真正的智慧來(lái)自于對(duì)世界的觀察與思考，不應(yīng)僅限于書(shū)本知識(shí)。寫(xiě)總結(jié)的時(shí)候，我們可以結(jié)合具體實(shí)例，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓總結(jié)更具說(shuō)服力?？偨Y(jié)范文可以幫助我們學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的寫(xiě)作思路和表達(dá)技巧，提高自己的寫(xiě)作水平。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇一
國(guó)土資源是人類生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)計(jì)民生的根本依托,新中國(guó)建立60年來(lái),土地和礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和工業(yè)體系的完善作出了突出的貢獻(xiàn)。下面就是本站小編給大家整理的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議講話講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓。
合同。
條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治。
工作方案。
的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署今年的國(guó)土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國(guó)土資源管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確處理好三個(gè)關(guān)系。
20xx年，是全縣國(guó)土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進(jìn)、卓有成效的一年，主要有四個(gè)方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴組織建設(shè)用地報(bào)批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤(pán)洞水庫(kù)”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。20xx年，縣國(guó)土資源局共爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)等各類項(xiàng)目6個(gè)，立項(xiàng)資金達(dá)2700余萬(wàn)元。三是以專項(xiàng)整治為突破口，建立健全了國(guó)土資源管理新機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢(shì)正逐步向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認(rèn)可。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不難看到，全縣國(guó)土資源工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導(dǎo)致了資源消耗過(guò)快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問(wèn)題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對(duì)國(guó)土資源的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)國(guó)土資源的政策法規(guī)落實(shí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，黨的xx大重申了保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策，提出了一系列科學(xué)發(fā)展的新要求，如保護(hù)土地和水資源，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度;嚴(yán)格保護(hù)耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國(guó)家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學(xué)發(fā)展的新要求，給國(guó)土資源工作提出了新任務(wù)。同時(shí)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶在《政府。
工作報(bào)告。
》中又提出要繼續(xù)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，提高國(guó)土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。“”是我縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項(xiàng)目建設(shè)，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地作支撐?！笆濉保h累計(jì)用地0.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“”期間用地至少需要1.5萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這就要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從實(shí)際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過(guò)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盲目占用、開(kāi)采資源和低效利用的問(wèn)題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長(zhǎng)10.1%，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)達(dá)到了18.5%，用地增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上我們決不能大手大腳、任意揮霍?！啊逼陂g，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照集約型社會(huì)的發(fā)展要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效益。
三要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái)，雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化，但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)用地過(guò)程中，特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預(yù)料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全縣國(guó)土資源工作的重點(diǎn)，是化解保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強(qiáng)服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;突破口是推進(jìn)資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開(kāi)源與節(jié)流并舉、約束與激勵(lì)并用;最終目標(biāo)是積極探索加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好三項(xiàng)工作。
第一，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個(gè)地方都必須高度重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)中，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)”的工作思路，更加嚴(yán)格規(guī)范地管理國(guó)土資源，更加科學(xué)合理地保護(hù)和利用國(guó)土資源。
第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源宏觀管理。一是堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地達(dá)到集約高效利用。同時(shí)，要在堅(jiān)守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實(shí)保護(hù)好耕地，堅(jiān)決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等工作，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報(bào)和規(guī)范項(xiàng)目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過(guò)堅(jiān)持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項(xiàng)目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時(shí)，不斷提高國(guó)土資源使用效益。三是加快土地市場(chǎng)建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。要從嚴(yán)查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開(kāi)發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問(wèn)題。四是加快完成兩個(gè)規(guī)劃，積極開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查。要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地控制指標(biāo)。要積極推進(jìn)全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好全縣國(guó)土資源管理形勢(shì)分析工作。五是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理。要進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源由單一開(kāi)采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，認(rèn)真組織有關(guān)部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅(jiān)決關(guān)掉那些布局不合理、安全問(wèn)題突出的小礦點(diǎn)，從根本上促進(jìn)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
第三，要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千萬(wàn)不能掉以輕心，必須抓好抓實(shí)。一要切實(shí)搞好預(yù)警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，做到分工具體，責(zé)任明確，反應(yīng)快速，應(yīng)急有力。二要切實(shí)抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)縣內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對(duì)正在施工的治理工程，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)在汛期以前完成治理工程建設(shè)，最大限度的確保周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。要加大礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù)，土地得以盡快復(fù)墾。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面。
20xx年全縣國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，能不能圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持國(guó)土資源部門依法開(kāi)展工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)各地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，出好主意，搞好服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織村組干部、村級(jí)土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批積極學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營(yíng)造有利于國(guó)土資源管理的良好環(huán)境。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)各個(gè)部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應(yīng)這一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中高點(diǎn)定位，在服務(wù)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作。縣發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施上達(dá)到協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的應(yīng)有責(zé)任?？h監(jiān)察局要積極支持國(guó)土部門依法行政，對(duì)黨員干部中的土地違法行為要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件。縣法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對(duì)亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強(qiáng)新聞曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴(yán)格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。
三要加強(qiáng)依法監(jiān)管。要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，及時(shí)曝光，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)。同時(shí)要加大土地出讓金清欠力度，認(rèn)真做好農(nóng)村違法占地建房的專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四要加強(qiáng)土地管理調(diào)研。國(guó)土資源工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，國(guó)土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點(diǎn)規(guī)律，為創(chuàng)新開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。為此，縣國(guó)土資源局不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源干部隊(duì)伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，進(jìn)一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平，使國(guó)土資源部門真正成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門，成為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的要害部門。
同志們，做好國(guó)土資源工作意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趚x大精神的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國(guó)土資源管理工作推向一個(gè)新的高度。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，樹(shù)范同志傳達(dá)了省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，蔣俊局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要肯定成績(jī)。
過(guò)去的一年，國(guó)土工作取得了很大成績(jī)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點(diǎn)：一是全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)88.16公頃，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是集中開(kāi)展了違法用地整治行動(dòng)，共查處整改違法用地86起，通過(guò)了省里組織的初步驗(yàn)收。同時(shí)，其它工作也取得了很大成績(jī)，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說(shuō)了?？傊?，一年來(lái)大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績(jī)，特別是蔣俊同志主持工作以來(lái)，各項(xiàng)工作很主動(dòng)、很積極，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土局的工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第二，要認(rèn)清形勢(shì)。
當(dāng)前，我們國(guó)土工作是什么形勢(shì)呢?從國(guó)家全局看，國(guó)土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀政策。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能碰，底線堅(jiān)決不能過(guò)。二是糧食安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的政局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，特別是去年，世界40多個(gè)國(guó)家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國(guó)家耕地保護(hù)政策只能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。三是國(guó)家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國(guó)家建立了嚴(yán)格的土地問(wèn)責(zé)機(jī)制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)第一年，我市的北票就被國(guó)家直接問(wèn)責(zé)。今后土地問(wèn)責(zé)將越來(lái)越嚴(yán)。五是土地供求矛盾十分突出。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家實(shí)施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項(xiàng)目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國(guó)家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個(gè)杠桿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地管理越來(lái)越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來(lái)越緊，這是必然趨勢(shì)。這個(gè)形勢(shì)，我們一定要認(rèn)清。從我縣實(shí)際看，國(guó)土工作面臨更大的發(fā)展壓力。“”期間，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生很大變化。“”我們又提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比“”翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會(huì)逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對(duì)國(guó)土部門壓力太大了。這就要求我們國(guó)土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計(jì)爭(zhēng)取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會(huì)我還要具體講。從社會(huì)環(huán)境看，國(guó)土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國(guó)土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系社會(huì)和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒(méi)了，他就會(huì)要上訪，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國(guó)土部門，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實(shí)抓好工作。
第三，要突出重點(diǎn)。
關(guān)于今年的國(guó)土工作，重點(diǎn)抓什么?我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)千方百計(jì)保障用地需求。今年我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級(jí)下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有65公頃，還不到計(jì)劃的一半。對(duì)此，縣國(guó)土局要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切條件，盡可能多裝項(xiàng)目、多爭(zhēng)取指標(biāo)，要重點(diǎn)保障全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，這是國(guó)土部門的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)要加快組卷報(bào)批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，不能因?yàn)榻M卷報(bào)批影響建設(shè)，這方面我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)(錦赤鐵路建設(shè)就因?yàn)槲覀児ぷ髀斐蛇`法用地)，希望大家能認(rèn)真吸取。
(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項(xiàng)重要途徑，這項(xiàng)政策是誰(shuí)干誰(shuí)受益，誰(shuí)的指標(biāo)誰(shuí)得，說(shuō)白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國(guó)有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的老居民點(diǎn);已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能劃進(jìn)去的力爭(zhēng)全都劃進(jìn)去，國(guó)土部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)逐個(gè)研究、逐個(gè)操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長(zhǎng)在政府全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財(cái)政收入的一個(gè)重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢(shì)來(lái)看，1億元應(yīng)該是一個(gè)底線。下一步我縣將大規(guī)模開(kāi)展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項(xiàng)目，由此帶來(lái)的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見(jiàn)、摸得著的財(cái)富和收益，此外，大世界開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一旦正式步入實(shí)施，由此帶來(lái)的出讓費(fèi)也是巨大的。國(guó)土部門一定要牢牢把這些項(xiàng)目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長(zhǎng)在今年省國(guó)土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開(kāi)始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無(wú)償收回，并且按地價(jià)30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣批而未用土地累計(jì)6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費(fèi)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門高度重視這個(gè)問(wèn)題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求(07、20xx年達(dá)到95%，20xx年達(dá)到80%以上，20xx年上半年達(dá)到60%以上)。
(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國(guó)土部門溝通，爭(zhēng)取更多更大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展“小開(kāi)荒”土地開(kāi)發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開(kāi)發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動(dòng)，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒(méi)得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點(diǎn)抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項(xiàng)工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)。一是要堅(jiān)決取締非法開(kāi)采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對(duì)開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵(lì)因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的整合和集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對(duì)非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責(zé)，安排專業(yè)隊(duì)伍巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，及時(shí)將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號(hào)令問(wèn)責(zé)的第一年，我縣20xx年工作做得不錯(cuò)，去年下半年，省、市不一個(gè)月時(shí)間開(kāi)了六次調(diào)度會(huì)，催得緊、調(diào)度勤，可見(jiàn)上級(jí)政府態(tài)度。今年是問(wèn)責(zé)的第二年，省政府對(duì)超過(guò)5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過(guò)10%的啟動(dòng)省內(nèi)問(wèn)責(zé)。今年我們必須要抓好這項(xiàng)工作，要始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立依法用地意識(shí)，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)季度一通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點(diǎn)上，無(wú)論什么部門、什么人都沒(méi)有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說(shuō)，就是在利用土地搞建設(shè)時(shí)，只要是沒(méi)有取得合法用地手續(xù)，即使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開(kāi)工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來(lái)之后，才能開(kāi)工建設(shè)。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土部門要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問(wèn)題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加大巡察力度，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭(zhēng)取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴(yán)肅地重申：誰(shuí)再頂煙上，就處理誰(shuí);誰(shuí)再干違法的事，就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。希望大家一定要高度重視起來(lái)，絕不能再出問(wèn)題。
同時(shí)，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問(wèn)題。這是今年全縣的“天字號(hào)”工程，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f(shuō)，新縣城對(duì)我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說(shuō)，大家也明白。在這個(gè)問(wèn)題上，我們國(guó)土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰(shuí)影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國(guó)土局上上下下一定要統(tǒng)一這個(gè)思想。
第四，要狠抓落實(shí)。
我認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要格外重視。我想蔣局長(zhǎng)在國(guó)土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗(yàn)，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。要互信。班子成員要開(kāi)誠(chéng)布公，不打小算盤(pán)，不搞小動(dòng)作，真正做到坦誠(chéng)相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會(huì)使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。特別是我們國(guó)土部門人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊(duì)伍，難免會(huì)出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個(gè)人遇到一些想不通的事情，可以通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅(jiān)決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切，無(wú)視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對(duì)副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充;在工作上積極補(bǔ)位搭臺(tái)，為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任;要敢于、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實(shí)現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對(duì)正職而言，個(gè)人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對(duì)副職來(lái)講，要勤于搭臺(tái)，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂(lè)于捧場(chǎng)，真心誠(chéng)意地為正職喝彩，樂(lè)于奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個(gè)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國(guó)土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是大局意識(shí)。主動(dòng)圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識(shí)。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識(shí)。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實(shí)解決好征地拆遷問(wèn)題，維護(hù)好老百姓的利益?？傊?，就是要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)這“三種意識(shí)”的加強(qiáng)，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國(guó)土隊(duì)伍。
(三)抓好廉政建設(shè)。國(guó)土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對(duì)國(guó)土部門來(lái)說(shuō)極其重要，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說(shuō)，這幾年，我們?nèi)袊?guó)土系統(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到“工作干起來(lái)了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說(shuō)想事、干事、成事、不出事。特別是每一個(gè)國(guó)土干部、每個(gè)基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要守住愛(ài)好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同級(jí)不破“例子”，對(duì)親友不講“面子”，對(duì)身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無(wú)論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習(xí)氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺(jué)接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實(shí)苦干，關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇二
副省長(zhǎng)黃強(qiáng)在1月19日召開(kāi)的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省國(guó)土資源部門要聚焦推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為基礎(chǔ)，以維護(hù)群眾權(quán)益為主線，全力做好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定理想信念，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正打造成國(guó)土資源管理工作的生命線和防火墻。要靠實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作能力，配合完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)城中村改造、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)ppp項(xiàng)目落地等重點(diǎn)工作，不折不扣落實(shí)好中央精神和省委省政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)與黨中央保持高度一致。要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，做好礦山、非煤礦山等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，確保完成各項(xiàng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。
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國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇三
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，樹(shù)范同志傳達(dá)了省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，蔣俊局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要肯定成績(jī)。
過(guò)去的一年，國(guó)土工作取得了很大成績(jī)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點(diǎn)：一是全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)88.16公頃，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是集中開(kāi)展了違法用地整治行動(dòng)，共查處整改違法用地86起，通過(guò)了省里組織的初步驗(yàn)收。同時(shí)，其它工作也取得了很大成績(jī)，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說(shuō)了?？傊荒陙?lái)大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績(jī)，特別是蔣俊同志主持工作以來(lái)，各項(xiàng)工作很主動(dòng)、很積極，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土局的工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第二，要認(rèn)清形勢(shì)。
當(dāng)前，我們國(guó)土工作是什么形勢(shì)呢?從國(guó)家全局看，國(guó)土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀政策。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能碰，底線堅(jiān)決不能過(guò)。二是糧食安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的政局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，特別是去年，世界40多個(gè)國(guó)家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國(guó)家耕地保護(hù)政策只能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。三是國(guó)家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國(guó)家建立了嚴(yán)格的土地問(wèn)責(zé)機(jī)制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)第一年，我市的北票就被國(guó)家直接問(wèn)責(zé)。今后土地問(wèn)責(zé)將越來(lái)越嚴(yán)。五是土地供求矛盾十分突出。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家實(shí)施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項(xiàng)目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國(guó)家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個(gè)杠桿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地管理越來(lái)越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來(lái)越緊，這是必然趨勢(shì)。這個(gè)形勢(shì)，我們一定要認(rèn)清。從我縣實(shí)際看，國(guó)土工作面臨更大的發(fā)展壓力?！啊逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生很大變化?！啊蔽覀冇痔岢隽烁叩陌l(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比“”翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會(huì)逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對(duì)國(guó)土部門壓力太大了。這就要求我們國(guó)土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計(jì)爭(zhēng)取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會(huì)我還要具體講。從社會(huì)環(huán)境看，國(guó)土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國(guó)土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系社會(huì)和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒(méi)了，他就會(huì)要上訪，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國(guó)土部門，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實(shí)抓好工作。
第三，要突出重點(diǎn)。
關(guān)于今年的國(guó)土工作，重點(diǎn)抓什么?我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)千方百計(jì)保障用地需求。今年我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級(jí)下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有65公頃，還不到計(jì)劃的一半。對(duì)此，縣國(guó)土局要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切條件，盡可能多裝項(xiàng)目、多爭(zhēng)取指標(biāo)，要重點(diǎn)保障全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，這是國(guó)土部門的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)要加快組卷報(bào)批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，不能因?yàn)榻M卷報(bào)批影響建設(shè)，這方面我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)(錦赤鐵路建設(shè)就因?yàn)槲覀児ぷ髀斐蛇`法用地)，希望大家能認(rèn)真吸取。
(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項(xiàng)重要途徑，這項(xiàng)政策是誰(shuí)干誰(shuí)受益，誰(shuí)的指標(biāo)誰(shuí)得，說(shuō)白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國(guó)有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的老居民點(diǎn);已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能劃進(jìn)去的力爭(zhēng)全都劃進(jìn)去，國(guó)土部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)逐個(gè)研究、逐個(gè)操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長(zhǎng)在政府全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財(cái)政收入的一個(gè)重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢(shì)來(lái)看，1億元應(yīng)該是一個(gè)底線。下一步我縣將大規(guī)模開(kāi)展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項(xiàng)目，由此帶來(lái)的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見(jiàn)、摸得著的財(cái)富和收益，此外，大世界開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一旦正式步入實(shí)施，由此帶來(lái)的出讓費(fèi)也是巨大的。國(guó)土部門一定要牢牢把這些項(xiàng)目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長(zhǎng)在今年省國(guó)土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開(kāi)始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無(wú)償收回，并且按地價(jià)30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣批而未用土地累計(jì)6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費(fèi)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門高度重視這個(gè)問(wèn)題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求(07、20xx年達(dá)到95%，20xx年達(dá)到80%以上，20xx年上半年達(dá)到60%以上)。
(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國(guó)土部門溝通，爭(zhēng)取更多更大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展“小開(kāi)荒”土地開(kāi)發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開(kāi)發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動(dòng)，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒(méi)得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點(diǎn)抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項(xiàng)工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)。一是要堅(jiān)決取締非法開(kāi)采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對(duì)開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵(lì)因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的整合和集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對(duì)非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責(zé)，安排專業(yè)隊(duì)伍巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，及時(shí)將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號(hào)令問(wèn)責(zé)的第一年，我縣20xx年工作做得不錯(cuò)，去年下半年，省、市不一個(gè)月時(shí)間開(kāi)了六次調(diào)度會(huì)，催得緊、調(diào)度勤，可見(jiàn)上級(jí)政府態(tài)度。今年是問(wèn)責(zé)的第二年，省政府對(duì)超過(guò)5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過(guò)10%的啟動(dòng)省內(nèi)問(wèn)責(zé)。今年我們必須要抓好這項(xiàng)工作，要始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立依法用地意識(shí)，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)季度一通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點(diǎn)上，無(wú)論什么部門、什么人都沒(méi)有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說(shuō)，就是在利用土地搞建設(shè)時(shí)，只要是沒(méi)有取得合法用地手續(xù)，即使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開(kāi)工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來(lái)之后，才能開(kāi)工建設(shè)。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土部門要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問(wèn)題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加大巡察力度，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭(zhēng)取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴(yán)肅地重申：誰(shuí)再頂煙上，就處理誰(shuí);誰(shuí)再干違法的事，就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。希望大家一定要高度重視起來(lái)，絕不能再出問(wèn)題。
同時(shí)，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問(wèn)題。這是今年全縣的“天字號(hào)”工程，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f(shuō)，新縣城對(duì)我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說(shuō)，大家也明白。在這個(gè)問(wèn)題上，我們國(guó)土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰(shuí)影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國(guó)土局上上下下一定要統(tǒng)一這個(gè)思想。
第四，要狠抓落實(shí)。
我認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要格外重視。我想蔣局長(zhǎng)在國(guó)土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗(yàn)，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。要互信。班子成員要開(kāi)誠(chéng)布公，不打小算盤(pán)，不搞小動(dòng)作，真正做到坦誠(chéng)相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會(huì)使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。特別是我們國(guó)土部門人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊(duì)伍，難免會(huì)出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個(gè)人遇到一些想不通的事情，可以通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅(jiān)決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切，無(wú)視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對(duì)副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充;在工作上積極補(bǔ)位搭臺(tái)，為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任;要敢于、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實(shí)現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對(duì)正職而言，個(gè)人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對(duì)副職來(lái)講，要勤于搭臺(tái)，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂(lè)于捧場(chǎng)，真心誠(chéng)意地為正職喝彩，樂(lè)于奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個(gè)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國(guó)土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是大局意識(shí)。主動(dòng)圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識(shí)。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識(shí)。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實(shí)解決好征地拆遷問(wèn)題，維護(hù)好老百姓的利益?？傊?，就是要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)這“三種意識(shí)”的加強(qiáng)，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國(guó)土隊(duì)伍。
(三)抓好廉政建設(shè)。國(guó)土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對(duì)國(guó)土部門來(lái)說(shuō)極其重要，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說(shuō)，這幾年，我們?nèi)袊?guó)土系統(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到“工作干起來(lái)了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說(shuō)想事、干事、成事、不出事。特別是每一個(gè)國(guó)土干部、每個(gè)基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要守住愛(ài)好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同級(jí)不破“例子”，對(duì)親友不講“面子”，對(duì)身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無(wú)論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習(xí)氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺(jué)接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實(shí)苦干，關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇四
同志們：
今天，我們專門召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí)。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意義。
國(guó)土資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。可見(jiàn)，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬(wàn)畝，人均0.31畝，低于全國(guó)人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來(lái)我市耕地總量減少了55.85萬(wàn)畝，年均減少5.08萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。
做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一”。
“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)?！叭本褪钦止茴I(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕14號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！岸本褪莾煞N利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С觥！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1月1日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。
三、有效作為，正確處理加強(qiáng)土地管理與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。
當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤(pán)活存量的關(guān)系。在努力開(kāi)拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤(pán)活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤(pán)活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤(pán)活“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒(méi)有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤(pán)活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇五
同志們：
按照會(huì)議安排，我就“”及20xx年的國(guó)土資源工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，對(duì)“十三五”及20xx年的工作進(jìn)行安排部署。等下，曉耀縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。現(xiàn)在，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、善作善為，“”各項(xiàng)工作圓滿收官。
“”是我縣國(guó)土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會(huì)關(guān)注度高的五年，也是攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國(guó)土資源管理工作全面邁上新的臺(tái)階，嚴(yán)而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
1、五年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，國(guó)土資源保障能力全面提升。一是科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保?！啊逼陂g，累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地16000多畝;承擔(dān)了通平高速、207省道改造、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作，有力保障了一批重大項(xiàng)目和穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展項(xiàng)目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計(jì)新立探礦權(quán)19個(gè)、采礦權(quán)8個(gè)，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值近300億元。三是超額完成國(guó)土資源非稅收入任務(wù)。五年累計(jì)完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級(jí)同期財(cái)政收入的近40%。去年，面對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差、價(jià)款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬(wàn)元，超額完成年度任務(wù)。
2、五年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)格資源保護(hù)，國(guó)土資源保護(hù)成效顯著。恪守“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)優(yōu)先”原則，將資源保護(hù)融入到生態(tài)文明建設(shè)之中，體現(xiàn)在資源審批過(guò)程中，占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”新要求，五年累計(jì)補(bǔ)充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，累計(jì)關(guān)閉礦山8個(gè)，整合礦山企業(yè)5個(gè)。
3、五年來(lái)，我們堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益，行業(yè)服務(wù)水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷試點(diǎn)，下大氣力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，堅(jiān)決治理侵犯群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷累計(jì)完成投資近20xx萬(wàn)元，建成集中安置點(diǎn)8個(gè)，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災(zāi)害防治累計(jì)投入資金3650元，實(shí)施防治項(xiàng)目11個(gè);成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害13起，避免了560人傷亡和598萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制和征地拆遷侵害群眾利益問(wèn)責(zé)機(jī)制，辦理來(lái)信來(lái)訪1130件，議案提案67件，辦結(jié)行政復(fù)議4宗，行政應(yīng)訴6宗，有效暢通了群眾權(quán)益訴求表達(dá)渠道。
4、五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，各項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，20xx年，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實(shí)行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務(wù)中心辦公。20xx年，成功建設(shè)數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭(zhēng)取到了全國(guó)土地利用總體規(guī)劃適時(shí)修編試點(diǎn)、全省地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民試點(diǎn)、全市農(nóng)村宅基地以地?fù)Q地試點(diǎn)、社會(huì)投資補(bǔ)充耕地試點(diǎn)等四項(xiàng)試點(diǎn)工作，取得了預(yù)期的社會(huì)效果，得到了上級(jí)的充分肯定。
5、五年來(lái)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)地質(zhì)公園管理建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門資金9000多萬(wàn)元，社會(huì)投入2.6億元)，按國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)要求進(jìn)行了建設(shè)，即將迎接國(guó)家驗(yàn)收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點(diǎn)，去年接待游客130萬(wàn)人次，成為我縣旅游經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
6、五年來(lái)，我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理行業(yè)，干部隊(duì)伍形象煥然一新。堅(jiān)持健全制度，用制度管人管事，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、嚴(yán)而有為的國(guó)土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權(quán)力和責(zé)任放下去、服務(wù)和監(jiān)管收上來(lái)的思路，對(duì)機(jī)關(guān)各股室的職責(zé)分工進(jìn)行了重新調(diào)整，構(gòu)建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)細(xì)化工作流程，實(shí)行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊(duì)伍迸發(fā)新的活力。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實(shí)了干部隊(duì)伍，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。整個(gè)選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的卓有成效。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)責(zé)任，改進(jìn)案件查辦機(jī)制方法，采取局黨組督查、紀(jì)檢主辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件26起，給予黨政紀(jì)處分34人，判刑3人，開(kāi)除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊(duì)伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，打造了廉潔型、實(shí)干型、效能型的干部隊(duì)伍。
剛剛過(guò)去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著的工作成效。一是在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，守住了耕地保護(hù)“紅線”。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格強(qiáng)化紀(jì)律，全面完成去年開(kāi)工的安定水南、長(zhǎng)田萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目的實(shí)施工作。積極推進(jìn)村民建房以地?fù)Q地工作，對(duì)農(nóng)村舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔(dān)當(dāng)中服務(wù)，把握了土地審批“界線”。面對(duì)緊縮地根的形勢(shì)，我們積極謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，積極申報(bào)用地。報(bào)省審批項(xiàng)目74個(gè)，面積455.9公頃，已批準(zhǔn)項(xiàng)目49個(gè)，面積128.8公頃;報(bào)市審批項(xiàng)目7個(gè)，面積4.2公頃，批準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)(含去年報(bào)批項(xiàng)目)，面積5.2公頃。主動(dòng)對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。三是在主動(dòng)中作為，筑牢了地質(zhì)災(zāi)害“防線”?，F(xiàn)場(chǎng)查看了查明的455個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和22個(gè)中小學(xué)校安全隱患點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防員培訓(xùn)班，成功舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，爭(zhēng)取了2個(gè)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目立項(xiàng)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目，到位資金2300萬(wàn)。關(guān)停取締采石礦山8個(gè)，逐步扭轉(zhuǎn)了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴(yán)管中執(zhí)法，堅(jiān)守了依法行政的“底線”。對(duì)采石場(chǎng)、萬(wàn)古金礦區(qū)專項(xiàng)整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢(shì)頭。開(kāi)展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)，封堵礦洞2個(gè)，搗毀非法工棚4個(gè)，沒(méi)收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢管理，注銷礦權(quán)8個(gè)。對(duì)全縣146家礦山企業(yè)和32加危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等特殊用地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動(dòng)64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復(fù)耕地面積28.81畝，有效制止國(guó)土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結(jié)案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒(méi)款174.19萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個(gè)圖斑，核查、處置275個(gè)檢查圖斑，順利通過(guò)省、市的檢查驗(yàn)收。此外，石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，博物館土建工程投資2100萬(wàn)，布展工作投資1300多萬(wàn)。數(shù)字平江地理信息平臺(tái)順利通過(guò)驗(yàn)收，投入運(yùn)行;建設(shè)了平江縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的驗(yàn)收工作。
過(guò)去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。
第一，顧全大局、把握大勢(shì)是做好國(guó)土資源工作的基本前提。過(guò)去幾年，我們自覺(jué)融入大局、主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì)，力求做到“觀大勢(shì)、懂全局、管本行”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國(guó)土資源工作的趨勢(shì)性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺(jué)做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認(rèn)可。
第二，忠誠(chéng)干凈、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)善作善成的重要基礎(chǔ)。面對(duì)從嚴(yán)治黨新要求、深化改革新形勢(shì)，局黨組站在推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展、服務(wù)大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面取得了廣泛認(rèn)可的成效。這充分說(shuō)明，只有具備忠誠(chéng)干凈的政治品質(zhì)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Γ拍芨易鞲覟?、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來(lái)，我們通過(guò)一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設(shè)，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機(jī)制、提升隊(duì)伍活力，為加強(qiáng)人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認(rèn)可。實(shí)踐證明，只要保持探索進(jìn)取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就能有效破解國(guó)土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
二、精準(zhǔn)謀劃，明確“十三五”主要任務(wù)和20xx年工作重點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期，是我縣加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面脫貧、建成小康社會(huì)的決勝階段，展望未來(lái)五年，我們國(guó)土資源工作，面臨許多有利的政策機(jī)遇，關(guān)于全力助推精準(zhǔn)脫貧，對(duì)旅游，養(yǎng)老服務(wù)等用地實(shí)行特殊用地政策，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣將實(shí)施的專項(xiàng)用地指標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)，并在土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開(kāi)展“十三五”工作創(chuàng)設(shè)了有利條件。同時(shí)，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設(shè)的用地更少，項(xiàng)目建設(shè)用地需求量大，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡困難。對(duì)此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
――國(guó)土資源得到有效保護(hù)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬(wàn)畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)3個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害防御能力大幅度提升。
――資源保障能力顯著增強(qiáng)。有效拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間，強(qiáng)化新增用地計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效供給，保障建設(shè)用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在3520公頃以內(nèi)。
――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全，節(jié)地技術(shù)廣泛應(yīng)用，存量土地有效利用，土地利用率達(dá)到96.85%，礦山總量減少15%。
――生態(tài)國(guó)土建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理關(guān)閉礦山業(yè)20個(gè)，礦區(qū)土地復(fù)墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計(jì)劃管理更加科學(xué)，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進(jìn)展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國(guó)土資源糾紛調(diào)處機(jī)制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾黻?duì)伍。
20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，我們要突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)。
1、堅(jiān)持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于72.3萬(wàn)畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強(qiáng)化守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為的使命意識(shí)。一是完善用途管制制度，強(qiáng)化規(guī)劃管控。要認(rèn)真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結(jié)合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”。二是全面規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。加快編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補(bǔ)平衡工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)行占用優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)改結(jié)合制度，完成土地整理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，新開(kāi)發(fā)耕地2500畝。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，在年內(nèi)隨機(jī)對(duì)5到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)抽查，核實(shí)結(jié)果在全縣通報(bào)。探索建立耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方耕地保護(hù)的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化依法保護(hù)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)查重處，堅(jiān)決把違法占用耕地面積控制在15%的問(wèn)責(zé)比例以內(nèi)。全面加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑥脑搭^上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國(guó)土資源違法典型案件，形成依法嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾。要加大督察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報(bào)、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴(yán)追究責(zé)任。
2、堅(jiān)持多元保障，全力服務(wù)發(fā)展。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。一是加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)管理。發(fā)揮計(jì)劃指標(biāo)的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對(duì)科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保，對(duì)一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項(xiàng)目，要嚴(yán)把土地關(guān)口。精準(zhǔn)使用各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，把有限的資源用到重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項(xiàng)目上，切實(shí)發(fā)揮新增指標(biāo)的最大效益。二是精準(zhǔn)助力扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮國(guó)土資源政策優(yōu)勢(shì)，在助力扶貧攻堅(jiān)上出實(shí)招、求實(shí)效。要優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先安排土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對(duì)精準(zhǔn)扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)上報(bào)，確保今年各類項(xiàng)目用地得到合法批準(zhǔn)，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項(xiàng)目用地。做好省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革的銜接工作，提高預(yù)審工作效率。加強(qiáng)同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對(duì)接，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目用地?cái)D進(jìn)國(guó)家盤(pán)子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項(xiàng)目建設(shè)順利快速實(shí)施。四是繼續(xù)推進(jìn)石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園各項(xiàng)建設(shè)。完成投資3482萬(wàn)元，加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)、新修游步道30公里，確保石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園驗(yàn)收并授牌。
3、堅(jiān)持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個(gè)礦產(chǎn)資源大縣，資源開(kāi)發(fā)管理是重點(diǎn)更是難點(diǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點(diǎn)懈怠。一要嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“零事故”。要牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開(kāi)采打擊的高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開(kāi)采生存空間，不給非法開(kāi)采者留一絲念想、一點(diǎn)機(jī)會(huì)。對(duì)采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴(yán)重毀壞的，或者嚴(yán)重污染河道、破壞山體林地的，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)依法追究刑事責(zé)任。要特別關(guān)注以工程、項(xiàng)目為名組織非法開(kāi)采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場(chǎng)供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國(guó)家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制，推動(dòng)資源整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?。三是要加強(qiáng)礦山監(jiān)管。嚴(yán)格礦山環(huán)境恢復(fù)治理，督促礦山企業(yè)按時(shí)足額繳存保證金,引導(dǎo)他們積極參與環(huán)境恢復(fù)治理，積極履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持集中整頓與日常治理相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
4、堅(jiān)持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對(duì)人民的負(fù)責(zé)，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。一是要全面促進(jìn)節(jié)約集約用地。要抓住國(guó)家大力推進(jìn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)的有利契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。要樹(shù)立立體用地新理念，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應(yīng)單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，依法依規(guī)強(qiáng)化變更調(diào)查年度任務(wù)。二是積極盤(pán)活存量用地。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建存量盤(pán)活“倒逼機(jī)制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對(duì)利用存量低效土地、荒廢地開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計(jì)消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進(jìn)重點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)深度整合，嚴(yán)格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》和礦業(yè)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確決策，規(guī)范礦權(quán)設(shè)置和審批，全年減少礦權(quán)5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入門檻，提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
5、堅(jiān)持多行善舉，維護(hù)群眾權(quán)益。一要深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。以全面開(kāi)展易地扶貧搬遷為契機(jī)，采取向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，用好用足上級(jí)國(guó)土資源部門的支持政策。對(duì)災(zāi)害特別嚴(yán)重，通過(guò)工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災(zāi)防治體系建設(shè)。要夯實(shí)防治基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。組織開(kāi)展基層群防群測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配齊配強(qiáng)防治設(shè)施裝備，健全各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)研判和危險(xiǎn)性評(píng)估，定期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害異常，要立即組織群眾按預(yù)先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險(xiǎn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)。要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題，讓群眾沒(méi)有后顧之憂。四要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關(guān)系、建立機(jī)構(gòu)，健全制度、建設(shè)平臺(tái)和流程再造，全面頒發(fā)新證并實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)省內(nèi)互聯(lián)互通。推進(jìn)信息化建設(shè)，建成數(shù)字國(guó)土綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國(guó)情普查工作，爭(zhēng)取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好群眾反映的征地拆遷、補(bǔ)償安置、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題。貫徹落實(shí)省廳關(guān)于開(kāi)展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)”，加大對(duì)涉土涉礦信訪問(wèn)題的處理力度，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、信訪事項(xiàng)辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關(guān)口前移，各所要進(jìn)一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎(chǔ)情況，完善管理臺(tái)賬、提高信訪辦理能力，切實(shí)解決群眾合理訴求，進(jìn)一步提高群眾滿意程度。
6、堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。中央決定，今年要在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我們要聯(lián)系實(shí)際，把“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，貫徹到每個(gè)支部、每個(gè)黨員的政治生活當(dāng)中去，推動(dòng)全體黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，爭(zhēng)做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法，健全選人用人機(jī)制;系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)干部輪崗交流，增強(qiáng)崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”及各項(xiàng)紀(jì)律要求，切實(shí)解決隊(duì)伍不良工作習(xí)氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是要加強(qiáng)法治建設(shè)。在打擊國(guó)土資源違法行為中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問(wèn)責(zé)，公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦一批重大典型案件并堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)中，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學(xué)決策水平。全面向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)審、土地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，建立土地登記公開(kāi)查詢平臺(tái)。做好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護(hù)、宅基地管理等與百姓息息相關(guān)的法律宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造依法保護(hù)耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強(qiáng)效能建設(shè)。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴(yán)格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為?？傊?，要認(rèn)認(rèn)真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實(shí)實(shí)為人，塑造窗口單位熱情服務(wù)、公正服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，展示國(guó)土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風(fēng)。
同志們，讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮孕碌母母锇l(fā)展理念，主動(dòng)作為，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新的局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇六
同志們：
今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才，景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況，道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)。
20xx年，縣國(guó)土資源部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。概括起來(lái)，有“三個(gè)更加”：
一是保障更加有力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。
二是管理更加到位。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)，較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外，縣國(guó)土部門積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收，并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查，可以說(shuō)非常難得，非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問(wèn)題，最重要的，國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo)，這500畝指標(biāo)，且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。
三是改革更加有效。國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
綜合來(lái)看，大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、創(chuàng)新實(shí)干，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在具體工作中狠抓落實(shí)，真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源，為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。
一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前來(lái)講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局，確?！包S河新區(qū)”、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì)，希望同志們要牢牢抓住。
二要切實(shí)抓好耕地保護(hù)，守住國(guó)土資源紅線。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年，我們開(kāi)展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看，還是有違法圖斑181個(gè)，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，我們將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，今天會(huì)上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改，堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生。縣政府將適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。當(dāng)前，土地指標(biāo)異常緊張，現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易，從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，近五年共報(bào)批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒(méi)有供應(yīng)，還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái)，批而未供土地、供而未用問(wèn)題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的，相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國(guó)土部門工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單，認(rèn)真分析每宗地塊情況，建立臺(tái)賬，明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的，各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，縣財(cái)政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。
在這里，我專門強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，要求動(dòng)真格、下狠招，沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回，批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問(wèn)題被問(wèn)責(zé)的有12個(gè)市縣，問(wèn)責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份，國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門進(jìn)行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的，堅(jiān)決依法收回收購(gòu)?？h政府督查部門要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求，推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。
四是抓好服務(wù)保障工作，提升國(guó)土資源管理水平。主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期，縣政府將出臺(tái)文件，改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作，很重要，今后省市分配土地指標(biāo)，將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái)，分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái)，就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō)，大家一定要高度重視起來(lái)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
今天就講這些，謝謝大家!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇七
同志們：
今天，市委市政府在這里召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)20_年國(guó)土資源工作，表彰一批國(guó)土資源工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂國(guó)土資源工作目標(biāo)責(zé)任狀，部署20_年國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)。
出席會(huì)議的有市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(zhǎng)主任、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任);市監(jiān)察局、公安局、信訪局、農(nóng)委、水利局、發(fā)改經(jīng)信委、住建局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志;全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體同志。
首先，請(qǐng)市國(guó)土局局長(zhǎng)_作工作報(bào)告。
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下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：表彰先進(jìn)。請(qǐng)_宣讀表彰決定。
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請(qǐng)_、_、_、_、_5個(gè)先進(jìn)集體代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)!
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請(qǐng)先進(jìn)個(gè)人代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)!
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讓我們以熱烈的掌聲向榮獲先進(jìn)的集體和個(gè)人表示祝賀!
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現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，由我代表市政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂國(guó)土資源工作責(zé)任狀。
同志們，剛才_(tái)局長(zhǎng)做了工作報(bào)告，實(shí)事求是全面總結(jié)了20_年的國(guó)土資源工作，提出20_年國(guó)土資源管理主要目標(biāo)和主要任務(wù)。_作了一個(gè)十分重要講話，講話內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，催人奮進(jìn)，深入分析了當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和蘊(yùn)含的機(jī)遇，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)書(shū)記講話精神，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)國(guó)土資源工作具有重大指導(dǎo)意義。會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前，我再簡(jiǎn)要提三個(gè)要求。
一、抓好資源統(tǒng)籌。要圍繞市委、市政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌化解資源供需矛盾。在用地指標(biāo)主要保障重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地置換，積極拓展用地空間。對(duì)符合上級(jí)立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家、省的盤(pán)子，使用國(guó)家、省留用指標(biāo)。
二、抓好節(jié)約挖潛。結(jié)合“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立閑置和低效用地退出機(jī)制，盤(pán)活各類閑置和低效用地。要嚴(yán)格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，把有限的指標(biāo)用足用好，切實(shí)防止圈占土地、搭車用地、粗放用地。
三、抓好責(zé)任落實(shí)。剛才，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了國(guó)土地資源管理責(zé)任工作責(zé)任狀。這個(gè)責(zé)任狀是一種承諾，是一份責(zé)任，必須認(rèn)真履行。各責(zé)任單位要對(duì)照目標(biāo)要求，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和具體承辦人員，明確完成時(shí)限，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)任，人人抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)向，確保政令暢通，努力形成真抓實(shí)干的推進(jìn)氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面。
今天會(huì)議到此結(jié)束。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇八
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平。
今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇九
我首先代表國(guó)土資源部黨組對(duì)全國(guó)海洋工作會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀，向海洋系統(tǒng)廣大干部職工表示問(wèn)候，同時(shí)也要向關(guān)心支持海洋工作的相關(guān)部門、社會(huì)各界和媒體朋友表示感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好。
20xx年，通過(guò)海洋系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，應(yīng)該說(shuō)“”的開(kāi)局良好。
第一，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。沿海11個(gè)省(區(qū)、市)的海洋發(fā)展規(guī)劃已全面部署，新興產(chǎn)業(yè)、高新人才、內(nèi)外資金已向沿海地區(qū)集聚，呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，今年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)能達(dá)到4.3萬(wàn)億元，大約可提供70萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。
第二，海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)建設(shè)進(jìn)展比較順利，海域管理和環(huán)保防災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，海洋科技創(chuàng)新取得突破。
第三，海洋維權(quán)執(zhí)法與國(guó)際合作取得新成效。堅(jiān)持全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法，7個(gè)海底地名首次編入了國(guó)際海底地名冊(cè);極地大洋科考成果豐碩，通過(guò)大洋科學(xué)考察，我們又發(fā)現(xiàn)16處海底熱液區(qū)，在西印度洋國(guó)際海底區(qū)域獲得了1萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)的多金屬資源礦區(qū)，并在未來(lái)開(kāi)發(fā)資源時(shí)享有優(yōu)先開(kāi)采權(quán);國(guó)際交流合作工作進(jìn)一步拓展，成立了亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心。
總的來(lái)看，通過(guò)廣大干部職工的努力，開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好，這得益于黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于相關(guān)部門和社會(huì)各界的理解和支持，當(dāng)然更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。
二、乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年做了一個(gè)重大的判斷20xx年是“”承上啟下的重要之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給20xx年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定了總基調(diào)，就是要穩(wěn)中求進(jìn)。從海洋工作來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)沿海群眾的權(quán)益關(guān)系越來(lái)越緊密，在內(nèi)政外交上的地位也越來(lái)越凸顯，海洋系統(tǒng)整個(gè)的海洋工作態(tài)勢(shì)很好。要乘勢(shì)而上，把20xx年工作做得更好。
一是要清醒認(rèn)識(shí)海洋工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海洋工作的戰(zhàn)略地位日益凸顯，海洋發(fā)展空間的拓展、維權(quán)執(zhí)法等都日益重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋工作，胡-錦-濤和溫-家-寶對(duì)海洋工作多次作出重要批示、指示。今天，副又為本次會(huì)議作了批示，沿海省市謀劃實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)也迫切需要海洋系統(tǒng)給予的服務(wù)和支持，海洋工作自身基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，能力也不斷提升，這些都是機(jī)遇。在挑戰(zhàn)方面，當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，之所以這么說(shuō)是考慮到海洋地緣情況復(fù)雜、工作拓展難度大。海洋開(kāi)發(fā)的民生問(wèn)題也越來(lái)越突出，生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題也在不斷引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應(yīng)，比如說(shuō)如何搞好陸海統(tǒng)籌、把握好新情況新問(wèn)題、如何有效監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)、敏銳反映，加強(qiáng)監(jiān)管、做好服務(wù)，都是我們面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二是要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要謀劃和協(xié)調(diào)好陸海開(kāi)發(fā)關(guān)系，合理布局，培育沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次要拓展空間，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂空間就是要從淺海到深海，從領(lǐng)海到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到大陸架。促進(jìn)海洋生物、海水利用、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的繁榮。再次，要加強(qiáng)監(jiān)管，合理開(kāi)發(fā)利用資源。要發(fā)揮海域使用金的調(diào)控作用，合理配置和開(kāi)發(fā)利用資源。有兩項(xiàng)工作很重要，第一是有序填海，第二是嚴(yán)格用海。
三是要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)綜合管控能力。對(duì)于海洋工作者來(lái)說(shuō)，一定要站在國(guó)家高度來(lái)看問(wèn)題，來(lái)謀劃工作。一是要抓好戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，爭(zhēng)取盡快完成，付諸實(shí)施，來(lái)促進(jìn)統(tǒng)籌。二要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮海監(jiān)力量的主導(dǎo)作用。三要提升海洋科技支撐能力，加快重大專項(xiàng)的立項(xiàng)和實(shí)施，開(kāi)展第二次海島資源綜合調(diào)查，落實(shí)南極、北極科考專項(xiàng)，加快極地破冰船建設(shè)。四要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
四是要把握國(guó)際大事，有效維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益。這是一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)。一要切實(shí)維護(hù)海洋權(quán)益，盡快編制200海里外大陸架劃界案，要維護(hù)外大陸架的劃界權(quán)益。二要拓展大洋和極地權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)大洋的科學(xué)考察、國(guó)際海底勘察以及我們國(guó)家在南極、北極的實(shí)質(zhì)性存在。二要深化國(guó)際交流與合作，推進(jìn)與南海、印度洋和太平洋國(guó)家的交流與合作，不斷增強(qiáng)我國(guó)在地區(qū)海洋事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，在國(guó)際海洋事務(wù)中的影響力。
五是要加強(qiáng)海洋文化建設(shè)，提高社會(huì)的海洋意識(shí)。一要根據(jù)xx屆六中全會(huì)決定精神發(fā)掘和提升海洋文化，豐富海洋文化的內(nèi)涵，促進(jìn)探索創(chuàng)新，助推海洋工作的發(fā)展。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出在海洋審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)等關(guān)鍵部位和重要崗位建立有效防范制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，真正愛(ài)護(hù)干部，為海洋事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。三要抓好海洋人才培養(yǎng)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍的素質(zhì)能力，還要培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型的管理人才、科研人才和復(fù)合型人才，為整個(gè)海洋事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。
海洋工作是國(guó)土資源工作的一個(gè)重要組成部分，國(guó)土資源部黨組會(huì)一如既往地支持國(guó)家海洋局履行職責(zé)、開(kāi)展工作，我們也希望整個(gè)海洋系統(tǒng)能夠持續(xù)支持、支撐整個(gè)國(guó)土資源管理工作，共同推進(jìn)我們的事業(yè)又好又快發(fā)展。希望大家振奮精神，扎實(shí)工作，用優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十
宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領(lǐng)作用是不言而喻的。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是建設(shè)時(shí)期，宣傳工作的先鋒引領(lǐng)作用至關(guān)重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度為目標(biāo)，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
一要抓好輿論引導(dǎo)。報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)也好、電臺(tái)電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進(jìn)而形成城市文化，是決定城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的。因?yàn)橹髁髅襟w主導(dǎo)主流意識(shí)，主流意識(shí)主導(dǎo)主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒(méi)有主流信息，負(fù)面信息就會(huì)流傳，人心就會(huì)渙散、就會(huì)彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠(yuǎn)。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識(shí)，宣傳黨和國(guó)家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)的生動(dòng)事跡，形成強(qiáng)大輿論氛圍，主導(dǎo)城市的發(fā)展，主導(dǎo)城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯(cuò)，下一步還要加強(qiáng)策劃，提高針對(duì)性和感染力，讓主流意識(shí)更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單地傳聲，不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么我就說(shuō)什么、上級(jí)說(shuō)什么我就說(shuō)什么，而是要從整體上去研究領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)為什么這么說(shuō)?說(shuō)的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關(guān)注什么，我們就主動(dòng)回答、主動(dòng)引導(dǎo)。譬如這幾年我們搞了幾個(gè)新區(qū)，個(gè)別同志不是很理解，也是出于關(guān)心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設(shè)取得的實(shí)際成效如何?土地、資金問(wèn)題以及管理體制問(wèn)題是如何解決的?當(dāng)?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設(shè)中是如何得到實(shí)際利益的?未來(lái)新區(qū)發(fā)展會(huì)是一個(gè)什么樣的前景?干部在這個(gè)平臺(tái)上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問(wèn)題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認(rèn)真策劃、組織宣傳、跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，設(shè)立官方微博問(wèn)政平臺(tái)、強(qiáng)化輿情研判和應(yīng)對(duì)等等。
二要強(qiáng)化精神力量。宣傳工作一項(xiàng)重要任務(wù)就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學(xué)的精神追求，形成這個(gè)城市健康向上的城市精神和價(jià)值取向。這是一個(gè)城市的源動(dòng)力。宣傳部門的同志要有這種意識(shí)和責(zé)任，更要深入進(jìn)去進(jìn)行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說(shuō)說(shuō)。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當(dāng)先”的新時(shí)期精神，對(duì)其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開(kāi)放包容、凝心聚力、文明和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息、奮勇?tīng)?zhēng)先”。對(duì)此，我們還要不斷深化、實(shí)化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動(dòng)形式，更加廣泛深入地進(jìn)行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認(rèn)同的文化理念和價(jià)值追求，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。譬如，要組織開(kāi)展好“建市以來(lái)最有影響力十大觀念”征集評(píng)選活動(dòng)和“市價(jià)值取向”研討等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，一方面進(jìn)行提升凝練，促進(jìn)地方人文精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有機(jī)融合，另一方面推進(jìn)通俗化、大眾化，促進(jìn)地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機(jī)融合。
三要深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，去年還以地級(jí)市第4名的好成績(jī)蟬聯(lián)了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅(jiān)持突破難點(diǎn)、解決硬件建設(shè)欠賬問(wèn)題的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平的提升，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國(guó)部分城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中繼續(xù)取得好成績(jī)。
四要大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，更是新時(shí)期宣傳部門的新任務(wù)。去年文化強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)以來(lái)，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)、文化影響力強(qiáng)、人民幸福感強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。要加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，努力完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要注意研究一個(gè)問(wèn)題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達(dá)標(biāo)要求，完成相關(guān)的硬件建設(shè)，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動(dòng)，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，很好地把兩者結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)還有一項(xiàng)重要舉措，就是加大改革開(kāi)放的力度，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，打開(kāi)文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的文化領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，將其打造成新名片。
三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識(shí)、聚力量，提升凝聚力。
實(shí)踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮得越好，團(tuán)結(jié)的人就越多，我們的力量就越強(qiáng)大。在加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標(biāo)，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。
一要凝聚廣泛共識(shí)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識(shí)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)政治引導(dǎo)作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識(shí)的前提，組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強(qiáng)民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、民族宗教等組織和團(tuán)體基層組織的建設(shè)和管理，引導(dǎo)他們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對(duì)各領(lǐng)域工作的指導(dǎo)作用，積極開(kāi)展“同心”實(shí)踐，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)載體，突出活動(dòng)的鮮明思想性、深刻感染力和社會(huì)美譽(yù)度，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實(shí)際行動(dòng)踐行“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的同心理念，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
二要匯集發(fā)展力量。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)和管理等，深入開(kāi)展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。要積極設(shè)立載體和開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。積極開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設(shè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進(jìn)“感恩行動(dòng)”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動(dòng)，廣泛開(kāi)展捐資助學(xué)、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，努力為困難群眾和弱勢(shì)群體辦實(shí)事、辦好事、解難事。
三要加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)，是鞏固和完善多黨合作制度的關(guān)鍵。要積極推動(dòng)各民主黨派加強(qiáng)市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)和履職能力。要加強(qiáng)對(duì)新?lián)Q屆民主黨派工作的指導(dǎo)，把握民主黨派發(fā)展成員的質(zhì)量，推動(dòng)民主黨派深入開(kāi)展政治交接教育活動(dòng)，抓好民主黨派成員的教育培訓(xùn)工作，有效推進(jìn)民主黨派政治交接。要持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨外干部的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長(zhǎng)提供更多更好的平臺(tái)。要結(jié)合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實(shí)把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來(lái)，促進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。
以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點(diǎn)意見(jiàn)。歸納起來(lái)，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度去開(kāi)展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進(jìn)工作，力求使我市的黨務(wù)工作在已有基礎(chǔ)上更具特色、更有實(shí)效。
做好黨務(wù)工作，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著十分重大的責(zé)任。全市各級(jí)黨委要不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作的政治責(zé)任，切實(shí)抓好黨務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，定期分析黨務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，及時(shí)研究解決黨務(wù)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨組織一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握黨務(wù)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。黨務(wù)工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，找準(zhǔn)并把握好各自工作與推進(jìn)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好本部門、本單位的黨務(wù)工作，以黨務(wù)工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。二要推動(dòng)工作創(chuàng)新。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新視野，研究新思路，落實(shí)新舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要緊密聯(lián)系實(shí)際，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)來(lái)謀劃工作，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)活動(dòng)，設(shè)計(jì)工作載體，做到虛功實(shí)做。要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合、黨務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，探索黨務(wù)工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務(wù)工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)各級(jí)黨務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務(wù)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高自身綜合素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問(wèn)題研究透、把辦法找出來(lái)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨務(wù)工作的本領(lǐng)，推動(dòng)黨務(wù)工作不斷取得新的成效。四要營(yíng)造良好環(huán)境。黨務(wù)工作部門的同志工作非常辛苦，各級(jí)黨委要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營(yíng)造黨務(wù)工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)使用，特別是對(duì)那些思路開(kāi)闊、多謀善斷、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志，要提供舞臺(tái)、大膽使用。要關(guān)心基層黨務(wù)工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
新的一年黨務(wù)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要以更加昂揚(yáng)的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)黨務(wù)工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，局黨組各分管領(lǐng)導(dǎo)，各科室、單位，各所、分局分別匯報(bào)了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發(fā)言變?yōu)榫唧w行動(dòng)，抓好落實(shí)。下面就做好今年的工作，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、這次會(huì)議黨組高度重視，各單位準(zhǔn)備充分，達(dá)到了預(yù)期目的。
召開(kāi)這次系統(tǒng)中層干部會(huì)議，早在春節(jié)前局黨組就進(jìn)行了專題研究，春節(jié)后又進(jìn)行安排部署。可以說(shuō)，開(kāi)好這次會(huì)議，意義非常重大。這不僅是對(duì)*年工作思路、工作措施的進(jìn)一步明確，也是對(duì)各科室(單位)，各所(分局)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)的展示。通過(guò)這一平臺(tái)，看各單位對(duì)*年工作是否坐下來(lái)進(jìn)行了深入研究，是否做到了心中有數(shù)。我們常講，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有思路超前，運(yùn)籌帷幄，才能爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，才能有效地完成工作任務(wù)。反之，瞎子過(guò)河，盲人摸象，就會(huì)時(shí)時(shí)被動(dòng)，處處落后，工作效果可想而知。從剛才發(fā)言情況看，各單位都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，結(jié)合各自特點(diǎn)，工作思路清晰，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施有力，只要按照這個(gè)路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成2各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土資源工作新局面。
一是各單位真正坐下來(lái)對(duì)*年工作進(jìn)行了深入研究，細(xì)致謀劃。從剛才發(fā)言情況看，雖然各單位發(fā)言內(nèi)容各有千秋，各具特色，但都是經(jīng)過(guò)了認(rèn)真研究，廣泛征求了意見(jiàn)，體現(xiàn)了集體的智慧。我們說(shuō)，個(gè)人的力量畢竟有限，工作要靠大家干。眾人拾柴火焰高，三個(gè)臭皮匠，還能趕個(gè)諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才能形成工作的合力，這也是一個(gè)單位是否團(tuán)結(jié)，是否具有團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。剛才大家的發(fā)言充分證明了這一點(diǎn)?？梢钥闯觯鲉挝粚?duì)*年的工作都進(jìn)行了認(rèn)真研究，按照市局《20*年工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞全市工作重點(diǎn)，并做到了結(jié)合各自實(shí)際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
二是各單位工作思路清晰，目標(biāo)明確，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化。今年，市局對(duì)全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力這“一個(gè)中心”，突出保護(hù)資源、保障發(fā)展“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍、政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)第二次土地調(diào)查、《土地利用總體規(guī)劃》修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源整合“四項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，隊(duì)伍形象更加明顯提升的“五大目標(biāo)”，并要求在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。剛才大家的發(fā)言都能夠緊緊圍繞《工作要點(diǎn)》要求，思路非常清晰，目標(biāo)非常明確，重點(diǎn)非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點(diǎn)，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和量化，并做到了責(zé)任到人，為全年工作的控制奠定了基礎(chǔ)。
三是各單位工作措施有力，完成任務(wù)有保障。強(qiáng)化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發(fā)言中對(duì)完成*年工作，從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，都制定了積極有效的措施，針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)。大塢所結(jié)合實(shí)際，制定了樹(shù)立“三個(gè)品牌”，構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的工作措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，聽(tīng)來(lái)耳目一新，非常具體，也非常符合實(shí)際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實(shí)踐中要加強(qiáng)溝通，相互切磋，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。市局有關(guān)科室要加強(qiáng)研究，總結(jié)各單位好的做法，把典型經(jīng)驗(yàn)放到面上去推廣，讓好經(jīng)驗(yàn)、好做法發(fā)揮更大的效益。
四是各單位士氣高昂，干勁十足。從剛才發(fā)言情況看，各單位對(duì)做好*年工作，充滿了信心。無(wú)論干什么工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰(zhàn)勝困難，才能勇于面對(duì)挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，我們這支隊(duì)伍是一支充滿朝氣的隊(duì)伍，是一支充滿勃勃生機(jī)的隊(duì)伍，是一支能打善戰(zhàn)、敢為人先的隊(duì)伍，有了這樣的一支隊(duì)伍，我們的事業(yè)就能無(wú)往而不勝。
二、當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作(略)。
三、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土資源工作新局面。
20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控、加大礦業(yè)秩序治理整頓極為重要的一年。當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著新形勢(shì)，新任務(wù)，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，我們要樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面完成20*年國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的國(guó)土資源保障。
(一)要抓好班子，帶好隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。建好隊(duì)伍，帶好隊(duì)伍，始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)，而不可有絲毫懈怠。一個(gè)單位搞得好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)班子一定要有一個(gè)核心，這個(gè)核心就是一把手。一把手要統(tǒng)籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發(fā)揮副職的作用，彈好鋼琴，當(dāng)好班長(zhǎng)。班子成員必須維護(hù)、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、分工不分家。無(wú)論單位大小，班子的團(tuán)結(jié)與否，在很大程度上決定著這個(gè)單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個(gè)個(gè)想出頭”，必然是一盤(pán)散沙，沒(méi)有戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)班子建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制。對(duì)重大問(wèn)題一定要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。決不能因?yàn)楣ぷ髅?，就不開(kāi)會(huì)討論，也不能大事小事都開(kāi)會(huì)討論，一天到晚忙于開(kāi)會(huì)。這就要求我們必須講究工作藝術(shù)，善于對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭復(fù)雜形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
我們這支隊(duì)伍中有不少是軍人出身，帶隊(duì)伍有兩句古話，一是說(shuō)“慈不掌兵”，二是說(shuō)“愛(ài)兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。后一句是說(shuō)，對(duì)同事要像對(duì)等自己的親人一樣，關(guān)心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一要建立公正公平嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來(lái)維護(hù)。要嚴(yán)格組織紀(jì)律，為人坦誠(chéng)，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違、畏縮不前、個(gè)人或小集體利益當(dāng)先的不良思想。二是一心想著群眾，一切為了群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是靠工作能力、工作業(yè)績(jī)和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營(yíng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制，形成以單位為榮、以事業(yè)為重的良好氛圍。
帶好隊(duì)伍，要嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待利益得失，在努力工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務(wù)往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個(gè)人利益。公生明，廉生威。只有嚴(yán)格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。內(nèi)部討論要充分，暢所欲言，可以爭(zhēng)論，允許有不同意見(jiàn)，一旦決定就必須堅(jiān)決執(zhí)行，并對(duì)會(huì)議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養(yǎng)自己謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、踏實(shí)辦事的工作作風(fēng)，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業(yè)發(fā)展而不懈努力的堅(jiān)定信念，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團(tuán)結(jié)，按規(guī)矩辦事，對(duì)事不對(duì)人，作風(fēng)正派，誠(chéng)懇待人，同事之間不搞無(wú)原則的拉拉扯扯。五是要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費(fèi)，不事張揚(yáng)，老老實(shí)實(shí)做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是搞好工作和干好事業(yè)的基本要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治，打牢思想基礎(chǔ);要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。要向書(shū)本學(xué)，向他人學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，自覺(jué)做到學(xué)以致用。年初，局黨組專門下發(fā)了《20*年度國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)全年的學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了安排部署。下一步，要按照《學(xué)習(xí)計(jì)劃》要求，把學(xué)習(xí)貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實(shí)。
一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作為國(guó)土資源干部，要看得遠(yuǎn)、想得深、干得好，就必須有較高的理論素養(yǎng)。大家平時(shí)都很忙，一定要擠出時(shí)間，有計(jì)劃地自覺(jué)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注意結(jié)合實(shí)際工作去學(xué)習(xí)運(yùn)用。要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，特別是辨證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、群眾的、實(shí)踐的觀點(diǎn)，來(lái)分析和解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)工作。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、黨政理論知識(shí)水平、理論分析實(shí)踐能力。特別加強(qiáng)對(duì)辨證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，科學(xué)理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)。使全體黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待名利、權(quán)力和地位，勤奮工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆黨員先進(jìn)性。特別是要加強(qiáng)十七大精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤在十七大上的工作報(bào)告，通過(guò)學(xué)習(xí)，使系統(tǒng)全體黨員干部更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，為實(shí)現(xiàn)十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和國(guó)土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，真正掌握與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，準(zhǔn)確掌握國(guó)家、省、市各級(jí)關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國(guó)土資源，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。
三要加強(qiáng)國(guó)土資源管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年來(lái)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部下發(fā)的一系列關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控管理和礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產(chǎn)資源管理和測(cè)繪管理的內(nèi)業(yè)、外業(yè)知識(shí)，不斷提高駕馭工作的能力，做國(guó)土資源戰(zhàn)線的“行家里手”。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)形象。胡錦濤在。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上指出，干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今年政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署。市局近日也要出臺(tái)《實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排。按照市委、市政府要求，今年重點(diǎn)要解決思想、作風(fēng)、效能、發(fā)展等方面存在的問(wèn)題，教育和引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)以律已、一心為公、廉潔從政，不當(dāng)“貪官”;求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當(dāng)“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當(dāng)“庸官”，努力建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民”的干部隊(duì)伍。
就全市國(guó)土資源系統(tǒng)而言，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政行為。去年以來(lái)，局黨組結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，促進(jìn)了干部隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。今年，要將工作的重點(diǎn)放在制度落實(shí)和監(jiān)督檢查上，堅(jiān)持用制度管人，依制度辦事，切實(shí)規(guī)范干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活行為，形成文明、嚴(yán)謹(jǐn)、健康、和諧、向上的政風(fēng)行風(fēng)。
二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)干部職工要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉政治品質(zhì)，提升道德境界，做到政治堅(jiān)定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執(zhí)行局黨組的各項(xiàng)決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要按照“保護(hù)資源,保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的工作思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在各自的崗位上履職盡責(zé)，積極努力工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。其次，要心系群眾，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù);第三，要培養(yǎng)健康的生活作風(fēng)，自覺(jué)做到“四慎”嚴(yán)格約束自己;要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義;要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定;要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開(kāi)展工作，做到情況在一線了解、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決，真正當(dāng)好基層的“服務(wù)員”、群眾的“貼心人”。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中紀(jì)委第七次全會(huì)和十七屆二次會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀問(wèn)題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪欲之害，真正做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持正確地行使權(quán)力，經(jīng)得住權(quán)、錢、色的考驗(yàn)。一定要始終堅(jiān)持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓(xùn)。要?jiǎng)?wù)必珍惜自己的職位和政治生命，真正筑牢夯實(shí)拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，管好自己、管好親屬、管好分管范圍、管好身邊工作人員。切實(shí)把好廉潔自律這道防線，爭(zhēng)做廉潔自律的模范。
同志們，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。只要我們?cè)谑形?、市政府和棗莊市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致，行動(dòng)有力，措施堅(jiān)決，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源事業(yè)的新的發(fā)展和跨越，一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)富?！痢?、文明××、生態(tài)××、和諧××做出新的更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十一
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市“兩會(huì)”精神，分析國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今年國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場(chǎng)。剛才，xx單位作了典型發(fā)言，xx同志對(duì)全市去年國(guó)土資源工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了今年工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)這些意見(jiàn)，我完全贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)土資源工作地位十分重要，任務(wù)十分艱巨。去年，面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面，全市各級(jí)國(guó)土資源部門在各級(jí)黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合國(guó)土資源工作規(guī)律和特點(diǎn)，開(kāi)展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù)，共開(kāi)發(fā)整理土地面積6.5萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.37萬(wàn)畝，新增耕地1.01萬(wàn)畝，獲取土地折抵指標(biāo)7285畝，連續(xù)保持了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。加大土地報(bào)批力度，全市共爭(zhēng)取省、部重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)25185畝，爭(zhēng)取省里下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)41970畝，土地報(bào)批率達(dá)100，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機(jī)制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進(jìn)了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)“即征即保”。四是國(guó)土資源綜合服務(wù)水平不斷提高。國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢(shì)頭。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施進(jìn)一步落實(shí)，行政程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。總的來(lái)看，去年我市國(guó)土資源管理部門做了大量的工作，成績(jī)顯著，市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對(duì)全市國(guó)土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
一、把握形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感。
今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策導(dǎo)向。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三對(duì)關(guān)系”，提高國(guó)土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是推進(jìn)城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地支撐?！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)用地15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少16萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從我市實(shí)際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用土地的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過(guò)加強(qiáng)土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)盲目占用土地資源和低效利用問(wèn)題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)13.5，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)13.8，用地增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?，F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來(lái)則獅子大開(kāi)口。農(nóng)村用地浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應(yīng)，服務(wù)發(fā)展，但必須按照集約型社會(huì)的要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效率。
建設(shè)“平安衢州”工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會(huì)和諧發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級(jí)政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度，為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定，中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個(gè)方面的條件，就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機(jī)遇，加快工作進(jìn)度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式，用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以，項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo)，總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想，根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃，全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60，我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入；另一方面，使用省安排折抵指標(biāo)也不理想，今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應(yīng)班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳，要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo)，其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作，加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況，要建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí)，既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇，真正引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，做到合力推進(jìn)。其次，要堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引各類主體參與開(kāi)發(fā)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地，彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足，也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門測(cè)算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái)，江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的`原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題，難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺(tái)了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地，可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯(cuò)。去年，市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策，希望各地要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，逐步規(guī)范操作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作。“十一五”期間是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，我們決不能喪失這一良好機(jī)遇，一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大，根據(jù)國(guó)土部門對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝，可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進(jìn)行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動(dòng)，摸清底數(shù)，制訂計(jì)劃，加快土地整理開(kāi)發(fā)，切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前，受國(guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出，一個(gè)主體運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊，避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，發(fā)揮土地最大效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
20全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，當(dāng)好參謀，出好主意，取得各級(jí)黨委、政府的支持，接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，并向社會(huì)公示，從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，健全信訪責(zé)任制度，重視初信初訪，定期排查國(guó)土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長(zhǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索特點(diǎn)規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)“平安衢州”工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會(huì)和諧發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級(jí)政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度，為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個(gè)方面的條件，就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機(jī)遇，加快工作進(jìn)度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式，用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以，項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo)，總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想，根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的年第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃，全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60，我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入；另一方面，使用省安排折抵指標(biāo)也不理想，今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應(yīng)班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳，要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo)，其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作，加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況，要建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí)，既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇，真正引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，做到合力推進(jìn)。其次，要堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引各類主體參與開(kāi)發(fā)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地，彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足，也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門測(cè)算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái)，江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題，難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺(tái)了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地，可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯(cuò)。去年，市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策，希望各地要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，逐步規(guī)范操作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，我們決不能喪失這一良好機(jī)遇，一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大，根據(jù)國(guó)土部門對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝，可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進(jìn)行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動(dòng)，摸清底數(shù)，制訂計(jì)劃，加快土地整理開(kāi)發(fā)，切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前，受國(guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出，一個(gè)主體運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊，避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，發(fā)揮土地最大效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
2006年全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，當(dāng)好參謀，出好主意，取得各級(jí)黨委、政府的支持，接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，并向社會(huì)公示，從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，健全信訪責(zé)任制度，重視初信初訪，定期排查國(guó)土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長(zhǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索特點(diǎn)規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
今天，市委、市政府隆重召開(kāi)全市科技工作大會(huì)，總結(jié)過(guò)去五年科技發(fā)展情況，表彰20xx年度為我市科技進(jìn)步做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的科技工作者，研究部署今后的科技工作。這是對(duì)我市近年來(lái)科學(xué)技術(shù)成果和科技工作發(fā)展的一次檢閱，也是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而繼續(xù)奮斗的一次盛會(huì)。在此，我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的個(gè)人和單位表示熱烈的祝賀，并通過(guò)你們向全市廣大科技工作者表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近五年來(lái)，我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，科技工作取得了較大的成績(jī)。剛才，日英同志已對(duì)我市科技發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后的科技工作進(jìn)行了部署，并傳達(dá)了全省和湛江市科技工作會(huì)議精神。下面，我著重就如何大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的責(zé)任惑、使命感和緊迫感。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和貫徹視察講話精神的內(nèi)在要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感?！叭齻€(gè)代表”重要思想首先強(qiáng)調(diào)的就是“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。”“要大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。這是我們黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責(zé)。”胡視察廣東，對(duì)廣東提出了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。他特別強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新和發(fā)展人才效應(yīng)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。就我們廉江這一類后發(fā)地區(qū)而言，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，很關(guān)鍵的一條就是要加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才效應(yīng)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要性，進(jìn)一步明確科技工作在推進(jìn)我市加快發(fā)展中的作用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益加快，科技、信息、資本、人才等各種資源在全球范圍內(nèi)尋求最佳配置，高新技術(shù)以前所未有的規(guī)模和速度向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，世界范圍的產(chǎn)業(yè)大分工、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的突破，技術(shù)創(chuàng)新和推廣的周期進(jìn)一步縮短，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，信息技術(shù)的發(fā)展顯著地加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。我國(guó)加入wto、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出走新型工業(yè)化道路，要求把科技進(jìn)步與創(chuàng)新融合到新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。這些，在給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，才能趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，才不會(huì)再次錯(cuò)過(guò)重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。改革開(kāi)放以來(lái)，廉江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是把廉江放到全省和湛江市的發(fā)展大局作比較，我們的差距很大。我們務(wù)必抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，才能與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。今后5到20xx年，將是我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨著復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須比以往任何時(shí)候都更加重視加快推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。我們還要看到，當(dāng)今世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著標(biāo)志，是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，這就為我們提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的的跨越式發(fā)展機(jī)遇。我們只有堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，依靠高新技術(shù)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)“技術(shù)跨越”來(lái)推動(dòng)我市一、二、三產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的跨越，才有可能與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義觀代化。
二、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
要使科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須緊密結(jié)合建設(shè)觀代化工業(yè)城市的實(shí)踐，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新的實(shí)效。
(一)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”的模式，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，努力建設(shè)好“十里經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”、廉江市龍頭沙港海洋產(chǎn)業(yè)園和廉江市民營(yíng)工業(yè)園，為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的載體。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好海洋高新技術(shù)、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。圍繞石化產(chǎn)品深加工、農(nóng)海新產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)：力爭(zhēng)掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)核心技術(shù)的引進(jìn)和國(guó)內(nèi)外科技合作，爭(zhēng)取國(guó)家高科技成果尤其是核心專利落戶我市，有組織地對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和二次開(kāi)發(fā)。高度重視以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
二要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例還很大，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)較重，必須引導(dǎo)企業(yè)高度重視并切實(shí)推進(jìn)技術(shù)改造，不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
三要構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系：增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體：假如不依靠科技來(lái)加速發(fā)展，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，被打敗便是遲早的事情。因而，企業(yè)應(yīng)該是科技進(jìn)步的主體，無(wú)論是科技資金的投入，還是科技項(xiàng)目的選擇、實(shí)施，主體都應(yīng)是企業(yè)。對(duì)此，我市企業(yè)應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。有條件的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);同時(shí)企業(yè)要學(xué)會(huì)“借腦袋發(fā)財(cái)”，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，實(shí)施一批科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四要培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要擴(kuò)大，靠的是許許多多企業(yè)的支撐。高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展最快、最有活力的企業(yè)群體之一，值得我們花大力氣來(lái)培育和支持，使我市高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益上新臺(tái)階。
(二)加快用先進(jìn)適用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在于解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須用先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速實(shí)觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
為此：要做到五點(diǎn)：一是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要注重發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造和延長(zhǎng)水果、水產(chǎn)，蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。鞏固壯大現(xiàn)有廉江絲綢公司、廣海養(yǎng)殖公司等4家湛江市以上的龍頭企業(yè)，努力培育促進(jìn)茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產(chǎn)公司等5家或更多公司成為龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)作用，積極辦好各種農(nóng)業(yè)示范基地。三是發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)。要下大力氣抓好水果、蔬菜和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)海產(chǎn)品的保鮮、加工和精深加工，鼓勵(lì)扶持流通加工大戶創(chuàng)市場(chǎng)、創(chuàng)效益。努力擴(kuò)大農(nóng)海產(chǎn)品出口，拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。四是認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。打好綠色品牌，發(fā)展擴(kuò)大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等5個(gè)湛江市級(jí)以上綠色食品的生產(chǎn)。對(duì)廉江紅橙做好原產(chǎn)地保護(hù)，加快制訂和實(shí)施水果、蔬菜、水產(chǎn)、雞鴨等的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);積極爭(zhēng)取得到省、國(guó)家、國(guó)際的認(rèn)證。五是突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。我們要充分利用龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用：帶動(dòng)捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、漁需品生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)加大科技投入，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高科技投入總體水平。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開(kāi)展，建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步建立健全以政府投入為引導(dǎo)：企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)投資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造有利于鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)人才干事創(chuàng)業(yè)積極性的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為社會(huì)增加物質(zhì)財(cái)富作出突出貢獻(xiàn)的科技人員經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。要制訂優(yōu)惠政策措施，吸引高層次人才帶高科技項(xiàng)目來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，為我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)高效地為科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
各級(jí)科技管理部門要加快自身的改革，轉(zhuǎn)變角色，努力提高行政效率。要樹(shù)立全局觀念，從過(guò)去管理科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)轉(zhuǎn)上管理和指導(dǎo)全社會(huì)科技工作的大循環(huán)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動(dòng)全社會(huì)科技進(jìn)步。要樹(shù)立科技工作，是重要經(jīng)濟(jì)工作的觀念，把科技管理部門定位于經(jīng)濟(jì)管理部門，運(yùn)用管理經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)管理科技工作，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步，發(fā)展科技事業(yè)。要改革管理模式，轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)放在研究市場(chǎng)需求、把握研究方向、保證經(jīng)費(fèi)支出等宏觀管理上，強(qiáng)化對(duì)重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持：并加強(qiáng)跟蹤管理和效果評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目的實(shí)施和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所起的促進(jìn)作用。要改革科技項(xiàng)舀的立項(xiàng)方式和管理方式。要加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)后的跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，務(wù)求實(shí)效，使政府的每一筆資金都用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，以為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為科技人員服務(wù)為己任，深入調(diào)查研究，及時(shí)幫助企業(yè)和科技人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
同志們，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是時(shí)代賦予我們的偉大歷史使命，是實(shí)現(xiàn)廉江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。讓我們以視察廣東的重要講話精神為動(dòng)力，按照“三個(gè)代表”的要求，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我市科技工作新局面，為廉江全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十三
同志們：
這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署今年的國(guó)土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國(guó)土資源管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確處理好三個(gè)關(guān)系。
20xx年，是全縣國(guó)土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進(jìn)、卓有成效的一年，主要有四個(gè)方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴組織建設(shè)用地報(bào)批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤(pán)洞水庫(kù)”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。20xx年，縣國(guó)土資源局共爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)等各類項(xiàng)目6個(gè)，立項(xiàng)資金達(dá)2700余萬(wàn)元。三是以專項(xiàng)整治為突破口，建立健全了國(guó)土資源管理新機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢(shì)正逐步向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認(rèn)可。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不難看到，全縣國(guó)土資源工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導(dǎo)致了資源消耗過(guò)快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問(wèn)題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對(duì)國(guó)土資源的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)國(guó)土資源的政策法規(guī)落實(shí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，黨的十七大重申了保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策，提出了一系列科學(xué)發(fā)展的新要求，如保護(hù)土地和水資源，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度;嚴(yán)格保護(hù)耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國(guó)家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學(xué)發(fā)展的新要求，給國(guó)土資源工作提出了新任務(wù)。同時(shí)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中又提出要繼續(xù)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，提高國(guó)土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉笔俏铱h推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項(xiàng)目建設(shè)，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地作支撐。“十五”，全縣累計(jì)用地0.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少需要1.5萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這就要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從實(shí)際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過(guò)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盲目占用、開(kāi)采資源和低效利用的問(wèn)題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長(zhǎng)10.1%，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)達(dá)到了18.5%，用地增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上我們決不能大手大腳、任意揮霍。“十一五”期間，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照集約型社會(huì)的發(fā)展要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效益。
三要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái)，雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化，但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)用地過(guò)程中，特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預(yù)料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全縣國(guó)土資源工作的重點(diǎn)，是化解保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強(qiáng)服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;突破口是推進(jìn)資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開(kāi)源與節(jié)流并舉、約束與激勵(lì)并用;最終目標(biāo)是積極探索加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好三項(xiàng)工作。
第一，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個(gè)地方都必須高度重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)中，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)”的工作思路，更加嚴(yán)格規(guī)范地管理國(guó)土資源，更加科學(xué)合理地保護(hù)和利用國(guó)土資源。
第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源宏觀管理。一是堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地達(dá)到集約高效利用。同時(shí)，要在堅(jiān)守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實(shí)保護(hù)好耕地，堅(jiān)決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等工作，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報(bào)和規(guī)范項(xiàng)目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過(guò)堅(jiān)持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項(xiàng)目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時(shí)，不斷提高國(guó)土資源使用效益。三是加快土地市場(chǎng)建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。要從嚴(yán)查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開(kāi)發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問(wèn)題。四是加快完成兩個(gè)規(guī)劃，積極開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查。要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地控制指標(biāo)。要積極推進(jìn)全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好全縣國(guó)土資源管理形勢(shì)分析工作。五是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理。要進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源由單一開(kāi)采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，認(rèn)真組織有關(guān)部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅(jiān)決關(guān)掉那些布局不合理、安全問(wèn)題突出的小礦點(diǎn)，從根本上促進(jìn)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
第三，要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千萬(wàn)不能掉以輕心，必須抓好抓實(shí)。一要切實(shí)搞好預(yù)警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，做到分工具體，責(zé)任明確，反應(yīng)快速，應(yīng)急有力。二要切實(shí)抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)縣內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對(duì)正在施工的治理工程，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)在汛期以前完成治理工程建設(shè)，最大限度的確保周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。要加大礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù)，土地得以盡快復(fù)墾。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面。
20xx年全縣國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，能不能圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持國(guó)土資源部門依法開(kāi)展工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)各地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，出好主意，搞好服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織村組干部、村級(jí)土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批積極學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營(yíng)造有利于國(guó)土資源管理的良好環(huán)境。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)各個(gè)部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應(yīng)這一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中高點(diǎn)定位，在服務(wù)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施上達(dá)到協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的應(yīng)有責(zé)任。縣監(jiān)察局要積極支持國(guó)土部門依法行政，對(duì)黨員干部中的土地違法行為要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件?？h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對(duì)亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強(qiáng)新聞曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴(yán)格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。
三要加強(qiáng)依法監(jiān)管。要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，及時(shí)曝光，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)。同時(shí)要加大土地出讓金清欠力度，認(rèn)真做好農(nóng)村違法占地建房的專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四要加強(qiáng)土地管理調(diào)研。國(guó)土資源工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，國(guó)土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點(diǎn)規(guī)律，為創(chuàng)新開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。為此，縣國(guó)土資源局不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源干部隊(duì)伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，進(jìn)一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平，使國(guó)土資源部門真正成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門，成為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的要害部門。
同志們，做好國(guó)土資源工作意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑叽缶竦闹笇?dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國(guó)土資源管理工作推向一個(gè)新的高度。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十四
同志們：
去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。
（一）明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國(guó)土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。
（二）明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
（三）明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法。
落實(shí)，今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國(guó)土部門通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。
為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年；是進(jìn)一步深化改革，理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫(xiě)在文件上，制度掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人；同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過(guò)法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批；城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
（二）積極開(kāi)展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過(guò)努力，爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國(guó)土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；國(guó)土部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。
這兩年，我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過(guò)征收集體土地，收回閑置土地，收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán)；要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[]66號(hào)文件精神，按照《公安縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn)，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng)，后選址；先預(yù)審，后立項(xiàng)；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)性用地必須100招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國(guó)土部門要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，增加國(guó)有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購(gòu)，以招拍掛方式出讓，著力盤(pán)活存量。
（四）做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。
各級(jí)各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國(guó)土部門要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。
（五）著力盤(pán)活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。
存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過(guò)加強(qiáng)管理，盤(pán)活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類處理。國(guó)土部門要按照公政發(fā)[]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi)；對(duì)原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購(gòu)方式，收回其土地使用權(quán)；對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國(guó)土部門要嚴(yán)格把關(guān)。
（六）迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。
在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的.部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級(jí)政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
（七）加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。
《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)；縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對(duì)違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國(guó)土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地，該收回的要收回；對(duì)非法交易的資金，該沒(méi)收的要沒(méi)收；對(duì)違章建筑，該拆除的要拆除；對(duì)違法的國(guó)家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國(guó)土部門依法行政，堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情，不護(hù)短，不打招呼。
（八）加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。
今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年，也是國(guó)土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國(guó)土部門廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國(guó)土資源管理，及時(shí)解決國(guó)土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。
（三）深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾，國(guó)土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級(jí)政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門的工作。
同志們，新的一年，新的任務(wù)；新的開(kāi)拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師:。
下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流，首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個(gè)通報(bào)。
一、年級(jí)基本情況：
老區(qū)全年級(jí)學(xué)生440人，其中藝體生35人，全免生20人(20xx屆全免29人)，計(jì)劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級(jí)文科774人的30%)，理科205人(占全年級(jí)理科885人的23%)。
1.學(xué)生生源較差，缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來(lái)劣勢(shì)明顯，本屆學(xué)生中沒(méi)有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字，也沒(méi)有湯永李樂(lè)逍這樣名字讓大家耳熟能詳，文科生鄭雪蓮雖考過(guò)幾次文科第一，但優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是她的身體能否承受高三后期高強(qiáng)度的沖刺以及個(gè)性等問(wèn)題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂。理科一班學(xué)生在年級(jí)前五名無(wú)人，前十名極少且不穩(wěn)定，最大的目標(biāo)只有尋求一本人數(shù)的突破。
2.老區(qū)學(xué)生絕大多數(shù)都是城里的獨(dú)生子女，嬌生慣養(yǎng)怕吃苦，在家的學(xué)習(xí)時(shí)間又得不到保證，所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開(kāi)學(xué)就開(kāi)始上晚晚自習(xí)，在此我特別要向堅(jiān)守了一個(gè)學(xué)期風(fēng)里來(lái)、雨里去沒(méi)有領(lǐng)取一分報(bào)酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習(xí)時(shí)候早已經(jīng)沒(méi)有公交車，很多老師都是打的回家，當(dāng)你們回到家里時(shí)一家人早已入睡，你們飽受家庭的抱怨，而我們連的士錢都未能給你們報(bào)一分，說(shuō)來(lái)真是慚愧，在這里我代表老區(qū)四百多高三學(xué)生向你們真誠(chéng)的道一聲：“謝謝老師們了!”正因?yàn)橛辛死蠋焸冞@般無(wú)私的付出，我們學(xué)生在生源質(zhì)量遠(yuǎn)低于新區(qū)的情況下能夠在各個(gè)層次不掉隊(duì)。進(jìn)入高三以來(lái)，全年級(jí)的學(xué)風(fēng)，班風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)比較主動(dòng)，如果能正確引導(dǎo)教育，加強(qiáng)管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)該會(huì)得到更大的提升。
3.老區(qū)全年級(jí)教師25人，其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學(xué)多年，工作積極主動(dòng)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮努力，合作精神好，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。班主任隊(duì)伍老中青搭配合理，有活力，有責(zé)任心。整個(gè)教師群體有朝氣、精力充沛，只有3名年輕教師沒(méi)有高三工作經(jīng)驗(yàn)，他們是周禮東，唐明焱，陳晨，但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻(xiàn)人數(shù)上可以看出，他們所任教班級(jí)的該科教學(xué)工作是優(yōu)秀的，他們有斗志，有信心，有熱情，有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們?cè)谀铣湟恢械牡谝粚靡欢梢越o學(xué)校和自己交出一份完美的答卷!
4.教學(xué)改革給南充一中高20xx屆高考帶來(lái)了什么?現(xiàn)在我們都無(wú)法預(yù)料，學(xué)生老師們都習(xí)慣了兩年的教學(xué)模式面臨如此大的改革，天天學(xué)科自習(xí)的考試，老師們出題質(zhì)量的高低，天天作業(yè)評(píng)閱質(zhì)量的高低，老師們還有多少可以自由支配的時(shí)間給學(xué)生加點(diǎn)量?這些都讓老師們困惑，所幸的事經(jīng)過(guò)幾周來(lái)的摸索和交流，老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵，接下來(lái)就是將各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。我認(rèn)為無(wú)論怎樣改革，我們都是教書(shū)的人，只能用成績(jī)來(lái)證明自己，用成績(jī)來(lái)捍衛(wèi)我們的尊嚴(yán)。
二、工作目標(biāo)。
我們的工作目標(biāo)是圍繞學(xué)校下達(dá)給各班的高考指標(biāo)，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，抓好兩塊陣地，嚴(yán)把三道關(guān)口。即形成一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、群策群力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。抓好班風(fēng)學(xué)風(fēng)和教風(fēng)兩塊陣地。嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，嚴(yán)把過(guò)程管理關(guān)，嚴(yán)把考試分析關(guān)。創(chuàng)造性地完成學(xué)校下達(dá)的20xx年高考任務(wù)。
三、主要工作。
(一)教育管理工作。
1.強(qiáng)化三種意識(shí)——責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
班主任要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀合理定位，明確自己的階段性目標(biāo)、年度奮斗目標(biāo)以及學(xué)習(xí)計(jì)劃和措施。班主任和任課教師要引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)上開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法和心理指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化學(xué)生的目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助他們不斷克服思想上和學(xué)習(xí)上的困難。
2.強(qiáng)化班集體常規(guī)管理。
高三年級(jí)不是特殊年級(jí)，班主任要堅(jiān)持兩手抓，一手抓常規(guī)管理，一手抓復(fù)習(xí)備考，且兩手都要硬。班主任應(yīng)抓實(shí)常規(guī)，包括兩操、公共自習(xí)、學(xué)科自習(xí)，周考等的出勤與紀(jì)律，以及教室的衛(wèi)生狀況。
3.重視協(xié)調(diào)三種關(guān)系。
班主任要處理好以下三種關(guān)系：第一，任課教師之間的關(guān)系。各科只有均衡發(fā)展，才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向，確立全班、全年級(jí)一盤(pán)棋意識(shí)，顧全大局，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二，師生之間的關(guān)系。班主任應(yīng)注重過(guò)程管理，廣泛聽(tīng)取教師、學(xué)生的意見(jiàn)，及時(shí)了解情況，及時(shí)反饋，及時(shí)補(bǔ)救。第三，學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系。班主任要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，使家長(zhǎng)了解學(xué)校情況，配合學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地實(shí)施有效教育，特別是藝體生，他們更需要同學(xué)的幫助，老師的關(guān)心，家長(zhǎng)的理解和支持。
4.注重學(xué)生心理疏導(dǎo)。
高三學(xué)生心理壓力大，容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過(guò)度興奮或過(guò)度緊張等心理狀況，班主任要與任課教師一起努力走進(jìn)學(xué)生的心靈，特別是每次考試前后，要把握學(xué)生心理動(dòng)向，加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的心態(tài)和興奮點(diǎn)，保持適度緊張，最大限度地提高教育教學(xué)效果。
(二)教學(xué)工作。
1、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，精心制定教學(xué)計(jì)劃;鉆研考題，把握高考動(dòng)態(tài)。不斷搜集高考信息，把握考試動(dòng)向和對(duì)學(xué)生能力方面的要求，然后根據(jù)高考標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、總課時(shí)數(shù)及學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，合理科學(xué)制定年度學(xué)科教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、目標(biāo)及措施。
2.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，抓實(shí)集體備課工作全體高三老師要把集體目標(biāo)的達(dá)成作為自己的努力方向，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，優(yōu)化學(xué)科教學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)集體備課，做到資源共享、集思廣益。
3.深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效益。
高三階段的教學(xué)以復(fù)習(xí)、練習(xí)為主，貫徹“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，能力為主攻”的教學(xué)原則，實(shí)施高三復(fù)習(xí)課教學(xué)。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)生動(dòng)化、形象化，提高課堂教學(xué)效益和質(zhì)量。課堂教學(xué)要注意“三不講”，即不考的不講，懂了的不講，講了也不懂的不講。
4.優(yōu)化習(xí)題、試題的質(zhì)量，注重學(xué)法指導(dǎo)。
高三備課組要根據(jù)本學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，精選練習(xí)，嚴(yán)格控制題目的數(shù)量，杜絕學(xué)科搶時(shí)間、爭(zhēng)空間、搞題海戰(zhàn)術(shù)。要重視基礎(chǔ)，特別是根據(jù)我們學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況，容易題和中等題是主要的得分陣地，師生要統(tǒng)一思想，要基礎(chǔ)夯實(shí)，教師的講課例題，學(xué)生的練習(xí)，考試都要以基礎(chǔ)題和中等題為主。訓(xùn)練題的質(zhì)量決定著訓(xùn)練的質(zhì)量和講評(píng)的質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程要始終堅(jiān)持“精講多練，以訓(xùn)練為主線”的原則。
我們已經(jīng)做做了大量的工作，接下來(lái)還有很多工作正在做或者即將做，比如：特優(yōu)生的培養(yǎng)，踩線生的幫扶，各種考試的命題閱卷講評(píng)及成績(jī)分析，公共自習(xí)的紀(jì)律和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)一次老區(qū)全體家長(zhǎng)的培訓(xùn)會(huì)，組織兩三次學(xué)生的動(dòng)員表彰會(huì)，組織兩次誓師大會(huì)，組織高考前學(xué)習(xí)心理調(diào)適專題講座，組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會(huì)議等等。這些聽(tīng)起來(lái)都很麻煩，但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點(diǎn)，主動(dòng)一點(diǎn)，努力一點(diǎn)就一定能把這些困難克服掉。
本人擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，能力也有限。在此感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我個(gè)人的信任更感謝你們對(duì)老區(qū)高三年級(jí)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們來(lái)老區(qū)調(diào)研、視察、指導(dǎo)工作并希望你們能夠提出寶貴的意見(jiàn)。這一年多來(lái)我還無(wú)數(shù)次麻煩杜平老師，在這里我真心感謝杜老師對(duì)我無(wú)私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級(jí)組工作中繼續(xù)合作愉快。同時(shí)也感謝新校區(qū)各位老師，希望你們一如既往的關(guān)照老區(qū)的老師，繼續(xù)做到資料公開(kāi)、信息公開(kāi)、佳題公開(kāi)、資源共享?！袄蠀^(qū)向新區(qū)學(xué)習(xí)”的原則我們會(huì)一直堅(jiān)持下去。
最后，盡管我們的教育教學(xué)工作壓力很大、任務(wù)艱巨，但困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會(huì)齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，做實(shí)每一項(xiàng)工作，爭(zhēng)取能確保完成學(xué)校下達(dá)的高考任務(wù)。在此，我也祝愿南充一中夢(mèng)在20xx年的六月再鑄輝煌!
謝謝大家。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇一
國(guó)土資源是人類生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)計(jì)民生的根本依托,新中國(guó)建立60年來(lái),土地和礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和工業(yè)體系的完善作出了突出的貢獻(xiàn)。下面就是本站小編給大家整理的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議講話講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓。
合同。
條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治。
工作方案。
的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署今年的國(guó)土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國(guó)土資源管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確處理好三個(gè)關(guān)系。
20xx年，是全縣國(guó)土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進(jìn)、卓有成效的一年，主要有四個(gè)方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴組織建設(shè)用地報(bào)批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤(pán)洞水庫(kù)”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。20xx年，縣國(guó)土資源局共爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)等各類項(xiàng)目6個(gè)，立項(xiàng)資金達(dá)2700余萬(wàn)元。三是以專項(xiàng)整治為突破口，建立健全了國(guó)土資源管理新機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢(shì)正逐步向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認(rèn)可。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不難看到，全縣國(guó)土資源工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導(dǎo)致了資源消耗過(guò)快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問(wèn)題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對(duì)國(guó)土資源的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)國(guó)土資源的政策法規(guī)落實(shí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，黨的xx大重申了保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策，提出了一系列科學(xué)發(fā)展的新要求，如保護(hù)土地和水資源，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度;嚴(yán)格保護(hù)耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國(guó)家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學(xué)發(fā)展的新要求，給國(guó)土資源工作提出了新任務(wù)。同時(shí)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶在《政府。
工作報(bào)告。
》中又提出要繼續(xù)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，提高國(guó)土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。“”是我縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項(xiàng)目建設(shè)，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地作支撐?！笆濉保h累計(jì)用地0.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“”期間用地至少需要1.5萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這就要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從實(shí)際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過(guò)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盲目占用、開(kāi)采資源和低效利用的問(wèn)題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長(zhǎng)10.1%，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)達(dá)到了18.5%，用地增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上我們決不能大手大腳、任意揮霍?！啊逼陂g，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照集約型社會(huì)的發(fā)展要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效益。
三要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái)，雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化，但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)用地過(guò)程中，特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預(yù)料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全縣國(guó)土資源工作的重點(diǎn)，是化解保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強(qiáng)服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;突破口是推進(jìn)資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開(kāi)源與節(jié)流并舉、約束與激勵(lì)并用;最終目標(biāo)是積極探索加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好三項(xiàng)工作。
第一，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個(gè)地方都必須高度重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)中，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)”的工作思路，更加嚴(yán)格規(guī)范地管理國(guó)土資源，更加科學(xué)合理地保護(hù)和利用國(guó)土資源。
第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源宏觀管理。一是堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地達(dá)到集約高效利用。同時(shí)，要在堅(jiān)守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實(shí)保護(hù)好耕地，堅(jiān)決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等工作，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報(bào)和規(guī)范項(xiàng)目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過(guò)堅(jiān)持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項(xiàng)目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時(shí)，不斷提高國(guó)土資源使用效益。三是加快土地市場(chǎng)建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。要從嚴(yán)查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開(kāi)發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問(wèn)題。四是加快完成兩個(gè)規(guī)劃，積極開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查。要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地控制指標(biāo)。要積極推進(jìn)全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好全縣國(guó)土資源管理形勢(shì)分析工作。五是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理。要進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源由單一開(kāi)采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，認(rèn)真組織有關(guān)部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅(jiān)決關(guān)掉那些布局不合理、安全問(wèn)題突出的小礦點(diǎn)，從根本上促進(jìn)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
第三，要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千萬(wàn)不能掉以輕心，必須抓好抓實(shí)。一要切實(shí)搞好預(yù)警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，做到分工具體，責(zé)任明確，反應(yīng)快速，應(yīng)急有力。二要切實(shí)抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)縣內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對(duì)正在施工的治理工程，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)在汛期以前完成治理工程建設(shè)，最大限度的確保周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。要加大礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù)，土地得以盡快復(fù)墾。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面。
20xx年全縣國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，能不能圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持國(guó)土資源部門依法開(kāi)展工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)各地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，出好主意，搞好服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織村組干部、村級(jí)土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批積極學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營(yíng)造有利于國(guó)土資源管理的良好環(huán)境。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)各個(gè)部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應(yīng)這一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中高點(diǎn)定位，在服務(wù)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作。縣發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施上達(dá)到協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的應(yīng)有責(zé)任?？h監(jiān)察局要積極支持國(guó)土部門依法行政，對(duì)黨員干部中的土地違法行為要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件。縣法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對(duì)亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強(qiáng)新聞曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴(yán)格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。
三要加強(qiáng)依法監(jiān)管。要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，及時(shí)曝光，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)。同時(shí)要加大土地出讓金清欠力度，認(rèn)真做好農(nóng)村違法占地建房的專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四要加強(qiáng)土地管理調(diào)研。國(guó)土資源工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，國(guó)土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點(diǎn)規(guī)律，為創(chuàng)新開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。為此，縣國(guó)土資源局不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源干部隊(duì)伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，進(jìn)一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平，使國(guó)土資源部門真正成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門，成為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的要害部門。
同志們，做好國(guó)土資源工作意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趚x大精神的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國(guó)土資源管理工作推向一個(gè)新的高度。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，樹(shù)范同志傳達(dá)了省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，蔣俊局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要肯定成績(jī)。
過(guò)去的一年，國(guó)土工作取得了很大成績(jī)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點(diǎn)：一是全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)88.16公頃，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是集中開(kāi)展了違法用地整治行動(dòng)，共查處整改違法用地86起，通過(guò)了省里組織的初步驗(yàn)收。同時(shí)，其它工作也取得了很大成績(jī)，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說(shuō)了?？傊?，一年來(lái)大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績(jī)，特別是蔣俊同志主持工作以來(lái)，各項(xiàng)工作很主動(dòng)、很積極，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土局的工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第二，要認(rèn)清形勢(shì)。
當(dāng)前，我們國(guó)土工作是什么形勢(shì)呢?從國(guó)家全局看，國(guó)土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀政策。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能碰，底線堅(jiān)決不能過(guò)。二是糧食安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的政局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，特別是去年，世界40多個(gè)國(guó)家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國(guó)家耕地保護(hù)政策只能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。三是國(guó)家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國(guó)家建立了嚴(yán)格的土地問(wèn)責(zé)機(jī)制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)第一年，我市的北票就被國(guó)家直接問(wèn)責(zé)。今后土地問(wèn)責(zé)將越來(lái)越嚴(yán)。五是土地供求矛盾十分突出。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家實(shí)施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項(xiàng)目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國(guó)家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個(gè)杠桿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地管理越來(lái)越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來(lái)越緊，這是必然趨勢(shì)。這個(gè)形勢(shì)，我們一定要認(rèn)清。從我縣實(shí)際看，國(guó)土工作面臨更大的發(fā)展壓力。“”期間，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生很大變化。“”我們又提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比“”翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會(huì)逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對(duì)國(guó)土部門壓力太大了。這就要求我們國(guó)土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計(jì)爭(zhēng)取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會(huì)我還要具體講。從社會(huì)環(huán)境看，國(guó)土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國(guó)土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系社會(huì)和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒(méi)了，他就會(huì)要上訪，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國(guó)土部門，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實(shí)抓好工作。
第三，要突出重點(diǎn)。
關(guān)于今年的國(guó)土工作，重點(diǎn)抓什么?我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)千方百計(jì)保障用地需求。今年我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級(jí)下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有65公頃，還不到計(jì)劃的一半。對(duì)此，縣國(guó)土局要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切條件，盡可能多裝項(xiàng)目、多爭(zhēng)取指標(biāo)，要重點(diǎn)保障全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，這是國(guó)土部門的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)要加快組卷報(bào)批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，不能因?yàn)榻M卷報(bào)批影響建設(shè)，這方面我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)(錦赤鐵路建設(shè)就因?yàn)槲覀児ぷ髀斐蛇`法用地)，希望大家能認(rèn)真吸取。
(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項(xiàng)重要途徑，這項(xiàng)政策是誰(shuí)干誰(shuí)受益，誰(shuí)的指標(biāo)誰(shuí)得，說(shuō)白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國(guó)有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的老居民點(diǎn);已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能劃進(jìn)去的力爭(zhēng)全都劃進(jìn)去，國(guó)土部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)逐個(gè)研究、逐個(gè)操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長(zhǎng)在政府全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財(cái)政收入的一個(gè)重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢(shì)來(lái)看，1億元應(yīng)該是一個(gè)底線。下一步我縣將大規(guī)模開(kāi)展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項(xiàng)目，由此帶來(lái)的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見(jiàn)、摸得著的財(cái)富和收益，此外，大世界開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一旦正式步入實(shí)施，由此帶來(lái)的出讓費(fèi)也是巨大的。國(guó)土部門一定要牢牢把這些項(xiàng)目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長(zhǎng)在今年省國(guó)土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開(kāi)始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無(wú)償收回，并且按地價(jià)30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣批而未用土地累計(jì)6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費(fèi)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門高度重視這個(gè)問(wèn)題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求(07、20xx年達(dá)到95%，20xx年達(dá)到80%以上，20xx年上半年達(dá)到60%以上)。
(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國(guó)土部門溝通，爭(zhēng)取更多更大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展“小開(kāi)荒”土地開(kāi)發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開(kāi)發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動(dòng)，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒(méi)得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點(diǎn)抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項(xiàng)工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)。一是要堅(jiān)決取締非法開(kāi)采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對(duì)開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵(lì)因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的整合和集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對(duì)非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責(zé)，安排專業(yè)隊(duì)伍巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，及時(shí)將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號(hào)令問(wèn)責(zé)的第一年，我縣20xx年工作做得不錯(cuò)，去年下半年，省、市不一個(gè)月時(shí)間開(kāi)了六次調(diào)度會(huì)，催得緊、調(diào)度勤，可見(jiàn)上級(jí)政府態(tài)度。今年是問(wèn)責(zé)的第二年，省政府對(duì)超過(guò)5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過(guò)10%的啟動(dòng)省內(nèi)問(wèn)責(zé)。今年我們必須要抓好這項(xiàng)工作，要始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立依法用地意識(shí)，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)季度一通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點(diǎn)上，無(wú)論什么部門、什么人都沒(méi)有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說(shuō)，就是在利用土地搞建設(shè)時(shí)，只要是沒(méi)有取得合法用地手續(xù)，即使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開(kāi)工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來(lái)之后，才能開(kāi)工建設(shè)。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土部門要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問(wèn)題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加大巡察力度，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭(zhēng)取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴(yán)肅地重申：誰(shuí)再頂煙上，就處理誰(shuí);誰(shuí)再干違法的事，就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。希望大家一定要高度重視起來(lái)，絕不能再出問(wèn)題。
同時(shí)，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問(wèn)題。這是今年全縣的“天字號(hào)”工程，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f(shuō)，新縣城對(duì)我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說(shuō)，大家也明白。在這個(gè)問(wèn)題上，我們國(guó)土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰(shuí)影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國(guó)土局上上下下一定要統(tǒng)一這個(gè)思想。
第四，要狠抓落實(shí)。
我認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要格外重視。我想蔣局長(zhǎng)在國(guó)土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗(yàn)，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。要互信。班子成員要開(kāi)誠(chéng)布公，不打小算盤(pán)，不搞小動(dòng)作，真正做到坦誠(chéng)相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會(huì)使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。特別是我們國(guó)土部門人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊(duì)伍，難免會(huì)出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個(gè)人遇到一些想不通的事情，可以通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅(jiān)決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切，無(wú)視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對(duì)副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充;在工作上積極補(bǔ)位搭臺(tái)，為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任;要敢于、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實(shí)現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對(duì)正職而言，個(gè)人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對(duì)副職來(lái)講，要勤于搭臺(tái)，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂(lè)于捧場(chǎng)，真心誠(chéng)意地為正職喝彩，樂(lè)于奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個(gè)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國(guó)土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是大局意識(shí)。主動(dòng)圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識(shí)。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識(shí)。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實(shí)解決好征地拆遷問(wèn)題，維護(hù)好老百姓的利益?？傊?，就是要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)這“三種意識(shí)”的加強(qiáng)，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國(guó)土隊(duì)伍。
(三)抓好廉政建設(shè)。國(guó)土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對(duì)國(guó)土部門來(lái)說(shuō)極其重要，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說(shuō)，這幾年，我們?nèi)袊?guó)土系統(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到“工作干起來(lái)了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說(shuō)想事、干事、成事、不出事。特別是每一個(gè)國(guó)土干部、每個(gè)基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要守住愛(ài)好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同級(jí)不破“例子”，對(duì)親友不講“面子”，對(duì)身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無(wú)論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習(xí)氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺(jué)接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實(shí)苦干，關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇二
副省長(zhǎng)黃強(qiáng)在1月19日召開(kāi)的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省國(guó)土資源部門要聚焦推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為基礎(chǔ)，以維護(hù)群眾權(quán)益為主線，全力做好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定理想信念，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正打造成國(guó)土資源管理工作的生命線和防火墻。要靠實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作能力，配合完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)城中村改造、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)ppp項(xiàng)目落地等重點(diǎn)工作，不折不扣落實(shí)好中央精神和省委省政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)與黨中央保持高度一致。要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，做好礦山、非煤礦山等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，確保完成各項(xiàng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。
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國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇三
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，樹(shù)范同志傳達(dá)了省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，蔣俊局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要肯定成績(jī)。
過(guò)去的一年，國(guó)土工作取得了很大成績(jī)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點(diǎn)：一是全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)88.16公頃，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是集中開(kāi)展了違法用地整治行動(dòng)，共查處整改違法用地86起，通過(guò)了省里組織的初步驗(yàn)收。同時(shí)，其它工作也取得了很大成績(jī)，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說(shuō)了?？傊荒陙?lái)大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績(jī)，特別是蔣俊同志主持工作以來(lái)，各項(xiàng)工作很主動(dòng)、很積極，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土局的工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第二，要認(rèn)清形勢(shì)。
當(dāng)前，我們國(guó)土工作是什么形勢(shì)呢?從國(guó)家全局看，國(guó)土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀政策。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能碰，底線堅(jiān)決不能過(guò)。二是糧食安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的政局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，特別是去年，世界40多個(gè)國(guó)家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國(guó)家耕地保護(hù)政策只能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。三是國(guó)家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國(guó)家建立了嚴(yán)格的土地問(wèn)責(zé)機(jī)制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)第一年，我市的北票就被國(guó)家直接問(wèn)責(zé)。今后土地問(wèn)責(zé)將越來(lái)越嚴(yán)。五是土地供求矛盾十分突出。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家實(shí)施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項(xiàng)目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國(guó)家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個(gè)杠桿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地管理越來(lái)越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來(lái)越緊，這是必然趨勢(shì)。這個(gè)形勢(shì)，我們一定要認(rèn)清。從我縣實(shí)際看，國(guó)土工作面臨更大的發(fā)展壓力?！啊逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生很大變化?！啊蔽覀冇痔岢隽烁叩陌l(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比“”翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會(huì)逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對(duì)國(guó)土部門壓力太大了。這就要求我們國(guó)土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計(jì)爭(zhēng)取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會(huì)我還要具體講。從社會(huì)環(huán)境看，國(guó)土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國(guó)土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系社會(huì)和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒(méi)了，他就會(huì)要上訪，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國(guó)土部門，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實(shí)抓好工作。
第三，要突出重點(diǎn)。
關(guān)于今年的國(guó)土工作，重點(diǎn)抓什么?我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)千方百計(jì)保障用地需求。今年我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級(jí)下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有65公頃，還不到計(jì)劃的一半。對(duì)此，縣國(guó)土局要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切條件，盡可能多裝項(xiàng)目、多爭(zhēng)取指標(biāo)，要重點(diǎn)保障全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，這是國(guó)土部門的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)要加快組卷報(bào)批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，不能因?yàn)榻M卷報(bào)批影響建設(shè)，這方面我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)(錦赤鐵路建設(shè)就因?yàn)槲覀児ぷ髀斐蛇`法用地)，希望大家能認(rèn)真吸取。
(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項(xiàng)重要途徑，這項(xiàng)政策是誰(shuí)干誰(shuí)受益，誰(shuí)的指標(biāo)誰(shuí)得，說(shuō)白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國(guó)有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的老居民點(diǎn);已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能劃進(jìn)去的力爭(zhēng)全都劃進(jìn)去，國(guó)土部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)逐個(gè)研究、逐個(gè)操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長(zhǎng)在政府全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財(cái)政收入的一個(gè)重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢(shì)來(lái)看，1億元應(yīng)該是一個(gè)底線。下一步我縣將大規(guī)模開(kāi)展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項(xiàng)目，由此帶來(lái)的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見(jiàn)、摸得著的財(cái)富和收益，此外，大世界開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一旦正式步入實(shí)施，由此帶來(lái)的出讓費(fèi)也是巨大的。國(guó)土部門一定要牢牢把這些項(xiàng)目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長(zhǎng)在今年省國(guó)土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開(kāi)始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無(wú)償收回，并且按地價(jià)30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣批而未用土地累計(jì)6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費(fèi)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門高度重視這個(gè)問(wèn)題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求(07、20xx年達(dá)到95%，20xx年達(dá)到80%以上，20xx年上半年達(dá)到60%以上)。
(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國(guó)土部門溝通，爭(zhēng)取更多更大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展“小開(kāi)荒”土地開(kāi)發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開(kāi)發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動(dòng)，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒(méi)得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點(diǎn)抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項(xiàng)工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)。一是要堅(jiān)決取締非法開(kāi)采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對(duì)開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵(lì)因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的整合和集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對(duì)非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責(zé)，安排專業(yè)隊(duì)伍巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，及時(shí)將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號(hào)令問(wèn)責(zé)的第一年，我縣20xx年工作做得不錯(cuò)，去年下半年，省、市不一個(gè)月時(shí)間開(kāi)了六次調(diào)度會(huì)，催得緊、調(diào)度勤，可見(jiàn)上級(jí)政府態(tài)度。今年是問(wèn)責(zé)的第二年，省政府對(duì)超過(guò)5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過(guò)10%的啟動(dòng)省內(nèi)問(wèn)責(zé)。今年我們必須要抓好這項(xiàng)工作，要始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立依法用地意識(shí)，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)季度一通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點(diǎn)上，無(wú)論什么部門、什么人都沒(méi)有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說(shuō)，就是在利用土地搞建設(shè)時(shí)，只要是沒(méi)有取得合法用地手續(xù)，即使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開(kāi)工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來(lái)之后，才能開(kāi)工建設(shè)。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土部門要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問(wèn)題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加大巡察力度，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭(zhēng)取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴(yán)肅地重申：誰(shuí)再頂煙上，就處理誰(shuí);誰(shuí)再干違法的事，就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。希望大家一定要高度重視起來(lái)，絕不能再出問(wèn)題。
同時(shí)，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問(wèn)題。這是今年全縣的“天字號(hào)”工程，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f(shuō)，新縣城對(duì)我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說(shuō)，大家也明白。在這個(gè)問(wèn)題上，我們國(guó)土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰(shuí)影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國(guó)土局上上下下一定要統(tǒng)一這個(gè)思想。
第四，要狠抓落實(shí)。
我認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要格外重視。我想蔣局長(zhǎng)在國(guó)土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗(yàn)，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。要互信。班子成員要開(kāi)誠(chéng)布公，不打小算盤(pán)，不搞小動(dòng)作，真正做到坦誠(chéng)相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會(huì)使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。特別是我們國(guó)土部門人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊(duì)伍，難免會(huì)出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個(gè)人遇到一些想不通的事情，可以通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅(jiān)決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切，無(wú)視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對(duì)副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充;在工作上積極補(bǔ)位搭臺(tái)，為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任;要敢于、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實(shí)現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對(duì)正職而言，個(gè)人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對(duì)副職來(lái)講，要勤于搭臺(tái)，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂(lè)于捧場(chǎng)，真心誠(chéng)意地為正職喝彩，樂(lè)于奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個(gè)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國(guó)土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是大局意識(shí)。主動(dòng)圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識(shí)。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識(shí)。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實(shí)解決好征地拆遷問(wèn)題，維護(hù)好老百姓的利益?？傊?，就是要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)這“三種意識(shí)”的加強(qiáng)，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國(guó)土隊(duì)伍。
(三)抓好廉政建設(shè)。國(guó)土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對(duì)國(guó)土部門來(lái)說(shuō)極其重要，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說(shuō)，這幾年，我們?nèi)袊?guó)土系統(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到“工作干起來(lái)了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說(shuō)想事、干事、成事、不出事。特別是每一個(gè)國(guó)土干部、每個(gè)基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要守住愛(ài)好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同級(jí)不破“例子”，對(duì)親友不講“面子”，對(duì)身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無(wú)論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習(xí)氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺(jué)接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實(shí)苦干，關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇四
同志們：
今天，我們專門召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí)。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意義。
國(guó)土資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。可見(jiàn)，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬(wàn)畝，人均0.31畝，低于全國(guó)人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來(lái)我市耕地總量減少了55.85萬(wàn)畝，年均減少5.08萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。
做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一”。
“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)?！叭本褪钦止茴I(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕14號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！岸本褪莾煞N利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С觥！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1月1日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。
三、有效作為，正確處理加強(qiáng)土地管理與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。
當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤(pán)活存量的關(guān)系。在努力開(kāi)拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤(pán)活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤(pán)活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤(pán)活“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒(méi)有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤(pán)活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇五
同志們：
按照會(huì)議安排，我就“”及20xx年的國(guó)土資源工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，對(duì)“十三五”及20xx年的工作進(jìn)行安排部署。等下，曉耀縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。現(xiàn)在，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、善作善為，“”各項(xiàng)工作圓滿收官。
“”是我縣國(guó)土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會(huì)關(guān)注度高的五年，也是攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國(guó)土資源管理工作全面邁上新的臺(tái)階，嚴(yán)而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
1、五年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，國(guó)土資源保障能力全面提升。一是科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保?！啊逼陂g，累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地16000多畝;承擔(dān)了通平高速、207省道改造、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作，有力保障了一批重大項(xiàng)目和穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展項(xiàng)目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計(jì)新立探礦權(quán)19個(gè)、采礦權(quán)8個(gè)，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值近300億元。三是超額完成國(guó)土資源非稅收入任務(wù)。五年累計(jì)完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級(jí)同期財(cái)政收入的近40%。去年，面對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差、價(jià)款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬(wàn)元，超額完成年度任務(wù)。
2、五年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)格資源保護(hù)，國(guó)土資源保護(hù)成效顯著。恪守“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)優(yōu)先”原則，將資源保護(hù)融入到生態(tài)文明建設(shè)之中，體現(xiàn)在資源審批過(guò)程中，占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”新要求，五年累計(jì)補(bǔ)充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，累計(jì)關(guān)閉礦山8個(gè)，整合礦山企業(yè)5個(gè)。
3、五年來(lái)，我們堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益，行業(yè)服務(wù)水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷試點(diǎn)，下大氣力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，堅(jiān)決治理侵犯群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷累計(jì)完成投資近20xx萬(wàn)元，建成集中安置點(diǎn)8個(gè)，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災(zāi)害防治累計(jì)投入資金3650元，實(shí)施防治項(xiàng)目11個(gè);成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害13起，避免了560人傷亡和598萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制和征地拆遷侵害群眾利益問(wèn)責(zé)機(jī)制，辦理來(lái)信來(lái)訪1130件，議案提案67件，辦結(jié)行政復(fù)議4宗，行政應(yīng)訴6宗，有效暢通了群眾權(quán)益訴求表達(dá)渠道。
4、五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，各項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，20xx年，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實(shí)行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務(wù)中心辦公。20xx年，成功建設(shè)數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭(zhēng)取到了全國(guó)土地利用總體規(guī)劃適時(shí)修編試點(diǎn)、全省地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民試點(diǎn)、全市農(nóng)村宅基地以地?fù)Q地試點(diǎn)、社會(huì)投資補(bǔ)充耕地試點(diǎn)等四項(xiàng)試點(diǎn)工作，取得了預(yù)期的社會(huì)效果，得到了上級(jí)的充分肯定。
5、五年來(lái)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)地質(zhì)公園管理建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門資金9000多萬(wàn)元，社會(huì)投入2.6億元)，按國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)要求進(jìn)行了建設(shè)，即將迎接國(guó)家驗(yàn)收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點(diǎn)，去年接待游客130萬(wàn)人次，成為我縣旅游經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
6、五年來(lái)，我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理行業(yè)，干部隊(duì)伍形象煥然一新。堅(jiān)持健全制度，用制度管人管事，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、嚴(yán)而有為的國(guó)土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權(quán)力和責(zé)任放下去、服務(wù)和監(jiān)管收上來(lái)的思路，對(duì)機(jī)關(guān)各股室的職責(zé)分工進(jìn)行了重新調(diào)整，構(gòu)建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)細(xì)化工作流程，實(shí)行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊(duì)伍迸發(fā)新的活力。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實(shí)了干部隊(duì)伍，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。整個(gè)選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的卓有成效。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)責(zé)任，改進(jìn)案件查辦機(jī)制方法，采取局黨組督查、紀(jì)檢主辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件26起，給予黨政紀(jì)處分34人，判刑3人，開(kāi)除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊(duì)伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，打造了廉潔型、實(shí)干型、效能型的干部隊(duì)伍。
剛剛過(guò)去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著的工作成效。一是在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，守住了耕地保護(hù)“紅線”。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格強(qiáng)化紀(jì)律，全面完成去年開(kāi)工的安定水南、長(zhǎng)田萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目的實(shí)施工作。積極推進(jìn)村民建房以地?fù)Q地工作，對(duì)農(nóng)村舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔(dān)當(dāng)中服務(wù)，把握了土地審批“界線”。面對(duì)緊縮地根的形勢(shì)，我們積極謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，積極申報(bào)用地。報(bào)省審批項(xiàng)目74個(gè)，面積455.9公頃，已批準(zhǔn)項(xiàng)目49個(gè)，面積128.8公頃;報(bào)市審批項(xiàng)目7個(gè)，面積4.2公頃，批準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)(含去年報(bào)批項(xiàng)目)，面積5.2公頃。主動(dòng)對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。三是在主動(dòng)中作為，筑牢了地質(zhì)災(zāi)害“防線”?，F(xiàn)場(chǎng)查看了查明的455個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和22個(gè)中小學(xué)校安全隱患點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防員培訓(xùn)班，成功舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，爭(zhēng)取了2個(gè)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目立項(xiàng)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目，到位資金2300萬(wàn)。關(guān)停取締采石礦山8個(gè)，逐步扭轉(zhuǎn)了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴(yán)管中執(zhí)法，堅(jiān)守了依法行政的“底線”。對(duì)采石場(chǎng)、萬(wàn)古金礦區(qū)專項(xiàng)整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢(shì)頭。開(kāi)展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)，封堵礦洞2個(gè)，搗毀非法工棚4個(gè)，沒(méi)收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢管理，注銷礦權(quán)8個(gè)。對(duì)全縣146家礦山企業(yè)和32加危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等特殊用地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動(dòng)64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復(fù)耕地面積28.81畝，有效制止國(guó)土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結(jié)案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒(méi)款174.19萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個(gè)圖斑，核查、處置275個(gè)檢查圖斑，順利通過(guò)省、市的檢查驗(yàn)收。此外，石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，博物館土建工程投資2100萬(wàn)，布展工作投資1300多萬(wàn)。數(shù)字平江地理信息平臺(tái)順利通過(guò)驗(yàn)收，投入運(yùn)行;建設(shè)了平江縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的驗(yàn)收工作。
過(guò)去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。
第一，顧全大局、把握大勢(shì)是做好國(guó)土資源工作的基本前提。過(guò)去幾年，我們自覺(jué)融入大局、主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì)，力求做到“觀大勢(shì)、懂全局、管本行”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國(guó)土資源工作的趨勢(shì)性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺(jué)做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認(rèn)可。
第二，忠誠(chéng)干凈、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)善作善成的重要基礎(chǔ)。面對(duì)從嚴(yán)治黨新要求、深化改革新形勢(shì)，局黨組站在推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展、服務(wù)大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面取得了廣泛認(rèn)可的成效。這充分說(shuō)明，只有具備忠誠(chéng)干凈的政治品質(zhì)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Γ拍芨易鞲覟?、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來(lái)，我們通過(guò)一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設(shè)，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機(jī)制、提升隊(duì)伍活力，為加強(qiáng)人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認(rèn)可。實(shí)踐證明，只要保持探索進(jìn)取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就能有效破解國(guó)土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
二、精準(zhǔn)謀劃，明確“十三五”主要任務(wù)和20xx年工作重點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期，是我縣加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面脫貧、建成小康社會(huì)的決勝階段，展望未來(lái)五年，我們國(guó)土資源工作，面臨許多有利的政策機(jī)遇，關(guān)于全力助推精準(zhǔn)脫貧，對(duì)旅游，養(yǎng)老服務(wù)等用地實(shí)行特殊用地政策，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣將實(shí)施的專項(xiàng)用地指標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)，并在土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開(kāi)展“十三五”工作創(chuàng)設(shè)了有利條件。同時(shí)，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設(shè)的用地更少，項(xiàng)目建設(shè)用地需求量大，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡困難。對(duì)此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
――國(guó)土資源得到有效保護(hù)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬(wàn)畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)3個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害防御能力大幅度提升。
――資源保障能力顯著增強(qiáng)。有效拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間，強(qiáng)化新增用地計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效供給，保障建設(shè)用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在3520公頃以內(nèi)。
――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全，節(jié)地技術(shù)廣泛應(yīng)用，存量土地有效利用，土地利用率達(dá)到96.85%，礦山總量減少15%。
――生態(tài)國(guó)土建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理關(guān)閉礦山業(yè)20個(gè)，礦區(qū)土地復(fù)墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計(jì)劃管理更加科學(xué)，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進(jìn)展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國(guó)土資源糾紛調(diào)處機(jī)制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾黻?duì)伍。
20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，我們要突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)。
1、堅(jiān)持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于72.3萬(wàn)畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強(qiáng)化守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為的使命意識(shí)。一是完善用途管制制度，強(qiáng)化規(guī)劃管控。要認(rèn)真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結(jié)合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”。二是全面規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。加快編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補(bǔ)平衡工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)行占用優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)改結(jié)合制度，完成土地整理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，新開(kāi)發(fā)耕地2500畝。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，在年內(nèi)隨機(jī)對(duì)5到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)抽查，核實(shí)結(jié)果在全縣通報(bào)。探索建立耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方耕地保護(hù)的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化依法保護(hù)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)查重處，堅(jiān)決把違法占用耕地面積控制在15%的問(wèn)責(zé)比例以內(nèi)。全面加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑥脑搭^上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國(guó)土資源違法典型案件，形成依法嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾。要加大督察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報(bào)、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴(yán)追究責(zé)任。
2、堅(jiān)持多元保障，全力服務(wù)發(fā)展。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。一是加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)管理。發(fā)揮計(jì)劃指標(biāo)的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對(duì)科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保，對(duì)一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項(xiàng)目，要嚴(yán)把土地關(guān)口。精準(zhǔn)使用各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，把有限的資源用到重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項(xiàng)目上，切實(shí)發(fā)揮新增指標(biāo)的最大效益。二是精準(zhǔn)助力扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮國(guó)土資源政策優(yōu)勢(shì)，在助力扶貧攻堅(jiān)上出實(shí)招、求實(shí)效。要優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先安排土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對(duì)精準(zhǔn)扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)上報(bào)，確保今年各類項(xiàng)目用地得到合法批準(zhǔn)，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項(xiàng)目用地。做好省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革的銜接工作，提高預(yù)審工作效率。加強(qiáng)同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對(duì)接，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目用地?cái)D進(jìn)國(guó)家盤(pán)子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項(xiàng)目建設(shè)順利快速實(shí)施。四是繼續(xù)推進(jìn)石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園各項(xiàng)建設(shè)。完成投資3482萬(wàn)元，加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)、新修游步道30公里，確保石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園驗(yàn)收并授牌。
3、堅(jiān)持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個(gè)礦產(chǎn)資源大縣，資源開(kāi)發(fā)管理是重點(diǎn)更是難點(diǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點(diǎn)懈怠。一要嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“零事故”。要牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開(kāi)采打擊的高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開(kāi)采生存空間，不給非法開(kāi)采者留一絲念想、一點(diǎn)機(jī)會(huì)。對(duì)采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴(yán)重毀壞的，或者嚴(yán)重污染河道、破壞山體林地的，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)依法追究刑事責(zé)任。要特別關(guān)注以工程、項(xiàng)目為名組織非法開(kāi)采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場(chǎng)供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國(guó)家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制，推動(dòng)資源整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?。三是要加強(qiáng)礦山監(jiān)管。嚴(yán)格礦山環(huán)境恢復(fù)治理，督促礦山企業(yè)按時(shí)足額繳存保證金,引導(dǎo)他們積極參與環(huán)境恢復(fù)治理，積極履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持集中整頓與日常治理相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
4、堅(jiān)持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對(duì)人民的負(fù)責(zé)，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。一是要全面促進(jìn)節(jié)約集約用地。要抓住國(guó)家大力推進(jìn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)的有利契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。要樹(shù)立立體用地新理念，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應(yīng)單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，依法依規(guī)強(qiáng)化變更調(diào)查年度任務(wù)。二是積極盤(pán)活存量用地。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建存量盤(pán)活“倒逼機(jī)制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對(duì)利用存量低效土地、荒廢地開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計(jì)消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進(jìn)重點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)深度整合，嚴(yán)格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》和礦業(yè)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確決策，規(guī)范礦權(quán)設(shè)置和審批，全年減少礦權(quán)5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入門檻，提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
5、堅(jiān)持多行善舉，維護(hù)群眾權(quán)益。一要深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。以全面開(kāi)展易地扶貧搬遷為契機(jī)，采取向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，用好用足上級(jí)國(guó)土資源部門的支持政策。對(duì)災(zāi)害特別嚴(yán)重，通過(guò)工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災(zāi)防治體系建設(shè)。要夯實(shí)防治基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。組織開(kāi)展基層群防群測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配齊配強(qiáng)防治設(shè)施裝備，健全各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)研判和危險(xiǎn)性評(píng)估，定期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害異常，要立即組織群眾按預(yù)先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險(xiǎn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)。要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題，讓群眾沒(méi)有后顧之憂。四要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關(guān)系、建立機(jī)構(gòu)，健全制度、建設(shè)平臺(tái)和流程再造，全面頒發(fā)新證并實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)省內(nèi)互聯(lián)互通。推進(jìn)信息化建設(shè)，建成數(shù)字國(guó)土綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國(guó)情普查工作，爭(zhēng)取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好群眾反映的征地拆遷、補(bǔ)償安置、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題。貫徹落實(shí)省廳關(guān)于開(kāi)展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)”，加大對(duì)涉土涉礦信訪問(wèn)題的處理力度，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、信訪事項(xiàng)辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關(guān)口前移，各所要進(jìn)一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎(chǔ)情況，完善管理臺(tái)賬、提高信訪辦理能力，切實(shí)解決群眾合理訴求，進(jìn)一步提高群眾滿意程度。
6、堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。中央決定，今年要在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我們要聯(lián)系實(shí)際，把“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，貫徹到每個(gè)支部、每個(gè)黨員的政治生活當(dāng)中去，推動(dòng)全體黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，爭(zhēng)做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法，健全選人用人機(jī)制;系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)干部輪崗交流，增強(qiáng)崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”及各項(xiàng)紀(jì)律要求，切實(shí)解決隊(duì)伍不良工作習(xí)氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是要加強(qiáng)法治建設(shè)。在打擊國(guó)土資源違法行為中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問(wèn)責(zé)，公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦一批重大典型案件并堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)中，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學(xué)決策水平。全面向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)審、土地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，建立土地登記公開(kāi)查詢平臺(tái)。做好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護(hù)、宅基地管理等與百姓息息相關(guān)的法律宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造依法保護(hù)耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強(qiáng)效能建設(shè)。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴(yán)格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為?？傊?，要認(rèn)認(rèn)真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實(shí)實(shí)為人，塑造窗口單位熱情服務(wù)、公正服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，展示國(guó)土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風(fēng)。
同志們，讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮孕碌母母锇l(fā)展理念，主動(dòng)作為，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新的局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇六
同志們：
今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才，景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況，道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)。
20xx年，縣國(guó)土資源部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。概括起來(lái)，有“三個(gè)更加”：
一是保障更加有力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。
二是管理更加到位。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)，較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外，縣國(guó)土部門積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收，并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查，可以說(shuō)非常難得，非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問(wèn)題，最重要的，國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo)，這500畝指標(biāo)，且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。
三是改革更加有效。國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
綜合來(lái)看，大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、創(chuàng)新實(shí)干，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在具體工作中狠抓落實(shí)，真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源，為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。
一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前來(lái)講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局，確?！包S河新區(qū)”、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì)，希望同志們要牢牢抓住。
二要切實(shí)抓好耕地保護(hù)，守住國(guó)土資源紅線。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年，我們開(kāi)展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看，還是有違法圖斑181個(gè)，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，我們將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，今天會(huì)上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改，堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生。縣政府將適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。當(dāng)前，土地指標(biāo)異常緊張，現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易，從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，近五年共報(bào)批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒(méi)有供應(yīng)，還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái)，批而未供土地、供而未用問(wèn)題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的，相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國(guó)土部門工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單，認(rèn)真分析每宗地塊情況，建立臺(tái)賬，明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的，各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，縣財(cái)政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。
在這里，我專門強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，要求動(dòng)真格、下狠招，沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回，批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問(wèn)題被問(wèn)責(zé)的有12個(gè)市縣，問(wèn)責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份，國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門進(jìn)行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的，堅(jiān)決依法收回收購(gòu)?？h政府督查部門要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求，推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。
四是抓好服務(wù)保障工作，提升國(guó)土資源管理水平。主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期，縣政府將出臺(tái)文件，改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作，很重要，今后省市分配土地指標(biāo)，將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái)，分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái)，就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō)，大家一定要高度重視起來(lái)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
今天就講這些，謝謝大家!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇七
同志們：
今天，市委市政府在這里召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)20_年國(guó)土資源工作，表彰一批國(guó)土資源工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂國(guó)土資源工作目標(biāo)責(zé)任狀，部署20_年國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)。
出席會(huì)議的有市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(zhǎng)主任、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任);市監(jiān)察局、公安局、信訪局、農(nóng)委、水利局、發(fā)改經(jīng)信委、住建局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志;全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體同志。
首先，請(qǐng)市國(guó)土局局長(zhǎng)_作工作報(bào)告。
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下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：表彰先進(jìn)。請(qǐng)_宣讀表彰決定。
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請(qǐng)_、_、_、_、_5個(gè)先進(jìn)集體代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)!
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請(qǐng)先進(jìn)個(gè)人代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)!
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讓我們以熱烈的掌聲向榮獲先進(jìn)的集體和個(gè)人表示祝賀!
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現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，由我代表市政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂國(guó)土資源工作責(zé)任狀。
同志們，剛才_(tái)局長(zhǎng)做了工作報(bào)告，實(shí)事求是全面總結(jié)了20_年的國(guó)土資源工作，提出20_年國(guó)土資源管理主要目標(biāo)和主要任務(wù)。_作了一個(gè)十分重要講話，講話內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，催人奮進(jìn)，深入分析了當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和蘊(yùn)含的機(jī)遇，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)書(shū)記講話精神，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)國(guó)土資源工作具有重大指導(dǎo)意義。會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前，我再簡(jiǎn)要提三個(gè)要求。
一、抓好資源統(tǒng)籌。要圍繞市委、市政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌化解資源供需矛盾。在用地指標(biāo)主要保障重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地置換，積極拓展用地空間。對(duì)符合上級(jí)立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家、省的盤(pán)子，使用國(guó)家、省留用指標(biāo)。
二、抓好節(jié)約挖潛。結(jié)合“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立閑置和低效用地退出機(jī)制，盤(pán)活各類閑置和低效用地。要嚴(yán)格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，把有限的指標(biāo)用足用好，切實(shí)防止圈占土地、搭車用地、粗放用地。
三、抓好責(zé)任落實(shí)。剛才，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了國(guó)土地資源管理責(zé)任工作責(zé)任狀。這個(gè)責(zé)任狀是一種承諾，是一份責(zé)任，必須認(rèn)真履行。各責(zé)任單位要對(duì)照目標(biāo)要求，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和具體承辦人員，明確完成時(shí)限，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)任，人人抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)向，確保政令暢通，努力形成真抓實(shí)干的推進(jìn)氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面。
今天會(huì)議到此結(jié)束。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇八
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平。
今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇九
我首先代表國(guó)土資源部黨組對(duì)全國(guó)海洋工作會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀，向海洋系統(tǒng)廣大干部職工表示問(wèn)候，同時(shí)也要向關(guān)心支持海洋工作的相關(guān)部門、社會(huì)各界和媒體朋友表示感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好。
20xx年，通過(guò)海洋系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，應(yīng)該說(shuō)“”的開(kāi)局良好。
第一，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。沿海11個(gè)省(區(qū)、市)的海洋發(fā)展規(guī)劃已全面部署，新興產(chǎn)業(yè)、高新人才、內(nèi)外資金已向沿海地區(qū)集聚，呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，今年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)能達(dá)到4.3萬(wàn)億元，大約可提供70萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。
第二，海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)建設(shè)進(jìn)展比較順利，海域管理和環(huán)保防災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，海洋科技創(chuàng)新取得突破。
第三，海洋維權(quán)執(zhí)法與國(guó)際合作取得新成效。堅(jiān)持全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法，7個(gè)海底地名首次編入了國(guó)際海底地名冊(cè);極地大洋科考成果豐碩，通過(guò)大洋科學(xué)考察，我們又發(fā)現(xiàn)16處海底熱液區(qū)，在西印度洋國(guó)際海底區(qū)域獲得了1萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)的多金屬資源礦區(qū)，并在未來(lái)開(kāi)發(fā)資源時(shí)享有優(yōu)先開(kāi)采權(quán);國(guó)際交流合作工作進(jìn)一步拓展，成立了亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心。
總的來(lái)看，通過(guò)廣大干部職工的努力，開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)局良好，這得益于黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于相關(guān)部門和社會(huì)各界的理解和支持，當(dāng)然更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。
二、乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年做了一個(gè)重大的判斷20xx年是“”承上啟下的重要之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給20xx年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定了總基調(diào)，就是要穩(wěn)中求進(jìn)。從海洋工作來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)沿海群眾的權(quán)益關(guān)系越來(lái)越緊密，在內(nèi)政外交上的地位也越來(lái)越凸顯，海洋系統(tǒng)整個(gè)的海洋工作態(tài)勢(shì)很好。要乘勢(shì)而上，把20xx年工作做得更好。
一是要清醒認(rèn)識(shí)海洋工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海洋工作的戰(zhàn)略地位日益凸顯，海洋發(fā)展空間的拓展、維權(quán)執(zhí)法等都日益重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋工作，胡-錦-濤和溫-家-寶對(duì)海洋工作多次作出重要批示、指示。今天，副又為本次會(huì)議作了批示，沿海省市謀劃實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)也迫切需要海洋系統(tǒng)給予的服務(wù)和支持，海洋工作自身基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，能力也不斷提升，這些都是機(jī)遇。在挑戰(zhàn)方面，當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，之所以這么說(shuō)是考慮到海洋地緣情況復(fù)雜、工作拓展難度大。海洋開(kāi)發(fā)的民生問(wèn)題也越來(lái)越突出，生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題也在不斷引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應(yīng)，比如說(shuō)如何搞好陸海統(tǒng)籌、把握好新情況新問(wèn)題、如何有效監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)、敏銳反映，加強(qiáng)監(jiān)管、做好服務(wù)，都是我們面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二是要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要謀劃和協(xié)調(diào)好陸海開(kāi)發(fā)關(guān)系，合理布局，培育沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次要拓展空間，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂空間就是要從淺海到深海，從領(lǐng)海到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到大陸架。促進(jìn)海洋生物、海水利用、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的繁榮。再次，要加強(qiáng)監(jiān)管，合理開(kāi)發(fā)利用資源。要發(fā)揮海域使用金的調(diào)控作用，合理配置和開(kāi)發(fā)利用資源。有兩項(xiàng)工作很重要，第一是有序填海，第二是嚴(yán)格用海。
三是要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)綜合管控能力。對(duì)于海洋工作者來(lái)說(shuō)，一定要站在國(guó)家高度來(lái)看問(wèn)題，來(lái)謀劃工作。一是要抓好戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，爭(zhēng)取盡快完成，付諸實(shí)施，來(lái)促進(jìn)統(tǒng)籌。二要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮海監(jiān)力量的主導(dǎo)作用。三要提升海洋科技支撐能力，加快重大專項(xiàng)的立項(xiàng)和實(shí)施，開(kāi)展第二次海島資源綜合調(diào)查，落實(shí)南極、北極科考專項(xiàng)，加快極地破冰船建設(shè)。四要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
四是要把握國(guó)際大事，有效維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益。這是一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)。一要切實(shí)維護(hù)海洋權(quán)益，盡快編制200海里外大陸架劃界案，要維護(hù)外大陸架的劃界權(quán)益。二要拓展大洋和極地權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)大洋的科學(xué)考察、國(guó)際海底勘察以及我們國(guó)家在南極、北極的實(shí)質(zhì)性存在。二要深化國(guó)際交流與合作，推進(jìn)與南海、印度洋和太平洋國(guó)家的交流與合作，不斷增強(qiáng)我國(guó)在地區(qū)海洋事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，在國(guó)際海洋事務(wù)中的影響力。
五是要加強(qiáng)海洋文化建設(shè)，提高社會(huì)的海洋意識(shí)。一要根據(jù)xx屆六中全會(huì)決定精神發(fā)掘和提升海洋文化，豐富海洋文化的內(nèi)涵，促進(jìn)探索創(chuàng)新，助推海洋工作的發(fā)展。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出在海洋審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)等關(guān)鍵部位和重要崗位建立有效防范制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，真正愛(ài)護(hù)干部，為海洋事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。三要抓好海洋人才培養(yǎng)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍的素質(zhì)能力，還要培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型的管理人才、科研人才和復(fù)合型人才，為整個(gè)海洋事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。
海洋工作是國(guó)土資源工作的一個(gè)重要組成部分，國(guó)土資源部黨組會(huì)一如既往地支持國(guó)家海洋局履行職責(zé)、開(kāi)展工作，我們也希望整個(gè)海洋系統(tǒng)能夠持續(xù)支持、支撐整個(gè)國(guó)土資源管理工作，共同推進(jìn)我們的事業(yè)又好又快發(fā)展。希望大家振奮精神，扎實(shí)工作，用優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十
宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領(lǐng)作用是不言而喻的。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是建設(shè)時(shí)期，宣傳工作的先鋒引領(lǐng)作用至關(guān)重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度為目標(biāo)，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
一要抓好輿論引導(dǎo)。報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)也好、電臺(tái)電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進(jìn)而形成城市文化，是決定城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的。因?yàn)橹髁髅襟w主導(dǎo)主流意識(shí)，主流意識(shí)主導(dǎo)主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒(méi)有主流信息，負(fù)面信息就會(huì)流傳，人心就會(huì)渙散、就會(huì)彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠(yuǎn)。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識(shí)，宣傳黨和國(guó)家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)的生動(dòng)事跡，形成強(qiáng)大輿論氛圍，主導(dǎo)城市的發(fā)展，主導(dǎo)城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯(cuò)，下一步還要加強(qiáng)策劃，提高針對(duì)性和感染力，讓主流意識(shí)更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單地傳聲，不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么我就說(shuō)什么、上級(jí)說(shuō)什么我就說(shuō)什么，而是要從整體上去研究領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)為什么這么說(shuō)?說(shuō)的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關(guān)注什么，我們就主動(dòng)回答、主動(dòng)引導(dǎo)。譬如這幾年我們搞了幾個(gè)新區(qū)，個(gè)別同志不是很理解，也是出于關(guān)心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設(shè)取得的實(shí)際成效如何?土地、資金問(wèn)題以及管理體制問(wèn)題是如何解決的?當(dāng)?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設(shè)中是如何得到實(shí)際利益的?未來(lái)新區(qū)發(fā)展會(huì)是一個(gè)什么樣的前景?干部在這個(gè)平臺(tái)上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問(wèn)題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認(rèn)真策劃、組織宣傳、跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，設(shè)立官方微博問(wèn)政平臺(tái)、強(qiáng)化輿情研判和應(yīng)對(duì)等等。
二要強(qiáng)化精神力量。宣傳工作一項(xiàng)重要任務(wù)就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學(xué)的精神追求，形成這個(gè)城市健康向上的城市精神和價(jià)值取向。這是一個(gè)城市的源動(dòng)力。宣傳部門的同志要有這種意識(shí)和責(zé)任，更要深入進(jìn)去進(jìn)行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說(shuō)說(shuō)。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當(dāng)先”的新時(shí)期精神，對(duì)其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開(kāi)放包容、凝心聚力、文明和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息、奮勇?tīng)?zhēng)先”。對(duì)此，我們還要不斷深化、實(shí)化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動(dòng)形式，更加廣泛深入地進(jìn)行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認(rèn)同的文化理念和價(jià)值追求，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。譬如，要組織開(kāi)展好“建市以來(lái)最有影響力十大觀念”征集評(píng)選活動(dòng)和“市價(jià)值取向”研討等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，一方面進(jìn)行提升凝練，促進(jìn)地方人文精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有機(jī)融合，另一方面推進(jìn)通俗化、大眾化，促進(jìn)地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機(jī)融合。
三要深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，去年還以地級(jí)市第4名的好成績(jī)蟬聯(lián)了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅(jiān)持突破難點(diǎn)、解決硬件建設(shè)欠賬問(wèn)題的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平的提升，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國(guó)部分城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中繼續(xù)取得好成績(jī)。
四要大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，更是新時(shí)期宣傳部門的新任務(wù)。去年文化強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)以來(lái)，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)、文化影響力強(qiáng)、人民幸福感強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。要加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，努力完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要注意研究一個(gè)問(wèn)題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達(dá)標(biāo)要求，完成相關(guān)的硬件建設(shè)，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動(dòng)，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，很好地把兩者結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)還有一項(xiàng)重要舉措，就是加大改革開(kāi)放的力度，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，打開(kāi)文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的文化領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，將其打造成新名片。
三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識(shí)、聚力量，提升凝聚力。
實(shí)踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮得越好，團(tuán)結(jié)的人就越多，我們的力量就越強(qiáng)大。在加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標(biāo)，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。
一要凝聚廣泛共識(shí)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識(shí)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)政治引導(dǎo)作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識(shí)的前提，組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強(qiáng)民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、民族宗教等組織和團(tuán)體基層組織的建設(shè)和管理，引導(dǎo)他們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對(duì)各領(lǐng)域工作的指導(dǎo)作用，積極開(kāi)展“同心”實(shí)踐，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)載體，突出活動(dòng)的鮮明思想性、深刻感染力和社會(huì)美譽(yù)度，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實(shí)際行動(dòng)踐行“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的同心理念，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
二要匯集發(fā)展力量。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)和管理等，深入開(kāi)展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。要積極設(shè)立載體和開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。積極開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設(shè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進(jìn)“感恩行動(dòng)”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動(dòng)，廣泛開(kāi)展捐資助學(xué)、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，努力為困難群眾和弱勢(shì)群體辦實(shí)事、辦好事、解難事。
三要加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)，是鞏固和完善多黨合作制度的關(guān)鍵。要積極推動(dòng)各民主黨派加強(qiáng)市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)和履職能力。要加強(qiáng)對(duì)新?lián)Q屆民主黨派工作的指導(dǎo)，把握民主黨派發(fā)展成員的質(zhì)量，推動(dòng)民主黨派深入開(kāi)展政治交接教育活動(dòng)，抓好民主黨派成員的教育培訓(xùn)工作，有效推進(jìn)民主黨派政治交接。要持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨外干部的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長(zhǎng)提供更多更好的平臺(tái)。要結(jié)合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實(shí)把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來(lái)，促進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。
以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點(diǎn)意見(jiàn)。歸納起來(lái)，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度去開(kāi)展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進(jìn)工作，力求使我市的黨務(wù)工作在已有基礎(chǔ)上更具特色、更有實(shí)效。
做好黨務(wù)工作，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著十分重大的責(zé)任。全市各級(jí)黨委要不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作的政治責(zé)任，切實(shí)抓好黨務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，定期分析黨務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，及時(shí)研究解決黨務(wù)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨組織一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握黨務(wù)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。黨務(wù)工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，找準(zhǔn)并把握好各自工作與推進(jìn)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好本部門、本單位的黨務(wù)工作，以黨務(wù)工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。二要推動(dòng)工作創(chuàng)新。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新視野，研究新思路，落實(shí)新舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要緊密聯(lián)系實(shí)際，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)來(lái)謀劃工作，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)活動(dòng)，設(shè)計(jì)工作載體，做到虛功實(shí)做。要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合、黨務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，探索黨務(wù)工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務(wù)工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)各級(jí)黨務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務(wù)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高自身綜合素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問(wèn)題研究透、把辦法找出來(lái)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨務(wù)工作的本領(lǐng)，推動(dòng)黨務(wù)工作不斷取得新的成效。四要營(yíng)造良好環(huán)境。黨務(wù)工作部門的同志工作非常辛苦，各級(jí)黨委要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營(yíng)造黨務(wù)工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)使用，特別是對(duì)那些思路開(kāi)闊、多謀善斷、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志，要提供舞臺(tái)、大膽使用。要關(guān)心基層黨務(wù)工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
新的一年黨務(wù)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要以更加昂揚(yáng)的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)黨務(wù)工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，局黨組各分管領(lǐng)導(dǎo)，各科室、單位，各所、分局分別匯報(bào)了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發(fā)言變?yōu)榫唧w行動(dòng)，抓好落實(shí)。下面就做好今年的工作，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、這次會(huì)議黨組高度重視，各單位準(zhǔn)備充分，達(dá)到了預(yù)期目的。
召開(kāi)這次系統(tǒng)中層干部會(huì)議，早在春節(jié)前局黨組就進(jìn)行了專題研究，春節(jié)后又進(jìn)行安排部署。可以說(shuō)，開(kāi)好這次會(huì)議，意義非常重大。這不僅是對(duì)*年工作思路、工作措施的進(jìn)一步明確，也是對(duì)各科室(單位)，各所(分局)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)的展示。通過(guò)這一平臺(tái)，看各單位對(duì)*年工作是否坐下來(lái)進(jìn)行了深入研究，是否做到了心中有數(shù)。我們常講，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有思路超前，運(yùn)籌帷幄，才能爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，才能有效地完成工作任務(wù)。反之，瞎子過(guò)河，盲人摸象，就會(huì)時(shí)時(shí)被動(dòng)，處處落后，工作效果可想而知。從剛才發(fā)言情況看，各單位都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，結(jié)合各自特點(diǎn)，工作思路清晰，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施有力，只要按照這個(gè)路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成2各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土資源工作新局面。
一是各單位真正坐下來(lái)對(duì)*年工作進(jìn)行了深入研究，細(xì)致謀劃。從剛才發(fā)言情況看，雖然各單位發(fā)言內(nèi)容各有千秋，各具特色，但都是經(jīng)過(guò)了認(rèn)真研究，廣泛征求了意見(jiàn)，體現(xiàn)了集體的智慧。我們說(shuō)，個(gè)人的力量畢竟有限，工作要靠大家干。眾人拾柴火焰高，三個(gè)臭皮匠，還能趕個(gè)諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才能形成工作的合力，這也是一個(gè)單位是否團(tuán)結(jié)，是否具有團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。剛才大家的發(fā)言充分證明了這一點(diǎn)?？梢钥闯觯鲉挝粚?duì)*年的工作都進(jìn)行了認(rèn)真研究，按照市局《20*年工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞全市工作重點(diǎn)，并做到了結(jié)合各自實(shí)際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
二是各單位工作思路清晰，目標(biāo)明確，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化。今年，市局對(duì)全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力這“一個(gè)中心”，突出保護(hù)資源、保障發(fā)展“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍、政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)第二次土地調(diào)查、《土地利用總體規(guī)劃》修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源整合“四項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，隊(duì)伍形象更加明顯提升的“五大目標(biāo)”，并要求在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。剛才大家的發(fā)言都能夠緊緊圍繞《工作要點(diǎn)》要求，思路非常清晰，目標(biāo)非常明確，重點(diǎn)非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點(diǎn)，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和量化，并做到了責(zé)任到人，為全年工作的控制奠定了基礎(chǔ)。
三是各單位工作措施有力，完成任務(wù)有保障。強(qiáng)化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發(fā)言中對(duì)完成*年工作，從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，都制定了積極有效的措施，針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)。大塢所結(jié)合實(shí)際，制定了樹(shù)立“三個(gè)品牌”，構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的工作措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，聽(tīng)來(lái)耳目一新，非常具體，也非常符合實(shí)際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實(shí)踐中要加強(qiáng)溝通，相互切磋，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。市局有關(guān)科室要加強(qiáng)研究，總結(jié)各單位好的做法，把典型經(jīng)驗(yàn)放到面上去推廣，讓好經(jīng)驗(yàn)、好做法發(fā)揮更大的效益。
四是各單位士氣高昂，干勁十足。從剛才發(fā)言情況看，各單位對(duì)做好*年工作，充滿了信心。無(wú)論干什么工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰(zhàn)勝困難，才能勇于面對(duì)挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，我們這支隊(duì)伍是一支充滿朝氣的隊(duì)伍，是一支充滿勃勃生機(jī)的隊(duì)伍，是一支能打善戰(zhàn)、敢為人先的隊(duì)伍，有了這樣的一支隊(duì)伍，我們的事業(yè)就能無(wú)往而不勝。
二、當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作(略)。
三、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土資源工作新局面。
20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控、加大礦業(yè)秩序治理整頓極為重要的一年。當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著新形勢(shì)，新任務(wù)，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，我們要樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面完成20*年國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的國(guó)土資源保障。
(一)要抓好班子，帶好隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。建好隊(duì)伍，帶好隊(duì)伍，始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)，而不可有絲毫懈怠。一個(gè)單位搞得好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)班子一定要有一個(gè)核心，這個(gè)核心就是一把手。一把手要統(tǒng)籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發(fā)揮副職的作用，彈好鋼琴，當(dāng)好班長(zhǎng)。班子成員必須維護(hù)、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、分工不分家。無(wú)論單位大小，班子的團(tuán)結(jié)與否，在很大程度上決定著這個(gè)單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個(gè)個(gè)想出頭”，必然是一盤(pán)散沙，沒(méi)有戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)班子建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制。對(duì)重大問(wèn)題一定要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。決不能因?yàn)楣ぷ髅?，就不開(kāi)會(huì)討論，也不能大事小事都開(kāi)會(huì)討論，一天到晚忙于開(kāi)會(huì)。這就要求我們必須講究工作藝術(shù)，善于對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭復(fù)雜形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
我們這支隊(duì)伍中有不少是軍人出身，帶隊(duì)伍有兩句古話，一是說(shuō)“慈不掌兵”，二是說(shuō)“愛(ài)兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。后一句是說(shuō)，對(duì)同事要像對(duì)等自己的親人一樣，關(guān)心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一要建立公正公平嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來(lái)維護(hù)。要嚴(yán)格組織紀(jì)律，為人坦誠(chéng)，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違、畏縮不前、個(gè)人或小集體利益當(dāng)先的不良思想。二是一心想著群眾，一切為了群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是靠工作能力、工作業(yè)績(jī)和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營(yíng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制，形成以單位為榮、以事業(yè)為重的良好氛圍。
帶好隊(duì)伍，要嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待利益得失，在努力工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務(wù)往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個(gè)人利益。公生明，廉生威。只有嚴(yán)格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。內(nèi)部討論要充分，暢所欲言，可以爭(zhēng)論，允許有不同意見(jiàn)，一旦決定就必須堅(jiān)決執(zhí)行，并對(duì)會(huì)議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養(yǎng)自己謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、踏實(shí)辦事的工作作風(fēng)，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業(yè)發(fā)展而不懈努力的堅(jiān)定信念，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團(tuán)結(jié)，按規(guī)矩辦事，對(duì)事不對(duì)人，作風(fēng)正派，誠(chéng)懇待人，同事之間不搞無(wú)原則的拉拉扯扯。五是要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費(fèi)，不事張揚(yáng)，老老實(shí)實(shí)做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是搞好工作和干好事業(yè)的基本要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治，打牢思想基礎(chǔ);要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。要向書(shū)本學(xué)，向他人學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，自覺(jué)做到學(xué)以致用。年初，局黨組專門下發(fā)了《20*年度國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)全年的學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了安排部署。下一步，要按照《學(xué)習(xí)計(jì)劃》要求，把學(xué)習(xí)貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實(shí)。
一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作為國(guó)土資源干部，要看得遠(yuǎn)、想得深、干得好，就必須有較高的理論素養(yǎng)。大家平時(shí)都很忙，一定要擠出時(shí)間，有計(jì)劃地自覺(jué)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注意結(jié)合實(shí)際工作去學(xué)習(xí)運(yùn)用。要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，特別是辨證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、群眾的、實(shí)踐的觀點(diǎn)，來(lái)分析和解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)工作。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、黨政理論知識(shí)水平、理論分析實(shí)踐能力。特別加強(qiáng)對(duì)辨證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，科學(xué)理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)。使全體黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待名利、權(quán)力和地位，勤奮工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆黨員先進(jìn)性。特別是要加強(qiáng)十七大精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤在十七大上的工作報(bào)告，通過(guò)學(xué)習(xí)，使系統(tǒng)全體黨員干部更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，為實(shí)現(xiàn)十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和國(guó)土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，真正掌握與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，準(zhǔn)確掌握國(guó)家、省、市各級(jí)關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國(guó)土資源，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。
三要加強(qiáng)國(guó)土資源管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年來(lái)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部下發(fā)的一系列關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控管理和礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產(chǎn)資源管理和測(cè)繪管理的內(nèi)業(yè)、外業(yè)知識(shí)，不斷提高駕馭工作的能力，做國(guó)土資源戰(zhàn)線的“行家里手”。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)形象。胡錦濤在。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上指出，干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今年政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署。市局近日也要出臺(tái)《實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排。按照市委、市政府要求，今年重點(diǎn)要解決思想、作風(fēng)、效能、發(fā)展等方面存在的問(wèn)題，教育和引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)以律已、一心為公、廉潔從政，不當(dāng)“貪官”;求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當(dāng)“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當(dāng)“庸官”，努力建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民”的干部隊(duì)伍。
就全市國(guó)土資源系統(tǒng)而言，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政行為。去年以來(lái)，局黨組結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，促進(jìn)了干部隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。今年，要將工作的重點(diǎn)放在制度落實(shí)和監(jiān)督檢查上，堅(jiān)持用制度管人，依制度辦事，切實(shí)規(guī)范干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活行為，形成文明、嚴(yán)謹(jǐn)、健康、和諧、向上的政風(fēng)行風(fēng)。
二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)干部職工要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉政治品質(zhì)，提升道德境界，做到政治堅(jiān)定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執(zhí)行局黨組的各項(xiàng)決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要按照“保護(hù)資源,保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的工作思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在各自的崗位上履職盡責(zé)，積極努力工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。其次，要心系群眾，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù);第三，要培養(yǎng)健康的生活作風(fēng)，自覺(jué)做到“四慎”嚴(yán)格約束自己;要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義;要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定;要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開(kāi)展工作，做到情況在一線了解、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決，真正當(dāng)好基層的“服務(wù)員”、群眾的“貼心人”。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中紀(jì)委第七次全會(huì)和十七屆二次會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀問(wèn)題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪欲之害，真正做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持正確地行使權(quán)力，經(jīng)得住權(quán)、錢、色的考驗(yàn)。一定要始終堅(jiān)持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓(xùn)。要?jiǎng)?wù)必珍惜自己的職位和政治生命，真正筑牢夯實(shí)拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，管好自己、管好親屬、管好分管范圍、管好身邊工作人員。切實(shí)把好廉潔自律這道防線，爭(zhēng)做廉潔自律的模范。
同志們，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。只要我們?cè)谑形?、市政府和棗莊市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致，行動(dòng)有力，措施堅(jiān)決，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源事業(yè)的新的發(fā)展和跨越，一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)富?！痢?、文明××、生態(tài)××、和諧××做出新的更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十一
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市“兩會(huì)”精神，分析國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今年國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場(chǎng)。剛才，xx單位作了典型發(fā)言，xx同志對(duì)全市去年國(guó)土資源工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了今年工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)這些意見(jiàn)，我完全贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)土資源工作地位十分重要，任務(wù)十分艱巨。去年，面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面，全市各級(jí)國(guó)土資源部門在各級(jí)黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合國(guó)土資源工作規(guī)律和特點(diǎn)，開(kāi)展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù)，共開(kāi)發(fā)整理土地面積6.5萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.37萬(wàn)畝，新增耕地1.01萬(wàn)畝，獲取土地折抵指標(biāo)7285畝，連續(xù)保持了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。加大土地報(bào)批力度，全市共爭(zhēng)取省、部重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)25185畝，爭(zhēng)取省里下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)41970畝，土地報(bào)批率達(dá)100，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機(jī)制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進(jìn)了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)“即征即保”。四是國(guó)土資源綜合服務(wù)水平不斷提高。國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢(shì)頭。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施進(jìn)一步落實(shí)，行政程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。總的來(lái)看，去年我市國(guó)土資源管理部門做了大量的工作，成績(jī)顯著，市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對(duì)全市國(guó)土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
一、把握形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感。
今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策導(dǎo)向。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三對(duì)關(guān)系”，提高國(guó)土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是推進(jìn)城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地支撐?！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)用地15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少16萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從我市實(shí)際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用土地的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過(guò)加強(qiáng)土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)盲目占用土地資源和低效利用問(wèn)題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)13.5，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)13.8，用地增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?，F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來(lái)則獅子大開(kāi)口。農(nóng)村用地浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應(yīng)，服務(wù)發(fā)展，但必須按照集約型社會(huì)的要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效率。
建設(shè)“平安衢州”工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會(huì)和諧發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級(jí)政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度，為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定，中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個(gè)方面的條件，就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機(jī)遇，加快工作進(jìn)度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式，用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以，項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo)，總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想，根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃，全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60，我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入；另一方面，使用省安排折抵指標(biāo)也不理想，今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應(yīng)班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳，要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo)，其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作，加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況，要建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí)，既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇，真正引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，做到合力推進(jìn)。其次，要堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引各類主體參與開(kāi)發(fā)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地，彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足，也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門測(cè)算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái)，江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的`原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題，難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺(tái)了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地，可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯(cuò)。去年，市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策，希望各地要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，逐步規(guī)范操作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作。“十一五”期間是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，我們決不能喪失這一良好機(jī)遇，一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大，根據(jù)國(guó)土部門對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝，可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進(jìn)行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動(dòng)，摸清底數(shù)，制訂計(jì)劃，加快土地整理開(kāi)發(fā)，切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前，受國(guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出，一個(gè)主體運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊，避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，發(fā)揮土地最大效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
20全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，當(dāng)好參謀，出好主意，取得各級(jí)黨委、政府的支持，接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，并向社會(huì)公示，從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，健全信訪責(zé)任制度，重視初信初訪，定期排查國(guó)土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長(zhǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索特點(diǎn)規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)“平安衢州”工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會(huì)和諧發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級(jí)政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度，為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個(gè)方面的條件，就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機(jī)遇，加快工作進(jìn)度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式，用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以，項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo)，總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想，根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的年第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃，全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60，我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入；另一方面，使用省安排折抵指標(biāo)也不理想，今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應(yīng)班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳，要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo)，其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作，加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況，要建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí)，既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇，真正引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，做到合力推進(jìn)。其次，要堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引各類主體參與開(kāi)發(fā)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地，彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足，也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門測(cè)算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái)，江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題，難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺(tái)了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地，可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯(cuò)。去年，市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策，希望各地要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，逐步規(guī)范操作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，我們決不能喪失這一良好機(jī)遇，一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大，根據(jù)國(guó)土部門對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝，可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥(niǎo)”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進(jìn)行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動(dòng)，摸清底數(shù)，制訂計(jì)劃，加快土地整理開(kāi)發(fā)，切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前，受國(guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出，一個(gè)主體運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊，避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，發(fā)揮土地最大效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
2006年全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，當(dāng)好參謀，出好主意，取得各級(jí)黨委、政府的支持，接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。
三要強(qiáng)化依法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，并向社會(huì)公示，從而增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持不懈地做好土地信訪工作，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，健全信訪責(zé)任制度，重視初信初訪，定期排查國(guó)土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
四要強(qiáng)化調(diào)研謀劃。國(guó)土資源工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長(zhǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索特點(diǎn)規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當(dāng)前在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
今天，市委、市政府隆重召開(kāi)全市科技工作大會(huì)，總結(jié)過(guò)去五年科技發(fā)展情況，表彰20xx年度為我市科技進(jìn)步做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的科技工作者，研究部署今后的科技工作。這是對(duì)我市近年來(lái)科學(xué)技術(shù)成果和科技工作發(fā)展的一次檢閱，也是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而繼續(xù)奮斗的一次盛會(huì)。在此，我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的個(gè)人和單位表示熱烈的祝賀，并通過(guò)你們向全市廣大科技工作者表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近五年來(lái)，我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，科技工作取得了較大的成績(jī)。剛才，日英同志已對(duì)我市科技發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后的科技工作進(jìn)行了部署，并傳達(dá)了全省和湛江市科技工作會(huì)議精神。下面，我著重就如何大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的責(zé)任惑、使命感和緊迫感。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和貫徹視察講話精神的內(nèi)在要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感?！叭齻€(gè)代表”重要思想首先強(qiáng)調(diào)的就是“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。”“要大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。這是我們黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責(zé)。”胡視察廣東，對(duì)廣東提出了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。他特別強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新和發(fā)展人才效應(yīng)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。就我們廉江這一類后發(fā)地區(qū)而言，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，很關(guān)鍵的一條就是要加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才效應(yīng)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要性，進(jìn)一步明確科技工作在推進(jìn)我市加快發(fā)展中的作用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益加快，科技、信息、資本、人才等各種資源在全球范圍內(nèi)尋求最佳配置，高新技術(shù)以前所未有的規(guī)模和速度向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，世界范圍的產(chǎn)業(yè)大分工、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的突破，技術(shù)創(chuàng)新和推廣的周期進(jìn)一步縮短，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，信息技術(shù)的發(fā)展顯著地加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。我國(guó)加入wto、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出走新型工業(yè)化道路，要求把科技進(jìn)步與創(chuàng)新融合到新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。這些，在給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，才能趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，才不會(huì)再次錯(cuò)過(guò)重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。
大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。改革開(kāi)放以來(lái)，廉江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是把廉江放到全省和湛江市的發(fā)展大局作比較，我們的差距很大。我們務(wù)必抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，才能與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。今后5到20xx年，將是我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨著復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須比以往任何時(shí)候都更加重視加快推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。我們還要看到，當(dāng)今世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著標(biāo)志，是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，這就為我們提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的的跨越式發(fā)展機(jī)遇。我們只有堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，依靠高新技術(shù)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)“技術(shù)跨越”來(lái)推動(dòng)我市一、二、三產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的跨越，才有可能與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義觀代化。
二、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
要使科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須緊密結(jié)合建設(shè)觀代化工業(yè)城市的實(shí)踐，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新的實(shí)效。
(一)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”的模式，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，努力建設(shè)好“十里經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”、廉江市龍頭沙港海洋產(chǎn)業(yè)園和廉江市民營(yíng)工業(yè)園，為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的載體。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好海洋高新技術(shù)、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。圍繞石化產(chǎn)品深加工、農(nóng)海新產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)：力爭(zhēng)掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)核心技術(shù)的引進(jìn)和國(guó)內(nèi)外科技合作，爭(zhēng)取國(guó)家高科技成果尤其是核心專利落戶我市，有組織地對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和二次開(kāi)發(fā)。高度重視以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
二要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例還很大，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)較重，必須引導(dǎo)企業(yè)高度重視并切實(shí)推進(jìn)技術(shù)改造，不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
三要構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系：增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體：假如不依靠科技來(lái)加速發(fā)展，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，被打敗便是遲早的事情。因而，企業(yè)應(yīng)該是科技進(jìn)步的主體，無(wú)論是科技資金的投入，還是科技項(xiàng)目的選擇、實(shí)施，主體都應(yīng)是企業(yè)。對(duì)此，我市企業(yè)應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。有條件的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);同時(shí)企業(yè)要學(xué)會(huì)“借腦袋發(fā)財(cái)”，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，實(shí)施一批科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四要培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要擴(kuò)大，靠的是許許多多企業(yè)的支撐。高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展最快、最有活力的企業(yè)群體之一，值得我們花大力氣來(lái)培育和支持，使我市高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益上新臺(tái)階。
(二)加快用先進(jìn)適用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在于解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須用先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速實(shí)觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
為此：要做到五點(diǎn)：一是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要注重發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造和延長(zhǎng)水果、水產(chǎn)，蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。鞏固壯大現(xiàn)有廉江絲綢公司、廣海養(yǎng)殖公司等4家湛江市以上的龍頭企業(yè)，努力培育促進(jìn)茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產(chǎn)公司等5家或更多公司成為龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)作用，積極辦好各種農(nóng)業(yè)示范基地。三是發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)。要下大力氣抓好水果、蔬菜和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)海產(chǎn)品的保鮮、加工和精深加工，鼓勵(lì)扶持流通加工大戶創(chuàng)市場(chǎng)、創(chuàng)效益。努力擴(kuò)大農(nóng)海產(chǎn)品出口，拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。四是認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。打好綠色品牌，發(fā)展擴(kuò)大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等5個(gè)湛江市級(jí)以上綠色食品的生產(chǎn)。對(duì)廉江紅橙做好原產(chǎn)地保護(hù)，加快制訂和實(shí)施水果、蔬菜、水產(chǎn)、雞鴨等的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);積極爭(zhēng)取得到省、國(guó)家、國(guó)際的認(rèn)證。五是突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。我們要充分利用龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用：帶動(dòng)捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、漁需品生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)加大科技投入，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高科技投入總體水平。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開(kāi)展，建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步建立健全以政府投入為引導(dǎo)：企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)投資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造有利于鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)人才干事創(chuàng)業(yè)積極性的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為社會(huì)增加物質(zhì)財(cái)富作出突出貢獻(xiàn)的科技人員經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。要制訂優(yōu)惠政策措施，吸引高層次人才帶高科技項(xiàng)目來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，為我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)高效地為科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
各級(jí)科技管理部門要加快自身的改革，轉(zhuǎn)變角色，努力提高行政效率。要樹(shù)立全局觀念，從過(guò)去管理科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)轉(zhuǎn)上管理和指導(dǎo)全社會(huì)科技工作的大循環(huán)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動(dòng)全社會(huì)科技進(jìn)步。要樹(shù)立科技工作，是重要經(jīng)濟(jì)工作的觀念，把科技管理部門定位于經(jīng)濟(jì)管理部門，運(yùn)用管理經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)管理科技工作，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步，發(fā)展科技事業(yè)。要改革管理模式，轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)放在研究市場(chǎng)需求、把握研究方向、保證經(jīng)費(fèi)支出等宏觀管理上，強(qiáng)化對(duì)重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持：并加強(qiáng)跟蹤管理和效果評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目的實(shí)施和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所起的促進(jìn)作用。要改革科技項(xiàng)舀的立項(xiàng)方式和管理方式。要加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)后的跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，務(wù)求實(shí)效，使政府的每一筆資金都用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，以為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為科技人員服務(wù)為己任，深入調(diào)查研究，及時(shí)幫助企業(yè)和科技人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
同志們，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是時(shí)代賦予我們的偉大歷史使命，是實(shí)現(xiàn)廉江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。讓我們以視察廣東的重要講話精神為動(dòng)力，按照“三個(gè)代表”的要求，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我市科技工作新局面，為廉江全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十三
同志們：
這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署今年的國(guó)土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國(guó)土資源管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確處理好三個(gè)關(guān)系。
20xx年，是全縣國(guó)土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進(jìn)、卓有成效的一年，主要有四個(gè)方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。一是積極服務(wù)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴組織建設(shè)用地報(bào)批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤(pán)洞水庫(kù)”、“黃堡新農(nóng)村建設(shè)示范走廊”等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。20xx年，縣國(guó)土資源局共爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)等各類項(xiàng)目6個(gè)，立項(xiàng)資金達(dá)2700余萬(wàn)元。三是以專項(xiàng)整治為突破口，建立健全了國(guó)土資源管理新機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢(shì)正逐步向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認(rèn)可。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不難看到，全縣國(guó)土資源工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導(dǎo)致了資源消耗過(guò)快;建設(shè)用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;基層建設(shè)薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問(wèn)題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對(duì)國(guó)土資源的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)國(guó)土資源的政策法規(guī)落實(shí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，黨的十七大重申了保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策，提出了一系列科學(xué)發(fā)展的新要求，如保護(hù)土地和水資源，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度;嚴(yán)格保護(hù)耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國(guó)家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學(xué)發(fā)展的新要求，給國(guó)土資源工作提出了新任務(wù)。同時(shí)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中又提出要繼續(xù)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，提高國(guó)土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉笔俏铱h推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項(xiàng)目建設(shè)，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地作支撐。“十五”，全縣累計(jì)用地0.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少需要1.5萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這就要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹(shù)立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從實(shí)際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過(guò)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盲目占用、開(kāi)采資源和低效利用的問(wèn)題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長(zhǎng)10.1%，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)達(dá)到了18.5%，用地增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上我們決不能大手大腳、任意揮霍。“十一五”期間，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應(yīng)、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照集約型社會(huì)的發(fā)展要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效益。
三要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái)，雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化，但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)用地過(guò)程中，特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預(yù)料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高國(guó)土資源保障能力。
做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)縣域工業(yè)至關(guān)重要。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全縣國(guó)土資源工作的重點(diǎn)，是化解保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強(qiáng)服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;突破口是推進(jìn)資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變;基本方法是開(kāi)源與節(jié)流并舉、約束與激勵(lì)并用;最終目標(biāo)是積極探索加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好三項(xiàng)工作。
第一，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個(gè)地方都必須高度重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)中，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)”的工作思路，更加嚴(yán)格規(guī)范地管理國(guó)土資源，更加科學(xué)合理地保護(hù)和利用國(guó)土資源。
第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源宏觀管理。一是堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地達(dá)到集約高效利用。同時(shí)，要在堅(jiān)守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實(shí)保護(hù)好耕地，堅(jiān)決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等工作，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報(bào)和規(guī)范項(xiàng)目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過(guò)堅(jiān)持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項(xiàng)目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時(shí)，不斷提高國(guó)土資源使用效益。三是加快土地市場(chǎng)建設(shè)步伐。要加大經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。要從嚴(yán)查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開(kāi)發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的突出問(wèn)題。四是加快完成兩個(gè)規(guī)劃，積極開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查。要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地控制指標(biāo)。要積極推進(jìn)全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好全縣國(guó)土資源管理形勢(shì)分析工作。五是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理。要進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源由單一開(kāi)采型向高附加值、精深加工型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，認(rèn)真組織有關(guān)部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅(jiān)決關(guān)掉那些布局不合理、安全問(wèn)題突出的小礦點(diǎn)，從根本上促進(jìn)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
第三，要全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千萬(wàn)不能掉以輕心，必須抓好抓實(shí)。一要切實(shí)搞好預(yù)警和應(yīng)急處理。要健全和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，做到分工具體，責(zé)任明確，反應(yīng)快速，應(yīng)急有力。二要切實(shí)抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)縣內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對(duì)正在施工的治理工程，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)在汛期以前完成治理工程建設(shè)，最大限度的確保周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害源頭治理。國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。要加大礦山環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù)，土地得以盡快復(fù)墾。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面。
20xx年全縣國(guó)土資源工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，能不能圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持國(guó)土資源部門依法開(kāi)展工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)各地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，出好主意，搞好服務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織村組干部、村級(jí)土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批積極學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營(yíng)造有利于國(guó)土資源管理的良好環(huán)境。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)各個(gè)部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應(yīng)這一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中高點(diǎn)定位，在服務(wù)發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，在服務(wù)發(fā)展中密切協(xié)作?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施上達(dá)到協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的應(yīng)有責(zé)任。縣監(jiān)察局要積極支持國(guó)土部門依法行政，對(duì)黨員干部中的土地違法行為要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件?？h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對(duì)亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強(qiáng)新聞曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴(yán)格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。
三要加強(qiáng)依法監(jiān)管。要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)批而不動(dòng)、占而不用、長(zhǎng)期閑置或集約利用水平低的項(xiàng)目，要依法查處，及時(shí)曝光，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)。同時(shí)要加大土地出讓金清欠力度，認(rèn)真做好農(nóng)村違法占地建房的專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問(wèn)題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四要加強(qiáng)土地管理調(diào)研。國(guó)土資源工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，國(guó)土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點(diǎn)規(guī)律，為創(chuàng)新開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。為此，縣國(guó)土資源局不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源干部隊(duì)伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，進(jìn)一步提升廣大干部的工作能力和服務(wù)水平，使國(guó)土資源部門真正成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門，成為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的要害部門。
同志們，做好國(guó)土資源工作意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑叽缶竦闹笇?dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國(guó)土資源管理工作推向一個(gè)新的高度。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十四
同志們：
去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。
（一）明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國(guó)土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。
（二）明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
（三）明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法。
落實(shí)，今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國(guó)土部門通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。
為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年；是進(jìn)一步深化改革，理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫(xiě)在文件上，制度掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人；同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過(guò)法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批；城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
（二）積極開(kāi)展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過(guò)努力，爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國(guó)土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；國(guó)土部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。
這兩年，我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過(guò)征收集體土地，收回閑置土地，收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán)；要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[]66號(hào)文件精神，按照《公安縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn)，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng)，后選址；先預(yù)審，后立項(xiàng)；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)性用地必須100招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國(guó)土部門要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，增加國(guó)有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購(gòu)，以招拍掛方式出讓，著力盤(pán)活存量。
（四）做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。
各級(jí)各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國(guó)土部門要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。
（五）著力盤(pán)活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。
存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過(guò)加強(qiáng)管理，盤(pán)活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類處理。國(guó)土部門要按照公政發(fā)[]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi)；對(duì)原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購(gòu)方式，收回其土地使用權(quán)；對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國(guó)土部門要嚴(yán)格把關(guān)。
（六）迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。
在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的.部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級(jí)政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
（七）加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。
《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)；縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對(duì)違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國(guó)土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地，該收回的要收回；對(duì)非法交易的資金，該沒(méi)收的要沒(méi)收；對(duì)違章建筑，該拆除的要拆除；對(duì)違法的國(guó)家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國(guó)土部門依法行政，堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情，不護(hù)短，不打招呼。
（八）加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。
今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年，也是國(guó)土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國(guó)土部門廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國(guó)土資源管理，及時(shí)解決國(guó)土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。
（三）深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾，國(guó)土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級(jí)政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門的工作。
同志們，新的一年，新的任務(wù)；新的開(kāi)拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)工作會(huì)議講話篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師:。
下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流，首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個(gè)通報(bào)。
一、年級(jí)基本情況：
老區(qū)全年級(jí)學(xué)生440人，其中藝體生35人，全免生20人(20xx屆全免29人)，計(jì)劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級(jí)文科774人的30%)，理科205人(占全年級(jí)理科885人的23%)。
1.學(xué)生生源較差，缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來(lái)劣勢(shì)明顯，本屆學(xué)生中沒(méi)有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字，也沒(méi)有湯永李樂(lè)逍這樣名字讓大家耳熟能詳，文科生鄭雪蓮雖考過(guò)幾次文科第一，但優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是她的身體能否承受高三后期高強(qiáng)度的沖刺以及個(gè)性等問(wèn)題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂。理科一班學(xué)生在年級(jí)前五名無(wú)人，前十名極少且不穩(wěn)定，最大的目標(biāo)只有尋求一本人數(shù)的突破。
2.老區(qū)學(xué)生絕大多數(shù)都是城里的獨(dú)生子女，嬌生慣養(yǎng)怕吃苦，在家的學(xué)習(xí)時(shí)間又得不到保證，所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開(kāi)學(xué)就開(kāi)始上晚晚自習(xí)，在此我特別要向堅(jiān)守了一個(gè)學(xué)期風(fēng)里來(lái)、雨里去沒(méi)有領(lǐng)取一分報(bào)酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習(xí)時(shí)候早已經(jīng)沒(méi)有公交車，很多老師都是打的回家，當(dāng)你們回到家里時(shí)一家人早已入睡，你們飽受家庭的抱怨，而我們連的士錢都未能給你們報(bào)一分，說(shuō)來(lái)真是慚愧，在這里我代表老區(qū)四百多高三學(xué)生向你們真誠(chéng)的道一聲：“謝謝老師們了!”正因?yàn)橛辛死蠋焸冞@般無(wú)私的付出，我們學(xué)生在生源質(zhì)量遠(yuǎn)低于新區(qū)的情況下能夠在各個(gè)層次不掉隊(duì)。進(jìn)入高三以來(lái)，全年級(jí)的學(xué)風(fēng)，班風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)比較主動(dòng)，如果能正確引導(dǎo)教育，加強(qiáng)管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)該會(huì)得到更大的提升。
3.老區(qū)全年級(jí)教師25人，其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學(xué)多年，工作積極主動(dòng)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮努力，合作精神好，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。班主任隊(duì)伍老中青搭配合理，有活力，有責(zé)任心。整個(gè)教師群體有朝氣、精力充沛，只有3名年輕教師沒(méi)有高三工作經(jīng)驗(yàn)，他們是周禮東，唐明焱，陳晨，但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻(xiàn)人數(shù)上可以看出，他們所任教班級(jí)的該科教學(xué)工作是優(yōu)秀的，他們有斗志，有信心，有熱情，有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們?cè)谀铣湟恢械牡谝粚靡欢梢越o學(xué)校和自己交出一份完美的答卷!
4.教學(xué)改革給南充一中高20xx屆高考帶來(lái)了什么?現(xiàn)在我們都無(wú)法預(yù)料，學(xué)生老師們都習(xí)慣了兩年的教學(xué)模式面臨如此大的改革，天天學(xué)科自習(xí)的考試，老師們出題質(zhì)量的高低，天天作業(yè)評(píng)閱質(zhì)量的高低，老師們還有多少可以自由支配的時(shí)間給學(xué)生加點(diǎn)量?這些都讓老師們困惑，所幸的事經(jīng)過(guò)幾周來(lái)的摸索和交流，老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵，接下來(lái)就是將各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。我認(rèn)為無(wú)論怎樣改革，我們都是教書(shū)的人，只能用成績(jī)來(lái)證明自己，用成績(jī)來(lái)捍衛(wèi)我們的尊嚴(yán)。
二、工作目標(biāo)。
我們的工作目標(biāo)是圍繞學(xué)校下達(dá)給各班的高考指標(biāo)，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，抓好兩塊陣地，嚴(yán)把三道關(guān)口。即形成一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、群策群力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。抓好班風(fēng)學(xué)風(fēng)和教風(fēng)兩塊陣地。嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，嚴(yán)把過(guò)程管理關(guān)，嚴(yán)把考試分析關(guān)。創(chuàng)造性地完成學(xué)校下達(dá)的20xx年高考任務(wù)。
三、主要工作。
(一)教育管理工作。
1.強(qiáng)化三種意識(shí)——責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
班主任要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀合理定位，明確自己的階段性目標(biāo)、年度奮斗目標(biāo)以及學(xué)習(xí)計(jì)劃和措施。班主任和任課教師要引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)上開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法和心理指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化學(xué)生的目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助他們不斷克服思想上和學(xué)習(xí)上的困難。
2.強(qiáng)化班集體常規(guī)管理。
高三年級(jí)不是特殊年級(jí)，班主任要堅(jiān)持兩手抓，一手抓常規(guī)管理，一手抓復(fù)習(xí)備考，且兩手都要硬。班主任應(yīng)抓實(shí)常規(guī)，包括兩操、公共自習(xí)、學(xué)科自習(xí)，周考等的出勤與紀(jì)律，以及教室的衛(wèi)生狀況。
3.重視協(xié)調(diào)三種關(guān)系。
班主任要處理好以下三種關(guān)系：第一，任課教師之間的關(guān)系。各科只有均衡發(fā)展，才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向，確立全班、全年級(jí)一盤(pán)棋意識(shí)，顧全大局，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二，師生之間的關(guān)系。班主任應(yīng)注重過(guò)程管理，廣泛聽(tīng)取教師、學(xué)生的意見(jiàn)，及時(shí)了解情況，及時(shí)反饋，及時(shí)補(bǔ)救。第三，學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系。班主任要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，使家長(zhǎng)了解學(xué)校情況，配合學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地實(shí)施有效教育，特別是藝體生，他們更需要同學(xué)的幫助，老師的關(guān)心，家長(zhǎng)的理解和支持。
4.注重學(xué)生心理疏導(dǎo)。
高三學(xué)生心理壓力大，容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過(guò)度興奮或過(guò)度緊張等心理狀況，班主任要與任課教師一起努力走進(jìn)學(xué)生的心靈，特別是每次考試前后，要把握學(xué)生心理動(dòng)向，加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的心態(tài)和興奮點(diǎn)，保持適度緊張，最大限度地提高教育教學(xué)效果。
(二)教學(xué)工作。
1、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，精心制定教學(xué)計(jì)劃;鉆研考題，把握高考動(dòng)態(tài)。不斷搜集高考信息，把握考試動(dòng)向和對(duì)學(xué)生能力方面的要求，然后根據(jù)高考標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、總課時(shí)數(shù)及學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，合理科學(xué)制定年度學(xué)科教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、目標(biāo)及措施。
2.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，抓實(shí)集體備課工作全體高三老師要把集體目標(biāo)的達(dá)成作為自己的努力方向，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，優(yōu)化學(xué)科教學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)集體備課，做到資源共享、集思廣益。
3.深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效益。
高三階段的教學(xué)以復(fù)習(xí)、練習(xí)為主，貫徹“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，能力為主攻”的教學(xué)原則，實(shí)施高三復(fù)習(xí)課教學(xué)。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)生動(dòng)化、形象化，提高課堂教學(xué)效益和質(zhì)量。課堂教學(xué)要注意“三不講”，即不考的不講，懂了的不講，講了也不懂的不講。
4.優(yōu)化習(xí)題、試題的質(zhì)量，注重學(xué)法指導(dǎo)。
高三備課組要根據(jù)本學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，精選練習(xí)，嚴(yán)格控制題目的數(shù)量，杜絕學(xué)科搶時(shí)間、爭(zhēng)空間、搞題海戰(zhàn)術(shù)。要重視基礎(chǔ)，特別是根據(jù)我們學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況，容易題和中等題是主要的得分陣地，師生要統(tǒng)一思想，要基礎(chǔ)夯實(shí)，教師的講課例題，學(xué)生的練習(xí)，考試都要以基礎(chǔ)題和中等題為主。訓(xùn)練題的質(zhì)量決定著訓(xùn)練的質(zhì)量和講評(píng)的質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程要始終堅(jiān)持“精講多練，以訓(xùn)練為主線”的原則。
我們已經(jīng)做做了大量的工作，接下來(lái)還有很多工作正在做或者即將做，比如：特優(yōu)生的培養(yǎng)，踩線生的幫扶，各種考試的命題閱卷講評(píng)及成績(jī)分析，公共自習(xí)的紀(jì)律和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)一次老區(qū)全體家長(zhǎng)的培訓(xùn)會(huì)，組織兩三次學(xué)生的動(dòng)員表彰會(huì)，組織兩次誓師大會(huì)，組織高考前學(xué)習(xí)心理調(diào)適專題講座，組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會(huì)議等等。這些聽(tīng)起來(lái)都很麻煩，但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點(diǎn)，主動(dòng)一點(diǎn)，努力一點(diǎn)就一定能把這些困難克服掉。
本人擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，能力也有限。在此感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我個(gè)人的信任更感謝你們對(duì)老區(qū)高三年級(jí)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們來(lái)老區(qū)調(diào)研、視察、指導(dǎo)工作并希望你們能夠提出寶貴的意見(jiàn)。這一年多來(lái)我還無(wú)數(shù)次麻煩杜平老師，在這里我真心感謝杜老師對(duì)我無(wú)私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級(jí)組工作中繼續(xù)合作愉快。同時(shí)也感謝新校區(qū)各位老師，希望你們一如既往的關(guān)照老區(qū)的老師，繼續(xù)做到資料公開(kāi)、信息公開(kāi)、佳題公開(kāi)、資源共享?！袄蠀^(qū)向新區(qū)學(xué)習(xí)”的原則我們會(huì)一直堅(jiān)持下去。
最后，盡管我們的教育教學(xué)工作壓力很大、任務(wù)艱巨，但困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會(huì)齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，做實(shí)每一項(xiàng)工作，爭(zhēng)取能確保完成學(xué)校下達(dá)的高考任務(wù)。在此，我也祝愿南充一中夢(mèng)在20xx年的六月再鑄輝煌!
謝謝大家。