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老城區(qū)改造調查報告篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區(qū)別輕重緩急，實行統籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求。
(一)科學制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序。
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發(fā)現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管。
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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老城區(qū)改造調查報告篇二
為認真落實***董事長工作會議要求，總結20xx年工作得失，部署06年的各項工作，下面將工作中的一些具體思路匯報如下，請各位領導及同志們指正。
（一）、主要指標完成情況。
1、安全指標達零，全廠實現了安全生產，杜絕了人身事故及二級以上非傷亡事故，杜絕了嚴重“三違”現象的發(fā)生。
2、精煤生產計劃**萬噸，實際生產***萬噸，完成計劃的103.13%。
產率計劃***0%，實際***%；綜合產率計劃***%，實際完成***%（主要原因是年底原煤增加***萬噸，實際生產均超過或達到計劃。）。
3、小時入洗量為***噸，超出設計小時入洗量11.5噸。
4、數量效率為***%，比計劃提高***%。
5、介耗：計劃***kg/t原煤，實際***kg/t原煤，比計劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率：計劃***噸/工，實際***噸/工，比計劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥，比計劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計劃1%，實際***%，比計劃降低0.46%。
（二）、具體工作。
1、較好的理順了系統，生產能力大幅提升，三月份實現了“三達”。
（1）、工藝系統環(huán)節(jié)改造。
年初加強了設備工藝改造，一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向，改善了三產品旋流器的分選效果，保證了產品質量。二是理順了浮選環(huán)節(jié)，實現了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產率和綜合產品產率。利用加壓過濾機產品水分低的優(yōu)點，用其中一臺加壓過濾機處理煤泥提高中煤產率3個百分點，保證了綜合產品產率的完成。四是采取有力措施，使磁鐵礦粉技術介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩，減少了細粒高灰煤泥對粗煤泥的污染，改造后可慘入精煤系統。通過對全廠三大系統，十幾個項目的改造，較好的理順了系統中存在的問題，為全年完成計劃目標打下了基礎。
（2）、重點薄弱環(huán)節(jié)進行了強化管理。
對排矸車間和機械隊進行了重點監(jiān)控和管理，針對機械隊車況差，而推運量、倒運量大這一矛盾，一方面加強了車輛的定檢、定修、維護保養(yǎng)，力爭做到臺臺完好，另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機，保證生產的正常進行。
對煤泥堆放場地，地面進行了硬化、擴大，沿伸了煤泥皮帶。克服了雨季引起的車輛損壞，工農關系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項生產任務目標，實現了能力達設計。
在三月份“三達”的基礎上，通過強化生產組織，全年精煤超計劃***萬噸；入洗原煤完成***萬噸，精煤產率、綜合產率及其它經濟技術指標均達到或超過了計劃目標。
3、內部基礎管理初步規(guī)范，安全質量標準化水平初見成效。
在投產初期加強各種基礎資料的收集整理工作，結合我廠的實際，自定了切實可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視，認真對待，利用一切業(yè)余時間學習質量標準化標準、安全規(guī)程，每周五安辦會由廠領導親自提問學習效果，答不出問題當場交罰款。在各級管理人員掌握標準的基礎上，對照標準一條條到現場落實，使安全質量標準化月月有進步，季季上臺階。同時抓住了重點隱患的治理與集團公司檢查出的隱患的落實，治理了煤場護坡下滑等問題，確保安全高效生產的硬環(huán)境到位。通過不斷的努力，20xx年度獲得了洗煤系統安全管理及質量標準化第一名的成績；獲得了焦煤集團“地面安全先進洗煤廠”、集團公司“安全優(yōu)勝洗煤廠”榮譽稱號。
4、通過了iso9001質量管理體系認證，并成功承辦了集團公司首次煤質化驗系統現場經驗交流會。
20xx年我們深感煤質管理工作的壓力，從九月份開始廠抽調了專門人員進行認真準備，積極著手iso9001質量管理體系的外審認證工作，我們對照程序嚴格執(zhí)行，通過過程控制規(guī)范了全廠的質量管理工作，經過三個月的試運行后，通過了方圓認證委員會外審認證，取得了資格證。
在質量管理逐步走向正規(guī)的過程中與全集團公司煤質化驗系統的同行進行了交流，推動了我們的工作進一步提高。
5、建成并通過了焦煤集團優(yōu)質高效洗煤廠評定。
在工藝上主要是認真研究各洗煤廠工藝管理的難點浮選環(huán)節(jié)，實現了藥耗1.2kg/t以下，抽出率、尾礦灰分穩(wěn)步提高，保證了系統的良性循環(huán)。同時加大對介耗和其它專用材料的技術降耗研究，取得了較好的效果。
在副產品的管理上，嚴格配灰保熱值。靈活使用加壓過濾機處理尾煤，做到了資源利用最大化。
在高效生產上采取生產組織管理體制“三分開”、“三集中”
在成本管理上實行電力避峰填谷，材料管理上嚴格材料計劃審批程序，加強小庫房和出入庫管理，實施交舊領新制度，杜絕浪費和流失。廣泛采納合理化建議，鼓勵修舊利費。
6、黨支部建設獲得集團公司“特級黨支部”榮譽稱號。
首先貫徹以人為本的管理理念，定期召開民主生活會，走訪基層職工，聽取基層職工的意見和建議，為職工解決實際問題，通過認真做思想工作實現了職工隊伍穩(wěn)定。其次想方設法為職工創(chuàng)造良好的工作、生活娛樂環(huán)境。在辦公條件十分緊張的條件下，在三樓創(chuàng)建圖書、乒乓球、象棋、撲克等娛樂室、在洗煤廠學校住宿區(qū)建了籃球場等，努力豐富職工業(yè)余生活。同時還通過青監(jiān)崗、群監(jiān)網和黨支部安全責任區(qū)的管理，起到了對全廠安全運行情況進行有效監(jiān)控的目的。同時還加強了生產作業(yè)現場和廠區(qū)文明衛(wèi)生治理，落實到了人頭，實現動態(tài)達標。
老城區(qū)改造調查報告篇三
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又能夠影響經濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領教育發(fā)展，經過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，僅有農村得以發(fā)展，才能真正實現社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象。
三、調研目的。
1、經過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析。
自1986年國家義務教育法出臺以來，異常是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費異常是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農村義務教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下。
(一)教育現狀。
據數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)立等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經費方面。
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費。
由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平。
老城區(qū)改造調查報告篇四
20xx年洗煤廠的各項生產經營目標,提升原煤320萬噸,生產精煤126萬噸。在沒有水采生產情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產要實現126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產還有來自入洗原煤、材料,機械設備的完好率等諸多因素的影響。針對當前生產形勢,我們提出了克服困難,以超強的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項任務目標的實現。
(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產,確保主井提升。
1、加大機電設備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產車間班組及個人的工作考核,對因機電設備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規(guī)定,并且依據事故分析情況追究相關責任人的責任。
2、提高系統信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力?？v觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產系統聯系不及時,造成井上原煤系統紊亂,長時間無法聯系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產。對此我們采取應對措施,加大與礦調度室的聯系,時刻關注井下生產信息,由廠生產調度室負責信息的溝通與傳遞,及時調整生產部署,提高原煤車間干部職工的整體素質,加大對生產工藝系統的學習力度,提高突發(fā)事故的應變能力,必須做到有能力控制復雜的生產局面,將礦規(guī)定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產的按規(guī)定追究責任人的責任。
(二)抓好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產實現任務目標。
為了實現原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎上繼續(xù)做好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。
1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產,對此必須保證機電設備的正常運轉,最大限度的減少影響生產事故臺時。因此對機電、原煤和生產三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產調度室、技術管理室的責任,對所有停臺事故認真分析原因找出責任單位和責任人,按規(guī)定追究責任。在確保正常生產的前提下,合理利用生產間隙,做好機電設備的維修和保養(yǎng)。
2、兩個結合,嚴格科學的管理、精細化考核與全年生產計劃目標運作有機結合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質管理和洗煤生產上發(fā)揮杠桿作用?，F場安全生產管理與“三基”建設有機結合,有效提升職工個人業(yè)務素質和加強班組建設,確保安全生產。
3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產事故處理預案,將對礦井生產影響降到最低,進一步健全質量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實現流程控制系統化確保洗選加工產品質量合格穩(wěn)定。第一、隨時掌握毛煤質量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質量。充分發(fā)揮高效壓濾機,凈化器等先進設備的作用,實現煤泥全部廠內回收,保證正常洗水濃度,實現煤泥水系統正常運轉。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案,針對采場和煤質變化,及時召集相關人員分析,迅速調整作業(yè)計劃,以確保洗選質量。第三、強化對煤泥水系統的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質。
二、強化責任落實,深化安全質量管理,創(chuàng)建本質安全型洗煤廠。
20xx年,我們在安全生產工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經驗和教訓,這給我們安全質量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現以人為本的思想,二是堅持預防為主,通過有效技術手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設備的不安全狀態(tài)。確保實現了20安全生產的奮斗目標。
為員工提供一個良好的生產作業(yè)環(huán)境。一個良好的生產作業(yè)環(huán)境是安全生產關鍵,是保證員工職業(yè)健康的關鍵,在上級部門和領導的指導和支持下,我們廠將在對生產廠房采取全面的、科學的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個強有力的安全保障。
三、強化工藝流程管理,完善質量管理體系。
為嚴格保證產品質量,我們強化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細節(jié)管理、考核兌現,實現產品質量精細化管理。
1、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。
2、加強對井下采面煤質變化的監(jiān)測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質量,由調節(jié)度負責合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統運行,以保證外運商品煤質量。
3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。
4、繼續(xù)開展機電設備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質量考核,對超粒度影響洗煤生產計入原煤臺時進行處罰,要求設備管理達到9051水平,重點設備確保完好,實現設備由運轉型向完好型的根本轉變。
5、生產車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產品質量,努力提高選煤數量效率和精煤產率。
6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統,確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質量。
四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。
繼續(xù)推行企業(yè)的科學和人性化管理和sc精細化管理,完善內部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創(chuàng)新管理。
我們繼續(xù)在全廠范圍內推行更加規(guī)范、更加嚴格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團隊力量。深刻領會分公司“鞏固就落實，針對各車間的具體情況，總結推廣經驗，研究解決管理工作中出現的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結合員工的生產數量、質量和工作質量指標完成情況，進行工資分配，特別是對產品質量指標實行重獎重罰。并結合sc管理進行核算,日清日結，按時公布上墻，使內部材料、電費、工資和承包結算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調動員工的積極性,提高其質量意識,增強責任觀念,提高經濟效益。
總結:20xx年我們面臨的任務光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中，我們取得了一定的成績,明年要緊抓機遇,自我加壓謀發(fā)展;認清形勢，如履薄冰保安全，認認真真、實實在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實現我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干，勇挑重擔，認清形勢，與時俱進，奮力促進我廠各項工作向縱深發(fā)展提高。
老城區(qū)改造調查報告篇五
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”推進農業(yè)建設和增加農民收入是建設社會主義新農村的基本目標。然而通過這次調查我們發(fā)現：近年來，由于教育經費特別是高等教育經費的節(jié)節(jié)攀升而農民收入增加緩慢，教育支出在農民總消費支出中所占的比例越來越大。已經影響了農民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎薄弱的農村教育也面臨著深刻的危機。
一、農村教育存在的問題主要有：
義務教育：
1、經費不足目前農村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數還要由農村和農民來承擔。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經有170多個實現了免費義務教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內來講，在經濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入卻往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經濟時代，人們都在追求自身經濟利益的最大化，連曾經被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經驗豐富，認真負責的基層教師離開了農村，從而就導致農村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導致現有的農村教師整體年齡偏高，難以與現在的教育形勢相適應。又快開學了，在調查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學?？辶?。好的老師進了城啦，現在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農村教書的畢業(yè)生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了?！?BR> 3、教學質量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)普通學校與城鎮(zhèn)重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術更是發(fā)了書疊飛機。很多學生中學畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數輔導繪畫班樣樣齊全。這樣還導致了不少農村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現在，全校人數都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
高中和中專教育。
1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現在的高中還是在實行嚴酷的應試教育，能考上大學的畢竟是少數，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導致了高中入學率的降低。
為現階段農村更需要懂得農業(yè)技術，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學校在現實中卻少之又少。
高等教育。
1、學費昂貴據統計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農民家庭13.6年的純收入。據《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現在的大學學費已經超過了老百姓的經濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現在也未能實現，幾年來一直徘徊在2.5%左右?，F在再次提出要在20xx年以前實現這個目標。還有個背景需要提一下，現在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設備，如城市里的電梯，網絡等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
二、應該采取的措施。
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學的經費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學生考過了一定的分數線，就可以按家庭收入情況拿到相應的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經費，只能想方設法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現金，獲得了教育經費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經費時，你就要想方設法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質量，提高教育服務(比如幫學生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質量等問題，應該引起我們重視。
2、建立農村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經費解決農村學生教育學費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學生所在大學撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業(yè)后有還款農力時將大學時借基金會的前如數還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險;也可以是更多的學生完成自己的學業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.
三、結語。
經過十幾天的調查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結了一下這些情況得出了這樣的結論。目前總體來看，農民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農村，熱愛農村，懂技術，懂法律，懂政策的農村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農村教育，義務教育勉強支持，高中和中專教育偏離現實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農村是無承擔起建設社會主義新農村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農民不應該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設新農村的號召正表現了政府力圖讓農民過上好日子的決心。然而現實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農村，直接服務于新農村建設的新型農村教育，才能早日實現富國強民的宏偉目標。
老城區(qū)改造調查報告篇六
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調整工作領導小組的大力支持下，經過各有關部門的共同努力，我市農村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現將對農村中小學危房改造情況的調查報告如下：
一、危房改造工作情況和進展。
全市現有農村中小學958所，在校學生人數27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據危改初期統計，我市農村中小學危房面積9.7萬平方米，占農村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構件出現險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產生。截止10月，我市農村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務投資2194萬元。
二、中小學危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調整，原農村教育費附加和農民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。
中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規(guī)范標準、無施工資質）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農村中小學危房的普查結果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團，共有農村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現存中小學危房。208月24日，國務院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關于農村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質量與效益相統一，布局調整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現存農村中小學危房中最危險的d類危房。
二是統籌規(guī)劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數據庫，作為實施危改工程主要依據。
加強領導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經建立并落實了以協調、交流、服務為內容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的專款，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規(guī)模超過現存d類危房面積的資金由當地政府自籌，重點改造縣城以下農村中小學危房。市政府根據本地的實際情況采取相應措施，調動地方政府的積極性，允許農民用義務勞動支持農村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農村義務教育捐款，支持農村中小學危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規(guī)定，追究有關負責人的責任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關責任人的責任。
五是對工程實行質量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數額落實配套資金，但從調查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在d類危房上課，但調查發(fā)現，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ?，保證工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現危房當年消滅，現存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內的社會各界加強聯系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質量不受影響，保證教學安全。
老城區(qū)改造調查報告篇七
小時候我一直生活在農村，過去農村做飯燒的是柴禾、用的是大鍋，每個清晨和傍晚家家戶戶冒出的炊煙帶著濃厚的鄉(xiāng)村氣息。幾十年過去了，生活在農村的人越來越少，老家的廚房還在，但它不再冒出往日的炊煙。老家的炊煙，勾起多少人兒時的回憶。昔日家家戶戶的炊煙，詮釋的是家庭的溫暖、親人的團聚、生命的延續(xù)。
小時候生活在農村的日子，大人總是在我還在睡夢中就早早的起來了，父親出早工下地干活，母親圍著灶頭做飯。冬日的清晨，母親在差不多點的時候再把我叫醒，火爐中早已生好炭火，好生溫暖。木制的臉盆中也盛上了熱水，洗完臉就坐在火爐旁邊的紅薯桶上吃著媽媽做的早飯。有時起的早也會坐在灶頭小板登上幫媽媽燒柴禾，學會了用吹火筒（竹制的，用來吹氣使火燃燒起來）、搬火（將灶頭里的炭火用鐵鍬搬到火爐里）。到了八、九歲就能和哥哥合力燒火做飯了。
農村里為了節(jié)省時間，一般就早晚做兩頓飯，中午就吃早上做的。晚飯會豐盛些，主要是做晚飯時間也充足些，還有就是一天干活下來也要做些好的讓家人吃。如果下雨天，母親會比平常早些開始做晚飯。至今仍保留著雨天我在屋檐下，望著家家戶戶廚房冒出炊煙的畫面，換作現在也是如詩如畫的生活。那時農村里吃的.都是自己家種的糧食和蔬菜，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，過著自給自足的農村生活。生活上雖然沒有現在這般的方便和豐富，但那時無拘無束的童年也不覺得生活的苦，一大家的人生活在一起，感覺好有力量。后來，我們離開了老家，母親也永遠的離開了我們，父親搬到城里來生活。每次回到老家，總要去看看廚房，母親操勞的一生仿佛就在昨天，我不禁潸然淚下。
老城區(qū)改造調查報告篇八
近年來，我縣老城區(qū)改造工作取得了顯著的成效，老城區(qū)的面貌煥然一新。在這一過程中，我深有體會，認為老城區(qū)改造需要多方合作、科學規(guī)劃和群眾參與，同時也要注重文化傳承和環(huán)境保護。
首先，在老城區(qū)改造過程中，多方合作是關鍵。這其中包括政府部門、設計機構、建筑施工單位和居民群眾等多個方面的合作。政府部門需要制定科學合理的規(guī)劃方案，并加強對改造工作的組織指導。設計機構要結合實際情況，制定出滿足老城區(qū)功能需求和美化環(huán)境的設計方案。建筑施工單位要按照規(guī)劃方案進行施工，確保質量和進度。居民群眾要積極配合，提供所需信息和配合搬遷工作。這些方面的合作，才是老城區(qū)改造的基礎保障。
其次，在老城區(qū)改造過程中，科學規(guī)劃是至關重要的。老城區(qū)改造規(guī)劃應根據老城區(qū)的實際情況和需求，結合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，科學合理地確定改造方向和程度。在城市設計方面，要保護和提升老城區(qū)的歷史文化價值，注重保留和修復老城區(qū)的傳統建筑風貌，使老城區(qū)的歷史文化韻味得以保留。同時，要充分考慮居民的居住需求和生活便利，規(guī)劃合理的公共設施和交通布局，提高老城區(qū)的整體品質。
再次，老城區(qū)改造需要注重群眾參與。群眾是老城區(qū)的主要居住者，他們了解老城區(qū)的具體問題和需求，對改造工作有著直接的感受和期望。因此，要通過座談會、調查問卷等形式，聽取居民的意見和建議，充分了解老城區(qū)改造的具體需求。同時，政府部門還要積極回應居民的關切，及時解決老城區(qū)改造過程中出現的問題，使居民得到實實在在的好處，提升居民的滿意度和獲得感。
最后，老城區(qū)改造還需要注重文化傳承和環(huán)境保護。老城區(qū)是一個歷史積淀深厚的地方，承載著豐富的文化遺產。在改造過程中，要保護和傳承老城區(qū)的文化內涵，注重保留老城區(qū)的歷史建筑和街巷風貌。同時，還要加強環(huán)境保護，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住品質。這不僅需要政府部門的加強管理和監(jiān)督，還需要居民的自覺參與和共同保護。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造工作需要多方合作、科學規(guī)劃和群眾參與。只有如此，才能實現老城區(qū)改造的最終目標，使老城區(qū)煥發(fā)新的活力和魅力，讓老城區(qū)成為人們生活的宜居之地。同時，要注重文化傳承和環(huán)境保護，讓老城區(qū)的歷史文化得以傳承，生態(tài)環(huán)境得以改善。希望在未來的工作中，我們能夠更加注重這些方面的工作，不斷提高老城區(qū)改造的質量和效果。
老城區(qū)改造調查報告篇九
我國基礎教育經過新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數的優(yōu)勢資源，教育領域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學，特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經濟的現狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數量的完全中學外，在廣大的農村地區(qū)，還分布著為數不少的農村完全中學，這些學校在校學生的數量龐大，代表著農村學生的主流，這些學校擔負著為社會培養(yǎng)高素質建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點高中。由于多方面原因，社會對其關注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農村學校于一體的重慶市農村重點高中，我們的學生來自農村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農村地區(qū)具有很強的代表性，研究這些高中學生的現狀對于我們提高教學質量，為社會培養(yǎng)合格的現代公民具有重要的指導意義。
對于這批學生，我們主要從如下幾方面來收集了調查資料：
一、學生家庭狀況。
1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調查樣本中，獨生子女人數為675人，占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人，占調查樣本總數的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調查樣本中，留守子女人數為547人，占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人，占調查樣本總數的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)。
在采集的調查樣本中，貧困學生人數為317人，占調查樣本總數的33.1%;非貧困學生人數為642人，占調查樣本總數的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據學生戶籍地調查)。
在采集的調查樣本中，農村戶口學生人數為612人，占調查樣本總數的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學生人數為347人，占調查樣本總數的36.2%。
二、學生學習狀況。
由于教育體制結構的問題，普通教育實行分段結業(yè)制度，我校學生雖是市級重點中學，但在縣內來看，學生來源質量普遍偏低。縣內最好的學生基本上去市內市教委直屬的中學上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學招收一部分高分學生，剩下的分數稍高一些的學生就到我們學校就讀，分數還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內算是中等水平，在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。
我們對學生在學習方面進行了如下的調查：
(1)學生或多或少存在偏科的現象，各科均衡的學生人數很少，即便這部分學生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中，60%的學生沒有養(yǎng)成閱讀的習慣，理解文章內容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學習中顯得十分吃力，學習起來力不從心。
(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差，自由懶散，課堂上表現為愛動、易分心、愛玩手機，學習上處于被動的接受，基礎知識掌握不牢。高中學習階段，課堂容量大，知識內涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺，根據調查，大約只有5%的學生有預習的習慣，只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣，學生的行為習慣的養(yǎng)成是一個長期的過程，很多學生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見識、傳統觀念等諸多因素的影響，學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時已經為時晚矣，也對學生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導孩子養(yǎng)成自覺學習的習慣，很多學生在學習中是“被動學習”的，把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實，學習是一個很龐大的系統工程，學生除了在課堂上的學習外，更多的是在課后的學習，學習課本外的東西，不斷充實自己的“內涵”。據調查，農村高中學生中，能自覺學習，充實自己內涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學習畏難情緒嚴重。現在經濟狀況較好，物質充盈，誘惑頗多，對“學習”的積極性造成一定的沖擊，農村高中學生很多都沒有“自控力”，在學習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網絡游戲等方式來回避矛盾。
三、學生心理狀況。
新形勢下，各地經濟發(fā)展不一，外出務工人員越來越多，農村學生的經濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產生的心理問題越來越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來越高，有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會責任的一個群體，他們應該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學或社會。
2、學生經濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學生任意揮霍錢物，條件差的學生容易產生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng)，不少留守學生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監(jiān)護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育?，F在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產生極強的挫敗感。學生心智不成熟，往往表現出與眾不同的言行，當與外部世界發(fā)生沖突時，與家長、老師同學的觀點相左時，就表現出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學生，但也有很多刻苦學習的乖學生，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習慣養(yǎng)成等方面努力著，在學習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農村高中學生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區(qū)改造調查報告篇十
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹全省質監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結全市質量技術監(jiān)督工作，分析當前質監(jiān)工作面臨的形勢，部署質監(jiān)工作任務，進一步動員全系統廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質監(jiān)工作的新局面，為促進全市經濟發(fā)展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質監(jiān)系統全面健康快速發(fā)展的一年。
20是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，也是我市質監(jiān)系統全面、健康、協調、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全市質量技術監(jiān)督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務地方經濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調，以質量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。
（一）工作機制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強。
年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施，明晰目標責任主體，增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加大對基層單位的目標管理，并及時給予協調和指導，對不具備完成條件的目標，由市局適時統一調整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現。
全系統按照上級的部署和要求，進一步轉變觀念，調整思路，在履行職能的基礎上，全方位、深層次地推進“服務年”活動，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質量大旗，全面實施“以質取勝”戰(zhàn)略。組織4個調研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調研，在充分掌握第一手資料的基礎上，向市政府呈報了企業(yè)質量狀況調研報告，引起了市領導的高度重視。市政府根據質監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關于進一步開展“質量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯動、企業(yè)主動的“質量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應。制定了名牌產品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產品，經省局審定，**公司生產的**產品被省政府命名為名牌產品。指導幫助在20省名牌復審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度為契機，引導企業(yè)規(guī)范經營。全年共受理40家首批五類食品生產企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產品獲證。完成了新十類食品生產加工企業(yè)保證產品質量必備條件的專項調查。及時完成了16家企業(yè)生產許可證換發(fā)證工作，查處無證生產、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產加工企業(yè)進行了生產許可證換（取）證實施細則宣貫培訓，幫助、指導企業(yè)建立和完善質量、標準體系，督促企業(yè)完善生產必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產品、重點項目，加大對產商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導企業(yè)改進產品質量。將監(jiān)督管理關口前移，對重要市場開展檢測服務工作，在市區(qū)**大市嘗**市場設立了檢測服務站，為市場內的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關、質量咨詢等服務，深受企業(yè)歡迎。五是以質量保證體系建設為重點，強化企業(yè)質量基礎工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務工作。幫助全市**等企業(yè)通過了iso9000質量體系認證。選擇基礎較好的**，大力推行先進的質量管理方法，指導企業(yè)運用5s現場管理方法，幫助企業(yè)通過了haccp食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農業(yè)城市的特點，突出農業(yè)標準化的龍頭地位，充分發(fā)揮標準化在經濟結構調整中的`促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務行業(yè)標準體系各1個，建成農產品質量標準體系1個，制定發(fā)布省地方標準10項，制修定產品標準45份。完成1個農業(yè)標準化示范項目建設任務。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農業(yè)標準化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構筑誠信體系，引導企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經營、誠信服務建設，廣泛開展“質量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務方式，提高服務成效。為提高企業(yè)依法經營的意識，先后與工商聯、外商聯誼會、招商局等單位開展質量法律培訓、質量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務領域，完善服務方式，深受企業(yè)歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經濟秩序進一步好轉。
全市質監(jiān)系統堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經濟秩序為主題，以構筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質監(jiān)部門從源頭打假兩個責任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農資、建材和防非典產品等專項打假。全年全系統共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網絡，構筑了整體聯動、層級負責的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領導的充分肯定。
（四）以教育為先導，著力抓好隊伍建設。
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風、政風建設為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平。
一是以創(chuàng)建學習型機關為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓，并堅持周五職工學習日和執(zhí)法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。
二是以創(chuàng)建服務型機關為目標，增強了干部職工的服務意識。以“服務年”活動為載體，以“3?15”、“質量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)，引導企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質量投訴，幫助企業(yè)解決質量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經濟損失近5萬元。對一些質量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產工藝，逐步提高產品質量。凡是企業(yè)需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關為根本，完善了制度建設。建立并實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監(jiān)系統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關。全年全系統共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統的行風、政風建設得到了加強，市行政服務中心質監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質監(jiān)形象，個個都是質監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統超額完成了招商引資任務，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現在：一是對新形勢下如何更好地開展好質監(jiān)工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術機構改革沒有實現突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展。
回顧我國質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經濟體制越推進，質量技術監(jiān)督部門的地位就越突出，質量技術監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關系到質監(jiān)事業(yè)特別是全市質監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質監(jiān)系統的每一個同志都應該保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，進一步增強做好質監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
老城區(qū)改造調查報告篇十一
云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯后，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2019年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍以外的農村危舊房戶數為4761戶，占城鎮(zhèn)建設用地范圍以外農房總戶數（20283戶）的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村群眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發(fā)展。
（二）實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設新村（區(qū)），對切實改善農民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規(guī)劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規(guī)建房，也是新農村建設實現生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農村經濟實現了較快發(fā)展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。
老城區(qū)改造調查報告篇十二
莎車縣位于新疆維吾爾自治區(qū)的東南部，擁有悠久的歷史文化和獨特的地理環(huán)境。為了提升老城區(qū)的形象和居住條件，莎車縣政府決定進行老城區(qū)改造工作。近期，我有幸參與了這個項目，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將分享我對莎車縣老城區(qū)改造的看法和體驗。
首先，我認為莎車縣老城區(qū)改造的首要任務是保護和傳承歷史文化。老城區(qū)是莎車縣文化遺產的重要組成部分，承載著豐富的歷史、文化和民俗風情。在改造過程中，我們始終堅持尊重歷史，注重保護老城區(qū)的文化遺產。我們采用了傳統建筑材料和工藝，修復了古建筑、宅院和城墻，還恢復了傳統的街巷格局和市集。通過這些努力，老城區(qū)煥發(fā)出撲面而來的歷史氣息，成為了一個吸引游客和居民的具有獨特魅力的地方。
其次，老城區(qū)改造需要與現代化發(fā)展相結合。傳承歷史文化的同時，我們也注重老城區(qū)的功能和設施提升。我們改善了老城區(qū)的基礎設施，修建了污水處理廠、供電站、供水系統等，使老城區(qū)的生活和工作環(huán)境得到了明顯的改善。我們還引進了現代化的商業(yè)設施和服務業(yè)，提供更便捷的購物、餐飲和娛樂場所。這些舉措讓老城區(qū)在保留歷史特色的同時，與現代社會相適應，并更好地滿足了居民和游客的需求。
再次，莎車縣老城區(qū)改造需要注重社區(qū)參與和居民利益。我們始終將居民的利益放在首位，尊重他們的意見和需求。在改造過程中，我們廣泛征求居民的意見，聽取他們的建議，充分尊重他們對老城區(qū)的情感和態(tài)度。我們積極開展社區(qū)活動，邀請居民參與改造工作，增強了他們對老城區(qū)的歸屬感和主人翁意識。通過這些舉措，我們成功地實現了老城區(qū)改造和社區(qū)居民的共贏，讓居民成為改造工作的參與者和受益者。
同時，老城區(qū)改造也需要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。作為一個擁有豐富自然資源和獨特生態(tài)環(huán)境的地方，莎車縣老城區(qū)改造需要保護好這些寶貴資源。我們采用了環(huán)保的建筑材料和技術，減少了對環(huán)境的影響。我們注重垃圾分類和廢物處理，促進了垃圾再利用和資源回收。我們還鼓勵居民低碳生活，提倡節(jié)能減排，推廣可持續(xù)發(fā)展的理念。通過這些措施，我們實現了老城區(qū)改造與環(huán)境保護的和諧統一，為后代子孫留下了綠色、可持續(xù)的生活空間。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造是一項綜合性、復雜性的工程。在參與這個項目的過程中，我深刻體會到了老城區(qū)改造的重要性和意義。通過保護和傳承歷史文化、與現代化發(fā)展相結合、尊重社區(qū)參與和居民利益、注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，我們成功地改造了老城區(qū)，并為居民和游客創(chuàng)造了一個更美好的生活和旅游環(huán)境。我相信，在未來的發(fā)展中，莎車縣老城區(qū)將繼續(xù)成為文化遺產保護和可持續(xù)發(fā)展的典范。
老城區(qū)改造調查報告篇十三
隨著“三年一中變”任務即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調查研究的過程中，發(fā)現我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調研組，對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進行學習考察，研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施。現將有關情況及我們的建議報告如下：
一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難。
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。1999年，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區(qū)大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規(guī)模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規(guī)模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“2010年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
危舊房改造工作是一項情況復雜、涉及面廣、政策性強的社會系統工程，需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關部門的密切配合、共同努力，才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法，成立我市危舊房改造工作聯席會議制度或領導小組，由市政府分管副市長、副秘書長任聯席會議召集人（組長、副組長），各有關職能部門參加，定期或不定期召開會議審議危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，研究、協調解決危改工作有關重大問題等。聯席會議（領導小組）辦公室設在市危房改造建設管理所，主要職責是承擔聯席會議（領導小組）的日常工作，負責起草全市危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，做好需要審議或協調的有關問題的前期工作，對危改項目進行全過程的管理、監(jiān)督。具體包括：根據全市房屋實際情況，負責編制危舊房改造中長期規(guī)劃，制定改造方案并組織實施；負責組織具相應資質的設計單位編制危舊房區(qū)域控制性詳細規(guī)劃草案；草擬危舊房改造專項法規(guī)、政策并貫徹落實；調動區(qū)、街參與危改工作的積極性，對區(qū)、街危改部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導；組織辦理全市危舊房成片改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù)；依法對危改工作的違法違章行為進行處理；監(jiān)督各區(qū)房管、危改部門依法行政，依照既定的計劃、方案完成危改工作任務；負責跟蹤落實聯席會議（領導小組）各項決定等。
（三）完善法規(guī)，加強執(zhí)法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一，不補差價”的拆遷補償政策，對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據統計，僅回遷房價一項，就使危改項目拆遷總成本上升了16％，極不利于危改項目的良性發(fā)展。不久前，國務院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，其中最核心的內容是進一步明確了“產權等價交換”的拆遷補償原則，也就是在拆遷補償中，分別對被拆房屋和安置房進行市場估價，差價部分多還少補。建議貫徹國務院《條例》精神，盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》，科學確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準，以降低成本，推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發(fā)展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷，在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發(fā)展，需要研究制訂專門的地方性法規(guī)加以規(guī)范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》，將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發(fā)優(yōu)惠政策、監(jiān)督機制、法律責任等問題，以法律形式固定下來；同時，學習香港及國外的先進經驗，以法律的形式強制性要求房屋業(yè)主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定，對屬于危房或不符合有關房屋安全標準的，要求業(yè)主自行修繕，或由有關部門強制性進行修繕，并通過法律途徑追討修繕費用。
（四）摸清情況，制定規(guī)劃。
建議對全市范圍內的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開展一次全面的清查、摸底工作，分門別類，一一造冊登記，建立起全市危舊房屋動態(tài)信息庫。根據城市發(fā)展的要求，以及房屋危險程度的輕重緩急，由規(guī)劃部門根據規(guī)劃的要求，劃定各危改地塊“紅線”，確定規(guī)劃設計要點，由市、區(qū)危改部門會同有關職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實施計劃，報市危改工作聯席會議（領導小組）批準實施。這項工作所需的勞務費、房屋安全鑒定費等有關費用，由市、區(qū)財政撥出專門經費或通過建立危改專項資金解決。
（五）提供貸款，改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房（包括回遷房、永遷房或另購住房），建議借鑒北京市的做法，向危改區(qū)拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款，即危改地塊的所有拆遷戶，可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押，參照房改的有關政策，申請政策性住房公積金貸款。
（六）疏散人口，改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作，不僅要解除危房對人民群眾財產安全的威脅，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾生活環(huán)境，還要通過危改，疏散舊城區(qū)人口，降低舊城區(qū)人口密度，進一步改善人民群眾的住房條件。建議學習上海的經驗，研究制定有關政策措施，將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結合起來；同時，落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關精神，按照規(guī)劃的要求，在我市城鄉(xiāng)結合部和城市組團中建設一批交通便利、配套完善、環(huán)境較好的危改安置小區(qū)，以促進危改工作的發(fā)展。
（七）明確思路，完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題，關鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則，妥善解決好歷史遺留問題，積極創(chuàng)造條件推動已拆平地塊的施工建設，確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務的圓滿完成；又要適應當前形勢發(fā)展的要求，研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據我市“北優(yōu)、南拓、東進、西調”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造建設的總體規(guī)劃，為了保留和體現廣州歷史文化名城風貌，我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導思想。對于大部分體現嶺南文化特色的危舊房屋，主要由市、區(qū)危改部門根據房屋危險程度的輕重緩急和實際需要，先通過加固、修繕和內部改造實施排危槍險，再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋，由市、區(qū)危改部門作為項目業(yè)主，通過招投標組織有資質的拆遷單位實施統一拆遷，按危改拆遷補償安置辦法進行統一安置，拆平地塊作為政府土地儲備，按照規(guī)劃的要求需要進行開發(fā)建設的，按有關規(guī)定進入土地有形市場，由市國土部門結合市場的情況，通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權出讓，項目的開發(fā)建設享受危改優(yōu)惠政策；需要改變土地用途，進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設施建設的，由有關部門組織建設。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為，是政府城市建設工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金，資金來源：一是保留從經管房租金提取一定比例（每年4000－5000萬元）用于危改的原渠道不變，二是全市每年的城市建設資金切塊，三是危改地塊拍賣收益，四是危改安置小區(qū)的銷售收益。危改專項資金實行預算管理和封閉運作模式，專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區(qū)的建設工作。根據市危改部門的初步匡算，目前我市現存的26萬平方米危房，按照危房面積占需改造總面積1/3算，總拆遷量為78萬平方米，以平均每平方米拆遷安置成本4000元計，理論上共需投入拆遷資金31.2億元，按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金，以后每年由市危改工作聯席會議（領導小組），根據當年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區(qū)銷售收益情況，研究確定城市建設資金切塊部分的具體數額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統工程，不僅需要市委、市政府強有力的領導，市各有關部門的密切配合、共同努力，還需要充分調動區(qū)、街的積極性，發(fā)揮他們在危改工作中的作用，建立健全上下協調、左右聯動的危改工作機制。市確定的危改項目，除了市危改專項資金的投入外，所在的區(qū)、街也要投入配套資金，配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作，確保危改項目的順利推進；各區(qū)要按照市的統一部署，每年確定一批危改項目，多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外，各級宣傳部門和新聞機構要加大對危改工作的宣傳力度，增強全社會對危改的支持和理解，營造人人關心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
專此報告，請指示。
老城區(qū)改造調查報告篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區(qū)別輕重緩急，實行統籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求。
(一)科學制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序。
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發(fā)現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管。
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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老城區(qū)改造調查報告篇二
為認真落實***董事長工作會議要求，總結20xx年工作得失，部署06年的各項工作，下面將工作中的一些具體思路匯報如下，請各位領導及同志們指正。
（一）、主要指標完成情況。
1、安全指標達零，全廠實現了安全生產，杜絕了人身事故及二級以上非傷亡事故，杜絕了嚴重“三違”現象的發(fā)生。
2、精煤生產計劃**萬噸，實際生產***萬噸，完成計劃的103.13%。
產率計劃***0%，實際***%；綜合產率計劃***%，實際完成***%（主要原因是年底原煤增加***萬噸，實際生產均超過或達到計劃。）。
3、小時入洗量為***噸，超出設計小時入洗量11.5噸。
4、數量效率為***%，比計劃提高***%。
5、介耗：計劃***kg/t原煤，實際***kg/t原煤，比計劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率：計劃***噸/工，實際***噸/工，比計劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥，比計劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計劃1%，實際***%，比計劃降低0.46%。
（二）、具體工作。
1、較好的理順了系統，生產能力大幅提升，三月份實現了“三達”。
（1）、工藝系統環(huán)節(jié)改造。
年初加強了設備工藝改造，一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向，改善了三產品旋流器的分選效果，保證了產品質量。二是理順了浮選環(huán)節(jié)，實現了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產率和綜合產品產率。利用加壓過濾機產品水分低的優(yōu)點，用其中一臺加壓過濾機處理煤泥提高中煤產率3個百分點，保證了綜合產品產率的完成。四是采取有力措施，使磁鐵礦粉技術介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩，減少了細粒高灰煤泥對粗煤泥的污染，改造后可慘入精煤系統。通過對全廠三大系統，十幾個項目的改造，較好的理順了系統中存在的問題，為全年完成計劃目標打下了基礎。
（2）、重點薄弱環(huán)節(jié)進行了強化管理。
對排矸車間和機械隊進行了重點監(jiān)控和管理，針對機械隊車況差，而推運量、倒運量大這一矛盾，一方面加強了車輛的定檢、定修、維護保養(yǎng)，力爭做到臺臺完好，另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機，保證生產的正常進行。
對煤泥堆放場地，地面進行了硬化、擴大，沿伸了煤泥皮帶。克服了雨季引起的車輛損壞，工農關系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項生產任務目標，實現了能力達設計。
在三月份“三達”的基礎上，通過強化生產組織，全年精煤超計劃***萬噸；入洗原煤完成***萬噸，精煤產率、綜合產率及其它經濟技術指標均達到或超過了計劃目標。
3、內部基礎管理初步規(guī)范，安全質量標準化水平初見成效。
在投產初期加強各種基礎資料的收集整理工作，結合我廠的實際，自定了切實可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視，認真對待，利用一切業(yè)余時間學習質量標準化標準、安全規(guī)程，每周五安辦會由廠領導親自提問學習效果，答不出問題當場交罰款。在各級管理人員掌握標準的基礎上，對照標準一條條到現場落實，使安全質量標準化月月有進步，季季上臺階。同時抓住了重點隱患的治理與集團公司檢查出的隱患的落實，治理了煤場護坡下滑等問題，確保安全高效生產的硬環(huán)境到位。通過不斷的努力，20xx年度獲得了洗煤系統安全管理及質量標準化第一名的成績；獲得了焦煤集團“地面安全先進洗煤廠”、集團公司“安全優(yōu)勝洗煤廠”榮譽稱號。
4、通過了iso9001質量管理體系認證，并成功承辦了集團公司首次煤質化驗系統現場經驗交流會。
20xx年我們深感煤質管理工作的壓力，從九月份開始廠抽調了專門人員進行認真準備，積極著手iso9001質量管理體系的外審認證工作，我們對照程序嚴格執(zhí)行，通過過程控制規(guī)范了全廠的質量管理工作，經過三個月的試運行后，通過了方圓認證委員會外審認證，取得了資格證。
在質量管理逐步走向正規(guī)的過程中與全集團公司煤質化驗系統的同行進行了交流，推動了我們的工作進一步提高。
5、建成并通過了焦煤集團優(yōu)質高效洗煤廠評定。
在工藝上主要是認真研究各洗煤廠工藝管理的難點浮選環(huán)節(jié)，實現了藥耗1.2kg/t以下，抽出率、尾礦灰分穩(wěn)步提高，保證了系統的良性循環(huán)。同時加大對介耗和其它專用材料的技術降耗研究，取得了較好的效果。
在副產品的管理上，嚴格配灰保熱值。靈活使用加壓過濾機處理尾煤，做到了資源利用最大化。
在高效生產上采取生產組織管理體制“三分開”、“三集中”
在成本管理上實行電力避峰填谷，材料管理上嚴格材料計劃審批程序，加強小庫房和出入庫管理，實施交舊領新制度，杜絕浪費和流失。廣泛采納合理化建議，鼓勵修舊利費。
6、黨支部建設獲得集團公司“特級黨支部”榮譽稱號。
首先貫徹以人為本的管理理念，定期召開民主生活會，走訪基層職工，聽取基層職工的意見和建議，為職工解決實際問題，通過認真做思想工作實現了職工隊伍穩(wěn)定。其次想方設法為職工創(chuàng)造良好的工作、生活娛樂環(huán)境。在辦公條件十分緊張的條件下，在三樓創(chuàng)建圖書、乒乓球、象棋、撲克等娛樂室、在洗煤廠學校住宿區(qū)建了籃球場等，努力豐富職工業(yè)余生活。同時還通過青監(jiān)崗、群監(jiān)網和黨支部安全責任區(qū)的管理，起到了對全廠安全運行情況進行有效監(jiān)控的目的。同時還加強了生產作業(yè)現場和廠區(qū)文明衛(wèi)生治理，落實到了人頭，實現動態(tài)達標。
老城區(qū)改造調查報告篇三
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又能夠影響經濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領教育發(fā)展，經過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，僅有農村得以發(fā)展，才能真正實現社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象。
三、調研目的。
1、經過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析。
自1986年國家義務教育法出臺以來，異常是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費異常是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農村義務教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下。
(一)教育現狀。
據數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)立等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經費方面。
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費。
由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平。
老城區(qū)改造調查報告篇四
20xx年洗煤廠的各項生產經營目標,提升原煤320萬噸,生產精煤126萬噸。在沒有水采生產情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產要實現126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產還有來自入洗原煤、材料,機械設備的完好率等諸多因素的影響。針對當前生產形勢,我們提出了克服困難,以超強的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項任務目標的實現。
(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產,確保主井提升。
1、加大機電設備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產車間班組及個人的工作考核,對因機電設備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規(guī)定,并且依據事故分析情況追究相關責任人的責任。
2、提高系統信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力?？v觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產系統聯系不及時,造成井上原煤系統紊亂,長時間無法聯系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產。對此我們采取應對措施,加大與礦調度室的聯系,時刻關注井下生產信息,由廠生產調度室負責信息的溝通與傳遞,及時調整生產部署,提高原煤車間干部職工的整體素質,加大對生產工藝系統的學習力度,提高突發(fā)事故的應變能力,必須做到有能力控制復雜的生產局面,將礦規(guī)定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產的按規(guī)定追究責任人的責任。
(二)抓好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產實現任務目標。
為了實現原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎上繼續(xù)做好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。
1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產,對此必須保證機電設備的正常運轉,最大限度的減少影響生產事故臺時。因此對機電、原煤和生產三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產調度室、技術管理室的責任,對所有停臺事故認真分析原因找出責任單位和責任人,按規(guī)定追究責任。在確保正常生產的前提下,合理利用生產間隙,做好機電設備的維修和保養(yǎng)。
2、兩個結合,嚴格科學的管理、精細化考核與全年生產計劃目標運作有機結合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質管理和洗煤生產上發(fā)揮杠桿作用?，F場安全生產管理與“三基”建設有機結合,有效提升職工個人業(yè)務素質和加強班組建設,確保安全生產。
3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產事故處理預案,將對礦井生產影響降到最低,進一步健全質量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實現流程控制系統化確保洗選加工產品質量合格穩(wěn)定。第一、隨時掌握毛煤質量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質量。充分發(fā)揮高效壓濾機,凈化器等先進設備的作用,實現煤泥全部廠內回收,保證正常洗水濃度,實現煤泥水系統正常運轉。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案,針對采場和煤質變化,及時召集相關人員分析,迅速調整作業(yè)計劃,以確保洗選質量。第三、強化對煤泥水系統的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質。
二、強化責任落實,深化安全質量管理,創(chuàng)建本質安全型洗煤廠。
20xx年,我們在安全生產工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經驗和教訓,這給我們安全質量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現以人為本的思想,二是堅持預防為主,通過有效技術手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設備的不安全狀態(tài)。確保實現了20安全生產的奮斗目標。
為員工提供一個良好的生產作業(yè)環(huán)境。一個良好的生產作業(yè)環(huán)境是安全生產關鍵,是保證員工職業(yè)健康的關鍵,在上級部門和領導的指導和支持下,我們廠將在對生產廠房采取全面的、科學的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個強有力的安全保障。
三、強化工藝流程管理,完善質量管理體系。
為嚴格保證產品質量,我們強化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細節(jié)管理、考核兌現,實現產品質量精細化管理。
1、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。
2、加強對井下采面煤質變化的監(jiān)測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質量,由調節(jié)度負責合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統運行,以保證外運商品煤質量。
3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。
4、繼續(xù)開展機電設備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質量考核,對超粒度影響洗煤生產計入原煤臺時進行處罰,要求設備管理達到9051水平,重點設備確保完好,實現設備由運轉型向完好型的根本轉變。
5、生產車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產品質量,努力提高選煤數量效率和精煤產率。
6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統,確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質量。
四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。
繼續(xù)推行企業(yè)的科學和人性化管理和sc精細化管理,完善內部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創(chuàng)新管理。
我們繼續(xù)在全廠范圍內推行更加規(guī)范、更加嚴格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團隊力量。深刻領會分公司“鞏固就落實，針對各車間的具體情況，總結推廣經驗，研究解決管理工作中出現的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結合員工的生產數量、質量和工作質量指標完成情況，進行工資分配，特別是對產品質量指標實行重獎重罰。并結合sc管理進行核算,日清日結，按時公布上墻，使內部材料、電費、工資和承包結算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調動員工的積極性,提高其質量意識,增強責任觀念,提高經濟效益。
總結:20xx年我們面臨的任務光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中，我們取得了一定的成績,明年要緊抓機遇,自我加壓謀發(fā)展;認清形勢，如履薄冰保安全，認認真真、實實在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實現我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干，勇挑重擔，認清形勢，與時俱進，奮力促進我廠各項工作向縱深發(fā)展提高。
老城區(qū)改造調查報告篇五
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”推進農業(yè)建設和增加農民收入是建設社會主義新農村的基本目標。然而通過這次調查我們發(fā)現：近年來，由于教育經費特別是高等教育經費的節(jié)節(jié)攀升而農民收入增加緩慢，教育支出在農民總消費支出中所占的比例越來越大。已經影響了農民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎薄弱的農村教育也面臨著深刻的危機。
一、農村教育存在的問題主要有：
義務教育：
1、經費不足目前農村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數還要由農村和農民來承擔。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經有170多個實現了免費義務教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內來講，在經濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入卻往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經濟時代，人們都在追求自身經濟利益的最大化，連曾經被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經驗豐富，認真負責的基層教師離開了農村，從而就導致農村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導致現有的農村教師整體年齡偏高，難以與現在的教育形勢相適應。又快開學了，在調查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學?？辶?。好的老師進了城啦，現在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農村教書的畢業(yè)生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了?！?BR> 3、教學質量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)普通學校與城鎮(zhèn)重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術更是發(fā)了書疊飛機。很多學生中學畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數輔導繪畫班樣樣齊全。這樣還導致了不少農村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現在，全校人數都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
高中和中專教育。
1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現在的高中還是在實行嚴酷的應試教育，能考上大學的畢竟是少數，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導致了高中入學率的降低。
為現階段農村更需要懂得農業(yè)技術，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學校在現實中卻少之又少。
高等教育。
1、學費昂貴據統計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農民家庭13.6年的純收入。據《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現在的大學學費已經超過了老百姓的經濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現在也未能實現，幾年來一直徘徊在2.5%左右?，F在再次提出要在20xx年以前實現這個目標。還有個背景需要提一下，現在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設備，如城市里的電梯，網絡等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
二、應該采取的措施。
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學的經費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學生考過了一定的分數線，就可以按家庭收入情況拿到相應的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經費，只能想方設法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現金，獲得了教育經費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經費時，你就要想方設法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質量，提高教育服務(比如幫學生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質量等問題，應該引起我們重視。
2、建立農村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經費解決農村學生教育學費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學生所在大學撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業(yè)后有還款農力時將大學時借基金會的前如數還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險;也可以是更多的學生完成自己的學業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.
三、結語。
經過十幾天的調查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結了一下這些情況得出了這樣的結論。目前總體來看，農民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農村，熱愛農村，懂技術，懂法律，懂政策的農村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農村教育，義務教育勉強支持，高中和中專教育偏離現實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農村是無承擔起建設社會主義新農村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農民不應該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設新農村的號召正表現了政府力圖讓農民過上好日子的決心。然而現實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農村，直接服務于新農村建設的新型農村教育，才能早日實現富國強民的宏偉目標。
老城區(qū)改造調查報告篇六
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調整工作領導小組的大力支持下，經過各有關部門的共同努力，我市農村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現將對農村中小學危房改造情況的調查報告如下：
一、危房改造工作情況和進展。
全市現有農村中小學958所，在校學生人數27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據危改初期統計，我市農村中小學危房面積9.7萬平方米，占農村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構件出現險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產生。截止10月，我市農村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務投資2194萬元。
二、中小學危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調整，原農村教育費附加和農民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。
中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規(guī)范標準、無施工資質）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農村中小學危房的普查結果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團，共有農村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現存中小學危房。208月24日，國務院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關于農村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質量與效益相統一，布局調整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現存農村中小學危房中最危險的d類危房。
二是統籌規(guī)劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數據庫，作為實施危改工程主要依據。
加強領導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經建立并落實了以協調、交流、服務為內容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的專款，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規(guī)模超過現存d類危房面積的資金由當地政府自籌，重點改造縣城以下農村中小學危房。市政府根據本地的實際情況采取相應措施，調動地方政府的積極性，允許農民用義務勞動支持農村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農村義務教育捐款，支持農村中小學危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規(guī)定，追究有關負責人的責任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關責任人的責任。
五是對工程實行質量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數額落實配套資金，但從調查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在d類危房上課，但調查發(fā)現，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ?，保證工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現危房當年消滅，現存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內的社會各界加強聯系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質量不受影響，保證教學安全。
老城區(qū)改造調查報告篇七
小時候我一直生活在農村，過去農村做飯燒的是柴禾、用的是大鍋，每個清晨和傍晚家家戶戶冒出的炊煙帶著濃厚的鄉(xiāng)村氣息。幾十年過去了，生活在農村的人越來越少，老家的廚房還在，但它不再冒出往日的炊煙。老家的炊煙，勾起多少人兒時的回憶。昔日家家戶戶的炊煙，詮釋的是家庭的溫暖、親人的團聚、生命的延續(xù)。
小時候生活在農村的日子，大人總是在我還在睡夢中就早早的起來了，父親出早工下地干活，母親圍著灶頭做飯。冬日的清晨，母親在差不多點的時候再把我叫醒，火爐中早已生好炭火，好生溫暖。木制的臉盆中也盛上了熱水，洗完臉就坐在火爐旁邊的紅薯桶上吃著媽媽做的早飯。有時起的早也會坐在灶頭小板登上幫媽媽燒柴禾，學會了用吹火筒（竹制的，用來吹氣使火燃燒起來）、搬火（將灶頭里的炭火用鐵鍬搬到火爐里）。到了八、九歲就能和哥哥合力燒火做飯了。
農村里為了節(jié)省時間，一般就早晚做兩頓飯，中午就吃早上做的。晚飯會豐盛些，主要是做晚飯時間也充足些，還有就是一天干活下來也要做些好的讓家人吃。如果下雨天，母親會比平常早些開始做晚飯。至今仍保留著雨天我在屋檐下，望著家家戶戶廚房冒出炊煙的畫面，換作現在也是如詩如畫的生活。那時農村里吃的.都是自己家種的糧食和蔬菜，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，過著自給自足的農村生活。生活上雖然沒有現在這般的方便和豐富，但那時無拘無束的童年也不覺得生活的苦，一大家的人生活在一起，感覺好有力量。后來，我們離開了老家，母親也永遠的離開了我們，父親搬到城里來生活。每次回到老家，總要去看看廚房，母親操勞的一生仿佛就在昨天，我不禁潸然淚下。
老城區(qū)改造調查報告篇八
近年來，我縣老城區(qū)改造工作取得了顯著的成效，老城區(qū)的面貌煥然一新。在這一過程中，我深有體會，認為老城區(qū)改造需要多方合作、科學規(guī)劃和群眾參與，同時也要注重文化傳承和環(huán)境保護。
首先，在老城區(qū)改造過程中，多方合作是關鍵。這其中包括政府部門、設計機構、建筑施工單位和居民群眾等多個方面的合作。政府部門需要制定科學合理的規(guī)劃方案，并加強對改造工作的組織指導。設計機構要結合實際情況，制定出滿足老城區(qū)功能需求和美化環(huán)境的設計方案。建筑施工單位要按照規(guī)劃方案進行施工，確保質量和進度。居民群眾要積極配合，提供所需信息和配合搬遷工作。這些方面的合作，才是老城區(qū)改造的基礎保障。
其次，在老城區(qū)改造過程中，科學規(guī)劃是至關重要的。老城區(qū)改造規(guī)劃應根據老城區(qū)的實際情況和需求，結合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，科學合理地確定改造方向和程度。在城市設計方面，要保護和提升老城區(qū)的歷史文化價值，注重保留和修復老城區(qū)的傳統建筑風貌，使老城區(qū)的歷史文化韻味得以保留。同時，要充分考慮居民的居住需求和生活便利，規(guī)劃合理的公共設施和交通布局，提高老城區(qū)的整體品質。
再次，老城區(qū)改造需要注重群眾參與。群眾是老城區(qū)的主要居住者，他們了解老城區(qū)的具體問題和需求，對改造工作有著直接的感受和期望。因此，要通過座談會、調查問卷等形式，聽取居民的意見和建議，充分了解老城區(qū)改造的具體需求。同時，政府部門還要積極回應居民的關切，及時解決老城區(qū)改造過程中出現的問題，使居民得到實實在在的好處，提升居民的滿意度和獲得感。
最后，老城區(qū)改造還需要注重文化傳承和環(huán)境保護。老城區(qū)是一個歷史積淀深厚的地方，承載著豐富的文化遺產。在改造過程中，要保護和傳承老城區(qū)的文化內涵，注重保留老城區(qū)的歷史建筑和街巷風貌。同時，還要加強環(huán)境保護，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住品質。這不僅需要政府部門的加強管理和監(jiān)督，還需要居民的自覺參與和共同保護。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造工作需要多方合作、科學規(guī)劃和群眾參與。只有如此，才能實現老城區(qū)改造的最終目標，使老城區(qū)煥發(fā)新的活力和魅力，讓老城區(qū)成為人們生活的宜居之地。同時，要注重文化傳承和環(huán)境保護，讓老城區(qū)的歷史文化得以傳承，生態(tài)環(huán)境得以改善。希望在未來的工作中，我們能夠更加注重這些方面的工作，不斷提高老城區(qū)改造的質量和效果。
老城區(qū)改造調查報告篇九
我國基礎教育經過新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數的優(yōu)勢資源，教育領域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學，特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經濟的現狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數量的完全中學外，在廣大的農村地區(qū)，還分布著為數不少的農村完全中學，這些學校在校學生的數量龐大，代表著農村學生的主流，這些學校擔負著為社會培養(yǎng)高素質建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點高中。由于多方面原因，社會對其關注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農村學校于一體的重慶市農村重點高中，我們的學生來自農村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農村地區(qū)具有很強的代表性，研究這些高中學生的現狀對于我們提高教學質量，為社會培養(yǎng)合格的現代公民具有重要的指導意義。
對于這批學生，我們主要從如下幾方面來收集了調查資料：
一、學生家庭狀況。
1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調查樣本中，獨生子女人數為675人，占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人，占調查樣本總數的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調查樣本中，留守子女人數為547人，占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人，占調查樣本總數的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)。
在采集的調查樣本中，貧困學生人數為317人，占調查樣本總數的33.1%;非貧困學生人數為642人，占調查樣本總數的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據學生戶籍地調查)。
在采集的調查樣本中，農村戶口學生人數為612人，占調查樣本總數的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學生人數為347人，占調查樣本總數的36.2%。
二、學生學習狀況。
由于教育體制結構的問題，普通教育實行分段結業(yè)制度，我校學生雖是市級重點中學，但在縣內來看，學生來源質量普遍偏低。縣內最好的學生基本上去市內市教委直屬的中學上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學招收一部分高分學生，剩下的分數稍高一些的學生就到我們學校就讀，分數還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內算是中等水平，在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。
我們對學生在學習方面進行了如下的調查：
(1)學生或多或少存在偏科的現象，各科均衡的學生人數很少，即便這部分學生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中，60%的學生沒有養(yǎng)成閱讀的習慣，理解文章內容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學習中顯得十分吃力，學習起來力不從心。
(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差，自由懶散，課堂上表現為愛動、易分心、愛玩手機，學習上處于被動的接受，基礎知識掌握不牢。高中學習階段，課堂容量大，知識內涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺，根據調查，大約只有5%的學生有預習的習慣，只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣，學生的行為習慣的養(yǎng)成是一個長期的過程，很多學生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見識、傳統觀念等諸多因素的影響，學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時已經為時晚矣，也對學生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導孩子養(yǎng)成自覺學習的習慣，很多學生在學習中是“被動學習”的，把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實，學習是一個很龐大的系統工程，學生除了在課堂上的學習外，更多的是在課后的學習，學習課本外的東西，不斷充實自己的“內涵”。據調查，農村高中學生中，能自覺學習，充實自己內涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學習畏難情緒嚴重。現在經濟狀況較好，物質充盈，誘惑頗多，對“學習”的積極性造成一定的沖擊，農村高中學生很多都沒有“自控力”，在學習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網絡游戲等方式來回避矛盾。
三、學生心理狀況。
新形勢下，各地經濟發(fā)展不一，外出務工人員越來越多，農村學生的經濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產生的心理問題越來越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來越高，有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會責任的一個群體，他們應該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學或社會。
2、學生經濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學生任意揮霍錢物，條件差的學生容易產生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng)，不少留守學生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監(jiān)護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育?，F在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產生極強的挫敗感。學生心智不成熟，往往表現出與眾不同的言行，當與外部世界發(fā)生沖突時，與家長、老師同學的觀點相左時，就表現出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學生，但也有很多刻苦學習的乖學生，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習慣養(yǎng)成等方面努力著，在學習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農村高中學生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區(qū)改造調查報告篇十
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹全省質監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結全市質量技術監(jiān)督工作，分析當前質監(jiān)工作面臨的形勢，部署質監(jiān)工作任務，進一步動員全系統廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質監(jiān)工作的新局面，為促進全市經濟發(fā)展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質監(jiān)系統全面健康快速發(fā)展的一年。
20是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，也是我市質監(jiān)系統全面、健康、協調、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全市質量技術監(jiān)督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務地方經濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調，以質量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。
（一）工作機制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強。
年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施，明晰目標責任主體，增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加大對基層單位的目標管理，并及時給予協調和指導，對不具備完成條件的目標，由市局適時統一調整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現。
全系統按照上級的部署和要求，進一步轉變觀念，調整思路，在履行職能的基礎上，全方位、深層次地推進“服務年”活動，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質量大旗，全面實施“以質取勝”戰(zhàn)略。組織4個調研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調研，在充分掌握第一手資料的基礎上，向市政府呈報了企業(yè)質量狀況調研報告，引起了市領導的高度重視。市政府根據質監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關于進一步開展“質量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯動、企業(yè)主動的“質量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應。制定了名牌產品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產品，經省局審定，**公司生產的**產品被省政府命名為名牌產品。指導幫助在20省名牌復審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度為契機，引導企業(yè)規(guī)范經營。全年共受理40家首批五類食品生產企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產品獲證。完成了新十類食品生產加工企業(yè)保證產品質量必備條件的專項調查。及時完成了16家企業(yè)生產許可證換發(fā)證工作，查處無證生產、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產加工企業(yè)進行了生產許可證換（取）證實施細則宣貫培訓，幫助、指導企業(yè)建立和完善質量、標準體系，督促企業(yè)完善生產必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產品、重點項目，加大對產商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導企業(yè)改進產品質量。將監(jiān)督管理關口前移，對重要市場開展檢測服務工作，在市區(qū)**大市嘗**市場設立了檢測服務站，為市場內的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關、質量咨詢等服務，深受企業(yè)歡迎。五是以質量保證體系建設為重點，強化企業(yè)質量基礎工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務工作。幫助全市**等企業(yè)通過了iso9000質量體系認證。選擇基礎較好的**，大力推行先進的質量管理方法，指導企業(yè)運用5s現場管理方法，幫助企業(yè)通過了haccp食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農業(yè)城市的特點，突出農業(yè)標準化的龍頭地位，充分發(fā)揮標準化在經濟結構調整中的`促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務行業(yè)標準體系各1個，建成農產品質量標準體系1個，制定發(fā)布省地方標準10項，制修定產品標準45份。完成1個農業(yè)標準化示范項目建設任務。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農業(yè)標準化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構筑誠信體系，引導企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經營、誠信服務建設，廣泛開展“質量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務方式，提高服務成效。為提高企業(yè)依法經營的意識，先后與工商聯、外商聯誼會、招商局等單位開展質量法律培訓、質量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務領域，完善服務方式，深受企業(yè)歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經濟秩序進一步好轉。
全市質監(jiān)系統堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經濟秩序為主題，以構筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質監(jiān)部門從源頭打假兩個責任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農資、建材和防非典產品等專項打假。全年全系統共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網絡，構筑了整體聯動、層級負責的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領導的充分肯定。
（四）以教育為先導，著力抓好隊伍建設。
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風、政風建設為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平。
一是以創(chuàng)建學習型機關為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓，并堅持周五職工學習日和執(zhí)法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。
二是以創(chuàng)建服務型機關為目標，增強了干部職工的服務意識。以“服務年”活動為載體，以“3?15”、“質量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)，引導企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質量投訴，幫助企業(yè)解決質量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經濟損失近5萬元。對一些質量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產工藝，逐步提高產品質量。凡是企業(yè)需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關為根本，完善了制度建設。建立并實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監(jiān)系統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關。全年全系統共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統的行風、政風建設得到了加強，市行政服務中心質監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質監(jiān)形象，個個都是質監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統超額完成了招商引資任務，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現在：一是對新形勢下如何更好地開展好質監(jiān)工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術機構改革沒有實現突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展。
回顧我國質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經濟體制越推進，質量技術監(jiān)督部門的地位就越突出，質量技術監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關系到質監(jiān)事業(yè)特別是全市質監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質監(jiān)系統的每一個同志都應該保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，進一步增強做好質監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
老城區(qū)改造調查報告篇十一
云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯后，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2019年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍以外的農村危舊房戶數為4761戶，占城鎮(zhèn)建設用地范圍以外農房總戶數（20283戶）的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村群眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發(fā)展。
（二）實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設新村（區(qū)），對切實改善農民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規(guī)劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規(guī)建房，也是新農村建設實現生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農村經濟實現了較快發(fā)展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。
老城區(qū)改造調查報告篇十二
莎車縣位于新疆維吾爾自治區(qū)的東南部，擁有悠久的歷史文化和獨特的地理環(huán)境。為了提升老城區(qū)的形象和居住條件，莎車縣政府決定進行老城區(qū)改造工作。近期，我有幸參與了這個項目，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將分享我對莎車縣老城區(qū)改造的看法和體驗。
首先，我認為莎車縣老城區(qū)改造的首要任務是保護和傳承歷史文化。老城區(qū)是莎車縣文化遺產的重要組成部分，承載著豐富的歷史、文化和民俗風情。在改造過程中，我們始終堅持尊重歷史，注重保護老城區(qū)的文化遺產。我們采用了傳統建筑材料和工藝，修復了古建筑、宅院和城墻，還恢復了傳統的街巷格局和市集。通過這些努力，老城區(qū)煥發(fā)出撲面而來的歷史氣息，成為了一個吸引游客和居民的具有獨特魅力的地方。
其次，老城區(qū)改造需要與現代化發(fā)展相結合。傳承歷史文化的同時，我們也注重老城區(qū)的功能和設施提升。我們改善了老城區(qū)的基礎設施，修建了污水處理廠、供電站、供水系統等，使老城區(qū)的生活和工作環(huán)境得到了明顯的改善。我們還引進了現代化的商業(yè)設施和服務業(yè)，提供更便捷的購物、餐飲和娛樂場所。這些舉措讓老城區(qū)在保留歷史特色的同時，與現代社會相適應，并更好地滿足了居民和游客的需求。
再次，莎車縣老城區(qū)改造需要注重社區(qū)參與和居民利益。我們始終將居民的利益放在首位，尊重他們的意見和需求。在改造過程中，我們廣泛征求居民的意見，聽取他們的建議，充分尊重他們對老城區(qū)的情感和態(tài)度。我們積極開展社區(qū)活動，邀請居民參與改造工作，增強了他們對老城區(qū)的歸屬感和主人翁意識。通過這些舉措，我們成功地實現了老城區(qū)改造和社區(qū)居民的共贏，讓居民成為改造工作的參與者和受益者。
同時，老城區(qū)改造也需要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。作為一個擁有豐富自然資源和獨特生態(tài)環(huán)境的地方，莎車縣老城區(qū)改造需要保護好這些寶貴資源。我們采用了環(huán)保的建筑材料和技術，減少了對環(huán)境的影響。我們注重垃圾分類和廢物處理，促進了垃圾再利用和資源回收。我們還鼓勵居民低碳生活，提倡節(jié)能減排，推廣可持續(xù)發(fā)展的理念。通過這些措施，我們實現了老城區(qū)改造與環(huán)境保護的和諧統一，為后代子孫留下了綠色、可持續(xù)的生活空間。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造是一項綜合性、復雜性的工程。在參與這個項目的過程中，我深刻體會到了老城區(qū)改造的重要性和意義。通過保護和傳承歷史文化、與現代化發(fā)展相結合、尊重社區(qū)參與和居民利益、注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，我們成功地改造了老城區(qū)，并為居民和游客創(chuàng)造了一個更美好的生活和旅游環(huán)境。我相信，在未來的發(fā)展中，莎車縣老城區(qū)將繼續(xù)成為文化遺產保護和可持續(xù)發(fā)展的典范。
老城區(qū)改造調查報告篇十三
隨著“三年一中變”任務即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調查研究的過程中，發(fā)現我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調研組，對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進行學習考察，研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施。現將有關情況及我們的建議報告如下：
一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難。
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。1999年，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區(qū)大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規(guī)模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規(guī)模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“2010年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
危舊房改造工作是一項情況復雜、涉及面廣、政策性強的社會系統工程，需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關部門的密切配合、共同努力，才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法，成立我市危舊房改造工作聯席會議制度或領導小組，由市政府分管副市長、副秘書長任聯席會議召集人（組長、副組長），各有關職能部門參加，定期或不定期召開會議審議危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，研究、協調解決危改工作有關重大問題等。聯席會議（領導小組）辦公室設在市危房改造建設管理所，主要職責是承擔聯席會議（領導小組）的日常工作，負責起草全市危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，做好需要審議或協調的有關問題的前期工作，對危改項目進行全過程的管理、監(jiān)督。具體包括：根據全市房屋實際情況，負責編制危舊房改造中長期規(guī)劃，制定改造方案并組織實施；負責組織具相應資質的設計單位編制危舊房區(qū)域控制性詳細規(guī)劃草案；草擬危舊房改造專項法規(guī)、政策并貫徹落實；調動區(qū)、街參與危改工作的積極性，對區(qū)、街危改部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導；組織辦理全市危舊房成片改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù)；依法對危改工作的違法違章行為進行處理；監(jiān)督各區(qū)房管、危改部門依法行政，依照既定的計劃、方案完成危改工作任務；負責跟蹤落實聯席會議（領導小組）各項決定等。
（三）完善法規(guī)，加強執(zhí)法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一，不補差價”的拆遷補償政策，對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據統計，僅回遷房價一項，就使危改項目拆遷總成本上升了16％，極不利于危改項目的良性發(fā)展。不久前，國務院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，其中最核心的內容是進一步明確了“產權等價交換”的拆遷補償原則，也就是在拆遷補償中，分別對被拆房屋和安置房進行市場估價，差價部分多還少補。建議貫徹國務院《條例》精神，盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》，科學確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準，以降低成本，推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發(fā)展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷，在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發(fā)展，需要研究制訂專門的地方性法規(guī)加以規(guī)范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》，將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發(fā)優(yōu)惠政策、監(jiān)督機制、法律責任等問題，以法律形式固定下來；同時，學習香港及國外的先進經驗，以法律的形式強制性要求房屋業(yè)主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定，對屬于危房或不符合有關房屋安全標準的，要求業(yè)主自行修繕，或由有關部門強制性進行修繕，并通過法律途徑追討修繕費用。
（四）摸清情況，制定規(guī)劃。
建議對全市范圍內的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開展一次全面的清查、摸底工作，分門別類，一一造冊登記，建立起全市危舊房屋動態(tài)信息庫。根據城市發(fā)展的要求，以及房屋危險程度的輕重緩急，由規(guī)劃部門根據規(guī)劃的要求，劃定各危改地塊“紅線”，確定規(guī)劃設計要點，由市、區(qū)危改部門會同有關職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實施計劃，報市危改工作聯席會議（領導小組）批準實施。這項工作所需的勞務費、房屋安全鑒定費等有關費用，由市、區(qū)財政撥出專門經費或通過建立危改專項資金解決。
（五）提供貸款，改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房（包括回遷房、永遷房或另購住房），建議借鑒北京市的做法，向危改區(qū)拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款，即危改地塊的所有拆遷戶，可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押，參照房改的有關政策，申請政策性住房公積金貸款。
（六）疏散人口，改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作，不僅要解除危房對人民群眾財產安全的威脅，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾生活環(huán)境，還要通過危改，疏散舊城區(qū)人口，降低舊城區(qū)人口密度，進一步改善人民群眾的住房條件。建議學習上海的經驗，研究制定有關政策措施，將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結合起來；同時，落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關精神，按照規(guī)劃的要求，在我市城鄉(xiāng)結合部和城市組團中建設一批交通便利、配套完善、環(huán)境較好的危改安置小區(qū)，以促進危改工作的發(fā)展。
（七）明確思路，完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題，關鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則，妥善解決好歷史遺留問題，積極創(chuàng)造條件推動已拆平地塊的施工建設，確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務的圓滿完成；又要適應當前形勢發(fā)展的要求，研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據我市“北優(yōu)、南拓、東進、西調”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造建設的總體規(guī)劃，為了保留和體現廣州歷史文化名城風貌，我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導思想。對于大部分體現嶺南文化特色的危舊房屋，主要由市、區(qū)危改部門根據房屋危險程度的輕重緩急和實際需要，先通過加固、修繕和內部改造實施排危槍險，再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋，由市、區(qū)危改部門作為項目業(yè)主，通過招投標組織有資質的拆遷單位實施統一拆遷，按危改拆遷補償安置辦法進行統一安置，拆平地塊作為政府土地儲備，按照規(guī)劃的要求需要進行開發(fā)建設的，按有關規(guī)定進入土地有形市場，由市國土部門結合市場的情況，通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權出讓，項目的開發(fā)建設享受危改優(yōu)惠政策；需要改變土地用途，進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設施建設的，由有關部門組織建設。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為，是政府城市建設工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金，資金來源：一是保留從經管房租金提取一定比例（每年4000－5000萬元）用于危改的原渠道不變，二是全市每年的城市建設資金切塊，三是危改地塊拍賣收益，四是危改安置小區(qū)的銷售收益。危改專項資金實行預算管理和封閉運作模式，專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區(qū)的建設工作。根據市危改部門的初步匡算，目前我市現存的26萬平方米危房，按照危房面積占需改造總面積1/3算，總拆遷量為78萬平方米，以平均每平方米拆遷安置成本4000元計，理論上共需投入拆遷資金31.2億元，按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金，以后每年由市危改工作聯席會議（領導小組），根據當年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區(qū)銷售收益情況，研究確定城市建設資金切塊部分的具體數額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統工程，不僅需要市委、市政府強有力的領導，市各有關部門的密切配合、共同努力，還需要充分調動區(qū)、街的積極性，發(fā)揮他們在危改工作中的作用，建立健全上下協調、左右聯動的危改工作機制。市確定的危改項目，除了市危改專項資金的投入外，所在的區(qū)、街也要投入配套資金，配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作，確保危改項目的順利推進；各區(qū)要按照市的統一部署，每年確定一批危改項目，多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外，各級宣傳部門和新聞機構要加大對危改工作的宣傳力度，增強全社會對危改的支持和理解，營造人人關心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
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