方案的實(shí)施需要全體成員的共同努力和合作。方案的有效性需要經(jīng)過實(shí)踐和不斷的改進(jìn)來驗(yàn)證和提升。這些方案范文注重實(shí)用性和可操作性，有助于指導(dǎo)我們實(shí)際工作中的方案設(shè)計。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇一
最近，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取消除貧困的總結(jié)評價報告書。習(xí)近平總書記主持會議，發(fā)表重要講話，對消除貧困按計劃完成任務(wù)給予充分肯定和高度評價。同時，會議指出，要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固消除貧困的成果。
在這次重要的會議上，有總結(jié)和評價。不僅總結(jié)了消除貧困的成果，還評價了消除貧困的工作，對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和本次會議精神，還要深刻理解總結(jié)評價的歷史負(fù)責(zé)人。
為世界減貧開辟了新的頁面，為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經(jīng)驗(yàn)。這樣的勝利和成果決不是偶然的，也不是一朝一夕。這是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常為人民的成果和歷史負(fù)責(zé)，再次表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀。
因?yàn)樵谶^去的考驗(yàn)和重大時期，我們總是與人民共同努力，風(fēng)雨共濟(jì)，克服困難。
無論是革命建設(shè)還是改革開放，我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，在擺脫貧困等優(yōu)秀攻勢中，我們才能帶領(lǐng)人們一起創(chuàng)造偉大的成果。
這個歷史的負(fù)責(zé)人是永不休息。民有所呼吁，黨有所應(yīng)對，黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境，為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點(diǎn)，而是為民奮進(jìn)的新起點(diǎn)，以這個峰為序列，攀登更高的山。只爭朝夕，在不負(fù)韶華的奮進(jìn)道路上，我們總是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為民服務(wù)永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實(shí)踐鍛煉，與時俱進(jìn)提高干事創(chuàng)業(yè)能力，開拓進(jìn)取能力。志向的傾向，沒有遠(yuǎn)方的佛陀。我們總是以人民的志為志，不怕山高，不斷凝聚民心，不斷聚集民力，人民群眾總是想和我們在一起，一起工作，想念心靈，一定會有回響力量的方向，所向披靡。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二
20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20**年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇三
2021年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的及脫貧攻堅系列重要講話，特別是視察重要講話精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧工作和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固提高脫貧質(zhì)量和成色，實(shí)現(xiàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。圍繞縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)縣2021年鞏固提升脫貧成果行動計劃的通知》精神要求和我鄉(xiāng)“工業(yè)新區(qū)、品質(zhì)鄉(xiāng)村、魅力”發(fā)展定位，制定本行動計劃。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署，按照縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會。
堅持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度，實(shí)施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減，堅持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅持社會兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理，及時把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。
堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊，鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
（一）預(yù)防返貧措施。
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施。
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，迅速開展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”，認(rèn)真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細(xì)化落實(shí)整改措施，明確完成整改時限，以問題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記，在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅，積極推進(jìn)氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實(shí)好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時，落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！币?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實(shí)行政策性兜底保障，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范，不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升扶貧造血功能，引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時，以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī)，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法，督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實(shí)；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型，進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題，加強(qiáng)對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
（三）注重輿論引導(dǎo)。村兩委干部、駐村工作隊、第一書記、幫扶包戶責(zé)任人等要廣泛宣傳黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，要送政策上門入戶，同時要引導(dǎo)貧困戶圍繞政策謀發(fā)展，依靠政策抓生產(chǎn)，享受政策得收益。充分調(diào)動貧困村干部群眾的主體作用，增強(qiáng)自主自強(qiáng)脫貧意識，依靠自身努力脫貧致富。
（四）堅持黨建保障。完善工作機(jī)制，提高基層干部投身脫貧攻堅的積極性和主動性。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨建走在前、助推脫貧攻堅戰(zhàn)”活動。通過轉(zhuǎn)作風(fēng)、結(jié)對子、促提升、真幫扶、促發(fā)展，使廣大機(jī)關(guān)黨員在脫貧攻堅中增長才干、提高本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與脫貧攻堅工作的互促共進(jìn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇四
根據(jù)中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)會議和共青團(tuán)助力脫貧攻堅電視電話會議精神，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族團(tuán)員青年積極參與脫貧攻堅任務(wù),確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅工作取得扎實(shí)效果，特制定方案如下。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委八屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，中央、自治區(qū)和團(tuán)中央扶貧工作會議精神，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年，深刻理解關(guān)于堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題和實(shí)施“五個一批”工程等重點(diǎn)舉措，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，廣泛開展“青春助力脫貧攻堅行動”，突出抓好扶志行動、助力行動、關(guān)愛行動、志愿行動、聚力行動、強(qiáng)基行動六項(xiàng)工作任務(wù)，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
1.開展扶志行動，加強(qiáng)對貧困青少年的觀念引導(dǎo)。
解決青年脫貧致富，要首先解決內(nèi)生動力不足的問題。要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化和新疆精神，千方百計解決好富腦袋的問題，幫助青年樹立奮斗改變命運(yùn)的信念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的`生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對青年的愛國主義教育、去極端化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育，持續(xù)開展“現(xiàn)代文化與青年同行”活動，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活，引領(lǐng)農(nóng)村青年進(jìn)一步堅定跟黨走的理想信念，堅定脫貧致富的信心。
2.開展助力行動，促進(jìn)貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
通過服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)青年脫貧致富是共青團(tuán)助力脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。一要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各級團(tuán)組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對農(nóng)村青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，引導(dǎo)廣大青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認(rèn)識就業(yè)形勢和相關(guān)的就業(yè)政策。廣泛開展“鄉(xiāng)村好青年”評選活動，選樹農(nóng)村青年身邊的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。層層舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造理解、重視、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)市場需求和青年的實(shí)際情況，充分利用團(tuán)校、青年就業(yè)服務(wù)中心以及農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校等陣地，大力開展雙語培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，努力做到培訓(xùn)與需求相結(jié)合、培訓(xùn)與崗位相對應(yīng)。堅持開展“科技播火專家行”科技服務(wù)活動。各地州要按照自治區(qū)團(tuán)委統(tǒng)一部署，邀請專家，深入田間地頭，為廣大農(nóng)村青年提供技術(shù)支持。三要加大政策幫扶。主動爭取人社、經(jīng)信、扶貧等部門的支持，積極幫助青年爭取政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。繼續(xù)開展“助力行動”，推動“農(nóng)村青年電商培育幫扶計劃”深入實(shí)施，從技能培訓(xùn)、政策和金融支持等方面對農(nóng)村青年利用電商創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。鼓勵各地成立青年電商創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育電商創(chuàng)業(yè)基地，推廣小代購等農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)模式。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、導(dǎo)師輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，力爭在解決創(chuàng)業(yè)青年貸款難、利率高等問題上有所突破，推動金融創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)青年提供貸款保證。爭取黨政支持，在南疆地區(qū)廣泛推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“十小工程”。自治區(qū)團(tuán)委將每年從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中拿出不少于100萬元的資金扶持一批青年創(chuàng)業(yè)。
3.開展關(guān)愛行動，幫助貧困青少年成長成才。
積極與教育部門深入合作，爭取教育部門的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實(shí)效。按照自治區(qū)分工要求，團(tuán)組織在參與教育扶貧方面要重點(diǎn)做好對貧困家庭學(xué)生的資助工作。一是動員社會力量參與“希望工程”，通過項(xiàng)目援助的方式扶持貧困地區(qū)青年脫貧。資助項(xiàng)目包括援建希望雙語幼兒園、希望工程圓夢行動(結(jié)對資助貧困學(xué)生)、援建希望小學(xué)、援建鄉(xiāng)村希望衛(wèi)生室、援建希望電腦室、援建希望美術(shù)室等。二是加大對貧困家庭大學(xué)生的臨時救助力度，推動高校校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困戶大學(xué)生，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持等。三是實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，鼓勵和號召愛心人士與貧困學(xué)生一對一結(jié)對幫扶，支持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
4.開展志愿行動，為貧困地區(qū)提供人才支持。
拓展青年志愿者服務(wù)領(lǐng)域，依托各級青年志愿者協(xié)會共建或聯(lián)建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開發(fā)建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧工作。深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計劃”、共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動、全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動等工作，圍繞教育關(guān)愛、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化生活等內(nèi)容，為貧困地區(qū)青少年提供服務(wù)。擴(kuò)大“西部計劃”志愿者在南疆地區(qū)的服務(wù)規(guī)模，自2016年起，南疆地區(qū)新招募“西部計劃”志愿者每年不少于500人。
5.開展聚力行動，促進(jìn)貧困地區(qū)資源整合。
充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化和社會化動員優(yōu)勢，廣泛整合社會資源，建立健全團(tuán)組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會化扶貧工作機(jī)制。團(tuán)內(nèi)各戰(zhàn)線和工作領(lǐng)域都要參與扶貧工作，企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各系統(tǒng)要廣泛的行動起來。鼓勵引導(dǎo)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員所在企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)，參與村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧工作，帶動貧困地區(qū)群眾增收致富。在爭取社會資源參與扶貧工作上，要著重爭取援疆項(xiàng)目和資金的支持，爭取把扶貧工作納入援疆建設(shè)項(xiàng)目體系。自治區(qū)團(tuán)委將積極爭取團(tuán)中央支持，各地州、縣市也要對接各對口援建省市，爭取把共青團(tuán)助力脫貧攻堅相關(guān)工作納入省市援疆工作的整體規(guī)劃，因地制宜，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育發(fā)展等領(lǐng)域爭取更大支持。
6.開展強(qiáng)基行動，提供貧困地區(qū)基層團(tuán)建水平。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實(shí)靠基層，關(guān)鍵在干部。2015年，自治區(qū)團(tuán)委與“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出了村(社區(qū))團(tuán)支部書記要當(dāng)好思想政治引領(lǐng)員、文體活動組織員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)員、基層組織建設(shè)員的要求。各地州、市縣要指導(dǎo)基層重點(diǎn)圍繞“四大員”開展工作。要把助力扶貧攻堅工作與“四大員”的職能緊密結(jié)合起來，深入開展青年思想引導(dǎo)活動，廣泛組織開展各類文體活動，熱忱服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年脫貧致富。要以村級團(tuán)組織換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)村級團(tuán)支部(總支)書記，為共青團(tuán)做好脫貧攻堅工作提供組織保障。
1.高度重視，主動作為。各級團(tuán)組織要把助力脫貧攻堅工作作為今年工作的重要內(nèi)容，真正高度重視，認(rèn)真謀劃，集中力量抓好扶志行動、助力行動、關(guān)愛行動、志愿行動、聚力行動、強(qiáng)基行動六項(xiàng)重點(diǎn)脫貧攻堅工作任務(wù)，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區(qū)的脫貧攻堅任務(wù)，主動對接援疆省份和扶貧主管部門，密切合作，真抓實(shí)干，最大限度地做好助力脫貧攻堅工作。
2.盡快行動，形成聲勢。全區(qū)扶貧脫貧工作任務(wù)艱巨繁重，各貧困區(qū)域團(tuán)組織要按照自治區(qū)的統(tǒng)一的要求，盡快行動，制定好“青春助力脫貧攻堅行動”工作方案，摸清底數(shù)，創(chuàng)新模式，廣泛發(fā)動，及時向各級黨政和青年群眾發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅的最強(qiáng)音。
3.完善機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧。建立協(xié)作督導(dǎo)機(jī)制、對口支援機(jī)制、精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制、資源統(tǒng)籌機(jī)制，以南疆特困山區(qū)、邊境貧困地區(qū)為重點(diǎn)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，把助力脫貧攻堅與團(tuán)的日常工作緊密結(jié)合起來，形成長效機(jī)制，確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅工作取得實(shí)效。
4.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團(tuán)組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動，開發(fā)各類文化產(chǎn)品，吸引各類媒體用青年群眾易于接受的方式及時宣傳推廣黨政在脫貧攻堅工作上的新政策、新要求。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，在廣大青年特別是貧困青年中營造勞動光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會營造關(guān)心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇五
“我當(dāng)這__村的黨支部書記，只求不當(dāng)后沒人講我無作為?！边@個念頭就是鞭策著__不斷擔(dān)當(dāng)作為的動力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項(xiàng)基礎(chǔ)黨建工作、忙著開展脫貧攻堅工作、忙著做好其他急難險重工作。
“你好支書，我這邊需要報送個材料，麻煩你過來完善下?！币粋€周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個電話，我5分鐘內(nèi)就到?！?BR> 也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動力，促使他總是頭幾個完成工作，并且還能保質(zhì)保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進(jìn)個人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進(jìn)基層黨組織稱號。
“雖然我村是非貧困村，扶貧任務(wù)卻也不容小覷?！焙喍痰囊痪湓捥N(yùn)含的是__對脫貧攻堅的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，想方設(shè)法為其解決。積極向上級部門申請項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧攻堅提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗(yàn)收并搬遷。一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點(diǎn)三以下。
20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅時期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項(xiàng)重要工作。__主動帶領(lǐng)村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個月沒放假，他便也連軸轉(zhuǎn)了3個月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計災(zāi)情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設(shè)立了村檢測點(diǎn)嚴(yán)防人員出入。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)青年干部要在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔(dān)當(dāng)作為，堵住那些來不及產(chǎn)生的眾口悠悠。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇六
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我市的扶貧脫貧工作始終堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終堅持黨委、政府高位推動，始終堅持實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。牢牢把握脫貧攻堅戰(zhàn)的主動和制勝權(quán)，傾全市之力、聚全市之能，盡全市之智，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作，脫貧攻堅工作取得顯著成效，20xx年在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
我市有7個貧困縣，其中x、x為國家貧困縣，x、x為省級貧困縣。20xx年以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，全市脫貧攻堅邁出了堅實(shí)步伐。突出表現(xiàn)在合力攻堅工作格局更加堅實(shí)，制度保障體系更加扎實(shí)，扶貧工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，脫貧質(zhì)量實(shí)效更加求實(shí)。20xx年以來，全市農(nóng)村減貧xx萬人，貧困發(fā)生率由20xx年的8.1%下降到20xx年底的0.37%。目前，全市剩余貧困人口xx萬人，今年計劃脫貧xx萬，明年上半年完成剩余xx萬人減貧任務(wù)，下半年年做好脫貧鞏固提升，迎接國家對脫貧工作質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收工作。總結(jié)近年來我市脫貧攻堅工作，最突出的是“六個顯著提升”：一是合力攻堅力度顯著提升。市委、市政府始終把消除貧困、改善民生作為重要使命和政治責(zé)任，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用心用力推進(jìn)脫貧攻堅。xx書記率先垂范、身體力行、以上率下抓扶貧，多次聽取工作匯報，定期研究重點(diǎn)問題，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，為全市脫貧攻堅工作明確思路、制定舉措；xx市長多次深入基層一線調(diào)研、督辦，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題?？h鄉(xiāng)黨委、政府堅持把脫貧攻堅擺在重中之重位置來抓，認(rèn)真履行主體責(zé)任，定期研究調(diào)度，扎實(shí)有效推進(jìn)。社會各界踴躍參與，主動作為，助力脫貧攻堅，在“百企幫百村”行動中，20xx年，我市參與幫扶企業(yè)xxx家，位列全省第一位，幫扶金額xx余萬元，在幫貧助困上發(fā)揮了重要作用。同時，探索形成了脫貧攻堅扁平化管理推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會等會議制度，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的問題，有效發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)的作用。二是脫貧成效顯著提升。20xx年，實(shí)際完成減貧xx萬人，超額完成年度減貧計劃（xx萬人），貧困發(fā)生率降至xx%，全市xxx個貧困村全部脫貧退出。特別是去年x月，省委、省政府正式宣布xx等x縣脫貧退出，我市x個貧困縣在全省率先整體脫貧摘帽，得到xx書記、x省長、x副書記、xx副省長的肯定性批示。這標(biāo)志著我市脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，譜寫了xx扶貧脫貧歷史新篇章。三是基層基礎(chǔ)工作顯著提升。在全市范圍內(nèi)開展了脫貧攻堅基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)提升行動，定期開展貧困戶月收入調(diào)查，做到一戶一干部常態(tài)聯(lián)系、一戶一檔案全面建檔、一戶一措施精準(zhǔn)幫扶、一月一登記掌握實(shí)情，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是產(chǎn)業(yè)扶貧能力顯著提升。積極推進(jìn)園區(qū)基地、龍頭帶動、光伏扶貧、家庭農(nóng)場、扶貧車間等多元疊加產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全市4萬貧困戶實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，通過政府組織培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)吸納、創(chuàng)辦小微企業(yè)、拓展公益崗位等就業(yè)措施解決貧困勞動力就業(yè)xx萬人，真正實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。五是兜底保障能力顯著提升。全面落實(shí)低保與扶貧“兩線合一”，低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到xxx元，今年又提高到xxxx元；完善了臨時救助機(jī)制，去年累計發(fā)放救助金xxxx萬元，救助困難群眾xx萬人次；根據(jù)xx書記意見，全市創(chuàng)新實(shí)施了“農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)”扶貧工程，投資xx億元在全市所有貧困縣新建xx家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面積xx萬平方米，床位xx張。這一做法得到了xx副書記、xx常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并將總結(jié)推廣xx做法寫入了省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》。六是干部作風(fēng)顯著提升。堅持脫貧攻堅和作風(fēng)攻堅兩場戰(zhàn)役一起打，通過舉辦縣鄉(xiāng)黨委書記脫貧攻堅“擂臺賽”營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，通過狠抓專項(xiàng)治理堅決糾正形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，在全市凝聚起風(fēng)清氣正、扎實(shí)苦干的強(qiáng)大力量。
（一）堅持高位推動，健全扶貧工作體系。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略部署，主動擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，奮發(fā)作為。一是健全責(zé)任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政策任務(wù)和最大民生工程，各級都建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)的攻堅工作機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級脫貧攻堅組織體系，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下軍令狀，形成上下貫通、責(zé)任到底、全力攻堅的責(zé)任落實(shí)體系，形成了四級書記親自抓、職能部門協(xié)同抓、社會力量跟進(jìn)抓的格局。二是健全組織體系。調(diào)整充實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的主戰(zhàn)場，選派xx名年輕后備干部任駐村工作隊長，實(shí)現(xiàn)了村有工作隊，戶有幫扶責(zé)任人全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省委、省政府工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，制定出臺了光伏扶貧、財政支持脫貧攻堅、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧等配套文件，形成政策組合拳。
（二）堅持精準(zhǔn)施策，夯實(shí)扶貧攻堅基礎(chǔ)。我市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示精神，以精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)施策為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)考評為動力，扶貧工作成效明顯。一是對象識別精準(zhǔn)到位。我們始終把精準(zhǔn)識別扶貧對象作為精扶貧的前提和基礎(chǔ)來抓，針對國家和省考核、審計及市縣自查發(fā)現(xiàn)的扶貧對象漏評、錯評、錯退等問題，多次組織各縣（市、區(qū)）在建檔立卡系統(tǒng)中，對漏評人員及時納入、對錯評人員進(jìn)行清退或標(biāo)注、對錯退人員進(jìn)行回退處理。二是定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到位。嚴(yán)格落實(shí)《市級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包聯(lián)方案》，真正做到在一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題，一線推動工作落實(shí)。特別是xx書記率先對全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了遍訪、指導(dǎo)和督導(dǎo)，解決了一批基層存在的突出問題；扎實(shí)開展四級書記遍訪貧困對象，四級書記把已脫貧戶和收入邊緣戶、大病戶、殘疾人戶、低保戶、危房戶、老年戶等各類邊緣貧困戶作為重點(diǎn)遍訪對象，進(jìn)村入戶了解貧困對象真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。扎實(shí)開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。全市xxx家民營企業(yè)，幫扶xxx個貧困村，其中建檔立卡貧困村xxx個，有貧困戶的貧困村xxx個。去年，我市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，綜合成績位列全省第一。三是資金保障到位。充分發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中主體和主導(dǎo)作用，20xx年中央投入專項(xiàng)扶貧資金xxx億元，省級專項(xiàng)扶貧資金xx億元，市級專項(xiàng)扶貧資金xxx萬元。中央、省、市財政專項(xiàng)扶貧資金已全部拔付到各縣（市、區(qū)）。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)主攻方向，拓展幫扶路徑，確保多元疊加全覆蓋扶持和可持續(xù)穩(wěn)定增收。在實(shí)踐中，我們堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧”四種增收模式，增加了貧困人口產(chǎn)業(yè)收益，確保了貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。一是產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。我市積極探索通過園區(qū)基地、龍頭企業(yè)帶動、光伏扶貧、綠化扶貧、家庭微工廠等多元疊加扶貧模式，確保全市xx萬貧困戶實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。二是引導(dǎo)就業(yè)促增收。為解決貧困群眾內(nèi)生動力不足問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定、尊嚴(yán)脫貧。我市先后制發(fā)了《關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策力度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于貧困勞動力就業(yè)全覆蓋的指導(dǎo)意見》，明確對初次創(chuàng)辦個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的貧困戶給予xxxx元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。人社等相關(guān)部門主動提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持和市場開拓服務(wù)。鼓勵龍頭、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。在面向京津、對接國內(nèi)外市場加大轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用好縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的xx特色優(yōu)勢，吸納本地貧困勞動力就業(yè)。同時，動員、鼓勵服裝鞋帽、電力、五金等勞動密集型企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立扶貧車間、家庭作坊、加工點(diǎn)，為貧困勞動力在家門口就業(yè)提供便利和崗位。開發(fā)扶貧公益崗位。拓展開發(fā)護(hù)路、護(hù)林、農(nóng)村保潔、治安巡防、環(huán)保、村莊設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性扶貧崗位，就近安置就業(yè)。通過引導(dǎo)企業(yè)吸納、政府購買服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)等措施解決貧困勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的良好效果。三是科技扶貧促增收。充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)村密切聯(lián)系群眾、提供科技支撐和智力支持的作用，全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計劃，從農(nóng)村鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手中招聘一批農(nóng)技員，由縣級政府聘為貧困村科技扶貧帶頭人。實(shí)施科技結(jié)對幫扶行動。引導(dǎo)京津冀高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)等與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對接。建立科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技特派員對貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。四是金融扶貧促增收。為進(jìn)一步做好全市金融扶貧工作，市委、市政府多次組織銀行和貧困縣召開對接會，制定并出臺了《xx市金融扶貧指導(dǎo)意見》，從創(chuàng)新保險扶貧機(jī)制、發(fā)揮貨幣政策工具和金融監(jiān)管作用、建立三級金融扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬金融扶貧渠道、完善信用體系等五個方面推進(jìn)金融扶貧工作。大力推進(jìn)“政銀企戶?！狈鲐毮Ｊ?，全市7個貧困縣均設(shè)立了扶貧貸款擔(dān)保中心，同人保財險、太平洋財險、郵儲銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)簽訂了“政銀企戶?！焙献鲄f(xié)議。
（四）堅持合力攻堅，落實(shí)扶貧推進(jìn)機(jī)制。堅持壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，抓過程促結(jié)果、強(qiáng)調(diào)度促落實(shí)、嚴(yán)督導(dǎo)促成效。市級層面創(chuàng)新建立了定期調(diào)度、定期報告、現(xiàn)場辦公、督查巡查、考核問責(zé)、扁平化管理等“六項(xiàng)工作機(jī)制”，形成了定期要賬、按職問責(zé)的工作機(jī)制，確保壓力層層傳導(dǎo)，工作取得實(shí)效。一是建立工作調(diào)度機(jī)制。將脫貧攻堅工作納入市委季度經(jīng)濟(jì)分析會、市政府月度重點(diǎn)工作調(diào)度會的重要會議內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)每月召開市委常委會、政府常務(wù)會、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會和每年不少于兩次扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)度推進(jìn)脫貧攻堅工作。二是建立督查通報機(jī)制。建立周巡查、月通報、季督查制度，市扶貧辦每周以村為單位實(shí)地開展脫貧攻堅工作巡查指導(dǎo)，深入貧困戶調(diào)查核實(shí)精準(zhǔn)識別、光伏電站、資金報賬、小額信貸四項(xiàng)常規(guī)約談內(nèi)容和駐村幫扶等工作落實(shí)到位情況，每月在工作調(diào)度會上通報。市委督查室、市政府督查室每月開展脫貧攻堅專項(xiàng)督查，對工作不力，階段性工作滯后的縣市和市直單位包村包戶幫扶、駐村工作隊履職等情況進(jìn)行通報，建立整改、責(zé)任、時限清單，并要求逐一落實(shí)整改。三是建立全員培訓(xùn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出精準(zhǔn)施策，開創(chuàng)全市脫貧攻堅工作新局面和全面提升全市扶貧脫貧工作水平、扶貧干部政策理論素養(yǎng)、扶貧工作能力，市扶貧辦和市委組織部制定了《xx市聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)專題培訓(xùn)實(shí)施方案》，去年以來，市組織脫貧攻堅專題培訓(xùn)班x個班次、培訓(xùn)人員xxx人，各縣（市）組織各類技能培訓(xùn)勞動力xx萬人，就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到90%以上。通過這次培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)領(lǐng)會和把握脫貧攻堅工作的政策標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，進(jìn)一步增強(qiáng)兩委班子領(lǐng)富帶富能力，為我市培訓(xùn)一批整治站位高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)的脫貧攻堅隊伍。
今年以來，我市將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同等重要”的重要指示精，堅持“五要五不”（要堅定信心不動搖、要咬定目標(biāo)不放松、要整治問題不手軟、要落實(shí)責(zé)任不松勁、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈?。┖汀八膫€不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），乘勢而上，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固深化和擴(kuò)大脫貧成果。
（一）進(jìn)一步健全長效機(jī)制，不斷鞏固提升脫貧成果。一是嚴(yán)把退出關(guān)口。下大力解決錯退和退出質(zhì)量不高問題，達(dá)不到退出標(biāo)準(zhǔn)的堅決不能退，收入達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)但“兩不愁三保障”問題沒有徹底解決的堅決不能退，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)一戶、嚴(yán)格退出一戶。二是保持政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村和脫貧戶，不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，保持支持政策一段時間穩(wěn)定不變，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，促進(jìn)逐步致富，確保脫貧戶生活質(zhì)量持續(xù)提高。三是構(gòu)建長效機(jī)制。堅持扶貧與防貧兩手抓，先后印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》（滄辦〔20xx〕3號）、《關(guān)于落實(shí)“四個不摘”要求鞏固提升脫貧成果的意見》（滄扶貧脫貧〔20xx〕10號）等政策文件，統(tǒng)籌解決“后二年”與“二年后”的問題，堅決防止扶貧工作中出現(xiàn)短期行為，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。特別是對非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶以及收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，實(shí)施針對性扶持和救助，杜絕邊脫貧邊返貧邊增貧現(xiàn)象發(fā)生。
（二）圍繞提升脫貧質(zhì)量，開展“xxx專項(xiàng)行動”。為聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)脫貧成效考核反饋問題整改，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，我市出臺了《關(guān)于圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題開展“xxx專項(xiàng)行動”的實(shí)施意見》，在全市開展了“xxx專項(xiàng)行動”，對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融、資金、助殘、教育、醫(yī)療、安全住房、安全飲水、駐村幫扶、兜底保障等方面存在的突出問題進(jìn)行大普查、大整改。各級各部門突出問題導(dǎo)向，全覆蓋開展排查，排查出的問題建立整改工作臺賬，以整改補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，堅持綜合整治，查改建結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅質(zhì)量和水平大提升。河北新聞網(wǎng)將此作為頭條新聞予以刊發(fā)。
（三）聚焦防貧脫貧，扎實(shí)開展脫貧人口“回頭看”工作。從8月中旬開始至10月底，充分利用這2個多月的時間，開展脫貧人口“回頭看”。按照“三查三看”（查“兩不愁三保障”落實(shí)和收入情況、看脫貧成效真不真，查脫貧人口享受幫扶情況、看幫扶措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，查脫貧人口后續(xù)發(fā)展情況、看鞏固提升措施實(shí)不實(shí)）要求，全面摸清脫貧人口情況。針對查擺出來的問題，采取不同措施，抓緊將問題和隱患整改到位，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。
（四）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷鞏固和提高脫貧工作質(zhì)量。堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，一手抓剩余貧困人口的減貧工作，一手抓已脫貧人口的鞏固提升。突出抓好三類重點(diǎn)人群工作：一是對已脫貧人口，重點(diǎn)做好防返貧工作，研究探索脫貧成果鞏固機(jī)制，持續(xù)加大后續(xù)幫扶，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，推動貧困勞動力有組織的就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。二是對低收入等邊緣戶，參照貧困戶建檔立卡的做法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，將符合條件的全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，發(fā)揮農(nóng)村低保制度的兜底保障作用，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口，防止低收入人群滑入貧困序列。三是對少數(shù)因?yàn)?zāi)、因病等原因發(fā)生重大變故而致貧的家庭，充分利用救助、救濟(jì)和社會捐助等方式，形成長效幫扶救助機(jī)制，確保不致貧。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇七
市委書記在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅推進(jìn)會議上的講話今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后推進(jìn)了精致城市建設(shè)、企業(yè)沖擊新目標(biāo)、雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列需要重點(diǎn)攻堅突破的任務(wù)。今天我們圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項(xiàng)重點(diǎn)攻堅突破任務(wù)，用一天半的時間，既看，又聽，還議，一起來分析工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，下一步應(yīng)該如何進(jìn)一步加大力度去推動落實(shí)。
昨天一天時間，我們行程700多公里，大家一路上看到的是繁花似錦、生機(jī)盎然，瓜果掛滿枝頭，喜悅寫在每個人的臉上。
另一方面大家也看到問題不少、發(fā)展不平衡，令人汗顏。當(dāng)然，問題不能掩蓋我們所取得的成績，我們也不能因?yàn)閱栴}喪失抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。
剛才，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，既有對下一步工作的統(tǒng)籌謀劃，也有解決問題的整改打算，大家都信心百倍。希望各級各部門都鼓足干勁、群策群力、攻堅突破，真正使鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項(xiàng)任務(wù)能夠完成得更好，攻堅突破能夠取得更好的成績。
四級書記親自抓，工作專班靠上抓，幫扶部門真心幫，形成了濃厚的攻堅突破氛圍，特別是廣大基層干部和駐村工作隊，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾拆違建、整環(huán)境、上項(xiàng)目、辦食堂，成立各類合作社抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)村富民，釋放了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的強(qiáng)大動能。只要按照這個思路去發(fā)展，保持這樣的勢頭勁頭，堅持幾年、大干幾年，就一定會在鄉(xiāng)村振興全域均衡發(fā)展方面取得更大成效。
有的村環(huán)境臟亂差，道路破損、雜草叢生、污水橫流，景象破?。?BR> 有的區(qū)市、開發(fā)區(qū)脫貧攻堅工作不扎實(shí)，個別幫扶責(zé)任人甚至對幫扶戶的基本情況都不了解，等等。要瞄準(zhǔn)這些問題、對照這些短板，全力以赴抓好整改、抓好落實(shí)，舉一反三，加大工作力度。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，還要研究解決問題的辦法，找到解決問題的措施，最終把問題解決好，促進(jìn)各方面工作實(shí)現(xiàn)更大突破?，F(xiàn)在已經(jīng)到了6月上旬，各項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，我們必須以更大的力度抓攻堅、抓突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇八
編制和建設(shè)好2021年度脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)省委、省政府實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃重要組成部分。
宣威市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個貧困鄉(xiāng)出列、310個貧困村出列、16.75萬貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，圓滿實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。雖然已實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，但也還存在著一些短板和問題，如產(chǎn)業(yè)支撐還需進(jìn)一步加強(qiáng)，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、管理服務(wù)還需持續(xù)用力，是相對貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。
根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關(guān)于編制2021年度鞏固脫貧成果項(xiàng)目計劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號）和《曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扎實(shí)抓好2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號）精神，宣威市高度重視，組織相關(guān)行業(yè)部門，認(rèn)真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項(xiàng)目庫。
宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點(diǎn)，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個深度貧困縣之一，國土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬畝，占國土面積的32.18%；林地面積497.856萬畝，占國土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個行政村（社區(qū)）3431個自然村，戶籍人口155萬，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)，主要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目、相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合保障項(xiàng)目等八大工程，涉及市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等12個行業(yè)部門。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立解決相對貧困長效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞“三個定位”，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全保障機(jī)制，在新生活、新奮斗的新起點(diǎn)上接續(xù)推進(jìn)減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)編制和實(shí)施2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展規(guī)劃，對于激發(fā)相對貧困地區(qū)內(nèi)生動力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)共同富裕，打牢兩個一百年奮斗目標(biāo)堅實(shí)基礎(chǔ)意義重大。結(jié)合實(shí)際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅持精準(zhǔn)幫扶和分類指導(dǎo)相結(jié)合原則、堅持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相協(xié)調(diào)原則、堅持制度優(yōu)勢和內(nèi)生動力相促進(jìn)原則。
認(rèn)真總結(jié)“十三五”脫貧攻堅成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。圍繞黨的十九屆五中全會指出的“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農(nóng)村社會保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力;堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢、新情況和新機(jī)遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果藍(lán)圖。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫規(guī)劃總投資402365.77萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資56716萬元，就業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資8070萬元，消費(fèi)扶貧1000萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目規(guī)劃投6557.3萬元，生態(tài)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4400萬元，鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃投資91400.66萬元，相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資229481.81萬元，綜合保障扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4740萬元。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資56716萬元。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)對相對貧困人口的帶動和輻射能力。
1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬元，種植經(jīng)濟(jì)林果0.3萬畝，經(jīng)濟(jì)作物0.4萬畝，特色蔬菜3萬畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)0.5萬畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬元，建設(shè)牛圈105個共53000平方米。建設(shè)羊圈6000平方米。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)500個生豬養(yǎng)殖基地，設(shè)計出欄肉豬180萬頭，建設(shè)豬舍面積160萬平方米，配套建設(shè)自動飲水、自動通風(fēng)、自動給料、防疫消毒及糞污處理設(shè)施設(shè)備。
3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬元，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個。
4.服務(wù)業(yè)，規(guī)劃投資24000萬元，完善1個省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個曲靖市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施：含旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農(nóng)旅融合項(xiàng)目30個。按照三級路標(biāo)準(zhǔn)新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務(wù)設(shè)施。
4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬元，發(fā)放小額信貸2億元。
（二）就業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資8070萬元。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對貧困勞動力就業(yè)。
1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個，優(yōu)先對無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動力予以托底安置，聘期12個月，崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/人·月。
2.外出務(wù)工補(bǔ)助，規(guī)劃投資1000萬元，對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內(nèi)縣外就業(yè)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎補(bǔ)。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資1310萬元，對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力創(chuàng)立正常經(jīng)營3個月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對滿足獎補(bǔ)條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補(bǔ)；對有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，按其組織輸出實(shí)際就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，予以鼓勵勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，省外就業(yè)300元/人，省內(nèi)縣外就業(yè)200元/人。
（三）消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資1000萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施2萬立方米，及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，規(guī)劃投資6557.3萬元。完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會保障，對困難群眾物物管費(fèi)、電視收視費(fèi)和水電費(fèi)實(shí)施減免補(bǔ)貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎補(bǔ)措施，促進(jìn)集中安置點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。實(shí)施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復(fù)興佳園安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點(diǎn)物管費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點(diǎn)活動中心建設(shè)項(xiàng)目。
（五）生態(tài)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4400萬元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大生態(tài)護(hù)林員選聘，建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
1.生態(tài)護(hù)林員，規(guī)劃投資1000萬元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
2.耕地還林2萬畝，規(guī)劃投資3200萬元。
3.核桃提質(zhì)增效0.5萬畝，花椒提質(zhì)增效0.5萬畝，規(guī)劃投資200萬元。
（六）鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃投資91400.66萬元。加大相對貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高相對貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量。
1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬元。
（1）"雨露計劃"職業(yè)教育補(bǔ)助，規(guī)劃投資1560萬元，資助困難學(xué)生10400人次。
（2）農(nóng)村幼兒園建設(shè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資38161.86萬元，新征土地276.5畝，新建12個班公辦幼兒園6所，9個班公辦幼兒園4所，6個班公辦幼兒園14所，3個班公辦幼兒園10所。建設(shè)教學(xué)、服務(wù)、附屬用房共計81725㎡，運(yùn)動場33480㎡，圍墻、大門等附屬設(shè)施，購置必要的保教設(shè)施設(shè)備。
（3）農(nóng)村義務(wù)教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬元，實(shí)施53所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校鞏固提升項(xiàng)目。
（4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬元，實(shí)施4所中學(xué)鞏固提升項(xiàng)目。
2.健康扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資11200萬元，購買醫(yī)療設(shè)備20輛救護(hù)車，40臺彩超，20臺dr機(jī)，20臺生化分析儀，20臺血球分析儀。
3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬元，加強(qiáng)圖書館總分館和文化共享工程建設(shè)；創(chuàng)作排演一臺大型主題為“共圓中國夢楊帆新征程”文藝晚會。來總結(jié)脫貧攻堅成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進(jìn)行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺脫貧攻堅大型花燈劇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對全市未達(dá)標(biāo)文化站18個（每個50萬元），村級文化活動室158個（每個30萬元）進(jìn)行提升改造。
（七）相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃投資229481.81萬元，按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強(qiáng)”的建設(shè)目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生保障，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，打造宜居環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
1.進(jìn)村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構(gòu)造物、路面、安全防護(hù)工程等工程。
2.村內(nèi)道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬元，50戶以上自然村村內(nèi)道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設(shè)400萬平方米。
3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬元，農(nóng)房抗震建設(shè)3000戶。
4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬元，建設(shè)飲水鞏固綜合項(xiàng)目94個。
5.生產(chǎn)生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬元，農(nóng)村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)勾臂車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農(nóng)村生活垃圾焚燒爐、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站。農(nóng)村廁所改造30000戶。
（八）綜合保障扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4740萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)相對貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對貧困人口納入農(nóng)村低保對象。聚焦農(nóng)村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進(jìn)一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬元，新建3200平方米，設(shè)置床位80個床位。
2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動場所鞏固，規(guī)劃投資560萬元，新建2800平方米，設(shè)置床位140個床位。
3.農(nóng)村其他保障性設(shè)施，規(guī)劃投資3760萬元，建設(shè)內(nèi)容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)。
堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報、調(diào)動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，因村因戶施策，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的具體實(shí)施等工作。村級成立2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記任組長，村委會主任和駐村扶貧工作隊隊長任副組長，村委會干部、駐村工作隊員和各村組小長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任組，實(shí)行ab角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊依次互為ab角，保障項(xiàng)目實(shí)施中有人督促檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)績效考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級成員部門要制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化工作職責(zé)，確定工作日程及工作進(jìn)度。堅持客觀、公正、公平的原則，建立負(fù)責(zé)人績效考核制度，把規(guī)劃實(shí)施的工作業(yè)績作為干部選拔、任用的重要考核指標(biāo)?？己朔椒ㄒ陨霞壙己讼录墶⑼壗徊婵己嗽u價為主。績效考核工作要貫穿于扶貧攻堅日常工作之中，績效考核體系根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體階段進(jìn)行實(shí)施調(diào)整和完善。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明細(xì)分工職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作擺到更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。村委會和駐村工作隊是村級“施工圖”的制定者、組織者和實(shí)施責(zé)任主體，在做好項(xiàng)目篩選和申報的基礎(chǔ)上，分年度分計劃組織好項(xiàng)目實(shí)施，將任務(wù)分類分項(xiàng)明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，并把村級項(xiàng)目組織實(shí)施成效作為駐村工作隊考核重要內(nèi)容獎懲到人。各市直部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實(shí)采取有力的工作措施，推動各類項(xiàng)目順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各部門的主要職責(zé)是：財政部門負(fù)責(zé)籌集財政補(bǔ)助資金；扶貧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，財政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)劃；交通部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)；水務(wù)部門負(fù)責(zé)人畜飲水安全工程；電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造升級；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，畜牧發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)選聘生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育、寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房整體改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立并落實(shí)貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設(shè)，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負(fù)責(zé)廣播電視服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會保障體系建設(shè)；民政部門負(fù)責(zé)弱勢群體救助體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村低保政策；發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)；金融部門負(fù)責(zé)提供信貸支持；住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造建設(shè)；組織、人事部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔等相關(guān)工作；監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)公告公示。
扶貧項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌（欄）等，村將村級項(xiàng)目庫項(xiàng)目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化后續(xù)管理。
建立健全村組脫貧攻堅項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目管理制度，明確每個項(xiàng)目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項(xiàng)目管理責(zé)任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實(shí)施。五是健全項(xiàng)目實(shí)施日志管理制度。
（七）全民動員，廣泛宣傳。
加強(qiáng)黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅成果鞏固工作中取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營造全社會聚焦扶貧關(guān)注扶貧的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實(shí)貧困群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，精準(zhǔn)扶貧做到不包不攬不強(qiáng)迫，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，充分尊重群眾差異化需求，實(shí)行差異化扶持，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?，扶貧資金使用由無償變?yōu)橛袃敚鲐殑恿τ伞耙颐撠殹弊優(yōu)椤拔乙撠殹薄?BR> XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇九
習(xí)近平總書記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅工作在全國開展幾年，幾年來，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達(dá)，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：
一黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素養(yǎng)還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動接受黨和國家政策，不是主動配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。
二部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。不以貧窮為恥反以為榮，競相爭當(dāng)貧困戶和低保戶，甚至個別國家公職人員也是這種想法，認(rèn)為評為貧困戶低保戶是一種榮耀，顯示自己的社會關(guān)系好和社會地位高。
三部分群眾“等靠要”的思想嚴(yán)重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟(jì)過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿足。
因此脫貧攻堅政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實(shí)事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定能力過硬作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十一
各村委會：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求和省、市和關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
總體要求：以xx總書記系列重要講話特別是扶貧開發(fā)重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》，聚焦“四大重點(diǎn)”（中央扶貧開發(fā)工作會、全國扶貧開發(fā)會、省委十屆七次全會、全省和運(yùn)城市脫貧攻堅大會精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，落實(shí)扶貧開發(fā)“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”脫貧攻堅工程），緊扣“12345”總體思路（即：明確一個目標(biāo)、建立兩個機(jī)制、把握三個精準(zhǔn)、做到四個聯(lián)動、搞好五個結(jié)合），統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、社保和社會等扶貧措施，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，在資金、項(xiàng)目、政策等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，確保到2020年，全鎮(zhèn)貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。
――堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧一把手負(fù)責(zé)制，上下聯(lián)動、左右聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、各界聯(lián)動，切實(shí)形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
――堅持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，激勵先富幫后富，通過積極爭取專項(xiàng)扶貧、部門扶貧、社會扶貧、金融扶貧等形成互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
――堅持精準(zhǔn)扶貧。堅持規(guī)劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實(shí)效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個不落地全部脫貧致富，力爭小康。
――堅持保護(hù)生態(tài)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
――堅持群眾主體。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困人口的積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
――堅持因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，以貧困人口相對集中的村為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。
（一）科學(xué)制定脫貧攻堅規(guī)劃。
1、制定脫貧攻堅工作規(guī)劃。各村要在全面摸清貧困戶、貧困人口、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，倒排工期，科學(xué)制定脫貧攻堅規(guī)劃，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2、制定貧困戶具體脫貧路線圖。各村要配合市直幫扶單位按照“一村一圖、一戶一案”的工作要求，制定并公示本村的具體脫貧路線圖、時間表，建立每戶貧困戶的檔案，明確貧困程度、致貧原因、脫貧目標(biāo)、脫貧計劃、脫貧時限等，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
（二）進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1、深入開展單位定點(diǎn)幫扶村工作。在全市上下深入開展市直單位定點(diǎn)幫扶村工作的同時各村要積極聯(lián)系幫扶單位，協(xié)助幫扶人員與貧困戶對接，按照幫扶單位幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“四幫”情況，結(jié)合村情，打好組合拳，充分發(fā)揮支村兩委的主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2、全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。各村要緊緊圍繞全市“促進(jìn)貧困群眾增收脫貧，開展結(jié)對幫扶全覆蓋”工作，積極配合幫扶干部深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各村對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要及時上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，以便納入全鎮(zhèn)建檔立卡信息化管理平臺系統(tǒng)。
3．廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。各村要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方挖掘社會扶貧資源，積極鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與到扶貧工作中來，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。
（三）進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，借鑒“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”模式，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困戶較多的村。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索貧困戶資產(chǎn)受益新方式。
2、打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。要將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美要求，抓好科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)自然村環(huán)境整治、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、建立健全長效管護(hù)機(jī)制等目標(biāo)任務(wù)，支持綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、土地整治等項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的低收入村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，著力打造具有永濟(jì)特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，在所有村通油路基礎(chǔ)上，加快村邊道路和田間道路的延伸，同時做好主干道路的維護(hù)工作。水利方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全，涑水河綜合治理，農(nóng)田灌溉管道建設(shè)等水利工程。摸清農(nóng)村引水安全問題，形成農(nóng)村飲水扶貧“問題清單”，確保“對象明確、扶持到位”。電力方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電能力，提升電力普遍服務(wù)水平。支持光伏扶貧發(fā)電設(shè)施入網(wǎng)運(yùn)行。信息化建設(shè)方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速工程，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有農(nóng)村。
4、大力實(shí)施教育扶貧。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。三是健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的.資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。
5、大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓農(nóng)村享有全市同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由上級財政補(bǔ)助的政策。
6、大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動場所和圖書室建設(shè)，組織開展積極向上的文化活動，提升公共文化服務(wù)水平。
7、大力實(shí)施金融扶貧。制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，采取貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等多種方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向有創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶和帶動扶貧作用大的企業(yè)發(fā)放貸款。
8、大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，對農(nóng)村低保對象和殘疾戶中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的貧困戶加大傾斜力度。
（一）落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任。鎮(zhèn)成立了以書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以書記和主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行好脫貧攻堅主體責(zé)任，把脫貧攻堅作為今年乃至今后四年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
（二）強(qiáng)化脫貧攻堅隊伍建設(shè)。按照市有關(guān)要求，我鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)中心，各村也要相應(yīng)成立脫貧攻堅工作機(jī)構(gòu)。
（三）全面落實(shí)部門脫貧的職責(zé)，落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)脫貧攻堅。各相關(guān)站所要結(jié)合市直職能部門的脫貧攻堅工作計劃，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)部門脫貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會脫貧資源，凝聚脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
（四）強(qiáng)化脫貧攻堅的考核。堅持把脫貧攻堅工作列入各村年度考核。各村聯(lián)絡(luò)員要對結(jié)對幫扶情況，逐戶、逐項(xiàng)目、逐措施實(shí)行臺賬管理制度，及時跟蹤上報鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十二
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的責(zé)任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進(jìn)脫貧攻堅工作。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價、激勵表彰、責(zé)任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強(qiáng)組織保障。
(二)進(jìn)一步加大幫扶力度。堅持“沉下去、貼著幫”，堅持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅力量更強(qiáng)大。
(三)進(jìn)一步加大政策落實(shí)。“村退出、戶脫貧”后，在脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財政專項(xiàng)扶貧投入力度，確保逐年增長。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財政所要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實(shí)不到位的個人和單位嚴(yán)肅問責(zé)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十三
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動，及時組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實(shí)把黨的好聲音及時送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎勵激勵，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻(xiàn)獎等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎勵質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評議評選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強(qiáng)評議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時，加強(qiáng)評選工作的督導(dǎo)考核，對長期不重視、不推進(jìn)且考評排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級責(zé)任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。
賭博、病殘體弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動力不足的5類人進(jìn)行再識別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十四
從以下十個方面進(jìn)行大膽思考：
鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實(shí)現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項(xiàng)目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項(xiàng)目扶持。
怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)it行業(yè),流行進(jìn)入一個村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會進(jìn)到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。
怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì),要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn),庸俗而又沒有美感,這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)村特點(diǎn)的設(shè)計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會大大吸引外來觀光者。
振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購?qiáng)省?不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費(fèi);建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項(xiàng)日不能做大、沒法做強(qiáng),有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。
一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn),還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個項(xiàng)目、一個景點(diǎn)、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項(xiàng)目一個企業(yè)單打獨(dú)斗式的營銷。政府打捆推介,項(xiàng)目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實(shí)惠。說實(shí)話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。
總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十五
__年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，再謀新篇，再度加壓，扎實(shí)做好脫貧攻堅各項(xiàng)工作。現(xiàn)將__年上半年度脫貧攻堅工作總結(jié)如下：
一、主要工作。
(一)查漏補(bǔ)缺，扣好精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”
嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展扶貧基礎(chǔ)“大排查”。同時，我鄉(xiāng)先后4次召開黨政班子擴(kuò)大會議專題研究精準(zhǔn)識別“查漏補(bǔ)缺”工作。經(jīng)過村民小組評議、行政村民主評議、行政村公示，全鄉(xiāng)共上報擬整戶新增貧困戶9戶29人，戶內(nèi)補(bǔ)錄貧困戶36人，整戶清退貧困戶91戶377人，戶內(nèi)人口自然減少24人。調(diào)整后，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶645戶2668人。
(二)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
一是抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確五里以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長洛以烤煙、花卉苗木為主導(dǎo)，留田以蜂蜜、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，下含以蜂蜜為主導(dǎo)，初步建立了村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。二是全力打造長洛蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)品牌。立足長洛傳統(tǒng)養(yǎng)蜂優(yōu)勢，全力打造長洛蜂蜜之鄉(xiāng)品牌。目前，已初步建成五里、上云、留田、下含養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地群。同時，組織人員拍攝長洛蜂蜜宣傳推介專題片，有力提升長洛蜂蜜品牌影響力。三是強(qiáng)化建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。成立了贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，全面負(fù)責(zé)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù);搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展銷平臺，并與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議。四是積極向上申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金。一季度申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金32.296萬元，覆蓋貧困戶235戶。
(三)狠抓培訓(xùn)，提升扶貧干部業(yè)務(wù)水平。
為更好的提升扶貧工作成效，全面打通脫貧攻堅政策落實(shí)落地“最后一公里”，從__年3月至今，組織開展全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會及業(yè)務(wù)知識測試4次，全體幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次。通過多批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了幫扶干部的幫扶能力水平，打造了一支下得去、融得進(jìn)、干的好的扶貧工作隊伍。
(四)合力攻堅，行業(yè)扶貧發(fā)揮作用。
各行業(yè)站所部門積極與上級主管部門對接，及時掌握和了解政策，推進(jìn)脫貧攻堅工作。健康脫貧：目前全鄉(xiāng)727戶貧困戶均由政府代繳新農(nóng)合210元/人·年，代繳重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險260元/人·年。全面落實(shí)四道保障線政策，實(shí)行一站式服務(wù)，先診療后付費(fèi)以及三免四減半等便民服務(wù)，截止目前全鄉(xiāng)完成免費(fèi)體檢3618人，兩癌篩查123人，大病救治43人次，發(fā)放營養(yǎng)包806包。實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，上門隨訪服務(wù)兩次。教育扶貧：指定專人負(fù)責(zé)對接教育部門、中學(xué)、小學(xué)，確保貧困家庭學(xué)生教育扶持落實(shí)到位。住房保障：__年實(shí)施易地搬遷長洛大道安置點(diǎn)二期項(xiàng)目，預(yù)計搬遷53戶231人。__我鄉(xiāng)已申報危改計劃22戶，其中貧困戶21戶，其他三類人員1戶。截止6月26日已開工8戶，完工4戶。就業(yè)扶貧：目前全鄉(xiāng)共安排104名貧困人員到公益性崗位就業(yè)，人均每月發(fā)放補(bǔ)貼382元。同時，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，組織開展了“春季招聘會”及“結(jié)對幫扶企業(yè)招工”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。目前發(fā)展就業(yè)扶貧車間5個(其中，4個貧困村均已建成扶貧車間)，安置64人就業(yè)，其中吸納貧困勞力38人。認(rèn)真開展了貧困勞力技能培訓(xùn)需求摸底工作，計劃于7月、9月舉辦兩期蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化貧困戶致富技能培訓(xùn)。社保兜底：全鄉(xiāng)一季度共為__7名符合條件的殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)放金額36150元。全鄉(xiāng)共有低保206戶546人(其中貧困戶194戶，兩戶重疊率達(dá)94.2%)，6月發(fā)放低保金422__0元。五保46人，其中集中供養(yǎng)__人，標(biāo)準(zhǔn)1365元每季;分散供養(yǎng)30人，標(biāo)準(zhǔn)1050元每季。金融扶貧：按照區(qū)精準(zhǔn)辦有關(guān)工作部署，我鄉(xiāng)正有序推進(jìn)貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸工作。截止目前已發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策宣傳冊20__余冊，并組織鄉(xiāng)村干部、工作隊、幫扶干部深入村組核算確定好貧困邊緣農(nóng)戶，預(yù)計7月10日前可完成貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款申請工作。旅游扶貧：以西坳峽谷漂流為基礎(chǔ)，全力開發(fā)竹篙棟鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅。6月2日—3日，我鄉(xiāng)舉辦了贛縣區(qū)第二屆蜂蜜節(jié)，在活動會場設(shè)置了扶貧專柜，組織貧困戶出售蜂蜜等土特產(chǎn)。
(五)聚焦問題，扎實(shí)推進(jìn)“夏季整改”
自夏季整改行動啟動以來，我鄉(xiāng)堅持問題導(dǎo)向，對照上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦基層弱項(xiàng)、政策落實(shí)偏差、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)、內(nèi)生動力不足干部能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等方面，進(jìn)行全面梳理排查，逐項(xiàng)整改落實(shí)。
二、特色亮點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策。我鄉(xiāng)結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好“綠色”文章，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，蜂蜜已成為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)行養(yǎng)蜂科學(xué)管理。積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能人，組織成立了__市贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、蜂群培育等工作，落實(shí)專業(yè)人才專門抓管理，推動全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。二是積極打造長洛蜂蜜品牌。制訂中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜，并推行防偽溯源(通過手機(jī)掃碼即可確認(rèn)蜂蜜真?zhèn)渭胺涿郛a(chǎn)地)，打造長洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜產(chǎn)業(yè)扶持力度。為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在原有縣級產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)100元/箱的獎補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)為每戶建檔立卡貧困戶免費(fèi)提供5個蜂箱，并利用政策幫助貧困戶培育蜂群。這一系列扶持養(yǎng)蜂業(yè)政策，極大調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)蜂的積極性。四拓展蜂蜜銷售渠道。引進(jìn)__常常樂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長洛圩鎮(zhèn)打造了甜蜜世界，設(shè)立長洛蜂蜜展銷平臺。同時，與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，實(shí)行保價收購，有效消除了貧困戶銷售難的后顧之憂。
三、存在問題。
我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼有一定距離，與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標(biāo)要求還存在較大差距，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾自我發(fā)展意識不強(qiáng)。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板。對標(biāo)貧困村出列“9+3”目標(biāo)體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，我鄉(xiāng)個別偏遠(yuǎn)村組還存在一定差距。
四、下半年思路。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取項(xiàng)目資金，廣植蜜源樹種，加大貧困戶養(yǎng)蜂技能培訓(xùn)，全力推動蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困戶脫貧致富的“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照貧困村“9+3”體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，加大對道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，確保3個深度貧困村和2個預(yù)退出村如期完成減貧任務(wù)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十六
計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或?yàn)槟骋粏栴}制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟(jì)性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。把扶貧攻堅的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，落實(shí)“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
組長：楊立(村第一書記)。
劉義翁(村黨支部書記)。
副組長：楊立(扶貧站張)。
李華(村委會主任)。
成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。
程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。
李龍飛(村黨支部副書記)。
張怡青(村委會副主任)。
劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)抓宣傳培訓(xùn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十七
為切實(shí)推進(jìn)春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機(jī)，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
（一）扎實(shí)推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶。
1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。
（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強(qiáng)“兩類人員”監(jiān)測，對因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。
（2）迅速落實(shí)幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)，對存在致貧返貧風(fēng)險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機(jī)制防止致貧返貧的實(shí)施方案》要求，迅速落實(shí)好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。
（3）及時消除致貧返貧風(fēng)險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進(jìn)行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認(rèn)風(fēng)險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風(fēng)險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)和各村委會要組織開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，加強(qiáng)和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。
（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”政策舉措，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認(rèn)定，切實(shí)減輕慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病重點(diǎn)人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（完成時限：長期堅持）。
（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進(jìn)行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。
（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃。要扎實(shí)做好已建農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在3月底前，各村要將任務(wù)落實(shí)到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。
（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認(rèn)定的9個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。經(jīng)實(shí)地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。
2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。
（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。
（2）推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補(bǔ)欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。（完成時限：4月底前）。
3.加大小額信貸推進(jìn)力度。
（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。
（2）強(qiáng)化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實(shí)際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。
（三）扎實(shí)推進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。
1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進(jìn)行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符以及務(wù)工地點(diǎn)、電話號碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（完成時限：長期堅持）。
2.實(shí)施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強(qiáng)園區(qū)務(wù)工交通補(bǔ)貼、扶貧車間務(wù)工補(bǔ)貼、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導(dǎo)駐村工作隊和第一書記進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。
3.做好項(xiàng)目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目脫貧勞動力務(wù)工報酬占項(xiàng)目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項(xiàng)目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項(xiàng)目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。
4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。對已認(rèn)定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強(qiáng)運(yùn)行情況監(jiān)測，指導(dǎo)村解決扶貧車間生產(chǎn)運(yùn)營中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。
（四）扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧收益分配。
1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補(bǔ)助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。
2.強(qiáng)化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。
（五）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶常態(tài)化管理。
1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶不變、單位定點(diǎn)幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。
2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點(diǎn)工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。（完成時限：長期堅持）。
3.嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實(shí)駐村幫扶工作的定點(diǎn)幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進(jìn)行通報批評。（完成時限：長期堅持）。
（六）扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進(jìn)行排查和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進(jìn)城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護(hù)林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實(shí)農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。
（七）扎實(shí)推進(jìn)典型宣傳和輿情監(jiān)測。
1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅的實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖冗M(jìn)典型等進(jìn)行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，以省市縣先進(jìn)典型為重點(diǎn)，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進(jìn)村、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位等先進(jìn)個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。
2.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認(rèn)真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各村各部門要充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴(yán)格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實(shí)際，研究制定工作措施，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強(qiáng)對村的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，著力解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責(zé)任主體，要親手抓、親自做，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十八
同志們：
剛才，xx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的主要精神，xx同志就省第x督導(dǎo)組對我市第x階段督導(dǎo)反饋情況進(jìn)行了通報，中間我們還審議了相關(guān)文件。同時，xx同志還就省第x督導(dǎo)組反饋情況整改暨全市脫貧攻堅“xx整改”行動鞏固提升推進(jìn)工作做了周密的安排部署，等下xx還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。
就下一步工作我先講三點(diǎn)意見。
首要，對待問題，我們不光要全盤接收，更要舉一反三，將問題查找到位。
我大致的看了一下這x個問題，雖然表面上似乎都是個性的、孤例的、政策把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力的問題。比如說生活困難的脫了貧，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)的卻未退出，又比如說信息填寫有誤和資料管理不規(guī)范等問題。
有些問題，我看得并不陌生，大家應(yīng)該也不陌生。說實(shí)話脫貧攻堅這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了兩年多，為什么一些問題有如“牛皮癬”反復(fù)出現(xiàn)呢？歸根結(jié)底，實(shí)際上還是部分同志認(rèn)識不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問題，還是責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感有所松懈的問題，還是抓一抓就好和松一松就反彈的兩者此消彼長的博弈問題。
因此，下一步，我們不光要對這x大方面x個問題全盤接受，更要全面開展自查。一是提高認(rèn)識查問題。黨的十九大作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大部署，精準(zhǔn)脫貧是“硬仗”中的“硬仗”，我們決不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自滿，自我感覺良好，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識。二是橫向到邊查問題。全市各單位要高度重視，舉一反三，觸類旁通，全面開展自查自糾，不光是查出問題的單位、不光是查出問題的方面，要進(jìn)行“全身體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除“硬傷”。三是縱向到底查問題。整改責(zé)任單位決不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，決不是你指出什么問題我就改什么問題，決不是某個幫扶人工作不到位，我就馬上去批評處理這個幫扶人。我們要比督導(dǎo)組更進(jìn)一步、更深一層，對有問題的方面，要再比對再查擺，問題都是有聯(lián)系性的，絕不是孤立存在，要從干部作風(fēng)、思想認(rèn)識上追根溯源，從而對癥下藥，絕不是貼一貼“創(chuàng)可貼”了事。
其次，對待整改，我們不光要就事論事，更要自我加壓，將整改落實(shí)到位。
全市上下，要以問題整改為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升我市脫貧攻堅“xx整改”行動新成效。
一是務(wù)必要聚焦問題抓整改。各單位一定要保持清醒頭腦，聚焦問題，正視短板，要在整改上從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)，對標(biāo)對表，千萬不能有僥幸心理。要在整改落實(shí)扶貧工作存在的精準(zhǔn)識別退出不精準(zhǔn)、政策落實(shí)不夠?qū)?、?xiàng)目資金管理不規(guī)范不完善等問題下大力氣、下狠功夫。
二是務(wù)必要聚焦差距抓整改。各單位要認(rèn)真對照這次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)審視工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，下足“繡花”功夫，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保每個細(xì)節(jié)都經(jīng)得起推敲，受得住考驗(yàn)，絕不是應(yīng)付檢查，“松一松就反彈”。
三是務(wù)必要聚焦重點(diǎn)抓整改。各責(zé)任單位要對照整改重點(diǎn)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)病灶切入點(diǎn)，建立臺賬，集中精力，倒排任務(wù)，倒逼責(zé)任，一個接一個抓銷號，務(wù)求各項(xiàng)整改工作高效落實(shí)、快速推進(jìn)。比如扶貧項(xiàng)目和資金的管理，務(wù)必要進(jìn)一步的規(guī)范和完善，因?yàn)檫@個問題搞不好就又牽扯到紀(jì)律的問題，別到時候事情做了，老百姓也得實(shí)惠了，干部又處分了。
第三，對待督導(dǎo)，我們不光要引以為鑒，更要見賢思齊，將作風(fēng)整改到位。
xx書記在x月的全省脫貧攻堅“xx整改”行動電視電話會上再三強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)硬，才能脫貧贏”。x書記一針見血的點(diǎn)出了當(dāng)前打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之處。下一步，我們務(wù)必要把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿到脫貧攻堅工作的全過程，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的滿意。
一是從嚴(yán)整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入的來說，就是要在問題整改的過程之中，重點(diǎn)整改基本功不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力等工作作風(fēng)不實(shí)的問題，重點(diǎn)消除厭戰(zhàn)情緒、消極情緒和畏難情緒等思想作風(fēng)問題，以嚴(yán)的整改，促成良好作風(fēng)的形成。
二是從嚴(yán)考核轉(zhuǎn)作風(fēng)。用好考核的“大棒”，大力發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，引導(dǎo)廣大扶貧干部形成要把功夫用在平時的共識，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功，以釘釘子精神一步一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施。
三是從嚴(yán)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)，脫貧攻堅是硬任務(wù)，必須用硬責(zé)任、硬措施、硬作風(fēng)來保障。我們要進(jìn)一步消除壓力傳導(dǎo)過程中的阻力，著力解決責(zé)任壓得不實(shí)的問題，層層傳導(dǎo)壓力，人人負(fù)起責(zé)任。一鼓作氣，迎難而上，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市扶貧工作躍上新的臺階。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十九
1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧載體，離不開電子商務(wù)。通過設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，進(jìn)而搭建產(chǎn)銷信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。
2、線下：要注重加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系和流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，例如農(nóng)村公路的提檔升級，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，解決產(chǎn)品的供給和流通不暢問題。通過建設(shè)扶貧專柜，組織企業(yè)、相關(guān)集體集中購買活動，發(fā)動商戶定點(diǎn)采購產(chǎn)品，培育社會的消費(fèi)扶貧意識。
加強(qiáng)源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產(chǎn)品品牌，在生產(chǎn)中要注重產(chǎn)品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費(fèi)體驗(yàn)反饋完善服務(wù)，提升知名度。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，注重政策福利精準(zhǔn)實(shí)施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設(shè)計、營銷、服務(wù)、管理等方面的指導(dǎo)，支持低收入農(nóng)戶參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身生產(chǎn)、銷售、品牌打造的能力，進(jìn)一步參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二十
提案改進(jìn)活動旨在系統(tǒng)地指導(dǎo)各級員工持續(xù)改進(jìn)“人民—人“材料與材料事情”以及人民—事情”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個人素質(zhì)和工作績效的增長，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
當(dāng)前，脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如何鞏固脫貧成果，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者對此進(jìn)行研究，并深入到湖北省襄陽市?？悼h進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查和社會實(shí)踐。筆者認(rèn)為?？悼h脫貧攻堅工作比較扎實(shí)，成績顯著，但下一步穩(wěn)定脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起高度重視，應(yīng)盡早制定應(yīng)對之策。
解決“三落實(shí)”“兩不愁三保障”等突出問題，取得了良好成效。
湖北省襄陽市?？悼h是國家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅重點(diǎn)縣，也是湖北第二大市襄陽市唯一的全山區(qū)縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個村、19個社區(qū)，總?cè)丝?6.9萬，其中貧困村65個。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，?？悼h凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅克難，取得了良好成效。貧困縣退出先后通過市級初審驗(yàn)收和省級核查驗(yàn)收，其中2019年4月省政府發(fā)文批準(zhǔn)其“整縣摘帽”。2019年7月，?？悼h代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯退率、漏評率均為0，群眾認(rèn)可度達(dá)98.55%，體現(xiàn)了較高的脫貧水平和質(zhì)量。2019年底動態(tài)調(diào)整后全縣建檔立卡貧困人口27886戶83037人，貧困發(fā)生率降到0.06%。貧困戶人均可支配收入達(dá)到8952元。全縣工作主要圍繞“七個聚焦”展開。
第一，聚焦“三落實(shí)”，壓緊壓實(shí)攻堅責(zé)任。?？悼h堅持責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，對脫貧攻堅工作實(shí)行軍事化管理，成立了全縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記任第一指揮長，縣長任指揮長。全面落實(shí)“五級書記遍訪貧困對象行動”，縣委書記已遍訪全縣65個貧困村，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶的比例達(dá)到了95%以上，村黨組織書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶達(dá)到100%。全面落實(shí)脫貧攻堅各項(xiàng)政策，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊，保持駐村幫扶和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，駐村工作隊堅持“五天四夜”全脫產(chǎn)駐村。
第二，聚焦“兩不愁三保障”，全面解決突出問題?！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。?？悼h始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，制定實(shí)施方案，召開工作推進(jìn)會，組織對全縣所有農(nóng)戶進(jìn)行地毯式摸排，逐村逐戶列出清單，建立問題臺賬，實(shí)行銷號管理，逐戶逐人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。目前，全縣農(nóng)戶均有換季衣物，糧食充足，能吃上肉、蛋等營養(yǎng)品，吃穿不愁，“三保障”的所有問題也已基本解決。其中在住房安全方面，按照就地就近原則，從2010年起接手重建改造了累計13097戶危房，解決了5萬人的住房安全問題。同時，完成易地扶貧搬遷12043戶34284人。在義務(wù)教育方面，通過國家保障、社會救助、助學(xué)貸款三種方式進(jìn)行教育保障，確定保障對象來源層層上報，把助學(xué)資金發(fā)到專門的卡上防止盜用，加強(qiáng)義務(wù)教育法宣傳，義務(wù)教育鞏固率不斷提升。在基本醫(yī)療方面，采取應(yīng)保盡保原則，在醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三個方面做好保障，對孤兒、殘疾人醫(yī)療保障進(jìn)行全額補(bǔ)貼，其他貧困戶差額補(bǔ)貼。做好貧困戶身份標(biāo)識，加強(qiáng)信息共享，一人一檔，逐人核實(shí)。近四年來貧困人口醫(yī)療保險參保率一直維持在100%。
第三，聚焦深度貧困地區(qū)，攻克深度貧困堡壘。一是保持深度貧困縣資金投入只增不減。2019年，全縣共投入中央財政資金14146萬元，同比增長40.99%；省、市專項(xiàng)資金10883.3萬元，同比增長142.78%；安排縣本級財政資金6509.05萬元，同比增長0.04%，用于支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水等11大類，488個脫貧攻堅項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對貧困村的攻堅力度。把貧困村作為脫貧攻堅的重點(diǎn)，在項(xiàng)目申報、資金安排上予以傾斜和支持。2019年對65個建檔立卡貧困村安排財政專項(xiàng)扶貧資金2434萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目104個。三是聚焦深度貧困人口。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重病戶和遇突發(fā)特殊情況家庭困難戶等深度貧困人口，加大關(guān)愛幫扶力度。從2019年4月份起，農(nóng)村低保在發(fā)放基本救助金的基礎(chǔ)上人均增資30元，對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體，實(shí)施重點(diǎn)救助，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金；對符合享受政策對象足額發(fā)放電價、物價補(bǔ)貼，全年累計發(fā)放臨時補(bǔ)助補(bǔ)貼資金493.7萬元。加大臨時救助工作力度，救助突發(fā)性、臨時性生活困難群眾1756人（次），發(fā)放臨時救助資金163萬元。
第四，聚焦“四個不摘”，保持攻堅力度不減。堅持摘帽不摘責(zé)任。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定。堅持摘帽不摘政策。保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等各項(xiàng)政策不變并精準(zhǔn)落實(shí)。堅持摘帽不摘幫扶。繼續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部戰(zhàn)時機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村機(jī)制、黨員干部包保責(zé)任機(jī)制、“五天四夜”駐村工作制度。針對機(jī)構(gòu)改革單位合并減少對駐村工作帶來的壓力，優(yōu)化調(diào)整全縣駐村工作隊，保持所有行政村駐村工作隊全覆蓋和所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。堅持摘帽不摘監(jiān)管。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展年度貧困人口脫貧驗(yàn)收、駐村工作隊交叉檢查、脫貧人口“回頭看”及“兩摸底一核準(zhǔn)”等工作。
第五，聚焦脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧成果。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、住房安全及人居環(huán)境、兜底保障、教育資助、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)通信、“三留守”關(guān)愛和抓黨建促脫貧等“十三大鞏固提升工程”，各相關(guān)單位分別制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并堅持把鞏固提升工程與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。
第六，聚焦問題整改，確保問題清零銷號。在全面抓好中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視反饋問題整改、完成4大類14項(xiàng)26個問題整改的同時，堅持結(jié)合實(shí)際，主動認(rèn)領(lǐng)全國脫貧攻堅專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會議通報的突出問題和共性問題15個，省委常委班子脫貧攻堅專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會查擺的問題20個，國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題45個，國家脫貧攻堅督查反饋的問題3個，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題7個，各級巡視巡察反饋的問題70個，各級黨委政府督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題12個，各類專項(xiàng)審計反饋的問題9個，實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化整改，所有問題已全部整改到位，需要長期堅持的問題，已建立長效機(jī)制。
第七，聚焦作風(fēng)改進(jìn)，開展常態(tài)化督查問責(zé)。保持強(qiáng)有力的督查檢查工作機(jī)制，始終堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)。開展隨機(jī)暗訪督查。采取“三不兩直”工作方式，即不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直接進(jìn)村、直接入戶，進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查。組織開展交叉檢查。組織全縣范圍內(nèi)的駐村工作隊交叉檢查，實(shí)現(xiàn)所有行政村檢查全覆蓋，力戒形式主義。全面減輕基層負(fù)擔(dān)，將全縣脫貧攻堅考核納入年度綜合實(shí)績考核內(nèi)容，不再單獨(dú)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，扶貧考核注重平時日常工作，不要求過度留痕。嚴(yán)肅實(shí)行追責(zé)問責(zé)。其中2019年對扶貧領(lǐng)域37件問題線索，給予通報批評16人、誡勉談話3人、警告7人、嚴(yán)重警告2人、留黨察看1人、其它處分8人，起到了震懾作用。
為鞏固脫貧攻堅成果，有效防止致貧返貧，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，按照中省決策部署和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》《關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅成果長效機(jī)制的實(shí)施意見》要求，現(xiàn)就鞏固提升脫貧攻堅成果制定如下實(shí)施方案。
全市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口26.01萬戶79.91萬人，已脫貧24.27萬戶76.57萬人，剩余1.74萬戶3.34萬人。992個貧困村全部脫貧退出，鎮(zhèn)坪縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，剩余9個貧困縣區(qū)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市脫貧攻堅工作取得決定性進(jìn)展。當(dāng)前，全市脫貧攻堅已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，工作重心已由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧退出戶、出列村、摘帽縣成果成為今后一個時期重要而又緊迫的任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹中省脫貧攻堅決策部署，堅持做到責(zé)任不變、政策不變、力量不減、力度不減，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固提升，確保到2020年底全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，全市農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，確保實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
2020年脫貧攻堅鞏固提升工作重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)脫貧、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、駐村幫扶、扶貧扶志、項(xiàng)目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等方面制定實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。
（一）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局配合，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場經(jīng)營主體、健全帶貧益貧機(jī)制、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長期有效、實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
（二）鞏固提升就業(yè)扶貧成果。由市人社局牽頭，重點(diǎn)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)、公益專崗開發(fā)、勞務(wù)扶貧協(xié)作、新社區(qū)工廠提質(zhì)升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系拓展等工作，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1門實(shí)用技能、實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。
（三）鞏固提升教育扶貧成果。由市教體局牽頭，重點(diǎn)抓好落實(shí)教育資助政策、落實(shí)控輟保學(xué)措施、均衡配置教育資源等工作，保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭子女有學(xué)上、上得起學(xué)。
（四）鞏固提升健康扶貧成果。由市衛(wèi)健委牽頭,市醫(yī)保局、市稅務(wù)局配合，重點(diǎn)抓好貧困人口參加合作醫(yī)療和大病保險，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)技人才隊伍建設(shè)、醫(yī)療保障政策完善、大病集中救治、疾病預(yù)防控制等工作，確保貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病。
（五）鞏固提升兜底保障成果。由市民政局牽頭，市殘聯(lián)配合，重點(diǎn)抓好社會救助、殘疾人保障、社會組織助力等綜合保障體系建設(shè)，確保喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋。
（六）鞏固提升住房安全成果。由市住建局牽頭，市搬遷辦配合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村住房安全質(zhì)量監(jiān)督、動態(tài)管理、政策保障、及時幫扶，確保符合條件和有意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)安全住房有保障。
（七）鞏固提升生態(tài)脫貧成果。由市林業(yè)局牽頭，重點(diǎn)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、聘用貧困勞動力擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員等政策舉措，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
（八）鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施成果。由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，全面完成基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)。
（九）鞏固提升駐村幫扶成果。由市委組織部牽頭，重點(diǎn)抓好優(yōu)化幫扶力量、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理考核、強(qiáng)化激勵保障等工作，確保駐村幫扶隊伍不撤、力度不減、工作不斷。
（十）鞏固提升扶貧扶志成果。由市委宣傳部牽頭，重點(diǎn)抓好“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動力。
（十一）鞏固提升項(xiàng)目資金管理成果。由市財政局、市扶貧開發(fā)局牽頭，市審計局及相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目大排查、扶貧審計監(jiān)督全覆蓋等工作，確保扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)范、使用精準(zhǔn)、發(fā)揮效益。
（十二）鞏固提升扶貧資產(chǎn)管理成果。由市脫貧辦牽頭，市財政局及有關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、運(yùn)行管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等工作，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期受益。
易地搬遷后續(xù)扶持工作是鞏固脫貧成果的重中之重，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群眾權(quán)益、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)綜合治理等工作，制定并落實(shí)系列專項(xiàng)工作方案，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
貧困村人居環(huán)境是脫貧成果的重要體現(xiàn)，各級各部門要貫徹落實(shí)中省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合，制定并落實(shí)專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)抓好生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（一）全面查漏補(bǔ)缺。3月底前，各級各部門組織開展脫貧攻堅“回頭看”，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面突出問題，建立排查問題臺賬，落實(shí)整改責(zé)任。
（二）完善長效機(jī)制。4月底前，各級各部門對已經(jīng)建立的鞏固提升脫貧攻堅成果長效機(jī)制進(jìn)行梳理完善，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保制度更加穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面，形成縱向?qū)蛹壨七M(jìn)、橫向目標(biāo)協(xié)同的制度體系和工作格局。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。各級各部門加強(qiáng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好規(guī)劃、政策、措施對接，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動群眾生產(chǎn)生活改善。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要不折不扣落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，層層明確任務(wù)，級級壓實(shí)責(zé)任，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。要切實(shí)抓好脫貧攻堅成果鞏固提升實(shí)施方案的落實(shí)落地，扛起主體責(zé)任，健全完善返貧監(jiān)測、動態(tài)幫扶、風(fēng)險防范等有效機(jī)制，細(xì)化實(shí)化鞏固提升具體舉措。
（二）加大政策支持。各級各部門要主動對接中省部署，統(tǒng)籌各方資源，保障政策供給。市、縣區(qū)財政繼續(xù)加大資金投入力度，全面整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排資金支持非貧困村貧困人口脫貧，加大對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶政策幫扶，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強(qiáng)保障。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級各部門要把鞏固提升脫貧攻堅成果與完成年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，逐戶排查幫扶缺項(xiàng)，精準(zhǔn)落實(shí)政策措施。要圍繞各自職責(zé)，加大督促指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，合力推進(jìn)落實(shí)。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加大對掛牌督戰(zhàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，確保補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
（四）嚴(yán)格督查考核。市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將鞏固提升脫貧攻堅成果工作列入各縣區(qū)和有關(guān)部門脫貧攻堅年度考核和重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展督查督導(dǎo)，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅通報問責(zé)。加大宣傳力度，及時總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，著力營造鞏固提升脫貧成果濃厚工作氛圍。
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現(xiàn)制定如下方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項(xiàng)政策。
（二）摘帽不摘責(zé)任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動、脫貧光榮的價值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。
對標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個時間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎代補(bǔ)”政策的同時，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文。
責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻。
責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實(shí)施退耕還林獎補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動員返校，對勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉。
責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險、三救助”政策和縣級五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個人實(shí)際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個人實(shí)際報銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級財政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇志。
責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對象和低保對象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量儲備，抓活典型先進(jìn)激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動，落實(shí)好“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮?xí)瘛被顒?、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實(shí)現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文。
（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。
15.健全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林。
責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成。
17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二十一
近年來，市委市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標(biāo)，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強(qiáng)、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風(fēng)險仍然存在，精準(zhǔn)扶貧脫貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至?xí)绊懭腥缙谌孢~入小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐中的體會和思考，建議如下:。
在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標(biāo)簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費(fèi)扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務(wù)完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應(yīng)主動關(guān)注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務(wù)，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強(qiáng)的市場適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力。幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。
貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進(jìn)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強(qiáng)對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強(qiáng)與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實(shí)用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W(xué)研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時做出調(diào)整?？偨Y(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把脫貧攻堅期間的各種資源和機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架。可參照廣西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧職責(zé)，還要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)、科學(xué)銜接。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇一
最近，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取消除貧困的總結(jié)評價報告書。習(xí)近平總書記主持會議，發(fā)表重要講話，對消除貧困按計劃完成任務(wù)給予充分肯定和高度評價。同時，會議指出，要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固消除貧困的成果。
在這次重要的會議上，有總結(jié)和評價。不僅總結(jié)了消除貧困的成果，還評價了消除貧困的工作，對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和本次會議精神，還要深刻理解總結(jié)評價的歷史負(fù)責(zé)人。
為世界減貧開辟了新的頁面，為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經(jīng)驗(yàn)。這樣的勝利和成果決不是偶然的，也不是一朝一夕。這是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常為人民的成果和歷史負(fù)責(zé)，再次表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀。
因?yàn)樵谶^去的考驗(yàn)和重大時期，我們總是與人民共同努力，風(fēng)雨共濟(jì)，克服困難。
無論是革命建設(shè)還是改革開放，我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，在擺脫貧困等優(yōu)秀攻勢中，我們才能帶領(lǐng)人們一起創(chuàng)造偉大的成果。
這個歷史的負(fù)責(zé)人是永不休息。民有所呼吁，黨有所應(yīng)對，黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境，為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點(diǎn)，而是為民奮進(jìn)的新起點(diǎn)，以這個峰為序列，攀登更高的山。只爭朝夕，在不負(fù)韶華的奮進(jìn)道路上，我們總是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為民服務(wù)永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實(shí)踐鍛煉，與時俱進(jìn)提高干事創(chuàng)業(yè)能力，開拓進(jìn)取能力。志向的傾向，沒有遠(yuǎn)方的佛陀。我們總是以人民的志為志，不怕山高，不斷凝聚民心，不斷聚集民力，人民群眾總是想和我們在一起，一起工作，想念心靈，一定會有回響力量的方向，所向披靡。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二
20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20**年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇三
2021年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的及脫貧攻堅系列重要講話，特別是視察重要講話精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧工作和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固提高脫貧質(zhì)量和成色，實(shí)現(xiàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。圍繞縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)縣2021年鞏固提升脫貧成果行動計劃的通知》精神要求和我鄉(xiāng)“工業(yè)新區(qū)、品質(zhì)鄉(xiāng)村、魅力”發(fā)展定位，制定本行動計劃。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署，按照縣委“一個統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會。
堅持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度，實(shí)施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減，堅持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅持社會兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理，及時把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。
堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊，鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
（一）預(yù)防返貧措施。
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施。
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，迅速開展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”，認(rèn)真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細(xì)化落實(shí)整改措施，明確完成整改時限，以問題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記，在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅，積極推進(jìn)氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實(shí)好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時，落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！币?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實(shí)行政策性兜底保障，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范，不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升扶貧造血功能，引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時，以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī)，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法，督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實(shí)；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型，進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題，加強(qiáng)對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
（三）注重輿論引導(dǎo)。村兩委干部、駐村工作隊、第一書記、幫扶包戶責(zé)任人等要廣泛宣傳黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，要送政策上門入戶，同時要引導(dǎo)貧困戶圍繞政策謀發(fā)展，依靠政策抓生產(chǎn)，享受政策得收益。充分調(diào)動貧困村干部群眾的主體作用，增強(qiáng)自主自強(qiáng)脫貧意識，依靠自身努力脫貧致富。
（四）堅持黨建保障。完善工作機(jī)制，提高基層干部投身脫貧攻堅的積極性和主動性。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨建走在前、助推脫貧攻堅戰(zhàn)”活動。通過轉(zhuǎn)作風(fēng)、結(jié)對子、促提升、真幫扶、促發(fā)展，使廣大機(jī)關(guān)黨員在脫貧攻堅中增長才干、提高本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與脫貧攻堅工作的互促共進(jìn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇四
根據(jù)中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)會議和共青團(tuán)助力脫貧攻堅電視電話會議精神，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族團(tuán)員青年積極參與脫貧攻堅任務(wù),確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅工作取得扎實(shí)效果，特制定方案如下。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委八屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，中央、自治區(qū)和團(tuán)中央扶貧工作會議精神，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年，深刻理解關(guān)于堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題和實(shí)施“五個一批”工程等重點(diǎn)舉措，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，廣泛開展“青春助力脫貧攻堅行動”，突出抓好扶志行動、助力行動、關(guān)愛行動、志愿行動、聚力行動、強(qiáng)基行動六項(xiàng)工作任務(wù)，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
1.開展扶志行動，加強(qiáng)對貧困青少年的觀念引導(dǎo)。
解決青年脫貧致富，要首先解決內(nèi)生動力不足的問題。要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化和新疆精神，千方百計解決好富腦袋的問題，幫助青年樹立奮斗改變命運(yùn)的信念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的`生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對青年的愛國主義教育、去極端化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育，持續(xù)開展“現(xiàn)代文化與青年同行”活動，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活，引領(lǐng)農(nóng)村青年進(jìn)一步堅定跟黨走的理想信念，堅定脫貧致富的信心。
2.開展助力行動，促進(jìn)貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
通過服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)青年脫貧致富是共青團(tuán)助力脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。一要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各級團(tuán)組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對農(nóng)村青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，引導(dǎo)廣大青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認(rèn)識就業(yè)形勢和相關(guān)的就業(yè)政策。廣泛開展“鄉(xiāng)村好青年”評選活動，選樹農(nóng)村青年身邊的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。層層舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造理解、重視、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)市場需求和青年的實(shí)際情況，充分利用團(tuán)校、青年就業(yè)服務(wù)中心以及農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校等陣地，大力開展雙語培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，努力做到培訓(xùn)與需求相結(jié)合、培訓(xùn)與崗位相對應(yīng)。堅持開展“科技播火專家行”科技服務(wù)活動。各地州要按照自治區(qū)團(tuán)委統(tǒng)一部署，邀請專家，深入田間地頭，為廣大農(nóng)村青年提供技術(shù)支持。三要加大政策幫扶。主動爭取人社、經(jīng)信、扶貧等部門的支持，積極幫助青年爭取政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。繼續(xù)開展“助力行動”，推動“農(nóng)村青年電商培育幫扶計劃”深入實(shí)施，從技能培訓(xùn)、政策和金融支持等方面對農(nóng)村青年利用電商創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。鼓勵各地成立青年電商創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育電商創(chuàng)業(yè)基地，推廣小代購等農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)模式。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、導(dǎo)師輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，力爭在解決創(chuàng)業(yè)青年貸款難、利率高等問題上有所突破，推動金融創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)青年提供貸款保證。爭取黨政支持，在南疆地區(qū)廣泛推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“十小工程”。自治區(qū)團(tuán)委將每年從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中拿出不少于100萬元的資金扶持一批青年創(chuàng)業(yè)。
3.開展關(guān)愛行動，幫助貧困青少年成長成才。
積極與教育部門深入合作，爭取教育部門的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實(shí)效。按照自治區(qū)分工要求，團(tuán)組織在參與教育扶貧方面要重點(diǎn)做好對貧困家庭學(xué)生的資助工作。一是動員社會力量參與“希望工程”，通過項(xiàng)目援助的方式扶持貧困地區(qū)青年脫貧。資助項(xiàng)目包括援建希望雙語幼兒園、希望工程圓夢行動(結(jié)對資助貧困學(xué)生)、援建希望小學(xué)、援建鄉(xiāng)村希望衛(wèi)生室、援建希望電腦室、援建希望美術(shù)室等。二是加大對貧困家庭大學(xué)生的臨時救助力度，推動高校校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困戶大學(xué)生，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持等。三是實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，鼓勵和號召愛心人士與貧困學(xué)生一對一結(jié)對幫扶，支持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
4.開展志愿行動，為貧困地區(qū)提供人才支持。
拓展青年志愿者服務(wù)領(lǐng)域，依托各級青年志愿者協(xié)會共建或聯(lián)建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開發(fā)建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧工作。深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計劃”、共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動、全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動等工作，圍繞教育關(guān)愛、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化生活等內(nèi)容，為貧困地區(qū)青少年提供服務(wù)。擴(kuò)大“西部計劃”志愿者在南疆地區(qū)的服務(wù)規(guī)模，自2016年起，南疆地區(qū)新招募“西部計劃”志愿者每年不少于500人。
5.開展聚力行動，促進(jìn)貧困地區(qū)資源整合。
充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化和社會化動員優(yōu)勢，廣泛整合社會資源，建立健全團(tuán)組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會化扶貧工作機(jī)制。團(tuán)內(nèi)各戰(zhàn)線和工作領(lǐng)域都要參與扶貧工作，企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各系統(tǒng)要廣泛的行動起來。鼓勵引導(dǎo)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員所在企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)，參與村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧工作，帶動貧困地區(qū)群眾增收致富。在爭取社會資源參與扶貧工作上，要著重爭取援疆項(xiàng)目和資金的支持，爭取把扶貧工作納入援疆建設(shè)項(xiàng)目體系。自治區(qū)團(tuán)委將積極爭取團(tuán)中央支持，各地州、縣市也要對接各對口援建省市，爭取把共青團(tuán)助力脫貧攻堅相關(guān)工作納入省市援疆工作的整體規(guī)劃，因地制宜，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育發(fā)展等領(lǐng)域爭取更大支持。
6.開展強(qiáng)基行動，提供貧困地區(qū)基層團(tuán)建水平。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實(shí)靠基層，關(guān)鍵在干部。2015年，自治區(qū)團(tuán)委與“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出了村(社區(qū))團(tuán)支部書記要當(dāng)好思想政治引領(lǐng)員、文體活動組織員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)員、基層組織建設(shè)員的要求。各地州、市縣要指導(dǎo)基層重點(diǎn)圍繞“四大員”開展工作。要把助力扶貧攻堅工作與“四大員”的職能緊密結(jié)合起來，深入開展青年思想引導(dǎo)活動，廣泛組織開展各類文體活動，熱忱服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年脫貧致富。要以村級團(tuán)組織換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)村級團(tuán)支部(總支)書記，為共青團(tuán)做好脫貧攻堅工作提供組織保障。
1.高度重視，主動作為。各級團(tuán)組織要把助力脫貧攻堅工作作為今年工作的重要內(nèi)容，真正高度重視，認(rèn)真謀劃，集中力量抓好扶志行動、助力行動、關(guān)愛行動、志愿行動、聚力行動、強(qiáng)基行動六項(xiàng)重點(diǎn)脫貧攻堅工作任務(wù)，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區(qū)的脫貧攻堅任務(wù)，主動對接援疆省份和扶貧主管部門，密切合作，真抓實(shí)干，最大限度地做好助力脫貧攻堅工作。
2.盡快行動，形成聲勢。全區(qū)扶貧脫貧工作任務(wù)艱巨繁重，各貧困區(qū)域團(tuán)組織要按照自治區(qū)的統(tǒng)一的要求，盡快行動，制定好“青春助力脫貧攻堅行動”工作方案，摸清底數(shù)，創(chuàng)新模式，廣泛發(fā)動，及時向各級黨政和青年群眾發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅的最強(qiáng)音。
3.完善機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧。建立協(xié)作督導(dǎo)機(jī)制、對口支援機(jī)制、精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制、資源統(tǒng)籌機(jī)制，以南疆特困山區(qū)、邊境貧困地區(qū)為重點(diǎn)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，把助力脫貧攻堅與團(tuán)的日常工作緊密結(jié)合起來，形成長效機(jī)制，確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅工作取得實(shí)效。
4.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團(tuán)組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動，開發(fā)各類文化產(chǎn)品，吸引各類媒體用青年群眾易于接受的方式及時宣傳推廣黨政在脫貧攻堅工作上的新政策、新要求。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，在廣大青年特別是貧困青年中營造勞動光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會營造關(guān)心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇五
“我當(dāng)這__村的黨支部書記，只求不當(dāng)后沒人講我無作為?！边@個念頭就是鞭策著__不斷擔(dān)當(dāng)作為的動力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項(xiàng)基礎(chǔ)黨建工作、忙著開展脫貧攻堅工作、忙著做好其他急難險重工作。
“你好支書，我這邊需要報送個材料，麻煩你過來完善下?！币粋€周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個電話，我5分鐘內(nèi)就到?！?BR> 也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動力，促使他總是頭幾個完成工作，并且還能保質(zhì)保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進(jìn)個人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進(jìn)基層黨組織稱號。
“雖然我村是非貧困村，扶貧任務(wù)卻也不容小覷?！焙喍痰囊痪湓捥N(yùn)含的是__對脫貧攻堅的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，想方設(shè)法為其解決。積極向上級部門申請項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧攻堅提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗(yàn)收并搬遷。一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點(diǎn)三以下。
20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅時期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項(xiàng)重要工作。__主動帶領(lǐng)村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個月沒放假，他便也連軸轉(zhuǎn)了3個月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計災(zāi)情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設(shè)立了村檢測點(diǎn)嚴(yán)防人員出入。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)青年干部要在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔(dān)當(dāng)作為，堵住那些來不及產(chǎn)生的眾口悠悠。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇六
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我市的扶貧脫貧工作始終堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終堅持黨委、政府高位推動，始終堅持實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。牢牢把握脫貧攻堅戰(zhàn)的主動和制勝權(quán)，傾全市之力、聚全市之能，盡全市之智，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作，脫貧攻堅工作取得顯著成效，20xx年在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
我市有7個貧困縣，其中x、x為國家貧困縣，x、x為省級貧困縣。20xx年以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，全市脫貧攻堅邁出了堅實(shí)步伐。突出表現(xiàn)在合力攻堅工作格局更加堅實(shí)，制度保障體系更加扎實(shí)，扶貧工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，脫貧質(zhì)量實(shí)效更加求實(shí)。20xx年以來，全市農(nóng)村減貧xx萬人，貧困發(fā)生率由20xx年的8.1%下降到20xx年底的0.37%。目前，全市剩余貧困人口xx萬人，今年計劃脫貧xx萬，明年上半年完成剩余xx萬人減貧任務(wù)，下半年年做好脫貧鞏固提升，迎接國家對脫貧工作質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收工作。總結(jié)近年來我市脫貧攻堅工作，最突出的是“六個顯著提升”：一是合力攻堅力度顯著提升。市委、市政府始終把消除貧困、改善民生作為重要使命和政治責(zé)任，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用心用力推進(jìn)脫貧攻堅。xx書記率先垂范、身體力行、以上率下抓扶貧，多次聽取工作匯報，定期研究重點(diǎn)問題，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，為全市脫貧攻堅工作明確思路、制定舉措；xx市長多次深入基層一線調(diào)研、督辦，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題?？h鄉(xiāng)黨委、政府堅持把脫貧攻堅擺在重中之重位置來抓，認(rèn)真履行主體責(zé)任，定期研究調(diào)度，扎實(shí)有效推進(jìn)。社會各界踴躍參與，主動作為，助力脫貧攻堅，在“百企幫百村”行動中，20xx年，我市參與幫扶企業(yè)xxx家，位列全省第一位，幫扶金額xx余萬元，在幫貧助困上發(fā)揮了重要作用。同時，探索形成了脫貧攻堅扁平化管理推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會等會議制度，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的問題，有效發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)的作用。二是脫貧成效顯著提升。20xx年，實(shí)際完成減貧xx萬人，超額完成年度減貧計劃（xx萬人），貧困發(fā)生率降至xx%，全市xxx個貧困村全部脫貧退出。特別是去年x月，省委、省政府正式宣布xx等x縣脫貧退出，我市x個貧困縣在全省率先整體脫貧摘帽，得到xx書記、x省長、x副書記、xx副省長的肯定性批示。這標(biāo)志著我市脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，譜寫了xx扶貧脫貧歷史新篇章。三是基層基礎(chǔ)工作顯著提升。在全市范圍內(nèi)開展了脫貧攻堅基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)提升行動，定期開展貧困戶月收入調(diào)查，做到一戶一干部常態(tài)聯(lián)系、一戶一檔案全面建檔、一戶一措施精準(zhǔn)幫扶、一月一登記掌握實(shí)情，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是產(chǎn)業(yè)扶貧能力顯著提升。積極推進(jìn)園區(qū)基地、龍頭帶動、光伏扶貧、家庭農(nóng)場、扶貧車間等多元疊加產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全市4萬貧困戶實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，通過政府組織培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)吸納、創(chuàng)辦小微企業(yè)、拓展公益崗位等就業(yè)措施解決貧困勞動力就業(yè)xx萬人，真正實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。五是兜底保障能力顯著提升。全面落實(shí)低保與扶貧“兩線合一”，低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到xxx元，今年又提高到xxxx元；完善了臨時救助機(jī)制，去年累計發(fā)放救助金xxxx萬元，救助困難群眾xx萬人次；根據(jù)xx書記意見，全市創(chuàng)新實(shí)施了“農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)”扶貧工程，投資xx億元在全市所有貧困縣新建xx家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面積xx萬平方米，床位xx張。這一做法得到了xx副書記、xx常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并將總結(jié)推廣xx做法寫入了省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》。六是干部作風(fēng)顯著提升。堅持脫貧攻堅和作風(fēng)攻堅兩場戰(zhàn)役一起打，通過舉辦縣鄉(xiāng)黨委書記脫貧攻堅“擂臺賽”營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，通過狠抓專項(xiàng)治理堅決糾正形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，在全市凝聚起風(fēng)清氣正、扎實(shí)苦干的強(qiáng)大力量。
（一）堅持高位推動，健全扶貧工作體系。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略部署，主動擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，奮發(fā)作為。一是健全責(zé)任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政策任務(wù)和最大民生工程，各級都建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)的攻堅工作機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級脫貧攻堅組織體系，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下軍令狀，形成上下貫通、責(zé)任到底、全力攻堅的責(zé)任落實(shí)體系，形成了四級書記親自抓、職能部門協(xié)同抓、社會力量跟進(jìn)抓的格局。二是健全組織體系。調(diào)整充實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的主戰(zhàn)場，選派xx名年輕后備干部任駐村工作隊長，實(shí)現(xiàn)了村有工作隊，戶有幫扶責(zé)任人全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省委、省政府工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，制定出臺了光伏扶貧、財政支持脫貧攻堅、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧等配套文件，形成政策組合拳。
（二）堅持精準(zhǔn)施策，夯實(shí)扶貧攻堅基礎(chǔ)。我市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示精神，以精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)施策為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)考評為動力，扶貧工作成效明顯。一是對象識別精準(zhǔn)到位。我們始終把精準(zhǔn)識別扶貧對象作為精扶貧的前提和基礎(chǔ)來抓，針對國家和省考核、審計及市縣自查發(fā)現(xiàn)的扶貧對象漏評、錯評、錯退等問題，多次組織各縣（市、區(qū)）在建檔立卡系統(tǒng)中，對漏評人員及時納入、對錯評人員進(jìn)行清退或標(biāo)注、對錯退人員進(jìn)行回退處理。二是定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到位。嚴(yán)格落實(shí)《市級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包聯(lián)方案》，真正做到在一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題，一線推動工作落實(shí)。特別是xx書記率先對全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了遍訪、指導(dǎo)和督導(dǎo)，解決了一批基層存在的突出問題；扎實(shí)開展四級書記遍訪貧困對象，四級書記把已脫貧戶和收入邊緣戶、大病戶、殘疾人戶、低保戶、危房戶、老年戶等各類邊緣貧困戶作為重點(diǎn)遍訪對象，進(jìn)村入戶了解貧困對象真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。扎實(shí)開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。全市xxx家民營企業(yè)，幫扶xxx個貧困村，其中建檔立卡貧困村xxx個，有貧困戶的貧困村xxx個。去年，我市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，綜合成績位列全省第一。三是資金保障到位。充分發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中主體和主導(dǎo)作用，20xx年中央投入專項(xiàng)扶貧資金xxx億元，省級專項(xiàng)扶貧資金xx億元，市級專項(xiàng)扶貧資金xxx萬元。中央、省、市財政專項(xiàng)扶貧資金已全部拔付到各縣（市、區(qū)）。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)主攻方向，拓展幫扶路徑，確保多元疊加全覆蓋扶持和可持續(xù)穩(wěn)定增收。在實(shí)踐中，我們堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧”四種增收模式，增加了貧困人口產(chǎn)業(yè)收益，確保了貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。一是產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。我市積極探索通過園區(qū)基地、龍頭企業(yè)帶動、光伏扶貧、綠化扶貧、家庭微工廠等多元疊加扶貧模式，確保全市xx萬貧困戶實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。二是引導(dǎo)就業(yè)促增收。為解決貧困群眾內(nèi)生動力不足問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定、尊嚴(yán)脫貧。我市先后制發(fā)了《關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策力度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于貧困勞動力就業(yè)全覆蓋的指導(dǎo)意見》，明確對初次創(chuàng)辦個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的貧困戶給予xxxx元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。人社等相關(guān)部門主動提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持和市場開拓服務(wù)。鼓勵龍頭、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。在面向京津、對接國內(nèi)外市場加大轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用好縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的xx特色優(yōu)勢，吸納本地貧困勞動力就業(yè)。同時，動員、鼓勵服裝鞋帽、電力、五金等勞動密集型企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立扶貧車間、家庭作坊、加工點(diǎn)，為貧困勞動力在家門口就業(yè)提供便利和崗位。開發(fā)扶貧公益崗位。拓展開發(fā)護(hù)路、護(hù)林、農(nóng)村保潔、治安巡防、環(huán)保、村莊設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性扶貧崗位，就近安置就業(yè)。通過引導(dǎo)企業(yè)吸納、政府購買服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)等措施解決貧困勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的良好效果。三是科技扶貧促增收。充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)村密切聯(lián)系群眾、提供科技支撐和智力支持的作用，全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計劃，從農(nóng)村鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手中招聘一批農(nóng)技員，由縣級政府聘為貧困村科技扶貧帶頭人。實(shí)施科技結(jié)對幫扶行動。引導(dǎo)京津冀高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)等與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對接。建立科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技特派員對貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。四是金融扶貧促增收。為進(jìn)一步做好全市金融扶貧工作，市委、市政府多次組織銀行和貧困縣召開對接會，制定并出臺了《xx市金融扶貧指導(dǎo)意見》，從創(chuàng)新保險扶貧機(jī)制、發(fā)揮貨幣政策工具和金融監(jiān)管作用、建立三級金融扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬金融扶貧渠道、完善信用體系等五個方面推進(jìn)金融扶貧工作。大力推進(jìn)“政銀企戶?！狈鲐毮Ｊ?，全市7個貧困縣均設(shè)立了扶貧貸款擔(dān)保中心，同人保財險、太平洋財險、郵儲銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)簽訂了“政銀企戶?！焙献鲄f(xié)議。
（四）堅持合力攻堅，落實(shí)扶貧推進(jìn)機(jī)制。堅持壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，抓過程促結(jié)果、強(qiáng)調(diào)度促落實(shí)、嚴(yán)督導(dǎo)促成效。市級層面創(chuàng)新建立了定期調(diào)度、定期報告、現(xiàn)場辦公、督查巡查、考核問責(zé)、扁平化管理等“六項(xiàng)工作機(jī)制”，形成了定期要賬、按職問責(zé)的工作機(jī)制，確保壓力層層傳導(dǎo)，工作取得實(shí)效。一是建立工作調(diào)度機(jī)制。將脫貧攻堅工作納入市委季度經(jīng)濟(jì)分析會、市政府月度重點(diǎn)工作調(diào)度會的重要會議內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)每月召開市委常委會、政府常務(wù)會、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會和每年不少于兩次扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)度推進(jìn)脫貧攻堅工作。二是建立督查通報機(jī)制。建立周巡查、月通報、季督查制度，市扶貧辦每周以村為單位實(shí)地開展脫貧攻堅工作巡查指導(dǎo)，深入貧困戶調(diào)查核實(shí)精準(zhǔn)識別、光伏電站、資金報賬、小額信貸四項(xiàng)常規(guī)約談內(nèi)容和駐村幫扶等工作落實(shí)到位情況，每月在工作調(diào)度會上通報。市委督查室、市政府督查室每月開展脫貧攻堅專項(xiàng)督查，對工作不力，階段性工作滯后的縣市和市直單位包村包戶幫扶、駐村工作隊履職等情況進(jìn)行通報，建立整改、責(zé)任、時限清單，并要求逐一落實(shí)整改。三是建立全員培訓(xùn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出精準(zhǔn)施策，開創(chuàng)全市脫貧攻堅工作新局面和全面提升全市扶貧脫貧工作水平、扶貧干部政策理論素養(yǎng)、扶貧工作能力，市扶貧辦和市委組織部制定了《xx市聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)專題培訓(xùn)實(shí)施方案》，去年以來，市組織脫貧攻堅專題培訓(xùn)班x個班次、培訓(xùn)人員xxx人，各縣（市）組織各類技能培訓(xùn)勞動力xx萬人，就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到90%以上。通過這次培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)領(lǐng)會和把握脫貧攻堅工作的政策標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，進(jìn)一步增強(qiáng)兩委班子領(lǐng)富帶富能力，為我市培訓(xùn)一批整治站位高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)的脫貧攻堅隊伍。
今年以來，我市將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同等重要”的重要指示精，堅持“五要五不”（要堅定信心不動搖、要咬定目標(biāo)不放松、要整治問題不手軟、要落實(shí)責(zé)任不松勁、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈?。┖汀八膫€不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），乘勢而上，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固深化和擴(kuò)大脫貧成果。
（一）進(jìn)一步健全長效機(jī)制，不斷鞏固提升脫貧成果。一是嚴(yán)把退出關(guān)口。下大力解決錯退和退出質(zhì)量不高問題，達(dá)不到退出標(biāo)準(zhǔn)的堅決不能退，收入達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)但“兩不愁三保障”問題沒有徹底解決的堅決不能退，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)一戶、嚴(yán)格退出一戶。二是保持政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村和脫貧戶，不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，保持支持政策一段時間穩(wěn)定不變，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，促進(jìn)逐步致富，確保脫貧戶生活質(zhì)量持續(xù)提高。三是構(gòu)建長效機(jī)制。堅持扶貧與防貧兩手抓，先后印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》（滄辦〔20xx〕3號）、《關(guān)于落實(shí)“四個不摘”要求鞏固提升脫貧成果的意見》（滄扶貧脫貧〔20xx〕10號）等政策文件，統(tǒng)籌解決“后二年”與“二年后”的問題，堅決防止扶貧工作中出現(xiàn)短期行為，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。特別是對非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶以及收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，實(shí)施針對性扶持和救助，杜絕邊脫貧邊返貧邊增貧現(xiàn)象發(fā)生。
（二）圍繞提升脫貧質(zhì)量，開展“xxx專項(xiàng)行動”。為聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)脫貧成效考核反饋問題整改，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，我市出臺了《關(guān)于圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題開展“xxx專項(xiàng)行動”的實(shí)施意見》，在全市開展了“xxx專項(xiàng)行動”，對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融、資金、助殘、教育、醫(yī)療、安全住房、安全飲水、駐村幫扶、兜底保障等方面存在的突出問題進(jìn)行大普查、大整改。各級各部門突出問題導(dǎo)向，全覆蓋開展排查，排查出的問題建立整改工作臺賬，以整改補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，堅持綜合整治，查改建結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅質(zhì)量和水平大提升。河北新聞網(wǎng)將此作為頭條新聞予以刊發(fā)。
（三）聚焦防貧脫貧，扎實(shí)開展脫貧人口“回頭看”工作。從8月中旬開始至10月底，充分利用這2個多月的時間，開展脫貧人口“回頭看”。按照“三查三看”（查“兩不愁三保障”落實(shí)和收入情況、看脫貧成效真不真，查脫貧人口享受幫扶情況、看幫扶措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，查脫貧人口后續(xù)發(fā)展情況、看鞏固提升措施實(shí)不實(shí)）要求，全面摸清脫貧人口情況。針對查擺出來的問題，采取不同措施，抓緊將問題和隱患整改到位，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。
（四）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷鞏固和提高脫貧工作質(zhì)量。堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，一手抓剩余貧困人口的減貧工作，一手抓已脫貧人口的鞏固提升。突出抓好三類重點(diǎn)人群工作：一是對已脫貧人口，重點(diǎn)做好防返貧工作，研究探索脫貧成果鞏固機(jī)制，持續(xù)加大后續(xù)幫扶，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，推動貧困勞動力有組織的就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。二是對低收入等邊緣戶，參照貧困戶建檔立卡的做法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，將符合條件的全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，發(fā)揮農(nóng)村低保制度的兜底保障作用，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口，防止低收入人群滑入貧困序列。三是對少數(shù)因?yàn)?zāi)、因病等原因發(fā)生重大變故而致貧的家庭，充分利用救助、救濟(jì)和社會捐助等方式，形成長效幫扶救助機(jī)制，確保不致貧。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇七
市委書記在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅推進(jìn)會議上的講話今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后推進(jìn)了精致城市建設(shè)、企業(yè)沖擊新目標(biāo)、雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列需要重點(diǎn)攻堅突破的任務(wù)。今天我們圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項(xiàng)重點(diǎn)攻堅突破任務(wù)，用一天半的時間，既看，又聽，還議，一起來分析工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，下一步應(yīng)該如何進(jìn)一步加大力度去推動落實(shí)。
昨天一天時間，我們行程700多公里，大家一路上看到的是繁花似錦、生機(jī)盎然，瓜果掛滿枝頭，喜悅寫在每個人的臉上。
另一方面大家也看到問題不少、發(fā)展不平衡，令人汗顏。當(dāng)然，問題不能掩蓋我們所取得的成績，我們也不能因?yàn)閱栴}喪失抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。
剛才，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，既有對下一步工作的統(tǒng)籌謀劃，也有解決問題的整改打算，大家都信心百倍。希望各級各部門都鼓足干勁、群策群力、攻堅突破，真正使鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項(xiàng)任務(wù)能夠完成得更好，攻堅突破能夠取得更好的成績。
四級書記親自抓，工作專班靠上抓，幫扶部門真心幫，形成了濃厚的攻堅突破氛圍，特別是廣大基層干部和駐村工作隊，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾拆違建、整環(huán)境、上項(xiàng)目、辦食堂，成立各類合作社抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)村富民，釋放了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的強(qiáng)大動能。只要按照這個思路去發(fā)展，保持這樣的勢頭勁頭，堅持幾年、大干幾年，就一定會在鄉(xiāng)村振興全域均衡發(fā)展方面取得更大成效。
有的村環(huán)境臟亂差，道路破損、雜草叢生、污水橫流，景象破?。?BR> 有的區(qū)市、開發(fā)區(qū)脫貧攻堅工作不扎實(shí)，個別幫扶責(zé)任人甚至對幫扶戶的基本情況都不了解，等等。要瞄準(zhǔn)這些問題、對照這些短板，全力以赴抓好整改、抓好落實(shí)，舉一反三，加大工作力度。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，還要研究解決問題的辦法，找到解決問題的措施，最終把問題解決好，促進(jìn)各方面工作實(shí)現(xiàn)更大突破?，F(xiàn)在已經(jīng)到了6月上旬，各項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，我們必須以更大的力度抓攻堅、抓突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇八
編制和建設(shè)好2021年度脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)省委、省政府實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃重要組成部分。
宣威市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個貧困鄉(xiāng)出列、310個貧困村出列、16.75萬貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，圓滿實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。雖然已實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，但也還存在著一些短板和問題，如產(chǎn)業(yè)支撐還需進(jìn)一步加強(qiáng)，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、管理服務(wù)還需持續(xù)用力，是相對貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。
根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關(guān)于編制2021年度鞏固脫貧成果項(xiàng)目計劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號）和《曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扎實(shí)抓好2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號）精神，宣威市高度重視，組織相關(guān)行業(yè)部門，認(rèn)真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項(xiàng)目庫。
宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點(diǎn)，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個深度貧困縣之一，國土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬畝，占國土面積的32.18%；林地面積497.856萬畝，占國土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個行政村（社區(qū)）3431個自然村，戶籍人口155萬，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)，主要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目、相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合保障項(xiàng)目等八大工程，涉及市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等12個行業(yè)部門。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立解決相對貧困長效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞“三個定位”，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全保障機(jī)制，在新生活、新奮斗的新起點(diǎn)上接續(xù)推進(jìn)減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)編制和實(shí)施2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展規(guī)劃，對于激發(fā)相對貧困地區(qū)內(nèi)生動力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)共同富裕，打牢兩個一百年奮斗目標(biāo)堅實(shí)基礎(chǔ)意義重大。結(jié)合實(shí)際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅持精準(zhǔn)幫扶和分類指導(dǎo)相結(jié)合原則、堅持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相協(xié)調(diào)原則、堅持制度優(yōu)勢和內(nèi)生動力相促進(jìn)原則。
認(rèn)真總結(jié)“十三五”脫貧攻堅成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。圍繞黨的十九屆五中全會指出的“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農(nóng)村社會保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力;堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢、新情況和新機(jī)遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果藍(lán)圖。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫規(guī)劃總投資402365.77萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資56716萬元，就業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資8070萬元，消費(fèi)扶貧1000萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目規(guī)劃投6557.3萬元，生態(tài)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4400萬元，鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃投資91400.66萬元，相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資229481.81萬元，綜合保障扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4740萬元。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資56716萬元。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)對相對貧困人口的帶動和輻射能力。
1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬元，種植經(jīng)濟(jì)林果0.3萬畝，經(jīng)濟(jì)作物0.4萬畝，特色蔬菜3萬畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)0.5萬畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬元，建設(shè)牛圈105個共53000平方米。建設(shè)羊圈6000平方米。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)500個生豬養(yǎng)殖基地，設(shè)計出欄肉豬180萬頭，建設(shè)豬舍面積160萬平方米，配套建設(shè)自動飲水、自動通風(fēng)、自動給料、防疫消毒及糞污處理設(shè)施設(shè)備。
3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬元，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個。
4.服務(wù)業(yè)，規(guī)劃投資24000萬元，完善1個省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個曲靖市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施：含旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農(nóng)旅融合項(xiàng)目30個。按照三級路標(biāo)準(zhǔn)新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務(wù)設(shè)施。
4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬元，發(fā)放小額信貸2億元。
（二）就業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資8070萬元。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對貧困勞動力就業(yè)。
1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個，優(yōu)先對無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動力予以托底安置，聘期12個月，崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/人·月。
2.外出務(wù)工補(bǔ)助，規(guī)劃投資1000萬元，對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內(nèi)縣外就業(yè)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎補(bǔ)。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資1310萬元，對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力創(chuàng)立正常經(jīng)營3個月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對滿足獎補(bǔ)條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補(bǔ)；對有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，按其組織輸出實(shí)際就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，予以鼓勵勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，省外就業(yè)300元/人，省內(nèi)縣外就業(yè)200元/人。
（三）消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資1000萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施2萬立方米，及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，規(guī)劃投資6557.3萬元。完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會保障，對困難群眾物物管費(fèi)、電視收視費(fèi)和水電費(fèi)實(shí)施減免補(bǔ)貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎補(bǔ)措施，促進(jìn)集中安置點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。實(shí)施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復(fù)興佳園安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點(diǎn)物管費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點(diǎn)活動中心建設(shè)項(xiàng)目。
（五）生態(tài)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4400萬元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大生態(tài)護(hù)林員選聘，建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
1.生態(tài)護(hù)林員，規(guī)劃投資1000萬元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
2.耕地還林2萬畝，規(guī)劃投資3200萬元。
3.核桃提質(zhì)增效0.5萬畝，花椒提質(zhì)增效0.5萬畝，規(guī)劃投資200萬元。
（六）鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃投資91400.66萬元。加大相對貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高相對貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量。
1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬元。
（1）"雨露計劃"職業(yè)教育補(bǔ)助，規(guī)劃投資1560萬元，資助困難學(xué)生10400人次。
（2）農(nóng)村幼兒園建設(shè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資38161.86萬元，新征土地276.5畝，新建12個班公辦幼兒園6所，9個班公辦幼兒園4所，6個班公辦幼兒園14所，3個班公辦幼兒園10所。建設(shè)教學(xué)、服務(wù)、附屬用房共計81725㎡，運(yùn)動場33480㎡，圍墻、大門等附屬設(shè)施，購置必要的保教設(shè)施設(shè)備。
（3）農(nóng)村義務(wù)教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬元，實(shí)施53所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校鞏固提升項(xiàng)目。
（4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬元，實(shí)施4所中學(xué)鞏固提升項(xiàng)目。
2.健康扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資11200萬元，購買醫(yī)療設(shè)備20輛救護(hù)車，40臺彩超，20臺dr機(jī)，20臺生化分析儀，20臺血球分析儀。
3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬元，加強(qiáng)圖書館總分館和文化共享工程建設(shè)；創(chuàng)作排演一臺大型主題為“共圓中國夢楊帆新征程”文藝晚會。來總結(jié)脫貧攻堅成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進(jìn)行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺脫貧攻堅大型花燈劇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對全市未達(dá)標(biāo)文化站18個（每個50萬元），村級文化活動室158個（每個30萬元）進(jìn)行提升改造。
（七）相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃投資229481.81萬元，按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強(qiáng)”的建設(shè)目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生保障，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，打造宜居環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
1.進(jìn)村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構(gòu)造物、路面、安全防護(hù)工程等工程。
2.村內(nèi)道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬元，50戶以上自然村村內(nèi)道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設(shè)400萬平方米。
3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬元，農(nóng)房抗震建設(shè)3000戶。
4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬元，建設(shè)飲水鞏固綜合項(xiàng)目94個。
5.生產(chǎn)生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬元，農(nóng)村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)勾臂車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農(nóng)村生活垃圾焚燒爐、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站。農(nóng)村廁所改造30000戶。
（八）綜合保障扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4740萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)相對貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對貧困人口納入農(nóng)村低保對象。聚焦農(nóng)村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進(jìn)一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬元，新建3200平方米，設(shè)置床位80個床位。
2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動場所鞏固，規(guī)劃投資560萬元，新建2800平方米，設(shè)置床位140個床位。
3.農(nóng)村其他保障性設(shè)施，規(guī)劃投資3760萬元，建設(shè)內(nèi)容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)。
堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報、調(diào)動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，因村因戶施策，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的具體實(shí)施等工作。村級成立2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記任組長，村委會主任和駐村扶貧工作隊隊長任副組長，村委會干部、駐村工作隊員和各村組小長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任組，實(shí)行ab角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊依次互為ab角，保障項(xiàng)目實(shí)施中有人督促檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)績效考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級成員部門要制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化工作職責(zé)，確定工作日程及工作進(jìn)度。堅持客觀、公正、公平的原則，建立負(fù)責(zé)人績效考核制度，把規(guī)劃實(shí)施的工作業(yè)績作為干部選拔、任用的重要考核指標(biāo)?？己朔椒ㄒ陨霞壙己讼录墶⑼壗徊婵己嗽u價為主。績效考核工作要貫穿于扶貧攻堅日常工作之中，績效考核體系根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體階段進(jìn)行實(shí)施調(diào)整和完善。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明細(xì)分工職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作擺到更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。村委會和駐村工作隊是村級“施工圖”的制定者、組織者和實(shí)施責(zé)任主體，在做好項(xiàng)目篩選和申報的基礎(chǔ)上，分年度分計劃組織好項(xiàng)目實(shí)施，將任務(wù)分類分項(xiàng)明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，并把村級項(xiàng)目組織實(shí)施成效作為駐村工作隊考核重要內(nèi)容獎懲到人。各市直部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實(shí)采取有力的工作措施，推動各類項(xiàng)目順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各部門的主要職責(zé)是：財政部門負(fù)責(zé)籌集財政補(bǔ)助資金；扶貧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，財政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)劃；交通部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)；水務(wù)部門負(fù)責(zé)人畜飲水安全工程；電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造升級；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，畜牧發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)選聘生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育、寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房整體改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立并落實(shí)貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設(shè)，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負(fù)責(zé)廣播電視服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會保障體系建設(shè)；民政部門負(fù)責(zé)弱勢群體救助體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村低保政策；發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)；金融部門負(fù)責(zé)提供信貸支持；住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造建設(shè)；組織、人事部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔等相關(guān)工作；監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)公告公示。
扶貧項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌（欄）等，村將村級項(xiàng)目庫項(xiàng)目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化后續(xù)管理。
建立健全村組脫貧攻堅項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目管理制度，明確每個項(xiàng)目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項(xiàng)目管理責(zé)任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實(shí)施。五是健全項(xiàng)目實(shí)施日志管理制度。
（七）全民動員，廣泛宣傳。
加強(qiáng)黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅成果鞏固工作中取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營造全社會聚焦扶貧關(guān)注扶貧的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實(shí)貧困群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，精準(zhǔn)扶貧做到不包不攬不強(qiáng)迫，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，充分尊重群眾差異化需求，實(shí)行差異化扶持，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?，扶貧資金使用由無償變?yōu)橛袃敚鲐殑恿τ伞耙颐撠殹弊優(yōu)椤拔乙撠殹薄?BR> XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇九
習(xí)近平總書記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅工作在全國開展幾年，幾年來，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達(dá)，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：
一黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素養(yǎng)還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動接受黨和國家政策，不是主動配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。
二部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。不以貧窮為恥反以為榮，競相爭當(dāng)貧困戶和低保戶，甚至個別國家公職人員也是這種想法，認(rèn)為評為貧困戶低保戶是一種榮耀，顯示自己的社會關(guān)系好和社會地位高。
三部分群眾“等靠要”的思想嚴(yán)重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟(jì)過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿足。
因此脫貧攻堅政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實(shí)事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定能力過硬作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十一
各村委會：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求和省、市和關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
總體要求：以xx總書記系列重要講話特別是扶貧開發(fā)重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》，聚焦“四大重點(diǎn)”（中央扶貧開發(fā)工作會、全國扶貧開發(fā)會、省委十屆七次全會、全省和運(yùn)城市脫貧攻堅大會精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，落實(shí)扶貧開發(fā)“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”脫貧攻堅工程），緊扣“12345”總體思路（即：明確一個目標(biāo)、建立兩個機(jī)制、把握三個精準(zhǔn)、做到四個聯(lián)動、搞好五個結(jié)合），統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、社保和社會等扶貧措施，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，在資金、項(xiàng)目、政策等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，確保到2020年，全鎮(zhèn)貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。
――堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧一把手負(fù)責(zé)制，上下聯(lián)動、左右聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、各界聯(lián)動，切實(shí)形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
――堅持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，激勵先富幫后富，通過積極爭取專項(xiàng)扶貧、部門扶貧、社會扶貧、金融扶貧等形成互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
――堅持精準(zhǔn)扶貧。堅持規(guī)劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實(shí)效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個不落地全部脫貧致富，力爭小康。
――堅持保護(hù)生態(tài)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
――堅持群眾主體。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困人口的積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
――堅持因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，以貧困人口相對集中的村為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。
（一）科學(xué)制定脫貧攻堅規(guī)劃。
1、制定脫貧攻堅工作規(guī)劃。各村要在全面摸清貧困戶、貧困人口、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，倒排工期，科學(xué)制定脫貧攻堅規(guī)劃，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2、制定貧困戶具體脫貧路線圖。各村要配合市直幫扶單位按照“一村一圖、一戶一案”的工作要求，制定并公示本村的具體脫貧路線圖、時間表，建立每戶貧困戶的檔案，明確貧困程度、致貧原因、脫貧目標(biāo)、脫貧計劃、脫貧時限等，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
（二）進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1、深入開展單位定點(diǎn)幫扶村工作。在全市上下深入開展市直單位定點(diǎn)幫扶村工作的同時各村要積極聯(lián)系幫扶單位，協(xié)助幫扶人員與貧困戶對接，按照幫扶單位幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“四幫”情況，結(jié)合村情，打好組合拳，充分發(fā)揮支村兩委的主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2、全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。各村要緊緊圍繞全市“促進(jìn)貧困群眾增收脫貧，開展結(jié)對幫扶全覆蓋”工作，積極配合幫扶干部深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各村對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要及時上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，以便納入全鎮(zhèn)建檔立卡信息化管理平臺系統(tǒng)。
3．廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。各村要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方挖掘社會扶貧資源，積極鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與到扶貧工作中來，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。
（三）進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，借鑒“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”模式，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困戶較多的村。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索貧困戶資產(chǎn)受益新方式。
2、打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。要將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美要求，抓好科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)自然村環(huán)境整治、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、建立健全長效管護(hù)機(jī)制等目標(biāo)任務(wù)，支持綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、土地整治等項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的低收入村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，著力打造具有永濟(jì)特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，在所有村通油路基礎(chǔ)上，加快村邊道路和田間道路的延伸，同時做好主干道路的維護(hù)工作。水利方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全，涑水河綜合治理，農(nóng)田灌溉管道建設(shè)等水利工程。摸清農(nóng)村引水安全問題，形成農(nóng)村飲水扶貧“問題清單”，確保“對象明確、扶持到位”。電力方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電能力，提升電力普遍服務(wù)水平。支持光伏扶貧發(fā)電設(shè)施入網(wǎng)運(yùn)行。信息化建設(shè)方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速工程，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有農(nóng)村。
4、大力實(shí)施教育扶貧。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。三是健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的.資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。
5、大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓農(nóng)村享有全市同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由上級財政補(bǔ)助的政策。
6、大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動場所和圖書室建設(shè)，組織開展積極向上的文化活動，提升公共文化服務(wù)水平。
7、大力實(shí)施金融扶貧。制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，采取貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等多種方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向有創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶和帶動扶貧作用大的企業(yè)發(fā)放貸款。
8、大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，對農(nóng)村低保對象和殘疾戶中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的貧困戶加大傾斜力度。
（一）落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任。鎮(zhèn)成立了以書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以書記和主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行好脫貧攻堅主體責(zé)任，把脫貧攻堅作為今年乃至今后四年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
（二）強(qiáng)化脫貧攻堅隊伍建設(shè)。按照市有關(guān)要求，我鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)中心，各村也要相應(yīng)成立脫貧攻堅工作機(jī)構(gòu)。
（三）全面落實(shí)部門脫貧的職責(zé)，落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)脫貧攻堅。各相關(guān)站所要結(jié)合市直職能部門的脫貧攻堅工作計劃，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)部門脫貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會脫貧資源，凝聚脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
（四）強(qiáng)化脫貧攻堅的考核。堅持把脫貧攻堅工作列入各村年度考核。各村聯(lián)絡(luò)員要對結(jié)對幫扶情況，逐戶、逐項(xiàng)目、逐措施實(shí)行臺賬管理制度，及時跟蹤上報鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十二
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的責(zé)任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進(jìn)脫貧攻堅工作。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價、激勵表彰、責(zé)任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強(qiáng)組織保障。
(二)進(jìn)一步加大幫扶力度。堅持“沉下去、貼著幫”，堅持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅力量更強(qiáng)大。
(三)進(jìn)一步加大政策落實(shí)。“村退出、戶脫貧”后，在脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財政專項(xiàng)扶貧投入力度，確保逐年增長。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財政所要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實(shí)不到位的個人和單位嚴(yán)肅問責(zé)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十三
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動，及時組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實(shí)把黨的好聲音及時送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎勵激勵，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻(xiàn)獎等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎勵質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評議評選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強(qiáng)評議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時，加強(qiáng)評選工作的督導(dǎo)考核，對長期不重視、不推進(jìn)且考評排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級責(zé)任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。
賭博、病殘體弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動力不足的5類人進(jìn)行再識別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十四
從以下十個方面進(jìn)行大膽思考：
鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實(shí)現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項(xiàng)目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項(xiàng)目扶持。
怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)it行業(yè),流行進(jìn)入一個村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會進(jìn)到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。
怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì),要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn),庸俗而又沒有美感,這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)村特點(diǎn)的設(shè)計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會大大吸引外來觀光者。
振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購?qiáng)省?不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費(fèi);建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項(xiàng)日不能做大、沒法做強(qiáng),有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。
一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn),還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個項(xiàng)目、一個景點(diǎn)、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項(xiàng)目一個企業(yè)單打獨(dú)斗式的營銷。政府打捆推介,項(xiàng)目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實(shí)惠。說實(shí)話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。
總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十五
__年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，再謀新篇，再度加壓，扎實(shí)做好脫貧攻堅各項(xiàng)工作。現(xiàn)將__年上半年度脫貧攻堅工作總結(jié)如下：
一、主要工作。
(一)查漏補(bǔ)缺，扣好精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”
嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展扶貧基礎(chǔ)“大排查”。同時，我鄉(xiāng)先后4次召開黨政班子擴(kuò)大會議專題研究精準(zhǔn)識別“查漏補(bǔ)缺”工作。經(jīng)過村民小組評議、行政村民主評議、行政村公示，全鄉(xiāng)共上報擬整戶新增貧困戶9戶29人，戶內(nèi)補(bǔ)錄貧困戶36人，整戶清退貧困戶91戶377人，戶內(nèi)人口自然減少24人。調(diào)整后，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶645戶2668人。
(二)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
一是抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確五里以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長洛以烤煙、花卉苗木為主導(dǎo)，留田以蜂蜜、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，下含以蜂蜜為主導(dǎo)，初步建立了村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。二是全力打造長洛蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)品牌。立足長洛傳統(tǒng)養(yǎng)蜂優(yōu)勢，全力打造長洛蜂蜜之鄉(xiāng)品牌。目前，已初步建成五里、上云、留田、下含養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地群。同時，組織人員拍攝長洛蜂蜜宣傳推介專題片，有力提升長洛蜂蜜品牌影響力。三是強(qiáng)化建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。成立了贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，全面負(fù)責(zé)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù);搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展銷平臺，并與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議。四是積極向上申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金。一季度申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金32.296萬元，覆蓋貧困戶235戶。
(三)狠抓培訓(xùn)，提升扶貧干部業(yè)務(wù)水平。
為更好的提升扶貧工作成效，全面打通脫貧攻堅政策落實(shí)落地“最后一公里”，從__年3月至今，組織開展全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會及業(yè)務(wù)知識測試4次，全體幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次。通過多批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了幫扶干部的幫扶能力水平，打造了一支下得去、融得進(jìn)、干的好的扶貧工作隊伍。
(四)合力攻堅，行業(yè)扶貧發(fā)揮作用。
各行業(yè)站所部門積極與上級主管部門對接，及時掌握和了解政策，推進(jìn)脫貧攻堅工作。健康脫貧：目前全鄉(xiāng)727戶貧困戶均由政府代繳新農(nóng)合210元/人·年，代繳重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險260元/人·年。全面落實(shí)四道保障線政策，實(shí)行一站式服務(wù)，先診療后付費(fèi)以及三免四減半等便民服務(wù)，截止目前全鄉(xiāng)完成免費(fèi)體檢3618人，兩癌篩查123人，大病救治43人次，發(fā)放營養(yǎng)包806包。實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，上門隨訪服務(wù)兩次。教育扶貧：指定專人負(fù)責(zé)對接教育部門、中學(xué)、小學(xué)，確保貧困家庭學(xué)生教育扶持落實(shí)到位。住房保障：__年實(shí)施易地搬遷長洛大道安置點(diǎn)二期項(xiàng)目，預(yù)計搬遷53戶231人。__我鄉(xiāng)已申報危改計劃22戶，其中貧困戶21戶，其他三類人員1戶。截止6月26日已開工8戶，完工4戶。就業(yè)扶貧：目前全鄉(xiāng)共安排104名貧困人員到公益性崗位就業(yè)，人均每月發(fā)放補(bǔ)貼382元。同時，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，組織開展了“春季招聘會”及“結(jié)對幫扶企業(yè)招工”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。目前發(fā)展就業(yè)扶貧車間5個(其中，4個貧困村均已建成扶貧車間)，安置64人就業(yè)，其中吸納貧困勞力38人。認(rèn)真開展了貧困勞力技能培訓(xùn)需求摸底工作，計劃于7月、9月舉辦兩期蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化貧困戶致富技能培訓(xùn)。社保兜底：全鄉(xiāng)一季度共為__7名符合條件的殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)放金額36150元。全鄉(xiāng)共有低保206戶546人(其中貧困戶194戶，兩戶重疊率達(dá)94.2%)，6月發(fā)放低保金422__0元。五保46人，其中集中供養(yǎng)__人，標(biāo)準(zhǔn)1365元每季;分散供養(yǎng)30人，標(biāo)準(zhǔn)1050元每季。金融扶貧：按照區(qū)精準(zhǔn)辦有關(guān)工作部署，我鄉(xiāng)正有序推進(jìn)貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸工作。截止目前已發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策宣傳冊20__余冊，并組織鄉(xiāng)村干部、工作隊、幫扶干部深入村組核算確定好貧困邊緣農(nóng)戶，預(yù)計7月10日前可完成貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款申請工作。旅游扶貧：以西坳峽谷漂流為基礎(chǔ)，全力開發(fā)竹篙棟鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅。6月2日—3日，我鄉(xiāng)舉辦了贛縣區(qū)第二屆蜂蜜節(jié)，在活動會場設(shè)置了扶貧專柜，組織貧困戶出售蜂蜜等土特產(chǎn)。
(五)聚焦問題，扎實(shí)推進(jìn)“夏季整改”
自夏季整改行動啟動以來，我鄉(xiāng)堅持問題導(dǎo)向，對照上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦基層弱項(xiàng)、政策落實(shí)偏差、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)、內(nèi)生動力不足干部能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等方面，進(jìn)行全面梳理排查，逐項(xiàng)整改落實(shí)。
二、特色亮點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策。我鄉(xiāng)結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好“綠色”文章，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，蜂蜜已成為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)行養(yǎng)蜂科學(xué)管理。積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能人，組織成立了__市贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、蜂群培育等工作，落實(shí)專業(yè)人才專門抓管理，推動全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。二是積極打造長洛蜂蜜品牌。制訂中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜，并推行防偽溯源(通過手機(jī)掃碼即可確認(rèn)蜂蜜真?zhèn)渭胺涿郛a(chǎn)地)，打造長洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜產(chǎn)業(yè)扶持力度。為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在原有縣級產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)100元/箱的獎補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)為每戶建檔立卡貧困戶免費(fèi)提供5個蜂箱，并利用政策幫助貧困戶培育蜂群。這一系列扶持養(yǎng)蜂業(yè)政策，極大調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)蜂的積極性。四拓展蜂蜜銷售渠道。引進(jìn)__常常樂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長洛圩鎮(zhèn)打造了甜蜜世界，設(shè)立長洛蜂蜜展銷平臺。同時，與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，實(shí)行保價收購，有效消除了貧困戶銷售難的后顧之憂。
三、存在問題。
我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼有一定距離，與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標(biāo)要求還存在較大差距，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾自我發(fā)展意識不強(qiáng)。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板。對標(biāo)貧困村出列“9+3”目標(biāo)體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，我鄉(xiāng)個別偏遠(yuǎn)村組還存在一定差距。
四、下半年思路。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取項(xiàng)目資金，廣植蜜源樹種，加大貧困戶養(yǎng)蜂技能培訓(xùn)，全力推動蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困戶脫貧致富的“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照貧困村“9+3”體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，加大對道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，確保3個深度貧困村和2個預(yù)退出村如期完成減貧任務(wù)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十六
計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或?yàn)槟骋粏栴}制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟(jì)性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。把扶貧攻堅的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，落實(shí)“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
組長：楊立(村第一書記)。
劉義翁(村黨支部書記)。
副組長：楊立(扶貧站張)。
李華(村委會主任)。
成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。
程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。
李龍飛(村黨支部副書記)。
張怡青(村委會副主任)。
劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)抓宣傳培訓(xùn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十七
為切實(shí)推進(jìn)春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機(jī)，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
（一）扎實(shí)推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶。
1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。
（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強(qiáng)“兩類人員”監(jiān)測，對因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。
（2）迅速落實(shí)幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)，對存在致貧返貧風(fēng)險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機(jī)制防止致貧返貧的實(shí)施方案》要求，迅速落實(shí)好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。
（3）及時消除致貧返貧風(fēng)險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進(jìn)行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認(rèn)風(fēng)險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風(fēng)險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)和各村委會要組織開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，加強(qiáng)和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。
（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”政策舉措，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認(rèn)定，切實(shí)減輕慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病重點(diǎn)人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（完成時限：長期堅持）。
（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進(jìn)行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。
（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃。要扎實(shí)做好已建農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在3月底前，各村要將任務(wù)落實(shí)到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。
（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認(rèn)定的9個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。經(jīng)實(shí)地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。
2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。
（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。
（2）推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補(bǔ)欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。（完成時限：4月底前）。
3.加大小額信貸推進(jìn)力度。
（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。
（2）強(qiáng)化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實(shí)際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。
（三）扎實(shí)推進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。
1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進(jìn)行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符以及務(wù)工地點(diǎn)、電話號碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（完成時限：長期堅持）。
2.實(shí)施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強(qiáng)園區(qū)務(wù)工交通補(bǔ)貼、扶貧車間務(wù)工補(bǔ)貼、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導(dǎo)駐村工作隊和第一書記進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。
3.做好項(xiàng)目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目脫貧勞動力務(wù)工報酬占項(xiàng)目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項(xiàng)目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項(xiàng)目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。
4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。對已認(rèn)定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強(qiáng)運(yùn)行情況監(jiān)測，指導(dǎo)村解決扶貧車間生產(chǎn)運(yùn)營中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。
（四）扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧收益分配。
1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補(bǔ)助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。
2.強(qiáng)化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。
（五）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶常態(tài)化管理。
1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶不變、單位定點(diǎn)幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。
2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點(diǎn)工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。（完成時限：長期堅持）。
3.嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實(shí)駐村幫扶工作的定點(diǎn)幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進(jìn)行通報批評。（完成時限：長期堅持）。
（六）扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進(jìn)行排查和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進(jìn)城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護(hù)林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實(shí)農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。
（七）扎實(shí)推進(jìn)典型宣傳和輿情監(jiān)測。
1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅的實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖冗M(jìn)典型等進(jìn)行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，以省市縣先進(jìn)典型為重點(diǎn)，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進(jìn)村、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位等先進(jìn)個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。
2.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認(rèn)真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各村各部門要充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴(yán)格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實(shí)際，研究制定工作措施，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強(qiáng)對村的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，著力解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責(zé)任主體，要親手抓、親自做，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十八
同志們：
剛才，xx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的主要精神，xx同志就省第x督導(dǎo)組對我市第x階段督導(dǎo)反饋情況進(jìn)行了通報，中間我們還審議了相關(guān)文件。同時，xx同志還就省第x督導(dǎo)組反饋情況整改暨全市脫貧攻堅“xx整改”行動鞏固提升推進(jìn)工作做了周密的安排部署，等下xx還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。
就下一步工作我先講三點(diǎn)意見。
首要，對待問題，我們不光要全盤接收，更要舉一反三，將問題查找到位。
我大致的看了一下這x個問題，雖然表面上似乎都是個性的、孤例的、政策把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力的問題。比如說生活困難的脫了貧，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)的卻未退出，又比如說信息填寫有誤和資料管理不規(guī)范等問題。
有些問題，我看得并不陌生，大家應(yīng)該也不陌生。說實(shí)話脫貧攻堅這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了兩年多，為什么一些問題有如“牛皮癬”反復(fù)出現(xiàn)呢？歸根結(jié)底，實(shí)際上還是部分同志認(rèn)識不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問題，還是責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感有所松懈的問題，還是抓一抓就好和松一松就反彈的兩者此消彼長的博弈問題。
因此，下一步，我們不光要對這x大方面x個問題全盤接受，更要全面開展自查。一是提高認(rèn)識查問題。黨的十九大作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大部署，精準(zhǔn)脫貧是“硬仗”中的“硬仗”，我們決不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自滿，自我感覺良好，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識。二是橫向到邊查問題。全市各單位要高度重視，舉一反三，觸類旁通，全面開展自查自糾，不光是查出問題的單位、不光是查出問題的方面，要進(jìn)行“全身體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除“硬傷”。三是縱向到底查問題。整改責(zé)任單位決不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，決不是你指出什么問題我就改什么問題，決不是某個幫扶人工作不到位，我就馬上去批評處理這個幫扶人。我們要比督導(dǎo)組更進(jìn)一步、更深一層，對有問題的方面，要再比對再查擺，問題都是有聯(lián)系性的，絕不是孤立存在，要從干部作風(fēng)、思想認(rèn)識上追根溯源，從而對癥下藥，絕不是貼一貼“創(chuàng)可貼”了事。
其次，對待整改，我們不光要就事論事，更要自我加壓，將整改落實(shí)到位。
全市上下，要以問題整改為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升我市脫貧攻堅“xx整改”行動新成效。
一是務(wù)必要聚焦問題抓整改。各單位一定要保持清醒頭腦，聚焦問題，正視短板，要在整改上從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)，對標(biāo)對表，千萬不能有僥幸心理。要在整改落實(shí)扶貧工作存在的精準(zhǔn)識別退出不精準(zhǔn)、政策落實(shí)不夠?qū)?、?xiàng)目資金管理不規(guī)范不完善等問題下大力氣、下狠功夫。
二是務(wù)必要聚焦差距抓整改。各單位要認(rèn)真對照這次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)審視工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，下足“繡花”功夫，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保每個細(xì)節(jié)都經(jīng)得起推敲，受得住考驗(yàn)，絕不是應(yīng)付檢查，“松一松就反彈”。
三是務(wù)必要聚焦重點(diǎn)抓整改。各責(zé)任單位要對照整改重點(diǎn)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)病灶切入點(diǎn)，建立臺賬，集中精力，倒排任務(wù)，倒逼責(zé)任，一個接一個抓銷號，務(wù)求各項(xiàng)整改工作高效落實(shí)、快速推進(jìn)。比如扶貧項(xiàng)目和資金的管理，務(wù)必要進(jìn)一步的規(guī)范和完善，因?yàn)檫@個問題搞不好就又牽扯到紀(jì)律的問題，別到時候事情做了，老百姓也得實(shí)惠了，干部又處分了。
第三，對待督導(dǎo)，我們不光要引以為鑒，更要見賢思齊，將作風(fēng)整改到位。
xx書記在x月的全省脫貧攻堅“xx整改”行動電視電話會上再三強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)硬，才能脫貧贏”。x書記一針見血的點(diǎn)出了當(dāng)前打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之處。下一步，我們務(wù)必要把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿到脫貧攻堅工作的全過程，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的滿意。
一是從嚴(yán)整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入的來說，就是要在問題整改的過程之中，重點(diǎn)整改基本功不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力等工作作風(fēng)不實(shí)的問題，重點(diǎn)消除厭戰(zhàn)情緒、消極情緒和畏難情緒等思想作風(fēng)問題，以嚴(yán)的整改，促成良好作風(fēng)的形成。
二是從嚴(yán)考核轉(zhuǎn)作風(fēng)。用好考核的“大棒”，大力發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，引導(dǎo)廣大扶貧干部形成要把功夫用在平時的共識，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功，以釘釘子精神一步一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施。
三是從嚴(yán)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)，脫貧攻堅是硬任務(wù)，必須用硬責(zé)任、硬措施、硬作風(fēng)來保障。我們要進(jìn)一步消除壓力傳導(dǎo)過程中的阻力，著力解決責(zé)任壓得不實(shí)的問題，層層傳導(dǎo)壓力，人人負(fù)起責(zé)任。一鼓作氣，迎難而上，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市扶貧工作躍上新的臺階。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇十九
1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧載體，離不開電子商務(wù)。通過設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，進(jìn)而搭建產(chǎn)銷信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。
2、線下：要注重加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系和流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，例如農(nóng)村公路的提檔升級，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，解決產(chǎn)品的供給和流通不暢問題。通過建設(shè)扶貧專柜，組織企業(yè)、相關(guān)集體集中購買活動，發(fā)動商戶定點(diǎn)采購產(chǎn)品，培育社會的消費(fèi)扶貧意識。
加強(qiáng)源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產(chǎn)品品牌，在生產(chǎn)中要注重產(chǎn)品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費(fèi)體驗(yàn)反饋完善服務(wù)，提升知名度。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，注重政策福利精準(zhǔn)實(shí)施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設(shè)計、營銷、服務(wù)、管理等方面的指導(dǎo)，支持低收入農(nóng)戶參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身生產(chǎn)、銷售、品牌打造的能力，進(jìn)一步參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二十
提案改進(jìn)活動旨在系統(tǒng)地指導(dǎo)各級員工持續(xù)改進(jìn)“人民—人“材料與材料事情”以及人民—事情”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個人素質(zhì)和工作績效的增長，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
當(dāng)前，脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如何鞏固脫貧成果，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者對此進(jìn)行研究，并深入到湖北省襄陽市?？悼h進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查和社會實(shí)踐。筆者認(rèn)為?？悼h脫貧攻堅工作比較扎實(shí)，成績顯著，但下一步穩(wěn)定脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起高度重視，應(yīng)盡早制定應(yīng)對之策。
解決“三落實(shí)”“兩不愁三保障”等突出問題，取得了良好成效。
湖北省襄陽市?？悼h是國家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅重點(diǎn)縣，也是湖北第二大市襄陽市唯一的全山區(qū)縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個村、19個社區(qū)，總?cè)丝?6.9萬，其中貧困村65個。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，?？悼h凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅克難，取得了良好成效。貧困縣退出先后通過市級初審驗(yàn)收和省級核查驗(yàn)收，其中2019年4月省政府發(fā)文批準(zhǔn)其“整縣摘帽”。2019年7月，?？悼h代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯退率、漏評率均為0，群眾認(rèn)可度達(dá)98.55%，體現(xiàn)了較高的脫貧水平和質(zhì)量。2019年底動態(tài)調(diào)整后全縣建檔立卡貧困人口27886戶83037人，貧困發(fā)生率降到0.06%。貧困戶人均可支配收入達(dá)到8952元。全縣工作主要圍繞“七個聚焦”展開。
第一，聚焦“三落實(shí)”，壓緊壓實(shí)攻堅責(zé)任。?？悼h堅持責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，對脫貧攻堅工作實(shí)行軍事化管理，成立了全縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記任第一指揮長，縣長任指揮長。全面落實(shí)“五級書記遍訪貧困對象行動”，縣委書記已遍訪全縣65個貧困村，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶的比例達(dá)到了95%以上，村黨組織書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶達(dá)到100%。全面落實(shí)脫貧攻堅各項(xiàng)政策，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊，保持駐村幫扶和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，駐村工作隊堅持“五天四夜”全脫產(chǎn)駐村。
第二，聚焦“兩不愁三保障”，全面解決突出問題?！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。?？悼h始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，制定實(shí)施方案，召開工作推進(jìn)會，組織對全縣所有農(nóng)戶進(jìn)行地毯式摸排，逐村逐戶列出清單，建立問題臺賬，實(shí)行銷號管理，逐戶逐人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。目前，全縣農(nóng)戶均有換季衣物，糧食充足，能吃上肉、蛋等營養(yǎng)品，吃穿不愁，“三保障”的所有問題也已基本解決。其中在住房安全方面，按照就地就近原則，從2010年起接手重建改造了累計13097戶危房，解決了5萬人的住房安全問題。同時，完成易地扶貧搬遷12043戶34284人。在義務(wù)教育方面，通過國家保障、社會救助、助學(xué)貸款三種方式進(jìn)行教育保障，確定保障對象來源層層上報，把助學(xué)資金發(fā)到專門的卡上防止盜用，加強(qiáng)義務(wù)教育法宣傳，義務(wù)教育鞏固率不斷提升。在基本醫(yī)療方面，采取應(yīng)保盡保原則，在醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三個方面做好保障，對孤兒、殘疾人醫(yī)療保障進(jìn)行全額補(bǔ)貼，其他貧困戶差額補(bǔ)貼。做好貧困戶身份標(biāo)識，加強(qiáng)信息共享，一人一檔，逐人核實(shí)。近四年來貧困人口醫(yī)療保險參保率一直維持在100%。
第三，聚焦深度貧困地區(qū)，攻克深度貧困堡壘。一是保持深度貧困縣資金投入只增不減。2019年，全縣共投入中央財政資金14146萬元，同比增長40.99%；省、市專項(xiàng)資金10883.3萬元，同比增長142.78%；安排縣本級財政資金6509.05萬元，同比增長0.04%，用于支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水等11大類，488個脫貧攻堅項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對貧困村的攻堅力度。把貧困村作為脫貧攻堅的重點(diǎn)，在項(xiàng)目申報、資金安排上予以傾斜和支持。2019年對65個建檔立卡貧困村安排財政專項(xiàng)扶貧資金2434萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目104個。三是聚焦深度貧困人口。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重病戶和遇突發(fā)特殊情況家庭困難戶等深度貧困人口，加大關(guān)愛幫扶力度。從2019年4月份起，農(nóng)村低保在發(fā)放基本救助金的基礎(chǔ)上人均增資30元，對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體，實(shí)施重點(diǎn)救助，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金；對符合享受政策對象足額發(fā)放電價、物價補(bǔ)貼，全年累計發(fā)放臨時補(bǔ)助補(bǔ)貼資金493.7萬元。加大臨時救助工作力度，救助突發(fā)性、臨時性生活困難群眾1756人（次），發(fā)放臨時救助資金163萬元。
第四，聚焦“四個不摘”，保持攻堅力度不減。堅持摘帽不摘責(zé)任。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定。堅持摘帽不摘政策。保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等各項(xiàng)政策不變并精準(zhǔn)落實(shí)。堅持摘帽不摘幫扶。繼續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部戰(zhàn)時機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村機(jī)制、黨員干部包保責(zé)任機(jī)制、“五天四夜”駐村工作制度。針對機(jī)構(gòu)改革單位合并減少對駐村工作帶來的壓力，優(yōu)化調(diào)整全縣駐村工作隊，保持所有行政村駐村工作隊全覆蓋和所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。堅持摘帽不摘監(jiān)管。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展年度貧困人口脫貧驗(yàn)收、駐村工作隊交叉檢查、脫貧人口“回頭看”及“兩摸底一核準(zhǔn)”等工作。
第五，聚焦脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧成果。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、住房安全及人居環(huán)境、兜底保障、教育資助、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)通信、“三留守”關(guān)愛和抓黨建促脫貧等“十三大鞏固提升工程”，各相關(guān)單位分別制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并堅持把鞏固提升工程與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。
第六，聚焦問題整改，確保問題清零銷號。在全面抓好中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視反饋問題整改、完成4大類14項(xiàng)26個問題整改的同時，堅持結(jié)合實(shí)際，主動認(rèn)領(lǐng)全國脫貧攻堅專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會議通報的突出問題和共性問題15個，省委常委班子脫貧攻堅專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會查擺的問題20個，國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題45個，國家脫貧攻堅督查反饋的問題3個，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題7個，各級巡視巡察反饋的問題70個，各級黨委政府督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題12個，各類專項(xiàng)審計反饋的問題9個，實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化整改，所有問題已全部整改到位，需要長期堅持的問題，已建立長效機(jī)制。
第七，聚焦作風(fēng)改進(jìn)，開展常態(tài)化督查問責(zé)。保持強(qiáng)有力的督查檢查工作機(jī)制，始終堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)。開展隨機(jī)暗訪督查。采取“三不兩直”工作方式，即不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直接進(jìn)村、直接入戶，進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查。組織開展交叉檢查。組織全縣范圍內(nèi)的駐村工作隊交叉檢查，實(shí)現(xiàn)所有行政村檢查全覆蓋，力戒形式主義。全面減輕基層負(fù)擔(dān)，將全縣脫貧攻堅考核納入年度綜合實(shí)績考核內(nèi)容，不再單獨(dú)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，扶貧考核注重平時日常工作，不要求過度留痕。嚴(yán)肅實(shí)行追責(zé)問責(zé)。其中2019年對扶貧領(lǐng)域37件問題線索，給予通報批評16人、誡勉談話3人、警告7人、嚴(yán)重警告2人、留黨察看1人、其它處分8人，起到了震懾作用。
為鞏固脫貧攻堅成果，有效防止致貧返貧，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，按照中省決策部署和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》《關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅成果長效機(jī)制的實(shí)施意見》要求，現(xiàn)就鞏固提升脫貧攻堅成果制定如下實(shí)施方案。
全市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口26.01萬戶79.91萬人，已脫貧24.27萬戶76.57萬人，剩余1.74萬戶3.34萬人。992個貧困村全部脫貧退出，鎮(zhèn)坪縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，剩余9個貧困縣區(qū)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市脫貧攻堅工作取得決定性進(jìn)展。當(dāng)前，全市脫貧攻堅已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，工作重心已由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧退出戶、出列村、摘帽縣成果成為今后一個時期重要而又緊迫的任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹中省脫貧攻堅決策部署，堅持做到責(zé)任不變、政策不變、力量不減、力度不減，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固提升，確保到2020年底全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，全市農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，確保實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
2020年脫貧攻堅鞏固提升工作重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)脫貧、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、駐村幫扶、扶貧扶志、項(xiàng)目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等方面制定實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。
（一）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局配合，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場經(jīng)營主體、健全帶貧益貧機(jī)制、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長期有效、實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
（二）鞏固提升就業(yè)扶貧成果。由市人社局牽頭，重點(diǎn)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)、公益專崗開發(fā)、勞務(wù)扶貧協(xié)作、新社區(qū)工廠提質(zhì)升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系拓展等工作，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1門實(shí)用技能、實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。
（三）鞏固提升教育扶貧成果。由市教體局牽頭，重點(diǎn)抓好落實(shí)教育資助政策、落實(shí)控輟保學(xué)措施、均衡配置教育資源等工作，保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭子女有學(xué)上、上得起學(xué)。
（四）鞏固提升健康扶貧成果。由市衛(wèi)健委牽頭,市醫(yī)保局、市稅務(wù)局配合，重點(diǎn)抓好貧困人口參加合作醫(yī)療和大病保險，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)技人才隊伍建設(shè)、醫(yī)療保障政策完善、大病集中救治、疾病預(yù)防控制等工作，確保貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病。
（五）鞏固提升兜底保障成果。由市民政局牽頭，市殘聯(lián)配合，重點(diǎn)抓好社會救助、殘疾人保障、社會組織助力等綜合保障體系建設(shè)，確保喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋。
（六）鞏固提升住房安全成果。由市住建局牽頭，市搬遷辦配合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村住房安全質(zhì)量監(jiān)督、動態(tài)管理、政策保障、及時幫扶，確保符合條件和有意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)安全住房有保障。
（七）鞏固提升生態(tài)脫貧成果。由市林業(yè)局牽頭，重點(diǎn)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、聘用貧困勞動力擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員等政策舉措，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
（八）鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施成果。由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，全面完成基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)。
（九）鞏固提升駐村幫扶成果。由市委組織部牽頭，重點(diǎn)抓好優(yōu)化幫扶力量、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理考核、強(qiáng)化激勵保障等工作，確保駐村幫扶隊伍不撤、力度不減、工作不斷。
（十）鞏固提升扶貧扶志成果。由市委宣傳部牽頭，重點(diǎn)抓好“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動力。
（十一）鞏固提升項(xiàng)目資金管理成果。由市財政局、市扶貧開發(fā)局牽頭，市審計局及相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目大排查、扶貧審計監(jiān)督全覆蓋等工作，確保扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)范、使用精準(zhǔn)、發(fā)揮效益。
（十二）鞏固提升扶貧資產(chǎn)管理成果。由市脫貧辦牽頭，市財政局及有關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、運(yùn)行管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等工作，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期受益。
易地搬遷后續(xù)扶持工作是鞏固脫貧成果的重中之重，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群眾權(quán)益、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)綜合治理等工作，制定并落實(shí)系列專項(xiàng)工作方案，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
貧困村人居環(huán)境是脫貧成果的重要體現(xiàn)，各級各部門要貫徹落實(shí)中省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合，制定并落實(shí)專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)抓好生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（一）全面查漏補(bǔ)缺。3月底前，各級各部門組織開展脫貧攻堅“回頭看”，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面突出問題，建立排查問題臺賬，落實(shí)整改責(zé)任。
（二）完善長效機(jī)制。4月底前，各級各部門對已經(jīng)建立的鞏固提升脫貧攻堅成果長效機(jī)制進(jìn)行梳理完善，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保制度更加穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面，形成縱向?qū)蛹壨七M(jìn)、橫向目標(biāo)協(xié)同的制度體系和工作格局。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。各級各部門加強(qiáng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好規(guī)劃、政策、措施對接，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動群眾生產(chǎn)生活改善。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要不折不扣落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，層層明確任務(wù)，級級壓實(shí)責(zé)任，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。要切實(shí)抓好脫貧攻堅成果鞏固提升實(shí)施方案的落實(shí)落地，扛起主體責(zé)任，健全完善返貧監(jiān)測、動態(tài)幫扶、風(fēng)險防范等有效機(jī)制，細(xì)化實(shí)化鞏固提升具體舉措。
（二）加大政策支持。各級各部門要主動對接中省部署，統(tǒng)籌各方資源，保障政策供給。市、縣區(qū)財政繼續(xù)加大資金投入力度，全面整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排資金支持非貧困村貧困人口脫貧，加大對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶政策幫扶，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強(qiáng)保障。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級各部門要把鞏固提升脫貧攻堅成果與完成年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，逐戶排查幫扶缺項(xiàng)，精準(zhǔn)落實(shí)政策措施。要圍繞各自職責(zé)，加大督促指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，合力推進(jìn)落實(shí)。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加大對掛牌督戰(zhàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，確保補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
（四）嚴(yán)格督查考核。市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將鞏固提升脫貧攻堅成果工作列入各縣區(qū)和有關(guān)部門脫貧攻堅年度考核和重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展督查督導(dǎo)，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅通報問責(zé)。加大宣傳力度，及時總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，著力營造鞏固提升脫貧成果濃厚工作氛圍。
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現(xiàn)制定如下方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項(xiàng)政策。
（二）摘帽不摘責(zé)任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動、脫貧光榮的價值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。
對標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個時間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎代補(bǔ)”政策的同時，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文。
責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻。
責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實(shí)施退耕還林獎補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動員返校，對勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉。
責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險、三救助”政策和縣級五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個人實(shí)際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個人實(shí)際報銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級財政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇志。
責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對象和低保對象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量儲備，抓活典型先進(jìn)激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動，落實(shí)好“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮?xí)瘛被顒?、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實(shí)現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文。
（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。
15.健全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林。
責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成。
17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
XX村脫貧攻堅鞏固提升方案篇二十一
近年來，市委市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標(biāo)，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強(qiáng)、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風(fēng)險仍然存在，精準(zhǔn)扶貧脫貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至?xí)绊懭腥缙谌孢~入小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐中的體會和思考，建議如下:。
在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標(biāo)簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費(fèi)扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務(wù)完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應(yīng)主動關(guān)注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務(wù)，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強(qiáng)的市場適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力。幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。
貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進(jìn)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強(qiáng)對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強(qiáng)與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實(shí)用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W(xué)研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時做出調(diào)整?？偨Y(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把脫貧攻堅期間的各種資源和機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架。可參照廣西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧職責(zé)，還要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)、科學(xué)銜接。