yán)把考試分析關(guān)。創(chuàng)造性地完成學(xué)校下達(dá)的20xx年高考任務(wù)。
    三、主要工作。
    (一)教育管理工作。
    1.強(qiáng)化三種意識(shí)——責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
    班主任要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀合理定位,明確自己的階段性目標(biāo)、年度奮斗目標(biāo)以及學(xué)習(xí)計(jì)劃和措施。班主任和任課教師要引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)上開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法和心理指導(dǎo),不斷強(qiáng)化學(xué)生的目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),幫助他們不斷克服思想上和學(xué)習(xí)上的困難。
    2.強(qiáng)化班集體常規(guī)管理。
    高三年級(jí)不是特殊年級(jí),班主任要堅(jiān)持兩手抓,一手抓常規(guī)管理,一手抓復(fù)習(xí)備考,且兩手都要硬。班主任應(yīng)抓實(shí)常規(guī),包括兩操、公共自習(xí)、學(xué)科自習(xí),周考等的出勤與紀(jì)律,以及教室的衛(wèi)生狀況。
    3.重視協(xié)調(diào)三種關(guān)系。
    班主任要處理好以下三種關(guān)系:第一,任課教師之間的關(guān)系。各科只有均衡發(fā)展,才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向,確立全班、全年級(jí)一盤(pán)棋意識(shí),顧全大局,協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二,師生之間的關(guān)系。班主任應(yīng)注重過(guò)程管理,廣泛聽(tīng)取教師、學(xué)生的意見(jiàn),及時(shí)了解情況,及時(shí)反饋,及時(shí)補(bǔ)救。第三,學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系。班主任要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通,使家長(zhǎng)了解學(xué)校情況,配合學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地實(shí)施有效教育,特別是藝體生,他們更需要同學(xué)的幫助,老師的關(guān)心,家長(zhǎng)的理解和支持。
    4.注重學(xué)生心理疏導(dǎo)。
    高三學(xué)生心理壓力大,容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過(guò)度興奮或過(guò)度緊張等心理狀況,班主任要與任課教師一起努力走進(jìn)學(xué)生的心靈,特別是每次考試前后,要把握學(xué)生心理動(dòng)向,加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的心態(tài)和興奮點(diǎn),保持適度緊張,最大限度地提高教育教學(xué)效果。
    (二)教學(xué)工作。
    1、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),精心制定教學(xué)計(jì)劃;鉆研考題,把握高考動(dòng)態(tài)。不斷搜集高考信息,把握考試動(dòng)向和對(duì)學(xué)生能力方面的要求,然后根據(jù)高考標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、總課時(shí)數(shù)及學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際,合理科學(xué)制定年度學(xué)科教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、目標(biāo)及措施。
    2.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí),抓實(shí)集體備課工作全體高三老師要把集體目標(biāo)的達(dá)成作為自己的努力方向,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,優(yōu)化學(xué)科教學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)集體備課,做到資源共享、集思廣益。
    3.深化課堂教學(xué)改革,提高課堂教學(xué)效益。
    高三階段的教學(xué)以復(fù)習(xí)、練習(xí)為主,貫徹“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,訓(xùn)練為主線(xiàn),能力為主攻”的教學(xué)原則,實(shí)施高三復(fù)習(xí)課教學(xué)。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)生動(dòng)化、形象化,提高課堂教學(xué)效益和質(zhì)量。課堂教學(xué)要注意“三不講”,即不考的不講,懂了的不講,講了也不懂的不講。
    4.優(yōu)化習(xí)題、試題的質(zhì)量,注重學(xué)法指導(dǎo)。
    高三備課組要根據(jù)本學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際,精選練習(xí),嚴(yán)格控制題目的數(shù)量,杜絕學(xué)科搶時(shí)間、爭(zhēng)空間、搞題海戰(zhàn)術(shù)。要重視基礎(chǔ),特別是根據(jù)我們學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況,容易題和中等題是主要的得分陣地,師生要統(tǒng)一思想,要基礎(chǔ)夯實(shí),教師的講課例題,學(xué)生的練習(xí),考試都要以基礎(chǔ)題和中等題為主。訓(xùn)練題的質(zhì)量決定著訓(xùn)練的質(zhì)量和講評(píng)的質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程要始終堅(jiān)持“精講多練,以訓(xùn)練為主線(xiàn)”的原則。
    我們已經(jīng)做做了大量的工作,接下來(lái)還有很多工作正在做或者即將做,比如:特優(yōu)生的培養(yǎng),踩線(xiàn)生的幫扶,各種考試的命題閱卷講評(píng)及成績(jī)分析,公共自習(xí)的紀(jì)律和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)一次老區(qū)全體家長(zhǎng)的培訓(xùn)會(huì),組織兩三次學(xué)生的動(dòng)員表彰會(huì),組織兩次誓師大會(huì),組織高考前學(xué)習(xí)心理調(diào)適專(zhuān)題講座,組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會(huì)議等等。這些聽(tīng)起來(lái)都很麻煩,但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點(diǎn),主動(dòng)一點(diǎn),努力一點(diǎn)就一定能把這些困難克服掉。
    本人擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)的時(shí)間不長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,能力也有限。在此感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我個(gè)人的信任更感謝你們對(duì)老區(qū)高三年級(jí)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持,歡迎你們來(lái)老區(qū)調(diào)研、視察、指導(dǎo)工作并希望你們能夠提出寶貴的意見(jiàn)。這一年多來(lái)我還無(wú)數(shù)次麻煩杜平老師,在這里我真心感謝杜老師對(duì)我無(wú)私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級(jí)組工作中繼續(xù)合作愉快。同時(shí)也感謝新校區(qū)各位老師,希望你們一如既往的關(guān)照老區(qū)的老師,繼續(xù)做到資料公開(kāi)、信息公開(kāi)、佳題公開(kāi)、資源共享?!袄蠀^(qū)向新區(qū)學(xué)習(xí)”的原則我們會(huì)一直堅(jiān)持下去。
    最后,盡管我們的教育教學(xué)工作壓力很大、任務(wù)艱巨,但困難和希望同在,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會(huì)齊心協(xié)力,開(kāi)拓進(jìn)取,做實(shí)每一項(xiàng)工作,爭(zhēng)取能確保完成學(xué)校下達(dá)的高考任務(wù)。在此,我也祝愿南充一中夢(mèng)在20xx年的六月再鑄輝煌!
    謝謝大家。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十三
    同志們:
    按照會(huì)議安排,我就“十二五”及20xx年的國(guó)土資源工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,對(duì)“十三五”及20xx年的工作進(jìn)行安排部署。等下,曉耀縣長(zhǎng)還要作重要講話(huà),請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹,全面落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、善作善為,“十二五”各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)收官。
    “十二五”是我縣國(guó)土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會(huì)關(guān)注度高的五年,也是攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣國(guó)土資源管理工作全面邁上新的臺(tái)階,嚴(yán)而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來(lái),我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,國(guó)土資源保障能力全面提升。一是科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保?!笆濉逼陂g,累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地16000多畝;承擔(dān)了通平高速、207省道改造、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作,有力保障了一批重大項(xiàng)目和穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展項(xiàng)目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計(jì)新立探礦權(quán)19個(gè)、采礦權(quán)8個(gè),新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值近300億元。三是超額完成國(guó)土資源非稅收入任務(wù)。五年累計(jì)完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元,占本級(jí)同期財(cái)政收入的近40%。去年,面對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差、價(jià)款征收難度大等諸多不利因素,完成收入2800萬(wàn)元,超額完成年度任務(wù)。
    2、五年來(lái),我們堅(jiān)持嚴(yán)格資源保護(hù),國(guó)土資源保護(hù)成效顯著。恪守“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)優(yōu)先”原則,將資源保護(hù)融入到生態(tài)文明建設(shè)之中,體現(xiàn)在資源審批過(guò)程中,占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”新要求,五年累計(jì)補(bǔ)充耕地4500畝,完成土地綜合整治投資2.5億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)多畝。全面加大閑置土地清理處置力度,共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度,共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上,累計(jì)關(guān)閉礦山8個(gè),整合礦山企業(yè)5個(gè)。
    3、五年來(lái),我們堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益,行業(yè)服務(wù)水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷試點(diǎn),下大氣力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,堅(jiān)決治理侵犯群眾合法權(quán)益的問(wèn)題,有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來(lái),地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷累計(jì)完成投資近萬(wàn)元,建成集中安置點(diǎn)8個(gè),安置530戶(hù),其中,20xx年完成搬遷102戶(hù);地質(zhì)災(zāi)害防治累計(jì)投入資金3650元,實(shí)施防治項(xiàng)目11個(gè);成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害13起,避免了560人傷亡和598萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。全力維護(hù)群眾合法權(quán)益,切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益,農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制和征地拆遷侵害群眾利益問(wèn)責(zé)機(jī)制,辦理來(lái)信來(lái)訪1130件,議案提案67件,辦結(jié)行政復(fù)議4宗,行政應(yīng)訴6宗,有效暢通了群眾權(quán)益訴求表達(dá)渠道。
    4、五年來(lái),我們堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制,各項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,20xx年,設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì),強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年,建立全省第一個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實(shí)行行政審批“兩集中兩到位”,所有行政審批股室在政務(wù)中心辦公。20xx年,成功建設(shè)數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭(zhēng)取到了全國(guó)土地利用總體規(guī)劃適時(shí)修編試點(diǎn)、全省地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民試點(diǎn)、全市農(nóng)村宅基地以地?fù)Q地試點(diǎn)、社會(huì)投資補(bǔ)充耕地試點(diǎn)等四項(xiàng)試點(diǎn)工作,取得了預(yù)期的社會(huì)效果,得到了上級(jí)的充分肯定。
    5、五年來(lái),我們堅(jiān)持加強(qiáng)地質(zhì)公園管理建設(shè),助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格,多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元,爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)資金9000多萬(wàn)元,社會(huì)投入2.6億元),按國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)要求進(jìn)行了建設(shè),即將迎接國(guó)家驗(yàn)收。目前,石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點(diǎn),去年接待游客130萬(wàn)人次,成為我縣旅游經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
    6、五年來(lái),我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理行業(yè),干部隊(duì)伍形象煥然一新。堅(jiān)持健全制度,用制度管人管事,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、嚴(yán)而有為的國(guó)土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權(quán)力和責(zé)任放下去、服務(wù)和監(jiān)管收上來(lái)的思路,對(duì)機(jī)關(guān)各股室的職責(zé)分工進(jìn)行了重新調(diào)整,構(gòu)建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)細(xì)化工作流程,實(shí)行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊(duì)伍迸發(fā)新的活力。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了干部選拔任用和輪崗交流工作,充實(shí)了干部隊(duì)伍,優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。整個(gè)選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的卓有成效。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)責(zé)任,改進(jìn)案件查辦機(jī)制方法,采取局黨組督查、紀(jì)檢主辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件26起,給予黨政紀(jì)處分34人,判刑3人,開(kāi)除公職4人。在教育懲處并舉中,廣大干部隊(duì)伍把好職業(yè)操守,清清白白做人,扎扎實(shí)實(shí)做事,打造了廉潔型、實(shí)干型、效能型的干部隊(duì)伍。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十四
    同志們:
    按照會(huì)議安排,現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年礦政工作安排。
    20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),堅(jiān)持以保障發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以建設(shè)綠色和諧礦山為載體,以綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手,以全面啟動(dòng)并實(shí)施“三保三治”計(jì)劃為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,細(xì)化管理,嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序。
    (一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設(shè)想及要求。
    1.加大規(guī)劃的管控作用。認(rèn)真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,合理劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū);強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用,逐步完善礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制。至20xx年底,礦山總量減少35%,大中型礦山占比提高到20%,10萬(wàn)噸以下的采石礦山徹底關(guān)閉,礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低,礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)80%,尾礦、廢渣利用率達(dá)60%以上,礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達(dá)標(biāo),礦山人為重金屬污染基本根治。
    2.嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批,加大批后監(jiān)管。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)登記,全面落實(shí)簽字背書(shū)制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照“法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”的要求,全面推行礦業(yè)權(quán)審批權(quán)力清單和責(zé)任清單,強(qiáng)化內(nèi)部流程管控,建立“誰(shuí)行為,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的源頭控制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;嚴(yán)格環(huán)評(píng)前置要求,環(huán)評(píng)未經(jīng)審查批復(fù)不得辦理采礦許可證包括采礦權(quán)延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批,落實(shí)誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)審批轉(zhuǎn)讓。
    3.加大礦山整治和隱患排查,確保安全生產(chǎn)。積極推進(jìn)資源整合,徹底扭轉(zhuǎn)散、小、弱、差局面。對(duì)已列入開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治方案的礦山,必須嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉整合任務(wù),特別是在秦嶺保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設(shè)礦權(quán),對(duì)采石場(chǎng)整合區(qū),審批前應(yīng)完成省級(jí)相關(guān)部門(mén)的環(huán)評(píng)、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案,確保20xx年完成采石場(chǎng)數(shù)量削減50%的目標(biāo)。全面排查各類(lèi)礦山安全隱患,積極開(kāi)展礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。
    4.保生態(tài)、治污染,大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程,打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強(qiáng)礦山環(huán)境的治理,按照“屬地管理,聯(lián)合審查、首審負(fù)責(zé),分類(lèi)監(jiān)管”的原則,夯實(shí)各級(jí)政府、行政主管部門(mén)、礦山企業(yè)等環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任。要按照“邊開(kāi)采,邊治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入管理,對(duì)新建礦山嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入條件,對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過(guò)審批,對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的已建礦山,限期進(jìn)行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關(guān)閉。
    (二)主要工作安排。
    1.做好第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。9月底前完成市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預(yù)審,11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預(yù)審上報(bào)省廳審批。
    2.認(rèn)真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動(dòng)工作任務(wù)。為了全面落實(shí)綠色發(fā)展理念,不斷強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責(zé)任,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益,保障富裕、和諧、美麗陜西建設(shè),實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標(biāo),省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動(dòng)計(jì)劃。按照“三保三治”行動(dòng)計(jì)劃安排,今年的主要任務(wù)是:一是制定方案。明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級(jí)的“三保三治”行動(dòng)方案上報(bào)市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月,按照部門(mén)職責(zé),分解任務(wù),細(xì)化綜合治理、改造提升、推進(jìn)整合的具體計(jì)劃和措施,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務(wù)。三是評(píng)估驗(yàn)收,在20xx年至20xx年,配合省級(jí)相關(guān)部門(mén)完成中期評(píng)估。
    3.按時(shí)完成開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是按照開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求,完成關(guān)閉任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,確保關(guān)閉礦山無(wú)違法生產(chǎn);二是按照先停產(chǎn),后整合的原則,督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議,落實(shí)整合主體,完成整合任務(wù);三是按照公開(kāi)公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評(píng)、儲(chǔ)量核實(shí)、價(jià)款評(píng)估以及開(kāi)發(fā)利用方案的編制審批等工作,積極協(xié)助礦山完成各類(lèi)證照的辦理和手續(xù)的完善。四是做好督促檢查,確保礦山關(guān)閉到位,整合工作順利開(kāi)展。
    4.做好日常監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)日常巡查檢查,完善巡查記錄,建立巡查檔案;二是強(qiáng)化超層越界的監(jiān)測(cè)。對(duì)超層越界監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做到第一時(shí)間報(bào)告,及時(shí)查處,建立完善的礦山依法開(kāi)采臺(tái)賬;三是強(qiáng)化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%;四是完善礦山儲(chǔ)量年報(bào),將礦山儲(chǔ)量年報(bào)工作與超層越界監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái);五是要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作,既保證礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益,又保護(hù)采礦權(quán)人合法利益。對(duì)嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅(jiān)決立案查處,需要移交司法機(jī)關(guān)處理的要依法移交處理。
    5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人找礦過(guò)程的監(jiān)管,督促探礦權(quán)人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源;二是協(xié)調(diào)探礦權(quán)人與整裝勘查主體單位聯(lián)系,監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格按照整裝勘查實(shí)施方案推進(jìn)勘查工作;三是為整裝勘查主體單位搞好服務(wù),最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責(zé)任和龍頭作用;四是對(duì)圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為依法從嚴(yán)查處。對(duì)長(zhǎng)期占有勘查區(qū)塊,既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權(quán)人實(shí)行嚴(yán)格的退出機(jī)制。
    6.強(qiáng)化地?zé)峋谋O(jiān)督管理,提高地?zé)豳Y源的綜合利用水平。一是規(guī)范全市現(xiàn)有的地?zé)峋?。督促現(xiàn)有的地?zé)峋晟聘黝?lèi)手續(xù),做到依法開(kāi)采;二是加大地?zé)豳Y源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門(mén)加大對(duì)我市地?zé)峋苄院獾你@孔驗(yàn)證勘查,促進(jìn)我市地?zé)峋苄院獾纳疃乳_(kāi)發(fā)。支持地?zé)釂挝焕^續(xù)開(kāi)展地?zé)嵛菜幕毓喙リP(guān),不斷提高回灌效果。
    二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排。
    1.始終保持高度警惕,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查,保證非法開(kāi)采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處”。加大動(dòng)態(tài)巡查的力度,各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn),突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦區(qū),堅(jiān)持不間斷的動(dòng)態(tài)巡查,力爭(zhēng)將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”,縣(市區(qū))“一月一排查一報(bào)告制度”,市“每季度大檢查”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺(tái)賬,采取整治銷(xiāo)號(hào)的方式逐一進(jìn)行整改。
    2.加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查,把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的高度。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動(dòng)中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機(jī)結(jié)合,把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)由打擊無(wú)證開(kāi)采逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來(lái),確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結(jié)合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行一次梳理,進(jìn)行認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制止違法行為并要求礦山企業(yè)進(jìn)行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案,并認(rèn)真繪制井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采,杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。
    3.敢于動(dòng)真硬碰,加大違法案件的查處力度。市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗,并對(duì)20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求,進(jìn)行一次檢查評(píng)審,其次市局也將加大檢查力度,對(duì)每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為,立即下發(fā)督辦函,并對(duì)重大案件線(xiàn)索進(jìn)一步實(shí)行發(fā)函督辦、電話(huà)督辦、實(shí)地督辦、約談督辦等制度。
    20xx年開(kāi)始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)始了問(wèn)責(zé),礦產(chǎn)衛(wèi)片的問(wèn)責(zé)不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標(biāo)準(zhǔn),問(wèn)責(zé)對(duì)象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量,以及查處整改的質(zhì)量,加大了問(wèn)責(zé)的不確定性,因此,礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理,都要切實(shí)做到認(rèn)真、扎實(shí),確?!傲銌?wèn)責(zé)、零約談”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    4.認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》,維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)行為,切實(shí)保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神,市局制定了《礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報(bào)制度》。對(duì)舉報(bào)礦產(chǎn)資源違法行為且舉報(bào)內(nèi)容清楚的實(shí)名舉報(bào)人,經(jīng)核查屬實(shí)的,非煤礦山違法開(kāi)采獎(jiǎng)勵(lì)500元;煤炭違法開(kāi)采獎(jiǎng)勵(lì)800元。
    三、城區(qū)土地管理工作的安排。
    1.繼續(xù)做好土地預(yù)審、供應(yīng)工作,為渭南城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。要主動(dòng)出擊,深入調(diào)研,全面掌握各級(jí)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃、規(guī)模和時(shí)間要求,合理安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求,優(yōu)先保證各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目建設(shè)用地。要簡(jiǎn)化工作程序,規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行,全面推行一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一站式辦理。在業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度,提高工作效率,切實(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),辦理土地預(yù)審、供應(yīng)手續(xù)。對(duì)已批準(zhǔn)的批次用地,一方面及時(shí)供應(yīng),另一方面加大檢查力度,嚴(yán)防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生,做到全面監(jiān)管。
    2.嚴(yán)格把關(guān),做好土地登記發(fā)證工作。一是把好土地權(quán)屬實(shí)地調(diào)查關(guān)。要求每項(xiàng)土地登記業(yè)務(wù),工作人員都必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查,詳細(xì)填寫(xiě)土地登記相關(guān)表格,全面收集土地登記資料。對(duì)權(quán)屬不清,面積不準(zhǔn)確,登記資料不完備的,待查清核實(shí)后,方可確權(quán)登記發(fā)證,堅(jiān)決杜絕一戶(hù)兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。二是把好土地登記公告關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行登記公告程序,與法律法規(guī)緊密結(jié)合。該公告的公告,該公證的公證,規(guī)定的期限到期后,辦理登記手續(xù),并將土地登記相關(guān)資料整理、裝訂、歸檔,以便備查。
    3.強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進(jìn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是加大城區(qū)土地違法案件查處,對(duì)典型案例組織成區(qū)各所,進(jìn)行討論交流,力爭(zhēng)將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。二是落實(shí)各片區(qū)國(guó)土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察責(zé)任制要求,督促各國(guó)土所完善落實(shí)相應(yīng)的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是持證執(zhí)法,依法辦案,樹(shù)立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。四是加大巡查力度。各所嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,做到每星期巡回檢查在2次以上,認(rèn)真做好巡查記錄。五是嚴(yán)格查處違法案件。對(duì)巡查出的每一宗違章、違法案件,嚴(yán)格按法定程序查辦,依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應(yīng)及時(shí)向城區(qū)科書(shū)面報(bào)告,并協(xié)調(diào)查處。六是做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作,對(duì)于違法地塊,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)。
    4.提高思想認(rèn)識(shí),做好變更調(diào)查工作。按照今年的新的安排,認(rèn)真及時(shí)完成各時(shí)段的數(shù)據(jù)核查上報(bào)工作,做到圖、數(shù)、實(shí)地一致,確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗(yàn)收順利通過(guò),確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依據(jù)變更調(diào)查的認(rèn)定、核查結(jié)果,作好后序工作。
    5.強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)土地管理信息化。一是通過(guò)有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,為政府適時(shí)調(diào)整制定有關(guān)政策提供依據(jù),保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。二是及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)情況,建立公開(kāi)、公正、公平的土地市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。三是認(rèn)真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
    6.加強(qiáng)國(guó)土所管理,確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。一是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),夯實(shí)國(guó)土所隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,做到年度有計(jì)劃,長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃,學(xué)習(xí)有措施,培訓(xùn)有新路。要以思想政治教育為基礎(chǔ),以崗位練兵培訓(xùn)為重點(diǎn),以提高管理水平和實(shí)際工作技能為核心,特別是要加強(qiáng)國(guó)土資源政策法規(guī)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,完善和落實(shí)好考勤制度、考核制度等等,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo),將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果,從而達(dá)到夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍的基本功的根本目的,促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。二是拓寬人員交流渠道,增強(qiáng)基層國(guó)土隊(duì)伍的活力。要?jiǎng)?chuàng)新思維,推行工作人員上下交流制度,采取機(jī)關(guān)與基層輪崗交流的辦法,把年輕有為的機(jī)關(guān)工作人員選派到基層工作,特別是新進(jìn)國(guó)土的年輕同志,不斷為基層愉送新鮮血液,通過(guò)一到兩年的基層鍛煉,豐富年輕同志的社會(huì)閱歷。同樣,可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機(jī)關(guān)工作,并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式,形成機(jī)關(guān)與基層職工隊(duì)伍“互動(dòng)互活”的良性循環(huán)。三是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍廉政建設(shè)。教育和要求干部職工,守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑,不論何時(shí)何地,都要自覺(jué)接受組織、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要以樹(shù)立良好的國(guó)土形象為己任,“一日三醒”,堅(jiān)持用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格規(guī)范自己的行為,自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范,當(dāng)官一張紙,做人一輩子,要把聽(tīng)民聲、察民情、問(wèn)民意、解民憂(yōu)、幫民富、連民心的服務(wù)工作貫穿于整個(gè)國(guó)土資源工作的始終,永做人民的好公仆。
    謝謝大家!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十五
    同志們:
    這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是我縣國(guó)土部門(mén)進(jìn)行體制改革后的第一次會(huì)議xx,會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議、州委五屆四次全會(huì)和縣委十屆三次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作的一系列重大決策和部署。下面,就20xx年的國(guó)土資源工作我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
    國(guó)土資源是國(guó)計(jì)民生的根本依托,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設(shè)需求,對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高要求。
    (一)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。
    黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了國(guó)土資源部門(mén)參與宏觀調(diào)控的新職責(zé)。國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面,作出了一系列新的規(guī)定。國(guó)土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個(gè)規(guī)章和文件,從土地利用計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地控制指標(biāo)、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收使用等方面,提出了具體要求。
    (二)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,對(duì)國(guó)土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設(shè)時(shí)期,非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地保障的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)土資源管理部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái),圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目,按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則,在加大補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡力度,保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎(chǔ)上,繼續(xù)爭(zhēng)取省州的傾斜和支持,同時(shí)采取有力措施盤(pán)活存量建設(shè)用地,多管齊下,為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。
    (三)鞏固治理整頓成果,積極參與宏觀調(diào)控,對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前,大規(guī)模、全方位的土地市場(chǎng)治理整頓工作暫告一個(gè)段落,但鞏固治理整頓成果則是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。通過(guò)國(guó)土資源規(guī)劃、國(guó)土資源價(jià)格、國(guó)土資源供應(yīng)總量和國(guó)土資源行政管理等,嚴(yán)把國(guó)土資源特別是土地供應(yīng)“閘門(mén)”,調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展,調(diào)控社會(huì)性的投資方向和社會(huì)需求,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關(guān),我們一定要站在自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,正確處理好資源開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)群眾利益的關(guān)系,嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用的管理,特別要加強(qiáng)征地管理,切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作,從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生,把“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”落實(shí)到國(guó)土資源管理的具體工作中,切實(shí)維護(hù)群眾利益。
    二、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,提升我縣國(guó)土資源管理工作服務(wù)水平。
    今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的關(guān)鍵一年。國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制,全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作:
    (一)進(jìn)一步鞏固治理整頓成果,嚴(yán)格落實(shí)土地管理制度。
    經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,我縣土地市場(chǎng)治理整頓工作已取得明顯成效。但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到鞏固已取得的成果任務(wù)還十分艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求,落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),把治理整頓工作引向深入。一是要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理,杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,逐級(jí)建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。加大土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾力度,實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉(zhuǎn)變。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查的成果,堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線(xiàn)”。三是要把握好調(diào)控的重點(diǎn)和方向,確保國(guó)家和省、州、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,把有限的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目。四是要大力推進(jìn)集約用地,嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量,嚴(yán)禁閑置土地。積極開(kāi)展存量建設(shè)用地普查,研究制定鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地的政策措施。鼓勵(lì)提高土地容積率,根據(jù)土地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,嚴(yán)格按照建設(shè)用地定額指標(biāo)和國(guó)家的供地目錄供地。
    (二)繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓,促進(jìn)國(guó)土資源管理秩序好轉(zhuǎn)。
    要繼續(xù)堅(jiān)持“搞好結(jié)合、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)督查”的原則,把握好政策界限,繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作。對(duì)拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi),基本農(nóng)田地塊不落實(shí),發(fā)生嚴(yán)重土地違規(guī)違法行為的,一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批。要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作,嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃審查建設(shè)項(xiàng)目用地,統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地。
    (三)加強(qiáng)礦政管理,做大做強(qiáng)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅(jiān)持四條基本原則,第一,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。第二,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源并重,首先立足于國(guó)內(nèi)。第三,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。第四,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,走保護(hù)性發(fā)展之路。同時(shí),要通過(guò)體制改革,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)科技創(chuàng)新。對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行綜合管理,全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實(shí)注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題:一是要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)文件,界定范圍,規(guī)范管理。二是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題,凡是以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的,必須報(bào)上級(jí)審核,先公示后公告。三是要依靠中介機(jī)構(gòu)完善二級(jí)市場(chǎng),鼓勵(lì)雙向評(píng)估,市場(chǎng)評(píng)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)讓。四是要嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)范審批權(quán)的管理,不能擅自增設(shè)行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)、管理,同時(shí)也要注意調(diào)動(dòng)地方的積極性。六是要重點(diǎn)整頓危險(xiǎn)礦山,對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山,明確督察員制度,把集中整頓轉(zhuǎn)為日常管理。
    另外,要積極吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)投入到風(fēng)險(xiǎn)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)景評(píng)價(jià),部署老礦山接替資源勘查,新增一批緊缺礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。要切實(shí)加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作、公共服務(wù)和為宏觀決策、政府管理服務(wù)的工作,加強(qiáng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量和地質(zhì)資料管理及國(guó)土資源調(diào)查成果的匯總集成,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。
    (四)加大市場(chǎng)配置資源的力度,充分發(fā)揮國(guó)土資源有償使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
    進(jìn)一步深化國(guó)土資源有償使用制度改革,努力培育和發(fā)展土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量,高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理,將調(diào)控土地市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在政府手中。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備和交易制度,全面實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用收購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓?zhuān)龅健耙粋€(gè)渠道進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”。要嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N不同性質(zhì)的用地,嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍,經(jīng)營(yíng)性用地價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定,實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)?jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地也要逐步實(shí)行有償使用。進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管,培育和規(guī)范統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和充滿(mǎn)活力的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系,穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。切實(shí)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化中介組織管理和行業(yè)自律。依法打擊非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為,嚴(yán)禁炒作礦業(yè)權(quán),維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。維護(hù)資源國(guó)家所有權(quán)益,從完善資源產(chǎn)權(quán)制度入手,構(gòu)建保護(hù)資源的利益機(jī)制,加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等國(guó)土資源規(guī)費(fèi)的征收管理,做到應(yīng)收盡收,并嚴(yán)格按照收支兩條線(xiàn)的規(guī)定和法定用途管理使用。
    (五)以人為本,切實(shí)做好維護(hù)群眾利益的工作。
    當(dāng)前土地征用、礦產(chǎn)資源勘開(kāi)發(fā)中矛盾較為突出。必須樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念,高度重視并切實(shí)維護(hù)好群眾利益。要繼續(xù)發(fā)揮處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度的作用,切實(shí)做好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。要加強(qiáng)基層處理解決信訪問(wèn)題的能力,努力把信訪問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)。及時(shí)調(diào)處土地、礦產(chǎn)資源糾紛,抓好不穩(wěn)定因素的排查,搞好預(yù)防和處置群體性事件工作,做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了、控制得住、處置得好。具體工作中,要堅(jiān)決執(zhí)行好有關(guān)法律法規(guī)和政策,完善征地補(bǔ)償辦法,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。通過(guò)拓寬征地安置途徑,確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。通過(guò)健全公示、公告、聽(tīng)證等征地程序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的意愿和權(quán)利。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)分配使用的監(jiān)管,防止拖欠、截留和挪用。今后凡屬對(duì)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞和威脅,影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,而又沒(méi)有解決辦法和途徑的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一律不批;對(duì)征地補(bǔ)償安置落實(shí)不到位的用地報(bào)件一律不批。
    要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是維護(hù)群眾利益最直接的體現(xiàn)。要堅(jiān)持“以預(yù)防滑坡泥石流為主,以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主,以災(zāi)前避讓為主”的方針,不斷鞏固地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,認(rèn)真落實(shí)和完善險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度。與氣象等有關(guān)部門(mén)配合,突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治管理和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害成功率,最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
    (六)增強(qiáng)國(guó)土資源法律意識(shí),加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。
    要按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求,深入持久地開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),牢固樹(shù)立遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的意識(shí),嚴(yán)格依法管好用好土地、礦產(chǎn)資源。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法,加大對(duì)土地、礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序合法、制約有效的監(jiān)督機(jī)制和查處機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合,分片包干、動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。對(duì)典型案件和重大案件,既要處理事、又要處理人,并要公開(kāi)曝光。要通過(guò)追究違法者行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任,真正起到震懾作用。從今年起,國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制要實(shí)行“大案要案”一票否決的考核辦法。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕有案不查、以罰代法、執(zhí)法不嚴(yán)等行為。要加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),保障經(jīng)費(fèi),充實(shí)力量,創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)察工作條件。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保國(guó)土資源管理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    1、密切配合,通力協(xié)作。國(guó)土資源管理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把國(guó)土資源管理工作作為全局工作的一件大事,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作的重要性,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策,正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系,服從大局,積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。國(guó)土、計(jì)劃、建設(shè)、交通等部門(mén)要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批等各個(gè)環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、司法等部門(mén)要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度,強(qiáng)化對(duì)違法案件的查處,采取有力措施,嚴(yán)肅查處土地供應(yīng)中的違法違紀(jì)行為。各新聞單位要加大宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)珍惜和合理利用國(guó)土資源的重要性和緊迫性,了解違法用地的危害性以及違法應(yīng)承擔(dān)的法律后果,在全縣營(yíng)造依法管地、依法用地的社會(huì)氛圍。
    2、正確定位,切實(shí)履職。要把土地規(guī)劃管理和土地供應(yīng),作為極為重要的宏觀調(diào)控手段,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源領(lǐng)域的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,抓好資源節(jié)約和有效利用,不斷提高資源保障能力。
    3、強(qiáng)化隊(duì)伍,塑造形象。目前,中央正在全體黨員中開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。國(guó)土資源系統(tǒng)的每一位干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在加強(qiáng)黨性鍛煉和世界觀的改造中,堅(jiān)定理想信念,筑牢法紀(jì)、道德和黨性三條防線(xiàn),自省、自重、自警、自勵(lì),要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,全面落實(shí)覺(jué)廉政建設(shè)責(zé)任制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府“八條禁令”,加大實(shí)施國(guó)土資源部行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”,樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的形象。
    同志們,加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,扎實(shí)工作,不折不扣地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十六
    同志們:
    這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),研究部署今年的國(guó)土資源管理工作。下面,我就做好20xx年國(guó)土資源管理工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、肯定成績(jī),找準(zhǔn)問(wèn)題,正確處理好三個(gè)關(guān)系。
    20xx年,是全縣國(guó)土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進(jìn)、卓有成效的一年,主要有四個(gè)方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力以赴組織建設(shè)用地報(bào)批,有效破解了“土地瓶頸”的制約,為我縣“一區(qū)三園”、“金盤(pán)洞水庫(kù)”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用,千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。20xx年,縣國(guó)土資源局共爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)等各類(lèi)項(xiàng)目6個(gè),立項(xiàng)資金達(dá)2700余萬(wàn)元。三是以專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口,建立健全了國(guó)土資源管理新機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村土地違法集中整治,全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善,廣大干群依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合,使資源優(yōu)勢(shì)正逐步向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,服務(wù)質(zhì)量明顯提高,部門(mén)形象得到廣泛認(rèn)可。
    在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也不難看到,全縣國(guó)土資源工作還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍,導(dǎo)致了資源消耗過(guò)快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀,制約了土地部門(mén)的職能履行和發(fā)揮等。這些問(wèn)題的存在,究其根本原因,主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對(duì)國(guó)土資源的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)國(guó)土資源的政策法規(guī)落實(shí)不夠,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,黨的十七大重申了保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策,提出了一系列科學(xué)發(fā)展的新要求,如保護(hù)土地和水資源,建立科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率;完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度;嚴(yán)格保護(hù)耕地,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,確保國(guó)家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學(xué)發(fā)展的新要求,給國(guó)土資源工作提出了新任務(wù)。同時(shí),在全國(guó)“兩會(huì)”期間,溫家寶在《政府工作報(bào)告》中又提出要繼續(xù)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng),將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。在這個(gè)大背景下,我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù),正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,提高國(guó)土資源管理水平和利用效益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展之路。“十一五”是我縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段,無(wú)論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項(xiàng)目建設(shè),還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè),都需要大量的土地作支撐。“十五”,全縣累計(jì)用地0.4萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少需要1.5萬(wàn)畝,土地供需矛盾將更加突出,資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這就要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上,既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念,切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù),又要從實(shí)際出發(fā),保障合理發(fā)展用地,以發(fā)展促保護(hù),以保護(hù)促發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系,走集約發(fā)展之路。近幾年,我縣通過(guò)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)管理,轉(zhuǎn)變資源利用方式,資源利用率有所提高,但仍然低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),盲目占用、開(kāi)采資源和低效利用的問(wèn)題仍然不同程度地存在?!笆濉逼陂g,全縣gdp年均增長(zhǎng)10.1%,而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)達(dá)到了18.5%,用地增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速。土地是不可再生的稀缺資源,在用地問(wèn)題上我們決不能大手大腳、任意揮霍?!笆晃濉逼陂g,一定要把節(jié)約、集約用地放在首位,要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照集約型社會(huì)的發(fā)展要求,完善機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高土地資源利用效益。
    三要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系,走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái),土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái),雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化,但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)用地過(guò)程中,特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的,但我們不難預(yù)料,隨著用地的增多,土地征用的矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題,已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各部門(mén)一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度,完善征地制度,統(tǒng)一補(bǔ)償政策,嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)征地管理,認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作,妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題,絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
    二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,提高國(guó)土資源保障能力。
    做好今年的國(guó)土資源工作,對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期,全縣國(guó)土資源工作的重點(diǎn),是化解保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾,增強(qiáng)服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;突破口是推進(jìn)資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開(kāi)源與節(jié)流并舉、約束與激勵(lì)并用;最終目標(biāo)是積極探索加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好三項(xiàng)工作。
    第一,要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源,因此,任何一個(gè)地方都必須高度重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響作用,必須高度重視資源的高效利用,必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)中,堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,按照“積極參與宏觀調(diào)控,促進(jìn)資源集約利用,維護(hù)群眾合法權(quán)益,強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)”的工作思路,更加嚴(yán)格規(guī)范地管理國(guó)土資源,更加科學(xué)合理地保護(hù)和利用國(guó)土資源。
    第二,要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源宏觀管理。一是堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則,充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,嚴(yán)控增量,盤(pán)活存量,管住總量,用活城鎮(zhèn)存量土地,促進(jìn)城鎮(zhèn)土地達(dá)到集約高效利用。同時(shí),要在堅(jiān)守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下,切實(shí)保護(hù)好耕地,堅(jiān)決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等工作,充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,積極協(xié)調(diào)、申報(bào)和規(guī)范項(xiàng)目用地,抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理,通過(guò)堅(jiān)持推行“一審二看三督查”的工作制度,真正掌握項(xiàng)目用地現(xiàn)狀,確保在集約規(guī)范用地的同時(shí),不斷提高國(guó)土資源使用效益。三是加快土地市場(chǎng)建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”力度,確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。要從嚴(yán)查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開(kāi)發(fā)占地行為,下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問(wèn)題。四是加快完成兩個(gè)規(guī)劃,積極開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查。要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作,健全土地利用規(guī)劃體系,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地控制指標(biāo)。要積極推進(jìn)全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查,加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),扎實(shí)做好全縣國(guó)土資源管理形勢(shì)分析工作。五是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理。要進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),推進(jìn)資源由單一開(kāi)采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變,不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手,認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)抓好礦產(chǎn)資源整合,堅(jiān)決關(guān)掉那些布局不合理、安全問(wèn)題突出的小礦點(diǎn),從根本上促進(jìn)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
    第三,要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,千萬(wàn)不能掉以輕心,必須抓好抓實(shí)。一要切實(shí)搞好預(yù)警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,做到分工具體,責(zé)任明確,反應(yīng)快速,應(yīng)急有力。二要切實(shí)抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)縣內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省市治理資金,加大治理力度。特別是對(duì)正在施工的治理工程,要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快工程進(jìn)度,力爭(zhēng)在汛期以前完成治理工程建設(shè),最大限度的確保周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)配合,建立協(xié)調(diào)一致的管理制度,從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。要加大礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和治理力度,防止礦山水土流失,確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù),土地得以盡快復(fù)墾。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增進(jìn)協(xié)作,努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面。
    20xx年全縣國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定,能不能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),積極支持國(guó)土資源部門(mén)依法開(kāi)展工作,幫助國(guó)土資源部門(mén)解決實(shí)際困難,保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)各地國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研,積極為黨委政府當(dāng)好參謀,出好主意,搞好服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織村組干部、村級(jí)土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶(hù),加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批積極學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”,不斷營(yíng)造有利于國(guó)土資源管理的良好環(huán)境。
    二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展,離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的支持和配合。今年,縣委、縣政府作出了搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署,各地各部門(mén)必須順應(yīng)這一要求,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心意識(shí),在服務(wù)發(fā)展中高點(diǎn)定位,在服務(wù)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先,在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作??h發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用,會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)要在工作中多溝通、多銜接、多配合,確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施上達(dá)到協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門(mén)要擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的應(yīng)有責(zé)任。縣監(jiān)察局要積極支持國(guó)土部門(mén)依法行政,對(duì)黨員干部中的土地違法行為要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。公安部門(mén)要支持土地部門(mén)依法查辦案件??h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門(mén)要對(duì)亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強(qiáng)新聞曝光,營(yíng)造良好的輿論氛圍。地稅部門(mén)要嚴(yán)格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收,發(fā)揮稅收杠桿作用,促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。
    三要加強(qiáng)依法監(jiān)管。要嚴(yán)格土地執(zhí)法,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目,要依法查處,及時(shí)曝光,增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)。同時(shí)要加大土地出讓金清欠力度,認(rèn)真做好農(nóng)村違法占地建房的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真做好土地信訪工作,定期排查信訪苗頭,及早介入,提前防范,努力把問(wèn)題解決在基層,矛盾消化在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    四要加強(qiáng)土地管理調(diào)研。國(guó)土資源工作政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng),國(guó)土戰(zhàn)線(xiàn)的同志必須善于調(diào)查研究,不斷探索土地管理的特點(diǎn)規(guī)律,為創(chuàng)新開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)前,重點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研,深入研究破解耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法,積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑,推進(jìn)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
    五要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的成敗,關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。為此,縣國(guó)土資源局不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力,而且要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源干部隊(duì)伍政治、法律和政策教育,加大干部交流輪崗和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度,進(jìn)一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平,使國(guó)土資源部門(mén)真正成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的主力部門(mén),成為參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門(mén),成為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的要害部門(mén)。
    同志們,做好國(guó)土資源工作意義重大而深遠(yuǎn),任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑叽缶竦闹笇?dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局,不斷解放思想,振奮精神,以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,更加扎實(shí)的作風(fēng),更加創(chuàng)新的思路,把我縣的國(guó)土資源管理工作推向一個(gè)新的高度。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十七
    同志們:
    這次全市黨務(wù)工作會(huì)議,是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議。開(kāi)好這次會(huì)議,對(duì)于深入貫徹中央和省委一系列關(guān)于黨務(wù)工作的會(huì)議精神,全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)的部署要求,扎實(shí)做好今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好中求快發(fā)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi),具有十分重要的意義。
    這幾年,的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到了固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融危機(jī)影響,但全市干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn),各項(xiàng)工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)步,城市框架進(jìn)一步拉開(kāi),多點(diǎn)支撐格局初步形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。這其中,不僅經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們做了大量工作,有實(shí)績(jī)、看得見(jiàn)、摸得著,黨務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們同樣作出了重要貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市進(jìn)步,說(shuō)到底都要有動(dòng)力,這個(gè)動(dòng)力源就是人,而且不是幾個(gè)人、少數(shù)人,而是大多數(shù)人,是全市230萬(wàn)人民。黨務(wù)工作就是做人的工作的,人的工作做好了,積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,就有了動(dòng)力,我們的發(fā)展才能不斷向前推進(jìn)。只有激發(fā)出全市230萬(wàn)人民更高的工作激情和更大的勇氣與智慧,只有凝聚起全市230萬(wàn)人民共同的精氣神和創(chuàng)造力,萬(wàn)眾一心、眾志成城,我們的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),才能做到事無(wú)不成!這些年之所以快速發(fā)展,就是因?yàn)槭形闹\劃、市政府全力推進(jìn),市人大、市政協(xié)不僅依法監(jiān)督、建言獻(xiàn)策,還積極參與其中,全市人民圍繞如何把事干成,心往一處想,勁往一處使,展示了“聚山納川、一馬當(dāng)先”的精神。這其中,黨務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們發(fā)揮了凝聚力量、創(chuàng)造活力、營(yíng)造氛圍的重要作用。在此,我代表市委,向各級(jí)黨務(wù)部門(mén)和全市廣大黨務(wù)工作者表示衷心的感謝!
    20xx年是行政區(qū)劃調(diào)整后的第一年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,特別是我們黨將召開(kāi)。做好今年的黨務(wù)工作,具有特殊重要的意義。新的一年,全市黨務(wù)工作總的要求是,認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)以及中央、省委一系列關(guān)于黨務(wù)工作的會(huì)議精神,全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、中心意識(shí)和責(zé)任意識(shí),更加自覺(jué)地把黨務(wù)工作置于發(fā)展這個(gè)大局中來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn),著力凝聚力量、創(chuàng)造活力、營(yíng)造氛圍,為把建成有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市,在全省率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    關(guān)于如何做好黨務(wù)工作,去年我提出要“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”三個(gè)目標(biāo)。今天,我想圍繞如何實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)再談幾點(diǎn)想法,供大家參考。
    一、組織工作要立足正導(dǎo)向、選賢能,提升公信力。
    我們辦企業(yè),要以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為核心要求,滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求,產(chǎn)品賣(mài)掉了,錢(qián)回來(lái)了,而且能盈利,企業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。組織工作也一樣,要以提高干部群眾對(duì)組織工作的滿(mǎn)意度為目標(biāo),選準(zhǔn)用好干部、配好配強(qiáng)班子、匡正干部風(fēng)氣。干部對(duì)組織工作滿(mǎn)意了,說(shuō)明組織工作就對(duì)路了。
    一要提升選人用人公信力。提高干部群眾對(duì)組織工作的滿(mǎn)意度,從組織工作自身來(lái)說(shuō),就是要提升公信力,要讓干部群眾認(rèn)為組織部門(mén)是信得過(guò)的,也就是用的干部大家是公認(rèn)的,選人用人的程序是公開(kāi)公正的,用的人實(shí)際工作業(yè)績(jī)是顯著的,即使一時(shí)因崗位限制沒(méi)有被任用的同志覺(jué)得組織上也是關(guān)心的,都在視野范圍內(nèi)的。要善于做好人的工作。組織工作一個(gè)重要的理念是以人為本,因?yàn)榻M織工作本身就是做人的工作,而且是做重要人的工作,格外要以人的需求為第一要?jiǎng)?wù)。要學(xué)會(huì)掌握干部的所思所盼,把積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。干部有想法是正常的,組織上一定要注意引導(dǎo)、注意教育,要深入開(kāi)展談心活動(dòng),掌握干部的思想狀況和動(dòng)態(tài),做到心中有數(shù)。希望組織部門(mén)的同志要記心里筆記,對(duì)每個(gè)干部的特點(diǎn)、能力、實(shí)績(jī)、品德、作風(fēng)要了然如胸,而不是到研究干部時(shí)再翻本本。而且考察干部更重要的是在平時(shí),而不是在一時(shí),平常和干部談心就可以很好地觀察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制,深化初始提名權(quán)改革。初始提名是干部群眾最關(guān)注的焦點(diǎn),也是干部工作的難點(diǎn)。如何使初始提名比較客觀,在一個(gè)較大范圍內(nèi)特別是較寬視野中來(lái)提名很重要。從干部個(gè)人來(lái)說(shuō)也有這個(gè)問(wèn)題,一些干部總認(rèn)為自己不錯(cuò),資歷、能力都有優(yōu)勢(shì),這也有個(gè)比較范圍的問(wèn)題。如何創(chuàng)新初始提名機(jī)制,現(xiàn)在一個(gè)重要的途徑就是公推公選,把初始提名的權(quán)力交給廣大干部群眾,讓干部群眾參與到初始提名中來(lái)。在此基礎(chǔ)上,組織部門(mén)再進(jìn)行差額考察、比較、權(quán)衡,最后會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行票決。今年我們將在這方面進(jìn)行更多的探索。
    二要切實(shí)抓好換屆工作。今年是換屆年,市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作今年啟動(dòng),更要研究探索初始提名的辦法,真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部選拔上來(lái),切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的事情,既涉及調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的問(wèn)題,更涉及激發(fā)干部活力、保持快速健康發(fā)展的大問(wèn)題。要抓住換屆契機(jī),全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子的活力和整體功能。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,與去年的黨委換屆相比,這次換屆涉及人大、政府、政協(xié)三套班子,干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)面更大,社會(huì)關(guān)注度更高,必須進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)黨委換屆的良好風(fēng)氣。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律,堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求,堅(jiān)決匡正換屆風(fēng)氣。要加大換屆紀(jì)律的宣傳教育力度,把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到換屆工作全過(guò)程,嚴(yán)厲查處換屆中的違紀(jì)違法行為,對(duì)違紀(jì)違法用人實(shí)行“零容忍”,堅(jiān)決防止和糾正跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為,以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。各級(jí)干部要把思想和精力放在平時(shí)工作中、放在推動(dòng)發(fā)展上,不要把注意力都集中到人事安排上,不要因換屆工作而分散精力、影響工作。這里還要強(qiáng)調(diào),推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度改革、公推公選,也不是簡(jiǎn)單以票取人。同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出,“在干部選拔任用過(guò)程中,既要充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),防止和糾正一把手和少數(shù)人說(shuō)了算,又要針對(duì)一些單位干部推薦中的拉票和簡(jiǎn)單以票取人等問(wèn)題,采取更加有力的預(yù)防和糾正措施,做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一,使干部選拔任用過(guò)程既體現(xiàn)科學(xué)的民主程序,又體現(xiàn)組織的遴選把關(guān)作用”。希望我們的干部要牢記以德立人、以績(jī)服人。集中換屆之年,許多領(lǐng)導(dǎo)干部面臨職務(wù)調(diào)整,一些同志可能會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)。要耐心細(xì)致地做好思想政治工作,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律,正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn),積極配合支持換屆工作。
    三要大力促進(jìn)干部能力提升。當(dāng)前正處于黃金發(fā)展期,也處在矛盾凸顯期,這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì),特別是抓發(fā)展、促和諧的能力提出了新的更高要求。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把加強(qiáng)干部能力建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓,深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,大力實(shí)施“干部素質(zhì)能力提升工程”。要根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,充分運(yùn)用好黨校、中心組學(xué)習(xí)、干部學(xué)堂、干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)等載體,組織實(shí)施一批專(zhuān)題培訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn),提高干部專(zhuān)業(yè)工作能力和實(shí)際操作能力。要改革干部培訓(xùn)制度,創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式,對(duì)各級(jí)各部門(mén)各個(gè)層次的干部進(jìn)行培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,讓?xiě)?yīng)該培訓(xùn)的人得到培訓(xùn),讓得到培訓(xùn)的人掌握做好實(shí)際工作所必備的知識(shí)。組織部門(mén)的同志要深入研究,提出具體方案,認(rèn)真組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在重要位置,圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線(xiàn),重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、土地資源、現(xiàn)代金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)代知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、工作模式、辦法舉措,著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理理論與實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的典型案例,從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)社會(huì)管理、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)的方式方法,努力提高駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
    國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)篇十八
    在2015全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明代表部黨組發(fā)表重要講話(huà)。姜大明指出,這次國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)任務(wù),總結(jié)工作情況,部署重點(diǎn)工作。
    姜大明表示,20,國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行,但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,多重困難和多方面矛盾相互交織,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢(shì)下,各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真履行新的職責(zé)定位,全面服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局,改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為,攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
    姜大明指出,要?dú)v史地、辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下國(guó)土資源領(lǐng)域的階段性特征,正確認(rèn)識(shí)主動(dòng)適應(yīng),努力把握新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn);同時(shí)強(qiáng)調(diào),要主動(dòng)作為奮發(fā)有為,扎實(shí)做好20國(guó)土資源工作。
    姜大明強(qiáng)調(diào),腐敗是國(guó)土資源系統(tǒng)最大的危險(xiǎn),是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。今年國(guó)土資源工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是要正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐,為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    回顧二一四。
    “改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為”落實(shí)職責(zé)新定位。
    年國(guó)土資源工作落實(shí)新要求,履行新定位,在服務(wù)大局中取得新的成績(jī)。
    圍繞中心準(zhǔn)確定位,服務(wù)大局的自覺(jué)和自信進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)土資源部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神,結(jié)合工作實(shí)際,提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來(lái),國(guó)土資源部以“三句話(huà)”職責(zé)定位為工作總抓手,完善布局,明確任務(wù),細(xì)化分工,狠抓落實(shí),推動(dòng)國(guó)土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
    創(chuàng)新思路主動(dòng)作為,為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。主動(dòng)參與國(guó)家宏觀調(diào)控,狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí),對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地,研究特殊政策,簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率,予以全力保障。去年9月底,提前完成全年列入國(guó)家8000億元投資計(jì)劃的64個(gè)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審,出臺(tái)了支持鐵路建設(shè)土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地預(yù)審,為項(xiàng)目可研及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和年底前順利開(kāi)工爭(zhēng)取了時(shí)間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署,及時(shí)研究制定支持政策,認(rèn)真落實(shí)工作要求。第二次全國(guó)土地調(diào)查工作畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略,堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力,找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn),大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油,涪陵頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得重大突破,在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái),每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和2014中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì),擴(kuò)大和提高了我國(guó)在國(guó)際礦業(yè)界的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
    突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線(xiàn),夯實(shí)了國(guó)家糧食安全和生態(tài)紅線(xiàn)基礎(chǔ)。通過(guò)嚴(yán)格用地審批,全年核減不合理用地6.46萬(wàn)畝,其中耕地2.74萬(wàn)畝;與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作;500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn),完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù);落實(shí)地方政府共同責(zé)任,去年省級(jí)政府約談了60個(gè)地級(jí)市和246個(gè)縣(市、區(qū)),是前五年直接約談總數(shù)的3倍;完成礦山整治復(fù)綠10萬(wàn)公頃,礦山環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)。
    上下聯(lián)動(dòng)多措并舉,全力推進(jìn)了國(guó)土資源節(jié)約集約利用。高舉節(jié)約集約大旗,用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo),注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范,健全完善標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)了580個(gè)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求,遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng),研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn),國(guó)土資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年,農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì);不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展,24個(gè)省(區(qū)、市)完成了省級(jí)職責(zé)整合任務(wù),一些地方開(kāi)展了市縣級(jí)職責(zé)整合;行政審批制度改革加快推進(jìn),國(guó)土資源部56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共取消下放21項(xiàng),占37.5%。
    情系民生信守承諾,更加有效地維護(hù)了群眾權(quán)益。把維護(hù)群眾權(quán)益貫穿到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和全過(guò)程;推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證,加大征地信息公開(kāi)力度,棚戶(hù)區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地應(yīng)保盡保;把“生態(tài)保護(hù)第一、尊重群眾意愿”作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律;全年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起,避免人員傷亡3.37萬(wàn)人和直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。
    落實(shí)責(zé)任完善制度,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。認(rèn)真抓好巡視問(wèn)題整改,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,出臺(tái)加強(qiáng)理想信念和思想道德教育、行政審批和評(píng)審評(píng)估人員“六不準(zhǔn)”,全面落實(shí)黨委(組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,具體化、落實(shí)好“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”。
    海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強(qiáng),海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格,海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,大洋極地科考成果豐碩,實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國(guó)情普查順利推進(jìn),地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理,國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,深化改革邁出重要步伐,保障服務(wù)大局的能力顯著增強(qiáng)。武警黃金部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿(mǎn)完成,“西進(jìn)北上”部署基本到位,“兩調(diào)一查”成果豐碩,在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的`生力軍作用更加凸顯。